Administracin Integral del Patrimonio Ambiental

Administracin Integral del Patrimonio Ambiental

Alejandro Gonzlez Valencia Director General

Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia Corantioquia

Director General Alejandro Gonzlez Valencia Equipo de formulacin Plan de Accin Coordinadora Martha Nidia Crdoba Quintero Equipo Apoyo formulacin Isabel Cristina Buritica Mira Juan Carlos Lpez Norea Luz Loresley Sierra Velsquez Gloria Liliana Gutirrez Ortiz Carlos Andrs Naranjo Bedoya Cristina Vlez Sarrzola Sandra lvarez Hernndez Juan Espinal Ramrez Katherine Hincapi Carmona Juan David ngel Giraldo Estrategia pedaggica John Mario Villegas Castro Alba Miriam Vergara Vargas Luz Marina Betancur Giraldo Apoyo proceso participativo Gloria Narvez Posada Juliana Garca lvarez Lida Seplveda Lpez Nancy Pelez Surez Angela Luz Urrego Duque Mara Cristina Ramrez Tascn Erick Cogollo Zapata Bayron Galeano Rojas Alejandro Montoya Villa

Estrategia Comunicativa Marta Salazar Jaramillo Johan David Garca Garca Leidy Johana Crdoba Acevedo Diana Gonzlez Andrea Bravo Lopera Jennifer Alexandra Yepes Carlos Tamayo garcs Patricia Valencia Estrada Paula Trejos Martnez Sistematizadores Natalia Gmez Montoya Isabel Cristina Cano Carlos Mario Jurado Londoo

Diseo Lina Mara Prez GiraldoPunto Tres Fotografa Archivo Corantioquia Concurso de fotografa Admira Tu Territorio Impresin Impresos Begn Medelln, 2012 Corantioquia Carrera 65 No 44 32 www.corantioquia.gov.co Distribucin Gratuita Permitida la reproduccin parcial o total con fines pedaggicos

onstruimos un Plan de Accin a partir del encuentro con las opiniones de las personas e instituciones que habitan este territorio. Este documento refleja nuestra concepcin de lo pblico, como espacio en el que nos encontramos y en el que tenemos responsabilidades. Hoy gracias al apoyo decidido de ms de 500 personas le entregamos a la comunidad: Corantioquia Acta por la Administracin Integral del Patrimonio Ambiental. A cada una de los ciudadanos y ciudadanas que compartieron con nosotros este sueo, un agradecimiento desde el corazn. Les invitamos a seguir haciendo parte de esta historia, que aportar a la transformacin de nuestra cultura ambiental. Desde este momento tenemos con una hoja de ruta para trabajar por nuestro patrimonio ambiental; estamos seguros que contamos con ustedes y su compromiso por esta regin.

CONSEJO DIRECTIVO DE CORANTIOQUIA

Luisa Fernanda Lema Vlez Juan Luis Meja Arango Claudia Adalgiza Arias Cuadros Luis Anbal Seplveda Villada John Jairo Acosta Velsquez Jenny Marcela Ruz Saldarriaga Alejandro Ramrez Madrid Nelly del Socorro Quintero Piedrahta Hctor Londoo Restrepo Carlos Andrs Trujillo Gonzlez Flavio Enrique Fajardo Sierra Roger Luis Bernal Milln Adrin Francisco Molina Nieto Presidente del Consejo Directivo -Representante de la Gobernacin de Antioquia Representante de la Presidencia de la Repblica Representante Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible Representante del sector privado Representante del sector privado Representante de las ONG Representante de las ONG Representante de los alcaldes Representante de los alcaldes Representante de los alcaldes Representante de los alcaldes Representante de los indgenas Representante de los afrocolombianos

COMIT DE DIRECCIN
Alejandro Gonzlez Valencia Director General Jorge Humberto Lpez Jaramillo Subdirector Administrativo y Financiero Luz ngela Pea Marn Subdirectora de Regionalizacin Carlos Andrs Naranjo Bedoya Subdirector de Planeacin y Estrategias Corporativas Lida Patricia Giraldo Morales Subdirectora de Ecosistemas Juan David Ramrez Soto Subdirector de Calidad Ambiental Luz Adriana Molina Lpez Subdirectora de Cultura Ambiental Gabriel Jaime Ayora Hernndez Jefe Oficina Asesora Jurdica Aracelly del Socorro Pea Duque Jefe de Oficina de Control interno Marta Eugenia Salazar Jaramillo Asesora de Comunicaciones Daro Alberto Bonilla Giraldo Asesor de la Direccin General Martha Nidia Crdoba Quintero Coordinadora Formulacin Plan de Accin

ASAMBLEA CORPORATIVA ALCALDES DE LA JURISDICCIN

Anbal Gaviria Correa Juan Carlos Amaya Cano Oscar Mario Garca Rendn Elkin Daro Jaramillo Jaramillo Jaime Alberto Gmez Gmez Jos Miguel Vsquez Arango Gildardo Alonso Roldn Foronda Luis Gonzaga Martnez Sierra Luis Norbey Acevedo Snchez Hernando Alonso Catao Vlez Edison de Jess Bustamante Ruiz Carlos Alirio Muoz Lpez Juan Carlos Montoya Alzate Len Daro Vlez Yepes Omar Fernando Arenas Chavarra Carlos Mario Varela Ramrez Ubaldo Enrique Pacheco Julio Jhon Gerardo Caro Varela Mnica Mara Raigoza Morales Hctor Alfonso Gmez Trujillo Carlos Alberto Muoz Gutirrez Julin Andrs Granada Restrepo Juan Jos Vsquez Crdenas Jos Nadn Arabia Abisaad Nelly del Socorro Quintero Piedrahta Luis Bernardo Moreno Vargas Sergio de Jess Restrepo Betancur Hctor Augusto Monsalve Restrepo Javier Daro Lpez Restrepo Manuel Salvador Zapata Cuadros Harold Alonso Echeverri Avendao scar Alberto de J. Prez Betancur Hctor Londoo Restrepo Jorge Luis Mesa Snchez Luis Fernando Ortiz Snchez Mario de Jess Restrepo Prez Csar Augusto Agudelo Metrio John Fredy Ortiz Tabares Franky Henry Gaviria Castao Carlos Andrs Trujillo Gonzlez Medelln Amag Amalfi Andes Angelpolis Angostura Anor Anz Armenia Barbosa Belmira Bello Betania Betulia Briceo Buritic Cceres Caicedo Caldas Campamento Caracol Caramanta Carolina del Prncipe Caucasia Cisneros Ciudad Bolvar Concordia Copacabana Donmatas Ebjico El Bagre Entrerros Envigado Fredonia Girardota Gmez Plata Guadalupe Heliconia Hispania Itag Jaime Elas Montoya Londoo lvaro Anbal Carvajal Ochoa David Alonso Toro Cadavid Juan Diego Echavarria Snchez Rodrigo Garca Londoo Adriana Mara Maya Gallego Francisco Emiro lvarez Holgun scar Ernesto Cuervo Villada Eduardo Enrique Cabrera Urbia Juan de Dios Pineda Bedoya Flavio Enrique Fajardo Sierra Rbinson Alberto Baena Zuluaga Juan David Londoo Garca Jorge Elicer Gil Carlos Arturo Henao Lopera Luz Estela Giraldo Ossa Olga Eugenia Osorio Garca scar de Jess Seplveda Londoo Luis Alberto Pulgarn Cano Edison Mauricio Correa Restrepo Jader Orlando Gonzlez Agudelo Jorge Hernn Ramrez Valencia Francisco Jair Palacio Lopera Frey Len Rodrguez Vargas Johny Alexis Castrilln Salazar Gerardo de Jess Vanegas Jaramillo Juan Martn Vsquez Hincapi Hctor Leonidas Giraldo Arango Hugo Alexander Ocampo Ros Diego Antonio Montoya Taborda Juan Carlos Montoya Osorio Francisco Javier Crdenas Diaz Marta Cecilia Hernndez Orozco Faber Armando Vidal Escudero Juan Guillermo Bolvar Colorado Luis Norberto Piedrahta Llano Miguel ngel Pelez Henao Gustavo Adolfo Londoo Vlez Wilfrido Uzuriaga Aponza Camilo Mena Serna Ituango Jardn Jeric La Estrella La Pintada Liborina Maceo Montebello Nech Olaya Pueblorrico Puerto Berro Puerto Nare Remedios Sabanalarga Sabaneta Salgar San Andrs de Cuerquia San Jernimo San Jos de la Montaa San Pedro de los Milagros Santa Brbara Santa Rosa de Osos Santa Fe de Antioquia Segovia Sopetrn Tmesis Taraz Tarso Titirib Toledo Valdivia Valparaso Vegach Venecia Yal Yarumal Yolomb Yond Zaragoza

CONTENIDO
PRESENTACIN 13 INTRODUCCIN 15 1. PUNTO DE PARTIDA 17
1.1. EL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL: NUESTRA RUTA 23 1.2. ARTICULADOS CON LAS POLTICAS PBLICAS 24 1.2.1. Metas del Milenio 25 1.2.2. Visin Colombia 2019 26 1.2.3. Polticas o Lineamientos de Polticas Ambientales Nacionales 27 1.2.4. Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 28 1.2.5. Plan de Desarrollo Departamental 2012 - 2015 28 1.2.6. Planes de Desarrollo Municipal 30

2. CONSTRUCCIN COLECTIVA 2.1. LAS COMUNIDADES OPINAN

2.1.1. De la metodologa a los hechos 2.1.2. Encuentros comunitarios agrupados por temticas

31
35 36 37 38 39

2.2. LOS ACTORES INTERNOS APORTAN 2.3. NODOS TEMTICOS PRIORIZADOS

3. NUESTRO TERRITORIO 3.1. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO - OAT

3.2. EL AGUA COMO ESTRUCTURANTE NATURAL 3.4. SISTEMA REGIONAL DE REAS PROTEGIDAS

49
52 54 62

3.3. COBERTURAS VEGETALES, SUSTENTO DE LA BIODIVERSIDAD 57

3.5. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ECOLGICA DE LOS ACTORES DEL TERRITORIO 65 3.6. GENERALIDADES DE LAS DIRECCIONES TERRITORIALES 3.6.1. Aburr Norte y Sur 3.6.2. Citar y Cartama 3.6.3. Hevxicos 3.6.4. Tahames 3.6.5. Panzen 3.6.6. Zenufan 72 72 78 84 88 94 102

4. CORANTIOQUIA ACTA

107

4.1. HOMOLOGACIN PRESUPUESTAL PLAN DE ACCIN 2012 - 2015 110 4.2. CONTEXTO PGAR PLAN DE ACCIN 112 4.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS 113 4.3.1. Programa I. Planificacin ambiental del territorio 116 4.3.2. Programa II. Integracin de la informacin, el conocimiento y la comunicacin para la toma de decisiones y la participacin ciudadana 117 4.3.3. Programa III. Administracin integral del patrimonio ambiental 120 4.3.4. Programa IV. Construccin de una cultura ambiental responsable y tica 122 4.3.5. Programa V. Gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos 124 4.3.6. Programa VI. Gestin integral del recurso hdrico 126 4.3.7. Programa VII. Gestin ambiental sectorial y urbana 127 4.3.8. Programa VIII. Gestin integral del riesgo y cambio climtico 130 4.3.9. Programa IX. Desarrollo administrativo y fortalecimiento institucional 131 4.4. METAS E INDICADORES POR PROGRAMAS Y PROYECTOS 136

PRESENTACIN
esde el inicio del periodo de esta administracin en Corantioquia, el 24 de julio de 2012, nos propusimos el reto de construir nuestro plan de accin con los aportes de la comunidad y los diferentes sectores presentes en nuestra jurisdiccin. Esta manera de formular nuestro Plan refleja nuestra concepcin de lo pblico, que construye a partir de la diferencia, que reconoce los diferentes actores presentes en el territorio, con el convencimiento de que la solucin a los problemas ambientales no se da nicamente por el trabajo de una institucin, sino de todos los sectores de una sociedad en conjunto. Es un verdadero reto el que emprende la entidad en la concertacin con los actores estratgicos y conocedores de sus territorios, quienes hacen aportes vitales para orientar la gestin corporativa y que permitirn visibilizar nuevas formas de solucin a los problemas ambientales; soluciones que en primera instancia estn mediadas por el contexto social, poltico y econmico que tenemos, en el cual la cultura y la comunicacin juegan un rol fundamental para transformar a nuestra sociedad. Superar la visin tradicional del ejercicio de la autoridad ambiental a travs nicamente de estrategias de comando y control para pasar a una visin que busque la administracin integral del Patrimonio Ambiental, conlleva a adoptar diferentes estrategias de prevencin, educacin, comunicacin, uso de tecnologas, cambios en los procesos, que sumados al control y vigilancia, no slo permiten legitimar el ejercicio de la Autoridad Ambiental, sino que efectivamente cada persona, sector e institucin protejan el medio ambiente. Es as como el enfoque de construccin del actual plan de accin desde su inicio estuvo sustentado en tres elementos: Un enfoque territorial que busca que nuestro plan de accin, parta de las realidades actuales del territorio, para lo cual se trabaj en la lectura del Ordenamiento Ambiental del Territorio construido por Corantioquia, con cada una de las comunidades y sectores con los que se realizaron encuentros y cada uno de ellos hizo aportes desde sus conocimientos y sus experiencias en los municipios.

5. INVERTIMOS MUY BIEN TODOS LOS RECURSOS 5.1. ESTIMATIVO DE INGRESOS Y GASTOS 2012 al 2015

147
149

5.2. FUENTES DE FINANCIACIN Y MECANISMOS DE ARTICULACIN 153 5.3. FIJACIN DE METAS 5.4. ASIGNACIN DE RECURSOS 154 154

6.POR LA TRANSPARENCIA

157

BIBLIOGRAFA 161 ANEXOS 163

Enfoque poblacional, teniendo en cuenta que el objetivo final de la gestin ambiental es aportar al mejoramiento de la calidad de vida. Se quiso hacer nfasis en los diferentes grupos poblacionales que habitan el territorio, con especial inters en las comunidades indgenas, afrocolombianas y comunidades campesinas, buscando aportar desde lo ambiental al mejoramiento integral de sus territorios. Enfoque sectorial, que permitiera integrar objetivos ambientales comunes de los diferentes sectores productivos, polticos, acadmicos, que inciden sobre el estado ambiental del territorio; para ello se convocaron a los talleres con el fin de conocer su visin de la problemtica ambiental, conocer sus propuestas ambientales dentro de su enfoque de responsabilidad social y descubrir puntos de encuentro que permitan aunar esfuerzos para lograr los objetivos comunes. Con las administraciones municipales, que hacen parte integral de esta entidad, tambin se establecieron las bases para definir prioridades sobre aspectos ambientales locales y regionales; as como un trabajo de articulacin especial con Cornare, Corpouraba y AMVA, el Gobierno Departamental y el Gobierno Nacional con quienes hemos venido construyendo acuerdos que permitirn tener impactos en el territorio que mejoren las condiciones del patrimonio natural. La legalidad y la transparencia en todos nuestros procesos deben llevar a que las comunidades confen plenamente en nuestras decisiones, facilitando su acceso a la informacin, mejorando todos nuestros trmites y servicios, y garantizando que todas nuestras actuaciones reflejen la tica con la que asumimos nuestro trabajo. Corantioquia agradece a cada una de las personas que nos acompaaron en los diferentes espacios de participacin, dejando su huella en esta construccin colectiva; as como a los funcionarios y contratistas que pusieron todo su empeo para cumplir este reto, aportando su conocimiento y experiencia tcnica, en la definicin de los objetivos y metas a alcanzar en este periodo. Entrego a la comunidad, el documento final del Plan de Accin 2012-2015, en el cual se tuvo en cuenta las sugerencias presentadas por los asistentes a la audiencia pblica de presentacin del plan, realizada el 22 de noviembre de 2012 en la sede central de Corantioquia-Medelln y transmitida a las Direcciones Territoriales por video conferencia. Finalizamos el proceso de construccin participativa del plan de accin, e iniciamos un trabajo conjunto, en el cual propiciaremos momentos de encuentro peridicos, en los que esperamos su dinmica participacin, como gestores, veedores y garantes del cumplimiento de las metas que ac nos propusimos. Esperamos que este documento sea de gran utilidad y que logremos que la sociedad en su conjunto le apueste a proteger el Patrimonio Ambiental, mejorando la calidad de vida de todos los seres vivos de esta regin. ALEJANDRO GONZLEZ VALENCIA Director General

INTRODUCCIN
ara la elaboracin del Plan de Accin 2012 2015, se tuvo como punto de partida el Decreto 1200 de 2004 Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin Ambiental y se adoptan otras disposiciones, que establece los criterios y directrices para formular, adoptar y hacer seguimiento a los instrumentos del Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR y del Plan de Accin PA como instrumentos de planificacin ambiental de las Corporaciones Autnomas Regionales. El documento se estructura en seis captulos, el primero presenta el punto de partida, con el Marco General, contexto en el cual se desarrolla la misin de Corantioquia; define los elementos de polticas y planes, a los cuales aporta la actuacin de la Corporacin en el mbito internacional, nacional, departamental y local. El segundo captulo da cuenta del proceso de participacin interna y externa que se llev a cabo para la formulacin del Plan de Accin, buscando un acercamiento a las realidades del territorio, al conocimiento de la comunidad y de los servidores de Corantioquia, invitndolos a estar presentes en la ejecucin y seguimiento del Plan durante su vigencia. El tercer captulo, presenta una sntesis ambiental del territorio de la Jurisdiccin, la cual se consolida a partir del ejercicio de Ordenamiento Ambiental del Territorio, que orienta el qu hacer de la Corporacin hacia el logro del escenario que concreta nuestro deber y que permiti contar con un diagnstico ambiental detallado y actualizado. El cuarto captulo contiene las acciones operativas, las cuales se estructuran en programas y proyectos con sus respectivas metas e indicadores, de cada ao de vigencia del Plan de Accin, es decir 2013, 2014 y 2015. El quinto captulo propone el Plan Financiero, que se compone de la estrategia de financiacin, los mecanismos de articulacin de recursos, el mejoramiento en la eficiencia de recaudos, establece la proyeccin de ingresos por fuentes y de gastos de funcionamiento e inversin y presenta la valoracin total del plan, por cada uno de sus programas y proyectos.

Finalmente, el captulo sexto, por la transparencia, da cuenta de los instrumentos de seguimiento y evaluacin, que le permitirn a la Corporacin evaluar el avance en su gestin, as como el cumplimiento de los objetivos propuestos. Se incluyen en l los criterios que debern tenerse en cuenta para realizar modificaciones al Plan de Accin. Se espera que con el documento Plan de Accin 2012 2015, se contine el proceso de articulacin de las metas institucionales, con las metas ambientales del plan de desarrollo nacional y departamental, as como con los planes de desarrollo municipales, lo que permitir aunar esfuerzos en el logro de objetivos comunes para el mejoramiento ambiental de nuestro territorio que incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de quienes lo habitan.

1. PUNTO DE PARTIDA

Marco General

17

onstruir el Plan de Accin es una invitacin que hace por primera vez Corantioquia. Me parece magnfico porque he visto diversidad en la participacin, indgenas, afros, sector educativo entre otros se renen para plantear nuestro propio Plan. Pensando a largo plazo creo que nuestros hijos se beneficiaran a partir del ejercicio del cual estamos participando nosotros. Creo adems que es posible hacer un seguimiento al Plan teniendo en cuenta la buena participacin de las personas involucradas en esta construccin, todos estamos muy interesados en continuar con las acciones aqu propuestas.
Rocio Isabel Mndez CACIQUE local de la comunidad indgena Zen en Puerto Claver municipio del Bagre

Tabla 1.1 Municipios y poblacin de la Jurisdiccin de Corantioquia

TERRITORIALES ABURR NORTE ABURR SUR

MUNICIPIOS
Medelln, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa. Amag, Angelpolis, Armenia, Caldas, Envigado, Heliconia, Itag, La Estrella, Sabaneta y Titirib. Caramanta, Fredonia, Jeric, La Pintada, Montebello, Pueblorrico, Santa Brbara, Tmesis, Tarso, Valparaso y Venecia. Andes, Betania, Betulia, Ciudad Bolvar, Concordia, Hispania, Jardn y Salgar. Anz, Buritic, Caicedo, Ebjico, Liborina, Olaya, Sabanalarga, San Jernimo, Santa Fe de Antioquia y Sopetrn. Angostura, Anor, Belmira, Briceo, Campamento, Carolina del Prncipe, Donmatas, Entrerros, Gmez Plata, Guadalupe, Ituango, San Andrs de Cuerquia, San Jos de la Montaa, San Pedro de los Milagros, Santa Rosa de Osos, Toledo y Yarumal. Cceres, Caucasia, El Bagre, Nech, Taraz, Zaragoza y Valdivia. Amalfi, Caracol, Cisneros, Maceo, Puerto Berro, Puerto Nare, Remedios, Segovia, Vegach, Yal, Yolomb y Yond.

No MUNICIPIOS POBLACIN
5 3.062.820

a Ley 99 de 1993, cre el Ministerio de Ambiente, actual Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, reorden el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y organiz el Sistema Nacional Ambiental SINA. A travs de esta misma Ley se cre la Corpora-

10

733.221

cin Autnoma Regional del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA como una entidad corporativa de carcter pblico y de orden nacional, con patrimonio propio, personera jurdica y autonoma administrativa y financiera, cuya misin es: Contribuir al logro del desarrollo sostenible, mediante el conocimiento y mejoramiento de la oferta ambiental y la administracin del uso de los recursos para responder a su demanda, a travs de la construccin de una cultura ambiental del territorio.

CARTAMA

11

119.154

CITAR

152.644

HEVXICOS

10

101.308

Corresponde a Corantioquia, administrar en su jurisdiccin los recursos naturales renovables, a travs de la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos y del conjunto de actuaciones jurdicas y tcnicas, tanto para el otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias ambientales exigidos en la ley para el adecuado uso, aprovechamiento y movilizacin de los recursos, como para la regulacin de actividades que puedan afectar el medio ambiente. Corantioquia limita con otras Corporaciones Autnomas Regionales, tanto de Antioquia como de otros departamentos, con los cuales comparte ecosistemas estratgicos. En el Departamento tienen jurisdiccin CORNARE en la regin de Oriente, CORPOURAB en Urab y el rea Metropolitana del Valle de Aburr, que es autoridad ambiental en el rea urbana de sus municipios asociados. Con CORMAGDALENA se comparte jurisdiccin en los municipios ribereos del Magdalena Medio y fuera del Departamento se tiene relaciones limtrofes de inters: en el sur con CORPORCALDAS, la CARDER, CODECHOC y CRQ; en el norte con

la CVS, CSB y CORPOMOJANA y al oriente con la CAS y CORPOBOYAC. (Ver Figura 1.1. Jurisdiccin de CORANTIOQUIA). La Jurisdiccin de Corantioquia cubre un rea aproximada de 36.000 km2, correspondiente a 80 municipios ubicados en la parte central del Departamento de Antioquia, pertenecientes a las regiones Norte, Nordeste, Bajo Cauca, Magdalena Medio, Suroeste, Occidente y Valle de Aburr y tiene una poblacin de 4.953.104 habitantes, incluyendo la regin metropolitana. Para cubrir adecuadamente su territorio, Corantioquia cuenta con una sede principal en el municipio de Medelln y 8 Direcciones Territoriales a travs de las cuales atiende igual nmero de subregiones, lo que ha permitido un mejor acercamiento de los servicios de la entidad al territorio y a sus comunidades. La denominacin de estas subregiones, hace referencia a los pobladores que se encontraban a la llegada de los espaoles, as: Aburr Norte, Aburr Sur, Cartama, Citar, Hevxicos, Tahames, Panzen y Zenufan. (Ver Tabla 1.1. Municipios y Poblacin de la Jurisdiccin Corantioquia).

TAHAMES

17

240.040

PANZEN

310.046

ZENUFAN

12

233.871

TOTAL JURISDICCIN

80

4.953.104

Fuente: Equipo OAT. Proyecciones de Poblacin 2012 (promedio de proyeccin geomtrica y aritmtica, con base en los censos DANE 1993 y 2005)

La principal funcin de Corantioquia es: Ejecutar polticas, planes y programas nacionales para la administracin integral del patrimonio natural. Uno de los retos del presente Plan de Accin es articular la gestin ambiental en el territorio, en aras de lograr el bienestar de las comunidades que en l habitan y de la naturaleza con la que tenemos una interdependencia.

20

1. PUNTO DE PARTIDA

Marco General

21

Figura 1.1. Jurisdiccin de Corantioquia

En este captulo se presentan los elementos de articulacin de la gestin de la Corporacin, con las Polticas Nacionales, as como con el Plan de Gestin Ambiental Regional 2007-2019 y los planes de carcter nacional, departamental y municipal. Para ello, se hizo una revisin de las nuevas orientaciones existentes a nivel ambiental, que deben tenerse en cuenta por parte de la Corporacin. De igual manera se revisaron los documentos nuevos de polticas, lineamientos de poltica o Conpes, se verific la vigencia de las metas del Conpes 91 que establece los compromisos de Colombia frente a los objetivos de desarrollo del milenio y se realiz la revisin del componente ambiental de los planes de desarrollo departamental y municipales, que fueron formulados en el primer semestre del 2012, con el fin de articular la gestin ambiental a travs del presente plan de accin.

1.1. EL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL: NUESTRA RUTA

El Plan de Accin, como instrumento que materializa el PGAR, debe tener en cuenta los objetivos establecidos al 2019 y a partir de ellos definir las metas para el perodo 2012-2015. Los objetivos del PGAR fueron fijados para alcanzar la siguiente visin ambiental, que se construy de manera concertada con actores del territorio: Visin Ambiental Regional: En el ao 2019 el territorio de la jurisdiccin de Corantioquia tendr un aprovechamiento sostenible y competitivo de la oferta de bienes y servicios ambientales, en los mbitos nacional e internacional. Esto se lograr mediante el ordenamiento ambiental y el trabajo articulado de actores conocedores de las restricciones y las potencialidades ambientales. De esta manera la Corporacin aportar al desarrollo integral y equitativo, al crecimiento econmico y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. A partir de esta visin se definieron cinco lneas estratgicas, con sus objetivos, sirviendo de marco para la formulacin de los objetivos del Plan de Accin. Estas lneas estratgicas fueron definidas a partir de dos criterios fundamentales y complementarios, por un lado responden a los problemas prioritarios y potencialidades definidas en el diagnstico del PGAR con participacin de la comunidad; y por otro, se articulan a los lineamientos nacionales e internacionales establecidos a travs de los objetivos de desarrollo sostenible y el Plan Nacional de Desarrollo (Ver Tabla 1.2.). Posteriormente, en el proceso de evaluacin de la gestin realizada y con el fin de construir los programas y proyectos del presente plan, se realiz la revisin de las lneas del PGAR y el avance en la ejecucin de sus indicadores, lo cual dara la orientacin para la formulacin de los nuevos programas y proyectos del Plan de Accin.

23

Tabla 1.2. Lneas estratgicas PGAR.

LNEAS ESTRATGICAS PGAR 1. Democratizacin de la informacin
para la generacin de conocimiento, la participacin y la gestin.

OBJETIVOS PGAR
Generar una dinmica de conocimiento ambiental que mejore la comprensin de la Jurisdiccin, para optimizar la toma de decisiones y garantizar la transparencia en la gestin. Lograr que la planeacin territorial incorpore las orientaciones ambientales generadas a travs de la zonificacin ambiental del territorio, para orientar los usos adecuados del suelo contribuyendo al desarrollo sostenible. Lograr el manejo y uso sostenible de los recursos naturales renovables para la generacin de bienes y servicios ambientales, considerando como eje articulador el recurso agua, en la definicin e implementacin de estrategias de proteccin y conservacin de las reas estratgicas, como aporte a la sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y al desarrollo integral y equilibrado de las comunidades. Lograr la articulacin de los actores estratgicos ambientales del territorio a travs de la definicin de competencias, responsabilidades, compromisos y el fortalecimiento institucional interno y externo. Transversalizar la Poltica de Educacin Nacional en el contexto de la Gestin Ambiental que desarrolla Corantioquia.

Para la formulacin del Plan de Accin 2012 2015, se hizo una revisin de los documentos finales y se procedi a especificar la articulacin del Plan de Accin con stos.

1.2.1. Metas del Milenio

Las metas e indicadores, para aportar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con relacin al Objetivo 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente, redefinidas en el Plan de Desarrollo Nacional, son las siguientes:
Tabla 1.3. Metas Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente
META NACIONAL
Reforestar 23.000 hectreas anualmente Eliminar el 10% de la lnea de base Hidroclorofluorocarbonos Consolidar las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales SPNN, incrementando la superficie de reas protegidas del SPNN en 1.0000.000 Has y formular los planes de manejo para la totalidad de las reas. Incorporar a la infraestructura de acueducto a por los menos 5.9 millones de nuevos habitantes urbanos y 1.4 millones de habitantes rurales a una solucin de abastecimiento de agua. Incorporar 7.7 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano y 1 milln de habitantes a una solucin de saneamiento bsico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales. Disminuir el nmero de hogares que habitan asentamientos precarios.

2. Planificacin ambiental para la

adecuada ocupacin del territorio.

3. Gestin integral de las reas

INDICADORES Y METAS
Mantener 23.000 hectreas por ao, de superficie reforestada. Eliminar el 10% de la lnea base de HCFC. - Aumentar al 6.57% la proporcin de la superficie total protegida por el Sistema de Parques Nacionales Naturales SPNN. - Alcanzar el 100% de la proporcin de reas protegidas que cuentan con planes de manejo formulados y actualizados. - Aumentar al 99.20% la proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Cabecera. - Aumentar al 78.15% la proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Resto. - Aumentar al 96.93%, la proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamientos adecuados. Cabecera. - Aumentar al 72.42%, la proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de saneamiento adecuados. Resto. Disminuir al 4% en 2020, la proporcin de hogares que habitan en asentamientos precarios.

estratgicas y de los recursos naturales para el desarrollo sostenible de las regiones.

4. Corantioquia articuladora para la

gestin ambiental en el territorio.

5. Formacin, participacin y comunicacin para el desarrollo de una cultura ambiental responsable y tica.

1.2. ARTICULADOS CON LAS POLTICAS PBLICAS

El PGAR 2007 2019 y el Plan de Accin 2012 - 2015, determinan la articulacin con el documento CONPES 91, que define el compromiso de Colombia frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. As mismo con la Visin Colombia 2019, las polticas y lineamientos de poltica del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo y con los planes de desarrollo de orden departamental y municipal formulados para el territorio de jurisdiccin de Corantioquia.

Fuente: CONPES 140 de 2011

Estas metas deben tenerse en cuenta desde el Plan de Accin, de tal manera que los indicadores institucionales aporten a su cumplimiento.

24

1. PUNTO DE PARTIDA

Marco General

25

1.2.2. Visin Colombia 2019

La Visin Colombia 2019 Segundo Centenario, defini cuatro objetivos bsicos (Ver Tabla 1.4) relacionados con el medio ambiente, cuyas estrategias fueron analizadas para ser tenidas en cuenta como marco de actuacin del Plan.
Tabla 1.4 Objetivos y Estrategias Visin Colombia 2019
OBJETIVOS
1. 2. 3. 4. 5. 6.

1.2.3. Polticas o Lineamientos de Polticas Ambientales Nacionales

Para la formulacin del presente Plan, se tuvieron en cuenta los documentos orientadores de la gestin ambiental, elaborados por el Ministerio de Ambiente y de Desarrollo Sostenible MADS-, llamados Polticas o Lineamientos de Polticas Ambientales Nacionales, que determinan formas de actuacin especficas para la Gestin Ambiental. Estos documentos con sus objetivos y frentes de accin, sirven como criterios orientadores para el Plan de Accin, de tal manera que se permita articular la gestin de la Corporacin con la que se promueve desde el nivel nacional. Una de las principales funciones de Corantioquia otorgadas mediante la ley 99 de 1993, como se mencion anteriormente, corresponde a la ejecucin de las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el MADS, as como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del mbito de su jurisdiccin. En este orden de ideas y agrupando por recursos naturales por lnea estratgica, se destacan las siguientes: Recurso natural agua - Poltica Hdrica nacional (Gestin Integral del Recurso Hdrico - GIRH) - Lineamientos de poltica para el manejo integral del agua (1996) Recursos Fauna y Flora - Poltica Nacional de Biodiversidad - Poltica de bosques (Conpes 2834/96) - Poltica para la gestin de la fauna silvestre - Plan estratgico para la restauracin y el establecimiento de bosques en Colombia Gestin Sectorial y urbana - Poltica nacional para la Gestin Integral de los residuos slidos - Poltica nacional de Produccin ms Limpia - Poltica nacional de Educacin Ambiental - Poltica de uso y manejo de plaguicidas - Lineamientos para la poltica de ordenamiento ambiental del territorio Participacin ciudadana y educacin Ambiental - Poltica Nacional de educacin ambiental cultura para la paz. - Ley de Educacin Ambiental - Lineamientos de una poltica para la participacin ciudadana en la gestin ambiental

ESTRATEGIAS
Consolidar una estrategia de crecimiento. Afianzar la consistencia macroeconmica. Desarrollar un modelo empresarial competitivo. Aprovechar las potencialidades del campo. Aprovechar los recursos martimos. Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo. 7. Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible. 8. Fundamentar el crecimiento en el desarrollo cientfico y tecnolgico. 1. Cerrar las brechas sociales. 2. Construir ciudades amables. 3. Forjar una cultura para la convivencia. 1. 2. 3. 4. Lograr un pas en paz. Profundizar el modelo democrtico. Garantizar una justicia eficiente. Forjar una cultura ciudadana.

nivel de bienestar.

1. Una economa que garantice mayor

2. Una sociedad ms igualitaria y

solidaria.

3. Una sociedad de ciudadanos libres y

responsables.

4. Un Estado eficiente al servicio de los

ciudadanos.

1. Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervencin econmica ptimo. 2. Fortalecer la descentralizacin y adecuar el ordenamiento territorial. 3. Disear una poltica exterior acorde con un mundo en transformacin. 4. Avanzar hacia una sociedad informada.

Fuente: Visin Colombia 2019

Estas estrategias son tenidas por Corantioquia desde los aspectos que le competen en sugestin institucional.

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1. PUNTO DE PARTIDA

Marco General

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- Bases para una poltica nacional de poblacin y medio ambiente - Lineamientos ambientales para la gestin urbana regional en Colombia - Decreto 1141 que reglamenta Gobierno Electrnico en Lnea Pueblos indgenas y afrocolombianos - Constitucin Poltica de Colombia - Ley 70 de 1993 - Ley 21 de 1991 Otras disposiciones legales de importancia para la Corporacin - Poltica Nacional de Investigacin Ambiental Como documento de poltica adicional para el plan de accin, se incorporan los lineamientos de la Ley 1523 del 24 de abril de 2012 Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones.

Esta lnea presenta tres componentes, con sus lineamientos estratgicos y programas, son los siguientes:
Tabla 1.5 Programas Lnea 5. Antioquia es verde y sostenible
COMPONENTE LINEAMIENTO ESTRATGICO PROGRAMA
- Articulacin de actores para la gestin ambiental. - Gestin integral del recurso hdrico. - Acceso a la tierra y acompaamiento para su adecuacin. - Antioquia mi hogar. - Gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico. - Cultura de la sostenibilidad en Antioquia. - Minera responsable. - Mitigacin del impacto por inadecuado uso de suelos. - Fomento a la produccin agropecuaria sostenible.

Gestin ambiental del territorio

Promover el ordenamiento, ocupacin y administracin adecuada del territorio antioqueo, de manera que conlleve a la conservacin de los recursos naturales y al bienestar de las comunidades.

1.2.4. Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014

Para la formulacin del Plan de Accin se tuvo en cuenta las orientaciones del actual Plan Nacional de Desarrollo, que establece temas que inciden en la gestin ambiental, como son: Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos. Gestin Integral del recurso hdrico. Gestin ambiental sectorial y urbana. Cambio climtico, reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin y estrategia de desarrollo bajo en carbono. Buen gobierno para la gestin ambiental.

Produccin sostenible

Mejorar el entorno y la competitividad empresarial y productiva en las subregiones del Departamento, a travs de programas y proyectos de produccin y consumo sostenibles, que minimicen los efectos ambientales negativos, respondan a la vocacin de los suelos y conlleven a la reconversin productiva. Integrar las acciones en el territorio, entendidas en las relaciones del Departamento con otras regiones del pas y con las subregiones del Departamento, conectndolo adecuadamente, aportando de manera importante a su sostenibilidad y dndole soporte al desarrollo de las capacidades de todas las subregiones, por medio de una estructura con nfasis en la integralidad de las intervenciones fsicas y sociales, en un marco de defensa del medio ambiente, de la legalidad, de la planificacin, y de los procesos de contratacin y seguimiento a la ejecucin de los proyectos de infraestructura.

Infraestructura sostenible

1.2.5. Plan de Desarrollo Depar tamental 2012 - 2015

Para la articulacin con el Plan de Desarrollo Departamental se tuvo en cuenta principalmente la Lnea 5. Antioquia es Verde y Sostenible, cuyo objetivo es: Potenciar el desarrollo econmico, social y ambiental en el Departamento a travs del uso sostenible de los recursos naturales, la conectividad del territorio y su ocupacin responsable, partiendo de sus particularidades y los modos de vida de la poblacin antioquea.

- Planeacin e innovacin para la infraestructura de Antioquia. - Antioquia conectada: infraestructura para la integracin y competitividad de Antioquia. - Infraestructura para el desarrollo sostenible de las comunidades locales.

Adicionalmente, desde la Gobernacin se adelanta con las Corporaciones, la formulacin del documento Pacto Verde, a partir del cual se espera que se trabaje coordinadamente en la ejecucin de metas ambientales propuestas en el plan de desarrollo aprobado.

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1. PUNTO DE PARTIDA

Marco General

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1.2.6. Planes de Desarrollo Municipal

Con el fin de articular el Plan de Accin 2012 2015 de la Corporacin, a los Planes de Desarrollo Municipales, se realiz en el marco del proceso de participacin para la formulacin un ejercicio de priorizacin de proyectos de carcter ambiental de los Planes de Desarrollo ya adoptados por lo municipios. Se procedi inicialmente a extractar de ellos los proyectos ambientales formulados para definir en consenso con la Corporacin, cules se gestionaran conjuntamente durante el periodo de administracin 2012 2015. A partir de ellos se consolidar un portafolio de proyectos que guiarn la inversin en el territorio, articulada al cumplimiento de las lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional. En el proceso participativo de construccin del Plan, las Administraciones Municipales aportaron sus propuestas ambientales locales y regionales a travs de un instrumento construido por la Corporacin y que permitir priorizar algunos aspectos en la ejecucin.

