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1 HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - HALPERN DONGHI, T.

: La Expansin Ganadera en la Ca mpaa de Buenos Aires (1810 - 1852) Tulio Halpern Donghi (1963) LA EXPANSIN GANADERA EN LA CAMPAA DE BUENOS AIRES (1810 - 1852) I Condiciones y limitaciones econmicas de la expansin ganadera El estimulo que signific la libertad de comercio se orien ta, sobre todo, a las comarcas no tocadas por la guerra civil: entre ellas las z onas del interior mejor ubicadas respecto del centro exportador de Bs. As. Hasta 1825 la ruta de Potos queda cortada, aun despus de esa fecha la apertura del Paci fico sur al comercio europeo impedir que Bs. As recapture el de Chile y Bolivia. Su papel comercial sufre necesariamente como consecuencia de esto: Bs. As pasa a ser, sobre todo, el puerto de unas exportaciones ganaderas que en las ltimas dcad as coloniales solo haban cubierto alrededor de un tercio del total de comercio ex portador porteo. Antes de eclipsarse como rivales de la ganadera portea, las zonas ganaderas del litoral consumen frenticamente su stock: los ejrcitos federales y po rteos son devoradores implacables de ganado; la inseguridad impulsa, adems, a los hacendados a liquidar, anticipndose a sus posibles saqueadores. Solo la conclusin de esta etapa deja a la ganadera de las zonas menos tocadas por la guerra civil e n disposicin de aprovechar por entero la ampliacin de su mercado consumidor. A esa ampliacin se responde con un crecimiento de la produccin que, pese a sus altibajo s, es el movimiento dominante durante 30 aos, a partir de 1820. Este aumento a su vez deriva en primer trmino de la ampliacin del rea explotada; en segundo lugar, d e una utilizacin ms intensa de la mano de obra disponible; no surge, en cambio, si no en medida mnima, de progresos en los aspectos propiamente tcnicos de la explota cin ganadera y las industrias con ellas conexas. En cuanto a la industrializacin, la innovacin ms significativa es sin duda la grasera, el vapor que no solo se incor pora al saladero, sino tambin se difunde por la campaa en la dcada de 1830 por inic iativa de hacendados y acopiadores locales. Sin duda esa expansin debe plantear u n problema de mano de obra: esta es ya escasa al comenzar el proceso y corre rie sgo de hacerse cada vez ms cara. Las mismas exigencias de baja inversin inicial ri gen en las actividades industriales relacionadas con la ganadera y en primer trmin o en la ms importante de todas: el saladero. La produccin y la industrializacin del vacuno se desarrollan entonces con bajos costos de instalacin.

2 Las altas ganancias son uno de los rasgos dominantes de esa expansin ganadera: ex plican no solo el triunfo de las inversiones en el sector rural sobre los modos de inversin rivales, sino tambin el brusco aumento en la demanda de capitales que esa expansin provoc y se tradujo de inmediato en una subida de las tasas de intere ses corrientes. Sin duda la inversin en empresas comerciales no haba disminuido su s rendimientos como consecuencia de la revolucin, pero hubo aqu una transformacin p rofunda de los grupos mercantiles: una forma de adaptacin a la situacin nueva es l a vuelta hacia el campo, que ejecutan a partir sobre todo de 1820 algunos de los grandes comerciantes porteos de arraigo colonial. Junto con ellos son los comerc iantes extranjeros los que tambin participan en la expansin del sector rural porteo . La inversin especulativa se vuelve rpidamente de un rubro a otro, a la espera de ganancias excepcionalmente elevadas. Al mismo tiempo, la miseria crnica del esta do cre un nuevo rubro, bien pronto importante para los especuladores: los vales d e aduana, luego los fondos pblicos, por fin el papel moneda, todos de valor oscil ante que, combatida intermitentemente y sin vigor por los gobiernos, estaba dest inada a durar a lo largo de toda la etapa de expansin de la ganadera vacuna. Ms que rival, la inversin especulativa es entonces complementaria de la pecuaria o come rcial. Este rasgo se traduce tambin en el plano social: la expansin ganadera da lu gar en el mbito porteo a una sociedad ms homognea que la colonial; los conflictos la tentes en esta, se atenan progresivamente gracias a la expansin. II El marco socia l a) En el nivel local En las ltimas dcadas coloniales la campaa de Bs. As, entre E l Plata y el Salado era una zona juzgada solo mediocremente apta para la ganadera . La frontera significaba para la campaa portea una desventaja sin contrapartida p ositiva alguna: si en el periodo 1780-1810 hubo en ella una relativa paz, ella s e mantuvo a costo de la detencin del avance poblador en la lnea del Salado, proteg ido mediante el sistema de poblaciones y fuertes fronterizos comenzado a organiz ar en la primera de esas fechas. Detrs de esa lnea la campaa de Bs. As estaba divid ida en propiedades de extensin media (norte y aledaos de la ciudad), pequea (oeste) y grande (sur). Estas diferencias iban acompaadas de una parcial diferenciacin de funciones: el oeste y algunos oasis del norte eran centros predominantemente ce realeros; al norte y al sur el predominio de la ganadera iba acompaado muy frecuen temente de actividades agrcolas. Pero este sector rural no era tan solo el hinter land agrcola-ganadero de la capital, era el corredor porteo, una zona de trnsito para el comercio con el interior. En estas condiciones la hegemona de los comercializ adores en nivel local no se prolonga en contactos estrechos con grupos de gran c omercio de Bs. As: estos ltimos, dedicados a la importacin ultramarina para un mer cado que llegaba hasta Puno y Santiago de Chile, dedicados a una exportacin en qu e el metlico predominaba sobre los cueros no necesitaban de la colaboracin estrech a de los comerciantes rurales; aun se ocupaban menos de los hacendados y agricul tores de la campaa portea.

3 Sin duda el desbarajuste del comercio mundial luego de 1795 y el florecimiento d e la especulacin que fue en Bs. As su consecuencia cambi en algo esta situacin orig inaria: antes que la ganadera vacuna era la agricultura la que estableci algn conta cto entre el pequeo comercio local y el gran comercio de exportacin-importacin de l a capital. Pero estos contactos no eran lo bastantes duraderos como para provoca r comunidades o rivalidades permanentes de intereses entre ambos grupos. El resu ltado era que solo sectores de gran gravitacin de posicin relativamente secundaria en la vida urbana aseguraban el contacto entre uno y otro sector. El cabildo in tervena sin duda para asegurar que las maniobras de especulacin no llevaran a la c aresta de productos de consumo universal a niveles intolerables; intervendra tambin para designar, ao tras ao, las autoridades investidas de funciones de poltica y ba ja justicia en la campaa. Todo esto no eliminaba la relativa independencia de la campaa respecto de las fuerzas econmicas-sociales ms dinmicas de la ciudad portea, qu e estaba destinada a desaparecer luego de la liberacin del comercio ultramarino, y sobre todo de los cambios que la acompaan. b) Consecuencias de los reajustes co merciales post-revolucionarios (1810-1820) El Reglamento de Comercio Provisorio, dictado en 1809 por un virrey acuciado a la vez por la angustia financiera y el deseo de complacer en lo posible a los grupos de potenciales descontentos, se p reocup, a la vez que de asegurar salidas ultramarinas para los frutos de la campaa rioplatense, de conservar el control de la comercializacin de los mismos por aqu ellos que ya la dominaban. La prohibicin a los comerciantes extranjeros de partic ipar en el comercio al menudeo y en la internacin de los frutos, la obligacin de e mplear factores y consignatarios entre los comerciantes ya reconocidos son todas disposiciones encaminadas a ese fin. La revolucin comenz por no introducir innova ciones en ese rgimen. En 1812 y 1813 el problema se da ya en toda su gravedad: un nuevo grupo de comerciantes britnicos acta en el mercado porteo, disociando sus es tructuras tradicionales: las limitaciones que pesan sobre su actividad o las esq uiva o bien las viola abiertamente. Luego de varias tergiversaciones el gobierno , pese a la toma de posicin muy enrgica de la Asamblea de 1813, concluy por derogar todas esas disposiciones restrictivas. En efecto, los comerciantes ingleses ent ran en el mercado rioplatense, largamente aislado, ms que a establecer sistemas c omerciales estables, a recoger la crema de provechos extraordinarios que a la acum ulacin de frutos durante demasiado tiempo privados de salida y la escasez de prod uctos importados hacan posible. Su estilo de comerciar utiliza muy escasamente el crdito, deja de lado las jerarquas complicadas que incluye la estructura comercia l tradicional. Si la crisis del sistema de comercializacin es innegable y present a peligros graves para el futuro de la economa regional en su conjunto, el avance de las fuerzas disruptivas se realiza desde el comienzo con apoyos importantes entre los productores: la Representacin de los Hacendados, que reflejaba los punt os de vista de estos, seguida en su redaccin como cosa propia por el delegado de los comerciantes britnicos, Mackinson. Obtenido el comercio provisorio, los produ ctores no deban perjudicarse necesariamente por la crisis de una

4 estructura comercial compleja y costosa; los signos de prosperidad ganadera se h acen evidentes a partir de 1816. Ms que por la existencia de una economa natural e n la campaa, el punto de partida est caracterizado por la existencia de un grupo c omercial no subordinado a los hacendados; lo que estos temen no es la reaparicin de ciclos econmicos cerrados en cada rancho, sino es que este halle el camino par a incorporar sus actividades a circuitos comerciales no controlados por los mism os hacendados. Las disposiciones sobre enrolamiento de vagos y la aparicin de la industria saladeril Es la escasez de mano de obra, la indisciplina que producen las levas y el temor a ellas, la aparicin de ncleos de desertores que necesariamen te quedan marginados, lo que explicara este mayor vigor de las normas que gobiern an la disciplina del trabajo rural Hegemona terrateniente y avance de la frontera Las bases de la hegemona terrateniente en la campaa se han puesto ya en la primer a dcada revolucionaria. En 1760 se haba ido constituyendo en la campaa un sistema d e defensa de fronteras. La revolucin oblig a descuidar a las fuerzas regulares de la campaa; las milicias tendieron cada vez ms a ocupar su lugar. Mientras los ofic iales y suboficiales de blandengues, no necesariamente vinculados a los lugares en que estaban acantonados, pagados por la autoridad central, solan establecer vnc ulos locales sobre todo con comerciantes, y aun emprender por su cuenta aventura s comerciales ms o menos disimuladas, la estructura de las milicias se apoya en l as de las estancias ganaderas, su hegemona militar en la campaa es la de los hacen dados. As, los hacendados adquieren poderes militares: la supresin del cabildo pon e la justicia y la polica bajo la autoridad directa del gobierno provincial, las designaciones que ste hace consultan los deseos de sus apoyos locales; estos son los hacendados que controlan las milicias y adems los votos de sus peonadas. En e l plano provincial: poltica de fronteras, poltica de tierras pblicas. En el plano l ocal: la transformacin de la administracin pblica en manos de los hacendados para e l mantenimiento de la disciplina del trabajo rural. Desde 1820 se da un avance d e la frontera que supera la lnea del Salado. Este avance es fruto de la expedicin militar del gobernador Rodrguez y de las paces que la concluyen. A partir de ento nces se abre el proceso de poblamiento y organizacin de la Nueva Frontera; en 182 3 se funda Tandil; en 1825 una comisin recorre las tierras solo parcialmente util izadas aunque las paces han cedido los cristianos. En 1827 Rosas concluye el arr eglo de la frontera: una lnea de fuertes, desde Santa Fe hasta el Atlntico, asegur a una paz relativa, consolidada mediante pagos de tributos destinados a ganar la amistad de algunos de los grupos indgenas. La Nueva Frontera haba ms que duplicado la superficie explotable de la campaa: para disponer de ella, el gobierno de Rod rguez introdujo el rgimen de enfiteusis. Pero el rgimen de enfiteusis, si no suprim e la hegemona de los grandes hacendados en el sector rural, tiene una consecuenci a econmica-social cuya importancia no podra exagerarse: al poner a disposicin de lo s posibles compradores de tierras extensiones

5 prcticamente nuevas se mantenga, durante un periodo relativamente prolongado. Gra cias a ellos los costos de produccin ganadera pudieron mantenerse bajos. A partir de 1836 la poltica ha de variar: la enfiteusis ser reemplazada por la venta de ti erras pblicas. Esta no es muy exitosa: el precio es bajo, es disminuido an por la inflacin de papel moneda, y sin embargo solo una fraccin de las tierras enfituticas son adquiridas en propiedad. Todava en 1839 la superficie de las primeras abarca ms de la mitad de las tierras explotadas de la provincia. Junto con la venta, el rgimen rosista recurrir abundantemente a la donacin de tierras. Los trabajadores q ue requieren ser disciplinados son objetos de procesos en los cuales los jueces de paz actan como sumariantes. Reduciendo la poblacin marginal, imponindole la inte gracin a los grupos de los peones asalariados, reprimiendo efectivamente las acti vidades ilcitas que haban sido uno de los medios con que los comerciantes de la ca mpaa haban asegurado su independencia respecto de los hacendados y les haban disput ado la hegemona, la organizacin policiaca y judicial que se establece en la campaa luego de 1820 y se consolida durante la etapa rosista presta un auxilio capital a la afirmacin de la hegemona de los hacendados. Pero para mantener el orden de la campaa no contaban estos tan solo con la activa benevolencia del poder poltico, t enan a su disposicin otros instrumentos igualmente eficaces. El orden nuevo en la estancia La estancia vacuna es gracias a los cambios post revolucionarios no sol o el ms importante centro productor de la campaa sino tambin un factor cada vez ms i mportante por lo menos en las primeras etapas de la comercializacin. Para mantene r esa disciplina el propietario tiene tambin otros instrumentos: la condicin de as alariados de sus servidores; muy frecuentemente la insuficiencia de esos asalari ados, que coloca a los peones en deuda permanente con los hacendados. El aparato represivo del Estado puesto al servicio del hacendado frente a sus peones, las deudas de estos con el patrn creando un nuevo lazo que los asalariados no tienen posibilidades reales de romper. La imposicin autoritaria de un nuevo ritmo de tra bajo aparece en el litoral argentino al iniciarse el proceso de nacionalizacin de la actividad productiva; aqu como en otras partes es utilizada para acelerar la transicin que es extremadamente difcil.La expansin ganadera se da en medio de una p enuria constante de mano de obra en estas condiciones de xito de la tentativa de disciplinar la vida rural debe medirse, ms que en los cambios del ritmo de trabaj o en la estancia, en la transformacin de la estancia en elemento econmico dominant e en el rea rural portea. Esa transformacin se dio en toda la campaa portea. Pero se dio ms radicalmente all donde la expansin ganadera se implantan sobre un vaco previo : en el sur de la provincia, en la Nueva Frontera. [Tulio Halpern Donghi, "La exp ansin ganadera en la Campaa de Buenos Aires, 1810-1852", Desarrollo Econmico, Vol. III, N 1-2, Abril-Septiembre de 1963] sbado 19 de septiembre de 2009

6 HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - BUCHBINDER, P.: Caudillos y Caudillismo: Una Pe rspectiva Historiogrfica Pablo Buchbinder (1998) CAUDILLOS Y CAUDILLISMO: UNA PERSPECTIVA HISTORIOGRFICA Hacia las primeras dcadas del siglo pasado las cuestiones relativas al surgimient o de la autonomas provinciales, el federalismo y el accionar de los caudillos fue ron convirtindose en tema de central inters para los historiadores. Este nfasis iba a cobrar nuevo impulso hacia fines de la dcada del 20. Probablemente, este creci ente inters tuviera alguna vinculacin con los conflictos derivados de las numerosa s intervenciones federales dispuestas por las autoridades nacionales en las prov incias. Las controversias histricas sobre el caudillismo conservaron una relacin e strecha con las polmicas relativas al funcionamiento del sistema federal. ste ingr es en una profunda crisis en la primera dcada del siglo y, en particular, a partir del ascenso del radicalismo al poder en 1916. La defensa del federalismo se art icul as con la de los valores de la Constitucin de 1853. Estos acontecimientos impu lsaron la revisin de muchas de las ideas prevalecientes sobre el origen del sistema federal y sobre los caudillos. De esta forma la cuestin del caudillismo iba a co nvertirse en uno de los principales puntos de controversia historiogrfica. El obj etivo del trabajo es examinar la evolucin de la imagen del rol y accionar de los caudillos entre mediados del siglo XIX y principios del XX en ciertas vertientes de la historiografa argentina. Se procura subrayar las lneas de una evolucin cuyos rasgos centrales estn dados por una progresiva revalorizacin del rol de los caudi llos y de su contribucin a la conformacin del ordenamiento constitucional argentin o. Las obras fundadoras La cuestin del caudillismo se encuentra ya en los orgenes de la literatura poltica argentina. El punto de partida insoslayable es el Facundo de D. F. Sarmiento. El anlisis de la figura de Facundo se articulaba con una concepcin que parta de la di cotoma entre civilizacin y barbarie y de la contraposicin entre el mundo rural y el de las ciudades. La peculiaridad sobresaliente del trabajo de Sarmiento consista en su articulacin del proceso de surgimiento de los caudillos con un anlisis prof undo del marco regional y social que le haba dado origen. La ptica de Sarmiento pr ivilegiaba entonces una perspectiva que buscaba develar las races sociales del ca udillismo que encontraba, por otra parte, en la descomposicin del tejido social p osterior a las luchas por la independencia. Desde esta visin tambin se estableca un a divisin tajante entre los actores centrales del proceso revolucionario y los ca udillos. Esta divisin constituira uno de los elementos centrales de las discusione s que en torno al fenmeno del caudillismo se establecera en la historiografa argent ina. Poco ms de diez aos despus de la primera edicin del Facundo apareci la primera v ersin de la Historia de Belgrano de Bartolom Mitre. Esta obra se insertaba en el m arco de una coleccin de biografas, la llamada Galera de Celebridades Argentinas. sta era concebida por Mitre no como una biografa, ni siquiera como una historia sino

7 como un monumento erigido a nuestros antepasados que consagraron su vida y sus a fanes a la felicidad y gloria de la patria. Slo celebridades de este tipo eran par a Mitre acreedoras a la gratitud de sus descendientes. Estas figuras tenan su con trapartida en otras que, por sus valores y acciones, no merecan el reconocimiento de aquellos. En esta lista quedaban incluidos prcticamente todos los caudillos r egionales de la primera mitad del siglo XIX. El primer juicio vertido por Mitre parta entonces de la clara contraposicin entre stos y los hroes de las guerras revol ucionarias. La obra de Mitre parta de la idea de la preexistencia de la Nacin Arge ntina a los estados provinciales. Esta ya estaba prefigurada desde los antiguos tiempos virreinales y a travs de las guerras suscitadas a partir de 1810 haba cris talizado en un estado independiente. En qu medida haban contribuido los caudillos a las luchas por la independencia y a la configuracin de un nuevo estado? Era ste ac aso un resultado exclusivo de la accin del gobierno central con sede en Buenos Ai res? En este sentido Mitre introducira algunos matices en las sucesivas reedicion es de su obra. La carga negativa que afectaba al conjunto de los lderes provincia les, iba a concentrarse gradualmente en la figura de Jos Artigas. El caudillo ori ental era el prototipo del lder segregacionista. El cuestionamiento a la figura d e Artigas fue progresivamente acompaado de una clara revaloracin de los otros dos principales lderes del Litoral, Estanislao Lpez y Francisco Ramrez. Quizs la princip al razn de este cambio estribaba en la necesidad de no construir una historia exc esivamente portea, incorporando as el aporte provincial al proceso de conformacin d e la Nacin. El rotulo de anarquista antinacionalista que usaba Mitre para referirse a Artigas procuraba subrayar precisamente lo que conceba como el propsito de apar tarse del cuerpo de la Nacin para seguir un camino distinto. A travs de estos conc eptos, Mitre privilegiaba, en su anlisis del caudillismo, las cuestiones relacion adas con el devenir y la evolucin de la vida poltica y el estado. Pero de todos mo dos los condicionantes sociales ocupaban un lugar importante en la interpretacin de Mitre. El caudillismo era, para Mitre, un producto genuino de las sociedades provinciales. Tal como se haban expresado en la primera mitad del siglo XIX los c audillos encarnaban las pasiones de las multitudes y eran reflejo de una democrac ia brbara y popular en su estado rudimentario. Destacaba que las nociones polticas que animaban a esas masas iban a convertirse en principios fecundos de gobierno ms adelante. Esta clara distincin con la que Mitre procuraba integrar al ncleo de l os caudillos litorales en el proceso de construccin de la nacin, est ausente en otr a de las obras considerada tambin fundadora de la historiografa argentina y que co nserva una ptica fuertemente porteista: la de Vicente Fidel Lpez. ste privilegiaba e l rol de Buenos Aires en las luchas por la independencia y defenda con vehemencia las posiciones del gobierno central. Frente a ste situaba al localismo provincia l que calificaba de antinacional. La ligazn entre mundo rural y caudillismo era s ealada con la misma insistencia que en Mitre. Tambin comparta una visin en la que la accin de los caudillos era considerada en funcin de su contribucin a la construccin de un nuevo estado. Para Lpez los caudillos conformaban un bloque homogneo cuyas diferencias internas deban ser minimizadas siendo equiparados a delincuentes. El localismo era as identificado con las tendencias que procuraban disolver la nacin sin percibir all, como lo haba hecho Mitre, los principios embrionarios de gobiern o que cristalizaran en el ordenamiento constitucional de 1853. La tradicin escolar Un repaso de la manualstica escolar y acadmica revela la gran difusin que adquirier on, en torno a los caudillos, juicios similares a los vertidos por Lpez. Esta lit eratura escolar y

8 didctica asign claramente el papel de villanos en la historia poltica argentina del siglo XIX, a los caudillos. Esta imagen predomin entonces en muchos de los texto s para la enseanza bsica y tambin en obras de historia y derecho constitucional. Los positivistas En gran medida, estos trabajos remitan a las primitivas claves sarmientinas. En t odo caso, haba aqu un inters menor por explorar la relacin entre el surgimiento de l os caudillos y la conformacin del estado que por generar un nuevo marco que privi legiase una explicacin sociolgica del caudillismo. Muchos de estos trabajos procur aron develar las races del caudillismo en la peculiar evolucin histrica rioplatense . Juan lvarez insisti en las formas en que las decisiones de poltica econmica, desde 1810, haban afectado a los pueblos del interior, para explicar la popularidad de figuras como Artigas o Lpez Jordn. Jos Mara Ramos Meja insisti en caracterizar al asc enso de los caudillos como fruto del predominio de las masas rurales. Los interr ogantes que inspiraban la obra de Ramos Meja se referan al problema de las bases s ociales del caudillismo y a la relacin entre el caudillo y las multitudes que const ituan su sustento poltico. stas se haban desarrollado en forma especial, sin contact o con la civilizacin de las ciudades, sin ninguna vinculacin con el tipo europeo e ran resultado de la fusin de las antiguas tribus indgenas con gauchos mestizos. Sobre ellas se construa el poder del caudillo basado en la supremaca derivada de la imp resin que sobre ellas ejerca una determinada personalidad a partir de su aspecto fs ico, su habilidad en el lazo, su vestimenta, etc. El elemento tnico era tambin el eje de la explicacin que adoptaba Lucas Ayarragaray. El caudillismo era para Ayar ragaray una caracterstica sustancial del rgimen poltico argentino, derivado, por ot ra parte, de la heterogeneidad de la estructura tnica, producto de la mestizacin d e las razas conquistadoras e indgenas. Los constitucionalistas y la Nueva Escuela Histrica En 1904 se public el Facundo de David Pea, obra que cumplira un papel esencial en l a revisin de las interpretaciones dominantes sobre el tema. La imagen histrica de lo s caudillos se haba configurado para Pea en base a prejuicios y rencores que no re sistan un riguroso anlisis histrico. Pea encarnaba en Quiroga un conjunto de valores que consideraba positivos: hidalgua, valor en la guerra, patriotismo. Pero uno d e los aspectos esenciales de la obra de Pea radicaba en la asociacin estrecha que estableca entre los principios de organizacin poltica y constitucional sustentados por Quiroga y el orden jurdico impuesto en la Argentina a partir de 1853. La obra de Pea introduca algunos de los ejes sobre los cuales a partir de principios de s iglo iban a revisarse determinados aspectos de las imgenes del caudillismo impera ntes. La discusin iba a desarrollarse en varias direcciones. Por un lado, a parti r de una negacin de la identidad entre barbarie y caudillismo, ligando as a los ca udillos con los sectores cultos y urbanos de las provincias y, por otro, a parti r de la insistencia en el aporte de los lderes provinciales a las guerras de inde pendencia y a la construccin del orden institucional argentino consolidado a part ir de 1853. Probablemente haya sido Juan A. Gonzlez Caldern quien en forma ms tajan te

9 se refiri a la personalidad de los caudillos insistiendo en el carcter nacional de su accin y en el hecho de que habran sido verdaderos transmisores de los sentimie ntos y aspiraciones de los pueblos provinciales. No es casual que la aparicin de estas obras se haya efectivizado en un marco signado por la crisis del sistema f ederal de gobierno producida a fines del siglo XIX y principios del XX. En el ca so de Ravignani y otros constitucionalistas como Gonzlez Caldern, el estudio y la reivindicacin de los caudillos se articulaba con una firme defensa de los princip ios polticos que haban inspirado el diseo de la Constitucin de 1853. Emilio Ravignan i dedic una parte importante de su obra al anlisis de los vnculos interprovinciales y a las ideas constitucionales de muchos de sus principales lderes. Incluso fue la figura de Artigas uno de los principales ejes de su inters historiogrfico. Su a nlisis de la accin del caudillo oriental es interesante ya que era considerado el prototipo del caudillo segregacionista. Ravignani analiz el proyecto de Constituc in para la Banda Oriental orientado por Artigas. De este anlisis se desprenda que A rtigas haba comprendido claramente el concepto de provincia y, a travs de esta con stitucin, haba desarrollado la nocin de autonoma local. Los caudillos haban, para Rav ignani, sostenido ideas federales claramente compatibles con el concepto de nacin . Los caudillos, de acuerdo con esta concepcin, no haban impulsado ideas segregaci onistas sino de autonoma provincial en un marco nacional. La defensa que elaborab a as Ravignani de la figura de los lderes provinciales no apuntaba meramente a una cuestin de actitudes o valores morales en juego sino, fundamentalmente, a subray ar su contribucin esencial a la conformacin del moderno estado argentino. Los revisionistas El tema del caudillismo no fue central en el primer revisionismo, ms preocupado, en todo caso, por generar una interpretacin en torno a las consecuencias provocad as por el vnculo anudado por la Argentina con Gran Bretaa o por la reivindicacin de la figura de Rosas. En realidad, las primeras interpretaciones que los revision istas realizaban en torno a este tema retomaban los argumentos vertidos por los historiadores de la Nueva Escuela Histrica. Manuel Glvez negaba la identificacin en tre barbarie y caudillismo. Ricardo Font Ezcurra atribua la responsabilidad de la s guerras civiles a los gobiernos centrales con sede en Buenos Aires. Los mismos motivos retomaba Julio Irazusta en un artculo centrado en la crisis poltica del ao XX. En La historia falsificada, Ernesto Palacio critic con particular nfasis la i dentificacin del caudillismo con la barbarie, propia de obras clsicas de la histor iografa argentina y cuestion el tratamiento de su accionar en los libros de texto. Negaba tambin Palacio la dicotoma entre un conjunto de hombres capitalinos, conoc edores de las tendencias polticas modernas y un grupo de brbaros caudillos provinc iales. La insercin de stos en la burguesa decente y afincada de las provincias era un hecho indubitable. La imagen de los caudillos elaborada por los revisionistas n o introduca innovaciones significativas en relacin a lo sostenido por los autores vinculados a la Nueva Escuela Histrica. Conclusiones

10 Parece importante insistir en la existencia de diferentes objetos y ejes de inda gacin. Ciertas vertientes historiogrficas centraron sus anlisis en las condiciones que hicieron posible la emergencia de un liderazgo poltico sustentado en las masa s rurales de la campaa. Esta interpretacin se constituy recuperando la dicotoma entr e mundo urbano y rural como una matriz esencial de anlisis. No fue este tipo de p reguntas, sin embargo, el que predomin en los anlisis sobre la cuestin de los caudi llos en las obras histricas surgidas desde mediados del siglo XIX. En cambio, se privilegi la cuestin relativa al rol de los caudillos en el proceso de construccin de un estado independiente y un nuevo orden institucional durante la primera mit ad del siglo XIX. Tambin aqu se destacan la coexistencia de interpretaciones diver gentes. Por un lado se configur una tradicin que sustent juicios fuertemente negati vos, estableciendo una clara dicotoma entre los hroes de la revolucin y los caudill os de la etapa posindependentista. Es notable la fuerza de esta interpretacin ya que gran parte de las polmicas historiogrficas sobre el tema la tienen como refere ncia central. Pero, en realidad, estas interpretaciones tan negativas sobre el r ol de los caudillos fueron matizadas e incluso recusadas mucho antes del surgimi ento del llamado revisionismo histrico. En este sentido tambin es importante subraya r cmo interpretaciones notablemente contrapuestas circulaban en los medios acadmic os y culturales de la Argentina desde principios de siglo. Los amplios mrgenes de l pluralismo cultural imperantes por entonces favorecan esa coexistencia. Pero es ta situacin se iba a modificar a partir de los ltimos aos de la dcada del '30 cuando l a creciente relevancia que el discurso histrico cobr en el debate poltico gener una nueva sensibilidad ante la revisin de temas como el del caudillismo y su rol en la configuracin del nuevo estado independiente. De todas maneras, tambin en este caso , la perspectiva poltica e institucional en la interpretacin del caudillismo parec i fortalecerse desde las dcadas del '20 y el '30, sobre las que privilegiaban un anlisi s de tipo sociolgico, lo que revela como las lneas y preguntas diseadas a mediados del siglo anterior por Mitre y Lpez seguan constituyendo una fuente central de ref erencia en la discusin y las controversias historiogrficas sobre el tema. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - SVAMPA, M.: La Dialctica entre lo Nuevo y lo Viejo: Sobr e los Usos y Nociones del Caudillsmo en la Argentina.. Maristella Svampa (1998) LA DIALCTICA ENTRE LO NUEVO Y LO VIEJO: SOBRE LOS USOS Y NOCIONES DEL CAUDILLISMO EN LA ARGENTINA DURANTE EL SIGLO XIX Desde su origen como concepto aglutinador de una experiencia histrica, la reflexin acerca del caudillismo destaca la especificidad americana del fenmeno, con lo cu al prontamente buscarn extraerse ciertas conclusiones pesimistas acerca de la con stitucin orgnica de estas sociedades, cuyos alcances poltico-culturales an hoy parec en ser objeto de debate. La historia de este debate ha configurado distintas tra diciones interpretativas en torno del caudillismo. Gran parte de estas tradicion es fueron configuradas hacia fines del siglo XIX y durante la primera dcada del s iglo XX. El artculo tiene por objeto dar cuenta del proceso de gestacin de estas t radiciones, de aquellos desplazamientos de sentido relevantes operados sobre la nocin de caudillismo, a la luz tanto de su asociacin con determinados ncleos proble mticos, como de su relacin de oposicin y antagonismo con otros conceptos

11 claves del lenguaje poltico de la poca. Sin embargo, se obtendra una visin sin duda incompleta si no se incluyeran los aportes de los representantes de la generacin del '37. Una primera mirada sobre los usos y significaciones del caudillismo duran te el siglo XIX pareciera mostrar un concepto despojado de problematicidad, dad la convergencia valorativa que se establece prontamente acerca del carcter y de l as implicancias negativas del fenmeno, punto de partida de un cierto consenso int erpretativo. El empleo de la palabra caudillismo asociado a la imagen del caudil laje, alude as a la dimensin irracional del caudillismo como fenmeno social y poltic o, como el otro de la modernidad poltica o la negacin sin ms de la modernidad. La uti lizacin de la expresin implicara as una fuerte condena tanto moral como poltica, en l abios de aquellos cuya identificacin con el orden constitucional y el progreso, s obre todo despus de la cada de Rosas, habran de arrogarse el monopolio de los valor es positivos de la modernidad. I. La organizacin de los ejes centrales 1. La poca de la guerra social: Ruptura o continuidad? La perspectiva sarmientina en el Facundo La comprensin general del fenmeno caudillista en trminos de continuidad o de ruptur a histrica introduce ya un primer eje articulatorio de la regin. Dos grandes respu estas diferenciadas se perciben: la primera consiste en afirmar la excepcionalid ad del fenmeno caudillista que incluye sobre todo el rgimen de Rosas-; la segunda a punta a caracterizarlo como vicio constitutivo de la realidad argentino-american a, con lo cual quedara confirmado su ineluctabilidad histrica, ms tarde, su recurre ncia inevitable. Entre los representantes de la generacin del '37, es Sarmiento qui en realiz en el Facundo uno de los mayores intentos de conceptualizacin y de sntesi s de las nociones de caudillo y caudillismo, conformando lo que bien puede denom inarse su imagen cannica. Cul es la imagen que Sarmiento nos presenta? A pesar de s us mltiples formulaciones, la imagen CivilizacinBarbarie se reduce a dos oposicion es bsicas. En primer lugar, existe una oposicin dbil, que se plantea ms en trminos co existencia que de contradiccin y alude a dos estados de sociedad y de cultura, qu e expresan un grado de evolucin desigual. En segundo lugar, existe una oposicin fu erte a partir de la cual ya no se plantea una diferencia de grado o de evolucin e ntre la Civilizacin y la Barbarie, sino una clara y radical ruptura. Dicha ruptur a se torna manifiesta en tanto y en cuanto la Barbarie se presenta, no como un e stado social propiamente dicho, sino sobre todo como la disolucin de todo princip io de sociedad. Sarmiento nos recuerda que es slo el concurso de circunstancias e xcepcionales, la guerra o el peligro de la misma, los que hacen que este tipo so cial devenga un lder, un caudillo, un jefe. Sobreviene entonces la disolucin de la sociedad, proceso que desemboca en la ruralizacin de las ciudades y el poder. El c audillismo se halla entonces al final de este proceso de degradacin: es la sistem atizacin de un rgimen de por s anrquico, cuya base social es la masa inorgnica y su r asgo mayor un orden social anmico y la ausencia de desarrollo de cualquier forma de civilizacin. El representante social por excelencia del

12 caudillo como tipo social derivado del gaucho malo-comandante de la campaa no es otro que Facundo Quiroga, encarnacin de la anarqua poltica, mientras que la ilustra cin ms acabada del caudillismo como rgimen de dominacin social y poltico es la dictad ura de Rosas. El caudillismo como rgimen poltico, perfeccionado por Rosas, tiene c omo base un tipo social que es expresin y determinacin de la geografa social del pas , pero es fruto de la excepcionalidad de la guerra y la ruptura del lazo social que sta ha producido. Vemos entonces que el caudillismo se inserta en el nivel de las oposiciones fuertes y se asocia temporalmente a un concepto cargado de pasa do la barbarie- y revela por ello un disfuncionamiento, una patologa derivada del carcter nacional. La imagen sarmientina como frmula de combate obtuvo adhesiones p or doquier, pero tambin se alzaron contra ella voces discrepantes. As, Alberdi est uvo entre aquellos que no aceptaban la rgida demarcacin que propone la dicotoma: ste sostena que la divisin entre hombres de la ciudad y de la campaa es falsaRosas no ha dominado con gauchos sino con la ciudad. 2. La poca de la organizacin poltica: la oposicin caudillismo-constitucionalismo

En las primeras dcadas del siglo XIX, el constitucionalismo es, en el terreno retr icoconceptual, el otro por antonomasia del caudillismo. Esto aparece claramente en Alberdi quien lee el caudillismo desde la dictadura de Rosas y enfatiza su ca rcter americano, su naturalidad. Sin embargo, la oposicin entre constitucionalismo y caudillismo no se desarroll sobre un antagonismo simple, entre otras razones d ebido a que reuna dos conceptos heterogneos desde el punto de vista gentico. En efe cto, la ambivalencia del constitucionalismo derivaba del hecho de que era un con cepto donde convergan y se oponan el orden especulativo con el orden histrico, dupl icidad que comprometer su misma valoracin. En cambio, el caudillismo antes que un concepto, era una experiencia histrica cuya contundente existencia se impona como un datum frente al pensamiento y la reflexin ms terica. En Argentina, el proceso de desencanto de las elites republicanas respecto del pueblo tuvo su expresin en la crtica al desencarnado constitucionalismo democrtico, culpable de haber facilitad o la instalacin de la dictadura de Rosas, avalada y sostenida por la mayora. Las c rticas se encaminaron rpidamente a alimentar el temor de no poder consolidar un or den republicano y democrtico. La ambivalencia devino apora y coloc a los reformista s en la necesidad de revisar ciertos principios revolucionarios para desactivar las tensiones entre el pas real la dictadura, el caudillismo- y el pas legal el ciego nstitucionalismo asociado al formalismo y la artificialidad, al fracaso de la te ora. Esta oposicin entre lo real y lo legal, especio en el cual se entrecruzan y r ivalizan el caudillismo y el constitucionalismo va a derivar luego, una vez derr ocado Rosas y adoptada la solucin constitucional republicana y presidencialista, en nuevas formulaciones de la contraposicin entre lo viejo y lo nuevo, las que an uncian cambios con respecto a los ejes mayores de la visin sarmientina acerca del caudillismo. Esto es manifiesto en V. F. Lpez, para quien los argentinos nos bal anceamos entre dos extremos que indican la niez de nuestro organismo poltico y la v ejez de nuestro organismo social. El personalismo y la consecuente ausencia de cu erpos intermedios estn en el origen de la crtica de ste al rgimen presidencialista y su preferencia por un modelo parlamentario que genere mayores vinculaciones con la sociedad civil. La nueva vuelta de tuerca que Lpez hace de la oposicin entre l o nuevo y lo viejo apunta a poner en claro los sntomas de la situacin patolgica de n uestro pas, esto es la importancia y la persistencia de los vicios orgnicos, donde se entrecruzan y fusionan en legado espaol con el rgimen rosista, producto de la a narqua de los aos '20 que trastornara todas las bases de la organizacin poltica que hab ra de servir

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de molde definitivo a la sociabilidad argentina. La Argentina resulta ser entonc es un pueblo nio, un pueblo atrasado, un pueblo inorgnico. A la luz de la organizaci ica, la posicin liberal-conservadora encarnada por Lpez, no requiere de un lenguaj e de guerra para sealar cules son los vicios orgnicos del pas, como el que fuera uti lizado por la generacin de los liberales romnticos, tampoco exige la necesidad de plantear un corte tan radical entre las oposiciones. Estos nuevos avatares de la relacin entre lo nuevo y lo viejo van a redefinir en suma los trminos del antagon ismo entre constitucionalismo y caudillismo en un nuevo territorio discursivo, d ando origen a dos posiciones diferentes. Por un lado, liberales y positivistas v an a explotar recurrentemente, algunos desde una perspectiva biolgica, otros desd e una grilla social, la idea de la conservacin y la persistencia de ciertas malfo rmaciones polticosociales, asociadas a la matriz caudillista. Por otro lado, la c reciente negatividad con la cual se va cargando el concepto de constitucionalism o, a travs de la antinomia pas legal-pas real va a facilitar el proceso de revaloriza cin de los caudillos y, en particular, del rgimen caudillista de Rosas. II. Caudillismo y Nacionalidad. El momento del balance del progreso 1. Entre las nuevas cuestiones y los viejos problemas El objeto de estudio de los ensayistas que en mayor o menor medida estn ligados a la matriz positivista, es realizar un balance del progreso, tanto a la luz de l as nuevas cuestiones que afronta el fin de siglo, como de los llamados viejos pr oblemas, los vicios orgnicos, donde se entrecruzan el problema de la raza, de la formacin de la nacionalidad y la cuestin del sujeto poltico. Por encima de las dife rencias, los positivistas tienen por punto de partida una hiptesis comn: la realid ad poltico-social del pas seala la persistencia del caudillismo, a travs de nuevas f ormas y/o atenuadas formas respecto de sus manifestaciones pasadas. El estudio d ebe confirmar cientficamente esta hiptesis y aportar las claves de este mal americano. Dos posiciones mayores parecen delinearse: por un lado, existe una visin casi ge neralizada entre aquellos representantes ms tpicos le positivismo acerca de que lo s problemas de nuestra configuracin poltica-social son antes que nada de origen tni co; por otro, una segunda lnea, representada por ensayistas liberales, cercanos a l positivismo, que desarrollan una lectura social que desde diferentes perspecti vas sealan las dificultades en el proceso de formacin del sujeto poltico. Sin embar go, el tipo de explicacin debe ser en puesto en relacin con otros dos ejes igualme nte articulatorios. El primero de ellos hace referencia a la perspectiva en la c ual se inserta el caudillismo como avatar histrico, sea en trminos de continuidad o de ruptura. El ltimo eje se constituye alrededor de la relacin lder-masas y apunt a a centrar en uno y otro polo el anlisis de los males latinoamericanos: malforma ciones del rgimen poltico, disposiciones irracionales de las multitudes, etc. 1. La matriz biolgica de lectura

14 1.1 La conjuncin de raza y psicologa Lucas Ayarragaray traza la evolucin del caudillismo, para ver en l el producto de un embrionario estado social, un rgimen personalista y arbitrario, de indudable raz espaola, producto de la fusin tnica. Por un lado, sostiene que, ms que un rgimen, el caudillismo es un estado de pura anarqua. El caudillo, como rgano de poder, termin a por concentrar las rudimentarias funciones del organismo poltico. Por otro lado , el caudillismo, como la criminalidad, puede adoptar diversas formas: la violent a o muscular el caudillo violento- y la forma astuta o intelectual, como el perodo de Rosas. Los vicios de nuestro organismo poltico y nuestra inferioridad moral emer gen entonces de una psicologa marcada por la inferioridad racial, agravada por el proceso de fusin tnica. Tanto Ayarragaray como Bunge sealan con nfasis el carcter ne gativo y degenerativo de todo proceso de mestizaje. Esta posicin es desarrollada por Bunge en Nuestra Amrica (1903), libro en el cual estudia la psicologa de los p ueblos hispanoamericanos desde una ptica racial, a fin de explicar como dichos ra sgos engendran los males de la poltica criolla. Sin embargo, a pesar de que todo proceso de mestizaje entraa una degradacin racial y moral, los elementos psquicos q ue conforman su idiosincrasia pueden ser atenuados y mejorados por el proceso de europeizacin; lo que sucede de hecho en la capital y el litoral de la Argentina, a semejanza de Estados Unidos y a diferencia de otros pases del continente. A di ferencia de Ayarragaray, las conclusiones de Bunge tienen por objeto mostrar tan to el xito de la frmula europeizante aplicada por Argentina, como justificar, desd e una mirada que se quiere omnicomprensiva, benevolente y conservadora, la prese ncia de formas caudillistas en otros sistemas polticos hispanoamericanos, a fin d e matizar el juicio condenatorio que pesa sobre ellos. Esto es realizado en dos fases. Por la primera, Bunge establece las etapas del caudillismo, distinguiendo entre el caciquismo, que es sinnimo de paz y e caudillismo, que no es otra cosa qu e un caciquismo sangriento. La comprensin del caciquismo en trminos de continuidad n o slo le permite explicar sus modalidades presentes, esto es su perpetuacin en la prctica poltica del subcontinente, sino tambin justificar la imposibilidad de su er radicacin. Mientras Ayarragaray extiende una mirada pesimista sobre las posibilid ades de superar las malformaciones de nuestra fatal configuracin tnica, Bunge real iza un balance optimista del progreso realizado, an en aquellos pases donde se con tina el proceso de hibridacin racial. 1.2 Evolucin, historia y adaptacin al medio La perspectiva de Jos Ingenieros sobre el caudillismo se halla sintetizada en el libro publicado en 1910 bajo el titulo de Sociologa Argentina. El caudillismo es caracterizado all como la superestructura poltica natural de un rgimen econmico feuda l. La anarqua poltica es as el correlato de la anarqua econmica. Pero el caudillismo r egistra numerosas etapas en la evolucin poltica argentina. Al caudillismo inorgnico le sucede el caudillismo organizado, cuyos exponentes ms acabados son Rosas y Ur quiza. La etapa siguiente se corresponde con la organizacin poltica. A este perodo de transicin se ajustan los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda. La figura del caudillismo urbanizado es Alsina. La salida del perodo feudal se registra lent a pero inexorablemente en la medida en

15 que el pas entra en la va capitalista, perdiendo casi completamente sus lazos con el caudillismo. El problema que persiste es la inexistencia de verdaderos partid os polticos, esto es, de actores polticos que canalicen orgnicamente sus intereses econmicos. A pesar de esto, el ocaso del caudillismo es un hecho, siendo sus ltimo s representantes Alem y Pellegrini. El cruce que Ingenieros realiza entre el det erminismo racial y el econmico le permite generalizar sus conclusiones, justifica ndo la mirada optimista que desliza sobre el futuro desenlace de la lucha. 1.3 La relacin lder-masas: la formacin del sentimiento de nacionalidad Desde una ptica igualmente determinista, que combina los aportes de la criminologa de la poca con la preocupacin nacionalista, J. Ramos Meja se abocar a poner de reli eve las psicopatas de los grandes hombres en La neurosis de los hombres clebres (1 878) y Rosas y su tiempo (1907). La intencin de realizar un trabajo sobre Rosas l o haba llevado antes, en 1899, a publicar un libro Las multitudes argentinas, pla nteado por el mismo autor como una introduccin al examen de la tirana rosista, a p artir del estudio de las muchedumbres de las cuales aquella emergiera. Ramos Meja pretende dilucidar la trama el caudillismo en Argentina a travs de dos estudios paralelos y complementarios que postulan un vaivn entre el lder y las masas. Del c ostado del lder, es el nfasis en las estructuras psicolgicas anmalas, las que al int eractuar con el medio social actualizan la locura; del costado de las multitudes , es el instinto y el puro inconsciente, por ende, la incapacidad de reflexionar racionalmente. Otra nota importante es que Ramos Meja seal una clara diferencia en tre aquellas multitudes belicosas del perodo de la anarqua, y la ausencia de multi tudes polticas en la poca moderna. La afluencia masiva de inmigrantes produjo un c orte en la continuidad histrica que se refleja en la falta de participacin poltica de las masas nativas, frente a lo cual se impone la necesidad de restituir ese l azo histrico mediante la educacin nacional, ante un inmigrante que amenaza con def ormar la fisonoma nacional. 2. La matriz socio-cultural de lectura 2.1 La lucha entre la sociedad y las instituciones A lvarez y J. A. Garca se encuentran entre los principales divulgadores de una lec tura que analiza el conflicto mayor de la historia argentina en trminos sociocult urales y econmicos. Aunque lvarez no aborda directamente el tema del caudillismo st e aparece asociado al problema de la ciudadana, es decir a las dificultades de la formacin de un sujeto poltico que se corresponda con las proclamadas institucione s liberales. Contrariamente a Bunge y a Ingenieros quienes exaltaron sin matices la superioridad racial del inmigrante europeo, lvarez no particip de este entusia smo, pero tampoco comulg con la visin de aquellos grupos que experimentaban en la p oca un crudo desencanto respecto del inmigrante. En realidad lo que su pesimismo liberal pona en cuestin era la posibilidad misma de revertir un proceso de hondas races histricas que, marcado por el

16 origen hispano-catlico, haba determinado el desarrollo de una suerte de mentalidad criolla que estaba en el origen de las malformaciones republicanas. 2.2 Entre gau chos y caudillos: el tpico del culto del coraje Son varios los autores que atribu yen a Garca el merito de haber subrayado en La ciudad Indiana (1900), desde una p erspectiva crtica, la influencia del culto del coraje sobre nuestra configuracin p oltica. En el origen de estos sentimientos aparece la influencia del medio social , la Pampa, la vida aislada, rodeada de peligros, sin ley ni autoridad, en donde , si se quiere prosperar, el valor personal se impone como cualidad predominante . En suma, el esquema interpretativo que presenta J. A. Garca se orienta en una d ireccin similar a la de lvarez, a pesar de su insistencia en la importancia de los factores econmicos. Sin embargo, en esa poca no se encuentra una nica lectura del llamado culto nacional del coraje. Su valoracin, en tanto elemento central de la cultura gaucha, dependa de su asociacin positiva o negativa con otros tpicos. Antes de fines del siglo XIX se inicia en la Argentina un proceso de invencin de la tra dicin que encuentra su corolario en la poca del Centenario, cuyo resultado es el re scate y resignificacin de los valores ligados a la tradicin gauchesca. Pero esta v aloracin positiva del culto del coraje, base del supuesto espritu de desprendimien to de gaucho, realizada con la voluntad de fundar un lenguaje y una literatura n acional, se propone rescatar la literatura gauchesca, excluyendo de ese rol a la literatura criollista o folletinesca que conoce su apogeo a fines del siglo XIX y cuyo representante ms destacado es sin duda Eduardo Gutirrez, el autor de Juan Moreira. Aqu es E. Quesada uno de los primeros en trazar las frontera entre la ga uchesca y el criollismo, suerte de divisin entre lo culto y lo popular. Es tambin Quesada quien lanza sus anatemas en contra de la literatura folletinesca como ve hculo del moreirismo, refirindose con esto a las nuevas formas de desafo a la autorid ad derivadas de la identificacin con personajes delictivos como Juan Moreira, cuy os rasgos mayores resultan ser el desprecio a la ley y el culto del coraje. 2.3 Los males de la poltica criolla

a la lectura que los socialistas hacan de la sociedad argentina en trminos de clas es sociales se le superpuso la visin positivista de los males latinoamericanos, mat riz desde la cual se intentaba asir la especificidad de la realidad continental. Sin embargo, la gran diferencia con la tradicin del positivismo historiogrfico es que esta ltima vea en la poltica criolla sobre todo un atributo ms que una relacin; m entras que las elites socialistas denunciaban a travs de sta ambas cosas, pero apu ntando especialmente a la crtica de las relaciones patrimonialistas-feudales que se hallaban en la base del sistema caudillista. Para los socialistas, la expresin poltica criolla designa un sistema poltico tradicional y personalista que desde t iempos histricos viene articulando la relacin entre lder y masa. Si hacia fines de siglo le expresin engloba, sobre todo, las relaciones entre patrn y trabajador rur al, a la hora del triunfo radical se extiende tambin a las masas trabajadoras urb anas, desembocando en la distincin y posterior divisin entre un verdadero proletar iado, educado y consciente, y una masa ignorante e inmadura, objeto de manipulac in de nuevos caudillos, travestidos en lderes democrticos. As, respecto de los lider azgos se establece una clara continuidad entre el rgimen oligrquico y el gobierno democrtico. Una de las sntesis ms acabadas respecto del tema la ofrece R. Payr en La s divertidas aventuras del nieto de Juan Moreyra (1910), obra en la cual aborda aspectos generales de la sociedad

17 argentina, a la hora de realizar el balance del progreso en el ao del Centenario de la repblica. 2.4 La historia como evolucin positiva En 1898 Ernesto Quesada publica La poca de Rosas, un libro que se coloca en las a ntpodas tanto de las versiones triunfalistas de los escritores liberales como de los enfoques lombrosianos que analizan el fenmeno rosista en trminos de psicopata, cuya ilustracin ms cabal ofrece J. Ramos Meja. El objetivo de Quesada es realizar u na revisin ms desapasionada que restituya a Rosas y a los caudillos- el verdadero lug ar que ocupa en la historia argentina. Sostiene Quesada que en el conflicto entr e unitarios y federales se manifiesta un antagonismo de clases cuyas motivacione s son de ndole econmica, que encuentra expresin en el conflicto entre localismo y c entralismo. Estos dos campos oponen, por un lado, a la elite metropolitana y ari stocrtica, doctrinaria y terica, y, por otro lado, la aspiracin inconsciente de las poblaciones rurales y del interior. Rosas fue as el depositario del instinto democ rtico de las masas y del federalismo inconsciente de los partidos del interior. E n suma, Quesada rescata el perodo de la dictadura de Rosas, oponindola al caudilli smo anrquico, y afirma que sta constituye un perodo positivo en la evolucin social a rgentina. Tambin hace nfasis en el rol positivo que los caudillos jugaron en el pr oceso de formacin de la nacionalidad, colocndose en las antpodas valorativas de la lectura de Garca y lvarez. Conclusin La asociacin del caudillismo con distintos ejes problemticos y su circulacin por di ferentes territorios discursivos consolid tres importantes tradiciones interpreta tivas. La primera se presenta como un discurso de la verdad poltica, colocando el nfasis en el caudillismo como constitucin positiva; la segunda realiza una valoracin negativa de su aporte en el proceso de conformacin de la nacionalidad y le imput a gran parte de la responsabilidad de nuestras malformaciones republicanas; la t ercera vincula positivamente al caudillismo con el sentimiento de nacionalidad o , en todo caso, rechaza una visin unvoca del fenmeno. 1. El discurso sobre la realidad: caudillismo y positividad

A medida que el concepto de constitucionalismo mostraba mayor ambivalencia, desn udaba cada vez ms sus escasas races sociales y por ello iba despojndose de positivi dad, su polo opuesto, el caudillismo, ganaba incontestablemente en el terreno de la realidad y comenzaba a dotarse, aun de manera espuria, de cierta positividad . Lo positivo es aquello que efectivamente existe, como tal, la cuestin remite a la oposicin que la generacin del '37 haba planteado entre pas legal y pas real. La i cacin de los positivo con la

18 realidad niega el carcter dual de esta ltima: hay un solo temperamento, una sola rea lidad, en definitiva, contrariamente a lo que afirmaba Sarmiento. Todos van a es tar de acuerdo en esto: ms all de la diversidad de los enfoques disciplinarios, de las herramientas analticas y los registros discursivos, el papel que el caudilli smo ha jugado en la conformacin de la democracia es crucial, tanto para la defini cin del rgimen una democracia que, para ser funcional, incorpora el personalismo y la centralizacin-, como para la caracterizacin del sujeto poltico su inmadurez poltica y cultural, para otros, su incapacidad racial para el efectivo y completo ejerci cio de la ciudadana. Por otro lado, la idea del caudillismo como constitucin positi va plantea la necesidad de reinsertar la poca de la anarqua y la dictadura de Rosas dentro de la evolucin social general. 2. Caudillismo y lectura cultural-poltica

Existe otra importante tradicin interpretativa cuyo afianzamiento es mrito de los positivistas, que hace hincapi en las limitaciones culturales y polticas del proye cto de la generacin del '80 y concluye en una lectura cultural de la poltica. Su dif usin ms contundente se da a travs de la crtica a la poltica criolla, lo cual no hace s no poner en el centro de la cuestin las dificultades de la formacin de un sujeto p oltico. Para algunos, esto implicaba el reconocimiento de la existencia de una ba rbarie residual que se haba filtrado en el temprano proceso de conformacin de la n acionalidad; para otros constitua nuestra nica e innegable realidad, ms all de las f ormas externas de civilizacin que el pas haba adoptado. As, la entrada de las masas a la poltica, de la mano de Yrigoyen, aparece como el corolario de esta lectura y terminara por dirimir este combate desigual entre la sociedad y las institucione s, al otorgarle a las antiguas prcticas una actualidad poltica plena. Caudillismo y sentimiento nacional Hacia principios del siglo XX se registra un consenso acerca de la positividad d el fenmeno caudillista. Aparte de ello, existe un consenso valorativo en torno de l fenmeno caudillista que data de pocas anteriores. Sin embargo, ese consenso comi enza a presentar sus primeras fisuras, a partir de las cuales se van filtrando n uevos matices y deslizamientos en la valoracin del caudillismo, que comienza a se r asociado a otros tpicos. Cierto es que el consenso no se quiebra totalmente, pe ro a principios del siglo XX, el conflicto de interpretaciones en torno del caud illismo se va extendiendo poco a poco al terreno de los valores y prepara la lab or de inversin que realizaran los revisionistas en los '30. El aporte de Quesada fu e el de asociar el caudillismo centralista la poca de Rosas- con tres ideas: la pr imera es la de la continuidad histrica, leda en trminos de evolucin positiva; la seg unda, la de asociar dicha evolucin positiva con la tradicin del federalismo y esta blecer el lazo con Espaa y la poca de la colonia; por ltimo, la apelacin, a fin de j ustificar la dictadura, a la hiptesis del gendarme necesario. Pero junto a Quesad a comienzan a deslizarse otras lecturas que poco a poco van cargando al caudilli smo, en tanto fenmeno positivo de nuevos registros. Las diferentes lecturas que rea lizaron los intelectuales entre fines del siglo XIX y principios del XX, en su m ayor parte ligados al positivismo finisecular,

19 consolidaron una importante tradicin interpretativa en torno del caudillismo cuya mayor ambicin fue la de desentraar muchos de los ncleos centrales relativos al pro blema de la conformacin de la nacionalidad. Asimismo, dichas lecturas se hallan e n el origen de nuevas miradas y apreciaciones sobre el rol de caudillos y caudil lismo, tanto en el pasado como en el presente poltico argentino. HISTORIA ARGENTI NA I - Resumen - MYERS, J.: Las Formas Complejas del Poder: La Problemtica del Ca udillismo a la Luz del Rgimen Rosista Jorge Myers (1998) LAS FORMAS COMPLEJAS DEL PODER: LA PROBLEMTICA DEL CAUDILLISMO A LA LUZ DEL RGIMEN ROSISTA 1. Versiones del caudillo: Sarmiento, Herrera y Obes y la interpretacin clsica del caudillismo

Sarmiento traslada al trmino caudillo desde su valor tradicional (neutro) de lder o de capitn a otro ms resonante en sus implicancias: de gobernante personalista, autori tario o imbuido de fuerza brbara de la campaa, que por ello mismo, haca de su figura una anttesis de la civilizacin, del orden republicano y de la poltica en su sentid o clsico. Sarmiento imbuye a la figura del caudillo de todas aquellas cualidades poco recomendables que l crea descubrir en el mundo rural: la ignorancia, la viole ncia sin sentido, los temores de la supersticin, el desprecio por la cultura y po r la vida de las ciudades, el respeto por las destrezas manuales y, sobre todo, la expresin desnuda de un vnculo de mando basado en una relacin de pura fuerza. Arg umenta que La Guerra de la Revolucin Argentina ha sido doble: 1- guerra de las ciud ades iniciadas en al cultura europea contra los espaoles, a fin de dar ensanche a esa cultura; 2- guerra de los caudillos contra las ciudades, a fin de librarse de toda sujecin civil, y desenvolver su carcter y su odio contra la civilizacin. Es ta identificacin de la figura del caudillo con un sistema de vida que se resume e n una oposicin sin fisuras a los modos civilizados o citadinos o civiles de organizaci social, se intensifica en el prrafo siguiente cuando Sarmiento describe los efect os del triunfo de los caudillos postulando que lo que ahora necesito hacer notar es que con el triunfo de estos caudillos, toda forma civil, aun en el estado en que las usaban los espaoles, ha desaparecido totalmente en unas partes, en otras de modo parcial, pero caminando visiblemente hacia su destruccin. El caudillo, y e l sistema de gobierno caudillista que ste preside, se convierte, desde esta persp ectiva en una suerte de aniquilacin de todo orden poltico civilizado, y por extensin en una suerte de anttesis de la Repblica. Todos los caudillos del interior han despe jado sus provincias de abogados, doctores y gentes de letras y Rosas ha ido a pe rseguirlos hasta en las aulas de la universidad y en los colegios particulares. E l caudillo aparece de esta manera tambin como el representante de la masa, de la democracia brbara (en el sentido decimonnico de la palabra democracia) y su barbar ie equivale a la igualacin impuesta por el imperio de la fuerza, a una nivelacin s ocial que es ilegitima en tanto niega mritos autnticos como los de la cultura y en tanto proclama como mritos aquellos que para Sarmiento no lo son, como la fuerza y la pasin indisciplinada de las poblaciones antes sometidas. La Revolucin

20 implicaba la disolucin de las formas tradicionales de ejercicio de poder. Para Sa rmiento, la Revolucin Argentina pudo haber conducido a cualquiera de dos formas d e gobierno: el de las ciudades que representaban la sustitucin de la tradicin por la razn; o el de los caudillos, que representaban su sustitucin por el instinto. P ara Herrera, el caudillismo era un producto fatal de la historia americana. En Her rera emerga un ltimo aspecto de la interpretacin ms clsica del caudillismo decimonnico , que vena a completar la serie de atributos ya presentes en Sarmiento: la natura leza especficamente americana del fenmeno. El gobierno de Rosas, juzgado por la ma yora de aquellos contemporneos Sarmiento incluido-, como el ejemplo ms elaborado del gobierno caudillista constitua sin embargo un caso que pareca tensar hasta la ruptu ra aquellos atributos que ya comenzaban a ser considerados como tpicos o naturales pa ra cualquier rgimen caudillista. Para Sarmiento, Rosas para ser caudillo de Bueno s Aires debi civilizar su caudillismo. La campaa ingresa a la ciudad con Rosas, pero la condicin de su permanencia es que se civilice. 2. la sola idea de que D. Juan Manuel de Rosas es el que presida a nuestros desti nos, ha calmado todas las inquietudes, y disipado todos los temores: Rosas, el go bernante providencial

El rgimen de Rosas fue, ms que personalista, unanimista, en tanto que reemplaz el gob ierno de una clase poltica relativamente amplia y abierta, en cuyo interior haba p rimado un amplio consenso, por un rgimen que apoyaba su legitimidad exclusivament e en un principio de unanimidad de opinin unnime, opinin que era adems esencialmente l de uno solo, la de Rosas-. Esta modalidad del sistema rosista contrastaba marcada mente con el rgimen notabiliar de los rivadavianos, cuyo principio fundante haba s ido cierta nocin de pluralidad. Sin embargo, si ese carcter personalista es absolu tamente evidente, no lo es tanto el significado especfico que tendra ese personali smo para un anlisis tipolgico de los regmenes polticos latinoamericanos del siglo di ecinueve. Este personalismo ha tendido a ser visto a travs de la retcula conceptua l del caudillismo clsico, y en consecuencia se ha enfatizado la simplicidad del sis tema de poder establecido en la provincia de Buenos Aires por Rosas y su partido , insistiendo en la ausencia de mediaciones significativas entre el caudillo y su pueblo, entre el gobernante y sus sbditos. Esta visin no es ya sostenible. El rgime n rosista no desmantel el edificio institucional de la poca rivadaviana, sino que lo resignific, otorgndole nuevas funciones a los cuerpos y prcticas que lo integraban , y modificando el nfasis relativo puesto en unos y otros. Pero si esa perduracin se debi en parte a su progresiva insignificancia, tambin represent un rasgo que res ulta fundamental para el adecuado estudio del rgimen rosista: que el personalismo o caudillismo del mismo hubo de expresarse en el interior de un contexto cultur al y social denso, impregnado de valores y actitudes que se expresaban en un rgimen discursivo preexistente, del cual el rosismo no poda prescindir, y en toda una g ama de disposiciones y prcticas socioculturales de antigua sedimentacin. Obligado como todos los regmenes posrrevolucionarios anteriores a buscar desesperadamente algn principio de legitimidad que le permitiera garantizar que le permitiera gara ntizar la estabilidad del orden poltico presidido por l, sin por ello repudiar los cimientos sobre los cuales reposaba la legitimidad del nuevo estado, el rosismo hall en una versin del republicanismo (clsica)

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un lenguaje y un ideario que parecan suplir esa doble necesidad. La retrica justif icatora del rosismo se organiz en torno a un conjunto relativamente limitado de to poi de lugares, de tpicos- que le permitieron simultneamente interpelar a los diversos actores colectivos de la sociedad bonaerense de su poca y diferenciarse ntidamente de los grupos rivales y opositores en funcin de consideraciones que se suponan tic o-normativas. Los principales de esos tpicos fueron: * las referencias agraristas , que tanto en su representacin ideal de una comunidad armnica fundada en el principi o del bien comn-, como en su representacin de las caractersticas personales de Rosa s que se juzgaban excelsas- emplearon imgenes idealizadas de un mundo agrario cier tamente distinto del que realmente exista en el Ro de la Plata entonces; * una ima ginera catilinaria que tenda a designar tanto a los opositores activos al rgimen como a los disidentes ms pasivos, con referencias tomadas del abultado discurso clsico respecto a los peligros de la conjuracin aristocrtica y la demagogia; * la elabor acin sistemtica de un discurso americanista, que en sus versiones ms logradas oper una fusin muy hermtica entre frmulas nativistas y ruralistas y que tendi a concentrarse e explicitar la excepcionalidad americana como fundamento histrico de las idiosincra sias autoritarias del Estado rosista-; y * un amplio despliegue de la figura de la virtud como principio vinculante entre el gobernante omnmodo (Rosas) y su pueblo , cuya salud era presentada como enteramente dependiente de la decisin de utiliza r al ms virtuoso de los argentinos como palanca para sostener el edificio institu cional de la Repblica. El autoritarismo personalista del rgimen encarnado en Rosas descubri que slo poda ser un caudillismo situado. Las mallas capilares de la vida cvi ca desarrollada en Buenos Aires durante los aos revolucionarios y rivadavianos, t anto como la vigorosa actividad social propia de una ciudad-puerto, capital de u na regin vasta y mal integrada, pero econmicamente compleja, retuvieron en su inte rior al despliegue gubernamental rosista, obligndolo a que buscara su identidad a travs y no en contra de ellos. La visin que tena el caudillismo clsico de las relacio nes imperantes entre el caudillo y la sociedad sometida a su dominio, tendan a pr esuponer en ellas cierta predisposicin disolvente, en tanto el caudillo encarnaba e l orden de la naturaleza, que desde la perspectiva de la sociedad humana, slo poda ser, a fin de cuentas, un des-orden. En cambio en la representacin de la realida d argentina formulada por Rosas y sus seguidores, la oposicin entre esos dos polo s aparece invertida: es la poltica argentina, y sobre todo la ciudad revolucionar ia, aquello que se ha convertido en fuente de desorden, un elemento disolvente d e todos los lazos sociales, mientras que el caudillo (Rosas) representa en cambi o la principal garanta de una eventual restauracin del orden normal de la sociedad . En el discurso rosista, la constitucin de un orden estable, dependa directamente de la creacin de un poder poltico autoritario y fuertemente centralizado. Esa nec esidad de justificar sus actos, en un contexto en que de hecho pudo haber presci ndido de tales comedimientos, debido a la simple magnitud de su control poltico, fue una consecuencia ineluctable de la situacin revolucionaria que haba dado orige n al Estado cuyo destino presida: en un contexto en que la soberana haba pasado a r esidir, al menos en teora, en el pueblo, la eficacia de la accin de gobierno del r osismo vena a depender, al menos en parte, del grado de legitimidad que supiera c onquistar a ojos de esa suprema instancia refrendataria de la nueva concepcin rep ublicana del poder que era la opinin pblica. De este modo el caudillo se revelaba no c omo un mero brbaro que en tanto encarnacin pasional de las fuerzas telricas del

22 desierto poda imponer su voluntad a la sociedad poltica de las distintas ciudades rioplatenses y latinoamericanas desde un lugar exterior a las mismas, sino como un actor dctil en las artes ms clsicas de la poltica y sobre todo en la principal de ellas, el dominio de la palabra y de la capacidad persuasora de las pasiones y de los afectos que posee la retrica. Desde esta perspectiva, el caudillismo revel a ser un sistema poltico altamente complejo, al contrario de lo postulado por las versiones ms divulgadas de las interpretaciones clsicas del siglo diecinueve. 3. Conclusin: algunas miradas recientes del sistema poltico caudillista Hoy ya no es posible pese a que haya siempre un escritor dispuesto a hacerlo- uti lizar inocentemente las descripciones propias de las versiones clsicas del caudillis mo para explicar los procesos histricos transcurridos en torno a esa figura poltica . Dos posiciones han tendido a perfilarse. Una es la que propone un abandono lis o y llano del concepto de caudillismo, proponiendo que se lo considere un mal conc epto o un no concepto-, viciado desde su primera aparicin como categora de anlisis e n la reflexin latinoamericana. Desde un punto de vista puramente lgico, esa sugere ncia no parece suscitar demasiadas objeciones. Sin embargo, desde la perspectiva del trabajo histrico concreto, suscita uno que si parecera ser decisiva, que es q ue la interpretacin del pasado difcilmente podra prescindir de los conceptos, categ oras, trminos o frases con que los propios contemporneos buscaron dar cuenta de sus acciones y de sus experiencias. Ha sido la segunda de estas posiciones la que h a aceptado esta limitacin. Sin descartar enteramente el concepto de caudillismo, los trabajos que han optado seguir esta segunda va han mostrado las insuficiencia s del mismo como categora activa de anlisis, sin por ello prescindir enteramente de su uso, ya que han tendido a reconocer que puede servir an como gua para una mejor comprensin de los regmenes polticos de la primera mitad del siglo diecinueve y tamb in de ms de un rgimen posterior- o como indicio de los modos por los cuales los con temporneos de esos regmenes sus beneficiarios, sus victimas o sus meros observadore s- procesaron la experiencia que ellos tuvieron de la poltica y de ese opaco e in articulado objeto que es la vida activa que configura y se configura en el espac io de lo poltico. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - FREGA, A.: La Virtud y el Poder. La Soberana Particular de los Pueblos en el Proyecto Artiguista Ana Frega (1998) LA VIRTUD Y EL PODER. LA SOBERANA PARTICULAR DE LOS PUEBLOS EN EL PROYECTO ARTIGU ISTA Introduccin

23 La crisis de la monarqua espaola gener un espacio para la redefinicin de la soberana y la constitucin de poderes y comunidades polticas nuevas. A los conflictos coloni ales por apropiacin de tierras y ganados, por diferenciaciones tnicas, jurisdiccion es administrativas, etc.- la Revolucin del Ro de la Plata aadi otros: la creciente i nfluencia de los caudillos frente a las elites urbanas, poder militar frente a p oder civil, el reparto de bienes de los espaoles, el miedo a la revolucin social (Ba rrn). La desaparicin del poder central redujo los poderes a expresiones mnimas. Los diferentes modos de interpretar el principio de retroversin de la soberana dieron l ugar a la subdivisin de las intendencias virreinales, y a la aparicin de nuevas pr ovincias, adems de las escisiones de Paraguay y el Alto Per. Artigas proclam la soberana particular de los pueblos en oposicin al centralismo de B uenos Aires. A nivel del espacio virreinal esto supona la confederacin defensiva y ofensiva de esta banda con el resto de las Provincias Unidas y al interior de la Banda Oriental implicaba el pacto de cada pueblo con cada uno de los otros a fin de constituir una provincia compuesta de pueblos libres. Al inicio de la revolucin , Artigas contaba con slidos vnculos entre gauchos, indios, ocupantes de tierras y hacendados, que le permitan actuar como puente entre grupos sociales heterogneos de sde el punto de vista cultural, estamental y de clase. El planteo de ideas feder ales expresaba ms que un enfrentamiento doctrinario. Mantener los reclamos autono mistas frente al gobierno bonaerense poda resultar demasiado caro, mxime si al int erior de cada provincia, el artiguismo defenda la posicin de los ms infelices. As se f ue tejiendo una alianza que otorg a la invasin portuguesa (1816) el apoyo del Dire ctorio bonaerense y de una parte de le elite montevideana, adems del de emigrados que se hallaban en Ro de Janeiro. Artculo que intenta aproximarse a las diferente s visiones sobre los alcances del proceso revolucionario en la Banda Oriental, e n el perodo que debi pasarse de las formulaciones programticas a su aplicacin. 1. El caudillo Artigas en la memoria histrica

Memoria colectiva: en su construccin se ha manejado el conocimiento del pasado co mo elemento de integracin de los nuevos ciudadanos a las unidades estatales recie ntemente constituidas. La recuperacin de Artigas no escap a esta tendencia. Deba se r redimido de los elementos negativos asociados al caudillismo y elevado al carcter de hroe nacional, fundador de la nacionalidad. Hasta promediar el siglo XIX se mantu vieron con fuerza los ecos del folleto publicado en 1818, que presentaba a Artig as como el nuevo Atila. En el ltimo cuarto del siglo XIX en el marco del proceso de a firmacin del Uruguay moderno, los estudios histricos se abocaron a fortalecer la ide a fundante de la nacin y a afirmar la viabilidad del pas. La figura de Artigas ser va para unir, en tanto su confinamiento en el Paraguay lo haba mantenido alejado d e las guerras civiles posteriores a la independencia. La Historia tradicional comp let la recreacin del personaje, transformndolo en hroe cvico y militar. Se retom la n hispnica de caudillo, gua y conductor de hombres en tiempos de guerra; se le atri buyeron los atributos de estadista y estratega, apstol de la idea republicana, ag ente de la soberana popular y portaestandarte de las ideas de humanidad y orden. Se haba llegado al culto. La renovacin historiogrfica abri el espacio para la

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revisin de las interpretaciones en uso. El estudio de Artigas como caudillo de mas as, el enfoque de su proyecto como impulsor de la patria grande americana, o el anli sis de su revolucin agraria eran nuevos abordajes que ms que remover la leyenda de br once parecan completarla. Jos Pedro Barrn reabri el debate sobre el liderazgo de Artig s, cuestionando el mito del hroe creador, limitante del protagonismo popular, que sl o haba servido a las clases dominantes. As, se hacia necesario reexaminar el prota gonismo de los pueblos, con sus tensiones y contradicciones, desmontando la esta tura monumental del hroe, para recuperar su dimensin humana. 2. La virtud regeneradora El proyecto artiguista tena una fuerte impronta tica, donde una visin pesimista del pasado se acompaaba con una tarea educativa en diferentes planos, que conceba a l a revolucin como fundadora de un nuevo orden basado en la virtud y la igualdad. E l fin del gobierno revolucionario deba ser la fundacin de la repblica. La revolucin no deba cesar hasta lograr la regeneracin poltica y social. Magistrados y ciudadanos virtuosos deban ser los pilares de la republica. Polticas tendientes por un lado a la represin de los enemigos del sistema, y por otro, al estimulo de la conciencia cvica de los ciudadanos. 2.1 El magistrado ejemplar La virtud era la condicin para la libertad y los dirigentes revolucionarios deban dar el ejemplo. El nfasis puesto en la igualdad, llevaba al rechazo de los ttulos, las distinciones y los lujos. La igualdad ante la ley era uno de los principios sobre los que se deba edificar el nuevo orden. Discurso de tono igualitarista, q ue alimentaba entre las elites el temor a la revolucin social, y chocaba tambin con las aspiraciones de lucro a costa de los bienes de los espaoles que manifestaron algunos de los dirigentes. La revolucin dependa de la virtud de sus dirigentes, de sus sacrificios en virtud del bienestar general. Pero el artiguismo, no contaba c on una burocracia poltica y administrativa suficiente como para sustituir los cuad ros del Antiguo Rgimen. No se contaba con gran cantidad de gente preparada para de sempear las tareas de recaudacin fiscal, comunicaciones, registro y difusin de los bandos, ordenanzas, etc., indispensables para la estructuracin de un incipiente e stado provincial. En algunos casos se debi recurrir a antiguos administradores es paoles, en otros a jvenes que la revolucin haba obligado a interrumpir sus estudios. Los curas tambin fueron preferidos para estas funciones. 2.2 El ciudadano virtuoso

25 Diversas modalidades se ensayaron para formar al nuevo ciudadano: prohibicin y cast igo de actividades sospechosas, exteriorizacin del sentimiento patritico y creacin de una cultura cvica, una memoria colectiva que pudiera contribuir a afianzar la re volucin. Entre las medidas represivas est la creacin de una villa en el Cuartel Gen eral, conocida con el nombre de Purificacin, que entre otras funciones tendra la f inalidad de poner a resguardo a los enemigos del sistema. La invasin portuguesa de 1816 aliment el avance de la pretensin de control de la vida privada de los habita ntes de la provincia. Adems del control y la represin, se recurri al discurso y la palabra como medios para la educacin del hombre nuevo. La conmemoracin de las fechas de la revolucin era una ocasin propicia para reafirmar los valores cvicos. La pobreza de la provincia se traduca en la escasez de escuelas de primeras letra s y de curas. Eran estos los medios privilegiados para la formacin del espritu pblic o que se impusiera a los intereses individuales, y reflejara la unanimidad de mir as. Carencia tambin de un peridico que pudiera difundir los planteos de la revoluc in a las distintas regiones de la provincia, pero a falta de medios discursivos, la pedagoga revolucionaria deba manifestarse a travs de la accin. El Reglamento Provis orio para el Fomento de la Campaa y Seguridad de sus Hacendados tendi a fijar a la p oblacin rural en las estancias, a desarrollar la cra de ganado de rodeo y a defend er la propiedad. La vieja concepcin hispnica del colono-soldado, cobraba aqu un nue vo contenido: inclua entre las tierras a repartir aquellas pertenecientes a malos europeos y peores americanos, y estableca un orden de agraciados en el que se tuvier a en cuenta que los ms infelices fueran los ms privilegiados. Se buscaba afirmar un gr upo social que defendiera la revolucin. La otra va para ello era la formacin de mil icias, pero aqu haba dificultades grandes: pocos recursos y poca distribucin para a bandonar sus hogares. Planteo tajante. La lentitud o la debilidad para el cumplimiento de las disposic iones ponan en riesgo toda la obra revolucionaria. El artiguismo apelaba a una le gitimacin ideolgica que la provisoriedad del momento revolucionario hacia imposible. El propio programa presentaba contradicciones y ambigedades: debilidad y/o ausen cia de un entramado institucional que vehiculizara la regeneracin y la pedagoga re volucionaria; confiscacin y redistribucin de los bienes de los enemigos mientras s e defenda la propiedad; tolerancia diferencial de algunos delitos, mientras se ex iga austeridad y honestidad para las autoridades y funcionarios. La revolucin no significaba hacer tabla rasa con el pasado; era un proceso donde coexistan lo viejo y lo nuevo. 3. Un tringulo de poderes y legalidades El alzamiento rural a comienzos de 1811, el sitio de Montevideo, la invasin portu guesa y la retirada de las familias con el ejrcito oriental, generaron la coexist encia y entrecruzamiento

26 de diferentes autoridades: la espaola, la emanada de Buenos Aires, y la del ejrcit o oriental. Un cambio significativo era el hecho de que se haba abierto una front era entre la ley espaola y la justicia revolucionaria, entre los territorios domi nados por cada bando, entre las conductas permitidas y las condenadas por realis tas, porteos y orientales, que hacan muy difusa la lnea divisoria con las arbitrari edades. La insurreccin de 1811 se haba puesto bajo la direccin del gobierno bonaerense. Sin embargo pronto quedaron en evidencia las desavenencias con Buenos Aires y fue a firmndose la idea de una conduccin oriental de la revolucin y la guerra contra los es paoles. En ese marco, Artigas fue declarado traidor, los diputados para la Asambl ea General Constituyente (1813) no fueron aceptados y el Directorio creo la Provin cia Oriental del Ro de la Plata (07/03/1814) nombrando un gobernador intendente. Entre junio de ese ao y febrero de 1815, Montevideo estuvo bajo la jurisdiccin de Buenos Aires. Lucha de soberanas que se va a tornar ms compleja porque se sumaron la s tensiones en el bando revolucionario. Por un lado se hallaba el artiguismo, ap oyado por el pueblo en armas, y por otro, los vecinos emigrados de Montevideo perten ecientes a la elite. A partir de 1815 coexistiran en la provincia oriental 2 cent ros de poder: el cuartel general de Artigas en Paysand y luego Purificacin, y el Cab ildo de Montevideo. Elite provincial: concepcin diferente de los alcances de la r evolucin, circunscribindola a un cambio poltico que no modificara los moldes de la sociedad colonial. Su apoyo al caudillo era provisorio, y limitado a su capacidad de mantener el orden frente a los desbandes de la tropa. Su autonomismo se limitaba a la defensa de ciertos poderes especiales y la afirmacin del derecho a participar en las decisiones generales. 3.1 Los poderes del caudillo Artigas haba calificado la insurreccin de febrero de 1811 como admirable alarma, amp lia adhesin popular en la campaa, movimiento que puede caracterizarse como rural y caudillista. Puente entre los paisanos sueltos y los vecinos establecidos. Los hacend ados o hijos de hacendados levantaron ejrcitos en sus zonas, incorporando peones, agregados, ocupantes y esclavos. Tambin levantaban tropas al norte del Ro Negro b eneficiarios de donaciones de tierras efectuadas por Artigas. Influy en ello las medidas tomadas por las autoridades de Montevideo que afectaron especialmente a los ya muy sensibles sectores rurales. Adems charruas y minuanes acompaaban las ac ciones del ejrcito. Basadas en vnculos personales -de parentesco, clientela, amist ad-, condicionadas por su integracin popular y su carcter voluntario en doble senti do, pues las deserciones eran comunes, y prcticamente no reciban remuneracin-, esta s tropas presentaban grandes diferencias con un ejrcito convencional, en la relac in entre los mandos y en la disciplina. A su prestigio personal Artigas sumaba un papel institucionalizado expresado en investiduras que no slo reunan funciones militares y ejecutivas, sino que le otorg aban atribuciones de justicia en segunda y ltima instancia, y de contralor de las autoridades dependientes en todos los ramos. Apelaba al pronunciamiento de los pueblos, y propiciaba

27 la reinstalacin de los cabildos y alcaldes en los distintos pueblos. Claro que es to no era obstculo para plantear su proyecto en trminos de unanimidad. Este principi o de soberana de los pueblos fue utilizado con otro sentido por la elite. Se preten da con l, limitar los poderes del caudillo al mbito militar. El tema era el control del poder a nivel provincial, pero lo que apareca con fuerza era la distincin ent re jefe militar y civil. Los ncleos dirigentes urbanos parecan ms interesados en de finir su predominio frente a los comandantes militares, que en aventurarse en la construccin de un estado que difcilmente podran controlar. Artigas, frente a esta situacin, abandon la lnea del sitio de Montevideo y se dirigi a Entre Ros. Al dirigir se al litoral estaba focalizando la dimensin regional del conflicto, y tendiendo redes, para impulsar un proyecto de construccin de un nuevo orden que contemplara la soberana particular de las provincias: el sistema de pueblos libres. Puesta Mon tevideo bajo las rdenes del ejrcito oriental a fines de febrero de 1815 se procedi a elegir un nuevo cabildo y posteriormente, a fin de sellar la organizacin defini tiva de la provincia, se convoc a un congreso, el cual no llego a reunirse. La or ganizacin de la provincia qued bajo el rgimen de provisoriedad. Si bien se recoga la t radicin hispnica de los cabildos, y se respetaban las jurisdicciones coloniales, an lo consuetudinario estaba atravesado por la situacin revolucionaria. 3.2 Los poderes de los notables montevideanos La trayectoria familiar y profesional de Artigas lo una a esas redes. Para las el ites, si bien la revolucin poda suponer la prdida de sus propiedades o sus vidas, t ambin brindaba posibilidades de enriquecimiento: abastecimiento de los ejrcitos, e xplotacin de los bienes de los espaoles, consignacin de comerciantes extranjeros, e tc. El principal reducto de su poder es el Cabildo de Montevideo, que a partir d e 1815 tena una nueva y ms amplia jurisdiccin territorial. No se trataba ya de una representacin de la ciudad y su campaa, sino provincial. El cuerpo capitular concentra ba nuevos poderes y funciones polticas, por ejemplo como negociador ante el poder del caudillo. Uno de los grandes temas era el control de los sectores movilizad os. Enfrentamiento de poderes entre un sector de la elite montevideana y Artigas , en junio de 1815 [ver el ejemplo concreto]. Este episodio, si bien involucraba a dos facciones enfrentadas, abri paso a un debate sobre uno de los principios q ue hacan el objeto de la revolucin artiguista: el respeto a la soberana particular de los pueblos. 3.3 El Delegado y la reestructura del Cabildo En esas circunstancias, Artigas decidi crear la figura de un Delegado suyo ante el gobierno montevideano, escogiendo para ello a Miguel Barreiro. Se trataba de un mecanismo de control a fin de limitar la capacidad de accin de la elite. El hecho de que esta elite operara en un espacio provincial, era visto como un posible o bstculo al sesgo regional, volcado al espacio platense, que le imprima el caudillo al movimiento. Representacin y control parecen haber sido los objetivos de este cambio. Pero el orden slo se iba a afianzar cuando estuviera en manos de ciudadan os virtuosos, que priorizaran el bienestar general al particular.

