Titulo: As Foras Armadas Revolucionrias Da Colmbia (FARC) e Sua Atuao no Cenrio Internacional Autor: Kalki Zumbo Coronel Guevara

Publicado em: Revista Eletrnica de Direito Internacional, vol. 6, 2010, pp. Disponvel em: http://www.cedin.com.br/revistaeletronica/volume6/ ISSN 1981-9439

Com o objetivo de consolidar o debate acerca das questes relativas ao Direito e as Relaes Internacionais, o Centro de Direito Internacional CEDIN - publica semestralmente a Revista Eletrnica de Direito Internacional, que conta com artigos selecionados de pesquisadores de todo o Brasil. O contedo dos artigos de responsabilidade exclusiva do(s) autor (es), que cederam ao CEDIN os respectivos direitos de reproduo e/ou publicao. No permitida a utilizao desse contedo para fins comerciais e/ou profissionais. Para comprar ou obter autorizao de uso desse contedo, entre em contato, info@cedin.com.br

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AS FORAS ARMADAS REVOLUCIONRIAS DA COLMBIA (FARC) E SUA ATUAO NO CENRIO INTERNACIONAL Kalki Zumbo Coronel Guevara* RESUMO O presente trabalho estar voltado para a o entendimento de como as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC) atuam e vem se comportando no cenrio internacional. Para tanto ser analisado o processo histrico atrelada a tal entidade, alm de peculiaridades presentes em cada poca de sua formao. Tendo como objetivo compreender como tal organizao veio se desenvolvendo e quais suas implicaes para a rea das Relaes Internacionais e o Direito Internacional, se faro uso dos conceitos presentes nos atores e sujeitos presentes da arena internacional, bem como o que vem se entender como sendo o fenmeno terrorista. Por fim, se procurar abarcar as diversas definies atreladas ao objeto de estudo em questo, para posteriormente ter-se uma noo de como qualificado no ambiente internacional. Palavras-chave: Foras Armadas Revolucionarias da Colmbia (FARC), Organizaes Internacionais, Movimentos de Libertao Nacional (MLN) e fenmeno terrorista. RESUMEN El presente trabajo estar destinado a la comprensin de como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) atuan y vienen comportndose en el escenario internacional. Para tanto ser analizado el proceso histrico atrelada a tal entidad, adems de peculiaridades presentes en cada poca de su formacin. Teniendo cmo objetivo comprender como tal organizacin vino desarrollndose y cules sus implicaes para la rea de las Relaciones Internacionales y el Derecho Internacional, se harn uso de los conceptos presentes en los actores presentes en la arena internacional, as como lo que viene a entenderse cmo siendo el fenmeno terorista. Finlmente, se buscar abarcar las diversas definiciones atreladas al objeto de estudio en cuestin, para posteriormente tenerse una nocin de cmo es calificado en el ambiente internacional. Palabras-llave: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), Organizaciones Internacionales, Movimientos de Liberacin Nacional (MLN) y fenmeno terorista.

___________________________ * Bacharel em Relaes Internacionais pelo Centro Universitrio de Belo Horizonte (UNI-BH); psgraduado em Direito Internacional pelas Faculdades Milton Campos/CEDIN; e membro do Grupo de Pesquisa do Centro de Direito Internacional (CEDIN). 213

1 INTRODUO Levando-se em considerao a presena das Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC) no territrio do continente sul americano, e a insurgncia dos acontecimentos ocorridos no decorrer dos ltimos anos, tais como a morte de importantes membros como Ral Reyes, um de seus lderes; alm da libertao de alguns de seus refns civis, mantidos sobre seu domnio na selva amaznica1, percebese a relevncia do estudo deste tema para a rea das Relaes Internacionais, partindo-se com isso, para uma anlise mais detalhada acerca dos aspectos que envolvem sua conjuntura. Para tanto, o propsito do presente trabalho ser de apresentar o processo que veio propiciar o surgimento das FARC no transcurso de sua histria, destacando-se seus principais ideais e princpios constitutivos, para que se possa compreender, de maneira mais clara e condizente, do que se trata este movimento 2. Posteriormente, haja vista o seu envolvimento no plano internacional, se trar tona uma discusso terica, que ter o intuito de apresentar como o campo de estudos do Direito Internacional e das Relaes Internacionais analisam o ator em questo, ou seja, a maneira pela qual estas duas reas o interpretam. Outro aspecto a ser analisado ser o de interpretar, em termos conceituais, o que se entende por Movimento de Libertao Nacional (MLN) e fenmeno terrorista, para que, em um segundo momento, possa-se relacionar-los com o estudo aqui abordado. Esta inter-relao se dar com o intuito de procurar compreender se as FARC possuem uma relao com estes dois conceitos e, em caso afirmativo, em quais circunstncias. Assim sendo, com o propsito de auxiliar na elaborao do trabalho, este se fragmentar em trs captulos distintos, porm complementares entre si. O primeiro ter o objetivo de apresentar os atores ou sujeitos de maior relevncia no cenrio internacional e, conseqentemente, para a compreenso das dinmicas presentes nas prprias FARC. Para tanto sero abordados as caractersticas principais presentes nos Estado, nas Organizaes Internacionais, nos indivduos e nos Movimentos de Libertao Nacional. Ainda, juntamente com a anlise dos referidos atores, sero abarcados os papeis desempenhados por estes e quais as suas participaes na formao do sistema internacional que compem.
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Como exemplos, podem ser citadas as libertaes ocorridas entre os anos de 2008 e 2009 da Francocolombiana Ingrid Betancourt, alm de Claras Rajas, Consuelo Gonzles e outros. 2 Movimento aqui entendido como grupos de indivduos que se renem em torno de causas em comum. 214

Por sua vez, o segundo captulo ter como objetivo apresentar o que vem a ser as FARC propriamente ditas, referindo-se suas caractersticas constitutivas e histricas, introduzindo assim o tema proposto neste trabalho. Para tanto ser traada uma linha cronolgica temporal que ter a funo de demarcar os principais acontecimentos ao longo dos anos, presentes no decorrer de seu processo de formao, chegando at nos tempos atuais. Em seguida, ser interpretado o que vem a ser um fenmeno terrorista, levando-se em considerao suas caractersticas marcantes e sua dificuldade em defini-lo. Por fim, o terceiro e ltimo captulo se dedicar em relacionar as prprias FARC noo do que se entende e o que se definiu como sendo um Movimento de Libertao Nacional, juntamente com o que vem a ser o fenmeno terrorista, criando o campo propcio para se relacionarem as informaes que sero apresentadas no desenvolver desse artigo. Esta ltima seo ter a funo de pontuar, a partir de um embate entre teoria e conceitos, como se classificam as FARC perante o sistema internacional, em funo de suas aes e atuaes no mbito das relaes internacionais.

2 SUJEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL3 Entende-se por sujeitos 4 do direito internacional aqueles agentes ou instituies que compem e integram o sistema internacional 5 em seus diversos aspectos, sendo estes, econmicos, polticos ou sociais (PELLET, A. 2005). Para tanto, essa seo se destinar a apresentar os principais sujeitos do direito internacional, abordando suas peculiaridades e caractersticas compositivas, bem como suas competncias e poder de agncia no meio em que se encontram inserido. Nesse sentido se comear explanando sobre a figura do Estado, este que se tornou um dos sujeitos mais preponderantes na rea internacional desde que adquiriu papis especficos ao longo da histria; tambm se abordar o que so as Organizaes Internacionais, instituies estas de suma importncia no desenvolvimento das relaes internacionais; posteriormente analisar-se- como o indivduo passou a ser interpretado
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Entende-se como Sujeitos de Direito Internacional aquelas entidades que possuem capacidade para apresentar reclamaes sobre violaes de DI; capacidades para celebrar tratados e acordos vlidos no mbito internacional; e gozos de privilgios e imunidades concedidos por jurisdies internacionais 4 Destaca-se aqui a existncia de expresses distintas por parte do campo de estudos do Direito Internacional e das Relaes Internacionais, utilizadas para designar o mesmo objeto, sendo este classificado como sujeito para o DI e ator para as RI (PELLET, A. 2005). 5 O sistema internacional diz respeito ao ambiente no qual interagem os sujeitos ou atores internacionais. 215

pelo Direito Internacional, juntamente com sua influncia e participao ao longo do tempo; por fim, se desenvolver um estudo acerca do que vem a ser um Movimento de Libertao Nacional e suas prerrogativas.

