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DIRECCIN EJECUTIVA NACIONAL DE SERVICIOS Y PRESTACIONES EN SALUD SUB DIRECCIN NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
GUA TCNICA PARA LA PREVENCIN DE LOS RIESGOS PROFESIONALES EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN 1. INTRODUCCIN
La Caja de Seguro Social, a travs de la Subdireccin Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional, en cumplimiento del Artculo 246, de la Ley 51 Orgnica de la Caja de Seguro Social de 27 de diciembre de 2005, emite la Gua Tcnica de Prevencin de Riesgos Profesionales como parte del Reglamento General de Prevencin de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene del Trabajo, con la finalidad que las empresas desarrollen su propio sistema de gestin y prevencin de riesgos profesionales para la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en La Industria de la Construccin.
2. OBJETIVOS
Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, para la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales, promoviendo as la seguridad y la salud de los trabajadores. Establecer un instrumento para la identificacin de los peligros ms frecuentes para la
implementacin de las medidas preventivas propuestas para la toma de decisiones necesarias por la direccin de la empresa.
3. CAMPO DE APLICACIN
La presenta gua es aplicable a todas las actividades de construccin de edificaciones, llevadas a cabo por las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas en La Repblica de Panam.
4. FUNDAMENTO LEGAL
Esta gua tcnica se fundamenta en:
1.
Artculo 246,
modificacin del Artculo 69 del Decreto de Gabinete 68 de 1970, de la Prevencin de los Riesgos Profesionales.
3. Resolucin N0 41, 039-2009-J.D. de 26 de enero de 2009 y publicado por Gaceta Oficial Digital N0
26,238 de mircoles 11 de marzo de 2009.
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Observacin: La gua le brinda orientacin para abordar las acciones preventivas o formar a sus trabajadores, debiendo estar contempladas en base a los resultados de una evaluacin inicial de los riesgos laborales, que es la clave para que pueda desarrollar en su empresa una correcta accin preventiva. Incluya y evale cualquier otro riesgo presente en su empresa y que no este contemplado en esta gua.
Cuando el riesgo detectado por su naturaleza y complejidad, requiera utilizar conocimientos y tcnicas especializadas deber recurrir a un experto en la materia.
Existen riesgos que por su naturaleza complejidad y capacidad de dao se deben evaluar y controlar bajo fundamentos tcnicos cientficos aceptados. Para tales fines la empresa asumir la metodologa de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos que considere de acuerdo a su operacin y priorizara aquellos que resulten significativos en la evaluacin.
Debido a que los valores limites existentes en las actuales normas nacionales no se encuentran actualizados, se utilizarn los referentes a normas internacionales reconocidas por la OPS, OMS, OIT, OSHAS, (TLVS Y BEL de la ACGIH, Normativas ISO de Ergonoma, entre otros.
En aquellos casos donde los riesgos evaluados indiquen peligrosidad para la salud los trabajadores deben ser objeto de evaluacin mdica.
A continuacin se describen algunas actividades que se desarrollan durante la actividad del comercio, sin embargo estas pueden cambian de acuerdo a la tecnologa empleada por cada empresa.
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GUA TCNICA PARA LA PREVENCIN DE LOS RIESGOS PROFESIONALES EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN 6. RIESGOS MS FRECUENTES POR ACTIVIDADES SIGNIFICATIVAS EN UNA OBRA EN
CONSTRUCCIN.
ACTIVIDADES Limpieza y desarraigue del terreno PELIGROS Heridas por herramienta cortante y desechos. Mordidas de ofidios, picaduras de alimaas Proyeccin de partculas en los ojos. Sobrecarga esfuerzo. fsica Golpes por maquinaria en movimiento. Atropellos y vuelcos Contactos elctricos Vibraciones maquinaria. de la MEDIDAS PREVENTIVAS FUNDAMENTO LEGAL Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo III.
Dotacin de agua potable fresca y en recipientes higinicos. Permitir pausas de descanso. Inspeccin previa del terreno y de las actividades por un encargado. Verificacin previa de las ptimas condiciones de las maquinarias. Dispositivos de sealizacin (ptica y acstica) en la maquinaria. Iniciar los trmites con la empresa de servicios de electricidad, para el desvo y aislamiento oportuno del tendido elctrico pblico externo que pueda entrar en contacto con las maquinarias. Disponer de instalaciones que sirvan de refugios contra las condiciones climticas adversas. Paralizar los trabajos a la intemperie en los casos de lluvia y descargas elctricas. Instalacin de retretes, tinas, duchas, comedor y vestidores acorde al nmero de trabajadores. Abastecimiento de agua potable para consumo Mantener limpias las instalaciones sanitarias. Dotacin y uso del equipo de proteccin auditiva cuando los niveles de exposicin superen los 85 decibeles en 8 horas de trabajo. Cuando los equipos no cuenten con sistemas de amortiguacin de fbrica contra vibracin, se implementarn controles en caso que los lmites excedan los requisitos legales vigentes. Aplicacin de relevos de operadores de los equipos en funcin del tiempo de exposicin permisible.
