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SALA PLENA Magistrada Relatora: Dra. Mirtha Camacho Quiroga Control de constitucionalidad de proyectos de estatutos o cartas orgnicas de entidades territoriales autnomas
Expediente: Departamento:
Solicitud de control de constitucionalidad de proyectos de estatutos o cartas orgnicas de entidades territoriales autnomas presentado por R e n e G m e z T i g u a , P r e s i d e n t e ; B e l a r m i n o S o l a n o S a l a z a r , Vicepresidente; Carlos Bazn Mendoza, Silvia Eugenia Canda Baldivieso, Marco Antonio Casiano Ramn, miembros de la Asamblea Autonmica Guaran de Charagua; y Sebastin Sambaquiri Arias, Ruth Yarigua Coronillo, Hubert Rivero Mndez y Ambrosio Choquindi Francisco en su condicin de autoridades originarias en el cargo de Capitanes Grandes de Parapitiguasu, Charagua Norte, Bajo Isoso y Alto Isoso , todos del departamento de Santa Cruz.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA I . 1 . Contenido de la consulta Los consultantes mediante memorial presentado el 31 de octubre de 2012 al Tribunal Constitucional Plurinacional, cursante de fs. 11.4 a L19, expresan los siguientes fundamentos de hecho y de derecho: El 6 de diciembre de 2009, el municipio de Charagua a travs de referndum expres su voluntad para acceder a la autonoma indgena originaria campesina va conversin del municipio y slo erigirse como tal, una vez aprobado el estatuto autonmico. El 30 de noviembre de 2010, se conform y posesion a la Asamblea Autonmica Guaran en Charagua con las y los representantes de las
1. ROMERO BONIFAZ, Carlos Gustavo. Constituciones Comparadas, Estados Unitarios, Federales, Autonmicos, Socialistas, Plurinacionales y Multiculturales, Ed. 2007. Santa Cruz Bolivia.
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8. Competencias compartidas de las autonomas indgena originario campesinas (art. 304, III de la CPE- con cuatro competencias.) 9. Competencias concurrentes de las autonomas indgena originario campesinas (art. 304. III de la CPE, con diez competencias) (negrillas y subrayado aadidos)' Es pertinente recordar que el art. 303.I de la Norma Suprema seala que: La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias, asumir las de los municipios, de acuerdo con un proceso de desarrollo institucional y con las caractersticas culturales propias de conformidad a la constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin"' En ese sentido, se observa que la Ley Fundamental genera la posibilidad de que las autonomas indgena originario campesinas se conviertan en titulares del ejercicio competencial de seis de los nueve listados competenciales constitucionales -en el marco de alguna o todas las facultades-, cuestin que se constituye en una ventaja para que este tipo de autonomas ejerza slidamente su autogobierno. La autonoma indgena originario campesina, al estar en posibilidad de ejercer las competencias compartidas del art. 299.I, las competencias concurrentes del art. 299.II, las competencias exclusivas municipales del art. 302.I, las competencias exclusivas de las autonomas indgena originario campesinas del art. 304.I, las competencias compartidas del art. 304.II y las competencias concurrentes del art. 304.III de la CPE, deber hacerlo en el marco del principio de gradualidad, y en un proceso de acompaamiento interinstitucional impregnado de interculturalidad que permita al ejercicio competencial afianzar sus instituciones, autoridades, cultura y cosmovisin propia del pueblo indgena originario campesino. Es as que la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, prev en el art. 67.II que: 'En caso de necesidad las autonomas indgena originaria campesinas constituidas en los territorios indgena originario campesinos, mediante un proceso concertado con los gobiernos municipales que correspondan v a travs de la suscripcin de un convenio refrendado por los respectivos rganos deliberativos, determinarn el ejercicio de las competencias relativas a la provisin de servicios pblicos a la poblacin del territorio indgena originario campesino de conformidad a lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 303 de la Constitucin Poltica del Estado" (el resaltado y subrayado es nuestro).
