Revista 56

FUNDACIN 1 DE MAYO
56 DICIEMBRE 2013
REVISTA
estudios y cultura
Rodolfo Benito | Presidente Fundacin 1 Mayo
40 aos del 1001 y 25 del 14D

Joaqun Prez Rey | El derecho de huelga y su desarrollo legal
Manuel Lago | Salir de la recesin, entrar en el estancamiento
Roco Domnguez Cejudo | La otra cara de la moneda
Alicia Gil y Marcial Snchez | Jornada La historia econmica del trabajo a debate
Entrevista Luis Jimena | Pacto Europeo de Democracia Social
Pedro J. Linares y Jaime Gonzlez | Gestin de la incapacidad temporal
Manuel Pina | Racionalizacin de horarios
Lucia Sell-Trujillo | La sociedad de los descredos
Entrevista Maruja Torres | Estamos ante la culminacin del capitalismo salvaje
Alicia Martnez Rivas | Pablo Picasso: una mirada lcida y sensible
Daniel Olmos Fraile | La turbadora sinceridad de Luis Cernuda
Flix A. Ovejero Torres | La AECID en la selva de los recortes.
SeccioneS:
Resea Jurdica
Los datos tienen la palabra
Cronologa sociolaboral
Agenda y actividad F1M
Fundaciones y Servicios de Estudios
Igualdad de gnero
Migraciones
REVISTA ESTUDIOS y CULTURA | Directora: Laura Arroyo Romero-Salazar. Consejo de Redaccin: Jos Babiano,
Ramn Baeza, Rodolfo Benito, Jess Cruces, Bruno Estrada, Ana Fernndez Asperilla, Pepe Glvez, Amaia Otaegui, Carmen Rivas,
Fernando Rocha, Elvira S. Llopis, Juan Vargas. Fundacin 1 de Mayo. Centro Sindical de Estudios de CCOO. C/ Longares,6.
28022 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 | www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es. ISSN: 1989-4724
NM: 56 DICIEMBRE 2013 2
ANlisis
Rodolfo Benito | Presidente Fundacin 1 Mayo
Dos ineludibles referencias con la mirada puesta en el futuro

40 aos del Proceso 1001 a la Coordinadora
General de CCOO y 25 de la Huelga General del 14D
40 aos del 1001
El 20 de diciembre de 1973, la dictadura franquista, a travs del Tribunal de Orden Publico,
inicio la vista oral del Proceso 1001 contra las
Comisiones Obreras, que no era otra cosa que el
intento de condenar a quienes luchaban por la
libertad, la democracia y los derechos de los trabajadores y las trabajadoras en nuestro pas.
la historia de CCOO, constituye uno de los ingredientes fundamentales de la identidad colectiva del sindicato. Por lo tanto, rememorar nuestra historia nos permite amalgamar a las
distintas generaciones que formamos parte de
l. Porque nuestra identidad colectiva forma
parte de la caja de herramientas con la que nos
manejamos en la accin en el presente e imaginamos nuestras perspectivas y nuestros proyectos de futuro.
Hay tambin que poner en valor las conquistas
y la funcin social del sindicalismo, defendiendo
uestra identidad colectiva forma

parte de la caja de herramientas
con la que nos manejamos en la
accin en el presente e
imaginamos nuestras perspectivas y
nuestros proyectos de futuro.
su trayectoria histrica como promotor de derechos y avances sociales, su intervencin actual

como garanta frente a la involucin que plantean patronales y gobiernos, as como su proyecto de futuro para una sociedad ms justa,
ms libre y ms solidaria.
la crisis, cierto es, ha supuesto un punto de
inflexin en la valoracin de los sindicatos, su
organizacin, actividades, estrategias y representantes, por parte de la opinin pblica y de
la opinin publicada. Un punto de inflexin que,
en buena medida, es resultado de mensajes re-
currentes en determinados medios de comunicacin.

se trata, no lo debemos obviar, de una campaa alentada y orientada a la deslegitimacin
del sindicalismo, como estrategia de debilitamiento de su capacidad de respuesta ante una
crisis que amenaza con socavar el Estado de
Bienestar, los dispositivos de regulacin colectiva
de las relaciones laborales y sociales y la democracia misma.
En no pocas ocasiones hemos afirmado que,
efectivamente, estamos ante una ofensiva global
y local que, con todo, no debe sorprender, pues
constituye una expresin ms del conflicto social.
Como tal hay que enfrentarla, sin que ello nos
conduzca a la autocomplacencia ni a eludir la
correccin de errores propios, dficits y debilidades.
la puesta en valor de la funcin sindical, tambin ha sido uno de los elementos centrales en
los debates del X Congreso. Es un componente
estratgico de la accin sindical, que requiere de
mucha visibilidad del sindicato, de sus dirigentes
a todos los niveles, desde la empresa hasta la direccin confederal, tanto en el centro de trabajo
como en la sociedad, en el conflicto y en la negociacin, en su capacidad de propuesta y de las
alternativas que de l emanan.
Requiere igualmente del impulso de un amplio
proceso de renovacin y de modernizacin de
nuestras estructuras y de mtodos de trabajo.
Proceso de renovacin y modernizacin que no
significa olvidar los valores que alumbraron el
nacimiento de las Comisiones Obreras. Por el
contrario, se trata de dotarles de vigencia, modernizando las estrategias, los mtodos y la organizacin, conscientes de que la modernidad y
la competencia, cuando se trata de los derechos
de los trabajadores, se miden por la capacidad
equiere igualmente del impulso

de un amplio proceso de
renovacin y de modernizacin
de nuestras estructuras y de
mtodos de trabajo. Proceso de renovacin
y modernizacin que no significa olvidar
los valores que alumbraron el nacimiento
de las Comisiones Obreras.
de anticiparse a los cambios y a sus consecuencias, tanto positivas como negativas, y, sobre
todo, por la capacidad de articular propuestas,
de hacerlas valer, de defenderlas.
Poner en valor la funcin del sindicato, en
suma, no es otra cosa que construir un nuevo
relato sobre y desde el sindicalismo, reforzando
su visibilidad y el concepto de utilidad, reivindicando en positivo la justicia de sus demandas,
el componente tico de su accin y la utilidad
social de su intervencin colectiva.
Y 25 aos del 14-D
El 14-D fue ms que un da de lucha. Fue una
huelga total que paraliz Espaa y una gran movilizacin democrtica.
Personalmente la viv como una de esas jornadas que todo el mundo que lucha recuerda y
atesora como una de las grandes experiencias
histricas del movimiento obrero. Y en tanto que
experiencia histrica merece ser trasmitida a las
nuevas generaciones. Esa transmisin es casi
una obligacin para los cuadros y militantes sindicales de la generacin que protagoniz aquella
huelga y para el sindicato mismo.
El 14-D, a fin de cuentas, forma parte destacada de nuestro patrimonio, el patrimonio cultural del trabajo.
Pero la huelga no fue fcil. Hubo una intensa
campaa antihuelga, fuertes ataques a los sindicatos, un bombardeo continuo desde el Gobierno y la mayora de los medios de comunicacin, as como un cuestionamiento del papel de
los sindicatos en la sociedad. Por ejemplo el diario La Vanguardia publicaba el 11 de diciembre
de 1988 un articulo titulado Contra la huelga,
firmado por salvador Millet, presidente de la
Caixa hasta 1987. Deca: hay derecho a una
huelga tan irracional, tan falta de sentido, tan
injustificada, tan estpida, como la que nuestras
centrales sindicales quieren desencadenar el
prximo da 14 de diciembre? Qu justificacin
puede tener una HG contra un proyecto de
ley que pretende dar trabajo a los hijos de los
trabajadores?
Este mismo peridico, en
su editorial de mismo 11 de
diciembre de 1988 afirmaba: Porque no son los
sindicatos los encargados de
gobernar un pas en representacin de la ciudadana.
Son las elecciones las que deciden la composicin de los
Parlamentos y los Parlamentos los encargados de hacer
las leyes a las que debe ajustarse la convivencia. E insista: Si la convocatoria para el
mircoles mostrara que es posible que el que quiera trabajar trabaje y que el
quiera hacer huelga la haga, todos tendramos
motivos para sentir la satisfaccin de haber
ejercido un derecho a conciencia. Si por el contrario, los transportes no transportan, los comerciantes se asustan, los piquetes en vez de
informar coaccionan y solo se evitan violencias
cediendo en el ejercicio de los derechos, todos

tendremos motivos para avergonzarnos.
son efectivamente argumentos que se han ido
repitiendo a lo largo de los aos y de las movilizaciones impulsadas por los sindicatos. No obstante, cierto es que estas campaas en la actualidad estn aderezadas de mucha basura y de un
ero frente a aquella insidiosa

campaa, el 14-D estuvieron los
centros de trabajo movilizados y
decenas de miles de
representantes sindicales -que en mi
opinin es la ms importante red de
solidaridad que existe en nuestro pas-.
l sindicato, que haba jugado un

papel esencial en la lucha contra
la dictadura y por la libertad,
demostr ser un protagonista
principalsimo en la democracia, en tanto
que pilar fundamental del Estado social y
Democrtico de Derecho.
objetivo que no es otro

que diezmar el poder
contractual de los sindicatos, su propio debilitamiento y legitimidad. Un
intento que, de fructificar,
producira un grave cercenamiento de la democracia, junto a un retroceso histrico del conjunto
de los trabajadores y trabajadoras.
Pero frente a aquella insidiosa campaa, el 14-D estuvieron los
centros de trabajo movilizados y decenas
de miles de representantes sindicales -que en
mi opinin es la ms importante red de solidaridad que existe en nuestro pas-, constituyndose en Comits de Huelga en sus empresas, negociando mnimos, desplegando una amplsima
campaa informativa, a travs de encuentros y
asambleas. En suma, organizando la movilizacin.
El 14-D fue una huelga con claras reivindicaciones sindicales, en la que se insista, entre
otras cuestiones, en La retirada del contrato
de insercin para jvenes y la puesta en marcha de un plan general de empleo. La recuperacin de, al menos, dos puntos de la prdida
de poder adquisitivo, provocada por la
desviacin de la inflacin en 1988. El incremento de la cobertura por desempleo. La equiparacin de las pensiones mnimas al salario
mnimo interprofesional, la proteccin social
y el Derecho pleno de Negociacin Colectiva
de los funcionarios.
El 14-D fue, sin duda, la gran Huelga General
de la democracia; un paro secundado por mas
de 8 millones de trabajares, el 90% de la poblacin activa. En aquella jornada ya estaba el germen de lo que hoy se reivindica en la calle: ms
democracia, ms participacin, ms derechos
sociales, ms justicia, ms solidaridad
Aquella jornada supuso un punto de inflexin
en materia de derechos econmicos y sociales y
tambin para el movimiento sindical. Result
asimismo decisiva para el inicio de un giro social
en nuestro pas, tal y como demandaban los sindicatos. As se abrieron paso los primeros acuerdos sociales en el mbito de las Comunidades
Autnomas, generando nuevos espacios de dilogo social y mejorando la calidad de vida de las
personas. Fueron pues, los primeros frutos de
la huelga general. Hoy conviene recordar que
aquellos avances sociales no fueron sino el resultado de la movilizacin y de la accin comn
de los sindicatos.
El sindicato, que haba jugado un papel esencial en la lucha contra la dictadura y por la libertad, demostr ser un protagonista principalsimo
en la democracia, en tanto que pilar fundamental
del Estado social y Democrtico de Derecho que
es precisamente el que consagra la Constitucin
de 1978 tantas veces invocada.
si ahora recordamos estas cuestiones al rememorar el 14-D es porque el Estado social y
Democrtico de Derecho est en cuestin Y ello
debido a las polticas de austeridad que daan
al 99 por ciento de la ciudadana, con los recortes sociales, un masivo desempleo y el incremento de las desigualdades y de la pobreza en
nuestro pas. Ms an, la gestin autoritaria de
esas polticas sociales tambin est erosionando
gravemente los derechos democrticos y las libertades.
la evocacin del 14-D y de sus consecuencias
positivas en materia de derechos no puede dejar
de lado la reivindicacin misma del sindicato.
Porque fue el sindicato, con maysculas, con su
presencia el que hizo posible aqul proceso que
combin la movilizacin y la negociacin.
En consecuencia, el 14-D, 25 aos despus nos
indica que son tiempos en los que hay que ampliar la intervencin del sindicalismo en la lucha
por los intereses y los derechos de los trabajadores y las trabajadoras. Porque sabemos que
defendiendo y ampliando los derechos del trabajo, defendemos y ampliamos tambin los derechos de ciudadana en su conjunto, al igual
que sabemos que la nica lucha perdida es la
que no se libra. 3
Joaqun Prez Rey | Profesor Titular de Derecho del Trabajo. UCLM
El derecho de huelga y su desarrollo legal
l conflicto se asume en la sociedades democrticas como un elemento bsico y estructural que, latente o manifiesto, supone
un imprescindible vehculo para la expresin popular y que desde luego no es fruto de una anmalo funcionamiento de la relaciones entre Estado y sociedad, sino todo lo contrario un cauce
normal de participacin ciudadana. Esto es algo
bien conocido en la teora y es precisamente uno
de los elementos que contribuyen a separar con
ms fuerza la experiencia democrtica de nuestro
pas de sus lgubres precedentes, donde la negacin del conflicto o su consideracin patolgica
constituan una sea de identidad del autoritarismo general y del que en particular y de forma
especialmente incisiva recorra las relaciones laborales.
sin embargo, el salto de la teora a la prctica
no siempre es sencillo y pese a la clarividencia
con la que nuestra Constitucin (CE en adelante)
reconoce y protege las expresiones de conflicto,
la posicin del poder pblico no se acompasa en
ocasiones con este espritu constitucional. Antes
bien el mohn autoritario, que deja traslucir el
profundo desagrado que producen las expresiones de protesta, es una moneda corriente en el
actual gobierno ms empeado, a la vieja usanza,
en la negacin o represin del conflicto que en
canalizarlo oportunamente y trabajar en la bsqueda de soluciones.
se produce as, como algn autor ha denunciado, una desconstitucionalizacin que implica el apartamiento del programa que promueve la CE y que se manifiesta con virulencia
en el mbito de las relaciones laborales. El cuestionamiento del derecho al trabajo o la superlativa banalizacin del mandato que obliga a los
poderes pblicos a llevar a cabo polticas tendentes al pleno empleo son ejemplos de esta tendencia, que se dejan ver sin dificultad en los ltimos cambios laborales. Pero el apartamiento
del programa constitucional tambin se deja notar en otro de los pilares sobre los que se asienta
el Estado que comienza a andar en 1978, el pilar
de la autonoma colectiva.
En este terreno, el torbellino desconstitucionalizador afecta a todas las manifestaciones que

surgen de dicha autonoma. la deslegitimacin
del sujeto sindical, el cuestionamiento de su representatividad o la marginacin del dilogo social. la devaluacin del derecho de negociacin
colectiva y los ataques a la eficacia vinculante
del convenio colectivo. O, por ltimo y en los
l mohn autoritario, que deja

traslucir el profundo desagrado
que producen las expresiones de
protesta, es una moneda corriente
en el actual gobierno ms empeado, a la
vieja usanza, en la negacin o represin del
conflicto que en canalizarlo
oportunamente y trabajar en la bsqueda
de soluciones.
a puesta en duda de la huelga es

cronolgicamente el ltimo
episodio del serial de ataques a la
autonoma colectiva y tiene como
pistoletazo de salida el conflicto en la
limpieza viaria de Madrid que alcanz
como se sabe una impresionante relevancia
meditica.
que nos interesa centrarnos, los ms recientes
cuestionamientos de la autotutela colectiva a la
que recurren legtimamente los trabajadores y
sus sindicatos, con la huelga a la cabeza.
la puesta en duda de la huelga es cronolgicamente el ltimo episodio del serial de ataques
a la autonoma colectiva y tiene como pistoletazo
de salida el conflicto en la limpieza viaria de Madrid que alcanz como se sabe una impresionante relevancia meditica.
la capacidad de los trabajadores y las organizaciones sindicales protagonistas de este conflicto de hacer frente con xito a las radicales
pretensiones de las empresas concesionarias de
la limpieza, manifestadas en forma de despidos

y rebajas salariales, as como la puesta en evidencia de la catica gestin que se esconde detrs
de los procesos de privatizacin de los servicios pblicos; han dado lugar a un torrente de
declaraciones y actuaciones frente a la huelga
tanto durante como despus del conflicto.
Durante la huelga por la ms que cuestionable
actuacin del Ayuntamiento de Madrid dirigida
a sustituir los trabajadores en huelga mediante
la contratacin de terceras empresas. Contratar
con empresas externas, empresas de trabajo temporal incluidas, a trabajadores para que sustituyan a los huelguistas es un comportamiento
opuesto al derecho constitucional. No en vano la
denominada prohibicin de esquirolaje (establecida genricamente por el art. 6.5 del RDl
17/1977 y para las ETT en el art. 8.a) de la ley
14/1994) es una consecuencia obligada del reconocimiento de la huelga como derecho, precisamente porque ha sido la forma histricamente
ms comn de dejar vaco de contenido el paro
de los trabajadores. Esta prohibicin slo cede
en contadas y excepcionales circunstancias que,
en todo caso, requieren ser fehacientemente acreditadas, y no puede basarse en suposiciones o
afirmaciones retricas, sobre todo cuando quien
las hace es una de las partes del conflicto. Mucho
menos puede adoptarse un comportamiento tan
drstico simplemente porque el servicio afectado
por el paro no se desarrolle con normalidad, pues
precisamente este es un efecto ineludible de la
huelga.
Pero ms all de esta actuacin antisindical
protagonizada por el Ayuntamiento madrileo y
de las consecuencias que, en su caso, se deriven,
el paro de los barrenderos ha vuelto a espolear el
debate sobre la ley de huelga, cayndose de nuevo
en el error de pretender articular soluciones estructurales sobre la base de supuestos particulares y al calor de los mismos. Debate adems que
se inserta en coordenadas claramente errneas
sin que se alcance a saber del todo si ello es fruto
del desconocimiento o, como parece ms probable, de la interesada manipulacin. El encargo
realizado por el presidente del Gobierno al Ministerio de Empleo de una ley de servicios mnimos parte de presupuestos ms que preocupantes para la integridad del derecho de huelga
y parece desconocer su realidad jurdica.
se olvida que entre nosotros el debate no es
l encargo realizado por el

presidente del Gobierno al
Ministerio de Empleo de una ley
de servicios mnimos parte de
presupuestos ms que preocupantes para
la integridad del derecho de huelga y
parece desconocer su realidad jurdica.
precisamente ley de huelga s, ley de huelga no.

El derecho de huelga, reconocido al mximo nivel por el art. 28.2 CE, es objeto de regulacin
en nuestro pas incluso antes de que la CE fuera
aprobada. El ya citado RDl 17/1977 constituye
el armazn legal de la huelga a pesar de ser preconstitucional y de la anomala que ello supone.
Una norma, la actualmente vigente, que percibe
con recelo el conflicto, dificulta su ejercicio y que
ha venido exigiendo de una labor constante de
depuracin por parte de los Tribunales, con participacin destacada del TC, para que su anquilosada visin de la huelga no acabara comprometiendo el ejercicio del derecho fundamental.
la sTC 11/1981 y muchas otras despus han acometido, ante la omisin del legislador, la difcil
tarea de extraer conclusiones del reconocimiento
constitucional del derecho de huelga y eliminar
del RDl 17/1977 toda la hojarasca dirigida a entorpecer y dificultar el recurso a la huelga. Un
mtodo con evidentes limitaciones pero que en
la medida en que ha supuesto una construccin
ex constitutione del derecho de huelga sera de
observancia insoslayable para cualquier intento
de regulacin legal posterior.
Esta situacin jurdica en la que acampa el derecho de huelga viene siendo criticada desde
hace aos por los especialistas y por los propios
tribunales que denuncian la obsolescencia del
RDl 17/1977 y no precisamente porque del
mismo, como parece querer sugerir el Gobierno,
se derive un ejercicio excesivo de la huelga por
parte de sus titulares. Todo lo contrario, el RDl
17/1977 se ha mostrado en buena medida incapaz de impedir maniobras claramente perniciosas para la eficacia de los paros laborales y que
han exigido a cada instante de la reconstruccin
jurisprudencial del art. 28.2 CE.
No es posible un recorrido exhaustivo pero
baste apuntar como la prohibicin de esquirolaje
se ha visto desbordada en la prctica por todo
un conjunto de acciones empresariales dirigidas
a imponer a toda costa el mantenimiento de la
produccin en caso de huelga. El recurso a los
poderes empresariales para la sustitucin de los
huelguistas con otros trabajadores de la empresa,
directivos incluidos (recurdese el caso del diario
ABC y la sTC 33/2011), ha exigido extender interpretativamente la prohibicin de esquirolaje
para incluir el denominado esquirolaje interno
(sTC 123/1992). Todava ms, el recurso a los
medios tcnicos de la empresa para dejar sin
efecto la huelga, el denominado esquirolaje tecnolgico, ha sido tambin moneda frecuente sobre todo en los conflictos que se producen en
los medios de comunicacin y ha requerido
igualmente del auxilio judicial (sTs 5 de diciembre de 2012). Queda tambin sin resolver el agudsimo problema, muy presente en el conflicto
de la limpieza de Madrid, que se produce cuando
la huelga tiene lugar frente a empresarios complejos (contratas y subcontratas, concesiones,
grupos de empresa) que hacen un uso torticero
de los instrumentos mercantiles o administrativos bien para impedir la eficacia de la huelga,
bien para conseguir que los huelguistas sufran
represalias como consecuencia de sus acciones,
incluida la prdida del puesto de trabajo (sTC
75/2010). Como se puede comprobar entonces
el estado actual del derecho de huelga no es precisamente proactione, en el sentido de favorable
al ejercicio del derecho fundamental, sino justo
lo contrario; por eso sorprendente tanto que se
apele a una intervencin limitativa de la huelga
en lugar de procurar solventar los problemas
que la acucian y mitigan su eficacia.
El escenario es ms descorazonador si se enfoca a la cuestin de los servicios esenciales que

es, al parecer, la que ms preocupa al Gobierno.
Aqu en primer lugar conviene realizar una precisin. lo que la CE exige en caso de huelga es el
mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad, esto es, aquellos que garantizan
otros derechos o bienes constitucionales (la vida,
la libertad de movimientos, la salud, etc.) y en la
medida estrictamente necesaria para protegerlos. No cabe aqu automatismo alguno pues
na norma, la actualmente
vigente, que percibe con recelo el
conflicto, dificulta su ejercicio y
que ha venido exigiendo de una
labor constante de depuracin por parte de
los Tribunales, con participacin destacada
del TC, para que su anquilosada visin de
la huelga no acabara comprometiendo el
ejercicio del derecho fundamental.
o que la CE exige en caso de huelga

es el mantenimiento de los
servicios esenciales de la
comunidad, esto es, aquellos que
garantizan otros derechos o bienes
constitucionales (la vida, la libertad de
movimientos, la salud, etc.) y en la medida
estrictamente necesaria para protegerlos.
como ha declarado el TC no existe ningn tipo

de actividad productiva que, en si
misma, pueda
ser considerada como esencial. Slo lo ser
en
aquellos casos en que la satisfaccin de los mencionados bienes o intereses exija el mantenimiento del servicio, y en la medida y en la intensidad que lo exija, puesto que los servicios
esenciales no quedan lesionados o puestos en
peligro por cualquier situacin de huelga,
siendo necesario examinar en cada caso las circunstancias concurrentes en la misma (sTC
183/2006, F.J. nm. 6).
las tcnicas para garantizar estos servicios
esenciales pueden ser diversas y una de ellas,
precisamente la ms limitativa e invasiva, es la
imposicin de servicios mnimos que se traduce

en limitar el derecho de huelga de una parte de
los trabajadores a los que se obliga a seguir trabajando para garantizar el servicio esencial.
Tampoco aqu rige el automatismo, la imposicin
de servicios mnimos slo estar justificada
cuando las dimensiones e intensidad del conflicto lo justifiquen, sin que implique en ningn
caso que el servicio, por muy esencial que sea,
se deba mantener en condiciones de normalidad
sin ser siquiera rozado por el conflicto.
El hecho de que se apele a una ley de servicios
mnimos (esto es a una ley sobre una de las tcnicas, la ms limitativa, de garanta de los servicios esenciales, que es algo bien distinto de lo
que se prev en el mandato constitucional recogido en el art. 28.2) es ya suficientemente expresivo de que la intervencin que el Gobierno
pretende parte de postulados claramente limitativos para el derecho de huelga y parece pasar
por la imposicin de la continuidad del servicio
afectado por el conflicto. Pocos escrpulos entonces incluso para la propia denominacin de
la iniciativa.
En este terreno se insiste una vez ms en enfrentar la huelga con el resto de derechos, como
si hubiera derechos de primera y segunda categora y como si el principio de indivisibilidad de
los derechos humanos fuera en nuestro pas una
categora marciana. Y lo que es peor, el discurso
autoritario adopta un tono en el que se empecina
en deformar la realidad, en presentar el derecho
de huelga como un instrumento todopoderoso
que hace peligrar el resto de derechos ciudadanos. Nada ms lejos de la realidad, la horrenda
regulacin de los servicios esenciales en nuestro
pas se ha cifrado normalmente en un rosario
de abusos y restricciones injustificadas por parte
de los poderes pblicos en las huelgas que afectan a servicios esenciales de la comunidad. los
ejemplos podran multiplicarse y van desde la
imposicin de servicios mnimos por autoridades
claramente parciales, carentes de neutralidad y
objetividad (por ejemplo recientemente: sTC
58/2013), hasta la fijacin de niveles de actividad
durante la huelga obviamente desproporcionados y cercanos cuando no superiores a los
previstos para los das de normalidad productiva.
smese a ello, especialmente en los casos de
huelga general, el uso torticero de los servicios
mnimos para generar por parte del poder p-
blico una autntica batalla informativa destinada

a invisibilizar el seguimiento de la huelga, imponiendo el mantenimiento de las emisiones de
radio y televisin aun con programas sin ninguna
relevancia informativa (sTC 183/2006). En todos estos casos, por ltimo, el control judicial
suele ser poco operativo, sin perjuicio del recurso
a la justicia cautelar, por extemporneo.
Debera ser a partir de estas carencias, que su-
e insiste una vez ms en enfrentar

la huelga con el resto de derechos,
como si hubiera derechos de
primera y segunda categora y
como si el principio de indivisibilidad de
los derechos humanos fuera en nuestro
pas una categora marciana.
a ley de servicios mnimos que se

inscribe ms bien, junto con otras
propuestas normativas, en una
perspectiva autoritaria destinada a
desactivar la protesta ciudadana y sindical
frente al desmantelamiento del Estado
social.
ponen en definitiva dficits democrticos y sombras constitucionales, desde las que proyectar
un futura regulacin de la huelga que fuera ms
respetuosa con su naturaleza de derecho fundamental. incluso existen antecedentes que podran tenerse en cuenta como la non nata ley
Orgnica de Huelga de 1992. No parece ser este
el objetivo que busca el Gobierno al anunciar la
ley de servicios mnimos que se inscribe ms
bien, junto con otras propuestas normativas, en
una perspectiva autoritaria destinada a desactivar la protesta ciudadana y sindical frente al desmantelamiento del Estado social. Una propuesta
que parecera dirigirse a impedir que cundan
ejemplos como el del conflicto de Madrid, restringiendo la eficacia de la huelga an ms de lo
que ya lo hace su actual y anmalo rgimen jurdico. si as fuera nos toparemos a buen seguro
con una nueva crisis constitucional que se sumara a las dems que sobrevuelan la ordenacin
jurdica de las relaciones laborales tras las ltimas reformas. 3
sECCiN
Resea Jurdica
F1M | Franciso Gualda
La ReLacin LaBoRaL en eL eMPLeo PBLico.

