Unidades Agrícolas Familiares, Tenencia

Unidades Agrcolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras en Colombia
AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN SOCIAL Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL ACCIN SOCIAL Alto Consejero Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Diego Andrs Molano Aponte PROYECTO PROTECCIN DE TIERRAS Y PATRIMONIO DE LA POBLACIN DESPLAZADA Gerente Myriam Hernndez Sabogal Equipos Unidad de Gerencia Nacional Equipo Proteccin Alba Luca Zuluaga Langton Vladimir Tafur Hernndez Efran Cruz Gutirrez Sandra Milena Zorio Labrador Equipo Formalizacin Sonia Uribe Kaffure Catalina Riveros Gmez Liliana Andrea Giraldo Gmez Equipo Reparacin Restitucin Jess Ricardo Sabogal Urrego Raquel Victorino Cubillos Camilo Pardo Herrera Equipo Jurdico Lus Horacio Muoz Criollo Alcelis Coneo Barboza Rodrigo Jess Mara Arteaga de Brigard Equipo Grupos tnicos Constanza Ussa Fernndez Eva Mara Rodrguez Daz Edwin Alexander Novoa lvarez Equipo Anlisis Territorial Ivonne Astrid Moreno Horta Guillermo Lpez Prez Deivy Cristhian Ruiz Seplveda Javier Fernando Ruiz Barreto Equipo Monitoreo y Evaluacin Luis Alberto Clavijo Cuineme Vctor Eduardo Serrato Lanuza Mnica Delgado Hernndez Jos Reinaldo Santa Equipo Comunicaciones Doris Elena Alzate Gmez Mara Patricia Villarraga Milln Consultora - Gerencia Claudia Helena Meja Fernndez Equipo Administracin Jaime Alberto Munevar Espitia Fabio Andrs Camargo Gualdrn Betcy Solanyi Matiz Prado Kizzy Rayza Sorely Daz Mateus Elizabeth Moreno Fernndez Dora Patricia Durn Len Johana Catalina Forero Duarte Secretaria Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada Gloria Esperanza Jaime Ortega Antioquia Juan Antonio Espinosa Moreno Gloria Liliana Caldern Ramrez Javier Hernn Ayala Montero Nuris Isabel Guerra Prez Gerty Andrea Romn Jos del Carmen Seca Pauth Caribe (Atlntico, Bolvar, Crdoba, Magdalena y Sucre) lvaro Rafael Tapia Castelli Eliana Margarita Vergara Martnez Elina Mara Rivero Lpez Juan Carlos Gmez Mujica Yuly Marcela Rodrguez Mustaf Elvira Carolina Utria Camacho Gina Cristina Castro Daz Yolima Margarita Escorcia Falcon Cesar - Guajira Nelson Enrique Silva Nio Ervin Alfredo Orozco Surez Lynn Jarnerys Badel Valera Ana Rosa Rodrguez Montero Centro (Bogot, Cundinamarca y Meta) Mara Juliana Gmez Ral Emilio Gonzlez Jaimes Jorge Alberto Urrego Garca Consultora - Calidad Cielo Yasmn Pieros Buitrago Choc Adith Dorila Bonilla Martnez Fredy Daz Crdoba Nario Hernando Andrs Enrquez Ruiz Hans Ren Senz Corts Silvia Valencia Prez Genny Helena Castillo Saavedra Norte de Santander - Arauca Jorge Augusto Bonil Cubides Jos Ren Garca Colmenares Mara Elena Flrez Noriega Arellys Johanna Urbina Acevedo Rodrigo Rodrguez Figueroa Claudia Yolinel Becerra Pinilla Santander - Magdalena Medio Mnica Johanna Rueda Rincn Guillermo Hernando Quintana Machado Andrea del Pilar Ordoez Can Mara Stella Uribe Enciso Tolima - Huila Lucy Estella Espitia Martnez Diana Esmeralda Herrera Patio Freddy Humberto Snchez Turmequ Nstor Ivn Crdoba Chiriboga Diana Patricia Hernndez Vera Valle - Cauca Sergio Enrique Rodrguez Tovar Argemiro Astudillo Herrera Martha Luca Medina Rosas Paola Andrea Zabala Parra Mara Fernanda Marcillo Patio Luz Adriana Cardozo Montealegre Putumayo Constanza del Pilar Carvajal David Fernando Narvez Gmez Martha Aracelly Castillo Bastidas Nidiana Amparo Medina Chamorro
Coordinacin editorial Equipo de Comunicaciones Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada ISBN 978-958-8560-53-3
Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada - ACCION SOCIAL Carrera 10 No. 27 27, Edificio Bachu, Oficina 702 - Telfonos: (57 1) 5998227, 5661164, 5661596 Bogot, Colombia
Investigadores externos Anlisis Descriptivo y Desplazamiento Forzado Camilo Gonzlez Posso
Polticas de Desarrollo Rural Salomon Kalmanovitz
Diseo y diagramacin Jairo Arturo Rojas Ladino Natalia Espinel
Fotografias Alejandro Caldern
El contenido de esta publicacin es responsabilidad de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional ACCION SOCIAL-, Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, y no refleja necesariamente los puntos de vista de los cooperantes que lo auspician. Esta publicacin fue posible gracias a la financiacin de: ACCION SOCIAL, Banco Mundial, ASDI, Comisin Europea, ACNUR, AECID y USAID. Se puede citar siempre que se indique la fuente. Espacio Creativo Impresores S.A.S. Impreso en Colombia - Printed in Colombia / Diciembre 2010 - December 2010
Contenido
Presentacin........................................................................................................................................... 7 Introduccin...........................................................................................................................................9
PARTE I UNiDADES AGRCOLAS FAMiLiARES Y TENENCiA DE LA TiERRA EN COLOMBiA..........13

CAPITULO 1. Tenencia de la tierra en clave de Unidades Agrcolas Familiares -UAF . ...................... 14 1.1. La Unidad Agrcola Familiar y el acceso a tierras. ...........................................................17 1.2. Anlisis de la tenencia de la tierra en escala de Unidades Agrcolas Familiares a nivel nacional. ..................................................................................................................22 CAPITULO 2. Dinmica de la tenencia de la tierra por Departamentos............................................... 34 2.1. Tenencia y productividad basadas en escala UAF.......................................................... 35 2.2. Rango de tenencia que predomina en los departamentos............................................. 37 CAPITULO 3. Tenencia de la tierra en las macroregiones del plan de desarrollo 20102014, con criterio de empresa bsica rural y escala UAF......................................................... 52 3.1. Las macro-regiones en el Plan de Desarrollo 20102014: Prosperidad para todos . ... 53 3.2. Comparacin de la tenencia entre macro-regiones con criterio de EBR-UAF...................56 CAPITULO 4. El plan de desarrollo y perspectiva de las empresas bsicas rurales.............................64 4.1. La empresa bsica rural en las polticas de desarrollo rural y superacin de la pobreza............................................................................................................................66 4.2. Actualizacin de la Unidad Agrcola Familiar................................................................69 CAPITULO 5. Formas de tenencia colectiva de la tierra . ..................................................................... 74 5.1. Atributos generales . ....................................................................................................... 75 5.2. Situacin catastral de territorios colectivos ................................................................... 77 5.3. Territorios colectivos en departamentos y municipios.................................................. 78 5.4. UAF en territorios tnicos...............................................................................................88 5.5. Despojo y desestructuracin de territorios colectivos.................................................... 91 CAPITULO 6. El pobre desempeo agrario de Colombia......................................................................98 6.1. Desplazamiento forzado y produccin agropecuaria.....................................................99 6.2. Las importaciones agropecuarias y el estancamiento econmico rural. ...................... 106 6.3. Tenencia y uso de la tierra . .......................................................................................... 109 6.4. Tributacin y desarrollo.................................................................................................110 6.5. Restitucin e indemnizacin a las vctimas del desplazamiento. ..................................113
PARTE II A BANDONO fORZADO DE TiERRAS DE LA pOBLACiN EN SiTuACiON DE DESpLAZAMiENTO........................................................... 117

CAPTULO 7. Anlisis del consolidado nacional de abandono de tierras por desplazamiento forzado............................................................................................................................118 7.1. Superficie abandonada por la Poblacin Desplazada....................................................119 7.2. Predios, hectreas y Unidades Agrcolas Familiares abandonadas por departamentos............................................................................................................... 125 7.3. Municipios ms afectados por abandono de tierras......................................................127 7.4. El abandono forzado de tierras en las polticas de reparacin..................................... 129 7.5. Proteccin de tierras y territorios abandonados.......................................................... 132 7.6. Restitucin y retorno .................................................................................................... 134 CAPTULO 8. Consolidado del proyecto de proteccin de tierras y patrimonio de la poblacin desplazada sobre tierras abandonadas......................................................................... 140 8.1. Metodologa de clculo...................................................................................................141 8.2. Consolidado nacional.................................................................................................... 144
PARTE III COMpENDiO DE ESTADSTiCAS DE LA TENENCiA DE LA TiERRA EN COLOMBiA CON RANGOS DE UNiDAD AGRCOLA FAMiLiAR...................... 155
CAPITULO 9. Compendio estadstico de la tenencia de la tierra en Colombia segn rangos con UAF......................................................................................................................... 156 9.1. Metodologa general.......................................................................................................157 Presentacin de los Datos Consolidado nacional de tenencia de la tierra segn rangos de unidades agrcolas familiares, 1999 - 2009. Basado en superficie catastral del IGAC....................................................................... 166 Tenencia de la tierra en cada departamento. Superficie catastral IGAC segn rangos de UAF 1999 2009. .................................176 Tenencia de la tierra en las macro-regiones del Plan Nacional de Desarrollo segn UAF 2004-2009.................................................................................................. 312 Tenencia de la tierra en los departamentos. Comparativo nacional 2009..................362
A NEXOS.......................................................................................................... 377
ANEXO 1: Normatividad UAF........................................................................................................378 Usos de la UAF..........................................................................................................................382 Siglas . .....................................................................................................................................384 BIBLIOGRAFA ...............................................................................................................................385
Presentacin
El Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada inici actividades en el ao 2003 con el apoyo de la cooperacin internacional representada por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados -ACNUR, el Banco Mundial, la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo -ASDI, la Unin Europea y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo -AECID. Otros apoyos puntuales provinieron de la Embajada del Canad y la Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo Internacional -USAID. Inicialmente el Proyecto estuvo adscrito a la Red de Solidaridad Social, actualmente Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional. Desde sus inicios el Proyecto adopt un enfoque basado en el reconocimiento y proteccin de los derechos sobre la tierra y el territorio, el cual ha evolucionado hacia procesos de regularizacin de la tenencia, restitucin y reparacin de las vctimas del despojo y el abandono de tierras. Todo ello, aprovechando la experiencia adquirida en la salvaguarda de los derechos de las poblaciones ms vulnerables, la confianza construida con las comunidades, y la coordinacin tanto con instancias territoriales como con las instituciones del orden nacional. Uno de los propsitos fundamentales del Proyecto ha sido contribuir a generar conocimiento en temas asociados a la tenencia de la tierra: modificaciones en su estructura y distribucin a partir del conflicto, y la disputa por los territorios, modalidades de apropiacin, cambios en el uso del suelo y sus efectos sobre el ordenamiento del territorio nacional. Para ello, y buscando encontrar nuevas formas de acercamiento e interpretacin de la realidad rural, el Proyecto desarroll un ejercicio consistente en tomar las estadsticas catastrales del IGAC para un perodo de 11 aos (1999 - 2009), la informacin del Catastro Descentralizado de Antioquia (nicamente para el ao 2006), y las extensiones mximas y mnimas de Unidad Agrcola Familiar por zonas relativamente homogneas definidas por el INCORA (hoy INCODER). Con ellas se clasific la propiedad en las categoras de microfundio, pequea, mediana y gran propiedad, escala que tom los parmetros desarrollados por Absaln Machado.
De las estadsticas catastrales generadas por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, se tomaron las variables: i) predios, ii) propietarios/poseedores, entendidos como titulares de derechos; iii) rea del terreno, y iv) avalo catastral. Entre 1999 y el 2004, el IGAC reporta los datos discriminados por municipios para 9 departamentos. A partir del ao 2004 y hasta el 2009, reporta informacin para 27 departamentos. Con base en lo anterior, el Proyecto solicit el apoyo de dos investigadores ampliamente reconocidos, Camilo Gonzlez Posso y Salomn Kalmanovitz, con el fin de adelantar el anlisis de la informacin desde diversas perspectivas, entre las que cabe destacar el anlisis general de la tenencia en clave de UAF para los diferentes departamentos. Un aporte de la mayor trascendencia es el hallazgo de las marcadas diferencias en el avalo catastral correspondiente al microfundio y la gran propiedad, el cual muestra las inequidades en el cobro del impuesto predial a nivel rural. Para las macroregiones definidas en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, la clasificacin de microfundios, pequea, mediana y gran propiedad segn escalas de UAF, permite constatar homogeneidades y diferencias entre macroregiones. Se plantean igualmente, consideraciones a ser tenidas en cuenta en la formulacin de las polticas dirigidas a resarcir a la poblacin vctima. El Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada agradece especialmente al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi la informacin suministrada, sin la cual no habra sido posible llevar a cabo este estudio. En el apartado de este mismo estudio denominado Compendio Estadstico de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, se incluye el clculo del Universo de Tierras Abandonadas, el cual ha sido realizado por el Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada empleando diversas fuentes tal como se explica en los acpites respectivos. El anlisis realizado permite concluir que las tierras abandonadas ascienden a 6.556.978 hectreas y 270.680 predios. El mismo se considera una significativa contribucin para la definicin de prioridades en la poltica de reparacin que el nuevo gobierno ha definido, no slo por la informacin que soporta dichos datos -los cuales en trminos generales permiten identificar quienes han sido afectados y su localizacin aproximada-, sino porque adems aporta elementos suficientes para establecer criterios de focalizacin de las regiones que ameritan atencin inmediata en materia de restitucin de bienes. Finalmente, el Proyecto agradece el trabajo y las contribuciones realizadas por los investigadores Gonzlez Posso y Kalmanovitz. Myriam Hernndez Sabogal GERENTE
Introduccin
El Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada incluye en esta publicacin dos importantes estudios de sistematizacin estadstica: el primero se denomina Compendio estadstico de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, y el segundo Consolidado del proyecto de proteccin de tierras y patrimonio de la poblacin desplazada sobre tierras abandonadas . El estudio sobre tenencia de la tierra se basa en la informacin catastral del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, en sus diferentes componentes de predios, propietarios o poseedores, rea y avalo. A partir de la escala por tamao en hectreas que suministra el IGAC, el Proyecto ha organizado la informacin segn Unidades Agrcolas Familiares -UAF. Esta reorganizacin de la informacin permite una lectura diferente de la tenencia de la tierra en Colombia en tanto utiliza como unidad de medida la UAF, una variable que traduce en hectreas la sntesis de caractersticas productivas especificas de los municipios a partir de zonas relativamente homogneas en su actividad agrcola, pecuaria, forestal o de silvicultura. En los captulos 1 a 7, se incluyen los anlisis realizados por los investigadores externos, que son en realidad una invitacin a aprovechar la riqueza de los estudios realizados por el PPTP. La profundizacin de los anlisis, por parte de centros de estudio y entidades interesadas, deber contribuir a la formulacin de polticas pblicas en materia de tenencia de la tierra, desarrollo rural y a la superacin de los retos inmensos que plantea el abandono forzado y el despojo de tierras. El segundo estudio del PPTP se incluye en el Captulo 8 del libro. Este aparte presenta la metodologa empleada y el consolidado de estadsticas con corte a 20 de diciembre de 2010, tanto a nivel nacional como departamental. Tomando la cifra de 6,5 millones de hectreas abandonadas que soporta el informe del PPTP y 1,5 millones adicionales que se estiman
en las declaraciones anteriores a 2004 que faltan por procesar, se puede afirmar que son ms de 8 millones las hectreas abandonadas por el desplazamiento forzado en por lo menos 280.000 predios. En el compendio estadstico, Parte III del libro, se presenta la metodologa general y los resultados de esta investigacin, adelantada por los profesionales del PPTP -Consolidado Nacional y consolidado por departamentos. Esta informacin se complementa con el trabajo realizado por los editores, quienes la organizaron por macroregiones tomando la definicin que hace el Departamento Nacional de Planeacin, y que es la base de la regionalizacin del Plan de Desarrollo 2010 2014. Se agreg tambin la comparacin por departamentos. La edicin y publicacin del libro fue realizada por INDEPAZ, bajo la supervisin de la Gerencia del Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada Accin Social, la asesora de Gerencia y el Equipo de Comunicaciones con los aportes tcnicos de Anlisis Territorial y el equipo de Monitoreo y Evaluacin. No obstante esta activa intervencin, no sobra advertir que las apreciaciones presentadas por los investigadores comprometen a sus autores y no constituyen una posicin oficial. El editor cont con el aporte de Salomn Kalmanovitz en lo relativo a desarrollo rural (Captulo 6), y con los comentarios de Yamile Salinas Abdala. Otras contribuciones especficas -revisin del texto y formas colectivas de propiedad (Captulo 5)- estuvieron a cargo de Diana Alexandra Mendoza Duque. Camilo Gonzlez Posso EDITOR
Parte I
Unidades Agrcolas Familiares y tenencia de la Tierra en Colombia
CAPITULO 1.
TENENCIA DE LA TIERRA EN CLAVE DE UNIDADES AGRCOLAS FAMILIARES -UAF
Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares
Con el propsito de aportar a una nueva lectura del mapa de la distribucin de la tierra rural en Colombia, el Proyecto de Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada -PPTP de Accin Social, ha realizado un estudio de la tenencia de la tierra con base en escalas de Unidades Agrcolas Familiares UAF, denominado Compendio estadstico sobre dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, 19992009. Ese detallado trabajo, cuya metodologa general se incluye en la tercera parte de esta publicacin, incluye datos agregados a nivel nacional, departamental y municipal. Para este estudio, las extensiones mximas y mnimas en los rangos bsicos de las UAF se tomaron por zonas relativamente homogneas -ZRH, conforme a las definiciones que hace la Junta Directiva del Incora mediante la Resolucin No. 041 de 1996, la cual est vigente y, por tanto, determina las extensiones con las que actualmente se realizan los procesos de titulacin de baldos. Los alcances y limitaciones de las estadsticas sobre distribucin de la tierra en escalas de UAF se desprenden del estado de evolucin de los datos catastrales entre 1999 y 2009, los cuales han ido llegando a cubrir con formacin catastral casi todo el pas. De all que la cobertura analizada en este estudio sea la misma que alcanza el sistema de catastro en cuanto al nmero de predios, propietarios1, superficie en hectreas y avalo de cada uno de ellos, organizada en 13 rangos de tamao (con excepcin del departamento de Antioquia que se organiza en 18 rangos), y que esta sea la fuente de informacin ms importante que existe en Colombia documentada por municipios. Los trminos propietario o poseedor son utilizados en la ficha catastral para referirse al registro notarial de ttulos pero no excluyen a titulares de derechos por posesin, tenencia u ocupacin2. En la formacin del catastro de los municipios, se
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Propietarios/poseedores entendidos como titulares de derechos, pues la inscripcin en el Catastro no constituye titulo de dominio, ni sanea los vicios que tenga la titulacin o una posesin. Conforme a las categoras descritas por el PPTP , se adopta para este escrito la definicin genrica de PROPIETARIOS/POSEEDORES o titulares de derechos para cualquiera de las siguientes calidades: Propietario/a (persona que aparece como titular del derecho de propiedad de un inmueble en el folio de matrcula inmobiliaria o certificado de tradicin y libertad que lleva la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos). Poseedor/a (persona
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Captulo 1
registran los titulares de derechos bajo diferentes calidades que van desde el particular al estatal. Para los propsitos del estudio realizado por el PPTP, se han filtrado los predios de propiedad colectiva en resguardos indgenas y comunidades negras3. En el Anexo 2 se incluye la lista de municipios con mayora de rea de territorios tnicos. La informacin catastral del estudio es la administrada por el IGAC, entidad que tiene a su cargo el 86,1% del total de predios rurales. Por su parte, el Catastro de Antioquia tiene el 12,3%, el de Medelln y Cali registran el 0.7%, y el de Bogot el 0,3 % del total (IGAC, 2009)4. En el anlisis de la informacin catastral de predios, rea, titulares de derechos5 y avalos, se considera el conjunto formado sin distinguir entre predios actualizados y los que son objeto del proceso de conservacin6, y se excluye la informacin catastral de zonas urbanas. Segn el IGAC, para el ao 2010 se estima que el 99% de los predios del pas se encuentran formados (Ibdem). En lo que respecta a la zona rural, el 52,8% de los predios a nivel nacional se encuentran actualizados, el 44,3% desactualizados y el 2,9% sin formar. De los predios rurales actualizados, el 64% corresponde a Antioquia y el 51% al IGAC (Ibdem). La informacin catastral disponible para la zona rural que es utilizada en el estudio del PPTP incluye los 3.663.630 predios contabilizados a diciembre de 2009, 12% de los cuales corresponden al Catastro independiente de Antioqua, y el 86% al IGAC. La informacin de Antioquia en los agregados nacionales, macroregionales y departamentales ha sido procesada por los investigadores tomando como base la clasificacin segn Unidades Agrcolas Familiares que hace el PPTP y utilizando los nicos datos disponibles al momento del estudio (ao 2006). La
que ejerce actos sobre un predio, con nimo de seor y dueo, de manera pacfica, pblica y sin interrupcin). Tenedor (persona que, por relacin contractual, tienen materialmente la tierra y reconoce a otro como dueo o titulare de mejor derecho. Ejemplos de tenedores son: usufructuarios, aparceros, cosecheros, arrendatarios y comodatarios). Ocupante (persona que explota un terreno baldo, es decir, tierras que pertenecen a la Nacin, sin dueo aparente o conocido, y que pueden llegar a ser adjudicadas). En anexo se incluye la lista de municipios con mayora de rea de territorios tnicos. IGAC, Gestin Catastral, Estadsticas Catastrales 2000 2009, Bogot D.C. Diciembre 2009, pgina 40. En adelante se utiliza tambin con el mismo sentido la expresin propietario/poseedor. La resolucin 2555 de 1988 define los tres procesos as: Formacin. Proceso por medio del cual se obtiene la informacin correspondiente a los predios de una unidad orgnica catastral o parte de ella, teniendo como base sus aspectos fsico, jurdico, fiscal y econmico; Actualizacin catastral. Conjunto de operaciones destinadas a renovar los datos de la formacin catastral, mediante la revisin de los elementos fsico y jurdico del Catastro y la eliminacin en el elemento econmico de las disparidades originadas por cambios fsicos, variaciones de uso o de productividad, obras pblicas, o condiciones locales del mercado inmobiliario y Conservacin. Proceso por el cual las autoridades catastrales incorporan diariamente en el registro catastral, los cambios o mutaciones que ocurran en la propiedad inmueble luego de la formacin o actualizacin.
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formacin del catastro rural en Antioqua ha estado por encima de casi todas las entidades territoriales, de modo que al reiterar los datos de hectreas, predios, propietarios/poseedores y avalos de 2006 en los otros aos (2004 a 2009), el sesgo en trminos porcentuales flucta entre 4 y 0,1%. No obstante estas advertencias mejor detalladas en la metodologa-, la informacin que se ofrece es una base de utilidad para anlisis, estudios acadmicos y, en especial, para los diagnsticos y definiciones de poltica pblica en materia de tierras y desarrollo rural agropecuario.
1.1. LA UNiDAD AGRCOLA FAMiLiAR Y EL ACCESO A

TiERRAS7
La UAF se cre por medio de la Ley 135 de 1961, norma que en su momento la defini como la explotacin agraria de un fundo que dependa directa y principalmente de la vinculacin de la fuerza de trabajo de una misma familia compuesta por el jefe del hogar y su cnyuge, compaero o compaera, segn el caso, o por parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y primero civil, sin perjuicio del empleo ocasional de la mano de obra extraa al ncleo familiar. Dentro de las condiciones de la UAF se estableca que el tamao del predio debera proveer a la familia que lo explotaba ingresos no inferiores a tres salarios mnimos, de los cuales no ms de la tercera parte podan destinarse al pago de deudas originadas en la compra o adquisicin de la tierra (Ley 135 de 1961). Posteriormente, la Ley 160 de 1994 redefine la Unidad Agrcola Familiar como la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal, cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. La Unidad Agrcola Familiar (UAF) no requerir normalmente para ser explotada sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la produccin as lo requiere (artculo 38 de la Ley 160 de 1994)8.
Este aparte referido a los fundamentos legales de la Unidad Agrcola Familiar y su aplicacin en este estudio, se basa en la seccin sobre Metodologa General que se incluye en la introduccin al Compendio Estadstico sobre tenencia de la tierra 1999 2009, Parte III de este libro. Se ha complementado con la compilacin de normas sobre Unidad Agrcola Familiar, realizada por INDEPAZ; ver www.indepaz.org.co/tierras Conocida tambin como Ley de Reforma Agraria que sigue vigente despus de la declaratoria de inexequibilidad del Estatuto de Desarrollo Rural (Ley 115 de 2008).
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Captulo 1
De all que la UAF sea una unidad de medida econmica traducida en las hectreas necesarias9 para que, en un sitio determinado, una familia rural tenga los ingresos mnimos para su subsistencia y la sostenibilidad de su actividad productiva. En la Ley se identifica la UAF con una Empresa Bsica Rural EBR, cuyas caractersticas delimitan el tipo de productos (agrcolas, pecuarios, acucolas o forestales) y, adems, cuantifican los mnimos como valor agregado o excedente capitalizable. Este concepto fue introducido en la Ley 135 de 196110 y se ha mantenido desde entonces en toda la normatividad agraria. El Valor de la UAF En el Acuerdo 16 de 1996 de la Junta Directiva del Incora (hoy Incoder), se define el valor mximo total de cada unidad agrcola familiar, indicando que se calcular en salarios mnimos legales vigentes. Este precio debe garantizar el repago de la financiacin integral del proyecto y asegurar que a cada familia le reporte ingresos netos de dos salarios mnimos mensuales promedio, de acuerdo con el flujo de caja del proyecto productivo11. En 2009, la Junta Directiva del Incoder, mediante el Acuerdo 202 de 2009, siguiendo lo establecido en el mencionado acuerdo para el ingreso neto, defini el excedente capitalizable como los recursos econmicos que, luego de la deduccin de los costos de produccin (incluida la remuneracin de la mano de obra familiar), impuestos, costos de transaccin y dems costos asociados al proceso productivo agrcola, pecuario, acucola y/o forestal de una explotacin, pueden llegar a ser ahorrados y/o reinvertidos, en trminos de activos productivos, nuevas tecnologas, capacitacin u otras posibles inversiones que coadyuven a la formacin o incremento del patrimonio familiar. Para efectos del clculo de la Unidad Agrcola Familiar para titulacin de baldos, el excedente capitalizable es el equivalente mnimo a dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes12. En este mismo Acuerdo se defini la remuneracin de la mano de obra familiar como la contraprestacin que un trabajador recibe en dinero o en especie, por la utilizacin de su mano de obra en actividades agrcolas, pecuarias, pisccolas y/o forestales, en un
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En el Manual Metodolgico para la Determinacin de la Unidad Agrcola Familiar promedio Municipal del Departamento Nacional de Planeacin en el ao 2000, se indica que el valor de UAF estar expresado en hectreas. La Ley 135 de 1961 dispona que el adjudicatario y su familia deban disponer de un excedente capitalizable que les permita el mejoramiento gradual de su nivel de vida. Expedido con base en el artculo 38 de la Ley 160 que autoriza a la Junta Directiva del Incora para indicar los criterios metodolgicos para determinar la UAF, los mecanismos de evaluacin, revisin y ajustes y para fijar en salarios mnimos mensuales legales el valor mximo toral de las UAF que se podrn adquirir conforme a la esa ley. Incoder. Artculo 1 del Acuerdo 202 de diciembre de 2009.
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predio rural, la cual produce frutos econmicos o en servicios. Para efectos del clculo de la Unidad Agrcola Familiar para titulacin de baldos, es la contraprestacin equivalente a dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes13. El clculo de la Unidad Agrcola Familiar y sus alcances Las medidas de UAF utilizadas en el estudio del PPTP, se basan en las definiciones incluidas en la ley 160 de 1994 y en la Resolucin 041 de 1996 para la asignacin de baldos, tal como se detalla en la metodologa general incluida en la Parte III de esta publicacin. Para la entrega de baldos Los alcances de la UAF o empresa bsica rural en relacin con la titulacin de baldos, se aprecian mejor cuando se tiene en cuenta la metodologa empleada para el clculo de las hectreas que corresponden a cada tipo de UAF, siguiendo los criterios fijados en las normas: Para expedir las reglamentaciones sobre las extensiones mximas y mnimas adjudicables, el Instituto deber tener en cuenta, entre otras, las condiciones agrolgicas, fisiogrficas, disponibilidad de aguas, cercana a poblados de ms de 3.000 habitantes y vas de comunicacin de las zonas correspondientes. Tambin se considerarn la composicin y concentracin de la propiedad territorial14, los ndices de produccin y productividad, la aptitud y las caractersticas del desarrollo sostenible de la regin (Ley 160 de 1994, Artculo 66, inciso 3). Por su parte, el Artculo 67 estipula que Para determinar la extensin adjudicable en Unidades Agrcolas Familiares, la Junta Directiva del INCORA tendr en cuenta la condicin de aledaos de los terrenos baldos, o la distancia a carreteras transitables por vehculos automotores, ferrocarriles, ros navegables, a centros urbanos de ms de 10.000 habitantes, o a puertos martimos, cuando en este ltimo caso dichas tierras se hallen ubicadas a menos de cinco (5) kilmetros de aquellos (Artculo 67). Con base en los artculos citados y en el Acuerdo 16 de 1996, el Incora (hoy Incoder) expidi la Resolucin 041 de 1996 a travs de la cual se determinan las extensiones especficas de las UAFs de acuerdo con las zonas relativamente homogneas. Esta norma, ampliamente referida por el PPTP en la metodologa general de este estudio, se encuentra vigente y en revisin por parte del Incoder.
13 dem. 14 En el Acuerdo
015 de 1996 se defini que existe concentracin de la propiedad rural cuando el ndice de Gini y el de pobreza rural fueran superiores al 65%.
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Captulo 1
La revisin se adelanta con base en la GUA UAFSIG01, METODOLOGA PARA EL CLCULO DE LA UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR UAF15, adoptada por el Incoder mediante el Acuerdo 202, con el fin de determinar las extensiones mximas y mnimas de las Unidades Agrcolas Familiares (UAF) en tierras baldas de la Nacin, por Zonas Relativamente Homogneas16 (Artculos 2 y 3). Esta Gua parte de un concepto de economa y competitividad territorial que sustenta el conjunto de la metodologa. Segn el IICA: Un elemento central de esta nocin de competitividad es el concepto de proyecto de territorio, un proceso destinado a hacer adquirir a los agentes locales y a las instituciones cuatro capacidades: la capacidad de valorizar su entorno, de actuar juntos, de crear vnculos entre sectores de tal modo que se mantenga in situ el mximo de valor aadido, y, por ltimo, de establecer relaciones con otros territorios y con el resto del mundo. En ese orden de ideas, la competitividad no est dada por ventajas comparativas estticas, sino que se construye a travs de una estructura productiva dinmica, apoyada en un conjunto de polticas dirigidas a lograr la transicin hacia un sector rural eficiente y competitivo, a travs de estrategias que incluyan la incorporacin de la mejor tecnologa disponible, el diseo de puentes entre produccin-industria y comercio como base para promover y difundir formas de produccin empresariales, alianzas de organizaciones de productores (pequeos, medianos y grandes) con la agroindustria y con los exportadores (Farrell et al., 1999:5). De otra parte, el Acuerdo 202 tambin establece los criterios y elementos que se deben tener en cuenta para calcular el tamao de la UAF, indicando que el rea del terreno debe proveer a la familia ingresos netos no inferiores a dos salarios mnimos y que no ms de la tercera parte de los ingresos puedan destinarse al pago de deudas destinadas a mejorar los desarrollos productivos. Adicionalmente se incluye que la extensin del predio debe generar al menos dos empleos permanentes.
15 La Gua- UAF SIC-01, resultado de un estudio contratado con el Instituto Interamericano 16
de Cooperacin para la Agricultura IICA, aplica de manera rigurosa los criterios de la ley agraria. La metodologa definida en la Gua UAF SIG-01 se compone de siete pasos que deben adelantarse en cada municipio y zona biofsica homognea: i) zonificacin detallada, ii) identificacin de reas adjudicables y no adjudicables, iii) anlisis de competitividad territorial - variables socioeconmicas, v) evaluacin de la capacidad productiva de las tierras, v) determinacin de sistemas productivos en reas adjudicables; vi) panel de expertos encargados de validar la informacin obtenida para el clculo de la UAF desde una perspectiva sectorial, y vii) clculo matemtico de la UAF. Este clculo se efectuar con base en la nueva frmula adoptada en el Acuerdo 202 de 2009 que derog expresamente la formula contenida en la resolucin Incora 017 de 1995.
20
Como elemento para el clculo de la UAF se indica que el ingreso neto total equivalente a dos salarios mnimos legales vigentes por ao es adicional al que obtiene el productor por la remuneracin de la mano de obra utilizada en la explotacin de su predio y la cual est incluida en los costos de produccin. Otros aspectos que introduce el Acuerdo en mencin son la duracin del proyecto, que se estima en 12 aos, y la recomen dacin de evaluar cada seis aos el tamao de la UAF. En efecto, los anlisis de tenencia basados en rangos segn las UAF tienen limitaciones en tanto no se han realizado actualizaciones que respondan a los cambios por inversin en infraestructura o en tecnologas, riego o uso del suelo. Este desfase con los datos de referencia de 1996-1999 es particularmente notorio en los departamentos de la Orinoquia, Amazonia y Costa Caribe en donde se mantienen tamaos de Unidades Agrcolas Familiares sin actualizacin desde antes de 1996. As que la determinacin de la UAF y su actualizacin con la Gua UAF adoptada por el INCODER, contribuirn a comparaciones y anlisis ms rigurosos. Para el otorgamiento de subsidios Para efectos de la asignacin de subsidios otorgados por el Incoder, la UAF debe garantizar el repago de la financiacin integral del proyecto y permitirle a cada unidad familiar remunerar su trabajo generando ingresos netos mnimo de dos (2) hasta dos punto cinco (2,5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, de acuerdo con el flujo de caja del proyecto productivo propuesto (Artculo 1, Acuerdo 192 de 2009). Para la adjudicacin de tierras a las que se les declar la extincin administrativa de dominio Para la adjudicacin de terrenos aptos que hayan sido revertidos a la Nacin, la UAF se calcula en el nivel predial y debe asegurar que el o los proyecto(s) productivo(s) le reporten a cada familia ingresos netos no inferiores a dos (2), ni superiores a dos punto cinco (2.5) salarios mnimos legales mensuales vigentes (Acuerdo 203 de 2009). Otros alcances de la UAF o Empresa Bsica Rural- EBR En Colombia se ha utilizado la UAF como instrumento de polticas durante medio siglo y para asuntos diferentes a los relacionados con programas de tierras (titulacin de baldos, adjudicacin de predios recuperados y otorgamiento de subsidios a productores campesinos). Algunos de ellos son:
21
Captulo 1
Prestacin de asistencia tcnica agropecuaria (Ley 607 de 2000) Adecuacin de tierras (Decreto 1300 de 2003) Programas de vivienda de inters social (Ley 3 de 1991) Estratificacin rural. Con la ley 505 de 1999 se convirti a la UAF en el instrumento clave de la estratificacin para la Formacin Predial Catastral Rural para efectos de la prestacin de servicios pblicos y la lucha contra la evasin y el contrabando17. Con esta norma todos los predios rurales privados son medidos en UAF18 y la estratificacin que se defina segn actualizaciones peridicas es la base del cobro de tarifas de servicios pblicos (Artculo 15).
1.2. A NLiSiS DE LA TENENCiA DE LA TiERRA EN ESCALA DE UNiDADES AGRCOLAS FAMiLiARES A NiVEL NACiONAL
La estructura de la tenencia da cuenta de la forma en que se distribuye la tierra en el territorio colombiano (nivel nacional, departamental o municipal), en funcin de la cantidad de predios, propietarios/titulares de derechos, el rea que ocupan, y el valor de la hectrea en funcin del tamao. Sin embargo, y tal como se ha sealado anteriormente, este apartado aborda el anlisis en un nivel de agregado superior al que se realiza a partir de los 13 rangos catastrales toda vez que estos datos catastrales se agrupan en una nueva escala que integra los factores de suelos, tipo de uso y condiciones de desarrollo implcitos en la medicin de las UAF segn zonas relativamente homogneas. Implicaciones de la desactualizacin del catastro en el anlisis de la UAF Dentro de los objetivos propios de la gestin catastral en el pas, adems de la formacin, actualizacin y conservacin del Catastro Nacional, y con ello la determinacin fsico-jurdica de la tenencia de la tierra, est la fijacin de los avalos19 y el recaudo
17 Para efectos de las Leyes 142 y 177 de 1994 y 383 de 1997, respectivamente. 18 La Ley 505 define la UAF como Un fundo de explotacin agrcola, pecuaria,
19
forestal o acucola que dependa directa y principalmente de vinculacin de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio del empleo ocasional de mano de obra contratada. La extensin debe ser suficiente para suministrar cada ao a la familia que la explote, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos equivalentes a mil ochenta (1.080) salarios mnimos legales diarios. La metodologa para la estratificacin y las unidades de anlisis (Unidad Agrcola Familiar Promedio Municipal, UAF-PM, y la Unidad Agrcola Familiar Equivalente Zonal) se encuentran definidas en el Manual Metodolgico para la Determinacin de la Unidad Agrcola Familiar Promedio Municipal elaborado por Planeacin Nacional en el ao 2000. El artculo 4 de la ley 44 de 1990 establece que La tarifa del impuesto predial unificado ser fijada por los respectivos concejos (municipales) y oscilar entre el 1 por mil y el 16 por mil del respectivo avalo. Las tarifas debern establecerse en cada municipio de manera diferencial y progresiva, teniendo en cuenta: los estratos socioeconmicos, los usos del suelo, y la antigedad de la formacin o actualizacin del catastro.
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de los impuestos directos e indirectos de la propiedad inmueble (Resolucin 2555 de 1988), de cuya adecuada gestin dependen los ingresos tributarios en los entes territoriales, especialmente de los municipios con poblacin inferior a 500.000 habitantes en donde el impuesto predial es la principal fuente de financiacin porque representa el 33,4% de sus ingresos. Para los dems municipios este impuesto equivale al 30,3% de ingresos, segunda fuente luego del impuesto de industria y comercio (DNP, 2009)20. La desactualizacin del catastro en la zona rural ha influido en un menor crecimiento de los avalos catastrales y del impuesto predial. El informe de Gestin Catastral antes citado ilustra la brecha de actualizacin catastral entre la zona urbana y la zona rural. Para la zona urbana, el 69,2 % del total de los predios se encuentran actualizados, en tanto que para los predios rurales la actualizacin bordea el 52,8%, quedando aun el 47,2% restante desactualizado o sin formar (IGAC, 2009)21. Esto se traduce en el estancamiento del avalo rural en toda una dcada si se considera a precios de hoy. Estudios realizados por Iregui22, y Farzn y Vasquez23 han llamado la atencin sobre la desactualizacin de los avalos en la mayora de los municipios del pas y sobre la existencia de formas de elusin que llevan a una tarifa efectiva muy inferior a la tarifa nominal, as como sobre la necesidad de modificar la actual regulacin que no castiga la evasin ni estimula la eficiencia fiscal de los municipios. Adems, el recaudo del impuesto predial en los municipios se ve alterado no slo por exenciones, rebajas y exclusiones24, sino por prcticas que permiten a muchos propietarios el no pago o un pago por debajo de lo que indica el avalo. El hecho de que la Unidad Agrcola Familiar tenga mltiples aplicaciones, hace que su desactualizacin tenga tambin diversos efectos. Tal como se mencion anteriormente, repercute en la gestin predial de las entidades municipales y agudiza la inequidad actual de avalos e impuestos a favor de la gran propiedad, en menoscabo
20 DNP 21 22
(2009), Documento CONPES Reajuste de avalos catastrales para la vigencia de 2011 No. 3630 del 14 de diciembre de 2009. Reajuste de avalos catastrales para la vigencia de 2011. IGAC, Gestin Catastral, Estadsticas Catastrales 2000 2009, Bogot D.C. Diciembre 2009 Iregui, Ana Mara & otros. El impuesto predial en Colombia: evolucin reciente, tarifas y potencial recaudo. 2003. En: http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra274.pdf. Consulta del 10 de diciembre de 2010. en reas rurales. Chemonics International Inc, mayo de 2004. En: http://www.fiscalreform. net/library/pdfs/predial_en_colombia.pdf. Consulta del 10 de diciembre de 2010. Estn exonerados de gravmenes, por ejemplo, los inmuebles de propiedad de la iglesia catlica destinados al culto, las curias diocesanas, las casas episcopales, curales y los seminarios, as como tambin los inmuebles de otras iglesias distintas a la catlica, destinados al culto y vivienda de los religiosos.
23 Garzn, Hernando y Vzquez, Jaime. Colombia (2004). La perspectiva del impuesto predial 24
23
Captulo 1
de los microfundistas, pequeos y medianos productores, como se detalla ms adelante. La distribucin del avalo entre predios de diversa escala catastral o segn el rango de la UAF al que pertenezca, indica la desigualdad que se crea por el no pago de la tarifa nominal o por el pago de menor tarifa por parte de los grandes propietarios. Vista desde los ingresos, la Empresa Bsica Rural ligada a la UAF es al mismo tiempo un proyecto concebido para superar la lnea de pobreza, de manera que si una familia est dotada de una UAF y aplica las condiciones de productividad promedio, puede obtener un ingreso superior al costo de la canasta bsica y un excedente para mantener su empresa bsica. Un nivel mayor de productividad e ingresos le permitir a la familia acumular y mejorar el nivel de vida material. En otros trminos, una familia con menos hectreas de las estimadas para una UAF y cuya actividad sea exclusivamente agropecuaria, o est condenada a vivir en la trampa de la pobreza, o requiere factores extraordinarios que, combinados, le permitan un aumento de la productividad, aumento de rea, desarrollo de otras actividades generadoras de valor agregado, o ingresos no agropecuarios. La revisin de la UAF y la actualizacin de la estructura catastral en materia de avalos puede contribuir a revertir la inequidad en la tenencia de las tierras rurales y eliminar las distorsiones en la rentabilidad de tierras improductivas desde el punto de vista econmico, social y ambiental, lo que adems puede contribuir a evitar el despojo de tierras (tema que se aborda en la Parte II de este documento) y a consolidar estructuras de tenencia de tierras rurales que permitan superar factores histricos de pobreza e inequidad. En sntesis, contar con el mapa de tenencia de las tierras de vocacin agropecuaria actualizado en trminos de UAF, es un valioso instrumento socioeconmico que traduce en hectreas diversa informacin sobre las condiciones de los municipios, subzonas, departamentos o regiones. La cuantificacin de la competitividad territorial y de las potencialidades de la empresa bsica rural sirve de medida para comparar unidades empresariales o productivas, establecer diferencias y formular polticas pblicas. Los tipos de tenencia de la tierra expresadas en UAF La Unidad Agrcola Familiar que se toma como referencia para este anlisis es la de tipo mixto, es decir la UAF que combina usos de tipo agrcola, pecuario y forestal, aunque la informacin completa de base ofrece los clculos especficos para UAF agrcola y ganadera respectivamente. El hecho de tomar como referencia y equivalencia la UAF mixta promedio, se debe a que brinda ventajas para la comparacin de la tenencia segn los rangos establecidos.
24
Haciendo esta salvedad, se tiene que el estudio del Proyecto de Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada utiliza la siguiente tipologa de tenencia para agrupar los predios de acuerdo con su extensin en UAF25: Microfundio: menor a media Unidad Agrcola Familiar - 0,5 UAF Pequea propiedad: ms de 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad: ms de 2 a 10 UAF Gran propiedad: ms de 10 UAF Si se traduce a ingresos monetarios, esa escala significa que los titulares de derechos en condicin de minifundio tienen ingresos excedentes mensuales inferiores a un salario mnimo por familia. Por su parte, el ingreso neto promedio de la pequea propiedad es de 2,5 smmlv (excluidos costos), en la mediana es de 12 smmlv, y en la gran propiedad es de ms de 20 smmlv.26 Lamentablemente, la informacin catastral no permite distinguir entre un microfundista en condiciones de pobreza o indigencia, y un propietario o poseedor de una vivienda rural que no depende de su actividad productiva en el predio porque es asalariado o trabajador independiente en actividades no agropecuarias. En este estudio se asume que la mayor proporcin de los ingresos de este grupo depende de la produccin en su parcela, teniendo en cuenta que el porcentaje de asalariados entre la poblacin econmicamente activa de las zonas rurales es del 29%.27 Concentracin de la tierra Las cifras de tenencia o distribucin de la tierra en escalas de propiedad segn UAF hacen evidente la gran concentracin de hectreas en predios de gran propiedad. Para 2009 se observa que mientras el 10,5% del total de hectreas estn en la categora de microfundio y corresponden al 80,5% de los predios y al 78,3% de los titulares de derechos, el 52,2% de hectreas estn en la gran propiedad y se distribuyen en el 0,9% de los predios y el 1,1% de los propietarios/poseedores (Tabla 1.1). A la pequea y mediana escala de UAF le corresponden, respectivamente, 19,1% y 18,2% de las hectreas, 13,7% y 5,0% de los predios, y 14,7% y 5,8% de propietarios/poseedores.
25 Como se indica en la Metodologa General del PPTP, se siguen las escalas recomendadas
en el estudio de Absaln Machado, Censo de Minifundio, IICA, 1986.
26 Es el promedio de cada rango tomando 2smmlv de ingreso neto o excedente de capital 27 Leivovitz, Jos, Mario Nigrinis y Mario Ramos Caracterizacin del mercado laboral rural en
Colombia, Banco de la Repblica, en http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra408.pdf, consultado el 15 de diciembre
25
Captulo 1
Tabla 1.1. Porcentaje de hectreas en tipos de tenencia segn rango UAF

Rango - UAF Microfundio Pequea Mediana Gran propiedad 1999 13,5% 18,4% 28,9% 39,2% 2000 13,6% 18,4% 28,7% 39,4% 2001 12,9% 18,4% 27,0% 41,6% 2002 13,5% 18,9% 27,6% 39,9% 2003 13,3% 18,3% 26,7% 41,6% 2004 10,1% 18,7% 18,8% 52,4% 2005 9,3% 19,1% 19,2% 52,4% 2006 10,6% 19,4% 19,2% 50,8% 2007 9,6% 18,6% 18,1% 53,8% 2008 10,0% 18,8% 18,2% 53,0% 2009 10,5% 19,1% 18,2% 52,2%
Fuente: Elaborado con datos del PPTP, 1999 a 2009. Se incluye Antioquia desde 2004 con los datos de tenencia segn UAF elaborados por el PPTP para 2006.
Si se toman los porcentajes entre 1999 y 2009, asumiendo que a pesar de las diferencias de municipios y departamentos en cada ao las proporciones se mantienen, se observa la tendencia a una mayor concentracin en esta dcada: menos porcentaje de hectreas corresponde a ms microfundistas, en tanto que un mayor porcentaje de hectreas es de menos grandes propietarios. Considerando slo el periodo 20042009 que cuenta con registros ms homogneos en cuanto a nmero de municipios y departamentos, se encuentra que hay ligeras variaciones en una tendencia constante hacia la concentracin. El porcentaje de hectreas aumenta en los rangos de microfundio y pequea propiedad, y disminuye en rea de mediana y gran propiedad (Tabla 1.1.). En cuanto a predios, en este periodo se registra un leve aumento en microfundio y una disminucin en los otros rangos, indicando fraccionamiento en los primeros y agregado de predios en las otras categoras (Tabla 1.2).
Grfico 1.1 Porcentaje de hectreas, tenencia segn rango UAF 2004-2009

MICROFUNDIO < 0,5 UAF
60,00%
PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF
MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF
GRAN PROPIEDAD > 10 UAF
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
26
Tabla 1.2. Porcentaje de predios en el total nacional por tipo de tenencia UAF
Rango - UAF Microfundio Pequea propiedad Mediana propiedad Gran propiedad 2004 79,13% 14,43% 5,42% 1,02% 2005 79,45% 14,23% 5,31% 1,00% 2006 79,64% 14,13% 5,25% 0,99% 2007 79,86% 14,00% 5,17% 0,97% 2008 80,08% 13,94% 5,13% 0,86% 2009
80,49% 13,66% 4,99% 0,86%
Tabla 1.3. Potrcentaje de propietarios/poseedores en el total nacional, tenencia segn rango UAF 20042009
Rango - UAF Microfundio Pequea propiedad Mediana propiedad Gran propiedad Total 2004 76,85% 15,55% 6,30% 1,30% 100% 2005 77,22% 15,33% 6,18% 1,28% 100% 2006 77,80% 15,00% 5,99% 1,21% 100% 2007 77,68% 15,05% 6,02% 1,25% 100% 2008 77,89% 15,00% 5,97% 1,14% 100%
2009
78,31% 14,72% 5,83% 1,15% 100%
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales 2004 - 2009. Se incluye Antioquia para todos los aos con datos de 2006.
Tomando como base de estudio los datos del perodo 2004 a 2009, se identific el nmero de Unidades Agrcolas Familiares distribuidas por rango de tenencia28. Este nmero es un indicador de la importancia relativa en la productividad rural y particularmente agropecuaria. Los resultados muestran que la gran propiedad concentra el 44,1% del total de Unidades Agrcolas Familiares, mientras que al microfundio le corresponde el 12,4%. Entretanto, la pequea y mediana propiedad suman 43,5% del total nacional de UAF (Tabla 1.4).
Tabla 1.4. Nmero de unidades agrcolas familiares por rango de tenencia UAF a nivel nacional 20042009
Rango - UAF Microfundio Pequea propiedad Mediana propiedad Gran propiedad Total 2004 236.493 362.816 513.507 859.710 1.972.526 2005 236.935 358.572 514.604 820.749 1.930.860 2006 242.199 366.805 514.230 812.801 1.936.035 2007 239.662 369.286 514.333 848.600 1.971.882 2008 244.149 371.692 515.791 861.902 1.993.535
2009
248.734 367.347 507.130 887.840 2.011.051
Fuentes: PPTP, Elaborado con base en registros catastrales 2004-2009. Se incluye Antioquia para todos los aos con datos de 2006.
28 El
nmero de UAF en cada rango de tenencia es la razn entre el rea en cada uno de ellos y el tamao de la UAF mixta en hectreas.
27
Captulo 1
Grfico 1.2. Porcentaje de Unidades Agrcolas Familiares en cada rango de tenencia UAF 2004-2009
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Elaborado con datos del PPTP, Compendio estadstico Dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, 19992010. Incluye Antioquia en todos los aos con datos segn UAF de 2006.
Desigualdad en avalos catastrales y en pago de impuesto predial El avalo por hectrea de tierra en cada categora de tenencia, muestra una desigual distribucin en contra del microfundio, la pequea y la mediana propiedad, en tanto se favorece a los grandes tenedores o propietarios en todos los aos analizados. En 2009, por ejemplo, el avalo catastral de una hectrea en gran propiedad es siete veces menor que el avalo de un microfundio, 3 veces menor que el avalo de una pequea propiedad, y 3,3 veces menor que el de una mediana propiedad (Grfico 1.3).
Grfico 1.3. Avalo por hectrea segn rango UAF - Promedios nacionales 20042009
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Elaborado con datos del PPTP, Compendio estadstico Dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, 1999 2010. Incluye Antioquia en todos los aos con datos segn UAF de 2006.
28
Se ha mencionado ya que la inequidad del avalo se traduce en inequidad en el pago de impuesto predial. Esto se observa tambin si se toma como referencia la UAF en cada rango: en el 2009 una UAF de microfundio registra un promedio de avalo catastral de 74,1 millones de pesos, mientras que una UAF de gran propiedad est avaluada en 14,4 millones de pesos (Tabla 1.5). Esto se puede leer en equivalentes monetarios y, si el pago de impuestos por UAF se asume uniforme, los microfundistas pagan cinco veces ms impuestos que los grandes propietarios. Esta brecha puede ser mayor teniendo en cuenta que en la gran propiedad se tiende a mantener una UAF promedio de mayor tamao. Esta desigualdad tambin se traduce en impuestos y tarifas de servicios pblicos ms favorables a los ms grandes.
Tabla 1.5. Avalo promedio de la UAF en cada rango de tenencia 2004-2009 En Pesos corrientes
2004 Microfundio Pequea Mediana Gran propiedad Total 43.490.931 20.913.736 14.698.975 6.796.321 15.849.747 2005 46.433.874 22.347.743 15.400.271 7.366.858 17.083.817 2006 53.438.969 25.848.830 18.071.887 8.633.371 20.007.213 2007 57.847.860 27.347.538 19.508.075 8.963.916 21.098.346 2008 63.396.477 29.729.927 21.357.695 9.785.934 23.064.170
2009
74.178.087 36.888.507 26.787.701 14.465.847 29.054.306
Fuente: Elaborado con datos del PPTP, Compendio estadstico dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, 19992010. Incluye Antioquia en todos los aos con datos de 2006.
Grfico 1.4. Porcentaje de avalo segn rango de tenencia UAF 2004-2009

6
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Elaborado con datos del PPTP, Compendio estadstico dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, 19992010. Incluye Antioquia Incluye Antioquia en todos los aos con datos de 2006.
29
Captulo 1
Las cifras de avalo por hectrea muestran la desigualdad que ya se observ al comparar los rangos de tenencia segn UAF (Grfico 1.5). En los extremos, en 2009, se tienen predios de menos de una hectrea con un avalo promedio por hectrea de 14 millones, y macro predios de ms de 2.000 hectreas con avalos de 178 mil pesos. Un predio entre 500 y 2.000 hectreas tiene un avalo por hectrea que, en promedio, es apenas la sexta parte del que tiene un predio pequeo de ms de una hectrea y menos de diez.
Grfico 1.5. Avalo por hectrea segn escala catastral IGAC (millones de pesos 2009)
15.000.000
12.000.000
Millones de $ Corrientes
9.000.000
6.000.000
3.000.000
<1
AVALUO POR HECTARA
>1a3
>3a5
> 5 a 10
> 10 a 15 > 15 a 20 > 20 a 50 > 50 a 100
> 100 a 200
> 200 a 500
> 500 a 1000
> 1000 a 2000
> 2000 ++
14.29 4.181 3.006 2.351 1.812 1.556 1.217 985.6 886.7 874.2 557.5 481.4 178.7
Fuente: Elaborado con datos del IGAC y del PPTP , Compendio estadstico sobre dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, 1999 2010. No incluye Antioquia.
Campesinos sin tierra y vivienda con parcela de semiasalariados Un hecho protuberante en el anlisis de la tenencia de la tierra en Colombia segn escala de Unidades Agrcolas Familiares, es que los microfundistas que en 2009 son el 78,3% de los propietarios y poseedores, tienen el 10,3% de las hectreas. La informacin catastral segn tamao de los predios converge en la cuantificacin de una categora de propietarios o titulares de derechos en el pas que puede denominarse campesino sin tierra. Segn la distribucin de hectreas en las categoras de tamao que utiliza el catastro, en 2009 el 36,9% de los propietarios figura con menos de una hectrea y corresponden al 0,6% del total de hectreas.
30
Tabla 1.6. Unidad Agrcola Familiar mixta promedio en los departamentos

Departamento Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca
UAF Mixta
139 27 409 12 58 16 16 218 73 16 35 52 27 18
Departamento Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca
UAF mixta 122 39 78 45 299 27 24 60 14 11 16 51 18 8
Fuente: PPTP, Compendio estadstico sobre dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares 19992010.
Grfico 1.6. Porcentaje de rea (ha) y de propietarios segn escala catastral IGAC - 2009
45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 -
<1
% Propietarios % rea
>1a3
>3a5
> 5 a 10
> 10 a 15 > 15 a 20 > 20 a 50 > 50 a 100
> 100 a 200
> 200 a 500
> 500 a 1000
> 1000 a 2000
> 2000 ++
36,92 22,35 0,53 1,60
9,69 1,51
10,37 2,95
4,82 2,40
2,88 2,02
7,02 9,18
3,11 8,74
1,57 8,17
0,83 8,49
0,29 6,29
0,09 4,23
0,06 43,90
Fuente: Elaborado con datos del IGAC y del PPTP. Compendio estadstico Dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, 1999 2010. No incluye Antioquia.
En 2009, los titulares de derechos con menos de 3 hectreas representan el 59,27% y tienen el 2,13% del total de hectreas (Grfico 1.6). La situacin en el 2004 era similar: 35,08% de propietarios con menos de una hectrea tienen el 0,44% del total de hectreas, y 57% de propietarios con menos de 3 hectreas el 1,80% del rea agropecuaria (Grfico 1.7). En un breve plazo de cinco aos, se observa la tendencia a la disminucin de las
31
Captulo 1
hectreas para los ms pequeos propietarios, hasta el punto que ms del 50% de los propietarios rurales son campesino sin tierra y, al menos el 36,9%, no tiene posibilidades de franquear la indigencia slo con el trabajo agropecuario en su predio.
Grfico 1.7. Porcentaje de hectreas segn escala catastral IGAC - 2009

60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
<1
% Propietarios % rea
>1a3
>3a5
> 5 a 10
> 10 a 15 > 15 a 20 > 20 a 50 > 50 a 100
> 100 a 200
> 200 a 500
> 500 a 1000
> 1000 a 2000
> 2000 ++
35,08 22,70 0,44 1,36
9,94 1,29
10,71 2,55
4,99 2,06
2,99 1,76
7,35 8,04
3,27 7,71
1,67 7,28
0,89 7,62
0,26 5,16
0,09 3,59
0,06 51,14
Fuente: Elaborado con datos del IGAC y del PPTP, Compendio estadstico Dinmica de la tenencia de la tierra segn rangos definidos por Unidades Agrcolas Familiares, 19992010. No incluye Antioquia.
El nmero protuberante de microfundistas que se observa en las tablas precedentes puede tener como activo la vivienda y una pequea parcela con menos de 4 hectreas si es del Valle del Cauca, o menos de 8 hectreas si est en el Eje Cafetero, Cundinamarca, Boyac, Santander, Cauca o Atlntico. En el otro extremo, si est e Arauca o Caquet, tendr menos de 205 y 109 hectreas respectivamente (Tabla 1.6). Comparacin de la distribucin de la tenencia segn rangos catastrales y UAF La lectura de las cifras de tenencia de la tierra en trminos de UAF o empresas bsicas rurales presenta ventajas con respecto a la que se tiene tomando la escala de catastro o los agregados que se hacen a partir de ella. Los datos catastrales a nivel municipal permiten relacionar el tamao de la propiedad con algunas variables socioeconmicas, pero al realizar el agregado slo por hectreas en los niveles departamental y nacional se borran esas diferencias y se hace difcil una interpretacin ms rigurosa. Un ejemplo puede ilustrar esta dificultad: la sumatoria directa de 8 hectreas en el Valle del Cauca (que corresponden a una UAF
32
mixta promedio), con 8 hectreas en el Putumayo (que equivalen a 0,13 UAF), o con 8 hectreas en Arauca, donde la UAF promedio es de 409 hectreas, puede distorsionar los anlisis relacionados con productividad o concentracin de tierras. En el otro extremo de los tamaos de propiedad, tambin hay que advertir que los anlisis de tenencia o concentracin de la propiedad pueden falsearse si se incluyen territorios tnicos, pues un resguardo puede figurar como un predio de ms de 2.000 hectreas con un slo propietario. As que es inadecuada una categorizacin de gran propiedad que incluya todo predio superior a 200 o 500 has., si no se excluyen los resguardos y territorios colectivos de comunidades negras. Estos territorios tnicos requieren un anlisis especial que, entre otros aspectos, tenga en cuenta los traslapes con zonas protegidas de reserva forestal y parques nacionales naturales. Con esas salvedades, no cabe duda de que los propietarios de menos de 10 hectreas, teniendo en cuenta las UAF promedio en todo el pas y por lo tanto la media de productividad y competitividad territorial con excepcin del Valle del Cauca, carecen de condiciones para superar la lnea de pobreza. Se pueden calificar como microfundistas y minifundistas que representan el 68% de los propietarios/poseedores y tienen solo el 3,14% de la superficie catastral. Si se categoriza como pequeo propietario el que tenga un predio en el rango de ms de 10 y menos de 20 o 30 hectreas, se deben hacer muchas salvedades para hacer agregados regionales o departamentales por la diversidad de condiciones de productividad y de tamao de la UAF. Por ejemplo, un rango entre 10 y 20 hectreas puede designar a pequeos propietarios de la zona cafetera o la regin central, pero no se puede equiparar con los propietarios, poseedores o titulares de derechos en la Costa Caribe, con la excepcin de Atlntico. Las dificultades de comparar rangos de tenencia de la tierra basadas en UAF y rangos de agrupamientos catastrales en hectreas, sugiere la conveniencia de hacer anlisis por regiones socioeconmicas, o por las macroregiones propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo 20102014, aspecto que se abordar ms adelante.
Captulos 1 - 4 y 7 elaborados por Camilo Gonzlez Posso.
33
CAPITULO 2.
DINMICA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA POR DEPARTAMENTOS
Dinmica de tenencia de la Tierra por Departamentos
2.1. TENENCiA Y pRODuCTiViDAD BASADAS EN ESCALA UAF
La tenencia de la tierra en los departamentos segn escalas construidas a partir de la Unidad Agrcola Familiar puede ser un elemento en la definicin de polticas pblicas. En este captulo se hace un anlisis comparativo partiendo del predomino de una de las formas de propiedad definidas en el estudio, y teniendo en cuenta como indicadores el porcentaje de rea por escala de tenencia y el nmero de UAF en cada una de ellas ( Grfico 2.1 y Grfico 2.2). El tamao de la UAF promedio de un departamento, es una medida aproximada de su capacidad productiva agropecuaria, y el porcentaje del nmero de UAF es indicativo de su contribucin al total de la produccin rural agropecuaria. Departamentos con alta productividad tienen menos hectreas por UAF de modo que se pueden clasificar de mayor a menor, as: (Grfico 2.1) Alta productividad con Unidad Agrcola Familiar mixta de menos de 19 hectreas: departamentos del Valle del Cauca, Risaralda, Atlntico, Quindo, Cauca, Caldas, Santander, Boyac, Cundinamarca y Tolima. Media productividad con Unidad Agrcola Familiar mixta de ms de 19 y menos de 40 hectreas: departamentos de Norte de Santander, Nario, Antioqua, Crdoba, Cesar y Huila. Baja productividad con Unidad Agrcola Familiar mixta de ms de 40 y menos de 60 hectreas: Departamentos de Magdalena, Sucre, Choc1 y Bolvar. Muy baja productividad con Unidad Agrcola Familiar mixta de ms de 60 hectreas: Departamentos de Putumayo, Casanare, La Guajira, Guaviare, Amazonas, Caquet, Meta, Arauca y Vichada2. Esta clasificacin por quintiles puede modificarse una vez se actualicen los catastros y especialmente cuando se reformule la
1 2
No se incluyen municipios con ms del 50% en territorios tnicos. El Vichada presenta la UAF ms grande del pas. No obstante, esta dimensin ha sido objeto de revisin por parte del Incoder Teniendo en cuenta la necesidad que surgi de realizar un estudio para establecer una nueva UAF por zonas relativamente homogneas y ante ciertas irregularidades percibidas en las adjudicaciones en el departamento del Vichada (Acuerdo 037 de mayo de 2008 del Incoder). Mediante este Acuerdo se fij provisionalmente una UAF de hasta 910 has. con el fin de adelantar procesos pendientes de adjudicacin de baldos en este Departamento.
35
Captulo 2
UAF pues, como ya se ha dicho, tiene un desfase de ms de una dcada. El tamao de la UAF ha presentado cambios significativos en los departamentos de la Orinoquia y Costa Caribe, especialmente en municipios donde se han realizado importantes inversiones en vas y otras obras de infraestructura, electrificacin rural, telefona, saneamiento bsico, desde 1996 hasta la fecha actual. Adems hay que tener en cuenta la expansin de zonas reforestadas e inversiones en cultivos de palma, caa de azcar y otros destinados a biocombustibles. Algunas de estas inconsistencias se sealan ms adelante en el captulo sobre municipios.
Grfica 2.1. Hectreas de la UAF mixta promedio en los departamentos - 2009

Arauca Meta Caquet Amazonas Guaviare La Guajira Casanare Putumayo Bolvar Choc Sucre Magdalena Huila Cesar Nario Crdoba Antioqua N. de Santander Tolima Cundinamarca Santander Cauca Caldas Boyac Quindo Atlntico Risaralda Valle del Cauca 8 18 18 16 16 16 16 14 12 11 27 27 27 24 35 39 52 51 45 60 58 78 73 122 139 218 299 409
0
Fuente: Elaborado con datos del PPTP
50
100
150
200
250
300
350
400
450
36
Grfico 2.2. Nmero de UAF por departamento - 2009

Valle del Cauca Santander Boyac Cundinamarca Cauca Tolima N. de Santander Amazonas Cordoba Nario Cesar Guaviare Casanare Caldas Magdalena Bolivar Putumayo Risaralda Caqueta Atlantico Huila Meta Sucre Quindo Guajira Arauca Choco 6,4 3,3 7,7 31,6 29,6 24,1 21,9 19,7 19,5 13,2 35,1 45,8 45,6 40,8 59,7 58,6 58,5 58,5 69,2 93,6 86,3 126,0 125,2 120,9 117,4 182,4 297,2
0
50
100
150
200
250
300
2.2. R ANGO DE TENENCiA QuE pREDOMiNA EN LOS

DEpARTAMENTOS
En los mapas que se incluyen en el compendio se han clasificado los departamentos segn el rea en escala UAF (microfundio, pequea, mediana y gran propiedad) que predomine en la mayora de los municipios. Para tener elementos adicionales en la comparacin de los departamentos, este indicador de rea dominante se mira en conjunto con el nmero de UAF en cada escala.
37
Captulo 2
Gran propiedad Siguiendo ese criterio comparativo, para 2009 se consideran con predominio de la gran propiedad los departamentos de Amazonas, Guaviare, Valle del Cauca, Putumayo, Choco, Caquet y Cauca. En estos departamentos el rango de predios con ms de 10 UAF concentra ms del 50% del total de las UAF de la entidad territorial (Grfico 2.3).
Grfico 2.3. Porcentaje del nmero de UAF en el rango de gran propiedad de cada departamento - 2009
Amazonas Guaviare Valle Putumayo Choco Caqueta Cauca Arauca
99,9% 91,0% 72,5% 72,1% 65,5% 65,3% 53,7% 51,5% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
0,0%
Elaborado con datos del PPTP.
Sin embargo, los departamentos de Amazonas y Choc merecen una consideracin aparte por tratarse de entidades territoriales en las cuales el rea incluida en el catastro y en los datos de referencia de este estudio considera slo un municipio en Amazonas (Leticia), y dos de 15 municipios en Choco (Quibd y Carmen de Atrato). Adems son departamentos de predominio de territorios tnicos y zonas protegidas. El departamento del Guaviare ha sido objeto de amplia colonizacin en comparacin con Amazonas. En 2009 el 41,65% del territorio corresponde a propietarios o poseedores privados, el 40,01% de la superficie es de resguardos indgenas, y el 18,34% est en reas protegidas (Grfico 2.4).
38
Grfico 2.4. Distribucin del territorio segn formas de propiedad en los departamentos del Guaviare, Arauca, Putumayo y Caquet (porcentaje aproximado de hectreas) - 2009
GUAVIARE
Derechos de pueblos indigenas 40,01% Derechos de tenedores privados 41,69% Derechos de pueblos indigenas 4,88%
ARAUCA
Derechos de tenedores privados 95,32%
Derechos del estado (reas Protegidas) 18,34%
PUTUMAYO
Derechos de pueblos indigenas 16,16% Derechos de tenedores privados 70,33%
Derechos de pueblos indigenas 7,63%
CAQUETA
Derechos del estado (reas Protegidas menos traslapes con resguardos) 14,24% Indeterminados 5,54% Derechos de tenedores privados 72,59%
Derechos del estado (reas Protegidas menos traslapes con resguardos) 13,51%
Fuente: Elaborado por Indepaz con base en datos del IGAC
Los dems departamentos de este grupo tienen mayor proporcin del territorio en forma de propiedad o posesin privada. Arauca es el de mayor tenencia privada (95,12%) en relacin con resguardos o reas protegidas que en ningn caso superan el 14,3% (Grfico 2.4). Tambin es el de mayor concentracin en tanto el 72% de las hectreas catastralmente registradas son propiedad del 0,34%. El departamento del Valle del Cauca es el tercero en cuanto a predominio de la gran propiedad segn rango de tenencia UAF (Grfico 2.3). Es tambin el departamento de mayor productividad considerando que tiene las UAF mixta y agrcola ms pequeas del pas, con 8 y 5 hectreas respectivamente (Grfico 2.1). La gran propiedad en el Valle del Cauca tiene una participacin del 22,7% en el total de hectreas en gran propiedad del pas. El 72,5% del total de UAF del departamento estn en gran propiedad mientras que el 10,4% corresponde a microfundio y pequea propiedad.
39
Captulo 2
Resulta interesante registrar que el departamento del Cauca est entre los que se caracterizan por el predominio de la gran propiedad, con 53,7% de su rea en esta escala mayor3. Pero dado que se han excluido algunos de los municipios con territorios tnicos del corredor del Pacfico, el predominio se refiere particularmente a la regin norte que abarca parte del valle geogrfico del ro Cauca, y el centro y sur del Departamento en la cuenca media del ro Pata. Si se incorporan los resguardos que representan el 16% y los territorios colectivos de comunidades negras con el 17% del rea total del Departamento teniendo en cuenta que la UAF promedio en los municipios de mayora indgena sera menor que el promedio departamental-, el Cauca se caracteriza por ser un departamento donde predomina la pequea y mediana propiedad-posesin4.
Grfico 2.5 Distribucin del territorio por formas de propiedad en el departamento del Cauca, 2009 (porcentaje de hectreas)
Derechos de titulares privados 57%
Derechos del estado (reas Protegidas) 10%
Derechos de comunidades negras 17%

