AGENTES PBLICOS

1. AGENTE PBLICO: conceito mais amplo para designar genrica e

indistintamente os sujeitos que servem ao Poder Pblico como instrumentos de sua
vontade ou ao, ainda quando o faam apenas ocasional ou episodicamente.
2. CLASSIFICAO
I. AGENTE POLTICO (estatutri!
II.SE"#I$O"
ESTA
TAL
(A$%AI!
1. Ser&i'r
P()*i+
(AD/ Aut./
Fund.Pub)
ADIN 2135 ***
a) servidor titular de cargo pblico
(estatutrio)
b) servidor titular de emprego pblico
(celetista)
2. Ser&i'res 'as ,essas -&er.a/e.tais 'e 'ireit
,ri&a'
(EP/ SEM) - empregados - regime celetista
III. PA"TIC0LA" E1 AT0AO COLABO"A$O"A CO1 O PO$E" PBLICO
***Com o julgamento da cautelar da ADI 2135 o STF reconheceu a
inconstitucionalidade formal do art. 39 da CF, aps da alterao da EC 19/98,
afastando a possibilidade de regime mltiplo na Administrao Pblica,
restabelecendo-se assim o regime jurdico nico.
2. "EG"AS CONSTIT0CIONAIS
2.1. ACESSIBILI$A$E
- princpio da ampla acessibilidade aos cargos, funes e empregos pblicos
- art. 37, I, EC19 - so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos e
aos estrangeiros na forma da lei.
- Estrangeiros - previses na Lei 8.745/93 e 8.112/90
- concurso pblico - a regra, e3+e,+i.a*/e.te no o faz:
a) Mandato eletivo;
b) cargo em comisso - livre nomeao e exonerao;
1
c) alm das hipteses excepcionais expressamente previstas na CF: - Ministros
dos TC; Magistrados dos Tribunais (STF; alguns cargos do STJ, TST e STM;
1/5 dos Magistrados de segunda instncia (art. 94) e TSE e TREs.
d) contratao por tempo determinado - necessidade excepcional e transitria
(art. 37, IX) incompatvel a demora do concurso (admite processo seletivo
simplificado).
OBS.: A Lei 8.745/93 dispe sobre a contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos
do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, e d outras providncias. Esta lei
foi alterada em 2010 e em 17.06.2011, pela Lei 12.425 alterou os artigos
referentes contratao de professores.
e) EC 51 (ART.198 - CF) - agentes comunitrios de sade e de combate a
endemias - regulamentado pela Lei 11.350 de 05.10.2006 (cria emprego
pblico - regime CLT - processo seletivo pblico, sendo vedada a contratao
temporria)
4 #a*i'a'e 5 at 2 anos, admitindo uma prorrogao por igual perodo e por uma
nica vez. deciso discricionria do administrador
4 Li/ite 'e i'a'e e/ +.+urs
- STF - Smula 683 - O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se
legitima em face do art. 7
o
, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
"EPE"C0SSO GE"AL 4 "E 677889%"S 5 FO"AS A"1A$AS E LI1ITE $E
I$A$E
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO
PARA INGRESSO NAS FORAS ARMADAS: CRITRIO DE LIMITE DE IDADE FIXADO
EM EDITAL. REPERCUSSO GERAL DA QUESTO CONSTITUCIONAL.
SUBSTITUIO DE PARADIGMA. ART. 10 DA LEI N. 6.880/1980. ART. 142, 3,
INCISO X, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. DECLARAO DE NO-RECEPO
DA NORMA COM MODULAO DE EFEITOS. DESPROVIMENTO DO RECURSO
EXTRAORDINRIO. 1. Repercusso geral da matria constitucional reconhecida no
Recurso Extraordinrio n. 572.499: perda de seu objeto; substituio pelo Recurso
Extraordinrio n. 600.885. 2. O art. 142, 3, inciso X, da Constituio da
2
Repblica, expresso ao atribuir exclusivamente lei a definio dos requisitos
para o ingresso nas Foras Armadas. 3. A Constituio brasileira determina,
expressamente, os requisitos para o ingresso nas Foras Armadas, previstos em lei:
referncia constitucional taxativa ao critrio de idade. Descabimento de
regulamentao por outra espcie normativa, ainda que por delegao legal. 4. No
foi recepcionada pela Constituio da Repblica de 1988 a expresso "nos
regulamentos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica do art. 10 da Lei n.
6.880/1980. 5. O princpio da segurana jurdica impe que, mais de vinte e dois
anos de vigncia da Constituio, nos quais dezenas de concursos foram realizados
se observando aquela regra legal, modulem-se os efeitos da no-recepo:
manuteno da validade dos limites de idade fixados em editais e regulamentos
fundados no art. 10 da Lei n. 6.880/1980 at 31 de dezembro de 2011. 6. Recurso
extraordinrio desprovido, com modulao de seus efeitos.
(RE 600885, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em
09/02/2011, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-125 DIVULG 30-06-2011 PUBLIC
01-07-2011 EMENT VOL-02555-03 PP-00398)
- $ireit : ./ea;< 5 at 2007, tratava-se o direito nomeao como uma
mera expectativa de direito, mas a partir do RMS 20.718 o STJ passou a entender
pelo o direito subjetivo nomeao quando o candidato estiver dentro do nmero
de vagas previstas no edital e desde que vlido o certame.
Posteriormente, o STF (pela Primeira Turma) tambm reconheceu esse direito
nomeao - RE 227.480, posio que atualmente adotada por ambas as cortes. O
assunto foi decidido em definitivo com o julgamento da Repercusso Geral sobre o
tema cuja ementa segue abaixo:
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL. CONCURSO
PBLICO. PREVISO DE VAGAS EM EDITAL. DIREITO NOMEAO DOS
CANDIDATOS APROVADOS. I. DIREITO NOMEAO. CANDIDATO APROVADO
DENTRO DO NMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. Dentro do prazo de
validade do concurso, a Administrao poder escolher o momento no qual se
realizar a nomeao, mas no poder dispor sobre a prpria nomeao, a qual, de
acordo com o edital, passa a constituir um direito do concursando aprovado e,
dessa forma, um dever imposto ao poder pblico. Uma vez publicado o edital do
concurso com nmero especfico de vagas, o ato da Administrao que declara os
3
candidatos aprovados no certame cria um dever de nomeao para a prpria
Administrao e, portanto, um direito nomeao titularizado pelo candidato
aprovado dentro desse nmero de vagas. II. ADMINISTRAO PBLICA. PRINCPIO
DA SEGURANA JURDICA. BOA-F. PROTEO CONFIANA. O dever de boa-f
da Administrao Pblica exige o respeito incondicional s regras do edital,
inclusive quanto previso das vagas do concurso pblico. Isso igualmente decorre
de um necessrio e incondicional respeito segurana jurdica como princpio do
Estado de Direito. Tem-se, aqui, o princpio da segurana jurdica como princpio de
proteo confiana. Quando a Administrao torna pblico um edital de concurso,
convocando todos os cidados a participarem de seleo para o preenchimento de
determinadas vagas no servio pblico, ela impreterivelmente gera uma
expectativa quanto ao seu comportamento segundo as regras previstas nesse
edital. Aqueles cidados que decidem se inscrever e participar do certame pblico
depositam sua confiana no Estado administrador, que deve atuar de forma
responsvel quanto s normas do edital e observar o princpio da segurana jurdica
como guia de comportamento. Isso quer dizer, em outros termos, que o
comportamento da Administrao Pblica no decorrer do concurso pblico deve se
pautar pela boa-f, tanto no sentido objetivo quanto no aspecto subjetivo de
respeito confiana nela depositada por todos os cidados. III. SITUAES
EXCEPCIONAIS. NECESSIDADE DE MOTIVAO. CONTROLE PELO PODER
JUDICIRIO. Quando se afirma que a Administrao Pblica tem a obrigao de
nomear os aprovados dentro do nmero de vagas previsto no edital, deve-se levar
em considerao a possibilidade de situaes excepcionalssimas que justifiquem
solues diferenciadas, devidamente motivadas de acordo com o interesse pblico.
