Lunes 31 de enero de 2011

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(Tercera Seccin)

TERCERA SECCION SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

LINEAMIENTOS de Operacin especficos del Fondo de Desastres Naturales. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Gobernacin.- Coordinacin General de Proteccin Civil.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.- Unidad de Poltica y Control Presupuestario. LAURA GURZA JAIDAR, Coordinadora General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y JOSE ALFONSO MEDINA Y MEDINA, Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con fundamento en los artculos 27 y 31 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 32 y 36 de la Ley General de Proteccin Civil; 10 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin; 62 del Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y 2o. y Cuarto transitorio de las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales, y CONSIDERANDO Que la Ley General de Proteccin Civil establece que compete a la Federacin coordinarse con las entidades federativas para destinar recursos del Fondo de Desastres Naturales en la atencin de emergencias y desastres naturales, apoyando las acciones de esa materia y la recuperacin de la poblacin sin perjuicio de lo que, en trminos de las disposiciones locales, les corresponda realizar a las entidades federativas, municipios y delegaciones polticas, regulando los medios, formalidades y dems requisitos para acceder y hacer uso de los recursos financieros tendientes a la atencin de desastres naturales, de conformidad con el principio de inmediatez, a travs de las disposiciones administrativas que para tal efecto emitan las secretaras de Gobernacin y de Hacienda y Crdito Pblico. Que tomando en cuenta que una de las prioridades del Ejecutivo Federal es la atencin de manera oportuna, gil y eficiente de los daos ocasionados por los fenmenos naturales perturbadores, a travs de mecanismos eficaces, el pasado tres de diciembre de dos mil diez se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales, mismo que en su artculo 2o. y Cuarto transitorio establece la obligacin de emitir en un plazo no mayor a sesenta das naturales a partir de la entrada en vigor de dicho Acuerdo, los Lineamientos de Operacin especficos del Fondo de Desastres Naturales. Que las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales, establecen la obligacin de definir los parmetros y procesos de acceso a los apoyos del Fondo de Desastres Naturales, a travs de los Lineamientos de Operacin especficos del Fondo de Desastres Naturales. Que para avanzar en el desarrollo de esquemas ms eficaces y con el objeto de simplificar la normativa y operacin para la atencin de desastres naturales, hemos tenido a bien expedir los siguientes Lineamientos de Operacin especficos del Fondo de Desastres Naturales Captulo I Disposiciones generales 1. Los Lineamientos de Operacin especficos del Fondo de Desastres Naturales tienen por objeto definir los parmetros y procesos a que hacen referencia las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales. Los procesos de acceso permiten apoyar a las entidades federativas, cuando los daos ocasionados por los fenmenos naturales perturbadores superen su capacidad financiera y operativa de respuesta, as como a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, en los trminos de las disposiciones aplicables. El acceso a los recursos del Fondo de Desastres Naturales siempre se dar en el marco de lo establecido en el artculo 22 de las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales y previa firma del convenio de coordinacin. 2. Adicionalmente a las definiciones previstas en el artculo 5o. de las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales, para los efectos de los presentes Lineamientos de Operacin especficos y sus anexos se entender por: I. Acciones para la Estrategia: a las tareas orientadas al desarrollo de una estrategia de gestin integral de riesgos relacionadas con la realizacin de inventarios de bienes, identificacin de los riesgos a los que estn expuestos, as como su grado de vulnerabilidad; definicin de esquemas de administracin y transferencia de riesgos, incluyendo medidas de prevencin y mitigacin; Ahorros: a los remanentes de los recursos autorizados, una vez que se hayan cumplido las metas establecidas en los programas de obras y acciones de reconstruccin;

II.

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III. Convenio: al instrumento jurdico a que se refiere el artculo 22 de las Reglas; IV. Entregable: al documento o cualquier otro medio a travs del cual la Entidad Federativa comprueba que ha dado cumplimiento total a alguna de las Acciones para la Estrategia; V. Estrategia de Gestin Integral de Riesgos: al proceso de planeacin, organizacin e instrumentacin de un esquema de administracin de riesgos incluyendo el diseo de los instrumentos financieros para su transferencia; su fin ltimo es la previsin, reduccin y control priorizado y permanente del riesgo de desastre en la sociedad, combatir las causas estructurales de los Desastres Naturales y fortalecer las capacidades de la resiliencia de la sociedad, integrada al logro de pautas de desarrollo sostenible; Se basa en una permanente retroalimentacin del conocimiento de la amenaza natural y las acciones ms pertinentes para reducir la vulnerabilidad de las personas, bienes, infraestructura estratgica y medio ambiente, expuestos a un desastre; Comprende distintos niveles de coordinacin e intervencin inter e intrasectoriales, que van de lo federal a lo local y viceversa, en los mbitos social, territorial y gubernamental. La gestin integral de riesgos debe considerar su origen multifactorial y su permanente proceso de construccin y, por lo tanto, su reduccin en todas las etapas que involucra: previsin, identificacin de peligros y riesgos, prevencin, mitigacin, preparacin, atencin de emergencias, recuperacin y reconstruccin por parte de todos los sectores; VI. Gastos de Operacin: a las erogaciones que realicen los ejecutores de los programas con cargo a los recursos del FONDEN, para la atencin y el funcionamiento de tales programas; VII. Gastos de Supervisin: a las erogaciones que realicen las Dependencias o Entidades Federales y las Entidades Federativas, destinadas a la revisin y verificacin de los programas que se ejecuten total o parcialmente con cargo a los recursos del FONDEN; VIII. Recursos Forestales: a la vegetacin de los ecosistemas forestales, sus servicios, productos y residuos, incluidos los suelos donde se encuentran stos; IX. Soporte: al auxilio tcnico y econmico para la realizacin de Acciones para la Estrategia; X. Soporte Econmico: a los recursos pblicos autorizados para la realizacin de las Acciones para la Estrategia con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN;

XI. Soporte Tcnico: a la asistencia o asesora que otorgue la Direccin General del FONDEN y la Unidad de Seguros, Pensiones y Seguridad Social de la Secretara a las Entidades Federativas para la realizacin de Acciones para la Estrategia, y XII. Unidad de Seguros: a la Unidad de Seguros, Pensiones y Seguridad Social de la Secretara. 3. Cuando en trminos de lo establecido por el Tercero transitorio de las Reglas, algn gobierno de una Entidad Federativa quiera recibir los apoyos correspondientes a los daos ocasionados por Fenmenos Naturales Perturbadores del ao 2010, en apego a lo sealado por las Reglas y los Lineamientos de Operacin, deber presentar su solicitud por escrito, debidamente firmada por el titular del ejecutivo, ante la Direccin General del FONDEN quien, una vez realizado el anlisis respecto de la procedencia de la misma, remitir de forma inmediata a la Unidad de Poltica, a fin de que realice la evaluacin correspondiente y en un plazo no mayor a cuatro das hbiles responda a dicha solicitud. Sern procedentes las solicitudes que renan los requisitos siguientes: I. II. Que se encuentre suscrito el Convenio; Que los recursos solicitados o autorizados, para atender la Declaratoria de Desastre Natural en cuestin, no se encuentren ya comprometidos o en proceso de ejecucin, y

III. Que la distribucin de las obras y acciones se apegue estrictamente a lo establecido por el artculo 22 de las Reglas y a los programas autorizados por el Comit Tcnico, en pleno cumplimiento de las metas establecidas para la reconstruccin de los municipios y Delegaciones Polticas afectadas. Captulo II Sobre el Desastre Natural 4. Emitida la corroboracin por parte de la Instancia Tcnica Facultada, en los trminos de lo establecido en el Captulo III, Seccin I de las Reglas, las Entidades Federativas y las Dependencias y Entidades Federales, podrn solicitar apoyo por parte del FONDEN, previa solicitud de la Declaratoria de Desastre Natural en los trminos de lo establecido por el artculo 9o. de las Reglas, con el objeto de mitigar los efectos que produzca un Fenmeno Natural Perturbador, siempre en un marco de complementariedad y pleno apego a los parmetros y procesos establecidos por las Reglas y los Lineamientos de Operacin.

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En caso de que la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural no cumpla con todos los requisitos previstos en los incisos anteriores, la Direccin General del FONDEN no podr darle trmite, debiendo informar de dicha situacin a la Entidad Federativa en un plazo no mayor a dos das hbiles, a fin de que sta se encuentre en posibilidad de subsanar las omisiones y remitir de nueva cuenta la informacin. 5. Con el propsito de fortalecer y asegurar en todo momento el principio de transparencia y optimizar la eficacia en la atencin de los daos ocasionados por un Desastre Natural, de forma paralela a los procesos de corroboracin y evaluacin de daos, y cuando as lo considere, la Coordinacin podr solicitar recursos a la Unidad de Poltica para obtener informacin por medio de tecnologas de geoposicionamiento global o herramientas de percepcin remota, cuando las caractersticas del Fenmeno Natural Perturbador as lo requieran. La Unidad de Poltica, realizar la revisin de la solicitud considerando la necesidad de la misma y los argumentos tcnicos que la sustentan, as como las disponibilidades financieras existentes, informando de ello a la Direccin General del FONDEN. Una vez autorizados los recursos, la obtencin de la informacin necesaria ser coordinada por el CENAPRED, poniendo ste a disposicin de las Dependencias y Entidades Federales los resultados de la misma a travs de la pgina Web que para tal efecto designe la Direccin General del FONDEN, a fin de facilitar las tareas de evaluacin de los daos de todos los sectores que resulten afectados. Captulo III De los comits de evaluacin de daos Seccin I Conformacin e instalacin 6. El comit de evaluacin de daos se ocupar exclusivamente de evaluar y cuantificar los daos en los sectores cuya infraestructura pertenezca a las Entidades Federativas, municipios, as como Delegaciones Polticas, funcionando a travs de los subcomits previstos por los artculos 11 y 12 de las Reglas, agrupados por sector afectado, segn el mbito de competencia respectivo. Cada comit de evaluacin de daos se integrar de la manera siguiente: I. Por el Gobierno Federal: a) b) c) Un representante de la SEGOB; Un representante de la Unidad de Poltica; Un representante de cada Dependencia o Entidad Federal adscrito a la delegacin estatal o equivalente, con sede en la Entidad Federativa o en la regin, que realizar las funciones como instancia normativa competente y que, de conformidad con el reglamento interior u otra disposicin administrativa, cuente con facultades para conocer de la atencin del Desastre Natural respectivo, y En su caso, por un representante de: i) ii) La Unidad de Seguros; Las oficinas centrales de la Dependencia o Entidad Federal designado para tal efecto por el titular de la misma o por el titular de la unidad administrativa, con facultades en el reglamento interior o estatuto orgnico para conocer de los asuntos a tratarse en el comit de evaluacin de daos respectivo, y

d)

iii) La Instancia Tcnica Facultada, la cual presentar las caractersticas fsicas, rea de influencia, magnitudes registradas, umbrales climticos de la regin, metodologa para la evaluacin y resultados finales del Fenmeno Natural Perturbador de que se trate, de acuerdo a las definiciones y conceptos que las Reglas han establecido, y II. Por el Gobierno de la Entidad Federativa: a) El titular del ejecutivo de la Entidad Federativa, quien tendr el carcter de Presidente, pudiendo delegar dicha responsabilidad en otro servidor pblico facultado para tal efecto, de conformidad con las disposiciones aplicables; Un representante de la dependencia encargada de las finanzas o del presupuesto y gasto pblico en la Entidad Federativa; Un representante de la unidad de proteccin civil de la Entidad Federativa; Un representante por cada una de las dependencias y entidades competentes en la cuantificacin y evaluacin de los daos, y Un representante del rgano local de control, con voz pero sin voto.

b) c) d) e)

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Asimismo, podrn participar, en su caso, testigos sociales, y terceros independientes especializados, en los trminos de lo establecido por el numeral 7, segundo prrafo de los Lineamientos de Operacin. Una vez recibida de parte de la Instancia Tcnica Facultada la corroboracin de la ocurrencia de un Fenmeno Natural Perturbador, el titular del ejecutivo de la Entidad Federativa o el servidor pblico facultado para tal efecto, deber convocar, a ms tardar al da hbil siguiente, a todas las instancias competentes, tanto federales como locales, a la instalacin del comit de evaluacin de daos. Para que las sesiones del comit de evaluacin de daos sean vlidas se requerir la participacin de cuando menos seis de sus miembros, siendo indispensable la participacin de por lo menos dos representantes del Gobierno Federal y cuatro representantes de la Entidad Federativa, dentro de los que se encontrar el representante del rgano estatal de control que corresponda. 7. Sin excepcin alguna, y de acuerdo a lo establecido por el artculo 11 de las Reglas, la evaluacin de los daos por cada sector afectado, deber contar con soporte fotogrfico que incluya la georeferenciacin satelital de cada una de las acciones de reconstruccin a realizar, mismas que debern ser capturadas por los funcionarios designados para tal fin en cada subcomit en la pgina Web establecida para tales efectos por la SEGOB, antes de la sesin de entrega de resultados. En caso de ser necesario, la Unidad de Poltica solicitar a un tercero independiente especializado previamente contratado, el anlisis y opinin de los resultados de la evaluacin de daos, con la finalidad de coadyuvar a la distribucin de las obras y acciones a ejecutar por cada una de las partes involucradas. Seccin II Entrega de resultados 8. Con la finalidad de dar un seguimiento puntual y eficaz a la atencin del Desastre Natural, en la sesin de entrega de resultados debern estar representadas las oficinas centrales de las Dependencias y Entidades Federales que apoyaron tcnicamente, en el mbito de su competencia, a los subcomits en los trabajos de cuantificacin y evaluacin de daos que realizaron de manera conjunta las dependencias y entidades de las Entidades Federativas y las delegaciones o equivalentes federales. En el supuesto de que el representante de oficinas centrales de la Dependencia o Entidad Federal del sector de que se trate no pueda participar o asistir a la entrega de resultados, ser responsabilidad de su delegacin o equivalente remitirle a ms tardar al da hbil siguiente la documentacin correspondiente a la evaluacin de daos. 9. Los diagnsticos de obras y acciones presentados por los subcomits al comit de evaluacin de daos, debern contener lo siguiente: I. II. La denominacin del Fenmeno Natural Perturbador que origin el dao, incluyendo la fecha de su ocurrencia; El listado de los municipios o Delegaciones Polticas afectadas;

III. La relacin y cuantificacin de los daos en el sector que corresponda, as como las acciones propuestas para su reparacin con el tiempo estimado para su realizacin, debiendo quedar plenamente identificado el monto que corresponda a mejoras y adiciones de los recursos solicitados. Se deber sealar si se trata de acciones con cargo a los Apoyos Parciales Inmediatos, o directamente al monto total solicitado, con la finalidad de tener claramente identificada la naturaleza de las mismas y la fuente de financiamiento; IV. La situacin jurdica del aseguramiento de los bienes sujetos de apoyo. En caso de no estar asegurados, se deber sealar expresamente que no se hayan recibido con anterioridad recursos del FONDEN para reparar los bienes daados objeto de la solicitud. Se deber incluir el compromiso formal y manifiesto de la instancia responsable del sector afectado, de incorporar en sus respectivos programas y presupuestos anuales subsecuentes, los recursos necesarios para asegurar la infraestructura pblica que, en su caso, sea objeto de apoyo con cargo al FONDEN, con apego a la normativa aplicable en materia de aseguramiento, y V. La declaracin bajo protesta de decir verdad que los efectos del Desastre Natural rebasan la capacidad financiera de la Entidad Federativa y que carece de recursos para solventar por s misma la reparacin y reconstruccin de los daos. Asimismo, que no hay duplicidad de acciones con otros programas o con acciones de reconstruccin previstas en otras solicitudes de recursos pendientes o en trmite, y que los recursos del FONDEN no son solicitados para la reparacin de daos ajenos al desastre en cuestin.

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Dentro del costo integral de las obras a ejecutar previsto en los diagnsticos de obras y acciones podrn estar considerados los recursos para los estudios, evaluaciones de costo beneficio y de impacto ambiental, proyectos ejecutivos, arquitectnicos y de ingeniera civil. As mismo, se podrn considerar recursos indispensables hasta por un dos por ciento del costo total de las obras de reconstruccin para los servicios de supervisin externa relacionados con obras pblicas. Adicionalmente, se podrn considerar Gastos de Operacin y Supervisin, los cuales en ningn caso podrn ser superiores al dos por ciento del costo total de las acciones y obras de reparacin de daos. Slo en casos extraordinarios y debidamente justificados, la Unidad de Poltica podr autorizar una erogacin superior que en ningn caso podr ser mayor al tres por ciento del costo total de las obras y acciones. Los recursos a que se refiere el prrafo anterior, debern utilizarse en los trminos a que se refiere el anexo III de los Lineamientos de Operacin, bajo la responsabilidad de las instancias ejecutoras y normativas correspondientes. Los servicios de supervisin externa y los Gastos de Operacin y Supervisin se integrarn para cada uno de los sectores sujetos de apoyo, y se debern incorporar en el diagnstico de obras y acciones identificndolos por separado. Estn excluidas de los Gastos de Operacin y Supervisin las cuotas de administracin, comisiones por consumo de combustibles, lubricantes y comisiones o servicios por la expedicin de boletos de avin y el mantenimiento preventivo del parque vehicular que las Dependencias o Entidades Federales asignen durante la ejecucin del programa de obras y acciones autorizado. En caso de que los programas de obras y acciones se modifiquen durante su ejecucin, se debern realizar los ajustes necesarios en los montos que se hayan autorizado para los Gastos de Operacin y Supervisin, de tal forma que siempre representen como mximo el dos por ciento de lo ejercido en los citados programas. Seccin III Distribucin de las obras y firma de los anexos correspondientes

11.

Los diagnsticos de obras y acciones que se presenten en la sesin de entrega de resultados debern contener la propuesta de la distribucin de la ejecucin de las obras y acciones de reconstruccin de la infraestructura local, las cuales sern hasta por el cincuenta por ciento del monto total a cargo del FONDEN y el porcentaje restante estar a cargo de la Entidad Federativa, conforme a lo establecido en el artculo 22 de las Reglas. La asignacin de obras y acciones de reconstruccin de la infraestructura estatal a cargo del FONDEN se deber realizar considerando lo dispuesto en el numeral 25 de los Lineamientos de Operacin. En dicha distribucin debern considerarse las obras y acciones ejecutadas con Apoyos Parciales Inmediatos que, en su caso, se hayan otorgado como parte del porcentaje correspondiente a la Federacin. Las obras y acciones sern consideradas, en su caso, indivisibles respecto de los bienes sujetos de apoyo, con la finalidad de que se lleve a cabo la distribucin a que hace referencia el primer prrafo del presente numeral. Se podr acordar que la Entidad Federativa por s o travs de un tercero ejecute las obras y acciones a cargo del FONDEN por el porcentaje correspondiente previamente establecido, conforme a lo previsto en el artculo 22 de las Reglas. Captulo IV Del acceso inmediato a los recursos del FONDEN Seccin I Apoyos Parciales Inmediatos

12.

En la sesin de instalacin del comit de evaluacin de daos la Entidad Federativa podr solicitar se le autoricen recursos con carcter de Apoyos Parciales Inmediatos, bajo las premisas que se establecen en el artculo 11 de las Reglas, lo cual se deber manifestar en el acta respectiva. El listado de obras y acciones a realizarse deber presentarse dentro de los siete das hbiles siguientes a la instalacin del comit de evaluacin de daos.

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La Entidad Federativa, a travs del secretario tcnico del comit de evaluacin de daos, solicitar que se autorice el listado de acciones, trabajos y obras que las instancias normativas responsables de cada sector consideren como prioritarias y necesarias realizar a travs de Apoyos Parciales Inmediatos, las cuales no podrn tener un plazo de ejecucin mayor a treinta das naturales. Dichos listados debern estar debidamente suscritos por las Dependencias y Entidades Federales, as como las dependencias y entidades estatales que correspondan por cada sector. La estimacin y cuantificacin de los daos a solventar se podr realizar a travs de las Dependencias o Entidades Federales normativas competentes, las cuales coordinarn dichas estimaciones y validarn los resultados de las mismas, considerando la participacin de las Entidades Federativas. En caso de que el plazo de ejecucin sea mayor a los treinta das naturales, la Entidad Federativa deber incluir en la solicitud una justificacin de la ampliacin del plazo, la cual ser analizada por la Secretara, quien determinar la procedencia de la solicitud y de los recursos que en su caso se aprueben para dicha solicitud. El incumplimiento de los plazos sealados en el presente numeral generar la cancelacin de dichos Apoyos Parciales Inmediatos, y el Fiduciario deber realizar los ajustes correspondientes. 13. El secretario tcnico del comit de evaluacin de daos deber presentar tanto a la Direccin General del FONDEN como a la Unidad de Poltica los listados detallados de obras y acciones por sector, as como el acta de instalacin del comit de evaluacin de daos en la que se reflejen los acuerdos respectivos. La Unidad de Poltica revisar los listados de obras y acciones, en un plazo no mayor a 24 horas hbiles a partir del da siguiente de su recepcin, notificando al Fiduciario la instruccin que proceda, considerando la gradualidad y posible acumulacin de Apoyos Parciales Inmediatos, as como las disponibilidades financieras existentes, informando de ello a la Direccin General del FONDEN. 14. Las acciones realizadas con los Apoyos Parciales Inmediatos debern ser incluidas en los diagnsticos de obras y acciones preliminares y definitivos que deriven de la sesin de entrega de resultados del comit de evaluacin de daos, a fin de que se regularice su ejecucin y el gasto correspondiente; dichas acciones formarn parte del porcentaje que le corresponde a la Federacin y ser descontado del monto total al momento de la distribucin del total de las obras a ejecutar. Para coadyuvar a la aplicacin eficiente de los recursos autorizados como Apoyos Parciales Inmediatos, el rgano local de control, en el mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento oportuno del listado de obras y acciones que se ejecuten con estos recursos. 15. En el caso de que se hubieran otorgado Apoyos Parciales Inmediatos y se determine la improcedencia de la solicitud de recursos y se haya vinculado con compromisos u obligaciones formales de pago, ya sea de forma parcial o total, la Unidad de Poltica notificar a la Dependencia o Entidad Federal normativa del sector que corresponda, para que sta lo transfiera al patrimonio del Fideicomiso FONDEN con cargo a los recursos aprobados de su propio presupuesto. En dichos casos, y cuando los recursos no sean transferidos al Fideicomiso FONDEN dentro de los treinta das hbiles siguientes a la notificacin indicada en el prrafo anterior, sern reducidos de su presupuesto, en el caso de las Dependencias y Entidades Federales, y la Unidad de Poltica coordinar las acciones conducentes para su transferencia al patrimonio del Fideicomiso FONDEN de los Apoyos Parciales Inmediatos otorgados. En el caso de solicitud de Apoyos Parciales Inmediatos de carcter cien por ciento federal, desde la ocurrencia del Desastre Natural, las Dependencias y Entidades Federales podrn solicitar a la Unidad de Poltica Apoyos Parciales Inmediatos para acciones que debern realizarse con base en evaluaciones preliminares, parciales, aproximadas y acumulativas, de acuerdo a las circunstancias y la dinmica de evolucin de los efectos causados a la infraestructura a su cargo. Dichos apoyos no podrn cubrir acciones y obras cuyo periodo de ejecucin sea mayor a treinta das naturales, salvo lo establecido en el tercer prrafo del artculo 11 de las Reglas. Es responsabilidad de la Dependencia o Entidad Federal que la solicitud se presente slo cuando los efectos del Fenmeno Natural Perturbador rebasen su capacidad financiera y, por consecuencia, no cuente con recursos en los programas a su cargo para ejecutar las acciones dirigidas a solventar los daos causados por el Fenmeno Natural Perturbador. En caso de daos a la infraestructura federal que est asegurada, las Dependencias y Entidades Federales podrn solicitar Apoyos Parciales Inmediatos para realizar acciones emergentes.

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DIARIO OFICIAL Seccin II Procedimiento para atender infraestructura federal

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16.

Inmediatamente despus de la ocurrencia de un Fenmeno Natural Perturbador, la Dependencia o Entidad Federal que requiera acceder a los recursos del FONDEN, por considerar que la infraestructura del mbito federal a su cargo fue afectada, deber coordinarse con las autoridades competentes de la Entidad Federativa, con el objeto de verificar que el o los municipios o las Delegaciones Polticas en los cuales se encuentre dicha infraestructura, hayan sido incluidos en la solicitud de corroboracin del Fenmeno Natural Perturbador; en caso contrario, deber solicitar a la Instancia Tcnica Facultada que incluya los municipios o Delegaciones Polticas. En los casos en que una Dependencia o Entidad Federal detecte que la Entidad Federativa no ha solicitado la corroboracin del Fenmeno Natural Perturbador que ocurri en su territorio, podr solicitarla directamente a la Instancia Tcnica Facultada. Las solicitudes de corroboracin de Desastre Natural y de recursos sealadas en los prrafos anteriores, debern estar suscritas por el titular de la Dependencia o Entidad Federal.

17.

Una vez emitida la corroboracin del Fenmeno Natural Perturbador, la Dependencia o Entidad Federal deber presentar de inmediato a la Direccin General del FONDEN la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural para los municipios o Delegaciones Polticas corroborados y, en paralelo, iniciar los trabajos de cuantificacin y evaluacin de los daos, a fin de que a ms tardar a los diez das hbiles siguientes de recibida la mencionada corroboracin, entreguen los diagnsticos de obras y acciones preliminares a la Direccin General del FONDEN, debiendo observar en lo conducente lo dispuesto en el artculo 9o. de las Reglas. De acuerdo con lo sealado en los prrafos anteriores, a los siete das hbiles siguientes de haber presentado a la Direccin General del FONDEN sus diagnsticos de obras y acciones preliminares de la infraestructura federal, la Dependencia o Entidad Federal deber presentar su solicitud de recursos y diagnstico de obras y acciones definitivo, con el objeto de que se incluya en la solicitud global de recursos que analiza e integra la Direccin General del FONDEN. La evaluacin y cuantificacin de los daos previstas en el presente numeral ser realizada exclusivamente por la Dependencia o Entidad Federal responsable del sector de que se trate, por lo que no resulta aplicable lo relativo a los comits de evaluacin de daos. Desde la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural, las Dependencias y Entidades Federales afectadas debern manifestar su compromiso de incorporar en sus respectivos programas y presupuestos subsecuentes, los recursos necesarios para asegurar los bienes que, en su caso, se identifiquen como afectados en la evaluacin y cuantificacin de daos correspondientes.

18.

En caso de daos a la infraestructura federal que se encuentre asegurada, la Dependencia o Entidad Federal slo podr solicitar acceso a los recursos del FONDEN por la diferencia entre la suma asegurada y el monto total de los daos una vez que la primera haya sido agotada. Seccin III Procedimiento para la obtencin de anticipos

19.

A partir de la sesin de entrega de resultados del comit de evaluacin de daos, las Dependencias y Entidades Federales, mediante solicitud formal del servidor pblico facultado para tal efecto, podr solicitar anticipos respecto de un determinado sector afectado por un Desastre Natural, ante la Unidad de Poltica, para realizar acciones de competencia cien por ciento federal y local, nicamente tratndose de aquellas obras y acciones que conforme a lo establecido en el artculo 22 de las Reglas, se haya acordado su ejecucin por las Dependencias y Entidades Federales. Los anticipos contribuirn a la realizacin de trabajos y obras prioritarias, por lo que se podrn fundamentar en evaluaciones preliminares, parciales, aproximadas, estimadas y acumulativas del Desastre Natural. Los recursos de los anticipos se debern ejercer con base en los programas de obras y acciones autorizados por el comit de evaluacin de daos correspondiente. Los anticipos sern con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN hasta por un monto equivalente al cincuenta por ciento que corresponda al FONDEN, derivado de la evaluacin realizada y conforme a las disponibilidades financieras existentes. La Unidad de Poltica atender dicha solicitud considerando la emisin de la Declaratoria de Desastre Natural e instruir al Fiduciario para que los recursos solicitados se pongan a disposicin por cuenta y orden de las Dependencias y Entidades Federales, informando a la Direccin General del FONDEN; los anticipos debern regularizarse con la autorizacin de los recursos por el Comit Tcnico.

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La Unidad de Poltica informar al Comit Tcnico sobre los anticipos autorizados a las Dependencias y Entidades Federales con posterioridad a su otorgamiento, y dar seguimiento a la regularizacin de los mismos en coordinacin con el Fiduciario. Una vez notificadas las Dependencias y Entidades Federales de la autorizacin del anticipo, a ms tardar a los tres das hbiles siguientes, los sectores involucrados debern enviar a la Direccin General del FONDEN, los programas de obras y acciones para la aplicacin de los anticipos. En el caso en que habindose autorizado anticipos, se determine la improcedencia de la solicitud de esos recursos, la Direccin General del FONDEN lo har del conocimiento de las Dependencias y Entidades Federales, y solicitar que se convoque al Comit Tcnico a efecto de que se acuerde la cancelacin inmediata del anticipo autorizado. En caso de que dicho anticipo se haya vinculado con compromisos u obligaciones formales de pago, ya sea de forma parcial o total, la Unidad de Poltica notificar a la instancia que lo solicit, para que la Dependencia o Entidad Federal correspondiente lo transfiera al patrimonio del Fideicomiso FONDEN con cargo a los recursos aprobados de su propio presupuesto. En caso de que dicho anticipo no sea transferido al Fideicomiso FONDEN dentro de los treinta das hbiles siguientes a la notificacin indicada en el prrafo anterior, ser reducido de su presupuesto, en el caso de las Dependencias Federales. La Unidad de Poltica coordinar las acciones conducentes para que se transfiera al patrimonio del Fideicomiso FONDEN el anticipo otorgado. En el caso de las Entidades Federales, la Unidad de Poltica instruir lo correspondiente para disminuir el importe no devuelto de las prximas ministraciones de fondos, as como las dems acciones que sean necesarias con el objeto de regularizar los anticipos no devueltos y, por consecuencia, que la citada Unidad proceda en trminos del prrafo anterior. Captulo V De la autorizacin de recursos con cargo al FONDEN Seccin I Diagnsticos definitivos 20. A partir del da en que se celebre la sesin de entrega de resultados del comit de evaluacin de daos, la Dependencia o Entidad Federal en un plazo mximo de siete das hbiles, deber presentar la solicitud de recursos y el diagnstico definitivo de obras y acciones a la Direccin General del FONDEN, acompaado del respectivo anexo del Convenio, que en trminos del artculo 22 de las Reglas suscribieron con la Entidad Federativa. Las solicitudes de recursos que incorporen los diagnsticos de obras y acciones elaborados por las Dependencias y Entidades Federales y presentados a la Direccin General del FONDEN debern contener, adems de lo sealado en el numeral 9 de los Lineamientos de Operacin, lo siguiente: I. II. Los programas de obras y acciones con sus respectivos calendarios de ejecucin, desagregados de forma mensual; Identificar y sealar expresamente las obras y acciones que sern atendidas por las Dependencias y Entidades Federales en trminos del artculo 22 de las Reglas, as como las obras y acciones que sern atendidas directamente por la Entidad Federativa, y

III. Identificar de manera clara las medidas de mitigacin para daos futuros, as como la validacin de los argumentos tcnicos que las justifican. Con la finalidad de fortalecer y asegurar el principio de inmediatez y transparencia, las Dependencias y Entidades Federales, previo a la presentacin de la solicitud de recursos, verificarn que cada una de las obras y acciones presentadas cumplan con cada uno de los requisitos y formalidades establecidas en las Reglas y los Lineamientos de Operacin, siendo responsabilidad de las mismas el cumplimiento estricto de los trminos, plazos y formalidades establecidas en las disposiciones aplicables. La solicitud de recursos deber ir firmada por el titular de la Dependencia o Entidad Federal o, en su defecto, por el servidor pblico de nivel jerrquico inmediato inferior, autorizado para tales fines. Seccin II Presentacin ante la Unidad de Poltica 21. Una vez recibida la solicitud de recursos, el diagnstico de obras y acciones y dems informacin que sealan los Lineamientos de Operacin, la Direccin General del FONDEN, con base en la informacin recibida deber, dentro del plazo establecido a que se refiere el artculo 16 de las Reglas, realizar lo siguiente:

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(Tercera Seccin)

Elaborar y presentar la solicitud global de recursos a la Unidad de Poltica, en la que se incluir su opinin respecto a si las solicitudes se ajustan a los contenidos previstos por las Reglas. En caso de que la Direccin General del FONDEN considere que alguna solicitud en lo particular no es procedente, comunicar lo conducente a la instancia que corresponda, siendo necesario en este caso exponer las razones de dicha negativa; Verificar, con base en la informacin proporcionada tanto por las Dependencias y Entidades Federales normativas, como ejecutoras, que no haya duplicidad de acciones entre las distintas Dependencias, Entidades Federales y Entidades Federativas, ni con solicitudes de recursos pendientes o en trmite, Apoyos Parciales Inmediatos pendientes de regularizarse;

II.

III. Verificar, con base en la informacin proporcionada tanto por las Dependencias y Entidades Federales normativas, como ejecutoras, que los recursos del FONDEN no sean solicitados para la reparacin de daos ajenos al Desastre Natural en cuestin; IV. Verificar, con base en la informacin proporcionada tanto por las Dependencias y Entidades Federales normativas, como ejecutoras, que la infraestructura objeto de apoyo con cargo al FONDEN no haya sido materia de apoyos anteriores; en caso contrario, deber solicitar e incorporar al expediente las constancias que acrediten el aseguramiento de la misma o que, se encuentre en el supuesto del numeral 25, ltimo prrafo de la fraccin I, de los Lineamientos de Operacin, y V. Anexar las solicitudes de recursos elaboradas por las Dependencias y Entidades Federales, as como sus respectivos diagnsticos de obras y acciones, tanto de los programas de competencia local como federal.

22.

La Unidad de Poltica, una vez recibida por parte de la Direccin General del FONDEN la solicitud de recursos verificar que se cumpla con lo previsto en el artculo 22 de las Reglas. En caso de ser necesario la Unidad de Poltica solicitar el anlisis y la opinin de la evaluacin de daos de un tercero independiente especializado previamente contratado para tal efecto, con la finalidad de coadyuvar a la distribucin de las obras y acciones a ejecutar por la federacin y las Entidades Federativas.

23.

