IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

1.Conceito
- Improbidade Administrativa o designativo tcnico para a chamada corrupo
administrativa, que, sob diversas formas, promove o desvirtuamento da
Administrao Pblica e afronta os princpios nucleares da ordem jurdica
revelando-se pela obteno de vantagens patrimoniais indevidas s expensas do
errio, pelo exerccio nocivo das funes e empregos pblicos, pelo "trfico de
influncia" nas esferas da Administrao Pblica e pelo favorecimento de poucos
em detrimento dos interesses da sociedade.
2.Fonte - art. 37, 4, da CF e Lei 8.429/92 (alterada pela Lei 12.120/2009)
3.Natureza o I!"cito e I#$ro%iae
- natureza de ilcito civil, conforme deciso do STF na ADIN 2797
- lembrando que h possibilidade da mesma conduta ser punida tanto na instncia
civil, quanto penal e administrativa, caso as leis respectivas assim o estabelea.
Nesse caso aplica-se para cada processo a independncia das instncias,
admitindo-se decises diferentes. Excepcionalmente haver comunicao nas
hipteses de absolvio penal por inexistncia de fato e negativa de autoria (art.
935, CC; art. 66, CPP e art. 126, da Lei 8112/90).
&. E!e#ento' Con'tituti(o' o Ato e I#$ro%iae
A) Su*eito $a''i(o o ato e i#$ro%iae + rol previsto no art. 1, caput e
pargrafo nico.
- obs.: observe que para as pessoas jurdicas elencadas no pargrafo nico a
sano patrimonial aplicvel restringe-se repercusso do ilcito aos cofres
pblicos.
B)Su*eito ati(o o ato e i#$ro%iae
O%'er(a,-o i#$ortante. A posio atual do STF que o agente poltico responde
por ato de improbidade no juzo de primeiro grau (confira decises recentes
abaixo).
/. Ato' e I#$ro%iae
/.1 Moa!iae'
A)importam enriquecimento ilcito - art. 9
B)causam prejuzo ao errio - art. 10
C)atentam contra os princpios da administrao - art. 11
0. San,1e' a$!ic2(ei' ao ato e i#$ro%iae
Aten,-o a' a!tera,1e' a 3ei 4.&25652.
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas
na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s
seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
Art. 21. A a$!ica,-o a' 'an,1e' $re(i'ta' ne'ta !ei ine$ene.
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
Possveis sanes por ato de improbidade art. 12
(aplicveis cumulativamente ou no)
Ato' 7ue i#$orte#
enri7ueci#ento i!"cito
Ato' 7ue i#$orte#
ano ao er2rio
Ato' 7ue (io!e# $rinc"$io'.
Da A#ini'tra,-o
- perda de bens e valores
acrescidos indevidamente
- perda de bens e
valores acrescidos
indevidamente
_______
- perda da funo pblica - perda da funo
pblica
- perda da funo pblica
- ressarcimento integral do
dano, quando houver
- ressarcimento
integral do dano,
quando houver
- ressarcimento integral do
dano, quando houver
- suspenso de direitos
polticos - 8 a 10 anos
- suspenso de direitos
polticos - 5 a 8 anos
- suspenso de direitos
polticos - 3 a 5 anos
- multa civil - at 3 vezes o
valor do acrescido
- multa civil - at 2
vezes o valor do dano
- multa civil - at 100 vezes
o valor da remunerao do
agente
- proibio de contratar de - proibio de contratar - proibio de contratar de
receber benefcios e
incentivos fiscais e
creditcios - 10 anos
de receber benefcios e
incentivos fiscais e
creditcios - 5 anos
receber benefcios e
incentivos fiscais e creditcios
- 3 anos
INFORMA89ES IMPORTANTES.
O art. 126 da Lei 8.112/90 foi alterado no final de 2011, sendo includo o
art.126-A com a seguinte redao:
"Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil,
penal ou administrativamente por dar cincia autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a
outra autoridade competente para apurao de informao
concernente $r2tica e cri#e' ou i#$ro%iae de que
tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de
cargo, emprego ou funo pblica.
Em 29.03.2012 foi aprovado o regime complementar de previdencia do
servidor pblico. A lei ainda no foi sancionada at a data de hoje
(11.04.2012), mas aps a sano e publicao passar a prever a seguinte
hiptese de ato de improbidade administrativa:
Art. 32. Considera-se ato de improbidade, nos termos do art. 10
da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, o descumprimento
injustificado dos prazos de que trata o art. 31.
Segue o teor do art. 31 da nova Lei:
Art. 31. A Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a Funpresp-Jud
devero ser criadas pela Unio no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias, contado da publicao desta Lei, e iniciar o seu
funcionamento nos termos do art. 26.
1 Ultrapassados os prazos de que trata o caput, considera-
se vigente, para todos os fins, o regime de previdncia
complementar de que trata esta Lei.
2 Ultrapassados os prazos de que trata o caput sem o incio
do funcionamento de alguma das entidades referidas no art.
4, os servidores e membros do respectivo Poder podero
aderir ao plano de benefcios da entidade que primeiro entrou
em funcionamento at a regularizao da situao.

DECIS9ES IMPORTANTES SOBRE O ASS:NTO

ADI 2142 + discutiu a inconstitucionalidade da lei 8.429/92 - A ao foi julgada
improcedente quanto a inconstitucionalidade formal, mas no est encerrado o
julgamento de inconstitucionalidade material, sobre a questo da ausncia de
"tipicidade" na conduta para configurar ato de improbidade (INFORMATIVO 586 -
12.05.10).
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. 1. QUESTO DE ORDEM:
PEDIDO NICO DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DE LEI.
IMPOSSIBILIDADE DE EXAMINAR A CONSTITUCIONALIDADE MATERIAL. 2.
MRITO: ART. 65 DA CONSTITUIO DA REPBLICA. INCONSTITUCIONALIDADE
FORMAL DA LEI 8.429/1992 (LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA):
INEXISTNCIA. 1. Questo de ordem resolvida no sentido da impossibilidade de se
examinar a constitucionalidade material dos dispositivos da Lei 8.429/1992 dada a
circunstncia de o pedido da ao direta de inconstitucionalidade se limitar nica e
exclusivamente declarao de inconstitucionalidade formal da lei, sem qualquer
argumentao relativa a eventuais vcios materiais de constitucionalidade da
norma. 2. Iniciado o projeto de lei na Cmara de Deputados, cabia a esta o
encaminhamento sano do Presidente da Repblica depois de examinada a
emenda apresentada pelo Senado da Repblica. O substitutivo aprovado no Senado
da Repblica, atuando como Casa revisora, no caracterizou novo projeto de lei a
exigir uma segunda reviso. 3. Ao direta de inconstitucionalidade improcedente.
