Maestra en Anlisis Espacial y Gestin del Territorio Sistemas de Informacin Geogrfica- Prof. Nilko Codallo Elaborado por: Urb.

Rgulo Martnez - Noviembre 2012

INFORME 1
Diseo de un modelo de localizacin de equipamientos educativos utilizando la evaluacin multicriterio basada en la oferta y demanda del servicio educativo en el Municipio Libertador.

Resumen Este proyecto consiste en el diseo e implementacin de un sistema de informacin geogrfica cuya temtica es la dotacin de equipamientos educativos, el mbito de aplicacin es el Municipio Libertador. El propsito de este es proyecto es analizar la dotacin de equipamientos educativos en el Municipio Libertador y buscar se existen dficit o supervit, para luego disear un modelo de localizacin basado en la normativa vigente que permita plantear soluciones para lograr una dotacin eficiente de equipamientos educativos. Palabras claves: Equipamiento urbano, educacin, localizacin, sistemas de informacin geogrfica, Municipio Libertador.

Tabla de contenido
Planteamiento del problema ............................................................................................................ 3 Objetivos ..................................................................................................................................... 3 Preguntas de la investigacin ...................................................................................................... 3 Limitaciones del estudio ............................................................................................................. 4 Breve descripcin del rea de estudio y antecedentes .................................................................... 5 Fundamentos tericos ..................................................................................................................... 6 Marco normativo y legal ............................................................................................................. 6 Aplicacin de modelos matemticos en estudios urbano-regionales .......................................... 6 Clasificacin de los modelos matemticos ................................................................................. 7 Evaluacin de un modelo existente: Modelo TRANUS ............................................................. 9 Metodologa .................................................................................................................................. 10 Descripcin del proyecto .............................................................................................................. 11 Desarrollo del proyecto ................................................................................................................. 12 Fase 1 Obtencin y organizacin de los datos ....................................................................... 12 Obtencin de datos oficiales ..................................................................................................... 13 Filtrar la informacin necesaria ................................................................................................ 15 Almacenamiento y organizacin de los datos ........................................................................... 15 Incorporacin de metadatos ...................................................................................................... 16 Creacin de base de datos geogrfica ....................................................................................... 17 Fase 2 Comparacin oferta-demanda educativa .................................................................... 18 Discriminar informacin de oferta educativa ........................................................................... 19 Discriminar informacin de demanda educativa ...................................................................... 20 Calculo de dficit o supervit en la dotacin ............................................................................ 21 Resultados del diagnostico sobre la dotacin ........................................................................... 22 Fase 3 Diseo del modelo de localizacin (se desarrolla para el informe 2) ......................... 24 Fase 4. Formulacin de propuestas (se desarrolla para el informe 2) .................................... 24 Conclusiones (se desarrolla para el informe 2) ............................................................................. 25 Referencias bibliogrficas ............................................................................................................. 25

Planteamiento del problema En el rea Metropolitana de Caracas se presentan limitaciones en cuanto a la dotacin de equipamientos urbanos en general tal como lo seala el documento del Plan de Desarrollo Urbano Local (no aprobado) del Municipio Libertador de 1994 la deficiente localizacin y prestacin de los servicios de equipamiento, ya sean de tipo educativo, asistencial, recreativo o de seguridad ciudadana. La dotacin de equipamientos en las ciudades venezolanas debe estar acorde a las exigencias de las normas urbansticas, tal como la Norma sobre Equipamiento Urbano del Ministerio de Desarrollo Urbano de 1985 (vigente) que se basan generalmente en la base poblacional de la ciudad o el sector en cuestin. La presencia de equipamientos en las ciudades guarda relacin con la calidad de vida urbana y as como las variables socioeconmicas de la poblacin, como de tipo educativo, condiciones del hogar y la vivienda e incluso indicadores de violencia. Objetivos 1. Calcular la dotacin de equipamientos de educacin bsica y media diversificada en el Municipio Libertador utilizando un anlisis cuantitativo. 1.1. Contabilizar y localizar la oferta de equipamientos de educacin bsica y media diversificada a partir de la matricula de los planteles educativos. 1.2. Contabilizar la demanda de equipamientos de educacin bsica y media diversificada a partir de la cantidad de poblacin por segmento censal. 1.3. Determinar si existe dficit o supervit en la dotacin equipamientos de educacin bsica y media diversificada en las parroquias del Municipio Libertador en base a la comparacin de la demanda y la oferta de los equipamientos educativos. 2. Proponer los equipamientos de educacin bsica y media diversificada acordes a la demanda de la poblacin del Municipio Libertador a travs de un modelo de localizacin. 2.1. Disear un modelo de localizacin de los equipamientos educativos propuestos considerando los criterios de localizacin ptima y el anlisis oferta-demanda. 2.2. Sealar las reas con condiciones ptimas para la localizacin de equipamientos educativos utilizando el anlisis de evaluacin multicriterio. Preguntas de la investigacin A partir de la formulacin de los objetivos generales y especficos aparecen una serie de preguntas a las cuales se les buscara respuesta durante el desarrollo del proyecto. Cules son las parroquias que tienen dficit en la dotacin de servicio educativo en el Municipio Libertador y cuales son las que presentan supervit? 3

Cuntos equipamientos educativos son necesarios para cubrir la demanda educativa del Municipio Libertador? Son suficientes los que existen actualmente? Cules son las reas que favorecen una localizacin optima de nuevos equipamientos educativos que puedan ser necesarios en las parroquias del Municipio Libertador? Es apropiada la utilizacin de un modelo de localizacin para el estudio del servicio educativo en las parroquias del Municipio Libertador?