2.1 O Estado Considerado por muitos historiadores como o principal sujeito do direito internacional, o Estado veio adquirindo forma e personalidade jurdica peculiar no transcurso das relaes internacionais. O Estado uma instituio que veio se desenvolvendo desde os primrdios das civilizaes e ao longo dos sculos, por meio do qual foi sendo estruturando e assumindo caractersticas prprias, tais como populao, territrio e governo. A anlise da instituio estatal tambm pode ser estudada em concomitncia ao desenvolvimento da sociedade, devido ao fato de ter sido moldado de acordo com suas necessidades em cada perodo histrico (WEBER, M. 1999). Nesse sentido, possvel interpret-lo e estud-lo a partir de uma perspectiva sociolgica, por meio da qual, por tratar-se de uma construo social 6, tambm necessitou passar por uma srie de transformaes e adaptaes nas quais lhe demandaram um largo espao de tempo, at que assumisse o modelo no qual o conhecemos atualmente, ou seja, at que se caracteriza-se como um Estado moderno 7 (WEBER, M. 1999). Tomando como marco histrico a Paz de Westflia 8 de 1648, podemos afirmar que o Estado passou a adquirir as caractersticas necessrias para se afirmar como uma instituio de peso e importncia no bojo das relaes internacionais, uma vez que passava ser detentor de legitimidade frente sociedade internacional. Essa concepo pode ser evidenciada pois alm de ser constitudo por uma populao, um territrio e um governo, o Estado tambm passava deter e usufruir da soberania, caractersticas essas que o fundamentam e que sero mais bem analisadas a seguir (BOBBIO, N; NOGUEIRA, M. 2000).

O Estado um fenmeno histrico, sociolgico e poltico considerado pelo Direito. DAILLIER, P; DINH, N; e PELLET, A. Direito Internacional Pblico, Ed: 1999, pg. 373. 7 A definio moderna de Estado esta diretamente ligada definio que o Cientista Poltico Max Weber define como sendo uma entidade possuidora de povo, territrio, governo, e soberania, ou seja, detentor do uso legtimo de fora nos assuntos de ordem interna e externa. 8 A Paz de Westfalia, que marcou o fim da Guerra dos 30 anos na Europa, foi um acontecimento de suma importncia para a histria das relaes internacionais, pois a partir daquele momento estavam se consolidando as instituies estatais, detentoras de um povo, territrio, governo e poder soberano. 216

O conceito que gira em torno do que vem a ser uma populao esta diretamente ligada idia de um contingente de indivduos que por razes em comum sejam essas de afinidade ou por motivos de segurana - passam a se organizar e a se reunir conjuntamente em uma determinada regio ou territrio. Assim sendo, essa coletividade, formada por uma massa de indivduos, que da origem a populao de um Estado (BOBBIO, N; NOGUEIRA, M. 2000). Por sua vez, os indivduos pertencentes populao de um determinado Estado, passam a se tornar os habitantes de tal instituio, em que alm de serem os responsveis pelo povoamento da regio, passaro a manter uma estreita relao com esta, e vice-versa. Essa relao se pautar sobre certos deveres e obrigaes que dizem respeito preservao e a manuteno do ambiente em que co-existem (BOBBIO, N; NOGUEIRA, M. 2000). J no que diz respeito ao outro elemento constitutivo do Estado, referindo-se nesse caso ao territrio ao qual pertence, pode-se dizer que se trata de uma estrutura fsica na qual o prprio Estado se ergue e passa a desempenhar suas funes. Nesse sentido, o territrio a regio na qual o Estado passa a predominar, tambm podendo ser classificado como o espao geogrfico entorno do qual a instituio estatal consolidada. De modos a facilitar a compreenso do que vem ser o territrio estatal e quais suas implicaes, basta-se interpret-lo como sendo a estrutura fsica responsvel por sustentar o aparato estatal e conceder-lhe a rea necessria para seu desenvolvimento econmico, poltico e social. Dessa forma, so nas dependncias dessa rea territorial que o Estado passa exercer seu poderio poltico/administrativo, direcionando-o por sua vez populao que o compe. Cabe ressaltar ainda que o territrio estatal composto por uma rea geopoltica podendo esta ser integrada por montanhas, rios, mares e espao areo , em que passa a ser delimitada por fronteiras que demarcam e separam o espao nacional do internacional, responsvel tambm por delimitar o alcance do poderio do Estado (WEBER, M. 1999). Passando-se analisar a figura do governo, elemento este tambm indispensvel na constituio do Estado, pode-se interpret-lo como sendo a entidade provida de autoridade legal para gerir os interesses estatais. Essa autoridade por sua vez, passa ser outorgada por parte da populao, que lhe aufere a legitimidade necessria para

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representar-los perante o ambiente interno e externo, bem como para governar-los em prol do bem coletivo (BOBBIO, N; NOGUEIRA, M. 2000). Assim sendo, o governo passa ser o responsvel legtimo em administrar o aparato estatal em toda sua amplitude, devido ao fato de lhe ser conferida a confiana e a competncia necessria para tal. Para isso, o governo passa a fazer uso de um conjunto de ferramentas administrativas e burocrticas, que se dividem em setores distintos, com o objetivo de suprir as demandas e necessidades de seus nacionais (BOBBIO, N; NOGUEIRA, M. 2000). Com isso, a figura do governo passa a ser caracterizada como entidade mxima de representao estatal, adquirindo carter poltico, jurdico e administrativo, responsvel pela manuteno da ordem interna e defesa dos interesses do Estado em suas relaes internacionais. Analisando finalmente o que se entende por soberania estatal, componente essencial e imprescindvel na composio do Estado tal como ele , pode-se interpretla como sendo uma caracterstica que veio se desenvolvendo em comunho desenvoltura do direito internacional. Esta inter-relao pode se comprovar uma vez que a noo de soberania traz atrelada em si uma srie de princpios e consideraes oriundas da jurisprudncia internacional (BOBBIO, N; NOGUEIRA, M. 2000). Assim como se sabido, o Estado veio se arquitetando socialmente ao longo da histria, at que logrou adquirir status de uma instituio poderosa e influente tanto no meio interno como no internacional. Dessa forma, de modos a ceder status legtimo ao Estado no plano nacional e, de procurar manter uma ordem no sistema internacional o qual caracterizado pela natureza anrquica9 -, a soberania estatal impera como sendo detentora de um poderio supremo dentro dos limites territoriais do Estado; e no plano internacional, valendo-se dos princpios de independncia e igualdade, concede aos Estados o mesmo poder e nvel hierrquico (BULL, H. 2002). Nesse sentido a soberania estatal que outorga ao Estado agir livremente, tendo autonomia e sendo detentor legtimo do poder em seu ambiente domstico, assim como ser detentor de personalidade jurdica especifica e sem vnculo de subordinao no ambiente internacional. Cabe pontuar que todas as caractersticas que compem a
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O motivo pelo qual o sistema internacional composto por um ambiente de anarquia se da pelo fato que nas relaes internacionais, diferentemente do que ocorre nas relaes domsticas, h a inexistncia de um poder central ou hierrquico entre as partes que o compem. Assim sendo, no existe um poder supranacional que norteie ou controle as diversas relaes existentes, sendo estas de qualquer ordem (BULL, H. 2002). 218

soberania e permeiam no Estado foram norteadas no campo de estudos do direito, em particular do direito internacional (BOBBIO, N; NOGUEIRA, M. 2000). Assim sendo, atravs das caractersticas especficas de cada elemento aqui abordado que surge o Estado nas relaes internacionais, passando tambm a adquirir status de sujeito do direito internacional. No que diz respeito a seu papel de sujeito de direito, pode se destacar o fato de ser o Estado o responsvel em representar-se no rol do ambiente internacional, quando assim for necessrio, bem como quando achar pertinente. O Estado ainda traz atrelado a si uma serie de questes que lhe so particulares, tais como ser o nico sujeito do direito internacional capaz de celebrar Tratados e integrar Organizaes Internacionais, sendo o responsvel por cumpri-los e reger-los, valendo-se e estando protegido pelos princpios e normas do ordenamento jurdico internacional (PELLET, A. 2003).

