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SUBTEMA
LECTURAS COMPLEMENTARIAS Gonzalez Uribe, Cap. X El Estado en el Mundo Actual. Herman Heller Cap. I. Objeto de la Teora del Estado. Gonzlez Uribe- Cap. I, El Estado como Objeto de Conocimiento. Gonzlez Uribe, Cap II. Disciplinas que se ocupan del Estudio del Estado. Gonzlez Uribe- Cap. III, La Teora del Estado en el Conocimiento Poltico. Joseph Colomer- Instituciones Polticas pag. 13-26. Herman Heller, Cap. II, 5 . La Teora del Estado y la Poltica.
d) Relacin entre Poltica y Estado. e) Actualidad de la Teora del Estado y sus nuevas perspectivas. f) Relacin entre Teora del Estado y Ciencia Poltica
4. Conceptos Fundamentales
a) Poder
b) Legitimidad
c) Sociedad Civil
d) Persona
Dimensin social. Apertura existencial 5. El Estado Evolucin del Estado y crisis del Estado moderno El Estado Social de Derecho a) Elementos constitutivos del Estado Poblacin
Ernesto Benda- El Estado Social de Derecho, pag. 488-559. Gonzlez Uribe- Cap. XIV Vida y Pasin del Estado. Jean Dabin- Doctrina General del Estado, Elementos de Filosofa Poltica; Seccin , Los Elementos anteriores al Estado, El Elemento Humano (pag. 15-22) Gonzlez Uribe cap. XIV. Herman Heller, III, II, 3 Las Condiciones de la Actividad Estatal que se relacionan con el Pueblo. Jean Dabin- Doctrina General del Estado, Elementos de Filosofa Poltica; Seccin , Los Elementos
Territorio
Autoridad
b) La Soberana
Seplveda I.; Derecho Parlamentario Constitucional Mexicano, Gonzlez Uribe, Tena Ramrez- Cap. I El Poder Constituyente. Jean Dabin, op. Cit. El Estado Persona Moral, (pp. 100-113). Gonzlez Uribe- Cap. XXI Fines y Valores del Estado Jean Dabin, op. Cit, El Fin del Estado el Bien Pblico Temporal, pag. 3656. Handam Amad, Fauzi, Poligrafa de temas polticos, econmicos y sociales: La Justicia como Fin del
Desarrollo Social y Desarrollo Humano El Principio de Rendicin de Cuentas. 6. El Estado de Derecho a) Sumisin del Estado al Derecho
Gonzlez Uribe- Cap. XV Estado Soberano y Sumisin al Derecho; Jean Dabin, op. Cit. Sumisin del Estado al Derecho. (pp. 139- 160).
Ferdinad Lasalle; Qu es una Constitucin. Seplveda I, Leyes Orgnicas Constitucionales, Cap. I. La Constitucionalidad de la Constitucin.
c) Los principios del constitucionalismo La proteccin de derechos El principio de facultades explcitas El principio de legalidad El principio de divisin de rganos de poder El principio democrtico d) El Neoconstitucionalismo
Seplveda I., Derecho Parlamentario Constitucional Mexicano, I, III, El Principio de Divisin y Equilibrio de Organos de Poder en Mxico. Miguel Carbonell, Neoconstitucionalismo, Introduccin. Seplveda I, Leyes Orgnicas
e) La Constitucionalidad de la Constitucin.
f) Teora Constitucional y Teora de la Constitucin. 8. El ejercicio del Gobierno a) Formas de Estado y de Gobierno. b) Clasificaciones tradicionales. El Estado Democrtico de Derecho. El rgimen parlamentario El rgimen presidencialista
Gonzlez Uribe- Cap. XVII Paolo Biscaretti di Ruffia; Introduccin al Derecho Constitucional comparado. Primera Parte, Captulos I y II (salvo el Gobierno Directorial) Diego Valads; El Gobierno de Gabinete. Tena Ramrez, Captulo XIII, Relacin entre s de los Poderes Federales; n. 77. Aparente excepcin a nuestro sistema presidencial: el Refrendo; n. 78, Otros Matices Parlamentarios. Sartori, Giovanni, Ingeniera
El principio federalista El rgimen municipal c) Organizacin y funcionamiento de las funciones estatales 9. El Estado y los Derechos Humanos a) Su dimensin actual.
Revisin de los Artculos 115 y 116 constitucionales. Seplveda I., El Reencuentro del Estado y los Derechos Humanos a travs de la Constitucin. La Declaracin y el Programa de Accin de la Conferencia Mundial de Viena 1993. Fix Zamudio, La Creciente Internacionalizacin de las Constituciones Iberoamericanas,
BIBLIOGRAFIA GENERAL TEORIA POLITICA, Gonzlez Uribe, Hctor. TEORIA DEL ESTADO, Heller Herman. DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO Y COMPARADO, Fix Zamudio Hctor, Valencia Carmona Salvador. INTRODUCCION AL DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO, Biscaretti di Ruffia Paolo. LEYES ORGANICAS CONSTITUCIONALES, Hacia Una nueva Constitucionalidad; Seplveda Iguniz Ricardo. DERECHO PARLAMENTARIO CONSTITUCIONAL MEXICANO, Seplveda Iguniz Ricardo.
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA El Liberalismo Poltico, Rawls John. Teora de la justicia Los Derechos en Serio, Ronald Dworkin Derechos y Garantas, Ferrajoli Luigi Teora de la Constitucin, Ensayos Escogidos, Miguel Carbonell. El neoconstitucionalismo El Derecho Dctil, Gustavo Zagrebelsky Modelos de Democracia, Arend Lijphart
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2.-Planteamiento general a) Interrelacin entre Poltica, Teora del Estado y Derecho Constitucional
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d) En la relacin ninguno pierde su independencia; el objeto siempre queda fuera del sujeto y en el caso de la introspeccin el yo se divide en sujeto y objeto. e) El sujeto al ponerse en contacto ntimo se deja impresionar por el y llega a participar ontolgicamente en su contenido.