2. CONSTRUCCIN COLECTIVA

Participacin

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1. PUNTO DE PARTIDA

Marco General

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s muy satisfactorio estar en este encuentro de nuestra territorial Zenufan porque es una demostracin de que Corantioquia anda en una tnica democrtica, de concertacin, de apertura y que est construyendo territorio con las comunidades. Entonces yo me llevo la satisfaccin de sentir que nos est oyendo, que estamos hablando el mismo lenguaje y que estamos compartiendo lo que hacemos en los distintos municipios. Creo que participar en estos encuentros es importante porque la construccin del territorio debe hacerse de manera colectiva, o sea, los que habitamos este territorio debemos ponernos de acuerdo sobre qu vamos a hacer para que dejemos un mundo mejor o para que este mundo que habitamos sea vivible y sea sostenible para las futuras generaciones. Considero que la Corporacin debe seguir en esta tnica de articular a los grupos poblacionales, a los municipios y a todos los actores que estamos involucrados en lo ambiental para generar dilogo y concertaciones, y mejorar las formas de habitar el territorio. Esta tarea no es solo de Corantioquia sino de todos nosotros desde nuestro quehacer y nuestra vocacin, que en mi caso es lo cultural.
Javier Gmez Lder de la mesa ambiental Municipio de Amalfi

Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Artculo 2. Constitucin Poltica de Colombia (1991)

os planes de accin son instrumentos que le permiten a las organizaciones coordinar sus esfuerzos de gestin y desde los cuales se establecen una serie de criterios para su formulacin y aplicacin de acuerdo a las necesidades en el territorio en el que se desenvuelve la institucin. Corantioquia asumi la formulacin del Plan 2012-2015 como un proceso de construccin participativa con los habitantes del territorio; poblaciones campesinas, indgenas, afrocolombianas, sectores econmicos, decisores de polticas pblicas, administraciones municipales y los funcionarios corporativos.

Conscientes de que una buena gestin ambiental en el territorio se logra con los ciudadanos que hacen parte de la jurisdiccin y en aras de iniciar un trabajo conjunto, se disearon los mecanismos para construir colectivamente este proceso; en un tiempo de dos meses, a travs de diferentes escenarios e instrumentos, se realizaron reuniones por regiones con los actores representativos y estratgicos de cada una, logrando una importante lectura del territorio con propuestas para aportar a la administracin integral del patrimonio ambiental. Desde la formulacin se est trazando un recorrido para ejecutar el Plan de Accin, en el que las comunidades organizadas han realizado sus aportes y continuarn como veedores de su cumplimiento y mejoramiento continuo.

Foto 2.2. Participacin comunidad

2.1. LAS COMUNIDADES OPINAN

El plan de accin tiene como principio fundamental la participacin, para ello se convocaron actores estratgicos como: mesas ambientales, ONG, funcionarios de las administraciones municipales, representantes y senadores de la Repblica, universidades, gremios econmicos, comunidades afrocolombianas e indgenas, medios de comunicacin entre otros. La participacin es una accin en el mbito social que permite a los sujetos reconocerse como partcipes de una realidad, lo cual implica la identificacin del colectivo, que parte de poner en comn los intereses que cobijan a la mayora, las expectativas que se tienen de esas acciones emprendidas y las demandas que se ponen en el tapete de lo pblico para resolverlas. Un escenario fundamental del ejercicio de participacin es la Red de Participacin para la Gestin Ambiental del Territorio Red Pgate, estrategia de participacin que impulsa la Corporacin con el fin de promover acciones locales y regionales en la gestin ambiental. La Red tiene como fin promover la participacin en la gestin ambiental, la planeacin participativa y la educacin ambiental, a travs de las mesas ambientales municipales, corregimentales y subregionales que la conforman. Es por ello, que se establece como plataforma para abordar la formulacin de este plan.

Foto 2.1. Espacios de participacin

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2. CONSTRUCCIN COLECTIVA

Par ticipacin

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2.1.1. De la metodologa a los hechos

El proceso metodolgico para la participacin se centr en cuatro momentos: Momento 1. Antes de Planear: se realiz la presentacin de los actores de las mesas ambientales municipales identificando las acciones desarrolladas en materia ambiental y los puntos de encuentro, estrategias, logros, dificultades y potencialidades, para lograr construir una visin regional. Momento 2. Para Comprender el Plan de Accin. se realiz un ejercicio de fundamentacin de lo que es un plan de accin y los avances de la Corporacin en el Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT). A partir de esta contextualizacin y la conjugacin de saberes tcnicos y vivenciales, se identificaron problemticas ambientales y las posibles alternativas de solucin. Momento 3. Puesta en Comn: se identificaron las problemticas del territorio por Direcciones Territoriales, as como las posibles alternativas de solucin, y la identificacin de quines estaran involucrados en la gestin y solucin de las mismas. Momento 4. Camino a la Priorizacin: se priorizaron soluciones acordes con las problemticas ambientales del territorio, utilizando una matriz que recoge los ejercicios previos y articula las visiones regionales. A partir de esta metodologa se desarrollaron los siguientes talleres, que permitieron recibir aportes para la formulacin del plan:
Tabla 2.1. Encuentros de participacin comunidades mesas ambientales.
Mesa subregional
Cartama Tahames Cartama y Citar Hevxicos Aburr Norte y Sur Hevxicos Zenufan Tahames Panzen Comunidades Afro Colombianas Comunidades Indgenas

Foto 2.3. Participacin actores estrategicos

Foto 2.4. Participacin comunidad

2.1.2. Encuentros comunitarios agrupados por temticas

En el proceso de participacin realizado por temas, se consider importante todos los actores que de alguna manera tienen influencia en el desarrollo de los territorios, es asi como se cont con actores estratgicos de poltica pblica, como diputados de la asamblea departamental de Antioquia, Representantes a la Cmara y Senadores de la Repblica; sector acadmico, sectores productivos, medios de comunicacin y sector turismo. Cada encuentro tuvo dos momentos; el primero de contextualizacin de Corantioquia, en el cual se abord la razn de ser de la entidad, su jurisdiccin y caractersticas generales del territorio. En el segundo momento, se abord lo relacionado con la normativa que regula el plan de accin, decreto 1200 de 2004. Finalmente se hizo una descripcin de los criterios de relacionamiento que la entidad propone para la aprobacin de proyectos a los municipios en el perodo 2012-2015, Con este prembulo, se dio apertura a cada conversatorio, en los cuales los puntos crticos y ms recurrentes fueron:

Asistentes representantes de las mesas ambientales

23 71 54 36 62 36 34 61 95 48 35

Fecha
4 de septiembre 8 de septiembre 17 y 18 de septiembre 19 de septiembre 28 de septiembre 3 de octubre 4 y 5 octubre 6 de octubre 9 y 10 octubre 16 y 17 octubre 18 y 19 octubre

Municipio
La Pintada Don Matas Medelln (sede central) Santa Fe de Antioquia Medelln (sede Central) Santa Fe de Antioquia Cisneros Santa Rosa de Osos Zaragoza Medelln (sede Central) Medelln (sede Central)

La necesidad de fortalecer la presencia y acompaamiento institucional, trabajando ms de la mano con todos los municipios que conforman la jurisdicin, promoviendo la integracin, no solo entre varios municipios, sino tambin de stos con otras entidades pblicas y privadas. Se hace nfasis en la preocupacin por la minera, entendiendo tres grandes grupos: 1. Los mineros legales, que aun deben aportar ms a la conservacin ambiental y social de los territorios en los cuales hacen presencia; 2. El fortalecimiento a los mineros tradicionales y pequeos, informales; y 3. El control a la minera ilegal. Adicionalmente y teniendo en cuenta que la comunicacin es uno de los pilares de la participacin, se dise y desarroll una estrategia de comunicaciones, que inclua las plataformas y herramientas corporativas, tales como: correo electrnico, pgina web, redes sociales, entre otros. El uso de las redes sociales como facebook y twitter, permiti que los ciudadanos interesados pudieran conocer el proceso de construccin del plan de accin corporativo y participar en las reuniones de trabajo programadas, as como enviar sus aportes, los cuales fueron tenidos en cuenta en la definicin de los nodos temticos definidos de manera participativa, para estructurar el plan de accin.

Fuente: Corantioquia proceso participativo 2012

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2. CONSTRUCCIN COLECTIVA

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2.2. LOS ACTORES INTERNOS APORTAN

Se identifica una organizacin en aprendizaje cuando en ella se comparte e identifica el conocimiento, de tal manera que todos sus integrantes, sin excepcin, lo pueden aprovechar para responder a los cambios. Con una actitud y estilo abiertos al cambio, se orienta a una visin estratgica e innovacin comunes a todos. Alhama Belamaric, R. (2005). Dimensin social de la empresa.

La Red Interna de Dinamizadores La red interna de dinamizadores es una estrategia de Corantioquia que busca establecer un escenario de conversacin, interaccin y relacionamiento entre los servidores pblicos que permite gestionar el conocimiento de manera integral, potenciando las oportunidades de articulacin de los procesos internos, y mejorando la capacidad de los funcionarios de realizar acciones sistmicas e integrales en el territorio, con criterios de sostenibilidad del patrimonio natural e incorporando el mundo de relaciones sociales y culturales que tejen las comunidades. Para el proceso de participacin interna en el Plan de Accin, se convoc a los integrantes de la Red Interna de Dinamizadores Ambientales, conformada por servidores pblicos de las diferentes dependencias corporativas, que reunidos en diferentes espacios de participacin, aportaron a su construccin. Para ello se tuvo en cuenta lo siguiente: Identificacin del papel que juegan los distintos funcionarios y actores corporativos en la construccin del plan. Puesta en comn de las proyecciones del Plan. Construccin del instrumento de indagacin para la recoleccin de datos y definicin de la metodologa de trabajo. Desarrollo de talleres de trabajo internos para realizar los aportes a la construccin del plan de accin.

Foto 2.5. Participacin servidores pblicos

2.3. NODOS TEMTICOS PRIORIZADOS

Con los aportes internos y externos, se realizaron talleres de integracin de la informacin utilizando el mtodo de categorizacin por causa efecto para cada una de las problematicas identificadas, ello permiti su priorizacin y la construccin de unos nodos temticos, a los cuales responden los programas y proyectos del plan de accin. Inicialmente se identificaron nodos temticos por Direcciones Territoriales as: 13 para Aburr Norte y Sur, 18 para Cartama y Citar; 20 para Hevxicos; 28 en Tahames; 23 en Panzen y 14 en Zenufan Posteriormente mediante el anlisis causa efecto, se estableci un nuevo nivel de reagrupacin en 17 nodos tematicos unificados para todas las regiones del territorio Corporativo. Informacin que sirvi de base para la construccin colectiva de las propuestas de programas y proyectos.

Capacitacin en Marco Lgico Como proceso de preparacin para la construccin del plan de accin, al interior de la Corporacin tuvo lugar durante el ao 2012, un trabajo de equipo que inici con una capacitacin dirigida a un grupo aproximado de 26 funcionarios en la metodologa de formulacin de proyectos denominada Marco Lgico. Esta capacitacin tuvo dos objetivos: por un lado homologar criterios en la formulacin de proyectos en un grupo base con el que se continuara fortaleciendo el tema de proyectos, tanto para el trabajo interno, como para el acompaamiento que se realiza a los entes territoriales; y por otro, formular los proyectos que haran parte del documento bases para el nuevo plan de accin.

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2. CONSTRUCCIN COLECTIVA

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A continuacin se describen cada uno de los 17 nodos temticos unificados:

Administracin integral del patrimonio natural: Se define el nodo de la Administracin Integral del Patrimonio Natural, para aquellas problemticas y propuestas que hacan referencia a la aplicacin de la normatividad ambiental vigente y al ejercicio de la autoridad ambiental, el cual es percibido de manera poco oportuna y efectiva, generando una reflexin frente a los instrumentos utilizados, las herramientas con las cuales cuenta la entidad, en relacin con la cantidad de personal, y en algunos casos con sus niveles de formacin para ejercer tan grande funcin , y por lo tanto el poco seguimiento y control. Finalmente reflejado en una percepcin de desinstitucionalizacin y prdida de credibilidad de los diferentes actores presentes en el territorio.
Se propone evaluar la viabilidad de delegar trmites o procesos a los municipios, al igual que articularse con las dems entidades que tienen responsabilidades de autoridad ambiental y avanzar en la definicin de las competencias de las entidades, en la jurisdiccin de la cuenca del Ro Aburr. Se evidencia una gran necesidad de promover adems de instancias de participacin, las veeduras ciudadanas. Igualmente se solicita promover en las instancias respectivas, la coherencia entre la normatividad vigente y las realidades de los territorios, as como verificar el adecuado cumplimiento y seguimiento de los planes de manejo ambiental, con nfasis en las medidas de compensacin y restauracin, al igual que el control y seguimiento a la caza indiscriminada y trfico de especies. En cuanto a las principales problemticas que se evidencian en la mayora de municipios de la jurisdiccin de Corantioquia, se identificaron el control y la vigilancia sobre el tema minero; la responsabilidad social y con los recursos naturales, la minera ilegal, en pequea y gran escala. La deforestacin sobre todo en las territoriales de Panzen y Zenufan, se ha convertido en una gran problemtica ambiental siendo sta causada, en gran medida por la expansin de la ganadera.

Estos procesos de comunicacin deben lograr una divulgacin adecuada, por los diferentes medios de comunicacin tradicional, por las redes sociales o por los medios de comunicacin alternativos, para poder llegar a todos los lugares de la jurisdiccin, con un mensaje pertinente, pedaggico y claro, logrando un engranaje adecuado, participativo y coherente al interior de la corporacin, al igual que con los sectores externos de la institucin.

Contaminacin del patrimonio natural: Se requiere el acompaamiento y seguimiento a los municipios en la implementacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, facilitando procesos de aplicacin de tecnologas apropiadas para su tratamiento. As mismo, impulsar la implementacin de las polticas que favorecen el entorno y la conservacin de los recursos naturales.
En el componente hdrico se propone generar diferentes estrategias para incrementar los estudios, caracterizaciones, conocimiento del estado actual y formulacin e implementacin de planes de ordenacin y de manejo como el seguimiento en los aspectos que le compete, en aquellos planes o programas que guardan relacin con el tema y vienen siendo ejecutadas por diversas entidades. Se resalta el tema de los pozos spticos en los cuales es frecuente la solicitud de avanzar en el inventario y conocimiento del estado de los mismos e incrementar la instalacin de nuevas unidades. Otro tema de gran importancia es la conservacin y la recuperacin de humedales, caos naturales y artificiales; adems de las cuencas y las microcuencas como recursos para la proteccin y la sostenibilidad de los ecosistemas. En relacin con los espacios para la disposicin de escombros y rellenos sanitarios es importante el acompaamiento, seguimiento y control a los municipios. Finalmente la gestin y manejo de la contaminacin del aire y el incremento por los problemas de ruido.

Comunicacin: El nodo de comunicacin plantea una de las problemticas ms comunes en las mesas ambientales y otros sectores con los que se realizaron encuentros participativos. Esta problemtica afecta todos los procesos internos y externos de la corporacin, al ser el medio que conecta los procesos institucionales con la comunidad y actores y viceversa.
Tambin hace referencia a diferentes problemticas y propuestas que nos llevan a mejorar un proceso de formacin e informacin de manera permanente, para comunicar oportunamente a las comunidades y los actores, los estudios realizados, la informacin ambiental y los procesos de proteccin, garantizando una buena interrelacin, y fortaleciendo la cultura ambiental y la participacin.

Cultura ambiental del territorio: El nodo de cultura ambiental es identificado por los actores participantes: mesas ambientales, sectores acadmicos, comunidades tnicas, red interna, alcaldas municipales, como uno de los procesos claves en la gestin ambiental del territorio; as mismo, se destaca como una estrategia que posibilita el cambio de relacionamiento con el patrimonio ambiental y como un forma fundamental para alcanzar su proteccin.
Desde el proceso participativo se promueve la cultura ambiental como una herramienta para la generacin de alternativas en los procesos productivos de una manera adecuada y responsable, es por sto, que en todas las territoriales hicieron nfasis en la educacin para superar todos los problemas ambientales del contexto, al ser una solucin transversal para todos los procesos.

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Los argumentos del nodo explican la necesidad de generar alianzas con el sector privado, la sociedad civil, las instituciones educativas, las universitarias, las organizaciones ambientales, las secretaras o ministerios ambientales, los gremios y los actores sociales o polticos para desarrollar estrategias pedaggicas que posibiliten el cambio de la cultura en el nivel local y regional; realizando los lineamientos y acciones conjuntas que generen la potenciacin de la educacin ambiental, fortaleciendo los espacios de proyeccin, las redes, los procesos formativos, las decisiones y las competencias en el tema ambiental. As mismo, desarrollar una visin sistmica, para la intervencin de los actores del territorio. La educacin ambiental como estrategia se debe relacionar con los procesos tcnicos desarrollando una intervencin conjunta en el manejo de las reas estratgicas ambientales, la administracin del patrimonio natural, los procesos de ordenacin de cuencas y la gestin de la calidad ambiental. Para lograr todo sto es de gran importancia generar una educacin ambiental que incremente la formacin y participacin ciudadana, el sentido de pertenencia, realizando procesos contextualizados que respondan a las dinmicas propias de las comunidades indgenas, campesinas, afros, discapacitados, mineros, ganaderos, desplazados, proporcionando propuestas pedaggicas adecuadas. Durante este proceso participativo la comunidad evidenci las falencias que se tienen a la hora de educar en materia de procesos tcnicos corporativos, pues en casi todas las territoriales, buscan cambios en la forma de generar la cultura ambiental, al promover que la educacin debera ser pedaggica, ldica, dinmica, innovadora, interactiva, de sensibilizacin, promoviendo dilogos de saberes, estrategias creativas para el fcil acceso, con un lenguaje adecuado segn las caractersticas de las comunidades, utilizando los medios de comunicacin, especialmente la radio, que llega a todos los rincones, fortaleciendo e implementando los programas universitarios ambientales pertinentes, procesos con la primera infancia, de la mano de grupos de investigacin. La educacin ambiental requiere de planeacin, formulacin e implementacin para integrarse al ordenamiento territorial, ambiental, municipal, departamental y nacional, articulando en ello a la Poltica Nacional de la Educacin Ambiental y estrategias como los CIDEAM, los PRAES, los PROCEDAS1 y la Comunicacin; promoviendo a su vez, la gestin educativa en las mesas ambientales y la formacin ciudadana.

ridica para la actualizacin de los procesos tcnicos y jurdicos que permitan una intervencin en las subregiones ms gil, contextualizada y oportuna. Igualmente es necesario efectuar la revisin y la actualizacin de los procesos de evaluacin, seguimiento y control; integrando herramientas de planeacin y aplicaciones con acciones y mejoras corporativas para la administracin integral del patrimonio ambiental, los cuales permitan la generacin de indicadores de impacto y su medicin. En cuanto a los procesos y trmites ambientales, la Corporacin debe mejorar su eficiencia, procurando alianzas interinstitucionales con los organismos de control y disciplinario frente al incumplimiento normativo de los entes territoriales principalmente frente a lo concertado en los planes y esquemas de Ordenamiento Territorial en lo ambiental; como de los dems actores pblico-privados. Paralelamente, la Corporacin debe fortalecer su visin sistmica intrainstitucional con criterios integrales de evaluacin y de impacto en las territoriales. Esta es una de las necesidades identificadas con mayor relevancia, por los actores externos, que identifican la necesidad del fortalecimiento institucional desde el interior de la Corporacin, para realizar una adecuada gestin.

Gestin de la informacin y el conocimiento: La informacin y el conocimiento son reconocidos por los diferentes participantes como una de las falencias que se tienen dentro de los procesos de Corantioquia. Desde las mesas ambientales se propone democratizar la informacin por medio de la creacin de una plataforma virtual para conocer las investigaciones, intervenciones y avances de la corporacin, de manera que sean accesibles, con formatos adecuados para la consulta de mapas y documentos. Esta plataforma tambin sera la herramienta para generar comunicacin entre las diferentes mesas ambientales y compartir los procesos que adelantan en cada municipio.
Otra de las problemticas es la descontextualizacin de la informacin que llega a cada una de las territoriales, pues las dinmicas de cada lugar son diferentes por asuntos sociales, culturales, econmicos, entre otros. Se propone entonces que la Corporacin recoja los diagnsticos elaborados por los sectores acadmicos y productivos, con el fin de consolidar el conocimiento del territorio y hacer lecturas de manera sistmica, logrando identificar potencialidades y problemticas ambientales, integrando el trabajo para el cuidado del patrimonio ambiental desde la gestin y las estrategias educativas. Aunado a las dificultades de la informacin y el conocimiento, se proponen otras estrategias como las visitas que realizan los funcionarios al territorio, pero que deben tener constancia para generar la informacin necesaria y confiable que se requiere para generar el conocimiento en las comunidades en un nivel contextual.

Fortalecimiento institucional: Se sugiere revisar el manual de funciones y responsabilidades del personal. Realizar capacitaciones de manera pe1 CIDEAM: Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental Municipal. PRAES: Proyectos Ambientales Escolares. PROCEDAS: Procesos Ciudadanos de Educacin Ambiental.

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Despus que la informacin y el conocimiento estn organizados y contextualizados, es necesario hacerlos llegar a los interesados, es decir, comunidades urbanas y rurales. A su vez se resalta la importancia de establecer estrategias formativas para el uso adecuado de las herramientas de informacin en cada una de las subregiones y generar el empoderamiento de las mismas, desde las mesas ambientales y su gestin ambiental. Tambin se manifest la necesidad de crear laboratorios locales (para levantar informacin primaria y secundaria), socializar los proyectos que ejecuta la corporacin en el territorio, tanto al inicio como al final y la sistematizacin de los aprendizajes de la gestin ambiental que se realiza en lo local y lo regional.

blemticas sociales, econmicas y ambientales que afectan a un gran nmero de personas, administraciones locales y actores polticos responsables de las decisiones en temas de inters general y colectivo. Por lo tanto, se hace preciso transitar por rutas diferentes para que los actores involucrados en los escenarios locales y territoriales crucen por la prctica de la participacin, la legalidad, la responsabilidad, el consenso, la equidad, la eficacia, la eficiencia y sensibilidad frente a los problemticas que perturban el ejercicio de un buen gobierno orientado a los intereses comunitarios y sociales de las poblaciones.

Gestin integral de las reas de importancia ambiental: La Corporacin a travs de alianzas interinstitucionales debe identificar y construir Lneas Base, en reas de importancia ambiental en tpicos como: Pramos, reas forestales protectoras, amenazas, conservacin de la biodiversidad, corredores biolgicos, recurso hdrico, macro proyectos, ocupacin del territorio y adquisicin de predios para la declaracin de reas protegidas; revisar la posibilidad de elevar a categora de reserva natural los Distritos de Manejo Integral DMI- y los ecosistemas naturales estratgicos en el Valle de Aburr.
Es fundamental el incremento de los estudios ambientales corporativos como insumo para la recuperacin de los sitios estratgicos degradados y deforestados , que permitan asumir la toma de decisiones en la intervencin y ejecucin de proyectos de reforestacin de -largo aliento-, utilizando especies nativas, evitando con ello, el monocultivo; y por tanto, el fortalecimiento de una poltica de seguimiento para la preservacin del suelo por parte de los actores productivos y econmicos como los sectores minero-energticos, agrcola, lechero, ganadero, maderero, entre otros; asentados en la jurisdiccin.

Grupos tnicos: Este nodo es de gran importancia pues grupos tnicos (Afrocolombianos e indgenas) no solo participaron en los procesos con las mesas ambientales, sino que adems, tuvieron un espacio independiente para participar en la construccin del plan de accin corporativo, al estar vinculados en todos los procesos que se desarrollan en el territorio y en la corporacin, desde la subdireccin de cultura, al tener presencia en el consejo directivo, al habitar especialmente el territorio y al ser ellos los que ancestralmente han protegido el patrimonio natural.
Producto de la participacin de los grupos tnicos en este proceso del Plan de Accin surgieron dos actas de concertacin que describen las siguientes problemticas, soluciones o actividades para conservar su cultura y el medio ambiente. Ellos plantean que lo primero es continuar incrementando su participacin al tener un conocimiento ancestral, que puede combinar perfectamente y fortalecerse con la capacitacin y educacin de sus comunidades para el uso adecuado y responsable de los recursos naturales; para la generacin de alternativas productivas limpias y sostenibles, orientndolos a nuevos caminos de sustentabilidad de sus habitantes y en los aspectos de normatividad. Todo esto debe generarse con procesos articulados con los diferentes actores para lograr una buena planeacin, financiacin, explotacin y produccin de los recursos naturales. Ellos hacen nfasis en la necesidad de la legitimacin, normatividad, legalizacin de los predios y de los procesos y de los territorios para lograr el uso y la proteccin de los recursos naturales, adems de aplicar las consultas previas, las veeduras, de fortalecer los consejos comunitarios y el plan de vida. Es de resaltar la importancia que ha cobrado para los grupos tnicos la recuperacin de sus tradiciones, y manifiestan que uno de los procesos importantes que se debe fortalecer la implementacin de la etnoeducacin, como una manera de que los ms pequeos vuelvan a vivir las tradiciones y se reconozcan como miembros de las comunidades tnicas, al igual que la importancia que se sientan identificados con el territorio que habitan y ayuden al cuidado de los recursos naturales.

Gestin integral del riesgo: El nodo de Gestin integral del riesgo tiene dos nfasis, el primero de ellos hace referencia a la formulacin e implementacin de estrategias de mitigacin del riesgo asociado al cambio climtico y la identificacin de reas vulnerables en los municipios de la jurisdiccin de Corantioquia, y el segundo est en el acompaamiento tcnico y social que pide que realice la corporacin a los municipios para la formulacin de planes de gestin del riesgo y de adaptacin al cambio climtico, as como la formacin que se debe promover con la comunidad y actores productivos, sociales, acadmicos y culturales de los diferentes territorios. Gobernanza: En el proceso de participacin para la construccin del Plan de Accin 2013-2015 surgen en los encuentros con los diferentes actores institucionales, comunitarios, sociales y gubernamentales, en donde la concepcin de la gobernanza local y su vinculacin dentro del proceso participativo en la toma de decisiones, viene siendo una preocupacin en las situaciones pro-

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Macroproyectos: Al igual que la minera los macroproyectos son resaltados en los territorios de la jurisdiccin de Corantioquia, destacndose dos: los proyectos viales y las hidroelctricas. En el proceso de participacin se identificaron algunas alternativas para mitigar estos impactos y aprovechar las ventajas que puede tener estos proyectos en los territorios.
La concertacin adecuada con las comunidades cercanas al proyecto y la implementacin de proyectos de prevencin, mitigacin y compensacin de los asociados al desarrollo de los mismos. Se resalta la necesidad de incrementar los estudios de los impactos ocasionados por los mismos y la orientacin a la inversin que deben hacer las empresas en los territorios donde se desarrollan los grandes proyectos.

Minera: Una de las mayores problemticas en la jurisdiccin de Corantioquia es el tema de la minera, entre otras, por el incremento de la solicitud de ttulos de exploracin para la explotacin y por la percepcin como una de las actividades econmicas que mayores impactos negativos genera sobre los recursos naturales, las dinmicas sociales y el cambio de sistemas productivos en algunas subregiones como el Suroeste y Occidente. En algunos municipios se reconoce como una amenaza por ser una actividad nueva y en otros es tan comn que se acepta como uno de sus principales problemas aunque sea su principal rengln econmico.
Los participantes en la construccin del Plan de Accin, dieron a conocer sus propuestas para mitigar los impactos a partir de la identificacin y control de los impactos ambientales por la explotacin minera, convenios para desarrollar programas tcnicos, hacer uso de la interinstitucionalidad para la correcta intervencin en los proyectos mineros, programas para la poblacin afectada por la minera, investigaciones en temas de salud y afectaciones, educacin para los mineros con nfasis en prcticas responsables y el acompaamiento a los pequeos mineros y tradicionales en la formulacin de planes de manejo integral. Por otro lado, desde la poltica se pueden empezar a desarrollar procesos con la reforma del cdigo nacional de minas. En todo el trabajo participativo se identificaron algunas estrategias para contrarrestar los efectos de la minera, como la declaratoria de corredores biolgicos, la participacin de la ciudadana, alternativas productivas, prcticas de produccin limpia, cumplimiento de la normatividad ambiental, operatividad de los comits municipales de plaguicidas con el fin de identificar las causas y efectos de la minera en los territorios.

cos; POMCAS, POT2; formulados, en ejecucin y divulgados; elaboracin de planes de desarrollo tursticos ambientales subregionales; redefinicin de la zonificacin en el mbito veredal; capacitacin y acompaamiento a los entes territoriales en competencias y en el cumplimiento de instrumentos de planificacin (planes parciales, planes de desarrollo y planes de gestin integral del riesgo); destinacin de recursos para la implementacin de parques y esparcimiento ecolgico; de ah que se requiere la concertacin de herramientas y criterios de planificacin alineados y articulados al Ordenamiento del territorio con los diferentes actores institucionales de generacin de zonas de restriccin, entre los cuales se destacan el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR-, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo, las CAR, la Secretara de Agricultura departamental, los municipios; y el acompaamiento tcnico, de otras entidades con intervencin en los territorios como el ICA, FEDEGAN y la Federacin Nacional de Cafeteros Comit Departamental de Antioquia-; en atencin a las priorizaciones de los usos del suelo por los diferentes sectores productivos y econmicos con el compromiso y la responsabilidad social empresarial en la conservacin en las zonas de inters derivadas de las actividades propias de compensacin ambiental en las subregiones antioqueas.

Planeacin participativa: Para las comunidades una de las fortalezas de este plan de accin es que fue participativo. Para ellos se debe incrementar y fortalecer esta forma de organizacin, planeacin y ejecucin de todos los procesos que tiene que ver con las comunidades y con el medioambiente. Es por eso que le dan una priorizacin importante a la planeacin participativa, al ser sta la que genera apropiacin e intervencin de las comunidades en todos los procesos y con los diferentes actores o sectores de la regin, generndoles una corresponsabilidad en los derechos y deberes que se tiene para la utilizacin y proteccin del patrimonio natural.
Al reconocer y fortalecer los espacios de participacin ciudadana, a los diferentes pobladores e instituciones, para la gestin ambiental en el rea de cobertura de la corporacin, se apoya la efectividad de la planificacin, formulacin, legalizacin, delimitacin y uso adecuado de los territorios, de las comunidades y de los sectores productivos. Adems se acompaa a los municipios en su gestin ambiental, en la conformacin y potencializacin de los espacios como las mesas ambientales, grupos de investigacin, entre otros procesos organizativos, generando estrategias de vinculacin, participacin, planeacin, proteccin, seguimiento y control de los recursos naturales, con nfasis en los recursos hidrolgicos, pramos, bosques y agrosistemas en general, siendo los mismos habitantes los que socialicen y divulguen la importancia de todos estos procesos.

Ordenamiento ambiental del territorio -OAT-: La Corporacin como autoridad ambiental asume responsabilidades en la implementacin y formulacin de planes y proyectos de proteccin, conservacin, uso y tratamiento adecuado del patrimonio natural exteriorizados en los recursos hdri-

Presencia y acompaamiento institucional: Los procesos internos de la Corporacin afectan notablemente las actuaciones de la misma en los territorios, es por esta razn que se identifica la poca presencia y acompa2 POMCAS: Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuenca POT: Plan de Ordenamiento Territorial

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amiento institucional como una problemtica que evidencian los diferentes participantes en la participacin para la elaboracin del plan de accin. Se propone entonces empezar por la sensibilizacin del personal interno que interviene en los territorios para fortalecer sus relaciones con la poblacin y los actores estratgicos de las subregiones, de esta manera se puede empezar a mejorar la articulacin interinstitucional en especial con los sectores productivos, que se manifiestan como aliados para los proyectos ambientales. Los medios de comunicacin tambin reclaman acompaamiento de Corantioquia para el conocimiento y adecuado manejo de la informacin ambiental. Por otro lado las alcaldas municipales manifiestan que es necesario el acompaamiento en lo tcnico en su funcin de autoridad ambiental. Se hace una peticin especial desde los municipios afectados por la minera en la organizacin, seguimiento y acompaamiento a los mineros y los sectores productivos para no descuidar el tema del cuidado de los recursos ambientales desde la produccin limpia. La presencia y acompaamiento institucional en las comunidades es necesaria por el desconocimiento de las funciones y competencias de Corantioquia como autoridad ambiental en los territorios.

Problemtica social: Una de las problemticas que ms impide la proteccin, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Esta problemtica se intensifica al ser estos territorios los lugares donde se mueven los actores del conflicto armado que vive el pas y el departamento, tomndose y explotando el territorio de manera irresponsable y agrediendo a los habitantes y comunidades. Produccin sostenible: Por los altos niveles de contaminacin ambiental asociada a las prcticas agrcolas que van en contra de los recursos naturales y la necesidad de producir ms cantidades, siendo necesarios los sistemas agroforestales, las tcnicas agroecolgicas, las buenas prcticas agrcolas y la reconversin productiva con nfasis en la soberana alimentaria.
Corantioquia, los sectores productivos y las comunidades con presencia en las mesas ambientales, reconocen la importancia de impulsar la reconversin y actualizacin de tecnologa para lograr una produccin ms limpia, la implementacin del sistema de ganadera estabulada, el apoyo a los programas postconsumo de residuos especiales y peligrosos e impulsar programa de reduccin en carbono. Para lograr todo sto es necesario la articulacin de las instituciones, empresas, propietarios de grandes, medianas y pequeas extensiones de tierra y el compromiso de la comunidad, para la generacin de alternativas de produccin con menor impacto ambiental, adems de la influencia que tienen estos actores en el adecuado uso del suelo.
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o que no se comienza no se termina. A la hora de participar para construir el Plan de Accin con Corantioquia est cada una de las comunidades del Bajo Cauca, con esta invitacin hemos iniciado un proceso participativo no solo a nivel personal sino tambin comunitario. A partir de procesos formativos de la corporacin me he capacitado en medios comunicativos y creo que la planificacin es lo primero que se debe hacer para poder tener un buen resultado.

Delix Mendoza Presidente JAC Corregimiento de Puerto Lpez municipio el Bagre

Figura 3.1. Sntesis Ordenamiento Ambiental de Territorio / OAT

SNTESIS ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

a Corporacin cuenta con numerosos estudios que dan cuenta de una lnea base de conocimiento que permite desarrollar acciones en conjunto con las comunidades organizadas que habitan el territorio de la jurisidccin de Corantioquia.
DEBER

BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

En 17 aos de existencia Corporativa se ha analizado el territorio ambientalmente a partir de estudios de profundizacin en el Ordenamiento Ambiental del Territorio OAT, donde se reconoce de vital importancia el agua como un estructurante natural.

3.1. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO - OAT

El Ordenamiento Ambiental del Territorio integra la oferta natural con la demanda de los habitantes del mismo y sus diferentes interacciones identificadas como la necesidad de servicios ambientales y las tensiones que se generan por el uso de stos. Se considera como un proceso permanente de anlisis del territorio buscando generar una adecuada articulacin tanto al interior de la Corporacin como con los usuarios y su armonizacin con los instrumentos de planificacin del nivel nacional, regional y local. La metodologa utilizada para el OAT se bas en la prospectiva y en los postulados del pensamiento ambiental complejo, permitiendo la construccin de tres escenarios: del Deber (el ideal a nivel ambiental), del Poder (las actividades que ocurren en el territorio) y del Hacer (intervencin de la Corporacin en el territorio). (Ver figura 3.1) El escenario del Deber ser el referente y su materializacin ser posible con el aporte de los habitantes del territorio y de las posibilidades institucionales, motivando e incidiendo para generar una cultura ambiental en la poblacin de la jurisdiccin. Este escenario est dictado por la normatividad ambiental y se construy con las variables de pramos, recarga de acuferos, representatividad ecosistmica, humedales, oferta hdrica subterrnea, fuentes con mayor ndice de escasez, reas forestales protectoras y conectividad ecolgica estructural. Capitaliza los avances en el conocimiento del territorio, no solo de Corantioquia sino de otras instituciones que conforman el Sistema Nacional Ambiental SINA. El escenario del Poder posibilita o restringe el escenario del Deber y considera los paisajes productivos identificados por la Corporacin en el ao 2006, los cuales fueron actualizados en el ao 2011, para la actualizacin del OAT.

