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Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas Mxico, D.F.

a 31 de marzo de 1995 Considerando Que el tema de identidad y derechos de los pueblos indgenas constituye un punto fundamental y de trascendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala, Que los pueblos indgenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo xinca, y que el pueblo maya est configurado por diversas expresiones socioculturales de raz comn, Que a raz de su historia, conquista, colonizacin, desplazamientos y migraciones, la nacin guatemalteca tiene un carcter multi tnico, pluricultural y multiling!e, Que las partes reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de los pueblos maya, garfuna y xinca, dentro de la unidad de la nacin y la indivisibilidad del territorio del "stado guatemalteco, como componentes de dicha unidad, Que los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de discriminacin de hecho, explotacin e in#usticia por su origen, cultura y lengua, y que, como muchos otros sectores de la colectividad nacional, padecen de tratos y condiciones desiguales e in#ustas por su condicin econmica y social, Que esta realidad histrica ha afectado y sigue afectando profundamente a dichos pueblos, negndoles el pleno e#ercicio de sus derechos y participacin poltica, y entorpeciendo la configuracin de una unidad nacional que refle#e, en su #usta medida y con su plenitud de valores, la rica fisonoma plural de Guatemala, Que en tanto no se resuelva este problema de la sociedad guatemalteca, sus potencialidades econmicas, polticas, sociales y culturales #ams podrn desenvolverse en toda su magnitud, y ocupar en el concierto mundial el lugar que le corresponde por su historia milenaria y la grandeza espiritual de sus pueblos, Que en Guatemala ser posible desarraigar la opresin y la discriminacin slo si se reconocen en todos sus aspectos la identidad y los derechos de los pueblos que la han habitado y la habitan, componentes todos de su realidad actual y protagonistas de su desarrollo, en todo sentido, Que todos los asuntos de inter s directo para los pueblos indgenas demandan ser tratados por y con ellos, y que el presente acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer las estructuras, condiciones, oportunidades y garantas de participacin de los pueblos indgenas, en el pleno respeto de su identidad y del e#ercicio de sus derechos,

Que la comunidad internacional, por medio de las $aciones %nidas, y las agencias y programas de su sistema, la &rganizacin de los "stados 'mericanos y otros organismos e instrumentos internacionales, ha reconocido las aspiraciones de los pueblos indgenas para lograr el control de sus propias instituciones y formas de vida como pueblos, "l Gobierno de Guatemala y la %nidad (evolucionaria $acional Guatemalteca )en adelante *las partes*+ acuerdan lo siguiente, I. IDENTIDAD DE LO !"E#LO IND$%ENA

-. "l reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental para la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y e#ercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos. /. 0a identidad de los pueblos es un con#unto de elementos que los definen y, a su vez, los hacen reconocerse como tal. 1ratndose de la identidad maya, que ha demostrado una capacidad de resistencia secular a la asimilacin, son elementos fundamentales, 2. 0a descendencia directa de los antiguos mayas3 4. 5diomas que provienen de una raz maya comn3 6. %na cosmovisin que se basa en la relacin armnica de todos los elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo sagrado, e#e de su cultura. "sta cosmovisin se ha transmitido de generacin en generacin a trav s de la produccin material y escrita por medio de la tradicin oral, en la que la mu#er ha #ugado un papel determinante3 7. %na cultura comn basada en los principios y estructuras del pensamiento maya, una filosofa, un legado de conocimientos cientficos y tecnolgicos, una concepcin artstica y est tica propia, una memoria histrica colectiva propia, una organizacin comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto a sus seme#antes, y una concepcin de la autoridad basada en valores ticos y morales3 y 8. 0a autoidentificacin. 9. 0a pluralidad de las expresiones socioculturales del pueblo maya, que incluyen los 'chi, ':ateco, ';a:ate:o, <horti, <hu#, 5tza, 5xil, =a:alteco, >an#obal, >aqchi:el, >iche, ?am, ?opan, @oqomam, @oqomchi, QAeqchi, Ba:apulte:o, Bi:apa:ense, 1ectiteco, 1zAutu#il y %spanteco, no han alterado la cohesin de su identidad. C. Be reconoce la identidad del pueblo maya as como las identidades de los pueblos garfuna y xinca, dentro de la unidad de la nacin guatemalteca, y el Gobierno se compromete en promover ante el <ongreso de la (epblica una reforma de la <onstitucin @oltica de la (epblica en este sentido. II. L"C&A CONT'A LA DI C'IMINACI(N A. L)c*a con+ra ,a discriminaci-n ,e.a, / de *ec*o -D. @ara superar la discriminacin histrica hacia los pueblos indgenas, se requiere el concurso de todos los ciudadanos en la transformacin de mentalidades, actitudes y comportamientos. Eicha transformacin comienza por un reconocimiento claro por todos los guatemaltecos de la realidad de la discriminacin racial, as como de la imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacfica. --. @or su parte, con miras a erradicar la discriminacin en contra de los pueblos indgenas, el Gobierno tomar las siguientes medidas, -/. delito3 @romover ante el <ongreso de la (epblica la tipificacin de la discriminacin tnica como

