Egresados de la Educacio n Media T ecnico Profesional en Chile: Articulacio n con la Educacio n Superior y efectos de la implementacio n de la PSU

Rodrigo Echecopar Kisi c* Tesis Microeconom a Entrega Final 26 de agosto de 2013

Resumen En esta tesis evaluamos los efectos que tuvo el cambio en las pruebas de admisi on, de PAA a PSU, sobre los egresados de la educaci on media t ecnica profesional en Chile. Haciendo un an alisis de las medias de cada grupo corregidas por factores de nivel socioecon omico, encontramos que se les ha hecho signicativamente m as dif cil competir con los egresados de la educaci on media cient co humanista por vacantes en las universidades. Adem as, estimando la probabilidad de los estudiantes de alcanzar niveles de puntaje m nimo a trav es de un modelo probit y usando la probabilidad de los egresados de la educaci on cient co humanista como referencia, encontramos que ha disminuido la probabilidad de egresados de la educaci on media t ecnico profesional de alcanzar umbrales de puntaje en las pruebas de admisi on que les permitir an aspirar a vacantes universitarias o a nanciamiento estatal de sus estudios.
Rodrigo Echecopar, Ponticia Universidad Cat olica de Chile,Vicu na Mackenna 4860, Santiago, Chile. Me gustar a agradecer a mis compa neros de tesis Crist obal Otero, Sebasti an Otero y Mat as Covarrubias por la ayuda y la compa n a constante durante el semestre. Adem as, quiero agradecer a M onica Silva, por acompa narme y por sus consejos, a Germ an Echecopar y Anitza Kisi c, mis padres, por la paciencia y la ayuda revisando, a mi amigo Giorgio Jackson y a mi hermano Javier, por prestarme su apoyo y sus computadores, a mis hermanitos, Daniel y Benjam n, por sus palabras de aliento y su alegr a, a mis amigos, Mart n Castro, Nicol as Marshall, Jos e Manuel Moller, Diego Vela y Jos e Manuel Vidal, por la inspiraci on y, por u ltimo, a mi polola, Florencia Moure, por ayudar con un grano fundamental de motivaci on. Comentarios a raecheco@uc.cl.
*

1.

Introducci on

El a no 2003 se aplic o por primera vez la Prueba de Selecci on Universitaria (PSU) como prueba de admisi on a los j ovenes que deseaban entrar a la educaci on superior chilena. Despu es de 35 a nos, durante el cual se us o la Prueba de Aptitud Acad emica (PAA), una comisi on de expertos convocada por el Ministerio de Educaci on (MINEDUC) recomend o cambiar el enfasis de la prueba, para que dejara de medir aptitudes y pasara a ser una prueba que evaluara conocimientos. Estas recomendaciones, nalmente, se tradujeron en cambios introducidos en la PSU en donde destaca el aumento de contenidos a evaluar en las pruebas obligatorias de matem aticas y lenguaje. En esta tesis estudiamos los efectos que el cambio de la prueba de admisi on tuvo sobre las posibilidades de los egresados de la educaci on media t ecnico profesional de acceder a la educaci on superior y, en particular, a las universidades. En Chile existen distintos tipos de establecimientos educacionales de educaci on secundaria o media, separados por dependencia y modalidad curricular1 (vea el cuadro 1). Actualmente coexisten dos modalidades de curr culum en ense nanza media: el cient co humanista (CH), que entrega formaci on de car acter general, y el t ecnico profesional (TP), que entrega formaci on de car acter vocacional. Las diferencias entre ambos curr culum se expresan en los dos u ltimos a nos de ense nanza media (3 y 4 medio), donde alrededor del 50 % del horario escolar en los establecimientos t ecnicos profesionales se destina a preparar a los estudiantes en las distintas areas de entrenamiento vocacional. Cuando se cambiaron las pruebas de admisi on, las pruebas obligatorias de matem aticas y lenguaje aumentaron gradualmente de contenidos. Mientras que la PAA evaluaba contenidos que, por curr culo del MINEDUC, se ense naban hasta 8 de ense nanza b asica, la PSU, a partir del proceso de admisi on 2007, pas o a evaluar contenidos que se ense nan hasta 4 de ense nanza media. Esta diferencia curricular implica que los estudiantes de establecimientos t ecnicos profesionales tienen, durante los u ltimos dos a nos, menos tiempo para preparar los contenidos de conocimiento general sobre el cual se construyen las preguntas de la PSU. El resultado que un estudiante obtiene en la PSU es relevante para determinar su
La dependencia de un establecimiento se dene por el tipo de sostenedor del establecimiento y el r egimen de nanciamiento que tiene. Existen establecimientos: 1)Particulares Pagados, con sostenedor privado y nanciamiento propio, 2)Particulares Subvencionados, con sostenedor privado, nanciamiento estatal (subvenci on escolar) y, en algunos casos, nanciamiento privado (copago) y 3)Municipales, con sostenedor p ublico y que solo reciben nanciamiento p ublico, estatal (subvenci on escolar) y municipal.
1

Cuadro 1: Matr cula como porcentaje del total, por tipo de Establecimiento Educacional
Dependencia Particular Pagado Particular Subvencionado Municipal (P ublico)
1

Modalidad Curricular Cient co Humanista T ecnico Profesional 8% 29 % 19 % N/A1 19 % 25 %

Fuente: Elaboraci on Propia, datos Ministerio de Educaci on. La matr cula de estudiantes en establecimientos Particulares Pagados que siguen un curr culum T ecnico Profesional es virtualmente nula.

posibilidad de ingresar a una universidad, ya que, actualmente las veinticinco universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de Universidades Chilenas2 (CRUCH) y ocho universidades privadas no tradicionales3 exigen que los estudiantes que postulen a sus instituciones hayan rendido las pruebas de admisi on y, en la asignaci on de cupos disponibles, se ponderan los resultados de la PSU. Asimismo, las ayudas econ omicas que entrega el estado (adem as de muchas becas y cr editos que entregan las mismas universidades) est an ligadas a los resultados del estudiante en la PSU. Esto signica que, para los estudiantes que desean continuar estudios universitarios, la PSU es un instrumento que incide en denir su posibilidad de acceso y nanciamiento a las alternativas que preere. Actualmente, existen incentivos para que estudiantes de las distintas procedencias escolares preeran continuar estudios universitarios y, en particular, en universidades pertenecientes al CRUCH. En primer lugar, estudiantes que quieran seguir estudios terciarios relacionados con a reas t ecnicas encuentran alternativas de prestigio en universidades tradicionales que imparten programas t ecnicos. En segundo lugar, las alternativas de nanciamiento en universidades del CRUCH (becas y cr editos estatales) superan en cobertura y monto los programas de nanciamiento para los otros tipos de instituciones,
2 El Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas es un organismo de coordinaci on, creado el a no 1954, que hoy agrupa a los Rectores de las Universidades, estatales y privadas, fundadas antes de 1981. Estas universidades se conocen como universidades tradicionales (Vea www.consejoderectores.cl). 3 Las universidades privadas que se incluyeron el a no 2011 son: Universidad Alberto Hurtado, Universidad Diego Portales, Universidad Adolfo Ib an ez, Universidad de Los Andes, Universidad del Desarrollo, Universidad Finis Terrae, Universidad Mayor y Universidad Andr es Bello (Vea www.consejoderectores.cl).

como CFTs, IPs y otras universidades. Por u ltimo, los retornos de egresados de instituciones universitarias supera en sobre un 50 % los ingresos de egresados de otros tipos de instituciones de educaci on superior. Esto es coherente con los deseos planteados por los mismos estudiantes de la EMTP, donde m as de la mitad declara querer continuar estudios terciarios en la universidad. Tomando en cuenta que el resultado en la prueba de admisi on es relevante para poder entrar a la universidad y que existen egresados de la EMTP que desean seguir estudios universitarios, en esta tesis analizamos si el ingreso a la universidad se ha hecho m as dif cil para este grupo despu es del cambio de PAA a PSU. Para realizar ese an alisis planteamos tres hip otesis a estudiar: 1) la implementaci on de la PSU tuvo efectos negativos sobre los resultados de los egresados de la EMTP, en comparaci on con los resultados de los egresados de la EMCH (aumento en las brechas entre los resultados en las pruebas de admisi on de los egresados EMTP y EMCH), 2) la implementaci on de la PSU perjudic o las probabilidades de los egresados de la EMTP de alcanzar el umbral de 450 puntos promedio, requisito para postular a las universidades del CRUCH y 3) la implementaci on de la PSU perjudic o las probabilidades de los egresados de la EMTP de alcanzar el umbral de puntaje m nimo necesario para acceder a la beca Bicentenario4 , la beca que recibe mayor cantidad de recursos estatales. Para evaluar la primera hip otesis, debemos estudiar c omo han cambiado los resultados que logran los t ecnicos profesionales en las pruebas de admisi on respecto a los que logran sus contrapartes cient cos humanistas. Los datos que usamos para hacer el an alisis abarcan un per odo de 10 a nos donde las caracter sticas de la poblaci on que rinde las pruebas de admisi on van cambiando. En particular, observamos que la proporci on de los grupos t ecnicos profesionales y cient cos humanistas ha ido cambiando en el tiempo. Suponiendo que los cambios en la proporci on de estudiantes de cada grupo que rinde las pruebas de admisi on esta vinculado con cambios en la composici on socio econ omica de los mismos grupos, debemos tomar en cuenta la evidencia internacional que muestra que el nivel socio econ omico tiene una incidencia importante sobre los resultados que los estudiantes logran en pruebas estandarizadas, particularmente de admisi on universitaria. Por lo mismo, un an alisis de las medias de resultados de cada uno de los grupos contendr a informaci on sobre el posible cambio en la composici on socio econ omica de los grupos comparados y no solo de los efectos del cambio en las pruebas de admisi on.
Beca que entrega el estado y que recibe la mayor cantidad de recursos scales (55 %). Tiene requisitos que se cumplen masivamente (pertenecer a los primeros 3 quintiles, lograr al menos 500 puntos promedio en la PAA y, posteriormente, 550 en la PSU a partir del a no 2005) y se entrega exclusivamente a estudiantes de universidades del Consejo de Rectores.
4

Para controlar el efecto que produce el cambio de la composici on usamos la metodolog a que ha utilizado hasta el momento el Comit e T ecnico Asesor 5 (CTA) de la PSU para calcular las brechas entre los resultados de los distintos grupos. El CTA ha realizado mediciones para ver la evoluci on de las brechas entre los estudiantes provenientes de establecimientos de las distintas dependencias educacionales (Particular Pagado, Particular Subvencionado y Municipal), pero no ha incluido las distintas modalidades curriculares (Cient co Humanista y T ecnico Profesional) como elemento para construir los distintos grupos a analizar. Las diferencias entre grupos las calculan usando las medias, corregidas por el nivel socioecon omico de los estudiantes de cada grupo que rinde las pruebas6 . En esta tesis replicamos el control por nivel socioecon omico, incorporando dummies que contienen informaci on sobre el ingreso y el nivel educacional de los padres de los estudiantes que rinden las pruebas de admisi on para aislar el efecto de los cambios de la composici on socio econ omica, pero profundizamos los an alisis que ha hecho el CTA, agregando la modalidad curricular como un factor para denir los grupos a estudiar. Es decir, hacemos una medici on para estudiar la evoluci on de las brechas de desempe no entre los estudiantes que provienen de las distintas modalidades (Cient co Humanista y T ecnico Profesional) y, una segunda medici on, para calcular las brechas entre los resultados de los estudiantes de las distintas combinaciones de dependencia y modalidad (Particular Pagado Cient co Humanista, Particular Subvencionado Cient co Humanista, Particular Subvencionado T ecnico Profesional, Municipal Cient co Humanista, Municipal T ecnico Profesional). Adem as, en ambas mediciones, hacemos el an alisis para la poblaci on total y para una muestra restringida a los estudiantes que se encuentran entre el 30 % con mejor desempe no escolar de cada grupo y de la misma cohorte. De esta forma estudiamos el impacto del cambio de las pruebas de admisi on sobre los estudiantes que en el colegio ten an los mejores resultados. Los resultados nos muestran que hubo un aumento de la brecha, robusto a los controles y restricciones, entre los resultados de los egresados de la EMTP y la EMCH
El Comit e T ecnico Asesor (CTA) es un organismo del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas que tiene como misi on...supervisar y conocer de los procesos de elaboraci on, experimentaci on, aplicaci on, procesamiento y entrega de los resultados de las pruebas. Adem as de la realizaci on, directa o indirecta, de estudios cient cos en materias de medici on y selecci on, que profundicen, entre otros aspectos, en el conocimiento de la naturaleza y caracter sticas sociales y acad emicas de los postulantes, de las capacidades de los sistemas de puntajes, de los niveles de logro curricular de los postulantes. (Vea www.cta-psu.cl). 6 Las Pruebas de Selecci on Universitaria 2004-2009: Antecedentes y Aclaraciones (CTA, 2009).
5

en las pruebas de matem aticas y lenguaje. En la prueba de historia las diferencias son menores. Al comparar las brechas de las distintas combinaciones de dependencia y modalidad, observamos que en la prueba de matem aticas y lenguaje el grupo de los particulares pagados se ha beneciado en comparaci on con todos los otros, mientras que los m as perjudicados son los municipales t ecnicos profesionales, seguidos por los particulares subvencionados t ecnicos profesionales. En historia, nuevamente los particulares pagados se ven levemente beneciados respecto a todos los otros grupos, pero en este caso los m as perjudicados son los egresados de la educaci on municipal, tanto cient co humanista como t ecnico profesional. Despu es de estudiar la evoluci on de las brechas entre los resultados de los grupos, hacemos una nueva medici on para evaluar las siguientes dos hip otesis planteadas. En primer lugar, buscamos descubrir si la implementaci on de la PSU tuvo un efecto negativo sobre la posibilidad de los estudiantes y, en particular, de los egresados de la EMTP de alcanzar los 450 puntos promedio entre la prueba de matem aticas y lenguaje (requisito m nimo para postular a las universidades del CRUCH). Un aumento en la dicultad de alcanzar los 450 puntos disminuye la probabilidad de poder optar a universidades del CRUCH al momento de postular, reduciendo el abanico de alternativas disponibles para continuar estudios. En segundo lugar, queremos saber si con la nueva prueba se hizo m as dif cil alcanzar el puntaje m nimo requerido para ser elegible para la Beca Bicentenario (500 puntos promedio PAA y, posteriormente, 550 puntos promedio PSU a partir del 2005). Si se hace m as dif cil alcanzar el puntaje m nimo requerido, se reduce la probabilidad de acceder al nanciamiento estatal a trav es de la Beca Bicentenario. Para realizar estas mediciones usamos un modelo probit en donde la variable dependiente es uno si el estudiante logr o cumplir con los requisitos de puntaje para cruzar el umbral requerido y es cero si no. Entre las variables independientes incluimos dummies de ingreso bruto familiar y educaci on de los padres, como indicadores del nivel socioecon omico de los estudiantes, y las notas de ense nanza media de los estudiantes. Estas variables independientes son buenos predictores de los resultados que logran los estudiantes en las pruebas de admisi on. Adem as, incluimos dummies para: 1) identicar las observaciones que corresponden a un proceso de admisi on PSU y 2) identicar las observaciones de estudiantes egresados de la EMTP y que, adem as, corresponden a un proceso de admisi on PSU. Encontramos que con la implementaci on de la PSU, aumentaron las probabilidades de todos los estudiantes de alcanzar el umbral de 450 puntos, aunque los egresados de la EMCH se vieron beneciados en mayor medida que los egresados de la EMTP. Esto probablemente se debe a la nueva forma en que se empezaron a asignar los puntajes en la PSU, lo que cambi o la distribuci on de puntajes. Aunque la 6

media se mantuvo en 500 puntos, la mediana se desplaz o levemente hacia la derecha, aumentando la proporci on de estudiantes que superan los 450 puntos (vea gura 1, en la p agina 22). En la segunda medici on encontramos que los nuevos requisitos y la nueva prueba de admisi on tuvieron un efecto negativo sobre las posibilidades de alcanzar el puntaje m nimo requerido por la Beca Bicentenario para todos los estudiantes. Tambi en encontramos que el efecto negativo sobre las probabilidades de los egresados de la EMTP es signicativamente mayor que el de los egresados de la EMCH. Los an alisis realizados en este trabajo presentan ciertas limitaciones y consideraciones a tomar en cuenta. En primer lugar, es importante recordar que no existe una cohorte de estudiantes que se haya enfrentado a ambas pruebas. Por lo tanto, los resultados encontrados, con los controles y restricciones aplicadas, sugieren que las diferencias no se deben a los cambios en la composici on socio econ omica de los grupos, pero no nos garantizan que se deban u nicamente al cambio en las pruebas de admisi on. Es decir, la evidencia sugiere que los resultados encontrados se deben, al menos en parte, a la implementaci on de la PSU, pero tambi en puede haber otros factores involucrados que no hemos considerado en el an alisis. Estos factores pueden corresponder a una migraci on estudiantil desde establecimientos municipales a particulares que concentra buenos estudiantes o, por ejemplo, un aumento de la calidad de la educaci on particular pagada con respecto a sus contrapartes. En segundo lugar, los resultados no permiten hacer un juicio sobre la validez de la nueva prueba de admisi on, ya que no incluimos evidencia sobre la validez predictiva de la PAA o la PSU para cada grupo estudiado. Tomando en cuenta lo anterior, los resultados, que muestran una disminuci on de las posibilidades de los egresados de la modalidad t ecnico profesional de entrar a la universidad en los u ltimos a nos, son informaci on relevante para que 1) el MINEDUC estudie si es importante aclarar los objetivos que debe alcanzar la EMTP, deniendo si es una formaci on secundaria que debiese tener articulaci on con la universidad y 2) para que las universidades consideren profundizar la discusi on respecto a qu e tipo estudiantes desean captar y que estudios son necesarios para saber de qu e forma los instrumentos que usan para hacerlo (pruebas de admisi on) obstaculizan o facilitan ese objetivo. En la siguiente secci on, Las Pruebas de Admisi on Universitaria y la Educaci on Media T ecnica Profesional, argumentamos la importancia de los resultados en las pruebas de admisi on para los estudiantes egresados de la EMTP. Despu es, en la secci on Literatura y Metodolog a, repasamos la literatura y denimos la metodolog a a seguir para alcanzar el objetivo planteado en la tesis. Posteriormente, en la secci on Estimaci on Emp rica, detallamos el proceso de medici on, incluyendo los controles y restricciones 7

utilizados, y comentamos los resultados encontrados.

