Terrorismo Introduccin En las ltimas dcadas la sociedad ha sido vctima de uno de los peores flagelos: el terrorismo, que es un hecho

expresivo de violencia que se lo puede ver durante toda la historia (conquistas, guerras) con sus ms variadas formas de expresin crueldad! El terrorismo se constitu e as tanto en el m"ito interno como en el mundial, como en una va a"ierta a todo acto violento, degradante e intimidatorio, aplicado sin reserva o preocupacin moral alguna! #o es, por lo tanto, una prctica aislada, reciente ni desorgani$ada pero no por ello estructurado! %os fines "uscados por esta forma de &guerra& no convencional pueden tener fines polticos, religiosos, culturales lisa llanamente la toma del poder por un medio totalmente ilcito! 'or dichas causas, el mundo se ve sacudido diariamente con noticias de atentados producidos en la va p"lica, donde pierden la vida gente inocente totalmente a(ena a esa &guerra& o intereses diversos! %as causas que explican el terrorismo son mltiples, las frmulas que permiten a un grupo de personas considerar correcto su uso a pesar de su profunda inmoralidad, a"undantes! %a diferencia tecnolgica, econmica, militar entre unos pases u organi$aciones otros o"liga a que el terrorismo sea la nica respuesta, que la (ustificacin a esa violencia encuentre apo o comprensin en una amplia "ase social! )asi todos los grupos terroristas generan, de no existir previamente, ese apo o, que rpidamente ela"ora los criterios intelectuales que (ustifican los atentados! El pro"lema no es nuevo, pero conviene plantearse el porqu de la glo"ali$acin del fenmeno terrorista! %a glo"ali$acin a uda a todos los elementos que concurren en la actividad terrorista! *acilita los contactos, electrnicos o personales, la transmisin de ideas, mtodos,

procedimientos, modelos! El contacto de criterios que amparan el terrorismo o ideas preexistentes o latentes antisistema refuer$a esta tendencia! %a po"re$a, la falta de entendimiento en la concepcin del mundo, el fanatismo en la aplicacin de las ideas, etc!, (ustifica el asesinato las vctimas aca"an siendo culpa"les por su modo de vida, por su religin, por sus ideas, por sus profesiones! %o peor de los argumentos del terrorismo es la culpa"ili$acin del otro como (ustificacin del uso de la violencia! +e"emos ser conscientes que en el mundo actual glo"ali$ado cada ve$ ms interdependiente, la glo"ali$acin no es, como pudiramos pensar, una causa sino una va de transmisin, no genera el terrorismo, pero si facilita su vida su reproduccin! Es la identificacin posterior del fenmeno de la glo"ali$acin con determinadas corrientes de pensamiento econmico o determinados Estados, capitalismo o Estados occidentales, en particular Estados ,nidos, convierte a estos ltimos por partida do"le en o"(etivo de la violencia terrorista! Este es un punto importante posi"lemente, determinante a destacar en la actual escalada terrorista! %os o"(etivos estn relacionados con esos factores: -ccidente, Estados ,nidos, el capitalismo la democracia li"eral, los terroristas su soporte social, popular cultural tiene su origen en los lmites marginales de esa sociedad democrtica, de la tradicin de i$quierdas radicales, de los separatismos igualmente radicales de planteamientos ideolgicos recientes, cada ve$ con ms fortale$a arraigo, como el fundamentalismo islmico! El com"ate antiterrorista requiere un cam"io de sensi"ilidad en la opinin p"lica mundial, entender que lo que hasta hace mu poco era un pro"lema de otros ho nos afecta a todos, todos como individuos, sociedad o Estado somos o"(etivos potenciales! #o se pueden confundir, como a menudo se hace, condicionantes externos con causas precisas! %a po"re$a, el ham"re, la corrupcin son condicionantes que

pueden influir en el desarrollo de un conflicto pero raramente son su origen! .omos conscientes de que el terrorismo es un tema candente, preocupante, de permanente actualidad, que, como a hemos expuesto, nos afecta a todos, a sea como personas, como sociedad, como nacin o como integrantes de cualquiera de las organi$aciones internacionales a las que pertenecemos! Es un fenmeno que est presente en nuestra vida cotidiana desde hace mucho tiempo, pero del que conocemos slo los aspectos ms superficiales, quedndonos, la ma ora de las veces, en el dramatismo del resultado de sus acciones/ es un fenmeno que utili$a la falta de criterio de todos, de criterio colectivo, para encau$ar con coherencia las vivas contradictorias reacciones sociales que suscita que dificulta la "squeda de una solucin! .i entendemos que los grupos terroristas, incluso en los escenarios ms dispares finalidad perseguida, tienen una gran capacidad de mimetismo, cola"oracin sim"iosis en todos los terrenos, a sea en los mtodos, la logstica o la estrategia, que su voluntad de actuacin va ms all de un escenario concreto, que sus causas efectos son de difcil comprensin control, que son esencialmente dinmicos, que inciden se mueven en el terreno siempre malea"le, movedi$o de difusa precisin de los comportamientos humanos colectivos que nos arrastran al terror, a la frustracin, a la irritacin, entenderemos un poco me(or el pro"lema! 'ro"lema que como tal tendr solucin, no simple ni sencilla, pero solucin: solucin que ha que "uscar en la actuacin coherente, con(unta, imaginativa, de los Estados de los organismos internacionales a los que pertenecen con ello recuperar la esperan$a de un mundo me(or que nos a ude a vivir sin esta real o ficticia inseguridad personal o colectiva que nos rodea da a da! Historia

El terrorismo ha aparecido una otra ve$ a lo largo de la historia! %as sociedades secretas detectadas en algunas culturas tri"ales mantenan su influencia valindose del terror! 0a en el siglo 122, un grupo ismail de los musulmanes shies, los 34sesinos3, llev a ca"o campa5as terroristas contra musulmanes sunes! En 2rlanda, grupos protestantes catlicos se aterrori$aron mutuamente tras la 6eforma! En su forma moderna, sin em"argo, el terrorismo sistemtico reci"i un gran impulso a finales de los siglos 17222 121 con la propagacin de ideologas nacionalismos seculares tras la 6evolucin *rancesa! 4deptos detractores de los valores revolucionarios utili$aron el terrorismo tras las 8uerras #apolenicas! El nacionalismo imperialista que en 9apn condu(o a la restauracin :ei(i en ;<=< estuvo acompa5ado de frecuentes ataques terroristas al shogunado >o?uga@a! En el sur de los Estados ,nidos de 4mrica, se cre el Au Alux Alan tras la derrota de la )onfederacin .udista en la 8uerra )ivil estadounidense (;<=;B;<=C) para aterrori$ar a los antiguos esclavos a los representantes de las administraciones de la reconstruccin impuesta por el 8o"ierno *ederal! En toda Europa, a finales del siglo 121, los partidarios del anarquismo reali$aron ataques terroristas contra altos mandatarios o incluso ciudadanos corrientes! ,na vctima nota"le fue la emperatri$ 2sa"el, esposa de *rancisco 9os 2, asesinada por un anarquista italiano en ;<D<! El movimiento revolucionario ruso existente antes de la 2 8uerra :undial tuvo un fuerte componente terrorista! En el siglo 11, grupos como la -rgani$acin 6evolucionaria 2nterna de :acedonia, la ,stashi croata, el E(rcito 6epu"licano 2rlands (264) reali$aron a menudo sus actividades terroristas ms all de las fronteras de sus respectivos

pases! 6eci"an a veces el apo o de go"iernos a esta"lecidos, como fue el caso de Eulgaria o de 2talia "a(o el lder fascista Eenito :ussolini! Este tipo de terrorismo nacionalista apo ado por el Estado provoc el asesinato de *rancisco *ernando de Fa"s"urgo en .ara(evo en ;D;G, lo que dio origen a la 2 8uerra :undial! >anto el comunismo como el fascismo utili$aron el terrorismo como instrumento de su poltica, contando con defensores entusiastas como %iev >rots?i 8eorges .orel (quien represent intermitentemente am"os extremos del espectro poltico)! %a inesta"ilidad poltica existente durante las dcadas de ;DHI ;DJI dio pie a frecuentes actividades terroristas! El terrorismo tendi a integrarse dentro del conflicto ms amplio de la 22 8uerra :undial!

Terrorismo: definicin segn la Real Academia Espaola

>errorismo puede ser un estado, una situacin, una estructura, en la que se practica esa dominacin por el terror puede ser un proceso, es decir una sucesin de actos de los que se o"serva la intensin de infundir miedo ante un mal o peligro que se teme!

Terrorismo

Otras definiciones %os Estados no han logrado llegar a un acuerdo con respecto a la definicin del terrorismo en el marco del derecho internacional desde al menos ;DJK! .i "ien ha muchos convenios en diferentes m"itos que han prohi"ido algunos actos terroristas especficos, la "squeda de una definicin integral del concepto no ha tenido resultados

efectivos! En consonancia con esta situacin, el )onse(o de .eguridad de las #aciones ,nidas reaccion a los atentados de septiem"re de HII; exhortando a los Estados a com"atir el terrorismo de diferentes maneras sin definir el concepto propiamente dicho! Fa tres o"stculos que impiden lograr el consenso con respecto a una definicin integral del terrorismo: Esta"lecer claramente la diferencia entre el terrorismo los actos legtimos de resistencia contra la tirana o la dominacin! %ograr un acuerdo respecto al grado de responsa"ilidad (urdica que se puede atri"uir a los Estados por actos de terrorismo! +istinguir el rgimen (urdico que se podra esta"lecer con "ase en una convencin integral fundamentada en las disposiciones del derecho internacional humanitario, el cual se aplica de manera especfica a los conflictos armados! Fa quienes argumentan que una definicin integral del terrorismo resulta innecesaria o incluso peligrosa! Luienes piensan as temen que las definiciones ms amplias de la legislacin nacional, algunas de las cuales criminali$an la disidencia legtima, podran llegar a convertirse en una definicin internacional integral! #o o"stante, es ms pro"a"le que suceda lo contrario, es decir, que una definicin integral fundada llegue a limitar las definiciones nacionales demasiado amplias que permita adoptar un enfoque del terrorismo "asado en una ma or cooperacin en todos los sistemas de (usticia penal! +esde una ptica de los derechos humanos, una definicin "ien conce"ida de"era enfocarse en actos de violencia contra los civiles que son perpetrados para infundir terror en la po"lacin! Esta es la visin que fue adoptada por el 8rupo de 4lto #ivel de las #aciones ,nidas so"re las 4mena$as, los +esafos el )am"io, el cual ha propuesto que, para considerar una accin como terrorismo, un acto

violento de"e cumplir en forma simultnea con tres criterios: %a violencia de"e Mtener como o"(etivo causar la muerte o lesiones corporales gravesN/ %as vctimas son Mciviles o no com"atientesN/ %a motivacin del acto consiste en Mintimidar a una po"lacin u o"ligar a un 8o"ierno o a una organi$acin internacional a reali$ar un acto o a a"stenerse de hacerloN! En su sentido ms amplio, el terrorismo es la tctica de utili$ar un acto o una amena$a de violencia contra individuos o grupos para cam"iar el resultado de algn proceso poltico! 4hora "ien, el terrorismo puede ser definido de manera ms especfica tomando en cuenta diferentes aspectos! B +efinicin gramatical, que siguiendo el diccionario de la lengua espa5ola, editado por la 6eal 4cademia Espa5ola, lo define as: &(del %atn terror) m! +ominacin por el terror!OO .ucesin de actos de violencia e(ecutados para infundir terror&! B +efinicin Fistrica, &poca durante la 6evolucin *rancesa en que eran frecuentes las e(ecuciones por motivos polticos&! B +efinicin 9urdica, que de acuerdo al diccionario de ciencias (urdicas, polticas sociales de :anuel -sorio, lo define as: actos de violencia en contra de personas, la li"ertad, la propiedad, la seguridad comn, la tranquilidad p"lica, los poderes p"licos el orden constitucional o contra la administracin p"lica&! B +efinicin :ilitar: & serie de actos de violencia, destinados a infundir terror por medio de la eliminacin de personas! )rea un estado fsico espiritual que prepara a la po"lacin para su captacin conquista que facilita su dominacin! El terrorismo tiene un o"(etivo aparente sin ma or sentido en s mismo, como es la difusin del miedo, pero su finalidad real pasada es, (u$gar al pue"lo, a travs de la

aplicacin de un metodologa activa esencialmente torturante&! B +efinicin 'oltica: & #o existe una definicin poltica concreta so"re el terrorismo, %os pases occidentales cuando internamente se ven afectados,(!!!) lo inclu en dentro de las figuras tipificantes de violaciones, como delitos contra las personas, la li"ertad(!!!)! Externamente, cuando de"en calificarlos, lo hacen desde dos puntos de vista! El primero , si ellos han acaecidos durante el estado de guerra, estarn dentro de las violaciones a los tratados suscritos, tales como los )onvenios de 8ine"ra de ;DGD, o de aspectos particulari$ados, como aquellos que originaron el 4cuerdo Estatuto de %ondres, del < de 4gosto de ;DGC, determinantes del >ri"unal de #urem"erg! +urante el estado de pa$, por la aplicacin de las normas previstas en la resolucin de la 4sam"lea 8eneral de las #aciones ,nidas, en ;DKG, en la cual se define a la agresin, por la violacin de la +eclaracin ,niversal de +erechos Fumanos! Caractersticas de terrorismo internacional .u violencia indiscriminada: extiende sus efectos a la totalidad de la po"lacin! .u imprevisi"ilidad: acta con sorpresa infundiendo terror! .u inmoralidad produce sufrimiento innecesario: golpean las reas ms vulnera"les! Es indirecto: desva la mirada de la po"lacin a un punto, que no es el "lanco que se proponen! El escape de la religin en alguna medida del nacionalismo sus conceptos "sicos, producto de la 8lo"ali$acin que desconoce fronteras! El auge de la toma de rehenes escudos humanos! 'or e(emplo: %os

 ser"ios de Eosnia tomaron de rehenes a cascos a$ules de #aciones ,nidas, para evitar el "om"ardeo de la -!>!4!#! K! El >errorismo por cuenta propia que tiene como "lanco a la po"lacin civil! <! 'articipacin creciente de militares, ex P militares, miem"ros de los servicios de inteligencia

Factores

Psicolgico %a motivacin psicolgica para el terrorismo deriva del descontento personal del terrorista con su vida las reali$aciones! Ql encuentra su ra$n en la accin dedicada del terrorista! 4unque no se encuentra ninguna sicopata clara entre terroristas, ha un elemento casi universal en ellos que puedan ser descritos como & los terroristas verdaderos!& 2ncluso no consideren que pueden ser incorrectos que otros visin puede tener cierto mrito! %os terroristas tienden para pro ectar sus propias motivaciones antisociales so"re otras, el crear polari$ado & nosotros contra ellos & perspectiva! 4tri"u en solamente motivos malvados a cualquier persona exterior su propio grupo! Esto permite a los terroristas deshumani$ar a sus vctimas quitar cualquier sentido de la am"igRedad de sus mentes! %a claridad que resulta del propsito suprime a las que anhelen violencia para relevar su clera constante! %a otra caracterstica comn del terrorista psicolgicamente motivado es la necesidad pronunciada de pertenecer a un grupo! )on algunos terroristas, la aceptacin del grupo es un motivador ms fuerte que los o"(etivos polticos

indicados de la organi$acin! >ales individuos definen su estatus social por la aceptacin del grupo! %os grupos del terrorista con motivaciones internas fuertes encuentran necesario para alinear la existencia del grupo continuamente! )omo mnimo, de"e cometer actos violentos para mantener autoestima del grupo legitimidad! 4s, los terroristas reali$an a veces los ataques que son o"(etivos no productivos o an ineficaces a su meta anunciada! -tro resultado de la motivacin psicolgica es la intensidad de la dinmica del grupo entre terroristas! >ienden para exigir unanimidad para ser intolerante de la disensin! )on el enemigo claramente identificado e inequvoco mal, la presin de extender la frecuencia la intensidad de operaciones est siempre presente! %a necesidad de pertenecer al grupo desalienta dimisiones, el miedo del compromiso recha$a su aceptacin! .e recha$a el compromiso, los grupos del terrorista se inclinan hacia posiciones del maximalista! Esto puede explicar porqu los grupos del terrorista son propensos a fracturar porqu las astillas son con frecuencia ms violentas que su grupo del padre!

Cultural

%as culturas forman valores motivan a gente a las acciones que se parecen desra$ona"les a los o"servadores no nativos! 7alidamos el mito que el comportamiento racional dirige todas las acciones humanas!

4unque el comportamiento irracional ocurre en nuestra propia tradicin, intentamos explicarla por otros medios! 6echa$amos como incre"le las cosas tales como el comportamiento de uno mismoBdestructivo del grupo cuando los o"servamos en otros! -pinin con incredulidad las cosas tales como la disolucin de un estado via"le para el motivo de la pure$a tnica cuando los militares que resultan son econmicamente anmicos! El tratamiento de la vida general e individual en detalle es una caracterstica cultural que tiene un enorme impacto en el terrorismo! En las sociedades en donde la gente se identifica en trminos de la calidad de miem"ro de grupo (familia, clan, tri"u), puede ha"er una "uena voluntad para sacrificarse! -casionalmente, los terroristas parecen ser impacientes para dar sus vidas por su organi$acin causa! -tros factores inclu en la manera de la cual se acanala la agresin los conceptos de la organi$acin social! 4lgunos sistemas polticos no tienen ningn medio no violento efica$ para que la sucesin accione! ,n motivo cultural importante del terrorismo es la opinin &forasteros & anticipacin de una amena$a a la supervivencia tnica del grupo! El miedo de la exterminacin cultural conduce a la violencia! >odos los seres humanos son sensi"les a las amena$as a los valores por los cuales se identifican! Qstos inclu en lengua(e, la religin, la calidad de miem"ro de grupo, el territorio de la patria o nativo! %a posi"ilidad de perder cualesquiera de stos puede accionar la defensiva! %a religin puede ser la ms voltil de identificadores culturales porque a"arca los valores llevados a ca"o profundamente! ,na amena$a para su religin pone no solamente el presente en el riesgo pero tam"in su fin cultural el futuro! :uchas religiones, inclu endo cristianismo e 2slam, han utili$ado la fuer$a para o"tener a convertidos! El terrorismo en el nom"re de la religin puede ser especialmente violento!

 Religioso El factor religioso se ha ido manifestando de una manera imponente en los ltimos a5os, para "ien para mal! %a modernidad Ben sus diversas expresiones, como el li"eralismo, el racionalismo el marxismo, etc!B hi$o malogrados clculos con respecto a la religin, con aquellas predicciones so"re su desaparicin cuando la ra$n su hi(a predilecta, la ciencia, su nieta, la tecnologa, esta"lecieran las condiciones "sicas para el desarrollo feli$ de la humanidad! SLu quedT %a frustracin el desencanto posmoderno se estn apoderando de la humanidad ante el incumplimiento de las MprofecasN de la ra$n li"eral marxista! %a religin ha ido tomando un lugar preponderante en todas partes, aunque con nuevas caractersticas: en muchos casos se trata de una religin MinformalN, al margen de las grandes tradiciones e instituciones religiosas! %as rgidas instituciones religiosas tradicionales no logran llenar el vaco de(ado por el fracaso del mesianismo de la ra$n de la ciencia, han ido apareciendo un sinnmero de ofertas religiosas para una humanidad angustiada vida de sentido necesitada de certe$as! Esta ha sido la ocasin para que muchas instituciones religiosas Bentre nosotros, la 2glesia catlicaB se planteen seriamente la necesidad de una renovacin que

responda a las nuevas condiciones culturales de la posmodernidadU

espirituales

Es en este contexto donde reaparecen algunas manifestaciones religiosas con una fuerte carga de fanatismo, que orienta la experiencia religiosa de una manera destructiva, pues se trata de verdaderas patologas o enfermedades! El fanatismo es como un virus que, cuando ingresa al universo religioso de una persona o de un grupo, produce una serie de trastornos psicolgicos sociolgicos con una fachada religiosa! 4 la vista estn, ahora, los fanatismos islmicos que, con grande profusin estn se5alando los medios de comunicacin a partir de las acciones terroristas reali$adas a partir de ingredientes religiosos! .e trata de un fanatismo que ha llegado a niveles tan destructivos que se ha vuelto una preocupacin social! 4unque el fanatismo no es exclusivo del campo religioso, pues en ocasiones a"undan los fanatismos polticos, lo ha en todas las tradiciones religiosas, ligado a fundamentalismos e integrismos de diversos colores, as que podemos encontrar fanticos en todas las religiones! E% primer impacto del fanatismo "rutal nos produce incredulidad parlisis! 4nte el desprecio de los terroristas por sus propias vidas por las a(enas, ante la ira ciega que golpea indiscriminadamente destru e destro$a sin compasin, nuestra primera reaccin es de temor silencio! #o se trata, en esta perspectiva religiosa en la que escri"imos ho so"re el ataque a #ueva 0or?, de la sorpresa ante la audacia la incre"le organi$acin de los terroristas, ni tampoco ante la ineficacia de los sistemas de defensa de la primera potencia mundial! .e trata del dolor ante la capacidad de crueldad ante la radical insensi"ilidad frente al sufrimiento a(eno!

%a finalidad de la religin de"e ser sacar al hom"re de su me$quindad, elevarlo so"re su egosmo su avaricia, a"rirlo a hori$ontes nuevos de generosidad de trascendencia, es decir, a"rirlo a +ios vincularlo con Ql! 'ero el fanatismo religioso no es religin, sino su caricatura cruel! #o es servir a +ios, sino intentar servirse de +ios! #o es cumplir la voluntad de +ios, amndole a Ql a sus hi(os, que somos todos/ sino intentar que +ios cumpla nuestra voluntad, respaldando nuestras acciones de odio, de vengan$a o de poder! >odas las religiones tenemos experiencias de fanatismos aterradores! %os cristianos tampoco nos hemos li"rado! 4h estn las cru$adas, la inquisicin, el antisemitismo, las divisiones entre las 2glesias, las luchas por el poder! El fundamentalismo islmico, exultante por ha"er destruido las torres gemelas ha"er causado ms de die$ mil muertes de VenemigosW con slo dos certeros golpes, est, con die$ siglos de retraso, en la misma actitud religiosa de aquellos cru$ados cristianos que cele"ra"an con una misa solemne de accin de gracias el ha"er hecho correr, a ros, la sangre de los musulmanes por las calles de 9erusaln!

Tipos

Terrorismo nuclear Este tipo de terrorismo ser uno de los ms preocupantes en los prximos a5os! %a exB,nin .ovitica es la principal fuente de esta preocupacin! 4ll se pueden encontrar residuos de armas nucleares! Evitar el trfico ilegal de material radiactivo es mu importante porque a las sustancias con que se trafica se les puede dar uso militar o terrorista porque tam"in puede producir un desastre sanitario! -tros "lancos pro"a"les de futuros atentados terroristas son las centrales nucleares! 4 lo largo de los ltimos a5os, en el mundo se ha incrementado el nmero de atentados terroristas! >anto es as, que en agosto de ;DDG, poco despus del ataque contra la 4:24 en Euenos 4ires, el 2nstituto de )ontrol #uclear de los Estados ,nidos gir una directiva a todas sus centrales en la que adverta que de"an considerar con seriedad la amena$a terrorista recomenda"a la construccin de defensas de hormign diques contra posi"les ataques con cochesB"om"a! Terrorismo de estado Es el uso sistemtico, por parte del go"ierno de un Estado, de amena$as represalias, considerado a menudo ilegal

dentro incluso de su propia legislacin, con el fin de imponer o"ediencia una cola"oracin activa a la po"lacin! 'or su naturale$a es difcil de identificar, los conceptos varan en funcin del carcter de las pocas histricas, $onas geogrficas caractersticas culturales! %os regmenes despticos del pasado utili$a"an con frecuencia prcticas de este tipo, que las democracias modernas condenaran sin necesidad de reali$ar una crtica contempornea rigurosa! %as formas ms desarrolladas de terrorismo de Estado, para las que el trmino fue inventado, han sido los sistemas empleados en el siglo 11 "a(o el fascismo el comunismo! 4simismo, la prctica de terror desde el poder se extendi en el siglo 11 "a(o regmenes militares o militari$ados en el seno de democracias formales! Estos regmenes totalitarios se caracteri$a"an por un monopolio de los medios de comunicacin, la imposicin de una ideologa monoltica, la exigencia no slo de o"ediencia sino de participacin activa en las medidas policiales del Estado, un aparato de polica secreta de campos de concentracin para disciplinar e incluso exterminar a los adversarios disidentes! %os lderes potenciales de la oposicin eran aislados, encarcelados, exiliados o asesinados! 4 menudo, los tentculos del aparato del Estado se extendan hasta el extran(ero ataca"an a enemigos que pertenecan a la po"lacin en el exilio, como fue el caso del asesinato de %iev >rots?i en :xico a manos de agentes estalinistas! %os componentes de muchas organi$aciones nacionales de seguridad e informacin han utili$ado mtodos ilegales para hacer frente a los adversarios, tanto dentro como fuera del pas! %o que diferencia estos episodios de un sistema donde se aplica el terrorismo de Estado es la importancia de la operacin el total respaldo de la clase dirigente! En efecto, el aparato de terror, el Estado el partido en el go"ierno suelen estar relacionados de un modo indisocia"le! El sistema aca"a destro$ando a

menudo a los elementos de su propia cpula, como sucedi con el lder na$i Ernst 6Xhm, (efe de la .eccin de 4salto (.4), el (efe de la polica secreta sovitica %avrenti Eeria, am"os e(ecutados por las mismas organi$aciones que ellos crearon o dirigieron! En otro plano, algunos regmenes han recurrido a medios extralegales para eliminar a elementos especficos de la po"lacin, en especial en lo que a proscritos presuntos delincuentes se refiere! %as manifestaciones autoritarias extremas del terrorismo de Estado han servido de inspiracin para una vasta literatura, conocida como Ynovela antiutpicaZ, donde destacan las o"ras El cero el infinito de 4rthur Aoestler ;D<G de 8eorge -r@ell, en las que la glo"alidad del terror convierte a los hom"res en meros instrumentos mecnicos de quienes e(ercen el poder! Ci erterrorismo En los a5os <I, Earr )ollin, un investigador senior del 2nstitute for .ecurit and 2ntelligence en )alifornia acu5 el trmino c "erterrorism para referirse a &la convergencia del ci"erespacio con el terrorismo&;G! :ar? 'ollit, un agente del *E2 que se dedic a estudiar el tema, desarroll la siguiente definicin operativa: &El ci"erterrorismo es el ataque premeditado polticamente motivado contra informacin, sistemas computacionales, programas de computadoras datos que puedan resultar en violencia contra o"(etivos no com"atientes por parte de grupos su"nacionales o agentes clandestinos&! )omo se o"serva, 'ollit tom una parte de la definicin de terrorismo del *E2 anteriormente citada! 'ara contri"uir a clarificar qu fenmenos pueden ser calificados como actos de ci"erterrorismo, +oroth E! +enning directora del 8eorgeto@n 2nstitute for 2nformation 4ssurance de la 8eorgeto@n ,niversit , explica lo siguiente:

&'ara calificar como ci"erterrorismo, un ataque de"e resultar en violencia contra personas o contra la propiedad, o al menos causar el da5o suficiente como para generar miedo! 4taques que deriven en muertes o personas heridas, explosiones, colisiones de aviones, contaminacin de agua o severas prdidas econmicas pueden ser e(emplos vlidos! .erios ataques contra la infraestructura crtica de un pas podran ser actos de ci"erterrorismo, dependiendo de su impacto! %os ataques que interrumpen servicios no esenciales o que son "sicamente una molestia costosa no entran en esta categora&! Esa definicin de +enning es la que se decidi adoptar con fines operativos para esta tesis! 'or lo tanto, en el presente tra"a(o !uedan e"cluidas del concepto de ci"erterrorismo las siguientes prcticas: El hac?eo de sitios @e" contenidos! la modificacin de sus

%os Mataques de negacin de servicioN, destinados a parali$ar durante unas horas las operaciones de un sitio, aunque sin causarle da5o alguno! %a intromisin no autori$ada en redes privadas o gu"ernamentales, an cuando esas intromisiones se produ$can en organismos vinculados a la seguridad, como el 'entgono, el *E2 o la *uer$a 4rea! %a intromisiones en redes con propsitos delictivos: espiona(e industrial, ro"o de "ases de datos, ro"o de nmeros de tar(etas de crdito, etctera! Estas prcticas se podran incluir en la categora de ci"erdelito (c "ercrime)! ;= %a diseminacin de virus informticos! %a saturacin deli"erada de casillas de eBmail (eBmail "om"s)!

