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Terres vaines et vagues, gastes, garrigues, landes, pacages, ptis, ajoncs, bruyres, bois communs, hermes, vacans, palus,

marais, : retour sur le rgime juridique exotique des biens communaux

Par une dcision commune des Hermaux, n !"#"#$ du $$ mai $%&! 'mentionn aux tables(, le conseil d)*tat con+orte la comptence du conseil municipal pour prendre des actes de dispositions sur les biens communaux et notamment pour y conclure des baux emphytotiques,

-.importance de cette dcision est mise en lumire par la nature juridique de ces biens / l.origine incertaine '/ ne pas con+ondre avec les biens domaniaux( qui, en vertu d.une loi du &% juin &0#! et con+ormment aux dispositions de l.article "1$ du code civil, semblent relever du rgime de l.indivision,

*n e++et, la loi du&% juin &0#! consacrait que :2 tous les biens communaux en gnral, connus dans toute la Rpublique sous les divers noms de terres vaines et vagues, gastes, garrigues, landes, pacages, ptis, ajoncs, bruyres, bois communs, hermes, vacans, palus, marais, marcages, montagnes, et sous tout autre dnomination quelconque, sont et appartiennent, de leur nature, la gnralit des habitants ou membres des communes ou des sections de communes dans le territoire desquelles ces communaux sont situs 3,

-.article "1$ du code civil dispose que 2 les biens communaux sont ceux la proprit ou au produit desquels les habitants d'une ou plusieurs communes ont un droit acquis 3,

-a 4our administrative d.appel de 5arseille '6odier c7 commune des 8ermaux, n &%59%$&1&( en avait alors dduit, asse: logiquement, 2 que les baux emphytotiques con rent au preneur des droits rels et ne peuvent !tre conclus que par des personnes ayant le pouvoir d"aliner le bien, acult dont le conseil municipal ne dispose pas seul l"gard des biens communaux, ds lors qu"il rsulte des dispositions prcites de la loi du #$ juin #%&' et de l"article ()* du code civil que les habitants de la commune, en sont indivisment la propritaires 3,

-e 4onseil d.*tat, rejoignant une jurisprudence ancienne claire par la doctrine de l.poque, a considr qu.il rsultait 2 de l'ensemble des dispositions de la loi du #$ juin

#%&', de l'article ()* du code civil et de l'article +, **)#-# du code gnral des collectivits territoriales ./0/12 que le conseil municipal est comptent pour dlibrer sur l'alination de biens communaux ou sur la cession de droits rels a rents de tels biens et peut organiser la mise disposition des terrains communaux vocation agricole de la commune dans le cadre d'un bail emphytotique 3,

;l n.est pas inutile d.indiquer que dans sa dcision <ieurs =ellinet et autres, n !1>01 du 1 ao?t &@>1, p, 0$!, le 4onseil d.*tat prcisait dj/ que 2 la proprit des biens communaux, sans distinction de ceux qui sont mis en jouissance commune, ne peut !tre considre comme rsidant sur la t!te de chaque habitant et comme susceptible de se diviser entre eux, mais que ces biens constituent, quelles que soient leur nature et leur origine, la proprit indivisible du corps de commune 3,

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