A SONEGAO FSCAL COMO CRME ANTECEDENTE LAVAGEM DE DNHERO
Bela. Claudia Rayanne Alexandre Silva* RESUMO A incluso da sonegao fiscal como crime antecedente a lavagem de dinheiro traria mais segurana jurdica para a ordem financeira e econmica do pas. No se trata apenas de resguardar a arrecadao do Estado, mas, principalmente, afastar a sensao de impunidade que norteia os crimes de sonegao fiscal, pois, apesar da possvel condenao, o sujeito ativo continua a usufruir da vantagem econmica proporcionada por esse crime, em detrimento da populao e das relaes econmicas e financeiras. Palavras-chave: Lavagem de dinheiro. Sonegao fiscal. Crime antecedente. ABSTRACT The inclusion of tax evasion as a antecedent crime of laundering money would brings more legal certainty for the financial and economic order of the country. t is not just about to protect the revenues of the state, but, mainly, remove the feeling of impunity that guides the crimes of tax evasion, because, despite the possible sentence, the subject remains to enjoy the economic advantage provided by this crime, in detriment of the population and of economic and financial relations. Key words: Laundering money. Tax evasion. Antecedent crime. * Curso de Bacharel em Direito pela Universidade Estadual da Paraba UEPB. 2 INTRODUO A atual sociedade brasileira assiste a inmeros escndalos envolvendo grandes somas de dinheiro sendo sonegados dos cofres pblicos. Assim, os meios de comunicao divulgam, com grande frequncia, investigaes a respeito dos crimes de lavagem de dinheiro, previstos na Lei n. 9.613/98. No entanto, em que pesem tais investigaes, o nmero de processos que chegam ao Judicirio, ainda de pequena monta. A Lei n. 9.613/98, considerada de segunda gerao por trazer em seu contedo um rol taxativo de crimes antecedentes, pois no se limita unicamente ao trfico de drogas, define lavagem de dinheiro como a conduta que oculta ou dissimula a natureza, origem, localizao, disposio, movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indiretamente, dos crimes ali elencados. Em seu art. 1, tal lei prev como crimes antecedentes condutas muitas vezes de relevncia diminuta, esquecendo de considerar comportamentos que movimentam somas gigantescas de dinheiro, abalando, consideravelmente, a segurana jurdica das relaes econmicas e financeiras do pas. Portanto, eis a nossa realidade social: uma lei criada para coibir a prtica de lavagem de dinheiro, mas que vem perdendo eficcia por ter que se ater as condutas definidas pelo legislador, enquanto um nmero cada vez maior da populao brasileira age de forma desidiosa para burlar o pagamento de impostos devidos ao Estado, mascarando, ento, a parcela tributria sonegada, que inevitavelmente volta a circular na economia. Destarte, percebe-se que a mencionada lei dotada de uma certa complexidade por envolver normas de direito penal, processual penal, administrativa, etc. Essa caracterstica , pois, responsvel pela dificuldade de sua aplicao, razo pela qual sofre pesadas crticas, sobretudo no tocante ao rol, estatudo em seu art. 1, de crimes antecedentes. 3 1. O CRIME DE LAVAGEM DE DINHEIRO O crime de lavagem de dinheiro poderia ser definido como forma de maquilar os ativos provenientes dos crimes que foram reconhecidos pelo legislador como de maior potencial danoso, em detrimento de outros que tambm so de alta periculosidade para a sociedade, de forma que possam, novamente, adentrar na economia e no sistema financeiro do pas sem, contudo, trazer consigo o aspecto criminoso inerente sua origem. De modo que esse processo de lavagem de dinheiro visa revestir de licitude o dinheiro adquirido ilicitamente. Nesse sentido o esclarecimento de Lus Rgis Prado (2007), ao explicar que o crime de lavagem de capitais um "processo ou conjunto de operaes mediante o qual os bens ou dinheiro resultante de atividades delitivas, ocultando tal procedncia, so integrados no sistema econmico e financeiro. , pois, com base no art. 1 da Lei n. 9.613/1998, e no dizer de Marco Antnio de Barros (1998, p. 45): [...] operao financeira ou transao comercial que oculta ou dissimula a incorporao, transitria ou permanente, na economia ou no sistema financeiro do pas, de bens, direitos ou valores que, direta ou indiretamente, so resultado ou produto dos seguintes crimes: a) trfico ilcito de entorpecentes ou drogas afins; b) terrorismo; c) contrabando ou trfico de armas, munies ou material destinado sua produo; d) extorso mediante seqestro; e) praticados contra a administrao pblica; f) cometidos contra o sistema financeiro nacional; e, g) praticados por organizao criminosa. fato notrio que a atual realidade comercial e econmica internacional, ao tempo em que traz benefcios importantes para o desenvolvimento mundial tambm traz em seu bojo consequncias indesejadas, o caso do delito de lavagem de capitais porquanto, somado ao terrorismo, ao trfico de pessoas e de substncias entorpecentes, sonegao fiscal entre outros tantos crimes, culmina no fomento da criminalidade organizada que ocasiona um forte abalo nas estruturas sociais e econmicas de um pas. Convm notar, outrossim, que de longe se percebe que a tipificao de tal conduta como crime visa a resguardar, entre outros aspectos, os elementos da ordem socioeconmica, tais como a livre concorrncia, a estabilidade e a solidez do sistema financeiro.(CALLEGAR, 2004, p. 140-143). 4 Destarte, preciso insistir no fato de que a interveno do direito penal, diante do princpio da interveno mnima, s pode ser justificada diante de uma nocividade capaz de abalar determinadas estruturas da sociedade. Por essa razo, no se pode olvidar que a administrao da justia, sem dvida, tambm figura como bem jurdico tutelado pelo crime de lavagem e ocultao de bens direitos e valores na medida em que as instituies pblicas devem ser protegidas, pois so elas responsveis pela organizao da sociedade e, qualquer estremecimento em sua estrutura pode desacreditar seus rgos e seus propsitos. Ademais, existe, ainda, o posicionamento de que o bem jurdico ofendido seria o mesmo do delito prvio. O tipo penal da lavagem de dinheiro serviria para evitar que o dinheiro lavado fosse novamente utilizado para a prtica do crime antecedente, ou seja, serviria apenas para evitar o cometimento dos crimes includos no art. 1 da Lei n. 9.613/1998. Afigura-se-nos equivocada tal afirmativa. Os ativos provenientes de tais crimes no s servem para que esses novamente sejam cometidos como tambm para a prtica de outros delitos. Seria inconcebvel um tipo penal que no resguardasse a paz pblica como um todo, envolvendo todas as possveis ameaas decorrentes da forma de agresso ora em estudo. Registre-se, ainda, no que pese a taxatividade do art. 1, a realidade mostra que outros crimes, que acarretam o comprometimento de grandes somas de dinheiro, tambm ocasionam o procedimento da lavagem de capitais. No obstante o entendimento contrrio, o fato que o bem jurdico ofendido pelo delito em comento vai muito mais alm do que os resguardados pelos seus crimes antecedentes. Nesse diapaso, cumpre-nos assinalar que no Brasil no existe consenso na doutrina no tocante ao objeto jurdico do crime de lavagem de capitais. Para PTOMBO (2003, p. 72-80), CALLEGAR (2004, p.143) e CERVN (1998, p. 321-323) o bem jurdico tutelado a ordem socioeconmica do pas, na medida em que afeta diretamente o sistema econmico, proporcionando a evaso de divisas com a finalidade de serem "lavadas no exterior e voltar ao territrio nacional. J no entendimento de MENDRON (2006, p. 29-31) o objeto jurdico defendido tanto a administrao da justia quanto a ordem socioeconmica. MAA (2007, 52-55), por sua vez, sustenta que a razo da criminalizao da lavagem de capitais visa proteo da administrao da justia por atingir a sua funo de identificar a provenincia de bens e os sujeitos ativos de ilcitos que o geraram, em desestimular a sua prtica, em reprimir 5 a fruio de seus produtos e em lograr a punio de seus autores, afetando, dessa forma, o regular funcionamento da Justia e, abalando a importncia e a confiana que deve inspirar. Assim, conclui-se que o crime de lavagem e ocultao de bens, direitos e valores possui uma natureza pluriofensiva, decorrente dos vrios aspectos apresentados bem como em razo da taxatividade do crime antecedente. Por essa razo, consequentemente, encontram-se, tambm, protegidos, mesmo que de forma indireta, a sade pblica, a segurana nacional, a administrao pblica, o sistema financeiro nacional, a paz pblica e o patrimnio, a liberdade individual, a integridade fsica e a vida. No tocante ao objeto material, o crime em epgrafe visa proteger, consoante lio de macia doutrina e como j explcito na Lei n. 9.613/1998, os "bens direitos e valores provenientes, direta ou indiretamente, de crime. A trajetria histrica do crime de lavagem de dinheiro, assim como o conhecemos hoje, tem suas origens no crime de receptao. Percebeu-se que as condutas que j se enquadrariam no tipificado na receptao ganharam tamanha amplitude e potencializao que acabaram por prejudicar bens juridicamente relevantes distintos do tutelado por esse delito, sem a ele se prender. Como se pode notar, o delito de lavagem de dinheiro mostra-se como uma forma moderna e sofisticada do crime de receptao (GES, 1998). Utiliza-se, para isso, de meios, anteriormente, inimaginveis pela sociedade e pelos rgos responsveis pela repreenso do delito, tendo como maior causa a globalizao, que propiciou o acelerado crescimento da informtica e dos meios de comunicao, aperfeioando, assim, as modalidades desse crime. Em virtude das consideraes acima expostas, surgiu o crime de lavagem e ocultao de bens direitos e valores, que, desprendendo-se do seu crime antecedente, no que tange a sua eventual punio, visa resguardar leso ou ameaa de leso ordem econmica e financeira do pas, fortalecendo as relaes internacionais de colaborao entre os pases com o intuito de coibir o trfico de armas, entorpecentes e tantos outros delitos que assolam o cenrio mundial. Cumpre-nos assinalar que tal preocupao nasceu, na dcada de 80, em virtude do intenso e crescente trfico ilcito de substncias entorpecentes que vinha assustando a comunidade internacional, em razo dos malefcios trazidos populao em geral. 