No se pode ignorar que determinadas situaes excepcionais podem exigir a
recusa da Administrao Pblica de nomear novos servidores. Para justificar o
excepcionalssimo no cumprimento do dever de nomeao por parte da
Administrao Pblica, necessrio que a situao justificadora seja dotada das
seguintes caractersticas: a) Supervenincia: os eventuais fatos ensejadores de
uma situao excepcional devem ser necessariamente posteriores publicao do
edital do certame pblico; b) Imprevisibilidade: a situao deve ser determinada
por circunstncias extraordinrias, imprevisveis poca da publicao do edital; c)
Gravidade: os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem ser
4
extremamente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou mesmo
impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital; d) Necessidade: a
soluo drstica e excepcional de no cumprimento do dever de nomeao deve ser
extremamente necessria, de forma que a Administrao somente pode adotar tal
medida quando absolutamente no existirem outros meios menos gravosos para
lidar com a situao excepcional e imprevisvel. De toda forma, a recusa de nomear
candidato aprovado dentro do nmero de vagas deve ser devidamente motivada e,
dessa forma, passvel de controle pelo Poder Judicirio. IV. FORA NORMATIVA DO
PRINCPIO DO CONCURSO PBLICO. Esse entendimento, na medida em que atesta
a existncia de um direito subjetivo nomeao, reconhece e preserva da melhor
forma a fora normativa do princpio do concurso pblico, que vincula diretamente
a Administrao. preciso reconhecer que a efetividade da exigncia constitucional
do concurso pblico, como uma incomensurvel conquista da cidadania no Brasil,
permanece condicionada observncia, pelo Poder Pblico, de normas de
organizao e procedimento e, principalmente, de garantias fundamentais que
possibilitem o seu pleno exerccio pelos cidados. O reconhecimento de um direito
subjetivo nomeao deve passar a impor limites atuao da Administrao
Pblica e dela exigir o estrito cumprimento das normas que regem os certames,
com especial observncia dos deveres de boa-f e incondicional respeito
confiana dos cidados. O princpio constitucional do concurso pblico fortalecido
quando o Poder Pblico assegura e observa as garantias fundamentais que
viabilizam a efetividade desse princpio. Ao lado das garantias de publicidade,
isonomia, transparncia, impessoalidade, entre outras, o direito nomeao
representa tambm uma garantia fundamental da plena efetividade do princpio do
concurso pblico. V. NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO EXTRAORDINRIO.(RE
598099, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em
10/08/2011, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-189 DIVULG 30-09-2011 PUBLIC
03-10-2011 EMENT VOL-02599-03 PP-00314)
- Tambm se reconhece direito nomeao em caso de preterio (Smula n 15
do STF) e quando a Administrao realiza vnculos precrios tendo candidatos
aprovados em concurso.
5
- Confiram vdeos sobre o assunto em nosso site www.marinela.ma e as notcias e
decises selecionadas abaixo.
4 Nu*i'a'e . +.+urs ,()*i+ u 'a ./ea;<
- Posio majoritria do STF - depende de processo administrativo, com
contraditrio e ampla defesa, mesmo que ocorra antes da posse.
4 Teria ' =u.+i.ri 'e =at 5 a nomeao ilegal e deve ser anulada,
entretanto, em nome da segurana jurdica o STF reconhece que os atos por ele
praticados sero vlidos e, considerando que ele trabalhou, no precisar devolver
a remunerao recebida no perodo. (&e>a &?'e s)re assu.t e/ .ss site
@@@./ari.e*a./a !
4 "EPE"C0SSO GE"AL SOB"E O TE1A:
INFORMATIVO 623 DO STF - Perodo de 30.04 a 04.05.2012
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 608.482-RN
RELATOR: MIN. AYRES BRITTO
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO.
ELIMINAO. POSSE/EXERCCIO EM CARGO PBLICO POR FORA DE DECISO
JUDICIAL DE CARTER PROVISRIO. APLICAO DA CHAMADA "TEORIA DO FATO
CONSUMADO. PRESENA DA REPERCUSSO GERAL DA QUESTO
CONSTITUCIONAL DISCUTIDA.
Possui repercusso geral a questo constitucional alusiva aplicao da chamada
"teoria do fato consumado a situaes em que a posse ou o exerccio em cargo
pblico ocorreram por fora de deciso judicial de carter provisrio.
INFO"1AAES I1PO"TANTES:
Smula ' STB .

C66D de 25.10.2010 que estabelece: "O titular da conta

vinculada ao FGTS tem o direito de sacar o saldo respectivo quando
declarado nulo seu contrato de trabalho por ausncia de prvia aprovao
em concurso pblico.
TST: OB .

229 5 CONTRATO NULO. ADMINISTRAO PBLICA. EFEITOS.

CONHECIMENTO DO RECURSO POR VIOLAO DO Art. 37, II E 2
o
, DA
CF/1988. DJ: 04.05.2004. A nulidade da contratao sem concurso pblico,
aps a CF/1988, bem como a limitao de seus efeitos, somente poder ser
6
declarada por ofensa ao art. 37, II, se invocado concomitantemente o seu
2
o
, todos da CF/1988. (OJ - SBDI-1) E mais, OJ n
o
10: AO RESCISRIA.
CONTRATO NULO. ADMINISTRAO PBLICA. EFEITOS. Art. 37, II E 2
o
,
DA CF/1988. Inserida em 20.09.00. Somente por ofensa ao art. 37, II e
2
o
, da CF/1988, procede o pedido de resciso de julgado para considerar nula
a contratao, sem concurso pblico, de servidor, aps a CF/1988 (OJ -
SBDI-2).
O STF 'e+*aru a /atEria 'e re,er+uss< -era* . >u*-a/e.t '
"e+urs E3trar'i.ri .

9F6.CG8D 'a re*atria 'a 1i.istra E**e. Gra+ie.

EMENTA: ADMINISTRATIVO. ADMISSO SEM CONCURSO PBLICO. CONTRATO
NULO. EFEITOS. RECOLHIMENTO DO FGTS. ART. 19-A DA LEI 8.036/90.
CONSTITUCIONALIDADE. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. (RE 596478 RG,
Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, julgado em 10/09/2009, DJe- 02-10-2009 )
Em 76.72.2712 o TST publica nova Smula com o tema relacionado a situaes de
anulao de contratos em razo da no observncia a exigncia de concurso
pblico:
S10LA NH C27: ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA. CONTRATAO.
AUSNCIA DE CONCURSO PBLICO. NULIDADE. ULTERIOR PRIVATIZAO.
CONVALIDAO. INSUBSISTNCIA DO VCIO. Convalidam-se os efeitos do
contrato de trabalho que, considerado nulo por ausncia de concurso pblico,
quando celebrado originalmente com ente da Administrao Pblica Indireta,
continua a existir aps a sua privatizao.
No dia 16.12.2011, o Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF)
considerou a existncia de repercusso geral em matria constitucional contida no
Recurso Extraordinrio (RE) 662405. Ao examinar o processo, os ministros iro
decidir se h ou no responsabilidade objetiva da Unio por danos materiais
causados a candidatos inscritos em concurso pblico tendo em vista o
cancelamento da prova por suspeita de fraude. No recurso, a Unio questiona
7
acrdo da Turma Recursal da Seo Judiciria de Alagoas que, ao confirmar
sentena de Juizado Especial Federal, declarou a responsabilidade objetiva em caso
de cancelamento da realizao de concurso pblico na vspera da data designada.
