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Service de presse

Ville de Rennes/Rennes Mtropole


Tl. : 02.23.62.22.34.
Mercredi 4 dcembre 2013
Vidoprotection
Extension et prennisation
du dispositif
> Mercredi 4 dcembre 2013
> Centre commercial Europe et centre commercial du Gros Chne

Sommaire

> Communiqu de presse

> Le dispositif

> La vidoprotection : un outil en faveur de la tranquillit
publique

> La Charte dthique de la vidoprotection

> Plan dimplantation des camras

Interlocuteurs :

Hubert Chardonnet,
adjoint au Maire
dlgu au personnel et la scurit
Yves Prault,
adjoint au Maire
dlgu la communication et la vie quotidienne,
lu du quartier de Maurepas
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Extension et prennisation du
dispositif de vidoprotection
Fin novembre 2013, la Ville de Rennes a install sept nouvelles camras de
vidoprotection dans le quartier de Maurepas, sur les secteurs des centres
commerciaux Europe et du Gros Chne.

Aprs trois ans et demi dexprimentation sur les secteurs Saint-Michel/Sainte-
Anne (mars 2010) et au Gast (dcembre 2010), la Ville de Rennes a pu constater que
la vidoprotection permettait de contribuer la scurit et la tranquillit publiques :
une diminution des actes de dlinquance sur lespace public a pu tre constate,
llucidation des dlits a t facilite et le sentiment dinscurit a recul dans les
secteurs o les camras ont t installes.

Lextension du dispositif de vidoprotection, qui concerne le quartier de Maurepas
ainsi que la dalle du Colombier o deux nouvelles camras se sont ajoutes aux trois
installes en novembre 2012, marque le choix de la Ville de Rennes de prendre acte
du bilan de cette exprimentation et dadopter dfinitivement loutil de la
vidoprotection. Prochainement, et comme la dlibration adopte au Conseil
municipal du 8 juillet 2013 le mentionne, trois camras, installes sur le secteur
Rpublique, complteront ce dispositif.

Le dispositif de vidoprotection mis en uvre Rennes sinscrit dans le cadre de la
Charte rennaise de la vie nocturne, qui repose sur des principes thiques stricts.
Cette charte garantit le maintien de la qualit de vie Rennes, et tout
particulirement dans le centre-ville, en encadrant et en rgulant la vie nocturne afin
que les rgles de vivre ensemble et la scurit soient assurs pour tous.

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Le dispositif
Relies au Centre de supervision urbaine et au Centre dinformation et de
commandement de lHtel de police, les camras de vidoprotection sont lun des
outils de la politique de scurit et de tranquillit publiques mene par la Ville de
Rennes en lien avec les services de lEtat. Le dispositif de vidoprotection
sintgre dans un ventail plus large dactions allant de la prvention la
rpression, dont dispose la Ville de Rennes pour prserver la
tranquillit publique sur son territoire.
Les camras de vidoprotection jouent un rle dissuasif destin rduire le nombre
des faits de dlinquance et le sentiment dinscurit de la population. Elles
concourent galement llucidation de certains dlits et dsordres, en constituant
une preuve charge en cas denqute judiciaire et en contribuant larrestation du
ou des auteurs des faits dlictueux.

Le systme de vidoprotection est configur de manire masquer
automatiquement les parties prives (et notamment les faades des immeubles)
situes dans les zones couvertes par les camras.

Seule la Police nationale est en droit de demander visionner les images
enregistres par les camras de vidoprotection, dans le cadre dune procdure
judiciaire.

Les images sont enregistres en permanence et conserves pendant une dure
maximale de 10 jours, sauf en cas de procdure judiciaire en cours. Elles sont
ensuite dtruites.

Conformment aux dispositions lgales, des panneaux dinformation indiquant la
prsence des camras sont installs sur lensemble du primtre couvert par le
dispositif.