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Con lo anterior podemos entender lo dicho por Oswaldo Robles: conocer es volver inminente lo trascendente sin que lo trascen dente abandone el crculo de su existencia propia. El conocimiento, siendo un acto nico tiene diversas especies: a) Sensible o sensorial: intervienen directamente los sentidos exteriores (corporales) o interiores (conciencia). Se caracteriza por su singularidad (circunscrito por un aqu y ahora), mutabilidad (lo sensorial depende de un ser sustancial). b) Intelectual: se refiere al ente en si mismo. Se caracteriza por su universalidad (capta la esencia), permanencia e irreductibilidad (la esencia del ser no puede ser sustituida por otra). c) Intuitivo: capta el objeto sin ayuda de otro conocimiento
Los tipos de saber segn Oswaldo Robles: a) Empiriolgico vulgar: saber que procede de la experiencia individual o social con el que se resuelvan problemas prcticos; no se preocupa por las causas productoras. b) Emipiriolgico cientfico: es explicativo y busca las causas inmediatas: c) Perinotico (esencias realizadas): trata de completar y verificar el cientfico con un anlisis ontolgico. Busca en los fenmenos lo que los fundamentan y da unidad; es un estudio de las esencias.
d) Dianotico (de relaciones ideales cuantitativas): saber de las matemticas. Trabajan con seres ideales; se ocupan de lo mesurable con nmeros y figuras. Saca consecuencias deductivamente. e) Histrica: su objeto es la historia; acontecimiento nicos, irrepetibles. Da lugar a un saber especial pero no a una ciencia.
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Los grados del saber son un proceso por el cual la mente humana va llegando hasta lo ms ntimo y radical. Para obtener ese resultado se utiliza como medio la abstraccin que cuenta con 3 fases: a) Fsica: elimina las notas individuales y se dejan las sensibles b) Matemtica: elimina las cualidades sensibles y deja slo la cantidad c) Metafsica: se le quitan las cualidades sensibles y cuantitativas quedando slo la esencia pura.
3.-El conocimiento aplicado al Estado: lo primero es determinar que es el Estado. El Estado es la agrupacin de hombres que viven de un modo estable y permanente en un territorio determinado y que estn ligados entre si mediante mltiples vnculos de solidaridad que se expresan en leyes que dan a la sociedad un orden. Las notas caractersticas son: a) Agrupacin humana estable y permanente basada en lazos de solidaridad b) Asentada en territorio delimitado c) Con un orden jurdico que puede imponerse con accin fsica.
d) Regida por una autoridad e) Unificada en torno a un fin comn Basado en lo anterior le son aplicables el saber emprico vulgar y cientfico as como el filosfico e histrico
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d) Sistemtico: los resultados se van relacionando entre si hasta formar un todo armnico conforme a una norma directiva. Estas cuatro caractersticas suponen un esfuerzo encaminado a realizar la interpretacin racional de los fenmenos polticos; sta es su finalidad, buscar el sentido ntimo de los fenmenos polticos. 5.-Problemas esenciales que plantea: a) La naturaleza del Estadoque es. Pide un tratamiento cientfico y filosfico. b) Organizacin y funcionamiento del EstadoComo es. Pide un tratamiento cientfico, histrico y jurdico. c) Funcin social del EstadoPor que existe. Pide un tratamiento cientfico e histrico. d) Justificacin del EstadoPor que debe existir. Pide un tratamiento filosfico e) Los fines del EstadoPara que. Pide un tratamiento cientfico y filosfico.
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b) Disciplinas que se ocupan del Estado. Gonzales Uribe: captulo II Las disciplinas que se ocupan del estudio del Estado
1.-La poltica y las ciencias polticas: el Estado, como objeto de conocimiento reflexivo, da lugar a disciplinas que han recibido el nombre de polticas. La palabra poltica significa todo lo que se refiere al Estado. Sanchez Agesta seala 3 acepciones que estn ntimamente ligadas entre si por la idea del orden referido a la sociedad: a) Poltica: actividad que crea, desenvuelve y ejerce poder e implica un poder de dominacin. b) Poltica: se concibe como lucha, oposicin o disyuncin. c) Poltica: se entiende como actividad orientada por un fin. La poltica se presenta como una actividad; la actividad poltica que es una actividad humana, social y libre, que no esta sujeta a normas predeterminadas. El objeto de la actividad poltica es, buscar un bien supremo, tratndose de la sociedad es el bien comn. Cuenta con un elemento subjetivo (actividad humana) y uno objetivo (sus creaciones, contenido y objetos); por lo anterior puede verse como objeto de conocimiento por parte de ciencias autnomas: la ciencia poltica estricta (actividad poltica como actividad ordenadora), teora del Estado (las unidades de vida social constituidas como sociedad ordenada) y derecho constitucional (orden jurdico que constituye esas unidades de vida poltica). Los dos aspectos esenciales de la poltica son: una poltica terica para obtener un conocimiento explicativo del estado (ciencia poltica lato sensu) y una poltica prctica que se refiere a la actividad humana que trata de organizar el bien comn y que busca una finalidad prctica, a saber, el buen gobierno de los hombres). 2.-Unidad de la ciencia poltica y multiplicidad de las ciencias polticas: siendo el Estado uno slo tiene, sin embargo, diversos aspectos que dan lugar a diferentes perspectivas de conocimiento por lo que lo correcto es admitir una ciencia poltica general basada en la unidad de los estudios polticos que resulten de la unidad del objeto de conocimiento (Estado); y la necesidad de un punto de vista pluralista en las ciencias polticas dada la variedad de problemas y perspectivas. Esto se conoce como ciencia poltica lato sensu. 3.-Las disciplinas polticas fundamentales: siguiendo la clasificacin de Adolfo Posada respecto a las disciplinas polticas las cuales se dividen en fundamentales, especiales y auxiliares, las fundamentales, llamadas as porque estudian al Estado en su totalidad, son:
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c)
La teora de la accin aplicada es un complemento de las dems disciplinas; es un estudio cientfico de la actividad poltica en el Estado (poltica aplicada).
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Precisado lo anterior vemos que no esta lejos de una teora poltica, sin embargo, tiende a identificarse con ella ya que la teora poltica toma precisamente a ese Estado como materia de estudio. Por el objeto y fin el estado se da en un campo de seres sociales por lo que es evidente que la teora del estado tiene que
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Los teoremas de la imposibilidad nos dicen que es imposible garantizar elecciones sociales estables y eficientes con ninguna regla. En realidad no slo es posible sino tambin ciertas reglas producen resultados ineficientes con mayor frecuencia que otras.