(ADI 2182, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Relator(a) p/ Acrdo: Min.
CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 12/05/2010, DJe 10-09-2010 )
DECIS;O <:E TRATA DE DIVERSOS PONTOS SOBRE A 3EI DE
IMPROBIDADE
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO - AO CIVIL PBLICA - IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA - EX-PREFEITO - NULIDADE DA CITAO - SMULA 7/STJ -
INEXISTNCIA DE DEMONSTRAO DE PREJUZO - PAS DE NULLIT SANS GRIEF -
APLICAO DA LEI 8.429/1992 - COMPATIBILIDADE COM O DECRETO-LEI
201/1967 - AUSNCIA DE DANO AO ERRIO - VIOLAO AOS PRINCPIOS
ADMINISTRATIVOS - ART. 11 DA LEI 8.429/1992 - ELEMENTO SUBJETIVO - DOLO
GENRICO - DECLARAO INCIDENTAL DE INCONSTITUCIONALIDADE -
POSSIBILIDADE - CONTRATAO SEM CONCURSO PBLICO. 1. Invivel a
verificao de irregularidade no mandado citatrio, afastada pela instncia
ordinria, por demandar a reapreciao das provas. Incidncia da Smula 7/STJ. 2.
A decretao de nulidade do julgado depende da demonstrao do efetivo prejuzo
para as partes ou para a apurao da verdade substancial da controvrsia jurdica,
luz do princpio pas de nullits sans grief. Precedentes do STJ. 3. N-o =2
antino#ia entre o Decreto-3ei 2>16150? e a 3ei 4.&2561552. O $ri#eiro
i#$1e ao $re@eito e (ereaore' u# *u!Aa#ento $o!"ticoB en7uanto a
'eAuna 'u%#ete-o' ao *u!Aa#ento $e!a (ia *uicia!B $e!a $r2tica o
#e'#o @ato. &. O *u!Aa#ento a' autoriae' + 7ue n-o etC# @oro
con'tituciona! $or $rerroAati(a e @un,-oB 7uanto ao' cri#e' e
re'$on'a%i!iae +B $or ato' e i#$ro%iae a#ini'trati(aB continuar2 a
'er @eito $e!o *u"zo #onocr2tico a *u'ti,a c"(e! co#u# e 1D in'tEncia. /.
A *uri'$ruCncia e'ta Corte @ir#ou-'e no 'entio e e'tar con@iAurao ato
e i#$ro%iae a !e'-o a $rinc"$io' a#ini'trati(o'B ine$enente#ente
a ocorrCncia e ano ou !e'-o ao er2rio $F%!ico. 0. N-o caracteriza,-o o
ato e i#$ro%iae ti$i@icao no art. 11 a 3ei 4.&2561552B eGiAe-'e o o!o
!ato 'en'u ou AenHrico. 7. possvel a declarao incidental de
inconstitucionalidade, de lei ou ato normativo do Poder Pblico, em ao civil
pblica desde que a controvrsia constitucional no figure como pedido, mas sim
como causa de pedir, fundamento ou simples questo prejudicial, indispensvel
resoluo do litgio principal. Precedentes do STJ. 4. A contrata,-o e
@uncion2rio 'e# a o%'er(a,-o a' nor#a' e reACncia o' concur'o'
$F%!ico' caracteriza i#$ro%iae a#ini'trati(a. Precedentes. 9. Recurso
especial no provido. (REsp 1106159/MG, STJ - Segunda Turma, Relator(a)
Ministra Eliana Calmon, julgamento: 08/06/2010, DI 2&.>0.2>1>). (grifos da
autora)
Rec!a#a,-o 2134 + Discute a aplicao da Lei de Improbidade Administrativa
para estes agentes polticos
EMENTA. REC3AMA8;O. :S:RPA8;O DA COMPETJNCIA DO S:PREMO
TRIB:NA3 FEDERA3. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CRIME DE
RESPONSABI3IDADE. AKENTES PO3LTICOS. I. PRE3IMINARES. <:EST9ES
DE ORDEM. I.1. Questo de ordem quanto manuteno da competncia da Corte
que justificou, no primeiro momento do julgamento, o conhecimento da
reclamao, diante do fato novo da cessao do exerccio da funo pblica pelo
interessado. Ministro de Estado que posteriormente assumiu cargo de Chefe de
Misso Diplomtica Permanente do Brasil perante a Organizao das Naes
Unidas. Manuteno da prerrogativa de foro perante o STF, conforme o art. 102, I,
"c", da Constituio. Questo de ordem rejeitada. I.2. Questo de ordem quanto ao
sobrestamento do julgamento at que seja possvel realiz-lo em conjunto com
outros processos sobre o mesmo tema, com participao de todos os Ministros que
integram o Tribunal, tendo em vista a possibilidade de que o pronunciamento da
Corte no reflita o entendimento de seus atuais membros, dentre os quais quatro
no tm direito a voto, pois seus antecessores j se pronunciaram. Julgamento que
j se estende por cinco anos. Celeridade processual. Existncia de outro processo
com matria idntica na seqncia da pauta de julgamentos do dia. Inutilidade do
sobrestamento. Questo de ordem rejeitada. II. MRITO. II.1.Improbidade
administrativa. Crimes de responsabilidade. Os atos de improbidade administrativa
so tipificados como crime de responsabilidade na Lei n 1.079/1950, delito de
carter poltico-administrativo. II.2.Distino entre os regimes de responsabilizao
poltico-administrativa. O sistema constitucional brasileiro distingue o regime de
responsabilidade dos agentes polticos dos demais agentes pblicos. A Constituio
no admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade poltico-
administrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, 4 (regulado pela
Lei n 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n
1.079/1950). Se a competncia para processar e julgar a ao de improbidade (CF,
art. 37, 4) pudesse abranger tambm atos praticados pelos agentes polticos,
submetidos a regime de responsabilidade especial, ter-se-ia uma interpretao ab-
rogante do disposto no art. 102, I, "c", da Constituio. II.3.Regime especial.
