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Vinicius M. Netto Graduado em Arquitetura e Urbanismo (UFRGS, 1997), Mestrado em Planejamento Urbano e Regional (PROPUR, 1999), Doutorado em Advanced Architectural Studies (The Bartlett School of Graduate Studies, University College London, 2007), Ps-Doutorado ligado ao Projeto de Desenvolvimento em reas Estratgicas (PNPD/CAPES, 2009). Professor Adjunto da Escola de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal Fluminense (UFF). Vinicius M. Netto Graduated in Architecture and Urbanism (UFRGS, 1997), Master of Urban and Regional Planning (PROPUR, 1999), PhD in Advanced Architectural Studies (The Bartlett School of Graduate Studies, University College London, 2007), Postdoctoral studies connected to the Project of Development in Strategic Areas (PNPD / CAPES, 2009). He is currently Associate Professor in the School of Architecture and Urbanism of the Federal Fluminense University (UFF).

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Resumo Parecemos viver em tempos de um esquecimento da poltica, uma impresso compartilhada por muitos a respeito de uma diluio da esfera pblica. Ao mesmo tempo, temos visto mundo afora movimentos de reapropriao do espao urbano para a expresso poltica, como os Indignados da Plaza del Sol em Madrid e o Occupy Wall Street. Mas como seguir o exerccio poltico para alm da manifestao eventual? Podemos reconhecer nas nossas cidades o sentido da polis, o lugar da poltica do cotidiano? O presente trabalho examina as condies da projeo da esfera pblica no espao urbano. A partir de uma incurso em teorias da racionalizao, apresenta uma srie de hipteses sobre a penetrao de novas formas de racionalizao na produo e apropriao da cidade, (i) do espao como manifestao da esfera pblica (ii) diluio dessa esfera na racionalizao do prprio espao, bem como (iii) o aprofundamento das dicotomias entre pblico e espao pblico, esfera tcnica e poder poltico, produo privada e apropriao pblica. Utilizando casos emblemticos dessas tendncias na cidade do Rio de Janeiro, reconhece nas novas configuraes espaciais hoje predominantes a expresso das consequncias negativas da racionalizao operando agora na microestrutura urbana. Essas observaes nos levaro concluso da necessidade da reverso dessas tendncias uma reconquista da cidade e de um esprito pblico urbano. Palavras-chave: Polis. Esfera pblica. Poltica do cotidiano. Comunicao. Racionalizao.

Abstract We appear to be living in times of political indifference, an impression shared by many about the waning of the public sphere. At the same time, we have witnessed movements worldwide to recover the urban space for purposes of political expression, such as the Indignados of Plaza del Sol, in Madrid, or Occupy Wall Street. However, how can the exercise of politics be taken beyond the realm of occasional demonstrations? Can we see in our cities the true meaning of the polis, the locus of everyday politics? This article examines the conditions for projecting the public sphere into the urban space. Through delving into theories of rationalization, a series of hypotheses will be presented regarding the penetration of new forms of rationalization in the production and appropriation of the city, (i) of space as a manifestation of the public sphere, (ii) the weakening of this sphere through the rationalization of space itself, as well as (iii) the deepening of the dichotomies between the public and public space, the technical sphere and political power, private production and public appropriation. Using representative examples of these trends in the city of Rio de Janeiro, it recognizes in the new spatial configurations, prevailing today, an expression of the negative consequences of the rationalization presently at work in urban microstructures. These observations will lead us to the conclusion that these trends must be reversed through re-conquering the city and restoring an urban public spirit. Keywords: Polis; Public sphere; Politics of everyday life; Communication; Rationalization.

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Introduo

arecemos viver em tempos de um esquecimento da poltica, uma impresso compartilhada por muitos a respeito de uma diluio da esfera pblica,

o campo no qual se exprimem opinies divergentes sobre a vida econmica, social, cultural e poltica (Chau): um esvaziamento do convvio social, dificultando a ao poltica (Augusto Novaes), que culminaria em uma banalizao da tica (Leopoldo e Silva) e um enfraquecimento do prprio senso de pblico, manifestos, de algum modo, na forma de uma ausncia a ausncia da poltica na experincia do cotidiano e em sua instncia por excelncia: o urbano. Por outro lado, temos visto mundo afora movimentos de reapropriao do espao urbano como local para a expresso poltica e presso sobre estruturas institucionais notavelmente, os Indignados da Plaza del Sol, em Madrid, o Occupy Wall Street, que se alastrou em vrias capitais, a emocionante ocupao da Praa Tahrir, no Cairo, e a dramtica revoluo egpcia , manifestaes que expressam o potencial do espao pblico. David Harvey nos fala oportunamente do poder coletivo de corpos no espao pblico, convertendo-o em um espao poltico de iguais, um lugar de discusso aberta e debate, uma retomada do espao pblico como espao poltico. Mike Davis pede aos participantes do Occupy que continuem a democratizar e ocupar produtivamente o espao pblico.1

Mas como seguir esse exerccio para alm da manifestao eventual? O que dizer de uma poltica do cotidiano no sentido da polis a dimenso poltica do espao como lugar de comunicao constante? Nossos espaos urbanos garantem a possibilidade da expresso diria da pluralidade do mundo social? Podemos reconhecer nossas cidades como locus da poltica do cotidiano a cidade poltica? O presente texto pretende examinar a condio urbana da vida pblica ou, mais especificamente, as condies da projeo da chamada esfera pblica no espao urbano. O objetivo entender como a cidade poltica pode emergir e ser exercida: a experincia urbana enquanto experincia poltica. Sabemos que a manifestao da esfera pblica no cotidiano ocorre historicamente por meio do espao urbano. Entretanto, uma expresso constante precisa de espaos que a sustente constantemente. Minha anlise inicia com uma impresso de que nossas cidades esto mais e mais longe desse status de efervescncia da vida pblica, entre outras razes, porque os espaos que esto hoje sendo produzidos parecem impactar negativamente a vida pblica urbana, induzindo diluio de sua expresso no prprio espao. Buscarei, em seguida, as causas dessa diluio atravs de uma incurso em teorias da racionalizao da sociedade e do espao. Apresentarei uma srie de hipteses sobre a penetrao de formas mais sutis de racionalizao