2.

Las Pruebas de Admisi on Universitaria y la Educaci on Media T ecnica Profesional

En esta secci on argumentamos que es importante estudiar la evoluci on de los resultados que logran los egresados de la EMTP en las pruebas de admisi on universitaria, porque la naturaleza del sistema educacional chileno genera incentivos para que estos estudiantes busquen continuar estudios universitarios. En ciertos sistemas educacionales, como el Franc es y el Alem an, acceder a la educaci on superior universitaria est a reservado para aquellos estudiantes que provienen de la educaci on secundaria que imparte una formaci on general (Coll` ege y Gymnasium en Francia y Alemania, respectivamente). En Chile, la postulaci on a las universidades est a abierta a todo estudiante que haya completado la educaci on media, independiente de la modalidad curricular que haya cursado. Actualmente, la matr cula de la Educaci on Media T ecnico Profesional corresponde a m as del 40 % de los j ovenes que se encuentran en los u ltimos dos a nos de ense nanza media. Desde la reforma curricular de la ense nanza media el a no 1997, que ampli o la formaci on com un a ambas modalidades curriculares hasta 2 medio, el MINEDUC ha expresado que la EMTP debe facilitar la inserci on laboral de sus estudiantes, pero tambi en prepararlos para la continuaci on de estudios terciarios. Esto signica que, bajo el curr culum actual, la EMTP no es un una educaci on necesariamente terminal, aunque el MINEDUC no especica en qu e tipo de programas de estudio o en qu e tipo de instituci on los egresados de la EMTP debiesen continuar sus estudios. Para m as detalles respecto a c omo funciona el modelo educacional chileno y la historia y objetivos de la Educaci on Media T ecnico Profesional, vea el Anexo A en la p agina 42. Un estudiante que decide rendir las pruebas de admisi on (inicialmente PAA y, actualmente, PSU) puede estar buscando cumplir con uno de los siguientes objetivos concretos: Acceder a Instituciones de Educaci on Superior (CFTs, IPs y Universidades) que exigen Prueba de Admisi on Rendida Acceder a Instituciones de Educaci on Superior (CFTs, IPs y Universidades) que exigen Puntaje M nimo en Prueba de Admisi on 8

Acceder a Universidades (CRUCH y ocho universidades privadas) que ponderan el Puntaje Prueba de Admisi on para seleccionar a los estudiantes Ser elegible para benecios estudiantiles que entrega el estado y requieren Puntaje M nimo en Prueba de Admisi on En particular, cualquier estudiante que desea lograr uno de los u ltimos tres objetivos, debe rendir la prueba de admisi on con la intenci on de lograr un buen resultado. Ahora, para analizar los incentivos que inuyen sobre la decisi on de continuaci on de estudios de los egresados de la EMTP, suponemos que existen dos motivaciones para que un estudiante siga estudios superiores: 1) vocacional, donde el estudiante tiene un inter es particular (acad emico o pr actico) y puede profundizar el desarrollo de ese inter es con estudios superiores, y 2) econ omico, donde el estudiante quiere aumentar su renta futura esperada. A continuaci on argumentamos que, para ambas posibles motivaciones, existen incentivos para que los egresados de la EMTP elijan una alternativa educacional universitaria que requiere buenos resultados en las pruebas de admisi on universitaria. Para m as detalles sobre c omo funciona el sistema de ingreso a la educaci on superior chilena y el cambio en las pruebas de admisi on, re erase al Anexo B en la p agina 45.

2.1.

Motivaci on Vocacional

Para analizar los incentivos presentes en la motivaci on vocacional, suponemos que un egresado de la EMTP quiere seguir estudios superiores en torno al a rea t ecnica que ha desarrollado durante la educaci on media. Existen tres tipos de programas de estudio que ofrece el sistema de educaci on superior chileno a los j ovenes que egresan de la ense nanza media: 1) profesional con licenciatura, 2) profesional sin licenciatura y 3) t ecnico de nivel superior. Es decir, suponemos que el egresado de la EMTP quiere seguir un programa de t ecnico de nivel superior. Adem as, en Chile existen tres tipos de instituciones de educaci on superior: 1) universidades, 2) institutos profesionales y 3) centros de formaci on t ecnica. Cada tipo de instituci on est a autorizado por el MINEDUC a entregar ciertos tipos de t tulos, detallado en el cuadro 2. Como se puede apreciar, los programas de estudio no est an segmentados por tipo de instituci on. Actualmente, m as del 10 % de los programas que ofrecen las universidades y m as del 50 % de los programas que ofrecen los institutos profesionales corresponden a programas que conducen a un t tulo de t ecnico nivel superior. Esto signica que un estudiante que desee continuar un programa t ecnico profesional puede querer hacerlo en un centro de formaci on t ecnica, un instituto profesional o en una universidad.

Cuadro 2: Tipo de T tulos que entrega cada categor a de Instituci on de Educaci on Superior
Tipo de T tulo T ecnico Nivel Profesional Profesional Superior sin Licenciatura con Licenciatura Si Si Si Si Si No

Tipo de Instituci on Universidad Instituto Profesional Centro de Formaci on T ecnica

Si

No

No

Fuente: Elaboraci on Propia, informaci on Consejo Nacional de Educaci on (CNED).

El sistema de ingreso a las distintas alternativas de educaci on superior dependen de la instituci on elegida. En general los Centros de Formaci on T ecnica y los Institutos Profesionales exigen un puntaje m nimo para matricularse o, simplemente, que el estudiante haya rendido las pruebas de admisi on. El sistema para ingresar a las universidades depende de la universidad elegida, pero las 25 universidades pertenecientes al Consejo de Rectores y las 8 universidades privadas adscritas al sistema centralizado del CRUCH tienen un sistema de postulaci on conjunto. Todo estudiante que quiera ingresar a una de estas 33 universidades debe postular a trav es de un sistema centralizado provisto por el Departamento de Evaluaci on, Medici on y Registro Educacional (DEMRE) de la Universidad de Chile. Este sistema asigna los cupos de cada una de las carreras en estas universidades usando los puntajes de las pruebas de admisi on y las notas de ense nanza media del postulante. En todas las universidades adscritas al sistema, la ponderaci on que se le asigna a las pruebas de admisi on supera el 50 % y, por lo tanto, los resultados en estas pruebas es el factor m as importante en determinar el acceso a la universidad de preferencia. Por lo tanto, un estudiante que haya elegido la modalidad curricular t ecnico profesional y que quiere seguir estudios superiores del mismo tipo, puede querer seguir sus estudios en una universidad (en general, de mayor prestigio que otro tipo de instituciones), lo que requiere un puntaje de prueba de admisi on competitivo. Para m as detalles sobre la oferta acad emica disponible, el sistema de educaci on superior y el sistema de

10

acceso, vea el Anexo C, en la p agina 48.

2.2.

Motivaci on Econ omica

Para estudiar los incentivos presentes en la motivaci on econ omica de los estudiantes al elegir si seguir y donde seguir estudios superiores, analizamos dos aspectos: 1) la posibilidad de acceder a benecios estudiantiles que permitan recibir nanciamiento estatal para pagar los estudios superiores y 2) los ingresos futuros que reciben los egresados de los distintos tipos de instituci on de educaci on superior. 2.2.1. Benecios Estudiantiles en la Educaci on Superior

A diferencia de la educaci on primaria y secundaria, en Chile no existen alternativas p ublicas de educaci on gratuita en la educaci on superior. El nanciamiento p ublico a las instituciones de educaci on superior es el m as bajo, en t erminos relativos, de toda la OECD y el monto del nanciamiento que descansa sobre las familias alcanza el 79 % del total7 . Benavente y Alvarez (2012) encuentran que, al acceder a alternativas de nanciamiento estatal, la probabilidad de acceder a la universidad aumenta en un 20 % para estudiantes pertenecientes a los primeros dos quintiles. Actualmente, el sistema estatal de nanciamiento para los aranceles de educaci on superior discrimina a los estudiantes beneciados en base a sus resultados en la PSU y en base a la instituci on de educaci on superior en donde se matricula. En particular, los estudiantes que siguen estudios en universidades pertenecientes al Consejo de Rectores tienen la posibilidad de acceder a nanciamiento estatal garantizado, al cumplir con requisitos de necesidad socioecon omica y de m nimo de puntaje PSU. La Beca Bicentenario (beca a la que se destina el 55 % del presupuesto scal destinado a becas de arancel) y el Cr edito del Fondo Solidario8 se entrega solo a estudiantes de universidades del CRUCH. Esto ha resultado en que m as de un 30 % de los estudiantes de universidades del CRUCH recibe una beca estatal, en comparaci on con el alrededor de 10 % de estudiantes de un CFT o un IP. Estudiar en una universidad, particularmente del CRUCH, presenta ventajas para acceder a nanciamiento estatal del arancel que puede ser un incentivo a elegir una alternativa universitaria por sobre un centro de formaci on t ecnica o instituto profesio(OECD, 2011: p244) Cr edito con tasa de inter es subsidiada, pago contingente al ingreso y expiraci on de la deuda despu es de 15 a nos posterior al egreso.
8 7

11

nal. Para m as detalles del sistema de nanciamiento estudiantil, vea el Anexo D, en la p agina 50.

2.2.2.

Ingresos de los egresados de la Educaci on Superior

La decisi on de proseguir estudios terciarios y la decisi on de qu e tipo de instituci on elegir para hacerlo puede tener efectos importantes sobre los ingresos que recibir a el estudiante al egresar. Informaci on respecto a los ingresos declarados de quienes responden la encuesta CASEN 2006 muestran que casi no hay diferencias entre los ingresos de egresados de la EMTP y de la EMCH que deciden no seguir estudios terciarios. En ambos casos, alrededor del 75 % recibe ingresos de menos de $300.000. Al comparar los ingresos de los egresados de los distintos tipos de instituciones de educaci on superior, encontramos que, en promedio, los titulados universitarios reciben un sueldo, al menos, 50 % mayor que los egresados de un IP o un CFT. Al repetir este ejercicio, pero solo comparando a quienes se encuentran entre el 20 % de mejores ingresos entre los egresados de cada tipo de instituci on, la diferencia entre los universitarios y sus contrapartes egresados de IP o CFT alcanza m as de 110 %. Esta evidencia nos sugiere que un estudiante que no desea seguir estudios superiores, ser a, en t erminos econ omicos, indiferente entre ambas modalidades curriculares de la ense nanza media (los egresados de ambas modalidades, que no siguen estudios superiores, tienen ingresos virtualmente iguales). En cambio, en la elecci on del tipo de instituci on de educaci on superior en donde seguir estudios terciarios, las alternativas disponibles presentan incentivos econ omicos claramente distintos, con una ventaja importante para las universidades. Para m as detalles sobre la informaci on de ingresos de egresados de los distintos niveles educacionales alcanzados, vea al Anexo E, en la p agina 52.

2.3.

Preferencias Estudiantes EMTP

La posibilidad de poder seguir estudios t ecnicos en la universidad y la evidencia de incentivos econ omicos para elegir este tipo de instituci on es coherente con las preferencias de los estudiantes de la EMTP y de sus padres. M as de la mitad de los estudiantes declara querer seguir estudios universitarios, mientras que un 29 % cree que efectivamente lo har a9 . Adem as, casi un 30 % de los padres de estudiantes que siguen la modalidad
9

Sep ulveda et al. (2008).

12

t ecnica profesional, tambi en creen que sus hijos llegar an a completar estudios univer10 sitarios . Esto nos sugiere que, la naturaleza del sistema educacional chileno y los incentivos presentes, han hecho que un grupo importante de estudiantes de la EMTP quieran ingresar a una universidad y tengan que rendir las pruebas de admisi on para hacerlo. Este grupo es una porci on de la poblaci on que rinde las pruebas de admisi on y que necesitan lograr un puntaje m nimo o competitivo para cumplir los objetivos que buscan, por lo que corresponden a un subgrupo constante y relevante que las rinde.

3.

Literatura y Metodolog a

Nuestro objetivo es estudiar los efectos del cambio de las pruebas de admisi on, desde una prueba que med a aptitudes (PAA) a una que buscaba evaluar los conocimientos adquiridos en la ense nanza media (PSU), sobre las posibilidades de un grupo de la poblaci on que la rinde, los egresados de la educaci on media t ecnico profesional, de poder seguir estudios superiores en la universidad. Las pruebas de admisi on en Chile son pruebas estandarizadas de consecuencias importantes para los j ovenes que desean ingresar a universidades porque pueden denir: 1) la posibilidad de acceder a un cupo en el programa e instituci on que desean y 2) la posibilidad de acceder a nanciamiento estatal para pagarse los estudios. En 1999 la American Educational Research Association, la American Psychological Association y la National Council on Measurement in Education reunieron en el libro Standards for Educational and Psychological Testing los criterios de validez, pertinencia y buenas pr acticas que estas organizaciones consideraban correctas en la aplicaci on de pruebas estandarizadas, sobre todo cuando las pruebas ten an consecuencias relevantes sobre la poblaci on que la rinde11 . Las asociaciones norteamericanas plantean que ante evidencia dedigna de que existen diferencias entre los resultados de los grupos que rinden las pruebas estandarizadas, se debe hacer un seguimiento de la validez y los efectos del instrumento sobre la poblaci on y los distintos grupos que la rinden12 .
Iruarrizaga (2009). The higher the stakes associated with a given test use, the more important it is that test-based inferences are supported with strong evidence of technical quality. In particular, when the stakes for an individual are high, and important decisions depend substantially on test performance, the test needs to exhibit higher standards of technical quality for its avowed purposes than might be expected of tests used for lower-stakes purposes. (AERA, APA, NCME, 1999: p. 139, Cap tulo 13 12 When credible research reports that test scores dier in meaning across examinee subgroups for
11 10

13

Las pruebas de admisi on buscan discriminar entre los estudiantes que las rinden de forma que podamos contar con informaci on sobre qu e estudiante probablemente tendr a exito dentro de la universidad. Por lo tanto, la medida de validez de una prueba de admisi on es la calidad de la informaci on que entrega sobre la probabilidad de que el estudiante cumpla con exito las exigencias de la universidad. En general, se usa como medida de validez de este tipo de instrumento su capacidad de predecir el rendimiento acad emico futuro de los estudiantes en la universidad. T picamente la poblaci on que rinde la prueba de admisi on es heterog enea y existen distintos grupos determinados por antecedentes educacionales y caracter sticas sociales o raciales. En la medida en que los grupos descritos sean relevantes para el objetivo de la prueba, es importante que est en dise nadas para esa heterogeneidad. En la literatura internacional encontramos diversas experiencias donde, para examinar las pruebas de admisi on universitaria estandarizadas, se analiza la validez predictiva diferencial. Al analizar la validez predictiva diferencial estamos viendo si las pruebas est an logrando predecir el rendimiento de los estudiantes en la universidad de igual forma para cada grupo que la rinde y, por lo tanto, si la prueba de admisi on es igualmente adecuada para cada uno de estos grupos (vea Fleming y Garc a 1998, Shepard 1993 y Zwick 2004). En Chile, el CTA ha realizado estudios del cambio de la validez predictiva diferencial desde la PAA a la PSU en dos ocasiones para los grupos de estudiantes provenientes de establecimientos educacionales de distinta dependencia (Particular Pagado, Particular Subvencionado y Municipal), pero en ninguno de los dos estudios incluy o la modalidad curricular como un factor para construir los grupos a analizar (vea CTA 2006 y CTA 2010). El informe sobre la PSU de Pearson13 avanza incluyendo la modalidad t ecnico profesional como un grupo a estudiar y los resultados muestran una ligera sub predicci on (logran un desempe no universitario mejor que el que la prueba de admisi on predec a 14 que tendr an) para los egresados de la EMTP respecto a los de la EMCH . El informe
the type of test in question, then to extent feasible, the same forms of validity evidence collected for the examinee population as a whole should also be collected for each relevant subgroup. Standard 7.1 (AERA, APA, NCME, 1999: p. 80) 13 Hacia nales del 2011 el Ministerio de Educaci on abri o una licitaci on para hacer una evaluaci on completa de la Prueba de Selecci on Universitaria. Pearson Education se adjudic o la licitaci on a comienzos del a no 2012 y los resultados del an alisis se dieron a conocer en enero del a no 2013 en un informe de m as de 700 p aginas. 14 Los resultados tambi en muestran que existe una volatilidad muy alta en las diferencias de validez predictiva entre ambas modalidades al ampliar el an alisis por area de conocimiento de la carrera universitaria. Utilizando todas las carreras de la muestra el sesgo m as importante de sub predicci on del rendimiento de egresados T ecnicos Profesionales respecto a sus contrapartes Cient cos Humanistas