La Unidad de Poltica determinar si dichos recursos se erogarn con cargo al Programa FONDEN o al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, en los trminos de lo establecido por los artculos 18 a 20 de las Reglas. En los casos en que la Unidad de Poltica determine que los apoyos sern con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, presentar ante el Comit Tcnico la informacin que haya recibido previamente de la Direccin General del FONDEN o, en su caso, solicitar los ajustes que as considere. En la misma sesin en que se autoricen los recursos por el Comit Tcnico, se debern levantar las constancias de acuerdos respectivas, a fin de que el Fiduciario lleve a cabo las acciones necesarias para tal efecto y notifique a las Entidades Federativas y a las Dependencias y Entidades Federales en un plazo no mayor a dos das hbiles, a partir de la fecha de la sesin. Seccin III Apoyos para la reconstruccin y restitucin

24.

La reconstruccin o restitucin de los daos tendr como propsito dejar a los bienes afectados en condiciones operativas similares a las que prevalecan antes del Desastre Natural. La reconstruccin de la infraestructura federal estar a cargo de la Dependencia o Entidad Federal correspondiente y los recursos para atender la misma sern otorgados en su totalidad por el FONDEN, tomando en cuenta en todo momento lo sealado por el numeral 25 de los Lineamientos de Operacin. La reconstruccin de la infraestructura local y los apoyos que para tal efecto otorgue el FONDEN, se realizar de acuerdo a lo establecido por el artculo 22 de las Reglas y el numeral 11 de los Lineamientos de Operacin. Las obras y acciones que podrn ser consideradas en las solicitudes que se presenten ante la Direccin General del FONDEN, sern aqullas correspondientes a cada uno de los sectores bajo la coordinacin de las Dependencias y Entidades Federales normativas, distribuidos conforme a lo siguiente:

(Tercera Seccin) DEPENDENCIA O ENTIDAD FEDERAL SEDESOL Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Educacin Pblica Secretara de Educacin Pblica Comisin Federal de Electricidad CONAGUA Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca Secretara de Salud Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Fondo Nacional de Fomento al Turismo SEDESOL Secretara de Educacin Pblica Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas CONAFOR

DIARIO OFICIAL SECTOR Vivienda Infraestructura carretera

Lunes 31 de enero de 2011 ANEXO IV V

Infraestructura deportiva Infraestructura del sector educativo Infraestructura elctrica Infraestructura hidrulica, hidroagrcola, cauces de ros y lagunas Infraestructura militar Infraestructura naval Infraestructura pesquera fuera de las Administraciones Portuarias Integrales, as como infraestructura bsica acucola Infraestructura del sector salud Infraestructura para la disposicin de residuos slidos urbanos Infraestructura turstica federal Infraestructura urbana Monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos. Zonas Costeras

VI VI Sin anexo VII VIII IX X

XI XII

XIII XIV XV XVI

Areas naturales Protegidas Forestal

Sin anexo XXI

En los trabajos de reconstruccin o restitucin de los bienes se debern incluir, en lo posible y siempre por separado, medidas de mitigacin para daos futuros, a travs de normas de diseo o construccin que reduzcan su vulnerabilidad ante futuras amenazas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4o. de las Reglas. La Unidad de Poltica analizar las mejoras y adiciones presentadas por las Dependencias y Entidades Federales, as como las Entidades Federativas, para lo cual podr solicitar la opinin y anlisis tcnico de un tercero independiente especializado contratado para tal efecto y determinar la procedencia de las mismas conforme a las disponibilidades financieras existentes. 25. Para la entrega de los recursos asignados para la ejecucin de obras y acciones para la reconstruccin de infraestructura con cargo al FONDEN de bienes no asegurados, se sujetar a lo siguiente: I. En el caso de la infraestructura local a cargo de las Entidades Federativas, municipios o Delegaciones Polticas:

Lunes 31 de enero de 2011 a) b)

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(Tercera Seccin)

En la primera ocasin que se soliciten apoyos se podr otorgar hasta por el cincuenta por ciento del monto total de las obras y acciones, y En la segunda ocasin que se soliciten apoyos, para bienes que hayan recibido recursos del FONDEN con anterioridad, stos se otorgarn hasta por el veinticinco por ciento del monto total de las obras y acciones.

No proceder el otorgamiento de apoyos en ocasiones posteriores a lo previsto en el inciso b anterior que se soliciten para bienes no asegurados. Lo dispuesto en el inciso b anterior y segundo prrafo de la presente fraccin, no resulta aplicable cuando se actualice el supuesto previsto en el numeral 37, segundo prrafo de los Lineamientos de Operacin. II. En el caso de la infraestructura federal, a) b) Se podr otorgar a las Dependencias y Entidades Federales hasta el cien por ciento del monto total de las obras y acciones, en la primera ocasin que se soliciten dichos apoyos. En la segunda ocasin que se soliciten apoyos para bienes que hayan recibido recursos del FONDEN con anterioridad, se otorgar el cincuenta por ciento del monto total de las obras y acciones, y

No proceder el otorgamiento de apoyos en ocasiones posteriores a lo previsto en el inciso b anterior que se soliciten para bienes no asegurados. El monto mximo acumulado anualmente, que cada Dependencia o Entidad Federal que no tenga sus bienes asegurados pueda recibir, no exceder del equivalente a una tercera parte del monto promedio real anual de los apoyos autorizados por el FONDEN en los ltimos cinco aos para el sector que representa. Seccin IV Apoyos diversos a la poblacin afectada con motivo de un Desastre Natural 26. La SAGARPA podr solicitar apoyos del FONDEN cuando los recursos del Programa de Contingencias se encuentren ejercidos en su totalidad o resulten insuficientes. Para efectos de que la Direccin General del FONDEN est en posibilidad de integrar la documentacin y, en su caso, determinar, en el mbito de sus atribuciones, la procedencia de la solicitud de recursos, la SAGARPA deber remitirle en los trminos que se establezcan en las Reglas de Operacin del Programa de Contingencias, el expediente debidamente integrado con la respectiva solicitud de recursos, anexando la correspondiente opinin presupuestaria de la Direccin General de Programacin y Presupuesto sectorial que corresponda de la Secretara, en la que se establezca la insuficiencia presupuestaria de dicho programa, as como el dictamen favorable de su respectivo Comit Tcnico Nacional. Una vez recibida por parte de la SAGARPA la solicitud de recursos, la Direccin General del FONDEN con base en la informacin recibida, dentro de un plazo de dos das hbiles, deber elaborar y presentar la solicitud de recursos ante la Unidad de Poltica. En caso de que la Direccin General del FONDEN considere que alguna solicitud en lo particular no es procedente, comunicar lo conducente a la SAGARPA, siendo necesario en este caso exponer las razones de dicha negativa. La Unidad de Poltica, una vez recibida por parte de la Direccin General del FONDEN la solicitud de recursos para la atencin de un Desastre Natural determinar si stos se erogarn con cargo al Programa FONDEN o al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, de acuerdo a lo establecido en los artculos 18 a 20 de las Reglas. Una vez autorizados los recursos, la aplicacin de los mismos se har conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin del Programa de Contingencias. 27. La SEDESOL podr solicitar apoyos del FONDEN cuando los recursos del Programa HABITAT, en su componente de apoyo a enseres domsticos, se encuentren ejercidos en su totalidad o resulten insuficientes. Para efectos de que la Direccin General del FONDEN est en posibilidad de integrar la documentacin y, en su caso, determinar en el mbito de sus atribuciones la procedencia de la solicitud de recursos, la SEDESOL deber remitirle en los trminos que se establezcan en las Reglas de Operacin del Programa HABITAT, el expediente debidamente integrado con la respectiva solicitud de recursos, anexando la correspondiente opinin presupuestaria de la Direccin General de Programacin y Presupuesto sectorial que corresponda de la Secretara, en la que se establezca la insuficiencia presupuestaria del Programa HABITAT.

(Tercera Seccin)

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Una vez recibida por parte de la SEDESOL la solicitud de recursos, la Direccin General del FONDEN, con base en la informacin recibida, dentro de un plazo de dos das hbiles, deber elaborar y presentar la solicitud de recursos ante la Unidad de Poltica. En caso de que la Direccin General del FONDEN considere que alguna solicitud en lo particular no es procedente, comunicar lo conducente a la SEDESOL, siendo necesario en este supuesto exponer las razones de dicha negativa. La Unidad de Poltica, una vez recibida de parte de la Direccin General del FONDEN la solicitud de recursos para la atencin de un Desastre Natural en particular, determinar si stos se erogarn con cargo al Programa FONDEN o al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, de acuerdo a lo establecido en los artculos 18 a 20 de las Reglas. Una vez autorizados los recursos, la aplicacin de los mismos se har conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin del Programa HABITAT. 28. Una vez ejercidos o devengados en su totalidad los recursos del Programa de Empleo y siempre que se cuente con la opinin presupuestaria de la Direccin General de Programacin y Presupuesto sectorial que corresponda de la Secretara, se podrn destinar recursos del FONDEN para cubrir fuentes transitorias de ingresos cuando por causa de una emergencia o Desastre Natural se requieran realizar algunas de las acciones previstas en el artculo 25 de las Reglas. Para efectos de que la Direccin General del FONDEN est en posibilidad de integrar la documentacin y, en su caso, determinar en el mbito de sus atribuciones, la procedencia de la solicitud de recursos, la Dependencia Federal deber remitirle en los trminos que se establezcan en las Reglas de Operacin del Programa de Empleo, el expediente debidamente integrado con la respectiva solicitud de recursos, anexando la correspondiente opinin presupuestaria de la Direccin General de Programacin y Presupuesto sectorial correspondiente de la Secretara. Una vez recibida por parte de la Dependencia o Entidad Federal la solicitud de recursos, la Direccin General del FONDEN, con base en la informacin recibida y, dentro de un plazo de dos das hbiles, deber elaborar y presentar la solicitud de recursos ante la Unidad de Poltica. En caso de que la Direccin General del FONDEN considere que alguna solicitud en lo particular no es procedente, comunicar lo conducente a la Dependencia o Entidad Federal, siendo necesario en este caso exponer las razones de dicha negativa. La Unidad de Poltica, una vez recibida de parte de la Direccin General del FONDEN la solicitud de recursos para la atencin de un Desastre Natural en particular, determinar si stos se erogarn con cargo al Programa FONDEN o al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, de acuerdo a lo establecido en los artculos 18 a 20 de las Reglas. Una vez autorizados los recursos, la aplicacin de los mismos se har conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin del Programa de Empleo. Captulo VI De la ejecucin de las obras y acciones Seccin I Infraestructura local 29. La ejecucin de las obras para infraestructura local se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 22 de las Reglas, de acuerdo a la distribucin de obras y acciones que resulte del anexo del Convenio que haya sido suscrito por las Dependencias y Entidades Federales responsables y por la Entidad Federativa, en donde la ejecucin ser hasta por el cincuenta por ciento con cargo al FONDEN a travs de las Dependencias y Entidades Federales, o a travs de un tercero. El porcentaje restante ser responsabilidad en su ejecucin y pago de la Entidad Federativa. Para el caso de las obras y acciones autorizadas con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, las Dependencias y Entidades Federales ejecutoras debern enviar a la Direccin General del FONDEN, con copia a la Unidad de Poltica y al Fiduciario, a ms tardar a los siete das hbiles posteriores a la recepcin de la notificacin de la autorizacin de los recursos de este ltimo, su correspondiente programa de obras y acciones debidamente calendarizado, en el que se detalle el perodo en que se ejercern los recursos, debiendo ste iniciar a ms tardar a los tres meses de la fecha de notificacin de la autorizacin. El Fiduciario pagar las cantidades correspondientes por cuenta y orden de la instancia ejecutora de que se trate, de conformidad con las Reglas, en trminos del anexo XVII de los Lineamientos de Operacin.

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(Tercera Seccin)

Respecto a la reconstruccin a cargo del FONDEN, las Dependencias y Entidades Federales informarn trimestralmente por escrito, en los formatos establecidos para tal efecto, a la Direccin General del FONDEN, de acuerdo a lo previsto en las disposiciones aplicables, sobre los avances fsicos y financieros por obra o accin, relacionados con su ejecucin y ejercicio, respectivamente, presentando dicho informe de igual forma ante el Comit Tcnico, en las sesiones que para tal efecto sean programadas. Esta misma informacin deber ser presentada a las instancias que correspondan en cada Entidad Federativa. 30. En cuanto a la reconstruccin a cargo de las Entidades Federativas, municipios y Delegaciones Polticas, stos debern informar de manera trimestral en los formatos establecidos para tal efecto a la Direccin General del FONDEN, con respecto a los avances fsicos y financieros de las obras y acciones de infraestructura estatal que les correspondi atender conforme al Convenio; esta misma informacin deber ser presentada a las instancias normativas que correspondan. Seccin II Infraestructura federal 31. Cuando se autoricen recursos con cargo al Programa FONDEN para obras y acciones de competencia federal, las Dependencias y Entidades Federales informarn trimestralmente, de acuerdo a lo previsto en las disposiciones aplicables, sobre los avances fsicos y financieros por obra o accin, relacionados con su ejecucin y ejercicio, respectivamente. Adems de lo anterior, la ejecucin de las obras y acciones a su cargo, sern reportados por stas en la Cuenta Pblica, debiendo informar el avance fsico y financiero a la Unidad de Poltica y a la Direccin General del FONDEN dentro de los diez das hbiles siguientes al trmino de cada trimestre. Para el caso de las obras y acciones autorizadas con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, las Dependencias y Entidades Federales ejecutoras debern enviar a la Direccin General del FONDEN, con copia a la Unidad de Poltica, y al Fiduciario, a ms tardar a los siete das hbiles posteriores a la recepcin de la notificacin de la autorizacin de los recursos de este ltimo, su correspondiente programa de obras y acciones debidamente calendarizado, en el que se detalle el perodo en que se ejercern los recursos, debiendo ste iniciar a ms tardar a los tres meses posteriores a la fecha de notificacin de la autorizacin. Transcurrido dicho plazo, no se podr iniciar el ejercicio de los recursos y el Fiduciario lo informar a la Unidad de Poltica para que lo haga del conocimiento del Comit Tcnico, quien decidir lo conducente. El Fiduciario transferir las cantidades correspondientes por cuenta y orden de la Dependencia o Entidad Federal ejecutora de que se trate, de conformidad con las Reglas, Lineamientos de Operacin, conforme se describe en el anexo XVII de los Lineamientos de Operacin. 32. Las Dependencias y Entidades Federales debern presentar sus avances fsicos y financieros en cada sesin ordinaria del Comit Tcnico y, en su caso, los dems asuntos que tengan relacin con dichos programas, para lo cual la secretara tcnica del citado comit deber girarles las correspondientes invitaciones a las instancias ejecutoras para participar en dichas sesiones. Asimismo, las Dependencias y Entidades Federales, estarn obligadas a informar a sus respectivos rganos internos de control, a la Unidad de Poltica, a la Direccin General del FONDEN y al Fiduciario, al cierre de cada trimestre, sobre los avances fsicos y financieros por obra y accin, relacionados con su ejecucin y el ejercicio de los montos autorizados. En dichos informes se indicar: I. II. El ejercicio fiscal; La Dependencia o Entidad Federal ejecutora;

III. El monto autorizado y pagado; IV. La descripcin y ubicacin de cada obra y accin; V. El avance fsico y financiero de cada trimestre que se reporta y su acumulacin progresiva, y

VI. Las variaciones e incumplimientos financieros y fsicos detectados con relacin a lo programado, y las explicaciones correspondientes.

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Seccin III Modificaciones a los programas

Lunes 31 de enero de 2011

33.

En caso de que en la ejecucin de las obras y acciones los recursos autorizados sean insuficientes, en primera instancia se procurar cubrirlos con transferencias de Ahorros de otras acciones y obras del mismo sector, sin modificar metas ni rebasar el techo total autorizado. No sern procedentes aquellas solicitudes de recursos adicionales para la realizacin de acciones y obras para la atencin de un Desastre Natural en particular, que no hayan sido presentadas en la evaluacin de daos y que no estn previstas en las solicitudes de recursos definitivas presentadas por las Dependencias y Entidades Federales. En el caso de que las Dependencias y Entidades Federales ejecutoras requieran modificar su programa de obras y acciones autorizado, debern hacerlo del conocimiento de sus respectivos rganos internos de control, as como enviar su propuesta a la Direccin General del FONDEN, con los argumentos y razonamientos que justifiquen y motiven la necesidad de la modificacin, acompaando la informacin que sustente dicha peticin; en el entendido de que las modificaciones propuestas debern estar claramente vinculadas con la atencin de los daos ocasionados en los municipios o Delegaciones Polticas declarados en Desastre Natural y no rebasar el monto de recursos autorizados. Una vez revisado que la propuesta cumple con los requisitos previstos en las Reglas, la Direccin General del FONDEN lo enviar al Comit Tcnico, para que se determine lo conducente. En caso de que se requiera, el Comit Tcnico previo anlisis podr autorizar: I. Las modificaciones que requieran los programas de obras y acciones integradas en las solicitudes de recursos que se presenten a la SEGOB originalmente y que fueron autorizados, siempre y cuando las modificaciones a las mismas se efecten en los municipios y Delegaciones Polticas en los que se haya propuesto apoyar, de conformidad con la Declaratoria de Desastre Natural, que estn claramente vinculadas con la reparacin de los daos ocasionados por el Desastre Natural en cuestin, y que no rebasen el monto de recursos autorizados, y La utilizacin de los Ahorros en trminos de los Lineamientos de Operacin.

II. 34.

Las Dependencias y Entidades Federales ejecutoras debern informar a la Direccin General del FONDEN, y con copia a la Unidad de Poltica y al Fiduciario sobre la renuncia a los recursos autorizados parcial o totalmente, indicando las causas que originaron su cancelacin, a efecto de que con toda oportunidad la citada Unidad informe al Comit Tcnico sobre tales cancelaciones, se liberen los recursos comprometidos respectivos y se cuente con la disponibilidad para nuevas autorizaciones. Captulo VII De los Soportes para la transferencia de riesgos Seccin I Aspectos generales

35.

Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 21 de las Reglas, el Comit Tcnico podr solicitar recomendaciones de la Unidad de Seguros, respecto de las Estrategias de Gestin Integral de Riesgos que se presenten. La Unidad de Seguros presentar al Comit Tcnico la propuesta de los Soportes Tcnicos o Soportes Econmicos que se podrn proporcionar, con base en las caractersticas de las estrategias y lo establecido en los Lineamientos de Operacin. El Comit Tcnico podr autorizar la erogacin de recursos para la contratacin de expertos en materia de administracin y transferencia de riesgos que lo apoyen en la realizacin o revisin de las acciones citadas en las fracciones I a III del numeral siguiente.

36.

La Estrategia de Gestin Integral de Riesgos presentada por alguna Entidad Federativa, que sea objeto de Soporte en trminos del numeral anterior, deber incluir, al menos, las acciones siguientes: I. En un plazo de hasta seis meses contado a partir de su solicitud, la Entidad Federativa deber identificar la totalidad de los bienes bajo su responsabilidad que sean susceptibles de recibir Soporte por parte del FONDEN; determinar el valor econmico de reconstruccin, su ubicacin y el registro histrico de la siniestralidad relacionada con los mismos, entre otros, de conformidad con el tipo de bienes de que se traten; En un plazo de hasta cinco meses contado a partir del cumplimiento a lo establecido en la fraccin anterior, la Entidad Federativa deber identificar los riesgos a los que estn expuestos los bienes, a efecto de determinar su grado de vulnerabilidad en funcin a la probabilidad de que pueda sufrir daos por Fenmenos Naturales Perturbadores;

II.

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(Tercera Seccin)

III. En un plazo de hasta tres meses contado a partir del cumplimiento a lo establecido en la fraccin anterior, la Entidad Federativa deber definir un esquema de administracin y transferencia de riesgos que sea apropiado para los bienes bajo su responsabilidad, atendiendo a la identificacin de aquellos riesgos susceptibles de ser retenidos y aquellos que pueden ser transferidos, y IV. En un plazo de hasta cuatro meses contado a partir del cumplimiento a lo establecido en la fraccin anterior, la Entidad Federativa deber implementar el esquema de administracin y transferencia de riesgos definido conforme a las acciones descritas en las fracciones anteriores. Adicionalmente, la Entidad Federativa deber determinar e implementar medidas tangibles para reducir la vulnerabilidad de sus bienes, a fin de prevenir y mitigar el impacto de los Fenmenos Naturales Perturbadores. 37. Los Soportes a que se refiere el presente captulo se otorgarn con base en un anlisis de las solicitudes y los avances que en la materia se presenten por las Entidades Federativas, en cada una de las acciones descritas en las fracciones I a III del numeral 36, de los Lineamientos de Operacin, dentro de los plazos establecidos para tal efecto. Se considerar que las Entidades Federativas estn en proceso de desarrollar una Estrategia de Gestin Integral de Riesgos, cuando hayan cumplido al menos el cincuenta por ciento de lo dispuesto en la fraccin I del numeral 36, de los Lineamientos de Operacin, de acuerdo con la manifestacin por escrito que realice el servidor pblico facultado, as como tambin, en su caso, cuando hayan cumplido cada una de las acciones establecidas en las fracciones I a IV del citado numeral, dentro de los plazos establecidos. Seccin II De la solicitud de Soportes 38. La Entidad Federativa que requiera acceder a los Soportes, los solicitar por escrito a la Direccin General del FONDEN. Dicha solicitud deber estar suscrita por el titular del ejecutivo de la Entidad Federativa o, en su defecto, por el servidor pblico facultado para tales efectos. La Direccin General del FONDEN, en conjunto con la Unidad de Seguros y la Entidad Federativa, realizarn el anlisis correspondiente dentro de los veinte das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, con la finalidad de determinar los alcances, trminos y condiciones en que la Entidad Federativa podr solicitar los Soportes, as como los documentos que deber presentar para el desarrollo de una Estrategia de Gestin Integral de Riesgos de acuerdo con lo sealado en el formato que establezca la Unidad de Seguros. Corresponder a la Unidad de Seguros elaborar y mantener actualizados los formatos con base en los cuales se presentar la documentacin e informacin requerida. 39. Una vez efectuado el anlisis a que se refiere el segundo prrafo del numeral anterior, la Entidad Federativa deber entregar a la Direccin General del FONDEN, la solicitud formal de Soportes para la Estrategia de Gestin Integral de Riesgos suscrita por el titular del ejecutivo de la Entidad Federativa conforme al formato elaborado para tal efecto por la Unidad de Seguros, la cual deber contener como mnimo lo siguiente: I. II. Entidad Federativa y clave del proyecto; Identificar cada uno de los sectores que sern incluidos en el desarrollo de las Acciones para la Estrategia, en el entendido de que los sectores excluidos, no se ubicarn en el supuesto previsto en el segundo prrafo del numeral 37 de los Lineamientos de Operacin;

III. Especificar las Acciones para la Estrategia que pretende desarrollar de acuerdo con los resultados de la reunin de anlisis, as como el tipo de Soporte que solicita. En caso de solicitar Soporte Econmico, la Entidad Federativa deber detallar el monto propuesto para el desarrollo de la Accin para la Estrategia por cada uno de los sectores beneficiados; IV. El compromiso de incluir en las Acciones para la Estrategia la totalidad de los bienes pblicos de competencia de las Entidades Federativas y municipios del sector de que se trate; V. El compromiso de adquirir el instrumento de administracin y transferencia de riesgo que resulte del desarrollo de la Estrategia de Gestin Integral de Riesgos, dentro del plazo previsto en el numeral 36, fraccin IV, de los Lineamientos de Operacin, y

VI. Nombre, domicilio, nmero telefnico y correo electrnico del servidor pblico responsable del proyecto, con quien se establecer comunicacin para atender cualquier duda o requerimiento especfico.

(Tercera Seccin) 40.

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Dentro de los diez das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud formal, la Direccin General del FONDEN la revisar y, en su caso, solicitar opinin de la Unidad de Seguros para los efectos a que se refiere el siguiente numeral. En el evento de que la solicitud no cumpla con todos los requisitos previstos en el numeral anterior, la Direccin General del FONDEN deber informar de dicha situacin a la Entidad Federativa, dentro del mismo plazo sealado en el prrafo anterior, a efecto de que sta se encuentre en posibilidad de subsanar las omisiones y remita de nueva cuenta la informacin a ms tardar en los quince das hbiles siguientes.

41.

La Unidad de Seguros analizar la solicitud dentro de los siguientes veinte das hbiles de su recepcin y, en su caso, podr solicitar adecuaciones a la propuesta directamente con el responsable designado por el titular del ejecutivo de la Entidad Federativa. Tratndose de Soporte Econmico, la Unidad de Seguros presentar la propuesta del monto total para la ejecucin de las acciones requeridas por la Entidad Federativa ante la Unidad de Poltica, quien determinar la procedencia o, en su caso, solicitar el ajuste correspondiente, considerando las disponibilidades financieras existentes. Para efectos de realizar el anlisis de las propuestas y con la finalidad de dar atencin adecuada y oportuna a las solicitudes de las Entidades Federativas, considerando las caractersticas tcnicas de los proyectos presentados, la Unidad de Seguros y la Unidad de Poltica podr proponer al Comit Tcnico la contratacin de expertos en administracin y transferencia de riesgos con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, de conformidad con lo previsto en el segundo prrafo del numeral 35 de los Lineamientos de Operacin, buscando que preferentemente se cuente con un contrato anual de prestacin de servicios con dicho experto.

42.

La Unidad de Seguros remitir a la Unidad de Poltica, la solicitud de la Entidad Federativa acompaada de: I. II. Los resultados del anlisis realizado; La propuesta de Soportes que pudieran otorgarse a la Entidad Federativa, y

III. La definicin de los Entregables para las Acciones para la Estrategia que solicitaron Soportes, as como sus plazos respectivos de entrega. 43. Los Soportes Econmicos propuestos por la Unidad de Seguros, estarn basados en los porcentajes establecidos en el siguiente cuadro y nicamente para acciones encaminadas al desarrollo de la Estrategia de Gestin Integral de Riesgos. Acciones para la Estrategia Identificacin de bienes Estudios de riesgo Definicin del esquema Soporte Econmico (Porcentaje del costo total de la Accin para la Estrategia) Hasta el 70% Hasta el 70% Hasta el 70% Plazo de ejecucin de la Accin para la Estrategia 6 meses 5 meses 3 meses

Seccin III De la autorizacin de recursos con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN 44. La Unidad de Poltica presentar la propuesta al Comit Tcnico, para la autorizacin de recursos en su caso con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN. De autorizarse los recursos, el Fiduciario deber llevar a cabo las acciones establecidas en los acuerdos tomados por dicho rgano colegiado. Una vez autorizados los recursos, la Direccin General del FONDEN notificar a la Entidad Federativa, a ms tardar a los cuatro das hbiles siguientes a la recepcin de la constancia de acuerdo del Comit Tcnico de la disponibilidad de los mismos en el Fideicomiso FONDEN, identificando los montos autorizados para cada una de las Acciones para la Estrategia. Seccin IV Del ejercicio de los recursos autorizados 45. Para tener acceso a los recursos del Soporte Econmico autorizado, la Entidad Federativa deber comprobar dentro de los veinte das hbiles siguientes de haber concluido cada una de las Acciones para la Estrategia, que ha cubierto el porcentaje de coparticipacin que le corresponde del Entregable de que se trate, a fin de que el Fiduciario est en posibilidad de pagar por cuenta y orden de la Entidad Federativa el importe del Soporte Econmico, previa presentacin de las facturas respectivas y la conformidad desde el punto de vista tcnico por parte de la Unidad de Seguros de los Entregables citados en el numeral 42 de los Lineamientos de Operacin.

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(Tercera Seccin)

Por cada uno de los Entregables se efectuar un solo pago, por lo que no se podrn otorgar anticipos de los Soportes Econmicos autorizados. A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en los prrafos anteriores, la Entidad Federativa presentar a la Direccin General del FONDEN: I. II. El comprobante de pago de la parte que le corresponde con una copia de la factura emitida por el prestador de servicios; El Entregable, y

III. La constancia respectiva del acuerdo del Comit Tcnico que acredite la autorizacin del Soporte Econmico autorizado, para que el Fiduciario pueda realizar el pago por cuenta y orden de la Entidad Federativa. La Direccin General del FONDEN remitir dicha documentacin dentro de los cinco das hbiles posteriores a la recepcin de la informacin enviada por parte de la Entidad Federativa a la Unidad de Seguros para su anlisis. En caso de que no se cumpla con los requisitos previstos en las Reglas, en los Lineamientos de Operacin y dems disposiciones aplicables, la Unidad de Seguros le notificar a la Entidad Federativa, a fin de que esta ltima lo subsane y remita de nueva cuenta la informacin a ms tardar en los quince das hbiles posteriores a la notificacin. Cumplido lo anterior, la Unidad de Seguros enviar al Fiduciario, dentro de los quince das hbiles, su conformidad desde el punto de vista tcnico de los Entregables, acompaados de la factura respectiva y el comprobante de pago de la parte que le corresponde a la Entidad Federativa, para efectos de que el Fiduciario realice el pago. El procedimiento para la realizacin del pago se apegar a lo dispuesto en el anexo XVII de los Lineamientos de Operacin. Los recursos otorgados como Soportes Econmicos, en ningn caso podrn ser utilizados para la adquisicin del instrumento de transferencia de riesgos que resulte de la estrategia desarrollada o fines distintos para los cuales fueron autorizados de origen. Captulo VIII De la adquisicin de equipo especializado 46. Las Dependencias y Entidades Federales podrn solicitar a la SEGOB, a travs de la Direccin General del FONDEN, durante el mes de noviembre de cada ao, recursos con cargo al FONDEN para la adquisicin de equipo especializado para la atencin de emergencias y Desastres Naturales. Una vez recibida la solicitud, la Direccin General del FONDEN deber analizar y dictaminar la viabilidad de las solicitudes de equipo especializado que se sometan a su consideracin, para que en un plazo no mayor a cinco das hbiles, posteriores a la recepcin de la solicitud, las remita a la Unidad de Poltica, y sta a su vez determine si existen disponibilidades de recursos en el Programa FONDEN o en el Fideicomiso FONDEN que permitan financiar la adquisicin de dicho equipo y, en su caso, se realicen los trmites que correspondan en trminos de lo establecido por los artculos 18 a 20 de las Reglas. En la autorizacin de los recursos correspondientes, se podr incluir el monto para cubrir el aseguramiento y mantenimiento de dicho equipo durante su primer ao de operacin. Para ello, la Dependencia o Entidad Federal deber incluir en su solicitud la cotizacin de los recursos necesarios para tal efecto. 47. Las solicitudes de las Dependencias y Entidades Federales debern contener los siguientes requisitos: I. La manifestacin de que el equipo especializado solicitado tiene relacin con las funciones sustantivas de la Dependencia o Entidad Federal que requiere el equipo, as como la justificacin de que dicho equipo contribuir a la atencin de las emergencias y Desastres Naturales; El compromiso del Oficial Mayor o su equivalente de la Dependencia o Entidad Federal o del servidor pblico competente, para programar dentro de su presupuesto normal recursos en los ejercicios fiscales posteriores al primer ao de operacin de dicho equipo, para el aseguramiento y mantenimiento del mismo, y

II.

III. El compromiso por escrito para observar lo dispuesto en las Reglas y los Lineamientos de Operacin.

(Tercera Seccin) 48.

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La Direccin General del FONDEN llevar el registro del equipo especializado que se autorice de conformidad con la presente seccin. Para tal efecto, la Dependencia o Entidad Federal a quien se le haya autorizado el equipo especializado deber: I. Proporcionar en los formatos autorizados por la Direccin General del FONDEN, una relacin del equipo especializado, adjuntando copia certificada de las facturas o de la documentacin comprobatoria que acredite la propiedad de los bienes. Dicha informacin deber entregarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la recepcin del equipo adquirido; Informar de la ubicacin fsica en la que se encuentren alojados los bienes que integran el equipo especializado, salvo que se trate de vehculos cuya localizacin pueda realizarse bajo tecnologas de georeferenciacin satelital, y

II.

III. Informar a la Direccin General del FONDEN en un plazo no mayor a diez das hbiles, de cualquier cambio que sean objeto los bienes que integran el equipo especializado, tales como modificaciones en la utilidad funcional, caractersticas, en su ubicacin, entre otras. De igual forma, la Dependencia o Entidad Federal que haya sido apoyada con recursos del FONDEN para la adquisicin de equipo especializado, deber observar el cumplimiento estricto de los requisitos establecidos para tal efecto en el anexo XVIII de los Lineamientos de Operacin. Captulo IX Del control y verificacin del ejercicio del gasto Seccin I Control del ejercicio del gasto 49. La aplicacin, erogacin, regularizacin, justificacin, comprobacin, rendicin de cuentas y transparencia de los recursos autorizados del FONDEN, se sujetar a las Reglas y dems disposiciones aplicables. Las Dependencias y Entidades Federales facilitarn que la Funcin Pblica directamente o, en su caso, a travs de los rganos internos de control de las mismas puedan realizar, en cualquier momento, de acuerdo a su mbito de competencia, la inspeccin, fiscalizacin y vigilancia de los recursos del FONDEN, incluyendo la revisin programtica-presupuestaria y la inspeccin fsica de las obras y acciones apoyadas con recursos federales, as como recibir, turnar y dar seguimiento a las quejas y denuncias que se presenten sobre su manejo. As mismo, para las obras y acciones ejecutadas por instancias locales, stas facilitarn que la Funcin Pblica, a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, acte por s o en coordinacin con los rganos estatales de control. Para tal efecto, los ejecutores del gasto conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos que realicen conforme a las disposiciones de la legislacin aplicable, as como a su seguimiento fsico y financiero, de las obras de reconstruccin que le correspondi atender. En el caso de que se detecten manejos inadecuados de recursos e incumplimiento al marco normativo aplicable, los sujetos obligados a su cumplimiento se harn acreedores a las sanciones procedentes en los trminos de la legislacin aplicable. Lo anterior, sin menoscabo de las acciones que en el mbito de su competencia le correspondan a la Auditora Superior de la Federacin. Seccin II Integracin de libros blancos 50. Con el propsito de conformar la evidencia documental de los trmites y operaciones que se realizan con motivo de la autorizacin, transferencia y aplicacin de recursos federales del FONDEN, las dependencias y entidades ejecutoras que sean responsables del ejercicio directo de estos recursos, integrarn un libro blanco para cada uno de los programas de obras y acciones que se encontrarn dentro de las solicitudes de recursos dictaminadas favorablemente por la Direccin General del FONDEN, autorizadas por la Unidad de Poltica y, en su caso, por el Comit Tcnico debiendo adems notificar al Fiduciario el cierre de las acciones para la atencin del Desastre Natural y conciliar con el Fiduciario los recursos solicitados y transferidos. Dicha conciliacin formar parte de los documentales del libro blanco. Se deber integrar un libro blanco por sector, para cada uno de los programas de obras y acciones; en caso de que un mismo programa cuente con dos o ms ejecutores del gasto, stos debern llevar a cabo las acciones necesarias para integrar un solo libro blanco, mismo que deber contar con el visto bueno de la Dependencia o Entidad Federal normativa correspondiente.

