Vous êtes sur la page 1sur 33

Rglementation gnrale des achats publics BURKINA FASO Unit -Progrs- Justice DECRET N2003-269/PRES/PM/MFB portant Rglementation gnrale

des achats publics LE PRESIDENT DU FASO, PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES Vu la Constitution ; Vu le dcret n2002- 204/PRES du 6 juin 2002 portant nomination du Premier Ministre; Vu le dcret n2002- 205/PRES/PM du 10 juin 2002 portant composition du Gouvernement du Burkina Faso; Vu le dcret n2002-446/PRES/PM/MFB du 29 octobre 2002 portant organisation du Ministre des Finances et du Budget ; Vu l'ordonnance n69-047/PRES/MFC du 18 septembre 1969, portant loi organique relative aux lois de finances et son modificatif n 84026/CNR/PRES/MF du 12 juin 1984 Vu la loi n042/98/AN du 6 aot 1998 portant organisation et fonctionnement des collectivits locales ; Vu la loi n013-2001/AN du 2 juillet 2001 portant modification des lois n040/98/AN du 3 aot 1998 portant orientation de la dcentralisation au Burkina Faso, n041/98/AN du 6 aot 1998 portant organisation de l'administration du territoire au Burkina Faso et n043/98/AN du 6 aot 1998 portant programmation de la mise en oeuvre de la dcentralisation; Vu la loi n025/99/AN du 16 novembre 1999 portant rglementation gnrale des socits capitaux publics ; Vu la loi n39/98/AN du 30 juillet 1998 portant rglement des tablissements publics de l'Etat caractre administratif ; Vu la loi n32-2000/AN du 8 dcembre 2000 portant cration de la catgorie des tablissements publics de l'Etat caractre scientifique, culturel et technique; Vu la loi n035-2002/AN du 26 novembre 2002 portant cration de la catgorie des tablissements publics de sant Vu le dcret n69-197/PRES/MFC du 19 septembre 1969, portant rgime financier de la Rpublique de e-Volta; Vu le dcret n97-164/PRES/PM/MEF du 17 avril 1997 portant rglement gnral de la comptabilit publique au Burkina Faso, Vu le dcret n2002-110/PRES/PM/MEF du 20 mars 2002 portant rglementation gnrale des marchs publics Sur rapport du Ministre des finances et du budget ; Le Conseil des ministres entendu en sa sance du 7 mai 2003

DECRETE:

TITRE I - DES DISPOSITIONS GENERALES Article 1er : Le prsent dcret fixe les rgles applicables la passation, l'excution et au contrle des achats publics quelle que soit leur source de financement et si elles ne sont pas contraires aux dispositions des accords internationaux en la matire. Les achats publics financs par des ressources extrieures sont soumis aux dispositions du prsent dcret dans la mesure o elles ne sont pas contraires aux dispositions des accords de financement. Ces rgles reposent sur les principes du bon emploi des fonds publics, du libre accs la commande publique, de l'galit de traitement des candidats et de transparence dans les procdures de passation et d'excution des contrats. Article 2: Aux termes de la prsente rglementation, la notion d'achat public ou de commande publique s'entend de toutes les formes d'acquisition de biens, services, prestations au profit des collectivits publiques, savoir le march public, la lettre de commande et le bon de commande. Les marchs publics sont des contrats crits passs entre l'Etat, les collectivits territoriales, les tablissements publics, les socits d'Etat et les socits d'conomie mixte participation publique majoritaire ainsi que les personnes physiques ou morales de droit priv agissant pour le compte d'une collectivit publique, d'une part, et une personne physique ou morale de droit priv ou public d'autre part, qui s'engage excuter des travaux ou fournir des biens ou des services contre rmunration et dont le montant est au moins gal vingt millions (20.000.000) F CFA. Les bons de commande et les lettres de commande sont galement des contrats crits tablis par les personnes cites l'alina prcdent dont les montants sont infrieurs respectivement un million (1.000.000) F CFA et vingt millions (20.000.000) F CFA. Article 3: Tout march public est pass aprs une mise en concurrence pralable ouverte ou exceptionnellement une mise en concurrence restreinte ou de gr gr selon les procdures dcrites dans le prsent dcret. Article 4: Les marchs publics, les lettres de commande et les bons de commande font l'objet d'un document unique dont les cahiers des charges sont un lment constitutif. Ils doivent tre conclus et approuvs par les autorits comptentes avant tout commencement d'excution. Article 5: Tout march public et toute lettre de commande doivent comporter notamment les mentions suivantes : 1) l'indication des parties contractantes ; 2) la dfinition de l'objet du contrat ; 3) la rfrence aux dispositions du prsent dcret en vertu desquelles le contrat est pass ; 4) l'numration, par ordre de priorit, des pices contractuelles ;

5) le montant et les modalits de sa dtermination ; 6) le dlai d'excution du contrat ou la date de son achvement ; 7) les garanties exiges ; 8) les conditions et modalits de rception des travaux ou de livraison des prestations et fournitures ; 9) les conditions de rglement ; 10) la monnaie de paiement ; 11) les conditions de rsiliation ; 12) le comptable public assignataire charg du paiement ; 13) l'imputation budgtaire ; 14) la domiciliation bancaire ; 15) les modalits de rglement des litiges ; 16) la date d'approbation ; 17) la date de notification. Article 6: Les bons de commande contiennent notamment les mentions suivantes : 1) l'indication des parties contractantes ; 2) la dfinition de l'objet du contrat ; 3) le montant et les modalits de sa dtermination ; 4) le dlai d'excution du contrat ou la date de son achvement ; 5) les garanties exiges s'il y a lieu; 6) les conditions et modalits de rception des prestations ; 7) les conditions de rsiliation ; 8) le comptable public assignataire charg du paiement ; 9) l'imputation budgtaire ; 10) la domiciliation bancaire ; 11) les modalits de rglement des litiges ; 12) la date de notification. Article 7: Les prix mentionns dans les contrats sont rputs couvrir toutes les dpenses qui sont la consquence ncessaire et directe des travaux et services ou fournitures; ils prennent en compte notamment les impts, droits et taxes applicables sauf lorsqu'ils sont exclus du prix en raison des conditions du contrat ; les prix sont rputs assurer l'attributaire un bnfice. Les droits de timbre et d'enregistrement ainsi que les taxes pour services rendus auxquels peuvent donner lieu les contrats sont la charge de l'attributaire du march. Article 8: Les contrats peuvent tre conclus prix global forfaitaire, prix unitaires ou exceptionnellement sur la base des dpenses contrles. Le contrat prix global forfaitaire est celui qui rmunre l'attributaire pour un ensemble de prestations dfinies au march sous la rserve que celles-ci soient dtermines avec prcision au moment de la conclusion dudit contrat. Le contrat prix unitaire est celui o le rglement est effectu en appliquant les prix unitaires du bordereau aux quantits rellement livres ou excutes. Le bordereau de prix constitue une pice contractuelle non susceptible de modification sous rserve de l'application des articles 104 111 du prsent dcret.

Le contrat sur dpenses contrles est celui dans lequel des dpenses relles et contrles de l'attributaire, notamment main d'uvre, matriaux, matires consommables, location de matriel, transports etc. pour l'excution d'un travail dtermin lui sont intgralement rembourses, affectes de coefficients de majoration justifis permettant de couvrir les frais gnraux et le bnfice. Article 9: Les contrats ordres de commande constituent des formes particulires de contrats prix unitaires. Le contrat ordres de commande dtermine la nature et le prix des prestations ; il fixe un minimum et un maximum de prestations, arrts en valeur ou en quantit. Le contrat s'excute par des missions d'ordres de commande successifs, selon les besoins. Chaque ordre de commande dfinit, en application des stipulations du contrat, les lments qui n'ont pu tre spcifis dans les pices constitutives antrieures. Le contrat fixe la dure pendant laquelle les ordres de commande peuvent tre notifis. Cette dure ne peut tre suprieure la dure d'utilisation des crdits budgtaires disponibles ; elle est, en tout tat de cause, limite trois ans. Article 10: L'Administration ne doit pas contracter pour une dure de temps suprieure la dure de la gestion budgtaire. Toutefois, des marchs affrents des programmes peuvent tre contracts pour plusieurs annes la condition que les engagements annuels qui en dcouleront demeurent dans les limites des crdits de paiements. Article 11: Ces marchs de longue dure peuvent tre conclus en tranches. Ils peuvent comprendre une tranche ferme et des tranches conditionnelles. Les prestations de chaque tranche doivent constituer un ensemble cohrent et fonctionnel. Le montant des tranches conditionnelles doit tre pris en compte dans le calcul du montant global du contrat. L'excution de chaque tranche conditionnelle est subordonne une dcision de l'autorit contractante notifie au titulaire dans les conditions fixes par le march. Les contrats doivent tre assortis d'une clause de ddit, de rabais ou d'indemnit d'attente. Article 12: Tout administrateur de crdits est tenu d'valuer la nature et l'tendue des besoins annuels avant tout appel la concurrence ou toute ngociation non prcde d'appel la concurrence et d'tablir, au dbut de chaque gestion budgtaire, un plan annuel de passation de ses marchs. Les plans annuels des dpartements ministriels sont centraliss par le prsident de la commission d'attribution des marchs et transmis au ministre charg du budget pour approbation avant la conclusion de tout contrat. Tout morcellement de commandes, en violation du Plan annuel de passation des marchs approuv, constitue un fractionnement. Article 13: Les organes intervenant dans la gestion des marchs publics sont: - les commissions d'attribution des marchs,

- la direction centrale des marchs publics, - les commissions de rglement amiable des litiges, - les commissions de rception.

