Cultura, Identidade e o Debate Relativismo Cultural x Direitos Humanos nas Relaes Internacionais Perspectivas Dialgicas aps a Conferncia de Viena

de 1993 Culture, Identity and the Cultural Relativism X Human Rights Debate in the International Relations: Dialogical Perspectives After the Conference of Vienna of 1993
MRCIA MARQUES MARINHO CASTRO1
Resumo
O presente trabalho tem como objetivo principal introduzir e avaliar, com nfase nos temas cultura e identidade, os pontos de dissonncia e as possibilidades de convergncia que se desenvolvem no cerne do debate entre a defesa dos direitos humanos e o respeito ao relativismo cultural, entendido como instrumento de contextualizao de valores morais e prticas culturais. Para tanto, apresentaremos questes de fundamental importncia para o desenvolvimento deste artigo, tais como: o prprio conceito de relativismo cultural, de sua acepo antropolgica (boasiana) a sua definio posterior como relativismo moral; as relaes entre cultura, tradio e formao das identidades (coletivas ou individuais); o carter dinmico das intervenes culturais e do prprio debate luz da teoria de relaes internacionais; a universalidade e a indivisibilidade dos direitos humanos e, finalmente, as possibilidades de dilogo entre a proteo aos direitos humanos e diversidade cultural a partir da II Conferncia Internacional de Direitos Humanos.

1 Mrcia Marques Marinho Castro ps-graduada em Relaes Internacionais pela UCAM, Rio de Janeiro, Brasil. castroy3m@msn.com. Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012 19

Palavras-chave: Cultura. Identidade. Relativismo. Direitos humanos.

Debate. Dilogo.

Abstract
This article aims to introduce and evaluate the agreements and disagreements inside the debate between the defense of human rights and the respect for cultural relativism, understood as a contextualization instrument of moral values and cultural practices, enphasizing the culture and identity issues. Matters of fundamental importance are presented, such as the concept of cultural relativism, from its anthropological sense (Boasian) to its subsequent definition as moral relativism; the relationship among culture, tradition and identity formation (individual or colective); the dynamic nature of cultural interventions - and the debate itself - in the light of the theory of international relations; the universality and indivisibility of human rights and, finaly, the possibilities of dialogue between the protection of human rights and cultural diversity from the Second International Conference on Human Rights.

Keywords: Culture; Identity; Relativism; Human Rights; Debate;

Dialogue

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Introduo
Os processos de descolonizao da frica e da sia, as afirmaes identitrias de seus pases como naes ps-coloniais, a revalorizao das manifestaes culturais vindas destes continentes promovida em grande parte pelo enfoque relativista nos estudos antropolgicos e o crescente interesse pela defesa e promoo dos direitos humanos principalmente em antigos territrios coloniais e naes sob prvio jugo ditatorial culminaram no debate que se constitui em um dos pontos de partida deste trabalho, nos impasses dele derivados e em recentes tentativas, ainda que discretas, de se estabelecerem pontos de acordo e interesse comum que transcendam o conflito inicial. Alm disso, a intensificao dos fluxos transnacionais de informao e produtos culturais, os movimentos migratrios, o papel das organizaes no-governamentais e da opinio pblica e as prprias tendncias tericas no campo das Relaes Internacionais (RIs) juntamente com seu carter fortemente interdisciplinar apontam para uma revalorizao da esfera cultural e dos fenmenos sociais nas anlises de poltica externa e outras questes pertinentes a esta rea de estudos. Este movimento est, portanto, em clara oposio perspectiva (neo) realista nas RIs, que prioriza os interesses nacionais estratgicos e os mecanismos de manuteno da segurana nas relaes de poder em detrimento das valoraes culturais de instrumentos e signos de poder simblico e no abrange, por este motivo, a complexidade do panorama cujos desdobramentos e nuances servem de base para este trabalho. Logo, este artigo expe o arcabouo terico que culminou na elaborao do conceito de relativismo tal como hoje o entendemos e aplicamos; tambm so analisadas as complexas articulaes entre tradio, cultura e formaes identitrias, assim como a fluidez contempornea de tais relaes e sua correspondncia com a teoria de relaes internacionais. Por fim, o presente texto explicita questionamentos e resolues que emergiram da Conferncia de Viena de 1993, com nfase na reafirmao da dimenso universal dos Direitos
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Humanos (DHs) e suas implicaes para o debate. A ttulo de complementao, cabem aqui algumas consideraes sobre a Conferncia de Bangkok (1993), introdutria de Viena, no que diz respeito s concluses acerca dos chamados valores asiticos, sua inicial incompatibilidade com os ideais liberais e a apresentao de uma via intermediria, conciliadora das garantias dos direitos individuais, civis e polticos com cdigos culturais que, apesar de representarem um conjunto bastante heterogneo, tm em comum o forte senso de hierarquia, o apreo pelo bem-estar coletivo sobre o interesse individual e a priorizao de deveres e obrigaes no raro, em detrimento dos direitos e desejos como instrumento de manuteno da ordem social. De acordo com Rodrigo More (s/d), os seguintes compromissos, resultantes de intensos debates e impasses gerados pela necessidade de sua conciliao com a diversidade sociocultural asitica, so ilustrativos da Carta de Bangkok: (1) Urgncia na democratizao do sistema das Naes Unidas; (2) Direitos humanos no podem ser condio para assistncia ao desenvolvimento; (3) Respeito soberania; (4) Determinao do sistema poltico; (5) Universalidade, objetividade e no-seletividade dos direitos humanos; (6) A universalidade natural; (7) Infraestrutura adequada; (8) Interdependncia e indivisibilidade dos direitos econmicos, sociais, culturais, civis e polticos; (9) Autodeterminao dos povos; (10) Proteo s mulheres; e (11) Direitos das crianas.