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En ambos casos, su integracin no deber exceder de treinta das hbiles, contados a partir de que se hayan concluido las obras y acciones de los programas, conforme a lo dispuesto en el numeral siguiente. Los libros blancos se integrarn en forma impresa, en disco compacto o en cualquier otro medio magntico, el cual deber permitir que los documentos sean plenamente identificables, insustituibles, inviolables y validados por el responsable de su elaboracin o expedicin, debiendo quedar sustentados mediante el acopio, en lo procedente, de la documentacin sealada en el anexo XIX de los Lineamientos de Operacin. Las dependencias y entidades ejecutoras enviarn tanto el libro blanco como sus relaciones correspondientes, para el visto bueno del rgano interno de control, respecto de la forma en que deben integrarse. El original del libro blanco integrado se mantendr bajo el resguardo de la unidad administrativa responsable de la dependencia o entidad ejecutora de los programas con cargo al FONDEN. Quedar bajo la responsabilidad de los titulares de las reas o unidades administrativas responsables del gasto, la custodia y resguardo de la documentacin original comprobatoria y los informes relativos a las actividades realizadas. La custodia y resguardo de la documentacin original comprobatoria y justificativa del ingreso y del gasto pblico, se deber ajustar a las disposiciones relativas a la guarda, custodia y plazo de conservacin del archivo contable gubernamental, vigentes a la fecha, as como lo que prevea la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y su reglamento. A ms tardar cinco das hbiles despus de concluido el libro blanco, el rea responsable de su integracin deber enviar en archivo electrnico al Fiduciario, al rgano interno de control en la Dependencia o Entidad Federal y, en su caso, al rgano estatal de control que corresponda, a efecto de que estos ltimos verifiquen, en su mbito de competencia y en trminos de la normativa aplicable, que las acciones realizadas estn debidamente clasificadas, resguardadas y que tanto el libro blanco como la informacin sustento son verificables y auditables y que se cumple con los puntos sealados en el presente numeral. El rgano de control correspondiente, de resultar procedente, enviar un oficio a la dependencia o entidad ejecutora en el que indique que el libro blanco cumple con los puntos sealados en el presente numeral, debiendo turnar copia del mismo al Fiduciario, a la Funcin Pblica a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, y a la Unidad de Poltica. De ser el caso, de conformidad con la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, as como las leyes estatales en la materia, incurrirn en responsabilidad administrativa los servidores pblicos que no cumplan con la obligacin de custodiar y proteger la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, conserven bajo su cuidado, impidiendo o evitando su uso, sustraccin, destruccin, ocultamiento o su inutilizacin. Captulo X De la interpretacin y actualizacin 51. Las solicitudes, consultas y la interpretacin de las disposiciones contenidas en los Lineamientos de Operacin, estarn a cargo de la Unidad de Poltica y de la Direccin General del FONDEN, en el mbito de su competencia, quienes podrn solicitar la opinin de las Dependencias y Entidades Federales competentes, de acuerdo con la naturaleza del asunto que se plantee. MATERIA Temas relacionados con transferencia de riesgos seguros AREA RESPONSABLE y Unidad de Seguros

Control y verificacin del ejercicio del gasto Funcin Pblica Libros blancos Glosario de trminos Funcin Pblica CONAGUA/CENAPRED/CONAFOR

Metodologa tcnica para corroborar la CONAGUA presencia de sequas severas Nevadas y granizadas severas CONAGUA

(Tercera Seccin) Atencin de la vivienda Infraestructura carretera Infraestructura deportiva

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Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Educacin Pblica en coordinacin con el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa y la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte Secretara de Educacin Pblica en coordinacin con el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa Comisin Federal de Electricidad hidroagrcola, CONAGUA Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Marina

Infraestructura del sector educativo

Infraestructura elctrica Infraestructura hidrulica, cauces de ros y lagunas Infraestructura militar Infraestructura naval

Infraestructura pesquera fuera de las Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca Administraciones Portuarias Integrales, as como infraestructura bsica acucola Infraestructura del sector salud Infraestructura turstica Infraestructura urbana Secretara de Salud Fondo Nacional de Fomento al Turismo SEDESOL

Monumentos arqueolgicos, artsticos e Secretara de Educacin Pblica en coordinacin con histricos el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, y la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Zonas Costeras Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Infraestructura para la disposicin de Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales residuos slidos urbanos Areas Naturales Protegidas Forestal Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas Comisin Nacional Forestal

Corresponder a la Direccin General del FONDEN elaborar y mantener actualizados los formatos con base en los cuales se presentar la documentacin e informacin requerida en las Reglas. Dichos formatos debern ser publicados en la pgina Web: www.proteccioncivil.gob.mx. TRANSITORIOS PRIMERO.- Los presentes Lineamientos de Operacin entrarn en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario. SEGUNDO.- La SEGOB continuar promoviendo entre las Entidades Federativas la constitucin de fondos estatales para la prevencin y atencin de Desastres Naturales, por lo que se podrn autorizar en trminos de las disposiciones aplicables los Ahorros de aquellos programas de reconstruccin que resulten de Desastres Naturales ocurridos con anterioridad a la entrada en vigor de las Reglas. Dado en la Ciudad de Mxico, a los veintisiete das del mes de enero de dos mil once.- La Coordinadora General de Proteccin Civil, Laura Gurza Jaidar.- Rbrica.- El Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario, Jos Alfonso Medina y Medina.- Rbrica.

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(Tercera Seccin)

Anexos de los Lineamientos de Operacin Especficos del Fondo de Desastres Naturales Anexo I Fenmenos Naturales Perturbadores Seccin I Geolgicos Cuando una Entidad Federativa se encuentre en Desastre Natural deber solicitar, dentro de los tres das hbiles siguientes a la ocurrencia de ste, a las Instancias Tcnicas Facultadas sealadas en el artculo 5, fraccin XX, de las Reglas, que corroboren la ocurrencia del Fenmeno Natural Perturbador, debiendo marcar copia de la misma a la Direccin General del FONDEN. La descripcin detallada del Fenmeno Natural Perturbador, as como la fecha de su ocurrencia. En caso de no poderse definir esta ltima con precisin, indicar el intervalo de tiempo, el cual no podr ser mayor de tres das. Ser necesario anexar a la solicitud toda aquella informacin que constituya evidencia fehaciente de lo que se pide corroborar. Especficamente se requerir informacin documental (estudios, valoraciones o dictmenes por instancias tcnicas locales, recortes periodsticos con fecha, declaraciones presenciales de personas bien identificadas, etc.) as como material grfico y fotogrfico del fenmeno y tambin de sus consecuencias. Criterios y procedimiento para la corroboracin Es estrictamente indispensable cumplir con los requisitos sealados en las Reglas. En caso de faltar algn elemento sustantivo, se le notificar por nica ocasin al solicitante de dicha informacin quien contar para ello con dos das hbiles adicionales, contados a partir del acuse de recibo de la notificacin de la Instancia Tcnica Facultada, por parte de la Entidad Federativa. Si la informacin recibida en esta segunda instancia no cubre lo solicitado, se rechazar por incompleta y quedar sin opcin a reclamo. Una vez que se cuente con toda la informacin, la Instancia Tcnica Facultada, la cotejar con informacin adicional que pueda integrar sobre el fenmeno, sin que para ello est obligada a corroborar presencialmente in situ y con sus propios medios, la ocurrencia del Fenmeno Perturbador. Cuenta para ello con tres das hbiles para responder, contados a partir del momento (en horas hbiles) de recibir toda la informacin completa. En el caso de solicitarse la corroboracin de desastre para fenmenos reincidentes, es decir, que hayan ya ocurrido con anticipacin de semanas, meses o aos en el mismo sitio y que en esta ocasin nuevamente hayan provocado daos similares, se rechazar la solicitud en virtud de que la Entidad Federativa tuvo la oportunidad de conocer con antelacin sobre esta situacin de riesgo y preventivamente tomar las medidas de prevencin y mitigacin correspondientes. Glosario de trminos y vocabulario Fenmenos geolgicos 1. I. Fenmenos geolgicos: Sismo: Tambin conocido como temblor o terremoto, es el fenmeno geolgico que tiene su origen en la capa externa del globo terrestre y que se manifiesta a travs de vibraciones o movimientos bruscos de la superficie de la Tierra. Los sismos se generan cuando los esfuerzos de deformacin sobrepasan la resistencia de las rocas, producindose una ruptura violenta y la liberacin repentina de la energa acumulada. Esta es irradiada en forma de ondas que se propagan en todas direcciones a travs del medio slido de la Tierra y que se conocen como ondas ssmicas. Erupcin volcnica: Emisin de mezclas de roca fundida rica en materiales voltiles (magma), gases volcnicos que se separan de ste (vapor de agua, bixido de carbono, bixido de azufre y otros) y fragmentos de rocas de la corteza arrastrados por los anteriores. Dichas emisiones, a su vez pueden provocar lahares (flujos de lodo), flujos y oleadas piroclsticos, nubes y precipitacin de ceniza, derrumbes, agrietamientos en el cuerpo del volcn, contaminacin qumica de manantiales, emisiones de gases txicos, explosiones, ondas de choque, proyectiles, incendios y flujos de lava. Alud: Masa de nieve y hielo que se desprende repentinamente de una ladera y que con frecuencia acarrea, rocas y materiales sueltos.

II.

III.

(Tercera Seccin) IV.

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Maremoto: Tambin conocido como tsunami (trmino japons), es una secuencia de olas que se generan cuando cerca o en el fondo del ocano ocurre un terremoto, local o distante respecto del rea de impacto, de magnitud considerable. Este fenmeno tambin puede originarse por deslizamientos submarinos o actividad volcnica extrema. Dichas olas pueden llegar a las costas con gran altura, penetrar grandes distancias sobre el territorio y provocar efectos destructivos, prdida de vidas y daos materiales. Ola extrema: Fenmeno similar al maremoto, puede presentarse tambin en cuerpos de agua superficiales debido a movimientos de laderas, accin volcnica o desprendimientos de materiales en pendientes subacuticas. Movimiento de ladera: Movimiento de materiales rocosos y suelos pendiente abajo ante la influencia de la gravedad. Se deben esencialmente a lluvias intensas, sismos intensos y actividad volcnica, o la combinacin de ellos. Los movimientos de ladera incluyen los derrumbes o cados, los deslizamientos y los flujos.

V.

VI.

VII. Subsidencia: Descenso del nivel del terreno natural. Por lo general es un proceso lento que puede afectar grandes extensiones donde pueden aparecer agrietamientos. Como causa natural de este fenmeno se tiene la sequa. VIII. Hundimiento: Movimiento repentino del terreno que se origina por el colapso del techo de cavidades subterrneas originadas por la disolucin de rocas carbonatadas o evaporticas. En los bordes del hundimiento pueden presentarse agrietamientos por fracturamiento de las rocas. Seccin II Fenmenos hidrometeorolgicos Glosario de trminos y vocabulario Fenmenos hidrometeorolgicos Las siguientes definiciones y conceptos de la Organizacin Meteorolgica Mundial, en adelante la OMM, organismo especializado de la Organizacin de las Naciones Unidas, son slo para efectos informativos: I. Cicln Tropical: Trmino genrico que designa un cicln de escala sinptica no frontal que se origina sobre las aguas tropicales o subtropicales y presenta una conveccin organizada y una circulacin ciclnica caracterizada por el viento de superficie. Se clasifica en: a) b) c) d) e) II. Perturbacin tropical: Vientos de superficie ligeros con indicios de circulacin ciclnica; Depresin tropical: Velocidad mxima del viento de hasta 63 km/hora; Tormenta tropical: Velocidad mxima del viento de 63 a 88 km/hora; Tormenta tropical intensa: Velocidad mxima del viento de 89 a 118 km/hora, y Huracn: Velocidad mxima del viento de 119 km/hora o ms.

Precipitacin: Hidrometeoro consistente en la cada de un conjunto de partculas. Las formas de precipitacin son: lluvia, llovizna, nieve, cinarra, nieve granulada, polvo diamante, granizo y grnulos de hielo; Lluvia: Precipitacin de partculas de agua lquida en forma de gotas de dimetro superior a 0.5 mm, o de gotas ms pequeas y muy dispersas; Nevada: Precipitacin de cristales de hielo aislado o aglomerados que caen de una nube; Granizada: Precipitacin de partculas de hielo (granizos), transparentes o parcial o totalmente opacas, en general de forma esferoidal, cnica o irregular, cuyo dimetro vara generalmente entre 5 y 50 mm que caen de una nube, separadas o aglomeradas en bloques irregulares; Inundacin: Desbordamiento del agua fuera de los confines normales de un ro;

III. IV. V.

VI.

VII. Sequa: 1) 2) Ausencia prolongada o deficiencia marcada de la precipitacin, o Periodo anormal de tiempo seco, suficientemente prolongado, en el que la falta de precipitacin causa un grave desequilibrio hidrolgico.

VIII. Tornado: Tempestad giratoria muy violenta de pequeo dimetro; es el ms violento de todos los fenmenos meteorolgicos. Se produce a causa de una tormenta de gran violencia y toma la forma de una columna nubosa proyectada de la base de un Cumulonimbus hacia el suelo.

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La CONAGUA, de acuerdo a las atribuciones que le confiere la Ley de Aguas Nacionales, su reglamento y dems disposiciones legales, con el objeto de contribuir en la aplicacin de los procesos del Fondo de Desastres Naturales, coordina acciones en situaciones de Emergencia o Desastre Natural, como parte y en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil, para identificar fenmenos meteorolgicos e hidrometeorolgicos severos que provoquen daos, evala las caractersticas propias del Fenmeno Natural Perturbador, su variabilidad climtica normal y determina su intensidad. La CONAGUA utiliza la informacin disponible a su alcance tal como datos generados en la red nacional de observacin y medicin hidrolgica, sinptica, climatolgica, meteorolgica automtica, de radiosondeo, satelital, de radares meteorolgicos y otros productos como modelos matemticos, herramientas estadsticas y todo el tipo de mapas de diagnstico de la situacin sinptica del periodo y regin de anlisis; adems de las tecnologas de vanguardia como son los datos de imgenes digitales georreferenciadas y que cuentan con todos los elementos para ser consideradas como evidencia conforme las disposiciones legales en el mbito federal, que en interaccin con otros datos, informacin y herramientas, permiten contar con mejores elementos para evaluar el fenmeno hidrometeorolgico. Para efectos de las Reglas se consideran como fenmenos hidrometeorolgicos generadores de una condicin de emergencia o Desastre Natural los siguientes: I. Tormenta tropical: Es un cicln tropical en el cual los vientos mximos sostenidos alcanzan velocidades entre los 63 y 118 km/h y se detecta una estructura tpica de nubes que se distribuye en forma de espiral, normalmente el fenmeno registra altas precipitaciones a lo largo de su paso; Huracn: Cuando la tormenta tropical supera los vientos mximos de 119 Km/h este Cicln Tropical alcanza la intensidad de huracn. El rea nubosa correspondiente cubre una extensin entre los 500 y 900 Km de dimetro produciendo lluvias intensas. El centro del huracn, denominado ojo, alcanza normalmente un dimetro que vara entre los 20 y 40 km, sin embargo puede llegar hasta cerca de 100 km. En esta etapa se clasifica de acuerdo a la escala Saffir-Simpson. Escala Saffir-Simpson Categora I II III IV V Vientos en km/h 119-153 154-177 178-209 210-249 250 o mayor

II.

La clasificacin de los fenmenos arriba indicados, incluye el parmetro de viento con intensidades suficientes para producir daos, por lo que dentro del anlisis del fenmeno, ante las condiciones de tormenta tropical o huracn se considera el estudio de los vientos intensos. Adems existen otras situaciones sinpticas que registran la presencia de vientos fuertes. Los vientos por debajo de los 89 km/h de acuerdo a la escala de Beauford, no generan un riesgo relevante que condicione una Declaratoria de Desastre Natural. Para realizar el anlisis de viento fuerte, se considerarn los vientos mximos sostenidos de acuerdo a lo que establece la OMM, registrados en la red de observacin y medicin nacional que administra la CONAGUA; III. Lluvia severa: Se considerar a una precipitacin diaria como severa cuando al compararse con la serie de lluvias mximas en 24 horas del mes con relacin a los datos histricos disponibles en la estacin climatolgica representativa del municipio en estudio, la precipitacin en cuestin resulte mayor al 90% de los valores en la muestra. En el caso de no contar con la estacin climatolgica de referencia en la zona de inters, el valor de lluvia se estimar mediante tcnicas de interpolacin utilizando los datos de estaciones vecinas de la regin del Fenmeno Natural Perturbador y adems se corroborar su magnitud estimada con la informacin de imgenes de satlite, de radares y se analizar su atipicidad en referencia a la estadstica de la regin; IV. Inundacin fluvial: (por avenidas) Es un desbordamiento del agua ms all de los lmites normales de un cauce o de una extensin de agua, a causa de elevacin, generalmente rpida en el curso del nivel de las aguas, hasta un mximo a partir del cual dicho nivel desciende a una velocidad menor. Esta elevacin a su vez es a causa de lluvias intensas o copiosas en partes relativamente ms altas de la zona de inundacin en la cuenca hidrolgica afectada;

(Tercera Seccin) V.

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Inundacin pluvial: (por encharcamiento) Es acumulacin de agua por afluencia en las zonas que normalmente no estn sumergidas generadas por las precipitaciones propias de la regin afectada en la cuenca hidrolgica. Para corroborar la ocurrencia de inundacin tanto fluvial como pluvial, esta deber ser consecuencia de una lluvia severa o extrema. Se utilizar la informacin de precipitacin que genera la red hidroclimatolgica, sinptica o meteorolgica automtica, as como informacin sobre niveles y caudales de los cuerpos de agua proporcionados por la red hidrolgica e hidromtrica nacional que administra la CONAGUA;

VI.

Tornado: Vrtice generado por tormenta muy violenta generalmente de sentido ciclnico, de dimetro pequeo, alrededor de los cien metros en promedio, con una corriente vertical intensa en el centro, capaz de levantar objetos pesados, desprender rboles y provocar la destruccin explosiva de edificaciones, debido a las diferencias de presin locales. Se clasifica de acuerdo a la escala Fujita. Escala de Fujita

Nmero F de escala F0 F1 F2 F3 F4 F5

Intensidad cualitativa Tornado (T) Tornado moderado (TM) Tornado significativo (TSN) Tornado severo (TSV) Tornado devastador (TD) Tornado poco probable (TPP)

Velocidad del viento 75-134 km/h 135-208 km/h 209-291 km/h 292-381 km/h 382-481 km/h 482-588 km/h

Adems de la informacin que genera la red de radares, imgenes satelitales y la red de radiosondeo nacional, como una alternativa para corroborar la ocurrencia de un tornado, se puede utilizar como evidencia videos o fotografas que contengan fecha, hora y ubicacin exacta en la que fueron tomadas que permitan estimar el tamao del rea afectada y la direccin de propagacin del tornado observado; VII. Sequa severa: Se refiere a un prolongado periodo (una estacin, un ao o varios aos consecutivos), con dficit de precipitacin en relacin con el valor medio estadstico de varios aos (generalmente 30 aos o ms). La sequa es una propiedad normal y recurrente del clima, se considerar para el caso de la aplicacin de estas Reglas que la sequa es severa cuando el dficit de precipitacin le corresponda una probabilidad de ocurrencia igual o menor al diez por ciento (es decir, que dicho dficit ocurre en uno o menos de cada diez aos), y que adems no se haya presentado esta situacin cinco veces o ms en los ltimos diez aos; VIII. Nevada severa: Precipitacin de cristales de hielo aislados o aglomerados formando copos, provenientes de nubes de tormenta bajas o medias. Una tempestad de nieve es una perturbacin meteorolgica en la cual la nevada es intensa y se presenta acompaada de viento fuerte. Para corroborar una situacin de Desastre Natural por nevada, sta debe de ser severa y su ocurrencia debe ser registrada en redes de observacin y medicin nacional sinptica o climatolgica administradas por la CONAGUA, o cuando sea demostrada en conjuncin con las mediciones de la CONAGUA por las Entidades Federativas, mediante evidencia presentada como fotografas o videos que contengan fecha, hora, ubicacin exacta del lugar y cuenten con referencias que permitan estimar la altura que alcanz dicho evento o sea la capa acumulada de nieve, as como la certificacin correspondiente de esa documentacin por el titular de la Entidad Federativa o funcionario con facultades para ello. Adems debe tener una duracin mnima de 72 horas registrada en forma continua o intermitente durante el mismo periodo, acumulando una capa de nieve de 75 centmetros o ms sobre suelo, techos de edificios u otras estructuras afectadas, y debe tener un rea de afectacin de 50 kilmetros cuadrados como mnimo. En casos de nevadas que alcancen acumular el espesor de 75 centmetros o ms por periodos menores de 72 horas, se aplicar la misma metodologa de dictaminacin.

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(Tercera Seccin)

En el caso de nevada se determinar que se trate de un fenmeno extremo en trminos de la documentacin provista en conjuncin con las mediciones alternativas que permiten deducir la posibilidad de una nevada (es decir la combinacin de precipitacin pluvial en combinacin con temperaturas en la superficie terrestre inferiores a la de congelacin del agua). La documentacin debe, idealmente, mostrar la magnitud del fenmeno en trminos de profundidad de la lmina de nieve, extensin de la zona afectada y duracin de la misma, pero como mnimo de daos reclamados que estn directamente asociados con el fenmeno de nevada. En un pas como Mxico, con baja incidencia de nevadas, el clculo de la frecuencia de estos fenmenos es poco confiable y casi en cualquier caso resultara en un periodo de retorno muy alto. No se aceptar como evidencia la documentacin que no cumpla con el prrafo anterior, y IX. Granizada severa: El fenmeno de granizo es un fenmeno comn en los territorios topogrficamente complejos, como es la Repblica Mexicana, estadsticamente en el pas se ha detectado el rea en donde la granizada es relativamente frecuente (hasta 5 o ms veces al ao) regin que se denomina corredor de granizo, este corredor abarca los Estados de Coahuila, Durango, Zacatecas, Nuevo Len, Guanajuato, San Luis Potos, Quertaro, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y en los Estados de Jalisco, Michoacn, Morelos, Guerrero, Oaxaca y Veracruz excepto en sus partes costeras, sin embargo el fenmeno de granizada puede ocurrir en menor frecuencia en cualquier Estado del pas. La mayor frecuencia de granizadas ocurre de mayo a agosto en la zona tropical y de mayo a septiembre en la zona al norte de los trpicos. Para considerar que el fenmeno registrado es severo, los granizos deben alcanzar un dimetro igual o mayor a 40 mm o cuando la precipitacin de partculas de hielo de cualquier dimetro produzca una capa de hielo acumulado en la superficie horizontal igual o mayor a 100 mm. Puede corroborarse un Desastre Natural por granizada severa, cuando su ocurrencia sea registrada en redes de observacin y medicin nacional sinptica o climatolgica administradas por la CONAGUA, o cuando sea demostrada en conjuncin con las mediciones de la CONAGUA por las Entidades Federativas, mediante evidencia presentada como imgenes digitales georeferenciadas o fotografas y videos que contengan fecha, hora, ubicacin exacta del lugar y cuenten con referencias que permitan estimar el tamao del granizo o la capa acumulada de hielo, as como la certificacin correspondiente de esta documentacin por el titular de la Entidad Federativa o funcionario con facultades para ello. No se aceptar la documentacin que no cumpla con los requerimientos establecidos en los prrafos previos. Seccin III Incendios Forestales Incendio forestal: Fuego que afecta vegetacin en bosques, selvas y zonas ridas o semiridas y reas preferentemente forestales, ya sea por causas naturales o inducidas, con una ocurrencia y propagacin no controlada o programada. Un incendio forestal puede afectar desde una superficie incipiente hasta miles de hectreas, ocasionando diversos efectos al suelo, flora y fauna, as como a los bienes y servicios como: agua disponible en subsuelo, captura de carbono, emisin de oxgeno, alimentacin, recreacin y composicin de la biodiversidad, as como, en trminos globales, contribuyen al calentamiento global y por tanto al cambio climtico mundial. Los incendios forestales pueden presentarse en cualquier da, mes y poca del ao, pero el principal periodo de ocurrencia coincide con la poca de estiaje o ausencia de lluvias, siendo de enero a mayo el de mayor ocurrencia en gran parte del territorio nacional y de mayo a octubre en el noroeste del pas. GLOSARIO DE TERMINOS Ataque ampliado o combate ampliado de un incendio forestal: Etapa en la cual el incendio forestal escapa al ataque inicial y por sus caractersticas de comportamiento, demanda la asignacin de mayores medios y recursos que los asignados en la fase de ataque inicial. Ataque inicial o combate inicial de un incendio forestal: Primer despliegue de los medios de combate, que tiene como objetivo controlar el incendio en su etapa inicial. Carga de combustible: Peso seco por unidad de rea, de todos los combustibles vegetales pertenecientes a las distintas clases diamtricas. La carga de combustible vegetal se mide en [peso]/[rea], usualmente expresados en toneladas por hectreas o en kilogramos por metro cuadrado. Combustible vegetal: Todo material vegetal distribuido en los ecosistemas que tiene la capacidad de encenderse, arder y propagar el fuego; se caracteriza principalmente por su tamao y forma (ligero, mediano y pesado), su condicin (vivo y/o muerto) y su distribucin (subterrneo, superficial o areo).

(Tercera Seccin)

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Comisin: Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). Coordinacin Interinstitucional: La Coordinacin de las acciones de prevencin y combate de incendios forestales y la promocin de la asistencia de las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades federativas y de los municipios, en los trminos de la distribucin de competencias y de los acuerdos o convenios que para tal efecto se celebran para impulsar y fortalecer el Programa Nacional de Proteccin Contra Incendios Forestales. Distribucin de competencias en materia de incendios forestales: Se refiere a las distintas atribuciones, funciones y responsabilidades de la Federacin, los Estados, Municipios y poseedores de los Recursos Forestales, previstas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, y en otros ordenamientos legales. Equipo de Manejo de Incidentes: Grupo Tcnico de personal capacitado y experimentado en el combate de incendios forestales con caractersticas de comportamiento extremo y en la aplicacin del Sistema de Mando de Incidentes para manejar la situacin hasta lograr su control. GPCIF: Gerencia de Proteccin Contra Incendios Forestales. Grupo Intersecretarial del Programa de Proteccin Contra Incendios Forestales: Se refiere a la agrupacin de aquellas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que de acuerdo con sus facultades y responsabilidades, atienden lo dispuesto en el artculo 123 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Incendio Forestal: Se llama Incendio forestal al fuego que afecta vegetacin en bosques, selvas y zonas ridas o semiridas y reas preferentemente forestales, ya sea por causas naturales o inducidas, con una ocurrencia y propagacin no controlada o programada. Un incendio forestal puede afectar desde una superficie incipiente hasta miles de hectreas, ocasionando diversos efectos al suelo, flora y fauna, as como a los bienes y servicios como agua disponible en el subsuelo, captura de carbono, emisin de oxgeno, alimentacin, recreacin y composicin de la biodiversidad, as como, en trminos globales, contribuyen al cambio climtico mundial a travs de las emisiones. Los incendios forestales pueden presentarse en cualquier da, mes y poca del ao, pero el principal periodo de ocurrencia coincide con la poca de estiaje o ausencia de lluvias, siendo de enero a mayo el de mayor ocurrencia en gran parte del territorio nacional y de mayo a octubre en el noroeste del pas. Incendio Forestal de gran magnitud: Incendio forestal, que escap al ataque inicial, con un desarrollo e intensidad tal que su comportamiento est determinado por las caractersticas entre la interaccin de su propia columna convectiva y las condiciones atmosfricas prevalecientes sobre la superficie del terreno. Este tipo de incendios normalmente se combaten con el mtodo indirecto y requieren de una gran cantidad de recursos humanos y materiales para su control y extincin. Incendios simultneos: Alta frecuencia de incendios en un periodo corto de tiempo, en una misma regin forestal, lo que requiere canalizar de manera expedita los recursos de supresin para intentar su control en el ataque inicial. Intensidad de un incendio forestal: Tasa a la cual el fuego produce energa trmica. Dicha intensidad puede registrase en el frente del fuego y es determinado por la intensidad lineal expresada en kcal/m2/min, del calor liberado por unidad de longitud del frente de fuego, por unidad de tiempo; es igual a la intensidad de reaccin multiplicada por la profundidad del frente de fuego. Una medida emprica de la intensidad de un incendio es la altura de llama, a mayor altura mayor intensidad. NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007: Norma Oficial Mexicana, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de enero de 2009 y que establece las especificaciones tcnicas de mtodos de uso de fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario. Peligro de incendio forestal: El peligro es un concepto aplicado al estudio de las variables asociadas a los combustibles vegetales, las variables del tiempo atmosfrico y su relacin con la propagacin del fuego. Programa de Proteccin Contra Incendios Forestales: Es el instrumento ordenado y sistematizado que establece los objetivos, estrategias, lneas de accin y metas, orientado a la proteccin de los Recursos Forestales del pas de los incendios forestales dainos. Riesgo de incendio forestal: El riesgo es un concepto aplicado al estudio de las variables asociadas a la poblacin, sus actividades y su relacin con el origen de los incendios forestales. Incluye la distribucin de los centros de poblacin, las actividades productivas que utilizan el fuego como herramienta, los sitios de recreacin, etc.

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(Tercera Seccin)

SMI: Sistema de Mando de Incidentes. Es el establecimiento de funciones especficas, organizadas y coordinadas, a travs de posiciones en una cadena de Mando y Staff General con personal especializado en Mando del Incidente, Operaciones, Planificacin y Logstica aplicado a Incendios Forestales; dicho Sistema permite la adecuada organizacin de los recursos humanos y materiales asignados, independientemente de la dependencia a la cual pertenecen. Servicio ambiental: Son los recursos generados por los ecosistemas forestales, tales como la captacin de agua, el mantenimiento de la biodiversidad y el secuestro y conservacin de carbono, entre otros. Severidad de un incendio forestal: Trmino utilizado para describir cualitativamente el efecto del fuego en un ecosistema; en particular sobre el grado de consumo de los combustibles, los daos a la vegetacin forestal, a la fauna, al agua y al suelo. La severidad del fuego, no necesariamente est en estrecha relacin con la intensidad del fuego. Tiempo atmosfrico: Estado momentneo de la atmsfera en un espacio y tiempo determinados; los elementos del tiempo atmosfrico son temperatura, humedad relativa y direccin y velocidad del viento, los cuales intervienen en el comportamiento del fuego. Valor ecolgico de un recurso forestal: Es el valor ambiental que se da los elementos que integran un ecosistema forestal. Uno de los ms importantes es el valor de biodiversidad. Valor econmico de un recurso forestal: Es el valor financiero de un recurso forestal maderable o no maderable. Valor social de un recurso forestal: Es el valor que tiene para la sociedad los bienes y servicios generados por un rea forestal determinada. Zona Prioritaria de Proteccin Contra Incendios Forestales: Zona geogrfica forestal que ha sido evaluada mediante el anlisis de variables de peligro, riesgo y valor, con el fin de asignar recursos limitados de prevencin y combate de incendios forestales. Criterios y procedimiento para la corroboracin La solicitud a que se refiere el artculo 7 de las Reglas, dirigida a la CONAFOR por parte de la Entidad Federativa que se encuentre en Desastre Natural por un incendio forestal de gran magnitud o incendios forestales simultneos, deber contener adems de lo sealado en las Fracciones I, II y III del artculo indicado, la informacin tcnica siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Nmero de incendios forestales activos en la entidad federativa al momento de la solicitud. Ubicacin geogrfica de los incendios forestales Superficie afectada al momento de la valoracin. Tipos de vegetacin en combustin. Intensidad y severidad de los incendios forestales Recursos humanos y materiales asignados a los incendios forestales Fecha de ocurrencia Recursos en riesgo al frente del (los) incendio(s) (forestales, infraestructura, poblaciones, etc.). Acciones emergentes realizadas y en proceso, para reducir el uso del fuego por parte de la poblacin ante la presencia de un incendio forestal de gran magnitud o incendios forestales simultneos. Trabajos de coordinacin interinstitucional. Recursos especficos requeridos para extinguir los incendios forestales que ocasionan el desastre natural.

La Entidad Federativa afectada, con la asistencia tcnica del representante local de la CONAFOR, y con el fin de agilizar el proceso de corroboracin de un desastre natural provocado por un incendio forestal de gran magnitud o incendios forestales simultneos que por su propagacin dinmica hagan ms compleja la situacin, recopilarn la mayor informacin disponible en el momento, la cual ser utilizada para complementar la evaluacin por parte de personal tcnico especializado. Entre la principal informacin recomendada se encuentra la siguiente: 1. La estadstica histrica de incendios forestales de la entidad federativa afectada y de la regin afectada en particular, administrada por el Centro Nacional de Control de Incendios Forestales (CENCIF) y el Centro Estatal de Incendios Forestales.

(Tercera Seccin) 2. 3.

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Clasificacin de la Vegetacin del Inventario Nacional Forestal para la entidad y regin de inters. Condiciones prevalecientes y pronosticadas de corto y mediano plazo del Tiempo Atmosfrico proporcionadas por diversas organizaciones e instancias gubernamentales y civiles, nacionales e internacionales. Evaluaciones de cargas de combustibles Valores econmicos, ambientales y sociales de los Recursos Forestales en combustin as como de los Recursos Forestales en riesgo. Mapas de Zonas prioritarias de proteccin contra incendios forestales locales y regionales. Informacin cartogrfica relacionada con vegetacin, cuerpos de agua, redes de caminos, infraestructura prioritaria, ubicacin geogrfica de los centros de poblacin, entre otras. Cualquier elemento que pueda ser considerado como evidencia conforme a las disposiciones legales en el mbito federal y local, que en interaccin con otros datos, informacin y herramientas, permiten contar con los elementos necesarios y suficientes para evaluar la afectacin y en su caso el control del fenmeno perturbador. Aspectos Ambientales

4. 5. 6. 7. 8.

La CONAFOR basar su dictamen en la informacin contenido en los siguientes cuadros de anlisis:

1. Selva

Ecosistema. TIPO PONDERACION 4 2 3 1 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

Bosque Matorral Pasto

2.

