Dimensiones polticas de la poltica cientfica y tecnolgica

Enrique Oteiza* * Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, CLACSO, ALAS, CELS y APDH. Dentro del importante desarrollo que han tenido los estudios de la Poltica Cientfica y Tecnolgica en Amrica latina, que involucraron esfuerzos interdisciplinarios considerables a lo largo ya de ms de tres dcadas y media, la presencia de los politlogos ha sido relativamente dbil.1 Hay que reconocer que quienes trabajaron y crearon un pensamiento sobre poltica cientfica y tecnolgica en la regin mantuvieron casi siempre insuficiente contacto con las ciencias polticas. As, la poltica cientfica y tecnolgica se fue convirtiendo en un ejercicio algo tcnico2, distanciado de lo que debera ser una poltica cientfica y tecnolgica suficientemente vinculada a la Poltica con P mayscula. De este proceso result una importante brecha entre las polticas en esta rea y la Poltica de alcance ms amplio. A la luz de esta rica experiencia, emerge un espacio de reflexin que se hace visible al preguntarse por qu las polticas que se formularon en Amrica latina, orientadas a sostener y estimular la creacin en Ciencia y Tecnologa y sus posibles aplicaciones-, asociadas a una batera de estrategias, planes e instrumentos, no se llevaron a la prctica en una medida aceptable, terminando casi siempre en informes alejados de las polticas reales de los gobiernos de la regin. Por otra parte cabe recordar que esta experiencia contrasta fuertemente con la de los pases ms industrializados de Europa occidental y Japn, en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, donde las polticas C y T tal como hoy las concebimos se aplicaron con resultados positivos importantes, desde el punto de vista social, econmico y cultural.3 Al indagar en nuestra propia experiencia, nos dimos cuenta de que a partir de finales de los 50 se produjo en Amrica latina un pensamiento bastante creativo sobre poltica Cientfica y Tecnolgica, resultado de una nueva sntesis basada en la reformulacin de la experiencia innovadora realizada en las ltimas cuatro dcadas - sobre todo en pases de Europa occidental -. All, el Estado asumi un papel clave, articulando estrategia y polticas elaboradas de manera concertada y participativa, en un contexto de democracia poltica y economa mixta. Tambin influy la lectura de dicha experiencia que hicieron la UNESCO y la OEA (Mximo Halty), y su reformulacin para los pases llamados en vas de desarrollo; las respectivas versiones fueron transferidas a nuestra regin a partir de la dcada de los 60. Pensadores como Amlcar Herrera4, recientemente fallecido en Campinas, Brasil, y Jorge Sabato,5 fueron grandes pioneros en la construccin de un pensamiento
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latinoamericano en esta materia. Primero ellos y posteriormente otros pensadores de nuestros pases plantearon los problemas de la ciencia, la tecnologa, la sociedad y el desarrollo, siguiendo de cerca la experiencia de los pases industriales avanzados que la Secretara de la OECD presentaba muy claramente. Esta reformulacin se realiz en Amrica latina a la luz de los aportes que en materia de desarrollo efectuaron la CEPAL, bajo el liderazgo de Ral Prebisch y otros destacados intelectuales de la regin, a partir de la dcada de los 40.6 De acuerdo con esta perspectiva, el atraso histrico de Amrica latina se explicaba, entre otras causas, por el gran rezago cientficotecnolgico, herencia colonial no slo no superada, sino reproducida en sucesivas etapas postindependencia a causa de la perpetuacin de diversas formas de neocolonialismo y posteriormente de dependencia. Precisamente la poltica Cientfica y Tecnolgica apuntaba a remontar el dficit en este aspecto. El pensamiento de los intelectuales latinoamericanos se insertaba en una perspectiva de modernizacin, que incluia en mayor o menor grado cambios de estructuras, ya fuera a travs de procesos reformistas o revolucionarios, de acuerdo con las tendencias polticas que se manifestaban durante las dcadas de los 60 y 70. Sin embargo, este avance, en la concepcin de la poltica C y T, no logr incidir de manera significativa en la cultura poltica de laselites de poder ni en las polticas7 reales. Es esta constatacin la que nos lleva a plantear la pregunta de por qu un pensamiento sobre poltica cientfica y tecnolgica