TITRE II - DE LA PASSATION DES CONTRATS D'ACHATS PUBLICS DE L'ETAT CHAPITRE 1 - DE LA COMMISSION D'ATTRIBUTION DES MARCHES Article 14: Il est institu au sein de chaque dpartement ministriel ou institution une commission d'attribution des marchs charge du dpouillement des offres, de leur analyse technique et financire et de la proposition d'attribution des marchs. Article 15: Pour les appels d'offres et les demandes de propositions, la Commission d'attribution des marchs est compose comme suit : Prsident : - le Directeur des tudes et de la planification du ministre ou de l'institution concern ou son reprsentant ; Rapporteur : - l'Administrateur des crdits concern ou le chef de projet ou leurs reprsentants. Membres : - un reprsentant du service bnficiaire s'il y a lieu ; - un reprsentant du ministre technique s'il y a lieu ; - un reprsentant de la direction gnrale du budget. Observateurs : - un reprsentant de la direction centrale du contrle financier ; - un reprsentant du bailleur de fonds, s'il y a lieu ; - un reprsentant du matre d'uvre s'il y a lieu. Dans les institutions o il n'existe pas de directeur des tudes et de la planification, la prsidence de la Commission d'attribution des marchs sera assure par le reprsentant du matre d'ouvrage. Pour les demandes de prix, la commission d'attribution des marchs est compose de trois membres au moins dont le Directeur des Etudes et de la Planification (Prsident), l'Administrateur des crdits (rapporteur) et le service bnficiaire. Article 16: Le Prsident de la Commission d'attribution des marchs signe les avis d'appel la concurrence et en organise la publicit en collaboration avec la direction centrale des marchs publics. Article 17: La Commission d'attribution des marchs se runit sur convocation crite de son prsident au jour et heure indiqus sans quorum. Les autres rgles

de fonctionnement des Commissions d'attribution des marchs sont fixes par arrt du ministre charg du budget. CHAPITRE 2 - DES MODES DE PASSATION DES CONTRATS Article 18: Les marchs de travaux, fournitures et de services courants sont passs aprs un appel d'offres ouvert ou exceptionnellement une mise en concurrence restreinte ou de gr gr. Les bons de commande et les lettres de commande relatifs aux contrats de fournitures et services courants peuvent tre tablis aprs une demande de prix. Article 19: Les travaux, fournitures et services de mme nature doivent donner lieu en principe un appel d'offres lot unique. Cependant, lorsque l'allotissement est susceptible de prsenter des avantages techniques ou financiers et lorsque l'appel la concurrence le prvoit, les travaux ou services excuter, les fournitures livrer peuvent tre diviss en plusieurs lots donnant lieu chacun un march distinct compte tenu, soit de la nature des activits intresses, soit du lieu d'excution ou de rception. Les instructions aux soumissionnaires doivent indiquer le nombre de lots, la nature, l'emplacement et la dimension de chaque lot. SECTION 1 -DE L' APPEL D'OFFRES Article 20: L'appel d'offres est la procdure par laquelle l'autorit contractante choisit l'offre value la moins-disante, sans ngociation, sur la base de critres pralablement ports la connaissance des candidats dans le dossier d'appel d'offres et exprims en termes montaires. Les dossiers d'appel d'offres sont prpars par les administrateurs de crdits en collaboration avec les services techniques comptents ou les consultants spcialiss. Dans cette dernire hypothse, les tudes des consultants sont soumises l'approbation des services techniques comptents. L'appel d'offres peut tre ouvert ou restreint. Paragraphe 1 : L'appel d'offres ouvert Article 21: L'appel d'offres ouvert peut comporter trois variantes: direct, en deux tapes ou prcd de pr-qualification. Article 22: L'appel d'offres ouvert est dit direct lorsque toute entreprise, qui n'est pas exclue en application des dispositions des articles 58 61 ci-dessous, peut remettre une offre. Article 23: Dans le cas des marchs d'une grande complexit ou lorsque l'autorit contractante souhaite faire son choix sur la base de critres de performance et non de spcifications techniques dtailles, le march peut faire l'objet d'une attribution en deux tapes. Le cas chant, l'appel d'offres en deux tapes est prcd d'une pr-qualification.

Les entreprises sont d'abord invites remettre des propositions techniques sans indication de prix sur la base des principes gnraux de conception ou de normes de performance et sous rserve de prcisions et d'ajustements ultrieurs tant d'ordre technique que commercial. Lors de la seconde tape, les entreprises sont invites prsenter des propositions techniques dfinitives assorties de prix sur la base du dossier d'appel d'offres pralablement rdig par l'autorit contractante. Article 24: L'appel d'offres ouvert peut tre organis l'issue d'une prqualification. La Commission d'attribution des marchs examine les dossiers et retient toutes les entreprises remplissant les conditions requises. Article 25: Dans tous les cas, l'avis d'appel d'offres ouvert est port la connaissance du public par une insertion dans la Revue des marchs publics et dans un journal d'informations gnrales grande diffusion. Article 26: L'avis d'appel d'offres fait connatre : 1) - l'autorit contractante, l'objet de la prestation, la source de financement ; 2) - le lieu et les conditions de consultation ou d'acquisition du dossier d'appel d'offres; 3) - la date de signature de l'autorit habilite ; 4) - le lieu et la date limite de rception des offres ; 5) - le lieu, la date et l'heure fixs pour l'ouverture des plis ; 6) - le dlai d'engagement des candidats. Article 27: Le dlai de remise des offres ne peut tre infrieur trente (30) jours calendaires compter de la date de premire publication de l'avis prcit sauf autorisation expresse du ministre charg du budget. La date limite de dpt des offres et la date d'ouverture des plis doivent concider. Tout report ventuel de la date limite de dpt des plis doit tre communiqu au plus tard sept (7) jours calendaires avant la date initialement prvue dans l'avis d'appel d'offres. Paragraphe 2 : l'appel d'offres restreint Article 28: L'appel d'offres est restreint lorsque seules peuvent remettre des offres les entreprises que l'autorit contractante a dcid de consulter compte tenu de la spcificit des prestations, des rfrences techniques des entreprises et du nombre limit des prestataires susceptibles d'offrir les prestations sollicites. Dans ce cas, l'avis pralable de la Direction centrale des marchs publics est requis. Il est ensuite procd comme dans le cas de l'appel d'offres ouvert. Paragraphe 3 : Evaluation des offres

Article 29: Les plis sont obligatoirement ouverts aux lieu, date et heure indiqus par la Commission d'attribution des marchs en prsence de ses membres et des soumissionnaires qui le dsirent. Avant tout examen des offres, la Commission limine celles qui ont t dposes hors dlai. Il est ensuite procd l'ouverture des enveloppes contenant les offres. Le nom de chaque soumissionnaire, le montant de chaque offre et de chaque variante, le montant des rabais proposs, le cas chant, les dlais d'excution et de validit de chaque offre sont lus e voix; la prsence ou l'absence des pices exiges est galement mentionne. La non fourniture de la garantie de soumission ou l'absence de la lettre d'engagement entranent le rejet de l'offre. Tous ces renseignements sont consigns dans le procs-verbal de la sance d'ouverture des plis qui est sign par tous les membres de la Commission d'attribution des marchs prsents. Le procs-verbal est communiqu ensuite tous les candidats qui en font la demande. Article 30: La Commission d'attribution des marchs met en place une souscommission technique charge de l'analyse et de l'valuation des offres. Cette sous-commission produit un rapport qui servira de base de travail pour les propositions d'attribution dfinitive des marchs. Article 31: La Commission d'attribution des marchs limine, sur la base du rapport de la sous-commission, les offres substantiellement non conformes aux conditions du dossier d'appel d'offres et retient l'offre value la moins disante. Article 32: Lorsque l'valuation des offres est fonde non seulement sur le prix mais galement sur d'autres critres, notamment les cots d'utilisation, le dlai d'excution, le calendrier de paiement, les exigences de standardisation, etc., les modalits d'valuation exprimes en termes montaires doivent en tre prcises l'attention des soumissionnaires dans le dossier d'appel d'offres. La qualification du soumissionnaire valu le moins disant est apprcie, indpendamment du montant de son offre, au vu des garanties techniques, professionnelles et financires qu'il a produites; le march est conclu avec lui sans ngociation sur le prix. Article 33: Un soumissionnaire peut faire figurer dans son offre le rabais global qu'il consent pour la combinaison de certains lots ou de tous les lots pour lesquels il a prsent une offre distincte. Si les marchs concernant un ou plusieurs lots n'ont pu tre attribus, l'autorit contractante a la facult d'engager une nouvelle procdure aprs avoir modifi, le cas chant, la consistance de ces lots. Article 34: Une offre comportant une variante par rapport l'objet du march tel qu'il a t dfini par l'autorit contractante ne peut tre prise en considration