Limitaciones del estudio Aparecen limitaciones al estudio con respecto a los datos oficiales disponibles, la primera se encuentra en que los datos no estn disponibles para toda el rea de estudio y la segunda en una diferencia entre las fechas de los datos. No se posee informacin sobre la localizacin de equipamientos educativos en dos de las parroquias del Municipio Libertador, las cuales son El Junquito y Macarao, por tal razn estas parroquias quedan excluidas del estudio. Los datos oficiales para el estudio son del ao 2001 (Instituto Nacional de Estadstica, Censo 2001) y 2004 (Japanese International Cooperation Agency), lo que produce una diferencia de 3 aos para los anlisis cuantitativos de demanda y oferta educativa.

Breve descripcin del rea de estudio y antecedentes El Municipio Bolivariano Libertador representa la parte oeste del rea Metropolitana de Caracas, el municipio cuenta con una poblacin de aprox. 1.8 millones de habitantes en una superficie de aprox. 36 mil hectrea con una densidad poblacional de 50.2 hab/ha. El municipio Libertador se divide en 22 parroquias.
MUN. LIBERTADOR
PARROQUIA

1,836,286
POB

36,573
SUP

50.2
DEN_G

ALTAGRACIA ANTIMANO CANDELARIA CARICUAO CATEDRAL COCHE EL JUNQUITO EL PARAISO EL RECREO EL VALLE LA PASTORA LA VEGA MACARAO SAN AGUSTIN SAN BERNARDINO SAN JOSE SAN JUAN SAN PEDRO SANTA ROSALIA SANTA TERESA SUCRE 23 DE ENERO
POB (pobl a ci on) SUP (s upe rfi ci e e n he cta re a s )

39,291 127,708 53,473 143,048 4,831 51,029 38,005 99,208 96,162 134,503 80,188 122,189 43,191 40,840 24,031 36,269 93,076 56,373 105,123 18,987 352,040

295.1 2485.4 131.9 2404.3 84.3 1230.0 5626.4 1034.8 1565.4 2079.2 749.6 1145.8 10686.1 155.4 76.3 241.6 321.3 647.5 621.9 66.3 4699.3

133.1 51.4 405.4 59.5 57.3 41.5 6.8 95.9 61.4 64.7 107.0 106.6 4.0 262.7 315.1 150.1 289.7 87.1 169.0 286.2 74.9

76,721 225.0 341.0 Fuente: INE, Censo 2001

DEN_G (de ns i da d pobl a ci ona l e n ha bi ta nte s por he cta re a )

Tabla 1 Caracterizacin de la parroquias del Municipio Libertador

La temtica de la oferta del servicio educativo fue tratada durante el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano Local del Municipio Libertador en 1994. Se citan algunas de las conclusiones formuladas en el PDUL (INSURBECA, 1994):
Se observa una relacin positiva entre el nivel de ingresos de la poblacin y la matrcula en los planteles privados Existe una desigual distribucin espacial en la matricula entre las diferentes zonas de la ciudad

Para este proyecto llama espacial atencin la segunda conclusin sealada, ya que la misma se refiere a la distribucin espacial de los equipamientos educativos en el municipio.

Fundamentos tericos Como marco terico se recopila la informacin concerniente al marco legal que rige la prestacin del servicio educativo, as como las investigaciones realizadas sobre los modelos de localizacin aplicados en los casos urbanos. Marco normativo y legal La temtica de este proyecto es el servicio educativo, el cual es un derecho que debe garantizar el Estado Venezuela tal como se establece en el prembulo de la Constitucin de 1999, por lo tanto la prestacin del servicio educativo por parte del Estado debe ajustarse a los planes, leyes y normativas que rigen la materia. El instrumento de planificacin principal en materia educativa para Venezuela es el Plan Educacin para Todos elaborado en el ao 2003 y con vigencia para el periodo 20032015, en este plan se establece algunos principios sobre la prestacin del servicio educativo en Venezuela, tal como la meta de cobertura por nivel educativo. En las normativas se encuentra principalmente las Normas sobre Equipamiento Urbano del Ministerio de Desarrollo Urbano publicada en 1985, en donde se establecen las requerimientos tcnicos de dotacin de equipamientos para centros poblados. Con respecto a los equipamientos educativos se establecen los radios de influencia de los planteles, as como el rea de reserva que se deben guardar para este tipo de equipamientos con respecto a su poblacin. Otra normativa importante a considerar en este proyecto son las planteadas por la Fundacin de Edificaciones y Dotaciones Educativas donde se establecen las tipologas de planteles educativos, as como la capacidad, cantidad de aulas, requerimientos de espacio as como otras caractersticas de cada plantel tipo. Aplicacin de modelos matemticos en estudios urbano-regionales El problema de la localizacin y la elaboracin de modelos matemticos para anlisis espacial ha adquirido importancia en la investigacin geogrfica (Menndez, 2009). Los primeros modelos de localizacin tenan como principal objetivo la localizacin de la empresa aislada, como ejemplos se tienen el modelo de Von Thnen en 1826, la teora de Weber de 1909 y la teora de Hoover en 1936. Los criterios utilizados en estas teoras se pueden resumir en la minimizacin de los costos de transporte de manera de maximizar el beneficio de la empresa, esto se lograba a travs de la bsqueda de la localizacin ptima de la empresa en puntos cercanos a las fuentes de materia prima y los mercados en donde se ofreca cada unidad producida. En el presente proyecto de modelo de localizacin que tiene como tema la localizacin de equipamientos educativos se pueden aplicar las teoras de Weber sobre la localizacin de la 6