-2.

@romover la revisin ante el <ongreso de la (epblica de la legislacin vigente para derogar

toda ley y disposicin que pueda tener implicacin discriminatoria hacia los pueblos indgenas3

-4. -6.

Eivulgar ampliamente los derechos de los pueblos indgenas por la va de la educacin, de @romover la defensa eficaz de dichos derechos. <on este fin, promover la creacin de

los medios de comunicacin y otras instancias3 y defensoras indgenas y la instalacin de bufetes populares de asistencia #urdica gratuita para personas de ba#os recursos econmicos en las municipalidades donde predominan las comunidades indgenas. 'simismo, se insta a la @rocuradura de los Eerechos Fumanos y a las dems organizaciones de defensa de los derechos humanos a que presten una atencin especial a la defensa de los derechos de los pueblos maya, garfuna y xinca. #. Derec*os de ,a m)0er ind1.ena -. Be reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mu#er indgena frente a la doble discriminacin como mu#er y como indgena, con el agravante de una situacin social de particular pobreza y explotacin. "l Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas, -7. @romover una legislacin que tipifique el acoso sexual como delito y considere como un agravante en la definicin de la sancin de los delitos sexuales el que haya sido cometido contra una mu#er indgena3 -8. -9. <rear una Eefensora de la ?u#er 5ndgena, con su participacin, que incluya servicios de @romover la divulgacin y fiel cumplimiento de la <onvencin sobre la "liminacin de asesora #urdica y servicio social3 y 1odas las Gormas de Eiscriminacin contra la ?u#er. /. Be insta a los medios de comunicacin y organizaciones de promocin de los derechos humanos a cooperar en el logro de los ob#etivos del presente literal. C. Ins+r)men+os in+ernaciona,es Con2enci-n In+ernaciona, so3re ,a E,iminaci-n de Todas ,as Formas de Discriminaci-n 'acia, -C. /D. "l Gobierno se compromete a promover ante el <ongreso de la (epblica un proyecto de ley Biendo Guatemala parte de la <onvencin, se compromete a agotar los trmites tendentes al que incorpore las disposiciones de la <onvencin al <digo @enal. reconocimiento del <omit para la "liminacin de la Eiscriminacin (acial tal como lo establece el artculo -4 de dicha <onvencin. Con2enio so3re 4)e3,os ind1.enas / +ri3a,es, 1959 6Con2enio 179 de ,a Or.anizaci-n In+ernaciona, de, Tra3a0o8 2. "l Gobierno ha sometido al <ongreso de la (epblica, para su aprobacin, el <onvenio -7C de la &rganizacin 5nternacional del 1raba#o y, por lo tanto, impulsar su aprobacin por el mismo. 0as partes instan a los partidos polticos a que agilicen la aprobacin del <onvenio. !ro/ec+o de dec,araci-n so3re ,os derec*os de ,os 4)e3,os ind1.enas 4. "l Gobierno promover la aprobacin del proyecto de declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas en las instancias apropiadas de la &rganizacin de las $aciones %nidas, en consulta con los pueblos indgenas de Guatemala. III. DE'EC&O C"LT"'ALE

/-.