Derechos de pueblos indigenas 16%
En la tabla que presenta el Gini por departamentos teniendo en cuenta los rangos UAF (Tabla 2.4), se destaca la situacin de los departamentos de Amazonas con coeficiente de Gini de 0,999 y Guaviare 0,927, lo cual puede explicarse por el registro catastral de las reas de resguardo indgena en cabeza de un solo propietario (8.314.478 y 2.215.073 hectreas respectivamente). Con esta salvedad, se tendra que el Valle del Cauca y Cauca tienen de los ms altos coeficientes de Gini: 0,83 y 0,694 respectivamente.
3 4
En el estudio del PPTP se filtraron solo los municipios con ms del 50% del rea en territorio colectivo y en el Cauca solo Guapi y Timbiqui entran en esa categora. INDEPAZ, estudio sobre formas de propiedad en los departamentos, op. cit.
40
Mediana propiedad En la mayora de los departamentos tiene una participacin importante la mediana propiedad (predios cuya rea est entre 2 y 10 UAF). As lo indica el hecho de que en 15 de ellos, el rea departamental que ocupa este tipo de predios est entre el 20% y el 43% (Tabla 2.1). Considerado el porcentaje de UAF en mediana propiedad dentro del total del departamento, se observa que aquellos en los que predomina esta categora son Norte de Santander, Tolima, Antioquia, Caldas, Quindo y los de la Costa Caribe (excepto Bolvar y Guajira).
Grfico 2.6. Departamentos con mayor porcentaje de nmero de UAF en mediana propiedad- 2009
N. de Santander Tolima Atlntico Magdalena Sucre Santander Cesar Cordoba Antioquia Caldas Quindo
42,38% 39.37% 38,40% 37,45% 35,99% 35,91% 35,63% 33,57% 32,92% 31,08% 30,50% 0 10 20 30 40 50
Fuente: Elaborado con base en datos del IGAC
Todos estos departamentos tienen el porcentaje ms alto de su rea predial en mediana propiedad, exceptuando Cesar donde el mayor porcentaje de rea corresponde a predios mayores de 10 UAF, es decir, a la gran propiedad (Tabla 2.1). Si en lugar del porcentaje de UAF se considera el predominio por hectreas en las escalas de tenencia, el departamento de Santander es el que presenta mayor porcentaje de rea en predios de mediana propiedad (14,8%) con respecto al total nacional, seguido de Norte de Santander (8,3%) y Tolima (8,2%) (Tabla 2.2). Estos son departamentos con alta participacin de la tenencia privada en el total de las propiedades, y con baja presencia de territorios indgenas y de zonas de propiedad estatal (Grfico 2.7).
41
Captulo 2
Grfico 2.7. Formas de propiedad en departamentos con predominio de mediana propiedad en escala UAF
NORTE DE SANTANDER
Derechos de tenedores privados 89,83%
SANTANDER
Derechos del estado (reas Protegidas menos traslapes con resguardos) 3,44%
Derechos del estado (reas Protegidas) 2,27% Derechos de tenedores privados 97,73%
TOLIMA
Derechos de tenedores privados 70,33% Derechos del estado (reas Protegidas menos traslapes con resguardos) 8,59%
Indeterminados 2,07%
En la Costa Caribe es notable el predominio de la mediana propiedad medida por magnitudes de la Unidad Agrcola Familiar. En las tablas del compendio de tenencia por departamentos (Parte III), los departamentos de la Costa Caribe aparecen entre los 10 primeros segn la participacin porcentual del nmero de UAF en el rango de mediana propiedad. El coeficiente de Gini en los departamentos de predominio de la mediana propiedad es en todos los casos inferior en trminos de UAF o de escala catastral al que presenta el grupo anterior caracterizado por el predominio de la gran propiedad. Este grupo registra un coeficiente de Gini entre 0,491 en Sucre y 0,594 en Norte de Santander (Tabla 2.4). Tolima presenta un coeficiente de Gini de 0,559. Predominio de pequea propiedad El departamento mejor caracterizado por el predominio de la pequea propiedad es el Huila, nico donde esta escala es mayoritaria en participacin porcentual sobre el total del nmero
42
de UAF. Meta, que tiene el 35,68% en pequea propiedad, registra 42% en gran propiedad, y Crdoba con 30,48% en pequea propiedad, tiene 33,57% en mediana propiedad (Grfico 2.8). Esta informacin es consistente con un coeficiente de Gini bajo, indicativo de mayor equidad con respecto a los de los grupos anteriores: 0,437 en el Huila y 0,487 en Crdoba (Tabla 2.4). El coeficiente de Nario es ms alto: 0,578.
Grfico 2.8. Departamentos con predominio de pequea propiedad segn escala UAF - 2009
Meta Huila Cordoba
35,68% 31,14% 30,48% 28,0% 30,0% 32,0% 34,0% 36,0%
26,0%
Considerando las hectreas en cada rango de tenencia, los departamentos con mayor participacin porcentual en el total nacional de pequea propiedad son, en su orden, Meta (15%), Antioquia (10%), Caquet (9,3%)5 y Casanare (8,9%) (Tabla 2.1). Microfundio Los departamentos de Boyac y Cundinamarca presentan el mayor porcentaje de predios con reas menores a 0,5 UAF, rango correspondiente al microfundio. Les sigue Nario con un porcentaje alto, pero con cifras aun mayores para UAF en gran propiedad. Son los departamentos con menor coeficiente de Gini en el pas: Boyac 0,435 y Cundinamarca 0,419 (Grfico 2.9).
Grfico 2.9. Departamentos con predominio de microfundio segn rangos UAF- 2009
Meta Huila Cordoba
30,89% 30,19% 25,93% 24,0% 26,0% 28,0% 30,0% 32,0%
22,0%
Mirando de conjunto la tenencia de la tierra rural en escalas definidas por la tenencia en funcin del nmero de UAF en los predios, se observa que en Boyac y Cundinamarca predominan el microfundio y la pequea propiedad con un porcentaje agregado superior al 50% del total de UAF de cada departamento.
5
Caquet es un ejemplo de la combinacin entre latifundio y pequea propiedad.
43
Captulo 2
En la mayora de los departamentos el porcentaje agregado de pequea y mediana propiedad es superior al 50% de las UAF de cada uno de ellos (Tabla 2.1). Es una caracterstica importante que indica la escala predominante en los predios rurales, y que puede ser til para estrategias de desarrollo rural. La lista de predominio de pequea y mediana propiedad incluye a Crdoba, Antioquia, Atlntico, Guaviare, Casanare, Caldas, Cesar, Bolvar, La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, Quindo, Santander y Sucre (Tabla 2.1).
Tabla 2.1. Distribucin porcentual de nmero de UAF en los departamentos - 2009

Departamentos Amazonas* Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc* Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca COLOMBIA Microfundio 0,03% 12,0% 11,1% 6,1% 14,2% 30,9% 16,9% 8,4% 9,3% 10,7% 3,5% 2,3% 12,4% 30,2% 9,4% 1,8% 23,9% 6,3% 14,6% 25,9% 9,3% 12,9% 13,4% 12,0% 12,5% 16,3% 13,4% 3,5% 12,4% Pequea 0,04% 24,5% 28,6% 27,6% 29,9% 20,5% 21,4% 20,0% 28,9% 14,6% 20,5% 16,5% 30,5% 25,2% 29,0% 5,6% 31,1% 28,7% 35,7% 18,0% 12,8% 10,8% 25,6% 23,7% 20,8% 28,7% 16,1% 6,9% 18,3% Mediana 0,03% 32,9% 8,8% 38,4% 21,9% 26,9% 31,1% 6,4% 22,8% 21,0% 35,6% 15,7% 33,6% 23,8% 28,6% 1,6% 22,6% 37,5% 8,5% 9,7% 42,4% 4,3% 30,5% 24,9% 35,9% 36,0% 39,4% 17,0% 25,2% Grande 99,90% 30,5% 51,5% 27,9% 34,0% 21,7% 30,6% 65,3% 38,9% 53,7% 40,3% 65,5% 23,6% 20,9% 33,0% 91,0% 22,4% 27,6% 41,1% 46,4% 35,5% 72,1% 30,5% 39,4% 30,8% 18,9% 31,1% 72,5% 44,1%
Total
100,00% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Elaborada con datos del PPTP. Incluye Antioquia con datos de 2006 *En Choc solo se ha formado el catastro en los municipios de Quibd y Carmen de Atrato. En Amazonas slo en el municipio de Leticia.
44
Hectreas por predio en los departamentos El listado sobre tamao promedio de los predios segn escala de tenencia de tierras UAF, muestra la desproporcin existente entre el microfundio y la pequea propiedad con respecto a la gran propiedad. Como ya se planteado, Amazonas es un caso especial de macrofundios y, aunque en menor medida, le siguen los departamentos de la Orinoquia (Tabla 2.2). Llama la atencin el departamento del Huila, caracterizado por el peso del microfundio como porcentaje del total de hectreas rurales y agropecuarias, a la vez que tiene un alto promedio de hectreas por predio en la gran propiedad (Tabla 2.2).
Tabla 2.2. Tamao promedio de los predios (ha) en escala de tenencia UAF - 2009
Departamentos Amazonas* Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc* Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Promedio Colombia Microfundio 10 2 39 1 8 1 2 20 15 1 5 3 3 2 11 20 4 5 20 2 4 7 1 1 2 5 2 1 3 Pequea propiedad 89 29 100 12 52 10 14 89 161 10 34 33 24 13 69 90 38 39 187 23 21 63 13 8 15 40 13 8 35 Mediana propiedad 407 112 110 48 186 47 59 330 413 42 113 114 98 50 251 296 177 112 175 108 59 291 54 38 59 163 47 33 92 Gran propiedad 400.525 912 5.001 41 2.594 452 249 21.722 2.699 719 570 1.363 445 361 6.197 91.181 1.416 986 4.062 3.251 871 9.539 270 290 379 868 332 236 1.474
Promedio departamento
28.773 16 151 12 41 4 9 152 116 10 57 70 17 5 71 626 14 40 102 6 28 49 7 8 14 23 13 17 25
Fuentes: PPTP, elaborado con base en registros catastrales 2009. Se incluye Antioquia con datos de 2006 *En Choco solo se ha formado el catastro en los municipios de Quibd y Carmen de Atrato. En Amazonas slo el municipio de Leticia.
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Captulo 2
La desigualdad de los avalos en los departamentos Es de dominio pblico que el avalo catastral presenta un desfase con respecto al precio de mercado, y que esta anomala puede ser mayor en los departamentos con baja actualizacin catastral o con dbil autonoma de los municipios y autoridades con respecto a los propietarios de la tierra. No obstante esa realidad, la comparacin de promedios de avalo segn rangos de tenencia UAF muestra que en todos los departamentos el avalo es inversamente proporcional al tamao del predio. A manera de ejemplo puede enfocarse el departamento del Cundinamarca en donde, para el ao 2009, una hectrea de terreno en microfundio alcanzaba $7.962.851 en promedio. Esa misma hectrea en una pequea propiedad se valoraba oficialmente en $5.376.468, en una mediana propiedad vala $5.289.584, pero si estaba en una gran propiedad se avaluaba en $2.283.811. Esta misma situacin ocurre en los dems departamentos, tal como puede apreciarse en la Tabla 2.3. Las mayores diferencias entre el avalo por hectrea para el microfundio y la gran propiedad se observan, en su orden, en los departamentos del Valle del Cauca, Risaralda, Quindo y Cundinamarca. Por su parte, los departamentos con mayor avalo promedio por hectrea son Cundinamarca, Quindo, Risaralda, Atlntico y Valle del Cauca. Tratndose de la gran propiedad, los avalos ms altos se presentan en el Atlntico, Risaralda, Cundinamarca, Caldas, Quindo y Valle del Cauca, mientras que para el microfundio el listado comienza con el Valle del Cauca, seguido de Quindo, Risaralda y Atlntico. Son todos departamentos con alto porcentaje de urbanizacin y con producto interno bruto -PIB por encima del promedio nacional. En ellos el avalo de los microfundios est influenciado por los precios en las zonas suburbanas, caso tpico de Cundinamarca que tiene el mayor avalo promedio debido especialmente a los altos costos de la tierra en la Sabana de Bogot. Todos estos departamentos se definen como de alta productividad si se atienden los criterios que establecen sus UAF en un tamao que oscila entre 8 y 19 hectreas. La comparacin de los avalos de la pequea y mediana propiedad con los de la gran propiedad, muestra la inequidad en el sector rural de forma ms clara que la que se observa con el microfundio, caso que requiere una investigacin ms detallada en cuanto a la interrelacin entre lo urbano o suburbano (Tabla 2.3). Solo en Atlntico, Caldas y Cesar se presenta un avalo mayor en la pequea propiedad que en la gran propiedad. En los
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otros departamentos la diferencia es a favor de la gran propiedad, sobresaliendo por esta asimetra el Valle del Cauca, Quindo, Risaralda, Antioquia, Norte de Santander, Boyac y Putumayo. Para el anlisis ms fino de la desigualdad en los avalos, sera necesario identificar zonas homogneas que pudieran ser caracterizadas de acuerdo a situaciones especiales tales como las que ocurren cuando interactan microfundistas convertidos en jornaleros de complejos agroindustriales -caso Valle del Cauca-, o cuando se presenta la combinacin del microfundio campesino y el latifundio de ganadera extensiva.
Tabla 2.3. Avalo por hectrea en los departamentos segn rango de tenencia UAF (en pesos corrientes) 2009
Departamentos Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc* Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Promedio Colombia Microfundio 174.421 3.328.429 97.008 8.722.027 1.425.794 2.765.196 3.104.677 258.050 552.837 2.036.649 917.110 3.945.079 2.858.625 7.962.851 1.169.294 74.079 1.355.676 1.196.532 1.724.520 1.494.778 830.321 323.456 13.283.163 10.740.285 2.052.949 1.309.834 1.608.499 13.576.367 2.423.517 Pequea propiedad 35.267 948.129 58.084 2.800.608 787.803 1.700.397 1.929.664 184.995 280.334 846.506 523.075 1.073.422 1.783.062 5.376.468 767.199 46.445 603.354 661.781 591.890 709.241 466.313 213.029 6.740.010 4.997.246 1.007.828 1.050.720 984.893 4.448.011 975.162 Mediana propiedad 55.431 482.072 112.501 3.617.806 1.007.706 776.759 1.679.561 244.206 321.828 890.439 638.301 1.528.393 1.763.861 5.289.584 669.234 39.983 441.923 708.198 1.794.197 583.748 251.731 408.320 4.224.867 3.098.891 651.544 724.512 650.632 3.932.638 1.028.447 Gran propiedad 7.216 315.493 13.527 4.060.675 372.714 389.057 2.065.875 469.774 129.215 542.986 657.014 943.028 1.545.449 2.283.811 354.815 23.492 153.341 418.438 406.690 323.634 106.211 64.427 1.651.967 2.525.305 381.003 526.115 446.256 1.614.482 338.649 Promedio departamento 7.286 887.103 44.259 3.827.193 785.407 1.496.532 2.092.702 380.696 256.289 820.012 632.082 1.125.150 1.853.599 5.490.583 641.129 25.963 646.084 645.634 784.178 721.913 281.221 128.514 5.295.368 4.236.660 816.913 876.444 769.652 2.623.834 804.335
Fuentes: PPTP, elaborado con base en registros catastrales 2009. Se incluye Antioquia con datos de 2006 *Las cifras catastrales de Choco no incluyen municipios tnicos ni aquellos en los cuales no se ha formado el catastro. Se refiere solo a los municipios de Quibd y Carmen de Atrato.
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Captulo 2
El Gini de los departamentos por rea y propietarios segn tipos de tenencia UAF y catastral Procedimientos de clculo El clculo del Gini se realiz para los dos modelos o escalas de clasificacin de la tenencia: rangos UAF y catastral -IGAC. En el primer caso, se tomaron los rangos establecidos para ubicar los predios segn las Unidades Agrcolas Familiares medidas por hectreas. En el segundo, se tom la escala catastral del IGAC segn rea de los predios. En la comparacin de los resultados del clculo aplicado a las dos escalas se observa que la divergencia del ndice no es constante, presentando un Gini mayor cuando se calcula por escala catastral en 15 departamentos (Amazonas, Arauca, Bolvar, Boyac, Caquet, Casanare, Choc, Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nario, Putumayo y Sucre), y un Gini mayor cuando se calcula por escala UAF en 13 departamentos (Antioquia, Atlntico, Caldas, Cauca, Cesar, Crdoba, Cundinamarca, Norte de Santander, Quindo, Risaralda, Santander, Tolima y Valle del Cauca) (Tabla 2.4)6. En este resultado influye el hecho de que sean 13 rangos para catastro, mientras que para UAF slo se utilicen 4 categoras, pero tambin incide que en los departamentos de la Amazonia y Orinoquia que tienen un promedio de UAF mucho ms grande, la medicin del ndice de Gini con escala catastral subvalora la desigualdad dando como resultado un coeficiente mayor que cuando se calcula por rangos de UAF. Esta lectura comparada termina siendo indicativa de una mayor inequidad en la distribucin de la tierra toda vez que los departamentos con mejores tierras para fines agropecuarios y, por tanto, mayor capacidad productiva o rentabilidad en funcin del rea (UAF mixta promedio ms pequea), presentan mayores ndices de concentracin (Grfico 2.10). Resultados Gini
Como se observa en la Tabla 2.4, los departamentos con mayor desigualdad son el Valle del Cauca y los de la zona oriental del pas, con ndices Gini superiores a un promedio nacional que medido por rangos de UAF es de 64,32%, y por escala catastral del IGAC es de 62,33%. Cundinamarca y Boyac son los departamentos ms igualitarios en la tenencia de la tierra segn indican los coeficientes de Gini analizados para los dos modelos (UAF y catastro).
6
Ver la metodologa utilizada para la elaboracin de esta tabla en Clculo de Gini en www. indepaz.org.co/tierras.
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En un ndice que arroja entre 40% y 50% de desigualdad se encuentran Crdoba, Sucre y Huila (Tabla 2.4)
Tabla 2.4. ndice Gini de propietarios/poseedores vs. rea en los departamentos segn rangos UAF y escala catastral del IGAC - 2009
Departamentos
Amazonas* Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc* Crdoba Cundinamarca Guajira Guaviare Huila Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Promedio Colombia Gini por escala UAF 99,93% 56,91% 56,14% 51,08% 52,36% 43,57% 53,39% 72,15% 58,38% 69,43% 57,86% 76,10% 48,71% 41,90% 53,44% 92,74% 43,73% 51,48% 52,89% 57,84% 59,41% 77,65% 55,29% 58,24% 55,05% 45,19% 55,98% 83,09% 64,32%
Gini por escala catastral

99,94% 52,25% 64,61% 42,02% 56,91% 44,33% 45,00% 79,10% 75,59% 69,43% 48,45% 95,79% 46,95% 39,18% 79,24% 93,35% 48,85% 52,80% 77,62% 67,12% 52,66% 82,69% 46,72% 48,38% 46,62% 47,14% 44,74%
71,79% 62,33%
Fuente: Elaborado con base en registros catastrales 2009 y datos PPTP. Se incluye Antioquia con datos de 2006 *En Choc solo se ha formado el catastro en los municipios de Quibd y Carmen de Atrato. En Amazonas slo el municipio de Leticia.
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Captulo 2
Grfico 2.10. ndice de Gini - reas en rangos UAF y escalas catastrales - 2009
GINI Tenedores UAFs
100,00%
GINI Tenedores rea
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Cesar
Putumayo
Casanare
Guaviare
Boyac
Arauca
Cauca
Guajira
Risaralda
Sucre
Meta
Amazonas*
Atlntico
Bolivar
Choco*
Caquet
Crdoba
Magdalena
Cundinamarca
Santander
Quindo
Nario
Santander
Tolima
Caldas
Huila
Fuente: Elaborado por Indepaz con base en registros catastrales 2009 y datos PPTP. Se incluye Antioquia con datos de 2006
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Promedio Colombia
Antioquia
Valle del Cauca
CAPITULO 3.
TENENCIA DE LA TIERRA EN LAS MACROREGIONES DEL PLAN DE DESARROLLO 20102014, CON CRITERIO DE EMPRESA BSICA RURAL Y ESCALA UAF
Tenencia de la tierra en las macroregiones del plan de desarrollo 2010 2014, con criterio de empresa bsica familiar y rangos de la UAF
3.1. LAS MACRO-REGiONES EN EL PLAN DE DESARROLLO 20102014: PROSpERiDAD pARA TODOS
El Plan Nacional de Desarrollo PND, ha definido para el pas una nueva regionalizacin por zonas homogneas segn indicadores sociales, poblacionales y econmicos. A partir de estos, se categorizan los municipios con capacidades de desarrollo endgeno similares (DNP, 2010)1, y se agrupan en seis macroregiones (Mapa 3.1). La macro regionalizacin se presenta como un instrumento para la definicin de inversiones, advirtiendo que no es una propuesta de ordenamiento territorial. Sin embargo, en la medida en que es una referencia para los futuros planes de desarrollo y para la interrelacin entre municipios, ser un soporte para cualquier reordenamiento territorial futuro. Sin duda, la primicia del PND es el enfoque de estrategias desde esa regionalizacin, novedad que reclamara anlisis y consideraciones detalladas sobre la metodologa y el ndice utilizados que se escapan de los objetivos de este trabajo. No obstante, la macro regionalizacin permite la lectura de la tenencia de la tierra con criterio de la Unidad Agrcola Familiar bajo un enfoque regional, con lo que se tiene una variable importante que sirve de test para evaluar el grado de homogeneidad de las macroregiones y las diferencias entre ellas. Las seis macroregiones MRR son definidas en las Bases del PND a partir de un ndice que, combinando indicadores de desarrollo y competitividad, conduce a un resultado diferente de la regionalizacin tradicional basada en departamentos. En efecto, como se detalla a continuacin, los Departamentos de Antioquia, Boyac, Caquet, Choc, Huila, Meta, Putumayo, Nario y Valle hacen parte de ms de una MRR. La MRR Central 27,2 millones de habitantes localizados en 603 municipios de 11 departamentos: Antioquia (110), Boyac (113), Caldas (27), Cundinamarca (117), Huila (15), Meta (20), Quindo (12),
1
DNP . Bases del Plan Nacional de Desarrollo 20102014, Prosperidad para todos. Noviembre, 2010.
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Captulo 3
Risaralda (14), Santander (87), Tolima (47) y Valle (41). Es la regin ms urbanizada, con slo un 18% rural. All se localiza cerca del 30% de la poblacin tnica del pas, porcentaje en el cual participan 1,4 millones de afrocolombianos. La MRR Caribe insular 10,3 millones de personas en 210 municipios de 10 departamentos: Antioquia (11), Atlntico (23), Bolvar (46), Cesar (25), Crdoba (30), Choc (2), La Guajira (15), Magdalena (30), Sucre (26) y el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina (2). Concentra el 34% de la poblacin indgena, y el 38% de la afrocolombiana. La MRR Nororiental 2 millones de habitantes en 81 municipios de 6 departamentos: Norte de Santander (40 municipios), Casanare (19), Arauca (7), Vichada (4), Boyac (10) y Meta (1: Puerto Gaitn). El 28% es rural. La MRR Sur 3.556.520 habitantes en 135 municipios de 4 departamentos: Caquet (13), Cauca (35), Huila (22), Nario (53) y Putumayo (12). Segunda zona con mayor poblacin indgena del pas (34%). La MRR Amazonorinoquia 524.145 habitantes en 22 municipios de 7 departamentos: Caquet (3), Meta (8), Putumayo (1), Amazonas (2), Guaina (1), Guaviare (4), Vaups (3) y 20 corregimientos en los departamentos de Amazonas, Guaina y Vaups. El 60% de su poblacin es rural: indgenas (4% del total nacional), campesinos y colonos. La MRR Pacfico 1.447.921 habitantes en 51 municipios de 5 departamentos: Choc (28), Nario (11), Cauca (7), Antioquia (4) y Valle del Cauca (1). El 46% de su poblacin es rural. El 79,5% pertenece a grupos tnicos: comunidades negras (73%) e indgenas (6,5%).
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Mapa 3.1. Macroregiones en el Plan Nacional De Desarrollo
PIB p.c.*: 13,5 mill (60,6% poblacin) Gini**: 0,43 NBI: 17,2%
Zona 1: Central Zona 2: Caribe e insular Zona 3: Noroccidental Zona 4: Sur Zona 5: Amazorinoqua Zona 6: Pacco e insular
Fuente: DANE (Censos y Demografa), clculos DNP-DDTS. * PIB per cpita en pesos de 2009 ** Gini calculado para cada regin con base en la estimacin del PIB municipal per cpita. Cada municipio acta como un individuo en cada regin.
Fuente: DNP, 2010.
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Captulo 3
3.2. COMpARACiN DE LA TENENCiA ENTRE MACRO-REGiONES CON CRiTERiO DE EBR-UAF
En este apartado se analizar la tenencia de la tierra en las MRR con base en la escala de tenencia UAF (microfundio, pequea, mediana y gran propiedad), es decir agrupando reas, nmero de predios, nmero de propietarios/poseedores y avalos, segn los rangos de UAF procesados por el PPTP a partir de los registros del IGAC. En el anlisis comparado entre macroregiones se utilizan los datos de 2004 a 2009 sin incluir municipios en los cuales los territorios tnicos superan el 50% de la superficie catastral, dada la particularidad de la propiedad colectiva de comunidades negras e indgenas. Adicionalmente, se incluyen los datos de 2006 para Antioquia tomando la clasificacin por municipio y rango UAF que hizo el PPTP, y se aplican las mismas cifras a los otros aos. Como se advirti antes, esta inclusin de Antioquia en los agregados de datos de todos los aos representa un error inferior a una dcima. Macroregiones y dimensiones EBR-UAF El anlisis global muestra que exceptuando el rea (menor para unidades agropecuarias ms productivas), la macroregin Central presenta mayores valores en todos los dems indicadores. En cuanto a superficie catastral, la MRR Central representa el 22%, y la Amazonorinoquia el 33%. Sin embargo, la comparacin con criterio de Empresa Bsica Rural (Unidad Agrcola Familiar Mixta/EBR-UAF) permite afirmar que la macroregin Central resulta ser la de mayor competitividad territorial. En la MRR Central el tamao promedio de la EBRUAF es de 20,26 has. La siguen en su orden la MRR Pacfico con promedio de 38,75 has., la MRR Caribe con 44,23 has.; la MRR Sur con 49,24 has.; la MRR Nororiente con 105,42 has. y, por ltimo, la MRR Amazonorinoquia con 355,13 has. en promedio. (Tabla 3.1)
Tabla 3.1. Superficie de la UAF en las macroregiones

UAF y hectreas - ha UAF promedio en ha Nmero de UAF % de UAF en cada MRR Ha por predio Central 20,26 945.319 60,48% 8,70 Caribe 44,23 269.303 17,23% 32,10 Nororiental 105,42 105.473 6,75% 68,37 Sur 49,24 127.057 8,13% 10,86 Amazorinoqua 355,13 61.513 3,94% 770,82 Pacfico 38,75 54.338 3,48% 46 1.563.003 100% Total
Fuentes: Elaborado con base en datos municipales PPTP y municipios por macroregiones DNP, 2009.
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Macroregiones y avalos UAF El avalo por hectrea o por UAF presenta importantes diferencias entre las macroregiones, lo cual es indicativo no slo de condiciones institucionales particulares en cada una de ellas, sino de la productividad media de los predios. En la MRR Central el avalo por hectrea es de 2 millones de pesos para 2009, muy superior al promedio de las dems MRR. Le siguen la MRR Caribe con 1 milln de pesos, y la MRR Sur con 597 mil pesos. En la MRR del Pacfico, la hectrea est avaluada en 216 mil pesos; en la MRR Nororiental el avalo es de 188 mil pesos, y en la Amazonorinoquia de 107 mil pesos (Tabla 3.2). Como los avalos catastrales no hacen traduccin de los precios de mercado sino de valores filtrados por decisiones tcnico-polticas en los municipios, hay un componente institucional importante que aumenta la brecha entre avalo y precio comercial especialmente donde la autoridad est ms subordinada a los intereses de los propietarios con mayor poder. Para fines del anlisis, ese grado de cooptacin institucional podra leerse como un factor implcito en el avalo de una UAF, y sera ms alto en las MRRs Pacfico y Nororiental donde se presenta mayor desviacin con respecto al avalo nacional promedio de la UAF. (Tabla 3.2) En la MRR Sur se observa tambin un avalo UAF distante del promedio nacional, aunque en menor grado que en la MRR Nororiental. La misma consideracin puede hacerse en la lectura del avalo por hectrea con el fin de identificar prioridades en los ajustes catastrales y de impuestos.
Tabla 3.2. Avalo promedio por hectrea en macroregiones - 2009 (en millones de pesos)
Avalo por ha. Avalo por predio Avalo por EBR UAF Mixta Central 2,00 40,62 18,89 Caribe 0,96 42,24 30,66 Nororiental 0,19 19,78 12,83 Sur 0,60 29,40 6,48 Amazorinoqua 0,11 38,14 82,79 Pacfico 0,22 8,11 9,61
Total
0,68 29,71 26,88
Fuentes: Elaborado con base en datos municipales PPTP y municipios por macroregiones DNP, 2009
Macroregiones y capacidad productiva Al considerar cada EBRUAF como una unidad de medida de excedentes de capital equivalentes a 2 smmlv de valor agregado, se hace evidente que la capacidad productiva de la MRR Central supera ampliamente a las otras con el 60,48% del total, seguida por la MRR Caribe con 17,23%. La competitividad territorial en la MRR Central es ms de tres veces la de la MRR Caribe, siete veces mayor que la MRR Sur, seis veces superior a la de la MRR
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Captulo 3
Nororiental, y 15 veces ms que la competitividad territorial de las MRR Amazonorinoquia y Pacfico (Tabla 3.3). Observando la UAF mixta promedio en cada macroregin se puede hacer una aproximacin a su capacidad productiva y, a la vez, apreciar sus diferencias. All donde es menor la UAF promedio, es porque se requieren menos hectreas para tener una Empresa Bsica Rural que provea un excedente de capital superior a 2 smmlv.
Tabla 3.3. Distribucin de la tenencia de la tierra en las macroregiones segn escala UAF - 2009 (porcentaje de hectreas)
Rango - UAF Microfundio Pequea Mediana propiedad Gran propiedad Total Central 17,28% 23,12% 29,62% 29,99% 100% Caribe 9,64% 28,25% 31,66% 30,44% 100% Nororiental 9,18% 27,44% 19,96% 43,42% 100% Sur 24,16% 25,15% 12,87% 37,82% 100% Amazorinoqua 2,43% 6,01% 2,20% 89,37% 100%
Pacfico
3,99% 7,00% 10,97% 78,04% 100%
Tabla 3.4. Distribucin de la tenencia de la tierra en las macroregiones segn escala UAF - 2009 (porcentaje de titulares de derechos)
Rango UAF Microfundio Pequea propiedad Mediana propiedad Gran propiedad Total Central 80,54% 13,22% 5,30% 0,94% 100% Caribe 61,18% 26,61% 10,01% 2,19% 100% Nororiental 66,19% 18,65% 13,65% 1,51% 100% Sur 87,53% 9,85% 2,25% 0,37% 100% Amazorinoqua 50,00% 42,23% 6,60% 1,17% 100% Pacfico 66,60% 17,40% 7,93% 8,07% 100%
Una primera lectura de las estadsticas agregadas segn macro regiones muestra algunas homogeneidades. En la MRR Central se presenta una distribucin ms uniforme de la superficie total en hectreas para cada categora de tenencia con criterio de Unidad Agrcola Familiar -UAF. En la MRR Caribe tienen ms importancia la pequea y mediana propiedad que en las dems, si se consideran las relaciones de rea y propietarios en cada rango. Teniendo en cuenta que en este ejercicio no se incluyen todos los municipios con territorios tnicos, llama la atencin el peso de la gran propiedad en las MRR Amazonorinoquia y Pacfico. Se trata de macrofundios no slo por las hectreas por predio, sino por el nmero de Unidades Agrcolas Familiares potenciales en cada predio.
58
En la MRR Pacfico los predios privados muestran un alto peso de la gran propiedad: el 9% de los propietarios tienen el 82,4% del total de hectreas2. Los registros en los municipios con catastro formado muestran pocos y muy grandes predios en el Pacfico. (ver Compendio estadstico, MRR Pacfico) La MRR Sur sobresale por el peso del microfundio y su baja superficie por predio. Comparacin de tenencia en las macroregiones segn rangos UAF La clasificacin de microfundios, pequea, mediana y gran propiedad segn la UAF, tambin permite constatar homoge neidades en cada macroregin y diferencias entre ellas. En las MRR Central y Sur se encuentra el mayor porcentaje de microfundistas con menos de media UAF: tienen el 82,62% y 89,18% de los predios, pero slo el 17,28% y 24,16% del rea (Tabla 3.5). Si se tienen en cuenta otros indicadores socioeconmicos, puede colegirse que una parte importante de esos microfundistas son a la vez jornaleros ocasionales o por temporadas de siembra o cosecha en diversos cultivos, y que requieren gran movilidad en multitareas informales, en otras palabras, en el rebusque propio de los subempleados o de los micro productores rurales. La diferencia del ingreso per cpita promedio y del peso de la agroindustria entre la MRR Central y la Sur, permite afirmar que el microfundio en la MRR Sur est asociado a situaciones de NBI, pobreza, miseria e indigencia, en mayor medida que en la MRR Central en donde se combina con trabajo asalariado o con actividades no agrcolas. Las diferencias en avalos promedio de microfundios (por hectrea y por UAF) en cada una de las macroregiones, muestran disparidades explicables por los tamaos de las UAF en los municipios, pero tambin llaman la atencin sobre la distorsin que puede introducir una lectura basada en avalos por hectrea sin tener en cuenta la productividad y el conjunto de indicadores implicados en el clculo de la UAF. Por otro lado, si se recuerda que la EBR-UAF en el departamento del Atlntico es de 12 hectreas - muy inferior al promedio de la EBR-UAF en la MRR Caribe-, se pueden sealar similitudes entre los microfundistas de este departamento con los del Valle del Cauca y otros de la mayora de sus municipios en la MRR Central. En estos casos, se combinan en las familias y EBR los independientes, jornaleros o asalariados ocasionales con productores rurales en situacin precaria.
2
INDEPAZ, estudio citado sobre formas de propiedad en los departamentos.
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Captulo 3
Tabla 3.5. Promedios en avalo de microfundios en las macroregiones (millones de pesos) - 2009
Caractersticas
rea en microfundio % del total Macroregin rea en microfundio % del total microfundios No. Predios % del total microfundios No. de propietarios % del total en cada MRR Avalo por hectrea, millones de $ Avalo por predio, millones de $ Avalo por UAF en pesos $ Central 17,28% 39,52% 61,22% 80,54% 4.329 40,624 8,528 Caribe 9,64% 15,07% 9,56% 61,18% 1.706 42,236 8,091 Nororiental 9,18% 14,75% 4,72% 66,19% 0,492 19,776 4,627 Sur 24,16% 21,84% 22,35% 87,53% 1,037 29,397 3,051 Amaz-orinoqua 2,43% 7,66% 0,63% 50,00% 0,106 38,143 3,.896 Pacfico 3,99% 1,16% 1,52% 66,6% 0,421 8,112 22,743
El peso del microfundio es menor en las MRR Caribe y Nororiental que en las MRR Central y Sur. El nmero, porcentaje de predios y el rea correspondiente, indican que tienen una participacin similar en el rea del total de microfundios pero en la MRR Caribe el promedio de hectreas por predio es tres veces mayor que en la MRR Nororiental. Adems, el avalo por hectrea en la MRR Caribe es cinco veces superior al de la Nororiental, lo que indica situaciones institucionales y de productividad ms dbiles en esta ltima. En las MRR Caribe y Nororiental tienen ms importancia los pequeos propietarios que en las otras macroregiones (Tabla 3.6). Puede observarse que en las MRR de Amazonorinoquia y Pacfico, el rea de la pequea propiedad es la tercera parte del promedio de la participacin de esta escala en el total, y la MRR Pacfico solo pesa 0,99% en el total del rea ocupada por la pequea propiedad en el total (Tabla 3.6). En estas dos regiones de poco peso de la pequea propiedad se registra poca rea y un elevado nmero de predios. En la MRR Central se observa menor fraccionamiento en la pequea propiedad y un mayor nmero de UAF en esta escala con respecto a las dems.
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Tabla 3.6. Pequea propiedad en las macroregiones - 2009

Caractersticas
rea en pequea propiedad % del total Macrorregin rea en pequea % del total pequea propiedad No. Predios % del total pequea propiedad Avalo por predio en millones de $ No. de propietarios en pequea propiedad % en MRR Avalo por predio % en MRR Central 23,12% 27,78% 12,14% 40,624 13,14% 15,00% Caribe 28,25% 23,65% 24,75% 42,236 26,61% 28,00% Nororiental 27,44% 24,45% 19,02% 19,776 18,65% 29,88% Sur 25,15% 12,61% 8,86% 29,397 9,85% 20,62% Amazorinoqua 6,01% 10,51% 41,50% 38,143 42,23% 4,56% Pacfico 7,00% 0,99% 14,88% 8,112 16,76%
8,90%
Fuentes: Elaborado con base en datos municipales PPTP y municipios por macroregiones DNP, 2009. Se incluye Antioquia para todos los aos con datos de 2006
En la Tabla 1.17 se observa que para las MRR Central y Caribe, la mediana propiedad es de mayor peso por el rea que ocupa en cada una (29,62% y 31,66% respectivamente), y el promedio de hectreas por predio. Respecto al total de la mediana propiedad en todas las MRR, estas dos MRR suman el 51,43%.
Tabla 3.7. Mediana propiedad en las macroregiones - 2009

Caractersticas
rea en mediana propiedad % del total de medianas rea en mediana % del total de cada MRR No. Predios de mediana % del total de cada MRR % del No. de UAF - EBR No. de propietarios en mediana propiedad % en MRR Avalo de mediana en % de avalos en cada MRR Central 27,78% 29,62% 4,68% 29,62% 5,39% 22,000% Caribe 23,65% 31,66% 8,43% 31,66% 10,25% 32,90% Nororiental 24,45% 19,96% 12,96% 19,96% 13,65% 28,06% Sur 12,61% 12,87% 1,71% 12,87% 2,25% 15,25% Amazorinoqua 10,51% 2,20% 6,38% 2,20% 6,60% 2,45%
Pacfico
0,99% 10,97% 5,99% 10,97% 6,97% 9,85%
Fuentes: Elaborado con base en datos municipales PPTP y municipios por macroregiones DNP, 2009. Se incluye Antioquia para todos los aos con datos de 2006.
La situacin de Amazonia y Pacfico es atpica en cuanto al peso relativo que tiene dentro de cada una de ellas la gran propiedad. El rea en gran propiedad en la MRR Amazonorinoquia es apenas del 2,20% y en la Pacfico del 7,92% por cuanto no se incluyen territorios tnicos y en estas MRR se registran las mayores reas de zonas protegidas (Tabla 3.8). Visto el panorama de la gran propiedad se observa que su importancia socioeconmica es mayor en la MRR Caribe donde se registra la mayor concentracin; le sigue la MRR Central y entre las dos suman el 60,4% del total del rea en gran propiedad (Tabla 3.8).
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Captulo 3
Tabla 3.8. Gran propiedad en las macroregiones - 2009

Caractersticas
rea en gran propiedad % del total de gran propiedad No. Predios de gran propiedad % del total de cada MRR No. UAF EBR % en MRR Central 28,44% O,67% 29,99% 5,39% 23,20% Caribe 31,93% 1,56% 30,44% 10,25% 32,90% NorOriental 19,96% 1,25% 43,42% 13,65% 28,06% Sur 12,87% 0,26% 37,82% 2,25% 15,25% AmazOrinoqua 2,20% 1,21% 89,37% 6,60% 2,45%
Pacfico
7,92%
7,22%
78,04
No. de propietarios en gran propiedad % en MRR

Avalo de gran Propiedad % de avalos en cada MRR
6,97% 9,85%
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CAPITULO 4.
EL PLAN DE DESARROLLO Y PERSPECTIVA DE LAS EMPRESAS BSICAS RURALES
El plan de desarrollo y perspectiva de las empresas bsicas rurales
Los estudios y sistematizacin de informacin realizados por el Proyecto de Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada de Accin Social, y la perspectiva que ofrece el anlisis con criterio de EBR-UAF, pueden ser de utilidad para precisar polticas y estrategias en los planes de desarrollo nacionales y en las entidades territoriales. En el Plan 2010-2014: Prosperidad para Todos, los objetivos de empleo, ingresos y superacin de la pobreza pueden encontrar un complemento tomando en cuenta la perspectiva de Unidad Agrcola Familiar y competitividad territorial sostenible (CTS), es decir con equidad y desarrollo humano y ambiental. Algunas de las iniciativas que se podrn desprender de este enfoque se enuncian a manera de hiptesis de trabajo: Adoptar la Empresa Bsica Rural como criterio relevante para definir el ordenamiento territorial ambiental y cultural del pas1. Tomar la Empresa Bsica Rural como referencia en las polticas de reparacin integral, retorno y reubicacin de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado, o para comunidades rurales en situacin de desplazamiento involuntario por macro proyectos de desarrollo o alto riesgo y desastres ambientales. Utilizar la Empresa Bsica Rural y el fortalecimiento de la competitividad territorial sostenible -CTS, como un instrumento de desarrollo de comunidades y regiones. Adoptar una poltica y estrategias diferenciadas para el microfundio que se oriente a la EBR combinada con servicios y famiempresas y a la relacin con trabajo asalariado formal, superando la precariedad del trabajo informal o de bolsas de empleo bajo la figura de Cooperativas de Trabajo Asociado Dar prioridad a las Empresas Bsicas Rurales de pequea y mediana escala en las polticas pblicas de subsidios y fomento de la competitividad territorial sostenible, CTS. Promover asociaciones y cooperacin entre EBR pequeas y medianas, y relaciones equitativas que les den mayor
1
Artculo 288 de la Constitucin Poltica.
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Captulo 4
capacidad de negociacin con los grandes productores y una mayor porcin del valor agregado en cadenas productivas. Actualizar la Unidad Agrcola Familiar teniendo en cuenta los cambios en la productividad, en las prioridades de proteccin ambiental, y en la garanta de derechos bsicos econmicos, sociales y culturales. Reducir la UAF ganadera en los municipios para evitar el estimulo a la subutilizacin del suelo y al sobrepastoreo y aumentar el impuesto predial por diferencia con la UAF promedio. Actualizar los avalos y nivelar el predial con criterio de equidad para remediar la desigualdad actual de avalos e impuestos a favor de la gran propiedad. Aumentar las sanciones a la elusin y evasin del impuesto predial y desestimular la brecha entre avalo y precio comercial de los predios. Priorizar microfundistas y pequeos propietarios en la asignacin de tierras, subsidios y titulacin de baldos. Emplear la Empresa Bsica Rural en los programas de reubicacin de poblaciones que habitaban en territorios tnicos y reas de conservacin y preservacin ambiental (parques nacionales naturales y zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959), as como en los programas de desarrollo alternativo y/o de reubicacin de campesinos vinculados a la siembra de cultivos de uso ilcito. Definir de manera participativa la UAF tnica en las estrategias de fomento agropecuario, pisccola, forestal y ambiental, de conformidad con los usos y costumbres de los pueblos indgenas y las comunidades afrodescendientes y la preservacin de los ecosistemas que habitan. Incluir las polticas de desarrollo rural para el retorno de la poblacin desplazada, y para la micro, pequea y mediana propiedad en las estrategias de cada MRR.
4.1. LA EMpRESA BSiCA RuRAL EN LAS pOLTiCAS DE
DESARROLLO RuRAL Y SupERACiN DE LA pOBREZA
La definicin de la EBR como equivalente a la Unidad Agrcola Familiar, es sugestiva en tanto caracteriza positivamente a la pequea propiedad por su productividad y competitividad territorial y arroja una lnea de base en cuanto a ingresos y valor agregado en cada unidad productiva rural. Un aspecto significativo para las polticas de superacin de la pobreza es la estrategia frente al microfundio que agrupa los
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predios con menos de 0,5 UAF. El anlisis de la informacin sistematizada por el PPTP sirve de base para reconceptualizar el microfundio y darle la dimensin adecuada a la entrega de tierras a este segmento que se ubica por debajo de la lnea de pobreza. Una estrategia basada slo en subsidio para compra de tierra es inviable e ineficiente dada la multimodalidad del microfundio. Cualquier redistribucin de tierra frente a los ms pobres del campo, debe tener en cuenta las diferencias regionales y complementarse con polticas de ingreso, trabajo multisectorial y empleo asalariado. El horizonte de la EBR permite poner metas a los planes de desarrollo territorial respondiendo a preguntas tales como Qu porcentaje de microfundistas pasaran a pequeos propietarios en el periodo del Plan o en una proyeccin de mediano y largo plazo? Qu porcentaje de microfundistas sern apoyados para lograr el excedente de capital de una EBR mediante proyectos productivos no agropecuarios? Qu porcentaje de microfundistas actualmente vinculados como jornaleros o asalariados de empresas de diverso tamao y actividad, sern formalizados? Algunas cifras ilustran la complejidad de las respuestas y los limites de una poltica de tierras: Son 2.229.436 predios en microfundio (80% del total), que requeriran por lo menos 7,6 millones de hectreas para convertirse en pequeos propietarios con posibilidad de vivir del producto de su unidad familiar (Tabla 5.3 Parte III). Esto duplicara el rea de los propietarios o titulares de derechos hoy en microfundio que tienen solo el 10,3% del rea registrada en el catastro. As que considerando que el factor tierra es solo un componente de una estrategia de desarrollo rural, la meta de transformacin de un porcentaje de microfundistas a pequeos propietarios slo puede ser la resultante de la combinacin de factores que incluyen tecnologa, crdito, encadenamientos productivos, mercadeo, ordenamiento territorial, entre otros. Por otra parte, el anlisis de la informacin catastral en escalas por EBR-UAF muestra el predominio en la economa rural de la pequea y mediana propiedad y, por lo mismo, lleva a darle gran importancia a su papel en cada macroregin. Con la informacin disponible puede destacarse la mayor efectividad de las EBR de pequea y mediana escala, y la mayor productividad por hectrea si se le compara con los macrofundios ganaderos. La profundizacin en este anlisis puede llevar a una mirada diferente del desarrollo rural que con frecuencia se asocia a monocultivos en gran propiedad orientados al mercado externo. La pequea y mediana propiedad es la que atiende el mayor porcentaje de la demanda interna de la canasta bsica de alimentos y desarrolla
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Captulo 4
prcticas de diversificacin de productos, de uso intensivo del suelo y menor dependencia de agroqumicos. El fortalecimiento de la EBR de pequea escala puede articularse con polticas de apoyo tcnico y crediticio, la conformacin de zonas de reservas campesinas y de Sociedades Agrarias de Transformacin -SAT2. En estas modalidades de cooperacin se parte de la unidad agrcola familiar reconociendo la importancia cultural y econmica de la propiedad de la tierra y se avanza hacia la asociacin para el mejor uso de recursos, en particular de las aguas, suelos, bancos de maquinas y herramientas, abonos, y transformacin a productos con mayor valor agregado. La cooperacin entre EBR de pequea y mediana escala da otra perspectiva a la interrelacin o encadenamientos con la gran propiedad y las empresas de gran tamao en la agroindustria. La posibilidad de darle mayor importancia a la pequea y mediana propiedad en las polticas de desarrollo rural ha sido aceptada desde la ley 135 de 1961 y reiterada en los aos noventa. Lo mismo ocurre con enunciados recurrentes sobre acceso a la tierra por parte de microfundistas o minifundistas. Pero a la hora de las realizaciones han pesado ms las polticas y medidas de proteccin de la gran propiedad y de apoyo a grandes inversiones. Como dice el Banco Mundial, ha sido ms efectivo el mercado que la reforma agraria en un contexto en el cual, desde las ltimas dcadas del siglo XX, se puso en marcha una contrareforma agraria de produccin masiva favorable a la concentracin improductiva de la tierra3. El profesor Albert Berry, de la Universidad de Toronto, subraya los factores polticos que han obstaculizado un cambio en la tenencia y posibilidades de acceso a la tierra. En su texto Las luchas por la tierra en Colombia, afirma que La extrema ambigedad alrededor de los derechos de propiedad de la tierra, producto de la ausencia del estado en general y de su poco esfuerzo para aclarar estos derechos. Esto, junto con los fuertes sesgos del sistema de justicia a favor de los de alta capacidad econmica (en parte por la co-optacin de autoridades locales) hace que el control de la tierra depende ms de la capacidad econmica y de amenazar con actos violentos que de los derechos basados en el sistema jurdico. O sea, en grande parte lo que determina la distribucin de la tierra es un cierto ley de la selva4.
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Creadas mediante la Ley 811 de 2003 con el objetivo de que desarrollen actividades de postcosecha y comercializacin de productos perecederos de origen agropecuario y la prestacin de servicios comunes. Banco Mundial, Colombia una poltica de tierras en transicin, CEDE Documento 200429, Bogot D.C. agosto de 2004 Berry, Albert, Las luchas por la tierra en Colombia, ponencia en la Universidad Nacional, octubre de 2010
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La inclusin de las Zonas de Reserva Campesina y de las Zonas de Desarrollo Empresarial en la ley agraria, indicaron desde hace cinco dcadas que si bien las polticas de reforma agraria o desarrollo rural se deban orientar a disminuir la desigualdad y evitar la concentracin de la propiedad territorial, tambin deban considerar el papel de formas de propiedad diferentes a la familiar y el lugar de las economas de escala en cultivos de la agroindustria. El dbil desarrollo de las ZRC y la no implementacin de las ZDE en varias dcadas, muestran los vacios en regulacin de uso y tenencia de la tierra y tambin los lmites de la UAF. As es que no sobra advertir que el papel de la EBR y de la UAF en la poltica de desarrollo rural es slo un elemento importante a tener en cuenta, y que su funcin ha cambiado desde 1961 cuando la Ley 135 la introdujo como instrumento de titulacin de baldos y redistribucin de la tierra. Estas anotaciones solo pretenden llamar la atencin para que una formulacin de poltica de tierras o de reforma rural y agraria cuente con la UAF como herramienta til en un paquete complejo de instrumentos y estrategias.
4.2. ACTuALiZACiN DE LA UNiDAD AGRCOLA FAMiLiAR
La actualizacin peridica de la EBR-UAF con la Gua UAF 2009, prevista para ser realizada cada 6 aos, permitir construir un indicador de competitividad territorial til para orientar medidas como la actualizacin de avalos e impuestos prediales que deben fortalecer las finanzas municipales. Adems, los indicadores basados en la UAF conllevan a consolidar medidas de fomento, seguridad alimentaria, uso racional del suelo, construccin de infraestructura de riego, transporte, comercializacin, y preservacin y conservacin ambiental. Como se seala en la Metodologa General, la Unidad Agrcola Familiar tiene un desfase de una dcada, pues debi actualizarse en 2001 y 2006. Esto significa que la UAF promedio agrcola o ganadera debe haber disminuido en proporcin al aumento de la productividad y competitividad territorial socio ambiental. Teniendo en cuenta las caractersticas de departamentos, regiones y macro regiones, la disminucin marginal de la UAF ha sido menor en la MRR Central que en las otras, y debe presentar sensibles reducciones en los municipios de la Altillanura en Meta y Vichada, y en otros de las MRR Amazonorinoquia y Nororiente. Algunos casos de UAF gigantes pueden ilustrar la pertinencia de la actualizacin y la correccin de situaciones que han sido facilitadas por la cooptacin del Estado por parte de grupos de inters legales e ilegales en entidades nacionales, territoriales y locales. La lista actual de municipios con UAF superior a 100 hectreas (Tabla 4.1) muestra que algunos de ellos se ubican en la
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Captulo 4
macroregin Central cerca de centros urbanos importantes y de redes de infraestructura construidas en la ltima dcada. El mantener artificialmente la clasificacin de la UAF con desfase de su situacin real, es otra forma de subsidio inequitativo.
Tabla 4.1 Municipios con tamao de UAF Mixta mayor a 100 hectreas - 2009
Municipio Solita Puerto Lleras Mapiripn Puerto Concordia San Martn Cravo Norte Puerto Rondn Puerto Gaitn Puerto Lpez Arauca Orocu San Luis de Palenque Trinidad Paz de Ariporo Corregimiento Puerto Santander, Araracuara Calamar Manaure Uribia Leticia San Juan de Arama Puerto Rico Barranca de Upa San Jos del Guaviare Departamento Caquet Meta Meta Meta Meta Arauca Arauca Meta Meta Arauca Casanare Casanare Casanare Casanare Amazonas Guaviare La Guajira La Guajira Amazonas Meta Meta Meta Guaviare Regin 4. Sur 5. Amazonorinoquia 5. Amazonorinoquia 5. Amazonorinoquia 1. Central 3. Nororiental 3. Nororiental 3. Nororiental 1. Central 3. Nororiental 3. Nororiental 3. Nororiental 3. Nororiental 3. Nororiental 5. Amazonorinoquia 5. Amazonorinoquia 2. Caribe 2. Caribe 5. Amazonorinoquia 1. Central 5. Amazonorinoquia 1. Central 5. Amazonorinoquia Tamao UAF municipal Promedio en hectreas 1.973 1.600 1.420 1.420 1.420 960,5 960,5 800 800 795,5 378 378 378 378 238 191,5 149,5 149,5 126 120 120 120 119
Fuente. Lista de municipios segn tamao de la UAF mixta, PPTP, 2010
La necesidad de actualizar la Unidad Agrcola Familiar se ha sustentado por varias razones: No obstante los requerimientos de ley, las entidades territoriales presentan atrasos que exceden los 10 aos en muchos municipios. Los criterios de productividad y competitividad territorial han variado desde 1996, ao en el cual se reglament la Ley 160 de 1994 en esta materia. Se han presentado convergencias intermunicipales e interregionales.
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Se requiere actualizar la cuantificacin de los ingresos necesarios para que la Empresa Bsica Rural permita a la familia vivir dignamente y tener un excedente de capital que le de sostenibilidad a su unidad productiva. De conformidad con los cambios de la ruralidad en los ltimos 50 aos, la UAF pasa a ser tambin un instrumento del ordenamiento y la competitividad territorial sostenible. Se requiere incorporar variables ambientales y proyecciones basadas en el cambio climtico. Adems de esas justificaciones, la redefinicin de la Unidad Agrcola Familiar es una de las acciones previstas en el captulo de la locomotora del agro de la Bases del Plan de Desarrollo 2010-2019, con miras a eliminar trabas a la gran inversin de la agroindustria en cultivos transitorios (cereales) y de tardo rendimiento, y en proyectos agroforestales5. Ciertamente, la UAF ha sido un freno a la concentracin y le pone lmites al mercado de tierras en zonas de colonizacin u ocupacin de baldos para la puesta en marcha de proyectos de gran escala que requieren recursos de inversin privada nacional, extranjera o mixta. De conformidad con la legislacin actual, la UAF impone limitaciones tanto para la adjudicacin de baldos como para la adquisicin de tierras tituladas por el Estado6. La Ley 160 de 1994 consagra expresamente la prohibicin de adjudicar baldos que superen el tamao de la UAF. De igual manera, est prohibido adquirir la propiedad sobre terrenos inicialmente adjudicados como baldos, si las extensiones exceden los lmites mximos para la titulacin sealados por la Junta Directiva para las Unidades Agrcolas Familiares en el respectivo municipio o regin, y aportar a sociedades o comunidades la propiedad de tierras que le hubieren sido adjudicadas como baldos, si con ellas dichas sociedades o comunidades consolidan la propiedad sobre tales terrenos en superficies que excedan la Unidad Agrcola Familiar (artculo 72, Ley 160 de 1994). Adems no est permitida la compra de baldos no adjudicados, mxime si se trata de baldos inadjudicables7.
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En las Bases del PND se seala que para facilitar la inversin privada en proyectos agroindustriales (Zonas de Desarrollo Agroempresarial), se revisar[n] las restricciones asociadas con la Unidad Agrcola Familiar (UAF), buscando un balance entre la correccin de la concentracin de la propiedad rural y la incorporacin de tierras y pequeos propietarios al desarrollo de proyectos agroindustriales liderados por inversin privada (DNP , 2010). En Vichada, por ejemplo, la Resolucin 041 de 1996 estableci que la Unidad Agrcola Familiar estara comprendida entre 956 a 1.294 hectreas para la mayor parte del departamento, lo cual significa que la titulacin de tierras debe ceirse a este rango. Dentro de los terrenos no adjudicables, se encuentran los siguientes reiterados en el Acuerdo 202 de 2009: a) Bienes de uso pblico, parques naturales, tierras comunales de grupos tnicos y dems bienes que determine la ley (artculo 63 C. P . y Leyes 70 de 1993 y 160 de 1994). b) Aledaos a los Parques Nacionales Naturales (artculo 67-Par. Ley 160 de 1994).
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Captulo 4
Adicionalmente, no es legalmente viable adquirir predios antes de que hayan transcurrido 15 aos desde su adjudicacin, salvo que se cuente con autorizacin del Incoder8, ni titular baldos a personas naturales o jurdicas que tengan un patrimonio neto o superior a mil salarios mnimos mensuales legales, a las que ya se les haya adjudicado tierras, o a quienes sean propietarias o poseedoras, a cualquier ttulo, de otros predios rurales, salvo que se trate de Zonas de Desarrollo Empresarial ZDE9. Estas normas desarrollan los preceptos constitucionales sobre la funcin social y ecolgica de la propiedad de la tierra10, el acceso a tierras y otros beneficios y subsidios a la economa campesina11, y la redistribucin equitativa de las tierras. Adems son un freno a la adquisicin de la propiedad mediante procedimientos legales o ilegales asociados directa o indirectamente a la violencia12. Ahora bien, desde la Ley 160 de 1994 se prevn excepciones a la UAF en las citadas ZDE y en las Zonas de Reservas Campesinas. En las primeras se autoriza al INCODER para entregar terrenos de la Nacin (baldos) que superen la UAF con el fin de desarrollar macro proyectos, y en las segundas para redimensionar la UAF13. En sntesis, la redefinicin de la UAF se relaciona, por un lado, con el fortalecimiento de una poltica orientada a garantizar el
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c) Zonas de humedales, lagunas, cinagas, cuerpos de agua (artculo 83 del Decreto-ley 2811 de 1974 -Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables -CRNR). d) Situados dentro de un radio de cinco (5) kilmetros alrededor de las zonas donde se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables. e) Seleccionados por entidades pblicas para adelantar planes viales u otros de igual significacin para el desarrollo econmico y social del pas o de la regin. f) Reserva territorial del Estado -playones y sabanas comunales (artculo 69 Ley 160 de 1994) e islas martimas (artculos 45 y 107 Ley 110/1912). g) Reservas forestales y de proteccin de aguas y sus cauces (artculos 83, 84 y 209 Decreto-ley 2811/1974). h) Zonas de Reserva Campesina y Zonas de Desarrollo Empresarial (artculos 80 y 82 de la Ley 160 de 1994. El artculo 39 de la Ley 160 de 1994 dispone que Hasta cuando se cumpla un plazo de quince (15) aos, contados desde la primera adjudicacin que se hizo sobre la respectiva parcela, no podrn transferir el derecho de dominio, su posesin o tenencia sino a campesinos de escasos recursos sin tierra, o a minifundistas. Artculos 82 a 84 de la Ley 160 de 1994. Introducidas en las reformas constitucionales de 1936 y 1991, respectivamente. Al tenor del artculo 58 de la Constitucin: La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin ecolgica. El artculos 64 de la Constitucin consagra el deber del Estado de promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos y el y 65 dispone que: La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras. De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad. No pude ignorarse que las circunstancias que se presentan en las regiones de colonizacin continan bajo el impacto de la violencia o han estado sometidas a ella en las ltimas dcadas. Artculo 27 de la Resolucin 041 de 1995.
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acceso a la tierra y su uso productivo por parte de productores de pequea y mediana escala y, por otro lado, con las limitaciones al mercado de tierras tanto de baldos adjudicados como de expectativas de titulacin -mercado de ocupaciones-. En la va de fortalecer la UAF como instrumento de poltica de tierras y produccin agropecuaria, tiene sentido la puesta en marcha de la Gua aprobada por el INCODER para la actualizacin de la UAF (Acuerdo 202 de 2009). Est Gua es un avance en tanto considera una bandeja compleja de indicadores de competitividad territorial, y coloca como referente de la economa campesina y agropecuaria a una Empresa Bsica Rural con generacin de ingresos suficientes para superar la lnea de pobreza y tener excedentes de valor agregado que le den sustentabilidad a la unidad productiva. Segn la nueva definicin de la UAF, el ingreso de la familia es de 4 salarios mnimos legales mensuales vigentes compuestos por 2 smmlv. como remuneracin al trabajo familiar, y 2 smmlv. a titulo de excedente de capital que puede ser reinvertido y contribuir a mejorar la calidad de vida y el nivel educativo. Este clculo de 4 smlmv. puede compararse con estudios como el del Centro de Investigacin y Educacin Popular CINEP, segn el cual el costo de la canasta bsica supera los 3 smmlv. El CINEP sostena que, con base en un estudio de niveles de ingreso y gasto mensual en alimentos en 13 ciudades, para los hogares que perciben ingresos hasta tres salarios mnimos, el gasto que destinan a la compra de alimentos no es suficiente para adquirir los alimentos recomendados en la canasta normativa (nutricional).14 Estos estudios llaman la atencin sobre revisiones peridicas de la UAF que puedan llevar a incrementar el valor agregado mnimo y la remuneracin al trabajo familiar en una Empresa Bsica Rural, evitando as una nivelacin por lo bajo y slo de precaria subsistencia. La Gua UAF-2009 es un buen punto de partida que puede perfeccionarse fortaleciendo indicadores ambientales y de garanta de acceso a la canasta bsica familiar, a bienes necesarios para la calificacin, la educacin tcnica y el acceso a la educacin superior de un porcentaje mayor de miembros de familias dedicadas a la actividad agropecuaria y a la economa rural.
14 CINEP.
Calidad de vida. Ao 4 No. 8, noviembre de 1992, citado por Daro Gonzlez Posso en: Seguridad Alimentaria en la Amazonia, FAO. 1997.
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CAPITULO 5.
FORMAS DE TENENCIA COLECTIVA DE LA TIERRA
Formas de tenencia colectiva de la tierra
En el Compendio Estadstico que se publica en la Parte III de este libro, se hace hincapi en que aquellos municipios con ms del 50% de su rea en resguardos o territorios colectivos de comunidades negras fueron filtrados del anlisis debido a que presentan atributos extraos a las lgicas de tenencia individual y mercantil de la tierra. Y no obstante que en otros trabajos publicados por el PPTP se ha tratado la situacin de los grupos tnicos ofreciendo informacin sobre sus territorios y sobre el impacto del desplazamiento forzado en ellos, el estudio de tenencia y la viabilidad de las Unidades Agrcolas Familiares en territorios colectivos es una tarea pendiente para el gobierno, los pueblos indgenas y los afrocolombianos, en el marco de las nuevas polticas agrarias. Por tal razn, el objeto de este captulo es presentar algunas consideraciones sobre las formas de propiedad colectiva de la tierra en Colombia, su fractura por efecto del desplazamiento forzado y otros fenmenos, las limitaciones del anlisis con UAF, y el valor que introducen los territorios tnicos en el horizonte rural como sistemas humano/ambientales vitales.
5.1. ATRiBuTOS GENERALES
En Colombia existen dos modalidades de propiedad colectiva de la tierra: los resguardos indgenas y los territorios colectivos de comunidades negras. Entre las caractersticas relevantes de estas formas de propiedad est que configuran continuidades territoriales y jurisdiccionales a menudo extraas a los lmites del ordenamiento poltico administrativo, as como tambin que se encuentran por fuera del mercado de tierras toda vez que la Constitucin y las leyes slo admiten la disponibilidad y transaccin mercantil de los bienes de tipo privado y de algunas de las propiedades estatales. Constitucin Poltica - Artculo 63. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
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Captulo 5
Los territorios colectivos constituyen una forma jurdica adoptada por el Estado sobre la base de consideraciones de ndole histrica, social, cultural, ambiental, patrimonial, y de compromisos internacionales. Este tipo de territorios satisfacen varios postulados del Estado Social de Derecho, aunque al reconocerlos jurdicamente la Nacin no slo acta como instancia garantista de derechos de minoras tnicas sino que, a la vez, recurre a su conocimiento ancestral y a las tcnicas de manejo que han desarrollado porque encuentra en ellas altos niveles de eficacia en materia de conservacin y reproduccin de sistemas biolgicos y naturales. Tanto es as, que ha establecido la viabilidad en la superposicin de reas estatales destinadas a la proteccin del medio ambiente (parques naturales, reservas, santuarios) y los territorios colectivos, y es por ello que muchas de estas propiedades colectivas se superponen con reas estratgicas que el Estado ha reservado por su megadiversidad1. La produccin de agua, bosques, proteccin de cuencas, captacin y fijacin de carbono, son algunos de los beneficios que generan estas formas de propiedad colectiva de la tierra, y que favorecen no slo a sus poblaciones sino al pas en su conjunto2. Alrededor de la mayor parte de los territorios colectivos se configuran las zonas con mayor biodiversidad y riqueza cultural de la nacin, y brindaran condiciones favorables para la reproduccin de sistemas productivos/ambientales, sociales, polticos y culturales de la mayora de los pueblos que los detentan, de no ser por las amenazas que se ciernen sobre ellos a raz del conflicto armado, la presin sobre la frontera agrcola, o los proyectos econmicos de gran envergadura que hacen parte de intereses privados auspiciados por los gobiernos nacional y locales (proyectos mineros y petroleros, extraccin forestal, megacultivos para biocumbustibles, bioprospeccin, participacin privada en parques nacionales naturales3, canalizacin de ros4 para estructuracin de ejes multimodales5, entre otros).
1
Hasta un 70% de la diversidad biolgica del planeta y un 45% de la poblacin mundial, que representa la mayor diversidad cultural, se encuentran bajo la jurisdiccin de los 17 pases megadiversos: Bolivia, Brasil, China, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Filipinas, India, Indonesia, Kenia, Madagascar, Malasia, Mxico, Per, Repblica Democrtica del Congo, Sudfrica, Venezuela, en Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Ver Fernando Len, el Aporte de las reas Protegidas a la Economa Nacional, ndice para estudios de caso, Financiamiento sustentable para reas protegidas, Per. En http://www. rlc.fao.org/es/tecnica/parques/pdf/Caperfin.pdf Departamento Nacional de Planeacin, Conpes 3296, Lineamientos para Promover la Participacin Privada en la Prestacin de Servicios Ecotursticos en el Sistema de Parques Nacionales Naturales SPNN, Bogot, D.C, 26 de Julio de 2004. Actualidad tnica, Los Achaguas y la privatizacin del ro Meta, Dic. 23, 2005, en www. etniasdecolombia.org International Rivers, IIRSA, en http://www.internationalrivers.org/am%C3%A9rica-latina/iirsa
2 3 4 5
76
5.2. SiTuACiN CATASTRAL DE TERRiTORiOS COLECTiVOS
Adems de compartir las dificultades propias del rezago en la formacin y actualizacin catastral del pas, la propiedad colectiva de indgenas y afrocolombianos ha sido afectada por manejos institucionales y privados tendientes a socavar su integridad territorial. Es el caso de la exclusin catastral de la que es objeto la propiedad colectiva de resguardos indgenas de origen colonial, eliminados recientemente de las bases de datos pblicas y de los mapas oficiales por efecto de una orden del IGAC segn la cual () se debe proceder a inscribir y certificar SOLO los resguardos indgena legalmente constituidos por el INCODER de conformidad con el artculo 85 de la Ley 160 de 1994 () Las inscripciones catastrales vigentes de todos los predios denominados RESGUARDOS INDGENAS deben ser revisadas, garantizando que solo aparezcan con este nombre en la base de datos catastral del municipio correspondiente los que tengan soporte legal de acuerdo con la Resolucin del INCORA/ INCODER, pudiendo distinguirlos de otras formas de tenencia pertenecientes a las comunidades indgenas. ()6 Evidentemente, esta decisin implica serias distorsiones en la proyeccin de magnitudes que presentan las diversas formas de propiedad, desconoce derechos histricos sobre los predios, contribuye a desestimar las formas de tenencia y ocupacin no titulada en zonas rurales, genera conflictos entre entidades territoriales, instituciones y comunidades, y favorece el despojo en reas abandonadas por efectos del desplazamiento forzado en la medida en que obstaculiza procedimientos de proteccin de tierras en zonas amenazadas. De acuerdo con el marco jurdico expuesto, en la actualidad es claro que la responsabilidad institucional en la activacin, desarrollo y garanta de la aplicacin de los mecanismos de proteccin de los derechos territoriales tnicos y sus efectos recaen sobre el Ministerio Pblico, el Ministerio del Interior y de Justicia, la Superintendencia de Notariado y Registro - SNR, la Unidad Nacional de Tierras Rurales -UNAT, las Oficinas de Instrumentos Pblicos -ORIP, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC y la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Accin Social. (PPTP, 2008)7 Por otra parte, y teniendo en cuenta que el Estado exonera de gravmenes y, en su lugar, compensa a los municipios en los
6 7
Circular 5060 del 03-11-2009, de la Subdirectora de Catastro del IGAC, dirigida a las Direcciones Territoriales. Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, Tratamiento diferencial para la proteccin de los derechos territoriales de los grupos tnicos - Plan para Pueblos Indgenas, noviembre de 2008
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Captulo 5
cuales existen resguardos indgenas ante la imposibilidad de tener ingresos tributarios por concepto de estos predios, la desactualizacin catastral afecta a muchos municipios pobres que contribuyen de manera sustancial a la proteccin y conservacin cultural y ambiental en reas estratgicas del Pas. Para la vigencia 2009, un consolidado a partir de informacin aportada por los municipios permite aproximar la cifra que recibieron por concepto de compensaciones slo 11 de los Departamentos en los cuales existen resguardos:
Tabla 5.1 Compensacin predial por resguardos indgenas, vigencia 2009

Departamento Choco Caldas Nario Cauca Guaviare Antioquia Valle del cauca Caqueta Magdalena Huila Casanare Total general
Fuente: DNP, 2009
Valor en Pesos 4.003.186 914.171 567.557 406.387 238.823 231.935 215.710 66.545 34.402 100 21 6.678.837
5.3. TERRiTORiOS COLECTiVOS EN DEpARTAMENTOS Y