A anulao do certame teria ocorrido mediante recomendao do Ministrio Pblico
Federal baseada em indcio de fraude. Segundo o acrdo atacado, o ato
administrativo que suspendeu as provas, mesmo que praticado com vistas
preservao da lisura do certame, gerou danos ao recorrido, candidato,
consistentes nas despesas com a inscrio no concurso, passagem area e
transporte terrestre. A Unio foi condenada restituio dos respectivos valores,
sem que se reconhecesse a ocorrncia de danos morais.
4 "ea*iIa;< 'e .& +.+urs e.Jua.t &*i' a.terir
- possvel desde que respeitada a ordem de classificao do anterior (art. 37, IV)
4 C.+urs P()*i+ 5 C.tr*e 'as JuestKes ,e* P'er Bu'i+iri
- adequao da prova ao programa do edital constitui tema de legalidade, por isso
admite o controle pelo PJ (JURIS STF - RE 434.708 e RE 442.411)
- discusso quanto ao gabarito - posio majoritria - impossvel o controle
4 "e,er+uss< Gera* s)re te/a: "E 622.892 :
"EPE"C0SSO GE"AL E1 "EC0"SO ELT"AO"$INM"IO. $I"EITO
A$1INIST"ATI#O. CONC0"SO PBLICO. CONT"OLE B0$ICIAL $E
N0ESTAES E C"ITO"IOS $E CO""EO $E P"O#AS. A questo referente
possibilidade de o Poder Judicirio realizar o controle jurisdicional sobre o mrito
das questes em concurso pblico possui relevncia social e jurdica, ultrapassando
os interesses subjetivos das partes. Repercusso geral reconhecida.(RE 632853 RG,
Relator(a): Min. GILMAR MENDES, julgado em 06/10/2011, ACRDO ELETRNICO
DJe- 02-03-2012 )
4 NOTCIAS "ECENTES SOB"E O TE1A:
INFO"1ATI#O NH 698 5 Per?' 'e 12 a 16 'e /ar; 'e 2712 4 NH 698.
C.+urs ,()*i+: /Erit 'e JuestKes e a.u*a;< 4 1
A 1 Turma iniciou julgamento de mandado de segurana no qual se postula a
anulao de questes objetivas de concurso pblico para provimento de cargo de
Procurador da Repblica, em virtude de suposto equvoco na elaborao destas, de
modo que fossem computadas como corretas na pontuao final do impetrante,
8
com as consectrias participao nas fases seguintes e posse no cargo colimado.
Na espcie, alegava-se que a banca examinadora teria compreendido
inadequadamente conceitos jurdicos. Tambm se arguia que, interposto o recurso
administrativo, no teria sido disponibilizado, pela comisso do concurso, acesso s
respectivas respostas. Aduzia-se, ainda, que se pleiteara anulao das assertivas,
com efeitos para todos os candidatos, em requerimento administrativo ento
pendente de julgamento perante o Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal.
A liminar fora deferida parcialmente com o fito de que o requerente prosseguisse
nas etapas conseguintes do certame e, caso lograsse aprovao, fosse reservada
vaga a ele at a apreciao do mrito do writ.
MS 30859/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30859)
C.+urs ,()*i+: /Erit 'e JuestKes e a.u*a;< 4 2
O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem e cassou a liminar anteriormente
deferida, no que foi acompanhado pelas Ministras Rosa Weber e Crmen Lcia. De
incio, ressaltou que no teria sido comprovada a liquidez e a certeza do direito do
impetrante. Isso porque a anulao, por via judicial, de questes de prova objetiva
de concurso pblico, com vistas habilitao para participar em fase posterior do
certame, pressuporia a demonstrao de que o requerente estivesse apto etapa
seguinte, caso essa anulao fosse estendida totalidade dos candidatos,
consoante os princpios constitucionais da isonomia, da impessoalidade e da
eficincia. Assim, explicou que a situao jurdica do requerente deveria ser
analisada no s com base na pontuao individual em cada fase do certame, mas
tambm em funo da classificao que atingiria em cada uma delas, sendo
indispensvel, para a espcie, verificar a posio de cada um dos demais aspirantes
ao cargo. Sublinhou que essa comprovao deveria decorrer de certido obtida
juntamente comisso organizadora do concurso (CF, art. 5, XXXIV, b) ou, se
negada em sede administrativa, por ordem judicial, nos moldes da lei do mandado
de segurana. Nesse contexto, advertiu que, em hipteses anlogas, haveria
utilizao imoderada da estreita via do writ. Elucidou que o pleito do impetrante
poderia ser deferido por meio de ao de cognio exauriente, em tutela
antecipada.
MS 30859/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30859)
C.+urs ,()*i+: /Erit 'e JuestKes e a.u*a;< 4 2
Em seguida, rememorou jurisprudncia desta Corte no sentido de que o Poder
Judicirio seria incompetente para, substituindo-se banca examinadora de
concurso, reexaminar contedo de questes formuladas e critrios de correo de
provas. A Min. Crmen Lcia acresceu que eventual erro de banca examinadora
poderia gerar leso, mas no ilegalidade ou abuso de poder com direito lquido e
certo a ser amparado por meio de mandado de segurana. De outro lado, o Min.
Marco Aurlio dissentiu do relator para conceder, em parte, a segurana, a fim de
assentar a insubsistncia das questes em comento. Afirmou que, reconhecida
erronia no gabarito da prova objetiva, deveria ser reapreciada a situao jurdica do
impetrante pela comisso do concurso. Aps, pediu vista o Min. Dias Toffoli.
MS 30859/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30859)
9
C.+urs ,()*i+: +.te(' ,r-ra/ti+ e a.u*a;< 'e JuestKes 4 1
A 1 Turma iniciou julgamento de mandado de segurana no qual pretendida
anulao de questes objetivas de concurso pblico destinado ao provimento de
cargo de Procurador da Repblica, porquanto em suposta desconformidade com o
contedo programtico de direito internacional previsto no edital. O impetrante
sustenta que fora eliminado na 1 fase do certame, visto que no atingira o
percentual mnimo exigido em um dos grupos em que dividida a prova e que sua
inabilitao decorreria desse desacordo. O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem,
no que acompanhado pela Min. Rosa Weber. Salientou invivel esta anlise em
sede de mandado de segurana, uma vez que demandaria dilao probatria.
Ressaltou a jurisprudncia do STF no sentido de que o Poder Judicirio seria
incompetente para substituir-se banca examinadora de concurso pblico no
reexame de critrios de correo das provas e de contedo das questes
formuladas. Assentou que, existente previso de um determinado tema, cumpriria
ao candidato estudar e procurar conhecer, de forma global, os elementos que
pudessem ser exigidos nas provas, de modo a abarcar todos os atos normativos e
casos paradigmticos pertinentes. Do contrrio, significaria exigir-se das bancas
examinadoras a previso exaustiva, no edital de qualquer concurso, de todos os
atos normativos e de todos os cases atinentes a cada um dos pontos do contedo
programtico do concurso, o que fugiria razoabilidade.
MS 30860/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30860)
C.+urs ,()*i+: +.te(' ,r-ra/ti+ e a.u*a;< 'e JuestKes 4 2
Ademais, reputou que estaria comprovada pela autoridade impetrada a congruncia
entre as questes impugnadas e o disposto no edital do concurso, sendo que os
conhecimentos necessrios para a indicao das respostas corretas estariam
acessveis em ampla bibliografia, o que afastaria a possibilidade de anulao em
juzo. Dissentiu o Min. Marco Aurlio, que concedia, em parte, a ordem para,
afastadas as questes, recalcular-se a situao do impetrante. Asseverou que o
edital seria a lei do concurso e vincularia tanto os candidatos quanto a
Administrao Pblica. Frisou que o que poderia ser indagado em termos de
resoluo da ONU teria sido mencionado no contedo programtico de forma
exaustiva, e no exemplificativa. Entretanto, elaborara-se questo disposta em
outra resoluo, sequer incorporada ao ordenamento jurdico ptrio, a dispensar a
instruo do processo para concluir-se sobre o descompasso. Aps, pediu vista o
Min. Dias Toffoli.
