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DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 6o, PRRAFO PRIMERO, DE LA CONSTITUCIN POLTICA

DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE DERECHO DE RPLICA Y SE REFORMA EL ARTCULO 53 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN COMISIN DE GO!ERNACIN HONORA!LE ASAM!LEA" La Comisin de Gobernacin, con fundamento en los artculos 71 y 73, fraccin XXX, a la luz de lo dispuesto en el artculo 6o, primer prrafo, de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos% 3& y '(, numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 de la Ley *r+nica del Con+reso General de los !stados "nidos #e$icanos% as como los artculos ,-, 1(7 numeral 1, fraccin ., 1(, numeral 1, fraccin ./ y 167, numeral ' del 0e+lamento de la Cmara de 1iputados, somete a la consideracin de esta 2onorable 3samblea el presente dictamen al tenor de los si+uientes4 I ANTECEDENTES

15 !sta Comisin cree oportuno se6alar 7ue el presente dictamen re8ne con suficiencia las consideraciones, propuestas y sentidos de distintos proyectos le+islati9os presentados por le+isladores inte+rantes de di9ersos +rupos parlamentarios y 7ue fueron remitidos para conocimiento de este r+ano le+islati9o, particularmente en la presente Le+islatura, en 9irtud de 7ue se :a 9enido analizando y discutiendo la pertinencia para la re+ulacin del derec:o de r;plica 7ue :a sido ele9ado a ni9el constitucional y 7ue 9iene a fortalecer el r;+imen de libertades y de tutela de +arantas en nuestro pas5 <5 !fecti9amente, durante la LX.. le+islatura, la Comisin de Gobernacin recibi las si+uientes iniciati9as con proyecto de decreto 7ue se describen a continuacin 35 Con fec:a treinta y uno de octubre de dos mi doce, el diputado =ernando 0odr+uez 1o9al, inte+rante del +rupo parlamentario del artido 3ccin >acional, present la iniciati9a con proyecto de decreto 7ue e$pide la Ley 0e+lamentaria del artculo 6o Constitucional, en materia de derec:o de r;plica, y reforma el artculo (3 de la Ley *r+nica del oder ?udicial de la =ederacin5

'5 !n esa misma fec:a, treinta y uno de octubre de dos mil doce, la presidencia de la mesa directi9a orden 7ue la iniciati9a fuera turnada a las Comisiones "nidas de Gobernacin y de ?usticia para su estudio y dictamen correspondiente5
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(5 Con fec:a 9eintiuno de marzo de dos mil trece, el diputado 0odri+o C:9ez Contreras, inte+rante del +rupo parlamentario de #o9imiento Ciudadano, present la iniciati9a con proyecto de decreto 7ue e$pide la Ley 7ue +arantiza el 1erec:o de 0;plica5 65 !n esa misma fec:a, 9eintiuno de marzo de dos mil trece, la presidencia de la mesa directi9a orden 7ue la iniciati9a fuera turnada a la Comisin de Gobernacin, con opinin de la Comisin de resupuesto y Cuenta 8blica, para su estudio y dictamen correspondiente5 75 !l 9eintids de mayo de dos mil trece, el diputado 3rturo !scobar y /e+a, @ /!#) present iniciati9a con proyecto de decreto 7ue e$pide la Ley 0e+lamentaria del artculo 6o Constitucional en materia de 1erec:o de 0;plica y se reforma el artculo (3 de la Ley *r+nica del oder ?udicial de la =ederacin5 !n esa misma fec:a, 9eintids de mayo de dos mil trece, la residencia de la #esa 1irecti9a de la Comisin ermanente, en uso de sus facultades le+ales y re+lamentarias, acord dar trmite de recibo a la .niciati9a de m;rito obAeto del presente dictamen , turnndose a la Comisin de Gobernacin para su estudio y dictamen correspondiente5 ,5 !l diecioc:o de septiembre de dos mil trece, la Comisin de Gobernacin aprob el presente dictamen5 II DESCRIPCIN DE LA INICIATI#A

La iniciati9a se6ala 7u; debe entenderse al derec:o de r;plica como el derec:o de toda persona a 7ue sean publicadas o difundidas las aclaraciones 7ue resulten pertinentes, respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por los medios de comunicacin, relacionados con :ec:os 7ue le aludan, 7ue sean ine$actos o falsos, cuya di9ul+acin le cause un a+ra9io ya sea poltico, econmico, en su :onor, 9ida pri9ada yBo ima+en5 !$pone 7ue el derec:o de r;plica nace en la =rancia re9olucionaria y 7ue se propa+ rpidamente por toda !uropa5 !n 1,,3, entre otros, 3lemania, 3ustria, C;l+ica, 1inamarca, !spa6a, Grecia, .talia, ortu+al y 0eino "nido ya :aban incluido en su le+islacin el derec:o de r;plica5 !$presa 7ue, en #;$ico, la r;plica ad7uiere el reconocimiento de derec:o fundamental cuando se reform el artculo 6o de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos en <--75 !n efecto, esta reforma estableci 7ue el Derecho de Rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley.
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!l diputado destaca 7ue si bien el derec:o de r;plica fue recientemente incluido en la Constitucin =ederal, el artculo <7 de la Ley sobre 1elitos de .mprenta, lo reco+e desde 1&17 respecto de los medios de comunicacin escrita5 CaAo lo pre9isto en dic:o ordenamiento, los peridicos estn obli+ados a publicar dentro de los oc:o das si+uientes, de forma +ratuita, las rectificaciones o respuestas de personas 7ue fuesen aludidas en artculos, editoriales, prrafos, reportaAes o entre9istas5 !l iniciante menciona los trabaAos realizados en le+islaturas anteriores y retoma como base los lineamientos e$pedidos por la Comisin de Gobernacin del Denado de la 0ep8blica, LX. Le+islatura, 7ue se utilizan como sustento para fundamentar la presente iniciati9a5 !s pertinente mencionar la aportacin al mbito le+islati9o del D$% F&'()(*o Ro*'+,-&. Do/)0, del Grupo arlamentario del 3>, 7uien present en marzo de este a6o un proyecto 7ue aporta si+nificati9os conceptos y procesos para cumplir con una re+lamentacin obAeti9a sobre el derec:o de r;plica5 !n este sentido, el D$% Ro*'+,-&. en su iniciati9a establece claramente los t;rminos y lmites del derec:o de r;plica, resalta la importancia de libertad de e$presin y la radiodifusin como un medio tecnol+ico para eAercer ese derec:o y lo ms importante, establece la tutela de dic:o derec:o a tra9;s del procedimiento especial sancionador !sta iniciati9a contempla el procedimiento a ser utilizado para el eAercicio del derec:o de r;plica, retomando los ideales presentados por el D$% F&'()(*o Ro*'+,-&. Do/)0,mismo 7ue cumple con los elementos necesarios para +arantizar a las partes certeza Aurdica desde su inicio :asta su resolucin, ya sea durante la primera etapa basada en la autorre+ulacin de los medios de comunicacin, o bien a+otado ;ste, a tra9;s de un procedimiento Audicial, +racias al cual, el afectado podr acudir ante la autoridad se6alada, cuando no :aya sido notificado de la decisin Austificada del medio de no publicar o transmitir la r;plica o de :aberla recibido, no estar de acuerdo con su contenido5 !s importante destacar 7ue el procedimiento 7ue se presenta busca ser e$pedito y confiable, toda 9ez 7ue se+8n se6ala el iniciante, lo contrario carecera de sentido para las partes in9olucradas, en especial para todo a7uel 7ue sea a+ra9iado por la publicacin o difusin de informacin 7ue le ata6e5 Di bien en la iniciati9a se +arantiza el derec:o de los afectados para proceder como meAor con9en+a a sus intereses, la iniciati9a plantea 7ue la r;plica se eAercite y se a+ote mediante la resolucin del Auez de distrito en materia ci9il 7ue la conozca5 !n relacin con la materia electoral, el dictamen propone 7ue el derec:o de r;plica se tramite de conformidad con lo pre9isto en la Ley y no ante el .nstituto =ederal !lectoral @.=!), ya 7ue as lo dispone el propio Cdi+o =ederal de .nstituciones y rocedimientos !lectorales5 or lo tanto, partidos polticos, precandidatos y candidatos de eleccin popular eAercern el derec:o de r;plica en los tiempos e instancias a7u propuestas5 "na 9ez terminado el procedimiento, el r+ano Aurisdiccional competente, deber notificar su resolucin a la autoridad electoral 7ue corresponda5
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III

CONSIDERACIONES

1 !sta Comisin de Gobernacin comparte el espritu y esencia de la iniciati9a materia del presente dictamen, aunado a 7ue es coincidente en di9ersos puntos con otros planteamientos presentados con anterioridad, con especial con+ruencia con la iniciati9a del D$% F&'()(*o Ro*'+,-&. Do/)05 !n efecto, reconoce la trascendencia Aurdica, social y poltica 7ue tiene la re+ulacin del derec:o de r;plica en nuestro sistema Aurdico5 3simismo, re+istra el creciente reconocimiento de los derec:os polticos y ciudadanos, as como su incorporacin en los sistemas Aurdicos nacionales e$i+e del propio !stado la implementacin de acciones e instrumentos Aurdicos 7ue +aranticen su pleno eAercicio5 !n este sentido, como menciona el D$% F&'()(*o Ro*'+,-&. Do/)0 en su iniciati9a, Ela e$pedicin de ;sta ley es necesaria, ya 7ue tambi;n con su correcto eAercicio se esta +arantizando, adems, el eAercicio de otro tipo de derec:os, como lo es la libertad de e$presin, toda 9ez 7ue e$isten al+unas tesis de nuestro m$imo tribunal 7ue establecen 7ue el !stado debe +arantizar el derec:o a la informacin no slo respecto de su difusin, sino tambi;n de su recepcin por el p8blico en +eneral o destinatarios del medio, pero en todo momento debe buscar la proteccin y respeto de al+8n inter;s o bien Aurdicamente tutelado, como los derec:os o reputacin de los dems, y en este caso, al ser la radiodifusin un medio tecnol+ico para eAercer dic:o derec:o, el !stado debe establecer las condiciones para su pleno eAercicio sin discriminacin al+una, mediante polticas p8blicas en la materia% por lo 7ue las restricciones a dic:o derec:o deben cumplir con ciertos criterios, entre los 7ue se encuentran el de proporcionalidad, 7ue se traduce en 7ue la medida no impida el eAercicio de a7uel derec:o en su totalidad o +enere en la poblacin una in:ibicin en su eAercicioF5 2oy ms 7ue nunca, ante un mundo cuyo desarrollo tecnol+ico es ine$orable, las estructuras de la con9i9encia social y la relacin sociedadG+obierno se :an modificado paulatinamente y en consecuencia, reclaman del !stado respuestas 7ue sean capaces de enfrentar los nue9os retos 7ue se presentan, a fin de armonizar esta nue9a realidad con los derec:os y e$pectati9as de los indi9iduos en una sociedad5 Coincidimos en consecuencia, 7ue es un imperati9o 7ue el !stado +arantice al ciudadano el acceso permanente y suficiente a la informacin completa, obAeti9a y 9eraz, i+ualmente debe +arantizarse al ciudadano el acceso a instrumentos Aurdicos eficaces para e$i+ir a los medios de comunicacin masi9a la rectificacin de informacin falsa, total o parcialmente, ya sea por su falta de coincidencia con los :ec:os o por su presentacin ses+ada o fuera de conte$to5 2 !l derec:o de r;plica tiene su primer antecedente en una iniciati9a de ley presentada por el diputado franc;s 1ulaure en 17&,5 La iniciati9a, 7ue nunca se aprob, contena
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dos artculos 7ue permitan al ciudadano dar respuesta a un medio de comunicacin escrito cuando se sintiera ofendido en su reputacin5 Din embar+o, en 1,<< se aprob una ley 7ue estableca la obli+acin de los propietarios de los diarios o peridicos de insertar la respuesta de los ciudadanos 7ue sintieran 7ue con una publicacin se :aba afectado su reputacin5 !sta ley pre9i el plazo para la insercin, 7ue debera ser +ratuita y las sanciones en caso de no :acerlo5 !n 1,,1 se public el estatuto de imprenta5 1os a6os despu;s C;l+ica, Caden, Grecia y al+unos Cantones suizos insertaron en sus le+islaciones el derec:o a la respuesta5 oco despu;s se sumaron Ca9iera, 1inamarca, !spa6a, rusia, 3ustria, 0umania, Lu$embur+o, DaAonia, Cerna y 3lemania5 3 La palabra r;plica es definida por el 1iccionario de la 0eal 3cademia de la Len+ua !spa6ola como4 accin de replicar, o bien, expresin, argumento o discurso con que se replica, mientras 7ue por replicar, 9ocablo del latn replicare, se deber entender instar o arg ir contra la respuesta o argumento y responder oponindose a lo que se dice o manda.! 1ic:o diccionario tambi;n define el derec:o de r;plica, como4 el que concede o reconoce la "ey de #mprenta a la persona aludida expresamente en un peridico para contestar desde ste a las alusiones que se le hayan dirigido 5< or otro lado, !rnesto /illanue9a define el derec:o de r;plica como E prerrogati$a que tiene toda persona para que se inserte su declaracin cuando haya sido mencionada en una nota period%stica, siempre que esa in&ormacin sea inexacta en su perjuicio o a&ecte su derecho al honor, a la $ida pri$ada o la propia imagen F35 !n este mismo sentido, ?or+e .slas lo define como el E mecanismo de de&ensa y de proteccin jur%dica cuando est de por medio la intimidad de las personas &rente a actos de di&usin que hayan $ulnerado su buena &ama, honor y reputacin F5' 1e todo lo e$puesto resulta 9lido concluir 7ue el derec:o de r;plica es el derec:o con 7ue cuenta cual7uier persona para solicitar a un medio de comunicacin, ya sea, impreso o electrnico, se rectifi7ue, corriAa o aclare cual7uier informacin publicada o difundida 7ue por su contenido le :ubiese causado una afectacin5
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1iccionario de la 0eal 3cademia !spa6ola, s.$. Er;plicaF, consulta realizada el 6 de diciembre de <-1-, :ttp4BBHHH5rae5es 2 #bid, s.$. Ederec:o de r;plicaF, consulta realizada el 6 de diciembre de <-1-, :ttp4BBHHH5rae5es 3 "primny, 0odri+o et al5, Li bertad de prensa y derechos &undamentales. 'nlisis de la jurisprudencia constitucional en (olombia, Colombia, 3ndiarios, =undacin Ionrad 3denauer, 1e Austicia, <--6, p5 <<5
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.slas L5, ?or+e, E!l derec:o de r;plica y la 9ida pri9adaF, en 3lfonzo ?im;nez, 3rmando @coord5), Responsabilidad social, autorregulacin y legislacin en radio y tele$isin , #;$ico, ">3#, .nstituto de .n9esti+aciones ?urdicas, <--<, p5 775 5

