ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE BOLIVIA

NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONGRESO NACIONAL
OCTUBRE 2008

PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron
lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles
se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con
rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las
cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos,
y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la
colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia,
inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y
sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y
con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de
soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la
distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda del vivir
bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de
los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo,
educacin, salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el
reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una
Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el
desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el
poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e
integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra
Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho
posible esta nueva historia.

PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del
pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la
autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a
la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas
y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las
comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo
boliviano.
Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias
espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religin.
Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara,
araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja,
guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa,
mojeo- trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina,
quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki,
yuracar y zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al
menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se
decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las
necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en
cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su
territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
Artculo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia.
II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el
himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la
flor del patuj.

CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa
y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del
poder pblico; es inalienable e imprescriptible.
Artculo 8. I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la
sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas
ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena),
ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad,
libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia,
equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin,
bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los
productos y bienes sociales, para vivir bien.
Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que
establece la Constitucin y la ley:
1.
Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin
discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades
plurinacionales.
2.
Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad
de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo
y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.
3.
Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio histrico
y humano la diversidad plurinacional.
4.
Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
5.
Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.
6.
Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la
conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y
el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo, a
fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promocin de la
interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los
diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legtima defensa en caso
de agresin que comprometa la independencia y la integridad del Estado.
III. Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio boliviano.

CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma
democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por
la ley:
1.
Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa
ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.. Las
asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley.
2.
Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal,
directo y secreto, conforme a Ley.
3.
Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades
y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, entre otros, conforme a Ley .
Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los
rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos
rganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de
Defensa del Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son
delegables entre si.
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables,
universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de
promoverlos, protegerlos y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como
negacin de otros derechos no enunciados.
III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina
jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.
IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los
Estados de Excepcin prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes
consagrados en esta Constitucin se interpretarn de conformidad con los Tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia.
Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con

arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin
distincin alguna.
II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn
de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o
filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de
instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin
alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las
leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.
IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la
Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban.
V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurdicas,
bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano.
VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos
y deben cumplir los deberes establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones que sta
contenga.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica,
psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos,
degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir
violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar
la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga
por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual
o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado.
IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o
circunstancia alguna.
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la
trata y trfico de personas.
Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin.
II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una
alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.
Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles
de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud.
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin
exclusin ni discriminacin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural,

intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los
principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante
polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.
Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que
dignifiquen la vida familiar y comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de
inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los
principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias
de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los
servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin
de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o
comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se
podr prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisin de
servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad,
continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con
participacin y control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son
objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros,
conforme a ley.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN I DERECHOS
CIVILES
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
1.
A la autoidentificacin cultural.
2.
A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3.
A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma
individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos.
4.
A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines
lcitos.
5.
A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio
de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.
6.
A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de
manera individual o colectiva.
7.
A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio
boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas.
Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y
protegerlas es deber primordial del Estado.
Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La

libertad personal slo podr ser restringida en los lmites sealados por la ley, para
asegurar el descubrimiento de la verdad histrica en la actuacin de las instancias
jurisdiccionales.
II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad.
Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente
por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar
en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detencin
deber cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en
cuenta las necesidades propias de su edad.
III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los
casos y segn las formas establecidas por la ley. La ejecucin del mandamiento requerir
que ste emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito.
IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida
por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin ser
su conduccin ante autoridad judicial competente, quien deber resolver su situacin
jurdica en el plazo mximo de veinticuatro horas.
V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada
de los motivos por los que se procede a su detencin, as como de la denuncia o querella
formulada en su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro de
personas privadas de libertad. No recibirn a ninguna persona sin copiar en su registro el
mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y
sanciones que seale la ley.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o
colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el
ejercicio de este derecho no se exigir ms requisito que la identificacin del peticionario.
Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al
secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.
II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones
privadas contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo en los
casos determinados por la ley para la investigacin penal, en virtud de orden escrita
y motivada de autoridad judicial competente.
III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar
conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o
centralice.
IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia y
comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar
libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por
medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser
equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.

II. El derecho a la participacin comprende:

1.
La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin y
a la ley.
2.
El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y
obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los dieciocho aos
cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se
ejercern segn normas y procedimientos propios, supervisados por el rgano Electoral,
siempre y cuando el acto electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo,
secreto, libre y obligatorio.
4.
La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo con sus normas y
procedimientos propios.
5.
La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.
Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen
derecho a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Estado, y en
las dems sealadas por la ley. El derecho se ejercer a travs del registro y
empadronamiento realizado por el rgano Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a
sufragar en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios de
reciprocidad internacional.
Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes
casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1.
Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de
guerra.
2.
Por defraudacin de recursos pblicos.
3.
Por traicin a la patria.
Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y
recibir asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica, de conformidad con las leyes
y los tratados internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no ser
expulsada o entregada a un pas donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren.
El Estado atender de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de
reunificacin familiar que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados.
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS
Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la
colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica,
instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin
colonial espaola.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las
naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos:

1.
A existir libremente.
2.
A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y
costumbres, y a su propia cosmovisin.
3.
A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se
inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros
documentos de identificacin con validez legal.
4.
A la libre determinacin y territorialidad.
5.
A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6.
A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7.
A la proteccin de sus lugares sagrados.
8.
A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.
9.
A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus
idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y
promocionados.
10.
A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
11.
A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as
como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo.
12.
A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema
educativo.
13.
Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas
tradicionales.
14.
Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su
cosmovisin.
15.
A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de
sus
instituciones,
cada
vez
que
se
prevean
medidas
legislativas
o
administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el
derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y
concertada, respecto a
la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
16.
A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus
territorios.
17.
A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo
de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los
derechos legtimamente adquiridos por terceros.
18.
A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley.
Artculo 31. I. Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de
extincin, en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, sern protegidos y
respetados en sus formas de vida individual y colectiva.
II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan del
derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del
territorio que ocupan y habitan.
Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda, de los
derechos econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en la Constitucin para
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

10

CAPTULO QUINTO DERECHOS

SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos
y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una
colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al
medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de
oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud,
promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud.
II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud.
II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud,
y lo regular mediante la ley.
Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el
derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad
financiera. Se priorizar la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado,
y no podrn ser privatizados ni concesionados.
II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida.
Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce
el servicio de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs de auditoras
mdicas sostenibles que evalen el trabajo de su personal, la infraestructura y el
equipamiento, de acuerdo con la ley.
II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la
prctica mdica.
Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada en
la toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.
Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los
medicamentos.
II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento de su
produccin interna y, en su caso, determinar su importacin.

11

III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido por los
derechos de propiedad intelectual y comercializacin, y contemplar estndares de
calidad y primera generacin.
Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el
respeto, uso, investigacin y prctica de la medicina tradicional, rescatando los
conocimientos y prcticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de
medicamentos naturales y de sus principios activos, as como la proteccin de su
conocimiento como propiedad intelectual, histrica, cultural, y como patrimonio de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar la calidad
de su servicio.
Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u
rganos bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y
eficiencia.
Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen
mdico o de laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente
autorizados, salvo peligro inminente de su vida.
II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su
consentimiento.
Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la
seguridad social .
II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad,
equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y
eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y participacin
social.
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y
enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y
riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y
prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones
familiares y otras previsiones sociales.
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario
y equitativo.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica
intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo,
parto y en los periodos prenatal y posnatal.
VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni
concesionados.
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO

1.

Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho:

Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin

12

discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le

asegure para s y su familia una existencia digna.
2.
A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas.
III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo anlogo de explotacin que
obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribucin.
Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o
a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien
colectivo.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas
o rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarn por parte del Estado de un
rgimen de proteccin especial, mediante una poltica de intercambio comercial
equitativo y de precios justos para sus productos, as como la asignacin preferente de
recursos econmicos financieros para incentivar su produccin.
III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de
produccin.
Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento
obligatorio.
II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de
proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de
la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de no
discriminacin y de inversin de la prueba a favor de la trabajadora y del trabajador.
III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los
trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que
tiendan a burlar sus efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y
aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier
otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.
V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la
misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito
pblico como en el privado.
VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado
civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se
garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los
progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.
VII. El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en el
sistema productivo, de acuerdo con su capacitacin y formacin.
Artculo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva.
II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios
colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales;
reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada
laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros
sistemas de participacin en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucios;
maternidad laboral; capacitacin y formacin profesional, y otros derechos sociales.
III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se prohbe el despido injustificado
y toda forma de acoso laboral. La ley determinar las sanciones correspondientes.
Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos

13

especializados, resolver todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre
empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad
social.
Artculo 51. I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a
organizarse en sindicatos de acuerdo con la ley.
II. El Estado respetar los principios sindicales de unidad, democracia sindical,
pluralismo poltico, autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como medio de defensa,
representacin, asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del
campo y de la ciudad.
IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de
los sindicatos. Los sindicatos gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho
de organizarse y ser reconocidos por sus entidades matrices.
V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es
inviolable, inembargable e indelegable.
VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se
les despedir hasta un ao despus de la finalizacin de su gestin y no se les
disminuirn sus derechos sociales, ni se les someter a persecucin ni privacin de
libertad por actos realizados en el cumplimiento de su labor sindical.
VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a
organizarse para la defensa de sus intereses.
Artculo 52. I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin
empresarial.
II. El Estado garantizar el reconocimiento de la personalidad jurdica de las
asociaciones empresariales, as como las formas democrticas organizativas
empresariales, de acuerdo con sus propios estatutos.
III. El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organizaciones
empresariales.
IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e intangible, es
inviolable e inembargable.
Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad
legal de las trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus
derechos, de acuerdo con la ley.
Artculo 54. I. Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que eviten
la desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener y generar
condiciones que garanticen a las trabajadoras y los trabajadores posibilidades
de ocupacin laboral digna y de remuneracin justa.
II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato
industrial y de los servicios estatales.
III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en
resguardo del inters social podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar
empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidacin, cerradas o abandonadas de
forma injustificada, y conformarn empresas comunitarias o sociales. El Estado podr
coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los trabajadores.
Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad,
igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de sus
asociados. El Estado fomentar y regular la organizacin de cooperativas mediante

14

la ley.
SECCIN IV DERECHO
A LA PROPIEDAD
Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o
colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea
perjudicial al inters colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.
Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad
pblica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad
inmueble urbana no est sujeta a reversin.
SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad.
Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en
la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos
especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural,
de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo
integral.
II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su
familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su
inters superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen
iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por
parte de los progenitores ser sancionada por la ley.
IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin
respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el
apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa
participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico,
social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley.
Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad
del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus
derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la
prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una
administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado.
Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias,
nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.
II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que
realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a
su formacin integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa.

15

Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de

regulacin especial.
SECCIN VI DERECHOS
DE LAS FAMILIAS
Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo
fundamental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y
econmicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de
derechos, obligaciones y oportunidades.
Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por
vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y
singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal,
producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales
y patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados
o nacidos de aqullas.
Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en
igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y
responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras
sean menores o tengan alguna discapacidad.
II. El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las familias en el
ejercicio de sus obligaciones.
Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de
su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de
la madre o el padre. Esta presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de
quien niegue la filiacin. En caso de que la prueba niegue la presuncin, los gastos
incurridos correspondern a quien haya indicado la filiacin.
Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus
derechos sexuales y sus derechos reproductivos.

16

SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas
las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez
humana.
II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de
seguridad social integral, de acuerdo con la ley.
Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin,
recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de acuerdo con
sus capacidades y posibilidades.
II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y
discriminacin a las personas adultas mayores.
Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de
las instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados hroes
y defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley.
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1.
A ser protegido por su familia y por el Estado.
2.
A una educacin y salud integral gratuita.
3.
A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4.
A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y
capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna.
5.
Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin,
maltrato, violencia y explotacin a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva
integracin de las personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico,
poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las
potencialidades individuales de las personas con discapacidad.
Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios
integrales de prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se establezcan en
la ley.
SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser
tratada con el debido respeto a la dignidad humana.

