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CMO ES AFECTADO EL BONO DEMOGRFICO EN MXICO POR LA MIGRACIN

PREGUNTA
Cmo afecta a los mercados laborales nacionales el hecho de que la poblacin en edad productiva
emigre al mercado mundial (particularmente Estados Unidos)?
OBJETIVOS
Demostrar que Mxico desperdicia su bono demogrfico y, como consecuencia, se potencia la
migracin.
1.- Demostrar que (gran parte de) el bono demogrfico en Mxico se ha trasladado a Estados Unidos.
2.- Cmo se relaciona la inseguridad, la pobreza y el nivel educativo en la migracin de la fuerza
productiva?
3.- Analizar la productividad que tal bono tendra en Mxico.
HIPTESIS
La emigracin joven (personas en edad de 15 a 24 aos) en Mxico es ocasionada por el alto nivel de
pobreza y el bajo nivel educativo.

MARCO HISTRICO
Coale y Hoover (1976)1 son dos de los investigadores de ms renombre en cunto a tendencias
poblacionales se refiere. Hace ms de de 30 aos, estos dos catedrticos realizaron un estudio en el
Mxico en los aos 1955-1975. El estudio arroj datos como que en 20 aos la poblacin se duplic,
pero esto no signific problemas econmicos para Mxico, sino un desarrollo econmico bastante
exponencial. En el estudio de Coale y Hoover del Mxico del siglo pasado, podemos observar que hubo
crecimiento del 72% en la poblacin que atenda la escuela primaria, un incremento del 26% en
personas que saban leer y escribir, un aumento del 86% en el PIB per Cpita, un incremento del 38%
en las poblaciones urbanas, y un incremento del 27% en la esperanza de vida (Tabla 1). Estos cambios
positivos en la economa mexicana y en su sociedad son muy diferentes al punto de vista pesimista que
dice que el crecimiento poblacional en cualquier pas es inconsistente con el progreso econmico. Es
decir, una alta tasa de fertilidad no nos lleva a empobrecimiento, malnutricin y un colapso social.
Tabla 1
Cambios en 20 aos desde 1950 hasta 1970 en Mxico
1950s

1970s

Datos Usados

29.7 millones

60.2 millones

1955-1975

Poblacin de 6-14 aos 6.0 millones

12.4 millones

1950-1970

Asistiendo a la escuela 2.25 millones

8.01 millones

1950-1970

Porcentaje
asistencia

64.4

1950-1970

27.5 millones

1950-1970

Porcentaje
de 56.8
poblacin alfabetizada

71.7

1950-1970

Poblacin urbana

11.0 millones

28.4 millones

1950-1970

Porcentaje urbano

42.6

58.8

1950-1970

61.4 aos

1951-1970

Poblacin Total

de 37.5

Alfabetizada, edad 6+

11.8 millones

Esperanza de vida al 48.1 aos


nacer
Crecimiento
ingreso con
constantes

del
precios

TOTAL

3.69

1955-1970

PER CAPITA

1.89

1955-1970

Fuente: Population Growth and Economic Development: The Case of Mexico. Ansley J. Coale. Basado en: Informes de poblacin
incluyendo la asistencia a la escuela, poblacin urbana y poblacin alfabetizada de los censos mexicanos de 1950 y 1970; esperanza de
vida al nacer en 1951 y 1970 del Anuario Demogrfico 1966 y 1973, Organizacin de las Naciones Unidas; crecimiento en el ingreso
calculado del Anuario de las Estadsticas Nacionales 1963, 1972 y 1975, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Oficina de
Estadsticas, Organizacin de las Naciones Unidas.

Fue en estos aos y bajo este contexto econmico y social que Mxico vivi uno de sus periodos de
ms auge y crecimiento: el modelo de desarrollo estabilizador o Milagro Mexicano. A partir de 1954,
se dio en el pas un proceso de crecimiento econmico, que se combin con la estabilidad de los
precios internos. Entre 1954 y 1970, el PIB por persona creci a un ritmo anual superior a 3.4% en
1

Population Growth and Economic Development: The Case of Mexico. Ansley J. Coale. Foreign Affairs, Vol. 56, No. 2
(Enero, 1978), pp. 415-429

trminos reales y los precios se mantuvieron relativamente estables, creciendo en promedio alrededor
de 3.5% al ao. El tipo de cambio se mantuvo completamente fijo, desde 1954 hasta finales de 1976 y
se garantiz la libre convertibilidad de la moneda (Tabla 2).

PIB
persona

Tabla 2
Tasa media anual de crecimiento (%)
por Precios
PIB
persona

por Precios

1935-1940

2.7

5.2

1971-1976

3.0

12.6

1941-1946

3.3

14.3

1977-1982

3.3

29.4

1947-1952

3.0

9.7

1983-1988

-2.1

90.5

1953-1958

3.2

5.4

1989-1994

1.9

16.7

1959-1964

3.4

2.5

1995-2000

1.6

21.6

1965-1970

3.5

2.6

2001-2006

1.0

4.8

Fuente: Estado y desarrollo econmico: Mxico 1920-2006. Carlos Tello. UNAM. 2007. pp. 361

A partir de 1958 y hasta 1970, la intervencin del Estado en la Economa mexicana se organiz a partir
de la puesta en prctica de una poltica econmica y social que se le denomin Desarrollo
Estabilizador.
El objetivo central del gobierno era lograr el crecimiento econmico por la va de la estabilidad. Los
propsitos que se perseguan eran: 1) crecer ms rpidamente; 2) detener las presiones inflacionarias;
3) elevar el ahorro voluntario; 4) elevar la inversin; 5) mejorar la productividad del trabajo y del
capital; 6) aumentar los salarios reales; 7) mejorar la participacin de los asalariados en el ingreso y, 8)
mantener el tipo de cambio (Carlos Tello, 2007).
Con este programa de Desarrollo Estabilizador, el pas se desarrollara econmicamente mediante la
produccin de productos que antes se importaban de otros pases. La economa creci rpidamente,
pero no lo suficiente como para mantener el ritmo con la competencia de pases en Europa, Amrica
Latina o Asia. Pases como Brasil e Indonesia se adelantaron mientras que Mxico comenz a
retrasarse en la curva del desarrollo econmico en los pases industrializados.
La situacin comenz a volverse crtica cuando a finales de la dcada de 1970 y principios de los 80s el
presidente Jos Lpez Portillo decidi utilizar las recin descubiertas reservas de petrleo para
financiar el desarrollo econmico del pas. El gobierno de Lpez Portillo extrajo y vendi petrleo en
cantidades asombrosas, y utiliz el ingreso de estas ventas como aval para las deudas de ms de 100
mmdd para financiar la infraestructura industrial y programas sociales. Sin embargo, cuando el precio
del petrleo colaps en 1982, Mxico descubri que no poda pagar sus deudas. As fue que en agosto
de 1982, el Secretario de Finanzas Jess Silva Herzog Flores fue enviado a Nueva York para explicar
que Mxico no poda pagar sus deudas.
En este punto, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial se volvieron jugadores
clave en Mxico, trabajando junto con banqueros neoyorquinos y europeos y los nuevos presidentes
Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo para imponer un nuevo orden
econmico en Mxico. La esencia del programa era la privatizacin, el libre comercio y la inversin
extranjera, y recortes en el gasto pblico para programas sociales.