MuNiCipiOS
Exceptuando a Bolvar, Atlntico, Cundinamarca, Quindo y San Andrs, en todos los dems departamentos del pas existen territorios colectivos que, sumados, representan un porcentaje aproximado de 32,67% del territorio nacional (Tabla 5.2). Estos territorios se traslapan con reas nacionales protegidas en una proporcin aproximada del 23,89%, sin contar la superposicin que existe sobre reas de reserva forestal establecidas por la Ley 2da. de 1959.
78
Tabla 5.2. Distribucin departamental de formas de tenencia colectiva y reas protegidas
Departamento
rea Oficial Del Departamento (Extensin Has.) rea Total Territorios Colectivos
Resguardos Indgenas (Segn Igac, Dnp, Sigot)
Territorios De Comunidades Negras (Segn Pptp) Total reas Protegidas (Segn Sinap, Sigot, Uaespnn)* rea Total En Reserva Forestal De Ley 2Da De 1959 (Segn Pptp) rea Total Catastro Rural (Sin Condominios Ni Propiedad Horizontal)
Traslapes Ap Con Resguardos (rea Aproximada Segn Sinap Y Pptp)
Traslapes Ap Con Territorios Negros (rea Aproximada Segn Patrimonio Natural)
Porcentaje Departametal En Territorios Colectivos
Porcentaje Departametal En reas Protegidas (Sin Reservas Forestales De Ley 2Da) 12.232.952,7 5.768.936,4 75,82% 9,21% 21,58% 2,31%
Amazonas 8.314.478,0 332.425,0 133.570,2 0,0 0,0 0,0 170.954,7 30.543,1 678.648,6 148.476,0 530.244,8 178.879,8 1.260.983,4 129.107,9 0,0 7.083.742,0 2.215.072,7 8.140,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.978.323,9 4.239.307,3 129.107,9 0,0 7.083.742,0 2.215.072,7 8.140,8 0,0 178.879,8 583.298,0 1.113.542,8 0,0 148.476,0 363,0 338.814,8 44.153,0 145.128,2 357.812,5 117.347,4 1.092.500,0 1.015.180,8 97.701,6 0,0 678.648,6 1.277.651,2 0,0 30.543,1 17.969,2 0,0 170.954,7 183.300,9 0,0 0,0 121.000,0 0,0 0,0 0,0 6,8 0,0 1.451,1 5.037,9 52.339,8 101.614,0 0,0 1.092.500,0 538,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 995,0 0,0 0,0 133.570,2 174.086,0 30.600,0 253.727,0 586.152,0 147.242,8 8.640,0 0,0 8.314.478,0 2.366.273,2 1.027.428,2
10.966.500,0
9.681.649,1 1.367.502,4 300.052,4 0,0 0,0 1.140.694,0 236.396,2 174.947,5 6.528.131,8 1.826,6 801.763,0 604.616,2 3.484.765,5 394.002,4 0,0 6.840.916,5 5.050.636,3 561.217,2
Antioquia
6.361.200,0
Arauca
2.381.800,0
2.603.455,0 4.571,6 286.938,5 2.378.070,3 2.254.745,1 741.589,6 8.060.993,0 4.276.693,2 2.437.940,2 2.209.665,8 2.120.474,7 1.933.747,1 2.207.305,7 6.946.551,6 2.305.725,6 1.697.013,0
5,61% 0,00% 0,00% 0,00% 7,37% 3,87% 7,63% 3,33% 37,99% 7,81% 91,11% 4,87% 0,00% 98,06% 41,43% 0,41%
7,31% 22,61% 0,00% 4,59% 7,90% 2,28% 14,36% 0,01% 11,56% 1,93% 3,12% 13,50% 5,19% 15,12% 18,99% 4,91%
Archip. de San Andres
4.400,0
Atlantico
338.800,0
Bolvar
2.638.300,0
Boyaca
2.318.900,0
Caldas
788.800,0
Caqueta
8.896.500,0
Casanare
4.464.000,0
Cauca
2.930.800,0
Cesar
2.290.500,0
Choco
4.653.000,0
Cordoba
2.650.600,0
Cundinamarca
2.260.500,0
Guainia
7.223.800,0
Guaviare
5.346.000,0
79
Huila
1.989.000,0
Departamento
80
Resguardos Indgenas (Segn Igac, Dnp, Sigot) rea Total Territorios Colectivos Territorios De Comunidades Negras (Segn Pptp) Total reas Protegidas (Segn Sinap, Sigot, Uaespnn)* Traslapes Ap Con Resguardos (rea Aproximada Segn Sinap Y Pptp) rea Total En Reserva Forestal De Ley 2Da De 1959 (Segn Pptp) rea Total Catastro Rural (Sin Condominios Ni Propiedad Horizontal) Traslapes Ap Con Territorios Negros (rea Aproximada Segn Patrimonio Natural) Porcentaje Departametal En Territorios Colectivos Porcentaje Departametal En reas Protegidas (Sin Reservas Forestales De Ley 2Da) 2.171.687,4 2.232.858,0 5.893.743,6 2.071.209,9 481.900,3 0,0 0,0 1.178,0 0,0 563.209,0 548.000,0 11.698.251,1 563.209,0 0,0 3.224.254,7 80.000,0 811.085,7 117.503,9 125.882,4 502.872,6 788,2 371.378,5 1.109.977,3 5.327.638,5 8.733,8 50.996.346,2 2.305.364,5 2.117.311,7 186.266,6 347.938,9 3.000.959,1 1.033.418,0 2.113.647,9 2.317.319,6 2.478.375,7 3.498.357,4 92.235.827,1 60,22% 12,45% 4,09% 49,18% 7,67% 19,55% 0,00% 9,48% 0,00% 0,13% 1,02% 17,21% 76,86% 34,40% 32,63% 8,27% 12,78% 15,30% 2,63% 9,55% 17,37% 1,18% 4,96% 2,28% 0,35% 8,64% 12,83% 10,40% 5,47% 10,24% 1.255.568,9 288.657,0 350.557,2 375.884,9 166.117,1 486.474,9 0,0 28.311,0 0,0 1.386,0 23.925,1 39.639,1 4.160.715,0 3.448.115,3 31.840.618,7 5.427.925,0 0,0 3.448.115,3 37.268.543,7 0,0 4.160.715,0 341.428,7 381.067,8 0,0 23.925,1 203.463,1 284.067,1 0,0 1.386,0 3.850,0 0,0 0,0 69.492,0 10.953,1 39.264,1 20.553,8 0,0 0,0 0,0 2.173,0 0,0 0,0 486.474,9 432.204,3 25.320,0 0,0 166.117,1 206.765,6 121.756,3 1.260.194,4 1.636.079,3 87.623,0 0,0 80.000,0 0,0 350.557,2 1.310.473,6 205,6 0,0 288.657,0 296.391,0 192.429,6 213.093,1 2.853.328,0 1.759.991,6 0,0 1.255.568,9 172.466,0 0,0 143.055,4
Captulo 5
rea Oficial Del Departamento (Extensin Has.)
La Guajira
2.084.800,0
Magdalena
2.318.800,0
Meta
8.563.500,0
Nario
3.326.800,0
Norte De Santander
2.165.800,0
Putumayo
2.488.500,0
Quindio
184.500,0
Risaralda
414.000,0
Santander**
3.053.700,0
Sucre
1.091.700,0
Tolima
2.356.200,0
Valle Del Cauca
2.214.000,0
Vaupes
5.413.500,0
Vichada
10.024.200,0
TOTAL
114.203.400,0
Fuente: elaborado por Indepaz sobre informacin de IGAC, DNP, SINAP, PPTP, SIGOT, 2010 *Las reas protegidas excluyen territorios insulares ** La extensin de Resguardos para Santander (Unido Uwa) no se establece en las fuentes citadas pese a ser parte de la Resolucin de constitucin En cuanto a su distribucin, los resguardos estn en 227 municipios mientras que los territorios de comunidades negras hacen parte de 66. De estos municipios, 67 registran entre el 50 y el 100% de su superficie en territorios colectivos (Tabla 5.3)
Tabla 5.3. Municipios con ms del 50% en territorios colectivos

Departamento Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Antioquia Antioquia Boyac Boyac Cauca Cauca Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Municipio o corregimiento Departamental El Encanto Puerto Alegra Puerto Nario La Chorrera Mirit-Paran (Campoamor) Santander (Araracuara) Puerto Arica La Pedrera Murind Vigia Del Fuerte Cubar Guicn Guapi Timbiqu Medio Atrato (Bet) Medio San Juan (Andagoya) Carmen Del Darin (Curbarad) Nvita Sip El Litoral Del San Jun (Docord) Istmina Bajo Baud (Pizarro) El Cantn Del San Pablo (Managr) Nuqu Rio Ir (Santa Rita) Alto Baud (Pie De Pato) Bojay (Bellavista) Medio Baud (Boca De Pep) Unin Panamericana (Animas) Condoto Beln De Bajir Quibd Baha Solano (Mutis) Jurad Rio Quito (Paimad) Tad Riosucio rea aproximada En resguardos 1.070.749,64 840.676,49 147.837,96 1.272.941,09 1.683.342,85 1.477.059,63 1.366.093,50 1.368.649,52 124.531,93 166.403,14 118.236,30 94.894,75 256.880,93 206.107,15 181.402,81 66.992,99 318.029,97 94.531,10 157.159,76 412.610,82 188.284,74 343.057,95 37.981,60 72.134,82 29.200,63 206.902,14 360.942,79 138.523,52 18.055,22 46.691,41 126.493,07 350.908,97 91.215,81 130.905,73 69.103,10 74.871,47 619.155,93 248.932,59 152.087,34 135.040,27 65.523,74 253.260,80 93.791,89 138.029,99 314.349,39 155.991,58 216.001,83 37.576,91 38.789,94 27.942,24 68.976,85 144.902,70 106.245,32 17.246,55 42.306,29 109.530,06 234.123,89 58.350,27 73.333,16 55.571,26 60.977,71 342.736,10 62.238,79 117.176,65 En territorios afro
81
Captulo 5
Municipio o corregimiento Departamental Bagad Crtegui San Felipe La Guadalupe Puerto Colombia Cacahual Inrida Morichal (Morichal Nuevo) Pan-Pan (Campo Alegre) Barranco Mina Mapiripana Uribia Manaure Dibulla Aracataca Tumaco Roberto Payn (San Jos) Mag (Payn) Santa Brbara (Iscuand) El Charco Francisco Pizarro (Salahonda) Olaya Herrera (Bocas De Satinga) Ricaurte Tumaco Barbacoas Yavarat Mit Taraira Papunaua Pacoa TOTAL
Fuente: PPTP sobre aproximaciones cartogrficas, 2010
Departamento Choc Choc Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina Guaina La Guajira La Guajira La Guajira Magdalena Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Vaups Vaups Vaups Vaups Vaups
rea aproximada En resguardos 80.748,47 41.758,82 305.658,68 121.299,67 1.569.262,84 233.492,98 1.596.906,48 855.132,16 1.018.381,33 946.780,27 492.305,62 788.242,43 162.662,03 175.504,68 174.847,00 32.928,18 145.755,75 181.013,04 120.346,69 251.429,35 52.723,45 100.221,72 105.419,88 330.590,90 273.550,06 466.638,59 1.636.167,73 654.855,41 548.125,33 1.361.499,13 29.153.809,92 4.556.627,47 196.050,53 28.976,67 196.050,53 141.173,36 165.611,27 106.035,71 216.247,43 43.345,94 65.383,49 26.718,43 En territorios afro
Resguardos indgenas Para el 2010, el cruce de las fuentes oficiales permite contabilizar 715 resguardos que ocupan una extensin aproximada de 31.840.619 Hectreas8, y equivalen al 27,9% del territorio nacional. La calidad
8
Estas cifras se determinan con base en la consulta de las siguientes fuentes: Departamento Nacional de Estadstica - DANE, Informacin Estadstica, Proyecciones de Poblacin de los
82
jurdica de estos resguardos emana tanto de ttulos de origen colonial, como de ttulos otorgados por el Incora (hoy Incoder)9. El proceso de titulacin, ampliacin, y conversin de antiguas reservas indgenas en resguardos tuvo su mayor dinmica entre 1980 y 1993, periodo durante el cual el Estado formaliz derechos sobre el 88,6% de la superficie total actual en resguardos. A partir de ese ao, la gestin para el reconocimiento de derechos sobre territorios colectivos ocupados durante cientos y aun miles de aos por pueblos indgenas, se estanc al punto que entre el 2000 y el 2009 slo se efectu constitucin o ampliacin sobre un rea que representa el 2,7% del total de resguardos. De hecho, aunque la informacin del Incoder es imprecisa y no establece reas, a finales del 2008 estaban pendientes 355 procedimientos de constitucin y ampliacin para un total de 2.295.696,5 hectreas, sin contar los procedimientos de saneamiento de resguardos que no son sistematizados por ninguna entidad10 (PPTP, 2008)
Grfico 5.1. Dinmica de la formalizacin de la tenencia de tierras colectivas indgenas bajo la figura legal de Resguardos - Periodo 1967-2009
8.000.000 7.000.000
6.000.000
5.000.000
Hectreas
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
1967
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: DANE, IGAC, 2010
10
Resguardos Indgenas, Vigencias 2005 2009; Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, Metadato en el Sistema de Informacin Geogrfica para la Planeacin y el Ordenamiento Territorial-SIGOT, Resguardos Indgenas, reas declaradas mediante Resolucin como Resguardo Indgena, 2010; Snchez, Enrique y Arango Ral, Los Pueblos Indgenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, Departamento Nacional de Planeacin, Bogot, 2004. El Ministerio del Interior y de Justicia- Direccin de Asuntos Indgenas estima en 54 los resguardos de origen colonial que aun no se han reestructurado y que se ubican en la zona andina del sur del pas, sobre la parte alta de la cordillera occidental y su piedemonte; especficamente en jurisdiccin de 26 municipios de los departamentos de Nario, Putumayo, Cauca y Caldas. (PPTP , 2008) Para el 2008, segn el Incoder slo exista 1 solicitud de saneamiento para 4.724 hectreas en Tierralta, Crdoba. Sin embargo, en un ejercicio realizado por el PPTP se identificaron cerca de 65 solicitudes de saneamiento en resguardos ubicados en Timbiqu -Cauca, Tad -Choc, y Olaya Herrera, El Charco, Iscuand y Satinga en Nario. (PPTP , 2008)
2009
83
Captulo 5
Dado que los resguardos pertenecen a uno o ms de los 87 pueblos indgenas del pas, los titulares de derechos seran tantos como personas tenga cada territorio, nmero que se modifica en funcin de sus dinmicas demogrficas (DANE, 2010)11. El DANE estima que los indgenas representan el 3,40% de la poblacin nacional (seran cerca de un milln y medio para el 2011), pero un nmero aproximado de 297 mil indgenas de zonas rurales aun no tienen tierras legalizadas.
Tabla 5.4. Distribucin de la poblacin indgena en el rea rural

Situacin En resguardos identificados Sin informacin de resguardos En resto no rea de resguardos Total en resto rural

Poblacin 770.633 26.283 297.342 1.094.258
% 70,43 2,40 27,17 100
Fuente: Tomado de DANE 2010, sobre censo general de 2005.
Amazonas, Guaina, La Guajira y Vaups, son los departamentos que registran la mayor proporcin de su superficie en resguardos (aproximadamente 20.814.504 has.). Estas reas se superponen en aproximadamente 2.683.137 has. con parques naturales de propiedad de la Nacin, adems de estar casi en su totalidad -excepto los resguardos de la Guajira- en reas de Reserva Forestal de Ley 2 de 1959 (Tabla 5.2). Los resguardos de estos cuatro departamentos representan el 80,7% del total de los territorios de los pueblos indgenas del Pas y sobre ellos ejercen derechos cerca de 192.000 personas, lo que no quiere decir que all est resuelta la distribucin y el acceso a la tierra de esta poblacin. Sobre el 19,3% del rea restante en resguardos (11.026.114 has. aproximadamente) comparten derechos de propiedad 544.295 personas. Territorios colectivos de comunidades negras A partir de la Constitucin del 91, la Nacin estableci una relacin de obligatoriedad en cuanto a la legalizacin de territorios ocupados por comunidades afrodescendientes del Pacfico colombiano. En este marco se expidi la Ley 70 de 1993 y se dio inicio a los procesos de titulacin de sus territorios colectivos en el corredor del Pacfico tambin llamado Choc biogeogrfico. Esta zona se caracteriza por una tenencia territorial tradicional sobre cuencas multitnicas habitadas por pueblos indgenas y comunidades negras que tienen en comn estrategias colectivas de ocupacin, administracin, uso y manejo del los territorios (PPTP, 2008).
11 Ver DANE, La visibilizacin estadstica de los grupos tnicos colombianos, 2010, en http://www.dane.gov.co/files/censo2005/etnia/
sys/visibilidad_estadistica_etnicos.pdf
84
Actualmente, en el Pas existen 159 territorios colectivos de comu nidades negras que ocupan un rea aproximada de 5.427.924,9 has. en el andn Pacfico de los departamentos de Antioquia, Choc, Valle, Cauca, Risaralda y Nario.
Tabla 5.5 Ttulos y poblacin en territorios de comunidades afrocolombianas - 2010

Departamento Antioquia Cauca Choc Nario Risaralda Valle del Cauca Total General No. de ttulos 12 17 57 40 2 31 159
12
rea (has.) 253.727,00 583.298,00 2.978.323,90 1.260.194,40 10.953,10 341.428,70 5.427.925,00
Poblacin estimada a 2010 Familias 3.414,00 8.759,00 41.432,00 22.134,00 316,00 10.098,00 86.153,00 Personas 16.841,00 43.883,00 223.235,00 121.410,00 1.962,00 41.548,00 448.879,00
Fuente: Procesado por Indepaz con base en informacin del PPTP y DANE, 2010
Estos territorios se localizan en 66 municipios de la regin pacfica, aunque la Ley prev la titulacin en otras zonas del pas. De hecho, es notorio el atraso en la titulacin colectiva en reas de los valles interandinos de Antioquia y Valle del Cauca, y la regin Caribe. De los 41 procedimientos de titulacin colectiva que la UNAT identific a febrero de este ao [2008], no se detalla el rea solicitada por las comunidades negras. Sin embargo, en el ao 2006, el Incoder totalizaba alrededor de 634.000 hectreas en trmite en el Pacfico y por fuera de este. Es probable que esta cifra haya aumentado, teniendo en cuenta que entre el 2007 y 2008 se solicitaron nuevas titulaciones colectivas en Antioquia y Valle del Cauca. (PPTP, 2008)
Tabla 5.6 rea de territorios colectivos de comunidades afrocolombianas en municipios - 2010

Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Amalfi Anor Dabeiba Frontino Murind Sopetrn Turbo Urrao Municipio
rea del Territorio (has.)

0,42 3.468,99 378,01 4.580,76 62.238,79 27,17 42.839,04 18.097,44
12 En http://www.dane.gov.co/files/censo2005/etnia/sys/visibilidad_estadistica_etnicos.pdf
85
Captulo 5
Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Choc Nario Nario Nario Nario Nario Municipio Vigia Del Fuerte Yond Zaragoza Argelia El Tambo Guapi Lpez Timbiqu Acand ALTO BAUD (Pie De Pato) Atrato (Yuto) Baha Solano (Mutis) Bajo Baud (Pizarro) Beln De Bajir Bojay (Bellavista) Carmen Del Darin (Curbarad) Crtegui Condoto El Cantn Del San Pablo (Managr) El Litoral Del San Jun (Docord) Istmina Jurad Llor Medio Atrato (Bet) MEDIO BAUD(Boca De Pep) Medio San Juan (Andagoya) Nvita Nuqu Quibd Rio Ir (Santa Rita) Rio Quito (Paimad) Riosucio San Jos Del Palmar Sip Tad Ungua Unin Panamericana ( Animas) Barbacoas Cumbitara El Charco El Rosario Francisco Pizarro (Salahonda)

117.176,65 2.181,30 2.738,41 13.921,73 0,03 248.932,59 168.356,28 152.087,34 29.784,57 68.976,85 20.598,05 58.350,27 216.001,83 109.530,06 144.902,70 253.260,80 26.718,43 42.306,29 37.576,91 314.349,39 155.991,58 73.333,16 714,79 135.040,27 106.245,32 65.523,74 93.791,89 38.789,94 234.123,89 27.942,24 55.571,26 342.736,10 78.805,25 138.029,99 60.977,71 31.104,05 17.246,55 28.976,67 1.411,06 216.247,43 27.297,62 43.345,94
86

Departamento Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Nario Risaralda Valle Del Cauca Valle Del Cauca Valle Del Cauca Valle Del Cauca Valle Del Cauca Valle Del Cauca TOTAL La Tola Leiva Mag (Payn) Mosquera Olaya Herrera (Bocas De Satinga) Policarpa Roberto Payn (San Jos) Santa Brbara (Iscuand) Tumaco Pueblo Rico Bolvar Buenaventura Calima (El Darin) Dagua El Dovio Versalles 66 Municipio

20.775,23 1.320,03 165.611,27 39.043,98 65.383,49 11.471,56 141.173,36 106.035,71 392.101,06 10.953,05 2.599,66 320.600,59 12.604,18 1.422,82 2.190,99 2.010,46 5.427.924,99
Fuente: Procesado por Indepaz con base en informacin del PPTP, 2010
Al igual que ocurri con los resguardos indgenas, los procesos de titulacin de territorios negros present una desaceleracin notoria a partir del ao 2001 (Grfico 5.2). Esta situacin hizo evidente una poltica de gobierno que contribuy a menoscabar los derechos colectivos a la tierra de estas poblaciones, y a contraer sus sistemas sociales, econmicos y polticos. En la parte resolutoria del Auto 005 de 2009, la Corte Constitucional plantea este fenmeno en los siguientes trminos: Primero.- CONSTATAR que los individuos y las comunidades afrocolombianos en situacin de desplazamiento y confinamiento no son tratados de manera acorde con su status como sujetos de especial proteccin constitucional, en s mismos titulares de derechos individuales y colectivos fundamentales, y merecedores de atencin y proteccin prioritaria y diferenciada; y DECLARAR que sus derechos fundamentales prevalecientes que estn siendo masiva y continuamente desconocidos. Segundo.- CONSTATAR que la poltica pblica de atencin a la poblacin desplazada carece de un enfoque integral de atencin diferencial a la poblacin afrocolombiana en situacin de desplazamiento, que sea sensible a los riesgos especiales que sufren, a los factores transversales que inciden en el desplazamiento y el confinamiento de esta poblacin y los riesgos particulares que impactan de manera desproporcionada en sus derechos. DECLARAR que las autoridades colombianas estn en la obligacin constitucional e internacional de incorporar un
87
Captulo 5
enfoque integral diferencial de prevencin, proteccin y atencin que responda a la realidad de las comunidades afrocolombianas. (Corte Constitucional, Auto 005 de 2009).
Grfico 5.2. Dinmica de la formalizacin de la tenencia de tierras colectivas de comunidades negras. Periodo 1996-2009
1.500.000
1.200.000
900.000
Hectreas
600.000
300.000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2010
Fuente: Elaborado por Indepaz a partir de registros del PPTP (2010) y del Ministerio de Educacin Nacional (2005)
El slo enunciado de reconocimiento de los derechos colectivos de las comunidades negras a la tierra, trajo consigo una serie de trasformaciones en el orden poltico, social y territorial de varias zonas en el Pacfico colombiano y, por supuesto, nuevas dinmicas en el desarrollo de los conflictos locales (Hoffmann, 2001)13, dado que los territorios de comunidades negras se inscriben en una regin donde circulan importantes intereses geopolticos y econmicos. El acceso al Pacfico, el comercio internacional, la explotacin de recursos mineros, la biodiversidad, el narcotrfico, son tan slo algunos de los factores que estn en juego en estos territorios y que amenazan su consolidacin.
5.4. UAF EN TERRiTORiOS TNiCOS
Tal como se expone en apartados precedentes, mediante la estandarizacin de la Unidad Agrcola Familiar con fines de adjudicacin de tierras de la nacin, se determinaron una serie de factores fisiogrficos y socioeconmicos deseables para el desarrollo de un modelo de tenencia y produccin que, a la manera de una pequea empresa agrcola o pecuaria, garantizara la reproduccin de la fuerza de trabajo y la acumulacin de excedentes a las familias campesinas.
13 Odile Hoffmann, Conflictos territoriales y territorialidad negra. Institut de Recherche pour le Dveloppement, Conferencia Biblioteca
Luis Angel Arango, Bogot, octubre 2001
88
Pero pese a que la definicin de esta unidad de clculo agropecuario represent un avance en la integracin de variables tiles para la racionalizacin de procesos de titulacin a campesinos, se inspira en un sistema que no tiene en cuenta formas de produccin, distribucin apropiacin, uso y concepcin del territorios que son determinantes para la existencia de pueblos indgenas y afrocolombianos. El Incora en su momento impuso como referente bsico para la titulacin de las tierras la llamada Unidad Agrcola Familiar (UAF), una unidad de medida derivada de principios agroproductivos campesinos. Ante las reclamaciones indgenas se adopt una solucin esencialmente retrica: la etno-UAF, que pretenda reconocer que los modelos de apropiacin y manejo territorial indgena tenan otros fundamentos; aun as, se trata de una categora que se basa en sistemas productivos y no en derechos ancestrales indgenas, y mucho menos en cosmologas. (Houghton, 2009)14 A la luz de los enfoques neoclsicos de rentabilidad del capital, la mayor parte de las reas de resguardos y de territorios de comunidades negras no producen renta ni altos volmenes de excedentes que incrementen capitales fijos o financieros. Tradicionalmente han sido ocupados adoptando las inflexiones de cada ecosistema y los beneficios de uso se obtienen a partir de tecnologas y actividades diversificadas que incluyen la cacera, la pesca, la recoleccin, y la agricultura rotativa en huertas familiares y a pequea escala. Gracias a que este tipo de sistemas permiten, entre otros, los procesos de sucesin vegetal, faunstica, la restauracin del suelo, y una baja presin sobre recursos hdricos, es que an persisten reas de inmensa biodiversidad aun en suelos tan frgiles como son los amaznicos. De esta manera es que cuando se garantiza en estos espacios colectivos la tenencia, uso y gobernabilidad, la tierra y las relaciones sociales que tienen lugar en ella llegan a ser altamente eficientes en cuanto a la seguridad alimentaria, la produccin de ecosistemas y la reproduccin de culturas, activos que aunque resultan deleznables para las lgicas del capital, representan tambin una reserva invaluable ante las crisis contemporneas que plantean el cambio climtico y la prdida de culturas y biodiversidad. Tal como se plante anteriormente, resulta difcil cuantificar la productividad ambiental y social de los territorios colectivos y, por esta misma razn, termina siendo equvoca la estandarizacin de una medida como la UAF en trminos empresariales para estos contextos. Sin embargo esto no impide que, aprovechando la valoracin de condiciones agroecolgicas por zonas relativamente
14 Houghton,
Juan, Legalizacin de los territorios indgenas en Colombia, en La Tierra contra la muerte, Conflictos territoriales de los pueblos indgenas en Colombia. Centro de Cooperacin al Indgena CECOIN, Organizacin Indgena de Antioquia OIA, Observatorio Indgena de Polticas Pblicas de Desarrollo y Derechos tnicos, 2008.
89
Captulo 5
homogneas que propone la norma, y a travs de un ejercicio simple de homologacin entre las reas de territorios colectivos y las medidas promedio establecidas para las UAF en cada departamento, tambin se verifique la privacin de derechos colectivos en relacin con el acceso a la tierra de la mayor parte de los indgenas y afrocolombianos. (Grficos 5.3 y 5.4).
Grfico 5.3. Aproximacin a la situacin de tenencia de la tierra de indgenas en zonas rurales segn escalas de UAF por familia - 2010
800.000 700.000
No. de Personas/Familias
600.000 500.000 400.000 300.000 100.000 100.000 0
Sin Tierra*
Personas Familias
Con menos de una UAF
Entre una y dos UAF
Entre 2 y 4 UAF
Ms de 4 UAF
297.342 114.789
805.724 159.866
41.225 8.180
86.778 7.711
61.755 16.747
(Promedio de 5,04 personas)**
Fuente: Clculo de Indepaz a partir de la UAF mixta promedio por departamento *Cifra estimada a partir de datos DANE, censo 2005, para poblacin indgena rural por fuera de resguardos ** Dato aproximado a partir de PPTP y proyecciones DANE
Grfico 5.4. Aproximacin a la situacin de tenencia de la tierra de afrocolombianos segn escalas de UAF por familia - 2010
900.000
No. de Personas/Familias
800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
Sin Tierra*
Personas Familias
Con menos de una UAF
Entre una y dos UAF
Entre 2 y 4 UAF
Ms de 4 UAF
831.473 159.899
0 0
346.607 63.882
60.724 12.173
41.548 10.098
Fuente: Clculo de Indepaz a partir de la UAF mixta promedio por departamento. *Cifra estimada slo para la poblacin negra del Pacfico a partir del informe de la Comisin de Estudio PND comunidades afrocolombianas negras, raizales y palenqueras 2010 201415
15 Comisin
de Estudio PLAN NACIONAL DE DESARROLLO COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS NEGRAS, RAIZALES Y PALENQUERAS 2010 2014, en www.renacientes.org
90
Las aproximaciones sobre tenencia de tierras colectivas en medidas UAF, permiten entonces afirmar que al menos 1.103.066 indgenas, es decir alrededor del 80,0% de la poblacin total, est en condiciones deplorables en cuanto al acceso y aprovechamiento de la tierra (sin tierra o con menos de una UAF familiar). En cuanto a las comunidades negras, se puede aseverar que al menos el 60,0% de sus miembros (contabilizando slo el Pacfico) aun no tiene garantizado su derecho a la tierra. Para esta poblacin se observa igualmente que si bien sus territorios presentan mejores condiciones generales que los resguardos en trminos del aprovechamiento de la tierra en variables de UAF, han sido seriamente afectados por la violencia, el despojo y el desplazamiento, tal como se sintetiza en el siguiente apartado.
5.5.
DESpOJO Y DESESTRuCTuRACiN DE TERRiTORiOS

COLECTiVOS
Uno de los fenmenos importantes que se hizo evidente en la dcada pasada es que, pese a la proteccin jurdica que establece la Ley sobre los territorios de propiedad colectiva son inembargables, imprescriptibles e inenajenables-, el conflicto armado unido a polticas de gobierno han puesto en riesgo la integridad y existencia de los territorios colectivos ancestrales por vas de hecho, de normas de menor jerarqua que rompieron la unidad y coherencia de la fuente constitucional, y de decisiones administrativas irregulares. En lo que atae a los hechos directamente asociados con el conflicto armado, fuentes institucionales, no gubernamentales, comunitarias y medios de comunicacin han documentado profusamente la sistemtica vulneracin de los territorios tnicos por efecto de homicidios, masacres, desapariciones, confinamiento o desplazamiento forzado, entre otros. Sin embargo, la informacin disponible est dispersa y fragmentada principalmente debido a que los sistemas de informacin no incluyen la variable de pertenencia tnica en sus registros16 y, ni qu decir, de la variable de filiacin tnica especfica, es decir, el pueblo o segmento de grupo al que se refiera. No pareciera estar suficientemente entendido que estas variables lejos de ser una sofisticacin clasificatoria de especialistas, se requieren para dar cuenta de los niveles de integridad, riesgo o afectacin de cada pueblo. En este sentido, se observa que en Colombia la informacin oficial sobre pueblos indgenas tambin ha estado sesgada por parmetros
16 Las bases de datos del IGAC ANH con base en la informacin del Incoder () tienen
deficiencias en lo que a trmites de constitucin, ampliacin, saneamiento, y reestructuracin se refiere y, como ya se mencion las cifras que arroja el SIPOD no provienen de una diferenciacin tnica de la poblacin afectada. Por el contrario, este sistema de informacin arroja cifras totales, que hasta la actualidad no considera como unidad de anlisis del fenmeno de desplazamiento los territorios de las comunidades negras y de los pueblos indgenas. (PPTP , 2008)
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Captulo 5
hegemnicos de ordenamiento poltico administrativo (municipio, departamento o grupos de departamentos17) que hacen tabla raza de las continuidades territoriales tnicas y enmascaran los hechos y procesos sistemticos de vulneracin o aniquilamiento que amenazan su posibilidad real de pervivencia como sociedades nicas y diferenciadas, es decir, su derecho colectivo primordial a existir como pueblos. Entre los datos fundamentales para sopesar la afectacin de cada pueblo est su peso demogrfico. Por ejemplo, en la Amazonia los Taiwano, Makaguaje, Pisamira, Piaroa, Muinane (bora), Jupda (mak) y Yauna, tienen menos de 100 personas y, por tanto, una altsima vulnerabilidad como sistemas humanos diferenciados. De igual manera, es importante relacionar el peso demogrfico especfico con el acceso efectivo y la gobernabilidad sobre los territorios tradicionales porque se presentan casos como el de los Jiw (guayabero) y Nukak del eje Guaviare que tienen resguardos dispersos titulados pero ms del 90% estn desplazados en otros resguardos o poblados de la regin18, o como el de los Embera cuyos subgrupos cham, kato y siapiadara parecen ser los ms afectados por efecto del desplazamiento y la ruptura de vnculos con su territorios. As las cosas, y tratndose de territorios tnicos, el rezago, subregistro e indiferenciacin en los datos oficiales, ms all de evidenciar problemas tcnicos, termina contribuyendo a encubrir situaciones gravsimas que bien pueden llegar a configurar formas contemporneas de genocidio. Advirtiendo estas limitaciones, el PPTP pudo establecer en el 2008 que entre el grupo de los 150 municipios ms expulsores de poblacin desplazada se encontraban 436 resguardos indgenas ubicados en 77 de esos municipios, as como tambin que el 67% de los resguardos del pas estaban en alto riesgo de desplazamiento forzado. En estas zonas se ubican resguardos en el corredor de la regin del Pacfico de las etnias embera cham, katio, wounana y eperara siapidara, as como de las comunidades awa de Nario y el pueblo guayabero de los resguardos del Meta y Guaviare, entre otros. (PPTP, 2008). De igual manera, ente Programa pudo contabilizar un total de 120.197 desplazados entre indgenas y afrocolombianos slo para el periodo comprendido entre 2001 y 2006 (Tabla 5.7).
17 En las cifras departamentales del DANE sobre censos de poblacin, aparecen englobados 18 Entre
Amazonas, Guaina, Guaviare y Vaups, como Grupo Amazonia 2003 y 2008, se registraron 1.158 indgenas vctimas de desplazamiento forzado en los municipios habitados por la etnia Guayabero. En Diagnstico de la situacin del pueblo indgena Guayabero, Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/ documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_GUAYABERO.pdf
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Tabla 5.7. Estimativo de indgenas y afrocolombianos desplazados de sus territorios entre 2001 y 2006
25.000
Personas Desplazadas
20.000
15.000
10.000
5.000
2001
Indigenas Afrocolombianos
2002
2003
2004
2005
2006
6.763 17.236
8.522 21.161
5.606 13.271
9.978 8.311
7.971 15.111
2.006 4.261
Fuente: PPTP, 2008
Con la misma dificultad en cuanto a la informacin, la Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado19 pudo establecer que el 23,7% del total de la poblacin desplazada pertenece a alguno de los grupos tnicos del pas, y que la participacin agregada de los desplazados indgenas y los afrocolombianos representara la mitad de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado.
Tabla 5.8. Porcentaje de personas desplazadas por condicin de inscripcin en el RUPD y sexo, segn grupo tnico
Grupo tnico Total Indgena cve(%) Negro o Afrocolombiano cvc(%) Gitano cvc(%) Raizal del archipiago 6.5 3 16.4 1.8 0.1 25.2 0.5 Total de personas desplazadas Hombres 6.7 4.2 16.1 2.6 0.1 40.8 0.5 Mujeres 6.3 1.2 16.7 2/) 0.1 32 0.4 Personas desplazadas inscritas en el RUPD Total 6.9 3.3 16 2.1 0.1 34.7 0.5 Hombres 7.2 4.7 15.8 3 0.1 54.6 0.5 Mujeres 6.7 1.6 16.2 2.8 0.1 45 0.4 Personas desplazadas no inscritas en el RUPD Total 5.3 6.9 17.6 3.5 0.2 37.8 0.4 Hombres 5.2 10 16.9 5.2 0.1 63.3 0.4 Mujeres 5.3 9.6 18.3 4.8 0.2 47.1 0.4
19 Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado, Decimocuarto Informe El desplazamiento forzado
en el caso de las comunidades indgenas, Marzo de 2009
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Captulo 5
Total de personas desplazadas Total cvc(%) Palenquero cvc(%) Alguno de los anteriores cve(%) Ninguno de los anteriores cve(%) 11.7 0.1 28.4 23.6 1.4 76.4 0.4 Hombres 16.3 0.1 44.1 23.5 2.1 76.5 0.6 Mujeres 16.7 0.1 37.1 23.7 2 76.3 0.6 Personas desplazadas inscritas en el RUPD Total 13.1 0.1 33.7 23.6 1.6 76.4 0.5 Hombres 18.1 0.1 53.5 23.7 2.3 76.3 0.7 Mujeres 19 0.1 43.4 23.4 2.2 76.6 0.7 Personas desplazadas no inscritas en el RUPD Total 25.5 0.1 53.4 23.6 2.9 76.4 0.9 Hombres 37.5 0.1 79.5 22.8 4.3 77.2 1.3 Mujeres 34.7 0.1 71.9 24.3 4 75.7 1.3
Grupo tnico
Fuente: Tomado de Comisin de Seguimiento, 2009
Tratndose de tierras abandonadas, y tambin con base en informacin del PPTP, se tiene que actualmente en el 52% de los 150 municipios ms afectados por el abandono y despojo de tierras (78 municipios), existen territorios colectivos de indgenas y afrocolombianos (Tabla 5.7).
Tabla 5.9. Territorios tnicos en los municipios que registran mayor ndice de abandono de tierras
Departamento Caquet Guaviare Meta Vichada Putumayo Crdoba Antioquia Arauca Choc Meta Caquet Caquet Cesar Putumayo Caquet Guaviare Antioquia Meta Nario Meta Cesar Municipio San Vicente Del Cagun San Jos Del Guaviare Mapiripn Cumaribo Puerto Guzmn Tierralta Turbo Tame Riosucio La Macarena Florencia Solano Valledupar Puerto Ass Puerto Rico El Retorno Mutat Puerto Gaitn Tumaco Uribe Becerrill rea abandonada (has.) 122.189,58 114.948,44 108.029,04 97.164,56 89.779,06 89.398,08 86.805,43 72.865,79 68.164,78 62.766,82 42.511,98 39.940,86 39.051,94 36.347,26 36.071,89 33.628,04 33.047,94 32.746,45 32.097,41 30.134,25 27.791,27 rea en resguardos (has.) 10.714,00 588.025,98 42.636,04 3.319.906,61 73.554,97 113.037,08 6.513,58 62.093,99 204.283,64 55.945,71 1.616,30 620.177,08 100.412,28 10.423,22 1.553,53 749,35 40.769,33 347.500,95 82.256,65 2.207,81 23.982,34 rea en Territorios negros (has.) 42.839,04 342.736,10 392.101,06 -
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Departamento Choc Cesar Antioquia Magdalena Meta Caquet Crdoba Guaviare Antioquia Meta Antioquia Antioquia Magdalena Putumayo Arauca Putumayo Arauca Arauca Magdalena Caquet La Guajira Magdalena Antioquia Tolima Caquet Caquet Putumayo Antioquia Cauca Caquet Antioquia Arauca Putumayo Putumayo N. de Santander Valle Del Cauca Cauca Cesar Nario Tolima La Guajira Municipio Ungua Agustn Codazzi Necocl Santa Marta Mesetas Miln Puerto Libertador Calamar Dabeiba Puerto Concordia Apartad Ituango Fundacin Orito Arauca Puerto Caicedo Arauquita Puerto Rondn Cinaga San Jos Del Fragua Dibulla Aracataca Urrao Rioblanco Curillo Solita Valle Del Guamuz Taraz Piamonte Beln De Los Andaques Yond Cravo Norte Villagarzn Mocoa El Carmen Buenaventura El Tambo Pueblo Bello Barbacoas Planadas Riohacha rea abandonada (has.) 26.944,91 26.789,23 26.695,47 26.248,26 25.397,79 25.393,12 25.141,55 25.082,97 24.647,00 22.618,35 22.535,54 21.498,57 20.762,48 20.358,44 19.614,13 19.610,51 19.236,25 18.746,37 18.684,16 17.859,08 17.769,07 17.675,21 16.776,20 16.595,23 16.189,21 15.643,00 15.431,56 14.813,69 14.778,83 14.767,27 14.431,14 13.771,40 13.136,91 12.583,41 12.201,66 12.095,65 11.664,12 10.825,12 10.780,04 10.758,60 10.574,82 1.946,67 2.015,08 9.274,18 47.923,04 12.448,83 35.252,78 132.503,69 4.908,14 98.033,79 28.976,67 rea en resguardos (has.) 3.695,26 6.928,01 2.559,98 98.340,30 6.692,11 4.195,84 2.632,58 108.859,91 79.142,01 3.305,40 299,25 6.322,59 38.550,08 25.477,39 23.169,94 4.642,60 2.206,98 142,82 42.004,54 2.654,19 107.208,38 112.663,73 30.384,27 412,48 91,61 332,41 945,24 6.283,48 567,41 919,92 18.097,44 2.181,30 320.600,59 0,03 rea en Territorios negros (has.) 31.104,05 378,01
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Captulo 5
Departamento Antioquia Choc La Guajira Choc Antioquia Vichada Antioquia N. de Santander Vichada Antioquia Putumayo Cesar Cauca Arauca Casanare Nario TOTAL Fuente: PPTP, 2010 Municipio Chigorod Acand San Juan Del Cesar Quibd Frontino La Primavera Zaragoza El Tarra Puerto Carreo Segovia San Miguel (La Dorada) La Paz Santa Rosa Saravena Paz De Ariporo Policarpa 78 rea abandonada (has.) 10.205,83 9.957,40 9.901,64 9.879,28 9.261,58 8.931,41 8.898,11 8.547,78 7.891,75 7.863,78 7.575,86 7.479,35 7.466,24 7.130,41 6.741,69 6.659,53 2.176.998,82 rea en resguardos (has.) 11.632,76 4.742,51 23.918,32 88.539,37 45.521,03 100.272,62 4.367,00 136.287,45 1.834,67 2.967,62 228,18 16.892,01 10.646,60 74.066,78 7.296.214,30 rea en Territorios negros (has.) 29.784,57 234.123,89 4.580,76 2.738,41 11.471,56 1.461.713,50
Por otra parte, se ha podido establecer correlacin entre las dinmicas de desplazamiento forzado y las solicitudes de ampliacin, constitucin o titulacin de territorios colectivos que sugieren una violencia deliberada para el vaciamiento de estos territorios y malograr as su consolidacin legal. Para 2008, el PPTP pudo concluir que el 14% (313.954,52 has.) de las reas solicitadas por los indgenas para constitucin o ampliacin de sus resguardos estaban localizadas en algunos de los 150 municipios ms expulsores de poblacin. Desde el punto de vista porcentual podra interpretarse como un dato poco representativo, sin embargo, debe tenerse en cuenta que los municipios analizados mayoritariamente se ubican en zonas interandinas y en departamentos como Crdoba, Tolima, Norte de Santander, en los cuales la poblacin indgena no posee vastos territorios. (Ibdem) De manera similar, las comunidades negras han visto truncados sus derechos a la tierra por efecto de un conflicto armado ligado a poderes e intereses polticos y econmicos. Verbigracia, el estudio antes citado describe cmo en el Choc los picos ms altos de desplazamiento forzado coinciden con el inicio de los procesos de titulacin colectiva a comunidades negras en las zonas ribereas del Atrato, Ro Sucio (2000) y Alto y Bajo Baud (2002), as como tambin que los aos de mayor desplazamiento fueron
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justamente aquellos en los cuales el Gobierno Nacional inici y entreg territorios colectivos a comunidades negras, a saber: ao 2000 (22.606 personas desplazadas y 587.588 hectreas tituladas en el Bajo, Medio y Alto Baud y en el municipio del Riosucio); ao 2001 (18.112 personas y 1.275.096 has entregadas en el Bajo y Alto Baud, San Juan, Nvita, Cantn de San Pablo, Itsmina, Sip, Baha Solano, Ro Quito, Atrato, Cantn de San Pablo, Crtegui, Tad, y Unin Panamericana); 2002 (20.057 personas desplazadas y 255. 747 hs.) () las masacres coincidieron con el inicio o terminacin de procesos de titulacin colectiva a comunidades afro. (DNP citado por PPTP 2008)20 En sntesis, y aun sin haber examinado con suficiente exhaustividad la cantidad de evidencias, testimonios y documentacin existente, puede afirmarse que durante los ltimos aos los territorios colectivos de los pueblos indgenas y las comunidades negras del Pas han sido escenario de formas combinadas de violencia armada, econmica, poltica, comunicativa o institucional, cuya magnitud y sistematicidad representa daos y amenazas no slo en trminos de despojo y desestructuracin territorial, sino de su existencia como pueblos.
20
Departamento Nacional de Planeacin. Consultora Libia Rosario Grueso Castelblanco. Plan Integral de Largo Plazo para Poblacin Negra o Afrocolombiana. Documento final de contexto y recomendaciones de poltica pblica. Bogot, agosto 10 de 2006.
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Captulo 5
CAPITULO 6.
EL POBRE DESEMPEO AGRARIO DE COLOMBIA
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El pobre desempeo agrario de Colombia
6.1. DESpLAZAMiENTO fORZADO Y pRODuCCiN

AGROpECuARiA1
El sector agropecuario colombiano ha crecido lentamente desde los aos ochenta del siglo pasado, algo que ha persistido en la primera dcada del siglo XXI. Aunque este es un proceso normal en el desarrollo de los pases puesto que, por lo general, la productividad y el dinamismo de la industria y de los servicios son mayores que el de las labores rurales, en Colombia hay evidencia de un estancamiento de tipo estructural, agravado por el conflicto interno y el consecuente desplazamiento de buena parte de la poblacin campesina hacia las cabeceras municipales2. El conflicto interno tiene impacto sobre la produccin agropecuaria. El abandono de tierras por parte de campesinos y granjeros desplazados, y su cambio de destinacin a labores de ganadera, a la produccin de biocombustibles o como tierras ociosas en manos de nuevos dueos, reduce la oferta de alimentos y de materias primas para la industria. Segn Ibez3, la produccin agrcola perdi 3 puntos de crecimiento al ao en el periodo 1998 y 2008, lo cual explica en parte el estancamiento en la produccin de alimentos que ha caracterizado al pas por efecto del conflicto interno, e hizo necesario recurrir a las importaciones de rubros como el maz, frjol, lenteja, soya y sorgo, trigo y cebada, para los cuales no son apropiadas las tierras del trpico, o son escasas las tierras colombianas de altillanura donde todava se siembran. Con el fuerte crecimiento de la economa entre 2003 y 2008, adems de la proteccin de la que disfruta la gran propiedad (terratenientes), el desplazamiento ha reducido la oferta agrcola y, en consecuencia, ha recrudecido la inflacin de alimentos. En 2008, el ndice de Precios al Consumidor - IPC aument 7.8%,
1 2
Escrito por Salomn Kalmanovitz, Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas de la Universidad Jorge Tadeo Lozano Segn la III Encuesta Nacional de Verificacin de la Comisin de Seguimiento, el 60% de los migrantes forzosos provienen de zonas rurales, el 24% de centros poblados y de cabeceras municipales el 15%. Conforme a esta encuesta, un 83 por ciento de personas inscritas en el RUPD perdi alguno de sus bienes: 72% ganado u animales productivos; 50% maquinaria o vehculo; 42% tierras; 24% infraestructura productiva; y 19% bienes races no rurales. En: Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre desplazamiento forzado. III Encuesta Nacional de Verificacin de los Derechos de la Poblacin Desplazada. 2010. Ibez, Ana M. el desplazamiento forzado en Colombia Universidad de los Andes, 2008.
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Captulo 6
buena parte del cual fue impulsado por el precio de los alimentos. De esta manera, el problema del desplazamiento agrava la caresta que azota a toda la poblacin del pas. Otro impacto negativo del desplazamiento que revela el estudio de Ibez, es una reduccin de cerca del 18% de los salarios reales de ms de la mitad de la fuerza de trabajo urbana que yace en la informalidad. Este es otro impacto oculto del movimiento telrico que ha tenido el conflicto interno. De contera, los salarios rurales han debido aumentar debido a que muchos de los hogares desplazados provean jornaleros en las pocas de siembra y cosecha de los cultivos. Las consecuencias econmicas del desplazamiento son entonces de tres clases: i) tiene un efecto negativo directo sobre la produccin agrcola por el abandono de parcelas o su potrerizacin; ii) contrae o encarece la oferta de mano de obra antes disponible para atender los cultivos de los que no tuvieron que desplazarse, y iii) presiona hacia abajo, y de qu manera, el salario urbano. PIB agropecuario En los aos comprendidos entre 1999 y 2010, el PIB agropecuario nunca ha alcanzado un crecimiento mayor del 4%, mientras que la economa registraba guarismos mucho ms elevados, obligando a un aumento de las importaciones de alimentos y de materias primas. Es especialmente notorio el contraste entre los aos del auge de la economa de 2004 a 2007, momento en el que se alcanza un nivel histrico de ms del 7% de crecimiento, mientras que el sector agropecuario por lo general crece a la mitad, y se hunde en contraccin durante 2008 y 2009 (Grfico 6.1).
Grfico 6.1. Producto Interno Bruto PIB total y agropecuario 1998-2010

10 8 6 4 2 0
1998
-2 -4 -6
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Agropecuario
Total
Fuente: Kalmanovitz, Lpez, 20064.
Kalmanovitz, Salomn, Enrique Lpez, La agricultura colombiana en el siglo XX, Bogot: Fondo de Cultura Econmica, Banco de la Repblica. 2006.
100
En consecuencia, la participacin del PIB agropecuario en el total ha disminuido de manera ostensible en la primera dcada del siglo XXI: del 9.6% en el ao 2000, a 8.4% en el 2009, reflejando una prdida acelerada que debe ser explicada por factores no slo econmicos, sino tambin de naturaleza poltica, como la violencia y el xodo forzado de la poblacin rural (Grfico 6.1). Disminucin de rea y produccin En la descomposicin del valor agregado VA contenido en las Cuentas Nacionales, se advierte una gran volatilidad en la produccin cafetera, con fuertes contracciones en 1999 y 2004, tres aos de estancamiento y unos pocos de crecimiento aceptable. De hecho, la reduccin de la participacin de Colombia en el mercado cafetero mundial, en la medida en que pases de salarios inferiores entraron en la competencia, es una de las causas del estancamiento de largo plazo advertido para el sector. Sin embargo, la evolucin de la agricultura no compensa las cadas de la produccin del grano, mantenindose en niveles promedios de crecimiento del 2.5% anual. Es tambin visible que la cada del caf en la canasta exportadora no haya sido remplazada por otros productos como pudieron hacerlo las flores cortadas hacia la ltima dcada del siglo XX. Las exportaciones de flores han perdido su dinamismo porque la revaluacin del peso ha constreido las utilidades y las inversiones de la actividad, siendo quizs muy importante que sus empresarios no hayan logrado aumentar la productividad lo suficiente por unas fallas protuberantes en los bienes pblicos que se requieren para facilitar la produccin, el transporte y la exportacin de bienes y servicios de la economa colombiana (Grfico 6.2).
Grfico 6.2. Valor agregado caf, agricultura y animales 1998-2008

15,0
10,0
5,0
1998
-5,0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
-10,0
-15,0
Caf
Agrcolas
Animales vivos
Silvicultura
101
Captulo 6
En trminos agregados, el rea agrcola sembrada en el pas pas de 4.8 millones de has. en 1990, a unas 4.6 millones en 2008. Dentro de estas, los cultivos de ciclo corto pasaron de representar 2.5 millones de has. en 1990, a 1.6 millones en 2008, con una prdida de 900.000 has., aunque la productividad aument sustancialmente porque el valor de la produccin alcanz a aumentar ligeramente en el mismo perodo. Los cultivos de ciclo largo pasaron de 2.3 a 2.9 millones de has., mientras que el valor de la produccin creci ms del 50% (Prez, 76). El rea sembrada en cultivos transitorios cambi radicalmente entre 1990 y 2008, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 6.1. rea sembrada en cultivos transitorios

rea sembrada Maz tecnificado Maz tradicional Arroz riego mecanizado Arroz secano mecanizado Algodn
Fuente: Kalmanovitz, Lopez 2009
% 1990-1998 -10 -50 -19 17 -76
% 1998- 2008 189 -2 9 -16 -8
% Participacin 1990 4 30 13 6.2 8
% Participacin 2008 16 23 18 9.4 2.7
El algodn disminuye todo el tiempo su rea sembrada y su participacin en los transitorios pasa del 8% en 1990 a slo el 2.7% en 2008. En la misma direccin, el maz tradicional reduce su reas de 30% en 1990 a 23% en 2008, desplazado en gran parte por el rea sembrada en maz tecnificado. Si bien la reduccin de la proteccin arancelaria es una razn para que se hubiera reducido el rea sembrada de los cultivos transitorios, en esta contraccin tambin han debido jugar un papel importante las secuelas del desplazamiento forzado y el abandono de millones de hectreas de la produccin agropecuaria por causa del conflicto. El sector agrcola gozaba de una proteccin infinita que se recort con la apertura de los aos noventa, pero todava goza de unos aranceles variables que se ajustan por una franja de precios que compensan los bajos precios internacionales y se reducen cuando los precios mundiales de los alimentos estn ms altos. El efecto del desplazamiento y de los aranceles variables es que los consumidores colombianos no puedan disfrutar de las fases de precios bajos de los alimentos y siempre deban pagar ms de lo que se ofrece internacionalmente. En trminos de produccin el balance de los cultivos transitorios entre 1990 y 2008 es bastante magro: para todos los cultivos el crecimiento es de 1.4% anual en el perodo; para los tradicionales (ajonjol, algodn, arroz, frjol, maz blanco, maz amarillo
102
tradicional, sorgo, soya, trigo y cebada) el resultado es de franca contraccin al -1.5% anual, siendo la cada ms protuberante entre 1990 y 1998; el caf, igualmente obtiene una contraccin anual del 1.1%, lo cual refleja que cambia la divisin internacional del trabajo y ya el sector no cuenta con las ventajas comparativas tan notables como las que tuvo durante la mayor parte del siglo XX. Crecimiento en rea y produccin Entre los cultivos transitorios, el arroz mecanizado aumenta su participacin en el rea sembrada (pasa de 13.3% a 18% entre 1990 y 2008) e incrementa su produccin en 8.6% anual dado que sirve como insumo a la industria avcola, cambio especialmente notorio durante la ltima dcada. Por su parte, el arroz secano mecanizado aumenta levemente su participacin, y el maz mecanizado cuadriplica su participacin en los 18 aos del perodo analizado. Los frutales tambin tienen un buen desempeo con un crecimiento anual del 6.2% anual, y las flores alcanzan a crecer un 5% anual pero ralentizan su producto en la medida en que la revaluacin presiona hacia abajo su rentabilidad durante el perodo. Algo similar puede decirse del banano de exportacin: crece al 2.6% anual entre 1990 y 2008 y frena su dinmica especialmente en los ltimos 10 aos del perodo en cuestin. La regin del Urab, donde se concentra su cultivo, ha sido teatro del conflicto armado y una de las primeras zonas que fue azotada por el terror paramilitar y el consecuente desplazamiento de la poblacin. La historia reciente del rubro de animales vivos, compuesto por ganado en pie y avicultura, ha estado tambin caracterizado por un crecimiento aceptable pero nada espectacular ni comparable al que produjo la avicultura en los aos ochenta y noventa del siglo XX, cuando aument vertiginosamente la oferta de pollo y huevo, abaratando considerablemente esta fuente de protena para la poblacin. La ganadera ha tenido importantes cambios tcnicos con los cruces que se han adaptado a las condiciones del trpico, y el aumento de la produccin de leche permitida por la organizacin de los hatos de doble propsito, pero no ha logrado una insercin estable en el mercado mundial y slo ha podido exportar a Venezuela cuando el gobierno de ese pas se lo ha permitido (Grfico 6.2). Otros cultivos que crecen en superficie y produccin son los insumos para la produccin de biocombustibles. Tal es el caso de la caa de azcar cuyo resultado es peculiar porque su producto principal, el azcar, crece a un ritmo de solo 1.9% anual pero su produccin de etanol se expande fuertemente durante el ltimo quinquenio, gracias a polticas que le han creado un mercado
103
Captulo 6
cautivo. En efecto, el gobierno ha decretado que en todos los surtidores del pas el 10% de la gasolina sea mezclada con etanol y 5% del diesel con aceite de palma. El productor de etanol recibe un precio que incluye todos los impuestos que recaen sobre la gasolina (un 42% del precio final) y est excluido de la sobretasa que paga la gasolina, comprometindose as recursos que antes iban a financiar a los municipios del pas. Los precios que reciben los ingenios duplican por lo general el precio del etanol producido en Brasil, incluyendo los costos de transporte. Por su parte, la produccin de aceite de palma crece al 7.1% anual, dinmica que terminar siendo mayor en la medida en que complete su rendimiento tardo que es de alrededor de 7 aos. Este ha sido el cultivo emblemtico de los nuevos y violentos empresarios que surgieron como seores de la guerra y lograron desplazar y ocupar por la fuerza miles de hectreas que procedieron a monocultivar con palma. Los productores de aceite de palma, al igual que los de azcar, son objeto de estmulos estatales5. Sin embargo, el diesel si ha recibido tradicionalmente un subsidio que surge del poder del gremio transportador, por lo cual la manipulacin del precio del aceite no tiene un margen tan amplio como el que es posible ajustar en el caso del etanol mezclado con la gasolina. En general, puede decirse que los impuestos altos a la gasolina y al diesel son necesarios, en tanto se derivan de un recurso no slo escaso sino que no se puede renovar, contribuyendo al ahorro de su consumo. No obstante, no parece justo que los impuestos terminen en las arcas de los productores de etanol y de aceite de palma, y que estos no sean transparentes y temporales, de tal modo que la sociedad pueda conocer lo que paga por diversificar su canasta de combustibles. En contraste con la agricultura, las actividades pecuarias han tenido una dinmica algo ms favorable durante el perodo 19902008, sobre todo en las ramas nuevas como la avicultura y la porcicultura, y menos en la tradicional ganadera de carne y leche bovinas. En el primer caso, la avicultura sigui teniendo tasas muy favorables de crecimiento. Para el perodo 2002-2008, la carne de pollo crece al 4.7% y la de cerdo al 5.6% anual, aumentando las fuentes de protena animal y sobre todo abaratndolas para un consumo mayor dentro de la poblacin colombiana, mientras que la carne de res crece al 3.5% (con una parte de la oferta exportada). Los hatos de la costa Caribe y de los Llanos Orientales
5
Los cultivos promisorios, particularmente los insumos para agrocombustubles fueron y son beneficiarios de incentivos y estmulos para su produccin, comercializacin y consumo (Leyes 693 de 2001 y 939 de 2004); la puesta en marcha de zonas francas (Decretos 383 y 4051 de 2007); deducciones del impuesto a la renta (Ley 11 de 2006) y la creacin del Programa de Biocombustibles (Documento Conpes 3510 de marzo de 2008).
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han desarrollado la produccin de leche, en la medida en que las empresas que industrializan el producto han montado plantas para recolectarla y procesarla, convirtindose en ganaderas de doble propsito de una productividad mayor a la observada en el pasado. La mejora en las condiciones de seguridad para las haciendas, posiblemente la expansin sobre tierras despojadas a los campesinos, y las exportaciones a Venezuela durante algunos perodos contribuyeron al resultado econmico favorable del perodo ms reciente. La veda de Venezuela a las exportaciones de Colombia durante 2008 y 2009 afect en especial a la ganadera que alcanz altos inventarios de animales listos para el sacrificio y que tuvo que liquidar a precios relativamente bajos. El 2010 no fue un buen ao para el sector agropecuario en la medida que se incrementaron las importaciones de alimentos, y no se not un mayor crecimiento en las reas sembradas pese a los logros en materia de seguridad en las reas rurales derivados de la Poltica de Seguridad Democrtica y del Plan Nacional de Consolidacin Territorial. Los nicos sectores que crecieron de forma sostenida fueron los cultivos permanentes de palma aceitera, reforestacin y cacao, receptores de ayudas, estmulos y dems incentivos dentro de la poltica rural de las dos administraciones de Uribe6. En sntesis, de los diversos cultivos que conforman la agricultura se nota una tendencia hacia la expansin de los cultivos permanentes palma de aceite, caa de azcar, cacao y caucho y frutales - mientras que los cultivos transitorios, especialmente los ms ligados a la economa campesina, acusan estancamiento cuando no franca contraccin.
Tabla 6.2. Cultivos en miles de toneladas 1990-2008

Cultivo Palma africana Hortalizas Frutales Flores Tradicionales 1 Caf Azcar 1990 226 1.285 1.173 107 5.090 845 1.669 1998 424 859 2.440 148 3.590 767 2.201 2008 778 1.803 3.491 258 3.916 689 2.334 Crecimiento 2008 - 1990 % 7.1 1.9 6.2 5 -1.5 -1.1 1.9
Dentro de las reformas legales para el sector rural se cre el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -Incoder que reemplaz al Instituto Colombiano de Reforma Agraria y Desarrollo Rural -Incora), se expidi la Ley de Biocombustibles y del Programa Agro Ingreso Seguro, as como el Estatuto de Desarrollo Rural y la Ley Forestal - declaradas inexequibles por la Corte Constitucional. Adems se redujeron los trminos para adquirir la propiedad, se autorizaron sustracciones de reservas forestales; se modific el subsidio de tierras para privilegiar proyectos en esquemas de alianzas productivas empresariales y de cooperativas de trabajo asociado con participacin de la gran empresa y se pusieron en marcha iniciativas para desconocer la UAF. Paralelamente, se eliminaron los requisitos a la inversin extranjera y se aprobaron los contratos de estabilidad jurdica y las zonas francas.
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Captulo 6
Cultivo Banano exportacin Maz tecnificado Pltano Otros Total 1990 1.026 266 2.425 5.917 20.028
7
1998 1.436 268 2.426 4.624 19.182
2008 1.618 1.176 3.229 6.614 25.906
Crecimiento 2008 - 1990 % 2.6 8.6 1.6 0.6 1.4
Fuente: Prez, 2010 .
6.2. LAS iMpORTACiONES AGROpECuARiAS Y EL ESTANCAMiENTO ECONMiCO RuRAL

El tema de las importaciones de alimentos ha estado presente en la discusin pblica, responsabilizando a la apertura de los aos noventa por su rpido crecimiento y por el deterioro de la produccin nacional desde entonces8. Sin embargo, el desplazamiento de campesinos que comenz a ser un problema de gran envergadura por el mismo tiempo, tambin ha debido incidir, como se vio, en la reduccin de la produccin y, por lo tanto, en el aumento de las importaciones. De hecho, la apertura fue morigerada por la administracin Samper con el restablecimiento de la proteccin a los alimentos y a las materias primas por medio de las franjas de precios. Con estas se logr un margen de proteccin efectivo no menor del 30% y de 40% para ciertos bienes. Hay que examinar primero la magnitud del problema y analizar la evolucin de las importaciones agropecuarias. En los aos noventa aumenta la participacin de las importaciones agropecuarias dentro de las importaciones totales que tambin se incrementaron, financiadas por la bonanza petrolera de esos aos. De esta manera de ocupar tradicionalmente un 6% de las importaciones llegaron al 7.5% en el quinquenio final del siglo XX (Kalmanovitz, Lpez, 2006, 219).
7 8
Prez, Nicols, Poltica agropecuaria y la transformacin productiva del sector. En: Centro de estudios regionales cafeteros y empresariales, El desarrollo agropecuario en Colombia a principios del siglo XXI, Manizalez: CRECE. 2010. http://www. polodemocratico.net/-Jorge-Enrique-Robledo-?debut_articles=10#pagination_articles Robledo, Jorge Enrique.
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Grfico 6.3. Importaciones agropecuarias (millones US$)

2.500
2.000
1500
500
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Lo que se advierte en la grfica anterior es que, en trminos absolutos, las importaciones pasan de un nivel modesto de menos de US$500 millones anuales hacia 1990 (bsicamente de trigo y cebada), a duplicarse en 1996 para alcanzar los US$ 1.000 millones por ao, cifra sobre la cual oscilan hasta 2005. De 2006 en adelante, las importaciones agropecuarias se duplican nuevamente para alcanzar US$2.200 millones en 2008. Otra perspectiva es establecer la participacin de las importaciones en el PIB agropecuario, algo que hemos podido elaborar desde 2000 porque no hay continuidad en la metodologa para calcular el Producto Interno Bruto -PIB de manera integrada para fechas anteriores. Estos datos revelan que las importaciones representan cerca del 10% del PIB hacia el ao 2000. Otro problema que surge con este clculo es que las fases de devaluacin como 2000-2003 hacen aumentar las importaciones en el PIB, como lo sugiere el perodo 1999-2004, mientras que las fases revaluatoras van en sentido contrario, pero lo que sucede a partir de 2005 es una fuerte penetracin importadora, que se magnifica si se tienen en cuenta los precios ms bajos de las importaciones, para alcanzar 13% del PIB agropecuario en 2008 y 11.2% en 2009. Si en 2009 suponemos que la revaluacin entre 2006 y 2009 fue de un 20% real, la penetracin importadora durante 2009 alcanza 12.5% del PIB agropecuario.
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Grfico 6.4. Importaciones en PIB agropecuario 2000-2010

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11
10
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Fuente: Prez, 2010.
El impacto del conflicto en la produccin seguramente cambi hbitos de consumo, con reducciones en los niveles de yuca, pltano y panela, y aumentos del consumo de azcar (no afectada por el conflicto), mientras que en el maz, el frijol y las materias primas de los concentrados (maz amarillo, soya y sorogo) s se recurri ms a las importaciones. Este impacto se concentra en los cultivos transitorios y en los alimentos que son producidos por los campesinos medios y pequeos que fueron los ms afectados por el desplazamiento, mientras que, como se anot atrs, el desplazamiento de estos cultivos se hizo a costa de los cultivos de plantacin, en especial la palma africana, y tambin por la ganadera. Sera interesante establecer qu pas sobre el universo de tierras abandonadas por los campesinos cuntas quedaron abandonadas, sin explotar? cuntas cambiaron de uso agrcola a ganadero? Cuntas hectareas pasaron de ganadera intensiva a palma africana? Cuntas de alimentos a cultivos de plantacin? De acuerdo con los datos sobre la superficie que cambi de uso o de poseedor y que puede ser del orden de 8 millones de has. -una cifra que ronda un tercio de la superficie agropecuaria del pas-, son evidentes los impactos sobre la produccin de los cultivos de ciclo corto y del aumento de las importaciones de alimentos y de materia prima para los concentrados de la avicultura y de la porcicultura. Sin embargo, el impacto ha debido ser mucho mayor teniendo en cuenta que se afectaron mltiples cultivos de alimentos. Podemos pensar en varias razones para que el impacto no haya sido tan catastrfico y evidente: i) buena parte de los
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desplazados fueron microfundistas que producan bienes de pan coger y una pequea porcin de bienes para el mercado, de tal modo que no contabilizan tanto para la produccin como para la demanda, en la eventualidad de que hayan conseguido fuentes alternativas de ingreso; ii) la tierra despojada fue utilizada por nuevos empresarios violentos en cultivos de largo ciclo como palma o cacao, en ganadera, o inclusive en cultivos de corto ciclo de alta rentabilidad, tipo maz tecnificado, soya o sorgo, de manera que hubo mucho ms desplazamiento de personas que de produccin aunque, como quiera que haya sido, esta se deterior de manera sustancial, como ya se ha visto.
6.3. TENENCiA Y uSO DE LA TiERRA
La Encuesta Nacional Agropecuaria de 20099, indica que del total del rea nacional, un 43,7% est dedicado a usos agropecuarios y de explotacin forestal. La proporcin de territorio destinado a actividades agrcolas es de 2,9%, las reas dedicadas a actividades pecuarias (ganaderas, avcolas, etc.) representan el 34,3%, y las reas para intervencin de bosque el 6,5%.
Tabla 6.3 Usos de la superficie de Colombia

Departamentos Antioquia Atlntico Bolvar Boyac Caldas Casanare Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Guajira Huila Magdalena Meta Nario N. Santander Quindo Risaralda Superficie agrcola (ha) 281.508 5.638 79.710 135.574 89.084 304.379 172.328 145.027 119.224 108.529 19.883 185.393 169.760 109.767 313.105 148.098 104.230 52.018 % superficie agrcola 8,39% 0,17% 2,38% 4,04% 2,66% 9, 07% 5,14% 4,32% 3,55% 3,24% 0,59% 5,53% 5,06% 3,27% 9,33% 4,42% 3,11% 1,55% Superficie pecuaria (ha) 2.952.318 255.225 1.335.307 1.149.539 455.726 3.571.274 977.441 1.625.682 1.709.546 1.462.403 1.598.422 1.053.898 1.450.176 4.748.549 577.324 818.626 80.093 89.963 % superficie pecuaria 7,53% 0,65% 3,41% 2,93% 1,16% 9,11% 2,49% 4,15% 4,36% 3,73% 4,08% 2,69% 3,70% 12,11% 1,47% 2,09% 0,20% 0,23% Superficie bosques (ha) 687.379 14.971 48.448 474.821 103.428 212.673 200.826 144.501 27.053 319.957 41.463 90.718 76.443 221.183 45.962 389.075 19.390 23.375 % superficie bosques 9,26% 0,20% 0,65% 6,39% 1,39% 2,86% 2,70% 1,95% 0,36% 4,31% 0,56% 1,22% 1,03% 2,98% 0,62% 5,24% 0,26% 0,31%
Ibaez, Ana Mara. La concentracin de la propiedad rural en Colombia: Conflicto, despla zamiento forzoso y efectos productivos. Presentacin en power point, Universidad de los Andes, 2006.
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Departamentos Santander Sucre Tolima Valle Otros TOTAL
Fuente: MADR, 2009.
Superficie agrcola (ha) 79.358 216.753 73.204 270.584 171.196 3.354.350
% superficie agrcola 2,37% 6,46% 2,18% 8,07% 5,10% 100,00%
Superficie pecuaria (ha) 1.689.749 781.766 1.358.215 632.745 8.822.073 39.196.060
% superficie pecuaria 4,31% 1,99% 3,47% 1,61% 22,51% 100,00%
Superficie bosques (ha) 390.136 10.912 181.088 112.467 3.588.773 7.425.042
% superficie bosques 5,25% 0,15% 2,44% 1,51% 48,33% 100,00%
La baja utilizacin del potencial agrcola y el inadecuado uso del suelo est relacionado con la estructura de tenencia de la tierra en Colombia. De hecho las reas de grandes latifundios presentan conflictos por subutilizacin, mientras que la sobreexplotacin es propia de las zonas de minifundio (IGAC, 1987, 2000, 2001, citado por SIAC)10. Segn el SIAC, La ganadera extensiva se ha expandido sobre tierras apropiadas para usos agrcolas y forestales, trayendo como consecuencia la evidente subutilizacin e ineficiencia en el uso de los recursos, lo cual repercute en los campos social, econmico y ambiental. Entre sus consecuencias se pueden citar la menor generacin de empleo rural, la mayor concentracin de la propiedad de la tierra, el incremento en el dominio territorial con la expansin de las grandes fincas y la homogenizacin de la cobertura terrestre, con alta prdida de biodiversidad. Muchas tierras, por otra parte, cuya aptitud prioritaria de uso es la forestal, o a lo mximo agroforestal, estn soportando actualmente la mayor actividad agrcola generadora de alimentos de la canasta bsica, con perjuicios no slo econmicos para los productores, por la baja productividad y competitividad de sus productos, sino por las consecuencias ambientales que de ello se derivan11.
6.4. TRiBuTACiN Y DESARROLLO
La desigualdad en la distribucin de la tierra en Colombia est asociada con los inadecuados usos del suelo y su subutilizacin, as como con el abandono y despojo de tierras de las vctimas del desplazamiento. La inequidad en la tenencia de la tierra hace parte del legado hispnico que otorg grandes extensiones en la forma de mercedes o gracias a personas notables o caras a la autoridad colonial, que despus fueron reproducidas por los cabildos y
10 Sistema de Informacin Ambiental de Colombia SIAC. Conflicto de Uso de la Tierra en 11
Colombia. En http://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=493&conID=693. Consulta diciembre 2010. dem.
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eventualmente por las instituciones republicanas que incluso aumentaron el otorgamiento de baldos a oficiales de los ejrcitos de las tantas guerras que vivi el pas durante el siglo XIX, y a los acreedores de los gobiernos. Se forj de esta manera un sistema de produccin latifundista ineficiente, basado en el arrendamiento y el peonaje de campesinos desposedos de propiedad y de libertad. La tierra perdi movilidad al volverse un instrumento de sujecin de una mano de obra que fue relativamente escasa hasta bien entrado el siglo XX. La tierra se torn tambin en una forma de acumular riqueza, ya que se valorizaba con el desarrollo general, en especial de las tierras cercanas a las ciudades, al tiempo que se poda ocultar puesto que a duras penas se declaraba y, cuando progres el catastro, se mantuvo sin actualizar por largos perodos de tiempo. La valorizacin de la propiedad agraria alcanz mayores niveles en la medida en que los seores del narcotrfico y de la guerra demandaban tierras y las fueron adquiriendo, a las buenas primero, y despus de manera forzosa. No obstante, el conflicto deterior la economa de mltiples regiones y, en consecuencia, cay el valor de la tierra. El replegamiento de la insurgencia frente a la ofensiva militar del Estado, particularmente como resultado de la Poltica de Seguridad Democrtica, ha permitido la explotacin de la gran propiedad. Sin embargo, no sucede lo mismo con los pequeos propietarios y los microfundistas, quienes carecen de medios para poner a producir sus tierras y se ven obligados a enajenarlas, en muchos casos acosados por las deudas de los programas de reforma agraria, como sucedi en Montes de Mara. As mismo, la valorizacin de la tierra en las regiones consolidadas, limita el acceso a este recurso para programas de restitucin o de retorno. Las tendencias autoritarias presentes en la estructura poltica del pas surgen de una fuerte concentracin de la propiedad agraria que otorg un inmenso poder sobre hombres y territorios, a quienes los posean, dndoles capacidad de utilizar medios de violencia que podan financiar desde sus centros de influencia. Aunque con el desarrollo general del pas el poder econmico de los propietarios de tierras se vio seriamente disminuido, siempre fueron una fuente importante de poder poltico que cuando no fue reconocido, motiv guerras civiles como la que termin con la llamada violencia de los aos cincuenta del siglo XX. Por lo tanto, la representacin poltica de los sectores empresariales ms modernos tuvo que mantener coaliciones con sectores terratenientes y sacar los temas de reforma agraria y tributacin rural de la agenda poltica. En tiempos recientes, el poder econmico del narcotrfico vino a suplir la debilidad relativa de la gran propiedad territorial,
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Captulo 6
sirviendo de base a los ejrcitos paramilitares que llegaron a movilizar miles de hombres que vaciaron los territorios que aspiraban controlar bajo pretexto de combatir la insurgencia, pero con el propsito de eliminar obstculos a los corredores de transporte de los insumos y productos del narcotrfico, lograr control territorial, y acaparar tierras para la puesta en marcha de proyectos legales como la palma, pero ilegales e ilegtimos debido a los mecanismos empleados para acceder a las reas de cultivo12. Los derechos de propiedad sobre reas sper extensas han sido calificados en ciertas coyunturas polticas como ilegtimos, y estn asociados a privilegios y a la captura de rentas. All la tierra es en general subutilizada, y la de potencial agrcola se destina a pastizales o se deja en rastrojo. Una de las formas de ajustar los derechos de propiedad a un sistema moderno y eficiente de produccin en el que se garanticen los derechos a las tierras de la poblacin campesina, desplazada o no, es mediante una tributacin que obligue a vender sus excesos a quienes no explotan debidamente la tierra segn su potencial, o explotarla mejor para poder pagar los impuestos. Esto hace que el mercado de tierras en Colombia sea poco transparente y equitativo, porque la oferta se restringe en la medida en que el acaparamiento de extensos territorios no implica costos para sus propietarios y, por el contrario, les permite reducir su tributacin de manera ms efectiva que si hubieran invertido sus capitales en otras actividades. Como se ha sealado en este documento, en Colombia es notoria la baja e inequitativa tributacin de los propietarios de la tierra a los municipios donde estn localizados sus predios, e incluso contribuyen al fisco nacional por debajo de su participacin en la riqueza nacional (Kalmanovitz, Lpez, 2006, 147). Por va de ejemplo, el predial rural oscila entre el 2 y el 5 por mil para la mayor parte del universo municipal del pas, pero en los departamentos de Bolvar, La Guajira, Magdalena y Sucre pagan tarifas efectivas por debajo del 1 por mil, mostrando todos ellos altos niveles de concentracin y dedicacin a la ganadera en tierras con clara vocacin agrcola. Aunque segn el IGAC existen unos 860.000 propietarios que poseen ms de 10 unidades agrcolas familiares en 2009, la DIAN informa que pagarn el impuesto al patrimonio slo 32.000 personas tasados por encima de $1.000 millones. Lo que revelan los datos del catastro hacia 2009 es que el avalo por hectrea correspondiente al microfundio de escala UAF, es varias veces superior a las grandes propiedades. Una hectrea de un microfundio est avaluada por el IGAC en $2.400.000, mientras que una hectrea en gran propiedad (ms de 10 UAFs) vale $250.000.
12 Al respecto puede verse la expansin de la palma en municipios priorizados por el PPTP en
regiones como el Urab chocoano, Meta y Norte de Santander.
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En una mediana propiedad, a la hectrea se le adjudica un valor de cerca de $1.000.000. Una de las razones de tal disparidad es que los lotes pequeos incluyen generalmente una vivienda y muestran una intensidad grande en el uso del poco terreno disponible repartido en agricultura, gallinero, porqueriza, huerta, etc., mientras que las grandes UAFs, correspondientes a las unidades de mayor extensin, sin importar la forma como se adquirieron o quizs por ello, subutilizan el recurso tierra que poseen en exceso. Pero es ampliamente conocido que las tierras de los microfundistas son de mala calidad, inundables en las riveras de los ros y cinagas, o colgadas de las laderas, mientras que los grandes propietarios tienen dentro de sus confines tierras de alta calidad, localizadas en zonas aptas, beneficiarias de bienes y servicios estatales dotacin adecuada de agua, crditos e incentivos, como el Agro Ingreso Seguro-, razones por las cuales no se entiende cmo es que una hectrea de un gran terrateniente obtiene un avalo tan inferior en comparacin con el de un microfundista o el de un campesino medio. Durante las dos administraciones de Uribe, los avalos catastrales fueron escasamente ajustados anualmente. A travs de documentos Conpes se impuso la nocin de que no deban ser modificados porque los agricultores y ganaderos presuntamente siempre tenan problemas de clima, econmicos o de orden pblico, lo cual benefici a los grandes propietarios con el prctico congelamiento de sus avalos catastrales. A ello se suma que el IGAC no ha contado con recursos suficientes para actualizar el catastro, rezagado en casi la mitad de los predios rurales como ya se vio, y que cobra por el servicio que le solicite un municipio cuyo alcalde est interesado en mejorar los ingresos de su jurisdiccin. Adems, y an si los catastros obtuvieran cierto nivel, las tasas de los impuestos prediales son decididas por los concejos municipales y sus miembros requieren que los hombres ricos de cada regin les financien las campaas polticas, de tal modo que, por lo general, se fijan las tarifas mnimas permitidas por la ley nacional.
6.5. R ESTiTuCiN E iNDEMNiZACiN A LAS VCTiMAS DEL

