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Assemble nationale

Comit dvaluation et de
contrle des politiques
publiques
Rapport dtude de limpact de
plusieurs dispositifs concourant la
mobilit sociale des jeunes dans
quatre bassins de vie (Guret, Mru,
Annecy, Montreuil)
Octobre 2013
ABCD Assemble nationale
Evaluation des politiques publiques en faveur de la mobilit sociale des jeunes


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Evaluation des politiques publiques en faveur de la mobilit sociale des jeunes


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Rapport dtude de limpact de
plusieurs dispositifs concourant la
mobilit sociale des jeunes dans quatre
bassins de vie (Guret, Mru, Annecy,
Montreuil)









Auteurs
F. Larpin, Directrice Nationale KPMG Secteur public, Supervision gnrale de ltude.
C. de Montzey, Manager, KPMG Secteur public, Responsable du bassin de vie de Guret.
E. Durquety, Responsable projets, KPMG Secteur public, Responsable du bassin de vie de
Montreuil.
C. Botella, Consultante, KPMG Secteur public, Responsable du bassin de vie de Mru.
X. Rodriguez, Consultante, Eurval, Responsable du bassin de vie dAnnecy.
B. Gorin, Consultant, KPMG Secteur public, Support des responsables.

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Table des matires
1 Introduction ....................................................................................................................... 9
2 Etude du dispositif concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre dans les
collges ..................................................................................................................................... 11
2.1 Synthse gnrale .................................................................................................................. 11
2.2 Etude comparative ................................................................................................................. 13
2.2.1 Prsentation des caractristiques des tablissements du panel ...................................... 13
2.2.2 Prsentation des objectifs .............................................................................................. 14
2.2.3 Mise en uvre et pilotage .............................................................................................. 16
2.2.3.1 Le rle dterminant du chef dtablissement .......................................................................... 16
2.2.3.2 Deux acteurs majeurs : Les professeurs principaux et les COP .............................................. 18
2.2.3.2.1 Le professeur principal .................................................................................................... 18
2.2.3.2.2 Les conseillers dorientation -psychologues .................................................................... 19
2.2.3.3 Des pratiques professionnelles diffrentes dun territoire lautre ........................................ 21
2.2.3.4 Des ingalits dans laccompagnement des lves ................................................................. 21
2.2.3.5 Des acteurs mobiliss selon des degrs variables ................................................................... 22
2.2.3.6 Prsentation dAFFELNET, la procdure daffectation des lves ........................................ 24
2.2.4 Apprciation de lefficacit ........................................................................................... 25
2.2.4.1 Le regard critique des professeurs et chefs dtablissement sur les COP ............................... 25
2.2.4.2 Des lves satisfaits de laccompagnement prodigu par leur professeur principal ............... 26
2.2.4.3 Apprhender AFFELNET : un travail pdagogique en amont ncessaire .............................. 28
2.2.4.3.1 Des professionnels partags sur son efficacit ................................................................. 31
2.2.4.3.2 Des avis trs contrasts quant au moment opportun pour arrter un choix dorientation 33
2.2.4.3.3 Analyse du choix du premier vu : 25% de demandes non satisfaites ............................ 33
2.2.4.3.4 De fortes disparits sont constates entre les bassins de vie tudis ................................ 34
2.2.4.3.5 Des choix souvent irrversibles ....................................................................................... 34
2.2.4.3.6 Des dcisions daffectation conditionnes par les places disponibles sur le territoire ..... 35
3 Etude du dispositif concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre dans les
lyces professionnels ............................................................................................................... 37
3.1 Synthse gnrale .................................................................................................................. 37
3.2 Etude comparative ................................................................................................................. 38
3.2.1 Prsentation des caractristiques des tablissements du panel ...................................... 38
3.2.2 Prsentation des objectifs .............................................................................................. 40
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3.2.3 Mise en uvre et pilotage .............................................................................................. 41
3.2.3.1 Un objectif commun : amener les jeunes jusquau bac et limiter le dcrochage ................... 41
3.2.3.2 Un dynamisme partag, des modes dactions diffrencis ..................................................... 41
3.2.3.3 Les acteurs de laccompagnement .......................................................................................... 44
3.2.3.3.1 Des lves qui plbiscitent leur professeur principal ....................................................... 44
3.2.3.3.2 Des professeurs principaux peu forms laccompagnement des lves en matire
dorientation ........................................................................................................................................ 45
3.2.3.3.3 Une meilleure articulation construire avec les COP ..................................................... 46
3.2.3.4 Apprciation de lefficacit .................................................................................................... 47
3.2.3.4.1 Objectif : optimiser l'affectation des places offertes ........................................................ 47
3.2.3.4.2 Modalits de fonctionnement ........................................................................................... 47
3.2.3.4.3 Une procdure juge trop complexe ................................................................................ 48
3.2.4 Les freins la mobilit sociale ...................................................................................... 50
4 tude des dispositifs concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre dans
les Centres dInformation et dOrientation (CIO) .............................................................. 53
4.1 Synthse gnrale .................................................................................................................. 53
4.2 tude comparative ................................................................................................................. 54
4.2.1 Prsentation des objectifs .............................................................................................. 54
4.2.2 Mise en uvre, pilotage et gouvernance ....................................................................... 55
4.2.2.1 La question de la tutelle des CIO reste trancher .................................................................. 55
4.2.2.2 Une accumulation de demandes administratives et de missions prioriser ........................... 55
4.2.2.3 Le rattachement des COP aux CIO nest pas remis en cause ................................................. 55
4.2.2.4 Des programmes dactivit difficiles valuer et qui manquent de moyens .......................... 56
4.2.3 Caractristiques des bnficiaires .................................................................................. 57
4.2.3.1 Des bnficiaires accompagns dans leur tablissement, le plus souvent sans leur parents ... 57
4.2.3.2 Des bnficiaires qui se rsument de plus en plus aux jeunes en difficult ............................ 57
4.2.3.3 Des bnficiaires souvent dconnects des besoins de leur territoire ..................................... 58
4.2.3.4 Des bnficiaires en proie des problmes de mobilit ......................................................... 58
4.2.4 Apprciation de lefficacit ........................................................................................... 59
4.2.4.1 Un nombre de COP trop faible au regard de la population suivre ....................................... 59
4.2.4.2 Le ncessaire renforcement du binme professeur principal/COP ......................................... 59
4.2.4.3 La dmarche partenariale entre les CIO et les autres acteurs doit tre davantage dveloppe 60
4.2.4.4 Les actions spcifiques dveloppes par les CIO ................................................................... 61
5 Etude des dispositifs concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre par
les missions locales .................................................................................................................. 62
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5.1 Synthse gnrale .................................................................................................................. 62
5.2 Etude comparative ................................................................................................................. 63
5.2.1 Prsentation et objectifs ................................................................................................. 63
5.2.2 Mise en uvre ............................................................................................................... 64
5.2.2.1 Une structure fdratrice au service des jeunes ...................................................................... 64
5.2.2.2 Un acteur cl de linsertion qui sappuie sur de nombreux partenariats ................................. 65
5.2.2.3 Une structure identifie par les jeunes au service de lemploi et de la formation ................... 65
5.2.2.4 Une diversit de publics accueillis ......................................................................................... 67
5.2.2.5 Analyse des donnes dactivit et de rsultats ........................................................................ 68
5.2.3 Gouvernance et pilotage ................................................................................................ 72
5.2.3.1 Une gouvernance lourde et complexe ..................................................................................... 72
5.2.3.2 Un financement opaque et en diminution ............................................................................... 73
5.2.4 Apprciation de lefficacit ........................................................................................... 75
5.2.5 Observations sur le dispositif CIVIS ............................................................................. 76
5.2.5.1 Objectifs ................................................................................................................................. 76
5.2.5.2 Mise en uvre ........................................................................................................................ 76
5.2.5.3 Pilotage ................................................................................................................................... 79
5.2.5.4 Apprciation de lefficacit du dispositif................................................................................ 79
5.2.5.5 Analyse des donnes dactivits et de rsultats ...................................................................... 82
6 tude du dispositif concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre dans les
Centres de Formation dApprentis (CFA) ........................................................................... 86
6.1 Synthse gnrale .................................................................................................................. 86
6.2 tude comparative ................................................................................................................. 89
6.2.1 Prsentation des objectifs .............................................................................................. 89
6.2.1.1 Nature et rle en matire dapprentissage............................................................................... 89
6.2.1.1.1 La convention, acte de naissance du CFA ....................................................................... 89
6.2.1.1.2 Une pluralit de statuts lie la pluralit des organismes gestionnaires .......................... 89
6.2.1.1.3 Les CFA sont soumis un double contrle ..................................................................... 90
6.2.1.2 Laction des CFA sinscrit dans le cadre global de la politique rgionale. ............................. 90
6.2.1.2.1 Le CPRDFP, un document stratgique ............................................................................ 91
6.2.1.2.2 La carte des formations dtermine les possibilits dorientation ..................................... 91
6.2.1.3 Les CFA poursuivent une multitude dobjectifs ..................................................................... 91
6.2.2 Mise en uvre, pilotage et gouvernance ....................................................................... 92
6.2.2.1 Des centres diffrents par leur statut mais en troite relation avec les Conseils rgionaux .... 92
6.2.2.2 Le rapport difficile entre les CFA et le ministre de lducation nationale ........................... 93
6.2.2.3 La dfinition et lvaluation des objectifs des CFA................................................................ 94
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6.2.3 Caractristiques des bnficiaires .................................................................................. 95
6.2.3.1 Le CFA, dispositif efficace pour linsertion professionnelle .................................................. 95
6.2.3.2 Des bnficiaires volontaires mais dont le niveau global est en baisse .................................. 97
6.2.3.3 Le poids de la contrainte gographique pse sur les bnficiaires ......................................... 97
6.2.3.4 Les difficults rencontres par les bnficiaires ..................................................................... 97
6.2.3.5 Le profil des bnficiaires daprs lenqute quantitative ...................................................... 98
6.2.4 Apprciation de lefficacit ........................................................................................... 98
6.2.4.1 Lenjeu majeur de laccompagnement des jeunes .................................................................. 99
6.2.4.2 La difficile mise en place dune dmarche partage par les diffrents acteurs ....................... 99
6.2.4.3 Lenjeu majeur de lorganisation des relations avec les entreprises ..................................... 100
7 Etude du dispositif concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre par les
plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs ........................................................... 101
7.1 Synthse gnrale ................................................................................................................ 101
7.2 Etude comparative ............................................................................................................... 103
7.2.1 Prsentation et objectifs ............................................................................................... 103
7.2.2 Pilotage et gouvernance ............................................................................................... 107
7.2.2.1 Des caractristiques gographiques et organisationnelles sensiblement diffrentes ............ 107
7.2.2.2 Une mobilisation des acteurs et partenaires dlicate selon les ralits locales ..................... 108
7.2.2.3 Les limites du SIEI : Une phase de reprage et de contact longue et fastidieuse .......... 109
7.2.3 Caractristiques des bnficiaires et causes avances du dcrochage ......................... 112
7.2.3.1 Des profils de jeunes semblables .......................................................................................... 112
7.2.3.2 Mais des causes de dcrochage plurielles ......................................................................... 113
7.2.3.2.1 Une orientation subie, ou choisie sans discernement ..................................................... 113
7.2.3.2.2 Des contraintes gographiques importantes ................................................................... 114
7.2.3.2.3 Des problmatiques sociales et familiales fortes ........................................................... 114
7.2.3.2.4 Un mode de formation prcaire : le cas de lapprentissage............................................ 115
7.2.4 Apprciation de lefficacit ......................................................................................... 116
8 Conclusion ..................................................................................................................... 121
9 Liste des recommandations .......................................................................................... 124
9.1 Collges ............................................................................................................................... 124
9.2 Lyces professionnels .......................................................................................................... 125
9.3 Centres dInformation et dOrientation ............................................................................... 126
9.4 Pour les missions locales ..................................................................................................... 126
9.5 Centres de Formation en Alternance ................................................................................... 127
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9.6 Plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs ............................................................. 127
10 Glossaire ......................................................................................................................... 130
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1 Introduction
La prsente tude, commande par le Comit dvaluation et de contrle des
politiques publiques (CEC) de lAssemble nationale, vise mesurer limpact de six
dispositifs publics concourant la mobilit sociale des jeunes sur quatre territoires.
Elle a t ralise par les cabinets KPMG et Eurval qui ont propos les sites valuer
selon la mthodologie indique par le cahier des charges.
Les quatre sites slectionns prsentent des caractristiques trs diffrentes :
Le bassin de vie de Guret, situ dans une zone rurale, est caractris par
un poids du secteur agricole plus important que la moyenne nationale. La
proportion de jeunes y est faible et le chmage des 15-24 ans se situe dans
la moyenne nationale.
Le bassin de vie de Mru, situ dans une zone pri-urbaine avec ZUS
1
, est
caractris par un poids du secteur industriel plus important que la
moyenne nationale. La proportion de jeunes y est forte et le chmage des
15-24 ans se situe dans la moyenne nationale.
Le bassin de vie dAnnecy, situ dans une zone urbaine sans ZUS, est
caractris par un poids du secteur industriel plus important que la
moyenne nationale. La proportion de jeunes se situe dans la moyenne
nationale et le chmage des 15-24 ans y est faible.
Le bassin de vie de Montreuil, situ dans une zone urbaine avec ZUS, est
caractris par un poids du secteur des services plus important que la
moyenne nationale. La proportion de jeunes y est forte ainsi que le
chmage des 15-24 ans.
Les politiques publiques en matire de mobilit sociale des jeunes visent
dabord linformation et lorientation des bnficiaires. Elles offrent une pluralit
de parcours qui doivent permettre chacun de trouver une voie de formation adapte.
Ainsi, en parallle de la filire gnrale et technologique, la filire professionnelle
permet, en deux ou trois ans, dobtenir une qualification professionnalisante
dbouchant sur une employabilit importante. Lapprentissage, formation en
alternance qui associe une formation chez un employeur et un enseignement scolaire,
facilite aussi linsertion des jeunes sur le march de lemploi. Il est accessible ds lge
de 15 ans et vaut aussi bien pour les formations secondaires que pour les formations
suprieures.
Les politiques publiques concourant la mobilit sociale des jeunes
concernent donc des domaines tels que lorientation, linsertion professionnelle ou
encore la lutte contre le dcrochage. Ainsi, les six dispositifs publics tudis ont permis
dapprhender le sujet dans ces trois dimensions. Il sagit :

1
Zone Urbaine Sensible
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Du dispositif dorientation au collge, travers le Parcours de Dcouverte
des Mtiers et des Formations (PDMF) et la procdure daffectation
AFFELNET.
Du dispositif dorientation au lyce professionnel, travers le PDMF et la
procdure daffectation APB.
Des Centres dInformation et dOrientation (CIO)
Des Centres de Formation dApprentis (CFA)
Des Missions locales, et plus spcifiquement le dispositif des contrats
dinsertion dans la vie sociale (CIVIS)
Des Plates-formes dAppui et de Suivi des Dcrocheurs (PASD)
Une attention particulire t porte lidentification des objectifs propres
chaque structure ou dispositif, aux succs et checs rencontrs par les acteurs en
charge de les mettre en uvre ainsi quau ressenti des jeunes bnficiaires. Au total,
112 acteurs et bnficiaires ont t rencontrs dans le cadre de la prsente tude.
Le contexte gnral dans lequel ltude sest droule ncessite dtre rappel
en ce quil impacte directement les diffrents dispositifs publics.
Au regard de la forte progression du chmage des 15-24 ans,
lidentification des jeunes en difficult et leur accompagnement vers
linsertion professionnelle apparaissent comme un objectif prioritaire. En
2010, les jeunes nayant ni emploi, ni formation professionnelle, ni tudes
reprsentaient 11% des 15-24 ans. Dans ce domaine, la France se situe
dans la moyenne des pays de lOCDE.
Par ailleurs, la situation dgrade des finances publiques se traduit par un
tarissement des moyens allous aux diffrents acteurs, alors mme que les
besoins daccompagnement progressent.
Ces lments justifient que les politiques publiques en faveur de la mobilit
sociale des jeunes doivent davantage rpondre aux logiques defficacit et defficience.
Ltude vise donc prsenter, pour chacun des six dispositifs, des lments de
comparaison, prcds dune synthse gnrale. Les recommandations, prsentes au
fil de ltude, sont rcapitules la fin du rapport. Par ailleurs, un document annexe
comprend les monographies des territoires tudies, les comptes rendus exhaustifs des
entretiens ainsi que la synthse des questionnaires dploys.

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2 Etude du dispositif concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre dans les
collges
2.1 Synthse gnrale
Bien que les bassins de vie tudis prsentent des caractristiques socio-
conomiques trs htrognes, les analyses de ces derniers font apparatre un certain
nombre de points de convergences :
Lefficacit du dispositif daccompagnement des jeunes dans leur
orientation repose sur une chane dacteurs qui si elle prsente la moindre
dfaillance ne permet pas de dvelopper une action efficace ;
La dynamique de ltablissement en matire dorientation repose
principalement sur le rle du chef dtablissement qui est l pour
coordonner et mobiliser les autres acteurs. Il lui appartient de fixer un
objectif commun et de le faire partager par les autres acteurs. Le dialogue
et la concertation dans la construction du PDMF sont donc dcisifs pour
que chacun adhre lobjectif ainsi dfini.
Cette dynamique est parfois rendue trs difficile : certains acteurs refusent
dendosser le rle de professeur principal quils estiment ne pas relever de leurs
attributions.
Certains acteurs sont mmes dmobiliss et ne se sentent plus concerns
par la mission dorientation qui leur est confie. Lorientation se rduit
alors le plus souvent un tri opr entre les diffrentes voies de formation
en fonction des bons ou des mauvais rsultats des lves. Les acteurs
agissent avec fatalisme et ne sont plus force de proposition auprs des
lves et des autres acteurs de lorientation ;
La rpartition des rles entre les diffrents acteurs intervenants auprs des
jeunes nest pas toujours clairement perue et est source de confusion.
Prs de la moiti des principaux de collge interrogs jugent la rpartition
Les lves de seconde sont plutt satisfaits de laccompagnement prodigu
par leur professeur principal mais restent plus rservs quant la qualit
de laccompagnement du COP. Lensemble des acteurs saccordent dire
que les COP ne sont pas assez prsents sur les tablissements.
Ces lments recueillis sur les territoires et par les enqutes en ligne sont
corrobors par les donnes chiffres :
Le territoire de Guret est caractris par des tablissements de petite
taille, un ge moyen et une anciennet moyenne (soit un plus faible turn-
over) des enseignants plus leve que sur les trois autres territoires. La
mise en uvre des dispositifs dorientation sen trouve facilite avec une
meilleure cohsion et connaissance des quipes entre elles, une plus
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grande proximit entre familles et professeurs, des procdures
administratives moins lourdes et plus informelles mais qui restent trs
efficaces. Ces paramtres ont t souligns et mis en avant par les acteurs
interrogs comme reprsentant des facteurs de russite de lorientation.
Le territoire dAnnecy est caractris par le nombre dlves par classe le
plus lev et par le nombre moyen dheures denseignement devant lves,
par lves le plus faible des quatre territoires. Malgr ces ratios plus
dfavorables, la mise en uvre des dispositifs dinformation ne prsente
pas de difficults particulires. Les rsultats scolaires sont dailleurs levs
avec des bons rsultats au DNB. Ce territoire est compos dune forte
proportion de cadres suprieurs et enseignants et galement de familles
dfavorises, issues de pays de lEst qui rencontrent de fortes difficults
lcole. Cette structure sociologique explique lcart entre taux de russite
au DNB et taux de russite des PCS dfavorises, le plus lev des quatre
territoires ;
Les territoires de Montreuil et Mru prsentent plus de difficults avec
des taux de boursiers plus importants et des taux de russite au DNB plus
faibles. Le territoire de Montreuil est celui o les lves ont accumul le
plus de retard lentre en 6
me
. Au taux de russite au DNB, un
dcrochage important est constat Montreuil entre lves issus des
familles les plus dfavorises et les autres. Ces donnes sont une des
causes de la plus grande difficult dans la mise en uvre des dispositifs
dorientation en fin de 3
me
sur ces deux territoires et dune moindre
mobilisation des acteurs.
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2.2 Etude comparative
2.2.1 Prsentation des caractristiques des tablissements du panel
Les donnes chiffres recueillies sur les diffrents bassins de vie sont
prsentes dans le tableau ci-dessous :

Lanalyse de ces donnes fait ressortir les constats suivants :
Les tablissements de Guret sont de taille deux fois infrieure aux autres
collges des bassins de vie. Ils accueillent en moyenne 70 lves pour leffectif des
classes de 3
me
contre 120/145 dans les autres bassins ; le personnel enseignant
reprsente un effectif de 20 ETP par tablissement contre environ 38 dans les autres
bassins de vie.
Par contre, le nombre dlves par classe et le nombre dheures
denseignements devant les lves restent sensiblement identiques dans tous les
collges des bassins de vie, soit respectivement autour de 24 lves et 1,2 heure.
Lanalyse du nombre dlves en retard de plus dun an lentre en 6
me
ne
fait pas ressortir dcarts significatifs entre les bassins de vie : il est compris entre
13,6% (Guret) et 15,6% (Mru). Chaque bassin de vie tudi fait ressortir un taux de
retard suprieur la moyenne nationale (11,6%). A linverse, le nombre dlves en
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retard de plus de deux ans est significativement plus lev Montreuil (2,1%) que sur
les autres bassins et relativement la moyenne nationale (0,4%). Sur Guret et Mru,
aucun lve entr en 6
me
en 2012 navait accumul plus de deux ans de retard.
Les PCS des parents des lves font apparatre une proportion douvriers et
dinactifs importants Mru (45,9%) et Montreuil (40%), suprieure la moyenne
nationale (35,1%). La part des cadres est la plus leve Annecy (24,7%). Les bassins
de vie de Guret (14%) et Mru (14,3%) sont ceux prsentant le plus faible taux
dencadrement suprieur.
Les boursiers sont prs de deux fois plus nombreux Montreuil que sur les
autres territoires avec un taux gal 38,1%.
Les taux de redoublement doivent tre lus avec prudence. Ils varient
fortement dune anne lautre et le redoublement dun individu en plus fait varier
sensiblement le taux. La lecture du tableau ne permet pas de tirer des conclusions
dfinitives.
Guret et Annecy affichent les meilleurs rsultats au DNB, pour la moyenne
des notes (respectivement 11,1 et 11,4) et le taux de russite (respectivement 88,7 et
83%).
L'cart entre le taux de russite au diplme national du brevet (DNB) de tous
les lves et le taux de russite au DNB des PCS dfavorises est important Annecy
(9,1) et Montreuil (5,9). Sur Annecy, lcart provient dune forte proportion dlves
allophones, en provenance dEurope de lEst qui rencontrent des difficults
importantes et qui intgrent et quittent leur tablissement en cours danne scolaire ;
sur Montreuil, lcart sexplique par les difficults plus grandes rencontres par les
collgiens issus des milieux les plus dfavoriss.
Mru et Annecy sont les bassins de vie qui orientent la plus forte proportion
de 3
me
vers la voie professionnelle, soit respectivement 28% et 30%. Seuls 13% des
lves de 3
me
de Guret suivent cette voie. Le taux daccs brut de la 6
me
la 3
me
est
assez homogne pour les quatre bassins de vie, soit compris entre 79,5% (Annecy et
Montreuil) et 82% (Guret et Mru).
Les enseignants affichent une anciennet plus importante sur les bassins de
vie de Guret et de Mru (respectivement 6,3 annes et 6,2 annes). De la mme
faon, lge moyen des enseignants est plus lev sur ces territoires (41,8 annes sur
Guret et 38,2 annes sur Mru).
2.2.2 Prsentation des objectifs
Afin de poursuivre lobjectif dlvation des niveaux de qualification dune
classe dge - 100 % dune classe dge au premier niveau reconnu (diplme de niveau
V minimum), 80 % au baccalaurat, 50 % diplms de lenseignement suprieur -, un
parcours de dcouverte des mtiers et des formations (PDMF) a t initi en 2008
2
et
gnralis tous les tablissements en 2009. Celui-ci concerne tous les lves, de la
classe de cinquime jusquen classe terminale. Il doit permettre aux lves de

2
Circulaire n 2008-092 du 11-7-2008
ABCD Assemble nationale
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dcouvrir un panel de mtiers et les diffrentes voies de formation et aux parents dtre
associs pleinement cette dmarche.
Ce parcours dbute ds la classe de 5
me
(visites, interviews de
professionnels), se poursuit en classe de 4
me
en facilitant la dcouverte des voies de
formation (avec une journe passe dans un lyce, un CFA ou tout autre tablissement
de formation) et sintensifie pour les lves de 3
me
qui sont amens raliser des
squences dobservation en milieu professionnel et bnficier dun entretien
personnalis dorientation (forums, sances dinformation, option DP3...).
Dclin partir d'un cahier des charges acadmique, le parcours de
dcouverte des mtiers et des formations est construit par le chef d'tablissement
en collaboration avec toute l'quipe ducative. Il est inscrit dans le projet
d'tablissement selon un plan pluriannuel : au collge de la cinquime la troisime,
au lyce de la seconde la terminale, y compris en lyce professionnel. Il intgre les
entretiens personnaliss dorientation conduits par les professeurs principaux, en
coopration avec les conseillers dorientation-psychologues, destination de tous les
lves et parents en classe de troisime, premire, terminale, ainsi quen premire
anne de lyce professionnel.
Le PDMF prend appui sur :
- les enseignements : la dcouverte des mtiers peut sinscrire dans
lactivit pdagogique des enseignants. La contribution des diffrentes
disciplines peut tre coordonne en tant que de besoin par le conseil
pdagogique. Loption facultative de dcouverte professionnelle
pendant trois heures en classe de troisime est offerte dans tous les
collges depuis la rentre 2008 pour les lves volontaires ;
- les heures de vie de classe : tous les niveaux denseignement, les
heures de vie de classe peuvent tre utilises pour la mise en uvre
des activits encadres lies ce parcours. Inscrites lemploi du
temps des lves, coordonnes par le professeur principal, elles
peuvent ventuellement tre annualises pour plus defficacit ;
- les actions ducatives existantes mises en uvre aux niveaux
acadmique et dpartemental ou les actions spcifiques de
ltablissement, en relayant, entre autres, les initiatives nationales
(semaine cole-Entreprise, semaines de la presse, de la science,
actions dducation artistique et culturelle, contributions des branches
professionnelles nationales, etc.) ;
- les modalits varies de contact avec le monde de lentreprise et du
travail : visites dinformation in situ, rencontres avec des
professionnels, carrefours mtiers, etc. ;
- les squences dobservation en milieu professionnel.
Pendant sa scolarit au collge, un lve passe au moins 10 jours dans une
entreprise ou en relation avec des acteurs du monde professionnel selon les textes
officiels.
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2.2.3 Mise en uvre et pilotage
2.2.3.1 Le rle dterminant du chef dtablissement
Limplication et limpulsion du chef dtablissement sont primordiales pour
crer une dynamique et garantir la mise en uvre du PDMF au sein des collges. Les
pratiques recueillies au sein des territoires illustrent des diffrences significatives.
A Guret, le chef dtablissement du collge sest fortement investi sur
lorientation son arrive et a jou un rle dterminant dans la mise en uvre du
dispositif dorientation tout en incitant les autres acteurs simpliquer. Aujourdhui, le
dispositif fonctionne naturellement et les objectifs sont partags par chacun des
acteurs. Le principal du collge de la Guret dispose dune grande autonomie pour
dfinir la politique dorientation au sein de son tablissement et concevoir le PDMF.
A Annecy, lobjectif poursuivi par ltablissement est de ne laisser
personne sur le bord du chemin . Il sagit de lutter contre le dcrochage, de le
prvenir et se mobiliser pour les lves en difficult. LAcadmie de Grenoble et en
particulier la Haute-Savoie se caractrise par un bon taux de russite.
Les objectifs atteindre sont ceux fixs par lEtat : porter au niveau du
baccalaurat 80% dune classe dge et 50% en baccalaurat +2. Pour le collge,
lobjectif est de porter un maximum dlves en seconde.
Les objectifs en matire d'orientation sont mis en uvre dans chaque classe
par le travail men par les professeurs principaux en lien avec les lves et leurs
familles. Avec le PDMF, chaque niveau dtudes a des objectifs dacquisition de
comptences atteindre en termes dorientation. Ce travail se fait en lien avec les COP
et aussi avec le CDI, dans le cadre du forum des mtiers, avec la rencontre de
professionnels.
La politique de lacadmie a notamment volu vers une prise en compte des
lves en difficult et llvation du niveau de qualification. Ces volutions sont juges
pertinentes, mais difficiles mettre en uvre sur le terrain. Leur mise en uvre dpend
de limpulsion donne par le chef dtablissement et de la mobilisation des professeurs
principaux.
A Montreuil, il nexiste pas de dynamique collective porte par le chef
dtablissement et les enseignants en ce sens. Les professeurs principaux semblent
rfractaires endosser leur rle de conseil en direction des jeunes et de leurs parents et
consacreraient les heures de vie de classe traiter dautres sujets que lorientation.
Labsence de toute mention relative lorientation dans le projet dtablissement
illustre limportance accorde par lensemble de lquipe pdagogique cette priorit.
Il convient en outre de souligner que la principale de ltablissement fait preuve dune
grande fatalit face cette situation et reconnat navoir aucune influence, ni aucune
autorit sur le corps enseignant.
A Mru, le principal a chang rcemment et observe : A mon arrive en
2012, lquipe de direction navait pas chang depuis 6 ans. [..] Il ne sest pas pass
grand-chose en matire dorientation pendant des annes ; a va changer ! . Aussi,
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lors du renouvellement de la convention RRS (Rseaux de russite scolaire) cette
anne, il a dfini des objectifs clairs en matire dorientation et souhaite que les lves
obtiennent une orientation choisie .
Au-del des difficults de pilotage, la gouvernance de la mission dorientation
soulve galement des questions. Chaque tablissement doit faire figurer les objectifs
quil sassigne en matire dorientation ainsi que les actions quil souhaite dployer
dans son projet dtablissement.
A Annecy, il ny a pas de vritable concertation entre le rectorat et
ltablissement dans la dfinition du contrat dobjectifs. Ltablissement dcline les
objectifs nationaux et acadmiques dans un travail en interne avec les quipes de
direction et le personnel enseignant afin de dterminer des indicateurs de russite. Le
contrat dobjectifs ainsi dfini est valu sur cette base par lacadmie. Un rapport
dactivit est rdig par ltablissement. Lors des conseils pdagogiques au sein du
collge, des propositions de nouveaux projets ou de modifications du contrat
dobjectifs peuvent tre proposes.
Celui-ci doit sinscrire dans les orientations figurant dans le cahier des
charges acadmiques. Ds lors que cela nest pas le cas (ex : collge de Montreuil), le
rectorat se limite signaler cette carence ltablissement sans que cela ne soit suivi
deffets ou de mesures rectificatives. Il nexiste donc pas de pouvoir de contrainte de
lautorit de tutelle.
Les chefs dtablissement de secondaire soulignent les injonctions
contradictoires des rectorats qui souhaitent obtenir de meilleurs taux de placement en
filire gnrale et technologique et leur demande en parallle de favoriser laccs la
voie professionnelle.
Recommandation n1 :
o Formaliser et co-construire la politique dorientation de ltablissement : la
politique de ltablissement en matire dorientation devrait tre
systmatiquement formalise dans le projet dtablissement. Elle devrait prvoir
un plan dactions comprenant des objectifs atteindre afin de permettre son
valuation. Le contenu du plan dactions devrait tre labor par lensemble des
acteurs concerns par lorientation : chef dtablissement, professeurs
principaux, conseillers dorientation-psychologues, et reprsentants des parents
dlves. En cas de dfaillance de ltablissement, lautorit de tutelle devrait
pouvoir disposer dun pouvoir de contrainte lgard du chef dtablissement
afin de garantir aux lves et leurs parents un accompagnement rel sur ce
sujet majeur. Latteinte des objectifs pourrait tre prise en compte dans
lvaluation du chef dEPLE. Dvelopper une culture par lexemple : prsenter le
projet dEPLE et les rsultats sur le site acadmique.

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2.2.3.2 Deux acteurs majeurs : Les professeurs principaux et les COP
2.2.3.2.1 Le professeur principal
Le rle du professeur principal est dfini par la circulaire n93-087 du 21
janvier 1993 : Les membres de lquipe pdagogique sont chargs du suivi
individuel, de linformation et de lorientation des lves. Dans ce cadre, le professeur
principal assure la coordination de lquipe. Cette mission concerne toutes les classes
de la Sixime la Terminale et tous les types denseignement. Une observation et un
dialogue continus entre les professeurs, notamment le professeur principal et llve
doivent sengager sur ses motivations, ses rsultats scolaires et ses capacits dgages
avec laide du conseiller dorientation psychologue, afin dlaborer un projet de
formation et dinsertion. Le professeur principal a ainsi une responsabilit
particulire dans le suivi, linformation et la prparation de lorientation des lves .
Il peroit ce titre une rmunration complmentaire.
La place des professeurs principaux
Selon notre enqute en ligne, les professeurs principaux estiment jouer un rle
prpondrant dans les choix dorientation des lves (85% des observations) et se
situent devant le COP (75% des observations), mais derrire la famille qui reste
lacteur le plus influent auprs du jeune (100% dobservations).
Cette perception est corrobore par les rsultats de lenqute en ligne mene
auprs dlves de 2
nde
en lyce professionnel. La famille est lacteur le plus cit
(47,2% des rponses), suivi du professeur principal (38,3%) et enfin du Cop (34,9%).
La formation des professeurs principaux
25% dentre eux estiment ne pas tre suffisamment forms sur les filires
denseignement et les dbouchs professionnels. 50% des professeurs principaux
jugent tre suffisamment forms mais ils reconnaissent nanmoins quils aimeraient
actualiser leurs connaissances. 75% des rpondants soulignent en effet quils nont pas
suivi de formations rgulires sur loffre de formations et ses dbouchs. La grande
majorit dentre eux (90%) ne participe pas des rseaux ou groupes de travail traitant
de cette thmatique.
Les professeurs principaux se dirigeraient plus naturellement vers les
formations lies leur discipline. Ils semblent en outre ignorer lexistence dans le plan
de formation acadmique de modules relatifs lorientation des lves.
Recommandation n2 :
o Renforcer la formation des professeurs principaux leur fonction
daccompagnement des lves dans leur orientation : prvoir pour tout
enseignant intgrant nouvellement la fonction de professeur principal une
formation obligatoire sur ce sujet. Rendre obligatoire la formation continue des
professeurs principaux sur cette dimension. Evaluer les professeurs principaux
sur fonction.
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2.2.3.2.2 Les conseillers dorientation -psychologues
Laccompagnement des lves dans leur choix dorientation relve galement
de la comptence du COP dont les missions
3
sont dfinies comme suit :
Informer : Le COP (conseiller d'orientation-psychologue) informe toutes
sortes de publics (jeunes scolariss ; lves handicaps ou en difficult ; non-
francophones ; adultes) sur les mtiers et les formations. Il guide les lves dans la
construction de leur parcours de formation et d'insertion professionnelle. Il participe
des actions de prvention contre l'chec scolaire. Au sein de l'tablissement scolaire, il
anime des sances collectives d'information sur le systme ducatif ;
couter et conseiller : Le COP reoit en entretien les personnes, analyse
leurs demandes, les aide mieux cerner leurs envies et se projeter dans l'avenir. Il
utilise parfois des tests de motivation, d'aptitude ou de personnalit, et leur fournit de
la documentation (brochures, adresses de sites Internet...) pour largir leurs
perspectives ;
Travailler en quipe : Runions avec les professeurs principaux, le CPE
(conseiller principal d'ducation), le principal ou le proviseur (pour laborer le volet
orientation du projet d'tablissement), participation aux conseils de classe... Autant
d'occasions pour le COP de travailler en collaboration avec les diffrents acteurs de la
vie scolaire.
Lactivit des COP
Les activits dveloppes par les COP sont trs varies :
- Ralisation dentretiens individuels la demande des lves ou sur
orientation du professeur principal ;
- Animation de sances dinformation collective sur les filires ou sur la
procdure AFFELNET ;
- Participation aux runions dinformations destination des parents ;
- Administration de tests centres dintrt pour les lves, ralisation
de tests pour lves handicaps ;
- Lutte contre le dcrochage scolaire ;
- Participation aux runions collectives.
Il nexiste aucune homognit dans les activits menes par les diffrents
COP. Les COP sont en effet assez libres dtablir leurs priorits daction mme si
celles-ci doivent tre prsentes au chef dtablissement et relever dune certaine
concertation.
Les COP ciblent des publics diffrencis : certains interviennent auprs de
tous les niveaux, de la 6
me
la 3
me
tandis que dautres concentrent leurs efforts auprs

3
Cf. Fiche mtier ONISEP
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des lves de 3
me
. Certains privilgient lentretien individuel tandis que dautres
partagent galitairement leur temps entre sances collectives, entretiens individuels et
runions dorganisation.
Le nombre moyen dlves suivis par un COP slve sur lensemble des
bassins de vie 1300 (variation comprise entre 996 (moins d1 ETP) et 1800 lves).
Les COP sont le plus souvent affects deux voire trois tablissements (au maximum
cinq pour un effectif total de 1200 lves).
Il ressort des changes que les missions des COP se sont accumules au fil
des annes. Ils sont davantage amens intervenir auprs dlves handicaps, auprs
de jeunes allophones. Certains dentre eux voquent un glissement de leurs activits
vers le conseil au dtriment de linformation.
La formation des COP
Lensemble des COP interviews possde un diplme en psychologie (de
licence Master 2). Laccs la formation continue des COP est trs htrogne dun
bassin de vie un autre. Les COP du bassin de vie de Mru voquent labsence totale
de formation en lien avec leur profession dans le PAF (programme acadmique de
formation des personnels) de lacadmie dAmiens tandis que les COP du bassin de vie
de Montreuil voquent lexistence de formations qui leur sont accessibles mais quils
nont pas le temps de suivre. Les formations portent davantage sur les techniques
dentretien que sur la connaissance des filires et des mtiers. Plus largement, les COP
rencontrs sestiment bien forms mais reconnaissent que leurs connaissances sont
moins abouties sur les filires de formation, les dbouchs professionnels, les mtiers
en tension.
Recommandation n3 :
o Renforcer louverture au monde socio-conomique des COP : lorientation ne
peut se concevoir sans lien avec le monde socio conomique. La dimension
psychologue est certes indispensable la fonction de conseiller mais elle ne
doit pas prendre le pas sur la ncessaire connaissance du monde socio-
conomique. La diversification du mode de recrutement des COP doit tre
poursuivie. Des efforts doivent tre dploys en vue de leur formation continue
afin que celle-ci soit rellement effective et que les COP souvrent plus largement
aux formations en lien avec les dbouchs professionnels, les formations, les
mtiers en tension, les attentes de lentreprise





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2.2.3.3 Des pratiques professionnelles diffrentes dun territoire lautre
A Mru, les liens avec les entreprises sont quasi inexistants (nous
uniquement pour les classes de SEGPA) ; aucun partenariat na t engag avec des
lyces ou des CFA, il ny a pas de visites de professionnels ou danciens lves dans
ltablissement.
A Annecy, selon le chef dtablissement : Lcole reste aujourdhui coupe
du monde de lentreprise et lenseignement reste trs thorique . Les acteurs de
lorientation mconnaissent le milieu conomique do limportance de dvelopper des
partenariats avec des professionnels.
A Guret, le chef dtablissement a insist sur sa volont de donner chaque
lve les moyens de faire le bon choix dorientation et ne pas privilgier une voie
plutt quune autre. Ces moyens visent leur faire dcouvrir le monde professionnel,
que trs peu dlves connaissent, selon le principal de collge, et les accompagner
dans la construction progressive de leur parcours de formation.
Les actions sont les suivantes : participation au forum des mtiers organis
chaque anne pour les tablissements de la Creuse, parcours dcouverte des mtiers de
la science Aubusson en lien avec lEcole Nationale Suprieure dArt, invitation pour
les lves de 3
me
qui le souhaitent au Trophe de lapprentissage et de lalternance,
stage de trois jours de dcouverte du monde professionnel et compte-rendu oral ralis
sur le 4
me
jour, visites dentreprises. Ltablissement organise chaque anne une soire
runissant les proviseurs et les COP des diffrents tablissements de la Creuse (les
voies gnrale, technologique et professionnelle sont reprsentes), laquelle rencontre
un grand succs et permet de dcrire chacune des trois filires existantes.
2.2.3.4 Des ingalits dans laccompagnement des lves
Laccompagnement des lves dans leur choix dorientation nest pas mis en
uvre de faon identique dans chaque territoire.
A Guret, la priorit est accorde au choix dorientation le plus en phase avec
les capacits de llve. Lobjectif est daccompagner et de conseiller les lves de 3
me

vers le choix dorientation le plus en accord avec leurs souhaits et leurs capacits.
Ainsi, la priorit est donne llve et non pas une voie de formation spcifique.
Beaucoup dlves veulent sorienter vers la voie gnrale. Le discours des
diffrents acteurs de lorientation, en particulier les professeurs principaux et le COP,
doit tre cohrent afin de convaincre lves et parents du choix dorientation le plus
appropri, notamment lorsque leur niveau ne leur permet pas de prtendre cette
filire.
Lorientation vers la filire professionnelle est nanmoins facilite par
lamlioration de limage vhicule par ces formations depuis quelques annes. Cette
dernire offre dsormais la possibilit de suivre des tudes plus longues post-bac. Les
reprsentations que sen font parents et lves changent aussi, ces derniers prfrant
sorienter vers des formations professionnelles porteuses demploi plutt que vers des
formations plus gnralistes et thoriques dont les chances dinsertion professionnelle
sont plus incertaines.
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Cette perception nest cependant pas partage partout. Dans la plupart des cas,
le lyce professionnel nest pas ressenti comme une voie dexcellence. Ce constat,
partag par la grande majorit des acteurs de lenseignement professionnel et de
lapprentissage, conduit les parents privilgier le choix de la filire gnrale et
technologique alors mme que celle-ci nest pas la plus approprie pour leurs enfants.
A Annecy, les professeurs principaux doivent aussi faire face aux volonts
des parents dorienter leurs enfants vers une seconde gnrale ou technologique, mme
si leurs rsultats scolaires sont insuffisants. Les objectifs viss peuvent tre en dcalage
avec les aspirations des lves mais pour une grande majorit dlves, les choix
dorientation ne prsentent pas de difficults. Il subsiste une hirarchie entre les
diffrentes voies. Suivre la voie professionnelle peut tre peru comme dvalorisant.
Une diffrence nette persiste ainsi avec des pays frontaliers comme lAllemagne et la
Suisse dans lesquels la voie professionnelle est valorise.
Un effort plus particulier doit tre engag auprs des lves issues des
familles plus dfavorises. Il est parfois ncessaire de convaincre les familles que leur
enfant est en capacit de poursuivre des tudes.
Ainsi, Montreuil, le principal souligne : La voie professionnelle est
perue comme quelque chose de trs moyen. Mais je crois que la voie professionnelle
fait vraiment son boulot. Avant, on disait que le collge met quatre ans pour
dglinguer les lves et le lyce professionnel quatre ans pour les reconstruire .
A Mru, le principal dnonce ltat desprit qui prvaut au sein du corps
enseignant Il faut dpasser la gnration des parents, c'est--dire tre suprieur
donc faire des tudes et sorienter vers la voie gnrale . Les professeurs se posent en
garants du triage entre la voie gnrale et professionnelle et sont peu concerns par
une orientation en lyce professionnel ou CFA. Le choix dun mtier, dune filire,
a ne les concerne pas. Ils ont perdu cette notion de mission quils avaient remplir,
cest dsolant .
Lorientation semble vcue dans certains territoires avec fatalisme et sans
volont daccompagner les lves vers les voies de formation qui leur correspondent le
mieux. Les prjugs sur chacune des diffrentes voies persistent et lorientation
sapparente davantage un tri entre bons et mauvais lves , les premiers se
dirigeant naturellement vers la filire gnrale et technologique tandis que les seconds
sont assigns la filire professionnelle ou en alternance.
2.2.3.5 Des acteurs mobiliss selon des degrs variables
Les acteurs ne portent pas un regard homogne sur la mission qui leur est
confie et la lgitimit de celle-ci.
A Guret, il ressort des entretiens que les objectifs en matire dorientation
sont partags par lensemble des acteurs du collge. Les COP relaient laction des
professeurs principaux auprs des lves et des parents. Les discours sur les
possibilits dorientation des lves sont cohrents dun acteur lautre et sont un gage
defficacit afin que llve fasse le meilleur choix. Chaque acteur se sent bien dans
son rle et les missions de chacun sont clairement dfinies.
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A Annecy, Le professeur principal du collge sinvestit fortement dans son
rle. Les heures de vie de classe sont utilises pour apporter aux lves les
informations et conseils pour leur future orientation. Lobjectif du professeur principal
est de bien comprendre les souhaits des lves. A cette fin, un dossier dune dizaine de
pages est rempli par chaque lve, qui sert de canevas pour le professeur et pour
llve durant lanne scolaire. Des prsentations sont prsentes aux lves sur loffre
de formation sur le territoire, avec description des capacits daccueil, taux de
pression.
Les relations avec les autres acteurs de lorientation sont facilites par la
petite taille de ltablissement. Le professeur principal a un rle dcisif qui ne devrait
pas tre confi un autre acteur selon le tmoignage recueilli. Il a un rle de reprage
entre les lves pour lesquels lorientation ne pose pas de difficults et les autres mais
galement ceux ayant des demandes dinformations sur des domaines particuliers. Un
partage clair des rles sopre ainsi entre lui et les COP qui ont les comptences pour
prendre en charge ces lves. Le professeur principal nest pas l pour rpondre tous
les besoins mais il joue un rle pivot et central avec les autres acteurs. La
communication entre les diffrents acteurs a t organise travers une fiche
navette qui permet de suivre les entretiens des diffrents acteurs avec llve.
Le chef dtablissement souligne que lexpertise apporte par les COP est
essentielle compte tenu de la plus forte complexit de la mission dorientation
aujourdhui. Il est dailleurs de plus en plus difficile de recruter des professeurs
principaux, la mission de celui-ci tant devenue plus complexe et plus large
quauparavant. Les aspects familiaux, sociaux et comportementaux des lves
deviennent de plus en plus prgnants et les professeurs principaux peuvent se sentir
dsarms devant ces situations. Linvestissement en temps pour raliser cette mission
est de plus en plus important.
A Montreuil, le principal value laction des professeurs principaux 1 sur 5
et relve lobservation des professeurs principaux qui considrent que
laccompagnement des lves dans leur choix dorientation : ce nest pas leur
mtier .
La rpartition des rles entre acteurs est confuse : titre dillustration, le
responsable SEGPA Mru assurait jusqu aujourdhui le suivi des lves de 3
me
en
stage en lieu et place de leurs professeurs principaux. Sur cet tablissement, les acteurs
se mobilisaient peu : absence de liens avec la COP, absence dentretiens individuels,
des pratiques contraires aux rgles tablies (ex : des fiches de vux modifies par des
professeurs sans laval des parents). La nouvelle principale a pris les choses en mains
afin de faire voluer ces pratiques dans lintrt des lves.
Selon les rsultats de lenqute en ligne adresse aux principaux de collge,
prs de la moiti dentre eux (46,7%) considre que la rpartition des rles entre
professeurs principaux, COP et CPE reste confuse.
La cohsion observe sur le collge de Guret est selon le chef
dtablissement fortement corrle aux caractristiques du territoire. Il sagit dun
tablissement taille humaine, situ en zone rurale, o les familles cultivent des liens
plus troits avec ltablissement, o labsentisme, la violence ne sont gure prsents.
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Recommandation n4 :
o Clarifier le rle et les prrogatives de chaque acteur en matire dorientation
(Chef dtablissement, professeur principal et conseiller dorientation-
psychologue) et les responsabiliser sur latteinte dobjectifs fixs dans le projet
dtablissement.
Recommandation n5 :
o Lutter contre le dficit dinformations en assurant une communication globale
obligatoire : runion plnire destination des parents (sur lexplication des
choix post-3me formuler, les implications dune formation en apprentissage,
en internat), systmatiser lentretien lve-parents-professeurs principal.
Gnralisation de lexprimentation mene sur lacadmie de Versailles : la
mallette des parents.
2.2.3.6 Prsentation dAFFELNET, la procdure daffectation des lves
AFFELNET signifie affectation des lves par le net . Cette procdure
informatise est mise en place dans lensemble des acadmies. Seules les formations
relevant de l'enseignement scolaire public sont prises en compte lexception de
quelques acadmies qui intgrent galement tout ou partie de lenseignement agricole
et priv sous contrat. Elle relve de la comptence du directeur acadmique des
services de l'Education nationale (DA-SEN), pour les formations implantes dans le
dpartement. Il est assist d'une commission dont la composition et le fonctionnement
sont dfinis par arrt ministriel.
La finalit de cette procdure consiste grer laffectation des lves vers
deux voies principales :
- la classe de seconde gnrale et technologique
- les classes de seconde professionnelle, premire anne de C.A.P. ou de
B.E.P.
L'affectation de l'lve est ralise en fonction des dcisions d'orientation et
des choix des parents de l'lve, ou de l'lve majeur. Elle intervient en fin de 3
me
.
Le conseil de classe procde un bilan afin de dterminer si l'lve a atteint
les objectifs du cycle suivi, au cours de lanne de sixime, de quatrime, de troisime
et de seconde. Le rsultat de ce bilan est communiqu l'lve et ses parents par le
professeur principal.
La continuit ducative entre les cycles est assure notamment au moyen de la
transmission de bilans pdagogiques, de rencontres et d'changes entre enseignants et
lves des cycles concerns.
Calendrier de l'orientation
Au deuxime trimestre, la phase provisoire : les familles formulent leurs
intentions et le conseil de classe met une proposition ;
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Au troisime trimestre, la phase dfinitive : les familles arrtent leurs choix et
le chef dtablissement prend une dcision (dcision d'orientation). Si llve et la
famille ne sont pas suivis sur leur souhait dorientation, ils peuvent faire appel de la
dcision. Elle sera transmise par le chef d'tablissement la commission d'appel
4
. Les
parents de l'lve, ou l'lve majeur qui le demandent sont entendus par la commission.
L'lve mineur peut tre entendu sa demande avec l'accord de ses parents. Les
dcisions prises par la commission d'appel valent dcisions d'orientation ou de
redoublement dfinitives.
Les diffrents types de vux
5
:
- Les vux pour certaines formations qui recrutent sur dossier, aprs
avis dune commission interne lEducation nationale (ex :
baccalaurat professionnel de prothsiste dentaire, de photographie, de
travaux publics ou CAP agent de scurit ). Ces commissions
dpendent des services dpartementaux de lEducation nationale ou de
ltablissement recruteur ;
- Les vux de recensement qui ne donnent pas lieu affectation dans un
autre tablissement ou qui concernent les poursuites de formation hors
Education nationale, en apprentissage ou dans lenseignement priv ;
- Les vux sans notes (secondes gnrales et technologiques non
contingentes , c'est--dire o les places sont pourvues dans la seule
limite de la capacit daccueil fixe par lacadmie, lie la superficie
des locaux) : le barme repose sur le bonus premier vu et le bonus
zone gographique ;
- Les vux avec notes (voie professionnelle avec des coefficients
diffrents selon les spcialits et les secondes gnrales et
technologiques contingentes ). Le barme repose sur le bonus
premier vu , sur les notes, sur le bonus rapprochement
tablissement et sur lavis du conseil de classe pour le lyce
professionnel.
2.2.4 Apprciation de lefficacit
2.2.4.1 Le regard critique des professeurs et chefs dtablissement sur les COP
Lvaluation nest pas une pratique rpandue dans les CIO et parmi les COP.
Ils privilgient le suivi dactivit en recensant le nombre dentretiens effectus, de
bilans, ou le nombre dactions collectives. Ils estiment tous tre efficaces (moyenne de
3,8/5) au regard des moyens qui leur sont accords. Cette apprciation repose sur leur
ressenti et non pas sur des indicateurs objectifs. Ils soulignent en effet quils ne sont
pas seuls intervenir auprs dun jeune, et que, par consquent, il est dlicat dtablir

4
Composition : le directeur acadmique des services de l'ducation nationale ou son reprsentant, des chefs
d'tablissements, des enseignants, des parents d'lves, des personnels d'ducation et d'orientation nomms par le
directeur acadmique des services de l'ducation nationale

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la contribution de chaque acteur sur lapprciation porte par les bnficiaires. La
pratique du questionnaire de satisfaction nest pas rpandue auprs des COP.
Les professeurs principaux portent un regard critique sur lefficacit des
COP auxquels ils accordent une note moyenne de 3,15/5. 65% dentre eux leur
attribuent une note infrieure ou gale 3. Ils insistent prioritairement sur la ncessit
daugmenter le temps de prsence des COP au sein des tablissements (18
observations), de travailler davantage en quipe (10 observations) et enfin daccrotre
sa connaissance des mtiers et des filires (6 observations).
Pour plus de 70% des principaux de collge, lefficacit des COP est value
3 sur 5. Amliorer leurs actions, augmenter le temps de travail du COP dans
ltablissement et favoriser le travail en quipe sont les actions juges prioritaires. Les
propositions visant augmenter leur efficacit sont trs similaires celles nonces par
les professeurs principaux.
Recommandation n6 :
o Augmenter la prsence du COP dans les tablissements : 1 COP par EPLE.
2.2.4.2 Des lves satisfaits de laccompagnement prodigu par leur professeur principal
384 lves de seconde professionnelle issus des quatre bassins de vie ont
particip lenqute en ligne portant sur leur parcours scolaire et laccompagnement
dont ils ont bnfici pour faciliter leur orientation.
Accompagnement par le professeur principal :
Les lves mettent un avis trs positif sur laccompagnement prodigu par
leur professeur principal. Le niveau de satisfaction varie entre 62,5 % et 73,1 %. Seul
le bassin de vie de Mru prsente un taux de satisfaction (62,5%) nettement en de de
la performance ralise sur les 3 autres bassins de vie.

Parmi les motifs dinsatisfaction voqus, on retrouve majoritairement la
raison suivante : le professeur principal ma propos un projet professionnel qui ne
mintressait pas .
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Ils mettent en uvre un certain nombre dinitiatives censes faciliter la
connaissance par les lves des filires professionnelles et en alternance : forum des
mtiers (13 obs.), visites de lyces professionnels (12 obs.), intervention danciens
lves (10 obs.), intervention dun reprsentant de CFA (9 obs.).
Ils entendent maintenir leur prrogative en matire daccompagnement des
jeunes dans leur orientation puisque prs de 90% dentre eux refusent que cette
mission soit confie un autre acteur.
Ils valorisent de faon plutt positive laction et lefficacit de leur
tablissement en matire daccompagnement des jeunes puisquils lui attribuent une
moyenne de 3,9/5. 80% des rpondants valuent lefficacit de leur tablissement
une note suprieure ou gale 4.
Accompagnement par le COP :
Les lves de seconde expriment une certaine satisfaction quant
laccompagnement du COP. Ils sont plus de 64% estimer tre satisfaits ou trs
satisfaits.
Nanmoins le bassin de vie de Montreuil prsente un taux nettement infrieur
aux autres bassins. Seuls 54,4 % des lves sexpriment satisfaits de
laccompagnement du COP, soit un taux infrieur de 10 points la moyenne. Il
convient en outre de souligner que sur ce mme bassin de vie, plus de 22% des
rpondants disent navoir jamais rencontr le COP.
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Parmi les motifs dinsatisfaction voqus, figurent principalement les items
suivants :
- Le COP aurait propos llve un projet professionnel qui ne
lintressait pas (30% des rponses) ;
- Le COP naurait rien appris llve quil ne savait dj (22,5%) ;
- Le COP laurait dcourag (12,5%).
Dans lensemble, ces rsultats ne font pas apparaitre dingalits territoriales
trs fortes mme si elles existent. Les bnficiaires sont dans leur grande majorit
satisfaits des conseils quils ont reus en classe de 3
me
. Ils ne remettent pas en cause le
rle des acteurs et ne souhaitent pas de modification dans la rpartition actuelle.
Recommandation n7 :
o Recentrer les missions du COP : Face lempilement des missions du COP, il
pourrait tre envisag un recentrage de ses activits auprs des lves les plus en
difficults.
2.2.4.3 Apprhender AFFELNET : un travail pdagogique en amont ncessaire
Selon le tmoignage recueilli Guret, le dispositif AFFELNET est jug
performant et a permis damliorer la transparence sur les choix raliss par les lves.
Les parents peuvent sassurer que les vux ont bien t saisis. Pour le corps
enseignant, il permet de connaitre les places vacantes dans les lyces. Au final, le
dispositif permet une meilleure allocation entre les choix oprs et les places
disponibles.
Il est cependant ncessaire quune information soit communique aux familles
et aux lves afin quils sapproprient loutil. Celle-ci est indispensable la bonne
comprhension du processus de hirarchisation des vux que chaque lve doit oprer.
Dans ce but, le collge organise une sance dinformation chaque anne destination
des lves et de leur famille. Cette prsentation est anime par le COP ou le principal
de collge.
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Le dispositif AFFELNET nest pas peru comme ayant amlior le dispositif
daffectation Annecy. Il prsente lavantage de faire rflchir les lves une
stratgie dorientation et exprimer plusieurs vux. En contrepartie, certains lves se
retrouvent sans affectation lorsquils nexpriment quun ou deux vux.
Les paramtres de loutil sont bass principalement sur les notes scolaires ce
qui dfavorise les lves qui nobtiennent pas les meilleures notes ou les lves
allophones bien quils pourraient cependant suivre telle ou telle voie de formation, qui
leur sont fermes.
Le collge de Mru nentreprend aucune action dinformation destination
des lves et de leurs familles autour de loutil et nengage pas de rflexion sur les
lves non affects. Le nouveau principal entend remdier cette insuffisance et
engager une vritable action pdagogique autour dAFFELNET.
A Montreuil, une fracture existe entre les familles qui connaissent le systme
ducatif et les autres. Les premires dveloppent de vritables stratgies dans
lexpression de leurs vux, stratgies qui font dfaut aux secondes. Le taux de
participation la runion annuelle dinformation sur AFFELNET est trs faible : douze
parents en 2013. Limplication des professeurs principaux auprs des lves et de leurs
familles pour faciliter la comprhension du dispositif est juge trs faible.
A la lecture des rsultats de lenqute mene auprs des leves de seconde, il
apparait que :
- 75 % des lves affirment tre dans la filire de leur choix ;
- 19,5% dentre eux auraient bien choisi une autre formation si leurs
rsultats scolaires leur avaient permis ;
- Enfin, 5,4% des lves nont pas intgr la formation de leur choix et
estiment avoir t pousss opter pour une autre formation.

Les territoires de Guret et de Montreuil se distinguent des deux autres, en
affichant une plus forte proportion de jeunes qui nont pas vritablement choisi leur
formation ou qui aurait prfr en intgrer une autre, soit respectivement 34,4% et
33,4%.
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Ces rsultats nous permettent daffirmer quun jeune sur trois dans ces deux
bassins de vie na pas intgr la formation de son choix.
PCS des parents : lenqute a permis de mettre en vidence les
caractristiques des familles des lycens interrogs travers leur PCS :
- La catgorie employ-e reprsente 43,5 % des effectifs pour la PCS
du pre et 52,6 % pour la PCS de la mre ;
- Les catgories ouvrier-e et Mre au foyer arrivent en seconde
position : 17.9% des PCS Pre et 24.8% des PCS mre ;
- Enfin la catgorie sans emploi et pre au foyer reprsente 8.4% des
profils des familles .
Des disparits existent entre les bassins de vie : Guret affiche en effet une
proportion plus importante demploys et douvriers , tandis que le bassin de vie
dAnnecy affiche une proportion de cadres plus leve.

Lenqute ne fait pas apparatre de corrlation particulire entre la CSP des
parents et le choix de la formation. Les catgories agriculteur-trice et retraite-e
sont surreprsentes dans lchantillon.
Tableau des PCS du pre :

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Tableau des PCS de la mre :

2.2.4.3.1 Des professionnels partags sur son efficacit
Lenqute ralise auprs des professeurs principaux et des principaux sur la
comprhension de la hirarchisation des vux par les lves et leurs familles rvle
que :
- 40% des professeurs principaux et 66,7% des principaux jugent que
cette procdure est plutt bien comprise,
- 25 % des professeurs principaux et 33% des principaux estiment quelle
nest pas du tout ou plutt pas comprise
- 35% des professeurs principaux jugent que cela dpend .
Nombreux sont les tablissements qui organisent des runions dinformations
collectives destination des parents mais celles-ci rencontrent en gnral peu de
succs. Les COP et les professeurs principaux, voire les principaux et leurs adjoints, se
mobilisent galement avec plus ou moins dintensit selon les tablissements pour
informer les lves sur le processus.
Limplication des professeurs principaux et des COP auprs des lves pour
faciliter leur comprhension et leur matrise du processus conditionne la bonne
application et le respect de la procdure suivre. A dfaut, les tablissements se
retrouvent parfois confronts aux cas suivants, qui ont t rapports :
La fiche de vux est directement dpose par les lves auprs du secrtariat
(qui saisit sur le systme dinformation les donnes) sans avoir t vise au pralable
par le professeur principal ;
Un professeur rajoute sur la fiche dlve un 3me vu en section
professionnelle alors que la fiche avait dj t signe par les parents (Mru).
Les professeurs principaux sonds travers lenqute en ligne sont 50%
dclarer jouer un rle particulier auprs des lves pour comprendre et matriser la
procdure. Quant aux chefs dtablissements, seuls 35% dentre eux dclarent mettre
en place des actions dinformation dans leur tablissement.
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Avez-vous (professeurs principaux) un rle dinformation particulier sur
lutilisation par les lves de cet outil informatique ?

Les avis sont assez partags sur lefficacit du dispositif : 65% des
professeurs principaux nont pas un avis tranch sur lefficacit du processus
AFFELNET. 20% dentre eux mettent un avis ngatif et seuls 15% des professeurs
principaux formulent une apprciation positive.
Question aux professeurs principaux : AFFELNET a t-il amlior le
processus daffectation des lves en fin de 3
me
?

Les chefs dtablissement portent une apprciation positive sur le dispositif
AFFELNET (78,6% des avis).
Question : Quelle apprciation portez-vous sur le processus dexpression
des vux AFFELNET?

Les professeurs principaux estiment que certaines dcisions dorientation ne
correspondent pas, parfois, aux souhaits de llve faute davoir bien ordonn ses
vux (70% des rponses).
Question : Y-a-t-il des orientations qui savrent ne pas correspondre aux
souhaits de llve faute pour llve davoir bien ordonn ses vux ?

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Selon le rapport de la Cour des comptes
5
, la hirarchisation des vux est un
enjeu majeur, mal compris de nombreuses familles. En effet le risque est grand de ne
pas obtenir la formation que lon souhaite, faute davoir bien ordonn ses choix,
surtout si llve souhaite une filire trs demande dans la voie professionnelle ou
veut intgrer un dispositif contingent , que ce soit en voie gnrale (sections
europennes ou internationales, sections sportives, ou thtre) ou professionnelle .
Ce constat est largement partag par les acteurs rencontrs au cours de ltude
qui soulignent la complexit de ce dispositif, son caractre abstrait pour les
familles , lexception des acteurs rencontrs sur le bassin de vie de Guret : Le
dispositif AFFELNET est jug performant et a permis damliorer la transparence sur
les choix raliss par les lves .
2.2.4.3.2 Des avis trs contrasts quant au moment opportun pour arrter un choix dorientation
Lenqute en ligne met en vidence des avis plutt contrasts sur le moment
le plus opportun pour dcider de lorientation des lves. Ces avis sont nanmoins
relativement homognes entre professeurs principaux et chefs dtablissements :
- Processus dorientation juge trop prcoce par 25% des professeurs
principaux et 20% des principaux ;
- Processus qui arrive au bon moment par 45% des professeurs
principaux et 53,3% des principaux ;
- Processus jug trop tardif par 30% des professeurs principaux et 26,7%
des principaux.
Le calendrier de lorientation est galement point du doigt. Certains mettent
en cause sa prcocit. Les jeunes sont amens arrter leurs choix ds les mois de
fvrier-mars notamment quand ils privilgient les voies professionnelles. Lorientation
intervient alors un moment o les jeunes sont jugs peu matures. Le nombre de
redoublements ayant diminu, les lves parvenant en classe de 3
me
sont ds lors plus
jeunes quauparavant : selon le degr de maturit des lves, le lien entre les vux et
l'insertion professionnelle qui en rsultera ne se fait pas automatiquement .
Les avis sont trs partags : tout dpend de la situation personnelle de chaque
lve. Certains arrivent en fin de 3
me
et nen peuvent plus du systme scolaire ;
pour dautres, le manque de maturit est un obstacle.
2.2.4.3.3 Analyse du choix du premier vu : 25% de demandes non satisfaites
Les pourcentages daffectation sur premier vu constituent un indicateur
objectif de lefficacit du dispositif, ainsi que le nombre de dsaccords non rsolus
entre ltablissement et les parents dlves. En labsence de communication par le
rectorat de ces donnes, lanalyse reposera sur les rsultats obtenus travers lenqute
en ligne administre auprs des lves de seconde en lyce professionnel.

5
Rapport sur lOrientation la fin du collge : la diversit des destins scolaires selon les acadmies septembre
2012
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A la question relative au choix de la seconde professionnelle quils ont
intgre la rentre 2013-2014 :
- 75 % ont mentionn lavoir choisie parce qu'elle correspondait la
formation leur permettant dexercer le mtier de leur choix ;
- 19,5% : J'aurais bien choisi une autre formation si mes rsultats
scolaires me l'avaient permis
- 5,4% : Je ne l'ai pas vritablement choisie. On m'a pouss le faire .
Nous pouvons en conclure que prs de 25% des lves estiment ne pas avoir
intgr la formation de leur choix.
2.2.4.3.4 De fortes disparits sont constates entre les bassins de vie tudis
La proportion de jeunes qui auraient privilgi une autre formation si leurs
rsultats leur avaient permis slve 28%, sur le bassin de vie de Montreuil, alors
que la moyenne constate sur lensemble des bassins est de 19,5%.
La proportion de jeunes qui affirme navoir pas choisi leur formation est de 12
points au dessus de la moyenne sur le bassin de vie de Guret.
Enfin le bassin de vie dAnnecy affiche le plus grand taux de satisfaction des
jeunes : 81,5% dentre eux dclarent avoir rellement choisi cette formation car elle
correspondait leurs aspirations contre une moyenne de 75%.

2.2.4.3.5 Des choix souvent irrversibles
35% des professeurs principaux soulignent le fait que le choix opr en fin de
3
me
est souvent dterminant, 40% estimant que cela dpend . Force est de constater
que lorsquils sont interrogs sur lexistence de changements dorientation ultrieurs,
55% dentre eux rpondent quils nen constatent pas souvent.
Le collge de Guret est moins affirmatif. Les acteurs affirment quil existe
des changements de voie et que rien nest vraiment irrversible. Des passerelles
existent dans les deux sens, entre voie gnrale vers la voie professionnelle et
inversement. Le COP repre les jeunes en difficult suffisamment tt dans lanne
scolaire afin de les rorienter rapidement et viter de perdre une anne scolaire. Ce cas
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reste rare, un seul cas sest produit sur lanne scolaire 2012/2013 dans le collge de
Guret.
2.2.4.3.6 Des dcisions daffectation conditionnes par les places disponibles sur le territoire
Les principaux soulignent unanimement cette difficult (100% des rponses
fortement et trs fortement ).
Les choix de formation restent conditionns par loffre existant proximit du
lieu de vie des lves. Les lves choisissent rarement des tablissements situs hors
acadmie ou mme hors du dpartement.
Cette problmatique se retrouve sur lensemble des bassins de vie tudis
quils se caractrisent par une dominante rurale ou urbaine. Les acteurs du dpartement
de Seine-Saint-Denis voquent par exemple les difficults de dplacement intra
dpartement.
Sur le bassin de vie de Guret, les acteurs voquent les rticences des lves
se rendre en internat. Les problmes de dplacement et les questions financires, qui
saggravent sur le dpartement depuis quelques annes, restent des freins importants
la mobilit sociale des jeunes.
Les lves restent attachs leur cadre de vie et orientent leur choix souvent
en fonction de ce critre. Les dcisions daffectation sont ainsi fortement conditionnes
par les formations disponibles sur le territoire.
Le professeur principal dAnnecy prcise que la plupart des lves sont
attachs leur rgion et ne souhaitent pas sen loigner. Les contraintes gographiques
reprsentent un frein important en matire de mobilit, par choix ou par obligation,
lorsque les moyens financiers ne permettent pas denvisager une affectation loigne
du domicile. Ces contraintes ne reprsentent pas cependant une barrire forte selon le
professeur puisque loffre de formation parait suffisante sur le territoire.
Le caractre rural ou urbain du territoire napparat pas comme un facteur
aggravant des freins la mobilit.
Bonne pratique : le Club des partenaires, le dveloppement des relations coles-
entreprises
Le Recteur de l'acadmie de Paris a cr en 2002 un club des partenaires, pour
contribuer au dveloppement des relations entre l'cole et ses environnements
conomiques et sociaux, afin d'amliorer l'information des quipes ducatives et des
lves sur le monde professionnel. Depuis 2007, le Club des partenaires associe les
services acadmiques d'information et d'orientation des trois rectorats d'le de France
ainsi que la dlgation rgionale de lONISEP. Actuellement 67 partenaires proposent
prs de 350 offres : visites, stages, interventions en classes, participations des forums,
concours. Une charte inter-acadmique dfinit les modalits de fonctionnement du
club.
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Bonne pratique : La mallette des parents
L'acadmie de Versailles exprimente ce dispositif en troisime pour aider les
parents accompagner leurs enfants au moment o ils choisissent leur orientation.
Parmi les outils quelle contient, un simulateur dorientation dvelopp par lacadmie.
Objectifs :
- aider les lves se projeter dans une formation ;
- les inciter travailler spcifiquement une ou plusieurs discipline(s)
particulirement importante(s) pour y accder.
Ce dispositif vise rduire l'autocensure en matire d'orientation et
dvelopper l'ambition des lves.
Elle vise ce que les lves ne soient pas "orients", mais ce que parents,
lves et personnels du collge se retrouvent autour d'une orientation choisie. Cette
dmarche s'inscrit la suite de celle lance en 2006 par l'acadmie de Crteil, pour les
parents d'lves de sixime, et tendue depuis 1300 collges. Parmi les
tablissements participants, le collge Paul luard de Vigneux-sur-Seine.

Bonne pratique : Des supports de travail standardiss pour appuyer les dcisions
dorientation
Supports de travail dvelopps par des professeurs principaux pour mieux
connatre chaque lve avec des informations sur le contexte familial, social et sur les
souhaits dorientation du jeune.
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3 Etude du dispositif concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre dans les
lyces professionnels
3.1 Synthse gnrale
Lobjectif affich des tablissements est damener un maximum de jeunes
jusquau baccalaurat en limitant le nombre de dcrocheurs. Les acteurs de
lorientation affichent un certain dynamisme afin de conduire cette mission, mme si
de faon gnrale ils dplorent un certain manque de moyens :
Les moyens en formations des professeurs principaux restent insuffisants,
notamment sur le milieu conomique qui les entoure. Le foss existant
entre le monde scolaire et le monde professionnel reste profond. Comme
le prcise un acteur, les enseignants nont pas la culture de
lentreprise . Cette mconnaissance du monde professionnel est
confirme par les enqutes en ligne. Interrogs sur les mesures dont ils
auraient souhait bnficier pour mieux apprhender leur orientation, les
lves citent en premier choix la rencontre avec des professionnels et en
troisime choix la visite dentreprises. Ces rsultats dmontrent que le
milieu conomique est rarement abord par les acteurs de lorientation et
prsent aux lves au sein du lyce. Un dficit dinformation et de
connaissances du monde professionnel subsiste pour les lves achevant
leur scolarit. Des collaboration lyce-entreprises ont par contre t
engages sur le territoire dAnnecy et dmontrent leur efficacit.
Egalement, un dispositif afin dacclrer et faciliter linsertion
professionnelle des jeunes diplms a t mis en place.
Les COP sont peu prsents dans les tablissements et leur temps de
prsence volue toujours la baisse au sein des lyces. Les COP sur
certains tablissements ont trs peu de contacts avec les autres acteurs de
lorientation et certains ignorent mme le rle exact quils remplissent. Ce
constat est partag par les lves puisque prs de la moiti des lves
interrogs affirment navoir jamais rencontr de COP. Le travail dquipe
entre les acteurs est absent. A linverse, ce constat nest pas partag sur le
territoire de Guret : les COP travaillent en concertation avec les autres
acteurs et relaient laction des professeurs principaux auprs des parents et
lves.
Le professeur principal apparat tre lacteur central et pivot de lorientation.
Ce constat est identique au collge. A Annecy, certains professeurs principaux se
portent volontaires pour exercer ce rle et peuvent sy consacrer pour certains depuis
de nombreuses annes. A Montreuil, la dynamique repose sur le chef des travaux et
quelques enseignants volontaires qui sinvestissent particulirement. Certains
tablissements ont dvelopp des pratiques particulires : Annecy, une quipe
compose de trois acteurs (professeur principal, COP et proviseur adjoint ou chef des
travaux) suit chaque lve. Pour les lves en difficult, cette quipe est renforce avec
lappui dune infirmire et dune assistante sociale. Les lves interrogs dclarent,
pour 65% dentre eux, tre satisfaits de laccompagnement reu du professeur
principal. Les professeurs jugent leur mission plus difficile quil y a quelques annes
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car les problmatiques sociales, familiales rencontres par les lves sont de plus en
plus prgnantes ; leur mission ne se limite plus la problmatique du seul choix
dorientation.
Le dispositif APB est qualifi dusine gaz et de machine liminer. Loutil
peut tre discriminant pour les lves qui ne bnficient daucune aide extrieure pour
bien comprendre son fonctionnement. Les tablissements organisent des runions
dinformations mais se heurtent parfois lindiffrence des familles qui ne sy rendent
pas. A Montreuil, une runion na rassembl que dix familles. Laccompagnement
individuel doit prendre le relais mais peut faire dfaut.
Des freins la mobilit sont constats sur chacun des territoires. Ces freins
sont de nature psychologique (enfermement culturel et social), de nature matrielle
(moyens financiers insuffisants, offre de transports inadapte), sont lis loffre de
formation existante sur le territoire (les lves sont attachs leur cadre de vie et
choisissent ltablissement proximit de ce cadre de vie), lis une population
dfavorise (60% dlves dfavoriss sur le mme tablissement).
Les donnes chiffres sont contrastes dun territoire lautre : le taux
daccs brut de la seconde au baccalaurat professionnel est faible pour Montreuil
(27%) et Mru (53%). Le taux dlves en retard dun an lentre en seconde
professionnelle reprsente 53,8% Montreuil contre 37,9% Annecy. Les
enseignants restent moins longtemps sur place Mru et Montreuil ; le taux
dencadrement y est galement le plus bas.
3.2 Etude comparative
3.2.1 Prsentation des caractristiques des tablissements du panel
Donnes chiffres relatives aux tablissements des bassins de vie
Les donnes chiffres recueillies sur les diffrents bassins de vie sont
prsentes dans le tableau ci-dessous :

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Les rsultats sont trs diffrents dun territoire un autre. Les bassins de vie situs en
zone priurbaine et en zone urbaine avec ZUS prsentent les taux dadmission au
baccalaurat professionnel les plus faibles : 71% pour Mru et 67% pour Montreuil
contre 76% pour Annecy et 84,5% pour Guret (il sagit de moyenne pour les lyces des
bassins de vie, non pondre en fonction des effectifs de chacun des tablissements
concerns).
La structure des tablissements fait ressortir une plus faible anciennet
moyenne des enseignants Montreuil (4,8 ans), rvlateur dun plus fort taux de turn-
over. Comme pour les collges, le nombre dlves par classes est le plus lev
Annecy avec 24,2 lves en moyenne contre 16 lves en moyenne sur les trois autres
territoires. Le taux dencadrement est le plus lev Guret et Annecy
(respectivement 1,58 ETP et 1,36 ETP pour 1 enseignant ETP) contre 1,29 ETP et 1,20
ETP Mru et Montreuil. Les moyens en personnel sont plus levs sur les territoires
prsentant les meilleurs rsultats.
Les professions et catgories socioprofessionnelles des parents dlves
Les donnes recueillies auprs des diffrents rectorats font apparatre une
nomenclature des PCS diffrente de celle retenue par lINSEE, ce qui ne favorise pas
lanalyse. En effet, elle ne distingue pas les personnes sans activit professionnelle des
ouvriers, ne fait pas non plus figurer les retraits et elle intgre les employs la
catgorie Artisans, commerants .
Au vu de ces lments, il nous a sembl plus pertinent dtudier les
professions et catgories socioprofessionnelles INSEE des quatre bassins de vie viss
par ltude.
Les bassins de vie tudis prsentent des caractristiques parfois distinctes au
regard des PCS de leur population :
- Montreuil et les cadres suprieurs : Montreuil affiche le plus fort taux
de cadres et professions intellectuelles suprieures (13,8% contre 4,2%
Mru).
- Montreuil une ville jeune : Le nombre de retraits est le plus bas parmi
les quatre bassins, soit 16,7% de la population contre 30,3% Guret.
- Ouvriers et employs en plus grand nombre Mru : ce bassin de vie
totalise 40,9% de sa population dans cette catgorie contre 27,2%
Annecy.
Le taux de redoublement des lves
Le bassin de vie de Montreuil se distingue des autres territoires en affichant
le plus faible taux dlves lheure lentre en seconde professionnelle, soit 35,8%
contre 52,9 % pour Annecy.
On constate une relative homognit entre les autres territoires, lexception
de Mru qui prsente des caractristiques relativement similaires celles de
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Montreuil. 47,3% de son effectif prsente un retard dun an lentre en seconde,
Montreuil affichant un taux proche de 54%.
3.2.2 Prsentation des objectifs
La voie professionnelle permet d'acqurir des connaissances et des
comptences dans un domaine professionnel. Les lves prparent aprs la troisime
un CAP ou un baccalaurat professionnel :
- Le CAP (en 2 ans) conduit principalement la vie active. Il se prpare
dans un lyce professionnel ou un lyce professionnel agricole dans le
cas du certificat d'aptitude professionnelle agricole (Capa). Il existe
environ 200 spcialits ;
Les lves suivent des cours thoriques, complts par des travaux
pratiques, en atelier, en laboratoire ou sur un chantier selon leur
spcialit. Les enseignements gnraux et les enseignements techniques
et professionnels s'quilibrent. Une priode de 12 16 semaines en
entreprise est obligatoire pour renforcer la professionnalisation de la
formation.
- Le baccalaurat professionnel (en 3 ans) permet l'insertion dans la vie
active ou la poursuite d'tudes en section de technicien suprieur. Les
enseignements sont bass sur la matrise de techniques professionnelles.
Les lves font des travaux pratiques en atelier ou en classe et plusieurs
mois de stages en entreprise. Cette exprience professionnelle permet
dtre oprationnel sur le march du travail.
La formation comprend galement des enseignements gnraux. Les
lves suivent des cours de franais, histoire-gographie et ducation
civique, mathmatiques, langue vivante, ducation physique et sportive,
ducation artistique et, selon les spcialits, un enseignement de
sciences physiques et chimiques ou une deuxime langue vivante. Il
existe prs de 80 spcialits de baccalaurat professionnel.
- Le BEP est un diplme intermdiaire prsent pendant le cursus menant
au baccalaurat professionnel.
La rnovation de la voie professionnelle : points retenir
Depuis la rentre 2009 :
- prparation du bac pro en trois ans, comme tous les autres bacs ;
- un diplme prsent en cours de formation (CAP, BEP) puis le bac pro
l'issue de la terminale professionnelle ;
- nouvelle passerelle entre la seconde professionnelle et la deuxime
anne de CAP ;
- disparition de la formation de BEP, mais le diplme est rnov.
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3.2.3 Mise en uvre et pilotage
3.2.3.1 Un objectif commun : amener les jeunes jusquau bac et limiter le dcrochage
Laccompagnement des lycens dans leur orientation et la dfinition de leur
projet professionnel sinscrivent dans la continuit du PDMF initi au collge. Chaque
tablissement doit intgrer son projet dtablissement un ensemble dactions qui
participe de cet objectif.
Pour un certain nombre dtablissements (Montreuil, Annecy, Guret),
lobjectif premier consiste conduire le maximum dlves jusquau baccalaurat en
limitant le nombre de dcrocheurs. Leur nombre est cependant appel augmenter en
consquence si beaucoup dlves sorientent vers des filires non choisies.
3.2.3.2 Un dynamisme partag, des modes dactions diffrencis
Lobjectif du lyce dAnnecy en matire dorientation est linsertion
professionnelle, en diminuant le dlai entre lobtention du diplme et lentre dans la
vie active. Les lves bnficient dans cet tablissement dun suivi conjoint et
systmatis par le CPE et le professeur principal, auquel est associ soit le proviseur
adjoint, soit le chef des travaux.
Le lyce mne plusieurs actions pour lorientation de ses lves : la semaine
de lorientation (prsentations ralises par des professionnels du territoire), la
participation au salon virtuel des formations E avenir , des entretiens individuels
des lves terminales ( point PMI ) et un accompagnement dans la saisie des vux
dans APB. Loutil APB propose un large ventail de formations, ce qui pose des
difficults pour raliser des choix et pour les hirarchiser.
Linformation et les conseils sont prodigus pendant les heures de vie de
classe. Les lves de terminales rflchissent dans un premier temps leur projet
dorientation puis des tables rondes sont dans un deuxime temps organises en
collaboration avec le COP. Ces tables rondes sont un succs car elles permettent aux
lves davoir une vision gnrale de leur orientation et daborder des points auxquels
ils navaient pas penss (stratgie dorientation, financement).
La voie professionnelle est valorise. Des partenariats ont t dvelopps avec
des acteurs conomiques qui, depuis leur mise en place ont dmontr leur efficacit.
Un partenariat avec le GRETA (Groupements dEtablissements Publics) a t nou
pour proposer des contrats de professionnalisation.
Les entreprises contactent les tablissements pour anticiper leurs besoins en
comptences. Ainsi, une socit sest rapproche du lyce afin quil propose une
formation spcifique (dans le domaine pneumatique) que lentreprise dispensait auprs
de ses salaris. Elle pourra ainsi recruter directement auprs du lyce professionnel les
futures comptences dont elle aura besoin Une autre entreprise a mis disposition du
lyce des outils technologiques pour permettre aux lves de se former leur
utilisation.
Autre exemple, afin de faciliter linsertion professionnelle des lves sortants
de terminale, ltablissement a cr le dispositif TREMPLIN : il vise amliorer
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linsertion professionnelle des jeunes diplms en acclrant le dlai entre obtention du
diplme et entre dans la vie active, faciliter la mobilit pour amliorer
lemployabilit. En termes de moyens, un espace 1er emploi a t cr au sein de
ltablissement qui regroupe des activits dinformations et de conseils, des ateliers de
prparation la recherche dun emploi, des actions de sensibilisation du corps
enseignant
Recommandation n8 :
o Valoriser la partie orientation du projet dEPLE en fixant des objectifs
quantitatifs et qualitatifs clairs atteindre par chaque acteur. Latteinte des
objectifs doit tre prise en compte dans lvaluation du chef dEPLE.
Bonne pratique : la recherche dune adquation forte entre les besoins des
entreprises et les formations proposes
Le lyce professionnel dAnnecy a nou des partenariats avec des entreprises situes
sur le bassin de vie afin que les formations proposes correspondent aux besoins des
entreprises. Une formation dans le domaine pneumatique a t cre au sein du lyce
professionnel afin de rpondre aux besoins du secteur. Une autre entreprise met
disposition du lyce des outils technologiques sur lesquels les lves se forment.
Bonne pratique : cration du dispositif TREMPLIN
Le lyce a cr le dispositif TREMPLIN afin de faciliter linsertion
professionnelle des jeunes sur le march du travail. Il vise amliorer linsertion
professionnelle des jeunes diplms en acclrant le dlai entre obtention du diplme
et entre dans la vie active, faciliter la mobilit pour amliorer lemployabilit. En
termes de moyens, un espace 1
er
emploi a t cr au sein de ltablissement qui
regroupe des activits dinformations et de conseils, des ateliers de prparation la
recherche dun emploi, des actions de sensibilisation du corps enseignant
Le lyce estime que les objectifs viss sont compatibles avec les
caractristiques de ltablissement (implantation, origine sociale des lves) et du
territoire (offre de formation, nombreux dbouchs professionnels).
Une attention particulire est apporte la lutte contre le dcrochage. Cette
action se fait en concertation troite avec la MLDS (mission de lutte contre le
dcrochage ou ex MGI : mission gnrale dinsertion). Les lves sortis du systme
scolaire sans diplme se voient proposer un parcours intgrant cours thorique et
stages. Ils peuvent ensuite formuler des vux en fin danne scolaire et sont
prioritaires. Cette action est facilite par le nombre peu lev dlves qui dcrochent,
compars aux statistiques nationales.