28 4. La perspectiva de los pueblos 1813. La soberana particular de los pueblos ser precisamente declarada y ostentada como objeto nico de nuestra revolucin. Otorgar preeminencia a los pueblos en la organ izacin provincial supona reforzar la tradicin municipal espaola, pero tambin reflejab a las caractersticas del movimiento: las milicias se haban formado en villas y pue blos de la campaa contra Montevideo. Jueces y comisionados de partida en las zona s rurales, alcaldes y cabildos en los centros poblados se haban mantenido como la s fuentes de autoridad. Pareca riesgoso ensayar nuevas formas sin arraigo ni legi timidad cuando se mantenan las redes tejidas alrededor de diversos lazos personal es y religiosos. El proyecto de Constitucin para la provincia Oriental del Urugua y (1813) se presentaba como un acuerdo entre pueblos y no entre individuos. La r epresentacin corporativa segua as presente, aunque el texto constitucional fuera un a adaptacin de la constitucin de Massachussets (1780). El proyecto propona la forma cin de Cabildos en todos los pueblos, a fin de que tuvieran una representacin legtim a. Cada pueblo tena el derecho de concurrir a la eleccin de las autoridades y aprob acin de las leyes. El carcter fronterizo del territorio, el tardo poblamiento y la indefinicin y superposicin- de jurisdicciones en el perodo colonial, haban ambientado una serie de conflictos entre villas, pueblos, lugares y poblaciones precarias por el control de su territorio, la apropiacin de los recursos del lugar y el goc e de privilegios. La diferencia luego de la revolucin fue la apelacin a la soberana r ecuperada. El mantenimiento de las formas tradicionales de representacin posibilitaba la exp resin de los intereses locales. Representantes y diputados eran entendidos como ap oderados, deban actuar segn instrucciones precisas y en permanente consulta con qui enes les haban conferido el poder. As como rechazaban el mandato libre, los pueblo s otorgaban instrucciones especiales a sus diputados sobre demandas jurisdiccion ales e intereses econmicos locales. Para otros pueblos la revolucin signific la pos ibilidad de terminar favorablemente viejos pleitos mantenidos con hacendados de la zona. La perspectiva de una nueva invasin portuguesa en 1816 oblig a extremar las medida s de preparacin militar. Los ciudadanos deban alistarse en las milicias, contribui r con sus carretas y caballos, y abstenerse de comerciar con los potenciales ene migos. A nivel de los pueblos, la participacin en la revolucin gener un espacio oport uno para afianzar los poderes tradicionales y satisfacer los intereses econmicos particulares. Una vez logrados estos objetivos, se reclam poder volver a las seme nteras y las estancias; se vieron como excesivas las contribuciones, la obligato riedad de integrar las milicias o las prohibiciones de faenar ganado alzado; se torn intolerable la inseguridad provocada por las bandas de desertores. Conclusin

29 Artigas, distintas interpretaciones sobre su figura. Esta centralidad de la figu ra del caudillo afectaba a una comprensin global del proceso revolucionario. Obje tivo del ensayo: enmarcar el estudio del proyecto artiguista en la cambiante tra ma realianzas, actitudes y expectativas que desat la crisis revolucionaria en el Ro de la Plata. Proyecto de fundar un nuevo orden basado en la virtud y la igualdad. Proyecto co n ambigedades y contradicciones, con medidas planteadas como provisorias. Por su carcter de puente, de mediador, el poder y el papel de Artigas eran transito rios. Existira mientras las elites, con asiento urbano, reacondicionaran las inst ituciones coloniales al nuevo orden normativo-ideolgico planteado durante la revo lucin y lograran crear -o conseguir mediante alianzas- un sistema defensivo que n o dependiera del gobierno artiguista. Momento de ruptura y fundacin, la revolucin marcaba la transicin hacia un nuevo orden. Fue en las poblaciones de la campaa, tal vez por su posicin social, o porque all se padecan con ms fuerza todas las dominaciones, donde la lucha por mantenerse sin ro que y sin rey se prolong ms tiempo. Esa confrontacin en trminos de entrega y sacrific io fue lo ms cercano a la virtud anunciada. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GOLD MAN, N. y TEDESCHI, S.: Los Tejidos Formales del Poder. Caudillos en el Interior y el Litoral Rioplatenses... Noem Goldman Sonia Tedeschi (1998) LOS TEJIDOS FORMALES DEL PODER. CAUDILLOS EN EL INTERIOR Y EL LITORAL RIOPLATENS ES DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX Los nuevos estudios sobre el fenmeno de los caudillismos rioplatenses, en la medi da en que problematizan las antiguas certezas acerca de las bases de legalidad y legitimidad de estos regimenes, cuestionan y matizan las visiones tradicionales sobre el tema. En este sentido, uno de los nuevos enfoques atae a la insercin del caudillo en el espacio poltico provincial y a su vinculacin con las diferentes in stancias estatales creadas a partir de 1820. Otro, a la reconsideracin de las zon as rurales como mbitos no exentos de algn tipo de ordenamiento institucional. En u na investigacin anterior el anlisis del perodo de Juan Facundo Quiroga en La Rioja (1823-1831), revelaba dos rasgos cuya elucidacin requera de un cambio de perspecti va. En primer lugar, llam la atencin la coexistencia del poder poltico personal del caudillo junto a los poderes legales provinciales. En segundo lugar, se observ q ue la insistencia del caudillo en justificar su conducta pblica apelando al respe to

30 de las leyes y de los derechos del pueblo, adems de recurso retrico, se vinculaba con un cambio en los mecanismos de legitimacin del poder luego de la cada del poder ce ntral en 1820. Lo cierto es que el poder poltico de Quiroga se asent tanto en rela ciones informales como formales, amparndose en una legalidad que no escapo a la p ercepcin de los propios actores del proceso. En otra investigacin previa se examin la relacin entre finanzas pblicas, construccin del Estado autnomo y poltica interprov incial en el rgimen de E. Lpez. Los resultados reflejaron un fisco dbil, aunque equ ilibrado por subvenciones regulares de la provincia de Buenos Aires que comprome tieron la inicial autonoma poltica de Santa Fe. El propsito de realizar una mayor i ndagacin de algunas de las lneas esbozadas en los trabajos mencionados, es el prod ucto de una reflexin conjunta acerca de las nuevas posibilidades que ofrece el te ma. Un estudio comparativo pareci adecuado para examinar una cuestin insuficientem ente valorada por la historiografa: un conjunto de relaciones formales con import antes implicancias en el desarrollo del caudillismo, sin negar la importancia y la complejidad de las relaciones informales. Se vera as que los caudillos y sus m ilicias se encuentran integrados a una estructura militar de origen colonial que se articula a partir de 1820 en una nueva red jerrquica y territorial y provinci al. El anlisis de ciertos aspectos de la estructura poltica y militar provincial p ermitir asimismo reconsiderar la relacin entre lo urbano y lo rural en el acceso a l poder de los caudillos. Por otra parte, una indagacin del vnculo entre los negoc ios particulares del caudillo y las finanzas pblicas provinciales permitir echar n ueva luz sobre las estrategias financieras especficas de acumulacin de poder de ca da caudillo. Caudillo, poder poltico y soberana La organizacin poltica de las provincias luego de 1820 y la nueva relacin entre ciu dad y campaa La cuestin de la relacin del poder poltico del caudillo con la formacin de las sober anas provinciales no es por cierto nueva. Estuvo presente en una serie de estudio s que consideraron al caudillismo como expresin de la nueva entidad poltica surgid a a partir de 1820: la provincia. Sin embargo, la prioridad dada a la determinac in de si los caudillos defendieron o no proyectos de organizacin nacional oscureci la comprensin de dicho fenmeno. En efecto, se descuid el estudio de las formas de art iculacin del poder del caudillo con las instituciones provinciales luego de la cad a del poder central. 1820 marca el surgimiento simultneo de fuertes aspiraciones autonmicas en los pueblos y de las nuevas formas de poder del caudillo. De all la creacin de las Salas de Representantes en su doble funcin de depositarias de la ll amada soberana del pueblo y de la soberana de la provincia. Aqu reside una de las c laves para comprender la nueva relacin que se establece entre la ciudad y la camp aa luego de 1820. Relacin que haba sufrido por entonces una importante modificacin y de la cual las zonas rurales surgan como algo ms que espacios de reclutamiento de hombres y campos de batallas. La participacin de la campaa en al vida poltica sant afesina se haba insinuado antes del dictado del Estatuto de 1819. Esta norma loca l incorpor a los departamentos de la campaa en las elecciones para Gobernador y Sa la de Representantes. Es sin duda el carcter provisorio de este rudimentario conj unto de

31 normas el que le otorg a Lpez la posibilidad de revocar artculos, segn lo demanden l as circunstancias. A partir de 1830 abundaron los decretos del caudillo, en corr espondencia con el ejercicio de facultades extraordinarias otorgadas por la Sala . De esta forma, aunque la Junta de Representantes apareca como la depositaria de la soberana popular en el mencionado Estatuto, no es posible afirmar que su dese mpeo fuera condicionante para el caudillo; por el contrario, la Sala acompa la gest in de Lpez. En La Rioja, el ascenso del poder del caudillo no implico que desapare cieran las autoridades locales, sino que curiosamente se mantuvo cierta estructu ra poltica legal. Al igual que Santa Fe, La Rioja trat de dar forma a sus instituc iones locales basndose, por una parte, en las funciones de gobierno heredadas del rgimen colonial, y creando, por la otra, nuevas instancias de gobierno con ciert a demarcacin de sus facultades. Pero La Rioja, a diferencia de Santa Fe, no logr d arse una carta constitucional, sin embargo, de la documentacin existente se despr ende la vigencia en parte del Reglamento Provisorio de 1817 dado por el gobierno central. Desde la comandancia general el caudillo, artfice de la poltica riojana, mantuvo as relaciones de conflicto, de acuerdo y hasta de acatamiento a ciertas disposiciones de la Sala de Representantes. Por otra parte, el proceso de incorp oracin de la campaa a la vida poltica se inici en esta provincia antes que en Santa Fe. La legitimacin que brindan las Salas de Representantes a las acciones pblicas de los caudillos es evaluada por stos como necesaria al momento de pactar acuerdo s con otras provincias. De manera que la incorporacin de la campaa en la vida polti ca de las dos provincias es no slo el producto de la presencia de una nueva fuerz a militar, sino tambin resulta de la extensin de la representacin poltica al mbito ru ral. Caudillos y estructura militar provincial Los bases militares en el ascenso al poder de los caudillos Lpez y Quiroga fueron ascendiendo progresivamente dentro del orden de jerarquas de los respectivos cuerpos militares provinciales hasta alcanzar los ms altos grado s por acuerdo de las Salas de Representantes. Lpez recorri todas las jerarquas mili tares dentro de los escuadrones de Dragones de la Independencia hasta conquistar la Comandancia General de armas de su provincia. En 1822, la Sala de Representa ntes, luego de nombrarlo gobernador, lo condecor con los grados de Coronel de Dra gones de la Independencia, Coronel Mayor y Brigadier General de la provincia. Qu iroga, por el contrario, realiz su ascenso militar en las milicias del departamen to de Los Llanos, dentro de las cuales se destac por su competencia para discipli nar y capacitar a soldados y oficiales. Estas milicias derivaban de las antiguas Milicias Provinciales de la colonia, creadas para la defensa de las ciudades y sus jurisdicciones. As, mientras Lpez basa su autoridad en los escuadrones de Drag ones de la Independencia, tropas cuasiprofesionales, regulares y con asiento en la ciudad; Quiroga se apoya en milicias predominantemente rurales con oficialida d profesional, constituyendo el departamento de Los Llanos su principal asentami ento. Por otra parte, Lpez desarrolla su capacidad de mando militar en combinacin eficaz con su cargo institucional. Quiroga rene desde el inicio dos capacidades d e convocatoria: la que proviene de su condicin de propietario rural y la que deri va de su capacidad militar.

32 La organizacin militar de las provincias La provincia de Santa fe en tiempos de caudillo contaba con un Gobernador Genera l de Armas asentado en la ciudad y con mando directo sobre las tropas all destaca das. El resto de territorio se divida en tres departamentos con su Comandante Mil itar, capitn a su vez de la Primera Compaa de Milicias del lugar. Con el tiempo, a esta organizacin, se agregaron Comisarios de Campaa con funciones militares para c ada uno de los distritos interiores a los departamentos. Los mencionados Dragone s de la Independencia coexistan con otras unidades militares, las milicias. Tambin en La Rioja hay evidencias que revelan la vigencia de una reglamentacin articula dora de las relaciones del caudillo con las milicias y el Gobierno provincial. L a existencia de distintos comandantes en al provincia informa de la permanencia de varias compaas al mando de Quiroga, distribuidas en los departamentos con su re spectivo cuerpo de oficiales. En su carcter de Comandante General, Quiroga nombra ba a los distintos comandantes e informaba de estos nombramientos a las autorida des provinciales para que expidieran los despachos oficiales correspondientes. D e modo que si la movilizacin voluntaria de las milicias de una jurisdiccin a otra fue una prctica de cierta frecuencia en momentos de conflicto armado, el reclutam iento de la tropa no dej de estar encuadrado dentro de las disposiciones vigentes cuya convocatoria se realizaba a travs de las jerarquas militares departamentales . Negocios particulares y finanzas pblicas Segn los datos, Lpez posea al momento de su muerte tres establecimientos que eran c onsiderados poblados, es decir con actividades productivas. La primera posesin im portante le fue asignada por la Junta de Representantes en abril de 1825, que co nsisti en dos leguas de terreno para estancia en el Paraje de la Cabeza del dorad o. En 1832, con la venta de este campo habra adquirido otro en Colastin donde esta bleci una estancia. Es en ella adonde 6 aos ms tarde se encuentra la mayor parte de su hacienda vacuna, caballar y el 30 % de la ovina. El resto del ganado ovino l o tena en terrenos del Puesto de Resqun y en los de su Hacienda de la Chacra de Ve ra, suerte de estancia donada por la Sala mediante una ley de 1835, en compensac in por los servicios prestados a la Provincia. Lpez posea tambin propiedades dedicad as a la huerta y a la quinta que se encontraban dentro de la traza de la ciudad, y dos terrenos de grandes dimensiones que permanecen sin poblar en el momento e n que se realiza el inventario de 1838. El conjunto de actividades que se desarr ollan en sus posesiones esta indicando una diversificacin de la produccin, en part icular de la campaa. La formacin y consolidacin del patrimonio del caudillo se prod ujo durante su gestin oficial de acuerdo a los datos disponibles anteriormente men cionados-. Por otra parte, se habra beneficiado con prstamos excepcionales de gana do y dinero, al fisco. Con el objeto de financiar la estructura militar de Santa Fe, importantes ingresos provenan del cobro de servicios a otras provincias. Dad a la escasez del erario no es sorprendente que el caudillo se sirviera de la cel ebracin de acuerdos ofensivo-defensivos para extraer distintos tipos de usufructo . Asimismo, el cobro de servicios militares a provincias en conflicto poda adopta r variadas modalidades: recomposicin de ganado, reconocimiento de gastos militare s, gratificaciones en dinero a los jefes de divisiones e

33 imposicin de garantas usurarias. En suma, cuando el cobro se efectuaba, contribua a engrosar los siempre escasos fondos genuinos del Estado provincial. La figura d el caudillo se fortaleca ante la sociedad local al generar oportunidades varias d e beneficios econmicos. Entre 1820 y 1838, los prstamos del comn y las remesas de d inero desde Buenos Aires auxiliaron al fisco santafesino de manera regular. De e ste modo la tesorera provincial pudo afrontar los fuertes gastos militares que co nformaban el grueso de los egresos fiscales y logra un equilibrio en sus cuentas . Estas frecuentes remesas de dinero dieron la posibilidad a Lpez de liberar prog resivamente a los vecinos de Santa fe de contribuciones forzosas. Asimismo, y co n el objeto de buscar una mayor eficiencia financiera, la organizacin fiscal sant afesina contempl una distribucin territorial de recursos y gastos. En al visin que Quiroga leg de su papel en el financiamiento de las milicias, la tesorera provinci al no habra realizado desembolso alguno para cubrir gastos militares. Qu nos revela su propio archivo privado? El ascenso al poder de Quiroga, basado en el control militar de los Llanos, se habra vinculado con un rasgo peculiar de esta zona: la codicia de la provincia de San Juan quien se abasteca de ganado en aquella regin. A partir de 1819, los Llanos reciben creciente atencin por parte del gobernador, pues se trata de asegurar un mbito rural en peligro. Al mismo tiempo, crece la d ependencia de toda la provincia con respecto a aquel territorio y a quien se arr oga su defensa y proteccin. El provecho que el caudillo extrajo de esta circunsta ncia excedi el mbito militar y se extendi a su propia estrategia comercial. A parti r de 1823 Quiroga cuenta con consignatarios por medio de los cuales abastece de carne al comercio al por menor de San Juan y enva ganado para invernar. As, tanto la accin militar como comercial del caudillo neutralizan los peligros que se cier nen sobre los Llanos. El archivo privado testimonia, por otra parte, una notable combinacin de actividades pecuarias, comerciales y usurarias con distintas provi ncias. Sus actividades mercantiles incluan varias operaciones donde se combinaban las de comercio y crdito y que sus transacciones no se limitaban al ganado y a l os cueros. Dentro de las actividades crediticias se destac el financiamiento a te rceros a travs del prstamo de sumas importantes de dinero en la Rioja y en otras p rovincias. Asimismo se registran dos habilitaciones para el establecimiento d es tancias en la provincia de Buenos Aires. El caudillo compr gran parte de las acci ones del Banco de Rescate y Casa de Moneda de La Rioja, empresa que sucedi a una Sociedad de Minas de Famatina constituida por una ley provincial de agosto de 18 24, con el objeto de explotar el mineral de esa regin. Para esta empresa se asoci con dos comerciantes importantes de Buenos Aires, Ventura Vzquez y Braulio Costa. En suma, el conjunto de actividades que realiza Quiroga dibuja el perfil de un caudillo que es al mismo tiempo mercader y estanciero, ms orientado en sus ltimos aos a la especulacin financiera y a la realizacin de operaciones mercantiles credit icias que a la propia produccin ganadera. De manera que Quiroga se encontraba en excelentes condiciones para auxiliar financieramente al Estado provincial. En es te sentido, su archivo proporciona informacin relevante sobre prstamos en dinero a l Estado y auxilio a las tropas en ganado y armamentos realizados por el caudill o en reiteradas oportunidades. Sin embargo, el mismo archivo privado no autoriza a dar crdito a esa tentadora afirmacin que ubica al caudillo como nico sostn de la estructura militar provincial. La financiacin de esta estructura durante su actua cin tuvo por lo menos tres canales. El fisco riojano se hizo cargo de la provisin de diferentes insumos para las milicias de su provincia. En primer lugar se dest acan los socorros en dinero y vestuarios para las tropas, en segundo lugar, los aportes en armamentos, en tercer lugar, el Estado auxilia con ganado vacuno y ca ballar de su propiedad. De las contribuciones de los vecinos a las milicias, el auxilio en ganado es considerado por el gobierno bajo la figura de un emprstito a cubrir por el Estado o con carcter de donacin. Pero tambin se puede encontrar otro tipo de evidencias para situaciones de emergencia. Hay casos de extracciones de animales no autorizadas oficialmente y realizadas en ciertas situaciones de con flicto milita y reunin de ganado sin

34 distincin de persona, condicin o propiedad. Quiroga, finalmente, realiza aportes en dinero y en ganado al Estado para el sostenimiento de las milicias de la provinc ia y mantiene su propia milicia de los Llanos en reiteradas oportunidades. La re lacin entre finanzas particulares y fisco provincial es diferente en ambos caudil los, desde el momento en que distintos son los lugares a partir de los cuales ej ercieron su poder. Pero es innegable que tanto Lpez como Quiroga usaron su influy ente posicin para favorecer sus negocios particulares. Sin embargo, los caudillos no lograron constituirse en sostn exclusivo de las tesoreras provinciales. Esas g eneraron recursos propios aunque siempre insuficientes. A modo de conclusin El estudio busc advertir sobre la existencia de un conjunto de prcticas consuetudi narias y vnculos formales que articularon las relaciones de los caudillos con el m bito institucional provincial, las milicias y otros agentes econmicos. La insercin de los caudillos dentro de estructuras polticas provinciales los habra llevado in cluso a mostrar cierto inters por mantener un relativo, aunque muy imperfecto, fu ncionamiento institucional. La organizacin de la estructura militar en ambas prov incias se apoy as en una red jerrquica y territorial que fue al mismo tiempo urbana y rural. Haciendo uso de esta organizacin preexistente, los caudillos desarrolla ron su capacidad social de convocatoria en su condicin de propietario rural y de jefe militar. De modo que existi una real articulacin entre la estructura militar provincial y la capacidad de mando del caudillo. El cambio de la relacin entre la ciudad y la campaa tambin se enlaz con la modificacin del carcter de la representacin poltica que posibilit la inclusin por va legal del mbito rural a la vida poltica loca l. En lo que hace a la tenencia de bienes tierras, acciones, intereses por prstamo s- intervinieron instrumentos legales, atentos al valor acordado por la sociedad local o al conjunto de prcticas vigentes en la poca. Los caudillos emplearon tamb in otros medios para acrecentar sus patrimonios, como el saqueo de ganado o diner o en las invasiones a otras provincias. Sin embargo, estas prcticas no constituye ron las nicas fuentes de enriquecimiento personal ni de financiacin de las provinc ias. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - TERNAVASIO, M.: Entre la Deliberacin y la A utorizacin. El Rgimen Rosista frente al Dilema de la Inestabilidad... Marcela Tern avasio (1998) ENTRE LA DELIBERACIN Y LA AUTORIZACIN. EL RGIMEN ROSISTA FRENTE AL DILEMA DE LA INE STABILIDAD POLTICA Durante la segunda mitad el siglo XIX y gran parte del siglo XX, el rosismo fue interpretado como una salida inexorable a la anarqua producida por las guerras ci viles postrevolucionarias. Imagen construida sobre pares dicotmicos difciles recon ciliables:

35 elites urbanas ilustradas versus caudillos de base rural y militar; proyectos de institucionalizacin del poder segn modelos liberales externos versus adaptacin de estrategias polticas a un medio atrasado e inmaduro en el que habra prevalecido el uso de la sola fuerza; elites modernizadoras versus caudillos tradicionales. En est e paradigma interpretativo el rosismo habra representado el segundo polo de cada una de esas antinomias y una salida casi fatal e inevitable a la crisis desatada por el fracaso de las elites ilustradas en el intento de construir el pas. Hace ya algunos aos que esta imagen fue cuestionada por la historiografa. En esta direc cin, entonces, lo que el artculo se propone revisar, son algunas de las imgenes her edadas de la historiografa tradicional, desde una perspectiva que busca enfatizar , bsicamente, dos cuestiones. Por un lado, que el rosismo no constituy una propues ta cristalizada de antemano que slo requiri del momento justo para desplegarse. El rosismo se fue construyendo por parches, al calor de los acontecimientos sucedido s entre 1828 y 1835, como producto de un debate y un enfrentamiento de ideas y p rcticas que fueron delineando diversas opciones polticas. En este sentido, el rosi smo no represent una salida fatal e inevitable, sino el triunfo de una de las opc iones que estaban en juego en aquel momento. Por otro lado, se busca mostrar que la presencia de tales opciones desmiente aquella imagen que negaba cualquier ti po de institucionalizacin poltica en el proceso abierto con el ascenso de Rosas al poder. Contrariamente, existi una gran preocupacin por institucionalizar el poder poltico. Claro que en este caso se trataba de una institucionalizacin sui generis , que no segua estrictamente los moldes de una ingeniera liberal ni los de una dem ocracia de cuo plebiscitario. Todo el rgimen rosista se mont sobre gran parte de la s leyes fundamentales sancionadas durante la feliz experiencia rivadaviana, pero t ransformando el signo de aquella institucionalizacin. Dicha transformacin fue posi ble gracias a la supresin en el interior de las dos instancias que el artculo anal iza la Legislatura de Buenos Aires y los procesos electorales- de lo que Rosas pe rciba como la clave de la inestabilidad poltica: la deliberacin. Las facultades ext raordinarias y la suma del poder pblico le fueron otorgadas por la misma Sala de Representantes y las elecciones cannicas demostraban una uniformidad que era trad ucida en trminos de la expresin de voluntad general. Para Rosas el conflicto poltico no devena de una potencial amenaza de la plebe, sino de aquello que fue siempre e l foco de disturbios en el Ro de la Plata: la elite dirigente dividida. Resolver este problema fue para el rosismo tarea fundamental. Pero dicha empresa no la en car con la sola utilizacin de la fuerza fundada en milicias de base rural. La inic i, bsicamente, en el interior de un universo poltico que ya no poda ni quera renegar de ciertas conquistas en el campo de la institucionalizacin poltica. Las Facultades Extraordinarias El gobierno de Rosas se inici, en 1829, con una oposicin unitaria prcticamente venc ida en Buenos Aires. Las disidencias entre los diversos grupos federales se exac erbaron en el gran debate que sobre facultades extraordinarias ocup a los miembro s de la Sala de Representantes y a la opinin pblica durante el primer gobierno de Rosas. Los argumentos vertidos por quienes presentaron la mocin de revestir al go bernador de tales facultades en 1829, se centraron en tpicos que, poco tiempo des pus, se convirtieron en asuntos recurrentes del discurso rosista. La apelacin a un estado de excepcionalidad, la referencia al modelo romano para justificar el fo rtalecimiento del ejecutivo y la recurrente utilizacin de imgenes que colocaban al primer mandatario como piloto de una nave a la deriva, como baqueano de un itin erario poltico que intentaba mostrarse atenazado por los ms graves

36 peligros, fueron los elementos justificatorios del proyecto. Apenas presentado st e las voces disidentes no se hicieron esperar. Las reticencias presentadas por q uienes ya no eran parte de la oposicin unitaria, sino miembros del heterogneo part ido federal, no hicieron ms que agudizar los argumentos antes esbozados. Quedaba iniciado as un debate que enfrentaba, ya no slo divergencias personales respecto a los individuos que deban ejercer la autoridad, sino adems, y fundamentalmente, po siciones antagnicas sobre como pensar la dinmica de funcionamiento del rgimen poltic o. En este sentido, las divergencias reaparecan cada vez que el grupo ms cercano a Rosas intentaba imponer un proyecto de ley que pona en cuestin temas tales como l a libertad individual, la divisin de poderes o la representacin poltica. A partir d e 1831, la centralidad del debate en torno a las facultades extraordinarias se t raslad de la antinomia libertad individual vs. Dictadura al problema de la divisin de poderes especialmente a la relacin entre la Sala de Representantes y el poder ejecutivo-. Hasta 1829, la Sala haba ocupado el espacio central del engranaje polt ico provincial: elega al gobernador y era la encargada de proponer, discutir y ap robar las leyes que deban regir el estado de Buenos Aires. El poder legislativo v ea perder, paulatinamente, su protagonismo en la escena poltica provincial, al res ignar el poder de iniciativa e incluso la capacidad de fijar la duracin de las fa cultades que, supuestamente, se haban otorgado con carcter de excepcin. Con el corr er de los meses, muchos que no haban titubeado en apoyar la excepcionalidad de un poder que se crea an limitado, comenzaron a sospechar del avance que, paulatiname nte, produca el ejecutivo. Ambos sectores, cuya correlacin de fuerzas en el seno d e la Sala pareca ir cambiando, actuaban bajo una lgica de accinreaccin. Cuando alguno de ambos grupos avanzaba en sus posiciones, el otro reaccionaba presentando un p royecto en el que extremaba sus argumentos. En 1832, la correlacin de fuerzas era ya otra. El cambio se debi, no slo a la renovacin de los miembros de la Sala, sino adems a la transformacin producida en la percepcin del problema por parte de quien es ya formaban parte de la Legislatura. Los hechos se fueron escalonando a parti r de la nota enviada por el gobernador a la Sala en mayo de 1832, en la que mani festaba su deseo de devolver las facultades extraordinarias, no por haber cesado los peligros que acechaban a la provincia, sino por la divergencia de opiniones q ue haba suscitado su continuidad. El asunto pas la Comisin de Negocios Constitucion ales y en setiembre se reanud el debate a raz del dictamen entregado por aquella. La Comisin se expidi a favor de la continuidad de las facultades extraordinarias, haciendo ciertas aclaraciones que muestran que el problema estaba ahora instalad o en la relacin entre los tres poderes, especialmente entre la Sala y el gobernad or. La especificacin realizada, aunque dejaba a la sala reducida a votar impuesto s, reflejaba donde estaba el doble espacio de conflicto. Por un lado, entre el e jecutivo y el legislativo, y por otro, entre aquel y el poder judicial. Respecto al primer binomio del conflicto, adems de las discusiones ya sealadas, se fueron agregando otros hechos y argumentos. Entre los hechos, se destaca la negativa de Rosas a enviar a sus ministros a la Sala para responder a la interpelacin solici tada por sta, tendiente a rendir cuenta del uso de las facultades extraordinarias . El segundo binomio de conflicto se centraba en la relacin entre poder ejecutivo y poder judicial. Rosas, muy atento al control de la justicia desde el inicio m ismo de su gobernacin, no dejaba de sealar las trabas que el poder judicial ejerca en su gestin poltica. Finalmente, luego de encarnizadas discusiones en torno a estas cuestiones, el proyecto fue votado en la Sala: 19 diputados rechazaron el proye cto de las facultades extraordinarias y slo 7 lo aprobaron. Pocos das despus la Sal a volvi a reunirse para elegir nuevo gobernador. En este caso asistieron 36 diput ados, de los cuales 29 votaron a Rosas. Se hacia evidente que la disputa no gira ba en torno al nombre del candidato, sino a una determinada forma de ejercer el poder poltico. Rosas se neg en varias oportunidades a aceptar el cargo, por no pod er asumir con las facultades extraordinarias. Luego de varias negativas, la Sala debi pasar a elegir nuevo gobernador en la persona de Juan Ramn Balcarce. La disc usin sobre las facultades extraordinarias haba dejado al desnudo las enormes difer encias doctrinarias que separaban a los diversos grupos del partido federal. En

37 este sentido, el uso de las mismas facultades tan discutidas permiti suspender a aquellos peridicos que, an dentro de las filas del federalismo, cuestionaron el ot orgamiento de tales atribuciones. Las facultades haban profundizado las diferenci as entre los viejos sectores de la oposicin popular urbana y los nuevos integrant es del federalismo porteo, leales a Rosas, reflejndose en ellas una disputa de tip o doctrinario en torno a las atribuciones del gobernador y de la Sala de Represe ntantes, la divisin de poderes, la nocin de constitucin, el rgimen representativo. L a naturaleza de este debate, sin embargo, no debe llamar a confusin. No se tratab a, en su origen, de un enfrentamiento entre grupos claramente delimitados por di ferencias irreconciliables en el plano ideolgico-doctrinario. A tales diferencias se arrib luego de los acontecimientos que se fueron escalonando a lo largo de es te conflictivo perodo, extremndose las posiciones al calor de una prctica poltica qu e iba construyendo simultneamente las opciones en juego. Las elecciones: de la disputa por las candidaturas a la unanimidad rosista Durante el perodo 1829-1835, las elecciones de diputados a la Sala de Representan tes siguieron la misma lgica que en aos anteriores. Rosas no slo no haba logrado imp oner en 1828 la lista nica concertada en el Pacto de Cauelas, sino que tampoco haba conseguido atenuar aquello que pareca perturbarlo tanto como el debate por las f acultades extraordinarias: la deliberacin en el interior de la elite por las cand idaturas a las elecciones de miembros de la Junta. Este momento crucial del proc eso electoral, a partir de 1828 pareca amenazar la estabilidad alcanzada en los ao s anteriores. Al menos as lo evaluaba el squito ms cercano a Rosas. Si la pretensin era gobernar con ciertas facultades que excedan el marco legal ordinario y manten er, al mismo tiempo, la legitimidad que emanaba del sufragio y de la Junta de Re presentantes, haba que inventar alguna frmula que suprimiera la deliberacin en el i nterior de la elite por la formacin de listas. Esta disputa por las candidaturas en la que se combinaban personajes diversos, no slo confirmaba que la elite no se alineaba estrictamente segn fracturas ideolgicas preexistentes, sino adems, la fle xibilidad con la que estos grupos adaptaron sus estrategias polticas a la hora de disputar el poder. En el interior de estas opciones, los grupos de la elite bus caban acomodarse de acuerdo a convicciones ideolgicas como tambin a estrategias ms coyunturales que no siempre respondan a aquellos principios que sustentaban discu rsivamente en el debate pblico. En este sentido, la eleccin de 1833 demostr que ms a ll de la desorganizacin interna de cada grupo exista en el fondo de estos comicios un debate en torno a ciertos tpicos, que nunca haban estado tan definidos: la divi sin de poderes, la funcin del poder legislativo, el espacio del disenso en la opin in pblica, todos temas candentes en aquellos das. El evento haba dado una nueva opor tunidad para reeditar los problemas ms urticantes. Reedicin que no fue ajena al he cho de que dos das despus de realizadas las elecciones, el diputado Anchorena pres entara a la Sala un proyecto de ley para que se dictara una constitucin provincia l. El proyecto de Anchorena obtuvo una reticente manifestacin de apoyo por parte de Rosas que no gustaba adherir a las modernas corrientes constitucionalistas. A fines de 1833 las cartas estaban echadas. Cada grupo haba definido sus posicione s. Slo restaba dirimir cul de ellas sera la triunfante. Y el xito o fracaso dependa c asi exclusivamente, de la capacidad que cada sector tuviera de ganar de las elec ciones. Tener mayora en la Sala de Representantes no supona solamente garantizar l a eleccin del gobernador, sino adems asegurar el voto favorable o desfavorable- al proyecto

38 constitucional presentado. Sin embargo, los hechos que se sucedieron luego, deri varon el conflicto y su resolucin por otros canales. La aplicacin sistemtica del te rror en los aos que transcurrieron entre 1833 y 1835 y la consolidacin de un discu rso que busc agitar las amenazas al orden producidas por estos disturbios, fueron los mecanismos a travs de los cuales los federales netos liderados por Rosas bus caron transformar la situacin, tal como estaba planteada a fines de 1833. El ases inato de Quiroga en Barranca Yaco precipit los acontecimientos. Maza renunci al ca rgo y la Sala nombr, una vez ms, a Rosas Gobernador del Estado de Buenos Aires, pe ro en este caso con la suma del poder pblico y las facultades extraordinarias. So metida a la presin de los acontecimientos, la Junta cedi su ms preciada bandera, co ncediendo por cinco aos un poder casi ilimitado a quien se lo negara durante ms de tres aos. Rosas, munido de su experiencia anterior, no quiso correr riesgos. Exi gi a la Sala someter la delegacin de tales poderes al veredicto popular: se pona en prctica, por primera vez con esas caractersticas, el voto plebiscitario. De esta manera, el nuevo gobernador, buscaba superar el principal escollo que haba sufrid o en su primera gestin. El aval que se buscaba en el mundo elector intentaba sort ear el riesgo siempre latente de una elite dividida que discuta en la legislatura la conveniencia de renovar o no las famosas facultades extraordinarias. La legi timidad que ofreca la va plebiscitaria poda reemplazar a la tan temida deliberacin f acciosa. La legitimidad que emanaba del pronunciamiento popular s fundaba ya no slo en el acto de sufragar, sino bsicamente, en la uniformidad del voto. La unanim idad, identificada ahora a la voluntad general, se constituy a partir de 1835, en la base de sustentacin del nuevo rgimen. El viejo ideal unanimista reapareca en un contexto institucional moderno, reivindicando la nocin del voto como consentimie nto. La opcin se planteaba en trminos de orden unanimista- o anarqua. No obstante, ms all de esta retrica encargada de reformular el concepto de libertad es sabido que el gobierno se encarg de implementar otros mecanismos menos sutiles. La amenaza del exilio y la violencia hacia quienes se manifestaran disidentes, sumado al cr eciente control de la prensa, hico desaparecer la tan caracterstica disputa de ca ndidaturas en los das previos a la eleccin. Esta deliberacin fue reemplazada por el reparto de listas confeccionadas por el propio gobernador al conjunto de autori dades provinciales encargadas de convocar y presidir las mesas-. Dichas listas er an, a su vez, sugeridas por la prensa al pblico lector. Tal sugerencia mantena la formalidad de antao, al presentarse como una lista de preferencia del propio peridic o; slo que, en este caso, no existan otras listas publicadas que se diferenciaran de aquella. El cuadro se completaba cuando los diarios publicaban los resultados de las elecciones en las que se reproduca, por unanimidad, el voto a la lista nic a. Sin embargo, la presencia de cierta disidencia no desapareci completamente del campo electoral en los primeros aos del rgimen. An cuando parecan estar tendidas to das las redes que aseguraran las elecciones cannicas en favor del gobierno, era ev idente que no resultaba fcil imponer la unanimidad. A las expresiones retricas ms s utiles, se le sumaron las declaraciones explicitas del gobernador, y a ellas, la confeccin de una maquinaria electoral que no alcanzo hasta 1840 la capacidad de imponerse sin resistencia. La eleccin se redujo a autorizar-consentir, despojndose de toda posibilidad de discutir-disentir. La voluntad general deba expresarse en su doble dimensin: cuantitativa y cualitativa. Desde el punto de vista cuantitat ivo, era necesario que el momento de la autorizacin estuviera avalado por una amp lia movilizacin de votantes capaz de demostrar el apoyo incondicional al rgimen, d esde el punto de vista cualitativo, el voto deba manifestarse en un marco ritual nuevo y distinto al de pocas anteriores. Las manifestaciones rituales que hiciero n de cada fiesta cvica o religiosa una ocasin para renovar las adhesiones al rgimen , se mimetizaron tambin con los actos electorales. Su sacralizacin rompi con las fo rmas seculares que haba adoptado el sufragio luego de la revolucin y, especialment e, a partir de 1821. Asimismo fueron novedosos ciertos mecanismos utilizados par a ratificar-autorizar el poder del gobernador. Aunque nunca se

39 repiti la experiencia del plebiscito, s se aplicaron estrategias plebiscitarias qu e asumieron la forma de la tradicional peticin. Qu significado asumieron estos ritu ales y prcticas en el rgimen poltico rosista? En esta direccin, se puede pensar que el sufragio constituy un escenario ms de adhesin al rgimen, especialmente intrusivo en los sectores populares. El momento de la autorizacin actualizaba smbolos de adh esin y encauzaba una movilizacin que lo preceda en ciudad y campaa. En otro sentido, el sufragio asumi otras dos dimensiones en el rgimen rosista. Por un lado, repres ent la continuidad del rgimen institucional precedente; y por otro, se transform en la herramienta ms eficaz para reemplazar la tan temida disidencia encarnada por facciones o grupos menores de la elite. Cabe destacar que la movilizacin de la pl ebe no constitua el objeto de sus desvelos, sino las prcticas creadas y encarnadas por quienes formaron la cspide de la pirmide electoral. Toda la dinmica poltica pro vincial pas, entonces, a estar controlada por la ms estricta supervisin de quien de sempeaba la ms alta magistratura. Un control que inclua al poder legislativo y judi cial, y que ubicaba a la Sala de Representantes en un espacio de subordinacin, as ociado a la concepcin que el gobernador tena respecto de los cuerpos deliberativos . La continuidad de la Legislatura despus de 1835, se plante ms como una concesin ot orgada por el propio Rosas al gobierno provincial que como la natural consecuenc ia de un sistema institucional que ya contaba con quince aos de tradicin. Hasta su definitiva cada, el rgimen rosista sigui conservando todos los procedimientos form ales del funcionamiento institucional de la provincia. La importancia que tuvo p ara el rgimen este obsesivo apego a las formas revela una de las mayores ambigedad es del rosismo. Ubicado en un complejo punto de interseccin entre modos tradicion ales de concebir la poltica y formas ms modernas en las que se cruzan tambin nocion es muy diversas sobre el ejercicio de la autoridad, el resultado fue la instaura cin de un rgimen que difcilmente pueda ser caratulado bajo conceptos que destaquen unilateralmente algunos de estos aspectos. Producto de un pragmatismo poltico pre cedentes, el rosismo se fue construyendo como un intento siempre renovado de dar respuesta al viejo problema abierto por la revolucin: la inestabilidad devenida frente a la sucesin poltica. En su solucin, en la que indudablemente prim el aspecto coercitivo, la legitimidad fundada en la movilizacin electoral jug un papel nada desdeable: busc reemplazar la deliberacin entre los grupos menores de la elite y cr ear, as, una autoridad que se quiso indiscutida. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen SALVATORE, R.: "Expresiones Federales": Formas Polticas del Federalismo Rosista Ricardo Salvatore (1998) EXPRESIONES FEDERALES: FORMAS POLTICAS DEL FEDERALISMO ROSISTA Un fenmeno general, propio del perodo rosista, es la existencia de distintas forma s de expresin del federalismo y las tensiones que esto produjo entre los distinto s sectores sociales. En juego esta la definicin de un verdadero federalismo, es dec ir, la identificacin de los verdaderos fieles a Rosas y al ideario federal y la e specificacin de las acciones, enunciados y apariencia que es esperable de alguien que se dice federal. El federalismo parece haberse recepcionado y vivido de div ersa manera por distintos actores sociales. Sus ambigedades, tanto a nivel ideolgi co como a nivel de las prcticas polticas, permitieron una diversidad de identidade s y de adhesiones. Es que el federalismo

40 rosista, como sistema referencial ideolgico-poltico, invit a los diversos sectores de la comunidad poltica a unirse a una Santa Causa sin clarificar las tensiones int ernas de su doctrina. A esta complejidad de significados se uni una diversidad de formas de expresin que abrieron una brecha entre un estado en formacin y una soci edad civil dividida en clases. En el ensayo se examinan las expresiones federales, es decir, las manifestaciones externas de adhesin al federalismo por distintos c omponentes del cuerpo poltico, durante el perodo 1831-1852. Examinar la poltica com o fue vivida por los participantes puede servir para contextualizar ms adecuadame nte la cuestin de cunto apoyo recibi el rosismo de estancieros, pequeos productores rurales, peones y comerciantes. Formas de ser federal La causa federal esperaba de los ciudadanos diversos tipos de adhesin. Ser federal im plicaba a veces lucir como federal, otras veces expresarse como federal y con ma yor frecuencia, contribuir como federal por medio de servicios personales o dona cin de bienes. Fuera del territorio controlado de las elecciones y de los debates de la Sala de Representantes exista otro territorio de la poltica, donde la opinin unnime de los ciudadanos deba testearse constantemente con expresiones de apoyo al fe deralismo que consistan en actos de presencia, enunciaciones pblicas, servicios pe rsonales y donaciones al Estado. Existan as federales de expresin u opinin, federale s de servicios, federales de bienes o de bolsillo-, y aquellos cuya adhesin slo poda i nferirse a partir de su apariencia. Mientras que el partido federal esperaba con tribuciones slo de aquellos que tenan grande o mediana fortuna, la condicin de federa l de apariencia era una demanda ms generalizada. En realidad, se esperaba que tod os lucieran como federales, llevando en sus pechos la divisa y en sus sombreros el cintillo. Cada una de estas expresiones de federalismo demandaba un conjunto di ferente de pruebas. Ser federal de opinin sujetaba la calidad de federal al consenso de los vecinos y al rumor popular. Ser federal de servicio, en cambio, dependa de l a evaluacin que hicieran jueces de paz, comandantes militares y jefes de polica de la campaa acerca del grado de compromiso de vecinos y transentes con la causa fed eral. La prueba de un federal de bienes radicaba en cambio en el aparato administr ativo del estado provincial: el conjunto de listas y recibos en los cuales se re gistraban las donaciones de caballos, carne, ganado y dinero. Finalmente, la con dicin de federal de apariencia quedaba sujeta a la comprobacin visual que hacan las a utoridades de los sujetos subalternos de la campaa y, que slo ocasionalmente se ex tenda a los habitantes urbanos. Adems de stas existan otras evidencias de uso ms limi tado. Las listas de unitarios y federales, por ejemplo, tendan a confeccionarse slo en momentos de amenaza al sistema federal y su efecto, era relativo. La cuestin d e quin era verdadero federal quedaba as librada a una variedad de evidencias recibos, medallas, bajas, rumores, memoria colectiva, autoridad policial y judicial, etc .- que apuntaban a formas diferentes de ser federal y que, por tanto, impedan una fc il respuesta o resolucin a esta cuestin. As el federalismo, idealmente un nico siste ma de principios, se fragmentaba en diversos modos de expresin y diversas gradaci ones de adhesin, permitiendo la adecuacin de la poltica a la diferente condicin soci al y econmica de sujetos polticos. Esto remit al problema de la desigualdad: si se trataba de un solo partido y de una sola causa, cmo era posible que se admitieran distintos tipos de contribuciones de acuerdo a la riqueza y posicin social relati va de los sujetos? Tal vez fue la cuestin del servicio la que acumul mayores queja s y resentimientos. Esta aparentemente igualitaria forma de contribucin federal r esult una fuente inagotable de inequidades. Ser federal de servicios implicaba as una forma de desigualdad contradictoria con la retrica igualitarista del rosismo porque reservaba esta forma de expresin poltica para quienes slo tenan su fuerza de trabajo para ofrecer. As quienes terminaban prestando los servicios ms duros y pel igrosos eran los hombres dotados de menos recursos econmicos y

41 sociales. Ser federal, para el habitante pobre de la campaa, se convirti as en sinni mo de ser soldado. El resto de los vecinos poda contribuir con auxilios de bienes y dinero, o con servicios pasivos. La poltica de la vida cotidiana La causa del Federalismo demand de la sociedad poltica adhesiones ms bien superfici ales: disfraces, conformidad ritualizada y contribuciones. Slo a un grupo limitad o de servidores pblicos se les exigi una adhesin de convicciones. Es tal vez este b alance entre un grupo militante y vociferante relativamente pequeo y una mayora qu e brind una adhesin ms bien pasiva al rgimen lo que hizo funcional y efectivo a los gobiernos de Rosas. Para quienes se postularan como agentes del orden, Rosas dem andaba una adhesin de expresiones y de servicios. Se exiga as la condicin de federal de opinin o, en su defecto, la de federal de servicios y de bienes. Los jueces de pa z tambin estaban sujetos a este tipo de chequeos ideolgicos. El estado rosista al tratar de imponer un disfraz, un lxico y un ritual adecuados al federalismo, deja ba un amplio margen para que la sociedad misma definiera en la prctica qu individu os eran realmente federales. Dejaba abierta una brecha entre la enunciacin y las prcticas que afirmaban tal enunciacin, involucrando a la sociedad en el proceso de sustanciacin de la evidencia. Entre los vecinos, la ropa, el lenguaje cotidiano, las contribuciones a la guerra y las prcticas de reclutamiento servan a la vez pa ra establecer diferencias y medir opiniones. La ropa constitua el primer elemento de diferenciacin en la vida cotidiana. El uso mandatario de la divisa y el cinti llo, la forma de vestir del paisano y, para algunos, el privilegio de usar bigot e y galones, conformaron el estilo, la fisonoma y la cromtica del federalismo. De igual forma, los peridicos federales contribuyeron a construir, a partir de la ro pa, una divisin tajante entre unitarios y federales. A la diferencia entre dos ba ndos antagnicos se superpona un afn igualitario, nivelador, que privilegiaba el mod o de vida del campo sobre el de la ciudad y las actividades rurales sobre el com ercio. El federalismo rosista se apropi as de la forma de vestir campesina, le dio colores polticos y la us como un elemento d nivelacin y diferenciacin a nivel ideolg ico y social. Aunque parte importante de la cultura poltica del federalismo, esta forma de expresin no serva en la prctica para distinguir partidarios de opositores . Es por ello que esta forma de expresin, aunque monitoreada por las autoridades, raramente era comparada con otras expresiones de adhesin: las opiniones, los ser vicios y las contribuciones. Las expresiones de los ciudadanos parecan ms importan tes a la hora de distinguir entre unitarios y federales. El ser federal de opinin requera que la comunidad recordara que el sujeto se haba expresado claramente por la causa federal. Lo que se requera de la poblacin era que no emitiese opiniones unitarias; esto requera del estado un monitoreo constante de un conjunto de expre siones verbales. Rumores de los vecinos acerca de expresiones vertidas, reales o supuestas, podan afectar la suerte de cualquier ciudadano. Expresiones en otro c ontexto inocentes se transformaban en evidencia de adhesin al enemigo. En un rgimen de prcticas polticas que privilegiaban la verbalizacin, el silencio serva para ident ificar oponentes. Slo a los alienados y a los ebrios se les permita estos exabrupt os verbales. En tanto la poltica no estableca diferencias entre los espacios pblico s y privados, la conversacin de todos los das constitua una de las principales aren as de la contienda. Las contribuciones a la guerra o a otras acciones en apoyo d e la Santa causa tambin constituyeron una muestra de adhesin federal. La ms corriente de las contribuciones consista en caballos, yeguas y reses para el consumo del e jrcito. Estos auxilios se tomaban primero de las estancias embargadas pero, cuando los ganados de stas escaseaban, se deba repartir la carga de estas contribuciones entre los vecinos. Otras formas de donaciones a la causa federal tambin eran

42 frecuentes. Vecinos de pequea o gran fortuna devolvan los recibos por ganados entr egados al ejrcito, pagaban los impuestos y tasas luego de haber sido exentos de e llos, o simplemente aportaban dinero en suscripciones pblicas con el destino explc ito de financiar la guerra contra los unitarios. Algunos de estos donativos toma ban la forma de un voluntarismo impositivo: los vecinos contribuan el monto exact o de las desgravaciones y exenciones de impuestos con que haban sido favorecidos. Donar dinero a la guerra o invertirlo en fiestas para celebrar victorias federal es- eran formas de expresar jbilo por las decisiones del gobierno. La popularidad d e estas colectas fue en aumento con las victorias federales. En el terreno de lo s hechos, la lealtad al Federalismo y a Rosas se comprobaba con servicios: trans porte de ganado, cuidado de caballadas, partidas para la aprehensin de delincuent es, servicio de cantones y armarse en defensa de la Federacin. Como con los auxili os esta forma de expresin federal dejaba bastante margen a la desigualdad social. En la medida que servir a la causa federal significaba diferentes compromisos para distintos sectores sociales, su utilidad como medida de adhesin era variable. La manera inequitativa como se asignaban estos servicios minaba la legitimidad del sistema federal, creando discusiones acerca de lo que significaba servir a la cau sa. Aquellos que haban prestado servicios mecnicos sentan que haban cumplido con la ca usa federal. Los comandantes militares y jueces de paz no compartan esta idea; ta mpoco los veteranos que haban dejado buenos aos de su vida peleando en las campaas de Cuyo, Entre Ros, Crdoba o la Banda Oriental. Tambin existi un importante intercam bio escritural entre Rosas y la comunidad poltica, especialmente en aquellos caso s en que los particulares debieron probar su condicin federal para salvaguardar s us vidas e intereses. Adems de los casos judiciales en donde se sustanciaban acus aciones de ser unitario, y de los interrogatorios de los prisioneros de guerra, hubo un caudal de peticiones dirigidas al gobernador que trataban de exaltar la co ndicin federal del peticionante o morigerar su condicin de opositor al rgimen. Tibias y entusiastas adhesiones Las adhesiones al rgimen federal parecen ordenarse en un continuo de tonalidades o intensidades, que va desde la adiccin al Dictador hasta la indiferencia o mera tolerancia. En un extremo estaban manifestaciones de intensa adhesin, rayanas en la obsecuencia o el fanatismo. En el otro extremo de este continuo se encontraran las adhesiones tibias, aquellas que parecan condicionadas a ciertas contrapresta ciones del estado, o que se basaban en donaciones de bienes sin un pronunciamient o en voz y persona por la causa federal. Evaluar el grado de adhesin de los divers os sectores de la sociedad rural al Federalismo no es tarea fcil. Principalmente el Federalismo admiti como legtimas diversas formas de identidad federal y diversa expresiones de adhesin partidaria que sumaron en ambigedad la nocin misma de ser fe deral. Algunos indicadores sobre el uso de las divisas federales, sobre quienes r ealizaban las donaciones, y sobre el cumplimiento de las leyes de reclutamiento brindan una medida aproximada de la existencia de resistencias al unanimismo y, sobre todo, de tensiones en cuanto a la legitimidad de los requerimientos del rgi men. a) Ropa e insignias. Una muestra de presos remitidos a Santos Lugares entre 1831 y 1852 nos permite una primera aproximacin a la cuestin del cumplimiento a las pr escripciones federales en materia de vestido e insignias. Sus resultados muestra n la peculiar renuencia de los habitantes pobres

43 de la campaa al orden de apariencias prescripto por el dictador. Entre los arrestad os, el grado de cumplimiento con este requisito vara en relacin a las ocupaciones, la raza, y la educacin. b) Donaciones. Quienes ms contribuan a la causa federal no eran precisamente los g randes terratenientes. Contrariando la prdica liberal posterior a Caseros, las su scripciones de los vecinos eran en su mayora voluntarias. Los donantes, por lo qu e puede inferirse a partir de las listas, no eran por lo general acaudalados est ancieros; eran ms bien postillones, pequeos criadores, viudas de veteranos federal es, o dependientes cuya relacin con el sistema federal estaba basado tanto en afi nidades ideolgicas como en la defensa de intereses econmicos. La importancia de lo s pequeos propietarios para el orden rosista no puede ser minimizada. La adhesin d e este grupo social, aunque motivada principalmente por afinidades ideolgicas, no era totalmente desinteresada. Su acumulacin de capital haba sido rpida, en parte g racias a la Pax Rosista. c) Servicios militares. Tal vez la mejor medida de la adhesin de los paisanos pob res a la causa federal sea el grado en que stos cumplan con sus obligaciones milit ares. La desercin o el esconderse de las partidas reclutadoras figuraban entre lo s delitos ms frecuentes del perodo. La evidencia, aunque fragmentaria, refuerza la creencia de que las adhesiones federales no fueron ni unnimes ni entusiastas. Fueron ms bien adhesiones tibias, condicionadas al cumplimiento de ciertas promesas por parte del aparato judicial-militar. Es claro que Rosas trat de cubrir estas expec tativas al menos en parte, otorgando a los soldados medallas y premios en ganado y tierras. Pero las promesas incumplidas fueron ms en proporcin y, consecuentemen te, el entusiasmo de los paisanos pobres por prestar servicios de guerra disminu y con el tiempo. Examinados en su conjunto, estos indicadores parecen sugerir que si bien el rgime n fue apoyado por los sectores subalternos de la campaa, este apoyo no fue todo l o intenso y activo que la historiografa revisionista crey. En el continuo entre un a identificacin ideolgico-poltica superficial y una profunda, aquella de los vecino s-propietarios parece la ms intensa. Algunos de estos pequeos productores, los que llegaron a posiciones de poder en las comunidades locales fueron sin duda los f ederales ms entusiastas. Se unan a ellos, en las celebraciones pblicas, un grupo de vecinos que gustaba llamarse federales netos que expresaban sus simpatas con donac iones de bienes, voces y servicios. El resto de la poblacin de las comunidades ej erca formas menos activas de expresin poltica: vestan a lo federal, no se pronunciab an por la Unidad, contribuan servicios pasivos y, ocasionalmente, asistan a bailes, procesiones, y fiestas patrias. Excluidos participantes Los unitarios y las mujeres representaban la otra cara del federalismo. Los unit arios porque sus gradaciones o clasificaciones evidenciaban la ambigedad de la de finicin del federalismo; las mujeres porque su participacin activa en el terreno d e los hechos, negada en el terreno del derecho, resaltaba las desigualdades del federalismo. A pesar de estar excluidas de la comunidad poltica con derecho a vot o, las mujeres constituyeron un soporte fundamental del rgimen rosista. Ellas

44 participaron de manera activa en las colectas de fondos y ganado para conclusin de la guerra, ocuparon los primeros lugares en las procesiones o marchas con que lo s pueblos celebraban las victorias de las fuerzas federales, y tuvieron un papel clave en la circulacin de informacin acerca de las amenazas al rgimen. Este activi smo cvico fue negado por el rgimen rosista en el terreno de la ciudadana. Desde el punto de vista de las autoridades del rgimen, las expresiones federales de las mu jeres sirvieron ms bien para definir las identidades polticas de sus esposos. De f orma similar se estructuraron las identidades polticas y sociales de los otros gr andes excluidos, los unitarios. Su exclusin, tambin debida a razones ideolgicas, ne cesit la creacin de similares ficciones. Como los federales, los unitarios tambin se clasificaron por gradaciones y tipos de adhesin. Hubo as unitarios de opinin, unitario s empecinados, y unitarios pacficos. La existencia de distintas gradaciones de unita rios muestra la inseguridad del rgimen acerca de quin constitua un verdadero oposit or. Siendo las afiliaciones tan tenues un producto de la misma prctica poltica que asociaba adhesiones con la apariencia, los dichos y las contribuciones- exista si empre el peligro que un buen federal se pasase a la Unidad. Las narraciones de l a experiencia militar de los paisanos muestran adems la fragilidad de las adhesio nes en el terreno de los hechos. Es comn que algunos presos unitarios relaten exper iencias en el bando federal y viceversa. Este temor al cambio de bando era compa rtido por ambos partidos o ejrcitos, indicando as una coincidencia en la baja inte nsidad de las adhesiones polticas de los paisanos. Conclusiones Trabajos recvientes han sealado la importancia de las formas de la poltica n el pr oceso de constitucin del estado nacional. En esta lnea el ensayo ha intentado cont ribuir a este desarrrollo. La existencia de diferentes modalidades de ser federal y las desigualdades implicadas en esta diversidad sirven para modificar nuestra comprensin del apoyo al federalismo rosista. Primero, porque al desplazar el terr eno de la poltica hacia las prcticas cotidianas el entendimiento se acerca un poco ms a lo que debi ser la poltica como al vivieron los habitantes de la campaa bonaer ense. Segundo, porque al divorciar el discurso del rgimen de las formas prcticas e n que la mayora de los actores sociales expresaban sus adhesiones, tenemos una mane ra de asir la verdadera popularidad del rgimen. Tercero, porque al plantear la ex istencia de diversas formas de adhesin federal deja entrever la naturaleza ambigu a y contestada del propio federalismo. Si las identidades polticas podan ser ms o m enos intensas, distintos agentes sociales responderan de diferente manera al llam ado de la Causa Federal. sta no demandaba identidades polticas profundas de toda la poblacin, slo de aquellos servidores pblicos que deban aplicar la ley y movilizar ap oyo para la guerra. La gradacin de adhesiones e identidades federales no signific a que los actores sociales no debatieran y lucharan para defender su federalismo . Muy por el contrario, la separacin entre discurso oficial y prcticas cotidianas, as como las tensiones en el propio significado de ser federal, crearon reales conf lictos que aparecen cargados de indignacin y de reclamos. El federalismo, al tiem po que sostena un ideario de nacin orgnica, igualitaria y republicana mostraba en s us prcticas las diferencias entre vecinos y transentes, entre soldados de lnea y mi licianos, entre federales de bolsillo y federales de servicio. El rgimen contribuy a a centuar estas desigualdades, clasificando a los habitantes de acuerdo a su aparien cia y distribuyendo en forma inequitativa el peso del servicio de armas. As, aque llos que vivieron el federalismo rosista, pudieron contraponer al discurso ofici al de igualitarismo y unanimismo la realidad de las diferencias sociales. La adh esin federal variaba con la condicin econmica y social del individuo. La apariencia federal y las contribuciones parecan suficientes para definir el federalismo de algunos. Para otros, largos aos de servicio militar resultaban escasos para el mi smo fin.

45 Publicado por en 23:40 0 comentarios HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GELMAN, J. : Un Gigante con Pies de Barro. Rosas y los Pobladores de la Campaa Jorge Gelman (1998) UN GIGANTE CON PIES DE BARRO. ROSAS Y LOS POBLADORES DE LA CAMPAA La idea dominante parece ser la del lder todopoderoso, desptico, alejado de cualqu ier control o sujecin a norma legal, que se asienta sobre la crisis institucional que abre la Revolucin de Mayo. Este perfil a nivel poltico se conjuga con el pred ominio de una economa arcaica, la civilizacin del cuero, generadora de actores y de prcticas sociales brbaras. Se trataba de una sociedad bipolar, estancieros y gauch os, donde stos ltimos llevaran las de perder, convirtindose contra su voluntad en tr abajadores sujetos a la autoridad, amenaza y proteccin del estanciero. Esta image n prevaleci en la mayor parte de la historiografa, aunque algunas importantes exce pciones de hace un par de dcadas y sobre todo la historiografa ms reciente, la tien den a matizar o francamente cuestionar. Se discute tanto la capacidad absoluta d e Rosas u otros lderes provinciales para manejar esos territorios y sus poblacion es de manera discrecional, como el nivel del predominio social y econmico que hab ran tenido como parte del grupo de los grandes terratenientes del perodo. En esa p rimera mitad del siglo XIX, al igual que en el XVIII, las pequeas y medianas expl otaciones agrarias siguen siendo una realidad incontrastable, aunque es verdad q ue ahora deben convivir con algunos grandes estancieros, muy poderosos en relacin a sus homnimos coloniales. Sin embargo, los grandes estancieros y el estado no a ctan sobre un vaco sino sobre un mundo rural muy complejo, con una fuerte presenci a campesina, que reconoce oda una serie de prcticas desarrolladas durante dcadas q ue se resisten a desaparecer y con las cuales deben lidiar y muchas veces negoci ar. La construccin de un emporio estanciero A mediados de la dcada del '30 cuando se disuelve la compaa que lo inclua, el gobernad or queda como propietario particular de un enorme complejo que incluye la estanc ia de San Martn en el partido de Cauelas, otro estancia que compr en el partido de Monte en 1836, llamada la estancia de Rosario y una estancia al exterior del Salad o, llamada Chacabuco. A esto se debe agregar el saladero/matadero que Rosas tena en su cuartel general de Palermo, que con las otras propiedades constituan un verda dero complejo, que realizaba las ms diversas actividades agrcola-ganaderas, articu ladas entre s desde Buenos Aires y que convirtieron al gobernador en uno de los m ayores empresarios rurales del perodo. Las actividades que se desarrollaban en la s estancias de Rosas eran de los ms diversas y cada una de ellas tena que ver con las caractersticas del terreno, la cercana relativa de los mercados y a su vez con la articulacin ente las mismas al interior del complejo. Obviamente, el destino final de la mayora de los productos era Buenos Aires.

