Etica

Resumo
tica na Administrao Pblica
RESUMO TICA na A MI!ISTRA"#O P$%&ICA

Contedo 1. Constituio Federal : Direitos e Garantias Fundamentais Constituio Federal : Da Administrao Pblica 2. C!digo Penal : Do Crime Da #mputabilidade Penal Dos $%eitos da Condenao Dos Crimes praticados por Funcion&rios Pblicos Dos Crimes praticados por Particulares ' Administrao ). *egime +ur,dico dos -er.idores Ci.is da /nio 01ei 2.1123 de 1141241""05 Formas de Pro.imento e 7ac8ncia de cargos pblicos Direitos e 7antagens 1icenas A%astamentos -eguridade -ocial do -er.idor Pblico (. -er.io Pblico: conceito3 classi%icao3 regulamentao . Atos Administrati.os: conceitos3 %ormao3 atributos 6. Crimes contra a 9rdem :ribut&ria 01ei 2.1);3 2;41241""05 ;. #mprobidade Administrati.a 01ei 2.(2"3 0240641""25 2. C!digo de <tica Pro%issional do -er.idor Pblico Decreto => 1.1;13 de 2240641""( ". *esponsabilidade p4 Acesso #moti.ado aos -istemas #n%ormati?ados da -ecretaria da *eceita Federal Portaria -*F ;223 de 2040641""; pag. 02 pag. 0 pag. 0" pag. 10 pag. 11 pag. 11 Pag. 1( pag. 16 pag. 16 pag. 20 pag. 2) pag. 2( pag. 2 pag. 22 pag. )) pag. ); pag. )2 pag. () pag. (;
Alexandre Jos Granzotto
'ul(o a Outubro ) *++*
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RESUM#O - TICA na A MI!ISTRA"#O P$%&ICA

,- CO!STITUI"#O .E ERA& / IREITOS E 0ARA!TIAS .U! AME!TAIS
:odos so iguais perante a lei3 sem distino de qualquer natureza 3 garantindo@se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa,s a in.iolabilidade do direito A .ida3 A liberdade3 A igualdade3 A segurana e A propriedade3 nos termos seguintes: Bomens e mulBeres so i1uais em direitos e obri1a2esC nin1u3m ser4 obri1ado a 5a6er ou dei7ar de 5a6er alguma coisa seno em 8irtude de lei9 nin1u3m ser4 submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradanteC 3 li8re a mani5estao do :ensamento 3 sendo P*9#D#D9 o anonimatoC 3 asse1urado o direito de res:osta 3 proporcional ao agra.o3 al3m da indeni6ao por dano material3 moral ou A imagemC 3 in8iol48el a liberdade de consci;ncia e de crena 3 sendo assegurado o li.re e'erc,cio dos cultos religiosos e garantida3 na %orma da lei3 a proteo aos locais de culto e a suas liturgiasC nin1u3m ser4 :ri8ado de direitos :or moti8o de crena reli1iosa ou de con.ico %ilos!%ica ou pol,tica3 sal.o se as in.ocar para e'imir@se de obrigao legal a todos imposta e recusar@se a cumprir prestao alternati.a3 %i'ada em leiC E assegurada a :restao de assist;ncia reli1iosa nas entidades ci8is e militares de internao coleti.aC 3 li8re a e7:resso da ati8idade intelectual< art=stica< cient=5ica e de comunicao 3 independentemente de censura ou licenaC so in8iol48eis a intimidade< a 8ida :ri8ada< a (onra e a ima1em das :essoas 3 assegurado o direito a indeni?ao pelo dano material ou moral decorrente de sua .iolaoC a casa 3 asilo in8iol48el do indi8=duo 3 ninguEm nela podendo penetrar sem consentimento do morador3 sal.o em caso de %lagrante delito ou desastre3 ou para prestar socorro3 ou3 durante o dia< :or determinao >udicialC 3 in8iol48el o si1ilo da corres:ond;ncia e das comunicaFes telegr&%icas3 de dados e das comunica2es tele5?nicas3 sal.o3 no ltimo caso3 por ordem Gudicial3 nas Bip!teses e na %orma Hue a lei estabelecer para 5ins de in8esti1ao criminal ou instruo :rocessual :enal9 3 li8re o e7erc=cio de @ual@uer trabal(o< o5=cio ou :ro5isso 3 atendidas as Huali%icaFes pro%issionais Hue a lei estabelecerC 3 asse1urado a todos o acesso A in5ormao e resguardado o sigilo da %onte3 Huando necess&rio ao e'erc,cio pro%issionalC 3 li8re a locomoo no territBrio nacional em tempo de pa?3 podendo HualHuer pessoa3 nos termos da lei3 nele entrar3 permanecer ou dele sair com seus bensC todos podem reunir@se paci%icamente3 sem armas3 em locais abertos ao pblico3 independentemente de autori?ao3 desde Hue no %rustrem outra reunio anteriormente con.ocada para o mesmo local3 sendo apenas e'igido prE.io a.iso A autoridade competenteC 3 :lena a liberdade de associao :ara 5ins l=citos 3 .edada a de car&ter paramilitarC a criao de associa2es e a de coo:erati8as inde:endem de autori6ao 3 sendo .edada a inter%erIncia estatal em seu %uncionamentoC as associaFes s! podero ser compulsoriamente dissol.idas ou ter suas ati.idades suspensas por deciso Gudicial3 e'igindo@se3 no primeiro caso3 o tr8nsito em GulgadoC nin1u3m :oder4 ser com:elido a associar-se ou a :ermanecer associado C as entidades associati8as3 Huando e'pressamente autori?adas3 t;m le1itimidade :ara re:resentar seus 5iliados >udicial ou e7tra>udicialmente9
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3 1arantido o direito de :ro:riedadeC a :ro:riedade atender4 a sua 5uno social9 a lei estabelecer4 o procedimento :ara desa:ro:riao :or necessidade ou utilidade :blica3 ou :or interesse social3 mediante Gusta e prE.ia indeni?ao em dinBeiroC no caso de iminente perigo pblico3 a autoridade competente poder& usar de propriedade particular3 assegurada ao propriet&rio indeni?ao ulterior3 se Bou.er danoC a :e@uena :ro:riedade rural3 assim de%inida em lei3 desde @ue trabal(ada :ela 5am=lia< no ser4 ob>eto de :en(ora :ara :a1amento de d3bitos decorrentes de sua ati8idade :roduti8a3 dispondo a lei sobre os meios de %inanciar o seu desen.ol.imentoC 3 1arantido o direito de (erana9 a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pa,s ser& regulada pela lei brasileira em bene%,cio do cJnGuge ou dos %ilBos brasileiros3 sempre Hue no lBes seGa mais %a.or&.el a lei pessoal do de cujusC o Estado :romo8er4 a de5esa do consumidor9 todos t;m direito a receber dos Br1os :blicos in5orma2es de seu interesse :articular3 ou de interesse coleti8o ou 1eral 3 Hue sero prestadas no pra?o da lei3 sob pena de responsabilidade3 ressal.adas aHuelas cuGo sigilo seGa imprescind,.el A segurana da sociedade e do $stadoC so a todos asse1urados3 independentemente do pagamento de ta'as: aC o direito de petio aos Poderes Pblicos em de%esa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poderC bC a obteno de certidFes em repartiFes pblicas3 para de%esa de direitos e esclarecimento de situaFes de interesse pessoalC a lei no e'cluir& da apreciao do Poder +udici&rio leso ou ameaa a direitoC a lei no :re>udicar4 o direito ad@uirido< o ato >ur=dico :er5eito e a coisa >ul1ada C no (a8er4 >u=6o ou tribunal de e7ceo9 E reconBecida a instituio do Gri3 com a organi?ao Hue lBe der a lei3 assegurados: aC a plenitude de de%esaC bC o sigilo das .otaFesC cC a soberania dos .eredictosC dC a competIncia para o Gulgamento dos crimes dolosos contra a .idaC no (4 crime sem lei anterior @ue o de5ina< nem :ena sem :r38ia cominao le1al C a lei :enal no retroa1ir4< sal8o :ara bene5iciar o r3u C constitui crime ina5ian48el e im:rescrit=8el a ao de 1ru:os armados 3 ci.is ou militares3 contra a ordem constitucional e o $stado Democr&ticoC nen(uma :ena :assar4 da :essoa do condenado 3 podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles e'ecutadas3 atE o limite do .alor do patrimJnio trans%eridoC a lei regular& a indi8iduali6ao da :ena e adotar&3 entre outras3 as seguintes: aC pri.ao ou restrio da liberdadeC bC perda de bensC cC multaC dC prestao social alternati.aC eC suspenso ou interdio de direitosC no (a8er4 :enas: aC de morte3 sal.o em caso de guerra declaradaC bC de car&ter perpEtuoC cC de trabalBos %oradosC dC de banimentoC eC cruEisC nen(um brasileiro ser4 e7traditado 3 sal.o o naturali?ado3 em caso de crime comum3 praticado antes da naturali?ao3 ou de compro.ado en.ol.imento em tr&%ico il,cito de entorpecentes e drogas a%ins3 na %orma da leiC no ser4 concedida e7tradio de estran1eiro :or crime :ol=tico ou de o:inio C
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nin1u3m ser4 :ri8ado da liberdade ou de seus bens sem o de8ido :rocesso le1al9 aos liti1antes< em :rocesso >udicial ou administrati8o 3 e aos acusados em geral so assegurados o contradit!rio e ampla de%esa3 com os meios e recursos a ela inerentesC so inadmiss=8eis3 no processo3 as :ro8as obtidas :or meios il=citos9 nin1u3m ser4 considerado cul:ado at3 o trDnsito em >ul1ado de sentena :enal condenatBriaC ser4 admitida ao :ri8ada nos crimes de ao :blica 3 se esta no %or intentada no pra?o legalC nin1u3m ser4 :reso seno em 5la1rante delito ou :or ordem escrita e 5undamentada de autoridade >udici4ria com:etente 3 sal.o nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar3 de%inidos em leiC a :riso ile1al ser4 imediatamente rela7ada :ela autoridade >udici4ria C nin1u3m ser4 le8ado A :riso ou nela mantido 3 Huando a lei admitir a liberdade :ro8isBria< com ou sem 5ianaC no (a8er4 :riso ci8il :or d=8ida 3 sal.o a do respons&.el pelo inadimplemento .olunt&rio e inescus&.el de obrigao aliment,cia e a do deposit&rio in%ielC conceder-se-4 habeas corpus sem:re Hue alguEm so5rer ou se ac(ar ameaado de so5rer 8iol;ncia ou coao em sua liberdade de locomoo3 por ile1alidade ou abuso de :oder9 conceder-se-4 mandado de se1urana :ara :rote1er direito l=@uido e certo< no am:arado :or habeas corpus ou habeas data< @uando o res:ons48el :ela ile1alidade ou abuso de :oder 5or autoridade :blica ou a1ente de :essoa >ur=dica no e7erc=cio de atribui2es do Poder Pblico9 o mandado de se1urana coleti8o pode ser impetrado por: aC partido pol,tico com representao no Congresso =acionalC bC organi?ao sindical3 entidade de classe ou associao legalmente constitu,da e em %uncionamento B& pelo menos um ano3 em de%esa dos interesses de seus membros ou associadosC conceder@se@& mandado de in>uno sempre Hue a %alta de norma regulamentadora torne in.i&.el o e'erc,cio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogati.as inerentes A nacionalidade3 A soberania e A cidadaniaC conceder@se@& habeas data: aC para assegurar o conBecimento de in%ormaFes relati.as A pessoa do impetrante3 constantes de registros ou bancos de dados de entidades go.ernamentais ou de car&ter pblicoC bC para a reti%icao de dados3 Huando no se pre%ira %a?I@lo por processo sigiloso3 Gudicial ou administrati.oC @ual@uer cidado 3 :arte le1=tima :ara :ro:or ao :o:ular @ue 8ise a anular ato lesi8o ao :atrim?nio :blico ou de entidade de Hue o $stado participe < A moralidade administrati8a< ao meio ambiente e ao :atrim?nio (istBrico e cultural 3 %icando o autor3 sal.o compro.ada m&@%E3 isento de custas Gudiciais e do Jnus da sucumbInciaC o Estado :restar4 assist;ncia >ur=dica inte1ral e 1ratuita aos @ue com:ro8arem insu5ici;ncia de recursosC o Estado indeni6ar4 o condenado :or erro >udici4rio< assim como o @ue 5icar :reso al3m do tem:o 5i7ado na sentenaC so 1ratuitas as a2es de habeas corpus e habeas data< e3 na %orma da lei3 os atos necess&rios ao e'erc,cio da cidadania. As normas de%inidoras dos direitos e garantias %undamentais tIm aplicao imediata.
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CO!STITUI"#O .E ERA& /
A A MI!ISTRA"#O P$%&ICA
A administrao pblica direta e indireta de HualHuer dos Poderes da /nio3 dos $stados3 do Distrito Federal e dos Kunic,pios obedecer4 aos :rinc=:ios de &E0A&I A E< IMPESSOA&I A E< MORA&I A E< PU%&ICI A E e E.ICIE!CIA e3 tambEm3 ao seguinte: os car1os< em:re1os e 5un2es :blicas so acess=8eis aos brasileiros assim como aos estrangeiros3 na %orma da leiC a in8estidura em car1o ou em:re1o :blico de:ende de a:ro8ao :r38ia em concurso :blico3 ressal.adas as nomeaFes para cargo em comisso de li.re nomeao e e'oneraoC as 5un2es de con5iana3 e'ercidas e'clusi.amente por ser.idores ocupantes de cargo e%eti.o3 e os car1os em comisso3 a serem preencBidos por ser.idores de carreira3 destinam-se a:enas As atribui2es de direo< c(e5ia e assessoramento9 3 1arantido ao ser8idor :blico ci8il o direito A li8re associao sindical C o direito de 1re8e ser4 e7ercido nos termos e nos limites de%inidos em lei es:ec=5icaC a lei estabelecer4 os casos de contratao :or tem:o determinado para atender a necessidade tempor&ria de e'cepcional interesse pblicoC a remunerao dos ser8idores :blicos somente :oder4 ser 5i7ada ou alterada :or lei es:ec=5ica a remunerao e o subs,dio dos ocupantes de cargos3 %unFes e empregos pblicos da administrao direta3 aut&rHuica e %undacional3 dos membros de HualHuer dos Poderes da /nio3 dos $stados3 do Distrito Federal e dos Kunic,pios3 dos detentores de mandato eleti.o e dos demais agentes pol,ticos e os pro.entos3 pensFes ou outra espEcie remunerat!ria3 percebidos cumulati.amente ou no3 inclu,das as .antagens pessoais ou de HualHuer outra nature?a3 no :odero e7ceder o subs=dio mensal< em es:3cie< dos Ministros do Su:remo Tribunal .ederalC os 8encimentos dos car1os do Poder &e1islati8o e do Poder 'udici4rio no :odero ser su:eriores aos :a1os :elo Poder E7ecuti8oC 3 8edada a 8inculao ou e@ui:arao de HuaisHuer espEcies remunerat!rias para o e%eito de remunerao de :essoal do ser8io :blico C o subs=dio e os 8encimentos dos ocu:antes de car1os e em:re1os :blicos so irredut=8eis E .edada a acumulao remunerada de cargos pblicos3 e'ceto3 Huando Bou.er compatibilidade de Bor&riosC aC a de dois cargos de pro%essorC bCa de um cargo de pro%essor com outro3 tEcnico ou cient,%icoC cC a de dois cargos pri.ati.os de mEdicoC a :roibio de acumular estende-se a em:re1os e 5un2es e abran1e autar@uias< 5unda2es< em:resas :blicas< sociedades de economia mista< suas subsidi4rias< e sociedades controladas< direta ou indiretamente< :elo :oder :blico9 somente por lei espec,%ica poder& ser criada autarHuia e autori?ada a instituio de empresa pblica3 de sociedade de economia mista e de %undao3 cabendo A lei complementar3 neste ltimo caso3 de%inir as &reas de sua atuaoC depende de autori?ao legislati.a3 em cada caso3 a criao de subsidi&rias das entidades mencionadas acima3 assim como a participao de HualHuer delas em empresa pri.adaC as obras3 ser.ios3 compras e alienaFes sero contratados mediante processo de licitao :blica3 o Hual somente :ermitir4 as e7i1;ncias de @uali5icao t3cnica e econ?mica indispens&.eis A garantia do cumprimento das obrigaFes.
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A publicidade dos atos3 programas3 obras3 ser.ios e campanBas dos !rgos pblicos de.er& ter car&ter educati.o3 in%ormati.o ou de orientao social3 dela no podendo constar nomes3 s,mbolos ou imagens Hue caracteri?em promoo pessoal de autoridades ou ser.idores pblicos. A no@obser.8ncia do disposto nos incisos acima implicar& a nulidade do ato e a punio da autoridade respons&.el3 nos termos da lei. A lei disciplinar& as %ormas de participao do usu&rio na administrao pblica direta e indireta3 regulando especialmente: as reclamaFes relati.as A prestao dos ser.ios pblicos em geral3 asseguradas a manuteno de ser.ios de atendimento ao usu&rio e a a.aliao peri!dica3 e'terna e interna3 da Hualidade dos ser.iosC o acesso dos usu&rios a registros administrati.os e a in%ormaFes sobre atos de go.ernoC a disciplina da representao contra o e'erc,cio negligente ou abusi.o de cargo3 emprego ou %uno na administrao pblica. Os atos de im:robidade administrati8a im:ortaro a sus:enso dos direitos :ol=ticos3 a :erda da 5uno :blica< a indis:onibilidade dos bens e o ressarcimento ao er4rio3 sem :re>u=6o da ao :enal cab=8elAs :essoas >ur=dicas de direito :blico e as de direito :ri8ado :restadoras de ser8ios :blicos res:ondero :elos danos @ue seus a1entes< nessa @ualidade< causarem a terceiros< asse1urado o direito de re1resso contra o res:ons48el nos casos de dolo ou cul:a< .edada a percepo simult8nea de pro.entos de aposentadoria decorrentes do art. (0 ou dos arts. (2 e 1(2 com a remunerao de cargo3 emprego ou %uno pblica3 ressal.ados os cargos acumul&.eis na %orma desta Constituio3 os cargos eleti.os e os cargos em comisso declarados em lei de li.re nomeao e e'onerao.
SERFI ORES P$%&ICOS eleitos Ao ser.idor pblico da administrao direta3 aut&rHuica e %undacional3 no e'erc,cio de mandato eleti8o3 aplicam@se as seguintes disposiFes: tratando@se de mandato eleti8o 5ederal< estadual ou distrital 3 5icar4 a5astado de seu car1o3 emprego ou %unoC in.estido no mandato de Pre5eito3 ser& a%astado do cargo3 emprego ou %uno3 sendo@ l(e 5acultado o:tar :ela sua remuneraoC in.estido no mandato de Fereador3 Ba.endo compatibilidade de Bor&rios3 perceber& as .antagens de seu cargo3 emprego ou %uno3 sem preGu,?o da remunerao do cargo eleti.o3 e3 no (a8endo com:atibilidade 3 ser& aplicada a norma do inciso anteriorC em HualHuer caso Hue e'iGa o a%astamento para o e'erc,cio de mandato eleti.o3 seu tem:o de ser8io ser4 contado :ara todos os e5eitos le1ais< e7ceto :ara :romoo :or merecimentoC :ara e5eito de bene5=cio :re8idenci4rio< no caso de a5astamento< os 8alores sero determinados como se no e7erc=cio esti8esseSERFI ORES P$%&ICOS A /nio3 os $stados3 o Distrito Federal e os Kunic,pios instituiro conselBo de pol,tica de administrao e remunerao de pessoal3 integrado por ser.idores designados pelos respecti.os Poderes. 9 membro de Poder3 o detentor de mandato eleti.o3 os Kinistros de $stado e os -ecret&rios $staduais e Kunicipais sero remunerados $LC1/-#7AK$=:$ por subs=dio %i'ado em parcela nica3 8edado o acr3scimo de @ual@uer 1rati5icao 3 adicional< abono< :r;mio< 8erba de re:resentao ou outra es:3cie remuneratBria-
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1ei da /nio3 dos $stados3 do Distrito Federal e dos Kunic,pios poder& estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos ser.idores pblicos 9s Poderes $'ecuti.o3 1egislati.o e +udici&rio publicaro anualmente os .alores do subs,dio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. 9s ser.idores abrangidos pelo regime de pre.idIncia de Hue trata este artigo sero aposentados3 calculados os seus pro.entos a partir dos .alores %i'ados na %orma do M )N: por in8alide6 :ermanente3 sendo os :ro8entos :ro:orcionais ao tem:o de contribuio3 e'ceto se decorrente de acidente em ser.io3 molEstia pro%issional ou doena gra.e3 contagiosa ou incur&.el3 especi%icadas em leiC com:ulsoriamente3 aos setenta anos de idade3 com :ro8entos :ro:orcionais ao tem:o de contribuio9 8oluntariamente3 desde Hue cumprido tem:o m=nimo de ,+ anos de e5eti8o e7erc=cio no ser8io :blico e G anos no car1o e5eti8o em Hue se dar& a aposentadoria3 obser.adas as seguintes condiFes: aC H+ anos de idade e IG de contribuio3 se Bomem3 e GG anos de idade e I+ de contribuio3 se mulBerC bC HG anos de idade3 se Bomem3 e H+ anos de idade3 se mulBer3 com pro.entos proporcionais ao tempo de contribuio. 9s pro.entos de aposentadoria e as pensFes3 por ocasio de sua concesso3 no podero e'ceder a remunerao do respecti.o ser.idor3 no cargo e%eti.o em Hue se deu a aposentadoria ou Hue ser.iu de re%erIncia para a concesso da penso. 9s pro.entos de aposentadoria3 por ocasio da sua concesso3 sero calculados com base na remunerao do ser.idor no cargo e%eti.o em Hue se der a aposentadoria e3 na %orma da lei3 correspondero A totalidade da remunerao. < .edada a adoo de reHuisitos e critErios di%erenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de Hue trata este artigo3 ressal.ados os casos de ati.idades e'ercidas e'clusi.amente sob condiFes especiais Hue preGudiHuem a sade ou a integridade %,sica3 de%inidos em lei complementar. 9s reHuisitos de idade e de tempo de contribuio sero redu?idos em G anos3 em relao ao disposto no M 1N3 ###3 a3 para o :ro5essor @ue com:ro8e e7clusi8amente tempo de e%eti.o e'erc,cio das 5un2es de ma1ist3rio na educao in5antil e no ensino 5undamental e m3dio *essal.adas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumul&.eis na %orma desta Constituio3 E .edada a percepo de mais de uma aposentadoria A conta do regime de pre.idIncia pre.isto neste artigo. 1ei dispor& sobre a concesso do bene%,cio da penso por morte3 Hue ser& igual ao .alor dos pro.entos do ser.idor %alecido ou ao .alor dos pro.entos a Hue teria direito o ser.idor em ati.idade na data de seu %alecimento3 obser.ado o disposto no M )>. 9 tem:o de contribuio 5ederal< estadual ou munici:al ser4 contado :ara e5eito de a:osentadoria e o tem:o de ser8io corres:ondente :ara e5eito de dis:onibilidade A lei no poder& estabelecer HualHuer %orma de contagem de tempo de contribuio %ict,cio. Ao ser8idor ocu:ante3 e'clusi.amente3 de car1o em comisso declarado em lei de li.re nomeao e e'onerao bem como de outro cargo tempor&rio ou de emprego pblico3 a:lica-se o re1ime 1eral de :re8id;ncia social.
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Resumo
A /nio3 os $stados3 o Distrito Federal e os Kunic,pios3 desde Hue instituam regime de pre.idIncia complementar para os seus respecti.os ser.idores titulares de cargo e%eti.o3 podero %i'ar3 para o .alor das aposentadorias e pensFes a serem concedidas pelo regime de Hue trata este artigo3 o limite m&'imo estabelecido para os bene%,cios do regime geral de pre.idIncia social de Hue trata o art. 201. -o ESTJFEIS ap!s tr;s anos de e5eti8o e7erc=cio os ser8idores nomeados :ara car1o de :ro8imento e5eti8o em .irtude de concurso pblico. 9 ser8idor :blico est48el s! perder& o cargo: em .irtude de sentena Gudicial transitada em GulgadoC mediante processo administrati.o em Hue lBe seGa assegurada ampla de%esaC mediante procedimento de a.aliao peri!dica de desempenBo3 na %orma de lei complementar3 assegurada ampla de%esa.
In8alidada :or sentena >udicial a D$K#--O9 do ser8idor est48el3 ser4 ele REI!TE0RA O3 e o e.entual ocupante da .aga3 se est48el3 *$C9=D/P#D9 ao cargo de origem3 sem direito a indenizao3 apro.eitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio . E7tinto o car1o ou declarada a sua desnecessidade3 o ser8idor est48el %icar& em disponibilidade3 com remunerao proporcional ao tempo de ser.io3 atE seu adeHuado a:ro8eitamento em outro cargo. Como condio :ara a a@uisio da estabilidade 3 E obri1atBria a AFA&IA"#O ESPECIA& E ESEMPE!KO por comisso institu,da para essa %inalidade.
OS MI&ITARES
OS ESTA OS<
O ISTRITO .E ERA& E
OS TERRITLRIOS
9s membros das Pol,cias Kilitares e Corpos de Dombeiros Kilitares3 instituiFes organi?adas com base na BierarHuia e disciplina3 so militares dos $stados3 do Distrito Federal e dos :errit!rios. A:licam-se aos militares dos $stados3 do Distrito Federal e dos :errit!rios3 alEm do Hue .ier a ser %i'ado em lei3 as disposiFes do art. 1(3 M 2>C do art. (03 M ">C e do art. 1(23 MM 2> e )>3 cabendo a lei estadual espec,%ica dispor sobre as matErias do art. 1(23 M )>3 inciso L3 sendo as patentes dos o%iciais con%eridas pelos respecti.os go.ernadores. Aos militares dos $stados3 do Distrito Federal e dos :errit!rios e a seus pensionistas3 aplica@se o disposto no art. (03 MM ;> e 2>.Q art- ,M
N OP - 9 militar alist48el 3 ele1=8el3 atendidas as seguintes condiFes: I @ se contar menos de de6 anos de ser8io3 de8er4 a5astar-se da ati8idadeC II @ se contar mais de de6 anos de ser8io3 ser& agregado pela autoridade superior e3 se eleito< :assar4 automaticamente< no ato da diplomao< :ara a inati8idade.
art- M+
Resumo
N QP 9 tempo de contribuio %ederal3 estadual ou municipal ser& contado para e%eito de aposentadoria e o tempo de ser.io correspondente para e%eito de disponibilidade.
art- ,M*
N *P - !o caber4 habeas corpus em relao a :uni2es disci:linares militares.
*- CL I0O PE!A& %RASI&EIRO

