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Ministerio de Economa Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin Direccin de Desarrollo Agropecuario PROINDER

INGRESOS, NIVELES DE POBREZA Y GASTO DE LOS HOGARES RURALES DE MENDOZA, RIO NEGRO Y SANTA FE Alejandro Gerardi

serie estudios buenos aires, 2001

Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin Direccin de Desarrollo Agropecuario

Serie Estudios N 2

PROINDER PROYECTO DE DESARROLLO DE PEQUEOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS

INGRESOS, NIVELES DE POBREZA Y GASTO DE LOS HOGARES RURALES DE MENDOZA, RIO NEGRO Y SANTA FE

Alejandro Gerardi

Buenos Aires 2001

Agradecimientos

La Direccin de Desarrollo Agropecuario agradece el trabajo de diseo de la Unidad de Comunicacion y el trabajo de impresin y armado del equipo de la Imprenta de la SAGPyA.

ISBN 987 - 9184 - 26 - 2 Direccin de Desarrollo Agropecuario Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER) Av. Paseo Coln 982, 3 Piso, oficina 164. Buenos Aires. Argentina Impreso en el mes de diciembre de 2001 en la imprenta de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin Av. Paseo Coln 982, 3 Piso oficina 150.

Presentacin
A travs de este documento se dan a conocer los resultados de la primera etapa del procesamiento de la Encuesta de Niveles de Vida y Produccin efectuada en las provincias de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe, en el marco del Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER). El PROINDER es un proyecto de cobertura nacional, financiado por el BIRF y ejecutado por la SAGPyA en forma descentralizada en las 23 provincias del pas. Tiene dos componentes principales, Apoyo a las Iniciativas Rurales, a cargo del Programa Social Agropecuario y Fortalecimiento Institucional, implementado por la Direccin de Desarrollo Agropecuario. Sus objetivos son: a) mejorar las condiciones de vida de 40.000 familias rurales pobres de pequeos productores y trabajadores transitorios agropecuarios, mediante la financiacin de proyectos productivos agropecuarios o de actividades conexas a las agropecuarias y b) fortalecer la capacidad institucional nacional, provincial y local para generar e implementar polticas de desarrollo rural. Como parte de este ltimo objetivo se intenta contribuir al diagnstico actualizado de la poblacin destinataria de la estrategia de desarrollo rural, para lo cual se seleccionaron las provincias de Salta, Misiones, Mendoza, Ro Negro, y Santa Fe, en tanto pertenecientes a las regiones NOA, NEA, Cuyo, Patagonia y Pampeana respectivamente, para realizar un relevamiento de las caractersticas socio-demogrficas y condiciones de vida de su poblacin rural. Las dos primeras fueron relevadas en el ao 1996, en ocasin de la formulacin del PROINDER, mientras que Mendoza, Ro Negro y Santa Fe fueron relevadas en el ao 2000. En el documento que aqu se presenta, son trabajados especficamente la composicin de los ingresos y el gasto alimentario y no alimentario- de los hogares rurales de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe. Vale la pena resaltar la importancia de la informacin presentada, tanto por los contenidos en s, como por tratarse de poblacin habitualmente no cubierta por relevamientos de este tipo, por lo general circunscriptos a reas urbanas. En este sentido, se espera que estos datos constituyan un aporte para la formulacin de polticas destinadas hacia el sector y la realizacin de estudios de pobreza y desarrollo rural.

Ing. Agr. Patricia Areco Directora de Desarrollo Agropecuario

INDICE
1. Introduccin 2. Algunas caractersticas de las provincias relevadas 3. Ingresos de los hogares rurales Tamao de la poblacin e ingresos totales Ingresos promedio y mediana del ingreso per cpita Distribucin del ingreso de los hogares por deciles de ingreso per cpita Fuentes de ingresos de los hogares rurales Otras fuentes de ingreso Ingresos no monetarios 4. Lneas de indigencia y pobreza e indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas Caractersticas sociodemogrficas de los hogares pobres Indicadores de pobreza segn condicin productiva del hogar 5. Gasto alimentario y no alimentario de los hogares Composicin del gasto alimentario por provincia Presencia de los alimentos en los hogares Estructura del gasto Gasto por niveles de ingreso Gasto no alimentario Consumo alimentario segn mecanismo de obtencin Consumo alimentario y condicin productiva del hogar Consumo alimentario segn mecanismo de obtencin y condicin productiva del hogar Consumo no alimentario y condicin productiva del hogar Consumo no alimentario y caractersticas sociodemogrficas de los hogares Tamao familiar Presencia de menores de 14 aos Condicin NBI Quintiles de ingreso Localizacin de la vivienda Variables sociodemogrficas del jefe de familia 6. Algunas conclusiones generales Anexo metodolgico Bibliografa 11 13 18 18 19 21 21 26 28 31 33 34 36 42 42 42 44 48 50 51 51 53 54 54 56 59 60 61 63 69 71 78

Indice de tablas Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Poblacin total por sexo, razn de masculinidad y densidad de poblacin. Ao 1991 Poblacin estimada 1990 2010 Tasas anuales de crecimiento de la poblacin total. Estimaciones 1990 2010 Poblacin rural por provincia segn censos de poblacin en miles de habitantes Poblacin rural por provincia segn censos de poblacin 1960 Tasas anuales de crecimiento de la poblacin rural 1960 - 1991 Importancia relativa de la poblacin rural y el PBI agropecuario. Aos 1991 y 1993 Total de hogares particulares y hogares con NBI. Aos 1980 y 1991 Poblacin en hogares y en hogares con NBI. Aos 1980 y 1991 Total poblacin rural en hogares con NBI. Ao 1991 Poblacin ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca. Porcentajes sobre el total de poblacin ocupada 1991 Poblacin ocupada NBI. Porcentajes sobre el total de poblacin ocupada 1991 Poblacin urbana ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca. Porcentajes sobre el total de poblacin ocupada urbana 1991 Poblacin urbana ocupada NBI. Porcentajes sobre el total de poblacin ocupada urbana1991 Poblacin rural ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca. Porcentajes sobre el total de poblacin ocupada rural 1991 Poblacin rural ocupada NBI. Porcentajes sobre el total de poblacin ocupada rural 1991 Ingresos promedios, mensuales y anuales. Hogares y poblacin con cada tipo de ingreso Ingreso de los hogares rurales segn sector y localizacin de la vivienda Ingreso de los hogares rurales segn sector y localizacin de la vivienda Porcentaje de hogares por fuente de ingreso Importancia del autoconsumo Estructura del autoconsumo por tipo de alimento Ingresos por autoproduccin de alimentos en pesos anuales Estructura del consumo de alimentos recibidos por asistencia Lneas de pobreza e indigencia en pesos mensuales por adulto equivalente Intensidad y severidad de la pobreza Hogares rurales segn criterio de pobreza Hogares rurales pobres y NBI Porcentaje de poblacin segn cantidad de indicadores NBI Edad promedio del jefe segn condicin de pobreza Porcentaje de hogares con jefe de familia mujer segn condicin de pobreza Porcentaje de hogares con jefe de familia sin educacin o hasta 2 grado de primaria inclusive segn condicin de pobreza Tasa de dependencia (cantidad promedio de miembros por ocupado) segn condicin de pobreza Hogares segn condicin productiva y presencia de NBI- Provincia de Ro negro Hogares segn condicin productiva y cantidad indicadores NBI- Provincia de Ro negro Hogares segn condicin productiva y pobreza. Provincia de Ro negro Hogares segn condicin productiva y presencia de NBI. Provincia de Mendoza Hogares segn condicin productiva y cantidad indicadores NBI. Provincia de Mendoza Hogares segn condicin productiva y pobreza. Provincia de Mendoza Hogares segn condicin productiva y presencia de NBI. Provincia de Santa Fe Hogares segn condicin productiva y cantidad indicadores NBI. Provincia de Santa Fe Hogares segn condicin productiva y pobreza. Provincia de Santa Fe Gasto alimentario y no alimentario por adulto equivalente Inversa del coeficiente de Engel para la canasta del ultimo mes y la del ultimo ao excluyendo los quintiles 1 y 5 Clculos alternativos de la lnea de pobreza

Tabla 12 Tabla 13 Tabla 14 Tabla 15 Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Tabla 46

Tabla 47 Tabla 48 Tabla 49 Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

Tabla 61 Tabla 62 Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 63 64 65 66 67 68

Tabla 69 Tabla 70 Tabla 71 Tabla 72 Tabla 73 Tabla 74 Tabla 75 Tabla 76 Tabla 77 Tabla 78 Tabla 79 Tabla 80 Tabla Tabla Tabla Tabla 81 82 83 84

Gasto no alimentario por adulto equivalente Gasto alimentario por adulto equivalente Gasto alimentario y no alimentario por adulto equivalente Hogares indigentes, pobres, NBI y total hogares Hogares segn consumo de alimentos Estructura del gasto en alimentos Hogares que consumen alimentos por quintil de ingreso bruto per cpita- Provincia de Ro Negro Hogares que consumen alimentos por quintil de ingreso bruto per cpita- Provincia de Mendoza Hogares que consumen alimentos por quintil de ingreso bruto per cpita- Provincia de Santa Fe Estructura del gasto en alimentos por quintil de ingreso bruto per cpita- Provincia de Ro Negro Estructura del gasto en alimentos por quintil de ingreso bruto per cpita- Provincia de Mendoza Estructura del gasto en alimentos por quintil de ingreso bruto per cpita- Provincia de Santa Fe Hogares segn gasto no alimenticio Estructura del gasto no alimenticio Gastos no alimenticios por quintil de ingreso bruto per cpita anual. Porcentaje de hogares. Provincia de Ro Negro Gastos no alimenticios por quintil de ingreso bruto per cpita anual. Porcentaje de hogares. Provincia de Mendoza Gastos no alimenticios por quintil de ingreso bruto per cpita anual. Porcentaje de hogares. Provincia de Santa Fe Estructura del gasto no alimenticio por quintil de ingreso bruto per cpita. Provincia de Ro Negro Estructura del gasto no alimenticio por quintil de ingreso bruto per cpita. Provincia de Mendoza Estructura del gasto no alimenticio por quintil de ingreso bruto per cpita. Provincia de Santa Fe Consumo alimentario segn mecanismo de obtencin Consumo alimentario y condicin productiva del hogar Estructura del consumo segn tipo de hogar y mecanismo de obtencin. Porcentaje de hogares rurales. Provincia de Ro Negro Estructura del consumo segn tipo de hogar y mecanismo de obtencin. Porcentaje del gasto en alimentos. Provincia de Ro Negro Estructura del consumo segn tipo de hogar y mecanismo de obtencin. Porcentaje de hogares rurales. Provincia de Mendoza Estructura del consumo segn tipo de hogar y mecanismo de obtencin. Porcentaje del gasto en alimentos. Provincia de Mendoza Estructura del consumo segn tipo de hogar y mecanismo de obtencin. Porcentaje de hogares rurales. Provincia de Santa Fe Estructura del consumo segn tipo de hogar y mecanismo de obtencin. Porcentaje del gasto en alimentos. Provincia de Santa Fe Estructura del consumo no alimentario y tipo de hogar. Porcentaje del gasto no alimentario. Provincia de Ro Negro Estructura del consumo no alimentario y tipo de hogar . Porcentaje del gasto no alimentario. Provincia de Mendoza Estructura del consumo no alimentario y tipo de hogar. Porcentaje del gasto no alimentario. Provincia de Santa Fe Cantidad de personas por hogar Consumo no alimentario y tamao del hogar. Gasto promedio anual por AE - Provincia de Ro Negro Consumo no alimentario segn tamao del hogar. Gasto promedio anual por AE. Provincia de Mendoza Consumo no alimentario segn tamao del hogar . Gasto promedio anual por AE. Provincia de Santa Fe Estructura por edad de la poblacin Hogares segn edades de sus miembros Cantidad de miembros por hogar Porcentaje de hogares con menores de 14 aos