PODER

ORIENTACIONES PARA EL USO ADECUADO DEL TERRITORIO Y LOS RECURSOS NATURALES

HACER

PRESIN

El escenario del Hacer hace alusin a la identificacin de reas protegidas que se tiene para el territorio de la jurisdiccin, con las consecuentes tensiones o presiones que estas declaratorias generan para los propietarios de predios, ya que los objetivos de conservacin imprimen limitaciones en los usos del suelo. Las tensiones o presiones sobre el territorio se ven reflejadas en la necesidad de servicios ambientales (expresados en mapas como una interaccin entre los escenarios del deber y el poder), hacen referencia a los beneficios para la poblacin humana, derivados directa o indirectamente de las funciones eco-

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sistmicas (Costanza, 1998; Daily, 1997). Segn estos autores, los servicios ambientales o ecosistmicos son las condiciones a travs de las cuales los ecosistemas naturales y las especies que lo conforman sostienen y satisfacen la vida humana. Los servicios ambientales se refieren al patrimonio natural disponible, por lo que es fundamental hacer uso de stos de manera armnica y equilibrada. Los ms evidentes en la jurisdiccin hacen referencia a; agua para consumo humano (se han identificado 314 reas de captacin de agua para acueductos municipales y corregimentales, las cuales comprenden un rea de 224.226 ha), agua para generacin de hidroenerga (a nivel departamental, nacional e internacional), aprovechamiento del suelo para extraccin de minerales y materiales de construccin y recepcin de aguas servidas. Estos sevicios ambientales se deben relacionar con las reas para proteccin de nacimientos de agua y reas para proteccin de la biodiversidad, igualmente se debe remitir al anlisis de las potencialidades ambientales en torno al patrimonio natural: suelo, agua, flora, fauna y aire, necesarios para el sostenimiento de la vida. El anlisis integral identifica igualmente los problemas ambientales como la erosin; la prdida de los suelos con la consecuente sedimentacin de cauces y otros asuntos como las quemas; stas aportan grandes cantidades de gas carbnico a la atmsfera e impiden la formacin de suelos por la interrupcin de la degradacin de la materia orgnica acumulada en el bosque y en el suelo. Las coberturas con bosque ayudan a la proteccin de los suelos, las aguas y son el hbitat de diversidad de especies de flora, fauna, hongos y microorganismos; tienen la potencialidad de aportar oxgeno a la atmsfera y de albergar plantas utilizadas para combatir enfermedades, con prcticas ancestrales conocidas principalmente por las comunidades indgenas.

compartidas con otros departamentos y corporaciones, en la jurisdiccin este es el caso de las cuencas de los ros Cimitarra, Ns, Sin y San Jorge. El territorio de la Jurisdiccin, est determinado principalmente por las cuencas de los ros Cauca (75%) y Magdalena (22%), Sin (2%) y San Jorge (1%), integrando territorios donde se presenta una gran variedad de ecosistemas, desde llanuras aluviales, atravesando por un imponente sistema montaoso, hasta llegar a los pramos. A cada uno de los grandes ros, drenan otras fuentes de importancia que van dando cuenta de territorios ms pequeos, en los cuales sumando acciones de proteccin en fuentes de menor tamao, se unen esfuerzos de los diferentes habitantes para la proteccin y cuidado del agua. Existe en la Corporacin 36 Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, para un rea aproximada de 2062.480 ha y 3691.194 habitantes beneficiados. Las cuencas que conforman el sistema hidrogrfico que integra los Ros Aburr, Grande, Porce, Nech y Cauca, ocupan ms del 50% del territorio corporativo. Una regin en donde confluyen diversidad de intereses y de compromisos que haran viable una intervencin y gestin integral mediante un trabajo conjunto interinstitucional, social y empresarial: En su parte alta (rio Aburr), se asienta la gran conurbacin de Antioquia. De all provienen importantes bienes y servicios ecosistmicos: disposicin, transporte y dilucin de aguas residuales; la mayor parte del agua potable; electricidad (una de las cuencas de mayor hidrogeneracin elctrica del Pas); y maderas de los bosques naturales all ubicados. La mayor contaminacin hdrica de la jurisdiccin de Corantioquia, se produce en dicho sistema hidrogrfico, principalmente por la conurbacin existente en el Valle de Aburr. Se cuenta con un POMCA, que aunque slo comprende el rea del ro Aburr, es un elemento que contribuye a la gestin integral. En el territorio de influencia del ro Porce se localiza la mayor parte de la unidad biogeogrfica de San Lucas, uno de los grandes y pocos bosques densos que an se tiene en Antioquia, en creciente deterioro y amenazado por la deforestacin por uso ganadero, minera con retroexcavadora, cultivos de uso ilcito y la extraccin maderera irracional. En temas de macroproyectos, al menos una de las autopistas de la Prosperidad intervendr su territorio (Puerto Berro-Maceo-Vegach-RemediosZaragoza-El Bagre-Caucasia), generando beneficios y a la vez altos riesgos de deforestacin, especialmente de la unidad biogeogrfica de San Lucas y de los bosques ubicados en Cceres, Zaragoza y Anor, entre otros. El sistema Aburr-Grande-Porce-Nech es a la vez parte de la cuenca del ro Cauca, la cual est priorizada por la Red Interinstitucional de Cambio Climtico y Seguridad Alimentaria (RICCLISA).

3.2. EL AGUA COMO ESTRUCTURANTE NATURAL

El agua como estructurante territorial, permite la planificacin por cuenca hidrogrfica ya que integra territorios definidos por las divisorias de aguas que separan reas geogrficas, donde todas las fuentes drenan a un cauce principal, siendo muy importante la relacin que este cauce principal tiene con las diferentes actividades que se realizan en el suelo de la cuenca. En los ltimos aos, desde el nivel nacional el recurso hdrico ha sido considerado como eje articulador de la poltica ambiental, es as como el territorio colombiano est jerarquizado en 5 cuencas, todas ellas afluentes del mar Pacfico y mar Caribe, la clasificacin del terriotiro por cuencas define reas que difieren de los lmites poltico-administrativos, mostrando responsabilidades territorales

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 All confluyen compromisos e inters institucionales. Circundante al nacimiento del Ro San Juan, Afluente directo del Ro Cauca, se tiene el corredor biolgico denominado Choco Biogeogrfico, rea a proteger en conjunto con todos los municipios que la integran. La gestin integral del recurso hdrico busca elevar la calidad de vida y fortalecer la institucionalidad en el territorio, tambin busca propiciar la equidad entre territorios, teniendo en cuenta por ejemplo que los territorios aguas abajo del ro Aburr sufren las consecuencias de la contaminacin, sin ser compensados por los beneficios que originan. Una cuenca hidrogrfica como sistema complejo, es susceptible de ser clasificada de acuerdo a diferentes factores, el territorio, puede reunir varios municipios, lo que invita a trabajar unidos para la proteccin del agua. La totalidad del territorio de la jurisdiccin, est integrado por seis grandes cuencas, que integran a su vez 229 cuencas de menor tamao:

mente sirve de insumo para el clculo de la oferta hdrica superficial ya que suministra informacin bsica, como reas, la espacializacin de las unidades y algunos parmetros morfomtricos. Detallar las escalas 1:25.000 1:10.000, segn las necesidades de cada territorio, porque las cuencas corporativas han sido clasificadas en escala 1:100.000 usando el mtodo Gravelius, el cual permite asignar un cdigo nico e irrepetible a cada fuente hdrica. Ello permite apoyar el ejercicio de la autoridad ambiental, especficamente en tasas retributivas y concesiones de agua. Para aportar a la disminucin de los ndices de contaminacin de las fuentes hdricas, se hace necesario articular acciones con las administraciones municipales. Existe en la jurisdiccin el siguiente inventario: al 60% de los municipios, se le han aprobado los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV y alrededor del 40% cuenta con Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTARS. Con respecto a residuos slidos, el 56% de los municipios cuentan con disposicin adecuada de residuos. Sin embargo, algunos municipios disponen sus residuos en rellenos de otros municipios, por ejemplo el Relleno Sanitario La Pradera recibe residuos de 23 municipios; cuatro municipios disponen en el Centro Industrial del Sur El Guacal, dos en Llanos de Montaa; uno en Miraflores y La Pintada dispone en Relleno Sanitario La Esmeralda por fuera de la jurisdiccin.

Figura 3.2. Detalla el territorio que integra el Sistema Hidrogrfico de los ros Aburr, Grande, Porce, Nech y Cauca.

Cuenca del Ro Cauca: rea 2.714.475 ha Cuenca del Ro Nech: 1.365.614 ha (rea incluida en la del Ro Cauca) Cuenca del Ro Porce: 504.726 ha Cuenca del Ro San Juan: 141.816 ha Cuenca del Ro Grande:127.855 ha Cuenca del Ro Aburr: 106. 932 ha

3.3. COBERTURAS VEGETALES, SUSTENTO DE LA BIODIVERSIDAD

De acuerdo con la clasificacin de coberturas del suelo, elaborado en convenio entre la Gobernacin de Antioquia y el IGAC en el ao 2007, utilizando la metodologa Corine Land Cover, la cobertura vegetal de mayor representacin es el bosque, con un rea de 1.423.631 ha, equivalente al 39,5% del territorio de la jurisdiccin. Dicha cobertura boscosa est ubicada principalmente en las regiones del Bajo Cauca, Nordeste y Norte, en su mayora en los municipios de Remedios, Segovia, El Bagre, Yond, Anor, Amalfi, Cceres y Zaragoza. Los pastos, ocupan 967.950 ha equivalentes al 26,9% y tienen mayor presencia en el Bajo Cauca, Magdalena Medio, Norte y Suroeste. Las reas agrcolas heterogneas alcanzan a ser 625.696 ha, un 17,4% con presencia en Suroeste, Nordeste, Occidente y Bajo Cauca. Las reas con vegetacin herbcea y arbustiva alcanza las 301.994 ha, un 8,4% ubicadas en pequeas reas diseminadas por toda la jurisdiccin, los cultivos permanentes apenas alcanzan 92.020 ha, un 2,5%; las dems coberturas alcanzan entre 0,02 y 1,1%.

La clasificacin del territorio por unidad de cuenca permite: Fortalecer los sistemas y servicios de informacin nacional y regional, promoviendo y apoyando el desarrollo de sistemas de informacin que soporten la funcin y objetivos de la Corporacin. De igual forma desde el componente geo-espacial, permite la relacin de las bases de datos corporativas integradas al Sistema de Recursos Naturales Sirena con atributos espaciales de clasificacin de cuencas. Evaluar, colectar, integrar y estandarizar la informacin existente a escalas predeterminadas, para que sirva de referencia y establecer requerimientos de cartografa bsica y temtica con el fin de optimizar recursos. Igual-

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Figura 3.3. Coberturas del suelo.

El Plan Nacional de Desarrollo obliga a las corporaciones a identificar las reas forestales protectoras y las reas forestales productoras. Para ello, en el ejercicio del Ordenamiento Ambiental del Territorio, la Corporacin realiz una identificacin preliminar de dichas reas. Se adelantan actualmente planes forestales en la Reserva del Magdalena con 346.001,97 ha, los Robledales del Norte y en los bosques de Anor. En las reas de diversidad ecosistmica identificadas, habitan especies de flora en peligro de extincin. Histricamente los ecosistemas naturales en la jurisdiccin de Corantioquia han sufrido transformaciones significativas para dar paso al desarrollo agropecuario, minero, industrial y urbanstico. Proceso que se ha llevado con falta de control y de planificacin, lo que ha derivado en que solo se conserven ecosistemas naturales en un 32,3% de este territorio, lo que ha llevado a que un nmero significativo de especies se encuentre bajo algn grado de amenaza. De la extraordinaria diversidad de plantas nativas de la jurisdiccin de Corantioquia, se destaca un nmero alto de especies endmicas, compartidas slo con otras regiones del departamento de Antioquia. El hecho de que una especie sea endmica no implica que est amenazada o en va de extincin, pero su valor implcito de exclusividad la hace vulnerable, y por lo tanto, relevante para la conservacin. En la Figura 3.4. se destacan las zonas que han sido identificadas como de prioridad ecosistmica en el escenario del deber, a las cuales es necesario hacer trabajo de campo y con la comunidad para que exista una verdadera interiorizacin y apropiacin que permita conservarlas entro todos, pues el ambiente es una responsabilidad compartida. Para la identificacin de las especies endmicas de la jurisdiccin se sigui un proceso riguroso, basado en la revisin de literatura especializada, bases de datos y colecciones botnicas depositadas en los herbarios de la ciudad de Medelln o en herbarios internacionales. Con base en este anlisis se identific un total de 326 especies de plantas endmicas del departamento de Antioquia, registradas para la jurisdiccin de Corantioquia, de stas, 322 corresponden a plantas superiores (plantas con semillas) y cuatro a plantas inferiores (sin semillas). Al hacer un anlisis detallado, se encuentra que 214 especies, es decir el 64,7%, corresponden a especies registradas slo para la jurisdiccin, las restantes (112 especies) estan presentes en este territorio, pero tambin aparecen en otras reas del departamento. De los 72 ecosistemas terrestres originales en la jurisdiccin de Corantioquia, se determin como prioritarios un total de 34 ecosistemas para proteger y aportar a la conservacin de la biodiversidad, no solo de nuestra jurisdiccin sino tambin del pas.

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Figura 3.4. Zonas priorizadas por su diversidad ecosistmica. Tabla 3.1 reas priorizadas por biodiversidad
IDENTIFICADOR EN MAPA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 NOMBRE REA ESTRATGICA BIODIVERSIDAD
Alicante Yolomb Remedios Bosque Denso Segovia Serranas en San Lucas Bagre Serrana Caicedo Santa Fe Conservacin en Guayabito Amalfi Complejo cenagozo Barbacoas Cimitarra Cerro Plateado Betulia Embalse Miraflores Carolina Cinagas Corrales El Sapo Ley 2 del ao 1959 Segovia Conservacin en Volcn La Cruz Yal Serranas Nacimientos ro Taraz Conservacin en Reserva Bajo Cauca Nech Cinaga Chiqueros Nacimiento Ro Man Cuchilla Ituango Taraz Valdivia Inmediaciones del Ro Nare Bosque Seco Ro Cauca Ladera Ocicidental Medellin Conservacin en Angelpolis Serranas Farallones Citar Escarpe Jardn Tmesis Serrana las Baldas Pramo Santa Ins Conservacin en Llanos de Cuiv Ventanas Serranas en Paramillo Ros Pajarito Dolores Angostura Escarpe Jeric Tmesis Conservacin Embalse Ro Grande Conservacin en La Guinea Yolomb Nacimientos Ro Anor Cerro San Jos Salgar Serrana en Buritic Cerros en Fredonia Venecia

REA HA
32.838 16.916 57.422 9.543 5.657 90.162 987 5.227 29.623 34.915 2.504 3.816 36.682 113.381 53.043 9.764 14.381 40.265 4.057 2.672 1.742 24.618 11.592 2.357 38.931 110.191 6.737 8.145 3.502 7.587 5.974 24.506 11.538 7.755

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL

829.031

En el escenario del Deber definido para el Ordenamiento Ambiental del Territorio, se tuvo en cuenta estas 34 unidades para la representatividad ecosistmica, sin embargo, es importante resaltar que la Corporacin ya tiene aprobadas varias reas protegidas, las cuales se identifican superpuestas en la Figura 3.5.

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Figura 3.5. reas protegidas y otras estrategias de conservacin (escenario del Hacer).

3.4. SISTEMA REGIONAL DE REAS PROTEGIDAS

Con el fin de proteger la biodiversidad, el gobierno nacional y las autoridades regionales identifican, estudian, declaran y administran reas de manejo especial. En el territorio jurisdiccin de Corantioquia, confluyen reas protegidas de carcter nacional (477.029 ha en Ley 2, Reserva Nare, Parque Nacional Natural Nudo de Paramillo) y local (57.294 ha en 27 reas municipales), adems de las identificadas por la Corporacion como de carcter regional (370.603 ha) porque integran con territorio de varios municipios. Hasta el momento se cuenta con 11 declaradas. De las reas protegidas de carcter regional (ver Tabla 3.2), siete de ellas han sido clasificadas como Distritos de Manejo Integrado y dos como Reservas Forestales, todas se han homologado en el Acuerdo Corporativo N 387 de junio de 2011, ante la Unidad Especial de Parques Nacionales UESPNN siguiendo los lineamientos del Decreto 2372 de 2010. Adems se tiene la reserva de recursos naturales de la Zona Riberea del Ro Cauca (Acuerdo N 017 de 1996). Es importante establecer reas de manejo especial, para conservar, recuperar y proteger la biodiversidad, el patrimonio natural y cultural, as como garantizar a futuro la sostenibilidad de la oferta de bienes y servicios ambientales en las reas protegidas de la jurisdiccin. Corantioquia participa en el Sistema Departamental de reas Protegidas -SIDAP- Antioquia, quienes articulan la gestin para implementar los Sistemas Regionales de reas Protegidas SIRAP. De los siete sistemas regionales que se tiene previsto desarrollar en Antioquia, se han obtenido resultados en el SIRAP Cordillera Occidental y en el SIRAP Parque Central de Antioquia. En ellos se identifican reas conservadas o con iniciativa de conservacin. El SIRAP comparte reas en la jurisdiccin de Corantioquia y en Corpourab, con un total de 1.068.683 ha de corredor de conservacin, clasificadas por niveles de gestin nacional, regional y local, de las cuales se encuentran 365.029 ha ubicadas en la margen izquierda del ro Cauca, jurisdiccin de las direcciones territoriales Citar, Cartama y Hevxicos. La estrategia Parque Central de Antioquia / SIRAP PCA es una integracin para la conservacin ambiental dentro de los Sistemas Regionales de Areas Protegidas, buscando la unin de voluntades de los administradores de 50 municipios de Antioquia, donde se expande las necesidades de servicios, que demanda de los municipios ms inmediatos, la gran conurbacion del Valle de Aburr.

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Tabla 3.2. Relacin de reas protegidas de carcter nacional y regional, identificadas en la jurisdiccin de Corantioquia.
N Distrito de Manejo Integrado/ DMI
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Can del Ro Alicante Ros Barroso y San Juan Cuchilla Cerro Plateado Alto de San Jos Cuchilla Jardn Tmesis Divisoria Valle de Aburr - Ro Cauca Sistema de pramos y bosques altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo Delimitacin y realinderacin del Ecosistema del pramo Santa Ins Nubes Trocha Capota ZRF Cerro Bravo ZRF Farallones del Citar Reserva Nare Reserva Bajo Cauca - Nech Serrana de San Lucas-Ley 2 de 1959 (Reserva Forestal Protectora del Ro Magdalena) Zona de Amortiguamiento del PNN Paramillo Zona de Amortiguamiento del PNN Las Orqudeas ACUERDO DECLARATORIA 233 de 2006 245 de 2006 244 de 2006 316 de 2009 267 de 2007 282 de 2007 408 Feb 13/2012 352 de 2010 Ac. 299 de 2008 Ac. 299 de 2008 Acuerdo 031 de 1970, INDERENA Ordenanza N 35. Gobernacin de Antioquia, 16 de Diciembre de 1994 Reserva Ley 2 de 1959 Declaratoria de PNN y Plan de Manejo del Parque Declaratoria de PNN y Plan de Manejo del Parque 372 del 13 de Diciembre de2010 No requiere Plan de Manejo No requiere Plan de Manejo Resolucin 1510 de 2010 (MAVDT) Estudio del Plan de Manejo para aprobacin. Convenio CORANTIOQUIA TNC. Plan de Ordenacin y Manejo Forestal en proceso. Convenio CORANTIOQUIA OIMT. UESPNN UESPNN ACUERDO APROBACIN PIM 373 del 13 de Diciembre de 2010 383 del 18 de Mayo de 2011 385 del 18 de Mayo de 2011 384 del 18 de Mayo de 2011 327 del 30 de Septiembre de 2009 358 de Septiembre de 2010

3.5. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ECOLGICA DE LOS ACTORES DEL TERRITORIO

Cada uno de los 80 municipios de la jurisdiccin de Corantioquia, estn formados por un conjunto de veredas, las que a su vez se componen de fincas grandes y pequeas, en las que generalmente hay presencia de patrimonios naturales. Cuando propietarios y sectores econmicos son conscientes de la importancia en el cuidado del patrimonio natural que sustenta la vida de todos, se evitan problemas al trabajar integradamente con las administraciones municipales y las autoridades ambientales, para lograr el uso equilibrado de la naturaleza. Corantioquia considera que la cultura ambiental debe basarse en lecturas de contexto que profundicen el conocimiento de la realidad para disear procesos pertinentes a las condiciones particulares de cada comunidad. La densidad poblacional incide en la necesidad de una cultura ambiental que promulgue el respeto por el patrimonio natural de un territorio. Para 2012 segn el DANE se tiene una poblacin proyectada para la Jurisdiccin de 4.953.114 habitantes, de los cuales el 61,8% se encuentran en Aburr Norte, 14,8% en Aburr Sur, 6,3% en Panzen, 4,8% en Tahames, 4,7% en Zenufan, 3,1% en Citar, 2,4% en Cartama y 2% en Hevxicos. La Jurisdiccin presenta unas reas con mayor dinmica poblacional dada por el grado de concentracin urbana, la movilidad, la densidad poblacional, encontrndose con mayor dinmica el Valle de Aburr que irradia una huella ecolgica en el departamento. As mismo las zonas aledaas a Puerto Berro y Caucasia generan un eje vial que las une donde tambin se estn dando las mayores dinmicas y mayor transformacin del territorio. En el territorio confluyen varias culturas; indgenas, afrocolombiana y campesinas. Comprender las lgicas de las comunidades Indgenas en la situacin actual que viven en relacin a sus tierras, requiere de una gran sensibilidad y solidaridad. Ya que son la cultura ancestral existente en Amrica antes de la colonizacin de los espaoles. Para ellos no es fcil verse reducidos a habitar espacios relativamente pequeos como son los resguardos, de los que an carecen la mayora, pues su vida es en el ro, y el ro tiene asociado un territorio con bosques donde est su alimento y protena, al igual que sus medicinas

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PIM: Plan Integral de Manejo. DMI: Distritos de Manejo Integrado. OIMT: Organizacin Internacional de Maderas Tropicales. TNC: The Nature Conservancy Colombia. MAVDT: Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. UESPNN: Unidad Especial de Parques Nacionales Naturales.

Los Sistemas Regionales de Areas protegidas / SIRAP con una visin regional superior al mbito de nuestra jurisdiccin, permiten articular diferentes niveles de gestin para la conservacin de la biodiversidad y de los bienes y servicios ambientales. El SIRAP-PCA favorece los sistemas de espacialidades pblicas, como son los Parques temticos, ecolgicos, ecotursticos, enfocados a la conservacin del patrimonio, caminos reales, zonas histricas antropolgicas, cuerpos de agua, reas de reforestacin y conservacin, sistemas de comunicacin ferroviario, fluviales y mulares

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y espacios sagrados de sanacin. Estn acostumbrados a moverse en espacios grandes, donde cultivan la tierra en parcelas temporales que despus de recolectar la segunda o tercera cosecha abandonan esa parcela para que se revegetalice nuevamente en rastrojos o barbechos que significa suelos en descanso. En la actualidad una buena poltica de distribucin de tierra hacia ellos implica comprender y tener en cuenta su forma de ver la vida y de relacionarse con el patrimonio natural. En la actualidad Corantioquia cuenta en su jurisdiccin con 57 comunidades Indgenas de los pueblos Ember Kato, Ember Cham y Zen , organizadas bajo la figura de cabildo indgena; 10 estan constituidas en resguardos, ocho en proceso avanzado de titulacin y los 39 restantes a la espera de iniciar procesos para adjudicacin de tierras y titulacin. La comunidad Ember Kato, se encuentra conformada por tres comunidades provenientes del departamento de Crdoba; la comunidad de Choaibad en el Municipio de Nech, con un territorio propio en trmite de titulacin; el resguardo indgena Jaidesav en el municipio de Taraz y el resguardo de JaiDukam en el municipio de Ituango, los tres con un total de 132 familias. Esta poblacin se ubica en zonas rurales, la mayora en las cabeceras de los ros y viven de los recursos que proporciona el bosque. La comunidad indgena Ember Cham, est conformada por trece cabildos, asentados en los municipios de Jardn, Ciudad Bolvar, Tmesis, Pueblorrico, Valparaso, Segovia, Remedios, Vegach, Anor y Puerto Berro, de los cuales seis cuentan con territorio titulado, los siete restantes, se encuentran en pequeos caseros, algunos muy cerca de las cabeceras municipales; suman un total de 371 familias. Muchas de stas llegaron desde finales de los aos 70, provenientes de Risaralda y San Pedro del Cham, han conservado su lengua y gran parte de sus tradiciones, en especial las formas de pensamiento cosmolgico y cosmognico, transmitidas por sus mayores y por los mdicos tradicionales llamados Jaibanas. El pueblo Zen se encuentra ubicado en la subregin del Bajo Cauca Antioqueo, conformado por 42 cabildos en los municipios de Caucasia, Cceres, El Bagre y Zaragoza, entre los cuales se cuenta con dos resguardos titulados, siete cabildos en proceso avanzado de titulacin y los 32 cabildos restantes estn reconocidos, pero an no han iniciado proceso para adquisicin de tierras. Son 1.400 familias, descendientes de grupos migratorios que comienzan a llegar a mediados del siglo XX, procedentes del resguardo de San Andrs de Sotavento en Crdoba, a causa de la expansin del latifundio ganadero y la violencia por el conflicto social y armado. A travs de los aos, se han venido mezclando con la poblacin campesina, conservando a su vez algunas prcticas que les son distintivas y desde las cuales se han organizado polticamente. Entre las principales dificultades del proceso organizativo, est la escasez de tierras y el olvido de tradiciones, el 50% de estos cabildos son cercanos a los centros urbanos y periurbanos, los nios y jvenes asisten a centros educativos de las

veredas o corregimientos, integrados por educadores que no hacen parte del pueblo Zen, lo que hace inviable una educacin multicultural que genera prdidas de arraigo y de tradiciones culturales, Todava, la estructura de algunas de sus viviendas es de caa flecha y palma amarga, material utilizado tambin en la fabricacin de artesanas, como el tradicional sombrero vueltiao. Con cada uno estos cabildos indgenas se han adelantado procesos formativos, permitiendo fortalecer su proceso organizativo y de relaciones con el territorio, buscando obtener el fortalecimiento cultural, social y ambiental de las comunidades indgenas asentadas en la jurisdiccin. En los poblados de afrodescendientes rurales, en los cuales no hay una autoridad supra domstica, las buenas relaciones con los parientes y vecinos del poblado o ro son una condicin indispensable para vivir en paz, armona y poder tener un soporte en las relaciones de reciprocidad para el trabajo (mano cambiada). La poblacin afrocolombiana se encuentra distribuida principalmente en la Costa Pacfica, la franja costera del Caribe, Risaralda, Caldas, Quindo y Antioquia. Segn los referentes histricos las comunidades afrocolombianas que habitan los territorios llegaron a estos por lo menos hace doscientos aos en busca de oro, pesca y otras actividades econmicas. En la actualidad muchos de dichos territorios son zonas en conflicto que dejan a sus habitantes en situacin y vulnerabilidad. Corantioquia ha acompaado 96 Comunidades Afrocolombianas (Consejos Comunitarios, comunidades organizadas y organizaciones de base), con presencia en las territorial Panzen con 52 grupos en los seis municipios, en Zenufan se cuenta con 16 grupos, en la territorial Tahames se cuenta 13 grupos, en la territorial Hevxicos se cuenta con 9 grupos, en las territoriales Aburr Norte y Sur se tienen 6 grupos. Corantioquia ha tenido en cuenta el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural del pueblo indgena, su autonoma, el derecho de igualdad, el respeto a la integridad y su participacin dentro de la proteccin y cuidado del territorio habitado, el derecho histrico y el derecho constitucional y legal conferido por la ley. Tal como se relaciona a continuacin: Las actividades econmicas en la jurisdiccin, se expresan en 13 paisajes productivos predominantes, donde el mayor impacto sobre los recursos naturales es generado por los paisajes artificializados, como es el caso del Valle de Aburr y de los centros urbanos ms grandes del corredor Puerto Berro-Cau-

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casia; por el paisaje minero con mayores reas en Bajo Cauca y por la ganadera que se da en toda la jurisdiccin, principalmente en Bajo Cauca, Magdalena Medio y Norte Antioqueo. Un paisaje de economa mixta donde se presenta simultneamente minera, cultivos de uso ilcito, extraccin de madera y cultivos de subsistencia; as como el paisaje de ocio con fines recreativos que se ha aumentado significativamente en los ltimos aos, principalmente en occidente, por efectos de la cercana que brinda el Tnel de occidente con el Valle de Aburr. La actividad agrcola comercial se da en el suroeste con cultivo de caf; en el norte con ganadera de leche. Podra decirse que las dems reas cultivadas son para seguridad alimentaria. Las reas de bosque estn fuertemente presionadas por las dems actividades productivas. Las condiciones socioeconmicas ms desfavorables se asocian a la marginalidad en la produccin y a la desintegracin espacial, con respecto a los centros urbanos importantes que irradian mejores condiciones de vida y a la facilidad para acceder e intercambiar determinados bienes y servicios. Por el contrario, las mejores condiciones se asocian a paisajes productivos ms rentables y a la cercana con la ciudad metropolitana, por la alta convergencia urbano-regional, el acceso y estructura metropolitana fsico-espacial, posicin dominante en la geografa urbano-regional, que se traduce en una mejor localizacin de oportunidades y calidad de vida. La ejecucin de macroproyectos, aunque mejoran la productividad y la competitividad, generan impacto en el patrimonio natural y en las comunidades. Se destacan en el territorio centrales hidroelctricas como Porce IV (suspendido), Pescadero Ituango (en construccin) y 60 microcentrales solicitadas; infraestructura vial y de transporte para agilizar el trfico vehicular (dobles calzadas, tneles, puertos, aeropuertos, zonas francas y reactivacin del sistema frreo) como autopistas de la montaa, los cables municipales y los tneles de occidente y de oriente. Y los macroproyectos asociados a la produccin local, como frigorficos regionales y cables veredales. Con respecto a la responsabilidad social y ecolgica de los habitantes, su accionar en el territorio y la conurbacin del Valle de Aburr, con tendencia hacia occidente cercano, suoroeste y norte, se ejerce influencia en los pobladores de reas rurales del departamento, presionando los recursos suelo, agua y biodiversidad, hasta el punto de generar conflictos. La produccin en los suelos genera reas degradadas y otras con susceptibilidad a la degradacin por actividades como la minera, la ganadera extensiva, la presencia de especies introducidas a los ecosistemas, que se convierten en una amenaza para otros ecosistemas del territorio, como el Caracol Gigante Africano (Achatina flica) en el occidente antioqueo o especies exticas como bfalos en zonas hmedas que deterioran fuertemente los humedales.

De igual manera existen reas frgiles susceptibles a amenazas naturales, que exigen ser controladas para evitar riesgos en los poblados que pueden estar asentados en reas de inundacin o con alta posibilidad de movimientos en masa, representan el 30% del rea de la jurisdiccin. Es necesario entonces asumir con cada administracin municipal, la proteccin de estos territorios frgiles e inestables, principalmente en los municipios que bordean la cordillera occidental de sur a norte, como Andes, Betania, Ciudad Bolvar, Salgar, Concordia, Betulia, Anz, Caicedo, Santaf de Antioquia, Buritic e Ituango. Adems de otros municipios con alta inestabilidad de suelo, como Briceo, Valdivia, Yarumal y Fredonia. Y otros municipios presentan amenaza alta por inundacin, como Nech y Yond. Se debe buscar una decisin firme y decidida de proteger el patrimonio natural de forma integral por todos los actoress del territorio, como propietarios privados, administraciones municipales, sectores econmicos y autoridad ambiental, se minimizan las prdidas ocasionadas (afectaciones a las comunidades, a la infraestructura de saneamiento, a los ecosistemas y a los paisajes productivos) por las manifestaciones naturales como la presentada a finales del ao 2010, que ocasion la declaratoria nacional de emergencia invernal. Contexto de la minera en el departamento de Antioquia El territorio de la jurisdiccin posee una gran diversidad de paisajes y de regiones geogrficas, conformadas por la Cordillera Central en su extremo norte, la vertiente oriental de la Cordillera Occidental, los valles interandinos de los ros Cauca y Magdalena, la regin del Nech - Porce y la vertiente occidental de la Serrana de San Lucas; ambientes favorables para la formacin de variedad de yacimientos de minerales, como oro, carbn, materiales de construccin y minerales no metlicos. Es as como el territorio de la cuenca del ro Aburr, se caracteriza por materiales de construccin; el Bajo Cauca, cuencas de los ros Cauca y Nech, por oro aluvial; el Nordeste, cuencas la Cianurada y Pocun, por oro de veta y materiales industriales; el Norte, cuenca del ro Nech, por talco, materiales de construccin y oro; el Occidente, cuenca del ro Cauca, por materiales industriales y oro; y el Suroeste, cuenca Sinifan, por carbn. El aprovechamiento de estos minerales, independiente de encontrarse legalizado o no, genera alta demanda de recursos naturales renovables e impactos crticos y severos sobre stos, adems de presentar explotaciones sin un adecuado diseo y planeamiento, que garanticen la sostenibilidad, rentabilidad y permanencia del proyecto en el tiempo, como la internalizacin de los costos ambientales. Situacin ms grave tratndose de minera informal, itinerante en el territorio, cuya consecuencia se refleja en los pasivos ambientales que como tal, terminan siendo asumidos por las autoridades ambientales.

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Figura 3.6. reas protegidas y otras estrategias de conservacin-mineria

La minera es una actividad econmica, donde el rea titulada y solicitada para proyectos mineros, se superpone a las reas donde se desea proteger el patrimonio natural sustento de la vida; como se muestra en la Tabla y Figura, respectivamente:
Tabla 3.3. rea impactada por ttulos mineros y solicitudes
TERRITORO
Departamento de Antioquia Jurisdiccin Corantioquia

REA DEL REA TITULADA % TERRITORIO HA HA

6.307.238 3.602.377
100%

%
16% 18%

N REA N TITULOS SOLICITADA HA SOLICITUDES

1.317 1.152 4.978.089 1.641.780 1.325 1.182

%
79% 46%

1.024.389 649.443

57%

Del total de reas protegidas identificadas por Corantioquia en su jurisdiccin, existen 442 ttulos mineros cubriendo un rea de 166.394 ha con ttulos superpuestos y 826 solicitudes que corresponden a un rea solicitada de 391.828 ha (44% de las reas destinadas a proteger). Gestin ambiental en proyectos mineros Para lograr que la minera se realice sin deterioro ambiental, una vez comprendidos los ecosistemas que la albergan y dada la inmensa riqueza de ambas fuentes en el territorio de la jurisdiccin, se trabajar en el Plan de Accin buscando aunar esfuerzos entre las instituciones del Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado, con una tarea conjunta y coordinada, para encontrar un modelo de desarrollo sostenible, con responsabilidad social del sector minero, como actor estratgico en el territorio. Se considera que las reas en las que la actividad minera debe ser prohibida o restringida, son aquellas dedicadas a la proteccin de las aguas y la biodiveridad. Bajo esta mirada, se vienen desarrollando una serie de acciones, a saber: Mesa Minero Ambiental. Espacio corporativo para analizar desde los componentes jurdico y tcnico, la situacin minero ambiental y formular lineamientos sobre la materia. Participacin en el Comit Interinstitucional Minero Ambiental, CIMA. Trabajo articulado entre CORNARE, CORPOURABA y CORANTIOQUIA, el AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR, las Secretaras de Minas y del Medio Ambiente del Departamento de Antioquia, y el sector privado y educativo, entre otros, para una gestin oportuna y eficaz en el tema. Protocolo de Unidad de Accin Minero Ambiental. Orienta de manera coordinada los procedimientos correspondientes a la autoridad minera, desde la presentacin de las propuestas de contrato de concesin, hasta el plan de abandono y reconformacin morfolgica de los suelos y, a la autoridad ambiental en los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias ambientales que el proyecto demande.

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Figura 3.7. Territorial Aburr Sur y Aburr Norte resaltando la unidad de zonificacin ambiental, las reas de prioridad ecosistmica y las reas protegidas con acuerdo corporativo.

Programa de recuperacin de reas degradadas por minera. Corantioquia viene trabajando desde 1995 en recuperacin de reas degradadas, desarrollando en ellas diversas acciones que permiten al suelo recuperarse y continuar su proceso. Programa de Legalizacin de minera tradicional. Realizacin de visitas conjuntas con la Secretara de Minas del Departamento de Antioquia, para definir la viabilidad de las explotaciones y el establecimiento de los planes de manejo ambiental. Programa de Legalizacin y Formalizacin de la Minera en la Subregin del Bajo Cauca. A travs de proyectos suscritos con la Gobernacin de Antioquia. Convenio Interadministrativo 725 de 2011. Suscrito con las Secretaras de Gobierno y de Minas del Departamento, con el objeto de controlar y erradicar la minera ilegal en el Departamento. Convenio Global Mercury. Firmado con la Gobernacin de Antioquia y la Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI, para reducir los niveles de contaminacin por mercurio en las explotaciones mineras del Nordeste Antioqueo, considerada una de las tres (3) regiones a nivel global con mayor contaminacin por esta sustancia. Jornadas de capacitacin, con las Secretaras de Minas y de Ambiente de la Gobernacin de Antioquia, destinadas al sector minero en los trmites para desarrollar adecuadamente sus actividades y minimizar los riesgos de incumplimiento de obligaciones, como en las responsabilidades mineroambientales y; a funcionarios de las administraciones municipales en materia de competencias minero ambiental.

3.6. GENERALIDADES DE LAS DIRECCIONES TERRITORIALES

3.6.1. Aburr Nor te y Sur
Concentra la mayor cantidad de actividades econmicas y de poblacin del departamento. Su crecimiento y el de los municipios vecinos han dado origen a una gran regin metropolitana, donde la conurbacin e integracin llev a la creacin de un ente que ordenara y diera las directrices metropolitanas. Su estructura territorial est definida por el ro Medelln, que atraviesa la regin, configurando valles intramontanos encadenados, en el fondo de los cuales se han emplazado los asentamientos y cuyos bordes montaosos abrigan y dan cobijo. Entre sus bordes montaosos se destacan el cerro Quitasol, la serrana de las Baldas, el Romeral, el Alto de San Miguel (nacimiento del ro Medelln), el Alto de la Virgen, entre otros. En los encuentros de las territoriales Norte y Sur del Valle de Aburr se cont con la participacin de 35 personas representantes de las Mesas Ambientales y comunidades afrocolombianas de los

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municipios de Amag, Armenia, Angelpolis, Girardota, Envigado, Bello, Caldas, Titirib, Barbosa, La Estrella. Itag, Sabaneta y los corregimientos de Altavista, San Cristbal y San Antonio de Prado. Dichos actores sociales expresaron y manifestaron a travs de sus mltiples propuestas las preocupaciones latentes en torno al cuidado y la proteccin del patrimonio natural. Plantearon su preocupacin por la actividad minera de carbn, oro entre otros, y la pertinencia de generar urgentemente dilogo y, reflexin entre los ciudadanos, las instituciones gubernamentales y el sector minero, para construir caminos ms armoniosos y hacia el desarrollo sostenible de los territorios. En relacin con la prevencin y la gestin del riesgo, por las condiciones naturales, el cambio climtico, el desplazamiento interno, la expansin urbana y la movilidad en el Valle de Aburr, plantearon dar prioridad, a la proteccin del patrimonio natural en las zonas rurales y la bsqueda de estrategias preventivas de recuperacin del espacio pblico en la zona metropolitana, ejerciendo la autoridad ambiental frente a la preservacin del patrimonio cultural y natural. Esta regin presenta una alta densidad de poblacin e integracin territorial. La conurbacin al interior de esta unidad presenta una fuerte demanda de bienes y servicios ambientales de otras regiones del departamento. Existe una fuerte presin para la expansin urbana en el rea metropolitana, aumentando la vulnerabilidad de la poblacin que presiona las partes altas de la cuenca del Ro Aburr dado el riesgo de amenaza alta por movimientos de masa. Las organizaciones ambientales, sociales, asociaciones, lderes de las Mesas Ambientales, emprendedores de proyectos pedaggicos, productivos y sostenibles, juntas de accin comunales y funcionarios pblicos responsables del tema ambiental de los municipios, se convierten en los primeros ciudadanos defensores del patrimonio natural y de las reas de importancia ambiental en las regiones del suroeste y el rea metropolitana. Se reconoci que los espacios y escenarios en los territorios de las Mesas Ambientales, como interlocutoras vlidas para el dilogo, la concertacin, la comunicacin, para trabajar de manera colaborativa por el territorio con base en cuatro aspectos estratgicos para el desarrollo ambiental en el Aburr Norte-Sur y en el departamento: la educacin y cultura ambiental, la gestin del riesgo y la planificacin participativa y la sostenibilidad de la regin metropolitana. Es importante la presencia de comunidades afrodescencientes provenientes del departamento de diferentes regiones del pas, as como pueblos histricos.