Bonne pratique : cration des EPARED
Le lyce a cr une quipe pluridisciplinaire en charge de la lutte contre le
dcrochage scolaire, les EPARED (quipe pluridisciplinaire daide et de remobilisation
des lves en difficult) ont t mises en place. Ces quipes sont composes du
professeur principal, du COP, dune assistance sociale, dune infirmire, du CPE et
dun membre de la direction. Il sagit dune quipe renforce par rapport au trinme
qui suit chaque lve (PP + COP + Proviseur adjoint ou chef des travaux).
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Sur le territoire de Guret, le lyce mne plusieurs actions afin de faire
dcouvrir aux lycens le monde professionnel. Ainsi, il existe des stages obligatoires
en entreprise pour toutes les classes de seconde, des forums des mtiers
dpartementaux et rgionaux, des visites dentreprises (les sections professionnelles
visitent six sept entreprises dans lanne) et le parrainage dune classe par un acteur
conomique.
Llve reste la proccupation principale de ltablissement. Des passerelles
existent entre les diffrentes voies. Le COP agit davantage auprs des lves en
difficult afin de les rorienter vers la voie la plus adapte. La taille rduite de
leffectif en section professionnelle et la mobilisation des enseignants permettent aux
lves les plus dmotivs de russir : Ils parviennent redmarrer .
La complmentarit entre les diffrents acteurs est forte. Le professeur
principal est celui qui connat le mieux ses lves ; sa place au sein du dispositif
dorientation est donc primordiale. Il doit cependant ncessairement sappuyer sur les
comptences du COP qui constitue son relais privilgi. Son rle sinscrit ainsi dans
une dmarche collective avec les autres acteurs.
Les facteurs suivants jouent un rle positif sur laction de chaque acteur :
- tablissement taille humaine ;
- bon taux dencadrement (suprieur la moyenne nationale et confirm
par les donnes chiffres) ;
- faible rotation du corps enseignant, confirm par les donnes chiffres ;
- absence de difficults particulires (pas de violence scolaire,
dabsentisme). La moiti des lves du lyce, toutes sections
confondues, affiche une moyenne suprieure 12,5/20.
Les acteurs du lyce de Montreuil affichent le mme volontarisme et
dynamisme pour accompagner les jeunes mme si de nombreux freins persistent. Cette
dynamique repose essentiellement sur son chef de travaux et quelques enseignants
volontaires. Lobjectif premier est damener les lves de seconde jusqu lobtention
de leur bac en limitant le nombre de dcrocheurs qui est trs important.
Au-del des entretiens individuels avec les professeurs ou le COP, plusieurs
initiatives sont dveloppes pour permettre aux lycens de dcouvrir les mtiers et le
monde de lentreprise travers notamment le forum des mtiers . Faute de temps,
ces actions ne sont parfois pas reconduites annuellement. Dautres projets sont en
gestation tels que la cration dun rseau danciens lves.
Le lyce de Mru se distingue des autres tablissements car il bnficie de
dispositifs spcifiques tels que le programme Eclair (21 lyces professionnels
concerns en 2012). Il vise :
- la russite de chaque lve dans un climat scolaire propice aux
apprentissages ;
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- l'galit des chances ;
- la stabilit, la cohsion et la mobilisation des quipes.
Il promeut les innovations et les exprimentations simultanment dans les
champs de la pdagogie, de la vie scolaire, des ressources humaines ainsi que des
actions en faveur de la scurit.
Ltablissement bnficie galement de 12 places labellises internat
d'excellence et un SAS ambition russite qui lui permet d'encadrer des jeunes qui
ont un projet de poursuite d'tudes aprs le bac pro : Notre politique affiche est de
ne laisser aucun jeune sur le bord de la route. Notre semaine daccueil, notre
accompagnement personnalis, nos dispositifs de remdiation doivent permettre
chaque jeune qui nous est confi de sortir avec un diplme dinsertion ou un projet de
poursuite dtudes . La prsence du GAIN (groupe d'aide l'insertion) permet
certains lves de se repositionner sur une orientation diffrente.
Dans le cadre de la Semaine de lorientation active , des visites
dtablissements post-bac sont organises ainsi que lintervention de professionnels
pour prsenter leur mtier et leur entreprise.
Ltablissement est galement ouvert sur lextrieur et plus particulirement
sur les entreprises de son territoire puisquil est membre actif du CLEE (Comit locale
cole-entreprise), ce qui lui permet de rencontrer ces entreprises et de nouer des
partenariats avec elles.
2h30 par semaine sont dgages dans lemploi du temps des lves de
Terminale pour prendre part ces actions.
Recommandation n9 :
o Informer les lves sur les acteurs et dispositifs daccompagnement des jeunes
lintrieur comme lextrieur de ltablissement : mission locale, Centre
dinformation et dorientation,
Recommandation n10 :
o Mettre en place une rencontre annuelle (obligatoire) entre parents-lve et
professeur principal qui portera sur lorientation du jeune et permettra de
sassurer de la bonne comprhension du dispositif APB.
3.2.3.3 Les acteurs de laccompagnement
3.2.3.3.1 Des lves qui plbiscitent leur professeur principal
Alors mme que les diffrents acteurs des lyces tmoignent dun certain sens
critique les uns lgard des autres, il apparat travers notre enqute en ligne que les
anciens lves de terminale sont plus de 65% dclarer tre satisfaits de
laccompagnement reu par leur professeur principal.
Lapprciation porte sur la qualit de laccompagnement du COP est
beaucoup plus mitige : 27,5% dentre eux expriment leur satisfaction, contre 26,3%
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de non satisfaits. Les lves pointent surtout labsence du COP dans leur process
daccompagnement, puisque 46,3% dentre eux dclarent navoir jamais rencontr le
COP de leur tablissement.
Interrogs sur les moyens ou mesures dont ils auraient souhait bnficier
pour mieux apprhender leur orientation et leur projet professionnel, les lves citent
prioritairement :
- La rencontre avec des professionnels au sein du lyce pour prsenter
leur mtier 25,3% ;
- Etre accompagn dans leur projet professionnel (24,1%) ;
- Visiter une entreprise pour dcouvrir tous les mtiers qui peuvent y tre
exercs (22,9%) ;
- Visiter un tablissement post-bac en lien avec la formation suivie au
lyce (19,3%).
3.2.3.3.2 Des professeurs principaux peu forms laccompagnement des lves en matire dorientation
Thoriquement, les professeurs principaux mnent avec chaque lve un
entretien personnalis dorientation. Ils sont soutenus dans cette mission par les
conseillers d'orientation-psychologues. Ces entretiens instaurent un dialogue entre
lves et professeurs. Ils participent ainsi la lutte contre le dcrochage scolaire et les
sorties sans qualification.
Le territoire de Guret semble assez atypique relativement aux autres
territoires, quant au niveau dimplication du professeur principal. Il consacre en
moyenne chaque anne une heure par lve mais ce chiffre peut atteindre 6 ou 7 heures
pour les lves les plus en difficult. Cet investissement en temps est jug significatif.
La mission du professeur principal est juge plus difficile aujourdhui quil y a
quelques annes : le contexte social a volu, les jeunes rencontrent davantage de
difficults.
Le professeur principal sestime insuffisamment inform sur les filires
professionnelles. Les offres de formation dispenses sur le territoire sont
insuffisamment connues des professeurs principaux, notamment en BTS. Les relais
dinformation des professeurs principaux sont, en externe, le CDI (centre de
documentation et dinformation) et, en interne, le COP et la vie scolaire.
A Annecy, les professeurs principaux se portent en rgle gnrale volontaires
pour remplir ce rle et certains exercent celui-ci depuis plusieurs annes. Une
formation adapte est cependant ncessaire car le statut de professeur principal ne se
limite pas un simple rle pdagogique. La formation des professeurs principaux est
un axe prioritaire du lyce professionnel dAnnecy. Cette formation porte sur deux
thmes, dune part, laccompagnement personnel des lves et dautre part, la
connaissance des formations professionnelles, ralise travers des demi-journes ou
journes passes au sein des lyces professionnels.
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Les enseignants du lyce de Montreuil se forment prioritairement sur leur
discipline malgr lexistence dun plan de formation acadmique prvoyant des
formations professionnalisantes sur ces sujets. Les enseignants qui ont eu une
exprience professionnelle antrieure en entreprise auraient plus daptitudes et
dapptence pour conseiller les lves que leurs homologues qui ont intgr
lEducation nationale directement par voie de concours. Les professeurs principaux de
Montreuil entretiennent trs peu de liens avec les entreprises du territoire. Rares sont
ceux qui se dplacent dans les entreprises pour rendre visite aux lves en stage et
rencontrer leurs tuteurs. Les lves ne peuvent donc pas bnficier du carnet
dadresses , ou rseau de leurs enseignants. Le chef de travaux prend souvent le
relais pour pallier cette carence et entretient des liens avec certaines entreprises. De la
mme faon, lorsque les entreprises se rendent sur le lyce loccasion du Forum des
mtiers, les enseignants ne vont pas leur rencontre : les enseignants nont pas la
culture de lentreprise .
3.2.3.3.3 Une meilleure articulation construire avec les COP
La mission et les outils du COP sont relativement similaires ceux constats
au collge. Comme nous lavons prcdemment rappel, la plupart des COP
interviennent auprs de deux voire trois tablissements, quils sagissent de collges ou
de lyces.
Alors mme que le lyce de Montreuil affiche un certain volontarisme au
niveau de sa direction, force est de constater que la rpartition des rles entre les
acteurs concourant laccompagnement des jeunes dans leur projet dorientation ou
leur projet professionnel ne semble pas vidente et suffisamment oprationnelle pour
permettre au dispositif dtre rellement efficace et rpondre ainsi aux attentes des
jeunes. Le chef de travaux est trs moteur dans la mise en place dactions notamment
en partenariat avec les entreprises ; il met galement en relation des lves avec des
entreprises afin de faciliter leur recherche de stages. Le chef de travaux pallie donc les
dfaillances des acteurs qui sont normalement en responsabilit de ces actions. Le
temps de prsence du COP est jug insuffisant au regard des besoins de
ltablissement. La COP consacre son temps laccueil de jeunes en entretiens
individuels et na pas de disponibilit pour travailler collectivement avec les quipes
pdagogiques qui ignorent parfois quel est son rle exact.
Ce constat est galement partag par le lyce de Mru qui juge le temps de
prsence du COP sur ltablissement largement insuffisant. Il en rsulte que le COP est
trs peu associ aux actions menespar les professeurs. Sa prsence, uniquement le
lundi matin, semble insuffisante au regard des problmatiques de ltablissement (fort
taux dlves en orientation subie, absences dimplication des familles, ..). Le COP
ralise uniquement des entretiens individuels et prend rarement part aux actions
mentionnes prcdemment. Certains professeurs le sollicitent car dans COP, il y a
le P de psychologue. Pour le reste, a ne sert rien !. Sentiment partag par les
anciens lves de Terminale qui prcisent que leurs choix dorientation ont t
possibles grce laccompagnement du professeur principal et du CPE qui est cal
dans les formations .
A Annecy, les rles entre les diffrents acteurs sont clairement partags.
Lquipe de direction assure une communication institutionnelle aux familles et les
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professeurs principaux et les COP rencontrent les familles. La communication avec les
parents est faite, entre autre, au moyen doutils numriques.
Le principal regrette le turn-over important au niveau des COP, ce qui
entraine une perte dinformation dune anne sur lautre et ncessite un temps
dadaptation et dintgration chaque nouvelle rentre. Or, le projet dorientation est
construit en concertation avec les COP. Leur rle en matire dorientation apparait
primordial bien que la tendance soit leur diminution, voire leur disparition.
De faon gnrale, les professeurs principaux et les COP soulignent la plus
grande complexit de la mission par rapport il y a quelques annes. La prise en
compte des situations sociales, familiales devient de plus en plus prgnante et prend le
pas dans de nombreux cas sur laspect pdagogique de la mission.
A Guret, la coordination entre les acteurs se passe mieux : le professeur
principal considre le COP, ainsi que la vie scolaire comme son principal relais. Il
nhsite pas orienter un lve vers le COP lorsque celui-ci rencontre des difficults
ou pose des questions pointues. Le COP intervient galement lorsquun lve ne se
satisfait pas dans lorientation quil a choisie, et ceci afin de trouver une solution
alternative. En moyenne, le COP est prsent quatre demi-journes par semaine.
Recommandation n11 :
o Clarifier le rle et les prrogatives de chaque acteur en matire dorientation
(proviseur, chef de travaux, professeurs principaux et conseillers d'orientation
psychologue) et les responsabiliser sur latteinte dobjectifs fixs dans le projet
dtablissement.
3.2.3.4 Apprciation de lefficacit
3.2.3.4.1 Objectif : optimiser l'affectation des places offertes
Ce dispositif coordonne les admissions dans les formations slectives qui
participent la procdure afin d'accrotre les chances d'admission ds fin juin du plus
grand nombre de candidats. Environ 90% des lves ont leur affectation dfinitive ds
dbut juin. Le dispositif prpare galement l'inscription des tudiants l'universit
(Licence 1).
Concrtement, llve se porte candidat aux formations qui lintressent et il
classe ses vux par ordre de prfrence selon son projet de poursuite d'tudes, l'ordre
tant modifiable jusqu'au 31 mai.
3.2.3.4.2 Modalits de fonctionnement
Une formation non slective (L1), hors Ile de France ou capacit limite,
place en premier vu conduit automatiquement une affectation sur ce vu.
Pour chacune des formations slectives, les tablissements classent les
dossiers reus en fonction de critres pdagogiques, sans connatre l'ordre des
prfrences.
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La priode d'admission comporte plusieurs phases. A chacune delles, llve
ne peut obtenir qu'une seule proposition d'admission, la meilleure possible en fonction
de l'ordre de prfrence indiqu et de son rang de classement dans les diffrentes
formations quil a sollicites, ceci pour viter que plusieurs places ne soient bloques
par un candidat aux dpens des autres.
Par ailleurs, lorsqu'une proposition d'admission retenue par le systme, les
vux quil avait classs aprs celui pour lequel il a reu une proposition d'admission
s'annulent. L'objectif est toujours le mme : satisfaire le maximum de candidats. Ainsi
sil obtient satisfaction sur l'un de ses vux, ses autres demandes moins bien classes
par lui s'annulent, au profit d'autres candidats en attente d'admission sur ces mmes
formations.
Lorsqu'une proposition d'admission est retenue, llve dispose de plusieurs
possibilits de rponse. Sil nobtient pas satisfaction sur ses premiers vux, une autre
proposition d'admission pourra, le cas chant, lui tre faite la phase suivante pour un
vu mieux plac. De manire gnrale, moins de 10% des candidats progressent dans
leur liste de vux entre la premire phase et la troisime phase.
Le calendrier APB pour lanne scolaire 2013 tait le suivant :
- Premire tape : Inscription : partir du 20 janvier 2013 ;
- Deuxime tape : Constitution et envoi des dossiers au plus tard le 2
avril ;
- 2 avril 2013 au 31 mai 2013: Date limite de modification du dossier, de
validation des candidatures.
- Troisime tape : Proposition dadmission et rponse des candidats
- Phase 1 : du 13 au 18 juin
- Phase 2 : du 27 juin au 2 juillet
- Phase 3 : du 14 juillet au 19 juillet
Une rponse dfinitive est requise la troisime phase.
3.2.3.4.3 Une procdure juge trop complexe
Seuls les acteurs du territoire de Guret jugent le dispositif APB performant.
Ils soulignent nanmoins quil ncessite une attention forte de llve sur son premier
vu qui est dcisif. Le CPE sinvestit en dbut danne afin dapporter les
informations ncessaires aux familles et reoit les lves qui nont saisi aucun vu.
Cet avis nest pas partag par les lyces de Montreuil et Annecy qui
estiment que le processus est encore insuffisamment matris par les lves de
terminale.
A Montreuil, il y a encore trop derreurs dans la hirarchisation des vux par
manque de comprhension du processus. La COP regrette que les professeurs
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principaux naccompagnement pas davantage les lves. Ltablissement convie
chaque anne parents et lves une runion annuelle dinformation sur APB qui
rencontre peu de succs : 10 familles en 2013. Il ressort de ces lments que la voie la
plus efficace pour les lves exprimant un besoin daccompagnement reste
laccompagnement individuel.
A Annecy, le dispositif est qualifi par le principal dusine gaz, super
complexe qui laisse trop de gens sur le carreau . Il ne permet pas aux lves
dordonner facilement leurs souhaits de formation et de hirarchiser facilement leurs
vux. Si les lves ne sont pas aids, ils peuvent ne pas aller au bout de la dmarche.
Les tablissements ninstruisent plus les dossiers des lves.
Loutil est ainsi considr comme discriminant par le principal car certains
lves ne trouvent aucune aide auprs de leur proche. Lenvoi des dossiers de
candidature est galement un frein : il faut parfois dpenser 30 euros par dossier en
photocopies, frais de timbre et autres. Lorsquon prsente dix dossiers, la facture
devient leve. De ce fait, beaucoup dlves formulent plus de vux que de dossiers
et certains se retrouvent en fin danne sans aucune affectation. Une fracture apparat
entre les lves dots doutils numriques et ceux qui nont pas de moyens
informatiques leur disposition.
Beaucoup de formations ne sont pas rfrences dans loutil APB : il sagit de
formations payantes, dispenses par des tablissements privs que choisissent les
lves qui russissent le mieux et issus de classes sociales favorises.
Les acteurs du lyce de Mru confortent ce point de vue en qualifiant le
dispositif APB : dusine gaz ; de machine dmobiliser les parents, liminer. Si
les jeunes ne sont pas aids, cest infaisable ! Et les parents ny comprennent rien ! . Il
est jug compliqu par les lves qui reconnaissent la ncessit dun accompagnement.
Certaines formations ne sont pas renseignes dans linterface et obligent les lves
faire des dmarches supplmentaires.
Sur cet tablissement, un accompagnement la matrise dAPB est mis en
place dans le cadre du PDMF. Il est organis par un professeur principal de Terminale
et le CPE. Les lves sinscrivent sur APB, dfinissent leur projet professionnel,
renseignent leurs vux et finalisent leurs demandes daffectation grce plusieurs
sances sur ordinateur.
67% des anciens lves de terminale sonds dans le cadre de lenqute en
ligne mettent une opinion positive sur la procdure APB. Cette affirmation reste
nanmoins nuancer au regard du type dlves sonds. Bon nombre taient en
situation dtudes suprieures alors quen moyenne 25% dentre eux nobtiennent pas
leur baccalaurat.
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3.2.4 Les freins la mobilit sociale
Les acteurs du territoire de Mru soulvent lexistence de nombreux freins
la mobilit sociale :
- Un enfermement culturel et gographique trop prgnant qui limite les
poursuites dtude post-bac. Les jeunes ne sont pas trs mobiles. Il y a
un enfermement culturel et social fort ici, mme pour trouver un stage .
Sur les quatre lves interrogs, tous dclarent avoir choisi le lyce pour
sa proximit avec leur lieu de rsidence. Idem pour les demandes
daffectation post-bac. Jai hsit avec lIUT de Creil parce que l-bas
la formation est plus oriente logistique, mais cest loin explique Nacim
qui poursuivra ses tudes lIUT de Beauvais en filire commerciale alors
quil est diplm dun Bac pro Logistique.
- Une offre de transports dfaillante qui encourage le dcrochage, facilite
lenclavement et rduit lattractivit du lyce. Une liaison ferroviaire
Beauvais-Mru avec des problmes dinscurit, des retards
systmatiques et des horaires peu adapts. Une offre inexistante vers lest
ou louest du dpartement qui ne favorise pas la venue des lves dont le
domicile est loign de Mru.
- Labsence dimplication de certaines familles qui ne se prsentent pas aux
runions parents-professeurs : la dernire runion parents-profs, sur
21 lves, jai deux familles qui sont venues. Enfin une mre et une grande
sur ! .
- Un dcalage entre les formations disponibles et les besoins des
entreprises. Cest le cas de la filire ASSP qui est sature dans lOise. La
filire reste trs demande au lyce professionnel Lavoisier mais le
Rectorat a choisi de ne pas augmenter la capacit daccueil compte tenu
des difficults dinsertion professionnelle.
- Des attentes plus fortes des entreprises en termes de savoir-tre et maitrise
des fondamentaux par les lves : Lentreprise nous dit sils ont les
bases sur lenseignement gnral nous, sur le terrain, on apportera le
savoir-faire . Le Proviseur dclare : le niveau gnral doit tre lev
[] On perd des lieux de stages car les gamins se font renvoyer cause
de leurs comportements. Ils arrivent les faire passer ici parce quune
forme de tolrance sest installe, sinon on aurait plus de gamins. Mais le
chef dentreprise lui naccepte pas que le jeune ne prvienne pas de son
retard ou de son absence. Cest dehors ! . Par ailleurs, le Proviseur
observe que les entreprises souhaitent embaucher des jeunes de plus en
plus diplms : L o un CAP tait suffisant, ils exigent maintenant un
Bac pro ! .
Les acteurs du territoire de Montreuil soulvent galement lexistence de
nombreux freins la poursuite dtudes post-bac :
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- Un territoire concentrant de nombreuses difficults socio-conomiques : le
lyce accueille 60% dlves issus de milieux dfavoriss.
- Des lves de seconde professionnelle de plus en plus jeunes : le
redoublement semble tre beaucoup moins rpandu quauparavant ( effet
tapis roulant ) ce qui conduit bon nombre de jeunes devoir se prononcer
sur leur orientation (et par voie de consquence leur projet professionnel)
ds lge de 14-15 ans. Ce constat est galement partag Annecy.
- Un dispositif dorientation jug dfaillant au collge : les quipes
pdagogiques estiment que les efforts en matire daccompagnement des
jeunes sur leur orientation, leur projet professionnel sont largement
insuffisants.
Les acteurs du territoire de Guret insistent sur :
- Des dcisions daffectation conditionnes par la carte des formations
existantes : les contraintes gographiques et de dplacement constituent un
frein important la mobilit. Le cadre de vie reste un lment dterminant
dans le choix du futur tablissement. Ce constat est partag par Annecy :
les formations choisies par les lves sont le plus souvent obtenues mais
dpendent des capacits daccueil des lyces et des CFA. Les professeurs
principaux jouent un rle dalerte auprs des lves afin de les sensibiliser
sur limportance de leur dcision par rapport leur choix professionnel
futur. Ils admettent que le message dlivrer nest pas facile et pas
toujours entendu par les jeunes lves.
- La plupart des lves du lyce de Guret restent motivs tout au long de
leur parcours scolaire et poursuivent, pour certains, en BTS. Les
contraintes gographiques et de mobilit reprsentent nanmoins un frein
important en matire dorientation. Les lves sont trs peu mobiles et
consomment les formations sur place . Ceux qui sloignent
vritablement de leur lieu de vie sont rares.
- La baisse dmographique enregistre sur le dpartement de la Creuse et
qui se poursuivra sur les prochaines annes. Elle entrainera une
concurrence plus importante entre les tablissements. Afin dviter des
risques de fermeture de classes, chaque tablissement a intrt conserver
un effectif compatible avec le maintien des classes. Une concurrence
sinstallera invitablement entre les tablissements du bassin de vie. Cet
lment pourra influencer les dcisions daffectation et loffre de
formation disponible.
Recommandation n12 :
o Sassurer que chaque lve potentiellement dcrocheur soit reu par le groupe de
prvention contre le dcrochage scolaire (GPDS).


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Recommandation n13 :
o Dvelopper les passerelles avec dautres organisations afin de lutter contre
lorientation subie (suivre une formation que lon na pas choisie). Favoriser la
rorientation des jeunes vers des filires de leur choix et correspondant leurs
capacits.
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4 tude des dispositifs concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre dans
les Centres dInformation et dOrientation (CIO)
4.1 Synthse gnrale
La mise en uvre, le pilotage et la gouvernance des CIO au sein des quatre
territoires observs napparaissent pas satisfaisants. Dans chaque centre,
laccumulation de missions et dexigences administratives vient, en labsence de
moyens adapts et de dfinition de priorits, handicaper lexercice de la mission de
service public. Ce contexte de moyens rduits et de renforcement des missions rend
plus difficile le pilotage des centres et le management des quipes.
La question de la tutelle ne semble pas influer sur les difficults des
centres mais les freiner dans leurs relations avec les autres partenaires. Ainsi, dun
CIO lautre, la tutelle peut-tre exerce soit par le conseil gnral, soit par le
ministre de lducation Nationale.
Les bnficiaires des Conseillers dOrientation-Psychologues (COP) sont
de plus en plus rduits aux lves souffrant de difficults scolaires importantes.
Les caractristiques des bnficiaires, influences par les caractristiques territoriales,
divergent dun CIO lautre et entranent la mise en place dactions adaptes. Par
ailleurs, un dcalage est perceptible entre les aspirations des jeunes dune part, les
besoins du territoire dautre part et, surtout, les capacits relles du bnficiaire.
Autre constat commun aux quatre territoires, celui dun problme important
de mobilit. Si les origines de ce problme peuvent varier dun territoire un autre
(rseau de transport dfaillant, attachement au cadre de vie, pauvret), la consquence
est la mme partout et pousse les jeunes intgrer les formations les plus proches de
chez eux, gnrant ainsi une orientation subie qui est le terreau du dcrochage.
Les professeurs principaux ont acquis une vritable lgitimit en termes
dorientation et sont les premiers interlocuteurs face aux bnficiaires. La
rpartition des rles entre les COP et les professeurs principaux peut apparatre claire
dans certains CIO et trop floue dans dautres. Sur le sujet, il semble difficile de
dgager une rgle gnrale et les quatre bassins sen remettent une organisation en
bonne intelligence entre les COP et les professeurs principaux.
Dans lensemble des CIO tudis, il est constat que les COP sont en sous
effectifs, le nombre de jeunes charge ne permettant pas tous de bnficier dun
entretien individuel.
Enfin, le dveloppement dune dmarche partenariale, sil est bien initi
dans chaque zone tudie, est un stade davancement ingal. Si des initiatives
permettant la rencontre des diffrents acteurs existent bien, aucun territoire ne prsente
vraiment une structure de dialogue institutionnalise, capable de se runir de faon
rgulire et de prendre des mesures impliquant lensemble des acteurs.

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4.2 tude comparative
4.2.1 Prsentation des objectifs
Les Centres dInformation et dOrientation (CIO) ont pour mission dinformer
et de conseiller le public (pas exclusivement le jeune public) sur :
- les parcours scolaires ;
- les formations existantes et les tablissements qui les proposent ;
- les perspectives dinsertion propres chaque filire.
Lorientation tout au long de la vie constitue la principale mission des CIO.
Les objectifs gnraux en matire dorientation sont dfinis au niveau
national. Ces objectifs nationaux sont dclins lchelle acadmique par le Service
Acadmique dInformation et dOrientation (SAIO) qui fixe les axes qui permettent
ensuite chaque CIO de dfinir son programme dactivit.
En matire dorientation et dinformation destination des jeunes de
lenseignement secondaire, le collge et le lyce ont des objectifs spcifiques.
Pour le collge, il sagit de travailler sur le Parcours de Dcouverte des
Mtiers et des Formations (PDMF), de mettre en uvre les parcours de russite et de
dvelopper les partenariats avec les autres acteurs du territoire (missions locales,
milieux professionnels).
Pour le lyce, il sagit de mettre en place le PDMF, de proposer une
orientation progressive et rversible et de faciliter laccs des jeunes lenseignement
suprieur.
Depuis quelques annes, les objectifs confis aux CIO se sont diversifis et
tendus aux domaines du dcrochage et du handicap.
Concernant le dcrochage, le CIO a pour objectif deffectuer un travail en
amont, travers les Conseillers dOrientation-Psychologues (COP) prsents dans les
tablissements, afin de dtecter les lves en situation de dcrochage et assurer leur
prise en charge.
Concernant le handicap, les CIO interviennent dans le traitement des dossiers
MDPH (Maison Dpartementale des Personnes Handicapes).
Les CIO sont aussi des observatoires des flux et des parcours des jeunes. Ils
ont une visibilit des filires plbiscites, sur les ouvertures et fermetures de
formations, sur les besoins du territoire.
Les CIO ne sont pas tous soumis une obligation de bilan annuel crit et il ne
semble pas y avoir de corrlation entre latteinte des objectifs fixs et lattribution de
moyens de financement.
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4.2.2 Mise en uvre, pilotage et gouvernance
4.2.2.1 La question de la tutelle des CIO reste trancher
Le CIO de Guret est confront un problme de tutelle linstar du CIO
dAnnecy qui est pris en charge par le Ministre de lducation Nationale suite au
dsengagement financier du conseil gnral. En effet, la question de la tutelle des CIO
nest pas tranche au niveau national et ces derniers ne sont pas considrs comme des
entits morales et juridiques. Cette situation est source de problmes, notamment en ce
quelle constitue un frein ltablissement de conventions avec le monde
professionnel. Une clarification est espre travers lacte III de dcentralisation.
Cette question de la tutelle des CIO pose aussi celle du statut de leurs
directeurs. Bien que redessin par dcret en 2011
6
, le statut particulier ne satisfait pas
pleinement les acteurs concerns.
Enfin, sur lensemble des territoires observs, il apparat que la qualification
de psychologues reconnue aux conseillers dorientation depuis 1991 tait
ncessaire au regard des volutions du mtier et doit tre conserve.
Recommandation n14 :
o Clarifier le statut des CIO en leur confrant une entit morale et juridique leur
permettant de sengager auprs des acteurs locaux.
4.2.2.2 Une accumulation de demandes administratives et de missions prioriser
Les CIO notent une diversification de leurs missions, notamment vers les
bnficiaires les plus en difficult. Les structures tudies estiment ne pas disposer
dune ligne directrice claire qui leur permettrait de mieux hirarchiser et structurer
leurs actions. Certaines, comme celle de Guret, contribuent aussi lexprimentation
de nouveaux dispositifs. Le CIO de Guret attend ainsi un engagement plus fort du
SAIO qui est considr comme le seul acteur mme de faire de la pdagogie sur le
rle des CIO et des COP auprs des tablissements et de prioriser les tches.
Par ailleurs, dans les CIO de Guret et dAnnecy, il est observ que le
pilotage de la structure a t complexifi par laccumulation de formalits
administratives dont la ralisation apparat comme chronophage. La mise en uvre des
missions destination des bnficiaires est ainsi affecte, comme cela a t observ au
CIO de Montreuil, par le manque de temps du directeur et des conseillers.
4.2.2.3 Le rattachement des COP aux CIO nest pas remis en cause
La question du rattachement des COP aux CIO ne semble pas conteste
Guret, Annecy et Montreuil. Parmi les justifications avances :

6
Dcret 2011-990 du 23 aot 2011 relatif au statut particulier des conseillers dorientation-psychologues et
directeurs de CIO, modifiant le dcret 91-290 du 20 mars 1991.
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- lhypothse dun rattachement des COP aux tablissements scolaires ne
leur permettrait pas de prendre le recul ncessaire lexercice de leur
fonction et rendrait plus difficile lchange avec leurs collgues,
souvent utile pour les cas les plus complexes ;
- un rattachement aux tablissements scolaires poserait la question de
laccueil du public adulte reu dans les CIO ;
- le rattachement des COP une structure (CIO) est plus efficace quun
rattachement plusieurs structures (tablissements scolaires).
Le directeur du CIO du bassin de vie de Mru (situ Beauvais) est moins
catgorique, ce dernier considrant que la question du rattachement au CIO ou un ou
plusieurs tablissements scolaires devrait pouvoir tre traite au cas par cas.
Recommandation n15 :
o Conserver le rattachement des COP aux CIO afin de garantir leur indpendance
vis--vis des tablissements scolaires.
4.2.2.4 Des programmes dactivit difficiles valuer et qui manquent de moyens
Les programmes dactivit des COP, dclinaison dobjectifs nationaux, sont
dfinis dans le cadre dun dialogue avec le chef dtablissement. Ils font lobjet dune
double validation par le chef dtablissement et le directeur du CIO. Leur mise en
uvre ncessite du temps et de la stabilit : le directeur du CIO de Guret considre
quun COP doit rester deux ou trois ans dans un tablissement pour tre efficace. Par
ailleurs, le CIO de Montreuil met en uvre les priorits dpartementales dfinies par
le rectorat. Dans ce bassin de vie, lobjectif prioritaire est la lutte contre le dcrochage
scolaire avec un objectif qualitatif de dcrocheurs rinsrer.
Le suivi de lactivit est cependant rendu difficile du fait de la rduction des
moyens.
A Guret, territoire rural et faibles moyens, le rseau des CIO se rduit
ainsi que le nombre des recrutements. Alors que le dpartement de la Creuse comptait
encore deux CIO en 2010, il ny en a plus quun aujourdhui et une antenne (
Aubusson). Paralllement cette rduction du rseau, des rductions budgtaires et
surtout un manque de visibilit sur les crdits allous empchent la mise en uvre de
certaines actions et le dplacement des conseillers. Cette situation fait cho celle du
CIO du bassin de vie de Mru qui couvre prs dun tiers du dpartement de lOise.
Ltendue du territoire gnre des difficults, notamment parce que le budget ne suffit
pas couvrir lensemble des frais de dplacements des COP. Selon le directeur, une
mise en uvre optimale des actions ncessiterait quil y ait un CIO par bassin de
formation.
Au-del du manque de moyens, il semble difficile dvaluer linfluence des
COP dans un processus dorientation qui fait intervenir une multitude dacteurs.
Le travail des COP du CIO dAnnecy est suivi travers des bilans raliss
lchelle de chaque tablissement scolaire. Bien que les COP du CIO du bassin de vie
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de Mru retracent leur activit travers un logiciel de saisie, lvaluation de leur
travail demeure complexe. Il sagit avant tout dune valuation administrative de la
part du directeur du CIO.
En labsence dindicateurs defficacit des COP et dindicateurs de suivi
dactivit, le pilotage de laction des CIO est peu approfondi.
4.2.3 Caractristiques des bnficiaires
4.2.3.1 Des bnficiaires accompagns dans leur tablissement, le plus souvent sans leur parents
tat des entretiens conseil par CIO
Guret
Mru
(Beauvais)
Annecy Montreuil
Nombre total
dentretiens conseils
1 708 8 796 8 000 1 878
Nombre dentretiens
conseils au CIO
235 1 434 NC NC
Pourcentage des
entretiens conseils au
CIO
14% 16% NC NC
Nombre dentretiens
conseils hors CIO
1 473 7 362 NC NC
Pourcentage des
entretiens conseils hors
CIO
86% 84% NC NC
Pourcentage des
entretiens raliss avec
les parents (au CIO et
hors CIO)
30% 5% NC 12%
Source : donnes transmises par les CIO pour lanne 2011/2012
Au regard de ces lments, deux constats semblent simposer :
- une trs large majorit des bnficiaires, entre 84% et 86%, sont suivis
par un COP au sein de leur tablissement ;
- une faible proportion des entretiens est ralise en prsence des parents,
ce qui tend montrer leur faible implication dans le processus
dorientation.
Dans ce contexte, le CIO du bassin de vie de Mru indique que la dure des
entretiens individuels a t rduite 20 minutes.
4.2.3.2 Des bnficiaires qui se rsument de plus en plus aux jeunes en difficult
De plus en plus de bnficiaires prsentent des lments symptomatiques de
lchec scolaire. Beaucoup sont dun faible niveau et sont la fois en difficult scolaire
et personnelle, souffrant de dyslexie ou dysorthographie. Nanmoins, selon le CIO de
Guret, les bnficiaires ne prsentent pas de difficult en termes de comportement ou
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de savoir-tre. De faon similaire, le public jeune du CIO du bassin de vie de Mru est
limage de la situation du dpartement et prsente de fortes disparits sociologiques
et conomiques.
Les bnficiaires, souvent peu informs, sont facilement dstabiliss. A titre
dexemple, le CIO du bassin de vie de Mru a not que le changement de
nomenclature du Bac Professionnel Secrtariat Comptabilit en Bac Professionnel
Gestion et Administration a conduit une baisse des demandes, faute dinformation.
Le CIO dAnnecy, qui couvre une aire gographique regroupant prs de
17600 lves de lenseignement secondaire, reoit prs de 8000 personnes par an.
Aussi, compte tenu du nombre dlves par tablissement et du temps de prsence du
COP dans les collges et lyces, les bnficiaires sont avant tout les lves les plus en
difficult.
La palette varie des bnficiaires du CIO de Montreuil notamment jeunes
immigrants allophones et jeunes adultes souhaitant se reconvertir tmoigne aussi de
la difficult des publics pris en charge et de laccompagnement spcifique quils
ncessitent.
4.2.3.3 Des bnficiaires souvent dconnects des besoins de leur territoire
Il apparat, quel que soit le bassin de vie, que les attentes et les volonts des
bnficiaires concident difficilement avec les besoins conomiques du territoire. A
titre dexemple, sur le territoire de Montreuil, alors que de plus en plus de jeunes se
tournent vers des formations dans le domaine de la petite enfance, le territoire a des
besoins importants dans le domaine industriel. Cela rvle dailleurs un second
dcalage entre la carte des formations et les besoins rels du territoire
De plus, Guret, Mru et Annecy, les jeunes bnficiaires ont des
difficults se projeter et formuler des vux dorientation en adquation avec leurs
capacits relles. Cela entrane parfois des choix dorientation flous voire subis.
4.2.3.4 Des bnficiaires en proie des problmes de mobilit
Quel que soit le bassin de vie, les bnficiaires ptissent de contraintes de
mobilit qui constituent un frein important dans le cadre de leur orientation.
Dans le bassin de vie de Mru, ce problme de mobilit est notamment li
un rseau de transport dfaillant. Il est aussi, ainsi qu Guret et Annecy, gnr par
lattachement des jeunes leur cadre de vie.
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4.2.4 Apprciation de lefficacit
4.2.4.1 Un nombre de COP trop faible au regard de la population suivre
Nombre moyen dlves suivis par COP
Guret
Mru
(Beauvais)
Annecy Montreuil
Nombre moyen
dlves par COP (en
ETP)
1 170 587 1 600 1 100
Source : donnes transmises par les CIO pour lanne 2011/2012
Pour le CIO de Guret, le nombre important de bnficiaires, combin aux
faibles effectifs de COP, rend de plus en plus difficile la ralisation dun entretien
individuel pour chaque lve en classe de 3
me
.
Le CIO du bassin de vie de Mru compte 15 COP rpartis dans 34
tablissements, soit deux trois tablissements par COP. Le nombre de conseillers
apparat insuffisant.
Le CIO dAnnecy compte 15 COP qui ont, en moyenne, 3 tablissements
charge (soit 1600 lves par COP).
Le CIO de Montreuil compte douze personnes dont les fonctions se
rpartissent comme suit : 9 COP, 2 secrtaires et 1 directeur. Chaque COP du CIO de
Montreuil a deux tablissements charge. Cela reprsente une importante charge de
travail, avec le dveloppement dun projet pour chaque tablissement dans lequel le
COP intervient.
Enfin, faute de moyens et de temps disponible il est difficile de suivre le
devenir des bnficiaires dans la dure.
Recommandation n16 :
o Augmenter, sur les territoires en tension, le nombre de COP afin que ces derniers
naient pas plus de 1 000 lves charge
4.2.4.2 Le ncessaire renforcement du binme professeur principal/COP
De manire gnrale, la rpartition des rles en matire dorientation entre les
diffrents acteurs est la suivante :
- le chef dtablissement est responsable de lorientation ;
- les professeurs principaux entretiennent une relation rgulire avec les
jeunes et leur familles ;
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- les COP assistent les professeurs principaux dans les cas les plus
difficiles ;
- les conseillers principaux dducation alertent sur les situations risque
(retards rguliers, absentisme,)
Par ailleurs, du point de vue des bnficiaires, le professeur principal a parfois
dpass le COP dans laccompagnement en matire dorientation. Celui-ci a lavantage
daccder plus facilement et plus frquemment aux jeunes mais aussi leurs parents, il
est davantage disponible de par sa prsente quotidienne dans ltablissement et a
conscience des facults des lves.
Dans le bassin de vie de Guret, la rpartition des rles entre les professeurs
principaux et les COP apparat de faon nette. Les professeurs principaux ralisent une
mission dinformation gnrale tandis que les COP prennent en charge les jeunes les
plus en difficult. Cette rpartition peut cependant varier dun tablissement lautre et
on ne peut donc pas conclure une rgle stricte en la matire. Ce qui prime, cest la
cohrence entre les discours qui sont tenus aux jeunes.
En revanche, Annecy, il apparat quune clarification des rles des
professeurs principaux et des COP est ncessaire. Les COP sont dsormais davantage
dans un rle de conseil que dans un rle dinformation. De plus, si les possibilits de
formation pour les COP sont importantes, notamment pour amliorer leur connaissance
des filires, il manque des formations spcifiques permettant damliorer la pratique du
mtier.
La rpartition des rles entre les professeurs principaux et le COP napparat
pas non plus de faon claire Montreuil, notamment en ce qui concerne
laccompagnement des jeunes en difficult dans les diffrentes actions dont ils peuvent
bnficier. Limplication des professeurs principaux est variable dun tablissement
lautre mais aussi, souvent, au sein dun mme tablissement. Cest donc bien sur le
COP que doit reposer la mission dorientation des jeunes en difficult.
4.2.4.3 La dmarche partenariale entre les CIO et les autres acteurs doit tre davantage dveloppe
Le travail des CIO sinscrit dans une dmarche collaborative qui rend
dailleurs difficile leur valuation. Mais si plusieurs acteurs interviennent dans le
processus dorientation, tous ne cooprent pas pour autant. Pourtant ces contacts sont
essentiels en ce quils doivent permettre aux acteurs dtre ractifs lorsquun lve se
retrouve en marge du systme.
Pour lensemble des CIO, la relation avec lONISEP, principal pourvoyeur
dinformations et de formations, est primordiale.
A Guret, le caractre rural du dpartement permet aux acteurs de se
connatre et de se ctoyer rgulirement. Le directeur du CIO souhaite travailler
davantage en proximit avec les chefs dtablissement et a dvelopp une enqute de
satisfaction quant la mission ralise par les COP dans les collges et lyces. Les
dysfonctionnements entre les acteurs, lorsquils existent, sont avant tout lis des
problmes de personnes.
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Dans le bassin de vie de Mru, des runions de concertation sont dores et
dj organises au sein des tablissements avec le conseiller principal dducation, les
professeurs principaux, lassistante sociale et le COP. Elles contribuent la mise en
place dune stratgie globale daccompagnement. Les liens entre le directeur du CIO et
les tablissements sont rguliers, tout comme ceux avec les missions locales de
Beauvais et Mru.
Si le CIO du bassin de vie de Mru nentretient pas de relation directe avec
les entreprises, il est en contact avec les fdrations professionnelles linstar du CIO
dAnnecy qui a dvelopp plusieurs partenariats avec les branches professionnelles
afin, notamment, de prsenter directement les mtiers aux jeunes. Le centre dAnnecy
participe aussi au Club DP3 qui permet le dveloppement des partenariats et des
actions menes dans le cadre de loption DP3.
Cependant, ce travail de concertation et dorganisation entre les diffrents
partenaires est chronophage. Ainsi, par manque de temps, le CIO de Montreuil se
trouve dans limpossibilit de travailler avec certains acteurs, notamment les chefs de
travaux des lyces professionnels qui sont en charge des relations avec les entreprises.
Enfin, selon les CIO, le collge apparat comme le maillon faible du systme
dorientation. La ralit de lorientation nest pas celle dun parcours (comme souhait
par le PDMF) et les tablissements ne sont pas mme de proposer une prise en
charge adapte aux lves les plus fragiles ou de leur ouvrir des passerelles vers des
voies alternatives.
Recommandation n17 :
o Institutionnaliser, dans un cadre formel et lchelle des bassins de vie, les
relations entre les diffrents acteurs de lorientation
4.2.4.4 Les actions spcifiques dveloppes par les CIO
Les CIO sont souvent lorigine dun grand forum des mtiers, organis
chaque anne destination des jeunes, ou sont associs dautres salons organiss par
des partenaires. Cest le cas des CIO de Guret et dAnnecy, mme sil apparat que
les centres manquent de moyens afin de dvelopper davantage dactions.
Le CIO de Guret a aussi contribu la mise en place de passerelles du lyce
gnral et technologique vers la voie professionnelle travers une immersion en cours
danne.
Par ailleurs, le CIO du bassin de vie de Mru organise des visites du CFA de
la Chambre de Commerce et dIndustrie.
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5 Etude des dispositifs concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre par
les missions locales
5.1 Synthse gnrale
Il ressort de ltude ralise sur les quatre bassins de vie que les missions locales ont
un rle dterminant dans laccompagnement des jeunes de 16 25 ans.
Daprs les tmoignages recueillis auprs des jeunes bnficiaires, ils trouvent auprs
des missions locales un accueil personnalis, un rfrent unique et des conseillers qui
prennent le temps de mettre en place un programme de rinsertion. La mission locale, par son
rle fdrateur, traite de nombreux sujets et apporte une rponse globale aux difficults
rencontres par les jeunes bnficiaires. Pour certains jeunes qui ont connu des parcours
difficiles et chaotiques, cette attention particulire a souvent fait dfaut auprs dautres
institutions quils ont pu ctoyer antrieurement (tablissements scolaires, Ple Emploi). Il
nexiste pas dinstitution qui leur offre une qualit daccueil et une attention quivalentes.
Pour beaucoup de jeunes, la mission locale apparait comme leur dernire chance
dinsertion professionnelle et sociale .
Lautonomie des missions locales vis--vis des autres institutions apparat comme un
lment particulirement important et doit tre prserv.
Les modalits de financement et de participation aux dcisions prises par les organes
dadministration des missions locales mriteraient dtre clarifies, gage dune meilleure
efficacit. Les objectifs dfinis par lEtat ou les collectivits territoriales ne vont pas toujours
dans la mme direction.
Une clarification des modalits de participation des instances reprsentatives de
lEtat au conseil dadministration des missions locales est prconise.
Les moyens financiers et humains allous aux missions locales sont ingaux selon les
territoires. Les moyens financiers par jeune accompagn varient de 21% entre la mission
locale la plus dote et celle la moins dote. Le montant allou par jeune accompagn (JDI)
slve 325 euros Mru contre 203 euros la MIEJ 93-3 (Montreuil).
En termes de ressources humaines, lcart est beaucoup plus significatif : un
conseiller en insertion suit deux fois plus de jeunes demandeurs dinsertion la mission locale
de Montreuil qu celle de Guret.
Le taux daccompagnement des jeunes actifs inoccups est galement trs diffrent
dun territoire lautre: il slve 65,8% Mru contre 95,0% Guret.
Les propositions faites aux jeunes portent en majorit sur les thmes de lemploi et
de la formation, ce que confirment les besoins exprims par les bnficiaires rencontrs.
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Environ 80% des jeunes ont reu au moins une proposition emploi Guret,
Mru et Annecy contre 67% la MIEJ 4-93. Entre 46% et 56% dentre eux ont reu au
moins une proposition formation .
En termes de rsultat, les carts sont contrasts selon les missions locales : sur le
total de jeunes ayant reu au moins une proposition emploi , 70% reprsentait un emploi
durable la MIEJ 4-93 (Montreuil) contre 32% et 34% respectivement Mru et Guret.
Concernant les donnes chiffres relatives au dispositif CIVIS, les missions locales
atteignent leurs objectifs en nombre de contrats signs en nombre. Les rsultats atteints entre
le nombre de contrats CIVIS de droit commun et le nombre de contrats CIVIS renforc font
apparaitre un dsquilibre en faveur du dispositif de droit commun, sauf pour Mru.
Les sorties en emplois durables sont trs ingales dun territoire lautre. Elles sont
deux fois moins importantes Guret et Mru qu Annecy, Montreuil se situant derrire
Annecy en termes de performances.
5.2 Etude comparative
5.2.1 Prsentation et objectifs
Les missions locales remplissent une mission de service public de proximit
pour lorientation et linsertion professionnelle et sociale des jeunes de 16 25 ans,
confie par lEtat et les collectivits territoriales.
Leur rle est daccueillir, dinformer et dorienter tous les jeunes qui se
prsentent elles, en centrant leur intervention sur ceux qui rencontrent des difficults
importantes dinsertion professionnelle et sociale.
Les missions locales ont t cres en 1982
7
; conues au dpart comme des
structures temporaires, elles ont t prennises trente ans plus tard.
Lobjectif de politique publique poursuivi par les missions locales a t
codifi larticle L. 5314-2 du code du travail par la loi de programmation pour la
cohsion sociale du 18 janvier 2005 :
Les missions locales pour linsertion professionnelle et sociale des jeunes,
dans le cadre de leur mission de service public pour lemploi, ont pour objet daider les
jeunes de 16 25 ans rvolus rsoudre lensemble des problmes que pose leur
insertion professionnelle et sociale en assurant des fonctions daccueil, dinformation,
dorientation et daccompagnement.
Elles favorisent la concertation entre les diffrents partenaires en vue de
renforcer ou complter les actions conduites par ceux-ci, notamment pour les jeunes
rencontrant des difficults particulires dinsertion professionnelle et sociale.

7
Les permanences daccueil dinsertion et dorientation (PAIO) et les missions locales ont t cres par
lordonnance du 26 mars 1982, suite au rapport Schwartz
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Elles contribuent llaboration et la mise en uvre, dans leur zone de
comptence, dune politique locale concerte dinsertion professionnelle et sociale des
jeunes.
Les rsultats obtenus par les missions locales en termes dinsertion
professionnelle et sociale, ainsi que la qualit de laccueil, de linformation, de
lorientation et de laccompagnement quelles procurent aux jeunes sont valus dans
des conditions qui sont fixes par convention avec lEtat et les collectivits territoriales
qui les financent .
Avec 1 365 000 jeunes en contact, 1 146 000 jeunes reus en entretien et
487 500 jeunes en premier accueil
8
, le niveau de prise en charge des jeunes de 16 25
ans en 2011 par le rseau a atteint un record par rapport aux annes passes. Cet
accompagnement accru se traduit aussi par une augmentation du nombre de jeunes
demandeurs dinsertion en fin danne : 721 000 en dcembre 2011 contre 718 000 en
dcembre 2010.
Selon les caractristiques des jeunes en premier accueil, le profil majoritaire
des jeunes qui se prsentent pour la premire fois en mission locale est le suivant : un
jeune de 18 21 ans (54%), de niveau Vbis V (50%), de nationalit franaise (94%),
clibataire (89%), hberg chez les parents (55%), habitant hors zone urbaine sensible
ou zone de redynamisation rurale (72%) et ne possdant aucun moyen de locomotion
individuel motoris (62%).
LEtat simplique de plus en plus dans le financement et la dfinition des
objectifs de la mission locale : reconnaissance de leur appartenance au service public
de lemploi en 2005, cration du contrat dinsertion dans la vie sociale (CIVIS),
dispositif daccompagnement renforc dont lEtat confie la gestion exclusive aux
missions locales en leur accordant des financements pour le recrutement de conseillers
supplmentaires.
5.2.2 Mise en uvre
5.2.2.1 Une structure fdratrice au service des jeunes
Sur chacun des territoires tudis, un des principaux atouts de la mission
locale tient sa capacit fdrer lensemble des acteurs locaux. La mission locale
adopte une approche globale et rpond lensemble des problmatiques que peuvent
rencontrer les jeunes, que ce soit dans les domaines de lemploi, de la formation, de la
sant ou du logement.
La mission locale permet aux jeunes de navoir quun seul interlocuteur qui
va traiter lensemble de leurs problmatiques voire les orienter vers les organismes
idoines lorsque cela est ncessaire. Cet atout reprsente un avantage certain dans la
reprsentation et la lisibilit de laction de la mission locale pour les jeunes,
notamment par rapport une institution comme Ple Emploi, ddie une seule
mission : la mise en relation entre employeurs et employs.

8
Rapport dactivit 2011 CNML du 21 mai 2013
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Par rapport ces institutions spcialises, les missions locales adoptent une
approche globale du jeune et semploient rpondre lensemble de leurs
problmatiques.
5.2.2.2 Un acteur cl de linsertion qui sappuie sur de nombreux partenariats
Afin de rpondre efficacement aux demandes des jeunes bnficiaires et
adopter cette approche globale , les missions locales nouent des partenariats avec
un grand nombre dacteurs locaux.
A titre dillustration, la mission locale de Guret compte pour partenaires des
associations de quartier, une agence dintrim, des clubs sportifs, bref les organismes
en charge de faciliter linsertion professionnelle des jeunes bnficiaires.
Sur le territoire dAnnecy, la mission locale dispose dun important rseau
auprs dentreprises (900 environ) et dorganismes de formation.
Sur le territoire de Mru, le directeur rencontre les reprsentants de
lEducation Nationale au sein des comits de liaison-coles-entreprises (CLEE). Ces
rencontres permettent dinitier un travail dorientation auprs des jeunes en leur
apportant des informations sur les caractristiques du bassin conomique de la rgion.
Des contacts rguliers sont assurs avec des organismes de formation comme le
GRETA ou lAFPA.
Sur le territoire de Montreuil, des collaborations actives ont t mises en
place entre la mission locale et Ple Emploi : Un rfrent Ple Emploi est dsign la
mission locale et inversement un rfrent mission locale Ple Emploi pour assurer le
suivi du partenariat. Le directeur invite des reprsentants des partenaires lors des
runions de lquipe de la mission locale.
Les partenariats existent galement avec des acteurs sociaux ; chaque mission
locale dispose en principe de rfrents pour rpondre aux diffrentes problmatiques
auxquelles les jeunes sont confronts, dans le domaine de la sant et de laction
sociale. Les missions locales de Mru et de Montreuil soulignent que les conseillers
ne sont pas des travailleurs sociaux et ne traitent pas directement des problmatiques
sociales et sanitaires. Lorsque les problmes ne relvent plus de sa comptence, la
mission locale est un point de convergence, une courroie de transmission .
A linverse, les missions locales observent quelles ont peu de relations avec
les tablissements scolaires. Selon la mission locale dAnnecy : On est en contact
avec certains tablissements, mais a reste trs ponctuel. On est pour eux un
rvlateur dchec.
5.2.2.3 Une structure identifie par les jeunes au service de lemploi et de la formation
Sur chacun des territoires tudis, les jeunes bnficiaires attendent
principalement de la mission locale une proposition portant sur lemploi ou la
formation.
Les problmatiques lies au logement reprsentent une faible part des
demandes. Cette situation se comprend aisment sur un territoire comme Guret qui
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ne rencontre pas de difficult particulire lie au logement. Sur un territoire urbain
comme Montreuil pour lequel laccs au logement est compliqu, les conseillers sont
davantage sollicits. Ils interviennent principalement sur la formation (49% des
demandes) et sur lemploi (29% des demandes). La sant et le logement ne
reprsentent que 3% des demandes exprimes.
Les problmatiques lies la sant ne sont pas ou peu exprimes par les
jeunes, ce qui ne signifie pas quelles ne soient pas prsentes. Par exemple, sur le
territoire de Guret, la mission locale constate que beaucoup de jeunes rencontrs
nont pas consult un mdecin depuis plusieurs mois. Un bilan sant leur est propos,
lequel est en gnral suivi par la plupart dentre eux. A Montreuil, les premiers
contacts entre les jeunes et leur conseiller rvlent ici aussi des problmes de sant,
bien que les jeunes nexpriment que des demandes orientes vers une recherche
demploi.
Les missions locales sont ainsi identifies par les jeunes comme des
organismes en charge de rpondre leurs problmatiques de formation et demploi.
Laccueil des jeunes et leur accompagnement restent la mission principale de
la mission locale
La mission de service public remplie par les missions locales est primordiale.
Elle se traduit notamment au niveau de laccueil et de laccompagnement des jeunes
bnficiaires.
Pour la mission locale, cette notion de service public doit se traduire par un
accueil permanent des jeunes. Les missions locales de Guret et Montreuil pratiquent
laccueil sur flux et sorganisent en consquence pour recevoir les jeunes en entretien
ds leur premire visite plutt que de les inviter prendre rendez-vous ultrieurement.
Cette pratique est exigeante en termes dorganisation et de moyens mobiliser mais
reflte la prise de conscience de limportance de laccueil pour lattractivit des
missions locales. Cest laccueil que se joue la prennisation de la relation avec le
jeune, qui risque de ne plus revenir sil est du de son premier contact. Chaque jeune
doit tre accueilli, quil ait pris ou non un rendez-vous.
Un jeune peut facilement tre reu 45 minutes par son conseiller unique. La
mission locale prend en considration son environnement global, lui propose des bilans
de sant, des sances avec un psychologue, des ateliers spcifiques, des sances avec
un coach en image.
Afin de capter les jeunes les plus loigns du territoire, la mission locale de
Guret sest organise avec deux antennes permanentes (La Souterraine et Aubusson),
en plus du sige et des permanences dlocalises. Cette prsence gographique
reprsente un budget consquent, lquivalent de 750 jours ouvrs mais rpond
lobligation de capter tous les publics.
Les conseillers rencontrent les jeunes bnficiaires selon leurs demandes et
sans distinction selon les niveaux de qualification et le statut propos.
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La mission locale de Mru souligne galement cette mme exigence. La
qualit dcoute des jeunes de la part des conseillers en insertion na pas dquivalent
dans dautres institutions.
La valeur ajoute des missions locales repose sur la qualit du dialogue, la
disponibilit des conseillers et lattribution dun rfrent unique par jeune. Cette
organisation permet de construire une relation de confiance dans la dure.
Les missions locales proposent des entretiens individuels et des ateliers
collectifs aux jeunes bnficiaires. Les jeunes peuvent tre reus plusieurs fois par
mois au dbut de leur relation avec la mission locale puis une deux fois par mois
aprs cette priode de prise de connaissance de leurs parcours. Selon la conseillre de
la mission locale dAnnecy : On a le temps de recevoir les jeunes, de les appeler, de
les recevoir entre deux entretiens. On peut proposer un accueil de qualit .
5.2.2.4 Une diversit de publics accueillis
Le public reu a chang au cours des dernires annes. Un nombre lev de
jeunes ont vcu des parcours chaotiques et/ou prsentent des problmes
comportementaux.
Dautres encore souffrent de dficiences psychologiques lgres qui
constituent des difficults trs pnalisantes pour la recherche dun emploi.
Les conseillers remarquent quun nombre important de jeunes saffranchissent
plus aisment de leur engagement quauparavant: ils ne se rendent pas lentretien
dembauche que la mission locale est parvenue organiser pour eux
Certains estiment quils ont tous les droits ou ont des aspirations en dcalage
avec leurs relles capacits et les exigences du monde professionnel. Dautres jugent
que leur baccalaurat sera suffisant pour accder lemploi..
Les jeunes cumulent plus de difficults quauparavant : selon la mission
locale dAnnecy, beaucoup prsentent des problmes de sant mentale, disolement,
sont SDF ou particulirement dsocialiss. Un travail important doit tre entrepris afin
quils redcouvrent leurs acquis et se rapproprient une image positive deux-mmes.
Une conseillre en insertion prcise : Ce ne sont pas des difficults
intellectuelles, mais de trs grandes difficults sociales et psychologiques, grande
inadaptation au monde, ils sont isols, en perte totale de confiance, compltement
perdus. On est beaucoup sur du travail psychologique, comme les phobies scolaires et
sociales. Les jeunes accueillis ne sont plus autant dans une problmatique dinsertion,
mais plutt dducation de base (comportementale), mme pour des jeunes de milieux
aiss. Ils ne savent plus comment ils doivent se positionner dans le milieu
professionnel, comment ils doivent parler avec leur suprieur, etc. .
La mission locale sestime parfois dsarme et sans ressources pour
accompagner ces jeunes. Ils devraient tre pris en charge par des structures plus
spcialises.
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Comme lexprimait le directeur de la mission locale de Mru, la mission
locale joue un rle de veille sur la situation sanitaire et sociale des jeunes.
5.2.2.5 Analyse des donnes dactivit et de rsultats
Nous prsentons ci-dessous des donnes chiffres relatives aux missions
locales des territoires tudis pour lanne 2012 (les donnes ne sont pas disponibles
pour la seule antenne de Montreuil, elles concernent la mission locale intercommunale
MIEJ 4-93 qui regroupe quatre communes de Seine Saint Denis : Montreuil,
Bagnolet, Noisy-le-Sec et Romainville).
Ces donnes sont issues des tableaux servant de dialogue de gestion chaque
mission locale
9
.
(cf. page suivante)

9
Ces tableaux (annexes 1 6) sont codifis dans la circulaire du 19 janvier 2011 relative la mise en uvre des
mesures en faveur de linsertion professionnelle des jeunes, dans le cadre du programme 102 de la mission
budgtaire Travail et Emploi.
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Des moyens financiers et humains ingaux
La part du financement de lEtat se situe autour de 45%, lexception de la
MIEJ 4-93 o ce taux descend 37%.
Le financement total (activits principales) par JDI - jeunes ayant bnfici
dau moins un entretien au sein du rseau des missions locales (ML) et permanences
daccueil, dinformation et dorientation (PAIO) au cours des cinq derniers mois, quil
sagisse dun entretien individuel, dune information collective ou dun atelier - fait
ressortir des diffrences significatives. Le montant slve 697 euros Mru par JDI
contre 549 euros la MIEJ 4-93, soit une diffrence de 21%.
Guret et Annecy sont des niveaux proches du montant observ Guret,
avec respectivement 643 euros et 682 euros.
Cet cart est davantage marqu au niveau du financement octroy par lEtat :
la part de lEtat reprsente 203 euros la MIEJ 4-93 et 325 euros Mru par jeune
accompagn (JDI), ce qui reprsente une diffrence de 37,5% entre les deux missions
locales.
Cette diffrence au niveau des moyens financiers se retrouve galement au
niveau des moyens humains : ainsi, le nombre de jeunes en contact rapport leffectif
total en EQTP slve 158 jeunes la MIEJ 4-93 contre 81 Guret, 119 Mru et
133 Annecy.
Le ratio au niveau national slve 100 jeunes par salari
10
. En se basant sur
ce ratio de 100 jeunes, la MIEJ 4-93 disposerait dun effectif total de 50 ETP, soit 18
de plus quactuellement.
La rpartition de leffectif entre conseillers en insertion et autres fonctions
support varie selon les missions locales : ainsi, la mission locale dAnnecy est celle qui
compte le plus de conseillers en insertion rapport leffectif total, soit 77,7% suivie
par Guret avec 67,3% et 60,0% la MIEJ 4-93. Le ratio est particulirement bas
Mru avec un taux de 50,3%.
En lien avec le ratio prcdent, les conseillers en insertion des missions
locales de la MIEJ 4-93 et de Mru sont ceux qui suivent le plus de JDI : un
conseiller en insertion de la MIEJ 4-93 suit en moyenne 156 JDI, celui de Mru 118
JDI contre 90 JDI Annecy et 73 JDI Guret.
Un conseiller en insertion la MIEJ 4-93 suit deux fois plus de JDI quun
conseiller en insertion Guret.
Selon le rapport de la Cour des comptes de juillet 2010 sur les missions
locales, un conseiller suivait en moyenne 94 JDI en 2008. Mru et surtout la MIEJ 4-
93 sont largement au-dessus de ce ratio.

10
Selon bilan dactivit 2012 de la MIEJ 4-93 (mission intercommunale de Montreuil, Bagnolet, Noisy le Sec et
Romainville)
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Le nombre dentretiens par conseiller est de ce fait plus important la MIEJ
4-93 (837) et Mru (983) qu Guret (583) ou Annecy (528).
Le financement total (activits principales) rapport leffectif total EQTP est
le plus faible Guret avec 31 796 euros contre 51 325 euros la MIEJ 4-93.
Il ressort que les moyens financiers et humains allous aux missions
locales sont ingaux selon les territoires. Les moyens financiers par jeune
accompagn varient de 21% entre la mission locale la plus dote et celle la moins
dote. En termes de ressources humaines, lcart est beaucoup plus significatif :
un conseiller en insertion suit deux fois plus de jeunes la MIEJ 4-93 (Montreuil)
qu Guret.
Le taux daccompagnement est trs disparate selon les missions
locales
Ce taux traduit la capacit de la mission locale toucher plus ou moins son
public cible . Il est calcul daprs le nombre de JDI sur le nombre de jeunes actifs
de 16 25 ans inoccups sur le territoire. Il varie de 65,8% Mru 95,0% Guret,
soit un cart significatif.
Les missions locales de Guret et Mru ont peu prs le mme nombre de
jeunes actifs de 16 25 ans inoccups sur leur territoire mais rpartis sur une zone
gographique beaucoup plus large Guret (la mission locale couvre 260 communes,
soit la totalit du dpartement de la Creuse contre 85 communes Mru). Le nombre
plus important de conseillers en insertion et limportance du travail de reprage
effectu auprs de chaque jeune Guret est un des lments qui expliquent cette
diffrence de taux daccompagnement.
Caractristiques des jeunes en contact avec les missions locales
Prs de 1 400 jeunes ont t en contact avec la mission locale de Mru en
2012 contre 1 746 Guret, 3 587 Annecy et 5 044 la MIEJ 4-93.
Le nombre de jeunes accueillis pour la 1
re
fois est pour environ 35%/40%
dentre eux dun niveau de qualification de niveau infra V et V sans diplme, soit un
taux comparable pour les quatre missions locales. Dans la MIEJ 4-93, 23% dentre
eux sont issus dune zone urbaine sensible et 9,8% Mru.
Les jeunes demandeurs dinsertion (JDI) sont les moins diplms dans la
MIEJ 4-93 (53,4% de niveau infra V et V sans diplme) contre 37,7% Guret,
40,6% Mru et 41,1% Annecy.
Les propositions faites aux jeunes JDI portent en grande majorit sur une
proposition emploi ou formation . Plus de 80% des JDI ont eu une proposition
emploi Guret et Mru contre 77% Annecy et 67% la MIEJ 4-93. Les
propositions portant sur le thme du logement sont peu importantes, soit 11,5%
pour le taux le plus lev Mru et 6,9% pour le taux le moins lev la MIEJ 4-93.
Les propositions sant sont plus leves Mru avec 24,2% et 23,4% Annecy
contre 2,3% la MIEJ 4-93 et 9,7% Guret.
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Les jeunes sans proposition depuis plus de trois mois, rapports au nombre de
jeunes en contact avec la mission locale sont prs de deux fois plus nombreux
Annecy (10,3%) et la MIEJ 4-93 (8,5%) qu Mru (4,6%) ou Guret (5,2%). Ce
taux reste cependant pour les quatre missions locales infrieur ou gal 10% du
nombre de jeunes en contact.
Actions en faveur de lemploi
Les actions en faveur de lemploi font apparaitre des rsultats trs contrasts
selon les missions locales. Ainsi, le nombre de contacts avec les entreprises slve
380 contacts Guret contre 193 Mru et 281 la MIEJ 4-93. Ces contacts sont
suivis de plus de visites en entreprises Mru (92) et dans la MIEJ 4-93 (236) qu
Guret (92).
Le parrainage est trs peu dvelopp selon les donnes communiques. Les
priodes dimmersion en entreprise sont beaucoup plus utilises Guret qu Mru
ou la MIEJ 4-93.
Les jeunes ayant bnfici dune situation professionnelle sont en majorit
entrs dans un emploi durable (prs de 70% la MIEJ 4-93 contre 29% Guret et
32% Mru).
5.2.3 Gouvernance et pilotage
5.2.3.1 Une gouvernance lourde et complexe
La gouvernance des missions locales est dcrite comme lourde et complexe.
Par son rle fdrateur, elle comprend au sein de ses organes de direction (conseil
dadministration) dune part, les diffrents acteurs en charge ou impliqus dans la lutte
pour linsertion professionnelle des jeunes et dautre part, les acteurs participant son
financement.
La mission locale de Guret comprend par exemple quarante-sept membres
dans son conseil dadministration. Cette situation sexplique pour des raisons
historiques. Lors de sa cration, tous les acteurs du dpartement ont t sollicits pour
participer son fonctionnement, et ceci dans la volont de faire adhrer le plus grand
nombre dacteurs du territoire en charge de la lutte pour linsertion.
La mission locale de Montreuil est compose de cinq collges avec dix
reprsentants dans chacun dentre eux. Les quorums sont trs difficiles atteindre lors
des dlibrations dassembles et le directeur reconnait fonctionner sans respecter
celui-ci.
La mission locale dAnnecy est organise en quatre collges : collectivits
territoriales, services de lEtat, partenaires conomiques (prsident de la chambre
dagriculture, prsident de la chambre des mtiers et de lartisanat, responsable section
formation en alternance lyce agricole de Poisy, un reprsentant de la CGC, un
reprsentant de la CGT et associations locales).
Il existe une dichotomie entre le poids financier et le poids politique : la
mission locale de Guret peroit son financement hauteur principalement de lEtat
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(40%) et du conseil rgional (30%) bien que ces deux autorits interviennent peu au
sein du conseil dadministration.
A Mru, les reprsentants de lEtat et de la rgion ont un rle passif au sein
du conseil et se contentent de remonter leur hirarchie les dcisions prises. Le
directeur ne connait pas la position de lEtat sur la politique suivie par la mission
locale.
Les objectifs peuvent tre contradictoires : lEtat veut amliorer la lutte contre
lillettrisme alors que ce point nest pas une priorit pour la rgion. Les objectifs ne
sont pas harmoniss entre eux. La mission locale de Mru tablit deux rapports
dactivit chaque anne : lun pour lEtat et lautre pour la rgion, ce qui est source de
lourdeur. Cette lourdeur administrative est galement dnonce par Montreuil.
Les instances fdratrices au niveau national des missions locales sont
nombreuses : coexistent ainsi le Conseil National des Missions Locales (CNML) au
niveau de lEtat, lUnion Nationale des Missions Locales (UNML) au niveau syndical,
lAssociation nationale rgionale des directeurs des missions locales (ANDML) et
lAssociation rgionale des directeurs des missions locales (ARDML). Ces instances
en charge de reprsenter et dfendre lintrt des missions locales ne parlent pas toutes
dune mme voix.
Recommandations n18 :
o Clarifier les modalits de participation des instances reprsentant lEtat au
conseil dadministration des missions locales
o Harmoniser les objectifs dfinis par lEtat et les conseils rgionaux
5.2.3.2 Un financement opaque et en diminution
Les sources de financement des missions locales sont diverses : Etat, rgion,
dpartement, communes, Ple Emploi, FIPJ, etc.
LEtat et chaque mission locale signent une convention pluriannuelle
dobjectifs (CPO) qui dfinit des objectifs, des moyens et des rsultats atteindre.
Au plan rgional, un contrat dobjectifs et de moyens en matire dinsertion
des jeunes peut tre sign sur une priode pluriannuelle. La rgion Limousin a par
exemple sign une convention triennale sur la priode 2008-2010 avec la mission
locale de la Creuse.
Le directeur de la mission locale de Mru souligne que les missions locales
sont passes dun financement dun service public un subventionnement de lactivit.
La mission locale reoit une part variable de son financement en fonction de la
ralisation de ses objectifs. Cependant, les financements naugmentent pas en
consquence. Les financements ne peuvent tre bass uniquement sur un objectif
quantitatif. Le directeur de la mission locale exprime galement cette inquitude : les
conventions pluriannuelles dobjectifs (CPO) crent une course la productivit,
incompatible avec la mission de service public des missions locales.
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Ces financements par objectifs ne suffisent plus couvrir les frais de
fonctionnement de la mission locale. Il convient de rechercher des financements
complmentaires comme des fonds europens FSE et mettre bout bout les
diffrentes sources de financement pour parvenir quilibrer son budget.
La mission locale de Mru a cr une plateforme sur la mobilit
gographique qui a peru des crdits FSE. La mission locale dAnnecy a tent de son
ct de percevoir des fonds europens mais ny a pas russi. La mission de Montreuil
ne cherche plus rcuprer des fonds europens, en raison de la lourdeur
administrative du processus de demande et des problmes de trsorerie que cela
occasionne.
Le financement par objectifs prsente galement le risque de crer des effets
de distorsion et de substitution entre les dispositifs existants : le dispositif CIVIS est
lun des plus rmunrateurs. Les missions locales peuvent donc tre tentes de
privilgier cet outil aux dpens dun autre.
Les conventions pluriannuelles dobjectifs (CPO) prvoient des enveloppes
budgtaires qui peuvent tre rvises la baisse au fil du temps tandis que les objectifs
atteindre demeurent les mmes. De mme, la mise en uvre de nouveaux dispositifs
est confie aux missions locales, les emplois davenir par exemple, sans que les CPO
soient revues en consquence. Les missions locales sont dans lobligation en
consquence darbitrer leurs priorits budgtaires.
Les critres dattribution des subventions ne sont pas trs explicites et ne
permettent pas de dterminer avec prcision les budgets qui seront allous lanne
suivante aux missions locales. Il est difficile de btir des projections selon la mission
locale dAnnecy.
Certaines incohrences ont t releves : la dotation de lEtat par nombre de
jeunes est fonction du nombre de jeunes de 16 25 ans inscrits Ple Emploi sur le
territoire. Ainsi, titre dillustration, les missions locales couvrant la rgion de Basse-
Normandie ont reu en 2012 une enveloppe budgtaire de 5,7 millions deuros pour
10 496 jeunes bnficiaires tandis que les missions locales du dpartement de Seine-
Saint-Denis, pour 85 228 jeunes accueillis ont reu 24 millions deuros. Soit un budget
de 281 euros par bnficiaire en Seine-Saint-Denis contre 543 euros en Basse-
Normandie.
Les financements octroys par les communes sont trs disparates dune
commune lautre et nobissent aucune logique . La mission locale de Guret
regrette que les communes ne participent pas davantage au financement de la
structure ; leur contribution pourrait reprsenter lquivalent de deux postes de
conseillers plein temps.
La mission locale reste cependant lun des acteurs au service de linsertion
professionnelle qui cote le moins cher parmi toutes les institutions existantes, selon le
directeur de la mission locale de Mru
11
.

11
Ce constat est confirm par le rapport de la Cour des comptes de juillet 2010 qui crit page 18 : les missions
locales ressortent donc comme moins coteuses que dautres dispositifs comparables
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5.2.4 Apprciation de lefficacit
Selon les acteurs, la mission locale prsente des atouts certains pour les jeunes
bnficiaires.
La mission locale est un lieu dchange, dcoute pour les bnficiaires ; ils
ont un interlocuteur unique pour changer sur leurs difficults dinsertion et sur
dautres problmatiques.
La mission locale permet aux jeunes de se remettre dans une dynamique
positive, de raccrocher les wagons . Pour certains jeunes, la mission locale peut tre
perue comme une institution de plus et est de ce fait rejete ce titre.
Les limites la rinsertion professionnelle sont celles des contraintes
conomiques du territoire. A ces limites micro-conomiques, sajoutent des limites
lies aux caractristiques du public accueilli.
Les jeunes bnficiaires qui souhaitent suivre une formation entrent en
concurrence avec des adultes auxquels les organismes de formation accordent souvent
la priorit. Les jeunes sont plus enclins abandonner une formation quun public ayant
une exprience professionnelle et plus rompu aux attentes dun organisme de
formation. Par consquent, les organismes de formation accordent la priorit aux
personnes exprimentes et limitent ainsi le risque financier leur charge en cas
dabandon de la formation. Les places disponibles sont limites, do cette slection
qui sinstalle entre candidats une formation.
Au manque de places en formation, sajoutent les problmes de mobilit
gographique propres aux dpartements les plus enclavs comme celui de la Creuse.
Recommandation n19 :
o Offrir chaque bnficiaire dun contrat CIVIS lopportunit de suivre une
formation


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5.2.5 Observations sur le dispositif CIVIS
5.2.5.1 Objectifs
Le CIVIS (contrat dinsertion dans la vie sociale) est un dispositif visant
accompagner les jeunes de 16 25 ans, en difficult dinsertion professionnelle, vers
lemploi durable .
Ce dispositif se dcline en deux volets. Dune part, le CIVIS renforc
sadresse aux jeunes sortis du systme scolaire sans CAP-BEP ou avant la terminale
(niveau VI, V bis et V sans diplme). Dautre part, le CIVIS de droit commun est
ouvert aux jeunes ayant poursuivi leur scolarit jusqu un niveau Bac+2 non
valid : niveau V avec diplme ou niveau IV.
Les objectifs quantitatifs sont dfinis en concertation avec lEtat et le Conseil
Rgional.
Les conseillers en insertion des missions locales mnent un accompagnement
individualis auprs des jeunes suivis.
5.2.5.2 Mise en uvre
Un dispositif qui sajoute ceux existants
Selon la conseillre de Mru, le dispositif CIVIS reprsente un
accompagnement sur la dure, avec des rencontres frquentes, des tapes rgulires
respecter en fonction du projet du jeune. Les tapes varient en fonction des
problmatiques de mobilit, de mobilit psychologique aussi, de sant, daccs au
logement, etc. .
Les conseillers rencontrs ne traitent pas le dispositif CIVIS comme un
dispositif particulier. Beaucoup considrent que ce dispositif est venu complter ceux
qui existaient dj. La conseillre lexprime ainsi : pourquoi avoir cr un nouveau
dispositif ? On a dj le PPAE, lANI, le PEA Tout un tas de programmes o lon doit
faire rentrer les jeunes dans des cases. Alors que la problmatique, cest linsertion du
jeune .
Les conseillers sont plus attachs la russite de linsertion des jeunes qu
loutil en lui-mme. Leur vritable critre defficacit est celui-ci.
Les conseillers ne sont pas spcialiss par nature de dispositifs et matrisent
lensemble des dispositifs existants. La mission locale dAnnecy avait dcid de
spcialiser des conseillers sur ce dispositif lors de son entre en vigueur, en 2005 puis
est revenu sur cette dcision. Tous les conseillers de la mission locale matrisent cet
outil.


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Recommandation n20 :
o Ne pas multiplier le nombre de dispositifs et rationaliser ceux existants
mais qui reprsente une avance
Le dispositif CIVIS prsente plusieurs avantages :
La distinction entre le CIVIS classique et le CIVIS renforc : cette distinction
permet de mieux cibler laction selon les niveaux de qualification des jeunes
bnficiaires. Le directeur de la mission locale de Guret a rparti lobjectif fix par le
Conseil Rgional en nombre de CIVIS en davantage de CIVIS renforc que classique.
La mission locale doit en effet se tourner en priorit vers le public le plus loign de
lemploi. Le CIVIS renforc sadresse aux jeunes les plus loigns de lemploi et leur
permet de bnficier dun suivi plus intense au cours de leur premire anne et de
rencontrer un rythme plus soutenu leur rfrent. La dure du CIVIS renforc est de
un an, renouvelable autant de fois que ncessaire, jusqu lge de 26 ans. Pour le
CIVIS de droit commun, le contrat est dun an, renouvelable une fois.
Le dispositif permet denvoyer en stage les jeunes bnficiaires du CIVIS par
priorit (effet file dattente).
Lallocation financire est un lment important du dispositif pour certains
territoires. Cette allocation permet de scuriser le parcours dun certain nombre de
jeunes, pour financer des frais de dplacement, des frais de formation, un permis de
conduire. La plupart des conseillers rencontrs indiquent que les jeunes ne sinscrivent
pas dans ce dispositif afin de percevoir lallocation. Beaucoup dailleurs ignorent son
existence.
Selon la mission locale de Mru : a arrive que certains jeunes demandent
le CIVIS pour lallocation. La bouche--oreille fonctionne bien surtout dans une petite
ville comme Mru ! Mais cest rare . A Annecy et Guret, lallocation napparat pas
comme un critre dcisif : Il y a quelques jeunes qui savent et demandent un CIVIS
pour cette raison, mais la plupart ne sont pas au courant.
Seul un conseiller de la mission locale de Montreuil prcise : les jeunes
choisissent le CIVIS avant tout pour lallocation .
Lallocation est verse sur des critres discrtionnaires
Lallocation financire dans le cadre du contrat CIVIS est verse sans quil
existe de critres dattribution prcis.
Le directeur de la mission locale de Montreuil remet chaque mois une
enveloppe comprise entre 1 200 et 1 500 euros chaque conseiller, charge pour eux
de la rpartir entre les jeunes dont ils soccupent.
Une conseillre de Montreuil prcise : Je donne entre 50 et 100 euros
certains de mes jeunes. Jessaie de faire tourner les bnficiaires. Pour lattribution de
lallocation, je ne fonctionne pas daprs des critres prcis. Les jeunes me demandent
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et je dcide daccepter ou non . Le montant maximum par jeune est plafonn 450
euros mensuel et 1800 euros annuel.
Les financements sont insuffisants et ne permettraient pas chaque
bnficiaire, entr dans un dispositif CIVIS de percevoir la somme maximale par an,
soit 1 800 euros. De ce fait, les conseillers doivent composer selon les situations afin
daffecter cette allocation aux besoins les plus urgents.
Elle est galement verse en fonction de la participation active ou non du
jeune dans la dmarche engage pour son insertion professionnelle. La mission locale
de Mru tmoigne ainsi : le jeune doit tre en dmarche c'est--dire rechercher un
travail activement, raliser un stage ou se rendre des actions de la mission locale.
Bien souvent, mme si cest crit dans le contrat et que le jeune sengage venir, ils ne
le font pas vraiment. Cest certain que, si un jeune ne participe aucune action, ne
vient pas au rendez-vous,. il naura rien et on le retire du dispositif. Dans tous les
cas, pour verser lallocation, on demande les justificatifs dinscription au code, les
titres de transport... .
A Annecy, le directeur prcise que lallocation verse est en moyenne de 150
euros. Elle est accorde de manire trs ponctuelle. Il est rare quelle le soit deux mois
conscutifs. Elle est plutt considre comme un coup de pouce pour un besoin
particulier.
Sur le montant de laide, certains conseillers la jugent suffisante, dautres non.
La conseillre de Mru apporte les prcisions complmentaires ce sujet :
lavantage du CIVIS, cest que lon peut mobiliser une aide financire, verse
directement sur le compte du jeune. On peut dbloquer jusqu 1 800 , et maximum,
450 par mois. Elle peut tre sollicite pour des dpenses de sant, de logement,
dassurance du vhicule, dquipement en vtements de travail ou de transport. Mais
attention, il faut que a rentre dans le cadre du projet professionnel, et aucune marge
de manuvre nest possible ils nont pas tous besoin dtre financs .
A Montreuil, lenveloppe annuelle dun conseiller slve en moyenne
15 600 euros, ce qui reprsente lquivalent de lallocation maximale pour neuf jeunes.
La demande est transmise par les conseillers la direction. Ils doivent
rclamer les justificatifs et vrifier que le jeune nait eu aucune ressource. On
partage ces informations avec Ple Emploi grce au dossier unique mais a repose
aussi sur du dclaratif. De toute faon, en cas de problme, il est crit dans le contrat
que le jeune peut tre amen rembourser son allocation [en cas de fraude] . De son
point de vue, laide qui peut tre attribue est suffisante : Il ne faudrait pas que a
baisse, mais plus nest pas ncessaire non plus .
La conseillre de Guret estime galement que laide apporte est suffisante.
La somme de 450 euros par mois pour le dpartement de la Creuse reprsente une aide
non ngligeable.
Recommandation n21 :
o Clarifier et harmoniser les rgles dattribution de lallocation financire
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Le fonctionnement du dispositif prsente quelques rigidits
Le renouvellement du contrat CIVIS nest pas automatique ou tacite. Il faut
tre attentif la date de renouvellement car si celle-ci est dpasse, le contrat ne peut
tre poursuivi. Il convient dattendre un dlai de 12 mois pour se rinsrer dans un
nouveau contrat. Si le cas survient, le jeune doit tre intgr dans un autre dispositif
que le CIVIS.
5.2.5.3 Pilotage
En termes de pilotage, chaque mission locale doit atteindre des objectifs
quantitatifs en termes de sorties vers lemploi et entre autres, en nombre de contrats
CIVIS signs. Le budget des missions locales est fonction en partie du nombre de
contrats CIVIS quelle conclut par anne. Les missions locales ont donc intrt
atteindre leurs objectifs.
La mission locale de Mru prcise : Nous avons des objectifs atteindre en
termes dentre dans le dispositif CIVIS. Le comit de pilotage se runit une fois par
mois, a minima, sous la forme dune runion de service. Le suivi du CIVIS est voqu
systmatiquement. Aujourdhui, on natteint pas nos objectifs dentres, tous
dispositifs confondus .
La mission locale dAnnecy prcise avoir reu des moyens financiers
complmentaires suite la cration du dispositif CIVIS. Les conseillers ont t forms
sur le dispositif et le logiciel (Parcours 3) qui laccompagne.
Le logiciel ne permet pas de saisir facilement des donnes plus qualitatives.
Lattribution dobjectifs chiffrs sest traduite par la mise en place de tableaux de bord.
Les objectifs sont dfinis au niveau rgional puis dclins au niveau dpartemental, ce
qui permet de prendre en compte les particularits locales.
Recommandation n22 :
o Enrichir le logiciel Parcours 3 en permettant dy renseigner des donnes
qualitatives
5.2.5.4 Apprciation de lefficacit du dispositif
Selon les acteurs
Les missions locales jugent en gnral que le dispositif CIVIS fonctionne
correctement et remplit ses objectifs. La mission locale de Montreuil estime que le
dispositif est efficace mais que les moyens financiers sont insuffisants.
Les points forts du dispositif selon la mission locale de Guret sont : les
stages, lallocation, la scurit/protection apporte par le dispositif. Le principal point
faible reste la dure limite du contrat pour le CIVIS simple.
Pour les personnes les plus loignes de lemploi, la dure illimite du contrat
CIVIS, jusqu la limite de 26 ans est un lment positif. Ayant dcroch trs tt du
systme scolaire, il leur faut mieux matriser les attentes dun employeur et les codes
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du monde professionnel avant de pouvoir intgrer un stage. Il est ncessaire par
consquent davoir du temps pour entreprendre ces actions de rorientation.
Selon les jeunes bnficiaires
Les jeunes bnficiaires connaissent la mission locale selon plusieurs sources
varies : Foyer des jeunes travailleurs, Ple emploi, relation familiale proche.
Les horaires douverture et la situation gographique de la mission locale sont
pour une grande majorit dentre eux adapts leurs besoins. Deux jeunes ont exprim
le souhait douverture aprs 17h et le samedi.
Les bnficiaires ont connu un parcours scolaire difficile et chaotique. Pour
ceux qui ont obtenu un diplme, ils connaissent une situation demploi instable.
Les personnes rencontres sont toutes la recherche dun emploi ou dune
formation qualifiante. Un seul cas sy est rendu pour bnficier dun accompagnement
sur le logement et obtenir laide financire prvue par le contrat CIVIS.
Certains ont dcroch trs tt du milieu scolaire (par exemple, en fin de 3
me
)
et nont plus t suivis depuis. Dautres ont vcu une exprience difficile en milieu
dapprentissage qui les a conduit abandonner leur formation en cours. Dautres
encore, ont suivi des tudes jusquau baccalaurat puis ont t mal orients et nont pas
intgr de formation post-bac.
Les jeunes bnficiaires dun contrat CIVIS ou dscolariss mettent en avant
laccueil personnalis quils reoivent et le suivi qui est apport leurs parcours, par
un conseiller unique qui leur est ddi.
Les bnficiaires sentretiennent entre une et deux fois par mois avec leur
conseiller.
Ils soulignent, pour ceux qui ont t en contact avec dautres structures de
service public de lemploi (Ple Emploi par exemple), la diffrence dans laccueil,
lcoute particulire et attentive qui leur est porte. Un jeune bnficiaire a employ
les mots despoir retrouv, de possibilits qui existent et qui lont rassur .
Beaucoup de jeunes citent spontanment le contre-exemple de Ple Emploi
pour tmoigner de la qualit de laccompagnement qui leur est offert par les missions
locales.
A Ple Emploi, le conseiller change tout le temps, il faut refournir les
documents quon a dj donns ;
Jespre que la mission locale ne fusionnera pas avec Ple Emploi
La mission locale cest, une chance unique de se rorienter vers un emploi,
une formation mais aussi un suivi individualis vers lemploi quon ne trouve pas
ailleurs .
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Les jeunes bnficiaires sont tous satisfaits des propositions qui leur ont t
faites et de laccompagnement dont ils ont bnfici et nauraient pas obtenu le mme
rsultat sans laide de la mission locale, bien que loffre disponible en termes de stages
ou emplois soit dans certains territoires limite par la faible densit du tissu
conomique local.
Les jeunes ayant sign un contrat CIVIS ne peroivent pas tous lallocation.
Celle-ci slve entre 80 et 120 euros et est attribue ponctuellement en fonction des
besoins. Elle couvre principalement des dpenses alimentaires, de transport et de
logement.
Le dispositif CIVIS reprsente une chance unique de se rorienter vers un
emploi ou une formation.
La mission locale apporte un cadre structurant ces jeunes et leur permet de
se remettre dans une dynamique positive.
Les jeunes bnficiaires indiquent comme axes damlioration laugmentation
du nombre de propositions de formations et/ou doffres de stages, demplois, des
visites dentreprises.
Les jeunes proviennent de milieux sociaux professionnels divers : le plus
souvent de catgories dfavorises, mais galement de catgories socioprofessionnelles
suprieures.
Plusieurs dentre eux ont un niveau dtudes baccalaurat.
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5.2.5.5 Analyse des donnes dactivits et de rsultats
Les donnes recueillies sur chacun des quatre territoires relatives au dispositif
CIVIS sont les suivantes :

Il apparat que :
Il apparat que :
Chaque mission locale atteint ses objectifs en nombre dentres dans le
dispositif CIVIS pour lanne 2012 ; lobjectif est compris entre 100,3% Guret et
104,4% Montreuil. A linverse, les objectifs en nombre de jeunes entrs dans le
dispositif de niveau infra V et V sans diplme ne sont pas atteints, lexception de
Mru (100,8%).
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A lexception de Mru, les objectifs sont donc atteints parce que plus de
jeunes de niveau supra V entrent dans le dispositif sur des places qui devraient tre
rserves des jeunes de niveau infra V et V sans diplme.
Ils sont proches de lobjectif Annecy (90,6%) et Guret (85,3%) et plus
loigns Montreuil (57,9%). Ce rsultat doit tre mesur au regard de lobjectif
donn lantenne de Montreuil : 82% des contrats doivent tre rservs au niveau
infra V et V sans diplme contre 50% pour Guret, 55% pour Annecy, 60% pour
Mru. Les jeunes les plus loigns de lemploi ne profitent pas du dispositif CIVIS
dans cette mission locale.
Il convient de prciser que les objectifs en 2013 Guret portent sur 120
CIVIS de droit commun et 194 CIVIS renforc : dbut septembre, 88% de lobjectif
tait atteint pour le CIVIS de droit commun et 73% pour le CIVIS renforc selon la
mission locale. Les CIVIS renforc reprsentent 62% du total.
Les objectifs en termes de sorties en emploi dans lanne sont contrasts : ils
sont atteints Annecy (102,1%), proches de lobjectif Montreuil (88,8%) et Mru
(82,8%) et plus loign Guret (53,0%).
De mme, lobjectif du nombre de jeunes sortis en emplois durables est
presque atteint Annecy (195 sur 207) et loign Guret (59 sur 160).
La dure moyenne de parcours la sortie des dispositifs en nombre de jours
slve entre 417 jours (Mru) et 504 jours (Montreuil).
Les sorties du CIVIS de droit commun et renforc depuis la cration du
programme sont causes par les motifs suivantes :
- Abandon du jeune : entre 11% (Montreuil) et 17% (Mru et Annecy)
- Dmnagement : 14,5% Guret contre 0% Mru et 5,4%
Montreuil
- Abandon du jeune, fin de la dure du programme, limite dge et non
renouvellement, autres : ces motifs reprsentent 76% Mru, 64%
Guret, 60% Montreuil et 42% Annecy.
- Emploi durable : 21,7% Guret, 23,5% Mru, 34,8% Montreuil
et 47,3% Annecy.
Les sorties en emplois durables varient fortement dun territoire lautre.
Elles sont du simple au double entre Guret, Mru dune part et Annecy dautre part.
La richesse conomique du territoire dAnnecy explique notamment ces meilleurs
rsultats.
Les sorties en emplois durables des contrats CIVIS de droit commun sont
logiquement plus importantes que pour les CIVIS renforc. Elles reprsentent 42%
Annecy, 33,0% Montreuil contre 16,6% Guret et 18,1% Mru.
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Les non renouvellement expliquent prs de la moiti des sorties du dispositif
pour Mru et Montreuil en CIVIS renforc.
En synthse, les missions locales atteignent leurs objectifs en nombre de
contrats signs en nombre. Les rsultats atteints entre le nombre de contrats CIVIS de
droit commun et le nombre de contrats CIVIS renforc font apparaitre un dsquilibre
en faveur du dispositif de droit commun, sauf pour Mru.
Les sorties en emplois durables sont trs ingales dun territoire lautre.
Elles sont deux fois moins importantes Guret et Mru qu Annecy.
Des donnes issues du logiciel Parcours 3 sont prsentes ci-dessous pour
lanne 2012 et pour les dpartements de la Creuse, de lOise, de la Haute-Savoie et de
la Seine-Saint-Denis :

Des carts significatifs sont enregistrs entre les dpartements. Le
dpartement de Haute-Savoie enregistre les meilleures performances en termes de
rinsertion. Les jeunes prsents la mission locale et ayant occup un emploi ou suivi
une formation au cours du dernier mois de 2012 reprsentent respectivement 41,3% et
15,9% des jeunes sur le CIVIS de droit commun et 33% et 16,4% des jeunes sur le
CIVIS renforc.
Egalement, la Haute-Savoie affiche le meilleur taux de sortie vers un emploi
durable, soit 47,9% et 30,2% pour chacun des deux natures de CIVIS. Cette
performance est confirme par lanalyse des sorties depuis le dbut du programme : la
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mission locale dAnnecy enregistre 55,2% de sorties vers un emploi durable pour le
CIVIS de droit commun et 42% pour le CIVIS renforc.
Ces rsultats sont suprieurs ceux enregistrs sur les trois autres territoires.
La Seine-Saint-Denis (22,1% pour le CIVIS de droit commun et 16,1% pour le CIVIS
renforc) et la Creuse (23,2% pour le CIVIS de droit commun et 13,8% pour le CIVIS
renforc) affichent les taux de rinsertion les plus faibles en 2012. Lantenne de
Montreuil affiche des rsultats suprieurs au dpartement de Seine Saint Denis : les
sorties vers un emploi durable reprsentent 34,8% depuis le dbut du programme.
La Seine-Saint-Denis compte par rapport la Creuse dix fois plus de jeunes
bnficiaires du CIVIS de droit commun et prs de vingt fois plus en CIVIS renforc.
Ces rsultats concordent avec les caractristiques conomiques et
sociologiques de ces territoires.
Les niveaux de qualification des jeunes en contact ont t communiqus par
les missions locales de Guret, Montreuil et Annecy. La mission locale de Guret
met fortement laccent sur les jeunes les plus loigns de lemploi, ceux ayant le plus
bas niveau de qualification. Les jeunes ayant un niveau VI reprsentent 20% de
leffectif contre 13% Montreuil et 11% Annecy. Les niveaux IV et infrieurs
reprsentent 35% de leffectif de la mission locale de Montreuil contre 22% Guret.
Les difficults de retour lemploi doivent tre mesures galement au regard
de ces caractristiques.
Recommandations n23:
o Sortir des logiques dge et de qualification ; selon les mtiers exercs, les niveaux
de qualification exigs par les employeurs peuvent tre de niveau diffrent. Pour
certains mtiers, un bac professionnel suffira, pour dautres, un BTS sera
demand. Il serait plus utile de raisonner en termes demployabilit que de
qualification
Recommandations n24:
o Certifier lactivit des missions locales (combien de jeunes accueillis, combien de
contacts avec les conseillers, dateliers individuels ou collectifs suivis et pas
seulement se limiter certifier les comptes de lassociation) afin de garantir une
meilleure transparence
Recommandations n25:
o Crer des dispositifs afin damliorer la mobilit gographique et sociale des
jeunes bnficiaires (location de scooters, auto-cole sociale : certaines missions
locales ont mis en place ces dispositifs)
Recommandations n26:
o Partager un outil commun avec Ple Emploi sur les offres demploi disponibles
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6 tude du dispositif concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre dans les
Centres de Formation dApprentis (CFA)
6.1 Synthse gnrale
Sagissant de la gouvernance, dans la mesure o celle-ci est encadre par la
loi, on observe peu de divergences dun centre lautre. On peut nanmoins
sinterroger sur le conseil de perfectionnement qui, bien quinstitu par la convention
portant cration du CFA, na t voqu que par un seul directeur. Ce dernier est
notamment saisi pour avis sur les questions relatives au fonctionnement et
lorganisation du centre. Par ailleurs, si certains conseils dadministration rservent des
siges aux apprentis, certains CFA ne le font pas.
Sagissant de la mise en uvre des objectifs, les diffrents centres semblent
en partager au moins quatre :
attirer les jeunes vers lapprentissage ;
limiter le nombre de dcrocheurs ;
atteindre un taux de russite lev aux examens ;
assurer une forte insertion professionnelle des diplms.
Cependant, il apparat que tous les CFA nont pas mis en place les outils
ncessaires lapprciation de ces diffrents objectifs, notamment pour lobjectif
dinsertion. Par ailleurs, le lien entre les objectifs du CFA et ceux dvelopps par le
conseil rgional travers le Contrat de Plan Rgional de Dveloppement des
Formations Professionnelles (CPRDFP) et les conventions annuelles dapplication des
Contrats dObjectifs et de Moyens (COM) nest pas clairement tabli par les
responsables interrogs.
Sagissant du pilotage, les diffrences de statut pouvant exister entre les
diffrents CFA ne semblent pas influer particulirement sur le pilotage des structures.
Lensemble des responsables interrogs considre que la relation avec les milieux
professionnels et le monde de lentreprise constitue le cur de la mission des
CFA. Il apparat par ailleurs que les liens avec les autorits acadmiques sont faibles et
que les CFA disposent dune grande libert de pilotage de leur action.
Sagissant des bnficiaires, ces derniers doivent, dun point de vue lgal :
satisfaire lobligation scolaire, c'est--dire tre g dau moins 16 ans
12
;
tre titulaires dun contrat dapprentissage
13
.