qu' condition qu'une telle possibilit soit expressment prvue dans le dossier d'appel d'offres et que l'offre de base ait t juge conforme. Article 35: Les propositions d'attribution des marchs rsultant des travaux des Commissions d'attribution des marchs sont soumises l'approbation du Conseil des ministres lorsque le montant cumul des lots de l'appel d'offres excde un milliard (1.000.000.000) FCFA. Les propositions dont les montants sont infrieurs au montant ci-dessus sont soumises l'approbation du ministre charg du budget. Article 36: Les rsultats des appels d'offres sont publis dans la Revue des marchs publics. Les soumissionnaires retenus reoivent du prsident de la Commission d'attribution des marchs une notification provisoire. Article 37: L'autorit contractante se rserve le droit de ne donner aucune suite un appel d'offres si la Commission n'a pas obtenu d'offre acceptable. Dans ce cas, l'appel d'offres est dclar infructueux et le Prsident de la Commission d'attribution des marchs en avise les soumissionnaires. SECTION 2 - DE LA DEMANDE DE PRIX Article 38: Lorsque le montant de la commande est au moins gal un million (1.000.000) F CFA et infrieur vingt millions (20.000.000) F CFA et que les commandes groupes faisant l'objet d'un appel d'offres ne peuvent s'y substituer, il peut tre fait recours la procdure de demande crite de prix adresse par le Prsident de la Commission d'attribution des marchs trois (3) fournisseurs qualifis au moins. Article 39: L'administrateur de crdits labore un dossier de mise en concurrence comportant au moins le descriptif technique des besoins satisfaire remis dans les mmes conditions que le dossier d'appel d'offres aux entreprises. Article 40: Le dlai accord aux entreprises consultes pour dposer leurs propositions de prix ne peut tre infrieur sept (7) jours calendaires. Article 41: Les propositions de prix se font sous plis ferms et sont examines par la commission d'attribution des marchs qui attribue le contrat l'entreprise ayant prsent l'offre la moins disante des offres conformes. Article 42: L'enregistrement de moins de trois (3) offres recevables au regard des pices administratives exiges entrane la nullit de la procdure de demande de prix. Article 43: Lorsque le montant de la commande est infrieur un million (1.000.000) F CFA, il peut tre fait recours une procdure de demande de prix non formelle adresse par l'administrateur de crdits trois (3) fournisseurs qualifis au moins. Le contrat est sign avec le soumissionnaire prsentant l'offre la moins-disante.

SECTION 3 : DES CONTRATS DE GRE A GRE Article 44: Les contrats sont dits de gr gr lorsque l'autorit contractante engage les discussions qui lui paraissent utiles et propose l'attribution du march au soumissionnaire qu'elle a retenu. Article 45: Les marchs et les lettres de commande de gr gr ne peuvent tre passs que dans les cas suivants : 1) dans les cas d'extrme urgence, pour les travaux, fournitures ou services que l'autorit contractante doit faire excuter en lieu et place de l'entrepreneur ou du fournisseur dfaillant ; 2) pour l'excution des travaux, fournitures ou services, dans les cas d'urgence extrme motive par des circonstances imprvisibles relevant de la force majeure et ne permettant pas de respecter les dlais prvus aux articles 27 et 40; 3) pour les travaux, fournitures ou services qui, aprs appel d'offres ouvert ou plusieurs demandes crites de prix n'ont fait l'objet d'aucune offre ou pour lesquels il n'a t propos que des offres inacceptables ; 4) lorsque les besoins ne peuvent tre satisfaits que par une prestation ncessitant l'emploi d'un brevet d'invention, d'une licence ou de droits exclusifs dtenus par un seul entrepreneur ou un seul fournisseur dtermin. Article 46: Les marchs et les lettres de commande de gr gr ne peuvent tre passs qu'avec des entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services qui acceptent de se soumettre un contrle de prix spcifique durant l'excution des prestations l'initiative de la Direction centrale des marchs publics. Le march prcise les obligations comptables auxquelles le titulaire du march sera soumis et notamment l'obligation de prsenter ses bilans, comptes de pertes et profits et comptes d'exploitation ainsi que sa comptabilit analytique d'exploitation ou, dfaut de celle-ci, tous documents de nature permettre l'tablissement des cots de revient. Article 47: Dans les cas prvus aux alinas 1 et 2 de l'article 45 ci-dessus, l'autorit contractante doit procder une consultation formelle de trois candidats au moins. Dans les cas prvus aux alinas 3 et 4, l'autorit contractante est tenue de procder la publication pralable d'un avis de demande d'expression d'intrt conformment aux dlais prvus l'article 27. Article 48: L'autorit contractante soumet, au pralable, l'autorit comptente un rapport dment motiv au regard des dispositions de l'article 45 ci-dessus.

En tout tat de cause, les marchs de gr gr d'un montant strictement infrieur cent millions (100.000.000) F CFA doivent tre autoriss par le ministre charg du budget aprs avis conforme d'un comit compos de la Direction charge des affaires contentieuses, de la Direction centrale des marchs publics, de la Direction centrale du contrle financier, de l'Inspection gnrale des finances et de l'Inspection gnrale des services du ministre concern. Au del de ce montant, l'autorisation pralable du Conseil des ministres est requise. CHAPITRE 3 - DU CAS PARTICULIER DES CONTRATS DE PRESTATIONS INTELLECTUELLES Article 49: Les contrats de prestations intellectuelles recouvrent les activits qui ont pour objet des prestations caractre principalement intellectuel, dont l'lment prdominant n'est pas physiquement quantifiable. Ils sont attribus aprs une mise en concurrence des consultants pr-slectionns, sous rserve des dispositions de l'article 55 ci-dessous. Article 50: La liste restreinte des consultants pr-slectionns est arrte la suite d'une invitation publique soumettre des expressions d'intrt. Les consultants sont prslectionns par la commission d'attribution des marchs en raison de leur aptitude excuter les prestations en question et sur la base des critres publis dans le dossier de demande d'expression d'intrt. Article 51: La slection est effectue sur la base d'un dossier d'invitation qui comprend les termes de rfrence, la lettre d'invitation indiquant les critres de slection et leur mode d'application dtaill et le projet de march. Le dossier d'invitation indique galement les exclusions la participation future aux marchs de travaux, fournitures et services qui rsulteraient des prestations qui font l'objet de l'invitation. Article 52: L'valuation des propositions s'effectue en deux temps: l'valuation des offres techniques dans un premier temps suivie de l'valuation des offres financires des offres des consultants ayant obtenu au moins la note minimale prcise dans le dossier de demande de proposition. Article 53: La slection s'effectue soit sur la base de la qualit technique de la proposition (exprience du consultant, qualification des experts, mthode de travail propose) et du montant de la proposition, soit sur la base d'un budget prdtermin dont le consultant doit proposer la meilleure utilisation possible, soit sur la base de la meilleure proposition financire soumise par les consultants ayant obtenu la note technique minimale. Article 54: Dans les cas o les prestations sont d'une complexit exceptionnelle ou d'un impact considrable ou bien encore lorsqu'elles donneraient lieu des propositions difficilement comparables, le consultant peut tre slectionn exclusivement sur la base de la qualification technique de sa proposition.

Article 55: Lorsque les prestations requirent la slection d'un consultant particulier en raison de sa qualification unique ou de la ncessit de continuer avec le mme prestataire, le consultant peut tre slectionn par entente directe. Article 56: Les contrats peuvent faire l'objet de ngociations avec le consultant dont la proposition est retenue. En aucun cas, des ngociations ne peuvent tre conduites avec plus d'un consultant la fois. Article 57: Les contrats viss l'article 55 ci-dessus ne peuvent tre conclus qu'avec des consultants qui acceptent de se soumettre aux dispositions de l'article 46 relatives au contrle des prix spcifiques pendant l'excution des prestations. CHAPITRE 4 - DES SOUMISSIONNAIRES ET ATTRIBUTAIRES SECTION 1 - DES CONDITIONS REQUISES Article 58: Peut tre soumissionnaire un contrat d'achat public toute personne physique ou morale pouvant justifier de ses capacits juridiques, techniques et financires. Le soumissionnaire doit galement justifier qu'il est jour de toutes ses obligations lgales l'gard de l'administration fiscale et parafiscale. La liste des pices produire sera fixe par arrt du ministre charg du budget. Article 59: Les soumissionnaires un appel d'offres sont tenus de dposer une garantie de soumission. La validit de la garantie de soumission excdera de trente (30) jours le dlai de validit des soumissions. Le montant de la garantie de soumission doit tre gal au montant indiqu dans le dossier d'appel la concurrence. Il est fix forfaitairement en fonction de l'importance du march par l'autorit contractante. Il est compris entre un (1) et trois (3) pour cent du montant prvisionnel du march. La garantie peut tre constitue sous forme soit de dpt d'une somme d'argent, soit de caution bancaire soit de garantie premire demande. La garantie de soumission est restitue au vu de la mainleve donne par l'autorit contractante ou d'office aussitt aprs la constitution du cautionnement dfinitif, objet des articles 72 et 73 du prsent dcret. Dans tous les cas, la garantie de soumission est restitue aux soumissionnaires non retenus l'expiration du dlai de validit des offres. Article 60: Pour tre attributaires de contrats de travaux publics, les entreprises burkinab doivent produire un agrment technique.