empresa aislada, teniendo en cuenta que habra que realizar modificaciones a los criterios, por ejemplo no se tratara de los mercados como en la teora de Weber sino se hablara de poblacin atendida. Aunque los criterios parezcan diferentes el fundamento terico aplicado resulta muy similar en este caso.

Grafico 1 Triangulo de la teora de Weber. Fuente: Menndez, 2009.

As como los modelos matemticos han adquirido especial atencin en el campo de la investigacin geogrfico, la aplicacin de los mismos se ha reflejado en otras reas, como los estudios urbanos, tal como plantea Menndez: En el caso urbano, as como en gran parte de las ciencias sociales, ha existido una cierta tendencia al desarrollo de los modelos matemticos. En Venezuela se puede nombrar el Modelo TRANUS desarrollado por MODELISTICA, este modelo ha sido aplicado en el estudio del transporte urbano y la dinmica de los usos del suelo en el rea Metropolitana de Caracas, sus criterios sern tratados con mayor detalle mas adelante. Clasificacin de los modelos matemticos Antes de la aplicacin de un modelo matemtico en la investigacin cientfica, resulta de suma importancia conocer cual ser la funcin de dicho modelo, ya que se podra cometer el error del uso indiscriminado de los mismos (Harvey en Menndez, 2009), David Harvey plantea la clasificacin de los modelos matemticos de acuerdo a su funcionalidad: En el presente proyecto se utilizan datos reales para la construccin de un modelo de localizacin para el emplazamiento ptimo de equipamientos educativos en funcin de los criterios de oferta y demanda del servicio educativo, por lo tanto se tienen como funcin del modelo el planteamiento o descubrimiento de una hiptesis sobre la localizacin optima de equipamientos educativos.

Clasificacin de los modelos matemticos de acuerdo a su funcin

Segn David Harvey, 1983 Relacin T',H' o L' u M u T'',H'' o L'' T' o L' u M u D H' u M u D T' o L' u M u D (prediccin) D u M u T', H' o L' T' o L' u M Funcin
Ampliar o estructura una teora, ley o hiptesis Procedimiento para validar una teora o ley Validacin de una hiptesis y formulacin de una ley Funcin predictiva Descubrimiento de una teora, ley o hiptesis Representacin terica con fines explicativos, didcticos

Donde (T) teoria, (H) hipotesis, (L) ley, (M) modelo, (D) Datos reales
Tabla 2 Clasificacin de los modelos matemticos segn David Harvey

Adems de la clasificacin por funcionalidad, los modelos se pueden clasificar por otras clases, ya sea si el modelo es anlogo o digital, si el espacio se concibe de forma discreta o continua, o bien sea que los individuos del estudio se traten de forma individual o agregada (Maguire et al., 2005).

Clasificacin de modelos segn Maguire

Segun su (*) Tecnologia Concepcion del espacio Concepcion de los individuos (*) Elaboracion propia. Analogo Discreto Individual Aplica al modelo del proyecto. Digital Continuo Agregado

Tabla 3 Clasificacin de los modelos segn Maguire, 2005

La clasificacin por tecnologa parece obvia actualmente, ya que la mayora de los modelos de anlisis espacial se realizan de forma digital en software de sistemas de informacin geogrfica, sin embargo es posible realizar un modelo analgico con criterios definidos, por ejemplo si se superponen varios mapas, cada uno de ellos con una variable del modelo, es posible obtener los resultados del modelo sin que ninguna computadora haya participado en el proceso. En el caso del modelo de localizacin a desarrollar en este proyecto corresponde a un modelo digital, debido a que se aplicaran herramientas de software de sistemas de informacin geogrfica. La concepcin del espacio en este modelo es discreta para algunas variables y es continua para otras. Para la mayora de las variables como red vial, localizacin de equipamientos, hidrografa se adopta una visin continua del espacio. Adicionalmente se aborda el mbito de 8