12
Article L6211-1 du code de lducation
13
Article L6231-1 du code de lducation
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Sur lensemble des territoires tudis, il apparat que les bnficiaires
souffrent dun manque de mobilit gographique. En rgle gnrale, plus le niveau
dtude est faible, moins la mobilit est leve. Le problme de la mobilit
gographique des jeunes peut sapprhender de deux manires diffrentes :
un manque de mobilit physique , d notamment au cot du transport et
des rseaux de transports en commun mal adapts aux horaires des
cours ;
un manque de mobilit psychologique , d la difficult quont
beaucoup de jeunes se projeter en dehors de leur territoire proche.
Lensemble des responsables de CFA et des professeurs observe une baisse
du niveau scolaire, notamment dans les matires fondamentales que sont le
franais et les mathmatiques.
Le jeune ge des bnficiaires est aussi une caractristique observe dans
lensemble des territoires. Le redoublement au collge ayant diminu, les lves
arrivant dans les CFA sont plus jeunes que par le pass. Le dveloppement du
Dispositif dInitiation aux Mtiers en Alternance (DIMA), ouvert aux jeunes de 15 ans,
a aussi pour consquence de rajeunir la moyenne dge des bnficiaires. Leur jeune
ge est source de difficults, la fois pour les CFA et pour les jeunes eux-mmes :
les entreprises sont rticentes recruter de trop jeunes apprentis,
notamment pour des raisons de scurit ;
les jeunes nont souvent pas le degr de maturit ncessaire et manquent
notamment de savoir-tre.
Quelques diffrences notables apparaissent aussi entre les diffrents
territoires tudis au sujet des bnficiaires. Tout dabord, lentre en CFA ne se
fait pas selon les mmes modalits et trois situations peuvent tre identifies :
- le CFA admet le jeune sans entretien et sans obligation pralable
davoir trouv une entreprise daccueil pour raliser son apprentissage.
Dans ce cas, le jeune est contraint de trouver une entreprise daccueil
avant la fin de lanne civile ;
- le CFA admet le jeune sans entretien mais la condition que celui-ci ait
pralablement trouv lentreprise avec laquelle il signera son contrat
dapprentissage ;
- le CFA filtre les admissions et ralise des tests et/ou un entretien de
motivation avant de recruter le jeune. Ce dispositif vise sassurer de la
motivation du jeune pour la voie de formation exigeante quest
lapprentissage et limite les cas de mauvaise orientation.
Dans le prolongement de ce constat se pose la question du calendrier qui
prcde linscription dans un CFA. Le processus dentre dans les formations en
apprentissage se compose dau moins deux tapes que sont la recherche dune
entreprise daccueil et celle dun centre de formation. Larticulation entre ces deux
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tapes varie dun territoire lautre et il ny a pas dunit ni sur lordre de ces tapes,
ni sur les priodes au cours desquelles elles se droulent.
Sagissant des acteurs, leur travail daccompagnement doit tre collectif
et impliquer aussi bien le centre de formation que lentreprise daccueil et la
famille du jeune. Dun territoire lautre, la relation entre les diffrents acteurs de
lorientation et de la formation est dune ingale intensit.
La relation CFA / CIO est souvent trop distante, et aucun territoire ne
prsente une vraie dmarche intgre entre les deux structures qui, parfois, signorent
mutuellement. La relation CFA / missions locales apparat plus construite mme si
elle est de degr divers dun territoire lautre. Si ces relations ne sont pas aussi
troites quelles pourraient ltre, cest avant tout par manque de temps. Limplication
des responsables des diffrentes structures jouent aussi un rle important dans la mise
en place dun partenariat plus troit.
Il apparat que la relation CFA / ducation Nationale est complexe et
dcoule de difficults cres par le collge unique. Lobligation, pour les lves
nayant pas la fibre scolaire dattendre quatre ans avant de pouvoir intgrer une
voie denseignement moins thorique gnre une importante dmotivation et
complexifie la tche des CFA. Par ailleurs, une concurrence existe entre les CFA et les
tablissements scolaires, ces derniers ayant des difficults accepter que les jeunes
sorientent vers des CFA car ces dparts entranent une baisse des effectifs qui peut
conduire la fermeture de certaines classes.
Compte tenu de la place essentielle quoccupent les entreprises dans le
dispositif des formations en apprentissage, il est ncessaire pour les CFA
dentretenir une relation privilgie avec ces dernires. Il semblerait que cette
relation soit plus simple pour les CFA privs ou statut consulaire que pour les CFA
publics. Par ailleurs, il apparat ncessaire de mieux organiser les relations avec les
entreprises afin dviter que celles-ci ne soient trop souvent sollicites et se dtournent
ensuite des CFA et des dispositifs en apprentissage.
Sur lensemble des territoires, les CFA mettent en place des actions de
notorit, notamment des journes portes ouvertes qui, si elles sont apprcies des
bnficiaires, permettent aussi aux acteurs de se rencontrer et dchanger.
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6.2 tude comparative
6.2.1 Prsentation des objectifs
6.2.1.1 Nature et rle en matire dapprentissage
Les CFA sont des tablissements de formation professionnelle par alternance.
Ils sont investis dune mission de service public et assurent un enseignement trois
dimensions : gnral, technologique et pratique
14
; les deux premiers aspects tant
plutt dvelopps dans le centre, le dernier dans lentreprise.
Leur contact troit avec le monde professionnel fait loriginalit des CFA et
leur permet de proposer des formations rpondant aux enjeux du march du travail
travers une pdagogie spcifique.
Parmi les formations en alternance figure lapprentissage qui associe une
formation dans une ou plusieurs entreprises des enseignements dispenss dans un
CFA
15
. Lapprentissage permet ainsi dacqurir une qualification professionnelle
sanctionne par un diplme et concourt ainsi aux objectifs ducatifs de la nation
16
.
Il permet de prparer lensemble des diplmes professionnels et technologiques de
lducation nationale, quils sagissent des diplmes de lenseignement secondaire ou
de lenseignement suprieur.
6.2.1.1.1 La convention, acte de naissance du CFA
La cration dun CFA rsulte dune convention conclue entre un conseil
rgional et un organisme gestionnaire
17
. Cette convention dtermine notamment les
modalits dorganisation administrative, pdagogique et financire des CFA.
Elle concerne directement trois paramtres essentiels dans le cadre de la
problmatique de mobilit sociale des jeunes :
- les effectifs (nombre dapprentis) pouvant tre accueillis dans le centre ;
- les diplmes pouvant tre prpars au sein du CFA ;
- laire gographique de recrutement du CFA.
6.2.1.1.2 Une pluralit de statuts lie la pluralit des organismes gestionnaires
La nature varie des organismes gestionnaires signataires de la convention
entrane une pluralit de statuts pour les CFA.

14
Article L6231-1 du code du travail
15
Article L6211-2 du code du travail
16
Article L6211-1 du code du travail
17
A de rares exceptions, la convention peut tre conclue non pas par un conseil rgional mais directement par
ltat.
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Sur le plan statutaire, on peut ainsi diffrencier trois types de CFA. Les quatre
sites slectionns dans le cadre de ltude permettent dailleurs dembrasser lensemble
de ces cas de figure.
Premire catgorie : les CFA de droit priv. Ils sont grs par des syndicats
professionnels ou encore des associations. Cest le cas du CFA Promo de Beauvais
pour le bassin de vie de Mru.
Deuxime catgorie : les CFA consulaires grs par des entits publiques
telles que les Chambre de Commerce et dIndustrie (CCI), les Chambres des Mtiers et
de lArtisanat (CMA) ou les Chambres dAgriculture (CA). Cest le cas du CFA de
Bobigny pour le bassin de vie de Montreuil et du CFA de Guret.
Troisime catgorie : les CFA publics dpendant du ministre de lducation
nationale ou du ministre de lAgriculture. Cest le cas du CFA dAnnecy.
6.2.1.1.3 Les CFA sont soumis un double contrle
Quel que soit le statut du CFA, le code du travail
18
prvoit la mise en uvre
dun double contrle :
- le premier, de nature pdagogique, est assur par ltat travers le
Service Acadmique dInspection de lApprentissage (SAIA) plac
sous lautorit du recteur dacadmie ;
- le second, de nature technique et financire, est assur par le conseil
rgional
19
.
Si des insuffisances graves ou des manquements venaient tre mis au jour
par ces contrles, cela pourrait entraner la dnonciation de la convention du CFA.
Considrant lensemble des lments propres aux CFA et leur rle, il
apparat que lapprentissage ncessite une articulation troite entre le centre et le
monde de lentreprise.
Il apparat ainsi que, si les CFA peuvent tre diffrents par leur statut, ils nen
demeurent pas moins gaux face aux contrles.
6.2.1.2 Laction des CFA sinscrit dans le cadre global de la politique rgionale.
Ainsi, le conventionnement -prcdemment voqu- entre le conseil rgional
et lorganisme gestionnaire est un des lments de la mise en uvre de cette politique
rgionale.
Selon le code de lducation
20
, la rgion dfinit et met en uvre la politique
rgionale dapprentissage et de formation professionnelle des jeunes .

18
Article L6252-1 du code du travail
19
Except pour les rares centres recrutement national
20
Article 214-12 du code de lducation
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En matire dapprentissage et de formation professionnelle, la politique
rgionale se dploie travers deux instruments :
- le Contrat de Plan Rgional de Dveloppement des Formations
Professionnelles (CPRDFP) ;
- la carte des formations professionnelles initiales du territoire rgional.
6.2.1.2.1 Le CPRDFP, un document stratgique
Sign par le Prsident du conseil rgional -aprs adoption par
lassemble dlibrante-, le Prfet de rgion et lautorit acadmique, le CPRDFP doit
permettre de dterminer les objectifs communs aux diffrents acteurs sur le territoire
rgional
21
en termes de filires de formation professionnelle.
Ces objectifs doivent tre dtermins sur la base dune analyse des
besoins en termes demplois et de comptences par bassin demploi
22
.
Parce quil est lorigine de la coordination entre les diffrents acteurs -
essentielle dans le cadre de lapprentissage- et quil doit permettre, sur la base dun
diagnostic partag par les diffrents acteurs, didentifier les besoins des bassins
demplois, le CPRDFP apparat comme un document dimension stratgique. Il
dfinit notamment une programmation moyen terme des actions de formation
professionnelle des jeunes.
6.2.1.2.2 La carte des formations dtermine les possibilits dorientation
La carte des formations est ralise conjointement par le conseil rgional et
les autorits acadmiques. Elle repose sur un classement par ordre de priorit des
ouvertures et fermetures de sections de formation professionnelle initiale qui sinscrit
dans une convention annuelle dapplication du CPRDFP.
La carte des formations est mise en uvre conjointement par le conseil
rgional et les autorits acadmiques.
La carte est transmise aux parties prenantes du Service Public de lOrientation
(SPO).
Il apparat que la politique rgionale en matire de formation professionnelle
conditionne le dveloppement des CFA.
Le conseil rgional et les autorits acadmiques laborent une programmation
moyen terme des actions de formation professionnelle lchelle des bassins
demplois et dessinent ainsi annuellement la carte des formations du territoire.
6.2.1.3 Les CFA poursuivent une multitude dobjectifs
De lavis des diffrents acteurs rencontrs, sil est un objectif que les CFA
doivent atteindre, cest celui de linsertion professionnelle des jeunes apprentis.

21
Article 214-13 du code de lducation
22
Article 214-13 du code de lducation
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Par ailleurs, la dfinition dobjectifs est inscrite dans le corpus lgislatif
23
qui
prcise que le dveloppement de lapprentissage fait lobjet de Contrats dObjectifs et
de Moyens (COM).
Les COM actuellement en vigueur couvrent la priode 2011-2015 et
concernent un primtre rgional. Dans les quatre rgions o se situent les bassins de
vie tudis, le COM est sign par le Prfet de rgion (reprsentant de ltat) et le
prsident du conseil rgional (reprsentant le conseil rgional).
Le COM, dclin avec chacun des CFA de la rgion, au travers des
conventions annuelles dapplication, prcise les objectifs poursuivre dans sept
domaines
24
:
- ladaptation de loffre de formation aux spcificits du territoire ;
- lamlioration des formations destination des apprentis ;
- la valorisation de la condition matrielle des apprentis ;
- le dveloppement de lapprentissage junior ;
- la promotion des initiatives et des exprimentations pdagogiques ;
- louverture des formations la mobilit europenne ;
- laccessibilit de lapprentissage aux personnes handicapes.
Il apparat quen thorie, les CFA poursuivent une multitude dobjectifs qui
dcoulent des priorits identifies par les autorits acadmiques et rgionales.
Ces objectifs font lobjet dun chiffrage prcis lchelle rgionale et sont
contractualiss.
6.2.2 Mise en uvre, pilotage et gouvernance
6.2.2.1 Des centres diffrents par leur statut mais en troite relation avec les Conseils rgionaux
Le CFA de Guret est un CFA consulaire gr par la CCI de la Creuse. Il
propose des formations en alternance dans les domaines du commerce et de la vente,
niveau Certificat dAptitude Professionnelle CAP (niveau V) et Bac Professionnel
(niveau IV).
Le campus des mtiers et de lentreprise de Bobigny, CFA de rfrence pour
le bassin de vie de Montreuil, est lui aussi de statut consulaire. Il dpend directement
de la Chambre de Mtiers et de lArtisanat de Seine-Saint-Denis et ne possde pas de
personnalit juridique autonome. La gamme des formations proposes est trs tendue,
donnant au centre une vraie polyvalence.

23
Article L6211-3 du code du travail
24
Article D6211-1 du code du travail
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93 sur 138

Le CFA Promo de Beauvais est le CFA de rfrence pour le bassin de vie de
Mru. De statut associatif, il est sous tutelle de lUnion des Industries et des Mtiers
de la Mtallurgie (UIMM). La gouvernance politique stratgique du CFA est assure
par lUIMM et dcline par la direction gnrale. La gamme des formations en
apprentissage proposes stend du CAP (niveau V) au master (niveau I) et la diversit
des filires confre au CFA un caractre polyvalent.
Enfin, le CFA du lyce Gabriel Faur Annecy est un CFA public dpendant
du ministre de lducation nationale et spcialis dans la coiffure. Il propose des
formations en apprentissage niveau CAP (niveau V) et Brevet Professionnel (niveau
IV).
Le conseil dadministration est lorgane central de gouvernance. Sa
composition nest cependant pas totalement uniforme. Dans le bassin de vie de Mru,
le directeur du CFA est assist dun conseil dadministration qui regroupe la direction
gnrale et les reprsentants dentreprises locales. Le conseil dadministration du CFA
dAnnecy est quant lui compos danciens professionnels, dun reprsentant de la
Fdration Nationale de Coiffure ainsi que de deux apprentis.
Les quatre centres ont comme point commun dentretenir un lien troit avec le
Conseil rgional. Le Conseil rgional du Limousin est, avec la CCI, le principal
soutien du CFA de Guret, accordant les moyens matriels et humains suffisants son
fonctionnement. Dans le CFA du bassin de vie de Mru, des reprsentants de la rgion
Picardie sigent ainsi aux cts du rectorat, des syndicats et des apprentis au sein du
conseil de perfectionnement, organe consultatif obligatoire qui formule des avis sur les
questions relatives lorganisation et au fonctionnement du CFA. Pour le CFA
dAnnecy, ces liens se manifestent notamment loccasion du dialogue de gestion. Le
fonctionnement du CFA du bassin de vie de Montreuil sinscrit quant lui dans le
CPRDFP dfini au niveau rgional, lchelon rgional tant par ailleurs le principal
financeur de la structure.
Les liens avec lautorit acadmique sont dingale intensit. Ainsi, si le CFA
du bassin de vie de Montreuil est en lien avec lautorit acadmique travers le
Service Acadmique dInspection de lApprentissage (SAIA), celui dAnnecy, bien
que dpendant statutairement du ministre de lducation nationale, nchange pas de
faon intensive avec les autorits acadmiques. Les contacts se font essentiellement au
cours de la priode de prparation des examens.
6.2.2.2 Le rapport difficile entre les CFA et le ministre de lducation nationale
Limplication du ministre de lducation nationale dans le soutien aux
formations en alternance est perue comme insuffisante, les formations en alternance
faisant figure de parents pauvres selon le CFA de Guret.
Il apparat aussi que la coordination avec le ministre de lducation nationale
nest pas facilite, au point que le terme de concurrence est voqu pour
caractriser la relation avec le CFA du bassin de vie de Mru.
Les relations quentretient le CFA du bassin de vie de Montreuil avec le
ministre de lducation nationale sinscrivent dans un climat de dfiance, le centre
estimant que lapprentissage nest pas considr sur un pied dgalit avec les autres
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94 sur 138

modes de formation. Par ailleurs, les partenariats avec les tablissements scolaires
semblent difficiles tablir dans la mesure o seuls 30 collges travaillent avec le CFA
sur les 140 tablissements que compte le dpartement.
6.2.2.3 La dfinition et lvaluation des objectifs des CFA
Lobjectif global poursuivi par le CFA du bassin de vie de Mru est de
rpondre aux demandes des entreprises, en prenant en compte les carences quun
certain nombre de mtiers peuvent connatre. Quatre objectifs, lis des indicateurs,
sont considrs comme primordiaux :
- lattractivit du CFA ;
- la russite aux examens ;
- la lutte contre le dcrochage ;
- linsertion professionnelle finale.
Il apparat que le financement du centre par le Conseil rgional nest pas
directement li la ralisation de ces diffrents objectifs.
La dfinition des objectifs du CFA dAnnecy se fait en cohrence avec les
spcificits territoriales bien quil ne soit pas explicitement fait rfrence au CPRDFP
ou au COM. Le CFA poursuit quatre objectifs principaux, identiques ceux du CFA
du bassin de vie de Mru.
Le directeur du centre ralise chaque anne un bilan qui sert de base la mise
en place dactions correctrices. Ainsi, des amliorations sont envisages dans plusieurs
domaines :
- renforcer les liens avec les professionnels du secteur ;
- communiquer davantage sur les formations en apprentissage ;
- rduire le nombre de dcrocheurs, notamment en premire anne.
Le CFA du bassin de vie de Montreuil poursuit quant lui essentiellement un
objectif de russite aux examens. Sil souhaite, par ailleurs, pouvoir mesurer le taux
dinsertion de ses apprentis, il ne dispose pas des outils ncessaires pour mener bien
ce suivi.
Bonne pratique : la charte qualit des CFA en Picardie
La rgion Picardie a souhait traduire les ambitions du COM de
lapprentissage travers une charte qualit.
Cette charte a t construite en partenariat avec lensemble des acteurs de
lapprentissage, quil sagisse du CFA, du rectorat ou des bnficiaires des formations.
La charte fixe des objectifs quil appartient aux CFA de mettre en uvre dans
plusieurs domaines :
- communication ;
- stratgie de dveloppement ;
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95 sur 138

- projet dtablissement ;
- outils de suivi ;
- amlioration de la qualit ;
- pdagogie de lalternance ;
- dveloppement personnel de lapprenti.
De plus, la rgion Picardie met disposition des CFA des ressources
dingnierie, les dveloppeurs dapprentissage qui, travers des oprations de
dmarchage, doivent permettre au centre de dvelopper son portefeuille dentreprises
partenaires souhaitant recruter des apprentis.
6.2.3 Caractristiques des bnficiaires
6.2.3.1 Le CFA, dispositif efficace pour linsertion professionnelle
Taux de russite et dinsertion des apprentis (par rgions)

Rgion
Limousin
Rgion
Picardie
Rgion
Rhne-Alpes
Rgion
le-de-France
Nombre dapprentis 3 830 13 461 43 227 82 800
Taux de russite aux
examens
70% 80% 80% NC NC
Taux dinsertion 70% 72,3% NC 69%
Sources : rgion Limousin (2010) ; Direction de la Formation et de lApprentissage du Conseil rgional de
Picardie (2011) ; Enqute Rgion Rhne-Alpes sur les effectifs des apprentis au 31/12/2012 ; Panorama 2012
de lapprentissage en le-de-France
Au regard des taux de russite aux examens et des taux dinsertion levs, les
CFA semblent remplir leur mission : offrir une formation professionnalisante
permettant une insertion rapide sur le march du travail.
Si, dune rgion lautre, le nombre dapprenti peut sensiblement varier (prs
de 20 fois plus dapprentis en le-de-France quen Limousin), les taux de russite et
dinsertion demeurent proches.
Dans la mesure o les formations reues en CFA sinscrivent dans la ralit
dun mtier particulier, la dmarche dorientation se situe en amont de laction des
centres et les cas de changement de voie professionnelle sont rares. De plus, certains
centres, comme le CFA du bassin de vie de Mru, procdent une forme de slection
des jeunes apprentis travers un entretien de motivation.
Si le CFA du bassin de vie de Montreuil ne slectionne pas directement les
jeunes, une slection indirecte sopre nanmoins entre ceux qui parviennent trouver
une entreprise daccueil et ceux qui, ny parvenant pas, sont contraints dabandonner la
formation.
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Tableau comparatif de cinq indicateurs permettant de mesurer lefficacit des CFA
Guret Mru Annecy Montreuil
Taux de remplissage
des sections
71% 75% 67% NC
Taux dabandon en
cours de la 1
re
anne
20% 6% 4% NC
Taux de russite aux
examens
100%
Proche de
100%
90% 79%
Taux dinsertion
professionnel des
diplms
NC 89%
Non mesur
par le centre
Non mesur
par le centre
Sources : informations transmises par les CFA
Il est possible de tirer les conclusions suivantes :
- les formations en CAP sont de moins en moins plbiscites ;
- les CFA filtrant les jeunes travers un entretien de motivation (CFA
de Beauvais) connaissent un taux dabandon en cours de formation plus
faible ;
- la capacit daccueil des diffrents CFA nest pas totalement exploite.

Bonnes pratiques : les dispositifs permettant un suivi rgulier des bnficiaires
Les conseils de section (trimestriels ou semestriels). Ils runissent les
professeurs, un responsable de lencadrement, les dlgus des lves, les
reprsentants des entreprises dans lesquelles les jeunes sont en apprentissage.
Les runions avec les dlgus des lves. Elles permettent dchanger sur la
pdagogie, laccueil, le centre,
Le suivi effectu en entreprise. Un premier suivi dans les deux mois qui
suivent la signature du contrat dapprentissage. Un second suivi a lieu en cours
danne. Le suivi dispose dun support spcifique : une feuille de route avec les
qualits, savoir-faire, savoir-tre acqurir par lalternant.
Le livret dapprentissage (agenda professionnel) pour lanne. Il contient le
rglement intrieur et des informations pratiques. Dans sa structure, une double page
est rserve lentreprise (les jeunes y crivent, chaque semaine, ce quils font) et une
autre double page au centre de formation (notes, activits en cours, signe chaque
semaine par les formateurs). Une partie est ddie aux correspondances particulires,
notamment avec la famille. Une page recto-verso permet de noter les absences et
retards. Le bon remplissage du carnet fait lobjet dune valuation.
Le suivi par un service interne de recrutement/placement (service ddi). Il
organise des modules daide pour les jeunes admis. Il assiste le jeune dans son
obligation de trouver une entreprise daccueil entre la rentre de septembre et la fin de
lanne civile.
Le service de lemploi. Il propose des offres demplois pour les apprentis qui
ne seraient pas embauchs par leur entreprise de formation la fin de leur cursus.
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6.2.3.2 Des bnficiaires volontaires mais dont le niveau global est en baisse
Le choix dintgrer une formation en apprentissage apparat de plus en plus
comme une orientation choisie et non subie mme si, comme lindique le CFA du
bassin de vie de Mru, lentre en CFA nest pas laboutissement dun parcours
dorientation prpar en amont mais souvent un choix arbitr la fin du collge.
Nanmoins, Guret, certains bnficiaires vont jusqu demander intgrer
le CFA alors que le conseil de classe sest prononc en faveur dun passage en section
gnrale.
Cet accroissement des bnficiaires volontaires semble en partie imputable au
dveloppement dactions de notorit. Les formations en apprentissage sont aussi plus
attractives du fait du dveloppement de cursus plus longs travers la prparation dun
BTS ou dune cole dingnieur. Une troisime explication, particulirement
perceptible Montreuil, rside dans le fait que les bnficiaires accdent une
certaine autonomie, trouvant dans lapprentissage une faon de saffranchir de la
dpendance financire vis--vis de leurs parents.
Le niveau global de ces bnficiaires est en baisse depuis plusieurs annes,
aussi bien sur le plan des savoirs (notamment dans les deux matires fondamentales
que sont le franais et les mathmatiques) que sur le plan des savoir-tre. Par ailleurs,
le CFA dAnnecy estime que beaucoup des bnficiaires dbutent leur formation dans
un tat de dmotivation importante suite aux annes passes au collge. Ainsi,
Montreuil, beaucoup considrent lapprentissage comme une seconde chance.
Sur certains territoires, on observe que le comportement des bnficiaires a lui
aussi volu dans un sens ngatif. Le CFA du bassin de vie de Montreuil voque des
problmes de violence plus frquents que par le pass.
6.2.3.3 Le poids de la contrainte gographique pse sur les bnficiaires
Il apparat que la contrainte gographique pse de manire significative dans
le choix dintgrer un CFA. Les bnficiaires de Guret sont en effet attachs leur
cadre de vie (relations familiales et amicales) et souvent dans lincapacit de couvrir
les dpenses qui seraient engendres par une formation plus loigne (cot des
transports ou de lhbergement en internat). Le jeune ge des bnficiaires constitue
souvent un frein supplmentaire la mobilit.
La contrainte gographique influe notamment dans la recherche dune
entreprise daccueil, comme le mentionnent les bnficiaires du CFA du bassin de vie
de Mru.
6.2.3.4 Les difficults rencontres par les bnficiaires
La difficult majeure pour les bnficiaires de lapprentissage semble avant
tout tre ladaptation leur nouveau statut de salari et aux obligations quil induit.
Parmi les autres difficults figure le manque de places dans certaines sections,
notamment celles dlivrant le Brevet Professionnel qui sinscrit dans la continuit du
CAP.
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Il est intressant de noter que beaucoup de bnficiaires sont conscients que le
niveau CAP ne suffit plus pour russir son insertion professionnelle. Ce fait est
accrdit par les responsables du CFA dAnnecy qui estiment que le niveau CAP est
aujourdhui insuffisant pour une insertion professionnelle efficace. Comme lindique le
CFA de Guret, dans un contexte de technicisation des mtiers et de morosit du
march de lemploi, les bnficiaires sont incits poursuivre leurs tudes en Bac
Professionnel qui permet un meilleur niveau de formation et une insertion plus
importante.
Recommandation n27 :
o Rflchir, dans un certain nombre de branches professionnelles, la suppression
du CAP qui nest plus suffisamment qualifiant
o Instaurer un Bac Professionnel en trois ans dont seules les deux dernires annes
seraient en apprentissage, la premire se droulant intgralement au CFA afin de
crer un sas de prparation aux attentes du monde de lentreprise
o Intgrer davantage de reprsentants des PME au sein des Commissions
Professionnelles Consultatives (CPC) instances en charge de llaboration des
rfrentiels de formation afin de mieux adapter les programmes aux besoins des
petites entreprises
6.2.3.5 Le profil des bnficiaires daprs lenqute quantitative
Lenqute ralise auprs des jeunes inscrits en premire anne de CAP
25

permet de dterminer le profil type des bnficiaires de lapprentissage en CFA.
Lge moyen des bnficiaires interrogs est de 16 ans. Leurs parents sont la
plupart du temps employs, artisans ou commerants.
Ces bnficiaires choisissent dans une trs large majorit des cas (90,9%) une
formation qui correspond au mtier quils ont envie dexercer. Le phnomne
dorientation contrainte vers les CFA semble donc limit.
Les bnficiaires, dans leur choix dorientation, sont avant tout aids par leur
entourage proche (famille et amis), le Conseiller dOrientation-Psychologue (COP) et
le professeur principal arrivant respectivement en 3
me
et 4
me
position. Dailleurs,
52,3% des bnficiaires interrogs ont un membre de leur famille qui a t lve dans
un lyce professionnel ou un CFA.
Concernant le COP, prs dun tiers des bnficiaires affirment ne jamais
lavoir rencontr pour voquer leur choix dorientation. En revanche, 36,9% des
bnficiaires interrogs se sont dit satisfaits des conseils reus par le COP.
Concernant le professeur principal, 62,2% des bnficiaires se disent satisfaits
ou trs satisfaits des conseils que ce dernier a pu leur fournir en termes dorientation.

25
chantillon de 86 jeunes au 27/09/2013
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99 sur 138

Parmi les actions souhaites par les bnficiaires pour les aider faire leur
choix dorientation figurent, par ordre de prfrence :
- des stages en entreprise plus nombreux ;
- des rencontres avec des professionnels venant parler de leur mtier ;
- des visites de lyces professionnels ou de CFA.
Seuls 44,5% des bnficiaires ont suivi loption facultative de dcouverte de
la vie professionnelle, un quart des jeunes interrogs ne connaissait dailleurs pas
lexistence de ce dispositif.
Le stage obligatoire de 3
me
a permis la moiti des bnficiaires interrogs
de choisir leur orientation professionnelle.
6.2.4 Apprciation de lefficacit
6.2.4.1 Lenjeu majeur de laccompagnement des jeunes
Il apparat que lenjeu principal pour les acteurs est celui de
laccompagnement. Cet accompagnement sinscrit dans une triple dimension :
- accompagnement la recherche dune entreprise daccueil ;
- accompagnement la poursuite dtudes ;
- accompagnement la construction de comptences techniques et
comportementales lies au futur mtier.
Recommandation n28 :
o Amliorer linformation et laccompagnement des jeunes dans leur orientation
vers lapprentissage
6.2.4.2 La difficile mise en place dune dmarche partage par les diffrents acteurs
De faon gnrale, les CFA ne considrent pas faire partie dune dmarche
intgre avec les autres acteurs de la formation et de lorientation.
Le CFA de Guret a peu de contacts avec les tablissements scolaires du
dpartement qui prfrent garder leurs lves en raison des risques de fermeture de
classes, risque particulirement fort dans un territoire rural. Le CFA du bassin de vie
de Mru regrette dailleurs quil ny ait pas de vision stratgique concerte entre les
diffrents acteurs en matire douverture ou de fermeture de sections sur la base dune
analyse sur les besoins actuels et futurs des territoires.
Alors que loffre de formation sur certains territoires demeure limite, la
question de la communication avec les acteurs conomiques et les acteurs de
lducation nationale est primordiale pour dvelopper une offre de formation mieux
adapte aux spcificits du territoire. Cest le cas Annecy mais aussi Mru o
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100 sur 138

beaucoup de partenariats sont difficiles maintenir dans la dure, notamment avec les
acteurs de lducation nationale.
A Montreuil, les relations avec la Mission locale apparaissent faibles dans la
mesure o seuls 50 jeunes (sur les 1600 inscrits au CFA) sont entrs sur suggestion de
la mission locale.
Aussi, les CFA ont conscience de la ncessit de mener des campagnes de
notorit en faveur des dispositifs quils proposent. Ces campagnes permettent la fois
de rehausser limage des voies de formation en alternance auprs des jeunes, mais
aussi de toucher les autres acteurs de lorientation que sont les tablissements, les CIO,
les missions locales. Lorganisation dune journe portes ouvertes semble
incontournable, tout comme le forum des mtiers.
6.2.4.3 Lenjeu majeur de lorganisation des relations avec les entreprises
A Guret, la faiblesse du tissu conomique local ncessite un renforcement
des relations avec les quelques entreprises susceptibles de pouvoir recruter des
apprentis. Lenjeu pour le CFA est avant tout de fidliser ses partenaires.
Cependant, le CFA du bassin de vie de Mru souligne que lacteur cl quest
lentreprise est sollicit tous les niveaux de formation. Il existe aujourdhui des
stages en entreprise pour les SEGPA, les DP6, les DP3, les 3
me
, les DIMA ; sans
compter le fait que les entreprises sont aussi impliques dans des jurys dexamens ou
des journes de recrutement. Ce sont autant de sollicitations qui, notamment pour les
structures les plus petites, sont parfois difficiles grer et impactent le recrutement.
Afin de renforcer linsertion professionnelle de ses jeunes diplms, le CFA
dAnnecy porte une attention spcifique au lien entre les formateurs et les employeurs.
Il apparat que les syndicats et les fdrations demployeurs jouent un rle
important en ce quils assurent la promotion des formations en apprentissage auprs
des entreprises du dpartement. Cest le cas Montreuil o ces derniers sinscrivent
ainsi dans une dmarche partenariale avec le CFA. Afin de renforcer le nombre des
entreprises partenaires, le centre a dailleurs dvelopp une quipe ddie, compose
de 10 personnes, en charge de prospecter les entreprises susceptibles de recruter des
apprentis.

Recommandation n29 :
o laborer un vritable calendrier de lapprentissage , en phase avec les
dispositifs AFFELNET et APB, afin de renforcer la visibilit des dmarches aussi
bien pour les futurs apprentis que pour les entreprises daccueil. Cette
planification permettrait de diminuer le nombre de jeunes qui, ne trouvant pas
dentreprise daccueil, sont contraints de quitter leur formation.
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7 Etude du dispositif concourant la mobilit sociale des jeunes mis en uvre par les
plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs
7.1 Synthse gnrale
La lutte contre le dcrochage scolaire est une priorit nationale assise sur un
cadre rglementaire particulirement dense. En la matire, les plates-formes dappui et
de suivi des dcrocheurs entendent jouer un rle particulirement fort pour la
prvention et la prise en charge des dcrocheurs. Nanmoins, force est de constater
quentre les rgles fixes nationalement et les pratiques observes localement, de
relles ingalits et limites dans laction des PSAD subsistent.
Une dmarche de travail partenariale avec les partenaires des PSAD
qui nest pas gnralise. Avec les partenaires externes (2
me
cercle),
cette dmarche est garante de lefficacit des PSAD dans lidentification et
la prise en charge des dcrocheurs. Or, certaines plates-formes peinent
installer une dynamique commune dchanges et de concertation avec le
rseau dacteurs des PSAD (1er et 2
me
cercle) tout au long de lanne par
manque dapptences et de comptences.
Un rle de prvention du dcrochage dfaillant. Ce travail repose
principalement sur les partenaires des PSAD, et notamment les quipes
ducatives et pdagogiques dans les tablissements. Si, collectivement, ces
acteurs ont conscience de limportance de lutter contre le dcrochage
scolaire, il semblerait quils naient pas vritablement pris conscience que
seule la somme des initiatives individuelles allait permettre dy parvenir.
Un travail de fond doit tre ralis afin de responsabiliser, voire
contraindre, ces partenaires de premier ordre et plus particulirement
auprs des tablissements privs. Les tmoignages des dcrocheurs
rencontrs confirment une prise en charge par une PSAD une fois leur
dcrochage effectif.
Une mission dclare prioritaire mais sans moyens humains
spcifiques : le problme de la phase de contact des dcrocheurs
identifis via la liste RIO. Sur les bassins de vie tudis, les taux de
jeunes contacts sont variables, mais aucun dentre eux natteint 100%. Il
semble que lutilisation de ressources non-ddies spcifiquement aux
PSAD en matire de contact
26
limite la performance des plates-formes. Le
dpartement de la Haute-Savoie, particulirement touch par des
mutations et restructurations de ses CIO, a vu diminuer fortement ses taux
de contacts (seuls 51% des lves ont t contacts lors de la dernire
campagne).
Des ingalits daccompagnement dans les territoires : quid des
moyens financiers allous aux PSAD ? Il a t impossible de dterminer

26
Il sagit gnralement de COP pour les CIO et de CIP pour les missions locales qui consacrent un peu de leur
temps cette activit de contact des jeunes identifis comme dcrocheurs sur la liste RIO.
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si les PSAD manquaient de moyens financiers
27
, nanmoins il est ais
dimaginer les difficults rencontres par les acteurs des PSAD dans un
dpartement comme la Seine-Saint-Denis accusant un taux lev de
dcrocheurs (estim 18,1% contre 4,2% pour la Creuse) pour offrir de
nombreuses solutions de raccrochage qui requirent des financements
diffrents et croiss selon la nature des solutions proposes. En matire de
re-scolarisation, cest labsence de places disponibles dans certaines
formations et filires qui peuvent compromettre les chances de rinsertion
dun dcrocheur. Pour ces derniers, la question de passe-droits doit tre
tudie afin de redonner son caractre prioritaire la lutte contre le
dcrochage.
Des outils et pratiques amliorer pour simplifier lidentification. Si
les listes de dcrocheurs issues de RIO sont fournies, il nen demeure pas
moins quune fois la prise de contact assure, un bon nombre de
dcrocheurs potentiels ne le sont pas rellement, in fine. Juge longue et
fastidieuse, cette phase didentification pourrait tre simplifie par une
volution des interfaages entre le SIEI et dautres bases de donnes
existantes et une actualisation plus frquentes des donnes. Par ailleurs, les
taux importants de jeunes contacts qui demeurent injoignables ou sans
rponses (entre 18 et 30% selon les bassins de vie tudis) faute de
coordonnes jour, doivent inciter les tablissements collecter auprs
des familles des informations plus nombreuses en la matire, mais aussi,
corriger les erreurs de saisies sur linterface SDO-SCONET.
Des modes de fonctionnement faire voluer pour limiter les cas de
dcrochages plus atypiques. Cest le cas de labsence de contrat
dapprentissage qui contraint les lves interrompre leur scolarit
lorsque celle-ci se droule en alternance alors mme quun texte de loi les
autorise la poursuivre (article 20 de la loi n 2011-893 du 28 juillet 2011
dite loi Cherpion ). La fermeture le dimanche soir et le nombre de
places limites dans les internats doivent galement tre revus dans les
dpartements particulirement mal desservis par les rseaux de transports
en commun.
Un systme complexe, une kyrielle dacteurs et des dispositifs
difficilement identifiables. Selon les familles rencontres, le fait que la
lutte contre le dcrochage scolaire ne soit pas physiquement incarne
par un acteur unique brouille leurs repres. La question dune meilleure
visibilit des acteurs intervenant dans la lutte contre le dcrochage pour les
familles et les jeunes mrite rflexion dans un processus o le temps
compte.
Une satisfaction des acteurs, partenaires et bnficiaires rencontrs
qui prconisent une volution du dispositif sur quelques aspects prcis
(ensemble des limites mentionnes ci-dessus) mais pas une remise en

27
Compte tenu dune absence de donnes compltes et homognes sur le cot dun bnficiaire du dispositif
pour chaque bassin de vie.
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103 sur 138

question totale. Cet avis est partag par les consultants de KPMG et
dEurval.
Ces diffrentes observations formules sur le dispositif de PSAD doivent
permettre den renforcer la porte grce des volutions matrielles (moyens humains
voire financiers), fonctionnelles (outils) et oprationnelles (modes de fonctionnement,
pratiques). Mais le plus important changement, doit provenir, non pas du
systme, mais des acteurs eux-mmes, qui doivent prendre conscience de limportance
de se mobiliser collectivement et de se sentir, tout simplement, acteur - du latin actor,
celui qui agit - du devenir de ces dcrocheurs.
7.2 Etude comparative
7.2.1 Prsentation et objectifs
La lutte contre le dcrochage scolaire est une priorit nationale absolue et un
enjeu dans le cadre de la Stratgie Europe 2020 . Le Prsident de la Rpublique a
dailleurs raffirm lors dune allocution le 16 mai 2013, sa volont de diviser par
deux le nombre de dcrocheurs.
Afin de garantir une action efficace sur lensemble du territoire, 360 plates-
formes de suivi et d'appui aux dcrocheurs ont t cres en 2009
28
. Elles visent
amliorer le reprage des jeunes de seize ans et plus ayant dcroch de la formation
initiale, organiser l'change d'informations avec les acteurs de l'insertion sociale et
professionnelle des jeunes et consolider les coordinations locales pour
l'accompagnement de ces jeunes. Trois grandes phases structurent laction des PSAD :
le reprage, le contact et laccompagnement.
La plate-forme ntant pas une structure administrative, cest gnralement le
maillage territorial le plus pertinent
29
qui dtermine le primtre dintervention et les
membres qui la composent. Aussi, un dpartement peut comprendre une plusieurs
plates-formes.
Un responsable de la coordination dpartementale
30
de plates-formes est
dsign par le Prfet de dpartement
31.
Ce responsable peut sappuyer sur un ou
plusieurs responsables de lanimation de PSAD dans le dpartement, auxquels sont
transmises les coordonnes des dcrocheurs. Ils assurent plus particulirement
l'accompagnement de chaque dcrocheur, avec leur quipe, afin qu'il se rinscrive dans
un parcours de formation ou d'accs la qualification et l'emploi. A titre dexemple,
il peut sagir dun Directeur de CIO et des COP, dun Directeur de mission locale ou

28
Circulaire n 2011-028 du 9 fvrier 2011.
29
Instruction n 09-060 JS du 22 avril 2009 : L'chelle gographique retenue pour cette coordination doit tre
celle o s'organisent les services d'information et d'insertion des jeunes (agglomration, bassin d'emploi ou de
formation, etc.) tout en prenant en compte les cooprations existantes dans ces domaines
30
Circulaire n 2011-028 du 9 fvrier 2011 : ce responsable doit faire parti des cadres suprieurs des services
de l'tat dans le dpartement ; titre d'exemple, il pourra s'agir d'un sous-prfet, de l'IA-DSDEN ou de l'un de
ses adjoints, du responsable de l'unit territoriale de la DIRECCTE, etc.
31
Circulaire n 2011-028 du 9 fvrier 2011 : en liaison avec l'Inspecteur dAcadmie et le Directeur rgional de
l'alimentation, de l'agriculture et de la fort.
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de PAIO et des conseillers dinsertion professionnelle (CIP), dun cadre du service
public de l'emploi, etc.
Chaque PSAD rassemble des acteurs de lEducation nationale, de
lenseignement agricole, des missions locales, des centres de formation des apprentis,
des permanences daccueil, dinformation et dorientation, du service public de
lemploi, des collectivits territoriales. On distingue, ce titre, les acteurs permanents
du dispositif (premier cercle) de ceux plus occasionnels (deuxime cercle)
32
.
Cible du dispositif
Est considr comme dcrocheur, un jeune g de plus de 16 ans, scolaris
lanne prcdente (anne n-1), nayant pas obtenu son diplme
33
et qui ne serait pas
scolaris dans un autre dispositif de formation initiale ou en apprentissage la rentre
(anne n). Il sagit, plus prcisment, des jeunes nayant pas obtenu un acquis un
niveau de diplme minimal , soit un baccalaurat gnral, soit d'un diplme finalit
professionnelle de niveau V ou IV.
Outils et modes de fonctionnement
Afin de faciliter le reprage des dcrocheurs, un systme interministriel
d'change d'informations (SIEI) a t cr. Depuis 2011, cinq campagnes du SIEI ont
permis de reprer les jeunes sortis du systme ducatif sans diplme grce un
change dinformations entre les bases de donnes des tablissements de formation
initiale, des centres de formation d'apprentis et des missions locales.
Ce travail de comparaison entre bases de donnes permet didentifier et de
lister des dcrocheurs via lapplication RIO (rpertoire dinformation et dorientation).
Communment appele liste RIO , cette liste est transmise chaque responsable de
la coordination dpartementale, voire aux responsables de PSAD selon lorganisation
choisie, afin de prendre contact avec ces anciens lves identifis comme dcrocheurs.
A noter, une distinction est faite par les responsables de PSAD entre les
dcrocheurs dits RIO et les hors RIO . En effet, le reprage de dcrocheurs ne se
limite pas la liste dite via RIO, mais sappuie galement sur le signalement par les
acteurs de lorientation, de linsertion professionnelle et de la protection de lenfance
de jeunes hors primtre. Il peut sagir dun lve tranger, nayant pas acquis un
niveau de diplme minimal , qui se prsente au CIO et auquel on proposera dintgrer
une formation de remise niveaux. Ce jeune, pris en charge par une PSAD, sera
comptabilis dans les effectifs de dcrocheurs dits hors RIO .
Lefficacit des plates-formes repose donc sur lassociation des acteurs
concerns peu ou prou par le dcrochage, dans une dynamique de travail partenarial
permettant le signalement, tout au long de lanne, de dcrocheurs potentiels ou
effectifs par le canal le plus appropri (fiche de liaison, contact tlphonique, courriel,

32
Il peut sagir, par exemple, de la Direction de la Protection judiciaire de la Jeunesse (DPJJ) qui sollicite ou qui
est sollicit par une PSAD, pour des cas particuliers de dcrocheurs (un jeune qui serait plac dans une famille
daccueil par exemple)
33
Dcret n 2010-1781 du 31 dcembre 2010 fixant le niveau de qualification prvu l'article L. 313-7 du Code
de l'ducation.
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etc.). Pour ce faire, un guide de bonnes pratiques (cf. extraits ci-dessous) a t labor
en 2012 et sadresse aux responsables de coordination et danimation de plates-formes.
Extraits de bonnes pratiques destination des responsables de PSAD
Bonnes pratiques
Acteurs
Faire du directeur de la mission locale un partenaire privilgi pour ses liens
privilgis avec les acteurs des sphres de lemploi et de la cohsion sociale.
Crer une cartographie des acteurs locaux (liste avec des fiches de
prsentation des acteurs), en sassurant que les diffrentes parties prenantes
sont bien reprsentes, afin de faciliter les changes des diffrents acteurs.
Crer une charte de fonctionnement de la plate-forme/ un calendrier annuel
de l'activit de la plate-forme (frquence et objectifs des diffrentes
runions)
Elaborer une charte de confidentialit/ du secret partag afin de mobiliser
pleinement tous les acteurs.
Proposer aux institutions les plus reprsentes de choisir un rfrent unique
pour participer aux runions.
Organiser les runions de la PSAD dans des lieux divers afin de sensibiliser
et mobiliser au mieux lensemble du rseau : sous-prfecture, lyce, mission
locale.
Reprage
Demander aux tablissements de signaler la plate-forme les jeunes venant
de dcrocher, mme s'ils sont dj pris en charge par MLDS / CIO, sans
attendre la prochaine liste RIO
Sensibiliser les acteurs limportance de la bonne saisie des informations
dans les bases lves lors des runions de plate-forme, et lors des runions
de suivi au niveau dpartemental et acadmique
Utiliser les acteurs de la plate-forme pour complter la liste RIO afin de
prendre en considration les dcrocheurs qui ne peuvent pas tre reprs par
la liste RIO (ducateurs, acteurs du centres du service national, ..)
Mettre en place des fiches navette de signalement du jeune
Prise de
contact et
suivi
Sensibiliser les chefs dtablissements actualiser en fin danne scolaire les
coordonnes des parents en risque de dcrochage dans SDO-SCONET.
Mobiliser un large cercle dacteurs spcifiques de la plate-forme (Dfense
avec les JDC, Rseau dinformation Jeunesse, associations de quartiers,
mairie, ..)
Formaliser au niveau de la plate-forme le processus type de suivi et dappui
dun dcrocheur, depuis son identification dans RIO jusqu une ventuelle
solution (utilisation dune fiche de suivi et dun script de contact)
Tester plusieurs moments de la journe et de la semaine pour maximiser les
chances de contacter le jeune.
Dfinir les rles et responsabilits du rfrent unique au sein de la plate-
forme
Crer une fiche de suivi pour chaque jeune contact ainsi quun registre de
suivi
Solutions
Sassurer que chaque acteur partage une vision exhaustive des solutions de
la plate-forme
Vrifier auprs des tablissements accueillant des dcrocheurs que ces
lves sont correctement inscrits dans les bases lves
Recenser les solutions de chaque acteur, consolider un guide des solutions
de la plate-forme et proposer des solutions dvolutions
Effectuer un bilan annuel du dispositif, prioriser les diffrentes pistes
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106 sur 138

damlioration et dfinir un plan dactions
Pilotage
Dfinir un planning annuel de lactivit de la plate-forme
Crer un annuaire partag des membres de la plate-forme
Dfinir la stratgie de communication pour faire connatre la plate-forme sur
son territoire
Dvelopper un outil de suivi dindicateurs, sappuyer sur lexpertise
potentielle dacteurs de la plate-forme en matire de pilotage et de suivi
dindicateurs
Organiser des runions dpartementales avec les responsables de plates-
formes au niveau local
Nanmoins, rappelons que la mise en uvre de ces bonnes pratiques de
coordination et danimation du rseau des acteurs locaux de la plate-forme repose sur
le volontariat.
Une fois lidentification des dcrocheurs ralise via la liste RIO, la phase de
contact dbute. Ce contact doit tre pris par un rfrent unique dont le choix varie en
fonction du profil du jeune
34
. Il est arbitr par le responsable de la PSAD. Il peut sagir,
par exemple, dun CIP de la mission locale pour un dcrocheur en rejet du systme
scolaire ou dj connu mais en veille , ou dun COP pour un jeune qui naurait pas
encore clairement dfini son projet professionnel.
Lorsque le contact est nou, et que la qualit de dcrocheur est avre, la
phase daccompagnement dmarre. Ici, la PSAD doit rechercher les meilleures
conditions pour accompagner de manire personnalise leur retour dans une
formation ou dans un processus de qualification et d'accs l'emploi .
Environnement du dispositif : les rseaux FOQUALE et la MLDS
Laction des plates-formes sinscrit dans un environnement multi-acteurs qui
uvrent pour la lutte contre le dcrochage scolaire. Depuis quelques annes, cet
environnement est trs mouvant, les dernires volutions ont t consacres par la
circulaire 2013-035 du 29 mars 2013. Elle vise un renforcement de laction des PSAD
pour la prise en charge et le suivi des lves dcrocheurs par la cration des rseaux
FOQUALE (Formation Qualification Emploi) et la redfinition des missions de la
Mission de Lutte contre le Dcrochage Scolaire (MLDS)
Les Rseaux FOQUALE ont pour objectif de coordonner tous les acteurs de
l'ducation nationale qui interviennent dans le cadre de la lutte contre le dcrochage en
proposant des solutions curatives pour le traitement du dcrochage, dans et hors champ
de lEducation nationale, telles que : des places disponibles dans des lyces gnraux,
technologiques et professionnels ou des structures innovantes (type micro-lyce, lyce
de la nouvelle chance, lyce litaire pour tous, le ple innovant lycen, etc.) ; un
parcours dinsertion dans le monde de lentreprise grce aux dispositions de clauses
sociales dans les marchs publics ; des mesures proposes en lien avec les partenaires
de la lutte contre le dcrochage ou une mission de service civique.

34
Ces informations complmentaires peuvent tre obtenues via lapplication RIO ou lquipe ducative du
dernier tablissement frquent par le dcrocheur.
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En parallle des rseaux FOQUALE, la MLDS contribue la prvention du
dcrochage scolaire et permet linsertion de dcrocheurs grce des actions
spcifiques telles que : litinraire personnalis dAccs la Qualification (ITAQ), un
accompagnement vers lemploi ou la re-scolarisation (module daccueil en lyce, re-
prparation dexamens en alternance-MOREA), Prpa FOQUALE.
Par ailleurs, llaboration dans chaque rgion dun Pacte rgional de russite
ducative et professionnelle des jeunes (PRREP) doit permettre de diversifier et
dlargir le nombre de solutions proposes chaque jeune dcrocheur.
35
Ils sont
labors dans le cadre de concertation avec le Comit de Coordination Rgional de
lEmploi et de la Formation Professionnelle (CCREFP). Les actions portes dans le
cadre de la lutte contre le dcrochage constituent une dclinaison des Contrats de Plans
Rgionaux de Dveloppement des Formations Professionnelles (CPRDFP). Notons
que pour lensemble des bassins de vie tudis, aucune allusion ces pactes rgionaux
na t faite par les acteurs rencontrs. Des initiatives qui dcoulent potentiellement du
CPRDFP ont, nanmoins, t voques (cas du micro-lyce dAmiens ou de lcole de
la deuxime chance de Seine-Saint-Denis).
Etat davancement des PRREP (octobre 2013)

Creuse
Limousin
Oise
Picardie
Haute-Savoie
Rhne Alpes
Seine-Saint-
Denis
Ile de France
CPRDFP
Sign pour la
priode 2011-
2015
Sign pour la
priode 2011-
2014
Sign pour la
priode 2011-
2015
Sign pour la
priode 2013-
2014
PRREP
En cours de
rdaction
Non-identifi Non-identifi
Sign pour la
priode et intgr
au CPRDFP
2013-2014
Source : sites internet institutionnels des Conseils rgionaux concerns.
La mission des PSAD en faveur des dcrocheurs sinscrit dans un
environnement particulirement complexe et aux responsabilits partages. Aussi,
nouer une dynamique de travail partenarial avec les acteurs de cet environnement,
apparait comme un impratif pour garantir son efficacit.
7.2.2 Pilotage et gouvernance
7.2.2.1 Des caractristiques gographiques et organisationnelles sensiblement diffrentes
A la lumire des observations des bassins de vie, nous constatons que les
PSAD sadaptent la ralit locale, et ainsi, aux cooprations prexistantes en matire
dorientation et dinsertion professionnelle. Rappelons, ce titre, que la libert de
choix laisse aux Prfets de dpartements dans la constitution des PSAD avait pour

35
Cf. Confrence sociale du 9 et 10 juillet 2012. Ces pactes doivent tre articuls autour de deux volets : dune
part, proposer chaque jeune une solution lui permettant de ramorcer un parcours vers la qualification et la
certification et, dautre part, dvelopper les formations par alternance, notamment pour les premiers niveaux de
qualification.
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objectif de garantir une meilleure coordination des acteurs locaux pour mieux
accompagner les jeunes sortant de formation initiale sans diplme.
Etat des lieux des PSAD dans les bassins de vie tudis
Creuse Oise Haute-Savoie
Seine-Saint-
Denis
Nombre de
PSAD
1 3 4 8
Echelle
gographique
retenue
Dpartement
Bassin
dducation et
de formation
Bassin
dducation et
de formation
District
Fonction du
coordinateur
dpartemental
de PSAD
IEN-IO IEN-IO IEN-IO
Conseillre
technique
dpartementale
de la MLDS
Responsable de
la plate-forme
du bassin de vie
tudi
IEN-IO et
DCIO
DCIO DCIO- DML
Coordinatrice
Conseil MLDS
Les acteurs des PSAD rencontrs expliquent que le dcoupage adopt est
pertinent au regard des diffrences de caractristiques au sein dun mme dpartement
(cart de PCS, infrastructures de transports plus ou moins dveloppes, offres et
besoins de formation etc.). Nanmoins, notons que si les phases de reprage et de
contact sont assures par diffrentes PSAD (en fonction du lieu de rsidence du
dcrocheur), les actions proposes aux bnficiaires saffranchissent du primtre de la
PSAD laquelle ils sont rattachs.
7.2.2.2 Une mobilisation des acteurs et partenaires dlicate selon les ralits locales
Sur le bassin de Guret et Mru, le CIO, la mission locale et les personnels
de la MLDS constituent les acteurs cls de la plate-forme. Ce cercle dacteurs est largi
de nombreux partenaires qui sont mobiliss, en cas de besoin. Cette dynamique de
travail commune assure aux PSAD un rle prventif et curatif en faveur du
dcrochage. Les acteurs cls se contactent et se runissent frquemment. Lensemble
des acteurs est convi deux fois par an pour une prsentation du bilan de la plate-
forme.
Pour les deux autres bassins de vie, la dynamique de travail peine sinstaller.
Des partenariats ont t nous au lancement de la plate-forme mais ils se sont
essouffls depuis. Le cloisonnement des acteurs, le manque de communication avec les
chefs dtablissements, labsence de remontes dinformations ou de travail commun
entre les acteurs en charge du co-pilotage de la structure, et mme, la taille du territoire
seraient en cause. Aussi, laction de ces deux plates-formes se limite la remdiation
du dcrochage plutt qu sa prvention.


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Recommandation n30 :
o Renforcer les comptences des acteurs des plates-formes en matire de
mobilisation du rseau de partenaires par le biais dune formation des
responsables de la coordination dpartementale qui formeront, leur tour, les
responsables de chaque plate-forme locale.
7.2.2.3 Les limites du SIEI : Une phase de reprage et de contact longue et fastidieuse
Les quatre PSAD tudies basent lessentiel de leur travail de reprage sur la
liste issue de lapplication RIO. Chaque dcrocheur identifi doit tre contact pour
assurer sa prise en charge par la plate-forme. Nanmoins, il savre que de nombreux
jeunes figurant comme dcrocheurs sans solution sur la liste ne le sont pas forcment.
Taux de rejet dans le reprage des dcrocheurs bas sur les listes RIO
Diffrentes causes ont t identifies : les erreurs de saisie dans SCONET-
SDO
36
qui gnent le travail de recherche du SIEI, limpossibilit pour le SIEI de
retrouver un ancien lve qui aurait dmnag ltranger, accd un emploi, un
contrat de professionnalisation ou une formation qualifiante par ses propres
moyens
37
, ou qui serait, malheureusement, emprisonn. Egalement, le nombre de
campagnes de recherche ralises par le SIEI (actuellement deux par an) et labsence
dactualisation des donnes automatiquement limitent lefficacit du SIEI qui
communique une photographie de dcrocheurs un instant t.

36
Renseignement erron du nom ou du code didentification de llve BEA ; cration dun nouveau code BEA
pour un lve qui en possde, de fait, dj un, ect.
37
Ces problmatiques ont galement t identifies dans le rapport de la mission permanente dvaluation de la
politique de prvention de la dlinquance, La lutte contre labsentisme et le dcrochage scolaire , Octobre
2011, par. 268, p. 52
Creuse Oise Haute-Savoie Seine-Saint-Denis
Nombre de jeunes
contacts, figurant sur
la liste RIO
201 2 174 636 5 788
Nombre de jeunes ayant
dj une solution ou un
accompagnement
105 717 331 353
Taux de jeunes
contacts ayant dj
une solution ou un
accompagnement
52% 33% 52% 6%
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Recommandation n31 :
o Etudier lopportunit dlaborer un guide de bonnes pratiques destination des
utilisateurs de SCONET-SDO afin de limiter les erreurs de saisie ou de
procdures
o Etudier lopportunit de connecter le SIEI aux interfaces dautres applications
pour limiter lidentification errone de certains dcrocheurs (exemple avec
lACOSS pour obtenir les informations relatives une embauche grce la
dclaration pralable l'embauche)
o Raliser des campagnes de recherche par le SIEI plus frquentes et tudier
lopportunit dune actualisation des donnes en temps rel
Ce travail de vrification, jug long et fastidieux , est ralis
principalement par des COP au sein des CIO ou des CIP dans les missions locales,
except en Seine-Saint-Denis.
Dans ce dpartement, les CPE sont sollicits pour contacter leurs anciens
lves. La liste de dcrocheurs contacter est rpartie entre chaque tablissement du
territoire et transmise aux CPE concerns ; des tableaux de bords posts sur un espace
de travail collaboratif permettent de dterminer si les tablissements jouent le jeu .
Cette pratique se rvle dans lensemble plutt efficace mais chronophage. Notons que
le CPE dtient une place particulire dans lchiquier de la lutte contre le dcrochage.
Il constate, avec lappui de lquipe de la vie scolaire, les situations de dcrochage et
entretient gnralement des relations privilgies avec les familles.
Pour les autres PSAD tudies, la rpartition du travail entre CIO et mission
locale sopre sur le profil du jeune : lge ou la situation avant le dcrochage si elle
est connue. Aussi, un jeune en rejet du systme scolaire avant son dcrochage ou
identifi comme connu de la mission locale mais en veille dans la liste RIO sera
plutt contact par la mission locale, alors quun jeune qui aurait dcroch cause
dun projet professionnel mal dfini sera contact par le CIO. Le contact se fait par
tlphone ou par courrier.
Observons que sur lchantillon de dcrocheurs rencontrs, et pris en charge
par les PSAD, seuls 4 sur 10
38
ont t contacts. Nanmoins, ces chiffres sont
interprter avec prcaution : le jeune peut avoir reu un courrier mais ne pas estimer
que celui-ci soit lorigine de sa venue ou en oublier lexistence (cas jug frquent par
les acteurs de la lutte contre le dcrochage), mais galement, une tentative de contact
peut avoir eu lieu mais se rvler infructueuse faute de coordonnes mises jour
(dmnagement entrainant un changement dadresse et de numro de tlphone par
exemple).



38
11 jeunes pris en charge par la plate-forme ont t rencontrs mais lun dentre eux ne pouvait pas avoir t
repr par le SIEI (jeune nayant pas ralis sa scolarit en France)
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Bonne pratique : la procdure de contact
Dans le dpartement de lOise, une procdure prcise est applique par les
conseillers pour garantir une prise de contact efficace. Les conseillers doivent tenter de
contacter trois reprises le dcrocheur potentiel, dont une fois aprs 18h00. A lissue
de ces appels, si le contact nest toujours pas qualifi, un courrier est adress au jeune
ainsi qu la famille pour linviter se rendre au CIO ou la mission locale proche de
son domicile afin dtre accompagn.

Par ailleurs, notons que lenvironnement des acteurs des PSAD de Haute-
Savoie a fortement volu lors de la dernire campagne (fermeture du CIO de Thonon,
deux nominations en un an de responsable de la plate-forme sur ce bassin, arrt du
financement du CIO dAnnecy par le Conseil gnral, rorganisation en cours du
service) gnrant dimportantes difficults pour contacter et prendre en charge les
jeunes dcrocheurs.
Recommandation n32 :
o Etudier lopportunit dallouer des moyens supplmentaires ou de prenniser
ceux dj ddis afin damliorer les taux de contacts des dcrocheurs
o Responsabiliser chaque acteur sur latteinte dobjectifs chiffrs en matire de
taux de contacts, indicateur qui sera pris en compte dans lvaluation annuelle
o Elargir la demande dinformations faite aux familles lors de la compltude du
dossier dinscription aux adresses email ainsi quaux numros de tlphone
portable de la famille et du jeune

Un autre mode de reprage de dcrocheurs est galement pratiqu sur les
bassins de vie de Guret et Mru. Qualifi de dcrocheurs hors RIO , il vise
prendre en charge des jeunes dcrocheurs ou potentiellement dcrocheurs dans la
plate-forme. Ces derniers nauraient pas t identifis par le SIEI compte tenu de leur
situation. Deux cas de figure sont gnralement observs : le jeune qui na pas ralis
sa scolarit en France, et celui qui est scolaris mais en phase de dcrochage.
Dans le premier cas, le signalement repose sur une double dmarche : dune
part, du jeune qui se prsente auprs du CIO, de la mission locale ou dun
tablissement afin dobtenir une aide quant son insertion professionnelle ou scolaire,
et dautre part, de lacteur qui la reu qui doit transmettre cette information la plate-
forme. Pour ce faire, des fiches de liaison ont t mises en place par les PSAD des
bassins de vie de Guret, Mru et Montreuil. Le contenu de lchange avec le jeune
est not dans la fiche afin dacter sa visite et, dassurer sa prise en charge rapidement
par la structure comptente.
Le deuxime cas, concerne le rle prventif que doivent endosser les acteurs
en charge du dcrochage au sein des tablissements scolaires. Ce travail de
signalement peut tre ralis lors des runions du GPDS, mais aussi rsulter dun
change informel entre les acteurs de la communaut ducative (un CPE qui note les
absences rcurrentes dun lve, une assistante sociale qui pressent une situation
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familiale problmatique, ..)
39
. Ici, aussi, une fiche de liaison est complte. Une fois
reue, le responsable de la plate-forme demande lacteur le plus mme dapprcier
la situation de llve, de raliser un entretien de situation afin de lui proposer
rapidement un accompagnement.

Bonne pratique : la fiche de liaison
La fiche de liaison comprend : lidentit et les coordonnes de llve, le
descriptif de la situation rencontre et les propositions envisages lissue de
lentretien de situation. Cette fiche est transmise aux diffrents acteurs qui vont assurer
la prise en charge du dcrocheur. Par exemple, une fiche complte par un chef
dtablissement sera transmise au responsable de la plate-forme, qui, si la solution
propose concerne une re-scolarisation dans une formation initiale, lenverra au
nouveau chef dtablissement. Ce document unique permet un partage transparent et
exhaustif des informations sur le dcrocheur, une pice conserver dans le dossier
dun lve pour prciser son historique.

Nanmoins, notons que cette fiche de liaison ne serait pas systmatiquement
utilise, notamment par les tablissements privs. Le cas dun dcrocheur rencontr
confirme que ce processus de reprage dclaratif nest pas optimal. En lespce, llve
a appris, quelques jours avant la rentre, quaucune place ntait disponible en internat
dans ltablissement o il tait affect. Son domicile tant situ prs de 60 km de
lEPLE et trs mal-desservi en transports en commun, llve a d renoncer y raliser
sa scolarit. Il ne sest pas prsent la rentre et na pas t contact par
ltablissement pour sassurer quil tait pris en charge ailleurs. Son entre dans le
dispositif est le rsultat dune visite la mission locale de sa propre initiative, six mois
aprs la rentre. Aussi, la forte implication et collaboration avec les acteurs du monde
ducatif est ncessaire pour garantir un reprage de ces dcrocheurs.
Recommandation n33 :
o Responsabiliser les professeurs principaux sur lidentification des cas de
dcrochage en prenant en compte les signalements comme critre dvaluation
o Contraindre les tablissements publics et privs signaler les cas de dcrochage
par lutilisation dune fiche de liaison et le contact systmatique des lves inscrits
dans ltablissement mais qui ne se seraient pas prsents la rentre scolaire.
7.2.3 Caractristiques des bnficiaires et causes avances du dcrochage
7.2.3.1 Des profils de jeunes semblables
Indpendamment des territoires tudis, des caractristiques semblables ont
t observes chez les dcrocheurs dits classiques . Ags entre 16 et 18 ans, ces
derniers rencontrent gnralement des difficults ds le collge, cause dun mode
denseignement quils jugent trop thorique. Observons que les dcrocheurs ne sont
pas ncessairement des redoublants. Par ailleurs, notons que certains jeunes rencontrs
ont stopp leur scolarit lge prcis de 16 ans ntant plus soumis une obligation

39
Circulaire n2011-0018 du 31 janvier 2011 : rappelons, ce titre, lobligation des chefs dtablissements de
prvenir et traiter labsentisme des lves, vritable corollaire du dcrochage scolaire.
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dinstruction. Cest vritablement lors du passage en lyce (essentiellement
professionnel pour les dcrocheurs rencontrs) que le dcrochage se manifeste au
travers de plusieurs signes : labsentisme, la baisse de rsultats scolaires, un
comportement perturbateur en cours ou une prsence de llve dans ltablissement,
mais qui nassiste plus aux cours.
Par ailleurs, on dnombre galement des dcrocheurs aux profils plus
atypiques, nayant pas vritablement choisi de dcrocher du systme scolaire. Il sagit
principalement, de jeunes qui nont pas t affects lissue de la 3
me
, dlves
trangers qui nont pas ralis leur scolarit en France ou dlves souhaitant
poursuivre leurs tudes en apprentissage, mais qui nont pas eu lopportunit de signer
un contrat, et ainsi de continuer, leur scolarit. On dnombre galement des cas de
dcrocheurs lis au mauvais climat scolaire.
7.2.3.2 Mais des causes de dcrochage plurielles
Plusieurs causes de dcrochages ont pu tre identifies lors des entretiens ;
certaines tant plus prgnantes que dautres selon les territoires. Le phnomne de
dcrochage scolaire se rvle tre multi causales, gnralement cumulatives.
7.2.3.2.1 Une orientation subie, ou choisie sans discernement
Sur lchantillon tudi, ces dcrocheurs reprsentent prs de 25% des cas.
Certains dentre eux se retrouvent affects dans une voie quils nont pas choisie
compte tenu de leurs rsultats scolaires en fin de 3
me
. Cette affectation par dfaut
couple dun manque dintrt pour les matires tudies, poussent quelques lves
dcrocher par souhait dembrasser une autre formation. Dautres, en revanche, ont
sciemment choisi la voie professionnelle dans laquelle ils sont insrs. Cependant, le
dcalage entre la ralit du mtier et celle quils staient imagine les conduisent
interrompre leur scolarit pour changer de voie.
Ces changements de filire peuvent tre mis en uvre par le biais du GPDS
au sein des tablissements, mais ils se rvlent assez complexes raliser dans les
faits. En effet, le GPDS permet des lves dcrocheurs de changer de filire au sein
de leur tablissement ou dans un autre tablissement. Ces changements sont possibles
si la voie demande naccuse pas un fort taux de pression et, sous rserve que le
nouveau projet professionnel soit pertinent au regard des capacits et du profil de
llve. Dans le cas dune affectation dans un nouvel tablissement, un contact
tlphonique ou physique entre les deux proviseurs garantit une relle mise en uvre
des orientations prconises par le GPDS. De lavis des acteurs rencontrs, la demande
de transfert formule sur un simple courrier ne suffit gnralement pas engager un
changement dtablissement. Ce manque de communication et de relation de travail
partenariale entre tablissements conduit ainsi certains tablissements demeurer
passif devant les cas de dcrochage faute de solution proposer ces lves. Cette
situation a t exprimente par tous les dcrocheurs interviews : aucun dentre eux
na t repr et pris en charge avant leur dcrochage effectif du systme scolaire ; ils
ont t contacts 6 mois, en moyenne, aprs leur dcrochage lorsquaucune dmarche
de leur part navait t ralise.
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7.2.3.2.2 Des contraintes gographiques importantes
Sur le bassin de vie de Mru, les contraintes gographiques sont
particulirement voques par les bnficiaires et les acteurs de lorientation. Le
maillage de transports publics peu dense et dfaillant (retards trs frquents sur les
liaisons ferroviaires) perturbe le bon droulement de la scolarit des lves. Victime
darrives tardives en cours, las de trajets longs et pnibles dus de nombreux
changements, le jeune dcroche. Les lyces ne disposant pas systmatiquement dun
internat, les solutions sont trs limites, voire inexistantes. Notons que seuls certains
internats accueillent leurs lves le dimanche soir. Aussi, une place en internat
disponible ne signifie par forcement un maintien dans la scolarit ; certains lves
rencontreront toujours des difficults pour se rendre dans leur tablissement le lundi
matin. Le cot de cet hbergement reprsente galement un frein pour certaines
familles.
Par ailleurs, notons que sur cette problmatique de linternat, un travail
supplmentaire doit tre men par les acteurs de lorientation auprs des jeunes et de
leurs familles. En effet, cette dcision importante nest gnralement pas prsente
stricto sensu au collge, mais dcouverte au moment de la formulation des vux
daffectation. Labsence de prparation ce changement, gnre chez certains jeunes
un sentiment de panique, souvent vhicul par leurs parents.
Recommandation n34
o Assurer un accueil le dimanche soir dans les internats pour les lves le dsirant
7.2.3.2.3 Des problmatiques sociales et familiales fortes
Particulirement prsentes sur les bassins de vie de Mru et Montreuil aux
tissus conomiques et sociaux plutt dgrads, ces problmatiques sociales et
familiales psent sur le devenir des lves. Parfois, cest seulement le regard critique
port par certaines familles sur linstitution scolaire et lopportunit dtudier quelle
offre, qui empche ces lves de se projeter facilement dans un parcours scolaire.
Les dfaillances de la cellule familiale sont galement souvent incrimines
par les dcrocheurs. Certains dentre eux ont expliqu tout grer de leur scolarit et
se retrouvent seuls pour affronter les preuves quils rencontrent. Dautres indiquent
que leurs parents, en situation de non-emploi, ne les astreignent pas aller en cours si
je ne me lve pas, ma mre ne sen rend pas compte parce quelle dort aussi , ou
quils occupent une position de chef de famille les contraignant soccuper
physiquement et financirement de la fratrie. Ces situations de dmission parentale,
couples des situations de prcarit matrielle, voire sociale, gnrent de nombreux
dcrochages scolaires.
A noter galement, les cas moins frquents mais existants de climat scolaire
dfaillant. Il sagit principalement dintimidations et de violences entre lves qui
peuvent prendre naissance dans des rivalits de quartiers . Cest le cas dun des
jeunes rencontrs sur le bassin de vie de Montreuil, qui expliquait que laffectation
dans un tablissement frquent par une bande rivale de son quartier (Aulnay vs.
Montreuil) menaait sa scurit et lavait donc conduit interrompre sa scolarit.
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7.2.3.2.4 Un mode de formation prcaire : le cas de lapprentissage
Indpendamment des bassins de vie tudis, les formations en apprentissage
ont pu se rvler tre une cause de dcrochage de certains bnficiaires du dispositif.
Rappelons quune formation en apprentissage suppose de suivre une formation
professionnelle dispense dans un tablissement de formation (formation thorique) et
dans une entreprise (formation pratique). En lespce, deux des dcrocheurs
rencontrs, ont vu leur contrat prendre fin linitiative de leurs employeurs. Malgr
une recherche intensive pour trouver un nouvel employeur, et ainsi, poursuivre leur
formation pratique en entreprise, ces efforts sont rests vains. Ces deux lves ont t
renvoys de leurs tablissements dans les deux mois qui ont suivis la rupture de leur
contrat faute den avoir sign un nouveau.
Notons que larticle 20 de la loi n 2011-893 du 28 juillet 2011, pour le
dveloppement de lalternance et la scurisation des parcours professionnels dite loi
Cherpion , permet aux apprentis nayant pas trouv demployeur de dbuter ou de
poursuivre leur formation thorique
40.
Or, force est de constater au vu des tmoignages
recueillis, que cette loi nest pas applique. Et que ce non-respect de la loi,
gnralement pour des causes budgtaires, entraine des situations de dcrochages
dlves qui y taient peu enclins.
Recommandation n35 :
o Assurer la mise en uvre effective de larticle 20 de la loi Cherpion en
sanctionnant les tablissements qui ne respecteraient pas la loi
o Contraindre llve communiquer son tablissement les rsultats de sa
recherche de contrat afin de limiter les recours abusifs la loi
o Etudier lopportunit dattribuer des fonds exceptionnels aux tablissements
assurant la prise en charge de ces lves afin de compenser la perte financire due
labsence de financeurs de la formation dun lve


40
Article L 6222-12-1 du Code du travail.
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7.2.4 Apprciation de lefficacit
Rappel : effectifs scolariss dans le secondaire pour les dpartements
tudis et estimation du taux de dcrocheurs

Creuse Oise Haute-Savoie
Seine-Saint-
Denis
Elves du second degr
(2011-2012)
7 600 28 100 42 700 41 100
Nombre de
dcrocheurs potentiels
(2012-2013)
321 2500 964 7419
Estimation du taux de
dcrocheurs
4,2% 8,9% 2,3% 18,1%
Source : Insee - Effectifs scolariss du second degr en 2011-2012 : comparaisons dpartementales ; donnes
dactivits communiques par les PSAD pour la campagne juillet 2012-juin 2013

(cf. suite page suivante)
















Donnes dpartementales dactivits et de rsultats
(campagne de juillet 2012 juin 2013) Dpartement
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41
La dfinition des indicateurs est prcise dans le glossaire
42
Auxquels lobjectif est de leur trouver une solution de raccrochage .

INDICATEURS D'ACTIVITE (EN NOMBRE DE JEUNES)
41
23 74 60 93
Avant contact
Nombre de jeunes nouvellement identifis sur la liste RIO 474 2 210 3 582 7 879
Nombre de jeunes qui ne doivent pas tre contacts 213 952 1 382 1 551
Nombre jeunes de la liste RIO prcdente contacter 60 0 300 1 091
Nombre de jeunes contacter 321 964 2500 7419
Aprs contact
Taux de jeunes contacts (liste RIO) 63% 51% 83% 78%
Taux de jeunes contacts injoignables ou sans rponses 18% 32% 31% 20%
Taux de jeunes qui refusent la prise en charge 2% 3% 2% 3%
Nombre de jeunes pris en charge (liste RIO) 55 83 748 4 123
Taux de jeunes contacts (liste RIO) qui relvent dune prise
en charge 27% 13% 34% 71%
Nombre de jeunes pris en charge (hors liste RIO) 120 82 752 1 616
Nombre total de jeunes pris en charge par les PSAD
42
175 165 1 500 5 739
INDICATEURS DE RESULTATS (EN NOMBRE DE JEUNES)
Dispositifs d'accompagnement (1)
Dispositifs Mission locale 15 67 170 318
Dispositifs Rgionaux (hors qualifiant) 12 0 101 23
Accompagnement dans le cadre de FOQUALE
Service civique temps plein 0 0 0 11
Service civique altern 0 0 1 10
Clauses sociales 0 0 0 0
Actions MLDS 23 3 331 1 310
Autres 0 0 13 0
Dispositifs de retour en formation et d'insertion (2)
Reprise de scolarit (hors ducation nationale) 5 0 7 115
Contrat d'apprentissage 62 0 88 154
Contrat de professionnalisation 5 0 4 28
Stagiaire de la formation professionnelle et continue 2 0 20 0
Emploi 22 0 42 239
Solutions trouves dans le cadre de FOQUALE
Reprise de scolarit (ducation nationale) 28 n/a 295 993
Contrat d'apprentissage (public) 2 n/a 0 0
Nombre total de solutions trouves dans le cadre des PSAD 178 70 1 072 3 201
Taux de solutions trouves pour les jeunes pris en charge
par les PSAD 101% 42% 71% 56%
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Observations
La lecture des indicateurs dactivits et de rsultats des PSAD (chelle
dpartementale) rvle que :
- des jeunes de la campagne prcdente restent contacter except pour le
dpartement de la Haute-Savoie. Ces chiffres interpellent par leur
ampleur dans le dpartement de Seine-Saint-Denis (1091 jeunes sont
concerns) et questionnent la ractivit ncessaire dans la lutte contre le
dcrochage. Notons par ailleurs, quun jeune dcrocheur apparat pendant
deux ans dans le SIEI. Si sa situation nest pas rgularise entre temps, le
jeune disparat automatiquement de la liste RIO.
- les dcrocheurs identifis dans la liste RIO pour cette campagne nont pas
tous t contacts. Notons ainsi la rcurrence du phnomne en cho au
point prcdent. Les taux de jeunes contacts sont variables selon les
territoires, mais aucun dentre eux natteint 100%. Le dpartement de la
Haute-Savoie est particulirement expos avec un taux de contact 51%.
- un nombre de jeunes contacts demeurent injoignables ou sans
rponses. Ces taux oscillent entre 18 et 30% et tmoignent des difficults
rencontres par les conseillers pour contacter certains dcrocheurs, faute
gnralement, de coordonnes jour.
- peu de jeunes dcrocheurs refusent spontanment la prise en charge
des plates-formes (en moyenne 2.5% de jeunes contacts)
- une fois les contacts pris et la situation des dcrocheurs vrifie, il reste
peu de jeunes prendre en charge pour les dpartements de la Creuse,
de la Haute-Savoie et de lOise (entre 13 et 27%). Nanmoins, ces
chiffres sont analyser avec prcaution compte tenu des taux importants
de jeunes injoignables ou sans rponses, ces derniers pourraient
potentiellement tre pris en charge. Pour le dpartement de Seine-Saint-
Denis, la situation est diffrente en raison notamment, des caractristiques
socio-conomiques. On observe un fort taux de prise en charge de jeunes
dans les PSAD (71%) qui peut sexpliquer, par un nombre de
dcrocheurs
43
particulirement lev dans ce dpartement qui ne sont pas
accompagns par dautres structures (missions locales par exemple)
- un nombre important de jeunes dcrocheurs hors liste RIO sont
pris en charge par les PSAD. Les nombreux primo-arrivants des
dpartements de lOise et de la Seine-Saint-Denis peuvent expliquer, en
partie, ces chiffres levs. Il peut galement sagir de dcrocheurs pris en
charge titre prventif mais il est impossible de dterminer la nature
exacte de ces dcrocheurs la lecture de ces indicateurs.
- chaque jeune pris en charge par la PSAD ne se voit pas forcement
proposer une solution except dans la Creuse qui prsente un taux de

43
Taux de dcrocheurs du secondaire estim 18,1%.
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solutions trouves de 101%. Ce cas de figure sexplique notamment par le
faible taux de dcrocheurs prendre en charge (estim 4,2% pour le
dpartement). Moins de jeunes prendre en charge est gage,
gnralement, de plus de chances de leur trouver une solution adapte,
voire de pouvoir en bnficier de plusieurs. Les taux de solutions trouves
pour les dpartements de la Haute-Savoie et de la Seine-Saint-Denis sont
particulirement bas. Nanmoins, observons que les rseaux FOQUALE
ntaient pas encore dploys en Haute-Savoie lors de cette campagne.
- lessentiel des solutions proposes sont, soit une re-scolarisation, soit
une action de la MLDS.
Les entretiens raliss permettent de mettre en lumire certaines observations
et notamment :
- Le manque de moyens et labsence de continuit de service pour
contacter lensemble des jeunes dcrocheurs recenss dans la liste
RIO. Notons que lactivit des plates-formes se fait gnralement
moyens constants. Les COP ou CIP qui dmarchent les dcrocheurs le font
en complment de leurs activits habituelles. Ds lors, le manque de temps
et de moyens gnrent une absence de contacts de certains dcrocheurs.
Les fermetures de CIO (cas de Thonon pour le dpartement de la Haute-
Savoie), les rorganisations de services ou les mutations dacteurs en
charge de plates-formes engendrent des difficults supplmentaires.
Couples des partenariats peu dvelopps entre certains acteurs, ces
difficults grvent lefficacit des PSAD qui se traduisent par des rsultats
parfois peu satisfaisants.
- Le manque de place dans les tablissements ou les taux de pression de
certaines filires. En effet, mme dans le cas o le GPDS prconiserait
une orientation vers une nouvelle formation pour un lve dcrocheur, que
ce dernier aurait mme montr sa bonne volont lors dune semaine
dimmersion dans ce nouvel tablissement (pratique gnralise), son
transfert ne sera effectif que si une place est disponible dans ladite
formation. Les mmes problmatiques sont rencontres pour laccs aux
actions de la MLDS dont les effectifs sont limits. Or ce sont
gnralement ces solutions qui sont plbiscites.
Des ingalits en matire daccompagnement entre les territoires.
Elles sont dues principalement au nombre de dcrocheurs prendre en
charge. Relevons, par ailleurs, que les acteurs des PSAD de lOise et de
Seine-Saint-Denis ont fait part dun manque de moyens les empchant de
financer plus dactions.
Notons quen labsence de donnes compltes et homognes sur le cot
dun bnficiaire du dispositif pour chaque bassin de vie, il est impossible
de formuler des prconisations visant allouer des moyens
supplmentaires aux PSAD pour dvelopper des solutions de raccrochage
plus nombreuses. Prcisions que les PSAD ne disposent pas dun budget
propre pour financer ces actions. Le financement est assur par diffrents
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acteurs selon la nature des actions mises en uvre (Etat, rgion, Fonds
dexprimentation pour la jeunesse).
- Nanmoins des acteurs satisfaits du travail dj accompli et des
bnficiaires trs satisfaits de leur prise en charge. Malgr les
difficults rencontres, les acteurs des PSAD prconisent de ne pas
remettre en cause le systme tabli mais dy apporter des volutions
(raliser des campagnes plus frquentes ou allouer des moyens
supplmentaires pour garantir une prise de contacts efficace). Du ct des
bnficiaires, ils se rvlent trs satisfaits de leur prise en charge. Certains
dentre eux expliquent que laccs une formation Comptences +
44

porte par la MLDS leur a permis de rebondir , dautres que le module
de re-prparation dexamens en alternance (MOREA) a t une chance
unique dobtenir une qualification. Les intervenants en charge de ces
actions le concdent, elles sont aussi un moyen daider ces jeunes
apprhender les codes de la vie en socit : le savoir-tre.
Cependant, cette grande satisfaction peut tre biaise car les dcrocheurs
rencontrs nont pas t choisis au hasard. Par ailleurs, les jeunes
dcrocheurs du bassin de vie de Montreuil, contacts sur recommandation
du responsable dpartemental des PSAD, nont pas souhait tre
interrogs. Un silence quelque peu loquent si lon sen rfre au faible
taux de 56% de solutions trouves pour ces jeunes pris en charge par les
PSAD.
Par ailleurs, relevons que les familles rencontres ont exprimes une
grande insatisfaction quant au manque de transparence et dinformations
sur la prise en charge du dcrochage. Les parents soucieux de donner un
avenir leurs enfants ont expliqus stre senti dmunis, ne sachant qui
sadresser. Au vu des diffrentes observations formules sur le dispositif,
il apparait clairement une certaine opacit du systme pour les familles,
qui, incarn par une kyrielle dacteurs, nen facilite pas une apprhension
franche et claire.
Recommandation n36:
o Coordonner et rendre lisible les actions de lutte contre le dcrochage scolaire en
incarnant la prise en charge du dcrochage par le biais dun rfrent unique dans
les tablissements scolaires ou structures daccueil (missions locales, CIO, PAIO)
o Garantir chaque dcrocheur une solution afin de se rinsrer rapidement vers
une formation ou un emploi.
o Etudier lopportunit doffrir sur chaque bassin dducation une deux places
vacantes par type de formation spcifiquement attribues des dcrocheurs.