Ministros de Estado. Os Ministros de Estado, por estarem regidos por normas
especiais de responsabilidade (CF, art. 102, I, "c"; Lei n 1.079/1950), no se
submetem ao modelo de competncia previsto no regime comum da Lei de
Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992). II.4.Crimes de responsabilidade.
Competncia do Supremo Tribunal Federal. Compete exclusivamente ao Supremo
Tribunal Federal processar e julgar os delitos poltico-administrativos, na hiptese
do art. 102, I, "c", da Constituio. So#ente o STF $oe $roce''ar e *u!Aar
Mini'tro e E'tao no ca'o e cri#e e re'$on'a%i!iae eB a''i#B
e(entua!#enteB eter#inar a $era o carAo ou a 'u'$en'-o e ireito'
$o!"tico'. II./.A,-o e i#$ro%iae a#ini'trati(a. Mini'tro e E'tao 7ue
te(e ecretaa a 'u'$en'-o e 'eu' ireito' $o!"tico' $e!o $razo e 4 ano'
e a $era a @un,-o $F%!ica $or 'enten,a o Iu"zo a 1&D Vara a Iu'ti,a
Feera! - Se,-o Iuici2ria o Di'trito Feera!. Inco#$etCncia o' *u"zo' e
$ri#eira in'tEncia $ara $roce''ar e *u!Aar a,-o ci(i! e i#$ro%iae
a#ini'trati(a a*uizaa contra aAente $o!"tico 7ue $o''ui $rerroAati(a e
@oro $erante o Su$re#o Tri%una! Feera!B $or cri#e e re'$on'a%i!iaeB
con@or#e o art. 1>2B IB McMB a Con'titui,-o. III. RECLAMAO JULGADA
PROCEDENTE. (Rcl 2138 / DF, STF - Tribunal Pleno, Relator(a) Min. Nelson Jobim,
Julgamento 13.06.2007, DJ: 18.04.2008). (grifos da autora)
ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. APLICABILIDADE DA LEI
N.8.429/92 AOS PREFEITOS MUNICIPAIS.1. O $o'iciona#ento $ac"@ico e'ta
Corte Su$erior @ir#ou-'e no 'entio e 7ue a 3ei e I#$ro%iae
A#ini'trati(a a$!ica-'e a aAente' $o!"tico' #unici$ai'B tai' co#o
$re@eito'B eG-$re@eito' e (ereaore'. Preceente'.2. MEGcetuaa a =i$Nte'e
e ato' e i#$ro%iae $raticao' $e!o Pre'iente a Re$F%!ica Oart. 4/B
V)B cu*o *u!Aa#ento 'e 2 e# reAi#e e'$ecia! $e!o Senao Feera! Oart.
40)B n-o =2 nor#a con'tituciona! a!Au#a 7ue i#unize o' aAente' $o!"tico'B
'u*eito' a cri#e e re'$on'a%i!iaeB e 7ua!7uer a' 'an,1e' $or ato e
i#$ro%iae $re(i'ta' no art. 3?B P &.Q. Seria inco#$at"(e! co# a
Con'titui,-o e(entua! $receito nor#ati(o in@racon'tituciona! 7ue
i#$u'e''e i#uniae e''a natureza." (Rcl 2.790/SC, Rel. Min. Teori Albino
Zavascki, Corte Especial, julgado em 2.12.2009, DJe 4.3.2010).Agravo regimental
improvido.(AgRg no REsp 1189265/MS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 03/02/2011, DJe 14/02/2011)
DIREITO ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. APLICABILIDADE A
VEREADORES. DOLO GENRICO. SUSPENSO DE DIREITOS
POLTICOS.ABRANDAMENTO.1. E# (irtue a $er@eita co#$ati%i!iae
eGi'tente entre o reAi#e e'$ecia! e re'$on'a%i!iza,-o $o!"tica e o reAi#e
e i#$ro%iae a#ini'trati(a $re(i'to na 3ei n. 4.&25652B n-o =2 @a!ar e#
ina$!ica%i!iae a 3ei e I#$ro%iae A#ini'trati(a a
(ereaore'.Precedentes.2. A compra de bens sem o procedimento licitatrio, o
qual foi dispensado indevidamente, configura o ato ilegal, enquadrando-se no
conceito de improbidade administrativa. Tal conduta viola os princpios norteadores
da Administrao Pblica, em especial o da estrita legalidade.3. O dolo que se exige
para a configurao de improbidade administrativa reflete-se na simples vontade
consciente de aderir conduta descrita no tipo, produzindo os resultados vedados
pela norma jurdica - ou, ainda, a simples anuncia aos resultados contrrios ao
Direito quando o agente pblico ou privado deveria saber que a conduta praticada a
eles levaria -, sendo despiciendo perquirir acerca de finalidades especficas.
Precedentes.4. Tem-se claro, diante da anlise do acrdo recorrido, que houve
bem descrita a conduta tpica, cuja realizao do tipo exige ex professo a
culpabilidade. Dito de outro modo, violar princpios agir ilicitamente. Como bem
expresso pela Corte estadual, a culpabilidade nsita prpria conduta mproba.5.
In casu, a m-f do administrador pblico patente, sobretudo quando se constata
que, na condio de Presidente da Cmara Municipal, nem sequer formalizou os
procedimentos de dispensa de licitao.6. Ressalvou, o Tribunal a quo, entretanto,
que deveriam ser impostas "penalidades mnimas, de modo razovel ao contexto e
proporcional extenso da improbidade constatada". Desse modo, mostra-se um
contrassenso arredar a penalidade de perda de funo pblica, e, ao mesmo tempo,
manter a suspenso de direitos polticos - tambm extremamente gravosa.7.
Deve-se, portanto, excluir a penalidade de suspenso de direitos polticos,
mantendo-se as demais.Agravo regimental parcialmente provido.(AgRg no REsp
1214254/MG, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em
15/02/2011, DJe 22/02/2011)
DECIS;O SOBRE PRERROKATIVA DE FORO AOS AKENTES PO3LTICOS NAS
A89ES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PRERROGATIVA DE FORO. APLICAO A
AGENTES POLTICOS. INCONSTITUCIONALIDADE. AGRAVO IMPROVIDO. I - A
prerrogativa de funo para prefeitos em processo de improbidade administrativa
foi declarada inconstitucional pela ADI 2.797/DF. II - Agravo regimental improvido.
