Que aspectos significativos que son relevantes para el trabajo del arquitecto el Decreto supremo 004_2011-ubc

El presente Reglamento constituye el marco normativo para los procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fin de garantizar: La ocupacin racional y sostenible del territorio. 2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y atencin oportuna de los riesgos y contingencias fsico-ambientales. 3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters publico. 4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participacin del sector privado en la gestin pblica local. 5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo. 6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria. 7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin Anlisis de Vulnerabilidad: Se evala la debilidad que presenta una sociedad, frente a las amenazas que la afectan y su capacidad de recuperacin luego de la afectacin. Se debe evaluar la vulnerabilidad social, ambiental y econmica.

La vulnerabilidad social consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los efectos de un determinado cambio extremo, repentino o gradual en su medio fsico. Contiene dimensiones demogrficas, culturales, sociales y polticas. b) La vulnerabilidad ambiental mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de sustento para la vida de la poblacin de los centros poblados ante la ocurrencia de una amenaza o peligro. c) La vulnerabilidad econmica se refiere a la fragilidad del sistema econmico local para ejecutar acciones que aseguren la calidad de la infraestructura pblica y privada, lo que luego de un desastre se traduce en la reduccin de los activos fsicos, financieros y naturales. Del anlisis realizado, se deber elaborar el mapa de vulnerabilidad, clasificando los niveles de susceptibilidad identificados; e, identificar las medidas estructurales y no estructurales para reducir los niveles de vulnerabilidad. Caractersticas del Plan de Acondicionamiento Territorial El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento tcnico- normativo de planificacin fsica integral en el mbito provincial que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los mbitos urbano y rural; la conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y usoplanificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad. La Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre otros estudios, contribuye a la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial. El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el componente fsico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado, estableciendo: 1) El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visin provincial de desarrollo a largo plazo. 2) El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo territorial en materias de competencia municipal.

3) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de desarrollo urbano, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones. 4) La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial. 5) El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y funciones de los centros poblados que conforman el territorio provincial. 6) La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas. 7) Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial. 8) La identificacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generados por el hombre, as como la determinacin de las medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de impactos negativos. 9) El programa de inversiones y las oportunidades de negocios, para la atencin de requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial. 10) Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial. 11) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Acondicionamiento Territorial.

Marco aplicable a los planes de acondicionamiento territorial Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento territorial se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y concordados con los Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias colindantes caractersticas del Plan de Desarrollo Metropolitano El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el desarrollo urbano de las reas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad fsica, social y econmica, con una poblacin total mayor a 500,000 habitantes. El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del componente fsico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado. En caso que el rea metropolitana involucre ms de una provincia, el Plan de Desarrollo Metropolitano se constituye tambin en el componente fsico-espacial de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado respectivos. Contenido del Plan de Desarrollo Urbano El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente: 1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que la conforman. 2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano. 3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas. 4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su normativa. 5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva. 6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la localizacin y dimensionamiento de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la poblacin. 7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes. 8) La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos. 9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios bsicos. 10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental; 11) La identificacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente. 12) La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.

13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las oportunidades de negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan. 14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano. 15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano. Entidades responsables de la formulacin, aprobacin y ejecucin de acciones del Plan de Desarrollo Urbano Corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulacin, aprobacin y ejecucin de las acciones del Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades Distritales elaboran el Plan Urbano Distrital y ejercen el control del cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano, dentro de su jurisdiccin. Las Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado. La sociedad civil participa en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos. Plan Especfico El Plan Especfico es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es complementar la planificacin urbana de las localidades, facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o de expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral especial: 1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de valor paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin; 2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas urbanas con niveles de riesgo medio o alto; y/o 3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los propietarios e inversionistas para facilitar los procesos de desarrollo urbanstico. El Plan Especfico se desarrolla en aquellas reas identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo Urbano, como Zonas de Reglamentacin Especial, a fin de ser intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos, de reurbanizacin, de renovacin urbana, entre otras, a travs de las Unidades de Gestin Urbanstica. Los proyectos de renovacin urbana de predios tugurizados localizados dentro de las reas destinadas para Planes Especficos, se rigen por lo sealado en la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico-Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana y el Decreto Legislativo N 696 Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana, y sus respectivos Reglamentos. Requisitos y responsables de la propuesta de Planes Especficos Para el establecimiento de las reas destinadas para Planes Especficos, debern tener en cuenta el modelo de desarrollo urbano y la Clasificacin General del Suelo, establecido en el PDM o PDU. En aquellas reas identificadas y delimitadas en el PDM y/o el PDU para Planes Especficos, corresponde a las Municipalidades Provinciales su formulacin y aprobacin. En estos casos, as como en los no previstos en el PDM y/o PDU, los planes especficos pueden ser propuestos para su aprobacin ante las municipalidades provinciales, por las municipalidades distritales respectivas y/o personas naturales o jurdicas de derecho privado o pblico interesadas en su desarrollo, mediante la conformacin de Unidades de Gestin Urbanstica. Para los casos no previstos en el PDM y/o PDU, en la solicitud de Plan Especfico se debe considerar el cambio de zonificacin de la zona o rea a intervenir, a Zona de Reglamentacin Especial-ZRE. Estas solicitudes sern atendidas despus de transcurridos dos (02) aos de haberse aprobado el PDM y PDU DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO Incorporacin del anlisis de riesgos en la formulacin del PDU En los procesos de formulacin de PDU, PDM y/o EU, en forma complementariamente a las normas vigentes en materia de Defensa Civil, se debe incorporar el anlisis de riesgos con el objetivo de reducirlos, considerando los procesos siguientes:

Identificacin, evaluacin y localizacin de los peligros : Localiza y evala la probable ocurrencia de un fenmeno, de origen natural o generado por la actividad humana, que pueda provocar daos y prdidas en un determinado contexto social, temporal y fsico-espacial. Los peligros se clasifican segn su origen en Naturales e Inducidos por el Hombre: a) Los peligros naturales son aquellos generados por los fenmenos de formacin y transformacin continua del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni en su magnitud. Se subdividen en geolgicos, meteorolgicos u oceanogrficos. b) Los peligros inducidos por la actividad humana son aquellos generados por la interaccin del hombre con la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles de uso y ocupacin del territorio como por los accidentes tecnolgicos, industriales o qumicos, as como los problemas de contaminacin o degradacin ambiental. Luego de la identificacin de los peligros, stos debern ser clasificados segn su origen, frecuencia, intensidad y ocurrencia de peligros mltiples; se elabora un mapa de identificacin de peligros, detallando su localizacin; y, se identifican las medidas estructurales y no estructurales para mitigar el peligro identificado. Anlisis de Riesgo Define la magnitud de las prdidas directas, en todo el mbito de Intervencin de los PDU, PDM y/o EU, para programar las medidas de prevencin y mitigacin con la finalidad de disminuir el impacto del peligro. El riesgo, es una funcin comprendida por el peligro y la vulnerabilidad. En esta etapa se analizan los peligros identificados y la vulnerabilidad existente, definiendo las zonas de riesgo, determinando si son o no posibles de mitigar. Las zonas de ms altos niveles de riesgo, corresponden a los sectores crticos. Se debe definir las medidas estructurales y no estructurales a ejecutar a corto, mediano y largo plazo. El riesgo como variable de anlisis El riesgo se constituye en una de las variables de anlisis para establecer: 1) Las directrices y parmetros para la clasificacin del suelo y la zonificacin. 2) Los mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes y estrategias para la transformacin de estas zonas de alto riesgo, y evitar su nueva ocupacin. 3) Identificacin de sectores crticos para la intervencin. 4) Normas especiales o pautas tcnicas para la reduccin de la vulnerabilidad. Asignacin de fondos para prevencin de desastres Los gobiernos locales, de acuerdo con sus posibilidades y/o lmites presupuestados para estos fines, deben asignar fondos para aumentar la capacidad de sobreponerse a la ocurrencia de desastres de alto impacto. Estos fondos pueden aplicarse a dos modalidades: 1. Fondos con posibilidad de financiar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos; y, 2. Fondos orientados a la atencin de las emergencias, la rehabilitacin y/o la reconstruccin. Objeto de la zonifi cacin La zoni cacin regula el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupacin que se le puede dar al mismo. Se concreta en planos de Zoni cacin Urbana, Reglamento de Zoni cacin (parmetros urbansticos y arquitectnicos para cada zona); y el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zoni cacin Artculo 32.- Clasificacin de las zonas de uso del

suelo 32.1 De acuerdo con las caractersticas determinadas en los estudios correspondientes se consignarn las siguientes zonas de uso del sueloprograma de inversionesurbanas El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin econmico-fi nanciera que permite promover las inversiones pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos defi nidos en el Plan de Acondicionamiento Territorial, en el Plan de Desarrollo Metropolitano, en el Plan de Desarrollo Urbano y/o en el Esquema de Ordenamiento Urbano