JoRnada de eStudio
l pasado 28 de noviembre se celebr en Albacete una Jornada de Estudio, organizada por el

Aula de Estudios Laborales y de Seguridad Social de CC.OO.-CLM y la Universidad de Castilla-La
Mancha, el Gabinete de Estudios Jurdicos de CC.OO.
y la Fundacin 1 de Mayo. Permiti poner en evidencia, seguramente, los principales problemas que
en el mbito jurdico plantea la relacin laboral en el
mbito del sector pblico, sin olvidar tampoco la intensidad de los fenmenos de subcontratacin y descentralizacin productiva en la gestin de los servicios
pblicos.
La complejidad que presenta su marco regulador
la puso en evidencia el magistrado Jess Rentero,
del TSJ de Castilla-La Mancha, sealando la dificultad
tanto, de definir el concepto de empleador pblico,
ante la diversidad de normas que lo pretenden establecer, como los problemas que surgen de articular
la legislacin especfica del empleo pblico, como es
su Estatuto Bsico EBEP-, y legislacin laboral, adems de la normativa autonmica, una serie de normas de excepcin que se vienen dictando derivadas
de la situacin de crisis econmica, y una negociacin
colectiva, igualmente afectada en sus contenidos y
eficacia por dicha regulacin.
En relacin con la seleccin de personal, adems
de exponer su marco regulatorio general y los condicionantes de los procesos de seleccin, puso en evidencia determinados problemas especficos, como
la discutible admisibilidad del perodo de prueba, en
los contratos formalizados tras la superacin de un
proceso selectivo en concurrencia competitiva, y la
ausencia de una regulacin sistemtica de las bolsas
de empleo. Los problemas derivados de la nulidad
de los procesos selectivos, que no presuponen la nulidad de los contratos en una evolucin jurisprudencial, al imponer la tramitacin de correspondiente
procedimiento extintivo, en su caso colectivo, de
fuerza mayor, con autorizacin administrativa para
apreciar su concurrencia. En el caso de la Radio Televisin Valenciana, seal que su eventual inclusin
de la extincin por supresin del servicio como causa
de fuerza mayor, impone la necesidad de previa au-
torizacin administrativa sobre su apreciacin, para

permitir la extincin de los contratos, con control ante
la Jurisdiccin Social.
La peculiaridad de la Administracin como empleadora se ha manifestado en la creacin jurisprudencial de la figura del personal indefinido no fijo, derivado de irregularidades en la contratacin temporal,
pero que no se integra como personal fijo, sino sometido a la extincin de su relacin laboral ante la
cobertura reglamentaria de la plaza. El magistrado
del TS, Jordi Agut, dio cuenta de la ltima doctrina
del TS. Si bien en primer pronunciamiento de 22 de
julio de 2013, la mayora del TS admite esa amortizacin como causa extintiva, en ulteriores fallos
acepta, al menos, reconocer la indemnizacin equivalente al cese de trabajadores temporales, y seala
que queda por resolver los efectos del RDL 3/2012 y
la Ley 3/2012, que al regular los despidos colectivos
en las Administraciones Pblica, anuncia su previsin
de que la Sala, para los despidos posteriores a esa
normativa, imponga la necesidad de tramitar un despido colectivo y el abono de la indemnizacin legal.
El rgimen disciplinario del personal laboral de las
Administraciones Pblicas fue analizado por el magistrado del TS Fernando Salinas, puso en evidencia
numerosos problemas especficos, como el papel del
convenio, y la identificacin de la competencia del
rgano con poder sancionador, lo que afecta a la propia validez de la decisin, sobre todo del despido. El
EBEP impone una regulacin, en muchas ocasiones
de mayor nivel sancionador (plazos, sanciones, medidas cautelares), y por otra parte, plantea la posible
aplicacin de los principios del derecho administrativo
sancionador, como la tipicidad, culpabilidad, proporcionalidad, o la presuncin de inocencia. Otra cuestin que se puso en evidencia es la conexin de las
situaciones de acoso laboral con el marco de la prevencin de riesgos laborales, lo que permite atribuir
la competencia al Orden Social, no slo respecto del
personal laboral, sino de los funcionarios pblicos y
personal estatutario.
La negociacin colectiva en el mbito del sector
pblico ha sido objeto de una intensa regulacin legal
que ha tenido por objeto, no slo alterar o modificar
sus previsiones rebajas salariales, exclusin de la
paga extra, ampliacin de jornada, mejoras IT, permisos, derechos sindicales, entre otras materias-
sECCiN
sino tambin modificar el rgimen de la propia eficacia de la negociacin colectiva, al permitir la modificacin unilateral de los convenios en un sistema similar al de los acuerdos y pactos del personal
funcionario. La profesora de la UCLM Amparo Merino
seal que tales reformas legales plantean graves
dudas de su constitucionalidad, al afectar al contenido esencial de la negociacin colectiva pues se
han introducido reformas estructurales en ese derecho que afectan a su contenido esencial.
La modificacin sustancial de las condiciones de
trabajo, como manifestacin del poder de direccin,
igualmente ha tenido notables ampliaciones por diversas vas. La profesora de la Universidad de Valencia Gemma Fabregat puso en evidencia el enorme
alcance que en la movilidad funcional puede tener la
supresin del concepto de categoras profesionales
y la admisin de cambios de cometidos dentro del
grupo profesional, lo que deja como nicas garantas
a las previstas en el convenio colectivo. Un lmite importante a la flexibilidad, incluso a la obtenida con
acuerdo va descuelgue de condiciones de trabajo,
es la exigencia de que estas facultades no afecten a
las obligaciones establecidas en un plan de igualdad
o de las medidas para garantizar la igualdad efectiva,
lo que debe operar, tambin como lmite al poder de
direccin.
En relacin con los despidos colectivos, el profesor
de la Universidad de Valencia, Carlos Alfonso, seal
numerosas cuestiones de proyeccin prctica: La calificacin de Administraciones Pblicas y entes de
Derecho segn el rgimen jurdico de su actuacin,
funcionamiento y contratacin, lo que es decisivo en
relacin con la posibilidad de utilizar los mecanismos
de suspensin de los contratos de trabajo, que debe
ser posible en las sociedades mercantiles pblicas.
La configuracin de las causas econmicas alude a
la insuficiencia presupuestaria ha de ser sobrevenida
y afectar a la financiacin del servicio correspondiente, lo que excluye los dficits previstos, o que deriven de gastos superfluos que se mantienen. Llam
la atencin como en el Reglamento de los despidos
colectivos se ha pretendido ampliar la causalidad sobre la ley, incurriendo en una extralimitacin del Reglamento.
En el procedimiento de despido colectivo, se configura como exigencia que se acompae la Relacin
de Puestos de Trabajo, como regla especfica, que
est conectada con la razonabilidad de la decisin.
La concrecin del deber de buena fe se manifiesta
en que se acude al expediente extintivo con un objetivo presupuestario, pero no con una medida extintiva
en si misma, lo que impide la valoracin de otras opciones que pueden ser idneas si repercutir en el
empleo. Y entre los criterios de seleccin, se habr

de justificar las razones de excluir el criterio del mrito
y capacidad en el acceso, ya que de otra forma no se
acredita la razonabilidad de las extinciones. Esto no
puede tampoco respetar la garanta legal indisponible
de la prioridad de permanencia de los representantes
sindicales.
La justificacin de los despidos en las restricciones
presupuestarias es una medida arbitraria si recaen
los costes de tales ajustes, exclusivamente, sobre el
personal sometido a contratacin laboral, que sufren
efectos desproporcionados, cuando el colectivo funcionarial, y otras medidas de restriccin presupuestaria cargos pblicos, de confianza, contratos de
consultora, superfluos- , pueden impedir la extincin
tan intensa de los contratos de trabajo y la prdida
de empleo. 3
sECCiN
los datos tienen la palabra

F1M | Jess cruces
taSa de RieSGo de PoBReZa Y eXcLuSin SociaL
en eSPaa, SeGn edad Y SeXo, 2012 (%)*
Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida, 2013
total: ................................................................
Varones: ..........................................................
Mujeres: ..........................................................
* Datos provisionales
26,8
26,8
26,9
eVoLucin inteRanuaL de La PoBLacin

aSaLaRiada en eL SectoR PBLico Y PRiVado,
2008-2013 (2trim., en %)
Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (INE), 2013.
Sector pblico / Sector privado

2008-2009: .............................. 3,7 / -8,8
2009-2010: .............................. 1,1 / -3,2
2010-2011: .............................. 4,3 / -1,7
2011-2012: .............................. -5,5 / -6,0
2012-2013: .............................. -6,5 / -4,2
Entre 2011 y 2013 (segundos trimestres) se han
destruido 374 mil empleos asalariados en el sector
pblico, lo que representa un cada del 11%.
eVoLucin de La PoBLacin aSaLaRiada en eL
SectoR PBLico PoR coMunidad autnoMa, dif.
2011-2013 (2trim., en %)
total: ................................................................
Andaluca: ........................................................
Aragn: ............................................................
Asturias: ..........................................................
Baleares: ........................................................
Canarias: ........................................................
Cantabria: ........................................................
Castilla y Len: ................................................
Castilla - La Mancha: ......................................
Catalua: ........................................................
C. Valenciana: ................................................
Extremadura: ..................................................
Galicia: ............................................................
Madrid: ............................................................
Murcia: ............................................................
Navarra: ..........................................................
Pas Vasco: ......................................................
La Rioja: ..........................................................
Ceuta: ..............................................................
Melilla: ............................................................
-11,6
-13,8
-10,4
-9,5
1,2
-15,5
-9,3
-11,3
-15,3
-5,8
-12,4
-7,9
-13,8
-17,0
-11,1
-7,8
-3,2
9,4
-4,5
-4,6
eVoLucin de La PoBLacin aSaLaRiada en eL

SectoR PBLico, PoR tiPo de adMiniStRacion,
dif. 2011 Y 2013 (2trim., en miles y %)
total: .......................................... -374,3 miles / 11,6%

Central: ......................................
-47,5 / -8,6
Seguridad Social: ....................
-4,6 / -13,1
Comunidad Autnoma: ............
-228,9 / -12,8
Local: ........................................
-99,2 / -14,6
Empresa o Inst. Pblica: ..........
7,6 / 5,1
Otro tipo: ..................................
-2,0 / -23,8
taSa de teMPoRaLidad en eL SectoR PBLico Y
PRiVado, 2011-2013 (2trim., en %)
Sector pblico
2011: ..............................................................
2012: ..............................................................
2013: ..............................................................
Sector privado
2011: ..............................................................
2012: ..............................................................
2013: ..............................................................
24,7
20,9
19,2
25,8
24,4
24,1
PoBLacin aSaLaRiada en eL SectoR PBLico,

PoR tiPo de contRato teMPoRaL, 2013 (2trim.,
en miles y %)
total (N)*: .............................................. 516,1 miles

Eventual circunstancias produccin: ..
12,0%
Aprendizaje, formacin o prctica: ......
9,7%
Estacional o de temporada: ..................
3,0%
Cubre la ausencia total o parcial de otro
trabajador: ..............................................
36,3%
Obra o servicio determinado: ..............
24,7%
Otro tipo: ................................................
14,2%
* Queda excluida la categora no sabe.
PoRcentaJe de PoBLacin aSaLaRiada con
JoRnada PaRciaL en eL SectoR PBLico Y
PRiVado, 2011-2013 (2trim.)
Sector pblico
2011: ..............................................................
2012: ..............................................................
2013: ..............................................................
Sector privado
2011: ..............................................................
2012: ..............................................................
2013: ..............................................................
6,9
7,0
7,0
17,2
18,2
20,5
Manuel Lago | Economista
Salir de la recesin, entrar en el estancamiento
l eterno retorno: la irresponsabilidad demaggica de los gobiernos. si en 2008 era

el gobierno Zapatero el que negaba la crisis,
ahora es el gobierno de Rajoy el que nos quiere
convencer que ya hemos salido de ella.
El truco argumental que est utilizando el PP,
y sus corifeos mediticos, es intentar asimilar la
salida de la recesin con la salida de la crisis,
obviando el largo y duro camino que hay en medio. El objeto de este trabajo es precisamente
ese, analizar el proceso que va desde que el PiB
deja de caer hasta que se puede dar por superada
la crisis, a partir de la realidad actual y de las experiencias anteriores de la economa espaola.
Empecemos.
El crecimiento del 0,1 % del PiB en el tercer
trimestre rompi una serie continuada de nueve
trimestres de cadas, un cambio de signo que
puede ser el inicio de una transicin, la que nos
lleva de la recesin al estancamiento. Porque es
probable que en los prximos trimestres el PiB
vuelva a crecer dejando atrs el ciclo recesivo
ms largo y duro de la democracia. Pero tambin
lo es que la recuperacin sea tan dbil, frgil e
inestable que nos condene a una larga fase de
estancamiento, de crecimiento sin empleo, de la
continuidad en el deterioro de las condiciones
de vida y trabajo de la mayora social.
Que la recesin termine es lo normal, es la lgica del ciclo capitalista en el que se combinan
fases expansivas y recesivas. Desde 1977 en Espaa ha habido por lo menos cuatro episodios
recesivos. lo anormal en la crisis actual es su
enorme duracin: es la primera vez que hemos
sufrido una doble recesin, un ciclo recesivo de
5 aos, un retroceso del PiB del 7,5 %, una destruccin del empleo asalariado prximo al 20 %.
Un desastre que solo en parte est explicado
por las caractersticas de la crisis internacional
y por los desequilibrios acumulados por la economa espaola. Porque la razn fundamental
que est detrs de la extraordinaria duracin de
la crisis, especialmente en los pases del sur, es
la poltica aplicada por los gobiernos: desde los
problemas de gestin derivados de la frgil arquitectura del euro y la gobernabilidad europea,

hasta la aplicacin generalizada y simultnea de
la austeridad extrema que ha agravado la recesin. El contraste con la economa de EEUU y
de Gran Bretaa ahorra ms comentarios.
Y ha sido precisamente un cambio, an pequeo, en el mbito de la zona euro el que ha
E
l
l truco argumental que est

utilizando el PP, y sus corifeos
mediticos, es intentar asimilar la
salida de la recesin con la salida
de la crisis, obviando el largo y duro
camino que hay en medio.
a razn fundamental que est

detrs de la extraordinaria
duracin de la crisis, [] es la
poltica aplicada por los
gobiernos: desde los problemas de gestin
derivados de la frgil arquitectura del euro
y la gobernabilidad europea, hasta la
aplicacin generalizada y simultnea de la
austeridad extrema que ha agravado la
recesin.
impulsado ese levsimo de la economa espaola.
la estabilidad de los mercados financieros despus de la intervencin de Draghi en julio de
2012 y su anuncio de operaciones del BCE en el
mercado abierto (OMT), la relajacin en los objetivos de dficit, que reduce el ajuste presupuestario en 2013, y la demanda externa generada
por el crecimiento de los pases centrales de la
UE en el primer semestre, son los tres factores
que impulsaron el mnimo cambio de signo de
la economa espaola.
Tras veintiocho aos de integracin, la economa espaola muestra una elevada sincrona con
la economa de la UE, tanto en la orientacin
del ciclo econmico como en sus variaciones

cuantitativas. An con nuestras especificidades
y desequilibrios propios (la descompensada especializacin productiva y el desmedido nivel de
desempleo, sobre todo), la economa espaola
crece y decrece cuando lo hace la de la UE.
En el segundo trimestre de 2013, la economa
de la UE super la recesin: de una cada del PiB
del 0,1 % en el primer trimestre pas a un crecimiento del 0,3 % en el segundo. Un crecimiento
que se ralentiz considerablemente en el tercer
trimestre y que despus de crecer el 0,1% empieza a mostrar sntomas de agotamiento.
En todo caso, si esta remontada de la UE se
mantiene en lo que queda de ao, es ms que
probable que acabe arrastrando a la economa
espaola y que nos permita salir de la recesin.
Dicho con otras palabras, es el impulso exterior,
el ciclo econmico de la UE, el que puede tirar
hacia arriba de la economa espaola y no la poltica econmica del Gobierno.
los datos que acaba publicar el iNE para el
iii trimestre lo confirman. Aunque en retroceso,
la demanda externa aporta 1,4 puntos de crecimiento al PiB mientras que la demanda interna
lo hace caer en 2,5 puntos, ambas en tasa anual.
Este es un patrn de comportamiento de la
economa espaola desde el inicio de la crisis: la
demanda interna ha cado el 15 % y el PiB solo
el 7 % gracias a la aportacin de la demanda externa. Pero frente a los que utilizan este dato
para justificar la poltica de la devaluacin interior, hay que decir que la correccin acelerada
del desequilibrio exterior se debe, en la fundamental, al escenario recesivo de la economa espaola y al hundimiento de la demanda interna.
la falta de consumo de los hogares, de gasto pblico y el descalabro de la inversin, ha provocado el desplome de las importaciones al mismo
tiempo que ha obligado a las grandes empresas
espaolas a buscar mercados fuera de nuestro
pas.
Este modelo tiene lmites claros, que se empiezan a poner en evidencia, porque la economa
espaola, como el resto de pases de la UE, tiene
en su demanda interna la componente determinante de su crecimiento. sin recuperacin de la
demanda interna, y por lo tanto de los salarios y
del empleo, no es posible conseguir un crecimiento slido de la actividad econmica
Es probable que en los prximos trimestres el
PiB deje de caer. Pero eso no significa que la economa espaola est en una situacin de recuperacin vigorosa del crecimiento econmico.
Ms bien todo lo contrario: aunque dejemos
atrs la recesin, la fase de crecimiento en el futuro inmediato ser dbil, frgil e inestable.
Dbil porque las variaciones del PiB registrarn
valores mnimos, configurando un cuadro de
crecimiento que se aproximar a lo anmico,
como se refleja en la mayora de las previsiones
para la economa espaola en 2014 y 2015.
Frgil porque la coyuntura econmica, tanto
a economa espaola, [] tiene en

su demanda interna la
componente determinante de su
crecimiento. sin recuperacin de
la demanda interna, y por lo tanto de los
salarios y del empleo, no es posible
conseguir un crecimiento slido de la
actividad econmica.
de Espaa como de la UE, est sometida a mltiples riesgos de todo tipo, desde una nueva crisis
de deuda hasta una ralentizacin del crecimiento
en los pases denominados emergentes, que
puede provocar una recada en la recesin.
inestable porque no se ha corregido ninguno
de los desequilibrios de fondo de la economa
espaola, ni de la arquitectura financiera y de
gobernabilidad de la zona euro. Mientras eso no
ocurra, no habr un crecimiento sostenido y vigoroso que se traslade al empleo y al bienestar
de la ciudadana.
En sntesis, es posible que la economa espaola deje atrs las variaciones negativas del PiB,
que salga de la recesin tcnica, pero lo ms probable es que esa puerta de salida sea la puerta
de entrada a una fase de estancamiento como la
que caracteriz 2010 y 2011.
Pero ms all del debate de coyuntura, si la
pregunta es cuando se podr decir que salimos
de la crisis, la respuesta es clara: cuando recuperaremos el nivel de PiB y sobre todo de empleo
que tenamos en 2008. Ms difcil es poner fecha
a ese momento.
Para prever el futuro es bueno saber lo que
sucedi en el pasado. la anterior recesin de la

economa espaola se produjo en 1992, cuando
el PiB cay durante cinco trimestres acumulando
una prdida del 2,5 %.
Pasaron cuatro trimestres, todo el ao 1993,
antes de regresar el nivel previo del PiB, de
forma que la economa espaola perdi 2 aos.
Pero en trminos de empleo fue muchsimo peor,
porque la poblacin ocupada cay durante diez
trimestres el doble que el PiB y no se recuper la cifra inicial hasta el tercer trimestre de
1997, esto es, cinco aos y medio despus.
si en trminos de PiB se necesitaron 9 trimestres para recuperar el nivel previo a la crisis, en
trminos de empleo hicieron falta 22. la crisis
actual es mucho ms larga y profunda, con una
doble recesin que se extiende durante 5 aos;
una cada del PiB del entorno del 7,5 %, y una
destruccin de cerca de 4 millones de empleos.
Partiendo de esta realidad es posible realizar
una estimacin de cuando podramos volver a
la situacin previa a la crisis, tanto en el nivel de
produccin como en el empleo. Empezando por
el PiB, desde que la economa vuelva a crecer,
supongamos que eso ya ocurre en 2014, y con
una previsin optimista de un crecimiento de
entre el 1,5 % y el 2 % anual acumulativo, tardaramos entre 4 y 5 aos en volver al punto de
partida, en recuperar el nivel de produccin previo a la doble recesin.
Estaramos hablando por lo tanto del final del
ao 2018 para alcanzar el PiB de 2008: una dcada perdida. En realidad mucho ms, porque
de haberse mantenido la tasa media de crecimiento de la economa espaola de las ltimas
tres dcadas, en 2018 el PiB habra sido un 25 %
superior al del 2008; y ese crecimiento de la riqueza social lo hemos perdido para siempre.
la dcada perdida en trminos de PiB se
queda corta frente a la estimacin de cuando
volveremos al nivel de empleo que tenamos en
2008. Aceptando la banda alta de crecimiento
del PiB, un 2 % anual acumulativo, con un incremento mnimo de la productividad, la economa espaola necesitara aproximadamente
15 aos para crear los 3,6 millones de empleos
destruidos en la crisis.
Este es el escenario ms probable: dado el decalaje temporal entre crecimiento y empleo
desde que el PiB vuelva a crecer, y lo haga en
tasa anual del 2%, harn falta cinco aos para
recuperar el nivel de produccin y quince para

volver al volumen de empleo que tenamos en
2008.
sobre este escenario central hay, desde luego,
posibles variaciones. la primera, y la peor, es
que los problemas de fondo de la economa espaola an sin resolver o la fragilidad de la
Unin Europea hagan descarrilar la dbil recuperacin en su fase inicial, provocando una recada en la recesin.
la segunda, la deseable, es que se produzca
un giro radical en la orientacin de la poltica
a dcada perdida en trminos de

PiB se queda corta frente a la
estimacin de cuando volveremos
al nivel de empleo que tenamos
en 2008. [] la economa espaola
necesitara aproximadamente 15 aos para
crear los 3,6 millones de empleos
destruidos en la crisis.
econmica, en Espaa pero sobre todo en la
Unin Europea, que abandone la austeridad
como principio sagrado y apueste de forma decidida por el crecimiento y el empleo. Un ejemplo
de cmo se puede instrumentar esta estrategia
es la propuesta de la Confederacin Europea de
sindicatos de un Plan para la inversin, el Crecimiento sostenible y los Empleos de calidad.
En concreto, la CEs ha presentado una propuesta muy interesante, tanto por su ambicin
como por su nivel de concrecin, para invertir
el 2% del PiB de la Unin, 260.000 millones de
euros anuales durante una dcada, con objetivos
de inversin definidos y que, segn las estimaciones del Economic Council of the labour Movement (EClM) podra impulsar un crecimiento
aadido del PiB en la UE del 1,6% en 2015 y del
5% en 2009, lo que permitira aumentar la creacin de empleo en 1,7 millones en 2015 y casi 6
millones en 2019.
Para terminar, la nica forma de salir de la
crisis lo antes posible y con el menor dao, es
imprescindible un cambio radical en la poltica
econmica de la Unin Europea en conjunto y
de Espaa en particular, de tal forma que se le
puede dar la vuelta a la famosa frase y decir es
la poltica, estpido, es la poltica. 3
Roco domnguez cejudo | Periodista y Antroploga. Asociacin Sentido Comn
La otra cara de la moneda
esayunamos cada da con titulares sobre

crisis, recesin, datos macroeconmicos,
expectativas de mejoras, cifras de desempleo Toda esta situacin est generando el aumento de la brecha que separa a las personas
pobres de las ricas, y no se puede desconocer
que las grandes perdedoras de esta nueva poltica
econmica son las mujeres. As, se materializa
una de las formas de violencia hacia las mujeres:
la violencia econmica, consistente en todo acto
de fuerza o de poder, ejercido contra las mujeres
y que vulnera sus derechos econmicos, causndoles dao fsico o emocional. Violencia estructural ejercida por personas, instituciones, empresas privadas e incluso sistemas sociales que
excluyen, discriminan y privan del acceso y control de los recursos a las fminas.
Este tipo de violencia supone el incumplimiento de sus derechos, la restriccin del uso y
control de los recursos y sus beneficios, la falta
de acceso a servicios bsicos y el desplazamiento
de los puestos de toma de decisiones en cualquier
nivel social, poltico o econmico, entre otros aspectos. Por tanto, afecta a todas las mujeres pues
es el sistema en su conjunto el que ejerce esta
forma de dominio sobre la poblacin femenina.
Este hecho dificulta la identificacin del actor
que comete dicha violencia generando la invisiblizacin de estas prcticas de dominio y subordinacin,quedando naturalizadas por nuestra
sociedad patriarcal. Es ms han sido validadas
en los diferentes mbitos, desde el familiar hasta
el estatal, propiciando una menor concienciacin
social que sobre otros tipos de violencia hacia
las mujeres.
se suelen considerar como los hechos ms evidentes de este fenmeno estructural las mayores
tasas de desempleo femenino, los salarios ms
bajos que los de sus compaeros y la dificultad
de las mujeres para acceder a puestos de responsabilidad. segn la Encuesta de Empleo del
Tiempo del iNE correspondiente a 2009-2010,
la participacin de la mujer en el trabajo remunerado haba aumentado tres puntos y la del
hombre haba bajado en cuatro; no obstante, la

diferencia del porcentaje de empleados remunerados sigue estando a favor de los hombres
con un 38,7%, frente al 28,2% de las mujeres.sin
embargo, la violencia econmica va mucho ms
all y se plasma en diversos modos de subordinacin de la mujer como en la violacin de sus
derechos econmicos, sociales y culturales
oda esta situacin est generando

el aumento de la brecha que
separa a las personas pobres de
las ricas, y no se puede
desconocer que las grandes perdedoras de
esta nueva poltica econmica son las
mujeres.
a violencia econmica va mucho

ms all y se plasma en diversos
modos de subordinacin de la
mujer como en la violacin de sus
derechos econmicos, sociales y culturales.
(DEsC). Pese a que estn recogidos en diferentes
legislaciones internacionales, desde la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)
hasta la Cumbre del Milenio (2000), en la mayora de los pases se produce una violacin constante de esos derechos. Una vulneracin que se
agrava con la imposicin de polticas neoliberales
que acentan las desigualdades sociales y de gnero.
El crecimiento econmico basado en la exclusin y la profundizacin de las desigualdades socioeconmicas, jurdicas, polticas e ideolgicas
ha limitado el acceso de las mujeres a los DEsC.
A esta situacin hay que sumar la actual e inminente disolucin de los sistemas de seguridad
social garantizados por el Estado, hecho que adems refleja una divisin clara entre la poltica
social y econmica.
La pobreza tiene rostro de mujer

