Mercredi 4 dcembre 2013

Scot de l'aire mtropolitaine bordelaise Enqute publique Contribution dEurope Ecolo ie ! "es #erts $ironde
% lima e des &ortes rser'es mises par la Communaut urbaine de (ordeau)* la principale collecti'it de laire du SCo+* EE"# $ironde ne retrou'e pas dans le SCo+ arrt le 11 ,uillet 2013 un pro,et de territoire lisible et de nature - rpondre au) ob,ecti&s &i)s par le $renelle de len'ironnement notamment en termes de rduction des missions de a. - e&&et de serre ou de consommation despace/

Certes* on retrou'e dans cette 'ersion &inale du Scot quelques a'ances 0

en premier lieu, la matrise de l'empreinte urbaine avec une rvision significative des objectifs de consommation foncire et un resserrement des enveloppes urbaines, qui va diminuer le mitage la prise en compte du projet mtropolitain de la Communaut urbaine de Bordeaux le travail sur les espaces naturels et agricoles qui a nettement progress au fil des versions. des prescriptions plutt directives sur le risque inondation bien que restant ! complter avec le ""#$% et la protection des cours d&eau notamment les affluents majeurs de la 'aronne%, avec l'instauration de bandes d'inconstructibilit.

Europe Ecolo ie "es #erts $ironde rappelle toute&ois le conte)te dans lequel sinscrit ce SCo+/ Ltalement urbain massif de ces ()*(+ dernires annes en 'ironde, dans notre ,cot et

au*del!, dans les ,Co- voisins% s'est accompagn d'une consommation importante d'espaces agricoles, d'une impermabilisation des terres, d'une consommation d'nergies fossiles croissante, d'une pollution automobile importante et d' un dysfonctionnement majeur des dplacements sur notre territoire. .es voiries sont satures aux /eures de pointe car de plus en plus de mnages s'installent dans les 0ones priurbaines de plus en plus loignes de la ville*centre de Bordeaux, mais travaillent sur l'agglomration bordelaise et ont des vies de citadins. .'auto*solo est de loin le principal mo1en de transport. 2algr une fuite en avant des collectivits qui construisent sans arr3t de nouvelles routes ou les largissent, les routes qui relient l'agglomration au priurbain, et la rocade sont de plus en plus encombres. .e concept de grandes alles mtropolitaines ne permettra pas de faire passer significativement plus de voitures, en revanc/e, il faudrait que toutes ces grandes artres soient enfin quipes d'infrastructures c1clables de bout en bout. 4otons que ce sont les /abitants de la deuxime couronne, o5 passe la rocade, qui sont les plus g3ns par cette congestion des voiries et par la pollution qui en rsulte.
Europe Ecologie Les Verts Gironde rappelle que la procdure de rvision du SCoT avait t lance sur la base du diagnostic suivant :

Une dynamique dmograp ique plus !orte ors agglomration bordelaise Une di!!icult " crer des limites " l#urbanisation rsidentielle comme " l#urbanisation conomique Une congestion gnralise de l#ensemble des rseau$ de dplacements collecti!s et individuels% avec toute!ois un satis!ecit sur le recentrage de l#agglomration !acilit gr&ce au tram'ay Une armature commerciale trop dcouple de l#organisation urbaine ( une contradiction entre ) urbanisme de pro$imit ) et implantations commerciales tr*s lies avec l#automobile

1orce est de constater que le compte n'2 est pas dans ce SCo+/ +ous listerons ici quelques points qui nous semblent poser de vritables probl*mes au regard des en,eu$ conomiques% cologiques et sociau$ qui se posent sur notre territoire :

"e SCo+ qui nous est propos* sil resserre les en'eloppes urbaines au pro&it de l'a riculture et des espaces naturels* maintient toute&ois lou'erture de 10 000 3ectares - l'urbanisation* ce qui correspond - un potentiel de 300 000 3abitants avec

des fo1ers de 6 personnes en pavillon avec terrain de ())) m7. Cela n&est ni acceptable, ni soutenable au regard des enjeux environnementaux notamment. ,i l'on utilise le ratio 8)9:) pour l'accroissement dmograp/ique, les autres territoires ,C;- de la 'ironde devraient compter 7)) ))) /abitants d'ici 7)6) <

"'absence de conditionnalits de desserte en transport en commun pour l'ou'erture - l'urbanisation ainsi que l'absence de territorialisation des ob,ecti&s dmo rap3iques sur la partie 3ors Cub n'est pas de nature - &a'oriser le recentra e de l'a lomration/ Sur le plan de la mt odologie% la &aiblesse des outils de sui'i et d''aluation de la consommation &onci4re ainsi que des outils prescripti&s laisse prsager une ambition qui sera di!!icile " voir se concrtiser sur le terrain"armature urbaine propose* base sur des cercles concentriques partant de l32percentre* est lobalement obsol4te et beaucoup trop rductrice/ =n sc/ma en