6 Desta feita, na tentativa de combater com maior efetividade o delito em comento foi que a Conveno das Naes Unidas contra o Trfico lcito de Entorpecentes e de Substncias Psicotrpicas (Conveno de Viena), de 1988, trouxe os primeiros diplomas legais a tratar de tal criminalidade, que previa o trfico ilcito de entorpecentes ou drogas afins como sendo o seu nico delito prvio e reunindo vrios pases que assumiram compromissos internacionais em combater o crime de lavagem de dinheiro. Com efeito, as legislaes que acompanharam o consignado na Conveno de Viena foram, assim, consideradas de ri!eira gerao. A partir da, estudos sobre o tema e a colaborao internacional mostrou que no s o trfico ilcito de entorpecentes poderia ensejar o crime de lavagem de capitais, outros delitos, tambm de alta gravidade, provocavam o desvio de ativos ilegais para o mercado. Por conseguinte, foi desenvolvida a segunda gerao de legislaes, que ampliou o rol de crimes antecedentes conforme as 40 recomendaes do Grupo de Ao Financeira nternacional (GAF) 1 publicadas em 1990, o qual previa que: [...] cada pas dee!" p!#c$!a! es%e&de! a '&(!a)*# de +aa,e- de cap'%a's !es$+%a&%e d# %!"('c# de d!#,as a #$%!as '&(!a).es +',adas /s d!#,as; uma outra abordagem constituiria incriminar a lavagem de capitais em relao a todas as infraes graves, e/ou a todas as infraes que gerem um montante significativo de ganhos com ilcitos, ou a certas infraes graves. (grifo nosso) Nesse sentido, optou-se por prever um rol taxativo de crimes antecedentes, no permitindo a incriminao dos agentes por lavagem de dinheiro em caso de prtica de outros crimes no enumerados em lei. Depois da Conveno de Viena, seguiram-se outras reunies que resultaram em direcionamentos para a comunidade internacional no tratamento do crime de lavagem de dinheiro. Assim, com o intuito de promover a cooperao entre os seus Estados-membros a Conveno de Estrasburgo de 1990, aprovada pela Conveno do Conselho da Europa, programou a ampliao dos crimes antecedentes e a previso de perda de instrumentos e do produto do crime. Alm do mais, a Diretiva 308/1991 das Comunidades Europias, por sua vez, foi aprovada em 10 de junho de 1 Recomendaes do GAF/FATF. Disponvel em: https: //www.coaf.fazenda.gov.br/conteudo/publicacoes/40-recomendacoes-do-gafi-fatf/ Acesso em: 11 de fevereiro de 2009. 7 1991 com o objetivo de obstar o uso do sistema financeiro na lavagem de capitais. Para tanto, implementou-se aes que visam resguardar a idoneidade das atividades das instituies financeiras, obrigando-as a identificar seus clientes e informar s autoridades competentes a respeito de transaes de aparncia suspeita. Por seu turno, a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional (Conveno de Palermo), do ano de 2000, tinha por objetivo o combate e a preveno ao trfico de pessoas e tambm lavagem de dinheiro. De modo que, alm de trazer a definio do que seria grupo criminoso organizado, esta Conveno prev o alargamento dos crimes antecedentes, principalmente no tocante aos crimes praticados por organizaes criminosas e ao delito de corrupo. Tambm prev normas de cooperao internacional, inclusive, com a possibilidade de extradio, bem como determina a responsabilidade penal, civil ou administrativa das pessoas jurdicas quando participantes do crime organizado. Sem dvida, a presso internacional, como se depreende do anteriormente exposto, tende a impor a chamada "erceira gerao, onde qualquer crime pode estar conexo com a lavagem de dinheiro. Adeptos dessa tendncia esto pases como os Estados Unidos, Blgica, Frana, tlia, Sua e o Mxico (MAA, 2007, p. 79). Mas, apesar da tendncia mundial em adotar a "erceira gerao, pases como o Brasil, encontram limites nas normas legislativas internas, o que culminou numa legislao de segunda gerao, ainda que em voga a tendncia de ampliar a conexo dos delitos de lavagem de dinheiro a qualquer ilcito antecedente; ento, ficamos, por conseguinte, em um meio termo, pois, ao tempo em que a Lei enumera os crimes antecedentes, d uma enorme abertura quando permite que qualquer crime, quando cometido por organizao criminosa, possa ser considerado crime antecedente. Vale trazer colao posicionamento do Ministro do STF, Nelson Jobim (2000): Ento, se um furto ou um roubo realizado por organizao criminosa, as atividades subseqentes com esses valores tambm so tipificados como lavagem de dinheiro. Portanto, estamos a meio caminho da segunda e da terceira gerao e integralmente na terceira gerao, no sentido de que todo delito antecedente de lavagem de dinheiro se, e somente se, for realizado por organizao criminosa. Assim, com uma roupagem de segunda gerao, a Lei n. 9.613/1998 define o delito de lavagem e ocultao de bens direitos e valores e d os direcionamentos legais para a sua preveno. Nesse contexto, saliente-se a relevante questo dos crimes antecedentes 8 que envolve a lavagem de dinheiro, sendo um tema de intensas discusses e reflexes no mundo inteiro. Nessa esteira, reza o art. 1 da Lei n. 9.613/1998 que: Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio, movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indiretamente, de crime: - de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou drogas afins; de terrorismo e seu financiamento; - de contrabando ou trfico de armas, munies ou material destinado sua produo; V - de extorso mediante seqestro; V - contra a Administrao Pblica, inclusive a exigncia, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, de qualquer vantagem, como condio ou preo para a prtica ou omisso de atos administrativos; V - contra o sistema financeiro nacional; V - praticado por organizao criminosa. V praticado por particular contra a administrao pblica estrangeira (arts. 337-B, 337-C e 337-D do Decreto-Lei n o 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal). Pela anlise do tipo penal acima exposto, percebe-se com facilidade que nem todas as condutas ali elencadas tm relevncia suficiente para justificar a sua incluso. Nesse diapaso, surge a discusso doutrinria acerca da taxatividade do art. 1 da Lei n 9.613/1998. Existem inmeros crimes, ali no elencados, que de forma violenta acarretam prejuzos incomensurveis sade do Estado, da economia e da paz pblica (NUCC, 2007, p. 716). o caso, por exemplo, do crime de sonegao fiscal que movimenta grandes somas de dinheiro em prejuzo dos cofres pblicos e que precisam, de alguma forma, voltar ao mercado e ser utilizado regularmente, e, para isso, inevitavelmente passa por um processo que aparentemente legitime a sua origem ilegal, ou seja, por um processo de "lavagem. Ademais, no s se justifica a incluso da sonegao fiscal, como qualquer outra conduta que possa culminar no processo de lavagem de capitais, assim como o estelionato, o trfico interno e internacional de pessoas e tantas outras condutas descritas no Cdigo Penal e na legislao penal extravagante. Contudo, a Lei. n. 9.613/1998 sofre pesada crtica tendo em vista o pequeno nmero de investigaes e condenaes diante da realidade de um pas em que a lavagem de dinheiro percorre os mais diversos ramos da economia e da poltica. Tal fato deve-se, essencialmente, limitao imposta pelo rol dos crimes antecedentes. O nmero de delitos praticados que no esto inclusos no art. 1 e que desencadeiam a lavagem de capitais, superam, em muito, a quantidade dos crimes cometidos que esto elencados 9 na lei. Com efeito, vislumbra-se a probabilidade de um maior alcance da norma legal diante da possibilidade de considerar os crimes cometidos por organizao criminosa como crimes antecedentes. Sabe-se que a maior parte dos delitos de lavagem de capitais proveniente de aes do crime organizado, no entanto, pela sua difcil conceituao, tambm custoso torna-se enquadrar grupos criminosos como sendo organizaes criminosas. Assim, ao tempo em que o art. 1, inciso V, oferece abertura para um maior nmero de condenaes, a falta de conceituao do que seria organizao criminosa impossibilita, muitas vezes, que qualquer crime, desde que por ela praticado, ocasione o processo de lavagem de capitais. Mas, esse apenas um dos motivos que podem justificar a abertura do rol dos crimes antecedentes da Lei n. 9.613/1998. A maioria dos crimes que atualmente, no Brasil, ofendem a administrao da justia e a ordem socioeconmica no est includo, como o caso da sonegao fiscal, que, em um nico processo judicial, pode discutir o desvio de milhes de reais sonegados dos cofres pblicos. Mister se faz ressaltar que a atividade estatal depende, fundamentalmente, da arrecadao desses tributos, assim, verifica-se o enriquecimento ilcito por parte do contribuinte sonegador pelo uso de dinheiro que, claramente, no seu, mas, sim do Estado e, que deveria ser revertido para a execuo dos seus objetivos bsicos. Para uma melhor compreenso, parece-nos recomendvel uma breve explanao acerca dos crimes inclusos no rol do art. 1, na medida em que so imprescindveis para a ocorrncia do crime de lavagem de capitais. O inciso abrange as condutas prescritas nos artigos 33 a 37 da Lei n. 11.343/2006, que configuram a prtica de trfico ilcito de entorpecentes; sendo esta prtica, como dito anteriormente, o primeiro crime a ensejar a preocupao com a lavagem de capitais. Tal delito movimenta somas vultosas de dinheiro que precisam ser lavados, alm da repercusso e agresso causada por essas substncias aos seres humanos. So por essas razes que a conduta em descortino est includa no rol dos crimes antecedentes lavagem de dinheiro. O terrorismo, a seu turno, para alguns autores, possui a peculiaridade de no existir, no Brasil, legislao especfica que o defina, sem, no entanto, esse motivo obstar a eficcia do inciso , do art. 1 da Lei n. 9.613/1998 (MENDRON, 2006, p. 41). Para tal intuito, deve-se ponderar as construes doutrinrias acerca da matria. 