tan interesante, que nos pareca tan pertinente, no se hizo carne en las decisiones reales de los gobiernos de los pases de la regin. Un aspecto de la cuestin que hoy se ve a las claras, es que los pases de Amrica latina no transitaron precisamente por el sendero que sobamos reformistas progresistas o revolucionarios de los 60 y 70! No es posible por lo tanto dejar de reconocer los lmites de las concepciones de la poltica C y T formuladas entonces. Una de las dimensiones omitidas, por cierto importante, se refiere al lugar que ocupa la problemtica C y T en la cultura general y ms especficamente en la cultura poltica de las elites de poder. Otra dimensin, no insignificante, es el nivel de la cultura poltica de un actor pertinente como lo es la propia comunidad de investigado-res en C y T. Tomar en cuenta estas nuevas dimensiones parece ahora necesario, enriqueciendo as las explicaciones clsicas del retraso C y T de tipo economicosocial, como las que lo atribuan a la herencia colonial o a las limitaciones intrnsecas del modelo agroexportador y, en una fase posterior, a las limitaciones conocidas del proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones, agravadas despus de la Segunda Guerra Mundial por la presencia creciente de filiales de firmas transnacionales. Uno de los puntos de partida clsicos para efectuar el anlisis de la situacin del sector C y T y formular as una poltica, era el modelo conceptual conocido como el Tringulo de Sabato, posteriormente transformado en polgonos de cuatro o ms vrtices y luego en sistemas con articulaciones mltiples. El modelo del Tringulo de Sabato-Botana, til
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por su claridad y sencillez, constituy un valioso aporte que postulaba lo siguiente: para que la investigacin C y T pueda producir un flujo sostenido de conocimientos y transferir sus frutos a la sociedad, se requiere vincular lo que en nuestra regin haba estado divorciado (en el modelo, los vrtices de un tringulo: el gobierno y el Estado, por un lado; los Centros de Creacin e Investigacin Cientfica y Tecnolgica, incluyendo las actividades de Desarrollo y las de apoyo, por el otro; y finalmente las Unidades de Produccin de Bienes y Servicios). Hasta que dicho tringulo no cerrara o sea hasta que se crearan los vnculos necesarios entre sus vrtices, no se podra lograr una dinamizacin en la creacin de conocimientos y una transferencia del aporte de la Ciencia y la Tecnologa a la sociedad. En una primera etapa se pens que los obstculos al cierre del tringulo eran sobre todo de carcter econmico. Bsicamente, que si la poltica econmica y la poltica de C y T no eran coherentes, dentro de una perspectiva de mediano y largo plazo, los vrtices de ese tringulo no se conectaran. Tambin que el proceso de sustitucin de importaciones, basado en productos y procesos conocidos, prexistentes, slo demandaba innovacin menor,8 pero no conocimientos nuevos o innovaciones mayores del tipo de los que pueden surgir de la investigacin C y T, por lo que la demanda que cerrara el tringulo desde el vrtice de la produccin de bienes y servicios, hubiera requerido un cambio de la estrategia sectorial industrial (creemos que si en los 70 y 80 se hubiera formulado e implementado una poltica de reconversin industrial bien concebida, se podra haber generado ese cambio). Ms tarde nos dimos cuenta de que tambin haca falta una transformacin cultural general, y muy especialmente de la cultura de las elites que ocupaban los vrtices, en particular de las elites de poder. As surgi la idea de que hasta que la cultura de las sociedades de nuestros pases no internalizaran la comprensin del papel de la ciencia y la tecnologa en el mundo actual, lo cual en los pases industriales avanzados fue el resultado de un largo proceso histrico de constitucin de la modernidad, previo a la industrializacin, no se poda esperar el cierre de los vrtices del Tringulo de Sabato. En la historia de los pases europeos, esta dimensin cultural se desarroll como fruto del largo proceso constitutivo de la modernidad, donde el pensamiento racional fue tomando un papel central, sobre todo a partir del Renacimiento, remplazando al pensamiento mgico y religioso -como lo planteara por ejemplo Comte-, superando tambin en la ciencia, la tecnologa -y sus aplicaciones- la oscuridad de la metafsica. As se instal en esas sociedades la razn como centro de la lgica de la modernidad, donde el pensamiento cientfico ocupaba la cspide. Esta historia de los pases europeos, extendida luego a otras sociedades industriales avanzadas (EU, Japn, etc.), llev a que en dichas sociedades el Tringulo de Sabato estuviera cerrado ya antes de que se inventara la poltica Cientfica y Tecnolgica tal como hoy la concebimos. En el mundo moderno esta articulacin entre el pensamiento de los cientficos y
