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Cours

Initiation aux politiques économiques Année 2013-2014 1 er semestre

1. Intervenants

Emmanuel Monnet, inspecteur des finances Pierre Painault, inspecteur des finances Guillaume Vanderheyden, inspecteur des finances

2. Objectif et organisation du cours

Ce séminaire poursuit un triple objectif pédagogique :

- acquérir les clés de compréhension des grands problèmes économiques et financiers contemporains, selon une approche à la fois théorique et pratique ;

- se familiariser avec les acteurs et les instruments des politiques économiques, au niveau national et international ;

- acquérir ou améliorer les techniques d’exposés et de présentations en public.

L’ambition du séminaire n’est pas de donner aux élèves une vision exhaustive ou technique des champs abordés, mais de développer leur réflexion, à partir notamment d’exposés et de présentations générales faites par les intervenants, qui partageront leur expérience académique et professionnelle des questions traitées.

Les séances se dérouleront en trois phases :

- un exposé réalisé par un élève (ou un petit groupe d’élèves) sur le sujet proposé ;

- une présentation faite par l’enseignant sur le thème de la séance, abordant successivement les aspects théoriques du sujet, puis l’organisation des politiques publiques qui s’y rapportent ;

- en fin de séance, une discussion ouverte avec l’ensemble des participants.

Le cours abordera trois modules distincts : le premier, le plus conséquent, traitera des politiques macroéconomiques et de leurs évolutions dans le contexte de la crise ; le second abordera les questions de régulation microéconomique et de suivi de l’activité des entreprises ; le troisième module sera consacré à l’étude de certaines questions d’économie internationale.

3. Programme du cours

a. Les politiques macroéconomiques, en France et en Europe

Séance 1. Les politiques de stabilisation macroéconomique à l’épreuve de la crise (Emmanuel Monnet)

- Cadre théorique des politiques macroéconomiques : politique monétaire, politique budgétaire ; les théories keyésiennes et leurs évolutions

- L’adaptation du policy mix dans la période de crise

- L’évolution des politiques de stabilisation en sortie de crise

Sujet d’exposé : la France peut-elle faire face à une nouvelle crise économique ?

Séance 2. L’organisation de la politique budgétaire (Pierre Painault)

- Eléments généraux sur les outils nationaux de pilotage budgétaire : la LOLF et le budget de l’État, le rôle des différents acteurs (Parlement, Gouvernement, Cour des Comptes, Ministère en charge du budget, …)

- Evolutions des orientations de politique budgétaire au niveau national : l’enjeu de réduction du déficit et de maîtrise de la dette publique, les politiques de relance dans l’expérience récente de la crise, le cadre européen de maîtrise des finances publiques

Sujet d’exposé : (à déterminer)

Séance 3. L’euro et la politique monétaire (Emmanuel Monnet)

- La monnaie unique : fondements théoriques, objectifs politiques

- Premier bilan du fonctionnement de la zone euro et de l’impact économique de la monnaie unique

- Le fonctionnement de la politique monétaire en zone euro

Sujet d’exposé : l’euro a-t-il fait ses preuves ?

Séance 4. La politique commerciale de la France et son contexte international (Guillaume Vanderheyden)

- Eléments théoriques sur la balance commerciale et la balance des paiements

- Faits stylisés sur la balance commerciale française

- Organisation de la politique commerciale française : compétences de l’UE, négociations internationales dans le cadre de l’OMC, obstacles au commerce, mesures de défense commerciale (anti-dumping, anti-subvention, sauvegarde)

Sujet d’exposé : (à déterminer)

Séance 5. Les politiques d’offre(Emmanuel Monnet)

- L’économie de l’offre : retour sur la critique théorique du keynésianisme

- Les déterminants de la compétitivité

- La compétitivité en France et en Europe : situation et perspectives de politique économique

Sujet d’exposé : quelle politique industrielle pour la France au XXIe siècle ?

Séance 6. La politique de l’emploi (Emmanuel Monnet)

- Fonctionnement du marché du travail et théories du chômage

- L’état du marché du travail en France

- Les politiques de l’emploi en France et en Europe : outils et pistes d’évolution

Sujet d’exposé : comment réduire le chômage des jeunes en France ?

b. L’État face aux entreprises

Séance 7. L’État et le financement des entreprises– l’accompagnement des entreprises en difficulté (Guillaume Vanderheyden)

- Principes généraux de la finance d’entreprises

- Causes des difficultés financières des entreprises

- Leviers possibles d’intervention publique, rôle de l'État – exemple du comité interministériel de restructuration industrielle (CIRI)

Sujet d’exposé : (à déterminer)

Séance 8. L’Etat actionnaire (Pierre Painault)

- La propriété publique des moyens de production : quelles justifications théoriques ?

- L’État actionnaire aujourd'hui : portefeuille de participations, missions de l’État actionnaire et rôle de l’agence des participations de l’État, impact sur la gouvernance des entreprises

- Perspectives d’évolution de la politique de l’État actionnaire

Sujet d’exposé : (à déterminer)

Séance 9. Les marchés financiers (Emmanuel Monnet)

- Les marchés financiers dans le financement de l’économie : objectifs, acteurs, fonctionnement

- Les marchés financiers et la crise économique de 2008 à 2012

- La régulation financière et son évolution depuis la crise

Sujet d’exposé : faut-il resteindre les transactions financières ?

Séance 10. Le développement des entreprises à l’international (Guillaume Vanderheyden)

- Les politiques de soutien public à l’exportation : objectifs, instruments

- Les politiques de régulation de l’environnement des affaires au niveau international :

initiatives en matière de lutte contre la corruption, lutte contre le blanchiment et les financements occultes

Sujet d’exposé : (à déterminer)

c. L’économie et les biens publics mondiaux

Séance 11. L’économie de l’environnement (Emmanuel Monnet)

- L’impact des activités économiques sur l’environnement : faits stylisés

- La résorption des nuisances environnementales : introduction aux défaillances de marché, éléments d’économie publique

- Les politiques de protection de l’environnement en France : état des lieux, nouveaux chantiers

Sujet d’exposé : croissance et environnement

Séance 12. Politiques publiques du développement (Pierre Painault)

- Théories du développement

- La politique d’aide publique au développement française : acteurs, tendances, liens avec d’autres politiques publiques

- Les enjeux de l’aide pour les pays en développement bénéficiaires

- Eléments sur l’action des autres États, l’intervention des organismes internationaux (Banque mondiale, banques régionales de développement, …)

Sujet d’exposé : (à déterminer)