Desarrollo Sustentable

DESARROLLO SUSTENTABLE

INTRODUCCIN Existen varios ejemplos que ilustran la preocupacin por la sustentabilidad del desarrollo: Evaluacin de los impactos que provocan estilos de desarrollo en el bienestar de las generaciones futuras Reconocimiento del rol decisivo que desempea el capital o el patrimonio natural, mientras provee beneficios a la sociedad. El concepto de sustentabilidad proviene de las ciencias biolgicas, la forma de evaluar la conservacin o depredacin de un recurso consiste en incorporar criterios de trabajo a los patrones y caractersticas naturales de un recurso. os fenmenos exgenos son aquellos que operan al margen de lso criterios de trabajo como los programas de proteccin de los bosques, di cierre d !reas de pastoreo y proteccin de esos recursos. El enfoque de sustentabilidad se "ace m!s complejo, ya que se suman criterios de trabajo que inciden en el manejo y uso de los recursos como participacin ciudadana, polticas y de instituciones. #iertos proyectos de inversin tienden a desaparecer antes de que termine la vida $til que se previ al disearlos. a sustentabilidad se anali%a a nivel macro, ya que depende de factores sectoriales y macroeconmicos, por eso que la carga de deuda externa contribuye a que sea menor el apoyo a los programas

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ambientales de largo pla%o, en ra%n de la escase% de recursos fiscales. a sustentabilidad requiere un equilibrio din!mico entre todas las formas de capital o acervos que participan en el esfuer%o del desarrollo econmico y social de los pases, para que la tasa de uso del capital no exceda su propia tasa de reproduccin. a sustentabilidad ambiental depende de los sistemas de asignacin de derec"os de propiedad y tenencia de los incentivos econmicos y sociales, del manejo de la economa y de los recursos, del rol del Estado, empresas y comunidades de distinto tipo y las personas.

ANTECEDENTES En &m'rica se encuentra una transformacin productiva que aumenta la participacin de la sociedad a trav's de un ambiente m!s democr!tico que buscan explotar recursos naturales y as mejorar los niveles y condiciones de vida. (o se puede mejorar la calidad de vida de la poblacin a costa de su nivel de vida, es por eso que el capital natural es fundamental para lograr la transformacin productiva con equidad. os procesos de desarrollo afectan la calidad del medio ambiente como la contaminacin del agua y del aire ya que disminuyen la capacidad de los ecosistemas para entregar a la comunidad bienes y servicios
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as polticas econmicas no son neutrales con referencia a los recursos naturales, el avance tecnolgico dinami%a las economas con el fin de reducir los efectos negativos y cambiarlos a positivos para el capital natural. a base del desarrollo sustentable la constituyen estructura de incentivos, legislacin, gestin productivas. a conferencia de (aciones )nidas sobre el *edio ambiente y desarrollo progreso principalmente se sustenta t'cnico con miras a en la incorporacin del recientes niveles de lograr y organi%acin de actividades

productividad. En +,-+ "ubo una reunin con los expertos sobre el .esarrollo y el medio, donde se prepar un documento sobre el estado del medio ambiente "umano y natural. &lgunos de los aspectos tratados con detalle fue la relacin entre desarrollo y medio ambiente, comercio internacional, surgimiento de normas ambientales. /e destac que las consideraciones ambientales podran beneficiar a ciertas regiones del mundo, seg$n la relacin entre capital natural y productos sint'ticos y el grado de influencia del capital extranjero. En el tema de recursos energ'ticos, gestin racional del agua y recursos minerales se dieron a conocer efectos negativos contaminacin como resultado inadecuadas sobre tratamiento y eliminacin de desec"os. /in embargo los gobiernos de &m'rica atina y el #aribe "an prestado mayor atencin a temas tipo coyuntural, la conservacin de ciertos recursos, la proteccin de los bosques tropicales y al defensa del
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de la

de procesos productivos o polticas

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patrimonio natural y cultural no constituyen preocupacin exclusiva de un pas en particular. El desarrollo y crecimiento poblacional "an demostrado que no existe en el mundo la independencia ecolgica ambiental, & partir de la conferencia *undial en +,-0 se "a avan%ado, en el un

mantenimiento del patrimonio natural de la regin pasa a ser es posible alcan%ar.

elemento fundamental en la determinacin de los niveles de ida que

/e "a tomado conciencia que los recursos naturales y el medio ambiente son bienes de capital cuyo tiempo de duracin excede el de la generacin actual. 1a no se piensa en slo explotarlos, sino en obtener el m!ximo de valor agregado sin daar el acervo existente. atinoam'rica y el #aribe se "an preocupado por cuidar el medio ambiente y desarrollo, con ayuda del 2anco 3nteramericano de .esarrollo y el programa de las (aciones )nidas para el .esarrollo se cre la #omisin de .esarrollo y *edio &mbiente de &m'rica quienes sientan las bases de estrategias para un sustentable. 4ambi'n existe un movimiento organi%ado para considerar en el foro internacional temas como cambios clim!ticos, agotamiento de la capa de o%ono, contaminacin de mares, destruccin de los bosques tropicales, sus consecuencias para la diversidad biolgicas, lluvias !cidas y cambios en la calidad del aguan y otros semejantes. atina desarrollo

