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LA LGICA DEL MILAGRO La revolucin que se inici en 1910 fue larga y sangrienta. No
porque el gobierno de Daz se defendiera con vigor: del pronunciamiento de Francisco 1. Madero a la salida de Porfirio Daz pasaron 186 das. Las batallas en ese periodo fue el ganador indiscutible. Su presidencia se inici con gran optimismo zar la infraestructura el 6 de noviembre de 1911. Sin embargo, los pleitos internos, la incapacidad de utilide control poltico desarrollada por Porfirio Daz, la respuesta de una parte de los porfiristas hurfanos en contra de lo que vean como una amenaza a sus privilegios y la intervencin del gobierno de Estados Unidos llevaron a un sangriento y exitoso golpe de Estado a poco ms de 15 meses de la toma de posesin del presidente. Empezaba una guerra civil violenta y destructiva. Primero contra el autoproclamado nes revolucionarias. muertos y migrantes.' presidente Huerta, quien fue derrotado no fueron particularmente cruentas. Para octubre de 1911 se convocaron elecciones, y Madero
en ao y medio. Todava faltaba lo peor: la guerra entre las faccioEn los siete aos de guerra civil se calcula que Los costos econmicos tambin seran altos. el pas perdi un milln de personas (10% de su poblacin), entre Entre 1908 y 1920 bajaron notablemente y caa; slo los cultivos de exportacin, 101 las cosechas de maz, trigo como caf y henequn,
sostuvieron
o incluso aumentaron
su produccin.
La produccin logr
tener una verdadera incidencia en actividades empresariales como las relacionadas con el petrleo, la energa elctrica, los ferrocarriles, el acero, los fertilizantes, la construccin de presas, la distribucin la aviacin, la de agua, la fabricacin de equipo ferroviario y la banca, as como a adquirir acciones en la industria de la petroqumica, cinematografia, el papel peridico y la explotacin minera. A partir
6
de oro se redujo a la octava parte entre 1910 y 1915; la de plata, a menos de la mitad. En contraste, la extraccin aislarse y se cuadruplic de petrleo de 1911 a 1919. Con todo, la industria y el
producto nacional bruto cayeron cerca de 40%. Adems, la inflacin entr en fase ascendente poco despus del inicio de la guerra civil, con la emisin de moneda de los distintos gobiernos. Al inicio de la Revolucin el tipo de cambio era de 2.08 pesos por dlar; en la parte ms lgida del conflicto lleg a 100 pesos por dlar, para regresar . a cerca de 2 una vez que en 1917 se sustituyera el papel moneda emitido durante la guerra. Adems, el sistema bancario quebr y la infraestructura qued destruida.? ms complicado an por
PIB
de 1940 cerca de 30% de toda la inversin pblica se dirigi hacia el sector industrial. Con elpresidente en empresas pblicas Miguel Alemn (1946-1952) las inversiones aumentaron considerablemente. Grandes Pemex
la gran depresin iniciada en 1929, cuando el Lzaro Crdenas comenz la recuperacin posrevolucionario. Junto con la consolidacin mentos de poltica econmica. momento,
de Estados Unidos,
producto de la venta de certificados al sistema bancario mexicano. Para darse una idea de lo importante fo Ruiz Cortines que era el capital del gobierno pblico, se elev mexicano en las empresas, pinsese que durante el periodo de Adol(1952-1958), gracias al financiamiento para uso general de la
CFE
a dibujarse con ms precisin las caractersticas del sistema poltico poltica del rgimen que sigui al
la capacidad de instalaciones
y nuevos instru-
en 80%. Pemex es otro excelente ejemplo: durante ese sexenio su capacidad de refinacin de petrleo se increment "el Estado actuaba como socio y protector estrangulamientos en casi 50%.7 As, en caso de producirse
1925 y comenz su operacin luego de la crisis de 1929. Para este ya haban sido fundados el Banco Agrcola de Crdito Hipotecario y de Obras Pblicas. de Nafinsa: la Entidad de desarrollo y de Pblico y el Banco Nacional N~cional Financiera,
De 1934 a 1953 la economa creci 98.9% en trminos reales, con una inflacin acumulada de 19.6% y una pujante industrializacin.? A partir de la devaluacin de 1954, con el tipo de cambio que pas de 8.65 en 1953 a 11.34 pesos por dlar, se inicia la era dorada . de crecimiento con estabilidad. Se mantiene la lgica de intervenir, econmico.