10 Assim, nas palavras de Valerio de Oliveira Mazzuoli (2007, p. 869), terrorismo : [...] os atos violentos de uma pessoa ou de um grupo de pessoas, praticados de surpresa e geradores de terror, contra pessoas inocentes ou alvos normalmente sem interesse militar, voltados demonstrao de insatisfao para com os poderes constitudos, a fim de modificar ou substituir por outro regime poltico existente. No entanto, outros autores, consideram que o terrorismo est institudo no art. 20 da Lei n. 7.170/1983 (Lei dos Crimes Contra a Segurana Nacional, Ordem Poltica e Social) 2 (NUCC, 2007, p. 717). Alm disso, incomoda a uma vasta camada de doutrinadores o fato de o terrorismo, crime no tipificado na legislao brasileira e totalmente fora de nossa realidade, figurar como crime antecedente lavagem e ocultao de bens, direitos e valores, enquanto outros delitos, como o de sonegao fiscal, apesar de acarretar prejuzos reais segurana jurdica das relaes econmico-financeiras no esto ali inclusos. Prosseguindo, a Lei n. 10.826/2003 define os crimes relacionados ao contrabando de armas e munies. A figura delitiva que se encaixa como crime antecedente lavagem de dinheiro a tipificada no art. 17, que trata do comrcio interno e a do art. 18, que versa sobre trfico internacional. Alm dessas tipificaes, a Lei de Segurana Nacional, n. 7.170/1983, em seu art. 12, tambm se enquadra no rol dos crimes antecedentes previstos pelo inciso , da Lei de Lavagem de Capitais. Quanto ao crime de extorso mediante seqestro, por sua vez, tipificado no Cdigo Penal ptrio em seu art. 159; sendo que este delito considerado, pela Lei n. 8.072/1990, crime hediondo, lugar reservado, apenas, para os crimes de maior agressividade e consequncias para as vtimas e seus familiares. Ressalte-se que o dinheiro decorrente do pagamento de resgates no consegue, por si s, adentrar no sistema econmico e financeiro, sem levantar suspeitas de sua origem, ainda mais quando se trata de grandes quantias, necessitando, assim, passar pelo processo de lavagem. 2 "Art. 20 - Devastar, saquear, extorquir, roubar, seqestrar, manter em crcere privado, incendiar, depredar, provocar exploso, praticar atentado pessoal ou atos de terrorismo, por inconformismo poltico ou para obteno de fundos destinados manuteno de organizaes polticas clandestinas ou subversivas. Pena: recluso, de 3 a 10 anos. Pargrafo nico - Se do fato resulta leso corporal grave, a pena aumenta-se at o dobro; se resulta morte, aumenta-se at o triplo. Sob a titulao dos crimes contra a Administrao Pblica repousam os 11 delitos que atentam contra o regular funcionamento da organizao estatal, quais sejam, aqueles enquadrados nas figuras tpicas do art. 312 ao 359 do Cdigo Penal. Nessa tica, h que se perceber a ntima relao entre os crimes praticados contra a Administrao da Justia e o delito de corrupo, no sendo demais assinalar a estreita afinidade destes com o de lavagem de capitais. Realmente, sabido que volumosas quantias de dinheiro de procedncia ilegal adentram nas estruturas poltico-estatais, essa situao deve-se principalmente ao grande nmero de subornos e corrupo de funcionrios pblicos. A sociedade, quando corrompe e se deixa corromper, pe em risco a parcela menos favorecida da populao, sendo essa mesma sociedade que depende dos servios pblicos que o Estado deve oferecer. Assim, a prtica da corrupo acaba por dificultar a realizao das necessidades bsicas, tais como educao, infra-estrutura, previdncia, sade, etc. A razo clara: os recursos que deveriam ser utilizados para o fornecimento desses servios so racionados com aqueles que favorecem a corrupo e que no precisam dos servios que o Estado deve oferecer. Por seu turno, entende-se como sistema financeiro nacional o modo como o Estado aplica seus recursos econmicos disponveis, atendendo finalidade do interesse pblico, por meio de um verdadeiro aparato de operaes, medidas e transaes, e, ainda, desenvolvendo a fiscalizao, dessas atividades. Logo, no h olvidar-se da importncia de se ter um sistema financeiro saudvel, visto que o crescimento econmico e social de um pas est intimamente relacionado estabilidade que o sistema financeiro pode proporcionar. Feitas essas consideraes, de se dizer que a lavagem de dinheiro decorrente de infraes que atinjam, sobremaneira, o sistema financeiro nacional, vem a acarretar prejuzos incomensurveis ao Estado e, conseqentemente, sociedade, pois, dificulta a realizao das obrigaes atinentes aos direitos bsicos dos cidados. Sendo assim, parece-nos evidente que o crime de sonegao fiscal tambm atinge elementos de grande importncia para o Estado, ao abalar a sua arrecadao tributria, fonte de sua sobrevivncia, razo pela no se pode exclu-lo do rol dos crimes antecedentes. Outrossim, o crime organizado, conduta includa no inciso V da Lei n. 9.613/1998, de difcil conceituao, atua na sociedade em razo da displicncia do Estado e da corrupo dos que nele exercem alguma atividade. No toa que essa legislao eleva o alcance dos crimes antecedentes ao de lavagem de dinheiro, abrangendo qualquer crime, quando cometido por organizao criminosa. Dessa forma, 12 a taxatividade do rol do art. 1 quebrada pela a abertura dada pelo inciso V (NUCC, 2007, p. 718); mas, a melhor forma de combate ao crime organizado atingir o 'patrimnio' da organizao, impossibilitando que o dinheiro venha a ser usado para o financiamento de seus atos. Ento, para a obteno de tal objetivo de grande valia a aplicao da Lei de Lavagem de Dinheiro. Nesse contexto, saliente-se que nenhuma organizao criminosa destina- se a ideologias, polticas ou sociais, mas sim a obteno de dinheiro e de poder. Por tal assertiva, evidenciamos a importncia de serem os crimes praticados por organizao criminosa antecedente lavagem de dinheiro, evitando assim que os ativos provenientes dos crimes, fonte primordial de renda e mola propulsora para as organizaes criminosas, sejam lavados para o cometimento de outros delitos e adentrem no sistema econmico-financeiro. Ademais, registre-se tambm que os crimes praticados por particular contra a Administrao Pblica estrangeira so as condutas previstas nos arts. 337-B, 337-C e 337-D do Cdigo Penal brasileiro. Em consonncia com o at aqui acatado, verifica-se que no mansa e pacfica a questo, como se ver adiante, de que, para uma melhor aplicabilidade da Lei n. 9.613/1998, necessrio se faz a abertura do rol de crimes antecedentes pelo menos todas as infraes graves, conforme a melhor orientao de pases que, como o Brasil, tenta implantar uma poltica de combate lavagem de dinheiro. Tal orientao e a do GAF/FATF (Grupo de Ao Financeira sobre Lavagem de Dinheiro/Financial Action Task Force on Money Laundering), organizao internacional voltada ao combate e preveno da lavagem de dinheiro por meio da cooperao internacional entre os pases, que, em 1990, publicou as 40 Recomendaes. Seno vejamos: Quando os pases optarem pelo critrio do limite, os crimes antecedentes deveriam incluir, pelo menos, todos os crimes qualificados como graves pelo seu direito nacional, ou incluir os crimes punidos com pena mxima superior a um ano de priso. Nos pases cujos sistemas jurdicos contemplem penas mnimas, os crimes antecedentes deveriam compreender todos os crimes punidos com pena mnima superior a seis meses de priso. Assim sendo, verifica-se que a pena imposta ao crime de sonegao fiscal de 2 (dois) a 5 (cinco) anos de recluso, pena essa que est, absolutamente, nos limites previstos na recomendao acima citada. 