MS 30860/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30860)
4 C.+urs 1a-istratura e 1i.istEri P()*i+ 5 Ati&i'a'e Bur?'i+a
4 EC 45/04 prev a exigncia de 3 anos de atividade jurdica para Magistratura e
Ministrio Pblico.
10
4 CNB 5 "ESOL0O G9 $E 12 $E 1AIO $E 277FD ALTE"A$A PELA "ES. NH
118 $E 72%78%2717D ,u)*i+a'a . $B e/ 18%78%2717: Considera atividade
jurdica a atividade exercida com exclusividade por bacharel em direito, bem como
cargos que exijam a utilizao preponderante de conhecimento jurdico, alm dos
cursos de ps graduao - marco inicial a colao de grau e deve ser comprovada
no momento da inscrio definitiva.
OBSE"#AO:
A Res. 75 foi alterada em alguns aspectos pela Resoluo no 118, de 18.08.2010 e
republicada em 07.11.2011 com as alteraes feitas pela Emenda n 01, que
corrigiu remisses e adequou a Resoluo s especificidades da Justia Militar.
4 CN1P 5 "es*. 7CD 'e 27.72.2776D a*tera'a ,e*a "es*. 11D 'e 2F.78.2776
5 "es*. 2FD 'e 21.72.78 4 "ESOL0O NH C7D $E 26 $E 1AIO $E 277F.
Regulamenta o conceito de atividade jurdica para concursos pblicos de ingresso
nas carreiras do Ministrio Pblico e d outras providncias.
OBS: "ESOL0O N. 9G $E 2G $E AB"IL $E 2717. Altera a Resoluo n. 40,
para assegurar a possibilidade do cmputo dos cursos distncia como atividade
jurdica, para fins de concurso.
4 A$I 2C67: declarou constitucional a exigncia de atividade jurdica,
reconhecendo 3 anos de atividade no momento da inscrio definitiva. Veja
ementa abaixo:
EMENTA: CONSTITUCIONAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO
7, CAPUT E PARGRAFO NICO, DA RESOLUO N 35/2002, COM A REDAO
DADA PELO ART. 1 DA RESOLUO N 55/2004, DO CONSELHO SUPERIOR DO
MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERALE E TERRITRIOS. A norma
impugnada veio atender ao objetivo da Emenda Constitucional 45/2004 de recrutar,
com mais rgidos critrios de seletividade tcnico-profissional, os pretendentes s
carreira ministerial pblica. Os trs anos de atividade jurdica contam-se da data da
11
concluso do curso de Direito e o fraseado "atividade jurdica" significante de
atividade para cujo desempenho se faz imprescindvel a concluso de curso de
bacharelado em Direito. O momento da comprovao desses requisitos deve
ocorrer na data da inscrio no concurso, de molde a promover maior segurana
jurdica tanto da sociedade quanto dos candidatos. Ao improcedente.
(ADI 3460, Relator(a): Min. CARLOS BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em
31/08/2006, DJe-037 DIVULG 14-06-2007 PUBLIC 15-06-2007 DJ 15-06-2007 PP-
00020 EMENT VOL-02280-02 PP-00233 LEXSTF v. 29, n. 344, 2007, p. 33-69)
- OAB ajuizou ADI 4219 para contestar o tempo de ps graduao como atividade
jurdica (maro/2009) - no houve julgamento
4 A*-u/as S(/u*as re*e&a.tes
- STF - Smula 683 - O limite de idade para a inscrio em concurso pblico
s se legitima em face do art. 7
o
, XXX, da Constituio, quando possa ser
justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. (fica de
fora o emprego)
OBS.: VER Julgamento da Repercusso Geral no RE 600885/RS sobre o
tema citado em tpico acima.
- STF - Smula 684 - inconstitucional o veto no motivado participao
de candidato a concurso pblico.
- STF - Smula 686 - S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a
habilitao de candidato a cargo pblico.
4 O)ser&a;<: Foi editado em 2009 o Decreto 6.944 que estabelece
medidas organizacionais para o aprimoramento da administrao pblica
federal direta, autrquica e fundacional, dispe sobre normas gerais relativas
a concursos pblicos, organiza sob a forma de sistema as atividades de
organizao e inovao institucional do Governo Federal, e d outras
providncias. Este decreto foi alterado pelo DECRETO N 7.308, DE 22 DE
SETEMBRO DE 2010 no tocante realizao de avaliaes psicolgicas em
concurso pblico.
12
- STJ - Smula: 266 - O diploma ou habilitao legal para o exerccio do
cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico.
STJ - Smula 377: O portador de viso monocular tem direito de concorrer,
em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes.
- STJ - Smula 344 - O titular da conta vinculada ao FGTS tem o direito de
sacar o saldo respectivo quando declarado nulo seu contrato de trabalho por
ausncia de prvia aprovao em concurso pblico. Rel. Min. Hamilton
Carvalhido, em 13/10/2010
- STF - Smula Vinculante n. 13 - probe a nomeao de companheiro
parente linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, em
qualquer dos poderes da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpio.
2.2. ESTABILI$A$E (art. 41)
- Requisitos para se adquirir a estabilidade
- Sumula 390 do TST - "Estabilidade. Art. 41 da CF/1988. Celetista. Administrao
direta, autrquica ou fundacional. Aplicabilidade. Empregado de empresa pblica e
sociedade de economia mista. Inaplicvel. (converso das Orientaes
Jurisprudenciais ns 229 e 265 da SDI-1 e da Orientao Jurisprudencial n 22 da
SDI-2) - Res. 129/2005 - DJ 20.04.05.
4 "EPE"C0SSO GE"AL SOB"E O TE1A
Te/a 4 NH 121 ($es,e'i'a i/ti&a'a 'e e/,re-a's 'e E/,resa P()*i+a. !
"E 98F.FF8
Empregado. Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT. Despedida
imotivada. Sociedade de economia mista e empresa pblica. Reintegrao.
Orientao Jurisprudencial n 247 do TST. CF/88, art. 41 e 173, 1.
- Perda da estabilidade
13
ATENO: ESTAGIO P"OBATO"IO
- AGU - Parecer AC 17/04 - reconhece o estgio para os servidores federais de 3
anos
- STJ - MS 9373 / DF , 25.08.04 - prazo de 24 meses, desvinculado com o prazo
para a aquisio da estabilidade - aplicao do art. 20, da Lei 8.112/90, modificada
pelas Leis 11.490/07 e 11.501/07. Mas em 24.04.2009, o STJ no julgamento do MS
12.523, a terceira seo ficou o prazo do estgio probatrio em 03 anos.
- TST PLENO - editou a RESOLUO ADMINISTRATIVA N 1145/06 - alterou a Res.
680/00 - art. 21, II - fixando estgio probatrio em 24 meses (01.06.2006).
Entretanto em 07/12/2006 foi editada nova RESOLUO n 1187/2006, que
estipula no pargrafo nico do art. 22 que o estgio probatrio ter durao de 36
meses.
OBS.: A Resoluo n 1187 sofreu alteraes em 2010 porm no art. 16 e no no
art. 22 que aponta o prazo de 36 meses como o do estgio probatrio.
- CNJ - Pedido de Providncia 822 - de 10.09.2008 - 3 anos de estgio
Est mantido o entendimento , inclusive em Pedido de esclarecimentos sobre
o Pedido de Providncias 822, decidiu o CNJ: "Diante do comando inscrito
nessas disposies legais, inarredvel a concluso, j externada por este
Conselho na deciso acima transcrita, de que o estgio probatrio, definido
no artigo 20 da Lei n. 8.112/1990, e a estabilidade conferida ao servidor
pblico, inclusive do Poder Judicirio, no artigo 41 da Constituio Federal
so institutos que se encontram vinculados e que, portanto, devem ter o
mesmo lapso temporal, de modo que no cabe mais nenhuma discusso
acerca do tema.