3 !n derec:o comparado, el derec:o de r;plica encuentra su re+ulacin en +ran parte de los sistemas Aurdicos en el mundo5 !n efecto, se trata de un derec:o 7ue acorde a !rnesto /illanue9a, :acia finales de la d;cada de los no9enta ya se reconoca al menos en el once por ciento de las constituciones del mundo y en muc:as le+islaciones secundarias5( ara mayor precisin se mencionarn al+unos de los pases 7ue contemplan la proteccin de este derec:o y sus t;rminos y alcances5 C)()*4 Las leyes pro9inciales sobre difamacin estipulan un derec:o de r;plica limitado a circunstancias en las 7ue el 7uerellado desea recurrir a la defensa del pri9ile+io absoluto5 1ic:a defensa no se aplica si es 7ue el 7uerellado se re:8sa a publicar una declaracin razonable de la e$plicacin o contradiccin por parte o en nombre del 7uerellante5 3parte de ello, no e$iste un derec:o de r;plica en Canad5 Din embar+o, las leyes pro9inciales sobre difamacin, as como el derec:o consuetudinario promue9en la publicacin de retractaciones y disculpas con el fin de miti+ar los da6os causados5 !ntre los medios de comunicacin e$iste la prctica de publicar correcciones cuando el caso lo amerita56 !n Juebec, la 8nica pro9incia de Canad 7ue no pertenece al common la) y 7ue tiene un Cdi+o Ci9il inspirado en el modelo napolenico, se re+ul este derec:o dentro del r;+imen le+al de imprenta, los peridicos y otras publicaciones5 7 C5$0&6 !l derec:o de rectificacin o respuesta est re+ulado en la Ley sobre 3busos de ublicidad5 3dems est consa+rado en el artculo 1& de la Constitucin y en el artculo 1' del acto de Dan ?os; de Costa 0ica5 !l proceso de rectificacin o respuesta en C:ile tiene dos etapas, la primera se realiza directamente por el interesado ante el medio de comunicacin y la se+unda se realiza por el interesado ante la autoridad Audicial del orden criminal 7ue corresponda, por no :aberse realizado la rectificacin o respuesta correspondiente5
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!rnesto /illanue9a, Rgimen constitucional de las libertades de expresin e in&ormacin en los pa%ses del mundo, =ra+ua, !spa6a, 1&&75
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/er Dociedad .nteramericana de rensa, consulta realizada el 1( de abril de <-1-, :ttp4BBHHH5sipiapa5comBespanolBproAectsBlaHsGcan1-5cfm 7 ?or+e .slas L5, E!l derec:o de r;plica y la 9ida pri9adaF, en 3rmando 3lfonso ?im;nez @coord5), Responsabilidad social, autorregulacin y legislacin en radio y tele$isin , ..?G">3#, #;$ico, <--<, p5 ,-5 8 /er Dociedad .nteramericana de rensa, consulta realizada el 1( de abril de <-1-, :ttp4BBHHH5sipiapa5comBespanolBproAectsBlaHsGc:i1-5cfm 6

!l procedimiento Audicial ante el Auez del orden criminal se inicia cuando la respuesta no se :ubiese publicado oportunamente5 La reclamacin deber presentarse al Auez del crimen 7ue corresponda acompa6ada de los medios de prueba 7ue acrediten la entre+a de la respuesta, del eAemplar 7ue moti9a la aclaracin o rectificacin y de a7uel en 7ue debi aparecer ;sta5 !l Kribunal en la resolucin 7ue ordene publicar la respuesta podr aplicar al director una multa de uno a tres in+resos mnimos5 !l director 7ue desobedeciere dic:a orden ser penado como autor del delito de desacato y, adems, ser sancionado con una nue9a aclaracin o rectificacin y con la suspensin inmediata de la publicacin o transmisin de 7ue se trata5 !stas 8ltimas medidas sern impuestas de inmediato por el Kribunal5 Co0o78$)9 La Ley de rensa, Ley <& de 1&'', re+ul lo relati9o a la rectificacin muc:o antes 7ue la Constitucin de 1&&15 !n la llamada rectificacin se obli+a a los directores de los peridicos a insertar las rectificaciones o aclaraciones 7ue le diriAa cual7uier persona o entidad, con moti9o de las relaciones falsas sobre sus actos, o a 7uienes se :aya ofendido con conceptos inAuriosos en dic:o peridico dentro de los tres das si+uientes a la solicitud5 .+ualmente fiAa las condiciones en 7ue debe ser insertada la mal llamada rectificacin, las personas facultadas para :acerlo en nombre del afectado y un mecanismo sumario para 7ue el afectado pueda acudir ante el ?uez del Circuito para 7ue se obli+ue al director del peridico a publicar la rectificacin o aclaracin cuando ellas procedan, pudiendo imponer las sanciones pecuniarias del caso5 !ste mecanismo Audicial de defensa @la rectificacin se+8n la Ley de rensa) :a sido desconocido :asta a:ora por la Corte Constitucional, ya 7ue ;sta solo :abla de rectificacin en el conte$to de reconocimiento del medio de :aber cometido un error, el cual se enmienda al difundir la correccin de la e7ui9ocacin y no con la simple publicacin de la comunicacin 7ue en9e al medio el ofendido5 !n Colombia se emplea la 3ccin de Kutela para obtener la rectificacin de informaciones ine$actas o errneas51- !n caso de 7ue el medio no rectifi7ue una informacin 7ue :a debido ser rectificada, el particular tiene la posibilidad de entablar una 3ccin de Kutela contra el medio para 7ue se le ordene rectificar mediante sentencia Audicial5 !n caso 7ue el medio i+nore el fallo Audicial y no proceda a rectificar se le impondrn al director del medio las sanciones prescritas en dic:o decreto5 ara 7ue la 3ccin de Kutela sea tramitada el ofendido deber acreditar ante el Auez de conocimiento 7ue efecti9amente solicit al medio 7ue rectificar la informacin errnea o ine$acta5 1e no ser as, la 3ccin de Kutela no es procedente para ser tramitada5
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/er Dociedad .nteramericana de rensa, consulta :ttp4BBHHH5sipiapa5comBespanolBproAectsBlaHsGcol1-5cfm 10 1ecreto n8mero <(&1 de 1&&1, numeral 75

realizada

el

1(

de

abril

de

<-1-,

La Corte Constitucional :a sostenido 7ue el :ec:o de difundir informaciones ine$actas o errneas 9iola el derec:o a recibir informacin 9eraz e imparcial y +enera por s mismo el derec:o de rectificacin5 "na informacin es ine$acta cuando no concuerda con la realidad o cuando no refleAa los :ec:os de una manera completa, de modo 7ue la idea trasmitida finalmente no corresponde a la realidad de los mismos5 La informacin es errnea cuando contiene conceptos e7ui9ocados de la realidad5 *tro de los aspectos 7ue destacan de la le+islacin colombiana es 7ue se establece un derec:o de r;plica a fa9or de los partidos y mo9imientos polticos frente a los medios de comunicacin del !stado, cuando se cometan +ra9es ter+i9ersaciones y e9identes ata7ues p8blicos proferidos por altos funcionarios oficiales5 E:%);) La denominacin 7ue recibe el ordenamiento Aurdico es ELey *r+nica re+uladora del derec:o de rectificacinF, del <6 de marzo de 1&,'5 La Ley establece 7ue la rectificacin debe referirse e$clusi9amente a los :ec:os de la informacin 7ue desea rectificarse y su e$tensin no debe e$ceder sustancialmente la de ;sta, sal9o 7ue sea absolutamente necesario5 !l director del medio de comunicacin debe publicar nte+ramente la rectificacin dentro de los 3 das si+uientes al de su recepcin con rele9ancia semeAante a a7uella en 7ue se public la informacin 7ue se rectifica, sin comentarios ni apostillas5 Di la noticia o informacin 7ue se rectifica se difundi en el espacio radiofnico o de tele9isin 7ue no permita, por la reciprocidad de su emisin, di9ul+ar la rectificacin en el plazo de tres das, el rectificante puede e$i+ir 7ue se difunda en espacio de audiencia y rele9ancia semeAantes, dentro de dic:o plazo5 La publicacin debe ser +ratuita5 3simismo, contempla un procedimiento Audicial ante el Auez de primera instancia del domicilio del promo9ente o del lu+ar donde radi7ue el medio de comunicacin, en caso de 7ue, transcurran los plazos se6alados y no se publi7ue la rectificacin5 !l procedimiento se tramita conforme lo establecido en la Ley de !nAuiciamiento Ci9il5 !l obAeto de este proceso es compatible con el eAercicio de las acciones penales o ci9iles de otra naturaleza 7ue pudieran asistir al perAudicado por los :ec:os difundidos5 F')(<$)11 !l derec:o franc;s distin+ue entre la rectificacin y la r;plica5 !l artculo 1< de la Ley del <& de Aunio de 1,,1 re+ula el derec:o de rectificacin5 Las rectificaciones son en9iadas por un depositario de la autoridad p8blica cuando los actos propios de su
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!nri7ue 0i9ero Lsern, "os derechos de recti&icacin y rplica en la prensa, la radio y la tele$isin* re&lexiones a la lu+ de nuestro derecho positi$o , consulta realizada el 1( de abril de <-1-, :ttp4BBHHH5cepc5esBrapB ublicacionesB0e9istasB1B1&6,M-(7M1'15 1= 8

funcin no :ayan sido realizados e$actamente por un diario o publicacin peridica5 !l director del peridico tiene la obli+acin de insertar las rectificaciones +ramaticalmente, en primera lnea del pr$imo n8mero del diario o del escrito peridico5 !stas rectificaciones no e$cedern del doble del artculo al 7ue correspondan5 !n caso de contra9encin, el director ser sancionado con una multa5 !l derec:o de r;plica se encuentra re+ulado en el artculo 13 de la mencionada ley5 !l director de la publicacin tiene 7ue insertar, dentro de los tres das si+uientes al de su recepcin, las r;plicas de las personas nombradas o desi+nadas en el diario o escrito peridico, baAo pena de sancin pecuniaria y sin perAuicio de otras sanciones e indemnizaciones a 7ue el artculo pueda dar lu+ar5 0especto de los peridicos o escritos peridicos no cotidianos, la r;plica, baAo pena de las mismas sanciones, se debe insertar en el n8mero si+uiente al de su recepcin5 La r;plica se :ace en el mismo lu+ar y con los mismos caracteres 7ue el artculo 7ue la moti9 y sin intercalaciones5 De limita a la misma e$tensin 7ue la del artculo 7ue la moti9, pero puede alcanzar :asta (- lneas, aun7ue el artculo 7ue la pro9o7ue sea de menor e$tensin y no puede e$ceder de <--, aun7ue el artculo sea de mayor e$tensin5 Las normas anteriores se aplican a las r;plicas cuando el periodista :aya acompa6ado la r;plica de nue9os comentarios5 La r;plica es +ratuita5 >o puede e$cederse de los lmites fiAados, aun7ue se pa+ue el e$ceso y no puede e$i+irse ms 7ue en la edicin o ediciones donde :aya aparecido el artculo5 3simismo, se asimila a la ne+ati9a de insercin y se casti+a con las mismas penas, sin perAuicio de la accin de indemnizacin de da6os y perAuicios, el :ec:o de publicar en el lu+ar donde apareci la edicin perAudicial, una edicin especial donde sea suprimida la r;plica 7ue el n8mero correspondiente del peridico est obli+ado a insertar5 I=)0$)12 !l derec:o italiano re+ula el derec:o de rectificacin y el de r;plica en el artculo ,N de la Ley de , de febrero de 1&',5 !l responsable est obli+ado a insertar en el peridico, nte+ra y +ratuitamente, las r;plicas, rectificaciones o declaraciones de las personas a las 7ue les :ayan sido atribuidas actos, pensamientos o ase9eraciones lesi9as a su di+nidad o 7ue por dic:as personas sean considerados contrarios a la 9erdad, con tal de 7ue las respuestas, rectificaciones o declaraciones no ten+an un contenido 7ue pueda dar lu+ar a incriminacin penal5

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#d5 9

La publicacin debe :acerse dentro de los tres das en los diarios y en el n8mero sucesi9o en los otros peridicos, en la misma edicin, p+ina o r8brica de a7uellos y con los mismos caracteres del escrito 7ue moti9 la r;plica5 La rectificacin no puede sobrepasar la e$tensin del artculo o la del pasaAe a 7ue se refiere% podr, sin embar+o alcanzar las <- lneas cuando el artculo o pasaAe a rectificar sea de mayor e$tensin5 La ne+ati9a a cumplir el deber anteriormente citado es casti+ada con la reclusin de :asta seis meses y multa5 La sentencia condenatoria debe ser publicada por e$tracto en el peridico mismo5 1ic:a sentencia, cuando sea el caso, ordenar 7ue la r;plica omitida sea publicada5 55 !stos son los antecedentes del derec:o de r;plica en #;$ico4 35G !l antecedente ms rele9ante en nuestro marco Aurdico es la a Ley Dobre 1elitos de .mprenta, publicada en el 1iario *ficial de la =ederacin @1*=) el 1< de abril de 1&17% sin embar+o, es una ley carente de eficacia5 !l artculo <7 establece4
'rt%culo ,-.. "os peridicos tendrn la obligacin de publicar gratuitamente las recti&icaciones o respuestas que las autoridades, empleados o particulares quieran dar a las alusiones que se les hagan en art%culos, editoriales, prra&os, reporta+go o entre$istas, siempre que la respuesta se d dentro de los ocho d%as siguientes a la publicacin que no sea mayor su extensin del triple del prra&o o art%culo en que se contenga la alusin que se contesta, tratndose de autoridades, o del doble, tratndose de particulares/ que no se usen injurias o expresiones contrarias al decoro del periodista, que no haya ataques a terceras personas y que no se cometa alguna in&raccin de la presente ley. 0i la recti&icacin tu$iere mayor extensin que la se1alada, el peridico tendr obligacin de publicarla %ntegra/ pero cobrar el exceso al precio que &ije en su tari&a de anuncios, cuyo pago se e&ectuar o asegurar pre$iamente. "a publicacin de la respuesta, se har en el mismo lugar y con la misma clase de letra y dems particularidades con que se hi+o la publicacin del art%culo, prra&o o entre$ista a que la recti&icacin o respuesta se re&iere. "a recti&icacin o respuesta se publicar al d%a siguiente de aquel en que se reciba, si se tratare de publicacin diaria o en el n2mero inmediato, si se tratare de otras publicaciones peridicas. 0i la respuesta o recti&icacin se recibiere cuando por estar ya arreglado el tiro no pudiere publicarse en los trminos indicados, se har en el n2mero siguiente.