O Relativismo em suas origens O vis antropolgico e o relativismo moral

Na transio entre os sculos XIX e XX, o antroplogo teutoamericano Franz Boas introduziu o mtodo cientfico nos estudos antropolgicos e etnogrficos, tendo tambm cunhado a expresso antropologia cultural para determinar a nfase na cultura como um cdigo socialmente construdo e pleno de significados, smbolos e valores, cujo impacto foi determinante no rumo de suas pesquisas. Ao contrrio dos que advogavam as teses estruturalistas (Claude Lvi-Strauss) e ortogenticas (Lewis Henry Morgan), Boas recusava
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a ideia de que as diferentes culturas apresentassem traos semelhantes e pontos de consonncia devido a estruturas comuns no pensamento humano ou por cumprirem as mesmas etapas na histria linear de sua evoluo, o que daria margem a consideraes sobre os graus de atraso e desenvolvimento das sociedades. Deste modo, Boas estabeleceu o conceito de relativismo cultural como instrumento apreciativo e metodolgico para o estudo de grupos sociais a partir da observao de suas manifestaes culturais, sem emitir juzos de valor ou promover comparaes entre grupos com base nos elementos e produtos de suas culturas; particularmente em pesquisas de campo, a ferramenta do relativismo cultural permitia a anlise de dados fundamentada na sua contextualizao e consequente avaliao luz de fatos histricos, econmicos, sociais, polticos e geogrficos restritos ao percurso daquela sociedade em um determinado eixo espao-temporal. A perspectiva boasiana colocava em xeque no s a alegada superioridade da cultura ocidental, mas os prprios conceitos e abordagens retricas dela advindos e a noo de cultura como um conjunto de valores homogneo e imutvel. O mtodo consagrado por Boas em suas sondagens ressaltava a diversidade cultural s vezes em um mesmo grupo social e a articulao dos elementos da esfera cultural com os demais aspectos da sociedade em seu prprio contexto no havia, portanto, o objetivo de legitimar ou condenar valores, mas somente a preocupao de investigar as prticas dos grupos observados e avaliar sua insero e manifestao nas prprias comunidades. Paralelamente a esta tendncia ao distanciamento nas pesquisas antropolgicas, iniciou-se um processo de questionamento do eurocentrismo e de seus efeitos adversos mais conhecidos: o colonialismo e a escravizao com base racial; as teses de eugenia, supremacia racial e limpeza tnica, e enfim, o corolrio do fardo do homem branco. Entretanto, a transio do relativismo cultural (como instrumento investigativo) para o relativismo moral tornou-se mais evidente no panorama dos debates promovidos pela Comisso de Direitos Humanos
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das Naes Unidas em 1947, por ocasio da preparao da Declarao Universal de Direitos Humanos; tais preparativos suscitaram polmica na comunidade antropolgica que, em reao pretensa universalidade dos direitos do homem, se manifestou atravs da seguinte declarao da Associao Antropolgica Americana:
O problema ento formular uma declarao de direitos humanos que far mais do que expressar respeito pelo indivduo como indivduo. Ela tambm deve levar em total considerao o indivduo como membro de um grupo social do qual ele parte, cujas formas de vida sancionadas moldam seu comportamento, e a cujo destino ele prprio est inextricavelmente ligado (...) Hoje, o problema agravado pelo fato de que a Declarao deve ter aplicabilidade mundial. Ela deve abarcar e reconhecer muitos modos diferentes de vida. Ela no ser convincente para o indonsio, o africano, o chins, se repousar sobre o mesmo plano que documentos de um perodo anterior. Os direitos do Homem no sculo vinte no podem ser circunscritos por padres de uma nica cultura ou ditados pelas aspiraes de um nico povo. Tal documento levar frustrao, no realizao das personalidades de um vasto nmero de seres humanos. (Comisso Executiva, Associao Antropolgica Americana, 1947, Declarao dos Direitos Humanos em O Antroplogo Americano, n. 49, p. 539-543, traduo nossa2)

Por outro lado, antroplogos como Julian Steward defendiam a ade-

2 The problem is thus to formulate a statement of human rights that will do more than phrase respect for the individual as individual. It must also take into full account the individual as a member of a social group of which he is part, whose sanctioned modes of life shape his behavior, and with whose fate his own is thus inextricably bound()Today the problem is complicated by the fact that the Declaration must be of world-wide applicability. It must embrace and recognize the validity of many different ways of life. It will not be convincing to the Indonesian, the African, the Chinese, if it lies on the same plane as like documents of an earlier period. The rights of Man in the Twentieth Century cannot be circumscribed by the standards of any single culture, or be dictated by the aspirations of any single people. Such a document will lead to frustration, not realization of the personalities of vast numbers of human beings. 24 Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012

