MODULO 4.

PEDAGOGIA ELECTORAL

PEDAGOGA ELECTORAL Qu elegirn los colombianos el prximo 30 de octubre de 2011? Los colombianos acudirn a las urnas para elegir a los prximos Gobernadores, Alcaldes, Diputados, Concejales y Ediles o Miembros de Juntas Administradoras Locales. Por qu se realiza la eleccin de autoridades locales el 30 de octubre de 2011? De acuerdo con la Ley 163 de 1994, las elecciones de Gobernadores, Alcaldes, Diputados, Concejales y Ediles o Miembros de Juntas Administradoras Locales, se realizarn el ltimo domingo del mes que para esta eleccin ser el 30 de octubre de 2011. Para qu periodo se eligen las autoridades locales de 2011? Los Gobernadores, Alcaldes, Diputados, Concejales y Miembros de la Juntas Administradoras Locales sern elegidos para el periodo 2012-2015. En qu fecha se posesionan los candidatos elegidos en los comicios de 2011? Los candidatos elegidos en las elecciones del 30 de octubre de 2011, se posesionarn el 1 de enero de 2012. Desde cundo se realizan las elecciones de autoridades locales? La Constitucin Nacional del 91 separ las elecciones regionales de las legislativas. Hasta 1986 se realizaban al tiempo las elecciones locales y legislativas. Es importante establecer que por autoridades locales se elegan diputados y concejales. Cundo se realiz la primera eleccin popular de Gobernadores? La primera eleccin popular de Gobernadores se realiz en 1991, tres meses despus que la Constitucin Nacional del 91. Antes los designaba el Presidente de la Repblica. Cuntos gobernadores se eligen el 30 de octubre de 2011? Los colombianos elegirn 32 gobernadores, uno por cada departamento. Cundo se realiz la primera eleccin popular de alcaldes? La primera eleccin popular de alcaldes se realiz el 13 de marzo de 1988, cuando 11.700.000 colombianos estaban habilitados para elegir a 1.009 mandatarios municipales. Cmo se designaban los alcaldes antes de 1988? Antes de 1988, los alcaldes eran designados por el Gobernador de cada departamento. A partir de 1988 se realiza la eleccin popular de Alcaldes.

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Los alcaldes siempre han sido elegidos por periodos de 4 aos? No. Los alcaldes eran elegidos por periodos de 2 aos y luego de 3 aos. A partir de 2004, se eligen por perodos de 4 aos. Quin puede ser alcalde? La Ley 136 de 1994 establece que para ser elegido alcalde se requiere ser ciudadano colombiano en ejercicio y haber nacido o ser residente del respectivo municipio o de la correspondiente rea metropolitana durante un ao anterior a la fecha de inscripcin o durante un perodo mnimo de tres aos consecutivos en cualquier poca. Qu requisitos debe tener el aspirante a la alcalda? De acuerdo con el artculo 36, del decreto 1421 de 1993, se exigen los mismos requisitos que para ser Senador de la Repblica y haber residido en el Municipio /o Distrito durante los tres aos anteriores a la fecha de inscripcin de la candidatura. Cuntos alcaldes se elegirn en las elecciones de autoridades locales de 2011? En Colombia hay 1.102 municipios y en cada uno se elige un alcalde. Quin puede ser elegido diputado? Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener ms de veinticinco aos de edad en la fecha de la eleccin. Cuntos diputados se elegirn en las elecciones de autoridades locales? De acuerdo con el artculo 299 de la Constitucin Nacional, En cada departamento habr una Corporacin administrativa de eleccin popular que se denominar Asamblea Departamental, la cual estar integrada por no menos de once miembros ni ms de treinta y uno. Dicha corporacin gozar de autonoma administrativa y presupuesto propio. Quin puede ser elegido concejal? Para ser elegido concejal se requiere ser ciudadano en ejercicio. Cuntos concejales se elegirn en los comicios de 2011? De acuerdo con el artculo 132 de la Constitucin Nacional, en cada municipio habr una corporacin administrativa elegida popularmente que se denominar concejo municipal, integrada por no menos de siete, ni ms de veintin miembros segn lo determine la ley, de acuerdo con la poblacin respectiva. Qu son las Juntas Administradoras Locales? Las Juntas Administradoras Locales se crearon en Colombia en 1.968. En 1.986, por medio de un acto legislativo, fueron reformadas y posteriormente, con la Constitucin Nacional de 1991, se legitimaron en el artculo 318.

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Qu funciones tienen las Juntas Administradoras Locales? Las Juntas Administradoras Locales son instrumentos de control, veedura y administracin municipal de apoyo para los Concejos y Alcaldas. Funcionan en las reas urbanas y en las zonas rurales. En las primeras, se establecen en las comunas con un nmero no inferior a 10.000 habitantes; en las segundas, en los corregimientos. Cmo se eligen las Juntas Administradoras Locales? Son elegidas por votacin popular por un perodo de cuatro aos. Estn integradas por no menos de cinco ni ms de nueve miembros. Quin puede ser elegido Edil? La Ley 1421 de 1993 establece que para ser elegido Edil se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber residido o desempeado alguna actividad profesional, industrial, comercial o laboral en la misma localidad por lo menos durante los dos aos anteriores a la fecha de eleccin o de nombramiento. Los habitantes de Bogot eligen Gobernador y Diputados? No. De acuerdo con el artculo 327 de la Constitucin Nacional, en las elecciones de Gobernador y de diputados a la Asamblea Departamental de Cundinamarca no participarn los ciudadanos inscritos en el censo electoral del Distrito Capital. Los habitantes de la capital de la Repblica slo votan para elegir a su Alcalde Mayor, a los concejales y a los miembros de las Juntas de Administracin Local. Es la nica ciudad del pas que no vota por Gobernador, al mandatario lo eligen los habitantes de los municipios de Cundinamarca, al igual que a los diputados. Los habitantes de la isla de San Andrs, Providencia y Santa Catalina eligen alcaldes? No. El departamento cuenta con un slo municipio que es Providencia y por lo tanto los habitantes de San Andrs, Providencia y Santa Catalina eligen Gobernador y no alcaldes. Qu se elige en el municipio de Providencia? Los habitantes del municipio de Providencia eligen Alcalde y Consejo Municipal. Cmo se pueden inscribir los candidatos para las elecciones de autoridades locales de 2011? Se pueden inscribir con al aval de un partido o movimiento poltico o con firmas. De acuerdo con el artculo 9 de la Ley 130 de 1994, los candidatos que no estn avalados por un partido o movimiento poltico y que aspiren a Gobernaciones, Alcaldas, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales o Juntas de Administracin Local, debern reunir un nmero de firmas vlidas equivalentes al menos al 20% del resultado de dividir el nmero de ciudadanos aptos para votar en la respectiva circunscripcin entre el nmero de