O CRIME
Relao de causalidade 9 resultado3 de Hue depende a e'istIncia do crime3 somente E imput&.el a Huem lBe deu causa. Considera@se causa a ao ou omisso sem a @ual o resultado no teria ocorridoRele8Dncia da omisso A omisso E penalmente rele.ante Huando o omitente de.ia e podia agir para e.itar o resultado. 9 de.er de agir incumbe a Huem: aC tenBa por lei obrigao de cuidado3 proteo ou .igil8nciaC bC de outra %orma3 assumiu a responsabilidade de impedir o resultadoC cC com seu comportamento anterior3 criou o risco da ocorrIncia do resultado. Tentati8a Huando3 iniciada a e'ecuo3 no se consuma por circunst8ncias alBeias A .ontade do agente. esist;ncia 8olunt4ria e arre:endimento e5ica6 9 agente Hue3 .oluntariamente3 desiste de prosseguir na e'ecuo ou impede Hue o resultado se produ?a3 s! responde pelos atos G& praticados. Arre:endimento :osterior =os crimes cometidos sem .iolIncia ou gra.e ameaa A pessoa3 reparado o dano ou restitu,da a coisa3 atE o recebimento da denncia ou da Huei'a3 por ato .olunt&rio do agente3 a pena ser& redu?ida de um a dois teros. Crime im:oss=8el =o se pune a tentati.a Huando3 por ine%ic&cia absoluta do meio ou por absoluta impropriedade do obGeto3 E imposs,.el consumar@se o crime. Crime doloso Huando o a1ente @uis o resultado ou assumiu o risco de :rodu6i-lo C Crime cul:oso Huando o a1ente deu causa ao resultado por #KP*/DR=C#A3 =$G1#GR=C#A 9/ #KP$*SC#A. Crime consumado Huando nele se renem todos os elementos de sua de%inio legalC ningum pode ser punido por fato previsto como crime, seno quando o pratica dolosamente. A1ra8ao :elo resultado Pelo resultado Hue agra.a especialmente a pena3 s! responde o agente Hue o Bou.er causado ao menos culposamente. Erro sobre elementos do ti:o 9 erro sobre elemento constituti.o do tipo legal de crime e'clui o dolo3 mas permite a punio por crime culposo3 se pre.isto em lei. Erro determinado :or terceiro *esponde pelo crime o terceiro Hue determina o erro.
Resumo
Erro sobre a :essoa 9 erro Huanto A pessoa contra a Hual o crime E praticado no isenta de pena. =o se consideram3 neste caso3 as condiFes ou Hualidades da .,tima3 seno as da pessoa contra Huem o agente Hueria praticar o crime. Erro sobre a ilicitude do 5ato O desconhecimento da lei inescusvel . 9 erro sobre a ilicitude do %ato3 se ine.it&.el3 isenta de :enaC se e.it&.el3 poder& diminu=-la de um se7to a um tero Considera@se e8it48el o erro se o agente atua ou se omite sem a consciIncia da ilicitude do %ato3 Huando lBe era poss,.el3 nas circunst8ncias3 ter ou atingir essa consciIncia. Coao irresist=8el e obedi;ncia (ier4r@uica -e o %ato E cometido sob coao irresist=8el ou em estrita obedi;ncia a ordem3 no mani%estamente ilegal3 de superior Bier&rHuico3 sB 3 :un=8el o autor da coao ou da ordem. E7cluso de ilicitude =o B& crime Huando o agente pratica o %ato: I @ em estado de necessidadeC II @ em leg,tima de%esaC III @ em estrito cumprimento de de.er legal ou no e'erc,cio regular de direito. E7cesso :un=8el 9 agente3 em HualHuer destas Bip!teses3 responder& pelo e'cesso doloso ou culposo. Estado de necessidade Considera@se em estado de necessidade Huem pratica o %ato para sal.ar de perigo atual3 Hue no pro.ocou por sua .ontade3 nem podia de outro modo e.itar3 direito pr!prio ou alBeio3 cuGo sacri%,cio3 nas circunst8ncias3 no era ra?o&.el e'igir@se. =o pode alegar estado de necessidade Huem tinBa o de.er legal de en%rentar o perigo. $mbora seGa ra?o&.el e'igir@se o sacri%,cio do direito ameaado3 a pena poder& ser redu?ida de um a dois teros. &e1=tima de5esa $ntende@se em le1=tima de5esa Huem3 usando moderadamente dos meios necess&rios3 re:ele in>usta a1resso< atual ou iminente< a direito seu ou de outrem-
A IMPUTA%I&I A E PE!A&
Inim:utabilidade < a iseno de pena Huando o agente Hue3 por doena mental ou desen.ol.imento mental incompleto ou retardado3 era3 ao tempo da ao ou da omisso3 inteiramente inca:a6 de entender o car&ter il,cito do %ato ou de determinar@se de acordo com esse entendimento. Reduo de :ena A pena pode ser redu?ida de um a dois teros3 se o agente3 em .irtude de perturbao de sade mental ou por desen.ol.imento mental incompleto ou retardado no era inteiramente ca:a6 de entender o car&ter il,cito do %ato ou de determinar@ se de acordo com esse entendimento. Menores de de6oito anos 9s menores de 12 0de?oito5 anos so :enalmente inim:ut48eis3 %icando suGeitos As normas estabelecidas na legislao especial. Emoo e :ai7o =o e'cluem a imputabilidade penal: I @ a emoo ou a pai'oC II @ a embriague?3 .olunt&ria ou culposa3 pelo &lcool ou subst8ncia de e%eitos an&logos.
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Resumo
< isento de pena o agente Hue3 por embriague? completa3 pro.eniente de caso %ortuito ou %ora maior3 era3 ao tempo da ao ou da omisso3 inteiramente incapa? de entender o car&ter il,cito do %ato ou de determinar@ se de acordo com esse entendimento. A pena pode ser redu?ida de um a dois teros3 se o agente3 por embriague?3 pro.eniente de caso %ortuito ou %ora maior3 no possu,a3 ao tempo da ao ou da omisso3 a plena capacidade de entender o car&ter il,cito do %ato ou de determinar@se de acordo com esse entendimento.
OS E.EITOS
A CO! E!A"#O
I@ II @ tornar certa a obri1ao de indeni6ar o dano causado pelo crimeC a :erda em 5a8or da Unio3 ressal.ado o direito do lesado ou de )> de boa@%E: aC dos instrumentos do crime3 desde Hue consistam em coisas cuGo %abrico3 alienao3 uso3 porte ou deteno constitua %ato il,citoC bC do produto do crime ou de HualHuer bem ou .alor Hue constitua pro.eito au%erido pelo agente com a pr&tica do %ato criminoso. a :erda de car1o< 5uno :blica ou mandato eleti8o: aC Huando a:licada :ena :ri8ati8a de liberdade :or tem:o i1ual ou su:erior a , ano3 nos crimes praticados com abuso de :oder ou 8iolao de de8er para com a Administrao PblicaC bC Huando %or a:licada :ena :ri8ati8a de liberdade :or tem:o su:erior a M R@uatroC anos nos demais casos. 9s e%eitos da condenao no so autom&ticos3 de.endo ser moti.adamente declarados na sentena.
E5eitos 1en3ricos e es:ec=5icos -o e%eitos da condenao:
III @
OS CRIMES CO!TRA A A MI!ISTRA"#O P$%&ICA