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a comunidad atina de estudiantes de negocios SISTEMA ECONMICO El impacto de las polticas econmicas causan efectos primarios y secundarios sobre el medio ambiente, como los cambios en las tasas de inter's 5periodo de maduracin de inversiones6, reasignacin del presupuesto fiscal 5estructura de incentivos6, las devaluaciones de la moneda 5tasa de extraccin de los recursos naturales no renovables6. as polticas ambientales tienen como objetivo la disminucin de tasa de uso de recursos ambientales, debe de incorporar la dimensin ambiental a la econmica la planificacin a trav's de programas de ajuste estructural, programas de inversin, gasto p$blico, polticas de educacin y comunicacin social. as polticas de inversin promueven la generacin de capital que son objeto de inversin. a revisin de programas permitir! el equilibrio entre todas las formas de capital. a relacin entre las polticas econmicas y el medio ambiente se manifiesta a trav's de: a disponibilidad de un recurso, beneficios del recurso, distribucin de actividades econmicas y sociales, asignacin y uso de tierra, ventajas del comercio internacional, redistribucin del problema ambiental, eficacia de instrumentos econmicas y ambientales, disponibilidad de recursos internos, incentivos para invertir y reinvertir en un recurso 5la mayora de los enfoques conciben los de inversin

privada y p$blica, los recursos naturales y ambientales son formas

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a comunidad atina de estudiantes de negocios recursos naturales y ambientales como bienes de consumo y no de inversin. a eficacia de los instrumentos de poltica ambiental y econmica e mnima en %onas de ingresos mnimos, por lo que se necesitan polticas de intervencin como las de ingreso, redistribucin e intervencin directa de la tierra. (o encontramos ejemplos de relaciones entre polticas econmicas y recursos naturales debido a que en &m'rica sistemas ecolgicos as polticas macroeconmicas se eval$an por los impactos primarios o directos y a su ve% provocan impactos indirectos 5est!n fuera del !mbito de quienes lo crearon y aplicaron polticas econmicas6. atina indican que "ay falta de investigacin cientfica debido a la complejidad de los

as polticas econmicas afectan el caudal de recursos y flujo explotable debido a que modifican las ventajas comparativas de explotacin, as en las exportaciones se estimula la explotacin de recursos minerales.

Efectos externos de las polticas as polticas econmicas provocan efectos que no tienen nada que ver con los objetivos originales, a esto se le llaman E94ER(& 3.&.E/ que son imperfecciones de los mercados y

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a comunidad atina de estudiantes de negocios valoracin, dificultan los problemas ambientales, como ejemplo: inestabilidades cambiarias y tasa de inter's en los mercados internacionales y a su ve% afectan los subsidios agrcolas, o restricciones comerciales, generacin y utili%acin de energa. anterior sucede en &m'rica bosques. os agentes econmicos contaminan y depredan los recursos ante la carencia de mecanismos econmicos eficientes y rentables para regular su uso. Ejemplos de externalidades son: deforestacin, erosin,

atina y el #aribe con la pesca y los

desertificacin, salini%acin, mal manejo de tierras altamente productivas, contaminacin urbana. as polticas ambientales aplicadas en &m'rica atina no "an tenido los resultados esperados debido a que dic"as polticas fueron diseadas en pases desarrollados, la base del desarrollo de &m'rica 5organi%aciones comunitarias6 que dominan la industriali%acin y urbani%acin. Existe una correlacin entre los efectos ambientales y econmicos, ya que existe escase% progresiva de recursos naturales y bienes y servicios que provee el medio ambiente. os recursos naturales se explotan como bienes de consumo y no de inversin: debe existir un equilibrio entre todas las formas de capital que forman el desarrollo econmico y social.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios a mejor forma de mantener el equilibrio entre las formas de capital es estimar los costos y beneficios del mejoramiento ambiental y actividades econmicas y sociales. a poltica de sustentabilidad debe tener lmites de explotacin de los sistemas ecolgicos, se requiere estimular la investigacin cientfica y tecnolgica en todos los campos pertinentes

SISTEMA AMBIENTAL COMO CONTINENTE

as grandes !reas de la poltica ambiental tiene un alcance que rebasa el !mbito econmico local y sectorial. Existen tres grandes !reas de poltica ambiental de singular importancia: a generacin de una conciencia personal y social y la a inversin sectorial y nacional a tecnologa. a conciencia personal y social y la educacin

I.

educacin
II. III.

I.