13 O Brasil aderiu ao GAF/FATF em 1999, assumindo o compromisso de implementar e seguir as recomendaes feitas por esta organizao. De modo que percebe-se a importncia da abertura do rol dos crimes antecedentes tendo em vista as orientaes traadas pelo GAF a fim de que se busque, cada vez mais, a eficcia das organizaes e legislaes bem como o efetivo combate lavagem de dinheiro. Enfim, inequvoca a relevncia e, mais do que isso, a necessidade de complementao do rol dos crimes antecedentes ao delito de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores. 0. A SONEGAO 1ISCAL E SEUS ELEVADOS 2NDICES Primeiramente definido na Lei n. 4.729/1965, revogada pela Lei n. 8.137/1990, o crime de sonegao fiscal consiste em suprimir ou reduzir tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas (art. 1): a) Omitir informaes, ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias; b) Fraudar a fiscalizao tributria, inserindo elementos inexatos, ou omitindo operao de qualquer natureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal; c) Falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata, nota de venda, ou qualquer outro elemento relativo operao tributvel; d) Elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento que saiba ou deva saber falso ou inexato; e) Negar ou deixar de fornecer, quando obrigatrio, nota fiscal ou documento equivalente, relativa venda de mercadoria ou prestao de servio, efetivamente realizada, ou fornec-la em desacordo com a legislao. Portanto, o crime de reduo e supresso de tributo do tipo material ou de resultado, ou seja, necessrio que ocorra a efetiva supresso ou a reduo do tributo para que seja consumado. Alm disso, vale ressaltar que a ele cominada a pena de 2 (dois) a 5 (cinco) anos de recluso e multa, a ser calculada de acordo com as normas vigentes no Cdigo Penal ptrio. Outrossim, o art. 2 da mencionada lei prev ainda, como crime de mesma natureza: 14 a) Fazer declarao falsa ou omitir declarao sobre rendas, bens ou fatos, ou empregar outra fraude, para eximir-se, total ou parcialmente, de pagamento de tributo; b) Deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de contribuio social, descontado ou cobrado, na qualidade de sujeito passivo de obrigao e que deveria recolher aos cofres pblicos; c) Exigir, pagar ou receber, para si ou para o contribuinte beneficirio, qualquer percentagem sobre a parcela dedutvel ou deduzida de imposto ou de contribuio como incentivo fiscal; d) Deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o estatudo, incentivo fiscal ou parcelas de imposto liberadas por rgo ou entidade de desenvolvimento; e) Utilizar ou divulgar programa de processamento de dados que permita ao sujeito passivo da obrigao tributria possuir informao contbil diversa daquela que , por lei, fornecida Fazenda Pblica. Com efeito, tais condutas expostas so crimes formais, ou de mera conduta, o que no quer dizer que o elemento subjetivo seja insignificante (MACHADO, 2002, p. 424), ou seja, h que se verificar a presena do dolo especfico na ao ou omisso para que o crime possa se consumar, no necessrio, portanto, o resultado material, o efetivo dano causado ao bem jurdico tutelado. Ao delito em comento aplicada a pena de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos de deteno e multa. Assim, de forma sucinta, o crime de sonegao fiscal consiste na conduta dolosa ou fraudulenta destinada a impedir que o Fisco conhea a ocorrncia de fato gerador, culminando com o no pagamento dos dbitos fiscais. Sob esse aspecto, sobreleva a doutrina de Clvis Jos Roncato (2006, p. 45): Dessa forma, o crime de sonegao fiscal um delito subjetivo que visa impedir ou retardar, dolosamente, o conhecimento da autoridade fazendria da ocorrncia do fato gerador ou de condies pessoais do contribuinte. Portanto, no pode ser confundido com o mero inadimplemento de algum tributo, caso em que no h qualquer indcio de m-f do contribuinte. No inadimplemento o que ocorre a falta de pagamento, sem inteno dolosa ou emprego de meios fraudulentos. Como podemos ver, o crime de sonegao fiscal exige o dolo especfico de burlar a fiscalizao estatal evitando o pagamento, total ou parcial, de crdito tributrio legalmente constitudo, ou seja, de fato gerador devidamente constatado e autuado, conforme o melhor entendimento do Supremo Tribunal Federal ao considerar que com a lavratura do auto de infrao, consuma-se o lanamento fiscal do crdito 15 tributrio. Nessa perspectiva, importante assinalar que o objeto jurdico das condutas ora em apreo, alm da arrecadao Estatal, visa resguardar, mais especificamente, a lisura e correo de determinadas operaes que configuram fatos geradores de tributos. Protege-se, dessa forma, a legalidade da constituio dos crditos tributrios, para que se possa efetuar a arrecadao devida e necessria para a consecuo dos fins a que se destinam. De modo igual, pertinente destacar que o crime em epgrafe desponta como um dos delitos que mais geram dinheiro ilcito, dinheiro esse, deve-se ressaltar, surrupiados dos cofres pblicos, e que deveriam ser conduzidos para projetos sociais, educacionais e de sade pblica, prejudicando a populao brasileira como um todo. Realmente, a carga tributria no Brasil atinge patamares estarrecedores para a sociedade, onerando de forma violenta o contribuinte, sendo esse um dos motivos dos elevados ndices de sonegao fiscal percebidos no Brasil. Ademais, outro grande problema a complexa legislao tributria existente, tendo em vista que o excessivo nmero de impostos, alquotas e leis ocasiona um forte embarao no momento do pagamento dos tributos, admitindo que manobras ilcitas possam passar despercebidas. Registre-se, ainda, a benevolncia estatal no tocante punio perpetrada aos sonegadores, que permite uma forte sensao de impunidade no seio social. Primeiramente, consigne-se que a constituio definitiva do crdito tributrio condio de procedibilidade da persecuo penal, ou seja, no possvel, sequer, a instaurao de inqurito policial para investigar o crime de sonegao fiscal se o crdito tributrio ainda no estiver definitivamente constitudo na esfera administrativa. Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal, em julgamento do HC 81.611 3 , asseverou a constitucionalidade do art. 9 da Lei n. 10.684/2003, que 3 EMENTA: . CRME MATERAL CONTRA A ORDEM TRBUTRA (L. 8137/90, ART. 1): LANAMENTO DO TRBUTO PENDENTE DE DECSO DEFNTVA DO PROCESSO ADMNSTRATVO: FALTA DE JUSTA CAUSA PARA A AO PENAL, SUSPENSO, PORM, O CURSO DA PRESCRO ENQUANTO OBSTADA A SUA PROPOSTURA PELA FALTA DO LANAMENTO DEFNTVO. 1. Embora no condicionada a denncia representao da autoridade fiscal (ADnMC 1571), falta justa causa para a ao penal pela prtica do crime tipificado no art. 1 da L. 8137/90 - que material ou de resultado -, enquanto no haja deciso definitiva do processo administrativo de lanamento, quer se considere o lanamento definitivo uma condio objetiva de punibilidade ou um elemento normativo de tipo. 2. Por outro lado, admitida por lei a extino da punibilidade do crime pela satisfao do tributo devido, antes do recebimento da denncia (L. 9249/95, art. 34), princpios e garantias constitucionais eminentes no permitem que, pela antecipada propositura da ao penal, se subtraia do cidado os meios que a lei mesma lhe propicia para questionar, perante o Fisco, a exatido do lanamento provisrio, ao qual se devesse submeter para fugir ao estigma e s agruras de toda sorte do processo criminal. 3. No entanto, enquanto dure, por iniciativa do contribuinte, o processo administrativo suspende o curso da prescrio da ao penal por crime contra a ordem tributria que dependa do lanamento definitivo. (STF Plenrio HC 81.611, Rel. Min. Seplveda Pertence, publicado em 13/05/2005) 16 trata da suspenso punitiva do Estado referente aos crimes previstos nos #rros e nos arts. 168A e 337A do Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento, o que significa dizer que a consumao do delito de sonegao fiscal dar-se- somente depois de esgotadas todas as vias administrativas de constituio do dbito tributrio, suspendendo-se, assim, o prazo prescricional. Outro incomodo, com relao ao prazo prescricional de 5 (cinco) anos para a extino do crdito tributrio, visto que escoado esse tempo, o dinheiro havido ilicitamente poder ser desfrutado pelo sonegador como se seu fosse. Alm disso, some-se a extino da punibilidade pelo pagamento do tributo antes do recebimento da denncia, pois o legislador utiliza o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico como instrumentos de cobrana a fim de arrecadar coercitivamente a receita tributria, sendo este um grande lamento dos doutrinadores ptrios, como bem denota Antnio Farah Lopes de Lima (2001): Desse modo, h inegvel estmulo prtica do ilcito, na medida em que, se for eventualmente detectada a fraude, o empresrio poder sempre se utilizar do pagamento do tributo devido na fase investigativa para evitar ao penal pblica. Assim, passa a ser um 'risco normal do negcio' praticar crimes contra a ordem tributria no pas. Outrossim, trata-se de um privilgio concedido aos mais poderosos economicamente, que cometem crimes que atentam contra a coletividade, enquanto nunca se cogitou de benefcio idntico para os que cometem crimes patrimoniais individuais sem violncia pessoa furto, apropriao indbita, estelionato, etc. Tambm injusto pretender minimizar a importncia a arrecadao tributria estatal, na medida em que, com tal atribuio, o Estado visa garantir os servios essenciais, tais como sade, educao, segurana, fazendo prevalecer, dessa forma, o interesse social, que caracterstico dos atos de natureza administrativa e totalmente dependente dos recursos oriundos da tributao. Desse modo, poder-se-ia justificar tamanho estmulo para que os sonegadores regularizem seus dbitos mesmo que em detrimento do $us uniendi estatal. Nessa