estudios por sus divisin poltico-administrativa, se divide al municipio en parroquias, en este caso corresponde a una visin del espacio compuesta por elementos discretos. Para el tratamiento de los individuos del modelo se utiliza el abordaje individual y el agregado al mismo tiempo. Se aborda de forma individual los equipamientos educativos, ya que cada uno de ellos representa un elemento en el modelo. Por otro lado, con respecto a la demanda educativa o poblacin atendida, se debe tratar de forma agregada, resultara de infinita complejidad que cada persona sea considerada como un individuo dentro del modelo, por lo tanto se agrega la poblacin agrupada por segmento censal y por parroquia. Evaluacin de un modelo existente: Modelo TRANUS El modelo TRANUS es desarrollado por MODELISTICA para el estudio del transporte y los usos del suelo (De la Barra, 2011), no se pretende aqu detallar todas las aplicaciones y funciones del modelo TRANUS solo se sealar los tres tipos de dinmicas tipificadas por Tomas de la Barra que estudia este modelo (Menndez, 2009). En primer lugar, el modelo busca analizar las relaciones existentes entre oferta y demanda del transporte urbano, a travs de criterios como actividades, usos del suelo, empleo, poblacin, entre otras. El modelo TRANUS sirve de referente al modelo que se pretende desarrollar en este proyecto, ya que el modelo a desarrollar busca relacionar la oferta y demanda del servicio educativo en un ambiente urbano. En segundo lugar, el TRANUS estudia la relacin entre actividades y estructuras, es decir de como el incremento de las actividades demanda mayor cantidad de inmuebles. En esta dinmica se involucran variables como usos del suelo, renta de la tierra, zonificacin, entre otras. La tercera aplicacin del TRANUS se basa en la comprensin de la dinmica urbano-regional, donde se conciben las ciudades como los individuos del modelo y se busca solucionar problemas de localizacin a travs de criterios como empleo y niveles de ingreso de la poblacin.

Metodologa La metodologa empleada en este proyecto incluye anlisis cuantitativo, tcnicas de anlisis espacial multicrtiterio, as como la aplicacin un modelo de localizacin de equipamientos. Para el cumplimiento del objetivo general 1 Calcular la dotacin de equipamientos de educacin bsica y media diversificada en el Municipio Libertador utilizando un anlisis cuantitativo y sus objetivos especficos se utilizan nicamente tcnicas de anlisis cuantitativo, se estima la oferta educativa en cantidad de matricula y se estima la demanda en cantidad de poblacin potencial, luego se realiza una comparacin entre ambas para obtener la dotacin educativa. Las variables espaciales no intervienen en ninguna actividad del cumplimiento del primer objetivo. Vale la pena resaltar que todos los procesos que se realizan en los clculos de dotacin educativa estn en conformidad la normativa vigente en la materia, las cuales fueron sealadas previamente. En el caso del objetivo general 2 Proponer los equipamientos de educacin bsica y media diversificada acordes a la demanda de la poblacin del Municipio Libertador a travs de un modelo de localizacin, las variables de tipo espacial adquieren mayor importancia, tales como distancia, relaciones de vecindad, red de friccin, entre otras. El modelo de localizacin se disear por lo criterios establecidos durante el desarrollo del proyecto, sin embargo el establecimiento de los criterios se realizara apegado a la normativa vigente en los aspecto que correspondan. Se utilizara como referencia las teoras sobre modelos de localizacin, como la teora de Weber sin embargo no se aplicara cabalmente por las diferencias de cada contexto. Se utilizara tambin como referente los modelos existentes aplicados en casos urbanos, como lo es el modelo TRANUS. Es importante sealar que el modelo de localizacin es tan solo una herramienta de apoyo en la toma de decisiones espaciales, si los objetivos y criterios no se establecen de forma correcta el modelo mostrara resultados o escenarios que no se ajustan a la realidad a los requerimientos del usuario. El conocimiento terico del tema, as como la incorporacin correcta de las normativas y la calidad de los datos sern el insumo del modelo, por lo tanto la seleccin adecuada de datos y criterios para el modelo ser fundamental para la precisin y validez de los resultados, escenarios y comportamientos presentados por el modelo de localizacin.

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Descripcin del proyecto Para el abordaje y elaboracin del proyecto, se ha dividido el mismo en 4 fases utilizando la tcnica de WBS (Work Breakdown Structure). La WBS es una tcnica utilizada en la gestin de proyectos que permite dividir el proyecto en tareas de manera de definir y organizar el objetivo general del proyecto (Booz et al, 2011), en este caso se utiliza la tcnica WBS para dividir el proyecto en 4 fases y estas a su vez podrn ser subdivididas en tareas. El proyecto del diseo del modelo de localizacin de equipamientos educativos para el Municipio Libertador se divide en 4 fases: 1. 2. 3. 4. Obtencin y organizacin de datos. Comparacin oferta-demanda educativa. Diseo del modelo de localizacin. Formulacin de propuestas.

Grafico 2 Work Breakdown Structure para las fases del proyecto

El orden de las fases esta relacionado con la lgica de avance del proyecto, sin embargo no es necesario haber cumplido totalmente una fase para proceder a la siguiente fase, ya que esto depender de la organizacin de las tareas, en especial las tareas criticas, para comprender la estructura completa del proyecto es necesario subdividir las fases en tareas. El proyecto se realiza en un entorno de sistema de informacin geogrfica SIG, utilizando aplicaciones de ESRI tales como ArcMap 9.3 y ArcCatalog 9.3, tambin se incluir en el proyecto el software GEODA para la representacin y anlisis de datos.