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Priode dexprimentation
Le dispositif de vidoprotection a dabord fait lobjet dune priode
dexprimentation, dcide par l'quipe municipale dans le cadre de la Charte
rennaise de la vie nocturne, signe en septembre 2009. Cette charte repose sur un
principe : le maintien de la qualit de vie Rennes, et tout particulirement dans le
centre-ville, suppose que le dveloppement de la vie nocturne soit encadr et rgul,
afin que le respect des rgles de vivre ensemble et la scurit de chacun soient
assurs.

En chiffres
> 25 camras de type "dmes", dotes d'un zoom optique permettant l'identification,
de jour comme de nuit, des visages des personnes prsentes sur le domaine public.
Le systme est configur pour masquer automatiquement les parties prives des
zones couvertes par les camras.

> 12 images par seconde : c'est la capacit de chacune des camras.

> Les camras sont visionnes par les agents de police affects la Salle
d'information et de commandement de la Police municipale o une prsence est
assure du lundi au mercredi de 7 h 30 19 h 15 et du jeudi au samedi de 7 h 30
21 h pour visionner les images. En dehors de ces crneaux, un systme de visionnage
automatique par balayage vido rgulier des espaces publics est activ.

> 1 seul cran permet de visualiser les images fournies par les 25 camras. Sur cet
cran apparaissent une fentre principale et 6 "vignettes", que les agents peuvent
intervertir d'un clic.

> 10 jours : c'est la dure maximale de conservation des images filmes par les
camras. Pass ce dlai, elles sont automatiquement dtruites (hors ncessit de
procdure judiciaire).

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La vidoprotection : un outil en
faveur de la tranquillit publique
La Ville de Rennes a mis en place, en lien avec les services de l'Etat et les partenaires
concerns, une politique de scurit et de tranquillit publiques qui associe actions
de prvention et de mdiation et, lorsque cela est ncessaire, de rpression. La
vidoprotection constitue l'un des outils mis en uvre dans ce cadre, dans la mesure
o elle est susceptible de :

> jouer un rle dissuasif, permettant de diminuer les faits de dlinquance
> concourir llucidation des dlits et des dsordres, en constituant une preuve
charge en cas denqute judiciaire et en contribuant larrestation du ou des auteurs
de lacte dlictueux
> avoir un impact positif auprs de la population, en diminuant le sentiment
dinscurit
> permettre un dploiement appropri des forces de police
> concourir faciliter la gestion urbaine de proximit, grce une veille de lespace
public.

La Ville a souhait aller au-del des dispositions lgales en laborant une Charte
d'thique de la vidoprotection. Un Comit d'thique pluraliste, install en fvrier
2010, veille au respect de cette charte. Il est galement charg de recueillir les
dolances ventuelles des citoyens, mais aussi de formuler des avis et des
recommandations.

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La Charte d'thique
de la vidoprotection
Prambule

La dcision de mener une exprimentation de vidoprotection sur deux secteurs
(Sainte-Anne/Saint-Michel et le centre commercial le Gast) a t prise par la Ville de
Rennes dans le cadre de la Charte de la vie nocturne, signe le 11 septembre 2009.

La vidoprotection est un outil au service de la politique de scurit, de prvention et
de tranquillit publique de la Ville de Rennes, dans le cadre du contrat local de
scurit. La mise en place de systmes de vidoprotection permet, dans certaines
conditions, de prvenir et lutter contre les actes de dlinquance sur l'espace public,
en facilitant l'intervention des forces de police, en aidant l'lucidation des dlits et
en jouant un rle dissuasif.

La mise en place de la vidoprotection doit intgrer l'impratif du respect des
liberts publiques et individuelles. La Ville a donc souhait sengager aller au-del
des obligations lgislatives et rglementaires, en mettant en place un Comit
d'thique de la vidoprotection pour une transparence autour de la mise en place et
du fonctionnement de cet outil, pour concilier scurit des citoyens et respect des
liberts publiques et prives.