CRIMES PRATICA OS POR .U!CIO!JRIO P$%&ICO CO!TRA A A MI!ISTRA"#O .uncion4rio :blico Considera@se 5uncion4rio :blico3 para os e%eitos penais3 Huem3 embora transitoriamente ou sem remunerao3 e7erce car1o< em:re1o ou 5uno :blica . $Huipara@se a %uncion&rio pblico Huem e'erce cargo3 emprego ou %uno em entidade paraestatal3 e Huem trabalBa para empresa prestadora de ser.io contratada ou con.eniada para a e'ecuo de ati.idade t,pica da Administrao Pblica. A pena ser& aumentada da tera parte Huando os autores dos crimes pre.istos neste Cap,tulo %orem ocupantes de cargos em comisso ou de %uno de direo ou assessoramento de !rgo da administrao direta3 sociedade de economia mista3 empresa pblica ou %undao institu,da pelo poder pblico. APROPRIAR-SE o %uncion&rio pblico de dinBeiro3 .alor ou HualHuer outro bem m!.el3 pblico ou particular3 de Hue tem a posse em ra?o do cargo3 ou ESFIJ-&O3 em :ro8eito :rB:rio ou al(eio: Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 12 0do?e5 anos3 e multa.
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S Peculato
Resumo
Aplica@se a mesma pena3 se o %uncion&rio pblico3 embora no tendo a posse do dinBeiro3 .alor ou bem3 o subtrai3 ou concorre para Hue seGa subtra,do3 em pro.eito pr!prio ou alBeio3 .alendo@se de %acilidade Hue lBe proporciona a Hualidade de %uncion&rio.
S Peculato cul:oso -e o %uncion&rio concorre cul:osamente para o crime de outrem: Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano. Caso a reparao do dano se precede A sentena irrecorr,.el < e7tin1ue a :unibilidadeC se lBe E posterior3 r edu? A metade a :ena im:ostaS Peculato mediante erro de outrem A:ro:riar-se de dinBeiro ou HualHuer utilidade Hue3 no e'erc,cio do cargo< recebeu :or erro de outrem: Pena @ recluso3 de 1 0um5 a ( 0Huatro5 anos3 e multa. S Insero de dados 5alsos em sistema de in5orma2es #nserir ou %acilitar a insero de dados %alsos3 alterar ou e'cluir inde.idamente dados corretos nos sistemas in%ormati?ados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o %im de obter .antagem inde.ida para si ou para outrem ou para causar dano: Pena T recluso3 de 2 0dois5 a 12 0do?e5 anos3 e multa. S Modi5icao ou alterao no autori6ada de sistema de in5orma2es Kodi%icar ou alterar sistema de in%ormaFes ou programa de in%orm&tica sem autori?ao ou solicitao de autoridade competente: Pena T deteno3 de ) 0trIs5 meses a 2 0dois5 anos3 e multa. As penas so aumentadas de um tero atE a metade se da modi%icao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado. E7tra8io< sone1ao ou inutili6ao de li8ro ou documento E7tra8iar li.ro o%icial ou HualHuer documento3 de Hue tem a guarda em ra?o do cargoC sone14-lo ou inutili64-lo3 total ou parcialmente: Pena @ recluso3 de 1 0um5 a ( 0Huatro5 anos3 se o %ato no constitui crime mais gra.e. Em:re1o irre1ular de 8erbas ou rendas :blicas Dar As .erbas ou rendas pblicas a:licao di8ersa da estabelecida em lei : Pena @ deteno3 de 1 0um5 a ) 0trIs5 meses3 ou multa. Concusso ETI0IR3 para si ou para outrem3 direta ou indiretamente3 ainda Hue %ora da %uno ou antes de assumi@la3 mas em ra?o dela3 8anta1em inde8ida: Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 2 0oito5 anos3 e multa. E7cesso de ETA"#O -e o %uncion&rio ETI0E tributo ou contribuio social Hue sabe ou de.eria saber inde8ido3 ou3 @uando de8ido3 emprega na cobrana meio 8e7atBrio ou 1ra8oso3 Hue a lei no autori?a: Pena @ recluso3 de ) 0trIs5 a 2 0oito5 anos3 e multa. -e o %uncion&rio des.ia3 em pro.eito pr!prio ou de outrem3 o Hue recebeu inde.idamente para recolBer aos co%res pblicos: Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 12 0do?e5 anos3 e multa. Corru:o :assi8a SO&ICITAR ou receber3 para si ou para outrem3 direta ou indiretamente3 ainda Hue %ora da %uno ou antes de assumi@la3 mas em ra?o dela3 .antagem inde.ida3 ou ACEITAR promessa de tal .antagem:
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Resumo

Pena @ recluso3 de 1 0um5 a 2 0oito5 anos3 e multa. A pena E aumentada de um tero se3 em conseHUIncia da .antagem ou promessa3 o %uncion&rio retarda ou dei'a de praticar HualHuer ato de o%,cio ou o pratica in%ringindo de.er %uncional. -e o %uncion&rio pratica3 dei'a de praticar ou retarda ato de o%,cio3 com in%rao de de.er %uncional3 cedendo a pedido ou in%luIncia de outrem: Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano3 ou multa.
.acilitao de contrabando ou descamin(o .ACI&ITAR3 com in%rao de de.er %uncional3 a pr&tica de contrabando ou descaminBoC Pena @ recluso3 de ) 0trIs5 a 2 0oito5 anos3 e multa. Pre8aricao RETAR AR ou EITAR E PRATICAR3 inde.idamente3 ato de o%,cio3 ou pratic&@lo contra disposio e'pressa de lei3 para satis5a6er interesse ou sentimento :essoal: Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano3 e multa. Condescend;ncia criminosa EITAR o %uncion&rio3 :or I! U&0E!CIA< L< %O! A E3 de responsabili?ar subordinado Hue cometeu in%rao no e'erc,cio do cargo ou3 Huando lBe %alte competIncia3 no le.ar o %ato ao conBecimento da autoridade competente: Pena @ deteno3 de 1 0Huin?e5 dias a 1 0um5 mIs3 ou multa. Ad8ocacia administrati8a PATROCI!AR< direta ou indiretamente3 interesse pri.ado perante a administrao pblica3 .alendo@se da Hualidade de %uncion&rio: Pena @ deteno3 de 1 0um5 a ) 0trIs5 meses3 ou multa. -e o interesse E ileg,timo: Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano3 alEm da multa. Fiol;ncia arbitr4ria Praticar .iolIncia3 no e'erc,cio de %uno ou a prete'to de e'ercI@la: Pena @ deteno3 de 6 0seis5 meses a ) 0trIs5 anos3 alEm da pena correspondente A .iolIncia. Abandono de 5uno A%A! O!AR CAR0O P$%&ICO3 %ora casos permitidos em lei: Pena @ deteno3 de 1 0Huin?e5 dias a 1 0um5 mIs3 ou multa. -e do %ato resulta preGu,?o pblico: Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano3 e multa. -e o %ato ocorre em lugar compreendido na %ai'a de %ronteira: Pena @ deteno3 de 1 0um5 a ) 0trIs5 anos3 e multa. E7erc=cio 5uncional ile1almente anteci:ado ou :rolon1ado $ntrar no e'erc,cio de %uno pblica antes de satis%eitas as e'igIncias legais3 ou continuar a e'ercI@la3 sem autori?ao3 depois de saber o%icialmente Hue %oi e'onerado3 remo.ido3 substitu,do ou suspenso: Pena @ deteno3 de 1 0Huin?e5 dias a 1 0um5 mIs3 ou multa. Fiolao de si1ilo 5uncional *e.elar %ato de Hue tem ciIncia em ra?o do cargo e Hue de.a permanecer em segredo3 ou %acilitar@lBe a re.elao:
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Resumo
Pena @ deteno3 de 6 0seis5 meses a 2 0dois5 anos3 ou multa3 se o %ato no constitui crime mais gra.e. =as mesmas penas deste artigo incorre Huem: IT permite ou %acilita3 mediante atribuio3 %ornecimento e emprEstimo de senBa ou HualHuer outra %orma3 o acesso de pessoas no autori?adas a sistemas de in%ormaFes ou banco de dados da Administrao PblicaC II T se utili?a3 inde.idamente3 do acesso restrito. -e da ao ou omisso resulta dano A Administrao Pblica ou a outrem: Pena T recluso3 de 2 0dois5 a 6 0seis5 anos3 e multa.
Fiolao do si1ilo de :ro:osta de concorr;ncia De.assar o sigilo de proposta de concorrIncia pblica3 ou proporcionar a terceiro o enseGo de de.ass&@lo: Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 1 0um5 ano3 e multa.
CRIMES PRATICA OS POR PARTICU&ARES CO!TRA A A MI!ISTRA"#O

Usur:ao de 5uno :blica USURPAR o e'erc,cio de %uno pblica: Pena @ deteno3 de ) 0trIs5 meses a 2 0dois5 anos3 e multa. -e do %ato o agente au%ere .antagem: Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 0cinco5 anos3 e multa. Resist;ncia O:or-se A e7ecuo de ato le1al 3 mediante .iolIncia ou ameaa a %uncion&rio competente para e'ecut&@lo ou a Huem lBe esteGa prestando au',lio: Pena @ deteno3 de 2 0dois5 meses a 2 0dois5 anos. esobedi;ncia esobedecer a ordem le1al de %uncion&rio pblico: Pena @ deteno3 de 1 0Huin?e5 dias a 6 0seis5 meses3 e multa. esacato ESACATAR %uncion&rio pblico no e'erc,cio da %uno ou em ra?o dela: Pena @ deteno3 de 6 0seis5 meses a 2 0dois5 anos3 ou multa. Tr45ico de in5lu;ncia SO&ICITAR< ETI0IR< CO%RAR OU O%TER 3 para si ou para outrem3 .antagem ou promessa de .antagem3 a prete'to de in%luir em ato praticado por %uncion&rio pblico no e'erc,cio da %uno: Pena T recluso3 de 2 0dois5 a 0cinco5 anos3 e multa. A pena E aumentada da metade3 se o agente alega ou insinua Hue a .antagem E tambEm destinada ao %uncion&rio. Corru:o ati8a 9%erecer ou prometer .antagem inde.ida a %uncion&rio pblico3 para determin&@lo a praticar3 omitir ou retardar ato de o%,cio: Pena @ recluso3 de 1 0um5 ano a 2 0oito5 anos3 e multa. A pena E aumentada de um tero3 se3 em ra?o da .antagem ou promessa3 o %uncion&rio retarda ou omite ato de o%,cio3 ou o pratica in%ringindo de.er %uncional. Contrabando ou descamin(o #mportar ou e'portar mercadoria proibida ou iludir3 no todo ou em parte3 o pagamento de direito ou imposto de.ido pela entrada3 pela sa,da ou pelo consumo de mercadoria:
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Resumo
Pena @ recluso3 de 1 0um5 a ( 0Huatro5 anos. #ncorre na mesma pena Huem: aC pratica na.egao de cabotagem3 %ora dos casos permitidos em leiC bC pratica %ato assimilado3 em lei especial3 a contrabando ou descaminBoC cC .ende3 e'pFe A .enda3 mantEm em dep!sito ou3 de HualHuer %orma3 utili?a em pro.eito pr!prio ou alBeio3 no e'erc,cio de ati.idade comercial ou industrial3 mercadoria de procedIncia estrangeira Hue introdu?iu clandestinamente no Pa,s ou importou %raudulentamente ou Hue sabe ser produto de introduo clandestina no territ!rio nacional ou de importao %raudulenta por parte de outremC dC adHuire3 recebe ou oculta3 em pro.eito pr!prio ou alBeio3 no e'erc,cio de ati.idade comercial ou industrial3 mercadoria de procedIncia estrangeira3 desacompanBada de documentao legal3 ou acompanBada de documentos Hue sabe serem %alsos. $Huipara@se As ati.idades comerciais3 para os e%eitos deste artigo3 HualHuer %orma de comErcio irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras3 inclusi.e o e'ercido em residIncias. A pena aplica@se em dobro3 se o crime de contrabando ou descaminBo E praticado em transporte aEreo. Im:edimento< :erturbao ou 5raude de concorr;ncia #mpedir3 perturbar ou %raudar concorrIncia pblica ou .enda em Basta pblica3 promo.ida pela administrao %ederal3 estadual ou municipal3 ou por entidade paraestatalC a%astar ou procurar a%astar concorrente ou licitante3 por meio de .iolIncia3 gra.e ameaa3 %raude ou o%erecimento de .antagem: Pena @ deteno3 de 6 0seis5 meses a 2 0dois5 anos3 ou multa3 alEm da pena correspondente A .iolIncia. #ncorre na mesma pena Huem se abstEm de concorrer ou licitar3 em ra?o da .antagem o%erecida. Inutili6ao de edital ou de sinal *asgar ou3 de HualHuer %orma3 inutili?ar ou conspurcar edital a%i'ado por ordem de %uncion&rio pblicoC .iolar ou inutili?ar selo ou sinal empregado3 por determinao legal ou por ordem de %uncion&rio pblico3 para identi%icar ou cerrar HualHuer obGeto: Pena @ deteno3 de 1 0um5 mIs a 1 0um5 ano3 ou multa. Subtrao ou inutili6ao de li8ro ou documento -ubtrair3 ou inutili?ar3 total ou parcialmente3 li.ro o%icial3 processo ou documento con%iado A cust!dia de %uncion&rio3 em ra?o de o%,cio3 ou de particular em ser.io pblico: Pena @ recluso3 de 2 0dois5 a 0cinco5 anos3 se o %ato no constitui crime mais gra.e. Sone1ao de contribuio :re8idenci4ria -uprimir ou redu?ir contribuio social pre.idenci&ria e HualHuer acess!rio3 mediante as seguintes condutas: IT omitir de %olBa de pagamento da empresa ou de documento de in%ormaFes pre.isto pela legislao pre.idenci&ria segurados empregado3 empres&rio3 trabalBador a.ulso ou trabalBador autJnomo ou a este eHuiparado Hue lBe prestem ser.iosC II T dei'ar de lanar mensalmente nos t,tulos pr!prios da contabilidade da empresa as Huantias descontadas dos segurados ou as de.idas pelo empregador ou pelo tomador de ser.iosC
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Resumo
III T
omitir3 total ou parcialmente3 receitas ou lucros au%eridos3 remuneraFes pagas ou creditadas e demais %atos geradores de contribuiFes sociais pre.idenci&rias: Pena T recluso3 de 2 0dois5 a 0cinco5 anos3 e multa. < e'tinta a punibilidade se o agente3 espontaneamente3 declara e con%essa as contribuiFes3 import8ncias ou .alores e presta as in%ormaFes de.idas A pre.idIncia social3 na %orma de%inida em lei ou regulamento3 antes do in,cio da ao %iscal.
I- RE0IME 'URU ICO OS SERFI ORES CIFIS

PROFIME!TO E CAR0OS P$%&ICOS
A U!I#O
-o re@uisitos b4sicos para in8estidura em cargo pblico: #@ ## @ ### @ #7 @ 7@ 7# @ a nacionalidade brasileiraC o go?o dos direitos pol,ticosC a Huitao com as obrigaFes militares e eleitoraisC o n,.el de escolaridade e'igido para o e'erc,cio do cargoC a idade m,nima de 12 0de?oito5 anosC aptido %,sica e mental.
Vs pessoas portadoras de de%iciIncia E assegurado o direito de se inscre.er em concurso pblico para pro.imento de cargo cuGas atribuiFes seGam compat,.eis com a de%iciIncia de Hue so portadorasC para tais pessoas sero reser.adas atE 20W 0.inte por cento5 das .agas o%erecidas no concurso. 9 pro.imento dos cargos pblicos %ar@se@& mediante ato da autoridade competente de cada Poder. A in8estidura do car1o :blico ocorrer4 com a :osse-
o Concurso Pblico a in8estidura em car1o ou em:re1o :blico de:ende de a:ro8ao :r38ia em concurso :blico de :ro8as ou de :ro8as e t=tulos 3 de acordo com a nature?a e a comple'idade do cargo ou emprego3 na %orma pre.ista em lei < ressal8adas as nomea2es :ara car1o em comisso declarado em lei de li8re nomeao e e7oneraoC 9 concurso pblico ter& 8alidade de at3 * RdoisC anos 3 :odendo ser :rorro1ada uma nica 8e6< :or i1ual :er=odo.
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Resumo