Topografa PENDIENTE PONDERACION 3 2 1 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

**Mayor al 30% 10 a 29 % 0a9%

** Con fines de la ponderacin se aplicar la mayor en los Estados de Yucatn, Campeche y Quintana Roo. 3. ATMOSFERICO.

3.1. *Humedad Relativa FACTORES Menor al 22% 22 al 29% Mayor al 30% *Lectura obtenida alrededor de las 15:00 hrs 3.2. *Velocidad del Viento Velocidad prevaleciente Mayor a 18 km/h De 10 a 18 km/h De 5 a 10 km/h *Lectura obtenida alrededor de las 15:00 hrs PONDERACION 3 2 1 TOTAL RESULTADO OBTENIDO PONDERACION 3 2 1 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

Lunes 31 de enero de 2011 3.3. Temperatura FACTORES Menor al 22% 22 al 29% Mayor al 30%

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(Tercera Seccin)

PONDERACION 3 2 1 TOTAL

RESULTADO OBTENIDO

*Lectura obtenida alrededor de las 15:00 hrs

Combustibles Forestales Carga en Ton/ha Mayor a 60 De 11 a 59 De 1 a 10 PONDERACION 3 2 1 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

Tipo de Incendios Forestales TIPO Superficial Copa o areo Subterrneo PONDERACION 1 1 1 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

Participacin Institucional 1. RECURSOS HUMANOS NIVEL DE GOBIERNO Uno Federal y Estatal Federal, Estatal y Municipal PONDERACION 1 2 3 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

2.

Participacin Operativa TIPO PONDERACION y 1 1 1 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

Brigadas Terrestres Especializadas Equipo Especializado Terrestre Equipo Especializado Areo

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Aspecto Social

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1.

CERCANIA DE ZONAS URBANIZADAS AL INCENDIO FORESTAL TIPO PONDERACION 1 2 3 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

Poblacin Rural Poblacin rural y urbana Poblacin Urbana

Magnitud 1. NUMERO DE INCENDIOS SUPERIOR A LA MEDIA HISTORICA DE 10 AOS Del 1 al 5 % Del 6 al 10 % Superior al 10 % PONDERACION 1 2 3 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

2.

SUPERFICIE AFECTADA SUPERIOR A LA MEDIA HISTORICA DE 10 AOS PONDERACION 1 2 3 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

Del 1 al 5 % Del 6 al 10 % Superior al 10 %

3.

INDICADOR DE EFICIENCIA SUPERIOR A LA MEDIA HISTORICA DE 10 AOS PONDERACION 1 2 3 TOTAL RESULTADO OBTENIDO

Del 1 al 5 % Del 6 al 10 % Superior al 10 %

Areas de Atencin Prioritaria Contra Incendios Forestales UBICACION Zona Alta Zona Media Zona baja PONDERACION 3 2 1 TOTAL *El mapa y relacin de Estados y Municipios se podrn solicitar a la CONAFOR. RESULTADO OBTENIDO

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DIARIO OFICIAL Anexo II

(Tercera Seccin)

Metodologa tcnica para corroborar la presencia de la sequa severa, el dictamen de afectacin en los sistemas de abasto de Agua Potable y el documental de soporte bsico para la evaluacin de daos en el subcomit hidrulico. De manera general, un sistema de abasto de Agua Potable ser elegible para recibir apoyos del FONDEN, si y slo si, cumple de manera simultnea con las siguientes dos condiciones: I. En el municipio al que pertenece la o las localidades que el sistema en cuestin abastece, es corroborado por la instancia tcnica responsable, la existencia del Fenmeno Natural Perturbador, denominado sequa severa, en trminos del presente anexo y, Se cuenta con documental que soporte tcnicamente una reduccin en el caudal producido por las fuentes de abastecimiento tal, que no pueda ser cubierta con las fuentes e infraestructura disponible y que debido a ello, no puedan cubrirse a la poblacin, sus necesidades y actividades bsicas de supervivencia y de salud

II.

Lo anterior, conforme a lo siguiente: 1. La sequa, entendida como una escasez de agua con respecto a la normalmente disponible en una cierta regin y en una cierta temporada del ao, es un fenmeno que no se presenta en forma abrupta, sino que se va estableciendo a lo largo de semanas, meses y a veces aos. El FONDEN considera esta caracterstica. El trmino de sequa no es sinnimo de aridez o de escasez de agua dado el grado de explotacin del recurso en el municipio en cuestin. La aridez es la caracterstica de un clima referente a la insuficiencia de la precipitacin para mantener la vegetacin y es la condicin en la que la lluvia siempre es inferior a la de evaporacin. Es importante diferenciar el clima rido de una sequa severa que se considera como Desastre Natural. La sequa hidrometeorolgica, es aqulla donde el dficit de agua se refiere a la lmina de precipitacin pluvial, posteriormente se puede manifestar de diferentes maneras dentro de distintos contextos. As se puede tener una sequa hidrolgica (dficit de escurrimientos o almacenamientos en los cuerpos de agua), sequa agropecuaria (afectacin a los cultivos o a los pastizales de forraje), etc. El FONDEN considera exclusivamente la sequa en trminos de la probabilidad de ocurrencia y del nmero de veces que se haya presentado en los ltimos diez aos. El presente apartado se refiere exclusivamente a la aplicacin de recursos del FONDEN para restaurar la capacidad de produccin de agua en las fuentes y el abasto a la poblacin cuando la disminucin o eliminacin de esta capacidad, cumpla la condicin de sequa severa conforme a las Reglas. La sequa debe ser severa. En este contexto severo debe entenderse como estadsticamente poco frecuente. En el contexto del presente captulo para poder declarar el Desastre Natural que permita aplicar recursos del FONDEN, es necesario que se cumplan las condiciones siguientes: a) Que al menos en el ciclo de lluvias previo, (correspondiente a los regmenes de lluvias de la regionalizacin establecida en este Anexo) se haya presentado un dficit de lmina acumulada en superficie que tenga una probabilidad de ocurrencia igual o menor de diez por ciento, es decir, que ocurra en slo uno o menos de cada diez aos, de acuerdo a los datos con los que cuenta la CONAGUA, para el o los municipios de que se traten, y Que adems no se haya presentado esta situacin en cinco o ms de los ltimos diez aos.

b) 2

Una vez corroborada la existencia del Fenmeno Natural Perturbador, denominado sequa severa, la Entidad Federativa aportar al representante local de la CONAGUA, en el seno del subcomit hidrulico del comit de evaluacin de daos, como mnimo, la informacin siguiente: a) Relacin de sistemas de abasto de agua potable que se encuentren afectados de manera importante por la sequa severa, dentro de los municipios calificados en dicha situacin, identificando la afectacin para cada uno de ellos;

(Tercera Seccin) b)

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Acciones propuestas para recuperar la oferta de agua potable a la poblacin afectada, diferenciando en ella, como lo establece el artculo 15, ltimo parrafo de las Reglas Generales del FONDEN, las acciones cuya ejecucin estar a cargo de la entidad federativa y de la dependencia o entidad federal respectivamente; en trminos de las normas tcnicas de diseo vigentes y conforme al artculo 22 de las mismas Reglas; atendiendo adems, lo estipulado en el artculo de las Reglas; sin que puedan incluirse en stas, acciones que no se vinculen de manera directa con la sequa severa determinada como Desastre Natural; El monto de las inversiones requeridas para ejecutar el Programa de Acciones propuesto conforme al inciso anterior, y El nmero de habitantes que se vern beneficiados con el programa de acciones propuesto; as como el programa de cumplimiento de metas.

c) d)

En el inciso a anterior, la Entidad Federativa deber indicar el municipio, la localidad y la poblacin afectada, las fuentes de abastecimiento actuales con su capacidad de produccin actual y la anterior a la afectacin, resaltando la reduccin importante en la produccin o la afectacin, y su vinculacin con la sequa severa. Todo lo anterior, deber respaldarse con la documentacin tcnica suficiente y en los casos en que la afectacin derive en una degradacin de la calidad del agua, debern acompaarse los anlisis tcnicos y fisicoqumicos que demuestren el dicho. Con base en la informacin y documental de los sistemas de agua potable y alcantarillado, aportada por la Entidad Federativa, conforme al numeral 2 anterior y la propia de que disponga la CONAGUA; el Subcomit Hidrulico en el seno del Comit de Evaluacin de Daos, elaborar un Dictamen de Afectacin por Sequa Severa, en los sistemas de abasto de Agua Potable; con base en el cual, integrar el Diagnstico y Programa de Restauracin de Daos, asociados a la sequa severa. Dicho Dictamen de Afectacin, deber ser suscrito por los representantes tanto de la Entidad Federativa, como de la Dependencia Federal Normativa y en el seno del subcomit, se evaluarn los diversos elementos que permitan demostrar que a consecuencia de la Sequa Severa corroborada, los sistemas de agua potable y en especial sus fuentes de produccin, han resultado afectadas de tal manera que la reduccin en el abasto, no pueda ser cubierta con las fuentes e infraestructura disponible y que debido a ello, no puedan cubrirse a la poblacin o a parte de ella, sus necesidades y actividades bsicas de supervivencia y de salud, en cuanto a agua potable se refiere, Para efectos de determinar la presencia de una sequa severa, el pas se divide en tres regiones distintas de acuerdo al rgimen de lluvias de cada una de ellas, como se presenta en el cuadro siguiente, la regionalizacin segn el rgimen de lluvias y relacin de municipios o delegaciones contenidos, las fronteras especficas entre regiones han sido conformadas para que coincidan con fronteras municipales (es decir un municipio completo se encuentra en una u otra regin), de acuerdo al Sistema de Clasificacin Climtica de Kppen. Regin A (Lluvias de mayo a noviembre) Tiene un rgimen de lluvias de verano y su temporada se considerar de mayo a noviembre y ste ser un periodo de observacin. Para municipios o delegaciones en esta regin, la solicitud para corroborar la condicin de sequa severa debe presentarse durante los primeros ocho das hbiles del mes de diciembre siguiente al periodo de observacin de que se trate. El dficit de lmina de precipitacin reportado ser el total para esta temporada de mayo a noviembre. En esta categora se encuentran comprendidos todos los municipios o delegaciones del pas con excepcin de los expresamente enlistados en las Regiones B y C del presente Anexo. Regin B (Lluvias de octubre a marzo) Tiene un rgimen de lluvias de invierno y su temporada se considera de octubre a marzo y ste ser un periodo de observacin. Para municipios en esta regin, la solicitud para corroborar la condicin de sequa severa debe presentarse durante los primeros ocho das hbiles del mes de abril siguiente al periodo de observacin de que se trate. El dficit de lmina de precipitacin reportado ser el total para esta temporada de octubre a marzo.

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DIARIO OFICIAL Los municipios catalogados en Regin B son:

(Tercera Seccin)

Municipio Tijuana Tecate Mexicali Ensenada Rosarito Muleg San Luis Ro Colorado Puerto Peasco

Entidad Federativa Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Sur Sonora Sonora

Regin C (Lluvias todo el ao) Tiene un rgimen de lluvias que cubre prcticamente todo el ao y el periodo de observacin de las lluvias, ser de los 12 meses inmediatos anteriores a la solicitud de corroborar el fenmeno. En dichos trminos, para los municipios contenidos en esta regin, la solicitud para corroborar la condicin de sequa severa se puede presentar para cualquier momento, siempre que se haga durante los primeros ocho das hbiles del mes siguiente al del final del intervalo de 12 meses considerado como periodo de observacin de lluvias. Por ejemplo, si se considera la existencia de sequa severa entre marzo de un ao y febrero del ao siguiente, la notificacin debe presentarse durante los primeros ocho das hbiles del mes de marzo inmediato siguiente. En todos los casos el intervalo de 12 meses considerado como de observacin de lluvia, debe coincidir con meses calendario ntegros. No es vlido solicitar la corroboracin del estado de sequa severa con base en cualesquiera de los 365 das (o 366 das en aos bisiestos) consecutivos del ao. En las regiones A y B deben ser las temporadas completas. En la regin C puede realizarse para cada intervalo de 12 meses consecutivos en que la condicin se cumple (aun cuando exista traslape). Los Municipios catalogados en Regin C son: Municipio Allende Jimnez Jurez Saltillo San Buenaventura Ramos Arizpe Zaragoza Jurez Palenque Pichucalco Salto de Agua Solosuchiapa Janos Julimes Madera San Felipe Orizatln Agualeguas Entidad Federativa Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Coahuila Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chiapas Chihuahua Chihuahua Chihuahua Hidalgo Nuevo Len

(Tercera Seccin) Anhuac Cadereyta Jimnez Cerralvo China Doctor Arroyo Doctor Coss Doctor Gonzlez Marn Garca General Bravo General Tern General Trevio Higueras Hualahuises Aramberri

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Lunes 31 de enero de 2011 Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Nuevo Len Quintana Roo Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tabasco Tamaulipas

Lampazos de Naranjo Los Aldamas Pars Sabinas Hidalgo Salinas Victoria Vallecito Villaldama Benito Jurez Crdenas Balancn Centla Centro Comalcalco Cunduacn Emiliano Zapata Huimanguillo Jalapa Jalpa de Mndez Jonuta Macuspana Nacajuca Paraso Tacotalpa Teapa Tenosique Abasolo

Lunes 31 de enero de 2011 Burgos Camargo Cruillas Guerrero

DIARIO OFICIAL Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Yucatn Yucatn Yucatn

(Tercera Seccin)

Gustavo Daz Ordaz Miquihuana Nuevo Laredo Padilla Reynosa Ro Bravo San Carlos San Fernando San Nicols Chiconquiaco Chicontepec Espinal Hidalgotitln Ixhuatln del Sureste Las Choapas Martnez de la Torre Misantla Nautla Papantla Tecolutla Tihuatln Vega de Alatorre Zozocolco de Hidalgo Dzilam de Bravo Progreso Ro Lagartos

Dado que las obras para restituir la capacidad de produccin de agua y el abasto a la poblacin, una vez que las condiciones normales han vuelto, pueden llevar fcilmente a la sobreexplotacin del recurso en la zona, es necesario que las Entidades Federativas que reciban los apoyos del FONDEN especifiquen, adems de los otros requerimientos de las Reglas, la obligacin por su parte, de que una vez transcurrido el periodo de desabasto, retornarn las polticas de operacin previamente establecidas antes del Desastre Natural ya en situacin de recarga normal para evitar un uso no sustentable del recurso agua. Al respecto, las concesiones o asignaciones que dicha Entidad Federativa adquiri de la CONAGUA deben, en todo momento, ser respetadas. Metodologa a seguir por los gobiernos de las Entidades Federativas para obtener los valores de precipitacin efectivamente ocurrida en la temporada de lluvia y su climatologa histrica 1. La solicitud del Gobierno de la Entidad Federativa a la CONAGUA para que corrobore el estado de sequa severa debe contener la lista de los municipios que dicho Gobierno considera en estado de sequa severa y para cada uno de ellos debe presentar la lmina de precipitacin efectivamente ocurrida en la temporada de lluvias inmediata anterior (en milmetros), as como la climatologa

(Tercera Seccin)

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histrica de lluvias en la misma temporada (en milmetros), esto para cada uno de los municipios listados en lo individual. Para ello, podr utilizar la metodologa simplificada siguiente: I. Para municipios que cuentan con una sola estacin climatolgica en su territorio y que tengan un rea menor o igual a 1,000 kilmetros cuadrados, se podrn utilizar los datos puntuales de dicha estacin; Para municipios que cuenten con dos o ms estaciones climatolgicas en su territorio y que tengan un rea menor o igual a 1,000 kilmetros cuadrados, se podr utilizar cualquiera de dichas estaciones climatolgicas;

II.

III. Para municipios que tengan un rea de ms de 1,000 kilmetros cuadrados, se deber utilizar el promedio pesado de todas las estaciones climatolgicas en su territorio y en su vecindad inmediata con pesos proporcionales a los llamados Polgonos de Thiessen en cada una de las estaciones climatolgicas, y IV. Para municipios que no tengan alguna estacin climatolgica en su territorio, se deber utilizar el promedio pesado de todas las estaciones climatolgicas disponibles en su vecindad inmediata con pesos proporcionales a los llamados Polgonos de Thiessen en cada una de dichas estaciones climatolgicas. En los casos III y IV, no es necesario que las estaciones climatolgicas utilizadas se encuentren en el territorio de la misma Entidad Federativa que hace la solicitud; pueden localizarse en Entidades Federativas vecinas. El valor de lmina de lluvia efectivamente precipitada en la temporada de lluvias inmediata anterior ser la simple suma aritmtica de los acumulados para los meses correspondientes (de mayo a noviembre en la regin A, de octubre a marzo en la regin B o una secuencia de 12 meses consecutivos en la regin C). El valor de la climatologa histrica de la lmina acumulada es simplemente el valor promedio aritmtico de las acumulaciones en las temporadas de los aos histricos previos en el mismo intervalo de tiempo. El anlisis estadstico debe realizarse utilizando todos los registros histricos con que cuenta la CONAGUA. En todos los casos la comparacin entre lmina efectivamente precipitada en la temporada de lluvias inmediata anterior y la climatologa histrica deber hacerse con base en la(s) misma(s) estacin (es) climatolgica (s). Los Gobiernos de las Entidades Federativas estn en libertad de utilizar una metodologa ms compleja que la metodologa simplificada aqu descrita, cuando as convenga a la presentacin de su caso, siempre y cuando se trate de prcticas de ingeniera ampliamente aceptadas. Los datos de las estaciones climatolgicas podrn ser solicitados a la Direccin Local, al Organismo de Cuenca de la CONAGUA, o a la Coordinacin General del Servicio Meteorolgico Nacional de la misma CONAGUA. El tiempo requerido por la instancia correspondiente de la CONAGUA para recopilar y enviar los datos que el Gobierno de la Entidad Federativa le solicite no podr ser nunca utilizado para extender el plazo disponible para solicitar la corroboracin del Estado de sequa severa que es de ocho das hbiles. Los datos de lluvia de la presente temporada de lluvias pueden y deben irse integrando conforme vaya avanzando la temporada de lluvias, sin necesidad de solicitar al final de la misma la totalidad de los datos. Los datos histricos pueden solicitarse con la debida anticipacin. En la solicitud de los datos a la instancia correspondiente de la CONAGUA, el Gobierno de la Entidad Federativa no debe solicitar los resultados del anlisis y clculo de la lmina efectivamente precipitada en la temporada de lluvia inmediata anterior ni de la climatologa histrica, sino solamente los datos crudos (diarios o mensuales). De otra forma la CONAGUA estara ya dictaminando en este paso preliminar del proceso. Slo en casos extraordinarios evidentes de falta de datos adecuados en la regin de inters se podr recurrir a mediciones de lluvia de otras fuentes alternativas. La CONAGUA se reserva el derecho de realizar los clculos sobre la lmina efectivamente precipitada sobre el municipio en la temporada de lluvias previa, y la climatologa histrica con los datos y mtodos ms completos a su disposicin, mientras sean congruentes con el breve plazo que las Reglas le otorga para ello (7 das hbiles), esta metodologa no necesariamente coincidir con la metodologa simplificada descrita para los gobiernos de las Entidades Federativas.

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DIARIO OFICIAL Anexo III Gastos de Operacin y Supervisin

(Tercera Seccin)

Los gastos de Operacin a que refiere el numeral 10, prrafo tercero de los Lineamientos de Operacin, slo podrn aplicarse a las partidas del Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal vigente, que a continuacin se enlistan. 12101 Honorarios

21101 Materiales y tiles de oficina 21401 Materiales y tiles para el procesamiento en equipos y bienes informticos

22103 Productos alimenticios para el personal que realiza labores en campo o de supervisin

26102

Combustibles, lubricantes y aditivos para vehculos terrestres, areos, martimos, lacustres y fluviales destinados a servicios pblicos y la operacin de programas pblicos

29101 Herramientas menores 29201 Refacciones y accesorios menores de edificios 29401 Refacciones y accesorios para equipo de cmputo

35301 Mantenimiento y conservacin de bienes informticos 35701 Mantenimiento y conservacin de maquinaria y equipo 37103 Pasajes areos nacionales asociados a desastres naturales 37201 Pasajes terrestres nacionales para labores en campo y de supervisin 37203 Pasajes terrestres nacionales asociados a desastres naturales 37501 Viticos nacionales para labores en campo y de supervisin 37503 Viticos nacionales asociados a desastres naturales

39202

Otros impuestos y derechos (slo en caso de casetas de peaje con motivo de una comisin para supervisin de obra)

La descripcin detallada de lo que comprende cada una de las partidas aqu anunciadas se encuentran en el Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal. La versin actualizada del mismo podr consultarse en la siguiente direccin electrnica: www.shcp.gob.mx en las ligas: Marco Jurdico, Disposiciones Administrativas, Acuerdos.

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Anexo IV Atencin de la vivienda

Lunes 31 de enero de 2011

1. De los alcances Una vez superada la fase de emergencia, las acciones de atencin a la vivienda se realizarn en dos etapas: 1.1 Primera etapa.- "De la atencin inmediata".- Tiene por objeto instrumentar acciones de limpieza de las viviendas en condiciones de ser habitadas para facilitar su pronta ocupacin, as como el acceso a las mismas, con apoyo del Programa de Empleo, salvo los casos de afectacin por aguas residuales que pongan en riesgo la salud de la poblacin, se podrn solicitar recursos con cargo a los Apoyos Parciales Inmediatos. Comprende la instrumentacin de acciones destinadas a facilitar la ocupacin inmediata de las viviendas, tales como remocin de escombros y desage; desazolve de redes e instalaciones hidrosanitarias y apertura de accesos, entre otras, las cuales no debern duplicarse con las acciones de apoyo que realicen las otras Dependencias Federales competentes. Corresponsabilidad social.- Las actividades de rehabilitacin de servicios y limpieza se realizarn con la participacin de la poblacin objeto de apoyo que se encuentre afectada. A la poblacin participante se le otorgar un estmulo econmico del Programa de Empleo, conforme a la magnitud del dao. Cuando se requiera la accin inmediata y se contraten empresas privadas para la limpieza, desazolve y retiro de escombros, se deber cumplir con los siguientes requisitos. Memoria fotogrfica (fotos de antes y despus de la limpieza) Volumetra de los escombros Bitcoras de acarreo (viajes, etc.) Comprobante de tiro Documento validado por el habitante de la vivienda que acredite el retiro de escombro y limpieza de la vivienda.

1.2 Segunda etapa.- "De reconstruccin": a) La rehabilitacin y reparacin de daos menores y parciales; b) La reconstruccin de la vivienda en el mismo sitio en caso de prdida total, y c) La reubicacin y construccin, en aquellos casos en que las viviendas presenten daos parciales o totales y que, se encuentren ubicadas en zonas de riesgo. Las viviendas daadas por un desastre natural, propiedad de familias clasificadas en pobreza patrimonial, que cumplan con los criterios de seleccin sealados en el presente Anexo y que se encuentren asentadas, en opinin del rea competente de las Entidades Federativas, en zonas consideradas de riesgo, se deber recomendar su reubicacin a zonas seleccionadas como adecuadas para uso habitacional, en cuyos casos debern emitirse los dictmenes correspondientes por parte de proteccin civil estatal para determinar los riesgos; as como el dictamen de aptitud de suelo correspondiente procurando que la reubicacin se realice en reas aptas para asentamientos humanos, de conformidad con los planes, programas de desarrollo urbano o en la normatividad local vigentes. En caso de que los dictmenes mencionados los emita proteccin civil municipal, debern ser validados por proteccin civil estatal. Ser responsabilidad de las Entidades Federativas o de las autoridades municipales en los trminos que fijen las leyes, la donacin de los terrenos para atender la reubicacin de la poblacin damnificada, en el caso de que cuenten con reserva territorial. Dichas superficies, as como las que se adquieran con recursos federales, sern dictaminadas por el rea competente de las Entidades Federativas o municipios, en relacin con su aptitud habitacional y la inexistencia de riesgos para su aprovechamiento. Los proyectos de urbanizacin se formularn por el rea competente de las Entidades Federativas o municipios, quienes sern las responsables de dar cumplimiento a los ordenamientos de construccin y planes o programas de desarrollo urbano.

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(Tercera Seccin)

En caso de que la SEDESOL adquiera terrenos, podr incluir los servicios bsicos de agua potable, saneamiento y electrificacin de acuerdo a usos y costumbres de la zona y lo entregar al Municipio quien, se har cargo de la administracin y dotacin de los servicios urbanos municipales. Los proyectos de construccin, paquetes de materiales y los prototipos de pie de casa a que se refiere el presente Anexo, sern propuestos por las instancias ejecutoras y debern ser sometidos a revisin y autorizacin de la Direccin General Adjunta de Prevencin y Atencin a Desastres Naturales (DGAPyADN) de la SEDESOL. Sin el aval de esta ltima, no proceder la implementacin de los mismos y por consiguiente no ser reconocido ningn gasto. Ser responsabilidad de las autoridades competentes de las Entidades Federativas y municipios llevar a cabo la vigilancia y acciones necesarias, incluyendo la demolicin de las viviendas daadas por el Fenmeno Natural Perturbador, realizando las modificaciones a los planes o programas de desarrollo urbano para que mediante Acuerdo de Cabildo o procedimiento jurdico definido en la legislacin local se determinen usos no habitacionales a los predios afectados, a fin de evitar que nuevas familias se asienten en zonas que las autoridades competentes, dictaminaron para su reubicacin como no aptos para uso habitacional. La SEDESOL podr solicitar al CENAPRED y la CONAGUA su opinin tcnica respecto de las posibles acciones de prevencin que podran tener las viviendas objeto de reparacin o reconstruccin con cargo al FONDEN, con el objeto de evitar en lo posible, daos potenciales ante la presencia de Fenmenos Naturales Perturbadores similares a los que les ocasionaron su afectacin. No se autorizarn recursos del FONDEN para apoyos en menajes de casa de ningn tipo. Los trabajos de reparacin y construccin de viviendas con daos parciales, totales y reubicaciones a que se refiere este Anexo, podrn realizarse por autoconstruccin o a travs de la contratacin de empresas privadas, ajustndose a los montos establecidos en cada modalidad, a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y dems disposiciones jurdicas que resulten aplicables, contando con la opinin del Organo de Control facultado. La contratacin de empresas para la reconstruccin, podr aplicarse nicamente por localidad completa, entendindose que no se autorizar reconstruccin por empresa en forma parcial de las viviendas a reconstruir. 2. Consideraciones especficas de las modalidades: Dependiendo de la magnitud de afectacin de las viviendas, se clasificarn en cuatro tipos de daos: 1. 2. 3. 4. Rehabilitacin de daos menores. Reconstruccin de daos parciales. Construccin del dao total de la vivienda. Reubicacin y construccin de viviendas.

Los montos asignados para cada tipo de dao, podrn ser actualizados anualmente, para lo cual ser necesario que la DGAPyADN presente la propuesta a la SEGOB para someterla a consideracin y aprobacin del Comit Tcnico, en donde se realizar un acuerdo de los montos. 2.1 Reparacin de daos menores Alcances: Instrumentacin de acciones para la reparacin de daos a la vivienda, tales como pintura, reparacin de puertas y pequeas reparaciones en los servicios. Integracin de los apoyos: Los beneficiarios recibirn, de forma gratuita, un paquete de obra para la auto-reparacin que comprende, materiales y herramientas por hasta $5,500 (cinco mil quinientos pesos 00/100 M.N.), de los cuales, se podr utilizar hasta el veinte por ciento para el pago de mano de obra, as como la asesora especializada. El Subcomit de Vivienda definir la conveniencia de integracin de uno o diversos paquetes de materiales por tipo de dao. 2.2 Reparacin de daos parciales Alcances: Instrumentacin de acciones para la reparacin del desplome o ruptura parcial de la cimentacin, ruptura o agrietamiento de pisos, grietas en muros de carga o elementos estructurales; fractura o flexin de losas, derrumbe parcial de muros o techo.

(Tercera Seccin)

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Integracin de los apoyos: Se otorgar un paquete de obra para lo que incluye los materiales y herramientas con un valor de hasta $28,000 (veintiocho mil pesos 00/100 M.N.), de los cuales se podr utilizar hasta el veinte por ciento para el pago de mano de obra, as como la asesora especializada. El Subcomit de Vivienda definir la conveniencia de integracin de uno o diversos paquetes de materiales por tipo de dao. 2.3 Reconstruccin de dao total Alcances: Se refiere a las viviendas que se construirn en el mismo sitio donde se registr la prdida total de la vivienda, por daos tales como: desplome o ruptura total de la cimentacin; socavacin total del terreno; desplazamiento de la cimentacin, derrumbe total de muros y techos. Se podr llevar a cabo la construccin de una de las siguientes dos opciones, la cual deber ser validada invariablemente por la DGAPyADN de la SEDESOL: a) Construccin en reas urbanas o suburbanas de un pie de casa que rena condiciones mnimas de habitabilidad, edificado en el mismo sitio, el prototipo de pie de casa que contemplar la construccin de cuando menos 32.00 m y que cumpla en su edificacin de un cuarto de usos mltiples construido con caractersticas mnimas de seguridad y solidez, preferentemente de: muros de block o tabique, piso de cemento pulido, techo de lmina trmica y que incluya puertas exteriores y ventanas, bao o letrina con muebles sanitarios y espacio para la cocina o fogn. Instalaciones bsicas para los servicios de agua potable, saneamiento y electricidad en la vivienda; estas ltimas de conformidad a las condiciones prevalecientes en la comunidad previa al desastre natural y respetando los usos y costumbres de la regin. Construccin en reas rurales de un firme de concreto con la estructura bsica para soportar e incluir techo de lmina trmica y que integre un cuarto cerrado, bao o letrina con muebles sanitarios y espacio para fogn o cocina con un rea mnima de 50.00 m.

b)

Esto servir para que el beneficiario disponga de los espacios conforme a sus necesidades y el beneficiario coloque los muros posteriormente aprovechando el uso de materiales de la regin. Esta estructura bsica, no podr ser construida en aquellas zonas en donde se haya determinado la creacin de nuevos ncleos poblacionales. Para permitir el crecimiento progresivo o mejora de la vivienda los beneficiarios podrn ser sujetos de otros programas sociales de vivienda. Integracin de los apoyos: En ambos casos se otorgar un paquete de obra que contempla los materiales y herramientas por un monto de hasta $120,000 (ciento veinte mil pesos 00/100 M.N.), de los cuales, del veinte por ciento deber destinarse cuando menos una tercera parte al pago de mano de obra para los beneficiarios en el proceso de autoconstruccin de sus viviendas y las dos terceras partes restantes, podrn aplicarse al pago de asesora especializada y asistencia tcnica en la ejecucin de las obras. En las opciones descritas en los incisos a y b, se podr optar por soluciones tcnicas alternas mejores y de otro tipo de materiales de construccin, dentro del techo presupuestado, con aprobacin del Subcomit de Vivienda. 2.4 Reubicacin y construccin de viviendas De no disponerse de suelo para la reubicacin de las viviendas, las reas competentes de las Dependencias Federales o de las Entidades Federativas adquirirn predios susceptibles para uso habitacional. Permanentemente el costo del suelo deber ajustarse al monto establecido por las instancias de las Entidades Federativas encargadas de evaluar los bienes y en pleno caso justificado se podr pagar hasta lo que determine el costo de un avalo comercial. Alcances: Los beneficiarios recibirn, un lote dictaminado por la autoridad competente de las Entidades Federativas, como apto para asentamientos humanos, el cual se dotar de los servicios urbanos bsicos, en el que se construirn cualquiera de las opciones mencionadas en el numeral 2.3 del presente Anexo. Para que proceda una reubicacin, las autoridades competentes de las Entidades Federativas, debern realizar un dictamen que fundamente que la zona donde se ubicaba la vivienda era de riesgo, el cual acatar lo dispuesto en el segundo prrafo del numeral 1.2 del presente Anexo. En el entendido de que para ser procedente la reubicacin, las viviendas debern, adems, presentar daos parciales o totales.

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(Tercera Seccin)

A fin de evitar el asentamiento en las zonas de riesgo de las que se reubique a los beneficiarios, la autoridad municipal signar con stos un convenio, mediante el cual aceptan ser reubicados y se comprometen a utilizar el terreno para usos alternos, que en ningn caso sern habitacionales, siendo responsable la autoridad estatal de verificar la existencia de dicho convenio. Se reubicar a las familias damnificadas en reas aptas para los asentamientos humanos de conformidad a los Planes o Programas de Desarrollo Urbano Municipal o del Distrito Federal. Cuando stos no existan, se promover la desconcentracin de las familias beneficiarias a nuevas reas; en cuyo caso, las autoridades competentes de las Entidades Federativas, debern emitir los dictmenes de aptitud de uso habitacional. La adquisicin de los terrenos para realizar las reubicaciones, estar a cargo de las autoridades competentes de la SEDESOL o de las Entidades Federativas, quienes podrn contar con recursos del FONDEN y con la asesora y apoyo de las instancias federales o estatales competentes en materia de suelo y reservas territoriales. En la adquisicin del suelo, se deber prever una superficie de terreno promedio por vivienda, de conformidad a las leyes de fraccionamiento o vivienda de las Entidades Federativas, considerando las superficies necesarias para el equipamiento y los servicios pblicos. La construccin de la infraestructura urbana bsica, para los servicios de agua potable, saneamiento y electrificacin, estar a cargo de las Delegaciones Federales de la SEDESOL o de las Entidades Federativas o Municipios, de acuerdo con el convenio de coordinacin sealado en el artculo 22 de las Reglas y posterior presentacin al Subcomit. Integracin de los apoyos: Los beneficiarios recibirn un lote, un paquete de obra que contempla los materiales y herramientas por un monto de hasta $120,000 (ciento veinte mil pesos 00/100 M.N.), de los cuales, del veinte por ciento deber destinarse cuando menos una tercera parte al pago de mano de obra para los beneficiarios en el proceso de autoconstruccin de sus viviendas y las dos terceras partes restantes, podrn aplicarse al pago de asesora especializada y asistencia tcnica en la ejecucin de las obras. En caso de que se haya decidido por la contratacin de empresas, se atender a lo establecido en el presente Anexo. 3. Consideraciones generales para la atencin de los cuatro tipos de daos 3.1 Poblacin objetivo: Constituida por familias que cumplan con todos los siguientes criterios: a) b) c) d) e) f) Que habiten la vivienda permanentemente. Que la vivienda haya sido afectada por el fenmeno natural. Que sean consideradas en pobreza patrimonial por la SEDESOL. Que los habitantes de la vivienda sean propietarios o poseedores legtimos. Que la vivienda no se encuentre asentada en zona federal. Que la vivienda y el terreno en donde se asientan sean de tenencia regular o en proceso de regularizacin.