Tabla 85 Tabla 86 Tabla 87 Tabla 88 Tabla 89 Tabla 90 Tabla 91 Tabla 92 Tabla 93 Tabla 94 Tabla Tabla Tabla Tabla 95 96 97 98

Tabla 99 Tabla 100 Tabla Tabla Tabla Tabla 101 102 103 104

Tabla 105 Tabla 106 Tabla 107 Tabla 108 Tabla 109 Tabla 110 Tabla 111 Tabla 112

Estructura del consumo no alimentario segn cantidad de menores de 14. Porcentaje por tipo de gasto no alimentario. Provincia de Ro Negro Estructura del consumo no alimentario segn cantidad de menores de 14. Porcentaje por tipo de gasto no alimentario. Provincia de Mendoza Estructura del consumo no alimentario segn cantidad de menores de 14. Porcentaje por tipo de gasto no alimentario. Provincia de Santa Fe Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y condicin NBI. Promedios Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y condicin NBI. Promedios. Provincia de Ro Negro Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y condicin NBI. Promedios . Provincia de Mendoza Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y condicin NBI. Promedios. Provincia de Santa Fe Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y quintil de ingreso. Promedios. Provincia de Ro Negro Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y quintil de ingreso. Promedios. Provincia de Mendoza Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y quintil de ingreso. Promedios. Provincia de Santa Fe Porcentaje de hogares segn localizacin de la vivienda Edad promedio del jefe segn localizacin de la vivienda Porcentaje de poblacin de 50 aos y mas segn localizacin de la vivienda Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y localizacin vivienda. Promedios. Provincia de Ro Negro Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y localizacin vivienda. Promedios. Provincia de Mendoza Gasto anual no alimentario por adulto equivalente y localizacin vivienda. Promedios. Provincia de Santa Fe Distribucin por sexo de los jefes de hogar Distribucin por edades de los jefes de hogar Distribucin por nivel educativo de los jefes de hogar Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn sexo del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Ro Negro Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn sexo del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Mendoza Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn sexo del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Santa Fe Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn edad del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Ro Negro Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn edad del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Mendoza Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn edad del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Santa Fe Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn nivel educativo del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Ro Negro Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn nivel educativo del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Mendoza Gasto anual no alimentario por adulto equivalente segn nivel educativo del jefe de hogar. Promedios. Provincia de Santa Fe

1. Introduccin

En este documento se realiza un anlisis de los ingresos y gastos de los hogares rurales en las provincias de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe, y se determinan las lneas de pobreza e indigencia y el indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas, emplendose una metodologa similar a la del estudio realizado en su momento en Salta y Misiones. La informacin presentada forma parte un estudio ms amplio , en el que adems se consideraban las ventajas y limitaciones de las distintas metodologas empleadas para la determinacin de la pobreza, a partir del anlisis de documentos de organismos nacionales -INDEC, Secretara de Programacin Econmica - e internacionales -Banco Mundial, la FAO y la OMS- as como bibliografa de referentes especializados en la materia. Dado que en este documento se privilegia la presentacin sinttica de resultados, cuando se introducen los distintos indicadores se agrega una breve descripcin de los mismos; la informacin ampliatoria est contenida en el documento mencionado. Asimismo, a los fines comparativos se introducen algunos datos sobre las provincias de Misiones y Salta, que fueran 2 relevadas por la misma Encuesta en 1996 .
1

Alejandro Gerardi, "Metodologas para la medicin de la pobreza- Ingresos, niveles de pobreza y gasto de los hogares rurales de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe", PROINDER, Direccin de Desarrollo Agropecuario, Buenos Aires, 2001. 2 Parte de los resultados de este relevamiento fueron publicados en el documento: "Niveles de Vida y Pobreza Rural en las Provincias de Misiones y Salta", Secretara de Programacin Econmica y Regional, Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, Buenos Aires, 1998.

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2. Algunas caractersticas de las provincias relevadas


De las cinco provincias consideradas en este estudio, Santa Fe es la ms poblada con casi tres millones de habitantes en 1991 y una densidad de poblacin (21 hab/km2) que es casi el doble del promedio nacional. Por el contrario, Ro Negro es la ms extensa en superficie territorial con ms de 200 mil kilmetros cuadrados, pero la ms pequea en poblacin, con slo un poco ms de 500 mil habitantes en ese mismo ao; lo cual hace que sea una de las provincias con ms baja densidad (2,5 hab / km2) del pas. Santa Fe es tambin la provincia con menor tasa de crecimiento poblacional anual (1 % para el perodo 1995 2000) ubicndose incluso por debajo del promedio nacional. Por el contrario, Misiones es la que muestra la mayor tasa de crecimiento (2,39 % para el mismo perodo) seguida por Salta y Ro Negro (2,18 y 1,99 respectivamente). Mendoza, en cambio, muestra valores similares al promedio nacional (1,28 %).

Con un nivel de urbanizacin tradicionalmente elevado en relacin a otros pases de Amrica Latina, en Argentina la poblacin rural viene retrocediendo ininterrumpidamente en los ltimos cuatro censos de poblacin, con un aumento de la velocidad de disminucin en el ltimo perodo intercensal (1980-1991). 13

De las provincias consideradas en este estudio, Santa Fe es tambin la que ms poblacin rural tiene (369 mil habitantes en 1991) aunque la misma comenz a declinar en 1970 mostrando las mayores tasas de disminucin. Inversamente, Ro Negro es la que dispone de menor poblacin rural (102 mil habitantes en 1991) y su retroceso se comenz a operar en la dcada del 80. Misiones, en cambio, es la nica provincia que muestra crecimientos en todos los censos pero a una tasa progresivamente decreciente.

Fuente: INDEC

La importancia de la poblacin rural en el ao 1991 era, para el total del pas, del 13 %. Del grupo de provincias consideradas, Misiones era la que mostraba valores sensiblemente ms altos alcanzando el 37 % de su poblacin residiendo en reas rurales. Por otro lado, la importancia econmica del sector agropecuario (medida por el peso del sector primario en el PBI) era an menor que el peso poblacional de la poblacin rural con un promedio nacional del 5 % y un mximo en la provincia de Salta del 11 %. De las provincias consideradas, Misiones es la que muestra la menor importancia relativa del sector primario (7%) a pesar de ser la ms "rural" de las cinco, aunque es de tener en cuenta el impacto del sector agropecuario en trminos de encadenamientos hacia atrs y hacia adelante. 14

TABLA 7 - IMPORTANCIA RELATIVA DE LA POBLACION RURAL Y EL PBI AGROPECUARIO, AOS 91/93

Fuente: INDEC y Componente Actualizacin del S.C.N. Prstamo BID 826 OC/AR -Secretara de Programacin Econmica y Regional, 1993

A nivel de la poblacin total, ninguna de las tres provincias analizadas en este estudio mostraba en 1980 y 1991 los niveles de pobreza de las provincias de Salta y Misiones. En 1980, el 47 % de la poblacin y el 42 % de los 3 hogares de Salta tenan necesidades bsicas insatisfechas (NBI) con valores similares para Misiones . Si bien esas cifras disminuyeron en 1991 alrededor de 9 puntos porcentuales, continuaron significativamente por encima de los niveles de Santa Fe, Ro Negro y Mendoza.

El INDEC define un hogar como NBI cuando cumple con alguna de las siguientes situaciones: HACINAMIENTO: hogares con ms de tres personas por cuarto. TIPO DE VIVIENDA: hogares que habitan viviendas inadecuadas (pieza de inquilinato, vivienda precaria o vivienda de otro tipo). Por vivienda precaria se entiende: pared que no sea ladrillo u hormign, techo de caa, barro, paja o cartn y piso de tierra. SERVICIOS SANITARIOS: hogares que no tienen ningn tipo de retrete. EDUCACION: hogares con algn miembro de 6 a 12 aos que no asiste o nunca asisti a la escuela. CAPACIDAD DE SUBSISTENCIA: hogares que tienen cuatro o ms personas por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe tiene muy bajo nivel de educacin (que nunca asisti a algn establecimiento educacional o asisti, como mximo, hasta dos aos del nivel primario). Segn estos indicadores se considera a una familia como "pobre" si cumple por lo menos uno de estos criterios.

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En relacin a la poblacin rural, Salta y Misiones siguen mostrando niveles altos de poblacin con NBI, mientras que de las restantes provincias consideradas, Ro Negro es la que tiene valores ms altos, aunque por su peso en el conjunto de la poblacin NBI se destaca Mendoza.

La poblacin ocupada en el sector primario en todo el pas en el ao 1991 era del 11%. Sin embargo, dentro de la poblacin ocupada NBI el sector agropecuario tiene el doble de peso (22%). Dentro de las provincias consideradas Misiones es la que tiene mayor proporcin de su poblacin ocupada en el sector primario (32 %) y Santa Fe la que menos tiene (13 %). Por otro lado, Misiones tiene casi la mitad de su poblacin ocupada NBI en el sector agropecuario, y Salta y Mendoza aproximadamente un tercio.

Analizando el peso de la poblacin NBI dentro de la poblacin ocupada, se observa una mayor presencia de ocupados NBI en el sector agropecuario especialmente en las provincias de Salta (60 %) y Misiones (43 %).

La poblacin urbana ocupada en el sector primario en todo el pas en el ao 1991 no llegaba al 4 %, con valores que oscilaban entre 5 y 8 % para las provincias consideradas. Sin embargo, al tomar la poblacin urbana NBI ocupada en el sector agropecuario los valores son bastante superiores en Salta y Misiones respecto a las otras tres provincias.

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La poblacin rural ocupada en el sector primario en todo el pas en el ao 1991 era cercana al 60 %, llegando en Misiones al 70 %. Sin embargo, dentro de los ocupados con NBI, los guarismos superiores los tiene Salta.

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3. Ingresos de los hogares rurales


El presente captulo tiene por objetivo brindar un anlisis de los ingresos de los hogares, considerando las distintas fuentes de obtencin de los mismos: a. trabajo independiente no agropecuario b. actividades independientes agropecuarias c. trabajo asalariado permanente agropecuario d trabajo asalariado estacional agropecuario e. trabajo a porcentaje agropecuario f. trabajo asalariado permanente no agropecuario g. trabajo asalariado estacional no agropecuario h. trabajo a porcentaje no agropecuario i. Otros ingresos (pensiones, jubilaciones, seguros de desempleo, intereses por ahorros, alquileres, arrendamientos, etc.) En este anlisis se han tomado los ingresos monetarios y no monetarios (pagos en especie, alimentos autoproducidos y alimentos recibidos por asistencia) de los hogares. En el anexo metodolgico se especifican los criterios empleados.