la feminizacin de la pobreza es un fenmeno
que ha estado invisibilizado hasta hace relativamente poco, ya que cuando se analizaban las situaciones de exclusin social no se utilizaba la
variable de gnero. Esta situacin es un fenmeno multidimensional que supone una carencia de recursos no slo econmicos sino tambin
culturales, sociales, de autoestima, de disponibilidad para el ocio o de libertad, entre otros aspectos. Es decir, las mujeres que viven en la pobreza a menudo se ven privadas del acceso a
recursos de importancia crtica, pero adems,
no se recompensa ni se reconoce su trabajo, sus
necesidades en materia de atencin de la salud
y nutricin no son prioritarias, carecen de acceso
adecuado a la educacin y a los servicios de
apoyo, y su participacin en la adopcin de decisiones en el hogar y en la comunidad es mnimo. Atrapada en el ciclo de la pobreza, carecen
de acceso a los recursos y los servicios para cambiar su situacin.
la expresin alude adems a un creciente empobrecimiento material al tiempo que se aprecia
un continuo empeoramiento de su condiciones
de vida. Por ejemplo, cada vez ms se est produciendo un aumento de familias encabezadas
por una mujer en el conjunto de hogares pobres,
alertando del riesgo de exclusin social a la que
se enfrentan estas mujeres, normalmente pensionistas, viudas o jubiladas.
Pese a que las condiciones de vida de las mujeres parecen que van mejorando, las cifras delatan una realidad bien diferente a esa promulgada igualdad. Por ejemplo, segn los datos de
la Organizacin internacional del Trabajo (OiT)
las mujeres representan el 70% de los ms de
1.200 millones de personas que viven en la extrema pobreza.
Resulta prcticamente imposible hablar de la
actual crisis y sus conscuencias para las fminas
sin reflexionar sobre la globalizacin y la produccin a nivel mundial. Este orden econmico
internacional afecta de manera ms acusada a
las mujeres de los pases empobrecidos. El traslado de las industrias a los pases del Tercer
Mundo en busca de mano de obra barata encuentra en las mujeres y nias de estos lugares
el personal adecuado, ya que los salarios son
mucho menores y las condiciones o garantas la-
as cifras delatan una realidad bien

diferente a esa promulgada
igualdad. Por ejemplo, segn los
datos de la Organizacin
internacional del Trabajo (OiT) las
mujeres representan el 70% de los ms de
1.200 millones de personas que viven en la
extrema pobreza.
borales son prcticamente inexistentes. En estos

pases adems hay que tener en cuenta que las
obligaciones de cuidado atribuidas a las mujeres
generan su abandono de la escuela a edades muy
tempranas, una situacin que es ms frecuente
entre las personas con menores recursos econmicos. Este temprano abandono las convierte
en personas mucho ms vulnerables y ms fcilmente dominables, tanto por su entorno como
por las redes de trata de personas.
la medicin de la pobreza es siempre complicada y demanda una sofisticada recoleccin de
datos, pues va ms all de las carencias materiales. En el caso de la medicin del empobrecimiento femenino surge el problema adicional de
la invisibilidad de los trabajos femeninos y la
naturalizacin de las funciones de cuidado.
Todos los sistemas econmicos constan de una

parte informal, ajena al trabajo remunerado que
permite la supervivencia de la gran mayora de
la poblacin. En nuestra sociedad sta se considerada responsabilidad de la mujer ya que proviene del trabajo reproductivo y de cuidados.
Hay que tener en cuenta que la unidad familiar,
ms all de una unidad de consumo es tambin
productora de bienes y servicios. As, dentro del
hogar se produce una serie de trabajos y de produccin no reconocido como actividad econmica por encontrarse fuera del ciclo de la economa capitalista, pese a formar parte l y
permitir el avance social.
las cifras no dejan lugar a dudas: el trabajo
no remunerado en Espaa supuso el 53% del
PiB en 2011; el mayor porcentaje de esta actividad se concentra en el cuidado de menores, personas enfermas y mayores. Por otra parte, segn
el estudio de M ngeles Durn Heras, El trabajo no remunerado en la economa global, para
la Fundacin BBVA, se estima que la demanda
de cuidados en Espaa crecer un 50% de aqu
al ao 2050. En esta misma lnea, en septiembre
de este ao, el Fondo Monetario internacional
(FMi) publico un informe, recogido por varios
medios de comunicacin, en el que desgranaba
los beneficios que tendra para las economas
mundiales una participacin equitativa. Destacaba que en algunos casos, el PiB podra crecer
hasta un 34%. Ms all de analizar las posibilidades de crecimiento, marcaba dos pautas claras
para alcanzarlo: polticas sociales para que el
Estado se haga cargo de las tareas de cuidados;
y reformas fiscales coherentes que no desincentiven la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo.
En definitiva, las cifras y los estudios ponen
de manifiesto el importante ahorro econmico
que supone para cualquier estado que la mujer
asuma determinadas funciones, de ah la importancia que las naturalice como propias.
Convertir la crisis en una oportunidad de
cambio
Es evidente que la actual situacin econmica y
financiera est generando importantes retrocesos en el mbito social y de derechos. As, las
mujeres nuevamente sufren de manera ms acusada los impactos de la crisis, al tiempo que se
est produciendo un refuezo en la divisin de

roles y los espacios. De hecho, los estudios sociolgicos demuestran que este incremento de
desigualdades de gnero es una constante en las
ltimas crisis econmicas.
Por ello, hay que tener en cuenta que muchas
de las medidas que se estn adoptando para
afrontar la crisis estn contribuyendo a la feminizacin de la pobreza. los efectos de las actuales reformas econmicas y de los recortes sociales se percibe en diferentes mbitos. El ms
evidente es la reduccin o eliminacin de pol-
E
l
l trabajo no remunerado en
Espaa supuso el 53% del PiB en
2011; el mayor porcentaje de esta
actividad se concentra en el
cuidado de menores, personas enfermas y
mayores.
as cifras y los estudios ponen de
manifiesto el importante ahorro
econmico que supone para
cualquier estado que la mujer
asuma determinadas funciones, de ah la
importancia que las naturalice como
propias.
ticas de fomento de la igualdad de gnero o la
paralizacin de reformas legales de corresponsabilidad.
Del mismo modo, las menores posibilidades
familiares de acceso a los bienes y servicios del
mercado genera que las mujeres deban dedicar
ms parte de su tiempo a la economa de cuidados. incluso en los casos en los que la mujer
tambin trabaja en el mbito extra-domstico,
en la mayora de los casos sigue siendo la responsable de los cuidados familiares, lo que supone una mayor carga global de trabajo. En este
mismo sentido, la reduccin de ayudas y programas sociales reduce las posibilidades de acceso de las mujeres a los servicios bsicos necesarios para desarrollar sus funciones de
produccin y reproduccin social.
Otra cuestin fundamental, es el tipo de empleos remunerados a los que principalmente ac-
cede la mujer que suelen ser los primeros que se

destruyen en pocas de crisis. Por una parte, son
trabajos ms temporales, precarios y de menor
status, por lo que se prescinde de ellos antes que
otros. Por otro lado, suelen estar empleadas en
los sectores ms afectados por la reduccin de
gasto pblico (educacin, sanidad, administracin pblica) por lo que ven restringido su acceso a los recursos financieros y tienen mayor
dependencia econmica de sus parejas.
De hecho, la actual crisis econmica-financiera
est generando la disminucin del nmero de
divorcios por la dependencia econmica al conyuge. la separacin de las parejas deja, habitualmente, a la mujer en una posicin inferior y
con menores capacidades. Frecuentemente, ella
al estar vinculada al mbito domstico y de los
cuidados, se les presupone que va a hacerse cargo
de los menores, lo que limita sus posibilidades
de acceso al mercado laboral. Asimismo, en los
casos en los que durante la convivencia ella ha
renunciado a su desarrollo profesional para hacerse cargo de la economa de cuidados se genera
una ruptura con el mercado laboral y sus posibilidades de acceso se ven considerablemente
mermadas por haber estado al margen de las relaciones laborales.
Una de las particularidades de esta crisis respecto a las anteriores es que la principal forma
de buscar empleo actualmente es mediante internet. El menor acceso a la red de la mujer est
suponiendo un freno al avance en la igualdad de
oportunidades.
la brecha digital de gnero persiste, aunque
decrece sensiblemente. No obstante, la cuestin
ya no es tanto quin tiene cobertura o incluso
accede, sino quin realiza usos avanzados de la
red. Es la denominada segunda brecha digital,
que est relacionada con el conocimiento y, ms

especficamente, con las habilidades digitales
necesarias para vivir y trabajar en esta sociedad
de la informacin. la prueba es que la brecha
digital de gnero se acenta coincidiendo con
los tramos de edad de mayor carga familiar.
sin embargo, la actual crisis econmica debe
a actual crisis econmica debe

convertirse en una oportunidad
para establecer nuevas formas de
produccin y consumo, y de
reorganizar las estructuras y relaciones del
cuidado, estableciendo un reparto
equitativo entre mujeres y hombres del
trabajo remunerado y no remunerado, no
slo en la familia, sino en la sociedad.
convertirse en una oportunidad para establecer

nuevas formas de produccin y consumo, y de
reorganizar las estructuras y relaciones del cuidado, estableciendo un reparto equitativo entre
mujeres y hombres del trabajo remunerado y no
remunerado, no slo en la familia, sino en la sociedad.
De esta manera, el desarrollo de los servicios
pblicos debera de ser una prioridad en las medidas anti-crisis ya que el modelo actual ha demostrado su fracaso. Enfocar las reformas as,
permitira reactivar la economa, generar otro
tipo de empleos no basados en sectores de crecimiento temporal al tiempo que garantizara la
infraestructura social cumpliendo los principios
del denominado Estado de Bienestar. 3
alicia Gil Lzaro y Marcial Snchez Mosquera | Facultad de Ciencias del Trabajo. Universidad de Sevilla
Jornada La historia econmica

del trabajo a debate
a gravedad de la crisis que atraviesa en la

actualidad el mundo del trabajo y de las relaciones laborales en Europa, y en particular
en Espaa, no puede pasar desapercibida en el
mbito universitario y al anlisis de la misma,
en perspectiva histrica, se dedic el pasado 23
de octubre una Jornada de Historia Econmica
del Trabajo en la Facultad de Ciencias del Trabajo
de la Universidad de sevilla. El subttulo de la
Jornada: Una vuelta al siglo XIX? Las relaciones laborales en Europa en la actualidad,
pretendi ser una invitacin o una provocacin al debate y dio la pauta para proponer un
ejercicio de comparacin entre dos etapas histricas, el siglo XiX y los tiempos recientes, muy
lejanas, obviamente, desde un punto de vista tecnolgico y en trminos de desarrollo econmico,
pero quiz no tan distantes en cuanto a otros factores tales como la incertidumbre ante el desenvolvimiento de los mercados de trabajo, las respuestas frente al desempleo por parte de las
instituciones pblicas y privadas, o el papel regulador del Estado en las relaciones laborales.
Bajo este punto de partida y con el fin de alcanzar un mayor grado de comprensin de las
transformaciones que se estn produciendo en
las relaciones laborales en el presente el principal objetivo de la Jornada se apel al tradicional sentido interdisciplinar de las facultades
de Ciencias del Trabajo y, en este caso, se incorporaron al debate profesionales procedentes del
derecho del trabajo y de la seguridad social, la
economa del trabajo y la historia econmica. De
esta forma, se organizaron cuatro sesiones de
anlisis en torno a los siguientes ejes: el funcionamiento de los mercados de trabajo, las polticas
de empleo, el papel de los agentes econmicos y
el Estado y, finalmente, los sistemas de asistencia
y seguridad social. Cada sesin sera abordada
desde las dos perspectivas, la histrica y la actual,
de modo que se propiciara en un primer momento el dilogo entre estudiosos de la historia y
las otras disciplinas y se invitara posteriormente
al resto de acadmicos y al pblico asistente a
unirse al debate. la orientacin de la Jornada,
en este sentido, tuvo un claro sesgo universitario
por cuanto se esperaba, como as fue, que los

principales interesados en ella fueran los alumnos
de la Facultad de Ciencias del Trabajo, los estudiantes interesados, que en las horas centrales
del da llenaron la sala, pudieron escuchar a varios de sus profesores de distintas asignaturas
debatir sobre cuestiones importantes del mundo
del trabajo actual acudiendo para ello a la experiencia histrica. Tal vez este intento de integracin de distintos saberes en torno a unas discusiones comunes haya sido una de las principales
aportaciones de esta Jornada frente al usualmente fragmentado acceso al conocimiento del
alumnado, sobre todo en las primeras etapas de
su vida universitaria, cuando ms urgente surge
la necesidad de dotar de sentido y cohesin sus
estudios.
la inauguracin de la Jornada corri a cargo
de Carlos Arenas Posadas, quien propuso diversos puntos para la comparacin entre dos pocas
tan distantes en lo material como el siglo XiX y
la actualidad: el Estado pequeo entonces, con
ansias de empequeecerse ahora, la relacin
entre las empresas y el Estado, el modelo de acumulacin de capital, la organizacin del trabajo,
la globalizacin comercial y financiera y el impacto de las crisis capitalistas en el trabajo.
la primera sesin, dedicada a los mercados de
trabajo, estuvo integrada por la historiadora econmica de la Universidade da Corua, Margarita
Vilar Rodrguez, y Francisco Gmez Garca, de
la Universidad de sevilla. Vilar llev a cabo un
recorrido por la historia de los mercados de trabajo a lo largo de los siglos XiX y XX, detenindose especialmente en el franquismo y analizando las herencias laborales una vez iniciada la
democracia, para terminar con una reflexin sobre el grado de responsabilidad del mercado de
trabajo en las dificultades actuales de la economa
espaola. Gmez Garca, por su parte, realiz un
anlisis del mercado de trabajo espaol, y en concreto del andaluz, en las tres ltimas dcadas,
utilizando como marco terico de su presentacin
el concepto de tasa natural de desempleo y ubicando las causas del diferencial de paro andaluz
en el mayor crecimiento de la poblacin activa,
el menor nivel educativo de la poblacin, la mayor

rigidez salarial, la escasa movilidad funcional y
el propio sistema productivo andaluz, donde
prima el peso relativo del sector primario, cada
vez ms problemtico para crear empleo y hacer
que este sea estable.
En la segunda sesin se analiz la poltica econmica y de empleo. Compusieron esta mesa el
historiador econmico Rafael Dobado Gonzlez,
de la Universidad Complutense de Madrid y el
jurista Miguel Rodrguez-Piero Royo, de la Universidad de sevilla. Dobado estableci una comparacin entre pases industrializados, en transicin y atrasados, en dos perodos diferentes del
XiX, 1820-1870 y 1870-1913, midiendo la coincidencia de varios niveles de desarrollo en funcin
del desempleo, la desigualdad, la pobreza extrema y otras variables, y concluyendo que el factor diferenciador descans en la mejora de las
instituciones, la creacin de infraestructuras y
los cambios legales. Rodrguez-Piero, por su
parte, se refiri a las polticas de empleo en las
ltimas dcadas. En primera instancia trat de
definir qu se entiende por poltica de empleo en
sentido jurdico. la exposicin del profesor Rodrguez-Piero evidenci la prdida de la capacidad de regulacin por parte del Estado, esta
vez a manos de una instancia supranacional, la
Unin Europea.
En la tercera sesin el eje vertebrador lo constituy el papel de los agentes econmicos y el Estado. Francisco Bernal Garca, de la Universidad
de sevilla, analiz los sistemas de relaciones laborales en el largo plazo a partir de las reglas impuestas por el Estado, estableciendo cuatro modalidades: polticas de exclusin, promocin,
correccin y definicin. Bajo este esquema, en el
Estado liberal del XiX predominaron las polticas
de exclusin, mientras que en los modelos corporatistas de principios del XX se impusieron las
de promocin y correccin, en la segunda posguerra mundial las de definicin y, tras la crisis
de 1973, de nuevo las de correccin. Marcial snchez Mosquera, tambin de la Universidad de
sevilla, analiz la concertacin social desarrollada
a partir de la dcada de 1990 que denomin corporatismo competitivo, cuya finalidad es desregular y flexibilizar la economa para ganar competitividad y mantener los niveles de empleo y
de proteccin social. se trata de una concertacin
social fragmentada y descentralizada en pactos
concretos con la finalidad apuntada y aplicada
tambin como estrategia de desarrollo regional
en las regiones europeas relativamente atrasadas.

la exposicin trat los tres niveles de la administracin en los que se desarrolla el dilogo social europeo, comunitario, nacional y regional.
la ltima de las sesiones de esta Jornada de
Historia Econmica del trabajo estuvo dedicada
a los sistemas asistenciales y sociales. la historiadora econmica de la Universidad de sevilla,
Jernia Pons Pons, hizo un recorrido por los orgenes del Estado social en Espaa, la implantacin de los primeros seguros sociales y el retraso
de varias dcadas respecto a Europa en la construccin del Estado de Bienestar, debido a la dictadura franquista. El jurista luis Hurtado, tambin de la Universidad de sevilla, llev su anlisis
al terreno de la implantacin normativa de la seguridad social en las ltimas dcadas y la naturaleza discrecional de determinados derechos sociales como el de la dependencia pues es el
legislador, en ltima instancia, el que, a travs
de la ley de Presupuestos del Estado, tiene la capacidad de dotarlas en mayor o menor medida,
restringiendo el derecho al lmite de que se agote
la partida presupuestaria.
El balance de la Jornada de Historia Econmica
del Trabajo lleva a valorar una vez ms, y nunca
lo suficiente, el papel de la perspectiva histrica
en el anlisis del presente. De manera especial,
el estudio de las relaciones laborales confiere un
carcter instrumental y transversal a la disciplina
histrica que no se puede dejar de lado, por
cuanto esta incorpora el prurito interdisciplinar
en su metodologa y se vale de la economa, el
estudio de las instituciones y la normativa jurdica
y las ciencias sociales en general para elaborar
una visin integrada de los fenmenos histricos,
en este caso en el mundo del trabajo.
la Jornada ha servido, por tanto, para expresar
la necesidad de convertir el dilogo entre las diferentes disciplinas que habitualmente se desarrollan en las facultades de Ciencias del Trabajo
en un foro permanente de discusin y contacto,
cuestin tradicionalmente presente en el rea de
Historia e instituciones Econmicas de la Universidad de sevilla, responsable dcadas atrs de
la organizacin de varios Congresos Nacionales
de historia del trabajo y las relaciones laborales
con esta misma orientacin interdisciplinar con
la que se ha organizado la Jornada. 3
sECCiN
Crnica sociolaboral
F1M | Javier doz
noVieMBRe de 2013
a huelga de los trabajadores de limpieza y

jardinera de Madrid ha sido la noticia ms
destacada del mes. Tras obtener las contratas pagando un 16% menos que en la anterior puja,
las tres grandes de la construccin, OHL, FCC y SACYR
y la alcaldesa quisieron que fueran los trabajadores
quienes pagaran el mantenimiento de sus beneficios
y las enormes deudas que Gallardn leg a Botella.
El modo: despedir a 1.134 trabajadores, el 20% de
las plantillas, y/o rebajas salariales del 30%. La
huelga indefinida comenz el da 3 y termin en la
madrugada del 17. No se cumplieron unos servicios
mnimos abusivos, la ciudad se llen de basura, tuvo
relieve en la prensa internacional, pero encontr el
apoyo o la aceptacin de una mayora de los madrileos, a pesar de la presin de la prensa de derechas.
La alcaldesa, que comenz aparentando que la cosa
no iba con ella, termin contratando esquiroles a travs de la empresa TRAGSA tambin sometida a un
ERE- y supervisando su actuacin tapada con un
abrigo de visn (memorable foto), tras haber decretado una emergencia sanitaria secreta [sic]. Al final,
las empresas cedieron y los cinco sindicatos (CC OO,
UGT, USO, CGT y CSIF) firmaron un convenio sin despidos ni rebaja de salarios. A cambio: un ERTE de 45
das y congelacin salarial durante 5 aos. Ha sido
la huelga ms importante que termina con xito de
los ltimos tiempos. Haca falta.
Botella quiso apuntarse al xito con afirmaciones
surrealistas que achacaban el buen fin de la huelga
a la reforma laboral que facilita despidos y rebaja de
salarios, al tiempo que peda una ley que obligara a
cumplir los servicios mnimos, con aroma de ley antihuelga. Rajoy recogi el guante a los pocos das. Toxo
replic que, en caliente, no era nada conveniente.
A la tentacin de limitar el derecho de huelga el
Gobierno suma la voluntad explcita de reprimir las
protestas sociales con una de ley de seguridad ciudadana que deja en manos de la autoridad gubernativa la imposicin de multas de entre 300 y 600.000
euros por una amplsima variedad de faltas, tratadas como delitos. Recurrirlas ante los tribunales costar entre 360 y 2.750 euros (versin Gallardn
de la gratuidad de la Justicia), y la declaracin de la
polica tiene presuncin de veracidad, teniendo el
imputado que demostrar su inocencia.
Si a todo esto unimos la concepcin de los derechos humanos que se trasluce de los argumentos
del ministro Fernndez Daz y del propio Rajoy a favor
de las concertinas en la verja antiinmigracin de
Melilla, no es exagerado decir que los espaoles corremos el riesgo de pasar de un bienio negro, en lo
social, a otro de ofensiva contra las libertades y la
democracia.
Durante el mes, la reforma de las pensiones tuvo
un trmite parlamentario rpido durante el cual el
PP aplic el rodillo a prcticamente todas las enmiendas de una oposicin contraria, en bloque, a una ley
que suprime la garanta de mantenimiento de la capacidad adquisitiva de los actuales pensionistas y
disminuir las pensiones futuras. La nica modificacin reseable es que, en los aos buenos, la revalorizacin de las pensiones tendr un techo del IPC +
0,5%, en lugar de +0,25%. En este contexto y en el
marco de un llamamiento europeo de la CES contra
las polticas de austeridad y por polticas de inversin,
crecimiento y empleo, CC OO y UGT, la Cumbre Social
y Marea Ciudadana, llamaron a la movilizacin por
lo pblico, las pensiones y las personas, los das 23
y 24. Cientos de miles de personas participaron en
55 manifestaciones en otras tantas ciudades.
El 20N fue testigo de otra huelga estudiantil y de
manifestaciones de la comunidad educativa contra
la LOMCE y los recortes. El da 28 se aprob la Ley
Wert y el 30 volvi la protesta con muchos miles de
manifestantes de toda Espaa en Madrid.
Por otra parte, mientras que el Gobierno y el PP callaban ante hechos como la condena a cuatro aos
del cacique castellonense Carlos Fabra, por fraude fiscal, y el juez Ruz constataba 18 aos una contabilidad
B de la direccin nacional del PP, arreci la campaa
antisindical de la prensa de derechas, en ocasiones
coreada por los mismos dirigentes del PP, que permanecen mudos ante lo que sucede en su casa (vase la
secretaria general). En la campaa se falsifican o tergiversan una parte de las informaciones (sobre cooperacin internacional o formacin). Pero las relativas
a la falsificacin de facturas por la UGT-A tenan tan
slida base documental y tanto silencio por parte de
la direccin de la UGT-A, que su crisis se agrand y
motiv la dimisin, el da 29, de su secretario general.
La crisis no tiene visos de haber terminado.
Y el ltimo da del mes, el ministro De Guindos
anunci una segunda reforma laboral. En fin 3
ENTREVISTA:
LuiS JiMena QueSada
La Carta Social constituye

el Pacto Europeo de Democracia Social
Entrevista realizada por carmen Salcedo.
Miembro Reseau Acadmique Europen sur La Charte
Sociale et Les Droits Sociaux.
uis Jimena Quesada es Presidente del Comit Europeo de Derechos sociales, Magistrado suplente de la sala de lo Contenciosoadministrativo del Tribunal superior de Justicia
de la Comunidad Valenciana y Catedrtico de
Derecho Constitucional de la Universidad de Valencia.
Pregunta: El Comit Europeo de Derechos
Sociales es un organismo perteneciente
al Consejo de Europa, que agrupa a 47
pases. Qu labor realiza exactamente
el rgano que usted representa?
Respuesta: El Comit Europeo de Derechos
sociales es la instancia mxima de garanta de
la Carta social Europea, que es el tratado ms
emblemtico del Consejo de Europa como instrumento paralelo que complementa el Convenio
Europeo de Derechos Humanos. Desde esta
perspectiva, el Comit se configura, en el terreno
de los derechos socio-econmicos y laborales,
como equivalente al Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el mbito de los derechos cvico-polticos. A diferencia del Tribunal Europeo
(que est compuesto por un juez por cada Estado
miembro del Consejo de Europa, esto es, por 47
magistrados), el Comit est integrado por 15
miembros independientes, un nmero ms reducido que naturalmente denota de manera ms
ntida la configuracin europesta del rgano.
El Comit tiene tambin su sede en Estrasburgo,
en el edificio Agora, vecino de la sede del Tribunal Europeo.
P: Qu es exactamente la Carta Social
Europea?
R: Como indicaba, es el tratado europeo de derechos sociales por excelencia, adoptado en su
versin original en Turn en 1961, como com-
on la Carta social se vena a hacer

realidad el principio de
indivisibilidad e igual
importancia de todos los
derechos humanos.
plemento natural del Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950. Con la Carta social,
por tanto, se vena a hacer realidad el principio
de indivisibilidad e igual importancia de todos
los derechos humanos: no por casualidad, tanto
en el Convenio como la Carta existen claras convergencias, como el reconocimiento en ambos
tratados de la libertad sindical, de la prohibicin
del trabajo forzado o del derecho a la educacin
y a la formacin. Desde esta ptica, si el Convenio
se erige en una especie de Pacto europeo de democracia civil, la Carta social constituye el Pacto
europeo de democracia social, que adems ha

servido como modelo para la elaboracin del catlogo de derechos sociales de la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unin Europea
(integrada por 28 Estados miembros tras la adhesin de Croacia en julio de 2013).
P: Cmo se garantizan por el Comit los
derechos reconocidos en la Carta Social?
R: la garanta se articula en torno a dos mecanismos. El primero es el mecanismo de informes,
que es el original creado en 1961 y obligatorio
para todos los Estados Partes; segn dicho mecanismo, cada Estado Parte en la Carta debe someter cada ao (a fecha 31 de octubre) un informe sobre un grupo temtico: a tal efecto, se
han establecido cuatro grupos temticos: grupo
i sobre Empleo, formacin e igualdad de oportunidades (artculos 1, 9, 10, 15, 18, 20, 24 y
25); grupo ii sobre Salud, seguridad social y
proteccin social (artculos 3, 11, 12, 13, 14, 23
y 30); grupo iii sobre Derechos relacionados
con el trabajo (artculos 2, 4, 5, 6, 21, 22, 26,
28 y 29), y grupo iV sobre Nios, familias, migrantes (artculos 7, 8, 16, 17, 19, 27 y 31); los
informes nacionales son transmitidos a las organizaciones sindicales y patronales ms representativas de cada pas para que sometan sus
observaciones, informes que son evaluados por
el Comit y que conducen a ste a adoptar conclusiones de conformidad o no conformidad
con la Carta, las cuales imponen a los Estados
Partes la adopcin de medidas de mejora en la
prctica o en la normativa.
El segundo mecanismo, el de reclamaciones
colectivas (instaurado mediante un Protocolo de
1995 y, por tanto, de aceptacin facultativa para
los Estados), consiste en un procedimiento judicial cuya legitimacin activa corresponde a sindicatos (nacionales e internacionales), organizaciones de empleadores (nacionales e
internacionales) y organizaciones internacionales no gubernamentales con estatuto participativo en el Consejo de Europa (tambin las ONGs
nacionales si lo acepta el Estado Parte). lo fundamental radica en que el procedimiento (principio de contradiccin, derechos de defensa) es
bastante expeditivo, tanto por la duracin del
plazo de resolucin (una media de cuatro meses
para la decisin de admisibilidad y una media
de otros siete a ocho meses para la decisin de
fondo del Comit la decisin de fondo tiene el

mismo formato que una sentencia del Tribunal
Europeo) como por no tener que agotarse los
recursos internos en el mbito nacional (a diferencia del Tribunal Europeo); es principalmente
escrito, pero cabe la organizacin de audiencias
pblicas (que se celebran normalmente en la
sede del Tribunal Europeo, en Estrasburgo).
stos ejemplos prcticos del

Comit Europeo ponen de
manifiesto la falacia segn la cual
los derechos sociales seran de
ms compleja justiciabilidad que los
derechos civiles, o que los sociales tendran
ms coste econmico que los civiles.
i tenemos presente que Espaa se

constituye explcitamente en un
Estado social en nuestra
Constitucin, resulta de lo ms
paradjico y llamativo que no haya
asumido esos compromisos europeos sobre
derechos sociales, al contrario de nuestros
vecino.
P: Qu eficacia tienen sus pronunciamientos?