46 Las estancias de Rosas, si bien siguen en su orientacin productiva un perfil simi lar al del resto de sus coetneos, introducen un elemento nuevo, totalmente descon ocido en el perodo colonial, que es la magnitud de sus estancias. En medio de un paisaje social de la campaa, que contina siendo esencialmente dominado por pequeos y medianos pastores y agricultores, emerge un pequeo, pero muy poderoso sector de enormes estancieros, encabezado por el gobernador. El gobernador, sus estancias y los pobladores de la campaa La historiografa en general tuvo pocas dudas sobre el poder poltico de Rosas, su c apacidad para manipular a la poblacin rural, sus peones o el resto de los poblado res. Rosas mismo, en algunos de sus escritos ms tempranos, an lejos del poder, se encarg de fomentar una visin criminal de la poblacin rural ms pobre y de proponer al gunas soluciones. Aqu tenemos todo un programa para la imposicin de un nuevo orden estanciero, que pretende liquidar las prcticas que los pobladores rurales recono can como legtimas: desde la poblacin en un terreno ajeno, al acceso a ciertos recur sos que se consideran comunes como las nutrias o la lea de los montes, hasta cier tas actividades por cuenta propia desarrolladas por los peones. Sin embargo, el gobernador, al igual que sus antecesores, encontr lmites muy serios en su accionar . El primer nivel de estos lmites tiene que ver con la propia crisis poltica posre volucionaria, que va colocando progresivamente al mundo rural como uno de sus pr incipales actores. La llamada anarqua, la sucesin de gobiernos, las luchas civiles , y la necesidad de construir una nueva legitimidad en que fundar un nuevo apara to de dominacin, obligan a los actores polticos a tomar en cuenta la abigarrada re alidad que los rodea. El propio Rosas tiene que tomar en cuenta esta realidad, y quizs ello es una de las claves explicativas de su xito. La actuacin de Rosas como estanciero, la relacin que establece con los pobladores rurales que se vinculan con sus propiedades, parecen confirmar este tipo de situaciones. A travs de la co rrespondencia entre Rosas y los administradores de sus estancias se reflejan las dificultades en aprovecharse plenamente de sus propiedades por los condicionami entos que le imponen las prcticas de una sociedad rural compleja, donde el acceso a la tierra es distinto al concepto moderno de la propiedad privada. Rosas a ve ces las va a tolerar, otras veces las va a tratar de reprimir. Uno de los proble mas ms importantes parece haber sido la dificultad en fijar los lmites de la propi edad, evitar las mezclas de ganado, la invasin de sus tierras por animales ajenos y an los robos de los propios. Rosas se seguir quejando de la sustraccin de animal es de sus estancias y ms frecuentemente an resultan los perjuicios por las mezclas de ganado y la invasin de sus tierras por animales ajenos, que le comen sus past uras y levantan sus animales. La sensacin que brinda todo esto es que Rosas no pu ede disponer libremente de sus propiedades y debe tolerar, o no tiene ms remedio que aceptar, que este tipo de situaciones se repitan una y otra vez. Una de las soluciones principales que intentar el gobernador para limitar estos problemas es el recurso a los llamados pobladores. Personaje de difcil definicin, parece haber s ido un habitante tolerado en tierras ajenas, que probablemente desarrollara all sus actividades independientes como productor, a cambio de una cierta reciprocidad con el dueo de las tierras. Esta poda ser su disponibilidad para conchabarse en ci ertos momentos del ao en la explotacin del propietario, o tambin cumplir la funcin d e constituir un lmite entre la explotacin del dueo y los vecinos o convertirse en u n elemento que convalidara la propiedad privada de quien le acoga. Esta necesidad de poblar los lmites de las tierras, implicaba que el propietario no poda disponer de una parte de sus tierras y pasturas y que muchas veces se puede encontrar un enjambre de

47 pequeos o medianos productores que producen por su cuenta, aunque condicionados t ambin por el titular de la estancia. Y esto sucede en las tierras de Rosas, no slo con los pobladores, sino incluso con algunos de sus capataces y peones. Estos pob ladores parecieran en cierta medida cuestionar los plenos derechos de propiedad del titular legal de la tierra, quien se ve obligado a recordarles quien es el dueo . Y para lograr esto, a veces tiene que realizar gastos importantes. Resulta cla ro entonces, que los pobladores terminan adquiriendo ciertos derechos sobre las tierras que pueblan y la propiedad plena de los bienes que all tienen. Y el dueo d e la tierra, que les autoriz a instalarse all, se ve obligado a comprarles esos bi enes, si no quiere que se instale en las mismas tierras alguien que no responda a los mecanismos de reciprocidad acordados. Este mecanismo de la poblacin no se pro duce slo para que el propietario obtenga algunas ventajas, sino que tambin genera situaciones que le perjudican y pueden poner en cuestin sus ttulos de propiedad. M uchas de estas poblaciones no son buscadas por el propietario, sino que son el r esultado de las presiones de los vecinos, que buscan y se consideran con ciertos derechos a solicitar hacer poblacin en tierras ajenas que no estn suficientemente utilizadas. La otra cuestin que limita la capacidad del propietario de utilizar plenamente sus tierras, tiene que ver con la mano de obra. Por otra parte, algun os de los trabajadores dependientes de la estancia, adems de los salarios que rec iben o de algunas raciones, obtienen la autorizacin del propietario de criar sus propios animales en la estancia. Esto es muy claro en el caso de los administrad ores, que adems de los abultados salarios que reciben, son productores en las tie rras del gobernador. Obviamente esta tolerancia tiene que ver con el problema de las dificultades de Rosas para conseguir y controlar la mano de obra que necesi taba para sus explotaciones. Algunas conclusiones sobre la expansin agraria Si los gobiernos poscoloniales debieron elaborar discursos y polticas que tuviera n en cuenta a los actores sociales que se haban desarrollado durante dcadas en la regin para reencontrar la legitimidad perdida y fundar un nuevo orden, tambin los estancieros debieron negociar permanentemente con los actores sociales mayoritar ios del mundo rural en el cual queran imponer prcticas de nuevo cuo, garantizar la propiedad privada plena de la tierra, conseguir mano de obra y expandir la produ ccin pecuaria plena en gran escala. La imagen tradicional de esta expansin era la del latifundio ganadero, acompaado por la llegada al poder de algunos de sus mayo res representantes, enfrentados a una poblacin rural que se quera someter a concha bo, para lo cual se recurra cada vez ms a distintos mtodos coercitivos. Sin embargo , estudios recientes empezaron a poner de relieve la continuidad en la presencia de un nmero destacado de pequeas y medianas explotaciones agrarias durante toda l a primer mitad del XIX, que parecen dominar el paisaje social, si no econmico de la campaa. Y si bien el peso econmico del puado de grandes propietarios no puede se r subvalorado, tampoco se puede cerrar los ojos a esta testaruda persistencia de la pequea y mediana explotacin familiar. Vale la pena sealar las dificultades del gran propietario para rentabilizar sus estancias por una serie de factores muy v ariados y muy fuertes. Por un lado, la coyuntura climtica con importantes sequas e n los aos '30 y '40, as como la coyuntura poltica con los sucesivos cortes de trfico por tuario por los bloqueos y los casi ininterrumpidos conflictos civiles, que podan paralizar la produccin y el comercio por tiempos prolongados. En este marco y dad a la abundancia de tierra y la presencia campesina, la mano de obra es escasa y muy cara. El progresivo fin de la

48 esclavitud y el fracaso en el mediano plazo en imponer formas alternativas de ma no de obra coactiva no le dejan ms alternativas al propietario que recurrir a los peones libres, que tambin demuestran saber negociar sus condiciones de vida. El orden estanciero y de expansin de la gran propiedad privada se choca a cada insta nte con los hbitos, las costumbres, que durante dcadas los pobladores de la campaa haban reconocido como vlidos para garantizar la reproduccin social. Si la relacin qu e Rosas establece con los pobladores, peones y vecinos de sus estancias puede se r definida como clientelar, el contenido de esa relacin parece ser ms complejo de lo supuesto. La imagen del estanciero todopoderoso, as como la del caudillo poltic o que construye arbitrariamente sus herramientas de poder, adquieren as nuevos ma tices. La crisis del orden colonial, no parece permitirles actuar sobre tabla ra sa, sino quizs todo lo contrario. Recuperar la paz perdida, el orden, que les per mita a la larga cambiar las relaciones sociales de la regin, les impone adoptar e strategias muy complejas, que muchas veces parecen ir en sentido inverso al orde n estanciero que muchos de ellos podan desear. Las polticas estatales favorables a los grandes propietarios no pudieron vencer ciertas lgicas e incluso tuvieron qu e respetar, a veces, el peso social y poltico de los campesinos. Un mundo campesi no que, a su vez, permite entender mejor los espacios de negociacin de los peones y valorar sus conquistas. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - RATTO, S.: Finanzas Pb licas o Negocios Privados? El Sistema de Racionamiento del Negocio Pacfico de Ind ios... Silvia Ratto (1998) FINANZAS PBLICAS O NEGOCIOS PRIVADOS? EL SISTEMA DE RACIONAMIENTO DEL NEGOCIO PACFI CO DE INDIOS EN LA POCA DE ROSAS Introduccin En el libro Juan Manuel de Rosas de John Lynch, se describe la estructura social en la campaa bonaerense como dominada por la relacin paternalista entre patrones y peones en donde la estancia era a la vez santuario y prisin para los trabajadores . Con la llegada al gobierno de Rosas lo que se produce, siguiendo a Lynch, es l a proyeccin a nivel provincial de este esquema de dependencia. Desde hace pocos ao s esta visin sobre el significado del caudillismo se ha modificado considerableme nte. As, se plantea que los regmenes de caudillos deben vincularse con la existenc ia de tendencias autonmicas en las provincias a partir de 1820 y a los intentos p or formar instancias estatales dentro de sus jurisdicciones. En este sentido la experiencia de Buenos Aires adquiere caractersticas particulares. La relativa den sidad de las prcticas polticas inauguradas durante la feliz experiencia rivadaviana llevara a que durante el perodo rosista se mantuvieran gran parte de stas con el ob jeto de dotar de legalidad y legitimidad al rgimen. A pesar de los avances que se han realizado sobre el perodo rosista quedan an varios aspectos que merecen ser o bjeto de una profunda revisin. Uno de ellos es el manejo de las finanzas pblicas, tema que se vincula a la problemtica ms general sobre la relacin clientelstica imple mentada por el caudillo. En este sentido se ubican los trabajos ms tradicionales que han intentado caracterizar al rgimen rosista como representante de intereses econmicos de sectores particulares: terratenientes, saladeristas o grandes comerc iantes. An en estudios ms recientes se puede

49 encontrar, matizada, esta nocin sobre la relacin clientelstica organizada en torno al caudillo. El propsito del trabajo es analizar de qu manera el Estado hizo frent e a los gastos derivados de su poltica indgena que se conoci en la poca con el negoci o pacfico de indios. El mismo consisti en el asentamiento de tribus amigas sobre la lnea de frontera con el objetivo de que sirvieran de barrera de contencin ante el ataque de grupos hostiles. Esta funcin de defensa era retribuida mediante la ent rega de raciones alimenticias. A travs del anlisis de los libros contables de la T esorera de la provincia de Buenos Aires se busca determinar la poltica de financia miento implementada por el gobierno en el negocio pacfico sealando de donde obtena el Estado los recursos para sostener los gastos, quines eran los proveedores de las raciones y cul su vnculo con el gobierno provincial. El anlisis de esta documentac in permite sostener que durante el perodo rosista se produjeron modificaciones en las formas en que el gobierno hizo frente a las erogaciones de su poltica indgena. El negocio pacfico de indios La poltica indgena se caracteriz por la conjuncin de una accin negociadora tendiente a la captacin de algunas parcialidades y otra de guerra ofensiva hacia aquellas q ue no aceptaran las condiciones de paz. El negocio pacfico de indios experiment vari aciones a lo largo del perodo: una primera etapa abarcara el primer gobierno de Ro sas (1829-1832) y constituye un perodo de prueba o de experimentacin. En esta etap a las tribus amigas se alojaron en estancias del interior de la provincia donde eran asistidas econmicamente por los hacendados. Un segundo momento se situ a cont inuacin extendindose hasta fines de 1839, cuando los ataques al gobierno rosista p usieron en peligro la continuidad del rgimen. Durante el mismo las tribus amigas fueron asentadas en la frontera, a inmediaciones de algn fuerte, debiendo aportar milicias auxiliares cuando fuesen requeridas. El ltimo perodo abarcara el lapso en tre 1840 y 1852 cuando, como consecuencia de los ataques al rgimen ya mencionados , se produjo una extrema militarizacin de la sociedad a la que no escaparon las tri bus amigas: varios grupos fueron reubicados, abandonando sus puestos de frontera y pasando a formar parte del ejrcito rosista. Evolucin contable del negocio pacfico Si bien el sistema comenz a implementarse con la llegada al gobierno de Rosas en 1829, los gastos insumidos por el negocio pacfico en ese momento fueron muy pequeo s. Desde 1832, y en concordancia con la mayor disponibilidad de recursos puede p ercibirse en el registro contable la creciente importancia poltica que fue adquir iendo el negocio pacfico. Se pas as de montos exiguos y de un registro de gastos su mamente desordenado a la creacin de una partida propia que fue incrementndose paul atinamente. Planteada la necesidad de contar con un sistema peridico y formal de provisin, existi un primer intento de organizacin en 1832, con la creacin de la Caja del Negocio Pacfico, partida perteneciente al Departamento de Guerra que deba con tener los gastos relacionados con la poltica indgena del gobierno. De todas manera s, la Caja no concentr todas las erogaciones del negocio pacfico, ya que, paralela mente a su creacin, comenz la prctica de realizar

50 compras de artculos a travs del Ministerio de Hacienda, los que eran depositados e n la Comandancia del Parque de Artillera y de all retirados posteriormente para ra cionar a las tribus amigas. Recin en 1833 se cre dentro del Departamento de Gobier no una partida presupuestaria denominada Negocio Pacfico de Indios que englob todo s los gastos de la poltica indgena y se mantuvo hasta la cada de Rosas. Los proveedores del negocio pacfico Al analizar este rubro presupuestario lo primero que se observa es la extrema fl uctuacin de los gastos tanto en la composicin como en el total desembolsado anualm ente. La causa de estas modificaciones debe buscarse en una caracterstica inheren te al negocio pacfico, como es la extrema inestabilidad de los contingentes de in dios amigos que participaban de este sistema. La estructura poltica de las tribus existentes en la pampa durante el perodo se caracterizaba por tener jefaturas dbi les. Esto llevaba a que los pactos concertados por un cacique con las autoridade s criollas no fueran aceptados por la totalidad de los indgenas a su cargo produc indose conflictos intertribales que podan derivar en cruentas sublevaciones. Estos movimientos llevaron a que durante el perodo analizado se registraran constantes alzas y bajas de grupos indgenas que perciban las raciones del gobierno. Otro fac tor que incida en la modificacin de la partida presupuestaria era que, en determin ados momentos, agrupaciones indgenas transcordilleranas arribaban a la frontera b onaerense en calidad de misiones diplomticas. stas esperaban entrevistarse con las autoridades provinciales para acercarles alguna informacin y, en contrapartida, recibir los obsequios de rigor. Estos presentes eran entregados en los fuertes d e frontera y significaban un incremento no previsto de los gastos del erario. Inicio del sistema (1830-1833) Para Rosas el xito de una poltica pacfica dependa de la disponibilidad de recursos p ara obsequiar a los indgenas. En esta etapa el gobierno mantena relaciones con dos categoras de tribus, tribus amigas y tribus aliadas. Las primeras, haban aceptado establecerse en forma permanente en estancias ubicadas en el interior de la cam paa. Las segundas mantenan su hbitat en las pampas cumpliendo un servicio de espiona je informando sobre los movimientos de las tribus hostiles. De ah que, hasta fines de 1832 cuando las tribus amigas fueron relocalizadas en la frontera y comenzaro n a percibir raciones del gobierno- la mayor parte de los gastos provenientes de l negocio pacfico se redujeron a los obsequios realizados en los fuertes de campaa en ocasin de la llegada de partidas indgenas para comerciar o parlamentar con las autoridades. Las sumas gastadas en obsequiar a los indios reflejan la precaried ad de las relaciones con stos ya que frecuentemente se realizaban inversiones que excedan las previsiones del gobierno. Este tipo de racionamiento fue efectivo ha sta la instalacin de las tribus amigas en la zona de la frontera, momento a parti r del cual el comercio se constituy en una prctica cotidiana que no implicaba la m ovilizacin ni el hospedaje de partidas en los fuertes. Con el asentamiento de gru pos indgenas en la frontera un nuevo rubro se agreg a los gastos del negocio pacfic o: el ganado. Todas las tribus reciban mensualmente una remesa de ganado

51 yeguarizo. Durante este perodo existen dos mecanismos de provisin de ganado. En 18 32 el nico grupo que reciba ganado por cuenta del Estado era la tribu borogana sit uada en Guamin. Las yeguas destinadas a estos indios provenan de compras compulsiva s a los vecinos de la Guardia de Lujn, Villa de Lujn, Fortn de Areco y San Andrs de G iles. El resto del monto pagado por la compra de ganado fue captado por el otro mecanismo de provisin que tenda a concentrar en una sola persona el aprovisionamie nto de yeguarizos para cada toldera. Perodo clsico del negocio pacfico: el apogeo de los proveedores (1834-1839) Instaladas las tribus sobre la lnea de frontera se producira el primer reacomodami ento en la composicin de gastos que se mantuvo en trminos generales hasta inicios de la dcada de 1840. En los primeros aos del perodo los mayores gastos procedan de l a Caja del negocio pacfico que tena a su cargo la entrega de obsequiosa caciques y otras jerarquas indgenas. En efecto, entre marzo de 1833 y fines de 1834 tuvo lug ar la expedicin al sur llevada a cabo por Rosas con la ayuda de contingentes indi os, los que debieron ser agasajados y obsequiados al inicio y a la finalizacin de la misma por los servicios prestados. La provisin de artculos de consumo requiri, en este perodo, la contratacin con un proveedor que deba entregar la mercadera en lo s almacenes del parque de Artillera donde se mantenan en depsito hasta que fueran d istribuidos a los indgenas. La entrega regular de vicios no era homognea. La mayora de las tribus no los reciba peridicamente, y solamente a los grupos asentados en Tapalqu se les enviaban raciones bimestrales. Adems de las cantidades entregadas p or la tribu en su conjunto se enviaban vicios en forma personalizada a los cacique s y capitanejos. Otro rubro de importancia dentro de los bienes entregados a los indios eran las prendas de vestir. Se haca especial hincapi en el tipo y calidad de la prenda a entregar segn se tratara de un cacique, capitanejo o indio de pele a. El abastecimiento de estos rubros fue monopolizado en todo el perodo por Simn P ereira, importante contratista del Estado que tambin procuraba artculos de consumo y vestuario para las tropas provinciales. No obstante, exista por parte del gobi erno un control de los precios ofertados por los artculos de consumo y vestuario. Con respecto a la compra de ganado yeguarizo, a partir de 1833 se fue estructur ando un nuevo sistema de provisin que se consolid en 1836 con la existencia de cua tro proveedores que acapararon ms del 90 % del dinero invertido. Ellos fueron Ger vasio Rosas, Gernimo Olazbal, Vicente Gonzlez y Manuel Guerrico. El caso de Gonzlez como proveedor del gobierno refleja claramente una situacin de privilegio: benefi ciado durante los gobiernos de Rosas, perdi esa posicin cuando Balcarce fue gobern ador y se aceler el enfrentamiento entre ambos. As, es posible relacionar las modi ficaciones que se produjeron en las condiciones de pago a los suministros compra dos por Gonzlez entre los aos 1833 a 1835 con las tensiones crecientes entre Rosas y el gobernador Balcarce. La cancelacin de deudas del Estado en moneda corriente se redujo a un perodo bastante limitado ya que a partir de 1837 el gobierno impl ement con mayor generalidad el pago de sus acreedores con ttulos de deuda debido a dificultades financieras. Parece razonable suponer que el beneficio que obtuvie ron ciertos personajes cercanos al rgimen como proveedores del Estado y que deriv tanto de la fijacin de precios abultados como de favoritismos en las formas de pa go, se limit a un corto perodo. Cuando los problemas financieros del Estado se hic ieron evidentes, esa poltica fue reemplazada por otra en donde es posible adverti r una bsqueda por garantizar la eficiencia en los gastos del Estado a travs de un estricto control de precios.

52 El rgimen en peligro. La confiscacin de los bienes de los unitarios y el control d e los proveedores A fines de 1839 comienza una nueva etapa que se prolonga hasta mediados de la dca da siguiente. El perodo de extrema conflictividad que se produjo a partir de 1839 , a raz de las diversas expresiones de repudio al rgimen como la conspiracin de Maz a, la revolucin de los Libres del Sur y la expedicin de Lavalle; llev al gobierno a extremar las medidas de seguridad. En este proceso fueron involucradas las trib us amigas, que pasaron a revistar en forma permanente como divisiones militares. Otra causa de la modificacin en la estructura de gastos estuvo dada por el ingre so de la tribu de Calfucur al sistema. La estructura de gastos se simplific concen trndose la mayor parte de los gastos en la compra de ganado y artculos de consumo. La Caja del negocio pacfico se limit a consignar el pago de los sueldos militares asignados a las divisiones de indios amigos. La desaparicin del rubro a partir d e 1847 se debi a que desde esa fecha los sueldos de las partidas indgenas fueron c ontabilizados dentro de la partida de Eventuales del Departamento de Guerra. Con respecto al ganado un hecho de importancia fue la desaparicin de los principales proveedores del perodo anterior por distintas causas. La estructura de compras f ue aplicada hasta agosto de 1844 cuando, a raz de una resolucin superior se prohib i la remisin de yeguas por haber cesado el gobierno de todo punto en estas compras. A partir de entonces el abasto fue cubierto por las confiscaciones a las haciend as de unitarios. El ganado deba ser obtenido de las estancias embargadas a los un itarios y, de no alanzar dicho ganado, con compras realizadas a los vecinos del partido por un valor de 10 pesos por cabeza. Para agilizar las operaciones, a pa rtir de 1848 el gobierno design a Mximo Terrero comisionado para la compra de yegu as. Terrero reciba 200.000 pesos anuales para realizar las operaciones, debiendo rendir cuenta de los gastos dos veces al ao, en mayo y octubre. El dinero, a su v ez, era entregado a los jueces de paz encargados de la recoleccin del ganado. Est as rendiciones muestran que no existan productores que monopolizaran el abasto si no que, por el contrario, las yeguas eran adquiridas de un universo bastante amp lio de personas pertenecientes a los diferentes partidos mantenindose el precio d e 10 pesos por cabeza. Los montos correspondientes a artculos de consumo sufriero n un incremento asombros debido a la repeticin del esquema anterior de hospedaje y obsequios de partidas indgenas. Esta vez el centro de atencin fue el fuerte de B aha Blanca y los protagonistas indgenas Calfucur y otros caciques chilenos. Al igua l que con el ganado, el gobierno comenz a realizar un control cada vez ms estricto de las cuentas presentadas a la Contadura para su cobro que afectaron tanto a lo s principales proveedores como a los negociantes de Baha Blanca. Que reclamaban e l pago de los gastos invertidos en el hospedaje de las partidas chilenas. Cabe p reguntarse si esta poltica indgena sustentada en la entrega de raciones fue un rec urso econmico para la defensa de la frontera. Y por otro lado, si fue eficaz en el cumplimiento de esta tarea. Para contestar el primer interrogante es necesario r eferirse a la relacin existente entre la poblacin indgena asentada en los alrededor es de los fuertes de frontera y la dotacin militar afectada a los mismos. Al lado de una pequea fuerza militar blanca exista una importante poblacin indgena sobre cu yas milicias descans en gran medida la defensa de la frontera. Las ventajas econmi cas de utilizar a los indios amigos en esta tarea eran muy grandes ya que mientr as el mayor gasto de las tribus eran las raciones yeguarizas, el mantenimiento d e los fuertes de frontera inclua el pago de sueldos a los efectivos militares y p ersonal civil afectado al funcionamiento de la guarnicin, raciones de

53 carne y vicios, vestuarios y armamento. Si se dirige la atencin a las crnicas mili tares que resean los enfrentamientos producidos en las provincias, se constata qu e, con excepcin de los ataques indgenas perpetrados contra el fuerte de Baha Blanca a mediados de 1836 y sobre la regin de Azul-Tapalqu a comienzos del ao siguiente, no se registraron malones de envergadura en el resto del perodo rosista. De todos modos, la ayuda militar de los indios amigos no se limit en los hechos a la defe nsa de la frontera sino que tambin fueron utilizados como milicias auxiliares par a enfrentamientos polticos del rgimen, situacin que ser ms frecuente a partir del lev antamiento de los Libres del Sur de 1839. Conclusiones La implementacin del negocio pacfico signific, en principio, la desvinculacin de los pobladores de la campaa en el sostenimiento de la frontera, tarea que haban cumpl ido intermitentemente hasta ese momento. Pero, por otra parte, este sistema les abri nuevas posibilidades de lucro a travs de su ingreso como proveedores tanto de ganado como de otro tipo de artculos. El perodo no es homogneo en cuanto a los mec anismos de provisin implementados hacia las tribus amigas, sino que, por el contr ario, se evidencian claramente tres etapas diferentes en donde la explicacin de e stas modificaciones no debe buscarse solamente en el contexto poltico sino tambin en la situacin financiera de la provincia. Es decir, el manejo financiero del neg ocio pacfico no es unilineal ni puede subsumirse en la tesis del clientelismo. Po r el contrario, junto a mecanismos clsicos del caudillismo como el favoritismo ha cia personajes cercanos al rgimen, las confiscaciones a enemigos polticos y las ve ntas forzosas, se advierte en los momentos de dificultades financieras de la pro vincia, un estricto control de precios. Publicado por en 23:36 0 comentarios HIS TORIA ARGENTINA I - Resumen - DE LA FUENTE, A.: Gauchos, Montoneros y Montoneras Ariel de la Fuente (1998) GAUCHOS, MONTONEROS Y MONTONERAS El fenmeno de los caudillos estuvo estrechamente ligado al de los gauchos, montonero s y montoneras, que como aquellos, fueron fundamentales en el proceso histrico argen tino del siglo XIX y en la formacin de la cultura nacional. Sin embargo, el trata miento de estas cuestiones por la historiografa ha sido desparejo. Aunque los est udios sobres los gauchos son numerosos, estos se han limitado a la pampa, el lit oral y la Banda Oriental, ignorando esta cuestin en las provincias del Interior, donde la campaa tena caractersticas productivas y tnicas muy diferentes a las de aqu ellas regiones. Por otra parte, los estudios sealados se han concentrado principa lmente sobre problemas tales como la tenencia de la tierra, el funcionamiento de los mercados de trabajo y de productos agrarios, las relaciones

54 de los sectores ms pobres de la campaa con los grandes propietarios, el estado y l a justicia. Sin embargo, otras cuestiones fundamentales para entender el fenmeno del gaucho en el siglo XIX, como su mentalidad, su cultura poltica y su participa cin en los conflictos partidarios, han sido virtualmente ignoradas. El trabajo es tudia esas cuestiones en la provincia de La Rioja, de donde surgieron varios de los ms legendarios caudillos del siglo XIX, y el perodo analizado ser la dcada de 18 60, en la cual tuvieron lugar algunas de las ms importantes montoneras, como las dos encabezadas por el Chacho Pealoza (1862 y 1863) y la que lider Felipe Varela ( 1867). Un buen nmero de los trabajos han estudiado el contexto econmico, social y poltico en que surgieron los caudillos o las relaciones de los caudillos con las elites o las instituciones. Otras investigaciones han sugerido la importancia de comprender el vnculo del caudillo con sus seguidores, pero lo han explicado como una relacin personal entre patrn y pen en la cual se intercambiaba tierra, ganado o proteccin por lealtad poltica. En esta explicacin, entonces, no hay lugar para un a identificacin poltica o personal entre los seguidores y el caudillo sino que aqu ellos no son considerados sujetos con capacidad para negociar su participacin ni para comprender los procesos polticos. Ms recientemente algunas investigaciones ha n ignorado mirar estos fenmenos desde el punto de vista de los actores, especialm ente desde los seguidores, ignorando la experiencia concreta de quien era movili zado, es decir, sin explorar cmo funcionaba una montonera y cmo entendan los gaucho s su funcionamiento y cmo entendan su participacin en una movilizacin, o porqu seguan a un caudillo. Gauchos y montoneros

Cuando un enviado de Mitre recorri Famatina y Arauco en 1863, llamaba indistintam ente gauchos o la gente del campo a quienes vivan en los pequeos pueblitos agricultore de esos departamentos riojanos. Es decir, usaba la palabra en un sentido descrip tivo y geogrfico: gauchos eran todos los habitantes de la campaa, ms all de que su ins ercin al proceso productivo se diese a travs de la agricultura, la ganadera o la mi nera de pequea escala. Este sentido geogrfico y descriptivo con que el trmino era us ado por las elites o por los habitantes e la ciudad era el que tambin le daban al gunos habitantes de la campaa cuando intentaban presentarse ante una audiencia ur bana o ilustrada usando los parmetros de sta. Sin embargo, cuando era usada de est e modo por los observadores urbanos la palabra tena tambin una connotacin de clase: la mayora de los habitantes de la campaa era pobres. De modo que a menudo la pala bra gaucho haca referencia a los habitantes pobres de la campaa. Para referirse a sus vecinos los habitantes de la campaa podan usar diversos trminos. En ocasiones u saban la palabra paisano y en otras gaucho. Sin embargo, la mayora de las veces usaba n la palabra gaucho en otro sentido: gauchos eran quienes se dedicaban al abigeato o haban cometido otro tipo de crmenes, incluido el asesinato. Las luchas polticas de la dcada de 1860 permitieron que las autoridades provinciales o los funcionari os del gobierno nacional tambin usaran la palabra gaucho como sinnimo de bandido, au nque esta condicin derivase de una conducta totalmente distinta a la que se refera n los habitantes de la campaa. En este caso, la condicin de gaucho o de bandido de rivaba de la afiliacin federal de la mayora de los habitantes de la campaa y de su participacin en las rebeliones en contra de las autoridades constituidas. As, al l lamar gauchos a los rebeldes federales se criminalizaba su participacin poltica. Los conflictos de la dcada de 1860 tambin hicieron que la

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palabra gaucho en sus acepciones de habitante de la campaa o bandido se asimilara al trmino montonero, como se denominaba a los rebeldes federales. As, las autoridad es se referan indistintamente a los montoneros o gauchos. De modo que es necesario pr ecisar el significado de montonero. Desde el comienzo de las guerras civiles, en l as provincias del Interior montonero era la denominacin que se aplicaba a quienes s e rebelaban contra las autoridades. En ese perodo la palabra montonero se refera, la s ms de las veces, a quienes se rebelaban contra la autoridad nacional especficame nte. Por otra parte, la represin que el estado en formacin despleg sobre las poblac iones del Interior, particularmente en La Rioja, asoci el trmino con esa experienc ia. Las causas judiciales seguidas contra quienes participaron en las rebeliones federales contienen informacin de diverso tipo sobre 82 rebeldes, lo que ha perm itido reconstruir el perfil de quienes ocupaban los escalones ms bajos en la mont onera. La gran mayora eran oriundos de La Rioja, mientras que el resto provena de provincias limtrofes, especialmente San Juan y Crdoba. El grupo ms numeroso de los montoneros riojanos era el de los llanistos, seguido por los de Famatina. Casi t odos tenan una ocupacin definida. El grupo ms numeroso estaba formado pro los labra dores, seguido en importancia por el de los artesanos, los arrieros y los trabaj adores asalariados. La mayor parte de estos rebeldes estaban afincados en determ inados departamentos de la provincia, casi todos tenan una ocupacin y la mayora est aban casados y tenan familia. As, se puede concluir que estos gauchos y montoneros, ms all de los momentos de movilizacin, llevaban una vida estable y estaban lejos de s er criminales o personajes marginales de la campaa riojana. La montonera El fenmeno que los actores denominaban montonera se refera a grupos de gauchos mov ilizados cuyo nmero poda ir de 6 montoneros hasta poco ms de 4000. El trmino era usa do tanto por las autoridades o miembros de la elite, que podan referir que un riv al poltico estaba montonereando o haba levantado una montonera, como por los gauchos q uienes hablaban de andar en montonera o formar una montonera sabiendo que implicaba el delito de rebelarse contra las autoridades. La organizacin de las montoneras e ra similar a la de las milicias provinciales, que desde 1853 se llamaban guardia s nacionales. De all que algunos gauchos interpretaban su participacin en las rebe liones como una experiencia militar. Por otra parte, la jerga utilizada por los mismos montoneros tambin sugiere el sentido que le daban a esa experiencia: se re feran a si mismos como soldados o tropa y un jefe de montonera poda hablar de sus segu idores como sus militares, caracterizacin que tambin hacan de los montoneros quienes no participaban de las rebeliones. Como las guardias nacionales, las montoneras estaban organizadas jerrquicamente. Los criterios para la conformacin de las jerar quas dentro de la montonera eran variados pero seguan las mismas pautas que se uti lizaban para distribuir los cargos o grados en las milicias. stos surgan de la pos icin social e influencia que los individuos tuviesen a nivel local, de las habili dades polticas y militares o, simplemente, de las necesidades del momento. Dnde ms dramticamente se manifestaba la organizacin jerrquica de las montoneras era en lo q ue los mismos rebeldes llamaban consejo de guerra. Estos juicios ad hoc y verbales se empleaban tanto contra los enemigos polticos como contra los integrantes de l a rebelin. En este ltimo caso se utilizaban para juzgar a los subalternos que haban desconocido rdenes superiores o que tenan actitudes de descontrol o indisciplina. Los montoneros eran conscientes de lo que las jerarquas

56 implicaban en trminos de autoridad y responsabilidad. La organizacin jerrquica y la distribucin de responsabilidades que ella supona tambin influa en el proceso de org anizacin de una rebelin. Por pequea y fugaz que fuera una montonera sus organizador es siempre tenan dos preocupaciones importantes: en primer lugar, definan los obje tivos y modos de alcanzarlos. En segundo lugar, y ms importante, los organizadore s ponan especial cuidado en determinar quin sera el jefe de la movilizacin. La mayora de las veces esta instancia inclua un delicado proceso de negociacin. Quien final mente aceptaba ser el jefe principal de la movilizacin saba que, eventualmente, sera el mximo responsable ante la ley. Esta organizacin jerrquica de la montonera era un o de los modos en que los sectores populares vivan la militarizacin de la poltica y los partidos, experiencia que parece haber ocupado un lugar importante en la cu ltura de los gauchos del siglo XIX. Carne, Ropa y Trabajo: Las razones por las cuales los gauchos estaban dispuestos a seguir a los caudill os y participar en una montonera eran de ndole muy diversa. Una de sus expectativ as, por ejemplo, era acceder a uno de los manjares que ms apreciaban pero que rar amente probaban: la carne vacuna. En efecto, dado que la mayora de ellos dependa d e una pobra agricultura de subsistencia la carne vacuna no formaba parte de su d ieta cotidiana. Las movilizaciones, entonces, les daban la oportunidad de comer carne casi cotidianamente y legalmente o al menos bajo la responsabilidad de quien encabezaba la movilizacin. Del mismo modo, cuando ingresaban a una movilizacin lo s gauchos lo hacan con la expectativa de que sus jefes lo proveyeran de calzado y ropa. El acceso a estos efectos era considerado un derecho adquirido y se enten da que eran los jefes quienes deban proporcionarlos. Si este acuerdo tcito era viol ado, los gauchos podan responder de diversas formas; la ms comn era la desercin, per o tambin podan amotinarse o amenazar con hacerlo si no se cumpla con la norma. Adems , los gauchos tambin saban que las movilizaciones proporcionaban otras oportunidad es para acceder a la ropa y otro tipo de efectos. Otro de los incentivos materia les inmediatos que los gauchos tenan para incorporarse a una movilizacin era la re muneracin en dinero que los jefes de las montoneras les ofrecan. En efecto, en alg unas economas del Interior, cuyos mercados de trabajo no parecan ofrecer grandes o portunidades, las montoneras eran para los gauchos una buena ocasin para trabajar. Este recurso no era patrimonio de una determinada afiliacin poltica. Por el contra rio, tambin era usado con xito para movilizar gauchos a favor del unitarismo. Sin embargo, esta concepcin de la poltica como trabajo no agotaba la percepcin que los gauchos tenan de aquella y de su relacin con los caudillos. Para precisar ms el lug ar que la poltica como trabajo y la correspondiente remuneracin- ocupaban en la cul tura poltica popular, es necesario analizar las limitaciones que tenan los unitari os para aplicar este recurso. An en los casos en que la promesa de un salario o l a expectativa de recibirlo lograban que los sectores populares se alistaran en l as filas unitarias, la pobreza de los estados provinciales y el nacional y la si mpata de los gauchos por el federalismo y sus lderes, a menudo hacan zozobrar esa m ovilizacin. Conclusiones

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Las cuestiones aqu tratadas y las evidencias analizadas permiten sugerir ciertas conclusiones acerca del fenmeno del caudillismo. Primero, el perfil de los gaucho s y montoneros muestra que estos no eran ni criminales ni personajes marginales de la campaa riojana y que tampoco eran profesionales de las luchas partidarias. De modo que las montoneras encabezadas por los caudillos no eran ni una forma de b andidismo rural ni un modo de vida. Segundo, el anlisis de la organizacin y funcio namiento internos de la montonera y de la forma en que los gauchos las vivan, mue stra que las movilizaciones encabezadas por los caudillos no eran ni estallidos espontneos de violencia rural ni hordas descontroladas y tampoco eran la expresin de una democracia brbara o inorgnica ni un movimiento poltico de carcter igualitarist Por el contrario, los gauchos y montoneros saban que era una organizacin de carcter militar y, por lo tanto, con jerarquas y responsabilidades bien definidas. La mo ntonera no haba escapada a la militarizacin que la poltica y la sociedad haban exper imentado desde la independencia. Aunque, la montonera no dejaba de ser una organ izacin de milicianos y, por lo tanto, su funcionamiento concreto estaba lejos de alcanzar la eficiencia y disciplina de un ejrcito profesional y permanente. Final mente, el papel de la carne, la ropa y el dinero en las movilizaciones muestran la importancia de las motivaciones materiales inmediatas para movilizar a los se guidores de un caudillo. Sin embargo, la relacin con los caudillos tambin poda esta r formada por intercambios materiales de ms largo plazo, como la proteccin y otras formas cotidianas de clientelismo, y por la identificacin cultural, personal y p artidaria entre los gauchos y el caudillo. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - BECH IS, M.: Fuerzas Indgenas en la Poltica Criolla del Siglo XIX Martha Bechis (1998) FUERZAS INDGENAS EN LA POLTICA CRIOLLA DEL SIGLO XIX Es conocido aunque con extrema superficialidad- el que las fuerzas guerreras de l os indgenas participaron en los conflictos blicos que la construccin de la sociedad y el Estado argentino gener en su propio seno hasta su consolidacin. Los criollos solicitaban, instaban o exigan a los caciques la participacin blica en el conflict o civil. Las fuerzas indgenas actuaban anexadas a las fuerzas criollas aunque en unas pocas circunstancias se planeaban ataques por separado. Todas las agresione s eran llevadas a cabo ya sea por una confederacin de etnias, o por una tribu o a grupacin, por una parcialidad o por un grupo pequeo de guerreros sin el permiso o la intervencin del cacique. La participacin de las fuerzas aborgenes tom variadas fo rmas respecto de la cantidad de aborgenes comprometidos, la direccin o mando de la s fuerzas, las motivaciones de la sociedad indgena, el momento en que se manifest aba la adhesin a uno u otro bando civil, etc. Dado que la dinmica decisional es un elemento clave dentro de las fuerzas indgenas en su participacin con las fuerzas criollas, es necesario distinguir entre indios aliados soberanos e indios amigos o r educidos y sometidos, como los llamaba Rosas. En el trabajo se trata slo la parti cipacin de los indgenas aliados, es decir, indios soberanos, cuyas alianzas con los criollos pudieron durar das o aos segn la conveniencia y las posibilidades endgenas de cada una de las sociedades aliadas.

58 El comienzo de las hostilidades intertnicas durante la primera dcada republicana La sociedad indgena pampeana, soberana desde que cesara la autoridad del rey espao l, se encontr rodeada por pueblos que buscaban y construan una nueva forma poltica de regir sus vidas en comn. Fue un acontecimiento externo y lejano, extrao y no pr esentido ni por el propio pueblo espaol. Menos an, por los indgenas soberanos, quie nes no tendran participacin alguna en la construccin de un Estado que no los involu craba como parte integrante de la poblacin revolucionaria. La situacin de autonoma construida por los indios y los espaoles durante siglos de conflictos de toda nat uraleza y origen, es la que no reconocieron los primeros gobiernos patriotas tan to en Chile como en la Argentina. Es ms, en Buenos Aires comenzaron los proyectos oficiales de expansin sobre tierras indias apenas instalada la Primera Junta. Pe ro a partir de 1814, las ofensas reciprocas se fueron sumando. La frontera socia l estaba convulsionada as como toda el rea indgena que reciba, con agrado unos y con alarma otros, los emisarios individuales o en grupos de los realistas que haban retomado Chile en 1813 contando con la adhesin inmediata de la mayora de los mapuc hes. Para 1818 todos estos factores, agregados a la presencia de caudillos del l itoral contra Buenos Aires, produjeron una mezcla explosiva dentro de la socieda d indgena en la que las posiciones de las agrupaciones en pro o en contra de Buen os Aires o de los criollos patriotas en general origin ms de un crimen y casi una guerra intratnica, y an dentro de algunas subetnias o parcialidades. Las fuerzas indgenas vistas por sus aliados desde afuera y algunos juicios sobre su desempeo A aquel ambiente indgena politizado y en conflicto tanto en el mbito intratnico com o internacional se sum el levantamiento de caudillos ribereos contra el centralism o porteo. La primera influencia clara de los caudillos fue la originada por Jos Mi guel Carrera quien, a pesar de ser extranjero, estaba unido a los caudillos del litoral ms por el odio a Buenos Aires y a San Martn que por la causa poltica. Carre ra hizo contacto con el cacique ranquel realista Pablo Levenopn, quien haba llegad o a las pampas acompaado de algunos caciques chilenos boroganos realistas alreded or de 1818 y desde entonces asolaba la frontera portea. El intermediario era un c riollo chileno realista llamado Jos Bielma quien haba pedido en Buenos Aires un pa saporte para viajar a las tolderas como comerciante. Habiendo hecho su asociacin c on Pablo y estando en territorio indio, Carrera ya tena la necesidad y la obligac in de comprometerse en alguna forma con los planes pergeados por los propios indgen as como el ataque a Salto en diciembre de 1820. Las fuerzas montoneras indgenas y criollas se alejaron luego de la frontera rumbo a Guamin, a las tolderas de Pablo , donde llegaron despus de unos treinta das de marcha discontinua. Los principios de militar y patriota de Carrera se estrellaban contra las costumbres y las prcti cas guerreras de los indgenas que haban declarado la guerra total a los porteos. Se opona explcitamente al ataque indiscriminado contra todos los huincas. Lpez reclut in dgenas misioneros y correntinos con los que lleg a Buenos Aires. Estos indgenas no slo estaban ms aculturados sino que la campaa en que se enrolaron era local, y el m ismo ejrcito volvera eventualmente a la provincia de donde haba partido. En 1828 Ro sas haba levantado la campaa de Buenos Aires contra el gobierno de Lavalle. A la

59 rurala se le sumaron comandantes y oficiales de la frontera aunque algunos tomaro n el partido de los unitarios. Estomba, Morel y Rauch fueron los principales ofi ciales fronterizos unitarios que enfrentaron a las fuerzas rosistas o dorreguist as. Morel fue muerto por los indgenas aliados de Baha Blanca quienes, integrados a su propio contingente, se sublevaron por influencias de Rosas. Estos indgenas y otros de Tapalqu se unieron a las milicias venciendo y matando a Rauch en Las Viz cacheras. La incorporacin de los indgenas a las fuerzas rosistas fue importantsima para el xito de los defensores del gobierno constitucional. El indgena, aunque ali ado y coparticipante, no slo no cede sus reglas sino que pelea su guerra. Aprende hasta qu punto y dnde puede llegar, pero aprovecha todas las ambigedades y las deb ilidades de sus camaradas de montonera. Los caudillos federales se acercaban al in dio a pedir su intervencin con poca cuenta sobre el desprestigio social en que in curra. Pero no slo los federales pedan ayuda o negociaban la participacin indgena. En Crdoba, con muchas reservas morales, los unitarios hicieron negocios con los indgen as. La lucha por el indgena Unitarios y federales desarrollaron una guerra de influencias sobre los indgenas como un aspecto ms de la guerra civil. Ya en 1830, los federales estaban identifi cados con el indio abstracto como smbolo de la nacionalidad que se estaba constru yendo. Tambin tenan una interaccin ms frecuente con el indgena. Los unitarios en camb io, conservaban una distancia social y cultural mayor; para ellos todo indgena er a un salvaje sin valor alguno. En la Crdoba unitaria, la frontera sur estaba a carg o de J. Echevaerra. Este oficial intent, con reservas, la adhesin de los indios que haban sido aliados y amigos de Bustos. Los unitarios no estaban muy de acuerdo e n recurrir a las fuerzas indgenas para la defensa de la zona sur, pero el paso de Quiroga y la amenaza de los boroganos y pehuenches unidos a los hermanos Pinche ira era demasiado peso para los hombres de las milicias fronterizas. Echeverra y Blas Videla, apoyados por Paz, desarrollaron una gran actividad de captacin sobre todos los ranqueles. Pero los indgenas de tierra adentro, del centro pampeano no eran fciles de controlar debido a su lejana, su vitalidad y porque parte de los m ismos an luchaba por reinstalar al rey espaol. La guerra civil tena ahora un apndice muy importante: la guerra por la captacin del aborigen, pero neutralizarlo, desp lazarlo o usarlo contra el enemigo, y los indgenas lo saban. Echeverra operaba en u na dimensin pequea y, al parecer, no se dio cuenta de que Rosas atacara tambin desde las pampas. Mientras los unitarios intentaban neutralizar o hacer alianzas e in corporar al indgena ranquel y a los pincheirinos, Rosas los utiliz a distancia y e n forma de acoso directo contra el enemigo. El 19 de enero de 1830 lleg a Ro Cuart o la Gran Invasin. Los caciques Pablo, Currutipay, Catrien, Millapain y Yanquetruz junto con los pincheirinos, lanzaron 1200 guerreros contra las fronteras cordobe sa y puntana. Echeverra segua contando con los indgenas amigos an despus que Quiroga tomar Rio IV en marzo de 1831. Pero instalado ya el gobierno federal en la provin cia y mientras se diriga a Buenos Aires en busca de indulto Echeverra fue encontra do y asesinado por los federales de la frontera. Decididamente, Rosas haba triunf ado sobre Echeverra y Blas Videla. El suyo no fue un plan improvisado. Desde que Dorrego planeara una entrada general para terminar con los indgenas pincheirinos, Rosas dedic mucho tiempo a afianzar la lealtad de los indios amigos y los aliado s.

60 Fuerzas indgenas vistas desde dentro La experiencia de Manuel Baigorria entre los ranqueles por especio de veintin aos transmitida en sus Memorias, permite explorar detalles valiossimos de la dinmica d ecisional de las fuerzas indgenas y su organizacin. Baigorria era un caudillo al revs : l se incorpor a las fuerzas indgenas, a la sociedad indgena, como un apndice autnomo , como un cuerpo extrao que mantuvo su individualidad a pesar de las necesarias aco modaciones a la sociedad que lo ampar. El libro de Baigorria trae algunos detalle s sobre la constitucin de las fuerzas ranquelinas. Formadas por todo aquel que se sintiera capaz de usar sus armas, los mocetones, caciquillos y caciques secunda rios vivan en sus toldos dispersos segn el patrn demogrfico de familias extensas ais ladas en territorio ranquel. Caractersticas generales de las fuerzas armadas indgenas pampeanas durante el sigl o XIX El guerrero indgena soberano era el hombre o el joven comn que se autorreclutaba c uando poda y cuando quera sin que hubiera ninguna fuerza fsica coercitiva que lo ob ligara. Entre los indgenas no haba levas. Por las acciones guerreras el indgena acu mulaba prestigio en una comunidad diferenciada en base a las cualidades personal es y a la posesin de bienes muebles y espirituales con los que se conseguan esposa s, amistades y seguidores por la generosidad del regalo y el lucimiento de su cu erpo y el de su caballo. El xito que tuviera el cacique en la esfera poltica era e xigido y esperado por todos los dems integrantes de la sociedad, quienes tenan el derecho de juzgar directamente a la autoridad. La sancin contra la autoridad era el retiro de su confianza por migracin fsica o cambio de lealtad hacia una parcial idad diferente. Las relaciones de parentesco le tendan una red de posibilidades d e ubicacin y de mantenimiento en amplios mbitos del rea indgena. Tanto los miembros de su lnea de descendencia como los de la lnea de descendencia materna y los de su esposa o esposas tenan la obligacin de protegerlo. La apropiacin individual de lo capturado ya fueran personas, animales u objetos constituan la nica remuneracin del soldado indio. Esos bienes podran o no entrar en los circuitos de intercambio a los tres niveles: tribal, intertribal e intertnico. Las autoridades nacionales no podan controlar el intercambio fronterizo con militares, simples civiles, empres arios estancieros o comerciantes. Este inters econmico del extranjero sumado a la crnica debilidad institucional y econmica de la lnea de frontera favoreca la frecuen cia de extracciones forzosas por parte de los indgenas. El maln era fundamentalmen te una empresa econmica en todo el sentido de los trminos. El manejo del pnico sobr e su enemigo era un arma ms de la que fcilmente dispona por medio de sus ataques po r sorpresa, sus pinturas corporales, su gritero, etc. Pero dado su estructura bsic a, el ejrcito indgena no era una fuerza de ocupacin y apenas si poda servir para sit iar campamentos y pueblos. De ah tambin el uso limitado que los caudillos o las au toridades de las sociedades estratificadas podan hacer de esas fuerzas. Pero el i ndgena, una vez acordada la finalidad, el lugar de ataque, las paradas de descans o y abastecimiento, y el grado de agresividad que iban a desplegar, obedeca a los superiores en quienes haba delegado la organizacin de la empresa.

61 Las fuerzas indgenas en el contexto de su sociedad, la institucionalizacin de su v iolencia La sociedad pampeana aborigen en el siglo XIX ya era una sociedad de guerreros o si se quiere militarizada con una violencia ya institucionalizada, lo que no excl ua la posibilidad de mantener largos perodos de paz y sostener alianzas intra e in tertnicas. En este caso, el soldado simplemente volva a retomar todos los otros role s en la sociedad general y en su familia. Por violencia institucionalizada se enti ende un estado individual y social en el que la preparacin, la disponibilidad y l as tcnicas materiales y no materiales para la accin blica dominan gran parte del en tramado social y el contenido cultural de un pueblo no sometido. Muchos factores contribuyeron a desarrollar esas caractersticas. Se sumaron factores histricos, f actores naturales y, bsicamente, la organizacin no estatal de esas sociedades aborg enes. El cambio econmico de la repblica en construccin no hubiera tenido tanto impa cto si hubiera habido una poltica interna y una poltica de frontera menos conflict ivas. Por un lado, la frontera militar permaneca crnicamente empobrecida con una c apacidad mnima de control. Por otro lado, la frontera social fue recibiendo deser tores de los numerosos ejrcitos as como prisioneros de guerra espaoles escapados y una cantidad de hombres que las leyes de la repblica dejaba fuera de la ley. Los cambios frecuentes de filosofa poltica y de gobiernos nacionales y provinciales ha can del Estado argentino un ente ambiguo y desorganizado comparado con la estabil idad de la reyeca colonial. Todo este conflicto durante la construccin del Estado nacional originaba una falta generalizada de seguridad aprovechada por las socie dades indgenas las que contemplaban el escenario casi catico en que se movan los cr iollos de ambos lados de la cordillera. Las lealtades de las agrupaciones o naci ones indgenas se dividan estratgicamente, pero sin un diseo centralizado, entre adic tos al gobierno de Buenos Aires y opuestos a l, o leales a una provincia y enemig os de otras. Con esta estrategia siempre haba una parte de la gran frontera abier ta al trato pacfico que implicaba regalos suntuosos y comercio, y otras partes de la frontera donde abastecerse. De animales, cautivos y objetos raros que daban prestigio y el ttulo de guerrero al poseedor. La violencia institucionalizada abo rigen se convirti en una mercanca en el mercado criollo de violencia. A modo de resumen La construccin de los estados nacionales dio lugar en Chile a casi inmediatas gue rras civiles y la reocupacin espaola de ese territorio. All los espaoles pusieron en movimiento el potencial blico de los indgenas, no slo contra el pueblo chileno sin o contra Buenos Aires. Ese potencial blico, ese ejrcito volante, fue usado tambin por los anarquistas y sobre todo por Carrera y Alvear para hostigar a Buenos Aires. E l indio, acuciado por la historia y solicitado por los mismos criollos, instal su s habilidades como mercanca en el mercado criollo. Para el indgena, tanto espaoles como criollos estaban en deuda histrica por los despojos de la tierra, la esclavi tud de su gente y la sangre de sus hroes. Pero el indgena necesitaba tambin de algu nos bienes de esa otra sociedad, mientras que las relaciones personales, los ata ban el lealtades duraderas a uno u otro personaje criollo que, por los avatares de la poltica, no les duraban mucho.

62 HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - PAZ, G.: Liderazgos tnicos, Caudillismo y Resist encia Campesina en el Norte Argentino a mediados del Siglo XIX Gustavo Paz (1998 ) LIDERAZGOS TNICOS, CAUDILLISMO Y RESISTENCIA CAMPESINA EN EL NORTE ARGENTINO A ME DIADOS DEL SIGLO XIX I. Introduccin Trabajo que aborda el problema de los liderazgos tnicos en relacin con las instanc ias de resistencia y rebelin campesina. El caso a considerar es la puna de Jujuy en la segunda mitad del siglo XIX, en particular el perodo en torno a la gran reb elin de los campesinos indgenas de 1873-1875. El estudio est dirigido a dilucidar l as caractersticas de los liderazgos tnicos, sus bases sociales y sus lmites, a la v ez que abordar la relacin entre estos liderazgos tnicos y aquellos ajenos a los ca mpesinos en el contexto de la vinculacin entre el movimiento campesino y los conf lictos polticos de la elite provincial. El enfoque del trabajo se nutre de una pe rspectiva terica que postula considerar a los campesinos como continuos generador es de acciones polticas, aun en los perodos de aparente tranquilidad. Al poner en juego una variada gama de estrategias de adaptacin y resistencia, y eventualmente rebelin, los campesinos son capaces de acomodarse de la forma ms exitosa posible a las situaciones que les plantea la sociedad global. II. Campesinos y hacendados en La Puna a mediados del siglo XIX Desde la poca colonial y hasta fines del siglo XIX la puna de Jujuy albergaba cas i un tercio de la poblacin de la provincia. Los pobladores eran masivamente indgen as y segn relatos de viajeros el quechua era an hablado entre ellos a fines del si glo XIX. La gran mayora de los indgenas puneos eran pastores. Utilizando la mano de obra familiar, las unidades domsticas campesinas pastaban sus rebaos de ovejas, y en menor cantidad llamas y burros, en los cinegos o lugares de pastosa a ms de 40 00 metros, donde mantenan puestos de pastoreo. Desde la etapa colonial la puna ha ba sido dividida en grandes fincas, dentro de las que se asentaban los pueblos in dgenas. Algunos de estos fueron otorgados en encomienda a espaoles que se asentaro n en la zona. La ms grande de ellas fue la de Cochinota y Casabindo que perteneca a la familia Fernndez Campero, marqueses del Valle de Tojo. Hacia mediados del si glo XIX esta situacin no haba cambiado en sus aspectos esenciales. Las tierras de la puna seguan concentradas en manos de un puado de propietarios, en su mayora ause ntistas. El arriendo, el derecho que los campesinos arrendatarios pagaban por el usufructo de la parcela de tierra que ocupaban, era a mediados de siglo la va pr incipal de captacin del excedente productivo de las unidades domsticas campesinas por parte de los terratenientes. El arriendo gravaba las cabezas de ganado que

63 posea cada unidad domstica y, si fuera el caso, las sementeras cultivadas. Adems de la renta en dinero los terratenientes exigan un servicio laboral para la haciend a durante dos semanas en el ao que se aplicaba a reparaciones en la finca y a la guarda de los ganados del propietario. Los cargos recaan inevitablemente en los e scasos terratenientes que vivan en la Puna o en la pequea elite criolla de comerci antes que se asentaron, desde la finalizacin de las guerras de independencia, en las cabeceras de los departamentos, y participaban intensamente en el trfico de g anado de Bolivia a Chile. Como jueces, muncipes o comisarios manejaban la poltica local con la general complacencia del gobierno provincial, al que por lo general respondan con su lealtad poltica y quien generalmente los dejaba hacer su volunta d a cambio del mantenimiento del orden entre la poblacin indgena. El Estado provin cial confiaba a esta elite la recaudacin y control de los impuestos. Adems de la p ropiedad de la tierra, el poder de esta elite local estaba basado en el manejo d e la circulacin de dinero y bienes manufacturaos en la Puna centrado en los almac enes o pulperas que posean en las cabeceras de los departamentos. Dueas del comerci o local, del circulante, de los cargos polticos y de la tierra, la pequea elite de comerciantes y terratenientes funcionarios era el sector local ms favorecido por la organizacin estatal. En este contexto, los campesinos desplegaron una serie d e acciones polticas encaminadas a mejorar las situaciones conflictivas a que esta ban enfrentados. III. La resistencia campesina: reclamos, motines y autoridades tnicas Los campesinos indgenas de la puna desplegaron una gama de estrategias de resiste ncia que involucraban desde una cuidadosa lentitud a obedecer las rdenes de las a utoridades hasta el estallido de motines dirigidos a corregir lo que consideraba n algn flagrante abuso. Estas estrategias por medio de las cuales el campesinado intenta modificar y mejorar las situaciones conflictivas que enfrenta es lo que James Scott llama formas de resistencia cotidiana del campesinado. Los campesinos recurran con frecuencia al Gobernador para manifestar su descontento ante lo que consideraban abusos cometidos en su perjuicio. La recaudacin de arriendos y contr ibucin mobiliaria, las multas excesivas y los atropellos que cometan las autoridad es locales constituan situaciones conflictivas frente a las cuales reclamaban la intervencin de la autoridad superior. La iniciativa de estas presentaciones escri tas corresponda directamente a los indgenas en forma individual o conjunta, en oca siones representados por los jueces de distrito que eran tambin campesinos de la zona. Pero, en una sociedad iletrada, quin escriba estos documentos? A veces era un o de los campesinos que saba escribir; otras veces lo redactaba una persona ajena a los campesinos. Estos reclamos presentan varias caractersticas comunes. En pri mer lugar, la apelacin constante a la autoridad del gobernador. Los campesinos re curran al Gobernador reconocindolo como nica instancia para que sus demandas fueran odas y corregidos los abusos denunciados. . En segundo lugar, los cuestionamient os recaan invariablemente en las autoridades locales, aquellas que los campesinos deban soportar da a da. Las causas de sus quejas eran este funcionario, aquel prop ietario, el recaudador de impuestos, el cura local. No cuestionaban el sistema d e autoridad, sino una situacin especfica que era percibida como arbitraria, y a la que la protesta estaba dirigida a corregir. Los campesinos de la puna recurran p ocas veces a la justicia para remediar sus problemas. En la puna no haba tribunal es judiciales, excepto a mediados de la dcada de 1860 y comienzos de la siguiente , y los jueces de paz no eran considerados confiables por los campesinos al pert enecer por lo general a las pequeas elites locales. Los campesinos, sin embargo, tomaron en algunas oportunidades la justicia en sus propias manos y en varias

64 oportunidades estallaron motines en la puna contra las autoridades locales. Su o rganizacin era espontnea y sus participantes eran aquellos directamente involucrad os o los que por solidaridad se sumaban a la manifestacin de descontento. Lo que parece estar ausente de estas acciones es un liderazgo tnico claro y definido, lo que se relaciona con la desaparicin de las comunidades y autoridades tnicas en Ju juy a lo largo del siglo XIX. En reemplazo de los caciques y segundas personas com unitarias, las autoridades provinciales elegan anualmente alcaldes rurales para c olaborar en el control de la poblacin rural. Lo alcaldes rurales tomaron las func iones que antes tenan los caciques de las comunidades, aunque sin las contraprestac iones comunitarias. Solamente una reivindicacin generalizada como el reclamo por la propiedad de la tierra moviliz en la dcada de 1870 a los campesinos indgenas de la puna y permiti el surgimiento de liderazgos tnicos. La demanda campesina coinci di con un perodo de alta conflictividad poltica nacional y provincial lo que favore ci la aparicin de un liderazgo aglutinador externo. IV. La rebelin (1873-1875) 1. Tierras, reivindicaciones comunitarias y liderazgos tnicos A fines de 1872 arrenderos de Cochinoca presentaron ante el gobierno provincial una demanda en la que denunciaban a la finca de Cochinoca y Casabindo, de Fernan do Campero, como tierras fiscales. El gobernador Pedro J. Portal (1871-1873) ace pt la denuncia y por medio de edictos se cit a aquellos que pudieran reclamar dere chos de propiedad sobre esas tierras a que se presentaran con sus ttulos. Ante la evidencia presentada por los campesinos, el Gobernador decret la transferencia d e Cochinoca y Casabindo a la esfera fiscal. La rpida decisin se deba al clima elect oral que reinaba en Jujuy que enfrentaba a dos facciones de la oligarqua provinci al. Una de ellas, encabezada por el gobernador y sus parientes, los Snchez de Bus tamante, responda al mitrismo; la otra era el puntal provincial de Avellaneda en la carrera por la sucesin de Sarmiento y estaba encabezada por Benito Brcena y Nap olen Uriburu. Cules eran las reivindicaciones de los campesinos indgenas de la puna? La iniciativa campesina tomaba como centro el cuestionamiento de la propiedad d e las tierras en el momento en que los arriendos incidan ms pesadamente sobre la e conoma domstica. Ellos deseaban sacarse de encima a los propietarios y el sistema de arriendos y para ello esgrimieron lo que denominaron el asunto comunidad. El trm ino comunidad fue frecuentemente invocado en las demandas indgenas durante la reb elin, y an ms profusamente esgrimido por la elite local para evidenciar el riesgo q ue tales demandas implicaban para el orden y la propiedad privada. Qu entendan los campesinos indgenas de la puna como comunidad? Es difcil precisarlo ya que sus dec laraciones son muy escasas. Los indgenas tenan una experiencia de comunidad que se remontaba por lo menos al perodo colonial, aunque hacia mediados del siglo XIX sl o quedaban de ella algunos rasgos muy parciales. Entre los campesinos la memoria de la comunidad colonial poseedora de tierras que pagaba tributo al Estado esta ba an muy presente hacia 1870, y sus demandas apuntaban hacia la reconstitucin de esa comunidad. A partir del conocimiento del decreto de transferencia de la prop iedad de las tierras al fisco, los campesinos desarrollaron una doble estrategia consistente en no pagar los arriendos y denunciar las tierras de las haciendas como fiscales. El rechazo de los arriendos haba comenzado en Cochinoca en 1872, p aralelo a la denuncia

65 de las tierras. En algn momento durante la primera mitad de 1873, Anastasio Inca, arrendero de la finca Yavi en Suripugio, haba bajado a la capital jujea a denunciar las tierras de la hacienda como fiscales. Fruto de esta denuncia, el Gobernador Tefilo Snchez de Bustamante emiti un edicto similar al de las tierras de Cochinoca , por el que se citaba a los pretendientes a la propiedad para que se presentara n con sus ttulos. El edicto fue fijado en las cabeceras de los Departamentos de l a Puna, Yavi entre ellas. El 4 de junio, ante la presuncin de que ste haba sido arr ancado, unos 200 campesinos armados penetraron en el pueblo frente al temor y pe rplejidad de las autoridades. Luego de comprobar que el edicto estaba fijado en la plaza los indgenas se retiraron. El sitio y entrada en Yavi no implicaba solam ente un desafo a la autoridad local. La presencia campesina era tambin una abierta afrenta al propietario. Para costear un segundo viaje a la capital provincial y presentar otra denuncia sobre las tierras, Inca reuna a los arrenderos y les peda una colaboracin en metlico. En los meses siguientes continuaron las presiones de los campesinos sobre el pueblo de Yavi. El gobierno jujeo se mantuvo expectante c on respecto al conflicto de la Puna. La dilacin tuvo relacin con la creciente comp lejidad del panorama poltico jujeo desde fines del ao anterior. A comienzos de 1874 , en ocasin de las elecciones de diputados nacionales las tensiones entre las dos facciones existentes se exacerbaron. La tensin poltica alcanz su climax cuando Snch ez de Bustamante fue aprisionado y depuesto a fines de febrero bajo la mirada cmp lice del Comandante del Ejrcito Napolen Uriburu. 2. El levantamiento indgena: liderazgos y poltica Si hasta ese momento el gobierno haba tolerado el movimiento campesino en la Puna, el nombramiento del avallanedi sta Jos Mara lvarez Prado en abril de 1874 implicaba un fuerte cambio de la situacin poltica provincial. El nuevo gobierno estaba decidido a restablecer el orden en la puna para lo cual crey imprescindible enviar en marzo un Comisionado especial al frente de tropas y restaurar el derecho de propiedad de los terratenientes, e n particular a Campero. El 3 de julio lvarez Prado deret la restitucin de Cochinoca y Casabindo a su anterior propietario, y la devolucin de los arriendos que se hu bieran cobrado luego de la transferencia al Estado. Uno de los primeros efectos del decreto de restitucin fue la fulminante expansin de la protesta campesina en l a Puna. Entre agosto y octubre de 1874, las autoridades departamentales informab an al gobierno de la negativa de los campesinos de toda la puna al pago de los a rriendos y derechos fiscales. Las autoridades locales intentaron poner fin a los constantes acosos mediante una serie de batidas por la campaa. A comienzos de ag osto se informaba que Anastasio Inca haba muerto en una de esas refriegas. Muerto Inca la organizacin del levantamiento campesino qued a cargo de sus segundos. En la noche del 12 al 13 de noviembre ocurri el tan largamente anunciado ataque a Ya vi. Unos trescientos campesinos penetraron violentamente al pueblo, luego de una breve resistencia de la Guardia Nacional que huy al verse rebasada. El Jefe Polti co y Militar de la Puna, Pascual Blas haba escapado ileso del ataque. En su infor me al Gobernador sealaba que la invasin se haba hecho al grito de Viva el General Mi tre i D. Tefilo Snchez de Bustamante. As, a pesar de continuar con sus demandas orig inales, el movimiento indgena adquiri un cariz marcadamente poltico. La conexin del movimiento campesino con la poltica nacional, y sus correlatos locales, era ya ev idente. Muerto Inca el ex gobernador, Snchez de Bustamante, se haba inclinado a mo vilizar a un aclito suyo en la puna, Laureano Saravia, importante comerciante y v arias veces funcionario. La eleccin de Saravia para liderar la rebelin no parece h aber sido casual. Criollo nacido en la puna, conoca bien a los campesinos indgenas del lugar y pareca tener algn ascendiente sobre ellos. Qu signific la intervencin del caudillo Saravia como comenzaron a llamarlo los indgenas- en la rebelin campesina? E l liderazgo

66 de Saravia fue corto y dentro de la duracin de la rebelin fue tardo. Este liderazgo parece adems haber tenido lmites impuestos por la relacin establecida entre los ca mpesinos rebeldes y un lder ajeno a ellos. Su liderazgo, de todas formas, parece haber otorgado a la rebelin una unidad y coordinacin mayores que las logradas hast a ese momento. En efecto, tres das despus del ataque a Yavi, Saravia se lanzaba co ntra el pueblo de Santa Catalina. Pareca haber un plan en el desarrollo de la reb elin. Saqueado Yavi ydestruida la poblacin de Santa Catalina, los campesinos rebel des se dirigieron a Rinconada, que atacaron a fines de noviembre, y de all a Coch inoca que desde comienzos de diciembre tomaron como centro de la rebelin. La reac cin del gobierno no se hizo esperar; desde Buenos Aires le urgan que terminara con la rebelin que se vea como el ltimo baluarte mitrista del pas. lvarez Prado se puso al frente de una fuerza de 300 hombres; al aproximarse a Cochinoca fue derrotado . Poco despus llegaron refuerzos de Salta y Jujuy. El gobernador reemprendi la cam paa a fin de ao, y el 4 de enero de 1875 se enfrent con su enemigo en las serranas d e Quera. La derrota de los rebeldes fue completa. Saravia huy a Bolivia con unos pocos de los cabecillas, el resto muri en combate o fue fusilado poco despus en la plaza mayor de Cochinoca como castigo ejemplar. V. Conclusin El anlisis de los liderazgos y la resistencia campesina en la puna de Jujuy remit e directamente a considerar un tema ms general y abarcador, el de las formas que tomaba la poltica campesina en el norte argentino en el siglo XIX. En este sentid o, los campesinos indgenas de la puna enlazaban su accin de 1873-75 con una tradic in poltica que provena al menos de la poca posrevolucionaria, cuando el sistema colo nial de proteccin a las comunidades indgenas fue desmantelado por el nuevo Estado republicano y las propias comunidades suprimidas poco despus por el Estado provin cial. De este modo las formas de protesta campesina contra autoridades locales y terratenientes y sus representantes inmediatos en la zona estallaban en forma e spontnea como consecuencia de un abuso o una arbitrariedad cometidos por stas. Nor malmente la protesta invocaba la figura del gobernador como una garanta de correc cin de lo que los campesinos indgenas perciban como una injusticia. Peor en algunas oportunidades la protesta campesina tom un cariz ms preocupante desde el punto de vista de las autoridades provinciales, y se relacion ms plenamente con la poltica provincial y regional. De esta manera la rebelin de 1873-75 muestra una tendencia constante de los campesinos a aprovechar las debilidades de las autoridades y l as divisiones internas de la elite provincial y a hacer uso de las opciones polti cas provinciales o regionales a su alcance. Pero tambin revela abiertamente los lm ites de la poltica campesina en un momento en que los acontecimientos nacionales se experimentan cada vez con ms fuerza hasta en los mrgenes de la repblica. La mism a nacionalizacin de la poltica impuso lmites muy contundentes a su accin que termin e n sangriento fracaso. En este sentido Quera fue la ltima accin poltica autnoma del c ampesinado indgena jujeo. Los liderazgos con que se relaciona este tipo de protest a campesina, si bien no provenan de las filas de las autoridades comunitarias sup rimidas, tenan sin embargo una directa filiacin tnica con el mundo indgena. Y an la i mposicin de un liderazgo externo como el de Laureano Saravia no desvi a los lderes t nicos de sus demandas comunitarias. El caudillo de la ltima etapa de la rebelin indge na fue un fenmeno momentneo y limitado por los lderes tnicos que nunca perdieron asc endiente sobre los campesinos indgenas puneos. De este modo, puede hablarse de caud illismo en la puna jujea? Desde una definicin clsica de caudillismo sin duda no, lo s vnculos tnicos

67 se interponen entre el campesinado y el surgimiento de caudillos que ejercieran vnculos de tipo paternalista y clientelstico con ellos. Slo una ruptura del mundo i ndgena tan fuerte como la derrota de Quera permiti el posterior surgimiento de un tipo de caudillismo ms clsico en la puna de Jujuy. En la dcada de 1880 Saravia esta bleci con ellos relaciones de tipo clientelstico. Saravia los protega de la violenc ia de los terratenientes y los soldados en la puna, que estuvo ocupada militarme nte hasta el ltimo lustro de la dcada de 1870, y luego de la retirada de los solda dos, de los abusos de terratenientes y autoridades locales. Saravia consegua ser rutinariamente electo funcionario municipal o juez departamental y edificar as un a base y un entramado poltico que le permiti convertirse en la garanta del orden en la puna a los ojos de los gobiernos provinciales a fines del siglo XIX. viernes 21 de agosto de 2009 HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - HALPERIN DONGHI, T.: Una Nacin para el Desierto Argentino Tulio Halperin Donghi (1982) UNA NACIN PARA EL DE SIERTO ARGENTINO Desde Sarmiento en 1883 hasta Pedro Henrquez Urea en 1938 afirmab an la excepcionalidad del proceso histrico argentino. La Argentina vivi en la segu nda mitad del siglo XIX una etapa de progreso muy rpido. La excepcionalidad argen tina radica en que slo all iba a parecer realizada una aspiracin muy compartida y m uy constantemente frustrada en el resto de Hispanoamrica: el progreso argentino e s la encarnacin en el cuerpo de la nacin de lo que comenz por ser un proyecto formu lado en los escritos de algunos argentinos cuya nica arma poltica era su clarivide ncia. El problema radica en que esa etapa no tiene nada de la serena y tenaz ind ustriocidad que se esperaba de una cuyo cometido es construir una nacin de acuerd o con planes preciso en torno a los cuales se ha reunido ya un consenso sustanci al. [La hiptesis central de Halperin en este trabajo es que Caseros no inici una e tapa de paz, ni tampoco marc el surgimiento de un Estado ni una nacin sino que por el contrario abre la etapa final de su construccin. Al contrario de lo sostenido por otros autores, tanto Estado como nacin, en 1853, luego de promulgada la Cons titucin, son tareas an por realizar. Es decir la cada de Rosas no soluciona a prior i nada] Esta etapa iniciada despus de Caseros se abre con la conquista de Buenos Ai res como desenlace de una guerra civil, se cierra casi treinta aos despus con otra conquista de Buenos Aires; en ese tiempo caben otros dos choques armados entre el pas y su primera provincia, dos alzamientos de importancia en el Interior, alg unos esbozos adicionales de guerra civil y la ms larga y costosa guerra internaci onal nunca afrontada por el pas. Entre quienes comenzaron la exploracin retrospect iva de esa etapa, la tendencia que primero domin, fue la de achacar todas esas di scordias a causas frvolas y anecdticas. En otra versin menos frecuente se lo tenda a explicar a partir de rivalidades personales y de grupo. Otra sostuvo que el sup uesto consenso nunca existi y las luchas que llenaron esos aos de historia expresa ron enfrentamientos radicales en la definicin del futuro nacional. Esta es la int erpretacin revisionista. Aunque su trabajo est afectado por el deseo de llegar rpid amente a conclusiones preestablecidas, el punto de vista revisionista presenta l a