1. Harvey (2012a, p. 60; 2012b); Davis (2012, p. 42).

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na produo e apropriao da cidade que expressam e avanam as tendncias j reconhecidas no sculo XIX por tericos como Max Weber. Trarei a ideia da poltica do cotidiano em conexo ao que Durkheim chamava anomia, a perda de valores ticos que veremos associada ao esquecimento da poltica no sentido original da polis. Baseado, finalmente, em Lefebvre, discutirei como a racionalizao do espao urbano, das prticas de planejamento e da produo do espao em si tm tomado parte na diluio da esfera pblica vista por muitos no mais na forma do ordenamento cartesiano dos zoneamentos vistos por Lefebvre, mas de um espao mais e mais racionalizado, agora em sua microestrutura. Essa anlise nos levar ao questionamento sobre a capacidade de nossas cidades em oferecer as condies materiais da ao poltica, notavelmente a partir do seu papel em gerar encontro e densidade de comunicaes no cotidiano. Essas hipteses nos levaro, por fim, concluso da necessidade de reverso desse processo uma reconquista da cidade e de um esprito urbano. Contudo, veremos que tal reconquista no depende apenas de manifestaes de retorno ao espao pblico, como aponta Harvey, mas tambm de condies espaciais para um retorno e presena constantes do pblico no espao pblico. Em outras palavras, o problema mais profundo que o esvaziamento do espao pblico: tanto seu esvaziamento quanto sua retomada no ocorrem em um vcuo. Elas dependem de condies materiais urbanas e arquitetnicas e, assim, argumentarei a respeito da relao entre espaos abertos e construdos, pblicos e privados. O horizonte a reverso dos danos trazidos por processos de racionalizao do espao urbano como expresso e meio do que Habermas se refere como modernidade dilacerada. Analisaremos este aparente paradoxo: por um lado a impresso atual de esquecimento da poltica, a diluio da dimenso comunicativa de sociedades e grupos capazes de tematizar sua prpria condio, presente, ao menos idealmente, no sentido original da polis; por outro, os sinais atuais do reflorescimento do espao pblico das manifestaes polticas. Pretendo explorar o modo particular de racionalizao societal que tem nos levado a cenrios de autonomia nas decises sobre o espao urbano por parte dos atores de produo do espao. Entenderei a crescente autonomia dessa esfera como conquistada na forma de papis sociais e econmicos para atores especializados, aprioristicamente legitimados e liberados das amarras polticas e de responsabilidades sociais e urbanas mais amplas em suas decises sobre a produo da cidade. Argumentarei que essa autonomia estrutura-se em consonncia com um sistema de regras urbanas tambm resultantes de um processo de racionalizao. Objetivo, sobretudo, descrever os modos como prticas de produo do espao urbano que ganharam essa autonomia frente s prticas cotidianas dos demais atores sociais e frente s responsabilidades na esfera da deciso pblica quanto gerncia do Estado sobre o urbano.

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Argumentarei que o resultado dessa lgica uma diviso cada vez maior entre espao construdo e aberto, entre espao pblico e privado, em que o espao privado definido de acordo com estratgias de produo, com focos em campos mercadolgicos. Novos padres arquitetnicos tm trazido uma diluio das relaes: o espao construdo-aberto, a diluio do uso e a apropriao do espao pblico, alm da dominncia do privado sobre o pblico em novas reas das cidades brasileiras e na substituio de tecidos existentes. Explorarei, portanto: (i) o espao como manifestao da esfera pblica; (ii) a diluio dessa esfera na racionalizao do espao; (iii) e suas novas formas, no aprofundamento das dicotomias entre pblico e espao pblico, esfera tcnica e poder poltico, tcnica e teoria, produo privada e apropriao pblica, e novas configuraes arquitetnicas e urbanas que se fixam hoje como predominantes e expressam, agora na microestrutura urbana, o lado negativo da racionalizao social e material. Para tanto, utilizarei (iv) casos emblemticos dessa tendncia na cidade do Rio de Janeiro, como a nova fronteira urbana a oeste e sua legislao.

A poltica do cotidiano e a diluio da esfera pblica

A poltica algo que ocorre entre os indivduos, no espao comum da vida pblica.2 Certamente temos diferentes definies de poltica como construo de consensos momentneos, como conflitos e expresses da diviso constitutiva do social e como criao permanente de direitos. Nossa viso hoje, no entanto, retira a poltica do cotidiano para defini-la em uma esfera institucional prpria, na qual so deliberadas e decididas as aes concernentes coletividade: uma esfera poltica e de fatos polticos que se distinguem de todas as outras esferas e fatos sociais. Concebemos a poltica a partir do Estado ou das instituies estatais, da forma dos governos, da existncia de partidos polticos e da presena ou ausncia de eleies.3 Da nossa dificuldade em retomar a ideia de poltica como fenmeno cotidiano das relaes sociais, espaos de exposio constante das diferenas, conflitos uma poltica do cotidiano no sentido da polis, do encontro na vida urbana, na aproximao ao senso do pblico. H uma dimenso sabidamente urbana no exerccio da poltica, que a aproxima da ideia de urbanidade como uma imerso em alteridades efetivada na produo da troca lingustica:4 a comunicao. Au-

2. Hanna Arendt em Novaes (2007, p. 17). 3. Novaes (2007, p. 22-33). 4. Veja Netto (2012; no prelo).

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gusto Novaes nos lembra da poltica como exerccio da palavra uma viso da democracia como o regime da fala ou dos efeitos da fala, o que Kant definiu, em 1784, como um modo comum de deliberao que indivduos podem utilizar em temas pblicos.5 Dewey definir o pblico como um meio discursivo para a soluo cooperada dos problemas comuns, sob condies democrticas.6 A definio do pblico como comunicativo encontrou sua sistematizao em 1962, no trabalho de Habermas sobre a esfera pblica como uma instncia na qual a autoridade do Estado seria monitorada publicamente atravs do discurso crtico: um espao discursivo no qual indivduos e grupos se agregam para discutir temas de interesse mtuo, no qual a opinio pblica formada.7 Uma primeira aproximao na busca da condio urbana da esfera pblica pode ser encontrada nas modalidades de esfera pblica de Habermas, de acordo com a densidade da comunicao, da complexidade organizacional e do alcance8 duas delas com forte potencial de ligao ao espao como condio material: (a) episdica, constituda pelos encontros espontneos em lugares como bares e a rua, como situaes da poltica do cotidiano. Nem toda comunicao nesses lugares envolve temas polticos mas so atos polticos na medida em que envolvem um potencial de comunicao autorreflexivo, isto , em que atores podem tambm problematizar a prpria sociedade e sua organizao, estrutura, instituies, fissuras, contradies etc. Sem a densidade de comunicao espontnea nesses lugares, perde-se um campo-chave de possibilidades de compartilhar opinies, exercitar vises de mundo e de organizao social, colidir opinies, elaborar snteses, exercitar consensos momentneos e organizar grupos e eventos polticos. Lembremos a cultura dos bares e botecos como cenrios da vida social: eles materializam a esfera pblica, manifesta na prpria rua. Entre os infinitos comentrios sobre o cotidiano de cada um, pode-se chegar a assuntos polticos de quando em quando; (b) presena organizada em encontros pblicos em eventos planejados como festas pblicas, reunies de partidos ou congressos de igrejas, o teatro, concertos de rock etc. A recente e extraordinria onda global de manifestaes exemplo dessa modalidade, quando o espao urbano ampara a possibilidade de expresso formas mais evidentes de cooperao e coordenao da ao no momento do agrupamento pblico, visvel a outros atores e campos sociais; (c) abstrata, que rompe com a extenso do espao urbano ao ser produzida pelas redes institucionalizadas da transmisso top-down da informao, na forma da mdia e envolvendo emissores e receptores, em redes digitais e telemticas da comunicao entre pares como interlocutores potencialmente simtricos,
5. Kant em Habermas (1984b). 6. Novaes (2007, p. 22, 33, 26) e Dewey (1927), respectivamente. 7. Hauser (1998); Asen (1999); Fraser (1990, p. 57). Veja Perlatto (2012). 8. Habermas (1997, p. 107).