0a cultura maya constituye el sustento original de la cultura guatemalteca y, #unto con las

dems culturas indgenas, constituye un factor activo y dinmico en el desarrollo y progreso de la sociedad guatemalteca. //. @or lo tanto, es inconcebible el desarrollo de la cultura nacional sin el reconocimiento y fomento de la cultura de los pueblos indgenas. "n este sentido, a diferencia del pasado, la poltica educativa y cultural debe orientarse con un enfoque basado en el reconocimiento, respeto y fomento de los valores culturales indgenas. <on base a este reconocimiento de las diferencias culturales, se debe promover los aportes e intercambios que propicien un enriquecimiento de la sociedad guatemalteca. /2. 0os pueblos maya, garfuna y xinca son los autores de su desarrollo cultural. "l papel del "stado es de apoyar dicho desarrollo, eliminando los obstculos al e#ercicio de este derecho, tomando las medidas legislativas y administrativas necesarias para fortalecer el desarrollo cultural indgena en todos los mbitos correspondientes al "stado y asegurando la participacin de los indgenas en las decisiones relativas a la planificacin y e#ecucin de programas y proyectos culturales mediante sus organismos e instituciones propias. A. Idioma /4. "l idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura, siendo en particular el vehculo de la adquisicin y transmisin de la cosmovisin indgena, de sus conocimientos y valores culturales. "n este sentido, todos los idiomas que se hablan en Guatemala merecen igual respeto. "n este contexto, se deber adoptar disposiciones para recuperar y proteger los idiomas indgenas, y promover el desarrollo y la prctica de los mismos. /6. /7. @ara este fin, el Gobierno tomar las siguientes medidas, @romover una reforma de la <onstitucin @oltica de la (epblica que liste el con#unto de los

idiomas existentes en Guatemala que el "stado est constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover3 /8. @romover el uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los niHos puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin biling!e e intercultural e instancias tales como las "scuelas ?ayas y otras experiencias educativas indgenas3 /9. /C. @romover la utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin de los 5nformar a las comunidades indgenas en sus idiomas, de manera acorde a las tradiciones de servicios sociales del "stado a nivel comunitario3 los pueblos indgenas y por medios adecuados, sobre sus derechos, obligaciones y oportunidades en los distintos mbitos de la vida nacional. Be recurrir, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin masiva en los idiomas de dichos pueblos3 2D. 2-. @romover los programas de capacitacin de #ueces biling!es e int rpretes #udiciales de y para @ropiciar la valorizacin positiva de los idiomas indgenas, y abrirles nuevos espacios en los idiomas indgenas3 medios sociales de comunicacin y transmisin cultural, fortaleciendo organizaciones tales como la 'cademia de 0enguas ?ayas y otras instancias seme#antes3 y g+ @romover la oficializacin de idiomas indgenas. @ara ello, se crear una comisin de

oficializacin con la participacin de representantes de las comunidades ling!sticas y la 'cademia de 0enguas ?ayas de Guatemala que estudiar modalidades de oficializacin, teniendo en cuenta