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Artculo 7.- (Religiosidad y Espiritualidad) La Autonoma Guaran Charagua Iyambae garantiza la libertad de religin y de creencias espirituales, de acuerdo a lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional". III.7.2.2 Captulo II Valores y Principios "Artculo 8.- (Valores y Principios) I. La Autonoma Guaian Charagua lyambae, reconoce, valora y practica desde sus ancestros los valores y principios siguientes: 1. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. i. i. Valores: Yeyora - Libertad. Yaiko Kavi - Vivir Bien. Oyea yaiko vae - Pluralidad. Ivi marael - Tierra sin mal. Jupigue opaetepe - Justicia Social. Meteiramio - Unidad. Yombori - Solidaridad. omoiru - Complementariedad. Kiambae - Dignidad. Tt - Cornunidad. Yekuaa it vae Reta ipitepe - Identidad Guaran. Yeupiti Pve - Equidad.
2. Principios: a. Teko kavi - Vida Armoniosa. b. Motiro -Trabajo Mancomunado y Solidario.l c. Mbaeyekou toyeporu yemboetereve - Que las riquezas naturales se utilicen segn la necesidad en el marco del respeto a la naturaleza. d. Mboroaiu - Amor al Prjimo. e. emota gtu - Valenta". III.7.2.3. Captulo III Derechos, Deberes y Garantas "Artculo 9.- (Derechos)
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Todos los habitantes mujeres Y hom,bres que cumplan con los requistos establecidos en la Constitucin 'Poltica del Estado Plurinacional y las leyes en vigencia, que forman parte de la Autonoma Guaran Charagua Iyambae, tienen derecho a participar en igualdad de condiciones en la eleccin de autoridades y la toma de decisiones, segn sus formas de organizacin poltica.
II. Respetar, mantener, desarrollar y fortalecer todos los derechos insertos en las normas comunales, Zonales y autonmicas Guaran. III. Respetar, mantener, desarrollar Y fortalecer su identidad cultural Guaran, sin discriminacin alguna. Artculo 11.- (Derecho a la Consulta) El' Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae en el marco de lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y las leyes en vigencia, garantiza el acceso a la informacin y a la consulta previa y obligatoria de acuerdo a los procedimientos propios de cada Capitana Guaran de la Autonoma Guaran Charagua Iyambae respecto a la explotacin ,de los recursos naturales no renovables existentes en su jurisdiccin territorial; as tambin respecto a medidas administrativas y legislativas adoptadas por el Nivel Central del Gobierno del Estado Plurinacional que les afecten, y consulta pblica a las Zonas urbanas legalmente establecidas respectivamente. Artculo 12.- (Deberes) Son deberes de los habitantes de la Entidad Autnoma Guaran Charagua Iyambae los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, y las leyes del Estado; adems de los siguientes: a. Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Autonmico Guaran Charagua lyambae y las leyes autonmicas
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encuentra organizado en seis Zonas, dos Parques Nacionales y un rea de conservacin e importancia ecolgica que son: (...) 7. Parque Nacional Kaa Iya del Gran Chaco 8. Parque Nacional Otuquis. 9. rea de Conservacin e Importancia Ecolgica de la Nacin Guaran embi Guasu (resaltado aadido) EI Artculo 298.I.20 de la CPE, seala que: "Son competencias privativas del nivel central del Estado: Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente" (las negrillas nos corresponden). Por su parte, el art. 298.II.19 de la CPE establece que "Son competencias exclusivas del nivel central del Estado: reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado" (negrillas aadidas). En este marco, corresponde a este nivel central de o la definicin de las polticas de administracin de aquellas las reas protegidas declaradas como Parques Nacionales. Pero es la misma norma constitucional, la que establece en el art. 385.II, que: Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y