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curules o cargos a proveer. En todo caso, el mximo de firmas a exigir para inscriber un candidato asciende a 50.000. Los candidatos que sean inscritos por firmas debern adjuntar pliza? S. De acuerdo con lo establecido por la Ley 130 de 1994, a los formularios con firmas deber adjuntrsele una pliza de seriedad de la candidatura por la cuanta que fije el Consejo Nacional Electoral, la cual no podr exceder el equivalente al 1% del fondo que se constituya para financiar a los partidos y movimientos polticos en el ao correspondiente. Cul es el fin de esta pliza de seriedad? La pliza de seriedad es una garanta que se har efectiva si el candidato o la lista de candidatos no obtienen el mnimo de votos requeridos para tener derecho a la reposicin de los gastos de la campaa. Los partidos, movimientos polticos o grupos significativos de ciudadanos organizan el orden de los candidatos? De acuerdo con las normas electorales vigentes, cada partido, movimiento poltico o grupo significativo de ciudadanos determina el orden de los candidatos en la lista y decide si opta por conformar sus listas con voto preferente (lista abierta) o no preferente (lista cerrada). Qu es el voto preferente o lista abierta? Si el partido opta por el voto preferente, el ciudadano tiene la opcin de votar por el partido y por alguno de los candidatos de esa colectividad o slo por el partido. Al final, despus del escrutinio, cada la lista se ordena de acuerdo con el nmero de votos obtenido por cada candidato, y el conjunto de listas se ordenan de acuerdo con el nmero de votos obtenidos por cada una. Qu es el voto no preferente o lista cerrada? Si el partido opta por el voto no preferente, el ciudadano slo puede votar por el partido de su preferencia sin tener en cuenta nombres especficos de candidatos. En este caso, despus del escrutinio, las curules se asignan en el orden de inscripcin de los candidatos dentro de la lista cerrada. Qu es el umbral? Los candidatos que aspiran a cargos plurinominales deben alcanzar el umbral que equivale al 50% del cuociente. El cociente es el total de los votos vlidos dividido por el nmero de curules a proveer. Qu es la cifra repartidora? La cifra repartidora resulta de ordenar de mayor a menor el total de votos obtenidos slo por los partidos o movimientos polticos que superaron el umbral.

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Cada votacin obtenida se divide por los nmeros naturales correspondientes al nmero de curules a cubrir. De este resultado, la cifra menor es la que se denomina cifra repartidora. El total de votos obtenido por una lista se divide por la cifra repartidora y se obtiene el nmero de curules que le corresponden a cada partido o movimiento poltico. Los cargos uninominales (alcaldes y gobernadores) se eligen por mayora simple o por mayora cualificada? Se realizara segunda vuelta? Se eligen por mayora simple, es decir, el candidato que obtenga la mayora de votos es el que gana y por esta razn no se realiza segunda vuelta, ya que la eleccin de alcaldes y gobernadores no es con el sistema de mayora cualificada, que es aquel en el que se requiere un mnimo de votos superior a un porcentaje especfico, como es el caso de la eleccin de Presidente de la Repblica. Qu pasa si se presenta un empate? De acuerdo con el Artculo 183, del Cdigo Electoral, si el nmero de votos a favor de dos o ms candidatos o listas fuere igual, la eleccin se decidir a la suerte, para lo cual, colocadas en una urna las papeletas con los nombres de los candidatos o de quienes encabezan las listas que hubiesen obtenido igual nmero de votos, un ciudadano designado por la corporacin escrutadora extraer de la urna una de las papeletas. El nombre que sta contuviere ser el del candidato o lista a cuyo favor se declara la eleccin. Quines pueden votar en las elecciones de autoridades locales? Pueden votar todos los colombianos mayores de edad que hagan parte del censo electoral y que residan en el pas. Qu documento debo presentar para votar? Los sufragantes deben presentar su cdula de ciudadana. No se permite votar con contrasea o con otro documento. Los colombianos que viven en el exterior pueden votar en las elecciones de autoridades locales? No. Los colombianos que viven en el exterior nicamente pueden votar en elecciones de decisin nacional ms no de decisin local, ya que no se ven afectados directamente con la eleccin de algn candidato en particular. Los extranjeros que viven en Colombia pueden votar en las elecciones de autoridades locales? S. De acuerdo con la Ley 1070 de 2006, los extranjeros residentes en Colombia podrn votar en las elecciones y consultas populares de carcter municipal y distrital, del ltimo lugar donde haya fijado su domicilio. Pueden elegir Juntas Administradoras Locales, Concejos municipales y Alcaldes.
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Cuntas tarjetas electorales recibir el 30 de octubre de 2011? Cada ciudadano recibir cinco tarjetas, una tarjeta electoral por cada circunscripcin: Gobernadores, Alcaldes, Diputados, Concejales y Ediles o Miembros de Juntas Administradoras Locales. Qu diferencia existe entre la tarjeta no marcada y la tarjeta no utilizada? La tarjeta no marcada es aquella en la cual a pesar de que el ciudadano la pide, no la marca y la deposita en la urna sin haber seleccionado ninguna opcin. Por el contrario, la tarjeta no utilizada es aquella que al terminar la jornada queda en poder de los jurados y no fue entregada a los sufragantes. La tarjeta no marcada se contabiliza mientras que la no utilizada se destruye. Es cierto el mito segn el cual el voto en blanco se suma al candidato con la mayor votacin? Ese mito es falso. El voto en blanco no se suma al candidato que obtenga la mayor votacin en las elecciones. El voto en blanco se contabiliza independientemente, al igual que se hace con los sufragios alcanzados por cada candidato, e incluso el voto en blanco, si es mayora, puede conducir a la repeticin de una eleccin. Cmo voto validamente? Para votar por cargos uninominales, Alcalde o Gobernador, debe dejar clara su eleccin. Debe marcar solamente la casilla de su candidato. Para votar por cargos plurinominales, Diputados, Concejales y Juntas Administradoras Locales, debe tener en cuenta si su partido o movimiento poltico opt por el voto preferente o lista abierta o por el voto no preferente o lista cerrada. Para las listas abiertas o con voto preferente, marque el logo del partido, movimiento poltico o grupo significativo de ciudadanos y el nmero de su candidato. Para las listas cerradas o con voto no preferente, marque nicamente la casilla del partido, movimiento poltico o grupo significativo de ciudadanos. Qu pasa si me equivoco al marcar la tarjeta electoral? Si el ciudadano marca de forma errnea la tarjeta electoral, podr solicitarle a los jurados de votacin una nueva tarjeta de reemplazo. El sufragante deber devolver la tarjeta electoral mal diligenciada y verificar que el jurado la anule.