Elevar los niveles de conciencia de la poblacin es una condicin necesaria para el 'xito de cualquier gestin del desarrollo. /i no existe suficiente compresin acerca del papel que desempea la naturale%a en el bienestar de los individuos y la comunidad, las acciones ambientales tender!n al fracaso.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios )na conciencia social fuerte apura los consensos, compromete m!s a todos los agentes del desarrollo, y favorece una mayor participacin de la ciudadana a conciencia individual y colectiva "a sido la protagonista de la "istoria del desarrollo. Es conocida la importancia que tienen las campaas de persuasin ;para movili%ar a la poblacin. El sistema educacional, particularmente a nivel de la ensean%a b!sica, es un medio importante para modificar los valores y la conducta de la sociedad respecto a los recursos naturales. participacin en los diseos y la ejecucin del a sociali%acin de estos valores en la poblacin joven, y su activa desarrollo sustentable, es la manera m!s efica% de asegurar el cumplimiento de las metas que se "a fijado el desarrollo en beneficio de aquellos estratos de la poblacin , ya que son ellos mismos los que se ver!n afectados posteriormente por el deterioro de los recursos y el ambiente. <olticas de inversin

II.

as polticas nacionales de inversin constituyen la base del equilibrio din!mico entre todas las dogmas de capital participan en el desarrollo. Ellas promueven la generacin de un cima que estimule la inversin privada y publica. <ero para que esto ocurra, es imprescindible reconocer que los recursos naturales y ambientales son formas de capital y que, como tales, son objeto de inversin. que

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a comunidad atina de estudiantes de negocios )na manera de incorporar elementos esenciales de la

sustentabilidad del desarrollo es a trav's de los programas nacionales de inversin y gasto p$blico. a formulacin y revisin de dic"os programas representa una instancia $nica para evaluar si existe un verdadero equilibrio entre todas las formas de capital. os programas ambi'ntales y de gestin de recursos naturales debe incorporarse en esta instancia. /u incorporacin depender! de las diferentes opciones de inversin existentes, de la percepcin de los beneficios netos previstos, y de los criterios econmicos empleados para seleccionar y evaluar las inversiones 4ecnologa.

III.

#on la necesidad de estar al nivel de la competencia se "ace la b$squeda productiva. para lograr <ara el mejorar los procesos y la calidad competitivamente en los roles estar

internacionales la 4ecnologa juega un papel muy importante es por eso que las naciones de &m'rica se ven en la necesidad de encontrar la mejor tecnologa que brinde los mas altos beneficios. /i a esto le aunamos la globali%acin creciente en las economas esta de m!s mencionar que importancia tiene la tecnologa en las economas. &dentrando la misma en el sistema ambiental de las naciones aclaramos este punto con dos ejemplos que aclaran m!s a fondo estos puntos: a6 4ransformacin productiva y conservacin ambiental : empresas mineras de #"ile.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios El proceso de implantacin de tecnologa de control ambiental en las fundiciones de cobre muestran de que manera "an interactuado los procesos de transformacin productiva y los criterios de conservacin ambiental en las empresas mineras. En los oc"entas es cuando #"ile comien%a a tener auge en este tipo de empresas es por eso que el pas se ve en la necesidad de reali%ar inversiones que redujeran costos y mejoraran la eficiencia de los procesos productivos 5mayor eficiencia = menor consumo energ'tico6. #omo no exista una conciencia ambiental y solo se pensaba econmicamente, considerablemente a contaminacin en los alrededores creci teniendo problemas agrcolas y en

comunidades cercanas, la poblacin empe% a presionar por que se crearan polticas ambientales que regularan la tecnologa de dic"as compaas. Es por eso que se empie%a a exigir el cumplimiento de normas de calidad ambiental. /abemos que esto cambiara significativamente los efectos que surjan de a"ora en adelante en las fundiciones c"ilenas. >tro caso es el de <etrobras 52rasil6, esta compaa es reconocida a nivel latinoamericano, pero se conoce que las inversiones que este tenia en materia de equipamiento tecnolgico y control ambiental no guardaban relacin con la expansin productiva y el incremento de la actividad de la empresa por lo que no permita reducir los riesgos de contaminacin. Esta empresa situacin dispone un presupuesto preocupada por la para la independiente

preservacin ambiental, a fin de no afectar tareas ambientales y consecuentemente la economa del pas.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios a dimensin (orte?/ur de las industria de limpie%a ambiental y la difusin de tecnologas limpias a ecoindustria, que abarca una amplia variedad de productos y servicios relacionados con el monitoreo, tratamiento, control y gestin de la contaminacin industrial y dom'stica, se desarrollo r!pidamente en los aos oc"enta y noventa, en respuesta a las reglamentaciones ambientales. @racias a la aplicacin relativamente temprana de estas reglamentaciones en los Estados )nidos, Europa y Aapn, estas regiones entraron en competencia como productores y exportadores de productos y servicios ambientales. & medida que se desarrollaba el sector industrial, aument la sensibilidad ambiental y expandi la competencia y el comercio internacionales en la ecoindustria. Bay a"ora una clara dimensin (orte 7 /ur en los patrones as internacionales de desarrollo de la industria y su comercio.

ecoindustria se establecieron para ocuparse de la reduccin y eliminacin de los desec"os, pero tambi'n "an impulsado la produccin menos contaminante. En representacin del (orte se examina el medio ambiente europeo y las industrias con tecnologa menos contaminante a fin de establecer su competitividad y la evolucin entre los dos criterios de gestin ambiental: el paliativo, aplicado por las ecoindustria, y el preventivo, que aboga por el empleo de tecnologas menos contaminantes en los procesos de produccin. En representacin del /ur, se anali%a lo ocurrido en &m'rica atina. /e cuestiona la naturale%a de la expansin del sector encargado de la gestin ambiental de la industria, sobre todo su composicin y cmo se interpreta en distintos pases. a