criterios ling!sticos y territoriales. "l Gobierno promover ante el <ongreso de la (epblica una reforma del artculo -42 de la <onstitucin @oltica de la (epblica de acuerdo con los resultados de la <omisin de &ficializacin. #. Nom3res, a4e,,idos / +o4onimias "l Gobierno reafirma el pleno derecho al registro de nombres, apellidos y toponimias indgenas. Be reafirma asimismo el derecho de las comunidades de cambiar los nombres de lugares donde residen, cuando as lo decida la mayora de sus miembros. "l Gobierno tomar las medidas previstas en el captulo 55, literal ', del presente acuerdo para luchar contra toda discriminacin de hecho en el e#ercicio de este derecho. C. Es4iri+)a,idad 2/. Be reconoce la importancia y la especificidad de la espiritualidad maya como componente esencial de su cosmovisin y de la transmisin de sus valores, as como la de los dems pueblos indgenas. 22. "l Gobierno se compromete a hacer respetar el e#ercicio de esta espiritualidad en todas sus manifestaciones, en particular el derecho a practicarla, tanto en pblico como en privado por medio de la enseHanza, el culto y la observancia. Be reconoce asimismo la importancia del respeto debido a los guas espirituales indgenas as como a las ceremonias y los lugares sagrados. 24. "l Gobierno promover ante el <ongreso de la (epblica una reforma al artculo 77 de la <onstitucin @oltica de la (epblica a fin de estipular que el "stado reconoce, respeta y protege las distintas formas de espiritualidad practicadas por los pueblos maya, garfuna y xinca. D. Tem4,os, cen+ros ceremonia,es / ,).ares sa.rados 26. Be reconoce el valor histrico y la proyeccin actual de los templos y centros ceremoniales como parte de la herencia cultural, histrica y espiritual maya y de los dems pueblos indgenas. 1emplos y centros ceremoniales situados en zonas protegidas por el "stado como arqueolgicas 27. Ee conformidad con la <onstitucin @oltica de la (epblica, forman parte del patrimonio cultural nacional los templos y centros ceremoniales de valor arqueolgico. <omo tales, son bienes del "stado y deben ser protegidos. "n este contexto, deber asegurarse que no se vulnere ese precepto en el caso de templos y centros ceremoniales de valor arqueolgico que se encuentren o se descubran en propiedad privada. 28. Be reconoce el derecho de los pueblos maya, garfuna y xinca de participar en la conservacin y administracin de estos lugares. @ara garantizar este derecho, el Gobierno se compromete a impulsar, con la participacin de los pueblos indgenas, las medidas legales que aseguren una redefinicin de las entidades del "stado encargadas de esta funcin que haga efectivo este derecho. 4. Be modificar la reglamentacin para la proteccin de los centros ceremoniales en zonas arqueolgicas a efecto que dicha reglamentacin posibilite la prctica de la espiritualidad y no pueda constituirse en un impedimento para el e#ercicio de la misma. "l Gobierno promover, con#untamente con las organizaciones espirituales indgenas, un reglamento del acceso a dichos centros ceremoniales que garantice la libre prctica de la espiritualidad indgena dentro de las condiciones de respeto requeridas por los guas espirituales. L).ares sa.rados 6. Be reconoce la existencia de otros lugares sagrados donde se e#erce tradicionalmente la

espiritualidad indgena, y en particular maya, que deben ser preservados. @ara ello, se crear una

comisin integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas, y de guas espirituales indgenas para definir estos lugares as como el r gimen de su preservacin. E. "so de, +ra0e 29. Eebe ser respetado y garantizado el derecho constitucional al uso del tra#e indgena en todos los mbitos de la vida nacional. "l Gobierno tomar las medidas previstas en el captulo 55, literal ', del presente acuerdo para luchar contra toda discriminacin de hecho en el uso del tra#e indgena. 2C. 'simismo, en el marco de una campaHa de concientizacin a la poblacin sobre las culturas maya, garfuna y xinca en sus distintas manifestaciones, se informar sobre el valor espiritual y cultural de los tra#es indgenas y su debido respeto. F. Ciencia / +ecno,o.1a 4D. Be reconoce la existencia y el valor de los conocimientos cientficos y tecnolgicos mayas, as como tambi n los conocimientos de los dems pueblos indgenas. "ste legado debe ser recuperado, desarrollado y divulgado. 4-. "l Gobierno se compromete a promover su estudio y difusin, y a facilitar la puesta en prctica de estos conocimientos. 1ambi n se insta a las universidades, centros acad micos, medios de comunicacin, organismos no gubernamentales y de la cooperacin internacional a reconocer y divulgar los aportes cientficos y t cnicos de los pueblos indgenas. 4/. @or otra parte, el Gobierno posibilitar el acceso a los conocimientos contemporneos a los pueblos indgenas e impulsar los intercambios cientficos y t cnicos. %.'e9orma ed)ca+i2a 42. "l sistema educativo es uno de los vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Eebe responder a la diversidad cultural y ling!stica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el acceso a la educacin formal y no formal, e incluyendo dentro de las currcula nacionales las concepciones educativas indgenas. 44. @ara ello, el Gobierno se compromete a impulsar una reforma del sistema educativo con las siguientes caractersticas, 46. 47. Ber descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y especificidades &torgar a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel protagnico