linha de raciocnio, impende reconhecer ser a desigualdade social tambm de grande incentivo prtica de evaso de divisas, visto que as classes sociais que mais contribuem, de forma menos fraudulenta, so tambm aquelas que mais sofrem com a atuao, ou falta de atuao, estatal. A razo simples: o dinheiro que deveria ser empregado para proporcionar segurana, sade e educao, 17 sonegado pela parcela mais abastada da sociedade. O Estado desvia-se, pois, de uma de suas principais utilidades, qual seja, a de atuar como um remanejador de rendas, sob pena de no ter efetivado a sua funo perante a sociedade. Assim, nesse diapaso que a incluso do delito de sonegao fiscal ao rol dos crimes antecedentes lavagem de dinheiro faz-se no somente necessria, mas tambm urgente, na medida em que o primeiro pressuposto ocorrncia do segundo. Mas, no obstante a doutrina contrria a essa incluso no conseguir assimilar a falta de pagamento de um dbito fiscal ao conceito de coisa proveniente de crime, o fato que h, sim, produo indireta de vantagens econmicas para, por exemplo, a empresa sonegadora, na medida em que o dinheiro no utilizado para o pagamento do tributo melhora seu desempenho no mercado, fazendo-se uso de uma competitividade que no deveria existir (MAA, 2007, p. 80). Feitas essas consideraes, compreendemos que a incluso da sonegao fiscal como crime antecedente lavagem de dinheiro traria, pois, mais segurana jurdica para a ordem financeira e econmica do pas. De modo que no se trata apenas de resguardar a arrecadao do Estado, mas, principalmente, afastar a sensao de impunidade que norteia os crimes de sonegao fiscal, pois, apesar da possvel condenao, o sujeito ativo continua a usufruir da vantagem econmica proporcionada por esse crime, em detrimento da populao e das relaes econmicas e financeiras. No Brasil, os nmeros da sonegao fiscal assustam, tendo em vista que cerca de 200 (duzentos) bilhes de reais foram sonegados dos cofres pblicos somente no ano de 2008, dinheiro esse que passa pelo processo de lavagem e volta a circular no mercado nacional com aparncia de legtimo afetando o bom funcionamento da mquina administrativa estatal. Cumpre examinarmos, ento, que apesar dos esforos em coibir a prtica contumaz desse delito, a alta tributao vigente acaba por onerar as empresas que pagam regularmente os tributos, ocasionando uma verdadeira desigualdade de concorrncia entre essas e aquelas que conseguem burlar a fiscalizao do Estado. Assim, a partir das estatsticas so do BPT nstituto Brasileiro de Planejamento Tributrio, um estudo sobre a sonegao fiscal das empresas brasileiras mostra que, cerca de 6,84% destas praticam alguma forma de sonegao, sendo o NSS, mposto de Renda e o CMS os tributos mais sonegados. Percebe-se, pois, da anlise do estudo em epgrafe, que o faturamento no declarado em 2008 totaliza R$ 1,32 trilho, 18 correspondendo a 25,05% do faturamento total das empresas brasileiras. De igual modo, de se verificar o crescimento do montante monetrio que deixa de ser arrecado a cada ano no Brasil, em 8 (oito) anos percebe-se um crescimento de mais de 100 (cem) bilhes de reais. Seno vejamos tabela demonstrativa do estudo referenciado: VALOR DOS TRIBUTOS SONEGADOS 3 ANO R4 BILH5ES 0666 78963 0661 :;900 0660 11398: 066< 1<6981 0663 1:19;3 0668 01:9=8 066= 0069;= 066; 013980 0667 06690: Fonte: BPT nstituto Brasileiro de Planejamento Tributrio. Disponvel em http://www.ibpt.com.br/img/_publicacao/13649/175.pdf. Como podemos observar, os ndices de sonegao fiscal no Brasil so dos mais elevados; sendo que essa situao acarreta problemas de conjuntura econmica e, principalmente, social. Economicamente, denota-se a falta de competitividade das empresas em razo da vantagem econmica auferida por quem deixa de pagar regularmente os tributos devidos; logo, ocorre assim uma verdadeira distoro do princpio da livre concorrncia, fazendo com que diversos ramos do mercado nacional sejam privados das benesses de uma concorrncia leal, na qual disputa-se lugar junto ao consumidor, ocasionando, entre outras caractersticas, a baixa dos preos. mporta ainda salientar, que o no pagamento do tributo onera o Estado, que possui compromissos dependentes dessa arrecadao, obrigando-o a cobrar esse dficit justamente aos contribuintes que com grande dificuldade honram seus dbitos. De fato, vale mais uma vez observar os efeitos sociais extremamente nocivos dessa prtica delituosa, pois a falta de verbas estatais para o implemento de obras na rea de educao, segurana, previdncia social etc., reflexo direto dos problemas por ela institudos. Mas, diante de tudo isso, a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito 4 IBPT Instituto Brasileiro de Planejamento Tributrio. Estudo sobre a Sonegao Fiscal das Empresas Brasileiras. ispon!"el em #ttp$%%&&&.ibpt.com.br%img%'publicacao% ()*4+%(,-.pd.. /cesso em 04 de maro de 011+. 19 Federal, por meio da administrao tributria de cada esfera, vm empenhando esforos no combate sonegao fiscal. guisa de exemplo pode-se citar a instituio, no mbito do Ministrio da Justia, da Estratgia Nacional de Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro ENCCLA, que em 2005 apresentou projeto de lei para a atualizao da Lei n. 9.613/1998, ampliando, entre outras medidas, o rol de crimes antecedentes para incluir a sonegao fiscal, roubo de cargas, assalto a bancos, jogo do bicho, entre outros. No mesmo diapaso, preleciona o Projeto de Lei n. 209 de 2003, ora em tramitao para votao na Cmara dos Deputados, que pretende estender a incidncia do crime de lavagem de capitais qualquer infrao cometida, alm de aumentar a pena mxima de 10 (dez) para 18 (dezoito) anos de recluso. Desse modo, o cau" do art. 1 da Lei n. 9.613/1998, ficaria assim redigido: "Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio, movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indiretamente, de infrao penal. Pena: recluso, de trs a dezoito anos, e multa. Saliente-se que tal mudana pode trazer mais confiana para a investigao dos crimes de sonegao fiscal na medida em que oportuniza a investigao do crime de lavagem de dinheiro independentemente da constituio do crdito tributrio ou ainda que passado os 5 (cinco) anos do prazo prescricional. Desse modo, adentramos na lista de pases que possuem as legislaes mais avanadas no que concerne ao combate e preveno do crime de lavagem e ocultao de bens, direitos e valores, um dos principais modos de reciclagem do dinheiro advindo da sonegao fiscal. Vale ressaltar ainda, que em 2003 o Banco Central mudou as regras para depsitos de altos valores, bem como o Ministrio da Justia criou o Departamento de Recuperao de Ativos e Cooperao Jurdica nternacional, que tem como principal objetivo articular, integrar e propor aes do Governo nos aspectos relacionados com o combate lavagem de dinheiro, ao crime organizado transnacional, recuperao de ativos e cooperao jurdica internacional; alm de fomentar a articulao dos rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, inclusive dos Ministrios Pblicos Federal e Estadual para o combate de tais crimes. De modo igual, de ser relevada tambm a parceria da Secretaria Nacional de Justia (SNJ) 5 e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN)
que, segundo notcia publicada pelo Ministrio da Justia - ispon!"el em$ #ttp$%%&&&.mj.go".br%data%Pages%23,F/B4BF4ITE2I4,-+(4,+-0-444,*51E+0 -5/*1E/)PTB6IE.#tm. /cesso em$ 05 de maro de 011+. 20 em 19 de fevereiro de 2009: [...] vo trabalhar juntos no combate sonegao fiscal de grandes devedores (inclusive no exterior), lavagem de dinheiro e ao desvio de patrimnio. O acordo j foi assinado. Prev a troca informaes, a cooperao em investigaes conjuntas e a sistematizao de dados, a fim de desenvolver tcnicas e procedimentos padro para anlise de situaes suspeitas. [...] Registre-se, ainda, o Conselho de Atividades Financeiras COAF, que, alm da fiscalizao atinente lavagem de dinheiro, tambm empreende esforos no combate sonegao fiscal, de maneira que as informaes por ele cadastradas desencadeiam, na maioria dos casos, na apurao do crime de sonegao fiscal; sendo tais informaes decorrentes da sua funo de coordenar e propor mecanismos de cooperao e de troca de informaes que viabilizem a constatao dos delitos ora em estudo, podendo, inclusive, requerer aos rgos da Administrao Pblica as informaes cadastrais bancrias e financeiras de pessoas envolvidas em atividades suspeitas de lavagem de dinheiro (art. 14, 1 e 2, da Lei n. 9.613/1998), no se restringindo apenas ao mbito administrativo, mas, tambm, aos entes responsveis pela apurao dos delitos de ordem tributria. Enfim, como se depreende, h esforos no combate ao crime de sonegao fiscal, principalmente em se tratando deste como delito antecedente lavagem e ocultao de bens direitos e valores. Sem dvida, tal fato ocorre devido ao liame existente entre esses dois tipos de criminalidade. Logo, a sonegao fiscal, no que pese a nossa legislao vigente, um dos delitos que acarretam o maior nmero de ativos ilcitos no Brasil, no de se estranhar, dessa forma, o porqu do seu combate est atrelado ao da lavagem de dinheiro. Sendo assim, no nos parece recomendvel uma ciso entre estas duas espcies de ilcitos penais, visto que os objetivos em suas apuraes so os mesmos: resguardar a ordem socioeconmica do pas, evitando a eliso de divisas para outros pases; e assegurar que os ativos desviados possam retornar para a sua finalidade lcita, seja no tocante ordem financeira ou no mbito da administrao pblica, no implemento de suas funes sociais. Portanto, devido a tudo isso que foi at ento exposto, reiteramos que evidente a necessidade de se intitular a sonegao fiscal como crime antecedente lavagem de dinheiro. 