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"a in&raccin de esta disposicin se castigar con una pena que no baje de un mes ni exceda de once, sin perjuicio de exigir al culpable la publicacin correspondiente, aplicando en caso de exigir al culpable la publicacin correspondiente, aplicando en caso de desobediencia la pena del art%culo 345 del (digo 6enal del Distrito 7ederal.

"n factor importante a considerar es 7ue este artculo carece de sancin, en 9irtud 7ue la norma sancionadora :a sido dero+ada513 "na crtica adicional es 7ue no pre9; un procedimiento e$pedito para +arantizar este derec:o, lo 7ue lo 9uel9e prcticamente inaplicable5 C5G !l se+undo antecedente es el 0e+lamento de la Ley =ederal de 0adio y Kele9isin en materia de concesiones, permisos y contenido de las transmisiones de radio y tele9isin, publicado en el 1*=, el 1- de octubre de <--<5 Dobre el particular, el re+lamento establece4
'rt%culo 89.. :oda persona, &%sica o moral, podr ejercitar el derecho de rplica cuando un material que sea di&undido en cualquier programa de una estacin de radio o tele$isin no cite la &uente de la cual extrajo la in&ormacin y considere que los hechos que la aluden son &alsos e injuriosos. 6ara hacer $aler este derecho, el interesado presentar, por escrito y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la transmisin, la solicitud de aclaracin pertinente ante la estacin de radio o tele$isin correspondiente, la cual e$aluar su procedencia, a e&ecto de hacer la aclaracin. ;n caso que la estacin de radiodi&usin estime que la aclaracin solicitada es improcedente, el interesado tendr a sal$o sus derechos para recurrir a las $%as jurisdiccionales correspondientes. De obtener el interesado resolucin &irme y &a$orable de la autoridad jurisdiccional, el concesionario o permisionario de radio o tele$isin transmitir la aclaracin correspondiente en los trminos de la resolucin. ;l derecho de rplica podr ser ejercido por el perjudicado aludido y, a &alta de ste, por sus parientes en l%nea ascendente o descendente en primer grado. ;n caso de que la estacin de radiodi&usin cite la &uente de la cual extrajo la in&ormacin, y sta haga la aclaracin correspondiente, el aludido podr ejercitar ante el concesionario o permisionario de radio o tele$isin el derecho consagrado en este art%culo.

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!rnesto /illanue9a, Rgimen jur%dico de las libertades de expresin e in&ormacin en <xico , ..?G ">3#, #;$ico, 1&&,, disponible en 9ersin electrnica4 :ttp4BBHHH5biblioAuridica5or+BlibrosBlibro5:tmO lP137 11

C5G !l 13 de no9iembre de <--7 se public en el 1iario *ficial de la =ederacin el 1ecreto 7ue reforma los artculos 6Q, '1, ,(, &&, 1-,, 116 y 1<<% adiciona el artculo 13' y dero+a un prrafo al artculo &7 de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos5 1ic:a reforma ele9 a ran+o constitucional el derec:o de r;plica, para establecer4
'rt%culo =>. "a mani&estacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrati$a, sino en el caso de que ataque la moral, los derechos de terceros, pro$oque alg2n delito o perturbe el orden p2blico/ el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. ;l derecho a la in&ormacin ser garanti+ado por el ;stado.

or otro lado, el artculo 1;cimo Kransitorio del 1ecreto mencionado, estableci 7ue a ms tardar el 3- de abril de <--, el Con+reso de la "nin deba e$pedir la ley re+lamentaria del derec:o de r;plica, lo 7ue a la fec:a no :a ocurrido5 Din embar+o, el 1' de enero de <--, se public en el 1iario *ficial de la =ederacin el 1ecreto por el 7ue se e$pide el Cdi+o =ederal de .nstituciones y rocedimientos !lectorales @C*=. !)5 1ic:o Cdi+o estableci 7ue los partidos polticos, precandidatos y candidatos podrn eAercer el derec:o de r;plica 7ue establece el primer prrafo del artculo 6o de la Constitucin, respecto de la informacin 7ue presenten los medios de comunicacin, cuando la misma :a deformado :ec:os o situaciones referentes a sus acti9idades5 >o obstante, dic:o derec:o no es e7uiparable al derec:o de r;plica, en 9irtud 7ue el mismo Cdi+o establece 7ue se eAercitar sin perAuicio de a7uellos correspondientes a las responsabilidades o al da6o moral 7ue se ocasione en los t;rminos 7ue re+ule la materia de imprenta y las disposiciones ci9iles y penales aplicables5 3dems, en el citado Cdi+o es muy claro al establecer 7ue el derec:o de r;plica se eAercer en los t;rminos de la ley especfica% de a: la necesidad de proceder a al dictamen sobre la materia5 or otro lado, es importante subrayar 7ue no e$iste un criterio especfico de la Duprema Corte de ?usticia de la >acin sobre el derec:o de r;plica, no obstante ello el 3lto Kribunal :a emitido criterios Aurisprudenciales y tesis aisladas respecto de los derec:os a la informacin, libertad de e$presin y libertad de imprenta5 1' 1el anlisis de dic:os
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/er los si+uientes criterios4 rimera Dala, tesis 1R5 XL...B<-1-, no9ena ;poca, Demanario ?udicial de la =ederacin y su Gaceta, t5 XXX., marzo de <-1-, p5 &<,4 EL.C!0K31 1! !X 0!D.S>, 1!0!C2* 3 L3 .>=*0#3C.*> L 3 L3 .>K.#.1315 30T#!K0*D 303 0!D*L/!0, #!1.3>K! "> !?!0C.C.* 1! *>1!03C.*>, L*D C3D*D !> J"! D! !>C"!>K0!> !> C*>=L.CK* K3L!D 1!0!C2*D 12

criterios podemos desprender 7ue la Corte :a sido consistente en sus resoluciones y determinaciones en establecer 7ue la libre manifestacin de las ideas y la libertad de imprenta, +arantas contenidas en los artculos 6o y 7o constitucionales, no son absolutas51( Como lmites a la libre manifestacin de las ideas, la Corte :a se6alado 7ue4 a5 >o debe eAercerse en forma 7ue ata7ue la moral% b5 Los derec:os de terceros% c5 ro9o7ue al+8n delito% o d5 erturbe el orden p8blico5 or su parte, el #$imo Kribunal :a se6alado 7ue la libertad de imprenta tiene como lmites los si+uientes4 a5 !l respeto a la 9ida pri9ada% b5 La moral% y c5 La paz p8blica5 3simismo, la Corte :a se6alado 7ue ? el l%mite entre la libertad de expresin y la conducta ilegal del agente, slo puede establecerse mediante la ponderacin de los derechos en presencia, para determinar si la restriccin que se impone al derecho de in&ormacin y expresin est o no justi&icada por la limitacin que su&rir%a el otro derecho a la intimidad. Dada su &uncin institucional, cuando se produ+ca una colisin entre ambos derechos, el de la in&ormacin go+a de una posicin pre&erente y las restricciones a ese derecho deben interpretarse de tal modo que su contenido esencial no resulte desnaturali+ado. :al $alor pre&erente no es, sin embargo, absoluto. 0i se le
=">13#!>K3L!D, D!3 J"! D! K03K! 1! !0D*>3?!D UCL.C*D * 1! !0D*>3D 0./313DF5 rimera Dala, tesis 1R5 CCXXB<--&, no9ena ;poca, Demanario ?udicial de la =ederacin y su Gaceta, t5 XXX, diciembre de <--&, p5 <,'4 EL.C!0K31 1! !X 0!D.S> L 1!0!C2* 3 L3 .>=*0#3C.S>5 #*1* !> J"! 1!C!> D!0 !>K!>1.1*D L*D 0!J".D.K*D 1! /!03C.131 ! .# 30C.3L.131F5 rimera Dala, tesis 1R5 CCXXB<--&, no9ena ;poca, Demanario ?udicial de la =ederacin y su Gaceta, t5 XXX, diciembre de <--&, p5 <,64 EL.C!0K31 1! !X 0!D.S> L 1!0!C2* 3 L3 .>=*0#3C.*>5 D" !D !C.3L *D.C.S> =0!>K! 3 L*D 1!0!C2*D 1! L3 !0D*>3L.131F5 rimera Dala, tesis 1R5 CLX/B<--', no9ena ;poca, Demanario ?udicial de la =ederacin y su Gaceta, t5 XX., enero de <--(, p5 '<14 EL.C!0K31 1! !X 0!D.S> ! .# 0!>K35 L3D L.#.K3C.*>!D !DK3CL!C.13D *0 !L L!G.DL31*0 0!L3C.*>313D C*> L3 /!03C.131 L CL30.131 1! L3 "CL.C.131 C*#!0C.3L D*> C*>DK.K"C.*>3L!D C"3>1* .>C.13> !> D" 1.#!>D.S> "03#!>K! .>=*0#3K./3F5 rimera Dala, tesis 1R5 CCXX.B<--&, no9ena ;poca, Demanario ?udicial de la =ederacin y su Gaceta, t5 XXX, diciembre de <--&, p5 <,34 EL.C!0K31 1! !X 0!D.S> L 1!0!C2* 3 L3 .>=*0#3C.S>5 L3 0!D *>D3C.L.131 *0 .>/3D.*>!D 3L 2*>*0 1! =">C.*>30.*D " *K03D !0D*>3D C*> 0!D *>D3C.L.131!D UCL.C3D DSL* "!1! 130D! C3?* C.!0K3D C*>1.C.*>!D, #TD !DK0.CK3D J"! L3D J"! D! 3 L.C3> !> !L C3D* 1! !X 0!D.*>!D * .>=*0#3C.*>!D 0!=!0.13D 3 C."1313>*D 30K.C"L30!DF5 15 Kribunales Cole+iados de Circuito, tesis .53o5C5<'' C, no9ena ;poca, Demanario ?udicial de la =ederacin y su Gaceta, t5 X./, septiembre de <--1, p5 13-&4 E1!0!C2* 3 L3 .>=*0#3C.S>5 >* 1!C! 0!C3D30 L*D LV#.K!D 0!/.DK*D *0 L*D 30KVC"L*D 6o5, 7o5 L <' C*>DK.K"C.*>3L!DF5 13

reconoce como garant%a de la opinin p2blica, slo puede legitimar intromisiones en otros derechos &undamentales que guarden congruencia con esa &inalidad, o sea, que resulten rele$antes para la &ormacin de la opinin p2blica. (arecer de proteccin cuando se ejercite de manera desmesurada a ese &in F516 6 !l instrumento internacional de mayor importancia en relacin con el derec:o de r;plica es el acto de Dan ?os;, firmado por #;$ico el << de no9iembre de 1&6& y ratificado por el Denado de la 0ep8blica el 1, de diciembre de 1&,-, cuyo artculo 1' establece los parmetros de re+ulacin 7ue debern considerar, cuando menos, los pases 7ue se obli+an por dic:o instrumento multilateral5 !l te$to nte+ro del numeral mencionado es el si+uiente4
'rt%culo !5. Derecho de Recti&icacin o Respuesta 15 :oda persona a&ectada por in&ormaciones inexactas o agra$iantes emitidas en su perjuicio a tra$s de medios de di&usin legalmente reglamentada y que se dirijan al p2blico en general, tiene derecho a e&ectuar por el mismo rgano de di&usin su recti&icacin o respuesta en las condiciones que estable+ca la ley. <5 ;n ning2n caso la recti&icacin o la respuesta eximirn de las otras responsabilidades legales en que se hubiese incurrido. 35 6ara la e&ecti$a proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa period%stica, cinematogr&ica, de radio o tele$isin tendr una persona responsable que no est protegida por inmunidades ni disponga de &uero especial.