ling!sticas y culturales3 en la definicin de las currcula y del calendario escolar y la capacidad de proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de responder a los intereses de las comunidades educativas y culturales3 48. 5ntegrar las concepciones educativas maya y de los dems pueblos indgenas, en sus componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos, ling!sticos y polticoI sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral3 49. 4C. 'mpliar e impulsar la educacin biling!e intercultural y valorizar el estudio y conocimiento @romover el me#oramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de las comunidades, de los idiomas indgenas a todos los niveles de la educacin3 a trav s del desarrollo de los valores, contenidos y m todos de la cultura de la comunidad, la

innovacin tecnolgica y el principio tico de conservacin del medio ambiente3

f+ 5ncluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en el respeto de la diversidad cultural3 g+ <ontratar y capacitar a maestros biling!es y a funcionarios t cnicos administrativos indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e institucionalizar mecanismos de consulta y participacin con los representantes de comunidades y organizaciones indgenas en el proceso educativo3 h+ @erseguir el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la educacin que corresponde a toda la poblacin, especialmente en las comunidades indgenas donde se muestran los ms ba#os niveles de atencin educativa, generalizando su cobertura y promoviendo modalidades que faciliten el logro de estos ob#etivos3 e i+ 5ncrementar el presupuesto del ?inisterio de "ducacin, a fin de que una parte sustancial de este incremento se asigne a la implementacin de la reforma educativa. 6D. "n el contexto de la reforma educativa, se tendr plenamente en cuenta las distintas experiencias educativas mayas, se seguir impulsando las "scuelas ?ayas y se consolidar el @rograma $acional de "ducacin Jiling!e 5ntercultural para los pueblos indgenas y la Gran#a de 0engua y <ultura ?aya para toda la poblacin escolar guatemalteca. 'simismo se promover la creacin de una %niversidad ?aya o entidades de estudio superior indgena y el funcionamiento del <onse#o $acional de "ducacin ?aya. 6-. @ara facilitar el acceso de los indgenas a la educacin formal y no formal, se fortalecer el sistema de becas y bolsas de estudio. 'simismo se corregir aquel material didctico que exprese estereotipos culturales y de g nero. 6/. @ara realizar el diseHo de dicha reforma, se constituir una comisin paritaria integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas. &. Medios de com)nicaci-n masi2a 62. 'l igual que el sistema educativo, los medios de comunicacin tienen un papel primordial en la defensa, desarrollo y transmisin de los valores y conocimientos culturales. <orresponde al Gobierno, pero tambi n a todos los que traba#an e intervienen en el sector de la comunicacin, promover el respeto y difusin de las culturas indgenas, la erradicacin de cualquier forma de discriminacin, y contribuir a la apropiacin por todos los guatemaltecos de su patrimonio pluricultural. 64. @or su parte, a fin de favorecer el ms amplio acceso a los medios de comunicacin por parte de las comunidades e instituciones mayas y de los dems pueblos indgenas, y la ms amplia difusin en idiomas indgenas del patrimonio cultural indgena, en particular maya, as como del patrimonio cultural universal, el Gobierno tomar en particular las siguientes medidas, 66. 67. 'brir espacios en los medios de comunicacin oficiales para la divulgacin de las @romover ante el <ongreso de la (epblica las reformas que sean necesarias en la actual ley

expresiones culturales indgenas y propiciar similar apertura en los medios privados3 de radiocomunicaciones con el ob#etivo de facilitar frecuencias para proyectos indgenas y asegurar la observancia del principio de no discriminacin en el uso de los medios de comunicacin. @romover asimismo la derogacin de toda disposicin del ordenamiento #urdico que obstaculice el

derecho de los pueblos indgenas a disponer de medios de comunicacin para el desarrollo de su identidad3 y