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El emboatim (Asamblea Comunal) que hace parte de la emboati Reta (rgano de Decisin Colectiva) es la instancia orgnica bsica y fundamental de decisiones de planificacin, seguimiento, control y fiscalizacin a planes, programas y proyectos para el YAIKO KAVI PVE (PARA VIVIR BIEN) en una comunidad o barrio. I. EI emboatim, se conforma por mujeres y hombres organizados en comunidades que pertenecen a una Zona y que viven en las comunidades sin discriminacin alguna, sea cualquiera la condicin social de los mismos y que se renen en asambleas. II. En las Zonas de Charagua Puebto y Estacin Charagua, la mxima representacin orgnica se conforma por mujeres y hombres organizados territorialmente Artculo 21.- (Atribuciones del emboatim) Las atribuciones del emboatim son las siguientes: 1. Proponer, priori zar y definir los planes program as y proyectos al emboati para lograr el YAIKO KAVI PVE (PARA VIVIR BIEN), 2. Proponer, aprobar y bacer seguimiento, evaluacin y fiscalizacin a la ejecucin de proyectos de la comunidad. 3. Proponer candidato para el Mborokuai Simbika
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El emboati, es la instancia orgnica colectiva Zonal de decisin para la planificacin, seguimiento, control y fiscalizacin de los planes, programas proyectos de comunidades u organizaciones territoriales pertenecientes a una Zona. El emboati que hace parte del emboati Reta (rgano de Decisin Colectiva), es la reunin de representantes, mujeres y hombres, de las comunidades u organizaciones territoriales pertenecientes a una Zona, los cuales son elegidos de acuerdo a normas y procedimientos propios de cada comunidad u organizacin territorial. La organizacin interna del emboati y su funcionamiento estarn regidos de acuerdo a normas y procedimientos propios. Artculo 23.- (Atribuciones del emboat) Son atribuciones del emboati las siguientes: 1. Constituirse y organizarse de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. 2. Consensuar, definir los planes, programas proyectos Zonales para el YAIKO KAVI PV.E (PARA VIVIR BIEN). 3. Consensuar y aprobar el plan anual Zonal y elevarlo ante el emboati Guasu para su integracin. 4. Hacer seguimiento, evaluacin y fiscalizacin a la ejecucin del plan Zonal anual. 5. Elegir a sus representantes para el emboat Guasu. 6. Hacer cumplir el mandato del emboatim en el emboati Guasu. 7. Elegir a las y los Ttarembiokuai (Servidor del Pueblo), Mborokuai Simbika lyapoa (Legislador); y al Ttarembiokuai Reta Imborika (TRI) cuando corresponda.
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Artculo 26.- (Tiempo de Mandato) Los representantes al emboati Guasu sern elegidos por un perodo mximo de 3 aos. Se reunirn 3 veces al ao en asambleas ordinarias y podr convocarse a asambleas extraordinarias cuando as se requiera, dejando de funcionar en los tiempos entre periodos de sesiones", III.7.3.3. Captulo III Mborokuai simbika iyapoa- rgano Legislativo Artculo 27.- (Alcance y naturaleza) El Mborokuai Simbika Iyapoa (rgano Legislativo) del Gobierno Autnomo Guaran charagua lyambae, es la instancia responsable de normar procedimientos y decisiones definidas por l emboati Reta (rgano de Decisin colectiva) Tiene facultad deliberativa, legislativa y fiscalizadora por mandato especfico del emboati Guasu. Artculo 28.- (Composicin y mandato) El Mborokuai Simbika Iyapoa (rgano Legislativo) est compuesto por 12 legisladoras y legisladores (2 por Zona) elegidos segn criterios de equidad de gnero (6 mujeres y 6 hombres) teniendo los miembros un periodo de mandato de 5 aos, siendo elegidos por una sola vez. Est conformado y presidido por una directiva y se rige segn su reglamento interno. Artculo 29.- (Forma de Eleccin). Sern postulados y elegidos de acuerdo a normas y
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IIl.7.3.4. Captulo IV Ttarembiokuai reta - rgano Ejecutivo "Artculo 32.- (Alcance) El Ttarembiokuai Reta (rgano Ejecutivo) ejecuta los planes, programas y proyectos que le han sido propuestos por mandato del emboati Reta (Organo de Decisin Colectiva) y el Mborokuai Simbika Iyapoa Reta. Artculo 33.- (Composicin) El Ttarembiokuai Reta (rgano Ejecutivo) est compuesto por 6 Ejecutivas o Ejecutivos, uno por cada Zona y el Ttarembiokuai Reta Imborika (TRI) con funciones especficas. Artculo 34.- (Atribuciones) Las atribuciones del Ttarembiokuai Reta (rgano Ejecutivo) son las siguientes:
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Representar al Gobierno Autnomo ante instancias pblicas y Privadas. Reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las leyes de la Autonoma en el marco de sus competencias' Proponer y ejecutar los planes, programas y proyectos para lograr el YAIKO KAVI PVE (PARA VIVIR BIEN). Ejecutar el Plan Operativo Anual y presupuesto' Elaborar, gestionar y ejecutar el Plan de Desarrollo de la Autonoma Guaran Charagua lyambae. Suscribir acuerdos de cooperacin con otras entidades en el marco de sus atribuciones. Presentar informes sobre avances fsico financiero de los proyectos y de ejecucin financiera anual a los
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"Artculo 46.- (Administracin de Justicia) La Autonoma Guaran Charagua Iyambae administra justicia a travs de sus autoridades tradicionales, aplicando sus valores culturales, principios, normas y procedimientos propios, en el marco de la Constitucin
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Artculo 51.- (Competencias Compartidas) Las competencias compartidas son: 1. Intercambiar internacionalmente en el marco de la poltica exterior del Estado plurinacional. 2. Participar y controlar en el aprovechamiento de ridos. 3. Resguardar y registrar los derechos intelectuales y colectivos referidos a conocimientos de recursos genticos como medicina tradicional y germoplasma de acuerdo con la ley. 4. Controlar y regular a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su territorio, sobre desarrollo, cultura, medio ambiente y patrimonio natural. 5. Y otras previstas por ley.
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El presupuesto anual de la Autonoma Guaran Charagua lyambae es elaborado y presentado por Ttarembiokuai (rgano Ejecutivo), aprobado y fiscalizado por el Nemboati y el Nemboati Guasu, y legislado por el Mborokuai Simbika lyapoa (rgano Legislativo) en funcin al plan de la Autonoma Guaran Charagua lyambae y el YAIKO KAVI PVE (PARA VIVIR BIEN). Por mandato especfico del emboati Guasu el Mborokuai Simbika Iyapoa (rgano Legislativo) fiscalizar la efectiva gestin presupuestaria. Artculo 59.Presupuestaria) (Administracin y Ejecucin
La administracin del presupuesto estar sujeta a una ley autonmica. La ejecucin del presupuesto ser descentralizada y se realizar a travs de los ejecutivos zonales y el Coordinador de Ia Autonoma Guaran Charagua Iyambae de forma conjunta en el mbito de sus atribuciones. La administracin de los recursos del presupuesto se realizar a travs de cuentas mixtas con firmas compartidas por cada zona, cuya corresponsabilidad la
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Se crea el tesoro del Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae, que comprende la tesorera, finanzas y crdito pblico de la Autonoma.
II. El Tesorero General es responsable de la administracin del tesoro del gobierno autnomo que ser designado por el emboat Guasu, en base a concurso de mritos". Examen de constitucionalidad El Ttulo IV contiene dos captulos y doce artculos -del 49 al 60- cuyo texto se refiere esencialmente al rgimen competencial y r.5.u1; y, recursos financieros, Siendo as que los arts. 49, 50, 51, 52, S3.1. (1.1) incs. a, b, c, d y e, (1.2), (1.3) incs. a, b y c, (1.4), (1.5), (1.6), (1.7) y (1.8) numeral 2, (2.1), (2.2), (2.4), (2.5), (2.6), (2.7) y (2.9); 54, 55, 56, 57, 58, 60.I son compatibles con los arts, 272, 303.I y II., 304.I. numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23; 321.I y II, 304.II numerales 1, 2, 3 y 4; 304.III numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 1, 8, 9,10; y, 339.I de la CPE. Sin embargo, Ios arts. 53 numerales 2. (2,3) y (2.8); 59 y 60.II son incompatibles con la Constitucin poltica del Estado, por cuanto vulneran preceptos de la Norma Suprema que a continuacin veremos: Artculo 53 (Ingresos) El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae, tiene en calidad de ingresos Ios siguientes recursos financieros: 1. Ingresos propios, 1.1. Ingresos Tributarios a. Impuestos a los inmuebles urbanos y rurales". El presente artculo, de manera tcita pretende la posibilidad de crear impuesto a los bienes urbanos y rurales como ; dominio tributario de la Autonoma Indgena Guaran Charagua Iyambae, en este sentido, corresponde establecer si las' Autonomas Indgena Originario Campesinas tienen competencia para crear impuestos En este sentido, el art. 304.I de la CPE, expresa como competencia exclusiva de las Autonomas Indgena