68 ventaja de llamar la atencin sobre el hecho obvio de que, esa definicin de un proy ecto para una Argentina futura, se daba en un contexto ideolgico marcado por la c risis del liberalismo que sigue a 1848 y en uno internacional caracterizado por una expansin del centro capitalista hacia la periferia. [Esta afirmacin podra ser c uestionada ya que algunos autores sostienen que el proceso de expansin del capita lismo en trminos de centro y periferia, se da recin a partir de la Segunda Revoluc in Industrial, en torno a 1870] Si la accin de Rosas en la consolidacin de la perso nalidad internacional del nuevo pas deja un legado permanente, su afirmacin de la unidad interna basada en la hegemona portea no sobrevive a su derrota en 1852. Qui enes crean poder recibir en herencia un Estado central al que era preciso dotar d e una definicin institucional, pero que poda ser utilizado para construir una nuev a nacin, van a tener que aprender que antes que sta o junto con ella es preciso cons truir el Estado. En 1880 recin, esta etapa de creacin de una realidad nueva, puede considerarse cerrada. La herencia de la generacin de 1837 Su concepcin del progreso nacional ser el punto de llegada de un largo examen de c onciencia sobre la posicin de la elite letrada posrevolucionaria, emprendido en u na hora crtica del desarrollo poltico del pas. En 1837 hace dos aos que Rosas ha lle gado al poder por segunda vez, ahora como indisputado jefe de la provincia de Bu enos Aires y de la faccin federal. Es entonces cuando un grupo de jvenes provenien tes de las elites letradas de Buenos Aires y el Interior se proclaman destinados a tomar el relevo de la clase poltica que ha guiado al pas desde la revolucin de I ndependencia hasta la catastrfica tentativa de organizacin unitaria de 1824-1827. Que esa clase poltica ha fracasado parece evidente; la medida de ese fracaso est d ada por el triunfo de los toscos jefes federales. Frente a ese grupo unitario ra leado por la derrota, el que ha tomado a su cargo el reemplazo se autodefine com o la Nueva Generacin. Esa Nueva Generacin en esta primera etapa de actuacin poltica, parece considerar la hegemona de la clase letrada como el elemento bsico del orde n poltico al que aspira. El fracaso de los unitarios es, en suma, el de un grupo cuya inspiracin proviene de las fatigadas supervivencias del Iluminismo. La Nueva Generacin, colocada bajo el Romanticismo, segn ellos creen est por eso mismo, mejor preparada para asumir la funcin directiva. Esta generacin recoge de Cousin el prin cipio de la soberana de la razn y es esa conviccin la que subtiende el Credo de la Joven Generacin redactado por Esteban Echeverra en 1838. Esa misma conviccin colore a la discusin sobre el papel del sufragio en el orden poltico que la Nueva Generac in propone y caracteriza como democrtico. Que el sufragio restringido sea preferid o al universal es menos significativo que el hecho de que, a juicio de Echeverra, el problema de la extensin del sufragio, debe resolverse por un debate interno a la elite letrada. [Parece un contrasentido que postulen democracia y al mismo t iempo sufragio restringido. Halperin no llama la atencin sobre esto en este traba jo, pero me parece importante subrayar que sostener ambas cosas como no excluyen tes no es otra cosa que seguir lo postulado por los primeros y ms importantes teri cos del liberalismo clsico que sostenan que la democracia slo era viable como un si stema impuesto de arriba hacia abajo, por una elite poltica, la nica preparada par a ocuparse de los problemas de la dinmica social, demasiado elevados para que el pueblo en general pudiese tratarlos. Obviamente, lo sagrado para ellos era la pr opiedad y mi marxismo

69 aparte esas bases materiales, eran las nicas que otorgaban la preparacin, sino la r esponsabilidad necesaria, al momento de decidir mediante el voto, los destinos d e un pas. Esta tendencia se puede encontrar en los pensamientos de Rousseau, de D escartes, de Mill o incluso en una primera etapa de Spencer, antes de que este lt imo llegara a postular la eliminacin del Estado pero con economa de mercado. Todos ellos liberales, aunque de distintas corrientes. Puuuaaaaa!, despus de esta mues tra de erudicin, el Jorge se deja de joder y vuelve al Tulio] El modo en que esa elite ha de articularse con otras fuerzas sociales no es considerado relevante y a que no hay en la perspectiva de la Nueva Generacin, otras fuerzas que puedan co ntarse legtimamente entre los actores del proceso poltico; aunque esto no implica que la Nueva Generacin no haya buscado integrarse. Los ms entre sus miembros perte necan a familias de la elite portea o provinciana que ha apoyado a la faccin federa l o han hecho con ella las paces. Es la inesperada agudizacin de los conflictos p olticos a partir de 1838, con el entrelazamiento de la crisis uruguaya y la argen tina y los comienzos de la intervencin francesa, la que lanza a una accin ms milita nte a este grupo que se haba credo hasta entonces desprovisto de la posibilidad de influir de modo directo en un desarrollo poltico, slidamente estabilizado. Juan B autista Alberdi se marcha a la Montevideo antirrosista; un par de aos ms y Vicente Fidel Lpez, participar del alzamiento antirrosista en Crdoba; y Marco Avellaneda, llegado a gobernador de Tucumn, contribuir a volcar a todo el Norte al mismo alzam iento. Pero los proslitos que la Nueva Generacin ha conquistado y lanzado a la acc in, son slo una pequea fraccin del impresionante conjunto d fuerzas que se gloria de haber desencadenado contra Rosas. Como resultado de esa accin, la Nueva Generacin , slo podr exhibir un impresionante censo de mrtires. De esa crisis la hegemona rosi sta ha salido fortalecida y la represin que sigue a su victoria, fue an ms eficaz q ue sta para persuadir al personal poltico provinciano, de las ventajas de una disc iplina ms estricta. El problema de la coherencia poltica de ese frente antirrosist a que se haba formado, ni siquiera se plantea. Para la generacin slo puede hallarse en la mente de quienes dirigen el proceso, es decir en la elite ilustrada. Esto crea una relacin entre sta y aquellos a quienes aspira dirigir, una actitud manip uladora, ya que los ve como meros instrumentos y no como aliados. Para ellos, la nocin de unidad de creencia ocupa un lugar central. Esa exigencia de unidad se t raduce en la postulacin coherente de un sistema de principios bsicos en torno a lo s cuales la unidad ha de forjarse; y que deben servir de soporte no slo para la e laboracin de propuestas precisas para la trasformacin nacional, sino para otorgar la necesaria firmeza a los lazos sociales. Este sistema de principios es postula do en la Ojeada Retrospectiva, tambin de Echeverra. Esta conviccin, parece no obsta nte, escasamente justificada por los hechos mismos, ya que el eclecticismo siste mtico de la Nueva Generacin tiene por precio cierto grado de incoherencia. En la p roduccin de sus integrantes, se hallarn anlisis de problemas y aspectos de la reali dad nacional y de las alternativas polticas abiertas para encararlos, los cuales estn destinados a alcanzar largo eco durante la segunda mitad del siglo. De la pr etensin de constituirse en guas del nuevo pas es heredera la nocin de que la accin po ltica, para justificarse, debe ser un esfuerzo por imponer a una Argentina que en

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cuarenta aos de revolucin, no ha podido alcanzar su forma, una estructura que debe ser, antes que el resultado de la experiencia histrica, el de implantar un model o previamente definido por quienes toman la tarea de conduccin poltica. La Generac in del '37, no dudaba que bastaba una rectificacin en la inspiracin ideolgica para log rarlo. Tal conclusin era dudosa [yo dira errada] ya que si el poltico ilustrado des eaba influir en la vida del pas, deba buscar modos de insercin en ella, en un campo de fuerzas con las que no puede establecer una relacin puramente manipulativa y unilateral, sino alianzas que reconocen a esas fuerzas como interlocutores y no como puros instrumentos. [Grande Halperin! Se le escap aqu su lado leninista. a par tir del momento en que se tiene claridad sobre cul es el enemigo ltimo, se debe co ncluir en que todo el resto, son aliados tcticos] Las transformaciones de la reali dad argentina En 1847 Alberdi publica desde Chile, un breve escrito destinado a provocar escndalo. En La Repblica Argentina, 37 aos despus de su Revolucin de Mayo tra a un retrato favorable del pas que le est vedado. A su juicio, la estabilidad polti ca alcanzada gracias a la victoria de Rosas, no slo ha hecho posible una prosperi dad que desmiente los pronsticos adelantados por sus enemigos, sino al ensear a los argentinos a obedecer ha puesto finalmente las bases indispensables para cualqui er institucionalizacin del orden poltico. Ms preciso es el cuadro que dos aos antes que Alberdi, traza Sarmiento en la tercera parte de su Facundo. En 1845, ste, ha surgido entre la masa de emigrados arrojados a Chile por la derrota de los alzam ientos antirrosistas del Interior. Comienza a advertir en 1845 que la Argentina surgida del triunfo de Rosas de 1838-1842, es ya irrevocablemente distinta. Si S armiento excluye la posibilidad de que Rosas tome a su cargo la instauracin de un orden basado precisamente en esos cambios de manera ms explcita que Alberdi, conv oca a colaborar en esa tarea a quienes han crecido en prosperidad e influencia g racias a la paz de Rosas. La diferencia capital entre el Sarmiento de 1845 y el Alberdi de 1847 debe buscarse en la imagen que uno y otro se forman de la etapa posrosista. Para Sarmiento, sta debe aportar algo ms que institucionalizacin; lo ms urgente es acelerar el ritmo del progreso. El legado ms importante del rosismo, n o le parece consistir en la creacin de hbitos de obediencia resaltados por Alberdi , sino en una red de intereses consolidados por la prosperidad alcanzada gracias a la dura paz rosista. En Sarmiento, Rosas representa para entonces, el ltimo ob stculo para el definitivo advenimiento de esa etapa de paz y progreso; aparece si mplemente como un estorbo. Es la misma imagen que propone de Rosas Hilario Ascas ubi. En Ascasubi, como en sarmiento, la presencia de grupos cada vez ms amplios q ue ansan consolidar lo alcanzado durante la etapa rosista mediante una rpida super acin de esa etapa, es vigorosamente subrayada. Falta sin embargo en ambos, defini r con precisin de qu grupos se trata. Sarmiento espera an en el general Paz. Ascasu bi, ni siquiera se preocupa por definirlo. Correspondi a un veterano unitario, Fl orencio Varela, sugerir una estrategia poltica basada en la utilizacin de lo que l crea, era la ms flagrante contradiccin del orden interno de Rosas. Descubre esa fis ura en la oposicin entre Buenos Aires y las provincias del Litoral, las que encon traran sus aliados naturales en Paraguay y Brasil en la futura coalicin antirrosis ta. El tema clave era la apertura de los ros interiores, que ya haba sido reclamad a por los bloqueadores anglofranceses en 1845. Varela parte de un examen ms precis o de las modalidades que la rehabilitacin econmica lograda adquiere en un contexto de distribucin muy desigual de poder poltico.

71 As, en Alberdi, Sarmiento, Ascasubi, pero an ms en Varela, se dibuja una imagen ms p recisa de la Argentina, que en la Generacin del '37. Ello no se debe slo a su superi or sagacidad, es sobre todo trasunto de los cambios que el pas ha vivido en esta etapa. La Argentina es un mundo que se transforma Los cambios cada vez ms acelera dos de la economa mundial ofrecen oportunidades nuevas para la Argentina; suponen tambin riesgos ms agudos. No es sorprendente hallar esa conclusin en la pluma de u n agudo colaborador de Rosas, Jos Mara Rojas y Patrn, para quien la manifestacin de esa acrecida presin externa ha de ser una incontenible inmigracin europea. Espera mucho de bueno de esa conmocin que ser la inmigracin para la sociedad rioplatense, pero por otra parte teme que esa marea humana arrase con las instituciones. A pr imera vista, es sorprendente ver que Sarmiento coincide con esa lectura, aunque para l, slo un Estado ms activo puede esquivar los peligros. En los aos finales de l a dcada del 40 el rea de actividad por excelencia que Sarmiento le asigna a ese Es tado es la educacin popular. Slo mediante ella podr la masa de hijos del pas salvars e de una paulatina marginacin econmica y social. Si en Sarmiento se busca en vano cualquier recusacin a la teora de divisin internacional del trabajo, es indiscutibl e que sus alarmas no tendran sentido si creyese que ella garantiza el triunfo de la solucin econmica ms favorable para todas y cada una de las reas en proceso de inc orporacin al mercado mundial. La agudizacin constante de las tensiones sociales y polticas no debe introducirse en un rea en que ni siquiera una indisputada estabil idad social ha permitido alcanzar la estabilidad poltica. El temor frente al espe ctro del comunismo comienza a afectar la lnea de pensamiento de algunos de los qu e se resuelven a planear un futuro para el pas. [Si Sarmiento le hubiese prestado mayor atencin al Dieciocho Brumario de Luis Bonaparte se hubiese dado cuenta de que las contradicciones sociales no bastan para generar revoluciones, pero no po demos pedirle a Sarmiento algo que ni siquiera los cuadros polticos de izquierda de hoy caen en cuenta] Si la Nueva Generacin hacia 1850 se ve distinto que antes co mo uno de los interlocutores cuyo dilogo fijar el destino futuro de la nacin, y rec onoce otro sector en la elite econmicosocial, se debe a que las convulsiones de la sociedad europea han revelado en las clases populares potencialidades temibles. El proyecto nacional en el perodo rosista La cada de Rosas en febrero de 1852, no introdujo ninguna modificacin sustancial en la reflexin en curso sobre el present e y el futuro de la Argentina, pero inclin a acelerar propuestas ms precisas. As en menos de un ao a partir de Caseros, iba a completarse un abanico de proyectos al ternativos. 1) La alternativa reaccionaria: Debido a Flix Fras, sus trminos de refe rencia son los que proporciona la Europa convulsionada por las revoluciones de 1 848. La leccin que de ella deriva es que la rebelin social que agit a Europa es el desenlace lgico de la tentativa de constituir un orden poltico al margen de los pr incipios catlicos. Fras aspira al orden, al que concibe como aquel rgimen que asegu re el ejercicio incontrastado y pacfico de la autoridad poltica por parte de los me jores. Ello ser posible cuando las masas populares hayan sido devueltas a una

72 espontnea obediencia por el acatamiento universal a un cdigo moral apoyado en las creencias religiosas compartidas por esas masas y sus gobernantes. Si el orden d ebe aun apoyarse en Hispanoamrica en fuertes restricciones a la libertad poltica, ello se debe slo al general atraso de la regin. Este atraso slo podr ser superado si el progreso econmico y cultural consolida y no resquebraja esa base religiosa. P iensa en Estados Unidos, pero sostiene que Hispanoamrica no est preparada para apl icar un sistema como ese. La plena democracia, slo alcanzable en el futuro, signi ficara la consolidacin ms que la superacin, de un orden oligrquico, que para Fras es e l nico conforme a naturaleza. En su visin, la desigualdad se da tambin en la distri bucin de los recursos econmicos e igualmente aqu es conforme a naturaleza. [Dios lo ha querido as hijos mos... jdanse! Y no chillen!] Para l, la utilizacin del poder re presivo del Estado significa slo una solucin de emergencia. La solucin definitiva s e alcanzar nicamente cuando la religin haya coronado su tarea moralizadora y lo hay a librado al pobre de la tentacin de codiciar las riquezas del rico. [Me juego la cabeza a que Fras no era pobre] Para Fras, en relacin al desarrollo de economa y so ciedad que Hispanoamrica necesita, no se trata de traer de Europa ideologas potenc ialmente disociadoras, sino hombres que enseen con el ejemplo a practicar los debe res de la familia y a cultivar. La prdica de Fras ser recusada sobre todo por irrele vante y nadie lo har ms desdeosamente que Sarmiento. 2) La alternativa revolucionar ia: A diferencia de Fras, Echeverra salud en las jornadas de febrero, el nacimiento de una nueva era. [En febrero de 1848 estall Paris en una revolucin, que ser destr ozada por Napolen III... leer El 18 Brumario de Luis Bonaparte ahhh... y ac tens el carnet de afiliacin] Fue ms all al sealar como legado de la revolucin el fin del prol etarismo, forma postrera de esclavitud del hombre por la propiedad El programa so cial de algunos sectores revolucionarios es condenado por irrelevante en el cont exto hispanoamericano. Para Sarmiento, la guerra del rico contra el pobre es una idea que lanzada a la sociedad, puede un da estallar. Es la educacin para l, quien har ineficaz cualquier prdica disolvente. 3) Una nueva sociedad ordenada conforme a razn. En estos aos no podr encontrarse entre los miembros de la elite letrada de l Ro de la Plata, muchos que sean capaces de conservar esa concepcin del cambio so cial. Es comprensible entonces que la obra de mariano Fragueiro se nos presente en un aislamiento que sus contemporneos atribuan a su irrelevancia. Fragueiro publ ic en 1850 su Organizacin del Crdito. l hallaba ese legado de concentracin del poder poltico, digno de ser atesorado porque ese poder deba tomar a cargo un vasto conju nto de tareas a realizar. Toca al Estado monopolizar el crdito pblico. La transfer encia del crdito a la esfera estatal es justificada por una distincin entre los me dios de produccin sobre los cuales los derechos de propiedad privada segn l deben con tinuar ejercindose; y la moneda que

73 no es producto de la industria privada ni es capital [Obviamente Fragueiro no pudo haber ledo de Marx esta distincin porque eso fue planteado por Marx en El Capital , publicado despus del libro de Fragueiro. Es genial, ya que hasta entonces nadie haba cado en esa diferencia crucial para la economa poltica. Hasta entonces se habl aba de capitales en general y de capital financiero para referirse a la moneda, pero como se ve, ambos eran tomados por capitales, cuando la segunda, es en real idad una mercanca, no capital] As, moneda y crdito no integran por su naturaleza mi sma la esfera privada. La estatizacin del crdito, debe hacer posible al Estado la r ealizacin de empresas y trabajos pblicos [En otros trminos, lo que pensaba Fragueiro es que monopolizando el crdito el Estado, podra desarrollar la infraestructura ne cesaria que el progreso argentino requiere, lo cual es de por s, una funcin del Es tado. Se podra plantear que Fragueiro s pudo haber ledo la Historia de la Riqueza d e las Naciones u otros trabajos de Adam Smith, que s eran conocidos en el Ro de la Plata, por lo menos a partir de traducciones de Mill, donde se postula la exist encia de mbitos econmicos cuyo desarrollo por su costo y rentabilidad no sern atrayen tes para la economa privada y que no obstante son necesarios para el desarrollo y crecimiento econmico, que por tanto, deben ser tomados por el Estado] 4) El auto ritarismo progresista de Juan bautista Alberdi. El programa ofrecido en las Base s haba sido desarrollado a partir del trabajo de Fragueiro de 1850. La solucin pro pugnada por Alberdi, combina rigor poltico y activismo econmico, pero rehsa ver en la presin acrecida de las clases desposedas el estmulo principal para esa modificac in en el estilo de gobierno. Por el contrario, l aparece como un instrumento neces ario para mantener la disciplina de la elite, cuya tendencia a las querellas int estinas, sigue pareciendo la ms peligrosa fuente de inestabilidad poltica. Para Al berdi, el bienestar que el avance de la economa hace posible, no slo est destinado a compensar las limitaciones impuestas a la libertad poltica, sino tambin a atenua r las tensiones sociales. Para Alberdi, una sociedad ms compleja y una nueva econ oma sern forjadas bajo la frrea direccin de una elite poltica y econmica consolidada e n su prosperidad por la paz de Rosas. Mientras se edifica la base econmica de una nueva nacin, quienes no pertenecen a esas elites, no recibiran ningn aliciente que haga menos penoso ese periodo de rpidos cambios. Su pasiva subordinacin es un asp ecto esencial del legado rosista que Alberdi invita a atesorar. Crecimiento econm ico significa para Alberdi, crecimiento acelerado de la produccin, sin elemento r edistributivo [Es decir, significaba lo mismo que significa hoy. Hay dos concept os importantes en economa poltica, que significan cosas muy distintas y que no obs tante suelen ser utilizados alegremente como sinnimos. Uno es el de crecimiento e conmico, que como pensaba Alberdi, se refiere al aumento de la productividad canti dad de producto por unidad de recurso y por lo tanto de la produccin. El otro es e l de desarrollo econmico, que se refiere a la distribucin social del producto, es decir, unidad de producto apropiada per cpita, lo cual no es lo mismo que producc in per cpita. Me parece que esta distincin es importante tenerla en cuenta al momen to de comparar lo que plantea Alberdi y lo que plantea Sarmiento, ya que uno est ara fundando su programa en el crecimiento econmico Alberdi mientras el otro Sarmien to en desarrollo econmico] El autoritarismo, preservado en su nueva envoltura cons titucional, es por hiptesis suficiente para afrontar el desafo de los desfavorecid os por el proceso. Alberdi no cree

74 siquiera necesario examinar si habra razones econmicas que hiciesen preciso alguna redistribucin y su indiferencia por este aspecto es entendible, ya que el mercad o para la produccin argentina, ha de encontrarse en el extranjero. [Es decir que tiene una clara conciencia de la divisin internacional del trabajo y concuerda co n lo que esta teora plantea sobre los beneficios de la especializacin en funcin de las ventajas comparativas] Ese proyecto de cambio econmico, a la vez acelerado y unilateral, requiere un contexto poltico preciso, que Alberdi describe bajo el no mbre de repblica posible. La complicada estructura institucional que para ella se propone en las Bases, busca impedir que el rgimen autoritario sea tambin un rgimen arbitrario. La eliminacin de la arbitrariedad, es vista por Alberdi como el requ isito ineludible para lograr el ritmo de crecimiento econmico que juzga deseable. La apelacin al trabajo y capital extranjero constituye el mejor instrumento para el cambio econmico acelerado. El pas necesita poblacin, pero adems, Alberdi no sepa ra la inmigracin de trabajo de la de capital, ya que ve la inmigracin como fundame ntalmente de capitalistas. Para esa inmigracin destinada a traer todos los factor es de la produccin salvo la tierra, se prepara el aparato poltico que Alberdi prop one. La justificacin de la repblica posible, es que est destinada a dejar paso a la repblica verdadera, la cual se realizar slo cuando el pas haya adquirido una estruc tura econmica y social comparable a la de las naciones que han creado y son capac es de conservar ese sistema institucional. De modo implcito postula una igual pro visionalidad para el orden social marcado por acentuadas desigualdades y la pasi vidad forzada de quienes sufren las desigualdades. Alberdi hace de los avances d e la instruccin un instrumento importante de progreso econmico y social. No es nec esaria una instruccin formal muy completa para poder participar como fuerza de tr abajo en la nueva economa; la mejor instruccin la ofrece el ejemplo de destreza qu e aportaran los inmigrantes europeos. Por otra parte, una difusin excesiva de la i nstruccin, corre el riesgo de propagar en la poblacin, nuevas aspiraciones. Puede ser ms directamente peligrosa si al ensearles a leer, pone a su alcance toda una l iteratura que trata de persuadirlos de que tienen, tambin ellos derechos a partic ipar del goce de los bienes producidos. Un Exceso de instruccin, atenta contra la disciplina necesaria en los pobres. Encontramos la misma reticencia frente al e lemento que ha servido para justificar la pretensin de la elite letrada a la dire ccin de los asuntos nacionales: su comercio exclusivo con el mundo de las ideas q ue la constituira en el nico sector nacional que sabe qu hacer con el poder, es aho ra recusado por Alberdi. Para l, el idelogo renovador, no es sino el heredero del letrado colonial, a travs de transformaciones que slo han servido para hacer an ms p eligroso su influjo. El cambio que Alberdi propone, no slo choca con ciertas conv icciones antes compartidas con su grupo; se apoya adems en una simplificacin tan e xtrema del proceso a travs del cual el cambio econmico influye en el social y polti co, que su utilidad para dar orientacin a un proceso histrico real, puede ser pues ta en duda. An as las Bases resumen con nitidez cruel, el programa adecuado a un f rente antirrosista. Ofrece a ms de un proyecto de pas nuevo, indicaciones precisas sobre cmo recoger los frutos de su victoria a quienes han sido convocados a deci dir un conflicto definido como de intereses. 5) Progreso sociocultural como requ isito del progreso econmico.

75 Sarmiento elabor una imagen del nuevo camino que la Argentina deba tomar, que riva liza con el de Alberdi, al que adems supera en riqueza de perspectivas y contenid o. Mueve a Sarmiento a recusar el proyecto alberdiano, su conviccin de que conoce mejor los requisitos y consecuencias de un cambio econmicosocial como el que la A rgentina posrosista debe afrontar. Esa imagen del cambio posible y deseable, sar miento la elabor bajo el influjo de la crisis europea de 1848. Como Alberdi, Sarm iento deduce de ella justificaciones para la toma de distancia, no slo frente a l os idelogos del socialismo sino ante una entera tradicin poltica que nunca aprendi a conciliar el orden con la libertad. Su modelo era Estados Unidos. No le preocup a primordialmente examinar de qu modo se ha alcanzado una solucin al problema polti co del siglo XIX la conciliacin de la libertad y la igualdad [Este es un problema t erico que se plante en trminos de cmo conciliar democracia plena y capitalismo. Teric os de distintas corrientes concluyeron que eran incompatibles, entre ellos, homb res como Tocqueville y muchos de la corriente liberal] sino rastrear el surgimie nto de una nueva sociedad y una nueva civilizacin basada en la plena integracin de l nuevo mercado nacional. La importancia de la palabra escrita se le aparece a S armiento como decisiva. Ese mercado slo podra estructurarse mediante la comunicacin escrita con un pblico potencial muy vasto y disperso. Si esa sociedad requiere u na masa letrada es porque requiere una vasta masa de consumidores; para crearla no basta la difusin del alfabeto, es necesaria la del bienestar y de las aspiraci ones a la mejora econmica a partes cada vez ms amplias de la poblacin nacional. Par a esa distribucin del bienestar a sectores ms amplio, debe ofrecer una base slida: la de la propiedad de la tierra. Sarmiento no dejar de condenar la concentracin de la propiedad. Para asegurar la expansin de las aspiraciones, sera preciso hallar una solucin intermedia entre una difusin masiva y prematura de ideologas igualitari as y ese mantenimiento de la plebe en la feliz ignorancia de Alberdi. Vea en la e ducacin un instrumento de conservacin social, no porque pudiese disuadir al pobre de cualquier ambicin de mejorar su lote, sino porque deba ser capaz, a la vez que de sugerirle esa ambicin, de indicarle los modos de satisfacerlas en el marco soc ial existente. El ejemplo de los Estados Unidos, persuadi a Sarmiento de que la p obreza del pobre no tena nada de necesario. Lo persuadi tambin de que la capacidad de distribuir bienestar a sectores cada vez ms amplios no era solamente una conse cuencia positiva del orden econmico, sino una condicin necesaria para la viabilida d econmica de ese orden. La imagen del progreso econmico que madura en Sarmiento p ostula un cambio de la sociedad en su conjunto, no como resultado, sino como pre condicin del orden. El ejemplo de Estados Unidos, a la vez que incita a Sarmiento a prestar atencin al contexto sociocultural dentro del cual ha de darse el progr eso econmico, hace para l innecesario definir los requisitos polticos para ese prog reso. Luego, de vuelta en Chile, se dedicar a escudriar los primeros anticipos de ese futuro que intenta planear, rastreando los efectos de la nueva prosperidad c reada por la apertura del mercado californiano a las exportaciones chilenas. [Pa ra esa poca se haba descubierto oro en California. Es la poca de la fiebre del oro qu e motiva migraciones masivas hacia el Pacfico, pero que no cuenta dentro de Estado s Unidos con un mercado proveedor suficiente de alimentos para esos pioneros] l ya adverta en 1849 su impacto en los

76 avances del nivel de vida en Santiago y su plebe urbana. Era la ampliacin del mer cado, a travs de la del consumo, lo que subtenda esos avances y dotaba de un nuevo dinamismo a la economa chilena. Chile, no obstante, crey eterno ese mercado nuevo que pronto fue borrado por el desarrollo de un proveedor dentro de Estados Unid os. De esa falta de clculo y previsin, Sarmiento culpaba a los terratenientes chil enos, fruto en definitiva de la ignorancia, y encontraba as un nuevo justificativ o para la educacin popular. Otra leccin que Sarmiento atesora del Chile dominado p or terratenientes, es que la igualdad social no podra all lograrse por la difusin d e la propiedad de las tierras. Como respuesta trata de esbozar una lnea alternati va de desarrollo por medio de la modernizacin de la agricultura chilena. Esto slo podra hacerse en el marco de la gran explotacin capitalista. Ello exige una masa d e asalariados rurales instruidos y bien remunerados, pero poco numerosos; comple mento de ese cambio debe ser el crecimiento de las ciudades, nico desemboque a la poblacin expulsada de la tierra. Ser en la ciudad donde surja una sociedad ms comp leja y mvil, y para que esto ocurra, es otra vez la difusin de la educacin popular imprescindible. Ms tarde, el retornar a Buenos Aires confirma las seguridades Esta dos Unidos y perplejidades Chile inspiradas en los ejemplos que haba tomado. La inde finicin de los aspectos propiamente polticos de su programa se contina en una indef inicin por lo menos igualmente marcada acerca de la articulacin del grupo polticame nte dirigente. Respecto a esto Alberdi haba planteado que la Argentina sera renova da por la fuerza del capitalismo en avance; haba en el pas grupos dotados ya de po dero poltico y econmico, que estaban destinados a recoger los provechos de esa reno vacin y el servicio de la elite letrada sera revelarles dnde estaban sus propios in tereses, para luego prepararse a morir. Sarmiento no cree con la misma fe que la s consecuencias del avance de la nueva fuerza econmica sobre las reas marginales s ean siempre benficas. Postula un poder poltico con suficiente independencia de ese grupo dominante para imponer por s rumbos y lmites a ese aluvin de energas econmicas . Quines han de ejercer ese podero poltico y en qu se apoyarn para ello? Nunca se plan te la respuesta a la segunda pregunta; en cuanto a la primera, es desde luego la elite letrada, de la que se declara orgulloso integrante. No descubre ningn otro sector habilitado para asumir esa tarea y desde entonces se resigna a que su car rera poltica se transforme en una aventura estrictamente personal, aunque no sea esa una solucin que Sarmiento encuentre admirable. Treinta aos de discordia Alberd i haba postulado que el sistema de poder creado por Rosas sera capaz de sobrevivir a su cada para dar base al orden posrosista. Varela por su parte, que el lugar d e Buenos Aires en el pas no sera afectado por la victoria de una coalicin antirrosi sta. Ambos postulados eran de muy poco probable realizacin. Luego de 1852 el prob lema urgente no fue cmo utilizar el poder legado por Rosas a sus enemigos, sino cm o erigir un sistema de poder en reemplazo del que fue barrido en Caseros. A Juic io de Sarmiento, Urquiza no est dispuesto a poner su poder al servicio de una polt ica de rpido progreso como las que l y Alberdi proponen. La conviccin de as estaban las cosas haban llevado a Sarmiento de nuevo a Chile y a marginarse de la poltica argentina. Lo que lo devuelve a ella es el descubrimiento de que Urquiza no ha s abido hacerse el heredero de Rosas; no hay en Argentina una autoridad irrecusabl e.

77 Para Alberdi, la creacin en Buenos Aires de un centro de poder rival del que reco noca por jefe al general Urquiza, poda slo tener consecuencias calamitosas. Los par tidos que se proclamaron muertos en Caseros resucitan para retomar su carrera de sangre, y esa tragedia ftil e interminable, ser la obra de quienes como sarmiento , se jactan de haber frustrado una ocasin quiz irrepetible, en nombre de una poltic a de principios. 1) Las facciones resurrectas. Ya que Caseros no ha creado ese sl ido centro de autoridad puesto al servicio del progreso viene a decir Alberdi ha dejado en sustancia las cosas como estaban. Toda una literatura facciosa parece sugerir que el nuevo pas vive prisionero de sus viejos dilemas. Como tema Alberdi, un periodismo formado en el clima de guerra civil que acompa la etapa rosista, se esfuerza por mantenerse vivo. Pero no es fcil creer que las facciones deban su i nesperada vitalidad tan slo al influjo de unas cuantas plumas. El problema es que se adaptan mal a las nuevas lneas de clivaje poltico: la tentacin de tomar distanc ia frente a esas identificaciones facciosas est constantemente presente, aunque e sconde una exhortacin alarmada a preservar una lealtad facciosa en que la sangre derramada parece excluir la posibilidad de una solucin al conflicto poltico, ms con ciliatoria que no sea la eliminacin del adversario. Hernndez no tiene sino expresi ones de respeto por el general Urquiza; an as le profetiza que la muerte bajo el p ual unitario ser el desenlace de su carrera, si no abandona el camino de las conce siones frente a un enemigo incapaz de controlar su propia tendencia asesina. La apelacin apasionada a una tradicin facciosa refleja la conviccin de que esta tradic in est perdiendo su imperio. Si esas tradiciones facciosas agonizan es porque como haba declarado Alberdi se estn haciendo irrelevantes y lo que las hace tales son lo s cambios que a pesar de todo trajo Caseros. Qu ha cambiado? No las situaciones pr ovinciales consolidadas en la etapa de hegemona portea, que ahora se apresuran a c obijarse bajo la de su vencedor. Tampoco el equilibrio interno de las facciones polticas uruguayas. Caseros ha puesto en entredicho la hegemona de Buenos Aires y ha impuesto la bsqueda de un nuevo modo de articulacin entre esta provincia, el re sto del pas y los vecinos. Tambin se ha destruido en Caseros el sistema de poder c reado por Rosas. Ese sistema construido a partir de 1828-29, haba sido despojado por su creador de toda capacidad de reaccin espontnea que hace posible bajo la apar iencia de una rabiosa politizacin una despolitizacin creciente de la sociedad enter a. La cada de Rosas deja un vaco que llenan mal los sobrevivientes de la poltica pr errosista, como por ejemplo Vicente Lpez y Planes, designado por Urquiza, goberna dor de Buenos Aires. Ese vaco ser llenado entre junio y diciembre de 1852; un nuev o sistema de poder ser creado; habr surgido una nueva direccin poltica con una nueva base urbana y un sostn militar improvisado, pero suficiente para jaquear la hege mona que Entre Ros crey ganar en Caseros. El 11 de setiembre de 1852, marca l fecha de una de las pocas revoluciones argentinas que marcan un punto de inflexin en s u vida poltica.

78 2) Nace el Partido de la Libertad. A fines de junio de 1852, la recin elegida Leg islatura de la Provincia de Buenos Aires rechaza los trminos del Acuerdo de San N icols, por el que las provincias otorgan a Urquiza la direccin de los asuntos naci onales durante el periodo constituyente. El hroe de la jornada es Bartolom Mitre. Quiere ser portavoz de una ciudad y una provincia que no ha renunciado a defende r la causa de la libertad. Est renaciendo algo que faltaba en la ciudad desde haca veinte aos: una vida poltica. En el dilogo entre un grupo dirigente polticoeconmico y una elite letrada que segn Alberdi deba determinar el futuro poltico de la Argentin a se entremezclaba otro turbulento interlocutor. Esto pareca anunciar una recada en el estilo poltico que haba provocado la reaccin federal y rosista. La trayectoria de Mitre no era ms tranquilizadora, pero su xito parlamentario de junio fue contra rrestado por un golpe de estado de Urquiza, dispuesto a volver a la obediencia a Buenos Aires. La ocupacin militar entrerrianocorrentina se hace pronto insostenib le y el 11 de setiembre se asiste a un alzamiento exitoso. Esos hombres nuevos a quienes las jornadas de junio han dotado de un squito urbano [en la Legislatura] transforman su base poltica en militar. Pero esos advenedizos no estn solos; junt o con ellos se levantan los titulares del aparato militar creado por Rosas. Unos y otros reciben el inmediato apoyo de las clases propietarias de ciudad y campaa . La causa de la libertad que Mitre evoca, no es otra que la oculta causa de Bue nos Aires, la cual no es idntica para los jefes de frontera, para las clases prop ietarias o para la nueva opinin urbana movilizada en junio. Esta ltima identifica la causa de Buenos Aires con la de la libertad impuesta a las dems provincias con violencia. Para las clases propietarias significa la resistencia a incorporarse a un sistema fiscal que los intereses porteos no manejan. Para el aparato milita r exrosista, la negativa a aceptar la hegemona entrerriana. Cuando vencedor el mov imiento en Buenos Aires busca expandirse al Interior, amenazando as inaugurar un nuevo ciclo de guerras civiles, ese aparato militar se alza. No logra derrocar a l gobierno de la ciudad y Urquiza decide darle su apoyo bloqueando navalmente Bu enos Aires. La provincia pasa la prueba, Urquiza se retira una vez ms y la organi zacin militar de la campaa es cuidadosamente reestructurada para que no pueda volv er a ser un contrapeso de la Guardia Nacional de Infantera que es ahora la expres in armada de la faccin dominante en la ciudad. La prueba atravesada ha enseado a lo s dirigentes polticos urbanos los lmites de su libertad de accin; su victoria se de be en parte importante a que el arbitraje de las clases propietarias le ha sido favorable. stas seguirn apoyndolos debido a sus prevenciones a la incorporacin a la Confederacin urquicista, pero no toleraran una poltica interprovincial de conflicto . El xito de la empresa poltica inaugurada en junio de 1852 se da en un contexto m uy diferente del previsto por quienes pretendan predecir antes de 1852 el rumbo d e la Argentina posrosista. No se mide en cambios sociales, en un nuevo ritmo de progreso econmico estimulado por la accin estatal o en avances institucionales. Es un xito estrechamente poltico que comienza a borrar las consecuencias de la derro ta de Buenos Aires en Caseros, que otorga a una tradicin antirrosista una slida ba se popular.

79 En ese contexto, tanto el pensamiento poltico como su expresin adquieren modalidad es nuevas. Los polticos de Buenos Aires se dirigen a un pblico distinto y ms vasto que los grupos dominantes que Alberdi haba reconocido como nicos interlocutores. H e aqu todo un mundo de problemas que Alberdi haba ignorado sistemticamente, que Sar miento slo atendi episdicamente, pero cuya significacin no se poda seguir ignorando. Ese esfuerzo de definicin de una poltica que surge, inspira los artculos con que Mi tre llena Los Debates En ellos encontramos en el lugar de honor al personaje que Alberdi habra querido desterrar para siempre de la poltica argentina: el partido. [Cuidado con esto: cuando Halperin caracteriza aqu al partido, lo hace de manera muy similar a los partidos polticos moderno lo cual puede conducir a un anacroni smo. Lo correcto aqu, es hablar de facciones ms que de partidos, porque aun no cue ntan con la estructura orgnica con la que los conocemos, y que no surgirn hasta de spus de 1880] El partido impone una conexin nueva entre dirigente y squito poltico. El nfasis en el partido, lleva a los polticos a un esfuerzo por buscar un pasado p ara ese partido, pasado adems cuidadosamente depurado. En este marco, el retorno de los restos de Rivadavia sobre cuya accin poltica la generacin de 1837 haba dado un juicio muy duro lejos de marcar una vuelta al conflicto interno, viene a coronar un largo esfuerzo integrador en que Buenos Aires se reconcilia consigo misma. L a resurreccin de una tradicin poltica que a partir de 1837 haba sido declarada muert a, renace de la identificacin entre la tradicin unitaria y la causa de Buenos Aire s. Esa tradicin se adecua a las necesidades de una Buenos Aires que luego de su d errota en Caseros, debe reivindicar ms explcitamente que nunca, su condicin de escu ela y gua poltica de la entera nacin. Por su parte, al mantener su identificacin int ransigente con la causa del progreso viene a afirmarnos Mitre el Partido de la Lib ertad que ha nacido, no har sino reflejar la que la sociedad portea mantiene desde su origen. Pero Mitre hace urgente separar la causa del liberalismo [que est res urgiendo en toda Europa] de la de un radicalismo que se declara condenado de ant emano al fracaso. Lo que Mitre quiere es tener a sus enemigos a la izquierda y n o se limita a ofrecer una alternativa preferible a la conservadora o radical, si no que toma de ellas todos los motivos vlidos en ambas posiciones extremas, y al hacerlo, las despoja de cualquier validez. A pesar de su planteo poltico, menos fc il es dotar a esa orientacin renovadora de un contenido preciso, de un programa. Mitre defini sus posiciones programticas sobre puntos tan variados como el impuest o al capital, la convertibilidad del papel moneda y la creacin de un sistema de a sistencia pblica desde la cuna hasta la tumba. Pero no hay duda de que esas defin iciones programticas no podran ser las de un partido que pretendiese representar a rmoniosamente todas las aspiraciones que se agitan en la sociedad. [Bien Halperi n... otra vez no pudo zafar bien de expresar su pensamiento poltico. Esto es as, p or la sencilla razn de que no existe partido poltico que pueda expresar los intere ses de todos los sectores sociales, ya que muchos de ellos son contrapuestos. Lo que Halperin est diciendo, es que los partidos o facciones polticas, son necesari amente clasistas aunque no lo digan, o al menos facciosos en trminos de grupos de intereses] Esas indefiniciones de 1852, quedarn hasta tal punto incorporadas a l a tradicin poltica argentina que seguirn gravitando hasta nuestros das. La movilizac in poltica urbana en Buenos Aires no tuvo efectos duraderos; sera agotada por una d esmesurada victoria: a partir de 1861 el Partido de la Libertad, intenta la conq uista del pas y no slo fracasa sino que destruye las bases mismas desde las que ha podido lanzar su ofensiva.

80 3) El Partido de la Libertad a la conquista del pas. Buenos Aires va a mantener d os conflictos armados con la Confederacin. Derrotada en 1859 admite integrarse a su rival, pero obtiene de ste el reconocimiento del papel director dentro de la p rovincia de quienes la han mantenido disidente. Obtiene tambin una forma constitu cional que, a ms de disminuir el predominio del Estado federal sobre los provinci ales, asegura una integracin financiera slo gradual de Buenos Aires en la nacin. Ve ncedora en 1861, su victoria provoca el derrumbe del gobierno de la Confederacin, presidido por Derqui y slo tibiamente sostenido por Urquiza. Mitre, gobernador d e Buenos Aires, advierte muy bien los lmites de su victoria, que pone a su cargo la reconstitucin del Estado federal, pero no lo exime de reconocer a Urquiza un l ugar en la constelacin poltica que surge. Admite que los avances del partido de la Libertad no podran alcanzar a las provincias mesopotmicas que quedan bajo la infl uencia de Urquiza y parece dispuesto a admitir tambin que en algunas de las provi ncias interiores la base local para establecer el predominio liberal es tan exig ua, que no debe siquiera intentarse. El vencedor de Pavn, admite en cambio la rem ocin de los gobiernos provinciales de signo federal en el Interior, hecha posible por la presencia de destacamentos militares de Buenos Aires, y en el Norte, por los ejrcitos de santiago del estero y los hermanos Taboada. Esa empresa afronta la resistencia de La Rioja, aparentemente doblegada cuando su mximo caudillo el Ch acho Pealosa es vencido y ejecutado. No obstante, la escisin del liberalismo porteo, no pudo ser evitada luego de Pavn. Mitre, sacudida ya su base provincial, busca consolidarla mediante la supresin de la autonoma de Buenos Aires, que una ley naci onal dispone colocar bajo la administracin directa del gobierno federal. La Legis latura rehusa su asentimiento; Mitre se inclina ante la decisin pero no logra evi tar que la erosin de su base portea quede institucionalizada en la formacin de una faccin liberal antimitrista: la autonomista, que en pocos aos se har del control de la provincia. La divisin del liberalismo porteo va a gravitar en la ampliacin de l a crisis poltica cuya intensidad Mitre haba buscado paliar mediante su acercamient o a Urquiza. Pero lo que sobre todo va a agravarla es su internacionalizacin. La victoria liberal de 1861 slo puede consolidarse a travs de conflictos externos. Es el entrelazamiento entre las luchas facciosas argentinas y uruguayas lo que con duce a ese desenlace. El predominio blanco asegurado en Quinteros, va a afrontar el desafo de espadas veteranas del coloradismo que han encontrado en Buenos Aire s, lugar en el ejrcito disidente y para la cual han organizado una caballera. La C ruzada Libertadora que el general Flores lanza sobre su pas, cuenta con el apoyo de Buenos Aires. A su vez, el cruzado colorado contar con otro apoyo externo an ms abierto: el imperio del Brasil. Si la pasividad de Urquiza despierta reprobacin e ntre los federales, los liberales autonomistas hallan posible acusar de pasivida d a Mitre. Esos reproches se harn ms vivos cuando el joven presidente de Paraguay, Francisco Solano Lpez, juzgando oportuno el momento, entre en la liza en defensa del equilibrio rioplatense que proclama amenazado por la intervencin del imperio en el Uruguay. [Cuando la Cruzada Libertadora avanza sobre Uruguay, no tiene as egurado un dominio sobre la campaa oriental; son las tropas brasileas las que se l o facilitan invadiendo el territorio uruguayo por el norte] Lpez espera contar co n el apoyo de Urquiza a ms del que obviamente tiene derecho a esperar del gobiern o blanco. Los autonomistas urgen a Mitre a que lleve a Argentina a la guerra del lado

81 del Brasil. Por su parte Mitre busca evitar que la guerra llegue como una decisin independiente de su gobierno. Cuando Lpez decide atacar a Corrientes luego de qu e le ha sido denegado el paso con sus tropas por Misiones, logra hacer de la ent rada de la Argentina en el conflicto, la respuesta a una agresin externa. As la pa rticipacin argentina adquiere una dimensin nacional y Urquiza se apresura a declar ar su solidaridad con la nacin y su gobierno. Pero en la medida en que la guerra no ha de servir para la definitiva limpieza de los ltimos reductos federales, ell a pierde buena parte del inters para la faccin autonomista. Si el proceso que cond uce a la guerra marca el punto ms alto del estilo poltico de Mitre, la guerra va a poner fin a su eficacia. Las pruebas que impone son demasiado duras, las tensio nes que introduce en el cuerpo social demasiado poderosas en la conciencia de la s limitaciones severas que afectan a un poder slo nominalmente supremo. Es aislam iento poltico del Presidente se acenta y a l contribuye la creciente resistencia fe deral de participar en el conflicto blico. Contribuye tambin de modo ms decisivo la toma de distancia frente a la empresa de un autonomismo que antes que nadie, la haba proclamado necesaria. La movilizacin poltica urbana, que ha sobrevivido mal a la escisin liberal, se hace presente por ltima vez en el momento de declaracin de guerra. Desde entonces, en ciudad y campaa, la vida poltica de Buenos Aires ser cad a vez ms protagonizada por dos mquinas electorales. El esfuerzo que la guerra impo ne acelera la agona del Partido de la Libertad. Urquiza ha visto reconocida en el nuevo orden una influencia que espera poder ampliar apenas dejen de hacerse sen tir los efectos inmediatos de la victoria de Buenos Aires en un Interior en que el federalismo sigue siendo la faccin ms fuerte. Asistir as como espectador dispuest o slo a comentarios ambiguos al gran alzamiento federal de 1866-67, que desde Men doza a Salta convulsiona todo el Interior andino, pero esta lnea poltica que adopt a se revelar suicida. Como se ve, no es slo la erosin de su base poltica portea la qu e ocasiona la decadencia del mitrismo; es tambin el hecho de que en el contexto in stitucional adoptado por la nacin esa base no bastara para asegurar un predominio n acional no disputado. [Esto es as por el problema de las representaciones provinc iales; para lograrlo, debiera contar con mayora de las representaciones provincia les y ya sabemos que el mitrismo no est consolidado en el pas] Ante la guerra, el ejrcito nacional necesita ampliar su cuerpo de oficiales y esto permite el retorn o a posiciones de responsabilidad e influencia, a figuras polticamente poco segur as. Al mismo tiempo, las poco afortunadas vicisitudes de la guerra debilitan el vnculo entre ese cuerpo de oficiales y su jefe supremo, es decir, Mitre. Curupayt, revela a la nacin que la guerra ha de ser mucho ms larga y cruenta de lo que se e speraba, e inspira entre los oficiales dudas sobre su direccin. Ese cuerpo de ofi ciales es solicitado en 1867 por el coronel Lucio Mansilla para apoyar la candid atura presidencial de sarmiento. Aun los jefes de la ms vieja lealtad mitrista se sienten cada vez menos ligados a ella y as el general Arredondo, feroz pacificad or del Interior tras Pavn, entrega los electores de varias provincias a ese candi dato. Puede hacerlo, gracias a la guerra civil de 1866-67, en que el ejrcito naci onal ha alcanzado gravitacin en el Interior.

82 El Partido de la Libertad ya no existe, Mitre lo ha destruido. Esto es el result ado de una accin ms interesada en los resultados que en principios. Mitre traicion los de su partido cuando proclam la espectabilidad del caudillo Urquiza, cuando a cept como sus aliados en el Interior a los Taboada, cuando favoreci en el Uruguay la causa de ese otro traidor a sus principios Flores, la traicion aun ms cuando de sencadenada la guerra con el Paraguay pact con el Imperio brasileo, alianza contra ria al republicanismo de su partido. A esa bancarrota moral, sigui la bancarrota poltica. Puede el federalismo sobrevivir a ese retorno debido ms que a sus victoria s al agotamiento de su adversario? Y de ser as qu sobrevivir de ese federalismo? 4) De la reafirmacin del federalismo a la definicin de una alternativa a las tradicio nes facciosas. La cada de Rosas haba significado un punto de inflexin en la trayect oria del federalismo. La solidaridad del partido encontraba a su vez una nueva b ase en la identificacin con la Constitucin Nacional de 1853. La secesin de Buenos A ires devolver a primer plano motivos antiporteos a los que haba puesto sordina la h egemona rosista. Ese federalismo constitucionalista y antiporteo es el que debe ha llar modo de sobrevivir a Pavn. El jefe nacional del federalismo, Urquiza, no ha sido despojado por Pavn de un lugar legtimo en la vida poltica argentina. La consti tucin que el vencedor de Pavn ha jurado, y da base jurdica al poder nacional, es la que se proclam en cumplimiento de los pactos que los jefes histricos del federali smo establecieron treinta aos atrs. Esa seguridad de que el federalismo no ha perd ido en la derrota su funcin central est aun viva en la proclama con que el Chacho Pealosa anuncia su levantamiento. La proclam no llama a los riojanos a imponer un a nueva solucin poltica, sino el retorno a la lnea de mayo y de Caseros; pero ese o ptimismo quiz forzado deber ser abandonado por parte de los federales. Una interpr etacin cada vez ms popular de Pavn deriva de la ltima etapa de la polmica antirrosist a, que denunciaba en Buenos Aires a un poder votado al monopolio mercantil y la explotacin fiscal del resto del pas. Tras la victoria de Mitre y Buenos Aires, Alb erdi prefiere insistir en el elemento fiscal. En diez aos se haba hecho evidente l o que en 1852 haba vaticinado el representante britnico en el Ro de la Plata Parish r especto de que la libre navegacin era incapaz de afectar sensiblemente la hegemona mercantil de Buenos Aires. Ms que eliminar las restricciones, se trataba de hall ar un modo de que el pas entero participe de manera menos desigual en sus benefic ios. Ello slo podra lograrse, segn Alberdi, mediante la creacin de un autntico Estado nacional, dueo de las rentas nacionales. [Halperin no lo ha nombrado ni una sola vez a lo largo de este trabajo, pero cuando habla de rentas nacionales, hay que recordar que lo ms saneado del fisco eran los ingresos de la Aduana y que Buenos Aires los tiene] La integracin del motivo alberdiano y una tradicin federal depur ada de cualquier memoria de la etapa rosista, encuentra expresin en la proclama c on que el coronel Felipe Varela se pone al frente del gran alzamiento del Interi or andino en diciembre de 1866. La causa que invoca es la misma de 1863. Ante to do esto, ese federalismo que debe resurgir, desenvuelve los esfuerzos por hacer de Urquiza un candidato a la sucesin constitucional de Mitre. Constitucionalismo y sobre todo antiporteismo, ofrecen entonces una renovada base al federalismo.

83 Sarmiento es presidente en 1868 contra los deseos de Mitre y no se limita a afro ntar en estilo desgarradamente polmico el hostigamiento de un mitrismo enconado p or la prdida del poder. Falto de apoyo partidario propio, Sarmiento se acerca a U rquiza dndose as la posibilidad de una nueva alineacin en que el federalismo puede aspirar a ganar gravitacin decisiva. A nivel internacional, la trayectoria del se gundo Imperio [la Francia de Napolen III] subraya el agotamiento de la solucin aut oritaria en la que Alberdi confiaba. Los xitos del rgimen imperial lo mismo que su s fracasos, parecen reflejar la perduracin de esas fuerzas revolucionarias que so n la democracia y el nacionalismo. El liberalismo mitrista aparece as como contra rio a las tendencias de nuevo dominantes en Europa. No slo los voceros del federa lismo comienzan a golpear ese flanco dbil [su tibieza poltica] del mitrismo. Tambin desde el liberalismo se proclamar una creciente decepcin hacia l. Pocos meses desp us de recibir la visita de sarmiento, Urquiza es asesinado por los participantes en la revolucin provincial que ponen en el poder a Ricardo Lpez Jordn, el ms importa nte de sus segundones. Jos Hernndez, poltico federal, quiere creer que aun es posib le salvar el frgil entendimiento entre el gobierno nacional y el federalismo entr erriano y se declara seguro de que Lpez Jordn condenar ese crimen. No obstante, Jor dn ni quiere ni puede hacerlo. Sarmiento se dispone a lanzar todo el ejrcito sobre la provincia y Hernndez pasa a apoyar la causa de la rebelin entrerriana, pero ad vierte mejor que el jefe de sta, hasta qu punto el nuevo contexto poltico nacional condena de antemano cualquier movimiento que no supere el mbito provincial. Las a lternativas que quedan abiertas son: trasformar el alzamiento entrerriano en pun to de partida de uno nacional capaz de abatir al gobierno federal; ganar para l e l apoyo armado del imperio brasileo que le permita reconstruir en su provecho la confederacin urquicista; y ninguna de estas dos opciones son fciles; y una tercera , lograr el avenimiento con el gobierno nacional que no suponga una derrota tota l de la causa rebelde. Ese avenimiento slo ser posible si el gobierno debe afronta r una crisis ms urgente que la de Entre Ros. Se comprende entonces con qu alborozo festeja Hernndez desterrado en Montevideo luego de la derrota del jordanismo, a l a crisis abierta con la candidatura de Avellaneda para suceder a Sarmiento, y su culminacin en la infortunada rebelin militar encabezada por Mitre en 1874. Hernnde z intenta de nuevo hacerse vocero de un consenso destinada a abarcar fuerzas ms v astas que esa fraccin del federalismo que ha venido sobreviviendo. Tiene confianz a en la progresiva afirmacin de ese Estado nacional que Mitre organiz como agente de una faccin, Sarmiento quiso independiente de las facciones y Avellaneda se apr esta a redefinir como rbitro entre ellas. [Recordemos que la mayor aspiracin poltic a de Avellaneda fue declarada por l mismo cuando expres que deseaba que no hubiese en la nacin, nada ms grande que la nacin misma] El consenso despus de la discordia 1) Los instrumentos del cambio. Los testimonios de la poca no muestran ningn deseo por revisar de modo sistemtico los distintos proyectos de creacin de una nacin for mulados a mediados de siglo. Con ello se corre el riesgo de perder de vista que ese legado renovador al que se rinde constante homenaje no propone un rumbo nico sino varias alternativas. Lo que haba separado a Alberdi de Sarmiento o de Fras no era una diferencia de opinin sobre la necesidad de acudir a la inmigracin o la in versin extranjera o la de fomentar el desarrollo del transporte

84 sino el modo en que esos factores deban ser integrados en proyectos de transforma cin global, cada vez ms perdidos de vista a medida que esa transformacin avanza. De esos elementos por ejemplo, la educacin popular no ser nunca uno en torno al cual la controversia arrecie; tampoco recibir mucho ms que el homenaje ya que ni el pr opio Sarmiento le conceder en los aos que van de 1862 a 1880 la atencin que le otor g en etapas anteriores y volver a consagrarle en sus aos finales. [Cuidado con esto , primero porque Norma Simetra y Brillo, si alguna vez se masturba, lo hace pensa ndo en Sarmiento; segundo porque es cierto que durante la presidencia de Sarmien to, el presupuesto para educacin fue tan alto que nunca ms se repiti en la historia argentina. Despus de todo, como Halperin presenta con quien bamos a rendir, contina diciendo:] Su gobierno impone sin duda una reorientacin seria a la educacin prima ria y popular. La inmigracin despierta reacciones ms matizadas que sin embargo tam poco alcanzan a poner en duda la validez de esa meta. La confrontacin entre las p ropuestas renovadoras y los resultados de su aplicacin, es menos fcil de esquivar en el rea econmica. Slo ocasional y tardamente se discutir la apertura sistemtica al c apital y la iniciativa econmica extranjeros; con mayor frecuencia se oirn protesta s contra la supuesta timidez con que se las implementa. En Buenos Aires el hecho de que el primer ferrocarril, creado por iniciativa de capitalistas locales, pa se luego a propiedad de la provincia, es visto por muchos como una anomala. En 18 57 Sarmiento ha subrayado que el nico modo de acelerar la creacin de la red ferrov iaria es dejarla a cargo de la iniciativa extranjera que debe ser atrada mediante generosas concesiones en tierras, condenadas stas a ser insuficientemente explot adas mientras falten medios de comunicacin. [una cosa que Halperin parece no tene r en cuenta aqu es justamente el modelo de Sarmiento basado en Estados Unidos, do nde la construccin de ferrocarriles se haca justamente por la concesin de determina da cantidad de tierras por el lugar donde pasaban las vas, que sirvieron para cap italizacin de las empresas constructoras mediante el usufructo de las mismas como tierra privada por la cual deban pasar las carretas que quisieran cargar algo en el tren, algo as como un peaje que al productor costaba ms caro pasar esa legua d e ancho que transportar su producto desde 100 kilmetros de distancia a las vas, au nque tuviese que pagar por ello] En la dcada siguiente El Nacional propondr direct amente la transferencia del Ferrocarril Oeste a manos britnicas; es sta una de las propuestas oficiosas del gobierno de Sarmiento. El papel del capital extranjero en la expansin argentina, no es entonces objeto de controversia, y an menos la de spierta la apelacin ilimitada al crdito externo. Hernndez es uno de los entusiastas partidarios del endeudamiento. El consenso se har mucho ms reticente en torno a l a liberalizacin del comercio exterior. Por una larga etapa el librecambismo va a ser reconocido como un principio doctrinario irrecusable, sin embargo la necesid ad de proteger ciertos sectores, va a ser vigorosamente subrayada. Un slido conse nso va a afirmarse en torno a los principios bsicos de la renovacin econmica. Slo en la dcada del setenta, algo parecido a un debate sobre principios econmicos, comie nza a desarrollarse en torno al proteccionismo, que adquiere una nueva respetabi lidad al ser presentado como alternativa vlida a un librecambismo a veces recusad o en los hechos. Pero las tomas de posicin a favor del proteccionismo alcanzan ec o reducido y estn lejos de suponer una recusacin global de los supuestos a partir de los cuales fue emprendida la construccin de un nuevo pas.

85 Otra razn para que la disidencia que el proteccionismo implica permanezca en lmite s estrechos, es que en su versin ms extrema, el proteccionismo, recusa la teora de divisin internacional del trabajo, sobre lo cual hay general consenso en aprobar. Lo que no se examina, es si, al margen de la poltica econmica del gobierno argent ino, la nueva inclusin en la economa mundial no est consolidando un lazo de desigua ldad de intercambio difcil de modificar. Lo que ocurre es que hay una fe en que e st abierto a la Argentina el camino que la colocar en un nivel de civilizacin, pode ro econmico y poltico, comparable al alcanzado por las potencias europeas. Significa esto que no es advertido el hecho obvio de que la Argentina es un rea marginal d el mercado mundial? Es evidente que existe conciencia de los peligros que esa ma rginalidad implica, pero ella se da sobre todo en el plano poltico, por lo cual l a soberana poltica es la que va a ser defendida. Al sugerir remedios a la situacin de atraso argentino, que es comparable con el del resto de naciones de Hispanoamr ica, no se busca la causa principal de ese atraso en la condicin marginal del con tinente. Adems quienes estn atentos a esos riesgos, estn sostenidos por la segurida d de que las naciones hispanoamericanas cuentan con los medios de superarlos, si se deciden a usar de ellos. Si Alberdi juzga que la inmigracin de hombres y capi tales, en un marco de autoritarismo poltico e inmovilismo social, har de la Argent ina una rplica y no un satlite de Europa, Sarmiento por su parte no duda de que un a poltica diferente, permitir repetir el milagro norteamericano. Mitre incluso era ms optimista: en menos de doscientos aos la Argentina habr alcanzado y quiz sobrepas ado a Inglaterra Ni una disidencia poltica, ni un proyecto alternativo de cambio e conmicosocial, vienen a debilitar la segura fe en que la edad de oro de la Argenti na, como crea Alberdi, estaba en el futuro, y que desde mediados de siglo haba que dado abierto el camino para ello. Pero esa seguridad era vulnerable al testimoni o que la realidad inmediata ofreca. La campaa y sus problemas En 1873, Jos Manuel E strada ofrece un cuadro de lo que segn l ha llegado a ser la imagen dominante de l a campaa y su lugar en la nacin. Repite la que la Espaa conquistadora sign a las soc iedades indgenas sobre cuya explotacin afirm su dominio. La campaa existe para la ci udad. En 1845, sarmiento haba contrapuesto una campaa sumida en la edad oscura a c iudades que vivan la vida del siglo XIX. En la primera provincia el contraste ent re progreso urbano y primitivismo campesino es ms evidente, y ello no slo porque s u capital es a la vez el primer puerto ultramarino, sino tambin porque es en buen os Aires donde la presencia indgena toca de cerca de las zonas rurales dinamizada s por la expansin de la economa exportadora. La arbitrariedad administrativa, cono ce menos atenuantes en la ciudad que en la campaa. La supuesta defensa contra el indio ha sido organizada con una ineficacia calculada para aumentar los lucros d e quienes controlan la frontera. No es sorprendente que un sistema de defensa qu e se basa en la arbitrariedad administrativa para movilizar los recursos humanos que requiere, acente el imperio de sta sobre las zonas en que recluta sus vctimas. Hernndez va a poner el acento sobre esta conexin necesaria. Otra funcin esencial d e esta arbitrariedad administrativa es que ella se ha trasformado en instrumento indispensable de las facciones provinciales en lucha. Hay a juicio de Hernndez u na manera fcil de corregir esto: instituir el enganche, que har posible defender l a frontera con voluntarios a sueldo y

86 reemplazar a los jueces de paz de campaa por municipalidades electivas. Esos males que conocen todos como dice Martn Fierro, son esencialmente polticos. La imagen qu e proponen coincide sorprendentemente, con la que hacen suya los voceros de la c lase terrateniente portea, que quieren tambin ellos hablar por toda la poblacin cam pesina. [Resulta que el gaucho pobre que es Martn Fierro, segn Halperin, no es tan pobre, sino al menos un mediano propietario. Si alguien ley el Martn Fierro debe recordar que dice en La Vuelta, que perdi tierra, hacienda y mujer y del rancho slo encontr la tapera. Al gaucho le pasa de todo, le violan la china, le roban sus hi jos, le chupan la bombilla, le escupen el asado, le dan vuelta la taba... pero r esulta que lo que Halperin dice es que Martn Fierro no es slo un gaucho sino parte de los sectores acomodados del campo, el nivel ms bajo, que el reclutamiento mil itar por ejemplo, est empezando a afectar y que lo que a travs del personaje se de fienden, no es la poblacin campesina llana, sino ms bien, los Intereses de los pro pietarios] Hay que recordar que la campaa es el ncleo y secreto del poder de la pr ovincia. El inters por una clara definicin de la propiedad de la tierra y del gana do es predominante. Aun la denuncia del reclutamiento arbitrario que declara def ender a la entera poblacin de la campaa, presenta un carcter selectivo que revela h asta qu punto esa campaa no es vista desde la perspectiva de los ms desfavorecidos. Estos problemas de reclutamiento se ven luego agravados por la guerra del Parag uay y sectores cada vez ms altos de la sociedad ganadera se ven afectados. Los te stimonios ms conocidos entonces, no son otra cosa que un alegato contra un estilo de gobierno que frena las perspectivas de ganancia de la clase terrateniente. Po r qu una clase que cuenta con los recursos de los terratenientes porteos no es cap az de defender ms eficazmente sus intereses? El problema no lo encararon ni Barro s, ni Estrada ni Hernndez, sino Sarmiento. Para l la clave se encuentra en que la clase terrateniente portea est formada por propietarios ausentistas, que hacen sen tir su gravitacin sobre las masas rurales a travs de agentes econmicos, que han est ablecido vnculos directos con el personal que controla la administracin provincial ; como consecuencia la clase terrateniente ha abdicado de antemano cualquier inf lujo sobre la vida poltica de la campaa. Pero esa abdicacin no se ha traducido en u na autntica emancipacin poltica de las masas ya que el arcasmo que sigue caracteriza ndo a la campaa lo hace imposible. No obstante, de esta imagen, no deduce ningn pr ograma de cambios drsticos. Durante la etapa de separacin de Buenos Aires, una coy untura especialsima hizo posible una formulacin del proyecto de transformacin socia l que Sarmiento haba declarado esencial para la creacin de una nueva nacin. En nomb re del gaucho errante, estigmatiza un sistema que expulsa a los hombres para dar ms ancho lugar a los ganados y Chivilcoy se le presenta como la perspectiva de t rasformacin. Pero esa perspectiva se revela ilusoria y a falta de un sector sufic ientemente amplio de las clases populares resuelto a identificarse con los cambi os que Sarmiento propone, ste vuelve a un pblico ms habitual: las clases ilustradas . Su propuesta se plasm en el proyecto de reforma agraria que present en 1860 como ministro de Mitre, que propone para el rea destinada a ser servida por la contin uacin del Ferrocarril Oeste justificada por la necesidad de asegurar rentabilidad a la lnea y que permite a los terratenientes conservar slo la mitad de la tierra qu e poseen. Una perspectiva como esta ya dominaba en economistas ilustrados como V ieytes. La idea que lo domina es

87 que la eliminacin del primitivismo sociocultural de la campaa, exige la eliminacin d el predominio ganadero. El trnsito de una economa ganadera a una agrcola es visto c omo el elemento bsico del ascenso de una entera civilizacin una etapa superior, id ea que es compartida tambin por los federales. En esa nocin se apoya tambin el vast o consenso que propone la colonizacin agrcola de la campaa como solucin para el atra so y los problemas sociopolticos de la entera nacin. El programa de cambio rural me diante la colonizacin agraria est representado por la propuesta de formacin de colo nias con hijos del pas, incluida por Jos Hernndez en sus Instrucciones de Estancier o, de 1881. Se trata de un programa de renovacin rural definido en dilogo exclusiv o con los grupos dominantes, por lo cual no puede sino aceptar de antemano la ne cesidad de adecuar sus alcances a las perspectivas de esos grupos. Sera absurdo r eprochar a Hernndez su aceptacin de un contexto sociopoltico que ni poda, ni deseaba cuestionar. El programa de sarmiento, por su parte, es claro: desea hacer cien Chivilcoy en seis aos de gobierno, con tierra para cada padre de familia, con esc uela para sus hijos. Mitre a su vez, va a ofrecer un entero cuadro de la evolucin histrica rioplatense y a proclamar la total racionalidad del proceso. Desde la c onquista espaola hasta 1868, la barbarie pastora hizo posible la ocupacin del territ orio; los ganados lo conquistaron ms seguramente que los escasos hombres. Es errne o creer sin embargo que el nico mrito de la etapa pastoril es haber creado las con diciones para su futura superacin. Cuatrocientos mil habitantes en la pastoril Bu enos Aires producen casi tanto y consumen ms que cuatro veces esa poblacin en un Chi le agrcola y minero. Era cierto, la rpida conquista del territorio hecha posible p or la actividad ganadera, ofreci la mejor solucin para un equilibrio de recursos e n que la tierra era superabundante y el hombre escaso. Es la justeza de la teora de la divisin internacional del trabajo la que es confirmada por el xito que la Ar gentina ha alcanzado. sta es tambin, aunque en un contexto ideolgico distinto, la c onclusin de Jos Hernndez. Se ha completado aqu la redefinicin del problema de la camp aa; no ha de ser definido como poltico o como sociocultural, sino como econmico. Su solucin ha de provenir, como haba querido Alberdi, de la apertura sin reticencias de ese campo a las fuerzas econmicas desencadenadas por el rpido desarrollo de Eur opa y los Estados Unidos. El nfasis alberdiano no incitaba a planear ningn futuro en este aspecto. Al proclamar la racionalidad econmica de la realidad presente, h ace ms fcil aceptarla tal como es: y esa leccin de conformidad con el statu quo, va tambin a integrar el consenso. La creciente distancia con ese momento inaugural que es Caseros y la percepcin cada vez ms viva de que a partir de ese instante se vienen acumulando trasformaciones irreversibles e irreductibles a las que se haba n propuesto en cualquiera de los modelos entonces definidos, no van a estimular la formulacin de ningn otro. Balances de una poca En 1879 fue conquistado el territ orio indio; al ao siguiente el conquistador del desierto era presidente tras dobl egar la resistencia armada de buenos Aires, que vea as perdido el ltimo resto de su pasada hegemona. La victoria hizo posible separar de la provincia a la

88 capital. Nada quedaba en la nacin que fuese superior a la nacin misma. El triunfo de Roca era el del Estado central. La Argentina es al fin una, porque ese Estado nacional, lanzado desde Buenos Aires a la conquista del pas, en diecinueve aos ha coronado esa conquista con la de Buenos Aires. En 1883 Sarmiento seala en la haz aa poltica realizada por Roca la prueba mejor de que la Argentina no es de veras u n pas nuevo. Lo que sarmiento viene a decir es que Alberdi haba tenido razn: los ca mbios vividos en la Argentina son, ms que el resultado de as sabias decisiones de sus gobernantes posrosistas, el del avance del ciego y avasallador de un orden capitalista que se apresta a dominar todo el planeta. Y ese progreso material ne cesariamente marcado por desigualdades y contradicciones es menos problemtico que la situacin poltica. Lo que queda atrs es ms que una etapa de construccin cuyas obra s requieren ser justipreciadas. La nueva etapa de la historia argentina no ha co menzado en 1852, est slo comenzando en 1880. En ella dominar el lema de paz y admini stracin. El primer objetivo del nuevo presidente es la creacin de un ejrcito moderno ; el segundo el rpido desarrollo de las comunicaciones; el tercero, acelerar el p oblamiento de los territorios. No todos los defectos de la vida social provienen del Estado. La opinin pblica nacional y extranjera tiende a identificar a la Arge ntina con sus ciudades, pero en ms de sus dos terceras partes la poblacin es an cam pesina. Si en 1880 como quiere Sarmiento, nada se tiene estable ni seguro, ello no se debe tan slo a lo que del proyecto trasformador se ha frustrado; se debe tamb in a lo que de l no se ha frustrado. Se acerca la hora en que los dilemas que la r ealidad del siglo XIX haba planteado a Tocqueville [Recordemos que era la compati bilidad entre democracia plena y capitalismo, planteado tambin como compatibilida d entre igualdad y libertad], se anuncien en el horizonte argentino. La repblica verdadera que debe ser capaz de asegurar a la vez libertad e igualdad y ponerlas en la base de una frmula poltica duradera y eficaz, es el desafo. [Tulio Halperin Donghi, Una nacin para el desierto argentino, Centro Editor de Amrica Latina, Buen os Aires, 1982] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - HALPERIN DONGHI, T.: Para qu la Inmigracin? Ideolo ga y Poltica Inmigratoria en la Argentina Tulio Halperin Donghi PARA QU LA INMIGRACIN? IDEOLOGA Y POLTICA INMIGRATORIA EN LA ARGENTINA (1810-1914) I A lo largo de todo el siglo XIX la inmigracin fue considerada un instrumento esen cial en la creacin de una sociedad y una comunidad poltica moderna. No hubo aqu opo sicin a las polticas pro-inmigratorias, ni alternativas en poltica de poblamiento d iferentes a la que

89 est centrada en la inmigracin de hombres libres. Las razones para el consenso en t orno a una poltica que no poda sino introducir cambios cataclsmicos en la sociedad argentina son complejas. Algunas de ellas son herencia del pasado prerrevolucion ario y de las dcadas previas a la organizacin nacional, otras se vinculan con la c omplejidad de las funciones asignadas a los inmigrantes en el proceso de moderni zacin. Complejidad, que se vincula con la variedad de aspiraciones que conducen a apoyar el proyecto modernizador. Contradicciones que se traducen en una constan te ambigedad de mtodos y objetivos, ambigedad que slo da lugar a disidencias parcial es y efmeras. II A partir del ltimo tercio del siglo XVIII la expansin econmica del litoral rioplatense se torna sostenida. La razn es doble: por una parte la creacin de un centro mercantil administrativo y militar en Buenos Aires acelera el crec imiento urbano: por otra el avance de las exportaciones pecuarias induce el del sector rural. La rapidez misma de su ritmo revelaba y acentuaba ciertas carencia s de la estructura social de la campaa que se vinculaban con la escasez de poblac in. La consecuencia ms obvia de sta es la escasez de mano de obra, ya subrayada por Hiplito Vieytes. Sus razonamientos se ubican en el marco de un proyecto de trans formacin social ms ambicioso destinado a eludir esa monoproduccin ganadera que se a vecina. Para obviar ese peligro es preciso terminar con el estancamiento de la a gricultura del cereal. El cambio econmico es visto como un aspecto de una transfo rmacin mucho ms compleja en actitudes y estilos de vida. Si el cambio econmico tien e potencialmente efectos tan vastos puede ser inducido desde esferas no econmicas : Vieytes cree que si su prdica a favor de las artesanas rurales logra alcanzar a la poblacin, su resultado ser el vasto cambio que preconiza. Entre los contemporneo s de Vieytes la atencin a los aspectos no estrictamente econmicos del problema es muy marcada; por detrs de la influencia ilustrada influye una tradicin administrat iva ms antigua en la que los objetivos de control poltico y social prevalecen por sobre los del progreso sociocultural. El horror por el poblamiento disperso, que hace imposible la disciplina social, poltica y religiosa, es expresado vivamente en 1781 por el obispo de Crdoba; San Alberto. En la dcada de 1780 la corona promo vi el establecimiento de colonos peninsulares en nuevas fundaciones, y si bien sta s iban a revelarse viables, su orientacin agrcola pronto fue abandonada. Flix de Az ara (1801): Es deseable que la escasa mano de obra se concentre en actividades e n que la productividad es ms alta, y las ventajas que en este aspecto exhibe la g anadera es evidente. El problema es cmo hacer compatible la poblacin dispersa que l a ganadera exige con el mnimo control social necesario para mantener el dominio po ltico sobre la regin. La revolucin va a transformar de modo decisivo las races y el r ea de efectividad del poder del estado. Si en tiempos coloniales era difcil ejecu tar en los hechos una poltica que contrariase a los sectores dominantes rurales, en la etapa independiente se hace an difcil proponerla. El elemento autoritario en la definicin de esas polticas no desaparece pero se concentra en la relacin con lo s sectores bajos. Pedro Andrs Garca (1810): Propone la creacin de pueblos en la fro ntera, donde debern ser compelidos a residir los pobladores. Manuel Belgrano: pro pone la deportacin de indeseables, para asegurar el desahogo de los criadores, o sea, asegurarles la posibilidad de dedicar todas sus tierras a la ganadera extens iva.