- A matria foi regulamentada pela MP 431 (de 14.05.08), estabelecendo o prazo
de 36 meses, todavia esse dispositivo no foi convertido em lei, restabelecendo os
24 meses (Emenda ao projeto n. 236 que suprimiu o art. 172 da MP, sob o
argumento de que a EC 19 ampliou apenas o prazo para a estabilidade). Essa MP
foi convertida na Lei 11.784/08 (de 23.09.08).
- Conselho da Justia Federal, emitiu a Resoluo n 107/2010, estabelecendo que
o estgio probatrio na Justia Federal ter durao de trinta e seis meses. Antes
desta resoluo vigorava no mbito da Justia Federal o entendimento de se
manter o estgio probatrio no prazo de 24 (vinte e quatro) meses, posio
alterada agora com a emisso desta nova resoluo. Veja o art. 2 da citada
Resoluo n 107/2010, que acrescenta o art. 17-A a Resoluo n 43/2008: "O
est-i ,r)atPri ter 'ura;< 'e tri.ta e seis /eses +.ta's 'a 'ata 'e
e.tra'a e/ e3er+?+i ' ser&i'r. A resoluo foi publicada no Dirio Oficial em
11.06.2010.
14
- o STF - Min. Gilmar Mendes - julgando a suspenso de tutela antecipada STA 310
e STA 311 - reconheceu que o prazo de estgio probatrio no pode ser dissociado
do prazo de estabilidade e que as legislaes estatutrias que prevem prazo
interior a 3 anos para estgio probatrio esto em desconformidade com a CF.
4 Nt?+ia atua* s)re te/a:
STJ: Estabilidade e estgio probatrio no servio pblico tm
prazos fixados em trs anos. !.".#$#. %e&a inteiro teor:
'ttp:(())).marinela.ma(noticias(estabilidade*e*estagio*
probatorio*no*servico*p+blico*tem*prazos*fixados*em*tres*anos
2.2 $I"EITO $E G"E#E
- art. 37, VII, CF - normas constitucional de eficcia limitada (MAJORITRIA)
- Mandados de Injuno 670, 708 e 712
- Mandados de Injuno anteriores reconhecem a omisso e comunicam o
congresso (MI 20, 438, 485, 585).
No dia 09 de abril de 2010, foi promulgado, atravs do Decreto
000206/2010, a Conveno 151 e a Recomendao 159 da OIT. Agora o PR
precisa registrar na ONU para ter reconhecimento internacional de que a
conveno est em vigor no pas.
Confiram vdeo sobre o tema na nossa pgina no site www.marinela.ma
4 "EPE"C0SSAES GE"AIS SOB"E O TE1A:
TE1A 921 4 $es+.t .s &e.+i/e.ts 's ser&i'res ,()*i+s 's 'ias
.< tra)a*Qa's e/ &irtu'e 'e -re&e
"EPE"C0SSO GE"AL E1 AI N. 892.2G94"B
"ELATO": 1IN. $IAS TOFFOLI
$I"EITO A$1INIST"ATI#O E CONSTIT0CIONAL. 1AN$A$O $E
SEG0"ANA. SE"#I$O"ES PBLICOS E $I"EITO $E G"E#E. ANMLISE $A
LEGALI$A$E $O ATO N0E $ETE"1INO0 O $ESCONTO $OS $IAS PA"A$OSD
E1 "ARO $A A$ESO A 1O#I1ENTO G"E#ISTA. $ISC0SSO ACE"CA $O
ALCANCE $A NO"1A $O A"TIGO 2GD INCISO #IID $A CONSTIT0IO
FE$E"AL. 1ATO"IA PASS#EL $E "EPETIO E1 IN1E"OS P"OCESSOSD
A "EPE"C0TI" NA ESFE"A $E INTE"ESSE $E 1ILSA"ES $E PESSOAS.
P"ESENA $E "EPE"C0SSO GE"AL.
15
TE1A: 9C1 4 E3er+?+i ' 'ireit 'e -re&e ,r ,*i+iais +i&is.
E/e.ta: CONSTIT0CIONAL. A$1INIST"ATI#O. SE"#I$O" PBLICO.
POLICIAL CI#IL. $I"EITO $E G"E#E. ELISTTNCIA $E "EPE"C0SSO
GE"AL. (A"E 69CC22 "GD "e*atr(a!: 1i.. "ICA"$O LEUAN$OUSVID
>u*-a' e/ 1F%7C%2712D ACW"$O ELET"XNICO $Be47F2 $I#0LG 174794
2712 P0BLIC 1147942712 !

TE1A: 9CC 4 C/,etY.+ia ,ara >u*-a/e.t 'e a)usi&i'a'e 'e -re&e 'e
ser&i'res ,()*i+s +e*etistas.
"e*atr: 1IN. L0IR F0L
Lea'i.- Case: A"E 669F6F
"e+urs e3trar'i.ri +/ a-ra& e/ Jue se 'is+uteD : *uI 's i.+iss I e
II ' art. 11C 'a C.stitui;< Fe'era*D a +/,etY.+ia ,ara ,r+essar e
>u*-ar ,r+ess Jue te/ ,r )>et a a)usi&i'a'e 'e -re&e 'e ser&i'res
,()*i+s re-i's ,e*a C.s*i'a;< 'as Leis ' Tra)a*Q 5 CLT.
$e+is< ,r=eri'a e/ 11.79.2712 5 Ai.'a .< =i ,u)*i+a'a a e/e.ta.
2.C. SISTE1A "E10NE"ATW"IO
4 1O$ALI$A$ES:
a) remunerao: os estipndios dos servidores compem de parte fixa (padro
fixado em lei) + parte varivel de um servidor para outro (condies especiais -
tempo de servio, vantagens pecunirias - adicionais, gratificaes e verbas
indenizatrias e outras)
b) subsdio - a forma remuneratria atribuda a certos cargos, em que a
retribuio se efetua por meio de pagamentos mensais de parcelas nicas -
indivisas e insuscetveis de acrscimos de qualquer espcie - art. 39, 4
o
, exceto:
verbas indenizatrias e garantias constitucionais (art. 39, 3)
- Remuneram-se por subsdio:
Chefes do PE e os VICES Auxiliares imediatos do PE (art. 49, VIII,
art. 28, 2, art. 29, V
Membros do PL (DF,DE,SF,AL,CM) Membros da Defensoria Pblica;
Magistrados - arts. 48,XV, 93,V, 96,
II,b;
Servidores policiais - PF, PRF, PFF, PC, PM
e corpos de bombeiros militares - art. 144,
9
o
- (excludas as municipais no se
equiparam); Membros do Ministrio Pblico;
Membros da AGU;
16
Procuradores de Estado e do DF
(excludos os Municipais - CF)
Ministros e Conselheiros de TC - art.
73, 3 e art. 75;
Servidores organizados em carreira -
podero ser includos - art. 39, 8
o
.
4 FILAO: lei especfica (para cargos, funes ou empregos)
- excees: no sero fixados por lei e sim por:
DECRETO-LEGISLATIVO DO CN Pres. da Repblica e o Vice - art. 49, VIII
Ministros de Estado - art. 49, VIII
Senadores - art 49, VII
Deputados Federais - art. 49, VII
DECRETO-LEGISLATIVO DA CM Vereadores - art. 29, VI
4 TETO
TETO "E10NE"ATW"IO (EC4 C1%72!
UNIO - Ministros do STF
ESTADO E DF - para PE - Governador,
- para PL - Deputados Estaduais e Distritais,
- para PJ - Desembargadores do TJ (limite 90,25%
do STF - interpretao conforme ADIN 3854 -
aplicvel a membros do MP, Procuradores e
Defensores)
MUNICPIO - do Prefeito
- O teto definido por lei de iniciativa do STF - o projeto que ser apresentado na
Cmara de Deputados e seguir com o procedimento de Lei Ordinria - art. 48,
XV, CF - alterado pela EC 41.