17

II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse

libremente con su defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe la

18

incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin slo podr tener lugar en el marco de

investigaciones por comisin de delitos, y durar el tiempo mximo de veinticuatro horas.
Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas
privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retencin y custodia en un
ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del delito,
as como la edad y el sexo de las personas retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y estudiar
en los centros penitenciarios.
SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS
CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES
Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores
gozan de los siguientes derechos:
1.
Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones de
inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y
oportuna del suministro.
2.
A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los productos que
consuman y servicios que utilicen.
Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en
sus diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y
eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores.
II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna
naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan sido creados por la
ley.
CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES
SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera
responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla,
garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo,
que comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior
de formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base
de criterios de armona y coordinacin.
III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales,
instituciones educativas privadas y de convenio.
Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica,
participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.

19

II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema

educativo.
III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista,
cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y
revolucionaria, crtica y solidaria.
IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica
humanstica, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo
productivo.
Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los
valores tico morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de
roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.
Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de
las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida.
La educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva; al desarrollo
de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora con
la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la
biodiversidad
y el territorio para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern establecidos por la ley.
II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y
todos como parte del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo cultural
de los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino, y al
entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado.
Artculo 81. I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el diploma
de bachiller, con carcter gratuito e inmediato.
Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de
todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad.
II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades
econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante
recursos econmicos, programas de alimentacin, vestimenta, transporte, material
escolar; y en reas dispersas, con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley.
III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos
los niveles del sistema educativo. Toda nia, nio y adolescente con talento natural
destacado tiene derecho a ser atendido educativamente con mtodos de formacin y
aprendizaje que le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y destrezas.
Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin
comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos
representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena
originario campesinos. Su composicin y atribuciones estarn establecidas en la ley.
Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo
a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la poblacin.
Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de
nias, nios y adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el

20

aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores del sistema educativo, y

establecer una organizacin y desarrollo curricular especial.
Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de
conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, y se fomentar el respeto y la
convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas, sin imposicin
dogmtica. En estos centros no se discriminar en la aceptacin y permanencia de
las alumnas y los alumnos por su opcin religiosa.
Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de
convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que debern
funcionar bajo la tuicin de las autoridades pblicas, respetando el derecho de
administracin de entidades religiosas sobre dichas unidades educativas, sin perjuicio de
lo establecido en disposiciones nacionales, y se regirn por las mismas normas, polticas,
planes y programas del sistema educativo.
Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas
privadas, en todos los niveles y modalidades, stas se regirn por las polticas,
planes, programas y autoridades del sistema educativo. El Estado garantiza su
funcionamiento previa verificacin de las condiciones y cumplimiento de los requisitos
establecidos por
la ley.
II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que
convenga para sus hijas e hijos.
Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad
educativa en todo el sistema educativo, estar a cargo de una institucin pblica, tcnica
especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su composicin y funcionamiento
ser determinado por la ley.
Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin
humanstica, tcnica y tecnolgica, en los niveles medio y superior, previo cumplimiento
de las condiciones y requisitos establecidos en la ley.
II. El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y
lingstica, a travs de institutos tcnicos.
III. El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y
organizacin de programas educativos a distancia y populares no escolarizados, con
el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo.
SECCIN II
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin
profesional, de generacin y divulgacin de conocimientos orientados al desarrollo
integral de la sociedad, para lo cual tomar en cuenta los conocimientos universales y los
saberes colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene por
misin la formacin integral de recursos humanos con alta calificacin y
competencia profesional; desarrollar procesos de investigacin cientfica para resolver
problemas de la base productiva y de su entorno social; promover polticas de

21

extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica, cultural y

lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacin social, para
construir una sociedad con mayor equidad y justicia social.

22

III. La educacin superior est conformada por las universidades, las escuelas
superiores de formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y artsticos,
fiscales y privados.
Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua.
La autonoma consiste en la libre administracin de sus recursos; el nombramiento de sus
autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de sus
estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados y
donaciones, as como la celebracin de contratos, para realizar sus fines y sostener y
perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades pblicas podrn negociar
emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa.
II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la
Universidad Boliviana, que coordinar y programar sus fines y funciones mediante un
organismo central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas
acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el Estado.
Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente
subvencionadas por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales,
municipales y propios, creados o por crearse.
II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los
mecanismos de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y
asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas
y transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de estados
financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora General y al rgano
Ejecutivo.
IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern
programas de desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las
necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en reas
rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios
pluriculturales, asegurando la participacin social. La apertura y funcionamiento de
dichas universidades responder a las necesidades del fortalecimiento productivo de
la regin, en funcin de sus potencialidades.
Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes,
programas y autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado
mediante decreto supremo, previa verificacin del cumplimiento de las condiciones y
requisitos establecidos por la ley.
II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas
acadmicos. Los ttulos profesionales con validez en todo el pas sern otorgados por el
Estado.
III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos
en todas las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que
estarn integrados por docentes titulares, nombrados por las universidades pblicas, en

23

las condiciones establecidas por la ley. El Estado no subvencionar a las universidades

privadas.

24

Artculo 95. I. Las universidades debern crear y sostener centros interculturales

de formacin y capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con
los principios y fines del sistema educativo.
II. Las universidades debern implementar programas para la recuperacin,
preservacin, desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes lenguas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. Las universidades promovern centros de generacin de unidades productivas,
en coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias, pblicas y privadas.
Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente
para el magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de formacin. La formacin de
docentes ser nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y
productiva, y se desarrollar con compromiso social y vocacin de servicio.
II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y
capacitacin pedaggica continua.
III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del
magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de un salario digno.
Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr como
misin fundamental la cualificacin de profesionales en diferentes reas, a travs de
procesos de investigacin cientfica y generacin de conocimientos vinculados con la
realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La formacin
post- gradual ser coordinada por una instancia conformada por las universidades del
sistema educativo, de acuerdo con la ley.
SECCIN III
CULTURAS
Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado
Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y
la convivencia
armnica
y equilibradaentretodos
los pueblos
y
naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en
igualdad de condiciones.
II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario
campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y
cosmovisiones.
III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y
difundir las culturas existentes en el pas.
Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable,
inembargable e imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se regularn por la
ley, para atender prioritariamente a su conservacin, preservacin y promocin.
II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin,
revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural, de
acuerdo con la ley.
III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la
procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano,
de acuerdo con la ley.
Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario

25

campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prcticas
culturales, los conocimientos y las tecnologas tradicionales. Este patrimonio forma parte
de la expresin e identidad del Estado.
II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el registro de la
propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y pueblos
indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su
componente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo, disfrutarn
de esta proteccin los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la
humanidad, en su componente tangible e intangible.
Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, individual
y colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores,
inventores y cientficos, en las condiciones que determine la ley.
SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA E INVESTIGACIN
Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin
cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se destinarn los
recursos necesarios y se crear el sistema estatal de ciencia y tecnologa.
II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para
incorporar el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin.
III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio pblicas y
privadas, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn y
coordinarn procesos de investigacin, innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y
transferencia de ciencia y tecnologa para fortalecer la base productiva e impulsar el
desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.
SECCIN V DEPORTE
Y RECREACIN
Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a
la recreacin. El Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de gnero,
idioma, religin, orientacin poltica, ubicacin territorial, pertenencia social, cultural
o de cualquier otra ndole.
Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y
salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles
preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con
discapacidad. El Estado garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios para
su efectividad.
CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a
la informacin.

26

II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de

expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el derecho a
emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la
libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin.
IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin.
Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir a la
promocin de los valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas del pas, con
la produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en lenguaje alternativo para
discapacitados.
II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de
comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos
principios se ejercern mediante las normas de tica y de autorregulacin de las
organizaciones de periodistas y medios de comunicacin y su ley.
III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o
indirecta, monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios en
igualdad de condiciones y oportunidades.
TTULO III
DEBERES

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:

Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes
Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.
Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la
Constitucin.
Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz.
Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente
tiles.
Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.
Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley.
Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.
Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras
contingencias.
Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.
Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y respetar sus
smbolos y valores.
Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural de
Bolivia.
Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para
preservar los derechos de las futuras generaciones.
Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres
vivos.
TTULO IV

27

GARANTAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA

CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son
directamente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin.
II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley.
Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan
sujetas a la jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.
II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus
autores intelectuales y materiales.
III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores
inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior.
Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la patria,
crmenes de guerra son imprescriptibles.
Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el
patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten
rgimen de inmunidad.
Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho
a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna.
II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y
perjuicios, deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor
pblico responsable de la accin u omisin que provoc el dao.
Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin,
confinamiento, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral. Las
servidoras pblicas y los servidores pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen,
instiguen o consientan, sern destituidas y destituidos, sin perjuicio de las sanciones
determinadas por la ley.
II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el
empleo de tortura, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno
derecho.
Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente por los
jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.
II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia
plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en
caso de duda sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado.
II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.
Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y
juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido
impuesta por autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho. La
rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su condena.
III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones
patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley.

28

Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento.

II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de libertad, sin
derecho a indulto.
III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de
seguridad estn orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de los
condenados, con respeto a sus derechos.
Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de oportunidades
para ejercer durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la va
ordinaria o por la indgena originaria campesina.
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar a
las personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos
en que stas no cuenten con los recursos econmicos necesarios.
Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad
jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por
comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las
establecidas con anterioridad al hecho de la causa.
II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma;
excepcionalmente, de manera obligatoria, deber ser asistida por traductora, traductor o
intrprete.
Artculo 121. I. En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a declarar
contra s misma, ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado o sus afines
hasta el segundo grado. El derecho de guardar silencio no ser considerado como indicio
de culpabilidad.
II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y tendr
derecho a ser oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar con los recursos
econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado
asignado por el Estado.
Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no
les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane
de la ley.
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo,
excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras
y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en
materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por
servidores pblicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos sealados
por la Constitucin.
Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano
que incurra en los siguientes hechos:
1.
Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados extranjeros
participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en caso de guerra internacional
contra Bolivia.
2.
Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales.
3.
Que atente contra la unidad del pas.
II. Este delito merecer la mxima sancin penal.
CAPTULO SEGUNDO

29

ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I ACCIN
DE LIBERTAD
Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que
es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad
personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por
s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o
tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su vida,
cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su
derecho a
la libertad.
Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la
audiencia pblica, la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la
accin, y dispondr que la persona accionante sea conducida a su presencia o acudir al
lugar de la detencin. Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a
la autoridad o a la persona denunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni
excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada como por los encargados de las
crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer.
II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por
inasistencia o abandono, se llevar a efecto en su rebelda.
III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial,
obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La
sentencia podr ordenar la tutela de la vida, la restitucin del derecho a la libertad,
la reparacin de los defectos legales, el cese de la persecucin indebida o la remisin
del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarn notificadas con la
lectura
de la sentencia.
IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la
decisin se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional,
en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisin.
Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las
decisiones judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos por orden de
la autoridad que conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su procesamiento
penal por atentado contra las garantas constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este
artculo quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u
omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o
colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los
derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.