R: Esta cuestin me parece esencial. En efecto,
tanto las conclusiones adoptadas por el Comit
en el sistema de informes como las decisiones
tomadas en el marco del procedimiento de reclamaciones colectivas son expresin o prolongacin de la Carta social y, por tanto, participan
del mismo carcter vinculante que dicho tratado
internacional. Es decir, son de obligatorio cumplimiento para los Estados Partes, como sucede
con las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El hecho de que en un caso
hablemos de Tribunal Europeo y de sentencias,
y que en el otro aludamos a Comit Europeo y a
decisiones, resulta intrascendente a estos efectos,
puesto que si nos fijamos en la ejecucin efectiva,
podramos poner ejemplos de sentencias del Tribunal Europeo cuya ejecucin ha sido demorada
por los Estados condenados ms de una dcada
o no han llegado a cumplirse (la justicia, si es

lenta, no es justicia, como sabemos), mientras
que hay bastantes ejemplos de decisiones del
Comit a las que se ha dado seguimiento en pocos meses (como, por ejemplo, reconocimiento
de la asistencia mdica urgente a personas extranjeras en situacin irregular por parte de la
mxima jurisdiccin administrativa francesa, retirada de material escolar que contena manifestaciones homfobas por parte del Gobierno
croata, o adopcin de una nueva legislacin sobre
asistencia social por el Parlamento blgaro para
reintroducir prestaciones de desempleo que se
haban suprimido con respecto a personas que
carecan de otros recursos para sobrevivir). Adems, estos ejemplos prcticos del Comit Europeo ponen de manifiesto la falacia segn la cual
los derechos sociales seran de ms compleja
justiciabilidad que los derechos civiles, o que los
sociales tendran ms coste econmico que los
civiles (cunto cuesta organizar una campaa
electoral para satisfaccin del derecho de sufragio, o adoptar medidas para asegurar la libertad
y la seguridad ciudadanas?).
P: Cul es la situacin de Espaa frente
a la Carta Social Europea?
R: Realmente decepcionante, pues nicamente
ratificamos en 1980 la Carta originaria de 1961
(as como en 2000 un Protocolo adicional de
1988 que slo aada, a las diecinueve iniciales,
cuatro nuevas disposiciones sobre derechos sociales y laborales). sin embargo, tiene como asignatura pendiente tanto la aceptacin del Protocolo de 1995 sobre reclamaciones colectivas (si
los derechos valen tanto como las garantas, este
dficit comporta un gran suspenso para Espaa)
como la ratificacin de la Carta social Europea
revisada de 1996, la cual ampla el catlogo de
derechos con otras ocho disposiciones hasta un
total de treinta y una (que reconocen derechos
como la proteccin en caso de despido, la tutela
de los crditos de los trabajadores en caso de insolvencia de su empleador, la dignidad en el trabajo, la conciliacin de la vida familiar y laboral,
la proteccin de los representantes de los trabajadores en la empresa, la informacin y consulta
en los procedimientos de despido colectivo, la
proteccin contra la pobreza y la exclusin social,
y el derecho a la vivienda), adems de incluir
una clusula transversal de no discriminacin y
otra para la aceptacin del procedimiento judicial de reclamaciones colectivas. si tenemos presente que Espaa se constituye explcitamente
en un Estado social en nuestra Constitucin,
resulta de lo ms paradjico y llamativo que no
haya asumido esos compromisos europeos sobre
derechos sociales, al contrario de nuestros vecinos Francia, italia o Portugal, pases que s han
spaa no slo deja de ser motor

de integracin europea social,
sino asimismo actor que
reprochablemente hace emerger
una especie de Europa social a varias
velocidades.
aceptado tanto el Protocolo de reclamaciones

colectivas como la Carta revisada. Desde este
punto de vista, Espaa no slo deja de ser motor
de integracin europea social, sino asimismo actor que reprochablemente hace emerger una especie de Europa social a varias velocidades.
P: Por qu sera conveniente que Espaa
ratificara la Carta Social Europea revisada?
R: No slo por el elemento distorsionador que
acabo de mencionar, es decir, porque al no ratificarla est generando unas negativas y distorsionadoras asimetras en Europa en materia de
derechos sociales, lo cual puede generar movimientos de dumping social, con los consiguientes problemas de dficit de proteccin social y posible estigmatizacin de categoras
vulnerables de personas. Adems, esa ratificacin constituye una requisito insoslayable de coherencia pues, como he dicho, Espaa s acept
con entusiasmo (incluso excesivo o exagerado
en comparacin con otros pases) el Tratado de
lisboa y, con l, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea (en vigor desde
diciembre de 2009) que, como avanc, curiosamente tom como modelo para la elaboracin
del catlogo de derechos sociales precisamente
la Carta social Europea revisada de 1996. la
contradiccin no puede ser ms clara. Por otra
parte, el Consejo de Estado espaol ya dictamin, no nicamente que no haba problemas
de coherencia con el catlogo constitucional de

derechos, sino que adicionalmente reforzaba el
espritu de ste. Desde esta ptica comparativa,
sorprende que los dos grandes partidos espaoles llegaran a un veloz y entusiasta consenso en
las dos Cmaras de las Cortes Generales (ignorando el criterio de las minoras parlamentarias
y de la entera ciudadana) para integrar la innecesaria regla del equilibrio presupuestario mediante una reforma constitucional en 2011 y, en
cambio, hayan hecho gala hasta la fecha esos
dos partidos mayoritarios de ausencia de voluntad para ratificar la Carta social revisada mediante un procedimiento simple de mayora parlamentaria mucho menos costoso que la
tericamente tab reforma constitucional.
P: Podra citarme algunos supuestos en
los que Espaa se ha visto obligada a
adoptar medidas o modificar las existentes como consecuencia de la supervisin
y/o control que realiza el Comit Europeo
de Derechos Sociales?
R: En la web del Comit (www.coe.int/socialcharter) aparecen unas fichas por pases en
las que se da cuenta de manera amplia de los
progresos realizados en cada Estado Parte, recogindose los avances normativos y jurisprudenciales ms significativos. Bastara ilustrar la
situacin espaola, a efectos evolutivos, con un
ejemplo algo ms alejado en el tiempo, pero de
indudable actualidad, y otro ms cercano: as,
ya la lOGsE de 1990 elev la edad de educacin
obligatoria de los 14 a los 16 aos, equiparndola
as a la edad mnima de 16 aos de acceso al
mercado de trabajo, evitndose los perjuicios
para esa franja de menores entre 14 y 16 aos
que de facto trabajaban); por otro lado, el Real
Decreto 1620/2011, de 14 de noviembre, extendi a las empleadas de hogar el beneficio de los
permisos previstos en el artculo 37 del Estatuto
de los Trabajadores y, por tanto, tambin de la
lactancia. Ambos ejemplos de adopcin de normativa interna fueron consecuencia de la ejecucin de las conclusiones del Comit Europeo de
Derechos sociales adoptadas frente a Espaa. Y
esto me lleva a un punto crucial: prcticamente
nadie sabe que esto fue as, lo que denota un dficit de pedagoga o de cultura en materia de derechos humanos, puesto que si se conociera la
Carta social y el grado de efectividad de la acti-
vidad del Comit Europeo de Derechos sociales

en Espaa, los operadores jurdicos nacionales
podran y deberan (por mandato constitucional,
establecido en los artculos 10.2 y 93 a 96 de la
Constitucin) invocar y utilizar ese instrumento
europeo de derechos sociales.
P: En los ltimos meses, el Comit Europeo de Derechos Sociales ha publicado
unas Decisiones de fondo muy importantes con relacin a los recortes que Grecia
adopt a partir del 2010, dictadas como
consecuencia de las demandas presentadas a travs del procedimiento de reclamaciones colectivas, podra explicar en
qu consiste este procedimiento y sus
ventajas?
R: Como indiqu anteriormente, el procedimiento se articula en torno a la legitimacin activa de los agentes sociales (sindicatos y patronal)
l no ratificarla est generando

unas negativas y
distorsionadoras asimetras en
Europa en materia de derechos
sociales, lo cual puede generar
movimientos de dumping social, con los
consiguientes problemas de dficit de
proteccin social.
nacionales e internacionales, as como de las organizaciones de la sociedad civil, y su mayor ventaja radica en su carcter rpido o expeditivo,
puesto que en aproximadamente un ao (desde
la adopcin de la legislacin o la prctica controvertidas) puede contarse con una decisin europea vinculante. lo cual, a su vez, ofrece otras
dos ventajas adicionales: por una parte, aporta
una mayor seguridad jurdica en el Estado afectado (y en los dems Estados europeos que hayan
adoptado una legislacin o prctica anlogas) y,
por otra parte, presenta una nada desdeable
naturaleza preventiva, puesto que la decisin europea permite evitar centenares o miles de conflictos jurisdiccionales internos y, por va de extensin, eventualmente ante el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos. Justamente, a este res-
pecto, conviene advertir que el hecho de no poder presentarse demandas individuales ante el
Comit Europeo (a diferencia del Tribunal Europeo) no debera exagerarse, pues posiblemente
el justiciable preferir una solucin europea colectiva que pueda beneficiarle adoptada en el
plazo de un ao, antes que tener que emprender
una tortuosa va judicial de varios aos para,
tras agorar los recursos internos, llegar al Tribunal Europeo, ante el que las esperanzas de superar el filtro de la admisibilidad para tener una
sentencia de fondo (favorable o no) se cifran en
menos del cinco por ciento.
P: Puede utilizarse el procedimiento de
reclamaciones colectivas en Espaa?
R: Esta cuestin es clave, y demuestra nuevamente la falta de coherencia de nuestro pas.
Efectivamente, por un lado, aunque Espaa no
pueda ser demandada mediante dicho procedimiento (al no haberlo aceptado), la jurisprudencia elaborada por el Comit con motivo de reclamaciones colectivas formuladas frente a otros
pases es aplicable a Espaa cuando se evalen
situaciones anlogas y, de hecho, el Comit utiliza constante y naturalmente esa jurisprudencia
en el contexto del mecanismo de informes (que
afecta a todas las Partes Contratantes de la Carta
social, sea la originaria de 1961 sea la revisada
y, por tanto, tambin a Espaa); y, por otro lado,
los rganos jurisdiccionales espaoles pueden y
deben (como antes dije, por imperativo constitucional derivado de los artculos 10.2 y 93 a 96
de la Carta Magna) aplicar esa jurisprudencia
sentada en el procedimiento de reclamaciones
colectivas, del mismo modo que se aplica jurisprudencia del Tribunal Europeo elaborada en
casos dictados contra otros pases. Pero es que,
por aadidura, la situacin se perfila an ms
incongruente cuando se repara en que Espaa
ha sido el primer pas europeo en ratificar el
Protocolo facultativo de 2008 al Pacto de Derechos Econmicos, sociales y Culturales que introduce un mecanismo de peticiones individuales ante el Comit de Naciones Unidas de
Derechos Econmicos sociales y Culturales; una
nueva asimetra relativa a la salvaguardia (entre
el canon universal de la ONU y el canon europeo
del Consejo de Europa) de los derechos socioeconmicos.
i se conociera la Carta social y el

grado de efectividad de la actividad
del Comit Europeo de Derechos
sociales en Espaa, los operadores
jurdicos nacionales podran y deberan
[...] invocar y utilizar ese instrumento
europeo de derechos sociales.
P: Cmo ha valorado el Comit Europeo
de Derechos Sociales los recortes en materia de pensiones adoptados en Grecia
en cumplimiento de los compromisos
adoptados con la troika en el mecanismo
de prstamo internacional?
R: El Comit adopt concretamente cinco decisiones (en fecha 7 de diciembre de 2012) que
declaran violatorias de la Carta social Europea
las leyes anticrisis en Grecia que imponan una
reduccin de las pensiones de jubilacin tanto
en el sector pblico como en el privado. En la
fundamentacin jurdica de esas cinco decisiones
contra Grecia, el Comit dice que las autoridades
de un pas no pueden utilizar el pretexto de medidas impuestas desde determinados organismos para eludir los compromisos asumidos en
virtud de la Carta social, que como tal tratado
internacional debe ser respetado en el mbito
interno. En particular, declara en esas decisiones
que el artculo 12 de la Carta social (derecho a la
seguridad social) est concebido ms en trminos de progresividad que de regresin. Cul fue
el alcance concreto de esas reducciones o restricciones? Para el Comit, si bien algunas primas o parte de las pagas extras (en Pascua, Navidad y Vacaciones) cabe reducirlas, las
pensiones bsicas y las complementarias no pueden reducirse de la manera tan drstica como se
ha efectuado (en porcentaje de entre el 20%
hasta el 50% segn el montante de la pensin),
pues ello no slo es contrario a esa obligacin
de los Estados de establecer progresivamente un
rgimen de seguridad social de un nivel ms elevado (artculo 12.3 de la Carta), sino que se
aparta asimismo en muchos casos de situaciones
vulnerables (las pensiones ms bajas) de la obligacin de proteccin social de las personas mayores tal como se establece en el artculo 4 del
Protocolo de 1988 (aceptado asimismo por Espaa), para que no queden por debajo del umbral
mnimo de riesgo de pobreza, para lo que el Comit toma como referencia el 50% del salario
medio ajustado que establece EUROsTAT en
funcin de la riqueza y coyuntura econmica de
cada pas.
P: En el ao 2008, el Comit que usted
preside se pronunci tambin en relacin
a la supresin de las prestaciones mensuales de asistencia social a los parados
de larga duracin, en qu sentido resolvi?
R: Me parece que se refiere a la decisin del Comit adoptada en febrero de 2009 con motivo
de la reclamacin n 48 formulada contra Bulgaria. se trata de una decisin que no slo tuvo
repercusin en Bulgaria, sino que debe entenderse aplicable asimismo a cualquier Parte Contratante de la Carta social Europea, especialmente en el ambiente de crisis econmica y de
necesaria proteccin de las categoras vulnerables de personas. Concretamente, el Comit determin que la legislacin blgara que limitaba
temporalmente el disfrute de las prestaciones
de desempleo para personas que carecan de
otros recursos era contraria al derecho a la asistencia social (entendido como acceso a recursos
mnimos garantizados) reconocido en el artculo
13 de la Carta social. El ejemplo es positivo,
puesto que Bulgaria ejecut sin demora la decisin del Comit, de suerte que en pocos meses
el Gobierno blgaro aprob al efecto un proyecto
de ley que fue rpidamente tramitado y aprobado
en el Parlamento nacional. sin poder pronunciarme a ttulo individual sobre la situacin espaola, lo cierto es que ese ejemplo debera hacer
reflexionar a los responsables polticos de nuestro pas para no acometer de manera frvola y
fluctuante el programa relativo a los algo ms
de cuatrocientos euros para personas desempleadas a nivel estatal, o el modo asimtrico e incierto con el que se configuran las rentas mni-
n la fundamentacin jurdica de
esas cinco decisiones contra
Grecia, el Comit dice que las
autoridades de un pas no pueden
utilizar el pretexto de medidas impuestas
desde determinados organismos para
eludir los compromisos asumidos en virtud
de la Carta social.
mas de ciudadana o salarios mnimos de
insercin en las diferentes Comunidades Autnomas; pues la Carta social Europea establece
un estndar bsico y mnimo de obligatorio respecto.
P: Son admisibles las restricciones de
derechos a los ciudadanos y trabajadores
en tiempos de crisis?
R: En las citadas cinco decisiones contra Grecia
el Comit Europeo de Derechos sociales precis
que, en caso de establecerse restricciones, ellas
no deben conducir a una precarizacin o a una
pauperizacin de la poblacin afectada. Adems,
y sobre todo, el Gobierno griego no haba demostrado que, bajo el pretexto de las medidas
de austeridad impuestas por la Troika, haya intentado adoptar otras medidas alternativas menos costosas para la poblacin afectada, ni que
haya habido consultas y dilogo con los interlocutores sociales en un mbito tan esencial. Y
agreg el Comit que el efecto acumulativo de
todo estos dficits, unido a las reducciones de
las pensiones en s, hace descansar exclusivamente sobre los pensionistas, en su calidad de
contribuyentes, las consecuencias de la crisis
econmica de manera injustificada y contraria a
la Carta social. Y me permito aadir yo: el problema, en este contexto, no es de carencia de re-
cursos, sino de gestin de dichos recursos mediante el establecimiento de prioridades y, por

supuesto, de establecimiento de mecanismos eficaces de exigencia de responsabilidad frente a
los malos gestores o, peor an, frente a quienes
incurran en corrupcin.
P: Las interpretaciones que realiza su organismo, se pueden invocar ante los rganos jurisdiccionales nacionales para
defender derechos de los trabajadores?
R: Como anticip, no slo se pueden, sino que
se deben invocar, por mandato constitucional.
En esta lnea, el mayor problema no radica en la
falta de voluntad jurisdiccional, sino en la ausencia de conocimiento de la jurisprudencia del
Comit Europeo de Derechos sociales en Espaa. Y la razn de ese dficit de conocimiento
no deriva slo de una ms o menos afortunada
gestin de la formacin de la judicatura espaola,
sino asimismo y sobre todo del deficitario papel
desempeado por la Universidad, al menos en
un doble sentido: de un lado, por la parca atencin que se presta a los derechos sociales, en
comparacin con los derechos civiles, en las asignaturas impartidas en las Facultades de Derecho
(entre ellas, Derecho constitucional); y, de otro
lado, por el mismo raqutico inters que ha existido en la doctrina cientfica (especialmente, aunque no slo, en la constitucionalista) para investigar y hacer progresar la efectividad de los
derechos sociales. las causas de este dficit (de
formacin y de investigacin) son complejas,
pero seguramente una nada despreciable tenga
que ver con la excesiva profesin de fe hacia la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional en
materia de recurso de amparo (que se ocupa preferente y casi exclusivamente de derechos civiles
y polticos y que ha llevado a la doctrina a descartar, de manera falaz y contraria a la indivisibilidad de los derechos, el carcter de fundamental a los derechos sociales), as como una
no menor y paralela obsesin convencional
(por el Convenio Europeo de Derechos Humanos
y por el Tribunal Europeo de derechos Humanos) al abordar los derechos sociales; ahora bien,
el Tribunal Europeo no fue instaurado como jurisdiccin europea de derechos sociales y, a tal
efecto, la doctrina tal vez le ha pedido mucho y,
cuando aqul se ha mostrado circunspecto o timorato (por ejemplo, en el mbito de las perso-
nas con discapacidad o en el terreno de la lucha

contra la pobreza y la exclusin social), esa
mismo doctrina se ha mostrado decepcionada.
En suma, la Carta social y el Comit Europeo
no son la panacea de los derechos sociales ni el
antdoto total frente a las violaciones de stos,
pero s se estn consolidando como los instrumentos especficos y de mayor proyeccin en la
defensa de tales derechos. Por lo que no cabe
desconocerlos, no tanto por un prurito acad-
a Carta social y el Comit

Europeo no son la panacea de los
derechos sociales ni el antdoto
total frente a las violaciones de
stos, pero s se estn consolidando como
los instrumentos especficos y de mayor
proyeccin en la defensa de tales derechos.
mico, sino porque estamos hablando del respeto

de la dignidad humana y de la satisfaccin de
derechos sociales de millones de personas en su
vida cotidiana.
P: Qu papel tienen que adoptar los
agentes sociales para contribuir al conocimiento y aplicacin de la Carta Social
Europea en Espaa? Qu mecanismos
de actuacin tienen frente a ella?
R: Por lo comentado en la anterior pregunta, y
dado el dficit de formacin tanto en la judicatura y en el mbito de los colegios de profesiones
jurdicas como en el terreno universitario, es
evidente que los agentes sociales estn llamados
a desempear una funcin de primer orden, no
slo en la difusin de la Carta social entre las
personas beneficiarias, sino asimismo en esa difusin entre los operadores jurdicos (judicatura,
abogaca, profesionales del trabajo social, etc.),
sin olvidar igualmente el papel de los agentes
sociales como intermediarios entre la ciudadana y los medios de comunicacin social. Y cules seran los mecanismos de actuacin con respecto a la Carta social? En mi opinin, dos
actuaciones se imponen de manera inmediata:
por una parte, que los agentes sociales se movilicen (tambin, como deca, a travs de los me-
dios de comunicacin, sin descuidar otros instrumentos de influencia o presin como el derecho de peticin ante el Parlamento, o la reivindicacin social con motivo de celebraciones
y de manifestaciones) exigiendo al Parlamento
espaol que acepte sin ms demora tanto el procedimiento de reclamaciones colectivas como
la Carta social revisada de 1996; y, por otra
parte, hasta tanto pueda utilizarse el mecanismo
de reclamaciones colectivas en Espaa, que los
agentes sociales sean ms activos formulando
observaciones y comentarios a los informes
anuales presentados por el Gobierno espaol,
para que el Comit cuente con ms elementos
de contradiccin a la hora de ponderar las pruebas y evaluar la situacin real del pas en trminos de democracia social y respeto de los derechos socio-laborales.
P: Finalmente, en el ao 2012 se aprob
en Espaa una reforma laboral que contiene aspectos muy polmicos, el Comit
Europeo de Derechos Sociales se va a
pronunciar en torno a si vulnera la Carta
Social Europea?
R: los derechos relacionados con el trabajo y,
por tanto, con la reforma laboral, pertenecen al
mencionado grupo iii y sern objeto de evaluacin en 2014, por lo que se contar con un pronunciamiento sobre el particular en enero de
2015. si Espaa hubiera aceptado el procedimiento de reclamaciones colectivas, ya podramos contar con una solucin europea que dotara de mayor seguridad jurdica a las relaciones
laborales y al mercado de trabajo. En estas condiciones, desde luego no puedo proceder a pronunciamiento alguno a ttulo personal que prejuzgue la conclusin del Comit. Ello no
obstante, no me parece inoportuno sugerir que,
hasta tanto se acepte el mecanismo de reclamaciones y llegue ese pronunciamiento particularizado y explcito con respecto a Espaa a principios de 2015 en el contexto del sistema de
informes, obviamente cabe que los agentes sociales y los operadores jurdicos estn atentos a
las decisiones que el Comit haya adoptado o
agentes sociales estn llamados a

desempear una funcin de
primer orden, no slo en la
difusin de la Carta social entre
las personas beneficiarias, sino asimismo
en esa difusin entre los operadores
jurdicos [...], sin olvidar igualmente el
papel de los agentes sociales como
intermediarios entre la ciudadana y los
medios de comunicacin social.
adopte con relacin a otros pases que cuenten
con una legislacin laboral anloga. Y es conocido que en el panorama de crisis econmica, la
legislacin anticrisis que ponen en prctica algunos pases deriva de complejos y discutibles
parmetros supranacionales. En suma, me parece asimismo importante retener que las polticas (incluso supranacionales) en materia de
derechos sociales no son inapelables, sino que
es posible y necesario contrastarlas mediante
instrumentos jurdicos efectivos, tambin en el
plano europeo, de defensa de los derechos sociales. No acudir o ignorar esos instrumentos
europeos significa hacer prueba de una miserable concepcin de la estrategia poltica, de la accin social y del discurso jurdico. 3
sECCiN
Agenda y actividades F1M

F1M | departamento de comunicacin
14-d, 25 aos despus

12 diciembre 2013. Madrid. Auditorio Marcelino Camacho [Lope
de Vega, 40] 18:00 horas. Dilogo entre Ignacio Fernndez
Toxo y Antonio Gutirrez. Modera:
Trinidad Nez.
encuentro abogados 1001

16 diciembre 2013: Madrid.
Centro Abogados de Atocha [Sebastin Herrera, 14] 18:00 horas.
Encuentro con abogados defensores en el Proceso 1001. Intervienen: Jaime Sartorius, Cristina
Almeida y Francisca Sauquillo.
Se han editado dos

libros con ocasin del
aniversario del Proceso
1001 y del 14D. Ms
informacin en
www.1mayo.ccoo.es
cuarenta aos del Proceso 1001

19 diciembre 2013: Madrid. Auditorio Marcelino Camacho [Lope
de Vega, 40] 18:00 horas. Acto
central conmemorativo del cuarenta aniversario del Proceso
1001 [1973: sin libertad no hay
derechos; 2013: Sin derechos no
hay democracia]. Participan: Encausados en el Proceso 1001; jvenes sindicalistas; Jaime Cedrn, Rodolfo Benito e Ignacio
Fernndez Toxo
PuBLicacioneS F1M
aplicacin de la normativa europea e internacional en materia

laboral
Este Informe [68] de Francisco Jos Gualda, director del Gabinete Jurdico de CCOO, forma parte de los trabajos aportados
en la Jornada de Estudio sobre El Derecho del Trabajo y los
fundamentos constitucionales, internacionales y europeos: Nuevos lmites celebrada en Alicante
el pasado mes de octubre de 2013.
FORO RENOVACIN DEMOCRTICA: un marco para desarrollar el gobierno abierto
Un nuevo trabajo (Informe 69) del Foro de Reflexin sobre Renovacin, Democracia y Ciudadana
de la Fundacin 1 de Mayo. En esta ocasin se presenta el trabajo de Quim Brugu, del Instituto
de Gobierno y Polticas Pblicas, de la Universidad Autnoma de Barcelona.
Pedro J. Linares Rodrguez. Secretario Confederal de Salud Laboral y Medio Ambiente