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d) La comparacin entre la teora sociolgica pluralista y teora de la eleccin social de Nicholas Miller ayuda a entender las ventajas del pluralismo poltico en la produccin de una amplia satisfaccin poltica de las preferencias de los ciudadanos y de una elevada estabilidad poltica. La utilidad social: el principio, formulado por Jeremy Bentham en 1789, seala habla de la satisfaccin del mayor nmero de individuos. Los derechos de sufragio y las reglas de decisin equitativa implican el principio de que las preferencias individuales deben tener el mismo valor en la toma de decisiones colectivas; la utilidad social es mxima cuando la eleccin social coincide con la preferencia del votante mediano Un modelo de eleccin social: el conjunto de ganadores posibles en una eleccin conjunta depende de la regla de votacin: a) Mayora relativapuede producir imprevisibilidad e inestabilidad b) Mayora absolutamenor que el conjunto de ganadores con la relativa. Cuanto ms inclusiva es la regla de decisin, ms estable y socialmente eficiente puede esperarse que sea la eleccin social. c) Mayora cualificadapuede producir elleciones sociales ms estables y mayor utilidad social que las reglas menos inclusivas analizadas anteriormente.
En conclusin los regmenes democrticos pluralistas basados en electorados complejos, reglas de votacin inclusiva y divisin de poderes tienden a producir resultados eficientes.
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De lo anterior se deduce que lo estatal es lo relativo al Estado y lo poltico lo relativo a las instituciones y actividades que desempean un papel interno y decisivo en la vida del Estado. Para entender las formas y modos por las que se hace la reunin de los datos que son necesarios para el anlisis de los actos polticos tenemos que profundizar en la metodologa de la ciencia poltica. Jean Meynaud seala que las dificultades derivan de la diversidad de puntos de vista y provienen de la naturaleza misma de la poltica que es una actividad humana en la cual los actores tienden a disimular o a falsificar los hechos segn sus conveniencias; la ciencia actual
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5.-Horizonte limitado de la teora estatal: no estudia al Estado en general como denominacin genrica de todas las formas de organizacin poltica sino al estado especficamente considerado (Estado en sentido estricto), osea a aquella organizacin poltica que se ha formado en el crculo cultural de occidente a partir del renacimiento. Esta limitacin establecida por Heller es impugnada por Eustaqui Galan y Gutierrez quienes dicen que el origen del Estado europeo se da en la Edad Media: del tratado de verdum comienza la historia del Estado Europeo que en su primera etapa es representada p or el estado feudal, despus por el estamental, posteriormente el absolutista que termina con la revolucin inglesa de 1688 y la francesa de 1789, despus por el estado liberal y por ltimo el estado totalitario que nace como reaccin del comunismo ruso. Creemos que puede hablarse de un rgimen pluralista de organizaciones polticas en la edad media pero no de un estado propiamente dicho, esto slo se da a partir del renacimiento. 6.-Articulacin del conocimiento poltico en el terreno emprico descriptivo y en el terico: el sistema propio de la teora del estado debe ser articulado en una forma adecuada a la naturaleza de su objeto de conocimiento y al fin que persigue en el campo de las ciencias. Desde la poca del renacimiento hasta nuestros das domin la tendencia de construir la sistemtica al estilo de las matemticas, se quera que hubiera una relacin estrictamente lgica y racional entre todos los conceptos y que stos fueran fruto de una mera elaboracin mental, de una actividad creadora del pensamiento, sin conexin con la realidad. Pronto se dieron cuenta de que no era posible esto pues las matemticas trabajan con seres ideales y no con formas conceptuales puras que no son inmutables ni fijas. S e ha llegado a la conclusin de construir un sistema de principios y conceptos que sin dejar de ajustarse a las leyes lgicas est dotado de una gran flexibilidad atendiendo a los cambios de la realidad poltica. La tendencia consiste en conjugar armnicamente las verdades sustanciales y permanentes del acontecer poltico con las transformaciones que sufre sin cesar la organizacin estatal en su estructura y funcionamiento.
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9.-Los cambios en la vida pblica: esta es otra caracterstica de los sistemas polticos pues la vida poltica es incesante movimiento, transformacin, desarrollo.
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Vivimos en un ambiente hostil que se modifica por la evolucin mediante eliminaciones crueles.
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2.-Planteamiento metodolgico de una teora emprica del Estado: los enunciados generales de la explicacin racional del mundo deben destacar los rasgos comunes a una multiplicidad de conocimientos y proporcionar las razones reales por las cuales se produce una cierta situacin; a esta funcin terica se le debe agregar la prctica con lo que se hace posible aprovechar instrumentalmente la comprensin de las conexiones constantes entre causas y efectos. Sin embargo tampoco podemos tomarlos como respuestas absolutas y definitivas sino exclusivamente como etapas de un proceso de ensayo y error en el cual buscamos comprender el mundo. Debemos emplear las construcciones conceptuales con que pretendemos explicar el mundo real como modelos de pensamiento variables sujetos a experimentacin continua: si la experiencia demuestra que determinados factores son irrelevantes respecto de la conexin de accin analizada deben suprimirse; pero si prueban su relevancia ciertos factores deben incorporarse al modelo. Con el pensamiento analtico lo que se busca es destacar momentos y conexiones particulares y examinar su relevancia dentro del acontecer total; la seleccin de los momentos debe ser crtica pues de lo contrario se corre el riesgo de dotar de trascendencia a un factor aislado. El pensamiento tipificador es un medio de auxilio para obtener modelos interpretativos y reglas empricas; con los tipos se logran encontrar desarrollos tpicos del acontecer que conducen a consecuencias tpicas, se trata de una especie del pensamiento conceptual que cuenta con dos procedimientos que se complementan entre s: el primero es formar intuitivamente mediante la fijacin de aquellos caracteres que recurren y se corresponden en diversos hechos y por la eliminacin de las propiedades que se presentan slo aisladamente; el segundo es el tipo construido que se trata de una construccin mental de una conexin de accin. Max webber, hablando del tipo ideal, seala que ste se obtiene al destacar del hecho emprico los rasgos caractersticos para elevarlos a un tipo puro como sucede con los tipos puros de dominacin: tradicin, carismtica y racional. Reglas empricas tipificadoras: entre los medios auxiliares con los que cuenta la teora emprica del Estado se encuentran en primer plano las reglas empricas sobre acontecimientos y sucesos tpicos. El desprendimiento de relaciones de causalidad natural, exactamente delineadas o determinables no sera de gran provecho para una teora emprica del Estado pues resultara demasiado fragmentario dada la gran multitud y la continua recombinacin en la concurrencia de las condiciones singulares. Por ello la sociologa debe conformarse con la elaboracin de predicciones sobre la repeticin con mayor o menor probabilidad de procesos complejos. 3.-Aspectos de la teora de sistemas: la teora de los sistemas trata fundamentalmente de describir a los hechos sociales como conexiones de factores mltiples en su dependencia y condicionalidad mutuas. La comunidad es un sistema de interacciones y conexiones entre los seres humanos que configura una estructura de conducta de interdependencia.