14

de Pearson tiene una limitaci on importante, ya que solo considera la PSU en su an alisis y no usa informaci on de la PAA para analizar si ha habido cambios en la validez predictiva diferencial para estos grupos. Es decir, no muestra si la nueva prueba de admisi on es mejor o peor para seleccionar estudiantes que probablemente ser an exitosos en la universidad y que provengan del grupo compuesto por los egresados de la EMTP. Este es un an alisis importante para que: 1) el MINEDUC tenga informaci on adecuada para tomar decisiones sobre las condiciones para otorgar nanciamiento estudiantil y el efecto que esto genera sobre los grupos en cuesti on y 2) para que las Universidades conozcan las bondades y limitaciones de sus instrumentos de selecci on y desarrollen pol ticas de acceso acorde a eso. Lamentablemente, los datos sobre rendimiento universitario de los estudiantes no son p ublicos, por lo que no es posible ampliar los an alisis de validez predictiva diferencial entre ambas pruebas de admisi on para el grupo de egresados de la EMTP. Ante la imposibilidad de estudiar los cambios en la validez predictiva diferencial del instrumento, Standards for Educational and Psychological Testing tambi en plantea la importancia de estudiar las diferencias entre los resultados que logran en las pruebas estandarizadas los distintos grupos que la rinden. En particular, las organizaciones mencionadas advierten sobre la posibilidad de incurrir en sesgos no intencionados sobre ciertos grupos al momento de elegir los contenidos a evaluar en la prueba, si estos contenidos no est an alineados con el curr culum de cada uno de los diversos grupos15 . Los contenidos que se eval uan en la PSU tienen un enfasis mayor en el curr culum de la 16 modalidad cient co humanista que en la modalidad t ecnico profesional , a diferencia de los contenidos que se evaluaban en la PAA, que en las pruebas de matem aticas y lenguaje solo llegaban hasta el curr culum de 8 b asico, com un para todos los estudiantes. Este cambio es un argumento para incluir la modalidad curricular como un factor diferenciador para construir los grupos, sobre los cu ales estudiaremos la evoluci on de las brechas de sus resultados.
se da en Matem aticas y Ciencias Naturales, con diferencias del 12 %y 8 %, respectivamente en los resultados acad emicos del primer a no y de 14 % y 10 %, respectivamente, en los resultados acad emicos del segundo a no. En el an alisis por area de conocimiento hay diferencias de hasta 43 %, 35 % y 27 % en las pruebas de Matem aticas, Lenguaje y Comunicaci on y Ciencias Naturales, respectivamente, en la predicci on de rendimiento acad emico en carreras de areas de administraci on. (Pearson, 2013: p. 459 y p. 638-760) 15 In educational achievement testing, alignment with curriculum may bear on questions of contentrelated bias. (AERA, APA, NCME, 1999: p. 77) 16 ...the test places greater emphasis upon the Scientic-Humanistic curricular branch of Chiles national high school curriculum than upon the Technical/Professional curricular branch. (Pearson, 2013: p. 20)

15

Estudiar la evoluci on de diferencias entre los resultados de dos o m as grupos que rinden una prueba estandarizada, requiere comparar resultados de diversas cohortes que pueden tener caracter sticas particulares. Ya que algunas de las distintas caracter sticas de las cohortes pueden tener efectos sobre los resultados de los grupos estudiados, hay que elegir una metodolog a adecuada para aislar el efecto que deseamos analizar. En este caso, nos interesa aislar el efecto del cambio de la prueba de admisi on sobre los resultados de los estudiantes. Al analizar la evoluci on de las cohortes que rinden las pruebas de admisi on en Chile encontramos dos momentos en donde algunas caracter sticas de las cohortes cambian notoriamente: la disminuci on relativa de estudiantes provenientes de la EMTP que rinden la prueba de admisi on cuando se cambia la PAA por la PSU (en el proceso de admisi on 2004) y el aumento relativo de estudiantes provenientes de la EMTP cuando se implementa la Beca JUNAEB PSU (en el proceso de admisi on 2007). En la literatura internacional encontramos experiencias en donde usan diversas metodolog as para hacer estas estimaciones. Thomas (2004) analiza las brechas entre resultados de los grupos que rinden el SAT II en Estados Unidos usando los datos disponibles para Texas. En su estudio enfrenta problemas de autoselecci on similares al caso chileno, donde solo estudiantes con ciertas caracter sticas de cada grupo rend an la prueba. Para corregir el sesgo de selecci on usa un modelo a la Heckman que usa informaci on de rendimiento acad emico, antecedentes familiares y otras variables personales para predecir si rinde o no la prueba. En cambio, Slater (1996) advierte sobre los riesgos de comparar resultados del SAT entre poblaciones con caracter sticas y aspiraciones distintas, pero plantea que es posible evitar esos riesgos comparando brechas entre grupos que se mantienen estables. En esa l nea, sugiere comparar las brechas entre los resultados de blancos y negros dentro de estados norteamericanos en vez de comparar los resultados de la poblaci on a nivel nacional. Eso ser a equivalente a comparar las brechas entre cohortes que tienen caracter sticas distintas, pero en donde las caracter sticas de los grupos que componen la cohorte han evolucionado de manera similar entre ellos. En el caso chileno hay ciertos impedimentos para replicar las metodolog as anteriores. Por un lado, no contamos con las caracter sticas personales (rendimiento acad emico, antecedentes familiares, etc.) de quienes deciden no rendir la PSU, lo que nos impide construir un modelo de selecci on para corregir el sesgo de selecci on usando un modelo a la Heckman. Por otro lado, no podemos usar la metodolog a que usa Slater (1996) porque la evoluci on de las cohortes que rinden las pruebas de admisi on no es igual para los distintos grupos. En el primer proceso de aplicaci on de la PSU disminuy o la proporci on de estudiantes egresados de la EMTP que rend an la prueba y, el a no 2007, con 16

la implementaci on de la Beca JUNAEB para la PSU (que hac a gratuita la inscripci on para dar a PSU para todos los estudiantes egresados de establecimientos particulares subvencionados o municipales), ocurri o el efecto inverso. Andrews y Logan (2010) estiman diferencias de resultados en evaluaciones educacionales entre estudiantes blancos, negros y latinos y las comparan corrigiendo por factores de salud de los padres y los mismos estudiantes. La literatura en Chile ha seguido un camino similar a trav es del CTA (2009) que ha estudiado las brechas entre grupos compuestos por estudiantes de las distintas dependencias educacionales (Particular Pagado, Particular Subvencionado, Municipal), calculando las brechas entre los resultados de los grupos, ajustando la media de puntajes de cada grupo por el nivel socioecon omico de los estudiantes. De esta forma buscan neutralizar los efectos de los cambios de composici on socioecon omica de los grupos y rescatar el efecto que la prueba de admisi on tuvo sobre los egresados de cada tipo de establecimiento educacional. En esta tesis usamos la metodolog a que utiliza el CTA para calcular las medias ajustadas, incluyendo dummies que contienen informaci on sobre el ingreso y el nivel educacional de los padres, para aislar el efecto de los cambios en la composici on socio econ omica de los estudiantes. Adem as, incluimos la modalidad curricular como un factor para determinar los grupos a estudiar. Hacemos dos mediciones separadas. En la primera estudiamos dos grupos: los egresados de establecimientos que imparten la modalidad curricular Cient co Humanista (CH ) y, por otro lado, los egresados de la modalidad T ecnico Profesional (T P ). En la segunda medici on estudiamos la evoluci on de las diferencias entre los resultados de los grupos compuestos por cada tipo de establecimiento educacional: Particulares Pagados con curr culum Cient co Humanista (P PCH ), Particulares Subvencionados con curr culum Cient co Humanista (P SCH ), Particulares Subvencionados con curr culum T ecnico Profesional (P ST P ), Municipales con curr culum Cient co Humanista (M UCH ) y Municipales con curr culum T ecnico Profesional (M UT P ). En este caso usamos los resultados del grupo P PCH como referencia para comparar con los otros grupos. Adem as de agregar nuevos grupos al an alisis, incluimos mediciones con una restricci on adicional a la muestra estudiada, para complementar el an alisis. Bajo el supuesto de que los estudiantes que tienen mejor rendimiento durante la etapa escolar son, con mayor probabilidad, los estudiantes que competir an por los cupos limitados en las universidades, agregamos una medici on en donde restringimos la muestra estudiada a aquellos estudiantes que est an entre el mejor 30 % de su grupo, denido por su puntaje de notas de ense nanza media (NEM), en cada cohorte. Es decir, a la comparaci on entre 17

CH y T P , agregamos una medici on en donde estudiamos la evoluci on de la brecha entre el 30 % mejor del grupo CH y el 30 % mejor del grupo T P . Agregamos una medici on con una restricci on an aloga cuando estudiamos la evoluci on de la brecha entre los grupos P PCH , P SCH , P ST P , M UCH y M UT P . De esta forma podemos ver el efecto del cambio de la prueba de admisi on sobre el grupo de estudiantes que ex ante tenia mayor probabilidad de seguir estudios superiores universitarios. Para estudiar la evoluci on de las brechas entre los resultados de los diversos grupos, separamos la informaci on de los procesos disponibles (a no 2002 al a no 2011) en tres per odos: 1) PAA (2002-2003), 2) PSU Transici on (2004-2006) y 3) PSU Final (20072011). La raz on por la que dividimos los resultados que tenemos de la PSU en dos sub per odos es que tienen ciertas caracter sticas distintas. En primer lugar, y como mencionamos antes, la nueva prueba de admisi on iba a evaluar m as contenidos de las que evaluaba antiguamente la PAA, pero el aumento de contenidos se hizo de forma gradual. Eso signica que en las primeras tres aplicaciones de la PSU (en los procesos 2004, 2005 y 2006) a un no se llegaba al nivel m aximo de contenidos a evaluar en la nueva prueba de admisi on, mientras que a partir del proceso 2007 ya se incorporaron la totalidad de contenidos. En segundo lugar, una de las razones principales para la varianza de la composici on socio econ omica de los grupos estudiados es la introducci on para el proceso de admisi on 2007 de la Beca JUNAEB PSU, que hizo gratuita la inscripci on en la prueba de admisi on para todos los egresados de establecimientos Particulares Subvencionados y Municipales. Separando el per odo de PSU en dos sub per odos, podemos analizar los resultados a la luz de los cambios en composici on socio econ omica en el u ltimo per odo. Despu es de estudiar la evoluci on de las brechas entre los resultados de los distintos grupos que rinden las pruebas de admisi on, estudiamos la validez de la segunda y tercera hip otesis planteada: 2) la implementaci on de la PSU perjudic o a los egresados de la EMTP en sus posibilidades de alcanzar los 450 puntos promedio necesarios para postular a las universidades del CRUCH y 3) la implementaci on de la PSU perjudic oa los egresados de la EMTP en sus posibilidades de alcanzar el puntaje m nimo necesario para acceder a la beca Bicentenario. Para evaluar la segunda hip otesis debemos estudiar la posibilidad de los egresados de la EMTP de alcanzar el umbral de 450 puntos en la PAA y, posteriormente, en la PSU. Este puntaje es el m nimo exigido por las universidades del CRUCH para poder postular a una carrera en alguna de sus casas de estudio. Como existen carreras en universidades del CRUCH que no llenan sus vacantes, alcanzar los 450 puntos le abre puertas a un estudiante para ingresar a carreras a las que, de otro modo, no hubiese 18

podido siquiera postular. Estudiamos los cambios en la posibilidad de alcanzar el umbral de 450 puntos usando un modelo probit en donde usamos una variable dummy, que es uno si el estudiante logr o superar el umbral, como variable dependiente e incluimos variables predictivas de su resultado en las pruebas de admisi on, notas de ense nanza media y dummies de factores que determinan nivel socioecon omico, como variables independientes. Adem as, incluimos dummies de PSU (uno si la prueba de admisi on es la PSU) y, otra, de PSU y T ecnico Profesional (uno si la prueba de admisi on es la PSU y el estudiante es egresado de la EMTP) entre las independientes. De esta forma buscamos diferenciar el efecto que tuvo la implementaci on de la PSU sobre todos los estudiantes de la que tuvo solo sobre los egresados de la EMTP. Para la tercera hip otesis estudiamos c omo cambi o la posibilidad de los egresados de la EMTP de alcanzar el umbral de puntaje requerido por el MINEDUC para ser elegible para la Beca Bicentenario. La Beca Bicentenario nancia una porci on del arancel a todos los estudiantes, que estudian en universidades del CRUCH y cumplen con los requisitos socioecon omicos, que logran superar un nivel de puntaje promedio entre la prueba de admisi on de matem aticas y la de lenguaje. Como planteamos anteriormente, existen ventajas para estudiantes que estudian en universidades del CRUCH para lograr acceder a nanciamiento estatal de los aranceles de educaci on superior. Podemos ver que en la entrega efectiva de los benecios por tipo de instituci on se aprecia que hay una proporci on m as alta de estudiantes de CFT e IP que acceden a becas que en las Universidades Privadas. No obstante, la proporci on m as alta de estudiantes que reciben becas estatales se encuentran en las Universidades del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH), como se puede apreciar en el cuadro 3. Aunque este an alisis no incorpora a los benecios estudiantiles que cada instituci on puede decidir entregar por su cuenta, las condiciones de nanciamiento estatal pueden ser un incentivo para que estudiantes aspiren a seguir estudios en universidades del CRUCH, donde funciona el sistema de ingreso centralizado del DEMRE.

Cuadro 3: Proporci on de matriculados que recibe becas estatales, por tipo de instituci on
Tipo de Instituci on CFT IP Universidad Privada Universidad CRUCH Proporci on de Matriculados que recibe beca ( %) 16.3 7.4 2.8 33.3

19

Con la PAA el MINEDUC exig a que los estudiantes alcanzaran el umbral de 500 puntos promedio entre la Prueba de Aptitud de Matem aticas y la Prueba de Aptitud Verbal. Con la PSU y desde el proceso de admisi on 2005, el MINEDUC exig a 550 puntos promedio entre la Prueba de Selecci on Universitaria de Matem aticas y la Prueba de Selecci on Universitaria de Lenguaje y Comunicaci on. Para estimar el cambio en la probabilidad, nuevamente usamos un modelo probit, an alogo al usado en el an alisis anterior.

4.

Estimaci on Emp rica

En esta secci on detallamos c omo vamos a efectuar la estimaci on, las razones y explicaciones de los ajustes y controles aplicados y, nalmente, los resultados que encontramos para la medici on de 1) la evoluci on de las brechas entre los resultados de estudiantes provenientes de la EMTP y EMCH, y entre los distintos tipos de establecimientos educacionales y 2) las probabilidades de los estudiantes egresados de la EMTP de lograr alcanzar el umbral de 450 puntos promedio y el puntaje m nimo para acceder a la beca Bicentenario en las pruebas de admisi on.

4.1.

Base de Datos Resultados PAA/PSU 2002-2012

Los datos que usamos para los siguientes an alisis provienen de los archivos que contienen los registros ociales de resultados y caracterizaci on de los estudiantes que rindieron las pruebas de admisi on desde el a no 2001 al a no 2010, que corresponden a los procesos de admisi on del a no 2002 al a no 2011. Esto signica que hay 2 a nos de resultados de la PAA y 8 a nos de resultados de la PSU. Adem as de los resultados de las pruebas de admisi on, los datos vienen acompa nados de informaci on de ingreso bruto familiar, cobertura de salud, educaci on de padre y madre (declarados por el estudiante) y otra informaci on ocial de modalidad del establecimiento educacional de egreso, dependencia del establecimiento educacional de egreso, promedio de notas, NEM y otras variables. Vea el detalle de la informaci on disponible en el cuadro 13 del Anexo F, p agina 54.

4.2.