(AI 678927 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma,
julgado em 02/12/2010, DJe- 01-02-2011)
E M E N T A: RECURSO EXTRAORDINRIO - ALEGADA IMPOSSIBILIDADE DE
APLICAO DA LEI N 8.429/1992, POR MAGISTRADO DE PRIMEIRA INSTNCIA, A
AGENTES POLTICOS QUE DISPEM DE PRERROGATIVA DE FORO EM MATRIA
PENAL - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO EXPLCITO - CONHECIMENTO, PELO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, DE OFCIO, DA QUESTO CONSTITUCIONAL -
MATRIA QUE, POR SER ESTRANHA PRESENTE CAUSA, NO FOI EXAMINADA NA
DECISO OBJETO DO RECURSO EXTRAORDINRIO - INVOCAO DO PRINCPIO
"JURA NOVIT CURIA" EM SEDE RECURSAL EXTRAORDINRIA - DESCABIMENTO -
AO CIVIL POR IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - COMPETNCIA DE
MAGISTRADO DE PRIMEIRO GRAU, QUER SE CUIDE DE OCUPANTE DE CARGO
PBLICO, QUER SE TRATE DE TITULAR DE MANDATO ELETIVO AINDA NO
EXERCCIO DAS RESPECTIVAS FUNES - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. -
No se revela aplicvel o princpio "jura novit curia" ao julgamento do recurso
extraordinrio, sendo vedado, ao Supremo Tribunal Federal, quando do exame do
apelo extremo, apreciar questes que no tenham sido analisadas, de modo
expresso, na deciso recorrida. Precedentes. - E'ta Su$re#a Corte te#
a(ertio 7ueB tratano-'e e a,-o ci(i! $or i#$ro%iae a#ini'trati(a
O3ei nQ 4.&25652)B #o'tra-'e irre!e(anteB $ara e@eito e e@ini,-o a
co#$etCncia oriAin2ria o' Tri%unai'B 7ue 'e cuie e ocu$ante e carAo
$F%!ico ou e titu!ar e #anato e!eti(o aina no eGerc"cio a' re'$ecti(a'
@un,1e'B $oi' a a,-o ci(i! e# 7ue't-o e(er2 'er a*uizaa $erante
#aAi'trao e $ri#eiro Arau. Precedentes. (AI 506323-AgR, STF - Segunda
Turma, Relator(a) Min. Celso de Mello, Julgamento: 02.06.2009, DJ: >1.>?.2>>5)
(grifo da autora)
A ERTENS;O DA ERPRESS;O SPATRIMTNIO PUB3ICOV
In@or#ati(o &3> + STI + RE'$ 1.13>.?/&-RSB Re!. Min. Wu#%erto Martin'B
*u!Aao e# 136&62>1>..
(...) a Lei de Ao Popular (Lei n. 4.717/1965), em seu art. 1, 1, ao definir o
patrimnio pblico como bens e direitos de valor econmico, artstico, esttico,
histrico ou turstico, deixa claro que o ter#o S$atri#Xnio $F%!icoV e(e 'er
entenio e #aneira a#$!aB a a%arcar n-o a$ena' o $atri#Xnio
econX#icoB #a' ta#%H# outro' (a!ore'B entre e!e'B a #ora!iae
a#ini'trati(a. A Suprema Corte j se posicionou nesse sentido e, seguindo o
mesmo entendimento, este Superior Tribunal tem decidido que a ao popular
instrumento hbil na defesa da moralidade administrativa, ainda que no exista
dano econmico material ao patrimnio pblico (...)
DECIS9ES SOBRE E3EMENTO S:BIETIVO
INFORMATIVO NQ &01 + Per"oo e >1 a & e @e(ereiro e 2>11
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. E3EMENTO S:BIETIVO.
Cuida-se, na origem, de ao civil pblica (ACP) por ato de improbidade
administrativa ajuizada em desfavor de ex-prefeito (recorrente) e empresa
prestadora de servios em razo da contratao da referida sociedade sem prvia
licitao, para a prestao de servios de consultoria financeira e oramentria,
com fundamento no art. 25, III, c/c art. 13, ambos da Lei n. 8.666/1993. O tribunal
a quo, ao examinar as condutas supostamente mprobas, manteve a condenao
imposta pelo juzo singular, concluindo objetivamente pela prtica de ato de
improbidade administrativa (art. 10, VIII, da Lei n. 8.429/1992, Lei de Improbidade
Administrativa - LIA). Nesse contexto, a Turma deu provimento ao recurso,
reiterando que o elemento subjetivo essencial caracterizao da improbidade
administrativa, tendo em vista a natureza de sano inerente LIA. Ademais, o ato
de improbidade exige, para sua configurao, necessariamente, o efetivo prejuzo
ao errio (art. 10, caput, da LIA), diante da impossibilidade de condenao ao
ressarcimento de dano hipottico ou presumido. Na hiptese dos autos, diante da
ausncia de m-f dos demandados (elemento subjetivo), bem como da
inexistncia de dano ao patrimnio pblico, uma vez que o pagamento da quantia
de cerca de R$ 50 mil ocorreu em funo da prestao dos servios pela empresa
contratada em razo de notria especializao, revela-se error in judicando na
anlise do ilcito apenas sob o ngulo objetivo. Dessarte, visto que ausente no
decisum a afirmao do elemento subjetivo, incabvel a incidncia de penalidades
por improbidade administrativa. Precedentes citados: REsp 805.080-SP, DJe
6/8/2009; REsp 939.142-RJ, DJe 10/4/2008; REsp 678.115-RS, DJ 29/11/2007;
REsp 285.305-DF, DJ 13/12/2007, e REsp 714.935-PR, DJ 8/5/2006. RE'$
1.>34.???-SPB Re!. Min. 3uiz FuGB *u!Aao e# 36262>11.
AGRAVOS REGIMENTAIS EM RECURSO ESPECIAL. DIREITO ADMINISTRATIVO.