21 <. A LEGISLAO INTERNACIONAL As legislaes internacionais caminham para a abertura do rol dos crimes antecedentes, por conseguinte, no Brasil no pode ser diferente, pois os nmeros atrelados sonegao fiscal so suficientemente convincentes, se no de uma abertura ampla, ao menos da incluso desse delito ao rol do art. 1 da Lei n. 9.613/1998. Para fins de exemplificao, torna-se pertinente a anlise das legislaes dos pases adeptos "erceira gerao, quais sejam, Estados Unidos, Mxico, Blgica, Frana, tlia e Sua. Na B%lgica, o art. 505 do Cdigo Penal de 1995, estatui o crime de lavagem de dinheiro, prelecionando que ser punido por tal quem dissimular ou ocultar a natureza, a origem, a localizao, a disposio, o movimento ou a propriedade das coisas provenientes de crime, quando conhea ou deva conhecer a sua origem; sendo que no mesmo artigo capitula-se o crime de receptao para quem receber, total ou parcialmente, as coisas subtradas, arrebatadas ou obtidas por meio da prtica de um crime ou de um delito. A legislao nor"e-a!ericana de 1986, que alm de estabelecer punio a quem encobrir ou ocultar a natureza, localizao, procedncia, propriedade ou controle dos bens que se suspeitem constituam o produto de uma determinada atividade ilcita, protege a obteno de informaes relativas s transaes financeiras exigidas pela legislao federal ou pelo Estado competente. De modo que o crime de reciclagem reveste-se de uma amplitude no experimentada pela legislao ptria, haja vista que qualquer agente que, tendo cometido qualquer crime, inclusive de sonegao fiscal, venha a reciclar os ativos ilcitos poder, e dever, tambm ser investigado pelo crime de lavagem de capitais. Portanto, observamos que tal prtica representa um avano de extrema importncia para o combate e a preveno do crime de lavagem e ocultao de bens, direitos e valores, pois na medida em que os pases alargam a possibilidade de investigao da lavagem de dinheiro para qualquer atividade suspeita, possibilita-se uma maior cooperao internacional. Mas, lamentavelmente, duas convenes internacionais, a de Varsvia e a de Estrasburgo, possibilitam a recusa de cooperao internacional em se tratando de delitos antecedentes fiscais. Desse modo, constitui-se um incentivo aos 22 que defendem a no incluso da sonegao fiscal como crime antecedente lavagem de dinheiro. Ressalte-se, que em mbito internacional, os delitos fiscais possuem tratamento poltico e jurdico diferenciados, e o fato de duas convenes internacionais estaturem que a cooperao entre os Estados possa ser negada em virtude de o crime antecedente ser delito fiscal comprova a assertiva. Cabe, ainda, observar que tal negativa no pode ser feita em se tratando de crime de financiamento ao terrorismo. 6
Continuando a anlise das legislaes internacionais de "erceira gerao, a &rana, no art. 324-1 do seu Cdigo Penal, conceitua a lavagem como: [...] o ato de facilitar, por qualquer meio, a falsa justificativa da origem dos recursos ou dos bens obtidos pelo autor de um crime ou delito, procurando obter deste um proveito direto ou indireto. [...] Tambm constitui lavagem o fato de participar deliberadamente de qualquer operao de colocao, encobrimento ou converso dos produtos diretos ou indiretos de um crime ou de um delito. Nesse diapaso, importante lembrar que o delito de sonegao fiscal, como dito anteriormente, deve passar necessariamente por, ao menos, uma das fases do crime lavagem, enquadrando-se, perfeitamente, na segunda parte do excerto acima transcrito. J na legislao i"aliana' tambm se vislumbra a no taxatividade dos crimes antecedentes, sendo a nica ressalva a atenuao da pena: "se o dinheiro, os bens ou as utilidades econmicas procedam de um delito para o qual se estabelea uma pena de recluso cujo mximo no chegue a 5 (cinco) anos. O (%xico entende por produto de uma atividade ilcita os recursos, direitos ou bens de qualquer natureza, quando existam indcios fundados ou certeza de que provm, direta ou indiretamente, ou que representem os ganhos derivados da prtica de algum delito e no se possa comprovar sua legtima procedncia. Ainda mais vanguardista, para o legislador mexicano no necessrio, sequer, a prova cabal de que o os ativos sejam provenientes de crimes, bastando apenas a presuno, decerto que fundamentada, mais no passando de indcios. Poder-se-ia, deste modo, alegar que a investigao referente lavagem de dinheiro proveniente da sonegao fiscal no necessitaria da constituio definitiva do crdito tributrio, nem seria razovel admitir que o pagamento, antes do recebimento da denncia, do tributo sonegado * /rt. () da 4on"eno para a Supresso para o Financiamento do Terrorismo$ 78...9 os Estados partes no podero recusar solicitao de e:tradio ou assist;ncia judiciria m<tua com base unicamente de tratar=se de in.rao .iscal>. 23 impediria, igualmente, a apurao do crime de lavagem de capitais. Em sntese, essas consideraes so de suma importncia, pois representam algumas das consequncias prticas da incluso da sonegao fiscal como crime antecedente lavagem de dinheiro. Logo, como crime independente que , a investigao da lavagem de capitais provenientes da sonegao de tributos ocorreria, diferentemente da apurao do prprio delito antecedente, sem dependncia da constituio definitiva do crdito tributrio; como tambm no seria obstado pelo pagamento do tributo antes do recebimento da denncia, o que poderia desarticular uma srie de condutas incessantemente praticadas por empresas brasileiras. Por fim, o Cdigo Penal Su)o, em seu art. 305 *is, estende a apurao da lavagem de capitais aos ativos provenientes de todos os delitos graves e, alm disso, prev um agravamento da pena se a conduta constitui-se grave assim sendo quando o agente atue na qualidade de membro de uma organizao criminosa, membro de bando constitudo para exercer de forma sistemtica a lavagem de capitais, pratique reiteradamente a reciclagem de dinheiro, fazendo disso sua profisso e, ainda, se os valores patrimoniais tenham sido obtidos no exterior. Como efeito, no sistema jurdico da atualidade no se pode dar espao para que as atividades de fomento da criminalidade possam se desenvolver, sendo imperioso o amadurecimento legislativo, no s tendo em vista as legislaes internacionais, mas tambm as necessidades de uma sociedade que clama pela punio de seus delinqentes, mormente no que tange a sensao de impunidade deixada por alguns crimes, como o caso da sonegao fiscal. Nesse sentido, importante assinalar que a Lei n. 9.613/1998 tenta cumprir com a misso de promover o combate e preveno ao delito de lavagem de dinheiro, tendo sido de extrema relevncia e eficcia, por exemplo, a criao do Conselho de Controle de Atividades Financeiras COAF. Contudo, a lei em epgrafe peca pela taxatividade do seu art. 1; logo, tal falha legislativa acarreta a ineficcia da Lei, exteriorizada pelo restringido nmero de investigaes e aes penais dela decorrentes, no podendo-se alegar que esse pequeno nmero deva-se ao fato de ser reduzida a prtica do delito ora em estudo no Brasil. Realmente, a questo ainda mais singela, medida que se percebe a no aplicabilidade prtica da lei em comento, devido ao fato de no ser fcil, tendo em vista a taxatividade da lei, a apurao e eventual condenao pela prtica de lavagem de capitais. Assim, essa situao se revela, no mnimo, interessante para um pas em que se sabe ser a reciclagem de 24 dinheiro prtica corriqueira na realidade social, seja por parte das empresas, seja no trfico de entorpecentes, ou inclusive, para no dizer, principalmente, no cenrio poltico nacional. Enfim, por mais esperada que tenha sido o advento da Lei n. 9.613/1998, esta nasceu com defeitos que acabam por prejudicar o combate ao crime de lavagem e ocultao de bens, direitos e valores, diminuindo consideravelmente a sua incidncia, pois no se permitido a investigao da lavagem de dinheiro que no foi proveniente dos crimes ali enumerados. Ademais, sabe-se que a sociedade dinmica e que o Direito Penal, como seu regulador, deve-se manter atualizado na criminalizao de condutas socialmente relevantes, acompanhando ento a sua evoluo. Dessa forma, a taxatividade do rol de crimes antecedentes impede que a lei de lavagem de capitais possa acompanhar as modificaes da sociedade. Portanto, eis a nossa realidade social: uma lei criada para coibir a prtica de lavagem de dinheiro perdendo eficcia por ter que se ater s condutas definidas pelo legislador, enquanto um nmero cada vez maior da populao brasileira age de forma desidiosa para burlar o pagamento de impostos devidos ao Estado, maculando, assim, a parcela tributria sonegada, que inevitavelmente volta a circular na economia. Ainda no tocante incluso da sonegao fiscal como crime antecedente lavagem de dinheiro, sabe-se que muitos so os crimes que, vinculados ou no criminalidade organizada, bem como aqueles elencados no art. 1 da Lei n. 9.613/1998, ultrapassam fronteiras e envolvem vrios pases para consecuo da lavagem de dinheiro. De modo que a problemtica