Les conditions de dlivrance et de retrait de l'agrment technique sont fixes par arrt des ministres comptents sur proposition d'un organisme qui comprend des reprsentants de l'Etat et des reprsentants des entreprises. Article 61: Ne peuvent tre attributaires d'un contrat de commande publique : - les entreprises en tat de liquidation des biens ou de redressement judiciaire et les personnes physiques dont la faillite personnelle a t prononce ; - toute personne physique ou morale condamne pour infraction une disposition du Code pnal ou du Code des impts prvoyant l'interdiction d'obtenir de telles commandes ; - toute entreprise qui, la suite de la soumission d'informations inexactes ou d'un manquement grave ses obligations contractuelles, et aprs avoir prsent ses observations devant la Commission charge du rglement des litiges, est exclue de la passation des marchs ; - les entreprises dans lesquelles les administrateurs de crdits, les gestionnaires ou les membres de la Commission d'attribution des marchs possdent des intrts financiers et personnels de quelque nature que ce soit ; - les entreprises affilies aux consultants ayant contribu prparer tout ou partie des dossiers d'appel la concurrence ; - les soumissionnaires contre lesquels une dcision a t prononce, en vertu des dispositions de l'article 127 ou figurant sur la liste prvue l'article 129 du prsent dcret. Les dispositions du prsent article sont galement applicables aux entreprises sous-traitantes. SECTION 2 : DES PREFERENCES NATIONALES ET LOCALES Article 62: Lors de la passation d'un march, une prfrence peut tre accorde toute offre conforme aux spcifications du dossier d'appel d'offres prsente par un soumissionnaire install au Burkina Faso. Les dossiers d'appel la concurrence indiquent que cette prfrence est applicable au march en question. Article 63: L'Administration accordera une marge de prfrence de quinze pour cent (15%) du montant de leurs offres aux entreprises installes au Burkina proposant des fournitures manufactures dont le cot de fabrication, intgrant des intrants locaux, comporte une valeur ajoute d'au moins 20%. Article 64: Les entreprises de droit burkinab bnficieront, dans le cadre des marchs de travaux, d'une marge de prfrence de dix pour cent (10 %) du montant de leurs offres financires. Article 65 : Les entreprises des Etats membres de l'Union Economique Montaire Ouest Africaine bnficient des mmes avantages que ceux accords aux entreprises burkinab.

Article 66: Les soumissionnaires au march doivent indiquer dans leurs offres la nature et le montant de chacune des prestations qu'ils envisagent de sous-traiter et l'identit du ou des sous-traitants. Article 67: Une marge de prfrence de cinq pour cent (5%) du montant des offres financires peut tre accorde, par les collectivits locales et leurs tablissements, aux entreprises rgulirement installes dans leur ressort territorial. SECTION 3 :DE LA FORME DES SOUMISSIONS Article 68: Les soumissions font l'objet d'une lettre d'engagement tablie en un exemplaire unique tenant lieu d'original. Article 69: Une soumission doit tre signe par le soumissionnaire ou par son mandataire, dment habilit, sans qu'un mme mandataire ne puisse reprsenter plus d'un soumissionnaire pour un mme appel la concurrence.

TITRE III - DE L'EXECUTION DES CONTRATS D'ACHATS PUBLICS DE L'ETAT CHAPITRE 1 - DES CAHIERS DES CHARGES Article 70: Les cahiers des charges dterminent les conditions dans lesquelles les marchs sont excuts. Ils comprennent des documents gnraux et des documents particuliers. Les documents gnraux sont : - les cahiers des clauses administratives gnrales qui fixent les dispositions administratives applicables aux contrats de mme nature ; - les cahiers des clauses techniques gnrales qui fixent les dispositions techniques applicables toutes les prestations de mme nature. Les documents particuliers sont : - les cahiers des clauses administratives particulires qui fixent les dispositions administratives propres chaque contrat ; - les cahiers des clauses techniques particulires qui fixent les dispositions techniques ncessaires l'excution des prestations prvues au contrat. Les documents particuliers comportent l'indication des articles des documents gnraux qu'ils compltent ou modifient. Article 71: Les cahiers des clauses administratives gnrales et les cahiers des clauses techniques gnrales sont tablis par les ministres techniques en

collaboration avec les reprsentants du secteur priv concern et la Direction centrale des marchs publics. Ces cahiers sont approuvs par arrt conjoint du ministre charg du budget et des ministres techniques comptents. CHAPITRE 2 - DES GARANTIES D'EXECUTION SECTION 1 -DES GARANTIES FINANCIERES Article 72: Tout attributaire d'un march de travaux, fournitures et services courants est tenu de constituer un cautionnement dnomm "cautionnement dfinitif" en garantie de la bonne excution du march et du recouvrement des sommes dont il serait reconnu dbiteur au titre du march. Le cautionnement dfinitif dont le montant maximum ne peut dpasser dix pour cent (10%) de la valeur totale du march se compose de deux lments : - un lment fixe d'au moins trois pour cent (3%) constitu ds l'approbation du march et en tout tat de cause pralablement tout mandatement au titre du march ; - un lment proportionnel aux acomptes reus au titre du march. Toutefois ces deux lments, fixe et proportionnel, peuvent tre remplacs par une caution bancaire constitue ds l'approbation du march par un tablissement bancaire, un tablissement financier agr ou une mutuelle lgalement reconnue. Les cautionnements dfinitifs sont inconditionnels, irrvocables et payables sur simple demande du bnficiaire. Article 73: La somme d'argent dpose est restitue ou la caution bancaire libre la rception provisoire des prestations. Lorsque le march prvoit un dlai de garantie, la somme dpose ne sera restitue ou la caution libre qu' la constitution de la retenue de garantie qui doit tre gale cinq pour cent (5%) au plus du montant du contrat augment du montant de ses avenants. La retenue de garantie est rembourse la rception dfinitive des prestations. Article 74: L'attributaire d'un march ne peut recevoir d'avances prvues aux articles 79 et suivants qu'aprs avoir constitu une caution auprs d'un tablissement bancaire, un tablissement financier agr ou une mutuelle lgalement reconnue s'engageant solidairement avec lui rembourser s'il y a lieu le montant des avances consenties. Ladite caution est libre au fur et mesure que les avances sont effectivement rembourses. Article 75: Les cahiers des charges dterminent, s'il y a lieu, les garanties autres que les cautionnements, cautions personnelles et solidaires telles que les srets relles (affectations hypothcaires, dpts de matires dans les magasins de l'Etat, etc.) qui peuvent tre demandes titre exceptionnel aux attributaires

des marchs pour assurer l'excution de leurs engagements. Ils prcisent les droits que l'autorit contractante peut exercer sur ces garanties. Article 76: Lorsque, en vue de l'excution des travaux ou des fournitures, des matriels, machines, outillages ou approvisionnements sont remis par l'autorit contractante l'attributaire du march sans transfert de proprit son profit, celui-ci assume leur gard la responsabilit lgale du dpositaire. Dans ce cas, l'administration doit exiger : - un cautionnement ou une caution bancaire, garantissant la reprsentation des matriels, machines, outillages ou approvisionnements remis ; - une assurance contre les dommages subis par les matriels, machines et outillages. L'autorit comptente peut galement prvoir dans le cahier des charges des pnalits pour retard imputable au titulaire dans la restitution ou la reprsentation des matriels, machines, outillages ou approvisionnements remis sauf cas de force majeure. Article 77: Les marchs peuvent spcifier qu'en contrepartie du paiement d'acomptes, la proprit des approvisionnements, des travaux et fournitures lmentaires et des produits intermdiaires correspondant ces acomptes et pris en inventaire est transfre l'autorit contractante. Dans ce cas, le bnficiaire des acomptes assume l'gard des approvisionnements et produits intermdiaires dont la proprit a t transfre, mais qui sont rests en dpt sur le chantier, en usine ou en atelier, la responsabilit lgale du dpositaire. SECTION 2 - DES GARANTIES TECHNIQUES Article 78: Les cahiers des charges prcisent la nature et la dure des garanties techniques exiges en fonction des prestations. Lorsque la clause de garantie technique a jou, la priode de temps coul entre la date laquelle les dfectuosits ont t signales l'attributaire du march et la date laquelle a t constate la rparation peut tre suspensive de la dure de garantie dont le point final est prorog d'un temps gal la priode de suspension. Les cahiers des clauses administratives prcisent les conditions de suspension du dlai de garantie. CHAPITRE 3 - DU REGLEMENT DES CONTRATS SECTION 1 - DES AVANCES Article 79: Des avances sont accordes sur demande de l'attributaire du march en raison des oprations prparatoires l'excution des travaux, fournitures ou services qui font l'objet du march. Le montant total des avances accordes au titre d'un march dtermin ne peut, en aucun cas, excder : - dix pour cent (10%) du montant du march initial pour les travaux et prestations intellectuelles; - vingt pour cent (20%) du montant du march initial pour les fournitures et autres services.