30

Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la

persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad
correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal
competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la proteccin
inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados.
II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo
de seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de
notificada la ltima decisin administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para
la Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso,
los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y
ocho horas desde la presentacin de la Accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente
recibida la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har
sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial
examinar la competencia de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona
demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el
amparo solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en revisin ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la
emisin del fallo.
V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser
ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de
acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda
conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas por
la ley.
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida
o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los
datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en
archivos o bancos de datos pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a
la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin,
podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.
II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el secreto en
materia de prensa.
Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con
el procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar la
revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo registro fue impugnado.
III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin
que por ello se suspenda su ejecucin.
IV. La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad ser
ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de

31

acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda

conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la
ley.
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma
jurdica contraria a la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de
Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley.
Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto
o cualquier gnero de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte
plenos efectos respecto a todos.
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de
incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores
pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida.
II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra
a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar de
la misma forma que la Accin de Amparo Constitucional.
III. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente
recibida la informacin de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base
de la prueba que ofrezca el demandante. La autoridad judicial examinar los antecedentes
y, si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarar procedente la accin y ordenar el
cumplimiento inmediato del deber omitido.
IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin
que por ello se suspenda su ejecucin.
V. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada
inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo con lo
sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo
dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN VI
ACCIN POPULAR
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las
autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con
violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza
reconocidos por esta Constitucin.
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que
subsista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer
esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en

32

representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el

Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento
de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.
CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa,
conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr la
potestad de declarar el estado de excepcin, en todo o en la parte del territorio
donde fuera necesario. La declaracin del estado de excepcin no podr en ningn
caso suspender las garantas de los derechos, ni los derechos fundammentales, el
derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos de las personas
privadas de libertad.
Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender
de la aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar
apenas las circunstancias lo permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y
dos horas a la declaracin del estado de excepcin. La aprobacin de la declaracin
indicar las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin con el caso de
necesidad atendida por el estado de excepcin. Los derechos consagrados en la
Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del estado de
excepcin.
II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro estado de
excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa
Plurinacional de los motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin,
as como del uso que haya hecho de las facultades conferidas por la Constitucin y la ley.
II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern objeto de
proceso penal por atentado contra los derechos.
III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley.
Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano
o institucin, ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a rgano
o persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta
Constitucin.
II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que los
derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano o
persona alguna.
III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un
estado de excepcin.
TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por

33

naturalizacin. Son bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el

territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de personal extranjero en
misin diplomtica; y las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de
padre boliviano.
Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las
extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos de residencia
ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado, que manifiesten expresamente su
voluntad de obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos
en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras y
extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos
o padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos
extranjeros que adquieran la ciudadana por matrimonio con ciudadanas bolivianas
o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo con la ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr ser
modificado cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados,
prioritariamente latinoamericanos.
Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con
ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de origen.
La nacionalidad boliviana tampoco se perder por adquirir una ciudadana extranjera.
II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no
sern obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
CAPITULO II

Art.
144.

CIUDADANA

34

I Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y ejercern su
ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de instruccin,
ocupacin o renta.
II La ciudadana consiste:
1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de funciones en los
rganos del poder pblico, y
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad, salvo las
excepciones establecidas en la Ley
III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma prevista en el
artculo 28 de esta Constitucin.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL
Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos
cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de
aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
Artculo 146
I.
La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en
circunscripciones uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones
plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos
a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica.
III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragios. En las
circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que
establece la ley.
IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada
partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.
V. La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar por el
rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo
al ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignar un
nmero de escaos mnimo a los departamentos con menor poblacin y menor
grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos para cualquier
departamento resultare impar, se dar preferencia a la asignacin de escaos
uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica, afinidad y
continuidad territorial, no trascender los lmites de cada departamento y basarse en

35

criterios de poblacin y extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las

circunscripciones uninominales.
VII. Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por el
principio de densidad poblacional en cada departamento. No debern trascender los
lmites departamentales. Se establecern solamente en el rea rural, y en aquellos
departamentos en los que estos pueblos y naciones indgena originario campesinos
constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las
circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero total
de diputados.
Artculo 147.
I En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres y
mujeres.
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin proporcional de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario campesinas,
donde no debern ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional,
ni la continuidad geogrfica.
Artculo 148.
La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36
miembros.
II.
En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin
departamental, por votacin universal, directa y secreta.
III.
La asignacin de los escaos de Senadores en cada departamento se har
mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la Ley.
I.

Artculo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa

Plurinacional se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, contar con dieciocho aos de edad cumplidos al momento de la eleccin, haber
residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la
eleccin en la circunscripcin correspondiente.
Artculo 150. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contar con asamblestas
suplentes que no percibirn remuneracin salvo en los casos en que efectivamente
realicen suplencia. La ley determinar la forma de sustitucin de sus integrantes.
II. Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin pblica, bajo
pena de perder su mandato, excepto la docencia universitaria.
III. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan tener lugar
licencias ni suplencias temporales con el propsito de desempear otras funciones
Artculo 151. I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad
personal durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones,
comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias,
propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que
formulen o realicen en el desempeo de sus funciones no podrn ser procesados
penalmente.

36

II. El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y los

asamblestas sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta
previsin se aplicar a los vehculos de su uso particular u oficial y a las oficinas de uso
legislativo.
Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad.
Durante su mandato, en los procesos penales, no se les aplicar la medida cautelar de la
detencin preventiva, salvo delito flagrante.
Artculo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern
inauguradas el 6 de Agosto de cada ao.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern
permanentes y contarn con dos recesos de quince das cada uno, por ao.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podr sesionar en un lugar distinto al
habitual dentro el territorio del Estado, por decisin de la Plenaria y a convocatoria de su
Presidenta o Presidente.
Artculo 154. Durante los recesos, funcionar la Comisin de Asamblea, en la
forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cmara de Diputados.
De manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podr ser convocada por
su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Slo se ocupar
de los asuntos consignados en la convocatoria.
Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus sesiones el 6
de Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o
Presidente.
Artculo 156. El tiempo del mandato de las y los asamblestas es de cinco aos
pudiendo ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua. .
Artculo 157. El mandato de asamblesta se pierde por fallecimiento, renuncia,
revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o
abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuos y once
discontinuos en el ao, calificados de acuerdo con el Reglamento.
Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
adems de las que determina esta Constitucin y la ley:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su

personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser
superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir
cualquier ingreso adicional por actividad remunerada.
Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de
votos de sus miembros presentes.
Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental
y Consejo de la Magistratura.
Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de

37

acuerdo con la Constitucin y con la ley.

Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano
Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de
recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras
pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad
pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del
Estado y autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo.
Recibido el proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa
Plurinacional dentro del trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este
plazo, el proyecto se dar por aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas
estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas
establecidas por esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros
de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de
los miembros de la Asamblea. La interpelacin podr ser promovida por cualquiera
de
las Cmaras. La censura implicar la destitucin de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la
comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen
los rganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que
tenga participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del
Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares
extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del
nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a
pedido de uno de sus miembros, podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin
de proyectos sobre la materia. Si el rgano Ejecutivo, en el trmino de veinte das no
presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no hacerlo, el representante
que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y aprobacin.
7.

II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se

regular por el Reglamento de la Cmara de Diputados.

38

Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems de las que

determina esta Constitucin y la ley:
1.
Elaborar y aprobar su Reglamento.
2.
Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.
3.
Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4.
Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el Reglamento, por
decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5.
Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo y atender todo lo relativo con su economa y rgimen interno.
6.
Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.
7.
Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social presentado por el
rgano Ejecutivo.
8.
Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de crdito
pblico o de subvenciones.
9.
Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas
generales del Estado, y la autorizacin a las universidades para la contratacin de
emprstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo de
paz.
11. Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control Administrativo
de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designacin de
presidentas o presidentes de entidades econmicas y sociales, y otros cargos en que
participe el Estado, por mayora absoluta de acuerdo con la Constitucin.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y remitir al
rgano Electoral Plurinacional la nmina de los precalificados para que ste
proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral.
Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores, adems de las que
determina esta Constitucin y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al Reglamento, por
decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo con su economa y rgimen interno.
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del
Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de los
miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al
Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General de
Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica Boliviana.

39

9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros

plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.
Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa Plurinacional
para ejercer las siguientes funciones, adems de las sealadas en la Constitucin:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de
la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cmara de origen, no
fueran aprobados en la Cmara revisora.
6. Aprobar los estados de excepcin.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento
obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la
administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y
requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artculo 163. El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras,
iniciar el procedimiento legislativo en esa Cmara, que la remitir a la
comisin o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobacin
inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la Cmara de
Diputados, que lo remitir a la comisin o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralizacin, autonomas y
ordenamiento territorial sern de conocimiento de la Cmara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisin o las comisiones
correspondientes, pasar a consideracin de la plenaria de la Cmara, donde ser
discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobacin requerir
de la mayora absoluta de los miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cmara de origen ser remitido a la Cmara
revisora para su discusin. Si la Cmara revisora lo aprueba, ser enviado al
rgano Ejecutivo para su promulgacin.

40

6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se considerar

aprobado si la Cmara de origen acepta por mayora absoluta de
los miembros presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no
las acepte, las dos Cmaras se reunirn a requerimiento de la Cmara de
origen dentro de los veinte das siguientes y deliberarn sobre el
proyecto. La decisin ser tomada por el Pleno de la Asamblea Legislativa
Plurinacional por mayora absoluta de sus miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta das sin que la Cmara revisora se
pronuncie sobre el proyecto de ley, el proyecto ser considerado en el
Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo
para su promulgacin como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podr ser propuesto nuevamente en
la Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al
rgano Ejecutivo, podr ser observada por la Presidenta o el Presidente del
Estado en el trmino de diez das hbiles desde el momento de su recepcin.
Las observaciones del rgano Ejecutivo se dirigirn a la Asamblea. Si sta
estuviera en receso, la Presidenta o el Presidente del Estado remitir sus
observaciones a la Comisin de Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las
observaciones modificar la ley conforme a stas y la devolver al
rgano Ejecutivo para su promulgacin. En el caso de que considere
infundadas las observaciones, la ley ser promulgada por la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarn por
mayora absoluta de sus miembros presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente ser
promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no
promulgadas por el rgano Ejecutivo en los plazos previstos en los
numerales anteriores sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente de
la Asamblea.
Artculo 164. I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de manera
inmediata.
II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin, salvo que
en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el
Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los

41

Ministros de Estado.
II. Las determinaciones
responsabilidad solidaria.

adoptadas en

Consejo de

Ministros son

de

SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal,
obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la
Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los
votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos,
con una diferencia
de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se
realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo
de sesenta das computables a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la
Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la
mayora de los votos.
Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la
Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso
al servicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al da de la eleccin,
y haber residido de forma permanente en el pas al menos cinco aos
inmediatamente anteriores a la eleccin.
Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de
la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o
reelectos por una sola vez de manera continua. .
Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o
del Presidente del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la
Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de sta o ste, por la Presidenta o el
Presidente del Senado, y a falta de sta o ste por la Presidente o el Presidente de
la Cmara de Diputados. En este ltimo caso, se convocarn nuevas elecciones en el
plazo mximo de noventa das.
II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien ejerza
la Vicepresidencia, por un periodo que no podr exceder los noventa das.
Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su mandato por
muerte; por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional; por ausencia
o impedimento definitivo; por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal; y
por revocatoria del mandato.
Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente
del Estado cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la Presidencia la
persona que ejerza la Vicepresidencia, quien convocar de forma inmediata a elecciones
a la Presidencia del Estado a realizarse en el plazo mximo de noventa das.
Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado,
adems de las que establece esta Constitucin y la ley:
1.
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

42

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

12.
13.
14.
15.

16.
17.
18.
19.

20.
21.
22.

Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.

Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de
Estado.
Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar
servidores pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a
los funcionarios extranjeros en general.
Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Dictar decretos supremos y resoluciones.
Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del
Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujecin
al Presupuesto General del Estado.
Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta
primeras sesiones, el proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para
la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las modificaciones
que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al
presupuesto se presentar anualmente.
Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera
sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin
Pblica durante la gestin anual, acompaado de las memorias ministeriales.
Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a la Contralora o al Contralor General del Estado, a la Presidenta
o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima autoridad del
rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o
a los Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales
interviene el Estado.
Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los
Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada.
Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de
Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a
informe de sus servicios y promociones.
Crear y habilitar puertos.
Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el
carcter plurinacional y la equidad de gnero en la composicin del
gabinete ministerial.

43

23.
24.

Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.

Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas,
y disponer de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la integridad
del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y
otorgar ttulos ejecutoriales en la distribucin y redistribucin de las tierras.
Artculo 173. La Presidenta o el Presidente del Estado podr ausentarse del
territorio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, hasta un mximo de diez das.
Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del
Estado, adems de las que establece esta Constitucin y la ley:
1.
Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente
Constitucin.
2.
Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa
Plurinacional y los gobiernos autnomos.
3.
Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4.
Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la
poltica general del Gobierno.
5.
Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la
formulacin de la poltica exterior, as como desempear misiones diplomticas.
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y
servidores pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta
Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el
Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al
Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del
gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de
administracin adoptados en sus respectivas carteras.
Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se
requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico,; tener
cumplidos veinticinco aos al da del nombramiento; no formar parte de la
Asamblea Legislativa Plurinacional; no ser directivo, accionista ni socio de entidades
financieras o empresas que mantengan relacin contractual o que enfrenten intereses

44

opuestos con el Estado; no ser cnyuge ni pariente consanguneo o afn dentro del
segundo grado de quienes se hallaren en ejercicio de la Presidencia o la Vicepresidencia
del Estado.
Artculo 177. No podr ser designada como Ministra o Ministro de Estado la
persona que, en forma directa o como representante legal de persona jurdica, tenga
contratos pendientes de su cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el Estado.
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se
sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad,
probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a
la sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los derechos.
II Constituyen garantas de la independencia judicial:
1. El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera judicial
2. La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.
Artculo 179. I. La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce
por el Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los
tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental por el Tribunal y jueces
agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus propias
autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.
II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina
gozarn de igual jerarqua.
III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del rgano Judicial.
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA

45

Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios

procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad,
honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material,
debido proceso e igualdad de las partes ante el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.
III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tribunales de
excepcin. La jurisdiccin militar juzgar los delitos de naturaleza militar regulados por
la ley.
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la
jurisdiccin ordinaria. Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza
internamente en salas especializadas. Su composicin y organizacin se determinar por
la ley.
Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus miembros
presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por cada departamento
y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados para que ste proceda a la
organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa electoral a favor
de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico
responsable de difundir los mritos de las candidatas y los candidatos.
IV. Las magistradas y magistrados no podrn pertenecer a organizaciones polticas.
V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayora simple
de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser necesario cumplir
con los requisitos generales establecidos para los servidores pblicos: haber cumplido
treinta aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber desempeado, con honestidad y
tica, funciones judiciales, profesin de abogado o ctedra universitaria durante ocho
aos y no contar con sancin de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la
calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad
originaria bajo su sistema de justicia.
VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas
y a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para los
servidores pblicos.
Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni
reelegidos. Su periodo de mandato ser de seis aos.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarn en
sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio
de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y dems causales previstas en la ley.
Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las

46

sealadas por la ley:

1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos
expresamente sealados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales
departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o
al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado,
por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio se llevar a cabo
previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisin de al
menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento fundado de la
Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que
la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser
oral, pblico, continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a los
vocales de los tribunales departamentales de justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.
Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ejercida de
manera exclusiva.
CAPTULO TERCERO JURISDICCIN
AGROAMBIENTAL
Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de
la jurisdiccin agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin social,
integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del Tribunal
Agroambiental sern necesarios los mismos requisitos que los miembros del Tribunal
Supremo de Justicia, adems de contar con especialidad en estas materias y haber
ejercido con idoneidad, tica y honestidad la judicatura agraria, la profesin libre o
la ctedra universitaria en el rea, durante ocho aos. En la preseleccin de las candidatas
y
los candidatos se garantizar la composicin plural, considerando criterios de
plurinacionalidad.
Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental
sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal, segn el procedimiento,
mecanismos y formalidades para los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los
Magistrados del Tribunal Agroambiental ser el de los servidores pblicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos
para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern de
aplicacin a los miembros del Tribunal Agroambiental.
Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las

47

sealadas por la ley:

1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias,
forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la
biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el
agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que pongan en
peligro el sistema ecolgico y la conservacin de especies o animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las demandas de nulidad y anulabilidad
de ttulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los procesos contencioso administrativos
que resulten de los contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgacin,
distribucin y redistribucin de derechos de aprovechamiento de los recursos
naturales renovables, y de los dems actos y resoluciones administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern
sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn
sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el
derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la presente
Constitucin.
Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en
un vnculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo
indgena originario campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos de
vigencia personal, material y territorial:
1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo indgena
originario campesino, sea que acten como actores o demandado, denunciantes o
querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de
conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan
o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena
originario campesino.
Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la
jurisdiccin indgena originaria campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario
campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes del
Estado.
III.El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La Ley de
Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin
entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria y la
jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.

48

CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del
rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones
especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de
la formulacin de polticas de su gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por el
principio de participacin ciudadana.
II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley.
Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn
mediante sufragio universal de entre las candidatas y los candidatos propuestos por
la Asamblea Legislativa Plurinacional. La organizacin y ejecucin del proceso
electoral estar a cargo del rgano Electoral Plurinacional.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn, adems de
las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de
edad, poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones y haber desempeado sus
funciones con tica y honestidad.
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en sus
funciones seis aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, adems
de las establecidas en la Constitucin y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal
Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas
gravsimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y jueces;
y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El ejercicio de esta
facultad comprender la posibilidad de cesacin del cargo por faltas
disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas en la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y todos los
bienes del rgano Judicial.
4. Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los
administradores de justicia, y del personal auxiliar.
5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.
6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin de
los tribunales departamentales de justicia que sern designados por el
Tribunal Supremo de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia, a los
jueces de partido y de instruccin.
9. Designar a su personal administrativo.
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca

49

de la Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la

vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.
II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar
como criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo
con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del texto.
Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por
Magistradas y Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con
representacin del sistema ordinario y del sistema indgena originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional
Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn funciones exclusivamente en caso
de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional
Plurinacional sern regulados por la ley.
Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal, segn el procedimiento,
mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 199. I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional
Plurinacional se requerir, adems de los requisitos generales para el acceso al servicio
pblico, haber cumplido treinta y cinco aos y tener especializacin o experiencia
acreditada de por lo menos ocho aos en las disciplinas de Derecho Constitucional,
Administrativo o Derechos Humanos. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta
el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional
podrn ser propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el
cargo establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia ser de aplicacin a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de los
servidores pblicos.
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems
de las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1.
En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la
inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas,
decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la
accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o
Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados,
Legisladores, Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las
entidades territoriales autnomas,
2.
Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder
pblico.
3.
Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las
entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.
4.
Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o
contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo
dispuesto en esta Constitucin.

50

5.

Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus

resoluciones afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las personas
afectadas.
6.
La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de
Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisin no
impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de la resolucin que resuelva
la accin.
7.
Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del
Tribunal Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyectos de ley. La
decisin del Tribunal Constitucional es de cumplimiento obligatorio.
8.
Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre la
aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas a un caso concreto. La decisin
del Tribunal Constitucional es obligatoria.
9.
El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados
internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la
Constitucin.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria
campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional
Plurinacional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no
cabe recurso ordinario ulterior alguno.
Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artculo 205.
I. El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:
1. El Tribunal Supremo Electoral
2. Los Tribunales Electorales Departamentales
3. Los Juzgados Electorales
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio
5. Los Notarios Electorales
II La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus diferentes
niveles se definen, en esta Constitucin y la ley.
Artculo 206
I. El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano Electoral, tiene

51

jurisdiccin nacional.
II. El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros, quienes
durarn en sus funciones seis aos sin posibilidad de reeleccin, y al menos dos
de los cuales sern de origen indgena originario campesino.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros
presentes, elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional. La
Presidenta o el Presidente del Estado designar a uno de sus miembros.
IV. La eleccin de los miembros del rgano Electoral Plurinacional requerir de
convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad y mritos a travs de
concurso pblico.
V. Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales
seleccionarn por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por
cada uno de los vocales de los Tribunales Departamentales Electorales. De estas
ternas la Cmara de Diputados elegir a los miembros de los
Tribunales Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los miembros
presentes, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las
naciones
y pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento.
Artculo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral y
Departamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, haber cumplido treinta aos de edad al momento de su designacin y tener
formacin acadmica.
Artculo 208. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar,
administrar y ejecutar los procesos electorales y proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo
dispuesto en el artculo 26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro Civil
y el Padrn Electoral.
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos, con
excepcin de los cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional
Plurinacional sern postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos
polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley.
Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los
partidos polticos debern ser democrticos.
II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los
candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y
fiscalizada por el rgano Electoral Plurinacional, que garantizar la igual participacin
de hombres y mujeres.

52

III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos

podrn elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas propias de
democracia comunitaria.
Artculo 211. I Las naciones y pueblos indgena originario campesinos
podrn elegir a sus representantes polticos en las instancias que corresponda, de acuerdo
con sus formas propias de eleccin.
II. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades, representantes
y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indgena originario campesinos
mediante normas y procedimientos propios, se de estricto cumplimiento a la normativa de
esos pueblos y naciones.
Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn candidato podrn postularse
simultneamente a ms de un cargo electivo, ni por ms de una circunscripcin electoral
al mismo tiempo.
TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE DEFENSA
DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que
ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades pblicas y de aqullas
en las que el Estado tenga participacin o inters econmico. La Contralora est
facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y
penal; tiene autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa.
II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en
los principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad,
oportunidad y objetividad, se determinarn por la ley.
Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por dos
tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La eleccin
requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y
mritos a travs de concurso pblico.
Artculo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor General
del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico; contar con al menos treinta aos de edad al momento de su designacin; haber
obtenido ttulo profesional en una rama afn al cargo y haber ejercido la profesin por un
mnimo de ocho aos; contar con probada integridad personal y tica, determinadas
a travs de la observacin pblica.
Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus
funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.
Artculo 217. I. La Contralora General del Estado ser responsable de la
supervisin y del control externo posterior de las entidades pblicas y de aqullas en las
que tenga participacin o inters econmico el Estado. La supervisin y el control

53

se realizar asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y

servicios estratgicos para el inters colectivo.
II. La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe sobre su
labor de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin,
difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La funcin de
la Defensora alcanzar a la actividad administrativa de todo el sector pblico y a la
actividad de las instituciones privadas que presten servicios pblicos.
II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin de la defensa
de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las
comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior.
III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional,
financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los
principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus
funciones no recibe instrucciones de los rganos del Estado.
Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o el
Defensor del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin
posibilidad de nueva designacin.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecucin,
detencin, acusacin ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus
atribuciones.
Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al menos
dos tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin
requerir de convocatoria pblica previa y calificacin de capacidad profesional y
mritos a travs de concurso pblico, entre personas reconocidas por su trayectoria en la
defensa de los derechos humanos.
Artculo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del Pueblo
se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar
con treinta aos de edad cumplidos al momento de su designacin y contar con probada
integridad personal y tica, determinada a travs de la observacin pblica.
Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de las que
establecen la Constitucin y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo
Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el
recurso directo de nulidad, sin necesidad de mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y
resoluciones no judiciales en materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que

54

impliquen violacin de los derechos, individuales y colectivos, que se

establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales, e
instar al Ministerio Pblico al inicio de las acciones legales que correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin respecto a las
investigaciones que realice la Defensora del Pueblo, sin que puedan oponer
reserva alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias
para la inmediata adopcin de correctivos y medidas a todos los rganos
e instituciones del Estado, y emitir censura pblica por actos o
comportamientos contrarios a dichas formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin que pueda
oponerse objecin alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, aun en caso de
declaratoria de estado de excepcin.
8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten sus
servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 223. Las autoridades y los servidores pblicos tienen la obligacin
de proporcionar a la Defensora del Pueblo la informacin que solicite en relacin
con el ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendida en su
solicitud, la Defensora interpondr las acciones correspondientes contra la autoridad,
que podr ser procesada y destituida si se demuestra el incumplimiento.
Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar a
la Asamblea Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situacin de los derechos
humanos en el pas y sobre la gestin de su administracin. La Defensora o Defensor del
Pueblo podr ser convocada o convocado en cualquier momento por la Asamblea
Legislativa Plurinacional o el Control Social, para rendir informe respecto al ejercicio de
sus funciones.
SECCIN II
MINISTERIO PBLICO
Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses
generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico tiene
autonoma funcional, administrativa y financiera.
II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de
legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y jerarqua.
Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerrquica
superior del Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin.
II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de materia
y dems fiscales establecidos por la ley.
Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por
dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
La designacin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de
capacidad profesional y mritos, a travs de concurso pblico.
II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos generales de los
servidores pblicos, as como los especficos establecidos para la Magistratura del

55

Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus funciones por seis
aos, sin posibilidad de nueva designacin.
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de
representacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, defender y
precautelar los intereses del Estado. Su organizacin y estructura sern determinadas por
la ley.
Artculo 230. I. La Procuradura General del Estado est conformada por la
Procuradora o el Procurador General, que la dirigir, y los dems servidores pblicos que
determine la ley.
II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del
Estado corresponder a la Presidenta o al Presidente del Estado. La persona
designada debe cumplir con los requisitos exigidos para la Magistratura del
Tribunal Supremo de Justicia.
III. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no mayor
a sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en
las funciones de la persona designada.
Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las
determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su
representacin jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en
todas las acciones judiciales y administrativas, en el marco de la Constitucin y
la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades
jurdicas de la Administracin Pblica en los procesos que se sustancien
ante autoridades jurisdiccionales o administrativas. En caso de accin
negligente, debe instar al inicio de las acciones que correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las personas
particulares, la informacin que considere necesaria a los fines del ejercicio de
sus atribuciones. Esta informacin no se le podr negar por ninguna causa
ni motivo; la ley establecer las sanciones correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el
enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los servidores pblicos que, por
negligencia o corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que
conforman el Control Social, en los casos en que se lesionen los intereses
del Estado.