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a comunidad atina de estudiantes de negocios ecoindustria y las tecnologas menos contaminantes deberan entenderse como industrias y no como conjuntos de productos y servicios de valor ecolgico incuestionable. &simismo, la medida en que estas industrias revelan lagunas de informacin y tecnologa en materia de gestin ambiental. Estas lagunas podran ser $tiles para ayudar los gestores ambientales del /ur, pero podran tambi'n generar una condicin de dependencia en esta materia. En este trabajo se anali%a la implementacin de modelos innovativos de formacin profesional en un sector industrial caracteri%ado por su bajo dinamismo, como es el de la produccin a%ucarera en *'xico. a experiencia de aplicacin de los modelos /3*&<R> y #ompetencia aboral en algunos ingenios a%ucareros revela varios aspectos importantes sobre cmo involucrar a trabajadores aprendi%aje directos con escaso nivel educativo en un a organi%acional orientado simult!neamente

objetivos de competitividad y calidad en el empleo. os dos modelos, /3*&<R> y #ompetencia aboral, a

forman una unidad de la estrategia de relacionar el aprendi%aje de la organi%acin con el desarrollo profesional del individuo. unidad entre los dos modelos se da tambi'n desde la perspectiva de gestin de una estrategia de aprendi%aje organi%acional. El /3*&<R> se caracteri%a por su aplicacin r!pida e impacto aboral inmediato, mientras que el modelo de #ompetencia

requiere de mayor tiempo en la etapa de diseo antes de llegar al personal. <or otra parte, el /3*&<R> requiere de un esfuer%o constante de renovacin para mantener su significado de aprendi%aje en la organi%acin, mientras que el modelo de

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#ompetencia

a comunidad atina de estudiantes de negocios aboral adquiere cada ve% m!s significado en la

medida que madura. >tras polticas ambientales Existe una amplia gama de polticas ambientales especificas que se disean para recular el acceso a los recursos naturales y su uso, y eliminar ciertos efectos que menoscaban el desarrollo. &lgunas de estas polticas influyen en el comportamiento de los agentes econmicos en la asignacin y distribucin de sus recursos. Entre ellas cabe citar los impuestos a aquellos que contaminan o lo subsidios a quienes adoptan tecnologa no contaminantes o los subsidios a quienes adoptan tecnologas no contaminantes. En ambos casos , estos instrumentos cambiaran los precios relativos o las ganancias netas de los afectados. /in embargo las polticas ambientales "an tendido a privilegiar el uso de instrumentos de regulacin directa de los recursos, en desmedro de los instrumentos indirectos de tipo econmico. &lgunos ejemplos: la veda en la pesca: la %onificacin dela explotacin de recursos que se encuentran depredados: las cuotas de produccin de productos contaminantes y la proteccin de ciertas !reas, como los bosques nativos y la flora y la fauna, para preservar la diversificacin ecolgica. os derec"os de acceso, como en el caso de los parques nacionales, representan un tipo de poltica de poltica que suele utili%arse 4ambi'n cabe destacar las llamadas reglamentaciones. @eneralmente, se considera que las polticas ambientales tienen el

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a comunidad atina de estudiantes de negocios car!cter de reguladoras, es decir que fijan est!ndares para medir el comportamiento de los agentes econmicos. Cinalmente las polticas relativas al derec"o de propiedad y a su control tambi'n influyen sobre la poltica ambiental, ya que tambi'n "a muc"os casos donde el comportamiento de los agentes econmicos y sociales dependen principalmente de los regmenes de propiedad. #uando estos derec"os no existen, o no son adecuadamente ejercidos por sus titulares p$blicos o privados, es imposible fiscali%ar la explotacin de un recurso natural, pues el uso se sentir! incentivado a agotar r!pidamente la renta potencial del recurso , depreci!ndolo. Este "ec"o genera reacciones en cadena: cuando un agente explota un recurso, siempre "abr! otros que seguir!n su ejemplo, gener!ndose as una carrera por capturar la renta potencial disponible de ese recurso. o "abitual es que en la mayora de los pases tales derec"os no existan respecto al agua de riego, la pesca martima y la asignacin de tierras.

Existen un sin numero de consecuencias significativas si no se tiene un control de las polticas ambientales. &m'rica cuanta con demasiados ejemplos significativos, a saber como es: deforestacin, erosin desertificacin , salini%acin, mal manejo de tierras altamente productivas, contaminacin urbana, deterioro de la calidad del agua, exceso de residuos slidos y lquidos, destruccin de la biodiversidad, deterioro de cuencas "idrogr!ficas, deterioro de recursos costeros, pobre%a y miseria y deterioro del patrimonio natural y cultural de las !reas indgenas.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios /i no existen polticas para la gestin de los recursos naturales y ambi'ntales, ser! muy difcil mitigar las externalidades. a carencia de estas polticas es uno de los mayores problemas de &m'rica. Cormularlas entonces es una de las tareas mas importantes que deben reali%arse en esta d'cada. as polticas de estabili%acin, por otra parte deben de enfati%ar la problem!tica del corto pla%o . En estas los cambios en los precios relativos tienden a castigar las consideraciones de tipo ambiental. Esto se da sobre todo cuando los programas aumentan la valorali%acin de los beneficios actuales, y disminuyen la de los costos futuros, En los oc"entas se optaron programas a corto pla%o que vinieron con recesiones. os programas a largo pla%o se impone incorporar la dimensin ambiental del desarrollo. 4odas las reformas pueden tener efecto significativos sobre las sustentabilidad de desarrollo.