2.2 As Organizaes Internacionais Desenvolver uma anlise tendo como objeto de estudo as Organizaes Internacionais requer uma abordagem histrica, que como no caso dos Estados, remonta aos primrdios das relaes internacionais. Essa abordagem se torna necessria para que se possa compreender como foram se desenvolvendo as interaes entre seus atores, em busca de seus interesses, e como o direito internacional veio ordenando-os. As Organizaes Internacionais surgiram com o objetivo de defender interesses estatais em comum, pautadas sobre o princpio da cooperao entre seus membros. Estas, que so compostas primordialmente por Estados, so munidas de carter intergovernamental que, como o prprio nome diz, so geridas por autoridades soberanas, responsveis por sua vez em legitimar-lhes a atuao no cenrio internacional. Assim, como se deve presumir, tais instituies vieram se constitudo posteriormente ao surgimento dos Estados, tendo como bero a Europa do sculo XIX, marcada por uma vasta gama de interesses nacionais que careciam de organizao para serem bem direcionados10 (HERZ, M; HOFFMANN, A. 2004). Torna-se importante

pontuar que pelo fato das organizaes serem compostas por diversos Estados, estas se

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Podem ser citadas como primeiras Organizaes Internacionais a Comisso Central do Reno (1815) e a Comisso Europia do Danbio (1856) que se tratavam de acordos realizados entre as principais potncias europias em prol de se regulamentar o usufruto dos mais importantes rios presentes em tal continente. DAILLIER, P; DINH, N; e PELLET, A. Direito Internacional Pblico, Ed: 1999, pg. 524. 219

caracterizam por um multilateralismo 11 no qual devem lidar com interesses de natureza variada. No entanto, de forma a ceder-lhes um ordenamento funcional e jurdico, estas ficam submetidas a regras e normas pr-estabelecidas e acordadas por um Tratado constitutivo. Estes tratados por sua vez, so os responsveis por institucionalizar-las, no intuito de delegar-lhes as funes, responsabilidades e obrigaes, padronizando-as dessa forma no apenas como instituio, mas como tambm frente arena internacional na qual desempenham suas aes (TRINNDADE, A. 2002). Nesse sentido, devido ao fato de serem constitudas por entidades soberanas e ao mesmo tempo serem pautadas por tratados constitutivos, nos quais os prprios Estados lhe delegam a funo de representao, as organizaes passam a desempenhar um papel preponderante em suas relaes. Isso ocorre em funo de serem

consideradas um dos sujeitos do direito internacional com maior proeminncia, em razo principalmente de possurem uma autonomia particular e especifica em suas interaes. Assim sendo, as Organizaes Internacionais tem a competncia de representar e defender seus interesses de forma legtima e autnoma, detendo poder de negociao e, podendo at mesmo firmar acordos em mbito internacional, acarretando deveres e obrigaes s partes envolvidas. A partir desses atributos percebe-se que tais instituies se assemelham bastante a forma de atuao estatal, se diferenciando no entanto quanto ao nvel de soberania que detm (TRINNDADE, A. 2002). Isso se explica analisando-se o grau de abrangncia que o atributo da soberania concede a tais instituies, pois, mesmo essas organizaes sendo compostas por Estados e serem suas representantes legais, o Estado que lhe transfere o poder soberano. Dessa maneira, afirma-se que o nvel do poder soberano presente nas organizaes aplica-se de forma variada de acordo com cada situao especfica. Seguindo-se essa lgica, a soberania assume sua plenitude desde que no se choque ou v contra as vontades estatais, devido ao fato de estarem em ltima instncia submetidos e condicionados estas entidades (HERZ, M; HOFFMANN, A. 2004). Outra competncia presente nas instituies em questo, e o de servirem como foro de negociao e mediao, relativo aos assuntos que defendem, os quais encontram-se constitudos nos tratados que lhes da origem. De forma a exemplificar tais
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As Organizaes Internacionais so providas de carter multilateral pois devem ser compostas necessariamente por um numero de trs ou mais membros. Caso contrrio, estas assumiriam um carter uni ou bilateral, caracterstica essa que no se aplica a uma organizao (HERZ, M; HOFFMANN, A. 2004). 220

competncias, podem ser citadas as inmeras conferncias e pareceres consultivos requisitados as Naes Unidas considerada uma das principais organizaes existentes - no intuito de se procurar solucionar questes que ponham em risco a ordem e paz internacional (KRASNER, S. 1983). Por fim, cabe pontuar que mesmo as organizaes tendo como seus principais integrantes os Estados participantes na formulao dos ratados que lhes deram origem, estas podem ser compostas igualmente por outros Estados - que passam a se integrar de forma associada -, ou at mesmo por membros no estatais, tais como organizaes nogovernamentais12 agregados como observadores. Quanto ao poder de agncia dos respectivos membros, os associados acabam tendo os mesmos direitos dos Estados permanentes, com exceo ao poder de voto; j no que confere aos membros observadores, esses acabam desempenhando um poder um pouco mais limitado, tendo direito apenas a se pronunciarem quando assim forem solicitados (TRINNDADE, A. 2002).

2.3 Os Indivduos Partindo-se do pressuposto que temos um sistema internacional formado por Estados detentores de autonomia e poderes soberanos, valendo-se ainda da afirmativa que competncia legitimada do Estado gerir, defender e representar os interesses nacionais, torna-se interessante abarcar as questes relativas classificao dos indivduos como agentes e sujeitos do direito internacional. Os Indivduos, que em conjunto compem a populao dos Estados, so partes integrantes fundamentais na prpria constituio e dinmica presente nas relaes internacionais. Pode-se dizer que os acontecimentos e evolues que pairaram entorno da sociedade internacional ao longo dos anos, teve necessariamente a figura do indivduo como interlocutor e agente, tanto nas tomadas de decises como tambm no desenrolar de suas aes. Concomitantemente, sentiu-se a necessidade de se prover um aparato legal de representao ao indivduo no bojo de suas relaes sociais, polticas e econmicas, tarefa essa que passou ser desempenhada por parte do direito. Nesse sentido, a sociedade veio sendo acompanhada e norteada por uma jurisdio responsvel em

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As Organizaes No Governamentais (ONGs) so entidades constitudas por parte da saciedade civil organizada em que se renem em torno da defesa de causas em comum, e que como o prprio nome diz, encontram-se desvinculadas dos governos estatais. 221

ceder-lhe direitos e obrigaes cruciais para sua desenvoltura e boa convivncia. De maneira a exemplificar alguns dos princpios fundamentais que perduraram na sociedade ao longo dos anos, e por via de conseqncia no indivduo, podem ser citados aqueles que defendem o direito vida e o da nacionalidade, caractersticas estas que concedem ao indivduo um lao de pertencimento uma determinada regio ou Estado e o direito prpria existncia (PELLET, A. 2003). Assim sendo, o indivduo veio adquirindo certas caractersticas ao longo da histria que lhe proporcionaram assumir um patamar preponderante frente questes de extrema importncia para com o mundo e consigo mesmo, fato esse responsvel por conceder-lhe personalidade jurdica especifica frente as relaes internacionais. Nesse sentido, em razo de ser reconhecido pelo direito internacional como seu sujeito, este passou a deter poder de agncia dentro do cenrio internacional dispondo, porm, de uma competncia limitada devido ao fato do indivduo ser parte integrante do Estado e estar sob seu condicionamento. Esta limitao de agncia se explica principalmente em funo do Estado estar legitimado pelo princpio da soberania, que por sua vez lhe designa poderes exclusivos, que dentre outros, tem a funo de representar legalmente sua populao e se responsabilizar por ela, deixando seus indivduos em situao de dependncia e com restrita margem de ao (PELLET, A. 2003). No entanto, cabe pontuar que se por um lado os indivduos estejam atrelados aos Estados por no possurem poderes soberanos frente suas aes, por outro, tambm so detentores de um aparato legal, condicionado pela jurisprudncia internacional, que lhe outorga o direito de poderem se representar e se defender. Servindo como exemplos da ateno cedida pelo direito internacional nesse assunto, podem ser citadas a Conveno Universal dos Direitos Humanos, aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 1948, e a Carta das Naes Unidas 13, que trazem agregados direitos fundamentais do homem pautados nos princpios dos valores da pessoa humana 14 (TRINNDADE, A. 2002). Dessa forma, pelo fato dos indivduos passarem a ser protegidos pelo direito internacional e lhe serem concedidos poderes de agncia, estes acabam exercendo o
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A Carta das Naes Unidas foi o documento que deu origem a Organizao das Naes Unidas (ONU), assinada em 26 de junho de 1945 na cidade de So Francisco EUA. 14 Esses princpios e valores defendem, regra geral, que a pessoa humana possua uma vida digna independente de raa, sexo, religio ou lngua. Ou seja, que cada indivduo tenha a liberdade de viver de acordo com seus valores morais e culturais (TRINNDADE, A. 2002). 222