Brechas en los Resultados de las Pruebas de Admisi on

El primer ejercicio que realizamos es construir la evoluci on de las brechas entre los resultados de los diversos grupos que rinden las pruebas de admisi on, desde el a no 2002 20

hasta el a no 2011, de los grupos a estudiar (en la primera comparaci on, los egresados de la EMTP y EMCH, y en la segunda, los egresados de establecimientos P PCH , P SCH , P ST P , M UCH y M UT P ). Para ambas mediciones calculamos el promedio de las brechas para cada uno de los per odos estudiados: 1) el per odo en que se rend a la PAA, 2) durante las pruebas con contenidos intermedios desde la admisi on 2004 al proceso 2006 (PSU Transici on) y 3) desde la implementaci on de los contenidos denitivos a la PSU en el proceso de admisi on 2007 (PSU Final). Para que podamos comparar las brechas entre los resultados de ambos grupos en los a nos en que se rend a la PAA con las brechas en los a nos en que se rend a la PSU debemos asegurarnos que los puntajes de las distintas pruebas de admisi on son comparables. Aunque los rangos de los puntajes de ambas pruebas son similares (desde alrededor de 150 puntos a alrededor de 850 puntos) y la media, en ambos casos, es aproximadamente de 500 puntos, la distribuci on de los puntajes dentro de esos rangos es distinta. En la gura 1 podemos observar la distribuci on de puntajes de la prueba de matem aticas de los per odos PAA y PSU. La diferencia se da por la forma en que el DEMRE asigna los puntajes. Mientras que con la PAA los puntajes nales se constru an a trav es de una transformaci on lineal de las respuestas correctas, con la PSU se empez o a normalizar articialmente la distribuci on de los puntajes. Para hacer comparables los puntajes de las distintas pruebas de admisi on re escalamos los puntajes de todos los a nos usando dos transformaciones, lo que nos entrega dos escalas que contienen informaci on distinta. El primer re escalado lo hacemos a trav es de una estandarizaci on de todos los puntajes respecto a la media y desviaci on est andar del a no al que pertenecen. Despu es usamos la media y desviaci on est andar del proceso de admisi on 2006 para transformar los valores estandarizados en valores que representen las magnitudes de puntajes que estamos acostumbrados a usar. Denominamos esta escala de puntajes como escala estandarizada y esta escala contiene la informaci on de la distancia de cada puntaje de la media de su proceso de admisi on. El segundo re escalado que llevamos a cabo busca recoger la informaci on de en qu e orden se encuentra el estudiante, respecto a sus compa neros de cohorte, con un puntaje dado. Para esta transformaci on usamos el a no 2006 como a no de referencia y dividimos la distribuci on de puntajes en diez mil cuantiles. Despu es, dividimos la distribuci on de cada cohorte en diez mil cuantiles y, a cada uno de esos cuantiles, le asignamos el puntaje de referencia de los cuantiles del a no 2006. Denominamos esta escala como escala percentil. Usamos ambas escalas para todas las mediciones de brecha entre resultados de ambos grupos. Para m as detalles sobre el la construcci on de ambas escalas, vea el Anexo G, en la p agina 56. 21

Figura 1: Densidad Resultados Prueba Aptitud Acad emica (PAA) y Prueba Selecci on Universitaria (PSU) Matem aticas

4.2.1.

Correcci on por NSE

Como no existen cohortes que hayan dado ambas pruebas de admisi on, debemos estudiar las caracter sticas particulares de cada uno para ver si est an cambiando caracter sticas de las mismas cohortes que pueden incidir sobre los resultados que logran en las pruebas de admisi on. Al revisar la composici on de la poblaci on que rinde las pruebas de admisi on, encontramos que existen dos momentos en donde hay cambios importantes en las caracter sticas de las cohortes que rinden las pruebas de admisi on: 1) El proceso de admisi on 2004 (primer a no de PSU), en donde hay una disminuci on de estudiantes provenientes de la EMTP que rinden la prueba de admisi on, y 2) el proceso 2007, donde hay un aumento importante de estudiantes provenientes de la EMTP que rinden la prueba de admisi on (probablemente debido a la introducci on de la Beca 17 JUNAEB PSU ). En la literatura encontramos amplia evidencia que vincula el nivel socioecon omico con los resultados en pruebas de admisi on universitaria (vea Carnaval et al. 2003, HawEsta beca cubr a los costos de inscripci on de la PSU (alrededor de $20.000) para todos los estudiantes de establecimientos municipales (p ublicos) y particulares subvencionados (vea http://www.junaeb.cl/beca-junaeb-para-la-psu).
17

22

kins 1993 y Walpole 2003), por lo que los cambios en las proporciones de cada uno de los grupos que rinde las pruebas (posiblemente vinculado al nivel socio econ omico), puede tener efectos sobre los resultados que lograr an los mismos grupos. Esto signica que una comparaci on simple de las medias de resultados de cada uno de estos grupos puede contener informaci on sobre el cambio en la composici on socio econ omica de ese grupo y no solo sobre los efectos del cambio de la prueba de admisi on. En esa l nea, el CTA propone una metodolog a para poder comparar las medias de los distintos grupos estudiados a trav es de los a nos, corrigiendo las medias por el efecto del nivel socioecon omico de cada estudiante sobre sus resultados. Corrigiendo las medias de cada grupo estudiado se busca neutralizar el efecto de los cambios en la composici on socioecon omica de cada grupo sobre la media de ese mismo grupo, permitiendo una comparaci on entre las medias que contienen el efecto de la dependencia de cada establecimiento educacional. Para corregir las medias de los resultados de cada grupo estudiado y evitar que los cambios en las brechas entre los resultados de los grupos sean producto de la varianza socioecon omica de los mismos grupos, el CTA utiliza un an alisis de covarianza de un factor (nivel socioecon omico). Para llevar a cabo este an alisis debemos encontrar el efecto del nivel socioecon omico sobre el puntaje de los estudiantes para cada proceso. Nosotros construimos una regresi on donde el puntaje de cada estudiante (Pij ) es la variable dependiente y, entre las variables independientes, incluimos una dummy (kj ) para identicar cada grupo (T P y CH en la primera medici on y P PCH , P SCH , P ST P , M UCH y M UT P en la segunda medici on) y controlamos por nivel socioecon omico agregando un conjunto de dummies que contienen informaci on sobre el ingreso bruto familiar (dINm ) y del nivel educacional alcanzado por el padre (dEDPj ) y la madre (dEDMk )18 En la siguiente ecuaci on i corresponde al individuo, k al grupo al que pertenece el individuo y j al a no del proceso de admisi on.

Pij = + ij +

m dINm +

j dEDPj +

k dEDMk +

ij

(1)

) se calcula en base al coeciente del grupo estuLa media ajustada de cada a no (X kj diado y al efecto promedio de las variables socio econ omicas sobre todos los estudiantes.
Denimos tres dummies para nivel de ingreso, seg un el rango de ingreso declarado: 1) 0-$288.000, 2)$288.001-$720.000 y 3)$720.001 o m as. Adem as, denimos nueve dummies para nivel educacional de los padres: 1)Sin Estudios, 2)Ense nanza B asica Incompleta, 3)Ense nanza B asica Completa, 4)Ense nanza Media Incompleta, 5)Ense nanza Media Completa, 6)CFT o IP Incompleta, 7)CFT o IP Completa, 8)Universitaria Incompleta, 9)Universitaria Completa.
18

23

 = + kj + X kj

INm + m d

EDP + j d j

EDM k d k

(2)

La brecha (Dj ) de cada a no es la diferencia entre las medias ajustadas de cada grupo para ese a no. En la primera medici on evaluamos las medias de los grupos CH y TP.
CHj X Dj = X TPj

En la segunda medici on evaluamos las medias de los grupos P PCH , P SCH , P ST P , M UCH y M UT P , donde usamos al grupo de los egresados de establecimientos particulares pagados como referencia para construir las brechas. Dj = X P PCH j Xkj

4.2.2.

Restricci on Adicional: Estudiantes del mejor 30 %

Aunque en los u ltimos procesos m as de doscientos mil estudiantes han rendido las pruebas de admisi on por a no, las vacantes disponibles en carreras competitivas del proceso de postulaci on centralizado apenas supera los cuarenta mil19 . Bajo el supuesto de que estudiantes con mejor rendimiento durante el colegio son quienes tienen mayor posibilidad de poder competir por estos cupos limitados, aplicamos una restricci on donde los estudiantes pertenecen al 30 % mejor del grupo estudiado para su cohorte. De esta forma podemos ver el efecto que tuvo el cambio en las pruebas de admisi on sobre el grupo que, ex ante, tiene mayor probabilidad de acceder a la universidad. Usamos muestras restringidas tanto para la evoluci on de la brecha entre egresados de la EMTP y EMCH, como para la evoluci on de la brecha entre los egresados de los distintos tipos de establecimientos educacionales(P PCH , P SCH , P ST P , M UCH y M UT P ). De esta forma, buscamos estudiar el efecto de la introducci on de la PSU sobre la brecha entre los resultados de los mejores estudiantes de cada grupo estudiado. Adem as, suponiendo
Consideramos a una carrera como competitiva si tuvo m as postulantes o matriculados que vacantes declaradas.
19

24

que estudiantes que tienen mejores perspectivas de continuar estudios superiores probablemente tienen una demanda por rendir las pruebas de admisi on m as inel astica al precio, tendremos menor variaci on socio econ omica en esta muestra.

4.2.3.

Resultados Estimaci on Brechas entre Resultados de las Pruebas de Admisi on

Para estudiar los resultados de la estimaci on comparamos c omo han evolucionado las medias de las brechas entre los resultados de los grupos evaluadas en tres per odos distintos: PAA: Corresponde a los procesos de admisi on 2002 y 2003, los u ltimos procesos en donde se aplic o la PAA. PSU Transici on : Corresponde a los procesos de admisi on 2004 al 2006, en donde los contenidos de las pruebas de matem aticas y lenguaje se incrementaron gradualmente, pero cuando a un no llegaban al nivel de contenidos m aximo. Adem as, a un no se implementaba la Beca JUNAEB para la PSU, que aumento la varianza en la composici on de la poblaci on que rinde las pruebas de admisi on. PSU Final : Corresponde a los procesos de admisi on 2007 al 2011, ya que, a partir del proceso 2007 se alcanz o el nivel m aximo de contenidos que eval ua la PSU. Calculamos la brecha de cada per odo como el promedio de las brechas de todos los procesos en ese per odo. Mostramos los resultados, tanto en la escala percentil (que reeja la posici on del resultado del estudiante, respecto a sus compa neros de cohorte) como en la escala estandarizada (que reeja la distancia del resultado del estudiante de la media, en desviaciones est andar del proceso correspondiente), de las pruebas de matem aticas, lenguaje e historia, en forma separada, en los cuadros 4, 5 y 6, respectivamente. Observamos c omo fue la evoluci on de la brecha sin corregir y de la corregida por nivel socio econ omico. Adem as, vemos que diferencias existen en la evoluci on con cada escala utilizada. Por u ltimo, hacemos el mismo an alisis con los estudiantes que pertenecen al 30 % mejor de su generaci on. Para ver los detalles de la evoluci on de las brechas, para cada tipo de escala y prueba, re erase al Anexo H, en la p agina 58. Al comparar los resultados entre los egresados de la EMCH y la EMTP, vemos que en matem aticas y lenguaje hay un crecimiento de la brecha desde el periodo PAA al periodo PSU Transici on de alrededor 9 y 8 puntos, respectivamente. Al corregir los resultados de los estudiantes por el nivel socio econ omico, el crecimiento de la brecha 25

se hace m as pronunciado alcanzando 12 y 13 puntos en matem aticas y lenguaje, respectivamente. Esto es coherente con una mejora del nivel socio econ omico del grupo TP posterior a la introducci on a la PSU, pero antes de la implementaci on de la Beca JUNAEB PSU (muchos estudiantes de menos recursos dejaron de rendir las pruebas de admisi on con la implementaci on de la nueva prueba). Por lo tanto, probablemente mejoraron los resultados del grupo TP, en parte, porque aumento el promedio del nivel socio econ omico de los estudiantes del mismo grupo, por lo que, al corregir las medias por ese factor, la brecha crece a un m as. En historia, en cambio, existe una peque na disminuci on de la brecha sin corregir, que, al corregir por nivel socio econ omico, se vuelve casi cero. En los resultados de las tres pruebas encontramos que el crecimiento (disminuci on) de la brecha es levemente mayor (menor) en la escala percentil que en la escala estandarizada. Esto nos indica que los estudiantes egresados de la EMTP se vieron m as perjudicados en t erminos de posici on que en t erminos de distancia en desviaciones est andar, respecto a sus compa neros de la EMCH. Es decir, la nueva metodolog a para asignar los puntajes benecio a los egresados de la EMTP. Esto probablemente se debe a que, con mayor frecuencia, los resultados del grupo TP se encontraban en la cola inferior, que fue desplazada hacia la media. Lo mismo sucedi o con la cola superior, donde probablemente, con mayor frecuencia se encuentran los resultados del grupo CH (vea la gura 1, en la p agina 22). Por u ltimo, al observar la evidencia para la muestra restringida a los estudiantes del 30 % mejor de su grupo, por cohorte, encontramos que en matem aticas y lenguaje vivieron un efecto similar que la poblaci on total, aunque con un aumento de brecha levemente menor (excepto en matem aticas, con la escala percentil). En historia, en cambio, los estudiantes pertenecientes al 30 % mejor vieron una disminuci on de alrededor de 10 puntos en la brecha. Al igual que con la poblaci on total, encontramos que el crecimiento (disminuci on) de las brechas es mayor (menor) en la escala percentil que en la escala estandarizada. Esto nos sugiere que, probablemente, el grupo del 30 % mejor egresado de la EMCH se haya encontrado con aun m as frecuencia en la cola superior de resultados, que , con la nueva metodolog a de asignaci on de puntajes, fue desplazado hacia la media. Al observar el periodo PSU Final, vemos que las brechas respecto al periodo PAA aumentaron m as que en el periodo PSU Transici on, para todas las pruebas. En matem aticas aumenta alrededor de 16 puntos, en lenguaje alrededor de 15 y en historia aproximadamente 9 puntos, respecto al periodo PAA. Al corregir las medias por nivel socio econ omico, el crecimiento de las brechas se aten ua a 14, 13 y 6 puntos en las 26

pruebas de matem aticas, lenguaje e historia, respectivamente. Esto es coherente con la teor a, ya que el nivel socio econ omico promedio del grupo TP, respecto al nivel socio econ omico promedio del grupo CH, debiera disminuir a partir de la introducci on de la beca JUNAEB PSU el a no 2007. Al igual que en el periodo PSU Transici on, el aumento de las brechas es mayor en la escala percentil que en la escala estandarizada, lo que es coherente con lo planteado anteriormente: hay una mayor proporci on de estudiantes egresados de la EMTP en la cola inferior de resultados y una mayor proporci on de egresados de la EMCH en la cola superior de resultados, que fueron desplazados hacia la media con la nueva metodolog a de asignaci on de puntajes. Por u ltimo, en las pruebas de matem aticas y lenguaje, los estudiantes del 30 % mejor experimentan un crecimiento de la brecha mayor a la poblaci on total en la escala percentil y menor a la poblaci on total en la escala estandarizada. En la prueba de historia, el grupo del 30 % mejor vive una disminuci on de la brecha en ambas escalas, aunque la disminuci on es m as signicativa en la escala estandarizada. Observando los resultados encontrados entre los egresados de la EMCH y EMTP, podemos concluir que las brechas entre sus resultados aumentaron en las pruebas de matem aticas y lenguaje despu es de la introducci on de la PSU, mientras que el efecto en la prueba de historia entrega resultados distintos para cada periodo PSU estudiado. Los estudiantes pertenecientes al 30 % mejor viven un fen omeno similar a la poblaci on total, excepto en la prueba de historia, donde disminuye la brecha entre los estudiantes de ambas modalidades curriculares. Adem as, es importante notar que la nueva metodolog a de asignaci on de puntajes (normalizaci on articial) benecio al grupo TP por sobre el grupo CH, ya que la escala estandarizada aten ua los aumentos de brecha observados en la escala percentil. Esta ventaja es a un m as marcada en el grupo perteneciente al 30 % mejor. Actualmente, de todos los postulantes a universidades adscritas al sistema del DEMRE que provienen de la EMTP, alrededor de tres cuartos eligen en primera preferencia carreras donde los postulantes egresados de la EMCH suman al menos la mitad de las vacantes ofrecidas. Eso signica que, a la amplia mayor a de egresados de la EMTP que postulan a estas universidades, les tocar a competir con egresados de la EMCH por las vacantes limitadas de las carreras a las que postulan. Para estos estudiantes, un aumento de la brecha entre los resultados de ambos grupos afecta directamente sus posibilidades de acceder a esas vacantes. Para m as detalles sobre las preferencias de los 27

estudiantes en el proceso de postulaci on, vea el Anexo I, p agina 73. Al evaluar los resultados entre los distintos tipos de establecimientos, separados por dependencia y modalidad curricular, encontramos que, en general, los resultados de los egresados de establecimientos particulares pagados (todos con curr culo cient co humanista) aumentaron sus distancias con los de todos los otros tipos de establecimientos. Los establecimientos particulares subvencionados con curr culo cient co humanista (que, inicialmente, ten an la menor brecha con respecto a los particulares pagados) experimentan un aumento de brecha en ambos periodos PSU y en todas las pruebas. Aunque al corregir las medias por nivel socio econ omico los aumentos se aten uan levemente, las brechas en matem aticas, lenguaje e historia crecen en alrededor de 6 puntos en el periodo de PSU Transici on y en aproximadamente 10 puntos en el periodo de PSU Final (excepto en la prueba de historia, donde la brecha aumenta alrededor de 3 puntos en el per odo PSU Final). El aumento de la brecha fue a un mayor en el grupo compuesto por estudiantes del 30 % mejor, excepto en la prueba de historia, donde los resultados dieren entre ambos periodos PSU. De la misma manera que entre los egresados de la EMCH y la EMTP, en la escala estandarizada el aumento de las brechas es menor que en la escala percentil. Esto solo es distinto entre el grupo de estudiantes del 30 % mejor, donde la escala estandarizada muestra aumentos de brecha relativamente mayores en matem aticas y lenguaje. Esto posiblemente se deba a que, inicialmente, haya habido una proporci on importante de estudiantes del 30 % mejor de establecimientos PSCH que lograran resultados en la cola superior y que, posteriormente, se vieron perjudicados con la nueva asignaci on de puntajes que desplazo muchos resultados hacia la media. Los estudiantes pertenecientes a establecimientos particulares subvencionados con curr culo t ecnico profesional experimentaron un crecimiento en la brecha con respecto a los egresados de establecimientos particulares pagados de alrededor de 13 y 15 puntos en la prueba de matem aticas, en los periodos de PSU Transici on y PSU Final, respectivamente. En lenguaje fue de aproximadamente 12 puntos en ambos periodos, mientras que en historia la brecha creci o menos de 5 puntos en los dos periodos. Los efectos sobre el grupo del 30 % mejor fue a un m as fuerte en las pruebas de matem aticas y lenguaje, mientras que en la prueba de historia, al igual que entre los egresados de la EMCH y la EMTP, las brechas disminuyeron en casi todos los casos. Nuevamente encontramos que la nueva metodolog a de asignaci on de puntajes, en general, perjudico a los egresados de los establecimientos particulares pagados, con brechas menores en la escala estandarizada, tanto para la poblaci on total, como para el grupo perteneciente al 30 % mejor.