DESpLAZAMiENTO
El gobierno de Santos present una iniciativa legislativa al Congreso de la Repblica dirigida a restituir o indemnizar los daos y perjuicios ocasionados a la poblacin desplazada. No obstante las bondades de esa iniciativa, se presentan distintos obstculos para su logro. Algunos de ellos se refieren a lo siguiente:
113
Captulo 6
El aprovechamiento de una nube de inversionistas del desplazamiento producido por los grupos ilegales y el retiro de las guerrillas de varias zonas, a travs de compras por debajo del justo precio con la participacin de funcionarios pblicos procaces13. El desconocimiento de los derechos de los desplazados de hace 30 20 aos14 al establecer como punto de partida el ao 1991. La barbarie aun no superada en el campo colombiano15, que atenta contra las personas que reclaman sus tierras y el desarrollo del campo. Las limitaciones presupuestales, el dficit fiscal, y la imposicin de la regla fiscal. El riesgo de incentivos y estmulos a la gran propiedad y a cultivos extensivos. Las tierras escondidas asociadas a la dificultad de cobrar [el] impuesto a la tierra Kalmanovitz, 2010)16. Un requisito importante es que el Estado recupere el control militar e institucional de las regiones comprometidas con el paramilitarismo a las que apoy o donde obtuvo representacin parlamentaria, y tambin sobre los ejecutivos municipales y departamentales, de tal modo que la para poltica no contine usufructuando los recursos pblicos y administrando de hecho muchos de los programas de los gobiernos seccionales y, hasta hace poco, del gobierno nacional. Una vez que se ejerza un control territorial, deber hacer presencia el Estado no slo con las fuerzas de seguridad sino tambin con los jueces y con los ministerios del gasto social. Si estamos hablando de la restitucin de propiedades usurpadas en magnitud cercana a 8 millones de has. de unas 800.000 familias -de las cuales una buena parte no quiere volver-, el valor proyectado con base en un avalo catastral de $24 millones por UAF, equivale a $19.2 billones. Ese monto de referencia y su equivalente comercial, es lo que corresponde a los ttulos restablecidos y a la reparacin de los que abandonaron sus posesiones y no pueden volver a sus antiguos territorios.
13 Kalmanovitz, S, Tierras. En: Tierras | ELESPECTADOR.COM 14 dem. 15 Kalmanovitz, S, Reforma Agraria, Paz y Desarrollo. En: Reforma agraria, paz y desarrollo |
ELESPECTADOR.COM
16 Kalmanovitz, Salomn, Nueva historia econmica de Colombia. Bogot, D.C. 2010.
114
Parte II
Abandono forzado de tierras de la poblacin en situacion de desplazamiento
CAPTULO 7.
ANLISIS DEL CONSOLIDADO NACIONAL DE ABANDONO DE TIERRAS POR DESPLAZAMIENTO FORZADO
Anlisis del consolidado nacional de abandono de tierras por desplazamiento forzado
7.1. SupERfiCiE ABANDONADA pOR LA POBLACiN DESpLAZADA1
El Proyecto proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada de Accin Social, realiz el clculo de tierras abandonadas por poblacin desplazada que se presenta en el Capitulo 6 de este libro, conjuntamente con la metodologa empleada. La fecha de corte de la informacin consolidada por el PPTP es el 20 de diciembre de 2010, y es el resultado de seis aos de sistematizacin y anlisis de los registros oficiales en el periodo 1995-2010. Las fuentes para estimar las tierras abandonadas son: 1. Registro nico de Poblacin Desplazada -RUPD, informacin capturada a travs del Formato nico de Declaracin de Poblacin Desplazada, preguntas 50 a la 54 en las que se indaga sobre bienes rurales abandonados, entre ellos tierras, viviendas e inmuebles, para el periodo 2004-20102; 2. Proceso de extraccin de datos sobre predios abandonados de las declaraciones de poblacin desplazada anteriores a 2004, principalmente de los departamentos de Bolvar, Cesar, Crdoba, Magdalena, Sucre y una parte de Antioquia; 3. Registro nico de Predios y Territorios Abandonados -RUPTA3, informacin capturada a travs del Formulario nico de Solicitud Individual de Proteccin e Ingreso al RUPTA, as como los informes de derechos sobre los predios y territorios expedidos por los Comits Territoriales de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada CTAIPD, en el marco de la aplicacin de la Ruta de Proteccin Colectiva. Es importante precisar que el ejercicio de extraccin de informacin sobre tierras abandonadas en 56.857 declaraciones
1 2
Este anlisis compromete slo al autor, Camilo Gonzlez Posso. En cumplimiento de la Sentencia T-025, el Formulario nico de Declaracin FUD contiene una pregunta especfica sobre los bienes abandonados en la que se indaga por el tipo de bien, el tipo de tenencia, el nmero de bienes y la unidad de medida Ver Metodologa Clculo de Tierras Abandonadas-. En el RUPTA se incluyen las solicitudes individuales de proteccin de tierras (ruta individual) y los predios de los municipios en los que el CTAIPD declara el desplazamiento o el riesgo de su ocurrencia (ruta colectiva), de conformidad con lo dispuesto en la Ley 387 de 1997 y el Decreto 2007 de 2001.
119
Captulo 7
RUPD anteriores al 2004, slo cubren el 19,5% de total de declaraciones (291.100), y corresponden al grupo de registros procesados como extraccin de tierras abandonadas de algunos de los departamentos de mayor afectacin por desplazamiento. Esto implica que para la elaboracin del clculo completo en este periodo deben considerase las 234.243 declaraciones restantes. El anlisis realizado a partir de los registros oficiales muestra que de las 3624.426 personas expulsadas violentamente y forzadas a abandonar sus bienes entre 1995 y el 2010, hay 256.480 jefes de hogar que afirman haber dejado abandonados 270.680 bienes inmuebles (predios), cuya rea se calcula en 6556.978 hectreas. De esto se concluye que del total de personas expulsadas violentamente de sus hogares entre 1995 y 2010, el 25% (934.973) tambin se vio obligado al abandono de tierras que equivalen a 6.556.978 hectreas (Tabla 7.1). De las 6,55 millones de hectreas, el 47% (3.079.720 has.) corresponden a registros en el RUPD-SIPOD4; el 35% (2.297.143 has.) al estimativo de los registros en los que no se report la extensin (tamao) del predio; el 13,5% (883.243 has.) a los fundos reportados en el RUPTA que no estn en el RUPD-SIPOD, y el 4,5% (296.871 has.) al ejercicio adelantado por el PPTP sobre las declaraciones en el periodo 1995-2004, formularios en los cuales aun no se especificaban los bienes abandonados (Tabla 7.1). La informacin del RUPD y RUPTA cuyo agregado arroja 6556.978 hectreas se sustenta en 171.178 declaraciones de personas plenamente identificadas con cdula de ciudadana, quienes reportan 180.354 bienes inmuebles abandonados con extensin y unidades de medida correspondientes a 4256.983 has., es decir el 64,9% del rea abandonada. Igualmente, se toman las declaraciones de 85.302 personas que afirmaron haber abandonado 90.326 predios pero no aportaron informacin sobre su tamao. En estos casos se estim el rea abandonada en 2297.143 has., correspondiente al 35,1% del total. El primer conjunto de datos que cuenta con informacin sobre personas y tamao de los predios, se organiza para anlisis en cuatro grupos: 1. RUPD - SIPOD con tierras abandonadas donde se encuentran 136.908 predios con una extensin de 2.823.469 has.; 2. RUPD - SIPOD con tierras de ms de una hectrea con vivienda, comprende 10.732 predios en 248.939 has.; 3. RUPD-SIPOD con otras tierras abandonadas, en los que se identifican 236 predios que ocupan 7.312 has.;
4 Incluye los 132.637 predios del RUPD SIPOD (2.823.469 ha), los 9.430 RUPD-SIPOD tierras/terreno de ms de 1 hectrea con vivienda (248.939 ha) y los 224 del RUPD-SIPOD, otros con tierras abandonadas (7.312 ha).
120
Tabla 7.1. Consolidado nacional de abandono de tierras por desplazamiento forzado - 2009
Grupos de registros Personas relacionadas con predios abandonados 132.637 Predios Abandonados Participacin % rea (has.) registrada como abandonada 2.823.469
RUPD-SIPOD con tierras abandonadas RUPD-SIPOD tierras/terreno de ms de 1 hectrea con vivienda RUPD-SIPOD Otros con tierras abandonadas Extraccin de tierras abandonadas de Formularios RUPD 1995-2004 Predios registrados nicamente en el RUPTA Estimacin de los registro que no reportaron extensin de los predios Total universo de predios abandonados
136.908
43,1%
9.430
10.732
3,8%
248.939
224
236
0,1%
7.312
11.088
11.832
4,5%
296.871
17.799
20.646
13,5%
883.243
85.302 256.480
90.326 270.680
35,0% 100,0%
2.297.143
6.556.978
Fuente: PPTP, elaborado con base en la Tabla 8.3 sobre abandono de tierras de la poblacin desplazada con corte a Diciembre 2010
4. Extraccin de tierras abandonadas de formularios RUPD 1995-2004, donde se encontraron 11.832 predios que representan 296.871 has. Abandonadas; 5. Predios registrados nicamente en el RUPTA, que correspon den a 20.646 dominios que suman un rea de 883.243 has. Como se anot anteriormente, las 296.871 hectreas que fueron estimadas a partir de la extraccin de datos en formularios RUPD para el periodo 19952004, son resultado de una tarea adelantada por el PPTP exclusivamente en 6 departamentos. Con base en esta muestra, y al proyectarla al total de las declaraciones correspondientes a ese periodo, se puede estimar que por lo menos 1.500.000 hectreas adicionales tambin fueron abandonadas por poblacin en situacin de desplazamiento. Es decir que el rea total abandonada asciende a ms de 8 millones de hectreas y el nmero de personas desplazadas supera los 3,6 millones. El subregistro de la poblacin en situacin de desplazamiento ha sido advertido recurrentemente por la Corte Constitucional en sus diversas sentencias, particularmente en la T-025 de 2004. En el Auto el 011 de 2009, la Corte indica que el nivel de subregistro se encuentra todava en niveles muy altos y menciona que algunos estudios calculan que el porcentaje de personas desplazadas efectivamente registradas en el RUPD vara entre 25% y 74%
121
Captulo 7
dependiendo de la ciudad5. Esta situacin introduce otro factor que debe ser considerado para complementar el clculo del universo de tierras abandonadas. Registros oficiales y encuestas Es evidente que la cifra de 8 millones de hectreas abandonadas por desplazamiento forzado hasta diciembre de 2010 tiene una fuente de informacin directa en las declaraciones realizadas por vctimas ante las entidades estatales correspondientes, comenzando por las personeras y llegando en varios trmites de validacin hasta el sistema de informacin de Accin Social de la Presidencia de la Repblica. Tal como se indica en el captulo 8 en la descripcin que hace el PPTP, las declaraciones correspondientes a 6,5 millones de hectreas han sido depuradas para filtrar repeticiones e inconsistencias, de modo que cada cifra est respaldada con registro de nombre y cedula del jefe de hogar y de los miembros de su familia. Slo 1,5 millones de hectreas adicionales resultan de una proyeccin basada en el procesamiento parcial (19,5%) de los registros anteriores a 2004 y como respaldo estn los formularios que corresponden a esas hectreas y que siguen en proceso de cuantificacin. Como mecanismo adicional de depuracin de las cifras en el caso del RUPTA se cuenta con la informacin de matriculas catastrales y, en el momento en el que se lleguen a presentar, se pueden analizar casos de reclamos sobre un mismo predio por dos o ms presuntos titulares de derechos. As que la cifra de 270.680 predios abandonados est slidamente respaldada y, adicionando el subregistro, da cuenta del panorama del abandono de predios forzado por mtodos violentos hasta diciembre de 2010. Existen interesantes similitudes entre los datos del estudio publicado por el PPTP y los resultados de la Tercera Encuesta Nacional de Verificacin realizada en 2010 bajo la responsabilidad de la Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado. El total de hectreas despojadas o forzadas a dejar en abandono dice la Comisin por causa del desplazamiento en el periodo comprendido entre los aos 1980 y julio de 2010 ascendi a cerca de 6,6 millones de hectreas, sin contar los territorios colectivos (.) Este masivo despojo o abandono forzado de tierras ha afectado a cerca de 434.099 grupos familiares6. Se trata de una encuesta de grandes dimensiones, realizada en 68 municipios del pas a 10.433 hogares e incluy 45
5 6
Corte Constitucional. Auto 011 de 2009. M.P . Manuel Jos Cepeda. Se cita al Comit Internacional de la Cruz Roja y Programa Mundial de Alimentos. Comisin de seguimiento, III Encuesta nacional de verificacin de los derechos de la poblacin desplazada 2010, Bogot, Octubre de 2010.
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preguntas que ofrecen valiosa informacin sobre abandono de bienes, formas de tenencia, conocimiento de la actual situacin de los predios, causas del desplazamiento forzado, entre otros. La cercana entre los resultados de la encuesta y el estudio sobre tierras abandonadas, se subraya si adems de la observacin sobre el faltante en territorios tnicos se tiene en cuenta que en la encuesta no se incluyen tampoco predios con ms de 98 hectreas que son el 5% segn el clculo del PPTP. Caractersticas de los predios abandonados El clculo realizado por el PPTP sobre la superficie abandonada se complementa con la caracterizacin segn rangos catastrales de los predios (Tabla 7.2).
Tabla 7.2. Distribucin de tierras abandonadas segn rangos catastrales de tamao de predios
Rango de rea Menores de 1 hectarea De 1 a 3 has De 3 a 5 has De 5 a 10 has De 10 a 15 has De 15 a 20 has De 20 a 50 has De 50 a 100 has De 100 a 200 has De 200 a 500 has De 500 a 1.000 Has TOTAL No. predios 21.934,00 72.662,00 32.556,00 36.355,00 21.878,00 12.380,00 38.513,00 19.311,00 9.235,00 4.848,00 1.008,00 270.680,00 % predios 8,08% 26,87% 12,03% 13,43% 8,08% 4,57% 14,23% 7,14% 3,41% 1,78% 0,37% 100,00% rea abandonada (has.) 2.856 286.518 167.139 232.929 272.729 227.355 1.134.396 1.221.860 1.126.972 1.272.411 611.812 6.556.978
Fuente: Elaborado con base en PPTP, datos del RUPD y RUPTA, Diciembre de 2010
Las cifras entregadas por el PPTP presentan la estratificacin de 180.344 predios que estn identificados en los registros del RUPD. Para tener la clasificacin de la totalidad de los 270.680 predios que incluyen tambin el estimativo en los formularios que no anotaron el rea, se asumen para todos los mismos porcentajes de participacin, tal como se presentan en la Tabla 7.2. De este ejercicio se derivan varias consideraciones: El tamao de los predios abandonados presenta un promedio nacional de 24,22 hectreas considerando los 263.927 que arroja el subtotal del PPTP. En lo que respecta a los predios que figuran en el RUPTA, el rea promedio es 39,56 hectreas, muy superior al promedio del total nacional (Tabla 7.1).
123
Captulo 7
El nmero promedio de personas por familia en situacin de desplazamiento registrada en el RUPD es 4,33. De la comparacin de las escalas se deduce que los microfundistas propietarios/tenedores de predios abandonados de menos de 10 hectreas- son los que menos solicitan medidas de proteccin. Los que ms acuden en proporcin a su rango son los grandes propietarios de ms de 200 hectreas (Tabla 7.2). Siguiendo la definicin de microfundio segn Unidades Agrcolas Familiares -predios con menos de 0,5 UAF a la que se hace referencia en la Parte I de este documento-, se puede estimar que el 60% de los predios abandonados pertenecen a esta categora. Estos microfundios representan el 6,9% del total de hectreas abandonadas, considerando el consolidado de predios y reas (Tabla 7.2). En el otro extremo de la escala, se tiene que el 2,15% de los predios abandonados corresponden a propietarios con ms de 200 hectreas y que estos equivalen al 30% del total de tierras abandonadas. Los pequeos y medianos propietarios-poseedores son los que registran el mayor porcentaje del rea abandonada: 62,1% de las hectreas y 37,85% de los predios (Grfico 7.1). Estos porcentajes pueden ser superiores si se tiene en cuenta que una porcin de los predios de ms de 200 hectreas ubicados en municipios de la Orinoqua y la Amazona analizados segn escala de Unidad Agrcola Familiar corresponden a la pequea y mediana propiedad.
Grfico 7.1. Tierras abandonadas segn escala UAF (% hectreas)

HECTAREAS PREDIOS
70
60
50
40
30
20
10
Microfundio
Pequea y Mediana
Gran Propiedad
Fuente: Elaborado con base en PPTP, Diciembre de 2010
124
7.2. PREDiOS, HECTREAS Y UNiDADES AGRCOLAS FAMiLiARES ABANDONADAS pOR DEpARTAMENTOS
Los datos acumulados de abandono de tierras con corte a diciembre 20 de 2010 han sido registrados por el RUPD desde el 2004 y, por tanto, incluyen los registros de 2009, ao a partir del cual se incluye a las personas que fueron expulsadas sin la restriccin del plazo de un ao para la realizacin del registro7. Si bien no se cuenta an con el consolidado segn fecha de expulsin, la Comisin de Seguimiento estima que ms del 85% de los registros corresponden a desplazamiento forzado posterior a 1995 (Comisin, 2010)8. El ordenamiento de los departamentos teniendo en cuenta su participacin en el porcentaje de predios abandonados, evidencia el impacto social del desplazamiento forzado. Como se ha sealado, la mayora de los predios abandonados eran microfundios, y el 40% del total superaban la escala de una Empresa Bsica Familiar. Esto significa que eran unidades productivas de las cuales derivaban su sustento y excedentes de capital o valor agregado una o varias familias. Aunque la distribucin por rangos de tenencia de la tierra permitira hacer una distincin del impacto del abandono de predios en los departamentos, la participacin porcentual es un indicador que permite mostrar a los doce departamentos ms afectados por el abandono de tierras: Antioquia, Putumayo, Caquet, Bolvar, Nario, Meta, Tolima, Cauca Crdoba, Cesar, Sucre y Choc (Tabla 7.4). Con algunas diferencias de orden, estos departamentos tambin se ubican entre los doce primeros por participacin porcentual en el rea abandonada.
Tabla 7.3. Predios y reas abandonadas (ordenados segn % de predios

Departamentos Antioquia Putumayo Caquet Bolvar Nario Meta Tolima Cauca Crdoba Cesar Sucre Choc Magdalena Personas relacionadas con predios abandonados 24.015 14.622 14.652 13.998 13.308 10.916 9.306 9.428 7.066 5.705 5.226 4.991 4.945 Predios Abandonados 25.706 15.276 15.220 14.903 13.921 11.500 9.899 9.818 7.273 5.975 5.409 5.306 5.214 rea (ha) registrada como abandonada 567.329 252.380 528.388 343.882 93.952 484.231 126.816 73.036 171.696 269.930 91.352 147.948 162.195 % participacin segn rea abandonada 13,40% 5,96% 12,48% 8,12% 2,22% 11,44% 2,99% 1,72% 4,05% 6,37% 2,16% 3,49% 3,83% % participacin segn predios abandonados 14,29% 8,49% 8,46% 8,29% 7,74% 6,39% 5,50% 5,46% 4,04% 3,32% 3,01% 2,95% 2,90%
7 8
El Consejo de Estado anul los artculos 8, 11, 14, 16, 18, 21 y 26 del Decreto 2569 de 2000, en los que se estableca el plazo de un ao para efectuar el registro de un desplazado. Sentencia del 12 de junio de 2008 del Consejero Ponente Marco Antonio Velilla Moreno. Comisin de Seguimiento a la poltica pblica sobre desplazamiento forzado, Tercer Informe de veri-ficacin. Bogot D.C. diciembre de 2010, pg:30
125
Captulo 7
Personas relacionadas con predios abandonados 4.521 4.472 3.578 3.380 3.201 2.674 2.653 2.047 1.789 1.113 888 828 798 180 173 133 102 40 30 5 170.783 Predios Abandonados 4.806 4.702 3.749 3.546 3.389 2.822 2.805 2.186 1.904 1.165 937 882 840 193 182 136 110 42 30 6 179.852 rea (ha) registrada como abandonada 118.989 47.081 151.736 173.664 70.881 24.794 40.944 26.738 63.815 115.557 53.192 9.995 11.949 1.841 1.974 3.092 3.194 903 859 34 4.234.364 % participacin segn rea abandonada 2,81% 1,11% 3,58% 4,10% 1,67% 0,59% 0,97% 0,63% 1,51% 2,73% 1,26% 0,24% 0,28% 0,04% 0,05% 0,07% 0,08% 0,02% 0,02% 0,00% 100% % participacin segn predios abandonados 2,67% 2,61% 2,08% 1,97% 1,88% 1,57% 1,56% 1,22% 1,06% 0,65% 0,52% 0,49% 0,47% 0,11% 0,10% 0,08% 0,06% 0,02% 0,02% 0,00% 100%
Departamentos Norte Santander Huila Arauca Guaviare Santander Cundinamarca Valle del Cauca Caldas La Guajira Vichada Casanare Risaralda Boyac Quindo Atlntico Sin Informacin Guaina Amazonas Vaups Bogot D.C. TOTAL
Fuente: PPTP, Diciembre de 2010
El impacto econmico del desplazamiento puede asociarse con el abandono de Unidades Agrcolas Familiares o Empresas Bsicas Rurales. Segn ese criterio, llama la atencin el peso del abandono de tierras en los departamentos del Valle del Cauca, Norte de Santander y Santander, tal como se muestra en la Tabla 7.5. En ellos el rea abandonada es pequea pero la productividad es alta, razn por la cual el desplazamiento forzado tiene impactos que no se pueden leer slo desde la perspectiva del nmero de hectreas o de predios abandonados.
126
Tabla 7.4. reas abandonadas ordenadas segn equivalencia en nmero de Unidades Agrcolas Familiares UAF
Departamentos Antioquia Cesar Tolima Crdoba Bolvar Valle del Cauca Norte Santander Cauca Santander Putumayo Magdalena Nario Choc Caquet Sucre Caldas Meta Guaviare Cundinamarca Huila Risaralda La Guajira Casanare Boyac Arauca Atlntico Quindo No.UAF abandonadas 20.973 7.634 7.153 6.275 5.952 5.249 5.021 4.553 4.330 4.187 3.567 3.481 2.864 2.419 1.789 1.651 1.617 1.428 1.406 1.195 909 823 727 727 371 166 130 Coeficiente Gini en rango UAF propietarios 0,569 0,579 0,560 0,487 0,524 0,831 0,594 0,694 0,551 0,776 0,515 0,578 0,761 0,722 0,452 0,534 0,529 0,927 0,419 0,437 0,582 0,534 0,584 0,436 0,157 0,511 0,553
Fuente: Elaborada con datos consolidados del PPTP y estimativo promedio de UAF por departamento
7.3. MuNiCipiOS MS AfECTADOS pOR ABANDONO DE TiERRAS

La dimensin del desplazamiento forzado es de proporciones desastrosas en lo humanitario y socioeconmico, y requiere la consolidacin de polticas pblicas en materia de proteccin de tierras y territorios de la poblacin desplazada, orientadas a la prevencin, a la garanta de no repeticin y a la restitucin de los derechos de las comunidades y regiones vulneradas. El 8% de la poblacin colombiana, que representa el 35% de la poblacin rural, ha sido desplazada de manera forzada en medio de la violencia cuyos agentes directos han sido actores armados al servicio de intereses de apropiacin de riquezas y en particular de tierras y control de territorios. Si se toma la cifra de 27,7 millones de hectreas de territorios agrarios o aquellos donde
127
Captulo 7
se desarrollan los sistemas productivos primarios del pas9, el desplazamiento forzado ha significado el abandono en hectreas de por lo menos 29% de ese subtotal por fuera del cual solo quedan zonas urbanas, reas de humedales y bosques naturales. En la lista de municipios que consolida el RUPD SIPOD, figuran 864 municipios con al menos un caso de desplazamiento. Entre ellos se encuentran los de impacto crtico que suman 175 municipios con ms de 80% de puntaje en ordenamiento combinado de rea abandonada y nmero de predios abandonados; se agregan otros 258 para un total de 433 municipios en los cuales el impacto del desplazamiento forzado ha sido grave (con ms de 50% en el ordenamiento de mayor a menor). En estos municipios se ha presentado un doble dao: a las familias que se vieron obligadas a abandonar sus bienes para proteger su vida y su integridad y a las comunidades que resultaron vulneradas, fraccionadas, destruidas en su vida de social y cultural. Cerca del 45% de los municipios del pas han sido gravemente violentados durante los ltimos 20 aos, por la expulsin de familias y por las consecuencias del abandono forzado de bienes y unidades productivas. El ejercicio de clculo de tierras abandonadas por la violencia elaborado por el PPTP, permite identificar los municipios ms afectados, bien sea por el nmero de predios, por su extensin, por el nmero de personas relacionadas con los predios o por la proporcin del rea del municipio abandonada, entre otros. En el compendio estadstico de esta publicacin se presenta el listado de los 150 municipios ms afectados en funcin de la extensin de tierras abandonadas. Estos pertenecen a los departamentos de Antioquia, Putumayo, Caquet, Bolvar, Nario, Meta, Cauca, Tolima, Crdoba, Choc, Cesar, Guaviare, Magdalena, Arauca, Sucre y Norte Santander. Este listado tambin permite observar que el mayor nmero de municipios vulnerados por desplazamiento forzado y abandono de predios pertenecen a los departamentos de Antioquia, Bolvar, Cesar, Caquet, Meta, Putumayo y Magdalena. No obstante, una comparacin de este grupo de 150 municipios ms afectados con la lista de los 94 municipios seleccionados para la focalizacin de zonas de consolidacin y los Centros de Coordinacin de la Accin Interangencial -CCAI10, muestra que slo hay 47 coincidencias.
9 10
Proyecto de proteccin de tierras y patrimonio de la poblacin desplazada Accin Social, Caracterizacin de las tierras rurales y su correlacin con el desplazamiento forzado en Colombia. Bogot, julio de 2010, pgina 59. Las zonas de consolidacin hacen parte del Plan Nacional de Consolidacin Territorial PNCT, definido como el instrumento de coordinacin interinstitucional que busca asegurar, de manera gradual e irreversible, la construccin de condiciones de seguridad y paz y el fortalecimiento de las instituciones democrticas en el territorio nacional para garantizar el
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Esto significa que los criterios de seleccin para polticas de inversin, de restitucin de tierras, de retorno o de reubicacin no enfatizan este factor de afectacin, y que las zonas de consolidacin no se definen por los conflictos de tierras, ni atienden en primer lugar a municipios altamente vulnerados como resultado del abandono de predios y del impacto de la violencia sobre la tenencia de la tierra. Las lgicas de seleccin de prioridades a partir de la seguridad y el orden pblico van por un carril diferente a las que determina el fenmeno del desplazamiento, y en ellas tienen ms peso criterios de seleccin por territorios o corredores de produccin de coca, trfico de cocana y presencia de las FARC.
7.4. EL ABANDONO fORZADO DE TiERRAS EN LAS pOLTiCAS

DE REpARACiN
La informacin aportada por el Proyecto de Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada es de gran importancia para la definicin y ejecucin de la poltica pblica de reparacin integral a las vctimas del desplazamiento forzado. El conocimiento de la dimensin de esta tragedia nacional, as como la identificacin y reconocimiento de las vctimas, es el primer paso en el respeto de los derechos reconocidos en el bloque de constitucionalidad, cuya garanta de efectivo cumplimiento es objeto de sentencias y autos de la Corte Constitucional. Tan como se viene sealando, el PPTP ha avanzado en lo relativo al inventario de tierras y patrimonio abandonados por causa del desplazamiento forzado, y ha identificado a 256.480 personas -jefes de hogar en su mayora- que declaran abandono forzado de ms de 270.000 predios con un rea total de 6.556.978 hectreas. Ese universo de predios constituye un primer referente para las polticas de reparacin integral. El 49% de ellos se localizan en los 150 municipios identificados como de mayor abandono de tierras. El abandono forzado con todos sus compontes de victimizacin reclama una respuesta y estrategias para garantizar los derechos de las vctimas en materia de tierras y, a partir de l, se pueden hacer clasificaciones y definir estrategias que indiquen el cmo, el cundo y con qu recursos. En algunos documentos del PPTP y de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin CNRR, se hace la distincin entre
libre ejercicio de los derechos ciudadanos y el desarrollo humano. Dentro de los criterios para seleccionar dichas zonas, en las que se focalizarn las inversiones estatales, se mencionan: i) presencia de grupos al margen de la ley y al trfico de drogas; ii) ausencia de Estado; iii) economas ilegales, iv) destruccin de recursos naturales y iv) altos ndices de desplazamiento y victimizacin (DNP , 2010).
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abandono y despojo como aporte en la definicin de polticas de reparacin integral y de realizacin de derechos de las vctimas del desplazamiento forzado. La pertinencia de esta diferenciacin est en la determinacin detallada de la reparacin material e inmaterial que corresponde a cada situacin, y de ninguna manera en la sustentacin de alguna forma de discriminacin o desconocimiento de derechos. En el documento de la CNRR, se hace referencia al trmino abandono en su acepcin ms abstracta y se seala que: el abandono implica la suspensin del uso, disfrute, acceso y posesin de cosas o incluso de derechos, por un tiempo determinado y en virtud de causales voluntarias o involuntarias; es decir la privacin temporal o permanente de las cosas que se tiene y/o disfruta. El abandono, implica tambin el desplazamiento del titular del lugar y del territorio en el que se encuentra su bien. Dependiendo de qu tan prolongado en el tiempo sea el abandono, la persona o la comunidad que abandon la propiedad corre el riesgo de perderla definitivamente por una serie de circunstancias. Como por ejemplo, el estabilizarse en otra regin, no desear volver por la persistencia de las condiciones que propiciaron el abandono y el desplazamiento (CNRR, 2009) 11. El PPTP aporta a la conceptualizacin indicando que el despojo: [] es la accin por medio de la cual a una persona se le priva arbitrariamente de su propiedad, posesin, ocupacin, tenencia o cualquier otro derecho que ejerza sobre un predio; ya sea de hecho, mediante negocio jurdico, actuacin administrativa, actuacin judicial o por medio de algunas acciones tipificadas en el ordenamiento penal y aprovechndose del contexto del conflicto armado. El despojo puede ir acompaado o no del abandono, pero a diferencia de este ltimo, en el despojo hay una intencin expresa de apropiarse del predio12. En sntesis y bajo estas apreciaciones, el abandono de tierras y patrimonio por desplazamiento forzado es una forma particular en la cual la persona o familia ha sido obligada por una accin violenta, directa o indirecta, a dejar sus bienes, perdiendo el dominio, control, usufructo y acceso para su disfrute. El abandono se distingue del despojo cuando se acompaa del traspaso de la propiedad, posesin tenencia o expectativa de titulacin a un tercero que se aprovecha del hecho o del contexto
11 CNRR, IEPRI, Absaln Machado et al, El despojo de tierras y territorios, una aproximacin 12 PPTP
conceptual, Bogot D.C., Julio de 2009 Accin Social, Proceso de Enajenacin. En: http://www.accionsocial.gov.co/ documentos/PROCESO%20DE%20ENAJENACION_COMITES.pdf
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del desplazamiento forzado para reclamar derechos sobre el predio o los bienes. La lnea divisoria entre abandono forzado y despojo de la tenencia es difcil de establecer slo a partir de la subjetividad del victimario o del tercero que llega a ejercer dominio sobre la tierra abandonada. El elemento de distincin para la vctima est dado por la capacidad de ejercer la libre disposicin del bien o la imposibilidad de hacerlo por la continuidad de la amenaza a la vida e integridad o, de otro lado, por la usurpacin de hecho o mediante artificios legales. El abandono forzado elimina la libre disposicin y acceso, y despoja del usufructo de manera transitoria o definitiva. Adems, el abandono forzado es muchas veces la antesala del despojo por usurpacin o la disputa de la propiedad o titularidad del derecho al predio. Las circunstancias de violencia generalizada y conflicto armado interno que han determinado el impacto directo del desplazamiento forzado en la mayora de las zonas rurales del pas, permiten identificar situaciones de usurpacin de derechos sobre predios abandonados slo en una proporcin incierta, pues la continuidad de riesgos y amenazas han impedido o desestimulado el usufructo del predio o del activo. Riesgos que tambin pueden traducirse en coaccin contra familiares o vecinos que no se desplazaron. Varios autores han analizado la relacin que existe entre abandono y prdida de la titularidad del derecho a la tierra destacando como un factor importante la precaria formalizacin. Reyes (2009) anota que el despojo masivo que ocurri en algunas regiones importantes del pas revela una ruptura profunda del rgimen de propiedad territorial, cuya debilidad estructural es la precariedad de los ttulos de propiedad de la poblacin campesina y el monopolio de las mejores tierras13. Sobre la precariedad en la tenencia de la tierra, Machado (2009) seala que menos del 45% de la PSD cuenta con ttulos formales de propiedad14. El RUPTA, por su parte, indica que el 45,7% son propietarios, e incluye en la ruta individual una proporcin de propietarios que es superior a la que se estima en el conjunto de los desplazados15. Todas estas consideraciones destacan la importancia de la informacin consolidada por el PPTP bajo la categora de abandono por desplazamiento forzado y la urgencia de asumir, no slo el componente de abandono forzado de tierras, sino tambin
13 Reyes Alejandro, Guerreros y Campesinos El despojo de la tierra en Colombia, Grupo
Editorial Norma, Bogot D.C. 2009, pgina 113. conceptual, Bogot D.C. julio de 2009.
14 CNRR, IEPRI, Absaln Machado et al, El despojo de tierras y territorios, una aproximacin 15 El documento de la CNRR con base en datos del PPTP indica adems que en 2008, el 32%
son calificados como poseedores, 17% ocupantes, 2,8% tenedores.
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el de otros activos muebles e inmuebles que han sido objeto de sistematizacin por parte de Accin Social de la Presidencia de la Repblica -PPTP.
7.5. PROTECCiN DE TiERRAS Y TERRiTORiOS ABANDONADOS
El panorama de abandono de predios por poblacin en situacin de desplazamiento forzado ha llevado a la adopcin de medidas de proteccin a las cuales contribuye el PPTP que se inici en 2003, con el objetivo de responder a los retos que se ha impuesto el pas en la proteccin de los derechos patrimoniales y la reparacin de los daos causados a las vctimas de la violencia armada, que ha azotado con especial dureza a la poblacin rural ms vulnerable; as como contribuir en el logro de la paz y reconciliacin nacional16 En el registro de tierras abandonadas RUPTA, se contabilizan 4750.186 hectreas17 con corte a 20 de diciembre de 2010 (Tabla 8.2). Esta rea incluye 38.595 predios que equivalen a 2.200.799 has. abandonadas por la poblacin desplazada para los cuales se solicit proteccin a travs de la ruta individual. Pero tambin se incluyen 81.506 predios con un total de 2.549.385 hectreas que han sido protegidos a travs de 60 informes de derechos (propietarios, poseedores, tenedores, ocupantes y grupos tnicos) proferidos sobre territorios de declaratorias de riesgo o de ocurrencia de desplazamiento (ruta colectiva). Los predios de la ruta individual se protegen porque sus titulares fueron desplazados y, en consecuencia, su extensin se contabiliza como abandonada. Tratndose de la ruta colectiva, son los informes de predios y territorios los que presentan los casos, tanto de abandono, como de aquellos sobre los que existe amenaza pero an estn siendo habitados por sus titulares. Como resultado del cruce entre el RUPD y el RUPTA se encontr que 2.387 personas registradas en la ruta colectiva ejercen derechos sobre 2.497 predios abandonados que comprenden un rea de 69.665 hectreas. Igualmente para esta ruta colectiva, se identificaron 79.009 predios no abandonados que son protegidos por los Comits Territoriales de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada como medida preventiva ante la delicada situacin de orden pblico en los municipios donde se han desarrollado las declaratorias.
16 PPTP, La experiencia colombiana 2003 2010. 17 El valor del rea representa: i) el rea declarada en los procesos de proteccin, la cual no
necesariamente corresponde con el rea geogrfica de los predios; ii) cuando se presentan superposicin de derechos sobre un mismo predio (ejemplo: propietario, poseedor) en el RUPTA se registran las reas de cada una de estas relaciones jurdicas, y iii) en la ruta de proteccin colectiva el informe de derechos sobre los predios reporta el rea de fuentes institucionales (Catastros) cuando hay informacin catastral, en caso contrario se reporta tomado la informacin suministrada por las comunidades.
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Es evidente la importancia de la poltica de proteccin de predios abandonados, tal como lo establecen los decretos 2007 de 2001 y 250 de 2005, la jurisprudencia de la Corte Constitucional y los estndares internacionales.18 En el Decreto 2007 de 2001 se le asignan funciones de proteccin a las autoridades municipales y departamentales, tal como dice el artculo 1: Con el objeto de proteger la poblacin de actos arbitrarios contra su vida, integridad y bienes patrimoniales, por circunstancias que puedan originar o hayan originado un desplazamiento forzado; el Comit Municipal, Distrital o Departamental de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, declarar mediante acto motivado, la inminencia de riesgo de desplazamiento o de su ocurrencia por causa de la violencia, en una zona determinada del territorio de su jurisdiccin Y en consonancia con esta atribucin se obliga a las autoridades a: 1. Identificar a los propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes, ubicados dentro de la respectiva zona de desplazamiento, estableciendo en lo posible, el perodo de vinculacin de cada uno de ellos con el respectivo inmueble. 2. Informar a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, sobre la declaratoria de zona de riesgo inminente de desplazamiento o de desplazamiento forzado, sealando a los propietarios o poseedores de predios rurales que pudieren resultar afectados por tales situaciones, y solicitndole abstenerse de inscribir actos de enajenacin o transferencia a cualquier ttulo de los bienes rurales referidos, mientras permanezca vigente esta declaratoria ( ) 3. Solicitar al Incora, (hoy Incoder), abstenerse de adelantar procedimientos de titulacin de baldos en la zona de riesgo inminente de desplazamiento o de desplazamiento forzado, a solicitud de personas distintas de aquellas que figuran como ocupantes en el informe avalado por el Comit a que se refiere el numeral 1 del presente artculo. La Corte Constitucional en las Sentencias T- 025 de 2004 y T-821 de 2007 ha demandado el estricto cumplimiento de estas normas y la respuesta a las hectreas abandonadas que no han sido an incluidas en las medidas de proteccin. Pero al lado de esta necesidad llama la atencin el alcance que han tenido las declaratorias de inminencia de riesgo de desplazamiento.
18 Constitucin
Poltica (artculos 2, 7, 58, 64, 329). Principios Deng, Principios Pinheiro, Convenio 169 de la OIT y Declaracin de Pueblos Indgenas de Naciones Unidas, entre otros instrumentos.
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7.6. R ESTiTuCiN Y RETORNO
Las caractersticas de la poblacin desplazada violentamente, la precariedad de las formas de tenencia, y la prolongacin de los riesgos por continuidad y mutaciones en las formas del conflicto armado, son algunos elementos que muestran la dificultad de ejecucin de polticas de reparacin integral y, en particular, de restitucin de tierras, viviendas y otros activos. La disputa por el territorio que tuvo su expresin ms extrema en el desplazamiento forzado de ms de 3,6 millones de personas no ha cesado, y adquiere otras formas toda vez que para ms del 50% de las familias han transcurrido ms de 6 aos desde que dejaron abandonados sus bienes. Las cifras muestran una desaceleracin del conflicto armado y del desplazamiento en los ltimos aos. Sin embargo, como lo indica la Corte Constitucional a pesar de la afirmacin del gobierno sobre la reduccin del [desplazamiento], las cifras presentadas [por el gobierno] muestran la persistencia del fenmeno, y un decrecimiento de apenas 3,6% si se comparan los perodos 2004 a 2006-2007 a 2009 (Corte, 2010)19. En enero de 2011, la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional inform que en 2010 fueron desplazadas 86.309 personas, pertenecientes a 25.506 hogares, mientras que en 2009 fueron desalojados de sus tierras 165.306 nacionales, provenientes de 49.927 hogares20. Estas cifras han sido puestas en entredicho por CODHES que afirma que en 2010 el nmero de vctimas de desplazamiento forzado super las 100 mil personas21. Con una u otra informacin, el hecho evidente es que en un nmero importante de municipios contina la situacin de riesgo a la vida y la integridad de las familias que abandonaron sus tierras y que se mantienen obstculos al retorno, a la restitucin de derechos y al goce efectivo de los bienes abandonados, entre ellos los predios. Segn Celis (2010), Coordinador de la Unidad de Proteccin de ACNUR en Colombia, la inseguridad en las regiones se relaciona con que El impacto de la desmovilizacin no ha alcanzado los resultados esperados en trminos de disminucin de la violencia: numerosos grupos armados, muchos de ellos vinculados con el narcotrfico, operan en las zonas abandonadas por los paramilitares desmovilizados, luchando por el control
19 Corte Constitucional. Auto 385 de 2010. 20 En http://es.noticias.yahoo.com/11/20110105/twl-ams-gen-colombia-desplazados-3fb9d3b
.html
21 dem.
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sobre la produccin, el procesamiento y el trfico de drogas22. Esta situacin sumada a La dificultad en la identificacin de las cadenas y estructuras de mando, se traduce en amenazas contra agentes estatales, lderes, y en el destierro de los habitantes de varias zonas del pas. Agrega Celis que Las condiciones son difciles en los municipios en los que tienen lugar procesos de retorno. As por ejemplo, 306.000 personas fueron expulsadas entre el 2006 y el 2009 en los 115 municipios donde se haban llevado a cabo procesos de retorno 23. Los riesgos para el retorno se agudizan por los incidentes de minas antipersona, las altas tasas de homicidio y las estrategias de erradicacin de cultivos de uso ilcito24. A la inseguridad fsica de la poblacin desplazada que desea retornar o que es objeto de programas de retorno por parte de Accin Social, se suma la inseguridad en las relaciones con la tierra para efectos de su restitucin material y jurdica. El Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, afirma que cerca del 40% de los predios rurales (1200.000) presentan situacin de informalidad, derivadas, de una parte, del rezago catastral y la no interrelacin entre el catastro y las oficinas de notariado y registro y, de otra, de la no formalizacin de la propiedad rural (Restrepo, 2010)25. Son mltiples las causas de la precariedad de la tenencia de la tierra, las que no slo propicia[n] la prdida o el abandono sino que adems facilita[n] legitimar la usurpacin y el expolio (Salinas, 2010)26. Algunas de esas causas, indica Salinas (2010), se derivan del confuso y complejo marco normativo interno; las errticas reformas agrarias; las prcticas de corrupcin por parte de servidores pblicos del Incora-Incoder y las oficinas de catastro,
22 Celis Andrs, Desplazamiento y retorno en Colombia. 2010. En: http://www.odihpn.org/

report.asp?id=3064. Consulta de diciembre de 2010.
23 Ibdem. 24 Celis seala
25
26
que en el 95% de estos municipios, se presentaron incidentes con artefactos explosivos y 1.157 personas fueron heridas por este tipo de arma durante el mismo perodo. La tasa de asesinatos en 52 de los municipios mencionados se estima, adems, ms alta que el promedio nacional. Uno de estos municipios tuvo un ndice de homicidios de 312 por cada 100.000 habitantes, y 12 de ellos mostraron tasas de 100 por cada 100.000 habitantes. Finalmente, aproximadamente en el 85% de los municipios se llevaron a cabo intentos de eliminar cultivos ilcitos, con los esfuerzos de 53 municipios contribuyendo a erradicar 23.563 hectreas de coca (27% del total nacional, en un pas con 1.098 municipios). Estas cifras resaltan los riesgos con los que muchas de las familias que retornan se pueden enfrentar (Celis, 2010). Restrepo, Juan C. Una Poltica Integral de Tierras para Colombia. Presentacin del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural en la Sociedad Geogrfica de Colombia, Bogot, Agosto 31 de 2010. En: http://sogeocol.edu.co/documentos/pol_int_tierras.pdf. Consulta del 30 de noviembre de 2010. Salinas, Yamile, La proteccin y restitucin de las tierras y bienes inmuebles de las vctimas del desplazamiento. En: Rodrguez, Cesar. Ms All del Desplazamiento. Polticas, Derechos y Superacin Desplazamiento Forzado en Colombia. 2010.
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registro y notariado, entre otras entidades27, y las prcticas consuetudinarias que rigen las transferencias de los predios en el sector rural (cartas contrato que no son elevadas a escritura pblica ni inscritas en las oficinas de instrumentos pblicos). Adicionalmente, y tal como se indic en la primera parte de este documento, las distorsiones y prcticas irregulares en la gestin predial son alicientes para la concentracin de la tierra, el despojo y su legalizacin. Avances en restitucin y retorno No obstante los obstculos, en la actual fase de transicin hacia el posconflicto existen importantes avances. En primer lugar, las medidas de proteccin sobre los citados 270.680 predios identificados como abandonados que representan el 7,4% del total de 3.663.630 predios rurales registrados en el IGAC y los catastros independientes. De igual manera, se han identificado medidas de restitucin de predios que comienzan por desconocer las transacciones dolosas o realizadas desde la violencia. Teniendo en cuenta ese horizonte, la restitucin de predios ha sido considerada en seis componentes que se sustentan en la participacin libre e informada y en los estndares internacionales sobre derechos de las vctimas28: i) reconocimiento de la titularidad del derecho de propiedad, posesin u otra forma legtima de tenencia; ii) inventario de bienes actuales en el predio y entrega efectiva a su legitimo dueo; iii) valoracin de dao material e inmaterial y definicin de ruta de reparacin integral; iv) garanta de libre disposicin del predio; v) condiciones de no repeticin; vi) planes de reconstruccin y desarrollo especficos; vii) veedura y verificacin independiente sobre el goce efectivo de derechos y la ejecucin de los programas en los territorios. Es evidente que hay una conexin inmediata entre la poltica integral de restitucin como componente de la poltica de tierras, y la poltica de retorno a los predios actualmente abandonados29. Sin embargo, como lo seala la Corte, son pocos los avances en la
27 En
los diagnsticos gubernamentales se ha definido como despojo administrativo los actos espurios del Incoder a travs de los cuales se asignaron tierras de poblacin desplazada a terceros, luego de declararse la caducidad por el abandono de los predios sin tener en cuenta la situacin de desplazamiento; la adjudicacin de tierras extinguidas a paramilitares, y los englobes catastrales de predios abandonados en otros, entre otras prcticas. Ver: Plan de Choque. Restitucin y Formalizacin. Presentacin en Power Point del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo. Octubre 15 de 2010. Programa de atencin a poblacin desplazada, PIU del Distrito Capital, Secretaria Distrital de Gobierno y Seguridad, documento de trabajo, septiembre de 2010. Las garantas de proteccin y restitucin de tierras, as como de retorno hacen parte de las polticas de tierras y territorios y de retornos ordenadas por la Corte Constitucional en el auto 008 de 2009. Estas polticas deben ser armnicas y coherentes con otras polticas, entre ellas las de prevencin, generacin de ingresos, viviendas y de verdad, justicia y garantas de no repeticin. A su vez, estas polticas deben tener el enfoque subdiferencial de gnero y etnias, en los trminos sealados en los autos 092 de 2008 y 004 y 005 de 2009.
28 29
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implementacin de esas polticas30 y no es clara su articulacin. (Corte Constitucional, 2010). Una de las dificultades en la definicin de la poltica de retorno ha sido la resistencia de las cabezas de hogar a volver a sus predios abandonados en las condiciones de inseguridad que han imperado en la ltima dcada en los municipios de expulsin31. Al lado de la continuidad de los riesgos por violencia y conflictos armados, esa resistencia est relacionada con otras variables como el desconocimiento de la situacin actual de los predios abandonados forzadamente, expectativas negativas sobre la reconstruccin y posibilidades de su unidad productiva, desmembracin del ncleo familiar, acumulacin de deudas en los lugares de origen, o fraccionamiento de las comunidades con ruptura del tejido social. Por otro lado, las familias ms pobres que se encontraban antes del desplazamiento forzado en situacin de pobreza o indigencia, contrastan la incertidumbre de un retorno con el acceso a servicios pblicos, educativos y de seguridad social en los municipios receptores, sobre todo en los ms grandes. De igual manera, la prolongacin de la condicin de desplazado lleva a un nmero creciente de personas, especialmente los jvenes, a mirar su futuro en actividades diferentes a las que tenan en la vereda. Todas estas resistencias al retorno y otras constadas en las Encuestas Nacionales de Verificacin de los derechos de la poblacin desplazada, permiten diferenciar la respuesta actual sobre disposicin al retorno, de la que se tendra en condiciones de posconflicto o con una oferta integral de regreso digno, seguro y con polticas de fomento agropecuario para los titulares de derechos microfundistas o de pequea escala. Por va de ejemplo, a la pregunta realizada a jefes de hogar en la Encuesta de Hogares de 2004, Usted desea retornar a su predio? solo el 9,9% respondi positivamente32. En otro estudio, Ibez (2006) anota que el porcentaje de tierras que se puede recuperar en los procesos de retorno llegara al 25,8%33. Pero cabe la hiptesis de un aumento en el deseo de retorno si este se asocia a garantas efectivas. En ese caso, sera de esperar que las respuestas sobre intencin de regreso fueran afirmativas si, por ejemplo,
30 Con respecto a las polticas ordenadas en el Auto 008 de 2009, la Corte seala que los
avances presentados en el informe gubernamental del 1 de julio de 2010 como resultados concretos, no superan la etapa de diagnsticos, o de formulacin de planes que an no han sido objeto de implementacin (Auto 385 de 2010). Centro del Bicentenario de memoria y paz, entrevistas en las Unidades de Atencin y Orientacin a poblacin desplazada, UAO y memorias de los talleres con los responsables del PIU en Bogot D.C. 2010. Responsables Juan Carlos Jimnez y Mara Fernanda Bermeo. Citado en Ibez, Ana, El desplazamiento forzado en Colombia: un camino sin retorno hacia la pobreza, Universidad de los Andes, Bogot D.C. 2009, pgina 231 Ibez, Ana, La concentracin de la propiedad rural en Colombia: conflicto, desplazamiento forzoso y efectos productivos. Presentacin en power point, Universidad de los Andes, 2006.
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se consultara a las mujeres (que representan el 39% de los jefes de hogar de la PSD) en los siguientes trminos: Si se le ofrecen todas las garantas de seguridad, se le restituyen sus bienes, se le compensa por los daos sufridos y se le apoya con polticas de desarrollo estara dispuesta a retornar con su familia a su predio? El ACNUR y otras organizaciones han resaltado la importancia de una poltica pblica en materia de retorno que cumpla con los lineamientos impartidos por la Corte Constitucional en el auto 008 de 2009. Atendiendo a este requerimiento, el Gobierno anterior dise la Gua para el Retorno, integrada por 12 componentes encaminados a garantizar el goce efectivo de los derechos de la poblacin desplazada: (i) acceso a programas de subsidio de vivienda; (ii) acceso a tierras productivas a travs de la recuperacin de tierras abandonadas y la formalizacin legal de la propiedad; (iii) inclusin de la poblacin en el sistema de salud pblica; (iv) educacin para los nios menores de 15 aos; (v) rehabilitacin de las rutas de acceso a los lugares de retorno; (vi) facilitacin del acceso a la justicia para hacer efectivo los derechos de verdad, justicia y reparacin; (vii) servicios bsicos como electricidad, agua y alcantarillado; (viii) acceso a una alimentacin suficiente y adecuada; (ix) acceso a fuentes de ingreso y trabajo; (x) seguimiento humanitario, que es considerado como una garanta para el ejercicio de los derechos de la poblacin en retorno; (xi) apoyo a la organizacin social; (xii)ayuda psicolgica a las comunidades que retornan. (Celis, 2010) Cmo se aplicar efectivamente la Gua de Retornos, es una de las respuestas que la administracin 2010-2014 deber incluir en su informe a la Corte, junto con su posicin sobre los enfoques, diagnsticos y resultados presentados en julio de 2010 (Corte, 2010). Dado el nfasis en lo rural del Gobierno actual, la Corte requiri que se especificaran los ajustes tanto en materia de oferta como de capacidad institucional para garantizar los derechos de la poblacin desplazada, cualquiera que sea el modelo de poltica que impulse el gobierno (ibdem). La reubicacin en predios rurales es un complemento de las polticas de restitucin y de retorno. La oferta de reubicacin de familias en situacin de desplazamiento es un componente que puede convertirse en alternativa para aquellas que desean retornar a sus predios pero encuentran obstculos difciles de sortear a corto plazo. De igual manera, puede ser opcin para personas en situacin de desplazamiento que no ven como solucin a su situacin econmica y social actual, el retorno en condiciones de microfundio o pequea propiedad porque lo
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identifican como el callejn sin salida de un estado de pobreza y exclusin. Sin perjuicio de la reubicacin, subsiste el deber de reparar a las vctimas por el xodo y las prdidas causadas por el abandono forzado de sus bienes y tierras34. Es decir, no basta con la sola reubicacin o entrega de tierras para la estabilizacin socioeconmica sino que se requiere que estas medidas tengan un enfoque reparador y transformador, lo que implica su coherencia con la realizacin de los derechos a la verdad, la justicia, la reparacin integral y las garantas de no repeticin. El reto en esta materia es tambin grande pues la poltica pblica, tal como ha sealado la Corte Constitucional, no puede limitarse a garantizar la indigencia o la trampa de la pobreza en la que se encontraban muchas familias antes de ser expulsadas. A juicio de la Corte y en consonancia con los derechos consagrados en los estndares internacionales de derechos humanos y en la Constitucin Poltica, la restitucin de derechos, el retorno o la reubicacin deben acompaarse de medidas de desarrollo social y de transformacin positiva de las condiciones de existencia. Son reiterativas las sentencias y autos de la Corte no slo en una perspectiva de dignidad y derechos de las vctimas, sino tambin en la necesidad de enfoques diferenciales que tengan en cuenta las particularidades de los grupos tnicos y de otros grupos que han sido vulnerados en mayor proporcin, como es el caso de las mujeres cabeza de hogar, los nios y los adultos mayores. Como ha dicho Diego Molano Aponte, el Alto Consejero Presidencial y Director de la Agencia Presidencial para la Accin Social, El tema de tierras es una de las grandes discusiones que se dar en el pas en la prxima dcada, una de las claves para superar la inequidad y, ante todo, un imperativo para evitar futuros conflictos tras el retorno de muchos hogares35. Y a esto se puede agregar que la poltica de reparacin integral a la poblacin campesina, que con pocas excepciones ha sido vctima de las guerras y violencias, es la medida de una poltica de paz en esta dcada.
34 35
La posibilidad de entregar un predio en reemplazo del abandonado est prevista desde 1997 en la Ley 387. Molano Aponte Diego, Retornar es Vivir, PNUD Hechos del Callejn No 57, Bogot D.C. Diciembre 2010.
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CONSOLIDADO DEL PROYECTO DE PROTECCIN DE TIERRAS Y PATRIMONIO DE LA POBLACIN DESPLAZADA SOBRE TIERRAS ABANDONADAS
CAPTULO 8.
Consolidado del proyecto de proteccin de tierras y patrimonio de la poblacin desplazada sobre tierras abandonadas
8.1. METODOLOGA DE CLCuLO1
La informacin sobre tierras abandonadas se ha venido registrando en sistemas institucionales, cuyo marco normativo se expresa en la Ley 387 de 1997, el Decreto 2007 de 2001, el Decreto 250 de 2005 y los Autos de la Honorable Corte Constitucional a propsito de la Sentencia de Tutela T-025 de 2005. En consecuencia para calcular la magnitud del abandono de tierras es necesario realizar el cruce entre las bases de datos definidas en la normatividad vigente. Con corte a 20 de diciembre de 2010 se realiz un cruce entre: el Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD-, el Registro nico de Predios y Territorios Abandonados RUPTA- y la informacin contenida en el registros resultantes del proceso de extraccin de informacin sobre predios abandonados que el Proyecto Proteccin de Tierras ha adelantado de las declaraciones de poblacin desplazada presentadas antes del ao 2004, cuyo formato de declaracin no contena una variable especfica sobre abandono de tierras. En el RUPD se han registrado las declaraciones de la poblacin desplazada desde el ao 1995, en este periodo se tienen 1005.171 declaraciones de 836.425 hogares desplazados en los cuales se contabilizan 3624.426 personas desplazadas, no obstante, a este registro han ingresado 4723.269 personas algunas de las cuales no fueron incluidas como desplazadas. Para el procesamiento de esta informacin se procedi normalizar los registros mediante las siguientes operaciones: 1. Eliminacin de la posible redundancia de personas, segn el nmero de cdula. 2. En las preguntas de la 50 a la 54 que sobre bienes abandonados contiene el Formato nico de Declaracin (ver siguiente ilustracin):
El Captulo 8 contiene la metodologa y las estadsticas del estudio sobre abandono de tierras de la poblacin desplazada redactado por el Programa de Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada Accin Social, Diciembre de 2010.
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Captulo 8
Segmento del Formato nico de Declaracin, donde en Tipo de Bien se presentan las siguientes opciones: Tierra/lote, Casa/Vivienda, Semovientes, Vehculos, Maquinaria,Cultivos, y Muebles y enseres. En este aspecto se filtraron los registros que presentan Tierra/ Lote, Casa/Vivienda o descripciones relacionadas con tierras abandonadas. 3. Se agruparon los registros segn el tamao de los predios, utilizando los 13 rangos definidos por el IGAC, en la produccin de estadsticas catastrales. 4. Para los casos de predios cuyo tamao no se pudo ubicar en ninguno de los intervalos definidos por Catastro, se etiquetaron como registros con Error. 5. Se realiz un cruce entre los registros del RUPD-SIPOD con los del RUPTA, utilizando como llave el nmero de cdula y haber denunciado abandono de predios en la declaracin de desplazamiento. En la primera etapa del desplazamiento (antes del 2003), las declaraciones de poblacin desplazada no incorporaban una variable especfica para recoger la informacin sobre abandono de tierras, en consecuencia, se adelanto un trabajo consistente en extraer la informacin sobre tierras abandonadas de los textos de estas declaraciones, en esta labor se procesaron 56.857 declaraciones sobre las cuales se adelant el siguiente procedimiento: 1. Se definieron los departamentos de mayor afectacin por desplazamiento antes del ao 2003: Bolvar, Antioquia, Caquet, Cesar, Magdalena, Sucre y Valle del Cauca. 2. Se gener una base de datos con la informacin sobre tierras abandonas, en una estructura comparable con la del RUPTA Y el RUPD-SIPOD. 3. Una vez ingresada la informacin se procedi de la misma manera que con la base de datos RUPD-SIPOD.
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Por otra parte, el RUPTA contiene registros de tierras abandonadas y en riesgo, provenientes de la aplicacin de la Ruta Individual y de la Ruta Colectiva respectivamente, como aparece en siguiente tabla 8.2 En los procesos de proteccin de tierras y territorios han participado 111.588 personas de las cuales 33.352 denunciaron el abandono en procesos de proteccin individual, las 78.016 restantes fueron aportadas por lo Comits Territoriales de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada CTAIPD- en el marco del desarrollo de las declaratorias de desplazamiento y riesgo adelantadas en los mbitos departamentales y municipales. Para realizar el clculo el universo de tierras abandonadas se agruparon los registros segn las tamaos de los predios utilizados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC- en las estadsticas catastrales, para cada uno de los municipios en el pas. Con intervalos que van desde menos de una hectrea hasta predios de ms de 2.000 hectreas. La informacin sobre tierras abandonadas contenida en las base de datos anteriormente referida presenta, en trminos generales, dos caractersticas: (i) registros que informa el tamao del predio abandonado y la unidad de medida (para el presente trabajo todas las unidades se convirtieron a su equivalencia en hectreas) los cuales conforman en 66.63% y (ii) registros que denuncian en abandono de predios pero que no precisan su tamao y unidades el 33.37%. Se agruparon los registros segn su tamao en hectreas, considerando 468 predios de ms de mil hectreas como predios de valores extremos, por lo que no se considerarn dentro de este ejercicio, as mismo se ubican 4.985 casos cuyas reas estn por fuera de los rangos catastrales, este conjunto se considera como error y no se incluye en el presente clculo. Como se enunci anteriormente, la informacin de los predios que se ubica dentro de los rangos catastrales se obtiene del tres bases de datos: RUPD-SIPOD en el periodo comprendido entre 2004 y 2010; la resultante del proceso de extraccin de datos sobre predios abandonados para las declaraciones de antes del 2003 donde se identificaron 11.832 casos y el RUPTA. En primera instancia de los registros del RUPD-SIPOD (2004-2010) se identifican 136.908 casos de tierras abandonadas denunciadas tierra/lote en las pregunta 51 del formato nico de Declaracin; mientras que en el tipo casa/vivienda se encontraron 10.732 predios de ms de una hectrea los cuales se interpretarn como tierras o terreno de ms de una hectrea con vivienda; adicionalmente se identificaron otros tipos de bienes en cuya
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Captulo 8
descripcin se hace referencia a una o varias de las siguientes palabras: finca, tierra lote y hectrea en este rango se encontraron 236 predios. En cuanto a los registros del RUPTA que no coinciden en el cruce de datos con los del RUPD-SIPOD se encontraron 20.646 predios adicionales a los anteriores. El resultado de este clculo arroja un rea abandonada de 4.259.835 hectreas. La llave que determin el cruce entre las bases de datos es la cdula de ciudadana de las personas registradas en el RUPD-SIPOD y en el RUPTA. Como se mencion anteriormente, hay 90.326 predios denun ciados en abandono a los que no se les defini una extensin con sus respectivas unidades, sobre este conjunto se realiz una estimacin de la probable rea abandonada a partir de la distribucin histrica identificada en el RUPD-SIPOD y del rea identificada en los registros que cruzaron con el RUPTA, as como el rea promedio para cada rango catastral, de este ejercicio se calcul un rea de 2.297.143 de hectreas adicionalmente. En la siguiente tabla se presenta el clculo del universo de predios abandonados basado en los registros oficiales.
8.2. CONSOLiDADO NACiONAL

Tabla 8.1. Datos de Referencia RUPD-SIPOD
Nmero de Declaraciones 1.005.171 Nmero de Hogares 836.425 Nmero de personas en el registro 4.723.269 Nmero de personas desplazadas 3.624.426 Nmero de personas asociadas a abandono de tierras 934.973
Fuente de datos: RUPD-SIPOD, RUPTA, CTAIPD, dB Extraccin Fecha de Corte RUPTA: 20/12/2010
Tabla 8.2. Consolidado RUPTA