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8. Las entidades territoriales autnomas indgena originario, campesinas percibirn los recursos por transferencias de coparticipacin tributaria e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los factores de distribucin establecidos en las disposiciones legales en vigencia" (negrillas aadidas). De acuerdo al art. 117 de la LMAD, se establece la creacin del Fondo de Desarrollo Productivo para el apoyo al proceso de implementacin de las autonomas, Este artculo establece: "El nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, establecern un Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto de promover el desarrollo productivo a travs del financiamiento de proyectos estratgicos, contribuyendo a una distribucin ms equitativa de los beneficios de la explotacin de recursos naturales, en todo el territorio nacional, El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario ser implementado a travs de ley especfica de la Asamblea Legislativa Departamental, en sujecin a los establecido en el presente Captulo". Finalmente el art. 115.VII de la LMAD, establece que: "Las transferencia programadas y estimadas ' de ingresos nacionales para las entidades territoriales autnomas en el Presupuesto General del Estado, no constituyen compromisos, obligaciones o deudas por parte del Tesoro General del Estado, debiendo los desembolsos sujetarse a la recaudacin efectiva". Por tanto, los lineamientos especficos de dicho fondo de desarrollo productivo solidario, al igual que los beneficiarios del mismo y las condiciones para su
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La administracin del presupuesto estar sujeta a una ley autonmica, La ejecucin realizar a Coordinador Iyambae de atribuciones. del presupuesto ser descentralizada y se travs de los ejecutivos zonales y el de la Autonoma Guaran Charagua forma conjunta en el mbito de sus
La administracin de los recursos del presupuesto se realizar a travs de cuentas mixtas con firmas compartidas por cada zona, cuya corresponsabilidad la asumirn el ejecutivo Zonal y el TRI de la Autonoma Guaran Charagua lyambae" En cambio el art. 290.II de la CPE, establece que: El autogobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley". El art. 304.I.23 de la CPE, seala que: '.Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias exclusivas: Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas v procedimientos propios', (resaltado y subrayado agregados). El art. 113.I de la LMAD, seala que: La
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La cuenta fiscal es una sola (no corresponde la mixta), sin embargo, se pueden habilitar firmas para los ejecutivos zonales, tratndose de la autonoma indgena originaria de Charagua, en ese sentido es necesario diferenciar entre "la cuenta fiscal mixta" que no corresponde y "la habilitacin de firmas" de los mencionados ejecutivos zonales de Charagua . Por otro lado, el art. 59 del prrafo en anlisis, tambin establece: "...cuya corresponsabilidad la asumirn el ejecutivo zonal y el TRI..." sobre este aspecto el art. 213.I de la CPE, seala que: "La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades pblicas y de aqullas en las que el Estado tenga participacin o inters econmico. La Contralora est facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma
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La Autonom Guaran charagua Iyambae reconoce las diferentes formas de organizacin econmica previstas en la constitucin Poltica del Estado Plurinacional. Las mismas que en su actividad deben observar los principios precautorios del desarrollo sustentable y de responsabilidad transgeneracional del medio ambiente. Artculo 62. productivas) (Promocin de cadenas