56

7.
8.

Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales a

que hubiera lugar por los delitos cometidos contra el patrimonio pblico de los
cuales tenga conocimiento.
Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS
Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad,
legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia,
igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y
resultados.
Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean
funciones pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera
administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, las
designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.
Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere:
1.
Contar con la nacionalidad boliviana.
2.
Ser mayor de edad.
3.
Haber cumplido con los deberes militares.
4.
No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5.
No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de
incompatibilidad establecidos en la Constitucin.
6.
Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
7.
Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.
Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:
1.
Cumplir la Constitucin y las leyes.
2.
Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la funcin
pblica.
3.
Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del ejercicio del
cargo.
4.
Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y
administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.
5.
Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines
electorales u otros ajenos a la funcin pblica.
Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo
completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad
donde prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con la
Administracin Pblica directa, indirectamente o en representacin de tercera persona.
III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Artculo 237. I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica:

57

1.
Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos propios de la funcin
pblica, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos. La ley regular el manejo de los
archivos y las condiciones de destruccin de los documentos pblicos.
2.
Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrn ser
comunicadas incluso despus de haber cesado en las funciones. El procedimiento de
calificacin de la informacin reservada estar previsto en la ley.
II. La ley determinar las sanciones en caso de violacin de estas obligaciones.
Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas
que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad:
1.
Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones
que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos tres
meses antes al da de la eleccin.
2.
Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales
que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos cinco
aos antes al da de la eleccin.
3.
Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento, que no
hayan renunciado a ste, al menos tres meses antes al da de la eleccin, excepto el
Presidente y el Vicepresidente de la Repblica.
4.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana en servicio activo que
no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin.
5.
Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos tres
meses antes al da de la eleccin.
Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica:
1.
La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora
pblica o del servidor pblico, o de terceras personas.
2.
La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de
ventajas personales del Estado.
3.
El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados,
asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan
relacin contractual con el Estado.
Artculo 240. I. Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser revocada de su
mandato, excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la ley.
II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al
menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr tener lugar
durante el ltimo ao de la gestin en el cargo.
III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al
menos el quince por ciento de votantes del padrn electoral de la circunscripcin
que eligi a la servidora o al servidor pblico.
IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder
de acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en el cargo,
proveyndose su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del
cargo electo.
TTULO VI

58

PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada,
participar en el diseo de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en
todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas
que administren recursos fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos .
IV. La Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la
participacin y control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por
parte de la sociedad.
Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las
previsiones establecidas en la Constitucin y la ley:
1.
Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2.
Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3.
Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades
territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4.
Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en
todos los espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el
control social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz,
adecuada y oportuna.
5.
Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato,
de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin y la Ley.
6.
Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y
funciones del Estado.
7.
Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado.
8.
Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
9.
Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los
cargos que correspondan.
10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos para
los cargos pblicos que correspondan.
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas
por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada Boliviana, cuyos
efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del rgano
Ejecutivo.
Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y

59

conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del

pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno
legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral del pas.
Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y
disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y a los
reglamentos militares. Como organismo institucional no realiza accin poltica;
individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadana en las
condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente
del Estado y reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del
Ministro de Defensa y en lo tcnico, del Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigir las
operaciones.
Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando ni
empleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin del
Capitn General.
II. Para desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas,
Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor del Ejrcito,
Fuerza Area, Armada Boliviana y de grandes unidades, ser indispensable ser boliviana
o boliviano por nacimiento y reunir los requisitos que seale la ley. Iguales condiciones
sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del Ministerio de Defensa.
Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya
composicin, organizacin y atribuciones determinar la ley, estar presidido por el
Capitn General de las Fuerzas Armadas.
Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de
acuerdo con la ley.
Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados conforme
con la ley respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin
especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el
cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de
manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de
la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria, pero
individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con
la ley.
Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o del
Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana
ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institucin, y
reunir los requisitos que seala la ley.
Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana

60

pasarn a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure
el conflicto.
TTULO VIII
RELACIONES
INTERNACIONALES,
REIVINDICACIN MARTIMA

FRONTERAS,

INTEGRACIN

CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 255. I. Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y
ratificacin de los tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de
la soberana y de los intereses del pueblo.
II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por
los principios de:
1.
Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en asuntos
internos y solucin pacfica de los conflictos.
2.
Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo,
neocolonialismo e imperialismo.
3.
Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales,
culturales y ambientales, con repudio a toda forma de racismo y
discriminacin.
4.
Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos.
5.
Cooperacin y solidaridad entre los estados y los pueblos.
6.
Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin del Estado.
7.
Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin de
formas de apropiacin privada para el uso y explotacin exclusiva de
plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva.
8.
Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; prohibicin de
importacin, produccin y comercializacin de organismos genticamente
modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio ambiente.
9.
Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bienestar y
desarrollo.
10. Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los
medicamentos, principalmente los genricos.
11. Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fomento a las
exportaciones con valor agregado.
Artculo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el
Estado, que declaren derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, se
aplicarn de manera preferente sobre sta.
II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de acuerdo a
los tratados internacionales de derechos humanos cuando stos prevean normas ms
favorables.
Artculo 257. I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del
ordenamiento jurdico interno con rango de ley.

61

II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculante previo a la

ratificacin los tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limtrofes.
2. Integracin monetaria.
3. Integracin econmica estructural.
4. Cesin de competencias institucionales a organismos internacionales o
supranacionales, en el marco de procesos de integracin.
Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se
regularn por la ley.
Artculo 259. I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante
referendo popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados
en el padrn electoral, o el treinta y cinco por ciento de los representantes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Estas iniciativas podrn utilizarse tambin para solicitar al
rgano Ejecutivo la suscripcin de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los
plazos establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional
hasta la obtencin del resultado.
Artculo 260. I. La denuncia de los tratados internacionales seguir los
procedimientos establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del
Derecho internacional, y los procedimientos establecidos en la Constitucin y la ley para
su ratificacin.
II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del Estado.
III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo
referendo antes de su denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas
fronterizas constituyen un deber del Estado.
Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilmetros
a partir de la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en
sociedad, podr adquirir propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni
poseer por ningn ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto en el caso de necesidad
estatal declarada por ley expresa aprobada por dos tercios de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en caso de
incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado, sin ninguna
indemnizacin.
II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico,
administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a
garantizar la integridad del Estado.
Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad
y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas participarn en las
polticas de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y garantizarn su
presencia fsica permanente en ellas.
Artculo 264. I. El Estado establecer una poltica permanente de desarrollo

62

armnico, integral, sostenible y estratgico de las fronteras, con la finalidad de mejorar

las condiciones de vida de su poblacin, y en especial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar polticas de preservacin y control de los recursos
naturales en las reas fronterizas.
III. La regulacin del rgimen de fronteras ser establecida por la ley.
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa,
equitativa y con reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin
social, poltica, cultural y econmica con los dems estados, naciones y pueblos del mundo
y, en particular, promover la integracin latinoamericana.
II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena
originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos
parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de integracin se elegirn
mediante sufragio universal.
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e
imprescriptible sobre el territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio
martimo.
II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pacficos y el
ejercicio pleno de la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e
irrenunciables del Estado boliviano.
Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y lacustres, y de
la marina mercante ser prioridad del Estado, y su administracin y proteccin ser
ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Artculo 269
I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y
territorios indgena originario campesinos.
II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por
voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la
Constitucin y la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las
condiciones que determinen la ley.
Artculo 270
Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien

63

comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero,

subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia,
participacin y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en
esta Constitucin.
Artculo 271
I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el procedimiento para la
elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y delegacin
competencial, el rgimen econmico financiero, y la coordinacin entre el nivel central y
las entidades territoriales descentralizadas y autnomas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada por dos tercios de
votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 272
La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los
ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos , y el ejercicio de las
facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del
gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.
Artculo 273
La ley regular la conformacin de mancomunidades entre municipios, regiones y
territorios indgena originario campesinos para el logro de sus objetivos.
Artculo 274
En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de prefectos y consejeros
departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos podrn acceder a la
autonoma departamental mediante referendo.
Artculo 275
Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de manera participativa
el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios del total
de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma
institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su
jurisdiccin.
Artculo 276
Las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas entre ellas y tendrn igual
rango constitucional.
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 277
El gobierno autnomo departamental est constituido por una Asamblea Departamental,

64

con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de sus

competencias y por un rgano ejecutivo.
Artculo 278
I. La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas departamentales,
elegidas y elegidos por votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por
asamblestas departamentales elegidos por las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos.
II. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas
departamentales, tomando en cuenta representacin poblacional, territorial, de identidad
cultural y lingstica cuando son minoras indgena originario campesinas, y paridad
y alternancia de gnero. Los Estatutos Autonmicos definirn su aplicacin de acuerdo a la
realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin.
Artculo 279
El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el Gobernador, en
condicin de mxima autoridad ejecutiva.
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 280
I. La regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad geogrfica
y sin trascender lmites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia,
economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir como un espacio de
planificacin y gestin.
Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una provincia, que
por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En las conurbaciones
mayores a 500.000 habitantes, podrn conformarse regiones metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y
procedimientos para la conformacin ordenada y planificada de las regiones.
Donde se conformen regiones no se podr elegir autoridades provinciales.
III. La regin podr constituirse en autonoma regional, a iniciativa de los municipios que
la integran, va referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias deben ser conferidas
por dos tercios de votos del total de los miembros del rgano deliberativo departamental.
Artculo 281
El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una Asamblea Regional
con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus
competencias, y un rgano ejecutivo.

65

Artculo 282
I. Las y los miembros de la Asamblea Regional sern elegidas y elegidos en cada
municipio junto con las listas de candidatos a concejales municipales, de acuerdo a
criterios poblacionales y territoriales.
II. La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a los
procedimientos establecidos para las autonomas regionales.
CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 283
El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un
rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 284
I. El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos
mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario
campesinos, que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina, stos
podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa
mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica Municipal.
III. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo del nmero de
concejalas y concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su aplicacin
de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin.
IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser
aprobado segn lo dispuesto por esta Constitucin..
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 285
I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos de las
gobiernos autnomos se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin en el departamento, regin o municipio correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad regional
haber cumplido veintin aos.
3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o Gobernadora haber
cumplido veinticinco aos.
II. El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de los
gobiernos
autnomos es de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por
una sola vez.