Les avances consenties doivent tre garanties cent pour cent (100%) par un tablissement bancaire, un tablissement financier agr ou une mutuelle lgalement reconnue et comptabilises en vue de leur apurement. Cependant, il ne peut tre accord des avances pour des bons de commande et des lettres de commande. Article 80: Le remboursement de l'avance s'effectue par prcompte sur les sommes dues ultrieurement l'attributaire titre d'acompte ou de solde. Il commence lorsque le montant des prestations excutes au titre du march atteint trente pour cent (30%) du montant initial et doit tre termin lorsque ce montant atteint quatre vingt pour cent (80%) conformment aux stipulations du dossier d'appel d'offres. SECTION 2 - DES ACOMPTES Article 81 : L'autorit contractante procde au paiement des acomptes, suivant les modalits fixes par le march, tout attributaire d'un march prvoyant un dlai d'excution suprieur trois (3) mois, s'il justifie avoir accompli pour l'excution dudit march l'une des prestations suivantes, soit par lui-mme, soit par l'intermdiaire de sous traitants : 1) l'accomplissement d'oprations intrinsques d'excution des travaux ou fournitures constates dans les attachements ou procs-verbaux prpars par l'autorit contractante ou ses reprsentants, sous rserve de la preuve de leur paiement par l'attributaire du march lorsque ces oprations ont t excutes par des sous-traitants. 2) le paiement par l'attributaire du march des salaires et des charges sociales obligatoires y affrentes correspondant la main d'uvre effectivement et exclusivement employe l'excution des travaux ou la fabrication des biens ainsi que l'ensemble des frais gnraux, impts et taxes de l'attributaire payables au titre du march. Les acomptes sur salaires et des charges sociales ne peuvent se cumuler, pour une mme tranche de travaux, de fournitures ou de services, avec ceux verss en vertu de l'alina 1 susvis. Article 82 : Le montant de l'acompte ne doit pas excder la valeur des prestations auxquelles il se rapporte ; cette valeur est apprcie selon les termes du contrat. Il y a lieu d'en dduire la part des avances fixe par le contrat, qui doit tre retenue en application des dispositions de l'article 79. Dans le cas d'acomptes verss en fonction de phases techniques d'excution, le march peut fixer, sous rserve de l'application des dispositions de l'article 81, le montant de chaque acompte forfaitairement sous forme de pourcentage du montant initial du march.

Article 83 : Les rglements d'avance et d'acompte n'ont pas le caractre de paiement dfinitif ; leur bnficiaire en est dbiteur jusqu'au rglement final du march ou, lorsque le march le prvoit, jusqu'au rglement partiel dfinitif. Article 84 : Lorsque les avances ont t accordes en application de l'article 79 et qu'elles sont rembourses par prcomptes sur les sommes dues titre d'acompte ou de solde, la formule de rvision des prix prvue aux articles 104 et suivants ne s'applique que sur la diffrence entre le montant initial de l'acompte ou du solde et le montant de l'avance dduire. SECTION 3 - DES DELAIS DE REGLEMENT Article 85 : Les oprations effectues par le titulaire d'un march qui donnent lieu versement d'avances ou d'acomptes ou paiement pour solde doivent tre constates par un crit dress par l'autorit contractante ou vrifi et accept par elle. Article 86 : L'autorit contractante est tenue de procder au paiement des sommes dues dans un dlai qui ne peut dpasser quatre vingt dix (90) jours. Toutefois, ce dlai ne devrait pas excder quarante cinq (45) jours pour le rglement des avances. Le dlai court partir des termes priodiques ou du terme final fix par le march ou, lorsque le march n'a pas fix de tels termes, partir de la rception de la demande de l'attributaire appuye, si besoin est, des justificatifs ncessaires. Le dfaut de rglement dans ce dlai fait courir des intrts moratoires dus compter du jour qui suit l'expiration dudit dlai jusqu'au jour du rglement. Article 87 : L'autorit contractante est tenue de constater les droits paiements dans les dlais fixs par les cahiers des clauses administratives gnrales. Le dfaut de constatation dans ces dlais ouvre galement droit des intrts moratoires partir du terme priodique jusqu'au jour de l'tablissement du dcompte ou de la rception des prestations. Article 88 : Les intrts moratoires sont, la demande du cocontractant, calculs sur le montant des sommes dues au taux d'escompte de la Banque centrale des tats de l'Afrique de l'ouest major d'un point. Article 89 : Les mandatements faire au sous-traitant sont effectus sur la base des pices justificatives revtues de l'acceptation de l'attributaire du march. Ds rception de ces pices, l'autorit contractante avise le sous-traitant et lui indique les sommes dont le paiement son profit a t accept par l'attributaire du march. Dans le cas o l'attributaire du march n'aurait pas donn suite la demande de paiement du sous-traitant, ce dernier saisit l'autorit contractante qui met aussitt en demeure l'attributaire d'apporter la preuve qu'il a oppos un refus motiv son sous-traitant, faute de quoi l'autorit contractante mandate les sommes restant dues au sous-traitant.

SECTION 4 - DU NANTISSEMENT Article 90 : Lorsque le contrat prvoit une clause de nantissement, l'attributaire dsirant obtenir une avance de fonds dans un tablissement bancaire ou de crdit peut remettre en garantie du prt sollicit l'exemplaire original dudit contrat. Article 91 : Les nantissements doivent tre signifis par le cessionnaire exclusivement au comptable assignataire du paiement. Toute opposition ou signification relative au paiement ne peut tre faite valablement qu'entre les mains du comptable assignataire. CHAPITRE 4 - DE LA SOUS-TRAITANCE ET DE LA CO-TRAITANCE SECTION 1 - DE LA SOUS-TRAITANCE Article 92 : L'attributaire d'un march public, l'exclusion des contrats relatifs aux fournitures, peut sous-traiter l'excution de certaines parties de son march condition d'avoir obtenu de l'autorit contractante l'acceptation de chaque sous-traitant et l'agrment des conditions de paiement de chaque contrat de sous-traitance. La sous-traitance ne saurait excder 40% du montant du march et ne peut concerner les gros-uvres. Dans tous les cas, l'attributaire demeure responsable de l'excution du march. Article 93 : Lorsque la demande de sous-traitance intervient au moment de la soumission, le soumissionnaire doit fournir l'autorit contractante une dclaration mentionnant : - la nature et le montant des prestations dont la sous-traitance est prvue, - le nom, la raison ou la dnomination sociale, l'adresse et les rfrences techniques du sous-traitant propos ; - les conditions de paiement du sous-traitant. Article 94 : Lorsque la demande de sous-traitance est prsente en cours d'excution du march, l'attributaire adresse, par lettre recommande avec accus de rception, une dclaration spciale contenant les renseignements mentionns l'article prcdent. Article 95 : L'attributaire d'un march de travaux qui dsire sous-traiter une partie des prestations doit s'adresser aux entreprises justifiant de la qualification technique ncessaire. SECTION 2 - DE LA CO-TRAITANCE OU GROUPEMENT D'ENTREPRISES Article 96 : Plusieurs fournisseurs, prestataires de service ou entrepreneurs peuvent tre attributaires solidairement ou conjointement d'un march unique.

Ils dsignent l'un d'entre eux comme mandataire pour les reprsenter vis vis de l'autorit contractante. Article 97 : Lorsque les prestations ne sont pas divises en lots ou tranches assigns chacun des co-traitants, ceux-ci sont solidairement responsables de l'excution de la totalit du march. CHAPITRE 5 - DES INCIDENTS D'EXECUTION DES MARCHES SECTION 1 - DES MODIFICATIONS DES CONDITIONS INITIALES DU CONTRAT Article 98 : La modification d'une clause substantielle initiale du march doit tre constate par un avenant soumis l'approbation de l'autorit comptente. Toutefois, lorsque la modification entrane une augmentation de plus de dix pour cent (10%) du montant initial du contrat, l'avis pralable de la Direction centrale des marchs publics est requis. Article 99 : La passation d'un avenant est obligatoire ds qu'il y a changement dans la masse des prestations dont le montant ne dpasse pas quinze pour cent (15%) du montant initial du contrat. Ce seuil est port 20% pour les marchs relatifs aux travaux de rfection. Le jeu normal des rvisions de prix en application des clauses contractuelles ne donne pas lieu passation d'avenant. Article 100 : Lorsque l'augmentation de la masse des travaux, fournitures ou services dpasse les seuils fixs l'article 99 ci-dessus, il est pass un nouveau march. Le montant cumul des avenants un mme contrat ne saurait excder quinze pour cent (15%) du montant initial dudit march calcul sur la base des prix initiaux pour les travaux neufs et vingt pour cent (20%) pour les rfections. SECTION 2 - DES PENALITES DE RETARD Article 101 : En cas de dpassement des dlais contractuels fixs par le contrat, l'attributaire est passible de pnalits de retard sans une mise en demeure pralable. Le taux des pnalits applicable varie entre un millime (1/1000) et un deux millime (1/2000) du montant du contrat par jour calendaire de retard pour les contrats de fournitures et de prestations intellectuelles et entre un deux millime (1/2000) et un cinq millime (1/5000) pour les contrats de travaux et est dtermin par le cahier des charges . Article 102 : Lorsque le retard dans l'excution des prestations relve d'un cas de force majeure, il ne sera pas appliqu de pnalits. En tout tat de cause, les faits et empchements rsultant de la force majeure doivent tre communiqus par l'attributaire du march l'autorit contractante avant l'expiration des dlais contractuels.