90 Cualquier poltica de transformacin poltico-social rpida encuentra los lmites de su vi abilidad en la necesidad de utilizar las fuerzas econmicas disponibles tomando en cuenta las leyes que rigen su desempeo y encuentra lmites an ms rigurosos en la nec esidad poltica de compatibilizar cualquier ambicin reformadora con los intereses d e los sectores locales altos. A menos que se produzca un vertiginoso aumento de la poblacin local, la pobreza numrica de sta impone duras limitaciones al desarroll o econmico del rea ( haciendo difcil evitar la consolidacin de la monoproduccin ganad era) y tiene consecuencias negativas no slo en el aspecto sociocultural, sino en cuanto a la posibilidad misma de mantener un orden poltico tolerablemente slido. E l problema de la poblacin es examinado en torno a la campaa. Est en cambio notoriam ente ausente cualquier consideracin sobre aspectos de la poblacin que vayan ms all d e su nmero. III La ideologa pro-inmigratoria que acompaa a la expansin del medio sig lo anterior a la primera guerra mundial es articulada por los hombres de la Gene racin de 1837. Sus elementos esenciales estn ya presentes en las observaciones que sobre poltica inmigratoria formula Bernardino Rivadavia en 1818. Aqu la inmigracin es vista desde una perspectiva nueva que apunta a ...crear una poblacin homognea, industriosa y moral.... La inmigracin es vista como un agente destructor de las deg radantes habitudes espaolas, esto llegar a ser uno de los temas dominantes de la nu eva ideologa pro inmigratoria. Lo que hubo de errado en esas previsiones suele ac hacarse a una fe apriorstica en los efectos necesariamente benficos de cualquier c lase de contactos con civilizaciones ms maduras y complejas. Esos errneos pronstico s se explican por la extrapolacin de los resultados obtenidos de una inmigracin de elite, poco numerosa y considerablemente prospera. Ese y otros motivos reaparec ern a travs de infinitas variaciones en los escritos de la generacin de 1837. Domin go F. Sarmiento: a partir de 1841 elabora, sobre la base de un examen crtico de l a realidad hispanoamericana, un proyecto de referencia a la vez poltico y social en el que asigna papel primordial a la inmigracin. Para el Sarmiento de 1841-1845 , si Espaa es el problema, Europa es la solucin. Esa perspectiva acabar con el Viaj e a Europa en 1845 y el descubrimiento de una vida sorprendentemente arcaica. Es to le har apreciar de modo ms positivo el legado espaol y colonial. El nuevo modelo sobre el cual planear la futura Hispanoamrica lo encuentra en Estados Unidos, do nde la clave del xito est en un conjunto de desarrollos econmicos, sociales y cultu rales, como consecuencia de la existencia de un autntico mercado nacional que inc orpora efectivamente an a los miembros ms aislados de la comunidad. En ese marco h alla la justificacin para su inters en la alfabetizacin masiva, pues ve en la palab ra escrita el instrumento irremplazable en la creacin de ese mercado nacional. La inmigracin es todava posible y necesaria pero debe ser encauzada, a la vez que fo mentada por un estado capaz de gobernar los procesos econmicos y sociales que su poltica contribuye a desencadenar, y decidido ponerlos al servicio de un plan de transformacin que el libre juego de las fuerzas econmicas no podra llevar a feliz tr mino. Inmigracin que tiene peligros, pero que es ineludible. El expositor ms siste mtico de la ideologa pro-inmigracin es Juan Bautista Alberdi. Para ste el aumento rpi do de la poblacin no es visto como la principal ventaja de la inmigracin: an ms impo rtante es que venga a consolidar la influencia civilizadora de Europa. A travs de la inmigracin el trabajo europeo complementa el capital europeo en la tarea de c rear una comunidad civilizada en este remoto rincn del mundo. Alberdi tambin postu la la necesidad de un estado fuerte que debe volcar su fuerza contra los obstculo s locales que enfrentan esos agentes civilizadores externos; no es su tarea defi nir las reglas del

91 juego al que se incorporan esas nuevas fuerzas socioeconmicas, pues por el contra rio es el libre juego de stas el que alcanza benficos resultados. El estado debe le gislar y reglamentar lo menos posible. Tampoco debe el estado abandonar su pasivi dad en el campo educativo: postula una educacin por la vida en sociedad y la part icipacin en una economa modernizada. Considera que para ser un buen obrero industr ial no es necesario el alfabeto. Hay momentos en que Sarmiento no est lejos de es as posiciones, pero siempre atemperadas por su lealtad a un proyecto que postula un estado ms activamente reformador, declarado necesario debido a la presencia d e conflictos irreconciliables que parecen ser el precio ineliminable de ese dina mismo del siglo XIX. Estado activo: proyecto cercano al postulado por la generac in de 1837: diversificacin econmica que privilegia a la industria sobre la agricult ura y a sta sobre la ganadera, gradual democratizacin e inmediata descentralizacin poltica destinada a extender el goce real de los derechos civiles a la plebe rura l. Adems, favorecimiento de la propiedad rural dividida. ste es el marco en el que va a tratar de redefinir las funciones de la inmigracin. A travs de esas oscilaci ones Sarmiento est ms cerca que Alberdi del temple de esa Argentina que emerge lue go de Rosas: la ideologa liberal conservadora que ofrece la justificacin ms coheren te para las transformaciones impuestas al pas por su renovada elite dirigente con vive con una democrtica que ofrece un conjunto de temas y motivos que ofrecen ins trumentos de expresin ya preparados. Jos Hernndez: ideologa semi disidente. Fe en la eficacia de la inmigracin para corroer un orden a la vez arcaico e injusto. Unos y otros agregan ambigedad a sus reacciones frente a la poltica pro inmigratoria d ebido a la ambigedad creciente de las enseanzas que ofrecen las ya comenzadas expe riencias inmigratorias. Esas enseanzas han comenzado a acumularse durante la poca de Rosas, con una creciente presencia extranjera que se prolonga en las quintas y el sistema de provisin de la ciudad; tambin se hace sentir en la poblacin de la c ampaa: expansin de la ganadera ovina (pastores vascos e irlandeses). Proporciones c onsiderables de extranjeros en todos los niveles sociales. Crticas: hacia la tend encia a privilegiar al inmigrante, considerado como mejor protegido que el nativ o (no son reclutados por las levas). Antes de 1852 la inmigracin comenz a avanzar bajo la gida de un poder que no mostraba simpata ninguna ni por la ideologa pro inm igratoria ni por sus voceros. Pero si se examina la experiencia concreta y las m otivaciones de la mayora de los inmigrantes antes y despus de esa fecha no parece que la cada de Rosas haya marcado para ellos un decisivo punto de inflexin. De la ideologa democrtico-reformista slo adquirir consecuencias prcticas en la alfabetizacin . La inmigracin es ms que el resultado de una ciega oleada humana que el poder polt ico no podra, ni en verdad aspira, a controlar. Urquiza: con l se multiplican en e l litoral argentino las experiencias colonizadoras: en Corrientes afrontan un rpi do fracaso; en Entre Ros terminan por arraigar; pero es sobre todo en Santa Fe do nde su xito se torna avasallador. Mientras en Santa fe y Crdoba la inmigracin crea enclaves en los que la mayora de la poblacin adulta proviene de ultramar, en Bueno s Aires el precio de la tierra es mucho ms alto y la colonizacin tiene por eso mis mo un desarrollo tardo y limitado. Slo despus de 1890 la inmigracin se hace ms frecue nte. Peones para los terratenientes, lo que es importante para la expansin del se ctor rural. Apoyo del sector terrateniente a la poltica inmigratoria. Apoyo neces ario a causa de una oleada xenfoba y del aumento de la violencia contra los extra njeros. En muchos caso la violencia proviene de las autoridades locales que no b uscan sus victimas exclusivamente entre los inmigrantes: es la presencia masiva de stos en los niveles ms bajos de la sociedad rural la que multiplica episodios d e

92 este orden. Inmigrantes, mejor defendidos que la plebe rural, pues hallan ms fcil que la plebe nativa el camino de la prosperidad en una campaa en rpida transformac in (ejemplos en Martn Fierro y en Juan Moreira). Necesidad de extender beneficios a la poblacin nativa, lo que lleva al fin del reclutamiento arbitrario. Hacia 188 0 se han definido ya la eficacia y los lmites de la transformacin rural comenzada en el ltimo cuarto de siglo. No es entonces slo la presencia del inmigrante, son t odos los problemas de la campaa los que en las siguientes dos dcadas desaparecen d el centro de la atencin colectiva. IV El aquietamiento de las controversias en to rno al orden rural refleja el hecho de que aquellos cambios sociales capaces de alcanzar fcil repercusin poltica ya no ocurren en la campaa. Es sobre todo en las ci udades que crecen ms rpidamente donde los inmigrantes e agolpan en mayor proporcin donde tienden a concentrarse los conflictos. La tentacin de explicarlos por esa p resencia extranjera es comprensible, ante todo por el aporte de los inmigrantes de un marco de referencia poltico ideolgico distinto del localmente vigente. Las d enuncias contra el efecto disociador de la inmigracin urbana en el orden social t ienen tambin otras justificaciones menos fantasiosas: la ampliacin de las oportuni dades de ascenso social. Aunque ese ascenso se da en ausencia de conflictos abie rtos presenta aspectos irritantes para los sectores altos ya consolidados. Sarmi ento: fracaso del vasto esfuerzo destinado a crear en la Argentina una comunidad poltica civilizada. Ve en la participacin activa de los inmigrantes en la poltica la nica manera de sacarla del marasmo en que ha cado. Los inmigrantes son victimas d e una falsa conciencia de su situacin y se hacen menos capaces de percibirla cuan to ms exitosa es su integracin en la sociedad argentina. Sarmiento ha decidido bus car en el rechazo del inmigrante a la nacionalizacin la causa ltima del defectuoso desarrollo poltico argentino, sin preguntarse por las razones de ese rechazo. Ve a la Argentina escindirse en un pas poltico - con una poblacin nativa que vive no slo para la poltica, sino de la poltica y un pas econmico que es predominantemente ex tranjero. Bastara que los inmigrantes nacionalizados inundaran las listas elector ales para que la situacin deplorable fuera abolida. Pero al mantenerse al margen de la poltica militante los extranjeros no hacen ms que seguir el ejemplo de mucho s nativos con slidos intereses. Para los inmigrantes menos prsperos las ventajas d e conservar su extranjera son igualmente evidentes: su naturalizacin aumentara las r eas de conflicto potencial con las autoridades inferiores, y los privara de la pr oteccin consular. Sarmiento incorpora a su crtica un conjunto de elementos que le permiten ofrecer una visin compleja y matizada de la inmigracin y sus efectos. Dis conformidad con las modalidades concretas de esa inmigracin de elite, que deba int roducir a la poblacin nativa en una nueva civilizacin, pero que en los hechos cump le muy mal esa funcin. Crtica al modo de insercin en la sociedad argentina de la in migracin italiana. En un cuarto de siglo han creado una elite inmigrante con sus escuelas, peridicos e intelectuales, que explotan la nostalgia de los inmigrantes que han alcanzado algn bienestar. Solidaridad entre la elite poltica argentina y una elite cultural italiana, que tiene sus races en una larga historia de coincid encias. Lo que Sarmiento denuncia es una de las consecuencias tempranas e indire ctas del comienzo de la era de los imperialismos; el nuevo modo de nacionalismo que comienza a surgir en ese contexto. El aislacionismo intransigente de Sarmien to es la expresin ms benvola de una creciente toma de distancia frente al fenmeno in migratorio, que es expresado en una clave de xenofobia sistemtica y radical por E ugenio Cambaceres en su novela En la sangre (1887). Lo que no es fcil de medir, n i a travs de Sarmiento ni en Cambaceres, es la real intensidad de los sentimiento s de hostilidad colectiva que se expresan en esas imgenes

93 negativas. Uno y otro, desde perspectivas distintas coinciden en sealar la ceguer a de los ms frente a peligros que a ellos les parecen evidentes. La literatura co stumbrista nos va a presentar una visin ms placida, que subraya que el sector crio llo contiene ya un ineliminable componente inmigratorio. Ejemplo de Fray Mocho. Sera errneo ver en la literatura de Fray Mocho un espejo ms fielmente neutro de la realidad que en la de Cambaceres, por el contrario, el autor costumbrista mantie ne una continua distancia con los personajes cuyo lenguaje imita. Mientras Sarmi ento y Cambaceres haban buscado deliberadamente escandalizar a su pblico, Fray Moc ho cree todava posible persuadirlo de que la leccin de resignada aceptacin del alud inmigratorio es la que cada lector ha alcanzado ya, por su cuenta, aunque quiz n o lo haya advertido del todo. Expansin argentina basada en una distribucin de func iones entre la clase alta local cuya base es el dominio de la tierra, y un apara to de transporte y comercializacin controlado por el extranjero. Cada crisis, cad a detencin en el proceso expansivo deba crear tensiones entre esos heterogneos alia dos. La crisis de 1890 permite la articulacin particularmente explcita de esas ten siones en la novela La bolsa de Julin Martel, en la que se destaca el motivo anti semita. El tema de la gravitacin extranjera en los niveles ms altos de la economa y la sociedad argentinas est en el centro de la problemtica de Martel, problemtica q ue no est destinada a encontrar continuadores inmediatos. Despus de 1890, al alcan zar la crisis un desenlace satisfactorio para las clases altas y agudizarse los conflictos con sectores sociales ms bajos, el tema esbozado por Martel perdi vigen cia. A partir de 1890 surge en efecto en el pas un movimiento obrero la mayora de cuyos dirigentes y militantes son extranjeros. El anarquismo logra arraigar entr e sectores ms amplios de trabajadores que su rival, el partido socialista; adems t ambin se muestra dispuesto a recurrir a la violencia. As, nuevamente la ligazn entr e agitacin popular urbana y presencia inmigratoria pasa a primer plano. La elite poltico-social est ms preparada para percibir esa vinculacin, lo que se refleja en l a rapidez y en la brutalidad de la respuesta que encontr la protesta obrera: * Le y de residencia (1902): destinada a frenar los avances de la sindicalizacin. Auto riza a expulsar extranjeros por decisin administrativa. Se apoya en la nocin de qu e son los agitadores ultramarinos los responsables de la agudizacin del conflicto social. * Ley de defensa social (1910): Respuesta a la difusin del terrorismo. C ampaas xenofbicas: los terroristas por hiptesis no son argentinos; no slo su invocac in de doctrinas ultramarinas, sino su conducta cobarde, revelan su origen extranj ero. Junto con la crtica moral la biolgico-psicolgica ofrece argumentos adicionales para una actitud de rechazo global al inmigrante. Motivos xenfobos que no se tra ducen en una modificacin de la poltica inmigratoria: aos en que la inmigracin alcanz a sus cifras ms altas. Xenofobia: argumento en defensa de un orden en torno del c ual el consenso se hace cada vez menos seguro, pero su gravitacin sobre sentimien tos y actitudes sigue siendo muy limitada. Juan B. Justo: propone la nacionaliza cin de los extranjeros, partiendo de una crtica de toda la estructura social argen tina, en la que conceptualiza al estado como agente de una clase terrateniente p arasitaria. La nacionalizacin de los extranjeros significa ante todo la de los in tegrantes de los sectores populares, que gracias ella pueden participar activame nte de la vida poltica. Justo ha concluido por disolver la oposicin entre nativos e inmigrantes en la que corre entre las fuerzas parasitarias y sus victimas. En esos aos tambin se desarrolla un creciente eclecticismo de los mitos populares de protesta social, y la popularidad nueva de que gozan entre un pblico en el que cr iollos e inmigrantes no estn ya separados. Sin

94 embargo, esta reinterpretacin del proceso social argentino, y del papel de los in migrantes en l, est destinada a no imponerse. V Surge un inters nuevo por una temtic a nacionalista que ha sido vista desde la izquierda como una obvia tentativa de justificar la represin antiobrera como cruzada antigringa. Interpretacin que ha te ndido cada vez ms a convertirse en dominante. Es cierto que es una motivacin, pero existen peligros a los que una ideologa nacionalista puede tambin contribuir a da r respuesta: evolucin poltica internacional, deterioro de los trminos de la alianza no escrita entre la clase terrateniente nativa y los dueos de los canales de com ercializacin y transporte. Problemas que requeran un estado ms capaz de iniciativas . Esta regeneracin requiere una base poltica ms amplia y menos pasiva que las reduc idas clientelas electorales rutinariamente manipuladas. Saenz Pea: la aplicacin de l sufragio universal, deba persuadir a la oposicin radical a retornar a la accin po ltica. Pero la revitalizacin de la lucha poltica no era suficiente para contrarrest ar una prdida de vitalidad que comenzaba a afectar a la nacin a la vez que al esta do. La reordenacin de la lucha poltica debe complementarse con una vigorizacin del sentimiento nacional inducida por el estado de modo primordial mediante el adoct rinamiento escolar. Jos Maria Ramos Meja: impone en la enseanza primaria una liturg ia cvica, juzga que esas ceremonias de gusto dudoso son necesarias para contrarre star las graves influencias desnacionalizadotas. Cules son ellas? Las doctrinas co n que se intenta seducir a las clases laboriosas, rivalidad de otras lealtades n acionales (mantenidas en vida por las escuelas de colectividad) y las escuelas c onfesionales. Ricardo Rojas, La restauracin nacionalista (1909), base ideolgica pa ra ese movimiento de renacionalizacin por la escuela. Hay sin embargo una amenaza ms sera que las anteriores, la del materialismo dominante, de un sistema de valores orientado a la conquista del xito a cualquier precio. El nuevo nacionalismo refl eja un cambio radical en la imagen de la relacin entre la Argentina y el mundo: e n el clima de rivalidades interimperialistas ahora dominantes el irreductible el emento de hostilidad en toda relacin entre pases se destaca con evidencia nueva, y la necesidad de una cohesin nacional ms slida para afrontar un clima cada vez ms ma rcado por esa hostilidad recproca se torna igualmente evidente. Por eso el nuevo nacionalismo no podra incluir componentes antiinmigratorios capaces de retardar l a asimilacin de los extranjeros en la comunidad nacional. Ramos Meja: la nueva lit urgia patritica debe ser un instrumento de incorporacin antes que de exclusin. La s olucin que propone el regeneracionismo conservador coincide con la que propone Ju an B. Justo, en considerar la distincin entre nativos e inmigrantes. Del todo irr elevante a los problemas bsicos que plantea esa difcil hora argentina. El nuevo na cionalismo, lejos de presentarse como una ideologa inmigratoria, se propone como la adecuada a un pas que debe reconciliarse con las transformaciones demasiado rpi das que ha sufrido. La nacin no se plasmar ya como tal realizando ciertos ideales cuya validez universal se postula: el imperativo de cohesin nacional tiene priori dad sobre los principios en torno de los cuales han de darse las coincidencias i deolgicas que expresen esa cohesin. Actitud transicional, que se refleja en las am bigedades de Ramos Meja acerca de las reformas escolares que propugna. Ricardo Roj as: contempla con entusiasmo los aspectos cada vez ms totmicos que el culto nacion al est adquiriendo en Italia. Ese irracionalismo recibido no dejaba de tener aspe ctos peligrosos. Slo la presencia vigilante de una elite animada por una decisin ms abstracta por la nacin y el estado podra evitar que su llamada a la entrega indis ciplinada a ideas y sentimientos diese rienda suelta a las fuerzas disociadoras de la frgil realidad nacional.

95 Manuel Glvez: El diario de Gabriel Quiroga, invectiva del poeta contra la ingrata patria, que se obstina en ignorarlo. Condena indiscriminada de la Argentina cre ada por el liberal progresismo, pero est lejos de ver en la inmigracin el mayor de los males atribuido a su influencia nefasta. La poltica secularizadora se la apa rece como mucho ms grave, en la medida en que ha disipado las energas nacionales e n la tentativa de rehacer el pas contra los imperativos de su ndole y su pasado. R edescubre la dicotoma entre una nacin que produce y esta formada de extranjeros y otra que se ha instalado parasitariamente en el aparato de estado, el pas poltico que forman los nativos. La revolucin espiritual que Glvez propugna se apoya en una aceptacin global del orden argentino, tal como ha sido plasmado en un proceso de l cual el alud inmigratorio es un aspecto ineliminable. Elementos en comn de Ramo s Meja y Glvez: ambos postulan que el predominio de la economa est en proceso de ser conquistado por los inmigrantes y sus descendientes; ambos postulan tambin que p ese a la democratizacin poltica, la elite criolla seguir manteniendo el predominio poltico. Triunfo del radicalismo: temporaria agudizacin de los conflictos que ya p arecan dejados atrs. El nacionalismo se iba a revelar como un elemento ms important e en el ideario radical que en el conservador. Relacin ambigua con el pasado. La constitucin era el programa del partido ahora dominante, por lo tanto la ruptura total con ella era impensable; al mismo tiempo esa etapa no poda sino ser vista c omo la que dio origen a una deformacin del sistema institucional, contra la cual el radicalismo haba combatido desde su origen. Nacionalismo radical ms indiferenci ado que el conservador; era una adhesin a la nacin ms que a la corporizacin en el cu erpo nacional de una cierta experiencia poltica. Este nacionalismo, que se presen ta como alternativa a lealtades de clase y no tnica-nacionales, no debe desemboca r necesariamente en un retorno a la temtica que contrapone sectores nativos y ext ranjeros. Pero al mismo tiempo no es sorprendente que el radicalismo haya transi tado frecuentemente de una perspectiva a la otra, pues al hacer del sufragio la base real del poder poltico, la democratizacin agrega sustancia a la divisin entre nativos e inmigrantes Con el transcurso del tiempo, disminuye el nmero absoluto d e inmigrantes, se atena tambin su concentracin en ciertos rubros de actividad. As el tema que ha acompaado a un siglo de hondas transformaciones en la sociedad argen tina se desvanece paulatinamente de la atencin colectiva. Sobre la inmigracin; dif erencias en su formulacin entre una primera etapa en la cual la inmigracin masiva an no se ha desencadenado y aquella en la que sta ha alcanzado su apogeo. Slo en la primera encontramos una consideracin directa y global del fenmeno, acompaada de un a tentativa de apreciar sus consecuencias tambin globales en el futuro de la nacin . En la segunda no slo faltan esos planteos globales; an los parciales que se vinc ulan con la inmigracin apenas merecen consideracin independiente, y sirven slo como introduccin para afrontar los ms generales que la sociedad argentina en su conjun to debe afrontar. Voluntad deliberada de limitar los alcances de cualquier otro enfoque crtico de la modernizacin y el proceso inmigratorio que la aliment.

96 [Tulio Halperin Donghi Para qu la inmigracin? Ideologa y poltica inmigratoria en la Ar gentinaEn El espejo de la Historia; Sudamericana, Buenos Aires; 1998 (1987); pp. 189-238. ] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - HALPERIN DONGHI, T.: Revolucin y Guer ra Tulio Halperin Donghi (1972) REVOLUCIN Y GUERRA Prlogo Este es un libro de hist oria poltica y su tema es el surgimiento de un centro de poder poltico autnomo, en un rea donde la nocin misma de actividad poltica haba permanecido ignorada. El propsi to de este estudio es seguir las vicisitudes de una elite poltica creada, destrui da y vuelta a crear por la guerra y la revolucin. Esto supone la consideracin de u n conjunto de problemas: Las relaciones sociales vigentes antes del surgimiento de esa actividad poltica, que son el seno donde sta se desarrollar. Las relaciones entre nueva y vieja elite. El uso que del poder se hace como medio de articulacin entre los distintos sectores sociales [tanto entre las clases dominantes como c on los sectores populares a quienes la nueva elite debe su encumbramiento, pero con quien no est dispuesta a compartir su poder]. PRIMERA PARTE: EL MARCO DEL PRO CESO I. El Ro de la Plata al Comenzar el Siglo XIX El virreinato tena una estructura he terognea. Del territorio controlaban los espaoles tan slo lo preciso para mantener las comunicaciones entre el Paraguay, el Interior y el Litoral. A esta estructur a territorial corresponda una estructura econmica orientada hacia el norte. Esa es tructura demogrfica y econmica entr en crisis en el siglo XVIII. La decadencia del Alto Per como centro argentfero, la decadencia de la plata misma frente al oro cua ndo ste volvi a ser el medio de pago predominante, la aparicin de nuevas metrpolis e conmicas y financieras en Europa y la acrecida presin europea dislocaron esta estr uctura. En el siglo XVIII comenzaba ya la disgregacin de las Indias en zonas de m onocultivo, relativamente aisladas entre s, con mercado a la vez consumidor y pro ductor en Europa. Las tierras costeras eran las ms adecuadas para prosperar en es e nueva clima econmico y conocieron un progreso vertiginoso. El Interior era en c ambio menos capaz de adaptarse. Su produccin diversificada y atrasada hallaba des emboque cada vez menos fcil en el Alto Per; y el otro mercado que haba venido a com plementar al tradicional [Buenos Aires] no resultaba suficiente ya que desde 177 8 se encontraba all la competencia de la economa mediterrnea y pronto aparecera tamb in la nueva industria europea. La etapa final del

97 siglo XVIII est signada entonces por un rpido avance del Litoral; un avance parcia l en medio de fuertes ajustes para el comercio y la artesana del Interior; y cris is irremediable para su agricultura. a) La Estabilidad del Interior. La estructu ra del Interior es bastante heterognea. Salta presenta una estructura social de r asgos nicos en el rea rioplatense. Sobre una plebe mestiza gobierna una aristocrac ia rica, duea de la tierra repartida en grandes estancias, dedicadas en las zonas bajas a la agricultura del trigo y de la vid y en las altas al pastoreo. En las laderas que se abren al Chaco, se dan cultivos tropicales, en primer trmino, el azcar. Esa aristocracia domina tambin el comercio salteo [de gran importancia el de mulas] y concentra un poder econmico sin igual en el Ro de la Plata. Ha sido la r eorientacin atlntica de todo el sur de Amrica la que aument la importancia comercial de Salta. Para el grupo dominante, la hegemona econmica va acompaada de prestigio social y aqu la diferenciacin social se apoya en diferencias de sangre. Por ello e n Salta, antes que en ninguna otra regin y con ms intensidad que en ninguna, la re volucin contra el rey adquiere el carcter de lucha social. Tucumn es un oasis subtr opical de antigua prosperidad. Se apoya sobre todo en el comercio y la artesana. La ciudad es un centro vital de la ruta entre Buenos Aires y el Per. Un grupo de mercaderes debe su riqueza a este hecho y alcanzan mayor prestigio en una regin e n que la propiedad de la tierra est relativamente dividida. Son numerosos los art esanos dedicados al trabajo de maderas duras, sobre todo para la fabricacin de ca rretas. En la campaa se desarrollan la tenera y las curtiembres. La ganadera y la a gricultura [arroz] se orientaban hacia el comercio, al igual que una pequea indus tria de sebo y jabn. La tejedura domstica no alcanzaba a satisfacer la demanda loca l ni aun en lienzos ordinarios. Toda esta estructura econmica garantiza la hegemo na social de quienes gobiernan la comercializacin. Santiago del Estero es una regin extremadamente pobre. En el equilibrio demogrfico es una suerte de centro de alt a presin, base humana indispensable de emigrantes temporarios o definitivos, para las empresas agrcolas del Litoral. En la ciudad y en las tierras de huerta las a ctividades dominantes son el comercio y la agricultura, compartida entre maz de c onsumo local y trigo destinado a mejores mercados. Contaba con una ganadera muy p obre y una tejedura floreciente. Esta ltima abasteca a los consumidores locales y a l Litoral. Esa produccin se hallaba dominada por los comerciantes de la ciudad, f recuentemente propietarios, en una zona donde la propiedad estaba demasiado divi dida para que emerja una clase rural hegemnica. Crdoba cuenta con un largo pasado agrcola, pero a principios del siglo XIX es alcanzada por la expansin ganadera que est transformando al Litoral. La clase alta est muy vinculada a esta nueva activi dad. Este ascenso ganadero, no implica una discontinuidad dentro de la oligarqua, sino que se trata ms bien de una reorientacin de las actividades econmicas que fav orece a la ganadera frente el tradicional comercio urbano. Florece aqu tambin la te jedura domstica. La sierra cordobesa es -como Santiago- tierra de emigracin. La cla se alta que domina con su actividad mercantil la serrana y es duea de las mejores tierras ganaderas en la llanura, domina tambin en la ciudad, donde se disputa ent re sus miembros las magistraturas laicas

98 y eclesisticas. Esa hegemona se ha afirmado sobre todo luego de la expulsin de los jesuitas. Es una clase dominante rica en tierras pero pobre en dinero. Cada vez ms el Interior mercantil es intermediario entre el Per y el puerto. La exportacin y comercializacin de los productos locales son dejadas en segundo plano y el comer cio libre [desde 1778] es en parte el responsable de la aceleracin de este proces o. Pero a la vez esto intensifica el comercio interregional y con ello asegura e n lo inmediato un nuevo plazo de vida para el Interior. No conviene exagerar las consecuencias negativas del nuevo rgimen comercial, ya que no parece que este ha ya amenazado la estructura artesanal de la regin. Por el momento la importacin ult ramarina no entraba en concurrencia con la tejedura local. Distintas eran las con secuencias del libre comercio en la zona occidental del Interior. En Cuyo la col onizacin espaola haba creado pequeas rplicas de la agricultura mediterrnea: vid, trigo y frutas secas. Slo el trigo quedara relativamente abrigado de las consecuencias del nuevo rgimen comercial [esto se debe a los costos de transporte del grano]. E n cambio tuvo efectos devastadores la entrada de vino de Catalua y frutas secas d e toda Espaa. Catamarca sustentaba una poblacin excepcionalmente densa, dedicada a la huerta y el viedo. En los valles menores y a medida que aumentaba la altura, el trigo y la crianza de ganado o su invernada, adquira creciente importancia. No obstante, Catamarca encuentra casi mercado nico en Tucumn. El aguardiente es el ni co producto que no tiene rival y alcanza mercados lejanos. Se conserva aqu tambin el cultivo del algodn, que en el resto del Interior no ha sobrevivido a los derru mbes demogrficos del siglo XVII, bajo formas de tejidos de uso cotidiano para los ms pobres. Hasta 1810 encuentra salida en el Interior y el Litoral. La crisis de l algodn llegar luego, la del vino y el aguardiente es treinta aos anterior y con e lla sucumbe la estructura comercial tradicional. La desaparicin del viejo sector hegemnico no abre aqu paso a un grupo propietario de tierras, ya que la propiedad se halla demasiado dividida. En la vida catamarquea domina la orden franciscana. La Rioja est formada por multitud de pequeos oasis consagrados a la ganadera. Los L lanos de La Rioja se benefician desde principios del siglo XIX del ascenso ganad ero y an ms con la intensificacin del trfico en el Interior. Al ganado menor se agre ga ahora el mular, exportado en parte a Per y Chile. En La Rioja Occidental, los diminutos oasis se dedican a la agricultura y los alfalfares de invernada. Es so cialmente ms arcaica esta regin que la de Los Llanos: sus valles agrcolas estn pobla dos aun en buena parte por indios, agrupados en pueblos de tributarios. Toda la regin es de gran propiedad aunque en Los Llanos, un ritmo ms vivo de la economa hac e ms soportable el dominio seorial que en la zona occidental. Slo la modesta riquez a de la clase seorial impide que se den aqu los contrastes de Salta, pero todava a mediados del siglo XIX la suerte de los campesinos del oeste riojano parecer ms du ra que la de los salteos. Las posibilidades de avance del oeste riojano estn vincu ladas con Famatina y slo lentamente ir surgiendo a lo largo del siglo XIX un centr o de actividad minera en Chilecito. San Luis, provee de carnes a San Juan y Mend oza y enva algunos cueros al Litoral. La tejedura domstica y los reducidos huertos completan el censo de actividades de la regin, insuficientes para sustentar a una poblacin en descenso. Tambin San Luis proporciona su contingente humano al Litora l en ascenso.

99 San Juan y Mendoza estn destinadas a ser las dos nicas provincias agrcolas del pas c on sus oasis consagrados al cultivo de regado. Mendoza en la ruta entre Buenos Ai res y Chile es un centro comercial importante que resiste mejor la crisis viatera . Pero el vino no es el nico rubro, hay tambin una agricultura de cereal y explota cin ganadera dedicada al engorde para el consumo local y para Chile, todo bajo di reccin de un grupo de comerciantes y transportistas. San Juan por su parte entra en decadencia acelerada desde 1778. Cerrado al aguardiente y el vino, slo era pos ible all el comercio a pequea escala. En medio del derrumbe general, la vieja aris tocracia viatera y comerciante, conserva su relativa preeminencia. Lentamente se prepara una alternativa a la vid; la forrajera para el ganado trashumante, pero de todos modos, el cambio no lograr devolver a San Juan la prosperidad perdida. b ) El Ascenso del Litoral. Tampoco el Litoral formaba un bloque homogneo. Antes de la expulsin el centro de gravedad se desplazaba de las tierras de los algodonale s y yerbatales a las estancias de ganados del Uruguay. Una estructura compleja y diversificada dejaba lugar a una ms simple y primitiva dominada por la ganadera. Este proceso abarca a todo el Litoral. De los distintos centros del Litoral, el ms pobre y rstico era Corrientes. Toda su historia de comienzos del siglo XIX se r esume en el esfuerzo intil de la ciudad por dominar el territorio que le estaba s ubordinado. ste tena su propia vida. Mientras los grandes propietarios de tierras vivan en la ciudad, en sus estancias los capataces, los peones, los esclavos, com erciaban con ganado que creca rpidamente. Los mercaderes de cueros recorran la camp aa correntinas y frgiles embarcaciones los transportaban luego hasta Buenos Aires. La ciudad viva sobre todo del comercio y la navegacin. La expulsin de los jesuitas no implic un cambio de rgimen [respecto a los indios por ejemplo] El sistema de c omunidades elaborado por ellos fue mantenido para impedir el dominio individual de los indios sobre tierras y cosechas. Al mismo tiempo fue cediendo su aislamie nto ya que traficantes asunceos y correntinos se constituan en monopolistas para a dquirir los tejidos de algodn. En ese contacto los indios se europeizaban rpidamen te. En Misiones la poblacin se derrumbaba mientras iba a volcarse en las tierras ganaderas que acababan de abrirse al sur. A pesar de todas las prohibiciones, la s tierras misioneras eran pobladas por hacendados de Buenos Aires y Montevideo. Santa Fe era otro de los factores del sistema jesutico y haban entrado en crisis a mediados del siglo XVIII. En decadencia como centro de comercio terrestre y flu vial, conoce una prosperidad creciente gracias a la ganadera. En la ciudad no hay ya actividad artesanal y pese a los altos precios no hay casi agricultura y el comercio no da excesiva ganancia. Este es un aspecto de la ruralizacin creciente de la vida santafesina; otro aspecto radica en que los santafesinos estn cada vez menos dispuestos a gastar dinero en la educacin de sus hijos. Santa Fe aprovecha ndo su relativa cercana del Interior se enriquece con la cra y el comercio de mula s. Respecto de la vida santafesina, la Iglesia ocupa un lugar central que no ten dr en el Litoral de colonizacin ms reciente. Otro elemento de peso en la vida santa fesina es la fuerza militar que defiende al norte una lnea de fortines contra los indgenas. [De esa fuerza

100 militar y esos fortines por ejemplo, surgirn los principales caudillos santafesin os como Estanislao Lopez] Al sur, est Buenos Aires a la que un esfuerzo reciente ha limpiado de indgenas hasta el Salado. Al norte de su campaa se han formado esta ncias medianas en las que la agricultura combina con la ganadera. La zona oeste e s predominantemente agrcola y de propiedad ms dividida. Al suroeste, se da la tran sicin hacia formas de explotacin mixta, en unidades ms extensas y al sur el predomi nio claro es ganadero. Un esfuerzo oficial a partir de 1782, estableci poblacione s destinadas a la agricultura, pero estos pueblos no tienen ni an en sus comienzo s carcter agrcola. Los labradores luchan con dificultades graves. Por un lado no t odos eran propietarios y aun los propietarios deban entregar parte importante de sus ingresos como diezmo y primicia. Necesitaban adems del auxilio temporario de mano de obra, ya de por s escasa y cara. Un rasgo distintivo entonces de la campaa litoral es la mano de obra asalariada como elemento necesario de la produccin. O tra caracterstica es la falta de tierra junto con la de fuerza de trabajo, pero ms grave aun es la caresta de dinero. Esto se debe a que el Litoral vive precozment e un rgimen de economa de mercado, en el que slo el alimento diario escapa a los ci rcuitos comerciales. Los pueblos agrcolas del oeste son principalmente de carrete ros y esto se debe fundamentalmente a los escasos rendimientos de la agricultura . La agricultura no obstante sobrevive aunque las medidas estabilizadoras del Ca bildo, para defenderla, tienen un limitado xito. El trigo rioplatense es demasiad o caro en parte por que los salarios son demasiado altos y esto hace casi imposi ble exportarlo. Slo podr reservrsele un lugar en el mercado local mediante prohibic iones de importacin. La explotacin ganadera, por su parte, haba sido al principio d estructiva; hacia 1750, el xito mismo obligar a un nuevo tipo de explotacin sobre l a base de rodeos de estancia. Pero a partir del comercio libre es el ganado mans o el que tambin sufre un proceso de explotacin destructiva que hacia 1795 har temer la falta de ganado en Buenos Aires. Si bien esta era una poltica suicida, haba ra zones para su prosecucin: la ganadera de la campaa de Buenos Aires comenzaba a sufr ir la dura competencia de la entrerriana y oriental. Luego de 1795 la guerra des ordena la explotacin de cueros y frena la expansin ganadera. En Buenos Aires como en Santa Fe, la cra de mulas, menos necesitada de mano de obra y tierras, tiende a expandirse. Pese a esa coyuntura desfavorable, la ganadera segua siendo el centr o de la vida econmica de la campaa portea. La estancia es el ncleo de la produccin ga nadera, que se combina en casi todas partes con la agricultura cerealera. En la estancia, las tareas especiales como doma o yerra, estn a cargo de especialistas que recorren la campaa y reciben salarios sin proporcin con los de los peones perm anentes. Junto con la estancia se da una ms reducida explotacin ganadera de dueos d e tropillas y majadas, slo parcialmente sustentadas en tierras propias. Se manifi esta aqu tambin un rasgo duradero de la vida rural rioplatense; el hambre de tierr as de los grandes propietarios, su tendencia al monopolio, cierra el cuadro. Ms a ll del Paran perduran las circunstancias que reinaban en Buenos Aires hasta 1750 p or lo que conviven la ganadera de rodeo con la caza de cimarrn. Por otra parte, en tre ambas costas entrerrianas, slo lentamente se introduce la ganadera. La Banda O riental presenta un cuadro ms complejo. Al sur. Montevideo domina una zona de qui ntas, granjas y estancias de ganado manso. Al oeste se mantiene un tipo de

101 explotacin ms primitivo, con inmensa matanza de cimarrn. Al revs de lo que ocurre en Buenos Aires, donde slo los pequeos ganaderos sobreviven penosamente gracias a un a economa destructiva, en la Banda Oriental sta enriquece a grandes hacendados del norte y mercaderes importantes de Montevideo. Este proceso perdurar y ni siquier a la guerra detendr las matanzas. El primitivismo de la vida ganadera oriental va acompaada por un progreso tcnico superior al de Buenos Aires: surge aqu el primer saladero y esta industria ser beneficiada por la coyuntura de guerra. Su aparicin es un nuevo estmulo para esa arcaica ganadera destructiva y la prosperidad estable ce nuevos lazos entre las zonas ms primitivas de la campaa oriental y los comercia ntes que domina la vida montevideana. Surge de esto una tensin larvada entre ciud ad y campaa que perdurar mucho tiempo. En plena guerra napolenica, el comercio clan destino con el Brasil se haba constituido en una de las bases de la economa orient al rural. El relativo aislamiento de Montevideo, encuentra su explicacin en parte a la instalacin de la base que concentraba las fuerzas navales espaolas del Atlnti co Sur, a lo que la ciudad deba su desarrollo. Un problema central para el gobier no colonial era la defensa de la frontera desde Buenos Aires hasta Mendoza. Para efectivizarla se reforma la organizacin militar de la campaa. Hacia comienzos del siglo XIX se puede decir que la situacin se ha estabilizado, pero el robo de gan ado para los indios sigue siendo el modo de vida. Lo que es ms grave, la amenaza indgena no disminuye al progresar la asimilacin de los indios a usos culturales re cibidos de los colonos. Esos usos implican nuevas necesidades que slo el robo pue de satisfacer, pero, adems, esta amenaza se apoya en la complicidad de sectores d e la poblacin cristiana. As se organiza en la frontera un sistema hostil al manten imiento del orden productivo en las estancias. Al lado de las relaciones hostile s, los indgenas mantienen con las tierras cristianas otras que no lo son. Adems, j unto con el fruto del saqueo, los indios venden los de su cacera y no todos los c ueros que comercian son robados, ya que en tierras de indios tambin hay rodeos. P or ltimo, el campesino del Litoral, estima entre todas las telas el poncho pampa, que no slo es preferido primero al del Interior, sino posteriormente al de lana inglesa. C) Buenos Aires y el Auge Mercantil. Desde principios del siglo, Buenos Aires es comparable a ciudades espaolas de segundo orden. La prosperidad del cen tro porteo est vinculada al mantenimiento de la estructura imperial. Buenos Aires es una ciudad comercial y burocrtica. Las reformas del 70 (libre internacin a Chil e y Per; comercio libre con los ms importantes puertos peninsulares), consolidan e l ascenso comercial de Buenos Aires. La economa metropolitana en expansin [esto se da en la segunda mitad del siglo XVIII]; la aparicin de islotes de industria mod erna acompaado de una traslacin del centro de gravedad econmico del sur al norte, e tc., [hacia el Cantbrico y Catalua] ayudan este proceso de ascenso. La mayor parte de los mercaderes porteos son consignatarios de casas espaolas. Pero estos mercad eres no participan de modo importante en el proceso de acumulacin de capitales qu e es punto de partida indispensable para los posteriores desarrollos de la econo ma local. El comercio de consignacin renda altas ganancias a sus agentes locales. L a libre relacin con los mandantes peninsulares, acompaada por un control estricto con respecto a los agentes en el Interior, refuerzan el enriquecimiento de los m ercaderes porteos. De este

102 modo la distribucin de los lucros comerciales favorece al ncleo porteo tanto frente a la pennsula cuanto frente a los centros menores del Interior. La mayor parte d el giro de estos mercaderes consiste en la distribucin de importaciones europeas cuyos retornos se hacen en metlico. El carcter relativamente poco dinmico de la eco noma colonial se refleja en las bajas tasas de inters. El comercio, no constituye un dinamizador y la produccin de cueros cumple mal ese papel. Las exportaciones d e este producto suben y rpidamente, pero ese ascenso no es regular. Durante un pe riodo largo esas exportaciones viven las consecuencias de la coyuntura de guerra . A su vez los productos de la agricultura litoral escapan a la comercializacin e ntablada por los grandes mercaderes. Los principios de este arte de comerciar co lonial se basan en los grandes beneficios y estos principios no son afectados po r la expansin ganadera orientada a la exportacin de cueros. Ms inmediatamente afect ados resultan a causa de la guerra y el desorden que sta introduce, los comercian tes que estn dispuestos a abandonar el estilo rutinario tradicional. Al lado de l os comerciantes de la ruta gaditana, la guerra eleva a la prosperidad a otros di spuestos a utilizar rutas ms variadas como Cuba, Brasil, Estados Unidos, el norte de Europa o el ndico. El ascenso comercial de Buenos Aires fue no obstante efmero . La fragilidad de su fortuna se vincula con la de la coyuntura guerrera. En gue rra primero con Francia y luego con Inglaterra, Espaa vea amenazada y luego cortad a, su vinculacin con las colonias. Toda una legislacin surgi entonces como paliativ o, concediendo libertades comerciales antes negadas. Esta legislacin vena a recono cer la rpida disolucin en que haba entrado la unidad econmica del imperio. Esa coyun tura no slo disminuy la presin metropolitana sino que alej tambin del escenario riopl atense a las potencias comerciales mejor consolidadas, sustituyndolas por otras. Pero esas nuevas potencias reemplazan mal a las que no pueden ya cumplir su func in tradicional y Buenos Aires, ante la necesidad, llega a tener su flota mercante . Para la ciudad es esta una experiencia embriagadora y Buenos Aires pasa a ocup ar un lugar de cierta importancia. El proceso es acelerado porque el semiaislami ento comercial viene acompaado del aislamiento financiero. La reconciliacin de Esp aa e Inglaterra en 1808 deba dar a las Indias una metrpoli comercial y financiera. Las repercusiones de esa nueva situacin llegaran al Ro de la Plata ya en 1809 al se r autorizado el comercio con la nueva aliada. [Para analizar esta situacin tener en cuenta no slo las consecuencias de las invasiones inglesas sino tambin lo que e xpresan los integrantes de las elites econmicas a travs de la Representacin de los Hacendados de la Banda Oriental de Mariano Moreno] Entre los aspectos centrales del comercio en los ltimos aos virreinales podemos citar en primer trmino, que pese a la expansin ganadera, el principal rubro de exportacin sigue siendo el metal pr ecioso. La industria del salado en expansin cubre una parte nfima de las exportaci ones y aun menos cuentan las exportaciones agrcolas. La mayor parte del metal alt operuano deba ser atrado hacia Buenos Aires mediante mecanismos comerciales. La he gemona del sector comercial es entonces un aspecto necesario del orden colonial. Una de las razones del recelo con que los sectores mercantiles enfrentarn la cris is revolucionaria radica en ello. Los aos de dislocacin del comercio mundial no ab ren entonces una nueva prosperidad para Buenos Aires; las perspectivas de indepe ndencia mercantil que abre la revolucin a su vez, no son una alternativa vlida par a las seguras ganancias que aseguraba la estructura imperial, su monopolio y el sistema de consignatarios.

103 d) Una sociedad menos renovada que su economa. La sociedad y el estilo de vida ap arecen sustancialmente sin cambios aun en Buenos Aires. Esta sociedad se ve aun a s misma dividida por lneas tnicas. En el Litoral la esclavitud coloca a casi todo s los pobladores de origen africano dentro de un grupo sometido a un rgimen jurdic o especial. Pero aun aqu donde la poblacin negra es de ms reciente migracin, aparece n hombres de color que han logrado ubicarse en niveles sociales ms altos. Son art esanos y comerciantes, muchas veces ellos mismos dueos de esclavos. En el Interio r, una parte muy importante de esclavos a logrado emanciparse. No por eso los ne gros ingresan a una sociedad abierta a nuevos ascensos. Una vez libres son incor porados a una estructura social dividida en castas. Por una parte estaban los es paoles, descendientes de conquistadores; por otra los indios. Unos y otros se hal laban exentos por derecho de las limitaciones a que estaban sometidas las dems ca stas. El resto de la poblacin vive sometida a limitaciones jurdicas de gravedad va riable. En el virreinato, pureza de sangre [pureza entre comillas incluso] se co nfunda con la condicin de hidalgo, esto se basaba en la exencin de tributo. Otro el emento que apareci tambin fue la desvalorizacin del don. Toda esta concepcin ubica e n el nivel ms alto de la sociedad a un nmero muy grande de gente. Este sector se d enomina a s mismo noble y se tiene por tal. Esta lnea divisoria, no aparece amenaz ada por la presin ascendente de los que legalmente son considerados indios. La di visin entre pueblos de indios y pueblos de espaoles, aunque rica en consecuencias jurdicas, corresponde bastante mal con la reparticin tnica de la poblacin. La crisis de los pueblos de indios se presentar en dos etapas. Primero su incorporacin a lo s circuitos comerciales de los espaoles y luego la emigracin de parte de sus pobla dores. Pero los indios que abandonan sus pueblos no tienen posibilidades muy pre cisas de ascenso. La frontera de la nobleza no obstante est menos defendida contr a los africanos emancipados. La causa es que los negros desarrollan un conjunto de actividades ms propicias al ascenso social. Primero forman un grupo predominan temente urbano, sus tareas son, adems, sobre todo artesanales. Y as los mulatos te rminan por ser la amenaza externa ms grave. Pero tambin hay amenazas internas entr e esos nobles. Ellos que se llamaban a s mismos gente decente, incluyen entre sus filas a un vasto sector semi-indigente, cuyo mantenimiento era juzgado como una necesidad social y tenda a ser asegurado por el poder pblico y los cuerpos eclesis ticos. En el Interior, la solidaridad de la gente decente es muy intensa. Ellos forman un grupo escasamente heterogneo; cerrado a las presiones ascendentes, pero muy abierto a nuevas incorporaciones de peninsulares y aun de extranjeros. La h egemona de la gente decente, all donde sus bases materiales son endebles, depende sobre todo de la solidez del orden administrativo heredado de la colonia y por e llo no es de extraar que resista mal este grupo a la crisis revolucionaria. Los r asgos arcaicos de esta sociedad corresponden al carcter menos dinmico que la reali dad del Interior revela. En el Litoral, ya antes de la revolucin las innovaciones econmicas comienzan a cambiar lentamente las relaciones sociales.

104 La divisin entre castas e indios no tena en el Litoral la relevancia que conservab a en el Interior: aqu los espaoles formaban la mayora de la poblacin y adems, casi to dos los africanos estaban separados del resto por la esclavitud. Hasta aqu el esq uema se repite bastante respecto del Interior. La diferencia comienza a ser sens ible a travs de la importancia numrica del sector dependiente. Otra diferencia sob re todo en Buenos Aires, est dada por la presencia de un abundante sector medio i ndependiente formado por artesanos. En Buenos Aires, gracias a un mercado local ms vasto y diferenciado, el sector artesanal puede subsistir mediante el contacto directo con su pblico consumidor. Igualmente es mayor la complejidad de los sect ores altos. El alto comercio en Buenos Aires necesita menos que el del Interior del complemento del ejercicio directo del poder poltico. La clase comercial portea encuentra otro modo de afirmar su presencia en otro plano: sus hijos se vuelcan a las carreras liberales. Al mismo tiempo las borlas doctorales atraen tambin a los grupos intermedios como instrumento de movilidad social. Resulta tambin origi nal en Buenos Aires la estructura de los sectores bajos: la proporcin de esclavos es abrumadoramente alta. La gravitacin de la esclavitud se hace sentir tambin sob re los sectores medios artesanales. Esa masa esclava contribuye a mantener un se ctor marginal de blancos pobres y sin oficio. Pese a una ms dinmica economa, las ci udades litorales aparecen menos capaces de asegurar trabajo a sus pobladores. To da esta plebe sin oficio no es productora. La sociedad urbana conserva fuertes c aracteres estamentarios. Los elementos nuevos que se incorporan a los sectores a ltos tienen su origen principalmente en el exterior. El ascenso econmico y social dentro de la estructura local es muy difcil. A pesar del dbil impacto de los camb ios econmicos, la sociedad que surge en la campaa litoral, se ve ms tocada. Entre l os pastores de las pampas, hay una total indiferencia por las variedades tnicas. Esto es inevitable teniendo en cuenta que no es infrecuente que en ausencia del patrn, la autoridad ms alta en la estancia es un capataz mulato o negro liberto. E n esa zona, la riqueza y el prestigio personal, superan a las condiciones de lin aje. Las zonas cerealeras y de pequea ganadera aparecen mucho ms ordenadas y ms trad icionales. A su vez, el sector hegemnico rural [residente en las ciudades] contri buye a dar a la sociedad de las zonas rurales un carcter ms urbano y tradicional d e lo que podra esperarse. Por lo tanto, aqu las diferenciaciones sociales se distr ibuyen sin seguir rigurosamente las lneas de castas lo cual es bastante distinto en el Interior. En las zonas de ms vieja colonizacin, el orden social est marcado p or la existencia de desigualdades que alimentan tensiones crecientes. Se ve grav itar all de un modo que comienza a parecer insoportable la oposicin entre espaoles europeos y americanos. A los primeros se los acusa de monopolizar los oficios de repblica. Al mismo tiempo el resurgimiento econmico en Espaa tuvo como eco el esta blecimiento de nuevos grupos comerciales rpidamente enriquecidos, muy ligados en sus intereses al mantenimiento del lazo colonial. He aqu buenos motivos para que las clases altas locales coincidiesen en el aborrecimiento creciente a los penin sulares. Al mismo tiempo en ese odio al peninsular, comulgan diversos sectores s ociales y se manifiesta con particular intensidad en los sectores bajos que no t ienen en el mantenimiento del orden colonial inters alguno. La cultura y el estil o de vida, tambin se ve poco afectado por la renovacin econmica. Un laberinto de ce remonias rituales que reflejan gran gusto por la representacin, revelan que

105 sta es una sociedad que conserva mucho de lo barroco. Por un lado la Iglesia jueg a un papel central, entre otras cosas asegurando el contacto entre lo ms alto y l o ms bajo de la jerarqua social, pero por otra parte, la falta de poblacin densa, l leva a la disolucin de lazos sociales. Esto termina incidiendo en las costumbres sexuales del Litoral ganadero. Las mujeres, en cuanto a sus actividades econmicas , tienen ms incidencia en el Interior que en el Litoral, pero tambin son ms numeros as en el primero. No obstante los grados de promiscuidad de los que hablan algun os observadores contemporneos, no hay que confundir el primitivismo de la zona ga nadera litoral con barbarie, como lo hace Sarmiento. Esto es as porque los grande s seores de la Pampa provienen de la ciudad donde se ha originado la riqueza que les ha permitido el acceso a la tierra. En sntesis la sociedad rioplatense se nos muestra menos afectada por las corrientes renovadoras de la economa de lo que a menudo se gusta presentar; por otra parte, el influjo renovador es sobre todo de structivo; est lejos de haber surgido el esbozo de una ordenacin social ms moderna. Pero a la vez, el orden tradicional aparece asediado por todas partes; su carta de triunfo radica en el mantenimiento del orden colonial. La revolucin va a sign ificar el fin de ese pacto colonial. En cuarenta aos, se pasar de la hegemona merca ntil a la terrateniente, de la importacin de productos de lujo a la de artculos de consumo perecedero de masas, de una exportacin dominada por el metal precioso a otra marcada por el predominio absoluto de los productos pecuarios. Esa transfor macin no puede darse sin cambios sociales. El aporte que la revolucin har, aparece como un empobrecimiento del orden social de la colonia. II. La Revolucin y Disloc acin Econmica Entre las consecuencias de la revolucin podemos contar: la mutilacin y fragmentacin del hinterland comercial de Buenos Aires; la transformacin del comer cio ultramarino ahora bajo hegemona britnica; un fisco empobrecido y exigido ahora por la guerra y la gran gravitacin sobre la economa de un Estado en penuria finan ciera. a) Mutilacin y Fragmentacin del Espacio Econmico Virreinal. Desde 1810 comie nza a faltar una pieza esencial: el Alto Per, en manos realistas hasta 1825 salvo dos parntesis, el primero en 1810-1811 [Con la llegada del Ejrcito Revolucionario con Castelli] y el segundo en 1814-1815 [Con la llegada del Ejrcito del Norte al mando de Belgrano] Todo el Interior sufri de inmediato el cambio y esta es la ra zn por la que la Revolucin es recibida sobre todo en las ciudades del norte, por l as clases dominantes, con sentimientos contradictorios. La primera consecuencia de esto fue la escasez de metlico, no slo por la guerra, sino tambin porque en los quince aos posteriores a 1815, la produccin de plata de Potos sufri una grave dismin ucin. Todo el Interior se transforma en un callejn sin salida. La falta de metlico determina el surgimiento de las acuaciones provinciales, en una situacin en la cua l el puerto de Buenos Aires atrae hacia s, ms que antes de 1810, el circulante. De sde la primera dcada revolucionaria, la moneda de Gemes invade todo el norte y ese e jemplo ser seguido por su rival Aroz en Tucumn, con sus pesetas federales. Ese fren es acuador se apaga en la segunda parte de la dcada de 1820. Desde 1825 volva a esta r abierta la ruta altoperuano, ahora erigida la Repblica Boliviana. Pero las rela ciones no se reconstruyeron sobre las lneas heredadas de la colonia. Para entonce s, Valparaso se transforma en el centro comercial britnico del Pacfico Sur y el Alt o Per est perdido para siempre para los grandes comerciantes porteos.

106 En las provincias interiores termina por establecerse un equilibrio entre las in fluencias rivales de Valparaso y Buenos Aires. La fragmentacin econmica est ms direct amente vinculada con la fragmentacin poltica y a travs de ella con otras innovacion es de la economa. Pronto comienzan a aparecer en el campo revolucionario, nuevos centros de poder poltico rivales del de Buenos Aires; la primera dcada revoluciona ria estar signada por la rivalidad entre la Capital y el Litoral artiguista; la s egunda por una fragmentacin ms extrema: ni la vencida Buenos Aires ni el Litoral e mpobrecido eran ya capaces de mantener el control sobre el Interior; slo luego de un complejo ciclo de guerras civiles la hegemona portea podra volver a afirmarse l uego de 1841. Las tierras artiguistas de la Banda Oriental, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes; buscan prescindir del intermediario porteo para su comercio ultramar ino; las provincias federales quieren golpear a Buenos Aires mediante prohibicio nes de intercambio y clausura de puertos. La guerra civil va necesariamente acom paada de una economa de rapia. Aun en los intervalos de paz, las rivalidades interr egionales permanecen. En este juego las represalias son fciles y las finanzas se transforman en las continuadoras de la violencia. La revolucin multiplica los efe ctos provocados al comercio interno por la geografa y acentuados por la organizac in colonial. B) El peso creciente del Estado. Aun en el caso de ser mantenidas ot ras circunstancias, hubiera bastado la separacin econmica del Alto Per para crear u na grave crisis en las finanzas. Un anticipo de esto se conoci en el ltimo ao colon ial: una de las razones para la adopcin del comercio libre en 1809 fue la desapar icin temporaria de las remesas de metlico altoperuano provocada por los alzamiento s de ese ao. Desde 1810 hasta 1930 las rentas de aduana iban a proporcionar lo ms saneado de los recursos del nuevo Estado; recursos sin embargo insuficientes. Cmo costear la guerra? Desde el comienzo se admiti que el sistema impositivo aun ampl iado, no poda ser suficiente; las contribuciones voluntarias comenzaron a cumplir s u papel. En un pas cada vez peor controlado por el poder central la nica fuente as equible segua siendo el comercio ultramarino. La misma penuria financiera haca imp osible cualquier reforma demasiado ambiciosa cuyos frutos no fueran inmediatos. Las contribuciones permitan imponer los mayores sacrificios a los sectores menos defendidos dentro del grupo comercial: primero a los peninsulares, luego a los c omerciantes nativos [los ingleses quedarn excluido] El intermediario para recolec tar estas contribuciones era el Consulado de Comercio. Esta situacin es caracterst ica de la primera dcada revolucionaria; posteriormente, el fin del esfuerzo finan ciero provocado por la guerra de independencia y el alivio que signific la disolu cin del Estado y la concentracin de la casi totalidad de las rentas de Aduana en e l erario de Buenos Aires, liberaron al alto comercio porteo de esta servidumbre d emasiado pesada. En el Interior, en cambio, la situacin estaba destinada a durar y agravarse a lo largo de la segunda dcada. El peso de la guerra de independencia se hizo sentir en el Interior de manera distinta; los ganados se constituyeron en el principal y no siempre voluntario aporte al esfuerzo de la guerra. En 1820 los comandantes milicianos no se atreven a seguir devastando sus propias jurisd icciones y tienden a incursionar en las de los vecinos. Esas exacciones que pare cen intolerables resultarn modestas comparadas con las que provoca la guerra civi l; situacin que luego de 1820 iba a ser la de todo el Interior. Formadas casi tod as las provincias a partir

107 de los Cabildos, heredaban de ellos un sistema impositivo tpicamente municipal, c entrado en tasas al comercio y al trnsito. Sus gastos se concentraban, aun en tie mpos de paz, en el rubro de guerra. Esta perpetua miseria fiscal conduce a una a gresividad creciente en la bsqueda de los fondos imprescindibles para que el Esta do sobreviva; pero convendra no exagerar el saqueo dadas las consecuencias poltica s que puede tener. De este modo la guerra civil afecta ms directamente que la de independencia a la fortuna urbana inmueble. Pero junto con el saqueo de las zona s urbanas se mantiene y acenta la presin sobre la ganadera del Interior. Aun Buenos Aires, con sus recursos abundantes recurre normalmente a las requisiciones. Ya en la primera dcada revolucionaria los ganados del Litoral sufren las consecuenci as de la guerra civil; Corrientes es devastada por los artiguistas; Entre Ros suf re las expediciones porteas de 1814 y las portuguesas de 1818; Santa Fe es ms metdi camente saqueada por Buenos Aires, pero no surgen consecuencias negativas para t odos; era posible intentar la adaptacin a ese nuevo clima cuyo aspecto destructiv o va sin embargo acompaado por una ms lenta creacin de un nuevo equilibrio en la tr ansformacin de las estructuras comerciales. C) Descomposicin de las estructuras co merciales prerrevolucionarias. La revolucin significaba la desaparicin del sistema comercial virreinal y el rpido agotamiento del centro relativamente autnomo de co mercio ultramarino que la crisis mundial haba permitido esbozarse en Buenos Aires . Desde 1809 el Reglamento de Comercio Provisorio, consagraba una nueva metrpoli ms capaz de mantener su hegemona. La ruta de Liverpool, reemplazaba a la de Cdiz. L a primera dcada revolucionaria fue sobre todo rica en ruinas; la de muchos de los comerciantes vinculados a la ruta gaditana. Desde 1806 la presencia britnica con tribuye a acelerar la crisis del sistema comercial. Ms graves, si bien menos dire ctas, fueron las consecuencias a este respecto las de la segunda invasin. En Mont evideo los ocupantes britnicos dejaron un abundante botn de mercaderas. La autorida d virreinal busc, infructuosamente, impedir que esa mercanca circulase dentro de s u jurisdiccin. Produjo un descenso de precios que los importadores espaoles juzgab an catastrfico. El Reglamento de Comercio Provisorio intentaba asegurar a los com erciantes locales el monopolio del comercio interno. Inmediatamente de aplicado y ya antes de la revolucin, pudo advertirse que el cumplimiento iba a ser difcil. El gobierno podr reafirmar, en febrero de 1812, las limitaciones fijadas a los ex tranjeros por el Reglamento, aunque reiteradas, no por eso son ms eficaces. Seis meses despus sern derogadas. En 1813 la Asamblea, reintroduce las limitaciones de 1809. Nuevamente esto es en vano. A partir de entonces el poder revolucionario n o volver a intentar la proteccin del comerciante local mediante la limitacin legal de la libertad de accin del extranjero. Entre las causas y consecuencias del triu nfo mercantil britnico se cuentan: primero es Inglaterra quien ofrece a la vez, e n la primera dcada revolucionaria, el primer centro exportador y el primer mercad o consumidor con que cuenta el comercio ultramarino del Ro de la Plata. A partir de 1810, gobiernan el acceso del mercado mundial. En Ro los porteos hallaban el pr edominio de sus rivales desde 1808. Aun ms desfavorable era la situacin en cuanto a exportaciones. Durante la etapa virreinal el rubro

108 principal haba sido el metlico. La revolucin no iba a terminar con la exportacin de metlico pero colocara en primer plano a la de productos pecuarios del Litoral. La adaptacin a esa nueva situacin no era fcil para los comerciantes. Estas trasformaci ones, tienden a crear sistemas de comercializacin internos paralelos a los ya exi stentes, y caracterizados por su mayor simplicidad y baratura. La innovacin aport ada por los ingleses en el comercio urbano fue el uso sistemtico de la venta en s ubasta. Comparativamente mayores fueron los cambios introducidos en el comercio con la zona de influencia portea. En sta, haba alcanzado su mayor desarrollo ese si stema mercantil apoyado en altos costos de comercializacin que haba dado a Buenos Aires el predominio econmico. La coyuntura poltica posrevolucionaria, favorece un estilo mercantil menos regular, apoyado en un aparato de comercializacin menos co mplejo. Ahora el importador no haca sentir su presencia en el Interior mediante a gentes, sino que iba personalmente. Un efecto disruptivo todava mayor tuvo el emp leo sistemtico del metlico en las transacciones. Ese nuevo estilo comercial dio pr onto a los ingleses un predominio slido en el mercado de productos pecuarios lito rales. En 1815, el Consulado poda denunciar que sbditos ingleses posean barracas, fb ricas de cebo y campos, y no menos de 20 embarcaciones pequeas para traer de la B anda Oriental los productos comprados en las estancias. Esta poltica deriva sobre todo de la necesidad de expansin del comercio exportador ingls. Aun despus de 1815 el Ro de la Plata sigue interesando a su nueva metrpoli econmica, fundamentalmente como mercado para excedentes. Hasta 1820 el puerto con el que principalmente co mercia Buenos Aires es Londres, luego de esa fecha el reemplazo por Liverpool, q ue es puerto textil, ser significativo de la entrada en una nueva etapa. Hasta 18 20 el comercio britnico es una aventura inspirada en parte por la desesperacin. La ampliacin de importaciones, es la ms importante innovacin aportada al comercio int ernacional rioplatense durante la primera dcada revolucionaria. Acompaada de un ca mbio en la naturaleza de esas importaciones, comienzan a aparecer tejidos de con sumo popular. Esa innovacin de los algodoneros de Lancashire, fue posible gracias a que en la primera dcada revolucionaria le qued abierto el camino. Por lo menos en el Litoral, el algodn ingls no reemplazaba las telas del Interior, sino las de las telas peruanas que empezaron a faltar desde 1810. Esos avances fueron facili tados por el estilo de comerciar introducidos por los ingleses en la primera dcad a; vendiendo a menudo stocks sobrantes a precios de liquidacin, acostumbraron inc luso a los ms pobres a volverse hacia ellos. La introduccin del metlico tuvo consec uencias en el mismo sentido: creaba nuevos grupos en condiciones de comprar. Per o tambin los consumos textiles de los sectores medios y altos fueron modificados en esta etapa. El empobrecimiento llev al favorecimiento de telas ms baratas. En l a campaa portea, los productos artesanales se defendieron mejor. En el Interior, y a en tiempos coloniales, las clases altas empleaban telas ultramarinas. Los sect ores populares se dividan entre las telas locales y las peruanas; una parte impor tante de la produccin local escapaba por otra parte, a la economa de mercado. La r evolucin introdujo en este aspecto, cambios menos importantes y ms lentos. Una ind ustria artesanal ya escasamente vigorosa, sobrevive a partir de 1810, en un lent o descenso que llenar aun tres cuartos de siglo. Es precisamente el ferrocarril, quien pone fina a su agona.

109 La consecuencia ms importante de la nueva presin importadora en textiles, fue la a celeracin y agravacin de un desequilibrio en la balanza de comercio que la desapar icin del principal rubro de las exportaciones virreinales, deba provocar. El aisla miento de la zona servida por la ruta del Paran (hasta 1814 debido a las incursio nes realistas y, luego por la accin artiguista) facilit la sustitucin parcial de su s importaciones por los rivales del Brasil. Este proceso sustitutivo es facilita do por la liberacin del comercio interno y de la produccin. A partir de 1815, sin embargo, los frutos de la agricultura de la antigua metrpoli, reaparecen en Bueno s Aires, ahora incorporadas al aparto mercantil britnico. Slo en la dcada siguiente , pese las protestas de las provincias de los Andes, esta corriente importadora, vuelve a utilizar barcos espaoles. El alto comercio porteo, formaba como en las lt imas dcadas coloniales, el ncleo de la clase alta local. Sera extrao que no hubiese intentado defender sus posiciones. Actu principalmente a travs del Consulado. Si e sa defensa corporativa era ineficaz, las tentativas de escapar al destino refugin dose en la especulacin, parecan prometedoras. La crisis del estado daba nuevas pos ibilidades a la especulacin. El Estado revolucionario era a la vez pobre e inexpe rto en las muchas tareas nuevas -el comercio exterior entre ellas- que le impona la lucha por la independencia. Los financieros allegados al nuevo rgimen se inter esaban en la provisin del ejrcito y la marina que estaba improvisando y en los neg ocios de corsarios. Tambin los modos de inversin coloniales, dejaban ahora de ofre cer garantas como la compra de acciones en compaas metropolitanas y la edificacin de casas para alquilar. La economa virreinal, con sus lentitudes y deformaciones, e ra una economa equilibrada. Ahora por el contrario, a la crisis de las exportacio nes metlicas acompaa un aumento de las importaciones provocado por la presin de los nuevos dominadores del mercado que lleva a la rpida ampliacin del consumo. El des equilibrio es permanente y acumulativo. La exportacin de moneda es permitida desd e julio de 1810; poco despus es ampliada a la plata y oro en pia y pasta; en 1811 vuelve a ser prohibida y dicha prohibicin es luego levantada para el metal pero n o para la moneda. En 1813, vuelve a permitirse la saca de moneda, y en 1815 se r etorna a la prohibicin total. Esa sucesin de regmenes legales, no parece influir de masiado sobre la exportacin de metlico, el contrabando es fcil. Slo en la dcada sigui ente a partir de la creacin de un sistema monetario de papel, alcanzaron a frenar su salida. La saca no era la nica causa de que la escasez de circulante se hicie se sentir cada vez ms. Una de las consecuencias del nuevo estilo mercantil introd ucido por los ingleses era la ampliacin de la economa monetaria. Si bien introducan en la circulacin, un caudal de moneda que la escasez haca apreciable, tenda a reti rarlo demasiado rpidamente y con creces. La correccin de la balanza comercial, ha de venir de la esfera de la produccin. Sin embargo ha de comenzar muy tardamente. Esta trasformacin es rica en consecuencias sociales y polticas; crea para esa elit e criolla de la capital una nueva base de podero econmico. Se manifiesta aqu el com ienzo de una reorganizacin profunda en el equilibrio interno de los sectores econm icamente dominantes. La revolucin mercantil aportada por los britnicos, si bien es taba destinada sobre todo a favorecer a esos dominadores, inclua entre sus consec uencias la liberacin de los productores del predominio de los comercializadores d e viejo estilo.