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Desarrollo del proyecto El proyecto se elaborar siguiendo cada una de las 4 fases planteadas en la metodologa, cada fase se divide en sus respectivas tareas, a continuacin se presenta una descripcin de cada fase junto con la explicacin detallada de la ejecucin de cada tarea.

Grafico 3 Flujograma de actividades

Como sntesis se muestra el flujograma de actividades con las cuatros fases y cada una de las tareas del proyecto con su respectiva precedencia, a partir de este flojugrama se pueden determinar las actividades criticas en la ejecucin del proyecto. En el flujograma mostrado aparecen como actividades crticas las siguientes: Filtrar la informacin necesaria, el establecimiento de los criterios del modelo y la interpretacin de resultados. Fase 1 Obtencin y organizacin de los datos Consiste en obtener y organizar la informacin oficial disponible sobre la dotacin de los equipamientos educativos en el Municipio Libertador, as como informacin censal. El orden de ejecucin de esta fase inicia en la obtencin de los datos oficiales, de diversas instituciones como el Instituto Nacional de Estadstica, la Japanese International Cooperation Agency, entre otras. La siguiente tarea es filtrar la informacin necesaria manera de utilizar nicamente lo 12

relacionado con la dotacin de equipamientos educativos, tales como la cantidad de planteles, la estructura de la poblacin por edad, etc. Una vez seleccionada la informacin til se procede al almacenamiento y organizacin de los datos por temas y con una estructura lgica que permita su utilizacin eficiente y rpida en los procesos siguientes. Luego de la organizacin se realiza la incorporacin de metadatos, esta tarea es muy importante ya que permite mostrar las caractersticas de los datos a modo de ficha bibliogrfica, mejorando el nivel tcnico-cientfico de los anlisis del proyecto. La fase 1 concluye con la creacin de una base de datos geogrfica que servir de fuente de informacin para los procesos de estimacin de la dotacin de equipamientos educativos e incluso para el modelo de localizacin.

Grafico 4 Work Breakdown Structure para las fase 1

Obtencin de datos oficiales El proyecto parte de la obtencin de los datos oficiales, los datos sobre la realidad del rea de estudio son el fundamento para los procesos de anlisis as como el insumo del modelo de localizacin. Los objetivos de la investigacin definen cual es la a informacin necesaria para la elaboracin del modelo de localizacin, de acuerdo a los objetivos del proyecto se considera necesaria la siguiente informacin: Cartografa bsica. Localizacin de los equipamientos urbanos, en especial los equipamientos educativos (oferta del servicio educativo). Aspectos socio demogrficos, poblacin por grupos etarios (demanda del servicio educativo).

Al revisar las fuentes de informacin oficiales disponibles sobre los aspectos citados anteriormente para el rea de estudio del proyecto, se han encontrado tres fuentes de informacin principales: Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, Instituto Nacional de Estadstica y la Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa.

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Grafico 5 Ficha de datos obtenidos del IGVSB

El Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar dispone de la cartografa para el rea Metropolitana de Caracas, en una escala de 1:5.000, esta cartografa fue publicada en el ao 2010. As como tambin se dispone de la divisin poltico-administrativa en estados, municipios y parroquias, esta ltima es de suma importancia para el presente proyecto.

Grafico 6 Ficha de datos obtenidos del INE

La informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica es sobre los aspectos demogrficos, tales como poblacin por grupos etarios, esta informacin ser utilizada para el clculo de la demanda del servicio educativo. La Agencia Internacional de Cooperacin Japonesa contiene informacin sobre distintos temas para el rea Metropolitana de Caracas, para este proyecto es necesaria la localizacin de los equipamientos educativos existentes tanto para el clculo de la oferta del servicio educativo as como para la elaboracin del modelo de localizacin.

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Grafico 7 Ficha de datos obtenidos de JICA

Filtrar la informacin necesaria De la informacin obtenida en la tarea anterior es preciso seleccionar la informacin necesaria para la estimacin de la oferta y la demanda del servicio educativo para posteriormente realizar el clculo de la dotacin del servicio educativo por parroquia, actividades que permiten lograr el objetivo general 1 del presente proyecto.

Grafico 8 Flujo de informacin para el calculo de dotacin educativa

La informacin necesaria para el clculo de la demanda del servicio educativo es la cantidad de planteles educativos y la matricula promedio por plantel, toda esta informacin es suministrada por JICA. Para la estimacin de la demanda educativa es necesario conocer la poblacin en edad comprendida entre 5 a 18 aos, esto se obtiene a partir de la informacin censal. Almacenamiento y organizacin de los datos Toda la informacin obtenida debe almacenarse y organizarse para su utilizacin eficiente en los procesos ulteriores. La informacin obtenida se organiza a travs de una clasificacin temtica de la siguiente forma: 15

Cartografa bsica o Vialidad o Edificaciones o Toponimia Medio fsico o Hidrografa Equipamiento urbano o Equipamientos educativos o Equipamientos recreativos Divisin poltico-administrativa o Estados o Municipios o Parroquias Aspectos socio-demogrficos o Segmentos o Poblacin por segmento o Poblacin por grupos etarios, por parroquia Transporte o Estaciones de metro