MARCO TERICO
Sobre la poblacin, a lo largo de los aos, se han desarrollado distintas teoras. Aqu explicaremos las
cinco teoras principales.
La primera en el orden del tiempo y la ms popular o impopular de las teoras de la poblacin ha sido la
de Malthus. Segn Malthus2, la poblacin tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora
constante, en progresin geomtrica; pero su crecimiento es contenido por las subsistencias.
Casi medio siglo despus de Malthus, es la teora de Verhulst 3, segn la cual el crecimiento de la
poblacin tiende tambin a verificarse con una razn constante, en progresin geomtrica; pero, de un
cierto punto en adelante, resulta retardado en medida creciente, por la influencia de obstculos que
rebaja la citada razn en proporcin al incremento que, desde dicho punto, ha presentado ya la masa de
la poblacin. De la influencia combinada de las fuerzas de crecimiento y de los obstculos, resulta una
curva de desarrollo llamada logstica, que tiene a un mximo.
Puede atribuirse a Charles Darwin4 una tercera teora. Parte de la consideracin de la influencia
recproca que dos especies, una devoradora y otra devorada, ejercen sobre el crecimiento numrico de
cada una de ellas. La propagacin de la especie devoradora determina la reduccin de la otra, pero esta
reduccin frena, a su vez, y sucesivamente detiene la propagacin de la primera, determinando una
regresin numrica de que se aprovecha la segunda especie para propagarse de nuevo, creando las
condiciones para un renacimiento de la propagacin de la primera especie, de manera que las curvas de
desarrollo de las dos poblaciones toman una marcha peridica complementaria.
A la teora de Malthus se opone, por ltimo, la Teora Cclica de la Poblacin 5, segn la cual,
independientemente de las circunstancias externas, la poblacin tiende a seguir, por efecto de los
factores internos, una marcha anloga a la que se presentan los organismos individuales en su vida,
atravesando estadios sucesivos de desarrollo, estacionamiento e involucin.
Y, finalmente, la que concierne a este trabajo, la teora de poblacin de Marx. Analizaremos el
crecimiento poblacional que lleva a un bono demogrfico utilizando la concepcin Marxista de la
poblacin. Segn Marx6, el aumento poblacional debe interpretarse en el contexto del sistema
econmico capitalista. Un capitalista les ofrece a los trabajadores como salario una pequea parte de la
productividad de la mano de obra, y el capitalista en s mismo se queda con la mayor parte. El
capitalista incorpora cada vez ms maquinarias y, en consecuencia, aumenta el plusvalor de la
productividad de la mano de obra, que es recaudada por el capitalista. El plusvalor es la diferencia entre
la productividad de los trabajadores y el nivel salarial. Un trabajador recibe una paga menor que el
valor de su productividad. Cuando se incorpora maquinaria, el desempleo aumenta y, por consiguiente,
se genera un ejrcito de mano de obra de reserva. En estas circunstancias, el nivel salarial desciende
an ms, los padres con escasos recursos no pueden criar adecuadamente a sus hijos y una gran parte
de la poblacin se convierte prcticamente en un excedente. La pobreza, el hambre y dems males
sociales son el resultado de prcticas socialmente injustas asociadas con el capitalismo.
2
3
4
5
6

Essay on the Principle of Population as it affects the future improvement of Society. de1798, Thomas Robert Malthus
(Inglaterra, 1766-1834)
"Investigaciones matemticas sobre las leyes del crecimiento de la poblacin" de 1845, Pierre Franois Verhulst
(Bruselas, 1804-1849)
On the origin of species by means of natural selection de 1859, Charles Robert Darwin (Inglaterra, 1809-1882)
The Cyclical Rise and Fall of Populations de 1930, Chicago University Press.
Captulo XXV: La Teora Moderna de la Colonizacin de 1867, Karl Heinrich Marx (Alemania, 1818-1883)

Segn Marx, el crecimiento de la poblacin no est entonces relacionado con la supuesta ignorancia o
inferioridad moral de los pobres, sino que es una consecuencia del sistema econmico capitalista. Marx
seala que la actividad de los terratenientes, la proporcin hombre-tierra alta y desfavorable, la
incertidumbre con relacin al sistema de tenencia de tierras, etc. son los factores responsables de la baja
produccin de alimentos en un pas. Slo en los lugares donde la produccin de alimentos no es
adecuada, el crecimiento demogrfico se torna un problema.

ANTECEDENTES
Mxico vivi un gran periodo de crecimiento poblacional en la segunda mitad del siglo pasado,
particularmente en los aos 1955-1975 donde la poblacin se duplic en tan slo veinte aos. En esta
ltima dcada, Mxico cuenta con un gran bono demogrfico (un periodo en el que la poblacin en
edad productiva es mayor a la poblacin dependiente), pero estudios de aos recientes han arrojado
resultados que indican que en Mxico se desperdicia el bono demogrfico. Nunca antes tantos jvenes
se fueron en busca de una vida mejor. Siete de cada diez migrantes tienen entre 15 y 24 aos.
Como ya fue descrito en el marco histrico de esta investigacin, Mxico atraves un periodo de gran
crecimiento y un periodo de profunda crisis. Despus de distintos ajustes y negociaciones con
gobiernos extranjeros y con capital extranjero, se renegoci la deuda del pas. Fue as como Mxico
firm varios acuerdos con el Fondo Monetario Internacional y alcanz un acuerdo con los banqueros
neoyorquinos y europeos para pagar viejos prstamos y negociar nuevos. El Banco Mundial ayud a
desarrollar planes para privatizar varias industrias.
Como parte de este proceso, Mxico se uni al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT por sus siglas en ingls) y firm el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(NAFTA) con Canad y Estados Unidos.
Durante el sexenio del presidente Salinas aquellas personas que compraron "tesobonos" se alarmaron
con un incremento en el dficit fiscal. Los inversores vendieron sus tesobonos rpidamente, vaciando
las reservas del banco central. Dado el hecho de que era un ao de elecciones, el Banco de Mxico
compr muchos de estos tesobonos para mantener la base monetaria, evitando que las tasas de inters
se incrementaran.
Esto caus un declive incluso ms grande en las reservas de dlares. Sin embargo, nada fue hecho
durante los ltimos 5 meses de la administracin de Salinas. Algunos crticos afirman que esto fue para
mantener la popularidad de Salinas, ya que estaba buscando apoyo internacional para convertirse en el
director general de la Organizacin Mundial del Comercio. Zedillo entr al poder el 1 de diciembre de
1994.
Unos das despus de una reunin privada con empresarios mexicanos, Zedillo anunci que su
gobierno dejara a la banda de tasa de cambio incrementarse en un 15%. El gobierno, incapaz de
mantener esta lnea, decidi dejar el peso a libre flotacin.
El peso colaps bajo un rgimen de flotacin de 4 pesos por dlar a 7.2 pesos por dlar en una semana.
Los Estados Unidos intervinieron rpidamente, primero comprando pesos en el mercado abierto, y
despus dando asistencia en la forma de prstamos bancarios.
En este contexto y viendo la relacin con los Estados Unidos, podemos ver que se ha acelerado
considerablemente el problema de la migracin hacia el norte.
Este problema ha existido siempre y se puede encontrar el por qu al comparar el nivel de desarrollo de
un pas industrializado con el bajo nivel de desarrollo de las fuerzas productivas de un pas como
Mxico.
Lo que este trabajo trata de explicar es que el fenmeno migratorio no slo existe cuando existe una
fuerza de atraccin de un pas a otro (en este caso, el desarrollo de los Estados Unidos), sino que hay

condiciones que pueden volver esta atraccin crtica, tal como la crisis de 1994 en el caso de Mxico.
Factor que acelera el proceso de migracin a pesar de los crecientes obstculos hacia el pas de destino.
ltimamente se ha observado que el perfil de los migrantes mexicanos ya no es slo el de
caractersticas rurales, como lo fue durante las dcadas de 1940 y 1950, sino que ahora muchos
pertenecen a la clase media, como universitarios, mdicos, tcnicos, profesionistas, etc., que emigran
buscando mayores ingresos.
Este trabajo trata de explicar cmo distintos factores, tales como pobreza o educacin, afectan a la
nacin y se busca una solucin al problema, es decir, una forma de reducir la emigracin y, as, utilizar
de manera ptima el bono demogrfico.

CAPTULO I
MIGRACIN MXICO-ESTADOS UNIDOS
1.1 Crecimiento Poblacional
El comportamiento demogrfico de la poblacin se encuentra condicionado por la dinmica de sus
componentes, es decir, la fecundidad, la mortalidad y la migracin, tanto al interior como al exterior del
territorio.
Alrededor de 1910, en el pas ocurran 31.8 nacimientos por cada mil habitantes y 32.1 defunciones por
mil habitantes, es decir, la relacin entre los "ingresos" y "egresos" de la poblacin de aquella poca era
prcticamente de uno a uno, lo cual dificultaba que el volumen de la poblacin aumentase.
La mortalidad mantuvo un comportamiento ascendente durante la dcada de los aos 20, lo cual refleja
el impacto que tuvo la lucha armada y el contexto epidemiolgico que circund durante la poca. A
partir de 1930, la tendencia de defunciones se mantuvo en franco descenso, disminuyendo de 22.8 en
1940 a 4,9 en 2000 (Grfica 1).
Grfica 1
POBLACIN Y TASAS DE NATALIDAD EN MXICO: 1910-2010

Fuente: Conapo (2010) La situacin demogrfica de Mxico 1910-2010 Mxico. Basado en Estimaciones del Consejo Nacional de
Poblacin. INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, 2009.