atual a impossibilidade, que ainda perdura no sistema jurdico brasileiro, de investigar os crimes no includos na Lei vigente, o que, decerto, diminui sua eficcia diante dos padres internacionais de combate e preveno ao crime em epgrafe. Assim, no resta a menor dvida de que muito dinheiro reciclado, transformando-se em ativos lcitos, cuja procedncia a criminalidade advinda das altas camadas da sociedade. Em suma, seja proveniente do trfico de armas ou de entorpecentes, seja dos criminosos de colarinho branco, o fato que se verifica a ocorrncia do delito de lavagem, principalmente diante de situaes em que o dinheiro provm com facilidade. Dessa forma, existem inmeras outras infraes penais que tambm permitem a ocultao de bens, direitos e valores que no se encontram includas no artigo em comento. Como analisado anteriormente, A Lei n. 9.613/1998 foi instituda quando 25 a "erceira gerao de legislaes sobre a lavagem de dinheiro j estava em voga. No entanto, o legislador ptrio preferiu seguir a linha da segunda gerao, vinculando a reciclagem de capitais a um determinado crime antecedente, com a ressalva para os crimes praticados por organizaes criminosas. Portanto, a enumerao restritiva dos crimes antecedentes levou em considerao, especialmente, a gravidade destes e sua estreita relao com a lavagem de dinheiro devido s grandes somas movimentadas; sendo que a particularidade comum entre os delitos antecedentes institudos pela Lei uma macrolesividade, pois repercutem, em regra, na esfera jurdica social, gerando, na maioria das vezes, grande quantidade de dinheiro ilcito (CERVN, 1998, p. 332). Nesse contexto, cumpre observar que o juzo crtico utilizado pelo legislador para a elaborao da Lei em estudo, acaba por demandar constantes alteraes, j que o Direito Penal deve acompanhar a dinmica social, na qual um crime que hoje no traz tantos ativos ilcitos pode modernizar-se o suficiente a ponto de exigir uma forma de combate mais eficiente; alm disso, outras formas de criminalidades lucrativas podem vir a surgir e requererem a lavagem de seus ativos. Com efeito, no sem razo que alteraes j foram necessrias, como o caso da Lei n. 10.467/2002, que incluiu os crimes praticados por particulares contra a administrao pblica estrangeira, como tambm a Lei n. 10.701/2003, que inseriu o financiamento ao terrorismo. Uma observao que se impem sobre o advento da referida Lei, que com o escopo de restringir ao mximo as hipteses dos tipos penais abertos, o sistema positivo, vigorante no Brasil, deve completar-se com o chamado princpio da taxatividade, razo pela qual a Exposio de Motivos da Lei 9.613/1998 7 , se valendo do ensinamento de Fernando Mantovani, assim preceitua: A doutrina esclarece que, enquanto o princpio da reserva legal se vincula s fontes do Direito Penal, o princpio da taxatividade deve presidir a formulao tcnica da lei penal. ndica o dever imposto ao legislador de proceder, quando elabora a norma, de maneira precisa na determinao dos tipos legais, a fim de se saber, taxativamente, o que penalmente ilcito e o que penalmente admitido. (1979) No obstante as opinies ponderveis do segmento doutrinrio, o fato que o princpio da taxatividade, no que pese a sua importncia no ordenamento jurdico , E:posio de moti"os? de (5.(0.(++*? subscrita pelos 2inistros de Estado da 3ustia? da Fa@enda? das 6elaAes E:teriores e 2inistro 4#e.e da 4asa 2ilitar da Presid;ncia da 6ep<blica. 26 brasileiro, no presente caso acaba por deixar quase obsoleta uma Lei com princpios to nobres e pertinentes. Tal fato se percebe pelo reduzido nmero de processos e investigaes divulgados pela mdia nacional, e quando se tem notcia, na maioria dos casos, trata-se de lavagem de dinheiro praticada por organizao criminosa, exceo taxatividade na Lei, tendo como principais condutas perniciosas a sonegao fiscal. guisa de exemplos, cite-se o fato de que o Ministrio Pblico Federal na Bahia, conforme notcia publicada no si"e oficial 8 , em 19 de dezembro de 2008, denunciou o responsvel por formao de quadrilha, falsidade ideolgica, sonegao +iscal, apropriao indbita, lavage! de dinheiro e outros crimes praticados em decorrncia da atividade de explorao de jogos de azar. De igual modo, a Operao Catuaba, deflagrada em novembro de 2004, realizada pela Polcia Federal, pela Receita Federal e pelo Ministrio Pblico Federal no Municpio de Campina Grande/PB, que diz respeito a supostas irregularidades relacionadas fabricao de bebidas, culminou na denncia dos responsveis pela prtica de cri!e con"ra a orde! "ri*u",ria, corrupo ativa, lavage! de dinheiro e formao de quadrilha. 9
Mais recentemente, a Operao -Licitao, de acordo com notcia divulgada em 27 de maro de 2009, na qual foram denunciadas, tambm no mbito da Procuradoria da Repblica no Municpio de Campina Grande/PB, 14 pessoas como integrantes de uma organizao criminosa que planejou um sistema delituoso para fraudar licitaes no estado, sonegar "ri*u"os e praticar a lavage! de dinheiro. 10 Pelo exposto, percebe-se a intrnseca ligao entre o delito de sonegao fiscal e o de lavagem de dinheiro, e os exemplos supracitados revelam que na maioria dos casos ambos os delitos caminham lado lado, o que evidencia a interdependncia existente entre eles. De fato, os crimes elencados pela Lei so de extrema nocividade ao meio social, mas a discusso em torno da questo reside nas tantas outras situaes existentes que se sabe tambm culminam no processo de lavagem de dinheiro e que no podem ser punidas pela Lei n. 9.613/1998. Dessa forma, uma pessoa que responda por trfico ilcito de substncias entorpecentes ou por trfico de armas, pode vir a ser condenada tambm por lavagem 5 Bot!cia dispon!"el em$ #ttp$%%noticias.pgr.mp..go".br%noticias=do=site%criminal%mp.=ba=bens= do=01(crei01(d=dos=bingos=sao=bloCueados%. /cesso em$ (5 de abril de 011+. + Bot!cia dispon!"el em$ #ttp$%%noticias.pgr.mp..go".br%noticias=do=site%criminal%operacao= catuaba=pb=sai=primeira=sentenca=condenatoria%Dsearc#termEoperaoF01catuaba. /cesso em$ (5 de abril de 011+. (1 Bot!cia dispon!"el em$ #ttp$%%noticias.pgr.mp..go".br%noticias=do=site%criminal%mp.=pb= 27 denuncia=en"ol"idos=na=operacao=i=licitacao%Dsearc#termEi=licitao. /cesso em$ (5 de abril de 011+. de dinheiro. No entanto, no caso de prtica de trfico de pessoas o agente jamais, na conjuntura atual, poder ser, sequer, investigado por reciclagem de ativos ilcitos, ainda que o trfico de pessoas seja de uma magnitude de dano incomensurvel para vtima. Por conseguinte, convm ponderar ao demais crimes que, pelo critrio tomado pelo legislador ptrio, esto afastados crimes gravssimos contra o patrimnio, como, por exemplo, o roubo, o latrocnio. Assim, se o criminoso preferir matar para roubar, ao invs de seqestrar para extorquir, a reciclagem do produto do roubo no tem tipicidade na Lei de lavagem de capitais, ao contrrio da extorso mediante seqestro (DAS, 1999). Nesse contexto, ressalte-se que, no patamar da interpretao para se justificar a referida Lei, a Exposio de Motivos n. 692/MJ assim aduz: Sem esse critrio de interpretao, o projeto estaria massificando a criminalizao para abranger uma infinidade de crimes como antecedentes do tipo de lavagem ou de ocultao. Assim, o autor do furto de pequeno valor estaria realizando um dos tipos previstos no projeto se ocultasse o valor ou o convertesse em outro bem, como a compra de um relgio, por exemplo. Ocorre que, no se pretende a 'massificao' do delito, o que se almeja to somente que os crimes caracterizados como de grave repercusso, conceito j analisado no presente trabalho, sejam tambm includos no rol do art. 1 da lei em anlise. Ento, com a possibilidade de punio do sujeito que lava o dinheiro proveniente da sonegao fiscal, estaria se resguardando de maneira mais eficaz a segurana jurdica das relaes entre o Estado e o cidado. Realmente, o sujeito passivo do delito de sonegao fiscal, o Estado, sofre verdadeiros furtos, principalmente perpetrados pelas empresas, como visto em captulo anterior. De fato, o dinheiro que deveria sair das pessoas ou empresas quando do recolhimento de impostos no leva a destinao esperada, sendo utilizado, principalmente, para fomentar atividades lcitas que desrespeitam princpios bsicos como o da livre concorrncia, deixando de gerar arrecadao para os cofres pblicos, bem como desrespeita o fiscalizao financeira por parte do Estado. Logo, este perde o controle final de seu destino, proporcionando desregramento na atividade econmica, no sistema financeiro e aprofundando, ainda mais, a desigualdade social na medida em que o dinheiro deixa de ser utilizado para a implementao da funo social inerente ao Estado. 