A/ Rappel des principes et des textes auxquels
doit se conformer la Ville

La mise en uvre du systme de vidoprotection doit respecter les textes
fondamentaux protecteurs des liberts publiques et prives :
- larticle 8 de la Convention europenne des droits de lHomme et des liberts
fondamentales, qui dispose que "toute personne a droit au respect de sa vie prive et
familiale, de son domicile et de sa correspondance"
- larticle 11 de cette convention, qui protge le droit la libert de runion et
dassociation
- la Constitution de 1958, en particulier le prambule de la Constitution de 1946 et la
Dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen.

Le systme de vidoprotection est soumis aux dispositions lgales et rglementaires
qui lui sont applicables : larticle 10 de la loi du 21 janvier 1995, la loi "informatique
et liberts" du 6 janvier 1978 et le dcret du 17 octobre 1996.

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B/ Champ dapplication de la charte

Celle-ci s'applique aux systmes de vidoprotection sur espace public avec
enregistrement des images, mis en place sur le territoire rennais. Elle concerne
lensemble des citoyens et elle se veut exemplaire. Pourront s'en inspirer les
organismes privs et publics souhaitant dvelopper une charte pour encadrer leur
systme de vidoprotection.

Article 1 : Principes rgissant linstallation des camras

1.1. Conditions dinstallation des camras

- La loi numre les cas dans lesquels il est possible dinstaller des camras de
vidosurveillance ou vidoprotection : il sagit de la protection des btiments et
installations publics et de leurs abords, de la sauvegarde des installations utiles la
dfense nationale, de la rgulation du trafic routier, et de la prvention des atteintes
la scurit des personnes et des biens dans les lieux particulirement exposs des
risques dagressions et de vols.
- Pour la Ville de Rennes, les objectifs de l'installation des camras sont : la lutte
contre les actes de dlinquance sur l'espace public, la dissuasion.
- Linstallation de camras doit obir au principe de proportionnalit : l'objectif de
scurit publique doit se concilier avec le respect des liberts publiques et
individuelles.
- La loi prcise quil est interdit de filmer certains lieux : linterdiction est relative
pour les entres dimmeubles, cest--dire quelles ne doivent pas tre filmes de
faon spcifique. Linterdiction est totale pour lintrieur des habitations. Il y a
infraction cette rglementation lorsqu'on fixe, on enregistre ou on transmet, sans
le consentement de lintress, limage dune personne se trouvant dans un lieu
priv. Cette infraction est punie de peine damende et demprisonnement par le code
pnal.
- Tout nouveau projet d'installation de vidoprotection sur un nouveau site fera
l'objet d'une dlibration en Conseil municipal.

1.2. L'autorisation dinstallation

- La procdure dinstallation des camras est soumise une autorisation du Prfet,
aprs avis de la commission dpartementale des systmes de vidosurveillance,
cre par la loi du 21 janvier 1995.

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1.3. Linformation du public

- La loi prvoit que le public doit tre inform de manire claire et permanente de
lexistence d'un systme de vidoprotection et de lautorit ou de la personne
responsable de ce systme.
- La Ville de Rennes sengage mettre en place un dispositif de signalisation sur
chaque site quip de camras de vidoprotection. Ce dispositif sera implant de
faon ce que l'ensemble des usagers de l'espace public sous vidoprotection soit
inform.
- Avant la mise en place des camras sur l'espace public, la Ville de Rennes
procdera linformation du public par voie de presse.
- Le texte de la prsente Charte et la liste des lieux placs sous vidoprotection
seront tenus la disposition du public l'Htel de Ville et dans chaque mairie de
quartier concerne.

Article 2 : Conditions de fonctionnement du systme de
vidoprotection

2.1. Obligations simposant aux agents chargs de visionner les images

- La loi prvoit que lautorisation prfectorale prescrit toutes les prcautions utiles
quant la qualit des personnes charges de lexploitation du systme de
vidoprotection.
- La Ville de Rennes veille ce que la formation de chaque agent comporte un
enseignement de la rglementation existante et des principes inscrits dans la Charte.
- Les agents sont tenus priodiquement informs des volutions de la
rglementation.
- Chaque agent du systme dexploitation charg du visionnage signe un document
par lequel il sengage respecter les dispositions de la prsente Charte et la
confidentialit des images visionnes.