Incorporacin de metadatos Los metadatos deben ser una parte fundamental de todo sistema de informacin geogrfica (Dangermond en ESRI, 2002), la presencia de metadatos refleja calidad de la informacin contenida en un SIG. La incorporacin de metadatos en este proyecto se realiza de acuerdo a los estndares bsicos planteados por ESRI, as como otros establecidos por criterio propio. Los metadatos a incorporar al SIG son los siguientes: Segn ESRI: o Titulo o Autor u organizacin o Cobertura espacial o Tema o Tipo de contenido Segn criterio propio: o Ao o Procesos aplicados o Resumen o Descripcin de los atributos Aplicando la incorporacin de los metadatos se obtiene la siguiente ficha: 16

Grafico 9 Ficha de metadatos para la capa de equipamientos educativos

Creacin de base de datos geogrfica Una vez incorporado los metadatos se procede a la creacin de la base de datos geogrfica donde se encontrara todos los datos bases as como la informacin que se vaya generando con los procesos de clculos y anlisis. La base de datos geogrfica servir de fuente para los procesos de anlisis espacial y el modelo de localizacin.

Grafico 10 Flujo de datos e informacin a travs de la base de datos geogrfica

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La base de datos geogrfica debe tener definido un sistema de coordenadas para toda la informacin contenida en ella, en este proyecto se utiliza el sistema de coordenadas Universal Tranversal Mercator UTM, Datum REGVEN, Huso 19, la unidad utilizada es el metro (m).

Fase 2 Comparacin oferta-demanda educativa En este fase se utiliza los datos obtenidos de la fase 1, en primer lugar se discrimina la informacin de oferta educativa como cantidad y caractersticas de los planteles educativos. En segundo lugar se discrimina la informacin de demanda educativa como es la estructura de poblacin por edad. Una vez con la informacin de oferta y demanda educativa se aplica la normativa vigente en Venezuela sobre la materia educativa y urbanstica para el clculo de dficit o supervit en la dotacin del servicio educativo en el Municipio Libertador. Finalmente en la fase 2 se presentan los resultados del diagnostico sobre la dotacin, la interpretacin es estos resultados resulta fundamental como criterio para el diseo del modelo de localizacin de equipamientos educativos.

Grfico 11 Work Breakdown Structure para la fase 2

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Discriminar informacin de oferta educativa La discriminacin de la informacin correspondiente a la oferta educativa es una tarea que busca el cumplimiento del objetivo especfico 1.1 de este proyecto. La estimacin de la oferta se realiza a partir de un abordaje del rea de estudio como espacio discreto, es decir, se realiza por parroquia. La estimacin de la oferta educativa se obtiene a partir de los datos de JICA, tal como se muestra en la siguiente tabla.

PARROQUIA
ALTAGRACIA ANTIMANO CANDELARIA CARICUAO CATEDRAL COCHE EL JUNQUITO EL PARAISO EL RECREO EL VALLE LA PASTORA LA VEGA MACARAO SAN AGUSTIN SAN BERNARDINO SAN JOSE SAN JUAN SAN PEDRO SANTA ROSALIA SANTA TERESA SUCRE 23 DE ENERO MUN. LIBERTADOR

EQUIP
22 8 17 36 4 18 58 43 26 19 17 8 30 13 20 44 16 11 50 7 467

MATRI
4,518 15,188 9,043 24,254 3,596 13,266 24,246 16,955 19,099 14,825 23,399 3,340 8,230 5,940 17,731 14,382 14,366 7,231 64,973 9,918

MATRI-EQUIP
205 1,899 532 674 899 737 418 394 735 780 1,376 418 274 457 887 327 898 657 1,299 1,417

314,500 764 Fuente: JICA, 2004.

EQUIP (cantidad de planteles educativos), MATRI (matricula total por parroquia), MATRI-EQUIP (promedio de alumnos por plantel).
Tabla 4 - Estimacin de la oferta del servicio educativo

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Discriminar informacin de demanda educativa Con esta tarea se da cumplimiento al objetivo especfico 1.2 del presente proyecto, al igual que la estimacin de la oferta educativa, la estimacin de la demanda del servicio educativo es una tarea precedente para el clculo de la dotacin de equipamientos educativos por parroquias. La estimacin de la demanda del servicio educativo se realiza a partir de los datos censales, se utiliza la poblacin por edad, se discrimina la poblacin en edades comprendidas entre 5 a 18 aos, esta es la poblacin potencial a utilizar el servicio educativo de bsica y media-diversificada. Se utiliza una meta de cobertura de 96% contenida en el Plan Educacin para Todos del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes para el periodo 2003-2015.