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no papel de transmissores mtuos de informao e entendimentos do mundo. Mesmo a forma de materialidade elusiva dessas comunicaes produzida e ancorada na cidade.9 As modalidades de esfera pblica episdica e a presena organizada parecem constituir a prpria razo histrica da cidade. Elas seguem presentes ao menos potencialmente nos espaos das cidades brasileiras. Minha hiptese de que a projeo da esfera pblica na forma da abertura do encontro, que j teve resistncias no filtro das espacialidades e das regulaes do urbanismo e planejamento modernos, na forma de tentativas de ordenamentos e zoneamentos urbanos, segue sofrendo efeitos da racionalizao do espao, na sua produo e legislao, e sobre a prpria copresena reduzida em reas de configurao rarefeita e controlada na cidade atual. A explorao dessa hiptese demandar, contudo, uma breve incurso no impacto da racionalizao como vetor da modernidade sobre a esfera pblica. Vejamos, no entanto, como o potencial da esfera pblica comea a ser fraturado por lgicas no cerne dos processos correntes de racionalizao urbana.

A modernidade quebrada por uma lgica do prprio processo de modernizao

Observadores reconheceram, j no sculo XIX, sinais claros de um processo de transformao e modernizao societal, a emergncia da modernidade como marcada pela racionalizao. Diferentemente de Marx, o diagnstico de Weber pessimista. Ele entende a racionalizao como uma crescente diferenciao da ao social, a oposio entre racionalidades substantivas tradicionais e uma nova racionalidade formal orientada para a organizao da ao, dos saberes e das tcnicas e o surgimento de um tipo de ao particular: a ao estratgica, orientada de acordo com seus fins, meios e resultados (zweckrational).10 Descreve um envolvimento metdico crescente, derivado da racionalizao na administrao burocrtica, na contabilidade empresarial, na prtica cientfica e seu domnio de processos empricos. Viu seus ecos no Estado moderno e na economia como sistemas centrais de ao em termos societais, e no desenvolvimento de uma conduo metodolgica da vida no que se refere personalidade. Temos a progressiva diluio de uma conduo da vida amparada por valores e tradies por uma racionalidade livre de contrapontos ticos outrora end9. Quanto mais a cidade cresce, mais abstrata se torna a comunicao dentro dela. Esse abstracionismo prprio da cidade. Poderamos at supor uma relao entre os estgios de desenvolvimento da cidade, da democracia e da comunicao social, quando ento hoje estaramos (genericamente) na idade da grande cidade, da democracia plena e da comunicao abstrata que no exclui as concretas, mas no prescinde da abstrata. Romulo Krafta (em comunicao pessoal). Sobre a superao da aparente dicotomia espao versus novas redes transpaciais de comunicao, veja Entre espaos urbanos e digitais, ou o desdobramento da prtica (Netto, 2011). Veja ainda Perlatto (2012). 10. Uma distino que vai equivaler a ideias de razo e racionalidade instrumental e no instrumental em Adorno, influentes adiante sobre Habermas.

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genos ao processo de orientao da ao. Na viso de Weber, aes tornam-se progressivamente justificveis por seus prprios critrios, livres do reconhecimento das suas implicaes em outros campos da prtica. Durkheim chamou esse processo de anomia.11 Segue-se o desacoplamento funcional entre sistema econmico e poltico, e a iseno progressiva da avaliao de decises econmicas e produtivas sob o ponto de vista tico.12 Sabemos, entretanto, que o que Habermas chama de projeto inacabado da modernidade no tinha esse objetivo: ele partia da razo em direo a sua realizao plena nas ideias de igualdade, liberdade e realizao do potencial do sujeito. A quebra desse projeto em uma modernidade dilacerada significa o caminho da racionalizao das prticas e sua quebra em esferas autnomas, movidas por suas prprias lgicas estratgicas, impondo danos a outras esferas. Uma expresso da capacidade de atuar de modo especializado termina fraturando o mundo social e, em ltima anlise, traindo os princpios originais do prprio projeto da modernidade, como imaginado no sculo XVIII por Kant e outros. Em seu curso, a esfera da poltica racional, livre da economia e do Estado, teria sido enfraquecida pelas mesmas formas que ela inicialmente despertou. A modernidade sucumbiu a um descarrilhamento (Entgleisung), apresentando patologias como anomia, ceticismo, privatismo e narcisismo, em oposio a valores como a responsabilidade.13 Como esse processo de racionalizao da prtica humana envolve o espao? Veremos agora como o prprio espao urbano oferece mais do que um exemplo da contradio profunda entre o potencial da racionalidade e as consequncias negativas da racionalizao: como denunciou Lefebvre, o espao foi um modo fundamental de expandi-la no mundo social.

Modernizao e racionalizao no espao urbano

Os grandes tericos do final do sculo XIX envolveram-se profundamente no diagnstico de um mesmo processo que ento emergia claramente: a modernidade. Georg Simmel no foi exceo, mas foi nico em um sentido: relacionou explicitamente a modernidade com a vida da metrpole. Para Simmel, a vida

11. Veja o uso do conceito de Durkheim aplicado a um problema de poltica urbana em Trigueiro (2012). 12. A anomia ainda acompanhada pela mencionada separao das cincias sociais em economia, sociologia e cincia poltica. Essa separao analtica das cincias da prtica humana termina amparando intelectualmente o notvel descolamento progressivo da economia das demais esferas da ao. A ao econmica passa a ser pautada por seus prprios critrios baseados em princpios de maximizao de benefcios, entre outros critrios livres de implicaes ticas quanto as suas repercusses no mundo social e em seu ambiente. 13. Essa a tese central de Adorno e Horkheimer em A Dialtica do Esclarecimento (1985). Habermas, expoente da quarta gerao de tericos envolvidos com a temtica, finalmente retoma um projeto de emancipao que no vamos desde Marx um filho do pensamento do Esclarecimento, como nos lembra Harvey (1992, p. 14). A autonomia crescente da economia e anomia caminham de mo juntas. Veja a reao do economista Paul Krugman sobre a imoralidade de decises em Wall Street. Disponvel em: <http://nyti.ms/MxiYGA>.