66

Artculo 286
I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo
corresponder a un miembro del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonmico
o Carta Orgnica segn corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la mxima
autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva eleccin,
siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, la
sustituta o sustituto ser una autoridad ya electa definida de acuerdo al Estatuto
Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.
CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y FISCALIZADORES DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 287
I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas de los gobiernos
autnomos debern cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico,
y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin en la jurisdiccin correspondiente.
2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.
II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autnomos tendr lugar en
listas separadas de los ejecutivos.
Artculo 288
El perodo de mandato de los integrantes de los Concejos y Asambleas de los gobiernos
autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una
sola vez.
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Artculo 289
La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio
de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos,
cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o
instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.
Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario campesina
se basa en los territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones,
y en la voluntad de su poblacin, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitucin y
la ley.
II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se ejercer

67

de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus

atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley.
Artculo 291. I. Son autonomas indgena originario campesinas los territorios
indgena originario campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cualidad de
acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley.
II. Dos o ms pueblos indgenas originarios campesinos podrn conformar una sola
autonoma indgena originaria campesina.
Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar su
Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, segn la Constitucin y la
Ley.
Artculo 293. I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas
consolidados y aquellos en proceso, una vez consolidados, se constituir por la voluntad
expresada de su poblacin en consulta en conformidad a sus normas y
procedimientos propios como nico requisito exigible.
II. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase
lmites de distritos municipales, el pueblo o nacin indgena originario campesino y
el gobierno municipal debern acordar una nueva delimitacin distrital. Si afectase
lmites municipales,
deber
seguirse
un
procedimiento ante la
Asamblea
Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo
cumplimiento de los requisitos y condiciones particulares que seale la Ley.
III. La Ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros diferenciados para
la constitucin de autonoma indgena originario campesina.
IV. Para constituir una autonoma indgena originario campesina cuyos territorios
se encuentren en uno o ms municipios, la ley sealar los mecanismos de articulacin ,
coordinacin y cooperacin para el ejercicio de su gobierno.
Artculo 294. I. La decisin de constituir una autonoma indgena originario
campesina se adoptar de acuerdo a las normas y procedimientos de consulta , conforme
a los requisitos y condiciones establecidos por la Constitucin y la ley.
II. La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena originario
campesina se adoptar mediante referendo conforme a los requisitos y condiciones
establecidos por ley.
III. En los municipios donde existan comunidades campesinas con estructuras
organizativas propias que las articulen y con continuidad geogrfica, podr conformarse
un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de requisitos y condiciones
conforme a la Constitucin y la ley.
Artculo 295. I Para conformar una regin indgena originario campesina que
afecte lmites municipales deber previamente seguirse un procedimiento ante la
Asamblea Legislativa Plurinacional cumpliendo los requisitos y condiciones particulares
sealados por Ley.
II. La agregacin de municipios, distritos municipales y/o autonomas indgena
originario campesinas para conformar una regin indgena originario campesina, se
decidir mediante referendo y/o de acuerdo a sus normas y procedimientos de consulta
segn corresponda y conforme a los requisitos y condiciones establecidos por la

68

Constitucin y la Ley.
Artculo 296. El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se
ejercer a travs de sus propias normas y formas de organizacin, con la denominacin
que corresponda a cada pueblo, nacin o comunidad, establecidas en sus estatutos y en
sujecin a la Constitucin y a la Ley..
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE
COMPETENCIAS

Artculo 297
I. Las competencias definidas en esta Constitucin son:
a) Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere
ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado.
b) Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una
determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y
ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.
c) Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel
central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las
facultades reglamentaria y ejecutiva.
d) Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las
entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica
y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las
entidades territoriales autnomas.
II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser
atribuida al nivel central del Estado, que podr transferirla o delegarla por Ley.
Artculo 298
I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora oficial.
4. Rgimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Poltica exterior.
9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.
11. Regulacin y polticas migratorias.
12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del nivel
central del

69

Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades
pblicas del nivel central del Estado.
14. Control del espacio y trnsito areo,en todo el territorio nacional. Construccin,
mantenimiento y administracin de aeropuertos internacionales y de trfico
interdepartamental.
15. Registro Civil.
16. Censos oficiales.
17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.
18. Hidrocarburos.
19. Creacin de impuestos nacionales , tasas y contribuciones especiales de dominio
tributario del nivel central del Estado.
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral,
comercial, minera y electoral.
22. Poltica econmica y planificacin nacional
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y subnacionales,
y consultas nacionales.
2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.
3. Servicio postal.
4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales,
espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las
fuentes de agua.
5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y bosques.
8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de
energa en el sistema interconectado.
9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras de la
Red
Fundamental.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y ferrocarriles de la Red
Fundamental.
11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado
12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos oficiales; geodesia.
13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.
14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen
Actividades en ms de un Departamento.
15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizaciones No
Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que
desarrollen actividades en ms de
un Departamento.
16. Rgimen de Seguridad Social.

70

17. Polticas del sistema de educacin y salud

18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro
tcnico municipal.
19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administracin agraria y catastro rural .
23. Poltica fiscal
24. Administracin de Justicia
25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural. histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible de inters del nivel central del Estado.
26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pblica, conforme al
procedimiento establecido por Ley.
27. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado.
28. Empresas pblicas del nivel central del Estado.
29. Asentamientos humanos rurales
30. Polticas de servicios bsicos
31. Polticas y rgimen laborales
32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a mas de un departamento.
33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial
34. Deuda pblica interna y externa
35. Polticas generales de desarrollo productivo
36. Polticas generales de vivienda
37. Polticas generales de turismo
38. Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser transferidas o
delegadas a las autonomas.
Artculo 299
I. Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida entre el nivel central del
Estado y las
entidades territoriales autnomas:
1.
2.
3.
4.
5.

Rgimen electoral departamental y municipal.

Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.
Electrificacin urbana
Juegos de lotera y de azar.
Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.

6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de

conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.
7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de
los gobiernos autnomos.

71

II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas:

1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre

manteniendo
el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio metereolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las
polticas del
Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos
10. Proyectos de riego.
11. Proteccin de cuencas.
12. Administracin de puertos fluviales
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca
Artculo 300
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su
jurisdiccin:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y
en la
Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las
materias de su competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las
polticas nacionales.
5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario
campesino.
6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.
7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras de la red
departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en
defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste.
8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de

72

acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en

coordinacin con el nivel central
del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de
transporte en el departamento.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales.
11. Estadsticas departamentales
12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen
actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y
entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificacin rural.
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental
preservando
la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico,
monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible
departamental.
20. Polticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos
imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales .
23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter
departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el mbito
departamental.
25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica
departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer
limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden
tcnico, jurdico y de
inters pblico.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos
necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y
otros departamentales.
29. Empresas pblicas departamentales.
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto
mayor y personas con discapacidad.
31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.

73

32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental.

33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
Hidrocarburos en
el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector.
34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las polticas
econmicas nacionales
35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional
36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general de la
nacin, los que sern transferidos automticamente al Tesoro Departamental
II. Los Estatutos Autonmicos Departamentales podrn a su vez
definir como concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con otras
entidades territoriales del departamento.
III. Sern tambin de ejecucin departamental las competencias que le sean
transferidas o delegadas.
Artculo 301
La regin, una vez constituida como autonoma regional, recibir las competencias que le
sean transferidas o delegadas.
Artculo 302
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su
jurisdiccin:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en
esta
Constitucin y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su
competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las
polticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos
naturales, fauna silvestre y animales domsticos
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin
con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas .
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin
con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y
parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones
establecidas para

74

los Gobiernos Municipales.

12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad
alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos
alimenticios para
el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles
no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20 Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones
especiales
de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad
pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como
establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones
de orden tcnico, jurdico y de inters pblico
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos
necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas
y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del
Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y
bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros
municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el
desarrollo
y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento,
ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas
municipales y de sus resoluciones emitidas.

75

37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito

municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto
mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
41. Aridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos, cuando corresponda
42. Planificacion del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin
departamental y nacional
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
Hidrocarburos en
el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del sector.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean
transferidas o delegadas.
Artculo 303
I. La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias, asumir las
de los municipios, de acuerdo con un proceso de desarrollo
institucional y con las caractersticas culturales propias de conformidad a
la Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
II. La regin indgena originario campesina, asumir las competencias que
le sean transferidas o delegadas.
Artculo 304
I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes
competencias exclusivas:
1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la Constitucin y la
ley.
2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico,
organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo.
3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la
Constitucin.
4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin
con los
planes del nivel central del Estado, departamentales, y municipales.
5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin.
6. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.
7. Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de la
poltica del Estado.
8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de
justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios

76

de acuerdo a la Constitucin y la ley.

9. Deporte, esparcimiento y recreacin.
10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de sus
culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos.
11. Polticas de Turismo.
12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el mbito de su
jurisdiccin de acuerdo a Ley.
13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su jurisdiccin.
14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto.
15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.
16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas
culturales en el mbito de su jurisdiccin.
17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades pblicas y
privadas.
18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego
19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva.
20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria para el
desarrollo
en su jurisdiccin.
21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada
relativos a
la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten.
22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas
culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas.
23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus
normas y procedimientos propios.
II. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las
siguientes competencias compartidas:
1. Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos.
3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a
conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con
la ley.
4.Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen
actividades en
su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su institucionalidad, cultura, medio
ambiente y patrimonio natural.
III. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las
siguientes competencias concurrentes:
1.Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su jurisdiccin.
2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin,
ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin del Estado.
3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente

77

4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco de la poltica

del
Estado, al interior de su jurisdiccin.
5. Construccin de sistemas de microriego.
6. Construccin de caminos vecinales y comunales
7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas.
8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera.
9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburferas y mineras
que se desarrollan en su jurisdiccin.
10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.
IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias sern
transferidos automticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.
Artculo 305
Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de la
definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios
para su ejercicio.
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a
mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica
comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica
sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin,
igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La
economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien
colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin
podrn constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo
mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales,
de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo.
Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la
organizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria
comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los
principios y visin propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos.

78

Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para

que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica
del pas.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades
empresariales, que sern reguladas por la ley.
Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las
empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes
objetivos:
1.
Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los
recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los
procesos de industrializacin de dichos recursos.
2.
Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por
medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.
3.
Producir directamente bienes y servicios.
4.
Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la
poblacin.
5.
Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as
como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios.
Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de
trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la
organizacin de cooperativas en actividades de produccin.
Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta
Constitucin gozarn de igualdad jurdica ante la ley.
II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:
1.
El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos
de planificacin.
2.
Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern
administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad individual y
colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y
pesca que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo
establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin
econmica del Estado.
3.
La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la
exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva, en el marco
del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza.
4.
El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores
estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de
todas las bolivianas y todos los bolivianos.
5.
El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica.
6.
El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa como
alternativa solidaria en el rea rural y urbana.
Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de
la soberana econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder
econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del Estado.
II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar
trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la
pobreza.

79

III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger

el medio ambiente.
Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el
logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana
establece los siguientes propsitos:
1.
Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos
individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones.
2.
La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los
excedentes econmicos.
3.
La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4.
La reduccin de las desigualdades regionales.
5.
El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
6.
La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato
productivo.
Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como
cualquier otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas,
bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la produccin y
comercializacin de bienes y servicios.
Artculo.- 315
I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas legalmente
constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento
del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin
y comercializacin de bienes y/o servicios.
II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con
posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero
de socios no menor a la divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas,
redondeando el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:

Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y
consulta ciudadana. La ley establecer un sistema de planificacin integral estatal,
que incorporar a todas las entidades territoriales.
Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en
esta Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin
de bienes y servicios.
Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa
Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de
bienes y servicios econmicos y sociales para promover la equidad econmica y
social, e impulsar el desarrollo, evitando el control oligoplico de la economa
Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con
el objeto de lograr el desarrollo econmico y social.
Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales

80

renovables y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio

ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos
y sociales para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos
econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y
econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que
se consideren imprescindibles en caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan general
de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de organizacin
econmica.
10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la
transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de
industrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.

81

Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento

de una entidad de planificacin participativa que incluya a representantes de las
instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada.
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y
comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma
adecuada las necesidades bsicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras
asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales.
III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los
servicios bsicos para el sector productivo.
IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como
fundamento de las polticas de desarrollo del pas.
V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los
servicios.
Artculo 319. I. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las
polticas econmicas, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente y de los
derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus territorios. La
articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo interno
ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado.
II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el
Estado considerar, para la definicin del precio de su comercializacin, los impuestos,
regalas y participaciones correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica.
Artculo 320. I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin
extranjera.
II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las
autoridades bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a
reclamaciones diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable.
III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn en
condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a Estados o
empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas que las establecidas para los
bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica
interna, y no aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de
estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades
multilaterales ni empresas transnacionales.
V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos
en Bolivia.
SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las

82

entidades pblicas se rige por su presupuesto.

