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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO

RIco

OFICINA DEL GOBERNADOR

LA

FORTALEZA

LCDO. GUlLLERMO SAN ANTONIO ACHA

ASESOR LEGAL DEL GODERNADOR

14 de oetubre de 2005 CONFIDENCIAL Y PRIVILEGIADQ Hon. Alejandro Garda Padilla Secretario Departamento de Asuntos del Conswnidor

Asesor Legal CONSULTA SOBRE VIAJE EN AVION PRlVADO DE SAN JUAN A CARACAS
I. Introducci6n

Seglin solicitado durante el clia de ayer, hemos analizado la consu1ta por usted planteada, donde nos expresa que ha surgido una reuni6n urgente de la mayor importancia en lal Republica Bolivariana de Venezuela, en la que usted como representante del Gobiemo de Puerto Rico debe comparecer, y cuyo itinerario no Ie pennite tomar un vuelo comercial porque no llegarla a tiempo a la reunion, raz6n por la cual la entidad que interesa establecer una relaci6n contractual con el Gobiemo de Puerto Rico, con cuyos representantes usted se estaria reuniendo en Venezuela, ha ofrecido transportarle en un avi6n privado. Nuestro anaIisis ha revelado que de usted aceptar viajar con gastos de transportaci6n.. pagos por la referida empresa, se configurarla un conflicto a 1a luz de 1a Ley de Etica Gubemamental y su Reglamento. Por tanto, nuestt'a recomendaci6n es a los efectos de que sus gastos de transportaci6n y viaje sean sufl-agados con fondos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

P.o. BOX 9020082 SAN JUAN, PUERTO RICO 00902-0082

Hon. Alejandro Garcia Padilla

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14 de octubre de 2005

II. Diseusi6n
Este asunto esta reglamentado principahnente por el Reglamento de Etica Gubemamental de 22 de noviernbre de 1992. Este Reglamento, en su ArtIculo 11 inciso (A) establece: '

NUlgUn funcionario 0 empleado publico solicitant 0 acepM de persona alguna, dire eta 0 indirectamente, para eL para algUn miembro de su
unidad familiar 0 para cualquier otta persona, regalos, gratificaeiones, favores, servieios, donativos, 0 cualquier otm cosa de valor monetario de una persona que:
Tenga 0 este tnltando de obtener relaciones contractuales, comerciales 0 fmancieras con su agenda. .

1)

2)

Efectue negocios agencia.

actividades que esten reglamentadas por su .

3) Tenga intereses que puedan ser sustancialmente afectados por el cumplimiento 0 ineumplimiento de sus deberes oficiales.
La raz6n de ser de este ArtIculo, en 10 pertinente al caso ante nuestra considemci6n,

es evitar que una empresa 0 entidad que intenta establecer relaciones contractuales con el Gobiemo de Puerto Rico, que extiende una invitaci6n y sufraga los gastos de los funcionarios del Gobiemo, resulte beneficiada sobre otras empresas por raz6n de haber incurrido en tal acto de desprendimiento. Promueve, igualmente, la libertad de contrataci6n y la igualdad de competencia entre las empresas que esten en posici6n de ofrecer los servicios bajo evaluaci6n. Es decir, estos gestos de desprendimiento, actos de cortesia, regalos 0 servicios especiales no deb en ser faetores que influyan en la selecci6n de la empresa a contmtarse. En este caso, el hecho de que la referida empresa comercial venezolana sufrague sus gastos de transportaci6n aerea atenta claramente contra el inciso (1) del citado ArtIculo, en tanto y en cuanto esa empresa tendfla a su vez la intenci6n de establecer relaciones contractuales con el Gobiemo de Puerto Rico pOl' medio de usted como Secretario del Departamento de Asuntos del Conswnidor.
)

I-i;n. Alejandro Garda Padilla

Pagina 3 14 de octubre de 2005

III. Qmclusi6n EI tipo de controversia que aqul comentamos ha sido finnemente rechazada por la . Oficina de Etica Gubemamental y se ha considerado como un claro atentado en contra de los principios de sana administraci6n. En vista de 10 anterior, Ie recomiendo que no acepte invitacion alguna de parte de empresas que interesen entablar relaciones contractuales con el Gobiemo de Puerto Rico por conducto de sus funciones oficiales. En vista de que 1a urgencia del momento no dejo otra altemativa de transpOltaci6n aerea que no fuera 1a del avion privado, es indispensable que sus gastos de viaje sean cubiertos 0 rembolsados con fondos del Estado Libre Asociado de Puelto Rico. Quedo a su disposici6n para discutir este asunto . necesano. Reciba mis saludos. qRI/alv
. )

mas a fondo, de entenderlo usted

cHon. Aru'balJose Torres Secretario de 1a Gobemacion