Tabla 3.4. Comunidades afrodescendientes en la Territoriales Aburr norte y sur.

TERRITORIAL MUNICIPIO
Girardota Bello ABURR SUR Sabaneta

CONSEJOS COMUNITARIOS
San Andrs

COMUNIDADES AFRO
La Palma, Mercedes Abrego, Potrerito y El Socorro

TTULOS COLECTIVOS
Ttulo colectivo en proceso: San Andrs

ABURR NORTE

Santa Rita Mara Auxiliadora

TOTAL TERRITORIAL

Se resalta el registro 27 especies de plantas endmicas, el Parque regional Arv con 17 especies y el corredor Boquern Alto Las Baldas con 10 especies nicas. Este territorio incluye los 10 municipios que integran el Valle de Aburr y los municipios de Heliconia, Armenia, Angelpolis, Titirib y Amag En el componente ambiental, al occidente del rea se resalta el reas protegida denominada Divisoria Valle de Aburr Ro - Cauca y al oriente se encuentra la Reserva Forestal Protectora del Ro Nare, que al interior desarrolla el proyecto ecoturstico Arv. Se destaca en el mapa en color fucsia, las reas priorizadas para proteccin de Biodiversidad.
Tabla 3.5. reas priorizadas por biodiversidad en Aburr Norte y Sur
ID
21 22

NOMBRE REA ESTRATGICA BIODIVERSIDAD

Ladera Occidental de Medelln Conservacin en Angelpolis. Serrana las Baldas

REA HA
4.057 2.672

OBSERVACION
Existe el DMI DVARC Es necesario implementar acciones contenidas en el plan de manejo. No aplica el concepto de ampliacin. Debe analizarse la posibilidad de una reserva de carcter local. Est integrado en el DMI DVARC. Es necesario delimitar el ecosistema de pramo e implementar acciones contenidas en el plan de manejo.

26

2.357

ID = Identificador de reas priorizadas por biodiversidad.

Las reas protegidas identificadas en estas territoriales son las que conforman la Divisoria entre las Cuencas del Valle de Aburr y la del ro Cauca en inmediaciones del occidente y suroeste antioqueo. All se encuentran altos importantes como el Cerro del Padre Amaya, la cuchilla El Barcino, El Boquern (camino prehispnico, ruta de conexin entre estos dos territorios hacia Santa Fe de Antioquia y Medelln).

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Figura 3.8. DMI Divisoria Valle de Aburr Ro Cauca y ZFP Nare

Figura 3.9. DMI Sistema de Paramos y bosques altoandinos del noroccidente medio antioqueo.

Aunque en este territorio no se encuentra el rea protegida denominada Pramo de Santa Ins, cuenta con el 75% del agua que actualmente se utiliza para consumo humano en el valle de Aburr.
Tabla 3.6. reas Protegidas de influencia en las territoriales Aburr Norte y Sur.
DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO DMI
Divisoria Valle de Aburr Ro Cauca DVARC Sistema de Pramos y bosques altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo Reservas Forestal Protectora Nacional Nare (Reserva Nare)

ACUERDO DECLARATORIA
267 del 10 de Septiembre de 2007 282 del 14 de Diciembre de 2007 Acuerdo 031 de 1970, INDERENA

ACUERDO APROBACIN PIM

327 del 30 de Septiembre de 2009 358 de Septiembre de 2010 Resolucin 1510 de 2010 (MAVDT). Resolucin N 15866 Agosto 4 de 2011

REA (ha)
28.075 42.587

En el Valle de Aburr se ha identificado en un nivel de detalle considerable, agentes de generacin de erosin, debido al alto nivel de ocupacin humana y a la presin por el uso y la ocupacin del suelo referidas a procesos urbansticos desordenados, minera de canteras para produccin de ladrillos y materiales de construccin y reas especficas donde se presenta actividad agropecuaria, uso de agroqumicos, movimiento de tierras identificando procesos activos de erosin e inundacin; problemticas que exigen la integracin de diferentes actores institucionales, econmicos, ambientales, entre otros. Las dinmicas econmicas afectan el patrimonio natural, principalmente por emisiones atmosfricas que finalmente terminan deteriorando la salud de los habitantes. En este sentido, la Corporacin ha identificado los principales problemas y ha definido las estrategias y alternativas de solucin. As mismo, ha desarrollado herramientas que apoyan la toma de decisiones y direccionan el control, monitoreo y seguimiento a las fuentes contaminantes identificadas. Una serie de acciones especficas como la instalacin y puesta en funcionamiento de ocho estaciones meteorolgicas automticas; el inventario de emisiones atmosfricas y la implementacin de sistemas de modelacin atmosfrica, dan cuenta de algunas de las labores adelantadas en el marco de la Gestin de la Calidad del aire.

8.829

Nota: reas protegidas homologadas mediante acuerdo corporativo N 387/2011, teniendo en cuenta el Decreto 2372 de 2010, emitido por el Ministerio del Medio Ambiente.

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3.6.2. Citar y Car tama

Estas regiones corporativas se encuentran en el Suroeste Antioqueo, vasto territorio reconocido por la gesta de la colonizacin antioquea que ocup el sur del departamento y el pas. Ha sido una regin reconocida como cafetera y principal abastecedor de carbn mineral para la industria de Medelln. Los ros Cauca y San Juan y su interaccin con las cordilleras central y occidental, configuran el territorio del suroeste antioqueo, donde se destacan hitos naturales como Cerro Tusa, los Farallones de la Pintada, el Pramo de Frontino, los Farallones de Citar y el gran macizo montaoso Jardn Tmesis, algunos de ellos considerados reas protegidas. La poblacin asentada en este territorio tiene prcticas productivas relacionadas con caf y ganadera extensiva, por lo que es necesaria la colaboracin de todos los sectores econmicos para conservar la biodiversidad de estas reas protegidas. En el suroeste, en La Pintada y Valparaso, es posible diferenciar dos niveles de acuferos, que se utilizan para abastecimiento pblico y domstico, adems de humedales de alta montaa localizados en reas de manejo especial, entre los que se destacan la cinaga El Morro y las lagunas de El Congo en el rea de reserva del Sistema de Pramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo; la laguna de Santa Rita en las reservas Farallones del Citar; La Cascada en la reserva Las Nubes - La Trocha - La Capota. En asuntos hidroenergeticos se cuenta con aprovechamiento mltiple con un rea aferente de 20.248,6 ha conformada por los ros Piedras y Fro. En los dos encuentros de las territoriales Cartama y Citar, la participacin fue un elemento esencial reflejado en la asistencia de 93 personas en representacin de los 19 municipios; tambin se destaca la vinculacin de unas 30 entidades, organizaciones sociales y comunitarias del mbito municipal y departamental, entre las cuales sobresalen delegados de las mesas ambientales, funcionarios de las administraciones, lderes de cabildos indgenas, representantes legales de asociaciones, fundaciones y empresas de servicios pblicos municipales. Se abri un espacio importante al anlisis, a la reflexin y a la revisin de las problemticas, las potencialidades y las coyunturas actuales en las territoriales. Algunas problemticas observadas, parten del desconocimiento de informacin importante sobre los temas ambientales, la falta de educacin ambiental, la escasa comunicacin y la no declaratoria oficial de los territorios existentes en la subregin lo cual violenta la tradicin indgena.

Se profundiz acerca de potencialidades como el paisaje; la formacin de semilleros ambientales de jvenes en los municipios, la movilizacin de las comunidades alrededor de la inconformidad por la exploracin minera; y se destac la capacidad de anlisis reflexivo y de gobernabilidad entre los actores de la sociedad civil, gubernamental y las empresas mineras. Otros de los temas surgidos en los encuentros fueron los relacionados con los diferentes territorios que tienen reservas naturales, como los municipios de Betania, Ciudad Bolvar, Andes, entre otros, conocido como el Corredor biolgico. Igualmente los participantes destacaron la planificacin y la organizacin del territorio como un asunto que se tiene que hacer con los habitantes de manera participativa, especialmente teniendo en cuenta los servicios ambientales para la conservacin de la diversidad. Se hizo explcita la importancia del fortalecimiento de la gobernanza en el territorio y la articulacin entre la poblacin civil y la Corporacin. De otro lado, con las comunidades urbanas y rurales de las direcciones territoriales, se precis que se debe generar conciencia frente al manejo del agua, los paisajes productivos, buscando con ello, crear procesos de sensibilizacin en cultura ambiental, pero que a su vez tengan componentes econmicos y sostenibles, que permitan superar las tensiones y zozobras en cuanto a estos temas y del entorno natural. Se plante en estas reuniones anlisis sobre la tenencia de la tierra como funcin social y ecolgica. Adems de la poblacin campesina, se cuenta con poblaciones indgenas de la etnia Ember Cham, como se relaciona en la siguiente tabla.
Tabla 3.7. Resguardos y Comunidades Indgenas en territoriales Cartama y Citar.
D.T. ETNIA ORGANIZACIN MUNICIPIO
TMESIS CARTAMA EMBERA CHAMI Resguardo VALPARAISO PUEBLORRICO CITARA EMBERA CHAMI Resguardo ANDES

VEREDA
La Mirla Santa Ana La Graciela Castalia San Agustn

CABILDO INDIGENA
Miguel Certiga Marcelino Tascon Bernardino Panchi Karmatarrua

No
1 2 3 4

Esta es una regin con mucha riqueza en biodiversidad, pero se cuenta con una debilidad en la conectividad de las especies, clave para la reproduccin y la conservacin de la flora, la fauna y los bosques. Se reflexion y debati acerca de la gestin del territorio y cmo se deben consolidar procesos de formacin colectiva y ciudadana, que acten e incidan de manera activa y proactiva como agentes de cambio en la regin.

78

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

79

Figura 3.10. Direccin territorial Citar resaltando la unidad de zonificacin ambiental, las reas de prioridad ecosistmica y las reas protegidas con acuerdo corporativo.

Figura 3.11. Direccin territorial Cartama resaltando la unidad de zonificacin ambiental, las reas de prioridad ecosistmica y las reas protegidas con acuerdo corporativo.

80

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

81

El suroeste antioqueo incluye un total de 19 municipios distribuidos en dos direcciones territoriales: Citar los municipios de Andes, Betania, Betulia, Ciudad Bolvar, Concordia, Hispania, Jardn y Salgar. Cartama, Caramanta, Fredonia, Jeric, Montebello, La Pintada, Pueblorrico, Santa Brbara, Tmesis, Tarso, Valparaso y Venecia. Se caracteriza por ser un corredor biogeogrfico formado por las siguientes reas protegidas: Cuchilla Alto San Jos Cerro Plateado, estrella hidrogrfica y reservorio de vegetacin entre los municipios de Betulia, Concordia y Salgar. Sistema Montaoso Farallones del Citar, corresponde a la cordillera que separa a Antioquia de Choc, con vertientes que conforman las zonas de nacimiento de gran cantidad de afluentes del ro San Juan, en su margen izquierda y en direccin al ro Cauca. Distrito de Manejo Integrado Cuchilla Jardn Tmesis, incluye la parte alta de la zona de escarpes que crea la divisoria de aguas entre los ros Jardn y Tmesis, con vegetacin boscosa y otras reas que es necesario recuperar hacia los nacimientos del ro Piedras, de importancia en la generacin de energa elctrica. DMI Nubes Trocha Capota, estrella hidrogrfica donde nacen importantes afluentes que van en direccin de los municipios que la constituyen (Jeric, Pueblorrico y Tarso), conformando un rea de importancia comn. Ros Barroso y San Juan, territorio comprendido en la confluencia de la desembocadura del ro San Juan al ro Cauca. En este sitio se avist una especie de nutria. RFP Cerro Bravo, un hito conformado por una unidad litolgica que lo hace altamente diferenciable en todo el territorio del suroeste antioqueo, en su parte ms alta tiene cobertura boscosa natural, digna de ser conservada.
Figura 3.12. Corredor de conservacin que integra varias reas protegidas en el suroeste antioqueo.

Tabla 3.8. reas priorizadas por biodiversidad en las Territoriales Cartama y Citar
ID
7

NOMBRE REA
Cerro Plateado Betulia Cerros en Fredonia Venecia

AREA HA
987

OBSERVACIN
Est incluido en el DMI Cuchilla Cerro Plateado - Alto San Jos, lo que lo potencia. Requiere implementar acciones contenidas en el plan de manejo. RFP Regional Cerro Bravo. Requiere implementar acciones y acompaamiento a los pobladores, para proteccin del patrimonio natural. Hacer estudios y anlisis para ampliar el rea, incluyendo a Cerro Combia y el escarpe de Cerro Tusa, dada la susceptibilidad de los suelos. Actualizar la base predial. Est incluido en el DMI Cuchilla Cerro Plateado - Alto San Jos, lo que lo potencia. Requiere implementar acciones contenidas en el plan de manejo. Hace parte de la RFP Regional Farallones del Citar. Requiere implementar acciones y acompaamiento a los pobladores, para proteccin del patrimonio natural y delimitar el ecosistema de pramo de Santa Rita. DMI Cuchilla Jardn Tmesis. Requiere implementar acciones contenidas en el plan de manejo; el fortalecimiento de la administracin del rea protegida y delimitar el ecosistema de pramo existente en los nacimientos del ro Conde, entre Caramanta y Tmesis. El 50% de esta unidad corresponde al DMI Nubes Trocha Capota. Requiere implementar acciones contenidas en el plan de manejo, como el fortalecimiento de la administracin del rea protegida.

11

2.504

23

Cerro San Jos Salgar Serrana Farallones Citar

1.742

24

24.618

25

Escarpe Jardn Tmesis

11.592

31

Conservacin Jeric Tmesis

8.145

Tabla 3.9. Relacin de reas protegidas identificadas con acuerdo corporativo y con estudio de Plan de Manejo en lasTerritoriales Cartama y Citar.
Distrito de Manejo Integrado/ DMI
Ros Barroso y San Juan Cuchilla Cerro Plateado Alto de San Jos Cuchilla Jardn Tmesis Nubes Trocha Capota Cerro Bravo Farallones del Citar

Municipios que integra

Salgar y Pueblorrico Salgar, Betulia y Concordia Jardn, Tmesis, Andes, Jeric y Caramanta Jeric, Pueblorrico y Tarso Fredonia, Venecia Andes, Betania y Ciudad Bolvar

Acuerdo declaratoria
245 de 2006 244 de 2006 316 de 2009 352 del 20 de Mayo de 2010 Acuerdo 298 de 2008 Acuerdo 299 de 2008

Acuerdo aprobacin PIM

383 del 18 de Mayo de 2011 385 del 18 de Mayo de 2011 384 del 18 de Mayo de 2011 372 del 13 de Diciembre de 2010 No requiere No requiere

rea (ha)
3.037 8.900 28.061 4.184 893 18.905

82

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

83

Figura 3.13. Direccin Territorial Hevxicos resaltando la unidad de zonificacin ambiental, las reas de prioridad ecosistmica y las reas protegidas con acuerdo corporativo.

3.6.3. Hevxicos
La regin occidental est enmarcada por el can profundo y seco del ro Cauca y las vertientes que descienden de las cordilleras central y occidental. Se trata de una de las regiones que presenta las condiciones socioeconmicas ms precarias en el departamento. El tringulo de oro configurado por Santa F de Antioquia, San Jernimo y Sopetrn, tiene un gran potencial turstico basado en la arquitectura colonial y el clima clido y seco que atrae a los pobladores del interior. Su economa se fundamentaba en los frutales y el oro, que se ha volcado hacia la prestacin de servicios al turismo. Desde el punto de vista natural comparte el pramo de Santa Ins y el Ro Cauca, donde actualmente se adelanta el proyecto HidroItuango que embalsar las aguas del ro Cauca, siendo uno de los proyectos ms ambiciosos del pas y que aspira a generar energa para la exportacin. En Santa Fe de Antioquia, Sopetrn, Liborina y Olaya se definen 8 sectores de inters hidrogeolgico, demandados para usos domsticos y tursticos, adems de la Central hidroelctrica Ituango est en proceso de construccin. El proceso participativo para la construccin del Plan de Accin en la territorial Hevxicos, cont con la presencia de 36 asistentes, representando a: el consejo comunitario de San Nicols, las juntas de accin comunal de diferentes veredas y corregimientos, los funcionarios de las alcaldas de los municipios de nza, Caicedo y Santa Fe de Antioquia, un concejal del municipio de Sopetrn, la Corporacin turstica del occidente de Antioquia, educadores de las instituciones educativas rurales y urbanas, integrantes de las mesas ambientales, representantes del Politcnico, del cuerpo de bomberos, personero municipal. Cada uno de ellos evidenci un gran compromiso y una lectura crtica con el territorio que habitan. Son ciudadanos conscientes de las problemticas relacionadas con: gestin de la informacin y el conocimiento; planificacin ambiental del territorio y OAT, participacin, comunicacin y educacin ambiental; promocin e imagen corporativa; consolidacin de reas protegidas; produccin ms limpia y consumo sostenible; gestin integral del recurso hdrico; minera (educacin y generacin de alternativas al pequeo minero); saneamiento bsico, gestin del riesgo, flora y fauna (biodiversidad), calidad del aire (emisiones atmosfricas) e ndice de dficit de espacio pblico. De igual manera destacan las potencialidades naturales y sus amenazas: DMI Pramo Santa Ins que rene siete municipios (Belmira, Liborina, San Jos de la Montaa, Entrerros, Sabanalarga, San Andrs de Cuerquia y Olaya), rea de influencia de megaproyectos, turismo, minera. Para contrarrestar las amenazas antes mencionadas, la poblacin tiene claro que cuenta con talento

84

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

Figura 3.14. Territorio de Hevxicos resaltando la unidad de zonificacin ambiental, (bs - T) y el rea protegida con acuerdo corporativo que le influye.

Foto 3.2. Sistema montaoso en tierras secas de occidente

humano, legislacin ambiental, personal capacitado, las UMATA, las administraciones municipales, los programas pblicos. Llamaron la atencin sobre el necesario fortalecimiento de las instituciones existentes, los proyectos ambientales, el acompaamiento de las entidades, el paisaje y el turismo, la riqueza hdrica y la transferencia de otras experiencias. Es de resaltar la presencia de comunidades tnicas afrodescendientes con las que Corantioquia realiza un trabajo de acompaamiento para la proteccin del patrimonio natural.
Tabla 3.10 Comunidades Afrodescendientes en Hevxicos.
TERRITORIAL MUNICIPIO CONSEJOS COMUNITARIOS
San Nicols, Guaymaral

La regin est conformada por los municipios de Anz, Buritic, Caicedo, Ebjico, Liborina, Olaya, Sabanalarga, San Jernimo, Santa F de Antioquia y Sopetrn. Ambientalmente el territorio de Hevxicos hace parte de las reas protegidas de la zona riberea del ro Cauca y a los bosques altoandinos del noroccidente medio antioqueo y las reas priorizadas por caracterizacin de la biodiversidad, de acuerdo con la Tabla 3.10 y 3.11.
Tabla 3.11. Relacin de reas protegidas identificadas con acuerdo corporativo y con estudio de Plan de Manejo en Territorial Hevxicos.
Distrito de Manejo Integrado/ DMI
Sistema de Pramos y bosques altoandinos del Noroccidente MedioAntioqueo Delimitacin y realinderacin del Ecosistema de pramo Santa Ins

COMUNIDADES AFRO
Crdoba, El Rodeo, La Puerta, Juntas, Los almendros, Tafetanes Arriba Tafetanes Abajo

TTULOS COLECTIVOS
Con titulo colectivo San Nicols

MUNICIPIOS QUE INTEGRA

Belmira, Liborina, San Jos de la Montaa, Entrerros, Sabanalarga, San Pedro de los Milagros, Sopetrn, San Andrs de Cuerquia, Olaya y San Jernimo. Belmira, Liborina, San Jos de la Montaa, Entrerros, Sabanalarga, San Andrs de Cuerquia y Olaya.

ACUERDO DECLARATORIA
282 del 14 de Diciembre de 2007

ACUERDO APROBACIN PIM

358 Septiembre 2010

REA (ha)
42.587

Sopetrn HEVXICOS San Jernimo

408 del 13 de Febrero de 2012

11.099

TOTAL TERRITORIAL

Nota: reas protegidas homologadas mediante acuerdo corporativo N 387/2011, teniendo en cuenta el Decreto 2372 de 2010, emitido por el Ministerio del Medio Ambiente.

86

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

87

Figura 3.16. Territoro de Tahames resaltando la unidad de zonificacin ambiental, las areas de prioridad ecosistmica y el Sistema de Pramos y bosques altoandinos del Noroccidente medio antioqueo. Tabla 3.12. reas de reserva nacional y departamental en la jurisdiccin de Corantioquia
OTRAS RESERVAS
Reserva de Recursos naturales de la Zona Riberea del Ro Cauca Zona de Amortiguamiento del PNN Las Orqudeas

MUNICIPIOS DONDE SE ENCUENTRA

Corresponde al rea limitada por el ro Arqua con el cruce de la va MedellnCali, hasta el retn Dos Bocas, en una faja de un kilmetro a lado y lado del mismo, hasta el municipio de Nech en lmites con el departamento de Crdoba. Caicedo

RESOLUCIN DECLARATORIA
Acuerdo N 017 de 1996

RESOLUCIN APROBACIN PIM

Sin Plan de Manejo a la fecha.

REA (ha)
98.046

Declaratoria de PNN y Plan de Manejo del Parque

UESPNN

2.511

UESPNN: Unidad Especial de Parques Nacionales Naturales

Tabla 3.13. reas priorizadas por biodiversidad en la Territorial Hevxicos

ID 4 19 20 NOMBRE
Serrana Caicedo Santa F Serrana en Buritic Bosque Seco Ro Cauca

REA HA
9.543 11.538 40.265

OBSERVACIN
Es necesario caracterizar y analizar. Ubicado en Santa Fe de Antioquia y Caicedo en lmites con Urrao. Ubicado en la Cordillera del municipio de Buritic, se puede declarar una reserva local. En el Occidente y Norte Antioqueo sobrepasando el kilmetro a lado y lado de la ribera del ro Cauca. Es necesario analizar y caracterizar. Est incluido en el DMI Sistema de Pramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo. Requiere implementar acciones contenidas en el plan de manejo, como el fortalecimiento de la administracin del rea protegida. Ya ha sido delimitada el rea que corresponde al Pramo de Santa Ins.

27

Pramo Santa Ins

38.931

Figura 3.15. DMI del Sistema de Pramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo

3.6.4. Tahames
La direccin territorial Tahames est conformada por 17 municipios: Angostura, Anor, Belmira, Briceo, Campamento, Carolina del Prncipe, Don Matas, Entrerros, Gmez Plata, Guadalupe, Ituango, San Andrs de Cuerquia, San Jos de la Montaa, San Pedro de los Milagros, Santa Rosa de Osos, Toledo y Yarumal. Una gran porcin de la regin corresponde al altiplano norte del departamento, en tierras fras dedicadas a la ganadera de leche, la produccin de frutales de clima fro y hortalizas. Adems, de las vertientes que descienden a los ros Cauca y Nech, con presencia de una variedad de pisos trmicos que hacen que en ellas se puedan hacer diversos tipos de aprovechamiento.

88

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

Su localizacin estratgica como lugar de condensacin de los vientos clidos y hmedos de los alisios del norte, hace que la regin sea rica en agua, por lo que ha sido objeto de grandes proyectos de generacin de energa, entre los que se destacan Riogrande I y II, Guadalupe, Porce II, III y IV, con aprovechamientos que incluyen el agua potable consumida en el rea Metropolitana. Entre sus riquezas naturales sobresale el sistema de pramos y bosques altoandinos del noroccidente medio antioqueo, que integra en la parte alta de la cordillera los municipios del occidente, desde donde se surten de agua para consumo humano las poblaciones asentadas en las inmediaciones del ro Cauca. El ejercicio participativo de las mesas ambientales, en la territorial Tahames para la formulacin del Plan de accin 2012-2015, cont con la participacin de 61 personas, entre las que se encuentran miembros de mesas ambientales, Instituciones educativas, medios de comunicacin, bomberos, polica, fundaciones. La actividad fue dividida en dos eventos, en los cuales se evidenciaron las siguientes problemticas: Desarticulacin de los instrumentos de planificacin; falta de mayor articulacin entre las acciones corporativas y las polticas nacionales, falta de programas de educacin ambiental e inclusin de las comunidades en la gestin ambiental, falta de visin ecosistmica en la planeacin y en la ejecucin de proyectos, falta de articulacin interinstitucional, intersectorial e intrainstitucional, falta de gestin del riesgo; deficiencia en la planificacin, ejecucin y seguimiento en los proyectos; falta de capacidad operativa en el ejercicio de la autoridad ambiental; falta de articulacin entre la funcin, el proceso y el proyecto; falta ejecutar participativamente los planes de desarrollo; gestin insuficiente en reas estratgicas, dbil gestin en cooperacin y cofinanciacin; dficit en la organizacin, articulacin y democratizacin de la informacin; falta de investigacin aplicada; falta eficiencia en la ejecucin de los recursos; desactualizacin catastral;escasa inversin en los territorios de minoras tnicas; faltan estrategias para mitigar los efectos del cambio climtico; dbil gestin de control y seguimiento a los megaproyectos hidroelctricos; escasos sistemas productivos sostenibles;afectacin del patrimonio nacional por explotacin minera; ampliacin de la frontera agrcola sin respetar los usos del suelo; deforestacin; baja imagen y proyeccin corporativa;baja cobertura en saneamiento bsico e inadecuada disposicin de residuos slidos. Los participantes reconocen que la mayor fortaleza que tienen en el territorio es la capacidad de convocatoria para los encuentros de temas ambientales, el liderazgo que existe en la subregin, el conocimiento y el sentido de pertenencia por el territorio que habitan. Todo esto hace que los encuentros se conviertan en un dilogo de saberes que permite mirar la subregin de manera integral, comprendiendo que las problemticas ambientales estn ligadas

a los sistemas productivos, las malas prcticas agrcolas y el comportamiento humano, desde la no incorporacin de la cultura ambiental. Se generaron compromisos para seguir fortaleciendo las mesas en cada municipio y la construccin de procesos conjuntos, pensando en una subregin integral.
Tabla 3.14. Comunidades Afrodescendientes e indgenas en Tahames.
Territorial Municipio
Belmira TAHAMIES Entrerros Santa Rosa San Pedro de los Milagros

Consejos comunitarios
Zancudito-Playas, Zafra, Amoladora, La Montaita, La Miel

Comunidades afro
La Salazar, Santo Domingo- San Jos, El Tesorero El Caney, Hoyorrico, San Isidro San Juan

TOTAL TERRITORIAL

Tabla 3.15. Resguardos y Comunidades Indgenas en Tahames

D.T.
TAHAMIES

Etnia
Embera katios

Organizacin
Resguardo

Municipio
Ituango

Vereda
San Agustn de Leones

Cabildo indgena
Jaiidukama

El principal paisaje productivo es la ganadera de leche. Se caracteriza porque predomina la raza Holsten y pastos tipo Kikuyo en distintas tonalidades de verde dependiendo del grado de fertilizacin. Se observa entre 3 y 4 animales pastando simultneamente en una misma hectrea. Esto se debe especialmente a las prcticas de manejo de la explotacin como tal y a la tecnologa utilizada en algunos casos. En la jurisdiccin de Corantioquia, se diferencia claramente un paisaje de ganado lechero en la regin del norte antioqueo, particularmente en la unidad ecogeogrfica de la meseta de los Osos. De acuerdo a la valoracin de este paisaje, los municipios de Santa Rosa de Osos, San Pedro de los Milagros, Yarumal, Entrerros, San Jos de la Montaa y Belmira, poseen un paisaje lechero muy consolidado, convirtindose en la principal actividad sustento del desarrollo socioecoFoto 3.3. Ejemplar de la raza Holstein. nmico de esta regin.

90

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

91

Figura 3.17. Zonas de pramo.

Tabla 3.16. reas priorizadas por biodiversidad en la Territorial Tahames

En esta regin se encuentra la mayor cobertura de pramo, compartida en menor proporcin con el occidente del departamento de Antioquia, cubre un rea de 5.071ha., equivalente al 0.14% del total de la jurisdiccin. Para este pramo la Corporacin en convenio con el instituto Von Humboldt, realiz en el ao 2011 su delimitacin detallada y defini los corredores de conectividad. Tambin se encuentra vegetacin de pramo en varias reas de la jurisdiccin, de acuerdo con el anlisis realizado de ecosistemas originales, se encontr pramo en la cima de la cordillera occidental en Caramanta, en el Altiplano Norte y en el borde Norte de Valle de Aburr en el municipio de Bello, en inmediaciones de la serrana de las Baldas. Las zonas priorizadas por diversidad ecosistmica en este territorio son: El Embalse de Miraflores, Conservacin en la reserva Bajo Cauca Nech, el Pramo de Santa Ins, Llanos de Cuiv- Ventanas, Paramillo, Embalse Pajarito - Dolores y Embalse ro Grande. Se encuentra los complejos hidroenergticos Ro Grande, Porce II, Porce III, Troneras y Miraflores, adems las microcentrales de Dolores y Pajarito, todas ellas ubicadas en la cuenca del Ro Porce, que comprende las cuencas de los ros Medelln o Aburr, Grande y Guadalupe con un rea tributaria de 555.256 ha; El Distrito de Manejo Integrado de los Bosques y Pramos Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo, tiene 910.518 ha compartidas con la direccin territorial Hevxicos. Es zona de importancia hdrica con la presencia de especie tpica de zonas paramunas como es el frailejn. Este territorio abastece el 75% del agua que actualmente se utiliza para consumo humano en el valle de Aburr.
Foto 3.4. Pramo de Santa Ins

ID
8 14

NOMBRE
Embalse Miraflores Carolina Conservacin en Reserva Bajo Cauca-Nech Pramo de Santa Ins Conservacin en Llanos de Cuiv Ventanas Serranas de Paramillo
Embalses Pajarito Dolores-Angostura Conservacin Embalse Ro Grande

AREA HA
5.227

OBSERVACION
Es necesario analizar y caracterizar para estudiar la declaratoria.

113.381 Tiene plan de manejo. Requiere elaborar y aprobar acuerdo de declaratoria. Est incluido en el DMI Sistema de Pramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo. Requiere implementar acciones contenidas en el plan de manejo, como el fortalecimiento de la administracin del rea protegida. Ya ha sido delimitada el rea que corresponde al Pramo de Santa Ins. Ubicado principalmente en Yarumal y en menor proporcin en Briceo y San Andrs de Cuerquia. Es necesario analizar y caracterizar. Esta rea forma parte del Parque Nacional Natural Paramillo.Requiere implementar acciones en la zona de amortiguamiento. Ubicado principalmente en Angostura. Es necesario analizar y caracterizar el rea. Es necesario analizar y caracterizar para estudiar la declaratoria.

27

38.931

28 29 30 32

24.506 110.191 16.737 3.502

Tabla 3.17. Relacin de reas protegidas identificadas con acuerdo corporativo y con estudio de Plan de Manejo en la direccin territorial Tahames
Distrito de Manejo Integrado/ DMI
Divisoria Valle de Aburr - Ro Cauca

Municipios
Bello, Medelln, Itag, La Estrella, Caldas, Amag, Angelpolis, Heliconia, Ebjico, San Jernimo y San Pedro de los Milagros Belmira, Liborina, San Jos de la Montaa, Entrerros, Sabanalarga, San Pedro de los Milagros, Sopetrn, San Andrs de Cuerquia, Olaya y San Jernimo. Belmira, Liborina, San Jos de la Montana, Entrerros, Sabanalarga , San Andrs de Cuerquia y Olaya.

Acuerdo declaratoria
267 del 10 de Septiembre de 2007

Acuerdo aprobacin PIM

327 del 30 de Septiembre de 2009

rea (ha)

28.075

Sistema de Pramos y bosques altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo Delimitacin y realinderacin del Ecosistema de pramo Santa Ins

282 del 14 de Diciembre de 2007

358 de Septiembre de 2010

42.587

408 del 13 de Febrero de 2012

11.099

Nota: reas protegidas homologadas mediante acuerdo corporativo N 387/2011, teniendo en cuenta el Decreto 2372 de 2010, emitido por el Ministerio del Medio Ambiente.

92

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

93

Figura 3.19. Territorio Panzen Bajo Cauca resaltando la unidad de zonificacin ambiental, las reas de prioridad ecosistmica y el rea protegida con acuerdo corporativo que le influye.

3.6.5. Panzen
Hace parte de las planicies aluviales de los ros Cauca y Nech, son tierras clidas y hmedas con una estrecha relacin cultural y natural con la regin Caribe. Es considerada junto a la regin del Nordeste como la regin aurfera del departamento, donde se extrae el mineral aluvial de los lechos de los ros, as como de las terrazas y colinas mediante mtodos de grande, mediana y pequea minera. Las condiciones socioeconmicas son en muchos casos precarias y ha sido objeto de presencia de grupos al margen de la ley. Caucasia es el centro poblado de mayor jerarqua, con una economa basada en el comercio principalmente. Si bien tradicionalmente se cultiva arroz, este ha perdido importancia frente a la ganadera y la extraccin de oro. Cuenta con un importante patrimonio natural, presente en la reserva Bajo Cauca-Nech y en las innumerables cinagas que albergan gran diversidad de especies de fauna y flora. Se han identificado dos tipos de humedales: los tropicales de llanuras aluviales, conformados por humedales y complejos cenagosos con un rea de 56.734.1 ha, asociados al ro Magdalena (complejos Barbacoas, Totumos y Figura 3.18. Esquema de los ros principales las cinagas de Santa Clara y Chiqueen la jurisdiccion y el sistema de humedales y embalses. ros); al ro Cauca la cinaga Colombia y al ro Nech los complejos El Sapo y Corrales y un gran nmero de cinagas pequeas. Para mantener el agua de los acuferos en cantidad y en calidad, es necesario proteger las reas de recarga. A partir de diferentes estudios realizados, se han identificado algunas reas potenciales de recarga en la jurisdiccin, siendo necesario continuar su identificacin y proteccin. En asuntos hidroenergticos una porcin de la cuenca del ro Sin en su nacimiento en el Nudo de Paramillo surte la central de Urr, con un rea aferente de 81.485,4 ha. Dentro del sistema interconectado se comparten reas en los sistemas Urr, Caracol.

94

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

Tabla 3.18. Resguardos y Comunidades Indgenas en direccin territorial Panzen.

En el proceso participativo de la Direccin Territorial Panzen, cont con la presencia de 95 asistentes, representantes de comunidades afrodescendientes e indgenas, las juntas de accin comunal, funcionarios de las administraciones municipales, concejales municipales, Corporaciones, pescadores, mesas ambientales, el CIDEAM de El Bagre, Instituciones educativas rurales y urbanas y estudiantes. Los encuentros permitieron que los participantes pensaran en regin, e identificaran las siguientes problemticas que afectan el territorio: Incumplimiento de la norma ambiental, fortalecimiento y acompaamiento institucional deficiente, falta de educacin ambiental, problemas de informacin, control y seguimiento, procesos internos deficientes, contaminacin del aire, falta de incentivos econmicos para la conservacin, inadecuada disposicin de residuos slidos, explotacin inadecuada de la minera, comunicaciones inadecuadas, problemas de contaminacin del recurso hdrico, deforestacin, ganadera extensiva, problemtica social, prdida de la biodiversidad, falta de presupuesto para participacin ciudadana, degradacin de los suelos y saneamiento bsico deficiente. La deforestacin, la degradacin de los suelos, la minera, la ganadera, la contaminacin del agua, los grupos armados ilegales, la legalizacin de los predios y la tenencia de tierras, son las mayores preocupaciones de los habitantes, ante lo que proponen la necesidad de generar nuevos procesos productivos alternativos. En esta poblacin se evidencia el conocimiento sobre la minera, al ser sta su primera actividad econmica; tienen claro el dao que causa y son conscientes que desde la minera artesanal, la minera pequea y mediana, se hace necesaria la conservacin y proteccin de los recursos naturales, puesto que en los ltimos aos han padecido los daos de la minera irresponsable. Sienten la necesidad de educarse, de estar informados, de participar y de contribuir a la proteccin del patrimonio natural, en un proceso de la mano con todas las instituciones. Esta es la direccin territorial donde est asentada la mayor cantidad de poblacin afrodescendiente e indgena, como se relaciona en las tablas 3.18 y 3.19.

Etnia ORGANIZACIN

MUNICIPIO

VEREDA
Bocas de Cana Jala-Jala San Antonio

CABILDO INDIGENA
Playa Guinea Jala-jala San Antonio 2

San Antonio Cabecera Municipal Bejuquilla ZEN Comunidad ZARAGOZA Pablo Muera La Doce Limn Adentro - La Doce Vegas de Segovia

San Antonio - Carretera La Esperanza San Antonio - Boroco Pablo Muera Boca la Raya La Dieciocho Vegas de Segovia

Vegas de Segovia El Pato

Los Castillos

Buenos Aires - Palizada

La Unin - Pato La Clarita Buenos Aires El Noventa La Sardina EL Progreso

Brojola

La Bonga

Matanza

ZEN

Comunidad

EL BAGRE

Bamba

Las Dantas

Aguacates

La Danta

El Aguacate La Bamba Luis Cano La Lucha

Luis Cano La Lucha

Las Negritas Santa Margarita Puerto Blgica Campanario ZEN Comunidad CCERES Alto el Tigre Puerto Santo El Jardn Guarumo Cabecera Municipal

El Almendro Puerto Claver Coron-Coro Omag Puerto Blgica - Ponciano

Alto del Tigre Puerto Santo Guarumo Jardn - Taman

Campanario

La Amargura

Isla de la Dulzura Jos de los Santos Tigre 1 El Delirio Tigre 2 La Arenosa Choaibad Jaidezavi Pando

El Tigre 1 El Pando ZEN Comunidad CAUCASIA

Bejuquilla

Los Delirios El Tigre 2 Cabecera Municipal Cabecera Municipal

EMBERA KATOS EMBERA KATOS

Cabildo Local

Comunidad Resguardo

NECH TARAZ

San Pedro Jaidezavi

96

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

97

Tabla 3.19. Comunidades Afrodescendientes en direccin territorial Panzen.