110 Las posibilidades abiertas por el nuevo rgimen comercial, iban a ser muy desigual mente utilizadas. La Bando Oriental y Entre Ros, destrozados por la guerra civil, iban a dejar de ser el centro expansivo de la ganadera rioplatense; en Santa Fe y Corrientes, es la menor prosperidad de la ltima etapa colonial la que hace meno s marcado el contraste. La ganadera hasta entonces marginal de Crdoba y Santiago d el Estero, puede realizar avances considerables; pero es sobre todo la campaa de Buenos Aires la que se beneficia con la crisis de la ganadera litoral. Tiene fuer tes ventajas comparativas frente al Interior. Aun as los hacendados no han alcanz ado en Buenos Aires de 1816 a 1820, ese predominio econmico social que luego no l es ser disputado. El problema que enfrent de inmediato este sector fue la limitacin de las tierras disponibles; la solucin obvia era el avance de la frontera, estab ilizada desde la penltima dcada del siglo XVIII en la lnea del Salado. Pero el gobi erno revolucionario, haba comenzado por descuidar la defensa de la frontera indgen a. Desde 1816 el gobierno de Pueyrredn reconoce de nuevo esta necesidad, que busc a transformar en empresa financiada y sostenida por los hacendados. En las jerar quas econmicas y sociales, 1820 marca -como en lo poltico- un giro decisivo. El rgim en directorial se derrumba, Manuel de Sarratea autoriza como gobernador de Bueno s Aires, la reapertura de los saladeros clausurados por Pueyrredn. Buenos Aires h a fijado el rumbo de su economa y hasta los comerciantes ingleses emplearon fondo s en la poblacin de las estancias. Entre 1820 y 1823, la provincia avanza su fron tera hasta duplicar su extensin. Desde 1830, el mercado britnico se muestra incapa z de absorber la creciente exportacin de cueros rioplatenses. stos, encuentran en el continente un mercado adicional que ya en la dcada del 40 supera en importanci a al insular. Pero la prosperidad ganadera no slo afecta a la campaa; de ella depe nde cada vez ms la de la ciudad, cuyo comercio canaliza su fruto. El xito no elimi na del todo las consecuencias de lo que esa revolucin tuvo de negativo. Hay fuent es de prosperidad urbana que quedarn segadas hasta mediados del siglo XIX; el emp obrecimiento de las corporaciones laicas y eclesisticas perdura. SEGUNDA PARTE: D EL VIRREINATO A LAS PROVINCIAS UNIDAS DEL RIO DE LA PLATA I. LA Crisis del Orden Colonial a. LA GUERRA Y EL DEBILITAMIENTO DEL VINCULO IMPERIAL La guerra a escala mundial se instala en la estructura imperial a lo largo del s iglo XVIII. La Espaa renaciente, se fija objetivos ms vastos que las posibilidades que tiene abiertas. Si bien el orden imperial en su conjunto sufre pronto las c onsecuencias de esta poltica ambiciosa, en el sector rioplatense, sta comienza por consolidarlo. En esta zona el esfuerzo de renovacin administrativa, econmica, mil itar, se ejerce con intensidad. Simultneamente con la creacin del virreinato, cae en manos espaolas la Colonia del sacramento que durante un siglo ha sido amenaza militar y elemento disgregador del orden mercantil espaol. Por todo esto, la cris is del sistema colonial tendr en el Ro de la Plata un curso ms abrupto que en otras partes y son las innovaciones introducidas en el sistema mercantil para adaptar al virreinato a la coyuntura de guerra, las que anticipan esta crisis.

111 Esto necesariamente provocara tensiones entre los que se disponan a aprovechar las ventajas y los emisarios locales del orden imperial, temerosos de las consecuen cias que les acarreara cualquier atenuacin de la hegemona metropolitana. La nocin de que Buenos Aires es el centro del mundo comercial, no pone en entredicho la sup ervivencia del vnculo poltico, aunque s va transformando la imagen que de l se tiene en el rea colonial. Este orden colonial, no era, luego de tres siglos de dominac in, una fuerza de ocupacin. El poder poltico se presenta como instrumento de trasfo rmacin de un orden econmico que no parece capaz de elaborar espontneamente fuerzas renovadoras de suficiente gravitacin. Ese instrumento es, no obstante, escasament e ineficaz y comienza a mostrar que la coyuntura lo debilita cada vez ms. Si el e nriquecimiento de mercaderes que trafican al margen de la ruta de Cdiz es un hech o polticamente importante, las consecuencias econmicas de esta novedad, sern efmeras y no habrn de durar ms de lo que dure el vnculo con Espaa. Para entonces, Vieytes y Belgrano ven avanzar con aprehensin la monoproduccin ganadera y proponen remedios polticos. Sin embargo ambos advierten que si el desplazamiento ganadero avanza, es porque est inscrito en las cosas mismas. Felix de Azara por su parte, postula un porvenir ganadero con todas sus consecuencias: poblacin escasa, sobre todo en las reas rurales, inestabilidad familiar y social. Cuando aos de experiencia revel en la incapacidad creciente de la corona para cumplir su papel director, cuando el poder monrquico se desvanezca en la crisis de 1808, la adaptacin al nuevo clima poltico impondr un acercamiento creciente a las posiciones de un liberalismo econm ico ortodoxo. Los instrumentos de cambio pasan a ser entonces, los que se insert an en las lneas de intereses de las fuerzas econmicamente dominantes. La adopcin de criterios para elegir dichos instrumentos, se vincula con el derrumbe de la aut oridad monrquica. Aun mejor que en cualquier texto de Belgrano, la huella de esa nueva situacin, se encontrar en la Representacin de los Hacendados de la Banda Orie ntal de 1809. Aqu la conversin al liberalismo econmico es total, donde la Corona no es sino un fantasma. El primer plano lo ocupan los comitentes de Mariano Moreno , hacendados seguros de su derecho, y aun ms seguros de su poder. Se cierra as un captulo de la historia econmica rioplatense y del pensamiento econmico. Es la confi anza en la posibilidad de un dominio de las fuerzas econmicas con medios polticos, la que se debilita progresivamente. Frente a una menor autonoma en cuanto a deci siones en materia econmica de los gobiernos revolucionarios, no es de extraar que la actitud de nuestros economistas ilustrados haya sido hasta el final ambigua. Se afianza efmeramente el avance de sectores mercantiles especulativos, favorecid os por el debilitamiento del lazo colonial debido a la coyuntura guerrera, pero de ningn modo destinados a beneficiarse por la ruina total de ese vnculo y su reem plazo por otro. Sera abusivo ver en Vieytes y sobre todo en Belgrano los voceros de esos mercaderes audaces. La coyuntura guerrera debilitaba el vnculo econmico, p ero ese debilitamiento no incitaba necesariamente a una crisis ms radical de la r elacin colonial. Sin embargo, existe ya antes de su pblico estallido, una crisis ms secreta del orden colonial. Un aspecto de esa crisis larvada es el que registra n nuestros manuales bajo el rubro de las nuevas influencias ideolgicas; a lo larg o de la segunda mitad del siglo XVIII, la curiosidad por las novedades poltico-id eolgicas se difunde por todos los rincones. Sanos permitido poner esto en duda. An tes de que los aportes ideolgicos ilustrados contribuyeran

112 a socavar el sistema de ideas en que se apoyaba la monarqua absoluta, ste ya tena a lgo de incongruente que no haba restado nada al vigor de la institucin. Desde la C ontrarreforma, las virtudes republicanas fueron largamente veneradas durante la monarqua absoluta. La creciente difusin de innovaciones ideolgicas, supuesto antece dente de la revolucin, adquiere relevancia prctica una vez desencadenada la revolu cin. En 1790 Espaa no ha hecho ms que comenzar a sufrir el impacto de la coyuntura revolucionaria; lo que sta le va a deparar es la alianza con Francia, ya republic ana. El desprestigio en las reas coloniales, viene del hecho de ser Espaa es eslabn ms dbil de la alianza y que el vnculo con sus territorios se revelase particularme nte vulnerable. De dnde provena entonces la desafeccin? Habra que mencionar en primer lugar la crisis en el equilibrio de las castas, representada por las rebeliones peruanas. En el Litoral, esa desafeccin al rgimen colonial era sobre todo aliment ada por los contactos con ultramar. El desarrollo de la economa local y la disloc acin de las rutas comerciales normales contribuan a intensificar la presencia de e xtranjeros en Buenos Aires. Con esto se vinculan las primeras organizaciones masn icas. El poder colonial no tiene no obstante, en lo inmediato, nada que temer de ese sector, ocupado sobre todo en especulaciones que requieren el favor del pod er poltico; pero apenas el orden colonial se debilite, ese sector podr acelerar su disolucin. b) Las invasiones inglesas abren la crisis institucional. Espaa y Fran cia haban perdido en Trafalgar hasta la esperanza de disputar el dominio ocenico a su gran enemiga. En Buenos Aires, la escasez de tropas regulares era mal compen sada por las milicias locales. La ineficacia de stas no era mal vista por las aut oridades. Por aadidura lo ms importante de esta esculida organizacin militar haba sid o volcado hacia la frontera indgena. Todo eso, bien conocido en Madrid, lo era me nos en el propio Ro de la Plata. La prdida de la ciudad el 27 de junio de 1806, se revela como un escndalo que espera ser explicado. La fragilidad del orden coloni al se ve bruscamente revelada. Las corporaciones de la ciudad no tienen reparos en avanzar en la sumisin. [Desde que se invent la plvora se acabaron los machos y e ntonces...] El Cabildo civil, los altos funcionarios, las dignidades eclesisticas , se apresuran a jurar fidelidad a Inglaterra, aunque posteriormente su actitud no les ser reprochada. Desde junio de 1806 las instituciones coloniales han adqui rido un podero que ya no perdern en manos de la Corona. La conquista britnica ense ad ems, a magistrados y funcionarios, un nuevo tipo de relacin con la metrpoli en la q ue sta debe solicitar adhesin cuando antes ni siquiera era discutida. Desde 1806 h asta 1810 la poltica seguida por la Audiencia de Buenos Aires se orientaba sobre todo a detener el deterioro del lazo imperial. En la administracin civil, es sobr e todo el Cabildo, el que cree llegada la hora de una reivindicacin esperada. Mie ntras el esfuerzo de la administracin borbnica lo supedita progresivamente al cont rol de los funcionarios de designacin regia, la prosperidad creciente transforma a la corporacin mendiga del siglo XVIII en un cuerpo capaz de apoyar en ciertos r espaldos financieros sus nada modestas ambiciones polticas. Es la iniciativa de L iniers, pasado a Montevideo primero en busca de tropas, la que doblega la resist encia britnica en Buenos Aires. Una vasta popularidad rodea desde ese momento a s u persona. El Cabildo delegar en l el mando militar de la capital y encontrar en la

113 preparacin de la Banda Oriental para enfrentar una nueva ofensiva britnica, una ta rea alternativa para la cual no est particularmente bien preparado. Contar con el aval de la Audiencia a quien la delegacin parcial por parte del Virrey le parece preferible al derrocamiento. Los vencedores son los capitulares y Liniers que em prenden la empresa de preparar una nueva resistencia. Cuando esta empresa avance bajo la rivalidad entre capitulares y Liniers, se sealar el comienzo de una suert e de revolucin social, provocada por el vencedor de los ingleses, para mejor afir mar su poder personal. Todo esto inicia un proceso ampliado de militarizacin, que implica un cambio muy serio en el equilibrio social de Buenos Aires. En primer lugar la creacin de mil doscientos nuevos puestos militares entre oficiales y cla ses, en una sociedad en que el comercio y la administracin pblica son la fuente po r excelencia de las ocupaciones honorables, lo cual acrece el costo local de la administracin. Una redistribucin de recursos comenzaba as entre metrpoli y colonia, y dentro de la colonia misma, que ser acentuada luego por la revolucin. El modo en que esos oficiales fueron designados -por eleccin de los propios milicianospareca ofrecer posibilidades para un rpido ascenso de figuras antes desconocidas. Sin e mbargo, se trat de limitar este riesgo. La eleccin por voto universal oculta mal l a ampliacin por cooptacin de los sectores dominantes. La mayor parte de los elegid os son comerciantes, y en segundo trmino los que tienen ocupacin en niveles altos y medios de la burocracia virreinal. En esas improvisadas fuerzas militares se a sienta cada vez ms el poder que gobierna el virreinato y as esos cuerpos americano s introducen los nuevos elementos en el equilibrio de poder, aunque las consecue ncias de la militarizacin urbana slo podran percibirse plenamente, cuando la crisis institucional se agravara. Mientras tanto la necesidad de contar con la benevol encia de la elite criolla era cada vez mejor advertida; y aun antes de su ruptur a con Liniers, el Cabildo utiliz la renovacin de 1808 para asegurar en su composic in un equilibrio paritario de europeos y americanos. Aun as es dudoso que esa preo cupacin por exhibir una representatividad ms amplia estuviese primordialmente vinc ulada con el nuevo poder que la militarizacin daba a los comerciantes, funcionari os y profesionales criollos, trocados en oficiales. A su lado es preciso tomar e n cuenta la creciente ambicin poltica del Cabildo. La segunda invasin inglesa inspi ra a los capitulares la persuasin de que su carrera ascendente ya no encontrar opo sicin. El Cabildo es el protagonista de la nueva victoria; mientras Liniers, tras una poco afortunada tentativa de resistencia, se retira. Es fundamentalmente la victoria del Cabildo y de Martn de lzaga. Su modesta participacin, no afecta direc tamente la situacin de Liniers, consolidada desde que la corona ha dispuesto camb iar el criterio con que se cubren interinamente las vacancias del cargo virreina l; en lugar del presidente de la Audiencia, es el militar de mayor rango quien t oma el lugar del Virrey. Madrid pensaba en Pascual Ruiz Huidobro, gobernador de Montevideo; su captura y envo a Inglaterra deja el camino libre a Liniers. Respec to del Virrey Sobremonte, luego de la cada de Montevideo el 2 de febrero, fue dec idida su suspensin inmediata por una Junta de Guerra. De este modo el hroe popular de 1806 era en 1807 el jefe de la administracin regia en el Ro de la Plata. Su po der no haba disminuido con ese cambio pero s haba cambiado de base. El Cabildo que ha comenzado excelentes relaciones con l, ir enfrindolas hasta llegar a la ruptura violenta; lo mueve a ello el acercamiento creciente del sucesor de Sobremonte. P ara los capitulares Liniers era a la vez el representante de la legitimidad y un serio rival en el dominio de esas fuerzas nuevas que la militarizacin haba introd ucido en el equilibrio de poder. A menos de un ao de la defensa, el Capitn General y el Cabildo estn enfrentados;

114 uno y otro creen contar con la adhesin de esa fuerza nueva. Es la crisis metropol itana la que va a dotar de nuevas consecuencias a los cambios comenzados localme nte en 1806. De ella se alcanza un anticipo cuando a comienzos de 1808, la corte portuguesa llega a Ro de Janeiro. La guerra vuelve as a acercarse al Ro de la Plat a ya que Espaa ha apoyado la accin francesa contra Portugal. El virrey interino y gobernador de Montevideo [para entonces, el cargo est ocupado por Elo, designado p or Liniers luego de la retirada britnica, en reemplazo de Ruiz Huidobro] buscaban saber qu preparativos ofensivos se esconden tras la frontera brasilea y el Cabild o porteo cree llegada la hora de volver a la gran poltica. No obstante, los aconte cimientos europeos, transforman al enemigo en aliado, y antes de ello, Liniers d ecide buscar un modus vivendi con la corte portuguesa para que abra sus puertos al comercio rioplatense. El Cabildo tiene mucho que objetar al proyecto y en el nuevo alineamiento poltico, el origen francs de Liniers se transforma en causa de recelos. Aparece en escena la Infanta Carlota y el partido de la independencia e s cada vez ms frecuentemente mencionado. La infanta ofrece una solucin a la crisis que el derrumbe del poder central ha provocado. Las ventajas que como smbolo de la soberana vacante tiene sobre las juntas surgidas en la metrpoli nacen no slo de la precariedad de la situacin militar de stas, sino tambin de la pretensin de estas juntas a actuar en nombre del rey cautivo. Frente a ellas, la objecin de que los reinos espaoles no eran en derecho una unidad sino a travs de la sumisin a un mismo monarca era demasiado obvia para que no comenzase a ser esgrimida como argument o para negar el derecho de algunos espaoles europeos que haban recibido su investi dura del pueblo de la pennsula para gobernar los reinos indianos. Ello explica qu e no pocos funcionarios regios hayan sido atrados por el carlotismo. Explica meno s coherentemente que tambin se hayan orientado a l algunos veteranos del partido d e la independencia, y otros que sin serlo, no tenan motivo para salvar al absolut ismo. Quedaba la posibilidad de creacin de una repblica, incluso por la formacin de una junta que podra admitir o no la supremaca de la sevillana; pero esa alternati va no atrae a los que en el pasado se han mostrado abiertos a la posibilidad de utilizar la crisis y que ahora profesan un alarmado legitimismo. Esto es as porqu e no se juzgan con fuerzas para dirigir esa empresa y apoderarse del gobierno lo cal. El Ro de la Plata, pese a la crisis metropolitana, no est lo bastante aislado para que una abierta ruptura de la legalidad pueda consolidarse con slo contar c on superioridad militar local; Portugal e Inglaterra, nuevos aliados de Espaa, so n elementos que no podan ignorarse. No es extrao entonces que los futuros patriota s se esfuercen en conservar un manto de legitimidad que promueven en la infanta Carota o que apoyen al virrey Interino. La militarizacin misma comenzar por consol idarse dando un sostn imprescindible a una legitimidad tambaleante: salva a Linie rs momentneamente y da un desenlace inesperado a un conflicto que desde septiembr e de 1808 se ha agudizado: frente a la autoridad de Buenos Aires y el virrey int erino, se levanta la disidencia de Montevideo. sta, ciudad de guarnicin, tiene tra s de s a las tierras ganaderas ms ricas del virreinato. Las invasiones han dado nu eva oportunidad para actualizar sentimientos poco fraternales con Buenos Aires, despertados por la prohibicin de comerciar con los efectos dejados por los britnic os. La junta montevideana espera hacerse admitir por las autoridades virreinales , esperanza frustrada por los alineamientos polticos en Buenos Aires. Elo entonces , entra en inteligencias con lzaga y el cabildo porteo que no entra en el alineami ento virreinal.

115 Tambin el aparato militar, a medida que se agrava la crisis, se transforma en rbit ro de la situacin ya que los comandantes militares tienen un inters profesional en el mantenimiento del virrey. El 17 de octubre, cuando algunos rumores hicieron temer la inminencia de un levantamiento en apoyo de la secesin montevideana, un d ocumento firmado por la mayora de los comandantes, ofreca al virrey la lucha contr a los hipotticos insurgentes. Aqu se reflejaba el mismo alineamiento que iba a dar se el 1 de enero de 1809, fecha en que finalmente se intent el derrocamiento del virrey. Ese da es designado el nuevo Cabildo, cuyos integrantes son sometidos a l a aprobacin virreinal, inmediatamente concedida. Ese desenlace pacfico es roto por el estallido de un tumulto en la plaza mayor. Piden la instalacin de una junta, previa remocin del virrey. Mientras se negocia en la fortaleza, la plaza amenaza con convertirse en campo de batalla. Liniers ofrece su dimisin, pero no acepta la formacin de una junta ya que lo que le preocupa sobre todo es salvar el orden es paol. Los patricios y andaluces ocupan la plaza. Saavedra declara que no tolerar l a deposicin del virrey y ste se retracta. La derrota del Cabildo es completa y de inmediato comienza la represin. Los regimientos subversivos -vizcanos, gallegos y miones- son disueltos. Ese poder militar cuya importancia han revelado los hechos de enero es a la vez, una novedad revolucionaria en el equilibrio local de pode r y el abanderamiento de la legitimidad. El primero de enero parecen haberse enf rentado los defensores del antiguo orden y los partidarios de la revuelta, pero los actores mismos no parecieron creerlo de esa manera. Otra interpretacin, es la que declara ver en los alineamientos de enero, la oposicin entre peninsulares y americanos. Tampoco parece correcta ya que espaoles y americanos estn mezclados en ambos bandos. Pero si esa rivalidad no es la raz del conflicto de enero, las con secuencias de ste en el equilibrio entre ambos sectores, es inmediatamente percep tible: los cuerpos disueltos agrupan a los oriundos de donde provienen los domin adores del comercio virreinal. Es ese sector hegemnico el que ha sido vencido y h umillado y los que festejan dan a su triunfo un sentido a la vez americano y ple beyo que alarma a la junta sevillana. El sentido de la jornada aparece ambiguo y con esa misma ambigedad se vincula la fragilidad de la victoria del virrey y sus apoyos militares. No obstante, pronto vencedores y vencidos coincidieron en la conclusin de que el primero de enero no haba resuelto nada. Puestas las cosas as, l a infanta Carlota y sus agentes, pueden seguir agitando; y de hecho los vencedor es, suean por un momento con hacer de ella, la cabeza de una legitimidad alternat iva a la de Sevilla. En medio de esta crisis se produce tambin un reordenamiento de la estructura social. En primer lugar, a medida que la crisis institucional s e acenta, la ubicacin en el aparato institucional se hace menos determinante. Ncleo s humanos hasta ahora marginales, se transforman en un elemento de poder. En est e sentido es revelador el predominio de los hacendados sobre los comerciantes, q ue no corresponde a la relacin de podero econmico de unos y otros. Es necesario un nuevo virrey para arreglar todos los ramos de la administracin en desorden. El su cesor que la junta sevillana da a Liniers es Baltasar Hidalgo de Cisneros, que e nfrentar una situacin difcil y actuar con gran tacto.

116 En el extremo norte, en Chuquisaca y La Paz, una revolucin ha instalado juntas y ha recibido el beneplcito de la de Montevideo; recibe de las autoridades regias t rato cruel. Los futuros revolucionarios, asisten impasibles a la represin. Patric ios y otros soldados de los regimientos formados en Buenos Aires luego de 1806, sofocan la revolucin. El nuevo Virrey, apartndose de las instrucciones, permite a Liniers que marche a establecerse no en la Pennsula sino en el Interior. En setie mbre de 1809 la organizacin militar de Buenos Aires es sometida a revisin, el props ito es ante todo aligerar el peso sobre el fisco. Aun as, lo esencial del equilib rio militar emergente de enero es respetado: los cuerpos disueltos resurgieron c omo milicias mantenidas en disciplina por ejercicios semanales, pero no recogida s permanentemente en los cuarteles. De este modo lzaga y sus compaeros [derrotados en enero y emigrados] pueden volver de Montevideo. Tras la poltica de Cisneros, la legitimidad monrquica y metropolitana, conservan un prestigio muy vasto que slo una nueva crisis pondr en entredicho. Mientras tanto el virreinato se adecua al cambio institucional decidido desde la metrpoli y las ciudades comienzan la elecc in de delegados a Cortes, que darn a las Indias, una voz en el gobierno de las Esp aas. c) La revolucin. El virrey intenta dosificar la difusin de noticias que comien zan a llegar sobre la guerra. Bajo el estmulo de la rivalidad entre peninsulares y la elite criolla, el orden establecido tiene posibilidades muy limitadas de so brevivir a la tormenta que se avecina. La autoridad de Sevilla ha sucumbido a la derrota militar y la disidencia interna. La que surge en Cdiz para reemplazarla, ya no ser reconocida en la capital del virreinato. La hegemona militar sigue en m anos de los mismos que ganaron en enero. El Cabildo de 1810 no est animado de la misma clara ambicin de poder que el de 1808; los que entonces lo haban dominado no han logrado reconquistar la que haba sido su fortaleza. Algunos de sus seguidore s como Juan Larrea y asesores como mariano Moreno, estn ahora junto con los jefes militares que les infligieron la derrota de enero de 1809. Cisneros ha respetad o en lo esencial el equilibrio de poder que encontr a su llegada y ha otorgado ad ems la autorizacin para comerciar con Inglaterra. La fuerza armada cuyo equilibrio interno Cisneros no haba osado transformar, es de la que depende el desenlace de la crisis y cuando es desahuciado por ella, el virrey advierte que debe inclina rse ante sus vencedores. Su destruccin comienza el 17 de mayo con la publicacin of icial de las malas nuevas de la Pennsula; la resistencia antifrancesa slo sobreviv e en la baha de Cdiz y la junta sevillana ha sido trgicamente suprimida. Por medida precautoria, las tropas en Buenos Aires son acuarteladas y en nombre de sus ofi ciales el virrey es intimado a abandonar su cargo, caduco junto con su autoridad . El 21 una breve muchedumbre, reclutada entre el bajo pueblo por tres eficaces agitadores, se rene en la plaza. El virrey y el Cabildo se deciden a enfrentar la situacin mediante una junta general de vecinos. El Cabildo Abierto ofrece a los defensores del orden vigente una nueva oportunidad para afirmarse, pero casi la mitad de los vecinos convocados prefiri no

117 asistir y entre los que se hicieron presentes, los dispuestos a defender el orde n estaban en franca minora. La existencia de la crisis institucional no fue puest a en duda y no parece haberse producido discordia sobre las bases jurdicas de cua lquier solucin ya que la posibilidad de una decisin popular que cubriera interinam ente las vacantes del poder soberano estaba slidamente fundada en textos legales. El del 22 de mayo no ha sido un debate ideolgico sino una querella de abogados q ue intenta utilizar un sistema normativo vigente, cuya legitimidad no se discute , para fundar las soluciones que cada bando defiende. El resultado es la quiebra con el antiguo orden, pero que deja al Cabildo la tarea de establecer un nuevo gobierno. La solucin est inspirada por la prudencia: el virrey es transformado en el presidente de una junta; de los cuatro vocales que la integran, dos -Saavedra y Castelli- son jefes visibles del movimiento que viene impulsando el cambio in stitucional; los dos restantes -Sol e Inchurregui- han apoyado el 22 dejar el pode r en manos de los capitulares. El mismo da de instaurada la junta el conflicto re surge; los oficiales se resignan mal a dejar el supremo comando militar en manos de Cisneros y los que en la junta los representan, se retiran de ella. El 25, u na nueva jornada de accin impone un desenlace diferente; la plaza es de nuevo tea tro de agitacin popular, de la que surge un petitorio: una junta ms amplia. La pre side Saavedra, que recibe as el supremo poder militar. Caben algunas dudas sobre el origen preciso de la solucin que surge el 25. Los petitorios llevan la huella de haber surgido, por lo menos en parte, de la organizacin militar urbana. Es deci r que los acontecimientos que pusieron fin al orden colonial fueron fruto de la accin de una reducida elite de militares profesionales? Esto no se deduce de los hechos alegados por los autores que la defienden. Otros por su parte hacen demas iado fcil la tarea al postular como contrapartida una revolucin popular que para s erlo, hubiera debido contar con el apoyo de la mayor parte de la poblacin. La alt ernativa entre un origen militar y otro popular, es en s irrelevante si se recuer da que slo a travs de la militarizacin, se han asegurado a la vez que una organizac in institucional, canales tambin institucionalizados de comunicacin con la plebe ur bana. Los dos trminos postulados como excluyentes, designan aqu dos aspectos de un a misma realidad. Producida la revolucin, queda aun por asegurar a sta la obedienc ia de la totalidad del territorio que pretende gobernar. Para ello se decide el mismo 25 el envo de tropas al Interior. Como primera instancia, esa elite criolla a la que los acontecimientos hincados en 1806 han entregado el poder local, deb e crear de s, una clase poltica y un aparato militar profesional. II. La Revolucin en Buenos Aires. a) Nace una vida poltica. La jornada del 25 ha creado un nuevo f oco de poder, que quiere hacer de su legitimidad, un elemento capital de la ideo loga revolucionaria. El deslizamiento hacia la guerra civil no podr ser evitado. L a revolucin comienza por ser la aventura estrictamente personal de algunos porteos . El nuevo orden dispone de medios para conminar la adhesin, pero la disposicin a esa obligada adhesin, la hace al mismo tiempo menos significativa. Ser la existenc ia de un peligro externo -el de la posibilidad de vuelta del viejo orden- lo que dar

118 carcter de irrevocable a ciertas formas de adhesin al nuevo sistema. Pero ese elem ento disciplinante es de eficacia relativa: la reconciliacin con la metrpoli, busc ada por la sumisin, pareca an en 1815 una salida viable para los dirigentes revoluc ionarios. [Hay que tener cuidado con este argumento de Halperin, ya que la situa cin en 1815 es muy diferente. Hay una ola de restauracin monrquica en marcha y un g obierno revolucionario en crisis y a punto de caerse en Fontezuela. La opcin por la sumisin, puede haber aparecido entre algunos revolucionarios, ms como actitud p rudente, que como conviccin poltica] El poder revolucionario, naca verdaderamente ta n slo? Los testimonios de los que ven con odio su triunfo no creen eso. Los revol ucionarios son los dueos de la calle. Dueos del ejrcito urbano, dueos de la entera mq uina administrativa de la capital virreinal, los jefes revolucionarios no tienen , en lo inmediato, demasiado que temer de Buenos Aires. Aun as, les era preciso c onsolidar su poder, ello les impona establecer nuevas vinculaciones con la entera poblacin subordinada. En esas vinculaciones, el estilo autoritario del viejo ord en no haba de ser abandonado. El nuevo gobierno busc emplear a la iglesia como int ermediaria, la obligacin de predicar sobre el cambio poltico fue impuesta a todos los prrocos. Aun ms importante era el sistema de polica. No slo se trata de ubicar y hacer inocua la disidencia, se trata tambin de disciplinar la adhesin. La transfo rmacin poltica comenzada en 1810 ha sido muy honda, pero no demasiado exitosa en l a solucin de los problemas que ella misma ha creado, la idea de igualdad, aunque esgrimida con vigor frente a los privilegios de los espaoles europeos, recordada para proclamar el fin de la servidumbre de los indios, es mucho ms cautamente emp leada para criticar las jerarquas sociales existentes que aparecen implcitamente c onfirmadas a travs del ritual revolucionario. Se inhibe de innovar frente a las ms significativas de las diferencias sociales heredadas. La nocin de gente decente, que refleja el delicado equilibrio social propio del viejo orden, es recogida d esde mayo de 1810 la presencia plebeya se hace sentir como nunca en el pasado, y en ciertos momentos las preferencias de esa nueva clientela poltica no dejan de tener consecuencias en el curso de las crisis internas del rgimen. A comienzos de abril de 1811 es el influjo de la muchedumbre de los arrabales, movilizada por sus alcaldes, el que salva a la faccin dominante de su ruina segura. La amenaza d e ampliacin permanente del sector incorporado a la actividad poltica es eludida po rque la movilizacin de los sectores populares, cuyo carcter masivo la ha hecho imp resionante, es a la vez muy superficial. Aun limitada, la politizacin popular es un hecho rico en consecuencias, siendo la direccin revolucionaria marginal dentro del grupo tradicionalmente dominante, debe buscar apoyo fuera de l. Otro motivo: la guerra exigir una participacin creciente de los sectores populares. La compuls in fue usada aun as, la persuasin se revelaba necesaria (el entusiasmo de los margi nales por el reclutamiento no parece haber sido universal). Los motivos patritico s y militares pasaban a primer plano; los aspectos polticos del cambio revolucion ario eran preferibles dejarlos a cargo de un sector ms restringido.

119 Reconocidos sus lmites no convendra sin embargo ignorar los alcances de la moviliz acin popular, sobre todo en la ciudad. Que la palabra escrita es en Buenos Aires un medio de difusin ideolgica no reservado a una minora: la revolucin multiplica las imprentas y el avance del sentimiento igualitario es igualmente atestiguado. Si bien sera excesivo sostener que la fe plebeya en la invencible Buenos Aires gui a lguna vez la poltica que desde la ciudad se haca, es en cambio indudable que ya no habra en la ciudad ningn gobierno que pudiera impunemente ignorarla del todo. Esa fe sin desfallecimientos en la Patria es el nico sentimiento que acompaa la limit ada movilizacin poltica de las clases populares. Al afirmarlo se correra el riesgo de ignorar los avances del igualitarismo; los esfuerzos por limitar el alcance d e la nocin revolucionaria de igualdad muestran que las posibles consecuencias de su difusin no dejaban de ser advertidas. Las consecuencias de la revolucin en el e quilibrio interno de la portea deban difundir una imagen menos rgida del ordenamien to social. Es sobre todo el equilibrio interno de la el que es afectado. Ese pro ceso comienza bajo la forma de una lucha poltica de la revolucin contra quienes la hostilizan. Haba un sector en el cual esas disidencias deban abundar: el de los a ltos funcionarios de carrera, de origen metropolitano, otro sector ms vasto con c uya benevolencia no poda contar: el de los peninsulares. En cuanto al primero, el poder revolucionario lo distingui desde el comienzo porque, siendo poco numeroso e intensamente impopular, ofreca un blanco admirable para la hostilidad colectiv a. Desalojados los no muy numerosos funcionarios de designacin metropolitana,, la revolucin pareciera que ya no tiene enemigos. Sin embargo las cosas no estn as; la hostilidad hacia los peninsulares no decae. El bando del 26 de mayo ordena cast igar con rigor a quien concurra a la divisin entre espaoles europeos y americanos. L as exhortaciones de clrigos, periodistas y corresponsales annimos no son suficient es para detener la progresiva separacin de peninsulares y nativos. Las consecuenc ias se hacen sentir pronto; en circular del 3 de diciembre de 1810 la junta rese rva los nuevos empleos a los americanos, al mismo tiempo conservando en sus carg os a los peninsulares en situacin de exhibir buena conducta, amor al pas y adhesin a l gobierno. Pocos das antes la medida es revocada. No creer que la junta est conven cida de cuanto proclama; es demasiado evidente que la prudencia la gua ante la of ensiva de sus enemigos. Sin embargo no pone fin a los avances de las discriminac iones. stos prosiguen por dos razones diferentes: la primera es que la limitada d emocratizacin ha dado voz a una opinin plebeya cuyos sentimientos antipeninsulares no parecen limitados por ninguna ambivalencia. La conjuracin de lzaga deba marcar una ruptura completa entre los dos sectores de la . La conspiracin, con sus proye ctadas represiones hacia el sector americano y patriota, fue seguida de una agud izacin inmediata de las medidas antipeninsulares: prohibicin de montar a caballo, o de andar por las calles durante la noche. Los peninsulares son eliminados del comercio al menudeo y se les prohbe tener pulpera. Todo ello en medio de una cerra da represin que durante das ofrece el espectculo de ejecuciones en la plaza

120 mayor. Aun ahora, ninguna medida de exclusin es tomada respecto del comercio al p or mayor y aun la importante fortuna de lzaga es salvada para sus hijos, criollos . Al ao siguiente, la creacin de la ciudadana de las Provincias Unidas ofrece final mente el instrumento legal para diferenciar el estatus de los metropolitanos fav orables de los hostiles. La carta de ciudadana es requerida para conservar empleo s pblicos y actuar en el comercio. La situacin se har cada vez ms difcil hasta que en 1817 los peninsulares slo podrn casarse con una criolla si previamente obtienen a utorizacin del secretario de gobierno. De este modo la revolucin ha enfrentado a u n entero grupo, lo ha excluido de la sociedad que comienza a reorganizarse. Ahor a bien, los peninsulares son especialmente numerosos en ciertos niveles: alta ad ministracin y gobierno. La decadencia de las corporaciones y magistraturas civile s y eclesisticas no es tan slo consecuencia del nuevo clima econmico; es el fruto d e una poltica deliberada. La accin revolucionaria no se traduce aqu en la exclusin d e un sector de la sociedad colonial, sino en un reajuste del equilibrio entre se ctores destinados a sobrevivir a los cambios revolucionarios b) La crisis de la burocracia La revolucin propone una nueva imagen del lugar de las magistraturas y dignidades. La transformacin es justificada en el decreto de supresin de honores del presidente de la junta, de diciembre de 1810. En adelante el magistrado debe r observar religiosamente el sagrado dogma de la igualdad y no tendr, fuera de sus f unciones, derecho a otras consideraciones. Esa severa disciplina que la junta se i mpone a s misma ser aplicada con rigor an ms vivo a los dems funcionarios. En tiempos coloniales, la solidaridad entre burcratas no haba excluido las tensiones interna s; la revolucin intensific stas mucho ms que aquella. Aun dejando de lado la depurac in de desafectos, cre un poder supremo que senta con mucha mayor urgencia la necesi dad de afirmar su supremaca sobre sus instrumentos burocrticos, y que por aadidura poda vigilarlos mucho mejor que la remota corte. Slo frente a una magistratura se detuvo el poder revolucionario: la del cabildo, que en las jornadas de mayo haba sabido reservarse una superintendencia sobre el gobierno creado. Sus integrantes conservan el derecho de elegir a sus sucesores. Cuando en 1815 se aboli este sis tema en beneficio de la eleccin popular, la reforma no hizo sino confirmar al cab ildo en su situacin de nica corporacin cuya investidura no derivaba del supremo pod er revolucionario. El cabildo ofrece el ms slido de los nexos de continuidad jurdic a entre el rgimen revolucionario y el colonial de cuya legitimidad aqul se proclam a heredero. La afirmacin del nuevo poder sobre burocracia y magistraturas est toda va estimulada por la reorientacin de las finanzas hacia la guerra. Debido a ellas, funcionarios tendrn derechos sobre los ingresos pblicos menos indiscutidos que en el rgimen colonial. Los retrasos en los pagos se harn frecuentes: a fines de 1811 se les aadir una rebaja general de los sueldos.; se asigna a la quita carcter de prs tamo.

121 Del mismo modo, las corporaciones, dotadas en el pasado de patrimonio propio, lo vern sacrificado a las necesidades de la guerra revolucionaria. Esa prdida de riq ueza, poder y prestigio pone cada vez ms a funcionarios y corporaciones en manos del poder supremo que termina por reasumir los signos exteriores de su supremaca. La concentracin del gobierno en una sola persona, el director supremo, va acompaa da del abandono ya definitivo del austero ideal igualitario que la junta se haba fijado en 1811. En la iglesia se da una situacin especial; el nuevo poder no pued e utilizar con ella los mtodos empleados para reducir a obediencia a la administr acin civil; los enemigos abiertos abundarn en su seno, y el gobierno revolucionari o deber aprender a convivir. La depuracin es incompleta y sobre todo gradual. Cual esquiera sean sus sentimientos, los obispos slo son aceptados en el nuevo orden s i prestan a l el prestigio de su investidura. La conciencia por parte de la junta de que la poltica eclesistica afecta de manera ms compleja a sus gobernados, le pr esta as una mayor ambigedad: se trata de mediatizar al cuerpo eclesistico y de util izarlo como auxiliar para la afirmacin del poder revolucionario La revolucin se tr aduce en una agudizacin inmediata de los conflictos internos del clero regular. F rente a esos conflictos el gobierno evita a menudo definirse. De este modo, aseg uran la sumisin de eclesisticos adictos y desafectos. Del poder eclesistico se defi ne por la pluma del cabildo eclesistico como una clase ms dentro del estado, oblig ada por lo tanto como parte de la conservacin del todo. Slo a partir de 1816 se oir u n lenguaje ms altivo en los voceros del clero. La iglesia aislada de Roma (primer o por el cautiverio pontificio y luego por la decisin vaticana de no mantener rel aciones oficiales con la Hispanoamrica revolucionaria) y aislada tambin de Espaa po r la guerra de independencia. Buenos Aires no tendr nuevo obispo por un cuarto de siglo; las rdenes comenzarn por ser gobernadas por resoluciones del poder civil. Ese avance del poder poltico no afecta directamente el prestigio de la religin en la vida colectiva, el gobierno revolucionario tom su papel de defensor de la fe. Una iglesia as invadida por las tormentas polticas defiende muy mal el lugar tenid o en la vida rioplatense. Ese lugar no est amenazado por ataques frontales, sin e mbargo su erosin es inevitable. Sera apresurado deducir una decadencia de la adhes in a la fe recibida; la progresiva secularizacin de la vida colectiva, que las cir cunstancias imponan, provocaba en cambio reacciones ms limitadas. Esta secularizac in es el correlativo de la politizacin revolucionaria. La poltica del supremo poder revolucionario fue frente a la iglesia sustancialmente exitosa. Slo que lo fue m ucho menos para heredar el poder y el prestigio de sus vctimas. Ese empleo de la coaccin obliga al nuevo rgimen a crear un aparato de administracin de ella, ms compl ejo y poderoso. Y ese aparato, auxiliar del nuevo poder representa un peligro pa ra ste. En el interior las autoridades subalternas son beneficiarias de un paulat ino traspaso del poder, cuya amplitud se percibir plenamente a partir de 1820. En la capital,

122 por el contrario, los sucesivos gobiernos mantienen frente a ese peligroso desli zamiento una vigilancia eficaz. El poder supremo slo domina parcialmente, y con e l cabildo sostendr conflictos intermitentes. La actitud del cabildo en parte pued e atribuirse a la prudencia frente a un poder supremo menos distrado que la coron a. La autonoma de los alcaldes de barrio va a ser drsticamente limitada. El reglam ento de polica, dictado en diciembre de 1812, coloca a justicias de campaa y alcal des de barrio bajo las rdenes del intendente de polica y sus comisarios. De este m odo, la relacin entre el nuevo estado y los sectores populares y marginales acenta sus aspectos autoritarios y represivos. La sustitucin paulatina del aparato form ado por los alcaldes y tenientes por una polica centralizada y rentada con fondos del fisco central es una decisin comprensible. Gracias a ella el poder revolucio nario pudo eludir el surgimiento en su propia capital de un ncleo de rivales pote nciales. Pero esa solucin, posible en Buenos Aires, lo era menos en el Interior. C) La direccin revolucionaria frente al ejrcito y la econmico-social urbana La legi timidad de ese ejrcito urbano, slo a medias sometido a la disciplina de una tropa regular, era constantemente puesta en duda. La revolucin, al desencadenar la guer ra, puso fin a esa situacin. En una proclama del 29 de mayo de 1810, se establece que es necesario reconocer un soldado en cada habitante, y las derrotas harn aun ms evidente esa necesidad. Despus de Huaqui, que arrebata el Alto Per, ese programa de militarizacin integral es llevado a sus ltimas posibilidades. La tendencia a ha cer del ejrcito el primer estamento del nuevo estado es innegable.. Los jefes mil itares gozaban de una popularidad con la que pocos dirigentes civiles podan rival izar. En la nueva liturgia revolucionaria la representacin de la fuerza armada ha adquirido un papel que no haba conocido en el pasado. Esa supremaca militar alcan za corolarios cada vez ms inquietantes para la burocrtica. La adecuacin del ejrcito, heredado de 1806, a sus nuevos y ms amplios cometidos se llevar adelante bajo el mismo signo que marca a la accin revolucionaria en su conjunto: los progresos del igualitarismo del movimiento sern tambin aqu mantenidos bajo estrecho control. Si bien esa parte tan numerosa no se ve ya impedida por la diferencia del color de inte grar la tropa veterana, los cargos de oficiales le seguirn vedados aun en los cue rpos de color. La bsqueda de nuevos reclutas, que en el Interior crear tensiones a ratos extremas entre el ejrcito y las poblaciones, tiene en Buenos Aires consecu encias menos drsticas. El poder limita la obligacin de las armas a la poblacin marg inal. Los esclavos parecen ofrecer una alternativa menos peligrosa que los margi nales; desde la revolucin, la donacin de esclavos a la patria se trasforma en un s igno de adhesin a la causa. Ms adelante, a comienzos de 1815, son confiscados los esclavos de los espaoles

123 europeos, para formar un nuevo cuerpo militar. Es as como, sin contar con las fue ntes rurales de reclutamiento a las que ahora se recurre, la composicin de los cu erpos militares ha cambiado profundamente; surgidos de un movimiento en que el e lemento voluntario haba predominado, estn siendo anegados de vagos y esclavos. Hac er de cuerpos as formados el principal apoyo del poder revolucionario encierra pe ligros. La profesionalizacin del ejrcito es la que aleja los peligros. El nuevo or den requiere ejrcitos y no milicias. La transformacin va acompaada de un reajuste e n la disciplina. El proceso comienza sin embargo por ser lento, las disidencias internas al personal revolucionario hacen del apoyo de las milicias a Saavedra, el jefe de la faccin moderada, un elemento precioso como para que pueda ser arrie sgado mediante reformas demasiado hondas. Aun as, los retoques formales no faltan . No estaba en el inters del nuevo orden disminuir la distancia entre oficiales y tropa. Fueron las crisis polticas de 1811 (al dar a la fraccin moderada una efmera victoria) las que arrebataron a esa fraccin el dominio de la situacin poltica y el iminaron el obstculo principal a la profesionalizacin del ejrcito. De diciembre de 1811 data la resistencia abierta del primer regimiento de Patricios cuyos subofi ciales y soldados se sublevaron designando nuevos oficiales.. La represin comienz a: seis suboficiales y cuatro soldados son ejecutados, otros veinte son condenad os a presidio, compaas enteras son disueltas y el cuerpo depurado. El movimiento e s slo de suboficiales y tropa. Una nueva lnea de clivaje se revela as, se impone un a disciplina ms estricta. Esta trasformacin tena una consecuencia poltica precisa. A hora el cuerpo de oficiales ejerca su influjo poltico por derecho propio. Pasa a s er el dueo directo de los medios de coaccin que tienen entre otras finalidades la de mantener el poder en manos de esa , limitando la democratizacin a la que la re volucin debe su origen. Hay aqu un peligro de separacin progresiva frente al person al no militar de la revolucin; la primera mencin a los peligros del militarismo qu e contiene la Gaceta subraya que entre los oficiales ha surgido un infundado sen timiento de superioridad sobre sus paisanos. La profesionalizacin, a la vez que da una preeminencia nueva al cuerpo de oficiales, lo diferencia del resto del pers onal poltico revolucionario. El criterio de reclutamiento y promocin vara. El recon ocimiento de ciertas exigencias tcnicas, unido a la escasez de oficiales disponib les, explica que el poder revolucionario haya sido menos estricto en cuanto al p asado poltico de sus servidores militares que cuando se trataba de elegir auxilia res administrativos, con el tiempo se har cada vez ms frecuente la incorporacin de prisioneros realistas al ejrcito patriota, no slo como soldados sino tambin como of iciales. En 1812 se hace presente en el Ro de la Plata un saber militar menos sum ario y rutinero que el heredado de tiempos coloniales. San Martn, incorporado al ejrcito revolucionario como coronel, adapta sistemas organizativos y tcticos de in spiracin francesa. Alvear redacta una instruccin de infantera que sigue la misma es cuela. Con ellos, la superioridad del militar ya no es slo la del combatiente en una comunidad que ha hecho de la guerra su tarea ms urgente; es la del tcnico que puede llevar adelante esa tarea con pericia exclusiva. Todo la favorece, es la e ntera sociedad la que reconoce al militar el lugar que se se asigna dentro de ell a. Lo esencial de la vocacin militar es el riesgo de la vida y ese riesgo da

124 derecho a todas las compensaciones, [no la planificacin] derecho a vivir de la in dustria y las privaciones de los civiles. Esa actitud puede ser peligrosa para l a suerte militar de la revolucin. En la hoguera de la guerra se destruye, junto c on la riqueza pblica y de las corporaciones, la trabazn jerrquica en que se haba apo yado el orden establecido, en el que los promotores del movimiento revolucionari o haban estado lejos de ocupar un lugar completamente marginal. Pero los oficiale s que asumen el primer lugar en el nuevo estado crean tensiones evidentes en el interior, donde actan a veces como conquistadores. En primer trmino con esos secto res locales que han dominado la economa y que, ahora se ven amenazados por la dob le presin de la guerra y de la concurrencia mercantil extranjera. Tensiones tambin con quienes tienen la responsabilidad directa del manejo poltico, y ven agotarse la benevolencia de los grupos de los que han surgido mientras la costosa revolu cin se obstina en no rendir los frutos esperados. El cuerpo de oficiales puede ll egar a ser tambin un peligroso rival poltico, peligro tanto ms real cuanto su ident ificacin con la guerra a ultranza, que lo separa de la de Buenos Aires criollo, c oincide con los sentimientos y -hasta cierto punto- con los intereses de los sec tores populares. Pero ese peligro est atenuado por otros factores. En primer trmin o, por ms rpidamente que se consolide el espritu del cuerpo, encuentra un rival muy serio en el espritu de faccin sobre las mismas lneas que separan a las facciones n o-militares. Divisin facilitada por la falta de slidos criterios profesionales en la promocin de los oficiales. Para un buen observador como el general Paz, un ofi cial formado por Belgrano, Por San martn o por Alvear era reconocible por el modo de encarar cualquier limitada tarea. La consecuencia de ello es que la rivalida d entre cliques encuentra una fuente adicional en la oposicin entre escuelas mili tares. De este modo, ni aun la profesionalizacin lleva en todos los casos a un au mento del espirit du corps entre los oficiales revolucionarios. Por otra parte, es preciso tomar en cuenta la incidencia de otros factores igualmente hostiles a la formacin de un cuerpo de oficiales dotado de rasgos corporativos. El ms eviden te es que la actitud militar no es la nica que se espera de los ms importantes jef es. Casi todos los jefes superiores eran, a ms de militares, lderes polticos en act o o en potencia. De este modo, si bien la revolucin ha destruido la vieja identif icacin con corporaciones o magistraturas, no puede dotar de una cohesin igualmente intensa a la nica institucin que sali de la crisis revolucionaria fortificada y un a de las razones esenciales es que, como aventura individual, la carrera militar se coronaba en una carrera poltica cuya lealtad era exigida simultneamente por al ianzas familiares, solidaridades de logia y coincidencias de faccin. La independe ncia es a la vez que el coronamiento, el fin de la etapa revolucionaria, de la q ue queda una tarea incumplida: la guerra. La independencia va a significar la id entificacin de la causa revolucionaria con la de la nacin. Hasta ese momento la di reccin revolucionaria haba aceptado una misin ambiciosa: la de hacer un pas y crear un orden. No es sorprendente que no resulte siempre posible establecer una relac in clara entre esa clase poltica y ciertos grupos sociales y profesionales, si ten emos en cuenta que para los contemporneos no era fcil conseguir algo tan sencilla como saber quines pertenecan efectivamente a ella.

125 Lo que comienza por configurar al grupo revolucionario es la conciencia de parti cipar en una aventura de la que los ms buscan permanecer apartados. Aunque ms de u no participa en la militarizacin que comienza en 1806, su prestigio no proviene d el lugar que ocupan en los cuerpos milicianos, sino de su veterana en las tentat ivas de organizar, frente a la prevista crisis imperial, grupos de opinin capaces de enfrentarla sin desconcierto y con nociones ya preparadas sobre lo que caba h acer. Rica en futuro es la inclusin en el sector dirigente de figuras que son inc orporadas a l en su condicin de integrantes de ciertos sectores sociales: Alberti debe su lugar en la Junta a su condicin eclesistica; Larrea y Matheu a su condicin de comerciantes. Dicha inclusin prueba que desde el comienzo el poder revoluciona rio ha sido sensible al problema de hallar canales de comunicacin con el cuerpo s ocial, sin embargo, no alcanza a salvar su aislamiento. El bloque revolucionario formado desde su origen por dos sectores distintos, tiende a escindirse en dos grupos opuestos. La relacin de fuerzas en mayo de 1810 parece asegurar una slida h egemona al de base miliciana que reconoce por jefe a Saavedra; su lenta erosin slo frenada efmeramente por golpes de mano como los de diciembre de 1810 -incorporacin a la Junta de delegados de los Cabildos del Interior y renuncia de Moreno- y ab ril de 1811 -que devolvi pleno control del poder a los saavedristas-, se deba bsica mente a dos razones: la primera era que la revolucin iba a destruir a las milicia s urbanas que la haban desencadenado; la segunda que la comprensin de las necesida des del movimiento revolucionario iba acercando a los ms lcidos jefes de milicia a las posiciones del sector rival. Los acorralados morenistas, slo se constituyen en faccin cuando su jefe ha partido, hallan mejores razones de solidaridad en los sufrimientos comunes a manos de la faccin rival, que en la continuidad de una lne a poltica. Una direccin revolucionaria que se senta inquietamente sola en el marco de los grupos sociales de los que haba surgido se forzaba ahora por asegurarse en el ejrcito profesional una base que le permitiese independizarse del apoyo milit ante de cualquier sector social; clausurando definitivamente el proceso de democ ratizacin. La falta de identificacin total de cualquier sector de la sociedad port ea con la direccin revolucionaria, que en 1810 pareca una flaqueza que era preciso corregir, luego de nueve aos segua siendo una realidad. Pero a travs de sus dos bas es de prestigio y riqueza -el comercio, la alta burocracia- esos sectores altos dependen demasiado de la benevolencia del nuevo poder como para que puedan de ve ras permanecer del todo ajenos a l. El slo trascurso del tiempo creaba nuevas soli daridades -no necesariamente poltica- entre integrantes de los sectores altos y e l poder revolucionario. Una fuente evidente de ellas es la actividad econmica del Estado revolucionario. An as por ms amplios que fueran esos contactos de intereses , no bastaban para identificar a los sectores altos como grupo, con el elenco di rigente. En primer lugar porque ellos se desarrollaban bajo el signo de una arbi trariedad que creaba un crculo ms amplio de hostilidad; en segundo trmino, por la a mbivalencia de esas relaciones; un cambio poltico poda trasformar al beneficiario en vctima. El lugar que a pesar de todo mantienen los dirigentes revolucionarios dentro de los sectores altos locales, est lejos de dar nicamente vigor al movimien to. [Ejemplo la familia Escalada no se comprometi polticamente con la revolucin, pe ro no poda ser ignorada por sus figuras principales. No por que s San Martn, que no tiene una trayectoria dentro de los

126 grupos dominantes locales, encuentra en esa familia a su esposa. Halperin dice q ue el mvil de su boda no necesariamente fue poltico, pero que sin duda, obtuvo ben eficios polticos como consecuencia de la misma. El caso de Alvear es muy distinto ya que no deba buscar un acceso a las clases altas] Pero: al ligarse con una clas e alta local de sentimientos reticentes a la empresa revolucionaria, no cometan u n error? Para ellos el problema no se plantea en estos trminos: ese grupo al que permanecen unidos, ha sido para muchos siempre el suyo y para otros aquel por el cual han aspirado siempre a ser aceptados. Es ms: para ese grupo ha sido lanzada la revolucin; era el beneficiario de la eliminacin de las cliques peninsulares qu e le haban disputado con xito el primer lugar en Buenos Aires y esa reticencia fre nte al compromiso poltico, tiene sus ventajas: evitaba vientos de fronda demasiad o violentos. Esa clase alta, si no se incorpora como grupo a la revolucin es entr e otras cosas, porque ya es incapaz de actuar como tal. Y al acercarse a ella los dirigentes revolucionarios, no corren el riesgo de hacer suya su capacidad de d ividirse en bandos rivales? He aqu una razn adicional para que a los ojos de un gr upo dirigente, el problema principal sea el de su disciplina interna. Ese proble ma pasa a primer plano en la conduccin. Vista retrospectivamente la lucha que sep ar a los morenistas de los saavedristas, pareca ofrecer la primera leccin sobre los peligros de la divisin en la direccin revolucionaria; la formacin en marzo de 1811 de un club poltico morenista marc el comienzo de un nuevo estilo de politizacin. N o tena por funcin ampliar el nmero de los porteos polticamente activos, sino organiza r a los que de entre ellos ya se oponan o podan ser llevados a oponerse a la tende ncia moderada en el poder. Luego de una breve persecucin a manos de sus adversari os, el club es reivindicado: el 13 de enero de 1812, resurge con el nombre de So ciedad Patritica. En octubre de 1812 alcanz su victoria cuando un movimiento del e jrcito ya profesionalizado barri a los herederos indirectos y escasamente leales d el saavedrismo encabezados por Rivadavia y Juan Martn de Pueyrredn. Pero esa vindi cacin de la Sociedad Patritica, marc a la vez que el punto ms alto de su poder, el s urgimiento de su rival: la Logia. No se distingua sta de la Sociedad Patritica, ni por sus tendencias ni por sus dirigentes, era su funcin en el sistema poltico la q ue marcaba una diferencia. Ya no se trataba de dar mayor firmeza de opiniones al entero sector polticamente activo; se buscaba ms bien dar una unidad tctica a los dirigentes de este sector. No parece haber dudas sobre los propsitos de la Logia: asegurar la confluencia plena de la revolucin en una ms vasta revolucin hispanoame ricana, republicana e independentista. En este aspecto la Logia retoma la tradic in morenista pero esa orientacin no torna menos complejas las situaciones que el p oder revolucionario debe enfrentar, en particular dos: un problema era la diside ncia Litoral, favorecida por el uso de apoyos locales en la lucha contra el balu arte realista de Montevideo que haba dado a estos apoyos fuerza suficientes para resistir las tentativas de subordinarlos al poder central. El otro era la inespe rada marea de la restauracin, que comenzaba a cubrir a Europa. Si la fe revolucio naria y republicana tena muy poco que decir frente a los problemas de la disidenc ia Litoral, era directamente puesta en entredicho por los avances antinapolenicos en Europa; para sobrevivir, deba aprender de nuevo a disimular. La Constituyente , no dictar Constitucin alguna, no proclamar la independencia, se reunir cada vez me nos, la transicin de la Sociedad Patritica a la Logia no haba significado slo un nue vo estrechamiento del poder, sino un cambio de acento. Del esclarecimiento ideolg ico, que

127 segua siendo el objetivo declarado de la primera, a la manipulacin de influencias con vistas a efectos polticos, que era la finalidad de la segunda. Con Alvear mej or organizado que nunca para su primera tarea, la de conservar el poder, el grup o revolucionario, no se halla por eso mejor integrado a la sociedad urbana. La m ayor disciplina interna, no bastaba para eludir los peligros implcitos en ese ais lamiento. La faccin alvearista no tena demasiadas razones para temer reacciones en la capital; aun as, tena la necesidad de buscar algn apoyo. Dicho apoyo no poda lle gar sino del ejrcito. El alvearismo, sac a la guarnicin de la planta urbana de la c apital, la concentr en un campamento de las afueras, desde donde esos hombres, ai slados de cualquier agitacin ciudadana y comandados por oficiales de segura lealt ad, deban asegurar al gobierno, contra cualquier sorpresa. Pero esa guarnicin, no era todo el ejrcito ni la capital la entera rea revolucionaria. En 1814 siendo aun Director Posadas, Alvear, tras de su retorno triunfal de Montevideo, parte haci a el Ejrcito del Norte para reemplazar a Rondeau. El cuerpo de oficiales se niega a recibirlo, y el hroe de Montevideo debe emprender una poco gloriosa retirada. En Cuyo San Martn que se niega a encuadrarse en el mecanismo de control dominante en Buenos Aires se ha hecho peligroso; es enviado un reemplazante e igualmente rechazado por el Cabildo mendocino. En esas condiciones, la elevacin de Alvear a Director Supremo, es una medida de emergencia. Es la activa resistencia litoral la que conduce a la crisis final del alvearismo. A lo largo de 1814 y 1815 la di sidencia se extiende de la Banda Oriental a Entre Ros, Corrientes y Santa Fe; las tentativas de detenerla por la fuerza no son felices; Alvear desde enero de 181 5 decide emplear a una parte de su guarnicin de la capital en enfrentar la avanza da federal que ha vuelto a apoderarse de Santa Fe, es precisamente la vanguardia de esa expedicin la que se subleva en Fontezuela. Por qu cay el alvearismo? En part e es consecuencia de la concentracin del poder, la faccin poda mantener su hegemona mientras su poltica fuese inequvocamente exitosa. En la ciudad es Miguel Estanisla o Soler, quien da el golpe de gracia contra el alvearismo; fue traicin si se quie re pero ste slo acta cuando el cabildo ha comenzado ya su reaccin ofensiva contra Al vear y la opinin pblica urbana ha comenzada a hacer de los capitulares sus paladin es contra lo que ya se denomina la tirana del Director Supremo. La cada del alvear ismo, se debe sustancialmente a los reveses que enfrenta, los una poltica que es previa al triunfo del alvearismo. Para Alvear y sus adictos, el fracaso de esa p oltica, es sobre todo consecuencia de los avances mundiales de la contrarrevolucin . En consecuencia, la faccin dominante estaba dispuesta a abjurar progresivamente de su credo revolucionario que apareca ahora como una aventura condenada de ante mano. Al lado del problema exterior, el interno haba revelado toda su gravedad; l a revolucin haba agotado sus posibilidades a lo largo de cinco aos; utilizando la f uerza como el mximo argumento en poltica interior. Haba terminado por hacer del ejrc ito su instrumento poltico por excelencia. La cada de Alvear bajo los golpes de un ejrcito destinado a combatir la disidencia litoral, no hace sino subrayar hasta qu punto era en las reas sometidas a su dominio, no en su capital, donde se decida la suerte del poder revolucionario. d) Fin de la Revolucin y principio al orden. El derrumbe de 1815 parece imponer en el pas, una doble reconciliacin con un mundo cada vez ms conservador. Pero al mismo tiempo parece exigir cambios sustanciales : en el

128 pas, sobre todo en el interior, las resistencias parecan brotar sobre todo contra las tentativas de cambiar demasiado radicalmente el orden prerrevolucionario. No slo los ataques a la fe heredada, sino tambin los intentos de romper el equilibri o entre las castas, contaban entre los errores que haban llevado a la catstrofe en que culmin el avance hacia el Alto Per. Cuando el restaurado poder nacional prome te dar fin a la revolucin y principio al orden, espera hacerse grato tambin a un pb lico menos remoto que el de las chancilleras. Es necesario poner el poder poltico de los titulares del poder econmico. Aun si la parte de estos en el manejo de la conduccin revolucionario, no aumenta, su gravitacin es indiscutiblemente mayor que hasta 1815. Esa reorientacin poltica es tanto ms impresionante porque no se da aco mpaada de una sustitucin demasiado amplia del personal poltico revolucionario. Los herederos inmediatos del poder durarn poco; desde el comienzo existe tensin entre el cabildo, fortaleza de los notables de la ciudad y los jefes militares que col aboraron en derribar al alvearismo. Por el momento, la secesin Litoral estaba lej os de agregar problemas: en el nuevo consenso conservador, Buenos Aires y el Int erior comenzaban a encontrar un terreno de entendimiento que haba faltado. El len to proceso electoral del que surgira un nuevo Congreso General Constituyente, seg ua avanzando. Se reunira en Tucumn ofreciendo una prueba de la apertura del poder r evolucionario hacia el Interior. Reunido, elega Director Supremo a Pueyrredn. El D irector emprendi viaje hacia su capital a la que hall al borde de una nueva crisis poltica y su presencia pudo evitarla. Tambin habra que tomar en cuenta la emergenc ia de nuevas bases de poder poltico: los ejrcitos en campaa gravitaban ahora. Otro factor de disciplinamiento era la cada vez ms poderosa disidencia litoral. Mientr as hasta 1815 el gobierno se haba identificado con el grupo que haba impuesto la r evolucin, ahora quiere presentarse como su primera vctima. En un contexto ideolgico muy distinto, la prioridad de la guerra se mantiene. Aun as, y dentro del marco estrecho dejado por la guerra, el rgimen directorial, busca ir volviendo a sus qu icios los elementos de la pblica felicidad. Considera urgente los problemas que d erivan de la caresta de los alimentos. Esa actitud debe muy poco a la nocin revolu cionaria de igualdad que es ahora cada vez ms abiertamente recusada. Es el temor a la indisciplina el que impone esa medida. El nuevo rgimen, redefinir tambin su re lacin con el ejrcito. Los de frontera han tenido influencia decisiva en su surgimi ento, y con ellos guardar relaciones estrechas. Pero los ejrcitos de frontera han variado fundamentalmente: luego que bajo la gua de Rondeau el del Norte fue derro tado en Sipe Sipe, la defensa frente al bloque realista peruano quedar en manos d e las fuerzas locales de Salta. El ejrcito del Norte, replegado en Tucumn, es some tido a una reorganizacin a cargo de Belgrano y no tiene ya la importancia que alc anz en el pasado. Ahora el ms importante de los ejrcitos de frontera es el de los A ndes. En el Litoral la accin poltica era preferible a la militar; y en Buenos Aire s y su campaa, el ejrcito del que Alvear quiso hacer un instrumento de su primaca s e ve relevado de sus funciones de custodio del orden interno. Nuevas milicias -b atallones cvicos- son organizadas luego y el cabildo se reserva su jefatura. A la vez que renunciaba a cualquier popularidad muy vasta, el rgimen de Pueyrredn, asp iraba al apoyo reflexivo de sectores ms limitados. Frente a la elite criolla, gol peada desde 1810 podra invocar la prudencia financiera que buscaba mantener pese a la guerra, pero esa nueva poltica financiera, no iba a ser demasiado exitosa. L a reforma del arancel aduanero llev a una agudizacin del contrabando. El desequili brio financiero subsiste. Antes del retorno a las exacciones arbitrarias, la ten tativa de superarlo fue la emisin de papeles de Estado que caus ms irritacin que gra titud entre los supuestos beneficiarios. La miseria fiscal veda al Estado tomar el papel de rbitro entre las fuerzas econmicas y sociales del que esperaba obtener adhesin.

129 Otra circunstancia hace ms difcil esa tarea: la sociedad se halla en rpida trasform acin. La administracin Pueyrredn no se desinteresa de los problemas de la campaa, pa ra la cual nombra un comandante general en la persona de Balcarce. La reconstruc cin econmica que l est ansioso por comenzar. La ve sobre todo, como una restauracin d e las hegemonas sociales y econmicas prerrevolucionarias. Al definir as su objetivo , lo torna irrealizable. La guerra hace imposible el retorno al orden; slo cuando se le ponga fin, podr darse por verdaderamente clausurada la etapa revolucionari a. La relacin entre la direccin poltica y la elite social sigue entonces, como ante s de 1816, siendo problemtica; y el apoyo de los sectores populares se ha enfriad o considerablemente. III. La Revolucin en el Pas. a) la revolucin en el Interior. L o primero que pretende de la revolucin es un acatamiento explcito al nuevo gobiern o. Esta conduce en casi todas partes a una reiteracin del proceso vivido por Buen os Aires: el arbitraje de un Cabildo abierto. Al ascendiente de las autoridades locales y de la que se ha creado en buenos Aires, se agrega la fuerza de expedic iones militares. Pero la fuerza que Buenos Aires enva requiere ser completada por otras de base local; slo en Crdoba, la revolucin se afirma como la victoria de una expedicin portea contra una resistencia local. En el resto del territorio, el apo yo de las milicias resulta al comienzo decisivo. Ganar el favor de los que han s ido reconocidos por el antiguo rgimen en su funcin dirigente, no es el nico camino que queda abierto a la revolucin. sta puede hacerse promotora de un cambio en el e quilibrio social, que sobre todo en el Interior implica, equilibrio de castas. A mbos caminos ofrecen ventajas. El segundo puede a la larga asegurar al movimient o un arraigo ms slido que la adhesin de los elementos dirigentes. Se aplican tres s oluciones: ataque deliberado al equilibrio preexistente en el Alto Per; conservac in de ese equilibrio al que no se oponen fuerzas locales considerables en el Inte rior; y defensa de ese equilibrio amenazado por los avances del proceso revoluci onario en el Litoral. i) La Revolucin como revolucin social: Alto Per. El Alto Per q ue en 1809 ha sido conmovido por alzamientos y represiones, se adelanta al avanc e de las tropas porteas, que encuentran ciudades ya pronunciadas en su favor. Esa unanimidad ocultaba sin embargo, muchas reticencias. Cuando la ocupacin del Alto Per termina en fracaso, esa tensin se traduce en un rpido cambio de actitud de muc hos adictos a los libertadores. La hora de buscar culpas ha llegado y Saavedra l o halla en Castelli a quien se acusa de imprudencias. El 25 de mayo de 1811 proc lam el fin de la servidumbre indgena en Tiahuanaco. Aunque no tuvo efectos jurdicos inmediatos, sirvi para acrecer la alarma de quienes estaban preocupados por el e quilibrio social y racial. Pero esa poltica filoindgena, no era una iniciativa per sonal, estaba indicada en las instrucciones que la Junta le haba dirigido. [Las i nstrucciones de que habla Halperin, no eran de la Junta, sino instrucciones secr etas redactadas por la mano de Mariano Moreno] y por otra parte, era impuesta po r la guerra misma. El ejrcito necesitaba numerosos auxiliares. Frente a los secto res altos, el Alto Per requera una poltica ms dura que el Tucumn; en los momentos crti cos, se llegaba a planear la deportacin masiva de peninsulares. Ese proceso deba t ornar irreconciliables a los enemigos del nuevo orden, pero, por otra parte habra de ganar a ste, slidos apoyos entre los notables criollos a quienes se confiaba e l poder local.

130 La revolucin necesita soldados pero tambin las contribuciones son inevitables. Las medidas de polica contra los desafectos igual. A una sociedad en cuyos sectores altos los peninsulares y los criollos, los adictos al viejo y al nuevo orden, es tn a menudo unidos por lazos muy ntimos, no es extrao que el odio que la represin de spierta, no se limite al grupo que es su vctima directa. El Alto per no sabe si ha sido liberado o conquistado. No es extrao que la lealtad del entero Potos se haya hecho cada vez ms tibia. La poltica filoindgena es sobre todo un arma de guerra. L uego de Huaqui la ciudades altoperuanas, se trasforman en un solo bloque hostil a las tropas revolucionarias, que son atacadas y expulsadas en casi todas ellas. En las zonas sobre las que tiene responsabilidad directa, el poder revolucionar io busca limitar los avances de la emancipacin indgena. Pero esta poltica reservada a las reas del extremo Norte, se trasforma en un medio de perturbacin del enemigo en la completa rea andina, con bastante xito. ii) Revolucin en la estabilidad: Tuc umn y Cuyo. En esas reas la actitud del poder revolucionario es diferente. La pobl acin indgena integrada en las reas espaolas es en todas partes minoritaria; su utili zacin est todava dificultada por la heterogeneidad y el aislamiento recproco de esos grupos indgenas. La perspectiva de un cambio que amenace la hegemona de la gente decente sobre la plebe queda de antemano excluida. La aparicin de emisarios del n uevo poder, algunos de los cuales eran ellos mismo originarios del Interior, era un fuerte estmulo a favor de nuevos alineamientos locales. Al mismo tiempo, la i nseguridad sobre el futuro del movimiento revolucionario y el temor de posibles represalias contra sus adherentes en caso de derrota, frenaban esa misma tendenc ia. Frente a esos peligros la actitud de los emisarios de la revolucin, se hace c ada vez ms circunspecta. El censo de los amigos y adversarios del movimiento, par ece hacerse con facilidad, pero eso es ilusorio. El den Gregorio Funes, instalado por sus mritos revolucionarios en la Junta sigue aconsejando a su hermano mxima p rudencia en sus muestras de adhesin al movimiento. El emisario de poder debe redu cir al mnimo las perturbaciones que a pesar de todo la revolucin deba producir en e l equilibrio interno de los sectores altos del Interior. Ese equilibrio no tiene por unidades a los individuos, sino a las familias. La fuerza de la organizacin familiar en el Interior, se vio acentuada por el explcito reconocimiento que de e lla hizo la autoridad revolucionaria. As, un realista de Crdoba es protegido invoc ando los mritos polticos de su cuado. Este cuidado por mantener un cierto equilibri o entre los linajes dominantes, encuentra un ejemplo en las medidas que siguen a l fusilamiento del coronel Allende. En este mundo formado por elites urbanas en perpetua lucha contra s mismas, la neutralidad poda ser la solucin ms prudente, aunq ue inalcanzable. Reducir a los conflictos cordobeses a la eterna cruzada de algu nos clanes familiares contra otros es una tentacin, pero esas disputas se enlazab an con los conflictos entre la revolucin de Buenos Aires y el movimiento artiguis ta y amenazaban actuar en cada momento como amplificadores desencadenantes de cr isis que excedan los lmites en los que el orden colonial haba sabido contenerlos.