II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de
mecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las
asignaciones atendern especialmente a la educacin, la salud, la alimentacin, la
vivienda y el desarrollo productivo.
III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al
menos dos meses antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley del
Presupuesto General para la siguiente gestin anual, que incluir a todas las entidades del
sector pblico.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deber
establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su inversin. Si
el proyecto no fue de iniciativa del rgano Ejecutivo, requerir de consulta previa a ste.
V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso directo a
la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector pblico. El acceso
incluir la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la
Polica Boliviana.
Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin
de deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir
el capital y los intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en
las tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas y
garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad
econmica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad,
control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados por
la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al dominio
exclusivo de las autonomas departamental o municipal, sern aprobados, modificados o
eliminados por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio
tributario de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado por
impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente..
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los
impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y municipal.
IV. La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo dominio de los gobiernos
autnomos facultados para ello se efectuar dentro de los lmites siguientes:
1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los
correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos departamentales
o municipales existentes, independientemente del dominio tributario al que
pertenezcan.
2. No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o patrimonios
localizados fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas generadas por sus
ciudadanos o empresas en el exterior del pas. Esta prohibicin se hace
extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el establecimiento
de personas, bienes, actividades o servicios dentro de su jurisdiccin territorial. Esta
prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.

83

4. No podrn crear impuestos que generen privilegios para sus residentes discriminando
a los que no lo son. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y
contribuciones especiales.
Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos causados al
Estado
.
Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el agio, la

84

usura, el contrabando, la evasin impositiva y otros delitos econmicos conexos sern

penados por ley.
SECCIN II
POLTICA MONETARIA
Artculo 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los
objetivos de la poltica monetaria y cambiaria del pas, en coordinacin con el
Banco Central de Bolivia.
II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional.
Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es una institucin de derecho pblico,
con personalidad jurdica y patrimonio propio.. En el marco de la poltica econmica del
Estado, es funcin del Banco Central de Bolivia mantener la estabilidad del poder
adquisitivo interno de la moneda, para contribuir al desarrollo econmico y social.
Artculo 328. I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin
con la poltica econmica determinada por el rgano Ejecutivo, adems de las sealadas
por la ley:
1.
Determinar y ejecutar la poltica monetaria.
2.
Ejecutar la poltica cambiaria.
3.
Regular el sistema de pagos.
4.
Autorizar la emisin de la moneda.
5.
Administrar las reservas internacionales.
Artculo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estar conformado por
una Presidenta o un Presidente, y cinco directoras o directores designados por la
Presidenta o el Presidente del Estado de entre las ternas presentadas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional para cada uno de los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn en sus
funciones cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras y
servidores pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Los requisitos particulares
para el acceso al cargo sern determinados por la ley.
III. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deber rendir
informes y cuentas sobre las funciones de la institucin, cuantas veces sean solicitados
por la Asamblea Legislativa Plurinacional o sus Cmaras. El Banco Central de Bolivia
elevar un informe anual a la Asamblea Legislativa y est sometido al sistema de control
gubernamental y fiscal del Estado.
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
Artculo 330. I. El Estado regular el sistema financiero con criterios de igualdad
de oportunidades, solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa.
II. El Estado, a travs de su poltica financiera, priorizar la demanda de servicios
financieros de los sectores de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios,
organizaciones comunitarias y cooperativas de produccin.
III. El Estado fomentar la creacin de entidades financieras no bancarias con
fines de inversin socialmente productiva.

IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones pblicas no

reconocern adeudos de la banca o de entidades financieras privadas. stas
obligatoriamente aportarn y fortalecern un fondo de reestructuracin financiera, que
ser usado en caso de insolvencia bancaria.
V. Las operaciones financieras de la Administracin Pblica, en sus diferentes
niveles de gobierno, sern realizadas por una entidad bancaria pblica. La ley prever su
creacin.
Artculo 331. Las actividades de intermediacin financiera, la prestacin de
servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversin del ahorro, son de inters pblico y slo pueden ser
ejercidas previa autorizacin del Estado, conforme con la ley.
Artculo 332. I. Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas por
una institucin de regulacin de bancos y entidades financieras. Esta institucin tendr
carcter de derecho pblico y jurisdiccin en todo el territorio boliviano.
II. La mxima autoridad de la institucin de regulacin de bancos y entidades
financieras ser designada por la Presidenta o Presidente del Estado, de entre una terna
propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo con el
procedimiento establecido en la ley.
Artculo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o
jurdicas, bolivianas o extranjeras, gozarn del derecho de confidencialidad, salvo en los
procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisin de delitos financieros, en
los que se investiguen fortunas y los dems definidos por la ley. Las instancias llamadas
por la ley a investigar estos casos tendrn la atribucin para conocer dichas operaciones
financieras, sin que sea necesaria autorizacin judicial.
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y
fomentar:
1.
Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones
de pequeos productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recprocas. La
poltica econmica facilitar el acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los
crditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.
2.
El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en
las reas de produccin, servicios y comercio, ser fortalecido por medio del acceso
al crdito y a la asistencia tcnica.
3.
La produccin artesanal con identidad cultural.
4.
Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones econmicas
campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeos productores, quienes
gozarn de preferencias en las compras del Estado.
Artculo 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones de
inters colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y sern
administradas democrticamente. La eleccin de sus autoridades de administracin y
vigilancia ser realizada de acuerdo a sus propias normas estatutarias y supervisada por
el rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin y funcionamiento sern regulados por

la ley.
Artculo 336. El Estado apoyar a las organizaciones de economa comunitaria
para que sean sujetos de crdito y accedan al financiamiento.
Artculo 337. I. El turismo es una actividad econmica estratgica que deber
desarrollarse de manera sustentable para lo que tomar en cuenta la riqueza de las
culturas y el respeto al medio ambiente.
II. El Estado promover y proteger el turismo comunitario con el objetivo
de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos
indgena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad.
Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como
fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIN
Artculo 339. I. El Presidente de la Repblica podr decretar pagos no
autorizados por la ley del presupuesto, nicamente para atender necesidades
impostergables derivadas de calamidades pblicas, de conmocin interna o del
agotamiento de recursos destinados a mantener servicios cuya paralizacin causara
graves daos Los gastos destinados a estos fines no excedern del uno por ciento
del total de egresos autorizados por el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen propiedad del
pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable; no podrn
ser empleados en provecho particular alguno. Su calificacin, inventario,
administracin, disposicin, registro obligatorio y formas de reivindicacin sern
regulados por la ley.
III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de desarrollo
econmico y social del pas, el Presupuesto General del Estado y con la ley.
Artculo 340.
I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, municipales, e
indgena originario campesinas y se invertirn independientemente por sus
Tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos.
II. La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales e
indgena originario campesinos.
III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomas indgena originario
campesinas, judiciales y universitarios recaudados por oficinas dependientes
del nivel nacional, no sern centralizados en el Tesoro Nacional.
IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a la elaboracin
y presentacin del los proyectos de presupuestos de todo el sector pblico,
incluidas las autonomas.
Artculo 341.
Son recursos departamentales:

1. Las regalas departamentales creadas por ley;

2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos
segn los porcentajes previstos en la Ley.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los
recursos naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto en
servicios personales de salud, educacin y asistencia social;
5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos
establecidos en el artculo 339.I de esta Constitucin.
6. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las normas
de endeudamiento pblico y del sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.
7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de
activos .
8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y
aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como
mantener el equilibrio del medio ambiente.
Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin
ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran
afectar a la calidad del medio ambiente.
Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y
nucleares en el territorio boliviano, as como la internacin, trnsito y depsito de
residuos nucleares y desechos txicos.
II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de
tcnicas, mtodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio ambiente.
Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en:
1.
La planificacin y gestin participativas, con control social.
2.
La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el control de
calidad ambiental, sin excepcin y de manera transversal a toda actividad de produccin
de bienes y servicios que use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio
ambiente.
3.
La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produzca daos
medioambientales y su sancin civil, penal y administrativa por incumplimiento de
las normas de proteccin del medio ambiente.
Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para
el desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento para beneficio
de la poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado, y no
comprometer la soberana sobre los recursos naturales. La ley establecer los principios
y disposiciones para su gestin.

Artculo 347. I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los efectos

nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al pas. Se declara la
responsabilidad por los daos ambientales histricos y la imprescriptibilidad de los
delitos ambientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern, en
todas las etapas de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir
los daos que se ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas, y establecern
las medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos
ambientales.
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados,
los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la
biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas
fsicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el
desarrollo del pas.
Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo,
indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su
administracin en funcin del inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y
colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros
recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no
involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido
en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del
Estado.
Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno
derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo con
la ley.
Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin,
explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales
estratgicos a travs de entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn a
su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas,
bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo
asegurarse la reinversin de las utilidades econmicas en el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando
el control y la participacin social en el diseo de las polticas sectoriales . En la gestin y
administracin podrn establecerse entidades mixtas, con representacin estatal y de
la sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas
cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los cobros a que den
lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de los recursos

naturales son un derecho y una compensacin por su explotacin, y se regularn por la

Constitucin y la ley.
Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio
estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado,
que ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso
de gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con
la Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la
consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimientos propios.
Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios
provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una
participacin prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al
manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser
prioridad del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos
naturales sern distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin econmica en
los diferentes niveles territoriales del Estado. La distribucin porcentual de los beneficios ser
sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de
origen de la produccin y crearn condiciones que favorezcan la competitividad en
el mercado interno e internacional.
Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales no renovables
tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad pblica.
Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni
empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir
la propiedad de los recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los
podr
utilizar como medios para operaciones financieras de titularizacin o seguridad. La
anotacin y registro de reservas es una atribucin exclusiva del Estado.
Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos
naturales debern sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley. Estos derechos
estarn sujetos a control peridico del cumplimiento de las regulaciones tcnicas,
econmicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dar lugar a la reversin o
anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren
o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible
del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce
la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para
su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de

los hidrocarburos ser propiedad del Estado.

II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tcita o
expresa, podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el
caso de vulneracin los contratos sern nulos de pleno derecho y quienes los hayan
acordado, firmado, aprobado o ejecutado, cometern delito de traicin a la patria.
Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su
desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.
Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una
empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos.
YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es
la nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos
y
su comercializacin.
II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o
modalidad, tcita o expresa, directa o indirectamente.
Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de
prestacin de servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o
extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen
determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por
sus servicios. La suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn caso
prdidas para YPFB o para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos debern contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorizacin sern nulos
de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial ni extrajudicial alguna.
Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos
(EBIH) es una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB,
que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de
ejecutar, en representacin del Estado y dentro de su territorio, la industrializacin de los
hidrocarburos.
II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la
ejecucin de las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin,
transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades,
YPFB contar obligatoriamente con una participacin accionaria no menor al cincuenta y
uno por ciento del total del capital social.
Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y
ejercer derechos de propiedad en territorios de otros estados.
Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de
gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser
responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena
productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos
conforme con la ley.
Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la
cadena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn
sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del

Estado. No se reconocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn

invocar situacin excepcional alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a
reclamaciones diplomticas.
Artculo 367. La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y
sus derivados debern sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice el
consumo interno. La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor
cantidad de valor agregado.
Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una
regala del once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos.
De igual forma, los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del
Estado obtendrn una participacin en los porcentajes, que sern fijados mediante una
ley especial.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 369. I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se
encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser regulada
por la ley. Se reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria
minera privada y sociedades cooperativas.
II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras,
evaporticos, azufres y otros, son de carcter estratgico para el pas.
III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera y
metalrgica, as como el fomento, promocin y control de la actividad minera.
IV. El Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena productiva minera
y sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos
mineros o derechos preconstituidos.
Artculo 370. I. El Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena
productiva, suscribir contratos mineros con personas individuales y colectivas previo
cumplimiento de las normas establecidas en la ley.
II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para que
contribuyan al desarrollo econmico social del pas.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva as como los contratos
mineros tienen que cumplir una funcin econmica social ejercida directamente por sus
titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospeccin,
exploracin, explotacin, concentracin, industria o comercializacin de los minerales o
metales es de dominio de los titulares. La ley definir los alcances de este derecho.
V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera
para satisfacer el inters econmico social. El incumplimiento de esta obligacin dar
lugar a su resolucin inmediata.
VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y desarrollar
polticas de administracin, prospeccin, exploracin, explotacin, industrializacin,
comercializacin, evaluacin e informacin tcnica, geolgica y cientfica de los recursos
naturales no renovables para el desarrollo minero.
Artculo 371. I. Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato son

intransferibles, inembargables e intransmisibles por sucesin hereditaria.