IMPROBIDADE. ELEMENTO SUBJETIVO NO DEVIDAMENTE
DEMONSTRADO.INEXISTNCIA DE DOLO APTO A CARACTERIZAR A IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA.1. O juzo acerca da ilegalidade do ato tido como mprobo, sem a
devida demonstrao do elemento subjetivo dos agentes pblicos, no suficiente
para a condenao por improbidade administrativa (precedentes idnticos).2. "
razovel presumir vcio de conduta do agente pblico que pratica um ato contrrio
ao que foi recomendado pelos rgos tcnicos, por pareceres jurdicos ou pelo
Tribunal de Contas. Mas no razovel que se reconhea ou presuma esse vcio
justamente na conduta oposta: de ter agido segundo aquelas manifestaes, ou de
no ter promovido a reviso de atos praticados como nelas recomendado, ainda
mais se no h dvida quanto lisura dos pareceres ou idoneidade de quem os
prolatou. Nesses casos, no tendo havido conduta movida por imprudncia,
impercia ou negligncia, no h culpa e muito menos improbidade. A ilegitimidade
do ato, se houver, estar sujeita a sano de outra natureza, estranha ao mbito
da ao de improbidade." (REsp n 827.445/SP, Relator Ministro Luiz Fux, Relator
p/ acrdo Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, in DJe 8/3/2010).3. "A
jurisprudncia desta Corte j se manifestou no sentido de que se faz necessria a
comprovao dos elementos subjetivos para que se repute uma conduta como
mproba (dolo, nos casos dos artigos 11 e 9 e, ao menos, culpa, nos casos do
artigo 10), afastando-se a possibilidade de punio com base to somente na
atuao do mal administrador ou em supostas contrariedades aos ditames legais
referentes licitao, visto que nosso ordenamento jurdico no admite a
responsabilizao objetiva dos agentes pblicos." (REsp n 997.564/SP, Relator
Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma, in DJe 25/3/2010).4. Agravos
regimentais providos.(AgRg no REsp 1065588/SP, Rel. Ministro HAMILTON
CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/02/2011, DJe 21/02/2011)
ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. JUZO DE COGNIO
SUMRIA QUE INDICA A INDEVIDA DISPENSA DE PROCESSO
LICITATRIO E A VIOLAO DOS PRINCPIOS NORTEADORES DA
ADMINISTRAO PBLICA.TIPICIDADE DO ATO DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA, EM QUE PESE A AUSNCIA DE PREJUZO ECONMICO
AO ERRIO. CAUSA DE PEDIR SUFICIENTE PARA EVENTUAL APLICAO
DA PENA. INVIABILIDADE DA SIMPLES DISPENSA DA SANO.1. Em que
pese o entendimento de que as instncias originrias so soberanas na
anlise das provas, sendo vedado ao STJ revolver em recurso especial
matria ftico-probatria (Smula 7/STJ), no presente caso, o cerne do
debate transborda da aferio ftica e desgua em uma discusso de
direito.2. O Tribunal de origem entendeu que o termo aditivo que
complementou o valor inicialmente subfaturado, mesmo diante de um
juzo de cognio sumria que indicava a ausncia de licitao e a
violao dos princpios basilares da administrao pblica, foi suficiente
para recompor o prejuzo sofrido pelo errio, de forma que no subsistiu
a configurao da improbidade administrativa.3. A !e'-o a $rinc"$io'
a#ini'trati(o' contia no art. 11 a 3ei n.4.&25652 n-o eGiAe
o!o e'$ec"@ico na conuta o aAente ne# $ro(a a !e'-o ao
er2rio. Ba'ta a (ontae e $raticar o ato e'crito na nor#a $ara
@icar con@iAurao o ato e i#$ro%iae.4. Devem os autos retornar
s instncias ordinrias para, por meio da instruo probatria, constatar
se houve ou no violao dos princpios que regem a administrao
pblica, bem como se o certame licitatrio foi dispensado indevidamente,
sendo tais fatos, caso comprovados, causa de pedir suficientes a ensejar
a aplicao das sanes cominadas na Lei n. 8.429/92.Agravo regimental
improvido.(AgRg no REsp 1100213/PR, Rel. Ministro HUMBERTO
MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/12/2010, DJe 14/12/2010)
DECIS;O IMPORTANTE SOBRE AP3ICA8;O DA PRERROKATIVA DE F:N8;O
CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA. AO DE IMPROBIDADE CONTRA
GOVERNADORDE ESTADO. DUPLO REGIME SANCIONATRIO DOS AGENTES
POLTICOS:LEGITIMIDADE. FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO:
RECONHECIMENTO. USURPAO DE COMPETNCIA DO STJ. PROCEDNCIA
PARCIAL DA RECLAMAO. 1. EGcetuaa a =i$Nte'e e ato' e i#$ro%iae
$raticao' $e!o Pre'iente a Re$F%!ica Oart. 4/B V)B cu*o *u!Aa#ento 'e 2
e# reAi#e e'$ecia! $e!o Senao Feera! Oart. 40)B n-o =2 nor#a
con'tituciona! a!Au#a 7ue i#unize o' aAente' $o!"tico'B 'u*eito' a cri#e e
re'$on'a%i!iaeB e 7ua!7uer a' 'an,1e' $or ato e i#$ro%iae
$re(i'ta' no art. 3?B P &.Q. Seria incompatvel com a Constituio eventual
preceito normativo infraconstitucional que impusesse imunidade dessa natureza. 2.