3simismo, es importante destacar la *pinin Consulti9a *CG7B,6 emitida por la Corte .nteramericana de 1erec:os 2umanos el <& de a+osto de 1&,6, en la cual determin 7ue el citado artculo 1' reconoce el derec:o de rectificacin o respuesta internacionalmente e$i+ible, obli+ando a los !stados parte a respetar y +arantizar su libre y pleno eAercicio a toda persona suAeta a su Aurisdiccin, para lo cual, cuando el derec:o de rectificacin no pueda :acerse efecti9o en el ordenamiento Aurdico interno de un !stado parte, ;ste tiene la obli+acin de adoptar con arre+lo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de la Con9encin las medidas le+islati9as o de otro carcter 7ue resulten necesarias5 Kambi;n es importante se6alar 7ue el artculo 133 de la Constitucin =ederal asume los tratados y con9enios internacionales como norma 9i+ente en nuestro pas y el artculo primero constitucional se6ala 7ue Elas normas relati9as a los derec:os :umanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia fa9oreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms ampliaF5

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Kribunales Cole+iados de Circuito, tesis .5'o5C5(7 C, no9ena ;poca, Demanario ?udicial de la =ederacin y su Gaceta, t5 X/.., marzo de <--3, p5 17-&4 E13W* #*03L L 1!0!C2* 3 L3 .>=*0#3C.S>F5

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> or otro lado, esta Comisin tiene presentes di9ersos antecedentes le+islati9os sobre el derec:o de 0;plica presentadas en la LX, LX. y LX.. Le+islaturas del Con+reso de la "nin5 !n efecto, durante la LX Le+islatura del Con+reso de la "nin, se presentaron siete iniciati9as en materia de derec:o de r;plica4 una de ellas ante la Cmara de 1iputados, dos ante la Cmara de Denadores y cuatro ante la Comisin ermanente, como a continuacin se indican en orden cronol+ico y pro+resi9o4

I($<$)=$/) 15 .niciati9a de Ley 0e+lamentaria del artculo 6o de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos, en materia de derec:o de r;plica5

L&,$:0)*o' ? G'-%o P)'0)7&(=)'$o Denador ?os; 3leAandro Xapata ero+ordo, del Grupo arlamentario del artido 3ccin >acional, publicada en la Gaceta del Denado el 13 de diciembre de <--75 1iputados =ederales inte+rantes del Grupo arlamentario del artido 3ccin >acional, presentada por el <5 .niciati9a con proyecto de decreto 1iputado ?os; 3ntonio 1az Garca, 7ue e$pide la Ley para +arantizar el y suscrita por las diputadas 1ora derec:o de r;plica5 3licia #artnez /alero y 0oco del Carmen #or+an =ranco, presentada el <( de marzo de <--,5 35 .niciati9a con proyecto de decreto 7ue dero+a el artculo <7 de la Ley sobre 1elitos de .mprenta% dero+a el artculo 1,6, numeral 3, del Cdi+o =ederal de .nstituciones y Denadores del artido /erde rocedimientos !lectorales, y e$pide !colo+ista de #;$ico, publicada en la Ley 0e+lamentaria del artculo 6N la Gaceta del Denado el 1< de abril de la Constitucin oltica de los de <--,5 !stados "nidos #e$icanos en materia de derec:os de r;plica a tra9;s de los medios de comunicacin impresos y de radiodifusin5 '5 .niciati9a 7ue reforma el artculo 1iputada /alentina Catres 1-3 de la Constitucin oltica de los Guadarrama, del artido de la !stados "nidos #e$icanos y la Ley 0e9olucin 1emocrtica, presentada de 3mparo, 0e+lamentaria de los en la sesin de la Comisin artculos 1-3 y 1-7 de la ermanente del mi;rcoles 3- de Aulio Constitucin oltica de los !stados de <--,5 "nidos #e$icanos, para crear el
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I($<$)=$/) L&,$:0)*o' ? G'-%o P)'0)7&(=)'$o amparo contra particulares y e$pide la ley 7ue +arantiza el derec:o de r;plica5 1iputado Cuau:t;moc Dando9al 0amrez, del artido de la (5 .niciati9a de ley para +arantizar el 0e9olucin 1emocrtica, presentada derec:o de r;plica5 en la sesin de la Comisin ermanente del mi;rcoles 13 de a+osto de <--,5 1iputados =ederales inte+rantes del Grupo arlamentario del artido 3ccin >acional, presentada por la 1iputada 0oco del Carmen #or+an 65 .niciati9a de ley para +arantizar el =ranco, en nombre propio y de los derec:o de r;plica5 1iputados ?os; 3ntonio 1az Garca y 1ora 3licia #artnez /alero, presentada en la sesin de la Comisin ermanente del mi;rcoles 1- de Aunio de <--&5 1iputada Claudia Lilia Cruz Dantia+o, del Grupo arlamentario 75 .niciati9a 7ue e$pide la Ley para del artido de la 0e9olucin +arantizar el derec:o de r;plica5 1emocrtica, presentada en la sesin de la Comisin ermanente del mi;rcoles 1& de a+osto de <--&5

3simismo, durante la LX. Le+islatura del Con+reso de la "nin, se presentaron dos iniciati9as en materia de derec:o de r;plica ante la Cmara de 1iputados, adems de dos iniciati9as en la Cmara de Denadores4

I($<$)=$/) 15 .niciati9a con proyecto de decreto por la 7ue se e$pide la Ley re+lamentaria del derec:o de r;plica5 <5 .niciati9a con proyecto de decreto por la 7ue se e$pide la Ley 0e+lamentaria del artculo 6 de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos, en materia de

L&,$:0)*o' ? G'-%o P)'0)7&(=)'$o 1iputado ?aime Crdenas Gracia, del Grupo arlamentario del artido del KrabaAo, presentada el da <3 de septiembre de <--&5 Denador ?es8s #urillo Iaram, del Grupo arlamentario del artido 0e9olucionario .nstitucional, presentada el da <3 de marzo de <-1-5

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derec:o de r;plica y reforma las fracciones /. y /.. y adiciona con una fraccin /... al artculo (3 de la Ley *r+nica del oder ?udicial de la =ederacin5 35 .niciati9a con proyecto de decreto por la 7ue se crea la Ley 0e+lamentaria del artculo 6 de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos, en materia de derec:o de r;plica5 '5 .niciati9a con proyecto de decreto por la 7ue se e$pide la Ley =ederal para eAercer del derec:o de r;plica y dero+a el artculo <7 de la Ley sobre 1elitos de .mprenta5 Denador ablo Gmez Tl9arez, del Grupo arlamentario del artido de la 0e9olucin 1emocrtica y suscrita por los senadores 3rturo >86ez ?im;nez y Komas Korres #ercado, del mismo Grupo arlamentario, presentada el da <( de marzo de <-1-5 1iputado ?a9ier Corral ?urado, del Grupo arlamentario del artido 3ccin >acional, presentada el da <& de no9iembre de <-115

or 8ltimo, durante la presente LX.. Le+islatura del Con+reso de la "nin, se :an presentado tres iniciati9as en materia de derec:o de r;plica, adems de la iniciati9a materia de este dictamen4 I($<$)=$/) 15 .niciati9a con proyecto de decreto por la 7ue se e$pide la Ley =ederal para eAercer la 0;plica en los #edios de Comunicacin y dero+a el artculo <7 de la Ley sobre 1elitos de .mprenta5 <5 .niciati9a con royecto de 1ecreto por la 7ue se e$pide la Ley 0e+lamentaria del 3rtculo 6o de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos en #ateria de derec:o de r;plica y reforma el artculo (3 de la Ley *r+nica del oder ?udicial de la =ederacin5 35 .niciati9a con royecto de 1ecreto por la 7ue se e$pide la Ley 7ue L&,$:0)*o' ? G'-%o P)'0)7&(=)'$o Denadores ?a9ier Corral ?urado, #arcela Korres eimbert, =rancisco Garca Cabeza de /aca, 0oberto Gil Xuart:, /ctor 2ermosillo y Celada y !rnesto 0uffo 3ppel, del Grupo arlamentario del artido 3ccin >acional, presentada el 11 de septiembre de <-1<5

1iputado =ernando 0odr+uez 1o9al del Grupo arlamentario del artido 3ccin >acional, presentada el 31 de octubre de <-1<5

1iputado 0odri+o C:9ez Contreras, inte+rante del artido

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+arantiza el derec:o de r;plica5

#o9imiento Ciudadano, presentada el 1& de marzo de <-135

!l presente dictamen considera las iniciati9as antes citadas y se desarrollan los puntos 7ue tienen en com8n las iniciati9as presentadas con el dictamen en cuestin5 A@ I($<$)=$/) <o( %'o?&<=o *& *&<'&=o A-& &B%$*& 0) L&? %)') ,)')(=$.)' &0 D&'&<5o *& RC%0$<), %'&:&(=)*) &0 25 *& 7)'.o *& 2DD6 %o' 0o: *$%-=)*o: F&*&')0&: $(=&,')(=&: *&0 G'-%o P)'0)7&(=)'$o *&0 P)'=$*o A<<$E( N)<$o()0, Jo:C A(=o($o D+). G)'<+), Do') A0$<$) M)'=+(&. #)0&'o ? Ro<+o *&0 C)'7&( Mo',)( F')(<o !ntre los puntos 7ue se6alaron los entonces diputados ?os; 3ntonio 1az Garca, 1ora 3licia #artnez /alero y 0oco del Carmen #or+an =ranco en su iniciati9a para re+lamentar el derec:o de r;plica 7ue coinciden con el presente dictamen estn los si+uientes4 !n el mismo sentido al dictamen 7ue se presenta, los entonces le+isladores se6alaron como suAetos 7ue podrn eAercer el derec:o de r;plica a la persona aludida o en su caso su representante, y si :ubiera fallecido el primero, por sus parientes en lnea ascendente o descendente en el primer +rado5 3dems, plantearon 7ue la rectificacin o respuestas formuladas en el eAercicio del derec:o de r;plica debern ser difundidas por los medios de comunicacin de manera +ratuita5 Kambi;n los iniciantes establecieron los supuestos en los cuales el medio de comunicacin podra ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la 0;plica, situacin 7ue se contempla en el presente 1ictamen5 1e i+ual forma, se se6al al Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9iles Aunto con la Ley =ederal de rocedimiento 3dministrati9o como supletorias de la Ley propuesta5

!@ I($<$)=$/) A-& '&Fo'7) &0 )'=+<-0o 1D3 *& 0) Co(:=$=-<$E( Po0+=$<) *& 0o: E:=)*o: U($*o: M&B$<)(o: ? 0) L&? *& A7%)'o, R&,0)7&(=)'$) *& 0o: )'=+<-0o: 1D3 ? 1D> *& 0) Co(:=$=-<$E( Po0+=$<) *& 0o: E:=)*o: U($*o: M&B$<)(o:, %)') <'&)' &0 )7%)'o <o(=') %)'=$<-0)'&: ? &B%$*& 0) 0&? A-& ,)')(=$.) &0 *&'&<5o *& 'C%0$<) %'&:&(=)*) &( 0) :&:$E( *& 0) Co7$:$E( P&'7)(&(=& *&0 7$C'<o0&: 3D *& G-0$o *& 2DD6 %o' 0) &(=o(<&: *$%-=)*) #)0&(=$() !)='&: G-)*)'')7), *&0 P)'=$*o *& 0) R&/o0-<$E( D&7o<'4=$<)

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!ntre los puntos 7ue se6al la entonces diputada Catres Guadarrama en su iniciati9a para re+lamentar el derec:o de r;plica coinciden con el presente dictamen los si+uientes4 La iniciante plante 7ue la rectificacin o respuestas formuladas en el eAercicio del derec:o de r;plica debern ser difundidas por los medios de comunicacin de manera +ratuita y en la misma e$tensin y duracin en la 7ue se realiz la afectacin5 Consider tambi;n 7ue la crtica periodstica sera suAeta al derec:o de r;plica% en t;rminos similares el presente dictamen en el sentido de 7ue la crtica periodstica debe ser suAeta a la 0;plica cuando est; sustentada en informacin falsa o ine$acta5 Kambi;n la iniciante estableci los supuestos en los cuales el medio de comunicacin podra ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la 0;plica5 1e i+ual forma, se se6al al Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9iles como supletorio de la Ley propuesta5

C@ I($<$)=$/) *& 0&? %)') ,)')(=$.)' &0 *&'&<5o *& 'C%0$<) %'&:&(=)*) &( 0) :&:$E( *& 0) Co7$:$E( P&'7)(&(=& *&0 7$C'<o0&: 13 *& ),o:=o *& 2DD6 %o' &0 &(=o(<&: *$%-=)*o C-)-5=C7o< S)(*o/)0 R)7+'&., *&0 P)'=$*o *& 0) R&/o0-<$E( D&7o<'4=$<) !ntre los puntos 7ue se6al el entonces diputado Dando9al 0amrez en su iniciati9a para re+lamentar el derec:o de r;plica 7ue son considerados en el presente dictamen los si+uientes4

!l iniciante plante 7ue los medios de comunicacin debern contar en todo tiempo con un responsable de recibir y resol9er sobre las solicitudes de r;plica 7ue les sean presentadas5 3simismo, estableci 7ue el derec:o de r;plica resulta improcedente cuando se trate de apreciaciones o comentarios 7ue formen parte de la crtica o ensaystica periodstica y se formulen con fundamento en :ec:os ciertos% por lo 7ue, de una interpretacin a contrario sensu se entiende 7ue la crtica periodstica ser suAeta al derec:o de r;plica% cuando ;sta se realice con base en :ec:os falsos o ine$actos5 Kambi;n estableci los supuestos en los cuales el medio de comunicacin podra ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la 0;plica, en el mismo sentido 7ue establece el presente 1ictamen5

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or 8ltimo, el iniciante incorpor sanciones econmicas tal como se propone incorporar en el presente 1ictamen5 !sto es, cuando el medio de comunicacin no publi7ue o difunda la r;plica solicitada dentro de los plazos establecidos o cuando se nie+ue a cumplir la sentencia o lo :a+a fuera de los plazos establecidos% se multar con sancin econmica5