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Cmo puedo saber mi lugar de votacin? En la pgina web de la Registradora Nacional: www.registraduria.gov.co los ciudadanos podrn consultar su lugar de votacin. Se les indicar el puesto y la mesa de votacin en la cual podr ejercer el derecho al voto. Si tengo mi cdula inscrita en Medelln puedo votar en Bogot? No. Los colombianos pueden votar nicamente en el lugar de votacin en el que tienen inscrita su cdula de ciudadana, o en el lugar asignado por la Registradura Nacional del Estado Civil en los casos de los ciudadanos que jams se han inscrito. Quines pueden ingresar al cubculo con acompaante? El artculo 16 de la Ley 163 de 1994 seala que los ciudadanos que padecen limitaciones y dolencias fsicas que les impiden valerse por s mismos pueden ejercer el derecho al sufragio acompaado hasta el interior del cubculo de votacin, sin perjuicio del secreto al voto, siempre y cuando ellos mismos as lo requieran. As mismo tambin pueden ingresar acompaados los ciudadanos mayores de 80 aos o quienes padecen problemas avanzados de visin. Estas personas tienen prelacin en el turno de votacin. Puedo ingresar al puesto de votacin vestido con la camiseta del candidato de mi preferencia? No. Segn lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 163 del 2 de septiembre de 1994, queda prohibida toda clase de propaganda poltica y electoral el da de las elecciones. Por lo tanto, no se podrn portar camisetas o cualquier prenda de vestir alusiva a propaganda poltica, afiches, volantes, gacetas o documentos similares que inviten a votar por determinado candidato o simplemente le hagan propaganda. Esto significa que s se pueden utilizar camisetas con los colores de los partidos, pero no con logos, nombres o fotos que impliquen propaganda poltica. Puedo usar el celular en la mesa de votacin? No. Normalmente el Ministerio del Interior expide un decreto das previos a los comicios en el que establece que el ciudadano no puede usar el celular durante la jornada electoral dentro del puesto de votacin. Esto significa que podr ingresar al puesto de votacin con su mvil pero al momento de acercarse al cubculo deber apagarlo y abstenerse de usarlo, para que no se puedan tomar fotografas a la tarjeta electoral marcada por el sufragante y evitar posibles fraudes. Los menores de edad pueden ingresar a los puestos de votacin? Los nios pueden acompaar a sus padres a votar.

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Sin embargo, por seguridad, y para evitar inconvenientes y congestiones, tanto en el ingreso como en el proceso electoral, y hacer el trmite ms rpido, se recomienda no llevar a los menores de edad. Se pueden llevar mascotas a los puestos de votacin? Para evitar inconvenientes e incomodidades, tanto en el ingreso a los lugares de votacin como durante el proceso electoral, se recomienda a todos los votantes abstenerse de llevar sus mascotas a los puestos de votacin. Si son las 4:00 pm y an estoy en la fila, puedo votar? No. A las 4:00 pm se cierran las mesas de votacin. Si an hay ciudadanos haciendo fila no podrn votar despus de esa hora. Slo pueden hacerlo aquellos ciudadanos que a las 4:00 pm ya le entregaron su cdula de ciudadana al jurado de votacin. Cuntos municipios se han creado desde las ltimas elecciones ordinarias de 2007? Tres municipios se crearon: Noros en el departamento de Bolvar, San Jos de Ur y Tuchn, en el departamento de Crdoba. En qu situaciones se designa un nuevo alcalde o gobernador durante el perodo electoral? De acuerdo con el Acto Legislativo 02 de 2002, el periodo constitucional de los alcaldes y gobernadores es de cuatro aos y siempre que se presenta una falta absoluta del mandatario faltando ms de 18 meses de la terminacin del perodo, se elegir un nuevo mandatario para el resto de tiempo que reste. El periodo de los elegidos es personal o institucional? A partir de la promulgacin de la Constitucin de 1991, se entendi que el perodo por el cual eran elegidos los gobernadores y alcaldes era un perodo personal, y por ello, ante una vacancia definitiva, el nuevo mandatario elegido ocupaba el cargo durante un perodo completo. Esta situacin origin que con el paso del tiempo aumentara el nmero de municipios y departamentos que elegan sus autoridades locales por fuera de las elecciones ordinarias, situacin que se resolvi con el Acto Legislativo 02 de 2002, que determin que los perodos son institucionales y no personales. S la vacancia se presenta a menos de 18 meses de la terminacin del periodo qu sucede? Si la vacancia definitiva se presenta a menos de 18 meses de la terminacin del periodo, el Gobernador o Presidente, segn el caso, debe designar un nuevo mandatario encargado por lo que resta del perodo, respetando el partido, grupo poltico o coalicin por el cual fue inscrito el mandatario elegido.