!o se abrir4 no8o concurso en@uanto (ou8er candidato a:ro8ado em concurso anterior com :ra6o de 8alidade no e7:irado9 ser.idor (abilitado em concurso :blico e em:ossado em car1o de :ro8imento e5eti8o adHuirir& estabilidade no ser8io :blico a:Bs I anos de e5eti8o e7erc=cio . 9 ser8idor :erder4 o car1o em 8irtude de sentena >udicial transitada em >ul1ado 3 de :rocesso administrati8o ou insu5ici;ncia de desem:en(o 3 no Hual lBe seGam assegurados o contradit!rio e a ampla de%esa. a Posse e do E7erc=cio
A posse dar@se@& pela assinatura do res:ecti8o termo3 no Hual de.ero constar/ as atribui2es< os de8eres< as res:onsabilidades e os direitos ao car1o ocu:ado . $stas especi%icaFes no podero ser alteradas unilateralmente3 por HualHuer das partes. A posse ocorrer& no pra?o de I+ RtrintaC dias contados da :ublicao do ato de pro.imento. $m se tratando de ser.idor3 Hue esteGa na data de publicao do ato de pro.imento3 em licena ou a5astamento3 o pra?o ser& contado do tErmino do impedimento. Conceder-se- ao servidor licena: - por motivo de doena em pessoa da famlia; - para o servio militar; - para capacitao; Alm das aus ncias ao servio previstas no art! "#$ so considerados como de efetivo e%erccio os afastamentos em virtude de: - frias; - participao em programa de treinamento - j&ri e outros servios obrigat'rios por lei; - licena: a( ) gestante$ ) adotante e ) paternidade; b( para tratamento da pr'pria sa&de$ at o limite de *+ meses$ cumulativo ao longo do tempo de servio p&blico$ em cargo de provimento efetivo; c( por motivo de acidente em servio ou doena profissional; d( para capacitao; e( por convocao para o servio militar;
A posse poder& dar@se mediante procurao espec,%ica. SB (a8er4 :osse nos casos de :ro8imento de car1o :or nomeao . -er& tornado sem e5eito o ato de :ro8imento se a posse no ocorrer no pra?o pre.isto de )0 0trinta5 dias. < de 1 0Huin?e5 dias o pra?o para o ser.idor empossado em cargo pblico entrar em e'erc,cio3 contados da data da posse. Caso no cumpra este pra?o3 o ser.idor ser& e'onerado do cargo ou ser& tornado sem e%eito o ato de sua designao.
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Resumo
Ao entrar em e'erc,cio3 o ser.idor nomeado para o cargo de pro.imento e%eti.o %icar& suGeito a est&gio probat!rio por per,odo de )6 0trinta e seis5 meses3 durante o Hual a sua aptido e capacidade sero obGeto de a.aliao para o desempenBo do cargo3 obser.ados os seguintes %atores: #@ assiduidadeC ## @ disciplinaC ### @ capacidade de iniciati.aC #7 @ produti.idadeC 7@ responsabilidade. 9 ser.idor no a:ro8ado no est41io :robatBrio ser4 e7onerado ou3 se est48el3 recondu?ido ao cargo anteriormente ocupado Ao ser8idor em est41io :robatBrio somente podero ser concedidas as licenas e os a5astamentos :re8istos A%AITO3 bem como a5astamento :ara :artici:ar de curso de 5ormao decorrente de apro.ao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. #@ por moti.o de doena em pessoa da %am,liaC ## @ por moti.o de a%astamento do cJnGuge ou companBeiroC ### @ para o ser.io militarC #7 @ para ati.idade pol,ticaC
.ormas de :ro8imento de car1o :blico Inomeao9 II :romoo9 III reada:tao9 IF - re8erso9 Fa:ro8eitamento9 FI - reinte1rao9 FII - reconduo!omeao A nomeao %ar@se@&: # @ em car4ter e5eti8o3 Huando cargo isolado de pro.imento e%eti.o ou de carreiraC ## - em comisso3 para cargos de con%iana .agos. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de pro.imento e%eti.o depende de prE.ia Babilitao em concurso pblico de pro.as ou de pro.as e t,tulos3 obedecidos a ordem de classi%icao e o pra?o de .alidade.
Promoo os demais reHuisitos para o ingresso e o desen.ol.imento do ser.idor na carreira3 mediante promoo3 sero estabelecidos pela lei Hue %i'ar as diretri?es do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos. A promoo no interrompe o tempo de e'erc,cio3 Hue E contado no no.o posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato Hue promo.er o ser.idor. Reada:tao E a in8estidura do ser8idor em cargo de atribuiFes e responsabilidades compat,.eis com a limitao Hue tenBa so%rido em sua capacidade %,sica ou mental .eri%icada em inspeo mEdica. -e >ul1ado inca:a6 :ara o ser8io :blico 3 o readaptando ser4 a:osentado. A readaptao ser& e%eti.ada em cargo de atribuiFes a%ins3 respeitada a Babilitao e'igida3 n,.el de escolaridade e eHui.alIncia de .encimentos e3 na Bip!tese de
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Resumo
ine'istIncia de cargo .ago3 o ser.idor e'ercer& suas atribuiFes como e'cedente3 atE a ocorrIncia de .aga. Re8erso E o retorno A ati8idade de ser.idor aposentado: # @ :or in8alide63 Huando Gunta mEdica o%icial declarar insubsistentes os moti.os da aposentadoriaC ou ## @ no interesse da administrao3 desde Hue: a5 tenBa solicitado a re.ersoC b5 a aposentadoria tenBa sido .olunt&riaC c5 est&.el Huando na ati.idadeC d5 a aposentadoria tenBa ocorrido nos anos anteriores A solicitaoC e5 BaGa cargo .ago. A re.erso %ar@se@& no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua trans%ormao. 9 tempo em Hue o ser.idor esti.er em e'erc,cio ser& considerado para concesso da aposentadoria. 9 ser.idor Hue retornar A ati.idade por interesse da administrao perceber&3 em substituio aos pro.entos da aposentadoria3 a remunerao do cargo Hue .oltar a e'ercer3 inclusi.e com as .antagens de nature?a pessoal Hue percebia anteriormente A aposentadoria. 9 ser.idor de Hue trata o inciso ## somente ter& os pro.entos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. A:ro8eitamento 9 retorno A ati.idade de ser.idor em disponibilidade %ar@se@& mediante a:ro8eitamento obri1atBrio em cargo de atribuiFes e .encimentos compat,.eis com o anteriormente ocupado. 9 Xrgo Central do -istema de Pessoal Ci.il determinar& o imediato apro.eitamento de ser.idor em disponibilidade em .aga Hue .ier a ocorrer nos !rgos ou entidades da Administrao Pblica %ederal. o ser8idor :osto em dis:onibilidade poder& ser mantido sob responsabilidade do !rgo central do -istema de Pessoal Ci.il da Administrao Federal T -#P$C3 atE o seu adeHuado apro.eitamento em outro !rgo ou entidade. -er& tornado sem e5eito o a:ro8eitamento e cassada a dis:onibilidade se o ser.idor no entrar em e7erc=cio no :ra6o le1al 3 sal.o doena compro.ada por Gunta mEdica o%icial.
Reinte1rao E a rein8estidura do ser8idor est48el no cargo anteriormente ocupado3 ou no cargo resultante de sua trans%ormao3 Huando in.alidada a sua demisso por deciso administrati.a ou Gudicial3 com ressarcimento de todas as .antagens. =a Bip!tese de o cargo ter sido e'tinto3 o ser.idor %icar& em disponibilidade3 com remunerao proporcional ao tempo de ser.io. $ncontrando@se pro.ido o cargo3 o seu e.entual ocupante ser& recondu?ido ao cargo de origem3 sem direito a indeni?ao ou apro.eitamento em outro cargo3 ou3 ainda3 posto em disponibilidade. Reconduo E o retorno do ser.idor est&.el ao cargo anteriormente ocupado e decorrer& de: # @ inabilitao em est41io :robatBrio relati.o a outro cargoC ## - reinte1rao do anterior ocu:ante. $ncontrando@se pro.ido o cargo de origem3 o ser.idor ser& apro.eitado em outro
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Resumo
O ocu:ante de car1o em comisso ou 5uno de con5iana submete-se a re1ime de inte1ral dedicao ao ser8io< obser8ado o dis:osto no art- ,*+< :odendo ser con8ocado sem:re @ue (ou8er interesse da Administrao-
FACV!CIA
E CAR0OS P$%&ICOS
A .ac8ncia do cargo pblico decorrer& de: Ie7onerao9 II demisso9 III :romoo9 IF reada:tao9 Fa:osentadoria9 FI :osse em outro car1o inacumul48el9 FII - 5alecimento-
E7onerao a e7onerao de car1o e5eti8o dar@se@& a pedido do ser.idor3 ou de o%,cio. A e'onerao de o%,cio dar@se@&: # @ Huando no satis%eitas as condiFes do est&gio probat!rioC ## @ Huando3 tendo tomado posse3 o ser.idor no entrar em e'erc,cio no pra?o estabelecido. a e7onerao de car1o em comisso e a dis:ensa de 5uno de con5iana 3 dar@ se@&: # @ a Gu,?o da autoridade competenteC ## @ a pedido do pr!prio ser.idor.
A REMO"#O E
A RE ISTRI%UI"#O
Remoo E o deslocamento do ser8idor3 a :edido ou de o5=cio3 no 8mbito do mesmo Huadro3 com ou sem mudana de sede. #@ de o%,cio3 no interesse da AdministraoC ## @ a pedido3 a critErio da AdministraoC ### @ a pedido3 para outra localidade3 independentemente do interesse da Administrao: a5 para acompanBar cJnGuge ou companBeiro3 ser.idor pblico ou militar3 de HualHuer dos Poderes da /nio3 dos $stados3 do Distrito Federal e dos Kunic,pios3 Hue %oi deslocado no interesse da AdministraoC b5 por moti.o de sade do ser.idor3 cJnGuge3 companBeiro ou dependente Hue .i.a As suas e'pensas e conste do seu assentamento %uncionalC c5 em .irtude de processo seleti.o promo.ido3 na Bip!tese em Hue o nmero de interessados %or superior ao nmero de .agas3 de acordo com normas preestabelecidas pelo !rgo ou entidade em Hue aHueles esteGam lotados.
Redistribuio E o deslocamento de car1o de :ro8imento e5eti8o 3 ocupado ou .ago no 8mbito do Huadro geral de pessoal3 :ara outro Br1o ou entidade do mesmo Poder 3 obser.ados os seguintes preceitos:
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Resumo
@ @ @ @ @ @
interesse da administraoC eHui.alIncia de .encimentosC manuteno da essIncia das atribuiFes do cargoC .inculao entre os graus de responsabilidade e comple'idade das ati.idadesC mesmo n,.el de escolaridade3 especialidade ou Babilitao pro%issionalC compatibilidade entre as atribuiFes do cargo e as %inalidades institucionais do !rgo ou entidade.
A redistribuio ocorrer& ex officio para aGustamento de lotao e da %ora de trabalBo As necessidades dos ser.ios3 inclusi.e nos casos de reorgani?ao3 e'tin@ o ou criao de !rgo ou entidade. A redistribuio de cargos e%eti.os .agos se dar& mediante ato conGunto entre o !rgo central do -#P$C e os !rgos e entidades da Adm. Pblica Federal en.ol.idos. =os casos de reor1ani6ao ou e7tino de !rgo ou entidade< e7tinto o car1o ou declarada sua desnecessidade no Br1o ou entidade 3 o ser.idor est&.el Hue no %or redistribu,do ser& colocado em disponibilidade3 atE seu apro.eitamento , retorno ) atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigat'rio em cargo de atribui-es e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. , .rgo Central do /istema de 0essoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga 1ue vier a ocorrer nos 'rgos ou entidades da Administrao 0&blica federal!
OS
IREITOS E FA!TA0E!S
IREITOS
Fencimento E a retribuio pecuni&ria pelo e'erc,cio de cargo pblico3 com .alor %i'ado em lei. Remunerao E o .encimento do cargo e%eti.o3 acrescido das .antagens pecuni&rias permanentes estabelecidas em lei. =enBum ser.idor poder& perceber3 mensalmente3 a t,tulo de remunerao ou subs,dio3 im:ortDncia su:erior A soma dos 8alores :ercebidos como subs=dio mensal< em es:3cie< dos Ministros do Su:remo Tribunal .ederal . $'cluem@se do teto as seguintes .antagens: dEcimo terceiro sal&rio3 adicional de %Erias3 Bora@e'tra3 sal&rio@%am,lia3 di&rias3 aGuda de custo e transporte. -al.o por imposio legal3 ou mandado Gudicial3 nenBum desconto incidir& sobre a remunerao ou pro.ento. Kediante autori?ao do ser.idor3 poder& Ba.er consignao em %olBa de pagamento a %a.or de terceiros3 a critErio da administrao e com reposio de custos3 na %orma de%inida em regulamento. 9 .encimento3 a remunerao e o pro.ento no sero obGeto de arresto3 seHUestro ou penBora3 e'ceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso Gudicial.
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Resumo
FA!TA0E!S
AlEm do .encimento3 :odero ser :a1as ao ser8idor as seguintes 8anta1ens/ # @ indeni6a2esC ## @ 1rati5ica2esC ### @ adicionais. As indeni6a2es no se incor:oram ao 8encimento ou :ro8ento para HualHuer e%eito. As 1rati5ica2es e os adicionais incor:oram-se ao 8encimento ou :ro8ento3 nos casos e condiFes indicados em lei.
as Indeni6a2es Constituem indeni?aFes ao ser.idor: a>uda de custo9 di4rias e trans:orte A>uda de Custo A aGuda de custo destina@se a com:ensar as des:esas de instalao do ser.idor Hue3 no interesse do ser.io < :assar a ter e7erc=cio em no8a sede< com mudana de domic=lio em car4ter :ermanente 3 .edado o duplo pagamento de indeni?ao3 a HualHuer tempo3 no caso de o cJnGuge ou companBeiro Hue detenBa tambEm a condio de ser.idor .ier a ter e'erc,cio na mesma sede. A aGuda de custo E calculada sobre a remunerao do ser.idor3 no podendo e'ceder a import8ncia correspondente a ) 0trIs5 meses. =o ser& concedida aGuda de custo ao ser.idor Hue se a%astar do cargo3 ou reassumi@lo3 em .irtude de mandato eleti.o. -er& concedida aGuda de custo AHuele Hue3 no sendo ser.idor da /nio3 %or nomeado para cargo em comisso3 com mudana de domic,lio. i4rias 9 ser.idor Hue3 a ser8io< a5astar-se da sede em car4ter e8entual ou transitBrio para outro ponto do territ!rio nacional ou para o e'terior3 %ar& Gus a passagens e di&rias destinadas a indeni?ar as parcelas de despesas e'traordin&rias com pousada3 alimentao e locomoo urbanaC A di&ria ser& concedida por dia de a%astamento3 sendo de.ida pela metade Huando o deslocamento no e'igir pernoite %ora da sede3 ou Huando a /nio custear3 por meio di.erso3 as despesas e'traordin&rias cobertas por di&rias. Indeni6ao de Trans:orte Conceder@se@& indeni?ao de transporte ao ser.idor Hue reali6ar des:esas com a utili6ao de meio :rB:rio de locomoo para a e'ecuo de ser.ios e'ternos3 por %ora das atribuiFes pr!prias do cargo.
as 0rati5ica2es e Adicionais AlEm do .encimento e das .antagens3 sero de%eridos aos ser.idores as seguintes retribuiFes3 grati%icaFes e adicionais: @ @ @ @ @ @ @ retribuio pelo e'erc,cio de %uno de direo3 cBe%ia e assessoramentoC grati%icao natalinaC adicional pelo e'erc,cio de ati.idades insalubres3 perigosas ou penosasC adicional pela prestao de ser.io e'traordin&rioC adicional noturnoC adicional de %EriasC adicional ou prImio de produti.idade.
Retribuio :elo E7erc=cio de .uno de ireo< C(e5ia e Assessoramento Ao ser.idor ocu:ante de cargo e%eti.o in.estido em %uno de direo3 cBe%ia ou
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Resumo
assessoramento3 cargo de pro.imento em comisso ou de nature?a espe cial 3 de8ida retribuio :elo seu e7erc=cio. 0rati5icao !atalina A grati%icao natalina corresponde a 1412 0um do?e a.os5 da remunerao a Hue o ser.idor %i?er Gus no mIs de de?embro3 por mIs de e'erc,cio no respecti.o ano. Adicionais de Insalubridade< Periculosidade ou Ati8idades Penosas 9s ser.idores Hue trabalBem com Babitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com subst8ncias t!'icas3 radioati.as ou com risco de .ida3 %a?em Gus a um adicional sobre o .encimento do cargo e%eti.o. 9 ser.idor Hue %i?er Gus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade de.er& optar por um deles. Adicional :or Ser8io E7traordin4rio 9 ser.io e'traordin&rio ser& remunerado com acrEscimo de 0W 0cinHUenta por cento5 em relao A Bora normal de trabalBo. Adicional !oturno 9 ser.io noturno3 prestado em Bor&rio compreendido entre 22 0.inte e duas5 Boras de um dia e cinco Boras do dia seguinte3 ter& o .alor@Bora acrescido de 2 W 0.inte e cinco por cento5 computando@se cada Bora como cinHUenta e dois minutos e trinta segundos. Adicional de .3rias #ndependentemente de solicitao3 ser& pago ao ser.idor3 por ocasio de %Erias3 um adicional correspondente a 14) 0um tero5 da remunerao do per,odo de %Erias.
&ICE!"AS
is:osi2es 0erais Conceder@se@& ao ser.idor licena: @ por moti.o de doena em pessoa da %am,liaC @ por moti.o de a%astamento do cJnGuge ou companBeiroC @ para o ser.io militarC @ para ati.idade pol,ticaC @ para capacitaoC @ para trato de interesses particularesC @ para desempenBo de mandato classista. < .edado o e'erc,cio de ati.idade remunerada durante o per,odo da licena pre.ista no inciso # deste artigo. A licena concedida dentro de sessenta dias do tErmino de outra da mesma espEcie ser& considerada como prorrogao.
&icena :or Moti8o de oena em Pessoa da .am=lia Poder& ser concedida licena ao ser.idor por moti.o de doena do cJnGuge ou companBeiro3 dos pais3 dos %ilBos3 do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente Hue .i.a As suas e'pensas e conste do seu assentamento %uncional3 mediante compro.ao por Gunta mEdica o%icial. A licena ser& concedida sem preGu,?o da remunerao do cargo e%eti.o3 atE )0 0trinta5 dias3 podendo ser prorrogada por atE )0 0trinta5 dias3 mediante
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Resumo
parecer de Gunta mEdica o%icial e3 e'cedendo estes pra?os3 sem remunerao3 por atE "0 0no.enta5 dias.
&icena :or Moti8o de A5astamento do C?n>u1e Poder& ser concedida licena ao ser.idor para acompanBar cJnGuge ou companBeiro Hue %oi deslocado para outro ponto do territ!rio nacional3 para o e'terior ou para o e'erc,cio de mandato eleti.o dos Poderes $'ecuti.o e 1egislati.o. A licena ser& por pra?o indeterminado e sem remunerao.
&icena :ara o Ser8io Militar Ao ser.idor con.ocado para o ser.io militar ser& concedida licena. Conclu,do o ser.io militar3 o ser.idor ter& atE )0 0trinta5 dias sem remunerao para reassumir o e'erc,cio do cargo. &icena :ara Ati8idade Pol=tica 9 ser.idor ter& direito a licena3 sem remunerao3 durante o per,odo Hue mediar entre a sua escolBa em con.eno partid&ria3 como candidato a cargo eleti.o3 e A .Espera do registro de sua candidatura perante a +ustia $leitoral. 9 ser.idor candidato a cargo eleti.o na localidade onde desempenBa suas %unFes e Hue e'era cargo de direo3 cBe%ia3 assessoramento3 arrecadao ou %iscali?ao3 dele ser& a%astado3 a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a +ustia $leitoral3 atE o 10> 0dEcimo5 dia seguinte ao do pleito. A partir do registro da candidatura e atE o 10> 0dEcimo5 dia seguinte ao da eleio3 o ser.idor %ar& Gus A licena3 assegurados os .encimentos do cargo e%eti.o3 somente pelo per,odo de ) 0trIs5 meses. &icena :ara Ca:acitao Ap!s cada HUinHUInio de e%eti.o e'erc,cio3 o ser.idor poder&3 no interesse da Administrao3 a%astar@se do e'erc,cio do cargo e%eti.o3 com a respecti.a remunerao3 por atE ) 0trIs5 meses3 para participar de curso de capacitao pro%issional. a &icena :ara Tratar de Interesses Particulares A critErio da Administrao3 podero ser concedidas ao ser.idor ocupante de cargo e%eti.o3 desde Hue no esteGa em est&gio probat!rio3 licenas para o trato de assuntos particulares3 pelo pra?o de atE ) 0trIs5 anos consecuti.os3 sem remunerao. &icena :ara o esem:en(o de Mandato Classista < assegurado ao ser.idor o direito A licena sem remunerao para o desempenBo de mandato em con%ederao3 %ederao3 associao de classe de 8mbito nacional3 sindicato representati.o da categoria ou entidade %iscali?adora da pro%issoC A licena ter& durao igual A do mandato3 podendo ser prorrogada3 no caso de reeleio3 e por uma nica .e?.
A.ASTAME!TOS
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Resumo
A5astamento :ara Ser8ir a outro Lr1o ou Entidade 9 ser.idor poder& ser cedido para ter e'erc,cio em outro !rgo ou entidade dos Poderes da /nio3 dos $stados3 ou do Distrito Federal e dos Kunic,pios3 nas seguintes Bip!teses: @ para e'erc,cio de cargo em comisso ou %uno de con%ianaC @ em casos pre.istos em leis espec,%icas. o Jnus da remunerao ser& do !rgo ou entidade cession&ria3 mantido o Jnus para o cedente nos demais casos. =a Bip!tese de o ser.idor cedido A empresa pblica ou sociedade de economia mista3 nos termos das respecti.as normas3 optar pela remu@ nerao do cargo e%eti.o3 a entidade cession&ria e%etuar& o reembolso das despesas reali?adas pelo !rgo ou entidade de origem. A cesso %ar@se@& mediante portaria publicada no Di&rio 9%icial da /nio. Kediante autori?ao e'pressa do Presidente da *epblica3 o ser.idor do Poder $'ecuti.o poder& ter e'erc,cio em outro !rgo da Administrao Federal direta Hue no tenBa Huadro pr!prio de pessoal3 para %im determinado e a pra?o certo.
A5astamento :ara E7erc=cio de Mandato Eleti8o Ao ser.idor in.estido em mandato eleti.o aplicam@se as seguintes disposiFes: # @ tratando@se de mandato %ederal3 estadual ou distrital3 %icar& a%astado do cargoC ## @ in.estido no mandato de Pre%eito3 ser& a%astado do cargo3 sendo@ lBe %acultado optar pela sua remuneraoC ### @ in.estido no mandato de .ereador: a5 Ba.endo compatibilidade de Bor&rio3 perceber& as .antagens de seu cargo3 sem preGu,?o da remunerao do cargo eleti.oC b5 no Ba.endo compatibilidade de Bor&rio3 ser& a%astado do cargo3 sendo@lBe %acultado optar por sua remunerao. =o caso de a%astamento do cargo3 o ser.idor contribuir& para a seguridade social como se em e'erc,cio esti.esse. 9 ser.idor in.estido em mandato eleti.o ou classista no poder& ser remo.ido ou redistribu,do de o%,cio para localidade di.ersa daHuela onde e'erce o mandato.
A5astamento :ara Estudo ou Misso no E7terior 9 ser.idor no poder& ausentar@se do Pa,s para estudo ou misso o%icial3 sem autori?ao do Presidente da *epblica3 Presidente dos Xrgos do Poder 1egislati.o e Presidente do -upremo :ribunal Federal. A ausIncia no e'ceder& Huatro anos3 e %inda a misso ou estudo3 somente decorrido igual per,odo3 ser& permitida no.a ausIncia. Ao ser.idor bene%iciado pelo disposto neste artigo no ser& concedida e'onerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido per,odo igual ao do a%astamento3 ressal.ada a Bip!tese de ressarcimento da despesa Ba.ida com seu a%astamento. 9 disposto neste artigo no se aplica aos ser.idores da carreira diplom&tica. As Bip!teses3 condiFes e %ormas para a autori?ao de Hue trata este artigo3 inclusi.e no Hue se re%ere A remunerao do ser.idor3 sero disciplinadas em regulamento.
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Resumo
A SE0URI A E SOCIA&
O SERFI OR