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a) Poder Faltan los conceptos b) Legitimidad Diego Valadez, El Control del Poder c) Sociedad civil Hermann Heller: La sociedad civil
La sociedad como concepto recproco del Estado es un fenmeno reciente en la historia de Europa estrechamente unida al pleno despliegue de la forma econmica capitalista, a la definitiva liquidacin del orden social estamental. Para entender la palabra sociedad hay que tener en cuenta su realidad histrica. En Roma consista en una relacin contractual entre sujetos de derecho que se hallan como partes jurdicamente libres e iguales; la literatura clsica la identificaba con la humanidad civilizada europea de su tiempo. La sociedad civil no es otra cosa que la vida del ciudadano que no est sometida a ningn poder eclesistico o estatal: tiene su origen en la tensin poltica provocada por las exigencias de libertas e igualdad de la burguesa frente al Estado, en lo sucesivo la relacin entre el Estado y la sociedad civil constituir el ms importante problema de la poltica de Occidente. La sociedad civil, segn su idea econmica, es la sociedad pura de relaciones de mercado entre sujetos econmicos iguales y libres; su pensamiento de libertad aparece basado en la autodeterminacin y auto responsabilidad que a cada persona debe corresponder respecto de si misma y su propiedad. El producto no tiene otro destino para su productor que intercambiarse convirtindole en mercanca. En la economa capitalista son de carcter econmico tanto las acciones como omisiones como es el caso del ocio en cuanto descanso del trabajo. La sociedad aqu viene a ser algo as como el sedimento que se produce por si mismo al realizarse todos los contratos particulares en la que reina como norma el inters individual egosta y la nica ordenacin la del mercado; en igualdad de circunstancias tendr mayor xito el que menos se vea obstaculizado por cuestiones ajenas a la economa La sociedad civil real es una sociedad de clases cuya unin se mantiene mediante el predominio de una de ellas que requiere, para sobrevivir, el mantenimiento de la ideologa de la libertad e igualdad. El verdadero lema no es la ausencia de intervencin del Estado sino la movilizacin privada del poder estatal para una poderosa intervencin en el campo econmico; entre ms se haya proclamado la igualdad de derecho pblico y, a la vez, se haya basado el poder sobre la economa ms fuerte se har la oposicin contra la clase dominante. Como sucede siempre en las funciones sociales lo que importa no es el valor personal sino la accin social, pero incluso sta se vio reducida a simple apariencia cuando la transformacin de la tcnica militar de la economa dejaron sin accin al noble para el conjunto social. La libertad de contratar elimin los restos de las ordenaciones estamentales y permiti el crecimiento de las ciudades creando condiciones jurdicas para una sociedad civil desarrollada. La dominacin
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9.-Aplicacin prudencial del principio de subsidiariedad: tiempos, circunstancias, regmenes sociales y polticos. Se trata de un principio positivo que atribuye su competencia propia a los individuos, los grupos intermedios y el Estado. Pretende equilibrar y armonizar a las distintas esferas de competencia, de acuerdo con lo que exigen la justicia y la equidad y para ello no slo seala lmites sino que impone deberes. Toca al Estado demostrar que la iniciativa privada es insuficiente antes de decidir su intervencin; en pueblos desarrollados la intervencin es mnimo, en cambio, en los que se encuentran en vas de desarrollo la intervencin es fuerte lo que no quiere decir que sea absorbente y totalitaria. Pero ha de tenerse en cuenta el carcter exclusivamente temporal y provisorio de esa intervencin excesiva del Estado En resumen el principio nos proporciona un excelente criterio para someter a juicio, en un terreno de justificacin jurdica y moral, a los diferentes regmenes sociales y polticos. Un rgimen se justifica tanto ms cuanto establezca las esferas de competencia del Estado, las respete y las garantice mediante disposiciones constitucionales y legales, de esta manera los individuos y los grupos sociales alcanzarn con mayor facilidad sus fines propios. La medida de la legitimacin de un rgimen coincidir con la del respeto de la autonoma de las entidades menores por parte del Estado, lo cual supone una delegacin de autoridad y descentralizacin. Ser siempre el binomio orden y libertad en su armnica conjugacin el que de la clave de la justificacin de un rgimen: orden para la liberta; libertad dentro del orden
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5.-El Estado
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d) Slo puede la democracia existir respetando la divisin de poderes e) La decisin de la mayora no es justa eo ipso f) La democracia no es un orden cuasi-religioso sino un orden humano; el Estado de Derecho es el orden en el que un pueblo polticamente maduro reconoce sus lmites.
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d) Nacin: sociedad natural de hombres con unidad de territorio, costumbres y lengua con una vida y conciencia comunes. e) Nacionalidad: conjunto de caracteres que afectan a un grupo de individuos y les dan afinidad. 3.-El territorio, elemento fsico del Estado: el Estado necesita forzosamente de un territorio para ejercer sus funciones de servicio, coordinacin y control, poco importa que ste sea grande o pequeo, rico o pobre. Cumple con dos funciones muy importantes para la vida del estado: a) Funcin negativa: consiste en sealar al estado sus lmites, es decir, el mbito espacial d validez de sus leyes y ordenes lo que resulta indispensable para que haya seguridad jurdica. Esas fronteras son fijadas por el propio derecho interno de cada estado por su constitucin poltica. Excepcin a esto son los casos reconocidos por el derecho internacional en los que el principio de impenetrabilidad del territorio de un Estado se ve vulnerado cuando la competencia esta repartida entre 2 o ms Estados o se puede ver suspendida cuando el territorio de uno es administrado por otro. b) Funcin positiva: consiste en dotar al Estado del instrumento fsico necesario para el cumplimiento de su misin de servir al BPT; el territorio permite al Estado realizar sus funciones de control y vigilancia sobre la poblacin. Hacia el exterior proporciona al estado las lneas de defensa para invasiones extranjeras De la importancia que tiene el territorio para el Estado y del derecho que ste tiene sobre l no se concluye que sea una parte esencial del Estado a ttulo igual que la poblacin; el territorio no es ms que un medio o instrumento al servicio del fin del Estado, es una condicin de existencia sin la cual ni el hombre ni el Estado podran subsistir pero no llega a la categora de elemento esencial.