131 El Interior debe contribuir al esfuerzo de guerra: desde 1810 pocas noticias de la regin reciben en Buenos Aires tanta difusin como las de donaciones para el ejrci to. Aos despus la situacin ha variado. En primer trmino las contribuciones no van ac ompaadas ya en las publicaciones de los nombres de los donantes; el elemento volu ntario ha desaparecido casi por completo. Las donaciones de dinero han sido dist anciadas por los animales y granos. La revolucin, al paso que empuja a enteros se ctores de la elite urbana a la ruina, protege de ella a otros porque los nuevos cometidos que impone, obligan al poder poltico a delegar cada vez ms funciones en quienes ocupan en el sistema econmico y social, posiciones importantes. Los efect os de esa delegacin progresiva pueden medirse mejor en 1820. Desde la perspectiva del poder revolucionario, La Rioja, alejada de las reas en que se lucha, es sobr e todo proveedora de hombres, caballos, mulas y vacas. La trasformacin se hace se ntir ms en Los Llanos. Ese reservorio de recursos, debe ser enrgicamente gobernado . Las autoridades locales en tiempos coloniales laxamente controladas, adquieren poderes nuevos. En ese marco se ubican los primeros tramos de la carrera pblica de Quiroga. En La Rioja como en el resto de las provincias rioplatenses la oblig acin de la papeleta de conchabo para los peones es actualizada; los vagos son los candidatos para las levas extraordinarias y la incorporacin a filas es el castig o para los reincidentes. La coyuntura guerrera confiere un poder ms amplio a esas autoridades locales de aplicacin (milicianas y poltico-judiciales). La militariza cin se extiende al entero pas revolucionario. Se forma as en la primera dcada revolu cionaria, una red de autoridades subalternas y ejecutivas que se revelarn ms slidas que aquellas de las cuales dependen. El gobierno revolucionario que se mostr tan sensible a los peligros de un traslado de poderes a las autoridades subalternas de su capital, no tiene aqu nada que hacer. Para tomar otro camino, hubiera debi do contar con los recursos, crear un cuerpo de funcionarios pagados por el fisco para cada distrito, dotarlos del apoyo armado necesario, etc. Hasta 1820 las co nsecuencias polticas de este proceso estaban lejos de haberse hecho evidentes. In dudablemente no faltaron en el Interior, enfrentamientos con el poder central. E n todos esos conflictos, el nuevo tipo de autoridad poltica local, tiene aun un p apel secundario. La disolucin del Estado central en 1820, permitir advertir las co nsecuencias de esta innovacin. Fue esta la ms importante modificacin que introdujo la revolucin en el equilibrio del poder. iii) El sistema de Gemes. Aqu la revolucin poltica quera ser a la vez revolucin social. No tuvo por consecuencia trasformacin a lguna y radical del sistema del orden social; aun as su postulacin iba contra la o rientacin cada vez ms respetuosa del orden heredado que la revolucin haba tomado lue go de 1815. Al someter al Interior al doble impacto de las trasformaciones merca ntiles y de un esfuerzo de guerra, la revolucin iba a imponer a ste modificaciones , destinadas a perdurar. En este contexto, la Salta de Gemes, es ms bien un caso e xtremo que una excepcin en el Interior. Hasta 1815 Salta se ha visto ms afectada p or la guerra que otras comarcas. Cabeza de Intendencia, Salta haba vio separada d e su jurisdiccin en 1814 a Tucumn que abarcaba Tucumn, Catamarca y Santiago del est ero. Haba sido gobernada por gobernadores intendentes designados desde Buenos Air es. En ninguna parte ha creado la revolucin,

132 divisiones ms profundas que en Salta. La perspectiva de un rpido retorno de la ciu dad al territorio realista, dio a los adictos al viejo orden una tenacidad que l es falt en otras partes. De este modo se mantuvo un bando realista. Las ocupacion es realistas -sobre todo la segunda en que Pezuela someti a la ciudad a saqueo- c onsolidaron momentneamente al bando revolucionario. Es entonces cuando Gemes reapa rece en la escena saltea de la que lo haba alejado en 1812 una resolucin de Belgran o. Va a dar un giro decisivo al proceso salteo. La clase alta de Salta, -en abril de 1815, llegada a Salta la noticia de la cada del Director Alvear- el cabildo c onvoca a la Asamblea de vecinos que designa gobernador a Gemes. ste puede ofrecer a los capitulares una garanta contra la intrusin de nuevos emisarios porteos. Gemes lograr crear al lado de las milicias reclutadas localmente, cuerpos que le darn un a base propia de poder. El ascenso de Gemes, corre paralelo a la progresiva insta lacin de la guerra en Salta. Bajo el Directorio de Pueyrredn,. No surge ninguna op osicin al orden poltico que se instala en Salta a cambio de sus servicios en el No rte, pero estos servicios constituan una gran carga para la poblacin local. Acompaa do de otros avances del gobierno local, haba liberado a los trabajadores en tierr a ajena, de la obligacin de pagar tributo, en dinero, trabajo o frutos a los prop ietarios. Si bien ha sido criticado como un tirano por sus opositores, menos fcil es exhibir una vctima de tal tirana. b) La otra revolucin: Artigas y el Litoral. C omo en Salta el poder revolucionario, utiliz en la Banda Oriental, apoyos locales a los que luego hallar difcil contener. La Banda Oriental forma parte del rea sobr e la que Buenos Aires ha ejercido control directo y he aqu una de las razones por las que no ha de avanzar en concordia con el poder central. Un proceso revoluci onario que Buenos Aires ha suscitado, pero que pronto escapa a su direccin, se ex tiende primero a la banda oriental y luego a todo el Litoral. En 1815 avanza ms a ll sobre Crdoba y La Rioja. Aunque esos avances resultan efmeros, todava en 1820 la disidencia litoral es capaz de derribar por segunda vez al poder revolucionario instalado en Buenos Aires. Pero esa trayectoria concluye en su derrumbe total, s in dejar herederos. Esta disidencia, es fruto de la guerra. Hace a la originalid ad de la experiencia litoral sus bases sociales. Por otra parte, la incidencia d el movimiento en el equilibrio social est lejos de ser la misma en todas las regi ones que abarc, siendo mucho mayor en la Banda Oriental. All, figuras de origen re lativamente modesto alcanzan posiciones de liderazgo. Este hecho se explica por las caractersticas de la regin: numerosos propietarios ausentistas, originarios de Buenos Aires, an ms numerosos ocupantes sin ttulo de propiedad, no todos necesaria mente pobres. Es una regin acostumbrada a callar y obedecer la que pretende compa rtir el poder. Instalar un centro de poder poltico en la campaa oriental; era a la vez un desplazamiento de la base social del poder poltico.

133 La revolucin artiguista es esencialmente un alzamiento rural. Se debe esto entre otras cosas a las peculiaridades de la situacin prerrevolucionaria en esa zona, q ue era econmicamente una de las fronteras en expansin del virreinato, disputada co mo hinderland por Buenos Aires y Montevideo. Pero fue el curso de la revolucin y su expansin sobre el Litoral el que lo hizo inevitable. El pronunciamiento de Bue nos Aires devuelve a Montevideo a la disidencia.. Se apoya en una base local muc ho ms frgil que la de 1808; compensa, sin embargo, con una actitud ms agresiva, uti lizando al mximo su superioridad militar en la Banda Oriental y en los ros. Ya ant es de la rebelin rural, la presencia de la ciudad en la campaa se reduce cada vez ms a sus aspectos militares. Desde su origen, la direccin del movimiento campesino se recluta en la campaa y su emergencia se va a dar al margen del sistema jerrqui co que, basado en la campaa tena su cima en la ciudad. Y aun dentro de la campaa la emergencia de ciertas figuras no dependa directamente de su posicin en la escala social, sino de su capacidad de reclutar un squito. El movimiento no surge sin em bargo aislado de todo influjo urbano; ese influjo se ejerce esencialmente en el plano militar. Montevideo busca en la campaa recursos para la lucha desigual que sus dirigentes le imponen, y con ello crea nuevas causas de hostilidad rural. Al ofrecer inicialmente auxilio al movimiento rural de la Banda Oriental, el gobie rno de Buenos Aires no slo poda sentir que alejaba el peligro representado por la disidencia all instalada, sino que incluso se aseguraba una ventaja. Ese auxilio -otorgado a Artigas, prfugo a fines de 1810- no slo da a ste una investidura que le servir luego para erigir un poder independiente del de Buenos Aires; brinda a la entera revolucin rural una legitimidad. En pocos meses, a partir de febrero de 1 811, la campaa oriental se hace insegura para las tropas de Montevideo; en abril, Elo, debe sacar sus fuerzas de la ciudad para defender la cercana campaa de la qu e recibe abastecimientos: el resultado es la victoria de Artigas en la batalla d e Las Piedras y el comienzo del sitio de Montevideo. La amplitud de la victoria de los disidentes les daba creciente fuerza tambin en la ciudad. La erosin de la a utoridad urbana es interrumpida por la intervencin portuguesa, solicitada por los realistas. Buenos Aires hace su paz con Montevideo en octubre de 1811: la enter a campaa oriental, y aun la mitad oriental de Entre Ros, son devueltas a la obedie ncia montevideana; se espera alejar a los portugueses. El resultado del armistic io es el xodo del 80% de la poblacin de la campaa oriental al interior de Entre Ros. El retorno a las tierras orientales (hecho posible por la negociacin de la retir ada portuguesa, emprendida a desgano por Ro de Janeiro, bajo presin britnica). En u na campaa cuya poblacin no excede los 10.000 habitantes, Artigas ha movilizado 4.0 00 soldados en 1811 y dispondr de ms de 6.000 en 1816. Esa vasta movilizacin hace i mposible cualquier normalizacin econmica mientras dura la guerra. La guerra ha des echo en la campaa oriental las bases econmicas de la hegemona de algunos poderosos hacendados y comerciantes de la ciudad. La jefatura que el xodo confiere a Artiga s definitivamente, no impide que las tensiones crezcan en el bando revolucionari o. La disidencia que se insina no se vincula tanto con la poltica que sigue Artiga s cuanto con su disposicin a imponer sacrificios, que los notables juzgan demasia do prolongados. Slo la ocupacin de Montevideo por las fuerzas de Buenos Aires devo lvi en 1814 a los ms entre los notables a un artiguismo ahora ms resignado que entu siasta. No es

134 extrao entonces que cuando la invasin portuguesa de la Banda Oriental, en 1816, en frent a la hegemona de Artigas con una amenaza que Buenos aires no haba sido capaz de oponerle eficazmente, hayan sido los notables de Montevideo los que inaugurar on las defecciones. Artigas aprendi a descubrir los vnculos entre los problemas de masiado evidentes de la economa rural de la Banda Oriental y las peculiaridades d e la distribucin de la tierra; gracias a ella quiz le fue ms fcil extraer del postul ado revolucionario de igualdad de corolarios que imponan una reparticin ms amplia sino necesariamente menos desigualde la propiedad rural. Desde 1797 hasta 1811 el acuerdo implcito entre Artigas y los grandes hacendados orientales no conoce e clipses. Los lmites de la adhesin poltica que los sectores urbanos ofrecen a Artiga s nacen ms bien que de cualquier desconfianza frente a su persona y sus propsitos, de prudencia. Esa afinidad de origen no es, sin embargo, la nica razn por la cual artigas trasforma el rgimen establecido en la Banda Oriental bajo sus auspicios en una suerte de diarqua, en que autoridad eminente no es siempre estrictamente o bedecida. Tras de eliminar la autoridad de Otorgus, Artigas designa gobernador al cabildo, y desde entonces le rinde muestras de respeto formal. Esa cortesa forma l no disimula dnde se encuentra la supremaca. Sin embargo, esta divisin de las tare as poltico-administrativas no es una pura apariencia. La lejana de Artigas deja a las autoridades montevideanas un margen de decisin mayor. Si la aplicacin de las m edidas vinculadas con la guerra abre un terreno para los desencuentros entre Art igas y el Cabildo montevideano, no debera ocurrir lo mismo con la obra de reconst ruccin econmica, para lo cual Artigas cree llegada la hora (la guerra se ha alejad o de la Banda Oriental, y por un momento, en 1815, parece que el entero Ro de la Plata acepta reorganizarse segn orientaciones que el artiguismo viene proponiendo . Artigas admite que para lograrlo debe limitarse progresivamente la autoridad m ilitar, que es al cabo la base de su poder poltico, a favor de ese sistema admini strativo que tiene su cabeza en el cabildo. Es la restauracin de la autoridad civ il sobre la campaa... Y era la entera administracin la que se intentaba reorganiza r con vistas a la futura paz y la reconstruccin econmica. Idntica preocupacin revela Artigas en cuanto a los Ingresos fiscales: quisiera no volver a la imposicin de contribuciones extraordinarias. Esa extrema ortodoxia no gana sin embargo para e lla la total adhesin de los capitulares reclutados en el sector econmicamente domi nante en Montevideo. La reconstruccin rural deber hacerse sobre las lneas generales fijadas en el Reglamento provisorio de la Provincia Oriental para el fomento de su campaa y seguridad de sus hacendados. La promulgacin del reglamento se debe a una iniciativa del cabildo. La tramitacin de ste se traslad en sus etapas finales d e Montevideo al campamento de Artigas. El propsito de reforma social que anima al Reglamento ha sido subrayado ms de una vez y es sin duda indiscutible; los negros libres, los zambos de esta clase, los indios y los criollos pobres, todos podrn ser agraciados con suerte de estancia, si con su trabajo, y hombra de bien, prope nden a la felicidad de la provincia. Cules sern las tierras que se distribuirn? Las d e los emigrados, malos europeos y peores americanos que hasta la fecha no se hall an indultados por el jefe de la Provincia. Del mismo modo, la fijacin estricta de la superficie mxima que puede concederse a cada beneficiario individual si bien tiene una intencin igualitaria, conlleva una finalidad que es asegurar la rpida pu esta en explotacin de las tierras.

135 Hasta qu punto el arreglo de la campaa incidi en la historia rural uruguaya? El resu rgimiento ganadero que procuraba inducir fue brutalmente interrumpido, casi ante s de comenzar, por la nueva invasin portuguesa lanzada en 1816. En cuanto a la re distribucin parece que sta fue mucho ms amplia de lo que frecuentemente se supone, pero sus efectos no fueron duraderos. El fracaso en que remat la experiencia se d ebe a la ausencia de un coherente sector beneficiado por sta y dispuesto a defend er las ventajas adquiridas.. El cabildo y el grupo social con el que se identifi ca, muestra escasa simpata por algunas de las soluciones adoptadas. La aplica sig uiendo la misma tctica de obediencia selectiva ya utilizada ante otras directivas de Artigas; de este modo, logra realizar una redistribucin slo lenta y parcial de las tierras efectivamente disponibles. Su propsito parece ser, antes que evitar cambios demasiado amplios en el rgimen de la tierra, proteger los intereses de al gunos de esos malos europeos y peores americanos con los cuales conservaban los ca pitulares cierta solidaridad.. En la Provincia Oriental el artiguismo represent l a creacin de un poder poltico basado en grupos parcialmente distintos, sino necesa riamente enemigos, de los dominantes en la situacin prerrevolucionaria, y con ell o inauguraban una experiencia radicalmente nueva, cuyas consecuencias en cuanto al cambio del equilibrio social fueron limitadas pero cuyos alcances en otros as pectos no podran negarse; por casi un siglo, la existencia de un liderazgo poltico rural mal controlado y a menudo peor acordado con el de Montevideo ser el proble ma dominante en la historia poltica uruguaya. En ese Litoral que iba a ser teatro de expansin, el artiguismo aparece desde el comienzo como una fuerza poltica exte rna a cuyo auxilio es posible recurrir en los conflictos que la guerra iba crean do entre Buenos Aires y sus administrados. Slo en 1814 apareci dispuesto el gobier no central a reconocer el influjo artiguista en la banda oriental. Por qu este gob ierno reaccion con tanta hostilidad a la expansin del artiguismo? No era solamente la necesidad de mantener la unidad amenazada sino tambin la defensa de las tierr as que Buenos Aires haba considerado siempre suyas, de las que provendran en el fu turo buena parte de las exportaciones. En este contexto, el artiguismo haca posib le una ordenacin alternativa del comercio litoral, que utilizara a Montevideo com o entrepuertos con ultramar. [es decir, no slo estn presente intereses econmicos, s ino adems el peligro que representa el artiguismo en constituirse en un modelo al ternativo de revolucin en el Ro de la Plata] Los seores del Cabildo de Corrientes c omo luego los santafesinos, aceptan colocarse bajo la proteccin de quien protege tambin a los ms rsticos jefes locales de Entre Ros y a los guaranes de las misiones. No era solamente el relativo aislamiento recproco de las tierras formalmente unid as bajo su protectorado el que permiti a Artigas ser en ellas todo para todos ade cuando su poltica al equilibrio existente en cada una; ms inmediatamente influa la comn aversin a Buenos Aires y a su dominacin econmica y poltica. Artigas comenz por mo strar extrema cautela: slo luego de la ruptura definitiva con Buenos Aires en 181 4, se decidi a utilizar polticamente adhesiones y contactos formados durante la lu cha contra realistas y portugueses, en la etapa que va del armisticio de 1811 ha sta la evacuacin portuguesa negociada en Buenos Aires en 1812. Entonces la entera Mesopotamia se entregar en pocos meses. Nacen as los Pueblos Libres; se trata de varias unidades polticas frente a las cuales Artigas enfrenta problemas en cada c aso distintos. En Entre Ros, es la etapa artiguista aquella en la cual nace la pr ovincia misma como unidad, trasformada en tal por un gobierno central que ya la controlaba mal y que es

136 juzgada til por Artigas para ser usada como moneda de cambio para proyectos ms vas tos. Pone aqu a Ramrez en la gobernacin. Esto para sus adversarios porteos implicaba un ascenso desde los ms bajos niveles sociales, aunque ese juicio est lejos de se r exacto. Si bien la somete a fuertes sacrificios, an ese enemigo pstumo que fue F err, deber admitir que para su provincia, el breve dominio de Ramrez pudo comparars e con ventaja con el de Buenos Aires. En Entre Ros las disidencias son menos marc adas; ese sistema poltico apoyado en una movilizacin militar casi universal, sin e mbargo, reserva las posiciones dominantes a los que ya antes las tenan, lo cual e s posible gracias a la inexistencia de antagonismos sociales. La eficacia de est a frmula poltica sobrevivir incluso a la cada de Ramrez. Ese clima social de concorda ncia le hace posible a Ramrez organizar un ejrcito cuya disciplina es muy superior a otros capitaneados por jefes artiguistas o incluso a los destacamentos del ejr cito nacional. Dicha concordancia se explica en parte por el pasado de Entre Ros; en esa tierra de frontera en rpida expansin econmica una historia demasiado breve y de prosperidad demasiado constante ha impedido la consolidacin de un sector alt o dominante. Otras razones para que la militancia artiguista sea ms fuerte en Ent re Ros que en Corrientes o Santa Fe radica en que antes de volcarse al artiguismo , Entre Ros ha participado en la lucha contra la realista Montevideo y contra el avance portugus. La ruptura comercial con Buenos Aires, consecuencia del ingreso de Entre Ros en los Pueblos Libres, era aqu menos gravosa que para Corrientes o Sa nta Fe, cuya nica salida hacia el mundo era por el Paran, controlado por Buenos Ai res. En Corrientes, la victoria federal es asegurada por el avance desde el terr itorio misionero del jefe artiguista Blas Basualdo. Pero si ese avance fue tan fc il, se debi a que el artiguismo era recibido sin hostilidades. La entrada de Corr ientes en los Pueblos Libres se tradujo en la eleccin de Juan Bautista Mndez , jef e de las fuerzas veteranas de la ciudad, como gobernador. Artigas busc aqu cambiar el equilibrio poltico interno; su instrumento para ello fue el congreso provinci al que fue convocado por el Cabildo, slo ante la presin ejercida por algunos coman dantes de milicias rurales. Son stos los que terminan por trasformarse en grandes electores y llegan a dominar el Congreso Provincial. Pero esa ampliacin de la ba se poltica est lejos de dar a Artigas la slida base de sustentacin local que le ser n ecesaria. El Protector parece resignarse aqu y preferir no dar contribucin a la ac entuacin de los antagonismos polticos. En Corrientes, an para sus primeros sostened ores, el artiguismo haba significado un apoyo externo, al que era oportuno manten er a distancia. Es preciso que Corrientes siga sus directivas en cuanto a su ord enacin militar y en ese punto Artigas no es ambiguo. De igual modo es necesario q ue gobierne su comercio haciendo de l un medio de presin sobre Buenos Aires, aunqu e el costo de las frecuentes prohibiciones de comerciar, era muy alto para la pr ovincia. En sus aliados correntinos, falta cualquier vocacin revolucionaria. Se h an volcado al artiguismo guiados sobre todo por la prudencia y por eso no va a s obrevivir a la invasin portuguesa de la Banda Oriental. Lo mismo que en tiempos d e dominio de Buenos Aires, Corrientes debe mandar hombres a luchar fuera de su t erritorio y junto con los hombres marchan recursos. La reconciliacin con Buenos A ires parece aproximarse en mayo de 1818 cuando un pronunciamiento de la fuerza v eterana destituye a Mndez. Comienza un lento despegue cortado por la rpida invasin de guaranes capitaneados por el hermano de Jos, Andrs Artigas. Jos buscar rehacer el entendimiento con el Cabildo correntino; en setiembre de 1819 le promete retirar

137 a los misioneros del territorio, pero ya el artiguismo correntino ha perdido su vigor y aqu la poltica artiguista desfavorece por igual a ciudad y campaa al aislar a Corrientes de sus posibles mercados. El hecho de que Corrientes se haya sumad o a los Pueblos Libres porque no le quedaba otra salida, explica quiz que Santa F e, cuyos agravios frente a Buenos Aires son ms serios, tarde ms en tomar el mismo rumbo. El control de Santa Fe en crucial para Buenos Aires ya que constituye un paso obligado entre sta y el Interior. La unin con los Pueblos Libres innovaba pro fundamente la situacin anterior en que Santa Fe haba trasformado en zona de influe ncia a la mitad occidental de Entre Ros y haba establecido con el resto de las tie rras ahora dominadas por Artigas relaciones menos significativas que las manteni das con el Interior y el Alto Per. Las vacilaciones santafesinas, las resolvi la b rutalidad de la poltica portea, que elimin la posibilidad de acuerdos viables con l os elementos locales. La llegada del artiguismo aqu presenta aspectos comparables a su avance en Corrientes. Hay en primer lugar un larvado descontento frente a la revolucin portea, que comienza por despojar a santa Fe de sus rentas capitulare s, que pasan a integrarse a la Caja de Buenos Aires y concluye con arrebatarle l a mayor parte de su tropa veterana dejando la frontera indgena desguarecida. Cuan do Santa fe se vuelca al artiguismo, hay ya en su territorio tropas de los Puebl os Libres bajo el mando de Francisco Candioti. ste acababa de escribir a lvarez Th omas rogndole que enviara a la provincia los auxilios militares que hubieran hech o innecesaria la disidencia. La poltica filoindgena del artiguismo iba a despertar aqu recelos ms vivos que en Corrientes. En 1815, con el gobernador en agona, llega n los auxilios porteos. No son los armamentos solicitados sino un ejrcito comandad o Viamonte, que impone como sucesor de Candioti a Tarragona. Estas tropas sern ex pulsadas en abril de 1816 y comienzan el alzamiento contra Viamonte las tropas d e frontera cuyo jefe es Estanislao Lpez. Si bien domina la campaa, Lpez no es capaz de disputar el dominio de la ciudad a la guarnicin portea; sern los auxilios llega dos del otro lado del Paran, los que derroquen a Viamonte. Las relaciones de Sant a Fe con el jefe artiguista Eusebio Here, son detestables. Cost mucho trabajo a los santafesinos desembarazarse de sus codiciosos invasores llegados de Entre Ros. U na poltica de equilibrio entre las pretensiones porteas y artiguistas se impone co mo necesaria. La situacin se haca complicada porque Santa Fe estaba lejos de haber alcanzado una slida unidad interna. Los acontecimientos de abril de 1816 haban ll evado a Mariano Vera al gobierno. En 1817 Artigas, ya afectado por la marcha des dichada de la resistencia oriental contra la invasin portuguesa, decide ganar el pleno apoyo de Vera y para ello entrega el gobierno de Entre Ros al hermano de ste . En julio de 1818, una revolucin que comienza en el Cabildo, hace gobernador a E stanislao Lpez y comienza al mismo tiempo la preparacin de una Constitucin provinci al que ser la de 1819. El dominio de Lpez no fue desde el comienzo indiscutido, pe ro luego de sus victorias sobre Buenos Aires en 1819, su direccin no ser discutida durante veinte aos. La concordia que marca el largo gobierno de Lpez, es hecha po sible por la estructura social santafesina, que no se ha visto amenazada durante todo el proceso. Pese a sus xitos, Lpez debe enfrentar en 1822 una conspiracin en la que se unieron jefes milicianos desafectos, prisioneros en la ciudad luego de un prolongado destierro y miembros de una de las ms ilustres familias capitulare s. La conjura pudo ser desbaratada y Lpez hizo rpida y selectiva justicia. El derr ocamiento era una empresa riesgosa porque

138 Lpez tena bases de poder independientes de la : una organizacin militar pagada por la provincia pero unida a su caudillo por vnculos de lealtad ms personal que insti tucionales. De modo que un programa que es esencialmente de rehabilitacin econmica con estabilidad social, a acompaado de una ampliacin de las bases de poder poltico , que escapa a la capitular. IV. LA DISOLUCIN DEL ORDEN REVOLUCIONARIO. a) Fragme ntacin Poltica (1819-1821) En el decenio revolucionario, dos sistemas polticos haban asumido como primera tarea alcanzar la victoria en el campo de batalla. Hacia 1 816, la guerra haba dejado de ser popular y la fatiga comenzaba a corroer la soli dez de ambos rivales. En ambos bandos la decadencia del poder supremo va acompaad a de un vigor creciente de los regionales. El proceso es evidente en la Liga Fed eral. En 1819 la Santa Fe de Lpez es aliada insegura; la Entre Ros de Ramrez muestr a una independencia nueva; slo Corrientes, vigilada por las tropas guaranes mantie ne entera subordinacin al Protector de los Pueblos Libres. En el territorio contr olado por Buenos Aires el primer sntoma es la ineficacia creciente del aparato gu bernativo. La presencia del ejrcito nacional no basta para hacer cesar la disgreg acin del poder. Pueyrredn se esforz por elaborar una poltica que dosando la imposicin y combinndola con la bsqueda de apoyos locales en el Interior, ofreciera una alte rnativa al autoritarismo de base militar dominante hasta 1815. la parte del ejrci to que se hallaba en territorio nacional entr en disgregacin progresiva, juntament e con el orden poltico. En 1819 Pueyrredn haba solicitado una licencia que haba deja do al frente al general Rondeau. Ms tarde, presentaba su dimisin definitiva. La Co nstitucin que acababa de promulgar el Congreso iba a ser la causa de nuevos confl ictos. Decididamente centralista, sus adversarios le imputaban un espritu aristoc rtico que se revelaba en la composicin del Senado y en la organizacin electoral, qu e tras limitar el derecho de voto, buscaba controlar sus efectos mediante elecci ones indirectas. Esta Constitucin permita unificar a los diversos movimientos cont ra el gobierno directorial bajo una cruzada republicana. Artigas por su parte, c omienzos de 1820, fracasaba en sus ltimos intentos por salvar alguna parte del te rritorio oriental del avance portugus. La disgregacin del sistema directorial come nz en Tucumn cuando las tropas del ejrcito del Norte, derribaron al gobernador el 1 1 de noviembre de 1819 quien no tena arraigo poltico propio. Bernab Aroz iba a ser e l beneficiario del alzamiento. La quiebra de la legalidad no quera ser total; el cabildo design a Aroz como gobernador intendente provisorio. An as creaba un poder l ocal surgido de decisiones locales. Para su creacin sin embargo se una el influjo de Aroz el apoyo de la guarnicin que hasta entonces haba formado parte del ejrcito n acional. Ese esa gravitacin de los fragmentos del ejrcito nacional sobreviviente d el derrumbe del Estado central la que constituye la originalidad de la experienc ia poltica que comienza en el Interior. El influjo de las guarniciones parece hac er posible el acceso al liderazgo de figuras que han sido marginales no slo respe cto al grupo dirigente local, sino tambin a los dominantes en el resto de las Pro vincias Unidas. No obstante no convendra exagerar esto. Aroz es la figura dominant e de ese Tucumn al que convierte en repblica aunque el acaudalado presidente halla cada vez ms difcil distinguir entre su peculio privado y el de su provincia. La i mportancia de ste debe necesariamente decaer: desde la disolucin del

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poder nacional slo cuenta para sostenerse con los recursos de la regin que ha cont ribuido a separar. Si el influjo de la guarnicin era un hecho pasajero, las soluc iones que surgan iban a contar con apoyos militares mejor enraizados. stos daban f uerza a las clienteslas rsticas de los jefes polticos que se iban a disputar Tucumn . Aroz encontrar su ms serio rival en Javier Lpez, quien lo har fusilar en 1824. El c ambio en el estilo poltico no compromete sino ms bien consolida la estabilidad soc ial. Para Tucumn los problemas surgen de las rivalidades que dividen a la lite tra dicional y envuelve en ellas a la entera provincia. En San Juan por otra parte, la guarnicin parece aspirar a un poder no compartido; la alarma se extiende: junt o con la estabilidad poltica, la social aparece amenazada. El 9 de enero de 1820 el alzamiento del primer batalln del ejrcito regular estallaba en San Juan contra la autoridad del teniente gobernador De la Rosa. Tambin se rebela contra los ofic iales superiores del cuerpo. Producida la victoria, el capitn Mendizbal no halla d ifcil hacerse elegir teniente gobernador, por el cabildo cuya composicin acaba de ser renovada. Los nuevos opositores saben colocar al movimiento al que acompaan b ajo el signo de una escrupulosa lealtad al poder supremo: afectan desconfiar de la e De la Rosa y su superior el gobernador de Cuyo, don Toribio de Luzuriaga. M endizbal es un hombre de origen social escasamente brillante, y oriundo de Buenos Aires; aun as, sus bodas con doa Juana De la Rosa, hermana de su futura vctima, le han dado influjo antes del movimiento. Pero muy pocos de entre los oficiales de la guarnicin lo han acompaado. El capitn Mendizbal ha distribuido dinero que servir como garanta a la subordinacin mientras tenga recursos. Ante el riesgo creado, la solucin adoptada por Luzuriaga es en primer trmino privar de noticias a la guarnic in de Mendoza, cuyo alzamiento teme. La solucin definitiva pasa por entregar el go bierno local a aquellos que cuentan con bastantes apoyos locales para mantenerse en l. El gobierno nacional, al que Luzuriaga reconoce como supremo, ha dejado en los hechos de contar. Es imprescindible ahora que la crisis poltica se resuelva en crisis social. Para soslayar ese desenlace, Luzuriaga renuncia en el cabildo, dejando as que la fuerza moral venza a la fuerza fsica de la subvertida guarnicin. El primer avance sobre San Juan comandado por el comandante Alvarado, jefe de las t ropas estacionadas en Mendoza, termin en una rpida retirada. Menos de cinco meses despus de la rebelin sanjuanina, una nueva fuerza mendocina no slo rechazaba el ata que de los alzados sino conquistaba la ciudad de San Juan. Un acaudalado chileno residente en San Juan era elegido gobernador de la provincia. La gravitacin de l os restos del ejrcito nacional en disolucin resulta menos decisiva de lo que podra hacer suponer su superioridad militar en el Interior. Slo en Crdoba el jefe de un pronunciamiento militar puede, con apoyo de los cuerpos que ha sustrado a la obed iencia del gobierno nacional, poner las bases de una hegemona local. [se refiere a Bustos, quien entra en Crdoba con restos del ejrcito del Norte, luego del Pronun ciamiento de Arequito] Desde fines de 1818 el grueso del ejrcito del Norte ha aba ndonado Tucumn para ubicarse en Crdoba. En junio de 1819 el general Belgrano ha ab andonado el comando que queda en manos del general Cruz. En diciembre vuelve la guerra que Estanislao Lpez ha mostrado ya poco deseo de comenzar. 6.000 hombres v an a converger sobre la disidente Santa Fe desde Buenos Aires y Crdoba. El ejrcito del Norte es lo ms valioso de esa fuerza. Se ha renunciado ya de hecho a mantene r las soldadas [los sueldos] al da y aun a los pagos a

140 cuenta se hacen cada vez ms infrecuentes. sta es una de las razones del pronunciam iento de Arequito y su jefe es el general Bustos. El sector no adherido al pronu nciamiento se reduce en un par de das a un manojo de oficiales sin subordinados n i tropas. El ejrcito entero marcha hacia al norte. [Se supona que el pronunciamien to, se haca repudiando la lucha interna contra Lpez para volver a la lucha indepen dentista] No hay nada en el movimiento comenzado en Arequito, que pueda alarmar el inters de los propietarios. Aun en el campo poltico la emergencia de Bustos sig nifica una innovacin ms limitada de lo que podra suponerse puesto que ste es un vete rano de la carrera de la revolucin, como saavedrista. Podr utilizar las tensiones latentes en Crdoba para consolidar su poder. El 19 de enero un cabildo abierto en trega la gobernacin de la provincia a Jos Javier Daz, quien ya la haba ocupado duran te el periodo artiguista. ste no parece adivinar la rivalidad de Bustos. ste ha di fundido una justificacin del pronunciamiento que excluye el establecimiento en Crd oba del ejrcito alzado y su jefe. Pero las promesas de Arequito estn destinadas a no cumplirse. El retorno al Norte slo es posible contando con auxilios de Buenos Aires que por el momento son imposibles. Llega a Crdoba para quedarse y la provis in del ejrcito que acompaa a Bustos significa nuevas penurias para Crdoba, una segur a causa de impopularidad para el gobernador interino. Mientras tanto, el poder s e le escapa de las manos. Bustos contar con el apoyo del grupo que ha sido sostn d el ltimo gobernador intendente designado desde Buenos Aires. Esa alianza es cimen tada a travs de 1820 y 1821, con alzamientos montoneros en el norte de la provinc ia, movimientos ms serios en la zona pampeana, invasin desde Santa Fe en la ltima a ventura de Ramrez y Carrera. El nuevo poder se afirma gracias a sus victorias sob re las amenazas litorales, pero esta compleja crisis revela, ms que el temple de Bustos, el de su teniente de gobernador que ya se haba distinguido en la represin del movimiento artiguista cordobs en 1816: Francisco de Bedoya. Bustos parece ser poco ms que el bando interno de la lite local; sin embargo la afirmacin paulatina de un poder ms personal, lo cual se mostrar en todas sus consecuencias durante la crisis de 1824. En cuatro aos Bustos ha logrado hacerse de una nueva base de pode r, paralela a la militar a la que no renuncia: en las milicias rurales, la desig nacin de cuyos jefes hasta el grado de coronel es atribucin del gobernador. Lo que hace a la originalidad cordobesa respecto a las dems provincias no es la concent racin de poderes en las manos del gobernador, sino el ms complejo aparato instituc ional en que se envuelve. Esa concentracin no basta. Aun en Crdoba, lo que permite a Bustos ser el rbitro de las disputas de la lite urbana es el apoyo de las tropa s de lnea. Luego de la cada de Bustos, no debida a fuerzas internas sino a la inva sin desde el norte llevada a cabo por el General Paz, lo que emerge es una domina cin mucho ms rstica. Primero la de los hermanos Reynaf; luego la de Manuel Lpez, jefe de las milicias de Ro Tercero. Ese ascenso del podero rural durante el decenio de Bustos es asegurado por la reduccin progresiva de las fuerzas de lnea. En el rest o del Interior ese ascenso de un nuevo liderazgo de base rural, apoyado en milic ias se afirma ms rpida y abiertamente. Esa organizacin miliciana es en todas partes de base predominantemente rural y no slo porque la distribucin de la poblacin conf iere en todo el Interior mayora a ese sector, sino porque los regmenes que surgen de la crisis de 18191821 se muestran particularmente sensibles a los peligros pa ra el orden social y poltico que podran devenir de una militarizacin urbana ampliad a. La estructura miliciana es pblica en las nuevas provincias tanto en su origen como en sus fuentes de financiacin; pero la

141 utilizacin de relaciones jerrquicas preexistentes, derivadas de la organizacin soci al y econmica de la regin, hace esa financiacin mucho menos costosa. En La Rioja es te proceso desemboca en la hegemona de Los Llanos sobre la capital y la zona suba ndina que encuentra su personificacin en Facundo Quiroga como suprema autoridad m ilitar y gran elector de las autoridades provinciales. En ninguna de las nuevas provincias la fuerza armada se redujo a la necesaria para asegurar la recaudacin fiscal. La existencia de cuerpos armados heredados de la etapa anterior lo impeda . Ese aparato militar en algunas provincias cumple una funcin esencial: es el cas o de las que tienen una frontera india que defender. Antes de la disolucin del Es tado en 1819-1821 la importancia que las tropas de frontera podan alcanzar en el plano local pudo advertirse en Santa Fe. Esa misma solidez se presentara en la Sa ntiago del Estero que Felipe Ibarra iba a gobernar. El poder nacional, desde 181 4 ha colocado a Santiago bajo la directa dependencia de Tucumn, ahora cabeza de l a intendencia desgajada de la de Salta. La creacin de la repblica del Tucumn agrava la situacin: Santiago parece entregada sin remedio a la dominacin de su rival. En la frontera de abipones desde 1818, reside como comandante Felipe Ibarra, capitn del ejrcito nacional. La repblica del Tucumn se disuelve para dejar paso a tres pr ovincias separadas y en la de Santiago del estero la posicin de Ibarra se hace pa rticularmente delicada frente a la enemiga de las familias capitulares. La soluc in que adopta es avanzar con sus tropas fronterizas y conquistar la capital desde la que gobernar por as un tercio de siglo. Ahora Santiago debe costear sin ningn a uxilio externo la defensa de su demasiado extensa frontera indgena y slo una hegem ona poltica no compartida asegura los recursos necesarios. Este poder se apoya en una fuerza armada permanente, no en milicias. Su poder es por ello ms independien te del equilibrio social, pero esa independencia no supone un cambio en el equil ibrio social. Tanto en Santiago del Estero como en Santa Fe la emergencia de la fuerza de frontera como base del poder poltico proviene, a la vez que del predomi nio militar de la crisis de las que podran ser bases rivales de poder. Donde esta crisis est ausente alcanzan un predominio menos exclusivo. De ello tenemos un ej emplo claro en Mendoza, donde la defensa de las fronteras han llevado ya en tiem pos coloniales a la formacin de una organizacin militar permanente. Si bien desde que Cuyo pas a ser administrado por San Martn, la poltica de paz y alianza con los indios quit urgencia al problema, ste reapareci agudizado a partir de 1820. En Mend oza la presencia en tierra de indios de demasiados fugitivos del nuevo orden dio nueva agresividad a la accin indgena. All haba preparado San Martn su ejrcito de los Andes. El traslado de ese ejrcito al teatro chileno y luego peruano, devolvieron a primer plano en el mantenimiento del orden interno, a las milicias locales. No es sorprendente que cuando Mendoza comenz su trayectoria como provincia separada y la necesidad de un apoyo militar para el orden poltico se hizo de nuevo eviden te, esa multiplicidad de tradiciones militares hiciera sentir sus consecuencias. Mendoza se separ del poder nacional a partir de la decisin de su gobernador Luzur iaga. El apoyo militar comenz a ser buscado en las tropas regulares de la guarnic in antes nacional que comandaba Alvarado. El avance sobre San Juan haba recado sobr e el coronel Morn. La victoria de la fuerza moral profetizada por Luzuriaga. Pareca completa, aunque ella haba encontrado

142 adversarios aun dentro de Mendoza: dos oficiales veteranos del ejrcito de los And es, los hermanos Francisco y Jos Flix Aldao, haban sido encargados del reclutamient o de soldados para un nuevo cuerpo veterano de caballera; una vez formado ste, lo volcaron en el conflicto interno. A lo largo de la dcada de 1820 la emergencia de los Aldao como jefes supremos de las fuerzas de frontera parece no tener consec uencias inmediatas en el plano poltico. Sin embargo, es decisiva para el futuro e ncumbramiento poltico de los Aldao. La razn es aqu la misma que en Santa Fe o Santi ago: la defensa de la frontera es esencial para el mantenimiento de la economa pr oductiva de la provincia, el gasto que ella implica es de todos modos inevitable , y ello hace que la atencin a las necesidades de los cuerpos encargados de esa d efensa tenga prioridad sobre las de las milicias. El ascenso de las fuerzas de f rontera a la supremaca militar no es sino un aspecto particular de esa emancipacin de los poderes de base regional cuyo ascenso gracias a la disolucin. Un proceso anlogo sigue al derrumbe paralelo de la Liga Federal. En Santa Fe la tropa de fro ntera y en Corrientes las milicias rurales. Slo en Entre Ros -debido a la superviv encia de esa organizacin militar ms profesionalizada que Ramrez supo crear-, el pod er dejado en herencia puede quedar en manos de un oficial profesional sin squito fuera del ejrcito, el porteo Lucio Mansilla. El paisaje poltico que emerge de los d errumbes de 1820 parece marcado ms bien por la extrema fragmentacin y diversidad q ue por la presencia de fuertes oposiciones entre un pequeo nmero de grandes bloque s regionales. Hay una posicin que parece haber conservado y aun acrecido su inten sidad: la que separa a Buenos Aires (provincia), de las surgidas en el interior y litoral. En la etapa que comienza, Buenos Aires no es slo la ms prspera de las pr ovincias rioplatenses. Ofrece adems un modelo que ms de una desespera por emular. Pero, las consecuencias polticas de diez aos de revolucin, guerra y apertura a la e conoma mundial no son en Buenos Aires tan divergentes de las del resto del pas com o podra parecer en los aos inmediatos a 1820. b) 1820 en Buenos Aires: Ruina y Res urreccin. El periodo directorial haba sido en Buenos Aires de creciente desorienta cin poltica, aun ms abarcadora en una sociedad cuya lite urbana vea sacarse las fuent es de su riqueza; cuyas capas populares vean resurgir cada vez ms claramente como ideologa oficial la imagen jerarquizada de la sociedad del Antiguo Rgimen. La deci sin de doblegar a Santa Fe tomada a fines de 1818, es el comienzo del fin del rgim en directorial. El gobierno central debi entonces enfrentar la lucha contra la di sidencia litoral solamente con los recursos de la capital y su campaa. La capacid ad ofensiva de los disidentes estaba tambin muy disminuida: en la Banda Oriental, seguidores de Artigas resistan cada vez ms dbilmente la accin portuguesa y Buenos A ires se iba a ver libre de la amenaza. El mismo jefe de los orientales haba inten tado disuadir a sus lugartenientes del proyectado avance sobre Buenos Aires, por esta razn apareci desde el comienzo como una empresa predominantemente santafesin a y entrerriana. Ramrez y Lpez lograron poner 1.600 hombres en Buenos Aires. Esto apareca demasiado escaso para doblegar la resistencia del ejrcito nacional, sin em bargo bast una carga de caballera federal en Cepeda, el 1 de febrero de 1820, para lanzar a la fuga a las tropas de Buenos Aires. El rgimen directorial entr en disol ucin espontnea. Comienza as

143 la necesaria trasformacin poltica de Buenos Aires. Sera el partido directorial, que es una sola cosa con los grupos dominantes en la sociedad y la economa portea, el que logra trasformar una derrota en victoria. Cabe preguntarse si la identifica cin entre partido directorial y lite econmico-social no es una simplificacin excesiv a. El grupo que dirigi la poltica revolucionaria, aunque reclutado dentro de la lit e criolla, no era idntico a ella. Esta discutible identificacin tiene como consecu encia la interpretacin de los choques de 1820 como manifestaciones de un abierto conflicto entre sectores sociales opuestos. Hay opciones polticas menos dramticas frente a las cuales la actitud de lis distintos grupos sociales es diferente. La amenaza que se dibuja es la del retorno ofensivo de la oposicin antidirectorial porque en las soluciones polticas que ha propugnado y sigue propugnando, hay ms de una cuya adopcin hara imposible el rpido retorno a una paz que Buenos Aires necesi ta. Se ha reprochado al rgimen directorial la traicin de la ideologa revolucionaria y la cautelosa poltica frente al avance portugus en la Banda Oriental. Sin duda e l rgimen directorial haba fracasado en su tentativa de proseguir la guerra hasta l a victoria y a la vez tutelar mejor los intereses inmediatos de esa lite. Su inte nto de normalizacin econmica y social en medio de la guerra desemboc en un fracaso y ya en 1819 el rgimen haba retornado a los modos de obtencin de fondos cuya brutal idad haba condenado a sus predecesores. La antigua oposicin encontraba que las sol uciones que haba defendido, haban dejado de ser literalmente vlidas en un contexto profundamente trasformado por el derrumbe del rgimen. La conquista portuguesa haba avanzado demasiado para que fuese fcil eliminar sus consecuencias. Una semana an tes de Cepeda haba fracasado en Tacuaremb la ltima tentativa de mantener la presenc ia artiguista en la Banda Oriental. En marzo, Fructuosa Rivera, el ms influyente de los jefes rurales que han seguido a Artigas, se incorpora al ejrcito imperial. La adhesin al movimiento de los Pueblos Libres se haba acompaado de reticencias qu e pasaban a primer plano luego de la derrota del gobierno central. Entre los ven cedores de Cepeda y la oposicin antidirectorial de Buenos Aires no ser fcil hallar un terreno de entendimiento. Tampoco lo encontrarn ms fcilmente los vencedores con esa lite econmico-social de Buenos Aires que adquiere influjo directo en la poltica de la nueva provincia. Aun as la posibilidad de un acuerdo parece menos remota d e lo que parecera al principio. La devocin a sus interese antes que a una tradicin ideolgico-poltica hace de los que en Buenos Aires entran reluctantemente en la are na poltica, comprensivos hacia sus vencedores. Al mismo tiempo, el inters de stos e n hallar aliados en Buenos Aires es necesariamente muy grande. La situacin privil egiada de la nueva provincia no es slo consecuencia de la poltica virreinal o revo lucionaria. Aun luego de su derrota Buenos Aires conserva un patrimonio de armas y dinero, y el acceso a ese patrimonio se ganar ms fcilmente mediante un acuerdo. Slo cuando los vencedores advierten que si se ven acorralados los intereses domin antes en Buenos Aires estn resueltos a impulsar esa unin para una guerra que les r epugna, se deciden a tomar el camino de la transaccin. Para entonces Ramrez se hab r retirado de la provincia, devuelto a Entre Ros por la amenaza de Artigas. Estani slao Lpez es un interlocutor ms exigente, aunque en una perspectiva ms amplia, sus objetivos son ms modestos. Cepeda ha dado solamente un golpe provisional al rgimen directorial. El poder vencido se inclina y entrega el gobierno de la provincia al Cabildo. Ramrez exige la creacin de un

144 gobierno no vinculado con el rgimen cado. Surge as de un Cabildo abierto la Junta q ue elige gobernador a Manuel de Sarratea, que ha hecho figura de opositor durant e el gobierno de Pueyrredn. La designacin satisface a los vencedores, que con l fir man el tratado de Pilar: all se prev una futura organizacin federativa para las pro vincias rioplatenses, pero se omite deliberadamente toda precisin al comprometer una accin contra la presencia portuguesa en la Banda Oriental. Un artculo secreto promete a Ramrez armas de Buenos Aires. La Junta llegar a ser la expresin instituci onal de ese grupo de lite econmico-social, al que la precisin de los caudillos venc edores ha obligado a abandonar los lazos con el pasado directorial. Los primeros movimientos no corresponden sin embargo a los representantes; es Soler quien, t ras de descubrir que el gobierno de la provincia le ha sido escamoteado, denunci a a Sarratea por la entrega de armas porteas. Antes de cosechar los frutos de esa maniobra, se ve marginado por la llegada de Juan Ramn Balcarce. El 6 de marzo, u n Cabildo abierto lo hace gobernador; Sarratea y el despechado Soler han huido a la campaa y los federales son ahora sus valedores. Ante la perspectiva de la vue lta a la lucha, las fuerzas de Balcarce entran en disolucin. Su jefe debe marchar se a Montevideo y Sarratea puede volver a gozar de su triunfo. Ramrez se marcha y su influencia pasa a ser ejercida a travs de Jos Miguel Carrera. A la aparicin de Carrera, sigue la de Alvear que busca el apoyo de las fuerzas militares porteas p ara reemplazar en el comando de stas a Soler. Fracasa y la intentona compromete a Sarratea. Disminuido, ste convoca a elecciones para una nueva Junta de Represent antes. Sus miembros creen llegada la hora de la vuelta a la gran poltica e instal an en el gobierno al presidente del cuerpo: Ildefonso Ramos Meja. Pero Soler al f rente de su campamento de Lujn, desconoce la autoridad y por su parte Estanislao Lpez, comienza un nuevo avance sobre Buenos Aires; a su lado marchan Carrera y Al vear. Ante el peligro, la supremaca de Soler se impone de nuevo en Buenos Aires. La Junta se disuelve, pero vuelve a ser convocada slo al efecto de confirmar la d esignacin de ste como gobernador provisorio. Pero Soler no es capaz de detener a Lp ez. En la campaa, una Legislatura rival es instalada bajo los auspicios de ste y d esigna gobernador a Alvear; en la ciudad el Cabildo se inclina a la transaccin, m ientras Soler, el coronel Dorrego y el coronel Pagola se declaran por la resiste ncia hasta el fin contra Lpez y Alvear. Mientras Soler y Dorrego dejan el campo a l Cabildo, que ha tomado la gobernacin interina, Pagola asume una brevsima dictadu ra. El coronel Rodrguez que ha venido organizando las tropas de frontera desde lo s ltimos aos directoriales finalmente ha acudido con ellas a Buenos Aires. Al no a ceptar la gobernacin Rodrguez, esta le es conferida interinamente a Dorrego. Una e leccin crea en agosto una tercera Junta de Representantes. La posicin de Dorrego s e ha hecho delicada; su poltica de guerra a ultranza se hace impopular entre los que en Buenos Aires aoran sobre todo la paz. stos han comenzado a encontrar en Rod rguez un apoyo militar alternativo al que Dorrego podra ofrecerles. En setiembre l a Junta designa a ste gobernador interino; Dorrego se inclina ante esta decisin y renuncia al comando militar. El desenlace es una nueva revolucin en la ciudad que comienza a arrastrar a casi toda la milicia urbana. El movimiento es aplastado por las fuerzas de frontera. Al lado de Rodrguez viene sobre Buenos Aires, Juan M anuel de Rosas. As termina la larga crisis interna de Buenos Aires y poda comenzar la represin. La crisis interprovincial se cerraba poco despus con la paz de Baneg as, concertada con Santa Fe. La Junta de Representantes tiene frente a s, por una parte a unos vencedores que cuentan desde el comienzo con reducido apoyo milita r y muestran cada vez mayor prisa por

145 marcharse de Buenos Aires; por otra, a un cuerpo de oficiales que slo podra apoyar se en una organizacin militar profundamente desquiciada por la derrota y en las m ilicias urbanas cuya adhesin los jefes deben reconquistar cada da. Por otra parte; a un vasto y desprestigiado personal poltico que ve en la confusin reinante una o portunidad para fructuosas aventuras y que si bien puede agravar con sus actos e sa confusin cambia en muy poco la efectiva relacin de fuerzas. Finalmente a esa op inin pblica plebeya de la capital que ha sido hostil a Pueyrredn, que lo es ahora a los vencedores, que no tiene mod de expresarse a travs del aparato institucional que la provincia improvisa. Esa multiplicidad de adversarios relativamente dbile s, todos los cuales pueden ser tambin aliados ocasionales, hace posible la actitu d llena de firmeza y volubilidad tctica que caracteriza al grupo que domina la Ju nta. La victoria final se da en un contexto diferente: Rodrguez y sus tropas de f rontera no son vistos como un apoyo externo, sino como el brazo armado del grupo mismo que domina la Junta. Ese ejrcito es el adecuado a una lite portea que en oct ubre de 1820 celebra no slo el fin de las amenazas que han pesado sobre el entero orden social, sino tambin el del decenio revolucionario, rico en promesas como e n decepciones. Comienza a surgir en Buenos Aires una vida pblica de nuevo estilo. c) La Feliz Experiencia de Buenos Aires. Un nuevo ordenamiento poltico surge. Es el fruto de un plan preciso de reconstruccin poltica y econmica? As se sugiere a menud o. Se debera a la visin proftica de Bernardino Rivadavia, ministro de gobierno de R odrguez desde fines de 1821 hasta 1824. Esa explicacin, debe comenzar por admitir que la visin rivadaviana estaba sujeta a graves intermitencias: genialmente profti ca entre 1821 y 1824, se habra tornado catastrficamente obtusa entre 1825 y 1827; a las mismas peripecias estara sometida la eficacia de la accin de Garca. Hay otras razones para dudar que la experiencia que comienza deba tanto a la accin de cual quiera de esos dos hombres. Es un cambio ms amplio en los objetivos y la naturale za misma del gobierno el que es aqu decisivo. Lo que hace la originalidad de la e xperiencia de Buenos Aires es que se da en un clima que la guerra ha dejado de e nsombrecer. La clase terrateniente haba avanzado a ese primer lugar en la socieda d que en tiempos coloniales haba estado lejos de ocupar, las enteras consecuencia s de ese cambio slo se hicieron evidentes luego de la cada del poder directorial. Es el descubrimiento de un rumbo nuevo para la economa de Buenos Aires el que da a los sectores de intereses la cohesin y la firmeza necesarias para gravitar de m odo ms decidido sobre la marcha de la administracin provincial.. El desmantelamien to del aparato administrativo creado en la etapa revolucionaria y su reemplazo c on un sistema ms reducido y orientado sobre todo a secundar el progreso econmico d e la provincia, encuentra en los sectores altos un apoyo casi unnime. No quiere d ecir esto que la empresa poltica comenzada en octubre de 1820 no haya enfrentado dificultades. Una severa represin de la indisciplina poltica y social es necesaria , y Rodrguez la ha emprendido con energa. Sin duda, la faccin directorial ha perdid o ya sus influyentes adictos. Los acercamientos individuales al nuevo orden, son favorecidos por dos circunstancias. La primera es que entre los adictos a la nu eva situacin son escasos los dirigentes dispuestos a hacer de La poltica su activi dad predominante

146 Son destinados al servicio militar: si su salud no los habilita para ello, a peo nes de obras pblicas. Un ao despus, la atencin se dirige a los mendigos. Tambin la fu erza de trabajo requiere ser disciplinada; la ley de 17 de noviembre de 1821 cas tiga a los aprendices que abandonen sus tareas huyendo de su fbrica o taller, obl igndoles a servir ms all del tiempo estipulado, tantos meses como semanas tuviese la falta. Ms severas an son las medidas que extiende la obligacin del contrato escrito a los peones de campo. Reafirman la necesidad para los peones de campo. Reafirm an la necesidad para los peones de usar papeleta de conchabo y -una vez terminad a la relacin de trabajo- de obtener del patrn un certificado en el que conste su bu en comportamiento y haber dado cumplimiento a la contrata. En el sector del traba jo el liberalismo econmico parece no tener vigencia; no slo se usa coaccin pblica co ntra los peones; tambin se usa la coaccin para imponer una ms severa disciplina sec torial a patrones. Por detrs de la adopcin de una nueva imagen del estado y sus fu nciones, hay una alianza deliberada entre el estado y los titulares de los inter eses econmicos. Requieren una reforma profunda de la estructura estatal. Esa refo rma tiene dos aspectos: por una parte, el estado provincial renuncia a las ambic iones polticas de su predecesor; por otra, se reserva celosamente las tareas admi nistrativas antes distribuidas entre corporaciones menores. La supresin del consu lado de comercio es consecuencia de esta actitud, que tiene una manifestacin aun ms importante en la eliminacin de los cabildos. Luego de 1820 el gobierno provinci al toma sobre s no slo las funciones de polica que ya se haba asignado su predecesor nacional, sino tambin las de justicia local y fomento y contralor econmico a las que el cabildo no haba renunciado. El objetivo de la reforma militar no haba sido tan slo terminar con gastos sino tambin orientar al ejrcito hacia nuevos fines. La ley de 1822 crea un ejrcito permanente de 2500 plazas, con 113 oficiales. Destina r 22 a la plaza mayor. La tropa tendra un doble origen: el voluntariado y el conti ngente, reclutado sobre una base territorial designados por sorteo. El enganche de los voluntarios es por un plazo no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Las ex cepciones son ms limitadas que antes, no cubren ya a los asalariados y artesanos. . El contingente fue pronto impopular; el gobierno renunci a ella, a fines de 182 3 ya se ha resignado a contar slo con un ejrcito de mercenarios y marginales. El e jrcito regular debe entonces ser completado con milicias. La ley de 1823 no har si no darles una organizacin ms slida. El fin de la marginacin de los sectores ajenos a la lite se haba hecho evidente en las elecciones para renovacin de la legislatura de enero de 1823, precedidas de una agitacin que super con mucho los lmites en que haba quedado encerrada la vida poltica desde 1820. Se pona en evidencia el punto dbi l hasta entonces escondido en la base misma del ordenamiento poltico instaurado. Este haba llevado adelante, a la vez que una reforma profunda de los fines y de l a organizacin del estado, una concentracin decidida del poder, que legalmente es i nvestido por entero en la sala de representantes de la provincia. Esta institucin iba a reclutar sus miembros, mucho ms decididamente que las asambleas de la etap a revolucionaria, entre figuras pertenecientes a los sectores econmicamente domin antes. Estos aparecen en buena medida entre los representantes de la campaa. Tamb in entre los elegidos por la ciudad el dominio de los polticos es menos completo q ue en el pasado.

147 Pero ese clima electoral cada vez ms agitado, a travs del cual la movilizacin popul ar que haba acompaado a la revolucin parece resurgir, no es un peligro para la soli dez de un rgimen que apela sobre todo a los que tienen algo que perder. Porque, p aradjicamente, el nuevo orden que identifica los intereses de la provincia con lo s de sus grupos econmicamente dominantes, tiene por base el sufragio universal. L a ley de agosto de 1821, concede el voto activo a todo hombre libre, natural del pas o avecinado en l, desde la edad de 20 aos, o antes, si fuere emancipado y el pas ivo a todo ciudadano mayor de 25 aos, que posea alguna propiedad inmueble o indust rial para la cual no establece monto mnimo. El sufragio universal estaba lejos de ser una innovacin, en 1812 se lo haba otorgado ya a todos los vecinos libres y pat riotas. A partir de 1815 las elecciones de diputados y de capitulares de Buenos Aires haban sido convocadas en los barrios, de manera anloga a la dispuesta por la ley de 1821. Todo ello ofrece tambin una experiencia a cuya luz puede medirse de antemano la incidencia concreta de la universalidad del sufragio Esa experienci a parece mostrar que la apata del cuerpo electoral es garanta suficiente contra la universalizacin efectiva del voto; frente a la masa siempre restringida de votan tes espontneos, el sufragio universal permite en cambio al gobierno mover sus gra ndes batallones. Pero aunque no significara una ampliacin real del sector polticam ente dirigente, el sufragio universal iba a traer una modificacin significativa d e los usos polticos. Los riesgos directos que implicaba el sufragio universal par ecen entonces escasos. No obstante, desde las elecciones de 1823, la agitacin polt ica pasa de los crculos que vienen tomando tradicionalmente las decisiones a otro s ms amplios; del Argos como de El Centinela nos muestran una ciudad hondamente a gitada; en ella comienzan a surgir solidaridades polticas que exceden tambin ellas al crculo dirigente y no parecen ser totalmente efmeras. Ninguna de las facciones que se contraponen tiene estructura formal propia; las listas que se disputan e l favor de los votantes son anunciadas mediante remitidos a los peridicos, firmad os por seudnimos. Aunque no es fcil medir la cohesin del aparato poltico informal qu e asegura esa disciplina, su existencia parece indudable, y sus bases no se encu entran slo en el gobierno, figuras prestigiosas en los barrios llevan reclutas al go ms espontneos que la tropa a dar su adhesin a la lista oficial. Pese a la amplia cin del sufragio, las decisiones polticas siguen en manos de un grupo reducido. Qu c ambi el sufragio universal? Por una parte, al colocarse en la base de pujas elect orales que agitaban a sectores cada vez ms amplios, volva a crear esa caja de reso nancia popular que en los comienzos de la revolucin haba dado una dimensin nueva al equilibrio de poder dentro de la lite. Por otra parte, trasformar comicios que e n el pasado haban sido una mera formalidad en batallas en que se jugaba el destin o del gobierno, impona al rgimen una recurrente prueba de fuego, de la cohesin inte rna del grupo gobernante, el sistema poltico basado en el sufragio universal, le exiga una disciplina interna que le haba faltado al pasado. La marginacin del antig uo grupo dirigente -aun aquellos de sus miembros que menos se ajustan al ideal d e hombre pblico ahora universalmente aceptado- es necesariamente menos completa d e lo que se gustara creer. Los ms altos dirigentes del experimento porteo -Rodrguez, Rivadavia, Garca- son tambin veteranos de carrera de la revolucin. La nueva estruc tura estatal conserva posiciones espectables y razonablemente retadas, que puede n usarse como moneda menuda para comprar la paz. No es ilgico que el gobierno de Rodrguez haya preferido hacer de Alvear su representante diplomtico en el extranje ro antes de tener que soportar sus manejos hostiles en la ciudad. Dejada de lado la coincidencia en los grandes objetivos de reconstruccin econmica, la coincidenc ia entre los

148 que participan en el gobierno es escasa, y la disciplina interna del grupo extre madamente elstica. Una disciplina ms estricta no era ni necesaria ni posible. Una de las condiciones de la relativa concordia se debe a esa reduccin de funciones; si ellas volvieran a ampliarse, el rea de discordia se ampliara tambin. El inters de los econmicamente poderosos en la cosa pblica no es ya tan slo su inters de grupo p or asegurar un estado que cumpla con eficacia su funcin de gendarme del orden inte rno, es el inters individual de algunos de los miembros de ese grupo por reservar se, con exclusin, los beneficios del favor oficial. Su resultado es que los nuevo s avances econmicos son causa de divisin en el grupo econmicamente dominante. Esa d ivisin y su capacidad para extenderse al campo poltico se revelan, por ejemplo, en las complejas vicisitudes del Banco de Descuentos y su continuador y rival el B anco Nacional. De este modo, las divisiones dentro del sector econmicamente domin ante dan una gravedad nueva a las tensiones entre los dirigentes del partido min isterial. Ntese que esas divisiones no repiten las de funciones dentro del proces o productivo; la disputa, entre hacendados-productores y comercializadores, resu lta imposible de rastrear en los hechos; ms que la poltica econmica del estado, es la financiera la que provoca los conflictos, y dentro de sta no es su rumbo gener al lo que est en disputa, sino la distribucin de sus beneficios. Ese intrincado si stema poltico pudo sobrevivir a sus insuficiencias mientras un acuerdo fundamenta l sobre los fines de la accin estatal quitaba relevancia a los conflictos interno s. Bastaba que ese acuerdo fundamental se debilitase para que las tendencias dis ruptivas alcanzaran mayor fuerza. El retorno de la provincia a su posicin hegemnic a en el pas devolva urgencia a problemas que haba sido al principio posible eludir. La feliz experiencia de Buenos Aires se encamina as a una crisis a la que no habr d e sobrevivir. Pero antes de desembocar en ella, su capacidad de resistir a las t entaciones de la discordia es debilitada. Se trata de la eleccin de un nuevo gobe rnador en 1824. La impopularidad del gobernador parece crecer a lo largo de 1823 , debida al resultado mediocre de la campaa contra los indios y a algunas arbitra riedades personales, y las consecuencias de una sequa y epidemia que volvieron a hacer de la escasez un tema de frecuente atencin periodstica. Lo que corroe la heg emona del partido ministerial no es la existencia de una oposicin que, no podra gan ar nunca en abierta batalla. Es la estructura misma de ese partido, que se ha re husado a darse la figura y la disciplina de tal. En 1824, la incoherencia del gr upo poltico que gobierna se hace evidente. La fractura de la solidaridad es ya ir remediable. Los avances de la nueva frmula econmica que triunfa en la provincia pr ovocan desplazamiento de podero econmico. Esa diferenciacin entre el grupo dirigent e poltico y el econmicamente dominante no es vista con alarma; sin embargo se encu entra aqu una de las razones de la ntima incoherencia que revelar el orden poltico. En Buenos Aires, del mismo modo que en el Interior, la crisis de 1820 ha revelad o las bases rurales en que debe apoyarse ahora todo poder poltico, pero esa rural izacin del poder no es sino un aspecto de la que afecta a reas ms amplias de la vid a nacional, y que parece consolidar la Barbarizacin en que se vea ya en 1810 una d e las consecuencias de los cambios que la revolucin deba necesariamente introducir .

149 La desaparicin sin reemplazo del gobierno central es la culminacin y el smbolo de e se proceso. En cada provincia la fragilidad es duramente sentida. Cmo corregirla, cmo crear un orden poltico menos vulnerable a sus propias debilidades, a la vez qu e a las amenazas externas? El camino de la institucionalizacin parece ser el que permitir superar esa falta de cohesin interna. A la espera de la solucin final que la reconstruccin del estado central ofrecer algn da, lo que nace bajo el estmulo dobl e de la ruralizacin y la ausencia de un marco institucional es un nuevo estilo po ltico. CONCLUSIN: LOS LEGADOS DE LA REVOLUCIN Y LA GUERRA; Y EL ORDEN POLTICO DE LA ARGENTINA INDEPENDIENTE. a) Barbarizacin del estilo poltico, militarizacin y rurali zacin de las bases de poder. En 1820 no haba figura de estado ni de nacin; los dist intos poderes regionales que se repartan su dominio estaban casi todos marcados d e provisionalidad; el marco institucional estaba desigualmente esbozado en Las d istintas provincias. Esas insuficiencias institucionales se vinculaban en parte con una difcil transicin entre la estructura administrativa espaola y la de la etap a independiente. Para poner un ejemplo, la constitucin santafesina en 1819 mantie ne casi intactas las magistraturas heredadas de la colonia. En Crdoba, el estatut o de 1822, que se adecua mejor a los preceptos del constitucionalismo liberal eu ropeo, concede al gobernador las atribuciones fijadas por la borbnica ordenanza d e intendentes. La adhesin a las novedades aportadas por el liberalismo no supone ignorancia de su contenido concreto; hay posiciones liberales que sern explcitamen te excluidas: as la libertad religiosa no ser considerada, en las ms de las provinc ias, un corolario legtimo del principio de libertad poltica...Sin embargo, esta li bertad poltica misma, aceptada como objetivo vlido tiene vigencia muy limitada en las provincias, y lo mismo ocurre en cuanto a la organizacin de los poderes del e stado. Es el marco concreto en que las instituciones han de desenvolverse el que aparta a stas del modelo cuya validez tericas no se discute. Antes de favorecer e l ascenso poltico de grupos de base rural, la revolucin y la guerra han cambiado l as actitudes de los ya dominantes; el avance de la brutalidad en las relaciones polticas es uno de los aspectos ms significativos de ese cambio. La militarizacin t iene su parte en el proceso: los jefes del ejrcito revolucionario parecen a veces considerar a la ferocidad como una virtud profesional. La consecuencia es que, en la guerra civil del Litoral, si bien las tropas artiguistas podan ser temibles en el saqueo, las del gobierno central eran aun ms adictas a la ferocidad y la r apia, a las que las alentaba el gobierno mismo. Pero ese estilo nuevo no aparece tan slo entre los oficiales del ejrcito, hace avances inesperadamente rpidos en la entera lite. Ese deterioro del estilo de convivencia no se limita al campo estric tamente poltico, el conflicto poltico es el que hace que en las disputas entre fra iles comiencen a relucir los cuchillos. b) LOS DUEOS Y ADMINISTRADORES DEL PODER

150 La dualidad no es en todas las regiones argentinas igualmente marcada ni tiene e n todas ellas el mismo sentido. La emergencia de la campaa, luego de 1820, signif ica sustancialmente una nueva base de poder para esa lite que apoya desde fuera y no sin reticencias al experimento poltico comenzado en 1821. En Buenos Aires esa dualidad se presenta con rasgos relativamente atenuados; la distancia entre la l ite poltica y la econmico-social en trance de parcial ruralizacin es menor que en o tras partes. La convivencia entre los dueos y los administradores del poder se re vela desde el comienzo problemtica; en esa relacin se encuentra una de las causas de la fragilidad del orden poltico que surge de los derrumbes de 1820. Quines son a dministradores del poder? Es posible distinguir entre ellos dos tipos; por una p arte estn los puros profesionales, que emprenden una aventura estrictamente indiv idual, a menudo sin contar con apoyos sociales propios dentro del marco en que a ctan; por otra parte, existen en cada provincia enteros grupos que deben el lugar que conservan en la vida pblica a cierta competencia tcnica en las tareas adminis trativas. Ese lugar es secundario, y les concede -luego de los cambios de 1820muy limitada influencia; hace de este grupo de colaboradores ineludibles del pod er poltico un grupo de potenciales descontentos. Es entonces comprensible la pref erencia por los colaboradores Aislados Y mal integrados en la sociedad local.. L a relacin entre las sobrevivientes lites polticas urbanas y los dueos del poder est m arcada por una colaboracin forzada por las circunstancias y dispuesta a quebrarse cuando parece debilitarse el peso de stas, pero aun as ms duradera que los conflic tos abiertos que enfrentan a uno y otro sector. Pero la distancia entre stas y lo s nuevos dueos del poder es menor de lo que imgenes excesivamente esquemticas supon en. El cambio en el equilibrio poltico introduce ms que la revolucin, la guerra; es interno ms que exterior al grupo dirigente; los lazos internos a ste no han de di solverse al dibujarse dentro de l la hegemona de un sector antes secundario.. Bust os, los Aldao, Ibarra, eran de origen lo bastante elevado para que su ascenso al poder supremo no tuviera nada de escandaloso; su xito poltico agudiza sin duda ri validades y crea rencores nuevos; no por ello los separa irremediablemente de un a lite de la que ya formaban parte antes de alcanzarlo. Sin duda; al consolidar n uevas bases de poder, abren el camino para sucesores menos bien integrados en la lite provincial; sobre todo a partir de 1835, cuando Juan Manuel de Rosas intent a rehacer sobre bases ms toscas y ms slidas la hegemona de Buenos Aires, su ascendie nte sobre el interior favorecer el encumbramiento de figuras que ocupan un lugar secundario. Hay todava otro motivo para que ese sector letrado sea slo intermitent emente rival de los nuevos dueos del poder, all donde es ms numeroso y cuenta con f uentes adicionales de poder econmico se encuentra adems demasiado frecuentemente d ividido por rivalidades interna: es el caso de Crdoba, donde Bustos usa esas riva lidades para consolidar su propio poder. La rivalidad del sector letrado, al que el derrumbe poltico de 1820 ha condenado a una funcin auxiliar, no implica en s mi sma una amenaza seria para el orden que emerge de ese

151 derrumbe. Los nuevos dueos del poder no tienen a menudo los recursos (ni la ambic in) necesarios para reemplazar al desaparecido poder central en el desempeo de fun ciones que ste ya cumpla mal. La indigencia del poder poltico, junto con la relativ a riqueza de ms de uno de los nuevos dueos del poder real, tiende s crear un vnculo de dependencia financiera que viene a sumarse al poltico militar. Entre el dueo d el poder real y el esculido aparato estatal, llegan a surgir complejas relaciones , que el primero presenta a veces como causantes de su futura ruina, pero que es tn lejos de tener necesariamente consecuencias tan funestas. Aun en Buenos Aires la abdicacin de funciones pblicas en manos privadas conduce a una nueva imprecisin en los lmites entre una y otra esfera, que beneficia a la segunda: Rosas se aprop ia de una parte del patrimonio del estado y usa el poder coactivo de ste para cum plir un compromiso que sin duda est destinado a beneficiar a la provincia, pero q ue ha asumido a ttulo personal. c) LA BUSQUEDA DE UNA NUEVA COHESIN Los elementos de cohesin indudablemente no faltan: sobreviven mejor a la tormenta revolucionari a que el aparato estatal. La solidaridad familiar parece ser -aun ms que en tiemp os coloniales- el punto de partida para alianzas y rivalidades con las que se te je la trama cotidiana de la poltica en ms de una provincia. Las races y los lmites d e esa solidaridad parecen ser dobles. En primer trmino, consolida esa solidaridad la existencia de un patrimonio que slo puede ser conservado mientras la familia retenga su coherencia. Pero, al hacer de la familia una organizacin orientada a l a conquista del favor de la autoridad le da algo de la inestabilidad que caracte riza a la marcha de sta, aun en la poca colonial. En qu medida afect la revolucin al v igor de esa institucin familiar? Otorg a su gravitacin un reconocimiento ms explcito que la administracin regia; es el equilibrio interno a cada familia el que es afe ctado por el nuevo poder poltico de modo ms directo que por el antiguo rgimen. La d isolucin del estado central en 1820 devuelve un inmenso poder a las grandes famil ias que han sabido atravesar la tormenta revolucionaria salvando el patrimonio y clientes acumulado en tiempos coloniales. Sin embargo, la experiencia revolucio naria ha dejado en ellas su marca: precisamente la delegacin de funciones ha hech o surgir dirigentes locales ms poderosos; estas figuras se destacan ahora de esa unidad que es la familia con ms vigor que en tiempos coloniales. Juan Facundo Qui roga sin duda debi la posibilidad misma de comenzar una carrera pblica a su condic in de hijo de Jos Prudencio Quiroga, fuerte hacendado de los Llanos riojanos, que es a la vez oficial de milicias; pero no debi a esa condicin su ascenso al dominio militar del entero Interior. Sobre esa red, a la vez tenue y compleja, de cambi antes relaciones personales, lo que la paciencia de los nuevos dirigentes intent a erigir es un sistema de entendimientos entre figuras localmente influyentes qu e llene por lo menos parcialmente el vaco dejado por la ruina del estado nacional .

152 Esta nueva modalidad triunfa en todo el pas: aun en Buenos Aires. La complejidad que esos lazos podan alcanzar puede seguirse a travs del surgimiento de facundo Qu iroga a figura de dimensiones nacionales, a lo largo del cual no ocupar nunca car go poltico alguno (aunque s militar). No es sorprendente que esta red de coinciden cias de intereses y afinidades privadas, tenga a veces como consecuencia poltica la ruptura y no la consolidacin del sistema de equilibrio entre los distintos pod eres regionales de los que depende una paz siempre insegura. Slo en un contexto h ondamente trasformado una nueva autoridad nacional podra ser efectivamente obedec ida. A falta de esa solucin, queda abierta aceptar los datos fundamentales del or den existente y tratar de mantener una paz necesariamente precaria jugando un co mplicado juego poltico en demasiados tableros a la vez, es la que practicar no sin xito Buenos Aires entre 1821 y 1824, Queda una tercera alternativa, que slo lenta mente emerge del fracaso sucesivo de las dos anteriores. La creacin, primero en l a provincia hegemnica y luego en el pas en su conjunto, de una solidaridad propiam ente poltica que -sin enfrentarse sistemticamente con las solidaridades preexisten tes y aun utilizndolas- tenga sin embargo fuerza bastante para afirmar su superio ridad sobre stas y vencer su resistencia. Es la solucin lentamente preparada para la crisis de la dcada siguiente gracias a la tenacidad de Juan Manuel de Rosas. C on ella surge finalmente el orden poltico que la revolucin, la guerra, la ruptura del orden econmico virreinal (y la crisis de las lites prerrevolucionarias) han ve nido preparando. Tal como entrevi Sarmiento, la Argentina rosista era la hija legt ima de la revolucin de 1810. [Tulio Halperin Donghi, Revolucin y guerra, Siglo XXI , Buenos Aires, 1972] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GOLDMAN, N. y SALVATORE, R.: Caudillismos Rioplatenses. Nuevas Miradas a un Viejo Problema Noemi Goldman Ricardo Salvatore CAUDILLISMOS RIOPLATENSES. NUEVAS MIRADAS A UN VIEJO PROBLEMA. INTRODUCCIN Revisin del problema de los liderazgos polticos del siglo XIX (caudillismos). Nuevas per spectivas que han puesto en duda muchos de los supuestos en que e basaba la cons truccin clsica del caudillismo y tambin su visin clientelar ms reciente. Ensayos que contienen resultados y sugerencias importantes para una revisin del fenmeno caudil lista. Reflexiones preliminares sobre las visiones heredadas del caudillismo y s us problemas. Primera seccin: se establecen los trminos del debate, desplegando lo s mltiples sentidos de las palabras caudillo y caudillismo. Segunda seccin: contra ste entre la visin clsica del caudillismo y la visin clientelar que ofrecieron histor iadores y cientistas sociales del norte a partir de los 60's. Tercera seccin: princip ales hallazgos y sugerencias de las nuevas perspectivas, ordenados por grupos pr oblemticos.