Tamao de la poblacin e ingresos totales


Segn se vio en la introduccin de esta seccin, la provincia de Santa Fe es la que tiene mayor poblacin rural de las tres. Segn datos del Censo de poblacin de 1991 sta superaba un 18 % a la poblacin rural de Mendoza y era ms de tres veces superior a la de Ro Negro. Sin embargo, segn surge de esta encuesta, los ingresos de Santa Fe ($ 925 millones) son casi el doble de los de Mendoza ($ 516 millones). Esto se debe a que el ingreso mensual promedio per cpita de la poblacin rural de Santa Fe ($ 228) es el doble del de Mendoza ($ 117).
INGRESO ANUAL BRUTO TOTAL DE LOS HOGARES RURALES DE RIO NEGRO, MENDOZA Y SANTA FE MAY 1999 - ABR 2000

$ 925

$ 516 $ 378

INGRESO ANUAL TOTAL (MILL $) $ 236 RIO NEGRO $ 117 MENDOZA $ 228 SANTA FE INGRESO MENSUAL PER CAPITA

La provincia de Ro Negro tiene una poblacin inferior a las otras dos provincias (507.000 habitantes en 1991) y el ingreso total de los hogares rurales es de $ 378 millones anuales con un ingreso mensual promedio per cpita similar al de la provincia de Santa Fe ($ 236). Si se toman los datos de Producto Bruto Agropecuario disponibles , tambin se observa un mayor peso de la Provincia de Santa Fe, que duplica el de la Provincia de Mendoza y es seis veces el de la Provincia de Ro Negro.
4

Componente "Actualizacin del S.C.N." Prstamo BID 826 OC/AR Secretara de Programacin Econmica y Regional, 1993.

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Sin embargo, los ingresos agropecuarios de los hogares rurales de estas tres provincias no se comportan de la misma forma ya que las provincias de Mendoza y Ro Negro tienen un ingreso agropecuario similar y Santa Fe triplica este valor.

Ingresos promedio y mediana del ingreso per cpita


Los valores del ingreso promedio per cpita mencionados arriba, son los que corresponden al promedio del ingreso de todos los individuos (ingreso total / cantidad de poblacin rural). Si se toman los ingresos familiares per cpita de los hogares y stos se promedian a su vez ponderados por la cantidad de hogares se obtienen los siguientes valores:
Ingreso medio per capita y mediana del ingreso per capita de RIO NEGRO, MENDOZA Y SANTA FE Valores mensuales
$ 277 $ 283

$ 139 $ 228 $ 236 $ 117 $ 158 $ 88 $ 146


Promedio ingreso familiar per capita Promedio ingreso per capita Mediana ingreso familiar per capita

RIO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

Las diferencias entre ambos promedios se explican por la mayor cantidad de miembros de los hogares ms pobres. Esto se verifica en el grfico que sigue:

TAMAO FAMILIAR POR DECIL DE INGRESO BRUTO TOTAL PER CAPITA


RIO NEGRO
CANTIDAD DE MIEMBROS EN EL HOGAR

SANTA FE

MENDOZA

6.0

5.0
5.0

5.4 5.3 5.1 4.8 4.5 4.4 4.4 3.7 4.2 3.2 4.0 4.2 4.1 4.0 3.2 2.9 2.6 2.7 2.7 2.0 3.0 3.2 3.0 2.8

5.2

4.2

4.0

3.0

3.2

2.0

1.0

0.0

10

DECIL DE INGRESO BRUTO TOTAL PER CAPITA

En los ingresos agropecuarios se incluyen los ingresos provenientes de actividades agrcolas, ganaderas, forestales, elaboracin de sub-productos agrcolas o ganaderos y autoproduccin de alimentos medidos a partir del consumo. El peso de la autoproduccin de alimentos en el ingreso agropecuario es de 21 % en Ro Negro, 26 % en Mendoza y 12 % en Santa Fe.

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A manera de resumen de los datos globales de ingresos de las tres provincias se incluyen las tablas que siguen:

Las variaciones de hogares, poblacin y personas por hogar se deben a que algunos tipos de ingreso no estn presentes o son nulos en algunos hogares. Por ejemplo, la diferencia entre ingreso bruto monetario y total son los ingresos no monetarios (autoconsumo, asistencia y pagos en especie) y la diferencia entre ingresos brutos y netos son los gastos de las actividades productivas del hogar (semillas, fertilizantes, etc.) De los datos anteriores puede deducirse tambin que la poblacin rural de Mendoza es significativamente ms pobre que la de las otras dos provincias. Esto se confirma al analizar los percentiles de ingreso de las tres provincias y la proporcin de hogares con ingresos inferiores a US$ 1 y US$ 2 diarios por persona.
PERCENTILES DE INGRESO BRUTO TOTAL MENSUAL PER CAPITA DE LOS HOGARES

RIO NEGRO
600

SANTA FE

MENDOZA
574 569

Ingresos en $ mensuales

500

400

356 267 196 243 181 145

300

283

200

158 82 99 61 42 P20 85 59 P30 115 146 123 77 P40 112 88 P50 P60 P70 P80 P90 184

100

34
0

26 P10

Percentiles de ingreso bruto total mensual per capita

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PORCENTAJE DE HOGARES RURALES CON INGRESOS BRUTOS TOTALES INFERIORES A 1 Y 2 DOLARES DIARIOS PER CAPITA

31 20 15

< US $ 2 / Da 5 RIO NEGRO 9 13 < US $ 1 / Da SANTA FE MENDOZA

Distribucin del ingreso de los hogares por deciles de ingreso per capita
Las provincias de Ro Negro y Santa Fe muestran una distribucin del ingreso similar y una mayor concentracin del ingreso ya que el 10 % superior concentra el 44 % de los ingresos, mientras que en Mendoza slo alcanza al 34%.

DISTRIBUCION DEL INGRESO DE LOS HOGARES POR DECILES DE INGRESO PER CAPITA

D 10
34 44 44

D7 - D9
33 27 30

D4 - D6
19 22 18 10 MENDOZA 8 SANTA FE

10 RIO NEGRO

D1 - D3

Fuentes de ingresos de los hogares rurales


Si bien la mayora de los hogares rurales de las tres provincias tiene ingresos provenientes tanto del sector agropecuario como del no agropecuario, en las provincias de Ro Negro y Mendoza la mayor parte del ingreso de estos hogares proviene del sector no agropecuario mientras que en Santa Fe se divide en partes iguales entre los sectores agropecuario y no agropecuario.

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HOGARES RURALES CON INGRESOS AGROPECUARIOS Y NO AGROPECUARIOS En porcentajes sobre el total de hogares rurales
Hogares con ingresos agrop y no agrop
64 67 60

Hogares con ingresos exclusiv agrop


11 11 18 25 15 29

Hogares con ingresos exclusiv no agrop

RIO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

INGRESO DE LOS HOGARES RURALES SEGN SECTOR

NO AGROPECUARIO
61 57 50

39

43

50

AGROPECUARIO

RIO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

Al desagregar el ingreso de los hogares segn la localizacin de la vivienda, se puede observar que el ingreso agropecuario es mucho ms importante en los hogares localizados en lugares aislados o dispersos, mientras que en las localidades rurales mayores de 300 habitantes predomina el ingreso no agropecuario. Esto mismo ocurre tambin en los caseros, excepto en la provincia de Santa Fe donde el ingreso agropecuario es el predominante.

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Por otro lado, las localidades rurales mayores a 300 habitantes son las que concentran la mayor parte del ingreso total en Ro Negro (70 %) y en Santa Fe (75 %) mientras que en Mendoza ocurre el fenmeno inverso al concentrar los lugares aislados o dispersos la mayor parte del ingreso (41 %). El ingreso proveniente del sector agropecuario est ms concentrado en los lugares aislados excepto para Santa Fe y el no agropecuario en las localidades rurales mayores de 300 habitantes, excepto para Mendoza donde se reparte aproximadamente en partes similares entre los tres tipos de localizaciones.

En las provincias de Ro Negro y Mendoza el ingreso promedio no agropecuario es ms alto que el agropecuario (31 y 41 % respectivamente) mientras que en Santa Fe el ingreso no agropecuario es un 21 % inferior al agropecuario.
INGRESOS BRUTOS AGROPECUARIO Y NO AGROPECUARIO PESOS MENSUALES POR HOGAR
839 852

468 477 575

329 605 440 233 Ingreso agropecuario RIO NEGRO MENDOZA SANTA FE Total ingreso Ingreso no agropecuario

Por otro lado los ingresos por trabajo asalariado (permanente y estacional o trabajo a porcentaje) representan el 48 % en Mendoza, el 47 % en Ro Negro y el 32 % en Santa Fe. Los ingresos provenientes de las actividades como patrn y trabajador por cuenta propia agropecuario y no agropecuario son mayores en Santa Fe (51%) mientras que en Ro Negro alcanzan el 40 % y en Mendoza el 32%. Esto indica para los hogares rurales de Mendoza y Ro Negro un perfil menos agropecuario y ms asalariado, mientras que Santa Fe presenta un perfil ms agropecuario y cuentapropista o patronal.

23

Los ingresos por autoproduccin de alimentos son los ms comunes (entre el 59 y 62 % de los hogares) como fuente de ingreso en las tres provincias, slo superada en Santa Fe por el conjunto de "otros ingresos". Inversamente, la actividad independiente no agropecuaria es la menos comn de todas las fuentes de ingreso. En cuanto al ingreso proveniente de salarios agropecuarios, es mucho ms frecuente en la provincia de Mendoza (56 % de los hogares) que en las otras dos (35 36 %). Los ingresos por salarios no agropecuarios son ms comunes en Ro Negro (55 % de los hogares) que en las otras dos provincias (45 42 %). Los ingresos en especie de los asalariados son muy poco frecuentes tanto en el sector agropecuario como en el no agropecuario ya que varan desde un mximo de 17 % de los ingresos por trabajo asalariado no agropecuario en Ro Negro a un mnimo de 3 % en Mendoza. A su vez el monto de los ingresos en especie es muy poco relevante ya que oscila entre el 1 y el 2 % del total de los ingresos por salarios, excepto en la provincia de Ro Negro donde alcanzan al 6 % de los salarios agropecuarios.

El porcentaje de hogares con ingresos por actividad independiente agropecuaria es bastante reducido en las tres provincias (16 % en Santa Fe, 12 % en Ro Negro y 12 % en Mendoza). Es de sealar que el autoconsumo, a pesar de estar tan extendido, no es significativo desde el punto de vista econmico. Representa un porcentaje reducido del gasto de los hogares en alimentos.

Por otro lado, si desagregamos el autoconsumo por tipo de bien se podr observar una concentracin en productos de granja y huerta en Santa Fe y Ro Negro y de pan y miel en esta ltima y Mendoza. Por otro lado, la contribucin econmica al total aportado por el autoconsumo es ms importante para las carnes rojas en Santa Fe y el pan en Mendoza y Ro Negro.

El autoconsumo se midi a partir del consumo de alimentos en el hogar (ver en este mismo informe la seccin sobre "ingreso no monetario").

24

Agrupando los ingresos por salarios y los provenientes de trabajos a porcentaje, la contribucin ms importante es la que realizan los asalariados permanentes no agropecuarios. Esto es ms significativo en la provincia de Ro Negro donde el 67 % de los ingresos por salarios y trabajos a porcentaje provienen de estos asalariados permanentes no agropecuarios, mientras que en Mendoza y Santa Fe este mismo grupo aporta respectivamente el 40 y 49% de esos ingresos.

DISTRIBUCION DEL INGRESO DE LOS HOGARES SEGN FUENTE DE INGRESO


6 13 5 13 4 16

Ingresos por autoconsumo Ingreso por trabajo independiente no agropecuario Ingreso por trabajo asalariado no agropecuario Ingresos por trabajo asalariado agropecuario Ingresos por actividad indep. agropecuaria Otros ingresos

25 35

18

14 23 12 32 22 14

13

20

17

RIO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

25

DISTRIBUCION DEL INGRESO DE LOS HOGARES RURALES POR SALARIOS Y TRABAJOS A PORCENTAJE
Ingresos por asalariado perm agrop
18 7 0.4 17 8 67 40 49 23 25

Ingresos por asalariado estac agrop Ingresos por trabajo a % agropecuario Ingresos por asalariado perm no agrop Ingresos por asalariado estac no agrop Ingresos por trabajo a % no agropec

6 13

5 4 RIO NEGRO

11 1 MENDOZA

5 1 SANTA FE

Otras fuentes de ingreso


Las otras fuentes corresponden en su mayor parte a jubilaciones y pensiones. Sin embargo son pocos los hogares que perciben estos ingresos (13 % en Ro Negro, 19 % en Mendoza y 26 % en Santa Fe). Inversamente, los ingresos provenientes de la asistencia en alimentos son reducidos (entre el 4 y 12 %) pero alcanzan a un mayor nmero de hogares (entre 31 y 43 % de los hogares). Estos ltimos se analizarn nuevamente en la prxima seccin de ingresos no monetarios.