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Cuntas elecciones atpicas se celebraron luego de las elecciones locales de 2007? Despus de las elecciones de autoridades locales de octubre de 2007, se realizaron 42 elecciones atpicas de alcaldes, a las que se suman 6 elecciones de Gobernador, 3 de Concejos municipales y 3 de Juntas Administradoras Locales. S los ciudadanos no estn de acuerdo con el desempeo de algn alcalde o gobernador pueden revocar el mandato? Los habitantes de cualquier municipio pueden recoger firmas para solicitar la revocatoria del mandato del alcalde o gobernador. Cuntas firmas se deben recoger para convocar a las urnas la revocatoria de mandato de un alcalde? Para que la iniciativa de revocatoria de mandato prospere, los ciudadanos deben entregar firmas equivalentes al 40% de los votos obtenidos por el respectivo mandatario. Si las firmas de apoyo superan este margen se convocar a las urnas para que decidan si le revocan o no el mandato. Cuntos votos se requieren para revocar el mandato? Para que el mandato del alcalde sea revocado se requiere que participen al menos el 55% de las personas que depositaron votos vlidos en la eleccin de autoridades locales de 2011, y que la mitad ms uno voten por el s. Si la revocatoria de mandato no prospera, se puede solicitar nuevamente? No. La Ley 134 de 1994 prev que si como resultado de la votacin no se revoca el mandato del alcalde o gobernador no podr volver a intentarse en lo que resta de su perodo. Cuntas revocatorias de mandato se solicitaron despus de las elecciones locales de 2007? Despus de las elecciones de 2007 se presentaron firmas de apoyo a 42 solicitudes de revocatoria de mandato de alcaldes ante las diferentes Registraduras Municipales, de las cuales 29 no superaron la etapa de revisin de los apoyos. Qu es el preconteo de votos? Es el proceso de contabilizacin de votos realizada por los jurados de votacin inmediatamente se cierran las urnas. El preconteo se hace con el fin de informar a la ciudadana los resultados de la eleccin el mismo da en que se desarrolla la jornada electoral, por eso carecen de valor jurdico vinculante. Qu es el escrutinio? Diligencia que en su oportunidad realizan las comisiones escrutadoras y el Consejo Nacional Electoral, para proceder al cmputo de los sufragios, resolver las cuestiones de
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hecho y de derecho que se aleguen con fundamento en las causales legales de reclamacin y hacer las declaratorias de eleccin a que hubiere lugar. Funcin pblica mediante la cual se verifican y consolidan los resultados de las votaciones.

EL VOTO
Por medio del VOTO o el SUFRAGIO, los ciudadanos ejercen el derecho reconocido por la Constitucin a participar en comicios para la designacin de sus representantes o para pronunciarse frente aquellas propuestas que le sean sometidas a su consideracin, tales como plebiscitos, referendo, consultas populares y revocatorias del mandato. El voto representa el principal mecanismo de participacin ciudadana, razn por la cual le corresponde al Estado asumir la gran responsabilidad de proteger, auspiciar y fomentar el derecho del sufragio, cuando este sea el camino para que los ciudadanos participen en la conformacin y control del poder poltico. Corresponder por ende, al legislador, por una parte, sealar las reglas que la desarrollan y la hacen posible y por otro lado, como es obvio, a las autoridades electorales, implementar los medios y organizar las estrategias que facilite su efectivo ejercicio, en un mbito de transparencia y funcionalidad. Caractersticas del Voto: ES UN DEBER Y UN DERECHO Cuando un ciudadano ejerce un derecho constitucional del sufragio depositando su voto en una urna, cumple con uno de sus mximos deberes, como es el de participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas. ES LIBRE El voto es libre cuando su ejercicio no est sujeto a presin alguna, intimidacin o coaccin. El ciudadano, en ejercicio de este derecho fundamental, sufraga a su libre albedro por un candidato o una lista que se ha puesto a consideracin en un evento democrtico, o por el contrario, sufraga a favor o en contra de una opcin participativa que se coloque a su decisin. ES SECRETO Todo proceso electoral debe propender para asegurar que el sufragio y las votaciones se constituyan y por ende se traduzcan en la libre, espontnea y autntica voluntad de los ciudadanos, razn por la cual el voto debe ser secreto y en consecuencia, las autoridades debern garantizar que cuando un ciudadano sufrague lo haga libremente sin revelar sus preferencias.