so concepo boasiana de relativismo cultural como forma de se evitar o conflito intrnseco relativizao de valores morais na esfera dos direitos humanos. Para ele, a tolerncia evocada pelo relativismo moral era um conceito contraditrio em si mesmo, j que implicava a aceitao de estruturas e sistemas que so, eles prprios, intolerantes e discriminatrios em outras palavras, o princpio da tolerncia conduziria legitimao da intolerncia e passividade dos indivduos e instituies diante dela. Recentemente, o engajamento de muitos antroplogos na proteo e defesa dos direitos humanos tem levado ao enfraquecimento da orientao relativista nos estudos antropolgicos; boa parte da comunidade acadmica prefere, por conseguinte, ratificar a posio de Julian Steward e consagrar o enfoque relativista como dispositivo indispensvel para procedimentos de campo, particularmente para o entendimento dos sistemas socioculturais em sua integralidade. H discordncias significativas no prprio meio antropolgico, como nos casos de Richard Shweder (s/d) e Clifford Geertz (1984): se, para este, o relativismo cultural deve ser primordialmente encarado como o produto da observao etnogrfica e da coleta de dados antropolgica, Shweder considera relativismo e universalismo como objetos de estudo de difcil conciliao respectivamente, como expresses de subjetividade e objetividade delineadas por tradies, normas morais e referncias sociais particulares. Sendo assim, o que incorporado por determinada sociedade como valor legtimo provavelmente deixar de s-lo quando submetido ao juzo de valor extrnseco a tal comunidade social. Geertz no ignora o impacto da estrutura social e do contexto cultural nas relaes e no comportamento humano vide sua adeso ao conceito de thick description (descrio densa) para explicar comportamentos em sua dimenso contextual mas a nfase de seus estudos recai sobre os smbolos, seus significados e as funes que desempenham nas reaes e na comunicao humanas. Para Geertz, o maior risco oferecido pelo relativismo o de um provincianismo homogeneizante do global (1984:264-265); para Richard Shweder, trata-se dos limites do multiculturalismo, dos desafios do pluralismo e das dificuldades do dilogo intercultural, pois a cultura modela
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divergncias ticas na mente, no self e na emoo (The Astonishment of Anthropology, 1991:73). H aproximadamente cinco dcadas, o relativismo moral tem recebido maior ateno por parte dos filsofos, principalmente aqueles dedicados rea conhecida como metatica, ou seja, o estudo dos aspectos puramente lgicos, neutros ou no-normativos dos discursos morais ou ticos. Em oposio tica normativa, que prescreve um receiturio de comportamentos e julgamentos de valor na conduta a ser seguida, e ao objetivismo moral, que reafirma o carter absoluto e universal dos valores morais, o relativismo moral metatico vincula a validade dos cdigos morais s prticas e crenas dos grupos em que so vigentes. Tal associao tem apresentado desdobramentos importantes, inclusive em reflexes acerca dos seguintes temas globais e seus subtemas, assim denominados pelas Naes Unidas: a tica mdica e cientfica, a liberdade de expresso e de culto, os direitos das mulheres e as questes de gnero e, finalmente, os direitos humanos em sua dimenso universal com a qual este tipo de relativismo est geralmente em conflito, em virtude de sua natureza conceitual dissonante e sua nfase no particularismo e na legitimidade de (f)atos culturais a partir do contexto em que esto inseridos. pertinente mencionar tambm uma tendncia atual dos antroplogos no sentido de rever sua prpria concepo (redutora) do relativismo, como se este se referisse a culturas uniformes nas quais ocorresse a harmoniosa e consensual aceitao dos paradigmas vigentes sem conflitos, tenses, recusas ou divergncias, parciais ou totais, que encontram correspondncia, muitas vezes, nos direitos humanos. Conforme diz a antroploga Rita Laura Segato a respeito desta abordagem simplificadora do relativismo e homogeneizante das culturas:
(...) Outra possibilidade, que sugeri em alguns textos, consiste em revisar a maneira como ns antroplogos entendemos a noo de relativismo. De fato, recorremos frequentemente ao relativismo de forma um tanto simplificadora, focalizando as vises de mundo de cada povo como uma totalidade. Com isso, muitas vezes no vemos ou minimizamos as parcialidades com pontos de vista diferenciados e os variados 26 Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012

grupos de interesse que fraturam a unidade dos povos que estudamos. No levamos em considerao as relatividades internas que introduzem fissuras no suposto consenso monoltico de valores que, por vezes, erroneamente atribumos s culturas. Por menor que seja a aldeia, sempre haver nela dissenso e grupos com interesses que se chocam. a partir da que os direitos humanos fazem eco s aspiraes de um desses grupos. (Segato, 2006)

Em outras palavras, eventuais fraturas nos cdigos majoritariamente aceitos no devem ser ignoradas, na medida em que sua investigao pode esclarecer as origens das prticas institudas como padres e revelar os interesses, as relaes de poder e os propsitos envolvidos na legitimao de tais atos e conceitos, em diversos nveis e manifestaes na manuteno do status quo e da ordem hierrquica, na deteno e/ou transmisso privilegiada de informaes e saberes, na salvaguarda de determinados papis e funes sociais, etc. A ausncia de unanimidade na aceitao de condutas e valores pode ir ao encontro do processo de universalizao ou difuso de certos direitos, conferindo voz e representatividade aos grupos ou indivduos discordantes da(s) norma(s) prevalente(s) ou aumentando sua visibilidade.

Tradio, cultura e identidade

Nas sociedades pr-modernas, de um modo geral, a perpetuao da tradio, no raro, estava associada queles que detinham algum tipo de conhecimento cuja transmisso era restrita a privilegiados ou iniciados; os detentores de tais saberes representavam as mais altas autoridades em sua(s) comunidade(s), necessrias sobrevivncia do grupo em virtude da importncia de suas funes algumas vezes, amalgamadas na mesma pessoa. Os papis por eles desempenhados estavam basicamente relacionados ao poder da cura, intermediao junto a Deus (ou aos deuses), ao conhecimento e aplicao das leis (inclusive as religiosas), interpretao e difuso (seletiva) de textos sagrados e ao domnio poltico-militar. A manuteno do carter tradicional consistia na propagao do conjunto de experincias, regras, valores e instituies
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cuja legitimidade era preservada na (e pela) memria coletiva. A relao entre continuidade e tradio em uma sociedade era, ao mesmo tempo, um mecanismo de articulao entre presente, passado e futuro, integrao entre seus membros e proteo de sua cultura entendida como o sistema de crenas, manifestaes e smbolos caractersticos daquele grupo social. Em outras palavras, a cultura de uma comunidade expressa no seu modo de ser e de viver lanava as bases para suas tradies que, por sua vez, reafirmavam aquele modus vivendi, seguindo uma lgica de reciprocidade. Assim, tradio e cultura consagravam-se mutuamente e mantinham uma relao de retroalimentao que garantia a organizao da ordem social, a priorizao do bem-estar coletivo e a previsibilidade dos ritos, eventos e comportamentos a serem perpetuados obviamente, tal linearidade no era absoluta, e havia as condutas dissonantes que, em maior ou menor grau, eram reprimidas e/ou punidas, conforme o observado por Rita Laura Segato. Segundo o socilogo britnico Anthony Giddens (1991:11), a modernidade, entendida como estilo, costume de vida ou organizao social, que emergiu na Europa a partir do sculo XVII e ulteriormente se tornou mais ou menos mundial em sua influncia, introduz no propriamente uma ruptura total com instituies e modelos tradicionais, mas uma flexibilizao da tradio que implica um permanente questionamento dos paradigmas preestabelecidos, levando sua constante renovao; a modernidade inventa e reinventa tradies, substituindo e reformulando valores associados ordem tradicional pr-moderna:
A modernidade, pode-se dizer, rompe o referencial protetor da pequena comunidade e da tradio, substituindo-as por organizaes muito maiores e impessoais. O indivduo se sente privado e s num mundo em que lhe faltam o apoio psicolgico e o sentido de segurana oferecidos em ambientes mais tradicionais. (Giddens, 2002:38)