 %a utili$acin de 2nternet por grupos terroristas con fines informativos o doctrinarios! #arcoterrorismo .e llama de esta manera a la utili$acin del trfico de drogas para promover los o"(etivos de ciertos go"iernos organi$aciones terroristas! El narcoBterrorismo atenta contra los derechos humanos esenciales como el derecho a la vida a la integridad fsica/ a la tranquilidad a la honra/ a la participacin poltica a la li"ertad de expresin comunicacin, para mencionar solamente los ms vulnerados! %os (venes constitu en ho el segmento ms afectado de la po"lacin por la droga, el delito la violencia! %as organi$aciones de narcotraficantes los utili$an! En septiem"re de ;D<D, ante la 4sam"lea 8eneral de la -#,, el representante colom"iano propuso un &'lan de 4ccin 8lo"al contra el narcotrfico el narcoBterrorismo&! #e"os entre terrorismo $ narcotr%fico %os vnculos entre el terrorismo el narcotrfico son reales van creciendo, de acuerdo a funcionarios ex funcionarios quienes participaron en el simposio especial reali$ado el G de diciem"re en la sede de la 4gencia de )ontrol de +rogas de Estados ,nidos (+E4)! 4uspiciada por el :useo )entro de 7isitantes de la +E4, la reunin, Objetivo Estados Unidos de Amrica: traficantes, terroristas y sus hijos, congreg a funcionarios de go"ierno expertos del sector privado en un esfuer$o para educar al p"lico estadounidense so"re lo que 4sa Futchinson, administrador de la +E4, calific de &los extraordinarios vnculos entre las

drogas ilcitas el terrorismo&! El .imposio fue parte de un esfuer$o de la 4sociacin de ex 4gentes *ederales de #arcticos (4**#4) para reali$ar una muestra en el museo un programa educativo para explorar este tema! En un discurso al inaugurar el simposio, Futchinson di(o que &ha un "uen planteamiento que se puede hacer, de que las ganancias por el trfico de drogas ilcitas se canali$an hacia las organi$aciones terroristas&, como el rgimen tali"n, las *uer$as 4rmadas 6evolucionarias (*46)) de )olom"ia el 9ihad 2slmico! &Es evidente que el terrorismo de "en %aden ha estado protegido por un rgimen financiado por el trfico del opio&, agreg! :ar? .ouder, miem"ro de la )mara de 6epresentantes de Estados ,nidos (6epu"licano por 2ndiana), les di(o a los participantes en el .imposio que la interrelacin entre las drogas ilcitas el terrorismo no es algo nuevo! &)uando se trata de controlar mirar el terrorismo, se encuentran muchas otras cosas! 7eremos financiacin para los narcticos al "uscar terroristas&! 6aphael 'erl, analista principal de polticas so"re asuntos internacionales de terrorismo narcticos del .ervicio de 2nvestigacin del )ongreso, di(o que en las reas donde el control del go"ierno es d"il, el mundo delictivo, el mundo de los narcotraficantes el mundo terrorista existen todos! 'erl opina que ha tres aspectos diferentes so"re la situacin actual: ;! en la economa mundiali$ada de ho , las actividades legtimas e ilegtimas aumentan drsticamente! H! el dinero del comercio de drogas ilcitas es cada ve$ ms importante para los terroristas, dado que el patrocinio por parte de los estados disminu e! J! el territorio de Estados ,nidos es ahora el o"(etivo preferido, no slo de los traficantes de drogas ilcitas, sino tam"in de los terroristas! 4l detallar los vnculos entre los terroristas los traficantes de drogas ilcitas, 'erl di(o que am"os se fusionan en las comunidades tnicas locales para poder encu"rir sus

actividades! +i(o que am"os operan desde pases "ase donde el go"ierno el cumplimiento de la le son d"iles, am"os necesitan lavar el dinero! 4m"os "uscan crear un clima de miedo e intimidacin am"os "uscan a los (venes, especialmente para el reclutamiento! 0 am"os "uscan un mundo incompati"le con los valores democrticos! &En gran parte, las organi$aciones terroristas no pueden so"revivir sin el financiamiento de las drogas ilcitas&, di(o 'erl al calificar de &adictiva& la necesidad de los terroristas de las ganancias del narcotrfico! El 7iceBadministrador para 2nteligencia de la +E4, .teven )asteel, di(o luego de las declaraciones de 'erl que &los integrantes del rgimen tali"n eran un grupo de traficantes de drogas ilcitas/ ms claro no puede ser&! 4l lograr el control del comercio de la herona en 4fganistn, donde lograron el poder en ;DDC, para el a5o ;DDD tenan el K;[ del mercado mundial de la herona&! En cuanto al anuncio del rgimen tali"n en ;DDD, de que no permitiran ms la produccin de herona en 4fganistn, )asteel di(o que la +E4 considera que lo hicieron por tres ra$ones: ;! por "uenas relaciones p"licas para ellos en un momento en que trata"an de conseguir reconocimiento internacional legitimidad! H! al recortar el a"astecimiento de una gran parte de la herona en el mundo, el precio de toda la herona que tenan almacenada su"i rpidamente J! queran aumentar su control a dominante del mercado de la herona! &+os das antes del ;; de septiem"re, indic )asteel, decomisamos CJ ?ilos de herona afgana en #ueva 0or?! %a venan distri"u endo colom"ianos, para mostrarles a ustedes los vnculos \entre los narcticos el terrorismo]&! 'ara %arr 9ohnson, directivo de EE68 4ssociates, %%), es crucial que la +E4 pueda participar en las sesiones informativas coordinadas de inteligencia dentro del

go"ierno de Estados ,nidos! 9ohnson, ex funcionario de la )24 del +epartamento de Estado, para antiterrorismo, asever que los agentes de la +E4 en los pases extran(eros son las me(ores fuentes de inteligencia so"re los terroristas! &El terrorismo no opera sin dinero! Ese es el factor decisivo&! El ex director general de la 'olica #acional de )olom"ia, 9os 6osso .errano, ahora (u"ilado, considera que el ca"ecilla de las drogas ilcitas 'a"lo Esco"ar era tam"in un terrorista! 4l usar las ganancias de las drogas ilcitas, di(o .errano, Esco"ar pag para que CII policas de :edelln, )olom"ia, fueran asesinados! Esco"ar pag tam"in por el asesinato de cuatro candidatos presidenciales colom"ianos, (unto con un funcionario antinarcticos de alto rango el :inistro de 9usticia de )olom"ia! 4dems, sus verdugos fueron responsa"les de la explosin de un carro"om"a en Eogot que mat a ;CK personas! 'ara .errano, eso convirti a Esco"ar en un &narcoterrorista&! .errano destac tam"in las actividades de narcticos del grupo terrorista *46) en )olom"ia, as como las de los paramilitares de las &fuer$as de auto defensa& en ese pas! *inalmente, el ex funcionario advirti so"re la nueva ;= tendencias entre los traficantes hacia las drogas ilcitas sintticas (como el Extasis)! El tr%fico de armas $ el terrorismo SLuin es ms importante ho T el lder de un movimiento poltico o el (efe de un grupo guerrillero o terrorista! %os polticos de una nacin estn en la necesidad de mane(ar las difciles realidades polticas, econmicas, sociales militares de un pas! Es mucho ms fcil predicar la renta"ilidad de las armas para o"tener o"(etivos polticos a travs de la guerrilla el terrorismo! &El terrorismo es un producto de las armas disponi"les a los terroristas en un momento dado! El grupo revolucionario

que no posee tanques, aviones otros implementos de guerra convencional com"atir con los recursos disponi"les! >ales recursos pueden consistir de una "otella de gasolina un peda$o de tela, de una estaca filosa enterrada en un camino que sea sumamente transitado o una pluma fuente preparada con explosivos plstico detonado elctricamente! Lui$s en un futuro no mu le(ano los terroristas podrn tener a su disposicin armas "iolgicas qumicas capaces de eliminar a miles o qui$s millones de personas inocentes!& )on la cita anterior de #eil )! %ivingstone, en su li"ro >FE ^46 4842#.> >E66-62.:, continuamos nuestro tra"a(o para enfocarnos en anali$ar el efecto del trfico de armas convencionales so"re el terrorismo en el Femisferio 4mericano en especfico en %atino 4mrica! +urante la 8uerra *ra los suplidores de armas convencionales a los grupos su"ersivos terroristas de %atino 4mrica fueron la ex ,nin .ovitica, )hina, )u"a, #icaragua %i"ia! %os armamentos eran fcilmente adquiridos en el mercado negro de Europa, por medio de los asaltos perpetrados a instalaciones de las fuer$as armadas la industria especiali$ada! El armamento sofisticado era suministrado, por lo general, por la ex ,nin .ovitica, %i"ia o cualquiera de los pases comunistas mencionados a! %os e(emplos fueron a"undantes fuimos enterados de los mismos a travs de los medios de comunicacin! %o mismo ocurri con la adquisicin de equipos altamente sofisticado, encontrado en manos su"versivas o terroristas como lo eran equipo de comunicaciones, de visin nocturna, ra o laser otros! El am"iente de distensin vivido en los ltimos a5os ha determinado una "a(a en la intensidad cantidad de los conflictos regionales que caracteri$aron la poca de la guerra *ra o la confrontacin entre este oeste! %os conflictos de "a(a intensidad surgidos durante este perodo no son de grata recordacin excepto para quienes vivieron

del lucrativo negocio de la guerra, los traficantes de armas! 'ara estos mercaderes de la muerte el clima de pa$ es motivo de honda preocupacin, sus principales clientes estn cerrando sus operaciones, pero el negocio esta mu le(os de aca"arse! El negocio del trfico de armas es regido estrictamente por los factores de la oferta la demanda, encontrar terreno frtil donde quiera que ha a una mnima oportunidad de inesta"ilidad refor$ada por una capacidad econmica e inters poltico! En la actualidad ha variedad de formas de tener acceso a armas convencionales! %os Estados ,nidos, el ms grande productor de armamento del mundo, conduce el trfico legal por medio de tres mecanismos: B El 'rograma de 4sistencia :ilitar (:4'): que otorga donaciones! B El *ondo de 4 uda Econmica (E.*): que financia programas de importaciones! B El 'rograma de 7entas :ilitares al Extran(ero (*:.): que permite adquirir en cmodas cuotas, pertrechos servicios militares! Estas operaciones de transferencia de armas son Estrictamente legales destinadas exclusivamente a las fuer$as militares de go"iernos legtimamente electos de aliados de Estados ,nidos! )omo es de suponer los grupos su"versivos terroristas no tienen acceso directo a estos mecanismos/ ms sin em"argo pueden tener la oportunidad de adquirir armamentos por medios no legales, los cuales son ms costosos pero no menos efectivos! %os mercados negro gris se convierten en alternativas via"les para las organi$aciones guerrilleras terroristas en el suministro de armas! %os Estados ,nidos la exB,nin .ovitica armaron los pases latinoamericanos en su enfrentamiento ideolgico son tam"in parte de esas armas las que representan ho da un factor desesta"ili$ador para la seguridad nacional de muchos pases en )entro .ur 4mrica!

%os Estados ,nidos transfirieron estas armas a los go"iernos legtimos de 4mrica %atina para la defensa del orden institucional de la amena$a que representa"a las guerrillas grupos terroristas apadrinados por la exB,nin .ovitica sus satlites! %os Estados ,nidos esta"an en la o"ligacin moral de as hacerlo al ser miem"ro de la -rgani$acin de Estados 4mericanos! El captulo 72 4rtculo HK de la )arta de la -rgani$acin de Estados 4mericanos esta"lece: &>oda agresin de un Estado contra la integridad o la inviolavilidad del territorio o contra la so"erana o la independencia poltica de un Estado 4mericano, ser considerada como un acto de agresin contra los dems Estados 4mericanos!& El artculo H< del mismo captulo de la )arta de la -E4 indica: &!!! los estados americanos en desarrollo de los principios de solidaridad continental o de la legtima defensa colectiva, aplicaran las medidas procedimientos esta"lecidos en los tratados existentes en la materia!& %os Estados ,nidos no hi$o sino cumplir con los acuerdos firmados por las naciones de 4mrica desde ;DG< en relacin con la seguridad continental! )omplicando este panorama surge la entrada, en la dcada de los <I, de algunos pases del tercer mundo a la lista de ma ores productores de armas como lo son Erasil e 2srael, cu a produccin ha venido a ser una de sus principales fuentes de ingreso! Es un hecho que el suministro de armamento a los pases latino americanos a influido grandemente al am"iente "lico de la $ona! %a proliferacin de los grupos guerrilleros terroristas refle(o de pro"lemticas internas mucha veces manipuladas por intereses del exterior, son el resultado de la disponi"ilidad de estos armamentos! >enemos en 4mrica %atina grupos guerrilleros terroristas que luchan contra el poder del estado al cual no tiene la capacidad para derrotar militarmente pero las fuer$as de estado tampoco tienen la capacidad de derrotar los grupos

su"versivos, hacindose una lucha intermina"le que puede durar dcadas, resultando "eneficiados tan slo los mercaderes de armas! .iempre am"os grupos en contencin estn mu "ien surtidos de armamento los cuales consiguen unos a travs de negociaciones de go"ierno los otros en el mercado negro o gris, pero que tiene su origen en la "ase industrial militar de los diferentes productores de armas! .in em"argo el pro"lema ms serio sigue siendo el del mercado negro a que no existen mtodos de control legal por ninguna nacin del mundo es invulnera"le a los em"argos de la #aciones ,nidas siendo afectado solamente por la incrementacin de precios! %os grupos su"versivos terroristas a partir de la dcada de los <I encontraron un nuevo aliado en los narcotraficantes, los cuales son un medio para o"tener recursos econmicos, con el mnimo de esfuer$o, los cuales le facilitan la o"tencin de equipos armamento para poder alcan$ar sus o"(etivos! %os narcotraficantes, que constantemente se ven acosados por las autoridades en las diferentes naciones, ven en los su"versivos terroristas una forma de proteccin que les es mu til en sus reas de cultivo, la"oratorios rutas para el traslado de la droga! Esta estrecha relacin entre narcotraficantes su"versivos, se le ha llamado el fenmeno de &sim"iosis&, por ser organi$aciones que no comparten sus principios ideolgicos polticos a que sus o"(etivos "sicos son diferentes! &!!! la conexin narcotrficoBsu"versin se ha compro"ado que existe plenamente en pases como: )olom"ia, Ecuador, 'er Eolivia, trasladada a otros pases como Estados ,nidos "a(o la frmula de drogaBdesesta"ili$acin!!!& El .ervicio de 4duana de Estados ,nidos acepta que de las transacciones ilegales de armas, resultado del narcotrfico ms de la mitad quedan en la impunidad! %os recursos de la aduana son limitados su ma or responsa"ilidad es detener el flu(o de narcticos a los Estados ,nidos, no teniendo el contra"ando de armas prioridad en su agenda

de tra"a(o! El reclamo de la revista norteamericana, &Eulletin of 4tomic .cientiests& de a"ril de ;D<<, de una aparente situacin no usual aislada, de la cual no ha hechos concretos se5ala: &!!! adems, algunas veces, cuando los investigadores de aduana estn en proceso de penetrar alguna operacin lcita de transferencia de armas, son sacados del caso por la )24 porque los traficantes envueltos han cooperado con la agencia armando a los contras o cualquier otro grupo insurgente respaldado por Estados ,nidos!!!!& El mecanismo ms simple de trfico ilegal de armas de la misma forma el de ms riesgo es enviar el cargamento a travs de rutas areas clandestinas que generalmente son las mismas utili$adas para el trfico de drogas! Este mecanismo a dado a lugar operaciones mixtas en la que los aviones van cargados de narcticos regresan cargados de armas, por esto no de"e extra5ar a nadie la conexin narcoBguerrillaOterrorismo, "asada en la relacin descrita anteriormente! En resumen a los su"versivos terroristas el armamento necesario para sus operaciones les est disponi"le a travs de ro"os, el trfico de droga, el mercado negro el exceso de armas an disponi"le en el continente resultado de la carrera armamentista durante la 8uerra *ra! 4 continuacin presentaremos casos especficos relacionados a las formas de disponi"ilidad de armamentos mencionados anteriormente! ;! 4rmas disponi"les resultado de la 8uerra *ra El HJ de ma o de ;DDJ un arsenal de armas fue descu"ierto en el su"ur"io de .anta 6osa en :anagua, #icaragua a ra$ de una explosin de"ido al mal mane(o de explosivos que esta"an almacenados! El arsenal locali$ado "a(o un taller de mecnica de automviles contena toneladas de municiones armamento que inclua ;D misiles tierraBaire, pasaportes, papeles falsos de identidad expedientes de posi"les "lancos en %atino 4mrica! %os documentos encontrados causan especulacin de posi"les actividades

terroristas ms amplias que inclu en el atentado dinamitero contra el & ^orld >rade )enter & en fe"rero de ;DDJ! Este arsenal tena las caractersticas de un lugar de acopio de armas para terroristas internacionales en el hemisferio, pertenecientes a grupos su"versivos, que han convertido su causa poltica ( sin fundamento ideolgico sin apo o externo ), en o"(etivos econmicos a travs de la venta de armas secuestros con el apo o de los narcotraficantes principalmente en pases como )olom"ia! El ;; de (unio de ;DDJ en carta a las #aciones ,nidas, el lder de una faccin del frente *ara"undo :arti de %i"eracin #acional en el .alvador admiti que las armas pertenecan a este grupo! El arsenal de .anta 6osa, supermercado de armas listas para usarse, se cree fue construido en ;DDI, se deduce que explot, como di(imos anteriormente de"ido al mal mane(o de explosivos, los cuales se supone eran un traslado o"ligatorio del arsenal para evitar la denuncia de los salvadore5os que vivan en ese lugar! -tro caso digno de mencionar en este momento, relacionado a la carrera armamentista durante la guerra fra, es el de los misiles de tierra a aire &.tinger& suministrado por Estados ,nidos a las fuer$as re"eldes afganas en la +cada del <I! Estados ,nidos suministr estas armas a las fuer$as re"eldes mu(aheddin para complementar la defensa de 4fganistan de una invasin ar"itrara e in(usta de parte de la exB,nin .ovitica! El )ongreso de E!,! ha destinado ms de =C :illones de dlares en fondos para tratar de reco"rar el remanente de los ;,III misiles suministrados reconociendo la posi"ilidad de que estos va an a dar a manos terroristas en el mercado negro de los "a$ares de 'a?istn! El .tinger& se ha convertido en un arma mu codiciada valiosa para los su"versivos terroristas porque es lo suficientemente peque5a para ser oculta, transportada empleada con extrema precisin! %os terroristas de todo el mundo (inclu endo los de 4mrica %atina) utili$aran los misiles

contra aviones militares civiles! Esto es e(emplo de los pro"lemas que actualmente confrontan las naciones por la carrera armamentista durante la 8uerra *ra, que a pesar de estar (ustificada de parte de occidente, no se tomaron las medidas de control conta"ilidad para cuando tuviera que ocurrir el desarme!
Principales grupos terroristas a nivel mundial

9apn: 6engo .egi?um (E(rcito 6o(o)! :edio -riente: 4l *atah ("ra$o armado de la -%'), 9ihad, Fe$"ollah, Famas! Etiopa: 'artido 6evolucionario del 'ue"lo Etopie! .udn: 'artido )omunista! ,ganda: )om"atientes entr! )u"anos! 2rlanda: 264! Espa5a: E>4 (Eus?adi >a 4s?atasuna) 864'- (grupo revolucionario antifascista ;_ de -ctu"re)! 4lemania: 64* (fraccin del e(rcito 6o(o)! 2talia: Erigadas ro(as %utta -"rera! )anad: *rente de 22! +e Lue"ec! Estados ,nidos: E(rcito de %i"eracin 4rmenia! )hile: *rente patritico :anuel 6odrgue$ (*:6) el :ovimiento 2$quierdista 6evolucionario (:26)! 4rgentina: :ontoneros, *46 (*uer$as armadas revolucionarias) E6' (E(rcito revolucionario del pue"lo)! 'er: .endero %uminoso :ovimiento 6evolucionario >pacB4maru! Eolivia: E%# (E(rcito de li"eracin nacional)! ,rugua : :%#> (:ovimiento de li"eracin nacional >upamarus)! Erasil: 76' (vanguardia revolucionaria popular)! )u"a: 'artido )omunista Escuelas centros de instruccin!

 8uatemala: *uer$as 4rmadas 6evolucionarias :aostas de 8uatemala! *rancia: )omit 4ntifascista 4rgentino 2ra?: 'artido )omunista 2raqui

ETA &Eus'adi Ta As'atasuna( -rgani$acin terrorista independentista vasca (su nom"re, en eus?era, significa 3Eus?adi %i"ertad3) cu o o"(etivo es la o"tencin de la independencia del 'as 7asco (Eus?adi) respecto del Estado espa5ol, nacida en ;DCD por la fusin de EA2#, grupo nacionalista universitario, ciertos sectores de las (uventudes del 'artido #acionalista 7asco! %as 4sam"leas 2 (;D=H), 22 (;D=J), 222 (;D=G) 27 (;D=C) la definieron como una organi$acin revolucionaria, nacionalista anticapitalista, que utili$a la lucha armada para conseguir la independencia de Eus?adi! En la 7 4sam"lea (;D=K) se consagr el carcter marxista fi( una estrategia en varios frentes: o"rero, cultural, poltico militar, con atracos a "ancos atentados contra las instituciones policiales que se incrementaron a partir de ;D=<! .e expuls a los considerados espa5olistas, quienes formaran el :ovimiento )omunista! %as resoluciones de la 72 4sam"lea (;DKI) no fueron aceptadas por la ma ora de los militantes histricos, al ingresar una parte de sus componentes en la %iga )omunista 6evolucionaria (trots?ista)! En ;DKI se (u$g a varios de sus dirigentes en el denominado proceso de Eurgos, que provoc una gran repulsa poltica contra el franquismo! %as tensiones entre el frente o"rero el militar no impidieron la reali$acin del atentado que cost la vida al presidente del go"ierno franquista %uis )arrero Elanco en ;DKJ! 'osteriormente una serie de atentados indiscriminados intensificaron los conflictos internos dividi a partir de ;DKG a la organi$acin entre E>4 militar, compuesta principalmente

por militantes exiliados en el 'as 7asco francs partidarios de la prioridad de la lucha armada, E>4 polticoBmilitar, con predominio de afiliados del interior que pretendan com"inar la accin de masas con secuestros atentados! %os 3poliBmilis3 impulsaron en ;DK= una organi$acin poltica de carcter marxistaBleninista que de"a ser la vanguardia de la lucha nacional a la que se su"ordina"an las acciones violentas que aca" concretndose en la coalicin Eus?adi?o Esquerra! %os 3milis3 apro"aron un programa mnimo conocido como la alternativa A4., de la que surgira en ;DK< Ferri Eatasuna que de"a dar co"ertura a E>4, mxima dirigente del movimiento nacionalista revolucionario! E>4 polticoBmilitar sufri en ;DKK una escisin de los llamados comandos Eere$ia? (especiales) que se fusionaron con E>4 militar que aca"aran monopoli$ando la violencia poltica! E>4 polticoBmilitar se disolver prcticamente en ;D<H, despus que Eus?adi?o Esquerra iniciara la negociacin con el go"ierno para li"erar determinados militantes que renuncia"an a la lucha armada! :ltiples acciones policiales han provocado muchas cadas de dirigentes militantes, so"re todo a partir de ;D<=, cuando el go"ierno francs comen$ a intervenir de manera ms decidida en la cola"oracin antiterrorista! E>4 provoc entre ;D=< ;DDC, K<< vctimas mortales, convirtindose en el ma or pro"lema poltico del Estado espa5ol!