44
Formation de remobilisation du jeune travers des stages en entreprise et une remise niveau dans les
matires fondamentales.
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8 Conclusion
A lissue de ltude des six dispositifs concourant la mobilit sociale des
jeunes, il apparat que :
Les diffrences territoriales ne conduisent pas des constats radicalement
diffrents quant lefficacit des dispositifs, laissant penser que ces
derniers souffrent de maux intrinsques dont lintensit peut toutefois
varier dun territoire lautre et en fonction de limplication des acteurs.
Lvaluation de lefficacit et de lefficience des dispositifs est complexe
plusieurs titres. La mobilit sociale sinscrivant dans un environnement
pluriel, il est difficile de quantifier la vritable valeur ajoute de chaque
dispositif. Par ailleurs, labsence dune culture de lindicateur limite
fortement la capacit sappuyer sur un constat chiffr.
La complexit des paramtres intervenant dans les choix dorientation
ainsi que des facteurs du dcrochage ncessiterait, pour une efficacit
optimale, la mise en place dun accompagnement au cas par cas,
hypothse difficilement ralisable moyens constants. Cela doit donc
conduire un ciblage plus prcis des dispositifs vers les bnficiaires qui
en ont le plus besoin.
Les dispositifs actuels en matire dorientation et de prise en charge du
dcrochage souffrent dune trop grande fragmentation et restent tributaire de la
bonne volont de ceux qui les animent.
Larticulation entre les diffrents dispositifs nest pas pleinement satisfaisante.
Dun dispositif lautre, les systmes dinformation varient et labsence dun fil rouge
qui pourrait tre concrtis par un dossier unique contenant coordonnes, bulletins de
notes et lments dorientation pour chaque lve nuit une prise en charge
optimale. Par ailleurs, lensemble des dispositifs, lexception des missions locales,
tmoigne dune absence de ce que lon pourrait appeler la culture de lindicateur .
Les indicateurs suivis sont gomtrie variable dun territoire lautre et posent ainsi
la question de la mise en relation des donnes collectes et de leur capacit restituer
une image fidle la ralit.
Le bon fonctionnement de chacun des dispositifs reste par ailleurs soumis la
volont propre aux acteurs qui les animent. Les dispositifs en place peuvent apporter
des rsultats substantiels la condition que ceux qui les pilotent soient dans une
attitude volontariste. Cela pose la question de la responsabilisation des acteurs. A cela
sajoute parfois la difficult de ces derniers travailler en quipe dans la dure et
inscrire leur action, de la prvention la mise en uvre de solutions, dans une relle
dmarche collective.
Lefficacit des dispositifs pourrait aussi tre amliore par une implication
plus forte de deux acteurs qui demeurent aujourdhui leur marge. Il sagit en premier
lieu des parents quil faut russir sensibiliser davantage aux enjeux capitaux de
lorientation. Cela passe par une meilleure accessibilit de linformation et des contacts
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plus rguliers entre la famille et lquipe pdagogique. Dautre part, les entreprises et
le monde conomique de manire gnrale ne sont pas assez prsentes dans
lenseignement secondaire et nont pas dacteurs de lorientation auprs de qui se
rfrer. Cela cre un rel dcalage entre, dun ct, un univers scolaire trs thorique
et, de lautre, un monde de lentreprise avec des codes et des exigences trs diffrentes.
Il est ncessaire de sortir de la vision quasi-exclusivement scolaire de
lorientation et du dcrochage
Deux constats peuvent tre tablis. Le premier concerne la place
prpondrante des professeurs principaux dans les diffrentes tapes de lorientation.
Le second montre quune trs large majorit des entretiens COP/lve a lieu au sein
des tablissements scolaires et non directement CIO. Il apparat donc que les questions
de lorientation et du dcrochage sont avant tout traites dans le cadre scolaire.
Cependant, les dterminants de lorientation et du dcrochage ne sont pas
seulement scolaires. La faiblesse des dispositifs actuels rside avant tout dans le fait
quils nont pas su intgrer de faon satisfaisante lensemble des facteurs exognes
(cadre familial, problmes de sant, climat scolaire). Ainsi, la ncessaire prise en
compte de ces facteurs complexifie aujourdhui le travail des acteurs de lorientation
qui se retrouvent dsarms. Faute de cadre adapt la prise en compte de ces facteurs
exognes, la prise en charge devient question de personnalit des acteurs : certains
savent faire, dautres pas.
Les Missions locales incarnent une approche intressante de ce point de vue.
En dehors du milieu scolaire, elles dveloppent une approche globale des
problmatiques et crent les repres dont les jeunes manquent parfois travers un
rfrent unique. Il apparat dautant plus ncessaire de renforcer leurs moyens humains
et financiers et de favoriser leur meilleure identification auprs des autres acteurs.
La mobilit sociale des jeunes, une thmatique qui fait plus largement
cho aux faiblesses du systme ducatif franais
Sinterroger sur lorientation et la mobilit sociale des jeunes pose, en creux,
la question du systme ducatif franais. Les difficults rencontres en matire
dorientation et de dcrochage sexpliquent aussi par laccumulation de difficults aux
diffrents stades de lenseignement.
Dans lenseignement primaire tout dabord. Bien quaucun acteur de ce
niveau denseignement nait t interrog au cours de ltude, les tmoignages des
tablissements secondaires laissent apparatre que de plus en plus de jeunes entrent au
collge sans disposer du bagage minimum : savoir lire, crire et compter sans
difficults. Un jeune ne disposant pas de ces pr-requis est un dcrocheur potentiel.
Dans lenseignement secondaire ensuite. Beaucoup des acteurs rencontrs ont
dnonc les effets pervers du collge unique qui nest pas mme de prendre en
charge les lments les plus fragiles ou de leur offrir des voies alternatives. Au collge
comme un lyce, il apparat que lorientation ne sinscrit pas dans le cadre dun
parcours fluide mais se fait par -coups, essentiellement en classe de 3
me
( travers
AFFELNET) et de terminale ( travers APB).
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Enfin, la question du mode dvaluation des lves doit aussi tre pose.
Complter voire substituer lvaluation par la note une valuation des
comptences sur un mode acquis/non acquis/en cours dacquisition aurait pour
avantage de donner une meilleure visibilit sur les capacits des jeunes et ainsi faciliter
le travail dorientation. Sur le modle des valuations de rentre de CE2 et de 6
me
, ce
type de dmarche pourrait tre tendu lensemble des niveaux du primaire et du
secondaire.
La mobilit sociale nest pas seulement affaire denseignement thoriques et
de rsultats scolaires. Au-del des diplmes et des comptences de chaque jeune, il y a
un tat desprit, une attitude, qui font quun jeune, mme en difficult parviendra
sen sortir. Ce savoir-tre , que le systme scolaire ne sait transmettre et qui est
pourtant indispensable la russite professionnelle et mme la vie quotidienne est
vraisemblablement un des axes majeurs explorer pour le bien de la jeunesse
franaise.
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9 Liste des recommandations
9.1 Collges
Recommandation n1 :
o Formaliser et co-construire la politique dorientation de ltablissement : la politique
de ltablissement en matire dorientation devrait tre systmatiquement formalise
dans le projet dtablissement. Elle devrait prvoir un plan dactions comprenant des
objectifs atteindre afin de permettre son valuation. Le contenu du plan dactions
devrait tre labor par lensemble des acteurs concerns par lorientation : chef
dtablissement, professeurs principaux, conseillers dorientation-psychologues, et
reprsentants des parents dlves. En cas de dfaillance de ltablissement, lautorit
de tutelle devrait pouvoir disposer dun pouvoir de contrainte lgard du chef
dtablissement afin de garantir aux lves et leurs parents un accompagnement rel
sur ce sujet majeur. Latteinte des objectifs pourrait tre prise en compte dans
lvaluation du chef dEPLE. Dvelopper une culture par lexemple : prsenter le
projet dEPLE et les rsultats sur le site acadmique.
Recommandation n2 :
o Renforcer la formation des professeurs principaux leur fonction daccompagnement
des lves dans leur orientation : prvoir pour tout enseignant intgrant nouvellement
la fonction de professeur principal une formation obligatoire sur ce sujet. Rendre
obligatoire la formation continue des professeurs principaux sur cette dimension.
Evaluer les professeurs principaux sur fonction.
Recommandation n3 :
o Renforcer louverture au monde socio-conomique des COP : lorientation ne peut se
concevoir sans lien avec le monde socio conomique. La dimension psychologue
est certes indispensable la fonction de conseiller mais elle ne doit pas prendre le pas
sur la ncessaire connaissance du monde socio-conomique. La diversification du
mode de recrutement des COP doit tre poursuivie. Des efforts doivent tre dploys
en vue de leur formation continue afin que celle-ci soit rellement effective et que les
COP souvrent plus largement aux formations en lien avec les dbouchs
professionnels, les formations, les mtiers en tension, les attentes de lentreprise
Recommandation n4 :
o Clarifier le rle et les prrogatives de chaque acteur en matire dorientation (Chef
dtablissement, professeur principal et conseiller dorientation-psychologue) et les
responsabiliser sur latteinte dobjectifs fixs dans le projet dtablissement.
Recommandation n5 :
o Lutter contre le dficit dinformations en assurant une communication
globale obligatoire : runion plnire destination des parents (sur lexplication des
choix post-3
me
formuler, les implications dune formation en apprentissage, en
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internat), systmatiser lentretien lve-parents-professeurs principal. Gnralisation
de lexprimentation mene sur lacadmie de Versailles : la mallette des parents.
Recommandation n6 :
o Augmenter la prsence du COP dans les tablissements : 1 COP par EPLE.
Recommandation n7 :
o Recentrer les missions du COP : Face lempilement des missions du COP, il pourrait
tre envisag un recentrage de ses activits auprs des lves les plus en difficults.
9.2 Lyces professionnels
Recommandation n8 :
o Valoriser la partie orientation du projet dEPLE en fixant des objectifs quantitatifs et
qualitatifs clairs atteindre par chaque acteur. Latteinte des objectifs doit tre prise en
compte dans lvaluation du chef dEPLE.
Recommandation n9 :
o Informer les lves sur les acteurs et dispositifs daccompagnement des jeunes
lintrieur comme lextrieur de ltablissement : mission locale, Centre
dinformation et dorientation,
Recommandation n10 :
o Mettre en place une rencontre annuelle (obligatoire) entre parents-lve et professeur
principal qui portera sur lorientation du jeune et permettra de sassurer de la bonne
comprhension du dispositif APB.
Recommandation n11 :
o Clarifier le rle et les prrogatives de chaque acteur en matire dorientation
(proviseur, chef de travaux, professeurs principaux et conseillers d'orientation
psychologue) et les responsabiliser sur latteinte dobjectifs fixs dans le projet
dtablissement.
Recommandation n12 :
o Sassurer que chaque lve potentiellement dcrocheur soit reu par le groupe de
prvention contre le dcrochage scolaire (GPDS).
Recommandation n13 :
o Dvelopper les passerelles avec dautres organisations afin de lutter contre
lorientation subie (suivre une formation que lon na pas choisie). Favoriser la
rorientation des jeunes vers des filires de leur choix et correspondant leurs
capacits.
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9.3 Centres dInformation et dOrientation
Recommandation n14 :
o Clarifier le statut des CIO en leur confrant une entit morale et juridique leur
permettant de sengager auprs des acteurs locaux
Recommandation n15 :
o Conserver le rattachement des COP aux CIO afin de garantir leur indpendance vis--
vis des tablissements scolaires
Recommandation n16 :
o Augmenter, sur les territoires en tension, le nombre de COP afin que ces derniers
naient pas plus de 1 000 lves charge
Recommandation n17 :
o Institutionnaliser, dans un cadre formel et lchelle des bassins de vie, les relations
entre les diffrents acteurs de lorientation
9.4 Pour les missions locales
Recommandation n18 :
o Clarifier les modalits de participation des instances reprsentant lEtat au conseil
dadministration des missions locales
o Harmoniser les objectifs dfinis par lEtat et les conseils rgionaux
Recommandation n19 :
o Offrir chaque bnficiaire dun contrat CIVIS lopportunit de suivre une formation
Recommandation n20 :
o Ne pas multiplier le nombre de dispositifs et rationaliser ceux existants
Recommandation n21 :
o Clarifier et harmoniser les rgles dattribution de lallocation financire
Recommandation n22 :
o Enrichir le logiciel Parcours 3 en permettant dy renseigner des donnes qualitatives
Recommandation n23 :
o Sortir des logiques dge et de qualification ; selon les mtiers exercs, les niveaux de
qualification exigs par les employeurs peuvent tre de niveau diffrent. Pour certains
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mtiers, un bac professionnel suffira, pour dautres, un BTS sera demand. Il serait
plus utile de raisonner en termes demployabilit que de qualification
Recommandation n24 :
o Certifier lactivit des missions locales (combien de jeunes accueillis, combien de
contacts avec les conseillers, dateliers individuels ou collectifs suivis et pas seulement
se limiter certifier les comptes de lassociation) afin de garantir une meilleure
transparence
Recommandation n25 :
o Crer des dispositifs afin damliorer la mobilit gographique et sociale des jeunes
bnficiaires (location de scooters, auto-cole sociale : certaines missions locales ont
mis en place ces dispositifs)
Recommandation n26 :
o Partager un outil commun avec Ple Emploi sur les offres demploi disponibles.
9.5 Centres de Formation en Alternance
Recommandation n27 :
o Rflchir, dans un certain nombre de branches professionnelles, la suppression du
CAP qui nest plus suffisamment qualifiant
o Instaurer un Bac Professionnel en trois ans dont seules les deux dernires annes
seraient en apprentissage, la premire se droulant intgralement au CFA afin de crer
un sas de prparation aux attentes du monde de lentreprise
o Intgrer davantage de reprsentants des PME au sein des Commissions
Professionnelles Consultatives (CPC) instances en charge de llaboration des
rfrentiels de formation afin de mieux adapter les programmes aux besoins des
petites entreprises
Recommandation n28 :
o Amliorer linformation et laccompagnement des jeunes dans leur orientation vers
lapprentissage
Recommandation n29 :
o laborer un vritable calendrier de lapprentissage , en phase avec les dispositifs
AFFELNET et APB, afin de renforcer la visibilit des dmarches aussi bien pour les
futurs apprentis que pour les entreprises daccueil. Cette planification permettrait de
diminuer le nombre de jeunes qui, ne trouvant pas dentreprise daccueil, sont
contraints de quitter leur formation
9.6 Plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs
Recommandation n30 :
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o Renforcer les comptences des acteurs des plates-formes en matire de mobilisation du
rseau de partenaires par le biais dune formation des responsables de la coordination
dpartementale qui formeront, leur tour, les responsables de chaque plate-forme
locale.
Recommandation n31:
o Etudier lopportunit dlaborer un guide de bonnes pratiques destination des
utilisateurs de SCONET-SDO afin de limiter les erreurs de saisie ou de procdures.
o Etudier lopportunit de connecter le SIEI aux interfaces dautres applications pour
limiter lidentification errone de certains dcrocheurs (exemple avec lACOSS pour
obtenir les informations relatives une embauche grce la dclaration pralable
l'embauche)
o Raliser des campagnes de recherche par le SIEI plus frquentes et tudier
lopportunit dune actualisation des donnes en temps rel.
Recommandation n32 :
o Etudier lopportunit dallouer des moyens supplmentaires ou de prenniser ceux
dj ddis afin damliorer les taux de contacts des dcrocheurs
o Responsabiliser chaque acteur sur latteinte dobjectifs chiffrs en matire de taux de
contacts, indicateur qui sera pris en compte dans lvaluation annuelle
o Elargir la demande dinformations faite aux familles lors de la compltude du dossier
dinscription aux adresses email ainsi quaux numros de tlphone portable de la
famille et du jeune
Recommandation n33 :
o Responsabiliser les professeurs principaux sur lidentification des cas de dcrochage
en prenant en compte les signalements comme critre dvaluation
o Contraindre les tablissements publics et privs signaler les cas de dcrochage par
lutilisation dune fiche de liaison et le contact systmatique des lves inscrits dans
ltablissement mais qui ne se seraient pas prsents la rentre scolaire.
Recommandation n34 :
o Assurer un accueil le dimanche soir dans les internats pour les lves le dsirant
Recommandation n35 :
o Assurer la mise en uvre effective de larticle 20 de la loi Cherpion en sanctionnant
les tablissements qui ne respecteraient pas la loi
o Contraindre llve communiquer son tablissement les rsultats de sa recherche de
contrat afin de limiter les recours abusifs la loi
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o Etudier lopportunit dattribuer des fonds exceptionnels aux tablissements assurant
la prise en charge de ces lves afin de compenser la perte financire due labsence
de financeurs de la formation dun lve
Recommandation n36 :
o Coordonner et rendre lisible les actions de lutte contre le dcrochage scolaire en
incarnant la prise en charge du dcrochage par le biais dun rfrent unique dans les
tablissements scolaires ou structures daccueil (missions locales, CIO, PAIO)
o Garantir chaque dcrocheur une solution afin de se rinsrer rapidement vers une
formation ou un emploi.
o Etudier lopportunit doffrir sur chaque bassin dducation une deux places
vacantes par type de formation spcifiquement attribues des dcrocheurs.

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10 Glossaire
Actualit : change formalis entre la mission locale et le jeune qui peut prendre
plusieurs formes: entretien individuel, information collective, atelier, visite, tlphone,
courrier, ...
AFFELNET : AFFectation des ELves sur le NET procdure informatique permettant
de traiter les vux daffectation mis par les lves en fin de 3
me

AFPA : Association pour la Formation Professionnelle des Adultes
ANDML : Association Nationale des Directeurs de Missions Locales
ANI : Accord National Interprofessionnel
APB : Admission Post Bac procdure informatique permettant de traiter les vux
daffectation mis par les lves en fin de terminale
ASSP : Accompagnement, Soins et Services la Personne mention de Bac
Professionnel
BEP : Brevet dEnseignement Professionnel
BTS : Brevet de Technicien Suprieur
CA : Chambre dAgriculture
CAP : Certificat dAptitude Professionnelle
CAPA : Certificat dAptitude Professionnelle Agricole
CCI : Chambre de Commerce et dIndustrie
CCREFP : Comit de Coordination Rgional de lEmploi et de la Formation
Professionnelle
CDI : Centre de Documentation et dInformation
CFA : Centre de Formation dApprentis
CIO : Centre dInformation et dOrientation
CIP : Conseiller En Insertion Professionnelle
CIVIS : Contrat dInsertion dans la Vie Sociale
CLEE : Comit de Liaison coles-Entreprises
CMA : Chambre des mtiers et de lArtisanat
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CNML : Conseil National des Missions Locales
COM : Contrat dObjectifs et de Moyens
COP : Conseiller dOrientation-Psychologue
CPC : Commission Professionnelle Consultative
CPE : Conseiller Principal dducation
CPO : Convention Pluriannuelle dObjectifs
CPRDFP : Contrat de Plan Rgional de Dveloppement des Formations Professionnelles
DASEN : Directeur Acadmique des Services de lducation Nationale
DCIO : Directeur de Centre dInformation et dOrientation
DIMA : Dispositif dInitiation aux Mtiers en Alternance
DIRECCTE : Directions Rgionales des Entreprises, de la Concurrence, de la
Consommation, du Travail et de l'Emploi
DML : Directeur de Mission Locale
DNB : Diplme National du Brevet
DP3 : Dcouverte Professionnelle 3 heures
DP6 : Dcouverte Professionnelle 6 heures
EPARED : quipe Pluridisciplinaire dAide et de Remobilisation des lves en
Difficult
EPLE : tablissements Publics Locaux dEnseignement
ETP : quivalent Temps Plein
FIPJ : Fonds pour lInsertion Professionnelle des Jeunes
FOQUALE : FOrmation QUALification Emploi
FSE : Fonds Social Europen
GPDS : Groupe de Prvention contre le Dcrochage Scolaire
GRETA : GRoupement dETAblissements publics
IEN-IO : Inspecteur de lducation Nationale charg de lInformation et de lOrientation
il est conseiller technique du Directeur Acadmique des Services Dpartementaux de
l'ducation Nationale
INSEE : Institut National de la Statistique et des tudes conomiques
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IUT : Institut Universitaire de Technologie
JDI : Jeune Demandeur dInsertion jeune ayant bnfici dau moins un entretien au
sein du rseau des missions locales et permanences daccueil, dinformation et
dorientation au cours des cinq derniers mois, quil sagisse dun entretien individuel,
dune information collective ou dun atelier
MDPH : Maison Dpartementale des Personnes Handicapes
ML : Mission Locale
MLDS : Mission de lutte contre le dcrochage scolaire
ONISEP : Office National dInformation Sur les Enseignements et les Professions
PAF : Plan Acadmique de Formation
PAIO : Permanence dAccueil dInsertion et dOrientation
PSAD : Plate-forme de Suivi et dAppui aux Dcrocheurs
PCS : Professions et Catgories Socioprofessionnelles
PDMF : Parcours de Dcouverte des Mtiers et des Formations
PEA : Programme Emploi dAvenir
PPAE : Projet Personnalis dAccs lEmploi
PRREP : Pacte Rgional de Russite ducative et Professionnelle des Jeunes
RIO : Rpertoire dInformation et dOrientation
RRS : Rseau de Russite Scolaire
SAIA : Service Acadmique dInspection de lApprentissage
SAIO : Service Acadmique dInformation et dOrientation
SEGPA : Section dEnseignement Gnral et Professionnel Adapt
SIEI : Systme Interministriel dchange dInformations
SPO : Service Public de lOrientation
UNML : Union Nationale des Missions Locales
ZUS : Zone Urbaine Sensible

Les niveaux de formation
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Niveau I et II : diplms des premier et deuxime cycles de lenseignement suprieur
(licence universitaire ou davantage), dune cole de commerce ou dingnieur.
Niveau III : diplms dune formation de niveau bac +2 : premier cycle de
lenseignement suprieur (DEUG, BTS), de formations du secteur de la sant,
paramdical, social.
Niveau IV : Sorties de terminale ou dun niveau quivalent avec ou sans baccalaurat, de
lenseignement suprieur sans diplme, de classes prparatoires sans avoir russi
intgrer une cole de commerce ou dingnieur.
Niveau V : sorties lissue de la dernire anne de CAP ou BEP (avec ou sans diplme)
ou dune classe de seconde ou de premire.
Niveau V bis : sorties du systme ducatif avant la dernire anne de CAP ou de BEP,
aprs une classe de troisime gnrale ou une classe de quatrime ou de troisime
denseignement non gnral.
Niveau VI : sorties du systme ducatif avant une classe de troisime gnrale ou avant
une classe de quatrime non gnrale. Les jeunes dits sans qualification sont les
jeunes de niveaux VI ou V bis. Les jeunes dits peu ou pas qualifis sont les jeunes de
niveau VI, V bis ou V sans diplme. Les jeunes dits peu ou pas diplms sont les
jeunes de niveau VI, V bis ou V.
Dfinition des indicateurs utiliss par les PSAD