PIB
Luego, hacia 1933, se creara el precursor inversin a largo plazo en nuestro pas.'.
El Crecimiento tuvo como detonador un proceso de industrializacin que, como en muchos otros pases, parti de la proteccin de la competencia externa y el apoyo a industrias especficas. Si bien la industrializacin de crecimiento comenz en el Porfiriato.t el gobierno 102 y hubo un primer ciclo mexicano comenz a al terminar la recesin de los aos veinte, a partir de
pero buscando mantener estables las finanzas pblicas. El resultado fue un notable crecimiento De 1953 a 1970, la tasa de al ao per cpita de 3.1% en la inflacin.
10
como porcentaje del PIBpas de 14.8% en 1955 a 20% en 1970, y la produccin manufacturera pas de 17.5 a 23.3% del producto total. a una tasa anual promedio de Los salarios reales se incrementaron
GRFICA4.1. PIB per cpita de cuatro pases con respecto al de Estados Unidos, 1950-2008
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4.5% de 1955 a 1970. De 1960 a 1970 el nmero de televisiones pas de 17.5 a 58.5 por cada 100000 habitantes; los telfonos, de 14.1 a 29.6, y los automviles, de 12.9 a 24.1. Las casas con gas y electricila pobreza alimentaria cay, dad pasaron de 18 a 44%. Igualmente 20.7 millones
__ Mxico
~.O+------------~~---------------------------Brasil
segn Miguel Szkely, de 64.3% en 1956 a 24.3% en 1968: haba de pobres en 1956 por 11.6 millones en 1968. De acuerdo con Wouter Van Ginneken, la pobreza pas de 45% en 1958 a 30% en 1969Y Durante el mismo periodo el sector manufacturero creci en una tasa de cerca de 9% por ao.l? No obstante, a pesar del crecimiento de la industria manufacturera, econmico la productividad asimismo total de por una su
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China
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Los datos de esta grfica estn presentados de modo que muestren su convergencia, o grado de acercamiento, al
PIB
los factores en el sector no avanz de forma significativa.':' El crecimiento fue impulsado creciente urbanizacin. hasta que el gigantismo Congregar gente hace ms productivo
significa que e! PIB per cpita de ese pas es equivalente a 0% de! de Estados Unidos; el valor mximo posible, de 100, indica que el igual al de Estados Unidos. per cpita de ese pas es
trabajo, facilita distribuir productos y llevar servicios, por lo menos empieza a tener efectos contrarios. La ciuAl hacer la comparacin de cmo cambi el PIB per cpita de dad de Mxico pas de tener 1802679 habitantes en 1940 (9.17% Mxico con respecto al de Estados Unidos, se puede apreciar que la brecha entre el ingreso per cpita en Mxico y nuestro vecino del norte se fue acortando hasta 1982. Sin embargo, este mayor crecimiento respecto al de Estados Unidos fue menor que en otro pases, como se aprecia en la grfica 4.1. Con todo, en los aos sesenta y setenta, la estrategia poltica y econmica de Mxico era vista por muchos como modelo para a la par de asegurar ciertas aunque permanejar una sociedad compleja y atrasada sin una verdadera democracia, pero con elevado crecimiento, libertades y permitir el cambio de los gobernantes,
de la poblacin total del pas) a 13.35 millones en 1980 (19.98% del total)." Sin embargo, un ritmo tan acelerado como el que tuvimos conllev serios problemas por la falta de planeacin urbana. El buen desempeo Mundial, de Mxico despus de la Segunda Guerra para el periodo. Esos sobre todo en los aos sesenta, si bien fue indito en la
aos del siglo xx fueron buenos para muchos pases y representaron en la historia del mundo capimenos interesantes. es ms con talista hasta entonces. Por ello, si se compara Mxico con algunas otras naciones, Macario logros son mucho Peor an: el crecimiento Schettino, no fue sostenible. Como ha argumentado hablar de un milagro