Jaime Gonzlez Gmez. Coordinador temas con las mutuas
Un paso ms en la privatizacin de servicios

pblicos: la gestin de la incapacidad temporal por
contingencia comn y la merma de derechos
a crisis es aprovechada para desmontar los

cimientos del incipiente estado de bienestar
pblico espaol y para ello no hay reparos
en recortar derechos, as como en garantas y
prestaciones por enfermedad comn.
la incapacidad temporal se define en la ley
General de la seguridad social (RDl 1/1994) artculo 128 - como una situacin debida a enfermedad comn o profesional y accidente, sea
o no de trabajo, mientras el trabajador reciba
asistencia sanitaria de la Seguridad Social y
est impedido para el trabajo, con una duracin
mxima de 365 das, prorrogables por otros
180 das cuando se presuma que durante ellos
puede el trabajador ser dado de alta mdica
por curacin. Dos variables indisociables que
son la prdida de salud impeditiva y el percibo
de una prestacin econmica compensatoria.
Ante la desgracia de la enfermedad el sistema
de seguridad social responde al mandato constitucional de la proteccin.
la Constitucin Espaola -artculo 41 - expone
que los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad. El artculo 43, reconoce el derecho
a la proteccin de la salud y establece que compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la
salud pblica a travs de medidas preventivas y
de las prestaciones y servicios necesarios. Ambos
artculos se encuadran en los principios rectores
de la poltica social y econmica, que precisan
desarrollo legal para su efectividad. As, la ley
General de sanidad de 1986, el RDl 1/1994 y
textos normativos de las Comunidades Autnomas, al estar transferidas a las mismas las competencias en sanidad.
El sistema Nacional de salud creado al efecto,
establece dos sistemas, uno para la prestacin
sanitaria comn y otro para los subsidios, adems de la asistencia en contingencia profesional.
la sanidad se financia va impositiva y se ejecuta

por los sistemas pblicos de salud de las Comunidades Autnomas. las pensiones y subsidios
se financian por medio de cotizaciones del trabajo, gestionado por el iNss/isM y ejecutado
con la colaboracin de las Mutuas de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales de la
A
E
caso: todos los servicios

pblicos han de ser rentables
econmicamente o por el
contrario el valor social que
reportan se merece el esfuerzo econmico
de sostenerlo?
n el periodo de bonanza
econmica se poda haber
incrementado la recaudacin,
con la subida de porcentajes de
cotizacin. Nunca se hizo. Tampoco ha
sido necesario, ya que hoy es un sistema
que genera resultados econmicos
positivos.
seguridad social. slo a quien no ha tenido la
oportunidad de trabajar y cotizar se le subsidia
a travs de recaudacin impositiva.
Histricamente la prestacin econmica por
contingencia comn ha sido deficitaria, con lo
recaudado anualmente no se cubran los subsidios que haba que pagar. Acaso: todos los servicios pblicos han de ser rentables econmicamente o por el contrario el valor social que
reportan se merece el esfuerzo econmico de
sostenerlo?
Ante el desequilibrio ingresos/gastos se podan
tomar diversas opciones:
Mejorar la gestin de la prestacin. Es decir,
ver qu prolongaba la duracin media de los das
de baja e introducir cambios para su agilizacin.

incrementar las cotizaciones, es decir, aumentar los ingresos del sistema mediante un aumento de los porcentajes de las cuotas que recauda Tesorera General de seguridad social
bajo el principio de caja nica (sin transferencias
territoriales).
Reducir el tiempo de percibo de la prestacin.
Acortar el tiempo en el que se puede permanecer
en incapacidad temporal, pasado el mismo o se
recibe el alta para trabajar o se pasa a una incapacidad permanente.
Disminuir la cuanta del subsidio que se paga.
En el periodo de bonanza econmica se poda
haber incrementado la recaudacin, con la subida de porcentajes de cotizacin. Nunca se hizo.
Tampoco ha sido necesario, ya que hoy es un
sistema que genera resultados econmicos positivos. No obstante a lo largo del tiempo se ha
optado por reducciones en la cuanta de la prestacin y el tiempo de percepcin de la misma.
As, la ley 40/2007 acort el tiempo de permanencia en iT a 365 das, vigente hoy. En el
subsidio que se abona se difiere el pago por parte
del sistema al da 16 de la baja, quedando desde
el da 4 al da 15 a cargo exclusivo de la empresa
y a razn del 60 % de la base reguladora. A cambio de la asuncin por parte del empleador de
ese periodo de subsidio se facilit que a partir
del uno de enero de 1996 las mutuas pudiesen
participar en la gestin de la prestacin econmica por contingencia comn, por opcin unilateral del empresario, con informe preceptivo
no vinculante de la representacin de los trabajadores.
Por qu se regul esta competencia para las
mutuas? el RDl 1/1994 las define en su artculo
68 como <<asociaciones debidamente autorizadas por el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales que con tal denominacin se constituyan, sin nimo de lucro y con sujecin a las
normas reglamentarias que se establezcan, por
empresarios que asuman al efecto una responsabilidad mancomunada y con el principal objeto de colaborar en la gestin de la Seguridad
Social, sin perjuicio de la realizacin de otras
prestaciones, servicios y actividades que le sean
legalmente atribuidas>>.
Durante las dos legislaturas, 2004 a 2011, se
produjo una tendencia a aumentar el control pblico de las mutuas: se les aplica el sistema con-
oy en da la patronal reclama
revertir el modelo para obtener
un modelo mutual en el que
prime el carcter de gestin
privada [...]. limitando la presencia de la
administracin pblica a establecer el
marco normativo y la evaluacin posterior
del gasto presupuestado de las cuotas, sin
entrar en la gestin privada de las parcelas
del da a da.
table y de contratos de las administraciones pblicas, las limitaciones presupuestarias en las
remuneraciones de altos cargos, coordinacin
para el uso de medios del sistema nacional de
salud frente a la opcin por entidades sanitarias
privadas, mancomunidad de mutuas Hoy en
da la patronal reclama revertir el modelo para
obtener un modelo mutual en el que prime el
carcter de gestin privada, es decir, asociacin
de empresarios que eligen libremente la mutua
a la que adherirse y asumen plena e independientemente su direccin. limitando la presencia de la administracin pblica a establecer el
marco normativo y la evaluacin posterior del
gasto presupuestado de las cuotas, sin entrar en
la gestin privada de las parcelas del da a da.
El sistema mutualista vigente es herencia de
un pasado preconstitucional. En 1963 66, se
regul el vigente sistema pblico nacional de se-
guridad social. Hubo la oportunidad de terminar

con toda intervencin privada en el modelo. Pero
la participacin se limitaba a la presencia de un
sindicato nico vertical de un rgimen autoritario corporativo, las mutuas se segregaron de las
compaas aseguradoras estrictamente privadas
y se adaptaron a la realidad que peda el sistema
de seguridad social. Con un carcter hbrido:
pblico, por gestionar cuotas de seguridad social
y privado por mantener una direccin nicamente empresarial. Esa herencia pervive y los
empresarios consideran las mutuas como suyas, aunque financiadas con cuotas de seguridad social y si legalmente se establece la responsabilidad mancomunada, cuando ha habido
problemas ha sido el sistema de seguridad social
quien ha asumido el impacto econmico. O sea,
se han socializado las prdidas y se tiende a la
privatizacin de la gestin.
las mutuas han perdido competencias tradicionales, como la seguridad e higiene, que se ha
mercantilizado casi prcticamente tras la segregacin del mbito de las mutuas - RD 688/2005.
Un hito en la privatizacin de competencias de
seguridad social que pretende culminar con el
abandono total de la actividad preventiva en las
empresas. En contraste las mutuas han ido asumiendo funciones tradicionales del iNss: como
son la gestin de la prestacin econmica por
contingencia comn (1996, RD 575/1997), la iniciativa para la declaracin de la enfermedad profesional (RD 1299/2006), la gestin de la prestacin por riesgos para el embarazo y la lactancia
natural (ley Orgnica 3/2007), la gestin del
desempleo de los trabajadores autnomos (ley
32/2010), la gestin del denominado Bonus
de retorno de cuotas de contingencia profesional
para las empresas que realicen inversiones en
prevencin ms all de las estrictamente legales
y reduzcan sus daos a la salud (RD 404/2010),
la gestin de la prestacin por reduccin de jornada para el cuidado de hijo enfermo de cncer
o enfermedad muy grave (RD 1148/2011).
se avala por las empresas que las mismas no
son competitivas debido al alto absentismo de
sus trabajadores. incluyendo en el concepto
tanto las ausencias justificadas, reguladas legalmente como convencionalmente y las injustificadas (donde el empresario tiene su poder disciplinario). Paradjico, ya que hoy las cifras de
ausencias al trabajo estn por debajo de la media
de la UE. la ltima Reforma laboral est potenciando el presentismo, trabajar an sin estar en condiciones saludables, por miedo al despido objetivo o a las prdidas salariales. la ley
3/2012 - Reforma del Mercado de Trabajo - introduce medidas, artculo 52.d del Estatuto de
los Trabajadores, que permiten la extincin objetiva del contrato de trabajo para una persona
que debido a su salud, por causas ajenas a su
aradjico, ya que hoy las cifras de

ausencias al trabajo estn por
debajo de la media de la UE. la
ltima Reforma laboral est
potenciando el presentismo, trabajar an
sin estar en condiciones saludables, por
miedo al despido objetivo o a las prdidas
salariales.
l Gobierno lanza un proyecto de

reglamento con un
procedimiento de control de las
bajas por contingencia comn,
que da la competencia indirecta a las
mutuas para emitir altas mdicas en
procesos de contingencia comn.
voluntad y justificadas mdicamente, se ausenta
de su puesto. El argumento empresarial para
justificar este despido se basa en el impacto de
la ausencias en la productividad y competitividad empresarial.
A finales de 2013 se replantea el papel de las
mutuas en el sistema de gestin de la prestacin
por iT en contingencia comn. Curiosamente
para introducir eficacia en un momento en el
que la relacin ingreso/gasto ya no es deficitaria.
Es decir, en la crisis se ingresa ms de lo que se
paga en prestaciones. Ha mejorado el modelo
de gestin del iNss en coordinacin con los sistemas pblicos de salud, introduciendo herramientas informticas (ATRiUM) y ello ha facilitado pruebas diagnsticas y tratamientos ms
giles, influyendo decididamente en la reduccin
de la media de das de baja por iT.
En la actualidad y con este contexto el Go-
bierno lanza un proyecto de reglamento con un

procedimiento de control de las bajas por contingencia comn, que da la competencia indirecta a las mutuas para emitir altas mdicas en
procesos de contingencia comn. Es decir, se establece que la mutua que propone un alta al sistema pblico de salud en un caso clnico en el
que no ha tenido intervencin mdica alguna, si
no recibe respuesta en un breve plazo de 4 das
naturales, convierte el acto por omisin de ese
sistema pblico en un alta a todos los efectos,
con la consecuencia de la reincorporacin del
trabajador a su puesto. Un procedimiento administrativo en el que las garantas de la persona
en baja se ven afectadas, ya que se le priva del
derecho de audiencia, se le amenaza con la suspensin / extincin de la prestacin econmica
y se facilita que los empresarios, por medio de
sus mutuas, puedan controlar y presionar a los
trabajadores, hasta el lmite de extender altas
sin necesidad de las garantas plenas de un acto
mdico en el que la mutua ha participado.
Conviene incidir en que la iT est respaldada
por el acto mdico de un empleado pblico, que
extiende la baja, presta una asistencia sanitaria
y da paso al sistema de proteccin de la prestacin econmica. El mdico queda severamente
cuestionado con el procedimiento propuesto, ya
que extiende un alta por acto presunto, pero
del que se tiene que hacer responsable como
profesional que atiende al paciente. Expresamente la disposicin adicional undcima del
RDl 1/1994 ordena que la regulacin de los instrumentos de gestin y control de la prestacin
econmica por iT que puede llevarse a cabo por
parte de las mutuas respeten plenamente las
competencias del sistema pblico en el control
sanitario de las altas y bajas, aspecto que vemos
que hoy queda en entredicho en el procedimiento
planteado.
En conclusin, asistimos a un desmontaje ms

del estado de bienestar, un paso acelerado a la
privatizacin de la gestin y asistencia a la salud
de los trabajadores. Ya que se da competencias
a las asociaciones de empresarios, que son las
mutuas, para fiscalizar y enmendar la plana a
los profesionales de la salud pblica que tratan
e facilita que los empresarios, por

medio de sus mutuas, puedan
controlar y presionar a los
trabajadores, hasta el lmite de
extender altas sin necesidad de las
garantas plenas de un acto mdico en el
que la mutua ha participado.
n conclusin, asistimos a un
desmontaje ms del estado de
bienestar, un paso acelerado a la
privatizacin de la gestin y
asistencia a la salud de los trabajadores.
la incapacidad temporal desde la vertiente sanitaria-asistencial. El iNss va privatizando parcelas de su competencia, cedindolas a las mutuas.
Bajo la justificacin falaz y con el argumento
economicista de que lo privado gestiona mejor
que lo pblico y que hay necesidad de ahorro
para la sostenibilidad del sistema. las mutuas,
entidades con afn de ser privadas, pretenden
evadirse de la tutela y control pblico, adems
de impedir que los trabajadores, que sufren el
dao o el beneficio de la actividad mutual, puedan decidir a quien quieren para prestar el servicio y participar en el control de la calidad del
mismo. 3
Manuel Pina Lasheras. Secretario de Accin Sindical de CCOO Aragn
Racionalizacin de horarios, una reivindicacin

sindical para mejorar las condiciones laborales
n los ltimos tiempos se ha vuelto a hablar

sobre la racionalizacin de horarios tanto
por la celebracin, en Zaragoza, del Viii
Congreso Nacional para Racionalizar los Horarios Espaoles como por la firma de un Convenio
de colaboracin entre CCOO y la Comisin Nacional para la Racionalizacin de los Horarios.
Es evidente que es un tema muy relacionado
con las condiciones laborales y con la calidad de
vida de la poblacin trabajadora, porque aunque
es un problema social ms amplio, la relacin
trabajo y horarios es fundamental para tratar la
cuestin.
Por eso los sindicatos no podemos estar al
margen, debemos ser protagonistas del debate.
As se entiende que, en octubre de 2013, CCOO
y la Comisin Nacional para la Racionalizacin
de los Horarios EspaolesARHOE presentaran
un convenio de colaboracin que tiene como objeto fomentar polticas y acciones encaminadas
a cambiar los inadecuados horarios de trabajo
que se caracterizan, en muchos casos, por la irracionalidad.
Uno de los objetivos de ese convenio es un
gran pacto entre sindicatos y organizaciones empresariales para acometer un proceso de racionalizacin de los horarios que estn muy alejados
de los de la Unin Europea. Optimizar el tiempo
de trabajo y acabar con las jornadas de trabajo
interminables tiene mltiples ventajas para las
empresas y los trabajadores. Ms importante
que estar muchas horas en el puesto de trabajo
es la productividad y la satisfaccin del trabajador a travs de la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
Como vemos el convenio nace del reconocimiento de que la situacin de la gran mayora
de los y las trabajadoras con respecto a su horario
de trabajo o su jornada no es satisfactoria, podemos decir que tenemos un problema. Es
ms podramos decir que seguimos sin resolver
un problema histrico porque esta no es una situacin nueva, hemos llegado al escenario actual
despus de recorrer un largo camino.
Es en el inicio de la revolucin industrial

cuando los trabajadores toman conciencia de
que son una clase social diferenciada y con problemas comunes y comienzan su lucha por unas
condiciones de trabajo dignas. las grandes concentraciones de trabajadores en fbricas son el
caldo de cultivo de las primeras reivindicaciones
laborales de esos inicios del movimiento obrero.
Dos destacaron especialmente sobre el resto; el
salario y el tiempo de trabajo.
salario y tiempo de trabajo compartan (y comparten) que tienen, por una parte, relacin directa
s evidente que es un tema muy

relacionado con las condiciones
laborales y con la calidad de vida
de la poblacin trabajadora,
porque aunque es un problema social ms
amplio, la relacin trabajo y horarios es
fundamental para tratar la cuestin.
ptimizar el tiempo de trabajo y

acabar con las jornadas de
trabajo interminables tiene
mltiples ventajas para las
empresas y los trabajadores.
sobre el reparto del beneficio empresarial y de la

riqueza generada y de ellas dependen, en gran
parte, el coste del producto y la mayor o menor
produccin del mismo y, por otra, que condicionan de manera fundamental y directa la calidad
de vida de los trabajadores y de sus familias.
Centrndonos en el tiempo de trabajo, la extensin del sistema industrial tuvo como consecuencia principal para los trabajadores la adopcin de una nueva disciplina laboral en unas
duras condiciones que implicaban desde un precario ambiente higinico-sanitario. las largas
jornadas de trabajo provocaban un alto riesgo
de siniestralidad y muerte en el trabajo.
Con jornadas de trabajo de ms de 12 horas
diarias la presin del Movimiento Obrero se centr en la duracin de la jornada y no en su distribucin que por lo general era muy regular, de
forma que las empresas organizaban su sistema
de produccin de una manera muy sencilla.
Es evidente que la sociedad era muy diferente
entonces, las aspiraciones personales o los roles
hombre-mujer no ponan en cuestin la primaca
de la dedicacin al trabajo del hombre sobre
cualquier otra necesidad familiar, que siempre
realizaban las mujeres.
las primeras conquistas sindicales consiguieron, no sin grandes dificultades, regular jornadas
de 10 horas tras enfrentar dos posicionamientos
confrontados: el que defenda una reduccin de
la jornada laboral basndose en argumentos de
tipo tico, de salud y de reparto justo de la riqueza y, por otro lado, el que se opona con argumentos econmicos, al considerar que la reduccin de la jornada aumentaba los gastos,
disminua la produccin y, por tanto, los beneficios. Como vemos cuestiones que de una forma
u otra todava mantienen actualidad en el conflicto social.
En todo caso estas primeras reducciones del
tiempo de trabajo tuvieron unas consecuencias
espectaculares en la mejora de las condiciones
de vida de los obreros, sobre todo de salud.
Ya en el siglo XX la lucha obrera se centr en
conseguir reducir la jornada laboral a 8 horas
diarias, 40 horas semanales, reivindicacin que
fue defendida desde la creacin de la Organizacin internacional del Trabajo (OiT.) fundada
en 1919, cuyo lema ms conocido era 8 horas
para el trabajo, 8 horas para el descanso, 8 horas para la casa. Hay que recordar que en Espaa esta jornada de 40 horas semanales no se
consigue hasta la aprobacin del Estatuto de los
Trabajadores en 1980 y que en muchos pases
todava estn lejos de alcanzarla.
la reduccin del tiempo de trabajo junto a las
mejoras salariales conseguidas por la lucha sindical permitieron el desarrollo de lo que se ha
venido en llamar la civilizacin del ocio a travs
de la generacin de una clase media socialmente
mayoritaria en los pases desarrollados.
En las ltimas dcadas varios cambios sociales
y econmicos han ido modificando el esquema
que identificaba tiempo de trabajo y jornada casi
en exclusiva con su duracin. los dos que ms
nos interesan por su importancia son la incor-
a en el siglo XX la lucha obrera se

centr en conseguir reducir la
jornada laboral a 8 horas diarias,
40 horas semanales,
reivindicacin que fue defendida desde la
creacin de la Organizacin internacional
del Trabajo (OiT.) fundada en 1919, cuyo
lema ms conocido era 8 horas para el
trabajo, 8 horas para el descanso, 8 horas
para la casa.
poracin de la mujer al mundo laboral, y el consiguiente cambio social de roles hombre-mujer,

y el cambio de la empresa industrial, sin llegar a
desaparecer, a la empresa de servicios.
Podemos decir que hay pocas reivindicaciones
referidas a la necesidad de conciliacin entre la
vida familiar y laboral hasta que la mujer no empieza a compatibilizar un trabajo retribuido con
el trabajo que realizaba en casa. slo en los ltimos aos (y nosotros con cierto retraso frente a
otros pases) los hombres nos hemos incorporado a esta necesidad de conciliacin y de distribucin ms humana del tiempo de trabajo.
Como tampoco hay muchas referencias a la
flexibilidad de la jornada laboral hasta que no
es una necesidad empresarial. De una distribucin regular de la jornada en la fbrica se ha pasado a la necesidad de atender a los clientes casi
a demanda en las nuevas empresas de servicios.
Esto requiere que los trabajadores tengan disponibilidad en amplios periodos de tiempo y con
una distribucin flexible del horario. incluso en
las empresas industriales que todava mantienen
de alguna manera el esquema rgido anterior se
requiere ahora de una flexibilidad asociada al
ajuste de la produccin a las ventas.
Por tanto, ya no hablamos tanto de la duracin,
que tambin, sino de una nueva distribucin del
tiempo de trabajo. Este es el escenario en el que
ahora nos movemos, nuevas necesidades personales que demanda la sociedad, ahora ya necesidades hombre-mujer, y nuevas necesidades
productivas y de flexibilidad que demandan las
empresas. Necesidades en muchas ocasiones
contrapuestas, de nuevo el conflicto social, por
eso nuestro reto es buscar lugares comunes para
trabajar el consenso, un consenso que nos permita compatibilizar ambas.
Donde ms se han visualizado los cambios que
demanda la sociedad es en la legislacin laboral
que va reconociendo una serie de derechos sobre
la duracin-distribucin de la jornada referenciada a las necesidades personales. Tenemos los
derechos mnimos que marca el Estatuto de los
Trabajadores de 1980 (jornada, horas extras,
trabajo nocturno, trabajo a turnos y ritmo de
trabajo, descanso semanal, fiestas y permisos y
vacaciones anuales, del Captulo ii, seccin 5
tiempo de trabajo, Art. 34 a 38), modificado en
mltiples ocasiones desde entonces. Es importante resaltar las mejoras que contenan la ley
de Conciliacin de la Vida Familiar y laboral de
1999 y la ms novedosa ley de igualdad de 2007
que permite hablar en nuestra legislacin laboral
de flexibilidad horaria desde el mbito personal,
adems de desde las necesidades de las empresas. No son las leyes que nos gustaran, ya que
todava tienen insuficiencias, pero hay que reconocer que se ha producido un avance con ellas.
Mientras las leyes son uniformadoras, marcan
derechos para todos, la Negociacin Colectiva
es muy heterognea ya que heterogneos son los
diferentes sectores econmicos y empresas. Es
en la Negociacin Colectiva donde se visualiza
de manera ms clara la flexibilidad enfocada a
las necesidades concretas de cada empresa o sector y donde los sindicatos debemos conseguir
que las necesidades personales tengan su parte
de protagonismo.
En este momento no puedo dejar de recordar
lo negativas que han sido las ltimas reformas

laborales, en este como en otros mbitos, ya que
han aumentado el poder empresarial en la toma
de muchas decisiones sin contrapesos en la negociacin por parte de los representantes de los
trabajadores. Persiguen la desregulacin del
a reduccin del tiempo de trabajo

junto a las mejoras salariales
conseguidas por la lucha sindical
permitieron el desarrollo de lo
que se ha venido en llamar la civilizacin
del ocio a travs de la generacin de una
clase media socialmente mayoritaria en los
pases desarrollados.
or tanto, ya no hablamos tanto de

la duracin, que tambin, sino de
una nueva distribucin del tiempo
de trabajo. Este es el escenario en
el que ahora nos movemos, nuevas
necesidades personales que demanda la
sociedad, ahora ya necesidades hombremujer, y nuevas necesidades productivas y
de flexibilidad que demandan las
empresas.
mercado laboral y su flexibilizacin absoluta,

que, por supuesto se pretende unidireccional,
slo a favor de la productividad y las empresas.
los aspectos ms destacados de este pensamiento seran la defensa de la negociacin individual, la descentralizacin y la diversificacin
del tiempo de trabajo.
En todo caso, debemos continuar con la reivindicacin en los dos mbitos, el legal y el de la
negociacin colectiva, por eso hay que seguir
proponiendo medidas sobre la jornada y la ordenacin de los tiempos de trabajo.
Una primera idea general sera que la duracin
y ordenacin de la jornada y la disputa sobre el
control de los tiempos de trabajo y descanso,
forman parte de la organizacin del trabajo. Una
materia de gran trascendencia en las relaciones
laborales que va ms all de la negociacin del
convenio colectivo, trasladndose el conflicto al
da a da en muchos sectores de actividad (en
comercio, hostelera, transportes, atencin sanitaria, construccin, medios de comunicacin,

etc.). su regulacin, en el marco de los convenios
colectivos, debe dirigirse a equilibrar el uso flexible de los tiempos de trabajo y descanso, que
permitan atender a las necesidades de las personas y de las empresas, con el establecimiento
de criterios que otorguen seguridad a ambas partes en relacin a las condiciones en que se ejercer la flexibilidad establecida.
En ese sentido, es importante corregir la referencia a la organizacin del trabajo como potestad exclusiva del empresario, que aparece
en muchos convenios colectivos, para situar esta
materia como una ms en el mbito de la negociacin colectiva y la regulacin negociada de las
relaciones laborales.
En ese marco CCOO esta apostando por medidas de flexibilidad interna dirigidas a cubrir
necesidades productivas o de servicio, cclicas o
extraordinarias, como contrapunto a la utilizacin de la flexibilidad externa, gestionada con
contratacin temporal, ETTs o empresas de servicios, o con el recurso a expedientes de regulacin de empleo. Con dos condiciones, que se den
en un marco negociado y que tengan en cuenta
las necesidades personales de conciliacin.
se debe mantener la reivindicacin sobre la reduccin de la jornada laboral, sobre todo en aquellos sectores y empresas que mantienen jornadas
superiores a la media (que est en aproximadamente 1.750). Aunque hay que decir que en los
ltimos aos la reduccin de la jornada anual pactada ha sido escasa o incluso en algunos sectores
ha aumentado como consecuencia de la crisis.
Tambin es necesario fijar lmites en la jornada
semanal y diaria, regular las jornadas especiales
y los sistemas de turnos; establecer reducciones
de jornada o tiempo libre acumulable como frmula compensatoria ante la prolongacin de jornada, etc. Pero sobre todo es fundamental regular
la distribucin irregular de la jornada una vez que
el Estatuto de los Trabajadores, tras la ltima reforma del artculo 34, marca un 10% a favor del
empresario sino se negocia en pacto o convenio.
En cuanto a la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral, las reivindicaciones anteriores
suponen una mejora de la misma, pero es necesario seguir explorando nuevas vas desde una
perspectiva social que considere la vida de las
personas como un elemento central tan impor-
tante como las necesidades productivas de las

empresas.
Por cierto, la conciliacin guarda relacin con
la corresponsabilidad y debe afectar a hombres
y mujeres por igual por lo que hay que huir de
las medidas dirigidas a los estereotipos clsicos.
Algunas posibles medidas de conciliacin: la
flexibilidad horaria voluntaria en la entrada y
n estos tiempos de crisis

econmica y de prdida de
puestos de trabajo hay temas que
han perdido protagonismo en las
relaciones laborales, y eso est pasando
con el tiempo de trabajo, pero no podemos
olvidar que las reivindicaciones laborales
son una carrera de fondo que requiere de
constancia y apoyo social
salida al trabajo, as como la adaptacin de la
jornada laboral o eleccin de turno para compatibilizar la vida personal, familiar y laboral, la
reduccin del tiempo de comida en las jornadas
partidas, el establecimiento de una bolsa de horas retribuidas para permisos no contemplados
en la legislacin, la regulacin de la utilizacin
flexible de los permisos y licencias legales, la mejora de la cuanta de tiempo de los permisos retribuidos o de las condiciones de utilizacin de
permisos no retribuidos, la ampliacin de los
supuestos de excedencias con reserva de puesto
de trabajo, el establecimiento de horarios diferenciados de verano-invierno o que tenga relacin con el calendario escolar,
Acabo con dos reflexiones. la primera, que es
impensable hablar de racionalizacin de horarios
sin los sindicatos, no se entiende ni el pasado ni
el presente ni el futuro de este tema sin nuestra
intervencin. Y la segunda, que en estos tiempos
de crisis econmica y de prdida de puestos de
trabajo hay temas que han perdido protagonismo en las relaciones laborales, y eso est pasando con el tiempo de trabajo, pero no podemos
olvidar que las reivindicaciones laborales son
una carrera de fondo que requiere de constancia
y apoyo social. Por todo ello nosotros, en CCOO,
debemos seguir demandando unos horarios laborales ms racionales, ms humanos. 3
Lucia Sell-trujillo. Investigadora del departamento de psicologa social. Universidad de Sevilla.
La sociedad de los descredos
epe pasa las horas muertas jugando a la