En 1970, los mexicanos alcanzaron una esperanza de vida de 61.9 aos. En 2010, la esperanza de vida
total al nacimiento es de 75.4 aos, lo cual es un reflejo de los logros en materia de salud y desarrollo,
pero tambin un anuncio de como al vivir cada vez ms, la mortalidad trasladar su peso hacia las
edades ms avanzadas de la vida.
Ahora bien, mientras la mortalidad iniciaba una trayectoria descendente de muy largo aliento, el

nmero de nacimientos que ocurran en el pas aument de forma notable y despus se mantuvo
constante por varias dcadas, aproximadamente hasta 1970. Durante este periodo, la disminucin de la
prdida de poblacin por mortalidad y el incremento en el nmero de individuos que se incorporaba a
la misma a travs de la natalidad, trajo consigo un vertiginoso crecimiento poblacional.
En cuanto a la reproduccin de la poblacin, la tasa global de fecundidad es otro indicador que muestra
claramente la relacin recproca y de mutua determinacin entre el comportamiento demogrfico de
una sociedad y las acciones de poltica pblica que buscan orientar dicho comportamiento hacia el
desarrollo de la poblacin. En un momento en que se consider que el volumen de una poblacin se
asociaba con mayores niveles de crecimiento econmico y bienestar, la fecundidad fue incentivada
desde la poltica pblica, mientras que cuando se sostuvo que el crecimiento deba ser regulado en aras
de la distribucin equitativa de los beneficios del desarrollo, este componente del cambio demogrfico
fue controlado.
Las fuentes de datos histricos registran en 1930 una tasa global de fecundidad de 6.0 hijos promedio
por mujer a lo largo de su vida frtil. Las intervenciones pblicas de corte pronatalista tuvieron el
efecto esperado y, casi 40 aos despus (1968), la tasa global de fecundidad alcanz un nivel mximo
en la historia del pas de 7.1 hijos por mujer.
As, el objetivo de reducir el nmero de nacimientos se fue concretando de forma gradual. En 1980, la
tasa global de fecundidad ya haba disminuido a 4.8 hijos por mujer y el da de hoy las mujeres
mexicanas tienen dos hijos, en promedio, a lo largo de su vida reproductiva.

1.2 Migracin y Globalizacin


Se produce una migracin cuando un grupo social, sea humano o animal, realiza un traslado de su lugar
de origen a otro donde considere que mejorar su calidad de vida. Implica la fijacin de una nueva
vida, en un entorno social, poltico y econmico diferente y, en el caso de los animales un hbitat
distinto, que sea ms propicio para la subsistencia de la especie.
Segn la CONAPO (Consejo Nacional de Poblacin) en trminos sociales humanos, una migracin es
el desplazamiento de personas desde su lugar de residencia habitual hacia otra, en algunos casos se
mudan de pas por un perodo determinado de tiempo.
Segn el INEGI, la migracin es el cambio de residencia de una o varias personas de manera temporal
o definitiva, generalmente con la intencin de mejorar su situacin econmica as como su desarrollo
personal y familiar.
En la actualidad la globalizacin y la migracin estn ntimamente relacionadas, la coexistencia de
ambas en las diferentes sociedades ha permitido el desarrollo y la modernizacin, brindando no slo
ventajas en los aspectos culturales (generando mayor diversidad), sino tambin en aspectos econmicos
(mano de obra barata y especializada, entre otras cosas).
Una de las estrategias de desarrollo que utilizan los pases del primer mundo, como Estados Unidos, es
la economa del conocimiento que plantea que el desarrollo econmico de un pas depender
principalmente del conocimiento que genere y del capital humano que genere este conocimiento.
De acuerdo con Romero (2002) lo que ha provocado la globalizacin es la decisin de abrir los
mercados nacionales, provocando un adelgazamiento de los gobiernos, lo que les ha provocado una
escasez de capital, hacindolo dependientes de prstamos con excesivos condicionamientos que las
instituciones financieras internacionales establecen.
Estas instituciones financieras demandan a los gobiernos generar polticas neoliberales acordes con la
globalizacin, pero estas polticas no estn acompaadas de polticas sociales como el alivio a la
pobreza, cuidado de la salud, educacin, etc., excluyendo a los pobres de los beneficios de la
globalizacin.
Despus de la cada en los precios del petrleo, Mxico se vio obligado a tomar polticas econmicas
de libre mercado para poder pagar sus deudas. Uno de los principales "productos de exportacin" de
Mxico es la fuerza de trabajo; bajo este nuevo modelo de exportacin, la migracin de Mxico a
Estados Unidos ha tenido un crecimiento increblemente grande en el transcurso de los ltimos 20 aos.
Este crecimiento se ve incrementado con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, en 1994,
convirtiendo as a Mxico en el principal emisor de migrantes a los Estados Unidos.

1.3 Migracin Mxico-Estados Unidos


Tal como se ha visto, Mxico tuvo uno de los crecimientos poblacionales ms rpidos en la historia de
la humanidad, al ser un crecimiento promedio de 3% por ao (Grfica 2). Terminando este periodo, el
gobierno del pas tom un poltica ms conservadora al respecto de la expansin demogrfico, y utiliz
polticas para reducir la fertilidad. El crecimiento exponencial de la poblacin durante la segunda mitad
del siglo pasado est mostrando sus mayores frutos, es decir, Mxico cuenta con un bono demogrfico
desde los ltimos 10 aos (la poblacin en edad productiva es mayor a la poblacin en edad
dependiente).
Grfica 2

Las dimensiones alcanzadas por el fenmeno migratorio son extremadamente grandes: por ejemplo, en
2005, la poblacin de origen mexicano que reside de manera permanente en Estados Unidos es de
alrededor de 28 millones de personas, entre emigrantes nacidos en Mxico y ciudadanos
estadounidense de ascendencia mexicana. De acuerdo con el informe de migracin de la Organizacin
de las Naciones Unidas en 2006, Mxico es el pas con mayor nmero de habitantes que establecen su
residencia en el extranjero (Grfica 3).
Grfica 3

Fuente: La migracin mexicana hacia Estados Unidos a la luz de la integracin econmica regional: nuevo dinamismo y paradojas. Ral
Delgado Wise. Humberto Mrquez Covarrubias. Basado en: de 1900 a 1990: elaboracin con base en Corona Vzquez Rodolfo,
Estimacin de la poblacin de origen mexicano que reside en Estados Unidos, El Colegio de la Frontera Norte, noviembre, 1992. Cifra de
2005: CONAPO, Proyecciones de Poblacin 2000-2050, 2002; y U.S. Census Bureau, Current Population Survey (CPS), marzo de 2005.

De acuerdo a esta dinmica de emigracin poblacional, el pas tiene un crecimiento exponencial en la


recepcin de remesas (Alejandre, 2010). Siguiendo con los datos, en 2005 el monto de las remesas
alcanz a los 20 mil millones de dlares (Grfica 4).
Grfica 4

Fuente: Nuevas tendencias de largo plazo de la emigracin de mexicanos a Estados Unidos y sus remesas. Jess Arroyo Alejandre.
Basado en: estimaciones con base en Banco de Mxico. Balanza de pagos. 2004-2009

Prcticamente todo el territorio mexicano registra incidencia migratoria internacional, por ejemplo, en
2000, 96.2% de los municipios del territorio nacional experimenta algn tipo de relacin con la
incidencia migratoria. Esta expansin territorial da lugar a la creacin de distintos circuitos migratorios.
Por otra parte, la poblacin residente en Estados Unidos de origen mexicano, se ha expandido en los
ltimos aos hacia la mayora del territorio de ese pas. La poblacin de mexicanos residentes en
Estados Unidos representa ms del 30% de la poblacin migrante total en ese pas,
Siguiendo con los datos, Mxico es el lugar 11 por tamao de poblacin. Mxico es un pas de origen,
trnsito, destino y retorno de miles de migrantes cada ao.
Concentrndonos en el objeto de estudio de este trabajo, los jvenes, podemos decir que aquellos
nacidos en Mxico son un grupo poblacional de ms de 36 millones de jvenes, de entre los 12 y 20
aos de edad. En 2009, cerca de 900 mil mexicanos emigraron a los Estados Unidos, de los cules, un
55% se encuentra entre los 15 y 24 aos de edad.
De acuerdo con el ltimo informe de la Organizacin de las Naciones Unidas, aproximadamente el
16% del total de los migrantes internacionales (que son ms de 36 millones de personas) tienen edades
comprendidas entre los 15 y 24 aos de edad.
La migracin es la segunda fuente de ingreso de divisas ms importante del pas (a travs de las
remesas), despus de los ingresos por el petrleo, que representan cerca de 3% del PIB.
En trminos de escolaridad, el 38,9% de la poblacin de 15 aos y ms, nacida en Mxico y residente
en Estados Unidos, cuenta con un nivel educativo superior al bachillerato. Si consideramos a toda la
poblacin de origen mexicano establecida en los Estados Unidos (es decir, tambin a aquellos
ciudadanos estadounidenses de ascendencia mexicana) este dato se eleva al 52.4%, cantidad