28

En el caso de los estudiantes que vienen de la educaci on municipal con curr culo cient co humanista, podemos ver que despu es de corregir las medias por nivel socio econ omico, el aumento en las brechas con respecto a los egresados de establecimientos particulares pagados es m as moderado que en el caso de los otros establecimientos. El efecto sobre el grupo perteneciente al 30 % mejor es muy similar a la poblaci on total. En este caso encontramos que la ventaja que la nueva asignaci on de puntajes le da a este grupo hace que, incluso, haya una peque na disminuci on de la brecha en la prueba de matem aticas en el periodo de PSU Transici on. Por u ltimo, los estudiantes pertenecientes a establecimientos municipales con curr culo t ecnico profesional experimentan un aumento en las brechas corregidas con respecto a los establecimientos particulares pagados en todas las pruebas. En matem aticas y lenguaje el aumento es de alrededor de 18 puntos en la PSU Transici on y casi 25 puntos en la PSU Final. En la prueba de historia es de aproximadamente 6 y 15 puntos, en los periodos de PSU Transici on y PSU Final, respectivamente. Los estudiantes pertenecientes al grupo del 30 % mejor viven aumentos a un m as signicativos, con un crecimiento de la brecha de m as de 30 puntos en el periodo de PSU Final en las pruebas de matem aticas y lenguaje. La excepci on es la prueba de historia, donde este grupo se ve menos perjudicado que la poblaci on total. Nuevamente observamos que la metodolog a de asignaci on de puntajes en el periodo PSU hace que el crecimiento de las brechas sea m as moderado, beneciando a los egresados de la educaci on municipal t ecnico profesional. De todos los grupos estudiados, este fue el m as perjudicado. Es importante resaltar el efecto que las diferencias en resultados pueden tener sobre el resultado de la postulaci on (de seleccionado a en lista de espera ) de los estudiantes. Al analizar el proceso de postulaci on 2012, encontramos que en un rango de 20 puntos alrededor del puntaje de corte de una carrera, se encuentra una cantidad de estudiantes equivalente a alrededor del 50 % de las vacantes ofrecidas por esa misma carrera. Es decir, un cambio en la brecha entre los resultados de 20 puntos, puede cambiar el resultado de la postulaci on de hasta una cantidad de estudiantes equivalente a la mitad de los cupos ofrecidos por esa carrera. Para m as detalles sobre el efecto de peque nas diferencias de puntajes, vea el Anexo J, p agina 77. Debemos recordar que el per odo estudiado abarca 10 a nos y que cambios en las diferencias de resultados entre los distintos grupos se pueden deber a pol ticas o fen omenos que hayan afectado a solo algunos grupos o a todos, pero de distinta manera. Es decir, los resultados obtenidos nos sugieren que, desde la implementaci on de la nueva prueba de admisi on, han habido efectos sobre los resultados de los distintos grupos que 29

las rinden y, estos efectos, probablemente no se deben a los cambios en la composici on socio econ omica que pueda haber vivido alguno de estos grupos. Tomando en cuenta lo anterior, la evidencia encontrada muestra efectos negativos sobre la posibilidad de los estudiantes egresados de la EMTP de competir con egresados de la EMCH por cupos limitados en las universidades. Adem as, encontramos que desde la implementaci on de la PSU ha habido efectos positivos sobre la posibilidad de los egresados de los establecimientos particulares pagados, todos con curr culum cient co humanista, de competir por estos cupos con egresados de cualquiera de los otros tipos de establecimientos. Es importante destacar que el crecimiento de brecha mas importante fue con respecto a los establecimientos municipales con curriculo tecnico profesional (M UT P ), seguido por los particulares subvencionados con curriculo tecnico profesional (P ST P ).

30

Cuadro 4: Promedio de Brechas entre Resultados prueba de Matem aticas, por per odo pruebas de admisi on*
Escala

Percentil

Estandarizada

Periodo

PAA

PSU Transici on

PSU Final

PAA

PSU Transici on

PSU Final

CHvsTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor 57.09 25.26 56.71 67.26 38.13 71.10 (10.17) (12.87) (14.39) 74.42 40.06 74.29 (17.33) (14.80) (17.58) 58.87 26.65 62.37 67.06 37.99 70.78 (8.19) (11.34) (8.40) 74.44 40.15 74.22 (15.57) (13.50) (11.84)

PPCHvsPSCH Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsPSTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsMUCH Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsMUTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor 119.53 56.97 103.24 136.46 75.43 126.29 (16.93) (18.46) (23.04) 169.04 84.72 140.07 (49.51) (27.75) (36.83) 125.56 61.39 109.44 136.10 75.17 126.00 (10.54) (13.78) (16.56) 168.74 84.60 139.31 (43.18) (23.21) (29.87) 99.02 46.63 65.75 101.54 47.43 65.98 (2.52) (0.80) (0.22) 124.15 50.20 73.55 (25.13) (3.57) (7.80) 102.53 48.63 67.83 101.31 47.28 65.92 -(1.22) -(1.35) -(1.91) 123.82 50.02 72.87 (21.29) (1.39) (5.04) 125.54 67.79 111.50 140.95 82.87 128.89 (15.41) (15.08) (17.40) 164.85 84.27 135.82 (39.31) (16.48) (24.32) 130.56 70.73 117.36 140.57 82.57 128.67 (10.01) (11.83) (11.32) 164.57 84.16 135.08 (34.01) (13.43) (17.73) 65.53 27.11 44.08 75.31 36.20 54.66 (9.78) (9.09) (10.57) 95.16 40.37 62.95 (29.63) (13.26) (18.87) 69.29 30.49 43.22 75.13 36.05 54.87 (5.84) (5.56) (11.66) 94.76 40.12 62.22 (25.47) (9.63) (19.00)

* Para cada escala y para cada uno de los per odos se muestra el promedio de brecha entre los resultados de los grupos estudiados para ese per odo. En la columna est a, entre par entesis, el aumento de la brecha del per odo correspondiente respecto al per odo de la PAA.

31

Cuadro 5: Promedio de Brechas entre Resultados prueba de Lenguaje, por per odo pruebas de admisi on
Escala

Percentil

Estandarizada

Periodo

PAA

PSU Transici on

PSU Final

PAA

PSU Transici on

PSU Final

CHvsTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor 56.11 26.45 51.87 64.36 39.36 63.28 (8.25) (12.90) (11.40) 71.38 39.98 65.88 (15.27) (13.53) (14.01) 56.98 26.69 53.86 64.72 39.52 64.14 (7.74) (12.84) (10.28) 71.43 40.01 65.94 (14.45) (13.33) (12.07)

PPCHvsPSCH Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsPSTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsMUCH Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsMUTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor 113.14 54.98 92.12 128.56 73.78 112.77 (15.42) (18.79) (20.64) 157.85 79.23 124.03 (44.71) (24.25) (31.91) 115.00 56.28 93.72 129.26 74.25 113.37 (14.26) (17.97) (19.65) 158.00 79.33 124.26 (43.00) (23.05) (30.53) 89.62 41.76 57.30 94.01 43.25 59.55 (4.39) (1.49) (2.25) 114.12 44.55 64.90 (24.50) (2.79) (7.60) 90.89 42.66 57.78 94.45 43.55 59.59 (3.56) (0.89) (1.82) 114.24 44.61 65.07 (23.35) (1.95) (7.29) 115.91 63.09 97.10 127.38 75.28 109.14 (11.47) (12.19) (12.04) 150.81 75.76 115.20 (34.90) (12.67) (18.10) 117.79 64.32 99.11 128.14 75.81 109.90 (10.35) (11.48) (10.79) 150.96 75.85 115.42 (33.17) (11.53) (16.30) 57.58 22.64 36.57 64.72 28.53 42.97 (7.14) (5.89) (6.40) 83.52 32.28 51.28 (25.94) (9.64) (14.71) 58.88 24.07 35.62 65.17 28.95 42.51 (6.29) (4.88) (6.88) 83.64 32.35 51.46 (24.76) (8.28) (15.84)

* Para cada escala y para cada uno de los per odos se muestra el promedio de brecha entre los resultados de los grupos estudiados para ese per odo. En la columna est a, entre par entesis, el aumento de la brecha del per odo correspondiente respecto al per odo de la PAA.

32

Cuadro 6: Promedio de Brechas entre Resultados prueba de Historia, por per odo pruebas de admisi on
Escala

Percentil

Estandarizada

Periodo

PAA

PSU Transici on

PSU Final

PAA

PSU Transici on

PSU Final

CHvsTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor 51.26 26.82 57.01 47.84 25.85 47.25 -(3.42) -(0.97) -(9.77) 60.99 32.92 54.56 (9.73) (6.09) -(2.45) 52.68 26.90 59.44 48.15 25.80 47.86 -(4.53) -(1.10) -(11.57) 60.93 32.88 54.46 (8.25) (5.97) -(4.98)

PPCHvsPSCH Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsPSTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsMUCH Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor PPCHvsMUTP Sin Corregir Corregida por NSE Todos 30 % Mejor 102.03 54.97 99.88 109.34 61.48 103.42 (7.31) (6.51) (3.54) 141.49 70.53 116.21 (39.46) (15.56) (16.34) 106.01 56.90 107.17 110.70 62.15 105.79 (4.69) (5.25) -(1.39) 141.43 70.50 116.31 (35.42) (13.60) (9.14) 77.92 38.52 57.11 90.03 45.09 66.05 (12.11) (6.57) (8.94) 106.88 44.01 69.82 (28.96) (5.49) (12.72) 80.54 39.60 62.83 91.15 45.62 68.18 (10.61) (6.02) (5.35) 106.85 43.99 69.99 (26.31) (4.39) (7.16) 103.59 60.79 103.23 110.78 63.80 98.48 (7.19) (3.01) -(4.75) 134.44 66.06 106.40 (30.85) (5.27) (3.17) 107.46 62.55 111.36 112.18 64.51 101.09 (4.72) (1.96) -(10.27) 134.36 65.99 106.50 (26.90) (3.44) -(4.86) 52.33 23.84 41.85 63.13 29.89 46.06 (10.80) (6.05) (4.21) 76.29 28.69 51.23 (23.96) (4.85) (9.38) 56.24 26.99 47.08 64.66 30.99 47.72 (8.42) (4.00) (0.64) 76.29 28.69 51.47 (20.05) (1.70) (4.39)

* Para cada escala y para cada uno de los per odos se muestra el promedio de brecha entre los resultados de los grupos estudiados para ese per odo. En la columna est a, entre par entesis, el aumento de la brecha del per odo correspondiente respecto al per odo de la PAA.

33

4.3.

Probabilidad de alcanzar Umbrales Relevantes

La segunda medici on que realizamos es estimar como ha cambiado la probabilidad de un egresado de la EMTP de alcanzar umbrales de puntaje relevantes para la posibilidad de ingresar a la universidad, despu es de la implementaci on de la PSU. Los umbrales de puntaje relevantes que estudiaremos son: 1. Umbral 450 Puntos : indicador de posibilidad de acceder a la universidad. 2. Umbral Beca Bicentenario : indicador de la posibilidad de nanciar el arancel universitario. Por un lado, es importante recordar que, al superar el umbral de 450 puntos promedio, el estudiante puede postular a las universidades del CRUCH que tienen un abanico de programas de estudio que no llenan sus cupos. Es decir, superar el umbral de 450 puntos promedio, abre puertas a programas de estudio que, de otra forma, estar an cerradas. En este trabajo no analizamos las ventajas que tienen los egresados de la EMTP, en comparaci on con los egresados de la EMCH, para seguir estudios superiores en CFTs o IPs, aunque es relevante plantear que, en general, estas instituciones solo exigen haber egresado de la ense nanza media o lograr un puntaje m nimo en la PSU. Por otro lado, la beca Bicentenario es la beca que concentra la mayor cantidad de recursos scales. Se entrega solamente a estudiantes que pertenecen a universidades del CRUCH, que son precisamente las instituciones que tienen mayor proporci on de estudiantes con alg un tipo de beca estatal. En este caso nos interesa saber, por un lado, si cambi o la probabilidad de los egresados de la EMTP de alcanzar los umbrales descritos y, por otro lado, c omo fue este cambio respecto al cambio en probabilidad que experimentaron sus contrapartes egresados de la EMCH. En la evaluaci on de la posibilidad de alcanzar los umbrales relevantes, a diferencia de la estimaci on de brechas entre resultados de los grupos, no usamos los puntajes re escalados, si no los puntajes originales de cada estudiante. En este caso buscamos descubrir c omo ha cambiado la probabilidad de que el estudiante logre satisfacer el puntaje m nimo dispuesto por la autoridad. Por lo tanto, nos interesa si el estudiante, con su puntaje original, cumpli o con los requisitos vigentes para el proceso de admisi on que le correspond a.