DESAGREGACIN DE OTRAS FUENTES DE INGRESO Total "Otros Ingresos" = 100


Pensin o jubilacin Arrendamiento edificios Valor en $ por asistencia en alimentos Otros ingresos Dinero de personas no miembros del hogar Herencia, juegos de azar Instituciones sin fines de lucro Pensin por alimentos Indemnizaciones Arrendamiento de tierras Intereses por ahorro Otros seguros
0.1 2.5 1.5 2.9 1.4 0.5 0.9 0.5 1.3 0.3 0.1
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

48 48 1.2 9.0 9.7 4 7 5 4 0.9 0.2 3.1 12 9 21 8 19

61

SANTA FE
5.9

MENDOZA
8.3

4.1

RIO NEGRO

26

DESAGREGACIN DE OTRAS FUENTES DE INGRESO DE RIO NEGRO Total "Otros Ingresos" = 100
Pensin o jubilacin Arrendamiento edificios Valor en $ por asistencia en alimentos Otros ingresos Dinero de personas no miembros del hogar Herencia, juegos de azar Instituciones sin fines de lucro Pensin por alimentos Indemnizaciones Arrendamiento de tierras Intereses por ahorro 4 8 8 8 6 % TOTAL HOGARES 3 9.7 9 31 13 61

4 3.1 2.5 4 1.4 1 0.9 0.5 0.5 2 0.3


0.0

% OTROS INGRESOS

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

DESAGREGACIN DE OTRAS FUENTES DE INGRESO DE MENDOZA Total "Otros Ingresos" = 100


Pensin o jubilacin Dinero de personas no miembros del hogar Arrendamiento edificios Otros ingresos Indemnizaciones Arrendamiento de tierras Valor en $ por asistencia en alimentos Pensin por alimentos Herencia, juegos de azar 1 0.3 0.2
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

19 48 9 3 2 7 2 1 4.1 4 2.9 35 5.9 19

9.0

% TOTAL HOGARES % OTROS INGRESOS

DESAGREGACIN DE OTRAS FUENTES DE INGRESO DE SANTA FE Total "Otros Ingresos" = 100


Pensin o jubilacin Otros ingresos Valor en $ por asistencia en alimentos Arrendamiento de tierras Dinero de personas no miembros del hogar Pensin por alimentos Intereses por ahorro Arrendamiento edificios Herencia, juegos de azar Indemnizaciones 3 1.5 2 1.3 2 1.2 1 0.9 0.5 0.5 3 5 8.3 13 9 12 21 43 26 48

% TOTAL HOGARES % OTROS INGRESOS

0.2 Otros seguros 0.1 Instituciones sin fines de lucro 0.2 0.1
0.0 10.0 20.0 30.0

40.0

50.0

60.0

27

Ingresos no monetarios
El ingreso proveniente de pagos en especie, asistencia en alimentos y autoproduccin de alimentos para el consumo del hogar representa entre el 4 y el 6 % de los ingresos totales de los hogares y en trminos monetarios entre 22 y 38 millones de pesos anuales. A estos valores se llega considerando la metodologa de valorizacin de los alimentos provenientes de la autoproduccin a partir del consumo del hogar. Si se aplicara la metodologa alternativa de estimar estos ingresos a partir de las actividades prediales de produccin de autoconsumo estos valores representaran entre el 2 y el 3% de los ingresos totales y entre 8 y 26 millones de pesos anuales.

INGRESO NO MONETARIO (AUTOPRODUCCION DE ALIMENTOS, PAGOS EN ESPECIE Y ASISTENCIA)

INGRESO NO MONETARIO (MILL $) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 RIO NEGRO MENDOZA 22 5.8 5.0

% ING NO MON / ING TOTAL 7.0 38 6.0 5.0

26 4.1

4.0 3.0 2.0 1.0 0.0

SANTA FE

La mayora de los hogares de las tres provincias (77 a 82 %) cuentan con ingresos no monetarios. Dentro de los distintos componentes del ingreso no monetario, la produccin de alimentos para el autoconsumo es el ms significativo, ya que oscila entre el 59 y el 67 % de los hogares. La proporcin de hogares que reciben asistencia en alimentos es similar en Ro Negro y Mendoza (31 y 35 %) y algo superior en Santa Fe (43 %). Los hogares que reciben pagos en especie son muy escasos en Mendoza y Santa Fe (4 y 6 % respectivamente) y algo ms en Ro Negro (13 %).

28

PORCENTAJE DE HOGARES RURALES CON INGRESOS NO MONETARIOS


82 80 77

61

67 59

31 35

43

Total ingresos no monetarios Autoproduccin de alimentos Asistencia en alimentos

13 RIO NEGRO

4 MENDOZA

6 SANTA FE

Pagos en especie

Por otro lado, la composicin del ingreso no monetario es muy diversa en las tres provincias. En Mendoza es muy importante la autoproduccin de alimentos (72%), mientras que en Santa Fe lo es la asistencia alimentaria (47%).
ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS NO MONETARIOS EN LOS HOGARES RURALES DE RIO NEGRO, MENDOZA Y SANTA FE
Millones de $ 22 26 38

21

16 12

Asistencia en alimentos
47

23

10 72 56 43

Pagos en especie

Autoproduccin de alimentos
RIO NEGRO MENDOZA SANTA FE

En trminos absolutos, los ingresos no monetarios por hogar son en general ms altos en Ro Negro ($ 59 mensuales por hogar, en promedio, versus $ 29 en Mendoza y $ 46 en Santa Fe). Esta mayor magnitud de los ingresos no monetarios en Ro Negro se mantiene en los pagos en especie y en la autoproduccin de alimentos, pero no en los ingresos provenientes de la asistencia, que son similares a los de Santa Fe ($ 33 y $ 38).

INGRESOS NO MONETARIOS PROMEDIO MENSUAL POR HOGAR


85 71 62

59 46 33 29 38 Pagos en especie Prom. ingresos no monetarios 44 25 10 26 Asistencia en alimentos Autoproduccin de alimentos RIO NEGRO MENDOZA SANTA FE

29

En la provincia de Santa Fe los hogares rurales reciben en promedio, en concepto de asistencia, 2 productos alimenticios por hogar, en Ro Negro 1,5 y en Mendoza 0,9. En Santa Fe la asistencia se concentra en la leche, el arroz, el aceite, los fideos, la harina de trigo, la yerba, huevos, azcar y carnes rojas. En Ro Negro en las frutas frescas, el arroz, los fideos y la leche en polvo. En Mendoza slo en la leche en polvo. Desde el punto de vista de su valor monetario en Santa Fe se concentra en dos productos: las carnes rojas y la leche fluida. En Ro Negro tambin en las carnes rojas y adems en las frutas frescas. En Mendoza, la leche en polvo y las carnes de aves son los alimentos que ms pesan en el valor monetario de la asistencia.

30

4. Lneas de indigencia y pobreza e indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas


Se estimaron las lneas de pobreza e indigencia siguiendo la misma metodologa que en las encuestas de Hogares Rurales de Salta y Misiones (Secretara de Programacin Econmica y Regional, 1998). La definicin de la lnea de indigencia se efectu siguiendo el mtodo de valorizacin de la canasta bsica de alimentos, esto es, determinando el precio total de un conjunto de alimentos requeridos para alcanzar un nivel nutricional adecuado y comparndolo con los ingresos percibidos por el hogar, considerando para ello todas las fuentes, incluyendo la valorizacin de los alimentos autoproducidos. Se tom la canasta normativa elaborada por Morales , que parte de la consideracin de las necesidades energticas requeridas por los distintos grupos de poblacin segn edad, sexo, actividad y situacin biolgica. Dicha canasta toma la estructura de consumo de los hogares pertenecientes a los estratos socioeconmicos ms bajos, ajustndola con el objeto de mejorar el valor nutritivo de sta al mnimo costo. A los efectos de aplicar este patrn de consumo normativo a los hogares, construye la canasta normativa de alimentos en gramos y caloras, segn los distintos grupos de alimentos, tomando como unidad consumidora o patrn de referencia al varn adulto 30 a 59 aos- que despliega una actividad fsica moderada. Con respecto a la valorizacin de la canasta, a los efectos de esta encuesta se tomaron los precios promedio pagados por los alimentos. Se estim la lnea de pobreza, que es la que corresponde al costo de la canasta de alimentos ms otros bienes del presupuesto de las familias. Para su clculo se multiplic la lnea de indigencia por un factor de ajuste (inversa del coeficiente de Engel), que representa la proporcin de la canasta de alimentos en el presupuesto total de la familia. 8 Se consider el coeficiente elaborado por la CEPAL para las reas rurales (1.75) . A partir de all se calcul el porcentaje de hogares y poblacin debajo de las lneas de pobreza e indigencia.
7

Tambin se calcul la intensidad y severidad de la pobreza por medio de otros indicadores habitualmente utilizados. La brecha de pobreza es la diferencia entre la LINEA DE POBREZA y el INGRESO MEDIO DE LOS POBRES (o brecha promedio) considerando la LINEA DE POBREZA = 100 y el ndice como un valor entre 0 y 100 (tambin se lo expresa como un valor entre 0 y 1 donde la LP es = a 1). Este indicador se utiliza para medir la profundidad de la pobreza. El "poverty gap index" es muy similar a la brecha de la pobreza, pero en lugar de promediar las brechas por la cantidad de hogares pobres lo hace sobre el total de hogares.
7 8

Elena B. de Morales, "Canasta bsica de alimentos. Gran Buenos Aires", INDEC, Documento de Trabajo No. 3, Buenos Aires, 1988 Fuente: CEPAL (Divisin de Estadstica y Proyecciones) PNUD (Proyecto Regional para la Superacin de la Pobreza), "Magnitud de la pobreza en Amrica Latina en los aos ochenta", Santiago de Chile, 1990 y publicado en la revista de Comercio Exterior, vol 42, num.4, Mxico, abril de 1992, pag. 3.

31

El ndice FOSTER GREER THORBECKE, mide la severidad de la pobreza entre los pobres. Este ndice crece cada vez que hay un deterioro en el ingreso de una parte de los pobres y disminuye cuando hay una mejora. El valor del ndice aumenta cada vez que existe, aunque sea mnimamente, una distribucin de ingresos dentro de los pobres, de una persona pobre a una menos pobre y, viceversa, disminuye en el caso contrario. Por el contrario, para la misma situacin, el valor correspondiente a la brecha de la pobreza se mantendr inalterable. Considerando a las tres provincias relevadas por la Encuesta de hogares rurales, Mendoza es la provincia que muestra la peor situacin en trminos de pobreza y Ro Negro la mejor de las tres.