araigne mettant en vidence des couloirs d&intensit urbaine, axs sur les centralits secondaires et les rseaux de transport en commun en site propre, avec des n>uds d&inter modalit appropris, constituerait une armature urbaine plus approprie ! notre territoire et concrtiserait le principe de subordination de l&urbanisation ! l&existence pralable des rseaux de transports ! faible mission de ga0 ! effet de serre et efficaces en terme de temps de transports. Car le s1stme de transport ! la /ollandaise ou des territoires r/nans ?arls/u/e, @reiburg, ;ffenburg...% pourrait 3tre une solution pour nos territoires, ! condition d'arr3ter toute construction de routes et de dvelopper l'toile ferroviaire bordelaise pour en faire un #A#, en privilgiant l'accs aux gares ! pied et ! vlo. An () mn ! vlo, on parcourt facilement 6 Bm. $l faudrait donc favoriser l'urbanisation seulement dans les points ! moins de 6 Bm d'une gare. An revanc/e, une desserte en transport de bonne qualit pour des territoires ! /abitat dispers, telle qu'elle est voque dans le document, est extr3mement coCteuse. 23me sur le territoire de la C=B, relativement dense, le taux de couverture financier des transports urbains atteint ! peine 6) D et la contribution des collectivits au seul fonctionnement est maintenant prs de 7)) millions d'euros par an. .e coCt mo1en par vo1ageur en tram -BC est de (: cts, le prix par vo1ageur de lignes de bus desservant des territoires pri*urbains peu denses est de l'ordre de () euros par vo1age <

Certains en,eu) en'ironnementau) demeurent insu&&isamment tra'aills dans ce SC5+/ C#est le cas du volet nergtique : le SCoT est presque muet concernant l#autonomie nergtique du territoire et le dveloppement des nergies renouvelables .olien% solaire% got ermie% biomasse/0 et la question des dc ets notamment- 1n y retrouve uniquement des recommandations t oriques alors qu#" titre d#e$emple un centre de stoc2age suppose 34 ectares de rserves !onci*res et que l#on aurait pu saisir l#opportunit de ce SCoT pour penser un vritable sc ma d#approvisionnement et de desserte nergtiques du territoire .en pro,etant par e$emple d#ventuels sites de production pour la mt anisation0"opportunit de mettre en place des mesures inno'antes* issues du $renelle de len'ironnement* na pas t saisie* telles que la subordination de l#ouverture " l#urbanisation " des per!ormances nergtiques et environnementales ren!orces .L566757 80 ou encore la dtermination d#un ob,ecti! de r abilitation nergtique de l#e$istant .89 du parc r abilit par an0 Le maintien de certains pro,ets conomiques tels que les deu$ nouveau$ p:les commerciau$ de ;eyc ac7et7Cailleau et La <rade n=est pas compatible " notre sens avec un Scot Grenelle : nous ne sommes pas d!avorables par principe " un dveloppement commercial en de ors de la Cub s=il rpond " des besoins avrs et s=il s=int*gre " un maillage territorial co rent% appuy sur des centralits secondaires et des n>uds de conne$ion intermodau$-

En conclusion* il nous semble donc que la lutte contre l'talement urbain est mal en a e a'ec le SCo+ tel que prsent/ Ce pro,et de SCo+ acte en e&&et la poursuite dune dconne)ion entre 3abitat et emplois et no&&re pas les aranties su&&isantes concernant la ma6trise de la priurbanisation de laire urbaine bordelaise/ En maintenant d=importantes disponibilits ou latitudes !onci*res en priurbain plus ou moins lointain% le SCoT propos ne sera pas de nature " emp?c er les nouveau$ abitants d#aller c erc er naturellement le !oncier le plus rapidement disponible% le plus abordable avec les e!!ets de bord bien connus non dsirs- .a pri*

urbanisation rend les mnages dpendants de la voiture, du ptrole. C'est avec l'augmentation du prix du ptrole qu'a commenc la crise des subprimes, des mnages amricains qui taient mis en faillite parce qu'ils devaient dpenser pour remplir leur rservoir. Ee plus ces mnages passent beaucoup de temps ! se dplacer et voient peu leurs enfants.
7autre part* le pro,et de SCo+ soumis au,ourd3ui - enqute publique ne rpond pas au) ob,ecti&s en terme de rduction des $ES du $renelle de len'ironnement* du Sc3ma 8 ional Climat %ir et Ener ie 9SC8%E:* des ;lans Climat!Ener ie +erritoriau) 9;CE+: du Conseil $nral de la $ironde et de la C<(/ +ous rappelons que l#ob,ecti! est bien de rduire de 7689 nos missions de ga@ " e!!et de serre pour se rapproc er des ob,ecti!s !i$s tant nationalement que territorialement dans les documents stratgiques des di!!rentes collectivits+ous en sommes a priori asse@ loin avec ce pro,et de SCoT- Un cabinet d#tudes mandat par le SASBCU avait permis d#valuer en octobre 6456 l#impact du Bocument d#1rientations et d#1b,ecti!s en termes de ga@ " e!!et de serre : il l#estimait alors " une augmentation de D 8%E9 des missions de ga@ " e!!et de serre .principalement sur le volet dplacements0- Cu regard des modi!ications " la marge apportes au SCoT dans les mois qui ont suivi% nous doutons !ort que cette estimation ait pu voluer signi!icativement pour !aire rentrer au,ourd# ui le SCoT dans l#ob,ecti! de 7689---