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mental na metrpole envolve o disciplinamento do nosso senso de espao e tempo, a libertao do sujeito ao custo do tratamento mtuo em termos objetivos e instrumentais, sob a influncia da racionalidade econmica, do clculo das trocas e da coordenao na diviso do trabalho e de uma atitude intelectual e blas derivada dos complexos estmulos da vida moderna.14 Entretanto, o entendimento de Simmel ainda no capaz de expor todo o alcance da modernizao na moldagem do espao, bem como o papel do espao e da urbanizao na construo da modernidade. Henri Lefebvre o terico que, meio sculo mais tarde, far tal denncia. Como Weber, Lefebvre faz uso de uma teoria da racionalizao societal mas de modo a incluir o espao como fundamental na sua instalao na vida cotidiana uma tendncia dominante em direo fragmentao, separao e desintegrao. Um espao abstrato que tende homogeneidade, eliminao das diferenas existentes, nascido das redues do modo de racionalizao ainda que a reduo seja uma operao legtima.15 Lefebvre d como exemplo do confinamento em sistemas dentro de sistemas (cada um dos quais anseia pelo status de fora autnoma) as prticas do urbanismo e da arquitetura, campos de especialistas que operam atravs de esquemas reducionistas.16 Certamente, seria possvel reconstruir a histria do planejamento urbano como uma histria da racionalizao. Quais as implicaes dessa escala de racionalizao do espao? Veremos abaixo exemplos formais de transformao da cidade de acordo com um punhado de princpios da lgica instrumental, desconectados de outras implicaes e consequncias sobre as outras esferas da prtica.

As consequncias urbanas da racionalizao na contemporaneidade

Costumamos pensar que a tendncia racionalizao por meio do espao atingiu seu ponto alto na forma do urbanismo mecanicista moderno como as setorizaes e a ideia de ordem aparente na geometrizao euclidiana denunciado por Jacobs e Lefebvre. A forma de ordenao mais aparente foi enfraquecida parcialmente pela crtica urbana dos anos 1960, mas formas mais sutis de racionalizao parecem seguir se manifestando fortemente na cidade brasileira, na forma de tticas de gerncia e escalas espaciais mais penetrantes e, assim, argumentarei, com severas implicaes sobre o potencial social e poltico do espao pblico: a) o alheamento em relao res publica;

14. Veja Simmel (1950) e Harvey (1992). 15. Veja Lefebvre (1991, p. 9 e 106, respectivamente). 16. Lefebvre (1991, p. 9, 52, 106, 287, 414).

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b) a autonomia do privado em relao ao pblico; c) a ciso entre teoria, tcnica e prtica de deciso sobre a cidade; d) o alheamento das prticas de produo em relao apropriao do espao; e) os danos s cidades provenientes da racionalizao de configuraes arquitetnicas que terminam por diluir o uso pblico do espao. Certamente, cada um desses tpicos mereceria um trabalho especfico mas visitemos rapidamente alguns de seus aspectos e impactos sobre a esfera pblica. (a) Alienao em relao res publica Um sinal da anomia das esferas tcnica, legal e econmica e da invisibilizao de suas aes de produo no espao urbano alm do afastamento entre pblico e decises urbanas o enfraquecimento do senso de pblico do espao urbano como cenrio de apropriao. Temos a transformao de valores sobre arquitetura e cidade afetados por uma demonizao de um tipo de espao franco ao pblico. Em outro aparente paradoxo, em sociedades que avanam em seus modelos de democracia, assim como aumentam em escala e complexidade, a definio de campos de deciso, em esferas e instituies especficas, traz a invisibilizao de processos sociais e polticos, e afasta as decises sobre a cidade da instncia do cotidiano. Temos a despolitizao desses processos. Exemplos desse afastamento so frequentes. Observamos em nossas cidades a sujeio das decises sobre a produo urbana a relaes entre a esfera tcnica e especializada e a esfera institucional poltica. As agendas de atores em posio de deciso so, no raramente, amarradas s dos atores de produo do espao. Interpretaes da cidade e de modos de construir impem-se a partir, ora da legitimao legal, ora da centralidade desses atores especializados. Inevitavelmente, essas interpretaes so atravessadas por motivaes particulares. H uma nfase em modos privados de vida e uma produo arquitetnica focada em nichos especficos de pblico via tticas da publicidade. Essas tticas incluem, segundo Bauman17, a reproduo do medo como poltica urbana; alimentam-se de preconceitos contra alteridades estereotipadas como fontes de risco ou violncia; e podem intensificar o senso de renncia ao pblico. A construo de estilos de vida amparados por esses valores pode assim repercutir na atuao do sujeito, sua forma de sociabilidade e suas vises do social. Uma assimilao impressa no espao e em formas de vida urbana. A expanso da lgica instrumental transforma a cidade de acordo com um punhado de princpios alheios a suas consequncias sobre o social. Uma segunda dimenso de racionalizao, apontada por Lefebvre, entre outros, pode ser localizada na temporalidade das nossas prticas. A rotinizao do cotidiano decorre da programao de tempos para aes de distintas naturezas,

17. Veja Bauman (2009).

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mesmo fora do trabalho. Essa programao tomaria a forma de uma experincia mais funcional do espao a vida social em um espao pblico meramente funcionalizado. Esses fatores coincidem, no contexto brasileiro, com a invisibilizao parcial das decises sobre a produo do espao urbano, associada a um entendimento do Estado como estrutura organizacional opaca e distante, que estende ao cidado uma viso vaga da prpria res publica. Todos esses processos aparecem conjuntamente no alheamento da esfera pblica em relao ao prprio senso de pblico, aparente sobretudo na falta de ateno ao espao urbano como forma e campo de apropriao, como campo de poderes e interesses e teatro das disputas sociais. Esto aparentes, tambm, nas prprias formas de apropriao como expresso de formas de sociabilidade, que parecem se deslocar para fora do espao pblico na maior parte das grandes cidades brasileiras. Esse deslocamento, por sua vez, pode minar a dimenso poltica das interaes cotidianas e o potencial de cooperao e auto-organizao em torno de causas comuns. (b) Autonomia do privado em relao ao pblico Hannah Arendt define a ausncia do interesse prprio como condio para o exerccio da poltica na polis uma oposio entre a conduta governada pelo interesse e a vida pblica.18 Estamos bem longe dessa condio. A primeira forma do esquecimento [da poltica] a privatizao da vida o esquecimento da coisa pblica em proveito do privado.19 As restries da autonomia coletiva provocariam um sentimento de inviabilidade da busca de solues para os problemas na esfera do social, o que levaria a uma indiferena poltica ou mesmo uma
hostilidade em relao poltica como o lugar das instncias institucionais que deveriam articular os aspectos individuais e sociais da existncia [...] de modo que o recolhimento do indivduo esfera do privado apareceria ento como a nica forma de garantir a sua autonomia20.

Teramos uma rejeio tica da poltica: a profunda contradio em que estamos enredados21. A separao entre tica e poltica configuraria um afastamento entre indivduo e sociedade, uma fragmentao que implicar na impossibilidade de o indivduo reconhecer-se em sua identidade social e, assim, atuar como sujeito poltico. O espao ser constitutivo desse processo. A interao de carter poltico j no encontra, no plano urbano, as possibilidades plenas de realizao. O espao urbano torna-se o lugar de manifestao predominante do interesse privado.