Indicateurs d'activit(en nombre de jeunes)
Nb de jeunes nouvellement identifis sur la liste RIO : Il s'agit d'indiquer le nombre de
jeunes nouvellement identifis par le SIEI et qui figurent sur la liste RIO de la dernire
liste RIO communique : - il faut prendre en compte lensemble des jeunes figurant sur
cette liste y compris les jeunes connus par la mission locale (ML), dj diplms de
niveau V ; - pour la seconde liste RIO qui vous sera communique dans le courant du
mois davril 2013, il faut uniquement indiquer les jeunes nouveau dcrochs
apparus.sur cette liste Il faut nouveau prendre en compte les jeunes suivis par la ML et
les diplms. Ce nouvel indicateur sarticule avec lindicateur a.4 (Nb jeunes de la liste
RIO prcdente encore contacter) et lindicateur a.11 (pris en charge hors liste RIO)
afin de permettre dvaluer plus finement les populations de jeunes prises en charge par
la plate-forme.
Actifs ou accompagns par la ML : Il s'agit de reporter le nombre de jeunes prsents sur
la liste RIO en situation daccompagnement ou actifs du point de vue des missions
locales ce qui correspond aux niveaux 3 et 4 dans Parcours 3 . Pour rappel le statut
actif correspond un jeune qui a t contact dans les 5 derniers mois. Le statut
accompagn correspond au jeune qui fait lobjet dun programme daccompagnement par
la mission locale.
Ne doivent pas tre contacts : Aprs avoir reu une liste RIO, les membres de la plate-
forme l'enrichissent en consultant les tablissements (outil SDO-Prvention/Remdiation)
et les CFA. L'objectif est double :
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- confirmer la liste des jeunes contacter ;
- rcuprer le plus d'informations possible avant de contacter un jeune pour viter
quil ne soit sollicit plusieurs fois sur les mmes questions.
Au terme de cet enrichissement de la liste RIO, un jeune n'est pas contacter lorsque le
chef dtablissement a vrifi sa nouvelle situation, soit auprs du jeune soit auprs de la
structure daccueil. Il doit bien s'agir d'une vrification et non d'un simple dclaratif de la
part de l'tablissement ou du CFA. Les situations suivantes sont concernes et
lindicateur 3 correspond la somme des trois lments dfinis ci-dessous :
Absence de mise jour des bases de donnes
Il sagit des jeunes qui ont pu faire lobjet dinscriptions multiples, pour lesquels il
manque linformation sur le diplme Ces situations peuvent tre vites en amont par
la vrification des bases lves tablissement avec lappui des services rectoraux
comptents.
Solutions hors primtre SIEI :
- Dans un tablissement priv hors contrat ;
- Dans un tablissement de la Dfense, de la Sant ou de la Justice ;
- Jeune actuellement en alternance (contrat de professionnalisation) ;
- Jeune actuellement stagiaire de la formation continue ou professionnelle (stages
rgion, etc.).
- volution par rapport 2011/2012 : deux motifs de sortie des tablissements
scolaires ont t rajouts au motif (dcs) dj pris en compte lors du traitement :
- Jeune ayant dmnag en dehors du territoire national ;
- CNED.
volution de la situation du jeune : Cette situation peut voluer entre le moment de la
photographie SIEI (par ex. le 25 octobre 2012), la diffusion de la liste RIO aux plates-
formes (par ex le 30 novembre 2012) et la prise de contact effective.
Nb jeunes de la liste RIO prcdente encore contacter : Il sagit dindiquer le
nombre de jeunes figurant sur la liste RIO prcdente considrs comme contacter
et qui ne lont pas encore t au dbut de la priode dactivit considre. Il sagit ici de
prendre en compte le reliquat de la campagne prcdente. Pour la premire enqute
cette zone peut tre vierge.
A contacter : Cet indicateur est calcul automatiquement, il s'agit du nombre de jeunes
contacter une fois la liste initiale enrichie des informations apportes par les diffrents
partenaires.
Il correspond la diffrence entre lindicateur Nb de jeunes nouvellement identifis sur
la liste RIO pour la priode d'activit moins lindicateur Nombre de jeunes actifs ou
accompagns par la ML , moins lindicateur a.3 (le nombre dlves qui ne doivent pas
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tre contacts), plus lindicateur a.4 (les jeunes contacter toujours prsents sur la liste
RIO prcdente).
Pas encore contacts : Ce rsultat est calcul automatiquement partir de la diffrence
entre les jeunes A contacter auquel on soustrait les jeunes contacts .
Contacts : Il s'agit du nombre de jeunes que les membres de la plate-forme ont contact.
Si un jeune a t contact plusieurs reprises, il est considr comme "contact" et nest
comptabilis quune seule fois. Un jeune contact est un jeune que les membres de la
plate-forme ont considr comme " contacter" et qu'ils ont essay de contacter au moins
une fois. Le mode de contact peut tre un appel tlphonique, l'envoi d'un sms, d'un
courriel ou d'un courrier ou encore une rencontre physique.
Ont dj une solution, un accompagnement : Nombre de jeunes qui dclarent, lors de
la prise de contact, avoir une solution ou bnficier d'un accompagnement. Les cas
suivants sont concerns :
- jeune actuellement sous statut scolaire en France :
- dans un tablissement scolaire public ou priv sous contrat de lEducation
nationale ;
- dans un tablissement de lAgriculture ;
- dans un tablissement priv hors contrat ;
- au CNED.
- dans un tablissement de la Dfense, de la Sant ou de la Justice,
- jeune actuellement en alternance (contrat d'apprentissage ou contrat de
professionnalisation) ;
- jeune actuellement stagiaire de la formation continue ou professionnelle (stages
rgion, etc.) ;
- jeune pour lequel une solution est engage pour la prochaine rentre scolaire
(retour sous statut scolaire, alternance, formation) ;
- jeune actuellement en emploi : CDI ou CDD de plus de 3 mois, temps complet ou
temps partiel de plus de 50 %.
Contacts sans rsultat : Cet indicateur permet dapporter une prcision aux contacts
qui chouent. Ils sont identifis sous trois rubriques possibles :
- injoignable car les coordonnes sont errones ;
- sans rponse car malgr le fait davoir laiss un message, le jeune ne rpond pas
aux sollicitations des acteurs de la plate-forme. Un protocole local doit permettre
de dfinir partir de quel moment la tentative de contact est considre come un
chec. Par exemple, un jeune ayant fait lobjet dun appel tlphonique sans
rponse, 3 reprises diffrents moments de la journe et de la semaine et ce
malgr un message vocal sur rpondeur, et nayant pas non plus rpondu une
prise de contact par courrier peut tre considr comme sans rponse ;
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- refusent la prise en charge. Rappel : pour les jeunes mineurs, il convient de
contacter les responsables lgaux.
Prise en charge (liste RIO) : Cet indicateur calcul automatiquement est la diffrence
entre lindicateur Nombre de jeunes contacts et les indicateurs Ceux qui ont dj
une solution ajout contacts sans rsultat . Cet indicateur reprsente la population
cible qui doit tre prise en charge par la plate-forme partir de la liste RIO.
Prise en charge (hors liste RIO) : Correspond au nombre de jeunes qui ne se trouvent
pas sur la liste RIO et qui sont pris en charge par les acteurs de la plate-forme ds le dbut
de lanne scolaire. Cet indicateur permet dafficher lactivit de la plate-forme
complmentaire celle de lactivit SIEI.
Total prise en charge : Cet indicateur est calcul automatiquement en additionnant les
indicateurs Pris en charge (liste RIO) et Pris en charge (hors liste RIO) .
Indicateurs de rsultats(en nombre de jeunes)
Ces indicateurs ont vocation rpertorier le nombre de jeunes qui bnficient dune
solution ou dun accompagnement. Une attention particulire doit tre porte aux jeunes
qui taient dans un dispositif daccompagnement et qui, lors dune nouvelle remonte,
ont trouv une solution.
Dispositif d'accompagnement : Un dcrocheur en dispositif d'accompagnement est un
dcrocheur pris en charge, qui est inscrit dans un dispositif d'accompagnement pour
laider trouver une solution. Sont diffrencis :
- dispositifs Mission locale
- dispositifs Rgionaux
- autres : ex : Collectivit territoriale, tissus associatifs, PJJ
- accompagnement dans le cadre du ROFE
Ces dispositifs peuvent tre les suivants :
- service civique temps plein
- service civique altern
- clauses sociales
- actions MGI
- autres : dispositifs innovants ducation nationale...
Dispositifs de retour en formation et d'insertion : Il sagit dun dcrocheur pris en
charge qui bnficie de l'une des solutions dtailles ci-dessous. Cette solution peut tre
trouve, soit lissue dun dispositif daccompagnement, soit directement aprs une prise
en charge par la plate-forme. Cet indicateur sera calcul automatiquement en additionnant
les indicateurs ci-dessous.
- Reprise de scolarit (hors ducation nationale)
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- Contrat dapprentissage (cette notion concerne les CFA privs)
- Contrat de professionnalisation
- Stagiaire de la formation continue
- Stagiaire de la formation professionnelle
- Emploi
- CDI ou CDD de plus de 3 mois,
- temps complet ou temps partiel de plus de 50%,
Autres mesures : Nombre de jeunes considrs comme mis en solution mais dans le
cadre de tout autre dispositif qui ne rpondrait pas aux dfinitions ci-dessus. Ex : Emploi
davenir, Contrat de gnration, Contrat dinsertion... Les solutions trouves dans le cadre
du ROFE
Reprise de scolarit :
- ex : sur Places disponibles, Micro-lyce, lyce deuxime chance
- actions MGI diplmantes
Contrat dapprentissage (public) : Cette notion prend en compte les UFA et CFA
publics
Total solutions trouves : Ce rsultat est calcul automatiquement. Il correspond la
somme des dispositifs de retour en formation et dinsertion de lducation nationale (de
b.2.8 b2.9)
Total solutions trouves dans le cadre des plates-formes : Ce rsultat est calcul
automatiquement. Il correspond la somme des dispositifs de retour en formation et
dinsertion.
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Annexe I au rapport dtude de
limpact de plusieurs dispositifs concourant
la mobilit sociale des jeunes dans quatre
bassins de vie (Guret, Mru, Annecy,
Montreuil)
Auteurs
F. Larpin, Directrice Nationale KPMG Secteur public, Supervision gnrale de ltude.
C. De Montzey, Manager, KPMG Secteur public, Responsable du bassin de vie de Guret.
E. Durquety, Responsable projets, KPMG Secteur public, Responsable du bassin de vie de
Montreuil.
C. Botella, Consultante, KPMG Secteur public, Responsable du bassin de vie de Mru.
X. Rodriguez, Consultante, Eurval, Responsable du bassin de vie dAnnecy.
B. Gorin, Consultant, KPMG Secteur public, Support des responsables.
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Annexe I au rapport dtude de
limpact de plusieurs dispositifs concourant
la mobilit sociale des jeunes dans quatre
bassins de vie (Guret, Mru, Annecy,
Montreuil)
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Table des matires
1 Monographies des territoires ........................................................................................... 9
1.1 Bassin de vie de Guret ........................................................................................................... 9
1.1.1 Donnes gographiques ................................................................................................... 9
1.1.2 Donnes dmographiques ................................................................................................ 9
1.1.3 Donnes sociales ............................................................................................................. 9
1.1.4 Donnes conomiques ................................................................................................... 10
1.2 Bassin de vie de Mru ........................................................................................................... 10
1.2.1 Donnes gographiques ................................................................................................. 10
1.2.2 Donnes dmographiques .............................................................................................. 11
1.2.3 Donnes sociales ........................................................................................................... 11
1.2.4 Donnes conomiques ................................................................................................... 12
1.3 Bassin de vie dAnnecy ......................................................................................................... 12
1.3.1 Donnes gographiques ................................................................................................. 12
1.3.2 Donnes dmographiques .............................................................................................. 12
1.3.3 Donnes sociales ........................................................................................................... 13
1.3.4 Donnes conomiques ................................................................................................... 13
1.4 Bassin de vie de Montreuil .................................................................................................... 13
1.4.1 Donnes gographiques ................................................................................................. 13
1.4.2 Donnes dmographiques .............................................................................................. 14
1.4.3 Donnes sociales ........................................................................................................... 14
1.4.4 Donnes conomiques ................................................................................................... 14
2 Liste des acteurs rencontrs ........................................................................................... 15
2.1 Bassin de vie de Guret ......................................................................................................... 15
2.2 Bassin de vie de Mru ........................................................................................................... 16
2.3 Bassin de vie dAnnecy ......................................................................................................... 17
2.4 Bassin de vie de Montreuil .................................................................................................... 18
3 Synthse et comptes-rendus exhaustifs des entretiens raliss ................................... 19
3.1 Bassin de vie de Guret ......................................................................................................... 19
3.1.1 Le dispositif dorientation au Collge Louis Durand .................................................... 19
3.1.2 Le dispositif dorientation au Lyce professionnel Jean Favart .................................... 21
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3.1.3 Le Centre dInformation et dOrientation ..................................................................... 23
3.1.4 La mission locale ........................................................................................................... 25
3.1.5 Le Centre de Formation en Alternance .......................................................................... 27
3.1.6 La plate-forme dappui et de suivi des dcrocheurs ...................................................... 29
3.1.7 Synthse des entretiens sur le bassin de vie de Guret .................................................. 31
3.1.8 Comptes-rendus exhaustifs des entretiens ..................................................................... 33
3.1.8.1 Collge Louis Durand ............................................................................................................. 33
3.1.8.1.1 Principal ........................................................................................................................... 33
3.1.8.1.2 Professeur principal de 3
me
............................................................................................. 38
3.1.8.2 Lyce professionnel Jean Favart ............................................................................................. 42
3.1.8.2.1 Proviseur .......................................................................................................................... 42
3.1.8.2.2 Professeur principal de Terminale ................................................................................... 45
3.1.8.2.3 lves en Seconde professionnelle .................................................................................. 52
3.1.8.2.4 lves en Terminale professionnelle ............................................................................... 53
3.1.8.3 CIO ......................................................................................................................................... 55
3.1.8.3.1 Directeur .......................................................................................................................... 55
3.1.8.3.2 COP du lyce professionnel sond .................................................................................. 64
3.1.8.3.3 COP du collge sond ...................................................................................................... 67
3.1.8.4 Centre de Formation en Alternance ........................................................................................ 72
3.1.8.4.1 Directeur .......................................................................................................................... 72
3.1.8.4.2 Formateur ......................................................................................................................... 75
3.1.8.5 Mission locale ......................................................................................................................... 77
3.1.8.5.1 Directeur .......................................................................................................................... 77
3.1.8.5.2 Conseillre en insertion ................................................................................................... 80
3.1.8.6 Plate-forme dappui et de suivi aux dcrocheurs .................................................................... 85
3.1.8.6.1 Responsable dpartemental .............................................................................................. 85
3.1.8.6.2 Coordinatrice dpartementale de la MLDS ..................................................................... 89
3.1.8.6.3 Jeunes dcrocheurs .......................................................................................................... 90
3.2 Bassin de vie de Mru ........................................................................................................... 93
3.2.1 Le dispositif dorientation au Collge du Thelle ........................................................... 93
3.2.2 Le dispositif dorientation au Lyce professionnel Lavoisier ....................................... 95
3.2.3 Le Centre dInformation et dOrientation ..................................................................... 98
3.2.4 La mission locale ......................................................................................................... 100
3.2.5 Le Centre de Formation en Alternance (Beauvais) ..................................................... 102
3.2.6 Le dispositif CIVIS ...................................................................................................... 104
3.2.7 La plate-forme dappui et de suivi aux dcrocheurs .................................................... 106
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6 sur 378
3.2.8 Comptes-rendus exhaustifs des entretiens ................................................................... 108
3.2.8.1 Collge du Thelle ................................................................................................................ 108
3.2.8.1.1 Principale ....................................................................................................................... 108
3.2.8.1.2 Professeur principal de 3me ......................................................................................... 112
3.2.8.2 Lyce professionnel Lavoisier ............................................................................................. 115
3.2.8.2.1 Proviseur ........................................................................................................................ 115
3.2.8.2.2 Professeur principal de Terminale ................................................................................. 120
3.2.8.2.3 lves en Seconde professionnelle ................................................................................ 123
3.2.8.2.4 Anciens lves de Terminale professionnelle ................................................................ 125
3.2.8.3 Centre dInformation et dOrientation .................................................................................. 128
3.2.8.3.1 Directeur ........................................................................................................................ 128
3.2.8.3.2 COP du collge sond .................................................................................................... 132
3.2.8.3.3 COP du lyce professionnel sond ................................................................................ 135
3.2.8.4 Mission locale ....................................................................................................................... 141
3.2.8.4.1 Directeur ........................................................................................................................ 141
3.2.8.4.2 Jeunes bnficiaires dscolariss ................................................................................... 148
3.2.8.5 Dispositif CIVIS ................................................................................................................... 153
3.2.8.5.1 Rfrente CIVIS ............................................................................................................ 153
3.2.8.5.2 Conseiller en insertion (CIVIS et autres dispositifs) ...................................................... 158
3.2.8.5.3 Jeunes bnficiaires du CIVIS ...................................................................................... 163
3.2.8.6 Centre de Formation en Alternance ...................................................................................... 167
3.2.8.6.1 Directeur ........................................................................................................................ 167
3.2.8.6.2 Formateur ....................................................................................................................... 173
3.2.8.7 Plate-forme de suivi et dappui aux dcrocheurs .................................................................. 177
3.2.8.7.1 Coordinatrice dpartementale ........................................................................................ 177
3.2.8.7.2 Jeunes dcrocheurs ....................................................................................................... 181
3.3 Bassin de vie dAnnecy ....................................................................................................... 189
3.3.1 Le dispositif dorientation au Collge Les Balmettes ................................................. 189
3.3.2 Le dispositif dorientation au Lyce professionnel Germain Sommeiller ................... 191
3.3.3 Le Centre dInformation et dOrientation ................................................................... 192
3.3.4 La mission locale ......................................................................................................... 194
3.3.5 Le Centre de Formation en Alternance ........................................................................ 196
3.3.6 Le dispositif CIVIS ...................................................................................................... 197
3.3.7 La plate-forme de suivi et dappui aux dcrocheurs .................................................... 198
3.3.8 Comptes-rendus exhaustifs des entretiens ................................................................... 200
3.3.8.1 Collge Les Balmettes .......................................................................................................... 200
3.3.8.1.1 Principal ......................................................................................................................... 200
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7 sur 378
3.3.8.1.2 Professeur principal de 3
me
........................................................................................... 205
3.3.8.2 Lyce professionnel Germain Sommeiller ........................................................................... 209
3.3.8.2.1 Proviseur et son adjointe ................................................................................................ 209
3.3.8.2.2 Professeur principal de Terminale ................................................................................. 216
3.3.8.2.3 lves en Seconde professionnelle ................................................................................ 219
3.3.8.2.4 Anciens lves de Terminale professionnelle ................................................................ 222
3.3.8.3 Centre dInformation et dOrientation .................................................................................. 225
3.3.8.3.1 Directrice ....................................................................................................................... 225
3.3.8.3.2 COP du collge et lyce sonds ..................................................................................... 231
3.3.8.4 Mission locale ....................................................................................................................... 236
3.3.8.4.1 Directeur et prsidente de la mission locale ................................................................... 236
3.3.8.4.2 Conseillre en insertion ................................................................................................. 242
3.3.8.4.3 Jeunes dscolariss ........................................................................................................ 246
3.3.8.5 Centre de Formation en Alternance ...................................................................................... 248
3.3.8.5.1 Directeur ........................................................................................................................ 248
3.3.8.5.2 Formatrice ...................................................................................................................... 252
3.3.8.6 Dispositif CIVIS ................................................................................................................... 254
3.3.8.6.1 Directeur de la mission locale et conseillre en insertion CIVIS ................................... 254
3.3.8.6.2 Jeunes bnficiaires du CIVIS ....................................................................................... 258
3.3.8.7 Plate-forme de suivi et dappui aux dcrocheurs .................................................................. 262
3.3.8.7.1 Co-responsable de la PSAD dAnnecy - Rfrent CIO ................................................ 262
3.3.8.7.2 Co-responsable de la PSAD dAnnecy - Rfrent mission locale ................................. 265
3.3.8.7.3 Proviseur du Lyce professionnel Germain Sommeiller ............................................... 268
3.3.8.7.4 Principal du Collge Les Balmettes ............................................................................... 269
3.3.8.7.5 Jeunes dcrocheurs ........................................................................................................ 270
3.4 Bassin de vie de Montreuil .................................................................................................. 272
3.4.1 Le dispositif dorientation au Collge Paul Eluard ..................................................... 272
3.4.2 Le dispositif dorientation au Lyce professionnel Eugnie Cotton ........................... 274
3.4.3 Le Centre dInformation et dOrientation ................................................................... 276
3.4.4 La mission locale ......................................................................................................... 278
3.4.5 Le Centre de Formation en Alternance ........................................................................ 280
3.4.6 Le dispositif CIVIS ...................................................................................................... 282
3.4.7 La plate-forme de suivi et dappui aux dcrocheurs .................................................... 284
3.4.8 Comptes-rendus exhaustifs des entretiens ................................................................... 289
3.4.8.1 Collge Paul Eluard .............................................................................................................. 289
3.4.8.1.1 Principale du collge ...................................................................................................... 289
3.4.8.1.2 Professeur principal ....................................................................................................... 294
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8 sur 378
3.4.8.2 Lyce professionnel Eugnie Cotton .................................................................................... 299
3.4.8.2.1 Proviseur intrimaire et chef de travaux ........................................................................ 299
3.4.8.2.2 Professeur principal de Terminale ................................................................................. 308
3.4.8.2.3 lves en Seconde professionnelle ................................................................................ 312
3.4.8.2.4 lves de Terminale professionnelle ............................................................................. 315
3.4.8.3 Centre dInformation et dOrientation .................................................................................. 317
3.4.8.3.1 Directeur ........................................................................................................................ 317
3.4.8.3.2 COP du lyce sond ..................................................................................................... 317
3.4.8.3.3 COP du collge sond .................................................................................................... 323
3.4.8.4 Mission locale ....................................................................................................................... 331
3.4.8.4.1 Directeur ........................................................................................................................ 331
3.4.8.4.2 Conseiller en insertion ................................................................................................... 339
3.4.8.5 Centre de Formation en Alternance ...................................................................................... 343
3.4.8.5.1 Directeur, Directrice adjointe et Formateur ................................................................... 343
3.4.8.5.2 Prsident de la chambre de mtiers ................................................................................ 347
3.4.8.6 Dispositif CIVIS ................................................................................................................... 349
3.4.8.6.1 Conseillre en insertion CIVIS ...................................................................................... 349
3.4.8.6.2 Jeunes bnficiaires du CIVIS ....................................................................................... 354
3.4.8.7 Plate-forme de suivi et dappui aux dcrocheurs .................................................................. 360
3.4.8.7.1 Coordinatrice dpartementale ........................................................................................ 360
3.4.8.7.2 Jeunes dcrocheurs ........................................................................................................ 366
4 Synthses des questionnaires en ligne ......................................................................... 372
4.1 Synthses pour les collges ................................................................................................. 372
4.1.1 Chefs dtablissement .................................................................................................. 372
4.1.2 Professeurs principaux ................................................................................................. 373
4.2 Synthses pour les lyces professionnels ............................................................................ 374
4.2.1 Chefs dtablissement .................................................................................................. 374
4.2.2 Professeurs principaux ................................................................................................. 374
4.2.3 lves en classe de seconde ........................................................................................ 375
4.3 Synthse pour les anciens lves de Terminale de lyces professionnels ........................... 376
4.4 Synthse pour les lves de CFA en CAP 1
re
anne .......................................................... 377
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9 sur 378
1 Monographies des territoires
1.1 Bassin de vie de Guret
1.1.1 Donnes gographiques
Situe dans la rgion Limousin, la commune de Guret est le chef-lieu
de la Creuse et, selon lINSEE
1
Le bassin de vie, anim par lunit urbaine de Guret, regroupe 52
communes
, un des quatre grands ples urbains de la rgion avec
Limoges, Brive-la-Gaillarde et Tulle.
2
- 31 communes de moins de 500 habitants,
dont :
- 18 communes entre 500 et 2 000 habitants,
- 3 communes entre 2 000 et 20 000 habitants.
Moins enclav que par le pass, le bassin de vie est travers par un des
grands axes europens (E62) ainsi que par la N145 qui louvre aux rgions voisines. La
ligne 10 du TER Limousin reliant Limoges Montluon et passant par Guret
contribue de ce dsenclavement.
1.1.2 Donnes dmographiques
Le dpartement de la Creuse est marqu par de faibles densits de
population avec environ 22 habitants au km contre 114 en France mtropolitaine.
Le bassin de vie de Guret compte, selon les donnes du recensement
de 2009, 40 661 habitants, soit 5,5% de la population de la rgion et 33% de la
population du dpartement.
Guret, Sainte-Feyre et Saint-Sulpice-le-Gurtois sont les trois
communes les plus importantes du bassin, avec respectivement 14 577, 2 371 et 2 079
habitants recenss en 2010
2
1.1.3 Donnes sociales
.
Les services et quipements prsents dans le bassin de vie sont
diversifis et accessibles. Le bassin, selon la typologie INSEE, offre lensemble des
1
Focal, numro 88, INSEE Limousin, dcembre 2012
2
INSEE, populations lgales des communes 2010
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10 sur 378
quipements de la gamme dite intermdiaire
3
et plusieurs quipements de la
gamme suprieure
4
Parmi les infrastructures dducation et de formation, on dnombre six
collges publics rpartis sur les communes dAhun (un), Bonnat (un), Guret (deux),
Parsac (un) et Saint-Vaury (un) ; un lyce professionnel public Saint-Vaury ; un
lyce polyvalent, un centre de formation dapprentis (CFA), une mission locale et un
centre dinformation et dorientation (CIO) Guret.
Si lon considre la population jeune, on constate tout dabord que
celle-ci est plus faible que la moyenne en France mtropolitaine, les 0-19 ans
reprsentant 19 % de la population du bassin en 2009 contre 24,5 % dans le reste du
pays. Nanmoins, en 2009, le taux de chmage des 15-24 ans atteignait un niveau
identique au niveau national, soit 23,5 %. En 2008, lchelle du bassin de vie, la
dpense moyenne par lycen tait sensiblement suprieure celle observe lchelle
nationale, 8 700 contre 7 410 .
1.1.4 Donnes conomiques
Lactivit conomique du territoire est marque par une prsence
importante du secteur agricole qui reprsentait 13,4 % des postes salaris fin 2010,
contre 1 % lchelle de la France mtropolitaine. Lagriculture devance ainsi le
secteur industriel (10,3 % des postes salaris) et celui de la construction (6,8 %). Le
commerce et les services psent pour 31,3 % des postes salaris contre 46,2 % pour le
reste de la mtropole. A linverse, les postes dans ladministration publique,
lenseignement, la sant et laction sociale ont un poids relatif plus important dans le
bassin de vie quau niveau national (38,2 % contre 31,3 %).
1.2 Bassin de vie de Mru
1.2.1 Donnes gographiques
Situe dans la rgion Picardie, au sud-ouest du dpartement de lOise,
Mru est lune des dix communes les plus importantes du dpartement en termes de
population. Les limites du bassin de vie de Mru dpassent les limites rgionales et se
prolonge en le-de-France dans le Val-dOise. Selon lINSEE, il fait partie des 13
bassins picards qui attirent des communes hors rgion
5
Le bassin de vie de Mru est considr, linstar dune large majorit
des bassins de vie picards (71 %) comme un bassin rural. Il nen est pas moins un
espace priurbain anim par le grand ple que constitue la commune de Beauvais.
.
3
Base permanente des quipements (BPE)
http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=sources/ope-adm-bpe.htm
4
Base permanente des quipements (BPE)
http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=sources/ope-adm-bpe.htm
5
Analyses, n73, INSEE Picardie, 2012
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11 sur 378
Le bassin de vie de Mru regroupe 36 communes
6
- 15 communes de moins de 500 habitants,
dont :
- 17 communes entre 500 et 2 000 habitants,
- 4 communes entre 2 000 et 20 000 habitants.
Ouvert aussi bien sur Beauvais que sur Paris et sa banlieue, le bassin de
vie est desservi par le TER Picardie reliant Beauvais Paris ainsi que par lautoroute
A16.
1.2.2 Donnes dmographiques
Si la densit de population du dpartement (136,8 habitants au km) est
un peu plus leve que celle de la France mtropolitaine (114 habitants au km), la
commune de Mru prsente une densit bien suprieure avec 571 habitants au km.
Le bassin de vie de Mru compte, selon les donnes du recensement de
2009, 42 738 habitants, soit 2,2 % de la population de la rgion et 5,3% de la
population du dpartement.
Mru, Andeville, Sainte-Genevive et Noailles sont les quatre
communes les plus importantes du bassin, avec respectivement 13 473, 3 219, 2 838 et
2 797 habitants recenss en 2010
7
1.2.3 Donnes sociales
.
Parmi les infrastructures dducation et de formation, on dnombre
quatre collges publics rpartis sur les communes de Noailles (un), Sainte-Genevive
(un) et Mru (deux), Parsac (un) ; un lyce professionnel public et une mission locale
Mru. Le centre dinformation et dorientation (CIO) se trouve hors du bassin de vie,
Beauvais. De plus, le bassin de vie ne dispose pas de centres de formation dapprentis
(CFA) qui sont situs dans les communes voisines (Airion, Agnetz et Beauvais).
Si lon considre la population jeune, on constate tout dabord que
celle-ci est plus leve que la moyenne en France mtropolitaine, les 0-19 ans
reprsentant 27,1% de la population du bassin en 2009 contre 24,5 % dans le reste du
pays. Les jeunes de moins de 25 ans reprsentent mme 35 % de la population du
bassin de vie de Mru
8
6
Bassin de vie 2012 de Mru,
. Par ailleurs, en 2009, le taux de chmage des 15-24 ans tait
lui aussi suprieur de 1,7 point au niveau national, 25,2 % contre 23,5 %. La dpense
moyenne par lycen, en 2008, tait lgrement infrieure lchelle du bassin de vie
qu celle du niveau national, 7 330 contre 7 410 .
http://www.insee.fr/fr/methodes/nomenclatures/zonages/zone.asp?zonage=BV&zone=60395
7
INSEE, populations lgales des communes 2010
8
Analyses, n73, INSEE Picardie, 2012
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12 sur 378
1.2.4 Donnes conomiques
Lactivit conomique du territoire est marque par une prsence plus
forte du secteur industriel qu lchelle de la France mtropolitaine : 19,3% des postes
salaris fin 2010, contre 14,8%. Lindustrie devance ainsi le secteur agricole (2,3% des
postes salaris) et celui de la construction (6,7 %). Le commerce et les services psent
pour 40,4% des postes salaris contre 46,2 % pour le reste de la mtropole. Enfin, les
postes dans ladministration publique, lenseignement, la sant et laction sociale ont
un poids relatif identique celui du niveau national (31,3 %).
1.3 Bassin de vie dAnnecy
1.3.1 Donnes gographiques
Situe dans la rgion Rhne-Alpes, la commune dAnnecy est le chef-
lieu et la prfecture du dpartement de la Haute-Savoie.
Le bassin de vie anim par lunit urbaine dAnnecy regroupe 60
communes
9
15 communes de moins de 500 habitants,
dont :
29 communes entre 500 et 2 000 habitants,
15 communes entre 2 000 et 20 000 habitants,
1 commune de plus de 50 000 habitants (Annecy, 108
me
Si le bassin dAnnecy constitue une zone urbaine, le nord du territoire
est dominante priurbaine, les communes des bords du lac sont trs contraintes en
terme de circulation et trs touristiques. A lEst, la limite du territoire est marque par
la montagne avec la valle de Thnes et les Aravis.
au rang national).
1.3.2 Donnes dmographiques
Si la densit de population du dpartement (168 habitants au km) est un peu
plus leve que celle de la France mtropolitaine (114 habitants au km), la commune
dAnnecy prsente une densit bien suprieure avec 3 691 habitants au km.
La ville dAnnecy comptait, en 2010
10
Si par sa population, Annecy n'occupe que la 8
, 52 375 habitants, soit 0,84 % de la
population de la rgion et 7,1 % de la population du dpartement.
me
place des villes de la rgion
Rhne-Alpes, son agglomration 215 701 habitants (2010) est la 5
me
9
Bassin de vie 2012 dAnnecy,
aire urbaine
de la rgion, entre Genve-Annemasse et Chambry.
http://www.insee.fr/fr/methodes/nomenclatures/zonages/zone.asp?zonage=BV&zone=74010
10
INSEE, populations lgales des communes 2010
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13 sur 378
1.3.3 Donnes sociales
Parmi les infrastructures dducation et de formation, on dnombre
deux collges publics, un lyce professionnel public, deux centres de formation
dapprentis (CFA), une mission locale et un centre dinformation et dorientation
(CIO) Annecy.
Si lon considre la population jeune, on constate tout dabord que
celle-ci est proche de la moyenne en France mtropolitaine, les 0-19 ans reprsentant
25,6 % de la population du bassin en 2009 contre 24,5 % dans le reste du pays.
Nanmoins, en 2009, le taux de chmage des 15-24 ans, atteignant 15,9 %, restait
infrieur de 7,6 points. La dpense moyenne par lycen, en 2008, tait infrieure
lchelle du bassin de vie qu celle du niveau national, 7 140 contre 7 410 .
1.3.4 Donnes conomiques
Lactivit conomique du territoire est marque par une prsence plus
forte du secteur industriel qu lchelle de la France mtropolitaine : 19,4 % des
postes salaris fin 2010, contre 14,8 %. Lindustrie devance ainsi le secteur agricole
(0,4 % des postes salaris) et celui de la construction (7,6 %). Le commerce et les
services psent pour 45,6 % des postes salaris contre 46,2 % pour le reste de la
mtropole. Enfin, les postes dans ladministration publique, lenseignement, la sant et
laction sociale ont un poids relatif infrieur celui du niveau national (29,5 % contre
31,3 %).
1.4 Bassin de vie de Montreuil
1.4.1 Donnes gographiques
Situe dans la rgion le-de-France, au sud du dpartement de la Seine-
Saint-Denis, Montreuil est la commune la plus importante du dpartement en termes de
population. Les limites du bassin de vie de Montreuil correspondent dailleurs celles
de la commune.
Le bassin de vie de Montreuil est considr comme un bassin urbain,
reli au cur de Paris par la ligne 9 du Mtro.
Linfluence des ples parisiens sur le bassin de vie de Montreuil est
forte puisquon peut estimer 40 % le nombre dactifs du bassin travaillant dans les
ples parisiens11
11
Les sous-bassins de vie et demploi de laire urbaine de Paris, DRIEA le-de-France, juillet 2013
. A linverse, prs de 17 % des emplois du bassin de vie seraient
occups par des rsidents de lhypercentre parisien. En dehors de ses liens avec les
ples parisiens, le bassin de vie de Montreuil connait des flux domicile-travail
importants avec les bassins de Crteil.
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1.4.2 Donnes dmographiques
Si la densit de population du dpartement (6 449 habitants au km) est
dj extrmement leve par rapport celle de la France mtropolitaine (114 habitants
au km), la commune de Montreuil prsente une densit bien suprieure encore avec 11
521 habitants au km.
La ville de Montreuil comptait, en 2010
12
1.4.3 Donnes sociales
, 103 675 habitants, soit 0,88
% de la population de la rgion et 6,8 % de la population du dpartement.
Parmi les infrastructures dducation et de formation, on dnombre sept
collges publics, deux lyces polyvalents, une mission locale et un centre
dinformation et dorientation (CIO) Montreuil. Le centre de formation dapprentis
(CFA) se trouve hors du bassin de vie, Bobigny.
Si lon considre la population jeune, on constate tout dabord que
celle-ci est plus leve que la moyenne en France mtropolitaine, les 0-19 ans
reprsentant 28,8 % de la population du bassin en 2009 contre 24,5 % dans le reste du
pays. Par ailleurs, en 2009, le taux de chmage des 15-24 ans tait lui aussi suprieur
de 5,3 points au niveau national, 28,8 % contre 23,5 %. La dpense moyenne par
lycen, en 2008, tait infrieure lchelle du bassin de vie qu celle du niveau
national, 7 030 contre 7 410 .
1.4.4 Donnes conomiques
Lactivit conomique du territoire est marque par une prsence plus
forte du secteur des services qu lchelle de la France mtropolitaine : 54,4 % des
postes salaris fin 2010, contre 46,2 %. Les services devancent ainsi le secteur de la
construction (7,8 %) et celui de lindustrie (8,3 %). Le secteur agricole est inexistant.
Enfin, les postes dans ladministration publique, lenseignement, la sant et laction
sociale ont un poids relatif (29,5 %) proche de celui du niveau national (31,3 %).
12
INSEE, populations lgales des communes 2010
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2 Liste des acteurs rencontrs
2.1 Bassin de vie de Guret
Collge Louis Durand
Entretien Principal Ralis le 16 Juillet
Entretien Professeur principal de 3me Ralis le 9 Septembre
Lyce professionnel Jacques Favart
Entretien Directeur Ralis le 15 Juillet
Entretien Professeur principal Terminale Ralis le 9 Septembre
Entretien lve de 2nde (1) Ralis le 11 Septembre
Entretien lve de 2nde (2) Ralis le 11 Septembre
Entretien lve de Tle (1) Ralis le 11 Septembre
Entretien lve de Tle (2) Ralis le 11 Septembre
CFA de Guret
Entretien Directeur Ralis le 17 Juillet
Entretien Professeur principal Ralis le 17 Juillet
CIO de Guret
Entretien Directeur Ralis le 10 Septembre
Entretien COP Collge du Thelle Ralis le 10 Septembre
Entretien COP Lyce Lavoisier Ralis le 10 Septembre
DSDEN/ Plateforme
Entretien Rfrent Ralis le 10 Septembre
Entretien jeune dcroch (1) Ralis le 10 Septembre
Entretien jeune dcroch (2) Ralis le 10 Septembre
Entretien jeune dcroch (3) Non-ralis
Entretien jeune dcroch (4) Non-ralis
Entretien jeune dcroch (5) Non-ralis
Mission locale de Guret
Entretien Directeur
Ralis le 17 Juillet
Entretien Conseiller Ralis le 17 Juillet
Entretien Responsable CIVIS Ralis le 17 Juillet
Entretien jeune CIVIS (1) Ralis le 16 Juillet
Entretien jeune CIVIS (2) Ralis le 16 Juillet
Entretien jeune CIVIS (3) Ralis le 16 Juillet
Entretien jeune dscolaris (1) Ralis le 16 Juillet
Entretien jeune dscolaris (2) Ralis le 16 Juillet
Entretien jeune dscolaris (3) Ralis le 16 Juillet
Atelier de travail Ralis le 11 Septembre
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2.2 Bassin de vie de Mru
Collge Du Thelle
Entretien Principal Ralis le 4 juillet
Entretien Professeur principal de 3me Ralis le 4 juillet
Lyce professionnel Lavoisier
Entretien Directeur Ralis le 11 juillet
Entretien Professeur principal Terminale Ralis le 11 juillet
Entretien lve de 2nde (1) Ralis le 3 septembre
Entretien lve de 2nde (2) Ralis le 3 septembre
Entretien lve de Tle (1) Ralis le 24 juillet
Entretien lve de Tle (2) Ralis le 5 aot
CFAI Oise - Promeo Formation
Entretien Directeur Ralis le 30 aot
Entretien Professeur principal Ralis le 30 aot
CIO Beauvais
Entretien Directeur Ralis le 8 juillet
Entretien COP Collge du Thelle Ralis le 8 juillet
Entretien COP Lyce Lavoisier Ralis le 10 septembre
DSDEN/ Plateforme
Entretien Rfrent Ralis le 4 septembre
Entretien jeune dcroch (1) Ralis le 4 septembre
Entretien jeune dcroch (2) Ralis le 5 septembre
Entretien jeune dcroch (3) Ralis le 6 septembre
Entretien jeune dcroch (4) Ralis le 6 septembre
Entretien jeune dcroch (5) Ralis le 6 septembre
Mission locale
Entretien Directeur Ralis le 24 juillet
Entretien Conseiller Ralis le 23 juillet
Entretien Responsable CIVIS Ralis le 11 juillet
Entretien jeune CIVIS (1) Ralis le 23 juillet
Entretien jeune CIVIS (2) Ralis le 23 juillet
Entretien jeune CIVIS (3) Ralis le 23 juillet
Entretien jeune dscolaris (1) Ralis le 23 juillet
Entretien jeune dscolaris (2) Ralis le 23 juillet
Entretien jeune dscolaris (3) Ralis le 23 juillet
Atelier de travail Ralis le 24 juillet
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17 sur 378
2.3 Bassin de vie dAnnecy
Collge Les Balmettes
Entretien Principal Ralis le 28 aot
Entretien Principal (entretien complmentaire sur le dcrochage) Ralis le 6 septembre
Entretien Professeur principal de 3me Ralis le 6 septembre
Lyce professionnel Germain Sommeiller
Entretien Directeur + Directeur adjoint Ralis le 18 juillet
Entretien Directeur + Directeur adjoint (entretien complmentaire) Ralis le 29 aot
Entretien Professeur principal Terminale Ralis le 4 septembre
Entretien lve de 2nde (1) Ralis le 4 septembre
Entretien lve de 2nde (2) Ralis le 4 septembre
Entretien lve de Tle (1) Ralis le 4 septembre
Entretien lve de Tle (2) Ralis le 4 septembre
Entretien lve de Tle (3) Ralis le 4 septembre
CFA coiffure Lyce Gabriel Faur
Entretien Directeur Ralis le 29 aot
Entretien formateur Ralis le 3 septembre
CIO Annecy
Entretien Directeur Ralis le 30 aot
Entretien COP Collge / Lyce Ralis le 3 septembre
Entretien COP Collge / Lyce Ralis le 3 septembre
DSDEN/ Plateforme
Entretien Rfrent (1) CIO Ralis le 6 septembre
Entretien Rfrent (2) Mission locale Ralis le 29 aot
Entretien jeune dcroch (1) Ralis le 24 septembre
Entretien jeune dcroch (2) Ralis le 24 septembre
Mission locale Jeunes du Bassin Anncien
Entretien Directeur Ralis le 18 juillet
Entretien Conseiller Ralis le 18 juillet
Entretien Responsable CIVIS Ralis le 5 septembre
Entretien jeune CIVIS (1) Ralis le 5 septembre
Entretien jeune CIVIS (2) Ralis le 5 septembre
Entretien jeune CIVIS (3) Ralis le 5 septembre
Entretien jeune CIVIS (4) Ralis le 5 septembre
Entretien jeune dscolaris (1) Ralis le 24 septembre
Entretien jeune dscolaris (2) Ralis le 24 septembre
Atelier de travail Ralis le 24 septembre
ABCD Assemble Nationale
Evaluation des politiques publiques en faveur de la mobilit sociale des jeunes
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2.4 Bassin de vie de Montreuil
Collge Paul Eluard
Entretien Principal Ralis le 9 juillet
Entretien Professeur DP3 Ralis le 10 septembre
Lyce professionnel Eugnie Cotton
Entretien Directeur intrimaire Ralis le 3 juillet
Entretien chef de travaux Ralis le 3 juillet
Entretien Professeur principal Terminale Ralis le 3 juillet
Entretien lve de 2nde (1) Ralis le 10 septembre
Entretien lve de 2nde (2) Ralis le 10 septembre
Entretien anc.lve de Tle (1) Ralis le 5 septembre
Entretien anc. lve de Tle (2) Ralis le 6 septembre
CFA Campus des mtiers
Entretien Directeur Ralis le 11 septembre
Entretien Prsident CFA Ralis le 11 septembre
Entretien Directrice adjointe Ralis le 11 septembre
Entretien Professeur principal Ralis le 11 septembre
CIO Montreuil
Entretien Directeur En congs maladie LD
Entretien COP Collge Paul Eluard Ralis le 5 septembre
Entretien COP 2 Ralis le 5 septembre
DSDEN/ Plateforme
Entretien Rfrent Ralis le 10 juillet
Entretien jeune dcroch (1) injoignable
Entretien jeune dcroch (2) injoignable
Entretien jeune dcroch (3) injoignable
Entretien jeune dcroch (4) injoignable
Entretien jeune dcroch (5) injoignable
Mission locale xx
Entretien Directeur Ralis le 27 aot
Entretien Conseiller Ralis le 29 aot
Entretien Responsable CIVIS Ralis le 6 septembre
Entretien jeune CIVIS (1) Ralis le 27 aot
Entretien jeune CIVIS (2) Ralis le 27 aot
Entretien jeune CIVIS (3) Ralis le 27 aot
Entretien jeune dscolaris (1) Ralis le 27 aot
Entretien jeune dscolaris (2) Ralis le 27 aot
Entretien jeune dscolaris (3) Ralis le 27 aot
Atelier de travail Sans retour directeur
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3 Synthse et comptes-rendus exhaustifs des entretiens raliss
3.1 Bassin de vie de Guret
3.1.1 Le dispositif dorientation au Collge Louis Durand
Une forte mobilisation et interaction des acteurs autour de lorientation.
Le chef dtablissement sest fortement investi sur lorientation son arrive et a jou
un rle dterminant dans la mise en uvre du dispositif dorientation tout en incitant
les autres acteurs simpliquer. Aujourdhui, le dispositif fonctionne naturellement et
les objectifs sont partags par chacun des acteurs.
Cette mobilisation et cette implication des acteurs sont facilites par la taille
humaine de ltablissement, labsence de problmes graves (violence, absentisme
dcrochage important) ainsi que la facilit du contact avec les lves et les parents qui
sont, dans lensemble, fortement impliqus dans le parcours scolaire de leurs enfants.
La petite taille de ltablissement favorise aussi la relation entre professeurs principaux
et familles. Les runions parents/lves/professeurs sont fortement suivies, notamment
la soire runissant les proviseurs des tablissements creusois et les COP afin de
prsenter les diffrentes voies de formation post collge. Beaucoup dautres actions
sont menes en faveur des jeunes afin de leur faire dcouvrir les voies de formation et
le monde professionnel (participation au Forum dpartemental Limousin ducation
Avenir, visites dentreprises).
Pour les lves les plus en difficult qui sorientent vers la voie
professionnelle, des visites dtablissements sont organises ainsi que des journes
portes ouvertes et des stages dimmersion dune demi ou dune journe entire dans
une classe de seconde professionnelle.
Le CIO est mobilis, notamment pour les lves recherchant des informations
sur des formations pointues que le professeur principal ne matrise pas forcment.
La mission de professeur principal ncessite une mobilisation en temps
importante et peu de professeurs sont volontaires pour la remplir. Les professeurs
principaux sont donc parfois choisis par dfaut. Le rle du professeur principal en
matire dorientation est considr comme dterminant et en phase avec sa fonction
denseignement, en ce quelle permet une proximit avec les lves.
La priorit est accorde au choix dorientation le plus en phase avec les
capacits de llve. Lobjectif est daccompagner et de conseiller les lves de 3
me
Le discours des diffrents acteurs de lorientation, en particulier les
professeurs principaux et le COP, doit tre cohrent afin de convaincre lves et
vers le choix dorientation le plus en accord avec leurs souhaits et leurs capacits.
Ainsi, la priorit est donne llve et non pas une voie de formation spcifique.
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parents du choix dorientation le plus appropri. Beaucoup dlves veulent sorienter
vers la voie gnrale mme si leur niveau ne le permet pas.
Cette action est facilite par la meilleure image vhicule par la voie
professionnelle depuis quelques annes. Cette dernire offre dsormais la possibilit de
suivre des tudes plus longues post-bac. Les reprsentations que sen font parents et
lves changent aussi, ces derniers prfrant sorienter vers des formations
professionnelles porteuses demploi que vers des formations plus gnralistes et
thoriques dont les chances dinsertion professionnelle sont plus incertaines.
Les choix de formation restent conditionns par loffre existant
proximit du lieu de vie des lves. Les lves choisissent rarement des
tablissements situs hors acadmie ou mme hors du dpartement. De plus, peu
dlves en fin de 3
me
Une libert daction et des moyens matriels suffisants. Le chef
dtablissement dispose dune grande autonomie afin dorganiser le contenu et la mise
en uvre du PDMF et considre avoir les moyens matriels ncessaires pour mener la
mission dinformation et dorientation confie au collge.
acceptent daller en internat. Les problmes de dplacement et
les questions financires, qui saggravent sur le dpartement depuis quelques annes,
restent des freins importants la mobilit sociale des jeunes.
Un dispositif daffectation jug globalement efficace. Le dispositif
AFFELNET est jug performant et a amlior la transparence des choix faits par les
lves. Il permet une meilleure allocation entre les choix oprs et les places
disponibles.
Lefficacit du dispositif est value par les acteurs entre 4 et 5 sur 5. Le
critre le plus pertinent est le nombre de dsaccord non rsolu entre ltablissement et
les parents dlves. Aucun na t relev sur lanne scolaire 2012/13. Les dcisions
sont prises en concertation entre les lves, leurs parents et les acteurs de lorientation
au collge.
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3.1.2 Le dispositif dorientation au Lyce professionnel Jean Favart
Ltablissement sefforce de proposer le choix de formation le plus
adapt llve avec les contraintes du territoire. Le lyce propose des formations
industrielles depuis plusieurs annes afin de rpondre aux besoins de main duvre des
entreprises locales, notamment dans les mtiers dusinage (Baccalaurat Professionnel
Technicien dUsinage).
La voie professionnelle reste cependant peu valorisante aux yeux des lves :
beaucoup lont choisie par dfaut et sans relle volont dexercer un mtier en lien
avec cette formation. Les effectifs dune anne lautre sont dailleurs variables,
ltablissement ayant des difficults remplir tous les ans la section TU. Cette
situation demeure paradoxale alors que la formation en Gestion Administrative (GA)
est plus demande malgr des dbouchs professionnels moins nombreux.
Les dcisions daffectation sont conditionnes par les formations existant sur
le territoire. Les contraintes gographiques et de mobilit reprsentent un frein
important en matire dorientation. Les lves sont trs peu mobiles et consomment
les formations sur place . Ceux qui sloignent vritablement de leur lieu de vie ne
reprsentent quun deux cas par promotion.
Llve reste la proccupation principale de ltablissement. Des passerelles
existent entre les diffrentes voies. Le COP repre les lves en difficult et les
roriente vers la voie la plus adapte.
La taille rduite de leffectif en section professionnelle et la mobilisation des
enseignants permettent aux lves les plus dmotivs de russir. Ils parviennent
redmarrer .
La plupart dentre eux restent motivs tout au long de leur parcours scolaire et
poursuivent, pour certains, en BTS. La rforme du Bac Professionnel trois ans a eu
pour effet de baisser lge dentre en seconde professionnelle et dexposer davantage
les jeunes au risque de dcrochage. Beaucoup dlves auraient rencontr moins de
difficults en suivant un CAP.
Les facteurs suivants jouent un rle positif sur laction de chaque acteur :
- tablissement taille humaine,
- bon taux dencadrement (suprieur la moyenne nationale),
- faible rotation du corps enseignant,
- absence de difficults particulires (pas de violence scolaire,
dabsentisme, ). La moiti des lves du lyce, toutes sections
confondues, a une moyenne suprieure 12,5/20.
Le lyce mne plusieurs actions afin de faire dcouvrir aux lycens le
monde professionnel. Ainsi, il existe des stages obligatoires en entreprise pour toutes
les classes de seconde, des forums des mtiers dpartementaux et rgionaux, des
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visites dentreprises (les sections professionnelles visitent six sept entreprises dans
lanne) et le parrainage dune classe par un acteur conomique.
Le professeur principal sestime insuffisamment inform sur les filires
professionnelles. Les offres de formation dispenses sur le territoire sont
insuffisamment connues des professeurs principaux, notamment en BTS. Les relais
dinformation des professeurs principaux sont, en externe, le CDI et, en interne, le
COP et la vie scolaire.
La complmentarit entre les diffrents acteurs est forte. Le professeur
principal est celui qui connat le mieux ses lves ; sa place au sein du dispositif
dorientation est donc primordiale. Il doit cependant ncessairement sappuyer sur les
comptences du COP qui constitue son relai privilgi. Son rle sinscrit ainsi dans
une dmarche collective avec les autres acteurs.
Le professeur principal consacre en moyenne chaque anne une heure par
lve mais ce chiffre peut atteindre 6 ou 7 heures pour les lves les plus en difficult.
La mission du professeur principal est plus difficile aujourdhui quil y a
quelques annes : le contexte social a volu et est devenu plus difficile et sensible
accompagner. Pour le professeur principal, linvestissement en temps est significatif.
APB : un dispositif jug performant. Le dispositif APB est performant mais
ncessite une attention forte de llve sur son premier vu qui est dcisif. Le CPE
sinvestit en dbut danne afin dapporter les informations ncessaires aux familles et
reoit les lves qui nont saisi aucun vu.
Lefficacit du dispositif est value par les acteurs 4/5. Peu dlves
dcrochent, en moyenne deux trois lves chaque anne.
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3.1.3 Le Centre dInformation et dOrientation
Une absence de ligne directrice claire de la part de lautorit de tutelle :
Le CIO a pour mission principale laccompagnement des jeunes du secondaire dans
leur orientation scolaire, voire professionnelle. Dautres missions se sont ajoutes
depuis quelques annes, telles que la prise en charge de lchec scolaire ou du
handicap.
Linstitution souffre dune absence de ligne directrice claire qui serait dfinie
par le rectorat. Cette question est dautant plus importante quen dix ans, le CIO de
Guret a vu son budget de fonctionnement divis par cinq. Toutes les missions ne
peuvent tre remplies correctement et il serait prfrable de se concentrer sur certaines.
Des moyens financiers insuffisants. Le CIO na pas les moyens de financer
les frais de dplacement des COP pour lanne entire et doit user dautres budgets
(budget pour la VAE, pour la lutte contre le dcrochage) pour tenter dy parvenir. Le
directeur confie : je fais avec les moyens quon me donne . Il na aucun pouvoir de
dcision sur le budget qui lui est attribu et aucune visibilit sur ce qui sera allou la
structure.
Le primtre dintervention du COP sest modifi. La baisse des moyens a
contribu modifier le primtre dintervention du COP qui se concentre dsormais
sur les cas les plus difficiles et laisse le professeur principal prendre en charge les cas
les plus simples. Il est parfois difficile de trouver le bon quilibre entre les missions
incombant chaque acteur. Le faible nombre dtablissements et la connaissance des
diffrents acteurs facilitent le travail de coordination. La dimension psychologique est
devenue de plus en plus prgnante dans la mission du COP. Lattention est dsormais
porte lcoute individuelle de llve, aux causes de son chec et plus seulement sur
ses choix dorientation. Cette volution est juge positive.
La mission du COP se droule dans la transparence et la complmentarit
avec les autres acteurs.
Il en rsulte que le professeur principal est souvent la cl dentre pour les
familles sur le systme ducatif et sur les choix dorientation qui soffrent aux lves.
Les COP apparaissent davantage comme des spcialistes que lon consulte pour des
problmes plus pointus (aspect psychologique, dcrochage). Son rle est donc aussi
structurant pour beaucoup de jeunes.
Des contraintes de mobilit importantes. Le territoire de la Creuse est
enclav et les jeunes ont des difficults se projeter au-del des lyces se trouvant
proximit de leur lieu de vie. Ils souffrent aussi dun manque dambition et ont
tendance sorienter vers des voies professionnelles bien quayant le niveau pour
suivre une formation gnrale ou technologique. Laccompagnement de ces jeunes doit
donc permettre de leur faire dpasser cet horizon. Les acteurs agissent souvent au cas
par cas afin de faire dplacer les jeunes sur les lieux de formation ou de calculer les
cots de dplacement et dinternat.
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Dans un dpartement rural, tous les acteurs se connaissent. Les liens sont peu
formaliss et un jeune en difficult peut tre rapidement pris en charge. Malgr les
difficults budgtaires, lefficacit du dispositif est value par les acteurs 3,5 sur 5.
Le rattachement des COP au CIO est pertinent. Les COP estiment quils
perdraient leur indpendance sils taient rattachs au CIO et des divergences
pourraient apparatre entre chef dtablissement et COP. La dmographie dclinante du
dpartement entrane une baisse des effectifs scolaires. A terme, une concurrence
importante devrait sengager entre tablissements qui auront pour but de garder leurs
effectifs, au dtriment parfois du meilleur choix dorientation.
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3.1.4 La mission locale
La mission locale est un service public au service de lemploi des jeunes :
la notion de service public est importante et doit se traduire par un accueil permanent
des jeunes. La mission locale pratique laccueil sur flux et sorganise en consquence
pour recevoir les jeunes en entretien ds leur premire visite plutt que de les inviter
prendre rendez-vous ultrieurement. Cette pratique est exigeante en termes
dorganisation et de moyens mobiliser mais reflte la prise de conscience de
limportance de laccueil pour lattractivit des missions locales. Cest laccueil que
se joue la prennisation de la relation avec le jeune, qui risque de ne plus revenir sil
est du de son premier contact. Chaque jeune doit tre accueilli, quil ait pris ou non
un rendez-vous.
Afin de capter les jeunes les plus loigns du territoire, la mission locale sest
organise avec deux antennes permanentes (La Souterraine et Aubusson), en plus du
sige et des permanences dlocalises. Cette prsence gographique reprsente un
budget consquent, lquivalent de 750 jours ouvrs mais rpond lobligation de
toucher tous les publics.
Les conseillers rencontrent les jeunes bnficiaires selon leurs demandes et
sans distinction selon les niveaux de qualification et le statut propos.
Les jeunes bnficiaires sont principalement en attente demploi ou de
formation qualifiante : Ils sont orients vers la mission locale selon plusieurs sources,
soit Ple Emploi, les mairies, les centres sociaux, les relations personnelles.
La plupart des jeunes recherche un emploi ou une formation. Les demandes
portant sur des problmatiques de logement ou de sant sont assez rares en Creuse.
La rinsertion des jeunes dans lemploi est limite par les contraintes
conomiques et territoriales : Les jeunes entrent en concurrence directe avec des
publics plus gs et plus expriments, que ce soit pour obtenir des formations ou un
emploi. Les places en formation et les emplois disponibles sont trop peu nombreux et
limitent les possibilits de rinsertion. Les publics les plus loigns du monde
professionnel, auxquels la mission locale accorde une grande importance ne peuvent le
plus souvent intgrer directement un emploi.
Les critres gographiques et conomiques du dpartement constituent des
freins importants dans la gestion de laction au quotidien des conseillers. Ces
difficults sont principalement dordre externe, lies au manque de transport sur le
dpartement, au manque de formations et demplois disponibles sur le dpartement.
Beaucoup dactions naboutissent pas pour ces raisons.
La mission locale permet cependant aux bnficiaires de se remettre dans une
dynamique positive, de raccrocher les wagons .
Le dispositif Civis est un dispositif scurisant qui apporte une certaine
protection aux jeunes : le choix du contrat et le formalisme qui y est attach a peu
dimportance pour les jeunes. Le plus important pour eux reste le plan dinsertion qui
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leur est propos. Un faible nombre de bnficiaires intgrent la dure limite du
contrat et il revient en gnral au conseiller de rappeler lchance du contrat. Laspect
financier napparait pas dterminant mme si lindemnit constitue une aide prcieuse.
Son montant est jug suffisant par la mission locale. Les jeunes nexpriment pas de
revendications fortes son sujet.
Des moyens financiers jugs un peu insuffisants : les moyens financiers
pourraient tre amliors si les communes contribuaient plus au financement de la
mission globale. Leur financement permettrait de crer lquivalent de deux postes de
conseillers.
Une gouvernance complexe et lourde : le conseil dadministration compte
47 membres. Cette situation sexplique par des raisons historiques. A la cration de la
mission locale, tous les acteurs du dpartement ont t sollicits afin dviter des
fractures territoriales. Ce mode de gouvernance devrait terme tre rationalis et
gagner en efficacit.
Les objectifs de la mission locale sont fixs par le Conseil Rgional (nombre
de contrats Civis ou de Contrats dAvenir par exemple). Le directeur dcide de la
rpartition entre nombre de Civis simple et de Civis renforc.
Un dispositif jug efficace par les bnficiaires : Les tmoignages des
jeunes rencontrs confirment ce constat et tous soulignent que sans la mission locale,
ils ne seraient pas parvenus au mme rsultat. Une des forces de la mission locale est
dadopter une approche globale, ce qui permet dviter aux jeunes dtre face une
multiplicit dinstitutions.
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3.1.5 Le Centre de Formation en Alternance
Un rle limit en matire dorientation. Les lves qui intgrent un CFA
ont pralablement choisi leur formation. Le rle du CFA est donc limit en matire
dorientation et de conseil. Celui-ci joue cependant un rle de veille vis--vis des
lves entrants et sassure que le choix du parcours de formation choisi est cohrent
avec les antcdents scolaires de llve et le mtier quil souhaite exercer.
Au sein dun CFA, le formateur na pas pour mission dapporter des conseils
sur les choix dorientation mme sil intervient spontanment, notamment pour
apporter conseil aux lves qui souhaitent poursuivre au-del dun CAP ou dun Bac
Pro. Il ne sagit cependant pas dune dmarche institutionnalise qui ferait lobjet
dheures de travail spcifiques ou dune indemnit compensatrice comme pour les
professeurs principaux.
Les jeunes qui souhaitent poursuivre leurs tudes privilgient une formation
en alternance, principalement en BTS. En effet, la plupart prend lhabitude de
percevoir un salaire et ne souhaite plus retourner vers des tudes purement thoriques.
Une dmarche peu structure avec les autres acteurs. Le CFA a peu de
contacts avec les tablissements scolaires du dpartement qui prfrent garder leurs
lves en raison des risques de fermeture de classes si les effectifs diminuent trop. Il ne
considre pas faire partie dune dmarch intgre part entire avec les autres acteurs
de lorientation.
La difficult faire venir les lves en CFA se heurte aussi aux problmes
rencontrs afin que chaque lve puisse obtenir un contrat dapprentissage. La
faiblesse du tissu conomique et la difficile mobilit des lves expliquent cette
situation. La capacit daccueil totale 70 lves nest pas atteinte bien que leffectif
global soit pass de 20 50 lves en quatre ans.
Des bnficiaires plus volontaires dans leur choix dorientation mais
contraints par loffre de formation disponible. Les lves sorientent de plus en plus
vers les formations correspondant aux mtiers quils souhaitent exercer et peuvent en
consquence dcider de suivre une formation en alternance, souvent contre lavis de
leur professeur principal. Des lves de bon niveau optent aussi pour ce choix. La
perception des formations en alternance a volu, ces dernires offrant dsormais des
possibilits dtudes longues. La voie professionnelle nest plus rserve quaux
mauvais lves .
Il nen demeure pas moins que le critre gographique est dterminant pour
une part significative dlves qui se serait inscrit au CFA mme si la formation
propose tait trs diffrente. Ce choix contraint est valable pour au moins la moiti
des lves. Les lves qui intgrent le CFA sont encore trs jeunes (15 ans) et sont
souvent rticents lide de vivre en internat et de sloigner durablement de leur
cadre de vie. En gnral, un faible niveau de qualification correspond une faible
mobilit. Les contraintes territoriales et financires crent des choix par dfaut.
Des moyens financiers suffisants et une efficacit reconnue. Le CFA
dispose de moyens financiers suffisants et est soutenu par la Chambre de Commerce et
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dIndustrie dont il dpend. Un conseiller a t recrut afin de dmarcher les entreprises
locales et leur proposer de recruter des apprentis. Linsertion professionnelle la sortie
du CFA est leve puisque 85 % des lves sont en emploi un an aprs la fin de leur
formation.
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3.1.6 La plate-forme dappui et de suivi des dcrocheurs
Les causes de dcrochage sont nombreuses une typologie est difficile
btir : Il y a deux moments risques importants durant le parcours scolaire : la fin de
la 3
me
Le travail de reprage des dcrocheurs partir des bases de donnes
reprsente un travail long et fastidieux : le reprage des jeunes dcrocheurs
seffectue selon deux modes distincts : les lves qui nont pas t pris dans leur choix
dorientation prioritaire ou qui ne rejoignent pas leur tablissement la rentre
scolaire. Ils reprsentent une population denviron 80 personnes en Creuse chaque
anne.
et lentre en apprentissage. Ces temps sont particulirement surveiller car
sujets rupture avec linstitution scolaire. Plus le jeune dcroch est repr
rapidement, plus laction de raccrochage sera facile mener.
En second lieu, les lves qui abandonnent en cours de formation leur
scolarit par manque dintrt, parce quils napprcient pas la vie en internat ou
quelques semaines avant les examens. Pour ces derniers, la liste des lves de moins de
16 ans qui ne sont plus inscrits dans un tablissement de formation initiale est
transmise au SIEI (systme interministriel dchanges de donnes). Cette
transmission se fait via lapplication suivi de lorientation de SCONET. Sur une
liste de 480 individus, 50 pourront au final tre qualifis de dcrocheurs . Ce travail
de vrification et de rapprochement des bases de donnes est effectu par la mission
locale et le CIO. Chaque tablissement dispose en interne en principe dun rfrent
dcrochage, en gnral le CPE. Ce travail de rapprochement peut tre considr
comme une perte de temps mais au final, peu dlves chappent au maillage
notamment parce que les tablissements jouent le jeu .
Les diffrents acteurs sont particulirement vigilants sur le reprage des
jeunes en difficult. Ils ont un intrt propre limiter le nombre de dcrocheurs. Dans
un territoire qui est appel voir sa population scolaire diminuer significativement au
cours des prochaines annes, tout lve perdu accrot le risque de devoir fermer une
classe, de supprimer des postes denseignants. Maintenir les effectifs est une question
de survie pour les tablissements .
La Creuse compte ainsi environ 130 jeunes dcrocheurs par an sur une
population de 8 000 lves.
Les dispositifs de raccrochage fonctionnent correctement : les familles
sont systmatiquement associes au diagnostic et au dispositif de prise en charge
lorsque llve est mineur. Le partage des rles est clairement tabli entre les diffrents
acteurs : le CIO prend en charge les lves qui nont plus dtablissement et auxquels il
convient de trouver une nouvelle orientation dans un autre tablissement. Pour les
lves les plus en rupture avec le systme scolaire, ceux qui nen peuvent plus de la
scolarit , la mission locale les prend en charge.
Les jeunes rencontrs taient tous repartis en formation professionnelle aprs
avoir t pris en charge par la plate-forme. Ils ont tous exprim une satisfaction
lgard du dispositif.
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Sur les 80 lves cits prcdemment, 90% ont une solution satisfaisante.
Pour les 50 autres galement cits, 20% ont une solution satisfaisante. La plate-forme
na pas dinformations sur le suivi des jeunes six mois, un an aprs leur entre la
mission locale.
Les stages dimmersion fonctionnent : ils permettent un lve qui dcroche
en seconde gnrale par exemple de suivre les cours dune seconde professionnelle
pendant deux trois semaines. Si ce stage est concluant, il finira sa seconde gnrale et
intgrera lanne suivante la classe de 1
re
La gouvernance de la plate-forme est limite trois acteurs principaux :
le noyau dur est constitu du CIO, de la mission locale et de la MLDS (mission de lutte
contre le dcrochage scolaire).
professionnelle. Ce dispositif a t mis en
place par le responsable de la plate-forme.
Un 2
me
La plate-forme se runit en moyenne deux fois par an avec tous les acteurs. La
connaissance des acteurs limite le formalisme attach son fonctionnement.
cercle runit un grand nombre dinstitutions (Prfecture, Inspection
acadmique, Dirrecte, Ple Emploi, CCI, Chambre des Mtiers).
La plate-forme ne dispose pas dun budget propre : il ny a pas de budget
propre affect au fonctionnement de la plate-forme. Le responsable exerce la fonction
dinspecteur de lducation Nationale charg de linformation et de lorientation. La
mission remplie par le CIO pour la lutte contre le dcrochage fait partie de ses
attributions.
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3.1.7 Synthse des entretiens sur le bassin de vie de Guret
Le territoire de la Creuse est rural et enclav. Le tissu conomique est assez
faible et peu gnrateur demplois.
Cette dimension gographique prsente des atouts : les dispositifs peuvent
tre mis en uvre rapidement et efficacement, ceci est particulirement vrai dans la
lutte contre le dcrochage. Les acteurs sadaptent plus facilement leur
environnement, par exemple la baisse significative des crdits accords au CIO depuis
plusieurs annes.
Les acteurs se connaissent entre eux, le turn-over des personnels dans les
tablissements est faible ; les interactions entre acteurs est un facteur defficacit dans
la mise en uvre des dispositifs.
Chaque acteur de lorientation, que ce soit les acteurs institutionnels
(professeurs principaux, COP) ou autres (famille, entourage) simplique dans
lensemble dans les choix dorientation des lves. La relation lcole reste
profondment ancre. Les tablissements ne rencontrent pas de difficults graves lies
la violence scolaire, un fort taux dabsentisme ou dun dcrochage massif de
leffectif.
Les acteurs institutionnels se fixent pour mission de donner chaque lve les
moyens de faire le bon choix dorientation. Ils interviennent aussi pour fixer des
objectifs compatibles avec les possibilits des lves. Le partage des rles entre ces
acteurs apparait clairement dfini et accept : les professeurs principaux apportent une
information globale lensemble des lves, reprent les jeunes en difficult et les
orientent vers le COP, qui traite plus particulirement des cas compliqus.
Les chefs dtablissement ont un rle primordial afin de mobiliser les acteurs
et leur fixer un objectif commun en matire dorientation.
Cette dimension gographique prsente galement des contraintes : beaucoup
dacteurs interrogs indiquent que les lves sorientent vers des formations ou vers un
mtier vers lesquels ils ne seraient pas alls spontanment. Les choix dorientation sont
contraints territorialement et ce dautant plus que les familles ont peu de moyens
financiers.
La mobilit gographique et le niveau des ressources financires sont lis.
Cette contrainte territoriale cre des choix par dfaut. Les personnes les moins
mobiles sont contraintes un niveau de qualification plus bas. Pour beaucoup, le choix
dorientation se rsume plus linterrogation rester ou partir plutt quen choix de
filires.
Les choix dorientation interviennent un ge relativement tt mme si ce
moment nest pas remis en cause pour les acteurs. Il est difficile de choisir de partir
pour un certain nombre dentre eux qui prfrent rester proximit de leur cadre de
vie.
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La distinction entre les trois voies de formation apparat bien perue et
comprise par les lves. La voie professionnelle reste encore souvent dans les
reprsentations parentales comme une voie par dfaut. Des changements importants
soprent cependant depuis la rforme des baccalaurats professionnels : la possibilit
dtudes longues quil offre et les dbouchs professionnels amliorent son image
auprs des lves et de leurs parents.
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3.1.8 Comptes-rendus exhaustifs des entretiens
3.1.8.1 Collge Louis Durand
3.1.8.1.1 Principal
Objectifs en matire dorientation
Dans le collge de la Creuse que nous avons rencontr (situ Saint-Vaury,
soit 11 kilomtres de Guret), le PDMF est mis en uvre ds les premires annes de
scolarit du collge. Les initiatives prises tout au long du parcours scolaire sont les
suivantes :
Classes de 6
me
: illustration cette anne avec la dcouverte du mtier
dcrivain travers un club de lecture et une manifestation organise en prsence dun
crivain. Les lves se familiarisent avec lenvironnement conomique ds la classe de
6
me
Classes de 5
; ils se documentent pendant une heure chaque semaine au CDI.
me
Classes de 4
: participation aux coulisses du btiment , manifestation
organise par la Fdration Franaise du Btiment et lAcadmie (la Fdration prend
en charge le cot du transport des lves) qui consiste prsenter les diffrents mtiers
du btiment lors de la visite dun chantier de construction par des professeurs de
lcole des mtiers du btiment situe Felletin dans le sud de la Creuse ; des
recherches cibles sont ralises au CDI par les lves volontaires.
me
Le PDMF se poursuit avec la prsentation en fin danne du dispositif DIMA
aux lves et leurs familles. Les lves et leurs familles sont galement invits
participer au forum dpartemental Limousin ducation Avenir (LEA) destin en
principe aux lves de 3
: les lves sont sensibiliss au cours dune demi-journe aux
mtiers et innovations lis la domotique, en lien avec le ple domotique du lyce
Jacques Favart.
me
10% de la classe de 4
me
environ sy rend. Un travail
spcifique est ralis avec les lves les plus en difficult par les professeurs
principaux afin de leur prsenter les filires professionnelles (les classes de 3
me
Les lves qui sorientent vers la filire professionnelle visitent les
tablissements lors des journes portes ouvertes et simmergent au sein du lyce afin
de dcouvrir les lieux, les formations durant une demi-journe ou une journe.
professionnelle et les formations en lyce agricole dAhun).
Des entretiens sont raliss avec le COP et le documentaliste sous forme de
QCM afin de les sensibiliser aux choix dorientation futurs.
Classes de 3
me
: en plus des actions communes que lon rencontre dans la
plupart des tablissements (participation au forum des mtiers organis chaque anne
pour les tablissements de la Creuse, parcours dcouverte des mtiers de la science
Aubusson en lien avec lcole Nationale Suprieure dArt, invitation pour les lves
de 3
me
qui le souhaitent au Trophe de lapprentissage et de lalternance, stage de trois
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jours de dcouverte du monde professionnel et compte-rendu oral ralis sur le 4
me
Organise chaque anne une soire runissant les proviseurs et les COP des
diffrents tablissements de la Creuse (les voies gnrale, technologique et
professionnelle sont reprsentes), laquelle rencontre un grand succs et permet de
dcrire chacune des trois filires existantes.
jour, visites dentreprises), ltablissement :
A t labellis Eco-collge. Cette initiative permet aux lves de dcouvrir les
enjeux du dveloppement durable et de les faire participer des actions concrtes
(crations dclairages en led par les lves de 4
me
qui les ont installs dans le lyce
professionnel de Saint-Vaury, participation un projet Dfi Robot pour les lves
de 3
me
Chaque anne, un bilan du parcours ralis par llve lui est remis par
ltablissement.
de DP3).
Le chef dtablissement a insist sur sa volont de donner chaque lve les
moyens de faire le bon choix dorientation et ne pas privilgier une voie plutt quune
autre. Ces moyens visent leur faire dcouvrir le monde professionnel, que trs peu
dlves connaissent selon le principal de collge et les accompagner dans la
construction progressive de leur parcours de formation.
Leur projet personnel passe avant celui du collge. Cette remarque nest pas
anodine dans un dpartement comme la Creuse dont les effectifs dune classe dge
sont appels diminuer de 200 lves environ moyen terme (pour actuellement
environ 1 050 lves par classe dge). Les tablissements ont donc intrt maintenir
leurs effectifs pour viter toute suppression de classe et donc orienter les lves vers
les formations quils dispensent en interne. A terme, une concurrence plus intense
sinstallera invitablement entre les tablissements du dpartement.
Le collge de Saint-Vaury est lun de ceux du dpartement qui oriente le plus
dlves en classes professionnelles. 15 lves avaient choisi cette orientation fin juin
2013. Ils se rpartissent entre les diffrents lyces professionnels du dpartement (J.
Favart et Saint-Vaury : industrie ; Bourganeuf : tertiaire ; Ahun : agriculture).
Il ressort de ces constats que la mise en uvre et le contenu du PDMF
dpendent fortement de la politique dfinie par le chef dtablissement et comment
celle-ci est accepte et mise en uvre au sein des tablissements par lensemble de
lquipe ducative ou par un nombre suffisant de professeurs principaux pour donner
une ralit concrte au PDMF. La situation gographique du collge (quil soit situ
dans une zone rurale ou urbaine).
Certains chefs dtablissements se mobilisent et sinvestissent fortement afin
de donner aux lves les informations ncessaires leur futur choix dorientation. La
personnalit et limplication du chef dtablissement jouent un rle dterminant dans la
mise en uvre du dispositif dorientation et la mobilisation au sein des tablissements
des autres acteurs, notamment les professeurs principaux.
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Gouvernance
Les chefs dtablissements disposent dune large autonomie pour concevoir le
PDMF et peuvent donc proposer un parcours plus ou moins riche. Le PDMF conu par
le collge de Saint-Vaury dans la Creuse est un exemple dun PDMF comprenant de
nombreuses actions en faveur des lves du collge. De laveu mme du principal de
collge rencontr, celui-ci tait beaucoup moins structur avant son arrive dans
ltablissement il y a cinq ans.
En termes dorganisation, le PDMF est arrt chaque anne la rentre
scolaire entre les diffrents acteurs. Les rles assigns chaque acteur (chef
dtablissement, professeurs principaux, conseiller dorientation psychologue) sont
clairement identifis et rpartis entre eux. Chaque acteur est bien dans son rle par
rapport la mission que le systme scolaire lui attribue en matire dinformation et
dorientation sur les dispositifs. Certaines rserves ou interrogations ont pu exister
larrive du chef dtablissement mais sont leves depuis, ce qui dmontre le rle cl
en termes dexplication pdagogique et dorganisation mettre en place impuls par le
chef dtablissement.
Les dcisions sont prises en concertation entre les lves, leurs familles et les
professeurs principaux. Le chef dtablissement nintervient que trs rarement, soit
pour environ deux quatre lves chaque anne lorsque leur choix dorientation se
heurte aux rsultats scolaires de lanne et quun dsaccord persiste entre la famille et
le professeur principal.
Lquipe ducative est attentionne ce que le choix de llve corresponde
ses capacits relles.
Les professeurs principaux simpliquent dans les actions engages afin de
faire dcouvrir les mtiers, suivent des formations et assistent toutes les
manifestations organises par le collge dans le cadre du PDMF. Un langage commun
et cohrent sest install entre le chef dtablissement et les professeurs principaux.
Dans un mme sens, le collge admet peu de redoublements et ceux-ci sont
accepts lorsque ce choix doit permettre une amlioration du parcours de llve.
Il ressort que les objectifs en matire dorientation sont partags par
lensemble des acteurs du collge et que les actions prises depuis larrive du principal
sont suivies dsormais naturellement chaque anne, sans difficults ou rsistances
particulires internes ou externes.
Moyens disposition
En termes de moyens mis disposition de ltablissement, le principal estime
avoir les moyens suffisants pour mener correctement sa mission dinformation et
dorientation destination des lves.
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Bnficiaires
Le dispositif AFFELNET est jug performant et a permis damliorer la
transparence sur les choix raliss par les lves. Les parents peuvent sassurer que les
vux ont bien t saisis. Pour le corps enseignant, il permet de connaitre les places
vacantes dans les lyces. Au final, le dispositif permet une meilleure allocation entre
les choix oprs et les places disponibles.
Il est cependant ncessaire quune information soit communique aux familles
et aux lves afin quils sapproprient loutil. Celle-ci est indispensable la bonne
comprhension du processus de hirarchisation des vux que chaque lve doit oprer.
Dans ce but, le collge organise une sance dinformation chaque anne
destination des lves et de leur famille. Cette prsentation est anime par le COP ou le
principal de collge.
Loffre de formation
La carte des formations apparat complte et suffisante pour le principal de
collge et propose une offre diversifie. Les lves font leur choix non pas en fonction
de critres gographiques qui privilgieraient les tablissements les plus proches de
leur domicile mais en fonction de leur choix dorientation, mme si certains
tablissements concerns peuvent tre assez loigns.
A ce titre, le lyce professionnel de Saint-Vaury situ sur la mme commune
que le collge nest pas le plus pris de la part des lves de 3
me
Efficacit de la structure
, preuve que le critre
gographique nest pas le plus dterminant.
Lefficacit de la structure est juge par le principal 5/5, considrant que les
efforts significatifs ont t engags au cours des cinq dernires annes et que les
rsultats sont atteints en termes defficacit. Pour le principal, afin de mesurer
lefficacit des actions mises en uvre, lindicateur le plus pertinent est celui du
nombre de dsaccords entre les familles et ltablissement. Aucun na t enregistr
cette anne selon le principal et aucun lve ne sest plaint postriori dun mauvais
conseil donn sur le choix dorientation prconis.
Cette efficacit est lie laction engage par le principal de collge et
limplication des professeurs principaux, la taille humaine de ltablissement et aux
liens troits entre celui-ci et les familles (le collge est situ au sein dune zone rurale
caractrise par un investissement important des familles en matire
daccompagnement des lves).
Pour le chef dtablissement du collge, la voie professionnelle nest pas
considre comme une voie infrieure ou par dfaut, rserve doffice aux plus
mauvais lves. Elle doit correspondre aux souhaits et aux capacits des lves.
Certains mtiers manquent de main duvre dans le dpartement (usinage de prcision
par exemple), do lintrt dorienter des lves vers ces filires professionnelles et ne
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37 sur 378
pas rechercher tout prix orienter un maximum dlves vers la voie gnrale ou
technologique.
Le principal nuance son propos en prcisant cependant que la majorit des
lves sorientant vers la voie professionnelle est issue des classes sociales les plus
dfavorises. La connotation ngative attache la voie professionnelle est cependant
moins marque quil y a encore quelques annes compte tenu de la possibilit de
suivre des tudes longues partir dun baccalaurat professionnel et cette prise de
conscience de la part des lves et de leurs familles.
Les lves et leurs familles font de plus en plus le choix de sorienter vers les
filires professionnelles porteuses demploi lissue de la formation que vers des
formations plus gnralistes et thoriques mais aux dbouchs professionnels
incertains.
En synthse, les dispositifs existants ne sont pas remis en cause par les
acteurs rencontrs ; ils ne soulvent pas de critiques importantes leur encontre, que ce
soit au niveau de leur efficacit ou des moyens dont ils disposent.
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3.1.8.1.2 Professeur principal de 3
me
Caractristiques du professeur principal
Professeur principal dhistoire gographie, qui dbute sa 5
me
Le professeur principal ne bnficie pas de formations en tant que tel en lien
avec sa mission de professeur principal. Chaque anne, une runion se tient en
prsence du directeur du CIO, des principaux de collge, des proviseurs des lyces sur
les changements dans loffre de formation, les ouvertures de nouvelles formations.
rentre scolaire
au collge de Saint-Vaury.
La place du professeur principal parmi les autres acteurs intervenant
en matire dorientation
Le professeur principal informe et conseille les lves sur les questions
touchant leur orientation. Cette mission se droule tout au long de lanne, en
fonction des interrogations des lves. Des sances dinformation se tiennent en
gnral en dbut danne scolaire.
Le professeur se concentre en priorit sur les lves en difficult et dont les
choix dorientation ncessiteront un investissement important.
La plupart des lves souhaitent intgrer une seconde gnrale, mme ceux
dont le niveau scolaire ne le permet pas.
Le professeur principal cherche leur expliquer quil est prfrable de
sorienter vers une seconde professionnelle. Ce travail de pdagogie se fait
progressivement tout au long de lanne. La plupart des lves concerns admettent
que la voie gnrale ou technologique nest pas la plus adapte leur situation scolaire.
Les prjugs sur la voie professionnelle sont encore importants mme si une
amlioration sensible est constate depuis la rforme des baccalaurats professionnels.
Le baccalaurat professionnel permet une poursuite dtudes longues, ce que les
collgiens intgrent de plus en plus.
Le professeur prcise quil travaille avant tout pour les lves sans
considration dobjectifs quantitatifs atteindre entre chacune des trois voies.
Aprs ce travail dexplication durant lanne, les choix formuls par les lves
sont suivis par le conseil de classe. Il ny a que trs peu, voire pas dappel des familles
sur les orientations obtenues.
Ce poste de professeur principal reprsente un investissement significatif en
temps afin de reprer, informer, conseiller et se runir avec les lves et/ou leurs
parents durant lanne.
Peu de professeurs sont dailleurs volontaires pour exercer cette mission en
raison de linvestissement quil reprsente. Le professeur principal a accept ce poste
un peu par dfaut.
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Le COP est prsent une demi-journe par semaine dans ltablissement. Le
chef dtablissement et le CPE peuvent tre rencontrs trs rgulirement. Cest un
travail dquipe ; il est important que le discours des diffrents acteurs soit cohrent.
Les COP relaient laction des professeurs principaux auprs des lves et des
parents. Les discours sur les possibilits dorientation des lves sont cohrents dun
acteur lautre et sont un gage defficacit afin que llve fasse le meilleur choix.
Il ny a pas de lien direct avec le CIO mais le professeur principal envoie
rgulirement des lves dans les locaux du CIO afin de sinformer.
Le professeur principal est dans son rle car il connait parfaitement les lves.
Il napparait pas justifi de confier cette mission un autre acteur.
La formation du professeur principal
Le professeur matrise peu certaines formations trs spcifiques et les
dbouchs professionnels correspondants. Afin de pallier ce manque de connaissance,
le professeur envoie les lves demandeurs se renseigner auprs du CIO.
Aucune formation particulire nest propose sur loffre de formation, sur les
nouveaux mtiers qui peuvent apparatre. Le professeur ne reoit dinformations qu
loccasion de la runion annuelle de rentre voque plus haut. Les professeurs se
forment au fil de leau et partir des outils accessibles facilement : guides Onisep,
plaquettes manant des lyces, Internet.
Les rponses aux questions les plus techniques des lves trouvent toujours
une solution, partir des diffrentes sources dinformations existantes, en interne ou
externe. Les guides Onisep sont particulirement utiles pour le professeur principal.
Les webclasseurs ne sont pas utiliss dans ltablissement. Les professeurs
principaux et le CPE ont cependant reu une formation sur leur utilisation. Ils
devraient tre prochainement mis en place.
Le rle du professeur principal auprs des lves
Le professeur principal a entre 20 et 25 lves selon les annes sa charge.
Tous les lves et leurs familles sont rencontrs, pour certains plusieurs fois par an.
Pour les lves les plus en difficults, les runions individuelles reprsentent
en cumul sur lanne deux trois heures dentretiens.
Les parents sont dans lensemble actifs dans et impliqus dans le choix
dorientation de leurs enfants. Ils les accompagnent au forum dpartemental sur les
mtiers, la soire annuelle organise par le collge qui rassemble les proviseurs des
diffrents lyces.
Pour les lves les plus en difficult ou dont les choix dorientation ne sont
pas bien arrts, le collge les envoie en stage dimmersion, en gnral sur une
journe. Ce stage, le plus souvent dans un lyce professionnel leur permet de porter un
regard plus concret sur la formation quils pourraient choisir, sur les locaux de
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ltablissement, sa situation gographique par rapport leur lieu de vie. Ces stages
concernent deux trois lves chaque anne.
Le dispositif AFFELNET fonctionne correctement et donne satisfaction. Il est
ncessaire dapporter une information aux lves et leurs parents en cours danne
mais une fois celle-ci reue, le processus de hirarchisation des vux est bien compris
par les lves et leurs familles.
La seule difficult rencontre porte sur les enseignements dexplorations
dispenss en classe de seconde. Les professeurs principaux ne disposent pas toujours
de toutes les informations ncessaires afin de donner une explication aux lves et
parents sur les contenus de ces enseignements.
Vous navez pas rencontr de cas o les orientations choisies se sont avres
ne pas correspondre aux souhaits de llve. Un seul cas de redoublement a t
volontairement choisi par un lve qui souhaitait absolument sorienter vers un bac pro
esthtique.
Les lves font correctement le lien entre orientation scolaire et insertion
professionnelle. Cette comprhension est facilite grce au travail effectu en amont
dans les classes prcdant la 3
me
Le processus dorientation intervient en fin de 3
, dans la mise en uvre du PDMF.
me
Les choix napparaissent pas dterminants et irrversibles ; des passerelles
existent dans les deux sens, entre voie gnrale vers la voie professionnelle et
inversement. Le COP repre les jeunes en difficult suffisamment tt dans lanne
scolaire afin de les rorienter rapidement et viter de perdre une anne scolaire. Ce cas
reste rare, un seul cas sest produit sur lanne scolaire 2012/2013.
; ce choix faire ce
moment du parcours scolaire nintervient pas trop tt, condition de prparer les
lves ce choix bien en amont.
Les dcisions daffectation sont fortement conditionnes par les formations
disponibles sur le territoire. Les jeunes nexpriment que trs peu de vux hors
acadmie et mme hors du dpartement de la Creuse. Peu dlves en fin de 3
me
La plupart des formations sont disponibles sur le territoire ; certains jeunes
changent dorientations car celle quil recherche est dispense dans un tablissement
trop loign de leur lieu de vie. Ce cas se rencontre deux trois fois par an. Les lves
restent attachs leur cadre de vie et orientent leur choix souvent en fonction de ce
critre.
sont
prts intgrer un internat. Les cots financiers pour la famille sont galement un frein
la mobilit.
Peu dlves nont aucune ide du choix quils veulent exprimer. Pour ceux
ayant le plus de difficults, le professeur principal sattache prsenter lensemble des
filires professionnelles et en discuter avec eux et leurs familles.
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Efficacit/ efficience
Vous constatez une augmentation du nombre de familles dfavorises li aux
difficults conomiques du dpartement. Beaucoup de parents manquent aussi
dambition pour leurs enfants. Cependant, cette volution ne se traduit pas par des
difficults importantes de mise en uvre des dispositifs dorientation. Ltablissement
ne rencontre pas de difficults scolaires graves (violence, absentisme).
Le critre le plus important est le vu n1 formul par les lves et le taux
dacceptation de ce vu.
Lefficacit du rle du professeur principal est note entre 3 et 4 sur 5.
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3.1.8.2 Lyce professionnel Jean Favart
3.1.8.2.1 Proviseur
Objectifs en matire dorientation
Le lyce J. Favart a une image de lyce technique et technologique, ouvert sur
les formations scientifiques. Cette orientation, initie il y a plusieurs annes est
poursuivie par le nouveau proviseur, en poste depuis un an. Ces formations orientes
sur les mtiers du secteur secondaire doivent permettre de rpondre aux besoins des
entreprises locales en main- duvre, notamment sur des mtiers en tensions comme la
mcanique dusinage.
Le lyce gnral et technologique Pierre Bourdan, bas Guret est quant
lui plus spcialis sur les formations du tertiaire.
Le lyce J. Favart a dvelopp un ple Domotique (BTS) et une option
aronautique.
Le lyce a pour objectif dtre labellis Lyce professionnel des mtiers sur
ces secteurs, ce qui constituera une reconnaissance de son savoir-faire en la matire.
Les actions pour faire dcouvrir aux jeunes les mtiers professionnels sont les
suivantes :
- participation au forum dpartemental organis chaque anne Guret,
destination des lves de seconde de toute la Creuse,
- forum rgional organis au Znith de Limoges par le Conseil rgional,
destin aux lves de la Creuse et de la Haute-Vienne,
- stages en entreprises en fin de seconde pour tous les lves et tous
baccalaurats confondus. 175 lves partent ainsi en stages.
Le contenu du PDMF est le suivant :
- entretiens individuels entre professeurs principaux et leurs lves,
- visites dentreprises sur la journe,
- prsentation des mtiers en tablissements scolaires,
- parrainage de la classe par un acteur conomique.
Ces relations interprofessionnelles apportent une vraie valeur ajoute aux
lves selon le proviseur ; les formations dispenses un public adulte sur le site du
lyce par lintermdiaire du Greta (organisme de formation de lducation Nationale)
apportent galement une mixit bnfique aux lves.
Gouvernance
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Toutes ces actions sont organises par les professeurs principaux. Le rle de
chaque acteur est clairement et distinctement tabli.
Les acteurs ne se sentent pas en dcalage avec la mission qui leur est assigne
en matire dorientation des lves.
Les facteurs suivants ont un effet positif sur le rle et laction de chacun :
- tablissement petite taille, taille humaine,
- bon taux dencadrement (suprieure la moyenne nationale),
- faible rotation du corps enseignant.
Bnficiaires
Le processus dexpression des vux APB ncessite un investissement de la
part du corps ducatif afin de lexpliquer aux lves. Le CPE (conseiller principal
dducation) formalise un document power point qui est expliqu aux lves avec
lappui du professeur principal. Le CPE revoit les lves qui nont rien saisi. En
complment, une lettre dinformation sur le processus APB est adresse aux lves et
leurs familles.
Sur lensemble des lves, dix quinze lves nobtiennent pas une rponse
conforme leurs souhaits (notamment dans la filire ST2S).
Selon le proviseur, la carte des formations apparat assez limite ; certaines
formations ne sont pas proposes sur le dpartement (mtiers de limprimerie, du
design). Certains lves se dirigent sur la ville de Montluon afin de suivre la
formation quils souhaitent, en particulier ceux rsidant lEst du dpartement de la
Creuse.
En lespace de cinq ans, cinq postes quivalent temps plein ont t supprims
sur un total de quatre vingt-cinq au sein de ltablissement.
Le dpartement est confront une baisse dmographique significative.
Vous avez le sentiment que la Creuse est tenue un peu lcart par rapport
aux moyens qui peuvent tre allous au dpartement de la Haute-Vienne et Limoges
en particulier.
Les lves sont pour la plupart calmes et motivs. Il ny a pas de phnomne
de dlinquance scolaire ou de violence lcole. Sur 175 lves, 75 % ont une
moyenne suprieure 10,5/20, 50 % ont une moyenne suprieure 12,5/20 et 14 %
prsentent des difficults dans leurs rsultats. En moyenne, dix sanctions sont
prononces par an (victions temporaires).
Efficacit, efficience
Selon le proviseur, la voie professionnelle reste une voie par dfaut et est
souvent considre comme une sous-voie.
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Lefficacit de la structure est note entre 4 et 5.
Le proviseur estime avoir les moyens de remplir sa mission.
Il note que la relation des parents et lves lcole reste forte dans le
dpartement.
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3.1.8.2.2 Professeur principal de Terminale
Caractristiques du professeur principal
Lenseignant interrog est prsent en lyce professionnel depuis 1994. Elle a
t professeur principal de 2002 2008 et enseigne les mathmatiques et les sciences.
Les professeurs principaux sont peu nombreux et changent donc plus facilement. Par
ailleurs, le contact avec la vie scolaire est bon.
Suite la rnovation du programme BAC Pro, elle a suivi plusieurs
formations et plus particulirement celle sur la sensibilisation sur laccompagnement
personnalis.
Les lves sont trs peu mobiles. Ils choisissent leur orientation en fonction de
leur lieu de domicile.
Les jeunes sont de moins en moins nombreux sengager dans la filire
professionnelle.
Lan dernier, en seconde Technicien dUsinage (TU), seuls deux lves
avaient mis ce choix dorientation en premier vu. Cette anne, ils sont dix. Les
lves ne sont pas intresss par cette classe alors quil y a des demandes dembauche.
Le choix du vu est primordial.
Depuis la rforme du nouveau BAC Pro, nous accueillons des lves qui
auraient d suivre un CAP. Mais les CAP ayant disparu, les lves viennent en
seconde pro. Ils ont limpression de subir cette orientation, mme si tous ont obtenu
leur premier vu cette anne. Seuls deux lves sur dix ont le Brevet.
La rforme du bac professionnel 3 ans fait que les lycens sont plus jeunes
et plus exposs au risque de dcrochage. Beaucoup dlves auraient rencontr moins
de difficults en suivant un CAP.
Votre place parmi les autres acteurs intervenant en matire
dorientation
Toute lquipe a un rle en matire de conseil et dinformation. Du fait que
lon soit une petite structure, on nattend pas les conseils de classe pour faire
remonter le fait quun lve a dcroch. On en parle ensemble et on vrifie si cest le
cas dans toutes les matires .
Le plus difficile est la gestion des stages en entreprise. Tout dabord, il faut
trouver des stages, puis aider les lves rdiger leurs courriers. Les lves de seconde
nont pas le permis, nous sommes obligs de restreindre la recherche dun stage sur les
entreprises de la rgion de Guret. Nous plaons toutefois des lves sur Limoges, le
plus souvent grce leurs connaissances personnelles.
Pour la section Gestion Administrative (GA), il y a 24 lves. La plupart du
temps, 4 ou 5 lves nobtiennent pas de stage.
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Nous devons planifier 22 ou 23 semaines de stage par an : 7 semaines en
seconde, 9 en premire et 6 en terminale. Entre chaque anne, les lves doivent
changer dentreprise.
Les stages sont difficiles obtenir parce quil ny a pas beaucoup
dentreprises. Le bassin conomique nest pas trs porteur. De plus, cela prend du
temps de soccuper dun stagiaire. Mais il nest pas rare que certaines entreprises
embauchent les lves aprs la fin de leur stage. Tous les lves finissent par trouver
un stage mme si celui-ci nest pas trs intressant.
Le professeur principal sert de relais auprs des autres professeurs de la
section. Il leur communique toutes les informations concernant les lves.
Le rectorat ne nous fixe pas dobjectifs prcis sur la question du dcrochage.
Quand on voit quun lve ne sadapte pas dans une section, on ne cherche
pas le garder tout prix. Le professeur principal prend rendez-vous avec le COP pour
voir ce qui peut tre fait.
Pour la rorientation, la dcision est difficile prendre car le choix des
parents est important. Souvent, on garde les lves trois ans par dfaut. La proportion
est trs variable suivant les annes. Cest la section TU qui nous pose le plus de
problmes. Lan dernier, 50 % des lves (7 lves) ont fait leurs trois ans sans vouloir
travailler dans lusinage. Ils font malgr tout des demandes en BTS, mme ceux qui ne
sont pas intresss par la formation.
Llve ne choisit pas forcment son orientation, il choisit en fonction de la
proximit de son domicile. Beaucoup de foyers gagnent les salaires minimaux et les
parents se demandent comment ils vont faire pour payer des tudes suprieures leurs
enfants. La volont de rester proche de sa famille est aussi inscrite dans la mentalit
des jeunes creusois.
Avant les vacances de Nol, nous leur faisons visiter 6 ou 7 entreprises dans
le dpartement, jusqu 50 km de Guret. A chaque visite, les directeurs leur indiquent
bien quils sont la recherche de jeunes employer.
Il y a bien des emplois pour les TU dont le salaire, dans certaines entreprises,
atteint les 1 600 euros net au dmarrage (mtier en tension).
Cest avec les TU quil y a la plus grande disparit dune anne sur lautre.
Avec les formations tertiaires, seconde GA, il y a plus de demandes (24
lves) de la part des jeunes alors quil y a moins de dbouchs quavec TU.
Quand jai dbut dans cet tablissement, la section TU obtenait un meilleur
niveau que celui des tertiaires. Mais avec la rforme du BAC Pro, le niveau a baiss.
Alors quils auraient eu le niveau pour faire un BEP, les obliger dsormais suivre un
BAC Pro induit des exigences trop leves .
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Pour leur orientation, les lves de troisime se fient beaucoup leur
professeur. Le professeur principal de troisime leur indique dans quels lyces ils
peuvent tre pris ou pas. Il y a aussi le jugement de la famille mais la dcision du
professeur principal est capitale parce quils ont du recul par rapport leurs anciens
lves.
De mon ct, je suis trs prudente inciter mes TU poursuivre en BTS, je
prfre prendre du recul et demander lavis de mes collgues.
Quand jai un lve qui veut se rorienter, je le dirige vers le COP parce que
je ne connais pas toutes les filires et les mtiers en tension. Llve prend rendez-vous
la vie scolaire.
Le COP nest prsent que 4 demi-journes par semaine.
Lorsque jtais professeur principal, je prenais aussi contact avec les parents.