Rutas de Proteccin Colectiva Individual Total Variables Derechos 108.791 39.472 148.263 Personas 78.016 33.572 111.588 Predios 81.506 38.595 120.101 rea (Has)* 2.549.385,82 2.200.799,78 4.750.185,60
(*) Aclaracin : El valor del rea representa: i)el rea declarada en los procesos de proteccin, la cual no necesariamente corresponde con el rea geogrfica de los predios; ii)cuando se presenta superposicin de derechos sobre un mismo predio (ejemplo: propietario, poseedor) en el RUPTA se registran las reas de cada una de estas relaciones jurdicas; iii)en la ruta de proteccin colectiva el informe de derechos sobre los predios reporta el rea de fuentes institucionales (catastros) cuando existe esta informacin, en caso contrario, se reporta tomando la informacin suministrada por las comunidades. Fuente de datos: RUPD-SIPOD, RUPTA, CTAIPD, dB Extraccin Fecha de Corte RUPTA: 20/12/2010 Fecha de Corte RUPD-SIPOD: 20/12/2010 Fecha de Corte dB Extraccin: 20/12/2010 Fecha de elaboracin: 24/12/2010
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Tabla 8.3. Clculo de predios y reas abandonadas segn registro RUPD-SIPOD, RUPTA y Base de Datos de extraccin
rea (ha) registrada en abandono Coincidencias con el RUPTA Participacin % rea (ha) reportada en abandono 459.381 21.350 667 14.207 495.605 164.520 660.124 Predios Abandonados Personas relacionadas con predios abandonados Participacin %
Personas
Fuentes del Clculo
RUPD-SIPOD con tierras abandonadas RUPD-SIPOD tierras/ terreno de ms de 1 hectrea con vivienda RUPD-SIPOD Otros con tierras abandonadas Extraccin de tierras abandonadas de FUD (1995-2004) RUPTA no coincidente con RUPD-SIPOD Total de registros con dato de extensin Estimacin de los registro que no reportaron extensin de los predios Total universo de predios abandonados
132.637 9.430
136.908
75,91% 5,95%
2.823.469 248.939
7.656 511
8.815 610
Predios
89,27% 6,18%
10.732
224
236
0,13%
7.312
25
27
0,27%
11.088 17.799 171.178
11.832
6,56% 11,45%
296.871 883.243 4.259.835
352
422
4,27% 0,00%
20.646 180.354
8.544
9.874
85.302
90.326
2.297.143
2.185
2.529
256.480
270.680
6.556.978
10.729
12.403
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Captulo 8
Tabla 8.4. Distribucin de tierras abandonadas segn rangos catastrales por tamao de predio
rea (ha) registrada como abandonada Coincidencias con el RUPTA Participacin % rea (ha) reportada en abandono 19074,88 148426,23 13821,93 28410,57 17708,29 10889,96 53516,55 53043,77 63695,11 62370,33 24646,89 495.605 Promedio de rea (ha) RUPTA 83 Predios Abandonados Personas relacionadas con predios abandonados Participacin %
Menores de 1 hectrea De 1 a 3 has De 3 a 5 has De 5 a 10 has De 10 a 15 has De 15 a 20 has De 20 a 50 has De 50 a 100 has De 100 a 200 has De 200 a 500 has De 500 a 1.000 Has Total
13.347 46.142 20.754 23.156 13.965 7.865 24.323 12.140 5.809 3.042 635 171.178
14.629 48.391 21.690 24.220 14.576 8.251 25.665 12.864 6.155 3.238 675 180.354
8,08% 26,87% 12,03% 13,43% 8,08% 4,57% 14,23% 7,14% 3,41% 1,78% 0,37% 100%
1411,101183 66.282 74.153 153.716 159.864 132.512 756.213 828.067 774.040 877.847 435.730 4.259.835
512 1.868 821 968 670 430 1.485 904 520 312 54 8.544
596 2.190 957 1.070 741 473 1.657 1.079 613 420 78 9.874
Predios
Rango de rea
Personas
6,04% 22,18% 9,69% 10,84% 7,50% 4,79% 16,78% 10,93% 6,21% 4,25% 0,79% 100%
Tabla 8.5. Estimativo de reas en casos con denuncio de abandono de tierras y sin dato de extensin RUPD-SIPOD
rea (ha) registrada como abandonada Coincidencias con el RUPTA Participacin % rea (ha) reportada en abandono 164.520 Predios Abandonados Personas relacionadas con predios abandonados Participacin %
Personas
Rango de rea
Sin reportar
85.302
90.326
2.185
2.529
146
Predios
Tabla 8.6 Estimativo de rea abandonada a partir los registros coincidentes en el RUPTA
Personas relacionadas con predios abandonados Predios Abandonados rea (ha) registrada como abandonada Coincidencias con el RUPTA Participacin %
Participacin %
rea (ha) reportada en abandono 85 8.330 5.391 4.700 12.814 11.094 46.184 46.117 73.566 83.569 33.842 325.691
Personas
Menores de 1 hectrea De 1 a 3 has De 3 a 5 has De 5 a 10 has De 10 a 15 has De 15 a 20 has De 20 a 50 has De 50 a 100 has De 100 a 200 has De 200 a 500 has De 500 a 1.000 Has Total
6.657 22.993 10.342 11.539 6.959 3.919 12.120 6.049 2.894 1.515 316 85.303
7.305 24.271 10.866 12.135 7.302 4.129 12.848 6.447 3.080 1.610 333 90.326
8,08% 26,87% 12,03% 13,43% 8,08% 4,57% 14,23% 7,14% 3,41% 1,78% 0,37% 100%
1.445,06 220.236,01 92.985,65 79.213,63 112.865,12 94.842,47 378.183,57 393.793,92 352.931,53 394.563,61 176.082,00 2.297.143,00
372 668 557 667 600 399 1.319 695 475 274 54 6.080
428 918 630 720 829 483 1.569 755 642 341 64 7.379
Predios
Rango de rea
5,80% 12,44% 8,54% 9,76% 11,23% 6,55% 21,26% 10,23% 8,70% 4,62% 0,87% 100%
Nota: Para la estimacin del rea se consider el promedio de los predios segn el RUPTA, en la distribucin de rangos de rea de los registros coincidentes se presentaron 976 casos con valores de rea extremos por lo tanto no se consideraron para este clculo
Tabla 8.7 Valores extremos no incluidos en el clculo bsico

rea (ha) registrada como abandonada Coincidencias con el RUPTA Participacin % rea (ha) reportada en abandono 26.227 17.976 21.055 65.258 Predios Abandonados Personas relacionadas con predios abandonados Participacin %
Personas
De 1.000 a 2.000 has Mayores de 2.000 has Error Total
212 201 4.666 5.079
235 233 4.985 5.453
4,20% 4,09% 91,72% 100,00%
304.571 6.579.779 74.108.907 80.993.257
Predios
Rango de rea
31 30 238 299
39 35 277 351
11,30%
9,89% 78,81% 100,00%
Promedio de rea (ha) RUPTA 0,20 9,07 8,56 6,53 15,46 22,97 29,44 61,08 114,59 245,07 528,77
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Captulo 8
Tabla 8.8 Clculo de predios y reas abandonadas segn registro RUPD-SIPOD, RUPTA y Base de Datos de extraccin, consolidado por departamentos
rea (ha) registrada como abandonada Participacin segn rea (%) Coincidencias con el RUPTA Participacin % 10,37% 6,32% 18,82% 4,71% 2,98% 2,65% 4,18% 1,69% 1,09% 3,12% 1,42% 3,18% 4,51% 5,02% 1,21% 0,54% 3,36% 1,42% 0,20% 1,12% 1,20% 1,58% 16,62% 0,69% 0,02% 1,21% 0,64% 0,00% 0,06% 0,02% 0,06% 0,00% 0,00% 100% rea (ha) reportada en abandono 51.375 31.313 93.279 23.364 14.748 13.132 20.715 8.357 5.387 15.442 7.015 15.783 22.335 24.866 5.989 2.671 16.664 7.033 1.000 5.572 5.964 7.807 82.381 3.441 93 6.015 3.183 0 284 98 300 0 0 495.605 Personas Predios Abandonados Personas relacionadas con predios abandonados
Departamento
Antioquia Caquet Meta Bolvar Cesar Putumayo Guaviare Crdoba Magdalena Arauca Choc Tolima N. Santander Vichada Nario Sucre Santander Cauca La Guajira Casanare Huila Valle del Cauca Caldas Cundinamarca Boyac Risaralda Guaina Sin Informacin Atlntico Quindo Vaups Amazonas Bogot D.C. Total
24.021 14.652 10.966 13.998 5.705 14.623 3.380 7.066 4.945 3.596 4.991 9.315 4.552 1.121 13.363 5.226 3.288 9.439 1.789 911 4.483 2.655 2.048 2.706 825 830 102 133 176 181 47 40 5 171.178
25.712 15.220 11.557 14.903 5.975 15.277 3.546 7.273 5.214 3.768 5.306 9.910 4.847 1.175 13.992 5.409 3.506 9.830 1.904 964 4.715 2.808 2.187 2.866 884 884 110 136 185 194 49 42 6 180.354
567.378 528.388 484.998 343.882 269.930 252.382 173.664 171.696 162.195 157.785 147.948 126.978 122.011 117.417 97.022 91.352 75.095 73.333 63.815 56.033 47.166 40.975 26.741 25.292 13.658 10.009 3.194 3.092 1.988 1.841 1.644 903 34 4.259.835
13,32% 12,40% 11,39% 8,07% 6,34% 5,92% 4,08% 4,03% 3,81% 3,70% 3,47% 2,98% 2,86% 2,76% 2,28% 2,14% 1,76% 1,72% 1,50% 1,32% 1,11% 0,96% 0,63% 0,59% 0,32% 0,23% 0,07% 0,07% 0,05% 0,04% 0,04% 0,02% 0,00% 100%
1.484 613 998 644 214 564 199 181 149 246 137 689 601 95 340 92 212 402 36 35 195 139 97 101 15 50 5 0 3 7 1 0 0 8.544
1.706 682 1.167 670 242 617 236 192 169 287 173 821 705 115 431 102 249 486 28 41 227 158 135 130 18 68 8 0 3 7 1 0 0 9.874
148
Predios
Tabla 8.9. Municipios con mayor afectacin por abandono forzado de predios
Municipio 377.800 90.000 261.000 309.000 434.000 474.900 472.800 1.316.100 1.787.300 1.391.200 87.300 273.700 554.200 202.600 377.200 229.200 704.600 108.900 197.700 261.500 84.600 113.600 1.193.800 36.100 18.500 67.400 279.100 200.100 1.325 1.291 1.199 1.171 1.179 1.144 1.116 1.147 1.088 1.103 1.369 1.463 1.515 1.697 1.676 1.812 1.819 1.924 1.905 1.786 1.761 1.587 1.561 1.427 1.392 1.340 1.255 1.241 1.239 1.195 1.183 1.182 1.137 1.135 2.136 2.227 2.219 2.319 2.261 2.346 2.350 2.458 2.767 2.837 2.754 2.883 79.986 89.398 125.593 122.190 114.948 15.432 53.259 72.866 20.358 59.507 42.512 68.165 30.737 29.031 11.664 19.611 16.595 108.029 7.576 2.860 6.228 36.072 30.545 2.856 2.972 89.779 3.003 3.157 86.805 3.178 3.300 36.347 3.741 4.032 81.184 5.122 5.302 32.097 rea del Municipio 8,50% 90,20% 13,93% 28,09% 20,69% 16,84% 18,91% 9,54% 6,84% 8,26% 17,68% 19,46% 13,15% 10,05% 15,78% 18,55% 9,67% 28,23% 14,68% 4,46% 23,18% 14,61% 9,05% 20,99% 15,46% 9,24% 12,92% 15,27% Personas relacionadas con predios abandonados Predios Abandonados rea (ha) registrada como abandonada Afectacin segn el rea del Municipio (%)
Ubicacin del Predios
Departamento
Nario
Tumaco
Bolvar
El Carmen De Bolvar
Putumayo
Puerto Ass
Antioquia
Turbo
Putumayo
Puerto Guzmn
Meta
Vistahermosa
Cordoba
Tierralta
Caqueta
Cartagena Del Chair
Caqueta
San Vicente Del Cagun
Guaviare
San Jos Del Guaviare
Putumayo
Valle Del Guamuez
Norte Santander
Tib
Arauca
Tame
Putumayo
Orito
Meta
Puerto Rico
Caquet
Florencia
Choc
Riosucio
Sucre
San Onofre
Bolvar
San Pablo
Cauca
El Tambo
Putumayo
Puerto Caicedo
Tolima
Rioblanco
Meta
Mapiripn
Putumayo
San Miguel
Antioquia
Granada
Cauca
Argelia
149
Caquet
Puerto Rico
Caquet
La Montaita
150
Municipio 45.300 46.700 187.700 206.200 60.700 1.048.300 137.700 43.400 236.900 144.500 678.500 22.100 79.600 6.567.400 222.900 4.165.300 111.900 422.500 190.500 125.000 122.700 51.700 136.600 258.500 96.800 1.123.100 45.900 180.000 25.700 892 846 881 789 835 821 828 824 768 886 860 911 904 936 939 942 987 986 974 972 951 934 930 926 919 919 861 856 856 850 846 824 909 989 890 997 963 998 956 999 970 1.010 930 1.030 23.122 26.248 10.759 12.096 9.554 12.403 97.165 12.860 39.941 33.048 39.052 24.647 13.137 17.859 13.561 25.393 16.776 13.630 62.767 16.189 20.214 8.045 988 1.049 26.695 1.019 1.054 36.772 1.000 1.060 22.536 1.082 1.101 25.142 1.051 1.107 10.780 1.074 1.112 6.660 5,74% 12,19% 37,13% 3,51% 19,39% 53,28% 11,08% 7,45% 1,78% 43,23% 15,58% 1,48% 5,77% 0,96% 29,53% 9,24% 12,94% 10,51% 14,56% 26,23% 18,59% 6,49% 14,08% 5,59% 35,27% 11,23% 31,30% 1.065 1.112 18.898 41,72% 14,26% rea del Municipio Personas relacionadas con predios abandonados Predios Abandonados rea (ha) registrada como abandonada Afectacin segn el rea del Municipio (%)
Captulo 8
Departamento
Sucre
Ovejas
Nario
Policarpa
Nario
Barbacoas
Crdoba
Puerto Libertador
Antioquia
Apartad
Putumayo
Leguzamo
Antioquia
Necocl
Bolvar
San Jacinto
Magdalena
Santa Marta
Tolima
Planadas
Valle del Cauca
Buenaventura
Antioquia
Cocorn
Caldas
Saman
Vichada
Cumaribo
Tolima
Chaparral
Caqueta
Solano
Antioquia
Mutat
Cesar
Valledupar
Antioquia
Dabeiba
Putumayo
Villa Garzn
Caqueta
San Jos Del Fragua
Bolvar
Mara La Baja
Caqueta
Miln
Antioquia
Urrao
Cordoba
Valencia
Meta
La Macarena
Caqueta
Curillo
Cordoba
Montelbano
Antioquia
Argelia
Antioquia 195.100 307.500 198.000 116.200 72.300 136.600 36.500 237.500 130.700 306.000 112.200 74.700 1.043.400 173.900 157.800 63.700 304.300 174.400 630.700 45.800 48.200 12.700 71.700 134.500 71.800 108.000 129.800 92.200 133.900 49.200 19.100 548 550 535 541 555 537 522 509 533 530 560 547 567 564 588 599 615 648 631 624 621 614 593 580 569 567 566 564 563 562 559 557 557 555 631 658 645 675 665 686 645 695 672 700 9.843 15.643 33.628 26.789 14.814 16.898 9.722 17.769 30.134 11.754 12.671 8.458 1.763 12.392 19.092 14.610 22.618 20.762 12.565 2.151 2.698 685 711 26.945 19.236 651 714 21.499 676 718 4.436 727 758 18.684 714 762 4.430 742 773 14.779 722 779 25.398 12,83% 12,72% 6,13% 13,68% 12,15% 9,05% 20,62% 6,29% 8,77% 20,94% 3,22% 15,40% 9,39% 26,53% 3,19% 10,19% 4,78% 25,66% 26,29% 66,60% 2,46% 9,21% 26,59% 13,53% 17,43% 22,52% 9,38% 4,37% 14,13% 739 784 9.879 3,21% 774 792 23.791 12,19%
San Carlos
71.000
771
813
12.559
17,69%
Antioquia
El Bagre
Choc
Quibd
Meta
Mesetas
Cauca
Piamonte
Cauca
Pata
Magdalena
Cinaga
Nario
Cumbitara
Antioquia
Ituango
Choc
Ungua
Arauca
Arauquita
Tolima
Ataco
Caqueta
Solita
Guaviare
El Retorno
Cesar
Agustn Codazzi
Antioquia
Taraz
Bolvar
San Juan Nepomuceno
Cordoba
Montera
La Guajira
Dibulla
Meta
Uribe
Antioquia
San Luis
Antioquia
San Pedro De Uraba
Sucre
Coloso
Cauca
Bolvar
Bolvar
Simit
Antioquia
Arboletes
Caqueta
Valparaso
Meta
Puerto Concordia
Magdalena
Fundacin
Antioquia
Sonson
151
Cauca
La Vega
Cundinamarca
La Palma
152
Municipio 98.500 248.500 199.600 96.000 67.200 32.900 28.700 190.300 143.900 134.200 75.200 109.500 103.000 15.100 76.500 73.300 206.100 31.600 1.620.000 61.500 75.800 31.700 153.800 236.000 127.400 91.400 146.800 208.900 133.600 430 404 419 434 416 420 418 412 422 430 439 435 436 444 439 449 468 464 463 459 458 458 457 450 450 450 449 448 439 438 435 432 445 471 453 476 449 483 456 490 470 494 7.149 2.994 19.794 14.767 12.583 9.395 2.777 6.509 10.820 3.304 25.083 10.206 15.764 5.270 6.168 11.308 9.077 23.775 4.861 12.806 10.856 455 494 14.431 477 497 13.350 492 510 1.772 487 513 4.574 502 521 4.411 497 525 18.293 499 543 4.488 1,81% 9,17% 4,59% 6,81% 5,39% 46,52% 7,58% 4,97% 2,23% 26,32% 13,49% 12,22% 62,22% 3,63% 8,88% 5,25% 10,46% 1,55% 16,59% 20,80% 16,62% 4,01% 4,79% 7,13% 26,01% 3,31% 6,13% 8,13% 526 547 32.787 33,29% rea del Municipio Personas relacionadas con predios abandonados Predios Abandonados rea (ha) registrada como abandonada Afectacin segn el rea del Municipio (%)
Captulo 8
Departamento
Cesar
El Copey
Nario
El Charco
Antioquia
Cceres
Tolima
Ortega
Huila
Algeciras
Cauca
Balboa
Bolvar
Zambrano
Antioquia
Yond
Tolima
Ibagu
Nario
Roberto Payn
Cesar
La Jagua De Ibirico
Caqueta
Beln De Los Andaquies
Putumayo
Mocoa
Bolvar
Santa Rosa
Nario
Samaniego
Tolima
Rovira
Meta
Puerto Lleras
Nario
Leiva
Guaviare
Calamar
Antioquia
Chigorod
Bolvar
Tiquisio
Antioquia
Nario
Huila
Colombia
Bolvar
Santa Rosa Del Sur
Santander
Barrancabermeja
Cesar
Curuman
Huila
Neiva
Bolvar
Montecristo
Caqueta
El Paujil
Meta 87.000 102.500 300.900 66.700 317.100 56.600 575.100 36.600 40.700 36.800 57.300 68.700 102.700 354.600 99.000 120.600 163.600 175.500 116.300 64.000 86.900 52.600 52.800 90.700 38.700 85.200 85.900 29.100 90.700 105.800 1.753.600 335 323 327 283 295 317 295 290 295 291 339 346 344 344 337 359 360 374 367 365 362 358 353 352 351 344 343 326 326 325 310 306 305 304 355 376 364 379 369 379 378 390 356 390 9.037 7.525 8.548 8.903 4.281 2.229 27.791 17.100 17.675 8.556 3.097 9.957 1.326 12.822 6.465 3.725 6.663 10.825 3.189 7.130 8.424 32.746 357 396 3.998 362 399 4.784 391 408 19.614 399 415 2.669 401 419 10.575 374 423 4.365 392 426 7.466 2,48% 6,54% 3,33% 4,72% 3,41% 13,07% 9,82% 24,56% 13,13% 12,44% 8,67% 1,21% 2,25% 23,04% 10,45% 10,07% 7,36% 4,84% 11,46% 2,52% 24,28% 7,13% 9,62% 7,82% 12,60% 10,96% 7,86% 7,96% 1,87% 404 427 11.608 11,32% 407 431 10.885 12,51%
El Castillo
57.300
386
431
8.782
15,33%
Bolvar
Cantagallo
Bolvar
Ach
Cauca
Santa Rosa
Tolima
Coyaima
La Guajira
Riohacha
Nario
El Rosario
Arauca
Arauca
Antioquia
San Rafael
Tolima
San Antonio
Antioquia
San Francisco
Bolvar
Crdoba
Norte Santander
El Tarra
Caqueta
El Doncello
Choc
Bojaya
Nario
Olaya Herrera
Cesar
Becerril
Magdalena
Pivijay
Magdalena
Aracataca
Meta
San Juan De Arama
Cauca
Mercaderes
Choc
Acand
Cauca
Cajibo
Magdalena
Chibolo
Norte Santander
Convencin
Norte Santander
San Calixto
Meta
Lejanas
Cesar
Pueblo Bello
Tolima
Lbano
Arauca
Saravena
153
Antioquia
Caucasia
Meta
Puerto Gaitn
Fuente de datos: RUPD-SIPOD y RUPTA
Parte III
Compendio de Estadsticas de la tenencia de la tierra en Colombia con rangos de Unidad Agrcola Familiar
CAPITULO 9.
COMPENDIO ESTADSTICO DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN COLOMBIA SEGN RANGOS CON UAF
Metodologa General
9.1. METODOLOGA GENERAL
Las fuentes de informacin son las estadsticas catastrales (1999 2009) y las extensiones mximas y mnimas de UAF por zona relativamente homogneas, definidas por el INCORA hoy INCODER, con las cuales se clasific la propiedad en las categoras de microfundio, pequea, mediana y gran propiedad. A continuacin se detalla la metodologa usada:
1.
Se tomaron las estadsticas catastrales generadas por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC desde al ao 1999 hasta el ao 2009, para las variables de: i) predios, ii) propietarios/ poseedores, entendidos como titulares de derechos, pues la inscripcin en el Catastro no constituye ttulo de dominio, ni sanea los vicios que tenga una titulacin o una posesin. Artculo 18. Efecto jurdico de la inscripcin catastral, Resolucin N 2555 de 1988, proferida por IGAC; iii) rea del terreno; y iv) avalo catastral.
Estadsticas catastrales
Tabla 9.1. Estructura de las estadsticas catastrales IGAC

RANGOS Menores de 1 hectrea De 1 a 3 has De 3 a 5 has De 5 a 10 has De 10 a 15 has De 15 a 20 has De 20 a 50 has De 50 a 100 has De 100 a 200 has De 200 a 500 has De 500 a 1.000 Has De 1.000 A 2.000 Has Mayores de 2.000 Has VARIABLES Predios Propietarios rea (ha) Avalo ($)
157
Entre 1999 y el 2004, el IGAC reporta los datos discriminados por municipios de 9 departamentos, a partir del ao 2004 reporta informacin para 27 departamentos. La estructura de las estadsticas catastrales y las variables analizadas se identifican en la tabla 9.1. Para el Departamento de Antioquia, se consideraron datos del ao 2006 nicamente, proporcionados por el Catastro descentralizado de dicho departamento, aqu los rangos de reas varan como se identifica en la tabla 9.2.
Tabla 9.2. Estructura de las estadsticas producidas por el Catastro Descentralizado de Antioquia
VARIABLES RANGOS (ha) 0.00 - 3.00 3.01 - 5.00 5.01 - 10.00 10.01 - 15.00 15.01 - 20.00 20.01 - 30.00 30.01 - 50.00 50.01 - 70.00 70.01 - 100.00 100.01 - 150.00 150.01 - 200.00 200.01 - 250.00 250.01 - 300.00 300.01 - 400.00 400.01 - 500.00 500.01 - 1000.00 1000.01 - 2000.00 2000.01 o ms Predios Propietarios rea (ha)
Avalu ($)
2.
El concepto de Unidades Agrcolas Familiares, fue acuado por primera vez en la Ley 135 de 1961, es decir en la Ley de reforma agraria anterior a la Ley 160 de 1994, determin dicho concepto as: La UAF es la explotacin agraria de un fundo que dependa directa y principalmente de la vinculacin de la fuerza de trabajo de una misma familia compuesta por el jefe del hogar y su cnyuge, compaero o compaera, segn el caso, o por parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y primero civil, sin
Las Unidades Agrcolas Familiares - UAF
158
Metodologa General
perjuicio del empleo ocasional de la mano de obra extraa al ncleo familiar y que adems rena las siguientes condiciones: a) Que la extensin del predio que depender de la naturaleza de la zona, clase de suelos, aguas, posibilidades de irrigacin, ubicacin, relieve y potencialidad del tipo de explotacin agropecuaria para el cual sea apto, pueda suministrar a la familia que lo explota, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos no inferiores a tres salarios mnimos. b) Que no ms de la tercera parte de los ingresos provenientes de la explotacin puedan ser destinados al pago de deudas originadas en la compra o adquisicin de la tierra. c) Que el adjudicatario y su familia puedan disponer de un excedente capitalizable que les permita el mejoramiento gradual de su nivel de vida. De acuerdo con lo anterior, la UAF se concibi originalmente como una herramienta para la caracterizacin y asignacin de subsidios a pequeos productores agropecuarios, como veremos ms adelante, el concepto de UAF se ha venido empleando para otros fines como la asistencia tcnica agropecuaria, la adecuacin de tierras y la estratificacin de fincas y viviendas dispersas rurales.
Concepto establecido en la Ley 160 de 1994
El concepto de la UAF en el estatuto rural actual (Ley 160 de 1994) se define en el Art. 38 de la mencionada ley, en el que se establece lo siguiente: Artculo 38: Las tierras cuya adquisicin promuevan y obtengan los hombres y mujeres campesinos, o las que compre directamente el Instituto para programas de Reforma Agraria, se destinarn a los siguientes fines: a. Establecer Unidades Agrcolas Familiares, Empresas Comunitarias o cualquier tipo asociativo de produccin. () () La empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. El rgimen normativo que identifica y regula la UAF, se encuentra previsto en los artculos 39 a 47 de la Ley 160 de 1994, y establece entre otras cosas lo siguiente: 1. Las limitaciones para explotar y enajenar estas unidades, consistentes en que deben ser trabajadas por los integrantes del ncleo familiar y excepcionalmente con la ayuda de mano
159
de obra extraa, y que para su enajenacin debe solicitarse autorizacin al Incora hoy INCODER-. 2. La transferencia del dominio de las UAF, slo es posible, transcurridos quince (15) aos contados desde que se realiz la primera adjudicacin y slo puede hacerse a campesinos sin tierra o a minifundistas con el objeto de completar las unidades agrcolas familiares. 3. Se faculta al Incora hoy INCODER, para que determine la extensin de las UAF, de acuerdo a las caractersticas de cada zona (zonas relativamente homogneas). 4. Prohbe su divisin material, exceptuando algunos casos, que se encuentran contemplados en el artculo 45 de la Ley 160 de 1994. Con esto, el legislador busc mediante la creacin de las UAF, evitar la parcelacin de la tierra en minifundios que la tornasen improductiva, pues estos no le dan la posibilidad al campesinado de obtener excedentes capitalizables que le permitan mejorar sus condiciones de vida.
UAF por Zonas Relativamente Homogneas
Para este estudio se tomaron las extensiones mximas y mnimas de las UAF por zonas relativamente homogneas ZRH , definidas por la Junta Directiva del INCORA mediante la resolucin No. 041 de 1996, la cual est vigente y por tanto son estas extensiones con las que actualmente se realizan los procesos de titulacin de baldos. Estas extensiones de UAF por ZRH fueron definidas por INCORA con base en los criterios metodolgicos establecidos por la resolucin No. 017 de 1995:1 Artculo 1, Resolucin 017 de 1995, Junta Directiva del INCORA: Artculo 1, Zonas relativamente homogneas: aquellas que presentan Resolucin 017 de 1995, Junta Directiva del INCORA: aspectos similares en su fisiografa, dentro de los cuales se destacan suelos, clima, recursos hdricos e infraestructura Zonas los relativamente homogneas: aquellas que presentan aspectos similares en vial su interrelacin con ellos entorno socioeconmico y ambiental. suyfisiografa, dentro de cuales se destacan los suelos, clima, recursos hdricos e infraestructura vial y su interrelacin con el entorno socioeconmico y ambiental. Unidad agrcola familiar como empresa bsica de produccin: estructura de produccin que debe empresa cumplir con el siguiente Unidad agrcola familiar como bsica de produccin: estructura de conjunto de unidades o caractersticas: produccin que debe cumplir con el siguiente conjunto de unidades o caractersticas: Unidad bsica de produccin empresarial: la cual se Unidad bsica de produccin empresarial: la cual se proyecta a travs de una proyecta a travs de una combinacin eficiente de los factores combinacin eficiente de los factores de produccin (tierra, trabajo, capital), con miras de produccin (tierra, trabajo, capital), con miras a obtener un a obtener un fondo de consumo de la familia rural, un fondo de reposicin de la unidad fondo de consumo de la familia rural, un fondo de reposicin de
1
Modificada por el Acuerdo No. 202 de 2009 del Consejo Directivo del Incoder
160
Metodologa General
productiva y un excedente que le permita capitalizar, por lo que se requiere una buena administracin y gestin empresarial. Los ingresos que en ella se generen debern ser la unidad productiva y un excedente que le permita capitalizar, suficientes para remunerar estos factores as como la gestin. por lo que se requiere una buena administracin y gestin empresarial. Unidad social: Los por ingresos cuanto que debe en permitir ella se generen una remuneracin debern ser justa al productor tendiente suficientes al mejoramiento para remunerar de sus condiciones estos factores de vida, as como o sea la que gestin. los mejores resultados tcnicos y econmicos se traduzcan en logros obtenidos en el plano familiar enmarcados dentro Unidad social: por cuanto debe permitir una remuneracin justa contexto socioeconmico en que se encuentra. aldel productor tendiente al mejoramiento de sus condiciones de vida, o sea que los mejores resultados tcnicos y econmicos se sobre sus derechos y Unidad jurdica: puesto que deben existir claras normas legales traduzcan en logros obtenidos en el plano familiar enmarcados obligaciones, as como una definicin concreta sobre su papel dentro del orden jurdico dentro del contexto socioeconmico en que se encuentra. establecido. Unidad jurdica: puesto que deben existir claras normas legales Unidad sustentable: por cuanto contribuye al mejoramiento de la calidad de vida, sobre sus derechos y obligaciones, as como una definicin mediante la reorientacin de los sistemas de produccin, de tal manera que se pueda concreta sobre su papel dentro del orden jurdico establecido. prevenir el deterioro de los agroecosistemas, garantizando su conservacin conforme a Unidad sustentable: por cuanto contribuye al mejoramiento de las polticas ambientales. la calidad de vida, mediante la reorientacin de los sistemas de Tecnologa adecuada: estase tecnologa debeelestar fundamentada en criterios de produccin, de tal manera que pueda prevenir deterioro de sustentabilidad ambiental que se adapten a los ecosistemas frgiles, como quiera que los agroecosistemas, garantizando su conservacin conforme a son la mayora de los espacios biticos de los baldos nacionales, es decir, que sea las polticas ambientales. deseable desde el punto de vista social, viable desde el punto de vista econmico y prudente desde el punto de vista ecolgico; tecnologa que debe estar enmarcada tanto en las caractersticas culturales del beneficiario como en la adaptabilidad a las exigenciasadecuada: del medio.esta tecnologa debe estar fundamentada Tecnologa Familia: se define como el ncleo de personas compuesto por los cnyuges o compaeros permanentes, que comparten entre s responsabilidades sobre sus hijos en criterios de sustentabilidad ambiental que se adapten a los i menores, o con sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y que se hayan comprometido con el desarrollo de la unidad de produccin. stemas frgiles, como quiera que son la mayora de los
Para este estudio se tomaron los valores establecidos en la mencionada resolucin 041 de 1996, Por la cual se determinan las extensiones de las Unidades Agrcolas Familiares, por zonas relativamente homogneas, en los municipios situados en las reas de influencia de las respectivas gerencias regionales. ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 URAB SUR Comprende los municipios de: Chigorod, Mutat, Murind y Viga del Fuerte. Unidad agrcola familiar: segn la potencialidad de explotacin, as: agrcola: 6-9 has.; mixta: 30-40 has. y ganadera: 34-46 has. ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 12. Comprende los municipios de: Armenia, La Tebaida y Circasia. Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 4 a 10 hectreas.
Clculo realizado a la UAF por ZRH
161
Con este acto administrativo se definen las extensiones mximas y mnimas de la UAF segn la potencialidad de explotacin, as: agrcola, mixta y ganadera; aunque para aquellos casos en que la informacin en la Zona homognea no est discriminada por estas categoras, solo aparece un rango de valor mximo y mnimo. Por ejemplo: El tratamiento estadstico de la informacin consisti en tomar los valores de la zona homognea, aplicarla a los municipios asociados a dicha zona homognea; posteriormente tomando el rango de la potencialidad mixta o el existente para cada una de ellas y calculando la media aritmtica, obteniendo finalmente la extensin promedio, que es la tomada en este estudio.
3.
Tomando los parmetros desarrollados por Absaln Machado en el Censo de Minifundios realizado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el IICA, en el ao 1993 y en el anlisis que hace este mismo autor en el documento Tenencia de Tierras, Problema Agrario y Conflicto, se categoriz el microfundio, la pequea, mediana propiedad y gran propiedad, como se registra en la siguiente tabla.
DENOMINACIN Microfundio Pequena Propiedad Mediana Propiedad Grn Propiedad UNIDADES AGRCOLAS FAMILIARES (UAFS) <= -2 2- 10 >10
Criterios del tamao de la propiedad
El ejercicio consisti en tomar las estadsticas catastrales del IGAC para un perodo de 11 aos (1999 - 2009) en 27 departamentos y la informacin del Catastro Descentralizado de Antioquia nicamente para el ao 2006 y categorizar los datos por microfundio, pequea, mediana y gran propiedad; de acuerdo con la extensin de la UAF por Zona Relativamente Homognea para el respecto municipio. Este ejercicio se realiz haciendo uso de la herramienta Postgre QL, el detalle de informacin por municipio se relaciona en la siguiente tabla:
162
Metodologa General
Tabla 9.3. Universo de datos analizados

Dpto. Amazonas Antioquia Arauca Atlantico Bolvar Boyaca Caldas Caqueta Casanare Cauca Cesar Choco Cordoba Cundinamarca Guainia Guajira Guaviare Huila Magdalena Meta Narino Norte de Santander Putumayo Quindio Risaralda San Andres Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca Vaupes Vichada TOTAL Total Mpios 11 125 7 23 46 123 27 16 19 42 25 31 28 118 9 15 4 37 30 29 65 41 13 12 14 1 87 26 47 42 6 4 1123 1099 Mpio Con UAF Definida 3 125 7 23 46 123 27 16 19 42 25 31 28 118 0 15 4 37 30 29 65 41 13 12 14 0 87 26 47 42 0 4 Municipios Con Estadisticas Catastrales Por Ao 1999 44 37 5 116 40 13 24 47 40 366 2000 44 39 5 116 40 13 24 47 40 368 2001 45 39 6 116 40 13 25 47 40 371 2002 45 39 6 116 40 13 26 47 40 372 2003 45 39 6 116 40 13 26 47 40 372 2004 1 7 22 45 121 27 16 19 39 25 6 28 116 12 4 37 29 29 54 40 13 12 14 87 26 47 40 916 2005 1 7 22 45 121 27 16 19 39 25 6 28 116 12 4 37 29 29 54 40 13 12 14 87 26 47 40 916 2006 1 121 7 22 45 121 27 16 19 39 25 6 28 116 12 4 37 29 29 54 40 13 12 14 87 26 47 40 1037 2007 1 7 22 45 121 27 16 19 39 25 6 28 116 12 4 37 29 29 55 40 13 12 14 87 26 47 40 917 2008 1 7 22 45 121 27 16 19 40 25 6 28 116 12 4 37 29 29 55 40 13 12 14 87 26 47 40 918 2009 1 7 22 44 119 27 15 19 39 23 6 28 116 11 4 37 29 29 56 38 13 12 14 86 25 46 40 906
163
En el proceso de anlisis, fue descartado el departamento del Vichada, por contener reas de UAFs, demasiado grandes las cuales no presentan confiabilidad en el anlisis y los municipios en los cuales los territorios tnicos cubren mas del 55% del rea municipal.
Rangos (ha) Menores de 1 ha De 1 a 3 De 3 a 5 De 5 a 10 De 10 a 15 De 15 a 20 De 20 a 50 De 50 a 100 De 100 a 200 De 200 a 500 De 500 a 1.000 De 1.000 a 2.000 Mayores de 2.000 ha
Rangos (ha) 0-3 3-5 5-10 10-15 15-20 20-30 30-50 50-70 70-100 100-150 150-200 200-250 250-300 300-400 400-500 500-1000 1000-2000 >2000
Predios
Propietarios
rea (ha)
UAF ZRH
Predios
Propietarios
rea (Ha)
Denominacin Microfundio Pequena Propiedad Mediana Propiedad Gran Propiedad
Unidades Agrcolas Familiares (UAFS) <= -2 2- 10 >10
164
CATASTRO ANTIOQUIA
IGAC
Metodologa General
Bibliografa
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC. 1999-2007. Estadsticas catastrales. Bogot. Departamento de Antioquia, 2006. Catastro descentralizado, Medelln. Ley 135 de 1961. Sobre Reforma. Social Agraria. Ley 160 de 1994. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Machado, A.. et al. 1995. Censo de minifundio en Colombia. Santa Fe de Bogot, Colombia, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural e Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (ICA). 163p. Departamento Nacional de Planeacin, 2000. Unidad Agrcola Familiar, Promedio Municipal. Manual Metodolgico, sobre los diferentes conceptos de las UAF de acuerdo con su utilizacin. Bogot. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural-INCODER. Resolucin 017 de 1195. Por la cual se adoptan los criterios metodolgicos para determinar la Unidad Agrcola Familiar en terrenos baldos por zonas relativamente homogneas adjudicables en los municipios situados en las reas de influencia de las respectivas Gerencias Regionales. Bogot. INCODER. Resolucin No. 041 DE 1996. Determinacin de extensiones para las UAFs. Por la cual se determinan las extensiones de las unidades agrcolas familiares, por zonas relativamente homogneas, en los municipios situados en las reas de influencia de las respectivas gerencias regionales.
165
PRESENTACIN DE LOS DATOS

Consolidado nacional de tenencia de la tierra segn rangos de unidades agrcolas familiares, 1999 - 2009. Basado en superficie catastral del IGAC
Mapa 1. Colombia. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

780'0"W 750'0"W 720'0"W 690'0"W
120'0"N
Ma r Ca r ib e LA GUAJIRA ATLANTICO
ARCHIPILAGO DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
MAGDALENA
CESAR
90'0"N 90'0"N
PANAMA
SUCRE CORDOBA BOLIVAR NORTE DE SANTANDER
VENEZUELA
ANTIOQUIA
60'0"N
SANTANDER
ARAUCA
60'0"N
Pa cif ico
CHOCO RISARALDA CALDAS
BOYACA
CASANARE
Ocano
CUNDINAMARCA QUINDIO VALLE DEL CAUCA TOLIMA META
VICHADA
Malpelo
30'0"N
HUILA CAUCA GUAVIARE NARIO
GUAINIA
PUTUMAYO
00'0"
CAQUETA
VAUPES
Inf orm ac in sum in is trad a por: INS TITUTO GE OGR FIC O A GUSTN C ODAZZ I 2008 Prohibida su rep roduc cin total o parc ial s in autorizacin del IGA C
ECUADOR
Ao 2009
MICROFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD
30'0"S
AMAZONAS
BRASIL
GRAN PROPIEDAD PREDOMINIO TERRITORIO ETNICO SIN INFORMACIN

780'0"W 750'0"W
PER
Escala : 1:7.400.000
37,5
75 Kilometros
150
225
Nota: Para el depa rta me nto de Antioqui a, se mue stra unicamente info rmaci on 2006.
720'0"W
690'0"W
167
30'0"S
MEDIANA PROPIEDAD
00'0"
30'0"N
120'0"N
Ocano A tlntico
Nacional reas
Tabla 1.1. rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de Hectreas
1999 1.933.166 2.783.266 4.150.848 5.618.593 14.485.874 2004 6.437.164 11.767.184 11.473.835 35.246.245 64.924.429 2005 6.531.582 11.913.905 11.399.439 34.549.818 64.394.744 2000 1.957.678 2.799.332 4.143.941 5.686.017 14.586.968 2006 7.329.057 13.461.042 13.305.786 35.145.258 69.241.143 2001 1.983.706 2.825.810 4.145.802 6.376.312 15.331.630 2007 6.704.769 12.255.722 11.408.539 37.885.350 68.254.380 2002 2.032.733 2.842.312 4.149.244 5.998.716 15.023.004 2008 6.812.643 12.425.935 11.508.999 37.249.128 67.996.705 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2003 2.076.415 2.863.345 4.177.101 6.504.256 15.621.117 2009 6.925.583 12.479.953 11.310.031 36.163.604 66.879.171
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales. 1999 - 2003: departamentos de Bolvar, Cauca, Choco, Cundinamarca, Norte de Santander, Putumayo, Sucre, Tolima y Valle. 2004 - 2009: departamentos Amazonas, Arauca, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Caquet, Casanare, Cauca, Cesar, Choco, Crdoba, Cundinamarca, Guajira, Huila, magdalena, Nario, Norte de Santander, Putumayo, Quindo, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y Valle. 2006: se incluye Antioquia.
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - % hectreas
1999 13,35% 19,21% 28,65% 38,79% 100% 2004 9,91% 18,12% 17,67% 54,29% 100% 2005 10,14% 18,50% 17,70% 53,65% 100% 2000 13,42% 19,19% 28,41% 38,98% 100% 2006 10,58% 19,44% 19,22% 50,76% 100% 2001 12,94% 18,43% 27,04% 41,59% 100% 2007 9,82% 17,96% 16,71% 55,51% 100% 2002 13,53% 18,92% 27,62% 39,93% 100% 2008 10,02% 18,27% 16,93% 54,78% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2003 13,29% 18,33% 26,74% 41,64% 100% 2009 10,36% 18,66% 16,91% 54,07% 100%
168
Tablas y Grficas Nacionales
Grfica 1.1. rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - % hectreas

60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
169
Nacional Predios
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 2.098.580 386.303 146.389 28.810 2.660.082 1999 801.789 150.509 72.055 15.953 1.040.306 2005 2.151.600 387.994 145.980 28.868 2.714.442 2000 828.755 151.496 72.027 15.898 1.068.176 2006 2.485.648 439.203 162.991 30.623 3.118.465 2001 839.931 152.251 72.039 15.923 1.080.144 2007 2.232.699 392.686 146.224 28.757 2.800.366 2002 858.642 152.721 72.112 16.292 1.099.767 2008 2.266.275 395.257 146.525 25.317 2.833.374 2003 870.040 153.249 72.144 16.393 1.111.826 2009 2.311.903 391.910 144.093 25.760 2.873.666
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por % de predios
1999 77,07% 14,47% 6,93% 1,53% 100% 2004 78,89% 14,52% 5,50% 1,08% 100% 2005 79,26% 14,29% 5,38% 1,06% 100% 2000 77,59% 14,18% 6,74% 1,49% 100% 2006 79,71% 14,08% 5,23% 0,98% 100% 2001 77,76% 14,10% 6,67% 1,47% 100% 2007 79,73% 14,02% 5,22% 1,03% 100% 2002 78,07% 13,89% 6,56% 1,48% 100% 2008 79,99% 13,95% 5,17% 0,89% 100% 2003 78,25% 13,78% 6,49% 1,47% 100% 2009 80,45% 13,64% 5,01% 0,90% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
170
Familiares - UAF - distribucin por % de predios

90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
171
Nacional Propietarios
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 2.865.994 577.647 234.110 48.426 3.726.177 1999 1.055.219 217.772 109.601 23.956 1.406.548 2005 2.942.828 581.647 234.380 48.616 3.807.471 2000 1.097.770 221.192 111.338 24.471 1.454.771 2006 3.423.970 657.776 262.537 52.873 4.397.156 2001 1.116.446 223.171 112.049 24.719 1.476.385 2007 3.068.163 592.185 236.749 49.138 3.946.235 2002 1.145.060 224.565 112.773 25.493 1.507.891 2008 3.126.307 599.298 238.675 45.738 4.010.018 2003 1.162.411 226.228 113.359 25.625 1.527.623 2009 3.202.448 599.262 237.377 46.746 4.085.833
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales. 1999 - 2003: departamentos de Bolvar, Cauca, Choco, Cundinamarca, Norte de Santander, Putumayo, Sucre, Tolima y Valle. 2004 - 2009: departamentos Amazonas, Arauca, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Caquet, Casanare, Cauca, Cesar, Choco, Crdoba, Cundinamarca, Guajira, Huila, magdalena, Nario, Norte de Santander, Putumayo, Quindo, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y Valle. 2006: se incluye Antioquia
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de propietarios %
172
Familiares - UAF - distribucin de propietarios %

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
173
Nacional Avalos
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 8.148.131 6.245.188 6.632.533 5.287.085 26.312.938 1999 3.218.250 2.386.351 3.138.843 2.473.234 11.216.678 2005 8.934.209 6.670.626 7.009.545 5.490.563 28.104.943 2000 3.346.063 2.414.047 3.108.228 2.487.720 11.356.058 2006 13.190.950 9.481.491 9.293.114 7.017.209 38.982.764 2001 3.478.312 2.473.573 3.112.414 2.584.000 11.648.300 2007 11.818.305 8.756.431 9.118.162 7.050.998 36.743.895 2002 3.693.628 2.555.420 3.235.084 2.607.171 12.091.303 2008 13.587.661 9.707.737 10.100.624 7.878.731 41.274.754 2003 4.336.164 2.892.105 3.567.836 2.845.234 13.641.339 2009 16.504.287 12.208.255 12.669.368 12.287.574 53.669.484
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
1999 1,509 0,773 0,731 0,394 0,852 2004 2,851 0,814 0,667 0,414 1,186 2005 3,441 0,855 0,701 0,458 1,364 2000 1,536 0,780 0,727 0,389 0,858 2006 3,860 1,009 0,815 0,515 1,550 2001 1,522 0,796 0,723 0,374 0,854 2007 4,187 1,119 0,910 0,564 1,695
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2002 1,611 0,823 0,757 0,391 0,895 2008 5,376 1,216 0,994 0,610 2,049
2003 1,796 0,896 0,829 0,428 0,987 2009 5,848 1,506 1,337 0,832 2,381
174
Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos

6
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
175
TENENCIA DE LA TIERRA EN CADA DEPARTAMENTO. SUPERFICIE CATASTRAL IGAC SEGN RANGOS DE UAF 1999 2009
UAF. 2009 Mapa 2. Amazonas. Tenencia de la tierraCcon a r i brangos e

750'0"W
00'0"
740'0"W
730'0"W
720'0"W
710'0"W
700'0"W
690'0"W
00'0"
PUTUMAYO
CAQUETA
LA VICTO RIA (Pacoa) (Cor. Depar tamental)
VAUPES
MIRIT-PARAN (Campoam or) (Cor. Depar tam
10'0"S
PUERTO ALEGRA (Cor. Departamental) SANTANDER (Araracuara) (Cor. Departament LA CHORRERA (Cor. Departamental) LA PEDRERA (Cor. Departamental)
AMAZONAS
20'0"S
EL ENCANTO (Cor. Departamental)
TARAPAC (Cor. Departamental)
BRASIL
30'0"S
PER
Info rma ci n su min istr ada po r: I NS TI TU TO GEO GRFI CO AGUS T N COD AZ Z I 20 08 Pro hi bi da su re pro du cci n to tal o p arci al si n a uto riza cin de l I GAC
LETICIA PUERTO NARIO
Ao 2004
SIN INFORMACIN MICROFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD
40'0"S 40'0"S 30'0"S 20'0"S 10'0"S 00'0"
40'0"S
Escala : 1:3.787.169
0 20 40 Kilometros 80 120
750'0"W 750'0"W
740'0"W 740'0"W
730'0"W 730'0"W
720'0"W 720'0"W
710'0"W 710'0"W
700'0"W 700'0"W
690'0"W 690'0"W
PUTUMAYO
CAQUETA
LA VICTORIA (Pacoa) (Co r. Depar tamental)
VAUPES
MIRIT-PARAN (Campo am or) (Cor. Departam
10'0"S
PUERTO ALEGRA (Cor. Dep artamental) SANTANDER (Ar aracuar a) (Cor. Departament LA CHORRERA (Cor. Depar tamental) LA PEDRERA (Cor. Departamental)
AMAZONAS
PUERTO ARICA (Cor. Departamental) EL ENCANTO (Co r. Depar tamental)
20'0"S
BRASIL
TARAPAC (Cor. Departamental)
30'0"S
PER
LETICIA PUERTO NARIO
Ao 2009
SIN INFORMACIN MICROFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD
120
Escala : 1:3.750.000
0 20 40 Kilometros 80
40'0"S
MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD
750'0"W
740'0"W
730'0"W
720'0"W
710'0"W
700'0"W
690'0"W
177
30'0"S
20'0"S
PUERTO ARICA (Cor. Departamental)
10'0"S
reas
Tabla 2.1.1. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas
2004 1.019 2.112 4.558 8.448.016 8.455.704 2005 1.019 2.112 4.558 8.448.016 8.455.704 2006 1.019 2.112 4.558 8.448.016 8.455.705 2007 2.899 5.105 4.560 12.014.934 12.027.498 2008 3.029 5.039 4.062 12.014.934 12.027.064 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 3.244 4.996 3.260 12.015.736 12.027.235
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales 2004 - 2009
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - % hectreas
2004 0,01% 0,02% 0,05% 99,91% 100% 2005 0,01% 0,02% 0,05% 99,91% 100% 2006 0,01% 0,02% 0,05% 99,91% 100% 2007 0,02% 0,04% 0,04% 99,90% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2008 0,03% 0,04% 0,03% 99,90% 100% 2009 0,03% 0,04% 0,03% 99,90% 100%
Grfica 2.1.1. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
MICROFUNDIO < 0,5 UAF PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
178
Tablas y Grficas Amazonas
Predios
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios
2004 49 19 8 15 91 2005 49 19 8 15 91 2006 50 19 8 15 92 2007 275 57 9 30 371 2008 289 56 9 30 384 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2009 324 56 8 30 418
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por % de predios
2004 53,85% 20,88% 8,79% 16,48% 100% 2005 53,85% 20,88% 8,79% 16,48% 100% 2006 54,35% 20,65% 8,70% 16,30% 100% 2007 74,12% 15,36% 2,43% 8,09% 100% 2008 75,26% 14,58% 2,34% 7,81% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 77,51% 13,40% 1,91% 7,18% 100%
Grfica 2.1.2. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades
Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF GRAN PROPIEDAD > 10 UAF
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
179
Propietarios
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios
2004 50 20 8 15 93 2005 50 20 8 15 93 2006 51 20 8 15 94 2007 368 73 9 30 480 2008 382 72 9 30 493 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2009 436 70 8 30 544
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por % de propietarios
Grfica 2.1.3. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades
Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
180
Tablas y Grficas Amazonas
Avalos
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos
2004 185 123 186 110 604 2005 185 123 186 110 604 2006 210 140 211 124 685 2007 552 195 183 80.366 81.296 2008 555 184 190 86.703 87.631 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2009 566 176 181 86.711 87.634
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
2004 0,182 0,058 0,041 0,000 0,182 2005 0,182 0,058 0,041 0,000 0,182 2006 0,206 0,066 0,046 0,000 0,206 2007 0,191 0,038 0,040 0,007 0,191
2008 0,183 0,036 0,047 0,007 0,183
2009 0,174 0,035 0,055 0,007 0,174
Grfica 2.1.4. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por

Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
0,20
0,15
0,10
MICROFUNDIO < 0,5 UAF PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF GRAN PROPIEDAD > 10 UAF
0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0,05
181
Mapa 3. Arauca. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

720'0"W 710'0"W 700'0"W
VENEZUELA
NORTE DE SANTANDER
70'0"N 70'0"N
SARAVENA
ARAUQUITA
ARAUCA
BOYACA
FORTUL
ARAUCA
TAME
PUERTO RONDN
CRAVO NORTE
60'0"N
CASANARE
Escala : 1:1.700.000
0
Ao 2004
60
VICHADA
10
20 Kilometros
40
720'0"W 720'0"W
710'0"W 710'0"W
700'0"W 700'0"W
NORTE DE SANTANDER
70'0"N
VENEZUELA
SARAVENA
ARAUQUITA FORTUL
ARAUCA
BOYACA ARAUCA
PUERTO RONDN
TAME
CRAVO NORTE
CASANARE
Ao 2009
60
Escala : 1:1.750.000
VICHADA
10
20 Kilometros
40
720'0"W
710'0"W
700'0"W
182
60'0"N
60'0"N
70'0"N
60'0"N
Tablas y Grficas Arauca
reas
Tabla 2.3.1. Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades

2004 9,75% 25,19% 8,64% 56,41% 100% 2005 9,83% 25,49% 8,92% 55,76% 100% 2006 10,10% 25,48% 8,77% 55,65% 100% 2007 10,17% 25,60% 8,89% 55,34% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2008 10,82% 27,73% 8,94% 52,51% 100%
2009 11,15% 28,60% 8,77% 51,48% 100%
Grfica 2.3.1. Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades

Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
MICROFUNDIO < 0,5 UAF PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF
10,00%
MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF GRAN PROPIEDAD > 10 UAF
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
183
Predios
2004 6.051 6.618 1.948 279 14.896 2005 6.314 6.820 2.037 284 15.455 2006 6.690 6.955 2.033 287 15.965 2007 6.849 7.041 2.064 290 16.244 2008 7.090 7.216 2.091 273 16.670 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2009 7.428 7.458 2.084 268 17.238

2004 40,62% 44,43% 13,08% 1,87% 100% 2005 40,85% 44,13% 13,18% 1,84% 100% 2006 41,90% 43,56% 12,73% 1,80% 100% 2007 42,16% 43,35% 12,71% 1,79% 100% 2008 42,53% 43,29% 12,54% 1,64% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2009 43,09% 43,26% 12,09% 1,55% 100%

50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,00%
184
Tablas y Grficas Arauca
Propietarios
2009 8.500 8.714 2.448 354 20.016

2004
40,22% 44,66% 13,16% 1,97% 100%
2005
40,46% 44,41% 13,21% 1,92% 100%
2006
41,50% 43,81% 12,77% 1,92% 100%
2007
41,69% 43,63% 12,77% 1,91% 100%
2008
42,07% 43,43% 12,70% 1,80% 100%
2009
42,47% 43,54% 12,23% 1,77% 100%

50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,00%
185
Avalos
Tabla 2.3.7. Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos
2004 17.681 33.350 20.760 16.234 88.025 2005 18.081 34.639 21.975 16.456 91.151 2006 24.411 37.153 23.209 17.735 102.508 2007 25.756 38.750 24.224 18.422 107.152 2008 26.347 40.500 24.639 17.805 109.292 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 28.157 43.252 25.688 18.129 115.226
Tabla 2.3.8. Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 2004/2009 2004 0,072 0,053 0,096 0,011 0,058
Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
2005 0,073 0,054 0,098 0,012 0,059
2006 0,094 0,057 0,103 0,012 0,067
2007 0,099 0,059 0,106 0,013 0,069
2008 0,094 0,056 0,107 0,013 0,068
2009 0,097 0,058 0,113 0,014 0,070

0,12
Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
0,10
0,08
0,06
0,04
0,02
0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009
186
Mapa 4. Atlntico. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

750'0"W
Oc a n o At l n t i co
110'0"N 110'0"N
PUERTO COLOMBIA BARRANQUILLA
TUBAR
GALAPA
SO LEDAD
ri
e
JUAN DE ACOSTA BARANOA
MALAMBO
SABANAGRANDE PO LONUEVO SANTO TOMS
PIOJ
USIACUR
ATLANTICO
LURUACO SABANALARG A
PALMAR DE VARELA
PO NEDERA
MAGDALENA
Ao 2004
REPELN CANDELARIA MANAT
SIN INFORMACIN MICROFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD
BOLIVAR
CAMPO DE LA CRUZ
GRAN PROPIEDAD
SANTA LUCA SUAN

0 4,5
Escala : 1:750.000
9 Kilometros 18 27
750'0"W 750'0"W
Oc a n o At l n t i co
110'0"N
PUERTO COLOMBIA
b ri
e
TUBAR
BARRANQUILLA
GALAPA
SO LEDAD
MALAMBO JUAN DE ACOSTA BARANOA SABANAGRANDE PO LONUEVO PIOJ USIACUR SANTO TOMS
ATLANTICO
LURUACO SABANALARG A
PALMAR DE VARELA
PO NEDERA
MAGDALENA
Ao 2009
REPELN CANDELARIA MANAT
BOLIVAR
CAMPO DE LA CRUZ SANTA LUCA
GRAN PROPIEDAD
Escala : 1:750.000
SUAN
4,5
9 Kilometros
18
27
750'0"W
187
110'0"N
reas
Tabla 2.4.1. Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades
2004 15.479 73.448 111.768 85.187 285.883 2005 15.788 74.011 111.279 84.764 285.842 2006 16.086 74.193 110.720 84.418 285.417 2007 16.287 74.820 110.572 83.982 285.661 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2008 16.896 77.705 109.577 81.866 286.044
2009 17.535 79.312 110.171 79.921 286.938

2004 2005 2006 2007 Categora / Rango - UAF 2008 2009
Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
5,41% 25,69% 39,10% 29,80% 100%
5,52% 25,89% 38,93% 29,65% 100%
5,64% 25,99% 38,79% 29,58% 100%
5,70% 26,19% 38,71% 29,40% 100%
5,91% 27,17% 38,31% 28,62% 100%
6,11% 27,64% 38,40% 27,85% 100%
Grfica 2.4.1. Departamento de Atlntico segn rangos por Unidades

40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%

10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
188
Tablas y Grficas Atlntico
Predios
Tabla 2.4.3. Departamento de Atlntico. Tenencia. Tenencia segn rangos por
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios

2004 10.205 5.825 2.292 1.651 19.973 2005 10.498 5.906 2.291 1.748 20.443 2006 10.781 5.934 2.285 1.712 20.712 2007 11.904 5.964 2.290 1.864 22.022 2008 12.865 6.187 2.279 1.878 23.209 2009 14.043 6.369 2.293 1.954 24.659

2009 56,95% 25,83% 9,30% 7,92% 100%
Grfica 2.4.2. Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades

60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
189
Propietarios
2004 13.648 7.541 3.355 2.258 26.802 2005 14.122 7.672 3.370 2.363 27.527 2006 14.503 7.758 3.347 2.353 27.961 2007 16.061 7.878 3.376 2.519 29.834 2008 17.145 8.252 3.365 2.565 31.327 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
2009 18.520 8.543 3.383 2.760 33.206
Tabla 2.4.6. Departamento de Atlnticos. Tenencia segn rangos por Unidades

2009 55,77% 25,73% 10,19% 8,31% 100%
Grfica 2.4.3. Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades

60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
190
Tablas y Grficas Atlntico
Avalos
Tabla 2.4.7. Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 47.201 118.180 173.985 239.907 579.272 2005 47.540 118.838 170.523 237.689 574.591 2006 50.495 128.363 187.772 243.481 610.112 2007 59.815 150.423 208.222 267.661 686.122 2008 63.999 160.550 214.668 277.535 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 152.937 222.122 398.577 324.533
716.752 1.098.169

2004 47.201 118.180 173.985 239.907 579.272 2005 47.540 118.838 170.523 237.689 574.591 2006 50.495 128.363 187.772 243.481 610.112 2007 59.815 150.423 208.222 267.661 686.122
2008 63.999 160.550 214.668 277.535
2009 152.937 222.122 398.577 324.533
716.752 1.098.169
Grfica 2.4.4 . Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
9,00%
8,00%
7,00%
6,00%
500%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
191
Mapa 5. Bolvar. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

750'0"W 740'0"W 750'0"W 740'0"W
Ocano A tlntico
Ocano A tlntico
110'0"N 110'0"N
110'0"N
Ma r Car ibe
Ma r Car ibe
ATLANTICO
SA NTA CATALIN A CLEMENC IA SA NTA ROSA VIL LA NUEVA CARTAGENA TURB ACO SA N ESTANISLA O SOPLAVIENTO SA N CRIST OB AL
ATLANTICO
SA NTA CATALIN A CLEMENC IA SA NTA ROSA VIL LA NUEVA CARTAGENA TURB ACO SA N ESTANISLA O SOPLAVIENTO SA N CRIST OB AL
TURB ANA ARJONA
ARROYOH ON DO MAHATES CALA MAR
MAGDALENA
100'0"N 100'0"N
TURB ANA ARJONA
ARROYOH ON DO MAHATES CALA MAR
MAGDALENA
100'0"N
TA LAIGAN UEVO CICUC O MAGANGUE MOMPOS
100'0"N
EL GU AMO MARIA L A BAJA SA N JUAN NEPOMU CENO
EL GU AMO MARIA L A BAJA SA N JUAN NEPOMU CENO
SA N JACI NTO
SA N JACI NTO
EL CARM EN DE BOLIVAR
ZAMB RANO
EL CARM EN DE BOLIVAR
ZAMB RANO
COR DOBA
COR DOBA
TA LAIGAN UEVO CICUC O MAGANGUE MOMPOS
CESAR
CESAR
90'0"N 90'0"N
90'0"N
MARGARITA HAT ILL O DE LOBA HAT ILL O DE LOBA
HAT ILL O DE LOBA
HAT ILL O DE LOBA
BARR ANCO DE L OB A PIN ILL OS
BARR ANCO DE L OB A EL PEN ON PIN ILL OS
EL PEN ON
BOLIVAR
ACHI
SA N MAR TIN D E L OBA ALTOS DEL ROSARIO REGID OR
BOLIVAR
ACHI
SA N MAR TIN D E L OBA ALTOS DEL ROSARIO REGID OR
RIO VIEJO
RIO VIEJO
CORDOBA
SA N JACI NTO DEL C AUCA
TIQUISIO ARENAL
CORDOBA
SA N JACI NTO DEL C AUCA
TIQUISIO ARENAL
MOR ALES
MOR ALES
80'0"N
80'0"N 80'0"N
MON TECRIST O
MON TECRIST O
SIMIT I SA NTA ROSA DEL SUR SA NTA ROSA DEL SUR
SIMIT I
SA N PAB LO
SA N PAB LO
Informacin suministrada por: INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI 2008 Prohibida su reproduccin total o parcial sin autorizacin del IGAC
CANTAGAL LO
CANTAGAL LO
Ao 1999
0 12,5 25 Kilometros
70'0"N 70'0"N
70'0"N
Ao 2009
75
SANTANDER
Escala : 1:2.250.000
50
SANTANDER
Escala : 1:2.250.000
0 12,5 25 Kilometros 50 75
GRAN PROPIEDAD
750'0"W
BOYACA
BOYACA
740'0"W 750'0"W 740'0"W
192
70'0"N
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
80'0"N
90'0"N
SUCRE
SA N FERN AND O
SUCRE
SA N FERN AND O MARGARITA
110'0"N
Tablas y Grficas Bolvar
reas
Tabla 2.5.1. Departamento del Bolvar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas
1999 295.594 684.519 526.199 756.421 2.262.733 2004 321.169 699.253 524.038 820.236 2.364.695
2000 297.978 686.997 525.735 768.017 2.278.727 2006 327.302 703.126 522.166 819.453 2.372.047
2001 302.437 691.187 524.343 888.906 2.406.873 2007 329.490 708.706 520.392 815.974 2.374.561
2002 293.987 683.307 516.430 731.648 2.225.373 2008 332.315 707.174 516.712 807.116 2.363.317
2003 319.061 697.044 524.730 819.878 2.360.713 2009 334.775 703.585 516.254 801.649 2.356.262
2005 324.101 699.269 524.034 815.665 2.363.069
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - % hectreas
1999 13,06% 30,25% 23,26% 33,43% 100% 2004 13,58% 29,57% 22,16% 34,69% 100%
2000 13,08% 30,15% 23,07% 33,70% 100% 2006 13,80% 29,64% 22,01% 34,55% 100%
2001 12,57% 28,72% 21,79% 36,93% 100% 2007 13,88% 29,85% 21,92% 34,36% 100%
2002 13,21% 30,71% 23,21% 32,88% 100% 2008 14,06% 29,92% 21,86% 34,15% 100%
2003 13,52% 29,53% 22,23% 34,73% 100% 2009 14,21% 29,86% 21,91% 34,02% 100%
2005 13,72% 29,59% 22,18% 34,52% 100%
193
Predios
1999 34.925 13.216 2.852 317 51.310 2004 41.331 13.472 2.823 308 57.934
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales. 1999 - 2009
2000 36.191 13.271 2.835 318 52.615 2006 40.084 13.568 2.824 306 56.782
2001 36.835 13.372 2.828 316 53.351 2007 40.328 13.715 2.817 308 57.168
2002 36.290 13.301 2.813 308 52.712 2008 40.720 13.695 2.782 306 57.503
2003 41.096 13.446 2.826 307 57.675 2009 40.449 13.649 2.771 309 57.178
2005 41.690 13.488 2.825 307 58.310
1999 68,07% 25,76% 5,56% 0,62% 100% 2004 71,34% 23,25% 4,87% 0,53% 100%
2000 68,78% 25,22% 5,39% 0,60% 100% 2006 70,59% 23,89% 4,97% 0,54% 100%
2001 69,04% 25,06% 5,30% 0,59% 100% 2007 70,54% 23,99% 4,93% 0,54% 100%
2002 68,85% 25,23% 5,34% 0,58% 100% 2008 70,81% 23,82% 4,84% 0,53% 100%
2003 71,25% 23,31% 4,90% 0,53% 100% 2009 70,74% 23,87% 4,85% 0,54% 100%
2005 71,50% 23,13% 4,84% 0,53% 100%
194
Tablas y Grficas Bolvar
Propietarios
Tabla 2.5.5. Departamento del Bolvar. Tenencia segn rangos por Unidades
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios
1999 38.809 16.613 3.895 472 59.789 2004 47.998 17.206 3.975 471 69.650
2000 40.673 16.732 3.891 474 61.770 2006 46.108 17.392 4.121 459 68.080
2001 41.585 16.847 3.942 470 62.844 2007 46.392 17.539 4.110 450 68.491
2002 41.919 16.832 3.930 467 63.148 2008 46.907 17.582 4.110 458 69.057
2003 47.749 17.168 3.977 467 69.361 2009 46.856 17.511 4.054 460 68.881
2005 48.378 17.277 4.036 470 70.161
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por % de propietarios
1999 64,91% 27,79% 6,51% 0,79% 100% 2004 68,91% 24,70% 5,71% 0,68% 100%
2000 65,85% 27,09% 6,30% 0,77% 100% 2006 67,73% 25,55% 6,05% 0,67% 100%
2001 66,17% 26,81% 6,27% 0,75% 100% 2007 67,73% 25,61% 6,00% 0,66% 100%
2002 66,38% 26,65% 6,22% 0,74% 100% 2008 67,93% 25,46% 5,95% 0,66% 100%
2003 68,84% 24,75% 5,73% 0,67% 100% 2009 68,02% 25,42% 5,89% 0,67% 100%
2005 68,95% 24,62% 5,75% 0,67% 100%
195
Avalos
Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin de avalos en millones de pesos
1999 113.663 186.743 163.584 97.803 561.793 2004 343.947 367.118 314.867 221.151 1.247.084
2000 118.913 189.487 163.858 101.269 573.527 2006 396.441 435.056 397.853 252.329 1.481.679
2001 121.012 190.679 165.024 128.764 605.478 2007 393.394 445.903 391.444 260.514 1.491.256
2002 126.933 199.835 174.389 105.935 607.091 2008 434.728 507.891 431.753 284.451 1.658.822
2003 352.999 362.650 314.094 210.484 1.240.227 2009 477.320 554.286 520.232 298.786 1.850.624
2005 329.769 366.601 311.878 221.271 1.229.520
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
1999 0,385 0,273 0,311 0,129 0,274 2004 1,071 0,525 0,601 0,270 0,617 2005 1,017 0,524 0,595 0,271 0,602 2000 0,399 0,276 0,312 0,132 0,280 2006 1,211 0,619 0,762 0,308 0,725 2001 0,400 0,276 0,315 0,145 0,284 2007 1,194 0,629 0,752 0,319 0,724 2002 0,432 0,292 0,338 0,145 0,302 2008 1,308 0,718 0,836 0,352 0,804
2003 1,106 0,520 0,599 0,257 0,620 2009 1,426 0,788 1,008 0,373 0,899
196
Mapa 6. Boyac. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

750'0"W
70'0"N
740'0"W
730'0"W
720'0"W
70'0"N
75
BOLIVAR
NORTE DE SANTANDER
CUBA R
VENEZUELA
CHISCAS
GUIC N
ANTIOQUIA
SANTANDER
COVARA CHA
EL ESPIN O
ARAUCA
GUA CAMAYAS TIPA COQUE PANQUEBA SA N MATEO SOAT BOAVITA LA UVITA SU SA CN SAT IVANORT E JER IC CHITA EL COCUY
60'0"N
PU ER TO BOYAC
BOYACA
CALDAS
CERINZ A SOCOT BETITIVA DUITAMA TA SCO SA NTA ROSA DE VITERBO FLORESTA BUSBAN Z COR RAL ES GM EZ A SOTAQUIR NOB SA TPAGA PAIPA OTAN CHE TIBA SOSA PISVA GAC HANT IV ARCA BUCO MON GUA TUNU NGU SA NTA SOF A SA BOY MON GU CM BITA SA N PAB LO DE BORB UR PAUN A TUTA FIRAVITOBA SOGAMOSO VIL LA D E L EIVA BRICEO SU TAMARC HN CHQUIZA PAYA CHIQUINQUIR IZA MOTAVITA OICAT CUT IVA QUPAMA TOC A TINJA C S CHICA SORA CALD AS MARIP CHIVAT LABR ANZ AGRAND E SA N MIGUEL DE SEMA CUCA ITA TUNJ A LA VICTORIA MUZO TOTA RQUIRA BUENAVISTA SORA C SIA CHOQUE TOG MON IQUIR COPER SA MAC BOYAC VIR ACAC H PESCA AQU ITANIA PAJAR ITO
SA N JOSD E PARE CHITARA QU E
PAZ DE RIO BELN SOCH A
Ao 2004
VENTA QU EM ADA
CINEGA RON DN JEN ESA NO NUEVO C OL N RAMIRIQU TURM EQU TIBA N MBITA CHINAVITA PACH AVITA ZETAQUIR BERBEO SA N EDUA RDO MIRAF LORES P EZ
CASANARE
50'0"N
TOLIMA
SU TAT ENZA GUAT EQUE CAMPOHERMOSO SOMONDOCO MACAN AL ALMEIDA GUAYAT CHIVOR SA NTA MARA SA N LU IS DE GA CENO 0 12,5
Escala : 1:2.150.000
25 Kilometros 50
750'0"W 750'0"W
70'0"N
740'0"W 740'0"W
META
META
720'0"W 720'0"W
70'0"N
75
730'0"W 730'0"W
BOLIVAR
NORTE DE SANTANDER
CUBA R
VENEZUELA
CHISCAS
GUIC N
ANTIOQUIA
SANTANDER
COVARA CHA
EL ESPIN O
ARAUCA
GUA CAMAYAS PANQUEBA TIPA COQUE SA N MATEO SOAT BOAVITA LA UVITA SU SA CN SAT IVANORT E JER IC CHITA EL COCUY
60'0"N
PU ER TO BOYAC
SA N JOSD E PARE CHITARA QU E TOG
PAZ DE RIO BELN CERINZ A SOCH A
BOYACA
CALDAS
SOCOT BETITIVA DUITAMA TA SCO SA NTA ROSA DE VITERBO FLORESTA BUSBAN Z COR RAL ES GM EZ A SOTAQUIR NOB SA TPAGA PAIPA TIBA SOSA OTAN CHE PISVA GAC HANT IV ARCA BUCO MON GUA TUNU NGU SA NTA SOF A SA BOY MON GU CM BITA SA N PAB LO DE BORB UR PAUN A FIRAVITOBA SOGAMOSO TUTA VIL LA D E L EIVA BRICEO SU TAMARC HN CHQUIZA PAYA CHIQUINQUIR IZA MOTAVITA OICAT CUT IVA TOC A QUPAMA CALD AS TINJA C S CHICA SORA MARIP CHIVAT LABR ANZ AGRAND E SA N MIGUEL DE SEMA CUCA ITA TUNJ A LA VICTORIA MUZO TOTA RQUIRA BUENAVISTA SORA C SIA CHOQUE MON IQUIR COPER SA MAC BOYAC VIR ACAC H PESCA AQU ITANIA PAJAR ITO
Ao 2009
VENTA QU EM ADA
CINEGA JEN ESA NO RON DN NUEVO C OL N RAMIRIQU TURM EQU TIBA N MBITA ZETAQUIR BERBEO SA N EDUA RDO MIRAF LORES P EZ
CASANARE
CHINAVITA
PACH AVITA
50'0"N
GUAT EQUE SU TAT ENZA
TOLIMA
CAMPOHERMOSO SOMONDOCO MACAN AL ALMEIDA GUAYAT CHIVOR SA NTA MARA SA N LU IS DE GA CENO
Escala : 1:2.150.000
0 12,5 25 Kilometros 50
750'0"W
740'0"W
META
META
720'0"W
730'0"W
197
50'0"N
CUNDINAMARCA
LA CAPIL LA TENZ A GAR AGOA
60'0"N
SA NTANA
TUTAZ
SAT IVASUR
50'0"N
CUNDINAMARCA
LA CAPIL LA TENZ A GAR AGOA
60'0"N
SA NTANA
TUTAZ
SAT IVASUR
reas
Tabla 2.6.1. Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades
2004 627.217 426.279 571.063 445.977 2.070.535 2005 631.692 426.140 567.603 489.410 2.114.845 2006 637.186 428.771 567.321 447.009 2.080.288 2007 639.338 428.241 567.222 445.688 2.080.489 2008 641.354 428.446 567.989 434.218 2.072.007 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 639.974 424.973 557.938 448.732 2.071.617

Grfica 2.6.1. Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
198
Tablas y Grficas Boyac
Predios

2004 448.472 41.221 12.292 1.060 503.045 2005 455.733 41.174 12.233 1.055 510.195 2006 461.436 41.282 12.197 1.050 515.965 2007 465.265 41.240 12.169 1.034 519.708 2008 467.167 41.225 12.190 1.021 521.603 2009 468.590 40.686 11.909 992 522.177

2004 89,15% 8,19% 2,44% 0,21% 100% 2005 89,33% 8,07% 2,40% 0,21% 100% 2006 89,43% 8,00% 2,36% 0,20% 100% 2007 89,52% 7,94% 2,34% 0,20% 100% 2008 89,56% 7,90% 2,34% 0,20% 100% 2009 89,74% 7,79% 2,28% 0,19% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL

90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
199
Propietarios
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 681.184 72.473 22.561 2.601 778.819 2005 695.376 72.759 22.556 2.610 793.301 2006 707.507 73.015 22.651 2.583 805.756 2007 719.138 73.648 22.804 2.577 818.167 2008 728.484 74.485 22.998 2.572 828.539 2009 736.631 75.175 22.812 2.539 837.157


90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
200
Tablas y Grficas Boyac
Avalos
Tabla 2.6.7. Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 980.870 467.407 276.122 126.321 1.850.720 2005 1.039.716 488.790 314.206 144.239 1.986.950 2006 1.362.850 626.330 375.895 175.548 2.540.623 2007 1.439.570 642.279 392.243 213.501 2.687.593 2008 1.616.908 666.860 402.613 168.788 2.855.169 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 1.769.653 722.624 433.383 174.582 3.100.242

Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 2004 1,564 1,096 0,484 0,283 0,857 2005 1,646 1,147 0,554 0,295 0,910 2006 2,139 1,461 0,663 0,393 1,164

2007 2,252 1,500 0,692 0,479 1,231 2008 2,521 1,556 0,709 0,389 1,294 2009 2,765 1,700 0,777 0,389 1,408

Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
201
Mapa 7. Caldas. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