18. Leopoldo e Silva (2007, p. 132). 19. Novaes (2007, p. 15). 20. Leopoldo e Silva (2007, p. 134). 21.Idem.

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Nesse espao, a interao de carter poltico pode no encontrar as possibilidades de realizao. Ainda que vivamos em uma sociedade na qual a resoluo dos problemas no cabe mais na polis22, a vida poltica depende do reconhecimento cotidiano das opinies e da exposio a atores em sua diversidade, fatores que emergiro mais fortemente em condies de densidade do encontro e comunicao proporcionados pela cidade. Uma viso distante do pblico deposita o peso da interveno, no espao urbano, na esfera econmica privada e suas decises autnomas, livres de associaes a implicaes em outras esferas. A legitimao dos interesses autorreferentes dos atores, tanto na produo quanto no consumo desse espao, afirma o privado como maior atributo, valor e qualidade para o espao. Nesse cenrio, temos como consequncia a naturalizao da dominncia do privado. (c) A ciso entre teoria, tcnica e prtica nas decises sobre a cidade A diluio da esfera pblica em sua projeo urbana parece coincidente com a invisibilizao da deciso poltica sobre a produo e apropriao do espao atrs de uma esfera tcnica e sua organizao institucional. Mas a distino dessas esferas tambm traz possibilidades de conflito entre as decises de carter tcnico e as agncias de produo do prprio espao. Um Estado fortemente atrelado esfera pblica alimentar a independncia da esfera tcnica que ampara em sua prpria estrutura institucional, em suas decises sobre a cidade face aos interesses autocentrados dos atores produtores de espao. Uma esfera tcnica enfraquecida politicamente ou tecnicamente enfrentar reduo da sua capacidade de proposio de polticas urbanas. Esse jogo de tenses entre as diferentes esferas constitui parte significativa do exerccio cotidiano do planejamento e dos movimentos de transformao urbana. No contexto brasileiro, parece haver dois tipos de enfraquecimento na posio de atores nesse jogo: um enfraquecimento do tcnico, decorrente da preponderncia de critrios particulares de grupos polticos; e um enfraquecimento do terico, decorrente do entendimento do planejamento como campo prtico, livre das abstraes da teoria em relao s dificuldades da gerncia da cidade, incorrendo em uma frequente desqualificao do saber cientfico. Temos assim um afastamento entre prtica de planejamento e teoria como conhecimento sistemtico e empiricamente consistente; entre instituies de gesto e a academia como subsistema especializado na produo desses conhecimentos decorrente ora da crtica da pouca aplicabilidade de saberes, ora da crtica da falta de ateno s complexidades do urbano. O afastamento entre esferas tcnica e acadmica enfraquece a ambas; retira das prticas de pesquisa um senso de utilidade e urgncia e o aspecto da demanda por teorias capazes de responder a problemas empricos urbanos. Reproduz um senso de isolamento da teoria aos problemas da prtica, como se a

22.Em discusso com Romulo Krafta.

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aplicabilidade fosse um esforo menor, sobretudo diante de mudanas estruturais. Por outro lado, uma esfera tcnica descolada dos desenvolvimentos em pesquisa tende a se enfraquecer progressivamente diante dos problemas que a cidade em transformao coloca. Quando a esfera tcnica despreza a teoria, esvai-se a possibilidade de que evidncias empricas encontradas em pesquisa possam dar suporte s decises sobre a produo do espao. A desqualificao da teoria, assim, induz a uma desqualificao da prpria tcnica, que perde amparo na definio de agendas urbanas e na disputa com interesses de grupos polticos. No vcuo desse afastamento mtuo, tem se instalado e prevalecido a objetividade da lgica dos produtores privados. (d) O alheamento das aes de produo em relao plena apropriao do espao Um dos graves problemas decorrentes dessa ciso a ausncia de conhecimentos sistemticos sobre os padres de urbanizao em produo e suas consequncias sobre as dinmicas cotidianas da cidade. A ausncia de debate, tanto pblico quanto tcnico, sobre forma urbana e arquitetnica e suas implicaes de desempenho para alm da questo energtica do edifcio no fica, entretanto, sem consequncias. Nesse vcuo, a forma decidida quase exclusivamente seguindo as planilhas de maximizao dos atores produtores de espao, com seus critrios especficos. reas da cidade tornam-se a projeo de uma lgica autocentrada, pautada por princpios autorreferentes. Uma das consequncias o afastamento da produo privada da preocupao com a apropriao pblica dos espaos urbanos. Temos a conquista da cidade por uma lgica homogeneizante que se distancia das socialidades diversas que esto sempre em busca de expresso no espao urbano. A projeo exclusiva dos cdigos da esfera privada sobre o espao urbano tende, assim, a diluir a prpria urbanidade: a possibilidade de um mundo social projetado em sua complexidade na forma de cidades como expresso da esfera pblica.23 (e) Os danos provenientes da racionalizao das configuraes urbanas e arquitetnicas Chegamos, finalmente, aos componentes materiais que concretizaro essas foras de racionalizao. Gostaria de denunciar, nesse estgio do meu argumento, os meios pelos quais o espao urbano est participando, silenciosamente, mas intensamente, da diluio da esfera pblica. O termo denncia faz sentido porque esses meios e padres urbanos no so expresso de uma

23. Esse raciocnio no implica que o mercado o vilo que corrompe o Estado. Aponta antes que a associao entre atores de produo via mercado e aqueles que gerenciam o espao urbano pode facilmente ser comprometida. O vcio de origem: um modelo de democracia representativa que permite o alinhamento entre interesses privados e a atuao institucional de atores polticos, instalado no momento do financiamento de campanhas, pode facilmente afastar essa atuao institucional dos interesses pblicos dos representados. Temos evidncias frequentes disso nos escndalos envolvendo governos em diferentes escalas.