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tecnlogos, las universidades, los laboratorios de investigacin, la cultura de los polticos y las elites de la burguesa, y las empresas productoras de bienes y servicios, se produjo ya antes del siglo XX. Este caldo de cultivo impregn la cultura de dichas sociedades y, en particular, la cultura de las elites de poder. Experiencias histricas como la de Japn, que ingresa con la Revolucin Meiji a la era moderna apenas a finales del siglo pasado, no por un proceso de cambio social y cultural gradual y masivo producto de una larga historia, sino por una decisin y una transformacin realizada desde la cpula, muestra la importancia de no dejar de lado el estudio de la dinmica cultural de las elites de poder que ocupan los vrtices del Tringulo de Sabato. En particular la cultura de las elites polticas y empresariales, que detentan seguramente ms poder que los investigadores situados en el vrtice C, T y acadmico, debera ser objeto de mayor consideracin por parte de quienes se ocupan de poltica C y T. Naturalmente el estudio de las elites de poder debe tener en cuenta las caractersticas del rgimen social de acumulacin y de las formas de organizacin poltica de la sociedad de la que dichas elites son parte fundamental. Las sociedades autoritarias, por ejemplo, se caracterizan por una cristalizacin de las elites de poder que con frecuencia articulan para perdurar- formas de dominacin y control de tipo corporativo. Las sociedades ms democrticas y con mayor movilidad social exhiben una mayor pluralidad y circulacin de elites y un menor grado de cristalizacin de la cpula de poder. Del desarrollo expuesto en los prrafos anteriores surge un desafo para quienes trabajan en el campo de las ciencias polticas, que consiste en llenar el vaco que hoy se observa en materia de investigacin sobre elites de poder en la Argentina. Se trata de contribuir a develar el porqu quienes detentan el poder econmico y poltico exhiben una falta de comprensin y de valorizacin tan notable respecto de lo que el conocimiento cientfico y tecnolgico podra contribuir, no slo en trminos polticos para la superacin de los graves problemas que aquejan a nuestra sociedad, sino incluso en trminos econmicos para beneficio de los sectores que dichas elites representan.9 Una comparacin actual rpida a nivel regional de nuestras elites de poder con las de otros partes de Amrica latina, como por ejemplo las de San Pablo o Chile, para no hacer comparaciones con las de pases industrial y cientficamente ms avanzados, muestra que stas son mucho ms ilustradas tambin en este aspecto. Jorge Sabato, hace unos aos, cuando en Amrica latina campeaban los regmenes autoritarios militares, las dictaduras de nuevo cuo inspiradas en la Doctrina de Seguridad Nacional, hizo notar que incluso el rgimen militar brasilero -que por cierto no reivindicamos- incorporaba en las universidades y centros de investigacin de su pas a cientficos argentinos expulsados con afn inquisidor por los gobiernos de Ongana y Videla. Si tomamos adems en cuenta una problemtica de apariencia tan general como la de la globalizacin, la cuestin se complica aun ms. En primer trmino, porque quien
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sepa algo de historia y haya ledo por ejemplo a Braudel o Wallerstein, entre otros, sabe que ni el fenmeno de la globalizacin ni su conceptualizacin son en absoluto nuevos.10 En una perspectiva histrica ms amplia y ms correcta, lo que transcurre ahora es una fase ms del fenmeno de la globalizacin, que tiene por cierto rasgos distintivos importantes que requieren ser claramente especificados. Por supuesto su importancia para nosotros es mayor, pues se trata de la fase contempornea sobre la que habra que actuar en vivo, polticamente, para lo cual hacen falta diagnstico e ideas poderosas y pertinentes. En