28 Enfim, a matria est a exigir uma nova sistemtica para a apurao do crime de lavagem e ocultao de bens, direitos e valores, buscando, desse modo, uma maior abrangncia dos crimes antecedentes, englobando os crimes definidos como graves, como assim dispem as 40 recomendaes publicadas pelo GAF/FATF (Grupo de Ao Financeira sobre Lavagem de Dinheiro/Financial Action Task Force on Money Laundering). CONSIDERA5ES 1INAIS Sabe-se que o delito de lavagem e ocultao de bens, direitos e valores crime acessrio ou derivado, pois s ocorre com a existncia de um crime anterior; logo, partindo dessa premissa, o legislador nacional, optou por elencar um rol taxativo de crimes antecedentes no art. 1 da Lei n. 9.613/1998. No decorrer deste estudo, constatamos que h divergncias doutrinrias acerca da manuteno ou no desse rol; de modo que esta matria exige uma definio, uma delimitao, visando primordialmente ao controle dessa macrocriminalidade. Portanto, ponderadas as consideraes at aqui expendidas, faz- se necessrio uma anlise para melhor evidenciar os motivos que justificam a incluso do delito de sonegao fiscal ao rol dos crimes antecedentes da lavagem de dinheiro. Destarte, compendiando todos os conceitos e aspectos da causa apresentados e tendo como embasamento a melhor doutrina, elaboramos cinco motivos que fundamentam o proposto nesse trabalho, os quais seguem-se: -./ A ri!eira reco!endao do FATF/GAF que, apesar de no possuir carter obrigatrio, considerado um modelo a ser seguido, estabeleceu que os crimes antecedentes deveriam abranger o maior nmero possvel de infraes e, devendo conter, no mnimo, as infraes elencadas em seu Glossrio, quais sejam, terrorismo, inclusive o financiamento do terrorismo; trfico de seres humanos e trfico ilcito de imigrantes; explorao sexual, inclusive a explorao sexual de crianas; trfico ilcito de entorpecentes e de substncias psicotrpicas; trfico ilcito de armas; trfico ilcito de bens roubados e de outros bens; corrupo e suborno; fraude; falsificao de moeda; falsificao e pirataria de produtos; crimes ambientais; homicdio e leses corporais de natureza grave; seqestro, crcere privado e tomada de refns; roubo ou furto; contrabando; extorso; falsificao; pirataria; e utilizao abusiva de informao 29 privilegiada e manipulao do mercado. Ou, ainda, seriam considerados crimes antecedentes os crimes graves, considerados aqueles, definidos ou no em uma listagem, com a pena mxima superior a 1 (um) ano ou a mnima superior a 6 (seis) meses, ou uma combinao entre ambos. De igual modo, tambm prev a Conveno de Palermo, do ano de 2004, a qual o Brasil signatrio, e que, frise-se, possui carter vinculativo para os pases aderentes, que devem fazer parte do rol de crimes antecedentes lavagem de dinheiro as infraes punidas coma apena mxima superior a 4 (quatro) anos, podendo, em todo caso, o pas optar por estender a conduta subjacente qualquer infrao penal. Em suma, em ambos os casos a sonegao fiscal teria uma adequao perfeita haja vista a pena de 2 (dois) a 5 (cinco) anos de recluso cominada ao delito. 0./ A Lei 9.613/1998 foi elaborada para combater uma criminalidade de caracterstica, primordialmente, dinmica, sendo necessrio, portanto, constantes atualizaes para que a referida Lei no se torne obsoleta, sem aplicabilidade; pois, um crime por ela considerado grave pode vir a ser abolido como tambm uma nova conduta pode implicar a macrolesividade inerente aos crimes includos como antecedentes lavagem de capitais. Com efeito, no se pode, pois, engessar a legislao, ainda mais sendo em padres inadequados. No que pese o princpio da taxatividade, visto anteriormente, ser de extrema importncia para a elaborao do ordenamento jurdico, este deve, sempre que necessrio, ser minimizado para que se possa alcanar a estabilidade jurdica da legislao, evitando, assim, a necessidade de criao de novas leis toda vez que um novo fato na sociedade abalar algum bem juridicamente relevante a ensejar a modificao legislativa. Alis, a questo nos leva ao raciocnio que, tendo em vista a realidade, seria impossvel ao legislador acompanhar todas as mudanas sociais, pois ele teria de contar com excepcional ateno para realizar constantemente a atualizao da lei (CERVN, 1998). 1./ No que pese alguns autores apontarem correspondncia na legislao brasileira para o crime de terrorismo e o seu financiamento, grande parte da doutrina ainda considera tal crime como inexistente. Neste caso, se at mesmo um crime inexistente em nosso ordenamento jurdico est incluso no rol dos delitos antecedentes, porque deixar de fora a sonegao fiscal, crime que, como j analisado, traz graves consequncias para o sistema econmico, financeiro e social. Seria desconsiderar conduta altamente relevante diante das caractersticas de nosso pas, somos, por assim dizer, um pas de sonegadores (GES, 1998). Ademais, ainda que 30 se considere existente a conduta delituosa no ordenamento jurdico brasileiro, por que incriminar uma conduta que no faz parte de nossa realidade? O terrorismo e o seu financiamento foge completamente dos padres de comportamento de nossa sociedade; no pelo fato de o seu combate seja irrelevante, mas excluir condutas criminosas que assolam o cenrio social brasileiro quando na figura penal inclu-se um crime que por ningum praticado acaba por fomentar crticas na doutrina e na sociedade. 2./ Ao utilizar o motivo, qual seja, o de que a sonegao fiscal no corresponde acrscimo ilcito ao patrimnio do agente, para a excluso do delito tributrio do rol dos crimes antecedentes, o legislador esqueceu-se que l j esto includos crimes com essa caracterstica, como, por exemplo, o crime de resistncia, o de abandono de funo, o de desacato, entre outros, sob o ttulo de crimes contra a Administrao Pblica (art. 1, inciso V). Logo, torna-se curioso o fato de que, apesar de lesionar a sociedade, agredir os princpios da livre concorrncia e abalar a funo social do Estado, a sonegao fiscal foi excluda do rol dos crimes antecedentes apenas por no acrescentar patrimnio ilcito ao agente enquanto os crimes includos nem de longe proporcionam tal acrscimo e protegem bens jurdicos que em nada se relacionam com quele protegido pela lavagem de capitais. 3./ Ressalte-se, ademais, a dificuldade de se individualizar os ativos provenientes de uma atividade criminosa que antecede lavagem de dinheiro. Realmente, o criminoso poderia alegar que no foi feita a reciclagem de capital advindo de crime antecedente, mas, sim, de outra infrao prevista na legislao. Assim sendo, como comprovar a lavagem de dinheiro? O agente poderia, inclusive, alegar que os ativos eram provenientes de sonegao fiscal perpetrada h mais de 5 (cinco) anos, caso em que no responderia por crime algum, por j estar extinta a punibilidade. Portanto, esse um dos problemas encontrados pelos delitos fiscais: a sensao de impunidade por eles deixada perturbante para a sociedade. Mas, ocorre que, no cabe ao Poder Judicirio ou ao Ministrio Pblico, ou mesmo aos rgos responsveis pelas investigaes, como o COAF, a fiscalizao dessa prtica, cabendo sim ao legislador proporcionar meios eficazes para esse controle. Em sntese, conclumos que comprovar a verdadeira origem do dinheiro utilizado para a perpetrao de ilcitos penais quase impossvel; alm disso, no se pode perder de vista que o Poder Judicirio, em casos de dvida a esse respeito, no pode condenar, pois para a condenao necessrio a certeza de que o dinheiro 31 utilizado para a lavagem de dinheiro proveniente de um dos crimes antecedentes, havendo mnima dvida deve o Magistrado absolver o indivduo. Com efeito, no sem razo que foi proposto a retirada do rol taxativo do artigo 1 da Lei da Lavagem de Dinheiro pelos magistrados que participaram do "Encontro dos Juzes Federais das Varas Especializadas em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro", evento promovido pelo Centro de Estudos Judicirios (CEJ) do Conselho da Justia Federal (CJF). Os juzes federais justificaram a posio afirmando que a adoo dessa medida poderia coibir a lavagem de dinheiro, evitando a prtica desse crime a partir de delitos como o jogo de bicho, por exemplo. 11
Sendo assim, por todo o exposto, no nos parece recomendvel a manuteno de um rol taxativo para as condutas subjacentes lavagem de dinheiro, tendo em vista que a realidade nos mostra que preciso maior eficcia para o combate da macrocriminalidade que se instala no seio social e no conhece barreiras territoriais, polticas ou tecnolgicas para se desenvolver. Outrossim, a opo feita pelo legislador brasileiro, at o presente momento, no foi feliz por excluir da lista dos crimes antecedentes lavagem de capitais o delito de sonegao fiscal, um dos mais graves problemas fiscais e sociais do nosso pas. Finalizando, a partir das consideraes dos cinco motivos trazidos baila, este trabalho pode representar um indicativo de alternativas para se conseguir o controle efetivo da lavagem e ocultao de bens, direitos e valores. (( SGPE6IH6 T6IBGB/I E 3GSTIJ/. Bot!cias do Superior Tribunal de 3ustia. 3uzes sugerem retirada do rol taxativo dos crimes antecedentes lavagem de dinheiro. 15 mar 011-. ispon!"el em$ #ttp$%%&&&.stj.go".br%portal'stj%publicacao%engine.&spD 32 tmp.areaE)*5Ktmp.te:toE,,,11Ktmp.area'anteriorE44K.tmp.argumento'pesCuisaE . /cesso em$ 0( abril 011+. RE1ER>NCIAS ALEXANDRE, Ricardo. D'!e'%# T!'?$%"!'# Es@$e-a%'Aad#. 3.ed. So Paulo: Mtodo, 2009. BARROS, Marco Antnio. Laa,e- de D'&Be'!#. I-p+'ca).es pe&a's9 p!#cess$a's e ad-'&'s%!a%'as. So Paulo: Oliveira Mendes, 1998. BALTAZAR JNOR., Jos Paulo. C!'-es 1ede!a's. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006. BRASL. Ministrio da Justia. ECp#s')*# de M#%'#s &.D =:0, de 18 de dezembro de 1996. Disponvel em: <https://www.fazenda.gov.br/coaf/portugues/lavagem/ exposicao_motivos.htm>. Acesso em: 6 fevereiro de 2009. CALLEGAR, Andr Lus. Laa,e- de D'&Be'!#. So Paulo: Editora Manole, 2004. __________, Andr Lus. MEL, Manuel Cancio, BARBOSA, Andrea Ramrez. C!'-e O!,a&'Aad#. 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