9 Plano de Se1uridade Social do Ser8idor ser& custeado com o produto da arrecadao de contribuiFes sociais obrigat!rias dos ser.idores ati.os dos poderes da /nio3 das autarHuias e das FundaFes Pblicas. 9 ser8idor ocu:ante de car1o em comisso Hue no seGa3 simultaneamente3 ocupante de cargo ou emprego e%eti.o na Administrao Pblica direta3 aut&rHuica e %undacional3 no ter4 direito aos bene5=cios do Plano de Se1uridade Social 3 com e'ceo da assistIncia A sade.
9s bene5=cios do Plano de -eguridade -ocial do ser.idor compreendem: I - @uanto ao ser8idor/ a5 aposentadoriaC b5 au',lio@maternidadeC c5 sal&rio@%am,lia para o servidor de bai%a renda; d5 licena para tratamento de sadeC e5 licena A gestante3 A adotante e licena@paternidadeC %5 licena por acidente em ser.ioC g5 assistIncia A sadeC B5 garantia de condiFes indi.iduais e ambientais de trabalBo satis%at!riasC II - @uanto ao de:endente/ a5 penso .ital,cia e tempor&riaC b5 au',lio@%uneralC c5 au',lio@recluso para o servidor de bai%a rendaC d5 assistIncia A sade. As aposentadorias e pensFes sero concedidas e mantidas pelos !rgos ou entidades aos Huais se encontram .inculados os ser.idores /o estendidos aos inativos 1uais1uer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade$ inclusive 1uando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em 1ue se deu a aposentadoria!
%E!E.UCIOS a A:osentadoria 9 ser.idor ser4 a:osentado: #@ por in.alide? permanente3 ## @ compulsoriamente3 aos ;0 0setenta5 anos de idade3 ### @ .oluntariamente3 desde Hue cumprido tempo m,nimo de de? anos de e%eti.o e'erc,cio no ser.io pblico e cinco anos de cargo e%eti.o a5 no caso de aposentadoria .olunt&ria integral @ 60 anos de idade e ) anos de contribuio3 se Bomem3 e anos de idade e )0 anos3 se mulBerC no caso de aposentadoria .olunt&ria por idade T 6 anos de idade3 se Bomem3 e 60 anos de idade3 se mulBerC
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Resumo
Au7=lio-!atalidade E de.ido A ser.idora por moti.o de nascimento de %ilBo3 em Huantia eHui.alente ao menor .encimento do ser.io pblico3 inclusi.e no caso de natimorto. =a Bip!tese de parto mltiplo3 o .alor ser& acrescido de 0W 0cinHUenta por cento53 por nascituro. 9 au',lio ser& pago ao cJnGuge ou companBeiro ser.idor pblico3 Huando a parturiente no %or ser.idora. Sal4rio-.am=lia E de.ido ao ser.idor de bai'a renda3 por dependente econJmicoC &icena :ara Tratamento de Sade -er& concedida ao ser.idor licena para tratamento de sade3 a pedido ou de o%,cio3 com base em per,cia mEdica3 sem preGu,?o da remunerao a Hue %i?er Gus. 9 ser.idor Hue durante o mesmo e'erc,cio atingir o limite de trinta dias de licena para tratamento de sade3 consecuti.os ou no3 para a concesso de no.a licena3 independentemente do pra?o de sua durao3 ser& submetido a inspeo por Gunta mEdica o%icial. &icena A 0estante< A Adotante e &icena-Paternidade -er& concedida licena A ser.idora gestante por 120 0cento e .inte5 dias consecuti.os3 sem preGu,?o da remunerao. Pelo nascimento ou adoo de %ilBos3 o ser.idor ter& direito A licena@paternidade de 0cinco5 dias consecuti.os. Para amamentar o pr!prio %ilBo3 atE a idade de 6 0seis5 meses3 a ser.idora lactante ter& direito3 durante a Gornada de trabalBo3 a uma Bora de descanso3 Hue poder& ser parcelada em dois per,odos de meia Bora. V ser.idora Hue adotar ou obti.er guarda Gudicial de criana atE 1 0um5 ano de idade3 sero concedidos "0 0no.enta5 dias de licena remunerada. &icena :or Acidente em Ser8io -er& licenciado com remunerao integral3 o ser.idor acidentado em ser.io. Penso Por morte do ser.idor3 os dependentes %a?em Gus a uma penso mensal de .alor correspondente ao da respecti.a remunerao ou pro.ento3 a partir da data do !bitoC A :enso 8ital=cia E composta de cota ou cotas permanentes3 Hue somente se e'tinguem ou re.ertem com a morte de seus bene%ici&rios. A :enso tem:or4ria E composta de cota ou cotas Hue podem se e'tinguir ou re.erter por moti.o de morte3 cessao de in.alide? ou maioridade do bene%ici&rio. -o bene%ici&rios das pensFes: I - 8ital=cia/ a5 o cJnGugeC b5 a pessoa desHuitada3 separada Gudicialmente ou di.orciada3 com percepo de penso aliment,ciaC c5 o0a5 companBeiro0a5 Hue compro.e unio est&.el como entidade %amiliarC d5 a me e o pai Hue compro.em dependIncia econJmica do ser.idorC e5 a pessoa designada3 maior de 60 0sessenta5 anos e a pessoa portadora de de%iciIncia3 Hue .i.am sob a dependIncia econJmica do ser.idorC II - tem:or4ria/ a5 os %ilBos3 ou enteados3 atE 21 0.inte e um5 anos de idade ou3 se in.&lidos3 enHuanto durar a in.alide?C b5 o menor sob guarda ou tutela atE 21 0.inte e um5 anos de idadeC c5 o irmo !r%o3 atE 21 0.inte e um5 anos3 e o in.&lido3 enHuanto durar a in.alide?3 Hue compro.em dependIncia econJmica do ser.idorC
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Resumo
d5
a pessoa designada Hue .i.a na dependIncia econJmica do ser.idor3 atE 21 0.inte e um5 anos3 ou3 se in.&lida3 enHuanto durar a in.alide?. =o %a? Gus A penso o bene%ici&rio condenado pela pr&tica de crime doloso de Hue tenBa resultado a morte do ser.idor.
Au7=lio-.uneral 9 au',lio@%uneral E de.ido A %am,lia do ser.idor %alecido na ati.idade ou aposentado3 em .alor eHui.alente a 1 0um5 mIs da remunerao ou pro.ento. Au7=lio-Recluso V %am,lia do ser.idor ati.o de bai'a renda E de.ido o au',lio@recluso3 nos seguintes .alores: #@ dois teros da remunerao3 Huando a%astado por moti.o de priso3 em %lagrante ou pre.enti.a3 determinada pela autoridade competente3 enHuanto perdurar a prisoC ## @ metade da remunerao3 durante o a%astamento3 em .irtude de condenao3 por sentena de%initi.a3 A pena Hue no determina a perda do cargo. =os casos pre.istos no inciso # deste artigo3 o ser.idor ter& direito A integrali?ao da remunerao3 desde Hue absol.ido. 9 pagamento do au',lio@recluso cessar& a partir do dia imediato AHuele em Hue o ser.idor %or posto em liberdade3 ainda Hue condicional.
A ASSISTE!CIA W SA$ E A assistIncia A sade do ser.idor3 ati.o ou inati.o3 e de sua %am,lia3 compreende assistIncia mEdica3 Bospitalar3 odontol!gica3 psicol!gica e %armacIutica3 prestada pelo Sistema $nico de Sade X SUS ou diretamente pelo !rgo ou entidade ao Hual esti.er .inculado o ser.idor3
M- SERFI"O P$%&ICO
Conceito -er.io Pblico E todo aHuele prestado pela Administrao ou por seus delegados3 sob normas e controles estatais3 para satis%a?er necessidades essenciais ou secund&rias da coleti.idade ou simples con.eniIncias do $stado. A atribuio primordial da Administrao Pblica E o%erecer utilidades aos administrados3 no se Gusti%icando sua presena seno para prestar ser.ios A coleti.idade. $sses ser.ios podem ser essenciais ou a:enas teis A comunidade3 da, a necess&ria distino entre ser.ios pblicos e ser.ios de utilidade pblicaC mas3 em sentido amplo e genErico3 Huando aludimos a ser.io pblico3 abrangemos ambas as categorias.
Particularidades do Ser8io Pblico so .inculados ao princ,pio da legalidadeC a Adm. Pblica pode unilateralmente criar obrigaFes aos e'ploradores do ser.ioC continuidade do ser.ioC
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Resumo
Caracter=sticas Elemento Sub>eti8o - o ser.io pblico E sempre incumbIncia do $stado. < permitido ao $stado delegar determinados ser.ios pblicos3 sempre atra.Es de lei e sob regime de concesso ou :ermisso e por licitao- < o pr!prio $stado Hue escolBe os ser.ios Hue3 em determinado momento3 so considerados ser.ios pblicos. 2%!: Correios; telecomunica-es; radiodifuso; energia eltrica; navegao area e infra-estrutura porturia; transporte ferrovirio e martimo entre portos brasileiros e fronteiras nacionais; transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; portos fluviais e lacustres; servios oficiais de estatstica$ geografia e geologia 3 4562; servios e instala-es nucleares; -er.io Hue compete aos $stados distribuio de g&s canali?adoC Elemento .ormal X o regime Gur,dico3 a princ,pio3 E de Direito Pblico. Yuando3 porEm3 particulares prestam ser.io em colaborao com o Poder Pblico o regime Gur,dico E B,brido3 podendo pre.alecer o Direito Pblico ou o Direito Pri.ado3 dependendo do Hue dispuser a lei. $m ambos os casos3 a res:onsabilidade 3 ob>eti8a . 0os danos causados pelos seus agentes sero indeni?ados pelo $stado5 Elemento Material X o ser.io pblico de.e corresponder a uma ati.idade de interesse pblico. Princ=:ios do Ser8io Pblico Faltando HualHuer desses reHuisitos em um ser.io pblico ou de utilidade pblica3 E de.er da Administrao inter.ir para restabelecer seu regular %uncionamento ou retomar sua prestao. Princ=:io da Perman;ncia ou continuidade - impFe continuidade no ser.ioC os ser.ios no de.em so%rer interrupFesC Princ=:io da 1eneralidade @ impFe ser.io igual para todosC de.em ser prestados sem discriminao dos bene%ici&riosC Princ=:io da e5ici;ncia - e'ige atuali?ao do ser.io3 com preste?a e e%iciInciaC Princ=:io da modicidade - e'ige tari%as ra?o&.eisC os ser.ios de.em ser remunerados a preos ra?o&.eisC Princ=:io da cortesia - tradu?@se em bom tratamento para com o pblico. Classi5icao dos Ser8ios Pblicos Ser8ios Pblicos so os Hue a Administrao presta diretamente A comunidade3 por reconBecer sua essencialidade e necessidade para a sobre.i.Incia do grupo social e do pr!prio $stado. Por isso mesmo3 tais ser.ios so considerados pri.ati.os do Poder Pblico3 no sentido de Hue s! a Administrao de.e prest&@los3 sem delegao a terceiros. 2%!: defesa nacional$ de polcia$ de preservao da sa&de p&blica! Ser8ios de Utilidade Pblica -er.ios de utilidade pblica so os Hue a Administrao3 reconBecendo sua con8eni;ncia 0no essencialidade3 nem necessidade5 para os membros da coleti.idade3 presta@os diretamente ou aHuiesce em Hue seGam prestados por terceiros 0concession&rios3 permission&rios ou autori?at&rios53 nas condiFes regulamentadas e sob seu controle3 mas por conta e risco dos prestadores3 mediante remunerao dos usu&rios. 2%!: os servios de transporte coletivo$ energia eltrica$ gs$ telefone! Ser8ios :rB:rios do Estado so aHueles Hue se relacionam intimamente com as atribuiFes do Poder Pblico 02%!: segurana$ polcia$ 7igiene e sa&de p&blicas etc! 5 e para a e'ecuo dos Huais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados. =o
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Resumo
podem ser delegados a particulares. :ais ser.ios3 por sua essencialidade3 geralmente so gratuitos ou de bai'a remunerao. Ser8ios im:rB:rios do Estado so os Hue no a%etam substancialmente as necessidades da comunidade3 mas satis%a?em interesses comuns de seus membros3 e3 por isso3 a Administrao os presta remuneradamente3 por seus !rgos ou entidades descentrali?adas 02%!: autar1uias$ empresas p&blicas$ sociedades de economia mista$ funda-es governamentais53 ou delega sua prestao. Ser8ios 0erais ou uti universi so aHueles Hue a Administrao presta sem :er usu&rios determinados3 para atender A coleti.idade no seu todo. $'.: pol,cia3 iluminao pblica3 calamento. Da, por Hue3 normalmente3 os ser.ios uti uni.ersi de.em ser mantidos por imposto 0tributo geral53 e no por ta'a ou tari%a3 Hue E remunerao mensur&.el e proporcional ao uso indi.idual do ser.io. Ser8ios Indi8iduais ou Yuti sin1uliZ so os Hue tIm usu&rios determinados e utili?ao particular e mensur&.el para cada destinat&rio ! 2%!: o telefone$ a gua e a energia eltrica domiciliares! -o sempre ser.ios de utili?ao indi.idual3 %acultati.a e mensur&.el3 pelo HuI de.em ser remunerados por ta'a 0tributo5 ou tari%a 0preo pblico53 e no por imposto. Ser8ios Industriais so os Hue produ?em renda mediante uma remunerao da utilidade usada ou consumida! 2%!: 48A$ C8A. Ser8ios Administrati8os so os Hue a administrao e'ecuta para atender as suas necessidades internas. 2%!: 4mprensa ,ficial. Com:et;ncias e Titularidades interesses pr!prios de cada es%era administrati.a a nature?a e e'tenso dos ser.ios a capacidade para e'ecut&@los .antaGosamente para a Administrao e para os administrados. Podem ser:
Pri8ati8os
da Unio - de%esa nacionalC a pol,cia mar,tima3 aErea e de %ronteirasC a emisso de moedaC o ser.io postalC os ser.ios de telecomunicaFes em geralC de energia elEtricaC de na.egao aErea3 aeroespacial e de in%ra@estrutura portu&riaC os de transporte interestadual e internacionalC de instalao e produo de energia nuclearC e a de%esa contra calamidades pblicas. dos Estados X distribuio de g&s canali?adoC dos Munic=:ios - o transporte coleti.oC a obrigao de manter programas de educao prE@escolar e de ensino %undamentalC os ser.ios de atendimento A sade da populaoC o ordenamento territorial e o controle do uso3 parcelamento e ocupao do solo urbanoC a proteo ao patrimJnio Bist!rico@cultural local.
Comuns
ser.ios de sade pblica 0-/-5C promoo de programas de construo de moradiaC proteo do meio ambienteC
Usu4rios
o direito %undamental do usu&rio E o recebimento do ser.ioC
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Resumo
os ser.ios uti singuli podem ser e'igidos Gudicialmente pelo interessado Hue esteGa na &rea de sua prestao e atenda as e'igIncias regulamentares para sua obtenoC Modalidades e .ormas de Prestao do Ser8io Pblico Ser8io Centrali6ado o $stado E3 ao mesmo tempo3 titular e prestador do ser.io3 Hue permanece integrado na Administrao direta Ser8io escentrali6ado E todo aHuele em Hue o Poder Pblico trans%ere sua titularidade 0ou e'ecuo53 por outorga ou delegao3 a autarHuias3 entidades paraestatais3 empresas pri.adas ou particulares indi.idualmente. < a trans%erIncia da e'ecuo do ser.io para outra entidade. Outor1a - Huando o $stado cria uma entidade e a ela trans%ere3 por lei3 determinado ser.io pblico ou de utilidade pblicaC s! pode ser retirado ou modi%icado por leiC ele1ao - Huando o $stado trans%ere ao particular3 por contrato 0concesso5 ou ato administrati.o 0permisso ou autori?ao53 a e'ecuo do ser.ioC pode ser re.ogada3 modi%icada ou anulada por mero ato administrati.o. OUTOR0A O Estado cria a entidade O ser8io 3 trans5erido :or lei Trans5ere-se a titularidade Presuno de de5initi8idade E&E0A"#O o :articular cria a entidade o ser8io 3 trans5erido :or lei< contrato RconcessoC ou :or ato unilateral R:ermissoC trans5ere-se a e7ecuo transitoriedade
Ser8io esconcentrado E todo aHuele Hue a Administrao e'ecuta centrali?adamente3 mas o distribui entre .&rios !rgos da mesma entidade3 para %acilitar sua reali?ao e obteno pelos usu&rios. E uma tEcnica administrati.a de simpli%icao e acelerao do ser.io dentro da mesma entidade3 di.ersamente da descentrali?ao3 Hue E uma tEcnica de especiali?ao3 consistente na retirada do ser.io dentro de uma entidade e trans%erIncia a outra para Hue o e'ecute com mais per%eio e autonomia.
Concesso e Permisso de Ser8ios Pblicos < incumb;ncia do Poder Pblico 3 na %orma da lei3 diretamente ou sob re1ime de concesso ou :ermisso3 sempre atravs de licitao3 a prestao de servios p&blicos! $'iste a necessidade de lei autori?ati.a A lei dispor& sobre: I@ o regime das empresas concessionrias e permissionrias de ser.ios pblicos3 o car4ter es:ecial de seu contrato e de sua
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Resumo
II @ III @ IF @
prorrogao3 bem como as condiFes de caducidade$ fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; os direitos dos usu&riosC pol,tica tari%&riaC a obrigao de manter ser.io adeHuado.
Concesso E a delegao contratual da e'ecuo do ser.io3 na %orma autori?ada e regulamentada pelo $'ecuti.o. 9 contrato de Concesso E aGuste de Direito Administrati.o3 bilateral< oneroso< comutati8o e reali?ado intuito personae Permisso E tradicionalmente considerada pela doutrina como ato unilateral3 discricion4rio< :rec4rio< intuito personae3 podendo ser 1ratuito ou oneroso. 9 termo contrato3 no Hue di? respeito A Permisso de ser.io pblico3 tem o sentido de instrumento de delegao3 abrangendo3 tambEm3 os atos administrati.os. outrina Ato Administrati.o &ei Contrato Administrati.o 0contrato de Adeso5C
ireitos dos Usu4rios participao do usu&rio na administrao: I@ as reclama2es relati8as A :restao dos ser8ios :blicos em geral3 asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peri'dica$ e%terna e interna$ da 1ualidade dos ser8iosC o acesso dos usu4rios a re1istros administrati8os e a in%ormaFes sobre atos de go.ernoC a disci:lina da re:resentao contra o e%erccio negligente ou abusivo de cargo$ emprego ou funo na administrao p&blica .
II @ III @
Pol=tica Tari54ria os ser.ios pblicos so remunerados mediante tarifa. &icitao Concesso $'ige 1icitao modalidade !oncorr"ncia Permisso $'ige 1icitao
Contrato de Concesso Contratar terceiros Atividades acess'rias ou complementares
9ediante autorizao Sub-concesso Trans5er;ncia de concesso e /' com anu ncia Controle societ4rio Encar1os do Poder Concedente regulamentar o servio; fiscalizarC poder de reali?ar a resciso atra.Es de ato unilateralC Encar1os da Concession4ria prestar servio adequadoC contratuais; cumprir as clusulas
Inter8eno nos Ser8ios Pblicos
para assegurar a regular e%ecuo dos servios3 o Poder Concedente :ode3 atravs de #ecreto3 instaurar procedimentos administrativos para intervir nos ser.ios prestados pelas concession&rias.
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Resumo
E7tino da Concesso
Ad8ento do Termo Contratual Encam:ao ou Res1ate
ao tErmino do contrato3 o servio e%tintoC
E a retomada do servio pelo $oder !oncedente durante o prazo da concesso3 por moti.os de interesse pblico3 mediante &ei Autori6ati8a espec,%ica e ap%s prvio pagamento da indenizao.
Caducidade
corresponde & resciso unilateral pela no e7ecuo ou descum:rimento de cl4usulas contratuais 3 ou Huando por HualHuer moti.o o concession4rio :aralisar os ser8ios. por iniciativa da concessionria 3 no caso de descumprimento das normas contratuais pelo 0oder Concedente 3 mediante ao >udicialpor ilegalidade na licitao ou no contrato administrativo C
Resciso
Anulao
.al;ncia ou E7tino da Concession4ria9 .alecimento ou inca:acidade do titular< no caso de em:resa indi8idual9 Autori6ao a Administrao autori6a o e7erc=cio de ati8idade Hue3 por sua utilidade pblica3 est& sujeita ao poder de policia do 2stado. < reali?ada por ato administrativo, discricionrio e precrio 'ato negocial 5. < a trans%erIncia ao particular3 de ser.io pblico de %&cil e'ecuo3 sendo de regra sem remunerao ou remunerado atravs de tarifas . 2%!: :espac7antes; a manuteno de canteiros e jardins em troca de placas de publicidade!
Con8;nios e ConsBrcios Administrati8os Con8;nios Administrati8os so acordos %irmados por entidades :blicas de HualHuer espEcie3 ou entre estas e or1ani6a2es :articulares3 para reali?ao de obGeti.os de interesse comum dos part,cipes. ConsBrcios Administrati8os so acordos %irmados entre entidades estatais< aut4r@uicas< 5undacionais ou :araestatais< sem:re da mesma es:3cie 3 para reali?ao de obGeti.os de interesse comum dos part,cipes. Lr1os Re1uladores -o autarHuias em regime especial A=$$1 T AgIncia =acional de $nergia $lEtricaC A=A:$1 T AgIncia =acional de :elecomunicaFesC A=P T AgIncia =acional do Petr!leo
Or1ani6a2es Sociais RO!0[sC
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Resumo
-o :essoas >ur=dicas de ireito Pri8ado 3 sem fins lucrativos3 institu,das por iniciati.a de particulares3 para desempenBar ser.ios sociais no e'clusi.os do $stado3 com incenti.o e %iscali?ao do Poder Pblico3 mediante .,nculo Gur,dico institu,do por meio de contrato de 1esto.
G- ATOS A MI!ISTRATIFOS
Conceito E o ato Gur,dico praticado pela Administrao PblicaC E todo o ato l,cito3 Hue tenBa por %im imediato adHuirir3 resguardar3 trans%erir3 modi%icar ou e'tinguir direitosC s! pode ser praticado por agente pblico competenteC .ato 'ur=dico/ E um acontecimento material in.olunt&rio3 Hue produ? conseHUIncias Gur,dicas. Ato 'ur=dico/ E uma mani%estao de .ontade destinada a produ?ir e%eitos Gur,dicos. .ato Administrati8o/ E o acontecimento material da Administrao3 Hue produ? conseHUIncias Gur,dicas. =o entanto3 no tradu? uma mani%estao de .ontade .oltada para produo dessas conseHUIncias. 2%!: A construo de uma obra p&blica; o ato de ministrar uma aula em escola p&blica; o ato de realizar uma cirurgia em 7ospital p&blico$ RE\UISITOS 0C9F#F9K9D5
Com:et;ncia< .inalidade< .orma< Moti8o e Ob>eto
Com:et;ncia/ E o poder3 resultante da lei3 Hue d& ao agente administrati.o a capacidade de praticar o ato administrati.oC 3 8inculadoC < o primeiro reHuisito de .alidade do ato administrati.o. #nicialmente3 E necess&rio .eri%icar se a Pessoa 'ur=dica tem atribuio :ara a :r4tica da@uele ato. < preciso saber3 em segundo lugar3 se o Br1o da@uela Pessoa 'ur=dica @ue :raticou o ato< esta8a in8estido de atribui2es para tanto. Finalmente3 E preciso .eri%icar se o a1ente :blico @ue :raticou o ato< 5;-lo no e7erc=cio das atribui2es do cargo. 9 problema da competIncia3 portanto3 resol.e@se nesses trIs aspectos. A competIncia admite D$1$GAZO9 $ A79CAZO9. $sses institutos resultam da BierarHuia. .inalidade/ E o bem Gur,dico obGeti.ado pelo ato administrati.oC 3 8inculadoC 9 ato de.e alcanar a %inalidade e'pressa ou implicitamente pre.ista na norma Hue atribui competIncia ao agente para a sua pr&tica. 9 Administrador no pode %ugir da %inalidade Hue a lei imprimiu ao ato3 sob pena de nulidade do ato pelo des.io de %inalidade espec,%ica. [a.endo HualHuer des.io3 o ato 3 nulo por des.io de %inalidade3 mesmo Hue BaGa rele.8ncia social.
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Resumo