contrastante con la media para Mxico, que es de 27.8%, lo que significa, que al contrario de lo que se
supone, la fuerza de trabajo ms calificada es la que emigra a comparacin de la que se queda en el
pas, es decir, hay una tendencia selectiva natural a las migraciones internacionales. Vale la pena
mencionar que, sin embargo, comparado con otros grupos de inmigrantes en los Estados Unidos, el
mexicano es el de menor escolaridad. Esta circunstancia no atena este problema, sino que evidencia el
increble rezago educativo que existe en Mxico (segn datos de la OCDE).
Un tipo de desplazamiento poco visible, pero que no se cuenta dentro de los "estereotipos" de la
migracin por motivos laborales, es la que corresponde a los mexicanos residentes en los Estados
Unidos que cuentan con un nivel de escolaridad equivalente a licenciatura o posgrado. En este caso, el
monto asciende a poco ms de 385 mil personas nacidas en Mxico. Con posgrado son 86 mil, de los
cuales 10 mil cuentan con el grado de "doctor". Esto evidencia que la llamada "fuga de cerebros"
comienza a manifestarse como un serio problema que requiere atencin inmediata.
Todos estos cambios han estado acompaados de una transformacin en el patrn migratorio: de un
patrn con predominio del migrante circular, es decir, aquel que se va en busca de regresar a su pas de
origen eventualmente, ahora se pasa a uno con preeminencia de "migrante establecido". Aunque la
tendencia al establecimiento suele ser resultado de la evolucin la maduracin de los flujos migratorios,
en este caso es debido al cierre unilateral entre las dos naciones que, en vez de contener el flujo
poblacional, propicia que aquellos migrantes establecidos en los Estados Unidos, debo a la dificultad y
los riesgos de volver a Mxico, prefieran prolongar su estancia durante un periodo indeterminado.
El cambio en el patrn migratorio y la disminucin de tasas de natalidad en el pas estn llevando a una
creciente e increblemente preocupante tendencia al "despoblamiento". Segn datos del INEGI, de
2000 a 2005, 832 de los 2435 municipios del pas registraron una tasa negativa de crecimiento.
Cabe mencionar que junto al fenmeno migratorio nacional, las polticas de integracin econmica
internacional (globalizacin) promovidas por el gobierno de los Estados Unidos, Mxico est obligado
tambin a ser un pas de trnsito, es decir, fungir como un puente entre Centroamrica (principalmente)
y los Estados Unidos, con todos los problemas que ello acarrea. Segn datos del Instituto Nacional de
Migracin, los indocumentados que atravesaron la frontera sur de Mxico fueron de un poco ms de
400 mil personas.
No puede negarse que el fuerte aumento de la emigracin de mexicanos a los Estados Unidos durante
las tres ltimas dcadas del siglo pasado y la primer dcada del presente ha ocasionado diversos
problemas en ambas naciones, pero tambin ha contribuido a la solucin de otros en los dos lados de la
frontera. En el nuestro representa la prdida de mano de obra joven y con mejores credenciales
educativas y laborales que las de los que se quedan. Considerando el perfil sociodemogrfico y laboral
de los que emigran, puede argumentarse que si existieran mejores condiciones laborales y
empresariales en los lugares de origen, los potenciales emigrantes impulsaran el pas al desarrollo.
Actualmente, estos trabajadores, una vez que han cobrado en dlares en Estados Unidos, ya no quieren
trabajar a cambio de los bajos sueldos nacionales; por lo general, los que se van representan una
prdida definitiva para la fuerza laboral de Mxico, sobre todo si logran establecer su residencia en
aquel pas y llevarse a sus familiares cercanos, a quienes ya no tienen que enviarles dinero para su
manutencin. Por otra parte, debe reconocerse que muchos de los emigrantes representan un costo de
oportunidad cercano a cero para las economas locales de donde provienen; esto es as porque de no
emigrar habran permanecido en el desempleo o en el subempleo, de tal manera que la alternativa de
emigrar ha funcionado como vlvula de escape a la pobreza y la precariedad laboral. Por supuesto que

unos pocos emprenden la experiencia migratoria para acumular capital o experiencia laboral, y otros
ms como un medio para potenciar el progreso de la economa familiar. Sin embargo, en trminos
generales, la diferencia de salarios y calidad de vida entre los dos pases ha sido la motivacin ms
importante de la migracin mexicana durante dcadas.
No podemos dejar de mencionar la prdida para Mxico de lo invertido en educacin, salud y una
amplia gama de servicios a cargo del sector pblico o de la familia hasta la edad en que el migrante sale
al pas vecino; en algunos casos, parte de lo que se recibe en forma de remesas regresa a Estados
Unidos de manera intangible cuando los hijos de los migrantes cursan estudios superiores, e incluso
maestras y doctorados, cuyas matrculas son sostenidas por el erario nacional o por los propios
migrantes o sus familiares, y lo mismo ocurre cuando los hijos logran reunirse con sus padres
residentes en aquel pas o emigran por su propia cuenta.

CAPTULO II
CONSECUENCIAS Y PRINCIPALES FACTORES QUE PROVOCAN LA MIGRACIN
2.1 Causas
Las causas que orillan a migrar hacia Estados Unidos son mltiples. Las recurrentes crisis econmicas,
la aguda crisis rural, la fallida reconversin industrial, la alta dependencia de la industria maquiladora,
son algunos de los factores econmicas que explican como a pesar de los altos costos y los, tambin,
altos riesgos que implican el entrar ilegalmente a un territorio que en los ltimos aos se ha vuelto tan
hostil, miles de mexicanos, ante la falta de alternativas, ven en la migracin hacia Estados Unidos una
estrategia de sobrevivencia y de elevacin de sus niveles de vida (Garca, 2002).
En un mbito ms local, la cusa principal de la migracin de Mxico a Estados Unidos se genera por
motivos laborales. Datos del INEGI (2002) revelaron que 92 de cada 100 connacionales varones
migraron en busca de empleo. En el caso de las mujeres, la necesidad de emplearse predomina en la
mitad de los casos. De esta forma, las migraciones estn condicionadas principalmente por asuntos de
trabajo (Garay, 2011).
Mientras la poblacin mexicana migrante considere a los Estados Unidos como una fuente inagotable
de empleos y un pas, si no de fantasa, pero s mejor que el propio, junto con la incapacidad de la
economa mexicana para genera anualmente los empleos necesarios, permanentes y bien remunerados,
las principales causas de la emigracin mexicana sern por oportunidades laborales.
Otra de las causas que provocan la migracin internacional es la pobreza, la desigualdad en el novel de
ingreso y el subempleo. En Amrica Latina en 2005, la pobreza se situ en alrededor del 30% de la
poblacin total (cerca de 213 millones de personas) y la pobreza extrema se situ en 16.8 por ciento de
la poblacin (alrededor de 88 millones de personas) (CEPAL, 2005). El nivel y la persistencia de la
pobreza impulsa a las personas a buscar un mejore ingreso y mejores oportunidades de empleo en el
extranjero, aunque los ms pobres no son la mayora de los migrantes. La regin tambin contina
sufriendo de una gran desigualdad y una terrible distribucin de ingreso y riqueza.
La gran brecha econmica que existe entre la regin latinoamericana y Europa son otro de los factores
que contribuyen a la migracin. Durante la primera mitad del S. XX, se pudo observar un desarrollo
econmico relativamente parejo en los pases europeos y latinoamericanos, aunque debido a las dos
Guerras Mundiales que afectaron principalmente al continente europeo, el resultado fue una ventaja de
desarrollo en pases sudamericanos en comparacin a pases del sur de Europa y pases escandinavos.
Durante la segunda mitad del S. XX, en cambio, se observ un comportamiento en reversa de las
brechas de desarrollo entre los pases latinoamericanos y los europeos, esta brecha de desarrollo se
torn en contra de Latinoamrica. El proceso se aceler en las dcadas siguientes a a 1970, cuando el
PIB per capita en Espaa, Italia y los pases escandinavos sobrepas el PIB per capota promedio de
Latinoamrica. En consecuencia, los incentivos econmicos de migrar de Europa a Latinoamrica
prcticamente desaparecieron, sin embargo, Espaa e Italia se convirtieron en pases de destino muy
importantes para los emigrantes de Latinoamrica, especialmente argentinos, ecuatorianos,
colombianos y mexicanos, particularmente cuando los pases de origen sufran de crisis econmicas o
polticas.