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Ainda de acordo com Giddens, a modernidade alta ou tardia termos que ele prefere ps-modernidade, por entender que a flexibilizao de valores introduzida pela modernidade est potencializada e difundida na contemporaneidade tem acentuado o carter dinmico da construo de identidades e parmetros socioculturais. Neste aspecto, podemos assinalar dois deslocamentos de fundamental importncia nos processos de composio identitria: a priorizao do universal (ou global) e do individual em detrimento do local (ou particular) e do coletivo. No primeiro dos casos, h inegvel influncia dos movimentos de globalizao, transnacionalizao e circulao de informao e/ou pessoas; j o segundo caso decorre de uma intensificao do carter subjetivo e autorreferencial dos processos de elaborao identitria individual. Ampliando este argumento, o socilogo e terico cultural jamaicano Stuart Hall (2003) observa que as identidades nacionais na contemporaneidade resultam de um sentimento individual de pertencimento a uma determinada coletividade, cujos smbolos e formas de representao atribuem imagens nao, ou seja, certos sentidos com os quais os membros daquele grupo tendem a se identificar. Desta maneira, a construo identitria das naes se estabelece a partir de um processo de identificao do sujeito com a cultura nacional, representada por um conjunto de significaes que se mesclam no resgate das memrias e nas manifestaes do imaginrio deste povo. Contudo, a noo de identidade cultural como fora anuladora das diferenas encontra-se em xeque no mundo contemporneo, pois o hibridismo tal como assinalado por Zil Bernd e a diversidade so caractersticas observadas em diversas naes nos dias atuais, graas introduo de novos elementos humanos e culturais na composio destes povos e porosidade das fronteiras nacionais decorrente das constantes migraes e das trocas de informao favorecidas, por sua vez, pelo progresso tecnolgico e por profundas modificaes na organizao sociocultural, poltica e econmica de vrios pases ao longo das trs ltimas dcadas:
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A ps-modernidade, ao trazer tona o conceito de hbrido, enfatiza acima de tudo o respeito alteridade e a valorizao do diverso. Hbrido, ao destacar a necessidade de pensar a identidade como processo de construo e desconstruo, estaria subvertendo os paradigmas homogeneizantes da modernidade, inserindo-se na movncia da ps-modernidade e associando-se ao heterogneo. (Bernd, 1995:33-40)

Cultura e teoria de relaes internacionais

O exame da literatura terica das relaes internacionais demonstra que, em momentos e nveis distintos, a (re)incorporao do fator cultural foi um componente significativo de orientao para as anlises de agentes, atores e fenmenos do cenrio internacional. Na dcada de 70, Hedley Bull um dos principais representantes da Escola Inglesa introduziu a tese de uma cultura comum sociedade internacional ao estabelecer a distino entre esta e o sistema internacional. Na sociedade de Estados vigora uma lgica de cooperao bilateral, regional ou multilateral que transcende a mera interao entre Estados que integram um sistema; tal configurao decorrente do compartilhamento de normas sociais e valores culturais difundidos, em maior ou menor grau, entre estes Estados, atravs de seus cdigos legais e ordenamentos jurdicos. Sendo assim, a cultura internacional supre a ausncia de um governo central para fazer cumprir as regras e leis, ou melhor dizendo, compensa a natureza anrquica da sociedade internacional. Nas palavras do prprio autor:
Uma sociedade de Estados (ou sociedade internacional) existe quando um grupo de Estados, conscientes de certos interesses comuns e valores comuns, formam uma sociedade no sentido em que se concebem compelidos por um conjunto de regras nas suas relaes uns com os outros, e compartilham o funcionamento de instituies comuns. (Bull, 1977, traduo nossa3).

3 A society of states (or international society) exists when a group of states, conscious of certain common interests and common values, form a society 30 Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012

Para fins de esclarecimento, convm fazer uma breve distino entre as duas orientaes tericas predominantes na Escola Inglesa: o pluralismo e o solidarismo. A abordagem pluralista privilegia os Estados, sua soberania e a manuteno da ordem na sociedade internacional; j a perspectiva solidarista enfatiza a importncia dos indivduos, de seus vnculos e, principalmente, da manuteno de seus direitos. O pluralismo, em linhas gerais, tem como foco de interesse as relaes entre os Estados na sociedade internacional, definida como tnue (thin) em virtude da baixa incidncia de valores compartilhados; o solidarismo, por outro lado, descreve a sociedade internacional (ou mundial) como densa (thick), devido ao maior nmero de valores em comum. Neste aspecto, o chamado pluralismo moderado ou tolerante de Hedley Bull encontra fundamento nas observaes de Barry Buzan, para quem as concepes pluralista e solidarista no so antagnicas, nem tampouco excludentes, pois representam diferentes estgios ou gradaes de um mesmo eixo. Sob a tica do autor, ainda que solidarismo e pluralismo sejam as posies extremas em um processo, simbolizam inclinaes e tendncias que no so nem dicotmicas, nem contraditrias (Buzan, 2004:8-59). A perspectiva construtivista, nos anos 80, tambm passou a privilegiar os temas cultura e identidade na medida em que considerava que a estrutura da sociedade internacional era socialmente construda, ou seja, estabelecida por um processo contnuo de interaes entre os Estados a partir dos valores sociais e prticas culturais vigentes em cada um deles e compartilhados na arena internacional. Para F. Kratochwil (1991), o carter normativo e pragmtico das RIs est sujeito s interaes entre os atores internacionais, cujas regras e tomadas de deciso devem ser mantidas, alteradas ou analisadas em funo do contexto de normas que se apresenta; tambm Peter Katzenstein (1996) avalia o papel da cultura, das normas e identidades, frequentemente sob o prisma do regionalismo, no sistema interestatal.