- Il est interdit aux agents dutiliser les images pour un autre usage que celui pour
lequel elles sont autorises, c'est dire la garantie de la scurit et de la salubrit
publique. Il est en particulier interdit aux oprateurs de visualiser lintrieur des
immeubles dhabitations et de faon spcifique leurs entres.
- Les agents intervenant en salle de visionnage tiennent par crit un registre de leur
activit quotidienne, des signalements qu'ils effectuent. Ils portent la connaissance
du Prsident du Comit d'thique les incidents ventuels survenus, pouvant poser
questions de visionnage dans le cadre du champ d'application de la charte. Le
registre peut tre consult par les membres du comit d'thique.

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2.2. Les conditions daccs la salle dexploitation

- La Ville de Rennes assure la confidentialit de la salle de visionnage grce des
rgles de protection et d'accs spcifiques.
- Un registre est tenu, o sont inscrits les noms et qualits des personnes prsentes
dans la salle. Ce registre peut tre consult par les membres du Comit thique.
- Laccs la salle dexploitation est exclusivement rserv au personnel habilit et
aux responsables hirarchiques, au comit d'thique et toute personne autorise
juridiquement.
Le Comit d'thique effectue une visite par an du local de visionnage des camras de
vidoprotection. D'autres visites peuvent tre effectues sur demande de la majorit
des membres du Comit d'thique.

Article 3 : Traitement des images enregistres

3.1. Rgles de conservation et de destruction des images

- La dure de conservation des images enregistres est lgalement fixe un mois
maximum, sauf drogation prvue par la loi dans le cas dune enqute de flagrant
dlit, dune enqute prliminaire ou dune information judiciaire.
- La Ville sengage conserver les images pendant une dure maximum de dix jours,
sous rserve de l'article 3.3 ci-aprs.
- La visualisation des enregistrements des images vido est autorise par les
oprateurs de visionnage et le responsable de la salle de visionnage dans le cadre de
leur travail. Cependant, un agent de la Police nationale peut avoir accs cette
visualisation sur demande crite dun officier de police judiciaire territorialement
comptent.
- Toute reproduction des enregistrements ou copie papier des images par les
oprateurs de visionnage est interdite.

3.2. Rgles de communication des enregistrements

- Seul un officier de police judiciaire territorialement comptent est habilit avoir
communication d'un support comportant des enregistrements dimages vido, aprs
rquisition crite auprs de la direction de la Police municipale.
- Un registre est tenu listant les copies dlivres. Il mentionne le nom de lofficier de
police judiciaire requrant, le sujet, la date et lheure des faits contenus sur la copie.
Le registre est sign par la personne qui a t remise la copie.

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3.3. Exercice du droit daccs aux images

- Toute personne intresse peut s'adresser au directeur de la Police municipale,
responsable de la salle de visionnage, afin d'obtenir l'accs aux enregistrements des
images sur lesquelles elle figure, ou pour en vrifier la destruction : ce courrier doit
comporter le jour prcis de visionnage ainsi qu'un crneau horaire de visionnage
d'une dure de deux heures maximum.
- La personne qui souhaite avoir accs ces images dispose d'un dlai de huit jours
pour faire sa demande, par lettre avec accus de rception, auprs du responsable de
la salle de visionnage, l'adresse suivante :
Direction de la Police municipale Htel de Ville - BP 3126 35031 Rennes Cedex.