34

Para hacer la estimaci on usamos un modelo probit para analizar los resultados de los estudiantes durante todo el per odo disponible (desde el proceso 2002 al 2011). Usamos como variable dependiente una dummy que es uno si el estudiante logra superar el umbral en cuesti on y agregamos dummies para identicar los a nos en que se rinde la PSU y los egresados de la EMTP para descubrir si el cambio de prueba de admisi on tuvo efectos sobre los estudiantes y sobre los t ecnicos profesionales, en particular. Por un lado, en el caso del umbral de 450 puntos, la dummy d450i es uno si el estudiante supera los 450 puntos promedio entre la prueba de admisi on de matem aticas y de lenguaje, tanto para la PAA como para la PSU. Por otro lado, en el caso del umbral de la Beca Bicentenario, la dummy dBBi ser a uno si el estudiante supera los 500 puntos promedio si la prueba rendida era la PAA y 550 puntos promedio si la prueba rendida era la PSU (el MINEDUC cambio el umbral necesario para aspirar a la beca el a no 2005). Adem as, incluimos como variables independientes las mismas dummies que reejan nivel socioecon omico que incluimos para calcular las brechas de resultados: de ingreso bruto familiar (dINm ) y del nivel educacional alcanzado por el padre (dEDPj ) y la madre (dEDMk ). Adem as, incluimos las notas de ense nanza media (N EMi ). Estos que son buenos predictores de los resultados que logran los estudiantes en las pruebas de admisi on. Aislamos el efecto que gener o la PSU en dos dummies: 1) dummy que es uno cuando la observaci on corresponde a prueba de admisi on PSU (dP SU ) y 2) dummy que es uno cuando la observaci on corresponde a estudiante egresado de EMTP y, adem as, a prueba de admisi on PSU (dP SU yT P ).

d450 i = 1 N EMi +

m dINm +

j dEDPj +

k dEDMk

(3)

+1 dP SU + 2 dP SU yT P dBBi = 1 N EMi +

m dINm +

j dEDPj +

k dEDMk

(4)

+1 dP SU + 2 dP SU yT P Los resultados nos muestran que, despu es de la implementaci on de la PSU, la probabilidad de alcanzar el umbral de 450 puntos se hizo m as f acil para todos los estudiantes, aunque benecio en mayor medida a los egresados de la EMCH que a los egresados de la EMTP. Esto probablemente se debe a la nueva forma en que se empezaron a asignar los puntajes en la PSU, lo que cambi o la distribuci on de puntajes. Aunque la media se 35

Cuadro 7: Resultados Modelo Probit: Umbral 450 Puntos y Beca Bicentenario

Umbral 450 Puntos
Probit NEM .00457* (.00001) .54698* (.00368) -.45071* (.00325) Efectos Marginales .00169* (0) .21111* (.00144) -.17224* (.00126) Umbral Beca Bicentenario Probit .00685* (.00002) -.2244* (.00391) -.7812* (.00486) Efectos Marginales .00195* (0) -.06773* (.00124) -.18271* (.00087)

dP SU dP SU yT P

Errores est andar en par entesis. *p <0.01

mantuvo en 500 puntos, la mediana se desplaz o levemente hacia la derecha, aumentando la proporci on de estudiantes que superan los 450 puntos. Asimismo, la probabilidad de alcanzar el puntaje m nimo requerido por la autoridad para ser elegible para la beca Bicentenario disminuy o para todos los estudiantes, tanto egresados de la EMCH como de la EMTP. Esto tiene una explicaci on clara en el aumento del requisito de puntaje, de 500 a 550 puntos, el a no 2005. Es importante agregar que el efecto de los cambios de prueba y umbral de puntaje requerido afect o negativamente a los egresados de la EMTP de manera signicativamente mayor que a los egresados de la EMCH. Esto nos muestra que, en t erminos relativos a los de los egresados de la EMCH, los egresados de la EMTP se han visto perjudicados en sus probabilidades de alcanzar los umbrales relevantes descritos por la implementaci on de la nueva prueba de admisi on.

36

5.

Conclusiones

En esta tesis estudiamos el efecto de la implementaci on de la PSU, la prueba de admisi on universitaria que reemplaz o a la PAA, sobre el grupo de egresados de la educaci on media T ecnico Profesional. Alineados con los planteamientos de la American Educational Research Association, la American Psychological Association y la National Council on Measurement in Education, reunidos en el libro Standards for Educational and Psychological Testing, estudiamos la existencia y evoluci on de diferencias entre los resultados de los distintos grupos que rinden las pruebas de admisi on. Encontramos, en primer lugar, que aun corrigiendo las medias de los resultados logrados por nivel socioecon omico, existen diferencias signicativas entre los resultados de los egresados de la EMTP respecto a los egresados de la EMCH y entre los egresados de establecimientos P PCH respecto a los de otros tipos de establecimiento educacional (P SCH , P ST P , M UCH y M UT P ) para las pruebas de matem aticas, lenguaje e historia. M as a un, encontramos que con la implementaci on de la PSU la brecha entre la EMTP y la EMCH ha crecido en, al menos, 10 puntos, en las pruebas de matem aticas y lenguaje. Adem as, las brechas entre los P PCH y los otros establecimientos tambi en han crecido, en un rango de entre 5 y 30 puntos, en las mismas pruebas. Posteriormente analizamos la segunda y tercera hip otesis, que guardan relaci on con c omo la implementaci on de la PSU cambi o la posibilidad de los egresados de la EMTP de alcanzar umbrales de puntaje m nimo. Estudiamos dos umbrales de puntaje m nimo que denimos como relevantes para poder acceder a la universidad y nanciarse los estudios: 1)umbral de 450 puntos que te permite postular a las universidades del CRUCH y 2)umbral de puntaje m nimo exigido por el MINEDUC para ser elegible para la beca Bicentenario. Encontramos que, posterior a la introducci on de la PSU, la probabilidad de que un estudiante egresado de la EMTP alcanzara estos umbrales disminuy o, si los comparamos con la evoluci on de la misma probabilidad para los egresados de la EMCH. Es decir, la brecha entre las posibilidades de ambos grupos de alcanzar estos umbrales creci o en favor de los egresados de la EMCH. Es importante recordar las limitaciones de este an alisis. En primer lugar, los controles y restricciones aplicadas a las estimaciones nos sugieren que las diferencias encontradas no son producto del cambio en la composici on socio econ omica de los grupos que rinden la nueva prueba de admisi on, por lo que el cambio de PAA a PSU puede haber generado ese efecto. No obstante, debemos considerar la posibilidad de factores omitidos en el an alisis que tengan incidencia sobre los resultados. Por ejemplo, puede 37

haber un efecto por parte de ventajas de nanciamiento entre la educaci on particular pagada y la subvencionada por el estado (particular subvencionada y municipal) se haya acentuado en la u ltima d ecada. Adem as, existe un fen omeno de migraci on estudiantil desde establecimientos municipales hacia particulares, en donde posiblemente existe mayor migraci on por parte de estudiantes con buen rendimiento escolar y, probablemente, mejor resultado en las pruebas de admisi on. En segundo lugar, la evidencia encontrada solo nos dice que los efectos sobre la posibilidad de egresados de la EMTP de acceder a la educaci on universitaria disminuyeron, pero no nos dice si eso fue bueno o malo para las universidades. Es decir, no nos dice si las universidades lograron captar mejores estudiantes de lo que hac an antes, o viceversa. Por lo mismo es importante complementar los resultados encontrados ac a con evidencia rigurosa sobre la validez predictiva diferencial de la PSU y la evoluci on de esa validez a trav es del tiempo, incluyendo informaci on de la PAA. Por u ltimo, tomando en cuenta lo anterior, los resultados, que muestran una disminuci on de las posibilidades de los egresados de la modalidad t ecnico profesional de entrar a la universidad en los u ltimos a nos, son informaci on relevante para que 1) el MINEDUC estudie si es importante aclarar los objetivos que debe alcanzar la EMTP, deniendo si es un camino leg timo para acceder a la universidad y 2) para que las universidades consideren profundizar la discusi on respecto a qu e tipo estudiantes desean captar y de qu e forma los instrumentos que usan para hacerlo (pruebas de admisi on) obstaculizan o facilitan ese objetivo.

38

6.

Bibliograf a

Aequalis. (2011). Propuestas para la Educaci on Superior. Santiago. AERA, APA, NCME. (1999). Standards for Educational and Psychological Testing. Albert Verd u, C. (1998). La Demanda de Educaci on Superior en Espa na: 1977 - 1994. Ministerio de Educaci on y Cultura Espa na. Andrews, R. J., & Logan, T. D. (2010). Familys Health, Childrens own Health, and Test Gap Scores. The American Economic Review , 100 (2), 195-199. Benavente et al. (2012). Evaluaci on Impacto de las Becas de Educaci on Superior MINEDUC. Intelis - Verde, Santiago. Bravo, D. (2002). Reformulaci on de las Pruebas de Selecci on a la Educaci on Superior. Carnevale, A. P., & Rose, S. J. (2003). Socioeconomic status, race/ethnicity, and selective college admissions. New York: The Century Foundation. Cox et al. (2000). Comision Nuevo Curriculum de la Ense nanza Media y Pruebas del Sistema de Admisi on a la Educaci on Superior. Santiago: MINEDUC. CTA. (2006). Estudio acerca de la Validez Predictiva de los Factores de Selecci on a las Universidades del CRUCH, 2003-2006. CTA. (2009). Las Pruebas de Selecci on Universitaria 2004-2009: Antecedentes y Aclaraciones. de Moura, C., Carnoy, M., Wol, L. (2000). Las escuelas de secundaria en Am erica Latina y el Caribe y la transici on al mundo del trabajo. Banco Interamericano de Desarrollo. CTA. (2010). Validez diferencial y sesgo de predictividad de las Pruebas de Admisi on a las Universidades Chilenas. Decreto N 220. (18 de Junio de 1998). Establece objetivos fundamentales y contenidos m nimos obligatorios para la ense nanza media y ja normas generales para su aplicaci on. Decreto N 307. (27 de Diciembre de 2002). Reglamenta el otorgamiento de becas de matr cula, nanciadas por el tem de becas de Educaci on Superior. Donaldson, K., Lichtenstein, G., & Sheppard, S. (2008). Socioeconomic Status and the Undergraduate Engineering Experience: Preliminary Findings from Four American Universities. Center for the Advancement of Engineering Education. Fleming, J., & Garcia, N. (1998). Are Standarized Tests Fair to African Americans?: Predictive Validity of the SAT in Black and White Institutions. The Journal of Higher Education , 69 (5), 471-495.

39

 Hawkins, D. (1993). Socio-Economic Family Background Still a Signicant Inuence on SAT Scores. Black Issues in Higher Education , 10 (14), 14-16. Iruarrizaga, F. d. (2009). Dos miradas a la educaci on media en Chile. Econom a Universidad Cat olica. Lee, J. (2002). Racial and Ethnic Achievement Gap Trends: Reversing the Progress Toward Equity? Educational Researcher , 31 (1), 3-12. Ley 18.962 . (1990). Ley Org anica Constitucional de Ense nanza. Chile. Linn, R. L. (1973). Fair Test Use in Selection. Review of Educational Research , 43 (2), 139-161. Ministerio de Educaci on. (2011). Educaci on T ecnica Profesional en Chile, Antecedentes y claves de diagn ostico. Santiago. Ministerio de Educaci on. Informe Ejecutivo: Bases para una Pol tica de Formaci on T ecnico Profesional en Chile. Ministerio de Educaci on. (1997). Objetivos Fundamentales y Contenidos M nimos Obligatorios de la Educaci on Media. Santiago. OECD. (2011). Education at a Glance 2011, OECD Indicators. OECD Publishing. Paredes et al. (2012). An alisis y Recomendaciones para el Sistema de Financiamiento Estudiantil. MINEDUC. Pearson. (2013). Evaluation of the Chile PSU. Salas, M., & Mart n-Cobos, M. (2006). La demanda de educaci on superior: un an alisis microecon omico con datos de corte transversal. Revista de Educaci on (339), 637-660. Sep ulveda et al., L. (2008). La Ense nanza Media T ecnico Profesional en Chile: Orientaciones actuales desde la perspectiva de sus actores. Santiago: Centro de Investigaci on y Desarrollo de la Educaci on, Universidad Alberto Hurtado. Shepard, L. (1993). Evaluating Test Validity. En L. Darling-Hammon, Review of Research in Education (p ags. 405-450). Amer Educational Research Assn. Silva, M., & Koljatic, M. (2006). Validaci on de la PSU: Comentarios al .Estudio acerca de la Validez Predictiva de los Factores de Selecci on a las Universidades del CRUCH. CEP . Slater, R. B. (1996). Ranking the States by Black-White SAT Scoring Gaps. The Journal of Blacks in Higher Education , 10, 71-74. Soto, F. (2000). Historia de la Educaci on Chilena. Santiago, Chile: CPEIP.

40

 Thomas, M. K. (2004). The SAT II: Minority/Majority Test-Score Gaps and What They Could Mean for College Admissions. Social Science Quarterly , 85 (5). Walpole, M. (2003). Socioeconomic Status and College: How SES Aects College Experiences and Outcomes. The Review of Higher Education, 27 (1), 45-73.

41

7.

Ap endice

Anexo A: El Sistema Educacional Chileno y la Educaci on Media T ecnico Profesional

La Educaci on T ecnico Profesional en Chile tiene sus inicios en el siglo XIX, bajo la denominaci on de instrucci on especial y englobando desde las escuelas de ense nanza industrial o agr colas hasta la Escuela Naval o Militar. Ya a partir de la d ecada de los 60 siglo pasado adquiere la forma de educaci on secundaria que perdura en la actualidad20 . Actualmente, el grueso de la educaci on media t ecnico profesional se imparte en establecimientos municipales, particulares subvencionados y p ublicos de administraci on delegada (la participaci on de establecimientos particulares es casi nula) y corresponden al 44,7 %21 de los estudiantes de los u ltimos dos a nos de educaci on media. En el a no 1997 se realiza una importante reforma curricular a la educaci on media en Chile, ampliando la formaci on com un hasta 2 medio y focalizando la formaci on diferenciada (Cient co Humanista o T ecnico Profesional) a alrededor del 50 % del horario escolar de 3 y 4 medio (Ministerio de Educaci on, 1997). El decreto de implementaci on se nalaba que, entre otras cosas, la Educaci on Media en su totalidad deb a orientarse prioritariamente a la adquisici on de conocimientos y habilidades sucientemente amplios como para que el alumno, al egresar, pueda seguir distintos cursos de acci on y no se vea limitado a unas pocas opciones de educaci on superior u ocupacionales22 . Entre los criterios que motivaban las nuevas orientaciones curriculares, el Ministerio de Educaci on (MINEDUC) planteaba que la modalidad T ecnico Profesional (TP) no puede ser un espacio de educaci on terminal exclusivamente23 . Hoy el MINEDUC plantea que la Educaci on Media T ecnico Profesional (EMTP) es responsable de preparar a sus estudiantes, tanto para una adecuada inserci on laboral, como para continuar estudios terciarios24 .
Con la reforma de 1965 la educaci on t ecnico profesional pas o denitivamente a ser postprimario, formando parte de la educaci on media. (Soto 2000: p.112) 21 (Ministerio de Educaci on, 2011: p. 8) 22 Chile. Decreto N 220, 18-05-1988, Establece objetivos fundamentales y contenidos m nimos obligatorios para la ense nanza media y ja normas generales para su aplicaci on, Cap tulo II 23 El mismo criterio general est a tras el cambio de enfoque en la formaci on diferenciada de modalidad TP, que pasa de una formaci on orientada a la inserci on en un puesto de trabajo, a una formaci on destinada a otorgar herramientas intelectuales, pr acticas y morales para una vida de trabajo. Ministerio de Educaci on, 1997: p.34) 24 ... la Ense nanza Media T ecnica Profesional es la modalidad de educaci on responsable de entregar a los j ovenes una formaci on integral en el ambito de una especialidad que facilite su inserci on laboral, as como tambi en la continuaci on de estudios sistem aticos. (Ministerio de Educaci on, 2011) p. 8
20

42

En Chile, a diferencia de sistemas educacionales en otros pa ses, no regula espec camente el tipo de estudios que pueden seguir los estudiantes formados bajo un curr culum vocacional. Como se puede apreciar en las guras 2, 3 y 4, el MINEDUC no especica el tipo de programa ni el tipo de instituci on en donde debiesen continuar sus estudios los egresados de la modalidad EMTP, a diferencia de lo que sucede en otros sistemas educacionales como el franc es y el alem an.

Figura 2: Modelo Franc es

Fuente: de Moura et al. (2000).

43

Figura 3: Modelo Alem an

Fuente: de Moura et al. (2000).

Figura 4: Modelo Chileno

Fuente: de Moura et al. (2000).