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ELECTIVO Y PARTICIPATIVO A travs del voto es posible contar con la participacin de todos los ciudadanos en las decisiones pblicas que se sometan a su consideracin, con el fin, entre otros, de configurar las instituciones estatales, formar la voluntad poltica, y mantener el sistema democrtico. En efecto, los colombianos votamos para elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Gobernadores, Alcaldes, Congresistas, Diputados, Concejales y miembros de las Juntas Administradoras Locales, pero tambin ejercemos el derecho al voto en actos de participacin ciudadana como el plebiscito, el referendo, la consulta popular, la iniciativa legislativa y normativa y la revocatoria del mandato. EL SUFRAGIO ES INDIVIDUAL Y PERSONAL Evidentemente, el ciudadano elector debe ejercer si derecho por s mismo, sin que se permita, el voto por correo o por mandato. La citada caracterstica corresponde a la expresin un ciudadano, un voto. El voto se ejerce mediante la expresin formal y material denominado acto de votacin, procedimiento previsto en las normas electorales, las cuales disponen que una vez acreditada la identificacin de elector, esta debe realizarse en cubculos individuales o en urnas separadas. ES UNIVERSAL Se entiende que el voto es patrimonio de todos. Pertenece a todos sin ninguna distincin que conlleve discriminacin o visos de desigualdad, por lo tanto, esta caracterstica no puede estar ligada a factores culturales, polticos, raciales, sociales y morales. Solo el ciudadano que cumpla los requisitos legalmente determinados y se halle en la plena capacidad de goce de sus derechos polticos puede elegir y ser elegido. EL SUFRAGIO ES IGUAL La idea del voto igual se expresa en la tradicional frmula un hombre, un voto. Todo ciudadano tiene idntico derecho a votar y a que los votos valgan lo mismo sin que sea posible diferenciar la importancia del voto en funcin de criterios de propiedad, educacin, religin, raza, sexo o posicin poltica. De todas formas, es pertinente tener presente que el principio de igualdad del voto aade a la formulacin tradicional de un hombre, un voto la idea del valor igual de cada voto Los jurados de votacin pueden retirarse de su mesa para ir a votar? No. El jurado est habilitado para votar en la misma mesa en la que presta el servicio. Si el jurado de votacin no recibe notificacin queda exonerado de prestar el servicio? No. El no estar notificado no es una excusa para no prestar el servicio de jurado de votacin y por lo tanto es importante que todos los ciudadanos verifiquen en los listados que se fijan en lugares pblicos si fueron seleccionados para este servicio.
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Existen personas que estn en el censo electoral aunque nunca han inscrito su cdula? S. Aqullos que nunca han inscrito su cdula y su documento fue expedido entre el 1 de enero de 1988 y el 7 de enero de 2003, quedan inscritos automticamente en el puesto censo o en el puesto de la cabecera municipal. Las cdulas expedidas despus del 7 de enero de 2003 quedan automticamente inscritas en un puesto de votacin cercano al lugar en el que fue expedida la cdula. PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE INSCRIPCIN DE CANDIDATOS Qu es la inscripcin de candidaturas? La inscripcin es un acto voluntario con el que el candidato adquiere un compromiso poltico y jurdico con la sociedad. Los ciudadanos que aspiren a participar como candidatos en el certamen electoral del 30 de octubre, debern inscribir sus nombres en las condiciones y trminos establecidos por la Ley hasta el 10 de agosto de 2011. Cmo se pueden inscribir los candidatos para las elecciones de autoridades locales de 2011? La inscripcin se puede realizar as: Con el aval de un partidos o movimientos polticos con personera jurdica reconocida por el Consejo Nacional Electoral. Con el apoyo de un grupo significativo de ciudadanos, caso en el que se requiere aportar el total de firmas correspondiente y la pliza de seriedad. Cundo vence el plazo para inscribir candidatos para las elecciones de octubre? De acuerdo con el calendario electoral para las elecciones de autoridades locales del 30 de octubre, el mircoles 10 de agosto a las 6:00 pm vence el plazo para la inscripcin de candidatos. Cules son los requisitos generales para todos los candidatos que aspiran a las elecciones del 30 de octubre? Son requisitos comunes que deben cumplir todos los candidatos y listas de candidatos que quieran participar en los comicios del 30 de octubre de 2011, inscritas por partidos o movimientos polticos, o grupo significativos de ciudadanos los siguientes: Solicitud de inscripcin: diligenciar el formulario E-6 para la inscripcin de candidato y constancia de aceptacin de candidatura, de acuerdo con el cargo o corporacin a que aspire.

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Fotocopia del documento de identificacin: el documento debe estar ampliado al 150%. Si el candidato no aporta la cdula de ciudadana por encontrarse en trmite, podrn anexar fotocopia de la contrasea. Programa de Gobierno: este requisito aplica slo para los candidatos a Gobernador y Alcalde (Artculo 259 de la Constitucin Poltica de Colombia y Artculo 1 de la ley 131 de 1994). Fotografa: debe ser en blanco y negro 3x4 fondo claro, para los candidatos a Gobernador y Alcalde. Aceptacin de candidaturas: la aceptacin debe hacerse en los trminos de ley y debe ser entregada hasta el mircoles 10 de agosto de 2011, a las 6 p.m. La aceptacin se surte con la firma por parte de los candidatos en el formulario E-6 Quin inscribe candidatos con aval? Los partidos o movimientos polticos con personera jurdica reconocida por el Consejo Nacional Electoral. Quin otorga el aval a los candidatos para realizar su inscripcin? El aval es otorgado por el representante legal del partido o movimiento poltico o por quin l delegue de manera expresa. Qu debe contener el aval? El aval debe contener la corporacin y cargo que se avala, la identificacin del avalado o avalados, el perodo constitucional que cubre del 2012 al 2015, la relacin de todos los integrantes de la lista de acuerdo con el nmero de curules a proveer en la respectiva circunscripcin segn sea el caso, o la corporacin a que aspire, la modalidad de voto y la ciudad en la que se inscribe. Cmo se realiza la inscripcin de candidatos por grupos significativos de ciudadanos? De acuerdo con el artculo 9 de la Ley 130 de 1994, los candidatos que no estn avalados por un partido o movimiento poltico y que aspiren a Gobernaciones, Alcaldas, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales o Juntas de Administracin Locales, debern presentar un nmero de firmas vlidas, debern entregar al momento de la inscripcin una pliza de seriedad de la candidatura por la cuanta que fije el Consejo Nacional Electoral y los logosmbolos que identificarn al grupo significativo de ciudadanos.