D@ I($<$)=$/) *& 0&? %)') ,)')(=$.)' &0 *&'&<5o *& 'C%0$<) %'&:&(=)*) &( 0) :&:$E( *& 0) Co7$:$E( P&'7)(&(=& *&0 7$C'<o0&: 1D *& G-($o *& 2DD9 %o' 0o: &(=o(<&: *$%-=)*o: Jo:C A(=o($o D+). G)'<+), Do') A0$<$) M)'=+(&. #)0&'o ? Ro<+o *&0 C)'7&( Mo',)( F')(<o, $(=&,')(=&: *&0 G'-%o P)'0)7&(=)'$o *&0 P)'=$*o A<<$E( N)<$o()0 !ntre los puntos 7ue se6alaron los entonces diputados ?os; 3ntonio 1az Garca, 1ora 3licia #artnez /alero y 0oco del Carmen #or+an =ranco en su iniciati9a para re+lamentar el derec:o de r;plica 7ue coinciden con el presente dictamen estn los si+uientes4 !n el mismo sentido al dictamen 7ue se presenta, los entonces le+isladores se6alaron como suAetos 7ue podrn eAercer el derec:o de r;plica a la persona aludida o en su caso su representante, y si :ubiera fallecido el primero, por su cnyu+e, concubina o concubinario o en su caso, parientes en lnea ascendente o descendente en el primer +rado5 3dems, plantearon 7ue la rectificacin o respuestas formuladas en el eAercicio del derec:o de r;plica debern ser difundidas por los medios de comunicacin de manera +ratuita y no podr e$ceder del tiempo o e$tensin del espacio 7ue el suAeto obli+ado dedic para difundir la informacin falsa o ine$acta y 7ue +enera un a+ra9io5 3simismo, dispusieron 7ue la crtica periodstica sera suAeta al derec:o de r;plica% en t;rminos similares el presente dictamen, es decir, cuando la crtica est; sustentada en informacin falsa o ine$acta5 Kambi;n los iniciantes establecieron los supuestos en los cuales el medio de comunicacin podra ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la 0;plica, situacin 7ue se contempla en el presente 1ictamen5 1e i+ual forma, se se6al al Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9iles Aunto con la Ley =ederal de rocedimiento 3dministrati9o como supletorias de la Ley propuesta5

E@ I($<$)=$/) A-& &B%$*& 0) L&? %)') ,)')(=$.)' &0 *&'&<5o *& 'C%0$<) %'&:&(=)*) &( 0) :&:$E( *& 0) Co7$:$E( P&'7)(&(=& *&0 7$C'<o0&: 19 *& ),o:=o *& 2DD9

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%o' 0) &(=o(<&: *$%-=)*) C0)-*$) L$0$) C'-. S)(=$),o, *&0 G'-%o P)'0)7&(=)'$o *&0 P)'=$*o *& 0) R&/o0-<$E( D&7o<'4=$<) 1i9ersos puntos 7ue se6al la entonces diputada Cruz Dantia+o en su iniciati9a para re+lamentar el derec:o de r;plica coinciden con el presente dictamen, de los cuales se retoman los si+uientes4 La iniciante, en concordancia con el dictamen 7ue se presenta apunt como suAetos 7ue podrn eAercer el derec:o de r;plica la persona aludida o en su caso, su representante le+al, y si :ubiere fallecido el primero, por sus parientes en lnea ascendente o descendente en el primer +rado5 3dems, se6al en su propuesta 7ue la rectificacin o respuestas formuladas en el eAercicio del derec:o de r;plica debern ser difundidas por los medios de comunicacin de manera +ratuita5 3simismo, estableci los supuestos en los cuales el medio de comunicacin podra ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la 0;plica, de la misma manera 7ue se plantea en el presente 1ictamen5

F@ I($<$)=$/) <o( %'o?&<=o *& *&<'&=o %o' 0) A-& :& &B%$*& 0) L&? '&,0)7&(=)'$) *&0 *&'&<5o *& 'C%0$<) %'&:&(=)*) &0 *+) 23 *& :&%=$&78'& *& 2DD9 %o' &0 &(=o(<&: *$%-=)*o J)$7& C4'*&(): G')<$), *&0 G'-%o P)'0)7&(=)'$o *&0 P)'=$*o *&0 T')8)Go !ntre los puntos 7ue se6al el entonces diputado Crdenas Gracia en su iniciati9a para re+lamentar el derec:o de r;plica 7ue se retoman para enri7uecer el presente dictamen, estn los si+uientes4 !l iniciante estableci en la propuesta de Ley una definicin del derec:o de r;plica en los mismos t;rminos 7ue el dictamen 7ue se presenta5 La iniciati9a establece 7ue se trata de un derec:o y no de una facultad5 !n el mismo sentido al presente dictamen, el entonces le+islador se6al como suAetos 7ue podrn eAercer el derec:o de r;plica a la persona aludida @persona fsica o moral) o en su caso su representante, y si :ubiera fallecido el primero, por su cnyu+e, concubina o concubinario o en su caso, parientes en lnea ascendente o descendente en el primer +rado5 3simismo, e$puso 7ue la rectificacin o respuestas formuladas en el eAercicio del derec:o de r;plica debern ser difundidas por los medios de comunicacin de manera +ratuita5

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Kambi;n indic 7ue la crtica periodstica ser suAeta al derec:o de r;plica% en t;rminos similares el presente dictamen dado 7ue se6ala 7ue la crtica periodstica ser suAeta al derec:o de r;plica siempre y cuando est; sustentada en informacin falsa o ine$acta5 Kambi;n, el diputado iniciante estableci los supuestos en los cuales el medio de comunicacin podra ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la 0;plica5 or 8ltimo, en la Ley propuesta incorpor un procedimiento Audicial federal para +arantizar el eAercicio pleno del derec:o de r;plica, en concordancia con lo establecido en el presente 1ictamen5

G@ I($<$)=$/) <o( %'o?&<=o *& *&<'&=o %o' 0) A-& :& &B%$*& 0) L&? F&*&')0 %)') &G&'<&' *&0 *&'&<5o *& 'C%0$<) ? *&'o,) &0 )'=+<-0o 2> *& 0) L&? :o8'& D&0$=o: *& I7%'&(=) %'&:&(=)*) &0 *+) 29 *& (o/$&78'& *& 2D11 %o' &0 &(=o(<&: *$%-=)*o J)/$&' Co'')0 J-')*o, *&0 G'-%o P)'0)7&(=)'$o *&0 P)'=$*o A<<$E( N)<$o()0 !ntre los puntos 7ue se6al el entonces diputado Corral ?urado en su iniciati9a para re+lamentar el derec:o de r;plica coincidentes con el presente dictamen estn los si+uientes4 !l iniciante estableci en la propuesta de Ley una definicin de r;plica 7ue se e7uipara a la concepcin del derec:o de r;plica dispuesto en este dictamen5 or r;plica, el entonces diputado, entiende el deber 7ue tienen los medios de comunicacin con toda persona a 7ue sean publicadas o difundidas sus aclaraciones respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por medios de comunicacin, relacionado con :ec:os 7ue aludan, 7ue sean ine$actos o falsos y 7ue le causen perAuicio5 1e manera similar al presente dictamen, el entonces le+islador se6al como suAetos 7ue podrn eAercer el derec:o de r;plica a la persona aludida o en su caso su representante, y si :ubiera fallecido el primero, sus :erederos o los representantes de ;stos5 3dems, e$puso 7ue la rectificacin o respuestas formuladas en el eAercicio del derec:o de r;plica debern ser difundidas por los medios de comunicacin de manera +ratuita5 Kambi;n indic 7ue la crtica periodstica ser suAeta al derec:o de r;plica% en t;rminos similares el presente dictamen cuando est; sustentada en informacin falsa o ine$acta5

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or 8ltimo, en la Ley propuesta se marca el Auicio para eAercer la r;plica y la posibilidad de eAercer un recurso de apelacin para +arantizar el pleno eAercicio de este derec:o5

H@ I($<$)=$/) <o( P'o?&<=o *& D&<'&=o %o' 0) A-& :& &B%$*& 0) L&? R&,0)7&(=)'$) *&0 A'=+<-0o 6o *& 0) Co(:=$=-<$E( Po0+=$<) *& 0o: E:=)*o: U($*o: M&B$<)(o: &( M)=&'$) *& *&'&<5o *& 'C%0$<) ? '&Fo'7) &0 )'=+<-0o 53 *& 0) L&? O',4($<) *&0 Po*&' J-*$<$)0 *& 0) F&*&')<$E( %'&:&(=)*) &0 31 *& o<=-8'& *& 2D12 %o' &0 D$%-=)*o F&'()(*o Ro*'+,-&. Do/)0, *&0 G'-%o P)'0)7&(=)'$o *&0 P)'=$*o A<<$E( N)<$o()0 De considera 7ue esta iniciati9a cuenta con elementos fundamentales para el derec:o de r;plica5 !ntre los puntos 7ue se6al el diputado =ernando 0odr+uez 1o9al en su iniciati9a para re+lamentar el derec:o de r;plica 7ue coinciden con el presente dictamen estn los si+uientes4 La iniciati9a en comento coincide en los suAetos 7ue podrn eAercer el derec:o de r;plica5 !sta iniciati9a pre9; un procedimiento sumario para el caso de transmisiones en 9i9o por parte de las estaciones de radiodifusin o 7ue presten ser9icios de tele9isin o audio restrin+idos, en el caso de 7ue el formato del pro+rama lo permitiere y a Auicio del medio de comunicacin sea procedente la solicitud, la persona afectada realizar la rectificacin o respuesta pertinente durante la misma transmisin en la e$tensin y t;rminos pre9istos en esta ley5 3dems, plante 7ue la rectificacin o respuestas formuladas en el eAercicio del derec:o de r;plica debern ser difundidas por los medios de comunicacin de manera +ratuita y en la misma e$tensin y duracin en la 7ue se realiz la afectacin5 Kambi;n el iniciante estableci los supuestos en los cuales el medio de comunicacin podra ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la 0;plica, situacin 7ue se contempla en el presente 1ictamen5 1e i+ual forma, se se6al al Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9iles Aunto con la Ley =ederal de rocedimiento 3dministrati9o como supletorias de la Ley propuesta5

!sta iniciati9a, adems, contempla un proceso e$pedito para eAercer el derec:o de r;plica en el caso de los pro+ramas en 9i9o, mismo 7ue, por su importancia, se considera indispensable y 7ue se incluir en el presente dictamen5

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6 !sta Comisin dictaminadora, una 9ez analizadas las distintas propuestas 7ue se :an presentado en el Con+reso de la "nin en materia de derec:o de r;plica, consider 7ue debe ser aprobado un proyecto de decreto 7ue deri9e de la armonizacin de dic:as iniciati9as y de la 7ue :oy se dictamina, toda 9ez 7ue +uardan identidad de propsitos adems de 7ue en t;rminos +enerales, las propuestas apuntan a la e$pedicin de una Ley 0e+lamentaria del artculo 6N de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos, cuyo contenido esencial es contar con un procedimiento +il y sencillo para eAercer el derec:o de r;plica5 or lo anterior, esta Comisin consider 7ue tanto esta iniciati9a como la del D$% F&'()(*o Ro*'+,-&. Do/)0 deben ser9ir de base para la construccin del modelo de procedimiento 7ue en nuestra perspecti9a es el adecuado para el eAercicio de este derec:o fundamental% sin embar+o, para optimizar el procedimiento en materia de r;plica, resulta necesario realizar las si+uientes modificaciones a la iniciati9a de cuenta4 15 !n el artculo <, fraccin .., se a+re+a 7ue las a+encias de noticias debern contar con un acuerdo o contrato para la 9enta o puesta a disposicin de materiales a los medios de comunicacin, lo 7ue fortalece la responsabilidad del suAeto obli+ado frente a a 7uien se considere afectado por dic:a informacin5 <5 De elimina la remisin al 8ltimo prrafo del artculo < de la Ley =ederal de 0adio y Kele9isin por considerar 7ue resulta redundante en 9irtud 7ue el mismo prrafo establece 7ue se suAetar a las disposiciones le+ales aplicables 35 De modifican el 8ltimo prrafo del artculo 3, as como el artculo 3& del proyecto para +arantizar 7ue los partidos polticos, los precandidatos y los candidatos a puestos de eleccin popular, ten+an pleno uso del derec:o de r;plica5 3dems, se establece 7ue en estos casos el derec:o ser personalsimo5 '5 De adicionan dos prrafos al artculo 6 para re+ular el supuesto 7ue el eAercicio del derec:o de r;plica se deri9e de informacin difundida por una insercin pa+ada5 (5 De retoma la propuesta del D$% F&'()(*o Ro*'+,-&. Do/)0 y se adiciona un primer prrafo al artculo 1-, en 9irtud 7ue se considera especialmente rele9ante incluir el procedimiento sumario de derec:o de r;plica para las transmisiones en 9i9o, en 9irtud 7ue representa un procedimiento sencillo y sumario sin mayor costo para los beneficiarios 7ue podra tener +randes beneficios y e9itar un buen n8mero de solicitudes5 65 De reduce de ( a 3 das :biles el plazo para notificar al promo9ente la decisin del suAeto obli+ado, lo anterior para +arantizar 7ue el procedimiento ante los particulares sea e$pedito5 3dems, con la finalidad de reducir plazos, se elimina el plazo de ( das :biles pre9isto en el artculo 135 75 De corri+e la remisin contenida en el artculo 1(5
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,5 De modifica el artculo << para :acer referencia al Auez de distrito y no al Auez de distrito en materia ci9il, toda 9ez 7ue no en todos los distritos :ay Aueces ci9iles5 Con esta modificacin, un Auez mi$to podr conocer del procedimiento en materia de r;plica y si en la circunscripcin territorial :ay Aueces especializados, ;stos conocern del procedimiento en t;rminos de la reforma a la Ley *r+nica del oder ?udicial de la =ederacin propuesta5 &5 !n el artculo 37 se sustituye la remisin a la Ley *r+nica del oder ?udicial de la =ederacin por el Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9iles, en 9irtud 7ue este 8ltimo establece la apelacin a la 7ue se :ace referencia5 3:ora bien, se procede a describir los t;rminos del proyecto de decreto 7ue se somete a consideracin de esta 25 3samblea5 !n primer lu+ar, se considera procedente la e$pedicin de una ley 7ue desarrolle el contenido del artculo 6N constitucional en materia de derec:o de r;plica5 or ello, es atendible la propuesta de 7ue sea una ley re+lamentaria donde se concentren el concepto del derec:o de r;plica y su alcance, las re+las para eAercitarlo y las sanciones 7ue procedan en caso de la inobser9ancia de dic:o derec:o5 1e esta forma, contaremos con un ordenamiento inte+ral en materia de derec:o de r;plica 7ue facilite su comprensin y e9ite 7ue respecto del mismo se +eneren interpretaciones 7ue acoten el contenido y alcance del mismo o dificulten su aplicacin5 !l proyecto de Ley 0e+lamentaria del artculo 6o de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos en #ateria de derec:o de r;plica contiene '' artculos, di9ididos en cuatro captulos5 !l primer captulo E1isposiciones GeneralesF est conformado por oc:o artculos 7ue pre9;n el concepto de derec:o de r;plica, el obAeto y los suAetos de la ley, la materia del derec:o de r;plica, las definiciones, as como las disposiciones aplicables en materia supletoria5 Concepto de derec:o de r;plica4 el derec:o de toda persona a 7ue sean publicadas o difundidas las aclaraciones 7ue resulten pertinentes, respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por los medios de comunicacin, relacionados con :ec:os 7ue le aludan, 7ue sean ine$actos o falsos, cuya di9ul+acin le cause un a+ra9io ya sea poltico, econmico, en su :onor, 9ida pri9ada yBo ima+en5 !n cuanto a las libertades de e$presin y de prensa se refiere, esta iniciati9a es muy cuidadosa en su respeto y tratamiento pues se concibe a la misma como un complemento de a7u;llas5 La definicin 7ue del derec:o de r;plica se