760'0"W 750'0"W
BOYACA
ANTIOQUIA CHOCO
AGUADAS NORCASIA LA DORADA
SAMAN MARMATO RIOSUCIO SUPIA PENSILVANIA SALAMINA PCO RA VICTORIA LA MERCED
FILADELFIA ANSERMA
CALDAS
ARANZAZU MARULANDA NEIRA MANZANARES
MARQUETALIA
CUNDINAMARCA
Ao 2004
CHOCO
VITERBO
50'0"N
RISARALDA SAN JOS PALESTINA MANIZALES
BELALCAZAR CHINCHIN VILLAMARIA
TOLIMA
Escala : 1:920.262
VALLE DEL CAUCA
RISARALDA
10 Kilometros
20
30
760'0"W 760'0"W
750'0"W 750'0"W
BOYACA
ANTIOQUIA CHOCO
AGUADAS NORCASIA LA DORADA SAMAN MARMATO RIOSUCIO SUPIA PENSILVANIA SALAMINA PCO RA VICTORIA LA MERCED
FILADELFIA ANSERMA
CALDAS
ARANZAZU MARULANDA NEIRA MANZANARES
MARQUETALIA
CUNDINAMARCA
RISARALDA
Ao 2009
MANIZALES PALESTINA
CHOCO
50'0"N
SAN JOS VITERBO BELALCAZAR CHINCHIN
TOLIMA
VILLAMARIA
Escala : 1:937.148
VALLE DEL CAUCA
RISARALDA
0
10 Kilometros
20
30
760'0"W
750'0"W
202
50'0"N
50'0"N
Tablas y Grficas Caldas
reas
Tabla 2.7.1. Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades

Grfica 2.7.1. Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
203
Predios
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 59.800 10.781 3.918 902 75.401 2005 61.765 10.928 3.924 910 77.527 2006 62.751 10.960 3.924 908 78.543 2007 63.161 11.007 3.917 910 78.995 2008 63.835 11.077 3.968 914 79.794 2009 63.907 11.043 3.922 909 79.781


80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
204
Tablas y Grficas Caldas
Propietarios
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios
2004 86.497 18.600 7.206 1.727 114.030 2005 89.397 18.863 7.244 1.722 117.226 2006 90.720 18.887 7.220 1.745 118.572
2007 91.592 19.014 7.203 1.723 119.532
2008 92.687 19.123 7.282 1.745 120.837
2009 93.441 19.170 7.283 1.886 121.780

Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 75,85% 16,31% 6,32% 1,51% 100% 2005 76,26% 16,09% 6,18% 1,47% 100% 2006 76,51% 15,93% 6,09% 1,47% 100% 2007 76,63% 15,91% 6,03% 1,44% 100% 2008 76,70% 15,83% 6,03% 1,44% 100% 2009 76,73% 15,74% 5,98% 1,55% 100%

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
205
Avalos
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 207.318 180.444 213.570 202.895 804.226 2005 222.494 193.309 217.614 207.055 840.472 2006 248.884 214.553 247.380 234.068 944.884 2007 260.911 224.446 255.990 242.850 984.197 2008 317.329 245.336 288.644 256.247 1.107.556 2009 390.249 306.441 387.154 468.082 1.551.926

2004 1,693 1,159 0,922 0,897 1,168 2005 1,802 1,230 0,944 0,911 1,222 2006 2,007 1,361 1,075 1,033 1,369 2007 2,097 1,419 1,114 1,075 1,426
2008 2,538 1,537 1,238 1,130 1,611
2009 3,105 1,930 1,680 2,066 2,195

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
206
Mapa 8. Caquet. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

30'0"N
TOLIMA META CAUCA HUILA
20'0"N
PUERTO RICO
GUAVIARE
FLORENCIA EL DONCELL O
Ao 2004
SIN INFORMACIN MICROFUNDIO
SAN VICENTE DEL CAGUN
NARIO
BELN DE LOS ANDAQUES MOREL IA SAN JOS DEL FRAGUA ALBANIA CURILLO VAL PARA ISO SOLITA MILN LA MONTAITA EL PAUJIL
PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD

10'0"N 00'0" 10'0"N 20'0"N 30'0"N 00'0"
10'0"N
VAUPES CAQUETA
CARTAGENA DEL CHAIR
PUTUMAYO
SOLANO
Escala : 1:3.250.000
00'0"
15
30 Kilometros
60
90
ECUADOR
PER
AMAZONAS
30'0"N
760'0"W 760'0"W
TOLIMA
750'0"W 750'0"W
740'0"W 740'0"W
730'0"W 730'0"W
720'0"W 720'0"W
META CAUCA HUILA

20'0"N
PUERTO RICO
GUAVIARE
FLORENCIA EL DONCELL O
Ao 2009
SAN VICENTE DEL CAGUN
NARIO
BELN DE LOS ANDAQUES MOREL IA SAN JOS DEL FRAGUA ALBANIA CURILLO VAL PARA ISO SOLITA MILN LA MONTAITA EL PAUJIL
10'0"N
VAUPES CAQUETA
CARTAGENA DEL CHAIR
PUTUMAYO
SOLANO
Escala : 1:3.250.000
00'0"
15
30 Kilometros
60
90
ECUADOR
PER
AMAZONAS
750'0"W 740'0"W 730'0"W 720'0"W 760'0"W
207
20'0"N
30'0"N
760'0"W
750'0"W
740'0"W
730'0"W
720'0"W
reas
Tabla 2.8.1. Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por Unidades
2004 507.065 1.139.143 373.314 6.869.649 8.889.171 2005 505.276 1.145.877 370.878 6.864.364 8.886.396 2006 508.022 1.151.726 376.991 5.879.150 7.915.888 2007 510.502 1.154.046 380.238 6.827.892 8.872.679 2008 524.265 1.169.017 382.929 5.836.256 7.912.466 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 539.317 1.292.797 412.047 4.214.161 6.458.322

Grfica 2.8.1. Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
208
Tablas y Grficas Caquet
Predios
2004 24.578 13.033 1.167 198 38.976 2005 24.720 13.139 1.160 199 39.218 2006 24.551 13.213 1.175 199 39.138 2007 24.755 13.207 1.173 197 39.332 2008 25.400 13.351 1.186 200 40.137 2009 26.555 14.575 1.250 194 42.574 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL

Grfica 2.8.2. Departamento de Caquet segn rangos por Unidades

Agrcolas Familiares - UAF
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
209
Propietarios

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
210
Tablas y Grficas Caquet
Avalos
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 68.263 122.419 54.936 38.410 284.028 2005 68.747 123.422 54.793 38.378 285.340 2006 73.862 131.675 58.513 40.878 304.928 2007 77.360 137.326 61.015 41.711 317.412 2008 106.948 182.709 76.465 37.292 403.413 2009 139.171 239.161 100.624 1.979.701 2.458.657

2004 0,135 0,107 0,147 0,006 0,099 2005 0,136 0,108 0,148 0,006 0,099 2006 0,145 0,114 0,155 0,007 0,105 2007 0,152 0,119 0,160 0,006 0,109
2008 0,204 0,156 0,200 0,006 0,142
2009 0,258 0,185 0,244 0,470 0,289

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos Promedio por hectrea en millones de pesos
0,5
0,4
0,3
0,2
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0,1
211
Mapa 9. Casanare. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

730'0"W 720'0"W 710'0"W 700'0"W
ARAUCA SANTANDER
LA SALINA HATO CO ROZAL
60'0"N 60'0"N
SCAMA
TMARA
PAZ DE ARIPORO
BOYACA
NUNCHA
PO RE
CASANARE
TRINIDAD RECETOR CHMEZA AGUAZUL
50'0"N 50'0"N
YO PAL
SAN LUIS DE PALENQUE
OROCU MONTERREY SABANALARG A
VICHADA
Ao 2004
Escala : 1:2.000.000
VILLANUEVA
TAURAMENA
MAN
CUNDINAMARCA
META
730'0"W 730'0"W 720'0"W 720'0"W
10
20 Kilometros
40
60
710'0"W 710'0"W
700'0"W 700'0"W
ARAUCA SANTANDER
LA SALINA HATO CO ROZAL
60'0"N 60'0"N
SCAMA
TMARA
PAZ DE ARIPORO
BOYACA
NUNCHA
PO RE
CASANARE
TRINIDAD RECETOR CHMEZA AGUAZUL
50'0"N 50'0"N
YO PAL
SAN LUIS DE PALENQUE
OROCU MONTERREY SABANALARG A
VICHADA
Ao 2009
Escala : 1:2.000.000
VILLANUEVA
TAURAMENA
MAN
CUNDINAMARCA META
10
20 Kilometros
40
60
730'0"W
720'0"W
710'0"W
700'0"W
212
Tablas y Grficas Casanare
reas
Tabla 2.9.1. Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades
2004 321.571 951.340 825.617 1.772.523 3.871.051 2005 333.326 1.009.722 834.861 1.713.503 3.891.412 2006 362.499 1.067.103 846.979 1.642.439 3.919.020 2007 375.591 1.120.004 835.623 1.646.989 3.978.207 2008 390.785 1.184.288 929.477 1.661.873 4.166.423 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 397.717 1.237.665 975.742 1.665.569 4.276.693

Grfica 2.9.1. Departamento de Casanare segn rangos por Unidades

50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,00%
213
Predios

Grfica 2.9.2. Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
214
Tablas y Grficas Casanare
Propietarios

Grfica 2.9.3. Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
215
Avalos
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 74.946 120.900 135.732 106.686 438.263 2005 129.218 205.332 228.074 140.274 702.897 2006 140.690 388.920 187.974 156.147 873.731 2007 180.642 333.032 273.470 217.349 1.004.493 2008 206.994 358.730 297.773 212.147 1.075.645 2009 219.873 346.959 314.021 215.216 1.096.069

2004 0,233 0,127 0,164 0,060 0,146 2005 0,388 0,203 0,273 0,082 0,237 2006 0,388 0,364 0,222 0,095 0,267 2007 0,481 0,297 0,327 0,132 0,309
2008 0,530 0,303 0,320 0,128 0,320
2009 0,553 0,280 0,322 0,129 0,321
Grfica 2.9.4 . Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
216
Mapa 10. Cauca. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

780'0"W 770'0"W 760'0"W 750'0"W
VALLE DEL CAUCA
PUERTO TEJADA PADILLA VILL A RICA GUACHENE
MIRANDA
30'0"N
LPEZ
BUENOS AIRES SUREZ SANTANDER DE QUILICHAO
TORIBO
MORALES TIMBIQU CAJIBIO
CALDONO PIENDAM
JAMBAL
PEZ (Belalczar) SILVIA
EL TAMBO POPAYN GUAPI
TOTOR
INZ
HUILA
CAUCA
ARGELIA
TIMBO PURAC (Coco nuco) ROSAS SOTAR (Paispamba) LA SIERRA
PATA (El Bor do) BALBOA
20'0"N
ALMAGUER BOLVAR MERCADERES FLORENCIA SAN SEBASTI N
NARIO
Ao 1999
SANTA ROSA
SIN INFORMACIN CAQUETA MICROFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD
10'0"N
Pro hi bi da su re pro du cci n to tal o p arci al si n a uto riza cin de l I GAC
Kilometros
780'0"W 780'0"W
770'0"W 770'0"W
760'0"W 760'0"W
PUERTO TEJADA VILL A RICA PADILLA GUACHENE
750'0"W 750'0"W
VALLE DEL CAUCA

i if c o
MIRANDA
CORINTO
TOLIMA
30'0"N
PEZ (Belalczar) INZ
30'0"N
LPEZ
BUENOS AIRES SUREZ SANTANDER DE QUILICHAO
CALOTO TORIBO
MORALES TIMBIQU CAJIBIO
CALDONO PIENDAM
JAMBAL
SILVIA
EL TAMBO POPAYN GUAPI
TOTOR
HUILA
CAUCA
ARGELIA
TIMBO PURAC (Coco nuco) ROSAS SOTAR (Paispamba) LA SIERRA
PATA (El Bor do) BALBOA SUCRE
20'0"N
ALMAGUER BOLVAR MERCADERES FLORENCIA SAN SEBASTI N
NARIO
Ao 2009
SANTA ROSA
SIN INFORMACIN CAQUETA MICROFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD
10'0"N
Kilometros
780'0"W
770'0"W
760'0"W
750'0"W
217
10'0"N
ECUADOR
Info rma ci n su min istr ada po r: I NS TI TU TO GEO GRFI CO AGUS T N COD AZ Z I 20 08
PUTUMAYO
PIAMONTE 0 12,5
Escala : 1:2.100.000
25 50 75
20'0"N
LA VEGA
10'0"N
ECUADOR
PUTUMAYO
PIAMONTE 0 12,5
Escala : 1:2.100.000
25 50 75
20'0"N
SUCRE
LA VEGA
30'0"N
c fi
o
CALOTO
CORINTO
TOLIMA
reas
Tabla 2.10.1. Departamento del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
1999 198.885 291.748 415.313 868.244 1.774.191 2004 205.472 296.419 414.118 882.286 1.798.295
2000 202.272 294.437 410.974 868.899 1.776.582 2006 207.684 294.422 408.033 884.096 1.794.234
2001 203.246 295.093 411.194 868.585 1.778.118 2007 210.103 294.864 409.942 1.000.958 1.915.867
2002 204.019 296.425 413.590 866.115 1.780.149 2008 213.249 299.102 415.297 998.577 1.926.224
2003 204.729 296.475 413.880 883.203 1.798.287 2009 207.372 283.968 406.416 1.041.209 1.938.966
2005 206.497 297.534 415.841 875.488 1.795.360
Tabla 2.10.2. Departamento del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - % hectreas
1999 11,21% 16,44% 23,41% 48,94% 100% 2004 11,43% 16,48% 23,03% 49,06% 100%
2000 11,39% 16,57% 23,13% 48,91% 100% 2006 11,58% 16,41% 22,74% 49,27% 100%
2001 11,43% 16,60% 23,13% 48,85% 100% 2007 10,97% 15,39% 21,40% 52,25% 100%
2002 11,46% 16,65% 23,23% 48,65% 100% 2008 11,07% 15,53% 21,56% 51,84% 100%
2003 11,38% 16,49% 23,02% 49,11% 100% 2009 10,69% 14,65% 20,96% 53,70% 100%
2005 11,50% 16,57% 23,16% 48,76% 100%
218
Tablas y Grficas Cauca
Predios
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios
1999 135.033 26.995 9.784 1.353 173.165 2004 142.721 27.515 9.792 1.372 181.400
2000 138.858 27.305 9.735 1.335 177.233 2006 147.742 27.252 9.639 1.416 186.049
2001 139.584 27.380 9.752 1.339 178.055 2007 151.725 27.308 9.678 1.435 190.146
2002 140.517 27.486 9.782 1.333 179.118 2008 154.662 27.737 9.815 1.447 193.661
2003 141.665 27.515 9.776 1.377 180.333 2009 158.179 27.090 9.691 1.449 196.409
2005 144.048 27.627 9.837 1.451 182.963
219
Propietarios
1999 157.441 35.221 13.846 2.160 208.668 2004 170.126 37.058 14.524 2.437 224.145
2000 163.354 36.107 14.153 2.326 215.940 2006 177.552 37.163 14.499 2.606 231.820
2001 165.144 36.452 14.305 2.363 218.264 2007 183.212 37.492 14.642 2.683 238.029
2002 166.992 36.770 14.466 2.416 220.644 2008 187.401 38.314 15.006 2.630 243.351
2003 168.800 37.035 14.519 2.456 222.810 2009 192.251 37.790 14.905 2.780 247.726
2005 172.522 37.408 14.699 2.550 227.179
220
Tablas y Grficas Cauca
Avalos
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos
1999 165.316 116.857 192.242 252.436 726.851 2004 215.904 136.002 219.893 313.251 885.050
2000 177.460 121.981 192.086 285.303 776.830 2006 282.850 170.083 275.922 419.723 1.148.578
2001 182.442 122.124 192.316 284.351 781.234 2007 336.718 195.923 304.111 451.254 1.288.006
2002 186.860 125.121 196.981 288.143 797.105 2008 365.587 222.581 325.856 455.731 1.369.755
2003 197.764 131.665 206.581 306.348 842.357 2009 422.344 240.381 361.889 565.362 1.589.976
2005 222.950 140.342 230.880 352.010 946.182
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
1999 0,831 0,401 0,463 0,291 0,496 2004 1,051 0,459 0,531 0,355 0,599 2005 1,080 0,472 0,555 0,402 0,627 2000 0,877 0,414 0,467 0,328 0,522 2006 1,362 0,578 0,676 0,475 0,773 2001 0,898 0,414 0,468 0,327 0,527 2007 1,603 0,664 0,742 0,451 0,865 2002 0,916 0,422 0,476 0,333 0,537 2008 1,714 0,744 0,785 0,456 0,925
2003 0,966 0,444 0,499 0,347 0,564 2009 2,037 0,847 0,890 0,543 1,079
221
Mapa 11. Cesar. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

740'0"W 730'0"W 740'0"W 730'0"W
LA GUAJIRA
VALLEDUPAR
LA GUAJIRA MAGDALENA
VALLEDUPAR
PUEBLO BELLO MANAURE
PUEBLO BELLO MANAURE
LA PAZ EL COPEY SAN DIEGO EL COPEY
LA PAZ SAN DIEGO
100'0"N
100'0"N 100'0"N
BOSCONIA
AGUSTN CODAZZI
BOSCONIA
AGUSTIN CODAZZI
MAGDALENA
EL PASO
CESAR
BECERRILL EL PASO
CESAR
BECERRIL
LA JAGUA DE IBIRICO ASTREA
VENEZUELA
CHIRIGUAN
LA JAGUA DE IBIRICO ASTREA
VENEZUELA
CHIRIGUANA
CHIMICHAGUA
CURUMAN CHIMICHAGUA
CURUMANI
90'0"N
90'0"N 90'0"N
PAILITAS TAMALAMEQUE
PAILITAS TAMALAMEQUE
PELAYA
PELAYA
LA GLORIA
LA GLORIA
GONZLEZ GAMARRA AGUACHICA
NORTE DE SANTANDER
GONZALEZ GAMARRA AGUACHICA
NORTE DE SANTANDER
BOLIVAR
RIO DE ORO
BOLIVAR
RIO DE ORO
80'0"N 80'0"N
80'0"N
SAN MARTN
SAN MARTIN
Ao 2004
SAN ALBERTO
Ao 2009
SIN INFORMACIN
SAN ALBERTO
MICROFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD Escala : 1:1.500.000

0 5 10 20 30 Kilometros
GRAN PROPIEDAD Escala : 1:1.500.000

SANTANDER
740'0"W
SANTANDER
740'0"W
730'0"W
730'0"W
222
80'0"N
90'0"N
100'0"N
Tablas y Grficas Cesar
reas
Tabla 2.11.1. Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades

Grfica 2.11.1. Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades

50,00%
40;00%
30,00%
20,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,00%
223
Predios


50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,00%
224
Tablas y Grficas Cesar
Propietarios
2009 18.055 16.868 9.450 2.599 46.972


40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%

10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
225
Avalos
Tabla 2.11.7. Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 29.430 123.390 222.360 246.000 621.181 2005 34.989 144.516 266.486 283.665 729.657 2006 43.004 169.599 325.009 353.051 890.663 2007 45.711 177.291 336.189 358.415 917.607 2008 52.138 220.137 395.484 392.657 1.060.416 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 67.372 222.315 470.980 548.187 1.308.854

2004 0,408 0,281 0,291 0,265 0,311 2005 0,475 0,322 0,350 0,309 0,364 2006 0,577 0,376 0,423 0,387 0,441 2007 0,605 0,391 0,435 0,398 0,457
2008 0,680 0,478 0,508 0,439 0,526
2009 0,917 0,523 0,638 0,657 0,684

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
226
Mapa 12. Choc. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

770'0"W 760'0"W 770'0"W 760'0"W
Mar Caribe
Mar Caribe
ACAN D
ACAN D
PANAMA
80'0"N
UNGUA
PANAMA
80'0"N 80'0"N
UNGUA
CORDOBA
CORDOBA
BELN DE B AJIR RIOSU CIO RIOSU CIO
BELN DE B AJIR
JURAD
JURAD
70'0"N
70'0"N 70'0"N
ANTIOQUIA
Ao 1999
BOJAY (Bellavista)
ANTIOQUIA
Ao 2009
BOJAY (Bellavista)
BAHA SOLA NO (Mutis)
BAHA SOLA NO (Mutis)
P acifico
60'0"N
CHOCO
QUIB D EL CARM EN
P acifico
MED IO ATR AT O (Bet )
60'0"N 60'0"N
MED IO ATR AT O (Bet )
CHOCO
QUIB D EL CARM EN
Ocano
NUQU
RIO QUIT O (Paimad )
Ocano
AT RATO (Yuto )
LLOR BAGAD
NUQU
RIO QUIT O (Paimad )
AT RATO (Yuto )
LLOR BAGAD
ALTO BAUD (Pie de Pato) CRTEGUI EL CANT N DEL SAN PAB LO (Man agr ) BAJO BAU D (Piza rro ) UNIN PA NAMERIC ANA ( A nim as) TA D
ALTO BAUD (Pie de Pato) CRTEGUI EL CANT N DEL SAN PAB LO (Man agr )
RISARALDA
BAJO BAU D (Piza rro )
UNIN PA NAMERIC ANA ( A nim as)
TA D
RISARALDA
RIO I R (Santa Rita ) MED IO B AUD(Boca d e Pep) MED IO B AUD(Boca d e Pep)
RIO I R (Santa Rita )
50'0"N
SA N JOS D EL PAL MAR MED IO SA N JUAN (An dag oya) NVITA
50'0"N 50'0"N
SA N JOS D EL PAL MAR MED IO SA N JUAN (An dag oya) NVITA
IST MINA
IST MINA
SIP
SIP
Escala : 1:2.200.000
03,57 14 21
EL LITORA L DEL SA N JUN (Do cord )
Escala : 1:2.200.000
0 5 10
EL LITORA L DEL SA N JUN (Do cord )
20
30
Kilometros
Kilometros
VALLE DEL CAUCA
VALLE DEL CAUCA
770'0"W
760'0"W
770'0"W
760'0"W
227
40'0"N
40'0"N
40'0"N 40'0"N
50'0"N
CON DOTO
CON DOTO
60'0"N
70'0"N
CARMEN DEL DAR IN (C urbarad )
CARMEN DEL DAR IN (C urbarad )
80'0"N
reas
Tabla 2.12.1. Departamento del Choc. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
1999 2.039 38.189 15.300 62.881 118.409 2004 2.218 42.488 19.094 110.487 174.288
2000 2.115 41.022 16.253 79.106 138.496 2005 2.311 42.855 19.667 110.487 175.320
2001 2.193 42.412 18.488 129.139 192.232 2006 2.311 42.968 20.003 111.121 176.402
2002 2.198 42.488 19.094 110.487 174.268 2007 3.817 49.384 28.606 112.365 194.172
2003 2.218 42.488 19.094 110.487 174.288 2008 3.808 49.451 29.728 112.709 195.696
Tabla 2.12.2. Departamento del Choc. Tenencia segn rangos por Unidades
228
Tablas y Grficas Choc
Predios
1999 718 1.167 184 43 2.112 2004 796 1.306 228 57 2.387
2000 767 1.258 199 50 2.274 2006 819 819 1.319 234 58 2.430
2001 793 1.304 225 55 2.377 2007 1.453 1.464 281 67 3.265
2002 794 1.306 228 57 2.385 2008 1.454 1.465 286 68 3.273
2003 796 1.306 228 57 2.387 2009 1.261 854 236 82 2.433
2005
1.316 230 57 2.422
229
Propietarios
1999 736 1.235 187 46 2.204 2004 813 1.406 244 60 2.523
2000 783 1.327 205 53 2.368 2006 842 842 1.422 250 61 2.575
2001 810 1.402 241 58 2.511 2007 1.565 1.618 315 71 3.569
2002 811 1.406 244 60 2.521 2008 1.570 1.617 320 72 3.579
2003 813 1.406 244 60 2.523 2009 1.400 1.066 298 89 2.853
2005
1.419 246 60 2.567
1999 33,39% 56,03% 8,48% 2,09% 100% 2004 32,22% 55,73% 9,67% 2,38% 100% 2005 32,80% 55,28% 9,58% 2,34% 100% 2000 33,07% 56,04% 8,66% 2,24% 100% 2006 32,70% 55,22% 9,71% 2,37% 100% 2001 32,26% 55,83% 9,60% 2,31% 100% 2007 43,85% 45,33% 8,83% 1,99% 100% 2002 32,17% 55,77% 9,68% 2,38% 100% 2008 43,87% 45,18% 8,94% 2,01% 100%
2003 32,22% 55,73% 9,67% 2,38% 100% 2009 49,07% 37,36% 10,45% 3,12% 100%
230
Tablas y Grficas Choc
Avalos
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin de avalos en millones de pesos
1999 1.569 7.156 2.760 12.152 23.636 2004 835 9.564 4.577 29.963 44.939
2000 1.772 8.519 3.168 15.089 28.548 2006 895 959 10.417 5.682 32.612 49.670
2001 771 8.981 3.622 21.392 34.767 2007 2.302 11.024 6.336 26.500 46.163
2002 795 9.214 4.409 27.474 41.892 2008 2.296 11.353 6.549 35.334 55.533
2003 833 9.537 4.564 29.876 44.809 2009 15.358 30.174 41.046 105.388 191.965
2005
9.611 5.038 29.963 45.507
1999 0,769 0,187 0,180 0,193 0,333 2004 0,376 0,225 0,240 0,271 0,278 2005 0,388 0,224 0,256 0,271 0,285 2000 0,838 0,208 0,195 0,191 0,358 2006 0,415 0,242 0,284 0,293 0,309 2001 0,352 0,212 0,196 0,166 0,231 2007 0,603 0,223 0,222 0,236 0,321 2002 0,362 0,217 0,231 0,249 0,265 2008 0,603 0,230 0,220 0,313 0,342
2003 0,375 0,224 0,239 0,270 0,277 2009 3,945 1,073 1,528 0,943 1,872
231
Mapa 13. Crdoba. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

770'0"W 760'0"W 750'0"W
Ocano
Atlntico
SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO PURSIMA MOMIL MOITOS
MAGDALENA
LORICA
SAN ANDRS DE SOTAVENTO CHIMA
90'0"N
PUERTO ESCONDIDO
SAN PELAYO
b ri
e
LOS CRDOBAS
CERET CINAGA DE ORO SAHAGN CANALETE
SUCRE
SAN CARL OS
MONTERA
PUEBLO NUEVO
Golfo de Mo rr os qui ll o
CORDOBA
PLANETA RICA AYAPEL VAL ENCIA BUENAVISTA
BOLIVAR
Ao 2004
LA APARTADA
80'0"N
PEQUEA PROPIEDAD
MONTELBANO
TIERRALTA
PUERTO LIBERTADOR
CHOCO ANTIOQUIA
0 10
Escala : 1:1.850.000
20 Kilometros 40 60
770'0"W 770'0"W
760'0"W 760'0"W
750'0"W 750'0"W
SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO
MAGDALENA
Ocano
Atlntico
PURSIMA MOMIL MOITOS
LORICA
SAN ANDRS DE SOTAVENTO CHIMA
90'0"N
PUERTO ESCONDIDO
SAN PELAYO
b ri
CERET LOS CRDOBAS CINAGA DE ORO SAHAGN CANALETE
SUCRE
SAN CARL OS
MONTERA
PUEBLO NUEVO
CORDOBA
Golfo de Mo rr os qui ll o
VAL ENCIA PLANETA RICA AYAPEL BUENAVISTA
BOLIVAR
Ao 2009
LA APARTADA
80'0"N
PEQUEA PROPIEDAD
MONTELBANO
TIERRALTA
PUERTO LIBERTADOR
CHOCO
ANTIOQUIA
Escala : 1:1.850.000
770'0"W
760'0"W
750'0"W
232
80'0"N
PANAMA
90'0"N
COTORRA
CHIN
80'0"N
PANAMA
90'0"N
COTORRA
CHIN
Tablas y Grficas Crdoba
reas
Tabla 2.13.1. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades

Grfica 2.13.1. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por

40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%

10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
233
Predios
2009 78.330 24.024 6.494 1.004 109.852

Grfica 2.13.2. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
234
Tablas y Grficas Crdoba
Propietarios

2004 72.842 34.739 11.953 1.995 121.529 2005 76.892 34.699 11.608 1.880 125.079 2006 81.317 35.188 11.474 1.863 129.842 2007 85.765 35.495 11.455 1.869 134.584 2008 88.780 35.975 11.364 1.828 137.947 2009 90.200 32.854 10.287 1.722 135.063
Tabla 2.13.6. Departamento de Crdobas. Tenencia segn rangos por Unidades

Grfica 2.13.3. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
235
Avalos
Tabla 2.13.7. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 234.415 409.372 440.630 299.136 1.383.554 2005 250.467 428.012 473.871 312.213 1.464.563 2006 346.900 568.169 588.338 366.468 1.869.875 2007 434.987 664.351 655.842 409.364 2.164.544 2008 509.217 839.422 871.265 537.475 2.757.379 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 669.522 1.029.072 1.121.382 690.235 3.510.211

2004 1,097 0,589 0,542 0,520 0,687 2005 1,107 0,633 0,609 0,567 0,729 2006 1,481 0,835 0,762 0,675 0,938 2007 1,812 0,968 0,851 0,755 1,096
2008 2,067 1,217 1,134 0,986 1,351
2009 2,859 1,783 1,764 1,545 1,988
Grfica 2.13.4. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por

3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
236
Mapa 14. Cundinamarca. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

750'0"W 740'0"W 730'0"W
SANTANDER ANTIOQUIA
PU ER TO SALGAR YACOP
SANTANDER
SIMIJ ACA SU SA FQUENE GUA CHET
BOYACA
CALDAS
CAPA RRAP
PAIME TOPAIP LA PA LMA
CARMEN DE CARU PA SA N CAYETA NO UBAT LENGUAZ AQUE SU TATAU SACUCU NUB TA USA SU ESC A COGUA NEMOC N CHOCONT TIBIR ITA VIL LA PIN ZN
EL PE N VIL LA GMEZ
TIC A LA PEA GUA DUAS NIMAIMA VERGAR A QUEB RADA NEGR A NOC AIMA SU PAT GAC HANC IP ZIPA QUI R SESQUIL PACH O
50'0"N
VIL LETA CHAGUAN VIA N LA VEGA SA SA IMA
GUAYAB AL D E SQUIMA ALB N
SU BACH OQUE TOC ANC IP SA N FR ANCISC O TA BIO CAJIC EL ROSA L TENJO COTA FUNZ A LA CAL ERA CHA SOP
MANTA GUATAVITA GAC HET
CASANARE
UBAL
SA N JUAN DE RIO SECOBITU IMA
RISARALDA
BELTR N PU L
FACATAT IV ZIPA CN MADRID
ANOLAIM A QUIPIL E CACH IPAY LA MESA
GUA SCA GAM A JUNN
QUINDIO
JER USAL N GUATAQU TOC AIMA
BOJA C MOSQUERA TENA
UBAL GAC HAL
SA N ANTONIO DE T EQU EN DAMA SOAC HA ANAPOIMA EL COLEGIO APULO GRA NADA SIB AT VIOT SILVANIA
CUNDINAMARCA
CHOACH FMEQUE UBAQUE CHIPA QU E CQUEZA
Ao 1999
MED INA
SIN INFORMACIN
PARAT EB UENO
TOLIMA
NARI O AGU A DE DIOS GIRA RDOT RICAU RTE NILO TIBA CUY FUSAGASUG ARBEL EZ PAND I
MICROFUNDIO PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD
PASCA
FOSC A UNE
QUETAM E
GUAYAB ETAL GUT IRREZ
SA N BERN ARDO BOGOT, D.C.
40'0"N
META
CABR ER A
Escala : 1:1.850.000
HUILA
740'0"W 740'0"W 730'0"W 730'0"W
750'0"W 750'0"W
SANTANDER ANTIOQUIA
PU ER TO SALGAR YACOP
SANTANDER
SIMIJ ACA SU SA FQUENE GUA CHET CARMEN DE CARU PA SA N CAYETA NO UBAT
BOYACA
CALDAS
CAPA RRAP
PAIME TOPAIP LA PA LMA
LENGUAZ AQUE VIL LA PIN ZN
EL PE N VIL LA GMEZ
SU TATAU SA CUCU NUB TA USA SU ESC A COGUA NEMOC N
TIC A LA PEA GUA DUAS NIMAIMA VERGAR A QUEB RADA NEGR A NOC AIMA SU PAT ZIPA QUI R LA VEGA GAC HANC IP SESQUIL PACH O
CHOCONT TIBIR ITA
VIL LETA
RISARALDA
MANTA SU BACH OQUE TOC ANC IP CHAGUAN SA SA IMA SA N FR ANCISC O TA BIO CAJIC GUATAVITA GUAYAB AL D E SQUIMA VIA N ALB N EL ROSA L GAC HET CHA SOP TENJO SA N JUAN DE RIO SECO BITU IMA FACATAT IV UBAL GUA SCA COTA ANOLAIM A MADRID ZIPA CN FUNZ A GAM A BELTR N QUIPIL E CACH IPAY LA CAL ERA BOJA C JUNN PU L MOSQUERA LA MESA TENA GAC HAL
CASANARE
QUINDIO
CUNDINAMARCA
CHOACH FMEQUE UBAQUE
UBAL
JER USAL N GUATAQU TOC AIMA
SA N ANTONIO DE T EQU EN DAMA SOAC HA ANAPOIMA EL COLEGIO APULO GRA NADA SIB AT VIOT SILVANIA
Ao 2009
MED INA
SIN INFORMACIN
PARAT EB UENO
CHIPA QU E CQUEZA
TOLIMA
NARI O AGU A DE DIOS GIRA RDOT RICAU RTE NILO TIBA CUY FUSAGASUG ARBEL EZ PAND I
PASCA
FOSC A UNE
QUETAM E
GUAYAB ETAL GUT IRREZ
SA N BERN ARDO BOGOT, D.C.
40'0"N
META
CABR ER A
Escala : 1:1.850.000
HUILA
750'0"W 740'0"W 730'0"W
237
40'0"N
VENEC IA
50'0"N
50'0"N
MACHET
40'0"N
VENEC IA
50'0"N
MACHET
reas
Tabla 2.14.1. Departamento del Cundinamarca. Tenencia segn rangos por Unidades
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas
1999 628.179 550.300 545.387 502.330 118.409 2004 648.065 555.490 533.075 1.237.824 174.288
2000 636.061 550.541 539.836 508.889 138.496 2006 655.329 554.616 530.571 461.014 176.402
2001 638.044 553.390 538.931 494.714 192.232 2007 658.087 553.867 529.597 458.099 194.172
2002 641.659 552.814 537.834 495.636 174.268 2008 662.445 555.395 527.836 452.680 195.696
2003 645.114 553.330 537.627 486.300 174.288 2009 666.416 555.382 524.362 461.145 170.613
2005 651.879 555.133 530.864 468.745 175.320
Tabla 2.14.2. Departamento del Cundinamarca. Tenencia segn rangos por Unidades
1999 28,22% 24,72% 24,50% 22,56% 100% 2004 21,79% 18,68% 17,92% 41,62% 100%
2000 28,45% 24,63% 24,15% 22,77% 100% 2005 29,54% 25,16% 24,06% 21,24% 100%
2001 28,68% 24,87% 24,22% 22,23% 100% 2006 29,77% 25,19% 24,10% 20,94% 100%
2002 28,80% 24,81% 24,14% 22,25% 100% 2007 29,92% 25,18% 24,08% 20,83% 100%
2003 29,03% 24,90% 24,19% 21,88% 100% 2008 30,13% 25,26% 24,01% 20,59% 100%
238
Tablas y Grficas Cundinamarca
Predios
Tabla 2.14.3. Departamento del Cundinamarca. Tenencia segn rangos
por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios
1999 358.536 42.195 10.940 1.351 413.022 2004 382.698 42.431 10.737 1.316 437.182
2000 367.285 42.203 10.852 1.345 421.685 2006 395.085 42.328 10.677 1.301 449.391
2001 371.650 42.357 10.823 1.341 426.171 2007 397.718 42.271 10.646 1.300 451.935
2002 377.939 42.307 10.800 1.337 432.383 2008 402.181 42.355 10.592 1.284 456.412
2003 380.205 42.329 10.790 1.317 434.641 2009 408.045 42.312 10.546 1.277 462.180
2005 391.504 42.315 10.694 1.311 445.824
Tabla 2.14.4. Departamento del Cundinamarca. Tenencia segn rangos por

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por % de predios
1999 86,81% 10,22% 2,65% 0,33% 100% 2004 87,54% 9,71% 2,46% 0,30% 100% 2005 87,82% 9,49% 2,40% 0,29% 100% 2000 87,10% 10,01% 2,57% 0,32% 100% 2006 87,92% 9,42% 2,38% 0,29% 100% 2001 87,21% 9,94% 2,54% 0,31% 100% 2007 88,00% 9,35% 2,36% 0,29% 100% 2002 87,41% 9,78% 2,50% 0,31% 100% 2008 88,12% 9,28% 2,32% 0,28% 100% 2003 87,48% 9,74% 2,48% 0,30% 100% 2009 88,29% 9,15% 2,28% 0,28% 100%
239
Propietarios
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios
1999 510.081 65.604 17.579 2.518 595.782 2004 554.284 67.893 18.042 2.556 642.775 2005 567.668 67.893 18.022 2.497 656.080 2000 526.195 66.366 17.732 2.571 612.864 2006 575.701 68.225 18.204 2.692 664.822 2001 534.298 66.968 17.839 2.572 621.677 2007 581.864 68.573 18.231 2.688 671.356 2002 545.356 67.095 17.947 2.569 632.967 2008 590.907 69.311 18.281 2.853 681.352 2003 550.079 67.433 18.005 2.549 638.066 2009 604.172 69.689 18.561 2.866 695.288

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por % de propietarios
1999 85,62% 11,01% 2,95% 0,42% 100% 2004 86,23% 10,56% 2,81% 0,40% 100% 2005 86,52% 10,35% 2,75% 0,38% 100% 2000 85,86% 10,83% 2,89% 0,42% 100% 2006 86,59% 10,26% 2,74% 0,40% 100% 2001 85,94% 10,77% 2,87% 0,41% 100% 2007 86,67% 10,21% 2,72% 0,40% 100% 2002 86,16% 10,60% 2,84% 0,41% 100% 2008 86,73% 10,17% 2,68% 0,42% 100% 2003 86,21% 10,57% 2,82% 0,40% 100% 2009 86,90% 10,02% 2,67% 0,41% 100%
240
Tablas y Grficas Cundinamarca
Avalos
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin de avalos en millones de pesos
1999 2.065.457 1.280.443 1.303.676 509.613 5.159.190 2004 2.906.791 1.580.744 1.554.843 713.782 6.756.160
2000 2.152.463 1.293.763 1.294.170 507.872 5.248.267 2006 3.906.078 2.058.919 1.894.737 788.153 8.647.887
2001 2.250.333 1.329.265 1.333.244 519.472 5.432.314 2007 4.126.932 2.231.855 2.026.734 828.377 9.213.897
2002 2.361.562 1.368.049 1.379.019 533.288 5.641.919 2008 4.565.606 2.462.623 2.247.807 832.255 10.108.291
2003 2.727.302 1.499.206 1.513.590 597.209 6.337.307 2009 5.306.574 2.985.996 2.773.657 1.053.168 12.119.395
2005 3.322.480 1.758.670 1.641.617 703.231 7.425.997
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
1999 3,288 2,327 2,390 1,014 2,255 2004 4,485 2,846 2,917 0,577 2,706 2005 5,097 3,168 3,092 1,500 3,214 2000 3,384 2,350 2,397 0,998 2,282 2006 5,960 3,712 3,571 1,710 3,738 2001 3,527 2,402 2,474 1,050 2,363 2007 6,271 4,030 3,827 1,808 3,984 2002 3,680 2,475 2,564 1,076 2,449 2008 6,892 4,434 4,259 1,839 4,356 2003 4,228 2,709 2,815 1,228 2,745 2009 7,963 5,376 5,290 2,284 5,228
241
Mapa 15. Guajira. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

740'0"W 730'0"W 720'0"W 710'0"W
Ocano
Atlntico
120'0"N
URIBIA
Mar
Caribe
MANAURE
LA GUAJIRA
MAICAO
RIOHACHA
ALBANIA
Ao 1999
SIN INFORMACIN PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD GRAN PROPIEDAD
110'0"N 110'0"N 120'0"N
DIBULLA
110'0"N
HATO NUEVO BARRANCAS DISTRACCIN
MICROFUNDIO
MAGDALENA
SAN JUAN DEL CESAR
FONSECA
VENEZUELA VENEZUELA
EL MOLINO
CESAR
VILLANUEVA
Escala : 1:1.850.000
URUMITA LA JAGUA DEL PILAR
10
20 Kilometros
40
60
740'0"W 740'0"W
730'0"W 730'0"W
720'0"W 720'0"W
710'0"W 710'0"W
Ocano
Atlntico
120'0"N
URIBIA
Mar
Caribe
MANAURE
LA GUAJIRA
MAICAO
RIOHACHA
ALBANIA
Ao 2009
DIBULLA
110'0"N
HATO NUEVO BARRANCAS DISTRACCIN
MAGDALENA
SAN JUAN DEL CESAR
FONSECA
VENEZUELA VENEZUELA
CESAR
EL MOLINO VILLANUEVA URUMITA LA JAGUA DEL PILAR 730'0"W 720'0"W

0 10
Escala : 1:1.850.000
20 Kilometros 40 60
740'0"W
710'0"W
242
120'0"N
Tablas y Grficas Guajira
reas
Tabla 2.15.1. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades

Grfica 2.15.1. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
243
Predios
2009 8.118 3.932 1.069 50 13.169


70,00%
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
244
Tablas y Grficas Guajira
Propietarios
2004 7.502 4.387 1.857 85 13.831 2005 7.793 4.492 1.776 80 14.141 2006 7.946 4.615 1.799 72 14.432 2007 8.517 4.668 1.817 73 15.075 2008 8.756 4.799 1.816 71 15.442 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 9.172 4.703 1.650 106 15.631
Tabla 2.15.6. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por % de propietarios
2004 54,24% 31,72% 13,43% 0,61% 100% 2005 55,11% 31,77% 12,56% 0,57% 100% 2006 55,06% 31,98% 12,47% 0,50% 100% 2007 56,50% 30,97% 12,05% 0,48% 100%
2008 56,70% 31,08% 11,76% 0,46% 100%
2009 58,68% 30,09% 10,56% 0,68% 100%
Grfica 2.15.3. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades

60,00%
60,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
245
Avalos
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos
2004 37.586 76.841 82.763 95.348 292.539 2005 41.906 92.643 102.439 66.686 303.675 2006 44.274 87.919 92.347 72.683 297.224 2007 46.794 92.332 95.804 76.164 311.094
2008 52.765 110.526 117.261 91.022 371.575
2009 103.671 208.970 179.568 109.932 602.141

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
2004 0,458 0,297 0,265 0,330 0,337 2005 0,498 0,358 0,346 0,235 0,359 2006 0,516 0,333 0,312 0,245 0,352 2007 0,541 0,348 0,324 0,257 0,367
2008 0,597 0,407 0,396 0,283 0,421
2009 1,169 0,767 0,669 0,355 0,740

1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
246
Mapa 16. Guaviare. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

30'0"N
730'0"W
720'0"W
710'0"W
700'0"W
VICHADA META
SAN JOS DEL GUAVIARE
GUAINIA
20'0"N
EL RETORNO
GUAVIARE
CALAMAR
MIRAFLORES
VAUPES
10'0"N 10'0"N
Escala : 1:2.100.000
0 12,5 25 Kilometros 50 75
Ao 2004
Info rma ci n su min istr ada po r:
CAQUETA
730'0"W 730'0"W 720'0"W 720'0"W

710'0"W 710'0"W
I NS TI TU TO GEO GRFI CO AGUS T N COD AZ Z I 20 08 Pro hi bi da su re pro du cci n to tal o p arci al si n a uto riza cin de l I GAC
700'0"W 700'0"W
VICHADA META
SAN JOS DEL GUAVIARE
GUAINIA
20'0"N
EL RETORNO
GUAVIARE
CALAMAR
MIRAFLORES
VAUPES
10'0"N
Escala : 1:2.100.000
0 12,5 25 Kilometros 50 75
10'0"N
Ao 2009
CAQUETA
730'0"W 720'0"W

710'0"W
700'0"W
247
20'0"N
20'0"N
reas
Tabla 2.16.1. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades
Tabla 2.16.2. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - % hectreas
Grfica 2.16.1. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
20,00%
248
Tablas y Grficas Guaviare
Predios
2004 918 1.047 121 21 2.107 2005 937 1.082 118 21 2.158 2006 980 1.137 116 22 2.255 2007 1.482 1.332 132 23 2.969 2008 1.903 1.399 127 23 3.452 2009 2.092 1.443 125 23 3.683 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
Grfica 2.16.2. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
249
Propietarios
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios
2004 1.175 1.292 157 21 2.645 2005 1.201 1.338 153 21 2.713 2006 1.252 1.413 157 22 2.844 2007 1.940 1.694 177 23 3.834
2008 2.435 1.797 168 23 4.423
2009 2.651 1.856 164 23 4.694

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por % de propietarios
2004 44,42% 48,85% 5,94% 0,79% 100% 2005 44,27% 49,32% 5,64% 0,77% 100% 2006 44,02% 49,68% 5,52% 0,77% 100% 2007 50,60% 44,18% 4,62% 0,60% 100% 2008 55,05% 40,63% 3,80% 0,52% 100% 2009 56,48% 39,54% 3,49% 0,49% 100%

60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
250
Tablas y Grficas Guaviare
Avalos
2004 1.180 3.007 1.200 41.281 46.668 2005 1.216 3.167 1.223 42.313 47.919 2006 1.376 3.622 1.260 44.310 50.568 2007 1.846 4.332 1.397 46.180 53.754
2008 2.675 5.513 1.410 46.997 56.595
2009 3.084 6.034 1.480 49.265 59.863

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
2004 0,049 0,030 0,033 0,020 0,033 2005 0,050 0,031 0,035 0,021 0,034 2006 0,054 0,034 0,037 0,021 0,037 2007 0,057 0,036 0,036 0,022 0,038
2008 0,069 0,044 0,038 0,022 0,043
2009 0,074 0,046 0,040 0,023 0,046

0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
0,03

0,02
0,01
0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009
251
Mapa 17. Huila. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

770'0"W 760'0"W 750'0"W 740'0"W
CUNDINAMARCA
TOLIMA VALLE DEL CAUCA

COLOMB IA AIPE VILL AVIEJA
BARAYA
30'0"N
NEIVA SANTA MARA
TELLO
PAL ERMO
TERUEL RIVERA QUIRA
META
CAUCA
NTAGA TESALIA
HUILA
YAGUAR
CAMPOA LEGRE
HOBO
ALGECIRAS
Ao 2004
PAICOL LA PLATA PITAL AGRADO
GIGANTE
LA ARGENTINA SALADOBLANCO OPORAPA ISNOS SAN AGUSTN
GARZN TARQUI ALTAMIRA GUADALUPE
GRAN PROPIEDAD
20'0"N 20'0"N 30'0"N
20'0"N
ELAS TIMAN
CAQUETA
SUAZA PITALITO
GUAVIARE
PAL ESTINA
ACEVEDO
NARIO
770'0"W 770'0"W 760'0"W 760'0"W
Escala : 1:2.050.000
0 12,5 25 Kilometros 50 75
750'0"W 750'0"W
740'0"W 740'0"W
CUNDINAMARCA TOLIMA
COLOMB IA AIPE VILL AVIEJA
VALLE DEL CAUCA
BARAYA
30'0"N
NEIVA SANTA MARA TERUEL RIVERA QUIRA
TELLO
PAL ERMO
META
CAUCA
HUILA
NTAGA TESALIA
YAGUAR
CAMPOA LEGRE
HOBO
ALGECIRAS
Ao 2009
PAICOL LA PLATA PITAL AGRADO
GIGANTE
LA ARGENTINA SALADOBLANCO OPORAPA
GARZN TARQUI ALTAMIRA GUADALUPE
20'0"N
ISNOS SAN AGUSTN
ELAS TIMAN
CAQUETA
GUAVIARE
SUAZA PITALITO
PAL ESTINA
ACEVEDO
Escala : 1:2.050.000
0 12,5 25 Kilometros 50 75
NARIO
770'0"W 760'0"W
750'0"W
740'0"W
252
30'0"N
Tablas y Grficas Huila
reas
Tabla 2.17.1. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades
Grfica 2.17.1. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
253
Predios
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
254
Tablas y Grficas Huila
Propietarios
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios
2004 107.323 22.202 4.724 1.148 135.397 2005 114.409 21.992 4.742 1.175 142.318 2006 121.617 22.017 4.619 1.133 149.386
2007 125.919 22.120 4.680 1.077 153.796
2008 130.556 22.372 4.763 1.120 158.811
2009 133.588 22.336 4.701 1.125 161.750
Tabla 2.17.6. Departamento del Huilas. Tenencia segn rangos por Unidades
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
255
Avalos
Tabla 2.17.7. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 257.528 192.054 104.095 45.368 599.046 2005 271.789 191.397 103.103 45.171 611.460 2006 335.791 215.432 112.794 49.116 713.132 2007 355.550 226.359 116.387 51.291 749.586 2008 423.442 250.382 123.656 51.207 848.687 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 549.986 318.828 169.392 58.207 1.096.413
2004 0,694 0,355 0,266 0,115 0,357 2005 0,713 0,357 0,267 0,114 0,363 2006 0,862 0,404 0,293 0,125 0,421 2007 0,899 0,425 0,303 0,134 0,440
2008 1,055 0,472 0,322 0,135 0,496
2009 1,356 0,603 0,442 0,153 0,639
1,5
1,2
0,9
0,6
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0,3
256
Mapa 18. Magdalena. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

740'0"W 740'0"W
120'0"N 120'0"N
120'0"N
Ocano A tlntico
Ocano A tlntico
Ma r Car ibe
Ma r Car ibe
SANTA MARTA
SANTA MARTA
110'0"N 110'0"N
110'0"N
SITIONUEVO PUEBLOVIEJO ZONA BANANERA
CINAGA
SITIONUEVO PUEBLOVIEJO ZONA BANANERA
CINAGA
ATLANTICO
REMOLINO
EL RETN
ATLANTICO
ARACATACA REMOLINO
EL RETN
ARACATACA
SALAMINA PIVIJAY FUNDACIN
SALAMINA PIVIJAY FUNDACIN
EL PIN CERRO DE SAN ANTONIO CONCORDIA PEDRAZA ZAPAYN ALGARROBO
EL PIN CERRO DE SAN ANTONIO CONCORDIA PEDRAZA ZAPAYN ALGARROBO
MAGDALENA
CHIBOLO SABANAS DE SAN ANGEL
MAGDALENA
CHIBOLO SABANAS DE SAN ANGEL
100'0"N
TENERIFE ARIGUAN PLATO NUEVA GRANADA
100'0"N 100'0"N
TENERIFE
ARIGUAN PLATO NUEVA GRANADA
PIJIO DEL CARMEN
PIJIO DEL CARMEN
SANTA BRBARA DE PINTO
SANTA ANA
SANTA BRBARA DE PINTO
SANTA ANA
SAN SEBASTIN DE BUENAVISTA SAN ZENN GUAMAL
CESAR
SAN SEBASTIN DE BUENAVISTA SAN ZENN GUAMAL
CESAR
Ao 2004
SIN INFORMACIN
90'0"N
Ao 2009
EL BANCO
SIN INFORMACIN
90'0"N 90'0"N
EL BANCO
BOLIVAR
BOLIVAR
SUCRE
SUCRE
Informacin suministrada por: INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI 2008
NORTE DE SANTANDER
Escala : 1:1.650.000
0 10 20 DE SANTANDER 40 60 NORTE Kilometros
740'0"W
Prohibida su reproduccin total o parcial sin autorizacin del IGAC
NORTE DE SANTANDER
Escala : 1:1.650.000
0 10 20 NORTE
740'0"W
CORDOBA
CORDOBA
40 60 DE SANTANDER
Kilometros
257
90'0"N
MICROFUNDIO
MICROFUNDIO
100'0"N
110'0"N
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
120'0"N
reas
Tabla 2.18.1. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 118.498 568.546 791.229 576.751 2.055.024 2005 120.780 576.597 787.960 577.987 2.063.324 2006 122.766 577.662 785.781 577.134 2.063.343 2007 125.182 583.286 783.843 570.425 2.062.736 2008 127.161 587.736 780.649 567.392 2.062.937 2009 130.171 595.545 776.946 571.910 2.074.572
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas
Tabla 2.18.2. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades

Grfica 2.18.1. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por

40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%

10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
258
Tablas y Grficas Magdalena
Predios


60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
259
Propietarios
2004 24.810 17.999 9.031 971 52.811 2005 25.187 18.362 8.994 984 53.527 2006 27.117 18.574 9.078 1.062 55.831 2007 32.713 18.940 9.246 1.077 61.976
2008 32.848 19.253 9.382 944 62.427
2009 32.994 19.794 9.436 941 63.165

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por % de propietarios
2004 46,98% 34,08% 17,10% 1,84% 100% 2005 47,05% 34,30% 16,80% 1,84% 100% 2006 48,57% 33,27% 16,26% 1,90% 100% 2007 52,78% 30,56% 14,92% 1,74% 100%
2008 52,62% 30,84% 15,03% 1,51% 100%
2009 52,23% 31,34% 14,94% 1,49% 100%
Grfica 2.18.3. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades

60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
260
Tablas y Grficas Magdalena
Avalos
2004 69.215 221.620 321.665 147.077 759.578 2005 71.190 231.268 327.919 150.197 780.575 2006 80.094 250.543 351.280 160.789 842.707 2007 121.735 265.586 389.074 167.576 943.971
2008 133.906 318.838 441.466 182.664 1.076.875
2009 155.754 394.121 550.232 239.309 1.339.415
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
2004 0,584 0,390 0,407 0,255 0,409 2005 0,589 0,401 0,416 0,260 0,417 2006 0,652 0,434 0,447 0,279 0,453 2007 0,972 0,455 0,496 0,294 0,554 2008 1,053 0,542 0,566 0,322 0,621 2009 1,197 0,662 0,708 0,418 0,746

1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
261
Mapa 19. Meta. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

50'0"N
CALDAS RISARALDA CUNDINAMARCA

SAN JUANITO EL CALVARIO
BOYACA CASANARE
BARRANCA DE UPA
QUINDIO VALLE DEL CAUCA

40'0"N
CABUYARO
RESTREPO CUMARA L
TOLIMA
GUAMAL CUBARRAL
ACACAS SAN CARL OS DE GUAROA CASTIL LA LA NUEVA
PUERTO LPEZ
PUERTO GAITN
VICHADA
EL DORADO LEJANAS EL CASTILLO
META
GRANADA FUENTE DE ORO
SAN MARTN
SAN JUAN DE ARAMA MESETAS PUERTO LL ERAS MAPIRIPN
30'0"N
URIBE
HUILA CAUCA
VISTAHERMOSA PUERTO RICO PUERTO CONCORDIA
Ao 2004
LA MACARENA
GUAINIA
20'0"N
CAQUETA
Escala : 1:3.100.000
VAUPES
710'0"W 710'0"W
CALDAS CALDAS RISARALDA
BOYACA CASANARE CUNDINAMARCA

SAN JUANITO EL CALVARIO RESTREPO CUMARA L BARRANCA DE UPA
QUINDIO VALLE DEL CAUCA

40'0"N
CABUYARO
TOLIMA
GUAMAL CUBARRAL
ACACAS SAN CARL OS DE GUAROA CASTIL LA LA NUEVA
PUERTO LPEZ
PUERTO GAITN
VICHADA
EL DORADO LEJANAS EL CASTILLO
META
GRANADA FUENTE DE ORO
SAN MARTN
SAN JUAN DE ARAMA MESETAS PUERTO LL ERAS MAPIRIPN
URIBE
VISTAHERMOSA
CAUCA
HUILA
PUERTO RICO
PUERTO CONCORDIA
Ao 2009
20'0"N
Escala : 1:3.100.000
GUAINIA
LA MACARENA
20'0"N
GUAVIARE
CAQUETA
VAUPES
710'0"W
760'0"W
750'0"W
740'0"W
730'0"W
720'0"W
262
30'0"N
30'0"N
40'0"N
VILL AVICENCIO
50'0"N
760'0"W
750'0"W 750'0"W
740'0"W 740'0"W
730'0"W 730'0"W
720'0"W 720'0"W
20'0"N
GUAVIARE
GRAN PROPIEDAD
30'0"N
40'0"N
VILL AVICENCIO
50'0"N
750'0"W
740'0"W
730'0"W
720'0"W
710'0"W
Tablas y Grficas Meta
reas
Tabla 2.19.1. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades
2004 821.290 1.917.782 509.641 2.428.684 5.677.397 2005 826.011 1.984.537 508.230 2.355.836 5.674.614 2006 829.490 2.001.977 510.618 2.336.573 5.678.658 2007 837.555 2.108.193 509.697 2.233.867 5.689.313 2008 838.960 2.095.935 507.202 2.411.019 5.853.116 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 862.260 2.102.612 503.855 2.425.017 5.893.744
Grfica 2.19.1. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,00%
263
Predios

2004 34.730 10.830 2.903 623 49.086 2005 35.913 10.898 2.900 613 50.324 2006 37.449 10.947 2.905 607 51.908 2007 39.665 11.110 2.899 583 54.257 2008 41.354 11.150 2.887 596 55.987 2009 43.232 11.247 2.873 597 57.949
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
264
Tablas y Grficas Meta
Propietarios

2004 44.281 14.744 4.259 1.020 64.304 2005 45.981 14.948 4.332 1.044 66.305 2006 47.824 14.977 4.330 1.028 68.159 2007 50.561 15.248 4.321 994 71.124 2008 53.140 15.384 4.330 1.101 73.955 2009 55.358 16.729 4.368 1.146 77.601
Tabla 2.19.6. Departamento del Metas. Tenencia segn rangos por Unidades
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
265
Avalos
Tabla 2.19.7. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 421.427 371.967 317.020 244.436 1.354.851 2005 442.196 380.156 322.988 252.341 1.397.681 2006 499.830 452.364 409.761 264.200 1.626.154 2007 552.781 497.399 443.475 271.024 1.764.679 2008 909.870 511.176 434.376 280.445 2.135.867 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 1.486.984 1.244.515 904.015 986.229 4.621.743
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
2004 0,513 0,194 0,622 0,101 0,357 2005 0,535 0,192 0,636 0,107 0,367 2006 0,603 0,226 0,802 0,113 0,436 2007 0,660 0,236 0,870 0,121 0,472
2008 1,085 0,244 0,856 0,116 0,575
2009 1,725 0,592 1,794 0,407 1,129
2,0
1,5
1,0

0,5
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
266
Mapa 20. Nario. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

790'0"W 780'0"W 770'0"W
LA TOLA
MOSQUERA
TUMA CO
OL AYA H ERRERA (Bocas de Satin ga)
SA NTA BR BARA (Iscuan d) EL CHAR CO FRAN CISCO PIZAR RO (Salah ond a)
CAUCA HUILA
LEIVA EL ROSA RIO POLI CARPA CUMBITA RA LOS AN DES (So tom ayor) SA N PAB LO COL N (Gno va) LA UNI N BELN LA CRU Z SA N PEDRO DE CA RTAGO (Cartag o) SA N LORENZ O SA N BERN ARDO ARBOLED A (Berruec os) ALB N (San Jos) EL TABL N BUESACO
20'0"N
if
ic
o
ROB ERTO PAYN (San Jos ) MAG (Payn )
TUMA CO
NARIO
LA LL ANA DA BARB ACOAS SA MANIEGO LINA RES
TA MINAN GO EL PE OL EL TAMBO
CHAC HAGU
SA NTA CRU Z (Gu achavs)
LA FL ORIDA NARI O SA NDON
ANCU YA PR OVIDEN CIA CON SAC
CAQUETA
Ao 2004
10'0"N
RICAU RTE
MALL AMA (Pied ranch a)
GUA ITARIL LA TQUERR ES YACUA NQUER IMUS TA NGUA PASTO
SA PU YES GUA CHUC AL

CUMBA L
OSPINA ILES FUNES PU ER RES CR DOBA
CON TADERO ALDA NA PU PI ALESGUA LMAT N CUASPUD (Carlo sama)
PUTUMAYO
ECUADOR
POTOS
IPIA LES
Escala : 1:2.100.000
790'0"W 790'0"W
780'0"W 780'0"W
770'0"W 770'0"W
LA TOLA
MOSQUERA
TUMA CO
OL AYA H ERRERA (Bocas de Satin ga)
SA NTA BR BARA (Iscuan d) EL CHAR CO FRAN CISCO PIZAR RO (Salah ond a)
CAUCA HUILA
LEIVA EL ROSA RIO POLI CARPA CUMBITA RA LOS AN DES (So tom ayor) SA N PAB LO COL N (Gno va) LA UNI N BELN LA CRU Z
20'0"N
if
ic
ROB ERTO PAYN (San Jos )
MAG (Payn )
TUMA CO
NARIO
LA LL ANA DA BARB ACOAS SA MANIEGO LINA RES
TA MINAN GO EL PE OL EL TAMBO
SA N PEDRO DE CA RTAGO (Cartag o) SA N LORENZ O SA N BERN ARDO ARBOLED A (Berruec os) ALB N (San Jos) EL TABL N BUESACO
CHAC HAGU
SA NTA CRU Z (Gu achavs)
LA FL ORIDA NARI O SA NDON CON SAC
ANCU YA PR OVIDEN CIA
CAQUETA
Ao 2009
SIN INFORMACIN
10'0"N
RICAU RTE
GUA ITARIL LA MALL AMA (Pied ranch a) TQUERR ES YACUA NQUER IMUS SA PU YES GUA CHUC AL OSPINA ILES FUNES PU ER RES CR DOBA

CUMBA L
CON TADERO ALDA NA PU PI ALESGUA LMAT N CUASPUD (Carlo sama)
PUTUMAYO
ECUADOR
POTOS
IPIA LES
Escala : 1:2.100.000
790'0"W
780'0"W
770'0"W
267
10'0"N
TA NGUA
PASTO
20'0"N
10'0"N
SIN INFORMACIN
20'0"N
reas
Tabla 2.20.1. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades

Grfica 2.20.1. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por

50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,00%
268
Tablas y Grficas Nario
Predios

2004 222.254 11.746 1.308 157 235.465 2005 225.319 11.702 1.295 162 238.478 2006 227.883 11.680 1.304 160 241.027 2007 230.552 11.690 1.298 163 243.703 2008 234.772 11.698 1.302 169 247.941 2009 255.596 12.805 1.452 230 270.083

Grfica 2.20.2. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
20,00%
269
Propietarios

2004 284.080 17.346 2.247 294 303.967 2005 288.358 17.349 2.225 305 308.237 2006 292.088 17.353 2.281 302 312.024 2007 296.971 17.408 2.266 302 316.947 2008 304.015 17.559 2.321 320 324.215 2009 327.624 18.806 2.544 388 349.362

Grfica 2.20.3. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
20,00%
270
Tablas y Grficas Nario
Avalos
Tabla 2.20.7. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 336.204 122.308 38.769 80.966 578.248 2005 337.264 121.077 38.332 119.341 616.014 2006 363.166 129.101 41.901 127.790 661.958 2007 381.377 133.888 43.436 132.639 691.340 2008 413.422 143.079 53.478 138.875 748.855 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 624.970 205.698 91.442 242.001 1.164.111

2004 0,934 0,500 0,335 0,196 0,491 2005 0,933 0,496 0,335 0,241 0,502 2006 1,000 0,531 0,364 0,258 0,538 2007 1,044 0,551 0,378 0,265 0,560
2008 1,123 0,587 0,460 0,277 0,612
2009 1,495 0,709 0,584 0,324 0,778
Grfica 2.20.4. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por

1,5
1,2
0,9
0,6
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0,3
271
Mapa 21. Norte de Santander. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009
730'0"W 730'0"W
100'0"N 100'0"N
100'0"N
CESAR
CESAR
VENEZUELA
VENEZUELA
CON VEN CION
90'0"N
90'0"N 90'0"N

EL CARM EN
SIN INFORMACIN
CONVENCIN EL CARMEN

TIB EL TARRA
PEQUEA PROPIEDAD MEDIANA PROPIEDAD

TEOR AMA TIBU EL TARRA
GRAN PROPIEDAD
TEORAMA
SA N CAL IXTO OCA NA HACA RI PU ER TO SANTAN DER LA PLAYA OCA NA SA RDINATA
SAN CALIXTO OCAA HACAR
PUERTO SANTANDER
OCAA
LA PLAYA
SARDINATA
NORTE DE SANTANDER
BUCA RASICA
CUCU TA EL ZUL IA
NORTE DE SANTANDER
BUCARASICA
EL ZULIA
CCUTA
80'0"N
80'0"N 80'0"N
ABREGO LOURDES VIL LA C ARO GRA MALOT E SA NTIA GO SA N CAYETA NO SA LAZ AR DURA NIA LA ESPER ANZ A CACH IRA ARBOLED AS LOS PATIOS VIL LA R OSAR IO
BREGO LOURDES VILLA CARO GRAMALOTE SANTIAGO SAN CAYETANO SALAZAR CCHIRA
DURANIA LOS PATIOS VILLA DEL ROSARIO
LA ESPERANZA
BOC HAL EMA RAGON VAL IA CHINA COTA
ARBOLEDAS BOCHALEMA CHINCOTA RAGONVALIA CUCUTILLA HERRN PAMPLONITA PAMPLONA MUTISCUA
CUCU TILL A
PAMPLONITA
HERRAN
PAMPLONA MUTISCU A CACOTA TOL EDO
CCOTA LABATECA
LABAT ECA
TOLEDO SILOS
SIL OS
70'0"N
SANTANDER
70'0"N 70'0"N
SANTANDER
Escala : 1:1.800.000
0 10 20 40 Kilometros 60
Escala : 1:1.800.000
BOYACA ARAUCA
10
20 Kilometros
40
60
BOYACA ARAUCA
60'0"N
BOYACA
60'0"N 60'0"N
730'0"W
BOYACA
730'0"W
272
60'0"N
CASANARE
CASANARE
70'0"N
CHITAGA
CHITAG
80'0"N
90'0"N
Ao 1999
Ao 2009
100'0"N
Tablas y Grficas Norte de Santander
reas
Tabla 2.21.1. Departamento de Norte de Santander. Tenencia segn rangos por
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas
1999 193.793 296.511 975.916 839.626 2.305.846 2004 197.913 299.718 976.482 836.697 2.310.810
2000 195.300 299.040 974.931 833.873 2.303.144 2006 203.217 304.322 972.233 831.373 2.311.144
2001 195.080 299.287 976.230 1.031.570 2.502.167 2007 204.679 305.498 970.685 831.320 2.312.182
2002 196.386 300.315 976.150 826.646 2.299.497 2008 206.327 306.610 970.394 832.340 2.315.670
2003 197.663 299.675 976.415 836.848 2.310.601 2009 206.148 283.433 939.844 788.190 2.217.615
2005 198.130 297.407 964.814 833.368 2.293.720

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 % hectreas
1999 8,40% 12,86% 42,32% 36,41% 100% 2004 8,56% 12,97% 42,26% 36,21% 100% 2005 8,64% 12,97% 42,06% 36,33% 100% 2000 8,48% 12,98% 42,33% 36,21% 100% 2006 8,79% 13,17% 42,07% 35,97% 100% 2001 7,80% 11,96% 39,02% 41,23% 100% 2007 8,85% 13,21% 41,98% 35,95% 100% 2002 8,54% 13,06% 42,45% 35,95% 100% 2008 8,91% 13,24% 41,91% 35,94% 100% 2003 8,55% 12,97% 42,26% 36,22% 100% 2009 9,30% 12,78% 42,38% 35,54% 100%
273
Predios
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por No. de predios
1999 44.535 13.699 16.051 998 75.283 2004 46.619 13.930 16.101 972 77.622
2000 45.676 13.845 16.057 988 76.566 2006 48.047 14.232 16.194 963 79.436
2001 45.807 13.857 16.087 979 76.730 2007 48.907 14.310 16.199 959 80.375
2002 46.013 13.909 16.089 973 76.984 2008 49.156 14.384 16.196 956 80.692
2003 46.482 13.931 16.097 972 77.482 2009 49.766 13.745 15.920 905 80.336
2005 46.689 13.770 15.844 968 77.271
Tabla 2.21.4. Departamento de Norte de Santander. Tenencia segn rangos
por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por % de predios
1999 59,16% 18,20% 21,32% 1,33% 100% 2004 60,06% 17,95% 20,74% 1,25% 100% 2005 60,42% 17,82% 20,50% 1,25% 100% 2000 59,66% 18,08% 20,97% 1,29% 100% 2006 60,49% 17,92% 20,39% 1,21% 100% 2001 59,70% 18,06% 20,97% 1,28% 100% 2007 60,85% 17,80% 20,15% 1,19% 100% 2002 59,77% 18,07% 20,90% 1,26% 100% 2008 60,92% 17,83% 20,07% 1,18% 100% 2003 59,99% 17,98% 20,78% 1,25% 100% 2009 61,95% 17,11% 19,82% 1,13% 100%
274
Tablas y Grficas Norte de Santander
Propietarios
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios
1999 60.389 19.912 22.833 1.811 104.945 2004 64.162 20.562 23.326 1.806 109.856
2000 62.062 20.215 23.007 1.793 107.077 2006 67.009 21.127 23.602 1.883 113.621
2001 62.474 20.279 23.187 1.763 107.703 2007 68.912 21.549 23.904 1.924 116.289
2002 63.141 20.449 23.218 1.765 108.573 2008 69.165 21.658 23.986 1.883 116.692
2003 63.967 20.572 23.310 1.769 109.618 2009 70.773 20.954 24.523 1.824 118.074
2005 64.468 20.405 22.990 1.823 109.686
Tabla 2.21.6. Departamento de Norte de Santander. Tenencia segn rangos
por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por % de propietarios
1999 57,54% 18,97% 21,76% 1,73% 100% 2004 58,41% 18,72% 21,23% 1,64% 100% 2005 58,78% 18,60% 20,96% 1,66% 100% 2000 57,96% 18,88% 21,49% 1,67% 100% 2006 58,98% 18,59% 20,77% 1,66% 100% 2001 58,01% 18,83% 21,53% 1,64% 100% 2007 59,26% 18,53% 20,56% 1,65% 100% 2002 58,16% 18,83% 21,38% 1,63% 100% 2008 59,27% 18,56% 20,55% 1,61% 100% 2003 58,35% 18,77% 21,26% 1,61% 100% 2009 59,94% 17,75% 20,77% 1,54% 100%
275
Avalos
1999 80.028 68.746 111.102 39.376 299.251 2004 90.271 72.093 117.314 38.935 318.613
2000 82.497 68.707 111.177 39.294 301.675 2006 113.669 96.867 164.833 54.843 430.212
2001 82.869 68.483 110.935 58.543 320.830 2007 128.233 104.457 173.879 54.414 460.983
2002 85.289 70.318 112.893 37.963 306.463 2008 130.996 107.025 175.931 54.551 468.503
2003 89.861 71.920 117.030 38.850 317.662 2009 171.169 132.169 236.588 83.714 623.640
2005 91.395 72.408 116.439 37.946 318.188

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
1999 0,413 0,232 0,114 0,047 0,201 2004 0,456 0,241 0,120 0,047 0,216 2005 0,461 0,243 0,121 0,046 0,218 2000 0,422 0,230 0,114 0,047 0,203 2006 0,559 0,318 0,170 0,066 0,278 2001 0,425 0,229 0,114 0,057 0,206 2007 0,627 0,342 0,179 0,065 0,303 2002 0,434 0,234 0,116 0,046 0,208 2008 0,635 0,349 0,181 0,066 0,308
2003 0,455 0,240 0,120 0,046 0,215 2009 0,830 0,466 0,252 0,106 0,414
276
Mapa 22. Putumayo. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