R!"#$%C!&# D"' D"S%RR ''

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a comunidad atina de estudiantes de negocios os pases de la regin deber!n enfrentar un gran desafi en la prxima d'cada para orientar el uso de sus recursos. En gran medida , ello implicara la imperiosa necesidad de adecuar sus sistemas de gestin a la realidad de territorios. <ara poder tener una buena administracin de los recursos se toma un enfoque sectoriali%ado y apartado de la realidad del entorno se pasara a uno integrado, en el cual los requisitos del medio ambiente y las necesidades de los usuarios ser!n tenidos en cuenta en las decisiones. 4ambi'n se tender!n a incrementar las investigaciones ya

efectuadas en algunas !reas y los proyectos pilotos. <ara ello, adem!s de investigar los aspectos t'cnicos, se reali%ara el an!lisis econmico de los proyectos y, sobre todo, se procurara interesar a la poblacin en los mismos. a participacin ordenada del sector privado ser! clave en este proceso: para ello ser! necesaria la descentrali%acin de la accin publica y el refor%amiento de la capacidad de gestin publica importante como su calidad. En este sentido , el manejo de los recursos naturales por la $nica va de los proyectos de inversin fracasara si dic"os proyectos no cuentan con suficiente respaldo institucional. os recursos naturales se manejan para servir a la poblacin, que es el sujeto del desarrollo. Basta a"ora, a pesar el progreso alcan%ado en los $ltimos decenios D con un retroceso en los aos oc"enta ?, no se "a y privada. a continuidad de las actividades de car!cter estatal es tan

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a comunidad atina de estudiantes de negocios tenido 'xito en la tarea de utili%ar los recursos disponibles para erradicar la pobre%a. Entre 'stas necesario romper )no de los desafos m!s importantes de los pases de &m'rica es lograr desarrollarse con un grado adecuado de sustentabilidad ambiental. *uc"os esfuer%os no "an prosperado por las evidentes contradicciones que se dan dentro de la modalidad de desarrollo prevaleciente en la regin entre el crecimiento econmico y el medio ambiente. El problema es complejo y necesariamente requiere una y el medio ambiente existen influencias reciprocas, y se forma un circulo vicioso que es

concepcin integral del desarrollo, donde el medio ambiente sea un elemento intrnseco del mismo. #onsecuentemente, se ve la necesidad de definir la concepcin 'tica del medio ambiente a trav's del cambio cultural. /e introduce posteriormente el concepto de sustentabilidad ambiental, lo que supone, indudablemente, "acer explcitos los d'ficit del pensamiento econmico en relacin con el medio ambiente. <ara entender el problema en &m'rica, se necesita subraya la "istoria ecolgica de la regin. .e la disponibilidad de recursos naturales y bienes ambientales, en una regin que genera ingresos y divisas, derivados en forma muy significativa de la explotacin de sus recursos naturales, nace la necesidad de impulsar sistemas de contabilidad del patrimonio natural.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios El desarrollo agrcola?rural es examinado especialmente, por su importancia para las economas de la regin y dado el amplio impacto ambiental en el espacio. <ara interpretar ambientalmente el desarrollo agrcola, se tiene que profundi%ar la din!mica del estilo de desarrollo predominante, motivada por lo que en los $ltimos decenios se "a llamado la Emoderni%acin del campoE. Cinalmente, concibe los principales factores que son crticos en la sustentabilidad ambiental, estableciendo una nueva categori%acin, que "a tenido una amplia difusin en la regin. /e reali%o una conferencia mundial en la que se estableci un documento para &m'rica atina 5E .E/&RR> > /)/4E(4&2 E: 4R&(/C>R*&#3>( <R>.)#43F&, EG)3.&. 1 *E.3> &*23E(4E6 en la que se "ablaba de puntos ambientales y productivos, tiene H ideas principales y estas son: a primera da por superado el debate de antao, en el cual se establecan oposiciones entre la preocupacin ambiental y el objetivo del desarrollo. Es cierto que esa oposicin frecuentemente se plantea sobre todo a nivel microeconmico: no obstante, en la actualidad no cabe duda de que la preocupacin ambiental es legtima y de sobra justificada, tanto en sociedades desarrolladas como en desarrollo. o dic"o es especialmente v!lido en el caso de &m'rica atina y el #aribe, cuyas economas se apoyan fundamentalmente en la explotacin de recursos naturales, muc"os de ellos susceptibles de degradacin irreversible. &s, los responsables de la poltica econmica de la regin se encuentran en la necesidad de incorporar entre sus variables la de la sustentabilidad ambiental, no