maneciera el mismo partido en el poder. Este mtodo de gobierno tambin evit los golpes militares que plagaron al resto de la regin durante ambas dcadas, lo que permiti a Mxico una notable estabilidad poltica, en contraste con lo que suceda en otros pases latinoamericanos con un nivel de desarrollo similar. Esto permiti 105
si podemos
respecto a nuestro pasado que frente a lo que otros pases hicieron en la misma poca.'! 104
fortalecer el sistema financiero y estabi_ por lo menos hasta 1976, cuando estall la
subsidios, bajas cargas fiscales. Los privilegios se pensaban muchas veces como temporales, como las licencias de importacin, vez otorgadas esas licencias, raras veces se suspendan." La poltica econmica hasta Jos Lpez Portillo, proteccionista, desde Lzaro Crdenas poltica clara: el tena una contraparte que slo podan darse por un plazo de tres a cinco aos. Sin embargo, una
El modelo econmico combinaba mercados y propiedad privada con un Estado fuerte, tanto por su capacidad regulatoria consideradas el petrleo) como estratgicas o polticas por razones el control directo que ejerca sobre diversas reas de la economa econmicas (como la propiedad del campo ordenada
control poltico de los empresarios. Haba varios mecanismos para ello; uno, tpico de un gobierno corporativo, era la influencia sobre de 1941 estableca las distintas cmaras de comercio del pas. Como ejemplo, la Ley de Cmaras Empresariales y sus Confederaciones un estatus "sernioficial" la intervencin para las mismas, les impona la membreUna de las funciones
mediante la propiedad comunal, en particular a travs del ejido, del que ya se habl con cierto detalle en el captulo 2, y que erosion la capacidad productiva de una gran parte de nuestras mejores tierras). Desde el punto de vista poltico, el llamado milagro mexicano estaba basado en la distribucin discrecional de premios y castigos stos se repartan en funcin el sisdesde la presidencia de la Repblica.
da obligatoria, junto con el pago de la respectiva cuota, y permita del Estado en su operacin. empresariales de estas organizaciones era consultar con el Estado (que cambiara de nombre
de la capacidad de presin de los distintos grupos sociales, siempre y cuando dicha presin no tuviera como objetivo modificar tema, sino simplemente gobierno para repartidos extraer la mayor cantidad de recursos del a las bases y apropirselos para beneficio donde el
sobre iniciativas de polticas y cambios relevantes al sector privado. La Secretara de Industria y Comercio un par de veces hasta adquirir en 2000 el actual de Secretara de Economa) decida cundo se poda crear una cmara empresarial, adems de que la estructura, lado, un representante estar presente cmaras. Simplemente organizacin, constitucin y estatutos de la misma deban ser aprobados por la misma secretara. Por otro del secretario de Industria y Comercio poda de la mesa directiva de las por la forma en que fueron creadas asociala Canacintra, la Concanaco, en todas las reuniones
poder estaba controlado desde arriba, se respetaban las formalidades democrtica basada en la separacin de poderes, Esto le daba en un el poder de llamarse una democracia incluida la celebracin de elecciones con regularidad. al gobierno mexicano contexto donde la mayora del subcontinente juntas militares. . El rasgo distintivo de estas instituciones tiva, mediante. la cual se articulaban polticamente." Esto no implicaba
el ccs, etc., el gobierno poda ejercer un enorme poder sobre las mismas, pero tambin es cierto que por medio de ellas el mismo . gobierno pagaba favores a los industriales. A los trabajadores,