3.2. Procedimiento para validacin de daos: a) Las autoridades municipales en coordinacin con las Entidades Federativas y la SEDESOL, determinarn el mecanismo para informar a los damnificados la estrategia a seguir para la captacin de informacin de los daos en su vivienda; Para la evaluacin de los daos se integrarn brigadas de verificacin por representantes de la SEDESOL, Entidades Federativas y de los municipios, los cuales realizarn recorridos de campo en donde se aplicar la Cdula de Informacin Socioeconmica y Verificacin de Daos (Cdula) y la informacin complementaria que as se requiera por cada vivienda, debindose obtener de las familias su conformidad de acceder a su vivienda y recabar la informacin solicitada. Esto permitir determinar la elegibilidad de la poblacin objetivo y llevar a cabo la verificacin fsica de los daos sufridos en su vivienda, donde tambin se tomarn fotografas y la georreferencia, para conformar una base de datos completa de las zonas daadas.

b)

(Tercera Seccin) c) d)

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La Cdula es el instrumento con el cual se obtiene la informacin socioeconmica proporcionada por los damnificados y en donde se registran los daos que presentan las viviendas. En caso de que en un mismo predio se encuentren dos o ms viviendas o familias, se determinarn ms de un apoyo siempre y cuando se demuestre independencia con servicios de bao y cocina, as como su medidor de luz individual. En caso contrario slo se considerar una vivienda y por lo tanto se podr entregar slo un apoyo; De forma coordinada los representantes de las Delegaciones Federales de la SEDESOL, de las autoridades de las Entidades Federativas y de los Municipios involucrados (y en su caso, por representantes vecinales), suscribirn el Acta de Cierre de Censo en cada uno de los municipios corroborados. En dicha Acta se deber indicar el nmero de viviendas censadas y en caso de no existir daos en viviendas, as deber quedar asentado.

e)

3.3 Padrn de beneficiarios Este se integra con el resultado del procesamiento automatizado de la informacin captada en la Cdula, comprende la ponderacin de los indicadores socioeconmicos, los relacionados con las condiciones de tenencia, de ocupacin y de los materiales de la vivienda y, de acceso a los servicios urbanos bsicos, que permite clasificar a las familias por su nivel socioeconmico. Asimismo, a travs del agrupamiento de los distintos tipos de daos consignados, se elabora la clasificacin de stos por modalidad de atencin, es decir, de reparacin de daos menores, parciales, totales y de reubicacin; as como el monto a considerarse para cubrir los daos registrados. La conclusin del padrn de beneficiarios se formaliza mediante acuerdo de Subcomit una vez integrado el diagnstico definitivo, en el que se consignar el universo de beneficiarios por modalidad de atencin. 3.4 Levantamiento de informacin y validacin de daos Para la identificacin de la poblacin objetivo y la validacin de daos en las viviendas se utilizar preferentemente el procedimiento establecido en el presente Anexo. La SEDESOL, en coordinacin con los gobiernos locales y en funcin de los daos, podr determinar otros procedimientos de evaluacin, los cuales sern definidos y validados en el Subcomit de Vivienda. 3.5 De las instancias ejecutoras de las modalidades de atencin a la vivienda. Las Delegaciones Federales de la SEDESOL y las Entidades Federativas, en trminos del convenio de coordinacin a que se refiere el artculo 22 de las Reglas, determinarn de manera especfica, las acciones a realizarse y el manejo de los recursos de las obras que se convengan y determinen para su ejecucin. En el diagnstico preliminar de obras y acciones de vivienda, que se entregue al Comit de Evaluacin de Daos, se incluir de manera especfica la(s) instancia(s) ejecutora(s) de las obras y acciones de reconstruccin. 3.6. Apoyos para la reparacin y reconstruccin: para mitigar los daos sufridos en sus viviendas, los beneficiarios recibirn: En la modalidad de autoconstruccin Paquetes de obra o certificados o tarjetas electrnicas que se otorgarn de conformidad a los montos de daos registrados en las viviendas y los alcances de cada una de las modalidades de atencin. Estos apoyos incluirn materiales de construccin, herramientas, y en su caso conceptos directos asociados a la obra. Apoyo econmico para mano de obra, y Asesora especializada y la supervisin necesaria.

En la modalidad de contratacin de una empresa Para el caso de daos parciales, la reparacin de la vivienda, tal como se encontraba antes del desastre. Para el caso de daos totales, la construccin de una vivienda, en el mismo terreno, con las caractersticas que se describen en el punto 2.3.

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(Tercera Seccin)

Para el caso de reubicacin, una vivienda ubicada en otro terreno, con todos los servicios y con las caractersticas que se describen en el punto 2.4.

En ambos casos deber recabarse un acta de entrega-recepcin que avale el cumplimiento de la entrega de apoyos. 3.7. Terminacin de los apoyos para las viviendas Se considerar como una accin de apoyo concluida: Para el caso de daos menores, parciales y totales en la modalidad de autoconstruccin, cuando se realice la entrega de materiales a los beneficiarios y se obtenga el documento de su entregarecepcin y el compromiso de su aplicacin en la reparacin de los daos a la vivienda, debidamente firmado por los beneficiarios. Para el caso de daos parciales, totales y reubicaciones que se ejecuten a travs de empresas, cuando los beneficiarios reciban las viviendas y se firme la correspondiente acta de entregarecepcin.

4. De las obligaciones de los beneficiarios de las acciones de vivienda 4.1 Responder a las preguntas de los representantes que integran las brigadas de verificacin, con veracidad y de manera individual respecto a los daos sufridos en su vivienda durante el desastre natural, as como los datos socioeconmicos que se le requieran; Otorgar las facilidades a los brigadistas para que sean constatados los daos en la vivienda, y se realice el levantamiento fotogrfico y la correspondiente georeferenciacin; Asistir a las reuniones de informacin que sean convocadas por las autoridades competentes, sobre las acciones de vivienda; Signar con la autoridad municipal, carta-compromiso mediante la cual acepta ser reubicado, comprometindose a entregar al municipio el terreno que ocupaba la vivienda daada para usos pblicos alternos que en ningn caso podrn ser habitacionales. Lo anterior, con la finalidad de evitar el re-asentamiento en las zonas de riesgo. En el caso de no aceptar el apoyo de las acciones de vivienda, deber manifestarlo a la instancia ejecutora, a fin de que se levante el acta de renuncia correspondiente; Colaborar en todas y cada una de las etapas de la rehabilitacin, reconstruccin o construccin de su vivienda, segn sea el caso; Firmar los recibos de entrega-recepcin de los materiales correspondientes a los apoyos de las viviendas; Para los casos de reparacin de daos menores, parciales o totales por la modalidad de autoconstruccin, debern destinarse los apoyos entregados, nica y exclusivamente para la autorreparacin, o autoconstruccin de su vivienda; Firmar a la instancia ejecutora el acta entrega-recepcin de la vivienda o de la reparacin del dao (segn sea el caso), de las acciones que sean atendidas a travs de la modalidad de contratacin de empresas privadas;

4.2 4.3 4.4

4.5 4.6 4.7 4.8

4.9

4.10 Facilitar los trabajos de supervisin de las obras, y; 4.11 En el caso de que se detecte algn desvo por parte del beneficiario de los apoyos otorgados, se suspendern de manera inmediata su ministracin, sin que esto implique ningn compromiso adicional. 5. De las funciones de la SEDESOL Las siguientes funciones estarn a cargo de las Delegaciones Federales de la SEDESOL en cada Entidad Federativa; 5.1 5.2 5.3 Participar en las sesiones de instalacin y entrega de resultados del Comit de Evaluacin de Daos. Promover conjuntamente con las Entidades Federativas la integracin del Subcomit de Vivienda; De conformidad al convenio que suscriban la SEGOB y la SHCP con las Entidades Federativas, establecido en el artculo 22 de las Reglas Generales del FONDEN, podr ser ejecutora, por s o a travs de un tercero de las obras y acciones de reconstruccin de hasta el cincuenta por ciento del monto de los recursos autorizados por el FONDEN;

(Tercera Seccin) 5.4 5.5 5.6 5.7

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Fungir como instancia Normativa del ejercicio de los recursos autorizados por el FONDEN y operados por las Entidades Federativas, Municipios o a travs de un tercero; Coordinar con las Entidades Federativas y los gobiernos municipales la implementacin del mecanismo ms adecuado para la evaluacin de daos; Aplicar la metodologa para obtener y procesar la informacin socioeconmica y de daos en las viviendas, as como participar en la elaboracin y validacin del padrn de beneficiarios; Participar en el Subcomit para dar seguimiento al programa de reconstruccin, a partir de la evaluacin de daos; la entrega de resultados; la programacin de obras y acciones; la supervisin de la reconstruccin y finiquito de las obras; as como el anlisis de la informacin que presenta el ejecutor relativa a los libros blancos; Disear conjuntamente con la(s) instancia(s) ejecutora(s) la estrategia de operacin y el programa de obra para la instrumentacin de las acciones de vivienda; Enviar trimestralmente a la DGAPyADN el reporte de avance del Programa de Obra en los primeros cinco das siguientes al periodo del reporte;

5.8 5.9

5.10 Revisar y validar de la(s) instancia(s) ejecutora(s): La propuesta de obras y acciones urgentes que sern atendidas mediante la figura de Apoyos Parciales Inmediatos, de igual forma la comprobacin del ejercicio de los recursos autorizados para este concepto. La integracin del Programa de Obras y Acciones, que deber reportar por periodos mensuales; Los procesos administrativos de adquisicin de paquetes de materiales y adjudicacin de obra, as como los proyectos propuestos para la reconstruccin que se presenten ante el Subcomit; Las facturas de los pagos a proveedores y/o empresas o cualquiera otra que emane de los programas de reconstruccin antes de ser presentadas al Fiduciario, con la finalidad de que se supervise el tipo de material y el avance de las obras para su validacin, y slo as el fiduciario podr proceder al pago correspondiente;

5.11 Cuando dentro del Subcomit, exista controversia entre los representantes de las Dependencias Federales y de las Entidades Federativas y Locales del sector, tendr voto de calidad el Organo de Control facultado, respecto a las decisiones colegiadas, y 5.12 Otorgar asesora tcnica a los ejecutores de las Entidades Federativas y/o Municipios, en la instrumentacin de las acciones de vivienda y vigilar la correcta aplicacin de los recursos. 6. De las atribuciones de la DGAPyADN 6.1 Otorgar asesora y apoyo tcnico a las Delegaciones Federales de la SEDESOL y las Entidades Federativas y Municipios en la instrumentacin y operacin de los programas emergentes de reconstruccin; Participar en la instalacin y entrega de resultados del Comit de Evaluacin de Daos, as como en las sesiones del Subcomit de Vivienda y del Comit Tcnico; Administrar en coordinacin con las Delegaciones Federales de la SEDESOL y las Entidades Federativas, el sistema informtico de evaluacin de daos en viviendas; Integrar y remitir a la SEGOB el diagnstico definitivo de obras y acciones de reconstruccin para la solicitud de recursos del FONDEN, con base al diagnstico preliminar presentado por el Subcomit de vivienda ante el Comit de evaluacin de daos, y Gestionar ante el Organo Interno de Control el visto bueno de los Libros Blancos de las acciones ejecutadas con cargo al FONDEN.

6.2 6.3 6.4

6.5

7. De las responsabilidades de las ejecutoras 7.1 Las Dependencias Federales competentes y/o las Entidades Federativas, en trminos del convenio de coordinacin a que se refiere el artculo 22 de las Reglas, determinarn de manera especfica las acciones a realizarse, as como su programa de ejecucin, en el Diagnstico Preliminar de Obras y Acciones que se presente al Comit de Evaluacin de Daos, en donde se incluir de manera especfica la(s) instancia(s) ejecutora(s) de las obras:

Lunes 31 de enero de 2011 7.2 7.3

DIARIO OFICIAL

(Tercera Seccin)

Instrumentar de manera conjunta entre las Delegaciones Federales de la SEDESOL y las Entidades Federativas, la estrategia de operacin de las acciones de vivienda; Someter a consideracin de los integrantes del Subcomit: la estrategia de operacin de las obras y acciones de vivienda, la propuesta de los materiales de construccin a utilizar, los prototipos de vivienda, los procesos administrativos de adquisicin de paquetes de materiales, de la distribucin de los apoyos a los beneficiarios, as como los proyectos ejecutivos; Acordar en el seno del Subcomit cualquier modificacin al programa de obras y acciones y en caso de controversia deber presentarse al Comit Tcnico para su autorizacin; La calendarizacin del programa de obras y acciones podr reprogramarse hasta en dos ocasiones; Informar trimestralmente a la DGAPyADN de la SEDESOL respecto a los avances fsico, financiero y de la integracin del libro blanco de las acciones de vivienda, realizadas en cada programa; Presentar los informes de avances en los formatos establecidos por la Direccin General FONDEN; del

7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9

Instrumentar los mecanismos necesarios para el control, ejercicio y comprobacin de los recursos que le hubiesen autorizado; En caso de que la instancia ejecutora solicite la excepcin de la licitacin, en la adquisicin de materiales de construccin o adjudicacin de obras a empresas privadas, para iniciar la reconstruccin de manera inmediata, se deber ajustar invariablemente a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Pblico, en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y dems disposiciones jurdicas aplicables; as mismo, ser necesario contar por escrito con el visto bueno del rgano de control facultado;

7.10 Elaborar el Libro Blanco correspondiente durante el proceso de ejecucin de las obras como testimonio del ejercicio de los recursos utilizados en la reconstruccin: 8. De las responsabilidades de las ejecutoras Estatales y Municipales 8.1 8.2 8.3 Estas responsabilidades son adicionales a las sealadas en el punto 7 del presente anexo; Garantizar la integracin del Subcomit de Vivienda; Convenir con las Delegaciones Federales de la SEDESOL la propuesta de obras y acciones emergentes que sern atendidas mediante la figura de Apoyos Parciales Inmediatos, de igual forma someter a revisin y validacin la comprobacin del ejercicio de los recursos autorizados para este concepto, aplicando lo establecido en el cuarto prrafo del numeral 1.1 del presente Anexo, y; Cualquier entrega de certificados, tarjetas electrnicas, paquetes de materiales, viviendas o pago de mano de obra a los beneficiarios deber ser en presencia de un representante de las Delegaciones Federales de la SEDESOL, para lo cual, deber ser convocado por lo menos con tres das de anticipacin.

8.4

9. De las responsabilidades de las ejecutoras Federales 9.1 9.2 9.3 Estas responsabilidades son adicionales a las sealadas en el punto 7 del presente anexo; Entregar a la DGAPyADN el Libro Blanco del recurso ejercido, y; Cuando la ejecucin de las obras competencia de la Federacin se realice por terceros, las Delegaciones Federales de la SEDESOL debern: a) b) Garantizar que se cumpla la estrategia operativa, los acuerdos emitidos por el Subcomit y la ejecucin de las obras y acciones aprobadas. Verificar que toda la papelera (incluyendo certificados, actas de entrega recepcin, finiquitos, etc.,) que ampara la ejecucin del Programa Emergente de Reconstruccin de Vivienda deber llevar impreso el logotipo de SEDESOL, independientemente de que cuente con los de la Entidad Federativa o Municipal.

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Anexo V

Lunes 31 de enero de 2011

Sobre la Infraestructura de Comunicaciones y Transportes La infraestructura de comunicaciones y transportes a la que ser aplicable el apoyo del FONDEN comprende: 1. Las carreteras y puentes federales libres de peaje a cargo de la Secretara de Comunicaciones y Transportes. 2. Los caminos y puentes rurales del estado de Chiapas, los cuales permanecen a cargo de la Secretara de Comunicaciones y Transportes en tanto no sean transferidos a dicha entidad federativa. 3. Las carreteras y puentes alimentadores a cargo de los estados y municipios. 4. Todos los caminos rurales del pas. 5. Todos los elementos que integran la infraestructura portuaria como son: edificios, obras de atraque (muelles, canales, drsenas, etc.), obras de proteccin en los puertos (espigones, rompeolas, corazas o proteccin marginal, escolleras, deflectores, etc.) patios, vialidades del recinto portuario y vas frreas, y sealamiento martimo. No se apoyarn con recursos del FONDEN los siguientes tipos de infraestructura: 1. Las autopistas de cuota concesionadas, trtese de concesiones federales, estatales, a instituciones financieras o cualquier otro tipo de esquema con el que se hayan financiado o se estn operando. En estos casos ser responsabilidad del concesionario prever los apoyos y esquema de aseguramiento necesarios. 2. Los caminos municipales y vialidades urbanas que han sido construidos con recursos del municipio o que han sido transferidos por la federacin o el estado al mismo, para su operacin y mantenimiento. En estas vialidades ser responsabilidad de los municipios prever los apoyos y esquema de aseguramiento necesarios. Para efectos de evaluacin de daos en la infraestructura carretera derivados de la ocurrencia de un fenmeno natural sern considerados entre otros los siguientes tipos de daos: Diagnstico de daos Bacheo intenso (hoyos en la superficie de rodamiento) Desprendimiento total o parcial de la carpeta asfltica Agrietamiento de la carpeta asfltica y expulsin de material fino en capas subyacentes Ondulaciones, roderas y deflexiones ocasionadas por asentamientos en la superficie de rodamiento. Fallas rotacionales identificadas como asentamientos en la superficie de rodamiento con agrietamiento en los lmites. Erosin de taludes de la carretera por escurrimiento de agua sobre la superficie de rodamiento y en los propios taludes, con afectacin parcial o total en carriles de circulacin. Invasin de azolves compuestos de materiales trreos o ptreos acarreados y depositados por el agua en la superficie de rodamiento y obras de drenaje. Derrumbes. Erosin de la estructura de la carretera por el paso de corrientes de agua o permanencia de tirantes de agua por tiempo prolongado en zonas inundables. Colapso o cada de puentes por cualquier causa incluida la socavacin de sus apoyos (estribos y pilas) y el agrietamiento de losas o trabes de la superestructura. Daos en sealamiento vertical y horizontal, as como en dispositivos de seguridad como defensas metlicas o parapetos. Daos en alcantarillas, destruccin de aleros de mampostera o destruccin de taludes revestidos en obras de drenaje (lavaderos). Fractura de losas de concreto en pavimento hidrulico. Asentamientos, baches y ondulaciones de la superficie de rodamiento en secciones en corte en zonas hmedas. Erosin de accesos (aproches) en puentes y socavacin de conos de derrame. Erosin de taludes en carreteras por accin de oleaje. Destruccin de dispositivos de proteccin y encausamiento (muros, diques, espigones de enrocamiento o gaviones) en causes naturales. Cortes carreteros en el cruce de cauces naturales. Este catlogo de daos es enunciativo mas no limitativo. Las acciones de reconstruccin se especifican de acuerdo al tipo y magnitud del dao, por lo que no se incluyen en este listado. En todos los casos, la restauracin de estos daos comprender las acciones que se requieran para restituir la carretera, puente o camino a las condiciones que tena antes de la ocurrencia del fenmeno natural, exceptuando aquellos casos en los que resulten indispensables mejoras mnimas para asegurar la viabilidad de la accin de restauracin.

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DIARIO OFICIAL Anexo VI

(Tercera Seccin)

Sobre la Infraestructura fsica educativa y deportiva Seccin I Infraestructura fsica educativa 1. De los alcances De acuerdo con los artculos 2, fraccin IV, 16 y 19, fraccin XIV, de la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa, el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa, en adelante INIFED como instancia asesora en la materia, coordinar las actividades de atencin de daos causados a la infraestructura educativa por Desastres Naturales. Asimismo, se considerar al INIFED como Dependencia Federal Normativa, de conformidad con el artculo 5, fraccin IX de las Reglas. La infraestructura fsica educativa se clasificar en cien por ciento federal, estatal y municipal de acuerdo a la clave de registro ante la Secretara de Educacin Pblica, en adelante la SEP. La validacin de la informacin y de los casos atpicos se llevar a cabo por parte de la Direccin General de Planeacin y Programacin o el rea que corresponda de la SEP. 2. De los criterios de elegibilidad La infraestructura fsica educativa pblica susceptible de ser evaluada y validada para ser atendida con recursos del FONDEN, la constituyen los bienes muebles e inmuebles destinados a la educacin impartida por el Estado, en trminos de la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa, as como a los servicios e instalaciones necesarios para su correcta operacin; con excepcin de la infraestructura de carcter provisional. Para la infraestructura anterior, proceder el apoyo con recursos del FONDEN cuando se encuentren en los Municipios o Delegaciones Polticas contenidos en la Declaratoria de Desastre Natural publicada en el Diario Oficial de la Federacin, y que derivado de la evaluacin y cuantificacin de daos se determine que sufrieron daos a consecuencia del Desastre Natural Perturbador. En caso de identificar infraestructura fsica educativa con daos por causa de la falta de mantenimiento, no ser sujeto de apoyo a FONDEN, y se dar aviso inmediatamente a las autoridades educativas locales, para que puedan tomar las acciones correctivas o preventivas correspondientes. 3. De la evaluacin y cuantificacin de daos 3.1. La Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado o su equivalente en el Distrito Federal, deber comunicar a la SEP y al INIFED sobre los posibles daos a la infraestructura fsica educativa ocasionada por el Desastre Natural, antes de la instalacin del Comit de Evaluacin de Daos; asimismo, deber convocar a sesin del Subcomit de Evaluacin de Daos del Sector Educativo a ms tardar al da hbil siguiente de la instalacin del referido Comit. 3.2. El Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa y las autoridades educativas estatales o del Distrito Federal en coordinacin con el INIFED, llevarn a cabo la evaluacin de los daos a la infraestructura fsica educativa, as como la propuesta de acciones de rehabilitacin o reconstruccin, reubicacin y medidas de mitigacin para daos futuros, con base en los procedimientos y lineamientos emitidos por el INIFED. Para el caso del Distrito Federal, el INIFED llevar a cabo la evaluacin y cuantificacin de daos, salvo que sea infraestructura educativa del Gobierno del Distrito Federal, quien en su caso designar la instancia responsable que se coordinar con el INIFED. 3.3. Una vez realizada la evaluacin y cuantificacin de los daos, el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa o su equivalente en el Distrito Federal, elaborar cdulas de evaluacin, las cuales sern validadas por el INIFED, de conformidad con los procedimientos y lineamientos existentes para tal fin. Las cdulas de evaluacin constarn de lo siguiente: I. II. III. IV. V. El sustento fotogrfico de los daos; Catlogo de conceptos; Presupuesto de obra; Inventarios de mobiliario y equipo, y Cuantificacin (nmeros generadores) de los daos.

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3.4. A efecto de dar cumplimiento al artculo 11 de las Reglas, el INIFED ser el responsable de llevar a cabo la georreferenciacin de la infraestructura fsica educativa de sostenimiento cien por ciento federal, y para infraestructura de sostenimiento estatal o municipal ser el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa. Para el caso del Distrito Federal se estar a lo acordado en el Subcomit. 3.5. La evaluacin y cuantificacin de daos a mobiliario y equipo se realizar con base en las Guas de Equipamiento de la Infraestructura Educativa o normas elaboradas por el INIFED; asimismo, ser considerado aquel mobiliario y equipo distinto al sealado en las Guas o normas. En ambos casos, debern estar registrados en los inventarios correspondientes. 3.6. En forma paralela a las acciones de evaluacin y cuantificacin de daos antes sealadas, las autoridades educativas estatales y del Distrito Federal, con el apoyo del Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa o equivalente en el Distrito Federal, y en coordinacin con las instancias correspondientes de la SEP, estarn obligados a hacer el reclamo ante la compaa aseguradora de los daos sufridos en la infraestructura, mobiliario y equipo tanto federal como estatal, desde el aviso de siniestro, el proceso de validacin de los daos de la totalidad de los inmuebles afectados hasta el convenio establecido con la compaa aseguradora; as como de las acciones necesarias que correspondan ante el FONDEN. 4. De las acciones de rehabilitacin o reconstruccin Los trabajos de rehabilitacin o reconstruccin de los daos a la infraestructura fsica educativa de sostenimiento cien por ciento federal, estarn a cargo del Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa, con base en los procedimientos y lineamientos emitidos por el INIFED. Tratndose de infraestructura fsica educativa de sostenimiento estatal o municipal, por lo que hace al porcentaje de participacin con cargo al FONDEN, la ejecucin de dichos trabajos estar a cargo del Instituto Estatal de la Infraestructura Fsica Educativa. En cuanto hace al porcentaje restante, se estar a lo acordado en el Convenio y sus Anexos a que se refiere el artculo 22 de las Reglas. Por lo que se refiere al Distrito Federal, sea infraestructura educativa federal o estatal, el Subcomit acordar quien ser la instancia ejecutora. 5. De la reubicacin Sern autorizadas para este fin, las acciones de aquella infraestructura fsica educativa que se encuentre en cualquiera de los siguientes supuestos: I. II. Con afectaciones que la hacen vulnerable a riesgos o que a consecuencia del Desastre Natural su ubicacin se haya convertido en zona de alto riesgo. Se encuentre en zona considerada de alto riesgo y haya sufrido daos a consecuencia del impacto del Desastre Natural, aun cuando cumpla con las normas y especificaciones de seguridad de la SEP y del INIFED.

III. Cuando no hayan sufrido daos en su infraestructura, pero a consecuencia del Desastre Natural su ubicacin se ha considerado como zona de riesgo. Para ello ser requisito indispensable que el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa o el INIFED, para el caso del Distrito Federal, presente a la Oficiala Mayor de la SEP el dictamen tcnico que exponga y justifique que la utilizacin del inmueble pone en riesgo la vida de los usuarios. Dicho dictamen deber contar con sustento fotogrfico de los daos. Ser responsabilidad de las Entidades Federativas o autoridades municipales, la eleccin, disposicin y designacin del terreno para la reubicacin del plantel educativo, el cual debe contar con las medidas mnimas de seguridad y cumplir con la normatividad aplicable. 6. De las medidas de mitigacin para daos futuros Se consideran medidas de mitigacin para daos futuros aquellas acciones de mejora que, a travs de normas de diseo y construccin, reducen su vulnerabilidad ante futuras amenazas. Para ello se requiere la evidencia de los daos o del riesgo y la validacin favorable por parte del INIFED de que se ameritan acciones de mejora. El Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa deber presentar un dictamen tcnico, por accin, en el cual se exponga y justifique las normas de diseo o construccin que se proponen para reducir la vulnerabilidad del inmueble, los argumentos tcnicos, los documentos de mejora y adiciones, y sustento fotogrfico, de tal manera que garanticen que la infraestructura operar dentro de los mrgenes de seguridad recomendables. 7. Del Apoyo Parcial Inmediato Las acciones de Apoyo Parcial Inmediato se determinarn con base a los lineamientos emitidos por el INIFED. Para ello se debe requisitar el formato previamente establecido y que puede ser proporcionado por la Oficiala Mayor de la SEP o el INIFED, deber estar firmado por el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa o su equivalente en el Distrito Federal. En ambos casos, debe estar validado por el INIFED.

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(Tercera Seccin)

Tratndose de infraestructura fsica educativa de sostenimiento cien por ciento federal, la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado o el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa o su equivalente en el Distrito Federal, enviar a la Oficiala Mayor de la SEP el formato arriba mencionado, a los dos das hbiles siguientes de la instalacin del Comit de Evaluacin de Daos, a efecto de estar en posibilidad de dar el trmite correspondiente ante la SHCP. Tratndose de infraestructura fsica educativa estatal, es la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado quien har de manera directa la solicitud de Apoyos Parciales Inmediatos. Adems, enviar copia de dicha solicitud y listado anexo, a la Oficiala Mayor de la SEP. 8. De los montos de apoyo Los montos de apoyo se determinarn en forma especfica para cada accin con base en los catlogos de conceptos y precios unitarios vigentes en las Entidades Federativas para el tipo de accin, mismos que debern estar revisados, conciliados y validados por el INIFED. 9. Del Subcomit de Evaluacin de Daos 9.1. Una vez realizada la convocatoria para el proceso de evaluacin e instalado el Comit de Evaluacin de Daos, se proceder a la instalacin del Subcomit de Evaluacin de Daos de conformidad al artculo 12, fraccin I de las Reglas, al da hbil siguiente de instalado el Comit. 9.2. El Subcomit de Evaluacin de Daos se integrar de la siguiente manera: I. Por el Gobierno Federal: a) b) c) II. a) b) c) d) e) El Titular de la Oficina de los Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado o su equivalente en el Distrito Federal; Un representante del INIFED, y Un representante de la CONADE, en su caso. El Titular o su representante de la Secretara de Educacin; Un representante del Organo de Control Estatal o del Distrito Federal; Un representante de la Secretara de Gobierno; El Titular o su representante del Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa o su equivalente en el Distrito Federal; y El Titular o su representante del organismo estatal del deporte, en su caso.

Por el Gobierno del Estado:

III. En su caso, los testigos sociales y terceros independientes especializados contratados por el FONDEN, a que se refiere el artculo 12 de las Reglas. Ser presidido por el Titular de la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado o su equivalente en el Distrito Federal. Cada Subcomit definir si requiere de la participacin de otra instancia de Gobierno. Tendr qurum para sesionar con por lo menos un representante, tanto de la parte federal como estatal, y del representante del rgano de control. La funcin principal del Subcomit es vigilar el cumplimiento de las Reglas, normas y leyes aplicables durante el proceso de rehabilitacin o reconstruccin de los daos hasta la conclusin de las obras y la integracin del Libro Blanco correspondiente. En la sesin de instalacin del Subcomit, se deber designar al servidor pblico encargado de capturar los resultados preliminares en la pgina WEB a que se refiere el artculo 12, fraccin I, quinto prrafo, de las Reglas. 9.3. El Subcomit sesionar el da hbil anterior a la entrega de resultados del Comit de Evaluacin de Daos, a efecto de examinar los resultados preliminares de los daos evaluados por el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa y validados por el INIFED. Previo a dicha sesin, la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado y el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa o sus equivalentes en el Distrito Federal, debern enviar los resultados preliminares a la Oficiala Mayor de la SEP, va correo electrnico, con la finalidad de que, sta como cabeza de Sector y responsable de solicitar los recursos al FONDEN, realice una revisin y, en su caso, emita comentarios y/o modificaciones a los mismos. 9.4. Los resultados preliminares a presentar ante el Comit de Evaluacin de Daos debern estar firmados por el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa o su equivalente en el Distrito Federal, y validados por el INIFED, en su carcter de instancia normativa.

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El Titular de la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado o su equivalente en el Distrito Federal, entregar los resultados al Comit de Evaluacin de Daos. 9.5. El Subcomit sesionar al menos una vez al ao, aun cuando no se registren daos o Desastres Naturales en la Entidad Federativa en el transcurso del mismo. 10. Del control y rendicin de cuentas Para el ejercicio de los recursos autorizados para infraestructura fsica educativa de sostenimiento cien por ciento federal, el INIFED presentar al Fiduciario, con copia a la SEP, la siguiente documentacin: I. Programa calendarizado de obras y acciones validado por el INIFED; II. Designacin de ejecutores; y III. Nombramiento de funcionarios autorizados. Asimismo, con la finalidad de cumplir en tiempo y forma con el Captulo VI Del control y la verificacin del ejercicio del gasto de las Reglas, el Subcomit deber celebrar reuniones de control y planeacin, con base en los avances y observaciones identificados durante el proceso de rehabilitacin o reconstruccin de los daos. Sern convocadas por el Titular de la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en los Estados o su equivalente en el Distrito Federal, en su carcter de Presidente del Subcomit. Dentro de las acciones que se realizarn para el control y rendicin de cuentas, las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en los Estados o su equivalente en el Distrito Federal, en coordinacin con el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa, presentarn a la Oficiala Mayor de la SEP por cada recurso autorizado, copia de los oficios por los que notifican al Fiduciario la conclusin o cancelacin de obras, la solicitud de conciliacin financiera, y la entrega del Libro Blanco. La instancia ejecutora presentar al INIFED, un informe quincenal de avance fsico y financiero por cada uno de los recursos autorizados, a fin de que este ltimo programe las visitas de verificacin fsicas y/o documental de las obras. 11. De la solicitud de recursos al FONDEN El INIFED enviar a la Oficiala Mayor de la SEP, los resultados preliminares presentados en la sesin de entrega del Comit de Evaluacin de Daos, a ms tardar al da hbil siguiente, a efecto de estar en posibilidad de revisar y presentar la solicitud de recursos ante la SEGOB. Asimismo, se debern adjuntar los dictmenes tcnicos por accin, en caso de que se requieran recursos para reubicacin o medidas de mitigacin para daos futuros, firmados por el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa y validados por el INIFED. De igual forma, se presentar el calendario financiero (por ao y por mes) de cmo se ejercern los recursos que se solicitarn al FONDEN durante el tiempo estimado de ejecucin de las obras, firmado por la instancia ejecutora. Dicho documento, se deber presentar en un plazo no mayor a cinco das hbiles contados a partir del da siguiente de la sesin de entrega de resultados del Comit de Evaluacin de Daos. Seccin II Infraestructura deportiva Para fines de las Reglas se entender como infraestructura deportiva aquellas instalaciones pblicas destinadas al desarrollo de actividades deportivas y de la administracin de las mismas. Es infraestructura deportiva pblica susceptible de ser evaluada para ser atendida con recursos del FONDEN, aquella de propiedad federal, estatal, del Distrito Federal o municipal, validada por la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, en adelante CONADE. Para las acciones de evaluacin y cuantificacin de daos, catlogos de mobiliario y equipo, acciones de rehabilitacin, montos de apoyo y medidas de mitigacin de la infraestructura deportiva, aplicarn los mismos principios y procedimientos sealados en los numerales contenidos en el apartado correspondiente a la Infraestructura fsica educativa. Estas acciones sern llevadas a cabo por la CONADE o el organismo estatal del deporte en coordinacin con el INIFED, previo acuerdo en el Subcomit. La CONADE aportar la informacin y el apoyo que la SEP o el INIFED requieran para realizar las tareas sealadas en las Reglas, en todo lo referente a infraestructura deportiva. Los resultados de la evaluacin de daos de la infraestructura deportiva sern revisados en el Subcomit, cuyo representante los presentar en la sesin de entrega de resultados del Comit de Evaluacin de Daos. Un representante de la CONADE y del organismo estatal del deporte formarn parte del Subcomit. Para dar cumplimiento a las acciones necesarias para el reintegro a FONDEN de los recursos recuperados por indemnizaciones de infraestructura deportiva, la SEP solicitar el apoyo de la CONADE y de la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado para informar sobre las instalaciones que cuentan con pliza de seguro, ya sea federal, estatal, municipal.

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DIARIO OFICIAL Anexo VII Sobre la Infraestructura Hidrulica Seccin I Infraestructura a cargo del Gobierno Federal

(Tercera Seccin)

Esta infraestructura deber estar asegurada y los apoyos del FONDEN se harn en los trminos de estas Reglas. I. Infraestructura hidroagrcola y obras de proteccin propiedad del Gobierno Federal. La infraestructura hidroagrcola federal est conformada por: a) b) 86 distritos de riego que comprenden 3.6 millones de hectreas; 23 unidades de drenaje o distritos de temporal tecnificado que cuentan con 2.7 millones de hectreas; La infraestructura de control de ros para la proteccin de reas productivas contra inundaciones, construida por el Gobierno Federal segn obra en los registros de la CONAGUA, y Las unidades de riego construidas por el Gobierno Federal con obras de captacin de aprovechamientos superficiales cuya superficie sea mayor a 500 hectreas y las que sus obras de captacin sean aprovechamientos subterrneos con superficie mayor a 20 hectreas.

c)

d)

I.1.