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propone, fortalece lo anterior, toda 9ez 7ue la misma condiciona el eAercicio de ese derec:o a 7ue en al+8n medio de comunicacin se :aya publicado o transmitido la informacin falsa o ine$acta 7ue perAudi7ue o a+ra9ie a una persona5 *bAeto de la Ley4 establecer los procedimientos y autoridades competentes para +arantizar el eAercicio del derec:o de r;plica 7ue pre9; el artculo 6o constitucional5 #ateria del derec:o de r;plica4 toda persona podr eAercer el derec:o de r;plica respecto de la informacin ine$acta o falsa 7ue emita cual7uier medio de comunicacin pre9isto en la ley y 7ue le cause un a+ra9io5 DuAetos de la ley4 Koda persona puede eAercer el derec:o de r;plica respecto de la informacin referida en el apartado anterior5 Cuando las personas fsicas afectadas se encuentren imposibilitadas para eAercer por s mismas el derec:o o :ubieren fallecido, podr eAercer el derec:o el cnyu+e, concubino, con9i9iente o parientes consan+uneos en lnea directa ascendente o descendente :asta el se+undo +rado5 !n el caso de las personas morales, el eAercicio del derec:o de r;plica corresponder al representante le+al5 !s importante precisar 7ue el derec:o de r;plica podr ser eAercido por los partidos polticos, precandidatos y candidatos a puestos de eleccin popular, debidamente re+istrados ante las instancias electorales correspondientes, respecto de la informacin ine$acta o falsa 7ue difundan los medios de comunicacin, en los t;rminos 7ue establece esta ley5 !n relacin con los suAetos obli+ados en t;rminos de esta ley, el proyecto establece 7ue ;stos son a) los medios de comunicacin% b) las a+encias de noticias% c) los productores independientes y d) cual7uier otro emisor de informacin, responsable del contenido ori+inal5 Los #edios de Comunicacin son definidos como la persona fsica o 7ue presta ser9icios de radiodifusin, ser9icios de tele9isin o restrin+idos% o 7ue de manera impresa difunde masi9amente pensamientos, opiniones, creencias e informaciones de toda ndole opera con suAecin a las disposiciones le+ales aplicables5 moral, audio ideas, y 7ue

3simismo, se define 3+encia de >oticias como la empresa o institucin 7ue obtiene di9erso tipo de informacin materiales editoriales o foto+rficos y 7ue lo 9ende o pone a disposicin de los medios de comunicacin% los roductores .ndependientes, por su parte, son las personas 7ue +eneran y son responsables de producir contenidos 7ue son publicados o transmitidos por los medios de comunicacin5

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=inalmente, se contempla como suAeto obli+ado a cual7uier otro emisor de informacin, responsable del contenido ori+inal, debido a 7ue los medios emplean libros, +acetas o folletos para referirse a un tema y en di9ersas ocasiones el contenido de los mismos tienen informacin ine$acta o falsa 7ue pudieran causar un a+ra9io5 or lo tanto, es necesario pre9er cual7uier otro emisor de informacin, como lo son las editoriales para 7ue en t;rminos de la Ley 7ue se propone realice la rectificacin correspondiente a tra9;s del medio de comunicacin 7ue la :aya transmitido o publicado o, en su caso, mediante una publicacin adicional5 Dupletoriedad de la ley4 De pre9; 7ue a falta de disposicin e$presa en la ley, se aplicarn de manera supletoria, en lo conducente, las disposiciones contenidas en el Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9iles5

!l se+undo captulo, inte+rado por los artculos & a 1&, pre9; el procedimiento para eAercer el derec:o de r;plica ante los suAetos obli+ados, el cual se describe a continuacin4 La persona afectada podr :acer 9aler el derec:o de r;plica ante el suAeto obli+ado en un plazo no mayor a cinco das :biles si+uientes al de la publicacin o transmisin de la informacin 7ue se desea rectificar5 0ealizado lo anterior, el suAeto obli+ado tendr un plazo m$imo de tres das :biles para resol9er sobre la procedencia de la solicitud5 Di esta fuera procedente, la rectificacin o respuesta deber publicarse o transmitirse dentro del da :bil si+uiente, en los casos de pro+ramas o publicaciones de emisin diaria o en la si+uiente transmisin o publicacin, en los dems casos5 Con este primer procedimiento realizado ante los suAetos obli+ados, se pretende incenti9ar la autorre+ulacin por parte de los medios de comunicacin, y en consecuencia, 7ue sean las propias partes 9inculadas con la publicacin o transmisin de una informacin falsa e ine$acta 7ue 9ulnere a una persona, 7uienes en forma 9oluntaria, den cauce al eAercicio del derec:o de r;plica, dentro de plazos cortos, razonables y fle$ibles para ambas partes 7ue permitan el efecti9o eAercicio de dic:o derec:o5 !llo con la finalidad de e$peditar el procedimiento y e9itar 7ue todas las contro9ersias 7ue deri9en el derec:o de r;plica terminen en los tribunales, y 7ue sean los propios particulares 7uienes +aranticen plenamente este derec:o5 Con9iene se6alar 7ue el contenido y alcance de la rectificacin o respuesta es precisado claramente en el te$to del proyecto con el obAeto de e9itar 7ue ;ste sea insuficiente o e$cesi9o5

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!n cuanto a la forma de publicacin o transmisin de la r;plica4 !l proyecto pre9; 7ue @i) en el caso de informacin transmitida en medios impresos, el escrito de respuesta debe publicarse nte+ramente, sin intercalaciones en la misma p+ina y con caractersticas similares a la informacin 7ue la :aya pro9ocado as como con la misma rele9ancia y @ii) en los casos de informacin transmitida a tra9;s de una estacin de radiodifusin o de ser9icios de tele9isin o audio restrin+idos, la rectificacin o respuesta deber difundirse en el mismo pro+rama u :orario y con caractersticas similares a la transmisin 7ue la :aya moti9ado5 !n cuanto al contenido de la r;plica4 se establece 7ue la r;plica deber limitarse a la informacin 7ue la moti9a y en nin+8n caso, podr comprender Auicios de 9alor y opiniones, ni usarse para realizar ata7ues a terceras personas5 !n cuanto a la e$tensin de la r;plica4 se pre9; 7ue no podr e$ceder del tiempo o e$tensin del espacio 7ue el suAeto obli+ado dedic para difundir la informacin falsa o ine$acta, sal9o 7ue por acuerdo de las partes o por resolucin Audicial, dada la naturaleza de la informacin difundida, se re7uiera de mayor espacio para realizar la rectificacin o respuesta pertinentes5 or otro lado, en el artculo <- del proyecto, se consider procedente pre9er los casos en los cuales, el suAeto obli+ado, pre9ia Austificacin de su decisin y notificacin, podr ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la r;plica5 Lo anterior con la finalidad de limitar el mar+en de discrecionalidad del suAeto obli+ado para otor+ar la r;plica o respuesta, as como 7ue ;ste conozca con toda certeza, cules son los casos en 7ue podr ne+arse a su otor+amiento y en su caso, para 7ue el Auez determine los supuestos en 7ue proceder imponer una sancin al suAeto obli+ado por su falta de otor+amiento5

!n el captulo tercero se pre9; el procedimiento Audicial en materia de derec:o de r;plica, 7ue comprende los artculos <- a 3, del proyecto5 Competencia5 !n el proyecto se pre9; 7ue todo lo concerniente a la aplicacin, obser9ancia e interpretacin de la presente ley, es competencia e$clusi9a de las autoridades federales en el mbito de sus atribuciones5 Los tribunales de la =ederacin sern competentes para conocer de los procedimientos Audiciales 7ue se promue9an con moti9o del eAercicio del derec:o de r;plica5 Le+itimacin acti9a5 !l procedimiento en materia de derec:o de r;plica se iniciar siempre a instancia de parte, teniendo este carcter la persona a la 7ue se refiere de manera directa la informacin 7ue se :ubiera dado a

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conocer a tra9;s de los medios de comunicacin, a+encias de noticias, productores independientes o cual7uier otro emisor de informacin5 La demanda podr ser presentada por dic:a persona o por los suAetos referidos en el artculo 3 de la ley5 lazos5 Los plazos pre9istos para la substanciacin del procedimiento son bre9es con la finalidad de e9itar 7ue 7uien sea a+ra9iado por una informacin falsa o ine$acta difundida por un medio de comunicacin, ten+a la posibilidad de eAercer el derec:o de r;plica en forma oportuna y no despu;s de un procedimiento lar+o y costoso5 3lcance de la sentencia5 La sentencia 7ue dicte el Auez ordenar adems la imposicin de una sancin econmica al medio de comunicacin demandado, la publicacin o difusin de la r;plica, se6alando un plazo 7ue no podr e$ceder de tres das :biles si+uientes a partir de la notificacin de la sentencia5

!s importante se6alar 7ue el procedimiento Audicial en materia de derec:o de r;plica, es independiente del derec:o 7ue le asiste a todo suAeto afectado para acudir ante los r+anos Aurisdiccionales competentes para reclamar la reparacin de los da6os o perAuicios 7ue se :ubieran ocasionado en su contra con moti9o de la publicacin de la informacin 7ue se le atribuya5 !n consecuencia, 7uien reclame en 9a Audicial el eAercicio del derec:o de r;plica, independientemente del sentido de la sentencia, subsiste su derec:o de acudir a los tribunales para eAercitar la accin 7ue corresponda para e$i+ir la reparacin de los da6os y perAuicios 7ue se le :ayan causado5 =inalmente, en el captulo cuarto denominado E1e las DancionesF se pre9;n las sanciones 7ue sern aplicables al medio de comunicacin, productor independiente o a+encia de noticias 7ue sin causa Austificada no :ubiesen otor+ado la rectificacin o respuesta dentro de los plazos pre9istos en el artculo 1( de la ley, o se :ayan ne+ado a cumplir con la sentencia o lo :a+an fuera del plazo establecido en la misma5 !stas sanciones se aplicarn con independencia de 7ue procedan otras conforme a las leyes aplicables5 !l proyecto contiene tres artculos transitorios5 !l primero de ellos establece la entrada en 9i+or del decreto dentro de los treinta das si+uientes a su publicacin en el 1iario *ficial de la =ederacin5 !l se+undo artculo transitorio establece 7ue dentro de este mismo plazo, los medios de comunicacin debern desi+nar e informar al p8blico los datos del representante 7ue para efectos del artculo 7 deben nombrar5 or 8ltimo, se dero+a el artculo <7 de la Ley Dobre 1elitos de .mprenta, as como todas a7uellas disposiciones le+ales y administrati9as 7ue se opon+an a lo dispuesto en la ley5 R&Fo'7): ) 0) L&? O',4($<) *&0 Po*&' J-*$<$)0 *& 0) F&*&')<$E(

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Como consecuencia del procedimiento pre9isto en el Captulo Kercero @artculos <1 a 3&) de la Ley 0e+lamentaria del artculo 6 constitucional en materia de 0;plica en el proyecto 7ue se somete a consideracin de esta 3samblea, se :ace necesario reformar y adicionar el artculo (3 de la Ley *r+nica del oder ?udicial de la =ederacin a fin de establecer las atribuciones 7ue tendrn los Aueces de distrito ci9iles federales5 Din embar+o, en 9irtud 7ue la presente iniciati9a no tiene fraccin /.. 9i+ente de la Ley *r+nica del oder ?udicial de las acciones colecti9as a 7ue se refiere el Libro Juinto rocedimientos Ci9iles% 8nicamente se recorre la numeracin .X5 como obAeto dero+ar la la =ederacin, relati9a a del Cdi+o =ederal de para incluir una fraccin