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de empresarios, trabajadores y campesinos para poder controlados fueran meras correas de transmisin de las decisiones del Ejecutivo: era necesario negociar y otorgar beneficios a cambio de su apoyo. A los empresarios, como prestacin por mantener cierta disciplina poltica, se les otorgaron diversos privilegios: proteccin comercial, 106
por su parte, los regulaba una Ley Federal y protega los lide-
del Trabajo que no estimulaba la productividad esa ley garantiz la casi inamovilidad pblico, cuyas prestaciones fueron volvindose
razgos sindicales con dinero y autonoma para gastado. Finalmente, de los trabajadores del sector las pensiones, de sociales, en particular
CMOESTUVIMOS: ELMILAGRO MEXICANO mejorar alguna clusula del contrato vilegios tanto los sindicatos colectivo cada ao. En los hoy en da sus pribaste anotar
rea de compromiso creble del Estado Apoyo para la creacin de sectores rentistas (sustitucin de importaciones y regulacin restrictiva en general) Proteccin selectiva de derechos de propiedad y apropiacin de rentas de los inversionistas Libertad cambiaria Estabilidad cambiara Impuestos bajos Foros para negociacin Parte del trato ofrecida por la sociedad Inversin en bienestar y creacin de renta Evitar fugas de capital (esta parte del trato se poda romper si los empresarios se sentan amenazados, dada la libertad cambiaria) Neutralidad poltica Negociacin en los foros provistos por el gobierno
CUADRO4.1. Arreglos entre Estado y sociedad bajo los gobiernos del PRI
aqu que desde entonces el sistema estaba basado en la premisa de que unos y otros se podan volver ricos, mientras presidente y al rgimen. La relacin entre la entidad gubernamental dical. Fue el caso de CarlosJonguitud, sindical ferroviario y su sindicato era tan fuerte que hubo casos en que el director de la misma era el lder sinlder gremial del magisterio y Nacionales del sindidel Distrito director general del ISSSTE de 1976 a 1980; de Luis Gmez Z., lder fueran leales al
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cato de trabajadores del D. F. Yjefe del Departamento por el lado de los empresarios: Jos Campillo
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Comercio en 1970 y titular de la misma secretara de 1973 a 1976. estaba basado en la capacidad de distribuir rentas. Puntal de esto era una economa cerrada que permita a los empresarios operar con bajos niveles de competitividad ganando buenas utilidades'? y la distribucin todo tipo de fideicomisos especializados. de crdito subsidiado Banrural y a travs de la banca de desarrollo, Nafinsa, Bancomext,
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Compartir rentas Derechos laborales fuertes y pensiones relativamente buenas Autonoma sindical y, sobre todo, respeto a los liderazgos sindicales (mientras hubiera disciplina poltica) Aprovisionamiento de programas sociales dirigidos a los grupos organizados Foros para negociacin (a travs de estructuras corporativas) Buen desempeo macroeconmico: alto crecimiento, baja inflacin Libertad cambiaria y de movimiento Empleo Seguridad pblica Paz social Bajas tasas impositivas, con privilegios para los sectores polticamente ms importantes Expansin gradual de servicios sociales, en favor de aliados polticos y grupos urbanos con voz
Apoyo poltico, incluido el voto Minimizacin de conflictos sociales Negociacin en los foros formales Control de grupos radicales
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estaba obligada a canalizar recursos a sectores y actividades especficas. El cuadro 4.1 muestra la lgica de este arreglo. . El Estado tena menos margen de maniobra para enfrentar estos intereses de lo que normalmente sistema dictatorial, se cree. Lejos de haber sido un en casos se trataba de un complejo balance de intereses pero que en geneno era
con una figura arbitral en la cima que poda disciplinar extremos, cuando se lo desafiaba directamente.i?