153 Una larga trayectoria de significados Caudillo y Caudillismo: evocan una amplia gama de significados y asociaciones. C uestin revisitada (por diversas corrientes historiogrficas), en bsqueda de respuest as a la problemtica de la formacin del Estado-nacin.

Generacin del 37: Componentes principales del caudillo clsico: ruralizacin del poder, la violencia como modo de competencia poltica y el mito del vaco institucional. S armiento: determinismo cultural asociado al paisaje. Afirmaba que el poder de lo s caudillos provena de una doble determinacin espacial e histrica: 1. El caudillos era expresin de la barbarie gaucha que a su vez provena de las condiciones del des ierto. 2. Un resultado histrico natural de la destruccin del orden colonial que ha ba producido una fragmentacin de la soberana poltica y nuevas pasiones faccionales. Alberdi: caudillismo como paradigma de la poltica brbara. Dos atributos: Caudillis mo, un gobierno sin le que se daba en un contexto de debilidad del estado. En la base de este vaco institucional estaba la anarqua, la fragmentacin poltica de la naci bajo la engaosa apariencia de una federacin. Bartolom Mitre Vicente Fidel Lpez: discusin que gravita hacia dos temas centrales: la anarqua y las montoneras. Visin histricamente anclada, que asociaba el caudillis mo a la anarqua posrevolucionaria y a las informales organizaciones militares. An arqua del 20, es el origen del fenmeno; la disolucin del ejercito regular y su reem plazo por milicias, junto al colapso del poder central son precondiciones de la emergencia del caudillismo. Ambos difieren en cuanto a la valoracin del fenmeno: 1. Para Lpez la guerra social haba desatado un estado de barbarie y desorganizacin social. Caudillismo como pura negatividad. 2. Para Mitre: expresin de sentimiento s democrtico igualitarios que canalizados y controlados podan contribuir positivam ente a la formacin de la nacin. Jos Ingenieros: caudillismo asociado a la feudalidad (Rosas como seor feudal, clas e terrateniente como grupo monopolista parasitario). Perspectiva que disocia el problema del liderazgo caudillesco de la cuestin de la democracia inorgnica. Las mas as campesinas dejan de ser centrales a la explicacin del caudillismo. [primer des plazamiento]

154 Ensaystica positivista: Ramos Meja, Bunge, Ayarragaray, etc. Releen el caudillismo buscando claves para interpretar los problemas que enfrenta el proyecto del pro greso: protesta social y obrera, la difcil asimilacin del inmigrante, etc. Orienta dos por el positivismo y por las preocupaciones de las nuevas disciplinas, encue ntran vestigios de caudillismo en la psicologa de las multitudes, en la mezcla de r azas, en una cultura popular carente de una tica del trabajo. El problema del cau dillo se desplaza al territorio de la psiquis colectiva y de la herencia [otro d esplazamiento]. Determinismo social enraizado en la herencia social y la psicolo ga de las multitudes. Ramos Meja: medicina psiquitrica, guarda las claves para interpretar problemas de liderazgo poltico. Rosas es visto como un loco moral; las masas exaltadas en sus se ntimientos por la emulacin y el contagio lo siguen en su cruzada religiosa contra los unitarios. [carisma] Revisionismo histrico: de ndole nacionalista. Rescata la figura de Rosas y de los caudillos del interior. El desafo de esta contra historia se basaba en desplazar el centro del inters hacia el imperialismo y la dominacin oligrquica. Se reemplazo la explicacin por la revalorizacin-reivindicacin de la era rosista que no aport nada s ignificativo al anlisis del liderazgo del caudillismo. La oposicin al revisionismo tendi a utilizar la imagen de la dictadura rosista, forjada por la generacin pos-Ca seros y a compararla con el fascismo europeo. Ejemplo: Dellepiane. Desplazamient os importantes en los significados del caudillismo. Corrientes que cambiaron la valorizacin del fenmeno, sin modificar su significado. Tanto los revisionistas com o los historiadores constitucionalistas trataron de desarmar las interpretacione s heredadas. Alejndose de la necesidad de explicar el fenmeno. Dependentistas: Reubicaron el caudillismo dentro de una problemtica de dominacin d e clase, mirando al caudillo como un representante de la clase terrateniente. Otros Usos: Trminos utilizados como instrumento de recusacin poltica, debido a que contenan una carga asociativa singular. Trminos que evocaban mtodos polticos autoritarios, asoci acin con la plebe o con los indios, escasa educacin, etc. Las articulaciones ensay adas por Sarmiento y Alberdi continuaban ejerciendo un influjo decisivo en el le nguaje poltico argentino, pues el caudillismo conserv muchos de sus atributos clsic os; ejemplo, la tesis de Tulio Halperin Donghi sobre la

155 relacin entre militarizacin y democratizacin. Militarizacin que deja como legado un autoritarismo ligado al poder militar. Caudillismo y clientelismo En la historiografa producida en el norte pos-1960, el caudillismo es tratado como una clase especial de clientelismo. Wolf-Hansen: definicin clsica. El caudillismo era una forma de relacin social que s e daba cuando grupos de patrones y clientes competan por poder y riqueza usando mt odos violentos. Relaciones que se daban en sociedades en las que no existan canal es institucionales para la competencia poltica. Trataban de ubicar la experiencia de la pos independencia hispanoamericana en un contexto internacional que inclua otras situaciones premodernas. Si el caudillismo era un tipo de clientelismo, e ra necesario precisar una gama de situaciones clientelares que florecieran en de terminados contextos temporo-espaciales. John Lynch: asociacin entre caudillismo y clientelismo, central para su obra. Tre s condiciones para el surgimiento del caudillismo: 1. Vaco institucional o inexistencia de reglas formales. 2. Competencia poltica ll evada adelante por medio de conflictos armados. 3. Sociedad agraria de terrateni entes y peones entrelazada por relaciones de tipo clientelar.

Naturaleza del caudillismo para Lynch: un tipo de clientelismo propio de la inde pendencia latinoamericana. Condiciones que imponan al caudillo ciertos requisitos mnimos para llegar al poder poltico. El principal era el control de los recursos econmicos. Caudillo gobernante, como gran terrateniente que en ciertas condicione s histricas devena en dictador. Existan varios tipos de caudillos de acuerdo a las condiciones histrico-concretas en que haban surgido: 1. Artigas y Gemes: emergentes durante las guerras de independencia, producto de ellas y de las montoneras. 2. Estanislao Lpez y Francisco Ramrez: surgidos en oposicin al centralismo porteo; su poder no era ms que el inters econmico regional llevado a la poltica armada. Encarna cin del avance de la barbarie sobre la civilizacin. 3. Rosas: categora especial, el s patrn, su clientela era ms amplia. En su base su liderazgo se asentaba en la estruc tura clientelar de la sociedad de la campaa. Las relaciones de dependencia y some timiento de la estancia trasladadas a la poltica tornaban a los pasivos peones en clientela poltica del caudillo: personalismo, redes informales, alianzas entre c audillos locales, manipulacin de las masas campesinas.

156 Diferencias con la imagen clsica: En la imagen clsica la asociacin caudillismo/ clientelismo es inexistente. Otro te ma de la interpretacin clsica, la cuestin de los impulsos igualitarios que alimenta ban la guerra social ha desaparecido en la concepcin de Lynch. En esta visin el ca udillismo se ha tornado en la antitesis del gobierno republicano. Aparece como m anipulacin de los sentimientos y aspiraciones de las masas, algo que contrasta co n la visin clsica, para la cual el caudillo representaba formas de ser y de sentir propias de las masas campesinas. Nuevas perspectivas y aproximaciones 1. Usos y conceptos Plantear la cuestin del caudillismo implica hoy investigar las condiciones de eme rgencia de esta caracterizacin o concepto y de sus variaciones a lo largo del tie mpo. Concepto cambiante. Pablo Buchbinder: antes que el revisionismo, los histor iadores constitucionalistas, la nueva escuela histrica, e incluso Mitre haban inte ntado reivindicar la figura de los caudillos, en relacin a su papel en la formacin del estado nacin argentino y su papel en la organizacin constitucional. Esta revi sin produjo un distanciamiento entre caudillo y barbarie. Maristella Svampa: registra los cambios en los usos y significados del caudillismo desde la generacin del '37 ha sta la ensaystica positivista de principios del siglo XX. Estos ltimos buscaron en tender las malformaciones poltico-sociales de la Argentina. En esa bsqueda el caud illo adquiri trascendencia al proporcionar las claves para desentraar y explicar ci entficamente las perturbaciones surgidas con el progreso: la incapacidad cvica, los lmites a la democracia, etc. El positivismo sac al fenmeno de su contexto temporal , la pos independencia, para presentarlo como un atributo de la Argentina modern a. Continuidad entre el caudillismo brbaro y el caciquismo civilizado. La supervivenc ia de formas caudillescas de relacin poltica revel la existencia de una nica y verda dera realidad o cultura poltica, a diferencia de dos realidades, civilizacin y bar barie, planteadas por los romnticos. II- Bases discursivas y rituales Ninguno de los procesos polticos y sociales que dieron origen a los caudillos ope raron en un vaco de interpretaciones ideolgicas. Todos articularon un ideario que remita a ciertas formas, imaginadas de la comunidad poltica. Interesa precisar la mezcla de articulaciones discursivas que produjo el caudillismo, la genealoga de estas retricas y discursos y como

157 aquellas articulaciones circularon y fueron recibidas. Tambin interesa examinar l a cuestin de la legitimidad de estos regmenes dentro del marco discursivo y ritual en que los mismos operaron. Rgimen rosista: se auto present a travs de diversas in stancias rituales: fiestas Mayas y Julianas, quemas de Judas en Pascuas, etc. Hi zo uso de un discurso de contenido republicano, que la idea de una repblica amena zada por conspiradores anarquistas sirvi para sostener el esfuerzo de guerra, etc. El ideal de un mundo rural estable y armnico, el imperio de la ley, el culto a la s virtudes ciudadanas, la confraternidad de las repblicas americanas y la bsqueda obsesiva del orden social constituyeron la base de la retrica republicana del ros ismo. J. Myers: examina la cuestin de la retrica republicana rosista contraponindol a a los presupuestos del concepto de caudillismo. Necesidad de elaborar una conc epcin ms compleja, capaz de dar cuenta de los rasgos inequvocamente autoritarios de l sistema poltico y de la complejidad de su cultura poltica. III- Formas de estado y legalidad La cuestin de la legitimidad de los regmenes de caudillo, negada por el mito del va co institucional, merece tambin ser reexaminada. Historiografa tradicional: caudilli smo como la respuesta al fracaso de los proyectos de organizacin constitucional e n la primera mitad del siglo XIX. Colapso del poder central (1820): desaparicin d e las formas institucionales del estado y de las aspiraciones de legitimidad ins titucional de los caudillos. Visin que no se corresponde con la evidencia disponi ble acerca de la formacin de los estados provinciales a partir de 1820. Legitimid ad de los caudillos est ligada a la subsistencia de un conjunto de instituciones y relaciones formales que pervivieron transformadas para sostener estos regmenes. 1820-1830, proceso de construccin, sobre la base de la ciudad-provincia, de esta dos autnomos como punto de partida para una organizacin poltica-institucional del p as. Normas fiscales, legislativas y polticas de cada provincia: esfuerzos de las e lites locales por consolidar, ms all de la voluntad de los caudillos. Espacios sob eranos de poder. Nuevo enfoque que aporta una mejor perspectiva para explicar po rque los caudillos tendieron a basar su dominio invocando la legalidad. Las provin cias fueron paulatinamente adoptando ciertas formas republicanas representativas f undadas en rudimentarios textos constitucionales. Los regmenes de caudillo no esc aparon a esta solucin provisional para legitimar, en el marco de los pactos inter provinciales, los esfuerzos por lograr un nuevo orden social y poltico, y tambin p ara frenar las tendencias hegemnicas de Buenos Aires. Localizar los regmenes de ca udillo dentro de la trama de construccin de estados autnomos lleva a revalorizar l a propia naturaleza del caudillo. Ana Frega, Artigas caudillo ilustrado. Para cons truir su poder en un contexto de legalidades superpuestas debi mediar entre grupo s sociales heterogneos y articular intereses muy diferentes. Concepcin que recuper e la compleja, cambiante e inestable trama de alianzas, actitudes y expectativas que desat la revolucin en la Banda Oriental. Goldman y Tedeschi: cmo surgieron sim ultneamente en Santa Fe y La Rioja fuertes aspiraciones autonmicas junto a las nue vas formas de poder de Lpez y Quiroga. De all la creacin (en ambas provincias) de S alas de Representantes. stas tenan una doble funcin: depositarias de la soberana del

158 pueblo y de la soberana de las provincias. Modificacin del carcter de la representa cin que posibilit la inclusin por va legal del mbito rural a la vida poltica local. IV - Prcticas e identidades polticas Replanteos para aceptar o rechazar con evidencia ms concluyente las generalizaciones de la historiografa. Nuevas investigaciones q ue comienzan a ofrecer informacin sobre como eran las elecciones, como funcionaba n los partidos y facciones en relacin a los electorados, sobre que significaba ser electo representante. Ternavasio: a travs del anlisis de las prcticas del rgimen polt ico rosista en los procesos electorales para la renovacin de la legislatura de Bu enos Aires, nos muestra como el conjunto de los federales tena una gran preocupac in por institucionalizar el poder y como la movilizacin electoral sigui jugando un rol fundamental durante el rgimen rosista. La cuestin de las identidades polticas d e los sujetos que constituan la clientela de los caudillos es tambin central a cualq uier reconsideracin del caudillismo: es importante considerar la forma en que las interpolaciones ideolgicas de los caudillos fueron recepcionadas por sus seguido res; en particular las autorepresentaciones de los sujetos subalternos en tanto adaptaciones, no exentas de ambigedades y tensiones, del discurso oficial. Salvat ore: diferentes formas de expresin del federalismo y las tensiones que esto produ jo entre los diversos sectores sociales. Diferentes modalidades de ser federal. Pa rte de las prcticas cotidianas para acercarse a la manera como era vivida la polti ca por parte de los habitantes de la campaa bonaerense. Naturaleza ambigua y conf lictiva del propio federalismo y una gradacin de adhesiones e identidades federal es. V- Clientelismo Necesidad que implica poner en duda la idea de que las relac iones patrn-pen propias de la estancia se reproducen a nivel provincial. Imagen de l caudillo sostenido por y representante de la clase terrateniente se resquebraja en presencia de nuevas evidencias: 1. La historiografa revel la complejidad y dive rsidad de estas sociedades, ms all de la perspectiva que slo vea terratenientes, com erciantes y peones. 2. Los conflictos entre estancieros y caudillos no fueron de spreciables. 3. Dominio territorial del estanciero puesto en duda por casos de c ontestacin desde abajo y por las bases contractuales de estas relaciones imaginadas como clientelares. Gelman: revisa la idea acerca de la capacidad absoluta de Ro sas para manejar discrecionalmente a sus territorios y poblacin. Idea basada en u na concepcin bipolar de la sociedad poscolonial (estancieros-gauchos). Muestra qu e estancieros y estado provincial actuaron sobre un mundo rural complejo que rec onoca una serie de prcticas campesinas consuetudinarias. Dificultades y lmites a la imposicin del orden estanciero en la campaa: abundancia de tierras, movilizacin ru ral, etc.

159 Ratto: Anlisis de las finanzas pblicas durante el gobierno de Rosas para mostrar a lgunas de las caractersticas de la relacin del estado provincial con sus proveedor es. Favoritismo: existi, pero se limit a un corto perodo en el cual la estabilidad financiera permita conceder ventajas econmicas a ciertos personajes allegados al c audillo. VI- Caudillos, campesinos e indios Bases sociales del poder del caudill o, se deben ampliar el espectro de subjetividades, analizando el apoyo de las mu jeres, las corporaciones africanas, los militares, campesinos, artesanos, indgena s... Se debe indagar sobre las condiciones y naturaleza del proceso de incorporac in de estos sujetos al movimiento, interrogando en particular cuales fueron los in tercambios materiales y simblicos que hicieron posible el ascenso y sostenimiento en el poder del caudillo. De la Fuente: razones que llevaron a los gauchos a mo vilizarse y seguir a un caudillo en las montoneras de Pealoza y Varela. Muestra c omo la montonera se basaba en una estructura de carcter militar con jerarquas bien definidas. Perfil social de los gauchos, labradores, artesanos, trabajadores. M ovilizados por motivaciones materiales, pero con capacidad de protesta frente a las promesas incumplidas de los caudillos. Cuestin de la incorporacin de tropas in dgenas en las fuerzas movilizadas por los caudillos. Bechis: motivaciones polticas de ese proceso. Participacin aborigen que tom variadas formas. Paz: problema de l os liderazgos tnicos en relacin con la rebelin de campesinos en la puna jujea entre 1873 y 1875. Puede hablarse de caudillismo en la puna jujea? Respuesta matizada: l os vinculos tnicos se interpusieron entre el campesinado y el surgimiento del cau dillo. Analizar las formas de ascenso al poder de los caudillos significa rediscutir do s imgenes estereotipadas: 1. Caracterizacin de las zonas rurales como espacios sin orden social y sin instituciones. 2. La asimilacin del vnculo caudillo-milicias a l vnculo estanciero-pen. Tesis segn la cual las relaciones clientelsticas en la polti ca fueron generadas por relaciones clientelsticas dentro de la estancia. En relac in al primer punto, los caudillos sustentaron su poder sobre un conjunto de compl ejas relaciones, basadas, en parte, en antiguos derechos consuetudinarios y form ales. En relacin al segundo, la prdida de certidumbre acerca de la existencia de u na estrecha correlacin entre milicias del caudillo y peones del estanciero. Se ha ce necesario pensar en le caudillismo como un sistema ms estable que una mera aso ciacin de propietarios feudatarios.

160 Adems la restauracin del orden implic prescindir de las milicias o reducir su rol e n beneficio de sistemas ms generalizados de vigilancia y control de los estados. Es necesario reevaluar cules fueron las bases sociales sobre las que se asent el c audillo dentro de un contexto histrico y regional determinado. Replantear los pro blemas de captacin que tenan los estados provinciales frente a actores sociales po co cooperativos. No se trata de demostrar que no hubo clientelismo, sino de seala r que la reciprocidad caracterstica de esa relacin surge como condicional. HISTORI A ARGENTINA I - Resumen - GOLDMAN, N.: Crisis Imperial, Revolucin y Guerra Noem Go ldman CRISIS IMPERIAL, REVOLUCIN Y GUERRA ltimamente se ha reexaminado la relacin existente entre el proceso de independenci a y la formacin de la nacin, a raz de los indicios que revelaron la ambigedad en la que se encontraba el sentimiento pblico en los inicios de la revolucin. Se trataba de fundar una nueva autoridad legtima supletoria de la soberana del monarca cauti vo. Emergencia de distintas soberanas que se correspondan con el mbito poltico de las ciudades. Al mismo tiempo el principio de una soberana nacional surga de los gobiern os centrales y de las primeras asambleas constituyentes. Las invasiones inglesas de 1806 y 1807 son el origen de un nuevo actor poltico independiente del sistema administrativo y militar colonial: la milicia urbana. Sin embargo, la militariz acin slo pudo ser plenamente utilizada en la arena local cuando el poder del rey e spaol caduc. Por otra parte, las diferentes expresiones del sentimiento pblico dura nte el tramo final de la crisis del antiguo orden revelan que se poda ser espaol a mericano frente a lo espaol peninsular, rioplatense frente a lo peruano o porteo f rente a lo cordobs. Entre 1810 y 1820 la revolucin se enfrent a dos grandes cuestio nes entrelazadas: por un lado, la guerra de independencia como tarea primordial de los gobiernos centrales, y por el otro, el problema de las bases sociales y p olticas de la revolucin. Asimismo la revolucin se desarroll sobre la trama de la opo sicin entre la tendencia centralista de Buenos Aires y las tendencias al autogobi erno de las dems ciudades. Cuestin de la soberana que se vincula a la disputa sobre la forma de gobierno que deban adoptar sobre los pueblos del exvirreinato, una v ez que hubieran declarado su independencia. Se relaciona tambin con otro rasgo de la vida poltica en los inicios de la revolucin: las prcticas representativas inaug uradas por el nuevo orden. La crisis de la monarqua hispnica En la segunda mitad d el siglo XVIII Espaa emprendi una reorganizacin profunda de las relaciones administ rativas, militares y mercantiles con sus posesiones americanas. Varias y complej as fueron las motivaciones que animaron esta empresa. La primera responde a la n ecesidad de reconocer el peligro que supona el podero naval y mercantil de la pote ncia britnica. En segundo lugar, a partir de 1680 Espaa cobr un nuevo aunque lento impulso econmico que le exigi a su vez una articulacin diferente entre su propia ec onoma y la de sus posesiones americanas. La poltica reformista persigui, en tercer lugar, el propsito de

161 afirmar una nica soberana, la del monarca absoluto. Cul fue el impacto de estas refo rmas en el Ro de la Plata? En procura de una nueva organizacin gubernamental el gobierno espaol adopt el rgimen francs de intendentes. La Ordenanza de Intendentes de 1782/83 dividi al Virreinat o del Ro de la Plata en diversas unidades polticas sobre las que esperaba ejercer una mayor supervisin real. El sistema de intendencias constituy la culminacin de un a poltica de integracin jurisdiccional y administrativa. Los intendentes se hicier on cargo de las cuatro funciones: justicia, administracin general, hacienda y gue rra. Dimensin militar de la reforma: objetivo de dotar a Amrica de un ejrcito propi o. La nueva poltica de la Corona consistir en proporcionar a las autoridades de Bu enos Aires los medios necesarios para apoyar sus objetivos militares en la regin. As, esta ciudad se asegur el predominio en los mercados del Interior, incluido el Alto Per. El intento de imponer una administracin mejor organizada y centralizada afect el f rgil equilibrio entre el poder de la Corona y aquellos arraigados en realidades e conmicassociales y jurdicas locales. Exista en Amrica una larga tradicin de autogobie rno, pervivencia de fueros, privilegios y libertades particulares en las diferen tes comunidades polticas que integraban los virreinatos. La poltica unificadora de los Borbones avanz sobre estos privilegios, en particular sobre el gobierno de l os municipios, lo que termin por producir descontentos en los diversos estamentos de la sociedad colonial. Sin embargo, este descontento no proporciona por si so lo la clave de la crisis que condujo a la independencia. La emancipacin de las ex -colonias habra sido ms bien el resultado conjugado del derrumbe de los imperios i bricos, de la creciente presin de Inglaterra a lo largo del siglo XVIII, y de los factores de resentimiento y disconformidad existentes en casi todas las capas so ciales americanas hacia fines del dominio colonial. Las revoluciones de independ encia siguieron, en lugar de preceder, a la crisis de la monarqua ibrica. En este sentido los sucesos polticos peninsulares ocurridos entre 1808 y 1810 son fundame ntales ya que muestran a la monarqua como lo que todava era en esos aos: una unidad entre la pennsula y los territorios hispanoamericanos. Tanto en Espaa como en Amri ca el rechazo del invasor y la fidelidad a Fernando VII, as como tambin la formacin de diferentes juntas, fueron fenmenos espontneos. Surgieron entonces dos interrog antes: quin gobierna y en nombre de quin. Responder a estas preguntas llev de inmed iato al problema de la legitimidad de los nuevos gobiernos provisionales y al de la representacin poltica. La Junta Central Gubernativa del Reino, que gobern en lu gar y nombre del rey como depositaria de la autoridad soberana fue reconocida en las colonias, pero su legitimidad fue precaria porque slo estaba constituida por delegados de la pennsula Mientras tanto, en las colonias, en un momento crtico se rompa la unidad espaola y los criollos presenciaban como los espaoles luchaban ent re s por el poder poltico. Paralelamente el malestar americano se acrecienta en el curso de 1809 a medida que se hacia ms incierto el futuro de la pennsula. Las inv asiones inglesas y la militarizacin de Buenos Aires Las invasiones revelaron la f ragilidad del orden colonial, debido al comportamiento sumiso que adoptaron el C abildo y la Audiencia por deseo de conservacin y la inexistencia de un ejrcito par a la defensa. Para hacer frente a la ocupacin se organizaron cuerpos milicianos v oluntarios. Las tropas inglesas desembarcaron en Buenos aires movidas por dos in tereses

162 entrelazados: el militar y el comercial. Gran Bretaa busc asegurarse una base mili tar para la expansin de su comercio y golpear a Espaa en un punto considerado dbil de sus posesiones ultramarinas. La conducta del virrey Sobremonte deterior profun damente su imagen y provoc la primera crisis grave de autoridad en el Virreinato. En efecto, el 14 de agosto de 1806 se convoc a un Cabildo Abierto que por presin popular exigi la delegacin del mandato en Liniers. Frente a la posibilidad de una nueva invasin las fuerzas voluntarias se constituyeron en cuerpos militares. La s egunda invasin (junio de 1807) encuentra una resistencia organizada de toda la ci udad. En las improvisadas fuerzas militares se asienta cada vez ms el poder que g obierna el virreinato y que otorga a la elite de comerciantes y burcratas una nue va base de poder local, y a la plebe criolla una indita presencia en la vida pblic a. Una novedad importante constituy la eleccin de los oficiales por los propios mi licianos. El financiamiento tambin signific una modificacin importante en la admini stracin de los recursos del Estado. Se acrecent el costo local de la administracin y se volc en Buenos Aires una masa monetaria que en el pasado se diriga a Espaa. Ha lperin Donghi: la milicia urbana no slo proporcion una fuerza militar a los crioll os, sino que se constituy en una organizacin peligrosamente independiente del antigu o sistema administrativo y militar colonial. Deterioro y crisis del sistema inst itucional colonial (1808-1810) Tanto criollos como peninsulares permanecieron ab iertos a las posibles salidas alternativas a la crisis poltica iniciada en 1808 e n la metrpoli, sin limitarse en sus bsquedas ni por una estricta fidelidad al rey cautivo, ni por una identificacin plena con las ideas independentistas. Ejemplos de ello son el carlotismo y el levantamiento del 1 de enero de 1809. La crisis de la monarqua espaola tambin gener tensiones en el mbito econmico. Las autoridades se v ieron obligadas a tolerar el comercio con navos neutrales y aliados hasta su lega lizacin por el Reglamento de comercio libre de 1809. Los debates que se suscitaro n en torno a la conveniencia de las nuevas medidas econmicas opusieron a los come rciantes monopolistas espaoles con aquellos que defendan los intereses de los prod uctores locales. En este marco Mariano Moreno elabor su Representacin de los hacen dados para defender el principio del comercio libre. La crisis final del lazo co lonial en el Ro de la Plata se producir slo cuando lleguen las noticias de una posi ble derrota total de Espaa en manos de las tropas francesas. Y esto ocurre a medi ados de mayo de 1810, cuando se difunden las nuevas oficiales que anuncian el tr aspaso de la autoridad de la Junta Central al Consejo de Regencia y el asedio fr ancs a Cdiz, nico bastin de la resistencia espaola. Las formas de la identidad colect iva: ciudad, pueblo y nacin ngel Rosenblat en El nombre de la Argentina describe la compleja historia de este n ombre y sus vicisitudes a lo largo de tres siglos. A principios del siglo XIX, a rgentino equivala a rioplatense o bonaerense en un sentido muy general e inclua ta mbin al espaol peninsular avecindado en Buenos Aires mientras exclua a las castas n ativas. Jos Carlos Chiaramonte: se propone revisar el presupuesto de la existenci a de una identidad nacional prefigurada a fines del perodo colonial. Vocablos que no traducen la existencia de un sentimiento de nacionalidad unvoco que estuviese por reemplazar al espaol. De las diversas formas de identidad colectiva que conv ivieron a fines del perodo colonial, se distinguirn con mayor claridad 3 formas lu ego de 1810: la identidad americana;

163 la urbana, luego provincial; y la rioplatense o argentina. Nacin: alude tanto a l a nacin espaola como a la nacin americana. Implica una reunin de sus componentes, pu eblos y provincias intendenciales. Los pueblos; en el lenguaje de la poca fueron las ciudades convocadas a participar por medio de sus cabildos en la Primera Jun ta. Y fueron estos mismos pueblos convertidos -luego de la retroversin de la sobe rana del monarca- en soberanas de ciudad, los que protagonizaron gran parte de los acontecimientos polticos de la dcada. Con la cada del poder central en 1820, los p ueblos tendieron a constituirse en estados soberanos bajo la denominacin de provi ncias. La revolucin de mayo de 1810 y la guerra de la independencia La legitimidad del nuevo poder que surge en mayo de 1810 no parece al principio estar en discusin. Basados en la normativa vigente los participantes del Cabildo Abierto invocaron leal concepto de reasuncin del poder por parte de los pueblos, concepto que remite a la doctrina del pacto de sujecin de la tradicin hispnica por el cual, una vez caducada la autoridad del monarca, el poder retrovierte a sus d epositarios originarios: los pueblos. Al convocar a los pueblos del interior a p articipar, las nuevas autoridades siguieron la doctrina del 22 de mayo. La repre sentacin aqu es entregada a la ciudad de la tradicin hispanocolonial, y dentro de e lla a la parte principal y ms sana del vecindario. Sin embargo, parte de los lderes del nuevo gobierno prefiere el concepto de soberana popular difundido por las rev oluciones norteamericana y francesa, y por la versin rousseauniana de contrato, q ue concibe a ste como un pacto de sociedad y rechaza al de sujecin por considerar que el lazo colonial deriv de una conquista. Mariano Moreno elabora desde las pgin as de La Gaceta la moderna teora de la soberana popular al adaptar los principios de Rousseau a la novedosa realidad del Ro de la Plata. Teora de la soberana elabora da para justificar el nuevo poder de los criollos. Pero desde 1810 el acto concr eto de ejercicio de la soberana suscitaba un conflicto mayor en el seno mismo de las provincias del ex Virreinato. La afirmacin de la existencia de una nica sobera na sustent la tendencia a crear un Estado unitario en oposicin a los que defendan la existencia de tantas sobernas como pueblos haba en el Virreinato. Dentro del unit arismo porteo, el centralismo se constituy en la modalidad dominante durante la pr imera dcada revolucionaria, acentuada por las exigencias de la guerra que atribuy en a Buenos Aires un lugar preeminente. Esta tendencia no pudo conciliarse con l a frmula empleada por la Primera Junta para convocar a las provincias y pueblos d el Virreinato que admita que estos ltimos haban reasumido parte de la soberana antes depositada en el monarca. Qu signific esto para la historia del desarrollo del pro ceso emancipador? Entre 1810 y 1820 la revolucin se enfrent con dos grandes cuesti ones. Una vez iniciada se confunde con la guerra de independencia. Pero al mismo tiempo se desarrolla sobre la trama de la oposicin entre la tendencia centralist a de Buenos Aires y las tendencias al autogobierno de las dems ciudades. La revol ucin slo puede ser comprendida en relacin con las bases sociales y polticas del nuev o poder y la guerra de independencia y con la cuestin de la soberana. Bsqueda de la s fuentes intelectuales de la revolucin, deriv en filiaciones poco fructferas ante la s expresiones de los propios protagonistas, en las que se presenta la dificultad de discernir la filiacin terica de sus enunciados. Diferentes tradiciones, lengua jes ilustrados y formas de vocabulario que afloraron a veces en correspondencia, otras muy ajenas, a las prcticas polticas inauguradas por la independencia. Adems, la cultura rioplatense muestra una relacin entre cultura eclesistica y cultura il ustrada que no es

164 posible desconocer. Relacin que se expres en lo que ha sido designado con el conce pto contradictorio de Ilustracin catlica. Guerra y proceso revolucionario (1810-1820 ) El proceso revolucionario comprendi dos perodos. El primero abarc los aos que van de 1810 a 1814 y est marcado por los intentos frustrados de los morenistas de aso ciar la lucha de la independencia con la construccin de un nuevo orden. El segund o, de 1814 a 1820, se caracteriz por el conservadorismo poltico del gobierno del D irectorio. La direccin revolucionaria, mayoritariamente criolla, se compuso desde el inicio de jefes de regimientos surgidos de la militarizacin de 1806-1807 y de miembros de los crculos de discusin surgidos al amparo de la crisis monrquica. El nuevo poder se caracteriz por una indefinicin en cuanto a integrantes y objetivos que se refleja negativamente en la direccin de sus acciones. La Primera Junta bus c el acatamiento al nuevo rgimen convocando para ello a los cabildos de las ciudad es interiores a enviar diputados. Esta iniciativa poltica se acompa de una militar, con expediciones al norte y al Paraguay. Apenas comenzada su marcha, la expedic in al Alto Per se enfrent en Crdoba (julio de 1810) con la primera resistencia al nu evo poder. La ejecucin de los jefes opositores en Cabeza de Tigre revela una frrea voluntad de doblegar cualquier oposicin. La expedicin al Paraguay no slo es derrot ada, sino que la provincia proclam su autonoma de Buenos Aires. El litoral ofreci u n modelo rival al propuesto por Buenos Aires. De modo que pasados los primeros m eses, y a pesar de la victoria de Suipacha que libera al Alto Per del dominio esp aol a fines de 1810, el poder revolucionario encuentra lmites a su expansin, lo cua l influy en el agravamiento de las tensiones polticas que comenzaban a surgir en e l seno del movimiento. Toma de medidas contra los realistas a lo largo de 1811 y 1812, ordenadas en su mayor parte lo que acelera la ruptura con Saavedra. La ad hesin de Moreno a las ideas republicanas y sus simpatas por la revolucin francesa s e expresaron desde el inicio del proceso revolucionario, pero las ideas revoluci onarias que intentaba propagar entre los sectores populares se vinculan con una funcin de apoyo guiado, nunca espontneo, asignada a estos sectores. Castelli, llev o a cabo una poltica ms audaz. El 25 de mayo de 1811 frente a las ruinas de Tiahua naco proclam el fin de la servidumbre. La liberacin indgena constituy sin duda un ar ma de guerra necesaria para un ejrcito que requera de hombres y recursos, pero for maba parte asimismo de la concepcin de la revolucin propia de los morenistas, que proclamaba la igualdad entre los hombres. La proclama de estas medidas fue sufic iente para alarmar a las clases altas altoperuanas que vivan del trabajo indgena. En las Gobernaciones Intendencias de Tucumn y Cuyo, que deban asegurar el aprovisi onamiento del ejrcito, la poltica revolucionaria tendi por el contrario a preservar el equilibrio social, tratando de reducir al mnimo las tensiones dentro de las e lites locales. La incorporacin a la Junta de los delegados del interior, ms adepto s a Saavedra que a Moreno, produjo el 18 de noviembre de 1810 el aplazamiento de la reunin del congreso, que deba establecer la futura forma de gobierno, y el ale jamiento definitivo de Moreno. Club Morenista: su oposicin sistemtica al gobierno de Saavedra, calificado de moderado, termin por desencadenar las jornadas del 5 y 6 de abril, en la que son

165 expulsados de la Junta Grande los morenistas. Sin embargo, la derrota sufrida po r las tropas criollas en Huaqui (julio de 1811) produjo un duro golpe al poder d el gobierno. Reemplazo de la Junta por un Triunvirato, mientras que los diputado s de los pueblos pasaron a formar la Junta Conservadora de la Soberana. Saavedra ya no contaba con las mismas bases de poder, las milicias urbanas fueron incorpo radas al ejrcito regular. Se privilegia ahora la competencia profesional y la dis ciplina militar. El Primer Triunvirato no tuvo xito. En enero de 1812 resurge el club morenista con el nombre de Sociedad Patritica, y con Monteagudo como su port avoz. Esta forma temprana de sociabilidad no implic una real democratizacin del nu evo espacio pblico, porque para integrar la sociedad era necesario poseer la cali dad de letrado. Esta limitacin de las prcticas democrticas se acentu an ms con la crea cin de la Logia Lautaro (octubre de 1812 a abril de 1815), que se organiz en socie dad secreta, abandon el recurso a la opinin pblica como medio de acceso y control al poder. En 1812 predominaba una divergencia de ideas en el conjunto de los protag onistas de la revolucin. Simultneamente llegaba a Buenos Aires un grupo de oficial es criollos formados en los ejrcitos peninsulares, que impulsaron una nueva refor ma en la organizacin militar rioplatense. En ese grupo se destacaban Jos de San Ma rtn y Carlos de Alvear, los cuales consideraban que el esfuerzo militar deba servi r a una causa ms americana que local. La confluencia de las miras de la Sociedad Patritica con los recin llegados condujo a la creacin de la Logia. El 8 de octubre de 1812, bajo su influjo, el ejrcito depuso al gobierno y constituy el Segundo Tri unvirato. La iniciativa ms importante de este perodo fue la reunin de la primera As amblea General Constituyente rioplatense en enero de 1813. sta dispone la liberta d de prensa, la extincin del tributo, la mita, el yaconazgo y el servicio persona l, la supresin de los ttulos y signos de nobleza; sin embargo la independencia no es declarada. Alvear desplaza a San Martn para convertirse en jefe de la Logia y en director supremo del Estado. Pero la entrega de la Banda Oriental a Artigas t ermin de socavar su prestigio en Buenos Aires. El 3 de abril de 1815 una divisin d e su ejrcito se subleva en Fontezuela. Del gobierno de Alvear quedaba un triste b alance: bajo la concentracin unipersonal de poder, la dirigencia revolucionaria s e aisl de la clase poltica urbana y del pueblo. La Banda Oriental, Corrientes, Ent re Ros y Santa Fe formaban la Liga de los Pueblos Libres bajo la proteccin de Arti gas. Por su parte el ejrcito del norte se autogobernaba apoyado en los pueblos de l noroeste. Cuyo, desde 1814, constitua la base de poder de San Martn, que desde a ll comienza a preparar una fuerza militar para la liberacin de Chile y Per. En el n orte, la derrota de Sipe Sipe (noviembre de 1815) oblig al ejrcito rioplatense a a bandonar definitivamente el Alto Per y a dar lugar a la instalacin en Salta del go bierno de Martn Gemes. A la cada de Alvear haba seguido una etapa de profunda crisis en el seno de la elite portea. La convocatoria a un nuevo congreso marcaba un ca mbio en su poltica, que con este gesto se mostraba ms atenta a los intereses de lo s pueblos mientras buscaba afirmarse con nuevas alianzas con figuras locales inf luyentes. As, el Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas design co mo nuevo director supremo a Juan Martn de Pueyrredn (mayo de 1816). En este nuevo contexto resurgieron distintas alternativas para salvar la revolucin, dentro de l as cuales los proyectos monrquicos ocuparon un lugar importante. Pero los pueblos se oponen a cualquier solucin monrquica, lo que lleva a la declaracin, el 9 de jul io de 1816, de la Independencia de las Provincias Unidas. Sin embargo, en 1819, el texto constitucional de carcter centralista propuesto por el cuerpo representa tivo es rechazado por los pueblos y el Congreso se disuelve.

166 Pueyrredn, entre 1816 y 1819, anuda una alianza con Gemes y San Martn, que le propo rciona una nueva base de poder, que no le result suficiente para impedir una grad ual prdida de su autoridad poltica. Uno de los puntos ms crticos lo constituy su polti ca pro Portugal, que lo llev a partir de 1816 a desentenderse del avance de las t ropas portuguesas sobre la Banda Oriental. Finalmente, una nueva tentativa de so meter la disidencia artiguista lo llev a lanzarse a una campaa contra Santa Fe que result infructuosa. Luego de la firma del armisticio de San Lorenzo (febrero de 1819), que obliga a la evacuacin de las tropas directoriales del territorio santa fesino, Pueyrredon renuncia a su cargo y es reemplazado por Rondeau. La provisio nalidad de los gobiernos centrales y la cuestin de la soberana Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron entre 1810 y 1820 se constituyer on en soluciones provisorias destinadas a durar hasta que se reuniera la asamble a constituyente que definira y organizara el nuevo Estado. De modo que la organiza cin poltica del conjunto de los pueblos rioplatenses permaneci indefinida. Esta provi sionalidad conllevaba una indefinicin respecto a rasgos sustanciales, a saber: el de los fundamentos nacionales de los gobiernos centrales, los lmites territorial es de su autoridad o sus atribuciones soberanas. Pero hubo un instrumento precon stitucional que fij provisoriamente las bases para la organizacin del nuevo Estado , el Reglamento Provisorio para la Administracin y Direccin del Estado, del 3 de d iciembre de 1817. Soberanas y proceso revolucionario (1810-1820) Desde el inicio de la revolucin, lo que teji gran parte de la trama poltica del perodo fue la coexis tencia conflictiva de soberanas de ciudades con gobiernos centrales que dirigiero n sus acciones tendiendo a definir una nica soberana rioplatense. Una de las cuest iones que se plantea es la de discernir en qu medida la emergencia de la soberana de los pueblos puede ser vinculada a la tradicin de autogobierno de los pueblos, que las reformas borbnicas no habran podido quebrar. Otra de las cuestiones se vin cula con la necesidad de comprender mejor el alcance y el significado de las exp resiones de defensa de los llamados derechos de los pueblos. Este proceso tiene tr es momentos: 1. La lucha de las ciudades subalternas para independizarse de las ciudades cabeceras de las intendencias a partir de 1810. 2. Las Instrucciones de Artigas a los Representantes del Pueblo Oriental para el desempeo de sus funcion es ante la Asamblea General Constituyente de 1813. 3. El surgimiento de la prime ra tendencia federal portea en 1816, derrotada sin embargo en ese mismo ao. Para el primero de los casos fue frecuente el uso de un concepto equvoco, el de f ederalismo comunal. Como consecuencia de esas aspiraciones de los pueblos al eje rcicio de su soberana, se inici un proceso de disgregacin de las antiguas provincia s del rgimen de intendencias, basado en el principio de retroversin de la soberana, que dar nacimiento a nuevas provincias. Estas primeras manifestaciones autonmicas alcanzaron un punto crtico en la conmocin general del ao 1815, con la cada de Alvea r.

167 En el programa formulado por Artigas, el imaginario pactista adopt una forma clar amente confederal. Adems, desde su origen, la direccin del movimiento insurreccion al en la Banda Oriental, se recluta en la campaa misma al margen del sistema jerrq uico tradicional. El desplazamiento de las bases de poder alcanza aqu una intensi dad excepcional y se funda en un ideario de contenido democrtico. La emergencia d e una tendencia confederal no fue sin embargo privativa de la Banda Oriental; en la misma Buenos Aires surgi una primera expresin pblica de esta tendencia en 1816. Los confederacionistas de Buenos Aires intentaron as crear una fuerza alternativ a a los gobiernos centralistas, pero fueron derrotados en 1816. La cuestin de la soberana se vincul asimismo con otro rasgo sustancial de la vida poltica de los mes es posteriores a la revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nue vo poder. Las nuevas formas representativas comenzaron rigindose por aquellas des arrolladas en Espaa en ocasin de la convocatoria a diputados para las Cortes espaol as de 1809. La definicin moderna del concepto de ciudadano apareci recin en el Esta tuto de 1815 y se ajusta al principio de la soberana popular y la igualdad ante l a ley. Otro rasgo caracterstico de este perodo es el mandato imperativo, en virtud del cual los representantes electos eran apoderados de sus electores y deban aju star su actuacin a las instrucciones que les eran dadas. De esta forma, entre 181 0 y 1820, en Buenos Aires existieron conflictivamente el Cabildo y los gobiernos centrales, dos mbitos polticos de diferente naturaleza por su origen y funciones. Slo a partir de 1820, cuando el nuevo Estado provincial genere dos mbitos de pode r, el gobierno provincial con su Junta de Representantes, y el Cabildo, se produ cir una superposicin de jurisdicciones que llevar a la supresin del cabildo. El lega do de la revolucin Con los trminos barbarizacin del estilo poltico, militarizacin y zacin, Tulio Halperin Donghi puso de relieve los efectos de la revolucin y la guerr a de independencia sobre las bases sociales del nuevo poder. El cambio ms notable es el que se vincul al poder cada vez ms amplio que la coyuntura guerrera confiri a las autoridades locales encargadas de canalizar los recursos humanos y econmico s de las zonas rurales. [Goldman Noem, Crisis imperial, revolucin y guerra (1806-18 20) en Goldman Noem (Dir.); Revolucin, republica y confederacin (1806-1852); Sudamer icana; Buenos Aires; 1998; pp. 24-67] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GOLDMAN, N.: Los Orgenes del Federalismo Rioplatense (1820-1831) Noem Goldman (1998) LOS OR IGENES DEL FEDERALISMO RIOPLATENSE (1820-1831) Con la cada del poder central en 1 820 emergi una nueva realidad: el esfuerzo por afirmarse por parte de los estados autnomos provinciales, proceso difcil de captar y de evaluar. Los estados autnomos no fueron el producto de la disgregacin de una nacin preexistente sino el punto d e partida para una organizacin poltico-estatal sobre la nica unidad sociopoltica exi stente en el perodo: la ciudad-provincia. El conjunto de normas fiscales, legisla tivas y polticas que las provincias se otorgaron testimonia los esfuerzos de

168 las elites provinciales, ms all de la voluntad de los caudillos; espacios soberano s aunque sin perder la denominacin de provincias. Pero la provincia autnoma no fue u na prolongacin de la antigua provincia de intendencia, sino una ampliacin del pape l poltico de las ciudades soberanas al punto de configurar una soberana independie nte. Las provincias no surgieron as como partes integrantes de un estado superior a ellas, sino como estados independientes que llegaron progresivamente a asumirse como sujetos de derecho internacional. La cada del poder central en 1820 y la fo rmacin de los estados provinciales En octubre de 1819 una nueva tentativa de some ter a la disidencia artiguista en Santa Fe se enfrent con la negativa del Ejrcito del Norte de auxiliar el gobierno. En enero de 1820 un grupo de oficiales se sub lev en la Posta de Arequito en contra del Directorio, iniciando as el breve proces o de derrumbe del poder central. En febrero de 1820, el ejrcito porteo fue vencido en Cepeda por las fuerzas del litoral, conducidas por Ramrez y Lpez que exigan la disolucin del Congreso y la renuncia del director Rondeau. Esta derrota gener en B uenos Aires una crisis poltica sin antecedentes. El Cabildo de Buenos Aires asumi en febrero de 1820 la funcin de gobernador y proclam la disolucin del poder central , renunciando en nombre de Buenos Aires a su rol de capital de las Provincias Un idas. Surgi entonces una nueva entidad poltica: la provincia de Buenos Aires, que firma el Tratado de Pilar para alcanzar un acuerdo de paz con las fuerzas del li toral. Qu consecuencias tuvo la disolucin del poder central sobre el conjunto del t erritorio? La desaparicin del Directorio no hizo ms que acelerar el proceso de dis gregacin de la antigua estructura virreinal que los gobiernos revolucionarios ya haban iniciado, para dar nacimiento a verdaderas soberanas autnomas. Durante la pri mera dcada revolucionaria haban surgido nuevas provincias en los lmites de las ciud ades y sus jurisdicciones a partir de la disgregacin de las antiguas provincias d el rgimen de intendencias. A partir de 1820, mientras la estructuracin jurdico-polti ca de una nueva nacin deviene un objetivo cada vez ms incierto, otros instrumentos legales buscaron reorganizar un orden social viable en cada espacio provincial y conciliar la autonoma de los estados provinciales con la firma de pactos interp rovinciales. Federacin o confederacin? Existi una frecuente confusin entre federalism o y confederacionismo; Chiaramonte llama la atencin sobre el hecho de que este eq uivoco se vincul con la visin historiogrfica que consideraba alas provincias como p artes de un estado nacional argentino preexistente. Confusin que prolonga la mane ra en que este asunto era tratado por la literatura poltica previa al constitucio nalismo norteamericano. Hasta el momento en que se proclam la constitucin de Filad elfia en 1787 los tratadistas polticos slo conocan una forma de federacin: la confed eracin como unin de estados independientes. Ms an, lo que la doctrina poltica entenda generalmente como federalismo era una forma de estado opuesta a la unidad. El nu evo Estado Federal norteamericano surgido en 1787 cre una soberana nica, del conjun to de la nacin, que se yuxtapuso con las soberanas de los estados miembros, pero e l uso indistinto de federalismo para designar formas diferentes de asociacin. La historiografa argentina lo recogi al agrupar y confundir bajo un mismo concepto to das las tendencias a la autonoma expresadas luego de la independencia. As se asoci aron sin distincin, reivindicaciones muy diversas que pudieron ir desde el simple pacto entre provincias hasta la unin confederal. Incluyendo all tambin a lasa expr esiones del antiguo derecho autnomo de los pueblos. Parece entonces ms adecuado desi gnar como tendencias federales a las que se manifestaron con fuerza durante el p roceso de

169 creacin del estado federal de 1853 y reservar la denominacin de tendencias confede radas a las que predominaron durante la primera mitad del siglo XIX. Luego de la independencia la construccin de nuevos estados era algo indefinido y por lo tant o, la naturaleza de las llamadas provincias fue algo abierto a diversas posibilida des. Luego del fracaso de 1827, en el Ro de la Plata slo quedaron los estados prov inciales que alcanzaron una formalizacin provisoria de sus relaciones mediante la f irma del Pacto Federal. El 4 de Enero se suscribi un acuerdo entre las provincias de Corrientes, Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, el cual es una alianza que se concibe a si misma como provisoria y que, de manera imprecisa, alude a la futur a organizacin federal del pas. Las provincias que suscribieron el Pacto Federal se reservaban para si prcticamente todo el ejercicio de la soberana con escasa deleg acin de funciones estatales; no se fijaba la creacin de un poder central por encim a de los poderes de los estados. Con el trmino Federacin el pacto dio as lugar de hec ho a una dbil organizacin confederal, que se conserv hasta la proclamacin de la Cons titucin Federal de 1853. Lo que se entenda por federalismo era alguna forma de con federacin que permitiese resignar lo menos posible el control poltico de su provin cia. Permanente ambivalencia: el reconocimiento de la libertad, la in dependenci a y de la soberana de cada provincia, por un lado, y la frecuente alusin, por el o tro, a una posible organizacin nacional. El estado provincial y el ejercicio de l a soberana Al producirse la crisis de 1820, las provincias conservaron las instit uciones heredadas de la dominacin espaola y las que se haban creado durante el prim er decenio independiente. El rgimen de las Ordenanzas de Intendentes perdur en div ersos aspectos, pero ms se atiende a las disposiciones del Reglamento Provisorio del 3 de diciembre de 1817 con los estados autnomos. As aparecieron los textos con stitucionales provinciales; estos y las leyes complementarias rigieron el desenv olvimiento institucional provincial. Un punto de vista frecuente sostiene que la s constituciones provinciales reprodujeron lo contenido en el Reglamento, pero e n realidad las constituciones difirieron tanto del Reglamento como entre s, en cu estiones sustanciales relacionadas con la definicin de la ciudadana, las atribucio nes del gobernador o el rgimen electoral. En general, las constituciones provinci ales siguieron los lineamientos del constitucionalismo republicano al establecer un poder legislativo basado en la soberana popular. Antes que surgiera la Legisl atura, el Cabildo de cada ciudad o villa ejerca funciones sobre su respectivo cen tro urbano y la zona rural de su dependencia. La necesidad de considerar los int ereses de la campaa, y los antagonismos de sta con la ciudad dieron origen a las l egislaturas. En la mayora de las provincias, los nuevos textos constitucionales c rearon las Salas de Representantes, pero en otras surgi por una ley especial, o p or transformacin de las Juntas Electorales. La rivalidad entre los Cabildos y las Salas de Representantes deriv del hecho de ser dos instituciones de carcter difer ente. Mientras el Cabildo era expresin del status de ciudad de acuerdo con el ord enamiento comunal hispnico, la legislatura representaba a la nueva entidad poltica provincia. Al final de este proceso todos los Cabildos desaparecieron. Los curato s se convirtieron asimismo en circunscripciones electorales. La calidad independ iente de los estados provinciales se manifest as al definir facultades para el eje rcicio de la soberana. Estas prerrogativas se expresaron en los textos constituci onales, pero tambin en la legislacin provincial relativa a la justicia, finanzas

170 pblicas, comercio amonedacin, etc. exterior, defensa del territorio, relaciones interprovinciales, Un indicador de relevancia de la afirmacin de una soberana estatal provincial apar ece en la definicin de la ciudadana. Las constituciones provinciales muestran la p ersistencia del sentimiento de identidad americana en coexistencia con el provin cial. Por otra parte, existieron diversas formas de expresar la relacin entre esa afirmacin de soberana estatal provincial y los proyectos constitucionales de alca nce rioplatense o hispanoamericano. Fracasado el proyecto unitario en 1827, la reu nin de una Convencin Nacional en 1828 revel que lasa provincias no estaban dispuest as a continuarlo. Con la firma del Pacto Federal se fortaleci la tendencia al eje rcicio de la soberana, salvo en lo que concerna al manejo de las relaciones exteri ores que fue delegado en el gobierno de Buenos Aires. Paralelamente creci la infl uencia poltica de Buenos Aires sobre la mayora de los gobiernos provinciales, refl ejando as tanto su podero como la imposibilidad de los estados provinciales de tra scender su autonomismo. Esta calidad de estados soberanos e independientes se ob serva tambin en los pactos interprovinciales, en relacin con el carcter que investan los representantes provinciales. Aunque el afianzamiento de las soberanas provin ciales tendi a consolidarse luego de 1831, creci paralelamente la influencia de Bu enos Aires en la mayora de los gobiernos provinciales, mientras se fue debilitand o con la extensin de la prctica de las facultades extraordinarias, el desarrollo d e la legalidad constitucional. Por ejemplo, la ley del 7 de marzo de 1835, que o torg la suma del poder pblico a Rosas, no contena limitacin alguna de carcter funcion al. A partir de 1835 el uso de los poderes extraordinarios para regular el mando poltico dio como resultado que en algunas provincias se concedieran esas atribuc iones por todo el perodo legal de gobierno. El caudillismo: legalidad y legitimid ad En los estudios sobre el caudillismo durante el siglo XIX predomin la idea de un jefe local que conduca a las masas rurales. A esta idea se asoci otra segn la cu al los caudillos haban impedido el establecimiento de poderes legales e instituci onales republicanos. Otra de las caractersticas que se han sealado como distintiva s del caudillismo fue la utilizacin sistemtica de la fuerza para dirimir las dispu tas pblicas o de inters personal. El caudillo apareca as como un jefe de tropas comp uestas por grupos armados organizados sobre la base de un sistema informal de ob ediencia, que se sostena por relaciones de tipo patrnpen o protector-protegido. En la historiografa argentina se encuentran dos lneas de anlisis: la que consider a los caudillos como representantes de las fuerzas anrquicas de las provincias y la que sostena que los caudillos impulsaron proyectos de organizacin constitucional de ca rcter federal. Si se ubica a los caudillos dentro del proceso de desarrollo de la s tendencias autonmicas, se puede adoptar una mejor perspectiva para entender las cambiantes posiciones a favor o en contra de los intentos de organizacin constit ucional, as como explicar porque tendieron a basar su dominio en formas republica nas y representativas de gobierno. El conjunto de las soberanas provinciales adop t ciertas formas republicanas representativas, a las cuales no escaparon los mismos regmenes de caudillos, como solucin provisional para legitimar un orden social y poltico luego de las luchas de independencia, pero tambin para resistir a las tend encias hegemnicas de Buenos Aires. El dogma de la soberana popular se convirti, en va rios de esos sistemas, en el fundamento de relaciones sociales y prcticas polticas

tradicionales. Un ejemplo de ello es el caso de Juan Facundo Quiroga en La Rioj a. Halperin Donghi seal la incidencia de la militarizacin en el surgimiento y conso lidacin del poder

171 de las autoridades locales, y mostr como Quiroga surgi, al igual que otros caudill os del perodo posindependiente, dentro y no en contra de las nuevas estructuras d e poder establecidas desde 1810. El ascenso al poder de Quiroga se bas en el cont rol militar de los Llanos y se vincul con un rasgo peculiar de esta regin: el hech o de ser una zona codiciada por San Juan, que se abasteca de su ganado. A partir de 1819 la zona recibe creciente atencin, al tiempo que crece la dependencia de t oda la provincia con respecto a ella y a quien se arroga su defensa y proteccin. El provecho que Quiroga extrajo de esta circunstancia termin por exceder el mbito militar para extenderse a su estrategia comercial personal. Por otra parte, el c audillo alcanza rpidamente notoriedad en el interior. En 1826 se lanz a la conquis ta de las provincias del norte, en oposicin a los rivadavianos, contribuyendo al fracaso del ltimo intento de organizacin nacional ensayado desde Buenos Aires entr e 1824 y 1827.En 1829 el caudillo se vio enfrentado en lucha armada con el Gener al Paz, que se haba apoderado de Crdoba para formar la Liga Unitaria. En 1831 Quir oga recuper el dominio del interior, con el apoyo de la Liga del Litoral, al venc er al ejrcito unitario al mando de Lamadrid. Finalmente, la muerte lo encontr en B arranca Yaco, al regresar de una misin poltica al norte que le haba sido encomendad a por Rosas en 1835. Si se observa la poltica de La Rioja durante la actuacin de Q uiroga se nota la vigencia de un ordenamiento legal ms establecido de lo que suel e suponerse. Se puede constatar que, junto al poder de Quiroga, se mantuvo una r udimentaria estructura poltica de origen colonial. Tambin se advierte que el desar rollo de instituciones estatales en la provincia no fue una simple formalidad. E stas instituciones traducen el surgimiento de nuevas condiciones polticas que se inscriban dentro de los esfuerzos por consolidar soberanas provinciales autnomas. A diferencia de otras provincias, La Rioja no logr darse una constitucin, lo que no significa que no existi ningn tipo de normas. Asimismo, el gobernador provincial, conservaba un conjunto de atribuciones de carcter tradicional, acrecentadas lueg o de 1829 por nuevas funciones en materia judicial y militar. De manera que, si bien Quiroga se apoy en milicias de la campaa, no constituyeron mbitos ajenos a cua lquier tipo de ordenamiento institucional. Numerosas son las evidencias que reve lan la vigencia de una reglamentacin articuladora de las relaciones militares ent re las milicias del caudillo y el gobierno provincial. Lo cierto es que el poder del caudillo, basado en parte importante en relaciones informales de tipo famil iar, amistosa y comercial, se sostuvo tambin en un conjunto de relaciones formale s. Sin embargo, no cabe afirmar que el caudillo se someti a las disposiciones de las autoridades provinciales, sino reconocer la existencia de una relacin ms compl eja entre legalidad y legitimidad en los regmenes de caudillos, en un perodo en qu e la formacin de liderazgos polticos se vinculo con la afirmacin de soberanas provin ciales que coexistieron conflictivamente con proyectos de organizacin nacional. [ Goldman Noemi, Los origenes del federalismo rioplatense en Goldman Noem (Dir.); Rev olucin, republica y confederacin (1806-1852); Sudamericana; Buenos Aires; 1998; pp . 103-124] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GELMAN, J.: El Mundo Rural en Transi cin Jorge Gelman (1998) EL MUNDO RURAL EN TRANSICIN

172 La ruptura del vnculo colonial, las guerras y la disgregacin en soberanas mltiples n o hicieron ms que acentuar las diversidades del mundo rural por un perodo relativa mente prolongado. Por ejemplo: diferencias entre el norte superpoblado y el lito ral subpoblado. Sin embargo la historia de unas regiones sera incomprensible sin la de otras, por un fenmeno de muy larga duracin: un fuerte y persistente proceso de migraciones interregionales que deriv excedentes de poblacin de ese interior so brepoblado y con distribucin muy desigual de la tierra, hacia un litoral que clam aba por trabajadores. Es necesario plantear los grandes rasgos de la transicin en el mundo rural, destacando los elementos de ruptura que se produjeron con la in dependencia, y las consecuencias de la mayor vinculacin al mercado mundial; pero tambin los elementos de continuidad de las prcticas coloniales, ms persistentes de lo que las ideologas liberales creyeron. Muchos rasgos de las prcticas sociales y culturales del mundo rural que s e suponen originados por la inmigracin europea d e la segunda mitad del siglo XIX, son de este perodo e incluso del perodo colonial . Es un cuadro con serios desbalances regionales, reflejo de los desiguales avan ces de una historiografa que se ha centrado en Buenos Aires y el litoral, pero po co y nada sobre otras regiones. El mundo rural de fines de la colonia Se mantenan a grandes rasgos las caractersticas que haba tenido este espacio durante la mayor parte de la dominacin espaola. Distribucin desigual de la poblacin, con un fuerte p eso del centro y el noroeste, vinculados a las economas mineras del Alto Per, zona s en que la poblacin indgena era an notable; un litoral escasamente poblado que com enz a beneficiarse del crecimiento de Buenos Aires, as como de las regiones de rec iente colonizacin, como la Banda Oriental. La economa del virreinato giraba alrede dor de los centros mineros andinos que se articulaban con el Atlntico a travs de B uenos Aires, pero generando a la vez un espacio econmico interregional, en el cua l las diferentes regiones tendan a especializarse en diversos bienes agrarios o a rtesanales. La plata de los centros mineros se dispersaba por todo el territorio ; una parte importante flua hacia Buenos Aires para concentrarse en sus comercian tes que la enviaban hacia Europa a cambio de los efectos de Castilla. Existen regi ones que producen para exportar a sus vecinas, al Alto Per e incluso a Europa, pe ro cada una de ellas tiende a satisfacer la produccin de bienes de subsistencia i ndispensables para su poblacin. De hecho cada productor trata de producir todo lo que necesita para consumir sin recurrir al mercado. Tanto grandes productores ( haciendas) como familias campesinas se caracterizaban por ese rasgo. Los mercado s son muy limitados. La excepcin es el litoral, con mayor vinculacin con los merca dos, en especial para adquirir diversos bienes. Sobre todo las estancias son las que recurren al mercado para casi todo, incluso la plata circula ms, por los pag os en moneda de los salarios rurales. Las diferentes regiones se ven afectadas d e muchas maneras por una serie de acontecimientos: creacin del virreinato; reglam ento de libre comercio; levantamientos del mundo andino; guerras intraeuropeas; invasiones inglesas y crisis final de la monarqua. Visin clsica: Libre comercio fue beneficioso para el litoral, pues reciban bienes manufacturados a precios ms bajo s, y a su vez volcaban al mercado crecientes cantidades

173 de cueros y otros derivados, sin grandes inversiones. Por el contrario las econo mas del interior habran sufrido una crisis, de la cual no se recuperaran. Visin ms ma tizada: Hubo regiones que sufrieron ms la competencia extranjera, como las produc toras de textiles de algodn, pero es un proceso que se inicio antes del libre com ercio, sobre todo por la crisis de las misiones jesuticas. Igualmente habran sufri do las provincias de Cuyo, productoras de caldos, con el litoral como principal mercado, ahora inundado por vinos y aceites espaoles. Suerte diversa de Mendoza y San Juan: 1) Frecuentes cortes del trfico transatlntico permitieron recuperacione s del mercado del litoral. 2) El aguardiente resiste mejor que el vino la compet encia europea. Productoras de textiles de lana: Santiago del Estero, Crdoba, Cata marca Y San Lus. Continuaron colocando sus tejidos en los mercados coloniales, ya que mantenan la produccin a pesar de las bajas en los precios. Esto era as por que las productoras eran mujeres campesinas que realizaban el proceso en el marco d e sus economas familiares, en misrrimas condiciones de produccin [produccin domstica mercantil]. En la dcada de 1840 la demanda internacional valoriza la lana en brut o, provocando el fin de este sistema. Levantamientos indgenas de la dcada de 1780: premonitorios de lo que pasara con el comercio de mulas con la independencia y l a ruptura del espacio interno. Crisis social de masas. Situaciones de crisis (coyu nturales y permanentes) encontraron salida a travs de la migracin, a veces tempora ria, a veces definitiva, hacia otras regiones., en especial el litoral. Aqu los b eneficios de la nueva situacin parecen incuestionables y homogneos. La capitalidad de Buenos Aires refuerza su rol de articulador del espacio y su magnitud demogrf ica potencia su importancia como mercado para las otras regiones. Expansin de las zonas de ms reciente colonizacin: Entre Ros y la Banda Oriental, expansin que hubie ra sido imposible sin los aportes migratorios del norte. Junto a la cra del vacun o para exportar cueros, se increment la cra para el abasto de carne a los cada vez ms importantes mercados locales. Pujante agricultura en la que se destacaba el t rigo. Cra del mular y del lanar. El crecimiento de las grandes estancias no cuest iona el desarrollo de la pequea y mediana produccin que tambin conoce un gran creci miento, explicable por la disponibilidad de tierras frtiles en abundancia. Las es tancias tardocoloniales combinan trabajo esclavo, un grupo de peones ms o menos p ermanentes y la presencia de trabajadores eventuales que acudan a la estancia en los momentos de mayor demanda laboral. No obstante estas transformaciones la eco noma del litoral no cambi radicalmente con relacin al perodo previo. Buenos Aires se gua muy igual a si misma. Las exportaciones del puerto continuaron estando consti tuidas fundamentalmente por metales preciosos producidos en los Andes y recogido s por los comerciantes por todo el virreinato. El inters de las elites virreinale s por la campaa circundante era muy limitado, queran la paz para garantizar el aba sto de los habitantes urbanos, poco inters por expandir la frontera. La revolucin; cambios y continuidades en el mundo rural

174 Los dos cambios ms notables fueron la ruptura del enorme espacio de intercambios que haba orientado las economas agrarias de las diferentes regiones y la destruccin de bienes y medios de produccin que ocasionaron las guerras. 1. Separacin bajo do minio realista o criollo disidente del Alto Per, Chile, Paraguay y la Banda Orien tal. 2. La guerra no signific slo la muerte de centenares, sino que muchos ms fuero n movilizados debiendo abandonar a sus familias y actividades productivas. A su vez estos ejrcitos arrasaban con todo lo que encontraban a su paso, en especial e l stock ganadero. Pero la crisis revolucionaria tambin creara nuevas oportunidades, en particular co n la demanda europea de bienes de origen pecuario, y su contracara, la avalancha de bienes manufacturados de consumo masivo. No todas las regiones pudieron apro vechar estas oportunidades de la misma manera. La Banda Oriental, Entre Ros, Sant a Fe no pudieron, y demoraron en recuperarse. La que mejor sus posibilidades fue Buenos Aires, relativamente ordenada desde los 20, inici un proceso de expansin qu e la llevara a ocupar el primer lugar en el crecimiento agrario. Noroeste: padece la guerra y la ruptura con los mercados altoperuanos (si bien no tan dramticamen te como se pensaba). La fuerza de los mercados andinos no ser ya la misma que en la poca colonial, adems l no pierde definitivamente su carcter de intermediario entr e las regiones andinas y el litoral (ahora volcado hacia el atlntico). Estudios r egionales muestran la crisis de la produccin agraria mercantil y la transformacin de los grandes hacendados en rentistas, que captaban pequeos campesinos arrendata rios para que trabajen sus tierras, a cambio de un canon. Las regiones que escap an a esta situacin son las que pudieron desarrollar actividades orientadas a los mercados litoraleos/ultramarinos, o que lograron dirigir su produccin transandinos en recuperacin. Ejemplos: Salta: contina con la expansin hacia el Chaco. Regin del Tucumn: reorientan la produccin hacia esos mercados en expansin. La Rioja: se cran e invernan animales para el mercado chileno. Cuyo: situacin diversa, alternancia e ntre Chile y el litoral como mercado forzado por la situacin blica. 1817, recupera cin del mercado chileno, pero perdida del litoral inundado por los productores eu ropeos. Esto afecta de manera diferente a Mendoza y San Juan. La ltima no logr reo rientar su economa hacia el mundo transandino y conocera una prolongada decadencia , mientras que Mendoza transform su economa hacia la agricultura, y sobre todo, ha cia la ganadera. San Lus: resiste produciendo algo de ganado para los mercados cer canos, y sobre todo por la produccin domstica mercantil de tejidos de lana. Muchos se ven obligados a emigrar. Santiago del Estero: situacin ms compleja. Agricultur a que se encuentra afectada por sequas e inundaciones, y por una reduccin del rea a negable y frtil. La ganadera conoce

175 una cierta expansin desde los aos 30. De conjunto se nota un proceso de privatizac in y concentracin de las mejores tierras de cultivo y ganadera, lo que dificulta la subsistencia de parte importante de la poblacin. Condiciones de vida ms duras que favorecen la emigracin temporal o definitiva. Crdoba: condiciones ms matizadas. La crisis del mular y la continuidad del mundo de las tejedoras se acompaan ahora c on una reorientacin de su economa rural hacia el Atlntico. El sur de la provincia p roduce ganado vacuno que enva hacia Buenos Aires y el exterior. -LitoralBanda Ori ental: experiencia original desde el punto de vista agrario, tanto por la agitac in que precede al movimiento revolucionario como por el peso que los problemas ru rales tendrn en el programa de los lderes, en especial de Artigas, como lo muestra el Reglamento Provisorio de 1815. Adhesin de la masa campesina. La invasin portug uesa y las consecuentes guerras diezmaron aceleradamente los stocks ganaderos, h aciendo difcil una recuperacin. Corrientes: una de las transiciones ms exitosas, y a la vez ms conservadoras de la regin. Una continuidad de las elites coloniales en el poder, la poltica proteccionista y un cierto equilibrio fiscal la salvaron de los pesares de la mayor parte del territorio y le permitieron un crecimiento co nsiderable. Mundo agrario correntino muy heterogneo, rasgo peculiar: prima la peq uea y mediana produccin familiar. Buenos Aires y Entre Ros: crecimiento ms vertigino so. En la primera, poltica de control legal y represivo de los sectores ms pobres de la poblacin rural, muestran la complejidad de intereses entre Estado y grandes estancieros. Inters creciente de las elites locales por el hinterland rural, la valorizacin del ganado, se reflejan en una expansin del territorio sin precedentes , que multiplic varias veces el territorio a disposicin de Buenos Aires hacia el s ur y el oeste. En Entre Ros hubo una expansin similar, hacia el nornordeste. Consen so agroexportador: golpe de muerte a la articulacin entre la pequea produccin agrcola y la estancia ganadera de fines de la poca colonial. Habra favorecido la expansin acelerada de la gran estancia monoproductora que concentraba no slo la casi total idad de la produccin rural, sino tambin a la mayora de la poblacin rural como mano d e obra dependiente. Crecimiento de la gran propiedad ganadera. A los estmulos del mercado se sumaron las manipulaciones de las leyes de enfiteusis, y los premios y ventas masivas de tierras del Estado. Hoy se percibe que esto era slo una part e de la realidad del crecimiento agrario de la 1 mitad del siglo. La tendencia mo noproductora no parece haber sido tal. Por un lado, el crecimiento de los mercad os locales produjo un estmulo a la produccin agrcola; un boom triguero muy importan te; por otra parte el crecimiento demogrfico de la campaa y el surgimiento de pobl ados rurales estimularon la formacin de crculos hortcolas y agrcolas. Crecimiento de l lanar, ms temprano de lo pensado, cra especializada, con intentos tempranos de m ejora de los rebaos. El crecimiento de las grandes estancias ganaderas no implic l a desaparicin de la pequea produccin agrcola, ni mucho menos de la pequea produccin ga nadera; campaa an poblada por millares de pequeos pastores y agricultores. Ejemplos muy variados de formas de ocupacin de la tierra en las regiones nuevas: ocupacin en tierras fiscales, ocupas

176 validados por las costumbres rurales, pobladores en tierras de propiedad privada, pero con consentimiento del propietario. Una pujante sociedad campesina creca alr ededor o incluso dentro de las grandes estancias ganaderas. Entre Ros: se encontr aba en una situacin similar a la de Buenos Aires, aunque con una dcada de retraso aproximadamente. Crecimiento sin precedentes de la estancia ganadera vacuna, per o nuevamente encontramos una pujante sociedad de pequeos y medianos productores, que le disputan a la gran estancia, no el control de la mayor parte del stock an imal, sino el control sobre la poblacin. Diferencias con Buenos Aires: expansin fr onteriza realizada por pequeos labradores migrantes, mientras que las grandes est ancias ganaderas se expandan en las regiones de ms antigua colonizacin. Crecimiento demogrfico del litoral: se hizo en parte a expensas del interior, que le enviaba cantidades crecientes de migrantes. Las estructuras demogrficas del litoral y de l interior parecen reflejar fielmente esos cambios. Por ejemplo Santiago del Est ero a inicios del siglo XIX: poblacin con mayora femenina, hogares encabezados por mujeres, aumento de familias complejas con proliferacin de dependientes. En el l itoral: natalidad ms pujante, crecimiento demogrfico acelerado, predominio de fami lias nucleares pequeas. Proceso intenso y complejo de movimientos poblacionales q ue va volcando los excedentes hacia las nuevas regiones del litoral. Al finaliza r el perodo el resultado es un nuevo equilibrio econmico pero tambin demogrfico de t odo el territorio del ex virreinato que ha dejado de favorecer a las regiones de l interior y ahora aparece claramente beneficiando al litoral. ste busca mercados y mercaderas en Europa, pero tambin migrantes en el norte. Los migrantes no slo po sibilitaron el crecimiento econmico, sino que dejaron su impronta cultural, desde el folklore, las formas del habla, hasta los mecanismos de reciprocidad campesi na como la minga. Estos migrantes tambin fueron empleados para luchar contra otra s provincias, al caer en manos de las partidas de reclutadores, bajo acusacin de v agancia o por no tener papeleta de conchabo. [En relacin a este ltimo tema ver el tex to de R. Salvatore] [Gelman Jorge, El mundo rural en transicin, en Goldman Noem; Rev olucin, republica y confederacin (1806-1852); Sudamericana; Buenos Aires; 1998; pp . 71-101]

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