O)P &Organi*acin para la )i eracin de Palestina( -rgani$acin poltica que, desde su fundacin en ;D=G, encarna representa las reivindicaciones del pue"lo palestino so"re los territorios ocupados por 2srael tras la fundacin de este Estado! Estructura $ organi*acin %a -%' 0assir 4rafat %a -%' fue fundada durante un congreso en el sector (ordano de 9erusaln en ma o de ;D=G! 4unque integrada por los grupos de refugiados las guerrillas de feda ines (entre otras al *atah, al .aiqa el *rente 'opular para la %i"eracin de 'alestina), pronto reci"i adhesiones a ttulo individual de asociaciones de profesionales, o"reros estudiantes! .in em"argo, los feda ines siempre han (ugado un papel dominante! %a -%', de acuerdo con sus estatutos, tiene como fin movili$ar al pue"lo palestino para Mrecuperar su hogar usurpadoN! .u o"(etivo es el de sustituir 2srael por un Estado laico palestino/ con este fin, organi$ numerosas acciones terroristas guerrilleras dentro fuera del pas! .in em"argo, la -%' no se responsa"ili$ de graves atentados llevados a ca"o por los feda ines, como el que ocurri en los 9uegos -lmpicos de :unich, en ;DKH, durante el cual murieron varios atletas israeles!

>res rganos diferentes llevan a ca"o las funciones de la -%': el )omit E(ecutivo (en donde estn representados los principales grupos feda ines), el )omit )entral (de carcter asesor) el )onse(o #acional de 'alestina, considerado como un 'arlamento del pue"lo palestino! Fistoria +esde ;D=<, la -%' ha estado presidida por 0asir 4rafat, lder de al *atah! +urante una cum"re ra"e cele"rada en 6a"at (:arruecos), en ;DKG, la -%' fue reconocida por la %iga `ra"e como Mla nica representacin legtima del pue"lo palestinoN! 'osteriormente, 4rafat pronunci un discurso en la -rgani$acin de las #aciones ,nidas (-#,), donde la -%' posee el papel de o"servador! En ;DKI, la -%' particip en una guerra, corta pero mu cruenta, contra las *uer$as 4rmadas de 9ordania, donde radica"an la ma or parte de los feda ines! >ras a"andonar el territorio (ordano, la -%' se instal en el %"ano se convirti gradualmente en un Estado dentro de otro Estado, contri"u endo a la desintegracin del li"ans despus de ;DKC! %a invasin del %"ano por parte de 2srael en ;D<H de"ilit gravemente la presencia de la -%' en ese pas, intensific la disgregacin de la -rgani$acin en facciones for$ la dispersin de ;H!III de sus miem"ros hacia .iria otros pases ra"es! %os miem"ros de la -%' leales a 4rafat esta"lecieron su cuartel general en >ne$! ,n "om"ardeo israel en octu"re de ;D<C da5 seriamente sus principales edificios! En (ulio de ;D<<, el re Fusa n 2 de 9ordania cedi a la -%' todos los derechos so"re los territorios de )is(ordania ocupados por 2srael! En noviem"re de ese mismo a5o, durante una reunin del )onse(o #acional de 'alestina en 4rgel, 4rafat anunci el esta"lecimiento del Estado independiente de 'alestina, con 9erusaln como capital! El )onse(o tam"in vot acept las resoluciones HGH JJ< de la -#, (de ;D=K ;DKJ, respectivamente)! )on esto reconocieron todos los estados de -riente 'rximo decidieron emplear las resoluciones, (unto al derecho de autodeterminacin del pue"lo palestino, como "ase para la

cele"racin de una conferencia de pa$ internacional! En diciem"re de ;D<< Estados ,nidos acept esta"lecer un dilogo diplomtico directo con la -%'! %as relaciones con Estados ,nidos con los estados ra"es prooccidentales se deterioraron en ;DD;, a causa del apo o p"lico de 4rafat a 2ra? durante la guerra del 8olfo 'rsico! En (ulio de aquel a5o, el E(rcito li"ans, con el apo o de .iria, o"lig a la -%' a a"andonar sus posiciones en el sur del %"ano! En enero de ;DDJ, 2srael revoc la prohi"icin de que sus ciudadanos se entrevistasen con miem"ros de la -%'! El ;J de septiem"re de ;DDJ, 4rafat el primer ministro israel, 2saac 6a"in, firmaron en ^ashington un histrico tratado de pa$ que permita la autonoma palestina en la fran(a de 8a$a en 9eric! En ma o de ;DDG, las tropas israeles se retiraron de 9eric de la fran(a de 8a$a, de(ando el control de estos territorios en manos de la 4utoridad #acional 'alestina, presidida por 0asir 4rafat! El control militar israel de )is(ordania se mantendra hasta que se cele"raran elecciones! %a limitada autonoma palestina controla"a los impuestos, las comunicaciones, la polica los pasaportes! .in em"argo, no desaparecieron las dudas so"re la capacidad de la -%' para mantener su autoridad so"re las reas autnomas! Esto se de"i a las recurrentes acciones terroristas del grupo radical Famas de los continuos choques con las *uer$as 4rmadas israeles, que, tras la llegada a la presidencia del go"ierno israel del conservador Een(amn #etan ahu, se sucedieron por la construccin de un tnel en la ciudad vie(a de 9erusaln, en ;DD=, de nuevas viviendas (udas en esa ciudad, un a5o despus! E+,rcito Ro+o E(rcito de la antigua ,nin de 6ep"licas .ocialistas .oviticas (,6..), constituido oficialmente el H< de enero de ;D;< a partir del E(rcito 2mperial ruso/ el encargado de su formacin fue el dirigente "olchevique %iev >rots?i! .u

o"(etivo inicial era defender las fronteras de la ,nin .ovitica proteger a la revolucin de sus enemigos! %a incorporacin a filas fue voluntaria en un principio, de acuerdo con los ideales comunistas, pero al ca"o de unos meses se introdu(o el reclutamiento o"ligatorio! )omo resultado de la revolucin "olchevique el E(rcito 6o(o no introdu(o ningn saludo oficial careci de una (erarqua definida hasta ;DJC/ sin em"argo adquiri una estructura mucho ms convencional en los a5os siguientes, en los que aumentaron las comodidades ofrecidas a los soldados las pagas! 4ntes de que se produ(era la desintegracin de la ,nin .ovitica en ;DD; alo que supuso la propia fragmentacin de este cuerpo en los distintos e(rcitos de los nuevos estadosa, estas tropas tomaron parte en tres importantes conflictos "licos: la 8uerra )ivil rusa (;D;<B;DHI), la 22 8uerra :undial (;DJDB;DGC) la guerra de 4fganistn de ;DKDB;D<D! El E(rcito 6o(o lleg a disponer de ;H,C millones de soldados situados en los frentes noroccidental, occidental suroccidental cuando la lucha entre .talin 4dolf Fitler se encontra"a en su punto ms crtico! .ufri terri"les prdidas en ;DGH durante las "atallas decisivas de :osc, %eningrado .talingrado, pero finalmente consigui cam"iar el rum"o de la guerra en favor de los aliados en la "atalla de Aurs? (;DGJ), la ma or "atalla de la historia de la humanidad, en la que participaron directamente dos millones de soldados! )uando conclu la 22 8uerra :undial comen$ la era nuclear, el E(rcito 6o(o pas a ser una fuer$a de vigilancia esta"lecida en los estados del 'acto de 7arsovia que se utili$ para aplastar las re"eliones contra los regmenes comunistas desatadas en Fungra en ;DC= en )hecoslovaquia en ;D=<! 4 lo largo de la dcada de ;DKI se refor$ este cuerpo ante la posi"ilidad de tener que li"rar una guerra convencional en Europa para pro ectar el poder sovitico so"re el mundo, como oposicin al de Estados ,nidos! 4 comien$os de la dcada de ;D<I comen$ la era de la perestroi?a "a(o el mandato de :i(al

8or"achov, que puso fin a la 8uerra fra/ por ltimo, la retirada final del E(rcito 6o(o de 4fganistn asest un golpe definitivo al sistema al que ha"a apo ado fielmente durante siete dcadas!

IRA &Iris- Repu lican Arm$( E(rcito 6epu"licano 2rlands, organi$acin militar irlandesa ilegal fundada en ;D;D, inicialmente, para luchar contra el dominio "ritnico en 2rlanda! El 264 sustenta los o"(etivos del .inn *in, partido nacionalista irlands que a"oga por la unin de toda 2rlanda, lo que significa aca"ar con la dependencia de 2rlanda del #orte respecto del 6eino ,nido, aunque los dos grupos operan por separado! %a primera ve$ que el 264 se involucr en la lucha armada fue durante la guerra de 2ndependencia irlandesa de ;D;DB;DHH! .in em"argo, del mismo modo que el .inn *in sufri una escisin tras el >ratado de %ondres (;DH;) que esta"leci el Estado %i"re de 2rlanda, una peque5a faccin del 264 acept el acuerdo se integr en el E(rcito del nuevo Estado! %a parte ma oritaria del 264, entonces llamada 2rregulars, com"ati al go"ierno del Estado %i"re de 2rlanda en la 8uerra )ivil de ;DHHB;DHJ! 4unque el enfrentamiento ces en ;DHJ, el 264 sigui reclutando entrenando miem"ros peridicamente desarroll actos violentos! *ue prohi"ido en ;DJ; , de nuevo, en ;DJC! +espus de que 2rlanda se retirara de la )ommon@ealth en ;DG<, tras convertirse en la 6ep"lica de 2rlanda, el 264 volvi su atencin a la eliminacin del dominio "ritnico en 2rlanda del #orte, con el o"(etivo de constituir una 6ep"lica irlandesa unificada! 4 finales de la dcada de ;D=I, los catlicos norirlandeses comen$aron una campa5a de fuer$a para me(orar su situacin econmica poltica! El apo o al 264 aument a medida que lo hacan sus ataques a activistas protestantes al E(rcito "ritnico! %as divergencias de ;D=D so"re la utili$acin de tcticas terroristas condu(eron a la escisin

del 264 en dos grupos: un grupo radical, 264 'rovisional, que propugna"a la lucha armada el terrorismo, el grupo principal, el 264 -ficial, que opt por la va poltica para lograr sus o"(etivos! El J; de agosto de ;DDG, despus de HC a5os de lucha, el 264 declar el alto el fuego incondicional, prometiendo suspender las operaciones militares en favor de las conversaciones de pa$! Esta tregua se rompi el D de fe"rero de ;DD=, cuando el 264 reali$ un atentado con "om"a en %ondres! El .inn *in responsa"ili$ de la ruptura al go"ierno "ritnico! En a"ril de ;DDK, con motivo de las inminentes elecciones "ritnicas del mes siguiente, el 264 parali$ la actividad de %ondres con multitud de avisos de "om"a!

.) &.endero )uminoso( El .% es una organi$acion terrorista :arxistaB%eninista en contra del go"ierno de 'eru los Estados ,nidos que sigue las ense5an$as clsicas de :ao >seB>ung que alegadamente siguen la ideologa de 'ol 'ot3s Ahmer 6ouge! 4 diferencia de las guerrillas 'eruanas de los ;D=I3s que imita"an a *idel )astro el )he 8uevara, los .% proclaman que los lideres por derecho de 'eru son los indios! Evolucion de un grupo :aoista conocido como %a Eandera 6o(a que se dividio de la lnea de :osc en ;D=G! /escripcin Es el ma or de los dos movimientos insurgentes de 'er una de las organi$aciones guerrilleras ms despiadadas del mundo! Esta"lecido a finales de los a5os sesenta por el entonces profesor universitario 4"imael 8u$mn! .u o"(etivo declarado es aca"ar con las instituciones peruanas actuales sustituirlas con un rgimen campesino revolucionario! >am"in quiere li"rar a 'er de la influencia extran(era! %a captura de 8u$mn en septiem"re de ;DDH supuso un golpe importante para la organi$acin, como

tam"in lo han sido el arresto de otros dirigentes del .endero %uminoso en ;DDC, las deserciones el programa de amnista del presidente *u(imori para terroristas arrepentidos! Acti0idades .e dedica especialmente a formas "rutales de terrorismo, incluso el uso indiscriminado de "om"as! )asi todas las instituciones de 'er han sido o"(etivo de su violencia! Fa hecho estallar "om"as en misiones diplomticas de varios pases en 'er! %leva a ca"o campa5as de ataques con "om"as asesinatos selectivos! .e dedica al comercio de cocana! 1uer*a 4proximadamente, de ;,CII a H,CII militantes armados un nmero ma or de personas que le prestan apo o, so"re todo en las $onas rurales! 2 icacin34ona de operaciones -riginalmente de "ase rural, ha concentrado cada ve$ ms sus ataques en la capital!

A$uda e"terior #inguna! 5o0imiento re0olucionario Tpac Amaru &5RTA( /escripcin :ovimiento tradicional revolucionario marxistaBleninista esta"lecido en ;D<J! 4ctualmente se de"ate por mantener su via"ilidad! Fa sufrido el efecto de deserciones los xitos de la lucha antiterrorista del go"ierno adems de las luchas intestinas la prdida de apo o de la i$quierda! .u

o"(etivo sigue siendo li"rar a 'er del imperialismo esta"lecer un rgimen marxista! Acti0idades 4taques con "om"as, secuestros, em"oscadas asesinatos! En el pasado cometi numerosos ataques contra Estados ,nidos! 1uer*a .e desconoce/ ha disminuido radicalmente en los ltimos a5os! 2 icacin34ona de operaciones 'er/ en Eolivia prest asistencia al E%# Eoliviano! A$uda e"terior #inguna!

5IR &5o0imiento I*!uierdista Re0olucionario( El :26 fue fundado por >ros?istas )hilenos en el ;D=C! .u"secuentemente desenfati$ sus >ros?istas para acomodar una orientacin )astrista! Fa llevado a ca"o actos terroristas espordicos entre ;D=D ;DKI! +urante la presidencia de 4llende en ;DKIBKJ, el :26 fue activo en la promocin de reformas agrarias dirigi ocupaciones militares de estados rurales! +espus del golpe militar en ;DKJ, la ma ora de los miem"ros del :26 se vieron en la o"ligacin de a"andonar el pas! +esde entonces el :26 ha estado activo espordicamente! 4 principios de los ;D<I3s, el :26 sufri una serie de retrasos no se ha podido recuperar de las perdidas! 4ctualmente la mem"reca total es menos de cien!

15R &1rente 5anuel Rodrgue*( El *:6 es el "ra$o militar del partido comunista )hileno! )omo tal ha estado envuelto en muchas actividades antiB gu"ernamentales! #o representa una amena$a considera"le! 1ARC &1uer*as Armadas Re0olucionarias Colom ianas( %as *46) es un grupo terrorista :arxistaB%eninista con orientacin .ovitica! El grupo representa el "ra$o armada del 'artido )omunista )olom"iano! +urante su historia, ha sufrido "astantes prdidas, pero porque tiene escondites remotos, las *46) sigue siendo el grupo ms poderoso en )olom"ia! >am"in ha evidencia que las *46) estn involucrados en el narcotrfico para o"tener dinero armamento! E)# &E+,rcito de )i eracin #acional( El E%# es una organi$acin )astrista, antiB4mericana que tiene un fuerte seguimiento entre los curas catlicos con orientacin :arxista, muchos de los cuales han servido como lderes! 4l igual quel E'%, no representa una amena$a!

I6

Organi*aciones internacionales $ el terrorismo OR7A#I4ACI8# /E #ACIO#E. 2#I/A. &O#2(

En la actualidad existen ;H convenios protocolos antiterroristas de carcter universal, acordados en el seno de la -#, (;J), pero no existe un convenio general so"re el terrorismo internacional! 4 este efecto, se ha creado un )omit Especial (resolucin de la 4sam"lea 8eneral C;OH;I,

de ;K de diciem"re de ;DD=) con el o"(etivo, entre otros, de estudiar los Vmedios para desarrollar un marco (urdico amplio de convenciones relativas al terrorismo internacionalW, pero desde hace tiempo est estancado en la discusin del texto correspondiente! El "orrador inclu e una serie de artculos que regulan el delito de terrorismo internacional de una forma general , as, esta"lece cules son los actos que constitu en terrorismo internacional/ exclu e del m"ito de su aplicacin los supuestos que ocurran dentro de las fronteras de un solo Estado/ o"liga a los Estados a tipificar en su legislacin penal interna los delitos definidos en el )onvenio a sancionarlos con penas adecuadas/ exclu e cualquier (ustificacin de ndole poltica, filosfica, ideolgica, racial, tnica, religiosa u otra similar/ exige que los Estados adopten normas so"re competencia para (u$gar los actos de terrorismo previstos en el )onvenio/ exclu e la posi"ilidad de otorgar el Estatuto de 6efugiado a quien cometa este tipo de delitos/ esta"lece una o"ligacin de cooperacin en la prevencin de los delitos de terrorismo/ o"liga a adoptar medidas para exigir responsa"ilidad penal, administrativa civil a las personas (urdicas por delitos de terrorismo/ regula la extradicin de los presuntos terroristas exige el correspondiente respeto de los derechos humanos! &9:( ;Con0enio so re delitos $ otros actos cometidos a ordo de aerona0es< &To'io= 9> de septiem re de 9?@:(A ;Con0enio para la supresin del secuestro de a0iones< &)a Ha$a= 9@ de diciem re de 9?BC(A ;Con0enio para la supresin de actos ilegales contra la seguridad en materia de a0iacin ci0il< &5ontreal= D: de septiem re de 9?B9 $ su protocolo de 9C de diciem re de 9?E>(A ;Con0enio para la pre0encin $ el castigo de delitos contra las personas con inmunidad internacional= incluidos los agentes

diplom%ticos< &#ue0a For'= 9> de diciem re de 9?B:(A ;Con0enio internacional contra la toma de re-enes< &#ue0a For'= 9?B?(A ;Pre0isiones acerca de la piratera en el mar< del Con0enio de #aciones 2nidas so re /erec-o del 5ar de 9?EEA ;Con0enio para la proteccin fsica del material nuclear< &Giena= 9?B?(A ;Protocolo para la supresin de actos 0iolentos ilegales en aeropuertos<= suplementario del ;Con0enio para la supresin de actos ilegales contra la seguridad en materia de a0iacin ci0il< &5ontreal= 9?EE(A ;Protocolo para la supresin de actos ilegales contra la seguridad de artefactos fi+os en la plataforma continental< &Roma= 9?EE(A ;Con0enio para la supresin de actos ilegales contra la seguridad de la na0egacin martima< &Roma= 9?EE(A ;Con0enio internacional para la supresin de actos terroristas cometidos con om as< &#ue0a For'= 9??B(A ;Con0enio para la identificacin de e"plosi0os pl%sticos con la finalidad de su deteccin< &5ontreal= 9??9(6 'ero el principal o"stculo para que el )onvenio salga adelante est en la definicin de terrorismo internacional! Esta controversia divide radicalmente a los Estados se produce porque los pases islmicos representados en la -rgani$acin de la )onferencia 2slmica (-)2) pretenden que se distinga la definicin del terrorismo de la de la lucha de los pue"los contra la ocupacin extran(era por su li"re determinacin, de"iendo quedar los actos a que se refiere el ltimo extremo excluidos de la definicin de terrorismo del m"ito de aplicacin del futuro convenio general so"re el tema! %a aceptacin de la propuesta de la -)2 dara lugar a que los actos tipificados como terroristas en el artculo H del

pro ecto (;G) no se consideraran delito de terrorismo si fuesen calificados como actos de lucha contra una ocupacin extran(era! En el germen de esta propuesta se encuentra el conflicto ra"eBisrael, a que su aceptacin tendra como consecuencia la equiparacin de las *uer$as 4rmadas israeles con los com"atientes palestinos el recha$o de la idea de que los actos de las *uer$as 4rmadas en el cumplimiento de sus funciones no pueden ser calificados de terrorismo! &9>( El pro$ectado artculo D contiene la siguiente definicin de delito de terrorismo: ;96 Comete delito en el sentido del presente Con0enio !uien ilcita e intencionadamente $ por cual!uier medio cause: a) la muerte o lesiones corporales gra0es a otra persona o personasA o b) daos gra0es a ienes p licos o pri0ados incluidos lugares de uso p lico= instalaciones p licas o gu ernamentales= redes de transporte p lico= instalaciones de infraestructura o el medio am iente o c) daos a los ienes= lugares= instalaciones o redes a !ue se -ace referencia en el apartado precedente= cuando produ*can o puedan producir un gran per+uicio econmico= si el propsito de tal acto sea= por su naturale*a o conte"to= intimidar a la po lacin u o ligar a un go ierno o una organi*acin internacional a -acer o de+ar de -acer algo6 D6 Tam i,n constituir% delito la amena*a cre le $ seria de cometer cual!uiera de los delitos enunciados en el p%rrafo uno del presente artculo6 :6 Tam i,n ser% puni le la tentati0a de cometer cual!uiera de los delitos enunciados en el p%rrafo uno del presente artculo6 >6 Tam i,n comete delito !uien: a) participe como cmplice en cual!uiera de los

delitos enunciados en los p%rrafos uno= dos o tres del presente artculoA b( organice o diri+a a otros a los efectos de la comisin de uno de los delitos indicados en los p%rrafos uno= dos o tres del presente artculo o c) contri u$a a la comisin de uno o m%s de los delitos enunciados en los p%rrafos uno= dos o tres del presente artculo por un grupo de personas !ue acte con un propsito comn6 )a contri ucin de er% ser intencional $ -acerse: i( con el propsito de cola orar con los fines delicti0os o la acti0idad delicti0a general del grupo= si tales fines o tal acti0idad entraan la comisin de cual!uiera de los delitos enunciados en el p%rrafo uno del presente artculo o ii( con conocimiento de la intencin del grupo de cometer cual!uiera de los delitos enunciados en el p%rrafo primero del presente artculo6<

CO#.EHO /E E2ROPA El primer tratado europeo especficamente antiterrorista, el V)onvenio europeo para la represin del terrorismoW, se a"ri a la firma de los pases miem"ros del )onse(o de Europa el HK de enero de ;DKK! 4ctualmente, ha sido ratificado por GJ pases firmado por dos! El citado )onvenio parte de que la extradicin es un mecanismo particularmente efectivo para impedir que los autores de delitos de terrorismo no escapen a la persecucin castigo de sus actos! +e esta forma, con el fin de evitar que el pas al que se solicita la extradicin la deniegue argumentando que el delincuente respecto del que se pide sta ha cometido un crimen poltico, se descri"en en el artculo ; una serie de conductas que no

pueden considerarse como delitos polticos, o como delitos conexos con delitos polticos, o como delitos cometidos por motivacin poltica! El catlogo de conductas se refiere a las contravenciones a los convenios internacionales so"re terrorismo de %a Fa a de ;= de diciem"re de ;DKI de :ontreal de HJ de septiem"re de ;DK;, as como a los delitos graves contra la vida, integridad corporal o li"ertad de personas protegidas internacionalmente, el secuestro, toma de rehenes o detencin ilegal grave, los delitos cometidos con "om"as, granadas, cohetes, amas automticas o "om"as de fragmentacin, la comisin de los anteriores delitos en grado de tentativa o complicidad! >ras los atentados terroristas del ;;B. en #ueva 0or?, el )onse(o de Europa decidi, entre otras medidas, actuali$ar dicho )onvenio con el fin de refor$ar su eficacia al mismo tiempo garanti$ar la proteccin de los derechos humanos, as como su apertura eventual a los pases no miem"ros del )onse(o! +icha tarea fue atri"uida a un )omit 2ntergu"ernamental de Expertos: el 8rupo :ultidisciplinar de 4ccin 2nternacional contra el >errorismo! El citado 8rupo comen$ sus tra"a(os en diciem"re del HII; los conclu exactamente un a5o despus con la preparacin de un pro ecto de protocolo de enmienda al )onvenio que fue apro"ado por el )omit de :inistros del )onse(o de Europa el da ;J de fe"rero del HIIJ a"ierto a la firma en ma o de HIIJ! 4ctualmente, el protocolo ha sido firmado por JG Estados ratificado por seis (;C)! >ras la revisin operada por el protocolo, podemos concluir que el concepto que del terrorismo se tiene en el )onse(o de Europa coincide con el de delitos especialmente ofensivos e indiscriminados que, precisamente por esas circunstancias, no de"en ser amparados por la clusula de delito poltico evita"le de la extradicin! Esta concepcin parte del clima de confian$a mutua entre los pases miem"ros del )onse(o de Europa, garanti$ado por las instituciones creadas en virtud del )onvenio Europeo de +erechos Fumanos del da G de noviem"re de

;DCI, que permiti que se previera efectivamente la no consideracin como polticos, a efectos de extradicin, de los delitos terroristas previstos en el )onvenio, los cuales se caracteri$an, en especial, por su creciente comple(idad, su frecuente vinculacin con el crimen organi$ado su internacionali$acin! &9I( )os principales cam ios !ue introduce el protocolo son los siguientes: 96 2na e"tensin sustancial de la lista de delitos !ue en ningn caso podr%n considerarse como delitos poltico o moti0ados polticamente= al incluirse todos los delitos pre0istos por los con0enios antiterroristas uni0ersales6 D6 2n procedimiento simplificado de enmienda del Con0enio en el futuro= lo !ue permitir% la inclusin de nue0os delitos terroristas siempre $ cuando se cumplan ciertos re!uisitos6 :6 )a apertura del Con0enio a los pases !ue tienen el estatuto de o ser0ador en el Conse+o de Europa= as como a terceros pases pre0ia decisin del Comit, de 5inistros del Conse+o de Europa6 >6 )a posi ilidad de rec-a*ar la e"tradicin solicitada por pases donde la persona e"traditada pudiera ser e+ecutada= torturada o condenada a cadena perpetua sin posi ilidad de li eracin condicional6 I6 )a limitacin del sistema de reser0as al Con0enio $= en particular= la posi ilidad para los EstadosJPartes de pre0alerse de la reser0a !ue -a$an formulado al someterse dic-o rec-a*o a un procedimiento especfico !ue se aplica igualmente al respeto de las otras o ligaciones !ue resultan del Con0enio6 2#I8# E2ROPEA