papel de sujeitos, podendo recorrer a instituies tais como as Organizaes Internacionais ou Cortes em prol dos Direitos Humanos, no intuito que sejam defendidos ou representados seus interesses. Cabe pontuar finalmente que esses interesses devem respeitar os princpios atrelados soberania estatal para que possam ser considerados como pertinentes e legtimos na dinmica das relaes internacionais (PELLET, A. 2003).

2.4 Movimentos de Libertao Nacional (MLN) Os MLN, como o prprio nome indica, esto relacionados com uma causa de cunho nacionalista, no sentido de procurarem se libertar de alguma forma de dominao seja esta colonial15, econmica ou poltica e, conseqentemente, alcanarem uma integridade identitria relacionada com a constituio de um Estado, em seu sentido moderno. Assim sendo, para que um MLN seja classificado como tal, este precisa primeiramente passar por um processo de aprovao frente s Naes Unidas, composto basicamente pelos seguintes procedimentos: Em primeiro lugar, o MLN deve receber um reconhecimento prvio realizado por meio de uma Organizao Internacional independentemente de qual seja esta -, de forma a ser digno de uma legitimidade na esfera internacional. Posteriormente, a partir do momento que este MLN seja possuidor de tal reconhecimento, este passa por um processo de aprovao e confirmao desempenhado pelas Naes Unidas, atravs dos Estados componentes de sua Assemblia Geral (PELLET, A. 2003). Logo aps ser aprovado pelas Naes Unidas, o MLN passa a ser detentor de uma personalidade jurdica internacional, ou seja, passa a se tornar um Sujeito de Direito Internacional. No obstante, essa classificao de Sujeitos de Direito Internacional cedida aos MLN passvel de uma anlise mais detalhada, pois, esta possuidora de certas caractersticas intrnsecas e peculiares tais movimentos 16.

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Podem ser citados como exemplo o Movimento Popular de Libertao de Angola, o Movimento de Independncia da Arglia e a Frente de Libertao de Moambique, que auxiliaram no processo de independncia, a partir de meados do sculo XX, nos respectivos pases africanos. 16 Os MLN so convidados na ONU a titulo de observadores a participar nos trabalhos referentes Assemblia Geral. Com isso, lhes so concedidos direitos superiores aos que so reconhecidos s ONGs, estando privados apenas das sees plenrias e das reunies do Conselho de Segurana. Com isso, percebe-se que a personalidade jurdica internacional dos MLN por definio temporria, devido ao fato de ainda estarem atrelados ao Estado, passando a ser definitiva a partir do momento que se tornem de fato os prprios Estados. Ver propsito PELLET, A. Direito Internacional Pblico, Ed: 2003, pg. 536 e 537. 223

Algumas destas caractersticas peculiares, dizem respeito aos limites de atuao dos MLN frente s decises e acontecimentos internacionais. Podem ser citados como forma a exemplificar tal raciocnio, a questo que essas entidades, apesar de serem convidadas e aceitas nos foros internacionais, no so dignas de poder de voto, mas apenas de voz, frente s inmeras decises desempenhadas por exemplo nas dependncias da ONU (PELLET, A. 2003). Com isso percebe-se ento que apesar dos MLN possurem atrelados a si aspectos de personalidade jurdica, estes ainda continuam dependentes vontade dos Estados como entidade, pois necessitam de um consentimento estatal para que passem a ser considerados sujeitos de direito, alm de no serem detentores de uma autonomia plena frente s decises que envolvam suas atuaes no cenrio internacional, dependendo, por exemplo, do voto estatal para realizar determinadas atividades. Contudo, apesar das j mencionadas limitaes que os MLN possuem no bojo de suas Relaes Internacionais, estes ainda podem participar na formao de alguns tipos de tratados internacionais, fazendo referncia por exemplo aos tratados relativos conduo da luta armada, acordos estes que tem o intuito de negociar o desempenho dos conflitos belicosos entre os diversos MLN; tambm tratados que possuem certas caractersticas de atos constitutivos de Organizaes Internacionais, haja vista o caso da Organizao de Libertao da Palestina (OLP), por meio da qual exerce a funo de representar o Estado da Palestina frente ao cenrio internacional; outro modelo de tratado internacional composto pelos MLN so os referentes aos Acordos de Independncia, entorno dos quais estes movimentos passam a ser considerados Estados nacionais propriamente ditos, alm de tambm, passarem a ser detentores das caractersticas plenas presentes nos Sujeitos de Direito Internacional (PELLET, A. 2003).

3 APRESENTAO HISTRICA DAS FARC Para se compreender como as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC) surgiram e se fundamentaram ao longo do tempo necessrio tomar-se como anlise o Estado colombiano e a conjuntura internacional presente no contexto regional da segunda metade do sculo XX. Os primrdios do surgimento das FARC tem sua origem procedente do combate e ataques constantes por parte do governo colombiano de vis liberal contra grupos
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e cooperativas de agricultores que se mobilizavam favor de melhorias de condies de vida, inspirados e pautados sob ideais socialistas. Tais ataques ocorriam com o objetivo de se impedir a organizao de movimentos comunistas e revolucionrios que contestassem ou pusessem em risco a estrutura do Estado colombiano (PARDO, Rafael, 2000). Pode-se tomar o ano de 1966 como marco da fundao das FARC, tendo como seus principais responsveis Manuel Marulanda Velez ou Titofijo, Jacobo Arenas e outros membros proeminentes do Partido Comunista Colombiano que adotaram esta denominao para designar o grupo na segunda reunio de agricultores rebelados contra o governo colombiano na regio de Marquetalia. As FARC tm suas razes na luta dos movimentos de auto defesa Liberal e Comunista durante o perodo conturbado e de fortes represses do governo, mas surgiu de fato como grupo guerrilheiro aps os ataques militares aos campesinos, quando aps terem sido desalojados pelo exrcito, passaram a se agrupar em guerrilhas mveis (PARDO, Rafael, 2000). importante pontuar que o Estado colombiano, naquele contexto, passava por uma srie de problemas estruturais de ordem econmica e poltica que refletiam de maneira geral em toda sua sociedade e, de maneira especifica, em seus setores mais carentes e fragilizados tais como a populao campesina. Nesse sentido, pelo fato dos contingentes mais debilitados do Estado no receberem uma assistncia social que condiziam com suas expectativa, percebe-se que se comeava a arquitetar a formulao de um organismo, que visava responder e suprir as necessidades eminentes presentes na sociedade colombiana, criando-se portanto o campo propcio para o surgimento das FARC. A partir desse momento, percebe-se a mobilizao de agentes que mesmo estando desvinculados dos aparatos estatais passavam a se posicionar de forma proeminente entorno da defesa das causas da populao marginalizada (MEZA, R. 2001). As FARC, que se fundamentou atravs dos princpios e ideais socialistas tendo nfase na reforma agrria e projetos anti-imperialistas e anti-capitalistas -, tambm se desenvolveu entorno das idias defendidas pelo lder latino-americano Simon Bolvar17, assumindo em funo disso um carter nacionalista, apoiando uma autosustentabilidade e independncia frente a intervenes externas. Nesse sentido as FARC
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Simon Bolvar (1783-1830) foi um aristocrata em que lutava e defendia a idia da libertao da Amrica Latina no perodo colonial, ou seja, a independncia dos pases. Atualmente, ele se tornou smbolo da luta contra as influncias externas nos pases latino americanos, podendo se citados principalmente a Venezuela, a Bolvia e a Colmbia (URQUIDI, 1970). 225