Playstation mientras mira compulsivamente el mvil, no vaya a ser que tenga
alguna llamada perdida. Pepe no es un adolescente con escasa vida social. Es un seor de 59
aos, padre de familia con larga experiencia
laboral que desde hace 4 aos no consigue trabajo. A su mujer Antonia le dan ganas de decirle a gritos que nadie le va a llamar, pero se
muerde el labio mientras le quita el polvo a los
retratos de la estantera del saln. su hija de
32 aos saca al perro por las maanas, al medioda si hace sol y por las tardes. son las nicas
salidas que puede permitirse. Comparte cuarto
con su pareja, un extremeo con el que tuvo
que hacer el viaje de vuelta al domicilio familiar. Duerme en la misma cama nido donde
creci y me dice llorando que se va a quedar
sequita por dentro porque no quiere traer un
nio al mundo sin tener que darle de comer.
No exagera, el perro y la familia llevan dos semanas comiendo arroz y pasta. Hasta que llegue la prxima entrega de la Cruz Roja, no tienen nada ms. Estas son las historias que me
he encontrado en los pueblos del Aljarafe, sevilla, en el siglo XXi. son tragedias escondidas
detrs de las puertas de urbanizaciones de adosados que fueron diseados para dar a la clase
media, homognea y pudiente, la oportunidad
de imaginarse un futuro perfecto, con pagos
fraccionados, pero feliz.
Todos compramos ese sueo porque era el
nico que haba. Ni el sentido comn ni los escenarios agoreros nos echaban atrs. se poda
comprar un Volvo por nueve euros al mes en el
concesionario y un ordenador porttil por seis
euros al mes en Carrefour. Aunque la hipoteca
fuera un pellizco importante del salario, las cuentas tenan que acabar saliendo porque asumamos unos escenarios laborales slidos, donde si
el empleado haca su trabajo correctamente sera
premiado con la estabilidad. El imaginario colectivo de los 80 segua marcando las pautas de
las siguientes generaciones, donde los padres
explicaban a sus hijos que tenan que esforzarse
para estudiar, para desempear bien su trabajo,

y la meta del progreso lineal y constante sera
suya.
la vida era as para gente como Pepe y para
muchos otros. Cuando la hija de Pepe quiso independizarse, esa realidad se fue convirtiendo
en un intangible que acabara en pesadilla. Ella
fue siguiendo, poco a poco, el sendero seguro
que todos antes le haban marcado. Por ejemplo,
al casarse puso su lista de bodas en el Corte ingls, donde canje los regalos por los electrodomsticos que le hacan falta para comenzar su
vida en su recin estrenado pisito, avalado por
sus futuros suegros con quienes ya no se hablan
l imaginario colectivo de los 80

segua marcando las pautas de
las siguientes generaciones,
donde los padres explicaban a
sus hijos que tenan que esforzarse para
estudiar, para desempear bien su trabajo,
y la meta del progreso lineal y constante
sera suya.
despus de tener que compartir las amenazas

del banco en su lucha por la dacin de pago. Entonces era distinto, todos los bancos eran buenos,
y ya se sabe: el casado casa quiere. El dolor de
ese recuerdo, la ilusin de esos comienzos, le parece hoy lo ms complicado de asumir. se siente
engaada, abandonada pero no puede ponerle
cara al culpable. Quiere un nombre que maldecir,
una foto para construir su diana. Un banco, una
institucin, un sistema, un pas no son buenos
agentes receptores de culpa, y esto aumenta su
sensacin de desamparo. siente como si ya no
perteneciera al mundo del que el resto es parte,
como si se hubiera colado entre los agujeros de
la red de seguridad. se ve perdida e ignorada
por todos.
Ahora sabemos que las bases sobre las que
construimos nuestros sueos y esperanzas eran
mentira, que hay muchos Pepes e hijas en nues-
tro entorno cercano. Por eso, lo que antes se

daba por hecho ahora se cuestiona. si nos han
mentido o si nos hemos dejado engaar es ya
casi irrelevante. lo duro es saber que muchos
de nuestros vecinos no pueden dormir, que a
otros les da vergenza salir a la calle y que hay
muchos ms que no pueden levantarse de la
cama y piensan regularmente en acabar con su
vida. Alguno lo consigue.
Esta historia vital de nuestra poca es la que
debiramos imaginar cuando nos encontramos
regularmente con ndices estadsticos. los nmeros nos cuentan la misma historia de desaliento y frustracin de otros Pepes a lo largo de
toda la geografa espaola y europea. los informes de OMs indican que hay una relacin evidente y preocupante entre la crisis econmica y
los ndices de salud mental. Datos comparativos
entre Amrica y Europa indican que en Europa
los varones entre 15 y 25 aos los ms propensos
al suicidio y los ms afectados por la crisis econmica, mientras que en el continente americano el mayor nmero de muertes por suicidio
se da en personas entre 45 y 64 aos hombres
la mayora. Desde el 2010 se ha ido informando
del incremento constante de esta tragedia entre
los jvenes europeos, donde ya entonces haba
un incremento de 10,8% en la tasa de suicidio
en hombres y un 4,8% entre mujeres. Por supuesto, estos datos contabilizan aquellos intentos
que acabaron con la vida de la persona, pero se
estima que el nmero de personas que se han
intentado suicidar y no lo han conseguido puede
ser hasta 40 veces ms frecuente. Detrs de episodios suicidas hay tambin pensamientos suicidas, crisis de ansiedad y depresiones crnicas
que nos desvelan la magnitud del problema que
se ha generado en nuestras ex-sociedades de
bienestar. A nivel regional y nacional, no existen
datos institucionales que indiquen la relacin
entre los desahucios, la crisis y los suicidios aunque tenemos informes que indican una vinculacin real. Por ejemplo, sabemos que en Andaluca la depresin ha crecido casi un 20% y los
ataques de pnico cerca de un 7% segn el informe presentado en Abril de este ao al parlamento autonmico por el Defensor del Pueblo
Andaluz.
El que los ndices de salud poblacional bajen,
el que las enfermedades mentales aumenten son
indicaciones predecibles que explican cmo
nuestra sociedad est generando patologas. Cargamos en nuestro propio cuerpo las alteraciones
de nuestro entorno que acaban traducindose
en estadsticas, que esconden el caso real de Pepe
y su hija, pero nos gritan lo enfermizo del contexto social que hemos creado. lo ms cruel y
agresivo para las personas, es la rapidez de este
desajuste tan desproporcionado. Estas situaciones con estresores continuados en el tiempo tie-
U
D
n banco, una institucin, un

sistema, un pas no son buenos
agentes receptores de culpa, y
esto aumenta su sensacin de
desamparo.
esde el 2010 se ha ido

informando del incremento
constante de esta tragedia entre
los jvenes europeos, donde ya
entonces haba un incremento de 10,8% en
la tasa de suicidio en hombres y un 4,8%
entre mujeres.
nen que acabar afectando al ciudadano y a la sociedad en su conjunto. En poco menos de 5 aos
han cambiado las polticas, los discursos, las vidas y hasta las enfermedades de los ciudadanos.
somos testigos de grandes desigualdades que
no respetan el sistema prejuicioso de jerarquas
que nos habamos creado. Ya no son solo los
emigrantes y los excluidos los que sufren. Adems de los diferentes, conocemos al vecino de
enfrente desahuciado, tenemos al primo astrofsico que no encuentra trabajo, hermanos, hijos
y padres que tienen que aceptar condiciones salariales prximas a la revolucin industrial del
diecinueve y sabemos que en nuestros barrios
hay nios que ya no comen tres veces al da.
Frente a esta situacin, qu tipos de respuestas
estamos dando los vecinos de Pepe?. Nos tachan
de apticos, nos imaginan indiferentes y cuando
nos llaman ciudadanos, nos echan la culpa de
no ejercer nuestros derechos, de mantener un
sistema podrido que es reflejo de nuestras propias actitudes. Creo que la verdad es otra, o ms
bien creo que afortunadamente ya no quedan
espacios para verdades supremas. Estn los que

piensan que las cosas van a mejorar con mano
dura, los que defienden el sistema, los que creen
que a travs de la riqueza a cualquier precio mejoraremos los ndices macroeconmicos y encontraremos el ansiado progreso. Estn los que
luchan para cambiar el sistema desde dentro,
los que creen que si bien nos hemos desviado
un poco, solo tenemos que corregir errores, hacer
bien los deberes para poder tomar el camino de
vueltay se preguntan dnde estn todos aquellos
jvenes y ciudadanos indignados que llenaban
las plazas hace algunos aos.
Hay tambin otro grupo, la comunidad de los
descredos, que poco a poco estn recreando una
forma distinta de relacionarse fuera de ejes polticos manidos. Esta comunidad empez precisamente con aquellos jvenes indignados que,
tras recoger sus brtulos, abandonaron los centros de las ciudades como espacios de protesta y
volvieron al barrio como lugar de accin. All
empez el trabajo real, la apuesta honesta por el
cambio desde dentro. supieron ceder la visibilidad que da la ocupacin de lugares centrales
para crear, poco a poco, un sistema alternativo
de apoyo donde, entre todos, con el esfuerzo colectivo, se pudieran solucionar problemas concretos.
la realidad es que muchos ciudadanos ya se
creen muy pocas cosas. No es por falta de sensibilidad sino porque las palabras se han ido vaciando de contenidos y las estructuras se han
anquilosado, convirtindose en fsiles por los
que no circula el dinamismo de la vida. As, en
la comunidad de los descredos se tiene la certeza
de que nada que proceda de la retrica o del sistema va a cambiar. Frente a la indiferencia anestesiada que, aparentemente, se expresa ante las
noticias de corrupcin y los debates infantiles
de nuestros representantes polticos ya somos
muchos los que creemos en los Descredos; en
sus mensajes de accin, en sus principios, en sus
intervenciones colectivas que dignifican a las
personas, en su exploracin de otras formas de
organizacin social y colectiva.
Y esto es noticia, aunque no figure en las estadsticas: en un momento de descrdito institucional, un gran nmero de ciudadanos siguen
expresando su confianza en el 15M porque supo
salir del foco meditico, supo tramitar la vanidad
de su visibilidad pblica en las plazas por la vuelta
a la base. Ha sabido permanecer descabezado,

ha generado espacios asamblearios donde se pueden tomar soluciones consensuadas, ha trabajado
desde lo personal para, con el grupo, aprender a
secar las lgrimas y quitar culpas.
son, somos, ya muchos los que apoyamos o
formamos parte de ese mundo paralelo de desconfiados que, en vez de querer llegar a la meta
tramitan con cuidado sus procesos de descubrimiento y lucha. somos adems poderosos por-
stas situaciones con estresores

continuados en el tiempo tienen
que acabar afectando al
ciudadano y a la sociedad en su
conjunto. En poco menos de 5 aos han
cambiado las polticas, los discursos, las
vidas y hasta las enfermedades de los
ciudadanos.
n la comunidad de los descredos

se tiene la certeza de que nada
que proceda de la retrica o del
sistema va a cambiar. Frente a la
indiferencia anestesiada que,
aparentemente, se expresa ante las noticias
de corrupcin y los debates infantiles de
nuestros representantes polticos ya somos
muchos los que creemos en los Descredos.
que muchos descredos estn capacitados con la

autoridad que da la superacin de la impotencia.
No nos interesan las estructuras deshumanizadas, las soluciones que dejan atrs a los ciudadanos. Preferimos las alternativas que ofrecen
dignidad a las personas, que nos hacen libres y
nos llevan a confiar en la transformacin ligera
que ofrece Mara, Curro, Valeria, Jos luis,
isaac, Toi, Agua santa, Jess, Marisa y muchos
otros, cada da ms. son gente que ha querido
buscar sus propias respuestas teniendo en cuenta
al otro, con la intencin de disfrutar del camino
y la confianza que nos da el proceso colectivo.
Estamos descreyendo poco a poco lo de arriba
para conquistar y tejer con delicadeza las relaciones desde abajo, compartiendo vivencias y
repartiendo energa. 3
sECCiN
Fundaciones y servicios de Estudio

F1M | Fundacin Juan Muiz Zapico
eL MoViMiento oBReRo antiFRanQuiSta

aStuRiano
ajo el ttulo Una memoria rebelde se agrupa

una triloga documental, que abarca la historia
del movimiento obrero en Asturias de 1937 a
1977. Se trata de una propuesta de trabajo de la
Fundacin Juan Muiz Zapico, resultado de la investigacin histrica de dicho periodo y que dio lugar
anteriormente a un libro el pasado enero. Se sigue
pues la misma pauta que la llevada acabo con las
Huelgas e 1962, nuevamente con la coordinacin
acadmica de Rubn Vega y en este apartado audiovisual tambin con la direccin tcnica y guin de Octavio
Monserrat. La produccin de los
tres documentales fue realizada por el servicio de Audiovisuales de la Universidad
de Oviedo con Ramn Corao como realizador. Conjuntamente con el Archivo
de Fuentes Orales para la
Historia Social de Asturias.
Quedando la Fundacin Juan
Muiz Zapico encargada de las
labores de difusin. En este sentido se ha editado un DVD cara a
su uso en actos, IES, actividades que
comenzaron el pasado septiembre con su estreno en el Campus de Humanidades de Oviedo y
que continuaran a lo largo del 2014 con un calendario
de proyecciones. En este 2013 el momento culmen
llegara con su emisin los lunes 2, 9 y 16 de diciembre en la Televisin del Principado de Asturias, en
horario de primer time, a las 23:30 de cada lunes. A
partir de esa fecha los documentales tambin podrn
ser vistos va internet.
La eleccin del periodo comprendido es entre el
1937 con la cada del frente norte hasta 1977, con
la legalizacin de los sindicatos. Abarca la ilegalidad
de las organizaciones obreras: de los sindicatos, partidos, Durante cuarenta aos Espaa vivi bajo una
frrea dictadura que, entre otras cosas, trat de aniquilar el activo movimiento obrero existente durante
la Segunda Repblica. Desde finales de 1937 Asturias, como el resto del estado algunos meses despus, qued sumergida en una negra noche, en la
que empezara a aparecer una temblorosa luz a finales de la dcada de 1950 y principios de la de 1960,
gracias a los luchadores y luchadoras de un renovado
movimiento obrero. La represin puesta en marcha
por la dictadura fue feroz y constante: detenciones,
despidos, destierros, torturas, encarcelamientos, etc.
Pero, a pesar de todo, el movimiento obrero consigui
mantener viva la llama de la rebelda. Hubo que esperar, no obstante, a mediados de la dcada de 1970
para que esa luz se convirtiera en la antorcha que logr acabar con la dictadura y dar paso a la democracia, no sin problemas y claroscuros. El movimiento
obrero asturiano tuvo un papel relevante en
esa tarea de lucha por la mejora de las
condiciones laborales y de vida de
los trabajadores y de las trabajadoras y por la conquista de las
libertades en Espaa.
El documental se divide en
tres captulos con los ttulos:
Hay una luz en la oscuridad
(1937-1966), La llama sigue
viva (1967-1973) y Claroscuro; de la dictadura a la democracia (1974-1977).
Estos documentales, con 30
protagonistas directos de diferentes sectores e ideologas y organizaciones, son una historia del conjunto del
movimiento obrero a travs del relato directo
de sus protagonistas, sin voz en off, de los hombres
y mujeres que forjaron el mito de la Asturias que marcaba el camino. Un trabajo histrico que no cierre dicha etapa pero que si aporta al conocimiento de la
misma y sirve tanto de homenaje a la lucha antifranquista como de instrumento pedaggico para las futuras generaciones, testimonios vivos de una memoria colectiva.
Para ms informacin en www.fundacionjuanmunizzapico.org 3
ENTREVISTA:
MaRuJa toRReS
Estamos ante la culminacin

del capitalismo salvaje
carmen Rivas. Fundacin 1 de Mayo.
ara Dolores Torres Manzanera, ms conocida como Maruja Torres, es una escritora y periodista, ganadora de los premios Planeta y Nadal. Ha sido corresponsal de
guerra en el lbano, Panam e israel y ha cubierto muchos grandes acontecimientos de la
historia contempornea. Nacida en Barcelona,
en 1943, reside en aquella ciudad mediterrnea.
En la actualidad escribe su columna de opinin
en eldiario.es., tras abandonar el peridico El
Pas un poco antes de que la apartaran de la
seccin de opinin.
Despus de 32 aos en el diario del grupo
Prisa, la periodista decidi, poco antes del verano, no renovar su contrato con el peridico
despus de que se le comunicase que no poda
seguir escribiendo su columna de opinin. la
propia periodista inform de su marcha en la
red social Twitter, y para ello no necesit muchos
carcteres: el director de El Pas me ha echado
de Opinin y yo me he ido de El Pas.
Dice Maruja Torres que empez a escribir
cuando existan tipos de plomo para formar las
palabras. Casi 50 aos de profesin a sus espaldas, tocando todos los palos, bregando en guerras reales y en otras ms de andar por casa. seguramente la conocern por sus crnicas y
reportajes, por sus novelas o por sus conocidos
artculos de opinin en El Pas que ya no tendremos ocasin de leer. A lo largo de su carrera
profesional ha recibido numerosos galardones.
Hace unos das recibi el Premio a la libertad
de Expresin de la Fundacin 1 de Mayo, que
le fue entregado en el saln de actos Agogados
de Atocha. Un premio que, en sus palabras, le
hace mucha ilusin porque le reconoce su compromiso con la dignidad del periodismo.
En los prximos meses estar en Algeciras (Cdiz) para escribir una novela que se va a titular
Diez veces siete en clara referencia a su edad y
cuyo subtitulo Una nena del Raval nunca se
rinde, la define, al menos, en parte.
stamos ante la culminacin del

capitalismo salvaje que significa
la desregulacin de todo. los
grupos mediticos son una
especie de instrumento o brazo ideolgico
que dan las ideas y el marco conceptual de
la manera en que debe ser aceptada la
globalizacin por la ciudadana.
Pregunta: Qu ha pasado en el diario
El Pas para que, despus de tantos
aos de colaboracin, lo dejaras?
Respuesta: El director del peridico, Javier
Moreno, me comunic su decisin de que abandonara la seccin de opinin para explorar otras
vas de colaboracin, como la elaboracin de reportajes para El Pas semanal. Tengo 70 aos y
no me veo haciendo otra cosa a estas alturas, le
dije antes de anunciarle mi decisin de dejar el
peridico. lo que quiero dejar muy claro es que
el motivo de mi marcha no es el dinero sino la
dignidad.
P.: Cmo valoras lo que est ocurriendo

en los medios de comunicacin en general, me refiero a los cambios estructurales, de plantillas y del propio concepto del
papel de los medios?
R.: Piensa en la cantidad de becarios que estn
haciendo funciones hasta de jefes. A veces
cuando va la inspeccin de trabajo los sacan al
callejn para que no los vean. son autnticos delincuentes las empresas de ahora,al menos las
que yo conozco.
la peor de las situaciones posibles nos ha llegado con gente mediocre al mando de las empresas. No se dan cuenta que el papel solo sobrevivir si se hace una informacin que interese.
se tiende a hacer informaciones muy superficiles, incluso en los digitales, cuando esta tecnologa permite hacer grandes cosas. Yo espero que
surja un Polanco digital. lo que tena Polanco
era un gran orgullo de que El Pas hubiese contribuido a modernizar Espaa. Estamos ante la
culminacin del capitalismo salvaje que significa
la desregulacin de todo. los grupos mediticos
son una especie de instrumento o brazo ideolgico que dan las ideas y el marco conceptual de
la manera en que debe ser aceptada la globalizacin por la ciudadana. De ah que medios de
comunicacin y globalizacin sean dos conceptos
estrechamente ligados.
En este contexto, es necesario desarrollar una
reflexin de cmo los ciudadanos pueden exigir
E
V
n este contexto, es necesario

desarrollar una reflexin de cmo
los ciudadanos pueden exigir de
los medios que simplemente
digan la verdad.
aloro muchsimo levantarme por
la maana y abrir el ordenador
para ponerme al da y enmpezar
a comunicarme con gente. las
cosas que me interesan las retwitteo. He
conseguido tener un grupo fascinante a
travs de los 140 caractres.
de los medios que simplemente digan la verdad.

Adems, creo que hay que exigir el respeto de
una deontologa que obligue a los periodistas,
muchos de ellos serios y honestos, a actuar en
funcin de sus conciencias y no de los intereses
de los grupos, las empresas o los patronos que
los emplean.
P.: Qu opinas de la decisin del presidente del gobierno valenciano de cerrar
canal 9 (radio y televisin) despus de
que el ERE de la radiotelevisin autonmica fuera declarado nulo en los tribunales?
R.: si nadie defiende a los ciudadanos y se ha

permitido al otro Fabra hacer en Castelln lo
que le ha dado la gana, incluido un aeropuerto
sin aviones, todo lo dems entra dentro de lo
posible. lo de la televisin valenciana se vea
venir. Estaban acumulando pufos que no eran
de los trabajadores y, al final, han seguido actuando sin dar explicaciones a nadie, sin que los
trabajadores les importen nada y sin que tampoco parezcan tener mayor inters por el hecho
diferencial de la lengua y de un medio que contribuya a su desarrollo y divulgacin oficial.
P.: Consideras que el periodismo y los
medios de comunicacin siguen cumpliendo su papel como intermediarios entre la informacin y los ciudadanos?
R.: Valoro muchsimo levantarme por la maana
y abrir el ordenador para ponerme al da y empezar a comunicarme con gente. las cosas que
me interesan las retwiteo. He conseguido tener
un grupo fascinante a travs de los 140 caractres. A mi eso me hace feliz, todo el mundo ensea
la patita, incluso el Papa, pero a mi eso me gusta.
Estara muy bien que los medios de comunicacin dependieran de un accionariado decente.
Como eso parece que no es posible, hay que volver a medios pequeos y de calidad, que cumplan
un papel social. Vamos a tener que intentar contener este capitalismo desaforado a travs de organizaciones de trabajadores, es decir, los sindicatos, organizaciones de consumidores y todo
tipo de asociaciones que defiendan lo intereses
de la mayora. Tendremos que adaptarnos a los
nuevos tiempos y recuperar la investigacin porque hay muchas cosas que investigar, quiz demasiadas.
P.: Has trabajado todos los gneros periodsticos, cual es el que te ha interesado ms o en el que te has sentido ms
agusto?
R.: A mi lo que me gusta es el reportaje ya que
es un compendio de todos los dems generos.
investigas, conoces mucha gente y luego cuando
escribes puedes opinar a tu manera. si a ti en el
ao 43 o 44 te envan a un campo de concentracin nazi, cuando lo cuentes lo nico que vas a
poder decir como algo positivo de lo que ests
viendo es que son muy eficaces y estn bien organizados. Todo lo dems va a ser terrible. Pues
es lo mismo en cualquier situacin, el periodista

tiene que contextualizar la noticia, el reportaje o
cualquier informacin que est haciendo. Quiz
los mejores periodistas son los que estn muy
puteados. si el reportaje sale bien es algo redondo.
E
E
l sindicato se tiene que

manifestar y aparecer en las
obras sociales, pero desde el
mayor laicismo. Tienen que tejer
una red que se haga presente all donde
hubiera problemas.
s la segunda parte de Mujer en
guerra. Est contado desde el
dolor profundo y la pena que me
da ver en lo que se ha convertido
mi pas, Espaa, en lo que se ha convertido
Europa.
P.: Qu piensas de la confrontacin entre el gobierno central y la Generalitat

en torno a la relacin entre catalua y Espaa?
R.: Yo me tengo que definir como apatrida.
siempre lo he sido y siempre lo ser. Yo amo
este pas, Catalua, creo que es un pas. Me da
mucho miedo que el deseo de independencia
sirva para desilusionarles. No hay temtica que
me interese menos que el nacionalismo.
P.: Cmo ves la crisis econmica y sus
consecuencias ms directas?
R.: Una escritora mejicano-libanesa que responde al nombre de salma Valencia y que escribe
libros contraculturales ha publicado un libro
muy bonito que se llama Capitalismo gore, lo
basa en las mafias mejicanas que cobran por
matar y cuyo negocio es el terror.
Es un poco lo que est haciendo el capitalismo
en este momento sembrar el terror y matar, aunque lentamente. Cuando esto termine, me resulta
muy duro pensar en la cantidad de gente que
habremos dejado en el camino. A todos ellos,
desde la Casa Blanca, que en su momento les
bendijo, para abajo, todos los que estn mandando de verdad: la banca, el capital que se con-
sideran as mismos catlicos, que comulga y besan la mano de los obispos, les deseo un bonito
infierno que para mi significara vivir muchisimos aos habiendo recuperado la conciencia y
sabiendo lo que han hecho. Ese para mi, es el
infierno. Es muy duro, pero no tengo compasin
para ellos.
P.: Los neoliberales cuestionan la existencia de los sindicatos y lanzan continuos ataques contra ellos Qu opinas de
estas campaas de descredito?
R.: si cada vez hay menos trabajadores pues
cada vez los sindicatos sern menos necesarios.
los neoliberales estn desmontando el sistema.
Todo empez cuando cay el muro y de ah
sali la seora Merkel. los sindicatos tienen
que demostrar que tambin estn para defender
a los parados. El sindicato se tiene que manifestar y aparecer en las obras sociales, pero
desde el mayor laicismo. Tienen que tejer una
red que se haga presente all donde hubiera
problemas. Que se hicieran presenten y dijeran
no tenemos dinero seores, somos como ustedes y entre todos nos vamos a ayudar y vamos
a salir de esta.
P.: Muy pronto te vas a encerrar para escribir otro libro Nos puedes adelantar
algo del contenido?
R.: Voy a encerrarme en Tarifa, en unos apartamentos porque tengo all unos amigos y aquella
tierra me gusta mucho. Voy a hacer vida de pueblo con el mar delante. Es todo lo que me apetece
y a lo mejor aparece algn surfista
Es la segunda parte de Mujer en guerra. Est
contado desde el dolor profundo y la pena que
te da ver en lo que se ha convertido mi pas, Es-
paa, en lo que se ha convertido Europa. A los

dos meses de cumplir setenta aos volv a reinventarme. Junto al dolor, quiero imprimirle ese
tono bajito, suave, confidencial y vital, que siempre me ha acompaado.
P.: No podiamos terminar la entrevista
sin saber tu opinin en torno a la violencia de gnero y a la modificacin de la Ley
del aborto en la que el ministro Gallardn
est empeado.
reo que la violencia no se debe

ejercer nunca en la casa y no
puedo permanecer impasible si a
un nio le pegan, aunque sean
sus padres. Yo creo que lo que se ve es lo
que se aprende.
R.: soy hija de un maltratador. Durante muchos
aos beba mucho pero no se le notaba. Esos
son los peores. la gente de la calle, todo el
mundo deca que agradable es Paco, que seor
es Paco pero cuando Paco llegaba a casa la primera ostia era para mi madre. A mi nunca me
peg. Yo creo que es tarea de las madres educar
a los hijos en que el fracaso no tienes que pagarlo
con nadie. lo nico que nos puede salvar es la
educacin, en la casa, en la calle, en la escuela.
Por suerte mi padre se fue de casa cuando yo
tena siete aos. Creo que la violencia no se debe
ejercer nunca en la casa y no puedo permanecer
impasible si a un nio le pegan, aunque sean sus
padres. Yo creo que lo que se ve es lo que se
aprende. 3
alicia Martnez Rivas
Pablo Picasso:
una mirada lcida y sensible
ste ao se han cumplido 40 de la muerte