1. El Gobierno de la Autonoma Guaran Charagua Iyambae promueve el desarrollo integral sustentable por medio de planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin silvoagropecuaria, artesanal y turismo con el objetivo de contribuir a la seguridad alimentaria hacia la soberana alimentaria para el YAIKO KAVI PVE (PARA VIVIR BIEN). 2. El Gobierno de la Autonoma Guaran Charagua Iyambae, traza planes, programas y proyectos para el uso, aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad en el marco del Plan Integral de Desarrollo de la entidad territorial autnoma Guaran Charagua Iyambae' 3. La Autonoma Guaran Charagua Iyambae promueve la produccin comunitaria con enfoque agroecolgico, rescatando y conservando las smillas nativas, aplicando tecnologas y conocimientos locales y otras que se adecuen a los pisos ecolgicos de la regin. 4. La Autonoma Guaran Charagua Iyambae promover y fortalecer el modelo de la ganadera semi-intensiva para el buen uso y conservacin de los recursos naturales. 5. La Autonoma Guaran Charagua Iyambae promover y fortalecer la produccin semi intensiva de ganado menor, aves de corral y otro c on tecnologas adecuadas. 6. La Autonoma Guaran Charagua Iyambae en el marco de la gestin sostenible y sustentable de. los
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El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae prohbe la caza y pesca deportiva, comercial y trfico de animales silvestres. El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae promueve el aprovechamiento sostenible y sustentable de los productos silvestres cuando no afecten el equilibrio a los sistemas de vida. El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae promueve la investigacin, para el manejo sostenible y sustentable de la fauna silvestre a partir de los conocimientos locales, para el control reproductivo de las especies, tomando en cuenta la poca de reproduccin y veda. El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae establece estrategias, planes y proyectos de sensibilizacin a la poblacin sobre Ia conservacin de la fauna silvestre. Definir reas para su desarrollo y conservacin.
el marco de las polticas estatales, ejerce la administracin y preservacin de las reas protegidas Nacionales en su jurisdiccin: Kaa Iya y Otuquis y el rea de Conservacin e Importancia Ecolgica Nembi Guasu.
II. El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae
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Iyambae tiene como objetivo, resguardar y asegurar los lmites del Territorio Autonmico.
II. Otro
objetivo del Gobierno de la Autonoma Guaran Charagua lyambae es el cumplimiento de la funcin social, productiva y ambiental de su territorio, para su conservacin y manejo sustentable, en condiciones equitativas entr mujeres y hombres. Artculo 74,- (Ocupacin del Territorio) El Gobierno de la Autonoma Guaran Charagua apoya los asentamientos comunales dentro de su jurisdiccin territorial en el marco de la aprobacin del emboati, respetando derechos propietarios colectivos e individuales. II. El Gobierno de la Autonoma Guaran Charagua Iyambae regula la delimitacin de su espacialidad y su futuro crecimiento de acuerdo a planificacin, sin afectar la vocacin productiva dentro del territorio
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El Gobierno Autnomo Guaran Charagua lyambae, para la efectiva proteccin y conservacin del agua toma las siguientes medidas: a. Gestiona, regula, planifica, administra y controla el uso y manejo del agua promoviendo la proteccin y conservacin de fuentes de aguas en el marco de la gestin integral de cuencas. b. Regula, autoriza y controla la utilizacin del agua en actividades forestales, hidrocarburferas, mineras,
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IL EI Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae formula, gestiona y ejecuta proyectos de aprovechamiento hdrico para la generacin de energa elctrica y riego para su uso y goce, de forma concurrente, en el marco de la Poltica del Estado Plurinacional. m. Todo proyecto o iniciativa de ; uso y aprovechamiento en las cuencas del ro Grande y el Parapet que afectan la calidad y cantidad del agua de la entidad territorial autonmica Guaran Charagua lyambae, debe ser consultada previamente al Gobierno Autnomo, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y las leyes".