- Atualmente subsidio do Ministro do STF est previsto na Lei 12.041/2009 - R$
26.723,13. O Projeto de Lei n 7749/2010, que ainda est em trmite no
Congresso Nacional e se aprovado aumentar o subsdio para R$30.600,00, prev
reajuste salarial de 14,7% para 2011 e ainda traz um mecanismo que permitir por
17
trs anos ao Tribunal fixar os subsdios sem precisar da aprovao especfica do
Congresso Nacional. O PL ainda no foi votado.
OBSE"#AO: $uas S(/u*as #i.+u*a.tes =ra/ e'ita'as s)re siste/a
re/u.eratPri ' ser&i'r ,()*i+ (a+/,a.Qe/ ai.'a "e,er+ussKes
Gerais s)re te/a Jue =ra/ re+.Qe+i'as . STF .a se*e;< 'e 'e+isKes
a)ai3!
S10LA #INC0LANTE NH 19: O CLCULO DE GRATIFICAES E OUTRAS
VANTAGENS DO SERVIDOR PBLICO NO INCIDE SOBRE O ABONO UTILIZADO
PARA SE ATINGIR O SALRIO MNIMO.
S10LA #INC0LANTE NH 16: OS ARTIGOS 7, IV, E 39, 3 (REDAO DA EC
19/98), DA CONSTITUIO, REFEREM-SE AO TOTAL DA REMUNERAO
PERCEBIDA PELO SERVIDOR PBLICO.
4 A+/,a.Qe as .&i'a'es s)re te/a e/ .sss sites.
2.9. AC010LAO
- A regra geral probe a acumulao remunerada de cargos, exceto (art. 37, XVI e
XVIII, CF):
a) quando houver compatibilidade de horrios,
b) que acumulao no ultrapasse ao teto (subsdios STF),
c) que recaia em uma das seguintes hipteses:
I) dois cargos de professor
II) professor com outro tcnico ou cientfico
III) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas (EC 34)
- Mandato eletivo - art. 38
a) mandato eletivo federal, estadual e distrital - ficar afastado do cargo, emprego
ou funo
b) prefeito - afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
remunerao
c) vereador - havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, no
sendo compatvel aplica-se a regra do prefeito.
18
$ECISAES%NOTICIAS SOB"E O ASS0NTO
INFO"1ATI#O ' STF NH 69G 5 Per?' 'e 79 a 7F 'e /ar; 'e 2712 4
C.+urs ,()*i+ e teste 'e a,ti'< =?si+a: Em julgamento conjunto, a 2
Turma denegou mandados de segurana impetrados contra ato do Procurador-Geral
da Repblica, que eliminara candidatos de concurso pblico destinado ao
provimento de cargo de Tcnico de Apoio Especializado/Segurana, do quadro do
Ministrio Pblico da Unio - MPU. Os impetrantes alegavam que foram impedidos
de participar da 2 fase do certame, denominada "Teste de Aptido Fsica,
porquanto teriam apresentado atestados mdicos genricos, em desconformidade
com o edital. Consignou-se que o Edital 1/2010 determinaria que os laudos mdicos
apresentados por ocasio do referido teste fsico deveriam ser especficos para esse
fim, bem como mencionar expressamente que o candidato estivesse "apto a
realizar o exame daquele concurso. Ademais, ressaltou-se a previso de eliminao
do certame dos que deixassem de apresentar o aludido atestado ou o fizessem em
descompasso com o critrio em comento. Destacou-se que o edital seria a lei do
concurso e vincularia tanto a Administrao Pblica quanto os candidatos. Desse
modo, no se vislumbrou ilegalidade ou abuso de poder. Por derradeiro, cassou-se
a liminar anteriormente concedida no MS 29957/DF.
MS 29957/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 6.3.2012. (MS-29957)
MS 30265/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 6.3.2012. (MS-30265)
Se.a' Fe'era* 4 CCB &ta ,ri)i;< 'e +.+urs ,ara +a'astr 'e reser&a
11.79.2712
Projeto de lei do Senado que probe a realizao de concurso pblico
exclusivamente para a formao de cadastro de reserva ser examinado pela
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) na reunio da prxima quarta-
feira (16). A proposta, de autoria do ex-senador Expedito Jnior (PR-RO), foi
aprovada na Comisso de Assuntos Sociais (CAS) e segue para a deciso
terminativa da CCJ.
Veja notcia completa: http://marinela.ma/noticias/senado-federal-ccj-vota-
proibicao-de-concurso-para-cadastro-de-reserva
#E"IFIN0E #M"IAS "EPE"C0SSAES GE"AIS SISTE1A "E10NE"ATW"IO
$OS SE"#I$O"ES PBLICOS
19
Te/a4NH 29F (I.+i'Y.+ia ' tet +.stitu+i.a* re/u.eratPri s)re
/.ta.te 'e+rre.te 'a a+u/u*a;< 'e ,r&e.ts e ,e.s<. !
Cuida-se de recurso extraordinrio, interposto pela Caixa Econmica Federal, com
base na alnea a do inciso III do art. 102 da Constituio Republicana, contra
acrdo do Tribunal Regional Federal da 3 Regio. 2. Da leitura dos autos, concluo
que a Instncia Judicante de origem, ao apreciar embargos execuo opostos
pela ora recorrente, proferiu o acrdo de fls. 54/64. Acrdo que ficou assim
ementado: PROCESSUAL CIVIL E EMBARGOS EXECUO FGTS ATUALIZAO
MONETRIA NDICES EXPURGADOS PEDIDO DE ADEQUAO DO TTULO JUDICIAL
EXEQENDO DECISO DO STF NO RE N 226.855/RS DESCABIMENTO
INAPLICVEL O PARGRAFO NICO, DO ART. 741, DO CPC, NA REDAO DADA
PELA MP N 2.180-35, DE 24.08.2001 SENTENA MANTIDA. - A disposio
expressa no artigo 10, da Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001,
ainda que formalmente compatvel com a ordem constitucional, sob o aspecto
material no se coaduna com a Constituio Federal, pois a desconstituio do
ttulo executivo judicial, mediante a aplicao do pargrafo nico do artigo 741, do
Cdigo de Processo Civil, acrescentado pela referida norma, afigura-se conflitante
com os princpios da Carta Maior, ao emprestar ao instituto da coisa julgada,
previsto expressamente na Constituio, em seu artigo 5, inciso XXXVI, a
caracterstica de existncia condicional. - Tal situao, alm de violar o princpio da
intangibilidade da coisa julgada, afronta tambm o princpio da segurana jurdica,
que se sobrepe aos demais e para o qual todo o ordenamento jurdico deve
convergir. - Ademais, no julgamento proferido no RE n 226.855 RS, que foi
invocado como paradigma pela embargante, a questo de direito debatida no foi
apreciada luz de sua inconstitucionalidade ou constitucionalidade, mas sim sob a
tica da melhor interpretao a ser dada norma em relao quele caso concreto,
e a aplicao do artigo 741, pargrafo nico, do estatuto processual, exige deciso
definitiva em ao direta, ou, quanto ao controle incidental, resoluo do Senado
Federal, nos termos do artigo 52, inciso X, da Carta Maior, o que no ocorreu. -
Recurso da CEF a que se nega provimento.3. Pois bem, opostos embargos de
declarao, foram eles rejeitados. Na sequncia, aps ser intimada em 28/08/2007,
a Caixa Econmica Federal interps o apelo extremo em exame. Ao faz-lo,
sustentou, em sede preliminar, a presena da repercusso geral da questo
constitucional discutida. No mrito, afirmou que a deciso recorrida viabiliza a
execuo de coisa julgada inconstitucional, que, como se sabe, nula de pleno
direito e, como tal, absolutamente inexeqvel. (fls. 87). 4. Feito este resumo dos
acontecimentos, passo a me manifestar. De sada, relembro que, no julgamento do
RE 590.880, da relatoria da ministra Ellen Gracie, esta nossa Corte reconheceu a
presena da repercusso geral na questo alusiva ao alcance da coisa julgada ante
o 5 do art. 884 da CLT (dispositivo segundo o qual inexigvel o ttulo judicial
fundado em leis ou atos normativos declarados inconstitucionais pelo Supremo
Tribunal Federal ou em aplicao ou interpretao tidas por incompatveis com a
Constituio Federal). 5. Ora, no caso dos autos, est em discusso questo
semelhante. O cerne da controvrsia a compatibilidade entre a garantia
constitucional da coisa julgada e o pargrafo nico do art. 741 do Cdigo de
Processo Civil. Dispositivo assim vernacularmente posto: Art. 741 [...] Pargrafo
nico Para efeito do disposto no inciso II do caput deste artigo, considera-se
tambm inexigvel o ttulo judicial fundado em lei ou ato normativo declarados
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em aplicao ou
20
interpretao da lei ou ato normativo tidas pelo Supremo Tribunal Federal como
incompatveis com a Constituio Federal. 6. Presente essa moldura, tenho que a
questo constitucional debatida na causa ultrapassa os interesses das partes e
relevante sob os pontos de vista econmico, poltico, social e jurdico. Com estas
breves consideraes, manifesto-me pela presena do requisito da repercusso
geral e submeto a matria ao conhecimento dos demais ministros desta Suprema
Corte (art. 323 do RI). Braslia, 26 'e .&e/)r 'e 2717. Ministro AYRES
BRITTO
Relator
Te/a 4 NH 282 (Su)sistY.+iaD a,Ps a E/e.'a C.stitu+i.a* .H 1F%F8D 's
su)tets sa*ariais +ria's +/ a/,ar .a re'a;< ri-i.a* ' art. 2GD LID
'a C.stitui;< Fe'era*. !