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sociedade como entidade total, mas de um nicho social especfico, amparado tecnicamente e orientado estrategicamente para a oferta de espaos tipificados, baseado em valores como a segregao e o alheamento ao pblico e que no respondem, assim, aos valores da diversidade urbana e social. Aponto que h claramente um novo modelo de produo arquitetnica e urbana, que tem expressado uma nova forma de racionalizao do espao urbano, muito mais penetrante que os zoneamentos rgidos do urbanismo modernista um tipo de racionalizao que vem moldando a cidade, sobretudo desde os anos 1990, na forma de (1) interfaces crescentemente controladas entre espao construdo e aberto, pblico e privado, na definio de tipos arquitetnicos e estruturas segregadas de reas inteiras a formas de segregao atomizadas ao nvel do lote urbano; (2) atividades exclusivas para certos pblicos, permitidas e mesmo fixadas por regramentos urbanos e arquitetnicos. Esses itens se materializam em modelos arquitetnicos caracterizados por barreiras e afastamentos com outras edificaes e o espao pblico, como modos de controle de acesso. Implicam, assim, na reduo da continuidade de fachadas e compacidade de quarteires. Possuem vantagens de habitabilidade24 fixadas em planos diretores de herana modernista, precarizada e sem infraestruturas, epitomada pela Carta de Atenas e o Plano Voisin. O problema no est na diviso entre o pblico e o privado na forma de demarcaes que caracterizam cidades j na polis grega25, mas do afastamento entre arquitetura como espao privado do cenrio da vida pblica por excelncia que a rua. Tampouco se trata de um retorno vida pblica urbana do passado, mas de cuidar da possibilidade da copresena constante e cotidiana que a essncia da vida na cidade. Richard Sennett nos lembra que o prprio Aristteles definia a cidade como synoikismos, uma convergncia de pessoas de diversas origens familiares: uma cidade composta de diferentes tipos de homens; pessoas semelhantes no podem dar existncia a uma cidade26. Quero colocar a tese, para a qual oferecemos suporte emprico em outro trabalho27, de que esse padro arquitetnico e urbano tem sido responsvel pela reduo da apropriao do espao pblico em reas e cidades onde se instalam com presena crescente. Produz o que podemos chamar, fazendo uso do belo termo de Lefebvre, de apropriao negativa do espao. Vejamos como o modelo de edificao responsvel pela apropriao negativa. O modelo arquitetnico isolado apresenta, frequentemente, afastamentos late24. Entretanto, reproduzem preconceitos antiurbanos que associavam as densidades espaciais a epidemias na cidade europeia do sculo XIX, industrializada e precarizada, sem infraestruturas, e influenciaram as cidades ideais imaginadas no perodo, como a cidade-jardim, at a cidade modernista. Esses modelos mostram-se, contudo, inadequados, mesmo quanto a outros itens de habitabilidade: em situao urbana usual, em lotes, vo oferecer a maior parte de suas aberturas para a face lateral, a poucos metros das empenas dos edifcios vizinhos, retirando privacidade, insolao e iluminao. 25. Veja Arendt (1987). 26. Aristteles em Sennett (2012, p. 14). 27. Veja (Buscando) Os efeitos sociais da morfologia arquitetnica Netto, Vargas e Saboya (2012).

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rais de outras edificaes, que demandaro reas maiores de lotes, e imporo distncias maiores aos pedestres ao nvel dos trreos e da rua. Esse modelo ainda vem usualmente acompanhado de muros e da reduo da densidade de aberturas (janelas e portas), todos fatores que constroem a interface com a rua. Afastamentos laterais e frontais, muros e grades, reduo de aberturas coincidem com a queda da presena de pedestres, comrcios e servios em trreos e com a diversidade funcional urbana, fatores que definem as formas e intensidades da apropriao social do espao. Esse padro no se restringe aos condomnios fechados nas cidades: ele se reproduz no prprio lote urbano comum, configurando formas de segregao atomizadas. Essas observaes empricas apontam para a inadequao dos modelos fixados no mercado. No se tratam de impresses subjetivas, termo com o qual frequentemente se tenta desqualificar tais observaes.

A projeo da esfera pblica no espao urbano em uma modernidade dilacerada

Quais as implicaes funcionais que esse padro arquitetnico gera? De fato, trreos com comrcios e servios passam a ser lamentavelmente associados possibilidade de acesso de qualquer indivduo, e os riscos que essa alteridade no programada traz consigo como evidncia de uma diferena indesejvel como risco de violncia, sinal de pobreza e dissonncia com o status que a edificao e seus pblicos especficos buscam afirmar. O que essas vises da arquitetura e da cidade frequentemente carecem de um entendimento das relaes que edifcios e suas atividades guardam entre si, com o espao urbano e o funcionamento da cidade um entendimento sistmico. A eliminao das atividades pblicas de trreo, uma vez generalizada, implica um desligamento completo das atividades especficas dessas edificaes em relao ao fluxo de apropriao dos pblicos diversos na rua. Uma caracterstica dessa forma de microrracionalizao do espao a independncia do funcionamento das edificaes em relao aos seus entornos, se seus usurios no utilizarem a rua como espao de movimentao pedestre, vindos de longas distncias por veculo privado. Portanto, apesar de no constiturem zonas especficas, essa configurao edilcia pode produzir fluxos retirados analiticamente, funcionalmente dos fluxos gerais urbanos. Essa relativa independncia do espao pblico pode, ainda, levar a formas sutis de segregao, fixadas na forma de espaos atendidos, sobretudo, por seu pblico-alvo. A produo dessas edificaes em reas em renovao ou expanso urbana vai especializando-as no como zonas demarcadas por planos mecanicistas, mas como simples acmulo de edificaes de um certo padro. Aqui est a tremenda eficcia dessa transformao: ela no depende de prefixaes normativas,

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mas ocorre na forma de similaridades entre decises individuais, com efeitos sobre a apropriao social de seus espaos e a diversidade de atividades s reconhecveis quando tais tipos tornam-se dominantes em um contexto. O papel da produo do espao recai sobre atores especializados para tanto, mas no nosso contexto incapazes de conectar o ato de construir a outros aspectos que no a lgica da maximizao de interesses individuais e a satisfao de atores e estilos de vida tipificados a partir da avaliao do marketing. A alternativa a essa crtica seria ignorar a reduo que essa lgica como o vetor nico de transformao urbana. E ignorar uma circularidade: uma lgica circunscrita a um grupo ou campo social termina por impactar sistemicamente a possibilidade de apropriao de outros grupos, ao ser projetada sobre o espao urbano na forma de um modelo de urbanizao. Esse modelo uma supersimplificao e uma deformao tpicas dos desvios de uma racionalizao desconectada de seus contextos mais amplos. Portanto, h reduo e imposio de um modelo de espao e mesmo de uma forma de vida sobre todas as demais formas de vida, sobre a vitalidade de reas inteiras da cidade, e sobre o prprio desempenho urbano, que afetar a todos. Temos um arqutipo desse modo de produzir o espao urbano na rea de expanso da cidade do Rio de Janeiro.

O caso da nova fronteira urbana do Rio de Janeiro

A expanso da Zona Sul a oeste, na Baixada de Jacarepagu, a partir dos anos 1960, em vastas reas de poucas propriedades, foi pr-definida em larga parte pelo Plano Piloto de Lucio Costa (1969). O Plano definia, inicialmente, critrios para a urbanizao: ordenar o uso do solo e a forma urbana, limitando gabaritos entre oito e dez andares; ncleos autnomos intercalando residncias multifamiliares e unifamiliares, com grande afastamento entre si; desenvolver a regio para todas as camadas da populao; cuidados com o ecossistema da regio; e a gerao de um novo centro de negcios na rea conhecida como Barra da Tijuca, como alternativa ao centro histrico. O Plano teria gerado conflitos entre atores de produo, decisivos para a sua realizao apenas parcial; alteraes realizadas para promover ajustes aos interesses imobilirios, como em gabaritos e usos previstos; e o parcelamento do solo.28 A paisagem da rea modificada com a explorao da verticalizao, com edificaes multifamiliares de 25 a 30 pavimentos, sobretudo em sua primeira rea de expanso, na Barra. Desvios parte, a racionalizao espacial da rea segue, em linhas gerais, os gentipos funcionais e tipolgicos modernistas com adio de alguma diversidade. A Barra foi, desde o incio de sua urbanizao, conscientemente associada
28. Rezende e Leito (2003).