segundo lugar, es necesario tener presente que el trmino globalizacin es parte de un discurso hegemnico que sirve fundamentalmente para enmascarar la naturaleza de los problemas reales que aquejan a distintas regiones del mundo contemporneo, desestimulando as el anlisis y la reflexin sobre las crisis, tensiones, contradicciones, conflictos, inequidades y deterioros hoy presentes de manera concreta a nivel local, nacional, regional y tambin mundial. As se bloquea la posibilidad de un pensamiento cientfico sobre la dinmica de las sociedades contemporneas, obstaculizando la posibilidad de un examen crtico de los paquetes de soluciones tecnocrticas elaboradas por instituciones del norte conjuntamente con burocracias gubernamentales locales. Globalizacin sirve como palabra-llave que cumple funciones parecidas a las que en otra poca desempe el vocablo modernizacin, que tambin abarcaba y enmascaraba demasiadas cosas y conduca como nocin ambigua a numerosos equvocos. En su uso ms generalizado se trata de un vocablo portador de ideas y visiones provenientes de los centros hegemnicos de los pases ms avanzados en trminos econmicos, industriales, cientficos, militares y culturales. Comprende el auge de la ideologa neoliberal, militar la revolucin microelectrnica, la expansin con su impacto creciente en de las las telecomunicaciones y el dominio de lo audiovisual e informativo, la robotizacin, la supremaca norteamericana, siempre transnacionales, la cada del Muro, la consolidacin de las tres grandes regiones industriales del hemisferio norte, la emergencia gradual de China como potencia econmica y el desprestigio de la socialdemocracia y del pensamiento marxista, etc. Luego de la cada del bloque sovitico, la globalizacin definida en trminos hegemnicos se extiende sin resistencia mayor. Donde existen an diferencias negadoras de la lgica dominante de este nuevo orden, se las ignora completamente como ocurre con el Africa, donde un continente queda casi por entero al margen de los atributos de la globalizacin, o se las confronta con la perspectiva de la derrota, el bloqueo, la asfixia econmica, como ocurre con algunos pases del Medio Oriente o con Cuba. Para Amrica latina toda, el objetivo pareciera ser el de preservar una realidad de relaciones econmicas, polticas y culturales domesticable a travs de la batera de los instrumentos disponibles de la fase actual de la globalizacin, sustentando una
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gobernabilidad en medio de desigualdades socioeconmicas crecientes, fruto de un modelo de concentracin econmica cada vez ms excluyente. En nuestra regin esta batera comprende el ajuste permanente, asociado al endeudamiento, donde las polticas econmicas son inducidas desde los gobiernos que forman parte del bloque de la OCDE, e instituciones -principalmente financieras- controladas por dicho bloque, en el que los EU ocupan una posicin dominante. La cultura est fuertemente influida por los medios de comunicacin masiva, donde pesan de manera creciente empresas transnacionales de telecomunicaciones y del complejo audiovisual. Es en este contexto donde tambin se lleva adelante una reforma educativa que incluye la reorganizacin universitaria y una nueva poltica C y T, que implica el debilitamiento de capacidades cientficas y tecnolgicas locales prexistentes. El motor principal de estas reformas son el Banco Mundial y en menor grado el BID. La actual poltica C y T pareciera tener como objetivo principal el disminuir el magro presupuesto asignado a las actividades de investigacin, de creacin y adaptacin de conocimientos, debilitando capacidades acumuladas a lo largo de muchas dcadas, a nivel local. Si examinamos esta globalizacin en materia universitaria, nos encontramos con que por segunda vez en el ltimo medio siglo reaparece una poltica de reforma universitaria para Amrica latina, concebida e impulsada desde fuera de la regin, que se propone explcitamente transformar nuestras universidades de manera distinta a como stas se iran reformando en una dinmica con menos intervencin externa. Uno se podra preguntar el por qu de este renovado inters, pero dejaremos abierta por ahora la pregunta. En relacin con la transformacin de la universidad latinoamericana, cabe recordar que la primera iniciativa de este tipo impulsada por los EU vino de mano de la