.orma/ E a maneira regrada 0escrita em lei5 de como o ato de.e ser praticadoC 3 8inculado- < o re.estimento e'terno do ato. $m princ,pio3 e'ige@se a %orma escrita para a pr&tica do ato. $'cepcionalmente3 admitem@se as ordens atra.Es de sinais ou de .o?3 como so %eitas no tr8nsito. $m alguns casos3 a %orma E particulari?ada e e'ige@se um determinado tipo de %orma escrita. Moti8o/ E a situao de direito Hue autori?a ou e'ige a pr&tica do ato administrati.oC pode estar pre.isto em lei 0a autoridade s! pode praticar o ato caso ocorra a situao pre.ista T ato 8inculado T moti.ao obrigat!ria53 ou no estar pre.isto em lei 0a autoridade tem a liberdade de escolBer o moti.o em .ista do Hual editar& o ato T ato discricion4rio T moti.ao %acultati.a5C A e%eti.a e'istIncia do moti.o E sempre um reHuisito para a .alidade do ato. -e o Administrador in.oca determinados moti.os3 a .alidade do ato %ica subordinada A e%eti.a e'istIncia desses moti.os in.ocados para a sua pr&tica. < a teoria dos Moti8os eterminantesOb>eto - E o contedo do atoC E a pr!pria alterao na ordem Gur,dicaC E aHuilo Hue o ato dispFe. Pode ser 8inculado ou discricion4rio. =o cBamado ato 8inculado3 o obGeto G& est& predeterminado na lei 0$%!: aposentadoria do servidor5. =os cBamados atos discricion4rios3 B& uma margem de liberdade do Administrador para preencBer o contedo do ato 0 2%!: desapropriao 3 cabe ao Administrador escol7er o bem$ de acordo com os interesses da Administrao5. Moti8o e Ob>eto3 nos cBamados atos discricion4rios3 caracteri?am o Hue se denomina de MRITO A MI!ISTRATIFO. MRITO A MI!ISTRATIFO corresponde A es%era de discricionariedade reser.ada ao Administrador e3 em princ,pio3 no pode o Poder +udici&rio pretender substituir a discricionariedade do administrador pela discricionaridade do +ui?. Pode3 no entanto3 e'aminar os moti.os in.ocados pelo Administrador para .eri%icar se eles e%eti.amente e'istem e se por.entura est& caracteri?ado um des.io de %inalidade.
Ato &e1al e Per5eito E o ato administrati.o completo em seus reHuisitos e e%ica? em produ?ir seus e%eitosC portanto3 3 o ato e5ica6 e e7e@]=8elC Atributos e @ualidades do Ato Administrati8o R P I A C Presuno de &e1itimidade/ todo ato administrati.o presume@se leg,timo3 isto E3 .erdadeiro e con%orme o direitoC E presuno relati.a 0 (uris tantum5. 2%!: 2%ecuo de :vida Ativa 3 cabe ao particular o ;nus de provar 1ue no deve ou 1ue o valor est errado! Im:erati8idade/ E a Hualidade pela Hual os atos dispFem de %ora e'ecut!ria e se impFem aos particulares3 independentemente de sua concord8nciaC 2%!: /ecretrio de /a&de 1uando dita normas de 7igiene 3 decorre do e%erccio do 0oder de 0olcia 3 pode impor obrigao para o administrado! < o denominado poder e'tro.erso da Administrao.
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Resumo
Auto-E7ecutoriedade/ E o atributo do ato administrati.o pelo Hual o Poder Pblico pode obrigar o administrado a cumpr,@lo3 independentemente de ordem GudicialC
Classi5icao dos Atos Administrati8os 1. Yuanto aos Destinat&rios: 1erais destinam@se a suGeitos indeterminados e todos aHueles Hue se .eGam abrangidos pelos seus preceitosC 2%s!: 2dital de Concurso 0&blico$ 4nstru-es$ <egulamentos; indi8iduais os Hue se destinam a pessoas determinadas 0ou grupo de pessoas5. 2%!: :ecreto de nomeao$ outorga de licena$ e%onerao$ demisso! 2. Yuanto ao seu Alcance: internos os destinat&rios so os !rgos e agentes da AdministraoC no se dirigem a terceiros! 2%s!: 0ortarias$ 4nstru-es$ Circulares! e7ternos alcanam os administrados de modo geral 0s! entram em .igor depois de publicados5. 2%s!: Admisso$ licena$ etc! ). Yuanto ao seu 9bGeto: Atos de Im:3rio aHuele Hue a administrao pratica no go?o de suas prerrogati.asC em posio de supremacia perante o administradoC 2%s!: 4nterdio de atividades$ desapropriao$ re1uisio; Atos de 0esto so os praticados pela Administrao em situao de igualdade com os particulares3 sem usar sua supremacia. 2%s!: a1uisio ou alienao de bens$ certid-es$ etc! Atos de E7:ediente aHueles praticados por agentes subalternosC atos de rotina interna! 2%s!: protocolo$ remessa de documentos; (. Yuanto ao seu *egramento: Atos Finculados Huando no B&3 para o agente3 liberdade de escolBa3 de.endo se suGeitar As determinaFes da 1ei. 2%s!: =icena$ pedido de aposentadoria por tempo de servio$ etc! Atos iscricion4rios Huando B& liberdade de escolBa 0na lei5 para o agente3 no Hue di? respeito ao mErito 0con.eniIncia e oportunidade5. 2%!: autorizao para porte de arma >precria(! . Yuanto A Formao do Ato: Ato Sim:les produ?ido por um nico !rgoC podem ser simples singulares ou simples colegiais. 2%!: despac7o de c7efe de seo$ deciso de um Consel7o de Contribuintes; Ato Com:osto produ?ido por um !rgo< mas dependente da rati%icao de outro !rgo para se tornar e'eHU,.el. 2%!: dispensa de licitao 1ue depender de 7omologao pela autoridade superior; Ato Com:le7o resultam da soma de .ontade de 2 ou mais !rgos. =o de.e ser con%undido com procedimento administrati.o 0ConcorrIncia Pblica5. 2%!: escol7a em lista trplice de nomes$ de candidato a ser nomeado para determinado cargo p&blico! Es:3cies de Atos Administrati8os Atos !ormati8os aHueles Hue contIm um comando geral do $'ecuti.oC .isando a correta aplicao da leiC estabelecem regras gerais e abstratas3 pois
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Resumo
.isam a e'plicitar a norma legal. 2%s!: :ecretos$ <egulamentos$ <egimentos$ <esolu-es$ :elibera-es$ etc! Atos OrdinatBrios .isam disciplinar o %uncionamento da Administrao e a conduta %uncional de seus agentes. $manam do :oder (ier4r@uico da Administrao! 2%s!: 4nstru-es$ Circulares$ Avisos$ 0ortarias$ ,rdens de /ervio$ ,fcios$ :espac7os. Atos !e1ociais aHueles Hue contIm uma declarao de .ontade do Poder Pblico coincidente com a .ontade do particularC .isa a concreti?ar neg!cios pblicos ou atribuir certos direitos ou .antagens ao particular. 2%!: =icena; Autorizao; 0ermisso; Aprovao; Apreciao; ?isto; @omologao; :ispensa; <en&ncia; Atos Enunciati8os aHueles Hue se limitam a certi%icar ou atestar um %ato3 ou emitir opinio sobre determinado assuntoC no se .incula a seu enunciado. 2%!: Certid-es; Atestados; 0areceres. Atos Puniti8os atos com Hue a Administrao .isa a punir e reprimir as in%raFes administrati.as ou a conduta irregular dos administrados ou de ser.idores. < a aplicao do Poder de Policia e Poder Disciplinar. 2%!: 9ulta; 4nterdio de atividades; :estruio de coisas; Afastamento de cargo ou funo!
E7tino dos Atos Administrati8os Cassao embora leg,timo na sua origem e %ormao3 torna@se ilegal na sua e'ecuoC Huando o destinat&rio descumpre condiFes prE@estabelecidas ! 2%!:: algum obteve uma permisso para e%plorar o servio p&blico$ porm descumpriu uma das condi-es para a prestao desse servio! ?em o 0oder 0&blico e$ como penalidade$ procede a cassao da permisso! Re8o1ao E a e7tino de um ato administrati8o le1al e :er5eito3 por ra?Fes de con.eniIncia e oportunidade3 pela Administrao3 no e'erc,cio do poder discricion&rio. 9 ato re.ogado conser.a os e%eitos produ?idos durante o tempo em Hue operou. A partir da data da re.ogao E Hue cessa a produo de e%eitos do ato atE ento per%eito e legal. -! pode ser praticado pela Administrao Pblica por ra?Fes de oportunidade e con.eniIncia. A re.ogao no pode atingir os direitos adHuiridos )x*nunc + 0nunca mais5 @ sem e%eito retroati.o Anulao E a su:resso do ato administrati.o3 com e5eito retroati8o3 por ra?Fes de ile1alidade e ile1itimidade . Pode ser e'aminado pelo Poder +udici&rio 0ra?Fes de legalidade e legitimidade5 e pela Administrao Pblica 0aspectos legais e no mErito5. )x*tunc + com e%eito retroati.o3 in.alida as conseHUIncias passadas3 presentes e %uturas. Caducidade < a cessao dos e%eitos do ato em ra?o de uma lei super.eniente3 com a Hual esse ato E incompat,.el. A caracter,stica E a incompatibilidade do ato com a norma subseHUente.
ATOS !U&OS E ATOS A!U&JFEIS
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Resumo
Atos Ine7istentes/ so os Hue contIm um comando criminoso 0 2%!: algum 1ue mandasse torturar um preso5. Atos !ulos/ so aHueles Hue atingem gra.emente a lei 0 2%!: prtica de um ato por uma pessoa jurdica incompetente5. Ato Anul48el/ representa uma .iolao mais branda A norma 0 2%!: um ato 1ue era de compet ncia do 9inistro e foi praticado por /ecretrio 6eral! @ouve violao$ mas no to grave por1ue foi praticado dentro do mesmo 'rgo(! CO!FA&I A"#O < a pr&tica de um ato posterior Hue .ai conter todos os reHuisitos de .alidade3 inclusi.e aHuele Hue no %oi obser.ado no ato anterior e determina a sua retroati.idade A data de .igIncia do ato tido como anul&.el. 9s e%eitos passam a contar da data do ato anterior T E editado um no.o ato. CO!FERS#O Apro.eita@se3 com um outro contedo3 o ato Hue inicialmente %oi considerado nulo. 2%!: Aomeao de algum para cargo p&blico sem aprovao em concurso$ mas poder 7aver a nomeao para cargo comissionado! A con.erso d& ao ato a conotao Hue de.eria ter tido no momento da sua criao. Produ? e%eito ex*tunc!
H-
OS CRIMES PRATICA OS POR .U!CIO!JRIOS P$%&ICOS
&ei O-,I^< de *^),*),QQ+ Constitui crime 5uncional contra a ordem tribut4ria< alEm dos pre.istos no Decreto@1ei nN 2.2(23 de ; de de?embro de 1"(0 @ C!digo Penal 0p&gina 0" deste resumo5: #@ e7tra8iar li8ro o5icial< :rocesso 5iscal ou @ual@uer documento 3 de Hue tenBa a guarda em ra?o da %unoC sone14-lo< ou inutili64-lo3 total ou parcialmente3 acarretando :a1amento inde8ido ou ine7ato de tributo ou contribuio socialC e7i1ir< solicitar ou receber3 para si ou para outrem3 direta ou indiretamente3 ainda Hue %ora da %uno ou antes de iniciar seu e'erc,cio3 mas em ra?o dela3 8anta1em inde8idaC ou aceitar :romessa de tal 8anta1em< :ara dei7ar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio social3 ou cobr&@los parcialmente. Pena @ recluso3 de ) 0trIs5 a 2 0oito5 anos3 e multa. :atrocinar3 direta ou indiretamente< interesse :ri8ado :erante a administrao 5a6end4ria3 .alendo@se da Hualidade de %uncion&rio pblico. Pena @ recluso3 de 1 0um5 a ( 0Huatro5 anos3 e multa.
## @
### @
^- IMPRO%I A E A MI!ISTRATIFA
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Resumo
&EI O-M*Q< de +*)+H),QQ*
9s atos de im:robidade :raticados :or @ual@uer a1ente :blico 3 ser.idor ou no3 contra a administrao direta< indireta ou 5undacional de HualHuer dos Poderes da /nio3 dos $stados3 do Distrito Federal3 dos Kunic,pios3 de :errit!rio3 ou de empresa P\D1#CA3 sero punidos na %orma desta 1ei. A1ente Pblico todo aHuele Hue e'erce3 ainda Hue transitoriamente ou sem remunerao3 por eleio3 nomeao3 designao3 contratao ou HualHuer outra %orma de in.estidura ou .,nculo3 mandato3 cargo3 emprego ou %uno nas entidades mencionadas no artigo anterior. As disposiFes desta 1ei so aplic&.eis3 no Hue couber3 AHuele Hue3 mesmo no sendo agente pblico3 indu?a ou concorra para a pr&tica do ato de improbidade ou dele se bene%icie sob HualHuer %orma direta ou indireta. 9correndo leso ao :atrim?nio :blico por ao ou omisso3 dolosa ou culposa3 do agente ou de terceiro3 dar-se-4 o inte1ral ressarcimento do dano . =o caso de enri@uecimento il=cito3 :erder4 o agente pblico ou terceiro bene%ici&rio os bens ou 8alores acrescidos ao seu :atrim?nio . 9 sucessor daHuele Hue causar leso ao patrimJnio pblico ou se enriHuecer ilicitamente est& suGeito As cominaFes desta 1ei atE o limite do .alor da Berana. ATOS E IMPRO%I A E A MI!ISTRATIFA
E!RI\UECIME!TO I&UCITO Huando o a1ente :blico au%erir HualHuer tipo de .antagem patrimonial inde.ida em ra?o do e'erc,cio de cargo3 mandato3 %uno3 emprego ou ati.idade nas entidades mencionadas acima3 e notadamente: 1@ receber3 para si ou para outrem3 din(eiro< bem mB8el ou imB8el< ou @ual@uer outra 8anta1em econ?mica 3 direta ou indireta< a t=tulo de comisso< :ercenta1em< 1rati5icao ou :resente de Huem tenBa interesse3 direto ou indireto3 Hue possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuiFes do agente pblicoC 2@ :erceber 8anta1em econ?mica3 direta ou indireta3 :ara 5acilitar a a@uisio< :ermuta ou locao de bem mB8el ou imB8el 3 ou a contratao de ser.ios pelas entidades re%eridas acima por preo superior ao .alor de mercado3 bem como a alienao de bem :blico :or 8alor in5erior a de mercado 3 )@ utili6ar3 em obra ou ser.io particular3 .e,culos3 m&Huinas3 eHuipamentos ou material de HualHuer nature?a3 de propriedade ou A disposio de HualHuer das entidades mencionadas acima3 bem como o trabal(o de ser8idores :blicos< em:re1ados ou terceiros contratados por essas entidadesC (@ receber 8anta1em econ?mica de HualHuer nature?a3 direta ou indireta3 para tolerar a e'plorao ou a pr&tica de Gogos de a?ar3 de lenoc,nio3 de narcotr&%ico3 de contrabando3 de usura ou de HualHuer outra ati.idade il,cita3 ou aceitar :romessa de tal 8anta1em9 @ receber 8anta1em econ?mica de HualHuer nature?a3 direta ou indireta3 para 5a6er declarao 5alsa sobre medio ou a8aliao em obras :blicas ou HualHuer outro ser.io3 ou sobre Huantidade3 peso3 medida3 Hualidade ou caracter,stica de mercadorias ou bens %ornecidos a HualHuer das entidades mencionadas acimaC
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Resumo
6@ ad@uirir3 para si ou para outrem3 no e'erc,cio de mandato3 cargo3 emprego ou %uno pblica3 bens de @ual@uer nature6a cu>o 8alor se>a des:ro:orcional A e8oluo do :atrim?nio ou A renda do a1ente :blico C ;@ aceitar em:re1o< comisso ou e7ercer ati8idade de consultoria ou assessoramento para pessoa %,sica ou Gur,dica Hue tenBa interesse suscet,.el de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuiFes do agente pblico3 durante a ati.idadeC 2@ :erceber 8anta1em econ?mica para intermediar a liberao ou a:licao de .erba pblica de HualHuer nature?aC "@ receber 8anta1em econ?mica de HualHuer nature?a3 direta ou indiretamente3 para omitir ato de o5=cio< :ro8id;ncia ou declarao a @ue este>a obri1ado C 10@usar ou incor:orar3 por HualHuer %orma3 ao seu :atrim?nio/ bens< rendas< 8erbas ou 8alores inte1rantes do acer8o :atrimonial das entidades mencionadas acimaC PE!A Inde:endentemente das san2es :enais< ci8is e administrati8as 3 pre.istas na legislao espec,%ica3 est4 o res:ons48el pelo ato de improbidade su>eito As se1uintes comina2es/ perda dos bens ou .alores acrescidos ilicitamente ao patrimJnioC ressarcimento integral do dano3 Huando Bou.erC perda da %uno pblicaC suspenso dos direitos pol,ticos de 2 0oito5 a 10 0de?5 anosC pagamento de multa ci.il de atE ) 0trIs5 .e?es o .alor do acrEscimo patrimonialC proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber bene%,cios ou incenti.os %iscais ou credit,cios3 direta ou indiretamente3 ainda Hue por intermEdio de pessoa Gur,dica da Hual seGa s!cio maGorit&rio3 pelo pra?o de 10 0de?5 anosC
CAUSAM PRE'UU_O AO ERJRIO Constitui ato de improbidade administrati.a Hue causa leso ao er4rio HualHuer ao ou omisso< dolosa ou cul:osa< @ue ense>e :erda :atrimonial< des8io< a:ro:riao< malbaratamento ou dila:idao dos bens ou Ba.eres das entidades re%eridas 3 e notadamente: 1@ 5acilitar ou concorrer por HualHuer %orma para a incorporao ao patrimJnio particular3 de pessoa %,sica ou Gur,dica< de bens< rendas< 8erbas ou 8alores inte1rantes do acer8o :atrimonial das entidades G& mencionadasC :ermitir ou concorrer para Hue pessoa %,sica ou Gur,dica pri.ada utili?e bens< rendas< 8erbas ou 8alores inte1rantes do acer8o :atrimonial das entidades G& mencionadas3 sem a obser.8ncia das %ormalidades legais ou regulamentaresC doar A pessoa %,sica3 Gur,dica3 bem como ao ente despersonali?ado3 ainda Hue de %ins educati.os ou assistenciais < bens< rendas< 8erbas ou 8alores do :atrim?nio de HualHuer das entidades G& mencionadas3 sem obser.8ncia das %ormalidades legais e regulamentaresC
2@
)@
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Resumo
(@
:ermitir ou 5acilitar a alienao< :ermuta ou locao de bem inte1rante do :atrim?nio de HualHuer das entidades G& mencionadas3 ou ainda a :restao de ser8io :or :arte delas3 por preo in%erior ao de mercadoC :ermitir ou 5acilitar a a@uisio< :ermuta ou locao de bem ou ser8io por preo superior ao de mercadoC reali6ar o:erao 5inanceira sem obser.8ncia das normas legais e regulamentares ou aceitar 1arantia insu5iciente ou inid?nea C conceder bene5=cio administrati8o ou 5iscal sem a obser.8ncia das %ormalidades legais ou regulamentaresC 5rustrar a licitude de :rocesso licitatBrio ou dis:ens4-lo inde8idamenteC ordenar ou :ermitir a reali?ao de des:esas no autori6adas em lei ou regulamentoC a1ir ne1li1entemente na arrecadao de tributo ou renda 3 bem como no Hue di? respeito A conser8ao do :atrim?nio :blicoC liberar 8erba :blica sem a estrita obser8Dncia das normas pertinentes ou in5luir de @ual@uer 5orma :ara a sua a:licao irre1ularC :ermitir< 5acilitar ou concorrer para Hue terceiro se enri@uea ilicitamente9 :ermitir Hue se utili?e3 em obra ou ser.io particular3 8e=culos< m4@uinas< e@ui:amentos ou material de @ual@uer nature6a< de propriedade ou A disposio de HualHuer das entidades G& mencionadas3 bem como o trabal(o de ser8idor :blico< em:re1ados ou terceiros contratados por essas entidades.
@ 6@ ;@ 2@ "@ 10 @ 11 @
12 @ 1) @
PE!A Inde:endentemente das san2es :enais< ci8is e administrati8as 3 pre.istas na legislao espec,%ica3 est4 o res:ons48el pelo ato de improbidade su>eito As se1uintes comina2es/ ressarcimento integral do danoC perda dos bens ou .alores acrescidos ilicitamente ao patrimJnio3 se concorrer esta circunst8nciaC perda da %uno pblicaC suspenso dos direitos pol,ticos de 0cinco5 a 2 0oito5 anosC pagamento de multa ci.il de atE 2 0duas5 .e?es o .alor do danoC proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber bene%,cios ou incenti.os %iscais ou credit,cios3 direta ou indiretamente3 ainda Hue por intermEdio de pessoa Gur,dica da Hual seGa s!cio maGorit&rio3 pelo pra?o de 0cinco5 anosC
ATE!TAM CO!TRA OS PRI!CUPIOS A A MI!ISTRA"#O P$%&ICA HualHuer ao ou omisso Hue 8iole os de8eres de (onestidade< im:arcialidade< le1alidade e lealdade As instituiFes3 e notadamente:
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Resumo
1@ 2@ )@ (@ @ 6@ ;@
:raticar ato 8isando 5im :roibido em lei ou regulamento ou di8erso da@uele :re8isto na re1ra de com:et;ncia C retardar ou dei7ar de :raticar3 inde.idamente3 ato de o5=cioC re8elar 5ato ou circunstDncia de Hue tem ciIncia em ra?o das atribuiFes e Hue de.a permanecer em segredoC ne1ar :ublicidade aos atos o5iciais9 5rustrar a licitude de concurso :blico C dei7ar de :restar contas Huando esteGa obrigado a %a?I@loC re8elar ou :ermitir Hue cBegue ao conBecimento de terceiro3 antes da respecti.a di.ulgao o%icial3 teor de medida :ol=tica ou econ?mica capa? de a%etar o preo de mercadoria3 bem ou ser.io.
PE!AS Inde:endentemente das san2es :enais< ci8is e administrati8as 3 pre.istas na legislao espec,%ica3 est4 o res:ons48el pelo ato de improbidade su>eito As se1uintes comina2es/ ressarcimento integral do dano3 se Bou.erC perda da %uno pblicaC suspenso dos direitos pol,ticos de ) 0trIs5 a 0cinco5 anosC pagamento de multa ci.il de atE 100 0cem5 .e?es o .alor da remunerao percebida pelo agenteC proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber bene%,cios ou incenti.os %iscais ou credit,cios3 direta ou indiretamente3 ainda Hue por intermEdio de pessoa Gur,dica da Hual seGa s!cio maGorit&rio3 pelo pra?o de ) 0trIs5 anos.
A EC&ARA"#O E %E!S A posse e o e'erc,cio de agente pblico %icam condicionados A a:resentao de declarao dos bens e 8alores @ue com:2em o seu :atrim?nio :ri8ado3 a %im de ser arHui.ada no -er.io de Pessoal competente. A declarao de bens ser& anualmente atuali6ada e na data em Hue o agente pblico dei7ar o e7erc=cio do mandato< car1o< em:re1o ou 5uno . -er& :unido com a :ena de demisso< a bem do ser8io :blico 3 sem preGu,?o de outras sanFes cab,.eis3 o agente pblico Hue se recusar a prestar declarao dos bens3 dentro do pra?o determinado3 ou Hue a prestar %alsa.
O PROCE IME!TO A MI!ISTRATIFO E O PROCESSO 'U ICIA& YualHuer pessoa poder& representar A autoridade administrati.a competente para Hue seGa instaurada in.estigao destina a apurar a pr&tica de ato de improbidade. A re:resentao3 Hue ser& escrita ou redu6ida a termo e assinada 3 conter& a Huali%icao do representante3 as in%ormaFes sobre o %ato e sua autoria e a indicao das pro.as de Hue tenBa conBecimento. A comisso :rocessante dar& con(ecimento ao Minist3rio Pblico e ao Tribunal ou Consel(o de Contas da e'istIncia de procedimento administrati.o para apurar a pr&tica de ato de improbidade.
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Resumo
[a.endo %undados ind=cios de res:onsabilidade 3 a comisso representar& ao KinistErio Pblico ou A procuradoria do !rgo para Hue reHueira ao Gu,?o competente a decretao do se@]estro dos bens do a1ente ou terceiro Hue tenBa enriHuecido ilicitamente ou causado dano ao patrimJnio pblico. 8edada a transao< acordo ou conciliao nas a2es de @ue trata o ca:ut9 Minist3rio Pblico3 se no inter.ier no processo como parte3 atuar&3 obri1atoriamente< como 5iscal da lei< sob :ena de nulidade-
AS ISPOSI"`ES PE!AIS Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro bene%ici&rio @uando o autor da denncia o sabe inocente. Pena @ deteno de 6 0seis5 a 10 0de?5 meses e multa. AlEm da sano :enal3 o denunciante est4 su>eito a indeni6ar o denunciado pelos danos materiais3 morais ou A imagem Hue Bou.er pro.ocado. A autoridade Gudicial ou administrati.a competente poder& determinar o a%astamento do agente pblico do e'erc,cio do cargo3 emprego ou %uno3 sem preGu,?o da remunerao3 Huando a medida se %i?er necess&ria A instruo processual.
A PRESCRI"#O As aFes destinadas a le.ar a e%eito as sanFes pre.istas nesta 1ei podem ser :ro:ostas: #@ ## @ at3 G RcincoC anos a:Bs o t3rmino do e'erc,cio de mandato3 de cargo em comisso ou de %uno de con%ianaC dentro do :ra6o :rescricional pre.isto em lei espec,%ica para %altas disciplinares pun,.eis com demisso A bem do ser.io pblico3 nos casos de e'erc,cio de cargo e%eti.o ou emprego.
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Resumo
O- CL I0O