En el seno de la ,nin Europea, desde que se adopta una conciencia clara de que el terrorismo constitu e un fenmeno que afecta a todos los Estados que de"e ser perseguido por igual en todos ellos, sin otorgar a los terroristas espacios de impunidad, los esfuer$os por com"atirlo se desarrollan partiendo de la idea de la cooperacin policial (udicial! +e esta forma, se adoptan mecanismos que hacen ms gil la extradicin, mediante la sustitucin de este lento complicado instrumento por otro mucho ms rpido efica$ que es la Euro -rden! El proceso de implantacin de la Euro -rden parte del >ratado de 4msterdam de ;DDK, que introdu(o la nocin de espacio de li"ertad, seguridad (usticia! 4 su ve$, el )onse(o Europeo de >ampere de ;DDD, en el m"ito (udicial, destac como piedra angular de la cooperacin (udicial El principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones (udiciales emitidas en los Estados miem"ros! Este principio est "asado en la confian$a que todos los Estados miem"ros tienen respecto de sus ordenamientos de que stos respetan los derechos li"ertades fundamentales, las garantas procesales los valores propios del Estado democrtico de +erecho, como principios "sicos conformadores de la convivencia! *inalmente, la +ecisinBmarco so"re orden europea de detencin entrega, adoptada por el )onse(o de la ,nin Europea el da ;J de (unio de HIIH durante la 'residencia espa5ola, constitu e la primera expresin del principio de reconocimiento mutuo de resoluciones (udiciales en materia de entrega de personas acusadas o condenadas por un delito! ,na de las principales innovaciones introducidas por la +ecisinBmarco consiste en eliminar el control de la do"le incriminacin de los hechos (esto es, eliminar la posi"ilidad de que el Estado de e(ecucin deniegue la entrega porque los hechos no estn tipificados como delitos en su legislacin)! #o resulta exigi"le el requisito de la do"le

incriminacin cuando concurran las condiciones siguientes: que se trate de delitos para los que la %e 'enal espa5ola prevea una pena o medida de seguridad privativas de li"ertad mxima igual o superior a tres a5os que sean delitos que, tal como se definen por la %e 'enal espa5ola, puedan integrarse en alguna de las categoras que se se5alan, entre las que se cuentan los delitos especficamente terroristas! >am"in de"emos referirnos a la futura )onstitucin europea! El artculo 2BGJ introduce la clusula de solidaridad, partiendo de la idea de que la ,nin los Estados miem"ros actuarn con(untamente con espritu de solidaridad si un Estado miem"ro es o"(eto de un ataque terrorista o vctima de una catstrofe natural o de origen humano! En cuanto al primer aspecto, el pro ecto dice que la ,nin movili$ar todos los instrumentos de que disponga, incluidos los medios militares puestos a su disposicin por los Estados miem"ros, para prevenir la amena$a terrorista en el territorio de los Estados miem"ros/ proteger las instituciones democrticas a la po"lacin civil de posi"les ataques terroristas/ prestar asistencia a un Estado miem"ro en el territorio de ste, a peticin de sus autoridades polticas, en caso de ataque terrorista! En cuanto a la aplicacin de la citada clusula, el artculo 222B JHD dispone que si un Estado miem"ro es o"(eto de un ataque terrorista, a peticin de sus autoridades polticas los dems Estados miem"ros le prestarn asistencia! )on este fin, los Estados miem"ros se coordinarn en el seno del )onse(o! %as modalidades de aplicacin por la ,nin de la clusula de solidaridad sern definidas mediante decisin europea adoptada por el )onse(o, a propuesta con(unta de la )omisin del ministro de 4suntos Exteriores de la ,nin! En cuanto a la definicin del terrorismo en s, la nica mencin que efecta el >ratado consiste en determinar que la %e Bmarco europea podr esta"lecer normas mnimas relativas a la definicin de las infracciones penales de las

sanciones en m"itos delictivos que sean de especial gravedad tengan una dimensin transfronteri$a derivada del carcter o de las repercusiones de dichas infracciones o de una necesidad particular de com"atirlas segn criterios comunes (artculo 222 HK;)! Estos m"itos delictivos, segn el mismo precepto, son los siguientes: el terrorismo, la trata de seres humanos la explotacin sexual de mu(eres ni5os, el trfico ilcito de drogas, el trfico ilcito de armas, el "lanqueo de capitales, la corrupcin, la falsificacin de medios de pago, la delincuencia informtica la delincuencia organi$ada! 4simismo, teniendo en cuenta la evolucin de la delincuencia, el >ratado dice que el )onse(o podr adoptar una decisin europea que determine otros m"itos delictivos que respondan a los criterios previstos en el mismo apartado que se pronunciar por unanimidad, previa apro"acin del 'arlamento Europeo! .in em"argo, s que encontramos una definicin comn de terrorismo en el )onse(o de %ae?en, de diciem"re del a5o HII;, tras los atentados de #ueva 0or?! .egn esta posicin comn, se considerarn terroristas a aquellas personas, grupos o entidades que cometan o intenten cometer actos terroristas, participen en ellos o faciliten su e(ecucin se entender por acto terrorista cualquiera de los que enumera (se inclu e una relacin detallada de ;; tipos de actos terroristas, tales como atentados, secuestros, extorsin, etc!) cuando sean cometidos con alguno de estos o"(etivos: intimidar seriamente a una po"lacin/ o"ligar a un go"ierno o a una organi$acin internacional a llevar a ca"o o a"stenerse de reali$ar determinado acto/ destruir o desesta"ili$ar gravemente la estructura poltica, constitucional, econmica o social de un pas u organi$acin internacional! +esde la adopcin de esta definicin, la ,nin se encuentra inmersa en un proceso de unificacin de las penas a imponer por estos delitos en sus pases miem"ros, de forma que nunca sean inferiores a un determinado nmero de a5os de privacin

de li"ertad (desde dos a5os para las extorsiones amena$as hasta HI a5os para los delitos ms graves)! OR7A#I4ACI8# /E E.TA/O. A5ERICA#O. &OEA(

6ige entre los pases componentes de esta -rgani$acin la V)onvencin para prevenir sancionar los actos de terrorismoW configurados en delitos contra las personas la extorsin conexa cuando stos tengan trascendencia internacional, firmada en ^ashington el da H de fe"rero de ;DK;! +el contenido de sus dos primeros artculos puede extraerse la conclusin de que la )onvencin considera como actos de terrorismo: VEl secuestro, el homicidio otros atentados contra la vida la integridad de las personas a quienes el Estado tiene el de"er de extender proteccin especial conforme al +erecho 2nternacional, as como la extorsin conexa con estos delitos!W 'or tanto, no se contiene en el >ratado una definicin exacta del delito de terrorismo sino una enumeracin, tan slo, de determinadas conductas que pueden incardinarse en ese concepto: secuestro, homicidio otros atentados contra la vida la integridad (lesiones, por e(emplo), as como la extorsin conexa con estos delitos, pero cometidas so"re personas: V4 quienes el Estado tiene el de"er de extender proteccin especial conforme al +erecho 2nternacional!W Este ltimo inciso no se entiende mu "ien, pues, por definicin, todo Estado mnimamente democrtico tiene el de"er de extender una proteccin especial so"re todas las personas que se encuentren en l, sea cual sea el concepto en que lo estn (nacionales, turistas, inmigrantes, etc!) ello con independencia de que el +erecho 2nternacional lo esta"le$ca o no! .in em"argo, de lo que se expresa en el artculo C se desprende que se refieren estos supuestos a aquellos en los que la persona reclamada no sea nacional o en que no medie algn otro impedimento constitucional o legal, esta"leciendo, para estos supuestos, que el Estado requerido de"e someter el caso al conocimiento de sus

autoridades competentes, a los efectos del procesamiento como si el hecho se hu"iera cometido en su territorio, de"iendo comunicarse, asimismo, la decisin que recaiga, al Estado requirente! %a conclusin, por tanto, es que el concepto de terrorismo para esta )onvencin es ms restrictivo, pues el >ratado slo se aplica para los delitos cometidos por no nacionales no se esta"lece una clusula de limitacin de la alegacin de delito poltico! OR7A#I4ACI8# PARA )A 2#I/A/ A1RICA#A &O2A( En `frica se ha dictado la V)onvencin para la prevencin la lucha contra el terrorismoW, adoptada en 4rgel el ;G de (ulio de ;DDD! 4 diferencia de otras convenciones, contiene una definicin precisa de acto terrorista! 4s, se entiende por tal cualquier acto que constitu a una violacin de la %e 'enal de uno de los EstadosB'artes que pueda poner en peligro la vida, la integridad fsica o la li"ertad o pueda causar lesiones graves o la muerte a cualquier persona o a cualquier grupo de personas o que cause o pueda causar da5os en "ienes p"licos o privados, recursos naturales, medio am"iente o entornos culturales que estn dirigidos a: intimidar, atemori$ar, for$ar, coartar o inducir a cualquier go"ierno o institucin o al p"lico en general a actuar o a"stenerse de ello o a adoptar o a a"andonar una particular poltica o a actuar de acuerdo con determinados principios/ o para interrumpir cualquier servicio p"lico, el desenvolvimiento de cualquier servicio esencial para el p"lico o para crear un estado de emergencia p"lica o para crear una insurreccin general en un Estado! >am"in se considera terrorismo la contri"ucin de cualquier clase en los actos anteriores! El concepto de terrorismo de este >ratado es mucho ms depurado, pues no se fi(a nicamente en la especial crueldad o ferocidad del acto cometido sino que atiende tam"in a la finalidad que se pretende conseguir con ese acto! .in em"argo, el artculo J limita un tanto la eficacia

del >ratado, pues introduce como excepcin al carcter terrorista del ilcito el que el hecho se ha a cometido para la li"eracin o autodeterminacin de los pue"los! 4s, se dice en este precepto que la lucha de los pue"los, de acuerdo con los principios del +erecho 2nternacional, para su li"eracin o autodeterminacin, inclu endo las actividades armadas contra el colonialismo, la ocupacin, la agresin la dominacin de potencias extran(eras, no se considerar como actos terroristas! 4unque de"e hacerse notar que el se gundo nmero del mismo artculo introduce la clusula limitadora del delito poltico, al expresar que: V%os motivos polticos, filosficos, ideolgicos, raciales, tnicos, religiosos o de cualquier otra ndole no (usficarn los actos terroristas!W A.OCIACI8# PARA )A COOPERACI8# RE7IO#A) /E) .2R /E A.IA 6ige el >ratado de Aatmand del da G de noviem"re de ;D<K! El sistema adoptado es el de negar motivaciones polticas , por tanto, hacer posi"le la extradicin, cuando el delito cometido sea alguno de los siguientes: delitos previstos en los >ratados de %a Fa a de ;DKI, :ontreal de ;DK; #ueva 0or? de ;DKJ/ un delito de los previstos en cualquier )onvenio en el que sean partes Estados miem"ros de la 4sociacin que o"ligue a los EstadosB 'artes a perseguirlo o a permitir la extradicin/ el asesinato, los da5os, el secuestro o la toma de rehenes as como los delitos relacionados con armas, incluidas las de fuego, explosivos sustancias peligrosas utili$adas para causar una violencia indiscriminada que produ$ca la muerte o lesiones graves a personas o da5os graves a propiedades/ la comisin de los anteriores delitos en grado de tentativa de conspiracin, la complicidad la apologa o la provocacin para cometerlos! Esta lista puede ampliarse por acuerdo entre dos o ms Estados miem"ros de la 4sociacin a los efectos de permitir la extradicin (;=)!

)A OCI Esta -rgani$acin ha concluido en -uagadougou la V)onvencin para com"atir el terrorismo internacionalW, de ; de (ulio de ;DDD! .u artculo ; es el que contiene la definicin de terrorismo! 'or tal se entiende cualquier acto o intento de acto de violencia, cualesquiera que sean sus motivos o intenciones, perpetrado dentro de un plan criminal (;=) V*or the purpose of extradition "et@een .446) mem"er .tates, an t@o or more )ontracting .tates ma , " agreement, decide to include an other serious offence involving violence, @hich shall not "e regarded as a political offence or an offence connected @ith a political offence or an offence inspired " political motivesW (artculo H)! 2ndividual o colectivo con el propsito de aterrori$ar a la gente o de intentar da5arla o poner en peligro sus vidas, honor, li"ertad o seguridad o sus derechos, o da5ar o intentar ocupar el medio am"iente o cualquier instalacin o propiedad p"lica o privada, o poner en peligro un recurso nacional o instalaciones internacionales o alterar la esta"ilidad, la integridad territorial, la unidad poltica, la so"erana o la independencia de los Estados! 7emos, por tanto, que la )onvencin adopta tam"in el concepto depurado de terrorismo, pues no slo atiende al tipo de da5o cometido sino tam"in a su intencionalidad! 4dems, este >ratado incorpora al elenco de actos terroristas los delitos que como tales se especifican en otros tratados internacionales (artculo H)! 'ero los signatarios, siguiendo la tendencia de la )onvencin antes vista de la -,4, exclu e de la consideracin de delito terrorista los cometidos en la lucha de los pue"los, de acuerdo con los principios del +erecho 2nternacional, para su li"eracin o autodeterminacin, inclu endo las actividades armadas contra el colonialismo, la ocupacin extran(era, la agresin la dominacin de potencias extran(eras! 4unque los actos cometidos contra

re es (efes de Estado, sus cn uges, ascendientes descendientes, prncipes herederos, vicepresidentes, (efes de go"ierno o ministros personas con inmunidad diplomtica de los Estados contratantes no se considerarn delitos polticos aunque estn efectivamente inspirados en motivos polticos! *inalmente, es interesante destacar que se consideran tam"in delitos terroristas todas las formas de delitos internacionales, inclu endo el trfico de estupefacientes de seres humanos el "lanqueo de dinero con el o"(etivo de financiar actividades terroristas! Legislacin extranjera .on escasos los )digos 'enales de nuestro entorno que tipifican el delito de terrorismo con sustantividad propia, imponiendo una penalidad especial, distinta de la que correspondera a cada conducta aisladamente considerada! El )digo 'enal francs define el terrorismo, diciendo que lo constitu en determinadas infracciones que cita, las cuales: V.ont intentionnellement en relation avec une entreprise individuelle ou collective a ant pour "ut de trou"ler gravement lZordre pu"lic par lZintimidation ou la terreur!W .e refiere luego a conductas mu graves como los atentados contra la vida e integridad de las personas, los secuestros de naves aeronaves, las extorsiones o determinadas asociaciones ilegales! %a %e 'enal alemana tam"in contempla con carcter especial el terrorismo! 4s, se consideran organi$aciones terroristas las encaminadas a cometer delitos de asesinato, homicidio, genocidio, atentados contra la li"ertad, etc!, castigndose todas las formas de participacin! En 2talia, se tipifica el atentado con finalidad terrorista o su"versiva, castigndose en ese concepto los delitos contra la vida la integridad de las personas, aumentando la pena si las vctimas son personas que e(ercen funciones (udiciales o penitenciarias o de seguridad p"lica!

El )digo 'enal canadiense contiene la concepcin qui$ ms depurada del delito de terrorismo! Entiende por tal los actos cometidos fuera o dentro de )anad, previstos en las convenciones internacionales que se citan (;K), con finalidad poltica, religiosa o ideolgica la intencin en todo o en parte de intimidacin del p"lico o una parte de l en lo relativo a su seguridad, incluida la econmica o de compeler a cualquier persona o autoridad a hacer o a a"stenerse de hacer algo, que cause intencionadamente la muerte o lesiones graves, ponga en peligro la vida, la salud o la seguridad de las personas, cause da5os en propiedades o afecte a servicios esenciales de la comunidad! *inalmente, en Estados ,nidos, el )digo 'enal *ederal, define el terrorismo internacional como las actividades que impliquen: V7iolent acts or acts dangerous to human life that are a violation of the criminal la@s of the ,nited .tates or of an .tate, or that @ould "e a criminal violation if committed @ithin the (urisdiction of the ,nited .tates or of an .tate/ appear to "e intended to intimidate or coerce a civilian population/ to influence the polic of a government " intimidation or coercion/ or to affect the conduct of a government " mass destruction, assassination, or ?idnapping/ and occur primaril outside the territorial (urisdiction of the ,nited .tates, or transcend national "oundaries in terms of the means " @hich the are accomplished, the persons the appear intended to intimidate or coerce, or the locale in @hich their perpetrators operate or see? as lum!W (;K) .e citan los tratados internacionales contra el terrorismo auspiciados por la -#, a vistos anteriormente! Legislacin espaola En este apartado se van a rese5ar las alusiones al terrorismo efectuadas por diversas normas de nuestro ordenamiento (urdico! )on ello se tendr una visin ms completa, no slo del tratamiento legal de este fenmeno

sino tam"in de cul es la concepcin que de l tiene el legislador espa5ol!

CDIGO PENAL

El artculo CK; contiene una clusula general de tipificacin del delito de terrorismo! .egn este precepto, entonces, se entiende por tal pertenecer, actuar al servicio o cola"orar con "andas armadas, organi$aciones o grupos cu a finalidad sea la de su"vertir el orden constitucional o alterar gravemente la pa$ p"lica! 4 continuacin se esta"lece, en ste los sucesivos artculos una penalidad agravada para los delitos cometidos con las anteriores finalidades: estragos, incendios, homicidios, asesinatos, lesiones, detenciones ilegales, amena$as, coacciones, depsito de armas o municiones, tenencia o depsito de sustancias o aparatos explosivos, inflama"les, incendiarios o asfixiantes, o de sus componentes, as como su fa"ricacin, trfico, transporte o suministro de cualquier forma, la mera colocacin o empleo de tales sustancias o de los medios o artificios adecuados, cualquier otra infraccin con alguna de las finalidades expresadas anteriormente! .e castigan igualmente los atentados contra el patrimonio con el fin de allegar fondos a las "andas armadas, organi$aciones o grupos terroristas se5alados anteriormente, o con el propsito de favorecer sus finalidades, as como llevar a ca"o, reca"ar o facilitar cualquier acto de cola"oracin con las actividades o las finalidades de una "anda armada, organi$acin o grupo terrorista! 'ara que no ha a resquicio a la duda, se definen como actos de cola"oracin la informacin o vigilancia de personas, "ienes o instalaciones/ la construccin, el acondicionamiento, la cesin o la utili$acin de alo(amientos o depsitos/ la ocultacin o traslado de personas vinculadas a las "andas armadas, organi$aciones o grupos terroristas/ la organi$acin de prcticas de entrenamiento o la asistencia a ellas, , en general,

cualquier otra forma equivalente de cooperacin, a uda o mediacin, econmica o de otro gnero, con las actividades de las citadas "andas armadas, organi$aciones o grupos terroristas! *inalmente, el enaltecimiento o la (ustificacin por cualquier medio de expresin p"lica o difusin de los delitos de terrorismo o de quienes ha an participado en su e(ecucin, o la reali$acin de actos que entra5en descrdito, menosprecio o humillacin de las vctimas de los delitos terroristas o de sus familiares se castiga con la pena de prisin de uno a dos a5os! Ley orgnica 7/2003 de 30 de junio de medidas de reforma para el cumplimiento ntegro y efecti!o de las penas .egn expresa su exposicin de motivos, la %e persigue un claro o"(etivo, conforme con su propia naturale$a penal: el de lograr una lucha ms efectiva contra la criminalidad, pues el ma or freno de los delitos no es la dure$a de las penas, sino su infali"ilidad, de modo que la certe$a de un castigo, aunque ste sea moderado, surtir ms efecto que el temor de otro ms severo, unido a la esperan$a de la impunidad o de su incumplimiento! 0 es que la sociedad demanda una proteccin ms efica$ frente a las formas de delincuencia ms graves, en concreto, los delitos de terrorismo, los procedentes del crimen organi$ado los que revisten una gran peligrosidad, proteccin que el Estado de +erecho no slo puede sino que tiene la o"ligacin de proporcionar! 4simismo, se expresa que la flexi"ilidad en el cumplimiento de las penas los "eneficios penitenciarios tienen su ra$n de ser en el fin de reinsercin reeducacin del delincuente constitucionalmente consagrado, pero, precisamente por ello, la legislacin de"e evitar que se conviertan en meros instrumentos al servicio de los terroristas los ms graves delincuentes para lograr un fin "ien distinto!

Ley orgnica "/2003 de 27 de mayo #ue crea el ju$gado central de !igilancia penitenciaria %e atri"u e la competencia para decidir en esta materia respecto de los condenados por terrorismo, cualquiera que sea el esta"lecimiento penitenciario donde cumplan condena! Esta creacin tiene por o"(eto unificar la poltica de e(ecucin cuando los internos ha an sido condenados por delitos relativos al terrorismo o crimen organi$ado! %a unificacin de esta poltica penitenciaria contri"uir, segn el legislador, a esta"lecer una simetra entre el en(uiciamiento que corresponde a dicho rgano (urisdiccional las medidas de e(ecucin, que pasan as a corresponder a un nico rgano (urisdiccional! Ley orgnica %/2002 de 27 de junio de partidos pol ticos .u o"(etivo es garanti$ar el funcionamiento del sistema democrtico las li"ertades esenciales de los ciudadanos, impidiendo que un partido poltico pueda, de forma reiterada grave, atentar contra ese rgimen democrtico de li"ertades, (ustificar el racismo la xenofo"ia o apo ar polticamente la violencia las actividades de "andas terroristas! Especialmente si se tiene en cuenta que, por ra$n de la actividad del terrorismo, resulta indispensa"le identificar diferenciar con toda nitide$ aquellas organi$aciones que defienden promueven sus ideas programas, cualesquiera que stas sean, incluso aquellas que pretenden revisar el propio marco institucional, con un respeto escrupuloso de los mtodos principios democrticos, de aquellas otras que sustentan su accin poltica en la connivencia con la violencia, el terror, la discriminacin, la exclusin la violacin de los derechos de las li"ertades!

4 estos efectos, se esta"lece un procedimiento (udicial de ilegali$acin de un partido por dar un apo o poltico real efectivo a la violencia o el terrorismo, que es distinto del que se prev en el )digo 'enal para disolver las asociaciones ilcitas por las causas previstas en sus artculos C;C CHI! Ley 3/2003& de '( de mar$o de orden europea de detencin y entrega :ediante ella se consigue que la autoridad (udicial competente para la e(ecucin de la orden europea no tenga necesidad de reali$ar un examen de la misma para verificar que se a(usta a su ordenamiento (urdico interno, sino que la e(ecucin se produce de forma automtica!

Ley 32/'))) de * de octubre de solidaridad con las ! ctimas del terrorismo %a actuacin de la 9usticia en la represin del terrorismo se ha verte"rado a travs de sentencias en las que, (unto a las penas correspondientes, se reconocen esta"lecen indemni$aciones diversas a favor de las vctimas o de sus familias! .in em"argo, las indemni$aciones fi(adas nunca han sido satisfechas 'or eso, la %e no pretende me(orar o perfeccionar las a udas o prestaciones otorgadas al amparo de la legislacin vigente, sino hacer efectivo, por ra$ones de solidaridad, el derecho de los damnificados a ser resarcidos o indemni$ados en concepto de responsa"ilidad civil, su"rogndose el Estado frente a los o"ligados al pago de aqullas! %a %e extiende tam"in su proteccin a todas las vctimas del terrorismo, tanto si las mismas tuvieron reconocido su derecho en virtud de sentencia firme como en aquellos otros supuestos en los que no concurriere todas estas circunstancias!