770'0"W 760'0"W 750'0"W 740'0"W
NARIO
COL N SIBUNDO Y SAN FRANCISCO SANTIAGO
10'0"N
MOCOA
CAUCA
VILLAGARZN
CAQUETA
PUERTO CAICEDO PUERTO GUZMN
ORITO
Ao 1999
PUTUMAYO
VALLE DEL GUAMUZ (La Hormiga) SAN MIGUEL (La Dorada)
PUERTO ASS
PUERTO LEGUZAMO
00'0" 00'0"
ECUADOR PER
Escala : 1:1.900.000
AMAZONAS
750'0"W 750'0"W 740'0"W 740'0"W
770'0"W 770'0"W
760'0"W 760'0"W
NARIO
COL N SIBUNDO Y MOCOA
CAUCA
SAN FRANCISCO SANTIAGO

10'0"N 10'0"N
VILLAGARZN
CAQUETA
PUERTO CAICEDO PUERTO GUZMN
Ao 2009
ORITO
PUTUMAYO
VALLE DEL GUAMUZ (La Hormiga) SAN MIGUEL (La Dorada)
PUERTO ASS
PUERTO LEGUZAMO
00'0" 00'0"
ECUADOR PER
60
Escala : 1:1.900.000
AMAZONAS
750'0"W 740'0"W
770'0"W
760'0"W
277
10'0"N
reas
Tabla 2.22.1. Departamento de Putumayo. Tenencia segn rangos por Unidades
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 255.038 224.607 90.916 1.043.934 1.614.495 1999 152.489 162.911 47.359 644.305 1.007.064 2005 268.158 224.312 92.960 1.207.248 1.792.677 2000 152.489 162.911 47.359 644.305 1.007.064 2006 270.899 223.982 88.422 1.144.009 1.727.312 2001 168.179 177.170 50.361 766.650 1.162.360 2007 259.195 214.336 87.431 1.148.903 1.709.866 2002 215.124 197.988 61.652 773.992 1.248.756 2008 264.174 219.591 88.978 1.243.324 1.816.067 2003 224.319 202.818 81.850 1.161.456 1.670.442 2009 272.557 227.633 90.916 1.526.206 2.117.312
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas

278
Tablas y Grficas Putumayo
Predios
Tabla 2.22.3. Departamento de Putumayo. Tenencia segn rangos por
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios
1999 19.560 3.067 273 25 22.925 2004 36.672 3.846 359 131 41.008
2000 19.558 3.067 273 25 22.923 2006 37.145 3.582 310 141 41.178
2001 20.976 3.245 279 29 24.529 2007 37.573 3.426 303 140 41.442
2002 29.258 3.517 308 34 33.117 2008 38.230 3.480 307 146 42.163
2003 29.939 3.579 338 118 33.974 2009 38.935 3.599 312 160 43.006
2005 37.459 3.658 364 144 41.625
Tabla 2.22.4. Departamento de Putumayo. Tenencia segn rangos por
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por % de predios

1999 85,32% 13,38% 1,19% 0,11% 100% 2004 89,43% 9,38% 0,88% 0,32% 100% 2005 89,99% 8,79% 0,87% 0,35% 100% 2000 85,32% 13,38% 1,19% 0,11% 100% 2006 90,21% 8,70% 0,75% 0,34% 100% 2001 85,52% 13,23% 1,14% 0,12% 100% 2007 90,66% 8,27% 0,73% 0,34% 100% 2002 88,35% 10,62% 0,93% 0,10% 100% 2008 90,67% 8,25% 0,73% 0,35% 100% 2003 88,12% 10,53% 0,99% 0,35% 100% 2009 90,53% 8,37% 0,73% 0,37% 100%
279
Propietarios
1999 22.355 3.876 329 28 26.588 2004 40.583 4.714 414 134 45.845
2000 22.355 3.876 329 28 26.588 2006 40.257 4.108 360 142 44.867
2001 23.879 4.054 334 32 28.299 2007 40.677 3.901 354 140 45.072
2002 32.758 4.343 362 37 37.500 2008 41.583 4.039 363 146 46.131
2003 33.515 4.410 393 121 38.439 2009 42.584 4.221 449 161 47.415
2005 40.794 4.251 416 147 45.608

1999 84,08% 14,58% 1,24% 0,11% 100% 2004 88,52% 10,28% 0,90% 0,29% 100% 2005 89,44% 9,32% 0,91% 0,32% 100% 2000 84,08% 14,58% 1,24% 0,11% 100% 2006 89,73% 9,16% 0,80% 0,32% 100% 2001 84,38% 14,33% 1,18% 0,11% 100% 2007 90,25% 8,66% 0,79% 0,31% 100%
2002 87,35% 11,58% 0,97% 0,10% 100% 2008 90,14% 8,76% 0,79% 0,32% 100%
2003 87,19% 11,47% 1,02% 0,31% 100% 2009 89,81% 8,90% 0,95% 0,34% 100%
280
Tablas y Grficas Putumayo
Avalos
1999 14.954 7.881 2.904 6.174 31.912 2004 41.612 18.971 7.203 26.365 94.151
2000 15.882 8.324 2.989 6.537 33.733 2006 69.033 33.417 25.008 63.514 190.972
2001 19.721 10.912 2.639 19.051 52.323 2007 81.939 42.783 28.140 67.272 220.134
2002 33.375 15.338 4.244 20.618 73.574 2008 81.724 43.571 28.352 73.226 226.873
2003 35.830 16.488 5.709 34.805 92.831 2009 88.160 48.493 37.123 98.329 272.105
2005 55.259 25.998 8.714 66.508 156.478

1999 0,098 0,048 0,061 0,010 0,054 2004 0,163 0,084 0,079 0,025 0,088 2005 0,206 0,116 0,094 0,055 0,118 2000 0,104 0,051 0,063 0,010 0,057 2006 0,255 0,149 0,283 0,056 0,186 2001 0,117 0,062 0,052 0,025 0,064 2007 0,316 0,200 0,322 0,059 0,224 2002 0,155 0,077 0,069 0,027 0,082 2008 0,309 0,198 0,319 0,059 0,221
2003 0,160 0,081 0,070 0,030 0,085 2009 0,323 0,213 0,408 0,064 0,252
281
Mapa 23. Quindo. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

760'0"W
RISARALDA
FILANDIA
QUIMBAYA
CIRCASIA
SALENTO
MONTENEGRO ARMENIA CALARC
Ao 2004
CRDOBA
QUINDIO
LA TEBAIDA
VALLE DEL CAUCA

BUENAVISTA
TOLIMA
PIJAO
GNOVA
Escala : 1:600.000
760'0"W 760'0"W
RISARALDA
FILANDIA
QUIMBAYA
CIRCASIA
SALENTO
MONTENEGRO ARMENIA CALARC
Ao 2009
CRDOBA
QUINDIO
LA TEBAIDA
VALLE DEL CAUCA

BUENAVISTA
TOLIMA
PIJAO
GNOVA
Escala : 1:600.000
760'0"W
282
Tablas y Grficas Qundio
reas
Tabla 2.23.1. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades
Grfica 2.23.1. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
283
Predios

90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
284
Tablas y Grficas Qundio
Propietarios

2004 28.023 7.019 1.826 357 37.225 2005 31.491 6.848 1.803 359 40.501 2006 31.852 6.942 1.799 363 40.956 2007 33.188 6.843 1.790 424 42.245 2008 33.683 6.831 1.832 432 42.778 2009 34.030 6.862 1.845 428 43.165

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
285
Avalos
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2004 163.309 173.075 132.059 51.731 520.174 2005 175.941 186.613 143.898 58.016 564.467 2006 220.712 216.650 158.254 63.233 658.849 2007 276.463 273.168 201.705 74.624 825.960 2008 294.846 288.588 210.497 77.243 871.174 2009 330.517 321.994 240.001 93.838 986.350
2004 6,873 3,638 2,329 0,897 3,434 2005 7,350 3,926 2,552 1,003 3,708 2006 9,169 4,517 2,786 1,103 4,394 2007 11,321 5,731 3,541 1,315 5,477
2008 11,893 6,051 3,690 1,359 5,748
2009 13,283 6,740 4,225 1,652 6,475

15
12
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
286
Mapa 24. Risaralda. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

760'0"W
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
MISTRAT
GUTICA PUEBLO RICO
QUINCHA
CALDAS
BELN DE UMBRA APA
Ao 2004
CHOCO
SANTUARIO
50'0"N
LA CELIA MARSELLA BALBO A

0 4,5
Escala : 1:850.000
9 Kilometros 18 27
LA VIRGINIA
TOLIMA
DOSQUEBRADAS SANTA ROSA DE CABAL
RISARALDA VALLE DEL CAUCA

PEREIRA
QUINDIO
760'0"W 760'0"W
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
MISTRAT
GUTICA PUEBLO RICO
QUINCHA
CALDAS
BELN DE UMBRA APA
Ao 2009
CHOCO
SANTUARIO
50'0"N
LA CELIA MARSELLA BALBO A

0 4,5
Escala : 1:850.000
9 Kilometros 18 27
LA VIRGINIA
TOLIMA
DOSQUEBRADAS SANTA ROSA DE CABAL
RISARALDA VALLE DEL CAUCA

PEREIRA
QUINDIO
760'0"W
287
50'0"N
50'0"N
reas
Tabla 2.24.1. Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por Unidades
Tabla 2.24.2. Departamento de Risaralda segn rangos por Unidades

Grfica 2.24.1. Departamento de Risaralda segn rangos por Unidades

50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10,00%
288
Tablas y Grficas Risaralda
Predios

Grfica 2.24.2. Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
289
Propietarios
2004 42.337 17.750 4.337 1.074 65.498 2005 44.045 18.124 4.361 1.051 67.581 2006 45.978 18.450 4.233 987 69.648 2007 48.475 18.450 4.248 979 72.152 2008 49.655 18.275 4.194 912 73.036 2009 48.895 18.271 4.212 965 72.343 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL
Tabla 2.24.6 Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por Unidades

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
290
Tablas y Grficas Risaralda
Avalos
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos
2004 191.591 237.393 147.955 154.252 731.191 2005 198.059 238.669 147.254 152.559 736.541 2006 248.528 296.399 191.924 189.064 925.915
2007 271.235 311.908 200.623 203.515 987.280
2008 282.751 319.824 208.743 206.431 1.017.749
2009 447.132 411.718 268.975 346.273 1.474.099
Tabla 2.24.8. Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por

2004 4,928 2,742 1,589 0,995 2,564 2005 5,041 2,761 1,583 0,986 2,593 2006 6,158 3,406 2,074 1,223 3,215 2007 6,702 3,602 2,184 1,317 3,451
2008 6,811 3,889 2,410 1,571 3,670
2009 10,740 4,997 3,099 2,525 5,340

12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
291
Mapa 25. Santander. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

750'0"W 740'0"W 730'0"W 720'0"W
CORDOBA
80'0"N
CESAR
BOLIVAR
NORTE DE SANTANDER
RIONEGRO SABANA DE TORRES PUERTO WILCHES VETAS MATANZA CHARTA LEBRIJA BARRANCABERMEJA CALIFOR NIA EL PLAYN SURAT
VENEZUELA
Ao 2004
70'0"N 60'0"N 70'0"N 80'0"N 60'0"N
60
BUCARAMANGATONA FLORIDA BLANCA
70'0"N
BETULIA
GIRN
ANTIOQUIA
SIMACOTA PUERTO PARRA
PIEDEC UESTA SANTA BRBARA GUACA CERRITO
SAN VICENTE DE CHUCUR ZAPATOCA LOS SA NTOS JORDN ARATOCA SAN ANDRS CEPIT CONCEPCIN
SANTANDER
EL CARMEN
GALN VILL ANUEVA BARICHARA CURIT HATO CABRERA SAN GIL PAL MAR PINCHOTE SOCORRO
ML AGA
ENCISO CARCAS MOLAGAVITA SAN JOS DE MIRANDA SAN MIGUEL
CIMITARRA
SANTA HELENA DEL OPN CHIMA
CAPITANEJO MACARAVITA MOGOTES SAN JOAQUN PRAMO VAL LE D E SAN JOS ONZAGA
ARAUCA
CONFINES OCAMONT E CONTRATACIN GUAPOT
LANDZURI
EL GUACAMAYO CHARAL COROMORO GUADALUPE OIBA LA PAZ VLEZ AGUADA SUAITA ENCINO 0 10
Escala : 1:2.200.000
20 Kilometros 40 60
EL PEN
60'0"N
BOLIVAR
SAN BENITO CHIPAT GEPSA GUAVATBARBOSA
SUCRE LA BELLEZA GMBITA
CALDAS CORDOBA
80'0"N
750'0"W 750'0"W
CALDAS
CUNDINAMARCA
JESS MARA PUENTE NACIONAL FLORIN ALBANIA
CASANARE BOYACA
730'0"W 730'0"W 720'0"W 720'0"W
740'0"W 740'0"W
CESAR
BOLIVAR
RIONEGRO SABANA DE TORRES PUERTO WILCHES
NORTE DE SANTANDER
EL PLAYN SURAT
VENEZUELA
VETAS MATANZA CHARTA LEBRIJA
CALIFOR NIA
Ao 2009
BUCARAMANGATONA FLORIDA BLANCA
BARRANCABERMEJA
70'0"N
BETULIA
GIRN
ANTIOQUIA
SIMACOTA
PIEDEC UESTA SANTA BRBARA GUACA CERRITO
SAN VICENTE DE CHUCUR
ZAPATOCA LOS SA NTOS JORDN ARATOCA
SAN ANDRS CEPIT
CONCEPCIN
SANTANDER
PUERTO PARRA
EL CARMEN
GALN VILL ANUEVA BARICHARA CURIT HATO CABRERA SAN GIL PAL MAR PINCHOTE SOCORRO
ML AGA
ENCISO CARCAS MOLAGAVITA SAN JOS DE MIRANDA SAN MIGUEL
CIMITARRA
SANTA HELENA DEL OPN CHIMA LANDZURI
CAPITANEJO MACARAVITA MOGOTES SAN JOAQUN PRAMO VAL LE D E SAN JOS ONZAGA
ARAUCA
CONFINES OCAMONT E CONTRATACIN GUAPOT
EL GUACAMAYO CHARAL COROMORO LA PAZ GUADALUPE OIBA VLEZ AGUADA SUAITA ENCINO
0 10
Escala : 1:2.200.000
20 Kilometros 40
EL PEN
60'0"N
BOLIVAR SUCRE
SAN BENITO CHIPAT GEPSA BARBOSA GUAVAT
LA BELLEZA
GMBITA
CASANARE BOYACA
730'0"W 720'0"W
CALDAS
CALDAS
750'0"W
CUNDINAMARCA
JESS MARA PUENTE NACIONAL FLORIN ALBANIA
740'0"W
292
80'0"N
Tablas y Grficas Santander
reas
Tabla 2.25.1. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades
2004 352.961 598.603 1.074.901 971.700 2.998.164 2005 357.317 602.359 1.072.757 969.395 3.001.828 2006 363.128 612.971 1.071.341 950.604 2.998.044 2007 368.520 618.885 1.072.101 939.045 2.998.551 2008 371.123 622.865 1.075.218 929.931 2.999.137 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL 2009 371.829 621.653 1.072.160 919.857 2.985.498

Grfica 2.25.1. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por

40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%

10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
293
Predios
2004 141.285 40.034 18.167 2.534 202.020 2005 144.044 40.266 18.142 2.520 204.972 2006 145.929 41.059 18.168 2.486 207.642 2007 150.068 41.482 18.212 2.449 212.211 2008 151.938 41.727 18.257 2.447 214.369 2009 151.437 41.252 18.176 2.426 213.291 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea Propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana Propiedad 2 A10 UAF Gran Propiedad > 10 UAF TOTAL


80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
294
Tablas y Grficas Santander
Propietarios
Tabla 2.25.5. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por
2004 210.805 65.883 31.255 5.283 313.226 2005 215.556 66.626 31.634 5.288 319.104 2006 219.042 67.624 31.716 5.137 323.519 2007 224.639 68.372 31.792 5.140 329.943
2008 228.460 69.187 32.161 5.207 335.015
2009 229.427 68.770 32.213 5.180 335.590

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
295
Avalos
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos
2004 290.555 272.759 311.694 166.144 1.041.152 2005 326.297 289.217 326.591 171.198 1.113.303 2006 519.411 432.775 525.712 290.502 1.768.399 2007 554.420 473.750 578.990 317.902 1.925.062 2008 606.898 501.119 601.708 320.921 2.030.647 2009 763.345 626.519 698.559 350.468 2.438.892

2004 0,823 0,456 0,290 0,171 0,435 2005 0,913 0,480 0,304 0,177 0,469 2006 1,430 0,706 0,491 0,306 0,733 2007 1,504 0,765 0,540 0,339 0,787
2008 1,635 0,805 0,560 0,345 0,836
2009 2,053 1,008 0,652 0,381 1,023

2,5
2,0
1,5
1,0
0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0,5
296
Mapa 26. Sucre. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

750'0"W 750'0"W
Mar Caribe
ATLANTICO
Mar Caribe
ATLANTICO
MAGDALENA
100'0"N 100'0"N 100'0"N
MAGDALENA
100'0"N
SAN PEDRO BUENAVISTA SAN JUAN DE BE TULIA ( Be tulia) SINC SAMP U S GALE RAS SAN BENITO ABAD LA UNI N CAIMITO SUCRE MAJAGUAL GUARANDA
BOLIVAR
BOLIVAR
SAN ONOFRE
SAN ONOFRE
CHALAN SANTIAG O DE TOLU CO LO SO
OVEJAS
CHALN TOL CO LO S TOLUVIEJO
OVEJAS
TOLU V IE JO LO S PALMITO S CO VENAS PALMITO SINCELEJO SAN JUAN BETULIA SAN LUIS DE S INCE SAMP UE S MO RROA SAN PEDRO BUENAVISTA CO VEAS PALMITO
LO S PALMITO S MO RROA
SINCELEJO
CO RO ZAL
CO RO ZAL
EL ROBLE
SUCRE
GALE RAS
EL ROBLE
SUCRE
90'0"N 90'0"N
90'0"N
SAN BENITO ABAD LA UNIO N CAIMITO
SUCRE
SAN MARCOS MAJAGUAL
SAN MARCOS
CORDOBA
GUARANDA
CORDOBA
Ao 1999
80'0"N 80'0"N 80'0"N
Ao 2009
80'0"N
GRAN PROPIEDAD
Escala : 1:1.350.000
0 10 20 Kilometros
Escala : 1:1.350.000
40
60
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
750'0"W
750'0"W
297
90'0"N
reas
Tabla 2.26.1. Departamento de Sucre. Tenencia segn rangos por Unidades
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin de hectreas
1999 140.252 280.097 391.632 215.650 1.027.631 2004 149.472 285.506 386.576 208.333 1.029.887
2000 142.313 282.784 391.848 211.846 1.028.791 2006 155.671 287.577 385.356 200.795 1.029.398
2001 143.464 284.026 390.976 210.618 1.029.084 2007 158.176 289.872 381.544 204.565 1.034.157
2002 146.468 284.426 387.362 210.732 1.028.988 2008 161.057 291.169 381.397 199.104 1.032.727
2003 148.602 285.219 387.099 208.894 1.029.814 2009 162.729 286.085 358.249 188.262 995.324
2005 152.593 286.262 385.402 203.743 1.028.001

298
Tablas y Grficas Sucre
Predios
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por No. de predios
1999 30.899 6.812 2.446 239 40.396 2004 32.076 6.998 2.418 229 41.721
2000 31.157 6.890 2.447 235 40.729 2006 32.780 7.079 2.408 228 42.495
2001 31.262 6.920 2.440 234 40.856 2007 33.380 7.156 2.398 229 43.163
2002 31.524 6.941 2.417 233 41.115 2008 33.699 7.222 2.395 226 43.542
2003 31.903 6.985 2.421 230 41.539 2009 33.960 7.090 2.193 217 43.460
2005 32.252 7.047 2.417 230 41.946

Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por % de predios
1999 76,49% 16,86% 6,06% 0,59% 100% 2004 76,88% 16,77% 5,80% 0,55% 100% 2005 76,89% 16,80% 5,76% 0,55% 100% 2000 76,50% 16,92% 6,01% 0,58% 100% 2006 77,14% 16,66% 5,67% 0,54% 100% 2001 76,52% 16,94% 5,97% 0,57% 100% 2007 77,33% 16,58% 5,56% 0,53% 100% 2002 76,67% 16,88% 5,88% 0,57% 100% 2008 77,39% 16,59% 5,50% 0,52% 100%
2003 76,80% 16,82% 5,83% 0,55% 100% 2009 78,14% 16,31% 5,05% 0,50% 100%
299
Propietarios
1999 34.359 10.043 4.480 502 49.384 2004 36.420 10.483 4.755 784 52.442
2000 34.850 10.205 4.588 646 50.289 2006 37.786 10.805 4.774 793 54.158
2001 35.044 10.300 4.606 649 50.599 2007 38.637 10.964 4.923 793 55.317
2002 35.613 10.411 4.580 818 51.422 2008 39.569 11.126 4.920 768 56.383
2003 36.163 10.461 4.716 836 52.176 2009 40.078 10.996 4.646 764 56.484
2005 37.005 10.633 4.707 797 53.142

1999 69,58% 20,34% 9,07% 1,02% 100% 2004 69,45% 19,99% 9,07% 1,49% 100% 2005 69,63% 20,01% 8,86% 1,50% 100% 2000 69,30% 20,29% 9,12% 1,28% 100% 2006 69,77% 19,95% 8,81% 1,46% 100% 2001 69,26% 20,36% 9,10% 1,28% 100% 2007 69,85% 19,82% 8,90% 1,43% 100% 2002 69,26% 20,25% 8,91% 1,59% 100% 2008 70,18% 19,73% 8,73% 1,36% 100%
2003 69,31% 20,05% 9,04% 1,60% 100% 2009 70,95% 19,47% 8,23% 1,35% 100%
300
Tablas y Grficas Sucre
Avalos
1999 101.885 169.161 177.040 76.053 524.139 2004 116.937 186.091 185.630 75.718 564.376
2000 104.245 170.639 176.592 75.845 527.321 2006 135.822 208.810 207.297 82.607 634.535
2001 104.321 170.929 175.456 71.445 522.151 2007 143.818 220.736 212.306 85.281 662.142
2002 107.890 174.236 175.455 73.279 530.861 2008 173.698 247.097 222.608 86.442 729.844
2003 113.553 181.926 184.489 75.582 555.550 2009 213.148 300.595 259.556 99.047 872.346
2005 117.873 186.454 184.263 73.445 562.035

1999 0,726 0,604 0,452 0,353 0,534 2004 0,782 0,652 0,480 0,363 0,569 2005 0,772 0,651 0,478 0,360 0,566 2000 0,733 0,603 0,451 0,358 0,536 2006 0,872 0,726 0,538 0,411 0,637 2001 0,727 0,602 0,449 0,339 0,529 2007 0,909 0,761 0,556 0,417 0,661 2002 0,737 0,613 0,453 0,348 0,537 2008 1,078 0,849 0,584 0,434 0,736
2003 0,764 0,638 0,477 0,362 0,560 2009 1,310 1,051 0,725 0,526 0,903
301
Mapa 27. Tolima. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009

760'0"W 750'0"W 760'0"W 750'0"W
60'0"N 60'0"N 60'0"N 60'0"N 20'0"N 30'0"N 40'0"N 50'0"N
MELGAR VILL ARRICA
ANTIOQUIA CHOCO
BOYACA
ANTIOQUIA
BOYACA
CHOCO
CALDAS
MARIQUITA FRESNO PAL OCABILDO FALAN ARMERO HONDA
CALDAS
MARIQUITA FRESNO PAL OCABILDO FALAN ARMERO (Guayabal) HONDA
50'0"N 50'0"N
50'0"N
CHOCO
HERVEO
CHOCO
HERVEO
CASABIANCA VILL AHERMOSA LIBANO MURILLO SANTA ISABEL
CASABIANCA VILL AHERMOSA LBANO MURILLO SANTA ISABEL
RISARALDA
LERIDA AMBAL EMA
RISARALDA
LRIDA AMBAL EMA
CUNDINAMARCA
VENADILLO ANZOAT EGUI ALVARADO
CUNDINAMARCA
VENADILLO ANZOTEGUI ALVARADO
QUINDIO
IBAGUE CAJAMARCA
PIEDRAS
QUINDIO
IBAGU CAJAMARCA
PIEDRAS
COELLO
COELLO FLANDES
VALLE DEL CAUCA

RONCESVALLES
ROVIRA
VAL LE D E SAN JUAN
ESPINA L
MELGAR
VALLE DEL CAUCA

RONCESVALLES
ROVIRA VAL LE D E SAN JUAN
FLANDES ESPINA L
CARMEN DE APICALA ICONONSO
CARMEN DE APICAL ICONONZO SAN LUIS GUAMO SUREZ ORTEGA CUNDAY
40'0"N
TOLIMA
SAN ANTONIO ORTEGA
SUAREZ
CUNDAY
40'0"N 40'0"N
SAN LUIS
GUAMO
TOLIMA
SAN ANTONIO
SALDANA PURIFICACION VILL ARICA CHAPAR RAL
SALDAA PURIFICACIN
CHAPAR RAL
COYAIMA
PRADO
COYAIMA
PRADO
DOLORES NATAGAIMA RIOBLANCO ATACO RIOBLANCO ATACO ALPUJARRA
DOLORES NATAGAIMA
ALPUJARRA
PLANADAS
META
30'0"N 30'0"N
PLANADAS
META
30'0"N
CAUCA
HUILA
CAUCA
Ao 1999
HUILA
Ao 2009
20'0"N 20'0"N
Escala : 1:1.900.000
20'0"N
CAQUETA
60 0 10
Escala : 1:1.900.000
20 40 60 Kilometros
CAQUETA
10
20
40
Kilometros
760'0"W
750'0"W
760'0"W
750'0"W
302
Tablas y Grficas Tolima
reas
Tabla 2.27.1. Departamento del Tolima. Tenencia segn rangos por Unidades
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin de hectreas
1999 247.746 322.708 841.524 683.031 2.095.008 2004 257.940 327.665 843.752 671.857 2.101.214
2000 253.183 324.559 844.162 678.296 2.100.200 2006 271.625 335.452 838.573 655.452 2.101.103
2001 254.708 325.673 843.060 677.165 2.100.605 2007 275.956 335.872 838.168 650.470 2.100.466
2002 256.071 326.519 843.623 674.702 2.100.915 2008 279.553 336.809 838.022 649.615 2.104.000
2003 257.375 327.663 843.611 672.421 2.101.070 2009 279.860 334.727 819.382 647.147 2.081.117
2005 268.738 331.020 837.304 665.779 2.102.842
303
Predios
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por No. de predios
1999 100.568 24.188 17.576 2.087 144.419 2004 108.223 24.749 17.658 2.050 152.680
2000 104.257 24.421 17.645 2.071 148.394 2006 115.012 25.459 17.747 2.007 160.225
2001 106.066 24.545 17.625 2.065 150.301 2007 116.909 25.585 17.716 1.992 162.202
2002 107.260 24.623 17.645 2.055 151.583 2008 118.983 25.710 17.720 1.977 164.390
2003 107.825 24.743 17.656 2.050 152.274 2009 120.719 25.608 17.363 1.949 165.639
2005 114.625 25.148 17.712 2.029 159.514
Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por % de predios
1999 69,64% 16,75% 12,17% 1,45% 100% 2004 70,88% 16,21% 11,57% 1,34% 100% 2005 71,86% 15,77% 11,10% 1,27% 100% 2000 70,26% 16,46% 11,89% 1,40% 100% 2006 71,78% 15,89% 11,08% 1,25% 100% 2001 70,57% 16,33% 11,73% 1,37% 100% 2007 72,08% 15,77% 10,92% 1,23% 100% 2002 70,76% 16,24% 11,64% 1,36% 100% 2008 72,38% 15,64% 10,78% 1,20% 100%
2003 70,81% 16,25% 11,59% 1,35% 100% 2009 72,88% 15,46% 10,48% 1,18% 100%
304
Tablas y Grficas Tolima
Propietarios
1999 128.687 34.237 26.056 3.809 192.789 2004 141.538 36.187 27.136 4.050 208.911
2000 134.632 35.115 26.658 3.965 200.370 2006 148.094 37.268 27.406 4.045 216.813
2001 137.736 35.554 26.794 3.992 204.076 2007 150.795 37.444 27.386 3.975 219.600
2002 139.903 35.804 26.955 4.044 206.706 2008 153.923 37.782 27.530 3.935 223.170
2003 140.866 36.169 27.105 4.056 208.196 2009 156.948 37.713 26.988 3.920 225.569
2005 147.107 36.747 27.268 4.007 215.129
1999 66,75% 17,76% 13,52% 1,98% 100% 2004 67,75% 17,32% 12,99% 1,94% 100% 2005 68,38% 17,08% 12,68% 1,86% 100% 2000 67,19% 17,53% 13,30% 1,98% 100% 2006 68,30% 17,19% 12,64% 1,87% 100% 2001 67,49% 17,42% 13,13% 1,96% 100% 2007 68,67% 17,05% 12,47% 1,81% 100% 2002 67,68% 17,32% 13,04% 1,96% 100% 2008 68,97% 16,93% 12,34% 1,76% 100%
2003 67,66% 17,37% 13,02% 1,95% 100% 2009 69,58% 16,72% 11,96% 1,74% 100%
305
Avalos
1999 215.352 189.750 308.098 177.562 890.762 2004 274.769 213.455 347.570 194.452 1.030.246
2000 222.418 190.788 310.679 179.588 903.473 2006 356.706 262.510 431.854 256.960 1.308.030
2001 232.729 201.190 321.706 180.684 936.310 2007 387.684 284.310 459.002 263.915 1.394.911
2002 276.016 206.561 336.104 188.212 1.006.894 2008 415.298 308.711 501.306 270.637 1.495.952
2003 272.618 213.055 346.456 194.143 1.026.272 2009 450.155 329.671 533.117 288.794 1.601.736
2005 289.456 215.236 344.714 193.653 1.043.059
1999 0,869 0,588 0,366 0,260 0,521 2004 1,065 0,651 0,412 0,289 0,605 2005 1,077 0,650 0,412 0,291 0,607 2000 0,878 0,588 0,368 0,265 0,525 2006 1,313 0,783 0,515 0,392 0,751 2001 0,914 0,618 0,382 0,267 0,545 2007 1,405 0,846 0,548 0,406 0,801 2002 1,078 0,633 0,398 0,279 0,597 2008 1,486 0,917 0,598 0,417 0,854
2003 1,059 0,650 0,411 0,289 0,602 2009 1,608 0,985 0,651 0,446 0,923
306
Mapa 28. Valle del Cauca. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009
780'0"W
50'0"N
770'0"W
760'0"W
CALDAS
EL GUILA
RISARALDA
ANSE RMANUE VO EL CAIRO ARGE LIA CARTAGO ULLOA ALCAL
CHOCO
VERSALLES
TORO OBANDO
EL DOVIO
LA UNI N LA VICTO RIA
RO LDANILLO
QUINDIO
Ao 1999
40'0"N
TULU SAN PEDRO CALIMA (E l Darin) YOTOCO
GRAN PROPIEDAD
VALLE DEL CAUCA

RE STREP O VIJ ES LA CUMBRE DAGUA YUMBO BUENAVE NTURA
BUGA
TOLIMA
GUACAR GINEBRA EL CERRITO
PALMIRA Escala : 1:1.750.000 CALI PRADERA CANDELARIA FLORIDA JAMUND

HUILA CAUCA
780'0"W 780'0"W
50'0"N
770'0"W 770'0"W
760'0"W 760'0"W
CALDAS
EL GUILA
RISARALDA
ANSE RMANUE VO EL CAIRO ARGE LIA VERSALLES TORO OBANDO EL DOVIO LA UNI N LA VICTO RIA CARTAGO ULLOA ALCAL
CHOCO
RO LDANILLO BO LVAR
QUINDIO
Ao 2009
40'0"N
60
ZARZAL CAICE DO NIA
TRUJILLO
BUGALAGRANDE SEVILLA ANDALUCA
40'0"N
if
ic
RIOFRO
TULU SAN PEDRO CALIMA (E l Darin) YOTOCO
GRAN PROPIEDAD
VALLE DEL CAUCA

RE STREP O VIJ ES LA CUMBRE DAGUA YUMBO BUENAVE NTURA
TOLIMA
BUGA
GUACAR GINEBRA EL CERRITO PALMIRA Escala : 1:1.750.000

CALI
PRADERA CANDELARIA FLORIDA
JAMUND
HUILA CAUCA
780'0"W
770'0"W
760'0"W
307
50'0"N
40'0"N
if
ic
BO LVAR
ZARZAL CAICE DO NIA
TRUJILLO
BUGALAGRANDE SEVILLA ANDALUCA
RIOFRO
50'0"N
reas
Tabla 2.28.1. Departamento del Valle del Cauca. Tenencia segn rangos por
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin de hectreas
1999 74.190 156.282 392.219 1.046.105 1.668.796 2004 77.469 158.988 392.952 1.324.055 1.953.465 2005 78.192 159.137 394.047 1.322.874 1.954.250 2000 75.967 157.042 392.842 1.092.785 1.718.637 2006 78.871 159.621 393.522 1.347.640 1.979.653 2001 76.355 157.571 392.219 1.308.965 1.935.111 2007 79.782 160.192 394.462 1.350.193 1.984.629 2002 76.822 158.029 393.508 1.308.757 1.937.115 2008 79.953 160.244 395.009 1.498.061 2.133.268 2003 77.334 158.633 392.795 1.324.769 1.953.530 2009 81.001 160.965 394.266 1.681.088 2.317.320
Tabla 2.28.2. Departamento del Valle del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades
308
Tablas y Grficas Valle
Predios
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por No. de predios
1999 77.015 19.170 11.949 9.540 117.674 2004 90.212 19.455 12.008 9.968 131.643
2000 85.006 19.236 11.984 9.531 125.757 2006 94.091 19.617 12.029 9.978 135.715
2001 86.958 19.271 11.980 9.565 127.774 2007 93.712 19.716 12.060 9.991 135.479
2002 89.047 19.331 12.030 9.962 130.370 2008 94.039 19.733 12.069 6.604 132.445
2003 90.129 19.415 12.012 9.965 131.521 2009 96.073 19.832 12.069 7.123 135.097
2005 93.208 19.515 12.050 9.963 134.736
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por % de predios
1999 65,45% 16,29% 10,15% 8,11% 100% 2004 68,53% 14,78% 9,12% 7,57% 100% 2005 69,18% 14,48% 8,94% 7,39% 100% 2000 67,60% 15,30% 9,53% 7,58% 100% 2006 69,33% 14,45% 8,86% 7,35% 100% 2001 68,06% 15,08% 9,38% 7,49% 100% 2007 69,17% 14,55% 8,90% 7,37% 100% 2002 68,30% 14,83% 9,23% 7,64% 100% 2008 71,00% 14,90% 9,11% 4,99% 100% 2003 68,53% 14,76% 9,13% 7,58% 100% 2009 71,11% 14,68% 8,93% 5,27% 100%
309
Propietarios
Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios
1999 77.015 19.170 11.949 9.540 117.674 2004 90.212 19.455 12.008 9.968 131.643
2000 85.006 19.236 11.984 9.531 125.757 2006 94.091 19.617 12.029 9.978 135.715
2001 86.958 19.271 11.980 9.565 127.774 2007 93.712 19.716 12.060 9.991 135.479
2002 89.047 19.331 12.030 9.962 130.370 2008 94.039 19.733 12.069 6.604 132.445
2003 90.129 19.415 12.012 9.965 131.521 2009 96.073 19.832 12.069 7.123 135.097
2005 93.208 19.515 12.050 9.963 134.736
1999 65,45% 16,29% 10,15% 8,11% 100% 2004 68,53% 14,78% 9,12% 7,57% 100% 2005 69,18% 14,48% 8,94% 7,39% 100% 2000 67,60% 15,30% 9,53% 7,58% 100% 2006 69,33% 14,45% 8,86% 7,35% 100% 2001 68,06% 15,08% 9,38% 7,49% 100% 2007 69,17% 14,55% 8,90% 7,37% 100%
2002 68,30% 14,83% 9,23% 7,64% 100% 2008 71,00% 14,90% 9,11% 4,99% 100%
2003 68,53% 14,76% 9,13% 7,58% 100% 2009 71,11% 14,68% 8,93% 5,27% 100%
310
Tablas y Grficas Valle
Avalos
1999 460.026 359.615 877.437 1.302.064 2.999.142 2004 561.623 414.539 885.132 1.371.166 3.232.461 2005 590.710 424.117 904.528 1.374.633 3.293.988 2000 470.413 361.840 853.509 1.276.923 2.962.684 2006 773.091 513.063 1.094.903 1.661.500 4.042.556 2001 484.114 371.008 807.472 1.300.298 2.962.893 2007 871.691 572.624 1.237.939 1.822.915 4.505.168 2002 514.908 386.748 851.589 1.332.260 3.085.504 2008 983.547 633.411 1.396.126 2.403.652 5.416.736 2003 545.405 405.659 875.324 1.357.937 3.184.325 2009 1.099.697 715.973 1.550.506 2.714.086 6.080.263
1999 6,201 2,301 2,237 1,245 2,996 2004 7,250 2,607 2,253 1,036 3,286 2005 7,555 2,665 2,295 1,039 3,389 2000 6,192 2,304 2,173 1,169 2,959 2006 9,802 3,214 2,782 1,233 4,258 2001 6,340 2,355 2,059 0,993 2,937 2007 10,926 3,575 3,138 1,350 4,747 2002 6,703 2,447 2,164 1,018 3,083 2008 12,302 3,953 3,534 1,605 5,348
2003 7,053 2,557 2,228 1,025 3,216 2009 13,576 4,448 3,933 1,614 5,893
311

TENENCIA DE LA TIERRA EN LAS MACRO-REGIONES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SEGN UAF 2004-2009
Macroregin Centro
reas
Tabla 3.1.1. Macroregion central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas
2004 3.212.648,56 4.355.539,70 5.735.029,76 6.674.689,35 19.977.907 2005 3.240.689,90 4.388.179,24 5.718.088,70 5.914.234,99 19.261.193 2006 3.262.590,69 4.416.184,29 5.714.209,28 5.847.937,74 19.240.922 2007 3.280.556,87 4.424.092,28 5.714.001,02 5.818.437,91 19.237.088 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2008 3.298.016,53 4.401.430,75 5.713.011,08 5.800.397,79 19.212.856 2009 3.308.473,87 4.427.394,96 5.671.536,57 5.742.743,24 19.150.149
Familiares - UAF - 2004/2009 - % hectreas
2004 16,08% 21,80% 28,71% 33,41% 100% 2005 16,82% 22,78% 29,69% 30,71% 100% 2006 16,96% 22,95% 29,70% 30,39% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2007 17,05% 23,00% 29,70% 30,25% 100% 2008 17,17% 22,91% 29,74% 30,19% 100% 2009 17,28% 23,12% 29,62% 29,99% 100%
Grfica 3.1.1. Macroregion central. Tenencia segn rangos por Unidades

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
313
Predios
Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios
2004 1.580.094 243.293 94.928 14.088 1.932.403 2005 1.614.906 243.987 94.891 14.032 1.967.816 2006 1.633.163 245.526 94.829 13.965 1.987.483 2007 1.651.495 246.201 94.811 13.887 2.006.394 2008 1.666.267 246.562 94.821 13.806 2.021.456 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 1.679.455 245.571 94.011 13.706 2.032.743
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales 2004 - 2009. Se incluye Antioquia para todos los aos con datos de 2006..
Tabla 3.1.4 Macroregion central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por % de predios
2004 81,77% 12,59% 4,91% 0,73% 100% 2005 82,07% 12,40% 4,82% 0,71% 100% 2006 82,17% 12,35% 4,77% 0,70% 100% 2007 82,31% 12,27% 4,73% 0,69% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2008 82,43% 12,20% 4,69% 0,68% 100% 2009 82,62% 12,08% 4,62% 0,67% 100%
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales 2004 - 2009. Se incluye Antioquia para todos los aos con datos de 2006..
Grfica 3.1.2. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades

90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
314
Macroregin Centro
Propietarios
Tabla 3.1.5. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios
2004 2.295.067 394.575 161.188 48.426 2.899.256 2005 2.348.283 396.723 161.910 48.616 2.955.532 2006 2.380.856 399.647 162.123 52.873 2.995.499 2007 2.414.476 401.878 162.509 49.138 3.028.001 2008 2.445.856 404.867 163.489 45.738 3.059.950 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 2.478.014 406.760 163.078 46.746 3.094.598
Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por % de propietarios
2004 79,16% 13,61% 5,56% 1,67% 100% 2005 79,45% 13,42% 5,48% 1,64% 100% 2006 79,48% 13,34% 5,41% 1,77% 100% 2007 79,74% 13,27% 5,37% 1,62% 100% 2008 79,93% 13,23% 5,34% 1,49% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 80,08% 13,14% 5,27% 1,51% 100%

90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
315
Avalos
2004 $8.213.055 $5.075.966 $4.951.708 $3.592.822 31.264.038 2005 2006 2007 2008 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009
$8.821.226 $10.353.303 $10.962.642 $12.238.175 $14.323.083 $5.335.481 $5.126.925 $3.623.290 32.986.452 $6.238.223 $6.095.132 $4.285.824 38.734.673 $6.680.732 $6.563.162 $4.600.042 41.603.443 $7.119.826 $7.063.353 $5.057.003 45.979.221 $8.826.574 $8.594.775 $6.658.825 58.429.703

2004 26% 16% 16% 11% 100% 2005 27% 16% 16% 11% 100% 2006 27% 16% 16% 11% 100% 2007 26% 16% 16% 11% 100% 2008 27% 15% 15% 11% 100% 2009 25% 15% 15% 11% 100%
Familiares - UAF - 2004/2009 -
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
316
Macroregin Centro
No. UAFs
Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin nmero de UAFs
2004 158.588 215.005 283.101 329.486 986.180 2005 159.972 216.616 282.265 291.947 950.800 2006 161.053 217.998 282.073 288.675 949.800 2007 161.940 218.389 282.063 287.219 949.610 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2008 162.802 217.270 282.014 286.328 948.414 2009 163.318 218.552 279.967 283.482 945.319

Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
317
Relaciones
Familiares - UAF - 2004/2009 - Tamao promedio por predio en hectreas
2004 2,03 17,90 60,41 473,79 10,34 2005 2,01 17,99 60,26 421,48 9,79 2006 2,00 17,99 60,26 418,76 9,68 2007 1,99 17,97 60,27 418,98 9,59 2008 1,98 17,85 60,25 420,14 9,50 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 1,97 18,03 60,33 418,99 9,42
Familiares - UAF - 2004/2009 - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes
2004 $2.556.475 $1.165.405 $863.414 $538.276 $1.092.885 2005 $2.722.021 $1.215.876 $896.615 $612.639 $1.189.278 2006 $3.173.338 $1.412.582 $1.066.662 $732.878 $1.401.829 2007 $3.341.702 $1.510.080 $1.148.611 $790.597 $1.497.450 2008 $3.710.768 $1.617.616 $1.236.362 $871.837 $1.638.401 2009 $4.329.212 $1.993.627 $1.515.423 $1.159.520 $2.005.376 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total

$5.000.000
Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes
$4.000.000
$3.000.000
$2.000.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$1.000.000
318
Macroregin Centro
Familiares - UAF - 2004/2009 - Avalo promedio por predio en pesos corrientes
2004 $5.197.83 $20.863.55 $52.162.78 $255.027.11 $11.298.653 2005 $5.462.38 $21.867.89 $54.029.62 $258.216.22 $11.640.784 2006 $6.339.42 $25.407.59 $64.274.99 $306.897.57 $13.571.176 2007 $6.638.01 $27.135.27 $69.223.64 $331.248.10 $14.357.388 2008 $7.344.67 $28.876.41 $74.491.44 $366.290.23 $15.572.121 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 $8.528.41 $35.943.07 $91.423.08 $485.832.84 $18.892.333
Familiares - UAF - 2004/2009 - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes
2004 $51.788.752 $23.608.625 $17.490.944 $10.904.320 $22.139.526 2005 $55.142.368 $24.631.062 $18.163.518 $12.410.762 $24.092.257 2006 $64.285.089 $28.615.914 $21.608.316 $14.846.551 $28.398.079 2007 $67.695.781 $30.591.008 $23.268.412 $16.015.825 $30.335.159 2008 $75.172.287 $32.769.472 $25.046.080 $17.661.572 $33.190.520 2009 $87.700.636 $40.386.652 $30.699.245 $23.489.411 $40.624.670 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total

Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes
$100.000.000
$80.000.000
$60.000.000
$40.000.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$20.000.000
319
reas
Tabla 3.2.1. Macroregion caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 1.079.501 3.466.801 4.073.425 3.878.299 12.498.026 2005 1.104.302 3.466.561 4.014.590 3.828.588 12.414.040 2006 1.123.301 3.485.177 4.010.578 3.827.595 12.446.651 2007 1.138.334 3.509.362 4.005.748 3.810.119 12.463.563 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2008 1.155.737 3.532.748 4.001.380 3.812.263 12.502.126 2009 1.148.616 3.365.385 3.771.688 3.626.038 11.911.728
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales 2004 - 2009. Se incluye Antioquia para todos los aos con datos
Grfica 3.2.1. Macroregion caribe. Tenencia segn rangos por Unidades

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
320
Macroregin Caribe
Predios
2004 212.478 93.620 32.259 5.691 344.048 2005 217.766 94.249 32.008 5.721 349.744 2006 223.316 94.849 31.992 5.671 355.828 2007 235.007 95.514 32.049 5.792 368.362 2008 239.736 96.516 31.996 5.781 374.029 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 242.228 92.553 30.487 5.771 371.039
Tabla 3.2.4. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Grfica 3.2.2. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
321
Propietarios
Tabla 3.2.6. Macroregion caribes segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares
- UAF - 2004/2009 - Distribucin por % de propietarios

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
322
Macroregin Caribe
Avalos
2004 $985.953 $1.729.185 $1.931.289 $1.444.359 6.090.787 2005 $1.000.957 $1.794.905 $2.026.767 $1.465.190 6.287.819 2006 $1.204.297 $2.075.666 $2.339.833 $1.653.040 7.272.836 2007 $1.353.548 $2.244.396 $2.478.784 $1.747.288 7.824.015 2008 $1.527.765 $2.632.423 $2.884.557 $1.983.234 9.027.979 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 $1.960.096 $3.178.271 $3.725.118 $2.510.992 11.374.476

2004 16% 28% 32% 24% 100% 2005 16% 29% 32% 23% 100% 2006 17% 29% 32% 23% 100% 2007 17% 29% 32% 22% 100% 2008 17% 29% 32% 22% 100% 2009 17% 28% 33% 22% 100%

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
323
No. UAFs

35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
324
Macroregin Caribe
Relaciones
2004 5,08 37,03 126,27 681,48 36,33 2005 5,07 36,78 125,42 669,22 35,49 2006 5,03 36,74 125,36 674,94 34,98 2007 4,84 36,74 124,99 657,82 33,84 2008 4,82 36,60 125,06 659,45 33,43 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 4,74 36,36 123,71 628,32 32,10
2004 $913.342 $498.784 $474.119 $372.421 $487.340 2005 $906.416 $517.777 $504.850 $382.697 $506.509 2006 $1.072.105 $595.570 $583.415 $431.874 $584.321 2007 $1.189.061 $639.545 $618.807 $458.591 $627.751 2008 $1.321.897 $745.149 $720.891 $520.225 $722.115 2009 $1.706.485 $944.400 $987.653 $692.489 $954.897 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total

$2.000.000
$1.500.000
$1.000.000

$500.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
325
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2004 $4.640.260 $18.470.252 $59.868.229 $253.797.102 $17.703.305 2005 $4.596.477 $19.044.287 $63.320.652 $256.107.248 $17.978.346 2006 $5.392.792 $21.883.899 $73.138.077 $291.489.969 $20.439.188 2007 $5.759.607 $23.498.080 $77.343.560 $301.672.597 $21.240.017 2008 $6.372.698 $27.274.475 $90.153.674 $343.060.687 $24.137.110 2009
$8.091.946 $34.340.008 $122.187.098 $435.105.109 $30.655.743
2004 $18.502.364 $10.104.306 $9.604.650 $7.544.455 $9.872.472 2005 $18.362.061 $10.489.061 $10.227.197 $7.752.631 $10.260.790 2006 $21.718.576 $12.064.978 $11.818.759 $8.748.856 $11.837.097 2007 $24.087.846 $12.955.827 $12.535.710 $9.290.088 $12.716.904 2008 $26.778.837 $15.095.136 $14.603.713 $10.538.652 $14.628.527 2009 $34.569.757 $19.131.544 $20.007.747 $14.028.358 $19.344.191 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total
Grfica 3.2.7. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes
$35.000.000
$30.000.000
$25.000.000
$20.000.000
$15.000.000
$10.000.000
$5.000.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
326
Macroregin Nororiente
reas
Tabla 3.3.1. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades
2004 3.212.649 4.355.540 5.735.030 6.674.689 19.977.907 2005 3.240.690 4.388.179 5.718.089 5.914.235 19.261.193 2006 3.262.591 4.416.184 5.714.209 5.847.938 19.240.922 2007 3.280.557 4.424.092 5.714.001 5.818.438 19.237.088 2008 3.298.017 4.401.431 5.713.011 5.800.398 19.212.856 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 3.308.474 4.427.395 5.671.537 5.742.743 19.150.149

Grfica 3.3.1. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades

35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
327
Predios


70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
328
Propietarios

Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2004 129.675 39.403 29.633 3.470 202.181 2005 132.505 40.170 29.478 3.483 205.636 2006 138.332 41.275 30.079 3.507 213.193 2007 142.682 42.345 30.447 3.528 219.002 2008 145.002 43.063 30.819 3.515 222.399 2009 152.606 43.011 31.483 3.471 230.571
Tabla 3.3.6. Macroregion nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
329
Avalos
Tabla 3.3.7. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 $222.460 $253.887 $279.494 $181.327 $937.168 2005 $280.125 $342.711 $373.611 $215.065 $1.211.512 2006 $323.669 $555.502 $383.803 $248.783 $1.511.757 2007 $381.656 $511.292 $479.487 $309.783 $1.682.219 2008 $412.435 $541.002 $506.204 $304.955 $1.764.595 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 $502.461 $623.245 $585.326 $374.899 $2.085.931

2004 $0,069 $0,058 $0,049 $0,027 $0,047 2005 $0,086 $0,078 $0,065 $0,036 $0,063 2006 $0,099 $0,126 $0,067 $0,043 $0,079 2007 $0,116 $0,116 $0,084 $0,053 $0,087 2008 $0,125 $0,123 $0,089 $0,053 $0,092 2009 $0,152 $0,141 $0,103 $0,065 $0,109
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 -

20
15
10

5
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
330
No. UAFs
Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin nmero de UAFs
Tabla 3.3.10. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por nidades


50%
40%
30%
20%
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10%
331
Relaciones
Tabla 3.3.11. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 9 89 101 2.417 72,13 2005 9 91 102 2.385 71,25 2006 9 91 101 2.379 69,46 2007 9 95 100 2.365 68,66 2008 9 97 104 2.331 69,00 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 9 99 105 2.370 68,37

Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes
2004 $255.920 $98.903 $133.515 $35.013 $87.516 2005 $315.888 $128.200 $178.017 $42.491 $113.013 2006 $346.600 $201.640 $181.054 $49.798 $139.920
2007 $399.625 $175.977 $227.173 $63.168 $154.683
2008 $415.522 $179.137 $229.419 $62.604 $159.112
2009 $492.324 $204.253 $263.786 $77.645 $187.597

$500.000
$400.000
$300.000
$200.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$100.000
332

Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Avalo promedio por predio en pesos corrientes
2004 $2.301.229 $8.794.756 $13.450.138 $84.613.764 $6.312.553 2005 $2.847.059 $11.697.426 $18.089.028 $101.350.088 $8.051.785 2006 $3.166.423 $18.412.389 $18.231.194 $118.468.303 $9.719.347
2007 $3.650.637 $16.663.152 $22.742.843 $149.365.229 $10.621.007
2008 $3.884.260 $17.351.476 $23.802.321 $145.911.300 $10.979.516
2009 $4.627.479 $20.146.925 $27.780.071 $184.044.466 $12.826.709

Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Avalo promedio por UAF en pesos corrientes
2004 $5.184.403 $2.003.563 $2.704.724 $709.293 $1.772.898 2005 $6.399.220 $2.597.056 $3.606.249 $860.786 $2.289.394 2006 $7.021.371 $4.084.797 $3.667.769 $1.008.802 $2.834.482
2007 $8.095.563 $3.564.929 $4.602.050 $1.279.658 $3.133.559
2008 $8.417.598 $3.628.930 $4.647.545 $1.268.224 $3.223.278
2009 $9.973.430 $4.137.732 $5.343.752 $1.572.932 $3.800.318

$10.000.000
$8.000.000
$6.000.000
$4.000.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$2.000.000
333
reas
Tabla 3.4.1. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 1.429.729 1.591.780 827.127 2.085.390 5.934.025 2005 1.451.139 1.589.829 823.214 2.321.895 6.186.076 2006 1.462.499 1.581.160 810.284 2.239.113 6.093.057 2007 1.459.276 1.559.852 810.386 2.240.383 6.069.896 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2008 1.487.913 1.571.697 813.118 2.329.158 6.201.886 2009 1.511.849 1.573.555 805.087 2.365.913 6.256.404
Grfica 3.4.1. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%

10,00%
5,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
334
Macroregin Sur
Predios
Familiares - UAF - Distribucin por % de predios
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
335
Propietarios
Tabla 3.4.6. Macroregion sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
336
Macroregin Sur
Avalos
2004 $810.224 $446.477 $320.683 $412.297 $1.989.681 2005 $845.036 $456.161 $331.806 $529.678 $2.162.682 2006 $1.003.879 $522.875 $404.824 $602.640 $2.534.217 2007 $1.103.406 $567.895 $439.858 $635.816 $2.746.976 2008 $1.235.258 $658.696 $488.177 $654.565 $3.036.695 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 $1.568.433 $770.034 $569.428 $827.249 $3.735.144
Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
2004 41% 22% 16% 21% 100% 2005 39% 21% 15% 24% 100% 2006 40% 21% 16% 24% 100% 2007 40% 21% 16% 23% 100%
2008 41% 22% 16% 22% 100%
2009 42% 21% 15% 22% 100%
Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
50%
40%
30%
20%
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10%
337
No. UAFs
Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs
40%
35%
30%
25%
20%
15%

10%
5%
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
338
Macroregin Sur
Relaciones
2004 566.697,74 280.489,07 387.707,08 197.707,23 335.300,31 2005 582.325,99 286.924,52 403.062,44 228.123,19 349.604,72 2006 686.412,99 330.690,41 499.607,26 269.142,11 415.918,75 2007 756.133,00 364.069,52 542.776,38 283.798,09 452.557,25 2008 830.194,73 419.098,61 600.375,83 281.030,79 489.640,61 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 1.037.427,23 489.359,16 707.288,10 349.653,14 597.011,33
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2004 $1.429.729 $1.591.780 $827.127 $2.085.390 $5.934.025 2005 $1.451.139 $1.589.829 $823.214 $2.321.895 $6.186.076 2006 $1.462.499 $1.581.160 $810.284 $2.239.113 $6.093.057 2007 $1.459.276 $1.559.852 $810.386 $2.240.383 $6.069.896 2008 $1.487.913 $1.571.697 $813.118 $2.329.158 $6.201.886 2009
$1.511.849 $1.573.555 $805.087 $2.365.913 $6.256.404
Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes
$2.500.000
$2.000.000
$1.500.000
$1.000.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$500.000
339
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2004 $463.603 $52.189 $10.168 $1.371 $527.331 2005 $473.774 $52.017 $10.165 $1.472 $537.428 2006 $483.340 $51.432 $9.913 $1.430 $546.115 2007 $492.749 $51.131 $9.913 $1.446 $555.239 2008 $503.504 $51.609 $10.038 $1.467 $566.618 2009
$513.915 $51.043 $9.862 $1.476 $576.296
2004 $70.576 $78.576 $40.830 $102.942 $292.924 2005 $71.633 $78.480 $40.637 $114.617 $305.366 2006 $72.194 $78.052 $39.998 $110.530 $300.775 2007 $72.035 $77.000 $40.003 $110.593 $299.631 2008 $73.449 $77.584 $40.138 $114.975 $306.147 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 $74.630 $77.676 $39.742 $116.790 $308.838
$120.000
$100.000
$80.000
$60.000
$40.000
$20.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
340
Macroregin Amazona
reas
Tabla 3.5.1. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades
2004 489.596 1.088.155 435.423 18.068.434 20.081.608 2005 491.934 1.097.856 434.310 18.064.328 20.088.427 2006 497.884 1.108.991 441.052 17.086.594 19.134.520 2007 512.937 1.152.169 448.113 21.605.478 23.718.698 2008 519.365 1.195.110 454.356 20.781.163 22.949.994 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 530.261 1.312.219 479.744 19.522.886 21.845.111
Tabla 3.5.2. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por

Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - % hectreas
Grfica 3.5.1. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
341
Predios
2004 12.298 9.683 1.681 304 23.966 2005 12.359 9.781 1.678 304 24.122 2006 12.620 9.915 1.694 304 24.533 2007 13.435 10.310 1.720 317 25.782 2008 14.057 10.532 1.748 324 26.661 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 14.427 11.762 1.809 342 28.340


60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
342
Macroregin Amazona
Propietarios
Tabla 3.5.5. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 13.982 11.582 2.046 331 27.941 2005 14.094 11.697 2.055 353 28.199 2006 14.503 11.900 2.080 340 28.823 2007 15.605 12.457 2.110 353 30.525 2008 16.347 12.767 2.160 374 31.648 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 16.889 14.265 2.228 394 33.776
Tabla 3.5.6. Macroregion amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Grfica 3.5.3. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades

60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
343
Avalos
Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2004 $39.581 $60.093 $33.473 $77.702 $210.849 2005 $40.419 $61.724 $33.999 $78.915 $215.057 2006 $42.794 $65.484 $35.963 $82.827 $227.069 2007 $45.780 $70.127 $37.265 $166.415 $319.586 2008 $47.462 $73.323 $38.234 $167.680 $326.698 2009 $56.216 $107.106 $57.570 $2.125.413 $2.346.304

2004 19% 29% 16% 37% 100% 2005 19% 29% 16% 37% 100% 2006 19% 29% 16% 36% 100% 2007 14% 22% 12% 52% 100%
2008 15% 22% 12% 51% 100%
2009 2% 5% 2% 91% 100%

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%

0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
344
Macroregin Amazona
No. UAFs


Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs
100%
80%
60%
40%
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
20%
345
Relaciones
2004 40 112 259 59.436 837,92 2005 40 112 259 59.422 832,78 2006 39 112 260 56.206 779,95 2007 38 112 261 68.156 919,97 2008 37 113 260 64.139 860,81 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 37 112 265 57.084 770,82

2004 $80.844 $55.225 $76.874 $4.300 $10.500 2005 $82.163 $56.222 $78.284 $4.369 $10.706 2006 $85.953 $59.049 $81.540 $4.847 $11.867
2007 $89.250 $60.865 $83.159 $7.702 $13.474
2008 $91.384 $61.353 $84.151 $8.069 $14.235
2009 $106.016 $81.622 $120.001 $108.868 $107.406

Unidades Agrcolas Familiares - UAF Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes
$150.000
$120.000
$90.000
$60.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$30.000
346
Macroregin Amazona

2004 $3.218.478 $6.206.062 $19.912.462 $255.599.926 $8.797.854 2005 $3.270.388 $6.310.572 $20.261.823 $259.590.229 $8.915.397 2006 $3.391.002 $6.604.571 $21.229.809 $272.455.993 $9.255.643
2007 $3.407.487 $6.801.814 $21.665.602 $524.968.612 $12.395.709
2008 $3.376.361 $6.961.927 $21.873.202 $517.529.543 $12.253.796
2009 $3.896.580 $9.106.111 $31.823.967 $6.214.656.804 $82.791.257

2004 $1.637.727 $1.118.740 $1.557.310 $87.118 $212.700 2005 $1.664.447 $1.138.940 $1.585.859 $88.498 $216.871 2006 $1.741.218 $1.196.199 $1.651.823 $98.199 $240.400
2007 $1.808.015 $1.232.995 $1.684.633 $156.035 $272.955
2008 $1.851.242 $1.242.872 $1.704.715 $163.457 $288.376
2009 $2.147.650 $1.653.490 $2.430.957 $2.205.429 $2.175.825

Unidades Agrcolas Familiares - UAF Avalo promedio por UAF en pesos corrientes
$2.500.000
$2.000.000
$1.500.000
$1.000.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$500.000
347
reas
Tabla 3.6.1. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
2004 47.088 116.626 210.896 1.164.869 1.539.478 2005 47.237 116.972 211.924 1.163.663 1.539.796 2006 47.336 117.261 212.186 1.190.802 1.567.586 2007 49.147 123.553 221.047 1.311.107 1.704.855 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2008 49.194 123.651 222.098 1.459.241 1.854.184 2009 96.161 168.808 264.457 1.881.949 2.411.376
Grfica 3.6.1. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades

80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
348
Macroregin Pacfico
Predios

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
349
Propietarios
Tabla 3.6.6. Macroregion pacficos segn rangos por Unidades Agrcolas


70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

20,00%
10,00%
0,00% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
350
Macroregin Pacfico
Avalos
2004 $14.317 $22.331 $31.424 $154.167 $222.239 2005 $14.314 $22.397 $31.974 $154.014 $222.698 2006 $15.191 $23.850 $33.605 $163.904 $236.549 2007 $17.179 $24.742 $35.143 $167.243 $244.306 2008 $17.392 $25.219 $35.637 $286.885 $365.133 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 $40.575 $45.777 $52.688 $365.787 $504.827

2004 6% 10% 14% 69% 100% 2005 6% 10% 14% 69% 100% 2006 6% 10% 14% 69% 100% 2007 7% 10% 14% 68% 100% 2008 5% 7% 10% 79% 100% 2009 8% 9% 10% 72% 100%

80%
70%
60%
50%
40%
30%

20%
10%
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
351
No. UAFs
Tabla 3.6.10. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades


80%
70%
60%
50%
40%
30%

20%
10%
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009
352
Macroregin Pacfico
Relaciones
2004 2 16 60 163 39,91 2005 2 16 60 163 39,97 2006 2 16 60 166 40,62 2007 2 16 62 183 42,91 2008 2 16 62 386 50,93 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total 2009 3 19 70 431 43,73

2004 $304.040 $191.479 $149.003 $132.347 $144.360 2005 $303.018 $191.471 $150.873 $132.353 $144.628 2006 $320.908 $203.390 $158.376 $137.641 $150.900
2007 $349.533 $200.252 $158.982 $127.559 $143.300
2008 $353.534 $203.954 $160.457 $196.599 $196.924
2009 $421.944 $271.179 $199.231 $194.366 $209.352
Grfica 3.6.6. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
$500.000
$400.000
$300.000
$200.000
$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$100.000
353

2004 $696.228 $3.039.936 $8.947.621 $21.564.850 $5.761.967 2005 $698.501 $3.043.855 $9.075.677 $21.531.446 $5.780.471 2006 $740.139 $3.229.474 $9.525.251 $22.897.988 $6.129.011
2007 $801.950 $3.280.534 $9.797.194 $23.302.658 $6.149.623
2008 $809.907 $3.338.061 $9.915.713 $75.795.269 $10.028.926
2009 $1.061.110 $5.236.477 $13.890.909 $83.819.208 $9.155.871

2004 $6.159.214 $3.878.951 $3.018.481 $2.681.074 $2.924.428 2005 $6.138.493 $3.878.787 $3.056.368 $2.681.193 $2.929.866 2006 $6.500.913 $4.120.240 $3.208.356 $2.788.324 $3.056.920
2007 $7.080.793 $4.056.678 $3.220.647 $2.584.069 $2.902.959
2008 $7.161.858 $4.131.671 $3.250.512 $3.982.674 $3.989.260
2009 $8.547.699 $5.493.509 $4.036.004 $3.937.445 $4.241.035
$9.000.000
$8.000.000
$7.000.000
$6.000.000
$5.000.000
$4.000.000
$3.000.000
$2.000.000
$1.000.000

$ 2004 2005 2006 2007 2008 2009
354
Macroregiones
reas
Tabla 3.7.1. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin de hectreas
Central 3.308.474 4.427.395 5.671.537 5.742.743 19.150.149 Caribe 1.148.616 3.365.385 3.771.688 3.626.038 11.911.728 Nororiental 1.020.591 3.051.339 2.218.940 4.828.340 11.119.209 Sur 1.511.849 1.573.555 805.087 2.365.913 6.256.404 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total Amazori noqua 530.261 1.312.219 479.744 19.522.886 21.845.111 Pacfico 96.161 168.808 264.457 1.881.949 2.411.376

Familiares - UAF - 2009 - % hectreas
Central 17,28% 23,12% 29,62% 29,99% 100% Caribe 9,64% 28,25% 31,66% 30,44% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total Nororiental 9,18% 27,44% 19,96% 43,42% 100% Sur 24,16% 25,15% 12,87% 37,82% 100% Amazori noqua 2,43% 6,01% 2,20% 89,37% 100% Pacfico 3,99% 7,00% 10,97% 78,04% 100%
Grfica 3.7.1. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas

PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF MICROFUNDIO < 0,5 UAF
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Central
Caribe
Nororiental
Sur
Amozorinoquia
Pacico
355
Predios
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de predios
Central 1.679.455 245.571 94.011 13.706 2.032.743 Caribe 242.228 92.553 30.487 5.771 371.039 Nororiental 108.582 30.935 21.070 2.037 162.624 Sur 513.915 51.043 9.862 1.476 576.296 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total Amazori noqua 14.427 11.762 1.809 342 28.340 Pacfico 1.784 38.238 8.742 3.793 52.557

Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por % de predios
Central 82,62% 12,08% 4,62% 0,67% 100% Caribe 65,28% 24,94% 8,22% 1,56% 100% Nororiental 66,77% 19,02% 12,96% 1,25% 100% Sur 89,18% 8,86% 1,71% 0,26% 100% Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total Amazorinoqua 50,91% 41,50% 6,38% 1,21% 100% Pacfico 3,39% 72,76% 16,63% 7,22% 100%

Familiares - UAF - Distribucin por % de predios
PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF MICROFUNDIO < 0,5 UAF
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Central
Caribe
Nororiental
Sur
Amozorinoquia
Pacico
356
Macroregiones
Propietarios
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de propietarios
Central 2.478.014 406.760 163.078 28.798 3.076.650 Caribe 283.463 123.276 46.393 10.158 463.290 Nororiental 152.606 43.011 31.483 3.471 230.571 Sur 639.013 71.878 16.416 2.736 730.043 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total Amazori noqua 16.889 14.265 2.228 394 33.776 Pacfico 42.793 11.178 5.092 5.186 64.249

Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por % de propietarios

Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Central
Caribe
Nororiental
Sur
Amozorinoquia
Pacico
357
Avalos
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin avalos en millones de pesos
Central $14.323.083 $8.826.574 $8.594.775 $6.658.825 $38.403.257 Caribe $1.960.096 $3.178.271 $3.725.118 $2.510.992 $11.374.476 Nororiental $502.461 $623.245 $585.326 $374.899 $2.085.931 Sur $1.568.433 $770.034 $569.428 $827.249 $3.735.144 Amazori noqua $56.216 $107.106 $57.570 $2.125.413 $2.346.304 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total Pacfico $40.575 $45.777 $52.688 $365.787 $504.827

Familiares - UAF - 2009 Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos
Central 37% 23% 22% 17% 100% Caribe 17% 28% 33% 22% 100% Nororiental 24% 30% 28% 18% 100% Sur 42% 21% 15% 22% 100% Amazori noqua 2% 5% 2% 91% 100% Pacfico 8% 9% 10% 72% 100%

100,00%

80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Central
Caribe
Nororiental
Sur
Amozorinoquia
Pacico
358
Macroregiones
No. UAFs
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin nmero de UAFs
Central 163.318 218.552 279.967 283.482 945.319 Caribe 25.968 76.085 85.271 81.978 269.303 Nororiental 9.681 28.944 21.048 45.800 105.473 Sur 30.703 31.956 16.350 48.048 127.057 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Total Amazori noqua 1.493 3.695 1.351 54.974 61.513 Pacfico 2.482 4.356 6.825 48.566 62.229


Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Central
Caribe
Nororiental
Sur
Amozorinoquia
Pacico
359
Relaciones
Familiares - UAF - 2009 - Tamao promedio por predio en hectreas
Central 2 18 60 419 9,42 Caribe 5 36 124 628 32,10 Nororiental 9 99 105 2.370 68,37 Sur 3 31 82 1.603 10,86 Amazorinoqua 37 112 265 57.084 770,82 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Promedio Pacfico 54 4 30 496 45,88

Familiares - UAF - 2009 - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes
Central $4.329.212 $1.993.627 $1.515.423 $1.159.520 $2.005.376 Caribe $1.706.485 $944.400 $987.653 $692.489 $954.897 Nororiental $492.324 $204.253 $263.786 $77.645 $187.597 Sur $1.037.427 $489.359 $707.288 $349.653 $597.011 Amazorinoqua $106.016 $81.622 $120.001 $108.868 $107.406 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Promedio Pacfico $421.944 $271.179 $199.231 $194.366 $209.352

PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF GRAN PROPIEDAD > 10 UAF MICROFUNDIO < 0,5 UAF
$5.000.000
$4.000.000
$3.000.000
$2.000.000
$1.000.000
Central
Caribe
Nororiental
Sur
Amozorinoquia
Pacico
360
Macroregiones

Familiares - UAF - 2009 - Avalo promedio por predio en pesos corrientes
Central $87.700.636 $40.386.652 $30.699.245 $23.489.411 $40.624.670 Caribe $75.480.730 $41.772.434 $43.685.565 $30.629.972 $42.236.736 Nororiental $51.901.774 $21.532.776 $27.808.906 $8.185.544 $19.776.869 Sur $51.083.685 $24.096.407 $34.827.390 $17.217.180 $29.397.280 Amazorinoqua $37.649.470 $28.986.578 $42.615.999 $38.662.375 $38.143.396 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Promedio Pacfico $16.350.349 $10.508.183 $7.720.214 $7.531.687 $8.112.405

Familiares - UAF - 2009 - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes
Central $8.528.411 $35.943.065 $91.423.076 $485.832.835 $18.892.333 Caribe $8.091.946 $34.340.008 $122.187.098 $435.105.109 $30.655.743 Nororiental $4.627.479 $20.146.925 $27.780.071 $184.044.466 $12.826.709 Sur $3.051.931 $15.085.979 $57.739.656 $560.466.797 $6.481.295 Amazorinoqua $3.896.580 $9.106.111 $31.823.967 $6.214.656.804 $82.791.257 Categora / Rango - UAF Microfundio < 0,5 UAF Pequea propiedad 0,5 a 2 UAF Mediana propiedad 2 A10 UAF Gran propiedad > 10 UAF Promedio Pacfico $22.743.685 $1.197.167 $6.027.021 $96.437.391 $9.605.329

$7.000.000.000
$6.000.000.000
$5.000.000.000
$4.000.000.000
$3.000.000.000
$2.000.000.000
$1.000.000.000
Central
Caribe
Nororiental
Sur
Amozorinoquia
Pacico
361