in the sense that they conceive themselves to be bound by a common set of rules in their relations with one another, and share in the working of common institutions. Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012 31

Segundo Alexander Wendt, um dos maiores expoentes da teoria construtivista, as identidades e interesses dos Estados so determinados por sua percepo da sociedade internacional e tambm por suas expectativas em relao a ela e pelo entendimento de si mesmos como naes, e no por foras de ordem material como nas ideias defendidas pelos neorrealistas, principalmente os estruturalistas. Estes acreditam que, pelo fato de ser estruturalmente anrquico desprovido de autoridade superior e composto por unidades teoricamente iguais, dotadas de soberania o sistema internacional compele os Estados a agirem por conta prpria e confiarem somente em si mesmos em questes de segurana, no que constitui o chamado self-help. Os estruturalistas veem na estrutura do sistema internacional a causa da poltica de self-help, ao passo que os construtivistas, em franca oposio, alegam que a estrutura da sociedade internacional, assim como os objetivos, instituies e estruturas de poder e autoridade dos Estados so construes sociais e histricas. Em suma, de acordo com Wendt na descrio dos dois pilares do construtivismo:
(1) As estruturas da associao humana so primariamente determinadas mais por ideias compartilhadas que por foras materiais, e (2) as identidades e os interesses de atores intencionais so mais construdos por essas ideias compartilhadas que dados pela natureza. (WENDT, 1999, traduo nossa4)

No que tange difuso da informao, os tericos americanos Robert Keohane e Joseph Nye Jr. lanadores das premissas do neoliberalismo e da teoria da interdependncia complexa argumentam, em seu artigo Power and Interdependence in the Information Age (Poder e Interdependncia na Era da Informao), que as mudanas promovidas pela revoluo da informao so limitadas pelo cenrio poltico

4 (1) The structures of human association are determined primarily by shared ideas rather than material forces, and (2) the identities and interests of purposive actors are constructed by these shared ideas rather than given by nature. 32 Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012

internacional e por estruturas de poder preexistentes em outras palavras, a circulao da informao, principalmente no chamado mundo virtual, no redistribui ou equilibra poder entre os atores estatais, mas ratifica a concentrao de poder anteriormente definida. Como uma das bases da interdependncia complexa a existncia de mltiplos canais de (comunic)ao entre governos, grupos sociais e atores no-governamentais e/ou transnacionais, a revoluo da informao relevante para esta teoria na medida em que a internet oferece mais canais de conexo para discusso das relaes de poder e poltica mundiais, ainda que a disseminao das chamadas informaes comerciais e estratgicas seja mais restrita que a circulao da livre informao:
A revoluo da informao altera padres de interdependncia complexa pelo aumento exponencial do nmero de canais de comunicao na poltica mundial - entre indivduos em redes, no apenas indivduos em burocracias. Ela existe, porm, no contexto de uma estrutura poltica existente e seus efeitos nos fluxos de diferentes tipos de informao variam enormemente. A informao livre fluir mais rpido sem regulao. A informao estratgica ser protegida ao mximo possvel - por exemplo, por tecnologias de codificao. O fluxo da informao comercial depender dos direitos de propriedade serem estabelecidos no ciberespao. A poltica moldar a revoluo da informao tanto quanto o contrrio. (Keohane; Nye, 1998:85, traduo nossa5)

5 The information revolution alters patterns of complex interdependence by exponentially increasing the number of channels of communication in world politics between individuals in networks, not just individuals within bureaucracies. But it exists in the context of an existing political structure, and its effects on the flows of different types of information vary vastly. Free information will flow faster without regulation. Strategic information will be protected as much as possible for example, by encryption technologies. The flow of commercial information will depend on whether property rights are established in cyberspace. Politics will shape the information revolution as much as vice versa. Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012 33

O carter indivisvel e universal dos direitos humanos (DHs)

A promoo dos direitos humanos, conforme o adotado pela Assembleia Geral da ONU atravs da Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948, est associada, em primeiro plano, aos princpios bsicos de liberdade, igualdade, dignidade e fraternidade, seguidos pelos direitos individuais assegurados aos indivduos e em suas relaes com outros indivduos e grupos aos quais esto vinculados os direitos econmicos, sociais, culturais, polticos e civis, inclusive os religiosos ou espirituais. Tais direitos so indivisveis no sentido em que a proteo e a ateno destinadas a um (ou alguns) deles devem ser estendidas, no mesmo grau de intensidade, aos demais, j que os direitos humanos s podem ser promovidos em conjunto, em regime de complementaridade e integrao. Portanto, igual dedicao deve ser dispensada aos DHs combinados, pois a atribuio da indivisibilidade refora e intensifica os direitos em bloco, reafirmando sua natureza interrelacional, ou seja, a plena articulao entre eles. Alguns dos mais notveis estudiosos e promotores dos direitos humanos, como Philip Alston, se opem indivisibilidade dos DHs por motivos de ordem pragmtica: diante da impossibilidade de se assegurar o conjunto dos direitos humanos, torna-se necessrio categoriz-los e definir quais dentre eles so prioritrios, sob pena de no se conseguir promover nenhum. Alm disto, os direitos econmicos, sociais e culturais pertencem a uma esfera totalmente distinta da que contempla os direitos civis e polticos. Todavia, conforme assinala o prprio Alston, tal abordagem no deve ser confundida com a negao dos direitos em segundo plano e dos abusos cometidos contra eles por conseguinte, preciso cautela para no se adotar, em tais casos, uma perspectiva negligente e omissa:
Se todo possvel elemento de direitos humanos for considerado essencial ou necessrio, ento nada ser tratado como se fosse realmente importante (...) mas o apelo priorizao no