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a comunidad atina de estudiantes de negocios slo para responder a las necesidades de las generaciones venideras, sino tambi'n como un elemento vital para asegurar el crecimiento sostenido en beneficio de las generaciones actuales. .ic"o lo anterior, una segunda idea central es que tanto el origen como las consecuencias de los problemas ambientales son distintos en los pases en desarrollo y en los desarrollados. En los primeros, dic"os problemas suelen estar asociados a situaciones de escase% de recursos: en los desarrollados, al consumismo e incluso al derroc"e de recursos que surge de la abundancia. &s, los problemas ecolgico?ambientales tienen expresiones distintas en unos y otros. En tercer lugar, se plantea que la relacin del "ombre con la naturale%a empie%a a nivel del individuo, pasa por la comunidad, el distrito, la regin, el pas, las %onas ecolgicas de inter's com$n a varios pases, el continente y el mundo. (o son ntidamente separables los fenmenos locales de los nacionales o de los mundiales, ya que existen influencias recprocas entre todos ellos. .e a" que el presente documento aborda a la ve% el esfuer%o interno para incorporar la variable ambiental en el proceso de desarrollo y el esfuer%o internacional para resolver problemas comunes a trav's de la cooperacin. En cuarto lugar, y tomando en cuenta los m$ltiples vnculos que existen entre desarrollo y medio ambiente, se considera vital comprender la sustentabilidad del desarrollo dentro de un contexto amplio, que vaya m!s all! de las preocupaciones relativas al capital natural. .esde esta perspectiva, el desarrollo sustentable conduce "acia un equilibrio din!mico entre todas las formas de capital o patrimonio que participan en el esfuer%o nacional y regional: "umano, natural, fsico, financiero, institucional y cultural.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios En quinto lugar, se afirma que la incorporacin de la preocupacin ambiental al proceso de desarrollo exige un esfuer%o sist'mico, que abarca tambi'n la conduccin de la poltica econmica, la gestin de los recursos naturales, la innovacin tecnolgica, la participacin de amplios estratos de la poblacin, la educacin, la consolidacin de instituciones, la inversin y la investigacin. Cinalmente, se postula que la cooperacin internacional no debe limitarse a enfrentar problemas ambientales en forma aislada. &s como el esfuer%o del desarrollo es inseparable de la defensa ambiental, y numerosos problemas ambientales son consecuencia de fenmenos vinculados al subdesarrollo, la cooperacin internacional debe ocuparse en forma integrada de impulsar el desarrollo y de defender el medio ambiente: o, si se quiere, debe destinarse a un desarrollo ambientalmente sustentable. a presentacin de los distintos aspectos tratados en el documento guarda relacin con la estructura tem!tica de la propuesta antes citada sobre 4ransformacin productiva con equidad. /e examinan, entre otros asuntos, los vnculos recprocos entre la sustentabilidad ambiental y la poltica macroeconmica: los recursos naturales: la transformacin productiva: la pobre%a: la concertacin estrat'gica: el financiamiento, y la cooperacin internacional. El primero plantea la preocupacin ambiental como desafo futuro, y presenta como antecedentes las tareas ya reali%adas en el !mbito mundial a ese respecto. El segundo captulo define el desarrollo sustentable y demuestra que 'ste debe mirar m!s all! del capital natural. El tercero anali%a el car!cter de las relaciones entre polticas econmicas, recursos naturales y medio ambiente. En el cuarto captulo se presenta un diagnstico de la actual situacin de los recursos naturales y del medio ambiente "umano en la regin.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios El quinto anali%a las principales relaciones que existen entre pobre%a y medio ambiente. El sexto captulo trata de la funcin que corresponde a la tecnologa en las tareas encaminadas a una transformacin productiva con equidad y sustentabilidad ambiental. El s'ptimo propone las bases para una institucionalidad nueva en relacin con el medio ambiente: las metas de la gestin y organi%acin dcl desarrollo sustentable, y su relacin con los sistemas polticos y la legislacin. El octavo captulo se refiere a las polticas financieras e instrumentos de financiamiento del desarrollo sustentable. El noveno vincula la agenda de la cooperacin internacional con el tema del desarrollo sustentable. 1, por $ltimo, el d'cimo contiene una sntesis y las propuestas. &simismo, la b$squeda de opciones y modelos de gestin que privilegien un desarrollo local sustentable, con 'nfasis en la participacin comunitaria y la equidad como principios, caracteri%a las distintas etapas y productos del proyecto. a participacin se sociales define aqu como un instrumento m!s de gestin, que permite adecuar las acciones de desarrollo a los entornos equitativa distribucin de las mismas. especficos de cada localidad, contribuyendo, de paso, a la m!s