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FIGURA 1

a um novo estilo de vida contemporneo via marketing urbano [figura 1] e certamente entendida assim por seu pblico consumidor. Os ncleos so protegidos pela distncia e autonomia aparente oferecidas por centros fechados de compra. Ao mesmo tempo em que se teriam as funes da cidade distantes e acessadas por vias expressas, o habitante-consumidor estaria atendido dentro dos ncleos. A aceitao do modelo confirmada pelas taxas de crescimento: 2.580 habitantes (1960), 5.779 (1970), 40.726 (1980), 98.229 (1991), 174.353 (2000), 2 300.823 habitantes (2010). A taxa de crescimento apenas entre 2000 e 2010 de impressionantes 72,54%. A expanso segue mais a oeste das reas ambientalmente frgeis da Baixada29, formalizadas a partir do Projeto de Estruturao Urbana PEU dos bairros de Vargem Grande, Vargem Pequena, Camorim e parte dos bairros do Recreio dos Bandeirantes, Barra da Tijuca e Jacarepagu [figura 2] a Lei Complementar n 104 de 27/11/2009.

Esse o nosso muro da vergonha a charge usada em propaganda para demonizar a morfologia de Copacabana na fixao de uma nova tipologia arquitetnica associada a um novo estilo de vida urbano. O marketing urbano ativo j nos anos 1970 e 1980. Fonte: Jornal do Brasil

FIGURA 2

A novssima fronteira: a rea do PEU das Vargens, em amarelo. Fonte: Montezuma e Oliveira (2010)/NIMA-PUC

A legislao dessas reas segue correspondendo aos modelos de urbanizao do mercado imobilirio ao ponto de prescrever regramentos que hoje impedem

29. Montezuma e Oliveira (2010).

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configuraes tradicionais urbanas como a tipologia contnua.30 Todos esses itens fixam o tipo particular das torres ou edifcios isolados e, de modo irresponsvel, impedem outras tipologias, reproduzindo o modelo Barra e induzindo uma ocupao esparsa. reas urbanas como essa tm sido campos de atuao de atores que, mais do que nunca, moldam o espao como reproduo de estilos de vida, via pesquisas de mercado e de modelos que asseguram a minimizao de custos com maximizao de lucros na venda. (i) A reproduo da planta com a verticalizao e multiplicao de andares maximiza o uso da mo de obra, maquinrio e tecnologia instalada e em atividade no stio da obra, reduzindo o tempo de construo. Esses fatores reduzem custos da construo relativos a cada andar: ou seja, a cada andar que se adiciona, seu custo relativo diminui, ao passo em que os valores de venda do imvel aumentam em decorrncia do fator vista. Isso explica a preferncia dos atores de produo imobiliria pela frmula do tipo isolado. Essa uma das razes para nossas cidades estarem com seu tecido progressivamente substitudo por esse tipo uma frmula fixada desde os anos 1990. (ii) A replicao do edifcio-modelo reduz custos de projetos arquitetnicos especficos para lugares especficos. Desse fator decorre a preferncia por grandes lotes capazes de oferecer espao suficiente para esses tipos e seus afastamentos. (iii) A associao desses fatores na gerao de pacotes atraentes ao estilo de vida baseado em ideias de status e proteo, reproduzidos junto a seu pblico-alvo.31 (iv) Parcelamentos do solo devem ser adequados a essa tipologia, com lotes largos, implicando que as novas reas no mais tero as morfologias contnuas da cidade tradicional, salvo futuro reparo urbano. Mais gravemente, novos Planos Diretores, Brasil afora, tm sido moldados de forma a excluir o tipo contnuo, menos vertical e mais contexto-especfico um ataque diversidade morfolgica e funcional urbana, apropriao do espao pblico, pedestre e aberta, urbanidade e ao bom desempenho urbano em geral. A ironia da lgica da racionalizao de interesses individuais que ela no leva necessariamente ao melhor resultado geral. Consequncias urbanas no intencionadas, como a queda de desempenho, podem ser produzidas. O resultado pode

30. Os regramentos urbansticos previstos para a nova fronteira de expanso definem como critrios de parcelamento rea mnima de lotes de 360m2 (como no setor F) a 1000m2 de grande porte (setor I), com testadas mnimas de 20m. Os critrios para edificaes so generosos, com nmero de pavimentos mximo de 6 at 18 pavimentos; os afastamentos frontais so fixos no mnimo em 5m. Mais gravemente, o afastamento das divisas do lote obrigatrio por lei. Nas reas do PEU, os ndices que fragmentaram a forma das cidades brasileiras a partir de uma abstrao definida para atender aspectos de habitabilidade, mas sem ateno a outros itens de desempenho os ndices de aproveitamento de terreno (IATs) so baixos. 31. Veja Bauman (2009).

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mostrar-se como a soma de microrracionalizaes que parecem ter sentido individualmente, mas perdem esse sentido no conjunto de seus impactos. Efeitos negativos silenciosos podem permanecer encobertos por longo tempo mas essa invisibilidade no elimina sua existncia.32 Tipos de arquitetura fazem sentido a seus produtores e consumidores ao oferecer formas de minimizar custos e aumentar benefcios individuais, mas seu efeito sistmico acumulado, tanto espacialmente quanto temporalmente, pode ser desastroso. exatamente esse dilema que enfrentamos em nossas cidades hoje. Sem enfrentar suficiente reao da esfera acadmica em decorrncia da escassez de estudos tericos e empricos, morfologias tm sido reproduzidas sem exame rigoroso de seus impactos urbanos. Os efeitos sociais da arquitetura seguem ignorados no ensino, nas decises no mercado imobilirio e nas prticas de planejamento. como se estivssemos mopes para o evidente esvaziamento das ruas ou baixa apropriao do espao em reas onde predomina esse novo padro. Essa situao ter implicaes na esfera pblica, como a diluio da densidade do encontro e da comunicao no espao pblico.