Direito Administrativo. Teto remuneratrio. Emenda Constitucional 19/98. Fixao
de subtetos locais inferiores ao teto da Constituio Federal. Existncia de
repercusso geral. (RE 476894 - STF - RG, Relator(a): Min. MIN. GILMAR MENDES,
julgamento: 17.06.2010, DJ: 22.10.2010)
D ECIS O: Trata-se de recurso extraordinrio contra acrdo do Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo em que se discute a subsistncia dos subtetos
salariais criados com amparo na redao original do art. 37, XI, da Constituio
Federal, aps as modificaes implementadas pela EC 19/89. A repercusso geral
da questo constitucional foi reconhecida no acrdo de fls. 161-168. Em ato
subsequente, o Plenrio desta Corte decidiu o mrito da controvrsia nos autos do
RE 424.053/SP, Rel. Min. Marco Aurlio, DJe 1.10.2010, firmando o entendimento
no sentido da constitucionalidade da instituio pelos entes federativos de tetos
remuneratrios por Poder, desde que inferiores aos subsdios do Ministro do STF:
"REMUNERAO - SERVIDOR DO EXECUTIVO ESTADUAL - TETO - EMENDA
CONSTITUCIONAL N 19/98 - EFICCIA PROJETADA NO TEMPO - ARTIGO 37,
INCISO XI, DA CONSTITUIO FEDERAL, NA REDAO PRIMITIVA -
SUBSISTNCIA DO TETO REVELADO PELA REMUNERAO DE SECRETRIO DE
ESTADO. A eficcia do inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal, na redao
decorrente da Emenda Constitucional n 19/98, ficou jungida fixao, por lei de
iniciativa conjunta do Presidente da Repblica, do Presidente do Supremo, do
Presidente da Cmara e do Presidente do Senado, do subsdio, persistindo a
vigncia do texto primitivo da Carta, no que contemplado o teto por Poder,
consideradas as esferas federal e estadual. " Na espcie, o acrdo recorrido no
divergiu desta orientao. Ante o exposto, nego seguimento ao recurso (arts. 21,
1, RISTF e 557 do CPC). Publique-se. Braslia, 14 de dezembro de 2010. Ministro
G ILMAR M ENDES Relator Documento assinado digitalmente (RE 476894,
Relator(a): Min. GILMAR MENDES, julgado em 14/12/2010, publicado em DJe-251
DIVULG 03/01/2011 PUBLIC 01/02/2011)
Te/a 4 NH 29G (I.+*us< 'as &a.ta-e.s ,essais . tet re/u.eratPri
esta'ua* a,Ps a E/e.'a C.stitu+i.a* .H C1%2772.!
21
ADMINISTRATIVO. INCLUSO DE VANTAGENS PESSOAIS NO TETO
REMUNERATRIO ESTADUAL APS A EC 41/03. EXISTNCIA DE REPERCUSSO
GERAL. (RE 606358 RG, STF - Relator(a): Min. MIN. ELLEN GRACIE, julgamento:
11.03.2010, DJ: 04.06.2010)
Te/a 4 NH 1C1 (C*+u* 'e &a.ta-e.s ,essais i.+i'e.tes s)re a).
-ara.ti'r 'a ,er+e,;< 'e u/ sa*ri4/?.i/.!
EMENTA: CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. VENCIMENTOS. SALRIO
MNIMO. COMPLEMENTAO POR ABONO. CLCULO DE GRATIFICAES E OUTRAS
VANTAGENS SOBRE O ABONO UTILIZADO PARA SE ATINGIR O SALRIO MNIMO.
IMPOSSIBILIDADE. I - Questo de ordem. Matria de mrito pacificada no STF.
Repercusso geral reconhecida. Confirmao da jurisprudncia. Denegao da
distribuio dos recursos que versem sobre o mesmo tema. Devoluo desses RE
origem para adoo dos procedimentos previstos no art. 543-B, 3, do CPC.
Precedentes: RE 579.431-QO/RS, RE 582.650-QO/BA, RE 580.108-QO/SP, Rel. Min.
Ellen Gracie; RE 591.068-QO/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes; RE 585.235-QO/MG,
Rel. Min. Cezar Peluso. II - Julgamento de mrito conforme precedentes. III -
Recurso desprovido. 1(RE 572921 RG-QO, Relator(a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, julgado em 13/11/2008, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe- 06-
02-2009)
Te/a 4 NH 219 (Au/e.t 'e &e.+i/e.ts e e3te.s< 'e &a.ta-e.s e
-rati=i+a;Kes ,e* P'er Bu'i+iri e ,e*a A'/i.istra;< P()*i+a. !
Recurso extraordinrio. Administrativo. Servidor Pblico. Reajuste de remunerao
e proventos. Princpio da Isonomia. Poder Judicirio e/ ou Administrao Pblica.
Smula 339/STF. Repercusso geral reconhecida. (RE 592317 RG, Relator(a): Min.
MIN. GILMAR MENDES, julgado em 23/09/2010, PROCESSO ELETRNICO DJ
22.10.2010 )
Te/a 4 C87 4 I.+i'Y.+ia ' tet +.stitu+i.a* re/u.eratPri s)re
,r&e.ts ,er+e)i's e/ 'esa+r' +/ 'is,st . art. 2GD LID 'a
C.stitui;< Fe'era*.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 609.381-GO
RELATOR: MIN. AYRES BRITTO EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO.
TETO REMUNERATRIO. EMENDA CONSTITUCIONAL 41/2003. IRREDUTIBILIDADE
DE VENCIMENTOS. PRESENA DA REPERCUSSO GERAL DA QUESTO
CONSTITUCIONAL DISCUTIDA. Possui repercusso geral a questo constitucional
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alusiva aplicao do limite remuneratrio de que trata a Emenda Constitucional
41/2003.
,ireito de gestante contratada por prazo determinado - tema com
reperc+ss.o
$/.".#$#
Por meio do Plenrio Virtual, os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF)
reconheceram a repercusso geral do tema tratado no Recurso Extraordinrio com
Agravo (ARE) 674103, no qual o Estado de Santa Catarina questiona deciso do
Tribunal de Justia local (TJ-SC), que garantiu a uma professora contratada pelo
estado por prazo determinado o direito licena-maternidade e estabilidade
provisria desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto.