Con base en los antecedentes e$puestos y en 9irtud de las consideraciones realizadas, los le+isladores inte+rantes de la Comisin de Gobernacin sometemos a la consideracin de la 2onorable 3samblea el si+uiente4 DECRETO QUE EXPIDE LA LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 6o, PRRAFO PRIMERO, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE DERECHO DE RPLICA Y REFORMA Y ADICIONA EL ARTCULO 53 DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN ARTCULO PRIMERO HDe e$pide la Ley 0e+lamentaria del 3rtculo 6o, prrafo primero, de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos en #ateria de 1erec:o de 0;plica, para 7uedar como si+ue4 LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 6o, PRRAFO PRIMERO, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE DERECHO DE RPLICA CAPTULO I D$:%o:$<$o(&: G&(&')0&: A'=+<-0o 1 Las disposiciones de esta Ley son de orden p8blico y de obser9ancia +eneral en toda la 0ep8blica #e$icana% tiene por obAeto +arantizar y re+lamentar el eAercicio del derec:o de r;plica 7ue establece el primer prrafo del artculo 6o de la Constitucin oltica de los !stados "nidos #e$icanos5 A'=+<-0o 2 .5 ara efectos de esta Ley, se entender por4

3+encia de noticias4 empresa o institucin 7ue obtiene informacin, materiales editoriales o foto+rficos, para 9enderlos o ponerlos a disposicin a los medios de comunicacin, mediante acuerdo o contrato5

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..5

1erec:o de r;plica4 el derec:o de toda persona a 7ue sean publicadas o difundidas las aclaraciones 7ue resulten pertinentes, respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por los suAetos obli+ados, relacionados con :ec:os 7ue le aludan, 7ue sean ine$actos o falsos, cuya di9ul+acin le cause un a+ra9io ya sea poltico, econmico, en su :onor, 9ida pri9ada yBo ima+en5 #edio de comunicacin4 la persona, fsica o moral, 7ue presta ser9icios de radiodifusin% ser9icios de tele9isin o audio restrin+idos% o 7ue de manera impresa yBo electrnica difunde masi9amente ideas, pensamientos, opiniones, creencias e informaciones de toda ndole y 7ue opera con suAecin a las disposiciones le+ales aplicables5 roductor independiente4 la persona, fsica o moral, 7ue +enere y sea responsable de producir contenidos 7ue sean publicados o transmitidos por los medios de comunicacin5

...5

./5

A'=+<-0o 3 Koda persona podr eAercer el derec:o de r;plica respecto de la informacin ine$acta o falsa 7ue emita cual7uier suAeto obli+ado pre9isto en esta ley y 7ue le cause un a+ra9io5 Cuando la persona fsica afectada se encuentre imposibilitada para eAercer por s misma el derec:o o :ubiere fallecido, lo podr :acer el cnyu+e, concubino, con9i9iente o parientes consan+uneos en lnea directa ascendente o descendente :asta el se+undo +rado5 !n caso de 7ue e$ista ms de una persona le+itimada para :acer 9aler el derec:o de r;plica, el primero en presentar la solicitud ser el 7ue eAercer dic:o derec:o5 !n materia electoral, el derec:o de r;plica slo podr ser eAercida por el afectado5 Las personas morales eAercern el derec:o de r;plica a tra9;s de su representante le+al5 Cuando el derec:o de r;plica se eAerza ante los suAetos obli+ados operados o administrados por pueblos o comunidades ind+enas, el procedimiento se se+uir de conformidad con las condiciones 7ue determinen sus propias formas de or+anizacin, en tanto no contra9en+an los principios 7ue establece la Constitucin, esta Ley y las dems aplicables5 Los partidos polticos, los precandidatos y los candidatos a puestos de eleccin popular, debidamente re+istrados ante las instancias electorales correspondientes, podrn eAercer el derec:o de r;plica respecto de la informacin ine$acta o falsa 7ue difundan los medios de comunicacin en t;rminos de lo dispuesto por esta Ley5 Kratndose de los suAetos a 7ue :ace referencia este prrafo y en los periodos 7ue la Constitucin y la

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le+islacin electoral pre9ean para las precampa6as y campa6as electorales todos los das se considerarn :biles5 A'=+<-0o 3 Los medios de comunicacin, las a+encias de noticias, los productores independientes y cual7uier otro emisor de informacin responsable del contenido ori+inal, sern suAetos obli+ados en t;rminos de esta Ley y tendrn la obli+acin de +arantizar el derec:o de r;plica de las personas en los t;rminos pre9istos en la misma5 Las a+encias de noticias, los productores independientes y cual7uier otro emisor de informacin, responsables del contenido ori+inal, cumplirn la obli+acin a 7ue se refiere el prrafo anterior, a tra9;s de los espacios propios o donde sean publicados o transmitidos por terceros5 A'=+<-0o 5 La crtica periodstica ser suAeta al derec:o de r;plica en los t;rminos pre9istos en esta Ley, siempre y cuando est; sustentada en informacin falsa o ine$acta cuya di9ul+acin le cause un a+ra9io a la persona 7ue lo solicite, ya sea poltico, econmico, en su :onor, ima+en, reputacin o, 9ida pri9ada5 A'=+<-0o 6 La publicacin, transmisin o difusin de la rectificacin o respuesta formulada en el eAercicio del derec:o de r;plica, deber publicarse o transmitirse por los suAetos obli+ados de manera +ratuita5 !n caso de 7ue la r;plica o rectificacin deri9e de informacin difundida por una insercin pa+ada, el medio de comunicacin podr repetir el costo de los +astos ori+inados por la publicacin de la r;plica a 7ui;n :aya ordenado la insercin5 La publicacin de la r;plica o rectificacin deber realizarse sin comentarios, apostillas u otras im+enes o e$presiones 7ue desnaturalicen la funcin de la r;plica, rectificacin o respuesta5 A'=+<-0o > Los suAetos obli+ados debern contar en todo tiempo con un responsable para recibir y resol9er sobre las solicitudes de r;plica5 Los suAetos obli+ados debern tener permanentemente en su portal electrnico el nombre completo del responsable, domicilio, cdi+o postal, entidad federati9a, correo electrnico y tel;fono5 !n los casos en 7ue el suAeto obli+ado contemple, como parte de su or+anizacin interna un defensor de los derec:os de los lectores, radioescuc:as o tele9identes, se+8n sea el caso, y cual7uiera 7ue sea la denominacin 7ue se otor+ue al responsable de esa funcin, ;ste mismo podr ser desi+nado como responsable de atender y resol9er las solicitudes a 7ue se refiere el presente artculo5

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A'=+<-0o 6 3 falta de disposicin e$presa en esta Ley, se aplicarn de manera supletoria las disposiciones contenidas en el Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9iles5

CAPTULO II D&0 %'o<&*$7$&(=o %)') &G&'<&' &0 *&'&<5o *& 'C%0$<) )(=& 0o: :-G&=o: o80$,)*o: A'=+<-0o 9 !l procedimiento para eAercer el derec:o de r;plica deber iniciarse, en todos los casos, a peticin de parte5 Los promo9entes con capacidad de eAercicio podrn actuar por s o por medio de representante o apoderado5 A'=+<-0o 1D Kratndose de transmisiones en 9i9o por parte de los prestadores de ser9icios de radiodifusin o 7ue presten ser9icios de tele9isin y audio restrin+idos, si el formato del pro+rama lo permitiera y a Auicio del medio de comunicacin es procedente la solicitud presentada por la persona le+itimada para eAercer el derec:o de r;plica, ;sta realizar la rectificacin o respuesta pertinente durante la misma transmisin, en la e$tensin y t;rminos pre9istos en esta Ley5 Cuando no se actualice el supuesto pre9isto en el prrafo anterior, la persona 7ue desee eAercer el derec:o de r;plica deber presentar ante el suAeto obli+ado, en un plazo no mayor a ( das :biles, contados a partir del si+uiente al de la publicacin o transmisin de la informacin 7ue se desea rectificar o responder, un escrito 7ue conten+a lo si+uiente4 .5 ..5 ...5 ./5 /5 /.5 >ombre del peticionario% 1omicilio para recibir notificaciones% >ombre, da y :ora de la emisin o la p+ina de publicacin de la informacin% 2ec:os 7ue desea aclarar% =irma aut+rafa ori+inal del promo9ente o de su representante le+al% y !l te$to con las aclaraciones respecti9as por el 7ue se rectifica la informacin replicada5

!l escrito deber ir acompa6ado de copia de identificacin oficial del promo9ente y, en su caso, del documento 7ue acredite la personalidad Aurdica del representante le+al o el parentesco del afectado fallecido, o 7ue se encuentre imposibilitado para eAercerlo por s mismo5

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A'=+<-0o 11 3 partir de la fec:a de recepcin del escrito en el 7ue se solicita el derec:o de r;plica, el suAeto obli+ado tendr un plazo m$imo de tres das :biles para resol9er sobre la procedencia de la solicitud de r;plica5 A'=+<-0o 12 !l suAeto obli+ado tendr :asta tres das :biles, contados a partir de la fec:a en 7ue emiti su resolucin, para notificar al promo9ente su decisin en el domicilio 7ue para tal efecto :aya se6alado en el escrito presentado5 A'=+<-0o 13 !l contenido de la r;plica deber limitarse a la informacin 7ue la moti9a y en nin+8n caso, podr comprender Auicios de 9alor u opiniones, ni usarse para realizar ata7ues a terceras personas y no podr e$ceder del tiempo o e$tensin del espacio 7ue el suAeto obli+ado dedic para difundir la informacin falsa o ine$acta y 7ue +enera un a+ra9io, sal9o 7ue por acuerdo de las partes o por resolucin Audicial, dada la naturaleza de la informacin difundida, se re7uiera de mayor espacio para realizar la r;plica, rectificacin o respuesta pertinentes5 A'=+<-0o 13 Di la solicitud de r;plica se considera procedente, deber publicarse o transmitirse al da :bil si+uiente al de la notificacin de la resolucin a 7ue :ace referencia al artculo 1< de esta Ley , cuando se trate de pro+ramas o publicaciones de emisin diaria y en la si+uiente transmisin o edicin, en los dems casos5 A'=+<-0o 155 Kratndose de medios impresos, el escrito de r;plica, rectificacin o respuesta deber publicarse nte+ramente, sin intercalaciones, en la misma p+ina, con caractersticas similares a la informacin 7ue la :aya pro9ocado y con la misma rele9ancia5 A'=+<-0o 16 Cuando se trate de informacin transmitida a tra9;s de un prestador de ser9icios de radiodifusin o uno 7ue preste ser9icios de tele9isin o audio restrin+idos, la rectificacin o respuesta tendr 7ue difundirse en el mismo pro+rama y :orario y con caractersticas similares a la transmisin 7ue la :aya moti9ado5 A'=+<-0o 1>. Las a+encias de noticias 7ue difundan informacin falsa o ine$acta a sus suscriptores, en a+ra9io de una persona, en los t;rminos pre9istos en esta Ley, debern difundir por los mismos medios a sus suscriptores, la rectificacin o respuesta 7ue realice la persona le+itimada para ello, en un plazo m$imo de <' :oras contados a partir de la fec:a en 7ue resuel9a la procedencia de la solicitud de r;plica5 A'=+<-0o 16 Los medios de comunicacin 7ue :ayan transmitido o publicado la informacin 7ue d; ori+en a la r;plica ad7uirida o pro9eniente de las a+encias de noticias o de los productores independientes, estarn obli+ados a difundir la r;plica o rectificacin respecto de la informacin falsa o ine$acta 7ue ;stas les en9en, para lo cual en sus contratos o con9enios debern asentarlo5

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!l medio de comunicacin deber publicar o transmitir la r;plica o rectificacin al da :bil si+uiente al de la notificacin de las a+encias o productores independientes cuando se trate de pro+ramas o publicaciones de emisin diaria y en la si+uiente transmisin o edicin, en los dems casos5 A'=+<-0o 19 !l suAeto obli+ado podr ne+arse a lle9ar a cabo la publicacin o transmisin de la r;plica, en los si+uientes casos4 I Cuando se trate de transmisiones en 9i9o y la r;plica ya se :aya realizado% II Cuando no se eAerza en los plazos y t;rminos pre9istos en esta Ley%

III Cuando no se limite a la aclaracin de los datos o informacin 7ue aludan a la persona, 7ue sea ine$acta o falsa y cuya difusin le ocasione un a+ra9io% I# Cuando sea ofensi9a o contraria a las leyes%

# Cuando la persona no ten+a inter;s Aurdico en la informacin contro9ertida, en los t;rminos pre9istos en esta Ley% #I Cuando la informacin pre9iamente :aya sido aclarada, siempre y cuando se le otor+ue la misma rele9ancia 7ue a la 7ue le dio ori+en% #II Cuando la r;plica 9erse sobre informacin oficial 7ue en forma 9erbal o escrita emita cual7uier ser9idor p8blico y 7ue :aya sido difundida por una a+encia de noticias o medio de comunicacin, y #III Cuando la informacin publicada o transmitida por el medio de comunicacin pro9en+a de una a+encia de noticias y se :aya citado a dic:a a+encia5 !n todos los casos anteriores, el suAeto obli+ado deber Austificar su decisin y notificrsela a la persona solicitante en t;rminos del artculo 1< de esta ley, acompa6ando, en su caso, las pruebas 7ue al efecto resulten pertinentes5

CAPTULO III D&0 %'o<&*$7$&(=o G-*$<$)0 &( 7)=&'$) *& *&'&<5o *& 'C%0$<)