Consecuencias del terrorismo

)onsecuencias 2: :uerte, terror, inseguridad, incertidum"re, desolacin, desamparo, "ar"arie, pnico, consternacin, desconcierto, desorgani$acin, ros de sangre, etc! )onsecuencias 22: 7engan$as, represalias, desquites, revanchas, amena$as, intimidaciones, peligros ms peligros!!! ms ros de sangre!!! )onsecuencias 222: 8alimatas, confusin, anarqua, incongruencia, incoherencias, desgo"ierno!!! caos ms caos!!! .i deducimos por las consecuencias Btomemos de &)onsecuencias 2& el primer trmino: :uerteB, tam"in de"eramos advertir de las miles de personas que se estn muriendo a diario mundialmente por los da5os &)olaterales #o #aturales&! Lue entendemos por da5os &)olaterales #o #aturales&: 4 todas las acciones colindantes, ad acentes o secundarias que afectan en forma negativa so"re las personas, en carcter individual o colectivo, que por el grado de gravide$, producen la muerte de las mismas! E(emplos de ello son: %as ham"runas/ las grandes epidemias o pandemias de enfermedades que pueden erradicarse/ los graves accidentes antropognicos/ los asesinatos en masa por motivos polticos, tnicos o religiosos/ el uso de armamento de destruccin masiva so"re po"laciones civiles, etc! .i nos detenemos en anali$ar estos ltimos e(emplos, encontraremos la dicotoma que existe en algunos go"iernos: %os discursos donde levantan la "andera de &antiterroristas& con la realidad de sus acciones (o inacciones)!

a! Fam"runas: :illones de toneladas de variados alimentos son desechados o destruidos (muchas veces contaminando el am"iente), simplemente, para poder mantener &un valor de mercado&! %os seguidores de ese tipo de poltica econmica, opinan que los productos de"en ser renta"les en su totalidad para ser puesto a la venta, caso contrario, no se (ustifica para nada, comerciali$arlos a menor precio, mucho menos!!! donarlos! "! %as grandes epidemias o pandemias de enfermedades que pueden erradicarse: +e la misma manera que se erradic la 7iruela casi la 'oliomielitis, existen todava muchas otras enfermedades perfectamente erradica"les, simplemente, reali$ando campa5as sanitarias masivas especificas: 7acunacin intensiva simultnea de la po"lacin expuesta/ campa5as de prevencin de enfermedades endmicas emergentes o reemergentes de acuerdo a los criterios de la -:./ el tratamiento de las aguas residuales (negras)/ la pota"ili$acin del agua para el consumo humano animal/ el correcto tratamiento de los residuos domiciliarios (6.,), los industriales (peligrosos), los hospitalarios humano animal (patognicos) los resultantes de estudios o investigacin en la"oratorios (patolgicos), son algunas de ellas! c! %os graves accidentes antropognicos: %a incorrecta produccin, el almacenamiento o el traslado de sustancias Oo elementos peligrosos como consecuencias de la desidia o inexperiencia, sumadas al intento de economi$ar en factores de seguridad prevencin haciendo caso omiso de las reglamentaciones vigentes! >am"in es un factor de suma importancia, las malas decisiones o negligencias de las autoridades que permiten el asentamiento de po"laciones de "a(os recursos en $onas de altos riesgos: 4negadi$as (fluviales o martimas), de alta o mediana actividades ssmicas (volcnicas o de placas tectnicas), climticas (en "ases monta5osas expuestas a los aludes de nieve o desli$amientos de rocas "arro), mu cercanas a industrias o actividades peligrosas (manufactureras

qumicas, recicladoras de desechos especiales, unidades o "ases militares, aeropuertos), entre otras! d! %os asesinatos en masa: )omo consecuencias de las actividades "eligerantes su"versivas, especialmente, para hacerse del poder poltico regidor de una nacin! 4unque su po"lacin est inmersa en la ms pauprrima de la po"re$a, ha pases que tienen un inmenso potencial en recursos naturales renova"les no renova"les que estos sicarios se disputan: +iamantes, oro, petrleo, metales estratgicos, madera, agua pota"le, etc! E(emplo de ello, tenemos a varios pases de `frica: 6ep"lica +emocrtica del )ongo, 4ngola, #igeria, )osta de :arfil .ierra %eona, para nom"rar algunos! En ellos, se produ(eron &golpes de estado& por parte de facciones "eligerantes contrarias, que en nom"re de la li"ertad "ienestar de sus pue"los masacraron a miles de sus conciudadanos opositores, cuando en realidad, lo nico que les importa"a era tomar el poder mane(ar esas rique$as! %a ma ora de esos intentos de golpes de Estados fueron apo ados e incluso financiados por pases o empresas extran(eras, vidas de lograr posteriormente suculentos contratos de la explotacin de sus recursos! En otras regiones, para lograr los o"(etivos comerciales o de explotacin, especialmente del petrleo gas, se "uscan o se declaran enemigos a go"ernantes que antes sirvieron a sus propsitos, pero que, por distintas ra$ones, de(aron de ser aliados se pusieron en la vereda de enfrente!
TERRORI !O EN EL PER"

Antecedentes -istricos El 'er no ha"a sufrido conflictos armados internos significativos antes de ;D<I! %os momentos de ma or agitacin poltica convulsin social con estallidos de violencia armada (;DJIB;DJG, ;DG<BCI, ;D=C, ;DKKB<I) duraron poco tiempo, tuvieron un carcter local antes que

nacional no registraron un gran nmero de muertes o desapariciones for$adas! >odos los casos vistos en perspectiva histrica parecieron circunscritos a co unturas mu especficas, de corta duracin nunca tuvieron un despliegue nacional! %as respuestas estatales fueron mu violentas, en ocasiones, pero no se consolid un modelo de Estado represivo a gran escala, que tuviese extensas reas del territorio controladas "a(o algn rgimen nacional de excepcin, entre otras ra$ones porque no hu"o recursos para sostener un rgimen de ese tipo! El Estado, que ha"a sido sumamente d"il en el pas, registr una expansin acelerada en la segunda mitad del siglo veinte, especialmente durante la dcada del setenta! %a renovada presencia estatal en las esferas econmica, social poltica, alcan$ tam"in a $onas marginales como el rea rural andina, escasamente vinculada al Estado si no era a travs del servicio militar o"ligatorio o la escuela primaria! 4 pesar de ello, la presencia estatal mediante infraestructura o servicios sigui siendo nfima en dicha $ona del pas, en comparacin con las ms ur"ano coste5as! ,n rasgo caracterstico del pas ha sido su frgil integracin nacional, expresada en la gran fragmentacin de sus espacios regionales la falta de reconocimiento ca"al de la diversidad tnica de sus ha"itantes! En ese contexto, se constata la imposicin de patrones culturales occidentales la tendencia a marginar a los dems sectores, especialmente a los rurales indgenas! .in un sistema educativo nacional e integrador ni revoluciones populares como la mexicana o "oliviana, los procesos de integracin social cultural ms radicales del pas han surgido de pro ectos autoritarios como el del 8eneral 7elasco (;D=<B;DKC) o a travs del impulso de los mismos actores "a(o la forma de des"orde popular!

%os acelerados cam"ios demogrficos las transformaciones en el aparato productivo ocurridos a partir de la dcada del cuarenta transformaron radicalmente el perfil po"lacional del pas! En pocos a5os, el acelerado crecimiento demogrfico la migracin del campo a la ciudad, produ(eron un pas ms po"lado ms ur"ano! +e los =!H millones de ha"itantes de ;DGI se pas a ;K millones en ;D<;! %as polticas econmicas aplicadas, mientras tanto, contri"u eron a ampliar la "recha entre ricos po"res, aumentando el nmero de estos ltimos, especialmente en las reas rurales andinas, cu os ha"itantes de menores ingresos son los ms po"res del pas! El go"ierno de 7elasco transform radicalmente la sociedad peruana anterior a ;D=< cre un nuevo escenario militar en el que se desenvolvieron los principales actores del proceso de violencia! +e las numerosas medidas reali$adas por este go"ierno, tienen particular importancia para dicho proceso la reforma agraria, la expansin industrial, el reconocimiento de sindicatos, la reforma educativa la radicali$acin de discursos! El go"ierno militar impuls una corriente de opinin en contra de los partidos polticos la democracia parlamentaria! 'ersigui a los miem"ros de 4ccin 'opular, el partido del ex presidente Eelaunde, alentando ms adelante un rgimen al que denomina"a del Vno partidoW! 4simismo, incentiv el contacto directo con la po"lacin al que denomin V"inomio pue"loBfuer$a armadaW! %a expansin del sistema educativo, en todos sus niveles, fue intensa sin correlato con un crecimiento econmico que asegure la a"sorcin de la po"lacin educada por un mercado la"oral formal! En trminos sociales culturales, los efectos fueron "astante ms all de la insatisfaccin de expectativas econmicas! %a educacin proporcion un Vmito de

progresoW a cientos de miles de peruanos que por su procedencia tnica, capacidad econmica o lugar de residencia se encontra"an "astante le(os de poder transformar su condiciones de existencia de participar en el proceso poltico nacional de otra manera! Fasta la dcada del setenta la economa peruana se caracteri$ por presentar una industriali$acin escasa tarda, a la que correspondi una clase o"rera de reducido tama5o sin ma or presencia en la escena poltica nacional! %a a"undancia diversidad de materias primas, en un pas casi desprovisto de servicios p"licos, permiti relegar por varias dcadas la industriali$acin! #o o"stante, este carcter primario de la economa peruana no implic una dependencia total del capital norteamericano como ha ocurrido en varios casos latinoamericanos de economas similares! %a inversin norteamericana en el 'er no ha sido permanente sino concentrada en algunos perodos de la historia repu"licana, como ;D;DBJI, ;DG<BC=, etc! #o ha existido en el pas una tradicin de organi$aciones su"versivas armadas! +e las excepciones registradas, el aparato militar clandestino aprista prefiri la toma de ciudades las acciones de propaganda armada ur"ana a la creacin de focos guerrilleros permanentes siempre estuvo su"ordinado a una estrategia poltica general orientada a lograr la inclusin del partido en la escena poltica legal! %as guerrillas de;D=C pugnaron por insertarse en el campo pero sufrieron una rpida derrota militar! Causas del terrorismo Polticos %uego de 7elasco se desactiv el plan de desarrollo nacional! .e refor$ el centralismo lime5o!

 .urgen guerrillas guevaristas, maostas nacionalistas en la dcada de ;D=I que se reorgani$aron poco a poco! %a radicali$acin del ')'B.% mediante la aplicacin del maosmo pensamiento 8on$alo! Econmicos Economa sustentada principalmente en recursos naturales como la pesca el agro, concentrada en pocas manos! 4traso econmico de la sierra peruana! .entimientos am"ivalentes entre tra"a(adores que eran vctimas de las polticas la"orales las actitudes empresariales autoritarias! %a descomposicin de la economa regional expresado en retraso de la agricultura, ruptura de los circuitos comerciales la casi inexistencia de la industria! la crisis de la dcada del <I (la inflacin)

.ociales %as a"ismales diferencias entre los que ms tienen los que so"reviven! El 'er tiene una de las peores distri"uciones del ingreso en 4mrica %atina en el mundo! El poder poltico sim"lico! .% ofreci a sus seguidores la posi"ilidad de hacerse escuchar! El centralismo! %a gravitacin econmica, demogrfica sim"lica de %ima la costa en desmedro de los 4ndes la .elva! %as discriminaciones tnicoBculturales raciales! (las asimetras entre criollos, mesti$os, cholos e indios)!

>am"in ha que resaltar que los pue"los de la .ierra la .elva no tuvieron las mismas oportunidades que algunas ciudades de la )osta, el a"andono en el que vive la .ierra del 'er desde que se dio la invasin espa5ola destru la organi$acin agrcola, la invasin de( una profunda herida dividi al 'er en dos: los que no son escuchados los que dominan, estos pue"los vieron en 4"imael 8u$mn a alguien con quien podan levantar la ca"e$a tomar el cam"io por sus manos! Facerse escuchar valer sus derechos, si "ien es cierto 4"imael 8u$mn tuvo una ideologa equivocada genocida, no se de"e olvidar que tena un discurso para todos! .iempre se ha"la en el )ongreso de que la discriminacin econmica, social tnica es una lacra para la sociedad pero no se hace nada por cam"iar esta realidad, al contrario tenemos un 'oder E(ecutivo que pasa por alto al )ongreso go"ierna mediante +ecretos %e , muchos creen que es una democracia, pero si vemos "ien esto nos daremos cuenta de que es una Mdictadura lightN! )omo i"a explicando lneas arri"a la .ierra del 'er nunca fue escuchada ni tomada en cuenta para decisiones gu"ernamentales, salvo por sus tierras las concesiones que se hacen! El go"ierno dice >errorista a aqul que ha"la contra el sistema, el pue"lo tarde o temprano se levantar ante tanta miseria so"er"ia! .endero %uminoso fue un grupo su"versivo que ahora est MdesarticuladoN, el pro"lema no es si existir otro 4"imael 8u$mn que se aprovechar de las circunstancias para fines personales, el pro"lema es que el tiempo ha pasado no se ha hecho nada por cam"iar las verdaderas causas que originaron el terrorismo!

+esde tiempo atrs la %iteratura toda expresin de arte refle( el pro"lema de la po"re$a, podemos citar a algunos autores como )iro 4legra, )sar 7alle(o, 9os :ara 4rguedas, etc! 4utores que refle(aron en sus o"ras el pro"lema de la tierra, del latifundismo, de la educacin, del olvido de la miseria! El actual modelo econmico (#eoli"eral) que reparte nuestros recursos a diestra siniestra sin importar lo que la po"lacin reclama como su o, el derecho a la vida, el derecho a la tierra a vivir sin contaminacin de ningn tipo! 'ero que hace el 8o"ierno cuando existen estos conflictos sociales, el nico medio que usa es la represin, en este punto ha que tener cuidado, porque de tanta represin el pue"lo se levantar tomar (usticia por sus propias manos, cansado de pedir, cansados de "loquear carreteras para ser escuchados, cansados de mendigar al go"ierno lo que por derecho natural les pertenece: 7ivir! )uando surgen todas estas contradicciones es que surge el terrorismo, la gran diferencia econmica existente crea un am"iente propicio para cualquier tipo de revolucin, a paso en .udamrica en :xico! %a educacin ha sido algo por lo que los pue"los han luchado, no olvidemos lo ocurrido durante el go"ierno de :orales Eermde$, cuando pretendi eliti$ar nuevamente la educacin! >odo el pue"lo de 4 acucho sali a las calles a protestar por la gratuidad de la ense5an$a! 'ara concluir de"emos decir que las causas del terrorismo se originan de la po"re$a, de la desigual distri"ucin de la rique$a del olvido de la que son parte los pue"los del 'er!
!O#I!IENTO RE#OL$CIONARIO T$PAC A!AR$

Este grupo conformado por ex apristas algunos comunistas renegados de toda raigam"re que se ha"an entrenado

apo ado las luchas de %i"eracin centroamericana germina durante las pocas del go"ierno militar de ;D=< al ;D<I, como lo afirmara su lder 7ctor 'ola )ampos: bb%o de la situacin revolucionaria era una cuestin comn dentro de la i$quierda, todos los grupos plantea"an la violencia revolucionaria! 0o no cono$co ningn grupo en ese momento que no planteara la violencia revolucionaria como requisito a la toma del poder la construccin de la nueva sociedad!

%a condicin especial de este grupo era la extorsin el secuestro de los principales industriales Oo polticos del pas, es as que un ;K de +iciem"re de ;DD= tomaron como rehenes a ms de GII participantes de una velada en la residencia del Em"a(ador del 9apn, noticia que dio la vuelta al mundo el HH de 4"ril de ;DDK, donde la impeca"le operacin M)havin de FuantarN de fuer$as com"inadas del e(rcito logr la li"eracin de todos los rehenes, con la excepcin de un muerto uno de los comandos militares! %os terroristas fueron ultimados en el rescate fue el fin de ellos!
ENDERO L$!INO O

El a5o ;DK< comien$a a germinar el grupo .endero %uminoso liderado por 4"imael 8u$mn! Este ltimo, profesor de la ,niversidad de Fuamanga

en 4 acucho, de profesin filsofo, quien desde los inicios de la dcada de los setenta (unto con otros 'rofesores de orientacin comunista maosta entrenados en la )hina tom gran auge dominaron los claustros universitarios/ , un ;K de :a o de ;D<I se al$aron en la localidad de )huschiB4 acucho , cinco su(etos encapuchados armados asaltaron el local donde se guarda"an las nforas padrones para las elecciones nacionales del da siguiente quemaron once de ellas, declarndole la guerra terrorista al 'er! Eran las primeras elecciones presidenciales despus de diecisiete a5os! (<))onformados por la faccin del partido 'atria 6o(a Eandera 6o(a, el grupo genocida .endero %uminoso en ;D<I su accionar polpotiano fue mundialmente conocido! El factor que utili$ el terrorismo de .!%! en el pas fue principalmente el factor sorpresa , "uscando que su accionar fuera espectacular, con derramamiento de sangre, tuviera incidencia en la noticia, que los medios de comunicacin se encarga"an de difundir, como bbca(a de resonanciaKK6 'orque la sangre vende es noticia6

INFOR!E FINAL DE LA CO!I ION DE LA #ERDAD % RECONCILIACION

%a comisin de la verdad fue creada en (unio del HII; por el presidente provisional 7alentn 'aniagua, dicha comisin estuvo a cargo del filsofo salomn %erner catedrtico de la universidad pontfice la catlica para reali$ar las investigaciones pertinentes so"re la violencia vivida en el periodo de los a5os <I al HIII! El informe final se hi$o p"lico el H< de agosto del HIIJ ante el presidente 4le(andro >oledo determinando as que el responsa"le del

CG[ de vctimas fatales es el ')'B.% el G<[ a cargo del a"uso de los policas entidades del estado! En el a5o HIII el 'er inici una nueva transicin a la democracia! .e retoma"a as una promesa muchas veces defraudada en la historia del pas! Este nuevo intento empe$ despus de la cada de un go"ierno autoritario corrupto! 4mplios sectores de la po"lacin expresaron, entonces, su esperan$a de que esta ve$ el pas encontrara verdaderamente el camino hacia la construccin de un Estado que represente los intereses de las peruanas peruanos sin excepcin , al mismo tiempo, hacia la edificacin de una sociedad unida, pacfica prspera! 'ara transitar ese camino, el pas necesita afrontar vencer diversos o"stculos! ,no de ellos, el ms grande tal ve$, es el legado de dos dcadas de violencia durante las cuales se produ(eron masivas violaciones de derechos humanos! Esa violencia, que afect a todos los peruanos, se encarni$ principalmente en la po"lacin rural de los andes, la que ha sido histricamente la ms postergada excluida en el 'er! 4s, acogiendo un (usto reclamo de la sociedad, el go"ierno de transicin decidi constituir una )omisin de la 7erdad 6econciliacin con la finalidad de esclarecer la naturale$a del proceso los hechos del conflicto armado interno que vivi el pas, as como de determinar las responsa"ilidades derivadas de las mltiples violaciones de los derechos fundamentales ocurridas en aquellos a5os! %a conviccin fundamental que sustent la formacin de la )76, que ha animado su tra"a(o, se halla explcitamente se5alada en su "ase legal: Vla defensa de la persona humana el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad el EstadoW ('residencia del )onse(o de :inistros, HII;a! )onsiderando ;c)! Esta afirmacin se encuentra en flagrante contradiccin con la penosa realidad descu"ierta por la )76 en sus investigaciones! 'ara los causantes de la violencia, la vida

humana fue casi siempre un medio dispensa"le en la lucha por el poder no el fin supremo que toda intervencin poltica de"a proteger desarrollar! %a investigacin reali$ada, sin em"argo, le(os de de"ilitar la fe de la )76 en el principio de la dignidad inaliena"le de la vida humana, la ha fortalecido! +e forma similar se ha fortalecido su convencimiento de que la enorme generosa energa volcada por el pue"lo peruano para li"erarse del autoritarismo de"e dirigirse ahora a la construccin de un Estado "asado realmente en el principio del respeto a la vida , por lgica consecuencia, en el recha$o a cualquier intromisin de la violencia en la poltica! En efecto, la )76 est persuadida de que ningn pro ecto nacional puede fundarse en la destruccin de la vida, que todo ideal social que se afirme en la violencia manifiesta un equvoco de ra$ no contri"u e en realidad a la (usticia ni a la pa$! %a )76 interpreta la voluntad del pue"lo peruano de conocer su pasado como una consecuencia del principio fundamental de afirmar la dignidad de la vida humana , por lo tanto, entiende la tarea que le ha sido asignada como un elemental acto de (usticia un paso necesario en el camino hacia una sociedad reconciliada! En esta seccin introductoria del 2nforme *inal, la )76 rinde cuentas ante el pas de las condiciones histricas en las que surgi, los principios que han guiado su la"or, sus mtodos de investigacin los o"(etivos que propuso para llevar a ca"o este esfuer$o de esclarecimiento histrico! )on total honestidad, expone aqu el modo en que ha interpretado el mandato reci"ido, explica las principales definiciones conceptuales decisiones prcticas que ha de"ido adoptar! 4l resumir su experiencia en estas pginas, la )76 no intenta transmitir una imagen ideali$ada de su actuacin, sino asume con responsa"ilidad las consecuencias de sus decisiones en el curso de la investigacin! El proceso ha sido rico en aprendi$a(e la )76 ha extrado importantes lecciones metodolgicas, tanto de sus aciertos como de sus

errores! Esta presentacin, por lo tanto, quiere ser una contri"ucin a los esfuer$os que futuros investigadores ha"rn de llevar a ca"o en nuestro pas a en otras partes del mundo donde sea necesario documentar la historia del horrora con la esperan$a de construir naciones con pa$ dignidad! Origen de la Comisin de la Gerdad $ Reconciliacin +esde los inicios del conflicto se de( sentir claramente a exigencia ciudadana de conocer la verdad so"re lo que ocurra en las $onas donde ste era ms intenso! %a falta de informacin so"re las graves violaciones a los derechos fundamentales de las personas pona seriamente en cuestin los principios de transparencia responsa"ilidad que el rgimen democrtico de"a sostener! %a matan$a de ,churacca , en enero de ;D<J, en la que ocho periodistas ofrendaron sus vidas en el cumplimiento de su la"or informativa, dio al pas indicios de la comple(a naturale$a del conflicto se convirti en un amena$ante e(emplo de los riesgos asociados al e(ercicio li"re del periodismo en los a5os por venir! *ue precisamente como reaccin a la matan$a de los periodistas que por primera ve$ diversos sectores de la sociedad civil se vincularon entre s para exigir la verdad! 'ero fue tam"in entonces cuando la ciudadana perci"i las inmensas dificultades de las instituciones oficiales para comprender la naturale$a del conflicto! #i la )omisin 2nvestigadora de los .ucesos de ,churacca (7argas %losa ;D<J), formada por el 'oder E(ecutivo, ni un prolongado proceso (udicial posterior, respondieron a las expectativas de la ciudadana por esclarecer los hechos, las responsa"ilidades la naturale$a del conflicto que se inicia"a! 4l enorme riesgo del tra"a(o periodstico, que haca difcil la documentacin so"re lo que esta"a ocurriendo, se a5adi mu pronto la constatacin de que los organismos del

Estado que tenan la autoridad constitucional para investigar los crmenes no se encontra"an a la altura de lo que exiga su misin! %os organismos (urisdiccionales no cumplan con la funcin de poner en conocimiento del pas lo que vena ocurriendo, el clamor de las vctimas porque se investigasen los hechos no o"tuvo respuesta! )omo se mostrar en este 2nforme, a sea por incapacidad tcnica o por falta de voluntad, a sea por temor o por complicidad con la grave situacin, la demanda de conocer la verdad no fue satisfecha por el Estado en los a5os del conflicto! 4nte la agresin que sufra la prensa la ineficacia demostrada por las autoridades (udiciales, el naciente movimiento de derechos humanos hi$o su as las denuncias, cada ve$ ms constantes consistentes entre s, de familiares de personas que ha"an sido VdesaparecidasW en las $onas de emergencia luego de arrestos ar"itrarios! >uvieron que ser los lderes comunitarios, las comunidades religiosas o algunos valientes profesionales quienes asumieran la dura tarea de investigar hacerle sa"er al pas lo que ocurra en las $onas donde se desarrolla"a el conflicto! +esde aquellos tempranos momentos, era evidente que la exigencia de sa"er era indesliga"le de la necesidad de prevenir los crmenes cometidos a travs de la sancin aen e(ercicio de la autoridad legtima del Estadoa contra quienes resultasen culpa"les de esos a"usos de las estrategias que los originaron! %uego de la masacre de presos acusados de terrorismo o sentenciados por tal delito, ocurrida en las prisiones de %ima en (unio de ;D<=, la demanda de verdad (usticia fue explcitamente planteada por una amplia coalicin de organismos de la sociedad civil unidos en torno a la naciente )oordinadora #acional de +erechos Fumanos! Estos organismos exigieron una explicacin oficial comprehensiva clara so"re las responsa"ilidades de la matan$a: V4 nadie puede escapar que la responsa"ilidad no puede limitarse slo a los miem"ros de una fuer$a policial

determinada! El propsito de investigar a fondo estos hechos slo podr ser autntico cuando se ofre$ca una explicacin que no excepte ni privilegie a ningn responsa"le se les castigue con la severidad de la le W ()oordinadora #acional de +erechos Fumanos, ;D<=)! 'ero la exigencia de esclarecer los hechos para poner coto a los a"usos no se limita"a a la comisin puntual de delitos, sino ante todo a Vesa lgica que afirma que, para cam"iar la sociedad o para defender sus instituciones, ha que matarW (`lvare$ et al! ;D<=) a como afirma"a un comunicado del HK de (unio de ;D<= firmado por cientos de religiosos religiosas catlicos! .in em"argo, las voces de protesta no fueron escuchadas! +urante todo el desarrollo del conflicto, las demandas por conocer la verdad so"re los hechos de violencia de"ieron constatar con frustracin cmo investigaciones llevadas a ca"o con gran valenta de"an parali$arse de"ido a amena$as atentados contra investigadores testigos! En ocasiones, como ocurrira con la investigacin de la masacre de campesinos cometida por el E(rcito 'eruano en )a ara en ;D<<, no slo se mont una maquinaria de silencio e impunidad, sino que tam"in in(ustifica"les manio"ras polticas en el )ongreso de la 6ep"lica impidieron efectivamente la aceptacin oficial de graves hechos! %a creciente intensidad del conflicto hi$o cada ve$ ms difcil documentar con o"(etividad e imparcialidad lo que ocurra! %a radicali$acin de las opiniones las estrategias que priori$a"an una solucin estrictamente militar, acalla"an la vo$ de quienes clama"an por la verdad, exponindolos al costo de ser difamados estigmati$ados como supuestos cmplices de la su"versin! *ue slo luego de la captura de los principales lderes su"versivos del descenso de las acciones armadas que el clamor por la verdad lograra convencer a cada ve$ ms amplios sectores de la po"lacin! En efecto, en (unio de ;DDC, cuando el go"ierno enca"e$ado por 4l"erto *u(imori hi$o apro"ar las