PARROQUIA
ALTAGRACIA ANTIMANO CANDELARIA CARICUAO CATEDRAL COCHE EL JUNQUITO EL PARAISO EL RECREO EL VALLE LA PASTORA LA VEGA MACARAO SAN AGUSTIN SAN BERNARDINO SAN JOSE SAN JUAN SAN PEDRO SANTA ROSALIA SANTA TERESA SUCRE 23 DE ENERO MUN. LIBERTADOR

POB_T
39,291 127,708 53,473 143,048 4,831 51,029 38,005 99,208 96,162 134,503 80,188 122,189 43,191 40,840 24,031 36,269 93,076 56,373 105,123 18,987 352,040 76,721 1,836,286

POB_5-18 COBER
8,866 40,144 10,570 37,196 1,089 12,990 23,081 19,506 36,644 20,143 34,360 10,538 4,727 8,439 23,236 9,869 27,919 4,151 100,340 19,916 453,724 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96%

DEMANDA
8,511 38,538 10,147 35,708 1,045 12,470 22,158 18,726 35,178 19,337 32,986 10,116 4,538 8,101 22,307 9,474 26,802 3,985 96,326 19,119

96% 435,575 Fuente: INE, 2001.

POB_T (poblacin total), POB_5-18 (poblacin en edades comprendidas entre 5 a 18 aos), COBER (meta de cobertura).
Tabla 5 Estimacin de la demanda del servicio educativo

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Calculo de dficit o supervit en la dotacin El calculo del dficit o supervit en la dotacin del servicio educativo corresponde al objetivo especfico 1.3 del proyecto y se realiza a partir de la informacin obtenida en las dos tareas previas, en las cuales se estim la oferta y la demanda del servicio educativo por parroquia. El calculo de dficit o supervit consiste en computar la diferencia entre la oferta y la demanda, si el resultado es negativo indica dficit y en el caso de que sea positivo indica supervit.

PARROQUIA
ALTAGRACIA (-) ANTIMANO (-) CANDELARIA (-) CARICUAO (-) CATEDRAL (+) COCHE (+) EL JUNQUITO EL PARAISO (+) EL RECREO (-) EL VALLE (-) LA PASTORA (-) LA VEGA (-) MACARAO SAN AGUSTIN (-) SAN BERNARDINO (+) SAN JOSE (-) SAN JUAN (-) SAN PEDRO (+) SANTA ROSALIA (-) SANTA TERESA (+) SUCRE (-) 23 DE ENERO (-) MUN. LIBERTADOR

OFERTA
4,518 15,188 9,043 24,254 3,596 13,266 24,246 16,955 19,099 14,825 23,399 3,340 8,230 5,940 17,731 14,382 14,366 7,231 64,973 9,918 314,500

DEMANDA DOTACION
8,511 38,538 10,147 35,708 1,045 12,470 22,158 18,726 35,178 19,337 32,986 10,116 4,538 8,101 22,307 9,474 26,802 3,985 96,326 19,119 435,575 -3,993 -23,350 -1,104 -11,454 2,551 796 2,088 -1,771 -16,079 -4,512 -9,587 -6,776 3,692 -2,161 -4,576 4,908 -12,436 3,246 -31,353 -9,201 -121,075

Fuente: INE, 2001; JICA, 2004; Elaboracin propia (calculo de dotacin)

OFERTA (matricula existente), DEMANDA (poblacin en edades comprendidas entre 5 a 18 aos), DOTACION (diferencia comprendida entre oferta y demanda). Las parroquias con el smbolo (+) indica que presentan supervit y el smbolo (-) indica dficit.
Tabla 6 Calculo de la dotacion del servio educativo

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Resultados del diagnostico sobre la dotacin El diagnostico sobre la dotacin del servicio educativo representa un criterio dentro del diseo del modelo de localizacin a desarrollar, ya que esta variable permite mostrar la reas que presentan mayores deficiencias en la dotacin del servicio educativo, por ejemplo parroquias como Antimano y Sucre con un dficit de 23,350 y 31,353 cupos respectivamente adquirirn mayor preferencia a la hora del diseo del modelo de localizacin. A partir de los resultados de la dotacin del servicio educativo se realiza una clasificacin de las parroquias en cinco categoras, esta clasificacin se utilizara como criterio para el modelo de localizacin de equipamientos educativos. Parroquias con dficit alto (dficit superior a 10.000 cupos), o Antimano, Caricuao, El Valle, Santa Rosala, Sucre. Parroquias con dficit medio (dficit entre 5.000 y 10.000 cupos) o La Vega, San Agustn, 23 de Enero. Parroquias con dficit bajo (dficit inferior a 5.000 cupos) o Altagracia, Candelaria, El Recreo, La Pastora, San Juan, San Jos. Parroquias con supervit bajo (supervit inferior a 2.500 cupos) o Coche, El Paraso. Parroquias con supervit medio (supervit superior a 2.500 cupos) o Catedral, San Bernardino, San Pedro, Santa Teresa.

Para satisfacer la demanda del servicio educativo y disminuir el dficit en las parroquias donde exista es necesario el establecimiento de nuevos equipamientos educativos, conociendo el dficit y la capacidad de los planteles educativos tipo, se puede estimar la cantidad de nuevos planteles que requiere la poblacin demandante. La capacidad de los planteles se obtiene a partir de las tipologas utilizadas por Fundacin de Edificaciones y Dotaciones Educativas FEDE, que varan desde 228 hasta 1.368 alumnos por plantel (IERU-USB, 1999). FEDE presenta cinco tipologas para planteles educativos en mbito urbano, clasificndolas por su capacidad se tiene: tipologa I (228); tipologa II (342); tipologa III (684); tipologa IV (1.026); tipologa V (1.368). Con la finalidad de simplificar el modelo de localizacin, en este caso se utilizara una sola tipologa de plantel educativo, se ha seleccionado la tipologa IV que tiene una capacidad de 1.026 alumnos. Comparando la dotacin del servicio educativo se procede a determinar la cantidad de planteles necesarios por parroquia.