Tambin se calcul el indicador NBI segn la metodologa del INDEC, confirmndose una vez ms la situacin ms desfavorable de la poblacin rural de Mendoza, aunque sin llegar a los niveles de Salta y Misiones:

10

Esto estara indicando una situacin de pobreza ms estructural en las provincias del norte mientras que en Mendoza muestra un perfil de pauperizacin. Cruzando los criterios de pobreza por ingresos y los que resultan de la presencia de NBI se obtuvo lo siguiente:

SANTA FE No NBI NBI Total

No pobre 67 5 72

Pobre 21 6 28

Total 89 11 100

Como puede observarse, en la provincia de Mendoza la poblacin que no es clasificada como pobre por ninguno de ambos criterios es slo el 46%, contra un 73 % de Ro Negro y un 67 % de Santa Fe.
9

10

Indicadores para el seguimiento de la situacin social, 1er semestre 1998, SIEMPRO. En el procesamiento realizado por la Secretara de Programacin Econmica y Regional, se modific levemente la definicin operativa del indicador NBI. En el indicador de capacidad de subsistencia, se consider como jefe de hogar con bajo nivel educativo el que nunca asisti a algn establecimiento educacional, o asisti como mximo hasta tercer grado del nivel primario (en vez de segundo grado segn la definicin habitual); en el de educacin, a los hogares con algn miembro de 6 a 12 aos que no asiste a la escuela (en lugar de no asiste o nunca asisti a la escuela).

32

Si bien en las tres provincias predominan los hogares con un solo indicador NBI, en Mendoza existen un 8 % de hogares que tienen ms de un indicador.

Caractersticas sociodemogrficas de los hogares pobres


Considerando algunas variables sociodemogrficas se observa una mayor juventud de los jefes de familia pobres, indigentes o con NBI.

Al considerar el sexo del jefe de hogar no se observan diferencias significativas en Mendoza y Santa Fe pero parecera que en Ro Negro hay menor presencia de jefes mujeres entre los hogares carenciados.

Analizando el nivel educativo de los jefes de hogar de las tres provincias se observa en general una mayor presencia de jefes con escasa o nula educacin entre los hogares carenciados. Sin embargo hay que hacer notar que en la provincia de Mendoza esto no se cumple para los hogares donde la condicin de pobreza es por ingresos ("hogares pauperizados") pero s donde sta es una pobreza "estructural" (NBI).

Otra de las variables que se relaciona con la pobreza de los hogares es la tasa de dependencia (cantidad total de miembros por cada miembro ocupado). En las tres provincias se observa una mayor tasa de dependencia entre los hogares carenciados. Sin embargo esto no se comprueba en Mendoza para los hogares NBI cuya tasa de dependencia es similar a los que no tienen esa condicin. Por otro lado se observa una mayor tasa de dependencia entre los hogares indigentes y pobres que entre los NBI, excepto para Santa Fe donde los valores son similares para los tres grupos.

33

Indicadores de pobreza segn condicin productiva del hogar


Asimismo se cruzaron estos datos segn la condicin productiva del hogar: productor agropecuario, slo autoproduccin de alimentos y hogares sin ningn tipo de produccin. En la provincia de Ro Negro, los hogares que muestran menor incidencia de la pobreza pertenecen al ltimo grupo. En las otras dos provincias, en cambio, el sector que muestra menor nivel de pobreza es el de los hogares con produccin agropecuaria.

34

35

5. Gasto alimentario y no alimentario de los hogares


Como se puede observar en el cuadro que sigue, la provincia de Mendoza muestra niveles de consumo sensiblemente inferiores a las otras dos provincias y una mayor importancia del componente alimenticio dentro de la canasta.

En segundo lugar, el peso del componente alimenticio es en todos los casos ms importante en el ao que en el ltimo mes. Esto podra estar indicando una cierta subestimacin del gasto no alimentario en el ao por problemas de una inadecuada recordacin del mismo. En tercer lugar, a partir del clculo de la inversa del Coeficiente de Engel, se observa una mayor importancia del componente no alimenticio que el utilizado para el clculo de la lnea de pobreza para las reas rurales segn la metodologa de la CEPAL (1.75). Incluso si se eliminara del clculo al 20% de los hogares ms pobres y al 20% de los hogares ms ricos, quedndonos con el 60% central como grupo de referencia (adulto equivalente rural de ingresos medios), se obtendran valores superiores a 1.75.

Esto indica que se estara subestimando el componente no alimenticio y por lo tanto la correspondiente lnea de pobreza. Si se comparan los valores del componente no alimenticio calculado a partir del factor 1.75 con los valores reales de consumo, esta deficiencia se destaca significativamente:
TABLA 46 - CALCULOS ALTERNATIVOS DE LA LINEA DE POBREZA

Como puede verse, utilizando la segunda metodologa para el clculo de la LP, se incorporan en Ro Negro el 35% de los hogares al grupo de los pobres. 36

Incluso si se tomaran los valores reales de consumo de los hogares pobres e indigentes, se puede observar que an en stos el gasto no alimentario por adulto equivalente es superior al propuesto por la metodologa del clculo de la lnea de pobreza:

Por otro lado la canasta normativa (LI) es, en general, superior a lo que los hogares indigentes, pobres y con NBI consumen realmente en alimentos. Sin embargo, en Ro Negro los hogares con NBI tienen un consumo mayor al normativo y en Santa Fe son muy similares los consumos de todos los grupos al de la canasta normativa.

La estructura del consumo alimentario no alimentario para los hogares carenciados se detalla en el cuadro que sigue:

Total Hogares

37

Relacionando estos datos con los de ingresos se obtienen resultados paradjicos, ya que los hogares indigentes y pobres tienen un gasto total superior a sus respectivas lneas de indigencia y pobreza. Esta supuesta contradiccin puede deberse al efecto combinado de diversas causas: uso de ahorros, prstamos y compras a crdito y la subestimacin del autoconsumo, la asistencia, los pagos en especie, el trueque y otras fuentes de ingreso por 11 subdeclaracin . A pesar de algunas diferencias, existe una relativa similitud en el consumo alimenticio de los hogares a travs de los distintos niveles de ingreso, no ocurriendo lo mismo con el consumo no alimentario que est fuertemente correlacionado con el nivel de ingresos. En los grficos que siguen se puede observar con claridad esta situacin.
Gasto alimentario y no alimentario del ltimo mes por adulto equivalente segn quintiles de ingreso bruto total per cpita HOGARES RURALES DE RIO NEGRO
700 600

Gasto no alimentario
Gasto ltimo mes por AE

500 400

Gasto alimentario

460 300 200 122 100 81 0 57 Q1 71 Q2 81 Q3


Quintiles de ingreso bruto total per cpita

355

152 104 Q4 115 Q5

Gasto alimentario y no alimentario del ltimo ao por adulto equivalente segn quintiles de ingreso bruto total per cpita HOGARES RURALES DE RIO NEGRO
8,000 7,000
Gasto ltimo ao por AE

6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 654 668 Q1

Gasto no alimentario Gasto alimentario


5,692

1,867 1,511 721 938 Q2 933 Q3


Quintiles de ingreso bruto total per cpita

1,243 Q4

1,420 Q5

11

Por ejemplo, en Ro Negro entre el 22 y 27 % de los hogares con carencias (indigentes / pobres / NBI) declararon realizar compras a crdito.

38

IMPORTANCIA DEL COMPONENTE ALIMENTICIO EN LA CANASTA TOTAL DEL MES HOGARES RURALES DE RIO NEGRO

45 40 35
COEF DE ENGEL

41 37 35 5.0

6.0
INVERSA COEF ENGEL

5.0 4.4 23 3.0 4.0

30 25 20 15 10 5 0 Q1 2.4 2.7 2.9

20 2.0 COEF ENGEL ULT. MES 1.0 INV COEF ENGEL U.M. 0.0

Q2 Q3 Q4 Q5 QUINTILES DE INGRESO BRUTO TOTAL PER CAPITA

COEF DE ENGEL

40 30 20 2.0 10 0 Q1 1.8

38

40 4.0 3.0

2.6

2.5 20 COEF ENGEL ULT. AO INV COEF ENGEL U.A.

2.0 1.0 0.0

Q2 Q3 Q4 Q5 QUINTILES DE INGRESO BRUTO TOTAL PER CAPITA

Gasto alimentario y no alimentario del ltimo mes por adulto equivalente segn quintiles de ingreso bruto total per cpita HOGARES RURALES DE MENDOZA
350 300

Gasto no alimentario
Gasto ltimo mes por AE

250 200

Gasto alimentario
211

150 100 48 50 44 0 Q1 Q2 Q3
Quintiles de ingreso bruto total per cpita

99 59 65 77

51

59

59 Q4

Q5

INVERSA COEF ENGEL

IMPORTANCIA DEL COMPONENTE ALIMENTICIO EN LA CANASTA TOTAL DEL AO HOGARES RURALES DE RIO NEGRO 60 57 51 5.0 50

6.0 5.0

39

Gasto alimentario y no alimentario del ltimo ao por adulto equivalente segn quintiles de ingreso bruto total per cpita HOGARES RURALES DE MENDOZA
3,000

2,500
Gasto ltimo ao por AE

Gasto no alimentario Gasto alimentario


1,789

2,000

1,500 782 1,000 502 303 500 520 0 Q1 Q2 Q3


Quintiles de ingreso bruto total per cpita

534

594

692

835

911

Q4

Q5

IMPORTANCIA DEL COMPONENTE ALIMENTICIO EN LA CANASTA TOTAL DEL MES HOGARES RURALES DE MENDOZA 60 50 40 30 20 10 INV COEF ENGEL U.M. 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 QUINTILES DE INGRESO BRUTO TOTAL PER CAPITA 0.0 2.1 2.2 2.1 48 46 48 4.0 37 3.0 2.7 27 COEF ENGEL ULT. MES 2.0 5.0

1.0

IMPORTANCIA DEL COMPONENTE ALIMENTICIO EN LA CANASTA TOTAL DEL AO HOGARES RURALES DE MENDOZA 70 60
COEF DE ENGEL

63 56 54 52 3.0

3.5 3.0 2.5 2.0 1.8 1.9 1.8 34 1.5 1.0 COEF ENGEL ULT. AO INV COEF ENGEL U.A. 0.5 0.0
INVERSA COEF ENGEL

50 40 30 20 10 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 QUINTILES DE INGRESO BRUTO TOTAL PER CAPITA

1.6

40

INVERSA COEF ENGEL

3.7

COEF DE ENGEL

Gasto alimentario y no alimentario del ltimo mes por adulto equivalente segn quintiles de ingreso bruto total per cpita HOGARES RURALES DE SANTA FE
600

500

Gasto no alimentario Gasto alimentario


456

Gasto ltimo mes por AE

400

300

200 152 100 76 0 53 Q1 87 74 Q2 93 Q3


Quintiles de ingreso bruto total per cpita

200

84 Q4

99 Q5

Gasto alimentario y no alimentario del ltimo ao por adulto equivalente segn quintiles de ingreso bruto total per cpita HOGARES RURALES DE SANTA FE
6,000

5,000
Gasto ltimo ao por AE

Gasto no alimentario Gasto alimentario

4,000

3,000

3,530

2,000 1,110 811 1,000 585 658 0 Q1 Q2 Q3


Quintiles de ingreso bruto total per cpita

1,770

906

1,113

1,064 Q4

1,240

Q5

IMPORTANCIA DEL COMPONENTE ALIMENTICIO EN LA CANASTA TOTAL DEL MES HOGARES RURALES DE SANTA FE 50 45 40 41 38 30 3.4 2.4 2.6 2.2 COEF ENGEL ULT. MES INV COEF ENGEL U.M. 1.0 0.0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 QUINTILES DE INGRESO BRUTO TOTAL PER CAPITA 18 2.0 46 5.6 6.0 5.0 4.0 3.0

35 30 25 20 15 10 5 0

INVERSA COEF ENGEL

COEF DE ENGEL

41

60 50

IMPORTANCIA DEL COMPONENTE ALIMENTICIO EN LA CANASTA TOTAL DEL AO HOGARES RURALES DE SANTA FE 4.5 53 53 50 4.0 3.8 38 2.7 1.9 1.9 2.0 COEF ENGEL ULT. AO

40 30 20 10 0 Q1

3.0 2.5 26 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

INV COEF ENGEL U.A.