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Cuntas firmas deben aportar los grupos significativos de ciudadanos para inscribir sus candidatos? De acuerdo con el artculo 9 de la Ley 130 de 1994, los grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos a Gobernaciones, Alcaldas, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales o Juntas de Administracin Local, debern reunir un nmero de firmas vlidas equivalentes al menos al 20% del resultado de dividir el nmero de ciudadanos aptos para votar en la respectiva circunscripcin electoral entre el nmero de curules o cargos a proveer. En todo caso, el mximo de firmas a exigir para inscribir un candidato asciende a 50.000. Dnde pueden adquirir los ciudadanos los formularios para la inscripcin de candidaturas y recoleccin de firmas? Los formularios pueden ser solicitados en las Registraduras Municipales o Delegaciones Departamentales. Los candidatos que se van a inscribir por firmas pueden hacer entregas parciales a la Registradura? No. La Registradura nicamente recibe el total de las firmas ms la pliza de seriedad y cumplimiento prevista en la ley. No se admiten entregas parciales de firmas ni se hacen revisiones previas de formularios. Qu autoridad fija el valor de la pliza de seriedad que se exige para inscribir candidatos por firmas? El Consejo Nacional Electoral, mediante las Resoluciones 0003 del 13 de enero y la 0401 del 9 de junio de 2011 determin los montos de las plizas que los aspirantes por firmas deben aportar al momento de inscribir su candidatura. En qu caso se hace efectiva la pliza de seriedad? La pliza de seriedad se har efectiva si el candidato o la lista de candidatos no obtienen al menos la votacin requerida para tener derecho a la reposicin de los gastos de la campaa. Qu es la aceptacin de la candidatura? Para quedar legalmente inscrito como candidato debe existir una constancia de aceptacin que se presenta al funcionario electoral antes del vencimiento del periodo de inscripcin que para las elecciones de autoridades locales ser a las 6:00 pm del 10 de agosto de 2011. El candidato acepta su postulacin con la firma del formulario E-6 o si se encuentra en una ciudad diferente presenta la aceptacin por escrito ante el Registrador del lugar y este le hace nota de presentacin personal.

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Dnde deben realizar la inscripcin los candidatos a gobernaciones? Los candidatos a las gobernaciones deben realizar la inscripcin ante los Delegados Departamentales del Registrador Nacional del Estado Civil del respectivo departamento. Dnde deben realizar la inscripcin los candidatos a alcaldas? Los candidatos a las alcaldas ante los Registradores municipales o especiales del municipio correspondiente. Dnde deben realizar la inscripcin los candidatos a Juntas Administradoras Locales? Los candidatos a las Juntas Administradoras Locales en Bogot deben realizar la inscripcin ante los Registradores Auxiliares y para el resto del pas ante los Registradores Especiales y Municipales del Estado Civil. Hasta qu fecha se pueden realizar modificaciones a las candidaturas? Los partidos y movimientos polticos que inscriban candidatos o lista de candidatos, contarn con un periodo de modificaciones de acuerdo con las causales que establece el artculo 94 del Cdigo Electoral y el cual ser del jueves 11 de agosto al jueves 18 de agosto y se debe acreditar la modificacin as: Prdida de Derechos Polticos: certificacin expedida por la autoridad judicial competente. No aceptacin: el acta de inscripcin y aceptacin de la candidatura (Forma E-6) no se encuentra firmada y no existe carta de aceptacin. Renuncia: se formula por escrito y se presenta personalmente ante el funcionario electoral correspondiente, de no ser as, debe dirigir escrito al funcionario electoral con nota de presentacin personal ante juez o notario. Muerte: se acredita con la partida de defuncin En caso de muerte de los candidatos a alcaldas hasta que fecha se pueden realizar los reemplazos? Hasta el 26 de octubre a las 6:00 pm, hay plazo para realizar los reemplazos de los candidatos a Alcalde en caso de muerte. Cuntos candidatos se inscribieron para las elecciones de autoridades locales de 2007? En las elecciones para elegir gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles en 2007 se inscribieron un total de 86.451 candidatos. Los partidos y movimientos polticos inscribieron 84.489 candidatos. As mismo los grupos significativos de ciudadanos inscribieron 1.962 candidatos para participar en esta eleccin.
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Si un candidato que gan la consulta estaba inhabilitado, el segundo queda como aspirante al cargo? No necesariamente. Es potestad del partido o movimiento poltico designar a la persona que remplazar al candidato inhabilitado que gan la consulta. Un candidato inhabilitado se puede inscribir o no? Un candidato inhabilitado no debe inscribirse y el partido o movimiento poltico no debe otorgarle aval. En todo caso, segn el calendario electoral el 26 de agosto la Registradura remitir a la Procuradura General de la Nacin la lista de los candidatos inscritos para que este organismo verifique si alguno de ellos eventualmente se encuentra incurso en una inhabilidad. Un familiar de una persona sindicada o condenada puede inscribirse como candidato o no? S. De acuerdo con el Cdigo Penal Colombiano no hay delitos de sangre, las condenas son personales y recaen solamente sobre la persona que comete el delito; no sobre sus familiares. Si un candidato a la Gobernacin o a la Alcalda que es elegido en las elecciones de autoridades locales resulta inhabilitado, el segundo aspirante con mayor votacin lo reemplazara en el cargo? No. De acuerdo con el artculo 1 del Acto Legislativo 02 de 2002, que modific el artculo 303 de la Constitucin Poltica de Colombia, establece que una vez se presente falta absoluta a ms de 18 meses de la terminacin del perodo, se realizar una eleccin atpica para que los votantes elijan un mandatario para el tiempo que reste. En caso de que faltare menos de 18 meses el Presidente o Gobernador, segn el caso, designar el mandatario que culminar el perodo, respetando el partido, grupo poltico o coalicin por el cual fue inscrito. Si un candidato que particip en una consulta por determinado partido y no gan, puede inscribirse como candidato de otro partido en las elecciones de autoridades locales? A la fecha, y con las normas vigentes, un ciudadano que fue aspirante en una consulta de partido o movimiento poltico s puede inscribirse como candidato de otro partido para las elecciones de autoridades locales, siempre y cuando renuncie a su actual partido y reciba el aval de otro. As mismo puede presentar su aspiracin por firmas. Sin embargo la Reforma Poltica que pas a sancin presidencial trae modificaciones sobre este tema.