TERRITORIAL MUNICIPIO CONSEJOS COMUNITARIOS
Tarachica, Chaparrosa, Nueva Esperanza, Villa Grande, Villa Larga, Puerto Lpez, Puerto Claver, Dos Bocas, La Capilla

COMUNIDADES AFRO
La Arenosa, Santa Brbara, Santa Barbarita, Tigre 1, Tigre 2, Tigre 3, El Pando, El Delirio. Quebradona del Medio, Quebradona Abajo, Ro Viejo, Margento, La Ilusin, Cacer, La Reversa.

TTULOS COLECTIVOS
Chaparrosa, Nueva Esperanza, Villa Grande

El Bagre

Caucasia

PANZEN

Cceres

Puerto Blgica

Guarumo, Las Pampas, Jardn, Manizales, Piamonte, El Tigre, El Calvario y El Campanario Las Conchas, Cargueros, Bijagual y Las Flores La Caucana Playa Rica y Puerto Valdivia

La principal actividad productiva es la minera y la ganadera de carne o ceba, esta ltima se presenta aproximadamente entre los 150 y 1700 msnm, para ganados ceb, con pasturas de gramas nativas y brachiarias principalmente. Se caracterizan por ser de tipo extensivo con una baja densidad animal, presentando un paisaje homogneo con presencia de divisin de potreros, con cercas vivas como el matarratn (Gliricidiasepium) o estacones en alambre de pas.
Foto 3.7. Paisaje Ganadero en el Bajo Cauca

Nech Taraz Valdivia

Colorado

Zaragoza

Aguacate, Bocas de Can, Pueblo Nuevo, Porce Medio, Chilona- El Salto, El Retiro, La Porquera

Cao La Tres, Naranjal - El Puerto, Naranjal - La Tolva, Puerto Jobo

Aguacate, Bocas de Can, Pueblo Nuevo, Porce Medio, Chilona- El Salto.

Los propietarios de tierras ganaderas son poseedores de grandes extensiones y por tanto la concentracin de la tierra en este paisaje productivo es alta. Esto se evidencia en la poca poblacin, que se presenta debido a la baja densidad tcnica que requiere esta actividad pecuaria. Esto quiere decir que para manejar y administrar una finca ganadera de carne de 50 hectreas, solamente se necesitan dos personas, de acuerdo a la percepcin general de funcionarios de las UMATA.
Tabla 3.20. reas priorizadas por biodiversidad en la territorial Panzen

TOTAL

18

34

8
ID
2

NOMBRE
Bosque Denso Segovia Serranas en San Lucas-Bagre Cinagas Corrales-El Sapo Ley 2 del ao 1959-Segovia Serranas nacimientos Ro Taraz Conservacin en Reserva Bajo Cauca-Nech Nacimiento Ro Man

AREA HA
16.916

OBSERVACIN
Hace parte de la Reserva Forestal de Ley 2a. Requiere terminar el proceso de ordenamiento forestal y declarar las reas priorizadas por diversidad ecosistmica. Reserva Forestal de Ley 2 del ao 1959. Requiere terminar el proceso de ordenamiento forestal y declarar las reas priorizadas por diversidad ecosistmica. Existe delimitacin del complejo cenagoso. Requiere elaborar y aprobar acuerdo de declaratoria. Reserva Forestal Nacional del Magdalena, creada por la Ley 2 de 1959, en lmites con el Sur de Bolvar). Es necesario caracterizar y analizar la zona montaosa de Ituango. Tiene plan de manejo. Requiere elaborar y aprobar acuerdo de declaratoria. Es necesario caracterizar y analizar. Por cuenca alta del ro Taraz Requiere caracterizarse y analizarse.

3 9 10 13 14 16 17

57.422 29.623 34.915 36.682 113.381 53.043 9.764

Foto 3.6. Minera con Retro en Bajo Cauca

Cuchilla Ituango-TarazaValdivia

98

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

99

Un patrn estructural de estos paisajes es la creacin constante de desiertos demogrficos. Esto de por s presenta una diferencia en cuanto a su protagonismo socioeconmico, que se evidencia en la poca oferta de empleo, reflejndose en las condiciones de pobreza y miseria que vive la poblacin de aquellos municipios con vocacin ganadera extensiva de ceba o carne. Desde el punto de vista ambiental, se presenta una modificacin del paisaje natural a gran escala por el aprovechamiento ineficiente de los recursos. Adems, el suelo original como principal recurso de esta actividad, es modificado en su capa protectora natural (bosques) y reemplazado por pasturas, lo que genera prdida de la diversidad de flora y fauna, modificando el ciclo hidrolgico natural y provocando la compactacin del suelo. ltimamente con los bfalos que estn afectando bastante los humedales y los pescadores de las cinagas, como se evidenci en el proceso participativo. A pesar del impacto en el paisaje por las actividades ganaderas y mineras, es necesario resaltar y crear conciencia en los pobladores de la zona sobre la importancia de cuidar la biodiversidad que ofrece este territorio. Se resaltan las reas identificadas a ser protegidas por priorizacin en diversidad ecosistmica. Estas reas propuestas se superponen a las reas ya identificadas, como: Reserva Bajo Cauca Nech que ha sido reservada por el departamento de Antioquia como va parque, debido a que comunica a Zaragoza con la centralidad de Caucasia, atraviesa parte de la reserva boscosa. Reserva de Recursos naturales de la Zona Riberea del Ro Cauca, es una faja de tierra reservada como principio de precaucin para evitar el establecimiento de construcciones habitacionales y de esta forma propender por la proteccin de recursos naturales y reas para la localizacin de obras de infraestructura de inters general, como ha sido el caso de la hidroelctrica Pescadero Ituango. La serrana de San Lucas, donde la Corporacin ha desarrollado el Plan de Manejo Forestal con la participacin activa de las comunidades y donde el principal problema tiene que ver con la no titulacin de la propiedad de las tierras; lo que se convierte en una estrategia de proteccin de los bosques existentes y por recuperar. En la Reserva Regional Bajo Cauca Nech, se resalta la existencia de bosques naturales con un buen estado de conservacin con alto nivel de diversidad de flora y fauna. En los bosques hmedos tropicales de la jurisdiccin se han registrado 42 especies endmicas para el departamento de Antioquia, de las cuales 20 especies son nicas de estos bosques, entre ellas 12 exclusivas de esta Reserva. Los bosques naturales se encuentran sujetos a una alta presin, por la ampliacin de la frontera agropecuaria, principalmente para el establecimiento de potreros y cultivos de uso ilcito, por la extraccin de madera y por la minera.

En el alto pluvial de ventanas no se han definido reas de reserva o manejo especial, no obstante la presencia de una cobertura de bosques de niebla, que albergan el mayor nmero de especies de flora endmicas de la jurisdiccin, en donde se registran 55 especies nicas del departamento de Antioquia, de las cuales 25 de ellas son endmicas de este ecosistema.
Tabla 3.21. Relacin de reas protegidas identificadas con acuerdo corporativo y con estudio de Plan de Manejo en la direccin territorial Panzen.
RESERVA DEPARTAMENTAL
Bajo Cauca Nech

MUNICIPIOS
Anor, Zaragoza, Cceres y Taraz

RESOLUCIN DECLARATORIA
Ordenanza No. 35. Gobernacin de Antioquia, 16 de Diciembre de 1994

RESOLUCIN APROBACIN PIM

REA (ha)

Plan de Manejo en proceso de elaboracin 120.000 convenio (CORANTIOQUIA - TNC)

RESERVA NACIONAL
Reserva Forestal Protectora del Ro Magdalena (Serrana de San Lucas-Ley 2 de 1959)

MUNICIPIOS
Zaragoza, Remedios, Segovia, Nech, Yond y El Bagre

RESOLUCIN DECLARATORIA
Reserva Ley 2 de 1959

RESOLUCIN APROBACIN PIM

Plan de Manejo en proceso de elaboracin convenio CORANTIOQUIA OIMT

REA (ha)

338.270

Corresponde al rea limitada por el ro Arqua con el cruce de la va Medelln-Cali, hasta el Reserva de Recursos retn Dos Bocas, en una naturales de la Zona faja de un kilmetro a lado Riberea del ro Cauca y lado del mismo, hasta el municipio de Nech en lmites con el departamento de Crdoba.

Acuerdo N 017 de 1996

Sin Plan de Manejo a la fecha.

98.046

TNC: The Natural Conservancy. OIMT: Organizacin Internacionl de Maderas Tropicales

3.6.6. Zenufan
Localizada en nordeste y Magdalena Medio en lmites con los departamentos de Boyac, Santander y Caldas, es una de las zonas del departamento que cuenta con las mejores tierras por tratarse de la llanura aluvial del ro Magdalena. Ha estado histricamente ligada a las relaciones comerciales, a travs del ro y tiene a Puerto Berro como el centro poblado ms importante. Su economa ha estado ligada a la pesca, la minera, la ganadera de engorde, la extraccin de petrleo y de material calcreo; y alberga en las vertientes uno de los ms grandes relictos de bosque tropical en el departamento.

100

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

101

Figura 3.20. Territoro de Zenufan Nordeste resaltando la unidad de zonificacin ambiental, las reas de prioridad ecosistmica y el rea protegida con acuerdo corporativo Alicante.

Desde el punto de vista natural, se cuenta con un cinturn calcreo que en direccin norte - sur da origen a grandes bellezas paisajsticas como cavernas naturales, montes pepino, lechos calcreos; todos ellos de alto potencial para el turismo, al igual, que despensa de material para la produccin de cemento y cal dolomtica. As mismo, se cuenta con reservas naturales como ro Claro y Alicante con una gran diversidad y riqueza, como los gucharos, especie de ave de hbitos nocturnos que en el dia se refugia en las cavernas y en la noche sale a volar haciendo grandes recorridos, se alimenta de frutas y esto hace que disperse gran variedad de semillas, lo que posibilita la existencia y dispersin de especies del bosque tropical. Se cuenta con la central de Caracol, que comprende los ros Nus y Monos y la quebrada Palmichala con un rea aferente de 42.097,7 ha. En los municipios de Puerto Berro y Puerto Nare se identificaron siete zonas con acuferos libres y nueve con acuferos confinados, utilizados para abastecimiento domstico y para la industria petrolera; en el Municipio de Yond se identificaron dos unidades para la explotacin de aguas subterrneas utilizadas para la industria petrolera y los acueductos de los corregimientos San Luis y El Tigre. En los encuentros de la direccin territorial Zenufan se cont con la participacin de 37 personas en representacin de las mesas ambientales de los municipios de Caracol, Amalfi, Maceo, Cisneros, Vegach, Yolomb y Segovia del Nordeste; Puerto Nare, Yond y Puerto Berro, del Magdalena Medio. Adems, de otras organizaciones sociales y asociaciones comunitarias, Consejos Comunitarios de Negritudes, de instituciones educativas, cabildos indgenas, funcionarios de las administraciones locales y 26 entidades del orden municipal y departamental. En dichos espacios y escenarios de participacin, se escuch de las comunidades, los planteamientos de los problemas, las alternativas de solucin, as como las estrategias, acciones a desarrollar y la vinculacin de actores sociales presentes en las dos sesiones realizadas en la jurisdiccin. En efecto, entre las problemticas observadas y analizadas en las mesas de trabajo, se destaca la falta de agua potable, la poca arborizacin de cuencas, la falta de cultura ambiental en algunas localidades. Para ellos la educacin es la principal herramienta para fomentar la cultura, la conciencia y la responsabilidad ambiental en los diferentes territorios, incluyendo y articulando actores estratgicos como sectores pblicos y privados, educativos, en diferentes programas y proyectos que busquen impactar de manera positiva en las comunidades locales urbanas y rurales.

103

Asi mismo la deforestacin y el desconocimiento del patrimonio natural y de sitios tan importantes como el Distrito de Manejo Integrado Can del ro Alicante, evidencia una debilidad a la que se debe dar una respuesta corporativa. Es importante que las comunidades conozcan cada proyecto de su regin; se debe reforzar los esfuerzos de socializacin. La significativa, amplia y activa representacin de las mesas ambientales en los encuentros subregionales, corrobora la presencia bsica y el reconocimiento en los escenarios del territorio, la inclusin y la injerencia de los lderes y gestores para el dilogo, la concertacin y la promulgacin de propuestas, las cuales permitan avanzar en la planificacin participativa para la sostenibilidad y el desarrollo ambiental de la regin. En las siguientes tablas se evidencia la presencia de comunidades afrocolombianas e indgenas en esta territorial.
Tabla 3.22. Resguardos y Comunidades Indgenas en Zenufan
Foto 3.8. Cavernas de materiales calcareos.
ETNIA ORGANIZACIN MUNICIPIO
Puerto Berro Remedios Vegach Anor Resguardo Segovia Ite El Olvido Los Trozos La Po

VEREDA

CABILDO INDIGENA No
1 2 3 4 5 6 7 Corodo - It Juncara-El Olvido Tenche y Tona Tagual - La Po La Chinita Korea Alta

Cabanas - Palestina Karamand

Otras situaciones desfavorables y negativas son las explotaciones areneras en Vegach y Cisneros. Por su parte, en el municipio de Maceo, la contaminacin producida por los residuos slidos, la minera ilegal y la deforestacin, parecen ser una constante indefinida y an por resolver. Con lo expuesto, es importante advertir que a travs de la concertacin y el dilogo, es como se puede lograr el ejercicio de la participacin de la ciudadana para el manejo del territorio, teniendo como escenarios vlidos entre las comunidades y el gobierno las mesas ambientales, el CIDEAM; las estrategias pedaggicas y comunitarias como los PROCEDA, los PRAE y los Proyectos Educativos Institucionales -PEI-; las juntas de accin comunal, los consejos comunitarios y los resguardos indgenas en los territorios. Es oportuno afirmar que a travs de la educacin ambiental, como eje transversal en todos los procesos ambientales, los sectores productivos y comunitarios en general, pueden adquirir conciencia ambiental para la aplicabilidad de buenas prcticas culturales y ambientales. Una consecuencia lamentable radica en la minera, la cual est afectando de manera directa el patrimonio natural y las dinmicas sociales de la regin. La minera de aluvin es una actividad con caractersticas nmadas; se necesita un modelo de seguimiento y apoyo al rea intervenida, donde su operacin sea responsable social, econmica y ambientalmente. Los participantes propusieron hacer minera de manera eficiente, sin causar dao al medio ambiente con procesos de produccin limpia.

Comunidad EMBER CHAM

Tabla 3.23. Comunidades afrocolombianas.

TERRITORIAL MUNICIPIO
Remedios Segovia ZENUFAN Puerto Berro Yond El Cristo, El Cenizo y Fraguas Puerto Murillo Con titulo Colectivo Cao Bodegas, El Disparo, San Francisco, Rompederos, Vietnam, La Congoja La Soledad, La Unin, Cao Don Juan, Campo Bijao

CONSEJOS COMUNITARIOS

COMUNIDADES AFRO
Rionegrito, Campo Bijao

TERRITORIAL

10

Conformada por los municipios de Amalfi, Caracol, Cisneros, Maceo, Puerto Berro, Puerto Nare, Remedios, Segovia, Vegach, Yal, Yolomb y Yond. Esta territorial integra 8 reas identificadas como de prioridad ecosistmica en el escenario del Deber, tres de ellas identificadas los nmeros 2, 6 y 10 forman parte de la Ley 2. La unidad 5 en el municipio de Amalfi, la 33 en Yolomb y la 12 en Yal ambas por los nacimientos del ro San Bartolom (Ver figura 3.20).

104

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

105

Tabla 3.24. Relacin de reas protegidas identificadas con acuerdo corporativo y con estudio de Plan de Manejo en la direccin territorial Zenufan.
Distrito de Manejo Integrado/ DMI
Can del Ro Alicante

Municipios Que integra

Maceo, Puerto Berro y Yolomb

Acuerdo Declaratoria
233 de 2006

Acuerdo Aprobacin PIM

373 del 13 de Diciembre de 2010

rea (ha)
6.292

TOTAL

121.136|

Tabla 3.25. reas priorizadas por biodiversidad en la Territorial Zenufan

ID
1 5 6

NOMBRE
Alicante-YolombRemedios Conservacin en Guayabito-Amalfi Complejo cenagozo Barbacoas Cimitarra Ley 2 del ao 1959-Segovia Conservacin en Volcn - La Cruz-Yal Cinaga Chiqueros Inmediaciones del ro Nare

AREA HA
32.838 5.657 90.162

OBSERVACIN
Existe el DMI Can del Ro Alicante con Plan de Manejo. Requiere implementar acciones como el fortalecimiento de la administracin del rea protegida. Requiere caracterizar y analizar. Ubicado en Amalfi podra ser una reserva local. Cuenta con Plan de Manejo. Requiere acuerdo de declaratoria del rea ya delimitada e implementar acciones. Reserva Forestal de Ley 2, requiere continuar el proceso de ordenamiento forestal y definir estratgias para la conservacin de las reas priorizadas por diversidad ecosistmica. Requiere caracterizar y analizar. Ubicado en Yal, podra ser una reserva local. Existe delimitacin del complejo cenagoso. Requiere elaborar y aprobar acuerdo de declaratoria. Analizar y declarar el complejo de humedales y las cavernas del Ns. Requiere analizar y caracterizar. Podr ser una reserva local.

10 12 15 18 33 34

34.915 3.816 7.755 14.381 7.587 5.974

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

Conservacin en La Guinea Nacimientos Ro Anor

Es importante resaltar que en el proceso participativo, las comunidades indgenas, campesinas y afrocolombianas visibilizaron las problemtica ligadas a la tenencia de las tierras; asunto que se ha evidenciado en los proyectos que ejecuta Corantioquia en el territorio. Es prioritario reconocer los territorios campesinos y tnicos, como escenarios de gran diversidad cultural, habitados hace muchos aos, no obstante, en algunos casos, su condicin de baldos. Por ello, una parte del trabajo de la ordenacin ambiental del territorio es promover la reflexin sobre este asunto.

106

3. NUESTRO TERRITORIO

Sntesis Ambiental

107

ivo en el municipio de San Pedro y pertenezco a la mesa ambiental de ese municipio. Cuando Corantioquia abre estos espacios est buscando la manera de democratizar la participacin ciudadana para la construccin de un plan ambiental o polticas ambientales que nos beneficien a todos. La importancia de esto es, primero, que se conocen las personas que estn trabajando en comn proyectos similares y, segundo, que hace posible que se socialicen esos proyectos para juntarnos y evitar que hagamos unos y otros la misma cosa, ah vamos a buscar la manera de integrarnos para evitar duplicar funciones y conocernos ms.
Fernando Cuartas Acosta

4.1. HOMOLOGACIN PRESUPUESTAL PLAN DE ACCIN 2012 - 2015

De conformidad con la Circular 8000-2-34452C del 22 de mayo de 2012, emitida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible frente a los efectos de la Sentencia 366 de 2012 de la Corte Constitucional, por la cual se declar inexequible el Decreto Ley 3565 de 2011, generando una terminacin del periodo institucional para los Directores de las Corporaciones Autnomas; y una consecuencia adicional en el sentido que los presupuestos que tenan las Corporaciones para la vigencia fiscal 2012 continuaban vigentes para la ejecucin de los programas y proyectos, stas deban seguir funcionando con base en dichos instrumentos hasta la designacin del nuevo Director en propiedad y se adopte el nuevo Plan de Accin. Por lo anterior, teniendo en cuenta que el Director de la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA, tom posesin de su cargo a partir del 24 de julio de 2012 y con fin de integrar las acciones que se vienen ejecutando en la vigencia fiscal 2012, se realiza mediante el presente capitulo una homologacin de las temticas definidas en el presupuesto con su respectiva identificacin a la nueva estructura del Plan de Accin 2012 2015, articulando de este modo las acciones a las metas que se definen para el perodo de la actual administracin. Para la realizacin del proceso de homologacin se procede a realizar un corte a la fecha de posesin del Director, para nuestro caso a 24 de julio de 2012 y de conformidad con el presupuesto que se tena para la vigencia enero - diciembre de 2012, se sacar un informe presupuestal aparte Julio 24 a la fecha - indicando todos los proyectos que cuentan con reserva presupuestal y poder as demostrar la ejecucin en el segundo semestre; a su vez se identificarn los proyectos en ejecucin y de acuerdo a los objetivos y alcances de sus acciones se relacionarn con cada una de las Lneas de Accin definidas en el Plan de Accin 2012 2015 y se clasificarn con los proyectos especficos y las actividades que las componen como a continuacin se relacionan:

Tabla 4.1. Programas y proyectos segundo semestre 2012

LNEAS PGAR
1. Democratizacin de la informacin para la generacin de conocimiento, la participacin y la gestin. 2. Planificacin ambiental para la adecuada ocupacin del territorio

PROGRAMA
I. Gestin de Informacin y Conocimiento

PROYECTO
1. Gestin de la informacin 2. Gestin del conocimiento 3. Planificacin Ambiental Regional 4. Fortalecimiento de la planificacin ambiental local 5. Administracin de los recursos naturales 6. Gestin Ambiental Integral local 7. Gestin sostenible del recurso hdrico 8. Consolidacin del sistema regional de reas protegidas y del espacio pblico con nfasis en lo natural 9. Conservacin y manejo sostenible del bosque, la flora y la fauna. 10. Recuperacin de reas degradadas y prevencin de desastres frente a fenmenos naturales

II. Planificacin Ambiental del Territorio III. Fortalecimiento de la Regionalizacin

3. Gestin integral de las reas estratgicas y de los recursos naturales para el desarrollo sostenible de las regiones

IV. Gestin integral de reas estratgicas

V. Sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y asentamientos. 4. CORANTIOQUIA articuladora para la gestin ambiental en el territorio 5. Formacin, participacin y comunicacin para el desarrollo de una cultura ambiental responsable y tica. VI. Fortalecimiento institucional

11. Sostenibilidad ambiental de los sectores productivos 12. Saneamiento ambiental de los asentamientos. 13. Modernizacin Corporativa 14. Gestin para la sostenibilidad financiera 15. Educacin ambiental 16. Desarrollo y fortalecimiento de las comunicaciones

VII. Construccin de una cultura ambiental responsable y tica.

De acuerdo con lo anterior, en este captulo se presentan los programas y proyectos propuestos para ejecutar durante el periodo del Plan de Accin, con el fin de continuar la ejecucin de las lneas estratgicas del PGAR 2007 2019. Los programas y proyectos estn asociados a las lneas estratgicas, definiendo las metas para el perodo 2013, 2014 y 2015.

110

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

111

Figura 4.1. Marco conceptual Visin Ambiental Regional PGAR 2007 - 2019
Lnea 1. Democratizacin de la Informacin Lnea 2. Planificacin Ambiental Lnea 3. Gestin Integral de reas estratgicas y de los R.N.R Lnea 4. CORANTIOQUIA articuladora Lnea 5. Cultura Ambiental reas Protegidas para el Abastecimiento
C UL
RA TU

Figura 4.2. nfasis de la administracin

L NTA BIE AM

TALENTO
HMANO

Gestin para la Conservacin

Autoridad Ambiental

Recurso Hdrico

100% de los municipios de CORANTIOQUIA tendrn disponibilidad hdrica

AMBIENTAL DEL TERRITORIO

Biodiversidad Recurso Hdrico

ORDENAMIENTO

COMUNIDADES

ESTRATGICOS

Sectores Asentamientos

Riesgo y Cambio Climtico

INFORMACIN CONOCIMIENTO COMUNICACIN

4.2. CONTEXTO PGAR PLAN DE ACCIN

El plan de accin tiene en cuenta la visin ambiental territorial y el marco conceptual establecidos en el PGAR 2007 2019, en el cual la gestin ambiental tiene como eje central el recurso hdrico, soportado en tres pilares: la autoridad ambiental, la sostenibilidad de los sectores y las reas protegidas para el abastecimiento de agua; los cuales corresponden a la lnea estratgica misional gestin integral de las reas estratgicas y los recursos naturales, y para apoyar su cumplimiento se cuenta con otras cuatro lneas estratgicas: democratizacin de la informacin y el conocimiento, planificacin ambiental, Corantioquia articuladora de la gestin regional y la cultura ambiental, todo esto aportando a una mejor calidad de vida y contribuyendo a disminuir los niveles de pobreza y de inequidad (Ver Figura 4.1). Para la definicin de los programas del Plan de Accin se parti de la propuesta presentada por el Director General, al momento de postularse desde el 24 de julio de 2012, de la cual se desprenden los nfasis a desarrollarse en el perodo, de acuerdo al siguiente esquema:

EL

R ER

4.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para la consolidacin final de los programas y proyectos del Plan de Accin 2012-2015, se tuvo en cuenta las sugerencias presentadas por los asistentes a la audiencia pblica de presentacin del plan, realizada el 22 de noviembre de 2012 en la sede central de Corantioquia y que fue transmitida a las Direcciones Territoriales por video conferencia posibilitando la participacin de los funcionarios de la entidad y del pblico externo convocado en las Direcciones Territoriales de Panzen, Zenufan y Citar. A la audiencia asistieron 237 personas y se recibieron aportes de 41 personas, a travs del uso de la palabra, o a travs de inscripciones realizadas previamente (Ver anexo 1), estas sugerencias se analizaron y se incorporaron al plan tal como se presenta a continuacin:

112

4. CORANTIOQUIA ACTA

TO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

RI

Sostenibilidad de los Sectores

RED INTE RNA RED PEG ATE

Administracin de los Recursos Naturales

Disminucin de las cargas contaminantes en los Ros Cauca, Magdalena, Aburr -Grande Porce - Nech

Calidad de Vida Desarrollo Integral Equitativo

TNICAS Y CAMPESINAS

ADMINISTRACIN INTEGRAL DEL PATRIMONIO AMBIENTAL

ACTORES

Acciones Operativas

113

Tabla 4.2. Aportes de la comunidad asistente a la Audiencia Pblica.

APORTES INTERVENCIONES AUDIENCIA
La Corporacin debe centrarse en el OAT. Se hace nfasis en la gestin del conocimiento y se espera que la Corporacin garantice niveles de fluidez y celeridad en el acceso a la informacin. La Corporacin debe centrarse en la autoridad ambiental. Se solicita hacer nfasis en los Macroproyectos desde la autoridad ambiental. Se solicita Fortalecer relaciones interinstitucionales con entidades pblicas y privadas, (ONGs, poblacin civil y fuerza pblica en general. Ejrcito, polica y Procuradura Agraria). Se solicita fortalecimiento para las mesas ambientales en aspectos como: el conocimiento de los proyectos municipales, la realizacin de talleres de reconocimiento del territorio y de formas de apropiarse del mismo, financiacin de actividades acadmicas investigativas, encuentros peridicos de evaluacin, compensacin por servicios ambientales. Para las comunidades indgenas se solicita capacitacin en tecnologas, en sistemas, en manejo de lo que es la comunicacin sobre el medio ambiente, que los tengan en la ejecucin de proyectos y se les informe con anticipacin, que se cumpla con los acuerdos pactados y se les haga seguimiento. Para las comunidades afrocolombianas se solicita mayor cuidado y regulacin den las fuentes hdricas, que se cumpla con los acuerdos pactados y se haga el seguimiento. Realizar estudios de caracterizacin de reas protegidas, Interviniendo entes ambientales, para mitigar los impactos que ocasionan los macroproyectos; mineros, hidroelctricos, industriales, etc. Fortalecer el tema de pago de servicios ambientales. Se solicita que dentro del plan de accin se tenga un proyecto para la conservacin y proteccin de los humedales, fortalecer la investigacin y conservacin de especies endmicas. Se Solicita liderar una campaa ms contundente con la problemtica del caracol gigante africano en el occidente. Se hace nfasis en la necesidad de llegar a las comunidades rurales en especial en el tema de juntas de acueducto. Se solicita trabajar con los sectores econmicos para evitar contaminacin de las aguas. Asignar un sello verde (Responsabilidad Ambiental) a las entidades o personas que cuidan e impulsan el cuidado de la Vida. Se involucre ms en la solucin de los problemticas de acueductos veredales y aguas residuales. Se solicita se promuevan, se permitan y se socialicen otras tecnologas y/o materiales de fabricacin de los sistemas de aguas residuales domsticas. Se Solicita contar con un documento en el cual se establezcan de manera detallada las exigencias que tendrn que cumplir los oferentes en los diferentes procesos de contratacin, los indicadores, experiencia general y especfica que se exigir. Ser mesurados en el tema de endeudamiento Solicita definir la manera como se le hara la evaluacin permanente a este plan de accin.

Tabla 4.3. Programas, proyectos y relacin con los Nodos temticos.

PROGRAMA
I. Planificacin ambiental del territorio II. Integracin de la informacin, el conocimiento y la comunicacin para la toma de decisiones y la participacin ciudadana III. Administracin integral del patrimonio ambiental.

INCORPORACIN AL PLAN
Se tiene en cuenta en el Programa I Se tiene en cuenta en el Programa II Se tiene en cuenta en el Programa III

PROYECTO
1. Ordenamiento ambiental del territorio 2. Planeacin ambiental participativa 3. Consolidacin del sistema de informacin ambiental 4. Integracin del conocimiento 5. Promocin de la comunicacin para la participacin 6. Fortalecimiento de la capacidad operativa para la administracin integral del patrimonio ambiental 7. Promocin de la cultura de la legalidad ambiental 8. Fortalecimiento de las organizaciones ambientales 9. Fortalecimiento de las comunidades tnicas y rurales 10. Educacin ambiental para la gestin integral del patrimonio ambiental 11. Manejo integral de reas protegidas 12. eas priorizadas con acciones de conservacin y uso sostenible 13. Ordenacin y manejo de los bosques naturales 14. Informacin y conocimiento del recurso hdrico (oferta, demanda y calidad) 15. Planificacin hidrolgica participativa 16. Monitoreo integral del recurso hdrico 17. Mejoramiento del saneamiento bsico 18. Gestin integral de residuos slidos ordinarios, especiales y peligrosos. 19. Prcticas sostenibles en procesos productivos. 20. Gestin de la calidad del aire 21. Prevencin y mitigacin del riesgo asociados a fenmenos naturales. 22. Adaptacin al cambio climtico 23. Gestin del talento humano. 24. Gestin logstica de bienes y servicios. 25. Gestin para la participacin y el control social

NODO TEMTICO
FI . Fortalecimiento Institucional GIA. Gestin Integral de reas de Importancia Ambiental OAT. Ordenamiento Ambiental del Territorio. PP. Planeacin participativa. C. Comunicacin. FI. Fortalecimiento Institucional. G. Gobernanza. GIC. Gestin de Informacin y Conocimiento.

Se tiene en cuenta en el Programa IV

AIPN. Administracin Integral del Patrimonio Natural. G. Gobernanza M. Minero MP. Macroproyectos AIPN. Administracin Integral del Patrimonio Natural. CAT. Cultura Ambiental Territorial. G. Gobernanza. GE Grupos tnicos. PSO. Problemtica Social

IV. Construccin de una cultura ambiental responsable y tica.

Se tiene en cuenta en el Programa V

V. Gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos

AIPN. Administracin Integral del Patrimonio Natural. CPN. Contaminacin del Patrimonio Natural. GIA. Gestin Integral de reas de Importancia Ambiental.

Se tiene en cuenta en el Programa VII

VI. Gestin integral del recurso hdrico

AIPN. Administracin Integral del Patrimonio Natural. CPN. Contaminacin del Patrimonio Natural. GIA. Gestin Integral de reas de Importancia Ambiental.

Se tiene en cuenta en el Programa IX Criterio dentro del Plan Financiero Se defini en el seguimiento.

VII. Gestin ambiental sectorial y urbana

CNP. Contaminacin del Patrimonio Natural. GIA. Gestin Integral de reas de Importancia Ambiental. M. Minero. PAI. Presencia y Acompaamiento Institucional. PO. Produccin Sostenible. G. Gobernanza. GIR. Gestin Integral del Riesgo. GIA. Gestin Integral de reas de Importancia Ambiental. AIPN. Administracin Integral del Patrimonio Natural. PAI. Presencia y Acompaamiento Institucional. FI . Fortalecimiento Institucional

A continuacin se detallan los programas y proyectos propuestos para el plan de accin, definiendo la relacin principal con los nodos temticos. Se aclara que los proyectos aportan a varios nodos temticos, pero en este caso se destaca la relacin prioritaria:

VIII. Gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico IX. Desarrollo administrativo y fortalecimiento institucional

114

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

115

4.3.1. Programa I. Planificacin ambiental del territorio

A partir de este programa se busca dar respuesta a los nodos de Planeacin participativa y del Ordenamiento ambiental del territorio - OAT, que fueron especificados en los talleres participativos que se realizaron para la formulacin del Plan de Accin. En ellos se destaca la necesidad de orientar la ordenacin ambiental del territorio, para que el patrimonio ambiental se proyecte en el tiempo y de respuesta a las necesidades de las comunidades presentes y futuras, integrando el actuar de los diferentes actores del territorio, como: comunidades tnicas, mesas ambientales, sectores productivos, administraciones municipales, sectores acadmicos, entre otros. Lo anterior implica fortalecer los procesos de comunicacin con dichos actores, logrando a la vez mayor presencia y acompaamiento a stos por parte de la Corporacin, de tal manera que a mediano y largo plazo se conviertan en gestores y veedores de las transformaciones de sus territorios. El OAT se define como la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la nacin, a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible1. En Corantioquia el proceso de OAT debe cumplir con las siguientes fases: anlisis integral del territorio, zonificacin, determinantes y orientaciones, articulacin, armonizacin y seguimiento y evaluacin. El nfasis de la gestin para el Plan de Accin 2012-2015, se dar al desarrollo de las Determinantes Ambientales, para ello, una vez se culmine el anlisis integral del territorio se trabajar en las orientaciones para cada una de las unidades que se definan y se desarrollarn las determinantes ambientales, las cuales requieren de un sustento tcnico y jurdico, para su adopcin a travs de un acto administrativo y su posterior implementacin y divulgacin. Los determinantes permitirn cumplir con las fases de Articulacin y Armonizacin, siendo la base para el acompaamiento a los municipios en la concertacin de los Planes de Ordenamiento Territorial, por lo cual se continuar el trabajo de acompaamiento y capacitacin a las Direcciones Territoriales en quienes est delegado el proceso de concertacin, de tal manera que cuenten con los instrumentos necesarios para la articulacin de los determinantes y para el seguimiento a su materializacin en el territorio. A partir del OAT, se realizarn los ajustes a los instrumentos de planificacin ambiental regional, como son el Plan de Gestin Ambiental Regional-PGAR
1 Ley 99 de 1993. Artculo 7.

y el Plan de Accin, a travs de un proceso participativo, que permita continuar afianzando las bases de participacin ciudadana en la gestin ambiental y fortalecer las relaciones entre los diferentes actores ambientales que inciden sobre el territorio. De igual manera el OAT ser tenido en cuenta para que en la vigencia 2015 se consolide un documento institucional que entregue las bases de diagnstico y propuestas como aporte al prximo plan de accin. De manera simultnea se trabajar en la revisin y actualizacin de los procesos institucionales, de tal manera que stos se ajusten para convertirse en el camino que permita el cumplimiento de los objetivos institucionales definidos en dichos planes. Para la ejecucin del presente plan de accin, se consolidar un portafolio de proyectos, especificando la inversin a realizar en cada vigencia y se har seguimiento peridico a su su ejecucin, de tal manera que la comunidad que particip en la formulacin del Plan, conozca el avance de los proyectos y participe en su seguimiento y veedura. Se espera que dicho seguimiento a la inversin se perfeccione y se ample la evaluacin que se realiza en la actualidad, incluyendo las fases de evaluacin ex ante y expost y de esta manera se logre consolidar el ciclo integral de la administracin de los proyectos. Para armonizar el OAT a los procesos de ordenamiento territorial local, se fortalecer el trabajo de concertacin que realizan las Direcciones Territoriales, a travs de capacitacin, acompaamiento y consolidacin del sistema de informacin, de tal manera que el OAT se convierta en la base de toma de decisiones en materia de trmites y dems actividades que se realizan en las Direcciones Territoriales y se logre hacer seguimiento a los municipios en la aplicacin de los determinantes ambientales que se definan.

4.3.2. Programa II. Integracin de la informacin, el conocimiento y la comunicacin para la toma de decisiones y la par ticipacin ciudadana
En la sociedad del conocimiento, la gestin del capital intelectual (humano, estructural y relacional), se basa en la capacidad de dinamizar el conocimiento de los individuos y proyectarlo de forma organizada al interior de las instituciones, para que stas se beneficien y puedan cumplir sus objetivos de forma inteligente. Igualmente, la adopcin de tecnologa de informacin y comunicacin incide positivamente como instrumento del desarrollo sostenible, dado que a partir del acceso a la informacin y el intercambio y creacin del conocimiento se contribuye de manera significativa al desarrollo econmico social y cultural.