Le cas de force majeure s'entend de tout fait, toute circonstance imprvisible, insurmontable par les parties et extrieurs aux parties au contrat. L'autorit contractante apprcie les motifs voqus et ordonne la suspension des dlais s'il y a lieu. Article 103 : Le ministre charg du budget peut, sur requte du titulaire du march, dcider de la remise gracieuse, totale ou partielle, des pnalits encourues. La remise des pnalits doit obligatoirement intervenir avant le mandatement du solde du contrat. SECTION 3 - DES CLAUSES DE VARIATION DES PRIX Article 104 : Les prix des contrats peuvent tre actualisables, rvisables ou ajustables selon les dispositions des articles ci-dessous. Article 105 : Lorsque le march conclure est prix fermes, que le dlai de validit des offres s'est coul sans que le soumissionnaire retenu par l'autorit contractante n'ait reu notification de l'ordre de service et s'il peut justifier de la variation des prix, l'attributaire du march peut demander l'actualisation de son offre. Le montant actualis correspond l'engagement dfinitif de l'autorit contractante la date du commencement des dlais d'excution du march. Article 106 : Tout march public dont le dlai d'excution est suprieur douze (12) mois doit contenir une clause de rvision de prix. La formule de rvision s'applique au montant global du march ou aux prix unitaires et doit tre indique dans le cahier des charges. Article 107 : Les prix de rfrence considrer sont ceux figurant sur le bordereau des prix unitaires, la date limite de validit des offres. Le montant rvis du march s'obtient en appliquant au montant original du march la formule de rvision des prix. Article 108 : Si pendant les dlais contractuels, les prix unitaires entrant dans la composition de la formule de rvision des prix subissent une rvision en plus ou en moins, il est fait application des dispositions ci-aprs : La rvision du prix de rfrence doit tre opre sur le montant de chaque acompte puis, en fin d'excution du march, sur le montant du paiement pour solde ; Les prix unitaires utiliss pour la rvision doivent tre apprcis la date de ralisation relle et au plus tard la date limite de ralisation contractuelle des oprations donnant lieu ces versements. Article 109 : La rvision prvue l'article prcdent, ne peut intervenir que lorsque la variation des prix atteint un taux compris entre trois (3) et cinq pour cent (5%). Ce taux est fix par le cahier des charges du dossier d'appel d'offres.

Article 110 : Lorsque les prix unitaires des contrats sont rglements et font l'objet d'une tarification, ils peuvent tre ajusts. Article 111 : Les modifications de prix rsultant de l'actualisation et de l'ajustement prvus aux articles prcdents donnent lieu l'tablissement d'un avenant conformment la procdure dfinie l'article 98 du prsent dcret. SECTION 4 - DE L'AJOURNEMENT Article 112 : L'autorit contractante peut ordonner l'ajournement de l'excution du contrat avant son achvement par " dcision d'ajournement ", notamment en cas d'insuffisance de crdits ou pour toute raison qui lui est propre. Article 113 : Lorsque l'autorit contractante ordonne l'ajournement de l'excution du contrat pour une dure de plus de trois (3) mois, l'attributaire a droit la rsiliation de son contrat. Il en est de mme en cas d'ajournements successifs dont la dure cumule dpasse trois (3) mois. Toutefois, lorsque la dure de l'ajournement est suprieure trois (3) mois, l'attributaire du march pourra prtendre une indemnit d'ajournement la charge de la collectivit publique ; ladite indemnit est, le cas chant, dtermine par la collectivit publique au vu des lments justificatifs des charges exposes par le titulaire du contrat. SECTION 5 - DE LA RESILIATION Article 114 : Tout contrat d'achat public peut faire l'objet d'une rsiliation sur l'initiative de l'autorit contractante : 1) en cas de faute de l'attributaire du march telle que stipule aux cahiers des clauses administratives gnrales et particulires ; 2) en cas d'inexactitude dans les dclarations de l'attributaire constates au cours de l'excution du contrat ; 3) lorsque l'application des formules de rvision des prix conduit une augmentation suprieure quinze pour cent (15%) du montant initial du contrat ou du montant de la partie du contrat restant excuter. L'avis pralable de la Commission de rglement amiable des litiges est requis. Article 115 : Tout contrat d'achat public peut galement faire l'objet d'une rsiliation la demande de l'attributaire du march : - en cas de dfaillance de l'autorit contractante rendant l'excution du march impossible ; - en cas de diminution des prestations excdant quinze pour cent (15%) du montant initial du contrat ; - en cas d'ajournement pour une dure suprieure trois (3) mois. L'avis pralable de la Commission de rglement amiable des litiges est requis. Article 116 : La rsiliation est prononce de plein droit, sur demande de l'autorit contractante par l'autorit d'approbation, dans les cas suivants:

- en cas de dcs ou d'incapacit juridique de l'attributaire survenue aprs l'attribution du march, sauf si l'autorit contractante accepte la continuation du march par les ayants- droits ou le curateur ; - en cas de liquidation des biens ou de redressement judiciaire de l'attributaire d'un march, sauf si l'autorit contractante accepte les offres ventuellement faites par la masse des cranciers pour la continuation de l'entreprise . Article 117 : Lorsque la rsiliation est prononce sur l'initiative de l'autorit contractante et sans qu'aucune faute contractuelle ne puisse tre impute l'attributaire du contrat, ou lorsque la rsiliation est prononce l'initiative de l'attributaire sur la base de l'article 115 du prsent dcret, l'attributaire a droit une indemnit de rsiliation pour les dpenses engages au titre du contrat. Article 118 : Le montant de l'indemnit de rsiliation est fix de commun accord entre l'autorit contractante et l'attributaire du contrat. En cas de dsaccord, la Commission de rglement amiable des litiges est saisie l'effet d'un rglement amiable dans les conditions prvues aux articles 130 et suivants du prsent dcret. CHAPITRE 6 - DE LA RECEPTION Article 119 : Aprs l'excution des marchs et des lettres de commande de travaux et de fournitures, la rception est faite par une commission de rception compose comme suit: Prsident: - l'Administrateur de crdits, Rapporteur: - le service bnficiaire, Membres: - le service technique comptent, - un reprsentant de la Direction gnrale du budget. Observateurs: - un reprsentant de la Direction centrale du contrle financier, - un reprsentant du bailleur de fonds, - un reprsentant du matre d'uvre, - le titulaire du march ou son reprsentant. Les modalits de fonctionnement de la Commission de rception sont dtermines par arrt du ministre charg du budget. Article 120 : La rception donne lieu l'tablissement d'un procs-verbal de rception sign par les membres prsents; ce procs-verbal matrialise le transfert de proprit au profit de l'Administration. Cependant pour les bons de commande et les marchs ordres de commande, les bordereaux de livraison tiennent lieu de procs-verbaux de rception. Article 121 : Les contrats de fournitures courantes donnent lieu une rception unique constate aprs la livraison des biens. Les contrats de travaux et d'quipement donnent lieu une double rception: provisoire et dfinitive. La rception provisoire est prononce la livraison des biens et constitue le point de dpart du dlai de garantie.

La rception dfinitive est prononce de plein droit l'expiration du dlai de garantie. Article 122: Les contrats de prestations intellectuelles sont soumis une validation des rapports provisoire et dfinitif par un Comit constitu cet effet par l'Administrateur de crdits.

TITRE IV - DES SANCTIONS DU NON-RESPECT DE LA REGLEMENTATION CHAPITRE 1 - DES IRREGULARITES IMPUTABLES A L'ADMINISTRATION ET A SES AGENTS Article 123 : Les auteurs de contrats de commande publique tablis en violation des dispositions du prsent dcret sont passibles des sanctions prvues par les textes en vigueur au Burkina Faso. Il en est ainsi des auteurs de fractionnement des commandes et de ceux qui, en l'absence de toute drogation, passent des contrats avec des entrepreneurs ou fournisseurs exclus en vertu des dispositions de l'article 129 du prsent dcret. Article 124 : Les fonctionnaires ou agents de l'Etat, des tablissements publics et des collectivits territoriales chargs du contrle technique sont tenus d'adresser, l'autorit contractante, des rapports priodiques sur le respect du calendrier d'excution des travaux et sur les dfaillances de l'attributaire du march. Les rapports sont soumis l'apprciation de l'autorit contractante qui peut, en cas de faute, exiger du ministre responsable du contrle technique le remplacement de l'agent charg du contrle. Le manque de suivi ritr, les ngligences ou les inexactitudes constates dans les rapports de contrle exposent leurs auteurs des sanctions disciplinaires et/ou pnales. Article 125 : Sans prjudice des poursuites judiciaires et disciplinaires auxquelles ils s'exposent, les agents publics, convaincus de corruption, d'incitation la corruption, de tentative de corruption ou qui commettent ou qui favorisent des actes frauduleux l'gard des soumissionnaires et des attributaires de commandes publiques lors des procdures de passation, d'excution, de contrle ou du rglement des contrats d'achats publics encourent leur suspension ou leur radiation de toute commission ou de toute structure charge des marchs publics. Article 126 : Sans prjudice des sanctions pnales et disciplinaires prvues par les lois et rglements en vigueur, les fonctionnaires ou agents de l'Etat, des tablissements publics et collectivits territoriales, auteurs de toutes autres