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El anlisis de la actuacin del Estado en el campo del BPT nos revela una filosofa subyacente que podramos llamar humanismo poltico el cual impone al Estado un triple imperativo: hacer el bien, buscar lo pblico y restringirse a lo temporal.
5.-La autoridad o poder pblico como elemento formal del Estado: para llevar adelante el BPT cuenta el Estado con la autoridad o poder pblico; la autoridad representa la fuerza moral y el poder la fuerza fsica. En todos los grupos humanos hay autoridad aunque se trata de una limitada; la del Estado en cambio es total y goza del monopolio de la coaccin fsica. La misin de la autoridad pblica es llevar a individuos o grupos que forman la poblacin del Estado a la realizacin del bien pblico temporal, esto se puede lograr por diversos modos pero los grandes tratadistas lo han clasificado en dos grupos: a) El gobierno de los hombres: esta actividad tiene manifestaciones en diversos campos: social, econmicos, poltico, pero en el fondo es de carcter moral y jurdico. Se gobierna mediante preceptos y rdenes que por dirigirse a seres racionales y libres afectan primariamente el fuero de la conciencia y crean un deber tico de obedecer a lo que se aade la obligacin jurdica que trae aparejada una sancin; estn adems un serie de datos morales, sociales, culturales y tcnicos que debe tomar en consideracin para que su elaboracin jurdica corresponda a la naturaleza de los hombres. Al Estado toca tan slo explicar, especificar y actualizar esos datos por medio de reglas precisas y claras y dotarlas de una sancin pblica. En su accin de gobernar la autoridad del Estado debe oscilar entre dos polos: la fuerza y la persuasin. La conclusin es que es menester que todos los poderes sociales estn subordinados al Estado b) La administracin de las cosas: se trata de proveer por medio de recursos humanos, financieros y tcnicos la satisfaccin de los intereses tanto materiales como de otra naturaleza que requiere el BPT lo cual supone una tcnica de organizacin administrativa que abarca desde la seleccin de los intereses que han de ser administrados hasta lo detalles de administracin personal y provisin de tiles para el trabajo. Hay que distinguir pues el
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6.-El Estado, persona moral y jurdica. El Estado es, como lo seala Dabin, una sociedad jerarquizada al servicio del bien pblico temporal. De esta definicin derivan los caracteres esenciales de una sociedad de tal naturaleza. El Estado por su organizacin y fines es una persona moral; por la superioridad de esos fines a cualquier otra entidad social es soberano y que por su agrupacin est sometido al Derecho siendo la norma que limita su accin el BPT. Estos 3 caracteres esenciales configuran la fisonoma inconfundible del Estado. Se trata de una verdadera persona moral porque de esta forma es como nadie puede negar su calidad de centro de imputacin normativa, la personalidad moral ficticia no podra ser creada por el legislador porque el Estado todava no existe y hay que construirlo, se trata de una obra ms bien de la ciencia jurdica que tiene a su cargo dotar al Estado y al Derecho positivo de todo el equipo conceptual para realizar sus fines Dabin seala que sta persona moral es susceptible de graduacin en su perfeccin segn sea la organizacin misma de la sociedad poltica. Hauriou opina que la persona moral perfecta es aquella en la cual el fenmeno moral de la responsabilidad de los rganos respecto a los miembros del grupo se ha traducido en organizaciones formales. Por lo dems, la personalidad del Estado es nica y no mltiple como se ha sealada en la doctrina de la doble personalidad del Estado que reconoce una persona de derecho pblico y otra de derecho privado. El Estado es la nica persona moral y jurdica que no reconoce a ninguna otra por encima de ella.
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3.-El sufragio: su naturaleza y sus funciones. La organizacin electoral ha adquirido tal importancia en los ltimos tiempos que Hariou ha juzgado necesario colocarla en el rango de poder poltico al lado del Ejecutivo y Legislativo; su divisin es la siguiente: a) Poder ejecutivo: corresponde a la operacin de la voluntad que se llama decisin ejecutoria b) Poder deliberante: corresponde a la operacin de la voluntad que se denomina deliberacin que consiste en discutir y votar un proyecto de resolucin c) Poder de sufragio: corresponde a la operacin de la voluntad que se denomina asentimiento y que consiste en aceptar o rechazar una proposicin hecha por otro poder. Hariou en busca de la naturaleza del sufragio como poder poltico seala que hay una doble operacin de la voluntad: una es el sentimiento de confianza y adhesin de hombre a hombre, y otra es el asentimiento que consiste en aceptar o rechazar una proposicin formulada por otro poder. De aqu que se pueda aplicar tanto al gobierno representativo (se aplica a la eleccin de los representantes de todos los poderes en la medida que lo determine la ley) como al directo (las aplicaciones son muy variadas segn lo establezca la Constitucin, por ejemplo: referndum legislativo o plebiscito). El sufragio es un derecho individual y una funcin social.