III.7.6.5. Captulo V Turismo "Artculo 80.' (Turismo) El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae: II. Protege y promociona de forma integral el patrimonio cultural, histrico, natural en el territorio autnomo Guaran Charagua lyambae, con fines tursticos, III. Formula estrategias de ecoturismo comunitario, promoviendo emprendimientos de turismo comunitario y privado bajo el control y la supervisin de las
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"Artculo 73.- (Objetivos de la Gestin Territorial) I. El Gobierno de la Autonoma Guaran Charagua Iyambae tiene como objetivo, resguardar y asegurar los lmites del Territorio Autonmico". El art. 269 J de ta CPE, reconoce que: "Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos", instituyendo cuatro tipos de autonomas: departamental, regional, municipal e indgena originario campesina. El art. 272 de la CPE, establece que: "La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones" ' La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin en su art. 6.1t.3 expresa que: "AUTONOMA.- Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a ,las condiciones y procedimientos establecidos la Constitucin Poltica del Estado y la
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El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae promueve una Educacin gratuita, obligatoria, de calidad, participativa, activa, productiva, competitiva, tcnica 'tecnolgica, comunitaria, contextualizada, intracultural, intercultural, plurilinge, sin discriminacin de cultura, religin e idioma y con equidad de gnero en el marco de la constitucin Poltica del Estado plurinacional, que tome c0mo referencia fundamental la cosmovisin Guaran. Artculo 87.' (Fortalecimiento de la Educacin) El Gobierno Autnomo Guaran Charagua Iyambae, con el fin de fortalecer la educacin dentro del territorio Autnomo Guaran Charagua Iyambae, realiza las siguientes acciones: a. Formula, aprueba y ejecuta planes de educacin a partir de polticas y estrategias del Estado Plurinacional en el mbito de su Jurisdiccin Territorial Autonmica Guaran, en el marco de la currcula regionalizada, incorporando los principios, valores, costumbres, historia, cultura, cosmovisin, medicina tradicional y saberes ancestrales del Pueblo Nacin Guaran y de las diferentes identidades culturales que la integran. b. Apoya la actualizacin y capacitacin continua de profesionales crticos, reflexivos, autocrticos, propositivos, innovadores, investigadores y comprometidos con la democracia y las transformaciones sociales, para la mejora de la calidad educativa. c. Fomenta y apoya la participacin social comunitaria en la gestin educativa, con el objetivo de integrar la comunidad a la escuela y la escuela integrara la comunidad, a partir de la solucin colectiva a los problemas comunitarios y Zonales. d. Garantiza la implementacin de la currcula regionalizada, a partir de caractersticas socioculturales y socio productivas de cada Zona,
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Artculo 96.- (Coordinacin y cooperacin entre la Medicina Tradicional y la Medicina Acadmica) Los mdicos acadmicos como los mdicos tradicionales, tienen los mismos derechos, reconocimiento, igualdad de condiciones y desarrollo del ejercicio de la prctica mdica de forma coordinada, complementaria y cooperndose en busca del bienestar de las personas, en el marco de la normativa legal vigente. Artculo 97.- (Personal de Salud) El Gobierno Autnomo Guaran Charagua lyambae, monitorea, supervisa, evala y fiscaliza el desempeo de los Directores, mdicos, enfermeras/bs, auxiliares y personal administrativo, a travs de las instancias correspondientes y en el marco de sus atribuciones. III.7.7.4 Captulo IV Deporte Artculo 98. - (Fomento al Deporte) El Gobierno Autnomo Guaran Charagua lyambae, fomenta las prcticas deportivas en las diferentes disciplinas y promueve los juegos y las prcticas deportivas tradicionales, de esparcimiento y recreacin. Artculo 99.- (Infraestructuras Deportivas) El Gobierno Autnomo Guaran Charagua lyambae, dota de infraestructura deportiva para las diferentes disciplinas y centros de esparcimiento y recreacin de acuerdo a sus capacidades". Examen de constitucionalidad El Ttulo VI cuenta con cuatro captulos y catorce artculos relacionados a la educacin, a la cultura, salud y deporte, de los cuales los arts. 86, 87, 88.I .y II, 89. 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99 fueron identificados como compatibles con los arts. 8,II, 20.I, 30.II numerales 9 y 12; 35.I, 40, 42.I, 78.I, 80.I y II, 81.I y II, 83, 241, 242, 272, 299,II.2, 302.I numerales 13, 27 y 40; 303, 304 pargrafo I numerales 2, 9, 10, 14 y 20; y, III.3 de la CPE y no vulneran ningn postulado constitucional, por lo que las mismas son compatibles con la Constitucin,
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Regstrese, notifquese Plurinacional y publquese en la Gaceta Constitucional Plurinacional. No firma la Magistrada, Ligia Mnica Velsquez Castaos, por ser de voto disidente. Se hace constar que el Magistrado, Tata Gualberto Cusi Mamani, formular su aclaracin de voto.
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