Alianza para el Progreso. Corra la dcada de los 60; el carcter fundamental de dicha transformacin, claramente formulado y dinmicamente impulsado por la Agencia Internacional de Desarrollo (AID) de los EU, el BID y la OEA -con sus consultores y asesores-, consista en una concepcin de modernizacin de la Universidad, centrada no en la reduccin de la matrcula o del gasto pblico, como en la propuesta actual, sino por el contrario, en su expansin, pero en un contexto de despolitizacin y desmovilizacin. La preocupacin fundamental consisti entonces en neutralizar el impacto de la Revolucin Cubana en la juventud universitaria de Amrica latina. Se supona que una manera de debilitar este impacto era precisamente facilitando la expansin de un cierto tipo de universidad seria, ampliando al mismo tiempo las posibilidades de satisfaccin de las demandas de la juventud por el acceso a la educacin superior. Esto se logr mediante prstamos para la construccin de campus, que incluan recursos para una remodelacin planificada de la universidad, no slo en el aspecto fsico, de infraestructura. Se propiciaba el fortalecimiento de la investigacin cientfica, la construccin y equipamiento de laboratorios y bibliotecas, la departamentalizacin, etc. Los grandes rasgos del modelo eran los de una universidad
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media de los EU, ms o menos estandarizados. La poltica universitaria no era negadora ni agresiva contra la universidad pblica; se preservaba la idea de la gratuidad en el nivel terciario pblico y simultneamente se fortalecan algunas universidades privadas con potencial acadmico. Se trataba de una reforma universitaria concebida fuera de la regin, de intensin desmovilizadora, menos destructiva para el modelo de universidad pblica latinoamericana prevaleciente entonces que la actual. De todos modos, las polticas universitarias de la Alianza para el Progreso no siempre lograron su objetivo fundamental. Una de las experiencias paradigmticas de esa reforma, la Universidad de Concepcin en Chile, una gran universidad moderna a la americana, con campus, departamentos, buenos laboratorios y bibliotecas, fue la cuna del MIR, la vertiente ms revolucionaria de la izquierda poltica chilena de la poca. Los principales objetivos que estaban por detrs de la transformacin de las universidades de Amrica latina inducida a travs de la Alianza para el Progreso, con sus modelos y sus tericos,11 como la desmovilizacin y despolitizacin estudiantil, no se lograron o se lograron quiz, slo parcialmente. La actual reforma concebida desde afuera e impulsada a travs del Banco Mundial y otras agencias de cooperacin internacional, se diferencia de la anterior porque apunta fundamentalmente a disminuir el compromiso del Estado con la universidad pblica, reducir los recursos que ste dedica a ese nivel educativo, estimulando la expansin de la cobertura de un sector privado de orientacin profesionalista, ubicado sin ambages en el mercado y orientado de manera acrtica hacia la preservacin del statu quo de la estructura de poder. Como en el Chile de Pinochet, que fue el gran laboratorio, se trata de introducir el arancelamiento en la universidad pblica, recortar su autonoma y achicar la matrcula, favoreciendo la proliferacin de universidades privadas que por su falta de calidad y ausencia de capacidad de investigacin y en general, de creacin de conocimientos, no seran aprobadas en ningn pas serio. Las nuevas leyes de educacin superior que se impulsan como parte de la reforma, transfieren a los Ministerios de Educacin una porcin importante de las decisiones en materia de financiamiento de la investigacin cientfica y tecnolgica que se realiza dentro de las universidades, con la consiguiente prdida de autonoma. Los modelos que se importan nada tienen que ver con la tradicin democrtica universitaria de la Reforma del 18, por el contrario, instauran un autoritarismo tecnoburocrtico centralizado en el Ministerio de Educacin, que recuerda al existente durante los regmenes militares. En la Argentina, la Iglesia Catlica como estructura de poder poltico recupera su influencia en este espacio, con efectos negativos para la universidad pblica, la formacin de investigadores y la investigacin cientfica, y la generacin de conocimientos vlidos para la superacin de los problemas de nuestra sociedad.