44

Anexo B: Cambio de PAA a PSU y Sistema de Ingreso a la Educaci on Superior

Hist oricamente el sistema de ingreso a las universidades chilenas se ha caracterizado por utilizar un sistema centralizado de evaluaci on. En mayo de 1931 el examen del bachillerato fue ocializado por el Decreto N 280 como instrumento de selecci on para la universidad, buscando emular el Baccalaureat franc es. En 1967, despu es de m as de una d ecada de cuestionamientos a la predictividad y rigurosidad del sistema, naci o la Prueba de Aptitud Acad emica (PAA) que, preparada para evaluar masivamente a los j ovenes con aspiraciones universitarias, se us o por los siguientes 35 a nos25 . Durante los primeros a nos del siglo XXI, en Chile se dio una importante discusi on p ublica respecto a la pertinencia del sistema de acceso a la educaci on superior y a la necesidad de modicarlo. Despu es de m as de 30 a nos de la aplicaci on de un conjunto de pruebas de aptitud obligatorias y pruebas de conocimientos espec cos optativos (PAA y PCE, respectivamente), la Comisi on Nuevo Curriculum de la Ense nanza Media y Pruebas del Sistema de Admisi on a la Educaci on Superior convocada por el MINEDUC plante o el objetivo de alinear los contenidos evaluados en las pruebas de admisi on con el curriculum de la ense nanza media. Entre los efectos esperados del cambio, la comisi on plante o que las nuevas pruebas tendr an una base a evaluar m as equitativa respecto a 26 sus contrapartes evaluadoras de aptitud . Por otro lado, conscientes de las diferencias curriculares entre la modalidad Cient co Humanista y la T ecnico Profesional, recomendaron hacer una prueba especial de ciencias para los estudiantes de la EMTP de forma de no perjudicarlos27 . La inclusi on de esta preocupaci on en el documento demuestra que la Comisi on hizo recomendaciones para modicar la PAA considerando a los egresados de la EMTP como parte del p ublico objetivo de la nueva prueba de admisi on. Un grupo de acad emicos de la Universidad de Chile y Universidad Cat olica se ad28 judicaron el Proyecto FONDEF , llamado Reformulaci on de las Pruebas de Selecci on
Antecedentes hist oricos de las pruebas de selecci on para la educaci on superior (Cox et al., 2000: p. 8) 26 La educaci on escolar, con su curriculum expl cito y medible,... constituir a, de acuerdo a los planteamientos expertos provenientes del TIMSS y conocidos por la Comisi on, una base m as equitativa, no menos, de medici on para efectos de selecci on. 27 En consideraci on del hecho que el marco curricular ocial, en el caso de la modalidad t ecnico profesional de la educaci on media, no considera la ense nanza de las asignaturas cient cas en 3 y 4 A no Medio, la Comisi on plantea que la prueba General de Ciencias, para aquellos postulantes provenientes de esta modalidad, debiera considerar una forma cuyo referente curricular abarcara solo los a nos 1 y 2 de la Ense nanza Media. (Cox et al., 2000: p. 44) 28 Fondo de Fomento al Desarrollo Cient co y Tecnol ogico (Fondef), es un programa dependiente
25

45

de la Educaci on Superior, con el objetivo de implementar los cambios propuestos por la Comisi on de Expertos. En el informe nal del proyecto los autores plantean que el banco de preguntas de la nueva prueba tendr a una correlaci on alta con los puntajes de la PAA, pero que tendr a como efecto una menor brecha socioecon omica detectada en 29 las pruebas con mayor contenido que en las pruebas tradicionales . La determinaci on del acceso a las universidades del CRUCH y, desde la admisi on 30 2012, de 8 universidades privadas no tradicionales se hace de forma conjunta y a trav es de un proceso centralizado de postulaci on, gestionado por el Departamento de Evaluaci on, Medici on y Registro Educacional de la Universidad de Chile (DEMRE). Por acuerdo del CRUCH solo un 10 % de la admisi on anual puede provenir de mecanismos alternativos de ingreso (deportistas destacados, transferencias de universidad, sistemas de admisi on alternativos como los programas proped euticos31 , etc.). Todos los estudiantes que desean ingresar a alguna de estas instituciones deben rendir, obligatoriamente, un conjunto de pruebas de admisi on llamada Prueba de Selecci on Universitaria (PSU) que se dividen en los siguientes subtest: Matem aticas, Lenguaje y Comunicac on, Historia y Ciencias Sociales, Ciencias Naturales. Las pruebas de Matem aticas y Lenguaje y Comunicaci on son obligatorias, mientras que rendir las pruebas de Ciencias Naturales o Historia y Ciencias Sociales es opcional. Una vez conocidos los resultados de la PSU (con una distribuci on entre 150 y 850 puntos) los estudiantes postulan a hasta 10 combinaciones de carrera y universidad en orden de preferencia. Los resultados de la PSU se ponderan en conjunto con las notas de ense nanza media (NEM) y el ranking32 , con factores que se denen aut onomamente por carrera y universidad. Los estudiantes postulando a una combinaci on de carrera y
de la Comisi on Nacional de Ciencia y Tecnolog a CONICYT y est a inserto en el Sistema Nacional de Fondos P ublicos de Fomento Cient co-Tecnol ogico (vea www.conicyt.cl/fondef/sobre-fondef/que-esfondef/). 29 (Bravo, 2002: p. 1) 30 Las universidades privadas que se incluyeron el a no 2011 son: Universidad Alberto Hurtado, Universidad Diego Portales, Universidad Adolfo Ib an ez, Universidad de Los Andes, Universidad del Desarrollo, Universidad Finis Terrae, Universidad Mayor y Universidad Andr es Bello(vea www.consejoderectores.cl). 31 El Proped eutico USACH-UNESCO es un proyecto de inclusi on para la educaci on superior que no discrimina a los estudiantes por sus recursos si no que, al contrario, ayuda a insertar en la universidad a quienes pese a su situaci on vulnerable han tenido las mejores notas durante su educaci on media. (vea propedeutico.usach.cl). 32 El ranking es un indicador del desempe no del estudiante respecto a sus compa neros. La f ormula premia a los estudiantes que tienen un promedio de notas sobre la media, con ciertas restricciones (vea www.demre.cl/ranking colegios/normativa).

46

universidad son aceptados por orden de puntaje ponderado, hasta llenar los cupos o hasta saciar la demanda. El a no 2012 m as de 230.000 estudiantes rindi o la PSU. De ellos, m as de 65.000 egresaron de la ense nanza media de curr culum T ecnico Profesional.

47

Anexo C: Oferta Acad emica en la Educaci on Superior

El a no 1981, se implement o el Decreto con fuerza de ley N 1 y comenz o una nueva etapa en el sistema de educaci on superior chileno. Se reestructuraron las universidades existentes hasta el momento y se abri o la puerta a la creaci on de nuevas instituciones sin aportes estatales por parte de privados. Se crearon dos nuevas guras institucionales: 1) los Centros de Formaci on T ecnica y 2) los Institutos Profesionales, que existen hasta el presente. Las ocho universidades existentes hasta el momento, miembros del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH)33 , se dividieron y se conformaron veinticinco nuevas instituciones, todas miembros del CRUCH. Esta distinci on es importante porque algunas pol ticas p ublicas tienen condiciones u objetivos distintos para las universidades que son miembros del CRUCH que con las que se crearon por iniciativa privada posterior a 1981. Las instituciones nuevas est an obligadas a someterse a un proceso de licenciamiento efectuado por el Consejo Nacional de Educaci on (CNED) que, una vez aprobado, le otorga la autonom a para funcionar y entregar t tulos a su discreci on. Asimismo, existe un sistema de aseguramiento de calidad de las instituciones de Educaci on Superior manejado por la Comisi on Nacional de Acreditaci on (CNA). Enfrentar el proceso de acreditaci on estipulado por la CNA es de car acter voluntario, aunque contar con el es un requisito para que los estudiantes de esta instituci on puedan acceder a ciertos benecios estatales masivos, como el Cr edito con Aval del Estado (para m as detalle sobre el sistema de nanciamiento estudiantil, ver Anexo D, p agina 50). El proceso de acreditaci on que exige la autoridad para permitir la postulaci on a benecios estudiantiles estatales se desarrolla a nivel de toda la instituci on que postula (excepto en las carreras universitarias de Medicina y Pedagog a, que exigen una acreditaci on espec ca) y se otorga por un per odo de entre 0 y 7 a nos, dependiendo del nivel de logro de los 34 criterios de evaluaci on . Actualmente las alternativas acad emicas de educaci on terciaria que ofrecen estos tres tipos de instituciones son las siguientes: t tulos profesionales o grados acad emicos (solo pueden ser otorgados por Universidades), t tulos profesionales que no requieren licenciatura (otorgados por Universidades e Institutos Profesionales) y t tulos t ecnicos
El Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas es un organismo de coordinaci on, creado el a no 1954, que hoy agrupa a los Rectores de las Universidades fundadas antes de 1981. (vea www.consejoderectores.cl) 34 Para m as informaci on sobre el sistema de acreditaci on, vea www.cnachile.cl.
33

48

de nivel superior (otorgado por Universidades, Institutos Profesionales o Centros de Formaci on T ecnica) 35 . Actualmente m as del 10 % de los programas que ofrecen las universidades y m as del 50 % de los programas de los institutos profesionales conducen a t tulos t ecnicos de nivel superior36 .

Cuadro 8: Programas Acad emicos Vigentes a no 2012 por tipo de Instituciones Educaci on Superior
Tipo de Instituci on Universidades Institutos Profesionales Centros de Formaci on T ecnica Programas Vigentes Programas Vigentes T ecnico Nivel Profesional Superior 433 3529 1905 1651 1865 0 Programas T ecnicos respecto al total ( %) 11 % 54 % 100 % Crecimiento Programas T ecnicos 2005-2012 ( %) 37 % 150 % 38 %

Fuente: Elaboraci on Propia, datos Consejo Nacional de Educaci on (CNED).

Esta realidad parece indicar que se est an ampliando las oportunidades para que estudiantes puedan elegir programas conducentes a t tulos t ecnicos de educaci on superior en los distintos tipos de instituci on existentes.

35 36

Chile. Ley 18.962, 10-03-1990, Ley Org anica Constitucional de Ense nanza, Art culo 35 (Consejo Nacional de Educaci on, Evoluci on carreras en el per odo 2005 - 2012 : p. 10)

49

Anexo D: Financiamiento en la Educaci on Superior

Conocer el sistema de nanciamiento estudiantil nos permite entender una de las facetas de los incentivos econ omicos de seguir una u otra alternativa dentro de la educaci on superior (la otra tiene que ver con la rentabilidad futura de la alternativa de estudio elegida). Actualmente la pol tica estatal para entregar becas y cr editos estudiantiles esta ligada al tipo de instituci on y programa que deciden seguir los j ovenes y eso tiene efectos sobre las decisiones que toman los estudiantes respecto a su futuro acad emico. Benavente y Alvarez (2012) sostienen que la demanda efectiva por educaci on terciaria se ve afectada por el acceso a benecios estudiantiles. En particular, sostienen que el acceso a cr editos estudiantiles aumenta en aproximadamente un 20 % la probabilidad de que un estudiante de los primeros dos quintiles efectivamente se matricul e en una instituci on del CRUCH donde ya fue aceptado37 . Este ejercicio no pudo ser replicado, por falta de informaci on, con el cr edito con aval de estado (CAE) e instituciones fuera del CRUCH, pero la evidencia anterior sugiere que las restricciones nancieras de corto plazo son una limitante para acceder a la Educaci on Superior. Actualmente hay grandes diferencias en acceso a benecios estudiantiles estatales entre los estudiantes de universidades, del CRUCH y privadas, y los de centros de formaci on t ecnica e institutos profesionales, que se pueden apreciar en los cuadros 9 y 10. La beca Bicentenario , beca que recibe la mayor cantidad de recursos scales (55 %38 ) y que tiene requisitos que se cumplen masivamente (pertenecer a los primeros 3 quintiles y lograr al menos 550 punto en la PSU), se entrega exclusivamente a estudiantes de universidades del Consejo de Rectores. Por otro lado, las becas que piden requisitos de resultados en la Prueba de Selecci on Universitaria (PSU) para calicar, concentran m as del 70 % del uso de recursos estatales39 .

... el efecto noticaci on de poder acceder al Cr edito Solidario es sumamente importante sobre la matr cula. La estimaciones muestran que en el proceso de selecci on universitaria del a no 2010, la probabilidad de que un alumno, que se encuentra nancieramente restringido (o su familia), se matricule nalmente en una instituci on del CRUCH aumenta en un 20 %. (Benavente y Alvarez, 2012: p. 214) 38 (Paredes et al., 2012: p. 60) 39 (Paredes et al., 2012: p. 60)

37

50

Cuadro 9: Becas de Arancel Estatales

Tipo de Beca Bicentenario Juan Gom ez Millas Nuevo Milenio Excelencia Acad emica Puntaje PSU Vocaci on de Profesor Para estudiantes Universidades Si* Si No Si Si Si Para estudiantes Requiere Quintiles SocioMonto IP y CFT Puntaje PSU econ omicos Elegibles Benecio No Si I-III Arancel Referencia Si Si I-II $1.150.000 Si Si Si No No No Si Si I-II I-IV I-IV I-V $600.000 $1.150.000 $1.150.000 Arancel Real

Fuente: Paredes et al (2012). *Benecios que solo se otorgan a estudiantes de universidades pertenecientes al CRUCH

Cuadro 10: Cr editos de Arancel Estatal

Tipo de Cr edito Cr edito del Fondo Solidario Cr edito con Aval del Estado Para estudiantes Para estudiantes Requiere Quintiles SocioMonto Universidades IP y CFT Puntaje PSU econ omicos Elegibles Benecio Si* No Si I-IV Arancel Referencia Si Si Si I-V** Arancel Referencia

Fuente: Paredes et al (2012). *Benecios que solo se otorgan a estudiantes de universidades pertenecientes al CRUCH **Aunque se exigen condiciones socioecon omicas para ser elegibles para este cr edito, el CAE alcanza a cubrir a estudiantes de V quintil.

51

Anexo E: Rentabilidad de las distintas alternativas en la Educaci on Superior

La rentabilidad de completar estudios entre los egresados de la educaci on secundaria y quienes prosiguen estudios post secundarios es muy distinta. Adem as, la evidencia muestra que, a un en el mismo nivel educacional, los retornos de los egresados entre las distintas instituciones entregan resultados muy dis miles. Un primer an alisis de los ingresos de egresados de la educaci on secundaria (t ecnico profesional y cient co humanista) sugiere que la rentabilidad de estudiar en cualquiera de las dos modalidades es similar, pero que la continuaci on de estudios superiores mejora considerablemente la probabilidad de un nivel de ingreso mayor.

Cuadro 11: Ingresos seg un nivel educativo alcanzado

Nivel de Educaci on Completado Educaci on Media T ecnico Profesional Educaci on Media Cient co Humanista Centro de Formaci on T ecnica Instituto Profesional Universidad <$300.000 74 % 77 % 51 % 42 % 15 % Entre $300.000 >$500.000 y $500.000 17 % 9% 14 % 9% 25 % 24 % 28 % 30 % 25 % 60 %

Fuente: Informe Ejecutivo: Bases para una Pol tica de Formaci on T ecnico Profesional en Chile. Datos CASEN 2006.

Para profundizar, los siguientes datos que demuestran notorias diferencias en los ingresos entre los egresados de las distintas alternativas de instituciones en educaci on superior. Estudiar en la universidad puede signicar recibir un sueldo un 150 % mayor del que tendr a estudiando en un centro de formaci on t ecnica, para quienes se encuentran entre el 20 % de egresados con mejores sueldos de cada tipo de instituci on. En los otros niveles, la diferencia es de alrededor de 75 % a favor de los universitarios.

52

Cuadro 12: Ingreso medio seg un nivel educativo alcanzado

Tipo de Instituci on Ingreso Medio Ingreso Medio del 20 % Superior Centro de Formaci on T ecnica $618.000 $435.093 Instituto Profesional $853.733 $566.290 Universidad $1.547.298 $777.627
Fuente: Paredes et al (2012).

Ingreso Medio del 20 % Inferior $301.048 $389.956 $524.535

53

Anexo F: Tablas y Figuras

Cuadro 13: Variables Base de Datos Resultados PAA/PSU 2002 al 2011
Nombre de Variable PROC SEX LED UED REG PROV EGR IBGF 6 IBGF 8 IBGF 12 SES ART EDPARIT 1 EDMARIT 1 DEP NEM PSULC PSUM PSUCS PSUCI MODU XPSULM PAV PAM PHG PEB PECS PEF PEM PEQ XPAA MOD2 DEPxMOD Contenido de Variable Proceso Sexo Local Educacional Unidad Educativa C odigo Regi on C odigo Provincia A no de Egreso Ense nanza Media Ingreso Bruto Familiar en 6 Categor as Ingreso Bruto Familiar en 8 Categor as Ingreso Bruto Familiar en 12 Categor as Nivel Socioecon omico Donaldson Educaci on Padre en 9 Categor as Con 1/9 Educaci on Madre en 9 Categor as Con 1/9 Dependencia (norma universidades) Notas Ense nanza Media PSU Lenguaje PSU Matem atica PSU Ciencias Sociales PSU Ciencias M odulo Prueba Ciencias Promedio PSU Lenguaje y Matem aticas Prueba Aptitud Verbal Prueba Aptitud Matem aticas Prueba Historia y Geograf a Prueba Espec ca Biolog a Prueba Espec ca Ciencias Sociales Prueba Espec ca F sica Prueba Espec ca Matem atica Prueba Espec ca Qu mica Promedio PAA Modalidad Curr culum Dependencia por Modalidad

54

Cuadro 14: Variables Base de Datos Postulaciones 2012

Nombre de Variable rut dig ver ao proce est pref 1 puntaje 1 local ed ud ed rama tp dependencia cod region cod prov ao egreso x notas nem nombreinstitucion carrera vacantes matrculaprimerano Contenido de Variable RUT Digito Vericador RUT A no Proceso Estado Preferencia 1 Puntaje Preferencia 1 Local Educacional Unidad Educacional Modalidad Curricular Dummy TP Dependencia C odigo Region C odigo Provincia A no Egreso Promedio Notas NEM Nombre Instituci on Carrera Vacantes Matr cula Primer A no

55

Anexo G: Ajuste Puntajes PAA/PSU

Escala Estandarizada La raz on por la que construimos una escala estandarizada es para rescatar la informaci on de distancia de la media de los puntajes de cada uno de los a nos. Es decir, si la distancia (en desviaciones est andar) entre dos percentiles (el percentil 10 y 20, por ejemplo) cambia entre un proceso de admisi on y otro, eso se vera reejado en los puntajes de escala estandarizada. Como el sistema de postulaci on a las universidades pondera el puntaje que el estudiante logr o en la PSU para determinar si entra a la carrera de su preferencia o no, la distancia de la media es informaci on relevante. Para hacer la transformaci on partimos estandarizando todos los puntajes respecto a la media y desviaci on est andar del a no de proceso de admisi on que le corresponde. j Pij X Sj

P Zij =

(5)

En la ecuaci on anterior i corresponde al individuo y j corresponde al a no de proceso de admisi on. P Zij corresponde al puntaje zeta estandarizado, Pij al puntaje bruto (sin j y Sj corresponden a la media y desviaci reescalar) del individuo i y X on est andar de los puntajes del a no de proceso j, respectivamente. Posteriormente, y solo para seguir usando los datos en las magnitudes de los puntajes de admisi on a los que estamos acostumbrados, denimos el puntaje estandarizado de cada observaci on respecto a la media y desviaci on est andar del a no 2006. 2006 P ESTij = P Zij S2006 + X Escala Percentil La segunda metodolog a que usamos para reescalar los puntajes fue haciendo comparable los percentiles de cada a no de proceso de admisi on. Esto es equivalente a ordenar la poblaci on que rinde las pruebas de admisi on de mayor a menor y comparar como cambia el orden de los estudiantes en cuanto a resultados. Esto nos permite saber, sin sufrir inuencias por distancias, si el orden en el que se encuentran los estudiantes egresados de la EMTP ha mejorado, empeorado o se ha mantenido estable con el cambio de las pruebas de admisi on.