Q2 Q3 Q4 Q5 QUINTILES DE INGRESO BRUTO TOTAL PER CAPITA

Composicin del gasto alimentario por provincia


Si se desagrega el gasto alimentario del ltimo mes en cada uno de los alimentos que lo componen, se pueden observar distintos porcentajes de hogares consumidores segn el tipo de alimento y la provincia y tambin distintos niveles de gasto.

Presencia de los alimentos en los hogares


En las tres provincias existen un grupo de alimentos que llegan a ms del 90 % de los hogares: arroz, pan, fideos, carnes rojas, carne de aves, huevos, aceite, sal, papa y batata, verduras frescas, azcar y yerba. En Mendoza se observan bajos niveles de presencia de leche fluida (24 %), cacao (29 %), otros cereales (30 %), galletitas saladas (44 %) y hortalizas y legumbres en lata (44 %). En la provincia de Santa Fe hay pocos hogares, en relacin a las otras provincias, que consumen legumbres secas (22 %), leche en polvo (40 %) y t (43 %). Ro Negro en cambio muestra en casi todos los alimentos valores similares o mayores a los de las otras dos provincias. Esto ltimo sucede particularmente con el consumo de manteca (70 %) y legumbres secas (72 %).

Estructura del gasto


Al analizar el peso de cada alimento en el gasto total de la canasta se observa que la carne roja es el alimento ms importante en las tres provincias representando entre el 20 y el 24 % del gasto alimenticio total. Luego sigue un grupo de alimentos, que en conjunto con las carnes, representan alrededor del 50 % del gasto (pan, carne de aves, bebidas sin alcohol, frutas y verduras frescas).

42

INVERSA COEF ENGEL

3.5

COEF DE ENGEL

43

Gasto por niveles de ingreso


Si se desagregan estos datos por nivel de ingreso se obtiene lo siguiente:

En el cuadro anterior se observa en los hogares de menores ingresos un bajo nivel de presencia de las galletitas dulces, fiambres y embutidos, pescados y mariscos, leche fluida, quesos, frutas frescas, caf, miel y bebidas alcohlicas. Por el contrario, en los niveles ms altos la leche en polvo llega a pocos hogares e, inversamente, existen ms hogares que consumen leche fluida y bebidas alcohlicas.

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En la provincia de Mendoza se observa en los niveles de ingreso ms bajos que pocos hogares consumen la leche fluida, la manteca y las bebidas alcohlicas y ms hogares la leche en polvo. Inversamente, en los niveles de ingreso ms altos, se observa que hay ms hogares que consumen las galletitas saladas, la leche fluida, la manteca, los quesos, las frutas frescas, la miel y las bebidas alcohlicas.

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En la provincia de Santa Fe tambin se observa en los hogares de menores ingresos menor cantidad de hogares que consumen las galletitas saladas, las dulces, los fiambres y embutidos, los pescados y mariscos, la manteca, los quesos, el caf, el te, la miel y las bebidas alcohlicas. Inversamente, hay ms hogares de mayores ingresos que consumen los fiambres y embutidos, los pescados y mariscos, los quesos y las bebidas alcohlicas, junto con una menor presencia del arroz, las harinas, los fideos, el azcar, el cacao y la sal.

Coherentemente con los datos de porcentaje de hogares consumidores, se observa en los niveles de ingreso ms bajos un menor gasto en carnes rojas, en bebidas alcohlicas y leche fluida y una mayor incidencia en el gasto del pan, las harinas, los fideos, la papa y batata, la leche en polvo, el aceite y el azcar. Por otro lado los niveles de ingresos ms altos gastan ms en carnes rojas (31 % de su presupuesto), bebidas alcohlicas y leche fluida y menos en pan, harinas, fideos, papa y batata, leche en polvo, aceite y azcar.

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En Mendoza se puede observar en los niveles de ingreso ms bajos un menor gasto de carnes rojas y quesos y un mayor gasto en leche en polvo y harina. Por otro lado, los niveles ms altos gastan ms en quesos y leche fluida y menos en pan, leche en polvo y harina.

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En Santa Fe se registran en los niveles de ingreso ms bajos un gasto menor en t y ms alto en pan, fideos, leche en polvo y harina de trigo.

Gasto no alimentario
Si bien ningn rubro alcanza a estar presente en el 100 % de los hogares, algunos de ellos tienen baja presencia. 12 Los "otros gastos , el esparcimiento y los gastos en salud son los que muestran menor cobertura. Comparando las tres provincias, se observa que Mendoza muestra menor presencia de algunos componentes (otros gastos, esparcimiento y salud) y Ro Negro slo en salud. Santa Fe tiene niveles similares o superiores a las otras dos provincias.

A nivel de la estructura del gasto, el componente ms importante en las tres provincias es el gasto en vivienda . En Mendoza se gasta algo ms que las otras provincias en indumentaria y equipamiento y funcionamiento del hogar y en Ro Negro en esparcimiento. En esta ltima tambin el gasto en salud es menor que en las otras dos.

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A nivel de presencia en los hogares, los componentes de la canasta no alimenticia que tienen un comportamiento diferencial segn el nivel de ingresos son los gastos en salud, esparcimiento, transporte y comunicaciones y "otros gastos".

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Ver en el Anexo Metodolgico detalle de los componentes del gasto no alimenticio. Idem.

A nivel de la estructura del gasto, en Ro Negro y Santa Fe, el componente ms importante en los primeros quintiles es la vivienda. Este concentra en la primera de estas provincias alrededor del 40% del gasto y en Santa Fe el 48%. Por el contrario, en el quintil ms alto este concepto representa el 23% y 31% respectivamente. En Mendoza, para el quintil ms bajo, el gasto en vivienda tiene una importancia similar a los gastos en indumentaria (26 y 24% respectivamente). En Ro Negro el gasto ms importante para el quintil ms alto es el esparcimiento (26 %). Este ltimo es insignificante en los cuatro primeros quintiles donde no supera el 2% de los gastos no alimentarios. Otros rubros importantes en Ro Negro para los niveles de bajos ingresos son la indumentaria y los bienes y servicios varios (cigarrillos, artculos de tocador, etc.).

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Consumo alimentario segn mecanismo de obtencin


Como puede verse en el cuadro que sigue, la mayor parte del gasto o consumo de alimentos corresponde a los obtenidos por compra. Si bien la produccin de alimentos para consumo propio existe en el 60 a 67% de los hogares, el peso de stos en el consumo total no supera el 13%. Es necesario recordar que los alimentos obtenidos por autoproduccin, asistencia o trueque han sido valorizados a los precios de mercado de estas zonas rurales. En el caso de la provincia de Santa Fe, el porcentaje del gasto correspondiente al autoconsumo es el ms bajo de las tres provincias (7%) e incluso inferior al obtenido por asistencia (8%).

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Consumo alimentario y condicin productiva del hogar


Considerando la condicin productiva de los hogares, aquellos que producen alimentos para su consumo propio son los ms numerosos ya que representan alrededor de la mitad de los hogares. Desde el punto de vista del monto total del gasto alimenticio estos hogares tienen tambin un peso similar.

Consumo alimentario segn mecanismo de obtencin y condicin productiva del hogar


Se observa una mayor presencia de la "asistencia" en los hogares sin ningn tipo de produccin y, en el caso de Santa Fe, en los hogares que tienen autoproduccin de alimentos. Desde el punto de vista del gasto, el monto obtenido por asistencia en ningn caso supera el 6 % en Ro Negro, el 3 % en Mendoza y el 10 % en Santa Fe. La autoproduccin de alimentos alcanza su mximo en los hogares con produccin agropecuaria, especialmente en Ro Negro donde representa el 30 % del gasto en alimentos de este grupo.

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Consumo no alimentario y condicin productiva del hogar


Cuando se analiza la condicin productiva de los hogares, parecieran no existir grandes diferencias en la estructura del consumo no alimentario. Las excepciones fueron el esparcimiento y los "otros gastos" en Ro Negro.

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Consumo no alimentario y caractersticas sociodemogrficas de los hogares Tamao familiar


El tamao de las familias es similar en las tres provincias y menor que el observado en las provincias del norte relevadas por la Encuesta anterior. En Ro Negro y Santa Fe el valor ms frecuente es 2 miembros, mientras que en Mendoza es 3. En promedio no existen diferencias importantes, oscilando entre 3,6 y 4 personas por hogar. En Salta y Misiones, por el contrario, el valor ms frecuente es de "7 y ms" con promedios cercanos a 5 miembros por hogar.

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Al analizar el consumo no alimentario por tamao del hogar se puede comprobar que existe un efecto de "economa de escala" que implica un menor gasto per cpita a medida que aumenta el tamao del hogar. Sin embargo, hay que ser cautos al atribuir este descenso slo a un efecto de "economa de escala", ya que los hogares ms numerosos suelen ser tambin los ms pobres y por ende los que gastan menos.

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Presencia de menores de 14 aos


La estructura por edad de la poblacin rural de las tres provincias es similar con valores ms altos en el grupo de 25 a 49 aos. En la provincia de Santa Fe se observa tambin una mayor presencia de personas de 60 aos y ms.

Al analizar la existencia en el hogar de algn miembro de cada grupo de edad, puede verse una mayor presencia del grupo de 25 a 49 aos en general, de menores de 6 aos en Mendoza y nuevamente de 60 y ms aos en Santa Fe. El grupo de jvenes de 14 a 24 aos tambin tiene mayor presencia en Mendoza, ya que en el 50 % de los hogares existe por lo menos un joven de esta edad.

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En promedio la cantidad de miembros por hogar por grupo de edad no vara significativamente entre estas provincias.

Especficamente, para el grupo de menores de 14 aos la distribucin por provincia es la siguiente:

Al analizar el consumo no alimentario segn la cantidad de menores presentes en el hogar, se observa en Ro Negro una mayor proporcin del gasto en indumentaria, vivienda, equipamiento y funcionamiento del hogar en los hogares con varios menores de 14. En los hogares sin menores se gasta ms en esparcimiento y en "otros gastos". En las otras dos provincias slo se observa un mayor gasto en indumentaria en donde existen menores e, inversamente, un mayor gasto en salud donde no los hay. Esto ltimo posiblemente debido a la mayor presencia de ancianos en los hogares donde no hay menores.

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Condicin NBI
El gasto no alimentario por adulto equivalente es 2 a 3 veces superior en los hogares no NBI que en los NBI. En trminos absolutos, la provincia de Ro Negro es la que muestra un gasto promedio mayor, tanto en los hogares NBI como en los que no lo son, mientras que la provincia de Mendoza tiene el valor ms bajo de las tres, sean o no NBI.

La distancia entre lo que gasta un hogar NBI del que no es NBI es mucho mayor en algunos componentes de la canasta: esparcimiento, salud, equipamiento del hogar y otros gastos, son los rubros donde se acenta esta diferencia.

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Quintiles de ingreso
Existe asimismo una clara correlacin entre los niveles de gasto e ingreso, observndose un mayor gasto en los quintiles superiores.

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Localizacin de la vivienda
La distribucin de los hogares segn el tipo de localizacin de la vivienda muestra una mayor concentracin en centros poblados o localidades rurales en Santa Fe y Ro Negro, mientras que en Mendoza se observa un mayor nmero de hogares en caseros y en lugares aislados o dispersos que en las otras dos provincias.