de Picasso. En 1973, el mundo perdi a un
ser excepcional. Podemos hacernos una
idea de la conmocin que caus su fallecimiento
echando un vistazo a los titulares que publicaron
los principales peridicos del mundo. Quiz uno
de los ms ilustrativos sea el de New York Times
que ese da publicaba: No podemos hacernos a
la idea de que ha desaparecido para siempre.
Y es que casi medio siglo despus an tenemos
la sensacin de que esa fuerza creadora, ese derroche de vida, esa capacidad de vivir, ViViR
con maysculas, exprimiendo cada segundo,
cada gota de roco, no nos ha dejado del todo.
An nos acompaa, y lo har para siempre, su
legado artstico y su ejemplo vital. Es eleccin
de cada uno aceptar y aprender de ese ejemplo
o dejarlo pasar.
Adems de recordar estos cuarenta aos de
ausencia, se celebra tambin este ao el dcimo
aniversario de la inauguracin del Museo Picasso
de Mlaga. Hace 10 aos que la Junta de Andaluca y familiares del pintor consiguieran abrir
al pblico este museo en Mlaga, su ciudad natal.
Por este motivo, este ao, la institucin acoge
la exposicin Once obras invitadas, que muestra parte del trabajo de algunos de los artistas
que interesaron de un modo especial al pintor.
Exposiciones conmemorativas que sin duda re-
ue un artista en el sentido ms
amplio de la palabra. No slo
porque dominaba perfectamente
el dibujo, el uso del color, las
tcnicas pictricas, sino porque era una
persona que observaba constantemente lo
que le rodeaba, que empatizaba con lo que
ocurra a su alrededor, que posea una
sensibilidad excepcional.
dundan en beneficio de la coleccin permanente
del Museo.
Vivir para crear
la obra de Pablo Picasso, como su vida, es extensa y prolfica. En ella nos muestra, no solamente un nuevo rumbo en la Historia del Arte,
con avances tan importantes como el Cubismo,
sino una sensibilidad y capacidad de observacin
excepcionales.
su produccin artstica es, ante todo, coherente. Coherente con las circunstancias sociales
y polticas en las que vivi el artista, y coherente
con su vida personal.
Fue un artista en el sentido ms amplio de la
palabra. Domin a la perfeccin el dibujo, el color y las tcnicas pictricas, al tiempo que supo
expresar lo que ocurra en el mundo que le rodeaba.
Pablo Ruiz Picasso naci en Mlaga el 25 de
Octubre de 1881 y, aunque la mayor parte de su
vida la pas en Francia, nunca dej de ser espaol en el sentido ms amplio del concepto. No
lo hizo ni en lo formal (jams se nacionaliz en
el pas galo), ni en lo personal y profesional.
En el caso de Picasso, no se puede hablar de
un periodo de formacin ya que sta fue constante a lo largo de toda su vida. Tal y como nos
cuenta Gertrude stein, amiga y mecenas del artista, Picasso senta continuamente la necesidad
de vaciarse por completo, para despus volver a
encontrar el camino que le permitiese expresar
lo que realmente quera.
su manera de mirar el mundo no se pareca a
la forma en que miraban otros artistas ni coetneos, ni anteriores. su inquietud y sensibilidad,
le llevaban continuamente a replantearse la manera de mirar lo que le rodeaba. Cuando miramos la cara de una persona, no vemos todos sus
rasgos, vemos algunos, y los dems los reconstruimos mentalmente en base al conocimiento
previo que tenemos de ellos. Picasso quiso pintar
todos los rasgos, los que se ven y los que no, de
los rostros y los cuerpos. Este es el comienzo del
cubismo. inici el camino de este nuevo lenguaje
pictrico, junto con Braque, pese a que nadie
entenda qu quera decir, y por qu lo deca as.
Cuando en 1907 pinta las seoritas de Avignon,
casi nadie le comprendi, pero sin darse cuenta,
con ese cuadro, estaba revolucionando la Historia del Arte, y lo estaba haciendo solo. No tena
ninguna referencia anterior en la que sostenerse,
tan slo el arte africano le dio un punto de apoyo.
Rompi as con el lenguaje renacentista de la
pintura basado en la perspectiva, la figuracin y
la imitacin de la realidad. la pintura alcanz
otra dimensin. Ya no se representaba lo que se
vea, con una tcnica u otra, sino que se pintaba
la realidad en toda su grandeza, reconstruyndola a tal efecto.
la diferencia de Picasso con el resto de artistas
es que l vea lo que pintaba. Del mismo modo
que Don Quijote no imaginaba cosas, las vea y
no era un sueo, no era el delirio de un loco,
sino que las vea realmente. A Picasso, que tambin era espaol, le ocurra esto, pintaba lo que
era visible para l, no reconstrucciones de lo que

no vemos pero recordamos haber visto.
Como hemos dicho, Picasso y Braque crearon
el Cubismo que, siguiendo la sensibilidad de sus
seguidores, evolucion desde su forma analtica (1908-1912), dnde la descomposicin del
objeto se hizo mediante el anlisis de formas geomtricas hasta sus fromas sinttica (19121915) en la que recompuso el objeto disuelto ayudndose para ello de formas sueltas como trozos
de papel, o letras reales que luego se pegaban al
lienzo, tcnica que recibi el nombre de collage.
Cuando Picasso llega al cubismo, ya ha superado varias etapas creativas. las ms destacadas
l gobierno republicano espaol

invit a Picasso a participar en el
Pabelln Espaol de la
Exposicin internacional de Pars
de 1937 con una pintura mural. El 26 de
Abril bombardearon Guernica. El 1 de
Mayo comenz a trabajar en una serie de
estudios que culminaron con el Guernica
que, a mediados de Junio, se instal en el
pabelln.
e sirvi del toro, del caballo que

relincha de dolor, de la madre
doliente, del guerrero muerto, de la
luz artificial que rodea los
acontecimientos la fuerza de la obra
radica en el mundo de dolor, desolacin y
violencia y en el pathos que expresa.
son el Periodo Azul (1901-1904) y el Periodo
Rosa (1904-1905). En ambas etapas, ya dio
muestras de lo que sera una constante en su
obra: la adaptacin de su arte al momento personal y social que est viviendo.
As, en el Periodo Azul, su obra es melanclica
y triste. las figuras se alargan en una clara alusin a El Greco. Tiene su origen en el suicidio de
su amigo Casagemas en Febrero de 1901. El dolor
y la tristeza experimentadas por Picasso por este
hecho, impregnan toda la obra de esta poca.
El Periodo Rosa se inicia cuando Picasso se
instala en Montmartre y conoce a Fernande Oli-
vier, que ser su primer amor verdadero. su paleta se inund de rosa y los temas fueron, fundamentalmente, temas circenses. sin embargo
en las obras de este periodo tambin subyace un
toque de melancola al reflejar la dureza y la pobreza de la vida de los artistas de circo. As pues
comprobamos como Picasso estuvo evolucionando constantemente, buscando nuevos lenguajes con los que expresarse. Fue un artista en
el sentido ms amplio de la palabra. No slo porque dominaba perfectamente el dibujo, el uso
del color, las tcnicas pictricas, sino porque
era una persona que observaba constantemente
lo que le rodeaba, que empatizaba con lo que
ocurra a su alrededor, que posea una sensibilidad excepcional.
Picasso abandon el cubismo hacia 1918,
cuando ste se haba vuelto demasiado intelectual. Fue entonces cuando adopt un nuevo lenguaje, ms clasicista, que haba aprendido directamente en italia. Es un periodo realista, de
calma, que vino tras el fin de la Primera Guerra
Mundial y que durar hasta 1927. Esta vuelta al
orden cuando el mundo se convulsionaba tras
la Guerra tiene una explicacin lgica. se trataba
de evadirse de una realidad que resultaba agnica: hubo quines se evadieron viviendo frenticamente cualquier placer, y hubo quines se
escapaban de la realidad negndola, tomndola
como un artificio. As pues no fue slo Picasso
quien reaccion ante esta realidad, todas las vanguardias se vieron afectadas por este hecho y
por los que les seguirn, como la terrible crisis
econmica que vino tras el crack de la bolsa de
Nueva York de 1929 y sus consecuencias. iniciaba este periodo sin olvidar todo su bagaje,
como ya ocurriera con el Periodo Rosa. A partir
de este momento es cada vez ms difcil delimitar
la obra de Picasso por pocas. Todo lo que va
aprendiendo, conociendo, se sucede, se imbrica,
se interrelaciona y es interdependiente. As por
ejemplo entre 1924 y 1925, encontramos bodegones que siguen utilizando el cubismo.
Es este un periodo de felicidad plena para el
artista que acaba de contraer matrimonio con
Olga Koklova. Obras como las Baistas de 1918
reflejan la felicidad, tranquilidad y libertad que
est experimentando.
la necesidad de renovar su lenguaje, de seguir
aprendiendo, le llev a fijar su vista en el surrealismo. Entr en contacto con Breton en 1925, e
e alegra decir que nunca

consider la pintura
sencillamente como un arte
para dar placer, como una
distraccin; puesto que eran mis armas,
con el dibujo y los colores, siempre quise
penetrar un poco ms en la conciencia del
mundo.
inici algunas obras surrealistas, no puramente
surrealistas, pero si con algunos elementos de
este movimiento. Como ejemplo tenemos El
Beso, que responde a la atraccin sexual que se
transforma en ferocidad. las partes del cuerpo
que poseen actividad sexual, se convierten en
protagonistas de una imagen que est descompuesta. los ojos se convierten en bocas y vulvas,
adquiriendo casi vida propia dentro de una perspectiva agresiva y salvaje formulada por algunos
surrealistas. Otro ejemplo de obra surrealista de
Picasso es Gran desnudo en silln rojo, de 1929
y en la que se refleja perfectamente el deterioro
de su relacin con Olga, madre de su hijo Pablo.
su vida personal inici un nuevo rumbo cuando
en 1927 conoci a Marie- Thrse Walter, que
se convirti en su musa y amante hasta 1936. su
obra entonces adquiri un nuevo lenguaje, inmerso en el conflicto sentimental entre dos mujeres. En esta poca Picasso pinta obsesivamente
el tema de la mujer.
A partir de 1935 dej de pintar durante dos

aos. En esos dos aos ni pint, ni dibuj. Es
extrao que alguien deje de hacer lo que ha hecho toda su vida y que adems supone su forma
de comunicarse con el mundo. Pero lo hizo, comenz a escribir poemas surrealistas, pero ese
lenguaje no era el suyo. Fue una etapa de descanso que necesitaba despus de la intensidad
vivida en los aos anteriores tanto en el plano
personal como en el profesional. Necesitaba encontrar de nuevo su propia senda, una vez abandonado el lenguaje surrealista.
En 1936 estall la Guerra Civil espaola, no
fueron en s los acontecimientos los que despertaron a Picasso de su descanso, sino el hecho de
que ocurrieran en Espaa. Empez entonces a
trabajar, a ser l mismo de nuevo en 1937. su
relacin con Marie-Thrse Walter se rompi y
conoci a Dora Maar, relacin que durara hasta
1945, es decir, los aos de la Guerra de Espaa y
la segunda Guerra Mundial.
El gobierno republicano espaol invit a Picasso a participar en el Pabelln Espaol de la
Exposicin internacional de Pars de 1937 con
una pintura mural. El 26 de Abril bombardearon
Guernica. El 1 de Mayo comenz a trabajar en
una serie de estudios que culminaron con el
Guernica que, a mediados de Junio, se instal
en el pabelln. Realiz esta extraordinaria obra
en un mes escaso. la fotografas de Dora Maar
nos han dejado un magnifico testimonio de la
evolucin en la ejecucin de esta obra.
En este cuadro el artista evit la representacin del bombardeo, es ms bien una alegora
que adelanta la tragedia de la segunda Guerra
Mundial, de Dresde, de Hiroshima se sirvi
del toro, del caballo que relincha de dolor, de la
madre doliente, del guerrero muerto, de la luz
artificial que rodea los acontecimientos la
fuerza de la obra radica en el mundo de dolor,
desolacin y violencia y en el pathos que expresa.
En 1940, se instal en Royan, un pequeo pueblo de la costa atlntica. All procur olvidar las
consecuencias que haba tenido en Espaa la
Guerra Civil. sin embargo intua que no todo
estaba en calma, as lo expres en su obra Gato
devorando a un pajarillo donde hace toda una
premonicin de la segunda Guerra Mundial.
Durante toda la Guerra iba y vena de Pars a
Royan.
En 1943 Pars es liberada y Picasso vuelve a

instalarse all. Ese mismo ao conoci a Franoise Gilot y se afilia al Partido Comunista. Para
el artista esta afiliacin es el resultado lgico de
su vida, tal y como l mismo explic en una entrevista al peridico lHumanit: Me alegra
decir que nunca consider la pintura sencillamente como un arte para dar placer, como una
distraccin; puesto que eran mis armas, con el
dibujo y los colores, siempre quise penetrar un
poco ms en la conciencia del mundo.
P
E
ara Picasso el artista era en s

mismo un ser poltico, interesado,
inquieto por lo que ocurre a su
alrededor, por lo que, afiliarse al
Partido Comunista, fue la consecuencia
lgica de su trayectoria vital.
n definitiva, nos ense una
nueva manera de ver y de sentir
el arte. Cmo ste puede
acompaarnos, redimirnos e
incluso batallar a nuestro lado cuando las
circunstancias lo requieren.
Algunos pensaron que la afiliacin de Picasso

al Partido Comunista se debi a un oportunismo
poltico. sin embargo l siempre nos mostr su
manera de pensar, su preocupacin ante el
mundo, su valenta, su sensibilidad. Para Picasso
el artista era en s mismo un ser poltico, interesado, inquieto por lo que ocurre a su alrededor,
por lo que, afiliarse al Partido Comunista, fue la
consecuencia lgica de su trayectoria vital.
la relacin con Franoise Gilot dur hasta
1952. Fue una etapa de enorme productividad
artstica, tal y como demuestran la decoracin
del Palacio Grimaldi de Antibes o el friso titulado
Pastoral. la alegra de vivir realizado en contraposicin a la desesperacin expresada en el
Guernica.
su necesidad de hablar a travs de la pintura,
de contar lo que estaba ocurriendo, le devolvi a
la pesadumbre cuando estall la Guerra de Corea. Fue entonces cuando denunci la injusticia
y el dolor de esta guerra con el cuadro Matanza
en Corea y las alegoras de la Guerra y la Paz
con las que recubri los muros de una capilla en

Vallauris.
En septiembre de 1952 se uni sentimentalmente de Jacqueline Roque. A esta etapa, algunos crticos la han llamado poca Jacqueline.
se instalaron en Vallauris donde Picasso realiz
Mujeres en Argel recreando las odaliscas de Matisse, fallecido el 3 de Noviembre de ese ao.
Jacqueline se convirti en su modelo hasta el final de su vida. Una modelo siempre deslumbrante que llena el cuadro, al igual que llen la
ltima etapa de la vida del artista. Pint incansablemente el tema del pintor y su modelo con
Jacqueline cmo nica protagonista. Ella le proporcion en esta ltima etapa serenidad, proteccin, apoyo en su trabajo
Entre Agosto y Diciembre de 1957 realiz una
de las series ms importantes, la de las Meninas
de Velzquez. Pint est versin tomndola
desde diferentes aspectos, en visiones de conjunto y otras fragmentarias e, incluso, con alguna variacin al margen del tema. Picasso evolucion incansablemente a lo largo de toda su
vida. sin embargo nunca dej de ser espaol.
los colores y los temas tratados siempre tuvieron en la obra del artista una reminiscencia espaola. Un ejemplo claro a este respecto lo encontramos en la temtica del toro y los toreros
a la cual recurri una y otra vez a lo largo de su
carrera por diferentes motivos. Comenz a interesarle en 1890, cuando pinta el cuadro Pequeo picador amarillo y le dura hasta el final,
ya que el 1972 encontramos los autorretratos
de los toreros de Avin. El tema de la tauromaquia lo trat especialmente en la poca de finales de los aos 20 y mediados de los 30. Este
tema le sirvi para expresar el desconcierto, la
desesperacin y la barbarie que produjeron hechos como la crisis econmica mundial, la llegada de Hitler al poder en 1933, el comienzo de
la Guerra Civil espaola en 1936, y en el plano
personal el fin de su matrimonio con Olga y el
embarazo de Marie Thrse Walter.
Fue siempre un luchador. luch constantemente por encontrar y mejorar su lenguaje de
expresin pictrica, luch contra la Guerra y la
injusticia que sta trae consigo, asumiendo el
papel de hombre de Paloma de la paz que firm
en 1949. Tuvo conciencia del papel real de un
artista y de que ste no se limita a combatir por
su arte, sino tambin por su persona. Compren-
BABELIA
Babel es un vergel en carne viva
donde trepan los nufragos globales
con saltos de otredad.
Alza un enverjado hambriento
de alto estambre que exhibe
el exterior al interior
Mide cinco metros desde la yedra
tensa los nudos y oblonga
menguante los finales.
Cada da, Babelia acicala su torso
en sueo jabonado, apunta las puntas
y atrapa retazos de arlequines.
En Babel babelan las manos,
reptan las rodillas y amputan
los dedos metatarsos.
Babelia chilla
chillan rechinantes las cuchillas
y manchan los zaguanes.
Busco una frontera que linde
un permetro de aire. Y digo aire
por llamarlo de algn modo que
sepamos.
FRANCisCO AlEMN
Granada, 22/11/13
di brillantemente cmo se construye en el sentido ms amplio de la palabra, demostrndolo

con su obra y con su vida, en contraposicin al
convulso siglo XX que destruy tantas cosas.
En definitiva, nos ense una nueva manera
de ver y de sentir el arte. Cmo ste puede acompaarnos, redimirnos e incluso batallar a nuestro
lado cuando las circunstancias lo requieren. 3
BiBliOGRAFA
- AA.VV.: Picasso. Ed. susaeta. 2000. Barcelona.
- Arnaldo, Javier. las vanguardias histricas (i). Ed. Historia viva. Col. Historia 16. Vol. 33. Madrid.
- Calvo serraller, Francisco. El arte contemporneo. Ed.
Taurus. 2001. Madrid
- Palau i Fabre, Josep. Picasso: Cubismo 1907-1917. Ed.
Polgrafa. 1990. Barcelona.
- stein, Gertrude. Picasso. Ed. la esfera de libros. 2002.
Madrid
daniel olmos Fraile
La turbadora sinceridad de Luis Cernuda
l 5 de noviembre se cumplieron cincuenta

aos de la muerte del poeta sevillano luis
Cernuda, destacado miembro de la llamada
Generacin del 27. Muri en Mjico con tan slo
61 aos, en un exilio profundo, sin amor ni familia, sin casa propia, acogido a la hospitalidad de
Concha Mndez, la que fuera primera esposa de
su amigo el tambin poeta Manuel Altolaguirre.
Muchos aos antes, un 19 de abril de 1936,
sus amigos de generacin potica le tributaron
un homenaje con motivo de la primera edicin
de su obra La Realidad y el Deseo, en un restaurante madrileo llamado Rojo y que an
existe bajo el nombre actual de los Galayos,
situado en la calle Botoneras, casi esquina con
la Plaza Mayor. All estuvieron presentes, entre
otros, Rafael Alberti, Mara Teresa len, Manuel
Altolaguirre, Jos Bergamn, Federico Garca
lorca, Concha Mndez, y los futuros premios
Nobel Vicente Aleixandre y Pablo Neruda. En
esa cena se tom la ltima foto de una generacin
que poco despus vivira el horror de la guerra,
la dispora posterior y en el caso de lorca el asesinato. Fue precisamente este ltimo el que hizo
una clida presentacin en la que calific la poesa de luis Cernuda como de una turbadora
sinceridad. Pues bien, quizs esas dos palabras,
no slo referidas a su obra potica, sino tambin
a su trayectoria humana, son las que mejor describen al poeta de La Realidad y el Deseo.
Poeta y persona difcil de definir y sin embargo
demasiado definido e incluso etiquetado. El poeta gallego de nacimiento y almeriense de adopcin Jos ngel Valente escribi a la muerte de
Cernuda un texto de homenaje, en el que deca
con frase certera: Mal cabe Cernuda en la exigua embocadura de la clasificacin o el casillero. Escribi esto Valente probablemente
harto de la espesa leyenda que cual maldicin
acompa la vida de Cernuda y aun despus su
muerte y que todava perdura. Tiene la llamada
Generacin del 27 tan poderoso atractivo que
nos hace a veces desvariar hasta el punto de expresar detallados juicios de valor sobre algunos
de los que la formaron, como si hubieran sido
iene la llamada Generacin del 27

tan poderoso atractivo que nos
hace a veces desvariar hasta el
punto de expresar detallados
juicios de valor sobre algunos de los que la
formaron, como si hubieran sido ntimos
amigos o familiares directos.
ntimos amigos o familiares directos. Esto es especialmente intenso en el caso de Cernuda, poeta
investigado hasta la nausea, siempre sufriendo
el remoquete de raro, difcil, licenciado Vidriera, buen poeta y mala persona. Es Cernuda a veces ms conocido en sus desencuentros, polmicas o exabruptos con otros escritores
de su poca que por la indiscutible grandeza de
su obra y su intachable tica y moralidad. Tributo
este que pag y sigue pagando por la turbadora
sinceridad que gobern su obra y sus actos.
En la ponencia inaugural del encuentro internacional sobre el exilio potico espaol en Mjico, celebrado en 1993, Jos ngel Valente deca
refirindose a Cernuda: quiero evocar entre todos o como smbolo de todos al poeta de la gran
ausencia de 1939 que con ms decisivo poder y contra viento y marea- gravit sobre mi obra
personal y sobre la de los principales escritores
que me son o han sido contemporneos.
Recoge Valente en esas palabras una realidad
cierta. si mientras en vida la obra cernudiana se
fue abriendo paso con lentitud, titubeante, en
una lucha a veces desesperada del poeta por dar
a conocer su poesa, en los ltimos aos de su
exilio en Mjico esta empez a calar sobre las
generaciones posteriores. se da la curiosa circunstancia de cmo esa influencia llega a poetas
de muy diferente expresin. Desde aquellos poetas cordobeses que sobrevivan en los aos ms
negros del franquismo, los que formaron el
grupo en torno a la revista literaria Cntico,
Pablo Garca Baena, Ricardo Molina, Juan Bernier, Julio Aumente, Vicente Nuez y que organizaron aquel primer homenaje a Cernuda en
un nmero monogrfico de su publicacin en la
Espaa sometida por la dictadura franquista,
hasta miembros de la llamada Generacin de los
50, -trmino que Valente siempre rechaz-,
como Jaime Gil de Biedma, Francisco Brines o
el propio Valente, poetas todos ellos muy diferentes entre si. El magisterio de Cernuda ha seguido presente y marca su huella tambin en todas las generaciones posteriores y aun en los
poetas ms actuales. Escuchemos de nuevo las
palabras de Valente, esta vez en un texto titulado
Donde habite el olvido, que redact con motivo
del treinta aniversario de la muerte de Cernuda:
Muri Luis Cernuda entonces o slo empez
a adentrarse para siempre en la radical supervivencia de su propia palabra? Conmemoramos el aniversario de su muerte o el de su ms
definitivo nacimiento? Ciertamente es su voz,
entre todas las de los poetas espaoles de su
tiempo, la que con mayor proximidad parecera
llegar hasta nosotros.
Afecto y reconocimiento el de Valente, quien
mantuvo una relacin epistolar con Cernuda,
aunque nunca lleg a conocerlo en persona. Esta
mutua simpata entre los dos poetas se ve tambin reflejada en una primera carta que Cernuda
le envi con motivo de la aparicin del mono-
grfico de la revista La Caa Gris publicado

con al cumplir el poeta sesenta aos, es decir,
en otoo de 1962. En dicha carta, fechada el 28
de septiembre de 1962, escribe: Jacobo Muoz
me acaba de enviar, a peticin ma, la direccin
de usted. Quiero darle las gracias por su muy
generoso trabajo en La Caa Gris. No ha aparecido an en nmero, pero he visto las pruebas
del mismo. Como poeta, usted se imaginar el
inters y la satisfaccin, para no aadir el estmulo (a pesar de mis aos), recibido de sus palabras generosas y en extremo inteligentes.
Haba escrito Jos ngel Valente un artculo
en el citado monogrfico de La Caa Gris titulado: Luis Cernuda y la poesa de la meditacin. En l afirmaba con rotundidad: La crtica
ha sido, en lo que se refiere a la obra de Luis
l reconocimiento se hizo esperar,

pero es probablemente a partir de
la Caa Gris cuando la obra de
Cernuda comienza a crecer,
alcanzando el espritu de las generaciones
posteriores. Apenas un ao antes de la
muerte del poeta.
Cernuda, parca en palabras y corta, con raras

excepciones, en ideas. El fenmeno no deja de
ser curioso, ya que paralelamente a esa especie
de semisordomudez crtica la poesa de Cernuda
ha ido creciendo hasta convertirse en uno de
los hechos de mayor y ms preciso relieve de
nuestra tradicin potica del medio siglo.
Resurgir o quizs nacer como pieza clave en la
Historia de la poesa espaola. El reconocimiento
se hizo esperar, pero es probablemente a partir
de La Caa Gris cuando la obra de Cernuda
comienza a crecer, alcanzando el espritu de las
generaciones posteriores. Apenas un ao antes
de la muerte del poeta.
Particip tambin en este homenaje escrito
Jaime Gil de Biedma. El poeta cataln, que al
igual que Valente mantuvo una clida correspondencia epistolar con Cernuda, contribuy al
mismo con el texto titulado: El ejemplo de Luis
Cernuda. En l Gil de Biedma habla con claridad de la leyenda negra del poeta sevillano:
As, aunque la poesa de Cernuda sea, gene-
ralmente, tenida en muy alta estima, no es demasiado inslito un tipo de prejuicio que parece
aplicarse por igual a la obra y al autor: el poeta
Cernuda es fro, o raro, o antiptico. Es
posible que esa peculiaridad y no slo la circunstancia de su prolongado exilio, nos explique
por qu la poesa de Cernuda no ha tenido
nunca, por lo menos hasta ahora, la directa influencia en el tono potico de unos cuantos aos,
la resonancia inmediata de la de otros grandes
poetas de su promocin.
Reivindicaba Gil de Biedma, poniendo la luz
en la dimensin verdadera de la poesa de Cernuda, la necesidad de barrer la leyenda y de centrarse en la importancia de la obra; algo as ha
ocurrido, aunque el poeta no pudiera verlo en
vida. Pero siempre queda la esperanza de sus
propios versos, aquellos con los que finaliza su
poema A un poeta futuro:
Cuando en das venideros, libre el hombre
Del mundo primitivo a que hemos vuelto
De tinieblas y de horror, lleve el destino
Tu mano hacia el volumen donde yazcan
Olvidados mis versos, y lo abras,
Yo s que sentirs mi voz llegarte,
No de la letra vieja, mas del fondo
Vivo en tu entraa, con un afn sin nombre
Qu tu dominars. Escchame y comprende.
En sus limbos mi alma quiz recuerde algo,
Y entonces en ti mismo mis sueos y deseos
Tendrn razn al fin, y habr vivido.
Es pues lo sucedido a partir de los testimonios
de Gil de Biedma, Valente y otros poetas cuando
la trascendencia de la obra cernudiana se consolida y permite el cumplimiento del deseo de
continuidad viva expresado en el poema. Parece
que el poeta puede vencer a la leyenda, aunque
esta sigue su curso, ya ms en sordina o segundo
plano.
Alberto Caeiro, uno de los heternimos del poeta portugus Fernando Pessoa, escribi los siguientes versos:
Si despus de morir, quieren escribir mi biografa,
no hay nada ms sencillo.
Slo tiene dos fechas: la de mi nacimiento y
la de mi muerte.
Entre una cosa y otra, todos los das son
mos.
Vano ejercicio, ingenuidad radical del genial