(6)

56

Para hacer esta transformaci on le asignamos un valor de percentil a cada observaci on respecto al a no de proceso al que pertenece. Redondeamos el valor de percentil al diez mil esima m as cercano (0.0001) sin problemas de calce entre los distintos procesos de admisi on, ya que contamos con m as de 100.000 observaciones por a no. Usamos el a no 2006 como referencia, asign andole el puntaje que le corresponde a cada percentil del a no 2006 a las observaciones de todos los procesos.

Cuadro 15: Variables de Puntajes Reescalados

Nombre Variable PM EST PL EST PH EST PM PERC PL PERC PH PERC Contenido Variable Puntaje Matem aticas Estandarizado Puntaje Verbal/Lenguaje Estandarizado Puntaje Historia/Ciencias Sociales Estandarizado Puntaje Matem aticas Percentil Puntaje Verbal/Lenguaje Percentil Puntaje Historia/Ciencias Sociales Percentil

Figura 5: Densidad Prueba Aptitud Acad emica (PAA), Prueba Selecci on Universitaria (PSU) y Puntajes Reescalados (PEst y PP erc ) Matem aticas

57

Anexo H: Resultados Estimaciones Brechas entre Resultados de Grupos 2002 - 2011

Matem aticas
CHvsTP

Figura 6: Evoluci on Brecha CHvsTP, prueba Matem aticas con Escala Percentil

Figura 7: Evoluci on Brecha CHvsTP, prueba Matem aticas con Escala Estandarizada

58

PPCHvsPSCH

Figura 8: Evoluci on Brecha PPCHvsPSCH, prueba Matem aticas con Escala Percentil

Figura 9: Evoluci on Brecha PPCHvsPSCH, prueba Matem aticas con Escala Estandarizada

59

PPCHvsPSTP

Figura 10: Evoluci on Brecha PPCHvsPSTP, prueba Matem aticas con Escala Percentil

Figura 11: Evoluci on Brecha PPCHvsPSTP, prueba Matem aticas con Escala Estandarizada

60

PPCHvsMUCH

Figura 12: Evoluci on Brecha PPCHvsMUCH, prueba Matem aticas con Escala Percentil

Figura 13: Evoluci on Brecha PPCHvsMUCH, prueba Matem aticas con Escala Estandarizada

61

PPCHvsMUTP

Figura 14: Evoluci on Brecha PPCHvsMUTP, prueba Matem aticas con Escala Percentil

Figura 15: Evoluci on Brecha PPCHvsMUTP, prueba Matem aticas con Escala Estandarizada

62

Lenguaje
CHvsTP

Figura 16: Evoluci on Brecha CHvsTP, prueba Lenguaje con Escala Percentil

Figura 17: Evoluci on Brecha CHvsTP, prueba Lenguaje con Escala Estandarizada

63

PPCHvsPSCH

Figura 18: Evoluci on Brecha PPCHvsPSCH, prueba Lenguaje con Escala Percentil

Figura 19: Evoluci on Brecha PPCHvsPSCH, prueba Lenguaje con Escala Estandarizada

64

PPCHvsPSTP

Figura 20: Evoluci on Brecha PPCHvsPSTP, prueba Lenguaje con Escala Percentil

Figura 21: Evoluci on Brecha PPCHvsPSTP, prueba Lenguaje con Escala Estandarizada

65

PPCHvsMUCH

Figura 22: Evoluci on Brecha PPCHvsMUCH, prueba Lenguaje con Escala Percentil

Figura 23: Evoluci on Brecha PPCHvsMUCH, prueba Lenguaje con Escala Estandarizada

66

PPCHvsMUTP

Figura 24: Evoluci on Brecha PPCHvsMUTP, prueba Lenguaje con Escala Percentil

Figura 25: Evoluci on Brecha PPCHvsMUTP, prueba Lenguaje con Escala Estandarizada

67

Historia
CHvsTP

Figura 26: Evoluci on Brecha CHvsTP, prueba Historia con Escala Percentil

Figura 27: Evoluci on Brecha CHvsTP, prueba Historia con Escala Estandarizada

68

PPCHvsPSCH

Figura 28: Evoluci on Brecha PPCHvsPSCH, prueba Historia con Escala Percentil

Figura 29: Evoluci on Brecha PPCHvsPSCH, prueba Historia con Escala Estandarizada

69

PPCHvsPSTP

Figura 30: Evoluci on Brecha PPCHvsPSTP, prueba Historia con Escala Percentil

Figura 31: Evoluci on Brecha PPCHvsPSTP, prueba Historia con Escala Estandarizada

70

PPCHvsMUCH

Figura 32: Evoluci on Brecha PPCHvsMUCH, prueba Historia con Escala Percentil

Figura 33: Evoluci on Brecha PPCHvsMUCH, prueba Historia con Escala Estandarizada

71

PPCHvsMUTP

Figura 34: Evoluci on Brecha PPCHvsMUTP, prueba Historia con Escala Percentil

Figura 35: Evoluci on Brecha PPCHvsMUTP, prueba Historia con Escala Estandarizada

72

Anexo I: Preferencias Reveladas Egresados EMTP: Proceso DEMRE Postulaci on 2012

Aqu analizamos las decisiones de postulaci on de los estudiantes que deciden postular a una de las universidades del CRUCH o a una de las 8 universidades privadas que se integraron al proceso de postulaci on integrado que maneja el DEMRE. Un estudiante puede postular hasta a 10 preferencias de combinaci on carrera-universidad y resulta aceptado en un m aximo de 1 combinaci on carrera-universidad. Es aceptado en la primera preferencia en donde queda seleccionado por puntaje ponderado de PSU y NEM (el Ranking empez o a ponderarse en el proceso de admisi on 2013). Las preferencias reveladas en el proceso de postulaci on no necesariamente reejan solo deseos de los j ovenes, porque al momento de inscribir la postulaci on el estudiante ya conoce sus resultados en las pruebas de admisi on. Esto signica que toma la decisi on de preferencias de combinaciones de carrera-universidad ex post al conocimiento de su rendimiento en la PSU. Considerando que hay un cupo limitado de preferencias a inscribir y que ciertas instituciones tienen exigencias adicionales en el proceso de postulaci on40 , es probable que las postulaciones efectivas no reejen solo los deseos de los estudiantes, si no c omo se conjugan esos deseos con la realidad en base a la experiencia de a nos anteriores. A un as , la informaci on de las postulaciones puede entregar una mirada relevante a preguntas como los egresados de la EMTP est an aspirando a combinaciones de carrerauniversidad que llenan sus cupos o que quedan con vacantes? Y est an compitiendo los egresados de la EMTP con los de la EMCH por cupos limitados en combinaciones de carrera-universidad? De los alrededor de 116 mil registros de postulaciones u nicas para el proceso de admisi on a no 2012, 113.903 son postulaciones a combinaciones de carrera-universidad con c odigo de identicaci on v alido tanto del DEMRE como del Consejo Nacional de 41 Educaci on .
Por ejemplo, la Ponticia Universidad Cat olica exige que las postulaciones a carreras en esa universidad deben estar dentro de las primeras 4 preferencias o no ser an consideradas. Por otro lado, universidades como la Universidad de Chile y la Ponticia Universidad Cat olica exigen que el estudiante postule en primera opci on a esa universidad para acceder a ciertos benecios de arancel que entrega la misma casa de estudios 41 Los datos del DEMRE da la informaci on de postulaciones y caracter sticas de los estudiantes, mientras que los datos del CNED entregan la informaci on de las caracter sticas de las carreras (t tulo que entrega, vacantes, cupos, puntajes m nimos, puntajes de corte, etc.)
40

73

De los registros v alidos, 97.508 corresponden a estudiantes egresados de la educaci on cient co humanista, mientras que 16.395 son egresados de la educaci on t ecnico profesional. Del total de estudiantes que postularon 46.933 fueron seleccionados en su primera preferencia de postulaci on. De ellos, 6.344 son estudiantes egresados de la EMTP. Por otro lado, del total de postulantes, 99.972 (87,7 %) postularon a carreras que llenaron sus vacantes42 , de los cuales 13.333 eran egresados de la EMTP (81,3 %). Es decir, al menos un 81,3 % de los egresados de la EMTP planeaba estudiar una carrera que le exig a ser competitivo en t erminos de puntaje PSU para poder entrar.

Cuadro 16: Proceso Postulacion A no 2012

Modalidad de Total Postulantes Educaci on Postulantes Seleccionados Secundaria 1a Preferencia Egresados Educaci on 97.508 40.589 Cient co Humanista Egresados Educaci on 16.395 6.344 T ecnico Profesional Postulantes Postulantes a Seleccionados Programa lleno 1a Preferencia ( %) 41,6 % 86.639 38,7 % 13.333 Postulantes a Programa lleno ( %) 88,8 % 81,3 %

Fuente: Elaboraci on Propia, datos DEMRE y CNED.

Si queremos comparar como han cambiado las posibilidades de los egresados de la EMTP de entrar a la universidad respecto a sus contrapartes de la EMCH, nos interesa saber si efectivamente est an compitiendo con egresados de la EMCH. Es decir, queremos saber si la restricci on de cupos por la competencia con estudiantes cient cos humanistas esta activa y as ver si es relevante comparar la posici on relativa de los egresados de una modalidad respecto a la otra, antes y despu es del cambio de las pruebas de admisi on. Para saber si los egresados de ambas modalidades est an compitiendo por cupos limitados en las mismas carreras analizamos solo las carreras que se llenan y la proporci on de egresados de cada modalidad que est an postulando a ellas. Es importante recordar que solo nos importa que sean los egresados de la EMTP los que tengan que competir con un grupo de egresados de la EMCH, por lo tanto consideramos que una carrera implica competencia por cupos limitados si es que existe una proporci on relevante de estudiantes de la EMCH, independiente de la proporci on de postulantes
Consideramos como lleno un programa en donde los matriculados de primera a no o los postulantes al programa durante ese a no superaron las vacantes disponibles declaradas al CNED.
42

74

que provengan de la EMTP. Si consideramos la proporci on de postulantes cient cos humanistas respecto a la cantidad de postulantes totales como una medida de competitividad, nos da que 13.275 egresados de la EMTP postulan a carreras donde al menos el 30 % de los postulantes totales provienen de la EMCH. Si ajustamos la restricci on a combinaciones carrerauniversidad en donde el 50 % de los postulantes deben provenir de la EMCH el n umero de egresados de la EMTP que postulan a estas combinaciones solo disminuye a 12.479. Esto quiere decir que un 76,1 % de los egresados de la EMTP que postulan a combinaciones de carrera-universidad competitivas (que se llenan) est an compitiendo con una proporci on igual o mayor de egresados de la EMCH. Por otro lado podemos considerar la proporci on de postulantes egresados de la EMCH respecto a las vacantes totales como una medida de competitividad para sus contrapartes de la EMTP. La cantidad de egresados de la EMTP que postulan a carreras en donde los postulantes egresados de la EMCH corresponden a m as del 50 % de las vacantes ofrecidas es de 12.730. Si restringimos las combinaciones carrera-universidad a aquellas donde los postulantes egresados de la EMCH corresponden a al menos el 75 % y 100 % de las vacantes ofrecidas, los postulantes egresados de la EMTP corresponden a 11.447 y 9.279, respectivamente.

Cuadro 17: Preferencias de Postulacion Egresados EMTP a carreras donde Postulantes Egresados EMCH corresponden a al menos una proporci on de las vacantes ofrecidas para el a no 2012
Modalidad de Educaci on Secundaria Postulantes EMCH Postulantes EMCH Postulantes EMCH Postulantes EMCH 30 % de vacantes 50 % de vacantes 75 % de vacantes 100 % de vacantes ofrecidas ofrecidas ofrecidas ofrecidas Cantidad Postulantes EMTP 13.275 12.479 11.447 9.279 Proporci on Postulantes 80,1 % 76,1 % 69,8 % 56,6 % EMTP respecto al total

Fuente: Elaboraci on Propia, datos DEMRE y CNED.

Los indicadores anteriores nos muestran que m as del 80 % de los postulantes egresados de la EMTP preeren carreras en donde tendr an que competir por cupos limitados, mientras que un 77 % lo est a haciendo en carreras donde hay postulantes cient cos 75

humanistas para llenar la mitad de las vacantes. Esto nos sugiere que la restricci on de cupos es activa para los egresados de la EMTP y que es relevante estudiar el cambio en su posici on relativa respecto a los egresados de la EMCH.

76

Anexo J: Efecto de Diferencias de Puntaje en Postulaciones Efectivas

Usando la base de datos del sistema centralizado de postulaci on del DEMRE podemos estudiar la relevancia de diferencias en los puntajes de postulaci on sobre la oportunidad de acceder a la carrera de primera preferencia. En este caso nos interesa descubrir cu anto se juega un estudiante que disminuye su puntaje en 5, 10, 20, 30 o 50 puntos respecto a otros estudiantes que est an postulando a las mismas carreras que el. Para analizar el impacto potencial de una variaci on del puntaje en esas magnitudes observamos la cantidad de estudiantes, por carrera, que se encuentran a esa distancia por debajo y por arriba del puntaje de corte. Es decir, observamos cuantos estudiantes tienen puntajes ponderados que se encuentran, por ejemplo, hasta 10 puntos por debajo del puntaje de corte o hasta 10 puntos por encima del puntaje de corte para ver cuantos estudiantes est an en una posici on donde una modicaci on de 10 puntos en su puntaje ponderado podr a signicar pasar de estar entre los seleccionados a estar entre quienes integran la lista de espera, o viceversa. Adem as, observamos la proporci on de estudiantes que se encuentra en el umbral de puntajes descrito respecto al total de postulantes y al total de vacantes ofrecidas por ese programa.

Cuadro 18: Cantidad y Proporci on de postulantes que se encuentran cercanos al puntaje de corte de su carrera de primera preferencia*
Distancia de Puntaje Media Cantidad Proporci on de Estudiantes Proporci on de Estudiantes de Estudiantes respecto total postulantes ( %) respecto total vacantes ( %) de Corte (puntos) 5 8.9 7.4 % 13.7 % 10 16.9 13.7 % 25.6 % 20 32 25.6 % 48.4 % 30 42.2 32.9 % 63.5 % 67.3 52.6 % 101 % 50

Fuente: Elaboraci on Propia, datos DEMRE y CNED. * Solo carreras competitivas, en donde los postulantes o matriculados superan las vacantes declaradas.

En un rango de 5 puntos del puntaje de corte, es decir, en un rango comprendido por todos los estudiantes que se encuentran hasta 5 puntos por encima o hasta 5 puntos por debajo del puntaje de corte, se encuentra, en promedio, el 7.5 % de los postulantes a las carreras competitivas. Eso, en promedio, corresponde a nueve estudiantes que representan el 13.7 % del total de vacantes declaradas para la carrera. En el rango de 77

distancia de 10 puntos se encuentra, en promedio, un 14 % del total de postulantes y un 25.6 % del total de vacantes declaradas. Por u ltimo, al ampliar el rango a 20 puntos del puntaje de corte se encuentra, en promedio, alrededor de un cuarto de los postulantes a las carreras, que corresponden a casi la mitad de las vacantes ofrecidas por ese programa de estudio. Esto quiere decir que la cota superior del efecto de un aumento de 20 puntos en la brecha entre los resultados de los grupos, es decir, si todos los que est an por debajo del puntaje de corte se ven beneciados por el aumento en la brecha, mientras que todos los que est an por encima del puntaje de corte se ven perjudicados por el, el resultado de la postulaci on puede cambiar (de aceptado a en lista de espera, o viceversa) para una cantidad de estudiantes equivalente a la mitad de los cupos ofrecidos por el programa de estudio. Esto nos sugiere que cambios en las brechas entre los resultados de un grupo respecto a otro puede tener efectos relevantes sobre la composici on nal de estudiantes seleccionados en los programas de estudios de las universidades que participan en el sistema de postulaci on centralizado organizado por el DEMRE.

78