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A'=+<-0o 2D Kodo lo concerniente a la aplicacin, obser9ancia e interpretacin de la presente Ley es competencia e$clusi9a de las autoridades federales en el mbito de sus atribuciones5 A'=+<-0o 21 Los tribunales de la =ederacin sern competentes para conocer de los procedimientos Audiciales 7ue se promue9an con moti9o del eAercicio del derec:o de r;plica en los t;rminos 7ue dispone esta Ley5 Der competente por razn de territorio para conocer del procedimiento Audicial a 7ue se refiere el prrafo anterior, el ?uez de 1istrito del lu+ar 7ue corresponda al domicilio en 7ue resida la parte solicitante, con e$cepcin de lo dispuesto en el Captulo ./ de esta Ley5 !n donde no resida un ?uez de 1istrito y siempre 7ue la informacin falsa o ine$acta cuya rectificacin se reclame, :aya sido emitida o publicada por suAetos obli+ados en el mismo lu+ar o lu+ar pr$imo, los ?ueces de rimera .nstancia dentro de cuya Aurisdiccin radi7ue dic:o suAeto obli+ado tendrn facultad para recibir la demanda de r;plica, debiendo resol9erse en la forma y t;rminos 7ue establece este ordenamiento5 A'=+<-0o 22 !l procedimiento Audicial en materia de derec:o de r;plica se iniciar siempre a peticin de parte5 La solicitud de inicio del procedimiento Audicial deber ser presentada por la parte le+itimada o por los suAetos referidos en los prrafos se+undo y tercero del artculo 3 de esta Ley5 A'=+<-0o 23 !l procedimiento Audicial en materia de derec:o de r;plica es independiente del derec:o 7ue le asiste a todo suAeto afectado para acudir ante los r+anos Aurisdiccionales competentes para reclamar la reparacin de los da6os o perAuicios 7ue se :ubieran ocasionado en su contra con moti9o de la publicacin de informacin 7ue se le atribuya5 A'=+<-0o 23 La solicitud de inicio del procedimiento Audicial deber presentarse ante el ?uez de 1istrito competente, dentro del plazo de cinco das :biles si+uientes4 .5 3 la fec:a en 7ue la parte le+itimada debi :aber recibido la notificacin a 7ue se refiere el artculo 1< de esta Ley, en el caso de 7ue no la :ubiere recibido5 3 la fec:a en 7ue la parte le+itimada :aya recibido la notificacin a 7ue se refiere el artculo 1< de esta Ley, cuando no estu9iere de acuerdo con su contenido5

..5

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...5 3 la fec:a en 7ue el suAeto obli+ado debi :aber publicado o transmitido la aclaracin correspondiente en los t;rminos y condiciones pre9istos en esta Ley, en el caso de 7ue no la :ubiere efectuado5

A'=+<-0o 25 !n el escrito por el 7ue se solicite el inicio del procedimiento a 7ue se refiere este Captulo debern se6alarse4 I >ombre y domicilio de la parte solicitante o de 7uien promue9a en su nombre% II 1omicilio para or y recibir notificaciones%

III >ombre y domicilio de la parte demandada, teniendo dic:o carcter el medio de comunicacin, productor independiente o a+encia de noticias a la 7ue se le atribuya la publicacin materia del derec:o de r;plica% I# 1escripcin de la informacin, pro+rama o publicacin materia del derec:o de r;plica, para lo cual el solicitante deber aportar datos suficientes 7ue permitan identificar con precisin la misma% # retensin 7ue se deduzca en el procedimiento Audicial en materia del derec:o de r;plica% #I 0elacin sucinta de los :ec:os 7ue fundamenten su peticin%

#II Las pruebas 7ue acrediten la e$istencia de la informacin 7ue :ubiera sido difundida por un medio de comunicacin, a+encia de noticias o productor independiente en los t;rminos pre9istos por esta Ley% las 7ue demuestren la falsedad o ine$actitud de la informacin publicada% o las 7ue demuestren el perAuicio 7ue dic:a informacin le :ubiera ocasionado% #III Las consideraciones de 1erec:o 7ue estimare pertinentes y necesarias, en su caso, y IX La firma del solicitante5

Di la solicitud fuera presentada por dos o ms personas, deber desi+narse de entre ellas a un representante com8n5 3 falta de se6alamiento e$preso en el escrito de solicitud respecti9o, lo desi+nar oficiosamente el ?uez competente5 A'=+<-0o 26 3 todo escrito de solicitud de inicio del procedimiento, el promo9ente deber acompa6ar los si+uientes documentos4

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I "na copia de su escrito de solicitud y ane$os para todas las partes en el procedimiento% II Las pruebas a 7ue se refiere la fraccin /.. del artculo anterior%

III !l documento por medio del cual se acredite de manera fe:aciente la personalidad del promo9ente, en su caso% y, I# !l acuse de recibo ori+inal de la solicitud de rectificacin o respuesta 7ue no se :ubiere contestado% el escrito emitido por el suAeto obli+ado mediante el cual se :ubiere dene+ado la solicitud de r;plica% o, en su caso, la copia del pro+rama o publicacin efectuada por el suAeto obli+ado en cumplimiento a una solicitud de derec:o de r;plica, cuando la parte le+itimada considere 7ue es insuficiente o incorrecta5 A'=+<-0o 2> !n el supuesto de 7ue el actor no posea copia del pro+rama o publicacin en la 7ue funde su solicitud, podr solicitar al medio de comunicacin, a+encia de noticias o productor independiente 7ue la :ubiera difundido, 7ue e$pida una copia de la misma a su costa5 1ic:a peticin deber formularse siempre con anticipacin a la presentacin de la solicitud de inicio del procedimiento Audicial en materia del derec:o de r;plica5 !l acuse de recibo correspondiente deber acompa6arse como ane$o de la misma5 A'=+<-0o 26 !n los procedimientos Audiciales del derec:o de r;plica se admitirn toda clase de pruebas, sal9o las 7ue sean contrarias a derec:o5 Las pruebas se ofrecern en el escrito de solicitud y en la contestacin, y debern acompa6arse a los mismos% las 7ue se presenten con posterioridad no sern admitidas, sal9o 7ue fueren super9enientes5 A'=+<-0o 29 ara conocer la 9erdad sobre los :ec:os contro9ertidos en el procedimiento a 7ue se refiere este Captulo, el ?uez podr 9alerse en cual7uier momento y :asta antes de 7ue dicte sentencia, de todos los medios de prueba 7ue estime necesarios, siempre 7ue est;n reconocidos por el 1erec:o5 A'=+<-0o 3D 3dmitida la solicitud, el ?uez mandar emplazar en forma inmediata al suAeto obli+ado en contra de la cual se :ubiera presentado, con copia del escrito inicial y ane$os 7ue la conformen, para 7ue dentro del plazo de cuatro das :biles si+uientes al 7ue surta sus efectos el emplazamiento, produzca su contestacin por escrito, y :a+a 9aler las e$cepciones y defensas 7ue estime pertinentes5 A'=+<-0o 31 !n el procedimiento Audicial del derec:o de r;plica no se sustanciarn incidentes de pre9io y especial pronunciamiento, en caso de 7ue los :ubiere, se resol9ern al emitirse la resolucin 7ue pon+a fin al procedimiento5

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A'=+<-0o 32 !n el escrito en 7ue el suAeto obli+ado demandado formule su contestacin deber e$presarse4 I >ombre del medio de comunicacin, a+encia de noticias, productor independiente o cual7uier otro emisor de informacin y, en su caso, de su representante le+al% II III I# 1omicilio para or y recibir notificaciones% Contestacin a cada uno de los :ec:os 7ue consi+ne la solicitud% !$cepciones y defensas%

# Las consideraciones de 1erec:o 7ue se estimen necesarias y pertinentes, en su caso% #I Las pruebas 7ue estime adecuadas para demostrar los e$tremos de su defensa% y, #II =irma de 7uien presente la contestacin5

!l suAeto obli+ados deber adAuntar a su escrito, los documentos 7ue acrediten su personalidad% las pruebas 7ue estime con9enientes para des9irtuar la imputacin 7ue se :a+a en su contra y, en su caso, la copia del pro+rama o la publicacin en 7ue se :ubiera :ec:o la di9ul+acin de la informacin 7ue dio lu+ar al eAercicio del derec:o de r;plica y 7ue :ubiere sido aportada como prueba por el actor mediante solicitud en los t;rminos se6alados en el artculo <7 de esta Ley5 A'=+<-0o 33 Cuando el suAeto obli+ado no pueda e$:ibir al+una o la totalidad de las pruebas en 7ue funde su defensa o la copia del pro+rama o la publicacin a 7ue se refiere el plazo anterior, dentro del plazo 7ue la Ley le concede para producir la contestacin a la solicitud del derec:o de r;plica y :ubieran causas Austificadas para ello, el Auez podr conceder un plazo adicional de dos das :biles para su presentacin, siempre 7ue anuncie dic:a circunstancia en el escrito de contestacin5 A'=+<-0o 33 1entro de los dos das :biles si+uientes a 7ue :aya sido presentada la contestacin de la demanda, o en su caso, concluido el t;rmino le+al para :acerlo, el Auez citar a las partes a audiencia de desa:o+o de pruebas y ale+atos, dentro de la cual podr dictar sentencia o, en su caso, dentro de las 9einticuatro :oras si+uientes5 Las resoluciones 7ue emita el Auez sern p8blicas y estarn disponibles para su consulta electrnica, en los t;rminos 7ue dispon+a la Ley de la materia5

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A'=+<-0o 35 !n contra de las resoluciones 7ue el ?uez emita de conformidad con la presente Ley, procede el recurso de apelacin, en los t;rminos pre9istos por el Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9iles5 A'=+<-0o 36 Di la sentencia determinare la procedencia de las pretensiones del demandante, el ?uez adems de imponer la sancin establecida en los artculos 3, y 3& de esta Ley, ordenar al medio de comunicacin, a+encia de noticias, productor independiente o cual7uier otro emisor de informacin, la difusin o publicacin de la r;plica, se6alando un plazo 7ue no podr e$ceder de tres das :biles si+uientes a partir de la notificacin de la sentencia5 !n el procedimiento Audicial en materia del derec:o de r;plica proceder la condenacin de costas5 A'=+<-0o 3>5 Cuando la informacin 7ue se estime ine$acta o falsa :aya sido difundida por el suAeto obli+ado en los t;rminos de esta Ley, siempre 7ue el afectado sea un partido poltico, precandidato o candidato a un car+o de eleccin popular, debidamente re+istrado, el derec:o de r;plica se eAercer de conformidad con lo establecido en esta Ley, obser9ando lo establecido en el presente Captulo5 E( &:=o: <):o:, 0): :&(=&(<$): A-& *$<=&( 0o: G-&<&: <o7%&=&(=&: :&'4( (o=$F$<)*): ) 0) )-=o'$*)* &0&<=o')0 <o7%&=&(=&

CAPTULO I# D& 0): S)(<$o(&: A'=+<-0o 36 De sancionar con multa de 7uinientos a cinco mil das de salario mnimo +eneral 9i+ente en el 1istrito =ederal al suAeto obli+ado 7ue no realice la notificacin al particular en t;rminos del artculo 1< de esta Ley5 A'=+<-0o 39 De sancionar con multa de 7uinientos a cinco mil das de salario mnimo +eneral 9i+ente en el 1istrito =ederal al suAeto obli+ado 7ue, sin mediar resolucin en sentido ne+ati9o, no publi7ue o difunda la r;plica solicitada dentro de los plazos establecidos por el artculo 1'5 De sancionar i+ualmente con multa de 7uinientos a cinco mil das de salario mnimo +eneral 9i+ente en el 1istrito =ederal al suAeto obli+ado 7ue se :ubiese ne+ado a la publicacin o transmisin de la r;plica sin 7ue medie Austificacin de su decisin conforme al artculo 1& de la presente Ley5 A'=+<-0o 3D !n el caso de 7ue el ?uez considere procedente la publicacin o difusin de la r;plica y el suAeto obli+ado se nie+ue a cumplir la sentencia o lo :a+a fuera del

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plazo establecido en la misma ser sancionado con multa de cinco mil a diez mil das de salario mnimo +eneral 9i+ente en el 1istrito =ederal5 !n tales casos, el demandante est le+itimado para promo9er incidente de ineAecucin de sentencia ante el ?uez 7ue :aya conocido de la causa, aplicndose supletoriamente y para ese fin lo dispuesto por la Ley de 3mparo5 A'=+<-0o 31 Las sanciones contenidas en este ttulo sern aplicadas por el ?uez de 1istrito con independencia de otras 7ue conforme a las leyes aplicables corresponda aplicar al suAeto obli+ado infractor y de la responsabilidad ci9il o penal 7ue resulte5 A'=+<-0o 32 Corresponde a la Decretara de 2acienda y Cr;dito 8blico la eAecucin de las sanciones pecuniarias impuestas en aplicacin de la presente Ley5

TRANSITORIOS PRIMERO H !l presente 1ecreto entrar en 9i+or treinta das despu;s de su publicacin en el 1iario *ficial de la =ederacin5 SEGUNDO H Los suAetos obli+ados debern desi+nar e informar al p8blico en +eneral, a tra9;s de su portal electrnico, los datos del representante aludido en el artculo 7, contenido en el 3rtculo rimero del 1ecreto, dentro del plazo se6alado en el artculo transitorio anterior5 TERCERO H De dero+a el artculo <7 de la Ley Dobre 1elitos de .mprenta publicada en el 1iario *ficial de la =ederacin el 1< de abril de 1&17, as como todas a7uellas disposiciones le+ales y administrati9as 7ue se opon+an a la presente Ley5

ARTCULO SEGUNDO H De reforma el artculo (3, fracciones /.. y /... y se adiciona con una fraccin .X, de la Ley *r+nica del oder ?udicial de la =ederacin para 7uedar como si+ue4 A'=+<-0o 53 Y I ) #I I

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#II 1e las acciones colecti9as a 7ue se refiere el Libro Juinto del Cdi+o =ederal de rocedimientos Ci9ilesJ #III 1e los asuntos de la competencia de los Auz+ados de distrito en materia de procesos federales 7ue no est;n enumerados en los artculos (-, (< y (( de esta Ley , ? IX D& 0o: G-$<$o: ? %'o<&*$7$&(=o: %'&/$:=o: &( 0o: =C'7$(o: *& 0) L&? R&,0)7&(=)'$) *&0 A'=+<-0o 6o Co(:=$=-<$o()0 &( M)=&'$) *& D&'&<5o *& RC%0$<) TRANSITORIO KNICO H !l presente 1ecreto entrar en 9i+or treinta das despu;s de su publicacin en el 1iario *ficial de la =ederacin5

PALACIO LEGISLATI#O DE SAN LLARO H MXICO, DISTRITO FEDERAL, A DE SEPTIEM!RE DE DOS MIL TRECEI

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