- La rception de cette lettre proroge le dlai de conservation des images dans la
limite du dlai maximum autoris par la loi, soit un mois.
- La direction de la Police municipale accuse rception de cette lettre. Un bilan des
demandes d'accs aux enregistrements et des suites donnes est transmis chaque
trimestre aux membres du Comit d'thique.
- La demande peut tre rejete afin de protger le droit au respect de la vie prive
des tiers. Elle peut galement tre refuse dans les cas o une procdure est en
cours, ou pour des motifs de sret de lEtat, de dfense nationale ou de scurit
publique. Dans tous les cas, la dcision de refus doit tre dment motive. Le refus
de donner accs aux images peut tre dfr au tribunal administratif par lintress.
- La loi prvoit que toute personne intresse peut saisir la commission
dpartementale prvue par la loi de 1995 de toute difficult tenant au
fonctionnement dun systme de vidoprotection.

Article 4 : Comit d'thique de la vidoprotection des
espaces publics

4.1. Le Comit d'thique

- en application de l'article L 2143-2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,
le "Comit d'thique de la vidoprotection des espaces publics" est cr par
dlibration du Conseil municipal en date du 18 janvier 2010. Sa composition
rpond aux objectifs dquilibre, dindpendance et de pluralit. Il est compos
d'lus des diffrents groupes du Conseil municipal, de personnalits qualifies et de
reprsentants d'associations.
- Il est prsid par l'Adjoint au Maire dlgu la scurit.

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4.2. Son rle

- Veiller, au-del du respect des obligations lgislatives et rglementaires, la bonne
application de la Charte d'thique et ce que le systme de vidoprotection mis en
place par la Ville de Rennes respecte les principes fondamentaux relatifs aux liberts
publiques et prives fondamentales.
- Rdiger un rapport annuel sur les conditions d'application du systme et de la
Charte d'thique. Ce rapport sera prsent au Conseil municipal.
- Formuler des recommandations sur les conditions de fonctionnement du systme.
- Le Comit d'thique peut formuler des propositions d'amlioration de la Charte,
peut demander au Maire de faire procder des tudes en lien direct avec sa finalit
et, de manire plus gnrale, se saisir de toute question entrant dans le champ de sa
comptence.
- Le Comit ne peut intervenir sur des faits faisant lobjet dune procdure devant les
tribunaux administratifs ou judiciaires ou devant une instance disciplinaire.

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1TS.2287
56.379
1TS.4516
56.588
1TS.10117
53.960
1TS.12557
53.536
1TS.12562
54.098
1TS.12569
55.410
1TS.12580
55.727
1TS.16900
53.309
6
4
3
10
5 4 6
1TS.1942
53.695
1TS.30379
54.839
1TS.30381
53.940
1TS.30382
53.555
1TS.31782
51.706
2
3
Local technique
dans le Ple municipal Nord Est
Camra projete
sur candlabre
remplac
Camra projete
sur mt remplac
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3
1
Hauteur de pose: env.5,00m
Hauteur de pose: env.5,00m
Hauteur de pose: env.5,00m
Camra projete
sur candlabre
remplac
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ASCENSEUR
ESCALIER
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1TS.2270
43.239
1TS.2272
43.571
1TS.2653
39.823
1TS.2654
39.801
1TS.2655
39.819
1TS.2657
39.622
1TS.2658
40.897
1TS.2659
42.630
1TS.2661
44.487
1TS.2662
45.004
1TS.3583
39.542
1TS.3584
43.933
1TS.3585
43.748
1TS.3586
43.801
1TS.3587
37.840
1TS.3588
34.085
1TS.3590
39.621
1TS.3592
43.784
1TS.11115
34.097
1TS.11117
37.820
1TS.12441
43.829
9
5
5
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PLACE
DU GROS CHENE
Emplacement du Local informatique
dans le Centre Social Commun
Camra projete fixe
sur mt en drapeau
sur ft ascenseur
Camra projete fixe
sur mt projet
Camra projete fixe
sur faade au niveau
du 1er tage
Camra projete
sous l'aplomb du
btiment
3
2
Dpassement du sommet du ft : env.1,00m
4
Hauteur de pose: env.5,00m
1