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Segn el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la investigacin y el conocimiento ambiental se debe ocupar del estudio del entorno fsico-bitico, su relacin con la estructura sociocultural y las dinmicas que tal relacin conlleva. La poltica nacional de investigacin ambiental debe tener un carcter estratgico como poltica de Estado; ser transversal a todos los sectores productivos y su aplicacin y desarrollo debe ser llevado a cabo desde y hacia lo pblico. En la Corporacin existe un vasto capital, definido como el conjunto de recursos con capacidad de generar valor, ya sea en el presente o hacia el futuro. Dicho patrimonio, requiere ser identificado, clasificado, documentado y socializado por cada uno de los procesos corporativos. En Corantioquia se viene desarrollando un proceso para la gestin del conocimiento y la comunicacin, ubicando los activos intangibles, el conocimiento tcito de los funcionarios y reas clave de la Corporacin. Se cuenta con instrumentos tecnolgicos (plataforma teleinformtica, aplicativos especializados como: SIRENA, PGAR, SIG, entre otros) y repositorios del conocimiento corporativos como el CIA y el CAD2 que facilitan el procesamiento, circulacin y almacenamiento de la informacin. As mismo se viene ejecutando el Plan Estratgico de Gestin de Tecnologas y Comunicaciones Corporativo 2007-2019 (PETI-CO), en concordancia con la poltica de estado de agenda de conectividad consagrada en el documento CONPES 3072 de 2000, la cual se encuentra enfocada en la construccin y desarrollo de la Estrategia de Gobierno En Lnea. Para la formulacin y ejecucin de este Plan se tiene clara la importancia de contar con informacin, conocimiento y comunicacin para el que hacer de todos los actores internos y externos; quedando claro que no se trata de un programa o proyecto por s, si no que son las herramientas bsicas para cualquier accionar inteligente. En esta articulacin reside la capacidad de Corantioquia de generar sinergias que mejoren su posicin estratgica como autoridad ambiental e impacten positivamente en la proteccin y conservacin del patrimonio natural. El reto para la Corporacin, es aprovechar el potencial de su capital humano, bajo criterios de sostenibilidad y rentabilidad, hacia la gerencia de la informacin y de la produccin de un nuevo conocimiento en el mbito regional. Ello implica permear la institucin con otras visiones, apertura a la auto reflexin sobre el qu hacer, el desarrollo de capacidades y competencias individuales y organizacionales y una visin compartida sobre la responsabilidad de todos los funcionarios con el futuro del territorio. Teniendo como base los lineamientos del orden nacional, regional y local de generar una visin adecuada del territorio, se hace necesario consolidar del
2 SIRENA: Sistema de Administracin de los Recursos Natural. PGAR: Plataforma de seguimiento al Plan de Gestin Ambiental Regional. SIG: Sistema de informacin Geogrfica. CIA: Centro de Informacin Ambiental. CAD: Centro de Administracin de Documentos.

sistema de informacin ambiental, integrar el conocimiento y promover la comunicacin para la participacin, para contribuir a una eficaz toma de decisiones y a un desarrollo pertinente del territorio. Basndonos en los resultados que arrojaron los estudios realizados durante los aos 2008 y 2009, sobre el estado de la Gestin del Conocimiento y en las necesidades, sugerencias y propuestas que han realizado los diferentes actores que han participado en la formulacin del Plan de Accin 2012- 2015, se identificaron obstaculizadores y dinamizadores desde el Capital Estructural, Intelectual y Relacional, para disear un adecuado flujo de informacin, conocimiento y comunicacin que contribuya con la integracin del capital intelectual de cada uno de los procesos y Macro Procesos corporativos, para una apropiada toma de decisiones en pro del cumplimiento de la Misin. De dicha investigacin se identific la necesidad de generar polticas orientadas al cumplimiento de la misin, bajo criterios de: racionalidad y planificacin en las actividades, normalizacin, sostenibilidad, retorno de inversiones, continuidad en las polticas y articulacin de procesos. Por esta razn se propone: Consolidar del sistema de informacin ambiental corporativo a travs de las actividades: Integrar la informacin para la misin corporativa e integrarla al sistema de informacin ambiental para Colombia SIAC, con el fin disponer la informacin a todos los pblicos internos y externos, contribuir a una eficaz toma de decisiones y optimizar los recursos fsicos y financieros. Realizar adquisicin y sostenimiento de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para la integracin, que permita disponer la informacin que posee la corporacin en sus diferentes plataformas al alcance de todos los procesos corporativos y el pblico externo. Fortalecer y dinamizar los centros de informacin ambiental para garantizar la proteccin y divulgacin del conocimiento corporativo. Integrar del conocimiento a travs de las actividades: Integrar los componentes de la gestin del conocimiento a los procesos corporativos para garantizar que el conocimiento pase de ser individual a un conocimiento corporativo, convirtindose en una entidad inteligente. Disear e implementar estrategias para dinamizar el conocimiento ambiental que facilitan el flujo y difusin de este para los pblicos internos y externos. Promocin de la comunicacin para la participacin para contribuir a la creacin de una cultura ambiental en el territorio mediante la implementacin de procesos comunicativos con individuos y colectivos, de tal manera que estos identifiquen, conozcan, comprendan y ejerzan sus derechos y responsabilidades ambientales.

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La comunicacin es uno de los caminos que tenemos para establecer relaciones entre sujetos. Es una actividad dinamizadora, una disciplina por medio de la cual las otras disciplinas o reas del conocimiento interactan entre s, que crea, desde diferentes miradas y perspectivas, interaccin. Para el comunicador e investigador, Juan Camilo Jaramillo, la comunicacin atraviesa hoy todas las dimensiones de la vida, tiene que ver con la manera como nos relacionamos y con las barreras que construimos; con el modo como vestimos el mundo y con la forma como desvestimos las almas; con los procesos que nos inventamos para vencer el legendario monstruo de Babel y con los nuevos monstruos que creamos para ratificar nuestro ejercicio de perpetua dominacin sobre la tierra. La comunicacin en Corantioquia tiene como propsito contribuir al fortalecimiento de una cultura democrtica, plural, de dilogo y de respeto a la diferencia, la cual incida en la transformacin de las actitudes e imaginarios que se tiene sobre la relacin del ser humano con la naturaleza. La intencin es que las herramientas de comunicacin se nutran de las iniciativas sociales, de las acciones solidarias, de los testimonios positivos, de las expresiones culturales y ambientales.

Se trabajar desde este programa en los nfasis que se describen a continuacin: Proyectos de aprendizaje para fortalecer las capacidades del Talento Humano de la Corporacin, ante la necesidad de emprender nuevas estrategias en el desarrollo de los procesos, adquirir habilidades y competencias, basados en el reconocimiento de la problemtica (incremento de las concesiones, autorizaciones, permiso, licencias y sancionatorios ambientales sin resolver). As como construir y actualizar conceptos que aporten de manera sustantiva a la administracin integral del patrimonio ambiental. Racionalizacin de trmites como una estrategia definida por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y otros entes nacionales como: automatizacin de procesos, reduccin de costos operativos de la entidad; lo que conlleva a adoptar diferentes estratgias de prevencin, educacin, comunicacin, uso de tecnologas, cambios en los procesos, que sumados al seguimiento y control no solo permiten legitimar el ejercicio de autoridad, sino que efectivamente personas, sectores productivos e instituciones protejan el medio ambiente. Integrar los desarrollos tecnolgicos y los planes temticos elaborados en los procesos misionales, a los procedimientos administrativos ambientales. Se pretende con ello, poner en funcionamiento y dar aplicabilidad a los diferentes instrumentos desde los procesos que intervienen la oferta, como: los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas, reas Protegidas, Pramos, Bosques, entre otros; utilizar la informacin capturada a travs de sistemas y campaas de monitoreo al aire, agua, residuos slidos y otros; diseo de alternativas de tratamiento y manejo a la contaminacin; desarrollar paquetes tecnolgicos para el fomento, uso y preservacin de especies de la Biodiversidad. Como punto fundamental en el desarrollo del programa, buscamos mejorar la atencin a nuestros usuarios, mediante la constitucin de puntos de orientacin al pblico, a fin no solo de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011, art. 7 numeral 7, como un deber de la autoridad de Atribuir a dependencias especializadas la funcin de atender quejas, reclamos, y dar orientacin al pblico, sino adems, el de mejorar la informacin que es consignada en las solicitudes de los permisos, concesiones y autorizaciones, para que desde el inicio cumplan con los requisitos para adelantar los trmites. Los nfasis enunciados, estarn acompaados con un proyecto para la promocin de una cultura de la legalidad y corresponsabilidad ambiental, que genere sostenibilidad en el territorio, permitiendo que la administracin del patrimonio ambiental, se pueda realizar de manera participativa, en red, buscando mayor cobertura e impacto, propiciando que nuestras comunidades sean agentes tomadores de decisiones con sentido tico, que conduzca a mantener relaciones de respeto entre los seres humanos y su entorno natural.

4.3.3. Programa III. Administracin integral del patrimonio ambiental

La gestin de la Subdireccin de Regionalizacin y de las Direcciones Territoriales se enmarca en la lnea 3 del PGAR: Gestin integral de las reas estratgicas y de los recursos naturales para el desarrollo sostenible de las regiones: y tiene como propsito: Lograr el manejo y uso sostenible de los recursos naturales renovables para la generacin de bienes y servicios ambientales, considerando como eje articulador el recurso agua, en la definicin e implementacin de estrategias de proteccin y conservacin de las reas estratgicas, como aporte a la sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y al desarrollo integral y equilibrado de las comunidades. La gestin integral del patrimonio ambiental, articular las visiones corporativas que se han construido desde los procesos. Esto implica pensar el patrimonio natural y el cultural en forma integral, desde el conocimiento de la lnea base, la definicin de prioridades de intervencin integral, el mejoramiento de la naturaleza: su adecuada regulacin, seguimiento y control; el fomento del uso sostenible; la evaluacin y seguimiento permanente del proceso, fundamentados en la gestin efectiva de la informacin y el conocimiento. El programa busca la integracin del conocimiento desarrollado en los procesos misionales, la racionalizacin de trmites, el mejoramiento de la evaluacin, seguimiento y control de los mismos y la construccin de una cultura de la legalidad y corresponsabilidad frente el aprovechamiento sostenible del patrimonio ambiental.

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Para el efecto, formaremos a los actores estratgicos que intervienen en el territorio, de la mano con los municipios de la jurisdiccin. Acercaremos a nuestros usuarios y comunidades la cultura de la legalidad frente al uso y el aprovechamiento del patrimonio ambiental y generaremos espacios de encuentro permanente, fortaleciendo los lazos entre la administracin y sus administrados. El programa entonces, da respuesta a las variables (nodos) identificadas como de mayor recurrencia e incidencia en el proceso de participacin para la formulacin del plan de accin: presencia y acompaamiento institucional, fortalecimiento institucional, gestin de la informacin y el conocimiento, cultura ambiental territorial, Gestin integral de reas de importancia ambiental y Administracin Integral del Patrimonio Ambiental.

Los proyectos priorizados parten del proceso participativo, identificando claramente la necesidad de potencializar los nodos de mayor recurrencia, tales como el establecimiento y fortalecimiento de redes socio-ambientales, la organizacin para la participacin en la gestin ambiental, la gestin participativa en la planeacin y administracin del patrimonio ambiental de la jurisdiccin, la gestin integral de reas de importancia ambiental y la produccin limpia; todos ellos relacionados directamente y de forma transversal con los grupos tnicos (indgenas y afrodescendientes) y comunidades rurales; la soberana alimentaria, la agroecologa y la educacin ambiental, como alternativas a la intervencin econmica-ambiental tradicional del territorio. Las estrategias adoptadas para el desarrollo de los proyectos aqu planteados responden a la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, con especial nfasis en los Procesos Ambientales Escolares PRAES- y Procesos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDAS4. Fortalecer las organizaciones ambientales permitir que stas realicen una participacin de mayor fuerza en la planificacin y administracin del patrimonio ambiental; siendo las organizaciones las que dinamizan la participacin. La Corporacin busca potenciar en todas sus territoriales, la conformacin de nuevas organizaciones ambientales en las que se puedan encontrar a partir de intereses ambientales comunes, diferentes actores poblacionales, en formas organizativas como grupos ecolgicos, corporaciones, fundaciones, comits, entre otras. Como meta, se espera su articulacin en redes temticas, subregionales y/o poblacionales. En este proceso se toma como base fundamental la construccin realizada con las comunidades afrocolombianas e indgenas, y la necesidad manifestada por ellas de fortalecer sus organizaciones y sus potencialidades en el territorio. Existe un estrecho vnculo entre la diversidad biolgica, la diversidad cultural, la diversidad agrcola y las regiones tradicionales, aquellas donde predominan las poblaciones rurales tradicionales afrocolombianas, indgenas y campesinas (Toledo & Barrera-Bassols, 2008), lo que las convierte en actores estratgicos en la gestin integral del patrimonio ambiental. Dicha gestin integral del patrimonio ambiental, slo puede ser sustentable cuando las comunidades vinculadas tienen garantizadas unas condiciones de vida digna, por esta razn se ha adoptado como principio rector el concepto de soberana territorial, alimentaria, energtica y tecnolgica, que promueve una cultura ambiental responsable y tica con las poblaciones rurales. El enfoque que la Corporacin ha impreso en los procesos educativo-ambientales que desarrolla, parte del reconocimiento del territorio como interaccin entre la cultura y el ecosistema (Noguera; 2004). En ese sentido, se apuesta
4 Colombia. (2002). Poltica Nacional de Educacin Ambiental.

4.3.4. Programa IV. Construccin de una cultura ambiental responsable y tica

Conscientes de que los problemas ambientales estn directamente relacionados no slo con la adopcin de plataformas tecnolgicas contaminantes, sino tambin, con las construcciones simblicas y culturales basadas en la escisin entre ser humano y naturaleza, se busca contribuir a la transformacin de las relaciones de dominacin entre el sistema socio-cultural y los ecosistemas () (Noguera; 2004, p. 72)3. En sintona con lo anterior, el programa, se ha planteado como propsito: Promover una cultura ambiental responsable y tica entre los habitantes del territorio, mediante procesos formativos, participativos y de asesora para la preservacin y conservacin del patrimonio ambiental, en el marco de las Polticas Nacionales. Para el cumplimiento de dicho propsito, la Corporacin recoge las estrategias que en el pas definen los marcos de actuacin en la construccin de cultura ambiental, a partir de una propuesta pedaggica que parte del inters de articular desde la investigacin, la accin y la participacin, a los diferentes actores de la educacin ambiental, con el fin de generar las transformaciones culturales necesarias en la bsqueda de la sustentabilidad. El proceso de participacin para la construccin del plan, arroja como resultado elementos de dilogo sobre las problemticas y potencialidades ambientales del territorio de manera contextualizada. A partir de stas, se definen las priorizaciones ambientales que requieren intervencin estratgica por parte de la Corporacin y de otras entidades pblicas y privadas que actan en el territorio.
3 Noguera, P. (2004). El reencantamiento del mundo. Mxico D.F: PNUD.

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por los procesos de transformacin cultural () para dejar de pensar en trminos de explotacin de recursos naturales y tejer nuevos relacionamientos con el entorno y sus elementos, re-significados como patrimonio natural (Noguera; 2004, p. 78). Esta interaccin requiere de una ciudadana crtica, capaz de actuar de manera responsable y tica en su territorio, ms all de los mecanismos y estancias de coercin-sancin. Dicho nivel de criticidad conlleva a la participacin en espacios con algn grado de decisin, en asuntos que afecten el territorio; es as como se entiende la corresponsabilidad. Para materializar esta propuesta, el programa de Cultura Ambiental responsable y tica, ha propuesto tres proyectos en relacin con el fortalecimiento de las organizaciones ambientales, el fortalecimiento de las comunidades tnicas y rurales, y educacin ambiental para la administracin integral del patrimonio ambiental.

regional y reglamentar su uso y funcionamiento. En virtud de ello Corantioquia, viene gestionando y consolidando un sistema de reas de manejo protegidas de carcter regional, pero con perspectivas de orden departamental y nacional, con el cual se busca conservar una muestra representativa de los ecosistemas y la biodiversidad en su jurisdiccin; al igual que establecer determinantes para el ordenamiento ambiental territorial que permita articular las diferentes estrategias de planeacin del territorio. En el proceso de construccin del Plan de Accin 2012-2015 se cont con la participacin activa de la comunidad, quienes visibilizan la importancia de generar procesos de conservacin de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, en especial en temas relacionados con la declaratoria de nuevas reas de reserva, la delimitacin de pramos y humedales, el incremento y consolidacin del espacio pblico natural, la incorporacin de determinantes ambientales en funcin de la conservacin de la biodiversidad, la conformacin de corredores de conectividad que permitan la movilidad de especies de fauna y de flora, la recuperacin de especies nativas de flora y fauna, el control a la caza indiscriminada y trfico de especies, as como desarrollar acciones integradas para el manejo y uso sostenible de los bosques y el uso como sistema productivos sustentables, generando alternativas a los habitantes de los ecosistemas forestales a travs del fortalecimiento de asociaciones productivas. La conservacin de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos se efectuar a travs de la consolidacin y fortalecimiento de las reas protegidas, del Parque Central de Antioquia y del Pacto por los Bosques, con miras a lograr una reduccin significativa del ritmo de prdida de los bosques y de biodiversidad. Se trabajar desde este programa en la declaracin de nuevas reas protegidas de carcter regional, en la ejecucin acciones adoptadas en los planes de manejo para las reas protegidas de carcter regional y en el acompaamiento a iniciativas de conservacin locales, pblicas y privadas. Igualmente, se trabajar en el manejo integral de las reas estratgicas por fuera de las reas protegidas y en el manejo sostenible y ordenacin de los bosques naturales, con el propsito de cumplir con los lineamientos y polticas dadas por el MADS y el Plan de gestin Ambiental Regional; adems, responder a las necesidades expresadas por los actores externos, en cuanto a la proteccin del patrimonio natural en los municipios de la jurisdiccin. Este programa tiene como principales objetivos garantizar la conservacin de la biodiversidad y sus servicios ecosistemicos en el territorio de la jurisdiccin; consolidar el sistema regional de reas protegidas de la Corporacin de importancia nacional, regional y local, de carcter pblico, privado y colectivo; contribuir a la conservacin y manejo sostenible de los bosques conjuntamente con las comunidades que lo habitan y fortalecer la recuperacin, proteccin y conservacin in situ y ex situ de las especies silvestres de fauna y flora.

4.3.5. Programa V. Gestin integral de la biodiversidad y sus ser vicios ecosistmicos

Acorde con la Poltica Nacional de Gestin Integral de la Biodiversidad y Sus Servicios Ecosistmicos, define esta gestin como el proceso por el cual se planifican, ejecutan y lleva seguimiento a las acciones para la conservacin de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, en un escenario social y territorial definido y en diferentes estados de conservacin, con el fin de maximizar el bienestar humano, a travs del mantenimiento de la resiliencia de los sistemas socio-ecolgicos a escalas nacional, regional, local y transfronteriza; entendidos estos servicios como los beneficios directos e indirectos que la humanidad recibe de la biodiversidad y que son el resultado de la interaccin entre los diferentes componentes, estructuras y funciones que constituyen la biodiversidad. Dicha poltica plantea entre sus lineamientos y estrategias la conservacin y manejo in situ y ex situ de la biodiversidad a travs de la preservacin, restauracin y uso sostenible ligado a prcticas tradicionales no detrimentales, tanto en reas silvestres como en paisajes transformados; al igual que promover y fortalecer las actividades de recuperacin, proteccin y conservacin in situ y ex situ de especies silvestres amenazadas de extincin y fortalecer las actividades y la institucionalidad nacional, regional y local de control, monitoreo y vigilancia al aprovechamiento, trfico y comercializacin ilegal de especies silvestres, as como tambin de manejo de flora y fauna post decomiso. De acuerdo con la Ley 99 de 1993 las Corporaciones Autnomas Regionales tienen potestad de reservar, alinderar, administrar o sustraer, en los trminos y condiciones que fijen la Ley y los reglamentos, reas protegidas de carcter

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4.3.6. Programa VI. Gestin integral del recurso hdrico

El hecho de que el agua sea un bien esencial para la vida en todas sus formas, representa una razn suficiente para construir compromisos que garanticen la conservacin de las funciones hidrolgicas, biolgicas y qumicas de los ecosistemas que soportan la vida misma, y permitan recuperar o por lo menos mantener su calidad de forma tal que se garantice el suministro para toda la poblacin actual y futura del planeta. Bajo estas premisas, todos los hombres del planeta estamos obligados a ajustar nuestras actividades a los lmites y capacidad auto-reguladora de la naturaleza. Cada generacin tiene una obligacin y debe asumir un compromiso en relacin con el agua que habrn de beber, usar y disfrutar las generaciones venideras. La Corporacin, bajo el enfoque de integralidad y en coherencia con la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, ha fundamentado su accionar en los temas del agua reconociendo que es un bien de uso pblico y que su conservacin, es responsabilidad de todos. De igual manera, la gestin integral del recurso hdrico reconoce la cuenca hidrogrfica como la unidad fundamental para la planificacin y gestin integral descentralizada del patrimonio hdrico, asunto que se plantea en la poltica pero que tambin se reflexion en los diferentes escenarios de participacin para la formulacin del Plan. La Gestin Integral del Recurso Hdrico GIRH permite armonizar los procesos locales, regionales y nacionales y parte del reconocimiento de la diversidad territorial, ecosistmica, tnica y cultural, aborda las necesidades de las poblaciones vulnerables e incorpora el enfoque de gnero. Corantioquia reconoce el ejercicio planificador como una herramienta poderosa para la Gestin del agua integral y efectiva. El proceso de planificacin debe estar articulado desde el orden nacional y segn la zonificacin hidrolgica del IDEAM, a los resultados del anlisis estratgico de las cinco macrocuencas del pas, a partir de las cuales se deben establecer las pautas y directrices para el ordenamiento y manejo sostenible de los niveles subsiguientes a travs de los instrumentos de planificacin regional: Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas como determinantes para la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales; los Planes de Manejo de Acuferos; y los Planes de Ordenacin del Recurso Hdrico. Para avanzar en la gestin integral del agua se debe promover un sistema integrado de actividades de investigacin, formacin, demostracin, informacin

y documentacin en el campo de la meteorologa, climatologa, hidrologa, hidrogeolgica, geologa, qumica, biologa, ecologa, economa, educacin, derecho y sociologa, que facilite los vnculos entre el mbito local, regional, nacional y mundial, as como el reconocimiento de las mltiples formas de conocimiento y a partir de ello, el carcter multidiverso del agua. Este programa tiene como objetivos principales: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos de los que depende la oferta de agua; caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua; mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso hdrico; desarrollar la gestin integral de los riesgos asociados a la oferta y disponibilidad del agua; generar las condiciones para el fortalecimiento institucional en la gestin integral del recurso hdrico y consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la GIRH en el territorio de la jurisdiccin de Corantioquia guardando las armonas regionales con el resto del departamento y del pas.

4.3.7. Programa VII. Gestin ambiental sectorial y urbana

Los modelos de produccin y consumo que hoy sustenta la poblacin de la jurisdiccin, nos han llevado a afrontar serios retos para solucionar los problemas ambientales, derivados de modelos de ocupacin, de produccin y consumo que ponen en riesgo la estabilidad y en especial la base de los recursos en que se sustentan nuestros ecosistemas. La sostenibilidad ambiental se ve afectada por la presin a los ecosistemas debido a la extraccin de recursos naturales y a la contaminacin generada por los actuales patrones de consumo y de produccin. El deterioro de los ecosistemas es ocasionado en buena medida por las actividades orientadas a aumentar los suministros de bienes y servicios para satisfacer las necesidades bsicas. Se reconoce la gravedad de los problemas ambientales que hoy persisten en la jurisdiccin, siendo una tarea conjunta del sector privado y pblico modificar los patrones de produccin y consumo, tarea que debe emprenderse tanto en lo local como en lo regional. Los sectores productivos que prevalecen en la jurisdiccin de Corantioquia estn asociados principalmente con el sector primario. Los mas significactivos en trminos del desarrollo de la jursidiccin son: los sectores minero, ganadero de leche especializado, ganadero de carne y doble propsito, derivados lacteos, cafetero, panelero, porccola, avcola, maderero, silvcola, frutcola, acucola, transporte y manufacturero, entre otros, que obliga a buscar las soluciones bajo la perspectiva de procesos de produccin y consumo sostenibles.

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En la actualidad se identifican como principales asuntos ambientales a resolver: los conflictos urbanos, la expansin urbana desordenada y descontrolada, las altas demandas y consumos de recursos naturales, la invasin y deterioro del espacio pblico, los riesgos de origen natural y antrpico, el manejo de los residuos y la contaminacin ambiental, asuntos que imponen la revisin y la definicin de los esquemas e instrumentos de planificacin y gestin hasta el momento empleados en la gestin ambiental. El programa de gestin sectorial y urbana se orienta a conservar, proteger y mejorar el ambiente, mediante la bsqueda de apoyos estratgicos que propicien la implementacin de nuevos patrones de uso y consumo; con este programa se pretende fortalecer la gestin ambiental sectorial a travs de la promocin y seguimiento a la implementacin de los instrumentos de la Poltica Nacional de Produccin ms Limpia y realizar la evaluacin y seguimiento de dichos instrumentos. Coherentemente con los enunciados de la Poltica de Gestin Ambiental Urbana en este programa se pretende la articulacin de los objetivos de las diversas polticas sectoriales en pos de promover un desarrollo con principios de sostenibilidad ambiental urbana, que promueva estrategias: regionales, urbanas, sociales e institucionales. Se trabajar por ciudades sostenibles que integran la dimensin ambiental, el desarrollo econmico, la elevacin de la calidad de vida y el desarrollo social de su poblacin, sin agotar la base del patrimonio natural, y sin deteriorar el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades. A travs de la gestin Ambiental Sectorial y Urbana se pretende promover la adopcin de criterios a la produccin de bienes y servicios con atributos de sostenibilidad, reconversin tecnolgica que contribuyan a modificar los patrones de uso y consumo y que aporten a mejorar la calidad o salud ambiental de los ecosistemas comunes, en beneficio de la vida. Para garantizar el desarrollo y crecimiento sostenible se propondr la incorporacin de prcticas que garanticen e incorporen atributos ambientales que den solucin a problemas sectoriales y propicien la excelencia ambiental. El propsito es promover la adopcin de criterios a la produccin de bienes y servicios con atributos de sostenibilidad en la gestin sectorial y urbana (contemplando la institucionalidad publica de la jurisdiccin que posibilite la apropiacin de acciones de desempeo ambiental, reconversin tecnolgica que contribuyan a modificar los patrones de uso y consumo, tendiente a mejorar la calidad o salud ambiental de los ecosistemas comunes, en beneficio de las comunidades.

En el marco de este programa se desarrolla la Gestin Integral de Residuos Slidos Ordinarios o Especiales y/o Peligrosos, entendida como el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final, busca en la jurisdiccin de la Corporacin, promover un mayor cumplimiento de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, realizando acciones de acompaamiento y seguimiento a los municipios, y promoviendo acciones y tecnologas para la minimizacin, reduccin, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos ordinarios, especiales y/o peligrosos. Frente a la calidad del aire, se busca fortalecer los sistemas de monitoreo para garantizar unas condiciones adecuadas en los diferentes territorios, as como el seguimiento al cumplimiento de las emisiones tanto de fuentes fijas como mviles. Igualmente para lograr los objetivos que persigue el saneamiento bsico se requiere contar con instrumentos de planificacin integral que consoliden los aspectos tcnicos, ambientales, sociales, econmicos, financieros, administrativos e institucionales en lo referente al sector de agua potable y saneamiento bsico, como son los planes maestros de acueducto y alcantarillado PMAA y planes de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV. El PMAA permite entre otros, orientar la inversin y definir las obras requeridas por los municipios en el rea de Saneamiento Hdrico como son: construccin de colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales en centros poblados, as mismo, con el nimo de contribuir al saneamiento bsico rural de la jurisdiccin se llevar a cabo la construccin de los sistemas spticos individuales. Adems se impulsar la gestin de la calidad del aire en el corto, mediano y largo plazo, a travs de actividades agrupadas alrededor de metas que puedan ser medibles y que vayan dirigidas a alcanzar los niveles de emisiones adecuados para proteger la salud y el bienestar humano, lo anterior, se logra a travs de un trabajo permanente alrededor del recurso aire y que involucre a los generadores de las emisiones contaminantes. As mismo, es necesario continuar con la identificacin e implementacin de estrategias que promuevan la prevencin y minimizacin de la generacin de emisiones contaminantes, para lo cual es necesario mantener un compromiso coordinado entre los diferentes sectores involucrados, con el fin de resolver los crecientes problemas ambientales en relacin con la contaminacin atmosfrica, en nuestra jurisdiccin.

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4.3.8. Programa VIII. Gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico

La Gestin del Riesgo de Desastres se constituye en una Poltica de Desarrollo indispensable para mejorar la calidad de vida de las comunidades en riesgo, asociada con la planificacin del desarrollo seguro y con la gestin ambiental territorial sostenible (Ley 1523 de 2011). El Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2007 a 2019, como marco orientador de la gestin ambiental de la Corporacin en su Captulo 2 Anlisis Integral del Territorio, define los problemas ambientales ms relevantes, entre los cuales aparece el tema de las amenazas naturales y riesgos que comprometen aproximadamente el 30% del rea total de la jurisdiccin. Con el fin de superar las debilidades del Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastre SNPAD, evidenciadas con la ola invernal que atraves el pas en el ao 2010 se expidi la Ley 1523 de abril 21 de 2012, Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones. La participacin comunitaria en la formulacin de este Plan, deja clara la preocupacin que se tiene frente a los fenmenos climticos que cada vez golpean con mayor severidad las regiones, dejando miles de damnificados, prdidas econmica incalculables y poblaciones sumidas en la miseria, lo que obliga a tener acciones claras dirigidas principalmente a la prevencin con el fin de evitar que dichos eventos generen desastres y prdidas tan sentidas en el territorio. Las deficiencias evidenciadas por la comunidad en el tema de riesgos en la Corporacin tienen que ver principalmente con falta de estrategias para la mitigacin de los riesgos asociados al cambio climtico y la falta de programas para la mitigacin de estos riesgos. Iguamente solicitan, con base en las obligaciones impuestas a los municipios en la Ley 1523, el acompaamiento tcnico y social de la Corporacin en la formulacin de planes de gestin del riesgo y la gestin para su conocimiento, actualizacin, fortalecimiento y difusin. Para avanzar en la gestin integral del riesgo se debe promover en el mbito regional un sistema integrado de actividades que permita brindar asesora a todos los municipios, especialmente a los menos desarrollados. Igualmente se requiere facilitar los vnculos entre los mbitos local, regional y mundial, as como en la armonizacin de los enfoques; as como, promover la formacin y el desarrollo profesional en las diferentes regiones, incluyendo la provisin de aprendizaje a distancia; elaborar un inventario de los sistemas de monitoreo; fomentar y promover el desarrollo de mtodos para evaluar y aplicar la cien-

cia y la tecnologa al servicio del presente y futuro del patrimonio natural; elaborar directrices y protocolos para prevenir conflictos potenciales y resolver los existentes en relacin con los recursos naturales y el ambiente. Con base en estas propuestas se construy el programa para aportar al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades en riesgo, para una gestin ambiental territorial sostenible.

4.3.9. Programa IX. Desarrollo administrativo y for talecimiento institucional

Tiene como propsito garantizar el mejoramiento permanente y planeado de la gestin institucional, el buen uso de los recursos y del talento humano, la participacin y el control ciudadano. El programa tiene en consideracin las polticas de desarrollo administrativo, las estrategias, las metodologas, las tcnicas y los mecanismos de carcter administrativo y organizacional para la gestin y el manejo de los recursos humanos, tcnicos, materiales, fsicos y financieros, orientados a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeo institucional. El Programa se fundamenta en los siguientes principios: Enfoque sistmico, que permite visualizar una Corporacin lder que aprende, se transforma y propone el cambio; que pone a disposicin todo su conocimiento, su aprendizaje y que mantiene por encima de todo la calidad, an dentro de un entorno cambiante y exigente. Orientacin al ciudadano, una Corporacin que dirige los esfuerzos a la satisfaccin de las necesidades y expectativas de los ciudadanos, a travs de la oferta de bienes y servicios ambientales en procura de la calidad de vida y un ambiente sano. Orientacin al resultado, con liderazgo colectivo, como la bsqueda permanente del profesionalismo en su actuacin, expresado en el ejercicio de la autoridad ambiental y en la intervencin de manera integral de los recursos naturales renovables, con base en el conocimiento y la prctica de los principios y valores institucionales. Planeacin participativa, donde su fin primordial radica no slo en la participacin social y democrtica en la construccin de sus instrumentos de planeacin, sino tambin en su gestin y control de manera permanente y abierta. Gestin basada en la comunicacin, la informacin y el conocimiento, aportando desde la gestin del talento humano, con las experiencias, la capacitacin, las actuaciones, las mejores prcticas y los casos de xito, donde se reconoce el poder de estos elementos para acertar en la toma de decisiones y en la actuacin cotidiana.

130

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

131

De acuerdo con lo anterior se formulan las siguientes acciones: Gestin del Talento Humano: Soporta la estrategia definida en el direccionamiento estratgico y la gestin de los procesos, determinada en el sistema de gestin de la calidad, por medio de la planeacin, la gestin y el desarrollo de competencias del talento humano; as mismo, tendr en cuenta la cultura y el clima organizacional donde se evidencia las percepciones sobre el sentir, el pensar y el actuar de los servidores pblicos de la Corporacin. El talento o capital humano, es el recurso intangible que reside en las personas capaces de generar valor. Se entiende como una combinacin de varios aspectos o caractersticas como son: las competencias (definidas como los conocimientos, las habilidades, las destrezas y las aptitudes), los compromisos (las actitudes y esfuerzo que despliega) y el liderazgo. El proyecto desarrollar las acciones para la gestin del conocimiento, con el fin de potenciarlo, asegurando que la recopilacin, el almacenamiento y la recuperacin del mismo sea realmente el que produce un aumento de valor y se dinamice en la Corporacin. Se busca establecer propuestas y prototipos de aprendizaje, as como formas de cuantificarlo, de tal manera que el conocimiento y el aprendizaje organizacional se integren en la cultura como valores, y motive el crecimiento y el desarrollo de los servidores y de la Corporacin. La Gestin del Talento Humano deber responder interrogantes relacionados con la composicin del personal, las competencias requeridas por la organizacin y la ubicacin de los servidores pblicos donde genere un mayor impacto en la consecucin de las metas institucionales o los procesos corporativos. Esto se llevar a cabo a travs de un desarrollo de talento humano que incluya procesos: ingreso (seleccin, induccin), permanencia (bienestar, capacitacin, estmulos y evaluacin) y desvinculacin (retiro asistido) del servidor pblico. Etapas como el diagnstico de la composicin del talento humano de la corporacin, su descripcin, la identificacin de sus valores, el talento que se requiere para cada cargo y proceso, la definicin de las competencias laborales, estimular el desarrollo y la permanencia del Talento Humano, requiere de: la elaboracin de un plan de capacitacin que responda a las necesidades de las personas y la corporacin, la realizacin de estudios del clima laboral y el reforzamiento de variables que se encuentren dbiles para crear condiciones de trabajo adecuadas con el fin de lograr el xito a travs del conocimiento. Gestin logstica de bienes y servicios: Tiene como objetivo garantizar desde el principio de racionalidad, el suministro y la administracin de bienes y servicios de calidad requeridos por los procesos, programas y proyectos corporativos, con el fin de dar cabal cumplimiento a la misin institucional.

Proyecto orientado a la adquisicin y administracin eficaz y eficiente de los bienes y servicios requeridos en la Institucin, de forma que se conduzca al mejoramiento en la calidad de respuesta sobre los requerimientos de los procesos y la prestacin de servicios a los usuarios internos y externos. Incluye el proceso de contratacin en el cual se hace necesario y obligatorio la observancia de los principios, requisitos y condiciones determinadas por ley para preservar el patrimonio pblico y el cumplimiento de los fines del estado. Las mayores exigencias y controles referidos al cumplimiento de las normas y la participacin activa de las empresas y los particulares, productores o comercializadores de bienes y servicios, amplan la posibilidad de elegir la mejor propuesta y aumentar los parmetros de calidad y oportunidad. La Corporacin con una estructura administrativa eficiente, eficaz y con calidad, aplicar procesos y procedimientos orientados hacia unas mejores prcticas. El uso eficiente de las herramientas tecnolgicas que permite a los ciudadanos ejercer la participacin y vigilancia del gasto pblico. Para la contratacin oportuna, eficiente y transparente se definirn las caractersticas especficas del bien o servicio objeto de adquisicin a partir de informacin que lo permita identificar. Para ello se sealarn los requisitos mnimos en concordancia con el anlisis tcnico y se tendrn en cuenta los productos o servicios equivalentes en el mercado. Adicionalmente, se considerarn el talento humano, los mecanismos tcnicos y jurdicos que permitan aprovechar el desarrollo cientfico, el acceso a nuevas y mejores tecnologas, el desarrollo de otros productos y las economas de escala. Se generarn ambientes de confianza con los proveedores, en el marco de los principios rectores de la contratacin estatal; se exige el cumplimiento de las obligaciones contractuales y se adelantan las acciones preventivas y correctivas necesarias para el cumplimiento de las mismas. As mismo, se propender por la consolidacin de una cultura de la participacin ciudadana como veedora de la contratacin de bienes y servicios. El propsito es facilitar la integracin de los ciudadanos y los servidores pblicos para el logro eficiente y eficaz en la ejecucin de los recursos. El proyecto de la gestin logstica de bienes y servicios incluye la administracin de los bienes muebles e inmuebles duraderos inventariables, al igual que los bienes de terceros recibidos en administracin, comodato o incautados en ejercicio de la autoridad ambiental. Gestin para la participacin, y el control: Por medio de los canales de atencin, que acercan la administracin de Corantioquia a todo el territorio, se busca el fortalecimiento de nuestras relaciones para la cooperacin, propendiendo por el bienestar y el desarrollo integral de la poblacin facilitando la accesibilidad de servicios para la comunidad de la jurisdiccin, a travs de

132

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

133

convenios, pactos, concertaciones y comits interinstitucionales. Con esto se espera un aprovechamiento sostenible y competitivo de la oferta de bienes y servicios ambientales mediante el ordenamiento ambiental y del trabajo articulado de los actores, aportando al desarrollo integral, al crecimiento econmico y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, eficiencia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, siendo consecuentes con la racionalizacin de la funcin administrativa. La participacin social en la gestin es una estrategia para facilitar la integracin de la ciudadana con los servidores pblicos, en el logro de las metas y la construccin de una organizacin abierta, que permita la rendicin de cuentas y propicie la atencin oportuna al ciudadano, de sus peticiones, quejas y reclamos para el mejoramiento de los niveles de gobernabilidad; se orienta igualmente a la formacin de valores de, responsabilidad, vocacin del servicio y transparencia en la administracin de lo pblico que promuevan la publicidad de las actuaciones de los servidores pblicos, orientadas a la prevencin de conductas corruptas y a la identificacin de reas o procesos susceptibles de corrupcin. Para una gestin con transparencia y tica como una estrategia corporativa, se pone en conocimiento de los servidores pblicos y de los ciudadanos las polticas, los programas y los proyectos que adelanta Corantioquia para atender los propsitos misionales encomendados desde el ordenamiento superior, al consagrar un ambiente sano como derecho de tercera generacin, ms conocidos como derechos colectivos. La Ley 99 de 1993 le asigna a las Corporaciones Autnomas Regionales la tarea de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; es ah, de manera precisa que se sita Corantioquia atendiendo los 80 municipios que integran la jurisdiccin, generando as mismo credibilidad y confianza con los diferentes actores ambientales. Garantizar una gestin integral con transparencia nos exige en primer lugar, cumplir los preceptos legales ordenados en las disposiciones normativas de carcter ambiental y otras que son de imperativo cumplimiento en la observancia de los principios y las reglas que deben seguir las entidades pblicas en cumplimiento del principio de legalidad, como eje de un Estado Social y Democrtico de Derecho, como se define Colombia en sus artculos primero y segundo de la Constitucin Poltica del 1991.