II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecer en la jurisdiccin
local donde se realice la mayor explotacin minera.
Artculo 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros
nacionalizados, sus plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrn ser
transferidos o adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningn ttulo.
II. La direccin y administracin superiores de la industria minera estarn a cargo
de una entidad autrquica con las atribuciones que determine la ley.
III. El Estado deber participar en la industrializacin y comercializacin de los
recursos mineralgicos metlicos y no metlicos, regulado mediante la ley.
IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Estado establecern su
domicilio legal en los departamentos de mayor produccin minera, Potos y Oruro.
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
Artculo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en
el marco de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base
de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad
y sustentabilidad.
II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos,
constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social,
cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones privadas
y tanto ellos como sus servicios no sern concesionados y estn sujetos a un rgimen
de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley.

Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para
la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y
sustentable de los recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso
al agua a todos sus habitantes. La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos
los usos.
II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las
comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria
campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del agua.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales
y otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su conservacin, proteccin,
preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral; son inalienables,
inembargables e imprescriptibles.
Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin,
manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de
las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los usos y
costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de aguas fsiles
y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman
las cuencas hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que
contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos
estratgicos para el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las
nacientes y zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a los ecosistemas o
disminuyan los caudales, preservar el estado natural y velar por el desarrollo y
bienestar de la poblacin.
Artculo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los
recursos hdricos garantizar la soberana del pas y priorizar el inters del Estado.
II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y
transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la
integracin de los pueblos.
CAPTULO SEXTO
ENERGA
Artculo 378. I. Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen
un recurso estratgico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el
desarrollo integral y social del pas, y se regir por los principios de eficiencia,
continuidad, adaptabilidad y preservacin del medio ambiente.
II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena
productiva energtica en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs
de empresas pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas
privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participacin y control social.
La
cadena productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses

94

privados ni podr concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley.

95

Artculo 379. I. El Estado desarrollar y promover la investigacin y el uso de

nuevas formas de produccin de energas alternativas, compatibles con la conservacin del
ambiente.
II. El Estado garantizar la generacin de energa para el consumo interno; la
exportacin de los excedentes de energa debe prever las reservas necesarias para el pas.
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS Y RECURSOS FORESTALES
SECCIN I
BIODIVERSIDAD
Artculo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera
sustentable, respetando las caractersticas y el valor natural de cada ecosistema.
II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse conforme
con su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organizacin del uso y
ocupacin del espacio, considerando sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas,
culturales y poltico institucionales. La ley regular su aplicacin.
Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal
y vegetal. El Estado establecer las medidas necesarias para su conservacin,
aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se
encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su
uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que
salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los
sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el
Estado establecer los procedimientos para su proteccin mediante la ley.
Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin, proteccin
y repatriacin del material biolgico proveniente de los recursos naturales, de los
conocimientos ancestrales y otros que se originen en el territorio.
Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o total,
temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las
medidas estarn orientadas a las necesidades de preservacin, conservacin, recuperacin
y restauracin de la biodiversidad en riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la
tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de la biodiversidad.
SECCIN II
COCA
Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio
cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de
cohesin social; en su estado natural no es estupefaciente. La revalorizacin, produccin,
comercializacin e industrializacin se regir mediante la ley.

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SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte
del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales,
sociales y econmicas para el desarrollo sustentable.
II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario
campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originaria campesinos,
respetando el objeto de creacin de estas reas.
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter
estratgico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos de
aprovechamiento forestal a favor de comunidades y operadores particulares. Asimismo
promover las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable, la generacin
de valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387. I. El Estado deber garantizar la conservacin de los bosques
naturales en las reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la
conservacin y recuperacin de la flora, fauna y reas degradadas.
II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales de
relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica.
Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro de
reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su
gestin, de acuerdo con la ley.
Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a
usos agropecuarios u otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados para ello,
de acuerdo con las polticas de planificacin y conforme con la ley.
II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos
internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y cuerpos de
agua.
III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir
infraccin punible y generar la obligacin de reparar los daos causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico
de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada sensibilidad
ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la
provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y Ballivin del
departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio

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territorial selvtico de bosques hmedos tropicales, de acuerdo a sus especficas

caractersticas de riqueza forestal extractiva y recolectora, se regir por ley especial en
beneficio de la regin y del pas.
Artculo 391. I. El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable de la
amazonia boliviana, a travs de una administracin integral, participativa, compartida y
equitativa de la selva amaznica. La administracin estar orientada a la generacin de
empleo y a mejorar los ingresos para sus habitantes, en el marco de la proteccin y
sustentabilidad del medio ambiente.
II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades tursticas,
ecotursticas y otras iniciativas de emprendimiento regional.
III. El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originario campesinas
y los habitantes de la amazonia, crear un organismo especial, descentralizado, con sede
en la amazonia, para promover actividades propias de la regin.
Artculo 392. I. El Estado implementar polticas especiales en beneficio de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos de la regin para generar las
condiciones necesarias para la
reactivacin, incentivo, industrializacin,
comercializacin, proteccin y conservacin de los productos extractivos tradicionales.
II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y del castao,
smbolos de la amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los casos de
inters pblico regulados por la ley.

CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y
comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una
funcin econmica social, segn corresponda.
Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana
y empresarial, en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo.
Sus extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern
reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por propietarios
particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de territorios indgena
originario campesinos.
II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar
inembargable, y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La
indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin hereditaria en las condiciones
establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva,
que comprende el territorio indgena originario campesino, las comunidades
interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se
declara indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no est
sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comunidades podrn ser tituladas
reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando
la unidad territorial con identidad.

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Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario

campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades
campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica
estatal que atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades
poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de acuerdo con
las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso,
distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin
conyugal.
II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de
tierras entregadas en dotacin.
III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta
fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin
en superficies mayores a las reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies
menores a la establecida para la pequea propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del
Estado
.
Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y

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conservacin de la propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con la

funcin social o con la funcin econmica social para salvaguardar su derecho, de
acuerdo a la naturaleza de la propiedad.
II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la
tierra por parte de pueblos y comunidades indgena originario campesinos, as como el
que se realiza en pequeas propiedades, y constituye la fuente de subsistencia y de
bienestar y desarrollo sociocultural de sus titulares. En el cumplimiento de la
funcin social se reconocen las normas propias de las comunidades.
III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de
la tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso
mayor, en beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La propiedad
empresarial est sujeta a revisin de acuerdo con la ley, para verificar el cumplimiento de
la funcin econmica y social.
Artculo 398(opcin A para el Referendo Dirimitorio). Se prohbe el latifundio
y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas.
Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla
la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema
de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad
que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley. En ningn
caso superficie mxima podr exceder las diez mil hectreas.
Artculo 398 (opcin B para el Referendo Dirimitorio). Se prohbe el latifundio
y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas.
Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla
la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema
de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad
que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley. En ningn caso
la superficie mxima podr exceder las cinco mil hectreas.

Artculo 399
I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que
se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de
la irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y
propiedad agraria de acuerdo a Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern
expropiadas.. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las
dobles dotaciones tramitadas ante el ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria,
CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica a derechos de terceros
legalmente adquiridos.
Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al
inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a
la superficie mxima de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para
su establecimiento, tendr en cuenta las caractersticas de las zonas geogrficas. El
Estado establecer mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea
propiedad.

Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia

latifundista de la tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y
propiedad del pueblo boliviano.
II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad
pblica, y previo pago de una indemnizacin justa.
Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1.
Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional
distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos
naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a la educacin, salud,
seguridad alimentara y produccin, en el marco del Ordenamiento Territorial del Estado
y la conservacin del medio ambiente.
2.
Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las
mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.
Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario
campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la
consulta previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin
de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la
facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de
representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios
culturales y principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios
indgena originario campesinos podrn estar compuestos por comunidades.
II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin,
reas de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de
reproduccin social, espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el
reconocimiento de estos derechos.
Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad
es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y consolidar
el proceso de reforma agraria y tiene jurisdiccin en todo el territorio del pas.
TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
Artculo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las
polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones para el fomento de todos los
emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con
nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, a travs de:
1.
El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria,
manufacturera, agroindustrial y turstica, as como su capacidad de competencia
comercial.
2.
La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de produccin
agropecuarias y agroindustriales.
3.
El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo
rural en relacin con el resto de la economa boliviana.
4.
La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas
en todas las dimensiones de su vida.
5.
El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de
la economa familiar y comunitaria.

Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por

medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin
agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor
aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin de los recursos
naturales renovables.
II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas productivas
rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las asociaciones de productores
agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas y medianas empresas
comunitarias agropecuarias, que contribuyan al desarrollo econmico social del pas, de
acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Artculo 407. Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado,
en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1.
Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el
consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano.
2.
Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agropecuaria boliviana.
3.
Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.
4.
Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e
inclemencias climticas, geolgicas y siniestros. La ley prever la creacin del
seguro agrario.
5.
Implementar y desarrollar la educacin tcnica productiva y ecolgica en todos
sus niveles y modalidades.
6.
Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la
conservacin y recuperacin de suelos.
7.
Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produccin agropecuaria.
8.
Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin y
transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.
9.
Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin gentica.
10.
Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos agropecuarios con
debilidad estructural natural.
11.
Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.
12.
Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la
inocuidad alimentaria.
13.
Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios bsicos
para el sector agropecuario.
Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los pequeos
y medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas del intercambio
inequitativo entre los productos agrcolas y pecuarios con el resto de la economa.
Artculo 409. La produccin, importacin y comercializacin de transgnicos
ser regulada por Ley.
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 410. I.Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los
rganos pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la

presente Constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de
primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad
est integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos
Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de
las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias de las
entidades territoriales:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto
de legislacin departamental, municipal e indgena
4.- Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos
ejecutivos correspondientes.
Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus
bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la
Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria
plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediante referendo. La convocatoria del
referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de al menos el veinte
por ciento del electorado; por mayora absoluta de los miembros de la Asamblea
Legislativa Plurinacional; o por la Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea
Constituyente
se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos
tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar
referendo constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa
popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada
por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional aprobatorio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde la
promulgacin de la presente Constitucin, sancionar un nuevo rgimen electoral para la
eleccin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la
Repblica; la eleccin tendr lugar el da 6 de diciembre de 2009.
II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern tomados en
cuenta a los efectos del cmputo de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn el 4
de abril de 2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales
Municipales y Prefectos de Departamento hasta la posesin de las nuevas autoridades
electas de conformidad con el prrafo anterior.

Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo

de ciento ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del rgano Electoral
Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del
Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
Tercera I. Los departamentos que optaron por las autonomas departamentales en
el referendo del 2 de julio de 2006, accedern directamente al rgimen de autonomas
departamentales, de acuerdo con la Constitucin.
II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental en el
referndum del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y
sujetarlos a control de constitucionalidad.
Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la
disposicin segunda, se realizarn de conformidad al calendario electoral establecido por
el rgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se
aprobarn las leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales.
Sexta. En el plazo mximo de un ao despus de que entre en vigencia la Ley del
rgano Judicial, y de acuerdo con sta, se proceder a la revisin del escalafn judicial.
Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta
Constitucin, el territorio indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras
Comunitarias de Origen. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y
Legislativo, la categora de Tierra Comunitaria de Origen se sujetar a un trmite
administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario Campesino, en el
marco establecido en esta Constitucin.
Octava. I En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y
del rgano
Legislativo,
las
concesiones
sobre recursos
naturales,
electricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos debern
adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las concesiones a un
nuevo rgimen jurdico en ningn caso supondr desconocimiento de derechos
adquiridos..
II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de minerales
metlicos y no metlicos, evaporticos, salares, azufreras y otros, concedidas en las
reservas fiscales del territorio boliviano .
III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y extranjeras
con anterioridad a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo de un ao,
debern adecuarse a sta, a travs de los contratos mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las sociedades
cooperativas mineras, por su carcter productivo social.
V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad a la
promulgacin de la Constitucin quedan resueltas, y se revierten a favor del Estado.
Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no la
contradigan se mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con rango de ley. En el
plazo de cuatro aos desde la eleccin del nuevo rgano Ejecutivo, ste denunciar y, en

su caso, renegociar los tratados internacionales que sean contrarios a la Constitucin.

Dcima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el desempeo
de funciones pblicas determinado en el Artculo 235. 7 ser de aplicacin progresiva de
acuerdo a Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de
1967 y sus reformas posteriores.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en
vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.