Je nai pas de contact direct avec le CIO et le Centre dducation
Pluridisciplinaire de la Personnalit (CEPP) est gr par la vie scolaire.
Le chef dtablissement est toujours abordable pour rpondre aux questions.
Lquipe administrative se runit avec le chef dtablissement pour voquer les cas les
plus problmatiques mais lorientation est souvent gre par la vie scolaire.
Le PRIAC est implant dans ltablissement et est en relation avec le
conseiller principal dducation.
Concernant larticulation de mon rle avec celui des autres acteurs chargs de
linformation et de lorientation, celle-ci nest pas parfaite. Cependant, parce que la
structure est petite, nous communiquons plus facilement. Nous nous connaissons tous
et changeons rgulirement. Certains se connaissent mme depuis 15 ans.
Je ne sais pas sil existe des cooprations particulires avec les autres acteurs
de lorientation. Cest la vie scolaire et le CPE qui grent cela. Dans ltablissement,
nous avons un CPE en charge de la section professionnelle, cest notre principal
interlocuteur.
Le professeur principal connat bien ses lves et cest donc lui que la
mission dorientation doit tre confie. Mais ce nest pas suffisant, il faut laide des
autres acteurs pour tre efficace. Le professeur principal est le porte-parole de toute
lquipe pdagogique. Lorientation en fin de troisime est trs complique ; quand
un jeune ne sait pas quoi faire, on loriente souvent pas dfaut vers les filires
gnrales o il dcroche. En tant que parents, si jtais confronte cette situation,
cest au professeur principal que je madresserais .
Votre formation pour mener bien votre mission
Je ne suis pas assez informe sur les filires denseignement professionnel et
leurs dbouchs. Comme il marrive daller dans des entreprises, je sais quels sont les
secteurs qui embauchent. Pourtant, je ne sais pas toujours quelle est loffre de
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formation, notamment en BTS dans les tablissements voisins. Je nai pas le temps de
faire des recherches ce sujet et ne pourrai donc pas renseigner un lve sur les
formations Post-bac de faon prcise.
Je nai pas vu de formation en matire dorientation dans le Programme
Acadmique de Formation (PAF). Je ne suis pas au courant de loffre de formation et
je ne suis sans doute pas la seule.
En matire doutils, je travaille beaucoup avec le CDI dont une partie est
ddie lorientation. Mais mon avis principal reste la COP qui est, avec la vie
scolaire, mon relais privilgi. Concernant les dbouchs, le professeur principal
manque dinformations. Jai beaucoup danciens lves chez Leclerc ou Mac Do,
simplement parce quils ne souhaitent ou ne peuvent pas trouver un emploi
correspondant leur formation sur le territoire .
Votre rle auprs des lves
Jai 12 lves charge en TU et 24 en GA.
Je ne rencontre pas systmatiquement tous les lves et leur famille,
uniquement ceux qui le demandent o qui posent des problmes. Il nest pas rare que
ce soient les parents qui demandent voir les professeurs.
Je rencontre les parents une deux fois par an. Il y a des rendez-vous fixes :
une runion parents-professeurs globale puis un second rendez-vous individualis
avant les vacances de Nol. En termes de participation ces rencontres, on dpasse
rarement les 30 % en lyce professionnel.
Les jeunes arrivent du collge compltement casss . Lan dernier, en
cours de physique, javais des lves qui navaient jamais fait de travaux pratiques. Les
jeunes ont une estime deux-mmes trs basse et arrivent souvent dmotivs.
Beaucoup de parents que je ctoie veulent que leur enfant soriente vers une section
scientifique ; la section professionnelle reste encore trs dvalorisante. Les TU ont un
niveau trs faible mais sont motivs.
En GA, beaucoup souhaitaient faire une seconde gnrale ou technologique et
sont donc moins motivs. Des situations hors du commun peuvent se prsenter : Jai
dj eu une lve qui est entre en section professionnelle avec 17 de moyenne
gnrale. Tous les enseignants du collge souhaitaient quelle aille en section gnrale
mais elle souhaitait faire un parcours en section professionnelle et ce dernier a t
brillant .
Dans ltablissement, il y a des classes de seconde avec 36 lves, ce qui est
beaucoup trop. Dans une section professionnelle, les effectifs sont beaucoup plus
rduits. Cet effectif rduit permet aux lves dmotivs ou en difficult de mieux
redmarrer. Il y en a quand mme certains qui dcrochent car nous navons pas de
prise sur lensemble des paramtres (problmes de drogue, familiaux, etc.). Ici, les
jeunes sont gentils et calmes mais les contextes familiaux sont souvent difficiles. Ce
nest plus seulement du ressort du professeur, cest davantage dans le rle des
ducateurs .
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Au cours dune anne scolaire, le professeur principal passe en moyenne une
heure par lve. Cependant, certains vont ncessiter 6 7 heures de suivi quand
dautres ne ncessiteront pas ou peu de temps.
Il y a un dispositif de soutien scolaire destination des lves les plus en
difficult. Ces heures de soutien sont assures par des assistants pdagogiques.
Au sein de ltablissement, llve a toujours t la proccupation principale.
Nous mettons tout en uvre pour les couter et les accompagner dans la construction
de leur parcours professionnel.
Le dispositif APB est efficace si les lves sont bien accompagns en amont.
Cest la vie scolaire qui est en charge de cet accompagnement. Lorsque les rsultats
daffectation sont connus, les jeunes ont le choix entre trois option : accepter (oui),
refuser (non) ou accepter sous rserve (oui mais). Cependant, certains tablissements
ne prennent pas en compte le choix oui mais et attendent une rponse dfinitive .
Le professeur principal a un rle dinformation et dexplication du dispositif ABP.
Avec APB, le premier vu est dterminant et il faut que llve fasse
attention au choix de celui-ci. En effet, si le premier vu est accord et que llve
refuse de le prendre, il est considr comme dmissionnaire. Certains des admis ne
valident pas leur choix et ne sont finalement pas inscrits. Les lves ont souvent des
difficults effectuer les diffrentes dmarches ; la vie scolaire et le proviseur adjoint
ont beaucoup de travail pour relancer tout le monde. De plus, beaucoup dlves nont
pas leur propre ordinateur et doivent donc tre prsents au lyce au moment des
inscriptions. Des heures de rendez-vous par classe sont fixes et les lves remplissent
leur demande sur place laide du logiciel. L encore, pour les bons lves, tout se
passe souvent trs bien.
La distinction entre les trois voies (gnrale, technologique et professionnelle)
est bien perue par les lves et leurs familles. Cependant, certains collgues de
collge peroivent mal les sections professionnelles et technologiques. Je dirais que,
chez les parents aussi, ces deux filires sont moins bien perues (filires dvalorises
et dvalorisantes). Jobserve que cette tendance ne sest pas amliore avec le temps et
sest mme aggrave. Un lve qui russit bien, on veut systmatiquement lenvoyer
vers la section gnrale.
Les choses ont volu depuis la rnovation des Bac Pro. Les BTS en quatre
ans taient solides et sen sortaient bien. Les journes portes ouvertes aident briser la
glace et les collges emmnent leurs lves dans les lyces professionnels. Au niveau
des familles, tous les parents ne peuvent pas ou ne sont pas forcment en mesure de
passer du temps cela.
Concernant le processus dorientation en 3
me
, on ne peut pas gnraliser sur
le fait quil arrive trop tt ou trop tard. Certains, ds la fin de la 3
me
Malgr le choix effectu en 3
, en ont dj assez
avec le systme scolaire. Avoir recul en fin de seconde le choix dorientation, cest
dj un progrs.
me
, je constate quil existe des changements de
voie et que rien nest vraiment irrversible. Il existe plusieurs passerelles.
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Les dcisions daffectation sont trs conditionnes par la carte des formations.
Jai dj vu des aberrations sur les affectations en fin de 3
me
Les contraintes gographiques et de mobilit reprsentent un frein important
en matire dorientation.
: des lves admis dans
un lyce gnral Aubusson mais refuss en lyce professionnel faute de moyens. Les
familles ont tendance choisir les formations qui se trouvent proximit de chez elles
et certains lves viennent faire un Bac Pro secrtariat car leurs parents ne peuvent
pas leur payer linternat pour aller faire un CAP coiffure . Les lves qui sont prts
parcourir une distance assez longue pour se rendre dans ltablissement de leur choix
reprsentent un deux individus par promotion.
Le cadre de vie est un facteur dterminant dans le choix dtablissement des
lves.
De plus, loffre de formation sur le territoire sest rarfie. Avant, nous
recrutions 24 comptables et 24 secrtaires ; dsormais, cest 24 GA. Aussi, les jeunes
qui nont pas de place en seconde professionnelle vont sinscrire en seconde gnrale.
Certains choisissent par dfaut de faire de la vente au lyce dAubusson car les
sections en coiffure et esthtique sont compltes.
Efficacit et efficience
Les caractristiques des lves de ltablissement ont un impact significatif
sur les modalits de mise en uvre des dispositifs dorientation. En lyce
professionnel, nous sommes obligs de tenir compte du contexte familial de llve.
Les caractristiques de llve et celles du territoire sont lies.
En tant que professeur principal, nous ne mesurons pas quantitativement
lefficacit de notre action ; nous sommes une quipe ancienne et nous nous rendons
compte que de moins en moins dlves se trompent dans leur orientation. Il nest pas
rare que certains anciens reviennent nous voir, ce qui est un motif de satisfaction.
Malheureusement, nous navons pas connaissance des notes de nos lves au
baccalaurat. Une grande partie de lvaluation se fait en CCF, directement par les
professeurs.
Si je devais valuer lefficacit du rle de professeur principal, je mettrais
4/5. Ce nest jamais parfait, mais heureusement que le professeur principal est l. Ce
quil faut, ce sont des structures en parallle pour aiguiller les lves .
Par rapport aux moyens dont je dispose, cest parfois insuffisant. Je ne
disposais pas de moyen en temps car jtais professeur principal dlves suivant les
filires comptabilit et secrtariat et javais peu dinformations leur
communiquer. Souvent, lheure de vie de classe nest pas utilise pour lorientation.
Depuis 10 ans, la mission du professeur principal en matire dorientation est
plus difficile car le contexte social est plus compliqu. Le contexte conomique naide
pas non plus. Il est difficile de dire un lve : fais cette section, tu auras du boulot
la cl . Moi, je dis mes jeunes : faites ce que vous avez envie de faire .
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Si nous connaissions mieux les secteurs porteurs, nous les indiquerions bien
videmment nos jeunes.
Nous avons toujours du mal renvoyer un lve car nous savons bien que, si
nous le sortons du systme scolaire, ses chances de trouver un emploi sont bien
moindres.
Tous les professeurs volontaires peuvent venir contribuer au projet
dtablissement en termes dorientation. En dbut danne, le proviseur lance un appel
contributions. Pour ma part, le projet dtablissement, je ne le connais pas ; il na
aucun impact. Permet-il davoir des moyens complmentaires ? Je ne sais pas, mais
rdiger le projet dtablissement, ce nest pas un travail de professeur : cest le travail
de ladministration.
Lorsque nous faisons des visites dusines, ce nest pas drle : cest sale et cela
fait du bruit. Voil pourquoi les lves ne sont pas intresss. Nous essayons de les
convaincre, mais cela est trs difficile. Les professeurs de ltablissement nont rien
voir avec des professeurs de cours magistral. Ils ont directement un lien fort avec les
lves. Dans certaines classes, il est difficile de les garder assis et les professeurs
explorent des mthodes pour y arriver : anciennet et cohsion de lquipe professorale
est primordiale. Par rapport mes collgues de rgion parisienne, cest un tout autre
mtier.
Ce qui manque nos lves, cest de laffectif. Ce sont des lves gentils mais
qui vivent dans un contexte trs dur. Lan dernier, sur 11 lves en section TU, 7
taient des cas trs particuliers. La taille humaine de ltablissement fait que les choses
se passent mieux. Souvent, on compte 2 3 dcrocheurs par promotion ; le PRIAC, la
vie scolaire et le CPE les prennent en charge.
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3.1.8.2.3 lves en Seconde professionnelle
Wendy a 14 ans et demi et habite Aubusson. Son pre est agriculteur et sa
mre est employe au Muse de la tapisserie dAubusson. Sa mre et ses cousines ont
t scolarises dans un lyce professionnel. Elle est lve en classe de seconde
professionnelle (seconde Gestion Administration - GA). Compte tenu de ses rsultats
au collge, elle na pas pu intgrer une seconde gnrale. Cependant, elle considre
que son entre en seconde professionnelle a t plutt facile.
Wendy
Wendy aurait bien choisi une autre formation si ses rsultats scolaires lui
avaient permis. Comme je suis forte en maths, jai choisi la seconde pro GA . Cest
son professeur principal qui la oriente vers ce lyce en lui disant quelle serait
certaine de trouver du travail en sortant. Jaimerais bien faire comptable ou
secrtaire . En plus de son professeur principal, Wendy a aussi demand conseil son
Conseiller Principal dducation (CPE).
Wendy nest pas satisfaite des conseils quelle a reus de son Conseiller
dOrientation Psychologue (COP) il ne ma pas trop aide car javais dj eu des
informations par mon professeur principal . En revanche, Wendy est satisfaite des
conseils de son professeur principal cela sest dcid vers le troisime trimestre,
plutt vers la fin. Jai particip au forum des mtiers de Guret mais cela ne ma rien
apport .
Wendy aurait souhait suivre un parcours individualis de dcouverte des
mtiers partir de la 6
me
Wendy avait dj de la famille qui tait venu tudier dans son lyce
professionnel. Elle regrette les portes ouvertes ici taient en mme temps qu
Aubusson, donc je nai pas pu venir .
moi, je my suis prise en 3me, ctait un peu tard. Jaurais
aim tre suivie plus tt. Avant, on nous demandait de chercher mais sans plus, je ne
suis pas alle au CIO mais jai consult les livres ONISEP .
Wendy na pas suivi loption facultative de dcouverte de la vie
professionnelle car elle nen avait pas envie je savais que cela existait dans dautres
classes, mais je faisais plein doptions et je ne pouvais pas en faire beaucoup plus .
Elle ajoute que le stage obligatoire de 3
me
Wendy na pas compris pourquoi, avec 13 de moyenne gnrale en 3
ne la pas aide choisir son orientation
professionnelle jtais trop jeune ce moment-l .
me
, elle
na pas pu tre accepte en BAC gnral alors quelle avait obtenu le brevet je ne
voulais pas faire appel de la dcision. Mme si mon pre na pas trouv cela juste, mes
parents nont pas cherch plus loin .
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3.1.8.2.4 lves en Terminale professionnelle
Brandon a 17 ans et habite La Souterraine mais il est interne Guret. Sa
mre est secrtaire commerciale. Personne de sa famille na jamais t scolaris dans
un lyce professionnel. Il a obtenu avec mention trs bien le brevet des collges son
deuxime essai, en le repassant en candidat libre tout le monde dit que le brevet des
collges ne sert pas grand-chose, mais cest toujours cela de pris .
Brandon
Brandon est lve en BAC Pro Comptabilit mais il na pas choisi cette
formation comme mes notes au collge ntaient pas suffisantes, il fallait que je
trouve une filire avec des dbouchs. Cest le cas en compta .
Brandon a t principalement conseill par sa famille cest un peu elle qui a
choisi . Il sest aussi renseign sur internet. Brandon nest pas du tout satisfait des
conseils quil a reu de son Conseiller dOrientation Psychologue (COP) elle nous
conseillait, sans nous conseiller, elle ne servait pas grand-chose. Ctait des
rencontres individuelles mais les parents ntaient pas prsents. Jai aussi fait des
tests, mais cela ne servait rien .
En revanche, Brandon est trs satisfait des conseils quil a reus de son
professeur principal cest surtout lui qui ma aid prendre la dcision, il tait bien
inform et a mobilis la proviseure adjointe. On en discutait aprs les cours mais pas
pendant les heures de vie de classe .
Aprs son BAC Pro, Brandon envisage de poursuivre ses tudes en BTS
Comptabilit ou Commerciale jen parle avec mes profs, les Conseillers Principaux
dducation (CPE) ou les surveillants. Mais ici en Creuse, il ny a pas grand-chose
pour les BTS . La candidature de Brandon a t accept les profs sont OK .
Brandon avoue ne pas encore avoir utilis le dispositif Admission Post
Bac .
Brandon aurait aim visiter plus dtablissements ou rencontrer davantage de
professionnels il y a des gens qui sont venus une fois au lyce mais au collge
personne . Brandon a apprci les 22 semaines de stage en entreprise obligatoire pour
les lves de BAC Pro cela nous permet de voir la vie de lentreprise, la vie relle.
Par contre, cest pas assez et il faut envoyer plein de lettres pour trouver une
entreprise .
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Jacques redouble sa terminale professionnelle quil suit en section Technicien
dUsinage au lyce Jacques Favart. Il a 19 ans et habite proximit de Guret.
Personne de sa famille na jamais t scolaris dans un lyce professionnel. Cette
formation correspond au mtier quil souhaite exercer, un mtier manuel bien que sa
vocation initiale tait de suivre une formation de mcanicien auto. Ses rsultats
ntaient pas suffisants cependant.
Jacques
Jacques a t principalement conseill au lyce par son professeur principal et
le CPE. Jacques na jamais rencontr de COP et dailleurs ne ressent pas la ncessit
de sentretenir avec lui.
Jacques a rcemment dcid de poursuivre aprs son baccalaurat vers un
autre mtier et souhaite intgrer une cole de sous-officiers de la Marine. Il est du
des conseils de son professeur principal qui loriente plus vers un BTS en lien avec son
baccalaurat professionnel. Son professeur principal a simplement voqu le temps
dtudes correspondant la nouvelle formation que souhaite suivre Jacques, mais sans
plus dinformations.
Pour mieux laider dfinir son projet professionnel, Jacques exprime les
deux regrets suivants :
- visiter un tablissement qui propose des formations en lien avec la
formation que lon souhaite suivre,
- rencontrer au lyce des professionnels qui viennent nous parler de leur
mtier.
Jacques exprime galement le regret que les stages professionnels quil a
suivis ne lui ont pas permis suffisamment dapprendre et de comprendre le monde
professionnel. Il manquait de dialogue avec le chef dentreprise et semblait confin
son poste de travail, sans avoir une vision plus large des diffrentes fonctions au sein
de lentreprise et des volutions professionnelles possibles.
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3.1.8.3 CIO
3.1.8.3.1 Directeur
Pilotage et gouvernance
Les objectifs du CIO en matire dorientation sinscrivent traditionnellement
dans les textes gouvernementaux et dans la politique mise en uvre par les rectorats.
Le SAIO supervise lensemble, donne les axes qui doivent tre dvelopps au
niveau des CIO.
Chaque CIO est dot dun projet qui dcline les axes fixs par le rectorat.
Aujourdhui, nous sommes en attente des volutions qui seront induites par
lacte III de dcentralisation et, de fait, le projet du CIO nest pas arrt.
Il y a une multitude dacteurs dans le champ dorientation. La rgion met
beaucoup dargent sur la table mais na pas pour autant les leviers. Le problme est
quon ne sait pas qui donner la tutelle des CIO : il y a des CIO dpartementaux et des
CIO dtat. Rgulirement, on observe des fermetures, des regroupements de CIO et le
recrutement de conseillers se rduit. En effet, les recrutements ont t diviss par cinq
dans les annes rcentes. Nous recrutons de plus en plus de contractuels et nous ne
savons pas, depuis quelques annes, sur quel pied danser en termes de
management et de gouvernance. Paralllement, les budgets des CIO ont fortement
diminu.
Le directeur du CIO a rgulirement chang de poste et a t tour tour chef
dtablissement, conseiller dorientation (en 2005) et aujourdhui directeur. Mais
depuis dix ans quil est prsent dans le secteur, certains problmes persistent
notamment en termes de frais de dplacement qui ne sont pas toujours couverts. Cela
dit, nous faisons avec . Il ny a pas au niveau politique de volont forte dasseoir les
CIO. Il y a pourtant eu plusieurs rapports sur le sujet.
La principale mission des CIO, cest laccompagnement des jeunes du
secondaire dans leur orientation scolaire, voire professionnelle. La question du
dcrochage est aussi une question centrale. Nous traitons aussi le handicap : tous les
dossiers qui passent par la MDPH connaissent les bilans effectus par les conseillers
dorientation psychologues (COP). On reoit de plus en plus dlves ayant des
caractristiques propres lchec scolaire.
Nous sommes ici dans un dpartement rural et je connais presque tous les
acteurs du territoire, depuis longtemps. Il ny a peut-tre pas une forte culture de la
formalisation mais nous dpassons facilement les guerres de chapelle .
Dans mon esprit, le rectorat devrait nous donner une direction plus claire sur
les axes explorer. Le fait que nous nayons pas de projet de CIO nest peut-tre pas
notre faute mais le SAIO devrait taper sur la table . De plus, le dpartement est
rgulirement choisi comme dpartement pilote pour certaines exprimentations.
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Le sentiment qui domine est que nous navons pas de ligne directrice claire.
De plus, nous navons pas les moyens de tout faire. Il est important de fixer des
priorits et ne pas vouloir tout faire, sans quoi nous allons morceler nos interventions.
Si demain, je nenvoie plus de COP dans chaque tablissement, cela va faire du
bruit . Ces choix, qui sont des choix institutionnels, devraient se faire dans une
rflexion plus globale au niveau du rectorat. Si le SAIO prvient en amont les chefs
dtablissements sur les grandes orientations, le travail sera facile pour nous.
Il y a trois ans, sur le dpartement, il y avait deux CIO (Aubusson et Guret)
avec deux directeurs, deux secrtaires et deux quipes. Depuis, un poste de directeur a
t supprim tout comme un poste daccueil. Le CIO dAubusson est devenu une
antenne du CIO de Guret et je dois me dplacer rgulirement dun site lautre. Par
ailleurs, nous sommes sur un territoire rural. On en revient la question des frais de
dplacement que jvoquais prcdemment.
Notre territoire se heurte deux questions cruciales qui lui sont propres : la
mobilit (les jeunes quon oriente ne dpassent pas le lyce de secteur) et lambition
(des jeunes qui regardent plutt au-dessous quau-dessus). Sur la mobilit, cest avant
tout un problme daccompagnement afin de faire comprendre aux jeunes quil y a
dautres horizons. Sur lambition, jai vu beaucoup de jeunes qui pouvaient aller en
seconde gnrale et technologique et qui, malgr cela, sorientaient vers des filires
professionnelles. Les reprsentations parentales restent fortes dans certains cas. Les
jeunes qui souhaitent faire des tudes sont obligs de quitter le territoire car il ny a pas
grand-chose ici mme si les formations post-bac se sont un peu dveloppes.
La ruralit est plus marque dans le sud de la Creuse. A Guret, il y a quand
mme une vie sur le plan conomique. Il y a un peu dindustrie mais peu de jeunes
forms pour lusinage. Les tablissements rencontrent des difficults pour remplir les
sections de Bac Pro Technicien dUsinage (TU).
Les jeunes possdent un vrai savoir-tre : quand quelquun rentre dans une
classe, les lves se lvent. Nous ne connaissons pas vraiment de soucis de
comportement, de problmes de violence scolaire. Les lves sont faciles grer. Ce
que jobserve, cest que lducation Nationale a toujours un train de retard : on
construit les squences de la mme faon quil y a vingt ans. Si on ne change pas les
manires de faire, notamment la pdagogie, on va continuer perdre beaucoup de
jeunes.
Les orientations dfinies par lAcadmie ont beaucoup volu depuis 10 ans,
notamment sur le dcrochage et le handicap. On parlait dj du dcrochage il y a 10
ans, des parcours dinsertion existaient pour les jeunes qui avaient dcroch.
Aujourdhui, lobjectif est de travailler plus en amont des problmes, de faire du
reprage. Un principal de collge a pour objectif davoir plac lensemble de son
effectif la fin juin. Encore faut-il que les lves soient placs l o ils pourront
suivre.
Ici, les structures se connaissent bien. Jai reu un jeune dcrocheur qui avait
5 de moyenne en premire. Je suis all physiquement la mission locale avec lui pour
quil soit pris en charge par un conseiller. Sur ce territoire, on arrive faire un
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accompagnement presque au cas par cas. Aussi, sur le dcrochage, une vritable
volution positive a t constate.
Je trouve cependant quon nous fait faire nimporte quoi sur le
dcrochage . On passe notre temps renseigner des indicateurs dans tous les sens. On
fait des vrifications de listes, mais rien de trs concret. Une fois quon a tout vrifi,
on passe notre temps tlphoner. Ainsi, lensemble des dcrocheurs ont t contacts
soit par tlphone, soit par courrier afin de leur proposer une rencontre avec la mission
locale.
Le CIO dveloppe deux types dactions : les permanences aux CIO et la
prsence des COP dans les tablissements. En fin danne, nous demandons aux COP
le nombre dentretiens raliss et nous remontons linformation au ministre, via le
logiciel Bilaxio. Mais ce dernier est peu pertinent et il manque des moyens financiers
pour mettre en place une nouvelle application plus efficace. Cela permet nanmoins
dobtenir un bilan chiffr, quantitatif.
Selon moi, cest insupportable quun directeur de CIO ne puisse pas avoir un
droit de regard sur la question de son budget. Je nai aucun moyen daction sur le
budget, je fais remonter les demandes au SAIO et ce sont eux qui jugent. Quand jai
dmarr dans ce poste, mon budget annuel slevait 8 000 euros. Lan dernier, nous
avons eu dnormes problmes avec les frais de dplacement. Aujourdhui, je ne
dispose pas de mon budget pour la priode de septembre dcembre. Je fais donc un
calcul prvisionnel, mais je ne sais pas du tout ce qui sera attribu. Lorsque lon me
communiquera mon budget dans deux mois, je serai peut-tre contraint de rduire les
diffrents dplacements. Financirement, nous arrivons fonctionner en prlevant sur
le budget de la VAE (Validation des acquis de lexprience) gr par la rgion. Grce
au budget VAE, jarrive acheter des ordinateurs. Sans cette ressource, je ne sais pas
comment nous fonctionnerions. Lan dernier, nous disposions aussi de financement
pour le dcrochage scolaire, mais cet argent tait utilis pour payer les frais de
dplacements de mes COP dans les lyces professionnels. Cette anne, ce budget a t
supprim. Du coup, trs rgulirement, les conseillers ne peuvent plus se dplacer.
Je rcupre mon budget en deux fois : le premier versement a lieu en avril,
sauf que pour notre activit, le moment crucial, cest le mois de mai. Le second, en
octobre, arrive aussi tardivement. De fait, nous navons aucune visibilit sur ce dont
nous allons percevoir et la difficult saccrot avec le fait que nos dotations diminuent
tous les ans. Si un jour on venait nous supprimer ce qui permet aujourdhui financer
nos frais de dplacements, nous changerions notre manire de travailler. Concernant
les plus petits tablissements (certains comptent 150 lves), les COP pourraient faire
des bilans ou des runions dinformation collectives. Mais si cest la direction que
nous devons prendre, le rectorat doit sinvestir afin dexpliquer cette nouvelle
organisation.
Les COP sont attachs au principe chaque lve a droit un entretien
individuel mais il est de plus en plus difficile de lappliquer, du moins pour les
tablissements loigns gographiquement du CIO.
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Organisation et moyens
La ville de Guret compte 14 tablissements contre 13 pour celle dAubusson.
Dans le dpartement, il y a moins dlves par conseiller qu lchelle
nationale mais nous perdons normment de temps dans les transports qui font partie
du temps de travail.
Au CIO de Guret, nous disposons de 4 COP en ETP.
Concernant la relation entre le COP et ses tablissements de rattachement, il
est sign un programme dactivits qui fait office de cadre gnral. En dbut danne,
le COP ralise un bilan par rapport lanne passe.
Cette anne, jai mis en place un questionnaire destination des chefs
dtablissement. Le but est dapprcier la perception du COP par le chef
dtablissement. Une premire analyse montre que les chefs dtablissement sont assez
satisfaits des COP mais en demandent davantage.
Concernant la rpartition des rles entres les diffrents acteurs en matire
dorientation, les missions incombant chacun paraissent claires et bien distinctes. Les
professeurs principaux remplissent des taches autrefois excutes par les COP. Il y a
en effet beaucoup de professeurs principaux qui travaillent la question de lorientation,
le COP ntant pas dans ltablissement rgulirement. La mission du COP sest donc
recentre sur les jeunes qui ont les plus grandes difficults ou qui prsentent les cas les
plus dlicats. Le COP a une expertise sur un certain nombre de choses que lenseignant
ne matrise pas, notamment la question des procdures. Par exemple, les COP
connaissent les rgles qui rgissent les bonifications dans le dispositif AFFELNET.
Chaque tablissement doit trouver le bon quilibre entre missions incombant aux
professeurs principaux et missions incombant aux COP, en fonction des moyens de
chacun.
Le dbat revient souvent sur le fait que les COP sont trop loigns du monde
de lentreprise et des dbouchs professionnels. On entend : arrtons de former des
psychologues et recrutons des personnes proches de lentreprise . Le corps
professionnel des COP pose problme et dailleurs, leur recrutement est minimal
aujourdhui.
Sur lorientation, au sens large, si les professeurs principaux nont pas rattrap
les COP, ils ont pris beaucoup dimportance. Il y a une dimension daide lautre,
daccompagnement, de psychologie que seul le COP est capable dapporter.
Le statut et le dcoupage horaire du COP sont compltement idiots : 27
heures 30 de face face, 11 heures de prparation, 4 heures dorganisation demploi du
temps, dcoupage organis avant le passage aux 35 heures. A lpoque, un accord a t
trouv mais qui constitue un vrai handicap aujourdhui dans lorganisation gnrale et
qui est devenu illisible.
Il y a des objectifs communs chacun des acteurs de lorientation. Quand un
COP intervient dans une classe, il est souvent accompagn du professeur principal, ce
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qui contribue la cohrence des discours. La question nest pas savoir qui signale : il
faut signaler et si cest une question complexe, le COP prend en charge le dossier. A
linverse, sil sagit dun cas simple, le professeur principal garde la main. Parfois, ce
sont encore les COP qui font tout le travail. Il faut deux ans pour que la mcanique
fonctionne efficacement dans un collge ou un lyce. Voil pourquoi, du temps et de la
stabilit sont ncessaires.
Les relations que jentretiens avec les tablissements, en tant que directeur,
sont excellentes dans la quasi-totalit des cas. Nous avons relanc les bassins emploi et
formation (BEF) et des runions rgulires ont lieu entre le chef dtablissement, le
CIO et les autres acteurs.
De faon gnrale, les acteurs ne sont pas en dcalage avec la mission quon
leur assigne. Lorsquil y a des dysfonctionnements, ils sont avant tout lis des
problmes de personnes.
Je pense que le rattachement hirarchique des COP aux CIO est lorganisation
la plus efficace. Le problme cest que le CIO na pas dentit juridique, il nexiste pas
de statut de directeur de CIO. Si les COP venaient tre rattachs aux tablissements,
il pourrait y avoir une divergence de point de vue entre le chef dtablissement dont
lobjectif est de placer ses jeunes et le COP dont lobjectif est de les accompagner sur
la voie qui leur correspond le mieux . Parfois, il est prfrable de faire quitter
ltablissement un jeune plutt que de ly maintenir artificiellement. Objectivement,
dans le cas o les COP seraient rattachs ltablissement, nous perdrions en termes
dindpendance.
Sur le territoire, il y a un chef dtablissement qui exclut beaucoup (12
exclusions cette anne). Ce sont des jeunes que lon retrouve ensuite en situation de
dcrochage car, pour ces lves, il devient trs difficile de retrouver un tablissement.
Si je veux redresser mon tablissement, je comprends la logique de lexclusion. En
revanche, si je veux favoriser lavenir de mes jeunes, ce nest pas une bonne logique.
La zone gographique couverte par le CIO se rsume lensemble du
dpartement. Mme si nous navions pas suffisamment de moyens allous, cette zone
resterait pertinente.
Chaque anne, un grand forum des mtiers est organis par le CIO avec la
collaboration des chefs dtablissement. On nous reproche souvent de ne pas faire
suffisamment dactions de communication. Mais avec la presse, je suis sur mes
gardes : communiquer prend du temps et entrane parfois des dformations.
Concernant les actes damlioration, nous devrions avoir des moyens en
adquation avec la mission que lon nous confie. Je suis un bon petit soldat, je fais
avec les moyens quon me donne . Si on me demande de dvelopper diffrents
objectifs spcifiques ou des partenariats, jai malgr tout besoin de plus. En filigrane,
se pose la question du statut des CIO et de leurs directeurs.
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Professionnalisation des COP
Concernant les formations, il y a un plan acadmique de formations (PAF),
des formations spcifiques certaines filires, des formations en psychologie,
Sur la connaissance des filires, nous disposons doutils au niveau de
lacadmie diffuss par lONISEP. Sur le CNDP, se trouve le rfrentiel de la
formation professionnelle. La gamme est tellement large quon ne peut pas tout savoir
mais lon sait o trouver linformation.
Je suis le secrtaire dune association qui sappelle lcole entreprise , la
trsorire est la directrice locale de Manpower et la prsidence est tournante entre le
DASEN et un chef dentreprise.
Tous les ans, lassociation propose, pendant une semaine, douvrir les portes
des entreprises (faire visiter les entreprises par les tablissements), un rallye
entreprise (rencontres entreprises jeunes et prsentation de projets devant jury).
Concernant le rapprochement entre le milieu scolaire et celui de lentreprise, tout a
chang mme si les lyces gnraux ont moins lhabitude que les lyces
professionnels.
La chambre des mtiers propose aussi ces vnements. De ce point de vue,
nous sommes plutt mal coordonns et avons du mal fdrer les diffrentes actions.
Partenaires
Je rencontre souvent les chambres consulaires sur la question du dcrochage.
Je reste attentif aux signatures et aux ruptures des contrats dapprentissage. Par
exemple, dans le domaine de la restauration, il y a prs de 50 % de rupture de contrats.
Les chambres de commerce et de lindustrie supportent le DIMA (post-
quatrime) pour des profils dcrocheurs (15 places). Nous organisons avec eux les
trophes de lapprentissage et nous les faisons intervenir dans les collges et les lyces
pour prsenter ce mode de formation.
Lentre dans les collges du monde professionnel nest pas toujours simple.
Mais il est absurde de penser que lon peut envoyer nimporte qui, nimporte comment,
en apprentissage.
Derrire, il y a parfois des prsentations dulcores ou enjolives de ce mode
de formation.
La cit des mtiers prsente rgulirement des points sur la situation socio-
conomique du territoire. Ils font des zooms mtier sur les emplois en tension. Je
travaille rgulirement avec Manpower qui me transmet des informations que je relaie
ensuite mes COP. De manire gnrale, nous connaissons bien ce qui se passe dans
notre dpartement et dans la rgion sur le plan conomique.
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Travailler avec des chefs dentreprise, ce nest pas simple car ces derniers
connaissent beaucoup de contraintes. Lan dernier, chaque mois, je dcentralisais mes
runions COP dans un lyce professionnel pour voir ce quil sy passait.
Je constate des carts significatifs entre loffre de formation et les mtiers
recherchs par les employeurs. Cependant, il reste prouver que ce point de vue doit
tre la cl dentre en matire dorientation. Si, au moment o lon met en place une
formation, on est dans le creux de la vague en termes de demandes, cela peut avoir des
effets pervers : cest le risque de formations qui seraient uniquement en lien avec
lconomie locale.
Les jeunes qui restent sur le carreau, ce sont ceux qui sont sans qualification.
Face cela, il faudrait russir imposer la mobilit gographique.
Je sais quun jeune qui entre en lyce professionnel dans un secteur qui ne
lintresse pas de fortes chances de dcrocher. Pourtant, il est difficile de faire
concider toute la formation professionnelle avec les besoins conomiques. Surtout, il
ne faut pas perdre de vue la logique de lcole, de la culture, de la connaissance.
LONISEP est notre grand pourvoyeur dinformations. Lan dernier, nous
avons mis en place une formation dpartementale sur le Webclasseur destination des
chefs dtablissement. En dehors de cela toute la littrature sur les mtiers et les filires
provient de lONISEP : on ne peut pas sen passer. Par le pass, ils envoyaient
gratuitement des brochures dans les lyces ; je ne sais pas si cest toujours le cas.
Notre CIO nest pas labellis orientation pour tous . De ce point de vue,
nous navons jamais vraiment su sur quel pied danser. Pourtant, nous recevons tout
type de public et nous aurions suffisamment datouts pour prtendre cette
labellisation.
Efficacit/ efficience
Concernant la carte des formations, en matire professionnelle, nous avons
lhabitude de fonctionner avec ce qui existe. Ici, loffre en CAP est plus forte
quailleurs. Le territoire est caractris par un grand nombre de jeunes qui sont en
difficult et pour lesquels la seconde gnrale et technologique est difficile. Certains
jeunes ont un faible niveau, y compris dans la filire gnrale et technologique. Dans
ce cas, soit le lyce met en place des dispositifs pour les prendre en charge, soit on met
en place des passerelles pour pouvoir les rediriger vers la voie professionnelle. De mon
point de vue, il faut arrter les sureffectifs en classe professionnelle : nous navons pas
assez de place dans ces classes pour y intgrer en plus ceux qui narrivent plus suivre
en seconde gnrale et technologique. Le systme de passerelles, avec des immersions
en cours danne, nest utile que sil y a des places disponibles.
A Aubusson, nous formons un nombre trop important de BAC Pro
Commerce. Nous avons un problme de suivi longitudinal au niveau des sorties de
BAC Pro et de BTS. Cela nous permettrait pourtant de dire si la cration dun ple
commerce Aubusson est pertinente. On en revient la question de base :
adquation de loffre de formation avec les besoins.
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La question du suivi, cest aussi une question de moyens. Au lyce agricole
dAhun, ils disposent dune capacit de suivi avec des rseaux danciens lves. Ils ont
mme une personne employe mi-temps affecte ce travail. Mais la premire
restriction budgtaire, cest le premier poste qui est supprim. Faire un vrai suivi par
formation professionnelle, ce serait intressant car aujourdhui, cela manque. Cest
aussi une piste de rflexion pour la rgion.
Pour faire face la carte des formations, il existe diffrents moyens de pallier
aux manques de mobilit. Il faut amener les jeunes, dans un premier temps, se rendre
compte de la distance qui les spare de leur lieu de formation potentielle. Il faut ensuite
prendre en compte le prix de linternat. Le tout doit sinscrire dans une dmarche
daccompagnement pdagogique avec le jeune et ses parents.
Entre 15 et 17 ans, les souhaits dorientation fluctuent normment. A la fin
juin, 145 jeunes de troisime taient non affects sur le dpartement. Aujourdhui,
nous sommes 25 ou 30. Cest le fruit dun travail de contact auprs des familles, avec
le PRIAC, le DIMA On essaie, autant que possible, de se situer en amont du
dcrochage.
Dans ce dpartement, on peut se permettre de faire du microscopique. Ce
nest pas la mme chose en rgion parisienne. Les rares cas que nous ne pourrons pas
rattraper, ce sera faute de moyens.
Le baccalaurat professionnel est en train de gagner ses lettres de noblesse.
On observe de plus en plus de jeunes dcrochant un baccalaurat professionnel et
souhaitant poursuivre les tudes (concours dinfirmier, dducateur, BTS, etc.). De
plus, la formation en baccalaurat professionnel ncessite lapprentissage de deux
langues trangres. Cependant, je doute que la majorit des jeunes diplms sinsre
dans la voie pour laquelle ils ont t forms.
On retrouve davantage de jeunes en difficult dans les formations CAP. Ces
dernires doivent nanmoins tre conserves car elles sadressent des jeunes qui
nont pas un profil scolaire. Paralllement, le nombre de contrats dapprentissage a
chut.
Le DIMA devrait tre ouvert davantage de jeunes ainsi qu ceux de
troisime sans affectation. Cest un vritable outil de lutte contre le dcrochage
scolaire. Il est coteux, mais fonctionne. Ce genre doutil, qui a fait ses preuves, mrite
dtre dvelopp.
Il est trs difficile dvaluer limpact des actions que nous menons. A
entendre tous les reportages sur la question de lorientation, lune des nos premires
fonctions semble dtre les boucs missaires. Le on ma mal orient est trs
frquent mme si nous essayions de faire au mieux pour que les lves trouvent leur
place.
Lvaluation est dautant plus difficile que nous sommes plusieurs acteurs
travailler dans le domaine de lorientation. Entre nous, le professeur principal, la
famille, les amis, comment dire qui a eu un impact sur quoi ? Nous sommes dans le
registre de lhumain, donc forcment complexe analyser et valuer. Il y a bien
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quelques indicateurs mais ils ne sont pas le reflet de la ralit. On pourrait imaginer
dvelopper des questionnaires de satisfaction, aprs chaque accompagnement, mais
cela entranerait des lourdeurs considrables. A loccasion du forum des mtiers, nous
faisons nanmoins remplir un questionnaire aux lves et leurs parents afin de
pouvoir amliorer le dispositif lanne suivante.
Si je devais valuer lefficacit du CIO, je lui attribuerais la note de 3/5.
Depuis dix ans, jobserve que nous sommes de plus en plus confronts des
jeunes souffrants dhandicaps de lapprentissage (dyslexie, dysorthographie, ). Ces
jeunes devraient pouvoir tre dtects ds lcole primaire. Dans la nouvelle rforme
sur lcole, la sixime sinscrit dans un cycle CM1/CM2/sixime mais nous navons
aucun contact avec les psychologues scolaires qui auraient suivi les jeunes en difficult
lcole primaire.
De manire gnrale, nous avons besoin de plus de clart tous les niveaux.
A lchelon dpartemental, nous essayons dtre le plus cohrents possible avec le
rectorat. Mais comment peut-on connatre un territoire lorsque les recteurs ou les
prfets ne restent que sept dix mois en poste ?
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3.1.8.3.2 COP du lyce professionnel sond
Caractristiques du COP
40 ans de service et au CIO de Guret depuis 28 ans exerce la fonction de
COP depuis 1981.
La COP intervient sur deux lyces et un collge situs Guret.
La COP fait part dune volution importante de son mtier depuis quelques
annes. Laction est de plus en plus porte sur une coute individuelle des lves : on
intervient la carte .
Dautres missions sont apparues : test pour des lves prsentant un handicap,
pour des lves non francophones.
Le mtier est devenu plus intressant car la dmarche psycho-pdagogique est
de plus en plus prsente.
La COP a bnfici dune formation continue en lien avec votre mtier et a
suivi des stages portant sur lentretien, ladolescence en souffrance. Ces formations ont
permis dapporter une dimension psychologique sa mission, juge trs positive par la
COP.
Rle-mission-complmentarit
Chaque anne, vous faites passer un test dintrt aux classes de 4
me
Ce travail effectu en amont permet de mieux aborder la classe de 3
. Ce test
dure 30 minutes et est suivi dune recherche documentaire. Les lves doivent se
pencher sur ce quils veulent faire plus tard.
me
. La
COP a un entretien individuel avec chaque lve de 3
me
Les stages en entreprises en 3
, dune demi-heure environ.
Ces entretiens permettent de reprer les lves en difficult, pour lesquels il est
ncessaire de complter par un entretien avec les parents.
me
Un programme dactivit est dfini chaque anne par tablissement, en
concertation avec le chef dtablissement.
, les journes portes ouvertes, la mise en
place du PDMF constituent des lments importants qui permettent de donner un
contenu plus concret aux dbouchs professionnels correspondants telle ou telle
formation.
Vous travaillez dans la transparence avec les professeurs principaux. Vous
leur apportez des informations sur les diffrentes voies de formation existantes.
La rpartition des rles entre les diffrents acteurs est satisfaisante mais
repose sur la confiance entre les acteurs et la coordination entre eux.
La COP a en charge 1 200 lves dont 500 en collge et 700 en lyce.
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En moyenne, la COP sentretient avec les trois quarts des lves de 3
me
Pour les lves de terminale, vous organisez un atelier collectif de deux
heures avec prsentation des tudes post-bac. La COP rencontre plusieurs fois par an
les terminales. Les lves en voie professionnelle sont de plus en plus demandeurs
dinformations, les possibilits dtudes post-bac tant plus nombreuses depuis la
rforme.
, la
moiti des classes de seconde, au cas par cas en classe de premire et la plupart des
lves de terminale.
Selon la COP, le processus dexpression des vux par AFFELNET a rendu
plus clair et plus intgre le choix des lves. Auparavant, une certaine opacit pouvait
exister dans le processus de choix. Une fois les donnes saisies par ltablissement,
elles ne peuvent plus tre modifies. Cet outil a permis damliorer les choix faits par
les lves.
Vous participez aux runions dexplications sur cet outil, soit une runion
pour chaque classe de 3
me
Il y a trs peu derreurs, les fiches tant revues en conseil de classe.
et une runion plnire en prsence des parents.
Les lves souhaitent de plus en plus poursuivre leurs tudes aprs la 3
me
Le processus dorientation arrive tardivement pour les lves les plus en
difficult, ceux qui nen peuvent plus du systme scolaire .
et
connaissent les diffrentes voies existantes.
Le choix opr en fin de 3
me
Un fort immobilisme caractrise les lves. Ils consomment les formations
existantes sur place, restent dans les lyces de leur ville ; les moins motivs se rendent
en bac professionnel Technicien dusinage dispens Guret. Cest une classe
ghetto . Cette formation nest pas voulue pour un certain nombre dlves mais
nenregistre pas cependant un taux dabandon important.
nest pas dterminant. Un lve qui dcroche en
seconde gnrale a la possibilit de suivre un stage dimmersion en classe
professionnelle et se rorienter rapidement sans perdre une anne.
Aprs le baccalaurat, ils souvrent plus.
Vous essayez dattirer lattention sur limportance du choix professionnel qui
doit passer avant les contraintes gographiques et de mobilit. Pour cela, des runions
avec des anciens lves sont organises, des exemples concrets sont apports aux
lves.
Pour les lves les plus en difficult, vous travaillez sur les causes de leur
difficults et vous vous attachez leur faire reprendre confiance en eux et amliorer
lestime deux-mmes.
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Efficacit efficience
Il est important de maitriser son emploi du temps et ne pas prendre de retard
sur les moments forts de lanne scolaire. La COP a lavantage dtre affect sur trois
tablissements de la commune de Guret, ce qui nentraine pas de dplacements dans
le dpartement.
Lefficacit des actions est difficile mesurer car plusieurs acteurs
interviennent en parallle. Lefficacit se ressent plus quelle ne se mesure, lorsque
chaque rle sarticule correctement avec celui des autres acteurs de lorientation.
Les conditions matrielles sont correctes selon la COP. Ce propos doit tre
nuanc par le fait que la COP rencontre na pas de dplacements longs effectuer
dans son quotidien.
Lefficacit du dispositif est not 4 sur 5.
Selon la COP, il est plus intressant que les COP soient rattachs un organe
extrieur des tablissements ce qui permet de mieux clarifier les rles et interventions
de chacun.
Les missions sont plus compliques aujourdhui quil y a dix ans car elles se
sont diversifies. Des problmatiques nouvelles sont apparues, le public a chang mais
le mtier est devenu plus intressant.
Formation pour mener bien votre mission
Certains mtiers ne sont pas familiers la COP. Lorganisation de la semaine
cole entreprise permet damliorer ses connaissances. La COP dispose de toutes
des informations ncessaires sur les trois voies de formation.
Les sources dinformations pour se mettre jour sur loffre de formation, les
mtiers nouveaux sont celle apporte par les enseignants, la lecture des documents
dits par lOnisep, le Cereq, la Cit des Mtiers de Limoges, internet.
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3.1.8.3.3 COP du collge sond
Caractristiques du COP
La COP est contractuelle depuis 1998 et a t titularise en 2005 . Avant de
rejoindre le CIO de Guret lanne dernire, elle a travaill un peu partout dans
lacadmie.
Elle est titulaire dune licence de psychologie de lenfant ainsi que du diplme
de COP (Bac +5).
Elle a travaill au Conseil Gnral de la Creuse en tant que psychologue
prvention avant de revenir dans lducation Nationale. Son exprience au Conseil
Gnral lui a permis de crer des liens avec diffrents partenaires institutionnels.
Elle est COP au sein de cinq tablissements (collges et lyces).
Rle, mission et complmentarit
En matire de conseil et dinformation auprs des jeunes, la COP travaille
avec les tablissements sur la base dun programme dactivit propre chaque
structure. Elle peut aussi formuler des suggestions aux tablissements.
Afin de conseiller les jeunes avant la 3
me
En 6
, des entretiens individuels sont mis
en place ainsi que des sances collectives, des questionnaires dintrt.
me
, 5
me
et 4
me
La COP souligne que beaucoup de jeunes ne savent pas ce quils attendent
dun rendez-vous avec une COP. Elle rencontre parfois des jeunes qui ont un projet
professionnel dmesur par rapport leurs capacits. Dans ce cas, elle fait le lien avec
les professeurs et les familles.
, elle intervient dans la mise en uvre des stages
dimmersion qui consistent placer un jeune pendant une ou deux journes dans un
lyce professionnel. Elle travaille aussi avec les lves en fin de 4me pour
lorientation vers le Dispositif dInitiation aux Mtiers en Alternance (DIMA).
Concernant ce dispositif, elle souligne quil ncessite souvent un travail de lensemble
de la communaut ducative. Sur le dpartement, 15 jeunes suivent le DIMA.
Afin de conseiller les jeunes en 3
me
, il existe un Dispositif dInsertion Par
Alternance Creusois (DIPAC) qui permet un jeune scolaris en 3
me
Toujours destination des jeunes de 3
de faire des
stages sur le temps scolaire. Elle prcise que ce dispositif sadresse aux jeunes les
moins laise avec le systme scolaire mais que les lves ont malgr tout lobligation
de rattraper les cours manqus. De son point de vue, le DIMA est plus pertinent mais
le nombre de places y est trop limit.
me
, un forum est organis. La COP
accompagne les jeunes dans la prparation de cet vnement en ciblant les domaines
professionnels qui leur plaisent et en les aidant rdiger des questions. Elle prcise que
le professeur principal joue aussi un rle important dans cette prparation.
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La COP joue aussi un rle important dans le cadre du dispositif AFFELNET,
en aidant les lves mettre en place leur stratgie de vux. Dans ce cadre, elle
rencontre les parents.
Sur les 1 200 lves dont la COP a la charge, elle essaye de voir au moins une
fois lensemble des lves de 3
me
Elle souligne que les professeurs principaux peuvent apporter une information
gnrale sur lorientation mais que les informations plus spcifiques sont transmises
par les COP.
, notamment ceux qui ne vont pas en seconde
gnrale et technologique.
Selon elle, les lves attendent davantage de disponibilit de la part des COP.
La coordination avec les autres acteurs de ltablissement est efficace et
chaque acteur est complmentaire.
La documentaliste fait passer des questionnaires dintrt aux jeunes et leur
prsente le kiosque ONISEP.
La COP travaille beaucoup avec les professeurs principaux et les ctoie en
salle des professeurs. Les professeurs principaux lalertent lorsquun jeune a des
difficults scolaires. Elle insiste sur le fait quil faut tre prsent dans ltablissement
pour avoir un tel lien et quun COP qui ne serait pas prsent rgulirement dans les
locaux deviendrait inefficace.
En matire de rpartition des taches, les professeurs principaux organisent les
heures de vie de classe et remplissent les fiches de liaison. Le lien avec les parents
passe dabord par les professeurs principaux. Cependant, lorsque les professeurs
principaux sont confronts des cas trop difficiles, la COP prend le relais. Entre elle et
les professeurs principaux, linformation circule bien et la stratgie est concerte. La
formation des professeurs principaux est trs htrogne et certains dlivrent parfois
des informations fausses ou primes.
Elle estime que la rpartition des rles, notamment avec les professeurs
principaux, est efficace. Elle regrette cependant, dans certains tablissements, dtre
prsente des horaires o les professeurs principaux ne le sont pas.
La COP travaille aussi beaucoup avec les Conseillers Principaux dducation
(CPE) et rappelle quun COP ne peut pas travailler seul et doit tre constamment en
change avec le reste de lquipe pdagogique.
Elle a 1 200 lves charge. Elle estime que cest trop et situe un seuil
tolrable 1 000 lves.
Elle estime rencontrer prs de 60% des jeunes dont elle a la charge.
Concernant le nombre de rendez-vous par jeune, elle indique quune majorit
a un rendez-vous unique mais que certains jeunes peuvent avoir deux ou trois
rencontres. Elle prcise quun rendez-vous lve dure 30 mn et un rendez-vous
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parent 1 heure. La COP voit davantage de parents Guret que dans dautres
parties du territoire.
Une runion collective avec les parents a lieu chaque anne. Elle prcise que
le contact se fait aussi par tlphone et que, de faon globale, linvestissement des
parents et des ducateurs est important.
Le processus dexpression des vux en fin de 3
me
La COP considre que le dispositif AFFELNET a apport de la justice au
processus daffectation. Elle prcise nanmoins que le dispositif pourrait tre amlior
et quil ne rsout pas le problme des places disponibles dans les sections.
est compliqu du point de
vue des lves et des parents. La COP a un rle daccompagnement dans ce domaine.
Afin damliorer les choix daffectation formuls par les lves, la COP
dispose de document sur les taux de pression des diffrents domaines dactivit. Ainsi,
les lves ont toutes les cartes en mains pour laborer leur stratgie. Elle indique
quAFFELNET sert de support dune anne lautre pour amliorer les souhaits
daffectation.
Une runion spcifique au dispositif est organise en prsence des parents.
La COP prcise quune majorit de vux 1 ont t contents cette anne
notamment pour lentre en seconde professionnelle. Cependant, elle regrette que
lapprentissage ne rentre pas dans les diffrentes possibilits de vux.
Majoritairement, les jeunes choisissent un mtier dont ils sont passionns. La
question de linsertion professionnelle et de lemployabilit proccupe surtout les
parents. Elle rappelle quil est difficile pour un jeune de se projeter. A titre personnel,
elle incite les jeunes quelle rencontre poursuivre leur cursus jusqu un niveau BAC
rappelant quavec un BAC Pro, un jeune est capable dentrer tout de suite sur le
march du travail. Elle souligne, par ailleurs, que cest beaucoup plus compliqu avec
une formation CAP. Lorsque les filires sont satures ou quun jeune se trouve sans
solution, la COP doit intervenir travers plusieurs rencontres pour tracer les contours
dune nouvelle voie de formation qui ne sloigne pas non plus du tout au tout de la
premire trajectoire souhaite par le jeune.
La distinction entre les trois voies (gnrale, technologique et professionnelle)
est souvent confuse. La COP intervient avant Nol afin de demander aux jeunes de se
positionner sur lune de ces voies. Souvent, les parents sont encore plus perdus que
leurs enfants et certains clichs, comme celui de la voie professionnelle, ont la vie
dure. Elle considre que lorientation cest aller vers le profil qui correspond le
mieux llve et que cela ncessite de pouvoir prendre du recul.
Concernant la ncessit de faire un choix en classe de 3
me
, la COP sinterroge
sur le fait quil y ait ou non un bon moment pour choisir et que, si lon ne demande pas
de formuler un choix un moment prcis, on peut ne jamais choisir. Sil tait possible
de passer dune filire lautre sans tre pnalis, la COP estime que ce choix pourrait
tre repouss. Elle insiste sur la ncessite dintroduire plus de fluidit dans les
parcours.
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Cette anne, une dizaine dlves de seconde se sont rorients grce au
parcours passerelle. Ce dispositif consiste, en lien avec lquipe ducative, reprer les
jeunes en grande difficult. Ainsi, un lve en difficult au mois de fvrier a rendez-
vous avec la COP qui lui propose de se rorienter vers la voie professionnelle en
ciblant une formation prcise. Le jeune effectue ensuite une immersion rapide et, sil
est satisfait, intgre la rentre la classe de 1
re
Les dcisions daffectation sont fortement conditionnes par la proximit
gographique. Beaucoup de jeunes choisissent le lyce prs de chez eux. Ce manque
de mobilit est li au fait que les parents ont peur de linternat en ce quil cr un
loignement et pose surtout un problme financier.
professionnelle. Ce dispositif ncessite
un lien fort avec les parents ainsi quavec les professeurs. Mme si ce dispositif nest
en place que depuis un an, les opportunits quil offre sont trs intressantes.
Ces contraintes constituent une barrire significative. Pour beaucoup dlves,
le choix de lorientation se pose plus dans les termes partir ou rester plutt quen
termes de choix de filires.
La COP propose aux lves les plus en difficult ou dont les choix
dorientation ne sont pas bien arrts des entretiens individuels, des questionnaires
dintrt ou encore des stages. Elle prcise que les questionnaires dintrt rassurent un
certain nombre dlves. Par ailleurs, la dimension psychologique est un lment
essentiel du rle de la COP. Ainsi, elle estime que lentretien individuel est capital et
doit survenir suffisamment tt dans lanne. Elle note quil est rare que des jeunes ne
sachent pas vers quelle voie sorienter au moment de la saisie des vux AFFELNET
(fin mai, dbut juin).
Efficacit/ efficience
La COP ne se fixe pas dobjectif particulier. Elle prcise nanmoins que les
chefs dtablissement aiment avoir un taux important dlves passant en seconde
gnrale ou technologique. Toutefois, elle estime ne pas tre influence dans son
mtier.
Elle considre que le nombre trop lev dlves et dtablissements pour
lesquels elle intervient ne lui permet pas de remplir efficacement sa mission.
Pour la COP, il est difficile de mesurer lefficacit de son action. Si elle na
pas limpression dtre inefficace, le travail dorientation est un travail qui sinscrit
dans la dure, dans lequel plusieurs acteurs interviennent et qui ne peut donc pas tre
imputable elle-seule. Selon elle, la COP est davantage dans le qualitatif que dans le
quantitatif.
Financirement, elle estime ne pas avoir les moyens de mener correctement sa
mission. En fin danne, les budgets sont parfois un peu contraints pour les frais de
dplacement et la venue dintervenants. Elle suit rgulirement des formations (deux
par an). Par rapport loffre de formation dont elle disposait lorsquelle travaillait au
Conseil Gnral, loffre du CIO est faible. Elle souhaiterait par ailleurs pouvoir
dvelopper davantage de liens avec les entreprises et le tissu conomique.
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Si elle devait valuer lefficacit du dispositif des CIO tel quil est conu
aujourdhui, elle mettrait la note de 1 ou 2 sur 5, notamment cause du manque de
moyens.
Pour sa part, elle souhaiterait que les COP soient rattachs directement aux
tablissements dans la mesure o une majeure partie de leur travail sy droule.
Cependant, elle note que le rattachement au CIO permet de mieux changer avec les
collgues, ce qui est apprciable pour les cas les plus difficiles. Elle pense que le statut
des COP pourrait se rapprocher de celui des assistantes sociales.
Ces dernires annes, elle observe que sa mission a volu mme si elle nest
pas plus difficile. Cette volution concerne surtout le profil des lves qui ncessitent
parfois une prise en charge spcifique. Il appartient aux COP de se former pour tre
la hauteur de ces volutions et enjeux tout en rappelant que cet investissement
ncessite des moyens financiers.
Votre formation pour mener bien votre mission
Les formations sont insuffisantes sur les filires denseignement et les
dbouchs professionnels.
Le manque dinformations sur chacune des voies de formations ncessite des
recherches personnelles par les COP. La COP cite lexemple dun IUT qui sest ouvert
Guret sans que personne au CIO nait t mis au courant.
Afin dobtenir des informations, lONISEP, travers son site, reste le
principal interlocuteur.
Selon la COP, sil fallait prendre une mesure, ce serait celle daugmenter les
moyens tout en accordant un vritable statut aux CIO.
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3.1.8.4 Centre de Formation en Alternance
3.1.8.4.1 Directeur
Rle et mission en matire dorientation
Les lves qui dbutent une formation auprs dun CFA ont pralablement
choisi leur formation. Le rle du CFA est donc ncessairement limit en matire
dorientation et de conseil. Celui-ci joue cependant un rle de veille vis--vis des
lves entrants et sassure que le choix du parcours de formation choisi est cohrent
avec les antcdents scolaires de llve et du mtier quil souhaite exercer plus tard.
Il peut arriver que des candidats soient rorients par le CFA vers la mission
locale.
Les entreprises exigent de plus en plus un baccalaurat professionnel, voir
mme un BTS afin daccder aux mtiers de la vente. Cette exigence est lie
lvolution des commerces, de plus en plus caractrise par la prsence denseignes
nationales qui ont peu peu remplaces les commerces locaux et qui appliquent une
politique de recrutement dfinie au niveau national.
Le CAP est donc de plus en plus un passage oblig vers le bac Pro ; beaucoup
dapprentis sinscrivent en CAP avec en perspective lobtention du bac pro
ultrieurement puis sorienter vers un BTS.
Le CFA ouvre une formation en BTS MUC (Management des Units
Commerciales) afin de rpondre aux besoins exprims par les entreprises.
Le CFA fait part de sa difficult prsenter les formations en alternance du
fait des rticences des collges. Ces derniers prfrent maintenir leurs effectifs, compte
tenu de la dcroissance des effectifs et du risque de fermeture de classes. La directrice
rencontre des difficults pour se rendre dans les collges afin dexpliquer et exposer les
formations en alternance aux lves des collges.
Le CFA intervient principalement au forum qui se tient tous les ans en dbut
danne Guret, destination des lves de 3
me
Une journe portes ouvertes se tient chaque anne destination des lves
de 3
, le forum dpartemental Limousin
ducation Avenir (LEA).
me
Le CFA organise les Trophes de lapprentissage en novembre pour tous les
apprentis ayant russi leur diplme. Ils expliquent devant une centaine de collgiens en
quoi a consist leur formation.
et de CAP scolariss dans les tablissements de la Creuse. 30 40 jeunes
viennent chaque anne.
Le CFA ne considre pas faire partie dune dmarch intgre avec les autres
acteurs de lorientation ; les seuls liens organiss et rguliers sont ceux nous avec la
mission locale et consistent informer cette dernire des remontes du terrain reues
du conseiller commercial sur les places disponibles en entreprises.
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Cette difficult faire venir des lves de 3
me
La faiblesse du tissu conomique sur le bassin de vie de Guret et la faible
mobilit gographique des candidats expliquent cette situation. Les lves ne sont pas
disposs en rgle gnrale se dplacer vers une entreprise loigne de plus de 10 20
kms de leur domicile. La directrice du CFA insiste par consquent auprs des
candidats afin quils aient une solution de retour en lyce professionnel au cas o ils ne
parviennent pas contractualiser un contrat dapprentissage avec une entreprise.
en CFA se heurte un
autre obstacle : la difficult pour les futurs apprentis obtenir des contrats
dapprentissage.
Cette situation nest videmment pas trs vendeuse pour le CFA.
Afin de pallier cette difficult, un formateur du CFA, appuy par le service
conomique de la Chambre de Commerce est en charge de dmarcher les entreprises
de la rgion et leur placer des apprentis en alternance.
Malgr ces difficults, les effectifs sont passs en quatre ans de 20 50
apprentis. Une classe de DIMA a t ouverte en septembre 2011, qui regroupe 15
lves (la seule du dpartement) et une formation en BTS SIO (Service informatique
aux organisations) est ouverte depuis septembre 2012.
La capacit daccueil totale, soit 70 lves nest cependant pas atteinte.
Les volutions constates depuis plusieurs annes sont positives : une place
plus importante est accorde aux choix dorientation des lves selon la directrice.
Environ 20% des apprentis rompent leur contrat dans les six premiers mois en
raison dun mauvais choix dorientation ou dune inadquation avec le poste propos
en entreprise.
Gouvernance et moyens
Le CFA est soutenu par la Chambre de Commerce et dIndustrie et le Conseil
rgional qui accordent des moyens matriels et humains suffisants son
fonctionnement.
A linverse, les formations en alternance ont aussi le sentiment dtre les
parents pauvres de lducation Nationale, qui la priorit nest jamais donne.
Bnficiaires
Les jeunes et leurs parents dcident de plus en plus selon leur propre choix de
la formation suivre et sopposent facilement aux propositions dorientations faites par
le collge.
Des collgiens de bon niveau dcident de poursuivre une formation en
alternance car elle correspond aux mtiers quils souhaitent exercer.
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Cette volution est lie la forte publicit ralise par le CFA travers les
journaux, la radio locale, le site Internet du CFA et les rseaux sociaux (Facebook) qui
font connaitre les formations en alternance.
Elle rsulte galement de la perception diffrente des formations en alternance
qui a volu depuis quelques annes et qui ouvrent terme la possibilit de formations
longues (des tudes dingnieur par exemple). Elles ne sont plus rserves aux lves
les plus mal nots mme si certains clichs restent, du type si tu travailles mal, tu
iras en apprentissage .
Loffre de formation
Selon la directrice du CFA, les contraintes gographiques psent fortement
dans le choix des lves. Le choix de la formation est trs fortement li la proximit
gographique du lieu dtablissement. Selon la directrice, pour au moins la moiti de
leffectif, le critre gographique lemporte sur le choix de formation. Ces lves se
seraient inscrits au CFA quelle quaurait t la nature de loffre de formation (mme
trs loignes des mtiers de la vente, proposs actuellement).
Si les formations aux mtiers de la vente taient dispenses en Haute-Vienne,
il est peu probable quune forte proportion dlves suivent cette formation dans le
dpartement voisin de la Creuse. Les frais engendrs (transports, hbergement, autres)
et lloignement de son cadre de vie habituel constituent un frein important.
La mobilit gographique est en gnral lie au niveau dtudes : plus le
niveau dtudes est faible, moins la mobilit sociale est leve.
Les dcisions daffectation sont donc fortement conditionnes par les
formations existantes sur le territoire et lattachement des lves leur cadre de vie
(relations familiales, relations amicales) pse fortement dans le choix de
ltablissement et donc de la formation suivie. Beaucoup ne souhaitent pas intgrer
dinternat.
Les lves dmarrant les formations en CAP sont encore trs jeunes, soit
autour de 15 ans, ce qui explique galement ce frein la mobilit.
Efficacit de la structure
85 % des lves ayant russi leur baccalaurat professionnel et des CAP sont
en emploi un an aprs leur formation.
Le CFA estime tre performant en rsultats, en suivi des lves, en pdagogie
autour de lorientation mme si celle-ci demeure limite lorsque les lves arrivent en
CFA.
Le point faible reste la capacit limite offrir des contrats dapprentissage en
raison dun tissu conomique faible, ce qui limite de fait la capacit daccueil de la
structure.
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3.1.8.4.2 Formateur
Rle et mission en matire dorientation
En tant que formateur au sein du CFA, sa mission principale est denseigner
sa matire (conomie, droit gestion, PSE). Le formateur na pas reu pour mission
complmentaire dapporter des conseils ou informations en matire dorientation. Cela
tant dit, le formateur intervient au cas par cas, notamment pour les lves qui
souhaitent poursuivre leurs tudes. Il ne sagit pas cependant dune dmarche
structure qui ferait lobjet dheures de travail attribues pour remplir cette fonction
(comme pour les professeurs principaux par exemple).
Les lves savent pour beaucoup le mtier quils souhaitent exercer plus tard.
Il y a dans lensemble assez peu de questions quils se posent sur leur choix
dorientation. Le formateur travaille plus sur des outils daides lembauche comme la
rdaction dun CV ou dune lettre de motivation.
Les conseils apports portent donc plus particulirement sur des choix de
rorientation ou des complments dinformations.
Les lves bnficient des retours dexprience des anciens lves, de leurs
camarades. La page Facebook cre par ltablissement permet de suivre indirectement
le parcours danciens apprentis.
Les apprentis se sont dj confronts au monde professionnel avant dentamer
leur premire anne de scolarit au CFA puisquils ont conclu un contrat
dapprentissage avec une entreprise.
Ils sont par contre intresss par des questions pratiques concernant par
exemple leurs droits sociaux (Scurit Sociale, aides au logement, pour le permis de
conduire). Des sances dinformations sont organises chaque anne avec la mission
locale qui expose leurs droits. Des cours sont galement dispenss sur ces matires
dans le cadre de leurs cursus.
Les jeunes qui entendent poursuivre leur formation aprs un Bac Pro se
rendent en gnral Limoges, Chateauroux qui proposent des formations BTS. La
plupart des jeunes qui ont commenc percevoir un salaire en leur qualit dapprentis
sorientent vers des formations en alternance de type BTS qui leur permettent de
continuer percevoir un salaire. Les entreprises qui les emploient en qualit
dapprentis les incitent poursuivre un BTS et les gardent en alternance. Rares sont
ceux qui en dfinitive sorientent en universits.
Les jeunes sont dans lensemble assez peu attirs par les dpartements et/ou
rgions limitrophes de la Creuse. Ils restent attachs leur cadre de vie et ne ressentent
pas lenvie dexercer un mtier loign de celui-ci. La mobilit gographique est assez
faible.
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lments exprims en matire de formation et de partenariats
Le formateur connait bien la distinction entre les trois voies et les
informations sont facilement disponibles.
Par contre, le formateur regrette quil ny ait pas ce jour dchanges
organiss avec les tablissements qui forment aux BTS, afin de faire dcouvrir aux
apprentis les choix qui soffrent eux. Le formateur a une connaissance diffuse des
formations qui sont proposes .
Les formations proposes au CFA sont en adquation avec les besoins locaux
selon le formateur. Les emplois dcrochs par les anciens lves, les retours exprims
par les matres dapprentissage en cours danne permettent de sassurer que les
formations dbouchent sur un emploi. Une des forces caractristiques du CFA par
rapport dautres voies est la forte employabilit des jeunes issus de ce cursus, qui ont
leur actif au moins deux ans dexprience professionnelle, la fin de leur cursus
scolaire.
Les lves peuvent dcouvrir les mtiers dans le cadre des cours qui sont
dispenss (organisation des entreprises par exemple) et par des dplacements organiss
sur des forums professionnels locaux.
Le CFA entretient des liens troits avec les entreprises qui prennent en contrat
leurs lves. Les relations tablissement scolaire-tablissement se font travers les
visites formatives (apprcier le comportement du jeune en termes de ponctualit, de
tenue vestimentaire, apprciation des comptences acquises en entreprise) et des visites
certificatives qui dbouchent sur une note attribue aux jeunes.
Le CFA a engag une dmarche dynamique pour mobiliser les entreprises
locales et augmenter le nombre de contrat dapprentissage. Une personne au sein du
CFA est engage dans ce but. Elle entretien un contact permanent avec une vingtaine
dentreprises par an, compte tenu des entres et sorties de son fichier.
Dispositifs dorientation
Lorsque les jeunes arrivent en 1
re
Efficacit
anne, ils ont choisi le plus souvent le
mtier quils veulent exercer. Certains rompent leur contrat dapprentissage parce
quils se sont faits une mauvaise ide du mtier quils souhaitent exercer. Cette
situation est notamment constate en restauration plus quen commerce, du fait de la
difficult du mtier.
Les caractristiques des lves nont pas dimpact significatif sur les
modalits de mise en uvre des dispositifs dorientation. Mme si les situations
sociales des lves peuvent tre trs diffrentes, ltablissement ne connait pas de
difficults lies aux caractristiques des lves.
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3.1.8.5 Mission locale
3.1.8.5.1 Directeur
Rle et mission en matire dorientation
La mission locale fait partie du service public de lemploi et accompagne des
jeunes gs entre 16 et 25 ans dans leur parcours dinsertion.
La mission locale doit rpondre la politique publique qui lui a t confie.
Le directeur insiste sur limportance qui doit tre attache la notion de service public,
et qui doit se traduire par un accueil permanent des jeunes.
La mission locale couvre le dpartement de la Creuse, avec lantenne
principale Guret et deux antennes locales, situes La Souterraine et Aubusson.
Un soin particulier est attach laccueil des bnficiaires : une permanence
de laccueil est organise afin que chaque jeune qui se prsente soit accueilli
rapidement. La mission locale se doit daccueillir et capter chaque jeune qui se
prsente.
La mission locale pratique laccueil sur flux et sorganise en consquence
pour recevoir les jeunes en entretien ds leur premire visite plutt que de les inviter
prendre rendez-vous ultrieurement. Cette pratique est exigeante en termes
dorganisation et de moyens mobiliser mais reflte la prise de conscience de
limportance de laccueil pour lattractivit des missions locales. Cest laccueil que
se joue la prennisation de la relation avec le jeune, qui risque de ne plus revenir sil
est du de son premier contact.
Les objectifs de la mission locale sont dfinis par le Conseil Rgional. Les
objectifs quantitatifs en nombre de bnficiaires Civis ou Emploi Avenir sont fixs par
le Conseil Rgional ; le directeur a ngoci la rpartition des contrats Civis (sur 324
contrats pour lanne, 194 sont affects aux jeunes dun niveau de qualification VI ou
V non diplm et 130 affects aux jeunes dun niveau de qualification III, IV et V
diplm).
Gouvernance et moyens
La gouvernance de la mission locale est complexe et lourde. Le Conseil
dadministration compte 47 membres (financeurs, organismes consulaires, syndicats).
Cette situation sexplique pour des raisons historiques. Lors de la cration de
la mission locale, la priorit tait de crer une mission pour lensemble de dpartement.
Lensemble des acteurs du dpartement avait t runi, afin de ne pas crer un risque
de scission territoriale.
Cette gouvernance devrait tre rationalise terme et gagner en efficacit.
Les moyens financiers sont estims un peu justes par le directeur ; les
communes pourraient contribuer plus largement au financement de la mission locale,
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ce qui pourrait reprsenter la somme de 90 K ou deux quivalents temps plein
supplmentaires.
Bnficiaires
Les jeunes sont orients vers la mission locale par de nombreuses voies : Ple
Emploi, la CAF, les CIO, les mairies, les centres sociaux, les relations personnelles des
bnficiaires. La mission locale organise des campagnes de presse afin de se faire
connaitre.
Les demandes portent pratiquement toujours sur la recherche demploi. Les
problmes de logement sont peu frquents, cette problmatique tant peu prsente dans
la Creuse. Leur demande porte rarement galement sur des problmes de sant, mme
si une proportion de jeunes non ngligeable na pas consult un mdecin depuis
longtemps. Pour cette raison, un bilan de sant leur est systmatiquement propos, qui
est suivi 80/90% par eux.
Certains jeunes font appel la mission locale pour des jobs dt, demande
qui nentre pas dans les critres dfinis par la mission locale.
Afin de capter les jeunes les plus loigns gographiquement de la mission
locale, celle-ci dploie chaque anne une vingtaine de permanences dlocalises sur le
dpartement (au rythme dune fois par semaine ou une fois par mois). Des accueils
sans et avec rendez-vous sont proposs.
Cette prsence gographique et les permanences daccueil reprsentent un
budget consquent pour la mission locale, soit lquivalent de 750 jours ouvrs.
Les bnficiaires dun contrat Civis ne sollicitent pas ce contrat afin de
percevoir lallocation selon le directeur. Les conditions dattribution de celle-ci sont
dailleurs assez complexes. Elle est cependant utile, notamment pour financer des
dpenses courantes pour dmarrer une formation par exemple.
Efficacit de la structure
Si lobjectif assign la mission locale est que chaque jeune suive une
formation ou trouve un emploi, cet objectif nest pas rempli pour les raisons suivantes :
Les jeunes bnficiaires qui souhaitent suivre une formation entrent en
concurrence avec des adultes auxquels les organismes de formation accordent souvent
une priorit. Le taux de jeunes abandonnant une formation en cours est plus lev que
pour les adultes ayant dj un parcours professionnel derrire eux et qui sont plus
rompus aux attentes du monde professionnel. Par consquent, les organismes de
formation accordent la priorit aux personnes exprimentes et limitent ainsi le risque
financier leur charge dune formation interrompue. Les places en formation sont en
quantit trop limites, do cette concurrence entre ces diffrentes catgories de
candidats la formation ;
Au manque de place en formation, sajoute les problmes de mobilit
gographique propre au dpartement de la Creuse.
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Les jeunes bnficiaires sont galement concurrencs sur le march de
lemploi par des adultes bnficiant dune plus grande exprience queux. Les jeunes
les plus loigns de lemploi, accueillis par la mission locale souffrent dun handicap
lourd sur ce plan. La mission locale sest fixe comme objectif daccueillir les
personnes les plus loignes de lemploi, ceux ayant le plus bas niveau de
qualification, do la difficult dobtenir des niveaux de rinsertion satisfaisants.
Selon le directeur, la mission locale permet aux jeunes bnficiaires de se
remettre dans une dynamique positive, de raccrocher les wagons , de se rconcilier
avec les institutions et plus largement avec la socit. Leur premire demande est
souvent dtre reu et cout et de rpondre leurs besoins. Laction de la mission
locale doit galement tre juge sur ce terrain l. Pour certains, il peut sagir
simplement dapprendre lire.
En termes defficacit, le directeur note ainsi lefficacit de la structure :
- Accueil : 5/5 (373 jeunes accueillis mi-juillet contre 400 en 2012),
- Information : 4/5,
- Orientation : 2,5/5 ; la mission locale ne dispose pas dun outil
performant en matire de mthodologie de diagnostic ; une
mthodologie efficace sera mise en place partir de septembre,
- Accompagnement : 4/5 (en moyenne, 9,74 contacts par usager).
Les indicateurs defficacit les plus pertinents sont les suivants :
- nombre de jeunes accueillis pour la 1
re
- Nombre de contacts mensuels par jeunes.
fois,
Prconisations
Les prconisations sont les suivantes :
- Chaque bnficiaire dun contrat Civis doit avoir droit une formation.
- Sortir des logiques dge et de qualification ; selon les mtiers exercs,
les niveaux de qualification exigs par les employeurs peuvent tre de
niveau diffrent. Pour certains mtiers, un bac professionnel suffira,
pour dautres, un BTS sera demand. Il serait plus utile de raisonner en
termes demployabilit que de qualification.
- Certifier lactivit des missions locales (combien de jeunes accueillis,
combiens de contacts avec les conseillers, dateliers individuels ou
collectifs suivis et pas seulement se limiter certifier les comptes de
lassociation).
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3.1.8.5.2 Conseillre en insertion
Votre mission consiste accompagner les jeunes de 16 26 ans pour leur
donner un emploi. Au pralable, il convient souvent didentifier puis parvenir avec eux
rsoudre lensemble des freins quils peuvent rencontrer sur la voie qui mne
lemploi freins sociaux et psychologiques notamment.
Les missions sont difficiles quantifier par rapport la nomenclature
existante les principales missions sont le reprage, laccueil et laccompagnement
des parcours dinsertion. Les thmes dominants qui reviennent rgulirement sont
lemploi, la formation, le projet et la mobilit. Les problmatiques de logement et de
sant sont beaucoup moins prgnantes. Les difficults sociales et familiales sont
fortement prsentes.
Pour accompagner les jeunes vers une formation professionnelle ou en
alternance, les conseillers essaient de les envoyer le plus possible en stages. Il faut
essayer dviter des ruptures trop longues dans ce parcours. La rgion Limousin a cr
le Pass Projet qui permet aux jeunes de moins de 26 ans sortis du systme scolaire
dlaborer/valider un projet professionnel et un plan dactions raliste.
La mission locale propose des ateliers emplois (pour rcrire son CV, rdiger
une lettre de motivation).
Le rle de la mission est galement de mobiliser lensemble des acteurs
locaux, dpartementaux.
Chaque contact, entretien avec un jeune est rpertori sur le logiciel Parcours
3. Loutil donne globalement satisfaction mme si linformation est assez parpille
entre diffrents modules. La saisie est galement limite 80 caractres.
Il est trs difficile de mesurer le dlai ncessaire pour un jeune pour intgrer
une formation professionnelle ou en alternance. Cela dpend fortement de leur niveau
(une remise niveau est-elle ncessaire, le projet est-il dfini ou encore trs flou). A
ces contraintes propres chaque bnficiaire, sajoutent celles relatives au nombre de
places de formation disponibles.
Plusieurs solutions peuvent tre proposes : le retour vers le systme scolaire,
la formation en alternance, le hors rgion.
Pour certains bnficiaires, la mobilit gographique reprsente un frein
important. Se rendre Limoges pour suivre une formation constitue une difficult
supplmentaire : il faut trouver un logement ou des transports adapts (qui peuvent tre
mis en place pendant les priodes scolaires mais des horaires particuliers, pas
pendant les priodes de congs scolaires). Des freins psychologiques importants
doivent tre levs dans certains cas avant que le jeune accepte de se dplacer. Il peut se
passer un an avant quun jeune accepte la formation propose. Il sagit pour lui de faire
le lien entre la formation et son insertion dans le monde professionnel terme.
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La conseillre note qu linverse, cette faible mobilit ne se pose plus
lorsquil sagit de se dplacer pour ses loisirs personnels, do les importants efforts
pdagogiques dployer pour convaincre les jeunes bnficiaires.
Le temps ncessaire pour mesurer les sacrifices consentir sur le plan
personnel et lespoir dune insertion professionnelle peut tre long pour certains.
La conseillre interviewe a particulirement rencontr des cas de mobilit
difficile en tant prsente dans le Sud de la Creuse, prs du plateau des Milles Vaches,
territoire particulirement enclav du Limousin.
Un conseiller suit en moyenne 100 120 bnficiaires. Ce chiffre na pas t
dclar comme trop lev, il manque cependant des outils collectifs qui viteraient de
rpter plusieurs fois le mme discours.
Les jeunes sont accueillis par le conseiller dastreinte.
Les formations suivies sont assez limites. La conseillre souhaiterait suivre
une formation sur lingnierie de projet. Les conseillers changent rgulirement entre
eux et partagent linformation. Leur mission consiste galement chercher
linformation dont ils ont besoin.
Ils ne disposent pas de la newsletter de lUNML.
La conseillre dcrit les paramtres gographiques et conomiques du
dpartement qui reprsentent des freins importants dans la gestion de son action au
quotidien. Ces difficults sont principalement dordre externe, lies au manque de
transport sur le dpartement, au manque de formations et demplois disponibles sur le
dpartement. Le territoire couvert par la mission locale est trs vaste et laction de la
mission locale ptit en consquence des difficults lies ltendue et la gographie de
ce dernier.
Beaucoup dactions naboutissent pas pour ces raisons.
Les prconisations sont les suivantes :
- mettre en place des dispositifs afin damliorer la mobilit des jeunes
(location de scooters, auto-cole sociale),
- partager un outil commun avec Ple Emploi pour connatre les offres
disponibles.
Des liens rcurrents existent avec les acteurs publics tels que lAFPA, le
Conseil Rgional, les communes (notamment pour les Emplois dAvenir). Un travail
important reste mener avec les acteurs conomiques locaux afin de mieux connaitre
loffre demploi, les mtiers qui recrutent. Lconomie du dpartement reste de toute
faon peu dveloppe et le manque doffres demploi reprsente un frein certain. Il ny
a pas un acteur conomique qui reprsente un ou deux milliers demplois. Il existe
cependant quelques offres non pourvues mais qui ncessitent une qualification que
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nont pas la majorit des jeunes accueillis par la mission locale (en majorit de niveau
V et V bis).
La force de la mission locale de la Creuse est dadopter une approche globale,
afin dviter une multiplicit dacteurs au service des bnficiaires. La priorit est
accorde au partenariat sur lequel sappuyer et permettre ainsi un jeune de navoir
quun seul rfrent sur lequel compter.
Le principal effet positif de laction de la mission locale :
- tre un lieu dchange, dcoute pour les bnficiaires, avoir un
interlocuteur pour changer sur leurs difficults dinsertion,
- leur donner un cadre qui leur permet de se projeter dans lavenir.
Les effets ngatifs :
- La mission locale est perue comme une institution, comparable celle
de Ple Emploi ; elle peut tre perue comme une institution
supplmentaire pour ceux qui ont rejet de fait lensemble des acteurs
publics au service de lemploi et de linsertion.
- Certains bnficiaires ont beaucoup de demandes le temps qui peut
leur tre consacr peut paratre court pour ces cas. Il faut viter que le
conseiller se substitue la structure.
Prconisations
tre en capacit de mieux remplir votre mission dobservatoire, mettre en
adquation les offres de formation/besoins exprims et sassurer que ces formations
dboucheront sur des emplois.
Le dispositif CIVIS
Aucune spcialisation nexiste dans la mission locale de la Creuse : tous les
conseillers en insertion de la mission locale maitrisent les diffrents dispositifs, dont le
contrat Civis.
Les conseillers rencontrent les bnficiaires selon leurs besoins. Il nest pas
fait de distinction selon leur profil (niveau de qualification ou statut du dispositif
propos).
Les demandes formules portent sur un projet dinsertion dans un emploi
durable, une formation professionnalisante.
Chaque jeune qui arrive lit un texte pendant une minute afin de contrler son
niveau. Cette action nest cependant pas suivie dune action pour lutter contre
lillettrisme.
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Lallocation propose slve 1 800 euros par an. Elle est trs sollicite pour
financer un permis de conduire, les frais engags pour passer un concours ou financer
les frais de suivi dun stage.
Selon la conseillre, le montant parait suffisant, notamment pour la Creuse.
Elle ne joue pas un rle dterminant dans la dmarche des bnficiaires,
laccent est mis fortement sur les droits et obligations des bnficiaires.
Les jeunes bnficiaires nintgrent que rarement la notion de contrat limit
dans le temps. Il revient le plus souvent aux conseillers dalerter sur le terme proche du
contrat et renouveler celui-ci.
La dimension contractuelle du dispositif nengage pas les jeunes dans une
dynamique dinsertion ; le formalisme attach au contrat a peu dinfluence.
Limportant reste les tapes parcourir avec eux, le plan dinsertion qui leur est
propos.
Les points forts du dispositif : les stages, lallocation, la scurit/protection
apporte par le dispositif. Les points faibles : la dure du contrat.
Les difficults dans laccomplissement de la mission concernent les jeunes
bnficiaires qui nhonorent pas les rendez-vous programms avec leurs conseillers.
Pour certains bnficiaires, notamment ceux qui ont dcroch trs tt du
systme scolaire, les adresser directement en stages entreprises ne fonctionne pas. Il
conviendrait quils puissent prendre conscience de lattente dun employeur par
rapport un stagiaire, comprendre le mode de fonctionnement dune entreprise. La
solution serait quils puissent sentretenir avec un responsable au sein dune entreprise,
avoir quelques contacts avant de raliser un stage.
Selon la conseillre, laction de la mission locale a peu deffets positifs ou
ngatifs allant au-del des seuls impacts sur les bnficiaires qui sont accompagns. Il
est mme regrettable de constater parfois que lallocation est utilise par les familles
des fins autres quau bnfice de linsertion du jeune bnficiaire.
Les bnficiaires
Cinq bnficiaires dun contrat Civis et trois jeunes dscolariss ont t
rencontrs.
Les jeunes bnficiaires connaissent la mission locale selon plusieurs sources
diffrentes : Foyer des jeunes travailleurs, Ple emploi, relation familiale proche.
Les horaires douverture et la situation gographique de la mission locale sont
pour une grande majorit dentre eux adapts leurs besoins. Deux jeunes ont exprim
le souhait douverture aprs 17h et le samedi.
Les bnficiaires ont connu un parcours scolaire difficile et chaotique ou bien
quayant obtenu un diplme, ils connaissent depuis une situation demploi instable
pralablement leur entre la mission locale.
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Les personnes rencontres sont toutes la recherche dun emploi ou dune
formation qualifiante. Un seul cas sy est rendu pour bnficier dun accompagnement
sur le logement et obtenir laide financire prvue par le contrat Civis.
Certains ont dcroch trop tt du milieu scolaire (par exemple, en fin de
3me) et nont plus t suivis depuis, dautres ont vcu une exprience difficile en
milieu dapprentissage qui les a conduit labandon de leur formation en cours.
Certains ont suivi des tudes jusquau baccalaurat puis ont t mal orients aprs et
nont pas suivi de formation post-bac.
Les jeunes bnficiaires en contrat Civis ou dscolariss mettent en avant
laccueil personnalis quils reoivent et le suivi qui est apport leurs parcours, par
un conseiller unique qui leur est ddi.
Les bnficiaires sentretiennent entre une et deux fois par mois avec leur
conseiller.
Ils soulignent, pour ceux qui ont t en contact avec dautres structures de
services publics de lemploi (Ple Emploi par exemple) la diffrence dans laccueil,
lcoute particulire et attentive qui leur est porte. Un jeune bnficiaire a employ
les mots despoir retrouv, de possibilits qui existent et qui lont rassur .
Les jeunes bnficiaires sont tous satisfaits des propositions qui leur ont t
faites et de laccompagnement dont ils ont bnfici et nauraient pas obtenu le mme
rsultat sans laide de la mission locale, bien que loffre disponible en termes de stages
ou emplois puisse paratre limite et contrainte par la faiblesse du tissu conomique
local.
Les jeunes ayant sign un contrat Civis ne peroivent pas tous lallocation.
Celle-ci slve entre 80 et 120 euros et est attribu en fonction des besoins. Elle
couvre principalement des dpenses de transport, de logement et alimentaires.
Le dispositif Civis reprsente une chance unique de se rorienter vers un
emploi ou une formation.
La mission locale apporte un cadre structurant ces jeunes et leur permet de
se remettre dans une dynamique positive.
Les jeunes bnficiaires indiquent comme axe damlioration que leurs soient
prsentes plus de proposition de formations et/ou doffres de stages, demplois, des
visites dentreprises.
Les jeunes proviennent de milieux sociaux professionnels divers : le plus
souvent de catgories dfavorises, mais galement de catgories sociaux-
professionnelles suprieures.
Plusieurs dentre eux ont un niveau dtudes baccalaurat.
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3.1.8.6 Plate-forme dappui et de suivi aux dcrocheurs
3.1.8.6.1 Responsable dpartemental
Inspecteur de Lducation Nationale charg de linformation et de
lorientation, conseiller technique du DSDEN.
Caractristiques des dcrocheurs / causes avances
Il est trs difficile dtablir une typologie des dcrocheurs. Il y a deux
moments risques importants durant le parcours scolaire : la fin de 3
me
Le dcrochage nest pas seulement li aux seules difficults scolaires mais
sinsre dans un environnement gnral dfavorable.
et lentre en
apprentissage. Ces temps sont particulirement surveiller car sujets rupture avec
linstitution scolaire. Plus le jeune dcroch est repr rapidement, plus laction de
raccrochage sera facile mener. Par contre, sil scoule un an, les conditions
deviennent plus difficiles.
Plusieurs causes de dcrochage se rencontrent :
- Des jeunes qui nont pas t affects dans la section correspondant
leur choix prioritaire dorientation,
- Des lves qui ont reu une affectation mais qui ne rejoignent pas
ltablissement la rentre scolaire pour diffrentes raisons.
Ces deux catgories sont facilement reprables et dans des temps rapides.
Aprs chaque rentre, ils sont reprs entre les mois de septembre et novembre qui
suivent. Le couplage de diffrentes bases de donnes (AFFELNET et bases
dinscription) permet un reprage rapide de ces jeunes. Ils reprsentent un effectif
global de 80 jeunes par an environ sur la Creuse. Sur ces 80, au moins 90 % trouvent
une solution dans lanne (raffectation dans une formation qualifiante).
La liste est communique au CIO qui prend contact avec eux.
Des jeunes qui abandonnent en cours de formation par manque dintrt,
parce que la vie en internat ne leur satisfait pas (cause frquente dans la Creuse) ou qui
abandonnent quelques semaines avant lexamen.
Depuis 2009, tout jeune qui quitte un tablissement sans diplme doit tre
signal une structure labellise par le Prfet.
La liste des lves de moins de 16 ans qui ne sont plus inscrits dans un
tablissement de formation initiale est transmise au SIEI (systme interministriel
dchanges de donnes). Cette transmission se fait via lapplication suivi de
lorientation de SCONET.
Ainsi, 480 jeunes scolariss dans la Creuse en 2011/12 en collge ou lyce
public ont quitt ltablissement sans obtenir de diplme. Sur ces 480 jeunes, le SIEI
en avait identifi 130 fin novembre 2012. Ces 130 lves taient inscrits hors BEA
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(provient du logiciel base-lves-acadmique : numro attribu chaque lve
lorsquil entre en 6
me
Le reprage des jeunes dcrocheurs est ainsi facilit par le systme de
recensement qui permet aux responsables des plates-formes de disposer des noms et
des coordonnes des jeunes qui ne sont plus inscrits dans aucun dispositif de formation
initiale.
qui permet lidentification de chaque lve dans lenseignement
secondaire), cest--dire quils taient soit partis vers une autre Acadmie, soit inscrits
en CFA ou dans un lyce agricole.
Les jeunes non retrouvs par le SIEI taient au nombre de 350. Ils sont
enregistrs dans la base RIO.
Le travail de recherche et didentification de ces 350 jeunes revient au CIO et
la mission locale. Il sagit dun travail long et fastidieux. Chaque tablissement a un
rfrent dcrochage, en gnral le CPE qui facilite grandement la collecte des
informations. Au final, peu dlves chappent au maillage notamment parce que les
tablissements jouent le jeu .
Les bases de donnes nont pas un identifiant lve commun au niveau
national mais au niveau acadmique (la CNIL le refuse pour des questions de
protection des donnes personnelles). Cet identifiant nest pas non plus une donne
obligatoire dans la base de donnes. Des omissions ou erreurs de saisie expliquent une
part significative du chiffre de 350.
Une fois le travail de concordance des donnes effectu, il reste environ 50
lves que lon peut qualifier de dcrochs . Ils sont pris en charge par le CIO ou la
mission locale. Sur ces 50 dcrochs , environ 20% retournent en formation
qualifiante, le suivi des 80 % autres est plus difficile. Un certain nombre sont en
situation inconnue, dautres sont suivis par la mission locale.
Les profils des jeunes dcrochs se modifient : de plus en plus de jeunes
immatures, instables sont prsents, qui nont pas de choix muris sur leur avenir.
Les caractristiques des territoires influent sur la mobilisation des acteurs
pour viter et rattraper toute situation de dcrochage. Le dpartement voit la population
de jeunes diminuer. Le contexte dmographique est dfavorable pour les
tablissements scolaires et pour le maintien des classes et des postes denseignants.
Maintenir les effectifs est donc une question de survie pour les tablissements . Il
est soulign galement que le turn-over des chefs dtablissements est limit, qui
connaissent bien leurs effectifs et sinvestissent dans la lutte contre le dcrochage.
Le dcrochage est prsent ds la 6me, souvent de faon passive mais rel.
Le nombre de jeunes dcrochs reprsente un effectif de 130 jeunes par an
environ pour une population de 8 000 lves.
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Reprage et contact du jeune
Le reprage seffectue principalement en dbut danne scolaire avec le
travail sur des diffrentes bases de donnes, qui reprsente une cinquantaine dlves.
La liste est connue par la plate-forme compter du mois de novembre.
Les lves qui nont pas daffectation ou qui lont refus reprsentent environ
80 personnes.
Les familles sont systmatiquement associes au dispositif de prise en charge
lorsque llve est mineur.
Les rfrents sont soit le CPE de ltablissement lorsque le dcroch est
toujours rattach un tablissement, soit le CIO, soit la mission locale. Le CIO
intervient lorsquil sagit de retrouver llve un tablissement. Lorsque llve est en
rupture avec le systme scolaire, quil ne le supporte plus, la mission locale intervient.
Les dispositifs dimmersion fonctionnent bien. Un jeune qui dcroche en
seconde gnrale se voit proposer un stage de deux trois semaines dans une classe de
seconde professionnelle qui lui plait. Si le rsultat est concluant, il est considr
comme un montant pdagogique et est inscrit en premire professionnelle la
rentre suivante, aprs avoir fini sa seconde gnrale. Ce stage se fait en gnral en
milieu danne.
Lanne dernire, deux jeunes ont refus dintgrer le dispositif.
Gouvernance de la plateforme
Les acteurs de la plateforme sont :
- noyau dur : CIO, mission locale, MLDS (mission de lutte contre le
dcrochage scolaire),
- 2
me
Deux runions par an ont t organises avec tous les acteurs. Lensemble des
acteurs se connait et il nest pas ncessaire de programmer des runions rgulires pour
que le dispositif fonctionne.
cercle : Prfecture de la Creuse, Inspection acadmique, Sous-
prfecture dAubusson, UT Direccte, Ple Emploi, Draaf, DDCSPP,
Dlgu militaire dpartemental, Chambre dagriculture, Chambre de
commerce et CFA, Chambre des Mtiers et de lArtisanat, Conseil
Rgional et Conseil Gnral.
Les objectifs fixs au niveau national sont 20% de dcrochs retourns en
formation pour 2013/2014 aprs 9% en 2012/2013.
Sur la Creuse, cet objectif slve facilement 50% de jeunes qui repartent
avec une solution mme si les donnes sont difficiles estimer sans avoir dfini au
pralable ce quon inclut dans ces donnes. Dun ct, des jeunes sortent du systme
sans qualification mais contre leur volont parce que le systme na pas russi
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trouver de solution pour eux et dun autre ct, des jeunes sortent sans qualification
mais volontairement.
Organisation de la plateforme et suivi
Il nexiste pas de fiche de suivi formalise mais cette situation nest pas
gnante. Une fiche de liaison existe entre le CIO et la mission locale qui donne
satisfaction. Il manque cependant un retour dinformation sur les jeunes suivis par la
mission locale. La plate forme ne connait pas le devenir des jeunes six mois, un an
aprs leur entre la mission locale. Une fiche de suivi serait utile.
La plateforme connait les places vacantes en lyces dans les diffrentes
formations, ayant accs aux bases de donnes entre places thoriques et places
disponibles. Elle connait cet tat des places disponibles au jour le jour par une requte
informatique.
Cette accs a t difficile obtenir et reprsente une aberration car il sagit
dune information indispensable dans le travail quotidien de la plateforme. Cette
information est disponible que pour les lyces professionnels et fait dfaut pour les
lyces agricoles et le CFA. Le nombre limit de ces tablissements permet cependant
une information aise des places disponibles.
Il y a des offres disponibles. Par exemple, une classe de seconde dans le lyce
des mtiers et du btiment de Felletin a ferm faute de candidats assez nombreux (7
candidats). Un manque dintrt des jeunes pour les mtiers du btiment est constat
depuis peu sans que cette tendance ait pu tre anticipe.
Afin damliorer le dispositif, il conviendrait daugmenter les possibilits
dimmersion, dans les deux sens (du gnral vers le professionnel et inversement) et
crer des partenariats largis entre tablissements. Les modalits dchanges entre
tablissements gagneraient tre plus souples et moins dans une posture de chercher
garder ses effectifs.
Lautre amlioration significative porte sur les bases de donnes qui
ncessitent un travail de recollage long et fastidieux des listes.
Efficacit
La plateforme est efficace dans le reprage et le traitement des jeunes. Il sagit
dun travail nominatif, au cas par cas.
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3.1.8.6.2 Coordinatrice dpartementale de la MLDS
Entretien avec Madame Threze, dont les attributions sont :
- coordinatrice dpartementale de la MDLS (mission de lutte contre le
dcrochage scolaire),
- membre du PRIAC (Ple de re-mdiation, dinsertion et daccs la
qualification de dveloppement des formations).
Le PRIAQ a pour objectif de :
- permettre llve de reprendre confiance en lui,
- prparer son retour en formation qualifiante,
- soit par voie scolaire,
- soit en contrat dapprentissage,
-
Votre rle : accueillir au sein dune classe du lyce des lves dcrocheurs en
provenance du dpartement.
Causes du dcrochage constates :
- nont pas obtenu de contrat dapprentissage,
- sont loigns de leur famille,
- mauvaise orientation au dpart.
Reprsente en moyenne 30 jeunes sur une classe dge de 1 150 pour le
dpartement de la Creuse. Cette structure daccueil est performante puisque les lves
se maintiennent dans ce dispositif en gnral jusqu son terme. Il est rare que les
lves quittent le dispositif en cours. La plupart des lves prpare le brevet.
Les retours constats sont :
- 13 ont poursuivi leurs tudes,
- 8 ont sign un contrat dapprentissage,
- 3 ont t orients vers la mission locale,
- 2 ont un emploi,
- 3 ont dmnag et chang de dpartement.
Lefficacit du dispositif est not 4/5 ; 50 70% des jeunes raccrochent avec
ce dispositif.
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3.1.8.6.3 Jeunes dcrocheurs
Pralable : les entretiens ont t raliss avec des anciens bnficiaires de la
plateforme de lutte contre le dcrochage scolaire. Ces jeunes ont t rencontrs dans
les locaux du lyce professionnel o ils suivent une formation dans la voie
professionnelle dans la premire quinzaine du mois de septembre. Le responsable a
rencontr des difficults pour nous prsenter au total cinq jeunes dcrocheurs, sachant
que le reprage se fait principalement en dbut danne scolaire.
Luc
Luc a 18 ans et habite Guret. Son pre travaillait au Conseil Gnral et il ne
sait pas quelle est la profession de sa mre. Ses parents vivent Mayotte et Luc vit seul
avec sa sur.
Ds lcole primaire, Luc avait des difficults jai redoubl le CP et le
CE1 . Puis au collge, les choses se sont bien passes sauf en 3
me
Luc voque les raisons de ses difficults cest parce quon me demandait de
faire des trucs mais je ne voulais pas les faire, cest tout. Quand je suis en cours, je suis
en cours ; quand je suis la maison, je suis la maison .
, ctait chaud.
Jaime pas les cours de maths, jessaie, jarrive pas et a me soule . Luc a t pris en
charge par le PRIAC jarrivais en retard mais jtais pas absent. Le PRIAC, ce nest
pas pareil, les professeurs ne se comportent pas pareil. Des fois on entrait avec nos
casquettes et nos couteurs et ils ne nous disaient rien .
Luc na pas beaucoup manqu lcole je suis toujours all lcole sauf
quand jtais malade . Luc dit porter sur lcole un regard normal et dit nen
vouloir personne .
Luc estime tre dans cette situation cause de difficults personnelles je
voulais aller ailleurs mais jai rendu mes bulletins trop tard. Mais ici, je fais de la
mcanique et a se passe bien .
Luc dit ne pas se souvenir de qui la contact au moment de sa prise en charge
par la plateforme. Il dit avoir hsit intgrer le dispositif je ne voulais pas rester
dehors sans rien faire, je navais pas le choix . La famille de Luc tait daccord avec
cette dcision.
Luc est accompagn par un rfrent unique, Madame Thrse avec elle, on
parlait de tout, des fois elle venait dire des trucs, des fois ctait pour lorientation. Je
lui ai expliqu ce que je voulais faire et elle en a tenu compte . Luc affirme que cest
lui qui a dcid de son tablissement et que son rfrent la aid organiser son cursus.
Il estime que le projet daccompagnement dont il a bnfici correspondait ce quil
souhaitait, en matire dorientation professionnelle. Selon lui, cet accompagnement a
mme t dterminant .
Au final, mme si Luc na pas rencontr la mission locale de Guret, il est
satisfait davoir pu tre accompagn lapprentissage a mira bien parce quil ny a
pas trop de cours et je serai plus fort au garage .
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Marc a 17 ans et habite Boussac. Il est interne au lyce professionnel de Saint-
Vaury. Son pre est peintre en btiment et sa mre travaille la poste. Ma famille a
toujours t prs de moi pour me conseiller .
Marc
Marc a pass lcole primaire sans difficults. Jusquen classe de 4me, tout
allait bien. Aprs la 4
me
Marc prcise quil na pas spcialement trouv de laide dans son collge
ou lextrieur pour rsoudre ses difficults scolaires. Il pense dailleurs quun
accompagnement par lquipe ducative naurait servi rien je ne faisais rien, les
professeurs en avaient marre, ctait moi de trouver ce que je voulais faire . Pour
autant, Marc estime que le systme scolaire nest pas coupable je nen veux pas
ltablissement, je men moque .
, jtais plus motiv pour aller en cours . Ses parents ont t
alerts par ses rsultats ils ont t alerts par les bulletins et ils voulaient que je
finisse mon anne de 3me correctement . Marc, qui na pas le brevet des collges, a
t inscrit en Bac Pro htellerie Montluon mais le mtier ne me plaisait pas .
Marc a choisi lhtellerie car il avait rencontr des professionnels du secteur je nai
pas demand conseil des professeurs ou des gens du collge .
Marc a rencontr un Conseiller dOrientation-Psychologue en 3
me
Marc estime tre dans cette situation cause de difficults personnelles
cest moi qui en avait marre des cours, je me suis tromp, je me suis mal orient .
jai eu
deux rendez-vous et jai fait des tests. Il ma propos daller dans le sport mais il
fallait faire des tudes et moi je ne voulais pas en faire . Il a aussi rencontr son
professeur principal mais a na pas apport grand-chose . Il indique nanmoins
avoir particip un forum des mtiers avec son collge.
Marc a rencontr le directeur du lyce professionnel de Montluon avant de
quitter le collge il a regard mes moyennes, ctait mal barr mais je lui ai montr
ma motivation . Finalement, aprs peine six mois de formation, Marc abandonne
lhtellerie et soriente vers une autre voie je me suis rendu compte que ctait pas
a. Jai dcouvert [les mtiers] de la scurit en cherchant sur Internet et jai vu que
a me correspondait .
Marc est alors accompagn au sein de la plateforme par Madame Thrse et
Monsieur Pallier (rfrent unique) jai rencontre Madame Thrse en avril, elle a
appel le directeur [du lyce professionnel] de Saint-Vaury et a organis une rencontre
avec mes parents . Marc indique quil na pas hsit rejoindre ce dispositif et que sa
famille a t associe la dcision. Il estime que le dialogue avec son rfrent a t
constructif et que le projet daccompagnement dont il a bnfici correspondait ce
quil souhaitait, en matire dorientation professionnelle. Selon lui, cet
accompagnement a t dterminant ctait positif, sinon jaurais galr .
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La a 17 ans et habite Bnvent-Labbaye. Sa mre est sans emploi. Elle est
en formation au lyce professionnel Favard de Guret en classe de seconde pro
gestion-administration.
La
La na jamais connu de difficults jusquen classe de seconde jtais en
classe de seconde pro soin et services la personne Bourganeuf . Suite un
vnement personnel, La a dcroch jai eu des problmes personnels qui ont
entran un changement de lyce. Jai t suivie par une ducatrice et prise en charge
par le Priac . Le travail avec lducatrice a t bnfique elle ma suivie et ma
aide me rorienter . La a t pousse par son ducatrice retourner au lyce mais
elle est reste plus de six mois sans frquenter son tablissement scolaire au cours de
sa seconde.
La porte un regard positif sur lcole et les professeurs ils mont beaucoup
aide .
La a rencontr un Conseiller dOrientation-Psychologue avant la 3
me
La estime tre dans cette situation cause de difficults personnelles.
mais
cela ne la pas aid. Elle a aussi rencontr son professeur principal il ma beaucoup
aid, plus que le conseiller dorientation .