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Cules son los requisitos para ser candidato a las Asambleas Departamentales? Segn el Artculo 299 de la Constitucin Poltica son requisitos para ser diputado los siguientes: Ser ciudadano en ejercicio No haber sido condenado a pena privativa de la libertad, con excepcin de los delitos polticos o culposos Haber residido en la respectiva circunscripcin electoral durante el ao inmediatamente anterior a la fecha de la eleccin. Cules son los requisitos para ser candidato a la alcalda municipal? Segn el Artculo 86 de la Ley 136 de 1994 son requisitos para ser Alcalde Municipal los siguientes: Ser ciudadano colombiano en ejercicio Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o de la correspondiente rea metropolitana durante un (1) ao anterior a la fecha de la inscripcin de la candidatura o durante un perodo mnimo de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca. Para los candidatos a Alcalde del municipio de Providencia (San Andrs), se requiere ser residente del Departamento conforme a las normas de control de densidad poblacional y tener domicilio en la respectiva circunscripcin por ms de 10 aos cumplidos con anterioridad a la fecha de la eleccin. Cules son los requisitos para ser candidato a la alcalda de Bogot? Segn el Artculo 36 del Decreto 1421 de 1993 para ser elegido Alcalde Mayor del Distrito Capital se exigen los mismos requisitos que para ser Senador de la Repblica que son ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos a la fecha de la eleccin. As mismo haber residido en el Distrito durante los tres (3) aos anteriores a la fecha de la inscripcin (Art. 36 del Decreto 1421 de 1993) Cules son los requisitos para ser candidato a concejos municipales? Segn el Artculo 42 de la Ley 136 de 1994 son requisitos para ser candidato a concejal los siguientes: Ser ciudadano en ejercicio

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Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o de la correspondiente rea metropolitana durante los 6 meses anteriores a la fecha de la inscripcin de la candidatura o durante un perodo mnimo de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca. Para los candidatos a Concejo Municipal del municipio de Providencia (San Andrs), se requiere ser residente del Departamento conforme a las normas de control de densidad poblacional y tener domicilio en la respectiva circunscripcin por ms de diez. (10) aos cumplidos con anterioridad a la fecha de la eleccin. Cules son los requisitos para ser candidato al Concejo Distrital? Segn el Artculo 27 del Decreto 1421de 1993, modificado por el Artculo 1 de la Ley 1136 de 2007 seala que los requisitos para ser concejal del Distrito son los siguientes: Ciudadano en ejercicio Haber residido en la ciudad durante los dos aos anteriores, o haber nacido en ella. Cules son los requisitos para ser candidato a las Juntas Administradoras Locales? Segn el Artculo 123 de la Ley 136 de 1994 son requisitos para ser edil los siguientes: Ser ciudadano en ejercicio Haber residido o desempeado alguna actividad profesional o laboral en la respectiva comuna o corregimiento por lo menos durante los 6 meses anteriores a la fecha de la eleccin. Cules son los requisitos para ser candidato a las Juntas Administradoras? Segn el Artculo 65 del Decreto 1421 de 1993 para ser elegido edil se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber residido o desempeado alguna actividad profesional, industrial, comercial o laboral en la respectiva localidad por lo menos durante los 2 aos anteriores a la fecha de la eleccin o del nombramiento.

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GLOSARIO ELECTORAL
Arca triclave: urna o sitio especial donde se depositan los documentos electorales que sirven de base para efectuar los escrutinios. Se denomina triclave porque tiene tres cerraduras y cada uno de los claveros tiene su propia llave. Beneficios electorales: prerrogativas que el Estado ofrece a quienes votan. Entre ellos se cuentan: preferencia para el ingreso a universidades pblicas; prioridad para obtener subsidios de vivienda; rebaja de un mes en la prestacin del servicio militar; preferencia en caso de empate en los puntajes para acceder a un empleo estatal de carrera administrativa; preferencia en la adjudicacin de becas educativas, predios rurales o subsidios de vivienda; descuento del 10 por ciento en el costo de matrcula para las universidades oficiales; igual porcentaje de descuento para expedicin (original o duplicados) del pasado judicial, la libreta militar y la cdula de ciudadana. Adems, los colombianos residentes en el exterior que voten, tendrn derecho a un descuento del 10 por ciento en el valor de los servicios consulares. Boceto electoral: documento borrador de la tarjeta electoral con los logo- smbolos de los partidos y los nombres de los candidatos. Este documento no es vlido para votar. Censo electoral: listado de las personas aptas para votar en determinado lugar. Certificado electoral: documento que en la correspondiente mesa de votacin se le entrega al sufragante como constancia de haber votado. Es indispensable para obtener los beneficios que otorga la ley a quienes cumplen con el deber de votar. Cifra repartidora: es un sistema de distribucin de curules conocido como Mtodo D' Hont y su definicin importa ms a los partidos polticos y los candidatos que al pblico en general. La cifra repartidora es el mnimo de votos que necesita una lista para elegir un candidato y se obtiene dividiendo sucesivamente por uno, dos, tres o ms, el nmero de votos obtenido por cada lista y ordenando los resultados en forma decreciente hasta que se obtenga un nmero total de resultados igual al nmero de curules por repartir. Ese resultado menor se llama cifra repartidora y cada lista obtendr tantas curules como veces est contenida la cifra repartidora en el total de sus votos. Circunscripcin electoral: territorio o divisin poltica dentro del cual los votos emitidos constituyen el fundamento para el reparto de los escaos entre candidatos o partidos. Hay circunscripciones especiales para los indgenas, las negritudes y los colombianos residentes en el exterior. Para las elecciones territoriales de 2011 cada departamento conforma una circunscripcin para elegir gobernador y diputados, y cada municipio y distrito la conforma para sus respectivos alcaldes, concejales y ediles, segn el caso.