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PARROQUIA
ALTAGRACIA (-) ANTIMANO (-) CANDELARIA (-) CARICUAO (-) CATEDRAL (+) COCHE (+) EL JUNQUITO EL PARAISO (+) EL RECREO (-) EL VALLE (-) LA PASTORA (-) LA VEGA (-) MACARAO SAN AGUSTIN (-) SAN BERNARDINO (+) SAN JOSE (-) SAN JUAN (-) SAN PEDRO (+) SANTA ROSALIA (-) SANTA TERESA (+) SUCRE (-) 23 DE ENERO (-)

DOTACION NV_EQUIP
-3,993 -23,350 -1,104 -11,454 2,551 796 2,088 -1,771 -16,079 -4,512 -9,587 -6,776 3,692 -2,161 -4,576 4,908 -12,436 3,246 -31,353 -9,201 (4) (23) (1) (11) (2) (16) (4) (9) (7) (2) (4) (12) (31) (9)

Fuente: Elaboracin propia.

DOTACION (diferencia comprendida entre oferta y demanda), NV_EQUIP (cantidad de equipamientos educativos necesarios, se ha utilizado el plantel tipo IV de FEDE con capacidad de 1.026 alumnos)
Tabla 7 Requerimientos de equipamientos educativos por parroquia

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Fase 3 Diseo del modelo de localizacin (se desarrolla para el informe 2) Esta fase representa el ncleo del presente proyecto, ya que el nombre esta fase Diseo del modelo de localizacin es muy similar al titulo del proyecto. El modelo de localizacin es tan solo una herramienta para el apoyo de toma de decisiones espaciales, un modelo elaborado a partir de supuestos y datos errneos arrojara un comportamiento divorciado de la realidad. El modelo es til en tanto el establecimiento de los criterios del modelo se realice con datos veraces y con condiciones ajustadas a la realidad. Con el modelo de localizacin y que sus criterios estn claros se procede a la corrida y prueba del modelo, esta tarea permitir repara detalles no previstos a travs de la revisin y calibracin. Cuando se tenga el modelo corregido se realiza la interpretacin de resultados.

Fase 4. Formulacin de propuestas (se desarrolla para el informe 2) Con la interpretacin de los resultados del modelo se tiene el apoyo para el proceso de toma de decisiones espaciales, para la misma se requiere un claro establecimiento de las prioridades, se puede realizar la simulacin de varios escenarios de manera de conocer los efectos de la decisiones que se puedan tomar. Luego de haber seleccionado el escenario mas ajustado a las prioridades establecidas se culmina el proyecto con la presentacin de la propuesta de localizacin de nuevos equipamientos educativos para el Municipio Libertador.

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Conclusiones (se desarrolla para el informe 2)

Referencias bibliogrficas INSTITUO NACIONAL DE ESTADISTICA INE, Censo de Poblacin y Vivienda 2001 MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO, Normas de Equipamiento Urbano 1985. JAPANESE INTERNATIONAL COOPERATION AGENCY JICA, Estudio sobre el Plan Bsico de Prevencin de Desastres en el Distrito Metropolitano de Caracas en la Republica Bolivariana de Venezuela, 2004. BUZAI, G & BAXENDELE C, Anlisis socioespacial con sistemas de informacin geogrfica, GEPAMA, Buenos Aires 2006. BUZAI, G, Mapas sociales urbanos, Lugar Editotial, Buenos Aires 2003. MAGUIRE, BATTY Y GOODCHILD, GIS, Spatial Analysis and Modeling, ESRI Press, Redlands CA 2005. MENENDEZ, R, Los modelos de localizacin a la luz del espacio geogrfico, Fundacin para la Cultura Urbana, Caracas 2009. GOMEZ, M & BARREDO, J, Sistemas de Informacin Geogrfica y Evaluacin Multicriterio en la ordenacin del territorio, RA-MA Editorial, 2 edicin, Mxico 2005. DE LA BARRA, T, TRANUS Descripcin general, Modelistica, 2011. ENVIROMENTAL SYSTEMS RESEARCH INSTITUTE, Metedata and Gis, ESRI White papers, Redlands CA 2002. INSTITUTO DE ESTUDIOS REGIONALES Y URBANOS IERU-USB, Formulacin de Normas de Equipamiento Urbano, FUNINDES, Sartenejas 1999. FUNDACION DE EDIFICACIONES Y DOTACIONES EDUCATIVAS Normas y especificaciones para edificaciones y dotaciones educativas, 1985. FUNDACION DE EDIFICACIONES Y DOTACIONES EDUCATIVAS & UNESCO; Una estrategia para la eficiencia de la planta fsica educativa, 1997. MINISTERIO DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES, Plan Educacin para Todos 2003-2025, Caracas 2003. INSURBECA, Plan de Desarrollo Urbano Local. Municipio Libertador, Instituto de Urbanismo FAU-UCV, Caracas 1994. 25 FEDE,