Por deciso de 13 de maro de 2008, a Suprema Corte, com apenas um voto
contrrio, declarou que "compete ao Supremo Tribunal Federal julgar ao de
improbidade contra seus membros (QO na Pet. 3.211-0, Min. Menezes Direito, DJ
27.06.2008). Considerou, para tanto, 7ue a $rerroAati(a e @oroB e# ca'o'
tai'B ecorre ireta#ente o 'i'te#a e co#$etCncia' e'ta%e!ecio na
Con'titui,-oB 7ue a''eAura a 'eu' Mini'tro' @oro $or $rerroAati(a e
@un,-oB tanto e# cri#e' co#un'B na $rN$ria CorteB 7uanto e# cri#e' e
re'$on'a%i!iaeB no Senao Feera!. Por isso, "seria absurdo ou o mximo do
contra-senso conceber que ordem jurdica permita que Ministro possa ser julgado
por outro rgo em ao diversa, mas entre cujas sanes est tambm a perda do
cargo. Isto seria a desestruturao de todo o sistema que fundamenta a
distribuio da competncia" (voto do Min.Cezar Peluso). 3. E''e' #e'#o'
@una#ento' e natureza 'i'te#2tica autoriza# a conc!uirB $or i#$o'i,-o
!NAica e coerCncia inter$retati(aB 7ue nor#a in@racon'tituciona! n-o $oe
atri%uir a *uiz e $ri#eiro Arau o *u!Aa#ento e a,-o e i#$ro%iae
a#ini'trati(aB co# $o''"(e! a$!ica,-o a $ena e $era o carAoB contra
Ko(ernaor o E'taoB 7ueB a eGe#$!o o' Mini'tro' o STFB ta#%H# te#
a''eAurao @oro $or $rerroAati(a e @un,-oB tanto e# cri#e' co#un'
O$erante o STI)B 7uanto e# cri#e' e re'$on'a%i!iae O$erante a
re'$ecti(a A''e#%!Hia 3eAi'!ati(a). de se reconhecer que, por inafastvel
simetria com o que ocorre em relao aos crimes comuns (CF, art. 105, I, a), h,
em casos tais, co#$etCncia i#$!"cita co#$!e#entar o Su$erior Tri%una! e
Iu'ti,a. 4. Reclamao procedente, em parte. (Rcl 2790 / SC, STJ - Corte
Especial, Relator(a) Min. Teori Albino ZAvaski, Julgamento: 02.12.2009, DJ:
>&.>3.2>1>). (grifo da autora)
<:EST9ES DE CONC:RSOS SOBRE O ASS:NTO
1 - (FCC - 2012 - INSS ) Con'titui ato e i#$ro%iae a#ini'trati(aB 7ue
atenta contra o' $rinc"$io' a a#ini'tra,-o $F%!icaB no' ter#o' a 3ei no
4.&25652B o 'eAuinte i!"cito.
a) receber gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que
possa ser atingido por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico.
b) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que
deva permanecer em segredo.
c) adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de cargo pblico, bens de qualquer
natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do
agente pblico.
d) conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie.
e) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente.
2 - (FCC - 2012 - INSS) A $r2tica e eter#inao ato $or $e''oaB 7ue n-o
'e*a aAente $F%!ico e 7ue ten=a 'io contrataa $ara $re'tar 'er(i,o' $ara
o Poer PF%!icoB H con'ieraa.
a) Infrao disciplinar, punvel discricionariamente com base no poder de polcia da
Administrao Pblica.
b) Ilcito penal, caso tipificada na legislao vigente, afastando a incidncia da
responsabilizao em qualquer outra esfera.
c) Ilcito administrativo, caso tipificada na legislao vigente, afastando a incidncia
da responsabilizao criminal, mantida a possibilidade de responsabilizao civil.
d) Ato de improbidade, que, pela gravidade, exclui a responsabilizao em qualquer
outra esfera.
e) Ato de improbidade, ainda que no cause prejuzo financeiro ao errio pblico.
3 - (CNS!"P"#N - 2012 - $S% - #na&ista '(di)i*rio) So%re a $re'cri,-o e#
re!a,-o Y' a,1e' e i#$ro%iae a#ini'trati(aB H correto a@ir#ar 7ue
a) toda e qualquer sano prevista na lei de improbidade administrativa no mais
se sujeita prescrio segundo o STF (Supremo Tribunal Federal).
b) somente as aes de ressarcimento do errio pblico so imprescritveis; as
aes para aplicao das demais consequncias em relao aos atos de
improbidade prescrevem.
c) de 5 anos o prazo prescricional para ajuizar ao com o objetivo de impor
qualquer sano prevista na lei de improbidade, inclusive o ressarcimento ao errio
pblico.
d) de 3 anos o prazo prescricional para ajuizar ao com o objetivo de impor
qualquer sano prevista na lei de improbidade, inclusive o ressarcimento ao errio
pblico.
& - (F!NC#+ - 2012 - ,P%-- - #na&ista ) Co# %a'e na 3ei nZ 4.&25B e 2
e *un=o e 1552B a' a@ir#ati(a' a 'eAuir '-o correta'B ERCETO.
a) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao dolosa do agente, ou de
terceiro, dar-se- o ressarcimento at o limite do valor do dano.
b) Em caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro
beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
c) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes dessa lei at o limite do valor da herana.
d) Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela
estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
e) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo
inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do
indiciado.
/ (!%. - N/C"% - 2000 - PC-. - 1e&e2ado de Po&)ia) Diante o co#ano
a 3ei n. 4.&25652B 7ue i'$1e 'o%re a' conuta' 7ue con@iAura# a
i#$ro%iae a#ini'trati(a e a' 'an,1e' a$!ic2(ei'B H CORRETO a@ir#ar.
a) face ao princpio de proporcionalidade, as sanes de perda da funo pblica, a
suspenso dos direitos polticos, a proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios e o pagamento de multa civil
podero ser aplicadas de forma isolada.
b) esto excludos da responsabilizao aqueles que no possuem vnculo efetivo
ou em comisso com a Administrao Pblica, diante da definio de agente pblico
para fim de incidncia da Lei de Improbidade Administrativa.
c) a pessoa jurdica beneficiada pelo ato de improbidade no pode ser
responsabilizada pelas sanes previstas, apenas a(s) pessoa(s) que por ela
respondem.
d) a aplicao das sanes previstas na Lei n. 8.429/92 aos gestores pblicos est
condicionada rejeio das contas pelo Tribunal de Contas.
0 - (FCC - 2012 - $-%-C% - #na&ista '(di)i*rio) Marcio @oi a$ro(ao e#
concur'o $F%!ico eB e# 'eAuiaB no#eao $ara o re'$ecti(o carAo no
E#%ito a Pre@eitura e Forta!eza. No' ter#o' a 3ei no 4.&2561552B a
$o''e e o eGerc"cio e aAente $F%!ico @ica# conicionao' Y a$re'enta,-o
e ec!ara,-o o' %en' e (a!ore' 7ue co#$1e# 'eu $atri#Xnio $ri(aoB a
@i# e 'er ar7ui(aa no Ser(i,o e Pe''oa! co#$etente. Ocorre 7ue Marcio
recu'ou-'e a a$re'entar ec!ara,-o o' %en'B entro o $razo
eter#inao. Ne''e ca'oB Marcio
a) no sofrer punio, tendo em vista que no considerado agente pblico;
portanto, no se sujeita a tal obrigatoriedade.
b) ser punido com pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis.
c) ser punido com pena de advertncia e proibido de concorrer a novos concursos
pblicos pelo prazo de um ano.
d) no sofrer punio, pois a recusa em apresentar a declarao, dentro do prazo
determinado, no configura infrao passvel de penalidade.