poeta portugus. No contentos con publicar detallados estudios sobre sus posibles problemas
mentales, se ha especulado acerca de su hipottico epentismo y en el colmo del rigor literario se han dado a la luz las cartas de contenido
ntimo que envi a Ofelia, la que durante un
tiempo fue su amada. Todo ello, parece ser, imprescindible para conocer la obra de Pessoa. Cual
si de un programa televisivo de esos donde los
invitados exponen sus miserias se tratara, una
especie de maldicin amenaza en convertir a los
artistas, particularmente a los poetas, en sujetos
de investigacin inmisericorde.
ual si de un programa televisivo

de esos donde los invitados
exponen sus miserias se tratara,
una especie de maldicin amenaza
en convertir a los artistas, particularmente
a los poetas, en sujetos de investigacin
inmisericorde.
Es por tanto, para quien escribe estas lneas,

un esfuerzo ftil el elaborar un memorial de
agravios recibidos por luis Cernuda a lo largo
de su vida, con el fin de hacer que el plato de la
balanza a su favor pese ms que en el otro donde
se coloquen los agravios por l inferidos. Nunca
fueron fciles las relaciones entre escritores.
Es mucho ms interesante centrarse en otra
de las facetas ms relevantes en la vida del poeta:
su compromiso moral, tico y poltico. Tambin
porque a medida que el reconocimiento del
mundo literario y de los lectores hacia Cernuda
ha ido creciendo, una cierta caterva de personajillos pertenecientes a la derecha ms casposa
han querido presentar al poeta como alguien sin
compromiso ni ideologa. Ya se sabe, el invento
ese de una tercera Espaa, slo existente en
las cabezas de ciertos propagandistas franquistas. Buque insignia de esa flotilla de oportunistas
fue el Presidente Aznar, que con motivo del Centenario del nacimiento del poeta se atrevi a reivindicarle como paladn una especie de Espaa
liberal.
la verdad rigurosa es bien otra. Muy pronto
Cernuda expres su apoyo a la ii Repblica,
como nos cuenta Vicente Aleixandre en su testimonio Luis Cernuda, en la ciudad. Recrea
Aleixandre a los dos poetas andando hacia la
madrilea Puerta del sol entre la muchedumbre
alegre, aquel 14 de abril de 1931: Luis Cernuda
y yo, inmersos, no disueltos, bajbamos casi a
oleadas, arriba, abajo, tan pronto claros, tan
pronto hondos, sostenidos o sostenedores, hacia
la desembocadura o hacia la reunin, si la haba, de las aguas, final. Un instante, en atencin
a l, al ser pasados en el movimiento de las
aguas de la calzada a la acera, le dije: Quieres
que nos vayamos por esta bocacalle ahora al
pasar? Se puede. No, o su respuesta. No,
dijo sonriendo; no, asintiendo, casi dira extendiendo sus brazos en el movimiento natural.
Un momento le mir como nadador. Pero enseguida pens; no, agua mejor, curso mejor. Y le
vi a gusto. Sonri y se dej llevar.
Es en noviembre de 1931 cuando Cernuda se
incorpora al proyecto educativo republicano de
la Misiones Pedaggicas, donde se le nombra
encargado de bibliotecas, con la finalidad de
proveer a las escuelas nacionales de los pueblos
de fondos de libros, con especial atencin a los
grandes clsicos de la literatura espaola y universal. A partir de mediados del 32 tambin participa de numerosos viajes con fines educativos,
sobre todo por pueblos de Castilla y Andaluca,
colaborando especialmente con el Museo del
Pueblo en la tarea de exponer reproducciones
de los ms conocidos cuadros del Prado, reproducciones hechas por jvenes pintores como
Ramn Gaya, Juan Bonaf o Eduardo Vicente.
Es quiz su contacto con la miseria y el atraso
de los pueblos castellanos y andaluces, junto con
un creciente rechazo a la moral burguesa instituida, rechazo que mantuvo en buena medida
toda su vida, lo que le hace declarar en 1933 en
la revista Octubre, creada por Rafael Alberti,
cosas como las siguientes: Es necesario acabar,
destruir la sociedad caduca en que la vida actual se debate aprisionada. Esta sociedad
chupa, agosta, destruye las energas jvenes
que ahora surgen a la luz. Debe drsele muerte;
debe destrursela antes de que ella destruya tales energas y, con ellas, la vida misma. Confo
para esto en una revolucin que el comunismo
inspire. La vida se salvar as.
Pureza y radicalidad de ideas, de nuevo la turbadora sinceridad de luis Cernuda. Puro y ho-
nesto como lo fue Antonio Machado, tambin

en un momento de su vida cercano al ideal comunista. simpata y adhesin probablemente
hecha ms desde la idea utpica que desde la
prctica poltica. No en vano en 1937 Cernuda
tuvo un fuerte enfrentamiento, durante su estancia en Valencia, con algunos talibanes del
Partido que censuraron su poema dedicado a la
muerte de lorca, por lo que consideraban apologa de la homosexualidad, adems de defender
a su amigo Vctor Cortezo que fue detenido pa-
uque insignia de esa flotilla de

oportunistas fue el Presidente
Aznar, que con motivo del
Centenario del nacimiento del
poeta se atrevi a reivindicarle como
paladn una especie de Espaa liberal.
rece ser que por militantes comunistas, aunque
sali en libertad en pocas horas.
Uno de los episodios menos documentados
del compromiso poltico del poeta sevillano y sin
embargo ms significativo fue su alistamiento y
participacin en el Batalln Alpino, adscrito al
V Regimiento y que operaba en la sierra de Guadarrama. All permaneci el poeta desde octubre
de 1936 a enero de 1937. segn testimonio de
Arturo serrano Plaja, recogido por el poeta mejicano Octavio Paz, Cernuda se fue a la sierra
de Guadarrama con un fusil y un tomo de Hlderlin en la chaqueta. Todo apunta a que en el
frente desempe tareas como comisario de cultura.
Ms hechos nos dan testimonio no slo de la
simpata de Cernuda por la ii Repblica, sino
tambin de su militancia activa. Durante la guerra colabor con Arturo serrano Plaja en programas de radio propagadores de la causa republicana, form parte de la Alianza de Escritores
y Artistas Antifascistas creada por Rafael Alberti,
fue socio de la organizacin solidaridad internacional Antifascista, colaborador en las revistas
Hora de Espaa y El Mono Azul, redactor
en el subcomisariado de Propaganda; incluso
su salida de Espaa en febrero de 1938 tuvo
como objetivo recabar apoyos en inglaterra para
la Repblica. Despus intent regresar a Espaa,
aunque se convenci entonces de que haba comenzado su definitivo exilio.

Contra viento y marea mantuvo Cernuda sus
principios y su turbadora sinceridad tambin
lejos de su patria. Un testimonio de ello nos lo
da el escritor Rafael Martnez Nadal. En 1947, el
poeta franquista leopoldo Panero lleg a londres con la intencin de fundar el instituto de
Espaa, una rplica al entonces muy activo instituto Espaol Republicano. insisti Panero ante
Martnez Nadal en que le organizara un encuentro con Cernuda; pensaba Panero que le sera
posible atraer al poeta adulndole e intentando
venderle la idea de la nueva Espaa. Al fin se
celebr una comida en casa de la madre de Martnez Nadal que acab, dicho coloquialmente,
como el rosario de la aurora y no precisamente por culpa de Cernuda. En la sobremesa y
tras haber ingerido Panero una considerable dosis de coac, este insisti a Cernuda para que leyera unos de sus poemas. Quiso la fatalidad o
quiz la intencin que leyera el poema titulado
la familia, poema no precisamente defensor
de la institucin tradicional. Exaltado por el alcohol, Panero se quit su careta de intelectual
liberal y espet a Cernuda: Basta! No lo admito.
la familia es lo ms sagrado y t la denigras. No
lo tolero. Buscas la popularidad con malas maas. sali Cernuda de la casa y temblando de
ira y desprecio le dijo a su anfitrin: La culpa
la tengo yo por haber cedido; esa es la Espaa
de Franco: sacristanes, hipcritas, cursis y pueblerinos
Concluye su relato Martnez Nadal con unas
bellas palabras que nos dan fe de la integridad
del poeta y de la hipocresa de leopoldo Panero:
Qu contraste nos brinda el incidente! Panero
tambin haba cantado a la familia, canto convencional y algo dulzn y un poco ms adelante dice Martnez Nadal: Al mismo tiempo
que escribe su poema conflictivo, Cernuda -en
aos de callada indigencia- se privaba de lo
ms esencial, a fin de poder enviar algunas latas de conserva a su hermana y sobrinos en el
Madrid sitiado, o en el de los primeros tiempos

de la postguerra. En el caso de Leopoldo, defensor de las delicias del hogar, es su propia familia quien nos lo presenta, ya muerto, en el
cruel, si bien excelente documental el desencanto.
Turbadora sinceridad de luis Cernuda. Cincuenta aos sin l pero con su poesa y su figura
civil cada vez ms grande. Qu mejor manera
de concluir que con unos versos suyos?:
UN ESPAOL HABLA DE SU TIERRA
Las playas, parameras
Al rubio sol durmiendo,
Los oteros, las vegas
En paz, a solas, lejos;
Los castillos, ermitas
Cortijos y conventos,
La vida con la historia,
Tan dulces al recuerdo.
Ellos, los vencedores,
Canes sempiternos,
De todo me arrancaron.
Me dejan el destierro.
Una mano divina
Tu tierra alz en mi cuerpo
Y all la voz dispuso
Que hablase tu silencio.
Contigo solo estaba,
En ti sola creyendo;
Pensar tu nombre ahora
Envenena mis sueos.
Amargos son los das
De la vida viviendo
Slo una larga espera
A fuerza de recuerdos.
Un da tu ya libre
De la mentira de ellos,
Me buscars. Entonces
Qu ha de decir un muerto?
sECCiN
igualdad de gnero
F1M | Susana Brunel. Equipo Secretara confederal de Mujer e Igualdad CCOO. Vocal por CCOO en el Observatorio
Estatal de violencia sobre la mujer.
LaS PoLticaS de RecoRteS Y Su iMPacto en

LaS PoLticaS de iGuaLdad Y La PReVencin
de La VioLencia
a violencia contra las mujeres es un problema

social cuya erradicacin precisa de profundos
cambios en las formas de socializacin de las
personas con actuaciones integrales en los mbitos
educativo, social, sanitario, jurdico, policial y laboral,
introduciendo nuevas escalas de valores basadas en
el respeto de los derechos y libertades fundamentales
y en la igualdad entre mujeres y hombres, lo que exige
el compromiso y actuacin de los poderes pblicos,
las organizaciones polticas y sociales y de la sociedad
en su conjunto.
Sin embargo la actuacin de poderes pblicos sigue
siendo insuficiente para combatir una violencia estructural que permanece en nuestra sociedad y que
se cobra las vida de las mujeres este ao son ya 46
las mujeres asesinadas-, consideramos que la proteccin y el apoyo a las vctimas de la violencia de gnero
debe ser una prioridad en la agenda poltica del Gobierno no supeditada a las fluctuaciones econmicas
del pas y dotarla de los recursos econmicos, esfuerzos y medidas necesarias para prevenir, combatir y
eliminar este grave problema social.
La violencia de gnero es una realidad que est
siendo agravada por impacto de la actual situacin de
recortes desempleo masivo y reduccin de salarios,
con su correlato de crecimiento de la pobreza, la exclusin social y la desigualdad, eliminacin de derechos laborales, as como la disminucin de recursos
pblicos dedicados a promover la igualdad entre mujeres y hombres y a la lucha contra la violencia.
Para combatir la violencia de gnero es necesario
garantizar una educacin en igualdad (lo que no promueve la LOMCE); garantizar la financiacin y puesta
en marcha de polticas de igualdad entre mujeres y
hombres, dotar los recursos necesarios para la adecuada prevencin, la proteccin y atencin integral a
quienes la sufren; creacin y mejora de servicios pblicos de cuidado (educacin infantil, sanidad, dependencia) cuya insuficiencia aparta a las mujeres del
empleo; revertir una reforma que ha aumentado la
precarizacin laboral, y obstaculiza an ms el acceso
y permanencia de las mujeres del empleo.
La independencia econmica de las mujeres es un
factor clave a la hora de salir del abismo de la violencia.
Reclamamos el impulso y desarrollo del Programa de
accin especfico de insercin sociolaboral de las mujeres vctimas de violencia de gnero, cuyos resultados
no han sido difundidos ni evaluados. A ello se une que
las medidas dirigidas a la insercin laboral de las mujeres vctimas de violencia se limitan a suscribir o renovar algunos acuerdos con grandes empresas para
su contratacin.
Exigimos mejoras en la aplicacin efectiva de la Ley
Integral 1/2004 contra la violencia de gnero, mediante la mejora de los mecanismos de coordinacin,
colaboracin y actuacin conjunta de las administraciones pblicas, organismos y organizaciones sociales,
responsables e implicadas, para detectar y corregir
las deficiencias existentes. En el mbito laboral, desde
CCOO hemos reiterado que a pesar del alto nmero
de mujeres vctimas de violencia de gnero, potencialmente titulares de medidas y derechos laborales, sin
embargo los datos muestran una escasa incidencia
en el ejercicio de determinados derechos: suspensin
o extincin voluntaria de la relacin laboral, y un exige
impulso de las medidas de fomento del empleo (escassimo nmero de contratos a vctimas violencia de
gnero, y de sustitucin a vctimas violencia de gnero),
acceso a la Renta Activa de Insercin y a las ayudas
econmicas a vctimas con especial dificultad para obtener empleo.
Del mismo modo reclamamos la inmediata puesta
en marcha de la Estrategia Nacional contra la violencia
de gnero 2013-2016 que responde a las exigencias
de la Ley orgnica 1/2004 de medidas para combatir
la violencia de gnero, aprobada el pasado mes de Julio, cuyo objetivo es combatir todos y cada uno de los
problemas detectados dar una respuesta ms eficaz
y personalizada a las vctimas, romper el silencio,
atender a otras formas de violencia, etc., pero cuyas
medidas son muy genricas y no concreta ni temporaliza actuaciones.
Por ltimo, no podemos dejar de sealar que en el
contexto actual de modificaciones legislativas y recortes en prestaciones y servicios sociales con un fuerte
impacto de gnero, nos encontramos ante la incongruencia del Gobierno al aprobar la mencionada Estrategia y al tiempo, recortar y limitar los recursos econmicos necesarios y las vas de atencin a las
vctimas, as como plantear la reforma de la Administracin Local que deja an ms desprotegidas a las
vctimas de violencia de gnero al suprimir el artculo
28 de la norma vigente y desaparecer las competencias municipales de igualdad. 3
Flix a. ovejero torres. Director de la Fundacin Paz y Solidaridad Serafn Aliaga
La AECID en la selva de los recortes.

Un 25 aniversario sin tartas ni velas
a Agencia Espaola de Cooperacin internacional para el Desarrollo (AECiD) celebra

su 25 aniversario a mitad de legislatura del
Gobierno presidido por el sr Mariano Rajoy.
Y como el Gobierno, al mismo tiempo que gobierna aplicando medidas no incluidas en su
Programa Electoral hace oposicin de la oposicin, oposicin al anterior Gobierno y oposicin
a las organizaciones sindicales y a una mayora
de las organizaciones de la sociedad civil se encuentra ante un rompecabezas en el que los nicos autorizados para introducir piezas son el Presidente del Gobierno, la sr sanz, y los sres
Montoro y Guindos. De este triunvirato ms uno
dependen todas las decisiones que se adoptan.
En el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin las decisiones vienen adoptadas
desde otros espacios. Posiblemente del triunviato
+ 1 referido anteriormente. O no slo, porque la
primera visita que recibi el sr Rajoy del exterior
despus de ser nombrado Presidente de Gobierno fue la de Bill Gates y segn trascendi en
los medios de comunicacin el motivo de su visita fue indicar al Gobierno de Espaa que no
redujera drsticamente la Ayuda Oficial al Desarrollo y que la concentrara en los pases donde
tiene intereses la Fundacin Melinda y Bill Gates,
casi nada. En este mbito, la herencia recibida
no era tan mala.
Y en 2012 y 2013 nos encontramos con un
debilitamiento sin precedentes de la poltica de
cooperacin internacional para el desarrollo, con
un importante recorte ya en 2011.
Una poltica pblica que en los ltimos tres
aos ha sufrido un descenso en su financiacin
de, como mnimo, un 70% en su presupuesto,
no es tal. Y los responsables polticos, que los
hay, como si tal cosa, no tienen un atisbo de preocupacin ante este recorte que no tiene precedentes entre los pases donantes del Comit de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE.
segn los datos preliminares del Comit de
Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE para
2012, Espaa ha dedicado el 0,15 por ciento de
la Renta Nacional Bruta con un total de 1.948

millones de euros, lo que supone un descenso
respecto del 2011 de un 49,7%. Y estos datos son
ms crudos cuando se incluyen las aportaciones
obligatorias de Espaa a la Unin Europea que
han supuesto ese ao cerca de 768 millones de
Euros, prcticamente la mitad del presupuesto.
En un rpido repaso de los datos de algunos
E
E
n 2012 y 2013 nos encontramos

con un debilitamiento sin
precedentes de la poltica de
cooperacin internacional para
el desarrollo, con un importante recorte
ya en 2011.
spaa est a la cola del pelotn. Y

de ah es de donde deben partir
todos los anlisis que se realicen.
Es absurdo querer emular
cooperaciones como la alemana, la
britnica o la de los pases escandinavos
cuando no estamos en esa liga.
pases miembros del CAD para 2012 encontramos que el Reino Unido ha dedicado 13.659 millones de euros (lo que representa un 0,56% de
su RNB), Alemania 13.108 millones (0,38 %
RNB), Francia 12.000 millones de ((0,45%
RNB) y Holanda 5.524 millones (0,71% RNB).
Por otro lado Grecia 324 m (0,13% RNB), Portugal, 567 m (0,27 % RNB), irlanda 809 m
(0,48% RNB), italia 2639 m (0,13% RNB).
la comparacin de los datos del primer grupo
de pases con el segundo sita a Espaa en materia de cooperacin al lado de Grecia e italia,
siendo superada ampliamente por Portugal e irlanda.
Esta es la situacin de la cooperacin de la Cooperacin Espaola en la actualidad y previsi-
blemente, si no cambian las lneas maestras del

Gobierno, lo ser hasta el final de legislatura.
Espaa est a la cola del pelotn. Y de ah es
de donde deben partir todos los anlisis que se
realicen. Es absurdo querer emular cooperaciones como la alemana, la britnica o la de los pases escandinavos cuando no estamos en esa
liga. Estamos en otra.
los Presupuestos Generales del Estado para
2014 presentados por el Gobierno continan en
la lnea de duro ajuste. En cooperacin el recorte
supone una cifra ligeramente superior al 9 %
respecto a lo presupuestado en 2013.
Y la AECiD se encuentra en este marco. No en
otro.
Una nueva reduccin de 26 millones (10% sobre 2013 y ya en 2013 hubo un recorte del 36%
sobre lo presupuestado en 2012) complica la necesaria reforma de la AECiD para su adaptacin
al iV Plan Director de la Cooperacin Espaola
y para el cumplimiento de las recomendaciones
realizadas por el CAD en el Examen de Pares
2011.1
Adems, la AECiD an no tiene el Contrato
de Gestin que por la ley de Agencias tiene la
obligacin de tener para un periodo de cuatro
aos. El primer Contrato de Gestin que debera
haber tenido una vigencia de un ao, sigue en
vigor; o no. No se sabe.
la Orden en la que se establece ese Primer
Contrato de Gestin data del 13 de julio de 2009.
Esto apunta a cierta incapacidad poltica de sacar
adelante el Contrato de Gestin de la AECiD durante los aos 2011, 2012 y 2013. si tenemos en
cuenta que las ltimas Elecciones Generales se
celebraron en noviembre de 2011 y que se form
un nuevo Gobierno con un escenario muy concreto desde el inicio de su legislatura podemos
sealar que el actual Gobierno ha sido incapaz
de dotar a la AECiD de un Contrato de Gestin
que coincidira en la prctica con la vigencia del
iV Plan Director de la Cooperacin Espaola,
ste s aprobado por el Gobierno.
Y sin embargo, ante este desolador panorama,
la situacin de la Cooperacin Espaola es reversible. se trata de acompaar presupuestariamente el discurso poltico; teniendo muy presente el momento social y econmico en el que
estamos viviendo.
Dando por muerto el Pacto de Estado contra
la Pobreza firmado por todos los grupos con re-
presentacin parlamentaria en diciembre de

2007, Doa Ana Pastor fue la signataria por el
Partido Popular, y la Coordinadora de ONG para
el Desarrollo, es necesario construir un nuevo
acuerdo. Un Pacto por la solidaridad.
Un Pacto por la solidaridad entre los Partidos
Polticos con representacin parlamentaria y el
conjunto de organizaciones y entidades reconocidas por la ley de Cooperacin internacional
nte este desolador panorama, la

situacin de la Cooperacin
Espaola es reversible.
se trata de acompaar
presupuestariamente el discurso poltico;
teniendo muy presente el momento social
y econmico en el que estamos viviendo.
ando por muerto el Pacto de

Estado contra la Pobreza [],
es necesario construir un nuevo
acuerdo. Un Pacto por la
solidaridad
del ao 1998 como actores, a saber las ONGs,

las universidades, las organizaciones sindicales
y empresariales. Un Pacto no coyuntural, que
tenga una visin a medio y largo plazo y que entienda las limitadas capacidades del sistema de
cooperacin espaola como punto de partida.
Un Pacto que tenga como objetivos paralelos la
construccin de capacidades de la Cooperacin
y alcanzar el 0,7% de la RNB a cooperacin para
el desarrollo.
De esta manera, algn da nos podremos comparar con las cooperaciones britnica, alemana
o escandinava. Ahora toca poner los cimientos
de nuevo. Puede ser una nueva oportunidad para
la cooperacin espaola. 3
El Comit de Ayuda al Desarrollo realiza exmenes

peridicos sobre los recursos que dedican los miembros del CAD ala cooperacin. las polticas y los esfuerzos de cada uno de los 24 miembros son examinados con una visin crtica cada cuatro aos. El
Examen de pares de Espaa fue dirigido por irlanda y
suecia y se llev a cabo el 13 de diciembre de 2011.
sECCiN
Migraciones
F1M | Jos antonio Moreno
eMiGRacin eSPaoLa: FRente a LoS aBuSoS
Y La deSinFoRMacin, aSeSoRaMiento e
inteRVencin SindicaL.
l pasado mes de octubre se tuvo conocimiento

por parte de la Secretara confederal de Empleo
y Migraciones de CCOO de la complicada situacin en la que se encontraba un numeroso grupo de
emigrantes espaoles en Alemania, concretamente
en la localidad de Erfurt (Alemania).
Un grupo de unos 200 emigrantes espaoles con
edades entre los 18 y los 35 aos y con diversos perfiles formativos, haban sido seleccionados para obtener un contrato dual en Alemania. La captacin de estas personas se hizo a travs tanto de una entidad
publica (Servicio Publico de Empleo de Castilla La Mancha) como de una privada (un grupo empresarial de
Arganda del rey en Madrid) que a su vez operaban
con otra entidad privada alemana que gestiona la contratacin dual en este pas.
Los afectados haban pagado, con carcter general,
150 euros en concepto de seal para acceder a
unos cursos de iniciacin a la lengua alemana, cursos
que sin embargo- deban entrar dentro del mbito
de la referida formacin dual. Finalmente se les mencion que dicho abono venia a ejercer como elemento de fidelizacin respecto al proceso iniciado y
para disuadirles de abandonar dicho proceso.
Llegaron a Erfurt en torno al da 19 de septiembre y
a su llegada se encontraron con una situacin muy
confusa que les gener desconcierto y ansiedad puesto
que las hipotticas empresas alemanas que les iban
a contratar no existan, bien porque nunca haban estado, bien porque no asuman la supuesta formacin,
ante dicha situacin bastantes trabajadores decidieron
regresar a Espaa.
Un grupo de unos 130 opt por quedarse en dicha
localidad donde -en condiciones muy precarias de alojamiento y manutencin- sostuvieron su intencin de
mantener su itinerario laboral previsto.
Desde CCOO nos pusimos en contacto con los trabajadores, estos expresaban su fatiga y frustracin
ante una situacin que llevaban arrastrando y sobre
la cual no estaban viendo soluciones efectivas. La casustica de los mismos era muy diversa puesto que
presentaban perfiles muy distintos no slo a nivel formativo sino tambin respecto a los compromisos adquiridos, algunos llevaban contratos de trabajo firmados con un reparto especfico de formacin y actividad
laboral, otros slo llevaban el compromiso de contratacin laboral y otros ni siquiera eso.
Desde CCOO coordinamos con la DGB diferentes ac-
tuaciones relacionadas con la informacin, acogida,

orientacin y representacin con el fin de ofrecerles
no solo el pleno respaldo, ayuda y colaboracin, si no
contribuir en el inicio de una agenda de reuniones y
contactos institucionales tanto con las autoridades laborales del Estado de Turingia, representantes de empresas y de la Cmara de Comercio de la localidad de
Erfurt as como del propio rea laboral del Consulado
de Espaa en Berln a fin de dar una salida positiva a
la situacin de estos trabajadores y trabajadoras.
Finalmente a mediados de noviembre -y gracias al
inters y buen hacer de los compaeros de la DGB in
situ- se consigui reubicar a todos los trabajadores y
trabajadoras bien a travs de contratos duales, bien
en contratos estrictamente laborales en mbitos de
hotelera, servicios, limpieza, etc.
La conclusin parece tener todos los visos de un
engao para los casi dos centenares de emigrantes
espaoles, en el que participan empresas de trabajo
temporal en Alemania e intermediarios laborales en
Espaa pblicos y privados cuando menos poco informados sobre las condiciones de los trabajos ofertados y las garantas de las empresas. Hemos denunciado la poco fiable (y en algunos casos fraudulenta)
intervencin de las empresas en estos procesos de
contratacin colectiva mxime en el extranjero
donde los derechos y garantas derivados de un puesto
de trabajo digno, decente y de calidad muchas veces
se desvanecen ante las exigencias empresariales.
Ante todo este proceso y para evitar situaciones similares, hemos de exigir al Gobierno de Espaa que
canalice adecuadamente los flujos de emigracin espaola con mecanismos ordenados y seguros. As
como establecer una minima estrategia de informacin, asesoramiento, acompaamiento o acogida para
nuestros emigrantes, que se van por razones econmicas, no por afn de aventuras, y que son especialmente vulnerables a estafas, engaos o abusos y
desde luego para la explotacin laboral.
Finalmente hay que resaltar la imprescindible necesidad de la intervencin sindical en estos procesos
de gestin de flujos de emigracin y -en particular- del
asesoramiento sindical, articulado a travs de la afiliacin, como mecanismo de defensa y salvaguarda
de los derechos laborales de los trabajadores. Frente
a discursos interesados ideolgicamente contra la interlocucin sindical o sobre el propio papel de los sindicatos en la economa global, se confirma -de manera
contundente como demuestra este caso- la imprescindible presencia e intervencin sindical para evitar
abusos y/o engaos de los trabajadores y trabajadoras
y garantizar sus derechos. 3

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