2.3 Consecuencias
La poblacin joven no es la nica que constituye el bono demogrfico. La principal carencia de esta
poblacin es el acceso a la seguridad social, tal como un trabajo con prestaciones, el derecho a una
pensin o servicios de salud. Es decir, 31.5 millones de mexicanos entre 18 y 64 aos de edad trabajan
sin seguridad social.
Esto lleva a distintos problemas, ya que el envejecimiento poblacional es una consecuencia natural de
las polticas de baja fertilidad en el pas, lo que provocara en un futuro cercano un pas de gente en
edad avanzada y adems pobre.
Programas sociales, como Oportunidades, han mejorado el desarrollo educativo de los jvenes, pero la
gran oportunidad de tener una poblacin econmicamente activa ms grande que la no activa, no est
siendo aprovechada por la carencia de empleo ocasionada por la falta de crecimiento.
Sin duda uno de los argumentos ms recurrentes en torno al efecto econmico de la migracin es que
esta afecta negativamente las tasas de empleo y las remuneraciones en los pases receptores. La lgica
de este argumento es la siguiente: al inmigrar a un pas los trabajadores migratorios entran en directa
competencia por las plazas de trabajo con los trabajadores locales. Como los trabajadores migratorios
estn muchas veces dispuestos a aceptar condiciones de trabajo inferiores, vale decir, salarios ms
bajos, imposibilidad de afiliacin a la seguridad social y sindicalizacin, los empleadores los prefieren
porque de este modo pueden reducir sus costos de operacin y as incrementar los mrgenes de
ganancia. En trminos prcticos esto redunda en que los trabajadores migratorios desplazan a los
trabajadores del pas receptor y de esta manera aumentan el desempleo, inciden negativamente en el
nivel de salarios del mercado, o bien provocan simultneamente desempleo y bajan el nivel de las
remuneraciones en el mercado del pas receptor. Segn esta visin, la migracin es especialmente
perniciosa durante ciclos recesivos o de desaceleramiento econmico.
Investigadores en diversos pases han estudiado el problema para confirmar la validez del argumento
presentado anteriormente. En este sentido, la mayora de los estudios concluyen que, en trminos
macroeconmicos, el impacto de la migracin sobre el empleo y la remuneracin en el mercado de
trabajo es ms bien exiguo. Tras revisar ms de una docena de estudios que abordan el tema realizados
en Europa, Estados Unidos, Canad y Australia, la OCDE concluye que, a nivel macroeconmico, la
llegada de trabajadores migratorios tiene efectos leves, ya sea negativos o positivos, sobre el nivel de
empleo y remuneracin de los trabajadores locales. Otro estudio de la OCDE que trat de medir si la
influencia de la migracin afectaba de manera negativa la tasa de desempleo durante ciclos recesivos
lleg a conclusiones similares. Para comprobar la relacin entre la llegada de trabajadores migratorios
y el empleo durante ciclos recesivos, los investigadores compararon el impacto migratorio en dos
perodos econmicos (uno recesivo y otro de crecimiento) en varios pases pertenecientes a la OECD.
De este modo, intentaban establecer si las tasas migratorias aumentaban el nivel de desempleo. El
estudio, sin embargo, no encontr evidencia que indicara que la migracin aumenta las tasas de empleo
durante ciclos recesivos.
Aunque existe evidencia de que en trminos macroeconmicos el impacto de la inmigracin en el
mercado de trabajo y en las tasas de remuneracin del pas receptor es leve, muchos autores reconocen
que la inmigracin puede repercutir negativamente en el nivel de salarios y en las tasas de empleo en
ciertos sectores o industrias especficas. De hecho, varios autores puntualizan que son los propios
inmigrantes las principales vctimas de la llegada de nuevas personas, ya que muchas veces entran en
directa competencia entre ellos, lo que lleva a que algunos pierdan sus puestos de trabajo.

Las consecuencias del pasado demogrfico son visibles hoy, pero sern an ms importantes en los
siguientes aos, cuando el bono demogrfico ofrezca la oportunidad e promover los ahorros y las
inversiones para con el envejecimiento poblacional.
Hay algunas polticas pblicas que han sido implementadas en aos recientes que podran ayudar a
utilizar el bono demogrfico, aunque no estn diseadas especficamente para tal. El programa
Oportunidades es parte de un esfuerzo para combatir la pobreza extrema. Se concentra en la creacin
de capital humano mediante bonos alimenticios que le son dados a los nios y adolescentes que
permanezcan en la escuela. Aunque el programa ha sido calificado como un gran xito, slo en los
primeros aos del bono demogrfico sera posible comprobar si la fuerza de trabajo disponible est
suficientemente calificada y puede ser utilizada completamente para generar ahorros e inversin.
Otro programa que tiene una influencia positiva en la utilizacin del bono demogrfico es "Arranque
Parejo en la Vida". Busca ofrecer la misma posibilidad de un crecimiento sano a todos los recin
nacidos y reducir la mortalidad materna significativamente. Los incrementos anticipados en esperanza
de vida y, por tanto, en el eventual envejecimiento de la poblacin, dependen por mucho en el xito de
programas de salud como "Arranque Parejo en la Vida".
Aunque programas como Oportunidades y Arranque Parejo en la Vida son programas de corto a
mediano plazo y son herramientas tiles para el aprovechamiento del bono demogrfico, el gran
desafo es la generacin de suficientes, productivos y bien pagados empleos para poder utilizar por
completo una fuerza de trabajo creciente derivada del rpido incremento en la poblacin en edad
productiva.
El empleo informal actualmente cuenta para casi la mitad de la poblacin econmicamente activa.
Adems de este problema, ser necesario crear suficientes empleos para satisfacer al incremento anual
de ms de 800,000 nuevos competidores a la fuerza de trabajo entre el 2000 y 2015, y un promedio de
500,000 durante el periodo 2016-2030. Mientras la ventana de oportunidad permanezca abierta, es
decir, mientras el pas cuente con un bono demogrfico (2006-2030), la poblacin econmicamente
activa aumentar en 16.7 millones, de los cules 12.5 millones sern debido a un incremento en los
nmeros de la poblacin de entre 15 y 59 alis de edad. Utilizar el bono demogrfico depende en las
posibilidades prcticas de minimizar el sector informal de la economa y crear empleos productivos
para los nuevos buscadores de ellos.
Citando a Virgilio Partida-Bush (2005) "Si el estancamiento actual de la economa mexicana contina
durante 10 o 15 aos, el bono demogrfico se convertir en una pesadilla demogrfica. La 'ventana de
oportunidad' se cerrar sin siquiera haber sido abierta y, lo peor de todo, Mxico estar condenado a
convertirse en un pas viejo y pobre".

CAPTULO III
TRASLADO DEL BONO DEMOGRFICO A ESTADOS UNIDOS
3.1 Bono demogrfico mexicano en Estados Unidos
Uno de los principales factores que contribuyen a la dinmica de crecimiento del mercado de trabajo
estadounidense es la creciente presencia de mano de obra inmigrante. En 2005, los inmigrantes
representaban 15.9% del total de la poblacin trabajadora en el pas y ocupan ms de 20% de los
empleos en los sectores de extraccin, transformacin y servicios personales. La dinmica de trabajo en
los mercados de los Estados Unidos y su dinmica de demogrfica anticipan que la demanda de trabajo
inmigrante se mantendr y seguramente se incrementar en aos prximos (CONAPO, 2005).
En la actualidad, los inmigrantes juegan un papel fundamental en la economa estadounidense. Bajo la
lgica del cambio e innovacin tecnolgica que han acompaado el proceso de globalizacin (como ya
fue ejemplificado en el primer captulo de este trabajo) y considerando el tamao de la economa
estadounidense, es muy probable que sta se mantenga como una fuente de atraccin para migrantes
altamente calificados (fenmeno conocido como Fuga de Cerebros) especializados en sectores de
punta en la innovacin tecnolgica. La diferencia con este tipo de migracin es que es completamente
regulada, bien documentada y bien recibida, incluso fomentada por el gobierno de este pas.
Por otra parte, el acelerado crecimiento en el nmero de trabajadores inmigrantes en el sector de
servicios personales y como trabajadores de servicios semicalificados sugiere la existencia de un
mercado de trabajo que los ciudadanos estadounidenses no estn dispuestos a cubrir porque buscan
insertarse en mejores niveles de la escala laboral, niveles que son mejor remunerados (Canales, 2006).
Segn estimaciones de la CONAPO, es posible anticipar que la demanda de mano de obra inmigrante
para ocupar puestos en empleos que hacen un uso intensivo de la fuerza fsica, tales como la industria y
los servicios personales, se mantendr en el corto y mediano plazo (Tabla 3).
Entre 1995 y 2005 el nmero de trabajadores extranjeros aument en 8.2 millones, lo que implic un
crecimiento de 60% de a poblacin en 10 aos. De dicha poblacin, la mexicana ocupa el primer lugar
en poblacin nacida fuera de los Estados Unidos. Durante este mismo periodo, los mexicanos
mostraron un ritmo de crecimiento mayor que el del resto de los inmigrantes; por s solos, los
mexicanos contribuyeron con una tercera parte del crecimiento de mano de obra inmigrante en los
Estados Unidos durante esos 10 aos (Garay, 2011).