ral negociaba y distribua cotos de poder, influencia y distintos tipos de privilegios entre sus diferentes aliados. Este intercambio voluntario, como OCurre en el mercado cuando se opta por comprar 108
Aceptacin poltica del rgimen de partido nico con poca rendicin de cuentas Aceptacin del voto como un ritual, no como un acto de empoderamiento Aceptacin del poder discrecional de la autoridad Aceptacin e internalizacin de una ideologa nacionalista revolucionaria
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[109]
o no un bien o un servicio. El garante ltimo de su estabilidad era la capacidad para sancionar al disidente. El empresario cipaba en poltica contra el del gobierno, desarrollo, ver el surgimiento una auditora fiscal, del
IMSS PRI
que parti-
control de los estados totalitarios. La polica en Mxico siempre fue ms bien corrupta e ineficaz, salvo cuando se desafiaba al presidente. Con todo, incluso en los pases comunistas, y sus purgas, se utilizaban tambin pasado el estalinismo de control ms mexicano. El mecanismos
permisos de importacin
empresa. El riesgo de ser expropiado tampoco deba descontarse. De la misma manera, un funcionario alto que no siguiera una instruccin (la que fuera), del presidente o de su jefe directo, no slo corra el riesgo de ser despedido, sino de no encontrar un nuevo empleo. Bastaba un pequeo prrafo que insultara a la primera dama en una revista de la institucin a su cargo para que el funcionario corriera el riesgo de ser golpeado. Esto ocurri en 1982, cuando en La Semana
principio bsico era similar: ser disidente costaba y la sociedad lo tena claro, por lo que para una buena parte de sta tena ms sentido formarse en alguna de las filas donde se repartan mucho menor que en los pases comunistas. presidente, como observ Raymond la apariencia de unanirnidad't.P El rgimen los privilegios. Sin embargo, la capacidad de castigar a los disidentes en Mxico era En algunos temas el de mantener Vernon desde mediados de los
Juan
Jos Bremer, tuvo que salir del pas, aunque lo hizo como embano haba sido culpa suya el prrafo en cuestin." En el mundo laboral o en el campo la disidencia poda llevar incluso al secuestro y a la muerte. En Mxico haba un grado de control distinto del existente en los pases comunistas. Se contaba con ms espacios de libertad, propiedad privada, acceso a servicios privados para quienes los podan pagar, instituciones con cierta autonoma como la
UNAM,
un riesgo, y esto le daba poder de veto a muchos actores. posrevolucionario capaz de aplicar la poltica econmica de manera ms o menos eficaz durante varios aos. El eje del control era el secretario de Hacienda, cuya tarea central era controlar la chequera, no gastar de ms y tratar de asignar los recursos pblicos con cierta racionalidad Cuando el presidente Echeverra rompi despedir a su secretario de Hacienda, gasto, se desboc la administracin: gran margen para la corrupcin. econmica. ese control en 1972 al
algunos
medios impresos independientes sitar por el pas sin restricciones. un amparo, involucrado siempre y cuando
a pesar de todas las adversidades, Tambin se poda tranpresidente el En casos extremos poda buscarse no fuera el propio La salida del pas
se asignaron recursos a muchos proyectos poco rentables y con un ms sofisticada y slida, como se habra requerido para administrar un pas ms complejo, la Secretara de Hacienda (y la administracin pblica en general) se volvi ms laxa y se fue politizando, o incluso termin capturada por el sector que deba regular, o qued fuertemente constreida por los sindicatos del sector; esto se explica en los captulos 8 y 9. Adems, segn la evidencia anecdtica disponible, esta burocracia era cada vez ms corrupta. 111 La discrecionalidad per-
Incluso quienes tenan un proceso judicial un delito podan cruzar la frontera para evitar el brazo de la justicia.