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sugere que quaisquer violaes bvias de direitos possam ser ignoradas. (Alston, Goodman, Steiner, 2008, traduo nossa6)

Assim, os crticos do modelo indivisvel de direitos humanos costumam dissoci-los e classific-los em duas categorias: a dos direitos positivos, progressivos e dispendiosos, que so providos por interveno ativa dos Estados, so gradualmente implementados e demandam recursos financeiros intensivos (direitos subjetivos econmicos, sociais e culturais), e os direitos negativos, imediatos e de baixo custo (ou custo zero), assegurados pela no-interveno do Estado, de implementao rpida e pouco dispendiosa (direitos objetivos: civis e polticos). J a noo de universalismo dos DHs estabelecida a partir do princpio de que os direitos vida (e segurana fsica), liberdade (inclusive de expresso, associao e culto), igualdade perante a lei, participao cultural, alimentao, ao trabalho e educao, dentre outros, so fundamentais ao bem-estar e ao desenvolvimento humanos em qualquer parte do mundo e, desta maneira, devem ser considerados como essenciais, inalienveis, inegociveis e inerentes condio humana. Nas palavras do acadmico Jack Donnelly, os direitos humanos so considerados como parmetros ideais por uma parte considervel dos Estados, cujos representantes tm participado das conferncias e da elaborao de documentos pertinentes ao assunto e ratificado sua adeso, pelo menos em tese, s decises tomadas. Porm, como enfatiza Donnelly, os direitos humanos devem ser aceitos como padres de excelncia, e no como uma combinao de regras e normas imutveis, fixas e dissociadas do contexto histrico em que so concebidas, revistas e aperfeioadas:

6 If every possible human rights element is deemed to be essential or necessary, then nothing will be treated as though it is truly important ()but the call for prioritizing is not to suggest that any obvious violations of rights can be ignored. Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012 35

Meu objetivo principal defender e explicar uma descrio dos direitos humanos como direitos universais. Eu no argumento, entretanto, que os direitos humanos sejam atemporais, imutveis, ou absolutos; qualquer lista ou concepo de direitos humanos - e a prpria ideia de direitos humanos - historicamente especfica e contingente(...)Se os direitos humanos so os direitos que algum tem simplesmente porque um ser humano, como eles geralmente so entendidos, ento eles tm que ser defendidos universalmente, por todos os seres humanos(...) Os direitos humanos no mundo contemporneo so universais em outro sentido: eles so quase que universalmente aceitos, pelo menos em tese, como padres ideais. Todos os Estadosregularmente proclamam sua aceitao e adeso s normas internacionais de direitos humanos, e acusaes de violaes dos direitos humanos esto entre as reclamaes mais fortes que podem ser feitas nas relaes internacionais. Trs quartos dos Estados do mundo assumiram obrigaes internacionais legais para implementar esses direitos ao tornarem-se partes no Acordo Internacional de Direitos Humanos. (Donnelly, 2003:1, traduo nossa7)

Os opositores ao universalismo dos direitos humanos argumentam que esta , de fato, uma manifestao eurocntrica e imperialista da poltica externa das naes ocidentais (ou ocidentalizadas), que tentam impor aos demais Estados seus valores morais, cdigos de tica e modelos

7 My principal aim is to defend and explicate an account of human rights as universal rights. I do not, however, argue that human rights are timeless, unchanging, or absolute; any list or conception of human rights and the idea of human rights itself is historically specific and contingent()If human rights are the rights one has simply because one is a human being, as they usually are thought to be, then they are held universally, by all human beings() Human rights in the contemporary world are universal in another sense: they are almost universally accepted, at least in word, as ideal standards. All states regularly proclaim their acceptance of and adherence to international human rights norms, and charges of human rights violations are among the strongest complaints that can be made in international relations. Three quarters of the worlds states have undertaken international legal obligations to implement these rights by becoming parties to the International Human Rights Covenants. 36 Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012

sociopolticos, fundados sobre a concepo liberal e a tradio judaicocrist cuja percepo de liberdade(s), direitos e individualidade, em alguns aspectos, se distancia consideravelmente do entendimento de tais conceitos em outras sociedades como, por exemplo, no mundo islmico. Como afirma o filsofo poltico americano Michael Walzer:
Certamente os indivduos possuem direitos no somente acerca da vida e da liberdade, mas estes no so o resultado da nossa humanidade comum; so o resultado de uma concepo compartilhada dos bens sociais: seu carter local e particular. (Walzer, 1997:13, traduo nossa8)

Em consonncia com a afirmao de Walzer, C. Brown (1997:46) evidencia um dos principais impasses no estabelecimento de padres morais compartilhados entre as sociedades: se, por um lado, parecem existir pontos mnimos de convergncia, tais pontos podem ainda assim enfrentar enormes discrepncias correspondentes variedade de tradies e hbitos existentes nas comunidades sociais contemporneas. Desse modo, quanto maior for o nmero de sociedades a serem contempladas na elaborao de um cdigo comum de proteo aos DHs, maior tambm ser o risco de que certos denominadores universais acabem desprovidos de sentido em determinados contextos, no que se refere sua origem e aplicao.