inconstitucionales le es de amnista #c H=GKD #c H=GDH que li"era"an a miem"ros de las fuer$as de seguridad sentenciados por crmenes de lesa humanidad prohi"an toda investigacin (urisdiccional, la ciudadana se movili$ masivamente, enca"e$ada por la (uventud universitaria que asumi un rol de vanguardia en la lucha por la recuperacin de la democracia! Esas (ornadas de cora(e cvico, animadas por principios ticos que renacan luego de un largo invierno en nuestra patria, fueron los inicios de un clamor ciudadano masivo que exiga conocer la verdad so"re el conflicto! En los a5os que vendran, la lucha de la ciudadana, movili$ada contra el creciente autoritarismo la corrupcin del rgimen enca"e$ado por 4l"erto *u(imori, se hi$o consustancial a la exigencia de verdad (usticia! )uando el intento de perenni$ar el rgimen a travs de una reeleccin ilegal hi$o inevita"le la intervencin de la comunidad internacional, uno de los principales puntos de negociacin propuestos por la sociedad civil para la agenda de la :esa de +ilogo entre el go"ierno la oposicin fue la creacin de una )omisin de la 7erdad, actuando en conexin con la derogacin de las le es de amnista ()oordinadora #acional de +erechos Fumanos, HIII! 'untos ;J ;G)! El colapso del rgimen de *u(imori, desencadenado por la puesta en evidencia de su carcter corrupto, condu(o a la formacin de un go"ierno transitorio enca"e$ado por el recientemente nom"rado presidente del )ongreso de la 6ep"lica, +r! 7alentn 'aniagua, que encar los retos ms urgentes del inicio de la transicin canali$ la voluntad popular a travs de medios institucionales pacficos! ,no de los primeros actos del go"ierno transitorio, en diciem"re de HII;, fue la formacin del 8rupo de >ra"a(o 2nterinstitucional para proponer la creacin de una )omisin de la 7erdad con participacin de los :inisterios de 9usticia, 2nterior, +efensa, 'romocin de la :u(er del +esarrollo Fumano, la +efensora del 'ue"lo, la )onferencia Episcopal 'eruana, el )oncilio #acional Evanglico del 'er

la )oordinadora #acional (:inisterio de 9usticia, HIII)! )a 0erdad

de

+erechos

Fumanos

%a )76 entiende por VverdadW el relato fidedigno, ticamente articulado, cientficamente respaldado, contrastado intersu"(etivamente, hilvanado en trminos narrativos, afectivamente concernidos perfecti"les, so"re lo ocurrido en el pas en los veinte a5os considerados por su mandato! .e trata de una verdad en sentido VprcticoW o en sentido VmoralW, pues lo que nos toca (u$gar son hechos humanos daccionesd indesliga"les de la voluntad, las intenciones las interpretaciones de sus protagonistas! %a )76 ha"la de esta Vverdad prcticaW desde la cudruple fuente de legitimacin es"o$ada anteriormente, considera que para su plena comprensin de"en relacionarse adecuadamente entre s las diferentes dimensiones contempladas en la definicin! Es as como entiende el mandato de Vesclarecer los hechos, los procesos las responsa"ilidadesW de la violencia social vivida en el pas, de Vproponer iniciativas destinadas a instaurar la pa$ la concordia entre los peruanosW ('residencia del )onse(o de :inistros HII;a! 4rtculo ;c) En el contexto de sus deli"eraciones la )76 ha considerado, pues, que: V7erdadW es un relato ticamente articulado: sta es su primera principal dimensin! %a )76 ha"la, como se ha dicho, so"re hechos humanos, en los que estn involucrados la voluntad, las intenciones los afectos de los agentes, es decir, so"re hechos morales! 'ero lo hace, adems, desde el marco de principios ticos que ha presidido su misin: desde su compromiso con los derechos humanos, los valores democrticos, la (usticia solidaria la honestidad en la reali$acin de sus investigaciones! %a articulacin tica del relato se refiere pues tanto a su

contenido como a su forma: a su contenido, en la medida en que la )76 ha interpretado los acontecimientos a la lu$ de los principios ticos indicados/ a su forma, en la medida en que ha perseguido, tam"in por motivos ticos, la transparencia en todos los aspectos de la investigacin! 0 por idntica motivacin moral ha considerado imprescindi"le tener en cuenta las otras dimensiones del concepto de verdad! )a reconciliacin %a )76 entiende por VreconciliacinW la puesta en marcha de un proceso de resta"lecimiento refundacin de los vnculos fundamentales entre los peruanos, vnculos voluntariamente destruidos o deteriorados en las ltimas dcadas por el estallido, en el seno de una sociedad en crisis, de un conflicto violento, iniciado por el ')' .endero %uminoso! El proceso de la reconciliacin es hecho posi"le, es hecho necesario, por el descu"rimiento de la verdad de lo ocurrido en aquellos a5os dtanto en lo que respecta al registro de los hechos violentos como a la explicacin de las causas que los produ(erond as como por la accin reparadora sancionadora de la (usticia! %a sociedad peruana en su con(unto, conmocionada por el descu"rimiento de tan dolorosa verdad, ha de tomar conciencia, en primer lugar, de la comple(idad del proceso que condu(o a dicha situacin ha de extraer, adems, las lecciones necesarias para que ello no vuelva a repetirse! #o slo ha de registrar la espiral de violencia vengan$a desatada entonces, o el grave da5o causado a muchas de sus vctimas, sino ha de advertir igualmente que la precariedad la in(usticia del vnculo social precedente contri"u eron a su posterior deterioro! 'ara que la reconciliacin tenga sentido, de"ern modificarse las condiciones en que se restauren los vnculos entre los peruanos!

%a toma de conciencia de la magnitud del da5o causado a nuestra sociedad de"e llevarnos a todos a asumir parte de la responsa"ilidad, aun cuando sta pueda de"a diferenciarse segn grados! #o slo la accin directa de los protagonistas, sino tam"in la complicidad silenciosa o la desidia de muchos han contri"uido a su manera a promover la destruccin de la convivencia social! +e"emos reconocer, pues, la naturale$a tica del compromiso por la reconciliacin, es decir, de"emos admitir que las cosas pudieron ocurrir de otra manera que muchos no hicimos lo suficiente para que as fuese! 'or lo mismo, la reconciliacin no puede consistir simplemente en resta"lecer la relacin originaria, pues ella fue en cierto modo el caldo de cultivo del proceso perverso que condu(o a su destruccin! +e"emos extraer lecciones de la experiencia vivida: una ve$ reconocida nuestra responsa"ilidad colectiva, de"emos empe5arnos en corregir replantear las condiciones "sicas de nuestra convivencia! %a reconciliacin de"e consistir por eso en una refundacin de los vnculos fundamentales, instaurando una nueva relacin, cualitativamente distinta, entre todos los peruanos peruanas! +e"emos aspirar a crear un nuevo acuerdo social, un nuevo espacio compartido, en el que puedan estar realmente vigentes los derechos ciudadanos, en el que ri(an los principios del respeto a la dignidad de la persona, del pluralismo, del derecho a la diversidad, de la solidaridad de la (usticia! Es preciso, de parte de todos, un compromiso de "uena voluntad para procesar el pasado para imaginar un futuro de concordia! .i no se esta"lece una sociedad verdaderamente pacfica, li"re (usta, corremos el riesgo de retornar a las situaciones precarias de equili"rio que desataron el proceso violento del que queremos salir! .i la verdad es una condicin previa de la reconciliacin, la (usticia es al mismo tiempo su condicin su resultado! Ello es as porque, como hemos visto, la (usticia tiene diferentes dimensiones, que es indispensa"le

considerar hacer respetar en su especificidad moral/ (udicial/ reparadora/ poltica social! 'or las ra$ones indicadas, el compromiso con la reconciliacin compromete a la sociedad peruana en su con(unto/ es ella la que de"e reconciliarse consigo misma! 0 lo har cuando, comen$ando por el Estado, se instauren relaciones de reconocimiento recproco que corri(an la discriminacin social, econmica, racial, cultural de gnero, cualquier otra forma de postergacin, relaciones que hagan posi"le la refundacin del acuerdo social entre todos! En tal sentido, la reconciliacin comprende tres niveles: en el nivel poltico, es una reconciliacin entre el Estado dinclu endo a las *uer$as 4rmadas 'olicialesd la sociedad, lo es tam"in entre los partidos polticos, la sociedad el Estado/ en el nivel social, es una reconciliacin de las instituciones los espacios p"licos de la sociedad civil con la sociedad entera, de modo especial con los pue"los indgenas, las regiones, las mu(eres los (venes, secularmente postergados/ en el nivel interpersonal, es una reconciliacin entre los miem"ros de comunidades o instituciones que se vieron enfrentados a causa de la violencia generali$ada! Es de esperar que este proceso de reconciliacin halle un refle(o en la educacin, en la familia, en los medios de comunicacin, en el modo de funcionamiento de las instituciones civiles polticas, en la propia vida cotidiana de todas las peruanas peruanos! .i reconocemos nuestra responsa"ilidad en el da5o causado a la sociedad nos comprometemos a poner en prctica el proceso de la reconciliacin, estaremos dando muestras de un verdadero arrepentimiento! .era en tal sentido desea"le que instituciones o personas directamente involucradas en los hechos de violencia hagan p"lico reconocimiento de su culpa ante la sociedad, es decir, que pidan el perdn! 4unque slo a las vctimas les corresponde, en definitiva, otorgarlo, la peticin del perdn, acompa5ada de un sincero reconocimiento de la responsa"ilidad, sea sta personal o institucional, puede

a udar a crear las nuevas condiciones de solidaridad que requiere la reconciliacin nacional! *inalmente, por la rique$a de dimensiones que encierra, la reconciliacin es un proceso a"ierto permanente, que hace las veces de una meta comn para nuestra sociedad! 4cercarnos a ella es una tarea de toda la ciudadana! In0estigamos %os hechos o"(eto de investigacin de la )76 estn delimitados por el +. I=CBHII; '):, son: 4sesinatos .ecuestros +esapariciones for$adas >orturas u otras lesiones graves 7iolaciones a los derechos colectivos de las comunidades nativas, tanto andinas como selvticas! -tras graves violaciones a los derechos humanos ocurridos entre ;D<I el HIII! Testimonios Esta comisin recopilo en varias audiencias testimonios de personas que so"revivieron a esa difcil situacin como tam"in a los familiares de las vctimas, dichos testimonios resultan mu conmovedores a que la triste$a que cada uno de ellos lleva en el alma por la prdida de sus seres queridos es algo irrepara"le so"re todo el sentimiento de impotencia de no ha"er podido hacer algo para defender a sus familiares! 4lgunos de los testimonios son: BMEn las noches vena .endero al da siguiente los militares! 0 para los dos ramos culpa"les, los dos nos mata"an, nos ro"a"an, nos maltrata"an los de sendero al comien$o no nos hacan nada, para me(orar va a ser, decan! 7enan del monte queran comida, uca, pltanos,

ha"la"an, nosotros escuch"amos! )uando vinieron los soldados decan que nosotros ramos su"versivos, registra"an nuestra casa, "usca"an volantes tenamos miedo, por eso nos escondimos en el monte! +espus otra ve$ venan los su"versivos queran comida, nosotros les decamos: a no vengan ac, a no alcen su "andera, a no pinten nuestras casas! %os soldados crean que nosotros ramos de .% pero no era as eaquellas veces no ha"a donde denunciar estos hechosfN! B9uan 4"elardo :allea dio testimonio de los maltratos fsicos a que fue sometido por los efectivos policiales presentado p"licamente vestido con un tra(e a ra as e imputado por el ex P presidente 4l"erto *u(imori! B:s impactante fue el testimonio de 8iorgina 8am"oa, violada en ;D<; por miem"ros de la 'olica #acional! Ella "rind su testimonio con su hi(a al lado! &Esa noche me violaron siete sinchis, uno sala, otro entra"a! 0o esta"a totalmente muerta! 4l da siguiente me tiraron en un camin! >ena ;K a5os! :e llevaron al mdico el examen di(o: ests em"ara$ada! :e mandaron a la crcel por cuatro meses! )uando sal me fui para %ima, quera matarme, pensa"a que lo que tena dentro era un monstruo! 'ensa"a que me lo podan sacar pero el mdico no quiso! )uando di a lu$ di(e: 3no vo a ver a la "e", me(or dale en adopcin3! 0o en mi ignorancia pensa"a tantas cosas! )uando sal del hospital la ha"an dado mi "e" a una se5ora, pero o tena que dar una autori$acin! :i a"ogada me di(o: 3pinsalo "ien3 o le di(e 3"ueno, vo a criarla como sea3&!

B>am"in se reali$o la exhumacin de unos cuerpos para lo cual un grupo de familiares que haca ;< a5os ha"an de(ado de ver a sus familiares, reconocan sus restos, su ropa, al a"rirse una fosa comn por peritos del :inisterio '"lico del Equipo 'eruano de 4ntropologa *orense, en presencia de un fiscal de representantes de la )omisin de la 7erdad 6econciliacin! BFanna 4rendt, una filsofa, lo expresa "ien al decir Mse "anali$ el malN! .e dio por sentado como una cosa que forma"a parte del da a da leer en los diarios que ha"a enfrentamientos, que se ha"a matado a campesinos! %a violencia tuvo que tocar las puertas de la ciudad para que uno empe$ara a darle contenido al asunto! %o que tenemos ho es una segunda oportunidad, de saldar esa indiferencia, de compensarla! Luienes fueron presidentes o (efes militares! .e trata simplemente de explicar colocar las cosas en su sitio! -la psicloga que trata"a a dichos familiares durante este proceso tan doloroso cree que cuando se dice +cerrar ,eridas- muc,as !eces se ol!ida #ue para #ue esto ocurra ,ay un proceso. primero& limpiar& despu/s& dejar cicatri$ar0 1uele& pero ,ay #ue ,acerlo0

2CH2RACCAF: )a -erida !ue an no cierra

Las m2ltiples muertes #ue se dieron en 3yacuc,o y sus alrededores dejaron familias enteras en la desesperacin0 La pobre$a& el ,ambre y el ol!ido del gobierno gener un mo!imiento armado terrorista0 La b2s#ueda de la noticia de oc,o periodistas termin en una masacre en 4c,uraccay0 5l suceso caus conmocin y pronto se generaron contro!ersias alrededor de /ste0 6omuneros y militares fueron acusados en base a diferentes teor as y testimonios0 5xistieron tres informes al respecto0 7amiliares y medios se resistieron a creer en sus conclusiones0 Lo cierto es #ue ese pueblo desapareci y solo ,asta '))3 una nue!a generacin de ucc,uracainos regres al lugar0 6ada ao se reali$a el 5ncuentro de 8a$ y la 9econciliacin :acional en conmemoracin a la muerte de los periodistas0 En la primera hiptesis se afirma que los comuneros confundieron a periodistas con terroristas sin em"argo en la segunda posicin se le atri"u e responsa"ilidad al E(rcito que segn familiares los diarios i$quierdistas de la poca se encontra"an infiltrados dentro de la comunidad ! %a explicacin a la segunda teora recae en que las fuer$as del

orden oculta"an crmenes atroces en la $ona los periodistas eran testigos desafortunados que no cumpliran con informar! )as in0estigaciones El asesinato de los periodistas gener tres investigaciones! %a primera estuvo a cargo de la )omisin 2nvestigadora de los .ucesos de ,churacca presidida por :ario 7argas %losa, la cual determin que fue un malentendido cultural presento al pue"lo uchuraccano como atrasado

violento!

El silencio de los comuneros respecto del modo de e(ecucin de la masacre, motivado por su afn de ocultar la muerte del gua 9uan 4rgumedo del comunero .everino Fuscar :orales, impidi a la )omisin llegar a esta"lecer los pormenores de lo ocurrido el H= de enero, por lo cual el informe supuso, con conviccin relativa, que los periodistas de"ieron ser atacados de improviso, masivamente, sin que mediara un dilogo previo! El posterior halla$go de las fotografas tomadas por ^ill 6etto demostr que dicha suposicin era falsa, lo cual, para diversos sectores de la opinin p"lica, desacredit el con(unto del informe, a pesar de que ste precisa"a lneas a"a(o que no se puede descartar, tampoco, que este intento de dilogo se produ(era fuese intil de"ido al exceso de suspicacias, pnico furor de los comuneros o a alguna imprudencia o error en el curso de la conversacin por parte de los periodistas que agravase el malentendido en ve$ de disiparlo!

%a segunda investigacin fue reali$ada por el poder (udicial, mediante un proceso penal sumamente confuso dilatado, cu o fallo definitivo fue emitido el D de mar$o de ;D<K, sentenciando por homicidio a los campesinos +ionisio :orales 're$, .imen 4uccatoma Luispe :ariano )casani 8on$les, ordenando la captura de otros ;G campesinos de ,churacca ! *inalmente, la )omisin de la 7erdad 6econciliacin ()76) presidida por .alomn %erner *e"res designada el G de (unio del HII; por el go"ierno transitorio de 7alentn 'aniagua, constat que la comunidad entenda el orden (urdico seguan un instinto natural de supervivencia! 4unque se niega la presencia de miem"ros de las fuer$as del orden el H= de enero en ,churacca , el informe se5ala que los campesinos fueron alentados a usar la violencia por los sinchis, quienes les indicaron los das previos que de"an matar a todo terrorista que llegara al pue"lo! 4dems agrega que fue un complot para que no salieran a la lu$ los delitos de militares en la comunidad! .egn su versin ha"a fuer$as del orden camuflados con tra(es tpicos de los comuneros los cuales incitaron a los campesinos a matar! LMfue un complot para !ue no salieran a la lu* los delitos de militares en la comunidad666N %a matan$a de Fua chao +as antes, siete senderistas ha"an muertos a manos de los comuneros trascendi que las vctimas eran ni5os!la matan$a que hicieron a esos cinco ni5os en Fua chao, no los han matado los campesinos, sino eso lo han hecho los militares, %a )76 en sus conclusiones no logra corro"orar la presencia de agentes del E(rcito pero si los acusa de a"andonar a esa gente en momentos del terror de incitarlos a matar tomar (usticia en sus manos!

EL CONTE&TO DEL CONFLICTO

%a causa inmediata fundamental del desencadenamiento del conflicto armado interno fue la decisin del ')'B.% de iniciar una guerra popular contra el Estado peruanoH! En nuestro pas no se repite el esquema clsico latinoamericano de agentes del Estado como perpetradores casi exclusivos enfrentados a grupos su"versivos con un uso restringido de la violencia , so"re todo, a civiles desarmados! 'or un lado, la violencia armada en contra de la po"lacin civil la inicia el principal grupo su"versivo, el ')' .endero %uminoso, utili$ando de manera sistemtica masiva mtodos de extrema violencia terror sin guardar respeto a normas "sicas so"re la guerra los derechos humanos! 'or otro lado, dicha violencia su"versiva estuvo dirigida contra los representantes partidarios del Vantiguo ordenW en las reas iniciales del conflicto armado (4 acucho, 4purmac) por lo que la ma or parte de vctimas de las acciones senderistas estuvieron entre campesinos o peque5as autoridades locales no entre miem"ros de las elites polticas o econmicas del pas! +esde entonces fue responsa"le del uso sistemtico masivo de mtodos de extrema violencia terror sin guardar respeto por las normas "sicas so"re la guerra los derechos humanos, hasta llegar a acumular el CJ!=<[ de los muertos desaparecidos reportados a la )76, convirtindose as en el primer perpetrador! *rente a la guerra desatada por el ')'B.%, el Estado tuvo el derecho el de"er de defenderse, siempre garanti$ando la defensa vigencia de los derechos fundamentales de sus ciudadanos! .in em"argo, la )omisin constata que, parad(icamente, las etapas ms duras del conflicto en lo que a violaciones de los derechos humanos se refiere, transcurrieron en democracia! El ma or nmero de vctimas, muertes desapariciones for$adas, inclu endo los tres picos de ;D<G, ;D<D ;DDI, ocurrieron cuando el pas tena go"iernos democrticos, surgidos de elecciones li"res,

sin exclusin de partidos ni fraudes electorales, por lo menos antes del autogolpe del C de a"ril de ;DDH! 4simismo, entre ;D<I ;DDI, se dio una de las etapas con ma or nmero de procesos electorales democrticos a nivel nacional, regional municipal de toda la historia repu"licana, con la excepcin puntual de las reas directamente afectadas por la violencia que atravesaron por circunstancias particulares! El Estado no tuvo capacidad para contener el avance de la su"versin armada, que se expandi en unos a5os a casi todo el pas!J %os go"ernantes aceptaron la militari$acin del conflicto, a"andonando sus fueros prerrogativas para de(ar la conduccin de la lucha contrasu"versiva en manos de las *uer$as 4rmadas (**44)! En relacin a este punto, los go"iernos ela"oraron hiptesis equivocadas so"re las organi$aciones su"versivas procedieron a dar una respuesta fundamentalmente militar que termin por agravar el conflicto, propiciando su escalada tal como el ')'B.% "usca"a! .i "ien, dada la gravedad de los hechos, era inevita"le que el Estado utili$ara a sus fuer$as armadas para hacerle frente, declarando adems los estados de excepcin, los go"iernos lo hicieron sin tomar las previsiones del caso para impedir atropellos a los derechos fundamentales de la po"lacin! 'eor an, a la a"dicacin de la autoridad civil en la conduccin de la respuesta estatal contrasu"versiva se sum la desatencin a las denuncias de violacin de los derechos humanos e incluso, en varios casos, la garanta de impunidad que se facilit a los responsa"les de las mismas! .egn los casos reportados a la )76, los agentes del Estado, )omits de 4utodefensa paramilitares son responsa"les del JK!H=[ de muertos desaparecidos! +e estos, especialmente miem"ros de las fuer$as armadas escalaron la violencia iniciada por el ')'B .%, resultando responsa"les del H<!KJ[ de muertos desaparecidos reportados a la )76! .i "ien en nuestro pas no se repite el esquema clsico latinoamericano, ello no exime la responsa"ilidad por la acumulacin de graves

denuncias so"re sus agentes que, incluso investigadas, no fueron sancionadas! En efecto, otra de las peculiaridades del conflicto armado interno es que hu"o importante informacin, denuncias e investigacin so"re los hechos de violencia las violaciones a los derechos humanos! 4 diferencia de lo acontecido en otros lugares, el pas cont con una co"ertura amplia de los hechos con li"ertad de prensa hasta para las organi$aciones su"versivas! En las reas de conflicto, sin em"argo, hu"o hostigamiento a la prensa hasta asesinatos de periodistas! 'or su parte, las organi$aciones defensoras de los derechos humanos reali$aron numerosas denuncias especficas acopiaron informacin so"re la guerra interna! Fu"o, tam"in, investigaciones periodsticas, parlamentarias , en menor medida, (udiciales que lamenta"lemente tuvieron poco xito en cuanto a la sancin efectiva de los responsa"les! .in em"argo, la )omisin constata, con sus resultados, que hu"o tam"in un sesgo en el reco(o de dicha informacin reali$acin de investigaciones denuncias, pues no se hi$o el mismo esfuer$o por recoger denuncias que apunta"an a la responsa"ilidad de los grupos su"versivos! +e"ido a ello, estimaciones reali$adas anteriormente por otras instituciones, oficiales o particulares, situa"an la responsa"ilidad del ')'B.% en menos del ;I[ mientras eleva"an las atri"uidas a los agentes del Estado a ms del <I[! 4 pesar de esta constatacin, la )omisin no puede de(ar de se5alar que la respuesta de los organismos del Estado a la violencia su"versiva alcan$ tam"in mrgenes extremos que rompieron con un patrn singular de las **44 peruanas! +urante la dictadura que dirigieron entre ;D=<B ;D<I, a5os som"ros para los derechos humanos en 4mrica %atina, los militares peruanos registraron pocas violaciones de este tipo, toleraron la existencia de organi$aciones de propaganda i$quierdista , ms an,

cumplieron ellos mismos reformas reclamadas tradicionalmente por las i$quierdas! .i "ien en los ltimos a5os de la dcada del setenta, el go"ierno militar endureci sus acciones contra las fuer$as de i$quierda mediante la severa represin policial de las protestas sociales el incremento de las deportaciones de opositores, qued le(os del nivel de violencia desplegado a partir de ;D<J, cuando ingresaron al com"ate directo contra .endero %uminoso! Antecedentes El 'er no ha"a sufrido conflictos armados internos significativos antes de ;D<I! %os momentos de ma or agitacin poltica convulsin social con estallidos de violencia armada (;DJIB;DJG, ;DG<BCI, ;D=C, ;DKKB<I) duraron poco tiempo, tuvieron un carcter local antes que nacional no registraron un gran nmero de muertes o desapariciones for$adas! >odos los casos vistos en perspectiva histrica parecieron circunscritos a co unturas mu especficas, de corta duracin nunca tuvieron un despliegue nacional! %as respuestas estatales fueron mu violentas, en ocasiones, pero no se consolid un modelo de Estado represivo a gran escala, que tuviese extensas reas del territorio controladas "a(o algn rgimen nacional de excepcin, entre otras ra$ones porque no hu"o recursos para sostener un rgimen de ese tipo! El Estado, que ha"a sido sumamente d"il en el pas, registr una expansin acelerada en la segunda mitad del siglo veinte, especialmente durante la dcada del setenta! %a renovada presencia estatal en las esferas econmica, social poltica, alcan$ tam"in a $onas marginales como el rea rural andina, escasamente vinculada al Estado si no era a travs del servicio militar o"ligatorio o la escuela primaria! 4 pesar de ello, la presencia estatal mediante infraestructura o servicios sigui siendo nfima en dicha $ona del pas, en comparacin con las ms ur"ano coste5as!