e) ser punido com pena de suspenso, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
ATEN8;O. E'ta 7ue't-o @oi anu!aa $e!a %anca 7ue orAanizou o
concur'o.M)
? - (FCC - 2012 - $-%-P- - #na&ista '(di)i*rio ) O' ato' e i#$ro%iae
7ue cau'are# !e'-o ao $atri#Xnio $F%!ico en'e*a#B entre outra'
$ro(iCncia'B
a) representao ao Ministrio Pblico ou Procuradoria do rgo para providenciar a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
b) ajuizamento de ao judicial para sequestro do patrimnio do indiciado.
c) representao ao Ministrio Pblico para ajuizamento de ao judicial para
seqestro e leilo dos bens do indiciado.
d) bloqueio da totalidade dos bens do indiciado, at final concluso do processo e
apurao do real valor devido para o ressarcimento do prejuzo.
e) sequestro do patrimnio do indiciado, com o depsito em juzo do valor obtido com
o leilo dos bens, at final concluso do processo.
4 - (FCC - 2012 - $-%-P- - $3)ni)o '(di)i*rio) O 'er(ior 7ue $raticar ato
e i#$ro%iae e'tar2 'u*eito Y'
a) cominaes estabelecidas na Lei de Improbidade (Lei n
o
8.429/92), que, por
mais graves, afastam a aplicao de outras sanes penais ou civis.
b) cominaes estabelecidas na Lei de Improbidade (Lei n
o
8.429/92) e s sanes
penais cabveis, excluindo-se a incidncia de outras sanes de natureza civil ou
administrativa.
c) sanes administrativas, no que concerne s infraes disciplinares, e s
cominaes previstas na Lei de Improbidade, afastando-se apenas a aplicao de
sanes penais e civis, para evitar duplicidade de penalizao pelo mesmo fato.
d) sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao e s cominaes
previstas na Lei de Improbidade, isolada ou cumulativamente.
e) sanes penais, civis, administrativas ou s cominaes previstas na Lei de
Improbidade, isoladamente e nessa ordem de preferncia, como critrio de
gravidade.
5 - (FCC - 2012 - $-%-C% - $3)ni)o '(di)i*rio) No' ter#o' a 3ei no
4.&2561552B ar-'e-2 o inteAra! re''arci#ento o ano ao er2rioB 'e
=ou(er !e'-o ao $atri#Xnio $F%!ico $or conuta
a) comissiva ou omissiva, exclusivamente dolosa, praticada por agente pblico ou
terceiro.
b) exclusivamente omissiva e dolosa, praticada to somente por agente pblico.
c) exclusivamente comissiva e culposa, praticada por agente pblico ou terceiro.
d) comissiva ou omissiva, dolosa ou culposa, praticada por agente pblico ou
terceiro.
e) exclusivamente comissiva, dolosa ou culposa, praticada to somente por agente
pblico.
1> - (FCC - 2012 - $-%-C% - #na&ista '(di)i*rio ) BentoB 'er(ior $F%!ico
e'taua!B e't2 'eno in(e'tiAao $e!o Mini'tHrio PF%!ico o E'tao o
Cear2 e# raz-o e 'u'$eita a $r2tica e ato e i#$ro%iae
a#ini'trati(a. No cur'o o $rocei#ento a#ini'trati(o e in(e'tiAa,-oB
ce!e%ra# acoroB e# 7ue Bento a''u#e co!a%orar co# a' in(e'tiAa,1e'B
e!atano o e'7ue#a e corru$,-o ocorrio no E#%ito a A#ini'tra,-o
PF%!ica eB e# trocaB o Mini'tHrio PF%!ico co#$ro#ete-'e a n-o a*uizar a,-o
ci(i! $or ato e i#$ro%iae a#ini'trati(a contra Bento. So%re o te#aB H
correto a@ir#ar 7ue
a) o acordo celebrado entre as partes somente ser vlido se homologado por Juiz
de Direito.
b) vedada a realizao de acordo no que concerne s aes de improbidade
administrativa.
c) embora inexista previso legal sobre o tema, vlido o acordo, por analogia a
outras normas que regulamentam interesses coletivos, como na rea ambiental.
d) o acordo celebrado entre as partes, para a sua validade, depende da participao
da Fazenda Pblica Estadual, pois esta ter que concordar em no exigir ao errio
eventual ressarcimento devido por Bento
e) vlido o acordo celebrado entre as partes, tendo em vista a existncia de
previso legal autorizando tal ajuste na hiptese de o investigado colaborar com as
investigaes.
KABARITOS.
1 - B 2 - E 3 - B & - A / - A 0 - B ? - A 4 - D 5 - D 1> -
B
11 - (FCC - 2012 - $C%-#P - $3)ni)o de Contro&e %4terno ) E't-o 'u*eito' Y'
$ena!iae' $re(i'ta' na 3ei e i#$ro%iae a#ini'trati(a.
a) agentes pblicos, assim entendidos apenas aqueles detentores de mandato
eletivo e seus auxiliares diretos.
b) ocupantes de cargo, funo ou emprego pblico, exclusivamente.
c) agentes pblicos e detentores de mandato eletivo, exclusivamente.
d) servidores pblicos e particulares, desde que ligados ao poder pblico por
vnculo contratual.
e) agentes pblicos e particulares que se beneficiem de forma direta ou indireta do
ato de improbidade.
12 - (FCC - 2012 - $C%-#P - $3)ni)o de Contro&e %4terno)
De acoro co# a 3ei n
o
4.&2561552B con@iAura# ato' e i#$ro%iae
a#ini'trati(a
a) os que causem dano ao errio, exclusivamente.
b) os que causem, sempre cumulativamente, dano ao errio e enriquecimento
ilcito.
c) tambm aqueles que atentem contra os princpios da Administrao pblica,
ainda que no causem dano ao errio.
d) apenas os que configuram crimes contra a Administrao, na forma prevista na
legislao penal.
e) os que causem, sempre cumulativamente, dano ao errio, enriquecimento ilcito
e violao aos princpios da Administrao.