Movimientos de tierra.
Exposicin a las lluvias, descargas elctricas, fuertes vientos por trabajos a la intemperie. Condiciones no sanitarias en la obra.
Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo I, Captulo V y VI. Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulos IV, V y VI. Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulos I y III. DGNTI COPANIT 44-2000 45-2000 DGNTI COPANIT 43-2001
Ruido de la maquinaria.
Polvos
Uso de tcnicas de humedecimiento de las superficies. Uso entre otros, de proteccin respiratoria cuando superen los niveles de concentracin permisibles.
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ACTIVIDADES
MEDIDAS PREVENTIVAS Demarcacin y acondicionamiento de las vas de circulacin y puntos de entrada y salida para maquinarias y el personal en la obra. Verificacin de las medidas de control establecidas en el plan de seguridad o segn los requisitos legales vigentes por personal calificado. Prohibicin de acopio de material excavado, material de construccin o de equipos, a menos de 0.60 metros del borde de la excavacin. Proveer sealizacin en los bordes de las excavaciones. Instalar entre otras, plataformas con barandas y rodapis en los pasos sobre excavaciones. Acondicionamiento de las superficies de las vas de circulacin del personal. Adoptar las medidas de cuidado al trabajar en la proximidad de los tendidos elctricos areos y subterrneos que no hayan sido previamente aislados, desviados o desconectados. Verificacin de las distancias seguras de trabajo del personal en relacin con las maquinarias. Transporte de materiales con equipos y maquinarias adecuadas. Evitar conducir el equipo por el borde de la excavacin. Prohibir llevar pasajeros en los equipos pesados y maquinarias que no hayan sido diseados para ese propsito. Disponer de instalaciones que sirvan de refugios contra las condiciones climticas adversas. Paralizar los trabajos a la intemperie en los casos de lluvia y descargas elctricas. Usar vestimenta y equipos de proteccin individual adecuados. Dotacin y uso del equipo de proteccin auditiva cuando las mediciones registren niveles con alta capacidad lesiva, o de exposicin superiores a los 85 decibeles para 8 horas de trabajo. Control del peso excesivo en las carretillas. Acondicionamiento de las superficies de las vas de circulacin. Dotacin de carretillas en buen estado.
Atrapamiento, golpe por desprendimiento de tierra. Excavaciones, Fundaciones, Hincado de pilotes. Golpes por maquinaria en movimiento. Contactos elctricos. Ruido de la maquinaria.
Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo I, Captulos V y VI. DGNTI COPANIT 44-2001 Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo IV, Captulo I.
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ACTIVIDADES
PELIGROS Golpes por cada de materiales mal apilados. Golpes por cada de piezas durante el transporte, izamiento e hincado de pilotes. Sobreesfuerzos por manejo manual de cargas y por asumir posturas forzadas. Lesiones en codos, rodillas por contactos y presiones contra superficies agudas y/o duras.
MEDIDAS PREVENTIVAS Verificar el apilado correcto de los materiales segn tipo. Adoptar los procedimientos seguros de movimiento de cargas y de piezas con maquinaria. Dotacin y uso de los equipos de proteccin personal.
Adoptar controles tcnicos y administrativos para el buen manejo manual de cargas, por ejemplo; formacin, concienciacin, uso de herramientas, medios mecnicos y mesas de trabajo cuando sea factible. Disponer de fuentes de agua potable. Utilizacin del equipo de seguridad adecuado. Tener prevista la zona de suspensin de cargas y el radio de accin de la gra. Definir, sealizar y aislar las zonas de izamiento de cargas. Coordinar las maniobras entre el operador de la gra, el aparejador y el profesional encargado, de acuerdo al plan de seguridad. Instalacin de medios de proteccin colectiva contra la cada de materiales. Usar elementos o piezas cuyo diseo permitan realizar con mayor facilidad el encofrado y desencofrado. Verificar que los operadores de la gra y equipos de levantamiento sean competentes. Tener aparejadores competentes en la obra. Adoptar controles tcnicos y administrativos en el buen manejo manual de cargas, por ejemplo; formacin, concienciacin, uso de medios mecnicos cuando sean factibles. Instalacin de medios de proteccin en las mquinas de corte de 180.
Cada de piezas de encofrar al vaco. Aplastamientos y golpes en las operaciones de montaje y desmontaje de las formaletas. Sobreesfuerzos por las posturas forzadas e incorrecto levantamiento manual de cargas. Cortes con sierra circular o de mano.
Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo III Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo IV, Captulo VI y VII Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo IV, Captulo I. Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo IV, Captulo VI y VII
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Usar andamios en buen estado, correctamente instalados, de acuerdo a las indicaciones del fabricante, con plataformas de trabajo continuas, de ancho no inferior a 0.60 metros, provistas de barandillas y arneses. Los andamios deben estar arriostrados a una altura igual a 4 veces el ancho menor de la base, o segn las especificaciones del fabricante. Proveer controles contra cadas, como por ejemplo: o Dotacin de arneses y lneas de seguridad contra cadas. o Instalacin de redes de proteccin o Barandas, de3 acuerdo a la legislacin vigente. Las escaleras porttiles deben colocarse en un ngulo mximo de 75 grados y sus largueros deben superar 1 metro la altura de la plataforma de trabajo. Las escaleras deben tener aprobacin del personal responsable en la obra. Verificar peridicamente las condiciones o el buen estado de los andamios y escaleras. Dar prioridad a los medios de acceso seguro en las obras y en este caso, a las escaleras fijas temporales, que debern estar firmemente instaladas, en ngulo de 30 a 50. Verificar que todos los huecos y aberturas mayores a 20 cm. en la obra, estn protegidos contra la cada de personas. Las vas de acceso que as lo requieran, contarn con proteccin contra cadas y estarn convenientemente iluminadas. Utilizacin de gafas de seguridad para trabajos con riesgo de proyeccin de partculas.
ACTIVIDADES
PELIGROS
MEDIDAS PREVENTIVAS
FUNDAMENTO LEGAL
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Pinchazos y cortes en manos y rostro durante las tareas de refuerzo. Golpes en manos y dedos al clavar, remachar, soltar, entre otros. Ruido de la maquinaria y de las actividades de encofrado y desencofrado. Exposicin a las condiciones meteorolgicas. (Trabajos a la intemperie).
Dotacin y uso del equipo de proteccin auditiva Tomar las medidas adecuadas en caso de lluvia y otras condiciones climticas adversas. Instalacin de techos provisionales en las mesas de los reforzadores cuando las condiciones y duracin de la obra lo amerite. Se pueden proporcionar capotes cuando las condiciones lo permitan. Disponer agua fresca y potable, e instalaciones sanitarias higinicas.
Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo I, Captulos V y VI. Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo I. Resolucin N JTIA 799 de 18 de junio de 2008 (Reglamento de Soldadura). Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo III.
Dotar a los soldadores de equipos de proteccin personal que cumplan lo establecido en el Reglamento Tcnico de Soldadura. Dotacin y uso del respirador correcto. Mantener la limpieza de las superficies por aspiracin o usando trapeador o trapos hmedos. No comer, fumar o beber en el rea de trabajo. Usar ventilacin mecnica en locales cerrados. Aislar las operaciones polvorientas tales como lijar, serruchar, entre otros, para reducir el riesgo.
ACTIVIDADES
PELIGROS
MEDIDAS PREVENTIVAS
FUNDAMENTO
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Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo I. Resolucin N JTIA 799 de 18 de junio de 2008 (Reglamento de Soldadores) DGNTI COPANIT 43 - 2001
Vaciado concreto. de
Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo I. Reglamento de Instalaciones Elctricas de Panam (RIE). Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo I y IV.
Cada de material.
objetos
de
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ACTIVIDADES
PELIGROS Golpes con objetos fijos o en movimiento. Torceduras, tropiezos, pinchazos en los pies. Postura forzada inclinado). (Tronco Dermatitis por contacto con el cemento. Proyeccin de partculas de concreto. Contactos elctricos. Cadas a distinto nivel. Colapso de los encofrados. Operaciones con gras.
MEDIDAS PREVENTIVAS Uso de equipo de proteccin y de sealizacin adecuada. Usar botas de caucho con suelas de material resistente a las perforaciones y superficies agudas. Garantizar la iluminacin de las zonas de trabajo y de trnsito, mxime cuando se trabaje en horas nocturnas. Usar andamios con plataformas de superficie continua y en buen estado. Utilizacin en algunas operaciones de vaciado y tendido del concreto de herramientas manuales de mangos largos. Mantener una buena higiene personal y usar ropa de trabajo limpia todos los das. Uso de equipo de proteccin (guantes, botas). Tener accesibles duchas y tinas para lavarse en casos de derrames accidentales. Dotacin y uso de gafas de seguridad. Verificar la adecuada toma a tierra de las mquinas, herramientas y el cableado en la obra. Asegurarse que estn conectadas a un interruptor de circuito contra falla a tierra (GFCI). Utilizar las medidas preventivas segn la situacin, por ejemplo; Instalacin de barandas de seguridad, uso del arns anclado a cables o sogas para trabajos con riesgo de cada de altura. Evitar manipular solo la manguera durante el vaciado del concreto. Verificar que los encofrados sean instalados e inspeccionados de acuerdo a indicaciones del fabricante o al diseo de un profesional idneo. Las maniobras se harn de manera coordinada (Operador de gra aparejador). Manejo, traslado y levantamiento de materiales de forma correcta, trabajando en equipo y uso de equipo de comunicacin.
Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo I. Reglamento de Instalaciones Elctricas de Panam (RIE). Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo I y IV. Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulos I y II. Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III, Captulo IV.
ACTIVIDADES
PELIGROS
MEDIDAS PREVENTIVAS
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Vibraciones mano brazo (Manejo de las mangueras de las bombas de concreto y de los vibradores). Cada de personas al mismo y a distinto nivel
andamios
Instalacin de barandas de seguridad, o uso del arns de seguridad anclado a cables o sogas para trabajos con riesgo de cada de altura. Verificar que no hayan superficies falsas que puedan hundirse o ceder con el peso de las personas. Disponer en la obra de alumbrado auxiliar en las vas de circulacin y en zonas de trabajo, de acuerdo a la legislacin vigente. Efectuar inspeccin previa de las condiciones fsicas, anclajes, contrapesos, cables y dems componentes de los andamios colgantes por personal calificado. Verificacin previa y uso del arns de seguridad con sus anclajes y lnea de vida fijada a la estructura. Asegurar un correcto aparejamiento de la carga y evitar mover cargas sobre las personas. Revisin peridica del estado de los aparatos usados en la elevacin de cargas por una persona competente. Verificacin y control del uso adecuado de los aparatos de elevacin de cargas. Evitar la aplicacin de fuerzas (Halar) mal apoyado y sin el equipo adecuado. Evitar la manipulacin manual de piezas de grandes dimensiones o muy pesadas solo o sin ayuda. Levantamiento, traslado y estiba de materiales de forma correcta. Trabajo en equipo. Cuando las maniobras de manejo de cargas se realicen entre varias personas, asegurarse que sean coordinadas. Colocar las bandejas de mezcla en una altura donde se pueda alcanzar la mezcla sin inclinar el tronco.
Sobreesfuerzos fsicos.
MEDIDAS PREVENTIVAS Uso de proteccin respiratoria de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Tcnico DGNIT COPANIT 43-2001.
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Ruido. Proyeccin de partculas. Golpes, choques contra objetos fijos. Cortes con mquinas y herramientas manuales.
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ACTIVIDADES Obras Muertas Instalacin de cielo raso, paredes falsas, luminarias, lavamanos, sanitarios, pintura interna. Trabajos de ebanistera. Colocacin de mosaicos y azulejos. Pintura externa.
PELIGROS Exposicin a polvo en el ambiente de trabajo. Cadas a distinto y al mismo nivel. Cortes en pies con desechos. Contactos elctricos Proyeccin de fragmentos o partculas. Golpes y cortes por manejo de objetos y herramientas manuales. Exposicin a ruido. Dermatitis por contacto con cemento, escayola, aglomerantes. Sobreesfuerzos por manejo manual de cargas y posturas forzadas.
MEDIDAS PREVENTIVAS Uso de proteccin respiratoria contra polvos. Utilizar escaleras porttiles adecuadas. Mantener el orden, la limpieza e iluminacin en la obra. Uso de calzado de seguridad. Prohibir las conexiones de cables elctricos improvisados. Cortar las piezas cermicas con mtodo hmedo. Usar gafas de seguridad. Tener a disposicin herramientas manuales de calidad, acordes al tipo de trabajo, en buen estado de uso y mantenimiento. Dotacin y uso de proteccin auditiva, de acuerdo a los niveles registrados en la medicin del ruido. Tener a disposicin instalaciones para el lavado inmediato. Usar ropa adecuada para ese tipo de trabajo. Capacitacin en el manejo, levantamiento y traslado de los materiales de forma correcta y prevencin de lesiones por las posturas forzadas. Uso de ayudas mecnicas y trabajo en equipo. Efectuar inspeccin previa de las condiciones fsicas, anclajes, contrapesos, cables y dems componentes de los andamios colgantes por personal competente. Verificacin previa de los arneses de seguridad con sus anclajes, cuerdas salvavidas y su correcto uso. Verificar la ausencia de cables y tendidos elctricos cercanos a las zonas de trabajo. USAR LA TABLA
DGNIT COPANIT 43 -2001 Decreto Ejecutivo N 2 Ttulo III Captulos I, III y IV.
Cadas de personas al vaco (trabajos a gran altura y sobre andamios colgantes). Exposicin a las condiciones meteorolgicas (Trabajos a la intemperie). Contactos elctricos.
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