surgiu como uma organizao preocupada com o progresso social, poltico e econmico do Estado colombiano, mais especificamente da populao colombiana que no detinha meios para tal desenvolvimento, responsabilizando conseqentemente a Colmbia por no fornecer os recursos bsicos necessrios (MEZA, R. 2001). A partir de uma anlise sobre a histria da Colmbia, constata-se que a segunda metade do sculo XX foi marcada por uma poca de fortes instabilidades, oriundas principalmente por no possuir uma economia estabilizada e um poder poltico centralizado, passando a estar suscetvel influencias externas, tal como foi detectada a proximidade da nao norte-americana e sua influncia em assuntos de ordem interna. Destaca-se nesse contexto como se constitua o sistema internacional, marcado pelo ambiente da Guerra Fria 18 e, regido por um delicado equilbrio de poder no qual estava em disputa a influncia das diversas regies do planeta, sob a gide das duas principais potncias mundiais - EUA e URSS (MEZA, R. 2001). Assim sendo, a situao da sociedade colombiana que desprovia de assistncia social, econmica e poltica bsica, ficou ainda mais prejudicada pelo fato do Estado colombiano alm de no ser capaz de suprir as necessidades de sua populao, passar a estar sob a influncia de uma potncia mundial. Esse fato prejudicava ainda mais os setores necessitados da populao, uma vez que a assistncia estatal que j era precria passou a ser mais debilitada em funo da Colmbia ter se vinculado rea externa, deixando de dar a devida ateno as questes internas e nacionais (AMIN, M. 2004). A partir destas informaes evidencia-se que as FARC se constituram enfatizando a necessidade de se ceder mais ateno aos setores postos margem da sociedade, tais como os camponeses, indgena e operrios, uma vez que estes no possuam os meios de reivindicarem seus direitos. Nota-se tambm que as causas defendidas por seus membros, como Manuel Vles um de seus fundadores, partem de pressupostos e princpios de vis marxista, devido ao fato de estes estarem sobre a influncia das ideologias socialistas presentes no embate de choque entre os Estados da Guerra Fria e, conseqentemente, se oporem as prticas da vertente neoliberal existentes em seu pas em tal poca (AMIN, M. 2004). Com isso, destaca-se ainda que as FARC se consideram como um grupo poltico organizado, por meio do qual procuram alcanar um desenvolvimento nacional

18

A Guerra Fria que teve seu incio a partir da dcada de 1950, foi um conflito que trazia atrelado si disputas entre as ideologias de vis socialista e capitalistas, estando estas representados principalmente pelo URSS e os EUA, respectivamente. 226

alternativo em contra-oposio aquele desempenhado pela Colmbia, acreditando que sero capazes de levantar recursos e conquistarem a confiana da populao civil, alcanando com isso um status legitimo frente as questes e prticas que desempenham. Entretanto, devido a pouca aceitao por parte principalmente dos EUA e da Colmbia, em funo das prticas de carter ilcitos desempenhadas por esta entidade, haja vista o financiamento de suas aes por meio do capital arrecadado pelo narcotrfico, contrabando de armas e, at mesmo, pela prticas de seqestros em

territrio colombiano, as FARC tambm so classificadas com grupo terrorista, passando-lhes a ser rechaadas qualquer tipo de apoio, seja poltico ou institucional frente as causas que declaram defender (MEZA, R. 2001). No obstante, se analisarmos o grau de aceitao da populao campesina presente no interior do Estado colombiano, percebe-se que h uma certa adeso e simpatia para com as causas desempenhadas por esta entidade, podendo ser melhor evidenciado no quadro a seguir:

Quadro 1: Dcadas do crescimento das FARC-EP nos municpios colombianos

Ano 1964 1970 1979 1985 1991 1995 1999 2004 Municpios 4 54 100 173 437 622 1.000 1.050 Percentagem de Municpios 0,04 0,50 9,00 15,00 42,00 59,00 95,00 100,00

Fontes : Grace Livingstone, Inside Colombia (London: Latin American Bureau, 2003), 8; James F. Rochlin, Vanguard Revolutionaries in Latin Amrica (London: Lynne Reinner Publishers, 2003), 99; FARC-EP, FARC-EP Historical Outline (Toronto: International Commission, 2000), 14; Jesus Bejarano vila, Camilo Enchandia, Rodolfo Escobedo & Enrique Querez, Colombia: Inserguridad, Violencia Y Desempeno Economico en las Areas Rurales (Bogot: Universidad Externado de Colombia, 1997), 133; Timothy Wickham-Crowley, Guerrillas & Revolution in Latin America (Princeton, N. J.: Princeton University Press, 1992), 109-10; Jorge P. Osterling, Democracy in Colombia (Oxford: Transaction Publishers, 1989), 99. (Dados retirados do Artigo de BRITAIN, J. James. Uma Excepo Revolucionria numa era de expano imperialista. Disponvel em <<http://resistir.info/colombia/brittain_farc.html>> acessado em 20 de maro de 2010.

Este quadro evidncia, no transcurso de quarenta anos a partir do surgimento das FARC, um crescimento evolutivo por parte da populao rural colombiana. Percebe-se, analisando-o atentamente, que houve um constante apoio de nacionais que estiveram em

227

busca de uma maior proteo ou segurana, devido principalmente ao pouco caso cedido a estes pelas autoridades governamentais. Nesse sentido, destaca-se que apesar das FARC ser muitas vezes desaprovada pela opinio pblica internacional, e at mesmo confrontada e perseguida por certos Estados, esta ainda vem sendo aderida por cidados colombianos, em que passam-lhe ceder a estrutura necessria para que continue atuando e representando seu interesses ao longo dos anos. importante pontuar no entanto o carter polmico atrelado a esta organizao no desenvolver de sua histria, caracterstica esta responsvel por inmeros estudos e analises acerca do tema e que ser apresentado nesse trabalho.

3.1 O Terrorismo Compreender e analisar o que vem a ser o fenmeno do terrorismo no uma tarefa muito simples, pois se trata de um conceito desprovido de uma idia ou definio aceita universalmente, sendo submetido por sua vez uma variedade de estudos analticos por parte das diversas reas do conhecimento tal como o caso do prprio Direito Internacional (PELLET, S. 2003). Assim como os fenmenos presente ao redor do mundo por exemplo19, o terrorismo tambm padece de certas dificuldades que lhe so inerentes, tais como a no existncia de um parmetro capaz de qualific-lo ou quantific-lo de acordo como sua intensidade ou amplitude. Outra caracterstica que pode ser citada como pertencente a tal fenmeno, diz respeito sua apario muitas vezes inesperada e repentina, ou seja, sem um aviso prvio de onde, como ou quando ocorrer (PROENA, D; DINIZ, E. 1999). De acordo com os primrdios da palavra, o terrorismo proveniente da expresso latina terror, a qual foi incorporada pela lngua francesa em 1335 (com a expresso terreur) designando: um medo ou uma ansiedade extrema correspondendo, com mais freqncia, a uma ameaa vagamente percebida, pouco familiar e largamente imprevisvel 20. No entanto essa definio se esbarrava com uma srie de problemas de carter conceitual, em que por se tratar a primeira tentativa de classificao do termo do