Cidade, res publica por uma tica social e urbana

Como reverter a situao de diluio da poltica do cotidiano? Movimentos de retomada do espao como projeo da diversidade da esfera pblica, como o Occupy Wall Street, a praa Tahrir no Cairo ou a praa Syntagma em Atenas, colocam-se como reaes a esse processo de anomia. Tais movimentos parecem significar uma renovao do espao pblico como locus de exerccio da poltica, atravs do encontro e da aglomerao de pequenas ou grandes multides33. A questo-chave est, contudo, nas situaes para alm dos protestos, na forma de aes cotidianas e de projees mais constantes da esfera pblica no espao urbano. A ocupao constante do espao pblico, sugerida por Mike Davis, no pode ser atingida em qualquer condio urbana. A constituio espacial da esfera pblica como arena de relaes discursivas na qual atores se agregam para discutir temas de interesse mtuo, onde a opinio pblica e a participao poltica so atuadas atravs da fala,34 estende-se certamente para alm do espao pblico aberto e inclui o espao construdo como locus do corpo em ao
32. A deciso em usar o transporte veicular individual leva facilmente a padres coletivos de congestionamento. A expulso in natura de subprodutos poluentes de uma fbrica em um rio pode representar reduo de custos para o produtor, mas seu prejuzo cumulativo afetar o conjunto, incluindo o produtor. O estmulo produo de veculos impacta positivamente um setor estratgico da economia e pode reverberar em outros, mas adiante poder afetar negativamente o conjunto da atividade econmica ao colaborar para a queda de mobilidade na cidade. 33. Name (2012, p. 201). 34. Uso noes de interesse mtuo em Hauser (1998) e participao poltica atravs da fala em Fraser (1990).

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e interao. O uso poltico do espao pblico encontrar viabilidade se houver constncia de apropriao, e esta depende tambm do espao construdo e privado como ancoragem das prticas e atuaes dos atores, atratores dos fluxos. Os entrelaces do pblico e do privado no espao urbano no podem ser ignorados. Alm desses entrelaces, uma poltica do espao deve considerar a racionalizao do espao urbano e da prtica social. Proponho que as causas para a diluio das modalidades urbanas da esfera pblica (os episdios de encontro espontneo e a presena organizada) se mostram relacionadas a trs vetores de racionalizao: (a) vetores cognitivos e ticos, que operam sob forma de saberes, valores e orientaes que liberam atores de vnculos a contextos sociais e urbanos mais amplos para focaram-se em suas lgicas autorreferentes; (b) vetores de ao resultantes dessas orientaes, as quais operam sob forma de associaes estratgicas internas em campos de atuao especializados, igualmente autorreferentes como os campos dos produtores do espao urbano , estabelecendo relaes de dependncia estratgica com outros campos, como o sistema de regramento da urbanizao e apropriao da cidade e o sistema de decises polticas, em severa desconexo com a sociedade civil, reduzida categoria de consumidores tipificados de espao; (c) vetores da projeo material dessas aes na produo do prprio espao urbano, notavelmente sob forma de modos de construir e de padres arquitetnicos e urbanos. Esses vetores reproduzem, instalam, fixam e reforam as tendncias de diviso produzidas nas esferas privada e institucional, os quais parecem convergir entre si e para longe de instncias substantivas dos valores, prticas e contextos sociais e urbanos da esfera pblica. Como evitar essa queda na diviso sem fim e nas lgicas da separao tpicas da racionalizao estratgica do espao urbano, a servio da funcionalidade exclusiva e do ideal da segregao? No se trata de abandonar os ganhos e o potencial da racionalidade, mas de ressituar formas de racionalidade urbana sob o ponto de vista de valores mais amplos, e de orient-la em agendas de debate para a formao das opinies pblicas. A reconquista da cidade tem a ver com o resgate em relao a uma modernidade dilacerada que no pode ocorrer apenas em uma esfera normativa institucional circunscrita, ou em atos eventuais de atores especficos, mesmo que coletivos. Ela demanda o fortalecimento da opinio pblica e seu impacto sobre as deliberaes das instituies democrticas de planejamento, incluindo os seguintes itens: O debate sobre a responsabilidade urbana a partir do ethos da cidade como meio do convvio de diferentes campos e agncias sociais que se inicia no reconhecimento do papel do espao privado na afirmao do pblico;

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O debate de descries capazes de objetivar, e aes capazes de reverter, o uso estratgico dos sistemas legal e de planejamento na produo de espaos que renunciam a essa responsabilidade urbana. Falo da passagem de uma tica da urbanidade ao poltica cotidiana informada, em dilogo com as esferas tcnica e cientfica, e o acesso a instncias de deciso, de outro modo invisibilizadas. A influncia dos discursos pblicos informais em torno de questes urbanas de interesses, formados em campos sociais autnomos sobre as prticas deliberativas das instituies de planejamento. Sem esse alcance, os discursos pblicos no ganham poder poltico de fato.35 Esses itens so claramente pautados por uma tica de equilbrio de pesos entre atores que a cidade juntamente a outros meios de comunicao, como as redes transpaciais pode oferecer como estrutura de situaes comunicativas: da possibilidade de reconhecimento de lgicas espaciais que expressam certos nichos sociais e da possibilidade de transformao do espao pblico e privado. A manifestao mais plena dos atores na esfera pblica (o campo da vida social onde as opinies pblicas so formadas) demanda uma noo compatvel de espao pblico e o debate em torno da produo urbana. A proposio central deste texto refere-se reverso das tendncias de anomia e reafirmao da cidade como campo da poltica do cotidiano por meio da retomada da tica social do convvio na essncia da ideia da polis, capaz de colar as fraturas entre prticas alheias entre si e entre pedaos de subsistemas apenas funcionalmente dependentes. Uma tica capaz de pautar: (a) a gerao de padres tcnicos em arquitetura, fazendo uso de conhecimentos mais atentos e precisos dos impactos de diferentes padres urbanos, com comprometimento dos atores envolvidos na produo e planejamento do espao urbano; (b) o papel da esfera normativa, de modo a chegar a regras urbanas e prticas institucionalizadas de planejamento que expressem essa orientao diversidade de agncias e demandas. Desde a Poltica de Aristteles, entendemos que o espao urbano fomenta a diversidade social sobretudo em espaos do comrcio e da troca , algo que a cidade funcionalizada do sculo XX e os espaos controlados da cidade brasileira do sculo XXI perdem progressivamente. Minha breve narrativa desse processo se coloca como uma entre outras mas urge a crtica e a recusa desse modelo generalizado em nome de um debate apto a considerar vises distintas do urbano e da arquitetura. Um debate pautado, entretanto, por um senso de responsabilidade do privado com o pblico, capaz de alimentar uma poltica deliberativa institucional. Tampouco necessrio desenhar um quadro apocalptico da cidade: h reas em cada cidade pulsando urbanidade. Centros urbanos seguem constitudos de
35. Sobre o conceito de poltica deliberativa, veja Habermas (1997).

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espaos abertos densos como aqueles historicamente associados com o sentido e origem das cidades como expresso da interao social, da diviso do trabalho, da organizao poltica e da vivncia do coletivo em sua forma mais sofisticada e difcil: a democracia. Ao termos pessoas na rua, qualquer tipo de efervescncia pode emergir. Poderemos, portanto, nos aproximar da ideia da polis, do exerccio cotidiano do convvio e da troca com potencial poltico. Outras esferas, como os condicionantes legais e regras urbanas que orientam a produo do espao urbano, so meios para essa reconquista.

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A (re)conquista da cidade: polis e esfera pblica

The (re)conquest of the city: polis and public sphere

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