Confira notcia completa em: http://marinela.ma/noticias/direito-de-gestante-
contratada-por-prazo-determinado-e-tema-com-repercussao
N0ESTAES SOB"E O ASS0NTO
1 4 0 1rova: 234567 * #$# * 81E*9: * T-cnico; Assi.a*e a a*ter.ati&a
+rreta.
a! vedado ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical.
)! A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso.
+! Os atos de improbidade administrativa importaro a perda dos direitos
polticos, a suspenso da funo pblica, a indisponibilidade dos bens, sendo
descabido o ressarcimento ao errio.
'! As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras
de servios pblicos no respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros.
e! O servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional,
investido nomandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou
funo, no lhe sendo facultado optar pela sua remunerao.
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2 4 02<% * #$# * :67 * Exame de :rdem 3nificado * =; Joana DArc,
beneficiria de penso por morte deixada por ex- fiscal de rendas, falecido em
5/1/1999, ajuizou ao ordinria em face da Unio, alegando que determinado
aumento remuneratrio genrico concedido aos fiscais de renda em atividade no
lhe teria sido repassado. Assim, isso teria violado a regra constitucional da paridade
remuneratria entre ativos, inativos e pensionistas. Acerca de tal alegao,
correto afirmar que manifestamente
a! procedente, pois, embora a regra da paridade remuneratria entre ativos,
inativos e pensionistas tenha sido revogada pela EC 41/2003, a penso por
morte rege-se pela lei vigente poca do bito, quando ainda vigia tal regra.
)! improcedente, pois, nos termos do verbete 339 da Smula de
Jurisprudncia do STF, no cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo
legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de
isonomia.
+! improcedente, pois a regra da paridade remuneratria entre ativos,
inativos e pensionistas foi revogada pela EC 41/2003, sendo absolutamente
irrelevante o fato de o ex-servidor ter falecido antes da edio da referida
emenda.
'! procedente, pois a CRFB garante o reajustamento da penso por morte
dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios estabelecidos em lei.
2 5 (FCC 4 2712 4 T"F 4 2Z "EGIO 4 TE+.i+ Bu'i+iri!
Em sentido amplo, "agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer
ttulo, exercem uma funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou
transitria, poltica ou meramente administrativa, como prepostos do Estado.
Diante deste conceito, considere:
I. Pessoas que recebem a incumbncia da adminis- trao para represent-la em
determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do
poder pblico habilitante.
II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade, obra
ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco, sob a
permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico.
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As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao de
agentes pblicos:
a! delegados e polticos.
)! administrativos e polticos.
+! honorficos e servidores pblicos.
'! credenciados e delegados.
e! honorrios e credenciados.
C 4 0234567 * #$# * 81E*9: * 6nalista> ; Em conformidade com a
Constituio Federal, o servidor pblico estvel s perder o cargo:
I. em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
II. mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa.
III. mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa.
IV. em virtude de demisso pela chefia imediata, mediante avaliao de
desempenho por esta realizada.
So corretas apenas as afirmativas:
a! I e II.
)! II e IV.
+! III e IV.
'! I, II e III.
e! I, III e IV.
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9 0234567 * #$# * 81E*9: * 6nalista * ; Ao servidor pblico da administrao
direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies, EXCETO:
a! tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar
afastado de seu cargo, emprego ou funo.
)! investido no mandato de prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou da
funo, sendo-lhe facultado optar por sua remunerao.
+! para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os
valores sero determinados como se ele no exerccio estivesse.
'! investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo.
e! em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato
eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoo por merecimento.
6 4 0234567 * #$# * 81E*9: * 6nalista ; Entre as opes apresentadas,
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, EXCETO quando houver
compatibilidade de horrios de:
a! dois cargos de tcnico.
)! dois cargos de engenheiro.
+! um cargo de administrador com outro tcnico.
'! um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico.
e! um cargo de auxiliar administrativo com outro tcnico ou cientfico.
G 5 (CESPE 4 2712 4 1PE4PI 4 A.a*ista 1i.isteria*! Acerca da investidura dos
agentes administrativos e de seu regime jurdico, julgue os itens a seguir.
A Constituio Federal determina a obrigatoriedade de a Unio, os estados, o
Distrito Federal e os municpios institurem, no mbito de sua competncia, regime
jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao direta e de
todas as entidades da administrao indireta.
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8 4 03E< * 4?5@E: * #A * 15*<: * ,elegado de 1olBcia ; Acerca da
contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico, CORRETO afirmar:
a! o contratado temporariamente no ocupa cargo durante o prazo da
contratao.
)! a relao do contratado temporariamente com a Administrao Pblica
de emprego pblico.
+! a contratao temporria pelos estados e municpios, obrigatoriamente,
deve ser regida pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
'! a Lei Federal que estabelece os casos de excepcional interesse pblico,
que justificam a contratao temporria na administrao federal, o
suporte legal para estados e municpios contratarem temporariamente.
F 4 ( FCC 4 2712 4 T"F 4 2Z "EGIO 4 A.a*ista Bu'i+iri!
A acumulao remunerada de cargos pblicos vedada, EXCETO quando se
tratar, dentre outras hipteses, a de
a) dois cargos de profissionais de sade com empregos privados no setor de
sade, independente do limite remuneratrio e da compatibilidade de horrios
estabelecidos na Constituio Federal.
b) dois cargos de provimento em comisso, independentemente da
compatibilidade de horrios, mas desde que observado o limite remuneratrio
estabelecido na Constituio Federal.
c) dois cargos de professor e houver compatibilidade de horrios, observado o
limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
d) dois cargos providos em decorrncia de reverso, no sendo extensvel aos
empregos nas empresas pblicas e sociedades de economia mista.
e) cargos de natureza tcnica ou cientfica originrios de transformao, exceo
essa no aplicvel s autarquias e fundaes pblicas.
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17 4 0T9T =9 * #$# * T9T * =C 9egi.o 08<; * J+iz (; Assi.a*e a ,;<
+rretaD a,Ps a a.*ise 'as a=ir/ati&as a)ai3:
I - As pessoas com deficincia tm garantido o direito de reserva de percentual de
cargos e empregos pblicos, ou seja, de quota em concursos pblicos, sendo que o
Conselho Nacional de Justia disciplinou que, no mbito da magistratura, devem ser
reservados, no mnimo 5% (cinco por cento) do total das vagas, podendo haver
arredondamento superior.
II - A Constituio Federal anterior de 1988 vedava a greve nos servios pblicos
e a de 1988 a assegura, nos termos de lei especfica, bem como o direito de
sindicalizao. Como a matria de servidor pblico privativa da Unio Federal,
entende-se que somente Lei Federal poder disciplinar a matria.
III - O direito de greve foi expressamente proibido pela CF-88 aos militares.
IV - O direito de greve pode levar, no que concerne a autarquias e fundaes
institudas pelo Poder Pblico, a negociaes coletivas, com o objetivo de obter
aumento de remunerao.
V - vedada a acumulao remunerada ou no de cargos pblicos. , porm,
admitida quando houver compatibilidade de horrios e respeitado o teto de
vencimento ou subsdio, nas seguintes hipteses: acumulao de dois cargos de
professor; de um cargo de professor e outro tcnico ou cientfico; de dois cargos ou
empregos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
a! Esto corretas somente as proposies I e V.
)! Esto corretas todas as proposies.
+! Esto corretas somente as proposies III e V.
'! Est correta somente a proposio III.
e! Esto corretas somente as proposies III e IV.
GABARITOS: 1 - B
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2 - A
3 - D
4 - D
5 - D
6 - D
7 - E
8 - A
9 - C
10 - D
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