A conferncia de Viena de 1993 e as tendncias dialgicas entre o relativismo e os DHs

Segundo a Declarao e Programa de Ao de Viena, no seu item de nmero 5:
Todos os direitos humanos so universais, indivisveis, interdependentes e inter-relacionados. A comunidade internacional deve tratar os direitos humanos de forma global, justa e equita-

8 Ciertamente los indivduos poseen derechos no slo acerca de la vida e de la libertad, pero stos no son resultado de nuestra comn humanidad; son resultado de una concepcin compartida de los bienes sociales: su carcter es local y particular. Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012 37

tiva, em p de igualdade e com a mesma nfase. Embora particularidades nacionais e regionais devam ser levadas em considerao, assim como diversos contextos histricos, culturais e religiosos, dever dos Estados promover e proteger todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, sejam quais forem seus sistemas polticos, econmicos e culturais.

A II Conferncia Internacional de Direitos Humanos, alm de ter endossado, de forma indubitvel, o carter universal e indivisvel dos DHs, elevou o tema ao status de matria central nas relaes internacionais, consagrando sua importncia e legitimando as discusses que lhe so pertinentes em uma arena fortemente plural e diversificada com a presena de delegaes dos mais diversos Estados, ONGs e outras representaes da sociedade civil. A Declarao de Viena, alm de reafirmar os principais preceitos da indivisibilidade e do universalismo, em correspondncia com os direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, colocou em evidncia os direitos ambientais, de solidariedade, paz e ao desenvolvimento. Tambm foram redesenhadas as linhas que separam o espao pblico do privado: crimes cometidos no mbito privado ou na esfera domstica passaram a ser considerados crimes contra a pessoa humana. O grande destaque e um dos maiores avanos da conferncia foi a promoo de intensos debates sobre a diversidade, a aplicabilidade e a relativizao dos DHs. O comentrio do jurista Canado Trindade elucidativo a este respeito:
Foi necessrio aguardar at a noite (20:45h) do dia 23 de junho para respirarmos aliviados com a aprovao do primeiro pargrafo e a afirmao categrica do universalismo dos direitos humanos, no sem resistncias do Comit de Redao(...) e das delegaes partidrias do relativismo. (Guerra, 2003:48)

Ao contrrio do que possa parecer, o universalismo confirmado pela conferncia est agora aberto ao dilogo intercultural, sem a pretenso monopolizadora de antes. Segundo o socilogo Boaventura de Sousa Santos, este o nico caminho para uma possvel conciliao entre

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os particularismos culturais, ticos e morais e os direitos humanos, a ser realizada a partir de certas condies reunidas na metodologia da hermenutica diatpica: a superao dos extremismos no debate relativismo x direitos humanos; a considerao dos dois paradigmas centrais nas relaes interculturais e interpessoais, quais sejam (igualdade e a diferena) e, finalmente, o reconhecimento da incompletude das culturas e de suas divergncias quanto concepo (do princpio) da dignidade humana:
A incompletude provm da prpria existncia de uma pluralidade de culturas, pois se cada cultura fosse to completa quanto se julga, existiria apenas uma s cultura. A ideia de completude est na origem de um excesso de sentido de que parecem sofrer todas as culturas e por isso que a incompletude mais facilmente perceptvel do exterior, a partir da perspectiva de outra cultura. Aumentar a conscincia de incompletude cultural uma das tarefas prvias para a construo de uma concepo multicultural de direitos humanos. (Sousa Santos, 2003:442)

A hermenutica diatpica proposta por Boaventura de Sousa Santos consiste na apreciao de uma cultura tomando-se como ponto de partida o topos ou seja, o cdigo de valores referenciais da prpria cultura. A aplicao deste mtodo capaz de promover a avaliao contextualizada de uma cultura em sua variedade interna, evitandose julgamentos de valor e a elaborao de termos de comparao e priorizando-se as relaes de complementaridade, acrscimo e convergncia entre a cultura submetida anlise e a cultura do analista. A hermenutica diatpica tambm assegura aos indivduos a possibilidade de trnsito entre igualdade e diferena em nome da formao identitria coletiva ou individual: A hermenutica diatpica pressupe a aceitao do seguinte imperativo transcultural: temos o direito a ser iguais quando a diferena nos inferioriza; temos o direito a ser diferentes quando a igualdade nos descaracteriza. (Sousa Santos, 2003:458) No que diz respeito aos radicalismos a serem evitados no debate relativismo x direitos humanos, o prprio Michael Walzer, depois da publicao de Spheres of Justice (Esferas da Justia) (1983), flexibiRevista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012 39

liza e impe restries ao seu entendimento do relativismo em Thick and Thin: Moral Argument at Home and Abroad (Em Tempos Bons e Difceis: Debate Moral Domstico e no Exterior) no qual admite a existncia, historicamente legitimada, de certos valores universalmente aceitos, muitas vezes em contraposio a prticas violadoras dos direitos humanos ainda que estas encontrem eco nos cdigos culturais das comunidades em que so adotadas:
Eu quero endossar a poltica da diferena e, ao mesmo tempo, descrever e defender um certo tipo de universalismo. Este no ser um universalismo que requeira governo democrtico em todos os tempos e lugares, mas que abre caminho para a democracia sempre que houver possibilidade suficiente e cidados dispostos. Mais importante, talvez, ele probe a represso brutal de grupos minoritrios e majoritrios em Estados democrticos e no-democrticos. (Walzer, 1994, traduo nossa9)

A ttulo de curiosidade, cabe aqui destacar algumas das posies contrrias ou favorveis ao universalismo dos direitos humanos expressas durante a Conferncia de Viena de 1993 pelos representantes das delegaes de vrios pases. Comecemos pelo discurso moderador da Delegao da Arbia Saudita:
(...) fora divina o que protege os direitos humanos entre os fiis (...). Ademais, os direitos humanos no Isl no foram ordenados para o benefcio de uma nao excluso de outra, mas foram ordenados para toda a humanidade (...). Enquanto os princpios e objetivos em que se baseiam os direitos humanos so de natureza universal, sua aplicao requer considerao da diversidade das sociedades, tomando em conta seus vrios backgrounds histricos, culturais e religiosos e seus sistemas jurdicos.