&juste a las especificidades locales

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a comunidad atina de estudiantes de negocios a rica superposicin de tamao, marco institucional simple 5o, al menos, de no excesiva complejidad6, y procesos administrativos directos, que se entiende caracteri%an a los asentamientos de tamao medio, debiera ayudar a la conformacin de modelos de gestin que, aun cuando respetan las caractersticas propias de cada localidad, sean transferibles a distintas situaciones en la regin. a rique%a conceptual en torno a las oportunidades que presenta la gestin local del desarrollo "a sido ampliamente discutida, en foros, seminarios, programas de capacitacin y muy especialmente en #E<& , estim!ndose que el proyecto ofrece la oportunidad de reflexionar en tanto y cuanto a su aplicabilidad a situaciones y desafos especficos de gestin local. El municipio se concibe, entonces, como un facilitador y promotor de las acciones de mejoramiento y desarrollo, concentrando parte de sus recursos en el logro de la m!s efectiva coordinacin entre los distintos actores del escenario local, enfati%ando por ello la toma de conciencia en relacin al medio urbano y la participacin en distintas formas, como elemento de apoyo al gobierno local. a #ompetencia internacional basada crecientemente en la incorporacin y difusin del progreso t'cnico, en un contexto de difundida valorali%acin econmica y poltica de la sutentabilidad ambiental, ser! una de la tendencias que marquen los aos noventa. a competencia internacional, el progreso t'cnico y el desarrollo sustentable En la actualidad se asiste a un evidente proceso de globali%acin regionali%acin de los mercados internacionales . Este fenmeno es inducido por una notaria disminucin de los costos e comunicacin

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a comunidad atina de estudiantes de negocios transporte, por la capacidad de algunas naciones para incorporar y difundir el progreso t'cnico a su sistema productivo , por el talento empresarial, y por la incorporacin al mercado internacional de nuevos pases. Existen nuevas modalidades organi%ativas que apuntan "acia una mayor flexibilidad del proceso productivo y la disminucin de sus costos, cuestin que se refleja en la calidad del producto. Este es el fundamento de la competitividad contempor!nea. os conceptos de produccin y demanda sincroni%adas 5just in time inventory6, de produccin sin defectos y de control toral de calidad 5total quality control6, entre otros, se refieren a este fenmeno, y su aplicacin requiere estrec"ar vinculaciones entre proveedores, productores y usuarios, cosa que "a posibilitado los r!pidos avances en el !mbito de las tecnologas de informacin. <or otro lado , los procesos de diseo, produccin, distribucin y comerciali%acin permiten acortar los pla%os de respuesta a la s nuevas demandas del mercado, e incentivar entre empresas de distintos pases y sectores. a preocupacin por el tema ambiental no es un asunto marginal de las tendencias . 4odo lo contrario : el desarrollo sustentable se "a constituido m!s bien por un valor universal. El imperativo de la sustentabilidad ambiental "a generado, por otra parte, costos adicionales y, por otra. )n esfuer%o importante de innovacin tecnolgica tendiente precisamente a neutrali%ar efectos negativos sobre el medio ambiente y a elevar la capacidad competitiva. En el futuro ser!n cada ve% mas estrec"as las vinculaciones entre el progreso t'cnico encausado a proteger el medio ambiente y la competitividad internacional.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios

ACCIONES INTERNACIONALES .esde que se reali%o la conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente "ace veinte aos, la mayora de las entidades gubernamentales y no gubernamentales "an intentado formular y crear nuevas polticas en el !rea comercial para poder minimi%ar el impacto de esta frente al medio ambiente y potenciali%ar la cooperacin internacional en &m'rica. as diferentes partes que "an intervenido en este conflicto no se "an comunicado de manera adecuada y por esto el conflicto "a tomado mayores proporciones, no atendiendo de forma r!pida y adecuada la magnitud de las necesidades que el continente en el que vivimos presenta. <ara anali%ar la relacin existente entre comercio y medio ambiente se debe verificar en que magnitud el crecimiento econmico es el responsable del deterioro ambiental del planeta Daunado a la incipiente puesta en marc"a de tratados bi o multilaterales en la regin?, considerando tambi'n como las estructuras de comercio y las relaciones econmicas entre naciones industriali%adas y

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a comunidad atina de estudiantes de negocios naciones en va de desarrollo son responsables del deterioro del medio ambiente, investigando si s' est!n cumpliendo de manera real las normas ambientales, estudiando en que forma las medidas comerciales pueden alcan%ar los objetivos ambientales y anali%ando como se puede proporcionar un medio ambiente sano manteniendo una expansin comercial continua. /e "an desarrollado algunas posibles reglas de accin para el fortalecimiento de las polticas comerciales frente al medio ambiente con el fin de asegurar la preservacin de los recursos naturales, Ese "a propuesto que se les otorgue un alto valor econmico y que se estable%can reservas naturales no explotables, otro aspecto importante es dejar que el libre comercio mejore las condiciones generarse ambientales, rique%a, el esto tiene de explicacin la en que Eal aumento actividad comercial

proporciona los recursos necesarios para adquirir los equipos de control y reduccin de la contaminacin, as el desarrollo econmico permite la transformacin de las empresas contaminantes en industrias limpias y de alta tecnologaE, para asegurar el manejo racional de los recursos naturales y debido a la poca efectividad de los acuerdos multilaterales comerciales con normas que se recomienda la sin los utili%acin de restricciones asegurarse unilaterales, reglamenten intenciones procesos de

proteccionistas, la produccin por m'todos sostenibles podra produccin, su toxicidad, su eficiencia energ'tica, su nivel de reciclaje, y su emisin de residuos, os objetivos ambientales podran alcan%arse a trav's de arreglos cooperativos utili%ando incentivos como pagos laterales, recursos tecnolgicos o t'rminos comerciales m!s favorables, promover la cooperacin internacional