Hasta hace un par de dcadas Estados Unidos tena una vigilancia muy ligera en amplios trechos de la frontera. 110
basado en el reparto,
usar no slo el ingreso presente, sino tambin el futuro. Administrar estas expectativas no es fcil; la promesa de ingresos futuros producto de la venta de recursos naturales, adems, vuelve a los acreedores
EL FIN DEL MILAGRO Para principios de la dcada de los aos setenta, el milagro mexicano result ser insostenible. Era un modelo fiscalmente caro y que con pases cada debido a generaba bienes y servicios a precios altos en comparacin vez de ms recursos, pero stos no podan ser recaudados
muy generosos, con el resultado de que el pas beneficiado con una expectativa de mayor ingreso futuro por haber descubierto recursos naturales recibe, incluso, ms recursos de los que provienen exportaciones del mismo, como ocurri en nuestro caso. dbiles, sin pesos y de las
Parece fcil planear el ahorro de estos recursos. Sin embargo, en un pas pobre, desigual, contrapesos, y construido polticamente con instituciones con el principio de repartir a los grupos
la lgica de un sistema fiscal basado tambin en todo tipo de privilegios; adems, cada vez que se buscaba reformar el sistema, este intento era frenado por la presin de los empresarios." modelo se hicieron evidentes, primero, 1976, pero como se descubrieron Los costos del de con la crisis econmica
mejor organizados,
nes de gasto. Si los precios del petrleo se mantienen, o por lo menos siguen la trayectoria esperada, la estrategia puede funcionar tiempo; pero cuando se enfrenta la baja de los precios del petrleo, algo que suele suceder ms temprano vuelve extremadamente vulnerable. que tarde, la estrategia
nuevos yacimientos de petrleo, se desarrollo seran el mecanisrrio del pas. Sin embargo, a un creciente continuara en
pospusieron las reformas que el pas requera. Pareca que las nuevas reservas petroleras y su subsecuente se pensaba, haba constreido no se supo administrar endeudamiento para financiar el gasto pblico y obtener las divisas cuya falta, segn el desarrollo la abundancia, en palabras del ex presidente
El petrleo hizo posible posponer decisiones dificiles que salieron a la luz con la crisis de 1976, que sealaba el agotamiento del milagro mexicano. Por ello, la crisis de 1982 fue mucho ms severa. El "oro negro" ocult los problemas estructurales debidos a un sistema basado en una proteccin comercial que permiti una acelerada industrializacin, pero que llev a Mxico a tener una economa ineficiente, con productos de baja calidad y con una creciente demanda de productos importados como insumos y, cada vez ms, como bienes de consumo. Este aumento de la demanda de importaciones slo por la baja calidad de la produccin fue causado no nacional, sino tambin por
subiendo. Cuando ste empez a caer y las tasas de inters aumentaron con rapidez, el modelo no se pudo ajustar y desemboc una crisis financiera de 1982.24 Cabe aclarar que Lpez Portillo, presumiendo Mxico debera aprender a administrar al petrleo ha sido interpretada ingresos del petrleo al proferir su frase, no estaba su futura abundancia gracias cambiaria muy severa que se inici en febrero
la presin derivada de tener una moneda fuerte, tomando en cuenta los ingresos de divisas ya sealados.P y que nos llevaron a la llamada enfermedad holandesa, que es la tpica apreciacin del tipo de cambio cuando se tiene un ingreso extraordinario por venta de alguna materia prima o ingresos acelerados de inversin extranjera. La baja calidad de nuestra planta industrial y la fortaleza del peso hicieron 113 que Mxico fuese rico. Su declaracin respecto a que errneamente. El problema con los
muy poco atractiva y realista la exportacin grueso de las exportaciones Mxico al mexicanas
de manufacturas:
el
La crisis econmica, como suele suceder, se convirti en poltica. Si bien el candidato del
PRI
era petrolero.
Los proble-
ia
eleccin presipor
dencial del 4 de julio de 1982, el presidente de respetar sus derechos de propiedad, septiembre.31 el cambio de gobierno.