En los distritos de riego se incluyen las obras de captacin y la infraestructura de las zonas de riego segn se detalla a continuacin:

I.1.1. Obras de captacin: 1. 2. 3. 4. 5. Presas de almacenamiento; Presas de derivacin y tomas directas; Diques y bordos; Plantas de bombeo, y Pozos profundos.

I.1.2. Zonas de riego: 1. 2. 3. 4. 5. 6. I.2. Canales principales; Canales laterales; Redes de distribucin; Caminos de operacin; Redes de drenaje, y Estructuras.

En las unidades de drenaje o distritos de temporal tecnificado se incluyen las siguientes obras de infraestructura: 1. 2. 3. 4. 5. Red de caminos; Red de drenaje; Bordos-camino; Bordos de encauzamiento, y Estructuras de control y de cruce.

I.3.

En las unidades de riego se incluyen las obras de captacin y la infraestructura de las zonas de riego segn se detalla a continuacin:

(Tercera Seccin) I.3.1. Obras de captacin: 1. 2. 3. 4. 5. Presas de almacenamiento;

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Presas de derivacin y tomas directas; Diques y bordos; Plantas de bombeo, y Pozos profundos.

I.3.2. Zonas de riego: 1. 2. 3. 4. 5. 6. I.4. Canales principales; Canales laterales; Redes de distribucin; Caminos de operacin; Redes de drenaje, y Estructuras.

Infraestructura de control de ros para la proteccin de reas productivas y centros de poblacin contra inundaciones, construida por el Gobierno Federal y que consiste en lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Presas de control de ros; Bordos de proteccin; Obras de encauzamiento; Diques; Espigones, y Estructuras. Infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento, excluyendo la que ha sido transferida a custodia, vigilancia, mantenimiento y operacin a las Entidades Federativas, conforme a los convenios correspondientes.

II.

II.1.

Agua potable Sistemas federales operados por la CONAGUA, por ejemplo: 1. 2. 3. 4. Sistema Cutzamala, Michoacn, Estado de Mxico y Distrito Federal; Plan de Accin Inmediata (PAI), Estado de Mxico y Distrito Federal; Uxpanapa-Cangrejera, Veracruz, y Dim Lzaro Crdenas, Michoacn.

Los anteriores sistemas federales incluyen: II.1.1. Obras de captacin: 1. 2. 3. Presas de almacenamiento; Presas derivadoras, y Pozos profundos.

II.1.2. Obras de conduccin y distribucin: 1. Acueductos;

Lunes 31 de enero de 2011 2. Lneas de conduccin; Canales de Conduccin Sifones de conduccin

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(Tercera Seccin)

Equipos de Telemetra y de operacin a distancia Almacenes de equipos y materiales de repuesto, insumos, reactivos y gas cloro. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Plantas de bombeo; Crcamos de bombeo; Plantas potabilizadoras; Tanques de almacenamiento y regulacin; Torres de oscilacin; Caminos de operacin; Tneles;

10. Subestaciones y lneas de transmisin elctrica; 11. Redes primarias de distribucin. II.2. Alcantarillado y saneamiento: 1. 2. 3. III. Sistemas de drenaje pluvial; Crcamos de bombeo, y Colectores, subcolectores y redes principales de drenaje pluvial o mixto.

Infraestructura de control de ros para la proteccin de centros de poblacin contra inundaciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Presas de control de ros; Bordos de proteccin; Obras de encauzamiento; Diques; Espigones, y Estructuras.

IV. IV.1.

Infraestructura y equipamiento para la medicin de la cantidad y calidad del agua. Servicio Meteorolgico Nacional: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Radares meteorolgicos; Estaciones de radiosondeo; Estaciones sinpticas; Estaciones climatolgicas; Estaciones meteorolgicas automticas, y Estaciones receptoras de imgenes de satlite.

IV.2. IV.3. IV.4. IV.5.

Red nacional de estaciones hidromtricas. Red nacional de estaciones de monitoreo de aguas subterrneas. Red nacional de estaciones de monitoreo de la calidad del agua. Red nacional de laboratorios de referencia.

(Tercera Seccin)

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Seccin II Infraestructura a cargo de las Entidades Federativas y Municipios Esta infraestructura la constituyen bienes fsicos que son tcnicamente asegurables, por lo que ser compromiso de los gobiernos estatales o municipales el aseguramiento de los mismos. I. I.1. I.1.1 Infraestructura de agua potable y saneamiento Agua potable Obras de captacin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. I.1.2. Presas de almacenamiento; Presas derivadoras; Pozos profundos; Cajas derivadoras; Galeras filtrantes, y Tomas directas.

Obras de conduccin y distribucin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Acueductos; Lneas de conduccin; Plantas de bombeo; Crcamos de bombeo; Plantas potabilizadoras; Tanques de almacenamiento y regulacin; Torres de oscilacin; Caminos de operacin; Tneles;

10. Estaciones elctricas, y 11. Redes primarias y secundarias de distribucin. I.2. Saneamiento: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Sistemas de drenaje pluvial; Sistemas de drenaje sanitario; Colectores, subcolectores, emisores y redes de atarjeas; Plantas de tratamiento de aguas residuales; Crcamos de bombeo, y Lagunas de estabilizacin. Subestaciones y lneas de transmisin elctrica II. Infraestructura de control de ros para la proteccin de centros de poblacin contra inundaciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Presas de control de ros; Bordos de proteccin; Obras de encauzamiento; Diques; Espigones, y Estructuras.

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DIARIO OFICIAL Anexo VIII Infraestructura Militar

(Tercera Seccin)

Infraestructura Militar: Los bienes inmuebles a cargo de la Secretara de la Defensa Nacional sujetos a recibir apoyo del FONDEN para su reconstruccin, restitucin o reubicacin, debido a daos causados por los efectos de Desastres Naturales, siendo las siguientes: Bienes Inmuebles. Cuartel General Superior del Ejrcito (Secretara de la Defensa Nacional) y sus establecimientos. Comandancia de la Fuerza Area Mexicana. Cuarteles Generales y sus establecimientos. Campos Militares con sus establecimientos. Bases y Estaciones Areas militares y sus establecimientos. Unidad Especial de Transporte Areo del Alto Mando. Bases de Operaciones y Agrupamientos Circunstanciales. Planteles Militares, Centros de Adiestramiento y Culturales. Hospitales, Clnicas, Enfermeras, Centros de Rehabilitacin y Desarrollo Infantil. Fbricas, Almacenes, Talleres y Depsitos. Unidades Habitacionales Militares. Unidades deportivas y recreativas. Los Bienes Inmuebles que sufran daos provocados por un desastre natural, son sujetos a recibir apoyos para su reconstruccin, restitucin o reubicacin, con cargo al FONDEN, segn corresponda, en todos los casos se llevar a cabo la instrumentacin de acciones destinadas al diagnstico, validacin, georreferenciacin, dictamen tcnico y evidencias fotogrficas. Reconstruccin. Aplicar en casos en donde la infraestructura militar sufra daos a consecuencia del fenmeno natural perturbador, justificado por dictamen tcnico y econmico, as como evidencia fotogrfica. Implica la demolicin parcial, reparacin y/o reposicin de las afectaciones que presente el inmueble, mejorando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnologa. Restitucin. Aplicar en casos en donde la infraestructura militar sufra daos superiores al setenta por ciento de su costo de construccin, justificado por dictamen tcnico, estudio costo-beneficio, as como evidencia tcnica y fotogrfica. Implica la demolicin y construccin de un inmueble del mismo tipo y caractersticas en el mismo terreno y ubicacin, aplicando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnologa. Reubicacin. Aplicar en los casos en que las condiciones de seguridad del terreno en donde se ubique el inmueble afectado por el fenmeno natural perturbador, implique inestabilidad del subsuelo o una alta probabilidad de afectaciones futuras graves por eventos similares atribuibles a su ubicacin, o la combinacin de ambos supuestos, justificado por dictamen tcnico, estudio costo-beneficio, as como evidencia tcnica y fotogrfica. Implica la construccin de un inmueble de las mismas caractersticas y funciones, en otra ubicacin y en un terreno propio, para lo cual la Secretara de la Defensa Nacional deber acreditar la propiedad del mismo, aplicando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnologa. Reposicin de equipo y mobiliario. Las Instalaciones militares descritas en el prrafo I que sufran daos a consecuencia del impacto del fenmeno natural perturbador, estarn sujetas a recibir recursos econmicos del FONDEN para la reposicin del equipo y mobiliario, conforme al inventario del establecimiento correspondiente y la validacin de daos, basada en un sustento fotogrfico, dictamen tcnico y cuantificacin de los daos.

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Anexo IX Infraestructura Naval

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Infraestructura Naval Federal: Se refiere a todas las construcciones que conforman las instalaciones navales a cargo de la Secretara de Marina, sujetas a recibir apoyos del FONDEN para su reconstruccin, restitucin y reubicacin, debido a daos causados por Desastres Naturales, distribuidas en ambos litorales del pas y el Distrito Federal, concentradas en: A. Fuerzas Navales y sus establecimientos;

B. Regiones navales y sus establecimientos; C. Cuartel general y sus establecimientos; D. Zonas navales y sus establecimientos; E. F. I. Sectores navales y sus establecimientos y Estaciones Navales Avanzadas;

Con base a sus funciones y actividades la infraestructura naval comprende: A. Bases, Estaciones, Escuadrones y Centros de Mantenimiento Aeronavales

B. Estaciones navales de bsqueda y rescate; C. Unidad de vigilancia area y de superficie: D. Centros de reparacin y construccin naval; E. F. Muelles, obras de proteccin y sealamiento martimo; Hospitales, clnicas, sanatorios y secciones sanitarias navales;

G. Escalones de mantenimiento; H. Institutos oceanogrficos, estaciones de investigacin oceanogrfica, estaciones metereolgicas y mareogrficas; I. J. Instituto de investigacin y desarrollo tecnolgico; Planteles educativos;

K. Centros de capacitacin y adiestramiento; L. Residencias de dragado;

M. Talleres de reparacin de balsas, lanchas, extinguidores y motores fuera de borda; N. Talleres generales; O. Unidades de construccin regional; P. Brigadas de construccin;

Q. Almacenes regionales; R. Museos histricos navales; S. T. II. Unidades habitacionales; Unidades deportivas y recreativas;

Los daos provocados por un Desastre Natural a la infraestructura naval podr considerarse en los conceptos de reconstruccin, restitucin y reubicacin, segn corresponda en todos los casos se llevarn a cabo la instrumentacin de acciones destinadas al diagnstico, validacin, georreferenciacin, dictamen tcnico del inmueble afectado y evidencias fotogrficas. A.- Reconstruccin: Aplicar en casos en donde la infraestructura naval sufra daos a consecuencia del fenmeno natural perturbador, justificado por dictamen tcnico, justificacin econmica, evidencia tcnica y fotogrfica.

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(Tercera Seccin)

Implica la demolicin parcial, reparacin y/o reposicin de las afectaciones que presente el inmueble, mejorando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnologa. B.- Restitucin: Aplicar en casos en donde la infraestructura naval sufra daos superiores al setenta por ciento de su costo de construccin, justificando por dictamen tcnico, justificacin econmica, evidencia tcnica y fotografa. Implica la demolicin y construccin de un inmueble del mismo tipo y caractersticas en el mismo terreno y ubicacin, aplicando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnologa. C.- Reubicacin: Aplicar en los casos en que las condiciones de seguridad del terreno en donde se ubique el inmueble afectado por el fenmeno natural perturbador, implique inestabilidad del subsuelo o una alta probabilidad de afectaciones futuras graves por eventos similares atribuibles a su ubicacin, o la combinacin de ambos supuestos. Implica la construccin de un inmueble del mismo tipo y caractersticas en otra ubicacin y en un terreno propio, para lo cual la SEMAR deber acreditar la propiedad del mismo, mejorando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnologa. IV. Reposicin de equipo y mobiliario Las instalaciones navales descritas en los incisos I y II que sufran daos a consecuencia del impacto del fenmeno natural perturbador, estarn sujetas a recibir recursos econmicos del FONDEN para la reposicin del equipo y mobiliario, conforme a la cdula del inventario del establecimiento correspondiente y la validacin de daos, basada en un sustento fotogrfico, dictamen tcnico y cuantificacin de los daos.

Anexo X Infraestructura Pesquera y Acucola Infraestructura Pesquera y Acucola: El conjunto de obras e instalaciones asociadas a la actividad pesquera y acucola que posibilitan el adecuado funcionamiento hidrulico de los sistemas lagunarios costeros, as como para la eficiente operacin de las instalaciones pesqueras y acucolas en los procesos de captura, cultivo, reproduccin, conservacin procesamiento y comercializacin de los productos pesqueros y acucolas. 1. Infraestructura Pesquera a cargo del Gobierno Federal Este tipo de infraestructura no es sujeta de aseguramiento por ser patrimonio de la nacin, as como de dominio pblico conforme a los artculos 6 y 7 de la Ley General de Bienes Nacionales. I. Infraestructura Pesquera. La infraestructura pesquera federal est conformada por: a) b) Lagunas Costeras.- Por su formacin geomorfolgico son depresiones someras semiaisladas de las aguas ocenicas por barreras de arena; Esteros.- Porcin de la superficie terrestre en una zona de desembocadura fluvial, con frecuencia deltaca de baja dinmica, que es afectada diariamente por su marea de pleamar, que junto con la bajamar, definen sus lmites; Bahas.- Porcin de un ocano, mar o lago que penetra hacia el continente. Se caracteriza por una lnea de costa cncava hacia el exterior; Aguas Interiores.- Son cuerpos de agua que se localizan en la porcin continental; Puertos Pesqueros.- Lugar de la costa formado natural o artificialmente, que permite dar proteccin y resguardo a las embarcaciones pesqueras de tormentas y de otros fenmenos naturales. En este lugar se realizan operaciones martimas de anclaje, avituallamiento y desembarque de productos pesqueros;

c) d) e)

I.1 Las acciones de restauracin, rehabilitacin, desazolve o limpieza, para lagunas costeras, esteros, bahas y de aguas interiores, consideradas reas productivas pesqueras y acucolas construidas por el Gobierno Federal, consistirn en lo siguiente:

(Tercera Seccin) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 2. Obras de Dragado; Obras de Escolleras; Bordos de proteccin; Obras de encauzamiento; Diques; Espigones, y Estructuras de control.

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Infraestructura Acucola a cargo de gobiernos de las Entidades Federativas y Municipales.

Esta infraestructura la constituyen bienes fsicos que son tcnicamente asegurables, por lo que ser compromiso de los gobiernos estatales o municipales el aseguramiento de los mismos. I. Infraestructura Acucola. Esta infraestructura se conforma como sigue: a) I.1. Centros Acucolas

Obras de restauracin y rehabilitacin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Edificios; Rehabilitacin de estanques; Cancelera; Malla ciclnica; Pintura, y Techumbres.

I.2.

Obras de conduccin y distribucin: 1. 2. 3. Red de alimentacin Red de conduccin de agua, y Red electromecnica.

I.3.

Saneamiento: 1. 2. Red sanitaria, e Instalacin sanitaria

II.

Infraestructura Portuaria Pesquera. Esta infraestructura se conforma como sigue: a) Puertos Pesqueros.- Lugar de la costa formado natural o artificialmente, que permite dar proteccin y resguardo a las embarcaciones pesqueras de tormentas y de otros fenmenos naturales perturbadores. En este lugar se realizan operaciones martimas de anclaje, avituallamiento y desembarque de productos pesqueros; Obras de restauracin y rehabilitacin.- Todos los conceptos que integran la infraestructura portuaria pesquera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Edificios; Obras de atraque (muelles, atracaderos); Obras de proteccin (escolleras, espigones, rompeolas, proteccin marginal, entre otros); Patios de maniobra; Vialidades, y Sealamiento martimo.

b)

3.

Infraestructura Pesquera o Acucola a cargo de Particulares o de Sociedades Cooperativas Pesqueras. Esta infraestructura la constituyen bienes fsicos de propiedad privada y que son tcnicamente asegurables, por lo que ser compromiso de los Particulares o de las sociedades Cooperativas Pesqueras el aseguramiento de los mismos, por lo que no sern sujetos de apoyos por parte del FONDEN.

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DIARIO OFICIAL Anexo XI Infraestructura del sector salud

(Tercera Seccin)

1. Procedimiento General de la Infraestructura del Sector Salud. 1.1. Para acceder a los recursos del FONDEN, previa Declaratoria de Desastre Natural los servicios estatales de salud de la Entidad Federativa, debern comunicar a la Secretara de Salud Federal, en adelante la SSA, a travs de la Direccin General de Infraestructura Fsica y de la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto sobre la afectacin de la infraestructura de salud por la ocurrencia de un Desastre Natural y la convocar de inmediato a participar en el comit de evaluacin de daos y en el subcomit del sector salud. Desde la instalacin del comit de evaluacin de daos correspondiente, las Dependencias y Entidades Federales, as como las Entidades Federativas, podrn solicitar Apoyos Parciales Inmediatos con cargo al FONDEN a cuenta del costo total de reconstruccin de la infraestructura federal y estatal financiada y contra el cincuenta por ciento de los recursos pblicos federales, mismos que sern validados por la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto. 1.2. Los servicios estatales de salud convocarn a las representaciones o instituciones locales de las Entidades Federativas del sector salud (IMSS, ISSSTE, DIF, SEDENA, etc.), para integrar y formar parte del subcomit de evaluacin de daos del sector salud, habr un representante de la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto y de la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica para que de manera inmediata se instrumenten los mecanismos de evaluacin de daos a unidades afectadas, de conformidad con lo establecido el numeral 11 de las Reglas Generales del FONDEN. 1.3. Los servicios estatales de salud y la SSA, a travs de la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica, elaborarn el programa de trabajo y de visitas para realizar las evaluaciones en campo de las unidades afectadas, para lo cual integrarn equipos con personal tcnico calificado para realizar el levantamiento de daos por inmueble afectado para posteriormente realizar el diagnstico de daos y acciones de reconstruccin que permitan cuantificar los costos asociados al evento, ser necesario contar con reporte fotogrfico que incluya la georreferenciacin satelital de cada una de las acciones de reconstruccin a realizar. 1.4. Los servicios estatales de salud, convocarn a sesin de subcomit con el propsito de integrar las solicitudes correspondientes de cada una de las instituciones (habr un representante de la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto y de la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica), para solicitar la aplicacin al FONDEN, invitando en su caso a testigos sociales y terceros independientes especializados y al Organo Interno de Control de la Entidad, lo cual se asentar explcitamente en el acta correspondiente. Sealado en el artculo 12 de las Reglas. 1.5. El subcomit de evaluacin de daos del sector salud sesionar permanentemente y cuantas veces se requiera a fin de integrar de manera inmediata la entrega de resultados. Habr un representante de la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto y de la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica. 1.6. Los servicios estatales de salud y la SSA elaborarn, revisarn y presentarn en forma conjunta los formatos de solicitud de recursos al FONDEN, de conformidad con la normatividad aplicable y lo establecido en las Reglas Generales de Operacin del FONDEN. 1.7. La SSA como cabeza de sector, integrar la informacin de la evaluacin de los daos de las instituciones del sector salud de la entidad federativa, a fin de revisar su debida requisicin y procedencia con el fin de gestionar ante la Direccin General del FONDEN los recursos a utilizar. 2. Procedimiento de evaluacin de daos y la Integracin e informacin en formatos oficiales. 2.1 Corresponde a los servicios de salud de la entidad federativa, determinar qu unidades han resultado afectadas. 2.2 La Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica conjuntamente con la entidad federativa llevarn a cabo la revisin del universo de evaluacin de daos y definirn las obras y acciones que la SSA y la entidad Federativa ejecutarn. 2.3 Integrar tantas brigadas conjuntas como sea necesario para la evaluacin, cuantificacin y costeo de los daos del universo considerando los aspectos tcnicos de la materia, el cual deber quedar integrado dentro del plazo que fijan las Reglas en su artculo 12.

(Tercera Seccin)

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3. De la descripcin de daos y acciones. Bienes muebles e inmuebles. 3.1 Para elaborar una debida descripcin de daos y acciones se deber considerar los conceptos descritos en el catlogo de especialidades para reconstruccin de daos, a nivel de subespecialidad con el propsito de desagregar y describir los daos ocurridos a los bienes inmuebles y proponer las acciones que correspondan para su restitucin. 3.2. La descripcin de daos y acciones deber ser considerada por inmueble, precisando de manera general las evidencias del dao y proponiendo para cada uno de los daos una accin especfica de reparacin. En el caso de requerir la reparacin o reposicin de los bienes muebles, debern incluirse las cdulas de inventario correspondiente a la unidad afectada, asimismo se deber describir el dao y accin para restituir el dao a mobiliario y equipo mdico, instrumental mdico, equipo de cmputo, etc. En todos los casos se integrarn expedientes tcnicos por mueble e inmueble afectado, adicionando en el mismo la minuta de las visitas tcnicas, los informes, las evidencias fotogrficas de la afectacin y el catlogo de conceptos generado para realizar las acciones de reconstruccin, rehabilitacin. 3.3 Para efectos del punto anterior, debern observarse los siguientes conceptos de referencia del sector salud: a. b. c. d. e. Tipologa de unidades de la SSA; Anexar Catlogo de equipamiento para centros de salud y hospitales comunitarios; Anexar Catlogo de equipamiento para hospitales generales; Anexar Catlogo de especialidades para reconstruccin de daos. Anexar Catlogos de conceptos bsicos fijos para el establecimiento de rangos de costos, apoyndose con los Colegios de profesionistas afines a la construccin, as como Cmaras de Construccin segn sea el caso.

3.4. La SSA al realizar la descripcin de daos de manera precisa y objetiva, podr apoyarse de las siguientes instancias normativas: I. II. III. Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica (infraestructura), Direccin General de Planeacin y Desarrollo en Salud (planeacin y plan maestro de infraestructura), Centro Nacional de Excelencia Tecnolgica en Salud (equipamiento) y Direccin General de Informacin en Salud (bases de datos de salud).

La Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, llevar la revisin, el control y seguimiento correspondiente de la descripcin de daos. 3.5 Se considerar prdida total del inmueble, cuando los daos superen el setenta por ciento del costo total de la obra o tambin por dao recurrente y as se manifieste de acuerdo a las cdulas de levantamiento de daos. 3.6 En el caso de requerir la reubicacin o sustitucin por obra nueva de inmuebles, la institucin correspondiente deber entregar a la SSA, en original el dictamen tcnico y justificacin que para tal efecto emita un experto independiente. 3.7 Para la correcta identificacin de las unidades afectadas, se debern considerar las siguientes variables: clave nica de establecimiento de salud (clues), jurisdiccin sanitaria, municipio, localidad, clave de la localidad, tipo de unidad, capacidad (ncleos bsicos en el caso de centros de salud y camas censables en el caso de hospitales), nombre de la unidad, superficie de terreno y superficie construida, las cuales se integrarn a los formatos establecidos en las Reglas. 3.8 Para la reconstruccin, reubicacin o sustitucin, en la medida de lo posible, debern tomar en consideracin las recomendaciones del Programa Hospital Seguro. Ref. SS/Direccin General de Calidad y Educacin en Salud. 3.9 En el caso de daos a los bienes muebles de las unidades, los catlogos de equipamiento de la SSA, servirn de referencia. Sin embargo, ser necesario justificar con el inventario correspondiente la propiedad y existencia del bien mueble daado por la ocurrencia del Desastre Natural para estar en posibilidad de solicitar la rehabilitacin o reposicin.

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(Tercera Seccin)

3.10 Se podr incluir medidas de mejoras y adiciones previa justificacin debidamente validada. 3.11 Para mayor referencia, se podr recurrir a las publicaciones oficiales del Cuadro Bsico y Catlogo de Instrumental y Equipo Mdico emitido por el Consejo de Salubridad General, al Modelo Integrador de Atencin a la Salud (MIDAS), a las actualizaciones de modelos de equipamiento emitidos por el Centro Nacional de Excelencia Tecnolgica en Salud, y a las leyes y reglamentos vigentes. Los casos no previstos en este lineamiento, sern analizados por la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica y Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, pudiendo requerirse el apoyo de otras instancias normativas. Incluir como concepto de obras y acciones para la reconstruccin o restitucin de los daos en bienes inmuebles de la infraestructura de salud: a) b) c) La construccin por obra nueva; La sustitucin (mismo terreno), y La reubicacin de unidades. En este caso se deber especificar la situacin jurdica del terreno, como propiedad amparando con el documento que as lo determine.

Descripciones: Sustitucin por obra nueva: Aplicar en casos de que la unidad haya sufrido daos superiores al setenta por ciento del costo de construccin de la obra civil de una unidad nueva del mismo tipo y capacidad, de acuerdo a los modelos que la SSA tenga establecidos y previo dictamen emitido por perito externo y justificacin econmica respaldada en evidencia tcnica, fotogrfica y documental. Implica la demolicin y construccin de un inmueble del mismo tipo y capacidad en el mismo terreno y ubicacin, incorporando un programa mdico-arquitectnico acorde a los procesos tcnico-mdicos del tipo de unidad y mejorando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnologa, implementando adems las medidas preventivas correspondientes, por dao inminente con apego al Programa Hospital Seguro. Reubicacin: Aplicar en los casos en que las condiciones de seguridad del terreno donde se ubique el inmueble afectado, implique la inestabilidad del subsuelo o una alta probabilidad de afectaciones futuras graves por eventos similares atribuibles a su misma ubicacin, o la combinacin de ambos supuestos. Para este caso deber elegirse un terreno propiedad del Gobierno local o Federal que garantice un nivel de seguridad aceptable y se cumpla con la normatividad vigente, adems del certificado de factibilidad el cual deber solicitarse a la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica. Implica la construccin de un inmueble del mismo tipo y capacidad en otra ubicacin y en un terreno propio, de acuerdo a los modelos que la SSA tenga establecidos, para lo cual la Dependencia Federal solicitante deber acreditar la propiedad del mismo, asimismo debern incorporar un programa mdicoarquitectnico acorde a los procesos tcnico-mdicos del tipo de unidad y mejorando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnologa, implementando las medidas preventivas correspondientes. Con apego al programa Hospital Seguro. En ningn caso el FONDEN destinar recursos para la adquisicin del terreno o su regularizacin. 4. Sobre el diagnstico y revisin de daos: 4.1 En la sesin de entrega de resultado, la Dependencia o Entidad Federal cuenta con un plazo mximo de siete das hbiles, en el cual deber presentar la solicitud de recursos y el diagnstico definitivo de obras y acciones a la SEGOB, incorporando lo procedente respecto a los diagnsticos preliminares presentados en dicha sesin, lo anterior se deber integrar de acuerdo al convenio especfico suscrito con la Entidad Federativa, debiendo quedar identificados en el mismo las obras y acciones de reconstruccin que ejecutarn ambas partes pudiendo ser hasta por el cincuenta por ciento con cargo al FONDEN y la Entidad Federativa por el porcentaje restante, asimismo dentro de los prximos dos das se deber suscribir el convenio especfico con la Entidad Federativa a fin de regular la ejecucin de las obras. 4.2 La SSA a travs de la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica y de la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto conjuntamente recibir e integrar los diagnsticos de obras y acciones correspondientes para estar en posibilidad de presentar la solicitud de recursos ante la Direccin General del FONDEN.

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4.3 La Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto integrar y gestionar la solicitud definitiva de recursos y el diagnstico definitivo de obras y acciones ante la Secretara de Gobernacin, de acuerdo a los formatos establecidos para tal efecto y en los cuales deber incluirse: a. b. c. d. e. f. g. h. Las caractersticas fsicas de las unidades mdicas afectadas; Municipio; Jurisdiccin sanitaria; Localidad; Nombre de la unidad; Superficie del terreno; Superficie construida, y h) Tipo de unidad. (Conforme a la tipologa oficial de la SSA).

5. Del seguimiento, control y verificacin. 5.1 Para la aplicacin, justificacin, rendicin de cuentas y una debida transparencia de los recursos autorizados por el FONDEN, la Direccin General de Infraestructura y la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, participarn en Sesiones de Comit para dar el puntual seguimiento a los avances de los recursos autorizados por el FONDEN hasta su total conclusin de conformidad con las Reglas Generales aplicables. 5.2 La entidad ejecutora Federal o Estatal, deber al inicio de cada accin abrir, llevar y terminar con los preceptos aplicables a la Bitcora Electrnica, tal como lo seala la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. 5.3 La Dependencia Ejecutora Federal o Estatal deber integrar los avances fsico-financieros mismos que sern revisados por la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, lo anterior de acuerdo a la informacin que para tal efecto emita la Direccin General de Infraestructura misma que llevar a cabo la inspeccin fsica as como la verificacin de las obras y acciones apoyadas con recursos federales independientemente de las revisiones de los Organos de Control o que as lo determinen, la Direccin General de Programacin y Presupuesto, podr participar en las inspecciones fsicas en la medida de su competencia. 5.4 Cuando la Federacin lleve a cabo la ejecucin de obras por el porcentaje que le corresponde, llevar a cabo los mismos procedimientos para el seguimiento, control y verificacin que se establecen en los presentes lineamientos. 5.5 Concluido el programa de obras y acciones se deber elaborar el Libro blanco. Con el propsito de conformar la evidencia documental de los trmites y operaciones que se realizan con motivo de la autorizacin, transferencia y aplicacin de recursos federales del FONDEN, las dependencias y entidades ejecutoras federales, estatales y municipales o delegacionales que sean responsables del ejercicio directo de estos recursos, integrarn un libro blanco para cada uno de los fondos citados y de los programas de obras y acciones integrados en las solicitudes de recursos dictaminadas favorablemente por la SEGOB. La integracin de los libros blancos ser responsabilidad de los ejecutores, para cada uno de los programas de obras y acciones, cuando la obra la ejecute la Entidad Federativa, sta deber contar con el visto bueno de la instancia federal normativa. 5.6 Los libros blancos se integrarn en forma impresa, en disco compacto o en cualquier otro medio magntico y validados por el responsable de su elaboracin o expedicin, asimismo el ejecutor de la obra entregar un ejemplar a la Direccin General de Programacin Organizacin y Presupuesto a fin de emitir el visto bueno correspondiente. Para la debida observancia y ejecucin de los procedimientos sealados con anterioridad, se debern observar los aspectos legales aplicables a la materia, asimismo el apego a las clusulas sealadas en el Convenio suscrito con cada Entidad Federativa.

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DIARIO OFICIAL Anexo XII

(Tercera Seccin)

Infraestructura para la disposicin final de residuos slidos urbanos 1. La infraestructura para el manejo de residuos slidos urbanos comprende: a) Sitios de Disposicin Final de Residuos I. Relleno sanitario: Obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a travs de la compactacin e infraestructura adicionales, los impactos ambientales; Sitio controlado (o tiradero controlado): Sitio inadecuado de disposicin final que cumple con las especificaciones de un relleno sanitario en lo que se refiere a obras de infraestructura y operacin, pero no cumple con las especificaciones de impermeabilizacin, y

II.

III. Sitio no controlado (o tiradero a cielo abierto): Sitio inadecuado de disposicin final que no cumple con los requisitos establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-083SEMARNAT-2003, especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial. b) Otra infraestructura asociada como Planta de Seleccin, Estacin de Transferencia, depsitos donde se resguardan los vehculos de recoleccin de residuos y Plantas de Composta.

2. Para la infraestructura anterior proceder el apoyo con recursos del FONDEN en los siguientes conceptos: I. Cuando se demuestre que como derivado del Desastre natural el relleno sanitario o el tiradero controlado en operacin antes de desastre, sufri daos que no permiten al sitio continuar con las actividades cotidianas de recepcin y almacenamiento de residuos, en estos casos se podr financiar:

a) b)

La contratacin de los estudios o proyectos de rehabilitacin del sitio, y Las obras de rehabilitacin del sitio que restauren las condiciones de operacin y funcionamiento antes del desastre presentado. II. Cuando se demuestre que como derivado del Desastre natural, el tiradero a cielo abierto que fue afectado, incrementa de manera evidente el riesgo sanitario y no puede seguir recibiendo residuos en el sitio, en estos casos se podr financiar:

a) b)

La contratacin de los estudios o proyectos para el saneamiento y clausura del sitio y; Las obras de clausura definitiva y saneamiento del sitio. III. Cuando se demuestre que como derivado del Desastre natural alguna instalacin como: Planta de Seleccin, Estacin de Transferencia, Depsito donde se resguardan los vehculos de recoleccin de residuos y/o Planta de Composta resulte daada y no pueda llevar a cabo las funciones para las cuales est diseada, se podr financiar las obras de rehabilitacin necesarias para restablecer la funcionalidad con la que vena trabajando antes del desastre.

3.

Procedimiento a seguir: I. Se deber realizar una evaluacin fsica de los daos a la infraestructura de manejo de residuos por parte de la autoridad municipal afectada, en conjunto con personal de la autoridad ambiental estatal y con el aval de la delegacin federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en adelante SEMARNAT correspondiente, donde se constaten los daos derivados del efecto del desastre y se establezcan las condiciones operativas antes del evento. Una vez realizada la evaluacin deber determinarse por dicho equipo de trabajo los conceptos para los cuales se solicitarn los apoyos a travs del FONDEN, y se har la solicitud acompaada de las autorizaciones para la construccin y operacin de las instalaciones, el cumplimiento de los trmites establecidos en la NOM-083-SEMARNAT2003, la documentacin tcnica adicional que se considere y la financiera en trminos de tener al menos tres propuestas econmicas, que sustenten la misma.

II.

La autoridad ambiental estatal respectiva evaluar y autorizar los estudios o proyectos y las acciones que se requieran para la reconstruccin, rehabilitacin, saneamiento o clausura de los sitios de disposicin final segn sea el caso, y dicho dictamen o autorizacin ser un requisito previo a la adjudicacin de los recursos para los conceptos de reconstruccin, rehabilitacin o clausura de los sitios de disposicin final o instalaciones asociadas. En este caso la Delegacin Federal de SEMARNAT respectiva ser aval de que la autoridad municipal cuente con las autorizaciones sealadas.