En este sentido, la estrategia propuesta establece la ruta y posibilita puntos de encuentro desde un enfoque de la administracin y gestin por procesos, atendiendo estndares de calidad que disminuyen los riesgos, previenen el dao antijurdico, y generan niveles de confianza en doble va, desde los socios naturales que son los ciudadanos, as como la mejora de la gobernabilidad, sustentada en el ejercicio legtimo del accionar desde lo pblico como patrimonio de todos. La gestin desde la administracin por procesos genera beneficios internos y externos; desde lo institucional la puesta se centra en el funcionamiento del Sistema Integrado de Gestin Administrativa, que agrupa varios subsistemas como el Sistema de Desarrollo Administrativo SISTEDA, el Modelo Estandar de Control Interno MECI, Plan de adquisiciones y compras, el Plan Institucional de Gestin Ambiental PIGA, el sistema de administracin del Talento Humano, el Sistema de Evaluacin y seguimiento mediante indicadores de impacto, slo para mencionar algunos. En cuanto a los rditos del afuera, nos permite poner al servicio de los ciudadanos los resultados de la gestin a travs de varios mecanismos y rutas como la publicacin de informes en la pgina web, medios masivos, as como disponer de un lugar para servicio al ciudadano, lugar que debe ubicarse de manera virtual y fsica en donde las personas puedan, no slo conocer la gestin, sino adelantar los trmites y peticiones que les sean de inters. Tanto el fortalecimiento institucional, como el servicio al ciudadano, hoy no se concibe sin la instrumentalizacin de herramientas informticas que agilicen las tareas, racionalicen y disminuyan el tiempo en los requerimientos a los usuarios de la informacin y el conocimiento, tanto internos como externos.

134

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

135

4.4. METAS E INDICADORES POR PROGRAMAS Y PROYECTOS

Tabla 4.4. Programa I. Planificacin Ambiental del Territorio
OBJETIVo PRoGRAMA Fortalecer el proceso de planificacin ambiental del territorio INDICADoR PRoGRAMA Territorio corporativo con ordenamiento territorial y determinantes ambientales incorporados. 2013 2014 METAS 2015 ToTAL 100% del territorio (36.000kms2) con ordenamiento ambiental y determinantes.

Tabla 4.5. Programa II. Integracin de la informacin, el conocimiento y la comunicacin

OBJETIVo PRoGRAMA Integracin de la informacin el conocimiento y la comunicacin para la toma de decisiones y la participacin ciudadana NoMBRE PRoYECTo 3. Consolidacin del sistema de informacin ambiental corporativo INDICADoR PRoGRAMA % Integracin de la informacin, el conimiento y la cumicacin a los procesos 2013 20 2014 20 METAS 2015 20 ToTAL 60

OBJETIVo PRoYECTo

INDICADoR PRoYECTo

2013 2014 2015 ToTAL 0,57 0,88 0,94 0,94

METAS

20%

40%

40%

Identificar y consolidar la % de consolidacin del informacin clave en los sistema de informacin procesos corporativos al sistema ambiental Corporativo de informacin ambiental. % conocimiento clave integrado a los procesos

NoMBRE PRoYECTo 1. Ordenamiento ambiental del territorio 2. Planeacin ambiental participativa

OBJETIVo PRoYECTo 1. Incorporar el ordenamiento ambiental a la gestin ambiental 2. Incorporar el ordenamiento ambiental a los instrumentos de planificacin institucional

INDICADoR PRoYECTo Municipios con seguimiento a la aplicacin de determinantes Planes corporativos integrando la planificacin del territorio.

2013 2014 2015 ToTAL 20 30 30 80

METAS

Integrar el conocimiento clave 4. Integracin del cono- de cada uno de los procesos cimiento corporativos para una adecuada gestin del conocimiento. 5. Promocin de la comunicacin para la participacin Promocionar la comunicacin como una herramienta que posibilita la participacin ciudadana, a partir del conocimiento clave de los procesos corporativos

33%

33%

34%

100%

Actores impactados por estrategias implementadas

1500 1500 1500

4500

ACTIVIDAD METAS 3.1. Integrar la informacin para la misin corporativa e integrarla al sistema de informacin ambiental para Colombia SIAC 3.2. Realizar adquisicin y sostenimiento de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para la integracin. 3.3. Fortalecer y dinamizar los centros de informacin ambiental 4.1. Integrar los componentes de la gestin del conocimiento a los procesos corporativos

INDICADoR % procesos con informacin identificada % componentes soportados Centros de informacin operando al 100% Nmero de procesos documentados con el capital identificado

2013 0,3

2014 0,3

METAS

2015 0,4

ToTAL

ACTIVIDAD

INDICADoR

2013 1 1 3 2

2014

2015

ToTAL

1.1. Consolidar e integrar el ordenamiento ambiental Documeno de zonificacin para orientar la toma de decisiones en el territorio. ambiental 1.2. Definir y armonizar los determinantes ambientales a partir del ordenamiento ambiental del territorio Documento

1 1 3 1 1 3 2 3 9 5

0,8 60% 2 1 1 20

0,8 40% 2 2 1 40

0,8

0,8 100%

2.1. Ajustar la estructura de operacin, los procesos N de documentos y los proyectos para la ejecucin del plan de accin actualizados 2.2. Realizar seguimiento a la ejecucin y actualizacin de los instrumentos de planificacin ambiental regional. N de documentos

2 3 1 40

6 6 1 100

4.2. Disear e implementar estrategias para dinami- Nmero de estrategias zar el conocimiento ambiental implementadas 5.1. Construir y ejecutar el plan de comunicacin corporativo 5.2. Disear e implementar estrategias comunicativas para los procesos corporativos Plan formulado % de ejecucin del plan

136

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

137

Tabla 4.6. Programa III. Administracin integral del patrimonio ambiental

OBJETIVo PRoGRAMA Administrar el patrimonio natural mediante la integracin del conocimiento desarrollado en los procesos misionales, la racionalizacin de trmites, el mejoramiento de la evaluacin, seguimiento y control de los mismos y la construccin de una cultura de la legalidad en el aprovechamiento integral del patrimonio ambiental. NoMBRE PRoYECTo INDICADoR PRoGRAMA 2013 2014 METAS 2015 ToTAL

Tabla 4.7. Programa IV. Construccin de una cultura ambiental responsable y tica
OBJETIVo PRoGRAMA Promover una cultura ambiental responsable y tica entre los habitantes del territorio, mediante procesos formativos, participativos y de asesora para la preservacin y conservacin del patrimonio ambiental, en el marco de las Polticas Nacionales NoMBRE PRoYECTo
ToTAL

INDICADoR PRoGRAMA

2013

2014

METAS 2015

ToTAL 100% de los procesos educativos ambientales instalados en las diferentes territoriales de la jurisdiccin de la Corporacin METAS

Porcentaje de seguimiento al volumen de agua concesionado

40%

60%

100%

100%

Procesos educativos ambientales instalados

30%

35%

35%

OBJETIVo PRoYECTo

INDICADoR PRoYECTo Tiempo (en das) promedio de trmite para la evaluacin de las licencias ambientales, permisos y autorizaciones otorgadas por la Corporacin. Cantidad de usuarios que aprovechan el 80% del recurso hdrico con seguimiento Porcentaje de satisfaccin del usuario

2013

2014

METAS

OBJETIVo PRoYECTo Promover y fortalecer la organizacin ambiental para la planificacin y la participacin en la gestin ambiental del territorio Fortalecer las comunidades y organizaciones tnicas y rurales para el mejoramiento de la calidad de vida desde el ordenamiento ambiental del territorio Transversalizar desde la educacin y la cultura ambiental la administracin integral del patrimonio ambiental del territorio

INDICADoR PRoYECTo

2013 2014 2015 ToTAL

2015

6. Fortalecimiento de la capacidad operativa para la administracin integral del patrimonio ambiental

Realizar la integracin del conocimiento de los procesos misionales y los planes temticos en la racionalizacin de trmites

210

180

150

150

8. Fortalecimiento de las organizaciones ambientales

Organizaciones y comunidades fortalecidas

50

75

75

200

40% 40%

60% 60%

100% 80%

100% 80%

9. Fortalecimiento de las comunidades tnicas y rurales 10. Educacin ambiental para la gestin integral del patrimonio ambiental

Planes de vida, etnodesarrollo u hogares ecolgicos, instalados desde el ordenamiento ambiental del territorio Procesos ciudadanos de educacin ambiental PROCEDA- y procesos ambientales escolares PRAE-, instalados y dinamizados en el territorio INDICADoR

122

124

124

370

7. Promocin de la cultura de la legalidad ambiental

Promover una cultura de la legalidad ambiental que genere sustentabilidad en el territorio.

No. de Actores estratgicos formados o articulados a convenios de legalidad

20

30

30

80

ACTIVIDAD

INDICADoR

2013 2 3 2 10

2014 2 3 2 10

METAS

ACTIVIDAD
ToTAL

2013 42 30 2 20 100 10 10

2014 43 35 4 20 100 15 15

METAS

2015 43 35 4 20 100 15 15

ToTAL

2015 2 2 1 10

6.1. Racionalizar los trmites desde la integracin de No. De Tramites racionalilos desarrollos tecnolgicos y los planes temticos. zados 6.2. Constituir puntos de orientacin al usuario 7.1. Formar actores estratgicos en normatividad ambiental aplicable a la administracin integral del patrimonio ambiental. 7.2. Pormover la cultura de la legalidad y corresponsabilidad ambiental No. de Puntos de orientacin constituidos No. de Actores o Usuarios Estratgicos formados No. de convenios para la legalidad ambiental

6 8 5 30

8.1. Promover y fortalecer las organizaciones de la sociedad civil 8.2. Fortalecer la red de participacin para la gestin ambiental del territorio Red Pgate9.1. Acompaar los planes de vida desde el ordenamiento ambiental territorial 9.2. Acompaar los planes de etnodesarrollo desde el ordenamiento ambiental territorial 9.3. Contribuir al mejoramiento del hbitat de las comunidades rurales 10.1. Promover la produccin y consumo sostenible desde la cultura ambiental

Organizaciones ambientales fortalecidas Mesas ambientales municipales y veredales fortalecidas Planes de vida construidos y/o fortalecidos Planes de etnodesarrollo gestionados Hogares ecolgicos establecidos # PROCEDAS # PRAE

128 100 10 60 300 40 40

10.2. Administrar integralmente el patrimonio ambien# PROCEDAS # PRAE tal desde la educacin ambiental y la gobernanza

138

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

139

Tabla 4.8. Programa V. Gestin Integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos

OBJETIVo PRoGRAMA INDICADoR PRoGRAMA Nmero de ecosistemas estratgicos intervenidos Mejorar el manejio y uso sos- reas estratgicas consolidatenible del patrimonio natural das para la conservacin y el y sus servicios ecosistmicos uso sostenible rea (ha) de bosques bajo ordenacin o manejo sostenible
NoMBRE PRoYECTo OBJETIVo PRoYECTo

Tabla 4.9. Programa VI. Gestin Integral del recurso hdrico

OBJETIVo PRoGRAMA Conservar los ecosistemas y los procesos hidrilgicos de los que depende el recurso hdrico NoMBRE PRoYECTo 14. Informacin y conocimiento del recurso hdrico (oferta, demanda y calidad) INDICADoR PRoGRAMA Avance del programa 2013 100% 2014 100% METAS 2015 ToTAL 100%

2013 20 3 338.000

2014 23 3

METAS

2015 23 3

ToTAL 66 9 338.000 METAS

100% METAS

OBJETIVo PRoYECTo Mejorar el conocimiento de la oferta, demanda y calidad del recurso hdrico de los sistemas hidrolgicos para satisfacer las necesidades sectoriales y ecolgicas en el territorio de la jurisdiccin Desarrollar e implementar los instrumentos de planificacin hidrolgica para orientar la gestin y uso sostenible del agua, articulada al ordenamiento y ocupacin del territorio buscando la conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica y las demandas sectoriales y ecolgicas Actualizar y mejorar el inventario y la evaluacin del recurso hdrico superficial, atmosfrico y subterrneo en el territorio de la jurisdiccin

INDICADoR PRoYECTo Nmero de estudios

2013 2014 2015 ToTAL 7 7 7 21

338.000

338.000

INDICADoR PRoYECTo

2013

2014

2015

ToTAL

11- Manejo integral de reas protegidas

Consolidar el sistema regional de reas protegidas de la Corporacin, aportando a la conservacin de la biodiversidad y del patrimonio natural. Fortalecer la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos en reas priorizadas

Nmero de ecosistemas estratgicos intervenidos reas estratgicas consolidadas para la conservacin y el uso sostenible Especies amenazadas en programas de conservacin

20

23

23

66

15. Planificacin hidrolgica participativa

Ecosistemas intervenidos con instrumento de planificacin hidrolgica Municipios en la red con monitoreos de calidad certficados

12- reas priorizadas con acciones de conservacin y uso sostenible 13- Ordenacin y manejo de los bosques naturales

3 3
338.000

3 3
338.000

3 4
338.000

9 10
338.000

16. Monitoreo integral del recurso hdrico

30

60

80

80

Propiciar la conservacin y ma- rea (ha) de bosques bajo nejo sostenible de los bosques ordenacin o manejo sosnaturales en la jurisdiccin tenible INDICADoR Ecosistemas estratgicos intervenidos Ecosistema declarado Documento soporte al acompaamiento reas estratgicas consolidadas para la conservacin y el uso sostenible Especies priorizadas en programas de conservacin Nmero de acciones para la conservacin y manejo de bosques implementadas rea de bosques bajo ordenacin o manejo sostenible

ACTIVIDAD 14.1. Determinar la oferta, demanda y la disponibilidad hdrica a nivel de cuencas

INDICADoR Nmero de cuencas hidrolgicas estudiadas

2013 5 1 1

2014 5 1 1

METAS

2015 5 1 1

ToTAL

ACTIVIDAD 11.1. Desarrollar acciones adoptadas en los planes de manejo para las reas protegidas, pramos y humedales 11.2 Declarar nuevas reas protegidas y acompaar otras iniciativas de conservacin 12.1. Identificar, delimitar y desarrollar acciones para la conservacin y manejo de reas priorizadas. 12.2- Desarrollar acciones para la conservacin de especies de fauna y flora 13.1. Desarrollar acciones para la conservacin y manejo sostenible de los bosques 13.2. Formular y ejecutar planes de ordenacin de bosques

2013 12 2 6 3 10 2
338.000

2014 12 5 6 3 10 2

METAS

15 3 3

2015 12 5 6 3 10 2

ToTAL

36 12 18 9 30 2
338.000

14.2. Profundizar en el conocimiento de los recur- Nmero de estudios en aguas sos y reservas de aguas subterrneas subterraneas 14.3. Valorar los bienes y servicios ambientales relacionados con el agua 15.1 Formular, actualizar o ejecutar planes hidrolgicos (POMCH, PORH, PMAS*) Nmero de estudios en valoracin de bienes y servicios ambientales Nmero de planes hidrolgicos formulados o actualizados o ejecutados

3 3 30 1

3 3 60 1

3 3 80 1

9 9 80 1

15.2 Proteger, conservar y recuperar ecosistemas Nmero de ecosistemas claclaves para la regulacin hdrica ves intervenidos 16.1 Monitoreo del recurso hdrico 16.2. Fortalecer la operacin del laboratorio de calidad ambiental Municipios operando en la red Laboratorio acreditado

338.000

338.000

*POMCH: Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas PORH: Plan de Ordenamiento Recurso Hdrico PMAS: Planes de Manejo Acufero

140

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

141

Tabla 4.10. Programa VII. Gestin ambiental sectorial y urbana

OBJETIVo PRoGRAMA Promover un desarrollo con principios de sostenibilidad ambiental INDICADoR PRoGRAMA Avance del programa 2013 100% 2014 METAS 2015 ToTAL 100%

100%

100%

NoMBRE PRoYECTo

OBJETIVo PRoYECTo Contribuir al mejoramiento ambiental de los ecosistemas de la jurisdiccin a travs de la remocin de la carga contaminante del recurso hdrico generada por los vertimientos de los pobladores del territorio.

INDICADoR PRoYECTo Municipios con acciones en saneamiento ambiental

2013 2014 2015 ToTAL

METAS

ACTIVIDAD 17.1. Evaluar los planes de saneamiento y manejo de vertimientos y apoyo a planes

INDICADoR % de PSMV* evaluados respecto a los presentados Nmero de intrumentos econmicos apoyados Nmero de familias rurales con saneamiento hdrico Nmero de municipios Nmero de rellenos sanitarios optimizados Nmero de municipios apoyados Unidades de biocomercio apoyadas Sectores productivos impactados Nmero de estudios realizados Nmero de fuentes monitoreadas y operativos desarrollados

2013 100 2 1.000 80 4 10 4 2 1 100

2014 100 2

METAS

2015 100 2

ToTAL

17. Mejoramiento del saneamiento ambiental

100 2 3.000 80 12 30 12 6 3 300

20

20

20

60

17.2. Apoyar la implementacion de los instrumentos econmicos 17.3. Desarrollar infraestructura para la descontaminacin hdrica 18.1. Actualizacin, control y seguimiento al PGIRs 18.2. Apoyar la gestin integral de residuos aprovechables y no aprovechables 18.3. Apoyar la gestin integral de residuos aprobechables y no aprobechables 19.1. Fomentar el biocomercio sustentable y economa verde

18. Gestin integral de residuos aprovechables y no aprovechables

Promover la Gestin Integral de Residuos aprovechables y no aprovechables, mediante el cumplimiento de los lineamientos establecidos en las polticas nacionales en la materia, Municipios a travs del acompaamiento y apoyados en GIRS* seguimiento a los municipios de la jurisdiccin, promoviendo acciones y tecnologas para la minimizacin, reduccin, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final adecuada. Propender o contribuir por la conservacin, proteccin y mejoramiento de los recursos naturales renovables y la salud ambiental a travs de la modificacin de los patrones de produccin y de consumo de las poblaciones en la jurisdiccin de Corantioquia. Conocer la calidad del medio ambiente atmosfrico mediante el estudio de los parmetros bsicos y realizar actividades de monitoreo para controlar el cumplimiento de los niveles de calidad permitidos

1.000 80 4 10 4 2 1 100

1.000 80 4 10 4 2 1 100

80

80

80

80

19. Prcticas sostenibles en procesos productivos

Sectores productivos con prcticas implementadas

12

19.2. Fomentar la produccin y consumo sostenible 20.1. Realizar estudios de calidad atmosfrica por contaminacin y ruido

20. Gestin de la calidad del aire

Municipios con gestion de la calidad del aire

10

10

10

30

20.2. Realizar control y seguimiento a fuentes de contaminacin

*PSMV: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

*GIRS: Gestin Integral de Residuos Slidos

142

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

143

Tabla 4.11. Programa VIII. Gestin del riesgo y Adaptacin al cambio climtico
OBJETIVo PRoGRAMA Promover la gestin para la prevencin y mitigacin del riesgo asociado a fenmenos naturales y al cambio climtico NoMBRE PRoYECTo INDICADoR PRoGRAMA Disminucin del riesgo de desastres por fenmenos naturales en las zonas priorizadas intervenidas 2013 100% 2014 100% METAS 2015 ToTAL 100%

Tabla 4.12. Programa IX. Desarrollo administrativo y fortalecimiento institucional

OBJETIVo PRoGRAMA INDICADoR PRoGRAMA 2013 2014 METAS 2015 ToTAL

100%

Garantizar el mejoramiento permanente y planeado de la gestin Plan de desarrollo institucional, el buen uso de los administrativo implerecursos y del talento humano, la mentado participacin y el control ciudadano

60%

80%

100%

100%

OBJETIVo PRoYECTo 1. Conocer la situacin real de vulnerabilidad y amenaza a la que est expuesta la poblacin en la jurisdiccin de Corantioquia, para ejecutar acciones de prevencin y mitigacin. 2. Generar confianza en la poblacin de la jurisdiccin frente a las variaciones climticas extremas, mediante procesos de aprendizaje y adaptacin al cambio climtico para el desarrollo de sus actividades productivas

INDICADoR PRoYECTo Direcciones Territoriales con lnea base de amenazas, vulnerabilidad y riesgos por fenmenos naturales y cambio climtico y su actualizacin peridica Grupos poblacionales ubicados en zonas de mayor susceptibilidad a afectaciones por cambio climtico con acciones de aprendizaje y adaptacin para el desarrollo de sus actividades productivas INDICADoR % de la jurisdiccin con la informacin cartogrfica de amenazas actualizada zonas priorizadas intervenidas ha % jurisdiccin zonificada por susceptibilidad al cambio climtico Municipios con procesos desarrollados de adaptacin al cambio climtico

2013 2014 2015 ToTAL NoMBRE PRoYECTo 4 4 8 8 OBJETIVo PRoYECTo Soportar la estrategia definida en el direccionamiento estratgico y la gestin de los procesos INDICADoR PRoYECTo Plan de desarrollo del talento humano implementado 2013 20%

METAS

21. Prevencin y mitigacin del riesgo asociado a fenmenos naturales

2014 40%

METAS

2015 40%

ToTAL

23. Gestin del talento humano

100%

22. Adaptacin al cambio climtico

20

20

20

60

Garantizar desde el principio 24. Gestin logstica de de racionalidad, el suministro bienes y servicios y la administracin de bienes y servicios de calidad Garantizar el mejoramiento permanente y planeado de la gestin institucional, el buen uso de los recursos y del talento humano, la participacin y el control ciudadano

Plan logstico formulado e implementado

40%

60%

100%

100%

ACTIVIDAD 21.1. Construir informacin y conocimiento de la situacin de amenazas, riesgo y desastres en la jurisdiccin para la priorizacin de las acciones de prevencin y mitigacin 21.2. Realizar obras de mitigacin en reas crticas priorizadas 21.3. Restaurar ambientalmente reas crticas degradadas en zonas priorizadas 22.1. Realizar estudios para la zonificacin de reas susceptibles al cambio climtico 22.2. Apoyar las administraciones locales en los procesos de adaptacin a los efectos del cambio climtico

2013 75

2014 25

METAS

25. Gestin para la participacin, y el control social

ToTAL

Porcentaje de cumplimiento del Plan de desarrollo administrativo

40%

60%

100%

100%

2015 0

100

5 40 40

5 40 30

5 40 30

15 120 100

20

30

30

80

144

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

145

ACTIVIDAD 23.1. Fortalecer la incorporacin de los servidores pblicos, vinculacin, permanencia, retiro y evaluacin

INDICADoR Plan de retiro ejecutado Plan de cargas realizado ndice de acciones ejecutadas en salud ocupacional y bienestar social Cobertura en ejecucin de acciones en salud ocupacional, bienestar social Satisfaccin de los beneficiarios de los programas de bienestar social Cobertura de las capacitaciones ndice de personas participantes en eventos de capacitacin en temas misionales Efectividad de las capacitaciones realizadas Grado de satisfaccin de los servidores pblicos

2013 20% 40% 80% 70% 4 55% 35% 80% 70% 90% 40% 100% 2 1 5 100% 100%

2014 40% 30% 82% 75% 4,3 60% 40% 80% 70% 90% 60%

METAS

2015 40% 30% 85% 80% 4,5 65% 45% 80% 70% 90%

ToTAL

100% 100% 85% 80% 4,5 65% 45% 80% 70% 90% 100% 100% 6 3 15 100% 100%

23.2. Fortalecer el bienestar social y salud ocupacional del servidor y su grupo familiar

23.3. Formar, capacitar y gestionar el conocimiento del talento humano en la red interna de dinamizadores

5. INVERTIMOS MUY BIEN TODOS

Plan Financiero

23.4. Mejorar la cultura y clima organizacional

LOS RECURSOS

24.1 Implementar plan de adquisiciones Bienes y servicios atendidos /bienes y y compras servicios programados >=90 24.2 Administrar, adecuar y construir infraestructura fsica y bienes muebles 24.3 Implementar el Plan Institucional de Gestin Ambiental PIGA 25.1. Realizar seguimiento y ajustes del MECI y el Sistema de Gestin de la Calidad. 25.2. Evaluar y hacer seguimiento a la gestin integral corporativa 25.3 Fortalecer las relaciones interinstitucionales para la Cooperacin 25.4. Institucionalizar el servicio al ciudadano 25.5. Promover la tica y transparencia en la actuacin corporativa Plan de administracin de bienes muebles e inmuebles elaborado y ejecutado Plan de gestin Ambiental formulado y ejecutado al 100% Seguimiento y evaluacin a los sistemas de gestin integrados Fortalecimiento del sistema de control interno Gestin de convenios de cooperacin Creacin y operacin del grupo de servicio al ciudadano Publicacin de informes y campaas sobre la gestin para la transparencia

100% 100% 2 1 5 100% 100%

100% 2 1 5 100% 100%

146

4. CORANTIOQUIA ACTA

Acciones Operativas

147

a ejecucin del Plan de Accin para los aos 2012 al 2015, se soporta principalmente en las siguientes estrategias financieras: cofinanciacin y cooperacin, endeudamiento a tasas blandas, generacin de nuevas fuentes de ingreso fundamentadas en sus potencialidades y experiencias exitosas, mejoramiento de la gestin de cobro de sus rentas y eficiente aplicacin de los recursos existentes mediante la utilizacin de las mejores formas de gestionar la ejecucin de los proyectos.

5.1. ESTIMATIVO DE INGRESOS Y GASTOS 2012 al 2015

Para la vigencia total del Plan de Accin, se espera un recaudo por las diferentes rentas e ingresos corporativos del orden de $194.883.597 miles de pesos. Excluyendo del anlisis los ingresos del segundo semestre del 2012, quedan $174.598.979 miles de pesos para el trienio 2013 a 2015, distribuidos as: Del total de ingreso estimado 2013 a 2015, se tienen fuentes para financiar el funcionamiento que representan el 19%, o sea $33.070.444 miles de pesos; dentro de stos se incluyen $5.541.780 miles de pesos, como aportes del Presupuesto General de la Nacin, y $1.647.303 miles de pesos con fuente de rendimientos financieros producto de la administracin de la liquidez de los recursos de libre destinacin, correspondientes al 3% y al 1% respectivamente del total de los ingresos; los dems recursos corresponden a ingresos corrientes con destinacin al funcionamiento que alcanzan la suma de $25.881.361 miles de pesos, de fuentes varias tales como: Trmites y permisos, sanciones y multas, 10% de las transferencias del sector elctrico, otros ingresos, venta de bienes y servicios entre otros. La aplicacin de las fuentes para funcionamiento se presenta as: $14.680.343 miles de pesos (8,4% del total de ingresos y 44% del total de recursos asignados a funcionamiento) para el pago de las transferencias corrientes al Fondo de Compensacin Ambiental, la cuota de Auditaje para la Contralora General de la Repblica y otras transferencias para sentencias y conciliaciones, aportes ordinarios a la Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales (Asocar), a la Agencia de Desarrollo Regional de Antioquia (Adra), a la Corporacin Eco turstica Parque Regional Arv (Ceprea) y la Corporacin Territorio Verde; $7.214.248 miles de pesos para gastos generales, correspondientes al 4,2% del total de ingresos y al 22% del total de recursos asignados a funcionamiento; y los $11.175.853 miles de pesos restantes para los gastos de personal administrativo que labora en los procesos de Direccin, Control, Jurdica y Administrativa y Financiera,, que representan el 6,4% del total de ingresos y el 34% del total asignado a funcionamiento. Existen fuentes de destinacin forzosa o restringida para inversin por $25.627.241 miles de pesos, lo que representa el 15% del total del ingreso para el trienio, producto de lo estimado por ingresos y recuperacin de cartera de rentas como la tasa por uso $6.807.601 miles de pesos y la tasa retributiva $5.131.571 miles de pesos, cuya destinacin se da en el marco de

El plan parte del reconocimiento de la necesidad imperante de articulacin entre los diferentes actores del SINA y de stos con el nivel internacional, los cuales en un trabajo coordinado con responsabilidad y compromiso permitirn el logro de los objetivos y metas de las lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR 20072019) y del Plan de Accin. Se trata por tanto, de entender que este instrumento requiere de la unin de fuerzas, de recursos econmicos, tcnicos y financieros y de su disposicin al servicio del cumplimiento de la misin. Para la financiacin del plan se tienen en cuenta tanto los recursos necesarios para los gastos de inversin operativa y neta, como los de funcionamiento y administracin, sustentados en las estrategias financieras ya mencionadas y en los recursos de fuentes propias, los aportes del Presupuesto General de la Nacin y los rendimientos y excedentes financieros. Se trabajar en la asignacin eficiente de los recursos, incorporando y aplicando desde la planeacin, elementos y mtodos de anlisis para la evalua-

cin de los subproyectos a ejecutar y de los gastos a financiar, entre otros: la evaluacin del costo de oportunidad, el costo beneficio, las economas de escala y la priorizacin. Para abordar el escenario financiero del presente Plan de Accin se presenta un estimativo de las fuentes que financiarn las necesidades del Plan de Accin para los aos 2012-25 al 2015, con base en los recaudos reales de los aos 2010 al 2012 (Ver Anexos 2 y 3), ste ltimo ao proyectado a diciembre 31, con base en los recaudos presupuestales al mes de septiembre del mismo ao, se incluye la totalidad del estimativo de recursos con los que contar la Corporacin producto de la aplicacin de las normas contenidas en la ley 99 de 1993, y las dems normas reglamentarias con la aplicacin de mtodos tcnicos de proyeccin. Teniendo en cuenta las normas vigentes sobre la destinacin de los recursos para inversin, se definen las posibles fuentes de financiacin que adicionalmente sean abordadas para la ejecucin de los programas y proyectos que componen el Plan de Accin.
5 Corresponde al segundo semestre del 2012

148

5. INVERTIMOS MUY BIEN TODOS LOS RECURSOS

Plan Financiero

149

los proyectos avalados por el Plan Departamental del Agua, para saneamiento bsico e inversin en la descontaminacin hdrica; adems estos recursos con destinacin forzosa incluyen los aportes de cofinanciacin por otras entidades, que alcanza la suma de $13.688.070 miles de pesos. Se tienen rentas e ingresos estimados por $103.771.656 miles de pesos de libre destinacin para la inversin, que representan el 59% del total del ingreso, producto de las transferencias del porcentaje ambiental al gravamen de la propiedad inmueble y del sector elctrico. Con estos recursos se financian los gastos operativos de inversin y la inversin neta de los proyectos de fortalecimiento institucional, los que demanda el ejercicio de la autoridad ambiental y los que financian inversin en el territorio. Adicionalmente se cuenta en el plan financiero con recursos de capital, producto de los rendimientos financieros, los excedentes financieros y la recuperacin de cartera por valor de $ 20.275.523 miles de pesos que representa el 12% del total de los ingresos, y que se asignan a la inversin, excepto por los rendimientos financieros que representan el 1% del total de ingresos, que estn destinados a funcionamiento. En un nivel de desagregacin ms detallado de la aplicacin de los recursos segn sus fuentes y necesidades identificadas, se puede concluir que el 40% del gasto se clasifica como gasto corriente (Funcionamiento y administracin) o sea $69.881.748 miles de pesos, el 48% o sea $84.441.708 miles de pesos, se clasifican como ahorro corriente, el cual se aplica en inversin tanto operativa como neta: los dems recursos corresponden a la categora de recursos de capital o sea el 12% los que se dedican a la inversin excepto por un muy bajo porcentaje para el funcionamiento, tal como se dijo anteriormente. Se estiman excedentes financieros por recursos del balance, dado que del anlisis se desprende un mayor recaudo frente al estimado en el 2012, ms los recursos que no se ejecutan por distintas causas y la cancelacin de reservas constituidas sobre el presupuesto del 2011. Se aclara que se harn nuevos clculos para confirmar cifras una vez se aprueben los estados financieros anuales por la Asamblea Corporativa y el Revisor Fiscal de la Corporacin en el mes de febrero o marzo del periodo siguiente; en ese momento se incorporarn al presupuesto y, por tanto, se ajustarn las cifras del Plan Financiero para cada ao de ser necesario. A continuacin, se presenta la desagregacin de cada nivel de renta para el 2012- 2 a 2015 y su distribucin segn lo determinan las normas que rigen la materia, as:

Tabla 5.1. Cifras incorporadas en el Plan de Accin para el 2012- 2 a 2015

PLAN FINANCIERO 2012-2 A 2015 CONCEPTOS
INGRESOS TOTALES (1 + 2) 1. INGRESOS CORRIENTES (1.1 + 1.2 + 1.3) 1.1 Ingresos corrientes funcionamiento 1.2 Ingresos corrientes de Libre Destinacin 1.3 Ingresos corrientes de Destinacin Forzosa Ingresos tributarios 1.2.1.Ingresos tributarios Corrientes Libre Destinacin 1.2.1.1 Transferencias Sobretasa y % al Impto Predial Ingresos no tributarios 1.1.1. Ingresos Corrientes no tributarios Funcionamiento 1.1.1.1 Venta de Bienes y Servicios 1.1.1.2 Licencias, Permisos y Trmites Ambientales 1.1.1.3 Otros No Tributarios 1.1.1.4 Multas y Sanciones 1.1.1.5 Aportes Otras Entidades (S. Elctrico) 1.1.1.6 Tasa Retributiva (Libre destinacin) 1.1.1.7 Tasa por Uso (Libre destinacin) 1.2.2. Ingresos Corrientes no tributarios Libre Destinacin 1.2.2.1 Aportes Otras Entidades (S. Elctrico) 1.3.1. Ingresos Corrientes no tributarios Destinacin Forzosa 1.3.1.1 Tasa Retributiva (destinacin especfica) 1.3.1.2 Tasa por Uso (destinacin especfica) 1.3.1.3 Cofinanciacin (Convenios) Inversin APORTES DE LA NACIN (PGN) 1.1.2 Aportes Funcionamiento Servicios Personales 914,774 914,774

(CIFRAS EN MILES DE PESOS) 2014

57,374,317 51,398,612 10,466,075 34,563,121 6,369,416 20,249,281 20,249,281 20,249,281 29,303,536 8,620,280 924,691 961,279 329,316 69,148 6,134,503 8,582 192,762 14,313,840 14,313,840 6,369,416 77,235 1,734,855 4,557,326 1,845,795 1,845,795

2012 - 2
20,284,618 19,808,327 5,068,562 12,884,378 1,855,387 6,483,880 6,483,880 6,483,880 12,409,673 4,153,788 666,922 186,216 72,416 279,009 2,743,071 206,154 6,400,498 6,400,498 1,855,387 1,855,387

2013
57,363,660 49,031,924 9,967,690 32,917,258 6,146,975 19,285,030 19,285,030 19,285,030 27,988,994 8,209,790 880,658 915,504 313,634 65,855 5,842,384 8,173 183,583 13,632,228 13,632,228 6,146,975 73,557 1,652,243 4,421,175 1,757,900 1,757,900

2015
59,861,002 53,892,920 10,989,378 36,291,277 6,612,264 21,261,745 21,261,745 21,261,745 30,693,090 9,051,294 970,925 1,009,343 345,781 72,605 6,441,228 9,011 202,400 15,029,532 15,029,532 6,612,264 81,097 1,821,598 4,709,569 1,938,085 1,938,085

TOTALES 2012- 2 A 2015

194,883,597 174,131,783 36,491,705 116,656,034 20,984,043 67,279,937 67,279,937 67,279,937 100,395,292 30,035,152 3,443,196 3,072,343 1,061,147 486,617 21,161,185 25,766 784,898 49,376,098 49,376,098 20,984,043 231,890 7,064,083 13,688,070 6,456,554 6,456,554

% PART.

89% 19% 60% 11% 35% 35% 35% 52% 15% 2% 2% 1% 0% 11% 0% 0% 25% 25% 11% 0% 4% 7% 3% 3%

150

5. INVERTIMOS MUY BIEN TODOS LOS RECURSOS

Plan Financiero

151

PLAN FINANCIERO 2012-2 A 2015 CONCEPTOS

2. RECURSOS DE CAPITAL 2.1 Rendimientos Financieros 2.1.1 Rendimientos Financieros Funcionamiento 2,1.2 Rendimientos Financieros Libre destinacin 2.1.3 Rendimientos Financieros Destinacin Forzosa 2.2. Endeudamiento 2.4 Excedentes Financieros 2.5 Recuperacin Cartera GASTOS DE ADMINISTRACIN 3. GASTOS CORRIENTES 3.1. Funcionamiento 3.1.1. Gastos de Funcionamiento Gastos generales 3.1.2 Gastos generales Funcionamiento Transferencias Corrientes 3.1.3 Transferencias Corrientes Funcionamiento 3.2. Operativos Inversin 3.2.1 Gastos Corrientes por Proyectos de Inversin (Misional) Servicios personales 3.1.1.1. Servicios personales Funcionamiento 3.2.1.1. Servicios personales Misional Proyectos de Inversin 4. AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 5. DISPONIBLE PARA INVERSIN SIN NMINA MISIONAL (1 +2 - 3 ) TOTAL ASIGNADO A GASTOS (1) TOTAL RECURSOS PARA FUNCIONAMIENTO (3.1) TOTAL RECURSOS PARA INVERSIN INCLUIDA LA NMINA MISIONAL (1 - 3.1)

(CIFRAS EN MILES DE PESOS) 2014

5,975,705 768,802 549,101 169,701 50,000 3,000,000 2,206,903 23,269,699 23,269,699 11,015,175 11,015,175 2,402,842 2,402,842 4,890,003 4,890,003 12,312,355 12,312,355 16,034,685 3,722,330 12,312,355 28,128,913 34,104,618 57,374,317 11,015,175 46,359,142

2012 - 2
476,291 476,291 438,785 160,313 13,016,226 13,016,226 6,044,297 6,044,297 1,401,676 1,401,676 2,796,221 2,796,221 6,971,929 6,971,929 8,818,329 1,846,400 6,971,929 6,792,101 7,268,392 20,284,618 6,044,297 14,240,321

2013
8,331,737 768,802 549,101 169,701 50,000 5,000,000 2,562,935 22,242,843 22,242,843 10,516,790 10,516,790 2,288,421 2,288,421 4,683,293 4,683,293 11,726,052 11,726,052 15,271,128 3,545,076 11,726,052 26,789,080 35,120,817 57,363,660 10,516,790 46,846,870

2015
5,968,082 768,802 549,101 169,701 50,000 3,000,000 2,199,280 24,369,205 24,369,205 11,538,479 11,538,479 2,522,985 2,522,985 5,107,048 5,107,048 12,927,973 12,927,973 16,836,419 3,908,446 12,927,973 29,523,714 35,491,796 59,861,002 11,538,479 48,322,523

TOTALES 2012- 2 A 2015

% PART.
11% 1% 1% 0% 0% 0% 6% 4% 43% 43% 20% 20% 4% 4% 9% 9% 23% 23% 29% 7% 23% 47% 57% 100% 20% 80%

20,751,814 2,782,697 2,086,088 669,416 150,000 11,000,000 6,969,117

5.2. FUENTES DE FINANCIACIN Y MECANISMOS DE ARTICULACIN

Teniendo en cuenta los recursos disponibles para inversin enunciados en el numeral anterior, es necesario abordar la estrategia financiera para dar cumplimiento a las metas durante su vigencia. Partiendo del diagnstico sobre la gestin realizada por la Corporacin con los diferentes actores ambientales, se debe abordar con ms nfasis una estrategia de sostenibilidad financiera que permita el desarrollo, mantenimiento y fortalecimiento de las rentas existentes y la racionalizacin y aplicacin eficiente de los recursos, la coordinacin para la cofinanciacin conjunta de proyectos con todos los actores, entes y organizaciones del nivel local, regional, nacional e internacional. A continuacin se enuncian las posibles fuentes: Aprovechamiento del 1% de los proyectos que involucren en su ejecucin el uso del agua, los cuales deben destinar el 1% del total de la inversin para la recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica. Fuentes de cooperacin y cofinanciacin, el acceso a este tipo de fuentes es vital para el apalancamiento de recursos que permitan cumplir las metas del Plan, tales como: Ventanilla nica para el financiamiento y cofinanciacin de proyectos de saneamiento bsico, SINA II, Fondo de Accin Ambiental (como mecanismo de acceso de recursos a comunidades, los cuales apoyados por la entidad pueden acceder a recursos y as aportar al cumplimiento de las metas del Plan, fondos de cofinanciacin del Departamento, entre otros). Endeudamiento, en la actualidad, los objetivos generales de la poltica de endeudamiento externo del sector pblico, hacen referencia a la utilizacin del crdito con destinacin a financiar proyectos de inversin contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo. Esta fuente se deber utilizar de manera mesurada y sustentada en estudios de caso, que no afecten la sostenibilidad de la Corporacin y con el respectivo aval del Consejo Directivo. Ejecucin de estrategia de cooperacin tcnica y financiera internacional de proyectos y acciones para la gestin ambiental sostenible. Dado que el medio ambiente se constituye en uno de los nfasis para la cooperacin tcnica y financiera internacional, se trata de aprovechar las ventajas competitivas y comparativas para internacionalizar la oferta de bienes y servicios ambientales de la jurisdiccin.