4.-Algunas instituciones de gobierno directo o semidirecto. Aunque el rgimen de gobierno directo ha desaparecido muchos pases tratan de remediar los errores que adolecen los gobiernos representativos mediante procedimientos de democracia directa; tales como: a) Iniciativa: facultad reconocida al ciudadano con voto para promover una reforma legislativa o constitucional b) Referndum: aquella institucin en virtud de la cual los ciudadanos que componen el cuerpo electoral de un Estado aceptan o rechazan una proposicin formulada o una decisin adoptada por otros poderes pblicos; las principales clases son referndum legislativo y administrativo, contando el legislativo con 3 tipos:
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5.-Formas de Estado y formas de gobierno: su distincin. El estado es la unidad total (pueblo y gobierno); el gobierno es una parte del Estado encargada de llevar al pueblo a la consecucin del BPT:
6.-Las formas de gobierno: a) Platn: en su dilogo de la repblica considera al mejor gobierno como la aristocracia que es el gobierno de los ms sabios fundado en el ideal de justicia; viene despus la timocracia o gobierno de clases que se inspira en un sentimiento de gloria y honor; ms adelante la oligarqua que se da cuando los propietarios adquieren el poder poltico y al final la democracia como consecuencia de la emancipacin de las masas; hasta abajo se encuentra la tirana. b) Aristteles: Monarqua: tiene la mira en el bien pblico Aristocracia: el gobierno de ms de uno pero pocos Repblica: la multitud gobierna en vista del inters pblico
Tirana: monarqua en inters del monarca Oligarqua: en inters de los ricos Democracia: a favor de los pobres y sin miras a una utilidad comn
Para clasificarlas Aristteles utiliza un doble criterio: 1) Numrico: en atencin al nmero de gobernantes 2) Cualitativo: la atencin al bien pblico, subdividiendo as en formas puras (miras en el bien pblico) o impuras (en inters del gobernante). En el lenguaje moderno la democracia de Aristteles es conocida como la demagogia; y la repblica ha pasado a ser la democracia. Entindase por rgimen la forma de vida de la ciudad. c) Polibio: aceptaba las 3 formas de gobierno de Aristteles sealando que cada una llevaba en su interior el germen de su descomposicin que con el tiempo se degeneraba en formas desviada o corrompidas. En la constitucin romana encontr una mezcla de las 3 formas de gobierno: los cnsules representaban a la monarqua; el senado al aristocrtico y los comicios al democrtico.
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7.-Las formas de Estado existen dos estructuras bsicas que siguen el criterio del ejercicio de la soberana en el estado. a) Estado simple: si la soberana es una e indivisible y se ejercita sobre una sola poblacin en un solo territorio b) Estado complejo: si la soberana est repartida entre un Estado mayor y una serie de Estados menores que contribuyen a formal. Un ejemplo caracterstico es el Estado Federal en el que encontramos un territorio propio formado por los territorios de todas las entidades federativas: una poblacin propia que
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Ricardo Seplveda Iguiiz: Derecho parlamentario constitucional mexicano, El rgano legislativo poseedor de la soberana?
La soberana es un concepto que se ha ido diseando a lo largo del tiempo; es un atributo del estado y como tal, un derecho inalienable e imprescindible. Hegel fue el que dot al Estado de una sper voluntad al que denominaba individuo espiritual debido a su ilimitada capacidad de actuacin sobre si mismo Gonzlez
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d) Absoluta A pesar de las paradojas y contradicciones que tiene sta teora, tiene un importante influjo pues aporta la idea de que la soberana reside en el pueblo y no en una persona determinada. Kant, sin negar lo anterior, niega al pueblo el derecho de discutir el origen del poder, pues seala que contra el poder legislativo, soberano de la ciudad, ninguna resistencia por parte del pueblo es legtima. Posteriormente se da una bifurcacin del concepto en dos pases: a) Inglaterra: la idea de soberana era considerada como disolvente y anrquica; la solucin fue residir la soberana en un cuerpo legislativo ilimitado y no en el rey o el pueblo. b) Estados Unidos: debido al nacimiento del Estado Federal se habl de la tesis de la cosoberana; esto se tradujo en un documento constitucional que hablaba de la soberana de las colonias y de los rganos federales. Las dos guerras mundiales llevaron la crisis tambin al concepto de soberana; segn Mario Cuevas el hombre del siglo XX es materialista y slo le preocupa la prosperidad econmica. Lo anterior ha conllevado una desfiguracin en el concepto de Estado y por lo tanto tambin a la idea de soberana dejando un concepto del mismo maximizado que lo coloca por encima de los individuos con potestad ilimitada. El Estado-Nacin fue lo que sirvi de base para la idea superior de Estado en donde el nico fundamento que se encontr para la soberana fue la Constitucin; la crisis encontr su mximo punto cuando las normas supraconstitucionales irrumpieron en el Estado pues trajeron el cuestionamiento de que si el Estado es soberano no tiene limites heterogneos por lo que no se poda explicar un orden ms arriba del mismo. La soberana hasta entonces era definida como la facultad de autodeterminacin hacia el interior y de independencia hacia el exterior. Posteriormente se comenz a hablar de una mutua cesin de las funciones estatales; con base a esto existen autores que conciben la idea de la soberana como algo divisible y por lo tanto hablan de soberana poltica, soberana econmica, soberana legislativa, entre otras. Esta nueva concepcin provino del surgimiento de las relaciones internacionales. Heller considera que la soberana es la unidad de independencia absoluta de una unidad de voluntad frente a cualquier otra voluntad; es decir, se impone una voluntad sobre otra. Estamos de acuerdo con esto y no con Duguit, que seala que ontolgicamente no hay nada distinto entre una voluntad y otra, pues la
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d) La soberana es inalienable e) Es indivisible Con autores como Pufendorf, Thomasius y Wolff cul,ina la construccin racionalista de la nocin de soberana y comienza a apuntar el renacimiento de las ideas de la soberana popular que a fines del siglo XVII tendr como mximos representantes a Locke y a Rosseau. Locke coincide con Hobbes en sus ideas individualistas y contractualistas pero difiere de l en la explicacin que da el origen, naturaleza y fin del contrato. Para el los hombres gozan de ciertos derechos naturales fundamentales pero que estn en perpetuo riesgo porque no hay un poder supremo que los proteja, se requiere una autoridad que surge del contrato por el cual el hombre transfiere a la comunidad sus derechos en la medida necesaria para el bien comn. Una vez constituida la sociedad poltica se organizan los poderes supremos: el legislativo y el gobierno. La soberana del Estado tiene un doble lmite: uno objetivo
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d) Absoluta: el pacto social da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyos, poder que toma el nombre de soberana. Esto no quiere decir que no tenga lmites pues se debe distinguir los derechos respectivos de los ciudadanos y el soberano, los deberes que tienen que cumplir los primeros en calidad de sbditos del derecho que deben gozar como hombres. La distincin de lo anterior se debe recordar que tan pronto como el cuerpo soberano lo exija el ciudadano est en deber de prestar al Estado sus servicios; ms este, no puede recargarles con nada que sea intil a la comunidad. Jacobo trata de demostrar que la soberana es absoluta pero que los hombres siguen siendo libres porque al obedecer al soberano no obedecen a nadie ms que a su propia voluntad. La soberana tiene su manifestacin externa en la ley que es la expresin de la voluntad general, emanan de ella