TENENCIA DE LA TIERRA EN LOS DEPARTAMENTOS. COMPARATIVO NACIONAL 2009
Tendencias de Desarrollo Rural
reas
Tabla 5.1. Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin de hectreas
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Colombia 3.244 692.135 290.250 17.535 334.775 639.974 125.697 539.317 397.717 207.372 73.461 3.893 234.211 666.416 88.661 41.627 405.691 130.171 862.260 418.102 206.148 272.557 24.882 41.631 371.829 162.729 279.860 81.001 7.613.147 Pequea propiedad 4.996 1.416.098 744.641 79.312 703.585 424.973 158.805 1.292.797 1.237.665 283.968 425.015 28.110 577.138 555.382 272.380 129.915 528.427 595.545 2.102.612 290.026 283.433 227.633 47.773 82.389 621.653 286.085 334.727 160.965 13.896.051 Mediana propiedad 3.260 1.899.073 228.338 110.171 516.254 557.938 230.509 412.047 975.742 406.416 737.865 26.855 635.754 524.362 268.319 37.027 383.306 776.946 503.855 156.647 939.844 90.916 56.807 86.797 1.072.160 358.249 819.382 394.266 13.209.103 Gran propiedad 12.015.736 1.761.630 1.340.226 79.921 801.649 448.732 226.578 4.214.161 1.665.569 1.041.209 834.361 111.754 446.624 461.145 309.828 2.097.156 379.589 571.910 2.425.017 747.763 788.190 1.526.206 56.804 137.121 919.857 188.262 647.147 1.681.088 37.925.234 Total 12.027.235 5.768.936 2.603.455 286.938 2.356.262 2.071.617 741.590 6.458.322 4.276.693 1.938.966 2.070.702 170.613 1.893.727 2.207.306 939.189 2.305.726 1.697.013 2.074.572 5.893.744 1.612.537 2.217.615 2.117.312 186.267 347.939 2.985.498 995.324 2.081.117 2.317.320 72.643.535
Fuentes: PPTP/ Elaborado con base en registros catastrales 2009. Se incluye Antioquia con datos de 2006.
363

Familiares - UAF - 2009 - Distribucin % de hectreas
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Colombia 0,03% 12,00% 11,15% 6,11% 14,21% 30,89% 16,95% 8,35% 9,30% 10,69% 3,55% 2,28% 12,37% 30,19% 9,44% 1,81% 23,91% 6,27% 14,63% 25,93% 9,30% 12,87% 13,36% 11,97% 12,45% 16,35% 13,45% 3,50% 10,48% Pequea propiedad 0,04% 24,55% 28,60% 27,64% 29,86% 20,51% 21,41% 20,02% 28,94% 14,65% 20,53% 16,48% 30,48% 25,16% 29,00% 5,63% 31,14% 28,71% 35,68% 17,99% 12,78% 10,75% 25,65% 23,68% 20,82% 28,74% 16,08% 6,95% 19,13% Mediana propiedad 0,03% 32,92% 8,77% 38,40% 21,91% 26,93% 31,08% 6,38% 22,82% 20,96% 35,63% 15,74% 33,57% 23,76% 28,57% 1,61% 22,59% 37,45% 8,55% 9,71% 42,38% 4,29% 30,50% 24,95% 35,91% 35,99% 39,37% 17,01% 18,18% Gran propiedad 99,90% 30,54% 51,48% 27,85% 34,02% 21,66% 30,55% 65,25% 38,95% 53,70% 40,29% 65,50% 23,58% 20,89% 32,99% 90,95% 22,37% 27,57% 41,15% 46,37% 35,54% 72,08% 30,50% 39,41% 30,81% 18,91% 31,10% 72,54% 52,21% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
364
Predios
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de predios
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Colombia 324 296.485 7.428 14.043 40.449 468.590 63.907 26.555 26.327 158.179 15.764 1.261 78.330 408.045 8.118 2.092 107.220 28.841 43.232 255.596 49.766 38.935 21.167 33.404 151.437 33.960 120.719 96.073 2.299.438 Pequea propiedad 56 48.622 7.458 6.369 13.649 40.686 11.043 14.575 7.666 27.090 12.652 854 24.024 42.312 3.932 1.443 14.026 15.372 11.247 12.805 13.745 3.599 3.791 9.734 41.252 7.090 25.608 19.832 391.854 Mediana propiedad 8 16.922 2.084 2.293 2.771 11.909 3.922 1.250 2.362 9.691 6.524 236 6.494 10.546 1.069 125 2.170 6.936 2.873 1.452 15.920 312 1.051 2.294 18.176 2.193 17.363 12.069 144.085 Gran propiedad 30 1.931 268 1.954 309 992 909 194 617 1.449 1.464 82 1.004 1.277 50 23 268 580 597 230 905 160 210 473 2.426 217 1.949 7.123 25.730 Total 418 363.960 17.238 24.659 57.178 522.177 79.781 42.574 36.972 196.409 36.404 2.433 109.852 462.180 13.169 3.683 123.684 51.729 57.949 270.083 80.336 43.006 26.219 45.905 213.291 43.460 165.639 135.097 2.861.107
365
Tabla 5.4. Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades

Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Colombia 77,51% 81,46% 43,09% 56,95% 70,74% 89,74% 80,10% 62,37% 71,21% 80,54% 43,30% 51,83% 71,31% 88,29% 61,64% 56,80% 86,69% 55,75% 74,60% 94,64% 61,95% 90,53% 80,73% 72,77% 71,00% 78,14% 72,88% 71,11% 80,37% Pequea propiedad 13,40% 13,36% 43,26% 25,83% 23,87% 7,79% 13,84% 34,23% 20,73% 13,79% 34,75% 35,10% 21,87% 9,15% 29,86% 39,18% 11,34% 29,72% 19,41% 4,74% 17,11% 8,37% 14,46% 21,20% 19,34% 16,31% 15,46% 14,68% 13,70% Mediana propiedad 1,91% 4,65% 12,09% 9,30% 4,85% 2,28% 4,92% 2,94% 6,39% 4,93% 17,92% 9,70% 5,91% 2,28% 8,12% 3,39% 1,75% 13,41% 4,96% 0,54% 19,82% 0,73% 4,01% 5,00% 8,52% 5,05% 10,48% 8,93% 5,04% Gran propiedad 7,18% 0,53% 1,55% 7,92% 0,54% 0,19% 1,14% 0,46% 1,67% 0,74% 4,02% 3,37% 0,91% 0,28% 0,38% 0,62% 0,22% 1,12% 1,03% 0,09% 1,13% 0,37% 0,80% 1,03% 1,14% 0,50% 1,18% 5,27% 0,90%
Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de predios %
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
366
Propietarios
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de propietarios
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Colombia 436 423.615 8.500 18.520 46.856 736.631 93.441 30.134 34.881 192.251 18.055 1.400 90.200 604.172 9.172 2.651 133.588 32.994 55.358 327.624 70.773 42.584 34.030 48.895 229.427 40.078 156.948 128.912 3.188.511 Pequea propiedad 70 71.028 8.714 8.543 17.511 75.175 19.170 17.577 10.252 37.790 16.868 1.066 32.854 69.689 4.703 1.856 22.336 19.794 16.729 18.806 20.954 4.221 6.862 18.271 68.770 10.996 37.713 31.972 599.262 Mediana propiedad 8 27.296 2.448 3.383 4.054 22.812 7.283 1.633 3.219 14.905 9.450 298 10.287 18.561 1.650 164 4.701 9.436 4.368 2.544 24.523 449 1.845 4.212 32.213 4.646 26.988 21.297 237.377 Gran propiedad 30 3.992 354 2.760 460 2.539 1.886 219 847 2.780 2.599 89 1.722 2.866 106 23 1.125 941 1.146 388 1.824 161 428 965 5.180 764 3.920 10.624 46.746 Total 544 525.931 20.016 33.206 68.881 837.157 121.780 49.563 49.199 247.726 46.972 2.853 135.063 695.288 15.631 4.694 161.750 63.165 77.601 349.362 118.074 47.415 43.165 72.343 335.590 56.484 225.569 192.805 4.071.896
367

Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de propietarios %
368
Avalos
Familiares - UAF - 2009 - Distribucin avalos en millones de pesos
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Colombia 566 2.303.723 28.157 152.937 477.320 1.769.653 390.249 139.171 219.873 422.344 67.372 15.358 669.522 5.306.574 103.671 3.084 549.986 155.754 1.486.984 624.970 171.169 88.160 330.517 447.132 763.345 213.148 450.155 1.099.697 18.450.591 Pequea propiedad 176 1.342.644 43.252 222.122 554.286 722.624 306.441 239.161 346.959 240.381 222.315 30.174 1.029.072 2.985.996 208.970 6.034 318.828 394.121 1.244.515 205.698 132.169 48.493 321.994 411.718 626.519 300.595 329.671 715.973 13.550.899 Mediana propiedad 181 915.490 25.688 398.577 520.232 433.383 387.154 100.624 314.021 361.889 470.980 41.046 1.121.382 2.773.657 179.568 1.480 169.392 550.232 904.015 91.442 236.588 37.123 240.001 268.975 698.559 259.556 533.117 1.550.506 13.584.858 Gran propiedad 86.711 555.781 18.129 324.533 298.786 174.582 468.082 1.979.701 215.216 565.362 548.187 105.388 690.235 1.053.168 109.932 49.265 58.207 239.309 986.229 242.001 83.714 98.329 93.838 346.273 350.468 99.047 288.794 2.714.086 12.843.355 Total 87.634 5.117.638 115.226 1.098.169 1.850.624 3.100.242 1.551.926 2.458.657 1.096.069 1.589.976 1.308.854 191.965 3.510.211 12.119.395 602.141 59.863 1.096.413 1.339.415 4.621.743 1.164.111 623.640 272.105 986.350 1.474.099 2.438.892 872.346 1.601.736 6.080.263 58.429.703
369

Familiares - UAF - 2009 - Distribucin avalos en %
370
No. UAFs
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Colombia 324 296.485 7.428 14.043 40.449 468.590 63.907 26.555 26.327 158.179 15.764 1.261 78.330 408.045 8.118 2.092 107.220 28.841 43.232 255.596 49.766 38.935 21.167 33.404 151.437 33.960 120.719 96.073 2.299.438 Pequea propiedad 56 48.622 7.458 6.369 13.649 40.686 11.043 14.575 7.666 27.090 12.652 854 24.024 42.312 3.932 1.443 14.026 15.372 11.247 12.805 13.745 3.599 3.791 9.734 41.252 7.090 25.608 19.832 391.854 Mediana propiedad 8 16.922 2.084 2.293 2.771 11.909 3.922 1.250 2.362 9.691 6.524 236 6.494 10.546 1.069 125 2.170 6.936 2.873 1.452 15.920 312 1.051 2.294 18.176 2.193 17.363 12.069 144.085 Gran propiedad 30 1.931 268 1.954 309 992 909 194 617 1.449 1.464 82 1.004 1.277 50 23 268 580 597 230 905 160 210 473 2.426 217 1.949 7.123 25.730 Total 418 363.960 17.238 24.659 57.178 522.177 79.781 42.574 36.972 196.409 36.404 2.433 109.852 462.180 13.169 3.683 123.684 51.729 57.949 270.083 80.336 43.006 26.219 45.905 213.291 43.460 165.639 135.097 2.861.107
371

Familiares - UAF - 2009 - Distribucin nmero de UAFs %
372
Relaciones 1
Familiares - UAF - 2009 - Tamao promedio por predio en hectreas
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Promedio Colombia 10 2 39 1 8 1 2 20 15 1 5 3 3 2 11 20 4 5 20 2 4 7 1 1 2 5 2 1 3 Pequea propiedad 89 29 100 12 52 10 14 89 161 10 34 33 24 13 69 90 38 39 187 23 21 63 13 8 15 40 13 8 35 Mediana propiedad 407 112 110 48 186 47 59 330 413 42 113 114 98 50 251 296 177 112 175 108 59 291 54 38 59 163 47 33 92 Gran propiedad 400.525 912 5.001 41 2.594 452 249 21.722 2.699 719 570 1.363 445 361 6.197 91.181 1.416 986 4.062 3.251 871 9.539 270 290 379 868 332 236 1.474 Promedio departamento 28.773 16 151 12 41 4 9 152 116 10 57 70 17 5 71 626 14 40 102 6 28 49 7 8 14 23 13 17 25
373

Familiares - UAF - 2009 - Avalo por hectrea
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Promedio Colombia $174.421 $3.328.429 $97.008 $8.722.027 $1.425.794 $2.765.196 $3.104.677 $258.050 $552.837 $2.036.649 $917.110 $3.945.079 $2.858.625 $7.962.851 $1.169.294 $74.079 $1.355.676 $1.196.532 $1.724.520 $1.494.778 $830.321 $323.456 $13.283.163 $10.740.285 $2.052.949 $1.309.834 $1.608.499 $13.576.367 $2.423.517 Pequea propiedad $35.267 $948.129 $58.084 $2.800.608 $787.803 $1.700.397 $1.929.664 $184.995 $280.334 $846.506 $523.075 $1.073.422 $1.783.062 $5.376.468 $767.199 $46.445 $603.354 $661.781 $591.890 $709.241 $466.313 $213.029 $6.740.010 $4.997.246 $1.007.828 $1.050.720 $984.893 $4.448.011 $975.162 Mediana propiedad $55.431 $482.072 $112.501 $3.617.806 $1.007.706 $776.759 $1.679.561 $244.206 $321.828 $890.439 $638.301 $1.528.393 $1.763.861 $5.289.584 $669.234 $39.983 $441.923 $708.198 $1.794.197 $583.748 $251.731 $408.320 $4.224.867 $3.098.891 $651.544 $724.512 $650.632 $3.932.638 $1.028.447 Gran propiedad $7.216 $315.493 $13.527 $4.060.675 $372.714 $389.057 $2.065.875 $469.774 $129.215 $542.986 $657.014 $943.028 $1.545.449 $2.283.811 $354.815 $23.492 $153.341 $418.438 $406.690 $323.634 $106.211 $64.427 $1.651.967 $2.525.305 $381.003 $526.115 $446.256 $1.614.482 $338.649 Promedio departamento $7.286 $887.103 $44.259 $3.827.193 $785.407 $1.496.532 $2.092.702 $380.696 $256.289 $820.012 $632.082 $1.125.150 $1.853.599 $5.490.583 $641.129 $25.963 $646.084 $645.634 $784.178 $721.913 $281.221 $128.514 $5.295.368 $4.236.660 $816.913 $876.444 $769.652 $2.623.834 $804.335
374
Relaciones 2
Familiares - UAF - 2009 - Avalo por predio
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Promedio Colombia $1.746.276 $7.770.115 $3.790.591 $10.890.657 $11.800.540 $3.776.549 $6.106.509 $5.240.846 $8.351.606 $2.670.037 $4.273.795 $12.179.210 $8.547.455 $13.004.875 $12.770.546 $1.474.039 $5.129.513 $5.400.437 $34.395.453 $2.445.147 $3.439.477 $2.264.292 $15.614.737 $13.385.593 $5.040.680 $6.276.433 $3.728.948 $11.446.470 $8.023.957 Pequea propiedad $3.146.096 $27.613.918 $5.799.372 $34.875.539 $40.610.010 $17.760.989 $27.749.757 $16.408.975 $45.259.519 $8.873.418 $17.571.516 $35.332.976 $42.835.165 $70.570.901 $53.145.937 $4.181.488 $22.731.242 $25.638.870 $110.653.046 $16.063.876 $9.615.760 $13.473.895 $84.936.324 $42.296.888 $15.187.602 $42.397.070 $12.873.737 $36.101.928 $34.581.500 Mediana propiedad $22.585.175 $54.100.586 $12.326.470 $173.823.159 $187.741.607 $36.391.227 $98.713.509 $80.499.290 $132.947.238 $37.342.800 $72.191.912 $173.921.657 $172.679.711 $263.005.554 $167.977.709 $11.843.728 $78.060.676 $79.329.837 $314.659.030 $62.976.637 $14.861.049 $118.983.215 $228.355.224 $117.251.687 $38.433.037 $118.356.361 $30.704.173 $128.470.164 $94.283.639 Gran propiedad $2.890.380.467 $287.820.433 $67.647.183 $166.086.339 $966.945.178 $175.990.154 $514.941.754 $10.204.646.005 $348.810.029 $390.174.113 $374.444.672 $1.285.214.171 $687.484.915 $824.720.311 $2.198.634.220 $2.141.975.870 $217.189.280 $412.601.295 $1.651.974.819 $1.052.178.598 $92.501.985 $614.559.006 $446.848.290 $732.078.543 $144.463.491 $456.439.774 $148.175.286 $381.031.330 $499.158.771 Promedio departamento $209.650.886 $14.060.990 $6.684.420 $44.534.207 $32.366.017 $5.937.148 $19.452.321 $57.750.197 $29.645.931 $8.095.230 $35.953.575 $78.900.706 $31.954.002 $26.222.240 $45.724.125 $16.254.001 $8.864.632 $25.892.927 $79.755.361 $4.310.197 $7.762.894 $6.327.139 $37.619.674 $32.111.944 $11.434.574 $20.072.384 $9.670.040 $45.006.645 $20.422.062
375

Familiares - UAF - 2009 - Avalo por UAF
Microfundio Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Promedio Colombia $24.302.609 $90.040.661 $39.683.148 $103.905.884 $82.386.101 $45.445.887 $50.249.765 $56.375.799 $40.436.091 $32.659.123 $32.428.999 $203.744.256 $78.203.818 $140.395.869 $142.215.324 $2.919.111 $105.064.926 $54.402.325 $516.285.670 $40.347.505 $19.674.562 $19.494.464 $187.624.673 $118.143.136 $33.602.298 $66.877.108 $28.525.190 $105.863.335 $74.178.087 Pequea propiedad $4.913.879 $25.648.789 $23.760.504 $33.363.761 $45.521.289 $27.945.955 $31.231.968 $40.415.596 $20.504.420 $13.574.322 $18.495.933 $55.437.046 $48.779.479 $94.794.417 $93.310.556 $1.830.179 $46.759.953 $30.088.980 $177.199.581 $19.144.041 $11.049.341 $12.839.105 $95.202.639 $54.969.702 $16.495.942 $53.647.315 $17.466.141 $34.683.892 $36.888.507 Mediana propiedad $7.723.397 $13.041.016 $46.021.053 $43.099.079 $58.227.898 $12.765.999 $27.184.007 $53.351.303 $23.539.432 $14.278.832 $22.570.340 $78.934.078 $48.254.188 $93.262.532 $81.395.592 $1.575.555 $34.249.024 $32.199.424 $537.145.525 $15.756.705 $5.964.801 $24.609.153 $59.676.250 $34.087.801 $10.664.347 $36.991.910 $11.538.344 $30.665.209 $26.787.701 Gran propiedad $1.050.677.562 $3.751.896 $5.870.858 $18.675.573 $11.105.422 $1.767.994 $14.710.342 $192.723.647 $6.028.628 $10.098.491 $15.678.435 $92.471.538 $13.048.727 $10.634.059 $21.244.486 $9.307.817 $3.424.123 $7.240.862 $85.119.573 $7.553.610 $1.387.705 $10.025.683 $10.238.189 $18.067.774 $2.777.057 $6.266.098 $3.571.539 $33.263.670 $11.434.493 Promedio departamento $530.928.669 $17.273.742 $18.656.822 $31.597.641 $34.392.438 $15.698.077 $24.386.063 $119.674.953 $15.351.555 $14.200.063 $18.716.954 $84.219.320 $33.179.855 $61.186.050 $58.182.374 $5.655.063 $32.249.307 $20.263.616 $199.447.002 $18.167.771 $5.168.940 $13.871.928 $53.807.760 $38.457.621 $9.662.698 $27.593.872 $9.904.412 $37.259.659 $26.010.105
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Anexos
ANEXO 1:
NORMATIVIDAD UAF
Normatividad UAF
Disposicin
Contenido UAF es la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. La UAF no requerir normalmente para ser explotada sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo requiere. Faculta a la Junta Directiva del Incora para definir los criterios metodolgicos y los mecanismos de evaluacin, revisin y ajustes peridicos y para fijar en salarios mnimos mensuales legales el valor mximo de la UAF. Regula los casos en que Los ocupantes de terrenos baldos que cumplan con las exigencias legales y reglamentarias para obtener la adjudicacin de una unidad agrcola familiar entre ellas ser sujetos de reforma agraria- pueden solicitar la enajenacin a ttulo oneroso del rea contigua o separada que exceda la extensin mxima adjudicable, determinada para la zona relativamente homognea donde se hallare situado el inmueble respectivo, siempre que en ella hubiere instalado mejoras. Entre los casos en que no se autoriza la enajenacin estn: Terrenos de una ZRC. Municipios en los que exista concentracin de la propiedad rural ndice de Gini, y el de pobreza rural superiores al 65%. Faculta al INCORA para negociar o adquirir las mejoras instaladas en terrenos baldos provenientes de la negociacin en especie que efecten los interesados con el Instituto; las existentes en las reas excedentes de tierras baldas que no sean objeto de autorizacin de enajenacin, conforme a lo previsto en el numeral 3o. del artculo 1o. del presente Acuerdo; las que resultaren de la aplicacin del principio de la unidad predial; o de una actuacin administrativa de recuperacin de baldos indebidamente ocupados. Estas reformas se pueden adjudicar a ttulo oneroso a otros campesinos que tengan la condicin de sujetos de reforma agraria. Define como valor mximo total de cada unidad agrcola familiar, el que se derive de la evaluacin tcnica y financiera del proyecto productivo formulado por los campesinos para acceder al subsidio de adquisicin de tierras rurales, el cual se calcular en salarios mnimos legales vigentes. Este precio debe garantizar el repago de la financiacin integral del proyecto y asegurar que a cada familia le reporte ingresos netos de dos salarios mnimos mensuales promedio, de acuerdo con el flujo de caja del proyecto productivo. Adopta criterios metodolgicos para determinar la unidad agrcola familiar, por zonas relativamente homogneas.
Estado
Art. 38, Ley 160 de 19941
Vigente
Acuerdo 015 de 1996
Vigente????
Artculo 1, Acuerdo 16 de 1996 Incora
Vigente
Resolucin 017 de 1995 Incora
Derogada mediante el Acuerdo 202 de 2009
379
Anexo 2
Disposicin Resolucin 041 de 1996 Incora Contenido Determinacin las extensiones para las UAFs y de las zonas relativamente homogneas. Estado Vigente Inexequible por inconstitucionalidad Ley 1152 de 2007 Inexequible por inconstitucionalidad Ley 1152 de 2007 Inexequible por inconstitucionalidad Ley 1152 de 2007
Acuerdo 132 de 2008
Adopta extensiones UAF.
Acuerdo 137 de 2008
Fija la UAF en Vichada en 910 ha Adiciona Acuerdo 132 extensiones UAF en municipios del Meta ZRH No. 5 Serrana y Caquet ZRH Caquet
Acuerdo 146 de 2008
Acuerdo 148 del 29 de julio de 2008
Inexequible por inconstitucionaliAutoriza a la Junta Directiva para definir el lmite mximo de la dad Ley 1152 de UAF en la adquisicin de tierras adjudicadas como baldos para 2007 y derogado proyectos agroindustriales de alto impacto econmico y social. expresamente por Dicho lmite no puede ser mayor de 30 mil ha. el Acuerdo 149 del 9 de septiembre de 2008 Prorrogaba el Acuerdo 137 de 2008 UAF en Vichada Inexequible por inconstitucionalidad Ley 1152 de 2007
Acuerdo 155 de 2008
Acuerdo 192 de 2009 Incoder
Determina la Unidad Agrcola Familiar en la evaluacin de proyectos para la adjudicacin de subsidios otorgados por el Incoder. Artculo 1. La extensin mxima establecida para cada unidad agrcola familiar, es la que se derive de la evaluacin tcnica y financiera del proyecto productivo formulado por los campesinos Vigente expedido para acceder al subsidio de adquisicin de tierras rurales. Los incon base en la Ley gresos totales que derive la unidad agrcola familiar deben garan1151 de 2007 tizar el repago de la financiacin integral del proyecto y permitirle a cada unidad familiar remunerar su trabajo generando ingresos netos mnimo de dos (2) hasta dos punto cinco (2,5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, de acuerdo con el flujo de caja del proyecto productivo propuesto. Adopta los criterios metodolgicos para determinar las extensiones mximas y mnimas de baldos adjudicables en Unidades Agrcolas Familiares por zonas relativamente homogneas - GUA UAF SIG - 01, METODOLOGA PARA EL CLCULO DE LA UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR - UAF2. Establece NUEVA frmula para la determinacin de la UAF (Deroga Resolucin 017 de 1995: UAF = IPM / (UNPM) UAF: Nmero de hectreas que se necesitan para satisfacer el Ingreso Promedio Mensual Esperado. IPM: Ingreso Promedio Mensual Esperado, equivalente a dos salarios mnimos mensuales legales vigentes (equivalente a 288 smmlv en los doce aos)3. UNPM: Utilidad Neta Promedio Mensual de una hectrea. Resulta de restar al Ingreso Promedio Mensual Productivo el costo promedio mensual de produccin (incluyendo costos directos e indirectos)4. El rea determinada en esta forma constituye la extensin mnima de la respectiva Unidad Agrcola Familiar. Para calcular la extensin mxima se debe tener en cuenta una disminucin en la Utilidad Neta Promedio Mensual de una hectrea (UNPM), en porcentaje equivalente al diez por ciento (10%).
Acuerdo 202 de 2009
Vigente pero an no implementado, en consecuencia sigue vigente el acuerdo 041 de 1996.
380
Normatividad UAF
Disposicin Contenido Estado
Acuerdo 203 de 2009
UAF para adjudicacin de las tierras aptas para la explotacin econmica, revertidas a la Nacin en virtud de declaratoria administrativa de extincin del dominio5. Vigente expedido Permite la adjudicacin a los ocupantes de ms de 5 aos y la con base en la Ley suscripcin de contratos de asignacin de tierras, define proce160 de 1994 dimientos frente a los mecanismos de proteccin y la poblacin desplazada. Suspende recepcin y trmite de solicitudes de baldos en el departamento del Vichada. Se levanta suspensin.
Resolucin 464 de 2007 Incoder Resolucin 1233 de 2008 Incoder
3 4 5

Antecedentes: Ley 135 de 1961. Crea y define la Unidad Agrcola Familiar, UAF, as: La UAF es la explotacin agraria de un fundo que dependa directa y principalmente de la vinculacin de la fuerza de trabajo de una misma familia compuesta por el jefe del hogar y su cnyuge, compaero o compaera, segn el caso, o por parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y primero civil, sin perjuicio del empleo ocasional de la mano de obra extraa al ncleo familiar y que adems rena las siguientes condiciones: a) Que la extensin del predio que depender de la naturaleza de la zona, clase de suelos, aguas, posibilidades de irrigacin, ubicacin, relieve y potencialidad del tipo de explotacin agropecuaria para el cual sea apto, pueda suministrar a la familia que lo explota, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos no inferiores a tres salarios mnimos. b) Que no ms de la tercera parte de los ingresos provenientes de la explotacin puedan ser destinados al pago de deudas originadas en la compra o adquisicin de la tierra. c) Que el adjudicatario y su familia puedan disponer de un excedente capitalizable que les permita el mejoramiento gradual de su nivel de vida. Usos de la UAF: i) Herramienta para la caracterizacin y la asignacin de subsidios a pequeos productores agropecuarios, ii) asistencia tcnica agropecuaria (Ley 607 de 2000), iii) adecuacin de tierras y iv) estratificacin de fincas y viviendas dispersas rurales - Unidad Agrcola Familiar Promedio Municipal, UAFpm y la Unidad Agrcola Familiar Equivalente Zonal- (Artculo 4, Ley 505 de 1999). Programa de Vivienda de Inters Social (Leyes 49 de 1990 y 3 de 1991) Definiciones: Excedente Capitalizable: El excedente capitalizable se refiere a los recursos econmicos que, luego de la deduccin de los costos de produccin (incluida la remuneracin de la mano de obra familiar), impuestos, costos de transaccin y dems costos asociados al proceso productivo agrcola, pecuario, acucola y/o forestal de una explotacin, pueden llegar a ser ahorrados, y, o reinvertidos, en trminos de activos productivos, nuevas tecnologas, capacitacin u otras posibles inversiones que coadyuven a la formacin o incremento del patrimonio familiar. Para efectos del clculo de la Unidad Agrcola Familiar para titulacin de baldos, el excedente capitalizable es el equivalente mnimo a dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes. Remuneracin de la mano de obra familiar: Es la contraprestacin que un trabajador recibe en dinero o en especie, por la utilizacin de su mano de obra en actividades agrcolas, pecuarias, pisccolas y/o forestales, en un predio rural, la cual produce frutos econmicos o en servicios. Para efectos del clculo de la Unidad Agrcola Familiar para titulacin de baldos, es la contraprestacin equivalente a dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes. Ingreso total esperado equivale a $142.8 millones en los doce aos, en pesos del 2009. Empleo mensual esperado para dos componentes de la familia econmicamente activos: 240 jornales/ao/participante, luego para dos = 480 jornales/ao (en total para 12 aos = 5.760 jornales). En los costos directos est incluida la remuneracin a la mano de obra y en los costos indirectos estn incluidos los costos de financiacin con los parmetros enunciados en esta metodologa. Artculo 4. Determinacin de la Unidad Agrcola Familiar Especial (UAF). La(s) Unidad(es) Agrcola(s) Familiar(es) (UAF) sobre los terrenos extinguidos aptos para la explotacin se establecer(n) al tiempo con el estudio tcnico de que trata el artculo anterior. El clculo se realizar en el nivel predial, de conformidad con lo previsto en la Ley 160 de 1994 y aplicando los criterios que se establecen en el Decreto 2000 de 2009 y en los Acuerdos nmeros 192 de noviembre 25 y 202 de diciembre 29 de 2009, o normas que lo sustituyan, pero en todo caso, garantizando que el (los) proyecto(s) productivo(s) que desarrollar cada familia sobre la respectiva UAF, le reporte ingresos netos no inferiores a dos (2), ni superiores a dos punto cinco (2.5) salarios mnimos legales mensuales vigentes (smlmv). La(s) UAF(s) que se determine(n), se utilizar(n) para todas las adjudicaciones o contratos de Asignacin para Explotacin de Baldos que deban realizarse sobre el respectivo predio, conforme al presente reglamento. Para determinar la extensin de la(s) Unidad(es) Agrcola(s) Familiar(es) en el predio extinguido, durante la Visita Tcnica se adelantar el procedimiento previsto en el Acuerdo nmero 202 de diciembre 29 de 2009, que adopta los criterios metodolgicos y procedimientos para establecer dichas UAF en baldos por Zonas Relativamente Homogneas, pero precisando que en el presente caso, se establecer como extensin nica de la(s) UAF(s), la denominada extensin mnima en el mencionado acuerdo. Pargrafo. Al formular el(los) proyecto(s) productivo(s), los funcionarios velarn para que sea posible conformar, al menos, el nmero de Unidades Agrcolas Familiares (UAF) que se requieran para dotar a los actuales ocupantes, que cumplen los requisitos para ser beneficiarios de adjudicacin de baldos.
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Anexo 2
1) Herramienta para la caracterizacin y la asignacin de subsidios a pequeos productores agropecuarios, ii) asistencia tcnica agropecuaria (Ley 607 de 2000), iii) adecuacin de tierras y iv) estratificacin de fincas y viviendas dispersas rurales - Unidad Agrcola Familiar Promedio Municipal, UAFpm y la Unidad Agrcola Familiar Equivalente Zonal- (Artculo 4, Ley 505 de 19991). Programa de Vivienda de Inters Social (Leyes 49 de 1990 y 3 de 1991). No aplicacin de la UAF (Artculo 27, Resolucin no. 041 de 1996 Incora) Procedimientos de negociacin voluntaria de tierras entre campesinos y propietarios y en los de adquisicin directa de predios rurales que adelante el INCORA (la superficie de la unidad agrcola familiar se establecer con clculos especficos a nivel predial, sustentados en el Proyecto Productivo elaborado para cada predio). Casos de excepcin establecidos por la Junta Directiva del INCORA en el Acuerdo 014 de agosto 31 de 1995, tales como las adjudicaciones de baldos que se efecten en las zonas urbanas de los corregimientos, inspecciones de polica y poblados no elevados an a la categora administrativa de municipios y la titulacin de terrenos baldos en reas rurales, destinados principalmente a habitaciones campesinas y pequeas explotaciones agropecuarias). En reas declaradas como zonas de reserva campesina en las que la UAF podr ser recalculada de acuerdo con las condiciones socioeconmicas y segn los modelos de desarrollo ambiental estudiados y propuestos para cada zona de reserva campesina.
USOS DE LA UAF
Estratificacin Leyes 142 y 177 de 1994, 188 de 1995 y 383 de 1997, y los Decretos 1538, 2034 de 1996. Zonas Homogneas Geoeconmicas (rea de superficie terrestre con caractersticas similares de valor econmico que se establecen a partir de puntos de investigacin econmica dentro de las Zonas Homogneas Fsicas, Ley 505 de 1999, Artculo 4. Define la UAF como Un fundo de explotacin agrcola, pecuaria, forestal o acucola que dependa directa y principalmente de vinculacin de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio del empleo ocasional de mano de obra contratada. La extensin debe ser suficiente para suministrar cada ao a la familia que la explote, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos equivalentes a mil ochenta (1.080) salarios mnimos legales diarios De esta definicin se deduce que el valor de UAF estar expresado en hectrea. En: DNP . Manual Metodolgico para la Determinacin de la Unidad Agrcola Familiar promedio Municipal.
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Normatividad UAF
Departamentos Cundinamarca, Meta y Vichada Resolucin 041/96 No.1 CORDILLERA 1: Municipios de El Calvario y San Juanito del departamento del Meta, Guayabetal y Medina en el departamento de Cundinamarca. Parcialmente los municipios de Lejanas, El Dorado y Cubaral, El Castillo, Guamal, Acacas, Villavicencio, Restrepo, Cumaral, Paratebueno y Barranca de Upa. No. 2 CORDILLERA 2. Comprende parcialmente los municipios de: Vista Hermosa, Puerto Rico, Mesetas, Uribe, La Macarena, Puerto Concordia. No. 3 DE PIEDEMONTE. Comprende parcialmente los municipios de: Cabuyaro, Cumaral, Restrepo, Villavicencio, Acacas, Paratebueno, Puerto Lpez - zona situada a la margen izquierda del ro Metica, sin incluir las vegas de los ros Metica y Guayuriba-, San Martn, Castilla La Nueva, San Carlos de Guaroa, Granada y Fuente de Oro. No.4 ZONA DE VEGA: reas situadas en suelos de vega de los ros Upa, Meta, Guayuriba, Guamal, Humadea, Ariari, Guaviare, Guejar, Luca y Guayabero. Se excepta la vega del ro Meta desde Remolino aguas abajo hasta su desembocadura en el Orinoco. No.5 - DE SERRANA: Mapiripn, Puerto Concordia y Puerto Lpez, San Martn. Puerto Gaitn, Puerto Lleras No.6 - SABANAS 1. San Juan de Arama,Vista Hermosa, El Castillo, Barranca de Upa, Fuente de Oro, Puerto Lleras- margen derecha del ro Ariari y la regin de Casibare, Puerto Rico y Puerto Gaitn -vegones del ro tillav-. No.7 SABANAS 2: Puerto Gaitn y Puerto Lpez Vichada: No. 8 SABANAS 3: Puerto Carreo, La Primavera, Nueva Antioquia, Puerto Murillo, Casuarito y Santa Rosalia, situadas entre los ros Tomo y Meta Vichada: No. 9 SABANAS 4: Puerto Carreo, Amanaven, San Jos de Ocune, Puerto Nario, situada entre los ros Tomo y Guaviare 59 a 80 UAF
34 a 46
13 - 18 1.360 a 1.840 102 - 138 680 a 920 956 a 1.294 1.275 a 1.725
Elaborado por Indepaz.
383
SiGLAS
ACNUR CCAI CID CINEP
ACCIN SOCIAL
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Centro de Coordinacin de Accin Interagencial Centro de Investigaciones para el Desarrollo, universidad Nacional de Colombia Centro de Investigacin y Educacin Popular Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento forzado Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua Constitucin Poltica Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables Comits Territoriales de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada Competitividad Territorial Sostenible Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas Departamento Administrativo de Seguridad Departamento Nacional de Planeacin Empresa Bsica Rural Formulario nico de Declaracin Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales Instituto Geogrfico Agustn Codazzi Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Colombiano del Desarrollo Rural Instituto Colombiano de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Instituto de estudios para el Desarrollo y la Paz Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Macroregiones Plan Nacional de Consolidacin Territorial Plan Nacional de Desarrollo Parques Nacionales Naturales Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada Poblacin en Situacin de Desplazamiento Registro nico de Poblacin Desplazada Registro nico de Predios y Territorios Abandonados Sistema de Informacin Ambiental de Colombia Sistema de informacin de Poblacin Desplazada Salario Mnimo Mensual Legal Vigente Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada Unidad Agrcola Familiar Zonas de Desarrollo Empresarial Zonas relativamente homogneas Zonas de Reservas Campesinas
COMISIN CODHES CONPES CORPOICA CNRR CORPORINOQUA CP CRNR CTAIPD CTS DANE DAS DNP EBR FUD IEPRI IGAC IICA INCODER INCORA INDEPAZ MADR MRR PNCT PND PNN PNUD PPTP PSD RUPD RUPTA SIAC SIPOD SMMLV SNAIPD UAF ZDE ZRH ZRC
384
BIBLIOGRAFA
Constitucin Poltica Leyes Ley 135 de 1961; Ley 70 de 1993; Ley 160 de 1994; Ley 142 de 1994 Ley 177 de 1994; Ley 188 de 1995; Ley 383 de 1997; Ley 505 de 1999 Ley 811 de 2003; Ley 1151 de 2007 Decreto-Ley 2811 de 1974 -Cdigo Nacional de Recursos Naturales RenovablesIncora Acuerdo 015 de 1996 Incoder Acuerdo 202 de diciembre de 2009. Corte Constitucional Sentencia T-025 de 2004. M.P . Manuel Jos Cepeda. Sentencia C-189 de 2006. M.P . Rodrigo Escobar Gil. Auto 008 de 2009. M.P . Manuel Jos Cepeda. Auto 011 de 2009. M.P . Manuel Jos Cepeda. Auto 385 de 2010. M. P . Luis Ernesto Vargas Silva. Consejo de Estado. Sentencia del 12 de junio de 2008 del Consejero Ponente Marco Antonio Velilla Moreno. Becerra, Manuel & otros (2009), La Orinoquia Frontera de crecimiento o escenario para un desarrollo econmico y social ambientalmente sostenible?. En: Universidad de los Andes, Centro de Estrategia y Competitividad CEC, Bogot, 2009. Berry Albert, Las luchas por la tierra en Colombia, Universidad Nacional de Colombia, Ponencia, Bogot D.C. octubre de 2010 Centro de Investigacin y Educacin Popular - CINEP (1992). Calidad de vida. Ao 4 No. 8, noviembre de 1992, citado por Daro Gonzlez Posso en: Seguridad Alimentaria en la Amazona. FAO. 1997. Celis Andrs, Desplazamiento y retorno en Colombia. 2010. En: http://www.odihpn.org/report.asp?id=3064. Consulta de diciembre de 2010. Comisin de Seguimiento a la poltica pblica sobre desplazamiento forzado - Comisin, Tercer Informe de verificacin. Bogot D.C. diciembre de 2010. Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin - CNRR, IEPRI, Absaln Machado et al, El despojo de tierras y territorios, una aproximacin conceptual, Bogot D.C. julio de 2009. Comit Internacional de la Cruz Roja y Programa Mundial de Alimentos, Una mirada a la poblacin desplazada en ocho ciudades de Colombia: respuesta institucional local, condiciones de vida y recomendaciones ara su atencin. Noviembre de 2007. Departamento Nacional de Estadstica DANE, Informacin Estadstica, Proyecciones de Poblacin de los Resguardos Indgenas, Vigencias 2005 2009. 2009. Departamento Nacional de Planeacin - DNP 2000. Manual Metodolgico para la Determinacin de la Unidad Agrcola Familiar promedio Municipal. 2000. 2009, Documento CONPES Reajuste de avalos catastrales para la vigencia de 2011 No. 3630 del 14 de diciembre de 2009. Reajuste de avalos catastrales para la vigencia de 2011. 2010. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014, Prosperidad para todos. Noviembre, 2010 Fajardo, Daro, La colonizacin: historia y perspectivas. En: Para sembrar la paz hay que aflojar la tierra. Universidad Nacional de Colombia, 2002. Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales y Leguminosas (FENALCE), Detrs de Mnica otros vendrn. Reportaje de Febrero Marzo de 2009. En: http://www.fenalce.org/arch_public/reportaje.pdf. Consulta diciembre de 2010.
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ndice de Tablas
PARTE I UNiDADES AGRCOLAS FAMiLiARES Y TENENCiA DE LA TiERRA EN COLOMBiA
Tabla 1.1. Tabla 1.2. Tabla 1.3. Tabla 1.4. Tabla 1.5. Porcentaje de hectreas en tipos de tenencia segn escala UAF.....................................................................................26 Porcentaje de predios en el total nacional por tipo de tenencia UAF................................................................................27 Porcentaje de propietarios/poseedores en el total nacional por escala de tenencia UAF 20042009.............................27 Nmero de unidades agrcolas familiares por escala de tenencia UAF a nivel nacional 20042009...............................27 Avalo promedio de la UAF en cada rango de tenencia 2004-2009 En Pesos corrientes. ............................................................................................................................................................29 Unidad Agrcola Familiar mixta promedio en los departamentos segn escala UAF. .......................................................31 Distribucin porcentual de nmero de UAF en los departamentos - 2009........................................................................44 Tamao promedio de los predios (ha) en escala de tenencia UAF - 2009........................................................................45 Avalo por hectrea en los departamentos segn rango de tenencia UAF (en pesos corrientes) 2009. .........................47 ndice Gini de propietarios/poseedores vs.......................................................................................................... rea en los departamentos segn rangos UAF y escala catastral del IGAC - 2009..........................................................49 Superficie de la UAF en las macroregiones 56 Avalo promedio por hectrea en macroregiones - 2009 (en millones de pesos)........................................................................................................................................................57 Distribucin de la tenencia de la tierra en las macroregiones segn escala UAF - 2009 (porcentaje de hectreas).......58 Distribucin de la tenencia de la tierra en las macroregiones segn escala UAF - 2009 (porcentaje de titulares de derechos)..........................................................................................................................................................58 Promedios en avalo de microfundios en las macroregiones (millones de pesos) - 2009...............................................60 Pequea propiedad en las macroregiones - 2009. .............................................................................................................61 Mediana propiedad en las macroregiones - 2009..............................................................................................................61 Gran propiedad en las macroregiones - 2009....................................................................................................................62 Municipios con tamao de UAF Mixta mayor a 100 hectreas - 2009...............................................................................70 Compensacin predial por resguardos indgenas, vigencia 2009.....................................................................................78 Distribucin departamental de formas de tenencia colectiva y reas protegidas.............................................................79 Municipios con ms del 50% en territorios colectivos........................................................................................................81 Distribucin de la poblacin indgena en el rea rural.......................................................................................................84 Ttulos y poblacin en territorios de comunidades afrocolombianas - 2010.....................................................................85 rea de territorios colectivos de comunidades afrocolombianas en municipios - 2010...................................................85 Estimativo de indgenas y afrocolombianos desplazados de sus territorios entre 2001 y 2006.......................................93 Porcentaje de personas desplazadas por condicin de inscripcin en el RUPD y sexo, segn grupo tnico................93 Territorios tnicos en los municipios que registran mayor ndice de abandono de tierras...............................................94 rea sembrada en cultivos transitorios 1980....................................................................................................................102 Cultivos en miles de toneladas 1990-2008.......................................................................................................................105 Usos de la superficie de Colombia...................................................................................................................................109
Tabla 1.6. Tabla 2.1. Tabla 2.2. Tabla 2.3. Tabla 2.4. Tabla 3.1. Tabla 3.2. Tabla 3.3. Tabla 3.4. Tabla 3.5. Tabla 3.6. Tabla 3.7. Tabla 3.8. Tabla 4.1. Tabla 5.1. Tabla 5.2. Tabla 5.3. Tabla 5.4. Tabla 5.5. Tabla 5.6. Tabla 5.7. Tabla 5.8. Tabla 5.9. Tabla 6.1. Tabla 6.2. Tabla 6.3.
PARTE II A BANDONO fORZADO DE TiERRAS DE LA pOBLACiN EN SiTuACiON DE DESpLAZAMiENTO

Tabla 7.1. Tabla 7.2. Tabla 7.3. Tabla 7.4. Tabla 8.1. Tabla 8.2. Tabla 8.3. Tabla 8.4. Tabla 8.5. Consolidado nacional de abandono de tierras por desplazamiento forzado - 2009.......................................................121 Distribucin de tierras abandonadas segn rangos catastrales de tamao de predios 123 Predios y reas abandonadas (ordenados segn % de predios.....................................................................................125 reas abandonadas ordenadas segn equivalencia en nmero de Unidades Agrcolas Familiares UAF.....................127 Datos de Referencia RUPD-SIPOD...................................................................................................................................144 Consolidado RUPTA..........................................................................................................................................................144 Clculo de predios y reas abandonadas segn registro RUPD-SIPOD, RUPTA y Base de Datos de extraccin........145 Distribucin de tierras abandonadas segn rangos catastrales por tamao de predio. .................................................146 Estimativo de reas en casos con denuncio de abandono de tierras y sin dato de extensin RUPD-SIPOD...............146
Tabla 8.6. Tabla 8.7. Tabla 8.8. Tabla 8.9.
Estimativo de rea abandonada a partir los registros coincidentes en el RUPTA...........................................................147 Valores extremos no incluidos en el clculo bsico.........................................................................................................147 Clculo de predios y reas abandonadas segn registro RUPD-SIPOD, RUPTA y Base de Datos de extraccin, consolidado por departamentos....................................................................................................................148 Municipios con mayor afectacin por abandono forzado de predios.............................................................................149
PARTE III COMpENDiO DE ESTADSTiCAS DE LA TENENCiA DE LA TiERRA EN COLOMBiA CON RANGOS DE UNiDAD AGRCOLA FAMiLiAR
Tabla 9.1. Tabla 9.2. Tabla 9.3. Tabla 1.1. Tabla 1.3. Tabla 1.5. Tabla 1.7.
Tabla 2.1.1. Tabla 2.1.3. Tabla 2.1.5. Tabla 2.1.7. Tabla 2.3.1. Tabla 2.3.3. Tabla 2.3.5. Tabla 2.3.7. Tabla 2.4.1. Tabla 2.4.3. Tabla 2.4.5. Tabla 2.4.7. Tabla 2.5.1. Tabla 2.5.3. Tabla 2.5.5. Tabla 2.5.7. Tabla 2.6.1. Tabla 2.6.3. Tabla 2.6.5.
Estructura de las estadsticas catastrales IGAC...............................................................................................................157 Estructura de las estadsticas producidas por el Catastro Descentralizado de Antioquia..............................................158 Universo de datos analizados...........................................................................................................................................163 rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin de Hectreas.................................................................................................................................................168 rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................170 rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................172 rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 Distribucin de avalos en millones de pesos.................................................................................................................174 Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 2004/2009 - Distribucin de hectreas.............................................................................................................................178 Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 2004/2009 - Distribucin por No. de predios....................................................................................................................179 Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios. ............................................................................................................180 Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos..................................................................................................181 Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................183 Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................184 Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................185 Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................186 Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................188 Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................189 Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................190 Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................191 Departamento del Bolvar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas.............................................................................................................................193 Departamento del Bolvar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios....................................................................................................................194 Departamento del Bolvar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios. ............................................................................................................195 Departamento del Bolvar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos.............................................................................................196 Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................198 Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................199 Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................200
Tabla 2.6.7. Tabla 2.7.1. Tabla 2.7.3. Tabla 2.7.5. Tabla 2.7.7. Tabla 2.8.1. Tabla 2.8.3. Tabla 2.8.5. Tabla 2.8.7. Tabla 2.9.1. Tabla 2.9.3. Tabla 2.9.5. Tabla 2.9.7. Tabla 2.10.1. Tabla 2.10.3. Tabla 2.10.5. Tabla 2.10.7. Tabla 2.11.1. Tabla 2.11.3. Tabla 2.11.5. Tabla 2.11.7. Tabla 2.12.1. Tabla 2.12.3. Tabla 2.12.5. Tabla 2.12.7. Tabla 2.13.1. Tabla 2.13.3. Tabla 2.13.5. Tabla 2.13.7. Tabla 2.14.1. Tabla 2.14.3.
Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................201 Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................203 Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................204 Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................205 Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................206 Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................208 Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................209 Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................210 Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................211 Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ...............................................................................................................................................213 Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios......................................................................................................................................214 Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios...............................................................................................................................215 Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos....................................................................................................................216 Departamento del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ..........................................................................................................................218 Departamento del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios.................................................................................................................219 Departamento del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ..........................................................................................................................220 Departamento del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos..........................................................................................221 Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................223 Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................224 Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................225 Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................226 Departamento del Choc. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ..........................................................................................................................228 Departamento del Choc. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios.................................................................................................................229 Departamento del Choc. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios..........................................................................................................230 Departamento del Choc. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos..........................................................................................231 Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................233 Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................234 Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................235 Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................236 Departamento del Cundinamarca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas........................................................................................................238 Departamento del Cundinamarca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios...............................................................................................239
Tabla 2.14.5. Departamento del Cundinamarca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios........................................................................................240 Tabla 2.14.7. Departamento del Cundinamarca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos........................................................................241 Tabla 2.15.1. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ...............................................................................................................................................243 Tabla 2.15.3. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios......................................................................................................................................244 Tabla 2.15.5. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios...............................................................................................................................245 Tabla 2.15.7. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos....................................................................................................................246 Tabla 2.16.1. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ...............................................................................................................................................248 Tabla 2.16.3. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios......................................................................................................................................249 Tabla 2.16.5. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios...............................................................................................................................250 Tabla 2.16.7. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos....................................................................................................................251 Tabla 2.17.1. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................253 Tabla 2.17.3. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................254 Tabla 2.17.5. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................255 Tabla 2.17.7. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................256 Tabla 2.18.1. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 2004/2009 - Distribucin de hectreas.............................................................................................................................258 Tabla 2.18.3. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 2004/2009 - Distribucin por No. de predios....................................................................................................................259 Tabla 2.18.5. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios. ............................................................................................................260 Tabla 2.18.7. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos..................................................................................................261 Tabla 2.19.1. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................263 Tabla 2.19.3. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................264 Tabla 2.19.5. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................265 Tabla 2.19.7. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................266 Tabla 2.20.1. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................268 Tabla 2.20.3. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................269 Tabla 2.20.5. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................270 Tabla 2.20.7. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................271 Tabla 2.21.1. Departamento de Norte de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas........................................................................................................273 Tabla 2.21.3. Departamento de Norte de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios...............................................................................................274 Tabla 2.21.5. Departamento de Norte de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios........................................................................................275 Tabla 2.21.7. Departamento de Norte de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos........................................................................276 Tabla 2.22.1. Departamento de Putumayo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ..........................................................................................................................278
Tabla 2.22.3. Departamento de Putumayo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios.................................................................................................................279 Tabla 2.22.5. Departamento de Putumayo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios..........................................................................................................280 Tabla 2.22.7. Departamento de Putumayo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos..........................................................................................281 Tabla 2.23.1. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................283 Tabla 2.23.3. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................284 Tabla 2.23.5. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................285 Tabla 2.23.7. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................286 Tabla 2.24.1. Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ...............................................................................................................................................288 Tabla 2.24.3. Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios......................................................................................................................................289 Tabla 2.24.5. Departamento de Risaralda segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................290 Tabla 2.24.7. Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos....................................................................................................................291 Tabla 2.25.1. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ...............................................................................................................................................293 Tabla 2.25.3. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios......................................................................................................................................294 Tabla 2.25.5. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios...............................................................................................................................295 Tabla 2.25.7. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos....................................................................................................................296 Tabla 2.26.1. Departamento de Sucre. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ..........................................................................................................................298 Tabla 2.26.3. Departamento de Sucre. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios.................................................................................................................299 Tabla 2.26.5. Departamento de Sucre. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios..........................................................................................................300 Tabla 2.26.7. Departamento de Sucre. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos..........................................................................................301 Tabla 2.27.1. Departamento del Tolima. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ..........................................................................................................................303 Tabla 2.27.3. Departamento del Tolima. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios.................................................................................................................304 Tabla 2.27.5. Departamento del Tolima. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios..........................................................................................................305 Tabla 2.27.7. Departamento del Tolima. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos..........................................................................................306 Tabla 2.28.1. Departamento del Valle del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de hectreas........................................................................................................308 Tabla 2.28.3. Departamento del Valle del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de predios...............................................................................................309 Tabla 2.28.5. Departamento del Valle del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios........................................................................................310 Tabla 2.28.7. Departamento del Valle del Cauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF 1999/2003 y 2004/2009 - Distribucin de avalos en millones de pesos........................................................................311 Tabla 3.1.1. Macroregion central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................313 Tabla 3.1.3. Macroregion central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................314 Tabla 3.1.5. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................315 Tabla 3.1.7. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................316
Tabla 3.1.9. Tabla 3.1.11. Tabla 3.1.13. Tabla 3.2.1. Tabla 3.2.3. Tabla 3.2.5. Tabla 3.2.7. Tabla 3.2.9. Tabla 3.2.11. Tabla 3.2.13. Tabla 3.3.1. Tabla 3.3.3. Tabla 3.3.5. Tabla 3.3.7. Tabla 3.3.9. Tabla 3.3.11. Tabla 3.3.13. Tabla 3.4.1. Tabla 3.4.3. Tabla 3.4.5. Tabla 3.4.7. Tabla 3.4.9. Tabla 3.4.11. Tabla 3.4.13. Tabla 3.5.1. Tabla 3.5.3. Tabla 3.5.5. Tabla 3.5.7. Tabla 3.5.9. Tabla 3.5.11. Tabla 3.5.13.
Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin nmero de UAFs...........................................................................................................................................317 Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Tamao promedio por predio en hectreas.....................................................................................................................318 Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Avalo promedio por predio en pesos corrientes............................................................................................................319 Macroregion caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................320 Macroregion caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................321 Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................322 Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................323 Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin nmero de UAFs...........................................................................................................................................324 Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Tamao promedio por predio en hectreas.....................................................................................................................325 Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Avalo promedio por predio en pesos corrientes........................................................................................................................326 Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................327 Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................328 Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................329 Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................330 Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin nmero de UAFs...........................................................................................................................................331 Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Tamao promedio por predio en hectreas.....................................................................................................................332 Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Avalo promedio por predio en pesos corrientes............................................................................................................333 Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................334 Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................335 Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................336 Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................337 Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin nmero de UAFs...........................................................................................................................................338 Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Tamao promedio por predio en hectreas...................................................................................................................................339 Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Avalo promedio por predio en pesos corrientes........................................................................................................................340 Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin de hectreas. ...............................................................................................................................................341 Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de predios......................................................................................................................................342 Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin por No. de propietarios...............................................................................................................................343 Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos en millones de pesos....................................................................................................................344 Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin nmero de UAFs.........................................................................................................................................345 Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Tamao promedio por predio en hectreas...................................................................................................................346 Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Avalo promedio por predio en pesos corrientes..........................................................................................................347
Tabla 3.6.1. Tabla 3.6.3. Tabla 3.6.5. Tabla 3.6.7. Tabla 3.6.9. Tabla 3.6.11. Tabla 3.6.13. Tabla 3.7.1. Tabla 3.7.2. Tabla 3.7.3. Tabla 3.7.5. Tabla 3.7.7. Tabla 3.7.9. Tabla 3.7.11. Tabla 3.7.13. Tabla 5.1. Tabla 5.2. Tabla 5.3. Tabla 5.4. Tabla 5.5. Tabla 5.6. Tabla 5.7. Tabla 5.8. Tabla 5.9. Tabla 5.10. Tabla 5.11. Tabla 5.12. Tabla 5.13. Tabla 5.14.
Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin de hectreas. .................................................................................................................................................348 Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de predios........................................................................................................................................349 Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin por No. de propietarios.................................................................................................................................350 Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin avalos en millones de pesos. ......................................................................................................................351 Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Distribucin nmero de UAFs...........................................................................................................................................352 Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Tamao promedio por predio en hectreas.....................................................................................................................353 Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 Avalo promedio por predio en pesos corrientes............................................................................................................354 Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin de hectreas......................................................................................................................................................................355 Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - % hectreas.....................355 Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de predios...................................................................................................................................................................356 Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de propietarios............................................................................................................................................................357 Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin avalos en millones de pesos...........................................................................................................................................358 Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin nmero de UAFs. ...............................................................................................................................................................359 Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Tamao promedio por predio en hectreas...................................................................................................................................360 Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Avalo promedio por predio en pesos corrientes.........................................................................................................................................361 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin de hectreas...........................................................................................................................................................................363 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin % de hectreas......................................................................................................................................................................364 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de predios...................................................................................................................................................................365 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de predios %...............................................................................................................................................................366 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de propietarios............................................................................................................................................................367 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin por No. de propietarios %........................................................................................................................................................368 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin avalos en millones de pesos...........................................................................................................................................369 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin avalos en %. .....................................................................................................................................................................370 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin nmero de UAFs. ...............................................................................................................................................................371 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Distribucin nmero de UAFs %. ...........................................................................................................................................................372 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Tamao promedio por predio en hectreas...................................................................................................................................373 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Avalo por hectrea........374 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Avalo por predio............375 Departamentos. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2009 - Avalo por UAF...............376
ndice de Grficos
Grfico 1.2. Grfico 1.4. Grfico 1.5. Grfico 1.6. Grfico 1.7. Grfica 2.1. Grfico 2.2. Grfico 2.3. Grfico 2.4. Porcentaje de Unidades Agrcolas Familiares en cada rango de tenencia UAF 2004-2009.............................................28 Porcentaje de avalo en escala de tenencia UAF 2004-2009............................................................................................29 Avalo por hectrea segn escala catastral IGAC (millones de pesos 2009)...................................................................30 Porcentaje de rea (ha) y de propietarios segn escala catastral IGAC - 2009................................................................31 Porcentaje de hectreas segn escala catastral IGAC - 2009...........................................................................................32 Hectreas de la UAF mixta promedio en los departamentos - 2009. .................................................................................36 Nmero de UAF por departamento - 2009.........................................................................................................................37 Porcentaje del nmero de UAF en el rango de gran propiedad de cada departamento - 2009.......................................38 Distribucin del territorio segn formas de propiedad en los departamentos del Guaviare, Arauca, Putumayo y Caquet (porcentaje aproximado de hectreas) - 2009................................................................................39 Grfico 2.5. Distribucin del territorio por formas de propiedad en el departamento del Cauca, 2009 (porcentaje de hectreas)....40 Grfico 2.6. Departamentos con mayor porcentaje de nmero de UAF en mediana propiedad- 2009...............................................41 Grfico 2.7. Formas de propiedad en departamentos con predominio de mediana propiedad en escala UAF..................................42 Grfico 2.8. Departamentos con predominio de pequea propiedad segn escala UAF - 2009.........................................................43 Grfico 2.9. Departamentos con predominio de microfundio segn rangos UAF- 2009......................................................................43 Grfico 2.10. ndice de Gini - reas en rangos UAF y escalas catastrales - 2009...................................................................................50 Grfico 5.1. Dinmica de la formalizacin de la tenencia de tierras colectivas indgenas bajo la figura legal de Resguardos - Periodo 1967-2009.......................................................................................................................................83 Grfico 5.2. Dinmica de la formalizacin de la tenencia de tierras colectivas de comunidades negras. Periodo 1996-2009. ...........88 Grfico 5.3. Aproximacin a la situacin de tenencia de la tierra de indgenas en zonas rurales segn escalas de UAF por familia - 2010.................................................................................................................................................................90 Grfico 5.4. Aproximacin a la situacin de tenencia de la tierra de afrocolombianos segn escalas de UAF por familia - 2010......90 Grfico 6.1. Producto Interno Bruto PIB total y agropecuario 1998-2010..........................................................................................100 Grfico 6.2. Valor agregado caf, agricultura y animales 1998-2008..................................................................................................101 Grfico 6.3. Importaciones agropecuarias (millones US$)..................................................................................................................107 Grfico 6.4. Importaciones en PIB agropecuario 2000-2010...............................................................................................................108
PARTE II A BANDONO fORZADO DE TiERRAS DE LA pOBLACiN EN SiTuACiON DE DESpLAZAMiENTO

Grfico 7.1. Tierras abandonadas segn escala UAF (% hectreas)..................................................................................................124
Grfica 1.1. Grfica 1.2. Grfica 1.3. Grfica 1.4.
rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas. ..................................169 rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - distribucin por % de predios.......171 rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - distribucin de propietarios %......173 rea nacional. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos..................................................................................................................175
Grfica 2.1.1. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas.........178 Grfica 2.1.2. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de predios...........................................................................................................................................179 Grfica 2.1.3. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de propietarios. ...................................................................................................................................180 Grfica 2.1.4. Departamento del Amazonas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos................................................................................181 Grfica 2.3.1. Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas................183 Grfica 2.3.2. Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios ..............................................................................................................................................................184 Grfica 2.3.3. Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................185 Grfica 2.3.4. Departamento de Arauca. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................186 Grfica 2.4.1. Departamento de Atlntico segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas..............................188 Grfica 2.4.2. Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................189 Grfica 2.4.3. Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................190 Grfica 2.4.4 . Departamento de Atlntico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................191 Grfica 2.6.1. Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas...............198 Grfica 2.6.2. Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................199 Grfica 2.6.3. Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................200 Grfica 2.6.4. Departamento de Boyac. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................201 Grfica 2.7.1. Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas................203 Grfica 2.7.2. Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................204 Grfica 2.7.3. Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................205 Grfica 2.7.4. Departamento de Caldas. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................206 Grfica 2.8.1. Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas. .............208 Grfica 2.8.2. Departamento de Caquet segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF.....................................................209 Grfica 2.8.3. Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................210 Grfica 2.8.4. Departamento de Caquet. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos Promedio por hectrea en millones de pesos....................................................................................................211 Grfica 2.9.1. Departamento de Casanare segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas............................213 Grfica 2.9.2. Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de predios...........................................................................................................................................214 Grfica 2.9.3. Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de propietarios. ...................................................................................................................................215 Grfica 2.9.4. Departamento de Casanare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos................................................................................216 Grfica 2.11.1. Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas..................223 Grfica 2.11.2. Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................224 Grfica 2.11.3. Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................225 Grfica 2.11.4. Departamento de Cesar. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................226 Grfica 2.13.1. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas.............233 Grfica 2.13.2. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................234 Grfica 2.13.3. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................235
Grfica 2.13.4. Departamento de Crdoba. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................236 Grfica 2.15.1. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas............243 Grfica 2.15.2. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de predios...........................................................................................................................................244 Grfica 2.15.3. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de propietarios. ...................................................................................................................................245 Grfica 2.15.4. Departamento de la Guajira. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos................................................................................246 Grfica 2.16.1. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas............248 Grfica 2.16.2. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de predios...........................................................................................................................................249 Grfica 2.16.3. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de propietarios. ...................................................................................................................................250 Grfica 2.16.4. Departamento del Guaviare. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos................................................................................251 Grfica 2.17.1. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas..................253 Grfica 2.17.2. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................254 Grfica 2.17.3. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................255 Grfica 2.17.4. Departamento del Huila. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................256 Grfica 2.18.1. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas.........258 Grfica 2.18.2. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de predios...........................................................................................................................................259 Grfica 2.18.3. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de propietarios. ...................................................................................................................................260 Grfica 2.18.4. Departamento de Magdalena. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos................................................................................261 Grfica 2.19.1. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas. ..................263 Grfica 2.19.2. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................264 Grfica 2.19.3. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................265 Grfica 2.19.4. Departamento del Meta. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................266 Grfica 2.20.1. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas. ................268 Grfica 2.20.2. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................269 Grfica 2.20.3. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................270 Tabla 2.20.8. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - 2004/2009 - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos.............................................................................271 Grfica 2.20.4. Departamento de Nario. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................271 Grfica 2.23.1. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas..............283 Grfica 2.23.2. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................284 Grfica 2.23.3. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................285 Grfica 2.23.4. Departamento del Quindo. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................286 Grfica 2.24.1. Departamento de Risaralda segn ..................................................................................................................... rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas. .....................................................................................288 Grfica 2.24.2. Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por .................................................................................. Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios............................................................................289 Grfica 2.24.3. Departamento de Risaralda segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios. ..............................................................................................................................................................290 Grfica 2.24.4. Departamento de Risaralda. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos................................................................................291
Grfica 2.25.1. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas...........293 Grfica 2.25.2. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de predios...........................................................................................................................................294 Grfica 2.25.3. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de propietarios. ...................................................................................................................................295 Grfica 2.25.4. Departamento de Santander. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos................................................................................296 Grfica 3.1.1. Macroregion central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas........................313 Grfica 3.1.2. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios..........................................................................................................................................................................314 Grfica 3.1.3. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios. ..................................................................................................................................................................315 Grfica 3.1.4. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................316 Grfica 3.1.5. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs. ...............................................................................................................................................................317 Grfica 3.1.6. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes.....................................................................................................................................318 Grfica 3.1.7. Macroregin central. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes. ............................................................................................................................................319 Grfica 3.2.1. Macroregion caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas.........................320 Grfica 3.2.2. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios..........................................................................................................................................................................321 Grfica 3.2.3. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios. ..................................................................................................................................................................322 Grfica 3.2.4. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................323 Grfica 3.2.5. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs. ...............................................................................................................................................................324 Grfica 3.2.6. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes.....................................................................................................................................325 Grfica 3.2.7. Macroregin caribe. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes. ............................................................................................................................................326 Grfica 3.3.1. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas..................327 Grfica 3.3.2. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios...............................................................................................................................................................328 Grfica 3.3.3. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................329 Grfica 3.3.4. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................330 Grfica 3.3.5. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs. ...............................................................................................................................................................331 Grfica 3.3.6. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes. ....................................................................................................................332 Grfica 3.3.7. Macroregin nororiental. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes............................................................................................................................333 Grfica 3.4.1. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas. ..............................334 Grfica 3.4.2. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios..335 Grfica 3.4.3. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................................336 Grfica 3.4.4. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos..................................................................................................................337 Grfica 3.4.5. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs. ..338 Grfica 3.4.6. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes............................................................................................................................................339 Grfica 3.4.7. Macroregin sur. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes...................................................................................................................................................340 Grfica 3.5.1. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas...........341 Grfica 3.5.2. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de predios...........................................................................................................................................342
Grfica 3.5.3. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin por % de propietarios. ...................................................................................................................................343 Grfica 3.5.4. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos................................................................................344 Grfica 3.5.5. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF Distribucin nmero de UAFs...........................................................................................................................................345 Grfica 3.5.6. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes. ....................................................................................................................346 Grfica 3.5.7. Macroregin amazorinoqua. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes............................................................................................................................347 Grfica 3.6.1. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas. ......................348 Grfica 3.6.2. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios. .....................................................................................................................................................................349 Grfica 3.6.3. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios. ..............................................................................................................................................................350 Grfica 3.6.4. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos. ....................................................................................................351 Grfica 3.6.5. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs. ...............................................................................................................................................................352 Grfica 3.6.6. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes.....................................................................................................................................353 Grfica 3.6.7. Macroregin pacfico. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes. ............................................................................................................................................354 Grfica 3.7.1. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - % hectreas. ................................355 Grfica 3.7.2. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de predios....356 Grfica 3.7.3. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin por % de propietarios........................................................................................................................................................................357 Grfica 3.7.4. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin avalos promedio por hectrea en millones de pesos..................................................................................................................358 Grfica 3.7.5. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Distribucin nmero de UAFs. ....359 Grfica 3.7.6. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por hectrea en pesos corrientes............................................................................................................................................360 Grfica 3.7.7. Macroregiones. Tenencia segn rangos por Unidades Agrcolas Familiares - UAF - Avalo promedio por UAF en pesos corrientes...................................................................................................................................................361
ndice de Mapas
Mapa 3.1. Macroregiones en el Plan Nacional De Desarrollo.............................................................................................................55
Mapa 1. Mapa 2. Mapa 3. Mapa 4. Mapa 5. Mapa 6. Mapa 7. Mapa 8. Mapa 9. Mapa 10. Mapa 11. Mapa 12. Mapa 13. Mapa 14. Mapa 15. Mapa 16. Mapa 17. Mapa 18. Mapa 19. Mapa 20. Mapa 21. Mapa 22. Mapa 23. Mapa 24. Mapa 25. Mapa 26. Mapa 27. Mapa 28.
Colombia. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009 . .................................................................................167 Amazonas. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009..................................................................................................177 Arauca. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009........................................................................................................182 Atlntico. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.....................................................................................................187 Bolvar. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.........................................................................................................192 Boyac. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.......................................................................................................197 Caldas. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009........................................................................................................202 Caquet. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009......................................................................................................207 Casanare. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009....................................................................................................212 Cauca. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.........................................................................................................217 Cesar. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009..........................................................................................................222 Choc. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.........................................................................................................227 Crdoba. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.....................................................................................................232 Cundinamarca. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009. ...........................................................................................237 Guajira. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009........................................................................................................242 Guaviare. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.....................................................................................................247 Huila. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009...........................................................................................................252 Magdalena. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.................................................................................................257 Meta. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009. ...........................................................................................................262 Nario. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.........................................................................................................267 Norte de Santander. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009....................................................................................272 Putumayo. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009...................................................................................................277 Quindo. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.......................................................................................................282 Risaralda. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009....................................................................................................287 Santander. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009...................................................................................................292 Sucre. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009..........................................................................................................297 Tolima. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009.........................................................................................................302 Valle del Cauca. Tenencia de la tierra con rangos UAF. 2009..........................................................................................307

Unidades Agrícolas Familiares, Tenencia

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Unidades Agrcolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras en Colombia

Investigadores externos Anlisis Descriptivo y Desplazamiento Forzado Camilo Gonzlez Posso

Polticas de Desarrollo Rural Salomon Kalmanovitz

Diseo y diagramacin Jairo Arturo Rojas Ladino Natalia Espinel

Fotografias Alejandro Caldern

PARTE I UNiDADES AGRCOLAS FAMiLiARES Y TENENCiA DE LA TiERRA EN COLOMBiA..........13

PARTE II A BANDONO fORZADO DE TiERRAS DE LA pOBLACiN EN SiTuACiON DE DESpLAZAMiENTO........................................................... 117

Unidades Agrcolas Familiares y tenencia de la Tierra en Colombia

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

1.1. LA UNiDAD AGRCOLA FAMiLiAR Y EL ACCESO A

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

Colombia, Banco de la Repblica, en http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra408.pdf, consultado el 15 de diciembre

Tabla 1.1. Porcentaje de hectreas en tipos de tenencia segn rango UAF

Grfico 1.1 Porcentaje de hectreas, tenencia segn rango UAF 2004-2009

PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF

MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF

GRAN PROPIEDAD > 10 UAF

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

80,49% 13,66% 4,99% 0,86%

PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF

MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF

GRAN PROPIEDAD > 10 UAF

PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF

MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF

GRAN PROPIEDAD > 10 UAF

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

Grfico 1.4. Porcentaje de avalo segn rango de tenencia UAF 2004-2009

PEQUEA PROPIEDAD 0,5 a 2 UAF

MEDIANA PROPIEDAD 2 A10 UAF

GRAN PROPIEDAD > 10 UAF

> 10 a 15 > 15 a 20 > 20 a 50 > 50 a 100

> 100 a 200

> 200 a 500

> 500 a 1000

> 1000 a 2000

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

Tabla 1.6. Unidad Agrcola Familiar mixta promedio en los departamentos

UAF mixta 122 39 78 45 299 27 24 60 14 11 16 51 18 8

> 10 a 15 > 15 a 20 > 20 a 50 > 50 a 100

> 100 a 200

> 200 a 500

> 500 a 1000

> 1000 a 2000

36,92 22,35 0,53 1,60

Grfico 1.7. Porcentaje de hectreas segn escala catastral IGAC - 2009

> 10 a 15 > 15 a 20 > 20 a 50 > 50 a 100

> 100 a 200

> 200 a 500

> 500 a 1000

> 1000 a 2000

35,08 22,70 0,44 1,36

Tenencia de la Tierra en Clave de Unidades Agrcolas Familiares

Captulos 1 - 4 y 7 elaborados por Camilo Gonzlez Posso.

Dinmica de tenencia de la Tierra por Departamentos

2.1. TENENCiA Y pRODuCTiViDAD BASADAS EN ESCALA UAF

Grfica 2.1. Hectreas de la UAF mixta promedio en los departamentos - 2009

Dinmica de tenencia de la Tierra por Departamentos

Grfico 2.2. Nmero de UAF por departamento - 2009

2.2. R ANGO DE TENENCiA QuE pREDOMiNA EN LOS