82,897,974 82,897,974 39,114,741 39,114,741 8,615,924 8,615,924 17,476,564 17,476,564 43,938,309 43,938,309 56,960,562 13,022,252 43,938,309 91,233,809 111,985,623 194,883,597 39,114,741 155,768,856

Nota 1: Las cifras del 2012-2 corresponden al segundo semestre del mismo ao. Nota 2: Las cifras se presentan en Miles de $ Colombianos Fuente: Subdireccin Administrativa y Financiera

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5. INVERTIMOS MUY BIEN TODOS LOS RECURSOS

Plan Financiero

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5.3. FIJACIN DE METAS

Los gastos de operacin para la inversin, no sern superiores al 50% del total de los recursos en cada vigencia. Se mantendrn los ingresos reales totales de gobernabilidad de la Corporacin al menos 5 puntos por encima del IPC corrido en cada vigencia, excepto que las normas no controlables por la Corporacin deroguen las transferencias de ley hoy establecidas. Incremento anual del ahorro corriente para dedicar mayores recursos a la inversin hasta llegar al 90% del total de ingreso asignado a la inversin tanto operativa como neta. Gestin de los recaudos y la recuperacin de cartera de tal forma que la rotacin de cuentas por cobrar ste en un mximo de 90 das de la totalidad de la cartera anual. Cofinanciacin con los entes pblicos con meta mnimo del 10% del valor de aporte por el ente territorial sobre total del proyecto a ejecutar. Proponer al Consejo Directivo nuevas fuentes de ingreso previos los estudios de viabilidad de las mismas. En la incorporacin de nuevos recursos, se corregirn las desviaciones y las metas del plan financiero para mantener la coherencia y articulacin entre los instrumentos de planeacin y gestin o ejecucin. Finalmente, las fuentes de financiacin de cada proyecto se aplicarn una vez se asignen los recursos presupuestales a cada una de las actividades del Plan Operativo Anual de Inversiones, acorde con la destinacin que les establece la Ley.
Tabla 5.2. Valoracin Plan de Accin
PROGRAMA I. Planificacin ambiental del territorio TOTAL PROGRAMA 1. Ordenamiento ambiental del territorio 2. Planeacin ambiental participativa 3. Consolidacin del sistema de informacin ambiental 4. Integracin del conocimiento 5. Promocin de la comunicacin para la participacin 6. Fortalecimiento de la capacidad operativa para la administracin integral del patrimonio ambiental 7. Promocin de la cultura de la legalidad ambiental 8. Fortalecimiento de las organizaciones ambientales IV. Construccin de una cultura ambiental responsable y tica 9. Fortalecimiento de las comunidades tnicas y rurales 10. Educacin ambiental para la gestin integral del patrimonio ambiental PROYECTO 2013 571.083.415 634.142.993 1.205.226.408 3.202.815.394 153.530.610 1.291.955.654 4.648.301.658 12.264.944.207 574.940.501 12.839.884.708 1.177.505.065 1.256.474.580 1.637.880.654 4.071.860.299 2014 1.273.143.100 843.543.100 2.116.686.200 2.621.798.989 158.171.706 1.240.000.000 4.019.970.695 11.216.017.960 1.462.136.000 12.678.153.960 1.216.134.999 1.496.134.999 2.266.134.999 4.978.404.997 2015 1.312.672.571 885.152.571 2.197.825.142 2.854.962.211 166.080.291 1.281.600.000 4.302.642.502 11.748.772.643 1.520.621.440 13.269.394.083 1.225.941.749 1.505.941.749 2.275.941.749 5.007.825.247

5.4. ASIGNACIN DE RECURSOS

Para la definicin del plan de inversiones del Plan de Accin 2012-2 a 2015, se tendr en cuenta la priorizacin de los recursos de inversin por lneas estratgicas y los programas que componen cada una de ellas, teniendo en cuenta los siguientes parmetros: Las prioridades establecidas en el Plan de Gestin Ambiental Regional, 2007 2019 y Plan de Accin. El diagnstico ambiental del Plan de Gestin Ambiental actualizado y concertado con los actores internos y externos y del territorio. La visin construida con la participacin de los diferentes actores. Las solicitudes de la comunidad identificadas en los diferentes escenarios de participacin ciudadana en la gestin ambiental. La financiacin de la operacin de la Corporacin para el cabal cumplimiento de sus funciones, objetivos y metas, basada en los principios de racionalizacin del gasto y eficiencia en la aplicacin del recurso. La destinacin de recursos establecida por la Ley y las normas. La asignacin de recursos para estabilizar y mantener procesos que generen valor agregado. Cumplimiento de obligaciones por efectos de sentencias o conciliaciones.

II. Integracin de la informacin, el conocimiento y la comunicacin. TOTAL PROGRAMA III. Administracin integral del patrimonio ambiental TOTAL PROGRAMA

TOTAL PROGRAMA

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5. INVERTIMOS MUY BIEN TODOS LOS RECURSOS

Plan Financiero

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PROGRAMA

PROYECTO 11. Manejo integral de reas protegidas

2013 3.504.482.494 1.895.439.742 921.700.000 6.321.622.236

2014 5.211.556.992 1.916.330.992 301.430.992 7.429.318.976 1.140.258.462 240.258.462 1.974.440.462 3.354.957.386 3.651.329.000 718.000.000 416.000.000 260.000.000 5.045.329.000 1.500.000.000 200.000.000 1.700.000.000 1.784.248.000 3.142.072.786 110.000.000 46.359.142.000 5.036.320.786

2015 5.412.951.753 2.013.057.753 524.954.366 7.950.963.872 1.152.271.385 252.271.385 1.988.979.385 3.393.522.155 4.377.402.000 786.720.000 432.640.000 270.400.000 5.867.162.000 1.000.000.000 200.000.000 1.200.000.000 1.927.022.000 3.092.966.000 113.200.000 48.322.523.001 5.133.188.000

V. Gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistemicos

12. reas priorizadas con acciones de conservacin y uso sostenible 13. Ordenacin y manejo de los bosques naturales

TOTAL PROGRAMA 14. Informacin y conocimiento del recurso hdrico (oferta, demanda y calidad) 15. Planificacin hidrolgica participativa 16. Monitoreo integral del recurso hdrico TOTAL PROGRAMA 17. Mejoramiento del saneamiento ambiental VII. Gestin ambiental sectorial y urbana 18. Gestin integral de residuos aprovechables y no aprovechables 19. Prcticas sostenibles en procesos productivos 20. Gestin de la calidad del aire TOTAL PROGRAMA VIII. Gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico TOTAL PROGRAMA IX. Desarrollo administrativo y fortalecimiento institucional TOTAL PROGRAMA TOTAL INVERSIN 23. Gestin del talento humano 24. Gestin logstica de bienes y servicios 25. Gestin para la participacin y el control social 21. Prevencin y mitigacin del riesgo asociado a fenmenos naturales 22. Adaptacin al cambio climtico

1.070.508.179 2.994.982.448 2.073.902.262 6.139.392.889 3.673.494.937 1.134.885.000 543.448.172 382.087.481 5.733.915.590 1.968.808.781 183.534.277 2.152.343.058 1.255.730.033 2.388.092.154 90.500.000 46.846.869.033 3.734.322.187

VI. Gestin integral del recurso hdrico

6. POR LA TRANSPARENCIA

Seguimiento y Evaluacin

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5. INVERTIMOS MUY BIEN TODOS LOS RECURSOS

Plan Financiero

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l Plan de Accin por principio, adopta y promueve los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria establecidos, buscando una comunidad informada y en comunicacin directa con la Corporacin, a partir de la democratizacin de la informacin para la generacin del conocimiento y la participacin en la gestin; para ello dispone peridicamente los informes de gestin, a travs de medios electrnicos establecidos.

en los indicadores, se espera obtener estos informes a partir de instrumentos de seguimiento internos, que se alimentarn peridicamente por los responsables de los programas y proyectos, de acuerdo con la estructura operativa del Plan de Accin; as como por parte de los supervisores e interventores. Los informes trimestrales sern difundidos al interior de la Corporacin, al equipo directivo, a los funcionarios en general, al Consejo Directivo y se socializarn a la comunidad en general a travs de la pgina web de la Entidad. De igual manera los informes semestrales sern enviados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta las orientaciones establecidas desde el nivel nacional. Como mecanismo de seguimiento, se tendr en cuenta el Comit de Direccin de Corantioquia, el cual servir como espacio permanente para analizar los avances en la ejecucin de los programas y proyectos. Tal y como se establece en el artculo 10 del Decreto 1200 de 2004, el seguimiento y la evaluacin del Plan de Accin, tienen por objeto establecer el nivel de cumplimiento del Plan en trminos de productos, desempeo de las Corporaciones en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del PGAR y de los objetivos de desarrollo sostenible. El seguimiento har parte integral del Sistema para la Planificacin y Gestin Ambiental - SIPGA, en el mbito regional. En este sentido se adelantaron las siguientes acciones: Se definieron las metas anualizadas de programas y proyectos, a alcanzar durante la vigencia, definiendo el aporte a las metas establecidas en las lneas estratgicas del PGAR. Con los Directivos de la Corporacin, se establecieron las ponderaciones de las lneas, programas y proyectos, lo cual permitir agregar el sistema de indicadores para realizar el seguimiento a la gestin. Los criterios tenidos en cuenta para definir la ponderacin de programas sern: Aporte a la visin, a la cultura, a la solucin de problemtica ambiental y la relacin financiera. (Ver anexo 4) Se elaborarn las hojas metodolgicas para los indicadores propios de la Corporacin. Se fortalecern los espacios de evaluacin internos, con nfasis en el Consejo Directivo, el Comit de Direccin y la mesa articuladora. Se responder a nivel nacional, con informes peridicos de avance y evaluacin solicitados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de aportar la informacin necesaria para la construccin de informacin nacional.

Por lo tanto, en la evaluacin y seguimiento tambin se contar con los actores estratgicos que hicieron parte de la formulacin del Plan de Accin y a su vez otros actores que participen en la ejecucin. Es importante entender que seguimiento y evaluacin son dos instancias, que aunque persiguen el mismo objetivo, se realizan en dos momentos diferentes de la ejecucin, y por tanto se deben distinguir. El seguimiento es el examen continuo y peridico que efecta la administracin, en todos sus niveles jerrquicos, para monitorear cmo se est ejecutando el Plan de Accin. Con ello se busca asegurar que la entrega de insumos, los calendarios de trabajo y los productos esperados estn de acuerdo a metas establecidas y que otras acciones que son necesarias, progresen de acuerdo con el plan trazado. La evaluacin se lleva a cabo tanto en la etapa de operacin como una vez finalizado el proyecto o la gestin, en cada una de las vigencias fiscales y centra su atencin en el logro de los objetivos (impactos). As, mientras el seguimiento o monitoreo es una actividad gerencial interna que se realiza durante el perodo de ejecucin y de operacin, la evalua-

cin se lleva a cabo durante la operacin o cuando se prev que el proyecto ha provocado el impacto (meta de impacto formulada en el Plan de Accin) y al finalizar el proyecto o la vigencia. Los objetivos trazados en el Plan de Accin, son evaluados mediante la aplicacin y anlisis de indicadores especficos, cuyos resultados permiten a la gerencia conocer en todo momento el nivel de avance o desarrollo del proyecto o cumplimiento de metas y objetivos; slo de esta forma la gerencia6 podr: Reorientar adecuadamente las acciones y asignar los recursos hacia las reas que garanticen el cumplimiento satisfactorio de los objetivos formulados (Planificacin). Readecuar mecanismos de medicin para verificar el grado en que se han logrado los resultados (Evaluacin de impacto)7. El avance del Plan de Accin se evala trimestralmente, teniendo en cuenta la articulacin del mismo con el Plan de Gestin Ambiental Regional y con el Presupuesto Anual de Rentas y Gastos. La Corporacin consolidar informes peridicos basndose
6 Decreto 1200 de 2004, artculo 11. Indicadores mnimos. 7 Decreto 1200 de 2004, pargrafo 1, artculo 11.

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6. POR LA TRANSPARENCIA

S eguimiento y Evaluacin

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La libertad de informar y recibir informacin veraz e imparcial est garantizada por la Constitucin Poltica dentro del marco del Estado Social de Derecho. Ello permite que las comunidades y la sociedad en general, puedan aportar de manera estratgica en la gestin ambiental corporativa. Para promover la participacin en la gestin corporativa se adelantarn las siguientes acciones: Audiencias pblicas de rendicin de cuentas, donde se convoca a la comunidad para informar sobre el avance en la ejecucin del Plan de Accin y recibir aportes para mejorar la gestin. Promocin de la veedura ciudadana. Democratizacin de la informacin para la generacin de conocimiento, la participacin y la gestin a travs de la implementacin de la poltica de Gobierno en lnea, en busca de eficiencia, transparencia y participacin, mediante el aprovechamiento de los diferentes canales de comunicacin. Participacin en la Feria de la Transparencia, como herramienta para construir confianza ciudadana con acceso a la informacin pblica. Creacin de una dependencia encargada de recibir, tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que se relacionen con el cumplimiento de la misin de la Corporacin. Conformar un Comit de Contratacin y Compras paralelo al Comit de Contratacin, que se encargue de recomendar el inicio de procesos para suministros, bienes y servicios, con cuantas inferiores a 50 SMLMV y la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin sin importar la cuanta. Publicacin de todos los procesos contractuales en la pgina Web de la Corporacin integrado al SECOP.

BIBLIOGRAFA
CORANTIOQUIA. Plan de Gestin Ambiental Regional 2007-2019, aprobado por Acuerdo 239 del 23 de noviembre del 2006. Corporacin Consejo de Competitividad de Antioquia. Proyecto Visin Antioquia Siglo XXI. Agosto 1999. Congreso de la Repblica. Ley 1450 de junio 16 de 2011. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Gua para la Formulacin y el Seguimiento de los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2007 2011. Junio 2009. (Ajustada en concordancia con lo establecido en la Ley 1263 de 2008 y el Decreto 2350 de junio de 2009). MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, DECRETO NMERO 1200 DEL 20 DE ABRIL DE 2004. Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin Ambiental y se adoptan otras disposiciones. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, DECRETO NMERO 330 DEL 8 DE FEBRERO DE 2007. Por el cual se reglamentan las audiencias pblicas ambientales y se deroga el Decreto 2762 de 2005. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. RESOLUCIN 0643 DEL 2 DE JUNIO DEL 2004. Por medio de la cual se establecen los indicadores mnimos de que trata el artculo 11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Polticas ambientales de Colombia. Bogot, Colombia, enero de 1999. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS ONU. Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Johannesburgo, Sudfrica, agosto de 2002. CONSEJO NACIONAL DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL REPBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Conpes Social 91. Metas y estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio 2015. Bogot, D.C., 14 de marzo de 2005

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6. POR LA TRANSPARENCIA

S eguimiento y Evaluacin

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ANEXOS
Anexo 1. Sintesis intervenciones audiencia pblica
N Alcalde Fabio Fajardo de Pueblo Rico Claudia Arias Representante MADS Jenny Marcela Ruz Representante de las ONG Alejandro Ramrez Representante de las ONG INTERVINIENTE SNTESIS SOLICITUD Destaca el trabajo participativo y agradece a la Corporacin Destaca el trabajo y reitera que la Corporacin se sentre en el OAT y en la autoridad ambiental y ser muy juiciosos y mesurados en el tema de endeudamiento, pues las rentas pueden varar. Felicita a la Corporacin por el trabajo y solicita un pacto de respaldo al plan de accin Destaca el trabajo participativo y el esfuerzo por reeditar el concepto de autoridad ambiental y hace nfasis en la gestin del conocimiento y que la Corporacin garantice niveles de fluidez y celeridad en el acceso a la informacin.

CONSEJO NACIONAL DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL REPBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Conpes Social 140. Modificacin a Conpes Social 91 del 14 de junio de 2005 Metas y estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio 2015. Bogot, D.C., 28 de marzo de 2011. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. PLANETA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Visin Colombia II Centenario. Propuesta para discusin. Resumen ejecutivo. REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 1523 del 24 de abril de 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones

1 2 CONSEJO DIRECTIVO 3 4

5 6

Luisa Fernanda Lema Destaca el trabajo participativo y resalta el compromiso con la Vlez Presidente Consejo legalidad, con la educacin y con el agua y manifiesta que el plan est alineado con Antioquia la ms educada. Directivo Adriana Maya Alcalde Liborina Francisco Palacios Alcalde Santa Rosa de Osos Rubn Daro Rivera de Santa Fe de Antioquia Juan Carlos Bedoya Romero de Copacabana Vitalia Ruz de Medelln Resalta el trabajo participativo y hace nfasis en la necesidad de llegar a las comunidades rurales en especial en el tema de juntas de acueducto. Destaca el trabajo que se hizo en la zona norte para construir el plan de accin y enfatiza en que el agua es lo ms importante de esta regin y se debe trabajar en la contaminacin que en ella producen los sectores econmicos. Solicita conocer cmo interviene Corantioquia en el macroproyecto Autopista para la prosperidad, explica que este proyecto afecta en Santa Fe de Antioquia la represa y el puerto seco, o zona franca a orillas del Cauca. Solicita que los proyectos tengan continuidad y se terminen. Agradece a la Corporacin por permitirle participar en el proceso del plan y solicita darle ms peso al trabajo de las mesas, que sean reconocidas en especial por el "gremio poltico". Agradece a la Corporacin por permitirle participar en el proceso del plan y solicita continuar con la actitud abierta hacia las organizaciones ambientales, siendo necesarias varias reuniones anuales para evaluar resultados y que se conviertan en veedores. Agradece a Corantioquia el acompaamiento y solicita que las mesas ambientales sean veedores y sean participes de los proyectos ambientales que suceden en los municipios y que se recupere la memoria agrcola del municipio. Solicita que dentro del plan de accin se tenga un proyecto para la conservacin y proteccin de los humedales, fortalecer la investigacin y conservacin de especies endmicas. Solicita a Corantioquia 4 puntos: 1. Fortalecer las relaciones interinstitucionales con entidades pblicas y privadas. 2. Educar e instruir en especial a los habitantes del Valle de Aburr en importancia de los servicios ambientales y la retribucin o compensacin para las poblaciones que los originan. 3. Fortalecer el tema de pago de servicios ambientales. 4. Asignar un sello verde (Responsabilidad Ambiental) a las entidades o personas que cuidan e impulsan el cuidado de la Vida.

ASAMBLEA

10

11

Jorge Serna Gil de Copacabana Isabel Romero Jerez de Puerto Nare (Estacin Cocorn)

12

13

Jos Rodrigo Castao Daz de Santa Rosa de Osos

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BIBLIOGRAFA

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N 14 15 16 17

Yuri Susana Areiza Echavarra de San Andrs de Cuerquia

INTERVINIENTE

Solicita que se capacte a las mesas ambientales para ser veedores y llevar un control y seguimiento a las empresas relacionadas con saneamiento bsico, acueducto y alcantarillado. Solicita ser rigurosos con las licencias ambientales, para evitar problemticas con los proyectos que est desarrollando EPM en la zona. Manifiesta la problemtica social y ambiental por la hidroelctrica EPM Ituango Solicita que las propuestas para la cultura y la educacin ambiental no se queden en consignas institucionales o polticas, que el plan supere lo discursivo y apueste por la conservacin de la biodiversidad. Solicita a Corantioquia liderar una campaa ms contundente con la problemtica del caracol gigante africano y que se involucre ms en la solucin de los problemas de acueductos veredales y aguas residuales. Agradece el tener en cuenta a las comunidades indgenas en la construccin del plan.

SNTESIS SOLICITUD

N 29 30

INTERVINIENTE Rossembergh Berro de Vegach Johanna Villa Daz Mara Dolores Nanclares de Santa Fe de Antioquia Jaime Madrigal Morales de Girardota. Mauricio Parra Giraldo de Guadalupe Javier Humberto Correa Madrid de Campamento

Mara Ofelia Berro Posada de San Andrs de Cuerquia Luisa Fernanda Moreno Seplveda de Toledo Ivn Puerta Londoo de Bello Alfredo Seplveda Santa F de Antioquia Julio Vlez Tascn de Valparaiso

Pregunta qu influencia tiene la mesa ambiental en la aprobacin de los proyectos ambientales y los planes ambiental para todas las regiones. Pregunta cmo las instituciones privadas, pueden acceder a recursos para proyectos ambientales que apunten al cumplimiento del plan de accin y qu plan aplican. Busca la proteccin de la vereda del Espinal, del posible trazo de la autopista de la prosperidad y del ro Tonusco de la contaminacin con aguas residuales, y basuras. Evitar la a travs de estrategias como las cocinas ecolgicas. Mesas ambientales y sistemas de produccin agroambientales. Intervencin de los entes ambientales, para mitigar los impactos que ocasionan a corto y largo plazo las empresas en Colombia, especialmente las mineras, hidroelctricas, industrias, etc. Propone apoyo a las mesas ambientales municipales para que se conviertan en entes dinamizadores en sus propias comunidades.

SNTESIS SOLICITUD

31 32 33 34 PERSONAS INSCRITAS QUE NO PARTICIPARON

18 19

20 ASAMBLEA

Solicita contar con un documento en el cual se establezcan de Gonzalo Lpez Gaviria de manera detallada las exigencias que tendrn que cumplir los Licitaciones y gestin de oferentes en los diferentes procesos de contratacin y permitir proyectos S.A.S otras tecnologas y/o materiales de fabricacin de los sistemas de aguas residuales domsticas. Mariano Surez de Cceres Benito Santero de Cceres Solicita capacitacin para las comunidades indgenas en tecnologas, en sistemas, en manejo de lo que es la comunicacin sobre el medio ambiente. Solicita se tengan en cuenta en los proyectos, a las personas que ya han sido capacitadas por CORANTIOQUIA delas comunides indgenas y que se informe previamente a las comunidades sobre las acciones a realizar. Solicita mayor regulacin en las fuentes hdricas, hay muchos humedales y fuentes hdricas para recuperar. En saneamiento ambiental solicitan que las licencias ambientales no sean nicamente de las empresas nacionales, si no que los municipios puedan tener su licencia ambiental e intervenir sobre la recuperacin de las tierras degradadas por la minera. Agradece la oportunidad de participacin. Agradece la oportunidad de participacin. Agradece la oportunidad de participacin. Solicita en lo posible crear en el municipio de Cceres la Secretara de negritudes. Pregunta sobre las estrategias a implementar por parte de CORANTIOQUIA para hacerle los ajustes y evaluacin permanente al plan de accin y que se siga acompaando a las mesas ambientales.

35

Obtener claridad sobre la intervencin en los distritos de manejo integrado y los procesos de acompaamiento en la administracin Juan Esteban Quiceno de del patrimonio natural con relacin a actividades econmicas como Salgar la minera y sobre el acompaamiento a los procesos que desarrollan organizaciones de trabajo con las comunidades que buscan incidir en los modos de relacin con los recursos naturales. Lina Marcela Arango de Valdivia Francisco Javier Cardenas Diaz de Valdivia Ivn Manuel Velsquez No presenta propuesta, recomendacin u observacin Pregunta cmo puede tener el municipio inversin ambiental ya que no pudo participar en la formulacin del plan. Solicita continuar con el anlisis y un seguimiento del plan de accin. Enfatiza los siguientes elementos para ser incluidos en el plan: 1. Democratizacin de la informacin para la generacin de conocimiento, la participacin y la gestin. 2. Una sociedad ms igualitaria y solidaria. 3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. 4. Formacin ambiental de los participantes de las mesas para el reconocimiento del territorio y de formas de apropiarse del mismo desde lo creativo, artstico y cultural.

21

36 37 38

22

23

Jess Antonio Tate Londoo del Bagre Leidy Mena Pealoza de Nech Rosa Lia Agudelo Layero Adolfo Echevera Castaeda Sara Lily Daz de Cceres Luis Guillermo Casa de Yal

39

24 25 26 27 28

Luis Fernando Cuartas Acosta de San Pedro de los Milagros

40

Yuliana Marcela Mazo Serna Gloria Dolly Grajales Perez de Angostura

Solicita destinar recursos para las mesas ambientales de cada municipio para la realizacin y ejecucin de su cronograma de actividades dentro de su municipio. Se propone analizar, construir y desarrollar una estrategia en la que Corantioquia contribuya a la financiacin de las actividades acadmicas investigativas y de financiamiento de las mesas ambientales y as garantizar su autonoma.

41

164

ANEXOS

165

Anexo 2. Ejecucin Presupuestal de Ingresos 2007 a 2012

VIGENCIA 2012 Proy a dic 2011 2010 2009 2008 2007 VIGENCIA 2012 a Octubre 31 2011 2010 2009 2008 VIGENCIA 2012 2011 2010 2009 2008 TOTAL 2007 A 2012 2007 2007 APORTES DE LA NACIN : RECAUDADO 1.674.400.000 1.564.599.995 1.645.268.477 1.604.691.129 1.425.048.208 1.418.971.781 RECURSOS PROPIOS : RECAUDADO 48.105.579.105 41.806.400.545 51.726.067.575 42.156.078.796 41.209.591.187 TOTAL RECAUDOS PROPIOS 49.779.979.105 43.371.000.540 53.371.336.052 43.760.769.925 42.634.639.395 279.025.130.135 46.107.405.118 44.688.433.337 97% 96% 97% 96% 97% 97% 18% 16% 19% 16% 15% 100% 17% % PARTIC 3% 4% 3% 4% 3% 3%

Anexo 3. Ejecucin Presupuestal de Gastos 2007 a 2012

2012 a Octubre 2011 2010 2009 2008 2007 VIGENCIA 2012 a Octubre 2011 2010 2009 2008 VIGENCIA 2012 2011 2010 2009 2008 TOTAL 2007 A 2012 2007 2007 VIGENCIA FUNCIONAMIENTO 7.210.251.739 7.056.061.935 6.950.173.984 6.789.528.170 6.851.545.054 6.809.760.013 INVERSIN 27.816.622.520 34.750.338.610 44.775.893.591 35.366.550.626 34.358.046.133 TOTAL GASTO POR COMPROMISOS 35.026.874.259 41.806.400.545 51.726.067.575 42.156.078.796 41.209.591.187 256.613.445.699 44.688.433.337 37.878.673.324 79% 83% 87% 84% 83% 85% 8% 17% 22% 18% 17% 100% 19% % PARTIC 21% 17% 13% 16% 17% 15%

166

ANEXOS

167

Anexo 4. Ponderacin Programas y Proyectos

LNEA ESTRATGICA PGAR
PoNDERACIN LNEA

PROGRAMA

PONDERACIN PROGRAMA

PROYECTO

PONDERACIN PROYECTO

ACTIVIDADES 3.1- Integrar la informacin para la misin corporativa y al sistema de informacin ambiental para Colombia - SIAC

PONDERACIN ACTIVIDAD 2012 17% 72% 11% 87% 13% 10% 90% 65% 35% 52% 48% 93% 7% 22% 78% 2013 17% 72% 11% 87% 13% 10% 90% 65% 35% 52% 48% 93% 7% 22% 78% 2014 17% 72% 11% 87% 13% 10% 90% 65% 35% 52% 48% 93% 7% 22% 78% 2015 17% 72% 11% 87% 13% 10% 90% 65% 35% 52% 48% 93% 7% 22% 78%

Lnea 1. Democratizacin de la informacin para la generacin del conocimiento, la participacin y la gestin.

12%

II. Integracin de la informacin, el conocimiento y la comunicacin

3- Consolidacin del sistema de informacin ambiental

69%

3.2- Realizar adquisicin y sostenimiento de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para la integracin. 3.3- Fortalecer y dinamizar los centros de informacin ambiental

10% 4- Integracin del conocimiento 5- Promocin de la comunicacin para la participacin 3%

4.1- Integrar los componentes de la gestin del conocimiento a los procesos corporativos 4.2- Disear e implementar estrategias para dinamizar el conocimiento ambiental 5.1- Construir y ejecutar el plan de comunicacin corporativo 5.2- Disear e implementar estrategias comunicativas para los procesos corporativos 1.1- Consolidar e integrar el ordenamiento ambiental para orientar la toma de decisiones en el territorio. 1.2- Definir y armonizar los determinantes ambientales a partir del ordenamiento ambiental del territorio 2.1- Ajustar la estructura de operacin, los procesos y los proyectos para la ejecucin del plan de accin 2.2- Realizar seguimiento a la ejecucin y actualizacin de los instrumentos de planificacin ambiental regional. 6.1- Racionalizar los trmites desde la integracin de los desarrollos tecnolgicos y los planes temticos 6.2- Constituir puntos de orientacin al usuario 7.1- Formar actores estratgicos en normatividad ambiental aplicable a la administracin integral del patrimonio ambiental 7.2- Promover la cultura de la legalidad y la corresponsabilidad ambiental

28%

Lnea 2. Planificacin ambiental para la adecuada ocupacin del territorio.

1 8%

I. Planificacin ambiental del territorio

1- Ordenamiento ambiental del territorio 3% 2- Planeacin ambiental participativa 6- Fortalecimiento de la capacidad operativa para la administracin integral del patrimonio ambiental 7- Promocin de la cultura de la legalidad ambiental

47%

53%

III. Administracin integral del patrimonio ambiental

96%

27%

27%

168

ANEXOS

169

LNEA ESTRATGICA PGAR

PoNDERACIN LNEA

PROGRAMA

PONDERACIN PROGRAMA

PROYECTO

PONDERACIN PROYECTO

ACTIVIDADES 11.1- Desarrollar acciones adoptadas en los planes de manejo para las reas protegidas, pramos y humedales 11.2- Declarar nuevas reas protegidas y acompaar otras iniciativas de conservacin 12.1- Identificar, delimitar y desarrollar acciones para la conservacin y manejo de reas priorizadas. 12.2- Desarrollar acciones para la conservacin de especies de fauna y flora 13.1- Desarrollar acciones para la conservacin y manejo sostenible de los bosques 13.2- Formulacin y ejecucin de planes de ordenacin de bosques 14.1- Determinar la oferta, demanda y la disponibilidad hdrica a nivel de cuencas

PONDERACIN ACTIVIDAD 2012 86% 14% 24% 76% 19% 81% 54% 30% 16% 57% 43% 53% 47% 2013 86% 14% 24% 76% 19% 81% 54% 30% 16% 57% 43% 53% 47% 2014 86% 14% 24% 76% 19% 81% 54% 30% 16% 57% 43% 53% 47% 2015 86% 14% 24% 76% 19% 81% 54% 30% 16% 57% 43% 53% 47%

11- Manejo integral de reas protegidas V. Gestin integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistemicos

55%

13%

12- reas priorizadas con acciones de conservacin y uso sostenible 13- Ordenacin y manejo de los bosques naturales

30%

Lnea 3. Gestin integral de las reas protegidas estratgicas y de los recursos naturales para el desarrollo sostenible de las regiones.

15%

38%

14- Informacin y conocimiento del recurso hdrico (oferta, demanda y calidad)

17%

14.2- Profundizar en el conocimiento de los recursos y reservas de aguas subterrneas 14.3- Valorar los bienes y servicios ambientales relacionados con el agua 15.1- Formular, actualizar o ejecutar planes hidrolgicos (POMCH, PORH, PMAS, POMI, planes de manejo). 15.2- Proteger, conservar y recuperar ecosistemas claves para la regulacin hdrica 16.1- Operar la red piragua

VI. Gestin integral del recurso hdrico

13%

15- Planificacin hidrolgica participativa

49%

16- Monitoreo integral del recurso hdrico

34%

16.2- Fortalecer la operacin del laboratorio de calidad ambiental

170

ANEXOS

171

LNEA ESTRATGICA PGAR

PoNDERACIN LNEA

PROGRAMA

PONDERACIN PROGRAMA

PROYECTO

PONDERACIN PROYECTO

ACTIVIDADES 17.1- Evaluacin de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos

PONDERACIN ACTIVIDAD 2012 5% 5% 90% 30% 23% 47% 46% 54% 73% 27% 2013 5% 5% 90% 30% 23% 47% 46% 54% 73% 27% 2014 5% 5% 90% 30% 23% 47% 46% 54% 73% 27% 2015 5% 5% 90% 30% 23% 47% 46% 54% 73% 27%

17- Mejoramiento del saneamiento ambiental

64%

17.2- Apoyar la implementacin de instrumentos econmicos 17.3- Desarrollar infraestructura para la descontaminacin hdrica. 18.1- Actualizacin, control y seguimiento al PGIRS

VII. Gestin ambiental sectorial y urbana

12%

18- Gestin integral de residuos slidos ordinarios, especiales y peligrosos

20%

18.2- Apoyar la optimizacin de rellenos 18.3- Apoyar el manejo integral de residuos ordinarios, especiales y peligrosos 19.1- Fomentar el biocomercio sustentable y economa verde 19.2- Fomentar la produccin sustentable y consumo responsable 20.1- Realizar estudios de calidad atmosfrica por contaminacin y ruido 20.2- Realizar control y seguimiento a fuentes de contaminacin 21.1- Construir informacin y conocimiento de la situacin de amenazas, riesgo y desastres en la jurisdiccin para la priorizacin de las acciones de prevencin y mitigacin 21.2- Realizar obras de mitigacin en reas crticas priorizadas 21.3- Restaurar ambientalmente reas crticas degradadas en zonas priorizadas

19- Prcticas sostenibles en procesos productivos

9%

20- Gestin de la calidad del aire

7%

VIII. Gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico

21- Prevencin y mitigacin del riesgo asociados a fenomenos naturales 5%

50%

50%

50%

50%

90%

46% 4% 89% 11%

46% 4% 89% 11%

46% 4% 89% 11%

46% 4% 89% 11%

22- Adaptacin al cambio climtico

10%

22.1- Realizar estudios para la zonificacin de reas susceptibles al cambio climtico 22.2- Apoyar las administraciones locales para la formulacin del plan de adaptacin a los efectos del cambio climtico

172

ANEXOS

173

LNEA ESTRATGICA PGAR

PoNDERACIN LNEA

PROGRAMA

PONDERACIN PROGRAMA

PROYECTO

PONDERACIN PROYECTO

ACTIVIDADES 23.1- Fortalecer la incorporacin de los servidores pblicos, vinculacin, permanencia, retiro y evaluacin

PONDERACIN ACTIVIDAD 2012 8% 62% 28% 2% 82% 17% 1% 20% 20% 20% 20% 20% 52% 48% 38% 32% 30% 27% 73% 2013 8% 62% 28% 2% 82% 17% 1% 20% 20% 20% 20% 20% 52% 48% 38% 32% 30% 27% 73% 2014 8% 62% 28% 2% 82% 17% 1% 20% 20% 20% 20% 20% 52% 48% 38% 32% 30% 27% 73% 2015 8% 62% 28% 2% 82% 17% 1% 20% 20% 20% 20% 20% 52% 48% 38% 32% 30% 27% 73%

23- Gestin del talento humano

34%

23.2- Fortalecer el bienestar social y salud ocupacional del servidor y su grupo familiar 23.3- Formar, capacitar y gestionar el conocimiento del talento humano en la red interna de dinamizadores 23.4- Mejorar la cultura y clima organizacional

Lnea 4. Corantioquia articuladora para la gestin ambiental en el territorio.

12%

IX. Desarrollo administrativo y fortalecimiento institucional

8%

24- Gestin logstica de bienes y servicios

24.1- Implementar plan de adquisiciones y compras (plan contractual) 64% 24.2- Administrar, adecuar y construir infraestructura fsica y bienes muebles 24.3- Implementar el plan institucional de gestin ambiental - PIGA 25.1- Realizar seguimiento y ajuste del MECI y del sistema de gestin de la calidad

25- Gestin para la participacin y el control social

25.2- Evaluar y hacer seguimiento a la gestin integral corporativa 2% 25.3. Fortalecer las relaciones interinstitucionales para la Cooperacin 25.4. Institucionalizar el servicio al ciudadano 25.5. Promover la tica y transparencia en la actuacin corporativa

8- Fortalecimiento de las organizaciones ambientales Lnea 5. Formacin, participacin y comunicacin para el desarrollo de una cultura ambiental responsable y tica. IV. Construccin de una cultura ambiental responsable y tica

29%

8.1- Promover y fortalecer las organizaciones ambientales de la sociedad civil 8.2- Fortalecer la red de participacin para la gestin ambiental del territorio red PEGATE 9.1- Acompaar los planes de vida desde el ordenamiento ambiental territorial

20%

9%

9- Fortalecimiento de las comunidades tnicas y rurales

31%

9.2- Acompaar los planes de etnodesarrollo desde el ordenamiento ambiental territorial 9.3- Contribuir al mejoramiento del habitat de las comunidades rurales 10.1- Promover la produccin sustentable y consumo responsable desde la cultura ambiental 10.2- Administrar integralmente el patrimonio ambiental, desde la educacin ambiental y la gobernanza

10- Educacin ambiental para la gestin integral del patrimonio ambiental 100% 100%

40%

174

ANEXOS

175