Elle raconte que cest sont ducatrice qui la mise en lien avec le Priac et
Madame Thrse jai t contact par la plateforme au mois de fvrier et jai intgr
ltablissement au mois davril .
La indique quelle na pas hsit rejoindre ce dispositif et que sa famille a
t associe la dcision. Elle dclare que son arrive a lyce a cependant t difficile
et que sa maman la beaucoup aide. Si son souhait dorientation na pas t respect
faute de place dans les formations du domaine de la petite enfance, le Bac Pro GA
semble correspondre ses attentes jai fait mes stages dans ladministration et cela
ma plu .
Elle affirme que laccompagnement par la plateforme a t dterminant et
quil lui a apport un nouvelle chance .
Pour La, la scolarit au lyce professionnel Favard se passe bien mais elle ne
souhaite pas poursuivre ses tudes aprs son Bac Pro.
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3.2 Bassin de vie de Mru
3.2.1 Le dispositif dorientation au Collge du Thelle
Une quipe de direction dynamique, encourage par le renouvellement de
la convention dans le cadre du RRS
13
en 2013. Nouvellement arrive
14
Une COP juge efficace et trs investie mais qui ne serait pas
suffisamment associe par certains professeurs. Le professeur lenvoie chez la
conseillre qui nest pas vue comme un partenaire malgr un rel investissement.
, la Principale
entend bouleverser lordre tabli. A mon arrive en 2012, lquipe de direction
navait pas change depuis 6 ans. [..] Il ne sest pas pass grand-chose en matire
dorientation pendant des annes ; a va changer ! . Aussi, lors du renouvellement de
la convention RRS cette anne, elle a dfini des objectifs clairs en matire
dorientation et souhaite que les lves obtiennent une orientation choisie .
Cependant, il semble que des volutions soient ncessaires pour garantir une
meilleure mise en uvre des dispositifs et actions favorisant lorientation post-3me.
Les principales limites identifies sont :
- Des pratiques surprenantes qui traduisent un dsintrt de
certains professeurs principaux pour cette mission dorientation.
Des professeurs qui ne connaissent pas le lieu de stage des lves et qui
ne se rendent pas sur place pour changer avec le matre de stage ; un
encadrement administratif des stages confi au Directeur de SEGPA
Comme si, il y avait le thorique dun ct, et le pratique de lautre. Il
ne faut surtout pas mlanger les rles ! ; aucune exploitation de ce
stage dobservation nest faite : pas de rapport de stage, pas de
prsentation en classe, rien ! . A noter galement, des fiches de vux
dorientation dposes par les lves au secrtariat qui nont pas t
vises par le professeur principal, sans compter, celles o le professeur
a lui-mme ajout un vu aprs la signature des parents ! Mais aussi,
labsence de dmarche partenariale et de concertation entre les acteurs
Chacun joue sa partition dans son coin .
- Une culture du tout gnral encore bien ancre chez les
enseignants, et encourage par lAcadmie. La Principale dnonce
ltat desprit qui prvaut au sein du corps enseignant Il faut dpasser
la gnration des parents, c'est--dire, tre suprieur donc faire des
tudes et sorienter vers la voie gnrale . Ils seraient garant du
triage entre la voie gnrale et professionnelle et peu concerns par
une orientation en lyce professionnel ou CFA. Le choix dun mtier,
dune filire, a ne les concerne pas. Ils ont perdu cette notion de
mission quils avaient remplir, cest dsolant . En parallle,
lAcadmie attend une augmentation des taux daccs en 2
nde
13
RRS : rseaux de russite scolaire
gnrale
et technologique, et suit de prs lvolution de cet indicateur, mais
14
La Principale a pris ses fonctions en septembre 2012
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galement de favoriser laccs la voie professionnelle. On est dans
une injonction paradoxale ! .
- Jusqu prsent, une absence dactions en faveur de lorientation.
Des liens avec les entreprises quasi inexistant (nous uniquement pour
les classes de SEGPA), aucun partenariat avec des lyces ou CFA, pas
de visites de professionnels ou danciens lves, aucune runion
dinformation sur le dispositif AFFELNET, ni de rflexion mene sur le
cas des lves non-affects. Autant dactions qui seront mises en uvre
la rentre 2013 par la Principale qui ajoute, tout a repose
essentiellement sur le volontariat du chef dtablissement et de la
communaut ducative .
Nanmoins, il semble que, mme si tout t mis en uvre pour accompagner
les lves dans leur choix dorientation, certains facteurs en limiteraient la porte tels
que :
- Labsence dimplication de certaines familles qui ne se prsentent
pas aux runions parents-professeurs, ni mme aux convocations
du professeur principal. Dans ces cas l, le chef dtablissement et le
CPE restent des acteurs de poids.
- Une dcision finale qui nappartient pas lquipe pdagogique.
Les taux de pression de certaines filires sont tels que bien souvent,
larbitrage des tablissements se fait par rapport aux notes des lves.
Aussi, certains lves se retrouvent dans une filire quils nauraient pas
choisie ou pire, non-affects
15
.
- Leffet copain et leffet mode dans les demandes
daffectation. Phnomnes qui seraient impossible ignorer et difficile
combattre. Ils se traduisent par des fiches de vux identiques qui
savrent problmatique lorsquil sagit dune orientation vers la voie
professionnelle, notamment pour les filires fort taux de pression.
Le gamin se retrouve affect dans une voie qui ne lui correspond pas
et sans le copain ! Cest le drame ! .
- Un attachement fort Mru. videmment, les contraintes
gographiques et lattachement la famille priment dans les choix des
lves qui souhaitent rester Mru et avec leurs copains .
15
Pour lanne 2012-2013, le Rectorat prcise que sur les 114 vux saisis dans AFFELNET, 101 lves ont t
affects sans pour autant respecter le souhait de llve. Prs de 13% dlves sont non-affects pour la rentre
2013.
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3.2.2 Le dispositif dorientation au Lyce professionnel Lavoisier
De nombreuses actions menes par lquipe pdagogique dans le cadre du
programme Eclair et du rseau SAS Ambition russite :
- Prsence du GAIN (groupe d'aide l'insertion)
16
- Accompagnement la matrise dAPB dans le cadre du PDMF mis en
place, et organis par un professeur principal de Terminale et le CPE.
Les lves sinscrivent sur APB, dfinissent leur projet professionnel,
renseignent leurs vux et finalisent leurs demandes daffectation grce
plusieurs sances sur ordinateur.
qui permet certains
lves de se repositionner sur une orientation diffrente.
- Dispense de cours de niveau BTS aux lves pressentis pour une
poursuite dtude dans cette voie.
- Semaine de lorientation active , visites dtablissements pour des
formations post-bac, interventions de professionnels.
- Partenariats avec des entreprises, membre actif du CLEE (Comit locale
cole-entreprise).
2h30 par semaine sont dgags dans lemploi du temps des lves de
Terminale pour prendre part ces actions. A noter, le dispositif APB est qualifi
dusine gaz ; de machine dmobiliser les parents, liminer. Si les jeunes ne sont
pas aids, cest infaisable ! Et les parents ny comprennent rien ! . Il est jug
compliqu par les lves qui reconnaissent la ncessite dun accompagnement.
Certaines formations ne sont pas renseignes dans linterface et obligent les lves
faire des dmarches supplmentaires. Sans compter celles raliser auprs du CROUS
pour les demandes de bourse.
Un soutien de taille : le Rectorat et lAcadmie. Le Proviseur fait part dune
volont forte des Recteurs successifs de nous ramener dans les statistiques [ndlr :
nationales] par rapport aux taux de russite attendus aux examens nationaux qui se
traduit par des moyens supplmentaires attribus au lyce ainsi quun dialogue de
gestion o lorientation a sa place
Une satisfaction des lves sur laccompagnement reu de la part du corps
enseignant.
En revanche, des marges de progrs sont envisageables :
Une COP peu prsente et qui nest pas associe par les professeurs. Sa
prsence, uniquement le lundi matin, semble insuffisante au regard des problmatiques
16
Le GAIN a pour but d'viter tout dcrochage sans relais en cours d'anne. Il assure le reprage et l'accueil des
lycens absentistes ou dmotivs, et les aide laborer des solutions personnalises en laborant des micro-
dispositifs de remdiation et d'accompagnement. Au lyce professionnel, il runit le Proviseur, le Proviseur
Adjoint, le CPE, des enseignants, linfirmire, lassistante sociale et la COP.
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de ltablissement (fort taux dlves en orientation subie, absences dimplication des
familles, ..). Elle ralise uniquement des entretiens individuels et prend, rarement part,
aux actions mentionnes prcdemment. Certains professeurs la sollicite car dans
COP, il y a le P de psychologue. Pour le reste, a ne sert rien !. Pratique
corrobore par les anciens lves de Terminale qui prcisent que leurs choix
dorientation ont t possibles grce laccompagnement du professeur principal et du
CPE qui est cal dans les formations .
En cho aux facteurs limitant identifis au Collge du Thelle, lquipe
pdagogique du lyce professionnel fait face :
- Un fort taux dlves affects au lyce aprs une orientation
refuse, plus de 30% selon le Proviseur. Ce qui, de facto, complexifie
la tche en matire dorientation et de russite au bac. Vous imaginez,
pour le professeur, les conditions de travail ? Il va avoir cinq lves
super motivs et le reste qui va semer la zizanie. Et aprs on arrive 70
% de russite au Bac pro ; faut pas stonner ! .
- Un enfermement culturel et gographique trop prgnant qui limite
les poursuites dtude post-bac. Les jeunes ne sont pas trs mobiles.
Il y a un enfermement culturel et social fort ici, mme pour trouver un
stage . Sur les quatre lves interrogs
17
, tous dclarent avoir choisi le
lyce pour sa proximit avec leur lieu de rsidence. Idem pour les
demandes daffectation post-bac. Jai hsit avec lIUT de Creil
parce que l-bas la formation est plus oriente logistique, mais cest
loin explique Nacim qui poursuivra ses tudes lIUT de Beauvais en
filire commerciale alors quil est diplm dun Bac pro Logistique.
- Une offre de transports dfaillante qui encourage le dcrochage,
facilite lenclavement et rduit lattractivit du lyce. Une liaison
ferroviaire Beauvais-Mru avec des problmes dinscurit, des retards
systmatiques et des horaires peu adapts. Une offre inexistante vers
lest ou louest du dpartement qui ne favorise pas la venue des lves
dont le domicile est loign de Mru.
- Labsence dimplication de certaines familles qui ne se prsentent
pas aux runions parents-professeurs. la dernire runion
parents-profs, sur 21 lves, jai deux familles qui sont venues. Enfin
une mre et une grande sur ! .
- Un dcalage entre les formations disponibles et les besoins des
entreprises. Cest le cas de la filire ASSP qui est sature dans lOise.
La filire reste trs demande au lyce professionnel Lavoisier mais le
Rectorat a choisi de ne pas augmenter la capacit daccueil compte tenu
des difficults dinsertion professionnelle.
17
En entretien physique avec deux lves de Seconde et deux anciens lves de Terminale.
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- Des attentes plus fortes des entreprises en termes de savoir-tre et
maitrise des fondamentaux par les lves. Lentreprise nous dit
sils ont les bases sur lenseignement gnral nous, sur le terrain, on
apportera le savoir-faire . Le Proviseur dclare, le niveau gnral
doit tre lev [] On perd des lieux de stages car les gamins se font
renvoyer cause de leurs comportements. Ils arrivent les faire passer
ici parce quune forme de tolrance sest installe, sinon on aurait plus
de gamins. Mais le chef dentreprise lui, naccepte pas que le jeune ne
prvienne pas de son retard ou de son absence. Cest dehors ! . Par
ailleurs, le Proviseur observe que les entreprises souhaitent embaucher
des jeunes de plus en plus diplms. L o un CAP tait suffisant, ils
exigent maintenant un Bac pro ! .
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3.2.3 Le Centre dInformation et dOrientation
Un acteur moteur sur la prise en charge du dcrochage. Le Directeur est
en lien avec les chefs dtablissements du territoire et suit de prs, les prochaines
nominations des rfrents FoQuaLe. Il participe aux diffrentes runions de bassin en
la matire, et est identifi comme un acteur cl par les autres acteurs du dispositif sur le
territoire de Mru (MEF-mission locale, CFA). Une communication rgulire est
assure entre ces acteurs.
Nanmoins, de nombreuses pratiques suscitent une interrogation sur le poids
de cet acteur dans lchiquier de lorientation :
- Un travail partenarial somme toute relatif au sein des
tablissements. Du propre point de vue des COP, le problme, ce
nest pas au collge, cest au lyce ! . Au vu des changes, on note au
lyce : une absence de travail collectif avec les quipes pdagogiques,
une absence de consultation du COP, voire de concertation avec le
corps enseignant et lquipe de direction au sujet de dcisions cls (sur
les cas de rorientation notamment). Un acteur qui nest pas non plus
clairement identifi par les lycens. La question qui se pose est, qui la
faute? A priori, le faible temps de prsence des COP, au sein des lyces,
apparait comme un facteur limitant leur intgration. Faible temps de
prsence d, en partie, au nombre dtablissements dont ils ont la
charge.
- Une absence de relations noues avec les entreprises. Le CIO
nappartient pas au CLEE. et nentretient pas de relations directes
avec les entreprises Des liens sont tablis avec les chambres
consulaires mais il ny pas dactions ensemble . Aussi pour estimer
les besoins de main duvre sur le bassin, le Directeur se base, entre
autre, sur les analyses ralises par la MEF-mission locale de Mru dont
il avoue, lui-mme, que le problme qui se pose est celui des dlais
de traitement. Il faut que cette analyse soit faite rapidement car le
march peut voluer. Aujourdhui la mise en relation est trs dure
faire . Par ailleurs, COP et Directeur constatent que les lves ont
parfois des reprsentations errones de certains mtiers qui conduisent
des erreurs dorientations. Mais cette responsabilit, doit-elle tre porte
par les quipes pdagogiques ou/et par les COP galement ? Aussi, la
rpartition des rles et des responsabilits ne semblent pas claire.
- Un suivi dactivit mais pas dvaluation des COP. Des donnes
dactivit sont transmises de manire hebdomadaire par chaque COP
(nombre dentretiens raliss, nombre dchanges informels, ..). mais ne
font pas lobjet dune valuation. On ne peut pas juger de latteinte
des objectifs, ni des moyens ncessaires explique le Directeur.
Nanmoins, il semble que lanalyse des taux de satisfaction des
bnficiaires pourrait tre un bon dbut. Par ailleurs, il ressort
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galement des entretiens, un tat desprit assez critique dont il est
difficile dvaluer, en ltat, si les fondements sont justifis.
- Un environnement peu propice la russite des COP ? COP et
Directeur font part de leur manque de moyens et doutils pour mener
bien leur mission, mais galement de labsence de formation continue
un PAF - programme dactions de formations - est mis en uvre par
le Rectorat mais il est vide pour les COP. Il ny a rien ! . Ils remettent
galement en cause, la responsabilit de certains enseignants concernant
leur absence de pdagogie (en matire de docimologie notamment),
ainsi que leur mconnaissance de la psychologie de ladolescent. Faits
qui favoriseraient le dcrochage.
Des freins leurs actions sont galement points, et notamment :
- Des contraintes gographiques fortes, un attachement au cadre de
vie et la famille qui psent sur lorientation des lves. Ils
choisissent une formation proximit et faisable en transport. a a une
importance capitale sur Mru car il y a dimportants problmes de
transport . Les COP notent aussi un certain fatalisme et de
lautocensure de la part des lves dans leurs demandes daffectation
relays par les parents. Mes parents ne voudront jamais que jaille
tudier l-bas .
- Les caractristiques socio-conomiques de la Picardie o lcole
nest pas vu comme un ascenseur social par les familles.
- Des cas trop nombreux dlves victimes dune orientation subie qui
gnrent une forte activit pour les COP dans les lyces professionnels.
- Un dcalage entre les formations disponibles et les besoins des
entreprises. Cest le cas de la filire ASSP qui est sature dans lOise.
- A noter, le CIO de Beauvais est en partie financ par le Conseil gnral
de lOise.18 90% de lactivit des COP est ralise en dehors du CIO.
18
Sur les dpenses suivantes : nettoyage locaux, charges deau et dlectricit, tlcommunications et assurance
CIO
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3.2.4 La mission locale
La MEF-mission locale, une spcificit picarde. La mission locale de Mru
a fusionn avec la MEF en 2010. Cette fusion est perue positivement par les acteurs
qui expliquent bnficier des analyses du march de lemploi du territoire ralises par
un charg dtudes statistiques ddi, mais aussi du rseau et partenariats nous avec
les entreprises locales. De leur point de vue, cette exprimentation savre trs
concluante. A noter, un agent de Ple Emploi dtach est prsent dans la structure. Un
plan daction commun, et donc tripartite, est labor pour amliorer la communication
et la visibilit des actions menes auprs des entreprises. Concernant les cas de
cotraitance, ils sont plus nombreux car plus faciles mettre en place.
Une structure reconnue mais peu visible. De lavis des bnficiaires
interrogs, la mission locale leur offre une qualit dcoute ingalable. La disponibilit
du conseiller, la qualit du dialogue et le fonctionnement par le biais dun rfrent
unique sont souvent cits. Selon conseillers, ces caractristiques permettent de
construire un contact de confiance dans la dure, condition souvent ncessaire la
bonne comprhension du jeune dans sa globalit . A noter, la premire visite est
gnralement due une recommandation du cercle familial et/ ou amical. En dehors de
ce canal, la structure demeure peu visible ; les jeunes sadressant plutt spontanment
Ple Emploi.
Une valuation de lefficacit de la mission locale dlicate. Au regard des
entretiens mens, et, selon le point de vue du Directeur, il est assez rducteur dvaluer
lefficacit par lanalyse du taux de sorties positives. En effet, certains jeunes ne
seraient pas insrables dans une formation ou sur un emploi ds quils se
prsentent la mission locale. Il peut sagir de vritables handicaps sociaux ou de
dficiences psychologiques lgres non reconnues, de parcours personnel trs
chaotique ou dune absence de savoir-tre. Faits que nous avons pu pressentir en
entretien. La question de la reconnaissance de ces handicaps mrite dtre pose.
Les acteurs de la Mission Locale constatent quant eux un renforcement des
difficults raliser leur mission de service public. Alors que le cadre budgtaire
napporte pas de visibilit dans le pilotage, la monte en puissance dun management
par les objectifs gnre une pression sur la structure qui peine dterminer des
priorits daction.
Une gestion plus lourde. Les acteurs regrettent le passage dun pilotage
souple , un pilotage contraignant li au renforcement des contrles
administratifs. Les conseillers sont soumis une saisie informatique de leurs activits
et les Conventions Pluriannuelles dObjectifs (CPO) ncessitent un suivi rgulier de
diffrents indicateurs. Ces travaux administratifs sont perus comme chronophage et
gnrant, terme, la rduction du temps dcoute (45 minutes par bnficiaire
actuellement).
Une prcarit financire qui se renforce. Le dialogue de gestion souffre
de lenteurs qui gnent le pilotage de la structure. Labsence de critres clairs dans
lattribution des subventions, notamment manant de ltat, ne permet pas une
projection fiable des moyens de la structure moyen terme. Labsence de rvisions
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rgulire des CPO, lors du dploiement de nouvelles politiques publiques (comme les
Emplois dAvenir actuellement), oblige faire des choix dans le pilotage budgtaire,
souvent au dtriment des bnficiaires. Enfin, les CPO instaurent une course la
productivit juge parfois incompatible avec la dmarche mme de la Mission
Locale. Par ailleurs, le manque de personnel chez les conseillers est voqu comme
nuisible la qualit de laccompagnement qui est offert. Par ailleurs, le Directeur
explique tre contraint de mettre bout bout des financements prcaires car le seul
subventionnement ne permet plus de couvrir lensemble des activits de la mission
locale .
Une double tutelle tat/Rgion gnrant des contradictions. Cette
schizophrnie impacte aussi bien la gouvernance que le financement de la
structure. Chacun des deux acteurs apportant son financement pour latteinte
dobjectifs parfois contradictoires. Il cite lexemple, de ltat qui finance la lutte contre
lillettrisme, mais qui nest pas une priorit de la Rgion.
Une gouvernance peu oprationnelle. Quil sagisse des reprsentants de
ltat ou des lus des collectivits territoriales, les membres des conseils
dadministration ne sont pas mme de prendre des dcisions. Les premiers doivent en
rfrer leur hirarchie, tandis que les seconds nont souvent pas la capacit dengager
leur collectivit.
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3.2.5 Le Centre de Formation en Alternance (Beauvais)
Des effectifs de formation en CAP par alternance qui baissent. Dans un
contexte de technicisation dun grand nombre de mtier, de plus en plus dentreprise
dlaissent les CAP au profit de Bac Pro, voire de BTS. Elles sont galement plus
rticentes recruter des apprentis en CAP du fait de leurs trs jeunes ges et du
manque de maturit gnralement affrent.
Des programmes de formation quelque peu loigns des exigences du
terrain. Les rfrentiels de formation fournit par le Ministre de lducation Nationale
sont labors par un conseil paritaire o les grandes entreprises seraient
majoritairement reprsentes. Or, les exigences de ces dernires ne correspondent pas
toujours avec celles des PME qui recrutent majoritairement les jeunes issus dune
formation en alternance.
Le constat dun manque de cohrence entre loffre de formation et les
besoins des entreprises. Les acteurs regrettent quil ny ait pas de vision stratgique
en matire douverture ou de fermetures de sections dans les lyces professionnels, qui
reposerait sur une vritable analyse des besoins actuels et futurs des territoires. De son
ct, le CFA ralise une valuation des besoins du bassin demploi et propose des
formations permettant dy rpondre.
Une contrainte territoriale qui joue un rle majeur dans le choix de
formation. Selon le Directeur, le problme de mobilit sur le bassin de vie apparat
dans deux dimensions : sa dimension physique , les jeunes tant freins par le cot
du permis de conduire et par des rseaux de transport souvent mal adapts aux horaires
des cours ; et sa dimension psychologique o les jeunes ont souvent des difficults
se projeter en dehors de leur bassin de vie.
Par ailleurs, les acteurs rencontrs, remettent en cause le collge unique
compte tenu :
- Dune faible ouverture sur le monde de lentreprise. De faon
gnrale, trs peu dopportunits sont laisse aux jeunes dapprendre ce
quest le monde de lentreprise et de connatre la palette des mtiers. Le
stage dobservation de 3
me
- Dune dvalorisation des voies de lalternance encore trop
importante. Ce sont souvent les jeunes eux-mmes qui sont dcourags
demprunter ces voies de formation jouissant dune image dgrade
auprs du corps enseignant. Lapprentissage est pourtant une voie
exigeante qui ncessite la fois lapprentissage dun savoir faire et
dun savoir tre . Le Directeur juge que des campagnes dinformation
devraient tre menes plus frquemment afin damliorer cette limage
et dinformer les autres acteurs de lorientation (chefs dtablissements,
CIO, missions locales) des formations disponibles.
est jug insuffisant et gnre davantage de
contraintes aux entreprises quil napporte de bnfice aux jeunes.
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- Dun parcours trop long pour les jeunes adeptes dun enseignement
plutt pratique. Lobligation, pour des lves nayant pas la fibre
scolaire dattendre quatre annes avant dintgrer un enseignement
moins thorique, gnre souvent de la dmotivation, de la perte de
confiance en soi et labsence de vision claire sur leur avenir. Ce sont ces
jeunes que lon retrouve principalement dans les CFA et lyces
professionnels.
Si les voies de formation en alternance et en apprentissage semblent efficaces
en termes demployabilit et dinsertion, certains cueils doivent cependant tre
vits :
- Ne pas tendre vers le tout alternance . La logique selon laquelle
les entreprises devraient recruter plus de jeunes en apprentissage,
pourrait gnrer un effet pervers : lentreprise cesserait de recruter et ne
fonctionnerait plus quavec des apprentis. Ainsi, multiplier les contrats
dalternance dans une mme entreprise pourrait avoir pour effet de
renforcer le chmage des jeunes.
- viter de solliciter les entreprises tous les niveaux de formation. Il
existe aujourdhui des stages en entreprise pour les SEGPA, les DP6,
les DP3, les 3
mes
- Accompagner les jeunes dans lalternance. Le travail
daccompagnement doit tre collectif et impliquer aussi bien le CFA,
que lentreprise daccueil et la famille du jeune. Par ailleurs, lors du
recrutement, le CFA ralise des entretiens de motivation, pour sassurer
de lintrt de llve pour le parcours professionnel quil souhait
embrasser.
, les DIMA. Les entreprises sont galement sollicites
pour participer des jurys dexamen ou des journes de recrutement.
Autant de sollicitations qui sont parfois difficiles grer, notamment
pour les petites structures.
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3.2.6 Le dispositif CIVIS
En 2012, la mission locale a ralis 202 entres dans le CIVIS pour un
objectif de 201 fixs ; 60 % dentre elles concerne le dispositif CIVIS renforc. A
noter, les demandes visent gnralement lobtention dun emploi ou le retour vers une
formation professionnalisante.
- Une absence de spcialisation sur le CIVIS des cinq conseillers en
insertion. Les jeunes sont placs dans le CIVIS ou dans les autres
dispositifs. Pour un placement dans le CIVIS, cest le critre des
revenus qui est gnralement utilis. LANI est sur un an. Il ny a pas
daide financire mobilisable. On y inscrit gnralement les jeunes dj
indemniss par Ple Emploi pour pas quils ne soient doublement
indemniss comme a peut tre le cas dans le CIVIS. On est inform car
on partage le Dossier Unique avec eux .
- Un respect du cadre rglementaire dans la mise en uvre du
dispositif. Quil sagisse du nombre dentretiens, de la formalisation du
suivi au travers dun plan daction ou des plafonds dattribution de
lallocation financire, les caractristiques du CIVIS semblent tre
respectes. Laide nest alloue quen cas de ncessit, et sur
justificatif. Si le bnficiaire ne respecte pas les termes du contrat, il est
exclu du dispositif.
- Un dispositif utile mais pas plus plbiscit quun autre. La
rfrente tmoigne, Pourquoi avoir cr un nouveau dispositif ? On a
dj le PPAE, lANI, le PAE. Tout un tas de programmes o lon doit
faire rentrer les jeunes dans des cases. Alors que la problmatique, cest
linsertion du jeune . Si latout majeur du CIVIS rside dans la
possibilit dattribuer une aide financire, conseiller et rfrente jugent
pourtant, quil serait plus judicieux de dcloisonner laction de la
mission locale, en crant un programme unique avec une enveloppe
financire unique. Le caractre drastique de renouvellement du CIVIS
favorise aussi le recours dautres dispositifs pour continuer
accompagner le bnficiaire. Si on loupe la date, il faut attendre un an
avant de le renouveler. Il se peut quau bout dun an, le jeune nait plus
besoin daccompagnement et que six mois plus tard, il revienne vers
nous et l on ne peut pas les faire rentrer dans le CIVIS . A noter, les
actions de la mission locale telle que les ateliers de travail thmatiques
(rdaction de CV, lettre de motivation ou mobilit) restent accessibles
aux jeunes CIVIS et non-CIVIS.
- Une quipe qui semble peu proccupe par latteinte des objectifs
dentres dans le CIVIS le pilotage tant principalement assur par la
chef dquipe. Le conseiller connat le nombre dentres faire mais
avoue ne pas suivre dindicateurs. Moi je raisonne plus lobjectif
dinsertion, Est-ce que le jeune a russi sinsrer de manire
positive ? .
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- Des bnficiaires trs satisfaits de laccompagnement et du suivi.
Nanmoins, ils nont pas rellement conscience quune relation
contractuelle les unis la mission locale et sont nombreux oublier la
date de renouvellement de leur contrat. Le nom CIVIS nest pas plus
vocateur pour eux. A noter, les bnficiaires citent spontanment le
contre-exemple de Ple Emploi pour tmoigner de la qualit de
laccompagnement qui leur est offert la mission locale. A Ple
Emploi, le conseiller change tout le temps ; il faut refournir des
documents quon a dj donns, etc. .
Des limites leurs actions sont galement cites, savoir :
- Un rseau de transport peu dvelopp qui grve la russite de la
mission locale. Pour les bnficiaires non-vhiculs, le retour
lemploi ou la formation est largement compromis. Cest surtout au
niveau des transports que cest problmatique notamment pour la
formation. A Mru, part le PAL [programme daction locale de
formation de remise niveau et de socialisation pour des jeunes non
diplms] de lAFIP, il ny a rien. Il faut aller Beauvais, Creil ou
Senlis. Et a devient trs cest compliqu . Un jeune tmoigne, je
reois des propositions mais le problme, cest le permis. Mon CAP est
reconnu mais les boulots quon me propose, cest trs tt genre 5
heures du matin Beauvais. Moi je veux aller travailler mais jai pas
de moyen de transport .
- A noter, en cas de dmnagement, lengagement contractuel entre la
mission locale et le jeune prend fin. Son dossier nest pas transfr
auprs de la mission locale de son nouveau lieu de rsidence.
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3.2.7 La plate-forme dappui et de suivi aux dcrocheurs
Pour la priode juin 2012-juin 2013, la plateforme comptait 1 047
dcrocheurs sur 3 044 identifis par la Base RIO. Pour 900 dentre eux, une action a
t engage ; 778 ont t raccrochs .
- Une large prise en charge des dcrocheurs. La plate-forme prend en
charge de jeunes dcrocheurs, mais assure galement une action
prventive auprs de jeunes susceptibles de dcrocher. A noter
galement, que de jeunes trangers qui arrivent en France sans
qualification peuvent tre pris en charge par la PSAD pour les inciter
reprendre leurs tudes.
- Un dispositif port par une forte dynamique partenariale. La PSAD
assure le reprage et laccompagnement des jeunes dcrocheurs de
lOise grce un travail partenarial men avec lensemble des acteurs
identifis en la matire
19
. Cet ancrage clair de la PSAD sur le territoire
a t confirm lors des entretiens. La Coordinatrice et le Directeur du
CIO de Beauvais le concdent, les acteurs sont motivs Mru . Les
prochaines nominations des rfrents dans le cadre de FoQuaLe
20
- Un mode de fonctionnement efficace et trs ractif : la coordinatrice
assure pleinement son rle grce une communication continue avec
les acteurs de la PSAD. La communication se fait au jour le jour mais
je runis les principaux acteurs au minimum deux fois par trimestre
pour prsenter les rsultats de la plate-forme . Le contact des jeunes
est ralis par des COP ou des conseillers de la mission locale en
fonction du profil du dcrocheur (ge, niveau dtudes, problmatiques
rencontres si connaissance). Des outils ont t mis en place pour
garantir une identification et prise en charge rapide du dcrocheur tels
que : une fiche de liaison pour signaler les dcrocheurs effectifs ou
potentiels
sont
attendues pour dbut octobre 2013. Cest une bonne chose mais nous
navions pas de problme pour mobiliser les acteurs Mru , prcise
le Directeur du CIO.
21
19
Les chefs dtablissements, les Directeurs des CIO, les missions locales, Ple Emploi, les GRETA, les CFA,
les Maisons Familiales Rurales (MFR), la Direction de la protection judiciaire de la jeunesse (DPJJ)
ainsi quun dossier de parcours personnalis pour les
changements dorientation dans le cadre du GAIN. Ce dernier permet
de disposer de nombreuses informations sur le dcrocheur pour juger de
sa russite potentielle dans un projet de rorientation. A noter, il ny a
pas de cartographie de loffre existante. Le plus compliqu cest
lactualisation du document. Des places se librent notamment en
priode de rentre. On sait peu prs o, mais le mieux est dappeler
le chef dtablissement directement .
20
Circulaire n2013-035 du 29-3-2013sur la mise en place du Rseaux Formation Qualification Emploi dit
FoQuaLe .
21
Cette fiche est transmise au Directeur du CIO de Beauvais puis la Coordinatrice. Elle prcise en recevoir
chaque jour .
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- Des exprimentations complmentaires pour favoriser le retour
vers la scolarisation. La Coordinatrice avec lappui des Directeurs des
CIO de Beauvais, de Creil et de Compigne a mis en place des
formations non-diplmante de remise niveaux et de travail sur
lorientation. Elles sont accessibles certains dcrocheurs selon leur
profil. Au lieu de se retrouver sans rien pendant un an, ils mrissent
leur projet professionnel, testent des mtiers et reprennent confiance en
eux . Certains jeunes dcrocheurs rencontrs ont ralis cette
formation et se disent trs satisfaits des apports et du tremplin vers la
reprise des tudes quelle a pu leur offrir.
Nanmoins, il semblerait que la plate-forme pourrait gagner en efficacit :
- Une interface de saisie RIO amliorer. Mme si des amliorations
de linterface ont t ralises, la coordinatrice juge que dautres sont
ncessaires. Par exemple, on peut cocher sortie mais il nest pas
possible dajouter des commentaires sur le motif ou dautres
informations sur les causes qui semblent fort utile.
- Des remontes dinformations qui devraient tre obligatoires : il
semblerait que la fiche de signalement ne soit pas toujours remplie et
renvoye au CIO pour les lves ayant dcroch. Si nous navons pas
linformation, comment assurer une prise en charge rapide ?
interroge la Coordinatrice. Difficult quelle rencontre encore plus
frquemment avec les tablissements privs.
- Une communication aux familles amliorer pour prvenir le
dcrochage : Certaines familles ne savent pas que laccs la
scolarit est corrl la signature dun contrat dapprentissage [...]
Dans lOise, nous avons beaucoup dtablissements qui ont un internat.
Mais il faut prparer le jeune avant, on navertit pas en juin dune
rentre en internat en septembre ! Or cest souvent le cas . Par ailleurs,
il semblerait, au vu des entretiens raliss, que le dcrochage d un
problme de signature du contrat apprentissage soit assez rcurrent. La
mre dun dcrocheur dclare ce sujet, il faut prciser que tout doit
tre sign avant les vacances. En t, personne nest disponible, ni les
entreprises, ni les professeurs, ni mme les quipes de direction ! Il
devrait y avoir un calendrier prcis respecter, il faudrait contraindre
les entreprises pour pouvoir trouver une solution de repli en cas de
faux-bond .
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3.2.8 Comptes-rendus exhaustifs des entretiens
3.2.8.1 Collge du Thelle
3.2.8.1.1 Principale
Caractristiques du chef dtablissement et de ltablissement
Madame X a rejoint le Collge du Thelle de Mru la rentre 2012. Elle
occupe la fonction de principale depuis 7 ans et a dbut sa carrire Montataire
(Oise), un endroit pas facile . Puis elle a rejoint un tablissement Thourotte (Oise)
o elle sennuyait un petit peu et donc dcid de rejoindre le Collge du Thelle
aprs 3 ans de service.
Situ au cur du quartier de la Nacre, un quartier class zone de scurit
prioritaire (ZSP), le collge jouit dune mauvaise rputation. Ltablissement est
dailleurs sous dispositif rseau de russite scolaire (RRS) dont la convention a t
renouvele cette anne.
Rle et mission
Lorsquon lui parle dorientation, Madame X est ferme, cest la priorit !.
De nouveaux objectifs ont t assigns ltablissement grce au renouvellement de la
convention : il y en a trois qui convergent tous vers lorientation : 1) travailler avec
les parents, 2) faire apprendre autrement et 3) duquer lorientation. En matire
dorientation stricto sensu, lobjectif est de faire en sorte que les lves obtiennent une
orientation choisie .
Si ces objectifs sont aussi importants pour la Principale, cest notamment car
son arrive dans ltablissement a mis fin une routine et des pratiques douteuses.
A mon arrive, lquipe de direction navait pas change depuis 6 ans. Certains
membres de lquipe pdagogique sont syndiqus, alors pour ne pas bousculer les uns
et les autres, il ne sest pas pass grand chose en matire dorientation pendant des
annes .
Aussi, a-t-elle dcouvert des pratiques quelle qualifie de surprenantes :
le suivi des stages de 3me dobservation nest pas fait par les professeurs, cest le
Directeur de SEGPA qui les encadre. Comme si, il y avait le thorique dun ct, et la
pratique de lautre. Il ne faut surtout pas mlanger les rles ! Le professeur principal
nest pas au courant o les lves vont en stage et ce quils ont fait ! Ca montre bien
quel point ils se sentent dconnects de leur rle ! Et le problme, cest quaucune
exploitation de cette dcouverte professionnelle nest faite : pas de rapport de stage,
pas de prsentation en classe, rien ! .
Pour Madame X, ce stage doit tre vu comme une opportunit pdagogique
de faire comprendre ce quest le monde du travail mais elle prvient il faut arrter
de faire croire aux lves que ce stage est corrl au devenir professionnel ! Cest
faux ! Un jeune qui veut tre mdecin va faire un stage en boulangerie ? Et alors ! a
certains professeurs loublient et mettent des lves dans des cases par la suite .
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Gouvernance et pilotage
Concernant les vux daffectation des lves post-3me, ici aussi Madame X
constate que certains professeurs se dsintressaient totalement de lorientation des
lves. Je vois des gamins qui rapportent la fiche de vux directement au secrtariat
sans lavoir fait viser par le professeur . Et dajouter, jai un professeur qui a
contraint un lve rajouter un 3me vu en section professionnelle sur la fiche qui
avait dj t signe par les parents. Autant dire que lorsque llve a t accept dans
cette voie, les parents ont dcouvert ce vu auquel ils taient farouchement opposs, et
l on a eu un trs gros problme . Elle explique ce comportement par le fait que les
professeurs ne soccupent pas de lorientation des lves qui ne vont pas en seconde
gnrale, ils se sentent seulement garant du triage [2nde gnrale ou 2nde
professionnelle] et de la compltude de la fiche de vux. Lorientation en tant que
telle, cest--dire, le choix dun mtier, dune filire, a ne les concerne pas. Ils ont
perdu cette notion de mission quils avaient remplir, cest dsolant . Et lorsquun
lve a des doutes sur son projet professionnel, le professeur lenvoie chez la
conseillre qui nest pas vue comme un partenaire malgr un rel investissement. Il ny
aurait donc pas de relle coordination entre les acteurs de lorientation chacun jouant
sa partition dans son coin .
Mais plus que des pratiques ambiges, Madame X dnonce ltat desprit
des professeurs et leur vision de la russite : il faut dpasser la gnration des
parents, c'est--dire, tre suprieur donc faire des tudes et sorienter vers la voie
gnrale. La ralit est celle-l . Les professeurs seraient donc les premiers vecteurs
dune image ngative de la voie professionnelle. Pour la principale, il faut faire
voluer cette reprsentation quont les enseignants. Il faut voir les enfants tels quils
sont et nont pas tels quils devraient tre et revoir les critres de base de
lorientation de llve. Lanalyse repose uniquement sur les notes, en aucun cas sur
les capacits de llve. Cest trop limitatif .
Au sujet de cette image dgrade de la voie professionnelle, Madame X
signale que lAcadmie, dans sa mise en uvre des orientations nationales du Ministre,
joue un rle important. On est dans une injonction paradoxale. On nous demande une
augmentation des taux daccs en 2nde gnrale et technologique mais galement de
favoriser la voie professionnelle avec tous les discours que lon entend sur la voie
professionnelle montre lexcellence de ses rsultats, etc. Lindicateur du taux de
passage en 2nde gnrale devrait tre supprim, on devrait tre sur un taux de russite
3 ans aprs lorientation en 3me vers la voie professionnelle ou gnrale, peu importe.
Aujourdhui, mme sil y a le collge unique, cest comme si, pour certains, on avait
repouss lchance de la fin du primaire, la 3me . Pour objectiver la russite de
ses lves, la principale regarde plutt le nombre de redoublants en fin de 2nde ou le
nombre dlves non affects en 1er vu.
Cette culture prdominante en faveur de la voie gnrale, couple labsence
de formation des enseignants sur lorientation cre un vide dont les jeunes, en doute
sur leur orientation, ptissent. A ce titre, elle cite le cas dun professeur qui a fait une
demande de drogation pour quun lve intgre un lyce professionnel Beauvais
pensant que le lyce professionnel Lavoisier est celui de Mru . Or, la sectorisation
nexiste pas dans les parcours professionnels.
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Actions, partenaires et caractristiques des bnficiaires
La feuille de route de la Principale pour amliorer lorientation ds la rentre
prochaine, est donc charge. En complment de la modification des pratiques
mentionnes prcdemment, elle souhaite mettre en place des visites danciens lves
pour prsenter leur parcours et fluidifier la liaison collge/ lyce en organisant des
visites dans les tablissements et dveloppant un partenariat avec les chefs
dtablissements notamment pour assurer une meilleure prise en charge des lves en
difficult.
Elle entend galement intgrer les cordes de la russite22
Une runion plnire sera organise avec les parents dlves de 3me, des
professeurs de lyce et la COP pour parler dorientation. Mon objectif : que tous les
parents aient les cls pour choisir lorientation de leurs enfants. Vous nimaginez pas
les ingalits flagrantes qui existent entre les familles pour accder linformation .
Certaines dentre elles cherchent un tablissement proximit de leur lieu de rsidence
pour limiter les cots de transport ou dhbergement. Mais surtout, certaines familles
ne voient pas lintrt daller ailleurs quimporte le lyce tant quil y a la
professionnalisation et que cest ct . Aussi, la question la carte des formations
vous parait-elle en adquation avec les besoins professionnels rgionaux ? . Madame
X rpond positivement et rebondis Mais doit-on adapter la carte au tissu local ?
Sinon cest le cercle vicieux. Je suis n Mru, jtudie Mru et je reste Mru. On
a un rle jouer pour ouvrir sur le dpartement et en dehors du dpartement. Il faut
limiter lautocensure .
avec le lyce
Condorcet de Beauvais et lUTC de Compigne mme si lon a tent de la dissuader
compte tenu de lloignement de Compigne : On ma dit, a serait mieux de faire
un partenariat avec Beauvais . Jai dit Je men fiche, on mettra des bus en place car
cest important de sortir les jeunes de Mru et de Beauvais. Il faut les sortir de leur
bote et a cest une belle opportunit pour le faire . Le Comit Local cole
Entreprise (CLEE) qui promeut notamment, des visites en entreprise, va galement tre
rintgr. En revanche, elle souhaite en largir le primtre dintervention (aujourdhui
limit Mru), et associer les enseignants ici encore cest le Directeur de SEGPA qui
grait ce partenariat. Or, il sadresse tous les lves ; la dcouverte professionnelle
doit tre pilote par les enseignants .
Enfin, laccent sera mis sur le management de lquipe pdagogique pour la
rappropriation de cette mission dorientation. Une runion du Conseil pdagogique
sera organise la rentre afin de faire un bilan sur les actions qui ont march et celles
dvelopper Je veux quils se sentent acteur et responsable du devenir de leurs
lves . En parallle, il sagira de travailler sur le cas des lves non-affects afin
didentifier les causes et de limiter le renouvellement du phnomne lanne
prochaine. Madame X le concde, ces initiatives reposent entirement sur le
volontariat du chef dtablissement et de la communaut ducative.
22
Cordes de la russite : partenariats avec des tablissements tels que lUniversit de Technologie
Compigne, lUniversit de Picardie Jules Verne, lInstitut des arts et des mtiers Beauvais o des collgiens
rencontrent des tudiants afin de leur prsenter les parcours possibles et de les motiver.
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Un aspect sur lequel elle avoue la limite de son travail dorientation : leffet
copain et leffet mode qui prvalent dans les demandes daffectation des lves. En
effet, les lves ont un esprit grgaire qui les conduise choisir une mme orientation
[ndlr : les fiches de vux seraient identiques] qui plus est, gnralement avec des
filires fort taux de pression. Et aprs le gamin se retrouve affect dans une voie
qui ne lui correspond pas et sans le copain ! Cest le drame !
lments de conclusion propositions dvolution
Pour conclure, Madame X ne pense pas que la mission qui lui est assigne est
plus difficile quauparavant. Les problmatiques sont les mmes. Seulement, il
faudrait des temps de formation destination des enseignants et complter le volet
pdagogique du stage de dcouverte. Moi, jimaginerais bien un cahier de vie qui
sintitulerait Comment jai appris la vie professionnelle que llve complterait au
fur et mesure de sa scolarit .
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3.2.8.1.2 Professeur principal de 3me
Caractristiques et formation du professeur principal
Madame X est professeur dhistoire-gographie et professeur principal depuis
plus de 15 ans. Elle a dbut sa carrire dans les annes 1980. Elle appartient un
groupe de travail interne ltablissement qui rassemble les professeurs principaux et
se runit loccasion des conseils pdagogiques.
Elle ralise peu de stages de remise niveaux car ils se rvlent rares et les
dernires propositions quelle a reues ne lintressaient pas trop . Pour
lapprentissage des nouveaux programmes, elle prcise quun enseignant est convoqu
une formation par tablissement. Aprs sa formation, il prsente les volutions du
programme ses collgues.
Madame X na pas de formations rgulires sur les nouvelles offres de
formation. Elle dispose de relais dinformation quelle juge suffisant. Il sagit, au sein
de ltablissement, de la COP et en dehors, du site internet de lONISEP. Elle reoit
galement des propositions de visites dtablissements par courrier et courriel mais sy
rend peu frquemment.
Place et rle du professeur principal parmi les autres acteurs de
lorientation
En matire de conseil et d'information auprs des 3mes, Madame X dfinit sa
mission de la manire suivante : il sagit de les informer, les renvoyer auprs de la
COP et de rencontrer les familles pour discuter des vux compte tenu du niveau des
lves . Elle a la charge de 25 lves en moyenne par an.
Pour mener bien cette mission, elle ddie 1 heure en dbut danne pour
informer de lenjeu de lorientation lissue de la 3me. Puis lors dune sance, la
COP intervient dans la classe pour prsenter le systme daffectation et les poursuites
dtude possibles. A lissue du conseil de classe du 1er trimestre, les parents sont
convoqus une runion parents-professeurs pour discuter des rsultats scolaires et de
lorientation de llve.
Tout au long de lanne, et notamment lapproche des conseils de classe,
elle change avec ses lves mais na pas institu dentretien individuel
systmatique. La slection se fait sur les profils problmatiques . Ces changes sont
dune dure trs variable, entre 10 et 20 minutes selon les cas traiter.
Elle organise galement des rencontres lve-COP puis change de manire
informelle avec la COP lissue de la rencontre. Il ny a pas dentretien tripartite
professeur-COP-lve et les lves qui rencontrent la COP sont lorigine de la
demande. Cependant, Madame X suit le nombre dlves qui ont rencontr la COP.
Cette anne, 19 lves sur 25 lont rencontr individuellement.
Elle reste aussi disponible pour les parents qui la sollicitent et tente de
rencontrer les familles des lves en difficult : Nous avons des soucis rencontrer
certaines familles mais cette anne plus que les autres. Je mets un mot dans le carnet de
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liaison et les parents ne viennent pas. Certains lves grent tout eux-mmes, cest
droutant . Sur les causes de ce dsintrt, elle pense une stratgie dvitement par
rapport linstitution scolaire et les enseignants, peut-tre due leur propre
exprience .
Souvent, elle fait appel aux autres acteurs de lorientation pour convaincre ces
familles de venir tels que la COP qui sinvestit beaucoup, le chef dtablissement qui
a plus de pouvoir que nous ou le CPE qui a des liens privilgis avec certaines
familles . De son point de vue, le professeur principal est le bon acteur pour assurer
cette mission dorientation, il entretient une relation privilgie avec les lves car il
les voit voluer en cours et dajouter le professeur principal nest pas omniscient
sur le devenir dun lve, son avis est toujours modr par celui des autres acteurs dans
les moments cls [ndlr lors des conseils de classes].
Efficacit-efficience
Sur le processus dexpression des vux, Madame X juge quil est complexe.
Lors dun temps ddi, elle explique aux lves comment remplir une demande
daffectation. Elle vrifie tous les dossiers lors du rendu final. En revanche, elle
indique que selon le degr de maturit des lves, le lien entre le vu et l'insertion
professionnelle qui en rsultera ne se fait pas automatiquement .
Elle fait face aussi des reprsentations errones ou idalises dun mtier
actuellement, les jeunes filles sorientent vers les filires daide la personne. Elles
imaginent travailler avec les enfants alors quelles finiront peut-tre avec des
personnes ges. Il faut se mettre dans la tte dune gamine de 15 ans ! . Pour autant,
elle ne pense pas que ce processus dorientation arrive trop tt : avant, ils sont trop
jeunes, mais pour certains, aprs la 2nde, a serait mieux du point de vue de la
maturit
A la question des facteurs qui influencent lorientation, Madame X explique
que la majorit des lves sont affects sur le bassin. videmment, les contraintes
gographiques et lattachement la famille priment dans les choix des lves qui
souhaitent rester Mru et avec leurs copains. Cest notre principale limite en matire
dorientation . Les lves qui continueraient leur scolarit en dehors du bassin
auraient gnralement un projet professionnel prcis et disposeraient dune ouverture
desprit suffisante leur permettant denvisager un dpart. Cela concerne trs peu
dlves. Et puis pour les formations loignes, le recrutement se fait sur un bassin trs
large et nos candidatures ne passent pas .
Elle voque galement limportance des notes pour lorientation en lyce
professionnel : on nest jamais certain quun lve sera accept en 2nde
professionnelle cause de ses notes et des taux de pression de certaines filires. Cette
anne, nous avons un taux dadmission de 90 %. Nous avons un rle de conseil
important, mais la dcision finale ne nous appartient pas .
Concernant les objectifs dfinis par lAcadmie, elle fait part aussi dun
dcalage. On nous demande denvoyer des lves en 2nde gnrale mme si le
niveau est limite. Mais vont-ils avoir le bac au bout des 3 ans ? . Elle ajoute : aller
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en 2nde gnrale sans aide pour encourager llve par la suite, nest pas une bonne
chose. Linvestissement des parents dans le processus dapprentissage est primordial .
lments de conclusion propositions dvolution
Pour conclure, Madame X pense que la mission qui lui est assigne est plus
difficile quauparavant. Nous avons plus de difficult rencontrer les parents, la
mixit sociale est moins grande. Nous faisons face aux parcours difficiles des parents
qui sont parfois, non-francophones. Cest difficile de crer un lien et de leur expliquer
ce qui se joue lissue de cette anne . Les lves seraient galement plus
absentistes quil y a dix ans. Sur des volutions du systme actuel, elle pense quil
faudrait encourager les passerelles permettant le passage de la 2nde gnrale la 2nde
professionnelle qui ne fonctionnent pas assez et faciliter laccs aux formations en
BTS ou vers les voies dexcellence lissue du bac professionnel.
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3.2.8.2 Lyce professionnel Lavoisier
3.2.8.2.1 Proviseur
Caractristiques du Proviseur
Monsieur X est le Proviseur du lyce professionnel Lavoisier depuis 3 ans. Il
quittera ltablissement la fin de lanne. Avant dassurer des fonctions
dencadrement, il a enseign les mathmatiques en collge et lyce.
Rle et missions
Le Proviseur a trois objectifs principaux en matire dorientation pour le lyce
professionnel :
- Conduire le jeune la russite dans la voie professionnelle quil a choisi ;
- Favoriser lambition pour la poursuite dtude en BTS ;
- Rendre le lyce plus attractif . Et dajouter, a ctait dans ma lettre de
mission .
Il explique au sujet de lorientation en lyce professionnel que la
particularit, cest que lorientation, nous la subissons, elle est faite. Ceux qui arrivent
ici sont dj orients. Le collgue, en lyce gnral, ce travail daccompagnement
mener pour amener llve choisir une voie . Il complte, la difficult ici cest que
3 lves sur 10 nont pas choisi dintgrer ce lyce la rentre prochaine. Avant
ctait 4 sur 10. Ce nest pas facile. Pour certains de ces gamins, cest terrible. On voit
des parents dbarquer la rentre et nous demander O avez-vous de la place
[ndlr : dans quelle filire] ? . Ils cherchent caser leurs gamins, peu importe la
voie ! Laide quon peut leur proposer, cest de repositionner le jeune dans une
formation diffrente, soit dans notre tablissement, soit dans un autre tablissement .
Cela est rendu possible grce au GAIN (groupe d'aide l'insertion) qui runit
au lyce professionnel Lavoisier les acteurs suivants : le Proviseur, le Proviseur
Adjoint, le CPE, des enseignants, linfirmire, lassistante sociale et la COP. Le
Proviseur dfinit le GAIN comme une structure daccompagnement au projet du
jeune . Le groupe se runit hebdomadairement en dbut danne, pour statuer sur les
cas a nous mobilise tout le mois de septembre, cest l o il y a beaucoup de
mouvement car on dcouvre la rentre quil y a des places vacantes, ici ou ailleurs.
En octobre-novembre, cest plus ou moins termin, lanne est trop entame pour
changer. Et les professeurs ne sont pas trs partants. Je dois me battre contre la vision
des professeurs qui me disent si on fait croire quon peut avoir le bac pro en 2,5 ans
et pas en 3 ans, on se tire une balle dans le pied . Pour lanne 2012-2013, 30 cas ont
t traits par le GAIN.
Au sujet de la politique dfinie par l'Acadmie, il estime quil y a une
volont forte des Recteurs successifs de nous ramener dans les statistiques [ndlr :
nationales] par rapport aux taux de russite attendus aux examens nationaux. On est
encore un peu en-dessous mais grce cette volont politique, on se rattrape petit
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petit . Il ajoute les dernires statistiques ne sont pas fameuses. On est un lyce
lablis sur les mtiers de l'lectronique et de la logistique et on obtient 78 % de
russite au Bac pro. a ne va pas. Du travail reste faire . Dans un autre registre, il
regrette quun nombre important dlves picards soit affect en SEGPA lissue de
lcole primaire, comparativement aux autres acadmies. A chaque fois quon ouvre
une structure on la remplit. Cest le syndrome de la case vide. Si vous dites des
professeurs quil y a une classe pour les lves qui ne savent pas bien lire ou crire, ils
vont vous les trouver ! Sil ny a pas de structures disponibles, ils vont sen occuper !
Avec le Rectorat, il affirme quun travail partenarial est men. On est cout
dans la possibilit de faire voluer nos structures. Javais beaucoup de demandes en
SEN (systmes lectroniques numriques) lanne dernire. Jai demand louverture
dune classe supplmentaire qui a t accorde pour la rentre prochaine . Un bilan
est ralis en fin danne sur la politique mise en uvre au cours de lanne grce un
dialogue de gestion. Lentretien dune heure permet daborder un certain nombre de
points dont celui de lorientation mais ce nest pas systmatique . Le Proviseur sy
rend accompagn de son adjoint, du CPE, de la gestionnaire et de la chef de travaux.
Sur le thme de lorientation, on dbat gnralement de louverture de classes et des
problmes dinsertion professionnelle. Mon problme aujourdhui, cest labsence de
public fminin dans ltablissement, cest pour cette raison que je demande louverture
dun Bac pro Commerce. Mais cela ma t refus alors quon a une zone industrielle
avec des emplois la cl derrire . Un diagramme de Kiviat [ndlr : diagramme
araigne] appuie les changes. On compare le taux dabsentisme, de russite au
Bac, etc. par rapport lAcadmie .
Gouvernance
A propos de la rpartition des rles des acteurs de lorientation, le Proviseur la
juge claire. Cette mission est dlgue au Proviseur Adjoint, qui est une ancienne
COP. Elle se runit une fois par mois avec les professeurs principaux .
Concernant la COP, il prcise elle nest pas prsente sur des crneaux
formidables pour ltablissement. Le lundi matin, ce nest pas top. Une matine ce
nest pas beaucoup. Ceci tant dit, les jeunes sont dj orients donc normalement elle
ne devrait pas avoir beaucoup de travail. Elle ne devrait parler que du post-bac et un
peu de la rorientation. Dans la ralit, la rorientation pse beaucoup . Il prcise
que ltat aimerait bien donner cette mission aux professeurs principaux mais affirme,
dans lide, cest bien car il voit et discute avec les lves frquemment. Mais il
faudrait faire attention la nomination des professeurs principaux. Il faut quils soient
trs impliqus . Nanmoins, il pense que lorientation doit tre confie plusieurs
acteurs et que le systme actuel avec le rle du COP fonctionne plutt bien sous
rserve dune grande disponibilit de sa part. Cest plusieurs acteurs qui vont
permettre de conduire lorientation, pas seulement le professeur principal ou le
COP .
Au sujet du PDMF (parcours de dcouverte des mtiers et des formations), il
prcise quen lyce et collge, sa mise en uvre repose beaucoup sur le degr
dimplication de lquipe pdagogique. Certains peuvent se contenter dafficher les
fiches ONISEP ! . Au lyce professionnel Lavoisier, 2h30 daccompagnement
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personnalis sont proposes aux lves on les libre chaque semaine et lorientation
y a sa place. Ces heures sont notamment ddies la prise en main dAPB .
Caractristiques des bnficiaires
Sur lorientation en tant que telle, Monsieur X tmoigne, on demande trop
tt aux jeunes de sorienter sur un mtier prcis. Cest le paradoxe du systme
franais, on demande un jeune le moins arm [ndlr : intellectuellement] de choisir
14 ans ! Je sais quil y a dans les tuyaux le projet de recrer au lyce professionnel,
une 2
nde
Concernant linsertion professionnelle, il constate des attentes plus fortes de la
part des entreprises sur les connaissances fondamentales. Lentreprise nous dit sils
ont les bases sur lenseignement gnral [ndlr : en mathmatiques et en franais]
nous, sur le terrain, on apportera le savoir-faire . Il dclare, le niveau gnral
[ndlr : denseignement en lyce professionnel] doit tre lev . Il explique galement
que les chefs dentreprise attendent galement plus de savoir-tre . On perd des
lieux de stages car les gamins se font renvoyer cause de leurs comportements. Ils
arrivent les faire passer ici parce quune forme de tolrance sest installe, sinon on
aurait plus de gamins. Mais le chef dentreprise lui, naccepte pas que le jeune ne
prvienne pas de son retard ou de son absence. Cest dehors ! .
professionnelle de dtermination gnraliste. On ferait comme au lyce
gnral, un socle commun, et on prsenterait toutes les formations aux lves pour
quils choisissent. Le problme, cest que je ne vois pas comment on pourrait faire
pour prsenter toutes les formations. Ce nest pas possible .
Il remarque un changement de paradigme de la part des jeunes. Avant, la
priorit ctait le stage. Ah, vivement quon fasse du concret, quon soit dans la
pratique ! Aujourdhui, le stage ce nest plus le bonheur car cest l o ils ont le plus
de pression .
Partenaires
A noter galement, que le lyce fait parti du CLEE (Comit local cole-
entreprise) qui se runit une fois par trimestre. Une entreprise accueille gnralement
les chefs dtablissement de diffrents collges et lyces ainsi que les chefs des
travaux, des membres de la mission locale, de CFA et de GRETA pour nouer des
contacts. Lobjectif est dinciter les entreprises intervenir dans les tablissements
la suite de cette runion pour prsenter leur secteur dactivit, les opportunits
demplois ou de stages . Par ailleurs, le Proviseur a sign des conventions avec La
Poste et lentreprise RS Components de Beauvais.
Le Proviseur ajoute quun entretien avec des professionnels devrait tre
obligatoire pour les affectations dans les voies professionnelles. Combien de jeunes
arrtent leurs tudes quand ils dcouvrent les conditions de travail en restauration ou
dans lesthtique ! Et oui, il faut tre dynamique ou debout toute la journe ! Il faut
travailler sur limage quon se fait dun mtier. Le gamin peut tre de bonne foi dans
son choix mais ce nest pas la ralit du terrain .
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Efficacit- efficience
Au sujet de la carte des formations, il juge quelle est peu volutive et quelle
ne tient pas compte du tissu conomique local. Beaucoup de jeunes veulent des
mtiers dans le btiment et il faut aller Beauvais. Mais les jeunes ne sont pas
mobiles . Il souhaiterait que la carte de formation soit plus facilement modifiable .
Il cite le cas du projet du Canal Seine-Nord qui va gnrer des besoins de qualification
spcifique pour la Picardie : aujourdhui aucune formation ne se met en place pour
assurer les oprations de maintenance du Canal. Il faudrait former les jeunes
maintenant pour rpondre aux besoins de main-duvre qualifie dici 3 ans. Ce nest
pas le cas. Du coup, on va dplacer des gens en Picardie pour cette activit. Cest
dommage ! . Il dplore, en parallle avoir quinze places de disponibles en MEI
(maintenance des quipements industriels) mais seulement cinq lves inscrit dans
cette formation en vu numro 1. Il ajoute attention a ne veut pas dire que la classe
ne serait pas complte la rentre, les gamins sans orientation vont venir et prendre
nimporte quoi. Mais vous imaginez, pour le professeur, les conditions de travail ? Il
va avoir cinq lves super motivs et le reste qui va semer la zizanie. Et aprs on
arrive 70 % de russite au Bac pro ; faut pas stonner ! . Pour conclure sur la
faible demande daffectation en MEI, il affirme On ne peut pas reprocher ltat de
ne pas ouvrir des places si les gamins ne demandent pas cette formation .
Il observe un fort taux de pression sur la filire ASSP (accompagnement,
soins et services la personne). LInspection acadmique na pas souhait augmenter
la capacit daccueil de son tablissement faute demplois disponibles lissue du Bac
pro Dans ce secteur, ce qui prvalait, ctait une formation en BEP avec des salaires
en relation avec ce niveau dtude. Maintenant, les jeunes sortent avec un Bac pro et
les salaires sont diffrents. Les entreprises recrutent moins car a leur cote plus
cher .
Monsieur X remarque galement que le changement dintitul dans les offres
de formation complexifie le choix des lves. Cest difficile pour le jeune de se
reprer entre CEC, MEI, ASSP et pour les familles, nen parlons pas ! Jai eu le
cas en collge dun professeur principal qui compltait les vux la place de la
famille avec toutes les surprises que cela rserve par la suite ! Ah mais non, je
voulais pas a, cest Madame X qui a crit pour moi... .
Concernant le dispositif APB, un accompagnement est propos au lyce
professionnel Lavoisier. Le principal problme, selon le Proviseur, cest le dlai de
maturation qui est laiss au jeune. Ils rentrent un choix en janvier, et 6 mois sont
laisss pour rflchir et changer. Mais des fois, ils oublient de changer ou ils ne
ralisent pas ce que a engendre. Normalement ici, tout est fait pour expliquer aux
jeunes les consquences de leurs choix .
Il prcise quun travail doit tre fait avec les familles. Jai eu le cas dune
maman de Crteil qui a fait des pieds et des mains pour changer son gamin
dAcadmie et linscrire ici. A la rentre, elle sest rendue compte que la carte de
transport lui cotait 80 euros par mois. Du coup, le gamin ne vient plus. Voil le cas
dune famille qui porte un projet sans mesurer les consquences quil y a derrire .
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Il juge quune rflexion doit tre mene par les lus sur la question des
infrastructures de transport qui entravent la poursuite dtudes Faire un BTS
Amiens en habitant Mru, cest trop difficile. Pour sy rendre, il faut prendre un train
jusqu Beauvais, qui est tout le temps en retard, puis continuer en bus. A Creil, il y a
des formations mais cest impossible en transport .
Pour conclure, Monsieur X juge que sa mission est plus difficile mener
quauparavant. Les lves ont un comportement plus clientliste, ils consomment
lcole. Il faudrait les remercier dtre venu ! La caractristique dans cet
tablissement cest quils viennent au lyce mais pas en cours !
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3.2.8.2.2 Professeur principal de Terminale
Caractristiques et formation du professeur principal
Monsieur X est professeur principal dune classe de Terminale Logistique. Il
est enseignant au lyce professionnel Lavoisier depuis 1994 et est membre du Conseil
dadministration. Auparavant, il a t formateur en comptabilit bureautique au
GRETA de Beauvais. Sa matire de prdilection est lconomie-gestion.
La section logistique a t ouverte en 1999 au lyce professionnel Lavoisier.
Monsieur X sest form pendant deux ans et explique avoir ralis de nombreux stages
dans diffrents secteurs dactivit pour apprhender les spcificits de la logistique : la
grande distribution, les transporteurs et les quipementiers automobiles. Il a galement
pass les permis de cariste. Il considre que cest un plus. On sait de quoi on parle,
a donne du poids notre discours devant les lves . Il a particip llaboration de
sujets dexamen pour les acadmies de Crteil et dAmiens, et est tuteur de professeurs
et formateur lIUFM... Sur sa fonction de professeur principal, il avoue ne pas avoir
reu de formations rcemment. Il encadre aujourdhui 21 lves.
Rle, missions et actions
Trs rapidement Monsieur X nous livre son ressenti sur APB, cest une
usine gaz. Cest une machine dmobiliser les parents. A cause des chances quon
impute, cest une machine liminer. Si les jeunes ne sont pas aids, cest infaisable !
Et les parents ny comprennent rien ! Il sest donc auto-form APB avec le CPE, et
a dcid daccompagner ses lves.
Il explique que cest une vritable stratgie de coaching lorientation
qui sest mise en place au lyce professionnel Lavoisier qui sarticule autour de
plusieurs actions. Elles sont ralises avec la chef de travaux et le CPE ds le mois de
janvier. Il prcise que la COP nest pas l assez frquemment pour sinvestir, elle est
mobilise sur plusieurs tablissements. Il prsente les actions menes dans le cadre
des 2h30 hebdomadaires ddies laccompagnement personnalis du parcours de
dcouverte des mtiers et des formations (PDMF) :
- semaine 2 : une semaine de prsentation par des professionnels ou des enseignants
extrieurs des filires qui existent lissue du Bac pro (filire logistique,
lectronique numrique, tertiaire administrative et maintenance industrielle) au
lyce, puis lors dune visite du forum du lycen l'tudiant Amiens ;
- semaine 3 et 4 : immersion dune journe pour des lves volontaires au sein
dune classe de BTS afin quils puissent se projeter dans la poursuite dtude ;
- semaine 5, 6 et 7 : partir des sites internet de ltudiant et de lONISEP,
dfinition du profil des lves [ndlr : leurs attentes et aspirations] pour leur
poursuite dtudes. Pour cette action, Monsieur X sollicite, laide de la COP si
ncessaire, enfin cest surtout parce que dans COP, il y a le P de psychologue et
que pour certains lves a ne va pas trop. Pour le reste, a ne sert rien !
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- semaine 10, 11, 12, 13 : inscriptions sur le site APB avec explication des
diffrentes tapes de la procdure, les vux et les dbouchs.
- semaine 14, 15, 19, 20, 21, 22 : prsentation de lorganisation de lenseignement
en BTS et mise en pratique dans certaines disciplines (en mathmatiques, franais,
conomie-droit et anglais) dans le cadre du SAS Ambition russite.
Lobjectif du SAS Ambition russite est de proposer aux lves susceptibles
dintgrer un BTS, des sances de ce cours pour les y prparer. Il les juge ncessaires
car la rforme du Bac pro en 3 ans a fait disparatre certains pans de la formation
en logistique. Cest une catastrophe. Aujourdhui, nos jeunes ne sont plus forms au
calcul des barycentres ou aux oprations instantanes. Effectivement, a ne sert rien
pour obtenir le Bac pro mais a sert la poursuite dtude en BTS. En BTS, on est sur
de lanalyse, de la stratgique. En BTS, il faut quils intgrent a avant dy aller .
Des moyens supplmentaires sont donns au lyce pour mettre en place ce type
dactions compte tenu de son inscription dans le dispositif Eclair.
Grce aux actions quil mne, son objectif est clair : il faut susciter des
vocations et informer ! . Aussi, les 84 lves de Terminale bnficient du mme
accompagnement. Pour APB, on runit les lves en petits groupes pour quils
prennent en main le logiciel et quils aient les dates cls en tte. Certains disent je ne
sais pas quoi faire encore. Je leur rponds quen janvier, cest normal mais que ce
nest pas grave, quils doivent se familiariser avec linterface .
Efficacit
A la fin de lanne scolaire, Monsieur X ralise un bilan de son action et
recense le nombre de vux formuls par les lves. Il ajoute le problme avec APB,
cest que certaines formations ne sont pas inscrites notamment sur la poursuite
dtude en BTS en apprentissage. Par exemple, le CFA Promo Beauvais nest pas
inscrit sur le site. LAFT-IFTIM Gennevilliers oui . Il y a donc des vux formuls
sur APB, et des vux formuls directement par llve auprs du CFA. a suppose
donc une dmarche de leur part .
Avec un extrait des affectations, il prsente galement les choix des lves et
les commente : aprs le Bac pro, certains formulent des vux en lien avec leur
premire orientation, celle quils souhaitaient en 3
me
Concernant son rle de professeur principal auprs de ses 21 lves, il avoue
ne pas programmer dentretiens individuels systmatiques, cest plutt la
demande . Il ne rencontre jamais les familles. la dernire runion parents-profs,
sur 21 lves, jai deux familles qui sont venues. Enfin une mre et une grande
sur ! . Lorsquun travail complmentaire doit tre men pour dfinir le projet
professionnel dun lve en difficult, il sappuie sur les actions mentionnes
prcdemment. Jai deux lves qui voulaient arrter aprs le Bac. Je les ai amens
Pronne pour voir le BTS et finalement, ils se sont inscrits et logeront sur place,
linternat .
et quils nont pas pu obtenir.
Cest pour a que vous voyez des demandes un peu tranges du type : Licence de
Lettres modernes ou STAPS aprs un Bac pro Logistique, ce nest pas la meilleure
voie ! .
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Il complte ses propos en indiquant : les jeunes ne sont pas trs mobiles. Il y
a un enfermement culturel et social fort ici, mme pour trouver un stage. Moi je leur
dis souvent Tu las cherch o ton stage ? A Mru ?!. Ils me rpondent Oui et je
leur dis, Mais ya rien faire Mru ! Ton boulot, tu ne vas pas le trouver dans ton
jardin ! Faut que tu te bouges !. Le problme cest quils ont peur de bouger, peur de
se tromper. Or il faut le laisser-erreur [ndlr : se tromper pour rebondir] .
Il ajoute, je vais tre cynique, mais dans le lyce, nous avons des
surveillants qui ont un Bac. Si on regarde leur parcours, ils ont t au primaire
Mru, au collge Du Thelle Mru, au lyce professionnel Mru et ils sont salaris
Mru. Moi je dis, ils ne leur restent plus qu mourir Mru ! Voil ! . Ces
caractristiques sont celles dune population rurale, or on est ct du Val dOise qui
est un territoire dynamique .
De son point de vue, les contraintes de transports psent fortement sur ces
choix Vous vous rendez compte que je mets moins de temps pour aller en avion
Porto [ndlr : grce laroport situ Beauvais] que pour aller Paris en train ! Le
train ici ce nest pas gnial. On a d amnager nos horaires de cours en fonction de
ceux de la SNCF. L, a a chang sauf quon ntait pas inform. Il ny a pas de
concertation avec la SNCF. Nos gamins sont systmatiquement en retard, et on ne les
accepte pas en cours. Et aprs a dcroche, forcment . Pour rsumer, il juge que la
politique de transport facilite lenclavement ici .
Il constate galement que si ces lves ont des difficults sortir de Mru, peu
de jeunes y viennent pour tudier. Il y a un problme dattractivit, cest certain.
Quand je regarde les tablissements de provenance des lves de 2
nde
Monsieur X et ses collgues se rendent pourtant dans lensemble des collges
du bassin pour prsenter le lyce professionnel et les formations. Je liste les visites
effectues par lquipe pdagogique et aprs, je regarde combien viennent chez nous.
Mon objectif, cest quil y ait plus de mixit. Lanne prochaine, je vais aller voir les
tablissements avec ma petite liste et leur demander pourquoi personne ne vient. Je
veux lutter contre les stratgies dvitement que certains professeurs principaux
mettent en place contre le lyce professionnel de Mru.
, la majorit
dentre eux viennent du collge Du Thelle [ndlr : situ 100 m] .
lments de conclusion
Pour conclure, Monsieur X juge que le processus d'orientation lissue de la
3
me
peut tre trop tt. Le problme cest quil faut bien choisir un jour ou lautre,
mme sils sont jeunes pour choisir un mtier . Il dclare galement que les collgiens
ont des difficults se projeter et quil faudrait parler de mtier et non pas de
formation. Pour expliquer la logistique, je ne vais pas leur dire Il faut aller ici,
faire a. Non, je leur dis, Tu fais du commerce en ligne et quand tu cliques l, il se
passe quoi ? Et l, jexplique les mtiers de la logistique, a les intresse. Je ne leur
dis pas il y a des maths etc. . On sen fiche. Il faut tre stratge pour leur donner
envie .
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3.2.8.2.3 lves en Seconde professionnelle
Caractristiques du bnficiaire
Dylan
Dylan a 16 ans et est originaire de Beauvais. Son pre est routier, sa mre
auxiliaire de vie. Aucun membre de sa famille na ralis ses tudes dans un lyce
professionnel.
Parcours du bnficiaire
Dylan a rejoint le lyce professionnel Lavoisier la rentre 2013 en 2
nde
Il a effectu ses tudes Beauvais au collge Jean-Baptiste Plerin o il
avoue ne pas avoir travaill. Mes rsultats ntaient pas bons, je prfre le technique
par rapport aux cours normaux . A noter, Dylan a redoubl la classe de CE1.
professionnelle Transport. Il est hberg linternat pour viter les voyages Beauvais-
Mru quil juge compliqus cause des retards du train .
Au collge, il a demand raliser plusieurs stages pour dcouvrir le monde
du travail. Ces stages lui ont t refuss. Jai fait une semaine de stage chez un
transporteur national Beauvais. Jai demand faire dautres stages, et on ma dit
Non parce que a allait faire des jaloux . Il na pas suivi loption facultative de
dcouverte de la vie professionnelle car il ne savait pas quelle existait.
A lissue de la 3
me
, il souhaitait se diriger vers une formation pour tre
routier. Dans ma famille, on est routier depuis mon arrire-grand-pre alors je veux
continuer et faire comme eux . Pour son orientation, il a donc t conseill par sa
famille et son matre de stage de 3
me
Il a galement sollicit laide de la COP pour rechercher des tablissements
proposant une formation de routier. Elle ma bien aid car elle a trouv trois
formations possibles. Une lAFT Mouchy-Saint-Eloi, une autre Amiens dans un
lyce spcialis, et la dernire, au lyce Langevin Beauvais . Mme si la COP la
accompagn pour complter les dossiers de candidature, Dylan a t refus dans ces
tablissements certainement cause de mes notes .
.
Son professeur principal qui enseigne la technologie au collge Jean-Baptiste
Plerin, la galement paul. Cest mon prof qui sest dbrouill pour que jai une
place ici. Je ne connaissais pas le lyce avant de venir . Dylan explique que mme
si je fais de la logistique ici, a va maider pour devenir routier. Mon objectif, cest de
continuer mes tudes aprs le bac pour crer mon entreprise de transport .
Conclusion propositions dvolution
Pour conclure, Dylan dit avoir t bien accompagn par les diffrents acteurs
de lorientation. Cependant, il aurait aim faire plus de stages en entreprise et prcise
que son stage de 3
me
la aid choisir son orientation professionnelle. Cest pour a
que si a avait t plus long, a maurait permis de voir plus de choses .
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Caractristiques du bnficiaire
Lucile
Lucile a 16 ans et est originaire dEsche, petit village de 1 200 habitants
proche de Mru. Son pre est enseignant, sa mre assistante commerciale. Aucun
membre de sa famille na ralis ses tudes dans un lyce professionnel.
Parcours du bnficiaire
Lucile a rejoint le lyce professionnel Lavoisier la rentre 2013 en 2
nde
professionnelle Accompagnement soins et services a la personne, option En structure.
Pour y arriver, elle juge que le parcours a t facile car javais des rsultats corrects
au collge. Mru ctait mon vu n1, la formation tait disponible et jhabite ct
donc cest pratique . Cest son professeur principal qui enseigne les mathmatiques
au Collge Franoise Sagan Bornel, qui lui a conseill de candidater ici. Elle
connaissait ltablissement de nom et la visit loccasion dune journe porte
ouverte lorsquelle tait en 3
me
Sur le choix de son orientation, Lucile explique que son stage de 3
.
me
A propos de la conseillre dorientation-psychologue, Lucile dit elle ne ma
rien appris que je ne savais dj. Elle ma parl du lyce Mru et du Bac pro ASSP
mais je savais que cela existait avant de la voir .
lui a
permis de voir ce que ctait. Javais une ide mais ctait mieux dessayer . Elle
na pas suivi loption facultative de dcouverte de la vie professionnelle car elle ne
savait pas quelle existait.
A noter, Lucile a eu une scolarit tout fait normale en primaire et
collge . Elle na jamais redoubl.
Conclusion propositions dvolution
Pour conclure, Lucile dit que sa famille et son professeur principal lont bien
aid choisir sa voie. Cependant, si elle avait eu lopportunit, elle aurait souhait
rencontrer son professeur principal plus souvent pour discuter de son orientation.
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3.2.8.2.4 Anciens lves de Terminale professionnelle
Caractristiques du bnficiaire
Nacim
Nacim a 19 ans et est originaire de Mru. Ses parents sont contrleur dagents
de scurit et assistante maternelle. Sa sur et son frre ont ralis leurs tudes en
lyce professionnel.
Parcours du bnficiaire
Nacim vient dobtenir son Bac professionnel Logistique au lyce
professionnel Lavoisier. Il explique ne pas avoir eu de soucis. Il y a de bons
professeurs en logistique, la classe ntait pas trop charge. On tait 21 lves et pour
certains cours, la classe tait divise en deux .
A lissue de la 3
me
, Nacim souhaitait devenir plombier. Jai mon oncle qui
est plombier et jai fait mon stage de 3
me
Inscrit dans aucun tablissement pour la rentre 2009, Nacim sest rendu fin
aot au lyce professionnel Lavoisier pour sinscrire en Bac professionnel Logistique.
Je lavais pas mis dans mes vux mais ctait une formation qui mintressait. Je
connaissais le lyce parce que jhabite ici. Donc je suis all dposer mon dossier .
avec lui. a ma plu . Il a donc postul
auprs du lyce Jean-Baptiste Corot Beauvais pour intgrer le CAP Installateur
sanitaire, mais sa candidature na pas t retenue. Jtais sur liste dattente. Ils mont
demand de me dplacer pour minscrire. Jtais ltranger donc je ne pouvais pas y
aller. Jai demand si quelquun de ma famille pouvait venir et ils mont dit Non.
Du coup, ma candidature a saut .
Les classes de 2
nde
professionnelle Logistique tant dj compltes, Nacim
sest vu proposer une place en CAP Agent d'entreposage et de messagerie. Javais
postul en Bac pro et je me suis retrouv en CAP. Bon ce ntait pas trs grave car on
a la possibilit de continuer aprs le CAP. Cest ce que jai fait parce que javais une
bonne moyenne. Nacim a donc ralis ses tudes en quatre ans [ndlr : deux ans en
CAP puis deux annes en Bac professionnel] contre trois ans initialement prvue, sil
avait intgr la 2
nde
Malgr cette dconvenue, la scolarit de Nacim sest bien droule. En
Terminale, il a donc dcid de poursuivre ses tudes dans lenseignement suprieur.
Jai postul lIUT de Beauvais en Techniques de Commercialisation, lIUT de
Creil en
professionnelle.
Techniques de Commercialisation et Gestion Logistique et Transport, et
lIUT de Cergy-Pontoise en Techniques de Commercialisation et Gestion Logistique et
Transport. Jai t accept Beauvais et Creil et je suis en attente pour Cergy. Jai
aussi postul en BTS Transport et Prestations Logistiques Beauvais mais jai t
refus, et en BTS Technicien Suprieur en Mthodes et Exploitation Logistique en
alternance Beauvais mais je nai pas trouv de patron . Il connat ces formations
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grce sa visite au Forum du lycen ltudiant qui sest tenu, Amiens, en janvier
2013.
Au final, Nacim a choisi dintgrer lIUT de Beauvais en Techniques de
Commercialisation. Jai hsit avec Creil parce que l-bas la formation est plus
oriente logistique, mais cest loin .
Concernant laide que les acteurs de lorientation ont pu lui apporter, Nacim
dclare que la conseillre dorientation-psychologue sest peut-tre prsente la
classe, mais je ne me rappelle pas. Ce qui est sre cest quelle ne ma pas aid pour
choisir mon orientation aprs le bac. Notre professeur principal tait assez prsent
donc ctait pas ncessaire, et le CPE est cal sur les formations..
Sur le dispositif APB, Nacim le juge compliqu. Ya pleins de
renseignements mettre, des codes que les professeurs possdent, des dates prcises.
On ne comprend pas. Heureusement quon a eu laide de notre professeur principal et
du CPE pour remplir tout a parce que sinon, cest trop compliqu .
Conclusion propositions dvolution
Pour conclure, Nacim aurait souhait avoir plus de conseils de
professionnels dans son cursus scolaire. Jen ai rencontr un pour mon oral, mais
jamais en cours. a, a serait un plus. Mme sil le concde, notre professeur
principal tait trs investi, il nous connaissait bien et savait nous dire o on pouvait se
diriger. Cest lui qui nous a pousss . Il aurait galement aim visiter plus
dtablissement qui propose des formations post-bac en lien avec la formation quil a
suivie au lyce.
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Caractristiques du bnficiaire
Dylan
Dylan a 18 ans et rside Mru. Son pre est ouvrier spcialis dans le
secteur automobile, sa mre est agent de service. Comme lui, ses parents ont tudi en
lyce professionnel.
Parcours du bnficiaire
Dylan vient dobtenir son Bac professionnel en Logistique au lyce
professionnel Lavoisier. Il explique que son anne de Terminale a t difficile. On a
beaucoup de maths en logistique. De la thorie la pratique, cest diffrent .
A lissue de la 3
me
, Dylan souhaitait sorienter vers un Bac professionnel
Technicien d'tudes du btiment, option assistant en architecture au lyce Jean-
Baptiste Corot Beauvais. Sa candidature na pas t retenue, il a donc postul au
lyce professionnel Lavoisier car ctait ct , et a intgr la 2
nde
Au sujet de la poursuite de ses tudes, Dylan souhaite les continuer lIUT de
Beauvais en Technique de commercialisation. Malheureusement, sa candidature a t
refuse. Il na pas postul dautres formations car cest vraiment a que je veux
faire . Il va donc rappeler lIUT fin aot pour voir si une place sest libre. Sinon, il
cherchera du travail.
professionnelle
Logistique.
Pour son orientation, Dylan explique avoir rencontr une fois la conseillre
dorientation-psychologue. Ce sont surtout ses amis et son professeur principal qui
lont aid trouver sa voie.
Concernant APB, Dylan juge que ctait trs compliqu. On ne savait pas
quoi faire, on demandait notre professeur ou au CPE o il fallait aller. Jai eu un
problme parce que les choix proposs ne correspondaient pas mes vux
dorientation. Heureusement que notre professeur principal tait l pour nous aider .
Conclusion propositions dvolution
Pour conclure, sil en avait eu la possibilit, Dylan aurait souhait visiter des
tablissements qui proposent des formations post bac en lien avec sa formation en
logistique. Il prcise, une visite a t organise mais seulement certains lves ont
t slectionns. Cela aurait t mieux demmener tout le monde .
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3.2.8.3 Centre dInformation et dOrientation
3.2.8.3.1 Directeur
Organisation - pilotage
Monsieur X est Directeur du CIO de Beauvais depuis 7 ans. Issu dune
formation en technologie industrielle, il a pralablement occup la fonction de
formateur pour adulte, puis de COP et enfin, de Directeur adjoint de lONISEP en
Midi-Pyrnes.
Le CIO dans lequel il exerce ses fonctions est labellis SPO. Le Directeur
prcise que la dmarche de labellisation est simpliste. Les critres requis taient
simples et surtout ctait dj ce que lon faisait avant . Il ajoute un rapport de
lIGAS pointe des dysfonctionnements dans la mise en uvre de la labellisation. Sous
couvert dorientation, a reste disparate. En tout cas, il ny a pas dobligation de
rsultat . De son point de vue, cette dmarche a plutt gnr des comportements
problmatiques en voulant crer plus de cohrence, on a rduit les spcificits. On a
harmonis grandes mailles .
Les objectifs du CIO font cho aux objectifs nationaux et sont dclins par
tablissement public local d'enseignement (EPLE). Il prcise : il est attendu un
accroissement des taux de passage en 2
nde
Moyens mis en uvre
gnrale et technologique et des
orientations raisonnes vers les filires professionnelles [ndlr : des orientations qui ne
seraient pas subies]. Notre objectif est que les lves russissent . Afin dy parvenir,
des runions de concertation sont organises dans les tablissements. Elles rassemblent
le CPE, les professeurs principaux, lassistante sociale et le COP afin davoir une
stratgie globale. Le Directeur prcise jinsiste fortement pour que les COP
participent ces runions. Leur contribution se fait galement par lintermdiaire du
projet de lEPLE o ils ont un rle contributif. Ils peuvent mettre en place des visites
de lyces professionnels, ce qui va tre le cas lanne prochaine Mru . De son
ct, le Directeur assure tre en lien continu avec les chefs dtablissements qui
linforment des vnements (type journe porte ouverte) ou des problmes rencontrs.
Il est galement en lien direct avec les Directeurs des missions locales de Beauvais et
Mru et participe des runions de bassins. Les contacts sont multiformes et pas
automatiques. Lobjectif est dtre plus ractif lorsquun lve sort du systme .
Le CIO de Beauvais couvre un tiers du dpartement de lOise avec des
disparits sociologiques et conomiques trs fortes le Nord notamment avec des
besoins particuliers . Le dpartement compte deux autres CIO Creil et
Compigne. Le Directeur du CIO juge que la zone gographique couverte par le CIO
est problmatique notamment pour le paiement des frais de dplacements des COP.
Une enveloppe de 15 800 est ddie, mais elle est toujours dpasse. On doit faire
des choix. Par exemple je ne peux pas payer le transport des lves pour les visites de
lyces professionnels . Au sujet des moyens dont il dispose, Monsieur X explique que
le budget na pas volu depuis 10 ans. La chance que lon a, et cela devient une
exception, cest que le Conseil gnral continue de nous financer. Quand ces
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financements cessent, a entraine souvent la disparation du CIO. Le projet de loi
relatif la dcentralisation veut un CIO par dpartement, alors a risque de ne pas
sarranger . De son ct, il pense quun CIO par bassin de formation [ndlr : bassin
de lducation Nationale] est ncessaire car les problmatiques diffrent dun bassin
lautre .
Son quipe compte 15 COP pour 31 tablissements Ils ont donc en moyenne
2 3 tablissements grer. La rpartition nest pas chiffre , le critre du nombre
dlves compte mais la rgulation se fait dune anne lautre . Il dplore ne pas
avoir assez de conseillers. Il y a trop durgences, nous devons rsoudre de nombreux
problmes individuels en lien avec le parcours de llve. Cest trop peu . A la
question du rattachement hirarchique du COP au CIO, il rpond : Il ny a pas de
bonne organisation. Le rattachement nest pas la question. Cest en fonction des
problmatiques rencontres que cela se pose. Mais le rattachement au chef
dtablissement a donnerait quoi ? .
Au sujet de lvaluation des COP, le Directeur le concde la notion
dvaluation est difficile. On ne peut pas juger de latteinte des objectifs, ni des
moyens ncessaires . Les COP font lobjet dune valuation administrative ralise
par le Directeur. Nanmoins, lactivit est suivie par le Directeur qui demande au COP
de faire remonter le nombre dactions menes chaque semaine (nombre dentretiens
raliss, dchanges formels et informels, de questionnaire dvaluation de la
personnalit soumis, ...). Ces lments sont ensuite intgrs dans un logiciel qui retrace
lactivit des COP.
Gouvernance
Sur la rpartition des rles entre les acteurs de lorientation, celle-ci lui
semble clair. Le chef dtablissement est le responsable de lorientation. Le
professeur principal a pour mission dtre en relation avec les familles. Les COP
doivent rfrer au professeur principal . Dautres acteurs sont essentiels : le CPE et
la vie scolaire jouent un rle important. Ils assurent le suivi des lves et alertent sur
les problmes de retard et dabsences .
Partenaires
Le Directeur na pas nou de relations directes avec les entreprises. Des
liens existent avec les fdrations professionnelles mais les professionnels ne se
dplacent pas . Le CIO ne fait pas partie du Comit local cole entreprise (CLEE)
dOise Occidentale. Des liens sont tablis avec les chambres consulaires mais il ny
pas dactions ensemble . Avec la dlgation rgionale de lOffice National
dInformation Sur les Enseignements et les Professions (ONISEP), les relations sont
bonnes. LONISEP est une source dinformations importante pour les COP. Ils
assurent parfois des formations destination des nouveaux COP et des
documentalistes .
Sur le dcrochage scolaire, le Directeur explique quun travail partenarial
est men Mru. Les acteurs sont motivs mais ils manquent de moyens. Fin
septembre, des rfrents dcrochage vont tre nomms dans chaque tablissement
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dans le cadre de FoQuaLe. Cest une bonne chose mais nous navions pas de
problme pour mobiliser les acteurs Mru .
Efficacit
Concernant lanalyse des carts entre loffre de formation et les mtiers
recherchs par les employeurs, Monsieur X prcise que cette action dobservation est
confie la Mission de lEmploi et de la Formation de Mru. Un responsable de
bassin est en charge de ce travail statistique. Un corps dinspection utilise ces donnes
pour raliser lanalyse. De notre ct, on observe les indicateurs de demandes de
formations pour voir lesquelles sont les plus demandes. On identifie les tendances
pour les prsenter aux lves et expliquer o se trouvent les filires fort taux de
pression. Le problme qui se pose est celle des dlais de traitement. Il faut que cette
analyse soit faite rapidement car le march peut voluer. Aujourdhui la mise en
relation est trs dure faire compte tenu du dcalage temporel entre la collecte des
donnes, lanalyse et laction de rforme de la carte de formation. Ce quil note en
revanche, cest que les choix conomiques prvalent et cite le cas dune ouverture de
formation refuse en CAP boulangerie cause du cot dacquisition dun four pain.
Il pointe galement lincomprhension des lves suite des changements du
Rectorat : auparavant, il y avait un Baccalaurat Professionnel Secrtariat et
Comptabilit . Lintitul a t chang par Baccalaurat Professionnel Gestion et
Administration mais le contenu est le mme. Depuis on note une demande infrieure
vers cette formation due certainement, au changement dappellation .
Au sujet des spcificits du bassin de vie de Mru, Monsieur X estime
quelles ne sont pas propres Mru justement ! Cest plutt gnralis toute la
Picardie. Ici, lcole nest pas vue comme un ascenseur social. Il ny a pas dattentes
particulires . Il cite les rsultats dune tude sur lemploi mene par lINSEE en
Picardie, il y a trois ans. Lorsquon regarde les rsultats, on saperoit que les jeunes
se marient et ont leur premier enfant plus tt, quils restent plus tard chez les parents.
a ne correspond pas ce que lon observe ailleurs . Il ajoute, Mru, le problme
des transports cristallise des problmes plus complexes, comme ceux que je viens de
citer. Avant, nous avions des commissions dabsentisme o lon convoquait les
parents pour les avertir des sanctions quils encouraient si leur enfant ne se rendait
pas lcole. Ce quon constatait, cest que certains parents avaient besoin dune aide
extrieure pour encadrer leur enfant. Ils nous disaient Merci, parce que je ne savais
plus comment dire mon fils daller en cours ! . Il prcise aussi, que Mru jouit
dune mauvaise rputation due linscurit des transports. Dj que les trains sont
souvent en retard, vous avez en plus une police ferroviaire sur la ligne Beauvais-Mru.
Les parents qui ont le choix, font tout pour que leur enfant ne soit pas scolaris l-
bas .
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lments de conclusion propositions dvolution
Pour conclure, Monsieur X juge que le CIO est une structure ncessaire qui
rpond des besoins de rgulations locales qui nexistent pas dans les structures
traditionnelles. Le COP donne du sens et dcloisonne car llve ne voit pas trop les
enjeux. Le COP est dans laide la comprhension de ce que signifie lcole sur des
lments quantitatifs comme avoir un 3 en math par exemple . Et dajouter : la
mission que lon nous confie est plus difficile car plus restrictive. Le CIO a la
problmatique de lchec scolaire. Or ce nest pas de la responsabilit du CIO. On est
dans un problme multiforme .
Il identifie des axes damliorations possibles il faudrait donner plus de
marges aux COP sur les aspects pdagogiques comme du co-apprentissage COP-
enseignant. Il pourrait sagir daide la dcision. Il y a une dimension ducative de
lorientation o il faut faire comprendre aux jeunes quil y a un objectif atteindre et
ce qui est ncessaire pour y parvenir . Il pense galement que mme si des travaux
encadrs existent, lenseignement de la vie professionnelle est dcoup comme des
heures de classe. Il ny a pas de transversalit, cest un cours sauf quil sagit du
futur ! Et pour certains, le futur se choisit lissue de la 3
me
! Cest problmatique .
Il ajoute quune formation des COP, voire des professeurs, sur des aspects
sociologiques tels que la dynamique des groupes permettrait aux acteurs de raliser
leur mission dans de meilleures conditions.
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3.2.8.3.2 COP du collge sond
Caractristiques et formation de la Conseillre
Madame X est diplme dune Licence de psychologie et dun Master 2
Handicap et Dficience. Elle est COP contractuelle depuis deux ans et est en charge de
deux tablissements : un lyce professionnel Beauvais et le Collge du Thelle
Mru, soit environ 1 200 lves (dont 550 lves au Collge et 650 lves pour le lyce
professionnel). Elle juge que deux tablissements, cest bien comme a. Mais on
manque de temps pour faire du lien avec les entreprises ; a serait intressant .
Sur sa formation au mtier de COP, elle explique quil y a des sessions de
formation disparates la premire anne. La formation se fait surtout sur le tas Elle
na pas eu de tuteur attitr mais sappuie sur ses collgues en cas de besoin. Elle juge
le rattachement au CIO pertinent car se former dans les tablissement serait
compliqu. On a besoin dchanger avec dautres COP sur les problmatiques que
lon rencontre . Pour se tenir informe des offres de formations, elle ralise de
nombreuses recherches personnelles. Elle reoit galement la newsletter de lONISEP
et est quelquefois convie des prsentations au sein de lyces professionnels.
Rle et actions auprs des lves
Afin dassurer sa mission dinformation et de conseil auprs des collgiens du
Thelle, Madame X a mis en place les actions suivantes :
- En 6
me
, elle intervient dans les classes pour prsenter sa fonction et soumet un court
questionnaire sur larrive au collge. Elle interroge galement les lves sur les
mtiers qui les intressent, puis explique ce que sont les SEGPA et la classe ULIS
pour prvenir les phnomnes dexclusion et les moqueries. Dautant plus que
certains dentre eux pourront tre amens les intgrer par la suite [ndlr notamment
les SEGPA en 4
me
], il vaut mieux dsacraliser tout de suite cette forme
denseignement souvent qualifie par les jeunes denseignement pour les nuls .
Mme si lopportunit est laisse, elle dit avoir peu de rendez-vous avec les 6
me
- En 5
. Ils
sont trop jeunes pour se projeter
me
- En 4
, elle nintervient pas actuellement.
me
, elle ralise une sance de prsentation sur la poursuite dtude lissue de
cette anne et post-3
me
- En 3
. Elle soumet galement un questionnaire ax sur les centres
dintrts des lves.
me
, elle prsente de manire approfondie au 1
er
trimestre les poursuites dtudes
possibles pour les 3 voies [ndlr : 2
nde
gnrale et technologique, 2
nde
professionnelle,
formation en alternance]. Elle explique galement le systme daffectation, le taux de
pression sur les filires et le fonctionnement des commissions dappels. Par la suite,
elle intervient la demande des professeurs auprs des lves pour des actions
cibles telles que la recherche dinformations sur les filires et les mtiers sur le site
de lONISEP, laide la compltude de fiches de vux . Elle ralise aussi des
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entretiens dorientation. Ces derniers sont organiss la demande de llve ou dun
professeur. Elle ne rencontre donc pas tous les lves de 3
me
Ds lanne prochaine, la ralisation de mini-stage dimmersion dune demi-
journe au lyce professionnel Lavoisier sera mise en place pour permettre aux lves
de se projeter. Cette anne un petit groupe dlves a pu visiter le CFA de la CCI de
Beauvais dans le cadre dun partenariat. Pour les lves en SEGPA et classe ULIS, elle
est en charge des bilans de fin dtude et instruit leurs dossiers dorientation.
.
En complment de ces actions spcifiques, Madame X reste disponible pour
raliser des entretiens individuels dorientation avec les lves. Ces entretiens durent
en moyenne 20 minutes mais peuvent, pour un lve en difficult, se matrialiser par
plusieurs sessions dune demi-heure environ . Elle est galement amene
rencontrer les familles de ces lves mais cela reste peu frquent . A noter,
Madame X ne mesure pas lefficacit de ces actions et nutilise pas dindicateurs de
suivi de son activit.
Place parmi les autres acteurs de lorientation
Sur larticulation de son rle avec les autres acteurs de lorientation, Madame
X dit ne rencontrer aucun souci au Thelle. Cest beaucoup plus difficile au lyce. Par
exemple, il y a eu des changements de sections dont je nai pas t informe. Ici, il y a
une vraie dmarche partenariale avec les professeurs et lassistante sociale qui est
trs prsente. Elle fait le lien avec moi sur lidentification des lves absentistes et
donc potentiellement en difficult . Il ny a pas de groupe de travail interne ddi
lorientation, ni de runions collectives. La communication est informelle lorsque je
croise un enseignant, on discute des cas problmatiques .
Efficacit
Ce quelle constate sur le terrain sur le processus d'expression des vux, cest
le dcalage des lves entre la formulation dun vu et ce qui va en rsulter certains
se rendent compte, dautres pas. Linsertion professionnelle, cest trop loin pour eux.
Certains ne se projettent pas du tout. Les bons lments peut-tre un peu plus . Elle
dclare aussi tre souvent dans lalerte. On les met en garde : Vous avez besoin de
bonnes notes si vous souhaitez intgrer telle formation .
Sur lchance de la 3
me
pour formuler un choix dorientation, elle dclare :
cest trop tard pour certains, trop tt pour dautres. Certains lves devraient
intgrer le milieu professionnel plus facilement et bien avant. Ils devraient pouvoir
tester plus facilement, mais ne pas faire un choix de filires. 15 ans, cest souvent trop
tt pour choisir un mtier . Elle ajoute les stages de dcouverte de 3
me
ne
correspondent pas aux lves qui se destinent la 2
nde
professionnelle. Ils devraient
tre plus longs. Et loption dcouverte professionnelle (DP3) est un peu dconnecte
du monde de lentreprise . Or, le choix opr en fin de 3
me
est souvent dterminant et
irrversible : des changements de section en lyce professionnel sont possibles. Mais
pas pour les sections forts taux de pression . Des passerelles dune voie lautre
existent. Pour ce faire, llve est accueilli dans la formation quil souhaite rejoindre
pendant deux semaines pour voir si lintgration est possible mais cest trs
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compliqu et plutt rare . Ces passerelles existent de la voie professionnelle vers la
voie gnrale, et au sein de la voie professionnelle.
Les contraintes gographiques, lattachement au cadre de vie et la carte de
formation psent fortement sur lorientation des lves. Ils choisissent une formation
proximit et faisable en transport. a a une importance capitale sur Mru car il y a
dimportants problmes de transport. Linternat nest pas toujours peru positivement
et il y a aussi des problmes de transports pour sy rendre . Elle tmoigne : les
lves ne sont pas trs mobiles et leffet groupe/copain compte beaucoup. Ils sont aussi
dans lautolimitation car ils savent quune place sera disponible au lyce
professionnel d ct. Il y a beaucoup de fatalisme . Nanmoins, certains lves se
tournent vers le 95 et Beauvais. Aussi, mme si ces contraintes ne limitent pas les
propositions dorientation quelle peut formuler aux lves, elle concde on fait
gnralement un compromis entre le souhait de llve et les lments pertinents qui
compte pour lui sur le temps de transport, lhbergement et le cot que a peut avoir.
On propose toujours et il dispose ensuite . Selon elle, lexprience des parents est un
facteur prendre galement en considration en matire dorientation. La distinction
entre les voies gnrale et professionnelle nest pas toujours bien perue par les
lves. Cela dpend de lexprience personnelle des parents. Cela compte beaucoup .
Mme si elle avoue ne pas avoir dinformations sur des concertations
possibles entre monde ducatif et monde professionnel pour dfinir les besoins
professionnels propres au bassin demploi, elle dplore le retour des lves qui
viennent se plaindre de ne pas trouver de travail. On constate, mais des solutions sont
difficiles trouver. Jenvoie les lves vers des organismes comme la mission locale .
A noter galement, des taux de pression fort sur la filire daccompagnement la
personne au lyce professionnel Lavoisier.
lments de conclusion propositions dvolution
Pour conclure, Madame X pense que lon ne va pas vers le choix de la
professionnalisation [ndlr : logique de pr-apprentissage grce au dispositif
d'initiation aux mtiers en alternance (Dima) notamment]. Il ny a pas assez de place
en 3
me
prpa-pro. Et nous devons aussi faire face des obstacles financiers ou
familiaux. Les mentalits sont dures grer . Elle juge quil serait opportun de
travailler avec les entreprises mais cela ncessite de revoir le systme. Et pour ceux
qui se destinent lenseignement par voie professionnelle, le stage de 3
me
devrait tre
en corrlation avec leurs aspirations
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3.2.8.3.3 COP du lyce professionnel sond
Caractristiques et formation de la Conseillre
Madame X est COP depuis 2009. Elle a t contractuelle, puis a t titularise
en 2012, au CIO de Beauvais.
Elle est diplme dun Master 2 en Psychologie et sest forme lInstitut
national d'tude du travail et d'orientation professionnelle (INETOP). Auparavant, elle
a travaill pour diffrents organismes en tant que psychologue pour adultes et charge
de bilan de comptences. Elle nappartient aucun groupe de travail et intervient au
lyce Lavoisier depuis lanne dernire.
Elle a trois tablissements sa charge (collge G. Sand Beauvais, collge
J. Prvert Chambly et le lyce professionnel Lavoisier Mru) soit 1 800 lves. Elle
prcise : ce nest pas le nombre dlves qui compte mais plutt le taux de charge qui
nest pas pris en compte par mon Directeur dans laffectation. Le facteur gnrateur
dactivit, ce sont les classes spcifiques [ndlr : SEGPA et ULIS], les dispositifs pour
les dyslexiques et le dynamisme de lEPLE, et donc la mobilisation du COP sur des
projets pdagogiques. Le profil des lves compte galement beaucoup.
Concernant sa formation, elle explique : il y a quatre centres de formation
en France, trois universitaires ( Aix, Lille et Rennes) et lINETOP qui dpend du
CNAM Paris. Les formations sont diffrentes, les exigences aussi . Elle prcise :
la formation nest pas trs adapte. Il ma manqu pleins de choses, cest trs
thorique . Durant sa formation, Madame X a d raliser des stages obligatoires en
entreprise mais pas ce quon veut ! Il faut des stages dans un mtier sans
qualification et dautres critres comptent aussi. Du coup, je me suis retrouve dans
une cooprative agricole pendant 2,5 mois en tant que chef de silo. Quel intrt ?! .
Elle a galement t en stage quelques semaines au CIO de Beauvais, la
premire anne de sa formation, puis en stage fil raison de deux jours par
semaine, la deuxime anne. Elle prcise quil tait compliqu de sorganiser. Les
tudiants qui ne sont pas originaires de la rgion parisienne doivent prendre un
appartement Paris pour trois jours de cours par semaine! La formation est prenante.
Pour tre COP, il faut le vouloir ! .
Un des cueils de sa formation, cest de navoir jamais fait de rentre
car on tait en cours en septembre, ni de fin danne , car on a les examens. On
rate les deux moments cls de lanne alors quon est sens se former pendant ces
deux annes l .
Au final, elle juge que ces modalits de formation sont adaptes un COP qui
dcouvre la vie professionnelle : videmment si on se prsente au concours lissue
de sa Licence, ce qui devrait tre le cas [ndlr : en ralit, mme si le concours est
ouvert des titulaires de Licence, la majorit des lves ont un Bac + 5 en
psychologie], sans exprience professionnelle, cest intressant parce que le diplme
de COP nous donne 2 ans de formation. Mais pour ceux qui ont dj le Bac+ 5, qui
ont dj travaill, cest juste redondant. La formation devrait tre amnage selon les
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parcours et surtout, il faudrait avoir des priodes de formation continue, par exemple
deux semaines continues, puis tre en stage le reste du temps. On serait plus
productif .
A propos des tuteurs, elle explique : On a un tuteur mais gnralement cest
le plus ancien COP du CIO. Ils ont des manires diffrentes de procder que nous
[ndlr : les jeunes COP]. Ils conseillent , moi, jaide au choix . Cest dailleurs de
cette manire quelle dfinit son rle aider le jeune se connatre, pour tre en
mesure de faire un choix pour son orientation .
Au sujet des formations, quelle aurait pu suivre depuis quelle est diplme,
elle indique : un PAF - programme dactions de formations - est mis en uvre par le
Rectorat mais il est vide pour les COP. Il ny a rien ! Quelquefois, on voit des
formations o dans public il est inscrit COP mais elles ne sont pas en lien avec
notre mtier. Et elles sont rares, une deux par anne . Pourtant, Madame X dclare
tre trs intresse par des formations de type sensibilisation au dcrochage pour
former, par la suite, les professeurs ou sur les techniques dentretien.
Pour rpondre aux interrogations des lves sur leurs souhaits de formation,
elle ralise des recherches sur Internet. Elle consulte principalement le site de
lONISEP, ceux des tablissements, mais galement le site du Conseil gnral de
lOise pour tre informe des formations quil finance cest surtout pour les
dcrocheurs. Mme si on nest pas la mission locale, on sait quil existe des solutions
pour les dcrocheurs . Le site du Conseil gnral lui permet galement davoir accs
des listes dentreprises pour des propositions de contrat dapprentissage. Elle le
recommande gnralement aux lves car ils galrent et ne savent pas o chercher .
Elle sappuie galement au CIO, sur le point dauto documentation. Les brochures et
linformation que nous recevons sont classes par la documentaliste. Elle nous aide
aussi pour nos recherches .
Caractristiques des lves
Ce quelle constate dans les demandes des lves cest lattachement la
ville. Ils nont pas envie de lcher Mru ! Les lves nous disent : mes parents ne me
laisseront jamais partir ! . Lattachement la famille est fort, elle observe que bien
souvent les limites viennent des parents, limites que les jeunes intgrent. Ils ont
toujours vcu l et ils nont pas envie de bouger .
Un autre lment frappant selon elle, cest lhabitude dtre accompagn :
Ils nont pas lhabitude de se battre. Ils ont du mal lorsquon leur dit cest toi de
te bouger maintenant ! Il y a une logique dassistanat qui se dveloppe . Elle cite le
cas dune jeune lve en difficult scolaire qui lui a tenu le discours suivant Si je nai
pas mon bac, ce nest pas grave, je vais faire un enfant et je toucherai la CAF.
Pendant quelques minutes, je suis reste interloque. Maintenant on est habitu, cest
un discours que lon entend souvent. Cest fou ! . Elle conseille une prsence plus
frquente des psychologues cliniciens dans les tablissements au travers des points
coute. Cest souvent une heure par semaine, il en faut plus. Surtout pour les jeunes
avec des difficults .
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Elle note galement quils sont enferms dans la ruralit o louverture
desprit est limite. Personne ne vient dans mon bureau en me disant je veux aller
Amiens pour ma formation. Non, gnralement cest Ya quoi Corot [ndlr : Lyce
professionnel] Beauvais ? . Comme ils connaissent des lves l-bas, ils se disent
quils retrouveront un point daccroche. Pour linternat, cest pareil, a pose toujours
problme .
Rle parmi les autres acteurs de lorientation
Au sujet des liens avec les autres acteurs de lorientation au sein du lyce, elle
tmoigne la communication tait complique lanne dernire notamment avec les
CPE. Je ne les voyais par car jtais prsente que le lundi dans ltablissement. De
toute faon, ils nont pas besoin de nous, ils savent tout ! Depuis lquipe a change
et elle sen rjouit.
Concernant les professeurs, elle dit que certains sont venus la trouver, dautres
pas. Dans lensemble, jai eu peu dinformations et ajoute : Vous vous rendez
compte, ici il y a une 3
me
prpa pro et je ne connais mme pas la tte du professeur
principal. Or cest une classe un peu spcifique. En juin, jai une lve qui sest
pointe aprs une anne ponctue dabsences et dont les vux avaient t refuss. Elle
voulait redoubler la 3
me
Elle avoue avoir eu dimportantes difficults avec labsentisme des lves.