13 - (FCC - 2012 - $C%-#P - #na&ista de Contro&e %4terno ) O' iriAente' e
e#$re'a $ri(aa a 7ua! o E'tao $artici$ou co# &5[ $ara a cria,-oB
a$ortano recur'o' a t"tu!o e 'u%'cri,-o o ca$ita! 'ocia!B a$ro$riara#-'e
i!eAa!#ente e recur'o' a re@eria e#$re'a. De acoro co# a 3ei no
5.&2561552B 7ue trata o' ato' e i#$ro%iae a#ini'trati(aB o'
iriAente'
a) somente esto sujeitos Lei de Improbidade se forem agentes pblicos e
tiverem auferido a vantagem em funo de tal condio.
b) esto sujeitos Lei de Improbidade, limitando-se a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre os cofres pblicos, sem prejuzo das demais sanes
previstas no referido diploma legal e em outras leis especficas.
c) somente podero ser apenados com a apreenso dos valores auferidos
indevidamente, recaindo as sanes administrativas sobre os agentes pblicos
responsveis pela fiscalizao da aplicao dos recursos pblicos.
d) no esto sujeitos Lei de Improbidade, eis que o prejuzo foi causado a
entidade de natureza privada, ficando, contudo, impedidos de contratar com a
Administrao e de receber recursos pblicos a qualquer ttulo.
e) esto sujeitos apenas s sanes patrimoniais previstas na Lei de Improbidade
excludas outras sanes civis e penais previstas em leis especficas.
1& - (FCC - 2012 - $-$ - 115 -e2i6o (#,) - #na&ista '(di)i*rio) MiAue!B
'er(ior $F%!ico @eera!B !i%erou (er%a $F%!ica 'e# a e'trita o%'er(Encia
a' nor#a' $ertinente'. E# raz-o i''oB o Mini'tHrio PF%!ico Feera!
$ro$X' a,-o e i#$ro- %iae a#ini'trati(aB i#$utano-!=e ato "#$ro%o
$re(i'to no artiAo 1>B inci'o RIB a 3ei 4.&2561552 Oato e i#- $ro%iae
a#ini'trati(a 7ue cau'a $re*u"zo ao er2rio). Ao !onAo a in'tru,-o
$roce''ua!B re'tara# co#$ro(ao' oi' @ato'. Oi) ineGi'tCncia e !e'-o ao'
co@re' $F%!ico'\ Oii) conuta #era#ente cu!$o'aB n-o teno MiAue! aAio
co# o!o. E# raz-o a' conc!u'1e' a(ina' o $roce''o e# 7ue'- t-oB o
Poer Iuici2rio conc!uir2 7ue
a) existiu ato de improbidade administrativa, vez que a ausncia de leso ao errio
e de dolo no impedem a caracterizao do ato mprobo em questo.
b) existiu ato de improbidade administrativa, pois para caracterizar o ato mprobo
narrado basta a presena de conduta culposa, no sendo a "leso ao errio
imprescindvel sua caracterizao.
c) inexistiu ato de improbidade administrativa, haja vista que o ato mprobo
narrado exige conduta exclusivamente dolosa.
d) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para a caracterizao
do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a ocorrncia de leso ao errio.
e) inexistiu ato de improbidade administrativa, uma vez que, para a caracterizao
do ato mprobo narrado, imprescindvel se faz a ocorrncia de leso ao errio e de
conduta dolosa.
1/ - ( FCC - 2012 - $-$ - 115 -e2i6o (#,) - #na&ista '(di)i*rio )
Kui!=er#eB 'er(ior $F%!ico @eera!B rece%eu (antaAe# econX#ica $ara
@azer ec!ara,-o @a!'a 'o%re a(a!ia,-o e# o%ra $F%!ica. RicaroB ta#%H#
'er(ior $F%!ico @eera!B atra(H' e eter#inao atoB @aci!itou 7ue terceiro
enri7uece''e i!icita#ente. SeAuno a' i'$o'i,1e' !eAai' eG$re''a'
contia' na 3ei nQ 4.&2561552B a' conuta' e Kui!=er#e e Ricaro
con'titue#
a) ato mprobo que importa enriquecimento ilcito e ato mprobo causador de
prejuzo ao errio, respectivamente.
b) apenas ilcito penal, no caracterizando atos de improbidade administrativa,
dada a atipicidade das condutas.
c) ato mprobo causador de prejuzo ao errio e ato mprobo que atenta contra os
princpios da Administrao Pblica, respectivamente.
d) ato mprobo que importa enriquecimento ilcito e ato mprobo que atenta contra
os princpios da Administrao Pblica, respectivamente.
e) atos mprobos que importam enriquecimento ilcito.
10 - (FCC - 2012 - $-$ - 115 -e2i6o (#,) - #na&ista '(di)i*rio ) No cur'o
e eter#inaa a,-o e i#$ro%iae a#ini'trati(aB u# o' rHu' (e# a
@a!ecerB raz-o $e!a 7ua!B H c=a#ao a inter(ir na !ieB 'eu Fnico 'uce''or
Fe!i$eB e#$re'2rio o ra#o =ote!eiro. Ao @ina! a e#anaB too' o' rHu'
'-o conenao' $e!a $r2tica e ato "#$ro%o $re(i'to no artiAo 11B a 3ei
nQ 4.&2561552 O(io!a,-o ao' $rinc"$io' a A#ini'tra,-o PF%!ica)B 'eno-
!=e' i#$o'ta' a' 'eAuinte' 'an,1e'. re''arci#ento inteAra! o anoB $era
a @un,-o $F%!ica e 'u'$en'-o o' ireito' $o!"tico' $or cinco ano'. Ne''e
ca'oB Fe!i$e
a) responder apenas pelo ressarcimento do dano, devendo arcar,
obrigatoriamente, com a reposio integral do prejuzo causado ao errio.
b) estar sujeito suspenso dos direitos polticos e ao ressarcimento integral do
dano.
c) no est sujeito s cominaes previstas na Lei de Improbidade Administrativa.
d) estar sujeito s trs sanes impostas.
e) responder apenas pelo ressarcimento do dano, at o limite do valor da herana.
1? - (FCC - 2012 - $-$ - 115 -e2i6o (#,) - $3)ni)o '(di)i*rio ) No' ter#o'
a 3ei nQ 4.&2561552B $raticar ato (i'ano @i# $roi%io e# !ei ou
reAu!a#ento ou i(er'o a7ue!e $re(i'to na reAra e co#$etCncia
con'titui
a) ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
Administrao Pblica.
b) mero ilcito administrativo.
c) ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.
d) conduta lcita, no caracterizando qualquer irregularidade.
e) ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio.
KABARITOS.
11 - E 12 - C 13 - B 1& - D 1/ - A 10 - E 1? - A