fautes commises dans le cadre de la procdure de passation, d'excution et de rglement des contrats d'achats publics peuvent tre tenus, le cas chant, la rparation des dommages rsultant de leurs actes. CHAPITRE 2 - DES IRREGULARITES IMPUTABLES AUX SOUMISSIONNAIRES ET ATTRIBUTAIRES DE CONTRATS D'ACHATS PUBLICS. Article 127 : Les inexactitudes dlibres constates dans les attestations ou justifications contenues dans les offres peuvent entraner l'exclusion temporaire d'un an cinq ans de leurs auteurs de toute participation la commande publique. Cette dcision est prise par le ministre charg du budget sur rapport de l'autorit contractante. Lorsque de telles inexactitudes sont constates aprs notification de l'approbation du contrat, l'autorit contractante signataire du march peut, sans mise en demeure pralable et aux frais et risques de l'attributaire, prononcer soit l'tablissement d'une rgie, soit la rsiliation du march. Toutefois, l'avis pralable de la Direction centrale des marchs publics est requis. Article 128 : Sans prjudice des poursuites judiciaires auxquelles ils s'exposent, les soumissionnaires ou attributaires de contrats d'achats publics, convaincus de corruption, d'incitation la corruption, de tentative de corruption ou qui commettent ou favorisent des actes frauduleux l'gard des agents publics chargs des procdures de passation, d'excution, de contrle ou du rglement des marchs publics encourent le retrait partiel ou total, temporaire ou dfinitif de leur agrment ou leur suspension de la commande publique. Article 129 : La Direction centrale des marchs publics tablit priodiquement une liste des soumissionnaires et attributaires exclus de toute participation la commande publique. Cette liste est publie au Journal officiel et dans la Revue des marchs publics.

TITRE V - DU REGLEMENT DES LITIGES Article 130 : Les diffrends, litiges et rclamations levs ou soulevs par une partie l'encontre d'une autre dcoulant de la passation, de l'excution, de l'interprtation ou de la rsiliation des marchs publics sont rgls l'amiable ou par voie contentieuse. Article 131 : Les diffrends, litiges et rclamations ci-dessus sont soumis, la diligence de l'une ou l'autre partie, la Commission de rglement amiable de litiges qui dispose d'un dlai maximum de trente (30) jours compter de la date de sa saisine pour y donner suite.

Article 132 : La Commission de rglement amiable des litiges est charge : - de rgler les litiges et diffrends ns l'occasion de la passation ou de l'excution des contrats conclus par l'administration centrale ; - d'examiner les plaintes des soumissionnaires participant aux appels la concurrence ; - de concilier les parties aux litiges ou diffrends intervenus l'occasion de la passation ou de l'excution des marchs de l'administration centrale. Dans ce dernier cas, elle peut recommander la rsiliation du contrat l'autorit comptente. Article 133 : Lorsqu'elle est saisie d'un litige survenu l'occasion de l'attribution du contrat, les dcisions de la commission ont force excutoire aprs l'approbation du ministre charg du budget. Lorsqu'elle intervient dans la phase de la passation ou de l'excution du contrat, elle produit un rapport de conciliation qui a force excutoire ou un rapport de non conciliation qui constitue le prliminaire indispensable toute action contentieuse. Article 134 : La commission de rglement amiable des litiges est compose de : Prsident : - le Directeur charg des affaires contentieuses ou son reprsentant ; Rapporteur : - le Directeur central des marchs publics ou son reprsentant ; Membres : - l'Inspecteur gnral des services du ministre ou de l'institution concerne ou son reprsentant ; - deux (2) reprsentants du secteur priv du domaine d'activit concern. Article 135 : Les plaintes formules par les soumissionnaires au cours de la procdure d'attribution des contrats d'achats publics, sont soumises l'examen de la Commission de rglement amiable des litiges qui dispose d'un dlai maximum de quinze (15) jours compter de la date de sa saisine. La saisine de la Commission de rglement amiable des litiges entrane la suspension de la procdure d'attribution du contrat. Article 136 : A dfaut d'accord, la partie la plus diligente saisit la juridiction comptente dans un dlai de trente (30) jours compter de la date de signature du rapport de non-conciliation. Article 137 : Seuls pourront tre ports devant la juridiction comptente les chefs de demandes et motifs noncs dans les demandes crites examines par la Commission de rglement amiable des litiges. Article 138 : Si, l'expiration d'un dlai de trente (30) jours compter de la date de notification du rapport de la commission de rglement amiable des litiges, l'autorit contractante ou l'attributaire du contrat n'ont pas port leurs rclamations devant la juridiction comptente, tout recours devient irrecevable. L'autorit contractante, le soumissionnaire ou l'attributaire devront, le cas chant, procder au paiement des sommes dues dans un dlai de quatre vingt dix (90) jours compter de l'expiration du dlai de forclusion susmentionn.

TITRE VI - DES CONTRATS D'ACHATS PUBLICS DES PERSONNES PUBLIQUES AUTRES QUE L'ETAT Article 139 : Sous rserve des dispositions spcifiques ci-aprs, les marchs des autres personnes publiques vises l'article 2 du prsent dcret sont soumis aux dispositions ci-dessus. CHAPITRE 1 - DES CONTRATS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES Article 140 : La prparation des oprations prliminaires la mise en concurrence des soumissionnaires incombe l'autorit contractante qui y procde de concert avec les services techniques comptents. SECTION 1 : DES CONTRATS DES COMMUNES Article 141 : La Commission communale d'attribution des marchs est charge du dpouillement des offres, de leur analyse et de la formulation d'une proposition d'attribution des contrats de la Commune. Article 142 : La Commission communale d'attribution des marchs se compose comme suit: Prsident : - le Secrtaire gnral de la mairie, Rapporteur : - le responsable des marchs ou du service financier de la mairie ; Membres : - le reprsentant du service technique comptent, - un reprsentant de la division fiscale comptente, - un reprsentant du Conseil municipal. Observateurs : - le contrleur financier concern, - un reprsentant du bailleur de fonds s'il y a lieu, - un reprsentant du consultant s'il y a lieu. Article 143 : Les travaux de la Commission communale d'attribution des marchs sont soumis l'approbation soit du maire soit du Conseil municipal suivant un seuil dfini par une dlibration du Conseil municipal. En cas de dsaccord entre le Maire et la Commission communale d'attribution des marchs, l'approbation des travaux relve de la comptence du Conseil municipal. Article 144 : Conformment aux dispositions des articles 45 et suivants, les contrats de gr gr sont autoriss par une dlibration du Conseil municipal. Article 145 : Conformment aux dispositions des articles 98 et suivants, les avenants aux marchs des communes sont autoriss par une dlibration du Conseil municipal.

SECTION 2 : DES CONTRATS DES PROVINCES Article 146 : La Commission provinciale d'attribution des marchs est charge du dpouillement des offres, de leur analyse et de la formulation des propositions d'attribution des contrats des budgets de la province, des budgets dpartementaux et des crdits dlgus de l'Etat. Article 147 : La Commission provinciale d'attribution des marchs se compose comme suit : Prsident : - le Secrtaire gnral de la province, Rapporteur: - un reprsentant du service bnficiaire, Membres : - un reprsentant de la division fiscale comptente, - un reprsentant du Conseil provincial, s'il y a lieu, - un reprsentant du service technique provincial comptent , Observateurs :- un reprsentant du bailleur de fonds, s'il y a lieu, - un reprsentant du consultant s'il y a lieu, - le contrleur financier concern. Article 148 : Les travaux de la Commission provinciale d'attribution des marchs sont soumis l'approbation soit du Conseil provincial ou de son Prsident lorsque le financement est assur sur le budget de la Province, soit du -commissaire lorsque le financement est assur sur les crdits dlgus de l'Etat aux services provinciaux. En ce qui concerne le budget de la province, le Conseil provincial, par dlibration, fixe le seuil de comptence du prsident. En cas de dsaccord entre le Prsident du Conseil provincial et la commission provinciale d'attribution des marchs, l'approbation des travaux relve du Conseil provincial. Article 149 : Conformment aux dispositions des articles 45 et suivants, les contrats de gr gr financs sur le budget provincial sont autoriss par une dlibration du Conseil provincial. Article 150 : Conformment aux dispositions des articles 98 et suivants, les avenants aux contrats des provinces financs sur le budget provincial sont autoriss par une dlibration du Conseil provincial. SECTION 3: DES CONTRATS DES REGIONS Article 151 : La Commission rgionale d'attribution des marchs est charge du dpouillement des offres, de leur analyse et de la formulation des propositions d'attribution des contrats du budget de la rgion et des crdits dlgus de l'Etat aux directions rgionales. Article 152 : La Commission rgionale d'attribution des marchs est compose comme suit : Prsident : le secrtaire gnral de la rgion