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En el caso de Amrica latina, el hecho de que exista un modelo de universidad diferente al vigente en los pases del norte, causa por cierto problemas adicionales. Esto lo constat claramente durante los aos en que fui Director del Centro Regional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (CRESALC). All llegaban expertos en educacin superior, provenientes de pases de la OCDE, con conocimiento de la experiencia universitaria europea y norteamericana, pero ignorantes de la experiencia singular que nuestra regin tiene, por cierto concreta e importante, en materia de democratizacin interna de la universidad. Seguramente ser necesario aggiornar el modelo de la Reforma del 18, pero conscientes de que se trata de una experiencia universitaria valiosa incluso para los pases del norte; modelo del que no slo no tendramos que abdicar, sino por el contrario perfeccionar y aggiornar. La idea de democratizacin interna de la universidad, o sea de la constitucin de una comunidad de quienes ensean, aprenden e investigan, con formas de gobierno participativo en las que se articulan los claustros de manera representativa, constituye un interesante modelo universitario que no existe fuera de nuestra regin. Tambin son muy importantes la gratuidad, el sistema de acceso a las ctedras por concurso, su renovacin peridica y la instalacin de ctedras paralelas. En cuanto a la autonoma de la universidad pblica respecto de los dictados del Ministerio de Educacin, amenazada por el modelo del Banco Mundial, la experiencia histrica argentina y en general latinoamericana en los perodos de centralizacin de la conduccin en los ministerios de educacin, es harto negativa. En el modelo del Banco Mundial, la democratizacin universitaria interna en un contexto de autonoma, no slo no se propicia sino que aparece como algo que debe ser eliminado. As, la globalizacin nos trae ahora la segunda reforma universitaria diseada para Amrica latina en mbitos de poder de pases de la OCDE, sobre todo en los EU. Este mpetu transformador -que vemos como un retroceso- no nos tiene que encontrar desvalidos. Es necesario renovar un pensamiento que rescate de la experiencia universitaria latinoamericana lo que merece conservarse, adquiriendo una capacidad de confrontacin eficaz respecto de un modelo desde todo punto de vista retrgrado, negador de las posibilidades de un florecimiento de una universidad relativamente democrtica, crtica y creativa, valiosa para nuestra sociedad. Es oportuno recordar que en la dcada de los 60 hubo en nuestra regin capacidad de formulacin de modelos universitarios propios. Varios grandes pensadores como Darcy Ribeiro (en Brasil), Risieri Frondizi (en Buenos Aires), Oscar Maggiolo (en Montevideo), Gmez Millas y Edgardo Enrquez (en Chile), contribuyeron a renovar el pensamiento en una tradicin de universidad latinoamericana, democrtica y autnoma. El actual embate de la nueva reforma impulsada por el Banco Mundial, nos encuentra en un momento de debilidad de nuestra capacidad para aggiornar eficazmente la universidad
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pblica, quiz como resultado de la herencia de la represin de la dictadura con su secuela de grave prdida de capacidad intelectual, resultado de los crmenes de Estado con sus criminales mtodos de desapariciones, represin y xodo. Casi no nos atrevemos hoy a pensar sobre la cuestin universitaria y la problemtica de la creacin de conocimientos cientficos, tecnolgicos y humansticos, tomando en cuenta la experiencia universal y la propia, de manera creativa. Ser que se nos cayeron los brazos, que realmente creemos que no hay margen, que slo queda agachar la cabeza, paralizar el pensamiento y aceptar esta reforma concebida por un centralismo tecnoburocrtico autoritario guiado por objetivos cuestionables? He querido apuntar slo a unas pocas cuestiones: la relacin en nuestro pas entre la cultura poltica y el pensamiento cientfico; las carencias de nuestras elites de poder actuales en lo que se refiere a la comprensin de las relaciones entre la investigacin cientfica y tecnolgica y la sociedad -la economa, la poltica, la cultura, etc.-, y finalmente a la identificacin de obstculos que impiden articular el Tringulo de Sabato (o cualquier otro modelo poligonal o sistmico) no slo a travs de un modelo econmico que incluya una perspectiva de mediano y largo plazo, sino tambin incorporando dimensiones que hacen a la cultura, la cultura poltica general y la de las elites de poder en particular, en funcin de los problemas que aquejan a nuestra sociedad y a la humanidad toda. Esto requiere profundizar un enfoque interdisciplinario que debe necesariamente incorporar el aporte de las ciencias polticas. El nuevo embate de la actual reforma universitaria, dentro del marco de las polticas de ajuste impulsadas por la banca acreedora y los grandes grupos econmicos a travs del Banco Mundial, ilustra sobre la necesidad de elaborar un pensamiento propio, que rescate lo ms valioso de nuestra propia experiencia universitaria -nadie lo podr hacer por nosotros-. Esto requiere investigacin de buen nivel, interdisciplina y compromiso. Lo mismo puede decirse en lo que concierne a la poltica cientfica y tecnolgica.