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El perfil por edad de estas localizaciones muestra una mayor presencia de mayores de 50 aos en los lugares aislados y dispersos de Ro Negro, lo que luego va a explicar su mayor gasto en salud.

En trminos generales el gasto no alimentario promedio por adulto equivalente es mayor en los centros poblados o localidades rurales. Esto se verifica especialmente en vivienda, transporte y comunicaciones y esparcimiento en la provincia de Ro Negro y en todos los rubros no alimenticios en Santa Fe. En Mendoza esto no sucede y en cambio se observa un gasto promedio mayor en los caseros para equipamiento del hogar y salud. En Ro Negro tambin es ms alto el gasto en salud y en otros gastos en los lugares aislados o dispersos.

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Variables sociodemogrficas del jefe de familia


La distribucin por sexo de los jefes de familia muestra un claro predominio de los jefes varones, especialmente en Mendoza (91 %) que alcanza valores similares a Misiones. Por el contrario, Ro Negro es la provincia que mayor cantidad de jefes mujeres tiene (20 %). El perfil por edad de los jefes es similar en Ro Negro y Mendoza con una presencia importante del grupo de 25 a 49 aos (60 y 57 %) mientras que en Santa Fe este grupo etario est equiparado al de 50 aos y ms (48 % ambos) con mayor similitud a las provincias de Salta y Misiones. El nivel educativo de los jefes es en general mayor que el de las provincias del norte, las cuales muestran altos porcentajes sin educacin o con primaria incompleta. Mendoza es la que muestra el menor nivel educativo de las tres provincias ya que un 45 % de stos tiene primaria incompleta o menos, contra 29 % de Ro Negro y 39 % de Santa Fe. Inversamente, Ro Negro es la provincia que muestra un nivel educativo de los jefes ms alto, ya que el 36 % tiene secundaria incompleta o ms, contra un 18 % de Mendoza y un 26 % de Santa Fe. 63

El comportamiento del gasto no alimentario segn el sexo del jefe de hogar es muy dismil entre provincias. En los hogares con jefes varones de Ro Negro el gasto es significativamente ms alto en esparcimiento, transporte e indumentaria. En Mendoza, los hogares con jefas mujeres tienen un gasto ms elevado en indumentaria, equipamiento del hogar y bienes y servicios varios. Por ltimo, en Santa Fe el gasto es sistemticamente ms alto en los hogares con jefes mujeres en todos los rubros, excepto en transporte y comunicaciones. Estas diferencias pueden explicarse por el perfil distinto de los hogares segn el sexo del jefe. As por ejemplo, en Ro Negro las edades de los jefes y tamaos de familia en ambos grupos son relativamente similares mientras que en Mendoza y especialmente en Santa Fe la edad promedio de las mujeres jefes de hogar es significativamente ms alta que la de los hombres y el tamao del hogar es sensiblemente inferior. Estas dos variables (edad del jefe y tamao familiar) son las que realmente inciden en el gasto por adulto equivalente (los adultos gastan ms que los nios y las familias numerosas aportan un efecto de escala que reduce el gasto per cpita o por adulto equivalente).

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Por el contrario, cuando se analiza el gasto no alimentario por edad del jefe de hogar, se encuentra en las tres provincias un mayor gasto por adulto equivalente en casi todos los rubros a medida que aumenta la edad del jefe. Las excepciones son los gastos en indumentaria en las tres provincias, bienes y servicios varios en Mendoza y esparcimiento en Santa Fe.

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Algo similar al comportamiento del gasto segn la edad del jefe ocurre con el nivel educativo de ste. En trminos generales, los hogares con jefes sin educacin o primaria incompleta tienen un nivel de gasto sensiblemente menor que el resto de los hogares. En algunos casos esta diferencia tambin se comprueba entre quienes tienen primaria completa y los que tienen secundaria incompleta o ms. Por otro lado, existen algunas excepciones donde el gasto es mayor entre aquellos que tienen primaria completa con respecto a los que superan este nivel (esparcimiento, transporte e indumentaria en Ro Negro y salud en Santa Fe).

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6. Algunas conclusiones generales


Uno de los resultados ms impactantes del estudio realizado es, sin duda, el cuadro de pauperizacin encontrado en los hogares rurales de Mendoza, que supera incluso los niveles de las provincias de Salta y Misiones. En estas ltimas, la pobreza rural parecera tener un carcter ms estructural, lo cual se evidencia en los ndices de necesidades bsicas insatisfechas (NBI). Mendoza, con una poblacin rural ligeramente superior a Santa Fe, presenta en conjunto ingresos que son aproximadamente la mitad de los que hay en esa provincia. Algo similar ocurre con Ro Negro ya que Mendoza tiene dos veces y media ms de poblacin que sta, pero slo algo menos de una vez y media de ingresos. Haciendo abstraccin de los tamaos de poblacin y de las estructuras por sexo y edad de cada provincia, al estandarizar los niveles de ingreso y de gasto por adulto equivalente, tambin se comprueba esta situacin de pauperizacin pronunciada de Mendoza. Los ingresos de Ro Negro y Santa Fe son el doble de los de Mendoza, los gastos en alimentos oscilan entre un 40 y un 50 % ms y los gastos no alimenticios entre un 100 y un 143% ms. Los indicadores de pobreza indican que el 31% de los hogares rurales de Mendoza vive con menos de 2 dlares diarios por persona y el 53% de su poblacin est por debajo de la lnea de pobreza. En segundo lugar, un dato importante que surge del estudio es que los productores agropecuarios son apenas el 14% de los hogares rurales en Mendoza, el 17% en Ro Negro y el 18% en Santa Fe. Desde el punto de vista de las ocupaciones de los miembros del hogar, Ro Negro y Mendoza tienen un perfil menos agropecuario y ms asalariado mientras que Santa Fe es ms agropecuario y cuentapropista o patronal. La autoproduccin de alimentos existe en algo ms de la mitad de los hogares (59% en Santa Fe, 62% en Ro Negro y 67% en Mendoza) pero representa apenas entre el 7 y 13% del gasto en alimentos. En trminos globales alcanza a valores que oscilan entre 22 y 38 millones de pesos anuales. Se concentra en productos de granja, huerta, pan y miel. Desde el punto de vista econmico los ms importantes son las carnes rojas y el pan. Considerando una definicin ms restringida del autoconsumo, excluyendo productos como el pan donde no es 14 necesario el cultivo de la tierra o la cra de animales y limitndose a una canasta de productos de granja y huerta , los hogares con produccin para el consumo propio son el 44 % en Ro Negro, el 48 % en Mendoza y el 52 % en Santa Fe. La asistencia en alimentos llega al 31 % de los hogares en Ro Negro, 35 % en Mendoza y 43 % en Santa Fe. En Santa Fe la asistencia se concentra en la leche, el arroz, el aceite, los fideos, la harina de trigo, la yerba, los huevos, el azcar y las carnes rojas. En Ro Negro en las frutas frescas, el arroz, los fideos y la leche en polvo. En Mendoza slo en la leche en polvo. Desde el punto de vista econmico representa entre 4 y 18 millones de pesos anuales. Por ltimo, una de las hiptesis que se puede plantear a partir de este estudio es la subestimacin de la pobreza a partir de algunas metodologas tradicionales, al calcular el componente no alimenticio de los hogares. Si se considera como valor de referencia lo que gastan los hogares situados entre el quintil 2 y el 4, es decir excluyendo el 20 % ms pobre y el 20 % ms rico de los hogares rurales, se observa que el valor real del gasto no alimenticio por adulto equivalente es considerablemente ms alto (76 % en Mendoza, 133 % en Santa Fe y 224 % en Ro Negro) que si se utilizara el criterio de aplicar el coeficiente de 1.75 a la LI. Algo similar ocurrira si se tomara como valores de referencia al gasto de los hogares que se encuentran cercanos a la LI. Como consecuencia de aplicar esta metodologa alternativa para calcular la lnea de pobreza, los porcentajes de poblacin rural por debajo de ella treparan al 67 % en Mendoza, 63 % en Ro Negro y 55 % en Santa Fe.
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Carnes rojas, carne de aves, leche fluida, huevos, papa, batata, mandioca, verduras frescas, frutas frescas y miel.

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ANEXO METODOLOGICO
Caractersticas generales de la encuesta de hogares rurales
Objetivos La Encuesta sobre Niveles de Vida y Produccin apunt a proporcionar informacin sobre un conjunto de caractersticas sociales, econmicas, demogrficas y laborales de los hogares rurales. Para ello se relevaron aspectos tales como la educacin, la salud, las migraciones, la vivienda y el empleo de los hogares rurales; la actividad econmica de los mismos, las caractersticas de las explotaciones agropecuarias, as como la estructura del ingreso y del gasto de los hogares rurales. Operatoria El relevamiento fue realizado en las provincias de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe entre los meses de mayo y agosto de 2000. Las etapas de puesta a punto del cuestionario, capacitacin de los equipos, relevamiento, supervisin, carga y chequeos de consistencia y organizacin general del operativo estuvieron a cargo de la consultora CEIL-GADIS, siendo el director de proyecto el Lic. Guillermo Neiman. El conjunto del trabajo fue supervisado por el componente Fortalecimiento Institucional del PROINDER. Muestra Los datos de la Encuesta se obtuvieron a travs de entrevistas efectuadas a miembros de los hogares incluidos en una muestra estadsticamente representativa de las viviendas rurales, ubicadas de manera dispersa y en centros poblados de hasta 2000 habitantes. Se trata de un diseo de muestreo por conglomerados para cada una de las provincias. Los conglomerados comprenden dos etapas. La unidad primaria est dada por el segmento - definido en el interior de cada fraccin y radio del Censo de Poblacin y Vivienda de 1991- contndose con la informacin sobre la poblacin, los hogares y las viviendas a nivel de cada segmento y la cartografa correspondiente. En cada provincia se eligieron 100 segmentos con probabilidad proporcional al nmero de hogares en 1991. En cada segmento se eligieron tres viviendas por un mtodo sistemtico con arranque aleatorio 1 en k. Las viviendas deshabitadas fueron ignoradas y en las viviendas donde hubiera ms de un hogar se encuest a todos ellos. Cuando se tuvo conocimiento de un crecimiento importante en la poblacin de uno de los segmentos seleccionados en la primera etapa, se procedi a hacer la enumeracin del segmento previa al clculo de k y al muestreo propiamente dicho. Entre los hogares de productores agropecuarios localizados en el segmento que no fuesen incluidos en la muestra sistemtica previa de tres hogares, se eligi a continuacin probabilsticamente un cuarto hogar al cual se le aplic un cuestionario parcial, tomando solamente las variables sociodemogrficas y el mdulo de explotacin agropecuaria propiamente dicha. Esta decisin se tom debido a que en los estudios previos en Salta y Misiones, el porcentaje de hogares que correspondan a productores agropecuarios era reducido. De esta manera se apuntaba a aumentar el conjunto de hogares que produjeran informacin referida a las explotaciones agropecuarias. La composicin final de las muestras provinciales fue la siguiente:

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Efecto marco (total de viviendas encuestadas sobre el total de viviendas identificadas en los segmentos muestrales). Provincia de Mendoza: 13.9 % Provincia de Ro Negro: 13.6 % Provincia de Santa Fe: 15.6 % Se compensaron las diferentes probabilidades de seleccin de los hogares con el clculo de ponderadores adecuados, que fueron determinados a partir del nmero actual de hogares en el segmento, el nmero de hogares de productores y el nmero de hogares en 1991, la posicin relativa de las viviendas existentes en 1991 y las que surgieron despus. Tambin se realiz una encuesta a informantes calificados de veinte localidades de hasta 2000 habitantes en cada provincia, elegidas en una muestra aleatoria simple entre aquellas ubicadas cerca o en el camino a los segmentos elegidos en la muestra. En dicha encuesta se apunt a conocer la infraestructura y servicios existentes en las localidades en cuestin, as como algunos aspectos relacionados con la insercin productiva y ocupacional de sus habitantes y los problemas comunitarios.