O SERFI OR P$%&ICO CIFI&
E TICA PRO.ISSIO!A&
ecreto nP ,-,^,< de **)+H),QQM
as Re1ras e Princ=:ios Morais # @ A di1nidade< o decoro< o 6elo< a e5ic4cia e a consci;ncia dos :rinc=:ios morais so primados maiores Hue de8em nortear o ser8idor :blico 3 seGa no e'erc,cio do cargo ou %uno3 ou %ora deleC ## @ 9 ser8idor :blico no :oder4 >amais des:re6ar o elemento 3tico de sua conduta . Assim3 no ter& Hue decidir somente entre o legal e o ilegal3 o Gusto e o inGusto3 o con.eniente e o incon.eniente3 o oportuno e o inoportuno3 mas :rinci:almente entre o (onesto e o desonesto ### @ A moralidade da Administrao Pblica no se limita A distino entre o bem e o mal3 de.endo ser acrescida da idEia de Hue o %im E sempre o bem comum. #7 @ A %uno pblica de.e ser tida como e'erc,cio pro%issional e3 portanto3 se integra na .ida particular de cada ser.idor pblico. 7 @ A publicidade de HualHuer ato administrati.o constitui reHuisito de e%ic&cia e moralidade3 enseGando sua omisso comprometimento Etico contra o bem comum3 imput&.el a Huem a negar3 sal.o os casos de segurana nacional e outros em processo pre.iamente declarado sigiloso3 nos termos da lei3 7# @ :oda pessoa tem direito A .erdade. 9 ser.idor no pode omiti@la ou %alse&@la3 ainda Hue contr&ria aos interesses da pr!pria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. 7## @ A cortesia3 a boa .ontade3 o cuidado e o tempo dedicados ao ser.io pblico caracteri?am o es%oro pela disciplina. 7### @ Dei'ar o ser.idor pblico HualHuer pessoa A espera de soluo Hue compete ao setor em Hue e'era suas %unFes3 permitindo a %ormao de longas %ilas3 ou HualHuer outra espEcie de atraso na prestao do ser.io3 no caracteri?a apenas atitude contra a Etica ou ato de desumanidade3 mas principalmente gra.e dano moral aos usu&rios dos ser.ios pblicos. #L @ 0 ser.idor de.e prestar toda a sua ateno As ordens legais de seus superiores3 .elando atentamente por seu cumprimento3 e3 assim3 e.itando a conduta negligente L @ :oda ausIncia inGusti%icada do ser.idor de seu local de trabalBo E %ator de desmorali?ao do ser.io pblico3 o Hue Huase sempre condu? A desordem nas relaFes Bumanas. L#@ 0 ser.idor Hue trabalBa em Barmonia com a estrutura organi?acional3 respeitando seus colegas e cada concidado3 colabora e de todos pode receber colaborao3 pois sua ati.idade pblica E a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da =ao.
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Resumo
os Princi:ais
e8eres do Ser8idor Pblico
L## @ -o de8eres 5undamentais do ser8idor :blico : a5 b5 c5 d5 e5 %5 g5 desem:en(ar< a tem:o3 as atribuiFes do cargo3 %uno ou emprego pblico de Hue seGa titularC e7ercer suas atribui2es com ra:ide6< :er5eio e rendimento C ser :robo< reto< leal e >usto 3 escolBendo sempre3 Huando esti.er diante de duas opFes3 a melBor e a mais .antaGosa para o bem comumC >amais retardar @ual@uer :restao de contas C tratar cuidadosamente os usu4rios dos ser8ios 3 aper%eioando o processo de comunicao e contato com o pblicoC ter consci;ncia de Hue seu trabalBo E regido por :rinc=:ios 3ticos Hue se materiali?am na adeHuada prestao dos ser.ios pblicosC ser cort;s< ter urbanidade< dis:onibilidade e ateno 3 sem HualHuer espEcie de preconceito ou distino de raa3 se'o3 nacionalidade3 cor3 idade3 religio3 cunBo pol,tico e posio social3 abstendo@se3 dessa %orma3 de causar@lBes dano moralC ter res:eito A (ierar@uia9 resistir a todas as :ress2es de superiores Bier&rHuicos3 de contratantes3 interessados e outros Hue .isem obter HuaisHuer %a.ores3 benesses ou .antagens inde.idas em decorrIncia de aFes morais3 ilegais ou aEticas e denunci4-lasC 6elar3 no e'erc,cio do direito de gre.e3 pelas e'igIncias espec,%icas da de%esa da .ida e da segurana coleti.aC ser ass=duo e 5re@]ente ao ser8ioC comunicar imediatamente a seus superiores todo e @ual@uer ato ou 5ato contr4rio ao interesse pblico3 e'igindo as pro.idIncias cab,.eisC manter-se atuali6ado com as instru2es< as normas de ser8io e a le1islao :ertinentes ao Br1o onde e7erce suas 5un2es C cum:rir as tare%as de seu cargo ou %uno com critErio3 segurana e rapide?3 mantendo tudo sempre em boa ordem. 5acilitar a 5iscali6ao de todos atos ou ser8ios :or @uem de direito9 e7ercer as prerrogati.as %uncionais Hue lBe seGam atribu,das3 abstendo@se de %a?I@lo contrariamente aos leg,timos interesses dos usu&rios do ser.io pblico e dos Gurisdicionados administrati.osC abster-se de e'ercer sua %uno3 poder ou autoridade com %inalidade estranBa ao interesse pblicoC
B5 i5
G5 l5 m5 n5 o5 p5 H5
r5
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Resumo
as Feda2es ao Ser8idor Pblico L### @ E 8edado ao ser8idor :blico9 a5 b5 c5 d5 o uso do car1o ou 5uno3 5acilidades< ami6ades< tem:o< :osio e in5lu;ncias 3 para obter @ual@uer 5a8orecimento< :ara si ou :ara outrem C :re>udicar deliberadamente a reputao de outros ser.idores ou de cidados Hue deles dependamC usar de arti5=cios :ara :rocrastinar ou di5icultar o e7erc=cio re1ular de direito por HualHuer pessoa3 causando@lBe dano moral ou materialC :ermitir Hue perseguiFes3 simpatias3 antipatias3 capricBos3 pai'Fes ou interesses de ordem pessoal inter%iram no trato com o pblico3 com os Gurisdicionados administrati.os ou com colegas BierarHuicamente superiores ou in%erioresC :leitear3 solicitar< :ro8ocar< su1erir ou receber HualHuer tipo de a>uda 5inanceira< 1rati5icao< :r;mio< comisso< doao ou 8anta1em de @ual@uer es:3cie 3 para si3 %amiliares ou HualHuer pessoa3 para o cumprimento da sua misso ou para in%luenciar outro ser.idor para o mesmo %imC alterar ou detur:ar o teor de documentos Hue de.a encaminBar para pro.idInciasC iludir ou tentar iludir HualHuer pessoa Hue necessite do atendimento em ser.ios pblicosC des8iar ser8idor :blico :ara atendimento a interesse :articular C retirar da re:artio :blica 3 sem estar legalmente autori?ado3 HualHuer documento< li8ro ou bem :ertencente ao :atrim?nio :blico C 5a6er uso de in5orma2es :ri8ile1iadas obtidas no 8mbito interno de seu ser.io3 em bene%,cio pr!prio3 de parentes3 de amigos ou de terceirosC a:resentar-se embria1ado no ser.io ou %ora dele BabitualmenteC e7ercer ati8idade :ro5issional a3tica ou ligar o seu nome a em:reendimentos de cun(o du8idoso-
g5
B5 i5 G5 l5 m5 n5 o5
as Comiss2es de tica $m todos os !rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta3 indireta aut&rHuica e %undacional3 ou em HualHuer !rgo ou entidade Hue e'era atribuiFes delegadas pelo poder pblico3 de8er4 ser criada uma Comisso de tica3 Hue ser4 encarre1ada de orientar e aconsel(ar sobre a 3tica :ro5issional do ser8idor 3 no tratamento com as pessoas e com o patrimJnio pblico3 competindo*lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento suscept,vel de censura.
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Resumo
Com:osio/
) ser.idores pblicos e respecti.os suplentes.
Com:et;ncias/ #. :oder4 instaurar3 de o%,cio3 P*9C$--9 -9D*$ A:93 FA:9 ou C9=D/:A Hue considerar pass,vel de infring"ncia a princ,pio ou norma tico* profissionalC ##. ser deposit&ria de consultas< denncias ou re:resenta2es %ormuladas contra o ser.idor pblico3 a repartio ou o setor em Hue BaGa ocorrido a %alta3C ###. A!A&ISAR e E&I%ERAR as consultas< denncias ou re:resenta2es para atender ou resguardar o e'erc,cio do cargo ou %uno pblica3 desde Hue 5ormuladas por autoridade< ser8idor< >urisdicionados administrati8os< @ual@uer cidado @ue se identi5i@ue ou @uais@uer entidades associati8as re1ularmente constitu=das. .un2es/ A Comisso de tica I!CUM%E .OR!ECER3 aos organismos encarregados da e'ecuo do Huadro de carreira dos ser.idores3 os registros sobre sua conduta <tica3 para o efeito de instruir e fundamentar promo-es e para todos os demais :rocedimentos :rB:rios da carreira do ser.idor pblico. 9s procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica3 para a a:urao de 5ato ou ato Hue3 em princ,pio3 se apresente contrrio & tica3 em con%ormidade com este C!digo3 :$*O9 9 *#:9 -/K]*#93 ou8idos a:enas o @uei7oso e o ser8idor 3 ou apenas este3 se a apurao decorrer de conBecimento de o%,cio3 cabendo sem:re recurso ao res:ecti8o Ministro de Estado Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincid;ncia3 poder& a Comisso de tica encaminBar a sua deciso e respecti.o e'pediente para a Comisso Permanente de Processo isci:linar do respecti.o !rgo3 se Bou.er3 e3 cumulati.amente3 se %or o caso3 A entidade em @ue< :or e7erc=cio :ro5issional< o ser8idor :blico este>a inscrito3 para as pro.idIncias disciplinares cab,.eis. 9 retardamento dos procedimentos aHui prescritos implicar& comprometimento Etico da pr!pria Comisso3 cabendo A Comisso de tica do !rgo BierarHuicamente superior o seu conBecimento e pro.idIncias.
Procedimentos/
Penalidades/
A pena aplic&.el ao ser.idor pblico pela Comisso de tica E a PE!A E CE!SURA e sua %undamentao constar& do respecti.o parecer3 assinado por todos os seus integrantes3 com ciIncia do %altoso.
A Comisso de tica =O9 P9D$*] -$ $L#K#* de 5undamentar o >ul1amento da %alta de Etica do ser.idor pblico ou do prestador de ser.ios contratado3 ale1ando a 5alta de :re8iso neste CBdi1o 3 cabendo@lBe recorrer & analogia, aos costumes e aos princ,pios ticos e morais conhecidos em outras profiss-es C
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Resumo
Q- RESPO!SA%I&I A E P) ACESSO IMOTIFA O AOS SISTEMAS I!.ORMATI_A OS Portaria SR. ^O*< de *+)+H),QQ^
9s dados3 in%ormaFes e sistemas in%ormati?ados da -*F de8em ser :rote1idos contra a2es intencionais ou acidentais Hue impliHuem :erda< destruio< insero< cB:ia< acesso e alterao inde8idos 3 em con%ormidade com os :rinc=:ios da con5idencialidade< inte1ridade e dis:onibilidadeDe.em3 portanto3 ser adotadas medidas de segurana proporcionais aos riscos e'istentes e A magnitude dos danos potenciais. Acesso Imoti8ado @ E o acesso reali?ado aos sistemas in%ormati?ados da -*F reali?ado para %ins estranBos As tare%as do ser.idor.
e5ini2es I - Usu4rio/ II - Cadastrador/ III - e:osit4rio/ pessoa %,sica cadastrada no -istema de $ntrada e [abilitao @ -$=[A e Babilitada nos sistemas para acesso a in%ormaFesC ser.idor pblico para este %im designado Hue utili?a o -$=[A :ara cadastrar e (abilitar usu4rios9 pessoa %,sica3 !rgo pblico3 entidade pblica ou empresa respons&.el pelo processamento e arma?enamento de dados e in%ormaFes3 bem como administrao dos controles especi%icados pelo gestor de cada sistemaC
IF - 0estor de Sistema/ ser8idor da SR. respons&.el pela de%inio e manuteno do respecti.o sistemaC F - Cadastramento/ FI - Kabilitao/ FII - Ambiente de desen8ol8imento/ FIII - Ambiente de (omolo1ao/ IT - Ambiente de treinamento/ T - Ambiente de :roduo/ procedimento de incluso de sistema ou usu&rio no -$=[AC procedimento Hue permite ao usu&rio cadastrado sistemasC acessar
conGunto de recursos utili?ados para construir3 testar e manter sistemasC conGunto de recursos utili?ados para .eri%icar se o sistema %unciona con%orme a especi%icaoC conGunto de recursos utili?ados para capacitar usu&rios nas %uncionalidades dos sistemasC conGunto de recursos onde so e'ecutados os sistemas com dados reais e operaFes .&lidas no 8mbito administrati.oC
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Resumo
TI - Per5il/ TII - Transao/ TIII - ParDmetro de normalidade/ TIF - Acesso lB1ico/
subconGunto de transaFes de um sistema3 Hue de%ine a abrangIncia de atuao de um cadastrador ou usu&rioC um programa e'ecut&.el do sistemaC .ari&.el Hue representa o padro de%inido de operao de um sistemaC operao de atuali?ao e consulta de dados e in%ormaFes em um sistemaC
TF - Con5idencialidade/ princ,pio de segurana Hue estabelece restri2es ao acesso e A utili?ao da in%ormaoC TFI - Inte1ridade/ TFII is:onibilidade/ princ,pio de in5ormaoC segurana Hue trata da con5iabilidade da
princ,pio de segurana Hue trata da entre1a tem:esti8a da in5ormao a usu&rios e processos autori?adosC
9 cadastramento inicial .incular& o CP. do usu&rio a uma senBa secreta3 pessoal e intrans%er,.el e se consubstanciar& com a assinatura do :ermo de *esponsabilidade.
AS RESPO!SA%I&I A ES I!STITUCIO!AIS E .U!CIO!AIS
< responsabilidade de todos os ser.idores cuidar da inte1ridade< con5idencialidade e dis:onibilidade dos dados3 in%ormaFes e sistemas da SR.3 de.endo comunicar por escrito A cBe%ia imediata HuaisHuer irregularidades3 des.ios ou %alBas identi%icadas. :roibida a e7:lorao de 5al(as ou 8ulnerabilidades por.entura e'istentes nos sistemas. O acesso A in5ormao no garante direito sobre a mesma nem con%ere autoridade para liberar acesso a outras pessoas. o descum:rimento das dis:osi2es desta Portaria caracteri?aro in5rao 5uncional3 a ser apurada em processo administrativo disciplinar3 sem preGu,?o da responsabilidade penal e ci.il.
In5rao .uncional
.alta de _elo ou edicao o acesso imoti8ado do ser.idor aos sistemas in%ormati?ados da -*F e no :roceder com o de.ido cuidado na 1uarda e utili6ao da sen(a ou em:rest4-la a outro ser.idor3 ainda Hue BabilitadoC \uebra de Si1ilo 5uncional a di.ulgao de dados obtidos dos sistemas in%ormati?ados para ser.idores da -*F Hue no esteGam en.ol.idos nos trabalBos obGeto das consultas. Re8elao de Se1redo *essal.adas as Bip!teses de reHuisiFes legalmente autori?adas3 constitui in%rao %uncional de re8elao de segredo do Hual se apropriou em ra?o do cargo3 e crime contra a administrao :blica 3 a di8ul1ao< a @uem
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Resumo
no se>a ser8idor da SR.< de in5orma2es dos sistemas in5ormati6ados :rote1idas :elo si1ilo 5iscal< suGeitando o in%rator A PE!A&I A E E EMISS#O. .IM
50