saliente termin
pero en 1979 el presidente Lpez Portillo opt por cuando ya haban concluido satisfactoriaSin restricciones externas como el
GATT,
romper el pacto central con los empresarios, esto es, el compromiso y expropi la banca el 1 de lleg En medio del caos financiero y la incertidumbre
la
lgica rentista interna era muy dificil de frenar y costaba cada vez ms recursos pblicos y ms divisas. El modelo quebr de forma estrepitosa. En palabras de Juan Carlos Moreno-Brid y Jaime Ros Bosch: los logros estuvieron acompaados del sur-
DESPUS DE LA CRISIS El gobierno de Miguel de la Madrid tuvo que enfrentar con un ajuste de las finanzas pblicas, fundamentalmente esta crisis por el lado
Desafortunadamente,
gimiento de severos desequilibrio s macroeconmicos. En tanto los cambios en el nivel y estructura de los ingresos pblicos no se dieron, el peso de alcanzar una mejor distribucin del ingreso lo soport el gasto pblico. En cinco aos su participacin en el
PIB
del gasto. Cuando ste no fue suficiente, opt por iniciar una reforma en el modelo de desarrollo, lo cual implicaba abrir la economa y privatizar una parte de las empresas propiedad del gobierno. Esto implicaba afectar a algunos de los que haban sido sus aliados ms importantes, pero se pens que de no hacerla se volvera ms dificil y, en ltima instancia, controlar la inflacin, retomar el crecimiento mantenerse en el poder. El objetivo ltimo de estas reformas fue poltico. El grupo en el gobierno enfrentaba para mantenerse una economa en crisis que iba ms all de la su capacidad quiebra financiera de 1982 y que pona en entredicho en el poder."
aument ms
de 10 puntos porcentuales al crecer casi 12% por ao durante todo el periodo de la administracin de Echeverra, casi dos veces la tasa de crecimiento de la economa. El tamao del sector pblico creci rpidamente -a travs del incremento del gasto pblico y de la rpida si bien para estndaampliacin del sector de empresas pblicas-, la administracin.r" Aunque es desafortunado evitar, dado que la costumbre volucionario. La economa pas de un crecimiento en 1982 y -4.2% en 1983;27 la inflacin, de 8.8% en 1981 a -0.6% de 32.58%28 en 1977 a que esto sucediera, era muy dificil de de repartir a la par privilegios fiscales
dad como resultado de sucesivas devaluaciones, crecimiento.P traba seriamente daada tras la nacionalizacin Las reformas llevaron a que Mxico, ingresara al
GATT
ron con este ingreso fueron la apertura a otros mercados y la creacin de reglas y disciplinas claras y transparentes, de crear certidumbre en el exterior. 35 para las acciones de las empresas en Mxico y
27.93% en 1981 y 57.49% en 1982;29 el tipo de cambio frente al dlar, de 26.88 pesos el 17 de febrero de 1982 a 37.66 el da siguiente, y a 150 el 20 de diciembre de ese ao.:" 114
115
Hubo tambin un impulso privatizador: de la Madrid se vendieron, propiedad liquidaron las 1155 empresas
del
TLCAN,
el fin de la reforma
agraria y la el inicio
o desincorporaron
de transformar
privada,
del gobierno.36
con las cuentas individualipor citar las dos ms imporno se modific de modo y no se que el recesin
de empresas descartadas ble para poder telefona, inflacin crecimiento miento El proceso repartir
fue muy alto, y marcaba un cambio radical de acumular ms privilegios, fue intenso Tampoco estabilizador: lo ms importante, y doloroso,
rantes)," el corazn del control corporativo pas entr nuevamente e inflacin en diciembre
banca y energa, no se toc. de reformas del desarrollo pero aun as la los ritmos de sistema del que de no se estabiliz. y la estabilidad se recuperaron relegitimar
macroeconmica,
dado que un
permitieran
idea de que la estabilidad se haba alcanzado de verdad, por lo que se haba endeudado y haba mantenido se rompi el intento de construccin basada en la capacidad de los mecanismos organizado crecientes de empleo y de consumo, de proteccin una buena parte de sus ahorros en de una nueva coalicin poltica, a cambio de reformar algunos pesos. Adems, como se ver ms adelante, como resultado de la crisis
responsable
pero esto no sucedi. fue polticamente Crdenas, an ms complicado Cuauhtmoc El hijo de Lzaro dej el
PRI
Crdenas
de dotar a las clases medias de posibilidades y no competencia con que estaba de la primera
su partido ligado a la reforma econmica de la Revolucin, sicin. El proceso electoral termin por Crdenas y por un segmento que ste hubiera enfrentaba Carlos Salinas sido derrotado. de Gortari
con resultados muy cuestionados amplio de la sociedad que no crea El presidente entrante, adems, el y devaluatorio. la crisis centralizando como las detencioHernndez Galicia la general de Operadora del
ronda de privatizaciones a una mejor regulacin El gobierno de crecimiento crecimiento del la productividad.