Notas 1 Entre las pocas contribuciones de cientistas polticos en este campo, cabe recordar las siguientes: Helio Jaguaribe, Por qu no se ha desarrollado la ciencia en Amrica latina en El pensamiento latinoamericano en la problemtica cientfica y tecnolgica, desarrollo y dependencia; J. Sbato (Coord.), Paids, Buenos Aires, 1975; Marcos Kaplan, Poltica cientfica, Ciencia Nueva, Buenos Aires, 1972; Jos Nun, Argentina: el Estado y las actividades cientficas y tecnolgicas, en Redes, vol. 2, N3, Buenos Aires, Abril de 1995. 2 No decimos tecnocrtico porque este trmino implica una forma de saber tcnico subordinada a estructuras de poder real, que de existir hubiera llevado a un mayor xito instrumental en la ejecucin de las polticas C y T explcitas (de acuerdo con las categoras acuadas ya en 1971 por A.Herrera).
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3 Enrique Oteiza, Ciencia, pensamiento y cultura, revista Arbor, N557, Madrid, mayo de 1992. 4 Amlcar Herrera, Ciencia y poltica en Amrica latina, Siglo XXI, Mxico, 1971, y muchos otros trabajos posteriores. 5 Jorge Sabato y Natalio Botana, Ciencia y tecnologa en el desarrollo de Amrica latina, en Revista de Integracin N3, Buenos Aires, 1968, y muchos otros trabajos posteriores. 6 Ral Prebisch, Celso Furtado, Anbal Pinto, Osvaldo Sunkel, Anbal Quijano, etctera. 7 Polticas no slo para el sector C y T, sino tambin en otros sectores pertinentes, como los de las polticas econmicas a nivel macro y sectorial (por ejemplo: industrial, educativa, cultural, etc.) o las polticas educativas, lo que hubiera requerido coherencia dentro de una perspectiva de mediano y largo plazo, que no estuvo nunca presente en las polticas reales. A nivel terico A.Herrera plante tempranamente la necesidad de dicha coherencia y O. Varsavsky la desarroll en sus trabajos sobre modelos nacionales. Vase la evolucin del pensamiento latinoamericano en esta materia, en E.Oteiza y H.Vessuri, Los estudios sociales de la ciencia y la tecnologa en Amrica latina, CEAL, Buenos Aires, 1993. 8 Jorge Katz, Importancia de tecnologa, aprendizaje, e industrializacin dependiente, FCE, Mxico, 1976. (Muy ilustrativo de lo que poda lograrse sin investigacin, sin duda importante, pero excluyente de la innovacin mayor y de mucho potencial adicional, de innovacin menor). 9 No es necesario citar la vasta literatura sobre la innovacin, dentro de la lgica de la economa capitalista a nivel micro y macro, desde Schumpeter y sus formulaciones de 1916 sobre la innovacin (innovaciones mayores y menores). 10 Conviene recordar, por ejemplo, a I.Wallerstein y su nocin de economa mundo, que tiene como antecedentes historiogrficos el trabajo de Fernand Braudel y la escuela de los Annales. Vase por ejemplo, Immanuel Wallerstein, The Modern WorldSistem, Academic Press, New York, Londres 1974, Fernand Braudel, Capitalism and Material Life 1400-1800, Fontana-Collins; 1967, Glasgow. Como referencia general es muy pertinente el excelente trabajo reciente de Octavio Ianni, Teorias da Globalizao, Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1995. 11 El libro probablemente ms representativo de esta reforma de los 60, es el de Rudolph P. Alcon, La Universidad Latinoamericana, A.B.C., Bogot, 1966 (edicin bilinge, ingls-espaol).

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