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Anexo XIII Infraestructura Turstica

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De la infraestructura Turstica a cargo del Fondo Nacional de Fomento al Turismo Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Oficina Central. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Desarrollo Turstico Los Cabos. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Desarrollo Turstico Loreto. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y /o Desarrollo Turstico Cancn. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y /o Desarrollo Turstico Ixtapa. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y /o Desarrollo Turstico Huatulco. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Desarrollo Turstico Litibu. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y /o Instalaciones Tursticas. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Campos de Golf. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o parador Turstico el Chinero. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Parador Turstico el Mirador. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Hotel Camino Real Oaxaca. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Parador Turstico Celestum. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Nacional Hotelera Baja California. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Escalas Nuticas Singlar. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Fonatur Mantenimiento Turstico. Fondo Nacional de Fomento al Turismo y/o Fonatur Operadora Portuaria. Anexo XIV Infraestructura vial urbana 1. De los alcances Para efectos del presente Anexo, slo se considera la restitucin o rehabilitacin de las estructuras y carpetas de rodamiento vehicular de las vialidades primarias intraurbanas definidas en los planes o programas de desarrollo urbano o en la normatividad local vigentes, que sufrieron daos en sus pavimentos por el efecto del fenmeno natural perturbador, tales como vas rpidas, boulevares, ejes viales, calzadas, pares viales y puentes integrantes de la vialidad principal; que para las actividades de los centros urbanos, deben garantizar el buen funcionamiento y el libre flujo de personas, bienes, servicios y del transporte pblico. La contratacin de empresas para la reconstruccin de las vialidades primarias, podr aplicarse nicamente por localidad completa, entendindose que no se autorizar reconstruccin por empresa en forma parcial. 2. De las acciones de rehabilitacin de la infraestructura vial urbana Cuando por la magnitud de los daos se requiera la accin inmediata y se contraten empresas privadas para la limpieza, desazolve y retiro de escombros, debern cumplirse con los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 3. Memoria fotogrfica (del antes y despus de la limpieza). Volumetra de los escombros. Bitcoras de acarreo (viajes, etc.). Comprobante en donde se efecta el tiro. Documento donde los vecinos acrediten y certifiquen que se llev a cabo el retiro de escombro y limpieza de la calle. Ubicacin en plano de las vialidades a atender.

De los criterios de elegibilidad Slo ser sujeta de apoyo la infraestructura sealada en el punto uno, que cumpla con los siguientes criterios: a) b) Que haya sufrido daos a consecuencia del fenmeno natural; Que se ubique dentro de los municipios previamente corroborados;

Lunes 31 de enero de 2011 c) d) e) 4.

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(Tercera Seccin)

Que est definida como vialidad primaria en los planes o programas de desarrollo urbano vigentes o en los criterios normativos locales; Que no sean terraceras y; Que el dao no sea derivado por la falta de mantenimiento, un mal diseo, fallas en su construccin, o por el flujo intenso del trnsito pesado.

Del procedimiento de evaluacin de daos 4.1 Las autoridades municipales en coordinacin con las Delegaciones Federales de la SEDESOL y las Entidades Federativas, determinarn el mecanismo y elaborarn la estrategia de operacin a seguir para la captacin de informacin de los daos en la infraestructura vial urbana; 4.2 Se realizarn recorridos en campo para la verificacin fsica de los daos presentados en las superficies de rodamiento vehicular, integrando cuadrillas de verificacin con representantes de las Delegaciones Federales la SEDESOL, la Entidad Federativa y los municipios, a fin de determinar la magnitud y costo de las obras de restauracin o de reparacin, debiendo integrar expedientes tcnicos, que contendrn como mnimo: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. La localizacin exacta de la vialidad afectada, indicando la ubicacin de los tramos a reparar y referenciando las calles colindantes; El diagnstico especfico de los daos y las acciones de restauracin de la superficie afectada; Las superficies a reparar o reconstruir; Los costos unitarios y generadores; El levantamiento fotogrfico actualizado del dao; Volumetra; Presupuesto; Especificaciones tcnicas; Los periodos de reconstruccin; Programa de obra; Planos de localizacin zonal; La georreferenciacin de las vialidades urbanas daadas y

m. Bitcora. 5. De la responsabilidad del Subcomit de infraestructura urbana: a) b) Aprobar las propuestas para el desarrollo del proyecto con su expediente tcnico. El seguimiento de las obras y acciones para la reparacin o restitucin de la infraestructura urbana bsica afectada; los recursos de inversin; los procesos constructivos ms convenientes y el programa detallado de actividades que formarn parte de la estrategia de operacin.

6.

Catlogo de daos y acciones de restauracin.

CATALOGO DE DAOS Y ACCIONES MAS FRECUENTES EN INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA Diagnstico de daos Acciones de restauracin

Invasin con azolves y/o derrumbes (materiales Rehabilitacin mediante retiro de azolves. (Slo para trreos, ptreos, vegetacin y desechos considerarse con Apoyos Parciales Inmediatos) acarreados y depositados en la superficie de rodamiento). Bacheo intenso (hoyos en la superficie de Rehabilitacin mediante corte del pavimento existente y rodamiento). construccin de una nueva capa de pavimento aprovechando el material cortado y carpeta asfltica, o bien, reparacin de baches y construccin de carpeta asfltica y de las capas inferiores. Desprendimiento parcial de la carpeta asfltica. Rehabilitacin mediante renivelacin con mezcla asfltica de la superficie de rodamiento y sus capas Agrietamiento de la carpeta asfltica y expulsin inferiores; y construccin de riego de sello de material fino de las capas subyacentes. (procedimiento a base de un riego de liga con fluido Ondulaciones y roderas. asfltico de liga para pegar un riego de material ptreo).

(Tercera Seccin)

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Asentamiento de parte de la superficie de Reparacin y/o restitucin de elementos de retencin rodamiento con agrietamiento en los lmites (falla existentes, (muros de mampostera o de gaviones rotacional). apoyados en terreno firme y reconstruccin del pavimento, construccin de bermas o escalones adicionados en taludes). Erosin de taludes de la vialidad primaria por Rehabilitacin mediante recargue de material en taludes escurrimiento de agua sobre la superficie de y reparacin de obras complementarias de conduccin rodamiento y los propios taludes (puede afectar pluvial. total o parcialmente los carriles de circulacin). Erosin de la estructura de la vialidad primaria. Rehabilitacin de la zona erosionada con el mismo tipo de material existente.

Colapso o derrumbe de puentes que forman parte Reconstruccin de puentes de la vialidad primaria. Colapso de puentes urbanos por socavacin de Reconstruccin de puente urbano de la vialidad sus apoyos. primaria. Agrietamiento de losas o superestructura de puentes. trabes de la Reforzamiento o reconstruccin de la superestructura. Rehabilitacin afectados. mediante reconstruccin de tramos

Asentamientos de la superficie de rodamiento.

Estabilizacin de terraplenes inestables. Erosin de accesos de puentes o aproches. Reconstruccin de accesos de puentes o aproches y/o rehabilitacin de obras de proteccin (enrocamiento, muros, bordes, etc.)

Fractura de losas de concreto en pavimento Reposicin de losas de concreto hidrulico y de las hidrulico. capas inferiores, en caso necesario Este catlogo es enunciativo mas no limitativo. Cualquier ampliacin de superficies daadas y cambios de tipo de material de pavimentos se consideran obras de mejoras y se tratar de acuerdo a la Fraccin I del artculo 4 de las Reglas, as como cualquier otro concepto del diagnstico de daos no prevista en este Anexo, se someter a consideracin y validacin del Subcomit de Infraestructura Urbana. 7. De los montos de apoyo 8. Los catlogos de conceptos y precios unitarios vigentes de las Entidades Federativas y/o de los Programas Sociales de la SEDESOL Los alcances de los proyectos o expedientes tcnicos que debern estar revisados, conciliados y validados por el subcomit.

El monto de inversin se determinar en forma especfica para cada obra o accin tomando en cuenta:

De las funciones de la SEDESOL

Las siguientes funciones estarn a cargo de las Delegaciones Federales de la SEDESOL en cada Entidad Federativa; 8.1 8.2 8.3 Participar en las sesiones de instalacin y entrega de resultados del Comit de Evaluacin de Daos. Promover conjuntamente con las Entidades Federativas la integracin del Subcomit de Infraestructura Vial Urbana; De conformidad al convenio que suscriban la SEGOB y la SHCP con las Entidades Federativas, establecido en el artculo 22 de las Reglas Generales del FONDEN, podr ser ejecutora, por s o a travs de un tercero de las obras y acciones de reconstruccin de hasta el cincuenta por ciento del monto de los recursos autorizados por el FONDEN; Fungir como instancia Normativa del ejercicio de los recursos autorizados por el FONDEN y operados por las Entidades Federativas, Municipios o a travs de un tercero; Coordinar con las Entidades Federativas y los gobiernos municipales la implementacin del mecanismo ms adecuado para la evaluacin de daos; Aplicar la metodologa para obtener y procesar la informacin de daos de la Infraestructura urbana y supervisar la integracin de los expedientes tcnicos;

8.4 8.5 8.6

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(Tercera Seccin)

Participar en el Subcomit para dar seguimiento al programa de reconstruccin, a partir de la evaluacin de daos; la entrega de resultados; la programacin de obras y acciones; la supervisin de la reconstruccin y finiquito de las obras; as como el anlisis de la informacin que presenta el ejecutor relativa a los libros blancos; Disear conjuntamente con la(s) instancia(s) ejecutora(s) la estrategia de operacin y el programa de obra para la instrumentacin de las acciones de infraestructura vial urbana; Enviar trimestralmente a la Direccin General Adjunta de Prevencin y Atencin a Desastres Naturales (DGAPyADN) el reporte de avance del Programa de Obra en los primeros cinco das siguientes al periodo del reporte; Revisar, validar y dar seguimiento a la(s) instancia(s) ejecutora(s): La propuesta de obras y acciones urgentes que sern atendidas mediante la figura de Apoyos Parciales Inmediatos, para ello ser necesario que las Entidades Federativas presenten su listado con soporte fotogrfico, volumetra, costos y ubicacin en plano con nomenclatura de calles y avenidas; La comprobacin del ejercicio de los recursos autorizados para los Apoyos Parciales Inmediatos. La integracin del Programa de Obras y Acciones, que deber reportar por periodos mensuales; Los procesos administrativos de adquisicin de paquetes de materiales y adjudicacin de obra, as como los proyectos propuestos para la reconstruccin que se presenten ante el Subcomit; Las facturas de los pagos a proveedores y/o empresas o cualquiera otra que emane de los programas emergentes de reconstruccin antes de ser presentadas al Fiduciario; con la finalidad de que se supervise el tipo de material y el avance de las obras para su validacin, y slo as el fiduciario podr proceder al pago correspondiente;

8.8 8.9

8.10

8.11

Cuando dentro del Subcomit, exista controversia entre los representantes de las Dependencias Federales y de las Entidades Federativas y Locales del sector, tendr voto de calidad el Organo de Control facultado, respecto a las decisiones colegiadas; Otorgar asesora tcnica a los ejecutores de las Entidades Federativas y/o Municipios, en la instrumentacin de las acciones de infraestructura urbana y vigilar la correcta aplicacin de los recursos.

8.12

9.

De las atribuciones de la DGAPyADN 9.1 Otorgar asesora y apoyo tcnico a las Delegaciones Federales de la SEDESOL y las Entidades Federativas y Municipios en la instrumentacin y operacin de los programas emergentes de reconstruccin; Participar en la instalacin y entrega de resultados del Comit de Evaluacin de Daos, as como en las sesiones del Subcomit de Infraestructura vial urbana y del Comit Tcnico; Integrar y remitir a la SEGOB el diagnstico definitivo de obras y acciones de reconstruccin para la solicitud de recursos del FONDEN, con base al diagnstico preliminar presentado por el Subcomit de Infraestructura vial urbana ante el Comit de evaluacin de daos, y Gestionar ante el Organo Interno de Control el visto bueno de los Libros Blancos de las acciones ejecutadas con cargo al FONDEN.

9.2 9.3

9.4

10. De las responsabilidades de las ejecutoras 10.1 Las Dependencias Federales competentes y/o las Entidades Federativas, en trminos del convenio de coordinacin a que se refiere el artculo 22 de las Reglas, determinarn de manera especfica las acciones a realizarse, as como su programa de ejecucin, en el Diagnstico Preliminar de Obras y Acciones que se presente al Comit de Evaluacin de Daos, en donde se incluir de manera especfica la(s) instancia(s) ejecutora(s) de las obras: Instrumentar de manera conjunta entre las Delegaciones Federales de la SEDESOL y las Entidades Federativas, la estrategia de operacin de las acciones de infraestructura vial urbana;

10.2

(Tercera Seccin) 10.3 10.4

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Someter a consideracin de los integrantes del Subcomit: la estrategia de operacin de las obras y las acciones de infraestructura vial urbana, as como los proyectos ejecutivos; Acordar en el seno del Subcomit cualquier modificacin al programa de obras y acciones y en caso de controversia deber presentarse ante la DGAPyADN, para su posterior autorizacin en el Comit Tcnico; La calendarizacin del programa de obras y acciones podr reprogramarse hasta en dos ocasiones; Informar trimestralmente a la DGAPyADN de la SEDESOL, respecto a los avances fsico, financiero y de la integracin del libro blanco de las acciones de infraestructura vial urbana, realizadas en cada programa; Presentar los informes de avances en los formatos establecidos por la Direccin General del FONDEN; Instrumentar los mecanismos necesarios para el control, ejercicio y comprobacin de los recursos que le hubiesen autorizado; En caso de que la instancia ejecutora solicite la excepcin de la licitacin en la adquisicin de materiales de construccin o adjudicacin de obras a empresas privadas, para iniciar la reconstruccin de manera inmediata, se deber ajustar invariablemente a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Pblico, en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y dems disposiciones jurdicas aplicables; as como, con el visto bueno del Organo de Control facultado por escrito; Elaborar el Libro Blanco correspondiente durante el proceso de ejecucin de las obras como testimonio del ejercicio de los recursos utilizados en la reconstruccin. La presentacin de los dictmenes tcnicos por parte de las reas competentes de las Entidades Federativas y/o municipios sobre las condiciones en que se encuentran otras infraestructuras de agua potable, drenaje sanitario y pluvial, cableado subterrneo de energa elctrica y comunicaciones, etc. ser requisito previo para la presentacin de proyectos de las pavimentaciones de vialidades urbanas primarias afectadas por el fenmeno natural perturbador. En su caso, deber proceder primero la reparacin de este tipo de daos, a cargo del Subcomit correspondiente y luego la reparacin de la vialidad. Estas responsabilidades son adicionales a las sealadas en el punto 10 del presente anexo; Garantizar la integracin del Subcomit de Infraestructura Urbana, y; Convenir con las Delegaciones Federales de la SEDESOL la propuesta de obras y acciones emergentes que sern atendidas mediante la figura de Apoyos Parciales Inmediatos, para ello ser necesario que presenten el listado con soporte fotogrfico, volumetra, costos y ubicacin en plano con nomenclatura de calles y avenidas, de igual forma someter a revisin y validacin la comprobacin del ejercicio de los recursos autorizados para este concepto, aplicando lo establecido en el numeral 2 del presente Anexo. Estas responsabilidades son adicionales a las sealadas en el punto 10 del presente anexo; Entregar a la DGAPyADN el Libro Blanco del recurso ejercido, y; Cuando la ejecucin de las obras competencia de la Federacin se realice por terceros, las Delegaciones Federales de la SEDESOL debern garantizar que se cumpla la estrategia operativa, los acuerdos emitidos por el Subcomit y la ejecucin de las obras y acciones aprobadas. Una vez concluida la reparacin o restitucin, el Subcomit deber formalizar el finiquito mediante el acta de entrega-recepcin correspondiente. Toda la infraestructura urbana reparada o restituida, a que se refiere el presente Anexo, ser obligadamente sujeta de aseguramiento para el siguiente ejercicio fiscal por parte de la Entidad Federativa, de acuerdo a lo establecido en las Reglas.

10.5 10.6

10.7 10.8 10.9

10.10 10.11

11. De las responsabilidades de las ejecutoras Estatales y Municipales 11.1 11.2 11.3

12. De las responsabilidades de las ejecutoras Federales 12.1 12.2 12.3

13. De la terminacin de la obra 13.1 13.2

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DIARIO OFICIAL Anexo XV Monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos

(Tercera Seccin)

Son monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos los determinados expresamente en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos y los que sean declarados como tales, de oficio o a peticin de parte, en trminos del artculo 5 de la citada Ley, los cuales deben estar incluidos en los listados, registros o catlogos a cargo del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. La finalidad del presente anexo es definir los procesos de evaluacin y cuantificacin de daos a monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, y la elaboracin de los programas resultantes para la consolidacin, reestructuracin o reconstruccin de los mismos para la presentacin de la solicitud de recursos con cargo al FONDEN. Para fines de las Reglas y los Lineamientos de Operacin, los inmuebles que no cuenten con declaratoria de monumento artstico o histrico, y que se encuentren inscritos en el registro pblico de monumentos del Instituto Nacional de Antropologa e Historia o del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura; o cuenten con dictamen o estn en proceso de ser declarados monumentos, o bien que la Entidad Federativa los tenga por inmuebles artsticos o histricos, sern sometidos a consulta de las instancias correspondientes de la SEP, a efecto de determinar si son considerados susceptibles de repararse con cargo al FONDEN. 1. Definiciones La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas, define como: Monumentos arqueolgicos: Los bienes muebles e inmuebles, producto de las culturas anteriores al establecimiento de la hispnica en el territorio nacional, as como los restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con esas culturas. Monumentos artsticos: Los bienes muebles e inmuebles que revistan valor esttico relevante. La determinacin del valor esttico relevante de un bien atender a cualquiera de las siguientes caractersticas: I. II. III. IV. V. Representatividad; Insercin en determinada corriente estilstica; Grado de innovacin; Materiales y tcnicas utilizadas y otras anlogas, y Tratndose de bienes inmuebles, podr considerarse tambin su significacin en el contexto urbano.

Monumentos histricos: Los bienes vinculados con la historia de la Nacin, a partir del establecimiento de la cultura hispnica en el pas, en los trminos de la declaratoria respectiva o por determinacin de la ley. Monumentos histricos por determinacin de la ley: Los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y sus anexos; arzobispados, obispados y casas curales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicados a la administracin, divulgacin, enseanza, o prctica de un culto religioso; as como a la educacin y a la enseanza, a fines asistenciales o benficos; al servicio y ornato pblico y al uso de las autoridades civiles y militares. Adicionalmente, para fines de las Reglas se consideran en esta categora los inmuebles por destino que se encuentren en las instalaciones sealadas en los prrafos anteriores. Se consideran bienes inmuebles por destino, a aquellos que se encuentran adheridos o unidos de manera permanente y ostensible a un monumento histrico considerado inmueble. Patrimonio cultural: para fines de las Reglas, comprender los bienes muebles e inmuebles arqueolgicos, artsticos e histricos definidos por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos. Bienes muebles: aquel mobiliario y equipo utilizado para atender las actividades de servicio pblico federal, estatal o municipal proporcionado en el inmueble o monumento inmueble. 2. Rgimen de propiedad I. Propiedad nacional: Todos aquellos bienes muebles e inmuebles arqueolgicos localizados en territorio nacional y aquellos de los cuales se presuma su existencia, y los que hayan sido intervenidos, explorados, recuperados o restaurados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, bajo su custodia y vigilancia, abiertos o no al pblico y los identificados en los listados, registros o catlogos a cargo de ese Instituto.

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Bienes arqueolgicos propiedad de la Nacin bajo la custodia de personas fsicas o morales: Son aquellos a los que la normatividad vigente otorga el uso a los organismos pblicos descentralizados y a empresas de participacin estatal, as como a las personas fsicas o morales que los detenten, previo registro y procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos. Ejemplo: Muebles Arqueolgicos exhibidos en museos de la comunidad o de instituciones, o bien otorgados en concesin de uso a organismos pblicos descentralizados y a empresas de participacin estatal, as como a personas fsicas o morales particulares que los detentan. II. Propiedad Federal: Inmuebles artsticos o histricos.- Los as concebidos por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos propiedad de la Federacin. Estos podrn estar en uso de: a) b) c) Dependencias o Entidades Federales o dedicadas al culto pblico; Dependencias de las Entidades Federativas o de los Municipios, y Personas fsicas o morales particulares.

III. Propiedad Estatal, Municipal o del D.F.: Inmuebles artsticos o histricos.- Los determinados por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos propiedad de las Entidades Federativas o de los municipios. 3. De las Autoridades El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes tiene facultades para coordinar las acciones de los Institutos Nacionales de Antropologa e Historia, y de Bellas Artes y Literatura, y de la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural. El Instituto Nacional de Antropologa e Historia es competente en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e histricos. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura es competente en materia de monumentos y zonas de monumentos artsticos. La Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural es competente en materia de monumentos artsticos e histricos. 4. Integracin del subcomit de evaluacin de daos de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos. Una vez realizada la convocatoria para el proceso de evaluacin e instalado el comit de evaluacin de daos, conforme lo estipulan los artculos 11 y 12 de las Reglas, se proceder a la instalacin del subcomit de evaluacin de daos de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos. El subcomit estar integrado por el representante de la oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin de la Entidad Federativa correspondiente, del Centro INAH, del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, de la Secretara de Educacin de la Entidad Federativa, del organismo estatal vinculado con el patrimonio cultural y el Organo Estatal de Control. El subcomit ser el responsable de examinar los resultados de los daos evaluados y validados por las dependencias normativas estatal y federal, a presentar en la sesin de entrega de resultados del comit de evaluacin de daos. As tambin de vigilar el cumplimiento de las Reglas, normas y leyes aplicables durante el proceso de consolidacin, reestructuracin o reconstruccin de los daos, hasta la conclusin de la misma, y la integracin del libro blanco, conforme lo disponen las presentes Reglas. Ser presidido por el Titular del Centro INAH de la Entidad Federativa, quien convocar a las sesiones del mismo. Cada subcomit definir si requiere de la participacin de otra instancia de Gobierno. El subcomit tendr qurum para sesionar, con por lo menos un representante, tanto de la parte federal como estatal y del representante del rgano estatal de control. Nombrar a un representante y suplente para que entregue los resultados ante el comit de evaluacin de daos. Por otra parte, un representante participar en las Juntas de Gobierno de la entidad normativa para informar sobre el proceso del programa de consolidacin, reestructuracin o reconstruccin de daos, con el fin de fortalecer la transparencia de los recursos y su correcta aplicacin.

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En aquellas Entidades Federativas en las cuales se hayan registrado cambios de los titulares y funcionarios de las Dependencias y organismos integrantes del subcomit, ste deber realizar una sesin para dar de alta a los nuevos funcionarios pblicos, e informar a la totalidad de los integrantes las funciones del subcomit y la participacin de cada instancia gubernamental que lo integra. El subcomit sesionar al menos una vez al ao, aun cuando no se registren daos o Desastres Naturales en la Entidad Federativa en el transcurso del mismo. 5. Del inventario, cuantificacin y clasificacin de los daos Inventario y cuantificacin preliminar de daos: el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura sern los responsables de elaborar el inventario y cuantificacin preliminar de daos, con base en los dictmenes tcnicos que, en su caso, formulen peritos del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, de la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural, y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, o peritos externos, para lo cual podrn contar con el apoyo de las autoridades estatales y municipales, universidades, colegios de arquitectos, as como de los miembros de la comunidad, el cual consistir en el listado que incorpore cada uno de los bienes considerados monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, los inmuebles por destino, que hubieren sufrido daos originados por el Desastre Natural en cuestin. Dicho listado deber establecer lo siguiente: I. Las caractersticas de los bienes afectados: su denominacin, su localizacin por estado, municipio y localidad; su tipo de tenencia: federal, estatal, municipal, privada, ejidal o comunal; y en su caso, las caractersticas patrimoniales que los distinguen; Una descripcin sinttica de los daos que el Desastre Natural origin en el bien, que permita determinar por la importancia de los mismos, los grados de afectacin, as como las prioridades de atencin derivadas de la urgencia que se requiera para salvaguardar su integridad;

II.

III. Una evaluacin de los montos que se estimen necesarios para consolidar, reestructurar y reconstruir cada uno de los bienes afectados y que permitan en la medida de lo posible recuperar los valores previos al Desastre Natural, y IV. Fotografas de los bienes antes del siniestro. El inventario, as integrado, deber transformarse en un censo del patrimonio cultural afectado, una vez que se hayan realizado en cada uno de los casos las inspecciones y dictmenes tcnicos por personal calificado y avalado por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia o por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. El censo constituir el universo de accin para las actividades del programa que al efecto se establezca. Para el caso de los bienes muebles (mobiliario y equipo utilizado para el servicio pblico proporcionado en el inmueble) afectados, el Centro INAH de la Entidad coordinar las acciones de validacin de los inventarios que presente la Dependencia u organismo responsable de la custodia o administracin del inmueble. Definicin y clasificacin de prioridades.- La definicin de intervencin a los bienes del patrimonio cultural afectado por el Desastre Natural, se establecer con base en la conjugacin de los siguientes criterios: a) Criterio de magnitud del dao: Tendr mayor prioridad la atencin de los bienes que hayan registrado daos de mayor magnitud que afecten los elementos de su estructura, restrinjan su capacidad soportante y comprometan su estabilidad; Criterio de valor patrimonial: Tendr mayor prioridad la atencin de bienes cuyas caractersticas arqueolgicas, artsticas e histricas sean de mayor relevancia y las distingan como nicas o excepcionales, y Criterio de valor social: Tendr mayor prioridad la atencin de bienes cuyas caractersticas tengan un mayor impacto social y desempeen una funcin predominante dentro de la comunidad correspondiente.

b)

c)

6.

Del tipo de intervencin requerida En los primeros das posteriores al evento, en los casos en que las condiciones de estabilidad estructural de los bienes afectados se encuentren en situacin crtica, se podrn realizar acciones preventivas de emergencia consistentes en apuntalamiento, consolidacin, limpieza, salvaguarda y recoleccin de materiales. Tales acciones sern realizadas con la aprobacin y supervisin del personal tcnico calificado del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, en lo que corresponda, o por otras avaladas por los mismos institutos.

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De acuerdo al grado de afectacin registrada en bienes patrimoniales se establecen tres tipos de intervencin: I. II. Consolidacin: Acciones y obras requeridas para asegurar las condiciones originales de trabajo mecnico de una estructura o un elemento arquitectnico; Reestructuracin: Acciones y obras que debern llevarse a cabo en el sistema estructural y en los elementos soportantes daados, conservando su geometra y dimensin, para establecer las condiciones de estabilidad del bien. Su realizacin debe tener como fundamento indispensable un dictamen y un proyecto estructural elaborado por un especialista calificado y avalado por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia o por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, y

III. Reconstruccin: Acciones y obras orientadas a volver a construir con la forma y calidades semejantes a las originales un conjunto de bienes, un bien o los elementos de un bien que fueron destruidos por los efectos del Desastre Natural. Su realizacin, con base en un proyecto de intervencin, se fundamenta en investigacin de fuentes documentales contenidas en: archivos, planotecas, diapotecas, fototecas, hemerotecas, bibliotecas, bibliografas y cualquier otro medio electrnico, as como en el anlisis e investigacin del sitio que abarca la comprensin del bien en sus diversos procesos y etapas de construccin durante su historia y al anlisis de los vestigios para definir sistemas constructivos, materiales, estereotomas, dimensiones, escalas, texturas y colores. Su realizacin debe ser planeada y dirigida por especialistas del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, o avalados por los propios institutos, con apoyo de un equipo multidisciplinario. En todos los casos de afectacin, se tendr como objetivo la preservacin del bien con sus caractersticas y valores patrimoniales existentes hasta antes del evento catastrfico. En ningn caso se destinarn recursos con cargo al FONDEN para la ejecucin de trabajos que excedan este objetivo. La totalidad de las acciones que se propongan para atender los efectos del Desastre Natural en los bienes del patrimonio cultural debern ser autorizadas expresamente, supervisadas y asesoradas por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, con base en los dictmenes tcnicos, los estudios especficos y los proyectos de intervencin que al efecto se elaboren. Dictamen Tcnico: Contendr la magnitud y caractersticas de los daos; el valor arqueolgico, artstico e histrico; el valor social del bien afectado por el Desastre Natural; y la determinacin de las obras o acciones preventivas de emergencia, as como las de consolidacin, reestructuracin o, en su caso, reconstruccin que debern considerarse para su atencin, lo cual ser el resultado de la inspeccin ocular y la revisin estructural integral del bien por parte del personal tcnico especializado y avalado por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia o por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Su contenido permitir determinar con base en el diagnstico de los daos y las caractersticas del bien, los lineamientos para el proyecto de intervencin y el grado de urgencia y prioridad para la consolidacin, reestructuracin o, en su caso, reconstruccin del bien patrimonial. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura designar, mediante oficio dirigido al Oficial Mayor de la SEP, la unidad administrativa nica responsable de coordinar la evaluacin y cuantificacin de los daos, validar los resultados y elaborar el proyecto de consolidacin, reestructuracin o, en su caso, reconstruccin de monumentos artsticos daados por un Desastre Natural, y atender todo lo relativo al FONDEN vinculado con el patrimonio artstico. El nombramiento deber basarse en la afinidad entre el objeto, acciones y normatividad del FONDEN y las funciones de la unidad administrativa designada. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura al no contar con delegaciones o personal en las Entidades Federativas, podr determinar si realiza directamente la evaluacin de daos de los inmuebles, el dictamen tcnico y tareas afines, o bien, si solicita el apoyo de la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural o peritos externos, de universidades, colegios de arquitectos, etc. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura podr solicitar el apoyo del Centro INAH para la coordinacin de las acciones ante el comit de evaluacin de daos, y para la evaluacin de inmuebles cuando el Centro INAH o el Instituto Nacional de Antropologa e Historia cuenten con peritos expertos en materia de monumentos artsticos.

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En cualquier caso, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura ser el responsable de validar y autorizar los resultados de evaluacin de daos y proyectos de consolidacin, reestructuracin o reconstruccin de los bienes muebles e inmuebles a fin de presentarse ante el comit de evaluacin de daos. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura informar a la SEP el listado de inmuebles registrados como monumentos artsticos. En el caso de inmuebles con obra plstica integrada, como puede ser un mural, una escultura o algn otro tipo de bien mueble de valor artstico, la unidad administrativa nica designada como responsable de atender la evaluacin solicitar el apoyo del Centro Nacional de Conservacin y Registro del Patrimonio Artstico Mueble (CENCROPAM), como organismo autorizado en la materia, con el apoyo tcnico de la Direccin de Arquitectura del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura para la obra civil que se requiera. El Dictamen Tcnico deber contener, en su caso, los siguientes datos: I. II. Ubicacin del bien, indicando localidad, municipio y Entidad Federativa; Tipo de bien patrimonial: mueble o inmueble; caractersticas monumentales de tipo arqueolgico, artstico o histrico; destino original: civil, religioso, militar, tcnico especializado (ornamental, laboral, mobiliario urbano e industrial); Valoracin de su importancia en el contexto social; Epoca de construccin; Rgimen de propiedad: Se considerar para el caso de monumentos arqueolgicos el registrado ante la Direccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas, para el caso de Monumentos Histricos, el Registro de la Subdireccin de Catlogo y Zonas de la Coordinacin Nacional de Monumentos Histricos, y para el caso de monumentos artsticos, la catalogacin de la Direccin de Arquitectura y Conservacin del Patrimonio Inmueble; Uso actual; Denominacin y descripcin del bien; Estado de conservacin previo al Desastre Natural; Memoria histrica; Reconocimiento de intervenciones anteriores (tipo y materiales utilizados), siempre y cuando stas existan o se tengan antecedentes claros; Sitio o tipo de terreno donde se encuentra ubicado el bien; Descripcin general de daos y afectaciones en sus diversos elementos constructivos; Reconocimiento del sistema de la estructura de apoyo y descripcin detallada de sus afectaciones por el Desastre Natural; Estimacin preliminar de las causas que afectaron al bien; Valoracin del grado de urgencia para la atencin del bien; Recomendaciones relativas a los estudios especficos necesarios y a las acciones requeridas para su intervencin;

III. IV. V.

VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI.

XVII. Valuacin preliminar del monto requerido para su intervencin; XVIII. Determinacin de desplomes y deformaciones en elementos de carga verticales y horizontales; XIX. XX. XXI. Levantamiento de grietas, fisuras y cuarteaduras dimensionadas en anchura, profundidad, longitud y sentido; Estimacin de nivelaciones diferenciales; Niveles de agua fretica y ponderacin de variaciones peridicas;

XXII. Estimacin de cargas verticales y empujes;

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XXIII. Anlisis preliminar de las caractersticas mecnicas del suelo; XXIV. Identificacin de piezas estructurales o decorativas que hayan claudicado (dovelas, arcos, columnas, sillares, etc.), y XXV. Fotografas de los daos ocasionados por el Desastre Natural. Estudios especficos: En aquellos casos en los que por el grado de afectacin del bien se considere necesario elaborar estudios especficos que permitan comprender las relaciones causa-efecto del Desastre Natural sobre el bien y determinar la mejor manera para orientar la intervencin necesaria para su rehabilitacin, el Centro INAH de las Entidades Federativas, apoyado por las reas tcnicas centrales correspondientes presentar la solicitud de elaboracin de los estudios necesarios ante el rgano que corresponda, definiendo los alcances y costos estimados, para Inmuebles Arqueolgicos e Histricos. En el caso de inmuebles artsticos el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura definir la procedencia de elaborar estudios especficos. Proyecto de intervencin: En todos los casos se elaborar un proyecto de intervencin que determine con precisin las acciones, su cuantificacin, el desglose de los montos requeridos, los responsables y el tiempo de ejecucin. El proyecto de intervencin deber contener, en su caso, los siguientes aspectos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. Dictamen tcnico; Actualizacin del levantamiento arquitectnico o en su caso, croquis a escala del bien; Levantamiento fotogrfico del estado actual; Anlisis de los deterioros que presenta el bien; Propuesta de acciones y obras a realizar; Catlogo de conceptos con unidad, cantidad, precio unitario e importe; Especificaciones tcnicas; Programa de obra; Presupuesto; Relacin de materiales necesarios; Relacin de maquinaria y equipo; Relacin de mano de obra; Anlisis de precios unitarios, y

XIV. Documentacin grfica en planos o croquis segn se requiera: plantas, fachadas, cortes constructivos, detalles, fotografas, etc. 7. De los mecanismos de coordinacin La organizacin de una estructura de coordinacin ser fundamental para llevar a cabo el programa de obras de emergencia que atienda de manera satisfactoria los daos producidos por el Desastre Natural. Despus del evento catastrfico, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a travs de sus representaciones en las Entidades Federativas correspondientes para el caso del primero, y del representante designado para el caso del segundo, el cual puede ser el mismo representante del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, y con el apoyo de las autoridades estatales y municipales, organizarn brigadas tcnicas que incorporen a personal capacitado para que lleven a cabo los recorridos necesarios a todas las zonas desde donde se reporten daos por parte de la poblacin y de las propias autoridades locales, para identificar los bienes afectados; verificar y evaluar los daos y dictar las primeras medidas preventivas de emergencia. La estructura de coordinacin debe permitir la participacin de los tres rdenes de gobierno; su presencia permitir dar transparencia y legitimidad a las acciones del programa.