Tabla 3

Sector y ocupacin
Total de poblacin ocupada
Distribucin porcentual por pas de origen

2005
Nacidos en Resto
de
Nativos
Mxico
Inmigrantes
112907242
6445771
14883023
84.1
4.8
11.1

Distribucin porcentual por sector de actividad


Extraccin
Transformacin
Servicios de distribucin
Servicios de produccin
Servicios sociales
Servicios personales

79.9
79.8
85.6
84.2
89.2
77.2

15.8
9
3.3
3.7
1.3
8.4

4.3
11.1
11
12.1
9.4
14.4

Distribucin porcentual por tipo de ocupacin


Ejecutivos
Profesionales y tcnico
Ventas y ocupaciones relacionadas
Apoyo administrativo y de oficina
Obreros y trabajadores especializados
Trabajadores de servicios semicalificados
Trabajadores de transporte semicalificados
Agricultores y trabajadores agrcolas

89.2
87.3
87.1
89.4
77.7
77.8
81.8
57.4

1.1
0.8
2.4
2
10.6
8.6
7.5
37.9

9.7
11.9
10.5
8.7
11.7
13.5
10.7
4.7

Fuente: CONAPO, 2006. Basado en: Bureau of Census. Marzo de 2005.

La poblacin mexicana en los Estados Unidos fue de cerca del 29% de la poblacin total de
inmigrantes en los Estados Unidos (de 39.9 millones en 2010). El reciente crecimiento en la poblacin
extranjera en ese pas ha ocurrido debido a que los niveles de fertilidad de la poblacin nativa han
decado y la edad media de la poblacin estadounidense ha incrementado. Por tanto, mientras los
extranjeros representan 12.9% del total de poblacin de los Estados Unidos en 2010, representaron
alrededor del 32% del crecimiento total de la poblacin estadounidense desde 2000. Una parte de la
razn de este crecimiento es que los extranjeros estn bastante dispuestos a estar en la fuerza laborar:
25.5 millones de extranjeros representaron 16.3% de la fuerza laboral civil en 2010 y 7.8 millones de
trabajadores mexicanos representaron 29% de la fuerza laboral extranjera y 5% del total de la fuerza
laboral estadounidense.
La migracin de Mxico a los Estados Unidos ha atrado atencin del Congreso y de los medios
estadounidense no slo por su escala, sino porque la poblacin mexicana en los Estados Unidos posee
un nivel socioeconmico diferente que al resto de los otros grupos extranjeros en ese pas. En
promedio, los mexicanos nacidos en los Estados Unidos son ms dados que ningn otro extranjero
nacido en ese pas a nacer sin autorizacin, y comparado con otros extranjeros y poblaciones nativas de
los Estados Unidos, los mexicanos son ms jvenes, tienen menos niveles de educacin y son ms

dados a trabajar en ocupaciones de bajo nivel productivo, y tienen menos medios de ingreso y de
bienestar econmica.
Con respecto a su estado legal, los extranjeros se dividen en tres grandes grupos: naturalizados,
ciudadanos, no-ciudadanos legales y pobladores ilegales. En la Tabla 4 se muestra que el perfil legal de
aquellos nacidos en Mxico difiere remarcadamente que de los otros grupos extranjeros residentes en
los Estados Unidos. Mientras que la mayora de los extranjeros son ciudadanos naturalizados, la
mayora de los mexicanos son ilegales. Fue as que se estima que 6.5 millones de los 11.2 millones de
inmigrantes ilegales viviendo en Estados Unidos en 2010, sean mexicanos, o 58% del total de los
inmigrantes ilegales en los Estados Unidos.
Tabla 4

Total
Ciudadanos naturalizados
No-ciudadanos
Legales
Ilegales

Mexicanos
Otros extranjeros
Nmero de Porcentaje Nmero de Porcentaje
personas total
personas total
11746539
100.00% 28170336
100.00%
2703522
23.00%
14752790
52.00%
9043017
77.00%
13417546
48.00%
2543017
22.00%
8717546
31.00%
6500000
55.00%
4700000
17.00%

Fuente: Mexican Migration to the United States: Policy and Trends. Con base en: Unauthorized Inmigrant Population: National and State
Trends, 2010

En cuanto a la distribucin de edad, los mexicanos tambin se diferencian de los otros extranjeros y de
los nativos estadounidense, lo cul puede tener implicaciones econmicas importantes (CRS, 2012).
Mientras que alrededor del 24% de los ciudadanos nativos estn en la media de alrededor de 25 a 44
aos, esta proporcin se eleva a 38% para los extranjeros no mexicanos y 52% para los mexicanos. La
edad media de los mexicanos est asociada con pequeas poblaciones en ambos extremos de la escala
de edad: slo 6% de los mexicanos son mayores a 64 (comparado con el 13% de los nativos y 14% de
los otros extranjeros(; y slo 8% de los mexicanos son menos de 18 (comparado con 8% de los otros
extranjeros y 27% de los nativos). Las diferencias en el rango bajo de edad se reflejan principalmente
en alta fertilidad en la primera generacin de inmigrantes y la juventud de muchas de las segundas
generaciones de inmigrantes (Grfica 5). La proporcin enorme de poblacin nativa bajo la edad de 18
tambin est en funcin de los nios nacidos durante los aos despus a la Segunda Guerra Mundial, la
tambin llamada Generacin "Baby-boom", que est entre las edades de 47 y 65 en 2012.

Grfica 5

Fuente: Mexican Migration to the United States: Policy and Trends. Con base en: Computaciones de la CRS del ACS (American
Community Survey) de 2010

En cuanto a la educacin y nivel de ingls.


La educacin es un aspecto crtico con el cul los inmigrantes son medidos y las polticas de migracin
evaluadas; y niveles ms altos de educacin se relacionan positivamente con la participacin en el
mercado laboral, mayores ingresos y otras medidas de bienestar. Los mexicanos nacidos en los Estados
Unidos poseen niveles ms bajos de educacin, en promedio, que el resto de los migrantes, con 60%
sin un certificado de preparatoria, comparado con el 20% del resto de los extranjeros y 11% para los
nativos estadounidenses. Del otro lado del periodo educacional, slo 6% de los mexicanos tienen al
menos un diploma de una carrera universitaria de 4 aos, comparado con el 36% de los otros
extranjeros y 28% para los nativos estadounidenses (Tabla 5).
Diferencias similares entre los mexicanos y otros extranjeros existen respecto al dominio del ingls,
otro de los factores asociados con con mejores resultados en el mercado laboral e integracin social y
cultural. Slo la mitad de los mexicanos describen su habilidad de hablar ingls tan buena como la de
los nativos, comparado con ms de cuatro quintos de los otros extranjeros. El dominio de ingls es
mucho ms alto entre los mexicanos menores de 25 (Tabla 5), un resultado de estar inscrito en escuelas
estadounidenses (Kandel, 2011).
Tabla 5
Mexicanos
Logros Educativos (25 y ms aos)
Menos de preparatoria
Diploma de preparatoria
Carrera trunca
Diploma de cuatro aos en universidad o
ms
Dominio del ingls
Todas las personas
Personas menores de 25

Otros extranjeros Nativos

60.00%
23.00%
12.00%

20.00%
22.00%
22.00%

11.00%
30.00%
31.00%

6.00%

36.00%

28.00%

51.00%
72.00%

80.00%
90.00%

99.00%
99.00%

Fuente: Mexican Migration to the United States: Policy and Trends. Con base en: Computaciones de la CRS del ACS (American

Community Survey) de 2010

Sobre su perfil ocupacional.