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a comunidad atina de estudiantes de negocios y la asistencia para los pases en va de desarrollo, a trav's de la eliminacin de las restricciones comerciales, la recuperacin de los precios de los productos primarios, la implementacin de t'rminos comerciales m!s favorables, la reduccin de deuda y el incremento del apoyo financiero, 3ncorporar los costos ambientales de produccin en los precios de los bienes para evitar la valoracin inadecuada de los recursos naturalesE

CONCLUSIONES os miembros del equipo concluimos que en realidad no se puede asegurar que las reformas estructurales y las polticas econmicas son la principal causa de los actuales niveles de desigualdad social en &m'rica, esta desigualdad tiene en races

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a comunidad atina de estudiantes de negocios muy profundas que est!n asociadas muy especialmente a la gran disparidad en la distribucin del capital y de la rique%a, sin embargo, y pese a tener efectos positivos sobre el crecimiento, la liberali%acin econmica y la globali%acin, "an aumentado el desafo de obtener la equidad y la polari%acin del ingreso D tenemos que aceptarlo?, <or ello es preciso implementar distintas formas de crecimiento que permitan un mejor reparto de los beneficios teniendo en cuenta que las disparidades sociales no son necesariamente un agregado del modelo organi%acional implementado de la actividad productiva, sino una circunstancia de este Dfrase que engloba un trabajo de monumental envergadura?. os pases latinoamericanos m!s que los norteamericanos deben preparar un camino, donde se tome conciencia de los problemas econmicos y sociales que los aquejan, buscando las "erramientas necesarias para salir del estancamiento y niveles bajos de produccin, de vida, de educacin, de pobre%a, de violencia, de degradacin del medio natural y de otras externalidades que en realidad son las que afectan el crecimiento econmico de estos pases, por ende, en si el no se implementan no ser! los correctivos tener un correspondientes, futuro posible

mejoramiento relativo a esta problem!tica sin reali%ar cambios m!s profundos en las estructuras de las economas regionales Dy cada da que pasa la situacin es m!s difcil a$n?. a degradacin que presenta en estos momentos el medio ambiente tiene muc"o que ver con la expansin comercial y la industriali%acin de las empresas en todo el planeta, ya que a la mayora de estas no les importa lo que pueda pasar con el medio de donde adquieren los recursos para la produccin de sus bienes, muc"o menos les importar! como renovarlos, lo $nico importante

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a comunidad atina de estudiantes de negocios para ellos es la obtencin de utilidad no importando el dao que se la "aga a terceros. <ero por otro lado la sociedad en general empe% a tomar conciencia de lo nefasto que podra llegar a ser que estos recursos que nos brinda la naturale%a sean destruidos y aniquilados por la satisfaccin de la ambicin de unos pocos, a"ora lo que queda es reali%ar un compromiso de la "umanidad que relacione de manera equitativa los factores econmicos, sociales, morales y polticos, formando una cultura ecolgica, procurando buscar el beneficio colectivo antes que el propio, trabajando sobre metas comunes que podran llegar a implementar las polticas necesarias para lograr el crecimiento de la economa, sin afectar el medio ambiente. En cuanto a las polticas implementadas la liberacin y expansin del comercio puede contribuir a la proteccin del medio ambiente y al Edesarrollo sustentableE, siempre y cuando se difundan las tecnologas limpias m!s que las t'cnicas de limpie%a, se abandonen las polticas subsidiarias y arancelarias proteccionistas para aumentar la eficiencia del mercado y el bienestar de las naciones en va de desarrollo. <ara ello es necesario que exista un adecuado nivel de informacin que sea claro, unificado y comprensible, que todos los que necesiten de utili%acin tengan f!cil acceso a su consulta. Cinalmente, si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo, se podr!n satisfacer las necesidades b!sicas, elevando el nivel de vida de todos, obteniendo una mejor proteccin y gestin de los ecosistemas logrando un futuro m!s seguro y m!s prspero.

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a comunidad atina de estudiantes de negocios BIBLIOGRAFA <ipitone, )go. E#recimiento y distribucin del ingreso en &m'rica latina: )n nudo irresueltoE. Revista comercio exterior. Aulio de +,,I. )rias, Bomero. EEconoma y desarrollo: El debate en democraciaE. Revista comercio exterior. *ar%o +,,,. @arca *orales, Cederico. EEl modelo neoliberal y la pobre%a en &m'rica latinaE. 3nforme del 23.. +,,J. #astaingts, Auan. E#recimiento y distribucin del ingreso en una economa pequea y abiertaE. Revista comercio exterior. Aunio +,,J. 3nforme #E<& . E.istribucin del ingreso, pobre%a y gasto social en &m'rica latinaE. <resentacin en la primera #onferencia de las &m'ricas, *ar%o I de +,,J. "ttp:77888.eclac.cl7 "ttp:77888.un.org7 "ttp:77888.grupoderio.cl7 "ttp:77888.medioambiente.gov.ar7"ome."tm "ttp:77888.conabio.gob.mx7 "ttp:77888.ine.gob.mx7 "ttp:77888.rolac.unep.mx7

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