19

So citados nesse caso os fenmenos da natureza tais como tempestades, furaces, maremotos, terremotos e etc, em que quando ocorrem no possvel bem ao certo traar-lhes suas origens nem tampouco suas conseqncias. 20 Para mais informaes ver: GUILLAME, G. Terrorisme et Droit Internationa, R.C.A.D.I., vol. 215, 1989-III, p.296. (PELLET, S. A Ambigidade da Noo do Terrorismo, IN______ BRANT, L. Terrorismo e Direito, 2003). 228

qual se tem notcia pelo menos no mundo ocidental -, traz atrelado a si uma definio muito ampla e generalista. Nesse sentido, com o passar dos anos, o termo terrorismo foi sendo interpretado de maneira distinta, passando a adquirir caractersticas particulares que o classificavam de acordo com a poca e perodo histrico em que se encontrava. Com isso, traando-se uma evoluo histrica do termo em questo, percebe-se que no final do sculo XVIII com o advento da Revoluo Francesa - este era considerado uma poltica exclusiva do Estado, pelo fato das autoridades terem implementado uma governana que se legitimava e requeria respeito pautada, em uma lgica de ameaa e prtica de terror (PELLET, S. 2003). Posteriormente, no final do sculo XIX e com o surgimento de grupos extremistas ou faces nacionalistas exacerbadas tais como so exemplos os Niilistas da Rssia ou os Anarquistas presentes na Europa - evidencia-se uma mudana no sentido do termo. Essa mudana diz respeito passagem de um terrorismo de Estado, presente na j mencionada Revoluo Francesa, para um terrorismo contra o prprio Estado, ou seja, atos designados a ferir a integridade e soberania estatal (BRANT, L. 2006) Dessa forma, acompanhando-se ainda o transcurso histrico procura de uma identificao e definio do fenmeno aqui abordado, destaca-se que este atravessa o sculo XX sendo objeto de largas discusses e interpretaes nos diversos foros mundiais e pelos inmeros Estados componentes do sistema internacional. Pode-se dizer que o terrorismo assume o atributo internacional aps o incidente acorrido em Marselha (Frana) no ano de 1934, no qual so assassinados, por via de um cidado croata, o Rei Alexandre I da Iugoslvia e um Ministro Francs de Assuntos Estrangeiros, despertando uma eminente preocupao por parte da comunidade internacional em procurar-se compreender e tipificar o fenmeno em questo (PELLET, S. 2003). Assim sendo, passou a se tornar um assunto amplamente discutido e analisado no mbito da Liga das Naes, passando posteriormente para as dependncias da Organizao das Naes Unidas, assim como no bojo dos demais encontros ou Organizaes internacionais que percebiam a necessidade eminente de se proteger contra uma ameaa internacional e de poderem contribuir para manuteno da paz mundial (BRANT, L. 2006).

229

Destarte, foram se criando uma srie de conceitos como ocorreu no artigo primeiro da primeira Conveno de Genebra de 1937 em que:
na presente Con veno, a expressar atos terroristas quer dizer fatos criminosos dirigido contra um Estado, e cujo objetivo ou natureza provocar o terror em pessoas determinadas, em grupo de pessoas ou no pblico (PELLET, S. 2003).

Assim como procurado ser definido por estudiosos como o francs Antoine Sottile, em que o classifica como sendo: O ato criminal perpetrado mediante terror, violncia ou grande intimidao, tendo em vista a alcanar um objetivo determinado 21. J Antonio Cassese, caracteriza o terrorismo como sendo:
(...) qualquer ato violento contra pessoas inocentes como a inteno de forar um Estado, ou qualquer outro sujeito internacional, para seguir uma linha de conduta que, de outro modo, no seguiria, um ato de terrorismo (PELLET, S. 2003)22.

Cabe pontuar, entretanto, que mesmo havendo a existncia de definies por parte de organismos internacionais, bem como por parte de estudiosos sobre o assunto, ainda no se foi possvel chegar um consenso entre os diversos atores que compem as Relaes Internacionais acerca do que vem a ser de fato o fenmeno do terrorismo. Essa dificuldade de classificao pode estar atrelada em grande medida na influncia em que o terrorismo passa a exercer sob determinado ator, sendo esta questo responsvel por sua vez pela tipificao do objeto de estudo. No obstante, com o advento do sculo XXI e certos acontecimentos catastrficos acorridos no cenrio internacional em funo do terrorismo tais como o atentado de 11 de setembro nas torres de World Trade Center em Nova York; e as exploses das bombas no metro de Madri em 11 de maro de 2004 -, alerta a sociedade internacional sobre a necessidade eminente de se compreender o fenmeno, em suas diversas facetas, para se prevenir das ameaas e manter a segurana internacional.

21 22

Ver nota de roda p n. 24, p. 17 de (PELLET, S. 2003). Ver nota de roda p n. 29, p. 18 de (PELLET, S. 2003). 230

REA

DE

INFLUNCIA

DAS

FARC

SUAS

DIVERSAS

CLASSIFICAES

Considerando a explanao de informaes, presentes nos captulos anteriores, relacionadas como se fundamentaram ao longo da histria as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC), juntamente com o que vem a se entender como sendo um Movimento de Libertao Nacional e o fenmeno do terrorismo, desempenhar-se- uma anlise que ter o objetivo de procurar compreender qual a relao existente entre esses trs fatores. Desta forma, de modo a propiciar o desenvolvimento de tal anlise, sero corelacionados tanto elementos conceituais quanto tericos, alm de fazer meno aos principais acontecimentos que se fizeram presentes e, de alguma forma, marcaram a atuao das FARC perante a opinio pblica e a sociedade internacional, principalmente no que concerne aos ltimos anos. Para tanto, ser necessrio voltar a se fazer referncia aos primrdios da formao das FARC como entidade, para que se possa a partir da pontuar algumas caractersticas intrnsecas a tal organizao. A principal delas compreende os prprios princpios constitutivos das FARC como entidade, para que atravs deles se possa melhor compreender quais foram os propsitos basilares de sua formao. Assim sendo, destaca-se que os motivos condicionantes para a formulao de tal entidade giraram entorno de aspiraes que visavam a conquista de um desenvolvimento nacional alternativo, uma vez que na dcada de 1960 a Colmbia - assim como a maioria dos pases da Amrica Latina -, permanecia sobre uma forte influncia de polticas neoliberais por parte dos Estados Unidos da Amrica 23. Estas aspiraes, de um desenvolvimento nacional alternativo na Colmbia, referiam-se essencialmente ao fato de procurarem propiciar a seus integrantes - em sua maioria campesinos e agricultores, uma vida digna, no mais dependentes em sua totalidade do Estado colombiano, que por sua vez estava influenciado, poltico e economicamente pelas potncias estrangeiras e que, em detrimento deste fato, no lhe era cedia a assistncia necessria a seu povo. Assim sendo a organizao das FARC, tinham como objetivo alcanarem um desenvolvimento auto-sustentvel, pois, estavam diretamente ligadas a vontade de lograrem desempenhar um desenvolvimento
23

Esta meno faz referncia a uma srie de golpes militares, presentes no continente latino americano a partir de meados do sculo XX. 231

autnomo. Nesse sentido, percebe-se que foi atravs deste argumento que a organizao passou a se consolidar ao longo de sua histria, fazendo meno em seus pronunciamentos, que estiveram, assim como continuam estando, a favor de uma causa nacionalista e legtima, devido ao fato de acreditarem e defenderem seu prprio desenvolvimento nacional (AMIN, M. 2004). Desta forma observa-se que, de acordo com os integrantes das prprias FARC, esta pode ser considerada como um Movimento de Libertao Nacional propriamente dita, tendo em vista as consideraes e a auto-denominaes anteriormente mencionadas, realizadas por seus membros. Contudo, antes de se definir estritamente se as FARC so dignas, ou no, de uma classificao entorno do que se definido como sendo um MLN, preciso se levar em considerao no apenas seus objetivos, ou resultados esperados a serem alcanados, mas tambm os meios utilizados para tal. Sendo assim, passando a observar os meios utilizados pelas FARC nas prticas de suas aes, percebem-se algumas particularidades que merecem ser mais bem analisadas. Partindo-se do pressuposto que esta entidade exerce suas atividades financiadas, na maioria das vezes, atravs do dinheiro arrecadado pelo narcotrfico de drogas, alm de uma srie de outros atos ilcitos, haja vista por exemplo, a prtica de seqestros e contrabando de mercadorias ou de armas, se torna complicado e complexo defini-las como pertencentes a um MLN legtimo (MEZA, R. 2001). De modo a melhor exemplificar a prtica de ilicitudes desempenhadas pelas FARC, so factveis de destaque os seguintes indcios, cada uma de acordo com suas peculiaridade. Segundo pesquisas oficiais elaboradas pelo Fundo Nacional para a Defesa da Liberdade Pessoal (Fondelibertad), vinculados ao governo colombiano, a incidncia de seqestros praticados pelas FARC de 1996 at 2008 so altssimos, mantendo sobre seu domnio uma media de refns que ultrapassam a cifra de 700 (setecentas) pessoas por ano. Dentre estes refns, esto includos personalidades importantes da vida poltica e econmica da Colmbia, em que so mantidos em cativeiro por uma extensa data, at que passam a ser negociados por meio do pagamento de resgates ou, servirem de barganha para a libertao de seus membros que foram presos pelas autoridades legais. O narcotrfico e o contrabando de mercadorias tambm podem ser citados como artifcios fortes que agem de forma a alimentar financeiramente as FARC, pois juntas so responsveis por movimentar quantias que giram entorno dos dois bilhes de dlares anuais. Dentre as principais drogas e mercadorias contrabandeadas constam a
232