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El Distrito Capital de Bogot forma una circunscripcin especial nica, donde se vota para alcalde, concejales y ediles. Bogot no vota por gobernacin de Cundinamarca. Clavero: ciudadano encargado de recibir e introducir en el arca triclave los documentos electorales y velar por su conservacin. Hay tres claveros para cada una de las siguientes arcas triclaves: del Consejo Nacional Electoral; de la Delegacin del Registrador Nacional; de las registraduras distritales y de las ciudades con ms de cien mil (100.000) cdulas vigentes; de las dems registraduras del Estado Civil, y de las registraduras Auxiliares. Cubculo: espacio destinado en cada mesa de votacin para que el elector marque la tarjeta electoral, en forma individual y reservada. Cada cubculo tiene cuatro espacios de votacin. Cuenta votos: es un formulario que se suministra a los jurados de votacin para facilitar la contabilizacin (conteo) de los votos por cada candidato. Consta de unas filas que poseen el nombre de candidatos y otras columnas donde se va registrando el voto obtenido por cada uno de los aspirantes. Lo anterior permite de una manera prctica conocer el nmero real de votos. Cuociente electoral: es el nmero que resulta de dividir el total de los votos vlidos por el de puestos por proveer. Delitos contra los mecanismos de participacin: el Cdigo Penal establece varios tipos de delitos contra el sufragio. Entre ellos estn: perturbacin electoral; constreimiento al sufragante; fraude al sufragante; fraude en la inscripcin de cdulas; corrupcin del sufragante; voto fraudulento; mora en la entrega de documentos relacionados con una votacin; favorecimiento de voto fraudulento; alteracin de resultados electorales; ocultamiento, retencin o posesin ilcita de cdula, y denegacin de inscripcin de cdula o candidatura. Eleccin: tcnica para escoger mediante votacin popular a los gobernantes (elecciones uninominales) y miembros de corporaciones pblicas (elecciones plurinominales). En Colombia las elecciones uninominales son las de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, gobernadores y alcaldes. Las plurinominales son las de senadores, representantes, diputados, concejales y ediles o comuneros (miembros de juntas administradoras locales). Escrutinio: diligencia que en su oportunidad realizan los jurados de votacin, las comisiones escrutadoras y el Consejo Nacional Electoral, para proceder al cmputo de los sufragios, resolver las cuestiones de hecho y de derecho que se aleguen con fundamento en las causales legales de reclamacin y hacer las declaratorias de eleccin a que hubiere lugar. Funcin pblica mediante la cual se verifican y consolidan los resultados de las votaciones.
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Inscripcin de cdulas: acto mediante el cual el ciudadano solicita al funcionario electoral que le inscriba su cdula de ciudadana para ejercer el derecho al sufragio en el lugar donde reside. Requisitos: presencia del ciudadano, presentacin de la cdula de ciudadana e impresin de la huella dactilar. Inscripcin de candidatos: acto mediante el cual los partidos o movimientos polticos o grupo significativo de ciudadanos, inscriben y avalan a uno o varios ciudadanos con el objeto de participar en una eleccin en calidad de candidato o aspirante a un cargo de eleccin popular. Jurado de votacin: ciudadano seleccionado mediante sorteo, para atender la mesa de votacin, hacer los escrutinios correspondientes y entregar los resultados de las votaciones en los documentos electorales correspondientes. Mecanismos de participacin ciudadana: instrumentos jurdicos para que el pueblo participe en ejercicio de su soberana y tome decisiones en determinados asuntos de inters nacional, departamental, distrital, municipal y local. Son mecanismos de participacin ciudadana: el plebiscito, el referendo, el referendo constitucional, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa popular y la revocatoria del mandato. Mesa de votacin: sitio habilitado para que el ciudadano pueda votar. Est previamente determinado para cada uno de los inscritos, quienes no podrn sufragar en sitio distinto. Puesto de votacin: sitio que determina la Registradura para que funcionen las mesas de votacin. Sufragio: derecho poltico que tienen los ciudadanos de participar en la decisin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes. Tarjeta electoral: inapropiadamente denominado tarjetn, es el documento en el cual el sufragante, en ejercicio del derecho al voto, marca su preferencia electoral. Es entregada a cada votante en la mesa de votacin. Testigo electoral: ciudadano designado por un candidato o una colectividad poltica para vigilar las votaciones y presentar reclamaciones ante los jurados de votacin en los escrutinios de mesa. Trashumancia electoral: Accin de inscribir la cdula y votar en lugar distinto a aquel en el que se reside. Constituye un delito contemplado en el Cdigo Penal como fraude en inscripcin de cdulas. Tambin es conocido como 'trasteo de votantes'.

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Umbral de partidos: a partir de las elecciones legislativas de 2006 solo son reconocidos como partidos polticos los que obtuvieron una votacin no inferior al dos por ciento (2%) de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado. Se excepta el rgimen especial estatuido en la ley para las circunscripciones de minoras polticas y tnicas, que les permite la personera con solo haber obtenido representacin en el Congreso. Umbral electoral: es el nmero mnimo de votos que cada lista de candidatos debe tener para participar en la reparticin de curules. Se suman los totales obtenidos por cada lista para una corporacin pblica y ese nmero se divide entre el nmero de curules disponibles en esa corporacin y, en el caso de la Cmara de Representantes, por el nmero de curules que corresponde a la respectiva circunscripcin electoral. Ese resultado se llama cuociente electoral, que debe dividirse por dos y el resultado es un nmero que se llama umbral. Slo las listas que como mnimo hayan obtenido esa votacin, es decir ese umbral, podrn participar de la reparticin de curules para la respectiva corporacin. Voto: manifestacin de la opinin de una persona. Es el ejercicio del derecho del sufragio. Voto en blanco: el sealado en el espacio especialmente destinado para ello en la tarjeta electoral. Es un voto vlido y como tal debe ser computado. El voto en blanco es la expresin poltica de disentimiento, abstencin o inconformidad. Tras la reforma poltica del ao 2003 adquiri valor y si llega a obtener la mayora de los votos vlidos en las elecciones unipersonales, obliga a nuevas elecciones. Con la reforma poltica de 2011 los promotores del voto en blanco tendrn los mismos derechos que los candidatos, es decir a publicidad, espacios en medios de comunicacin y reposicin de gastos. Voto nulo: el que no tiene validez por haberse marcado ms de una casilla. Voto preferente: es la posibilidad que tiene el elector de votar por uno solo de los candidatos que aparezcan en la lista de un partido poltico que ha optado por este mecanismo. Si en la tarjeta electoral se seala ms de un candidato, el voto es nulo. Voto vlido: aquel en que aparece marcada claramente una opcin electoral y, que por llenar los requisitos de ley, debe ser computado. Zona: divisin territorial de una Circunscripcin Electoral que determina la Registradura, previa aprobacin del Consejo Nacional Electoral.

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