El estado legal, la edad, los logros educativos y el dominio del ingls contribuyen a resultados
econmicos tales como los logros ocupacionales. En la Tabla 3 veremos una distribucin ocupacional
para los mexicanos, otros extranjeros y nativos estadounidenses. La fuerza de trabajo mexicana est
concentrada en industrias caracterizadas por el bajo nivel de preparacin para su empleo, tales como la
construccin, limpieza, preparacin de comida y agricultura (Tabla 6). En contraste, todos los otros
extranjeros tienen una distribucin similar que los nativos estadounidenses y estn ms concentrados en
ventas, negocios y ocupaciones cientficas (Kandel, 2011).
Tabla 6
Civiles empleados de edades 16 y ms
Construccin
Limpieza
Manufactura/Produccin
Extraccin/Reparacin/Transporte
Preparacin de comida
Ventas/Oficina
Agricultura
Negocios/Finanzas/Administracin
Servicios personales/Seguridad
Ciencia/Computacin/Ingeniera/Medicina
Social/Educacin/Medios
Total

Mexicanos Otros extranjeros Nativos


16.00%
5.00%
5.00%
14.00%
6.00%
3.00%
13.00%
7.00%
7.00%
13.00%
8.00%
10.00%
12.00%
6.00%
5.00%
13.00%
21.00%
27.00%
7.00%
0.00%
0.00%
4.00%
13.00%
14.00%
3.00%
6.00%
6.00%
3.00%
18.00%
12.00%
2.00%
8.00%
11.00%
100.00%
100.00%
100.00%

Fuente: Mexican Migration to the United States: Policy and Trends. Con base en: Computaciones de la CRS del ACS (American
Community Survey) de 2010

El tipo de ocupacin se relaciona con el bienestar econmico. La Tabla 7 muestra que los mexicanos
tienen ingresos personales menores a la media, mucho ms pobreza, menos proporciones cubiertas por
seguro de gastos mdicos y menos personas siendo dueas de sus casas. En contraste, todos los otros
extranjeros son similares a los nativos, relativamente, en las tres primeras medidas, y tienen una
proporcin de dueos de casas a la mitad de los mexicanos y los nativos.
Tabla 7

Ingreso personal promedio


Debajo de la lnea de pobreza
Cubierto por seguro mdico
Casa propia

Mexicanos Otros extranjeros Nativos


$25,191.00
$43,328.00 $45,343.00
29.00%
16.00%
17.00%
27.00%
58.00%
66.00%
46.00%
58.00%
69.00%

Fuente: Mexican Migration to the United States: Policy and Trends. Con base en: Computaciones de la CRS del ACS (American
Community Survey) de 2010

3.2 Bono demogrfico mexicano en Mxico


Se ha argumentado que el crecimiento potencial que puede traer consigo la etapa de transicin
demogrfica, es decir, cuando el bono demogrfico existe, depender del ambiente social, econmico y
poltico de cada pas. En particular, en algunos estudios comparativos se ha encontrado que las
instituciones juegan un papel importante al promover la apertura de la economa y un ambiente
propicio de polticas que fomenten el aprovechamiento de la oferta de mano de obra (Bloom, 2003). De
ah que las recomendaciones de poltica que se han propuesto estn muy ligadas al avance de un pas o
regin presente en su transicin demogrfica. Por ejemplo, ser argumenta que las regiones ms
atrasadas en su transicin demogrfica deben continuar con polticas de poblacin encaminadas a
disminuir la mortalidad y a aplicar acciones de planificacin familiar y salud reproductiva para poder
estar en mejores condiciones para hacer uso de esta "ventana de oportunidad" (Bongaarts, 1997).
Por otro lado, para pases que estn por entrar en la etapa intermedia de la transicin demogrfica, las
recomendaciones de poltica se han concentrado en polticas laborales, acumulacin de capital humano
fomento al ahorro (Bloom, 2003). Se sostiene que estas polticas activaran los mecanismos que
vinculan la transformacin de la estructura etaria de la poblacin y el crecimiento econmico. La
mayor oferta laboral en el mercado laboral se traducira en mayor productividad, mayor ahorro interno
y mayor inversin, la cul, a su vez, generara mayor crecimiento econmico. Es por esto que se
argumenta sobre la necesidad de crear las condiciones necesarias en inversin de capital humano, para
que estos contingentes poblacionales estn en mejores condiciones de incorporarse al mercado laboral.
Sin embargo, no es suficiente aumentar el nivel educativo de la poblacin, esto tiene que darse
conjuntamente con la creacin de oportunidades de trabajo adecuadas.
A partir del estudio hecho por Alba, Banegas, Giorguli y Oliveira (2006) se obtuvieron distintos
resultados. Estos investigadores partieron del ordenamiento superior en materia de planeacin: el Plan
Nacional de Desarrollo, y, por su relevancia en el tema, el Programa Nacional de Poblacin. El Plan
Nacional de Desarrollo es el instrumento rector de la planificacin en Mxico, ya que es el referente
para la integracin del resto de los documentos programticos que se elaboran sexenalmente en
Mxico. En el Plan se contemplan las grandes visiones del pas, por lo que en l encontramos las
definiciones fundamentales de la problemtica nacional que luego se irn concretando paulatinamente
en los programas que de l se derivan.
La revisin del Plan Nacional de Desarrollo revela que el bono demogrfico es tratado ampliamente
en las secciones del diagnstico de los retos que enfrenta el pas y en el diagnstico sobre Poblacin y
Proteccin Civil. El Plan sostiene que Mxico se encuentra inmerso en cuatro procesos de transicin:
la demogrfica, la social, la econmica y la poltica (PND, 2001). Estas cuatro transiciones son los ejes
por los cuales se derivarn las estrategias de poltica que seguir el Ejecutivo. Dentro de la transicin
demogrfica se identifica el bono demogrfico como una ventana de oportunidad transitoria que
podra convertirse en un importante factor para el desarrollo del pas en las prximas dcadas.
Especficamente, el Plan considera que el bono demogrfico en la prxima dcada podra convertirse
en un importante factor para el desarrollo del pas si logramos crear los empleos necesarios, al propiciar
una mayor capacidad de ahorro de los hogares y el despliegue de estrategias ms eficaces tanto de
formacin y utilizacin de los recursos humanos disponibles, como de acumulacin y movilizacin de
activos.
Es sorprendente que sea en el apartado sobre poblacin y proteccin civil donde el bono demogrfico
se define en trminos no de ventana de oportunidad sino de los retos que representa: representar un

enorme desafo debido a los cuantiosos requerimientos de empleo y viviendas que demanda la
poblacin joven y adulta, al tiempo que impondr fuertes presiones sobre la infraestructura de salud y
seguridad social para garantizar un sustento digno a la poblacin de edad avanzada.
El hecho de que en el PND se incluya la discusin y posibles impactos del bono demogrfico
constituye un ejercicio de prospectiva que tiene la virtud de posicionar el tema en la agenda. Esta es la
principal aportacin del PND en materia del bono demogrfico ya que, con este posicionamiento del
tema, obliga a todas las agencias gubernamentales, al menos, a reflexionar sobre el particular. Sin
embargo, el PND no explicita suficientemente las articulaciones entre las acciones que se habra de
instrumentar para aprovechar el bono demogrfico. Es en el marco de la poltica de poblacin del
Estado mexicano donde se inscriben las acciones que el gobierno lleva a cabo para enfrentar las
consecuencias que tendr el bono demogrfico en la vida nacional.
Es en el marco de la poltica de poblacin del Estado mexicano donde se inscriben las acciones que el
gobierno lleva a cabo para enfrentar las consecuencias que tendr el bono demogrfico en la vida
nacional. El Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) est facultado para llevar a cabo actividades
de planeacin en materia de poblacin, cuya expresin programtica es el PNP. Es de suma importancia
el posicionamiento del tema que se presente en el PNP ya que este plan debe, por ley, coordinar las
acciones de los otros sectores en la materia. De los objetivos que se plantea el PNP se derivan once
estrategias sustantivas y cinco estrategias instrumentales. De estas estrategias se derivan 124 lneas de
accin y, finalmente, de estas lneas de accin se derivan 418 actividades. En el caso particular del
bono demogrfico, el PNP establece una estrategia de accin denominada Aprovechar las
oportunidades que brinda el bono demogrfico, orientada a articular las acciones de los programas
sectoriales.
A pesar de lo ambicioso y comprensivo que es el PNP, debe sealarse que la implementacin de estas
lneas de accin no es competencia de la Secretara de Gobernacin o el CONAPO sino del resto de los
sectores de la administracin pblica. Por ende, es necesario estudiar con ms detalle si las acciones de
coordinacin del CONAPO en la materia se traducen efectivamente en polticas especficas en los
diferentes sectores. Del estudio de los informes de ejecucin del PNP 2003, 2004 y 2005, resalta que
dentro de la estrategia de aprovechamiento del bono demogrfico las acciones reportadas por las
dependencias no corresponden con la lnea estratgica. Con la salvedad de estudiar esto ms a fondo
(analizando la congruencia de las acciones reportadas con las planificadas), se anticipa que la
desarticulacin entre la estructura del PNP y los informes podran reflejar que las instancias sectoriales
estn presentando en los informes de ejecucin del PNP las acciones que han venido implementando
bajo otras lneas programticas y que no es el reflejo de un mecanismo de coordinacin
interinstitucional.
Para profundizar este anlisis, a continuacin se revisan los siguientes programas: Programa Nacional
de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE), Programa Nacional de Poltica Laboral (PNPL) y
Programa Nacional de Educacin (PNE). No debe sorprender que los programas sectoriales, al menos
en la introduccin a la problemtica nacional, estn en sintona con los lineamientos expuestos en el
PND. Es decir, en todos los programas sectoriales existe una mencin a las cuatro transiciones que
experimenta el pas, entre ellas la demogrfica, sin que esto se traduzca en acciones y programas
especficos.
Sin embargo, en el PRONAFIDE el concepto de bono demogrfico se define como desafo y
oportunidad para el pas. A diferencia de los otros programas sectoriales, esta visin de posibilidad y
reto de la dinmica poblacional hace que las tres estrategias de accin en el PRONAFIDE estn