Rapporteur : le reprsentant du service bnficiaire ; Membres : un reprsentant de la Division fiscale comptente ; Un reprsentant du Conseil rgional lorsque le financement est assur sur le budget de la rgion ; Un reprsentant du service technique rgional comptent ; Observateurs : le contrleur financier comptent ; Un reprsentant du bailleur de fonds s'il y a lieu ; Un reprsentant du consultant s'il y a lieu. Article 153 : Les travaux de la Commission rgionale d'attribution des marchs sont soumis l'approbation soit du Prsident du Conseil rgional pour les contrats financs sur le budget de la rgion soit du gouverneur pour les contrats financs sur les crdits dlgus de l'Etat. Article 154 : Conformment aux articles 45 et 98 ci-dessus, les contrats de gr gr et les avenants aux contrats financs sur le budget rgional sont autoriss par une dlibration du Conseil rgional. SECTION 4 : DU REGLEMENT DES LITIGES Article 155 : La Commission locale de rglement amiable des litiges est charge : - de rgler les litiges et diffrends ns l'occasion de la passation ou de l'excution des contrats conclus par les instances locales ; - d'examiner les plaintes des soumissionnaires participant aux appels la concurrence au niveau local; - de concilier les parties aux litiges ou diffrends intervenus l'occasion de la passation ou de l'excution des marchs des personnes publiques relevant de son ressort territorial. Article 156 : Nonobstant les dispositions de l'article 155, les litiges et diffrends concernant les contrats de la province du Kadiogo sont soumis aux organes prvus aux articles 134 et suivants du prsent dcret. Article 157 : La Commission locale de rglement amiable des litiges se compose comme suit : Prsident : - le Commissaire de la province, Rapporteur : - le trsorier provincial concern ou le percepteur, Membres : - le reprsentant du service technique rgional comptent, - un reprsentant de la Direction centrale des marchs publics ; - un reprsentant du secteur priv du domaine d'activit concern. Article 158 : Le fonctionnement des commissions d'attribution des marchs des collectivits territoriales et des Commissions locales de rglement amiable des litiges est dtermin par arrt du ministre charg du budget. Article 159 : Aprs leur signature par l'attributaire et l'autorit contractante, les contrats sont obligatoirement soumis l'approbation de l'autorit comptente. Article 160 : La remise gracieuse, totale ou partielle, des pnalits de retard, peut tre dcide par l'organe dlibrant.

CHAPITRE 2 : DES CONTRATS DES ETABLISSEMENTS PUBLICS, DES SOCIETES D'ETAT, DES SOCIETES D'ECONOMIE MIXTE A PARTICIPATION PUBLIQUE MAJORITAIRE ET DES PERSONNES PHYSIQUES OU MORALES DE DROIT PRIVE AGISSANT POUR LE COMPTE D'UNE COLLECTIVITE PUBLIQUE Article 161 : Les oprations prliminaires la conclusion des contrats sont effectues par l'Etablissement ou la socit qui y procde, de concert avec les services techniques comptents. Article 162 : La Commission d'attribution des marchs est comptente pour procder au dpouillement des offres, leur analyse technique et financire et la formulation d'une proposition d'attribution des marchs . Article 163 : La Commission d'attribution des marchs des Etablissements publics caractre administratif est compose de : Prsident : - le Directeur gnral de l'tablissement ou son reprsentant ; Rapporteur : - le directeur charg des finances ; Membres : - le reprsentant du service technique concern ; - le Directeur gnral du budget ou son reprsentant Observateurs : - le Contrleur financier - le reprsentant du bailleur de fonds s'il y a lieu - le reprsentant du consultant s'il y a lieu. Article 164 : La Commission d'attribution des marchs des Socits d'Etat, des Socits d'Economie mixte participation publique majoritaire et des autres personnes est compose d'au moins trois (3) membres. Toutefois, lorsque l'opration est finance par une subvention de l'Etat ou sur un prt rtrocd, la Commission d'attribution des marchs sera largie aux reprsentants du ministre technique et la Direction gnrale du budget sigeant en qualit de membres voix dlibrative. Dans tous les cas, le contrleur interne, les bailleurs de fonds et les consultants sont invits titre d'observateurs. Article 165 : Les marchs et les lettres de commande de gr gr des tablissements publics et entreprises publiques sont autoriss soit par le Prsident du Conseil d'administration soit par le Conseil d'administration suivant un seuil dfini par une dlibration du Conseil d'administration. Article 166 : Conformment aux dispositions des articles 98 et suivants, les avenants aux contrats des tablissements publics et des entreprises publiques sont autoriss par une dlibration du Conseil d'administration. Article 167 : Avant leur excution, les marchs sont dment signs par l'attributaire et l'autorit contractante et soumis l'approbation de l'autorit comptente telle que vise l'article 4 du prsent dcret. Article 168 : La remise gracieuse, totale ou partielle, des pnalits de retard peut tre dcie par le Prsident du Conseil d'administration. Toutefois, pour les

personnes prives agissant pour le compte d'une personne publique, la remise gracieuse des pnalits doit tre prononce par le matre d'ouvrage.

TITRE Vll - DU CONTROLE DES MARCHES PUBLICS CHAPITRE 1 - DE LA DIRECTION CFNTRALE DES MARCHES PUBLICS Artiele 169: Dans le domaine de la passation des marchs, la Dirction centrale des marchs publics est l'organe de contrle de la gestion des contrats d'achats publics; elle est charge notamment : - d'diter et de diffuser les documents et les textes portant sur la passation des marchs aux fins d'information et de sensibilisation des acteurs de l'achat public sur la rglementation ; - de conseiller les administrations dans la passation des marchs par une sage politique de prvention des diffrends et litiges; - d'apporter un appui technique aux administrations depuis la prparation des dossiers d'appel d'offres jusqu' la rception dfinitive des prestations; - d'assurer le contrle de rgularit, sous toutes ses formes, de la passation des marchs ; - de proposer les adaptations et rformes ncessaires. Article 170 : La Direction centrale des marchs publics assure le secrtariat permanent de la Commission de rglement amiable des litiges. CHAPITRE 2- DU CONTROLE DES DOSSIERS D'APPEL D'OFFRES. Article 171 : Lorsque les contrats sont financs sur des ressources extrieures, les dossiers d'appel d'offres ou de prslection sont soumis au visa de la Direction centrale des marchs publics avant leur transmission au bailleur de fonds pour son avis de non-objection. Article 172 : Dans les autres cas, les dossiers d'appel la concurrence sont prpars par les administrateurs de crdits conformment aux dossiers-types adopts. Toutefois, les dossiers d'appel d'offres qui ne respectent pas les dossiers-types sont soumis la Direction centrale des marchs publics pour avis de non-objection avant la signature, par le Prsident de la Commission d'attribution des marchs, de l'avis d'appel la concurrence. CHAPITRE 3 - DU CONTROLE DE L'ANALYSE DES OFFRES Article 173 : Les Commissions d'attribution des marchs procdent l'analyse des offres conformment aux critres dfinis dans les Instructions aux soumissionnaires. Elles dressent un rapport dtaill de l'analyse des offres avec une proposition d'attribution du march qui est soumis un avis conforme de la Direction centrale des marchs publics, pour les appels d'offres de l'Etat dont les montants cumuls sont suprieurs cent millions (100.000.000) F CFA avant son approbation par l'autorit comptente.

CHAPITRE 4 - DU CONTROLE DE L'EXECUTION DES MARCHES PUBLICS Article 174 : Tout contrat d'achat public fait l'objet de mesures de supervision, de contrle, de suivi et de surveillance de son excution administrative, technique et financire. Ces missions sont exerces par l'autorit contractante et la Direction centrale des marchs publics. Les diffrents cahiers des clauses administratives et techniques fixent les conditions et les modalits de l'exercice de ces missions. Article 175 : Indpendamment de ces contrles, l'excution de toute commande publique est soumise aux diffrents corps d'inspection et de contrle de l'Etat. Article 176 : Des audits externes priodiques pourront tre organiss en tant que de besoin l'initiative de la Direction centrale des marchs publics.

TITRE VIII- DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES Article 177 : Chaque fois que l'Administration le jugera ncessaire, des primes pour avance pourront tre prvues dans les marchs. Le taux journalier de ces primes ne pourra, en aucun cas, dpasser celui des pnalits pour retard. De plus, la priode pour laquelle pourront tre attribues de telles primes ne saurait excder le dixime des dlais contractuels. Article 178 : Il ne sera accord aucun honoraire ni aucune indemnit aux consultants chargs de la conception et/ou du suivi de l'excution des travaux pour les dpenses qui excderaient le cot approuv par le matre d'ouvrage. Article 179 : Indpendamment des rgles institues dans le Code pnal en matire de secret professionnel, les fonctionnaires et agents de l'Administration sont tenus par l'obligation de discrtion professionnelle. Article 180 : Les contrats conclus sous le rgime de la rglementation antrieure resteront valables sauf modifications apportes par avenants. Dans ces cas, ces modifications devront tre conformes aux dispositions du prsent dcret. Article 181 : Les prsentes dispositions ne s'appliquent pas aux autres catgories de contrats administratifs et notamment les dlgations de service public, les concessions de service public, les contrats d'affermage, d'emprunt public et l'offre de concours. Toutefois, sous rserve de dispositions lgales et rglementaires spcifiques contraires, la dtermination du choix des cocontractants dans ces cas s'opre conformment aux dispositions prvues aux articles 20 48 ci-dessus.

Article 182 : Sont abroges toutes dispositions antrieures contraires au prsent dcret notamment les dcrets n96-059/PRES/PM/MEF du 7 mars 1996 et n 2002-110/PRES/PM/MEF du 20 mars 2002 portant rglementation gnrale des marchs publics. Article 183 : Le prsent dcret sera publi au Journal officiel du Faso. Ouagadougou, le 27 mai 2003 Blaise COMPAORE./. Le Premier Ministre Paramanga Ernest YONLI./. Le Ministre des finances et du budget Jean-Baptiste Marie Pascal COMPAORE./