,n rasgo caracterstico del pas ha sido su frgil integracin nacional, expresada en la gran fragmentacin de sus espacios regionales la falta de reconocimiento ca"al de la diversidad tnica de sus ha"itantes! En ese contexto, se constata la imposicin de patrones culturales occidentales la tendencia a marginar a los dems sectores, especialmente a los rurales indgenas! .in un sistema educativo nacional e integrador ni revoluciones populares como la mexicana o "oliviana, los procesos de integracin social cultural ms radicales del pas han surgido de pro ectos autoritarios como el del 8eneral 7elasco (;D=<B;DKC) o a travs del impulso de los mismos actores "a(o la forma de des"orde popular! %os acelerados cam"ios demogrficos las transformaciones en el aparato productivo ocurridos a partir de la dcada del cuarenta transformaron radicalmente el perfil po"lacional del pas! En pocos a5os, el acelerado crecimiento demogrfico la migracin del campo a la ciudad, produ(eron un pas ms po"lado ms ur"ano! +e los =!H millones de ha"itantes de ;DGI se pas a ;K millones en ;D<;! %as polticas econmicas aplicadas, mientras tanto, contri"u eron a ampliar la "recha entre ricos po"res, aumentando el nmero de estos ltimos, especialmente en las reas rurales andinas, cu os ha"itantes de menores ingresos son los ms po"res del pas! El go"ierno de 7elasco transform radicalmente la sociedad peruana anterior a ;D=< cre un nuevo escenario militar en el que se desenvolvieron los principales actores del proceso de violencia! +e las numerosas medidas reali$adas por este go"ierno, tienen particular importancia para dicho proceso la reforma agraria, la expansin industrial, el reconocimiento de sindicatos, la reforma educativa la radicali$acin de discursos! El go"ierno militar impuls una corriente de opinin en contra de los partidos polticos la democracia parlamentaria! 'ersigui a los miem"ros de 4ccin 'opular, el partido del ex

presidente Eelaunde, alentando ms adelante un rgimen al que denomina"a del Vno partidoW! 4simismo, incentiv el contacto directo con la po"lacin al que denomin V"inomio pue"loBfuer$a armadaW! %a expansin del sistema educativo, en todos sus niveles, fue intensa sin correlato con un crecimiento econmico que asegure la a"sorcin de la po"lacin educada por un mercado la"oral formal! En trminos sociales culturales, los efectos fueron "astante ms all de la insatisfaccin de expectativas econmicas! %a educacin proporcion un Vmito de progresoW a cientos de miles de peruanos que por su procedencia tnica, capacidad econmica o lugar de residencia se encontra"an "astante le(os de poder transformar su condiciones de existencia de participar en el proceso poltico nacional de otra manera! Fasta la dcada del setenta la economa peruana se caracteri$ por presentar una industriali$acin escasa tarda, a la que correspondi una clase o"rera de reducido tama5o sin ma or presencia en la escena poltica nacional! %a a"undancia diversidad de materias primas, en un pas casi desprovisto de servicios p"licos, permiti relegar por varias dcadas la industriali$acin! #o o"stante, este carcter primario de la economa peruana no implic una dependencia total del capital norteamericano como ha ocurrido en varios casos latinoamericanos de economas similares! %a inversin norteamericana en el 'er no ha sido permanente sino concentrada en algunos perodos de la historia repu"licana, como ;D;DBJI, ;DG<BC=, etc! #o ha existido en el pas una tradicin de organi$aciones su"versivas armadas! +e las excepciones registradas, el aparato militar clandestino aprista prefiri la toma de ciudades las acciones de propaganda armada ur"ana a la creacin de focos guerrilleros permanentes siempre estuvo su"ordinado a una estrategia poltica general orientada a lograr la inclusin del partido en la escena

poltica legal! %as guerrillas de;D=C pugnaron por insertarse en el campo pero sufrieron una rpida derrota militar! )os perodos del conflicto armado interno .i "ien toda esfuer$o de organi$acin temporal supone un margen de ar"itrariedad en la seleccin de los criterios para definir las etapas, la )76 ha optado por construir una periodi$acin que refle(e lo ocurrido como parte de un proceso nacional recupere la secuencia de acontecimientos "asados en sus propios halla$gos e investigaciones! +e esta manera, se han esta"lecido los siguientes perodos: ;! El inicio de la violencia armada (ma o ;D<IBdiciem"re ;D<H) )omprende desde la primera accin cometida por el 'artido )omunista del 'er .endero %uminoso en )huschi, )angallo, el ;K de ma o de ;D<I hasta la disposicin presidencial del HD de diciem"re de ;D<H que dispone el ingreso de las fuer$as armadas a la lucha contrasu"versiva en 4 acucho! El conflicto armado interno que padeci el 'er se inicia con la decisin del ')'B.% de declarar la guerra al Estado peruano que desea"a destruir! %a accin sim"lica que caracteri$a este comien$o de la lucha armada fue la quema p"lica de las nforas electorales en el distrito de )huschi ()angalloB4 acucho) el ;K de ma o de ;D<I, con ocasin de las elecciones generales! )on ello, el ')'B.% se automargin del proceso democrtico a"ierto con los comicios cele"rados ese da, luego de diecisiete a5os, dio inicio a una violenta campa5a para destruir el Estado peruano someter a la sociedad peruana a un rgimen autoritario totalitario "a(o su conduccin! En un principio, .endero %uminoso reali$ atentados aislados contra la propiedad p"lica privada acciones de propaganda armada! %a gravedad de sus actos fue aumentando progresivamente, llegando al asesinato sistemtico a los ataques contra las fuer$as policiales,

"uscando provocar una ma or dure$a en las respuestas estatales en su contra, hasta lograr que se definiese una situacin de conflicto armado interno El conflicto armado interno fue perci"ido inicialmente como un hecho marginal, enfocado con una com"inacin de su"estimacin desconcierto que permiti el crecimiento de la presencia senderista, en ciertas reas del departamento de 4 acucho Fuancavelica! El ')' .% no apareci de inmediato en los medios de comunicacin nacional como el nico responsa"le de las acciones sino recin cuando se le atri"u directamente la autora de las mismas! 4un as, se trata"a de una agrupacin mu peque5a dentro de un conglomerado de organi$aciones radicales i$quierdistas difciles de identificar por alguien que no estuviese familiari$ado con ellas! %os temas vinculados a la transferencia de poder a los civiles despus de doce a5os de dictadura militar atra(eron ma or atencin de la opinin p"lica, pero, al mismo tiempo, despertaron suspicacias entre los crculos i$quierdistas que atri"u eron a las fuer$as del orden la autora de los atentados, al igual que en otros pases de 4mrica %atina H! %a militari$acin del conflicto (enero ;D<JB(unio ;D<=) 4"arca desde la instalacin el ; de enero de ;D<J del )omando 'olticoB:ilitar de 4 acucho a cargo del general 6o"erto )lemente #oel :oral, hasta la matan$a de los penales del ;<B;D de (unio de ;D<=! J! El despliegue nacional de la violencia ((unio ;D<=Bmar$o ;D<D) Es la etapa que va desde la mencionada matan$a de los penales de (unio de ;D<= hasta el HK de mar$o de ;D<D, fecha del ataque senderista, con apo o de narcotraficantes, al puesto policial de ,chi$a en el departamento de .an :artn! 4 partir del ingreso de las *uer$as 4rmadas a la lucha directa contra .endero %uminoso se inici un nuevo curso en el conflicto que ha"ra de mantener la presencia militar en varias regiones del pas por ms de quince a5os! .e a"re

as una segunda etapa del enfrentamiento que durar hasta mediados de ;D<=, momento en que .% decidir intensificar sus acciones violentistas! %a primera consecuencia de la decisin tomada, fue lo que la )76 ha denominado la Vmilitari$acin del conflictoW! En ningn momento anterior del siglo veinte se ha"a producido un fenmeno similar de constitucin de instancias poltico militares de conduccin de la respuesta estatal al fenmeno su"versivo! 4simismo, es en esta etapa que .endero %uminoso crea su autodenominado E(rcito 8uerrillero 'opular reali$a acciones guerrilleras como ataques a puestos policiales em"oscadas a patrullas militares, sin a"andonar los asesinatos selectivos los atentados terroristas! G! %a crisis extrema: ofensiva su"versiva contraofensiva estatal (mar$o ;D<DBsetiem"re de ;DDH) .e inicia inmediatamente despus del asalto senderista al puesto de ,chi$a culmina el ;H de setiem"re de ;DDH con la captura en %ima de 4"imael 8u$mn 6einoso algunos de los principales dirigentes de su organi$acin reali$ada por el 8E2#! C! +eclive de la accin su"versiva, autoritarismo corrupcin (setiem"re ;DDHBnoviem"re HIII) Este ltimo perodo comien$a con la captura de 8u$mn otros lderes senderistas se extiende hasta el a"andono del pas del ingeniero 4l"erto *u(imori! .i en a5os anteriores no se descarta"a el al$amiento en armas de algunos grupos radicales de i$quierda, el fenmeno particular iniciado por el ')'B.% desconcierta a las fuer$as del orden! El tratamiento exclusivamente policial que dio el presidente Eelaunde a las primeras acciones senderistas corresponda, en "uena medida, a la respuesta de un go"ierno civil que no poda delegar inmediatamente el pro"lema a las fuer$as armadas sin dar una imagen de de"ilidad sin ceder prerrogativas constitucionales propias de un rgimen democrtico A0ance su 0ersi0o= crisis econmica $ campaas electorales

+urante ;D<D se produ(o un nuevo giro en la guerra interna de"ido, principalmente, a las decisiones acciones de dos de los principales actores! En primer lugar, el ')'B.%, durante su 2 )ongreso, defini como nuevo o"(etivo de su plan de guerra popular que el Vequili"rio estratgicoW remeciera todo el pas! 'ara ello, plante considerar como e(e central de accin, acentuar su ofensiva en las $onas ur"anas, principalmente en %ima! 4s, el ')'B.% increment nota"lemente sus niveles de violencia, for$ando su relacin con la po"lacin en la sierra rural en la selva, por un lado, movili$ando sus "ases ur"anas hacia la reali$acin de ataques atentados ms violentos, frecuentes visi"les, por otro! )on esta decisin se inicia"a el segundo VpicoW estadstico de vctimas en la guerra interna! 'aralelamente, e independientemente del proceso seguido entonces por el go"ierno, des"ordado con la crisis econmica poltica, las **44 empe$arn a aplicar su nueva estrategia VintegralW, que contempla"a la comisin de violaciones de los derechos humanos menos numerosas pero ms premeditadas! Esta nueva estrategia orienta a la +irectiva #c I;K del )omando )on(unto de las *uer$as 4rmadas para la +efensa 2nterior (+74 #c I;K ))**44 B 'E B +2), firmada en diciem"re de ;D<D por el 8ral! 4rtemio 'alomino >oledo en la que se toman dos grandes decisiones estratgicas que enmarcaron condicionan el accionar militar durante todo el resto del conflicto! 'rimero, la organi$acin de las *uer$as 4rmadas para la +efensa 2nterior en gonas .u"$onas de .eguridad #acional se cam"ia por una organi$acin en frentes contrasu"versivos, los cuales no se derivan de las regiones militares sino de una $onificacin especial o"tenida mediante el anlisis del despliegue el accionar del ')'B.%! .egundo, en los *rentes donde ha narcotrfico se esta"lece como misin separar a la su"versin del narcotrfico com"atir a los

narcotraficantes que apo en a la su"versin o reci"an proteccin de ella! +erivada de esto, la decisin de fomentar apo ar la conformacin de )omits de 4utodefensa en las $onas rurales serranas donde la po"lacin empe$a"a a entrar en conflicto con el control del ')'B.%, defini el inicio de la etapa final del conflicto! 'or otro lado, ha"iendo enfocado las fuer$as armadas a los departamentos de 9unn 'asco como el Vcentro de gravedadW para sus operaciones contrasu"versivas a nivel nacional, la guerra se despla$ar notoriamente hacia el *rente :antaro desde dicho a5o! En esta $ona central se aplic intensamente la nueva estrategia de eliminacin selectiva, especialmente durante ;DDI, no slo contra los comits populares sino tam"in contra los organismos alo(ados en universidades asentamientos humanos ur"anos! 'or otro lado, el :6>4 queda atrapado en una espiral de violencia de la cual no lograr salir fcilmente! En a"ril de ;D<D, un mes despus del ataque senderista contra el puesto de ,chi$a, el :6>4 decidi reali$ar una operacin militar de grandes proporciones en la sierra central: la toma de una ciudad importante para efectos de propaganda armada de repercusin nacional! %a $ona central del pas era decisiva para los o"(etivos militares del :6>4, pero adems la urgencia de una muestra de fuer$a seme(ante vino de la necesidad de responder al fuerte golpe que represent la captura de su lder 7ctor 'ola en el Fuanca o a comien$os del a5o! 'ara cumplir la toma de >arma, que era la ciudad elegida en esta oportunidad, el :6>4 traslad a la $ona a varios de sus me(ores efectivos militares en una fallida operacin que conclu en la matan$a de :olinos! El repase de guerrilleros rendidos que hi$o el E(rcito demostr al :6>4 que para las fuer$as del orden no ha"a su"versivos "uenos malos! >odos reci"an el mismo trato! %a respuesta de laorgani$acin llegara meses despus a travs del condena"le asesinato del

general (r) Enrique %pe$ 4l"(ar en %ima, en represalia por :olinos! 4l ser ;D<D un a5o de elecciones municipales regionales, en "uena medida el inicio de la eleccin presidencial del a5o siguiente, se produ(o una sorprendente movili$acin de fuer$as polticas que revelaron los lmites reales de las amena$as planteadas al Estado por el ')'B.% el :6>4! %as elecciones se cele"raron a nivel nacional, con xito para la crtica situacin existente, fracasando los senderistas en su intento de "oicotearlas! En mar$o de ;DDI, mientras las elecciones generales esta"an en su mximo punto de confrontacin, se form el 8rupo Especial de 2nteligencia (8E2#) en la +ireccin contra el >errorismo (+26)->E)! :ientras que los 8rupos -perativos V+eltaV de la +26)->E continua"an a"ocados a la tarea legal de investigacin de atentados acciones terroristas en %ima, el 8E2# se dedic a tra"a(ar exclusivamente en el desarrollo de operaciones encu"iertas de inteligencia (seguimientos vigilancia) para la captura de los principales lderes su"versivos! 4ntes del cam"io de go"ierno, el primero de (unio el 8E2# dio su primer gran golpe al allanar una casa donde hasta pocos das antes se alo(a"a 8u$mn donde encontraron informacin valiosa! +espus de esta operacin, en opinin de los policas de esta unidad, el ')'B.% se a"re como una Vca(a de 'andora/ la intervencin fue Vel principio del fin de .endero %uminoso! )os datos centrales del conflicto armado interno El conflicto armado interno vivido por el 'er entre ;D<I el HIII ha sido el de ma or duracin, el de impacto ms extenso so"re el territorio nacional el de ms elevados costos humanos econmicos de toda nuestra historia repu"licana! El nmero de muertes que ocasion este enfrentamiento supera ampliamente las cifras de prdidas humanas sufridas en la guerra de la independencia la

guerra con )hile Blos ma ores conflictos en que se ha visto comprometida la nacin! .i "ien la )76 ha reci"ido reportes de HJ,D=D peruanos muertos o desaparecidos, los clculos las estimaciones estadsticas reali$adas nos permiten afirmar que la cifra total de vctimas fatales del conflicto armado interno superara en H!D veces esa cantidad! 4plicando una metodologa llamada Estimacin de !ltiples "istemas , la )76 ha estimado que el nmero total de peruanos que pudieron ha"er muerto en el conflicto armado interno es de =D,H<I personas! )on esta metodologa estadstica, la )76 ha estimado que H=,HCD personas murieron o desaparecieron a consecuencia del conflicto armado interno en el departamento de 4 acucho entre ;D<I HIII! .i la proporcin de vctimas estimadas para 4 acucho respecto de su po"lacin en ;DDJ fuese la misma en todo el pas, el conflicto armado interno ha"ra causado cerca de ;!H millones de vctimas fatales en todo el 'er, de las cuales aproximadamente JGI,III ha"ran ocurrido en la ciudad de %ima :etropolitana, el equivalente a la pro eccin al a5o HIII de la po"lacin total de los distritos lime5os de .an 2sidro, :iraflores, .an Eor(a %a :olina! 4s, con(untamente con las "rechas socioeconmicas, el proceso de violencia puso de manifiesto la gravedad de las desigualdades de ndole tnicoBcultural que an prevalecen en el pas! 0 es que la violencia impact desigualmente distintos espacios geogrficos diferentes estratos de la po"lacin! ,na tragedia humana de estas proporciones puede resultar inverosmil, pero es la que sufrieron las po"laciones del 'er rural, andino selvtico, quechua ashnin?a, campesino, po"re poco educado, sin que el resto del pas la sintiera asumiera como propia!
LA $NI#ER IDADE

%a ,niversidad en el 'er es una de las instituciones nacionales ms importantes cu a contri"ucin al desarrollo nacional es necesaria e indispensa"le! ,na de sus caractersticas ha sido su preocupacin por la poltica nacional su sensi"ilidad por los pro"lemas de la sociedad! Estas caractersticas la han u"icado a lo largo del siglo 11 en medio de situaciones crticas , particularmente entre ;D<I ;DDC, en un contexto de extrema violencia! En este sentido, la )omisin de la 7erdad 6econciliacin ()76) (u$g conveniente prestar atencin al sistema universitario como un espacio fundamental para comprender el desarrollo del conflicto armado interno, pues ha sido una institucin referencial en el surgimiento de pro ectos su"versivos aen especial del 'artido )omunista del 'er .endero %uminoso (')'B.%)a porque signific un espacio de inters estratgico tanto para la difusin de su ideologa como para la captacin reclutamiento de militantes entre sus estudiantes docentes! Esto provoc que estas instituciones fueran estigmati$adas , en cierto sentido, violentadas tanto por aquellos como por el Estado! %a investigacin reali$ada por la )76 se "as especialmente en cuatro estudios de caso, ; en los cuales indag principalmente en los aspectos estructurales que a udaron al desarrollo de ciertos procesos polticos al interior de las universidades en el contexto del conflicto armado interno! En primer lugar, se ofrece un panorama de la situacin en la que se encontra"a la educacin superior en el pas las expectativas frustradas que ello gener/ en segundo lugar, se narra la tra ectoria de las agrupaciones de i$quierda en los go"iernos estudiantiles/ en tercer lugar, se explica el grado de difusin de la ideologa marxista maosta en los planes curriculares/ en cuarto lugar, se tra$an los movimientos estrategias de las organi$aciones su"versivas/ , por ltimo, se ofrece una relacin de la accin del Estado en las universidades! En estos puntos, se anali$an las diversas estrategias de adaptacin, cola"oracin o resistencia de los actores de la

comunidad universitaria en este proceso! ,no de nuestros fines es transformar la perspectiva estereotipada que se5al a las universidades p"licas como foco natural de violencia a sus estudiantes como actores conflictivos del quehacer poltico! El o"(etivo principal, en suma, ha sido identificar las condiciones que favorecieron la expansin del ')'B.%, as como la lgica las estrategias polticas seguidas por los diversos actores sectores universitarios que ha an contri"uido al desarrollo del conflicto armado interno en las universidades, , finalmente, reparar en la comple(a dinmica poltica que se vivi al interior de los claustros universitarios! %as conclusin a la que ha llegado la )76 plantea que la masificacin del reclutamiento universitario la cada de la inversin estatal (que se acelera con la crisis econmica de ;DKC) fueron dos tendencias que desde fuera condicionaron a las universidades p"licas , en ms de un caso, crearon escenarios idneos para la expansin del conflicto armado interno! 4simismo, existieron procesos que fueron promovidos desde su interior como la radicali$acin ideolgica la tendencia a la confrontacin practicada por diversos sectores universitarios (estudiantes, docentes, tra"a(adores), la "urocrati$acin el corporativismo gremial, que fueron determinantes para acelerar o retraer estos procesos! Esto produ(o que los claustros se convirtieran en espacios altamente precarios politi$ados, propicios para el clientelismo la violencia, en desmedro de su desarrollo capacidad de generar pro ectos democrticos! )a uni0ersidad nacional ma$or de san marcos %a ,niversidad #acional :a or de .an :arcos (,#:.:) no solamente es una de las universidades p"licas ms

antiguas de 4mrica del .ur, sino tam"in la ms grande e importante del 'er! +ada la centralidad de la ,#:.:, su evolucin como centro educativo refle(a claramente los cam"ios a"ismales vividos en el pas, donde una vertiginosa demanda educativa irrumpe en el escenario en los ltimos cuarenta a5os! 4l mismo tiempo, los procesos seguidos por esta universidad, refle(a la comple(a dinmica del diverso panorama poltico educativo peruano! %a ,#:.: ha sido durante la poca de la violencia, una de las universidades que al"erga"a la ma or cantidad de estudiantes! 2gualmente, a comparacin de otras universidades siempre se ha caracteri$ado por su comple(idad pluralidad! 6esulta indispensa"le entender en este contexto, que el ')'B.% no fue el nico actor en la dinmica de la violencia desarrollada en la ,#:.:, como que tam"in es importante sa"er que el ')'B.% no fue apo ado por toda la comunidad universitaria! %a extendido perniciosa idea de pensar que todo sanmarquino es terrorista, fue precisamente la falsa conviccin que (ustific que la opinin p"lica apo ara en gran medida viera con "uenos o(os las cruentas represivas acciones del Estado la instalacin de una "ase militar en esta como en otras universidades sindicadas como "ases terroristas! %a principal interrogante que recorre este estudio es indagar por los factores que facilitaron la entrada presencia de la propuesta senderista! 2gualmente interesa comprender el accionar del estado dentro de este panorama! %a ,#:.: no ha constituido un mundo aparte en el desarrollo evolucin de la violencia! Esta guerra no declarada se ha limitado o generado en su interior! 'or el contrario, la dinmica universitaria, ha interactuado con procesos externos que han influido en la exacer"acin de

contradicciones, calando hondo en las co unturas ms frgiles! El ')'B.% representa adems una postura vertical autoritaria, donde predominan los persona(es masculinos en la toma de decisiones! +e esta manera, la adhesin aceptacin de estudiantes, docentes administrativos hacia el ')'B.% se me$cl con la generacin de un am"iente de coercin terror! 4 pesar de estas caractersticas, sin em"argo, la idea central que cru$a el estudio que luego corro"oramos es que, al igual que en otros casos, el ')'B.% aparece como un ente ordenador ante la corrupcin de autoridades funcionarios que aparecen en la escena universitaria! )as etapas de la 0iolencia en la 2#5.5 %a primera mitad de la dcada de los Z<I, est caracteri$ada por un reordenamiento general de la sociedad, en torno al proceso de retorno a la institucionalidad democrtica/ el cual tam"in es vivido al interior de la universidad! %a universidad ela"ora su propio estatuto, elige democrticamente sus nuevas autoridades se institucionali$a el cogo"ierno estudiantil! Esto producir cam"ios al interior de la propia institucin educativa: +e la misma manera, el sistema universitario recupera su autonoma con la disolucin del )-#,' (institucin interventora), la instalacin de la 4sam"lea #acional de 6ectores! -tro proceso importante, es la incorporacin a la legalidad de gran parte de la 2$quierda, con lo cual, accede a espacios de representacin democrtica, lo que generar cam"ios en su discurso prctica poltica! +esde la instalacin del go"ierno democrtico de *ernando Eelaunde, en ;D<I, los estudiantes empe$aron una serie de movili$aciones para lograr la derogatoria de las le es impuestas durante el go"ierno militar, exigiendo la

ampliacin del presupuesto para las universidades! El lema central de las movili$aciones enca"e$adas por la *,.: era: V'or rentas autonomaW/ paralelamente se sucedieron diversas luchas para mantener la vigencia del medio pasa(e universitario, muchas de ellas aca"a"an con el "loqueo de la 4v! ,niversitaria la retencin de unidades de transporte p"lico al interior del campus universitario! Este tipo de acciones en cierta medida fueron consolidando en opinin p"lica la imagen del sanmarquino como un estudiante vandlico con una dirigencia devaluada, cu o discurso no poda generar una opinin p"lica favora"le! En ;D<J la )omisin de Educacin del .enado comen$ la discusin de la nueva le universitaria, en la cual no se tom en cuenta las reivindicaciones de la comunidad universitaria, es en este sentido que la *,.: enca"e$a las protestas en %ima, las cuales muchas veces terminan en violentos enfrentamientos con estudiantes apristas de la ,niversidad *ederico 7illarreal! *inalmente, la le HJKJJ, inspirada por los senadores Ernesto 4la $a ('')) %uis 4l"erto .nche$ ('4'), es apro"ada por la ma ora de los senadores! Es en este contexto que en los primeros meses de ;D<G, se reaniman las movili$aciones! %as protestas contra la denominada le 4la $aB.nche$, seran las ltimas movili$aciones masivas en .an :arcos durante la dcada del Z<I, las cuales tenan un carcter triestamental (estudiantes, docentes, tra"a(adores)! Estas fueron conducidas por la *,.: los partidos integrantes de 2$quierda ,nida, logrando controlar a los sectores ms radicali$ados como el *E6 4ntifascista el *E,% 'u?a %laqta! En estas movili$aciones, en contraposicin a lo que podramos pensar, a pesar que en muchos casos tomarn un giro violento, no hu"o presencia significativa del ')'B .% %as movili$aciones no logran su o"(etivo de variar el sentido de la le , pero internamente si consolidan el lidera$go de los partidos de la 2$quierda legal al interior de .an :arcos, lo cual se aprecia en los resultados de las elecciones para la 4sam"lea Estatutaria, donde quedan

derrotadas tanto la lista apo ada por los 4ntifascistas como la lista apo ada por el '4'! %as universidades sern cada da ms estigmati$adas como lugares de adoctrinamiento de terroristas! %as intervenciones policiales, desde ;D<K, se harn cada da ms frecuentes, generando detenciones masivas de estudiantes! 4nte la opinin p"lica muchas veces el hecho de ser sanmarquino se convirti en sinnimo de terrorista! Es por este tiempo que comien$a a pegar la consigna: #"omos estudiantes y no terroristas, terroristas son los b!falos apristasW! 'aralelamente, las movili$aciones estudiantiles se volvern menos masivas, pero ms violentas, siendo cada da ms frecuente la infiltracin de elementos su"versivos en las mismas! 'ara mediados de ;D<=, a era evidente el fracaso del pro ecto renovador que en algn momento enca"e$aron los partidos integrantes de 2$quierda ,nida, lo que se traduce en un creciente proceso de prdida de legitimidad! Es ah que el ')'B.% encuentra las condiciones para crecer entre un sector radicali$ado del estudiantado, que comien$a a relacionar a los partidos de 2$quierda legal con la corrupcin! %a respuesta del Estado, frente a la presencia del ')'B.%, fue tpicamente represiva e indiscriminada afectando en su ma or medida a los militantes de la 2$quierda legal, que internamente enfrenta"an al ')'B.%! 4 finales de la dcada de los Y<I, todo el sistema poltico entra en crisis, proceso que afecta con ms fuer$a a los partidos de la 2$quierda legal que se encuentran entre la violencia irracional del ')'B.% la respuesta desmedida del Estado! En la madrugada del ;J de fe"rero de ;D<K, las fuer$as policiales intervienen la ,niversidad #acional :a or de .an :arcos! En la intervencin muere un tra"a(ador no docente sanmarquino, detienen a un gran nmero de estudiantes!