9 I want to endorse the politics of difference and, at the same time, to describe and defend a certain sort of universalism. This wont be a universalism that requires democratic government in all times and places, but it opens the way for democracy wherever there are enough prospective and willing citizens. More important, perhaps, it prohibits the brutal repression of both minority and majority groups in democratic and non-democratic states. 40 Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012

Assim discorreu o representante da Delegao Chinesa:

O conceito de direitos humanos produto do desenvolvimento histrico. Encontra-se intimamente ligado a condies sociais, polticas e econmicas especficas, e histria, cultura e valores especficos de um determinado pas. Diferentes estgios de desenvolvimento histrico contam com diferentes requisitos de direitos humanos. Pases com distintos estgios de desenvolvimento ou com distintas tradies histricas e backgrounds culturais tambm tm um entendimento e uma prtica distintos de direitos humanos.

Em contrapartida, exps a Delegao de Portugal:

Importa relembrar que, qualquer que seja o contexto geogrfico, tnico, histrico ou econmico-social em que cada um de ns se insere, a cada homem assiste um conjunto inderrogvel de direitos fundamentais. No podemos admitir que, consoante o nascimento, o sexo, a raa, a religio, se estabeleam diferenas em termos de dignidade dos cidados (...) bvio que este princpio de universalidade compatvel com a diversidade cultural, religiosa, ideolgica e que a prpria variedade de crenas, de ideias e de opinies dos homens uma riqueza a defender e tem um valor prprio que importa respeito. Mas argumentar com esta diversidade para limitar os direitos individuais, como infelizmente se registra aqui e alm, no permissvel, nem em termos de lgica, nem em termos de moral.

A Delegao da Lbia fez uma interessante interveno a respeito da origem dos DHs:
(...) vrias culturas e civilizaes em todo o mundo tm contribudo criao e ao desenvolvimento desse legado desde a aurora da histria. No propriedade de ningum em particular. Os direitos humanos no so nem orientais, nem ocidentais.

Finalmente, importante acrscimo foi feito pela Delegao do Uruguai:

(...)mesmo na ausncia de adeso expressa por Revista Cadernos de Estudos Sociais e Polticos, v.1, n.2, ago-dez/2012 41

parte de um Estado s convenes em vigor, no poder este desconhecer os direitos humanos fundamentais na medida em que constituem direito consuetudinrio internacional.

Concluso
guisa de concluso, podemos afirmar que a incluso das temticas de ordem cultural nas anlises de relaes internacionais, sob a perspectiva do respeito diversidade, tem contribudo decisivamente para as discusses relacionadas a esta rea, notadamente o debate relativismo x direitos humanos, no sentido de promover dilogos e decises que contemplem tanto a proteo aos chamados direitos consensuais sob a tica das instituies internacionais ou convergentes nos vrios sistemas legais quanto a considerao do local e do particular nas sociedades e seus regimes jurdicos. A considerao da esfera cultural como parte indissocivel da vida social e como elemento de composio e reconstruo das identidades propicia uma avaliao mais abrangente e adequada dos fenmenos internacionais, a partir da contextualizao de tais eventos e dos atores neles envolvidos. Com base nos argumentos previamente expostos, tambm podemos apontar as principais tendncias no estabelecimento de vias de conciliao entre relativismo e DHs. A primeira delas est vinculada ao carter dinmico e mutvel assumido pelas identidades individuais e coletivas na contemporaneidade. O dinamismo impresso aos processos de (re)elaborao identitria se estende aos prprios debates culturais, promovendo a flexibilizao de conceitos e constantes revises de normas e paradigmas e compelindo os participantes a assumirem posies mais moderadas diante de valores que, hoje se sabe, no so absolutos. Some-se a isto o fato de que a discusso formal acerca dos direitos humanos muito recente, ou seja, a prpria matria e suas abordagens encontram-se ainda em fase de construo pela comunidade internacional. A segunda tendncia refere-se ao universalismo dos direitos humanos: mesmo tericos de orientao relativista admitem que, se, por um
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lado, no h verdades culturais inquestionveis, existem, por outro, protees essenciais que devem ser garantidas no s pela fora das convenes e do direito internacional, mas por estarem diretamente vinculadas aos temores primitivos e s preocupaes primrias dos seres humanos: os instintos de autopreservao, sobrevivncia e perpetuao da espcie; o medo da dor, do sofrimento, da degradao e das privaes em geral inclusive a alimentar dentre outros. Makau Mutua, crtico incisivo da suposta natureza eurocntrica da DUDH e da nfima representao multicultural nos projetos, diretrizes e organizaes de defesa dos direitos humanos, ressalta a necessidade de que estes transcendam a esfera poltica e assegurem a dignidade efetiva do homem em outros nveis e aspectos, como o social e o econmico o que encontra eco, em certa medida, no artigo 9 da Carta de Bangkok, no qual se estabelece que responsabilidade primria dos Estados a adoo de procedimentos e mecanismos de infraestrutura para proteger e promover os direitos humanos, indivisveis e interdependentes, em seus territrios. Para finalizar, convm ressaltar que tais direitos no se constituem em ameaa autodeterminao dos povos, desde que os Estados estejam comprometidos com o efetivo bem-estar de seus cidados e a representao poltica das minorias em seus territrios assumindo, dessa forma, a responsabilidade de salvaguardar os direitos dos diversos grupos tnicos que os compem e conjugando esforos para evitar o que Hannah Arendt descreveu como resultado da crise dos Estados-Nao europeus nas primeiras quatro dcadas do sculo XX, no tocante ascenso dos movimentos totalitrios e no que tange proteo dos direitos humanos das minorias, delegada a uma entidade internacional (a Sociedade das Naes): A prpria expresso direitos humanos tornou-se para todos os interessados - vtimas, opressores e espectadores uma prova de idealismo ftil ou de tonta e leviana hipocrisia (Arendt, 1978:350).

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