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(Tercera Seccin)

A fin de coordinar las acciones de los tres rdenes de gobierno, se podrn constituir rganos colegiados en donde participarn diversas instancias federales, estatales y municipales. El Centro INAH de la Entidad Federativa coordinar los aspectos tcnicos del programa. Dicho Centro recibir el apoyo tcnico de las diversas reas centrales del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, de la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, de acuerdo a las competencias de que se trate. 8. Resultados de evaluacin y diagnstico de obras y acciones Una vez elaborado el dictamen tcnico de los daos y el proyecto de intervencin, se plasmarn los resultados en el formato determinado por la SEGOB para la presentacin del diagnstico de obras y acciones de rehabilitacin. El subcomit presentar al comit de evaluacin de daos, el documento debidamente validado por el propio Centro INAH, la Secretara de Educacin de la Entidad Federativa y, en su caso, por la oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin y por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. La documentacin ser enviada de manera inmediata a la Oficiala Mayor de la SEP, para su revisin y la gestin de apoyo ante el FONDEN en los trminos establecidos por las Reglas y los Lineamientos de Operacin. Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, la SEP podr remitir mediante oficio a las oficinas centrales del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, y a la Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural, las consultas necesarias para la elaboracin del diagnstico de obras y acciones definitivo a presentar a la SEGOB para la solicitud de apoyo con cargo al FONDEN. La respuesta de ambos Institutos deber ser por escrito en un plazo no mayor a dos das hbiles. La asignacin de los proyectos de consolidacin, reestructuracin o restauracin de los inmuebles o muebles se realizar conforme lo dispuesto en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. 9. Control y rendicin de cuentas En cumplimiento de lo establecido en las Reglas, para el ejercicio de los recursos autorizados al Instituto Nacional de Antropologa e Historia e Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, para infraestructura 100% federal, el Centro INAH presentar a la SEP la siguiente documentacin, para su envo al Fiduciario: I. II. Programa calendarizado de acciones; Designacin de ejecutores, y

III. Nombramiento de funcionarios autorizados. Asimismo, con la finalidad de cumplir en tiempo y forma con el captulo VI Del Control, la Verificacin y la Rendicin de Cuentas, de las Reglas; el subcomit deber celebrar reuniones de control y planeacin, con base en los avances y observaciones identificados durante el proceso de rehabilitacin o reconstruccin de los daos, su finiquito hasta la integracin del libro blanco. Esta ser convocada por el Titular del Centro INAH, o en su caso, por el Titular de la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin, en coordinacin con las autoridades educativas estatales. Dentro de las acciones que se realizarn para el control y rendicin de cuentas, el Centro INAH o las oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin presentarn a la Oficiala Mayor de la SEP por cada recurso autorizado para infraestructura federal, la copia de los oficios por los que notifican al Fiduciario la conclusin o cancelacin de obras, el programa o reprogramacin de las obras, la solicitud de conciliacin financiera, y entrega de libro blanco. Para el caso de infraestructura estatal, municipal o delegacional, presentarn los oficios por los que notifican el nombramiento de los funcionarios autorizados y facultados para realizar las labores de coordinacin y comunicacin que se requieran. Finalmente, la Coordinacin Nacional de Centros INAH informar mediante oficio dirigido a la Oficiala Mayor de la SEP la designacin de la unidad administrativa responsable de proporcionarle el informe trimestral de avance fsico y financiero, as como de las gestiones realizadas para la recuperacin de seguros de la infraestructura asegurada de la totalidad de programas autorizados al Instituto Nacional de Antropologa e Historia; y, en su caso, de la informacin que proporcione el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura.

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Anexo XVI Zona Costera

Lunes 31 de enero de 2011

1.

Definiciones Con base en la Ley General de Bienes Nacionales y la Ley Federal del Mar, se: Consideran Areas Costeras de Jurisdiccin Federal: a) b) Los terrenos ganados natural o artificialmente al mar, ros, corrientes, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; Las playas martimas, entendindose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los lmites de mayor reflujo hasta los lmites de mayor flujo anuales; La zona federal martimo terrestre; Los puertos, bahas, radas y ensenadas; Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas y esteros de propiedad nacional; Las de las desembocaduras o deltas de los ros, lagunas y estuarios comunicados permanentemente o intermitentemente con el mar.

c) d) e) f)

La Zona Federal Martimo Terrestre y los Terrenos Ganados al Mar son las superficies del territorio nacional, determinadas como tales por la Direccin General de Zona Federal Martimo Terrestre y Ambientes Costeros de la SEMARNAT, de conformidad con lo que al respecto establece el Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vas navegables, playas, zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar. 2. Cuando un desastre natural afecte la integridad funcional y estructural de los ecosistemas en Areas Costeras de Jurisdiccin Federal, se podrn otorgar apoyos con cargo al FONDEN para: a) b) c) Contratacin de estudios tcnicos para determinar la magnitud de las Afectaciones a los ecosistemas y para definir acciones de recuperacin de los ecosistemas. Acciones de limpieza, reforestacin, rehabilitacin o reintroduccin de especies nativas con el fin de recuperar total o parcialmente las condiciones de los ecosistemas que prevalecan previamente a los daos causados por el desastre. Acciones para la recuperacin del patrn de circulacin hidrulica de los cuerpos de agua o construccin de obras para la proteccin de los mismos. Recuperacin de infraestructura de proteccin de especies de vida silvestre. Restauracin de infraestructura pblica tal como muros de contencin, malecones y andadores siempre y cuando sta sea necesaria para mantener o mejorar la integridad funcional y estructural de los ecosistemas aledaos.

d) e) f)

En ningn caso se apoyarn acciones para la reintroduccin de especies en cultivos acucolas comerciales. Los daos a la infraestructura o bienes construidos sobre las Areas Costeras de Jurisdiccin Federal o contiguas a stas, conforme a lo determinado por el Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vas navegables, playas, zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar, podrn ser materia de anlisis de conformidad con lo establecido en las Reglas. 3. Procedimiento para la presentacin y evaluacin de solicitudes de apoyo: a) b) c) d) La solicitud podr ser presentada a la SEMARNAT por las autoridades ambientales o pesqueras, de carcter federal, estatal o municipal. La solicitud deber incluir la documentacin tcnica y financiera que sustente la misma. El solicitante presentar a la SEMARNAT los estudios tcnicos que incluyan la valoracin de las afectaciones al (los) ecosistema (s) impactado (s). El solicitante presentar a la SEMARNAT un programa emergente de atencin a las afectaciones que incluya, como mnimo, la programacin de acciones, los beneficios esperados y los trabajos subsecuentes de recuperacin en el mediano y largo plazo. La Delegacin Federal de la SEMARNAT emitir un dictamen de procedencia de los estudios, del programa emergente y de las acciones y dar seguimiento a los mismos. En caso de que el solicitante sea la Delegacin Federal de la SEMARNAT, la Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional har la evaluacin y seguimiento correspondientes.

e) f)

Para efectos del presente anexo, se entender por Zona Costera, de conformidad con la fraccin XXXII del artculo 5 de las Reglas.

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DIARIO OFICIAL Anexo XVII

(Tercera Seccin)

Procedimiento para el ejercicio de recursos del Fideicomiso FONDEN, por obras y acciones tendientes a la reconstruccin de la infraestructura que se derivan de la atencin de los daos ocasionados por la ocurrencia de Desastres Naturales en la Repblica Mexicana I. Lineamientos bsicos El ejercicio de los recursos autorizados lo realizarn directamente las instancias ejecutoras, ante el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C., en su carcter de Fiduciario del Fideicomiso FONDEN, en adelante BANOBRAS. El Fiduciario, transferir recursos directamente a los contratistas de obra pblica, prestadores de bienes y servicios y proveedores por cuenta y orden de las instancias ejecutoras, con excepcin de las retenciones por concepto de impuestos y cuotas, Gastos de Operacin y Supervisin y los recursos que la Unidad de Poltica instruya al Fiduciario se entreguen para solventar los gastos derivados exclusivamente de los trabajos de evaluacin de daos que realicen desde la ocurrencia del Desastre Natural hasta la fecha de la sesin de entrega de los resultados y para la ejecucin de las acciones, trabajos y obras prioritarias y urgentes contemplados en las Reglas, en cuyos casos los recursos les sern entregados a las Dependencias y Entidades Federales. Las instancias ejecutoras debern iniciar el ejercicio de los recursos en un plazo que no exceda de 3 meses contados a partir del da siguiente en que reciban la notificacin del Fiduciario de los recursos autorizados. La sustentacin de obra pblica, prestacin de servicios relacionados con la misma, adquisiciones y otros conceptos, as como su cabal administracin, las llevarn a cabo las instancias ejecutoras. Las contrataciones que formalicen debern observar lo establecido en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, sus respectivos Reglamentos y dems normativa aplicable. Las instancias ejecutoras sern las responsables de que los contratos que celebren se apeguen al programa de obras y acciones autorizado y no rebasen los importes asignados, en su caso, el excedente no podr ser cubierto con recursos del FONDEN. En los contratos que celebren las instancias ejecutoras, se deber sealar que el monto del contrato ser cubierto con recursos del Fideicomiso FONDEN, debindose hacer referencia al Desastre Natural y nmero de acuerdo del Comit Tcnico que sustenta la autorizacin de los recursos. Las instancias ejecutoras son las nicas responsables del cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que genere el ejercicio de los recursos, as como del cumplimiento del programa de obras y acciones. La documentacin original relacionada con el ejercicio de los recursos, deber ser emitida a nombre de las instancias ejecutoras, quienes sern responsables de conservarla bajo su custodia y realizar los registros contables que correspondan, asimismo debern contener en todas sus hojas un sello con la leyenda Operado con recursos del FONDEN. Es responsabilidad de las instancias ejecutoras el oportuno entero de las retenciones de impuestos y derechos en apego a la normatividad que aplique, y que se deriven de los contratos que celebren con contratistas y prestadores de bienes y servicios, para lo cual debern solicitar al Fiduciario los recursos correspondientes en tiempo y forma. En caso de que se generen multas o recargos por enteros extemporneos, en ningn caso podrn ser cubiertos con cargo al FONDEN. Es responsabilidad de las instancias ejecutoras el realizar los trmites de reclamacin de las fianzas que se deriven de los contratos que celebran para la atencin de los daos motivo de la autorizacin de recursos y proceder a la devolucin de los recursos al Fideicomiso FONDEN. II. Notificacin de autorizacin de recursos a las Dependencias y Entidades Federales con cargo al Fideicomiso FONDEN El Fiduciario, contando con el acuerdo favorable del Comit Tcnico, emitir comunicado a la instancia ejecutora que corresponda, informndole lo siguiente: 1. 2. Nombre y fecha del Desastre Natural, as como la Entidad Federativa que corresponda y que motiva la autorizacin de los recursos financieros con cargo al Fideicomiso FONDEN; Sesin de Comit Tcnico, nmero de acuerdo y fecha en la que se autorizaron los recursos financieros;

(Tercera Seccin) 3. 4. 5. 6. 7. III. 1.

DIARIO OFICIAL

Lunes 31 de enero de 2011

Trminos y condiciones del acuerdo adoptado por el Comit Tcnico ; Importe autorizado de recursos del Fideicomiso FONDEN; La responsabilidad de las instancias ejecutoras en el cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que genere el ejercicio de los recursos; La responsabilidad de las instancias ejecutoras del cumplimiento del programa de obras y acciones, y El plazo mximo para que se inicie el ejercicio de los recursos. Inicio del procedimiento

Ejercicio de recursos Previo al ejercicio de los recursos autorizados, la(s) Dependencia(s) o Entidad(es) Federal(es) debern entregar mediante comunicado al Fiduciario la siguiente informacin o documentacin: Designacin de las instancias ejecutoras responsables del ejercicio de los recursos, junto con copia del Anexo al Convenio que corresponda. La designacin deber constar por escrito dirigido al Fiduciario sobre la designacin de la(s) instancia(s) ejecutora(s), y en caso de ser ms de una, indicando el monto que cada uno de ellos ejercer Designacin de funcionarios autorizados para ejercer recursos Las instancias ejecutoras informarn al Fiduciario, los nombres, cargos, firmas y rbricas del o los funcionario(s) facultados para instruir el ejercicio de recursos, acompaando a dicha notificacin copia de la identificacin oficial de dicho(s) funcionario(s).

2.

Documentacin que debern presentar las instancias ejecutoras al Fiduciario para el ejercicio de recursos Original de oficio solicitud de transferencia de recursos, suscrito por funcionario facultado, en el que se cite: el nmero del acuerdo del Comit Tcnico, nombre del Desastre Natural para el que se autorizaron dichos recursos y la Entidad Federativa respectiva, indicando una cuenta de correo electrnico a la cual se le notificar cualquier situacin que se detecte en la documentacin entregada. 2.1. Al mencionado oficio se integrarn como anexos copia simple legible de la siguiente documentacin: a) b) Contrato celebrado por las instancias ejecutoras con los contratistas o prestadores de bienes y servicios (sin anexos); Carta expedida por institucin bancaria al contratista o prestador de bienes y servicios o comunicado de stos a la instancia ejecutora con informacin de Banco, nmero de cuenta, CLABE Interbancaria a 18 dgitos, sucursal y plaza a la cual se transferirn los recursos; Factura emitida a nombre de la instancia ejecutora, con requisitos fiscales y firmas autgrafas en original, preferentemente en tinta azul, de los funcionarios autorizados. Asimismo, deber precisarse el nmero de contrato, el concepto (tipo de obra, prestacin de servicio, adquisicin u otro concepto de que se trate), el nmero y monto de la estimacin que ampara, detalle de las retenciones e importe neto a pagar; Cartula de la estimacin, sin incluir los nmeros generadores y anexos; En su caso, acuse de recibo del almacn tratndose de bienes muebles y materiales, y Recibo original emitido por la instancia ejecutora en papel membretado, que ampare el importe de las retenciones de cuotas, derechos e impuestos realizadas a los contratistas y prestadores de servicios, indicando la cuenta de cheques del ejecutor, CLABE Interbancaria a 18 dgitos, sucursal y plaza en la que deber realizarse el depsito por dicho concepto.

c)

d) e) f)

Anexo al recibo debern presentar un cuadro en el que se detallen las retenciones efectuadas por concepto, contratista o prestador de servicios y nmero de factura. Toda la documentacin anexa al oficio deber entregarse con rbrica original preferentemente en tinta azul, de la persona o personas facultadas para el ejercicio de los recursos. La documentacin descrita en el inciso a) deber anexarse nicamente en el oficio de solicitud de la primera transferencia de recursos. 2.2. Tratndose del ejercicio de recursos para Gastos de Operacin y Supervisin, las instancias ejecutoras a paso y medida de que lo vayan requiriendo, lo solicitarn al Fiduciario conforme a lo siguiente:

Lunes 31 de enero de 2011 a)

DIARIO OFICIAL

(Tercera Seccin)

Presentar oficio firmado por el o las personas facultadas, indicando que se trata de Gastos de Operacin y Supervisin, el acuerdo del Comit Tcnico que lo sustenta, el nombre del evento y de la Entidad Federativa a la que corresponda el importe que solicitan. En dicho comunicado se deber asentar lo siguiente: Declaramos bajo protesta de decir verdad, que los Gastos de Operacin y Supervisin que estamos solicitando, estn estrictamente apegados a lo establecido en la normatividad aplicable a esta Dependencia o Entidad Federal y a las Reglas, y que cumplen con los criterios de racionalidad y austeridad establecidos en materia federal para este tipo de erogaciones.

b) c)

Relacin en la que se muestre el importe y concepto genrico de la aplicacin de los Gastos de Operacin y Supervisin solicitados (sin anexos). Recibo en papel membretado del ejecutor, por el monto solicitado e indicando el nmero de cuenta, CLABE Interbancaria a 18 dgitos, sucursal y plaza en la que deber realizarse el depsito. El ejercicio de los Gastos de Operacin y Supervisin lo realizarn las instancias ejecutoras de conformidad a lo establecido en los numerales 29 y 31 de los Lineamientos de Operacin Especficos del Fondo de Desastres Naturales. Tratndose del ejercicio de recursos para las Dependencias y Entidades Federales normativas responsables de cada sector afectado para solventar los gastos derivados exclusivamente de los trabajos de evaluacin de daos que realicen desde la ocurrencia del Desastre Natural hasta la fecha de la sesin de entrega de los resultados y para la ejecucin de las acciones, trabajos y obras prioritarias y urgentes, las Dependencias y Entidades Federales, lo solicitarn al Fiduciario conforme a lo siguiente: Original de oficio solicitud de transferencia de recursos, suscrito por funcionario facultado, en el que se cite el oficio de autorizacin de la Unidad de Poltica para la entrega de los recursos, la informacin del Banco, nmero de cuenta, CLABE Interbancaria a 18 dgitos, sucursal y plaza a la cual se transferirn los recursos; una cuenta de correo electrnico a la cual se le notificar cualquier situacin que se detecte en la documentacin entregada. Recibo original emitido por las Dependencias y Entidades Federales en papel membretado, que ampare el importe de los recursos entregados.

3.

Entrega a BANOBRAS de la documentacin sujeta a pago

Las instancias ejecutoras debern entregar la documentacin antes descrita en la Avenida Javier Barros Sierra No. 515, Colonia Lomas de Santa Fe, Delegacin Alvaro Obregn, Distrito Federal, Cdigo Postal 01219, de lunes a viernes en el horario de 9:00 a 15:30 horas. En el interior de la Repblica, el trmite de envo de la documentacin a oficinas centrales podr realizarse a travs de la delegacin estatal de BANOBRAS respectiva. Es responsabilidad de las instancias ejecutoras el envo correcto y completo de la documentacin, la cual en caso de estar incompleta o que presente errores, ser devuelta para su correccin. 4. Disposicin de recursos Se realizar mediante transferencia electrnica a las cuentas bancarias (cheques) de las personas fsicas o morales conforme a los contratos vigentes e indicaciones de las instancias ejecutoras. No se transferirn recursos a persona distinta a las consignadas en los contratos, salvo indicacin por escrito y debidamente justificada por las instancias ejecutoras, quedando bajo su responsabilidad la instruccin de transferencia en ese sentido. Tratndose de recursos para las Dependencias y Entidades Federales normativas responsables de cada sector afectado para solventar los gastos derivados exclusivamente de los trabajos de evaluacin de daos que realicen desde la ocurrencia del Desastre Natural hasta la fecha de la sesin de entrega de los resultados y para la ejecucin de las acciones, trabajos y obras prioritarias y urgentes, se realizar mediante transferencia electrnica a la cuenta bancaria (cheques) de las Dependencias y Entidades Federales que indiquen en su oficio solicitud de transferencia. IV. Cierre financiero Las instancias ejecutoras debern notificar con toda oportunidad al Fiduciario el cierre del ejercicio financiero de los recursos y coordinarse con el mismo a efecto de obtener la confirmacin de pagos efectuados por su cuenta en ejercicio de los recursos autorizados, a efecto de que den cumplimiento al plazo establecido en las Reglas, para la entrega del libro blanco. El cierre financiero se realizar bajo la estricta responsabilidad de las instancias ejecutoras.

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Anexo XVIII Equipo Especializado

Lunes 31 de enero de 2011

La Dependencia o Entidad Federal que haya sido apoyada con recursos del FONDEN para la adquisicin de equipo especializado, deber observar lo siguiente: I. Destinar el equipo especializado para el objeto que fue autorizado en trminos de lo dispuesto en las Reglas, pudiendo de manera extraordinaria y bajo su responsabilidad, utilizarlo en actividades propias de su competencia, con el propsito de evitar su subutilizacin o deterioro; II. Establecer los mecanismos y controles necesarios para la adecuada guarda y custodia del equipo especializado, as como de su documentacin, observando las disposiciones jurdicas que resulten aplicables. El equipo especializado consistente en vehculos de cualquier tipo, materia de autorizacin bajo la presente seccin, deber estar localizable en cualquier momento, para lo cual deber incluir la utilizacin de tecnologas de georeferenciacin satelital, a la que tendr acceso la Direccin General del FONDEN mediante un sistema que podr consultar desde sus propias instalaciones; III. Alojar el equipo especializado en bodegas, almacenes o en lugares que eviten su deterioro, derivado del medio ambiente o de otros factores; IV. Tendr en su inventario una seccin de fcil identificacin de los bienes que integran el equipo especializado; V. Operar y utilizar adecuada y diligentemente el equipo especializado, as como tambin proporcionar el mantenimiento preventivo y correctivo que requiera, conforme a las especificaciones tcnicas y de operacin establecidas en los manuales de operacin y mantenimiento del proveedor o fabricante; VI. Se abstendr de transmitir a terceros el dominio de los bienes que conforman el equipo especializado, salvo en el caso de que se requiera transmitir a la aseguradora en caso de prdida total, debiendo informar de ello a la Direccin General del FONDEN, dentro de los cinco das hbiles contados a partir de la enajenacin, para efecto de que sta actualice el estatus de los bienes que integran el registro; VII. Se obligar a contratar, mantener y cubrir con cargo a su presupuesto, un seguro de cobertura amplia que proteja el equipo especializado materia de autorizacin contra cualquier siniestro; VIII. Adherirle a cada uno de los bienes una leyenda en lugar visible con el siguiente texto. Este equipo se adquiri con recursos del FONDEN para la atencin de emergencias y Desastres Naturales. IX. Responder de los daos y perjuicios que se deriven de la utilizacin negligente o maliciosa de cualquiera de los bienes que integran el equipo especializado; X. Deber presentar, en caso de prdida total de alguno de los bienes que integran el equipo especializado autorizado, la reclamacin correspondiente ante la aseguradora y solicitar, en su caso, la reposicin del bien con las caractersticas similares a las que tena el bien siniestrado, el cual tendr el mismo destino que tena aqul, lo anterior deber hacerlo del conocimiento de la Direccin General del FONDEN, en un periodo no mayor a quince das hbiles contados a partir de la fecha del siniestro, sin perjuicio de que se informe a las dems autoridades que resulten competentes de conformidad con las disposiciones aplicables; XI. Cuando alguno de los bienes que integran el equipo especializado presente algn desperfecto o dao en su funcionamiento, se obligar a ordenar la reparacin del mismo en los talleres o empresas autorizadas, de conformidad con lo dispuesto en los manuales, la garanta o dems documentacin proporcionada por el proveedor o fabricante, debiendo observar que dichos trabajos de reparacin no invaliden de forma alguna la pliza de seguro contratada; XII. Informar por lo menos una vez al ao a partir de la fecha en que reciba los bienes que integran el equipo especializado, el estado fsico y tcnico en que se encuentran los mismos; XIII. Cuando por el uso, aprovechamiento o estado de conservacin de los bienes que integran el equipo especializado, se advierta que stos ya no son adecuados o resulta inconveniente su utilizacin para los fines autorizados, elaborar un dictamen de no utilidad, de conformidad con la normativa aplicable, debiendo informar lo conducente a la Direccin General del FONDEN, para efecto de actualizar el estatus de los bienes en el registro, y XIV. Brindar las facilidades a la Direccin General del FONDEN o a la Funcin Pblica para que puedan realizar las visitas que estimen convenientes, a fin de verificar que el equipo especializado se encuentre disponible y en condiciones ptimas para el cumplimiento de su objetivo. Dichas inspecciones podrn involucrar uno o ms de los bienes que integran el equipo especializado. XV. Exclusivamente en los casos de vehculos de transporte areo (aviones y helicpteros), y por los altos costos que representa, las dependencias podrn solicitar recursos econmicos con cargo al FONDEN, para la adquisicin de los paquetes de servicio para el mantenimiento de reparacin mayor. Reparacin Mayor: contempla la inspeccin, reparacin y sustitucin de componentes principales como motores, transmisiones, tanques de combustible, etc.

Lunes 31 de enero de 2011

DIARIO OFICIAL Anexo XIX Libros Blancos

(Tercera Seccin)

Los libros blancos a que hacen referencia los Lineamientos de Operacin en su Captulo IX, Seccin II, se integrarn en forma impresa, en disco compacto o en cualquier otro medio magntico, el cual deber permitir que los documentos sean plenamente identificables, insustituibles, inviolables y validados por el responsable de su elaboracin o expedicin, debiendo quedar sustentados mediante el acopio, en lo procedente, de la documentacin sealada a continuacin: I. Sntesis ejecutiva del proceso, integrada con la siguiente informacin: a) b) c) d) e) Breve descripcin cronolgica de los principales trmites y operaciones efectuados por las instancias participantes que motivaron la transferencia de los recursos; Resultados obtenidos por el programa o proyecto; Monto de los recursos autorizados y ejercidos; Nmero de beneficiarios apoyados; Fechas de: 1. 2. 3. 4. f) g) h) II. a) b) c) d) Solicitud de la Declaratoria de Desastre Natural y su publicacin en el Diario; Entrega de resultados del comit de evaluacin de daos; Emisin del acuerdo del comit, e Inicio y conclusin de las obras y acciones.

Nombre de las dependencias o entidades ejecutoras; Conclusiones de las dependencias o entidades ejecutoras, y Propuestas de mejoramiento y, en su caso, las adecuaciones autorizadas al Programa. Copia del Convenio celebrado entre el Gobierno Federal y la Entidad Federativa, as como copia del anexo que corresponda, a que hace referencia el artculo 22 de las Reglas; Solicitud de recursos con cargo al FONDEN por parte de la Dependencia o Entidad y, en su caso, por el Titular del Poder Ejecutivo de la Entidad Federativa; Documentos de la autorizacin de los recursos con cargo al FONDEN; Oficio de afectacin presupuestaria de la transferencia de recursos por parte de la Secretara, tratndose de recursos cien por ciento federales provenientes del Ramo 23 Previsiones Salariales y Econmicas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, o el documento equivalente del Fiduciario, donde se da a conocer la disposicin de los recursos; Radicacin de recursos a favor de la Dependencia o Entidad ejecutora, y Relacin de las cuentas por liquidar certificadas tratndose de recursos del Programa FONDEN. Relacin de pagos realizados por el Fiduciario, por cuenta y orden de las Dependencias o Entidades ejecutoras, tratndose de recursos del Fideicomiso FONDEN, as como la relacin de plizas cheques firmadas, en caso de recursos del Programa FONDEN; Cuadro-resumen del total de fondos entregados y recibidos, y Relacin de la documentacin soporte de la aplicacin de los recursos por parte de la Dependencia o Entidad ejecutora (contratos, fianzas, facturas y dems documentacin soporte de los pagos efectuados por la restitucin de los daos). Informe final de la Dependencia o Entidad ejecutora, que incluya los informes presupuestarios, contables y de resultados de la aplicacin de los recursos, debidamente firmados por los responsables facultados; Acuerdos y resoluciones del Comit Tcnico del Fideicomiso FONDEN, en el caso de que se haya modificado el programa en el cual la SEGOB dictamin la solicitud de recursos; Acuerdos y resoluciones, en su caso, de quienes fungieron como responsables de la administracin y aplicacin de los recursos; Precisar el cumplimiento de los objetivos y metas del programa o proyecto, los resultados obtenidos y los beneficios alcanzados por la poblacin a travs de ellos, e Informes y seguimiento de las intervenciones de control y auditoras practicadas y la atencin de observaciones determinadas por el rgano interno de control de la dependencia o entidad ejecutora de que se trate.

Autorizacin de recursos:

e) f) III. a)

Entrega-recepcin y aplicacin de recursos:

b) c)

IV.

Informes y dictmenes: a)

b) c) d) e)

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Anexo XX

Lunes 31 de enero de 2011

Adquisicin de seguros u otros instrumentos de transferencia de riesgos, desarrollo de anlisis, estudios tcnicos o evaluacin de daos con cargo al Fideicomiso FONDEN para la proteccin de su patrimonio La adquisicin de seguros u otros instrumentos de transferencia de riesgos, con cargo al Fideicomiso FONDEN para la proteccin financiera de su patrimonio a que se hace referencia en el artculo 4o, fraccin V, de las Reglas, as como la contratacin de terceros independientes especializados a que se refiere el artculo 4o, fraccin VI y el artculo 13 de las Reglas, se ajustarn, en lo conducente, a las siguientes bases: 1. La Unidad de Seguros, en el mbito de su competencia, asesorar y formular propuestas o recomendaciones al Comit Tcnico, para la proteccin financiera del patrimonio del Fideicomiso FONDEN, para que ste las analice y, en su caso, autorice los recursos para tal efecto. 2. La Unidad de Poltica o la Direccin General del FONDEN podrn solicitar a la Unidad de Seguros se analice la viabilidad de la adquisicin de seguros, otros instrumentos de transferencia de riesgos, la contratacin de personas o instituciones de reconocido prestigio que realicen anlisis o estudios tcnicos, as como la contratacin de terceros independientes especializados, con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN para la proteccin del mismo. 3. Para tratar un asunto referente a una transferencia significativa de riesgos o la asesora respecto a la evaluacin de daos por la ocurrencia de un Fenmeno Natural Perturbador que requiera el Gobierno Federal, la Unidad de Seguros podr realizar las consultas a las instancias que considere conveniente de acuerdo con la materia a tratar. 4. La Unidad de Seguros podr apoyar sus propuestas o recomendaciones en los anlisis o estudios tcnicos existentes de fuentes de reconocido prestigio, o en los que de acuerdo a su consideracin se necesiten realizar, as como en sistemas de informacin, simulacin de Desastres Naturales, de cuantificacin de prdidas, entre otros. 5. Corresponder a la Unidad de Seguros: I. Asesorar a la Unidad de Poltica, la Direccin General del FONDEN o el Fiduciario, sobre la contratacin de seguros o instrumentos de transferencia de riesgos, as como de personas o instituciones de reconocido prestigio que realicen anlisis o estudios tcnicos y de terceros independientes especializados a que se refiere el presente Anexo. II. Proponer al Comit Tcnico, destinar recursos con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN para: a) La contratacin anual o multianual de seguros o instrumentos de transferencia de riesgos que proporcionen cobertura al patrimonio de dicho fideicomiso,

Lunes 31 de enero de 2011 b)

DIARIO OFICIAL

(Tercera Seccin)

La contratacin de personas o instituciones de reconocido prestigio que realicen anlisis o estudios tcnicos en las materias objeto de discusin y decisin de la Unidad de Seguros, en trminos del numeral 4 del presente Anexo; dichas contrataciones podrn celebrarse de manera anual o multianual, y

c)

La contratacin anual o multianual de terceros independientes especializados que requiera el Gobierno Federal para las evaluaciones de daos.

III. Acompaar la propuesta a que se refiere la fraccin anterior, cuando menos de los siguientes documentos: a) Una justificacin de la necesidad de la contratacin, la cual contendr: i) La descripcin de los Desastres Naturales amparados o, en su caso, las caractersticas del anlisis, reporte, estudio o evaluacin de daos a desarrollarse por las personas o instituciones de reconocido prestigio o los terceros independientes especializados, especificando las caractersticas y requisitos de los pagos por la contraparte del Fideicomiso FONDEN en el instrumento a contratar o el estudio a desarrollar; ii) Los beneficios que se obtienen al transferir el riesgo o al desarrollar anlisis tcnicos, tomando en consideracin el costo de la operacin, y iii) El reporte de los resultados de los modelos analticos con los cuales, en su caso, se evalu el riesgo y se dise el instrumento de transferencia de riesgos (actuariales, matemticos, financieros u otros) o, en su caso, el fundamento tcnico para el desarrollo de anlisis, reportes, estudios o evaluaciones de daos. b) c) 6. Una estimacin del presupuesto para la contratacin de los servicios, y Los trminos de referencia de la contratacin.

Una vez que el Comit Tcnico haya emitido su opinin favorable sobre las propuestas de la Unidad de Seguros y haya autorizado los recursos, deber realizar, con la asesora y el apoyo tcnico de dicha Unidad, en ejercicio de sus atribuciones, las acciones conducentes a efecto de que el Fiduciario lleve a cabo los procedimientos, actos y contrataciones que resulten necesarios para la instrumentacin de la propuesta, sujetndose en todo momento a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables.

7.

El Fiduciario informar al Comit Tcnico sobre las autorizaciones para el otorgamiento de recursos a las instituciones financieras de que se traten, para la adquisicin de seguros, instrumentos de transferencia de riesgos, el estado que guarden las coberturas e indemnizaciones, as como para el desarrollo de anlisis, reportes, estudios o evaluaciones de daos.

(Tercera Seccin)

DIARIO OFICIAL Anexo XXI Recursos Forestales

Lunes 31 de enero de 2011

PARTICIPACION DE LA CONAFOR EN LA EVALUACION DE DAOS Cuando las Recursos Forestales se vean afectadas por un fenmeno perturbador establecido en el artculo 6 de las Reglas, y sea corroborada por la instancia facultada correspondiente, la CONAFOR participar en el Subcomit de Evaluacin de Daos para establecer los requerimientos de recursos financieros provenientes del FONDEN para reducir los riesgos de presencia de incendios forestales relevantes y/o la reforestacin de las reas afectadas. El requerimiento de recursos financieros estar orientado a lo siguiente: INCENDIOS FORESTALES 1. MANEJO DE COMBUSTIBLES. 2. Construccin de brechas cortafuego. Mantenimiento de Brechas Cortafuego establecidas. Mantenimiento de Brechas Cortafuego Secundarias. Limpieza de monte a travs del retiro de material combustible derribado.

COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES Contratacin de maquinaria pesada (segn aplique). Contratacin de Brigadas Especializadas en el combate de incendios forestales. Contratacin de equipo areo especializado (helicptero o avioneta) Contratacin de Servicios de Logstica en reas remotas.

VIVEROS 1. PRODUCCION DE PLANTA. Se determinar la cantidad de planta a producir considerando que se reforestar con las especies nativas del rea afectada. 2. Costos de operacin en la produccin.

REFORESTACION. Contratacin de brigadas comunitarias para reforestar la planta producida. Costos de Operacin para la reforestacin.

3.

EVALUACION DE AFECTACION A VIVEROS

La Evaluacin para determinar los recursos financieros que se solicitarn del FONDEN, para la reconstruccin de viveros forestales, ser de acuerdo al anlisis de datos contenidos en el formato de la CONAFOR.

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(Tercera Seccin)