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Este anlisis es muy acertado, pero si se le examina de fondo coincide con la idea fundamental que hemos sostenido de que la soberana es indivisible en cuanto a su naturaleza pero puede revestir diversas formas en su organizacin. 7.-La soberana como unidad decisoria universal en la doctrina de Heller. Para el la soberana es la cualidad de la independencia absoluta de una unidad de voluntad frente a cualquiera otra voluntad decisoria universal efectiva. Se refiere al Estado-persona soberano en el que la idea de que en todas las efersas jurdicas la unidad de voluntad de la persona no slo es el titular sino tambin el creador de los derechos y obligaciones; esto le permite establecer un vivificante y respetuoso orden jurdico escalonado que estima en todo lo que vale la voluntad humana y la va integrando en unidades reales de voluntas desde lo ms alto a lo ms bajo. La revolucin nos demuestra que hay siempre una presuncin de legitimidad para el orden creado por el Estado aun cuando sea contrario al Derecho, porque as lo exige la seguridad jurdica; pues, de hecho, por encima de la norma muerta esta la voluntad soberana viva. El Estado soberano no agota, pues, su poder en el mbito restringido del derecho positivo. Hay sucesos extraordinarios en la vida de los pueblos que rompen la unidad del orden jurdico y su capacidad decisoria (revolucin) y entonces los hechos se transforman en la base para la elaboracin de un nuevo derecho como lo reconoce Jellinek 8.-La soberana del Estado y la sumisin al derecho: lmites positivos y negativos de la soberana. Sentido correcto de la autolimitacin del Estado. Parece, a primera vista, una paradoja, que si el Estado es soberano pueda estar sometido al Derecho, y sin embargo se trata de un principio indiscutible. La soberana es la manera de ser del Estado, una cualidad intrnseca y esencial del mismo, y por ello depende de su naturaleza y de sus fines. El BPT le seala sus lmites objetivos, naturales, que no dependen de la voluntad de los gobernantes. Al legislador no le toca sino dar forma normativa, obligatoria, a esos grandes principios que limitan la soberana desde dentro, institucionalmente. Por eso no puede decirse que el Estado se auto limite pues ya est intrnsecamente limitado por su propia esencia y finalidad. Soberana y fin es algo totalmente indisoluble. Esos lmites son de dos tipos: a) Negativos: sealan un lmite de competencia, el Estado no puede salir del mbito de lo pblico y temporal b) Positivos: imponen al Estado el deber de actuar en la realizacin del BPT con todo lo que esto implica de orden, coordinacin, ayuda y suplencia (organizarse a si mismo para desempear sus funciones) El modo de cumplir deber basarse en los principios del solidarismo y de la subsidiariedad; hay pues una moral poltica que complementa a la moral individual. Se plantea el problema de que si no es la voluntad estatal la que se limita a si misma entonces quien, se trata de un problema de competencia en el orden
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c) La Personalidad del Estado Dabin la personalidad del Estado d) El fin del Estado
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Entendemos por revolucin la modificacin violenta de los fundamentos constitucionales de un Estado. Desde la Revolucin de Ayutla que implic la creacin de un nuevo orden constitucional no ha habido otra en Mxico ms que la constitucionalista de 1913 que vari en forma violenta los fundamentos constitucionales del Estado Mexicano. El problema que se plantea aqu es si existe el derecho a la revolucin una vez que se produce y si puede emanar de la misma un nuevo derecho positivo El derecho a la revolucin puede tener un fundamento moral pero nunca uno jurdico, moralmente se confunde con el derecho de resistencia del pueblo contra el poder poltico pero jurdicamente no existe. un derecho legtimo a la revolucin, es decir, a la violacin del derecho no puede existir nunca; con frecuencia el derecho es injusto pero su violacin puede originar una injusticia peor. En el Estado de Derecho Constitucional no puede ser reconocido un derecho del pueblo a la revolucin porque existen medios jurdicos que ofrecen al pueblo la posibilidad legal de alcanzar una reforma del orden poltico de acuerdo con sus necesidades jurdicas, en nuestro sistema jurdico es la reforma constitucional. El precepto del artculo 136 habla de rebelin, aunque se refiere a la revolucin puesto que alude al establecimiento de un gobierno contrario a los principios que la Constitucin sanciona y no simplemente a la rebelin contra los titulares del gobierno sin tocar los principios de la Constitucin ARTICULO 136. ESTA CONSTITUCION NO PERDERA SU FUERZA Y VIGOR, AUN CUANDO POR ALGUNA REBELION SE INTERRUMPA SU OBSERVANCIA. EN CASO DE QUE POR CUALQUIER TRASTORNO PUBLICO SE ESTABLEZCA UN GOBIERNO CONTRARIO A LOS PRINCIPIOS QUE ELLA SANCIONA, TAN LUEGO COMO EL PUEBLO RECOBRE SU LIBERTAD, SE RESTABLECERA SU OBSERVANCIA, Y CON ARREGLO A ELLA Y A LAS LEYES QUE EN SU VIRTUD SE HUBIEREN EXPEDIDO, SERAN JUZGADOS, ASI LOS QUE HUBIEREN FIGURADO EN EL GOBIERNO EMANADO DE LA REBELION, COMO LOS QUE HUBIEREN COOPERADO A ESTA. Hay pues, en nuestro derecho, como manifestacin de la sper legalidad de la Constitucin, el principio de que la ley suprema no est al alcance de las revoluciones dentro del ttulo noveno denominado de la inviolabilidad de la constitucin. Sin embargo, casi todos nuestros regmenes
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El principio de los derechos adquiridos se orienta a evitar la incertidumbre del derecho en vigor pues da cierta seguridad contra las modificaciones. El pensamiento jurdico se inspira en primer lugar en los principios de legalidad y justicia: se empea en interpretar bajo el ngulo de la justicia, es decir de la
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Los primeros dos pertenecen a la concepcin de justicia como imparcialidad; las partes como representantes racionales que especifican los trminos justos de la cooperacin social ponindose de acuerdo sobre principios de justicia son simplemente partes de la posicin original. Esta posicin la establecemos usted y yo al elaborar la justicia como imparcialidad y, por ello. La naturaleza de las partes de la posicin original depende de nosotros. El tercer punto de vista es aquel desde el cual la justicia ocmo imparcialidad va a ser valorada; aqu la prueba por vencer es aquella del equilibrio reflexivo: hasta que punto la visin, en
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La cultura poltica de una sociedad democrtica se caracteriza por 3 hechos generales: a) La diversidad de doctrinas comprensivas razonables que encontramos en las sociedades democrticas modernas, no constituyen una mera situacin histrica que pronto podr terminar; es una caracterstica permanente de la cultura pblica de la democracia. Este razonable pluralismo debe distinguirse del pluralismo como tal b) Mantener la profesin continua y compartida de una sol doctrina comprensiva slo es posible mediante el uso opresivo del poder del Estado. c) Un Rgimen democrtico seguro y durable que no est dividido por credos doctrinarios y clases sociales hostiles entre s, debe tener el sostn libre y voluntario de por lo menos una mayora sustancial de sus ciudadanos polticamente activos.