cocana24, a maconha e a intensa comercializao de arsenal blico que servem para armar e concederem um poder relativo a esta entidade, frente s foras que tentam combat-las (MEIRA, L. 2007). Desta forma, percebe-se que muitos dos meios utilizados pelas FARC de modo a lograrem alcanar seus objetivos so exercidos de forma ilcita e fora dos padres ou normas, aceitas pelas instancias jurdicas internacionais. Estas prticas, alm de serem desaprovadas pelos rgos jurisdicionais internacionais, tais como a ONU, passam a acarreta-lhe tambm uma desaprovao da opinio pblica mundial, que por sua vez recrimina tais atos por no os considerarem corretos ou aceitveis, tamanha a crueldade praticada por seus membros. Outra questo importante a ser mencionada a discusso entorno da qual surge a polmica de como as FARC vem sendo denominadas pela sociedade internacional nos ltimos anos, principalmente por alguns Estados, tais como os Estados Unidos, o Canad, a Inglaterra e a prpria Colmbia. Segundo a definio concedida pelos Estados Unidos s FARC, no mandato do presidente George W. Bush, este as denomina como sendo um grupo terrorista 25 na qual a considera como uma ameaa inerente a paz mundial e que deve ser combatida, independentemente de quo custoso isso se torne (AMIN, M. 2004). Desta forma, em parceria ao governo de lvaro Uribe, os Estados Unidos promovem um plano denominado Plano Colmbia, em que consistia principalmente formar uma Fora Nacional de combate aos grupos terroristas insurgentes e a erradicao do cultivo da folha de coca, ou seja, s FARC e suas prticas. Este plano passaria a ser financiado, econmica e tecnologicamente pelos EUA, alm de possuir um acompanhamento peridico de oficiais norte americanos no territrio colombiano e nas dependncias de suas Foras Armadas. Posteriormente a este Plano Colmbia, surgiu tona um segundo plano, denominado desta vez como o Plano Patriota, em que basicamente serviria como continuidade ao anterior, desenvolvendo as mesmas prticas e aspirando os mesmos objetivos, se diferenciando apenas nas quantias de investimentos financeiros que lhe passaram a ser em quantias maiores (MEIRA, L. 2007).
24 25

A Colmbia lder no ranking entre os pases que produzem cocana no mundo (MEIRA, L. 2007). Existe uma extensa discusso entorno da qual se define a partir de quais circunstancias um determinado grupo pode ser classificado como terrorista. Neste caso especifico, os Estados Unidos referem-se s FARC como terrorista pelo fato desta praticar e disseminarem o terror no meio da sociedade. Para mais detalhes ver: BRANT, L. Terrorismo e Direito, Ed: Forense, 2003. 233

Porm, no so todos os Estados que compartilham com a definio cedida pelos Estados Unidos e seus aliados, classificando as FARC como grupos terroristas. Podemos destacar como exemplo a esta no conformidade, o posicionamento da Venezuela no cenrio internacional, em que atravs de seu lder Hugo Chavez passa a criticar e a questionar a postura dos EUA frente a tal definio. Segundo Hugo Chavez, a classificao de terroristas atribuda s FARC concedida de forma equivocada, pois de acordo com ele esta entidade compe um verdadeiro exrcito que ocupa o territrio colombiano e, portanto precisa ser reconhecido como fora insurgente que alm de possuir um projeto poltico, este legtimo (NETO, R. 2008). Independentemente se esta afirmao, feita pelo representante da Venezuela, seja verdadeira ou no, o fato que se iniciou a partir das intermediaes realizadas por este chefe de Estado um longo processo de negociaes, entorno do qual estavam sendo barganhadas as possibilidades de libertao de alguns dos refns mantidos sobre o domnio das FARC. Estas negociaes que continham um amplo apoio tanto de organismos internacionais como foi o caso da presena da Comisso Internacional da Cruz Vermelha (CICV), quanto de um forte apoio de inmeros Estados, tais como a Frana, Espanha, Brasil, dentre outros, teve como principal articulador o prprio Hugo Chavez. Sendo assim, foram a partir destas negociaes que se lograram com xito alcanar a libertao de alguns de seus refns, tais como Clara Rojas, Consuelo Gonzles, alm de alguns soldados do Exercito e da polcia colombina tais como William Giovanny Dominguez, Alexis Torres Zapata e Juan Fernando Galcia Uribe, como tambm a libertao da Franco-colombiana Ingrid Betancourt dentre os ltimos anos (BBC Brasil, 2009). No decorrer destas negociaes, um fator importante de ser mencionado, de acordo a opinio de inmeros especialistas e analistas internacionais, o fato da importncia que o chefe de Estado venezuelano representou para se conseguir alcanar um bom resultado entre as partes, ou seja, se conseguir efetuar a libertao dos mencionados refns do poderio das FARC. Ainda segundo estes estudiosos, o bom xito destas negociaes pode estar atrelado ao fato de como Hugo Chavez se identificou com as FARC, no lhes auferindo um conceito de terroristas, mas sim de detentores de um status legtimo frente as causas que defendem, podendo com isso ter flexibilizado tais negociaes (BBC Brasil, 2009).
234

Por fim se passar analisar o que as prprias FARC se denominam, ou seja, como esta entidade entende que atua, levando-se em considerao suas caractersticas peculiares. Assim sendo, apresenta-se a seguir um declarao feita por um de seus integrantes, o Ex Comandante do Secretario geral das FARC, Ral Reyes26:
As FARC so um exrcito do povo que se nutre da economia do pas, que o petrleo, o caf, as esmeraldas, o gado, o algodo, a coca e a papoula. No perguntamos ao empresrio das transportadoras se seus caminhes foram comprados com dinheiro do narcotrfico. As FARC no tm cultivos, no negociam com narcticos, no vendem favores aos narcotraficantes. As FARC subsistem da economia do pas, apesar da campanha encabeada pelos EUA que tem por fim desacreditar-nos, mostrar-nos no como uma organizao revolucionria, mas como narcotraficantes, agora narcoterroristas. Mas normal que os EUA faam isso, pois so nossos inimigos e, portanto, fazem o que devem fazer. (Citao retirada do site: <<http:://www.globalsecurity.org/military/world/para/farc.htm>>. Acessado em: 30 de abril de 2009).