Elle les convoquait des entretiens auxquels ils ne se prsentaient pas. Et dajouter
les professeurs ne nous aident pas non plus. Javais organis une intervention dans
une classe lanne dernire. Le jour J, le professeur avait oubli la sance et tait en
train de raliser un contrle. Je suis repartie. Il ny a pas dimportance capitale
accorde notre rle. Parfois les gamins me disent : je ne viens pas parce quon a
foot et le professeur les soutient .
prpa pro sauf que ce nest pas possible car elle prend la
place dun autre lve. Bref jai d tout lui expliquer la fin de lanne .
Concernant sa prsence aux conseils de classe, elle dit ne pas avoir t
prsente lanne dernire faute de disponibilit : les conseils de classes de 3
me
Elle avoue tre galement choque par la reprsentation quont certains
professeurs de leurs lves et par leurs conceptions de la pdagogie Jen ai entendu
un qui disait je fais cours ceux qui coutent . Moi ce nest pas ma conception de
la pdagogie. Un autre qui dit je suis loisirien il est pay pour faire un loisir
donc rien faire. a lamuse. Je comprends la lassitude mais en mme temps, cest
leur mtier Sur lorientation, elle explique il y en a pour qui lorientation, cest se
dbarrasser de llve. On le roriente car il ne sera plus dans ma classe semer la
zizanie .
ont eu
lieu au mme moment . Un rcapitulatif des lves rencontrer lui a quand mme t
transmis lissue du conseil de classe. Elle ajoute les COP sont invits aux conseils
de classes et aux conseils pdagogiques mme si on a rien y faire sauf si un projet li
lorientation est men .
Elle pense que les professeurs devraient tre forms la pdagogie, la
psychologie de ladolescent et la docimologie. Le mode denseignement doit aussi
tre revu : Pour accrocher les lves, il faut fonctionner par projet. Aujourdhui, on
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fonctionne par chapitre du programme avec une validation de la comprhension par
une note. Si le gamin na pas assimil le programme, il est nul, il a une mauvaise note.
Or le socle commun annonait une valuation par comptences. Lvaluation
aujourdhui, cest une grille remplie la va-vite avant le conseil de classe. Il y a une
case Savoir sorienter que je ne coche pas moi-mme ! Et dans la mme rubrique,
juste en dessous on a Savoir nager Logique non ?! .
Elle prconise, la mise en place de diffrents projets tout au long de la
scolarit pour mener les jeunes la vie active. Dans un projet, les jeunes se sentent
responsabiliss, investis. Ils travaillent de manire transversale sur toutes les
matires. Pour un gamin en dcrochage, a permettrait de le valoriser. On lui confie
une tche et on sen fiche de savoir quil est nul en maths, lessentiel cest quil ait des
comptences relationnelles, par exemple. On utilise ses comptences pour le valoriser.
Tout seul il va se rendre compte par la suite quil a besoin des autres pour fonctionner
notamment sur la partie mathmatique du projet [ndlr : exemple pour calculer un prix
de vente] et petit petit, il va comprendre pourquoi il est important de travailler les
maths. Pour tre indpendant par exemple . Mme si elle avoue ne pas avoir suivi
lvolution de la mini-entreprise de la 3
me
Actions et rle auprs des lves
prpa pro lanne dernire, elle pense que
ces programmes sont reprsentatifs de ce qui pourrait tre gnralis.
Pour sa premire anne Lavoisier, Madame X na pas ralis beaucoup
dactions. Cette anne, elle entend :
- Pour les lves de 2
nde
: soumettre un questionnaire le LYCAM qui est adapt aux 2
nde
- Pour les professeurs principaux de 2
sur ladaptation au lyce et leur projection professionnelle. Le problme est quelle ne
dispose pas du logiciel permettant de traiter les donnes et deffectuer des
recroisements il cote trop cher et le CIO ne peut pas nous le payer. Pourtant a
serait bien davoir des outils . Elle ajoute : cette anne encore, les professeurs ont
soumis un questionnaire quils ont labor eux-mmes sans massocier la
conception. Cest dommage . Elle compte galement intervenir dans les classes pour
prsenter les opportunits dtude : Je me suis aperue lanne dernire, que des
gamins de Terminale ne savaient pas ce quil tait possible de faire en post-bac ! . Un
courrier sera adress aux lves et aux familles pour expliquer son rle et indiquer ses
horaires de permanence dans ltablissement.
nde,
- Pour les lves de 1
elle rditera le dossier qui comprend
plusieurs documents pour expliquer le rle du professeur principal, les voies qui
existent, ce quest la mission locale mme si elle ne sait pas sils lont utilis .
re
- Pour les lves de Tle : participer la semaine de lorientation [ndlr : elle y a dj
particip lanne dernire].
: participer la semaine de lorientation [ndlr : elle y a dj
particip lanne dernire]
Elle continuera recevoir les jeunes en entretien individuel ce qui reprsente
la majorit de ses actions. Elle avoue rencontrer trs rarement les familles De temps
en temps, je les appelle directement .
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Elle aimerait galement travailler sur le cas des lves qui arrivent ici par
dfaut. Une affectation par dfaut, a signifie non seulement que les lves nont pas
de bonnes notes, mais galement quils nont pas choisi leur filire et donc quils ne
sont pas attachs ltablissement. Pour peu que le lyce soit loin de chez eux et quils
aient conscience quil a mauvaise rputation, cest le dcrochage assur ! Elle
prsente les statistiques daffectation du rectorat et prcise : Lavoisier au 10
septembre 2013, cest 42 places vacantes. Cest norme alors que les formations sont
demandes ailleurs. A Senlis, il reste 53 places mais ils proposent plus de formations
donc en gros Lavoisier cest le 1
er
Efficacit
tablissement de lAcadmie o il reste le plus de
places .
Par ailleurs, elle ajoute quelle na pas les moyens de vrifier que tous ses
lves aient rempli leurs vux sur APB. Pour moi, cest une priorit, je prfre
mme quils mettent des vux en fac pour avoir une place. Sinon ils ne se retrouvent
nulle part. Je prfre les savoir perdus la fac, o ils vont se rorienter dans lanne,
plutt que chez eux o ils ne se rorienteront jamais .
Elle souhaiterait galement faire intervenir ADECCO pour prsenter les
entreprises du coin, indiquer aux lves l on trouve du boulot, et l o il ny en a pas.
Jai propos cette intervention lanne dernire et cest rest lettre morte . Elle
prcise cest un change de bon procd, ils informent les jeunes et proposent des
CDD, des CDI en change. A la question Navez-vous pas peur de pousser les
jeunes arrter leur tudes ? Elle rpond : Non, car ils prcisent que le
recrutement ne se fait que si le jeune est diplm. Ils ne trouvent pas de jeunes
qualifis, cest pour a quils veulent intervenir dans les tablissements .
Elle le concde les lves ne font pas vraiment le lien entre l'orientation
scolaire et l'insertion professionnelle ultrieure qui en rsultera. Ils ne percutent pas.
On a souvent le cas des lves qui sont en lectrotechnique et qui veulent intgrer un
DUT informatique par la suite. Ils ne se rendent pas compte du niveau qui est attendu
en maths et en programmation. Ils sont dans lutopie, ils avaient un rve dorientation
en 3
me
Elle laccorde, les choses se jouent trop tt, beaucoup trop tt. Il faudrait un
systme comme en Allemagne o les jeunes choisissent des modules qui les intressent,
ils se construisent des parcours atypiques. Elle ajoute : il faut aussi travailler sur
les reprsentations. Non aprs un bac pro ASSP, a ne va pas tre facile dtre aide-
soignante car il y a un concours passer. Cest sur ce genre de choses quils ne
percutent pas .
mais faute de rsultats, ils ne lont pas obtenu. Mais ce nest pas grave pour
eux, dans leur tte ils se disent quils rintgreront par la suite . Sauf que, de son
point de vue une fois dans la voie professionnelle, cest difficile de rintgrer la voie
gnrale et donc de se destiner aux mtiers de ses rves .
Sur les carts entre offres de formation et besoins des entreprises, elle constate
un dcalage. En ASSP, il y a peu de poste par la suite o ce qui reste est prcaire. Il
faut arrter de faire miroiter quon devient infirmire. Les gamines veulent toutes
soccuper denfants mais il y a peu de postes disponibles. En plus, il y a diffrentes
formations [ndlr : filire de formation dans les MFER pour laide la personne en
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milieu rural] pour y arriver qui se concurrencent par la suite. Cest difficile de faire
comprendre a aux lves. Il faudrait rduire le nombre de places. Cest pareil pour
loptique Soissons et dans la Somme, il y a peu de dbouchs . Elle ajoute on ne
met pas laccent sur les Bacs technologiques. Or les entreprises demandent de plus en
plus de jeunes avec un bac techno et un BTS. STL cest trs orient chimie mais il y a
pleins de choses faire dans lagroalimentaire ici. Il faut valoriser les Bac techno .
Sur son rattachement au CIO, elle juge quil est essentiel. On a besoin de
lespace CIO, cest un lieu unique daccueil. Cest bien davoir un lieu neutre en
dehors de ltablissement pour recevoir des jeunes. On a besoin de se voir entre COP
galement. Cest un travail dquipe mme si on est seul sur le terrain, on est toujours
li aux autres .
Concernant la mesure de lefficacit de ses actions, elle explique : On ne
peut pas prouver ce quon a apport llve. Comment savoir si un lve a postul ici
ou ailleurs grce nous ? Contrairement aux missions locales, on est dans le
qualitatif. On compte nos actions [ndlr : savoir, le nombre dentretiens individuels et
collectifs, de runions avec la Direction, de tests raliss] mais les statistiques sont
sous-estimes. Lorsquon rencontre un CPE deux minutes, on devrait le noter .
lments de conclusion propositions dvolution
Pour conclure, elle souhaiterait quune prise en charge des dcrocheurs
prcoces soit possible. On a pleins de dcrocheurs prcoces. Il faut les reprer tt,
or les professeurs ne sont pas forms. Mais une fois repr, aucune prise en charge
existe. Ce nest pas un handicap qui est considr par la MDPH. Pour moi, cest un
trouble de lapprentissage comme un autre et on devrait pouvoir aider ces jeunes
avant quils ne dcrochent. A Lavoisier, jen ai deux dans ce cas. Ce nest pas facile .
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3.2.8.4 Mission locale
3.2.8.4.1 Directeur
Rle et mission
Monsieur X est Directeur de la Maison de lEmploi et de la Formation (MEF)
du sud ouest de lOise depuis 2007. Depuis 2010, la Maison de lEmploi a une double
activit dont celle de mission locale qui fait suite une fusion de la MEF et de la
mission locale. Concernant la zone gographique couverte, la mission locale de Mru
rayonne sur les cantons de Chaumont-en-Vexin, Mru, Noailles et Auneuil. Des
permanences sont effectues dans ces cantons. La structure compte cinq conseillers, un
charg de projets, une responsable de services et un Directeur.
Le Directeur connait le rseau des missions locales depuis 1996, anne o il a
dbut sa carrire en tant que charg de projets. Auparavant, il avait lui-mme t
bnficiaire des services dune mission locale aprs des tudes suprieures en
commerce. Vice-prsident dune autre mission locale, il a t Dlgu Rgional sur le
plan syndical et a contribu la rdaction de la convention collective avec le syndicat
majoritaire des missions locales. Il connait bien le rseau picard et fait partie de
lassociation des Directeurs de missions locales au niveau national.
Monsieur X dcrit le rle de la mission locale de la manire suivante : il
sagit daccompagner de faon globale les jeunes de 16 25 ans sortis du milieu
scolaire . Selon le Directeur, lvolution la plus notable des dix dernires annes est
le dveloppement dun accompagnement global des jeunes. Aujourdhui, la mission
locale ne traite plus seulement les problmatiques professionnelles, mme si ces
dernires continuent de faire lobjet dune majorit des demandes. Autre volution
ressentie par le Directeur, le renforcement de la chape administrative qui, tous les
chelons, oblige rendre des comptes et obtenir des rsultats. Ce sont les contraintes
du contrat dobjectifs.
Concernant les objectifs de la mission locale, le Directeur indique que, depuis
2003, la structure signe des Conventions Pluriannuelles dObjectifs (CPO). Bien
quadmettant que ces outils permettent une meilleure valuation de lactivit grce
des comptes rendus dactivit plus fins, il y voit une remise en cause du concept mme
de mission locale. Par ailleurs, il constate quune politique publique en chasse
souvent une autre et que, avec larrive des Emplois dAvenir, les conseillers ont t
obligs de dlaisser les contrats dalternance. Les rsultats sont nets. Cest un recul
trs important du nombre de contrats signs . La mission locale a reu pour consigne
de conclure le plus de contrats dEmplois dAvenir possibles et subit, de ce fait, une
contrainte de temps et de moyens.
Selon le Directeur, les difficults proviennent galement de la CPO qui nest
pas rvise assez rgulirement, et nintgre donc pas les moyens ncessaires au
dveloppement de nouvelles politiques publiques. Une CPO a t signe avant la crise
et na pas t revue depuis. Mais en 2011 et 2012, on a russi maintenir le cap .
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Il rappelle que, mme si la mission locale est une dlgation de service
public, elle fonctionne sur une gestion prive avec des tableaux de bord et des
indicateurs. Il regrette que les conditions de management soient parfois incompatibles
avec des missions de service public, notamment laccession lemploi. Il constate par
ailleurs, quil ny a pas dharmonisation entre les politiques publiques menes par
ltat et celles conduites par les collectivits territoriales. De ce fait, la mission locale
doit faire deux rapports dactivit : le premier avec la grille de lecture rgionale et le
second avec celle de ltat.
Concernant les volutions futures, il pressent une volution dans le sens
dun morcellement des diffrents services rendus. On devra faire de plus en plus appel
des prestations extrieures .
Au sujet des financements, le Directeur indique quavec la CPO, la mission
locale est passe dun financement du service un subventionnement de lactivit. Elle
reoit une part variable de son financement en fonction de la ralisation de ses
objectifs et cela vaut aussi bien pour les subventions de ltat que pour celles de la
Rgion.
Le Directeur remarque quil y a un risque que les objectifs de ltat et ceux
de la Rgion entrent en contradiction. Par exemple, la Rgion souhaite la monte en
comptence des niveaux infra V tandis que ltat souhaite dvelopper le CIVIS. Cela
carte de fait les niveaux IV qui napparaissent pas comme une priorit ni pour ltat,
ni pour la rgion. Autre exemple, ltat finance la lutte contre lillettrisme alors que ce
nest pas une priorit de la Rgion.
Afin de trouver des financements, le Directeur recherche des financements
europens. La mission locale a cr une plateforme sur la mobilit gographique qui a
reu des crdits FSE. Chaque mission locale doit dvelopper une offre pour tre en
phase avec son territoire. Cest au Directeur dtre linitiative de nouveaux projets et,
depuis 2003, laccent a t mis sur la relation avec les entreprises.
Le Directeur explique tre contraint de mettre bout bout des financements
prcaires car le seul subventionnement ne permet plus de couvrir lensemble des
activits de la mission locale . Il met en place des actions dont la mission locale na
pas forcment besoin mais qui rapportent de largent. Il reconnait aller la pche
aux subventions pour couvrir les charges durables et constate que la prcarit
financire de la mission locale se renforce. Cette anne, le budget rgional a diminu
de 3,6 % alors que le budget national diminuait de 6 ou 7 %. Les locaux de la mission
locale ne sont pas aux normes et le Directeur na pas dargent pour faire les travaux
ncessaires.
Nanmoins, il juge que la mission locale reste loutil qui cote le moins
cher en France pour faire de linsertion. Une mission locale, avec 30 ans dexpertise,
fera toujours mieux quune structure identique dans le secteur priv . Elle souffre
nanmoins de certaines incohrences : plusieurs mois de dlais (prs de huit) entre le
dialogue de gestion et louverture des lignes de crdit et des surcots financiers
gnrs par ltat lui-mme qui ne prend pas en charge le cot des crdits ou les agios.
Selon lui, vouloir faire du productif, on perd en productivit .
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Afin daccompagner les jeunes, les conseillers disposent de 3 outils :
- parcours III, qui permet un suivi des parcours et offre un volet
pilotage qui est cependant peu utilis ;
- un outil de co-traitance avec Ple emploi car il nexiste pas de dossier
unique pour les deux structures ;
- ICAR, le systme dinformation national, qui croise les donnes RH et
financires et permet de dterminer un cot par jeune.
Les conseillers renseignent aussi de faon hebdomadaire un gestionnaire de
temps qui alimente la paye. Le Directeur suit les diffrents indicateurs mois aprs mois
et conoit son management sur la base dobjectifs. La mission locale ne reoit son
financement que sur la base des actions ralises.
Gouvernance
Le Directeur rappelle quil est important que le dispositif reste dinitiative
locale . Cependant, les attentes parfois divergentes des diffrents acteurs du territoire
gnrent des problmes de gouvernance. Elle pourrait se rsumer trois acteurs :
ltat, la rgion et les collectivits territoriales. Cependant, les objectifs divergent et les
prrogatives de ltat et de la Rgion annihilent bien souvent les volonts locales .
Le conseil dadministration de la structure est largi aux partenaires qui y ont
un rle consultatif. Le bureau est compos des reprsentants de ltat, de la Rgion,
des collectivits locales, des chambres consulaires. Cette proximit avec les
diffrents acteurs institutionnels nous donne des cls dentre dont dautres structures,
telles que Ple Emploi, ne disposent pas . La DIRECCTE joue aussi un rle
important dans la mise en uvre des dispositifs mais nest pas notre organe de
tutelle . Ltat, quant lui, figure dans les statuts de la mission locale en tant que
membre fondateur avec voix dlibrative. Cependant, ne pouvant tre juge et partie, les
fonctionnaires sabstiennent de voter. Les reprsentants de la Rgion sont des lus.
Le Directeur propose, afin que le dispositif de gouvernance fonctionne mieux,
que les reprsentants de ltat et de la Rgion soient reprsents par des personnes
ayant une vritable autonomie et une capacit engager des fonds. Il regrette que les
reprsentants actuels soient peu contributeurs la rflexion et se contentent de
rapporter leur hirarchie. A aucun moment le Directeur nestime savoir quelle est la
parole de ltat. Il souligne que les reprsentants eux-mmes nont parfois pas la
connaissance de la position de ltat sur certains sujets.
Bnficiaires
Le Directeur dtermine la satisfaction des bnficiaires au moyen dune
enqute. Il en ressort que le bouche- -oreilles est lorigine dune prise de contact
avec la mission locale dans 2/3 des cas. Pour le tiers restant, ce sont les partenaires de
la mission locale qui orientent les jeunes. Le Directeur prcise que la mission locale
possde une page Facebook et disposera dun site internet ds la rentre.
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Il voque lpoque o il existait une dlgation interministrielle linsertion
des jeunes. Cela procurait une lgitimit nationale au rseau et permettait dimpulser
de vastes campagnes de communication. Il signale aujourdhui, bien que le rseau
accueille 800 000 1 000 000 de jeunes par an, quil ne dispose pas pour autant de
moyens de communication destination de lextrieur. Malgr le fait que le
Gouvernement ait mis en avant les missions locales, certaines institutions lont mal
vcu rgionalement. Cest lexemple de Ple Emploi qui a mal vcu le fait que les
missions locales soient les prescripteurs uniques des emplois davenir . Certains
considrent que les missions locales ne sont pas lgitimes dans ce domaine. Le
Directeur souligne quau niveau local, la mission locale est perue comme le vilain
petit canard car elle reste sur le mode de fonctionnement dune petite structure
associative et ne dispose pas des codes des administrations. Pourtant, il rappelle que la
structure a une vraie dmarche professionnelle sur les ratios, la performance ou encore
lvaluation.
Concernant le public vis par la mission locale, le Directeur rappelle que dans
la gense du rseau, il existait une typologie de publics. La mission locale devait
permettre de prendre en charge les jeunes sortis du systme scolaire sans qualification.
Il souligne que la ligne de conduite reste la mme puisque 70 % des jeunes qui
frquentent la mission locale de Mru sont de niveau infra IV. Il considre que la
mission locale couvre une grande partie de la population de jeunes sortants du systme
avec un niveau III. Ces derniers reprsentent un taux de demandeurs demploi non
ngligeable.
Afin de capter les jeunes qui sont les plus loigns, il souligne quun
problme reste entier : celui des collectivits locales. En effet, ces dernires
sinscrivent dans une dmarche volontaire en adhrant la mission locale pour un cot
d1,45 euro par habitant. Cette cotisation de la collectivit locale permet aux jeunes qui
y habitent de pouvoir bnficier des actions spcifiques mises en place par la mission
locale. Une autre question concerne la mobilit des services de la mission locale car il
nest souvent pas rentable de projeter des moyens sur les territoires les plus loigns.
Le Directeur doit se poser la question de savoir sil est efficient de se projeter sur un
territoire loign dans le seul but de toucher une dizaine de jeunes. Pourtant, il
reconnat que ce systme serait intressant pour certaines petites communes. Il indique
que la mission locale a un objectif de couverture de 85 % de la population vise pour
un taux effectif de 70 % et que les donnes dmographiques sont stables dans le
dpartement.
Concernant les collectivits territoriales, les contacts de la mission locale sont
la fois les communes et les intercommunalits. Le Directeur indique quune
intercommunalit a adhr la mission locale depuis deux ans. Il prcise que, pour les
finances des communes, cette dmarche est prfrable mais que tout dpend de la
philosophie de lintercommunalit. Par exemple, la ville de Mru est adhrente directe
la mission locale mais pas lintercommunalit car son prsident ne souhaite financer
que de linvestissement.
Le Directeur considre que ce sont les jeunes qui payent le prix de la
dgradation du climat social qui sopre depuis plusieurs annes. Il constate quil y a
de plus en plus de problmes lis la non matrise des savoirs de base et que les jeunes
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dans cette situation sont difficiles reprer. De plus en plus de jeunes sadressent aussi
la mission locale pour des problmes de prcarit sanitaire (sant, contraception,
logement, ).
Le Directeur dnonce le fait que beaucoup de jeune souffrent dun vritable
handicap social, avec un parcours chaotique, une absence de savoir-tre. Il souligne
que certains de ces jeunes ne sont pas insrables durablement et que ce handicap
devrait tre reconnu. Selon lui, plusieurs jeunes souffrent aussi de dficiences
psychologiques lgres, non reconnues, mais trs pnalisantes dans la recherche dun
emploi. Il dplore ce titre labsence de structures adaptes. Il indique que prs de 50
jeunes de la mission locale sont suivis dans le cadre dun dispositif psychologique.
Le Directeur revendique que la mission locale soit reconnue comme un rseau
de veille sur la situation sociale des jeunes. Il suggre quelle soit aux avant-postes
dun certain nombre de dispositifs en tant que professionnels de lcoute et gnrateurs
de diagnostics. Bien sr, il reconnait que la mission locale ne peut pas agir seule et
quelle a besoin de relais. Il souligne que la mission locale ne traite pas directement les
problmatiques sanitaires et sociales et que les conseillers ne sont pas des travailleurs
sociaux. On est un point de convergence, une courroie de transmission .
Le Directeur ne sait pas si les services de ltat exploitent pleinement les
donnes sociales qui sont contenues dans les outils statistiques de la mission locale.
Partenaires et positionnement dans lenvironnement
Le Directeur rencontre les reprsentants de lducation Nationale au sein des
Comits de Liaison colesEntreprises (CLEE). Ces rencontres permettent dalimenter
un travail dorientation auprs des jeunes en leur expliquant le tissu conomique du
bassin. Ainsi, sur le bassin de vie de Mru, lemploi industriel a diminu de 25 % en
10 ans.
Efficacit
La mission locale de Mru, travers une dmarche volontaire, a mis en place
une enqute de satisfaction portant sur divers aspects (dlais dattente, accueil, ). Le
Directeur souligne que, dans Parcours III, rien ne permet de mesurer la satisfaction de
lusager. Il souligne cependant quil ne serait pas pertinent de faire porter une telle
enqute sur la satisfaction de lusager quant la capacit de la mission locale
dapporter une solution ses problmes car cela dpend en partie du jeune et dautres
acteurs.
Le Directeur estime quil nest pas facile dvaluer lefficacit de la structure
mais que, compte tenu du contexte, la mission locale semble tre efficace. Il relve
nanmoins quelques points faibles, notamment la difficult construire de vritables
stratgies de parcours et tre ractif. Pour amliorer ces lacunes, la mission locale
aurait besoin de davantage de temps afin de btir de meilleurs processus internes et de
permettre aux conseillers de raliser des formations. En effet, il rappelle que chaque
conseiller de la mission locale soccupe denviron 110 jeunes et quun ETP
supplmentaire serait ncessaire, notamment pour dvelopper de nouvelles actions. Le
Directeur indique quil dialogue avec le conseil rgional afin dobtenir un dtachement
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de personnel. Enfin, il regrette que les volutions salariales lies lanciennet des
conseillers ne soit pas prise en compte dans les budgets.
Lefficacit, ce sont aussi des effets de seuil. La mission locale de Mru est le
petit poucet du rseau Oise. Le Directeur souligne que le fait dtre une petite
quipe sans vraiment dchelons hirarchiques permet une plus forte ractivit de la
structure. Ainsi, taux dinsertion et de retour lemploi de la mission locale est bon.
Et le Directeur de noter : si les missions locales devenaient des usines, elles
perdraient tout leur intrt car une mission locale doit tre ancre sur le terrain, au
plus prt des jeunes .
Dispositif CIVIS
En 2012, 201 contrats CIVIS ont t signs la mission locale de Mru. En
2013, aprs 6 mois couls, 168 contrats CIVIS ont t signs. Le Directeur regrette
que la rgle de calcul de la DEFM ne soit pas transparente. Alors que la mthode de
calcul lui est communique, il ne connat pas dans le dtail lensemble des
dterminants. Il prcise que sa structure na pas de problme de trsorerie et quelle a
obtenu un rsultat excdentaire lan dernier.
Par ailleurs, il regrette le calendrier du dialogue de gestion. Ce dialogue qui
oblige raliser un compte de rsultat intermdiaire sur les 3 premiers trimestres de
lanne et faire une projection sur le dernier trimestre. Le Directeur prsente son
budget au bureau entre octobre et novembre. Dans un schma de dialogue de gestion
cohrent, lchange entre ltat et la mission locale devrait avoir lieu au dernier
trimestre de lanne N-1 et, les donnes quantitatives et qualitatives des logiciels de
suivi devraient tre fournies au premier trimestre de lanne N. Par le pass, la mission
locale de Mru inscrivait son dialogue de gestion au sein dune animation rgionale qui
produisait ses rsultats au dbut du mois de fvrier. Cependant, ltat refuse dsormais
de passer par lanimation rgionale pour le dialogue de gestion. Idalement, lensemble
des saisies devrait tre consolid au 31 janvier, les extractions effectues mi-fvrier,
les arbitrages fin fvrier et la notification arriverait en mars. Le Directeur souligne
quavec une notification fin juin ou dbut juillet, il est difficile de corriger les
trajectoires budgtaires sur le temps quil reste.
Concernant le dialogue de gestion, au niveau de la rgion, les choses sont
fixes depuis 2 ou 3 ans. La Rgion exige dautres objectifs dans le cadre du CPRDF et
la nature des donnes que la mission locale doit lui fournir nest pas la mme. Le
Directeur regrette que ltat et la Rgion ne parvienne pas se mettre daccord sur une
trame commune et partage avec des formats dextraction identiques. Le Directeur
souligne qu loccasion dune runion avec les autorits rgionales, rien ntait
convenu concernant le support dvaluation et les conventions dobjectifs et de moyens
devraient porter sur certains points notamment celui de lapprentissage.
Sur laspect financier, le Directeur regrette quil y ait une prime aux missions
locales les moins bien gres considrant que lon va sanctionner financirement les
structures qui ont une bonne gestion. La rgle inscrite dans une circulaire qui plafonne
les fonds de rendement 3 mois et les provisions 5 % du budget annuel est
difficilement applicable, alors que certaines rentres financires sont dcales sur
plusieurs exercices, notamment les fonds FSE. De plus, en arrtant les provisions au 31
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dcembre alors que les congs vont de mai mai, la mission locale se retrouve avec
des provisions pour congs pays trop importantes et arrive ainsi rapidement au seuil
de 5 %. Le Directeur dplore aussi que la dimension dinvestissements ne soit pas
suffisamment prise en compte. La mission locale, dans ce contexte, ne peut pas
envisager un dmnagement dont le Directeur ignore qui en prendrait la charge.
Concernant la rmunration des cadres et dirigeants de la structure, le
Directeur indique que certaines de ses collgues peroivent un salaire avoisinant les
100 000 euros brut charg. Ainsi, dans le rseau des missions locales, les Directeurs
sont parfois mieux pays que des responsables de PME. Pourtant, les Directeurs de
missions locales prennent aussi des risques (salaris, engagement de la structure, etc.).
Cela pose la question du statut des Directeurs vis--vis des risques juridico-financiers.
A lheure de la dmatrialisation, le Directeur prcise quil signe certains documents
au nom de ltat. Cest aussi le Directeur qui signe les conventions de stage des jeunes.
En cas daccident, il peut tre directement mis en cause. Il indique que plus les
structures sont importantes, plus les tches sont dlgues . La petite taille de la
mission locale de Mru oblige le Directeur tre en veille sur beaucoup de sujets.
Lanimation rgionale ralise des tableaux de bord pour lensemble des
structures de son territoire. Elle est en charge de lanimation, de Parcours III et va
prendre en charge la formation des rfrents au dispositif. Le Directeur regrette que les
moyens allous lanimation rgionale aient t remis en cause. Il considre que ce
type de structure est utile, notamment dans le cadre dune mission de service public,
afin dassurer une vritable cohrence rgionale. Selon lui, il y a aujourdhui un risque
de dislocation (et donc de discontinuit) au service du niveau rgional. Il rappelle que
lquit face au service public est une obligation. Le rseau permet aussi de mutualiser
les interrogations, par exemple, les problmatiques dassurances lies aux stages
dimmersion. Il rappelle que toutes les missions locales qui cotisent sont membres de
la coordination rgionale ; ltat et la Rgion versent quant eux une subvention.
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3.2.8.4.2 Jeunes bnficiaires dscolariss
Caractristiques du jeune
Brice accompagn de sa mre
Brice a 23 ans et habite Ponchon, petite bourgade de 1 000 habitants. Son pre
est actuellement en reconversion professionnelle, sa mre ne travaille plus depuis trois
ans pour aider Brice .
Parcours du jeune et auprs de la mission locale
A lissue de la 3me, Brice soriente vers un CAP Agent d'Entreposage et de
Messagerie au lyce professionnel Lavoisier. Il russit la 1re anne mais est contraint
dinterrompre sa scolarit brutalement en 2me anne. Jtais un adolescent tout
fait normal jusquau jour o je suis tomb dans le coma, comme a. Javais un dme
crbral et cest l que tout sest compliqu .
Brice est alors hospitalis pendant prs dun an dans un centre spcialis
Berck-sur-Mer. Sa mre tmoigne,
Le centre conseille alors aux parents de contacter la mission locale. Je ne
savais pas que a existait , dit-elle. Nous les avons contact en mai 2010 et on a tout
expliqu. Jai tout de suite demand une formation de remise niveau pour Brice .
Lobjectif, que Brice puisse reprendre une formation et obtenir une qualification.
le centre dvaluation pour les crbelleux de
Berck lui avait diagnostiqu une rinsertion difficile. a, ctait en fin danne 2009-
dbut 2010. Mais on sest battu, cest pour a que jai arrt de travailler, pour aider
mon fils. Si on avait cout les mdecins, Brice naurait jamais pu conduire.
Trs vite, Brice est pris en charge. Il rencontre son conseiller chaque semaine
qui valide la rflexion des parents. Il nous a dit que Brice devait revoir les
fondamentaux avant dintgrer une formation . Chose faite grce une formation de
quatre mois au GRETA de Beauvais.
En parallle, il ralise des stages en entreprise pour dcouvrir de nouveaux
mtiers. Jtais conscient que je ne pouvais pas reprendre une formation dans la
manutention. Jai un ami qui est paysagiste qui ma accueilli dans son entreprise. Il
ma dit Je sais que tu as un handicap mais ce nest pas grave, vient ! . Lessai est
concluant, a ma plu et a ma motiv. a me rappelait les services quon rendait
aux grands-parents ! Alors jai choisi de faire un CAPA Travaux paysagers .
En novembre 2011, Brice intgre le CFA de Clermont pour suivre sa
formation en CAPA. En juin 2012, il signe un contrat en tant quagent dentretien des
espaces verts pour la Ville de Mru, aprs avoir obtenu son diplme. Brice et sa mre
sont daccord, sans laide de la mission locale, on ny serait pas arriv .
Satisfaction du jeune. Son accompagnement
Brice se dit trs satisfait de laide quil a reue. Oh oui, la mission locale
pour moi a a t une chance unique de me rorienter vers un emploi, une formation .
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Sa mre complte, la prise en charge a t rapide, on a toujours t en contact par
tlphone avec le conseiller. Il y a eu un trs bon suivi, il est mme venu au CFA .
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Caractristiques du jeune
Marion accompagn de sa mre
Marion a 22 ans et habite Saint-Sulpice, petit village de 900 habitants. Son
pre est responsable dentrept, sa mre est auto-entrepreneur dans la vente.
Parcours du jeune et auprs de la mission locale
Marion explique avoir rencontr des difficults durant toute sa scolarit. Je
ne supportais pas lcole ! Cest lencadrement, lautorit du professeur, la mauvaise
foi ! La discipline aussi . Sa mre complte, Oui mais, nous, on lui a dit quil fallait
quelle aille jusquau Bac ! De toute faon, je ne la voyais pas commencer
travailler. Elle ntait pas assez mature .
Sa mre explique, il y a eu un dcs dans la famille qui a boulevers Marion
en primaire. Les notes ont baiss ds le CM2. Au collge, a sest aggrav. Il y avait
aussi, un peu plus de libert par rapport au primaire ; a na pas aid . Nanmoins,
Marion ne redoublera pas.
Pour son choix dorientation aprs la 3me, Marion rencontre la COP avec ses
parents. Elle nous a aid trouver une orientation. Du fait que Marion nait pas
obtenu son brevet, les professeurs voulaient la faire redoubler. On a refus et ils ont
dit Si cest comme a, on la mettra l o y aura de la place !. Grce la COP, les
parents obtiennent une place pour Marion au lyce agricole de Beauvais pour raliser
un BPA en Horticulture.
Marion obtient son diplme sans difficult et envisage une poursuite dtude
en Bac pro Comptabilit, option mtiers agricoles. Malheureusement, quelques jours
avant la rentre, sa filire ferme pour cause deffectif insuffisant. Je me suis
retrouve sans rien tout le mois de septembre. Puis ma CPE a trouv une place au
lyce Corot Beauvais en Bac pro Commerce. Ctait pas ce que je voulais mais
javais pas le choix . Malgr tout, Marion saccroche et obtient son Bac pro
Commerce en juin 2011.
Diplme mais sans emploi, Marion prend contact avec la mission locale sur
les conseils de ses surs en septembre 2011. Sa mre dclare, elles sont toutes plus
ou moins passes par l . Marion souhaitait alors retourner vers le domaine horticole
et a sollicit une formation.
Aprs plusieurs entretiens avec son conseiller, Marion saperoit que cette
solution ne semble pas pertinente. En fait, jtais en rejet total du systme scolaire.
Je navais pas envie de retourner en cours. Il me fallait plutt trouver un travail .
Avec laide de son conseiller, Marion formalise sa candidature et postule. Elle
explique, jtais en contact avec lui par tlphone trs souvent, on avait aussi des
entretiens. Il maidait chercher des offres demploi et me les envoyait sur ma bote
mail .
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Depuis aot 2012, elle est employe dans la restauration rapide mais prcise,
cest pas du tout ce que je veux faire donc je continue tre suivi. On va voir, mais
peut-tre que je vais reprendre mes tudes .
Satisfaction du jeune
A propos de laccompagnement de la mission locale, Marion dclare tre
satisfaite 100 %. Je ne changerai rien ! . Elle prcise, par contre, jespre que
la mission locale ne fusionnera jamais avec Ple Emploi ! L-bas, le conseiller change
tout le temps, il faut refournir des documents dj fournis. On na pas de suivi, tout est
fait pas Internet. En plus, il me propose des offres demplois 600 kilomtres dici ! .
Marion et sa mre sont daccord, la mission locale cest, une chance unique
de se rorienter vers un emploi, une formation mais aussi un suivi individualis vers
lemploi quon ne trouve pas ailleurs .
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Caractristiques du jeune
Bryan accompagn de sa compagne
Bryan a 19 ans et habite Mru. Son pre est ouvrier, sa mre agent de
restauration municipal.
Parcours du jeune
Bryan a un parcours plutt tumultueux. Jai redoubl ma 6
me
Sur ordonnance du tribunal pour enfants, Bryan est contraint de rentrer en
internat en 4me, sinon jaurai t plac .
aprs le
divorce de mes parents. En 5me, jai commenc dcrocher, et jai redoubl aussi.
Jtais ceux du fond, ceux qui ncoutent pas. Javais plus de nouvelles de mon pre
et comme ma mre travaillait de nuit, je faisais ce que je voulais .
Le lendemain de ses 16 ans, Bryan arrte sa scolarit avec un niveau 4me. Il
explique, jai trouv un petit boulot et puis voil. Mais le contrat sest fini donc il a
fallu trouver autre chose aprs. Lcole, ctait mort, je voulais pas y retourner . Sur
les conseils dun ami, il se rend la mission locale.
Depuis 2007, il est accompagn par le mme conseiller. Il a suivi diffrentes
formations de remise niveaux et de dcouverte des mtiers. Il explique, la mission
locale ma apport un chemin, a ma appris avoir un travail, sinon je serai dans la
rue .
Actuellement, Bryan travaille pour une entreprise de rnovation dans le
btiment dans le cadre dun CUI. Il rencontre son conseiller une fois par mois et
participe des ateliers ds quil le peut. La dernire fois, ctait un atelier mobilit.
Ctait intressant pour voir comment prendre le train ou les bus .
Satisfaction du jeune
Brian est satisfait de laccompagnement offert par la mission locale. Il
apprcie tout particulirement davoir un vrai suivi avec le conseiller . Cependant, il
pense que dautres conseillers sont ncessaires. Ils ont trop de travail ici, ya
tellement de jeunes. A chaque fois, les rendez-vous durent 45 minutes mais ct, je
crois quils ont pleins de papiers remplir .
Il estime que la mission locale lui donne un suivi individualis vers
lemploi quil na jamais trouv ailleurs , et ajoute, moi je suis all Ple Emploi,
cest la galre l-bas ! Ya pas de suivi, un entretien et cest tout. Pour faire un CV,
cest compliqu ! Il faut rpondre des questions sur Internet, on ne peut pas mettre le
document direct. Et puis, jai jamais eu de travail grce eux !.
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3.2.8.5 Dispositif CIVIS
3.2.8.5.1 Rfrente CIVIS
Caractristiques de la rfrente
Madame X a rejoint la mission locale de Mru (auparavant intitule PAIO -
permanence daccueil, dinformation et dorientation ; puis mission locale du sud-est
de lOise) en 1984 en tant que conseillre. Elle est aujourdhui, Responsable de secteur
en charge du service mission locale et assure un rle de coordinatrice et danimatrice
dquipe.
Son quipe compte : cinq conseillers, un charg de projet entreprise, une
assistante administrative, un charg daccueil et un agent dtach par Ple Emploi. A
noter, la structure a beaucoup volu depuis quelques annes :
- 2001 : dissolution de la mission locale du sud-est de lOise pour crer une
nouvelle entit avec la mission locale de Beauvais.
- 2010 : fusion de la mission locale avec la MEF (maison de lemploi et de la
formation de Mru) sur initiative de ltat. Il sagit dune spcificit
picarde .
La MEF-mission locale qui est base Mru couvre actuellement 85
communes et comprend une antenne Chaumont-en-Vexin.
Accompagnement des bnficiaires du CIVIS
Le CIVIS sert accompagner des jeunes en difficult. Il peut sagir, soit dun
CIVIS renforc pour les jeunes nondiplms. On peut les accompagner partir de
16 ans jusqu leur 26
me
Ces jeunes arrivent la MEF-mission locale par le bouche--oreille, Ple
Emploi ou les assistantes sociales. Le problme cest quils ne sont pas informs de
notre existence. Il y a souvent des priodes derrance de la part du jeune qui ne sait
pas vers qui se tourner. Avant, on intervenait dans les collges. Maintenant, ce nest
plus le cas par crainte de lducation Nationale, dencourager les jeunes
interrompre leur scolarit .
anniversaire, soit pendant dix ans . Soit dun CIVIS
classique, raison dun an, renouvelable une fois pour les jeunes qui seraient
diplms. Cest un accompagnement sur la dure, avec des rencontres frquentes,
des tapes rgulires respecter en fonction du projet du jeune. Les tapes varient en
fonction des problmatiques de mobilit, de mobilit psychologique aussi, de sant,
daccs au logement, etc. .
De son point de vue, mme si elle juge le dispositif CIVIS utile , elle
avoue son incomprhension : Pourquoi avoir cr un nouveau dispositif ? On a dj
le PPAE, lANI, le PAE. Tout un tas de programmes o lon doit faire rentrer les
jeunes dans des cases. Alors que la problmatique, cest linsertion du jeune . Elle
ajoute, lavantage du CIVIS, cest que lon peut mobiliser une aide financire, verse
directement sur le compte du jeune. On peut dbloquer jusqu 1 800 , et maximum,
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450 par mois. Elle peut tre sollicite pour des dpenses de sant, de logement,
dassurance du vhicule, dquipement en vtements de travail ou de transport. Mais
attention, il faut que a rentre dans le cadre du projet professionnel, et aucune marge
de manuvre nest possible. La MEF-mission locale dispose dune enveloppe de
65 000 ddie au CIVIS pour lexercice 2013. Si vous faites le calcul, en sachant
quil nous reste un peu moins de six mois avant la fin de lanne, il ny en aura pas
pour tout le monde. Mais ils nont pas tous besoin dtre financ . En moyenne 150
sont attribus par jeune. A noter, laide financire nest pas corrle aux revenus des
parents. Elle nest ni imposable, ni saisissable.
La demande est transmise par les conseillers la direction. Ils doivent
rclamer les justificatifs et vrifier que le jeune nait eu aucune ressource. On
partage ces informations avec Ple Emploi grce au dossier unique mais a repose
aussi sur du dclaratif. De toute faon, en cas de problme, il est crit dans le contrat
que le jeune peut tre amen rembourser son allocation [ndlr : en cas de fraude] .
Elle prcise que le caractre contractuel du CIVIS lui semble tre un rel atout dans la
relation avec le jeune. On couche sur le papier lengagement . Par ailleurs, le
bnficiaire est couvert par la scurit sociale et peut raliser plusieurs stages, chacun
pour une dure maximale de dix jours.
Actuellement, environ 200 jeunes seraient accompagns par la MEF-mission
locale dans le cadre du CIVIS qui dispose dune enveloppe de 65 000 pour lexercice
2013.
De son point de vue, laide qui peut tre attribue est suffisante. Il ne
faudrait pas que a baisse, mais plus nest pas ncessaire non plus. On les invite ne
pas trop demander mais avec le RSA jeune... Je ne sais pas ce que a va donner. Ce
matin, jai eu un courrier dun jeune de 17 ans qui rclamait une aide pour payer un
vhicule quil a achet. Il na pas de permis et explique quil a besoin de payer cette
voiture pour aller travailler dans un an. Donc voyez, on a un jeune, qui na pas le
permis, qui na pas de travail mais qui aurait un vhicule. Il nous demande un
financement pour un projet professionnel hypothtique dans un an. Bref, on a quand
mme une culture un peu trange qui se dveloppe chez les jeunes.
Concernant les bnficiaires, ils sont rencontrs de manire hebdomadaire, les
trois premiers mois, puis mensuellement, par la suite. Il peut sagir dentretiens
individuels ou collectifs, comme la participation un atelier. Mais cest modulable en
fonction du besoin du jeune, du profil ou du parcours .
Le profil des bnficiaires est trs vari mais, on a beaucoup de jeunes qui
arrivent aprs une orientation non-choisie et demande une nouvelle formation. Cest
incroyable le nombre de jeunes que a reprsente ! On a aussi des jeunes qui nont pas
mis plusieurs vux. Ils mettent un vu raisonnable, un autre loufoque. Mais les notes
comptent dans laffectation et ils obtiennent le vu loufoque ! Pour les jeunes
qualifis, cest plutt des problmes dans la recherche demploi . Elle ajoute, en ce
moment, ils viennent tous pour tre form laide la personne mais pour travailler
uniquement avec des enfants ! Jai eu deux demandes de formation, et sept jeunes qui
cherchaient du travail en tant diplm. Cest plutt satur . Paralllement, des
actions de lutte contre lillettrisme sont proposes et animes par des bnvoles.
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Des interruptions de contrat existent et sont gnralement dues, une reprise
demploi, un abandon ou un dmnagement. La dure moyenne dans le dispositif est
denviron 14 mois ; le renouvellement nest pas automatique. A noter, le
renouvellement est compliqu grer. Si on dpasse la date, on ne peut rien faire
avant 12 mois !
Pour rsumer, Madame X juge la situation complique. Je suis l depuis
longtemps, le mtier a volu, on sest professionnalis, mais on est mont en
complexit aussi. Plus jobserve, et moins je comprends le systme. On devrait avoir
un dispositif que lon puisse moduler en fonction des besoins, avec une aide
mobilisable ou pas. Aujourdhui, on est dans le calcul irraisonn Tient, lui il a un
Bac + 2, il habite en ZUS, on pourrait le mettre sur un contrat davenir . Mais son
copain qui habite deux rues plus loin, et qui nest pas en ZUS, ne pourra pas ! Allez
expliquer a un jeune !.
Pilotage
Madame X est en charge du pilotage de lquipe et du suivi de lactivit.
Nous avons des objectifs atteindre en termes dentre dans le dispositif CIVIS. Le
Comit de pilotage se runit une fois par mois, minima, sous la forme dune runion
de service. Le suivi du CIVIS est voqu systmatiquement. Aujourdhui, on natteint
pas nos objectifs dentre, tout dispositifs confondus . Par ailleurs, elle est attentive
trois indicateurs dans le pilotage de la structure le taux daccs lemploi, la
formation et lalternance .
Partenariats
Avec Ple Emploi, Madame X juge que les relations sont bonnes. Nous
avons une personne qui est dtache la mission locale. Elle fait le relais avec la
direction de Ple Emploi .
Des relations sont noues avec les CFA de Beauvais ou dAgnezt dans
lesquels, la mission locale organise des visites avec des bnficiaires. On a un rseau
de partenariats dvelopp. On na pas beaucoup de CFA sur le territoire, cest
dommage. Beauvais est accessible mais ds quil sagit daller Creil ou Amiens, a
devient trs compliqu .
Une convention est tablie avec le CIO de Beauvais dans le cadre de la plate-
forme dappui et de suivi des dcrocheurs. Nous avons des runions frquentes, un
trs bon contact avec les tablissements du territoire. On participe des journes
portes-ouvertes . Un charg de relations entreprises est ddi lanimation du rseau
et au dmarchage. Il travaille en partenariat avec lagent dtach de Ple Emploi, pour
viter que les entreprises aient plusieurs interlocuteurs et ne sy retrouvent plus dans
les demandes .
Un travail particulier est ralis sur les mtiers en tension avec lappui des
analyses de lobservatoire de la MEF sur les besoins en main-duvre. Les enqutes
BOP de Ple Emploi et le Conseil rgional de Picardie nous communiquent des
informations ce sujet . Des actions sont ralises lors de la semaine des mtiers et
de lorientation. Lobjectif est de visiter des entreprises, sinformer sur des mtiers,
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rencontrer des professionnels lors dune semaine ddie. A cette occasion, on informe
les jeunes sur le march de lemploi . Par ailleurs, elle note actuellement des
demandes excessives de la part des employeurs. Cest surtout dans le secteur du
BTP, ils veulent des jeunes avec dix ans dexprience et propose une rmunration trs
basse ! .
Efficacit
Madame X pointe des contraintes qui psent sur leurs actions : il manque
dhbergement en internat ou en foyer de jeunes travailleurs sur le territoire. Les
jeunes ne sont pas trs mobiles mais peu dinfrastructure sont dveloppes. On
manque cruellement de transport ici. Par exemple, les gens du Vexin sont rattachs
Ple Emploi Mru mais il ny a pas de moyens de transport entre Chaumont-en-Vexin
et Mru. Ils se font radier .
La carte de formation ne lui semble pas assez dveloppe, et le Conseil
rgional finance peu de formations. De plus, la priorit est donne aux jeunes non-
qualifis. Lobjectif est que chaque jeune ait un CAP ou BEP au minimum. Le jeune
qui a dj un diplme, mais qui veut changer dorientation, grce une nouvelle
formation, ne peut pas.
Sur la valeur ajoute de la MEF-mission locale, Madame X considre quil
sagit de lcoute et de la qualit du suivi. Ici, un entretien dure 45 minutes. Une
relation de confiance se cre. On prend en compte les problmes sociaux des
jeunes avant de les orienter sur un travail ou une formation. Les autres ne le font
pas . Elle ajoute, jespre quon ne tend pas vers un systme type Ple Emploi. On
nous dit datteindre des objectifs, a reprsente beaucoup de temps de gestion et
dadministratif. Cest du temps que lon perd sur lcoute . Elle estime galement que
les mthodes utilises sont adaptes aux jeunes. A Ple Emploi, si on ne se prsente
pas, on est radi. Ici, ce nest pas le cas. On est plutt dans la pdagogie et
lapprentissage pour faire comprendre aux jeunes, quil faut prvenir en cas
dabsences ou de retard .
Les impacts et prconisations
Concernant les impacts, elle pense quun certain nombre de familles sont
bien contentes de savoir que leur enfant est pris en charge. On a une image positive
auprs des familles ; on na pas la mme image institutionnelle que Ple Emploi. On
reprsente un peu la paix sociale .
Auprs des entreprises, nous sommes identifis depuis peu. Cela fait deux
ans quon est trs actif sur le dveloppement des partenariats. Les liens sont forts.
Ple Emploi, de son ct, nest plus dans la prospection depuis longtemps .
Pour conclure, Madame X pense quil est ncessaire duniformiser les
dispositifs afin davoir une logique transversale. L, on serait sur de la relle galit
de traitement. Il y a trop de caractristiques arbitraires qui rentrent en compte. On
investit dans lANI sur certaines actions, mais qui pourraient servir aux autres
bnficiaires qui sont dans le CIVIS. Il faut dcloisonner .
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Elle ajoute, des accords entre les entreprises et les collges devraient se
dvelopper surtout pour dcouvrir le monde du travail. Le plus gros problme de
lducation Nationale, cest au collge. En 4
me
et 3
me
, cest l o est le problme.
Cest fou de se dire que des jeunes cet ge l, vont choisir une formation sans avoir
connaissance des mtiers ! On sait comment a se passe les stages en 3
me
, le gamin va
dans lentreprise de la mre et puis voil . Elle prconise, la cration dun SAS
entre la 3
me
et la 2
nde
en accentuant sur la dcouverte des mtiers. Il faut leur montrer
la ralit du monde du travail pour que le choix du mtier soit stabilis. Il faut que
lenseignement au collge soit plus connect avec la vie professionnelle .
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3.2.8.5.2 Conseiller en insertion (CIVIS et autres dispositifs)
Caractristiques du conseiller en insertion
Monsieur X a 27 ans et occupe la fonction de conseiller en insertion
professionnelle au sein de la mission locale de Mru depuis 2 ans. Il est titulaire dun
niveau Licence en Administration conomique et sociale. Comme les jeunes quil
accompagne, il a t lui-mme usager de la mission locale la suite de ses tudes. A ce
titre, il a bnfici dune formation daide au choix professionnel de 3 mois o il a
effectu des stages dans le domaine de linsertion. Avant de rejoindre la mission
locale, il a t formateur un an chez un prestataire de Ple Emploi, puis conseiller la
Maison de lEmploi de Creil. Au sujet de sa formation au mtier de conseiller en
insertion, il dit avoir appris le mtier sur le tas .
Lobjectif du CIVIS est de faciliter linsertion professionnelle. Le CIVIS
permet de bien poser les bases avec le jeune car on fixe des objectifs et on fait un plan
daction. Le jeune sait o il va aller . De son point de vue, lavantage premier du
CIVIS rside dans la possibilit de raliser des stages et de verser une allocation, en
cas de besoin. Laide financire est pratique pour lever des freins priphriques
comme la mobilit, par exemple . A noter, la ralisation dun plan daction nest pas
spcifique au CIVIS, ce mode opratoire est galement utilis dans le cadre de lANI.
Les deux dispositifs diffrent de peu lANI est sur un an. Il ny a pas daide
financire mobilisable. On y inscrit gnralement les jeunes dj indemniss par Ple
Emploi pour ne pas quils soient indemniss doublement. On est inform car on
partage le Dossier Unique avec eux .
Accompagnement des bnficiaires du CIVIS
Monsieur X reoit le jeune en fonction de ses besoins. Je ne fais pas de
diffrences selon le degr de qualification . Nanmoins, il prcise que, dans le cadre
du CIVIS renforc pour les niveaux VI et V bis, il rencontre les bnficiaires chaque
semaine. Les demandes formules par les bnficiaires du CIVIS sont principalement
lemploi et la formation. Pour la cration dentreprise, cest trs rare. De toute
faon, au niveau VI et V bis, on les pousse vers la formation . En parallle, des
actions de lutte contre lillettrisme sont menes la mission locale. Elles sont pilotes
par des conseillers de la Maison de lEmploi et de la Formation (MEF) de Chambly et
de Chaumont en Vexin et ralises par des bnvoles. A noter, aucun test de fluence
nest ralis la mission locale, cependant, on voit trs rapidement le niveau du
jeune lorsquil complte sa fiche dinscription .
Au sujet de lallocation, le conseiller rappelle que le montant du versement ne
peut excder 1 800 euros par an et 450 euros par mois. Il ny a pas de marge de
manuvre possible. De toute faon, nous navons pas lenveloppe ncessaire pour
que chaque jeune touche 1 800 euros par an. A titre dexemple, pour une aide au
financement de cours de conduite, la mission locale verse gnralement 250 euros.
Afin dobtenir cette allocation, le jeune doit tre en dmarche c'est--dire quil
recherche un travail activement, quil ralise un stage ou se rende des actions de la
mission locale. Bien souvent, mme si cest marqu dans le contrat et que le jeune
sengage venir, ils ne le font pas vraiment. Cest sur que, si un jeune ne participe
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aucune action, ne vient pas au rendez-vous, etc., il naura rien et on le retire du
dispositif. Dans tous les cas, pour verser lallocation, on demande les justificatifs
dinscription au code, les titres de transport ... . De son point de vue, lallocation peut
savrer suffisante. En revanche, il juge le dlai de versement trop long pour certains
jeunes. On demande laide en fin de mois qui est verse aux alentours du 15 du mois
suivant. Parfois, pour les jeunes, 15 jours cest beaucoup surtout sil y a un besoin
urgent derrire . Par ailleurs, Monsieur X le concde a arrive que certains jeunes
demandent le CIVIS pour lallocation. Le bouche--oreille fonctionne bien surtout
dans une petite ville comme Mru ! Mais cest rare .
Les contrats CIVIS sont renouvels chaque anne en cas de besoin. Le
conseiller considre que les critres de renouvellement sont assez drastiques. Le
renouvellement doit se faire le dernier mois du contrat. Si on loupe la date, il faut
attendre un an avant de le renouveler. Il se peut quau bout dun an, le jeune nait plus
besoin daccompagnement et que six mois plus tard, il revienne vers nous et l on ne
peut pas les faire rentrer dans le CIVIS. Ils ne font pas attention au date de
renouvellement .
Lorsque ce cas se pose, le conseiller peut insrer le jeune dans dautres
dispositifs. Si cest une question daide financire, on peut solliciter le fond daide
des jeunes. Le dossier passe en commission et le jeune a un ordre de paiement. Le
montant varie, a peut tre entre 120 et 150 euros. Cest exceptionnel mme si on peut
renouveler une fois. Il y a des tickets de service aussi .
Si le besoin concerne la ralisation dun stage, il est possible de solliciter une
EMT [ndlr : valuation en milieu de travail grce Ple emploi] mme si elle est
moins souple mettre en place pour nous . A ce titre, la mission locale de Mru
dispose dun agent de Ple Emploi en dtachement qui facilite ces dmarches. Ils
peuvent galement solliciter son aide pour quun jeune bnficie dune formation.
On monte avec elle des AIF [ndlr : aides individuelles la formation] pour ceux qui
veulent accder une formation. On mobilise dabord le PPA [ndlr : Programme
Particulier] auprs de la Rgion Picardie pour voir si la formation est finance par la
Rgion. Par exemple, elle ne finance pas de formation en CAP Esthtique-
Cosmtique- Parfumerie. Du coup, on monte un dossier avec le jeune qui est dfendu,
en commission, par notre collgue rfrent sur les formations. On lutilise surtout pour
complter un financement. Dans tout les cas, il faut que la formation soit dans les
mtiers en tension .
Concernant les causes de fin de contrat, elles sont gnralement dues une
insertion professionnelle sur des contrats aids, des abandons simples ou la rsultante
dun dmnagement.
En cas de dmnagement, lengagement contractuel entre la mission locale et
le jeune prend fin. Son dossier nest pas transfr auprs de la mission locale de son
nouveau lieu de rsidence. Dans ces cas l, je donne les coordonnes de la nouvelle
mission locale. Jindique au jeune, quune fois install, il doit sinscrire et quil peut
me contacter avec son nouveau conseiller pour faire le point. Il ny a pas
dobligation . Il dclare quil ny a pas de suivi des anciens bnficiaires Il ny a
pas dinformation automatique, cest selon le bon vouloir du jeune. Quand cest de la
formation on le sait, on a un retour des organismes de formation. Mais pour lemploi,
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on ne sait pas toujours. Gnralement, si au terme de la priode dessai, il nest pas
reconduit, il revient vers nous. Tant quils ont besoin, ils viennent, mais quand ils ne
sont plus en demande, ils ne nous donnent pas forcement de nouvelles .
Laccompagnement dans le cadre du CIVIS qui sarrte lissue dune sortie
positive peut continuer si le jeune est en demande mais cest hors parcours CIVIS et
sil a moins de 26 ans .
Dans lensemble, Monsieur X juge que le CIVIS est un bon outil . Le
pilotage est assur pas la rfrente CIVIS au sein de la structure qui communique aux
conseillers le nombre dentres faire mais il avoue ne pas suivre dindicateurs.
Moi je raisonne plus lobjectif dinsertion, Est-ce que le jeune a russi
sinsrer de manire positive ? . Il ajoute quune entre en formation nest pas
une sortie positive. Tant que le jeune est en formation, il est dans le CIVIS et on na
pas intrt le sortir tout de suite . Il cite le cas dun jeune initialement indemnis
par Ple Emploi qui a repris une formation finance par le Conseil rgional de Picardie
en tant que Monteur-dpanneur frigoriste. Ce jeune sest retrouv sans revenus au
cours de sa formation car lindemnisation de Ple Emploi sarrtait lentre en
formation. Il tait lAFPA dAmiens en internat. Il fallait payer son logement, ses
transports sinon il aurait d interrompre sa formation. Le CIVIS a servi aider ce
jeune dans une situation dlicate. Il a obtenu son diplme . Sil pouvait amliorer le
dispositif, il fixerait un plafond plus lev, simplifierait les conditions de
renouvellement et souhaiterait une offre de formations plus dveloppe mme si a
na rien voir avec le CIVIS . Il juge que des moyens humains supplmentaires sont
ncessaires pour mener sa mission bien. Quand on a 120 jeunes ou 150 jeunes
grer, mme si on est en dessous de la moyenne rgionale ici, a fait dj beaucoup
grer .
Concernant limpact des caractristiques du territoire sur sa mission, le
conseiller pense quil est fort. Cest surtout au niveau des transports que cest
problmatique notamment pour la formation. A Mru, part le PAL [programme
daction locale de formation de remise niveau et de socialisation pour des jeunes
non diplms] de lAFIP, il ny a rien. Il faut aller Beauvais, Creil ou Senlis. Cest
compliqu . Il prcise quune fois ralise, cette formation permet aux jeunes
dobtenir une place prioritaire en formation. Ce sont des PSQ (Parcours de scurisation
qualifie). Il revient sur la question de la mobilit des jeunes et indique pour des
dplacements Nord-Sud a va. Est-ouest cest inexistant. De Mru Chaumont en
Vexin, cest impossible. Enfin si. Il faut faire Mru-Paris Nord en train puis aller
Saint Lazare jusqu Chaumont-en-Vexin. Creil est une heure en train et cest peu
prs pareil en train. Cest un frein en terme de temps et de frais .
Par ailleurs, il constate actuellement dimportantes difficults pour les jeunes
la recherche dun contrat dapprentissage. La crise conomique est trs prgnante
et tous les moyens sont mis sur les contrats davenir. Il faut dire aussi que les
employeurs cherchent aussi le mouton 5 pattes, un jeune avec beaucoup
dexpriences et un moyen de locomotion. Mais je minterroge aussi sur la
connaissance de lapprentissage en France, si cette culture de former un jeune est
vraiment dveloppe ? . A noter, seulement trois foyers de jeunes travailleurs existent
dans lOise : Beauvais, Montataire et Nogent-sur-Oise.
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Partenariats
Il existe au sein de la mission locale des rfrents. Monsieur X est rfrent
pour le RSA et participe des quipes pluridisciplinaires. Ainsi, il existe un rfrent en
matire de formation, de chantier dinsertion et de sant. Il y a tellement de
dispositifs que cest impossible de tout connatre. Donc il y a un rfrent qui centralise
les informations . Dans son cas, il participe des commissions dattributions du RSA
pour les jeunes accompagns par la mission locale. Cette possibilit sinscrit dans le
cadre dune co-traitance avec Ple Emploi. De plus, des runions ponctuelles sont
organises avec Ple Emploi ds quun nouveau dispositif est mis en place. On peut
aussi changer par tlphone .
De par lorganisation de la mission locale [ndlr : fusion mission locale/
mission de lEmploi et de la Formation], des relations troites sont noues avec la
mission de lEmploi et de la Formation. Un charg de projet est en charge du
diagnostic des besoins de formation sur le territoire et transmet des informations ce
sujet, aux conseillers en insertion. Cela leur permet dorienter les jeunes vers les
mtiers en tension. Il observe aujourdhui une demande dexpertise plus forte de la
part des employeurs. Pour faire la mme chose, aujourdhui on demande un BTS
plutt quun CAP. Il y a tellement de demandes que de toute de faon, ils trouvent .
Des contacts rguliers sont galement assurs avec les organismes de
formation tels que le GRETA (Senlis, Beauvais) ou lAFPA (Beauvais, Villers St
Paul). Monsieur X assure galement la prise de rendez-vous pour passer les tests
dentre. Il y a toujours des tests passer pour savoir si le jeune a le niveau pour
suivre la formation. Mais aussi sil est motiv et inform sur le mtier mme si on a
dj travaill l-dessus la mission locale. On ne dtecte pas toujours les problmes
de niveaux . Il prcise avoir eu le cas dernirement dun jeune dtect inapte. Il a d
suivre une formation de remise niveau en mathmatiques et franais de type
Comptence + avant dintgrer lAFPA.
A noter, les conseillers sont sollicits par le CIO notamment dans le cadre de
la PSAD. Des listes de jeunes dcrocheurs leur sont transmises pour prendre contact
avec des jeunes sortis du systme scolaire et leur proposer un accompagnement.
Les impacts et prconisations
Pour conclure, le conseiller en insertion pense que les actions de la mission
locale ont un impact sur les familles. Ils sont souvent dmunis. Quand les familles
identifient la mission locale et grce au bouche--oreille, gage de notre efficacit, ils
se disent que le jeune ne sera plus tout seul. Il prcise quici, la diffrence de Ple
Emploi, un jeune est reu frquemment, raison de 45 minutes avec un vritable suivi.
On a des mesures spcifiques pour les jeunes comme le CIVIS. Le jeune a un rfrent
unique, a ne change pas. On prend galement en compte lenvironnement global du
jeune. On propose des bilans de sant, des sances avec une psychologue, des ateliers
spcifiques, des sances avec un coach en image . Un systme de parrainage pour
lemploi, par des bnvoles en activit ou retrait, est galement propos. Cest un
bon relais. Grce aux spcificits des parrains, on peut travailler sur diffrents points.
On a par exemple, un ancien professionnel de linsertion qui aide un jeune pour la
prparation dun diplme dans laide sociale .
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Pour favoriser laccs des jeunes lemploi, il prconise damliorer les
dispositifs dorientation. Des modules de prparation professionnelle ds le collge
seraient pertinents. Bien souvent on demande aux jeunes Quest-ce-que tu veux faire
plus tard ? 15 ans, cest tt pour savoir quels secteurs et les mtiers qui existent . Il
ajoute, il ny a pas assez de lien entre le monde du travail et lcole, notamment au
collge et dans les cursus gnraux. Les jeunes qui arrivent ici, pour eux, le monde du
travail, cest la grande inconnue ! .
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3.2.8.5.3 Jeunes bnficiaires du CIVIS
Caractristiques du bnficiaire
Kvin
Kvin a 23 ans et habite Lormaison, petite ville de 1 300 habitants. Son pre
est vendeur, sa mre est sans profession. Il dispose dun niveau Bac pro Systmes
lectroniques Numriques (SEN). Il a pass son Bac professionnel en 2012, puis en
candidat libre en 2013 mais sans succs. Il ne sait pas dire ce qui a conduit son chec.
Accessibilit de la mission locale
Kvin explique, je suis venu la mission locale car jai reu un courrier.
Sinon, je ne savais pas que a existait . La mission locale est proche de son domicile
(moins de 5 kilomtres), les horaires sont trs bien .
Accompagnement du bnficiaire
Depuis juillet 2012, Kvin est accompagn par la mission locale dans le cadre
dun CIVIS renforc. Depuis que jai rat mon bac la premire fois, je nai pas
travaill. Cest trs difficile de trouver du travail. La mission locale maide bien mais
je nai pas beaucoup de propositions. Le problme, cest que jai pas le permis .
Kvin rencontre son conseiller deux fois par mois et estime que sans lui, je nen
serai pas l .
Kvin na reu aucune allocation financire mais explique avoir fait une
demande rcemment pour passer son permis. Jattends la rponse mais sans cette
aide, a ne sera pas possible .
Satisfaction du jeune
Kvin se dit trs satisfait de laccompagnement, a na rien voir avec Ple
Emploi. Jy suis all trois fois mais cest compliqu. Le conseiller change tout le temps
et il nous demande de remplir pleins de choses sur Internet. Je prfre la mission
locale .
Pour lui, la mission locale est un lieu dchange et dcoute, une structure
qui me soutient mais sans rel rsultat au final. Le problme cest que je ne trouve pas
de travail . Il ajoute, jaimerais aussi faire plus de stages en entreprise, a serait
bien .
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Caractristiques du bnficiaire
Steve
Steve a 19 ans et rside Mru. Son pre est cariste, sa mre est agent
dentretien dans un collge. Il est diplm dun CAP Maintenance et hygine des
locaux, il explique avoir t le meilleur lve de sa classe avec 15 de moyenne
gnrale. A lissue de ce CAP, Steve a souhait intgrer un CAP Cuisine mais na pas
obtenu de place.
Steve a eu un angiome au cerveau et rencontre des difficults pour sexprimer.
Par ailleurs, il explique ne pas tre accompagn, ni soutenu par ses parents. Il a eu des
difficults sadapter en collge et en lyce, notamment cause des autres lves qui
se moquaient de moi .
Il tait scolaris Beauvais et avoue avoir rencontr des difficults pour se
dplacer. Ya toujours des retards. Bon ya des bus aussi mais on na pas de ticket de
transport gratuit pour le prendre. Donc on prend le train, mme si on sait quon va
arriver en retard .
Accessibilit de la mission locale
Steve a connu la mission locale grce Ple Emploi. Quand jai commenc
chercher du travail, je suis dabord all minscrire l-bas. Jai toujours mon CV sur
leur site Internet quil faut actualiser tous les mois. Cest trop bizarre leur systme,
moi mon CV jai rien changer parce que je nai pas de travail. Alors je change une
virgule et a marche .
Il estime que les horaires sont adapts. Bah de toute faon quand on ne
travaille pas, cest pas un problme de venir !
Accompagnement du bnficiaire
Accompagn par la mission locale depuis juin 2012, Steve explique avoir
particip tous les ateliers de travail daide la rdaction de CV ou de lettre de
motivation pour trouver un emploi. Faut dire la vrit, avant je ne savais pas ce que
ctait un CV et tout le tralala. Au collge, on ne nous dit rien, et en CAP, je ne me
rappelle pas quon ait parl de a. Heureusement quil y a la mission locale, sinon
cest la cata ! .
Il est accompagn par un conseiller unique quil rencontre chaque semaine,
dans le cadre dun CIVIS renforc. En plus, jai un parrain. Cest vraiment bien, tout
ce quon lui dit, il le garde pour lui. Il me donne des conseils .
Steve ne reoit pas dallocation financire. Il dit ne pas aimer demander de
largent. Il faut apprendre sen sortir tout seul. Mais cest vrai que pour passer mon
permis jen aurai bien besoin. Peut-tre que je vais demander quelque chose parce que
trouver du travail sans permis, ce nest pas possible .
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Il juge que la mission locale la bien aid. Je reois des propositions mais le
problme, cest le permis. Mon CAP est reconnu mais les boulots quon me propose,
cest trs tt genre 5 heures du matin Beauvais. Moi je veux aller travailler mais jai
pas de moyen de transport .
Satisfaction du jeune
Steve est trs satisfait de laccompagnement de la mission locale. Sil le
pouvait, il aimerait raliser plus de stages, mais galement que plus de visites en
entreprise soient organises.
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Caractristiques du bnficiaire
Alison
Alison a 21 ans et habite Mru. Elle ne connat pas son pre. Sa mre est sans
profession et sous tutelle, considre comme handicape et dpressive. Elle dispose
dun niveau CAP en vente quelle a pass en septembre 2010 Chantilly. Aprs avoir
vcu chez sa grand-mre Beauvais, elle est revenue auprs de sa mre Mru, ville
quelle connat, depuis 2011.
Accessibilit de la mission locale
Alison explique, je suis venue la mission locale sur les conseils dun ami
mais aussi parce Ple Emploi me lavait demand . La mission locale est proche de
son domicile puisquelle se trouve cinq minutes. Elle considre que les horaires
douverture sont adapts ses besoins.
Accompagnement du bnficiaire
Alison est suivie par la mission locale depuis 3 ans. Elle tait inscrite celle
de Beauvais avant dtre prise en charge par celle de Mru en 2011. Avant de prendre
contact, pour la premire fois, Alison tait demandeur demploi non indemnise,
depuis sa sortie de lcole de Chantilly en 2010.
Elle reconnat quelle est dans cette situation parce quelle a dcroch trop tt
du milieu scolaire : jai dcroch, parce que Chantilly stait trop loin de l o
jhabitais. Je suis venue la mission locale, avant tout pour trouver un emploi et peut
tre suivre une formation. Jaimerais aussi voluer, avoir quelque chose de plus que le
CAP . Alison rencontre son conseiller environ une fois par semaine. Elle est satisfaite
mme si les propositions demplois sont souvent trop loin .
Elle a reu une allocation financire au titre du CIVIS. Cette allocation est
verse rarement, javais demand une aide pour le permis mais, la mission locale ne
paie pas tout, on me proposait 250 euros . Alison reconnat que le dispositif CIVIS
la beaucoup aide.
Satisfaction du jeune
Alison dclare quelle est satisfaite des propositions qui lui ont t faites
malgr le problme de distance . Elle estime que sans laide la mission locale, je
ne serai pas parvenue au mme rsultat. Il faut de la motivation et un appui
financier .
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3.2.8.6 Centre de Formation en Alternance
3.2.8.6.1 Directeur
Rle et missions
Le CFA de Beauvais a une activit multi-branches. Lobjectif principal du
centre est de rpondre aux demandes des entreprises, en prenant en compte les
carences quun certain nombre de mtiers peuvent connatre . Par exemple, le bassin
demploi va consommer un certain nombre de techniciens dusinage et le centre va
essayer de recruter des jeunes dans ce domaine.
Un objectif moyen de recrutement est ainsi dfini en fonction du potentiel
exprim pour rpondre la demande. Il y a bien sr des mtiers en tension pour
lesquels la demande est forte : chaudronnerie, usinage, mtiers du process.
La volont du CFA est de fonctionner lenvers de beaucoup dautres
centres : recruter les jeunes pour les prsenter ensuite aux entreprises. Il y a donc un
premier filtre qui permet de vrifier ladquation des pr-requis au diplme. Dans le
sens inverse, pratiqu par dautres centres, un jeune trouve son entreprise et vient voir
un CFA, mais il na peut-tre pas bien cern le mtier et ses contraintes .
Il y a un objectif de recrutement, correspondant leffectif des formations en
alternance. Il est dfini par la Direction gnrale avec le conseil dadministration.
Pour piloter le CFA, Monsieur X sintresse aux rsultats aux examens, au
taux de dpart et linsertion professionnelle finale. Ce sont les indicateurs essentiels
sur lapprentissage .
Le financement de la Rgion Picardie nest pas particulirement dpendant
des objectifs. Nanmoins, louverture dune nouvelle section en apprentissage est
soumise laccord de la rgion qui fixe un plafond ne pas dpasser en termes
deffectifs. La Rgion souhaite avant tout dvelopper le nombre dapprentis de
manire globale et ne privilgie pas particulirement lindustrie. En revanche, elle a
dvelopp lapprentissage dans certains secteurs porteurs dont les services la
personne. Au final, elle accompagne le CFA sur linvestissement et sur les
fonctionnements de manire assez basse (10 % du budget global).
La zone gographique couverte par ltablissement dpend des niveaux de
formation et des mtiers. Plus le niveau de formation est faible, moins le
rayonnement du centre est important. Le rayonnement du CFA peut donc tre
lchelle de la Picardie ou hyper-localis .
Cela dpend de la mobilit physique mais aussi de la mobilit mentale :
aller travailler plus de 15 km, pour certains jeunes, cest inconcevable. Sur les dix
dernires annes, cela sobserve. Avant, les lves volontaristes pouvaient prendre
leur vlo, maintenant, cest de plus en plus rare .
Le CFA ne joue pas particulirement de rle en matire dorientation. Le CFA
rpond avant tout aux besoins des entreprises, en faisant la promotion des mtiers peu
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ou mal connus. Lorsque les jeunes arrivent au centre, ils passent un entretien de
motivation. De fait, ils savent o ils veulent aller.
Il explique, les jeunes qui changent dorientation en cours de route le font
vite. Par exemple, un jeune rentre en usinage et saperoit que la prcision quon lui
demande ne lui convient pas. Il est alors immerg en chaudronnerie quelques jours et,
si cela lui plat, le jeune change de contrat .
Il arrive parfois que certains jeunes se soient compltement fourvoys dans
leur orientation . Le CFA na pas de fonctions ddies pour rsoudre ce genre de
problme, le suivi est collectif : un responsable de section dtecte le malaise du jeune,
en discute avec un conseiller en recrutement/placement, puis avec le responsable de
formation et enfin, le Directeur du centre. Ce dernier gre le problme lorsquil est en
lien avec lextrieur : si le jeune veut se rorienter en maonnerie, le Directeur appelle
le CFA du btiment.
Sur les diffrents indicateurs, un point dtape mensuel est ralis. Leffectif
des formations en alternance est ainsi suivi mensuellement. Le lien entre lobjectif
initial et le taux de dpart va tre suivi au fur et mesure. Linsertion professionnelle
est suivie six mois. Pour assurer ce suivi, des enqutes existent telles celles menes
par la Rgion et la branche professionnelle.
Le CFA mesure aussi la satisfaction des lves en alternance travers :
- une runion annuelle des dlgus de section, permettant de faire un point
sur le fonctionnement du centre ;
- une valuation chaud en fin de formation et qui repose sur un
questionnement global de la section (pas chaque lve) par un membre de
la direction ou du service qualit. Les sujets abords sont trs divers, allant
du suivi en entreprises en passant par le rythme des alternances et la
restauration ;
- une enqute froid six mois aprs la fin de leur scolarit.
Lobjectif du centre est dtre suprieur 10 % de trs satisfaits et infrieur
3 % de non satisfait.
Gouvernance
Le Conseil dadministration est compos de reprsentants locaux
dentreprises et de la direction gnrale. Le CFA est une manation du lUnion des
Industries et des Mtiers de la Mtallurgie (UIMM) qui joue un rle de gouvernance
politique stratgique, dcline par la Direction gnrale.
Autre instance (obligatoire dans lapprentissage), le Conseil Paritaire de
Perfectionnement qui regroupe la Rgion, le Rectorat, les reprsentants des syndicats,
les parents dapprentis. Cest un organe consultatif. On y trouve les reprsentants
politiques. Les jeunes sont galement reprsents au conseil de perfectionnement mais
pas au conseil dadministration.
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La structure doit rendre des comptes lUIMM et au conseil dadministration.
LUIMM est dailleurs lautorit de tutelle. Selon le Directeur, il y a une vraie
gouvernance.
En revanche, si lon raisonne en termes de coordination locale au service
de la population, il manque srement des lments. Il y a un problme de coordination
mais qui est un problme relevant du public .
Le CFA a une mission par dlgation de former des jeunes apprentis. Le
Directeur explique, si lducation Nationale faisait son travail, le centre naurait
pas lieu dexister. Certaines formations du CFA sont aussi dispenses au lyce
professionnel Paul Langevin de Beauvais. Or, le CFA fait le plein l o Paul
Langevin, des lves arrtent. Les entreprises dclarent quelles ne veulent plus de
jeunes de ce lyce mais continuent de prendre des jeunes du CFA . Selon le Directeur,
le vrai mtier, ce nest pas la formation des jeunes : cest la relation avec les
entreprises, ce que lducation Nationale ne sait pas faire .
Caractristiques des bnficiaires
Laccompagnement et lorientation des jeunes vers les filires en alternance
souffrent encore de prjugs. Le Directeur relve que, dans la perception gnrale,
cest en train de devenir noble de faire un master en alternance mais cest presque
honteux de faire un Bac Pro en apprentissage .
Il indique que les professeurs et les membres du CIO ont une vision fausse
de lapprentissage : tu fais de lapprentissage si tu nes pas bon . En ralit, cest
presque le contraire : cest une aberration de dire un jeune en difficult quil va
aller en apprentissage car, dans ce cas, il doit sadapter au centre de formation et
lentreprise. A 16 ans, le jeune doit grer deux ralits diffrentes, ce qui ncessite des
qualits dadaptation. Voil pourquoi le savoir-tre et la gestion des rythmes sont
importants. Comment un jeune en difficult dans le systme classique peut-il sen
sortir en faisant le mme programme tout en devant grer les difficults que
reprsentent les nouveauts du monde de lentreprise ? . Les jeunes doivent avoir un
dclic , une prise de conscience de limportance de russir la partie scolaire et le
savoir-tre.
Par ailleurs, il note, vouloir multiplier les contrats alternance, on va
augmenter le chmage des jeunes : laugmentation du personnel dans lindustrie nest
pas infinie. Quand une entreprise prend quatre ou cinq apprentis, que le centre fait
pression pour quelle en prenne 8 ou 9, lentreprise ne va pas recruter et va
fonctionner avec ses apprentis. Cela contribue la cration de solutions prcaires de
trois ans .
Pour amliorer lorientation des jeunes, insrer plus tt le monde de
lentreprise dans le milieu scolaire serait une btise selon le Directeur. Il travaille
dailleurs avec le Comit Local cole Entreprises (CLEE) et, mme sil faut un lien
entre lcole et les entreprises, ces dernires en ont assez dtre sollicites pour tout
et nimporte quoi . Avant, les stages en entreprise concernaient les universits et les
SEGPA. Dsormais, il y a des demandes pour les DP6, les DP4, les 3
mes
, des jurys
dexamen, des journes de recrutement, Plus on fait entrer lentreprise tt dans le
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processus, plus on la sature et elle va tre ensuite tente par lamalgame jeune = perte
de temps. Cest valable pour lapprentissage et pour les stages .
Le Directeur pense que ce nest pas en allant faire des stages en entreprise que
les jeunes vont dcouvrir des mtiers car souvent, ils atterrissent dans lentreprise de
leurs parents . Il estime quun enseignement au collge devrait tre mis en place sur
ce quest lentreprise et sur les mtiers davenir. Ltat devrait avoir une vision long
terme des mtiers dvelopper avec un plan sur 5 ou 10 ans.
Selon le Directeur, le processus dorientation ne peut pas intervenir avant la
3
me
. Il est ncessaire dy faire rflchir les jeunes le plus tt possible mais ils ne
pourront pas avoir une ide claire et dfinitive de son avenir professionnel ds la
classe de 3
me
Il estime que le systme ne permet pas un vrai processus dorientation . La
seule chose demande aux lves est de faire un stage dune semaine et de rdiger un
rapport suite cette exprience. Selon lui, lorientation nest pas institutionnalise. A
noter, le centre de formation ne compte pas dapprentis mal orients car il y a un filtre
lentre qui permet de sassurer de la cohrence du choix et du projet de chaque
jeune.
. Cependant, certains jeunes ont dj une ide prcise de ce quils
veulent faire, notamment les jeunes qui frquentent le centre . Selon lui, le processus
dorientation correspond la maturit du jeune et son vcu au sens large (familial,
scolaire, ). Il insiste aussi sur le fait quun mme mtier peut-tre trs diffrent en
fonction du cadre dans lequel on lexerce : monter des pneus chez Speedy ou chez
Mercedes, ce nest pas la mme chose .
Partenaires et positionnement du CFA dans son environnement
Afin dinformer les jeunes en amont, ltablissement organise une journe
portes ouvertes. Le Directeur indique quune grande campagne de communication sur
lvnement couvre lensemble du bassin. Une journe forum de lalternance est
aussi organise avec des entreprises partenaires qui peuvent ainsi changer avec les
jeunes.
Le Directeur considre quil a des contacts rguliers avec les autres acteurs de
lorientation. Des actions de sourcing sont conduites avec la mission locale et diverses
autres actions avec les entreprises. Il y a cependant peu dinteraction avec Ple Emploi.
Le centre de formation a dj collabor avec le CIO mais plus depuis que le Directeur
a chang. Les diffrents partenariats dpendent beaucoup des personnes qui sont la
tte des structures.
Les formations que propose le centre sont en adquation avec les besoins des
professionnels implants dans la rgion. Le bac Systme lectronique Numrique
(SEN) a t ferm cette anne dans ltablissement faute de demande des entreprises.
A lducation Nationale, les formations sont souvent fermes 10 ans aprs que le
mtier soit mort . Le Directeur constate que lon continue former des coiffeurs dans
des proportions incroyables alors quon ne trouve plus de poissonniers et de
charcutiers et en dduit que la dcision douvrir ou non des sections manque de
pragmatisme. Il considre que louverture des sections devrait dpendre du march de
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lemploi et pas simplement de la volont des jeunes. Souvent, les jeunes choisissent ce
quils connaissent et sont de fait trs influenables.
Le centre a un partenariat avec le lyce professionnel Corot ( Beauvais) sur
les mtiers de llectrotechnique. Cependant, pour les mtiers industriels, le CAP nest
plus en adquation avec les attentes. Ces mtiers deviennent de plus en plus techniques
et le BAC Pro, voire le BTS devient la norme. Le BAC Pro a t rform et est pass
3 ans de formation. Mais les jeunes qui intgrent ces sections ne sont souvent pas
prts : la premire anne du BAC Pro devrait servir danne tremplin et se faire plein
temps dans ltablissement avant deffectuer les 2 dernires annes en apprentissage.
Cela permettrait aux jeunes dacqurir les repres et les rflexes afin de faciliter leur
arrive dans le monde de lentreprise. Dailleurs, 14 ou 15 ans, les entreprises sont
rticentes recruter les jeunes.
Efficacit/ efficience
Les contraintes gographiques constituent un frein majeur dans le choix de
formation des lves. Le Directeur entend souvent le discours suivant : je souhaite
entrer dans votre tablissement parce quil est le plus proche de chez moi . Aller
travailler 40 km de chez soi avec des transports en commun pas toujours compatibles
nest pas incitatif pour les lves. Lattachement des lves leur cadre de vie pse
pour beaucoup dans le choix de leur futur tablissement.
Le Directeur considre quil ne peut pas mettre en-dessous de 4 sur 5 pour
noter lefficacit de la structure. Alors que les conditions sont difficiles, les rsultats
sont excellents. Les jeunes passent la plupart de leurs preuves en Contrle en Cours
de Formation (CCF) et sont donc valus par des professionnels venus de lextrieur et
non par des professeurs. Au final, linsertion professionnelle affiche un taux lev. Par
ailleurs, le taux de dpart en cours de formation est assez faible, en-dessous des 6 %.
Lan dernier, ltablissement tait proche des 4 % sur lensemble des niveaux. Au-del
des chiffres, le retour des entreprises partenaires est trs encourageant et ces dernires
reconnaissent un certain nombre de points forts. Malgr tout, elles pointent une baisse
de la qualit des savoirs en franais et en mathmatiques ainsi quune volution
ngative des comportements. De plus en plus de jeunes sortent de 3
me
Objectivement, le Directeur pense avoir les moyens de mener bien sa
mission. En revanche, humainement, la tche est plus complique et il est de plus en
plus difficile de recruter des accompagnants de bonne qualit. Le centre de formation
souffre aussi, comme lducation Nationale, de la vision dprcie que porte la socit
sur les professeurs. Par le pass, pour un professionnel, devenir formateur reprsentait
laboutissement dune carrire. Aujourdhui, le bon professionnel a plutt intrt
rester en entreprise. Il constate que les mtiers de la formation sont mal pays mais que
cela correspond aussi un besoin de transmettre. Comme de plus en plus de familles
sont elles aussi en chec, elles prfrent renvoyer la faute sur les instances ducatives.
Le Directeur souligne que, sur le plan financier, la branche apprentissage connat
quelques difficults. Afin de faire vivre les sections, il est oblig de consolider des
sans matriser
les savoirs fondamentaux. On pourra tout essayer, mais cest au collge, voire
lcole primaire que ce genre de problme peut tre rgl . Le Directeur considre
que le collge effectue un nivellement par le bas, qui est catastrophique. Cest
dailleurs un des seuls niveaux qui na pas t rform dernirement.
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ressources financires qui ne sont plus garanties par la branche professionnelle, celle-ci
ayant baiss ses transferts. Le fort volant financier dont dispose le centre sur les
sections de BTS, lui permet dquilibrer les sections de CAP et le BAC Pro.
Le contexte territorial influe sur le choix des mtiers. Selon que lon travaille
avec des jeunes de Mru, de Beauvais ou de Senlis, le public nest pas le mme. Dans
le bassin de vie de Mru, si les jeunes ne montrent pas une grande vivacit desprit, ils
sont malgr tout respectueux et bien levs. A Senlis, les jeunes sont plus citadins
avec une culture de quartier et sont donc beaucoup plus retors .
Si lon veut favoriser le dveloppement de lapprentissage, il est ncessaire de
lever le frein dans les entreprises. Selon le Directeur, il est ncessaire de renforcer le
suivi et laccompagnement des entreprises dans leur mission daccueil des jeunes. Cela
correspondrait augmenter les ressources des centres de formations pour quils
puissent assumer cette mission. Aujourdhui, cette mission de suivi nest finance par
personne et ne rentre pas dans les charges du centre de formation. Il est en effet
difficile de trouver du volume horaire supplmentaire pour envoyer les formateurs
effectus un travail de suivi. Or une entreprise mal accompagne peut rapidement se
trouver en difficult et ne plus vouloir prendre de jeunes. De plus, les entreprises ont
de moins en moins daides financires lapprentissage : il y avait un systme de
primes qui a t amend et revu la baisse. Il est ncessaire de faciliter laccs la
mobilit. Ainsi, le Directeur considre quaussi longtemps que le permis de conduire
restera 1 500 euros on continuera mettre des jeunes en difficult . Enfin, il faut
dvelopper davantage la promotion de lapprentissage au sein mme de lducation
Nationale. Les gens en charge de lorientation au collge mconnaissent souvent ce
mode de formation.
Afin de valoriser lalternance, le diplme dlivr en fin de formation pourrait
par exemple comporter une mention spciale. Aujourdhui, lducation Nationale
fournit un rfrentiel de formations daprs un conseil paritaire compos quasi
exclusivement de grandes entreprises qui ont une vision du mtier ne correspondant
pas vraiment avec la ralit. Plusieurs mtiers connaissent un phnomne de dcalage
li lvolution des technologies. Quelle que soit la filire, il est important que les
jeunes puissent sapproprier un socle commun de comptences leur permettant de
sadapter dans la plupart des milieux. Si le niveau global monte et que les jeunes
savent faire de plus en plus de choses, le savoir de base demeure instable. Ceci
sobserve partout mme chez les meilleurs lves .
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3.2.8.6.2 Formateur
Caractristiques du formateur
Monsieur X a une anciennet de 12 ans dans sa fonction. Il est aujourdhui
responsable de section Techniciens dusinage et formateur en Productique
mcanique, dessin industriel et assistance par ordinateur.
Il a obtenu son CAP en 1976 puis a t form dans diverses entreprises, ce qui
lui a permis, la fin de sa carrire industrielle, doccuper un poste de programmateur
en logiciel informatique. Il indique ne pas avoir t particulirement form pour
exercer le mtier de formateur : jai eu une semaine de formation sur la pdagogie,
mon arrive, ainsi que sur la gestion des conflits avec les jeunes. Ca na pas t un
problme car je souhaitais exercer ce mtier , explique-t-il. Cependant, il effectue
tous les ans, des stages de remise niveau sur les logiciels utiliss en atelier. Selon le
responsable de section, il est inutile davoir des formations thoriques trs pousses
ce qui compte, cest le contact avec les jeunes. Il faut avoir la capacit de se mettre
leur niveau .
Place parmi les autres intervenants en matire dorientation
Monsieur X prcise que le rle de responsable de section est plus important
que celui de simple formateur. Le dialogue est beaucoup plus ouvert avec
lentreprise (tuteurs, responsables datelier, chefs dentreprise) .
Le responsable de section est en charge du suivi obligatoire des jeunes une
deux fois dans lanne, soit 25 30 jeunes. Jusqu cette anne, une rencontre globale
entre les parents et les formateurs tait organise. Il indique que cette dernire a
disparu au profit de rencontres individuelles pour les cas problmatiques. Quand je
vois quun jeune rencontre un problme, je fais le ncessaire pour entrer en contact
avec les parents. Je les vois suffisamment souvent dans la semaine pour me rendre
compte de leurs ventuelles difficults. Le fait de travailler avec les jeunes en atelier
plutt quen salle de classe permet de librer le dialogue .
Selon lui, la nature des changes avec les jeunes est au-del de la simple
relation professeur-lve : le responsable de section a aussi un rle social et est une
oreille attentive qui confier les situations difficiles. Mme si une assistante sociale est
prsente au CFA, les jeunes vont plutt se tourner vers leur responsable de section
pour leurs problmes de logement et de conflits familiaux. Cest grce au lien de
confiance quon a avec eux .
Il prcise quil lui arrive dtre confront des jeunes qui nont pas trouv
leur voie professionnelle. Il distingue trois cas : le premier, celui des lves trs jeunes
(15-16 ans) qui sortent de 3
me
et qui sont orients vers un CFA car ils ne peuvent pas
poursuivre le cursus classique ; le deuxime, celui des jeunes pousss par leur famille
parce quun parent travaille dj dans le milieu industriel. Enfin, le troisime cas, de
jeunes arrivs plus tardivement (19-21 ans) qui sont passs par des voies diverses et
qui viennent au CFA parce quil propose des formations dans les mtiers qui recrutent.
Selon le responsable de section, ce dernier cas est souvent motiv au dpart et le rle
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de lquipe ducative est alors de russir maintenir cette motivation durant les trois
annes de formation.
Monsieur X remarque que, la plupart du temps, les abandons sont lis aux
besoins financiers qui vont croissants avec lge. En tant que responsable de section, il
essaye dorienter les jeunes sur le point dabandonner vers la formation continue qui
est plus courte (6 8 mois) et qui se fait en partenariat avec des entreprises ayant un
besoin de formation particulier.
Il prcise que le centre a dvelopp des partenariats avec les entreprises
dintrim. Ces dernires vont nous transmettre la demande de formation dune
entreprise et le centre de formation va accueillir un groupe en formation pendant 8
mois .
Afin de faire dcouvrir les mtiers de lapprentissage, le centre de formation
organise une journe portes ouvertes et participe au forum de lalternance. La
rgion organise aussi ses propres vnements. Monsieur X explique que des visites de
latelier sont organises pour les classes de 4
me
et de 3
me
Partenariats
. En revanche, il doute que ce
soit un lment dterminant pour le choix final du jeune.
Le formateur indique que les partenariats avec le monde professionnel se font
davantage au niveau de la formation continue quau niveau des parcours en
apprentissage. Les jeunes recherchent une entreprise daccueil de leur ct, et le centre
de formation peut les aider dans cette dmarche. Il rappelle que souvent, lorsquune
entreprise partenaire accepte de prendre un jeune, elle le garde jusqu la fin de sa
formation.
Monsieur X estime que les formations qui sont proposes par le centre sont en
adquation avec les besoins professionnels locaux. Il reconnait que, si les entreprises
du bassin demploi ont beaucoup souffert ces dernires annes, il y a encore une forte
demande pour les jeunes qualifis. Le formateur prcise quil nest pas rare que des
tuteurs, des chefs datelier ou des responsables le contactent afin de lui demander sil
na pas un ancien lve qui serait la recherche dun emploi. Il rappelle que, dans les
mtiers de lusinage, il y a des postes pourvoir malgr la crise.
Par ailleurs, il entretient des relations informelles avec ses anciens lves. Il
prcise que quelques uns, peu nombreux, poursuivent leurs tudes et font un BTS.
Certains viennent aux journes portes ouvertes pour rencontrer leurs anciens
professeurs et donner de leurs nouvelles.
Sur lorientation au collge
Le formateur pense que, dans les collges, les COP ne font pas leur
boulot . Il dnonce le fait que, dans les collges et les lyces, les jeunes ne sont pas
informs sur toutes les voies possibles. Lapprentissage est gnralement rserv
aux moins bons lves, ceux qui travaillent le moins bien et qui ont des problmes de
comportement .
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A la rentre 2013, il explique que sur huit postulants, cinq seulement se sont
prsents. Le formateur estime que cela sexplique par leur jeune ge, leur manque de
mobilit et la rticence des entreprises recruter de trs jeunes apprentis (15-16 ans)
cause des problmes de scurit dans le secteur industriel. Les machines du CFA sont
scurises, mais ce nest pas toujours le cas dans les entreprises. Si ce manque de
scurit doit conduire le jeune rester dans un rle dobservateur, a ne sert rien
dembaucher un jeune .
Monsieur X indique que, depuis quelques annes, la section DIMA permet de
faire dcouvrir les mtiers aux jeunes tout en les intgrant dans une section. Mais ces
derniers restent difficiles placer dans les entreprises pour les raisons dj voques,
malgr le travail du service recrutement/placement et des contacts personnels du
responsable de section.
Dans les sections dont il a la charge, le formateur estime que 70 % des jeunes
se sont inscrits par choix. Pour les 30 % restants, ils ont intgr le cursus par dfaut ou
ont t attirs par le ct pratique de la formation. Il note que beaucoup de jeunes
fonctionnent selon leurs envies et rappelle que, mme parmi les jeunes qui nont pas
vraiment choisi leur orientation ils peuvent y prendre got et russir leur formation
sils sont un peu manuels et quils ont envie de rompre avec laspect thorique des
enseignements . Selon lui, lorsque les jeunes atteignent 17 ou 18 ans, leur caractre
change et certains envisagent dabandonner.
Monsieur X rappelle quil y a quelques annes, le centre de formation avait
envisag daller prsenter un certain nombre de mtiers dans les collges. Cette
dmarche, sappuyant sur une prsentation vido, permettait aux jeunes intresss de
sinformer directement en posant des questions et en changeant avec les professeurs.
Il pense que ce mode de communication est plus intressant que les grandes journes
au cours desquelles les jeunes dcouvrent 50 formations diffrentes et ne savent au
final plus quoi faire. Mais, selon lui, les chefs dtablissement sont rticents lide de
faire rentrer le monde professionnel dans leurs structures. Le formateur considre que
la voie professionnelle ne doit pas tre la voie de garage pour les jeunes qui ont les
moyennes les plus basses. Les lves accueillis par le centre sont de plus en plus
jeunes et ont donc des difficults trouver une entreprise daccueil. Il prcise que,
comme les jeunes doivent trouver leur entreprise avant dcembre, le centre est oblig
de renvoyer ceux qui nen ont pas trouve.
Monsieur X dit travailler trs peu avec le CIO et indique que les gens qui y
travaillent ont souvent une mauvaise image de lapprentissage, avant tout lie la
mconnaissance de ce mode de formation.
Efficacit- efficience
Ltablissement la chance davoir de bons rsultats aux examens. Le
formateur prcise que si le CFA approche les 100 % de russite, cest aussi parce que
quelques jeunes ont abandonn en cours danne. Ceux qui vont jusqu lexamen
sont les meilleurs . Il note que certains dcident de tout arrter aprs avoir obtenu leur
diplme.
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Il observe que le niveau global des jeunes lors de leur entre au centre de
formations est en baisse. Cependant, peu dlves redoublent au centre de formation et,
pour redoubler, le formateur indique que le jeune doit tre en trs grande difficult. Il
pense que cette baisse de niveau scolaire est surtout imputable la perte de motivation
ainsi qu labandon des parents.
Au sujet de la contrainte gographique, le formateur observe que beaucoup
dlves viennent de territoires se trouvant dans un rayon de 30 kilomtres de
Beauvais. Il souligne que, pour les jeunes de 15 ou 16 ans qui vivent dans les
campagnes, cest une vraie contrainte. Certaines annes, il lui arrive de rcuprer un
jeune dont le village se trouve sur son trajet. Pour Monsieur X, il faudrait amliorer la
ponctualit des transports en commun car la navette entre la gare routire de Beauvais
et le centre-ville est toujours en retard. Alors quil essaye de former des salaris
responsables et respectueux des horaires, il note que cette question des transports est
un vrai problme. De plus, selon lui, les transports reprsentent une contraient
supplmentaire pour les jeunes la recherche dune entreprise daccueil car, en plus de
trouver lentreprise, il faut trouver la solution de transport adapte.
Il note que le cadre de vie des lves pse aussi de faon importante sur leur
orientation car les conseils des parents sont souvent dterminants. Les jeunes ont
tendance sorienter dans la mme branche professionnelle que celle de leurs parents
ou grands-parents.
Concernant le savoir-tre, le formateur note que cest assez exceptionnel
davoir des jeunes avec des problmes de comportement. Il pense que cest grce au
filtrage qui seffectue avant lentre au centre de formations. Monsieur X essaye dtre
plutt social dans son recrutement mais considre que les questions de comportement
sont rdhibitoires. En tant que responsable de section, il ne prendrait pas le risque de
faire rentrer un loup dans la bergerie qui menacerait la qualit du groupe. Je
prfre refuser un jeune qui a des notes correctes mais un comportement dplorable,
au profit dun jeune qui aurait des notes moins bonnes mais une tenue exemplaire .
Afin de mesurer lefficacit de leurs actions, les formateurs sont valus sur la
progression des lves mais galement du taux de russite aux examens.
Sil devait noter lefficacit de la structure, il mettrait la note de 4,5 sur 5. Il
considre quil bnficie dun outil de travail merveilleux , que les locaux sont bien
amnags et que des mesures disciplinaires permettent de garantir un cadre de vie
serein. De plus, il observe que lensemble de ses collgues conserve une forte
motivation.
Sil revient dix ans en arrire, il constate que la mission qui lui est assigne
est plus difficile raliser aujourdhui. Selon lui, cest dabord cause du niveau des
lves qui a baiss. Cest aussi imputable la rticence quont les entreprises
accueillir les jeunes. Il estime nanmoins que les possibilits de poursuite dtudes
pour un jeune motiv sont plus importantes aujourdhui : un jeune qui va obtenir son
Bac Pro 18 ans pourra poursuivre en BTS quil obtiendra 20 ans. Dans labsolu, la
baisse du niveau global des lves ne le drange pas tant que ces derniers demeurent
motivs.
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3.2.8.7 Plate-forme de suivi et dappui aux dcrocheurs
3.2.8.7.1 Coordinatrice dpartementale
Caractristiques de la coordinatrice
Madame X est Inspectrice de lducation Nationale en charge de
linformation et de lorientation. Elle est galement la Coordinatrice dpartementale de
la plate-forme de suivi et d'appui aux dcrocheurs (PSAD) de lOise depuis 3 ans.
Auparavant, elle exerait des fonctions similaires dans la Somme.
Rle, gouvernance et acteurs de la PSAD
La PSAD assure le reprage et l'accompagnement des jeunes dcrocheurs de
lOise. Elle assure un travail partenarial avec les acteurs suivants :
- Au niveau de lducation Nationale : les chefs dtablissements, les Directeurs des
CIO de Beauvais, Compigne et Creil et elle-mme. Il sagit du noyau dur qui
comprend galement les autres acteurs de terrain tels que les COP, les assistantes
sociales et les enseignants . Elle prcise : au sein de ltablissement, le rfrent
du jeune dcrocheur est gnralement le professeur principal. Lors de la prise en
charge dun jeune, il est souvent contact par le COP qui ralisera le premier
entretien afin dobtenir des informations sur llve .
- Au niveau des acteurs de lemploi, de la formation professionnelle, de linsertion :
les missions locales, Ple Emploi, les GRETA, les CFA.
- Au niveau des acteurs de la sant : cette mission est exerce par les missions
locales, et au sein des tablissements, par le personnel mdical ddi (infirmier,
mdecin, ) .
- Autres : le Ministre de lAgriculture au travers des Maisons Familiales Rurales
(MFR).
- Au niveau du Ministre de lIntrieur : avec la Direction de la protection judiciaire
de la jeunesse (DPJJ).
Ces acteurs sont mobiliss en cas de besoin. La communication se fait au
jour le jour mais je runis les principaux [ndlr : le noyau dur] au minimum 2 fois par
trimestre pour prsenter les rsultats de la plate-forme . Elle prcise que la PSAD a
permis dassocier de nouveaux acteurs la prvention du dcrochage mais rappelle
quun travail partenarial tait men par le SAIO, les CIO et les missions locales
avant la plate-forme dans le cadre des enqutes Perdu de vue .
La coordinatrice de la PSAD a pour objectif de diviser par deux le nombre
dlves dcrocheurs. Cest un objectif national attendu par le Ministre. Cette anne,
lobjectif tait de 900 jeunes raccrocher pour lOise, nous avons fait 1 400,
lobjectif est donc largement atteint ! .
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Efficacit
Concernant le nombre de dcrocheurs, 3 500 ont t identifis cette anne
comme susceptibles dtre dcrocheur. Il faut se mfier car parfois, en changeant
dacadmie, un nouvel identifiant lve (INE) est cr. Llve nest pas dcrocheur
mais il napparat pas dans la base RIO comme tant scolaris . Sur les 3 500 lves,
Madame X explique 895 sont connus et suivis par la mission locale donc ils sont
dj accompagns. Il en reste donc 2 500 contacter pour vrifier sils sont bien en
dcrochage et proposer un accompagnement. Aujourdhui, nous avons 300 jeunes que
lon narrive pas contacter .
Reprage et contact du jeune
A noter, une procdure prcise est applique par les conseillers en charge du
reprage : 3 appels doivent tre passs, dont un aprs 18h. A lissue de ces appels, si
nous narrivons pas contacter le jeune nous adressons un courrier . De son point de
vue, plusieurs facteurs entravent la prise de contact les adresses que nous donnent les
tablissements ne sont pas forcement jour ou sont partielles. Il se peut aussi, que le
jeune nait pas envie de rentrer en contact avec nous parce que a lui voque un
mauvais souvenir, ou parce quil a trouv un emploi . Elle ajoute : On est quand
mme identifi, parfois les jeunes reviennent vers nous un an aprs et nous disent avoir
reu le courrier . Sur 2 200 jeunes contacts pour intgrer la plate-forme, elle recense
44 refus vritablement formuls.
Les statistiques sur le dcrochage scolaire sont tires de la base RIO qui est
complte par les chefs dtablissements. Par la suite, les donnes sont moulines et
confrontes avec celles de lducation Nationale datant de N-1. La base croise
galement les donnes du Ministre de lAgriculture [ndlr : concernant les structures
denseignement MFR] . Concernant linterface de saisie RIO, Madame X avoue
quil y a eu beaucoup damliorations mais certaines choses sont manquantes. Par
exemple, on peut cocher sortie mais il nest pas possible dajouter des
commentaires sur le motif ou dautres informations sur les causes .
Laction de la plate-forme ne se limite pas aux jeunes qui ont dcrochs. Un
potentiel dcrocheur est entendu galement. Il ne faut pas attendre le dcrochage
pour agir, nous avons aussi un rle de prvention important. Si un jeune est en risque
de dcrochage, il va tre entendu par le COP dans le cadre du rseau FoQualE
(formation qualification emploi) au sein de ltablissement . Aussi le travail de
reprage et daccompagnement se fait tout au long de lanne.
Caractristiques des dcrocheurs/ Causes avances
Sur le profil des jeunes dcrocheurs, Madame X observe de nombreux
jeunes gs denviron 17/ 18 ans qui ont dcroch pour un emploi attirs par lappt
de largent. Sauf quune fois le CDD termin, ils se retrouvent sans rien. Nous avons
galement le cas de jeunes qui ont une affectation en lyce professionnel pour une
formation en apprentissage mais qui ne trouvent pas demployeur et qui sont
renvoys .
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Elle ajoute : Il y a plusieurs typologies de dcrochage. Le dcrochage
physique qui se traduit par labsence de llve. Labsence physique o le jeune est
physiquement prsent mais rve en cours. Et nous avons aussi le cas du jeune qui
est prsent dans ltablissement mais qui ne se rend pas en cours ! Il est l pour le lien
social quil tisse avec ses amis mais il est dsintress par lenseignement cause
dun problme dorientation notamment [ndlr : vers une filire qui ne lintresse
pas]. Les difficults personnelles rentrent galement en compte mais elle le concde
le dcrochage est souvent le croisement de plusieurs problmatiques. Cest rare quil
ny en ait quune .
Pour prvenir le dcrochage, la coordinatrice pense que la communication
destination des familles doit tre dveloppe. Certaines familles dclarent ne pas
avoir t aides pour trouver un contrat dapprentissage et tombent des nues lorsque
le jeune est renvoy. En effet, elles ne savent pas que laccs la scolarit est corrl
la signature dun contrat dapprentissage . Madame X laffirme le contrat
dapprentissage devrait tre prpar bien en amont. Il faut rflchir aux modalits. Il
faut galement expliquer tous les parcours possibles pour accder une qualification
ds la 4
me
Elle complte ses propos en expliquant que le contenu de loption DP3 va
voluer. La partie conomique va tre prsente. On va parler des filires qui
recrutent, de celles avec de forts taux de pression et parler de la mobilit entre les
filires. Les professeurs doivent tre parties prenantes de ce parcours . De son point
de vue, le jeune doit galement tre prpar aux changements. Dans lOise, nous
avons beaucoup dtablissements qui ont un internat. Mais il faut prparer le jeune
avant, on navertit pas en juin dune rentre en internat en septembre ! Or cest
souvent le cas .
. Par exemple, il faut comprendre que pour accder la vente et au
commerce, il y a plusieurs chemins possibles. Il ne faut pas attendre dy tre pour
informer .
Organisation de la plateforme et suivi
Concernant le fonctionnement de la plate-forme et la ractivit ncessaire
une prise en charge efficace, la coordinatrice a mis en place les outils suivants :
Une fiche de liaison pour signaler les dcrocheurs. Lorsquun COP, un chef
dtablissement ou tout autre acteur de lorientation rencontre un cas de dcrochage
effectif ou potentiel, il complte cette fiche. La fiche est adresse au Directeur du CIO
qui la transmet la coordinatrice. Cest trs ractif, chaque jour je reois des fiches
de liaiso