Como no existe una razonable doctrina comprensiva que profesen todos los ciudadanos, la concepcin de la justicia que se afirme en una sociedad democrtica bien ordenada debe ser una concepcin limitada a lo que llamar el dominio de lo poltico y a los valores que preconiza. La idea de una sociedad democrtica bien ordenada debe configurarse en concordancia con esta tesis. Una sociedad democrtica bien ordenada satisface una condicin necesaria de realismo y estabilidad. Tal sociedad puede estar bien ordenada mediante una concepcin poltica de la justicia en tanto que, primero, los ciudadano que profesan doctrinas razonables, pero opuestas y comprensivas, pertenezcan a un consenso traslapado: es decir, que generalmente suscriban esa concepcin de justicia como la que expresa el contenido de sus criterios polticos acerca de las instituciones bsicas; y segundo, que las doctrinas comprensivas no razonables no obtengan la suficiente aceptacin como para minar la justicia esencial de esa sociedad. La justicia como imparcialidad elabora una concepcin poltica que es un punto de vista independiente establecido a partir de la idea de la sociedad considerada un sistema justo de cooperacin y a partir de sus ideas afines. La esperanza radica en que esta idea, con su ndice de bienes primordiales emanado desde el interior, pueda ser el foco de un consenso traslapado. 7.-Ni una comunidad ni una asociacin: una sociedad democrtica no es una comunidad ni una asociacin. Existen dos diferencias:
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2.-Por que tomamos los derechos en serio: no estamos de acuerdo con Spiro Agnew quien supona que los derechos producen divisiones y que si se los toma con ms escepticismo es posible alcanzar la unidad nacional y un nuevo respeto por la ley. Todo lo contrario, el grueso del derecho no puede ser neutral, debe enunciar en su mayor parte la opinin que tiene la mayora de lo que es el bien comn. La institucin de los derechos es, por consiguiente, crucial, porque representa la promesa que la mayora hace a las minoras de que la igualdad y dignidad de stas sern respetadas y para lograrlo hay que respetar los derechos. El Gobierno no conseguir que vuelva a ser respetado el derecho si no le confiere algn derecho a ser respetado. Si el Gobierno no se toma los derechos en serio entonces tampoco se est tomando con seriedad el derecho.
El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos;
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d) Constitucin como estructura estatal: el Estado necesita para estructurarse una Constitucin. Crtica: la labor de sealar la estructura del Estado no es su nico fin ni su nico contenido, es en todo caso un elemento ms de la Constitucin. e) Constitucin como manifestacin estatal: la Constitucin abarca el entorno cultural al tratarse de un texto referido a las personas aunque incluya normatividad para las instituciones; est dirigida a los ciudadanos principalmente para quienes no se trata de un texto normativo solamente sino tambin de una expresin de un estadio de su desarrollo cultural. La ltima es la ms aceptada pero si es cierto que todas definen efectivamente a la Constitucin ninguna de ellas representa el fondo de la misma. 3.-La Constitucionalidad de la Constitucin: la Constitucin siendo una sola realidad puede entenderse de dos maneras: a) Punto de vista formal: texto formal promulgado
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c) Los principios del constitucionalismo La proteccin de derechos El principio de facultades explcitas El principio de legalidad El principio de divisin de rganos de poder Seplveda I., Derecho Parlamentario Constitucional Mexicano, I, III, El Principio de Divisin y Equilibrio de Organos de Poder en Mxico. El principio democrtico d) El Neoconstitucionalismo Miguel Carbonell: Neoconstitucionalismo
El constitucionalismo contemporneo ha definido sus rasgos caractersticos en los ltimos 50 aos, sobre todo a partir de la 2da guerra Mundial; sin embargo no ha permanecido esttico, sino que el constitucionalismo ha seguido evolucionando en muchos sentidos. Las modificaciones operadas sobre el modelo del
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El concepto de Constitucin tiene una connotacin poltica que no tiene la ley pues incluye muchos aspectos organizativos y estructurales; de hecho el concepto de ley ha evolucionado diametralmente para poder tomar dentro de su objeto de regulacin una gran variedad de aspectos tcnicos que poco tienen que ver con la salvaguarda de la liberta individual y mucho ms con el establecimiento de un orden prctico. 3.-La Constitucionalidad de la Constitucin: la Constitucin siendo una sola realidad puede entenderse de dos maneras: a) Punto de vista formal: texto formal promulgado b) Punto de vista material: contenido de la constitucin En trminos generales la Constitucin es el ordenamiento fundante del Estado que integra sus elementos y los dota de unidad. Podra decirse que aquello que est en la Constitucin es constitucional, o incluso se podra cuestionar, al contrario, si puede haber algo no constitucional en la Constitucin; hay una presuncin de que efectivamente todo lo que est en la Constitucional es en principio constitucional. Lo Constitucional puede estar en el modo de ser de una sociedad o en su modo de pensar. El punto de vista sociolgico no nos da una respuesta pues la vigencia sociolgica depende finalmente del contenido ideolgico que tenga la Constitucin la cual estar determinada por los valores de la sociedad concreta pero tambin por la intrnseca vala de los valores que proponga la misma Constitucin, es en ese documento en donde deben recogerse esos valores con nmero y letra. La constitucionalidad es, pues, la ideologa a partir de la cual se construye la Constitucin, se permite la aplicacin significada o constante de las normas constitucionales y se determina, en buena medida, alguna de las dos maneras bsicas de representacin constitucional. No solamente significa estar en la Constitucin sino que debe responder a una carga ideolgica y deben existir, mecanismos de reforma constitucional que aseguren esta realidad as como instrumentos de control constitucional sobre los actos reformatorios de la Constitucin.
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