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RESUMO TICA na A MI!ISTRA"#O P$%&ICA

Alexandre Jos Granzotto

'ul(o a Outubro ) *++*

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RESUM#O - TICA na A MI!ISTRA"#O P$%&ICA

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*- CL I0O PE!A& %RASI&EIRO

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E5eitos 1en3ricos e es:ec=5icos -o e%eitos da condenao:

OS CRIMES CO!TRA A A MI!ISTRA"#O P$%&ICA

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CRIMES PRATICA OS POR PARTICU&ARES CO!TRA A A MI!ISTRA"#O

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I- RE0IME 'URU ICO OS SERFI ORES CIFIS

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o direito %undamental do usu&rio E o recebimento do ser.ioC

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Contrato de Concesso Contratar terceiros Atividades acess'rias ou complementares

Inter8eno nos Ser8ios Pblicos

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Ad8ento do Termo Contratual Encam:ao ou Res1ate

ao tErmino do contrato3 o servio e%tintoC

Or1ani6a2es Sociais RO!0[sC

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Com:et;ncia< .inalidade< .orma< Moti8o e Ob>eto

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ATOS !U&OS E ATOS A!U&JFEIS

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OS CRIMES PRATICA OS POR .U!CIO!JRIOS P$%&ICOS

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'ul(o a Outubro ) ++