Conceptos y definiciones bsicas de la Encuesta


1.1. Unidades de muestreo Son las viviendas particulares que se obtienen del marco muestral; a ellas se llega luego de identificar la fraccin, radio y segmento censales. 1.2. Vivienda particular Es todo local formado por un cuarto o conjunto de cuartos estructuralmente separado o independiente y destinada al alojamiento de uno o ms hogares. 1.3. Hogar Es la persona o grupo de personas, sean o no parientes, que residen habitualmente en una misma vivienda particular y que comparten sus alimentos e identifican un mismo Jefe/a de Hogar. 1.4. Residente habitual de un hogar Se considera que una persona es residente habitual en una determinada vivienda si es que sta es definida como su domicilio permanente o si ha residido al menos 6 de los ltimos 12 meses. Aquellas personas que por circunstancias particulares - por ejemplo, estudio, problemas de salud, etc.- han residido en la vivienda un tiempo menor al estipulado en esta definicin pero que siguen refirindose a aquella como su domicilio habitual, son considerados miembros del hogar. Las personas que an habiendo residido en la vivienda durante la mayor parte de los ltimos 12 meses no se encuentran al momento de la Encuesta por haber decidido migrar definitivamente, no son considerados miembros del hogar. 1.5. Miembros del hogar Son todos aquellos residentes habituales de la vivienda vinculados o no por relaciones de parentesco directo o indirecto.

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1.6. Jefe/a del Hogar Es la persona a quien los dems miembros del hogar reconocen como tal. A cada hogar le corresponde un Jefe/a o, inversamente, no puede haber un hogar con ms de un Jefe/a. 1.7. Perodos de referencia Es el lapso de tiempo que se toma como referencia para detectar situaciones, actividades y condiciones de los encuestados. En el caso de esta encuesta, dependiendo de diferentes temas a indagar, se consideraron los siguientes perodos de referencia: En el caso del trabajo de los miembros del hogar, se indag por las actividades de los ltimos siete das (correspondientes a la ltima semana del mes de abril de 2000) y del ltimo mes (mes de abril de 2000). Para relevar informacin del trabajo estacional, se utiliz como perodo de referencia los ltimos doce meses (1 de mayo de 1999 al 30 de abril de 2000). Para las actividades econmicas de los hogares, tanto agrcolas como no agrcolas, se consideraron los ltimos doce meses, mientras que para los gastos de los hogares, dependiendo del tipo de gasto, se utiliz el ltimo mes o los ltimos doce meses. El consumo de los alimentos se elabor de acuerdo a lo declarado como consumido en el ltimo mes y nicamente en el subcaptulo Salud para el caso de ocurrencia de enfermedades y atencin de la salud- se utilizaron los ltimos seis meses (noviembre a abril de 2000) como perodo de referencia.

Descripcin de los formularios utilizados


En la Encuesta de hogares, se utiliz un formulario individual y un formulario familiar, por lo que la informacin relevada puede estar referida a atributos de cada uno de los miembros del hogar o a los de la unidad en su conjunto; tambin hay una seccin referida especficamente a relevar informacin sobre empresas o establecimientos agrcolas de los hogares. En el Cuestionario individual, se relev informacin sobre estos temas: I. Composicin del hogar II. Educacin III. Salud IV. Actividad Econmica La totalidad de los miembros del hogar respondieron los mdulos de composicin del hogar y salud. Los individuos de cinco y ms aos contestaron el mdulo referido a educacin, y los de diez y ms aos respondieron el mdulo referido a la actividad econmica desempeada. El Cuestionario familiar, por su parte, consta de 23 secciones principales. Un subconjunto de ellas fue contestado por todos los hogares,, y el resto, slo si reunan las caractersticas demandadas. Las secciones del cuestionario son las siguientes: I. Otra informacin sobre la familia. (Contestadas por todos los hogares) II. Migracin (si corresponda) III. Caractersticas de las viviendas. (Todos) IV. Inventario de bienes durables. (Todos) V. Trabajo independiente no agropecuario (si corresponda)

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Para explotacin agropecuaria (s corresponda): VI. Actividad independiente agropecuaria VII. Produccin agrcola a. Cultivos anuales b. Cultivos permanentes c. Elaboracin de subproductos VIII. Produccin forestal IX. Equipamiento del establecimiento agropecuario X. Insumos agrcolas XI. Gastos en actividades agrcolas y/o forestales XII. Produccin ganadera XIII. Productos y subproductos ganaderos XIV. Gastos en actividades ganaderas XV. Instalaciones y mejoras de la explotacin XVI. Servicios tcnicos agropecuarios XVII. Trabajo en la explotacin XVIII. Gastos de los hogares (todos los hogares) XIX. Consumo alimentario: gastos en alimentos (todos los hogares) XX. Ahorro y crdito (si corresponda) XXI. Compras a crdito (si corresponda) XXII. Ventas con adelanto (si corresponda) XXIII. Otros ingresos (todos los hogares) En la Encuesta a centros poblados, se relev informacin sobre los siguientes temas: I. Poblacin II. Infraestructura y equipamiento. III. Poblacin y empleo IV. Actividad agropecuaria V. Educacin VI. Salud

Criterios empleados para el clculo de los ingresos


En el ingreso por trabajo independiente no agropecuario se tom el valor que el entrevistado estimaba que le quedaba por mes descontando compras y gastos para ejercer dicha actividad (preg. 41 cuestionario de hogares) multiplicado por la cantidad de meses en que desarroll la actividad en el ltimo ao (preg. 40). Luego, este valor se mensualiz dividindolo por 12. En consecuencia, en este componente se est considerando el ingreso neto de la actividad. En algunos casos los entrevistados respondan, en esta parte del cuestionario de hogares, que no les quedaba nada luego de descontar compras y gastos mientras que s indicaban ingresos (brutos) en el cuestionario individual. Para estos casos el ingreso (neto) es igual a cero. No se tomaron los ingresos brutos de los cuestionarios individuales ya que no miden adecuadamente esta variable para los patrones o cuenta-propistas no agropecuarios (los valores son sensiblemente inferiores a los ingresos netos calculados a partir de los cuestionarios de hogares). En el ingreso bruto monetario por actividades independientes agropecuarias se tom el valor anual obtenido por cesin de tierras (preg. 60), por venta de tierra (preg. 68), por venta de cultivos anuales (preg. 78), por venta de cultivos permanentes (preg. 94), por venta de sub-productos agrcolas (preg. 103), por venta de produccin forestal (preg. 112), por venta de ganado propio y de terceros por participacin en la capitalizacin (preg. 133), por venta de productos y sub-productos ganaderos (preg. 145). Luego este valor se mensualiz dividindolo por 12. En este caso no se deducen los gastos de la explotacin agropecuaria, por lo cual este componente se refiere al ingreso bruto o "facturacin" de la explotacin.

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En el ingreso no monetario por actividades independientes agropecuarias (autoproduccin de alimentos) se utilizaron dos metodologas de clculo. La primera fue a partir del registro de actividades productivas (preg. 80, 95, 105, 135 y 146). La segunda metodologa fue a partir del consumo de alimentos (preg. 180 a 188). En el presente documento se incluyen ambos resultados pero, en trminos generales, se trabajar con la metodologa a partir del consumo de alimentos, ya que parecera que mide mejor esta variable. Suponemos que esto sucede porque los entrevistados tienden a considerar despreciable desde el punto de vista productivo lo que destinan al consumo del hogar, mientras que cuando estn informando el consumo de cada alimento lo dimensionan ms adecuadamente. En el ingreso neto por actividades independientes agropecuarias, se dedujeron de los ingresos brutos los gastos de la explotacin agropecuaria (preguntas 64 + 66 + 127 + 148 + 162 + 165 + 171 + 174). En los ingresos monetarios por trabajo asalariado permanente o estacional y trabajadores a porcentaje agropecuario y no agropecuario, se consideraron las remuneraciones para las distintas modalidades de pago (da, semana, quincena, mes, tarea finalizada y a porcentaje de la cosecha) de las cuatro actividades ms importantes de cada miembro del hogar (preg. 74), anualizando los ingresos por medio de la cantidad de das y meses trabajados en el ao (preguntas 68 y 69). A su vez se sum el aguinaldo (cuando corresponda) para las dos actividades ms importantes (preg. 60). Luego estos valores se mensualizaron dividindolos por 12. La clasificacin de los ingresos en agropecuarios y no agropecuarios proviene de las preguntas 52 y 66 y la categorizacin de las ocupaciones en asalariado permanente, estacional y con ingreso a porcentaje proviene de las preguntas 53 y 67. En los ingresos no monetarios por trabajo asalariado permanente o estacional y trabajo a porcentaje agropecuario y no agropecuario se consideraron las remuneraciones en especie (preg. 59) de la primera actividad de cada miembro del hogar, anualizando los ingresos por medio de la cantidad de das y meses trabajados en el ao (preguntas 68 y 69). En los ingresos totales (monetarios + no monetarios) de todas las fuentes de ingreso y de todos los hogares se adicionan ingresos no monetarios provenientes de ayuda por asistencia en alimentos. Este dato se obtiene por clculo a partir de las preguntas 180 a 188 del cuestionario de hogares. En los otros ingresos, se consideraron aquellos provenientes de pensiones y jubilaciones, pensiones por alimentos, seguros de desempleo, otros seguros, intereses por ahorro, arrendamiento de edificios, maquinarias y vehculos, arrendamiento de tierras, indemnizaciones, instituciones sin fines de lucro, herencia, juegos de azar, dinero o bienes de personas que no son miembros del hogar y otros (preg. 213). Luego estos valores se mensualizaron dividindolos por 12.

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COMPONENTES DEL GASTO NO ALIMENTARIO


Ropa para adultos Ropa para nios hasta 10 aos Calzado para adultos Calzado para nios hasta 10 aos Otra indumentaria Alquiler de vivienda Reparacin y mantenimiento Electricidad Gas Otros combustibles para cocinar Aguas y cloacas Servicio telefnico en el hogar Impuesto inmobiliario Otros gastos de la Vivienda Artculos de limpieza Lavandera Servicio domstico Reparacin de electrodomsticos Muebles y accesorios Manteles, frazadas, etc. Batera de cocina Servicios varios Cuota a un sistema de salud Ordenes de consulta Consultas mdicas Consultas odontolgicas Anlisis de laboratorios comunes Estudios radiolgicos comunes Estudios radiolgicos complejos Otros servicios auxiliares Elementos de primeros auxilios Medicamentos Pasajes de transporte de corta distancia Pasajes de larga distancia Combustibles para auto del hogar Seguro automotor Correo y telfono (llamadas) Reparacin de vehculos Juegos, juguetes, etc. Diarios y revistas Libros no escolares Turismo Cine, teatro, etc. Audio, video, etc. Cigarrillos y tabaco Artculos de tocador Servicios de peluquera Alimentos y bebidas fuera del hogar Otros servicios Pensin por alimentos Donaciones Impuestos directos Contribuciones a la seguridad social Seguro de vida u otros Aportes a clubes, etc. Remesas forma de dinero

INDUMENTARIA

VIVIENDA

EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR

SALUD

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

ESPARCIMIENTO

BIENES Y SERVICIOS VARIOS

OTROS GASTOS

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BIBLIOGRAFIA
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