enfocadas a cambios estructurales en el sistema de pensiones, al fomento del ahorro privado y al


desarrollo de una poltica macroeconmica estable que responda a la oferta laboral.
En el PNPL existe un planteamiento implcito del bono demogrfico al reconocer los cambios en la
estructura etaria de la poblacin en las prximas dcadas. De los cinco objetivos rectores que se
presentan en el PNPL se derivan lneas de accin que, en conjunto, estn encaminadas a desarrollar
mecanismos de generacin de empleo y autoempleo, realizar una reforma estructural de la legislacin
laboral y promover la capacitacin laboral. El no incluir una estrategia especfica en materia de bono
demogrfico en el PNPL no es, por s solo, un factor para aseverar que el posicionamiento del tema no
est incluido en la agenda. Del anlisis de los programas que se derivan de ste, se puede comprobar
que siguen las lneas generales de creacin de empleos, capacitacin y el objetivo rector de hacer una
reforma estructural al sector. Sin embargo, si partimos de que en el programa sectorial est
implcitamente tratado el tema, los siguientes pasos de esta investigacin seran analizar cmo se
traducen estos objetivos en las reglas de operacin de los programas, su asignacin de recursos y su
evaluacin.
El PNE considera al bono demogrfico en su agenda de manera implcita. En parte se debe a que los
cambios en la estructura etaria de la poblacin son un elemento bsico de la planeacin en el sector
educativo. El PNE plantea dos tendencias demogrficas que influirn en la evolucin de la demanda de
servicios educativos durante las prximas dcadas: a) la reduccin de la poblacin menor de quince
aos y el correlativo incremento de la poblacin en edad laboral, entre 15 y 64 aos, as como de los
mayores de 65 aos; b) el aumento del nmero de localidades pequeas, dispersas en el territorio
nacional (PNE). A partir de estos cambios en la estructura por edades de la poblacin, se realiza un
ejercicio de prospectiva de los cambios que experimentar la demanda de los distintos servicios
educativos y se delinea la estrategia para enfrentarlos, sin que se incluyan acciones diseadas
explcitamente para aprovechar el bono demogrfico.
En el PNE se contemplan tres objetivos estratgicos de la poltica educativa: a) equidad en educacin,
b) educacin de calidad y c) impulso al federalismo educativo. Estos objetivos se alcanzarn a travs de
las acciones que se contemplan en los cuatro subprogramas sectoriales del PNE: educacin bsica,
educacin media, educacin media superior, educacin para la vida y el trabajo. En relacin con los
objetivos de coordinacin entre la poltica laboral y la poltica de poblacin, se puede mencionar que en
el sexenio de Vicente Fox, la Secretara de Educacin Pblica ha impulsado la reformulacin del
currculo del nivel secundaria y ha implementado acciones encaminadas a abatir los rezagos educativos
en el pas.
De todo lo que comprende el programa de educacin resalta el subprograma de Educacin para la vida
y el trabajo, por dos razones. Por un lado, es un ejemplo de la posible coordinacin entre sectores que
busca el PNP. Por otro, es un subprograma cuyas acciones estn encaminadas a atender los rezagos que
estaran ms estrechamente vinculados con el bono demogrfico dado su carcter compensador, ya
que sus acciones estn orientadas a una poblacin objetivo, la que abandon el sistema escolar, para
que concluya la educacin formal en el sistema abierto, adquiera las habilidades para desempear un
oficio o certifique sus conocimientos y habilidades adquiridas durante toda la vida laboral. Sin
embargo, en ninguno de los documentos que sustentan el componente de capacitacin del subprograma
Educacin para la vida y el trabajo se hace mencin del bono demogrfico. De igual forma, en su
diseo no se contempla el papel que estas acciones podan tener de cara a la transformacin de la
estructura de la poblacin mexicana y la consecuente apertura de la ventana de oportunidad
demogrfica.

El actual rediseo de la capacitacin por normas de competencias podra ser un momento clave para
empezar a considerar una estrategia de mediano plazo (mayor, al menos, a seis aos) que permita crear
un sistema de capacitacin y de reconversin de las competencias laborales que haga frente al
incremento de la demanda de capacitacin de una poblacin en edad laboral cada vez mayor y con
graves rezagos educativos

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
En lo general, el stock de migrantes mexicanos en edades laborales en Estados Unidos ha mostrado un
acelerado crecimiento durante los ltimos aos y se ha consolidado como la minora inmigrante en el
pas. De alguna manera, esto refleja tanto el factor de expulsin de dicha mano de obra del mercado de
trabajo mexicano, como la continua y creciente demanda de mano de obra inmigrante por parte de la
economa estadounidense. El perfil promedio del mexicano que se inserta al mercado de trabajoen
Estados Unidos es el de un trabajador joven, primordialmente masculino y con baja escolaridad
promedio en comparacin con el resto de los extranjeros y los nativos. Sin embargo, respondiendo a la
diversificacin en los perfiles, al tiempo que se mantiene un amplio sector de baja escolaridad, tambin
hay un incremento constante de los migrantes mexicanos con educacin media superior o unniversitaria
en el stock de mexicanos en dicho pas.
La comparacin entre inmigrantes mexicanos y otros inmigrantes anticipa que los segundos tendrn
ms ventajas en el mercado laboral que los primeros. Las diferencias en las participaciones de los
inmigrantes entre los diversos estados y regiones apunta a que los mexicanos y los otros extranjeros no
ocupan ni compiten por los mismos nichos de mercado.
El bono demogrfico, la ventana de oportunidad, ha sido desperdiciada por el pas durante los
ltimos aos, principalmente por la falla del gobierno de crear los suficientes empleos para poder
soportar a todos los nuevos agentes econmicos que entran cada ao al mercado. Es por esto, aunado a
distintos factores, que la poblacin, particularmente la ms joven, emigra en busca de un mejor ingreso
que el que podra obtener en Mxico. Este trabajo analiz los distintos factores que provocaban la
migracin, comenzando por la globalizacin, hasta la pobreza y los niveles educativos precarios de
distintos estratos de la poblacin mexicana.
En un anlisis un tanto superficial, podemos notar que el principal problema es que el pas no tiene las
capacidades para soportar el ingreso de tantos nuevos trabajadores al mercado laboral ao con ao, este
trabajo propone buscar un modelo de desarrollo sustentable que pueda dar oportunidades laborales a
todos los nuevos agentes. Asimismo, es necesario comenzar a considerar el tipo de modelo que se
aplicar en los siguientes aos, cuando el bono demogrfico se revierta y la poblacin sea en su
mayora de 65 aos o ms. Un sistema de pensiones es absolutamente necesario, pero es imposible de
crear sin los apoyos laborales necesarios.
La educacin es un factor primordial, pero tiene que ir, por fuerza, acompaado de oportunidades
laborales para absorber a esta masa de personas calificadas.
En conclusin, el bono demogrfico es un tema que debe ser tratado con suma urgencia, puesto que las
consecuencias para el pas podran ser devastadoras en el largo plazo.

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