A partir da anlise feita em decorrncia de tal declarao, percebe-se naturalmente que h uma grande repulsa na definio proveniente dos EUA e seus aliados, em classific-los como grupo terrorista. Isso se deve ao fato de que com essa classificao as FARC perdem legitimidade frente ao cenrio internacional, podendo ser alvo de denncias e perseguies no mbito do Direito e das Relaes Internacionais. Em funo desse fato, os integrantes das FARC fazem o possvel para serem classificados como um movimento revolucionrio que lutam e defendem as causas do povo, para que com isso possam agir de maneira a no infringirem regras e normas presentes no ordenamento jurdico internacional. Para se poder ter uma idia de qual a abrangncia das FARC no Estado colombiano, basta observar o mapa a seguir que traz consigo um territrio nacional multifacetado:

26

Ral Reyes, um dos lideres das FARC, foi assassinado em 2008 por uma operao secreta entre os governos lvaro Uribe e George W. Bush, pertencente ao Plano Colmbia. 235

FIGURA I MAPA DAS REAS CONTROLADAS PELOS GRUPOS NO ESTATAIS FONTE : United Nations Office on Drugs and Crime

Torna-se importante destacar, apenas como matria de informao, que alm das FARC o territrio colombiano abriga outros grupos armados no estatais, tais como o caso dos paramilitares e do Exrcito de Libertao Nacional. Esses grupos por sua vez defendem idias prprias que se contrastam principalmente pelas diretrizes que cada um segue. O ELN se caracteriza por ser um
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grupo marxista-cristo criado em 1964 e fortemente inspirado pelos ideais da Revoluo Cubana, atraindo estudantes, padres, sindicalistas e remanescentes das guerrilhas do partido Liberal. A estratgia inicial do grupo, que se apoiava fundamentalmente em uma liderana carismtica, era iniciar uma guerra de libertao nacional comeando com uma revoluo rural similar ao que ocorreu em Cuba (PRADO, R. 2000) J no caso dos Paramilitares, que tambm surgem na Colmbia no incio da dcada de 1960, se organizaram em contra-partida s aes desempenhadas tanto pelas FARC como pelo ELN. Acreditando que esses grupos de vis marxista e revolucionrio pudessem por em risco a estrutura social dos grupos de militares e elites agrrias desvinculadas do Estado ou descrentes do mesmo , esses passaram a se articular favor de seus prprios interesses e poderio nas regies que habitavam, sempre munidos de fortes recursos, principalmente o capital financeiro (MEIRA, L. 2007). Essa constatao mais um indcio de o quanto a Colmbia esteve, e continua a estar, sobre forte presso de grupos organizados e de contestao das polticas desempenhadas por tal nao, colocando em choque a estrutura estatal como um todo. Nesse sentido, torna-se latente a necessidade do restabelecimento da ordem social e poltica para se dar continuidade ao desenvolvimento do Estado, em seu plano interno e em suas relaes internacionais.

5 CONCLUSO

Com a elaborao deste trabalho se podem considerar certas questes inerentes ao objeto de estudo aqui analisado, questes estas que se apresentam de forma a melhor compreender, em termos conceituais e tericos, como vem a se caracterizar as FARC e qual a sua atuao no que concerne ao cenrio internacional. Por tanto, a partir da apresentao de sua formao ao longo da histria foi possvel pontuar e se entender quais foram os motivos e os princpios basilares, em que se fundamentaram o surgimento das FARC. Tambm, em decorrncia dessa cronologia histrica propiciou-se a possibilidade de se ter uma maior noo de como as circunstancias presentes em cada momento distinto de sua existncia,

condicionaram esta entidade a tomar certas atitudes no bojo de suas inter-relaes. Posteriormente, fazendo-se uso das conceituaes tericas acerca de como fundamentado um Movimento de Libertao Nacional (MLN), apresentando-se as
237

caractersticas necessrias para que determinado movimento possa vir a ser classificado como tal, teve-se uma idia geral de quais os atributos, e sobre quais condies, estes organismos se fazem presentes. Assim sendo, a partir da noo de como se classificam os MLN, passaram a serem relacionados com a conceituao das FARC, no intuito de se procurar compreender qual a relao existente entre estas duas entidades. Nessa relao conceitual entre os dois organismos, surgiram certas limitaes de carter terico e analtico, devido ao fato das FARC possurem uma srie distinta de definies, podendo variar dependendo da perspectiva abordada. Esta limitao terica esta atrelada ao fato desta entidade fazer uso de uma gama variada de meios para conseguir lograr seus fins, que por sua vez segundo o que aparentam -, trata-se de visarem alcanar uma certa autonomia frente a autoridade governamental e ao poderio estatal colombiano. Desta forma, percebe-se como delicado se torna definir as FARC, segundo as interpretaes e classificaes presentes no que se constituem os campos de estudos tanto do Direito Internacional quanto das Relaes Internacionais. Esta dificuldade se torna ainda mais eminente a partir do momento que lhe concedida uma certa personalidade jurdica, em que pode ser julgado perante o ordenamento jurdico internacional, porm detentor de um grau de alcance limitado, ou em certas circunstancias at mesmo inexistente, devido ao fato de no ser reconhecido como um Sujeito de Direito Internacional pleno. Outra questo que merece ser explanada a polmica que gira entorno se as FARC so uma entidade terrorista assim como defendem os Estados Unidos e seus aliados -, ou se pode ser considerada como um organismo legtimo de direitos para dar continuidade a seus atos, agindo como entidades de cunho meramente poltico como defendido por Hugo Chavez. Nesse sentido, levando-se em considerao a inexistncia de um consenso acerca do que vem a ser o terrorismo, juntamente com a falta de uma definio condizente e aceita universalmente respeito de como interpretado tal fenmeno tanto pelo Direito Internacional, como pelas Relaes Internacionais, evidencia-se o quo complexo tornase definir as FARC como pertencente a esta qualificao. Assim sendo, a partir da explanao destes conceitos e de seus embates tericos, espera-se haver alcanado o propsito desse artigo, que se refere ao fato de apresentar as particularidades entorno das quais se assentam os diversos conceitos que pairam sobre as FARC. Com isso e em funo das dificuldades de conceituao das FARC
238

como entidade, procurou-se, no desenvolver deste trabalho, de forma sucinta, mas objetiva, apresentar as principais caractersticas inerentes a tal organismo, evitando dessa forma adentrar de maneira desnecessria em embates tericos ou anlises extensas que o desvirtuassem. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AMIN, Mnica Concha. Alguns efeitos das atividades dos participantes no conflito armado na Colmbia sob a tica de externalidades. Montes Claros: Revista Unimontes Cientfica, v.6, n.2 jul./dez. 2004. Disponvel em: <http://www.unimontes.br/unimontescientifica/revistas> Acessado em: 30/04/2009. BBC Brasil. Refns so libertados na Colmbia. Acessado em: 20 de Maro de 2010. Disponvel em: < http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2009/02/090201_refens_farcrg.shtm l>. BRANT, Leonardo Nemer Caldeira (Org.). Terrorismo e Direito. Ed: Forense, 2003. Cap: VIII e XXII. BRANT, Leonardo Nemer Caldeira (Org.); Colaborao: VIEIRA, Daniela Rodrigues... [et al.]. Comentrio carta das Naes Unidas. Belo Horizonte: CEDIN, 2008. 1340 p. BRANT, Leonardo Nemer Caldeira; LASMAR, Jorge Mascarenhas (Coord.) A corte internacional de justia e a construo do direito internacional. Belo Horizonte: O Lutador, 2005. 1291 p. BRITAIN, J. James. Uma Excepo Revolucionria numa era de expano imperialista. Artigo Disponvel em: <<http://resistir.info/colombia/brittain_farc.html>> acessado em 30 de abril de 2009. BOBBIO, Norberto; NOGUEIRA, Marco Aurlio. Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica . 8.ed. So Paulo: Paz e Terra, 2000. 173p. BULL, Hedley. A Sociedade Anrquica. Braslia, IPRI Ed. UnB, 2002. CONVENO DE VIENA SOBRE O DIREITO DOS TRATADOS, de 26 de maio de 1969. Disponvel em:<http://www2.mre.gov.br/dai/dtrat.htm>. Acesso em: 30 de abril de 2009. FARIA, Juliana; GUEVARA, Kalki. O Processo de Integrao da Venezuela no Mercosul e suas Implicaes no mbito Regional e Internacional. Aertigo publicado em: Revista eletrnica do Direito Internacional, V. 5, 2009, PP. 179 201. Disponvel em: <http://www.cedin.com.br/revistaeletronica/volume5/arquivos_pdf/sumario/juliana_kal ki.pdf>.
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