PIB
que erosionara sus recin ganados privilegios. fue capaz de reactivar la economa despus de la crisis de 1994. Las tasas de bajas, y lo mismo sucedi con promedio un mayor que y Como se vio con ms
tampoco esperado
poder a travs de algunos golpes espectaculares, nes 'del Ider del sindicato de Bolsa Eduardo Legorreta, petrolero, Joaqun Quina, el 10 de enero de 1989, y del director busc estabilizar la economa viejo corporativismo, el cambio estructural.
estimular
el 13 de febrero del mismo ao. Salinas a travs del uso de los instrumentos profundizar al mismo tiempo de (son
pero buscando
la irrupcin impulsadas
TLCAN,
impulsadas
por el gobierno
ms ambiciosas 116
la firma del
al tener una mano de obra ms barata que Estados Unidos y Canad, podra detonar el crecimiento con la inversin en produccin de bienes manufactureros por parte de estos dos pases y otros interesaSin embargo, no estaba de China con mano
La importancia
de mantener
en el que crean Salinas y sus asesores. era una muestra del xito del modelo:
significaba que se estaba atrayendo inversin extranjera, lo cual hara ms competitiva la economa mexicana en el futuro. Para la tecnocracia salinista los tipos de cambio eran los que el mercado decida a travs de sus decisiones de comprar o vender. Adems, esta apreciacin sin duda sirvi para avalar las reformas frente a segmentos de la clase media que vieron incrementarse su capacidad de compra en dlares. Como sabemos, en buena medida por eso no fue sostenible la promesa salinista de que finalmente repentinamente lograramos converger con los niveles de desarrollo de Estados Unidos." La economa quebr y el modelo poltico basado en un presidente que perdi la mayora en la Cmara de la ciudad de designaba a su sucesor y a todos los cargos de eleccin popular no se pudo sostener. En 1997 el de Diputados
PRI
que Estados Unidos aceptara al pas asitico como parte de la con nuestro vecino. Las importaciones mexicanas
de forma significativa
y tras la firma del tratado llegamos hasta 10% en 2001. Sin embargo, desde 2003 Mxico empez a perder mercado, y slo a partir de 2010 comenzamos a recobrar un porcentaje de la participacin del mercado de Estados Unidos. China, por su parte, se volvi el principal socio comercial del pas del norte; en 2001 tena 7% de las importaciones de Estados Unidos y para 2009 tena 15 por ciento. de 15.70 dlares por Otro factor que no era fcil anticipar fue la subida en el precio del petrleo, que pas de venderse a un promedio barril en 1995 a 25.34 dlares en 2000 y a 86.83 dlares en 2008. Este aumento provoc que se elevara sensiblemente el saldo de la balanza comercial petrolera importaciones 2008.
40
de petrolferos y petroqumicos)
dlares en 1995 a 10247 millones en 2000 y hasta 21291 millones en Tampoco fueron consideradas las crecientes remesas que llevaron a aumentar los ingresos de divisas: de 3672 millones de dlares en1995 a 6572 millones en 2000 y 25137 millones en 2008.41 Este influjo de recursos llev a una apreciacin del tipo de cambio que, segn autores como Dani Rodrik, basada en la exportacin no debe ser casualidad es incompatible con una estrategia Como seala Rodrik, de los casos de xito stos tienden a de manufacturas." que en casi ninguno
estar asociados con una mayor presin por revaluar la moneda como para ayudar a una menor inflacin importada.P 118 119