'ese a la magnitud del operativo, sus logros concretos no son significativos! .in em"argo, dicha intervencin marc el fin de una manera de entender la autonoma universitaria! En adelante las fuer$as policiales penetraran en la universidad en sucesivas ocasiones, generando la protesta de la comunidad universitaria diversas movili$aciones estudiantiles, en las cuales comien$a a notarse una ma or presencia de grupos su"versivos mediante volantes o consignas! %as movili$aciones son fuertemente reprimidas poco a poco pierden intensidad! El movimiento estudiantil evidencia"a, de este modo, un enorme desgaste! Entre ;D<K ;D<D, se producirn sucesivas incursiones policiales al campus universitario, las cuales generalmente terminarn con la detencin masiva de estudiantes, en especial residentes de la vivienda universitaria! Estas sucesivas intervenciones policiales, no tendrn ningn efecto positivo en relacin a la detencin de elementos su"versivos, aunque a nivel de la opinin p"lica se ira consolidando una imagen cada da ms deteriorada de la ,niversidad .an :arcos! El a5o de ;D<< se caracteri$, particularmente, por la desproporcionada represin policial a las movili$aciones estudiantiles, lo cual caus entre ma o octu"re de ;D<< la muerte de tres estudiantes: 9avier 4rrasco )atpo, )arlos Earnet Fernn 'o$o Earrientos! En los tres casos, las muertes ocurrieron en situaciones donde la polica dispar sus armas de fuego de manera irresponsa"le, durante manifestaciones estudiantiles! %a muerte de 9avier 4rrasco se produ(o el J; de ma o de ;D<<, en circunstancias que el )omit de %ucha de )omensales de )angallo reali$a"a una manifestacin de protesta contra la masacre de campesinos en )a ara Era claro, que sin atreverse a mencionar el nom"re de la organi$acin, la (unta directiva de los comensales del )omedor del 9irn )angallo, se referan al ')'B.%, organi$acin que tuvo como uno de sus ms ansiados

o"(etivos, controlar espacios como el comedor, donde logr cierta hegemona que le permita inclusive contar con raciones para militantes senderistas que no pertenecan a la universidad! En la perspectiva de lograr ma or apo o entre algunos estudiantes radicali$ados, el ')'B.% intenta"a llevar las protestas al extremo luego presentarse como los nicos consecuentes frente a las reivindicaciones estudiantiles: %os militantes simpati$antes senderistas, implementaron una estrategia que "usca"a provocar a los efectivos policiales para que actuaran de manera violenta se generara una gran cantidad de heridos, detenidos e incluso saldos mortales! )on ello el ')'B.% espera"a polari$ar el escenario poltico universitario atra endo para s a los sectores ms radicali$ados del estudiantado: V0o me senta a gusto de participar en esas movili$aciones pero luego empie$o a sentir miedo, porque en esas movili$aciones siempre ha"a gente del ')'B.% empie$an a detonar "om"as \!!!] en el a5o <= me llevaron, pase tres das en seguridad del estado!W (Ex militante de la ,+')! %a estrategia senderista, de provocar el ma or enfrentamiento con las fuer$as policiales, al parecer tuvo xito a que meses despus en otra movili$acin muere "aleado, por la 'olica, el estudiante )arlos Earnett (octu"re de ;D<<) +urante una nueva movili$acin muere, tam"in, Fernn 'o$o Earrientos, estudiante de 4ntropologa que se encontra"a en el 'atio de %etras, cuando las fuer$as policiales empe$aron a disparar al interior del campus universitario! %as responsa"ilidades por estas muertes se de"ieron, "sicamente, a una predeterminada provocacin de los grupos su"versivos, que se infiltra"an en las movili$aciones estudiantiles, a lo que se suma"a una irresponsa"le a"usiva accin de las fuer$as policiales que dispara"an indiscriminadamente contra los manifestantes al propio

campus universitario! Evidentemente la muerte de los tres estudiantes el incremento de heridos durante las movili$aciones, caus su efecto entre los sectores ms radicali$ados, lo cual tuvo como consecuencia el avance del ')'B.% en determinados espacios como el )omedor de )angallo, la vivienda universitaria, el sindicato de tra"a(adores (.,>,.:) algunos sectores de docentes! %a violencia poltica inicialmente se perci"ir como un fenmeno rural andino, ale(ada de las grandes ciudades! %a universidad .an :arcos no ser a(ena a esta percepcin, solamente a mediados de la dcada se empe$ar a tomar conciencia de la paulatina expansin de la violencia! En ese mismo sentido, en la primera mitad de los ochentas, la presencia del ')'B.% se perci"e como externa a que, generalmente, sus actividades la reali$an militantes que no pertenecen a la ,#:.:! En estas acciones se menciona la presencia de estudiantes cantute5os, de la ,#2 la ,niversidad del )allao! En la segunda mitad de los ochentas, la presencia del ')'B.% a no sera solamente en "ase a militantes de otras organi$aciones, sino tam"in, de ingresantes provenientes de las academias V)esar 7alle(oW V4+,#2W, donde el ')'B .% ha"a articulado un tra"a(o poltico! 'ero, pese a su intenso tra"a(o, el ')'B.% no logra imponerse en la 6esidencia, donde ha"a la presencia de diversos, grupos al interior la 4sociacin de 6esidentes de la 7ivienda ,niversitaria P 467,: V%a residencia tena mucho que ver con quien finalmente esta"a en la federacin universitaria, ms an la residencia siempre fue un espacio en el que todos los grupos polticos i"an a tener cuotasW +urante el reparto de los alimentos, militantes senderistas de manera a"ierta se dirigan discursos alusivos a la lucha armada: V0o asista al comedor e ingresa"an quienes decan pertenecer al 'artido )omunista del 'er nos

exponan sus ideasW (:ilitante senderista ex estudiante de +erecho)! .in em"argo, el ')'B.% no controla"a totalmente a los comensales, a que pese a la enorme presin que los senderistas e(ercan so"re ellos, incluso el radicali$ado )omit de %ucha de )omensales, se atrevi a denunciar el aprovechamiento poltico que hacia el ')'B.% de las luchas estudiantiles! En efecto, las movili$aciones marchas tendieron a ser ms violentas por la presin de los estudiantes vinculados al ')'B.%: V0a nos empe$amos a dar cuenta que era gente del ')'B.% no podamos hacer nada porque empe$a"an a explotar "om"as en las movili$acionesW
#IOLENCIA % DE IG$ALDAD DE G'NERO

(%2:4) 4"ril HI;; B %egalmente, cada una de las HC regiones de 'er de"e contar con un plan de igualdad de oportunidades para la mu(er! 'ero en el ltimo a5o solo ;I de ellas destinaron recursos a superar las "rechas de gnero otras ;I ni siquiera ela"oraron an el o"ligatorio programa! El dato proviene del )uarto 2nforme de la +efensora del 'ue"lo, que revela que apenas ;C departamentos cuentan con un plan a favor de la igualdad de gnero de ellos cinco no contemplan presupuestos para implementarlo! Entre los que carecen de planes de igualdad o recursos estn los que registran ma ores ndices de analfa"etismo violencia machista! &Fa muchas mu(eres que sufren la violencia en casa pero tienen miedo de denunciar por miedo a sus maridos porque an ha mucha gente que no acepta que las mu(eres tienen derechos&, resumi Elsa :amani a 2'., durante un via(e por la regin surandina de )usco! :amani es una de las lideresas de la )oordinadora +epartamental de +efensoras )omunitarias del )usco, con

medio millar de integrantes que decidieron de(ar de lamentarse actuar contra la violencia sexual familiar! 'ero no todas las peruanas han seguido el mismo camino, son muchas las que continan engrosando la lista de olvidados por el Estado, pese a que desde HIIK est vigente la %e de 2gualdad de -portunidades entre :u(eres Fom"res, que o"liga entre otras cosas a que cada regin esta"le$ca e(ecute un plan para acortar la "recha de gneros! %as regiones de 4purmac, Fuancavelica, )a(amarca, Funuco, 4ncash, )usco 'uno presentan los ms altos ndices de analfa"etismo general de mu(eres que no sa"en leer ni escri"ir! 0, (ustamente, estas se u"ican entre los departamentos que an no han ela"orado planes regionales de igualdad de oportunidades o no han tomado medidas para destinar recursos que hagan realidad estos pro ectos, que segn la le de oportunidades de"en tener ;J lineamientos comunes transversales a los programas de desarrollo regionales! En su seguimiento anual de la gestin de los go"iernos regionales, la +efensora reconoce un avance en la institucin de normas dispositivos a favor de las mu(eres, pero no en otorgar recursos para disminuir las desigualdades de gnero! %as cifras oficiales sitan entre los ma ores pro"lemas de las peruanas a la mortalidad materna, la violencia sexista, el analfa"etismo el acceso al tra"a(o remunerado! 4purmac es uno de esos casos preocupantes, porque presenta la tasa ms alta de violencia contra la mu(er de analfa"etismo de 'er! En esta regin surandina, CG,C por ciento de las mu(eres son maltratadas fsicamente por sus pare(as, segn las Encuesta +emogrfica de .alud *amiliar HIID! 4ll el go"ierno regional ela"or en HI;I su plan de igualdad de oportunidades, pero no destin

recursos para prevencin sancin de la violencia contra la mu(er! &Fa un pro"lema en el gasto, no se est implementando la le considerando la e(ecucin presupuestal que es lo que permitir hacer cosas sustanciales para reducir las "rechas&, manifest a 2'. Eugenia *ernnBgegarra, responsa"le de la oficina de los +erechos de la :u(er de la +efensora del 'ue"lo! 4penas cuatro de los HC go"iernos regionales han invertido para erradicar este tipo de violencia! 'ara la defensora ad(unta, otro aspecto que preocupa es que en el derecho al acceso a la educacin, las mu(eres siguen postergadas en comparacin con los hom"res! En 4purmac, JH,H por ciento de analfa"etos son mu(eres ;I,K hom"res, segn el censo de HIIK! %e sigue Fuancavelica, la regin con ms po"re$a de 'er, situada en la sierra central, donde JI por ciento de las mu(eres no sa"e leer ni escri"ir frente a D,K por ciento de hom"res! %a "recha entre hom"res mu(eres se mantiene en departamentos que como el norcentral de Funuco tienen una tasa de analfa"etismo ms "a(a: ;=,= por ciento! 4ll las mu(eres iletradas suman HJ,< por ciento del total, frente a D,C por ciento de los varones! &%os promedios regionales ocultan estas preocupantes diferencias&, explic la defensora de la mu(er! El informe de la +efensora advierte que slo ;I go"iernos regionales asignaron en HI;I recursos para promover la matrcula continuidad de los estudios de ni5os, ni5as adolescentes! El reporte revela una conexin perniciosa entre un alto ndice de analfa"etismo femenino una "a(a participacin de las mu(eres en las economas regionales, segn el ltimo censo nacional, de HIIK! %os casos de Funuco, 4purmac, Fuancavelica la centroBoccidental 4ncash son elocuentes! En esas regiones no ms de H= por ciento de las mu(eres tiene acceso al tra"a(o remunerado, mientras en el caso de los hom"res es de KJ por ciento! 'ese a esa realidad, solo un departamento, el nororiental de .an :artn, destin

recursos el ltimo a5o para acortar la "recha de gnero en el acceso al tra"a(o! 4dems, la forma en que se garanti$a el derecho al tra"a(o de las mu(eres es fundamental, precis a 2'. 8lad s )ampos, dirigente de la *ederacin #acional de :u(eres )ampesinas, 4rtesanas, 2ndgenas, #ativas 4salariadas del 'er ex tra"a(adora de la empresa .ociedad 4grcola 7ir, productora de esprragos en el norte del pas! &#o solo se trata de tra"a(ar sino que se recono$ca nuestro esfuer$o de manera (usta&, apunt )ampos, tras contar que sus (ornadas la"orales dura"an ;K horas diarias por apenas H;G dlares mensuales! %a mortalidad materna es otro pro"lema grave! )ifras oficiales de HIID indican que en 'er mueren ;IJ mu(eres por cada ;II!III nacidos vivos, frente a la tasa promedio latinoamericana de <C muertes vinculadas al parto por cada ;II!III nacidos vivos! &Es una tasa mu alta, somos el ltimo pas de la regin en enfrentar el pro"lema despus de Eolivia! Ese nmero es inacepta"le porque estas muertes se pueden prevenir con la atencin oportuna de la madre gestante la atencin del parto&, se5al *ernnB gegarra! 'ara la funcionaria, 'er est le(os de cumplir con el quinto de los -"(etivos de +esarrollo del :ilenio, que esta"lece que para HI;C el pas de"e reducir la mortalidad materna a una tasa de KC decesos por ;II!III nacidos vivos! &%a le de igualdad de oportunidades "usca erradicar todo tipo de discriminacin por gnero como la que se vive en 'er que se fomenten me(ores oportunidades de vida para la mu(er&, insisti! El :inisterio de Economa *inan$as ordena que se evale el presupuesto con enfoque de gnero, pero no exige que se haga lo mismo al e(ecutarlo, algo que de"e corregirse segn la defensora ad(unta!

En su informe, la +efensora se5ala que algunas regiones piden que ese ministerio "rinde facilidades para apro"ar este tipo de pro ectos de desarrollo humano! ,n representante de la regin norte5a de >um"es reconoci, por e(emplo, que se est ms familiari$ado con &pro ectos de cemento fierro no con los dirigidos a cam"iar actitudes&! %a +efensora tam"in considera que el :inisterio de la :u(er +esarrollo de"e dar ms apo o tcnico a estos go"iernos regionales! &Fa una de"ilidad mu grande en el mane(o del presupuesto ha que apostar porque se priorice el gasto en reducir estas "rechas&, apunt *ernnBgegarra!
#IOLENCIA % DE IG$ALDAD RACIAL % 'TNICA

Conflicto ,tnico ,n conflicto tnico es un trmino sociolgico para definir cualquier enfrentamiento de naturale$a violenta, "lica o militar entre dos o ms, es decir, grupos de personas de diferentes orgenes culturales, religiosos, raciales, o geogrficos! ,n conflicto tnico puede ser entre grupos raciales distintos, como las fricciones entre "lancos negros en Estados ,nidos .udfrica producidos por la segregacin racial el apartheid/ entre grupos racialmente homogneos pero religiosamente diferentes como el conflicto entre catlicos protestantes en 2rlanda del #orte/ entre grupos religiosamente homlogos pero tnicamente dismiles como la masacre entre hutus tutsis (catlicos) en 6uanda/ e incluso entre grupos tnica religiosamente diferentes como el conflicto ra"eBisrael o chinoBti"etano! .e diferencia de un genocidio en que ste suele ser perpetrado contra una po"lacin prisionera e incapa$ de defenderse, mientras que en un conflicto tnico am"os "andos suelen tener capacidad "lica para herir al otro (aunque mu

frecuentemente uno de los "andos es ms poderoso que l o los otros involucrados)! )onflictos tnicos han existido en la Fumanidad desde el principio de los tiempos! 4lgunos antroplogos, por e(emplo, creen que el neandertal fue extinto por una guerra tnica contra los homo sapiens! %os diferentes pue"los primitivos tuvieron tam"in muchos conflictos tnicos especialmente con el paso de sociedades nmadas tri"ales a los grandes imperios de las ciudadesBestado, la invasin dominacin de un pue"lo so"re otro!
EC$ELA DEL TERRORI !O

.ecuelas psicosociales El impacto psicosocial de la tortura no puede medirse por el inventario de las secuelas que perfilan una anatoma del dolor de las personas! %as agresiones padecidas por las vctimas no se circunscri"en a su individualidad a su crculo ms inmediato, pues conciernen repercuten so"re toda la sociedad! %as consecuencias de las violaciones de derechos humanos alteraron profundamente los modelos histricos de participacin cvica ciudadana de confian$a entre las personas! %a poltica como quehacer legtimo fue asociada a la muerte a las prdidas! %os hori$ontes individuales, familiares comunitarios tendieron a limitarse a los intereses inmediatos! %os diagnsticos mdicos psicolgicos no pueden dar cuenta de efectos que son incalcula"les! %a persona que estuvo en prisin fue torturada vivi no slo el silencio propio sino tam"in el a(eno so"re su experiencia, transformada de este modo en un asunto privado! El miedo, el sin sentido del sacrificio, los conflictos familiares la prdida de su insercin social poltica producan un desgarramiento respecto de sus convicciones pro ectos! En muchos casos, el afectado poda desem"ocar en un

cuestionamiento o en una reafirmacin personal en la soledad de sus propios pensamientos, que casi siempre carecan de resonancia de sentido para los otros, incluso para la propia familia! %a percepcin de esta situacin adversa frustrante se exacer"a"a por el desinters, la incredulidad la negacin de la sociedad de la ocurrencia de las violaciones de derechos humanos! Es terri"le descu"rir la poca importancia que tiene la vida el dolor de algunos para esta sociedad! Fom"re, detenido en ;DKJ, a los HH a5os, 6egin 722! Esta constatacin es, muchas veces, lo que quie"ra a las personas: co"rar conciencia de que su sacrificio por valores colectivos qued despo(ado de sentido/ que so"revivir al dolor a la tortura termina"a siendo nicamente un asunto privado! %a vivencia de los concurrentes ante esta )omisin dio cuenta de cmo su compromiso social fue denigrado, menosca"o que concorda"a con la estigmati$acin de sus personas! +esde esta perspectiva, las consecuencias psicosociales ms comunes de la prisin de la tortura Bla marginacin social, la prdida del tra"a(o la imposi"ilidad de continuar los estudiosB representa"an una prolongacin de otras prdidas! :uchos de los que declararon ante esta )omisin acompa5aron sus testimonios con recortes de prensa de la poca! En stos se informa"a Ben algunos casos, inclu endo fotografas su asB que ellos eran culpa"les de gravsimos delitos: traicin a la patria, intento de asesinato a hi(os de alguna autoridad militar, ro"o de especies o millonarias cantidades de dinero! 'or a5adidura, se les califica"a como violentos, peligrosos, enemigos de la patria elementos antisociales! Esta estigmati$acin limit las posi"ilidades de desarrollar una vida considerada normal: conseguir tra"a(o, permanecer progresar en el mismo, esta"lecer relaciones fluidas con los dems!!! )a"e precisar que la estigmati$acin sus consecuencias en las interacciones

cotidianas adquirieron una dinmica especial en las ciudades peque5as en los pue"los, donde torturados torturadores se cru$a"an en la calle/ donde la identidad de los delatores era conocida, aunque se evitase ha"lar del tema, donde se mantena rgidamente el silencio so"re lo sucedido, al mismo tiempo que perdura"a el miedo la marginacin de las vctimas! .ecuelas sociopolticas En las pginas siguientes presentamos un anlisis de las secuelas de la violencia en el campo .ociopoltico, es decir, de los efectos perniciosos que el conflicto armado interno ha generado en las formas de relacin e interaccin social entre los miem"ros de las comunidades afectadas, as como en el deterioro de sus instituciones de representacin poltica! 4nte la presencia de los grupos en conflicto su pretensin de controlar los espacios comunitarios Pa travs del miedo la imposicin de nuevas formas de organi$acinP, muchos 'o"ladores se vieron o"ligados a a"andonar sus pue"los, dando lugar al fenmeno de despla$amiento! +e este fenmeno daremos cuenta en primer trmino! Ql es fundamental en la medida en que sinteti$a la destruccin de la organi$acin comunitaria producida por el conflicto armado en el 'er! 6esume e incorpora todos los planos desde los que anali$amos el tema de las secuelas de la violencia: el psicosocial, el sociopoltico el econmico! Enseguida desarrollamos el significado del quie"re del sistema social ciudadano por la imposicin de autoridades ilegtimas despus del asesinato o la desaparicin de los lderes naturales! El desca"e$amiento de las autoridades alcan$ niveles de catstrofe poltica organi$ativa, posi"ilit el fortalecimiento de formas efmeras de autoritarismo! *inalmente, se5alamos las acciones ms importantes que la sociedad civil ha reali$ado para enfrentar el accionar de la violencia su"versiva estatal!

Conclusiones ;! %a )76 ha constatado que el conflicto armado interno que vivi el 'er entre ;D<I HIII constitu el episodio de violencia ms intenso, ms extenso ms prolongado de toda la historia de la 6ep"lica! 4simismo, que fue un conflicto que revel "rechas desencuentros profundos dolorosos en la sociedad peruana! H! %a )76 estima que la cifra ms pro"a"le de vctimas fatales de la violencia es de =D,H<I personas!; Estas cifras superan el nmero de prdidas humanas sufridas por el 'er en todas las guerras externas guerras civiles ocurridas en sus ;<H a5os de vida independiente! J! %a )76 afirma que el conflicto a"arc una proporcin ma or del territorio nacional que cualquier otro conflicto,H provoc enormes prdidas econmicas expresadas en destruccin de infraestructura deterioro de la capacidad productiva de la po"lacin lleg a involucrar al con(unto de la sociedad! G! %a )76 ha constatado que existi una notoria relacin entre situacin de po"re$a exclusin social, pro"a"ilidad de ser vctima de la violencia! En el departamento andino de 4 acucho se concentra ms del GI por ciento de muertos desaparecidos reportados a la )76! 4l sumar a ello las vctimas consignadas por la )76 en los departamentos de 9unn, Funuco, Fuancavelica, 4purmac

.an :artn se llega al <C por ciento de las vctimas registradas por la )76!J C! %a )76 ha constatado que la po"lacin campesina fue la principal vctima de la violencia! +e la totalidad de vctimas reportadas, el KD por ciento viva en $onas rurales el C= por ciento se ocupa"a en actividades agropecuarias! Estas cifras contrastan con las del censo de ;DDJ segn el cual el HD por ciento de personas vivan en $onas rurales el H< por ciento de la 'E4 nacional esta"a ocupada en el sector agropecuario! =! %a )76 ha podido apreciar que, con(untamente con las "rechas socioeconmicas, el proceso de violencia puso de manifiesto la gravedad de las desigualdades de ndole tnicoBcultural que an prevalecen en el pas! +el anlisis de los testimonios reci"idos resulta que el KC por ciento de las vctimas fatales del conflicto armado interno tenan el quechua u otras lenguas nativas como idioma materno! Este dato contrasta de manera elocuente con el hecho de que la po"lacin que comparte esa caracterstica constitu e solamente el ;= por ciento de la po"lacin peruana de acuerdo con el censo nacional de ;DDJ! K! %a )76 ha compro"ado que, en trminos relativos, los muertos desaparecidos tenan grados de instruccin mu inferiores al promedio nacional! :ientras el censo nacional de ;DDJ indica que solamente el GI por ciento de la po"lacin nacional tiene un nivel educativo inferior a la educacin secundaria, la )76 ha encontrado que el =< por ciento de las vctimas se encontra"a por de"a(o de ese nivel! <! %a )76 conclu e que la violencia impact desigualmente en distintos m"itos geogrficos en diferentes estratos sociales del pas! .i la tasa de vctimas reportadas a la )76 respecto de la po"lacin de 4 acucho hu"iera sido similar en todo el pas, la violencia hu"iera ocasionado ; milln

HII mil muertos desaparecidos! +e esa cantidad, JGI mil hu"ieran ocurrido en la ciudad de %ima! D! %a )76 ha constatado que la tragedia que sufrieron las po"laciones del 'er rural, andino selvtico, quechua ashnin?a, campesino, po"re poco educado, no fue sentida ni asumida como propia por el resto del pas/ ello delata, a (uicio de la )76, el velaBdo racismo las actitudes de desprecio su"sistentes en la sociedad peruana a casi dos siglos de nacida la 6ep"lica! ;I! %a )76 ha hallado que el conflicto puso de manifiesto graves limitaciones del Estado en su capacidad de garanti$ar el orden p"lico la seguridad, as como los derechos fundamentales de sus ciudadanos dentro de un marco de actuacin democrtico! ;;! %a )76, asimismo, ha encontrado una precaria vigencia del orden constitucional el Estado de +erecho, los que en esos tiempos de crisis fueron vulnerados! http:OO@@@!cverdad!org!peOifinalOpdfO>-:-[HI7O.E))2-# [HI>E6)E64B%os[HIEscenarios[HIde[HIla[HIviolencia [HI(continuacion)OH![HIF2.>-624.[HI6E'6E.E#>4>274. [HI+E[HI%4[HI72-%E#)24OH!G[HI,)F,64))40!pdf http:OO@@@!cverdad!org!peOifinalOpdfO>-:[HI7222O.E8,#+4[HI'46>EO;!Explicando[HIel [HIconflicto[HIarmado[HIinternoO;!E1'%2)4#+[HI)-#*%2)>-[HI46:4+-[HI2#>E6#-!pdf http:OO@@@!cverdad!org!peOifinalOpdfO>-:-[HI7O.E))2-# [HI>E6)E64B%os[HIEscenarios[HIde[HIla[HIviolencia [HI(continuacion)OH![HIF2.>-624.[HI6E'6E.E#>4>274. [HI+E[HI%4[HI72-%E#)24OH!HI[HI%4[HI,#:.:!pdf http:OOuchuracca !"logspot!comO http:OO@@@!cverdad!org!peOifinalOindex!php

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