c+ (eglamentar y apoyar un sistema de programas informativos, cientficos artsticos y educativos de las culturas indgenas en sus idiomas, por medio de la radio, la televisin y los medios escritos nacionales. I:. DE'EC&O CI:ILE , !OL$TICO , OCIALE ; ECON(MICO A. Marco cons+i+)ciona, "l Gobierno de la (epblica se compromete a promover una reforma de la <onstitucin @oltica de la (epblica que defina y caracterice a la $acin guatemalteca como de unidad nacional, multi tnica, pluricultural y multiling!e. #. Com)nidades / a)+oridades ind1.enas ,oca,es 68. Be reconoce la proyeccin que ha tenido y sigue teniendo la comunidad maya y las dems comunidades indgenas en lo poltico, econmico, social, cultural y espiritual. Bu cohesin y dinamismo han permitido que los pueblos maya, garfuna y xinca conserven y desarrollen su cultura y forma de vida no obstante la discriminacin de la cual han sido vctimas. 69. 1eniendo en cuenta el compromiso constitucional del "stado de reconocer, respetar y promover estas formas de organizacin propias de las comunidades indgenas, se reconoce el papel que corresponde a las autoridades de las comunidades, constituidas de acuerdo a sus normas consuetudinarias, en el mane#o de sus asuntos. 6C. (econociendo el papel que corresponde a las comunidades, en el marco de la autonoma municipal, para el e#ercicio del derecho de los pueblos indgenas a decidir sus propias prioridades en lo que ataHe al proceso de desarrollo, y en particular con relacin a la educacin, la salud, la cultura y la infraestructura, el Gobierno se compromete a afirmar la capacidad de dichas comunidades en esta materia. 7D. @ara ello, y para propiciar la participacin de las comunidades indgenas en el proceso de toma de decisiones sobre todos los asuntos que les afecten, el Gobierno promover una reforma al <digo ?unicipal. 7-. Eicha reforma se promover de acuerdo con las conclusiones que la comisin de reforma y participacin, establecida en el presente captulo, literal E, prrafo 4, adoptar sobre los siguientes puntos, en el contexto de la autonoma municipal y de las normas legales reconociendo a las comunidades indgenas el mane#o de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudinarias, mencionadas en el presente captulo, literal ", prrafo 2, 7/. 72. Eefinicin del estatus y capacidades #urdicas de las comunidades indgenas y de sus Eefinicin de formas para el respeto del derecho consuetudinario y todo lo relacionado con

autoridades constituidas de acuerdo a las normas tradicionales3 el hbitat en el e#ercicio de las funciones municipales, tendiendo en cuenta, cuando sea el caso, la situacin de diversidad ling!stica, tnica y cultural de los municipios3 74. Eefinicin de formas para promover la equitativa distribucin del gasto pblico, incluyendo el porcenta#e del presupuesto general de ingresos ordinarios del "stado trasladado anualmente a las municipalidades, entre las comunidades indgenas y no indgenas, integrantes del municipio, fortaleciendo la capacidad de dichas comunidades de mane#ar recursos y ser los agentes de su propio

desarrollo3 y

d+ Eefinicin de formas para la asociacin de comunidades en la defensa de sus derechos e intereses y la celebracin de acuerdos para diseHar y e#ecutar proyectos de desarrollo comunal y regional. C. 'e.iona,izaci-n 1omando en cuenta que procede una regionalizacin administrativa basada en una profunda descentralizacin y desconcentracin, cuya configuracin refle#e criterios econmicos, sociales, culturales, ling!sticos, y ambientales, el Gobierno se compromete a regionalizar la administracin de los servicios educativos, de salud y de cultura de los pueblos indgenas de conformidad con criterios ling!sticos3 asimismo se compromete a facilitar la participacin efectiva de los representantes de las comunidades en la gestin educativa y cultural a nivel local a fin de garantizar su eficiencia y pertinencia. D. !ar+ici4aci-n a +odos ,os ni2e,es 76. Be reconoce que los pueblos indgenas han sido marginados en la toma de decisiones en la vida poltica del pas, haci ndoseles extremadamente difcil, si no imposible, su participacin para la libre y completa expresin de sus demandas y la defensa de sus derechos. 77. "n este contexto, se reitera que los pueblos maya, garfuna y xinca tienen derecho a la creacin y direccin de sus propias instituciones, al control de su desarrollo y a la oportunidad real de e#ercer libremente sus derechos polticos, reconociendo y reiterando asimismo que el libre e#ercicio de estos derechos les da validez a sus instituciones y fortalece la unidad de la nacin. 78. "n consecuencia, es necesario institucionalizar la representacin de los pueblos indgenas en los niveles local, regional y nacional, y asegurar su libre participacin en el proceso de toma de decisin en los distintos mbitos de la vida nacional. 79. "l Gobierno se compromete a promover las reformas legales e institucionales que faciliten, normen y garanticen tal participacin. 'simismo se compromete a elaborar dichas reformas con la participacin de representantes de las organizaciones indgenas, mediante la creacin de una comisin paritaria de reforma y participacin, integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas. 7C. Bin limitar el mandato, la comisin podr considerar reformas o medidas en los siguientes mbitos, 8D. 8-. ?ecanismos obligatorios de consulta con los pueblos indgenas cada vez que se prevean Gormas institucionales de participacin individual y colectiva en el proceso de toma de

medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar los pueblos maya, garfuna y xinca3 decisin tales como rganos asesores, consultivos y otros que aseguren la interlocucin permanente entre los rganos del "stado y los pueblos indgenas3 8/. 5nstituciones de representacin indgenas que velen por los intereses de los pueblos indgenas a nivel regional yKo nacional, con estatutos que aseguren su representatividad y atribuciones que garanticen la debida defensa y promocin de dichos intereses, incluyendo su potestad propositiva ante los organismos e#ecutivo y legislativo3 y d+ Garantizar el libre acceso de los indgenas en las distintas ramas de la funcin pblica, promoviendo su nombramiento en puestos dentro de las administraciones locales, regionales y nacionales, cuyo traba#o concierne ms directamente a sus intereses o cuya actividad se circunscribe a reas predominantemente indgenas.

E. Derec*o cons)e+)dinario

82.

0a normatividad tradicional de los pueblos indgenas ha sido y sigue siendo un elemento

esencial para la regulacin social de la vida de las comunidades y, por consiguiente, para el mantenimiento de su cohesin. 84. "l Gobierno reconoce que tanto el desconocimiento por parte de la legislacin nacional de las normas consuetudinarias que regulan la vida comunitaria indgena como la falta de acceso que los indgenas tienen a los recursos del sistema #urdico nacional han dado lugar a negacin de derechos, discriminacin y marginacin. 86. @ara fortalecer la seguridad #urdica de las comunidades indgenas, el Gobierno se compromete a promover ante el organismo legislativo, con la participacin de las organizaciones indgenas, el desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas el mane#o de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudinarias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema #urdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. 87. "n aquellos casos donde se requiera la intervencin de los tribunales, y en particular en materia penal, las autoridades correspondientes debern tener plenamente en cuenta las normas tradicionales que rigen en las comunidades. @ara ello, el Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas, 88. @roponer, con la participacin de representantes de las organizaciones indgenas,

disposiciones legales para incluir el perita#e cultural y desarrollar mecanismos que otorguen atribuciones a las autoridades comunitarias para que seHalen las costumbres que constituyen su normatividad interna3 y 89. 5mpulsar, en coordinacin con las universidades de Guatemala, las asociaciones profesionales y las organizaciones indgenas, un programa permanente para #ueces y agentes del ?inisterio @blico sobre la cultura y rasgos de identidad de los pueblos indgenas, en especial en el reconocimiento de sus normas y mecanismos que regulan su vida comunitaria. 8C. @ara asegurar el acceso de los indgenas a los recursos del sistema #urdico nacional, el

Gobierno se compromete a impulsar servicios de asesora #urdica gratuita para personas de ba#os recursos econmicos y reitera su obligacin de poner gratuitamente a disposicin de las comunidades indgenas int rpretes #udiciales, asegurando que se aplique rigurosamente el principio que nadie puede ser #uzgado sin haber contado con el auxilio de interpretacin en su idioma. 9D. "l Gobierno propiciar, en cooperacin con las organizaciones indgenas, las universidades del pas y las asociaciones profesionales correspondientes, el estudio sistemtico y detenido de los valores y procedimientos de la normatividad tradicional. F. Derec*os re,a+i2os a ,a +ierra de ,os 4)e3,os ind1.enas 9-. 0os derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas incluyen tanto la tenencia comunal o colectiva, como la individual, los derechos de propiedad, de posesin y otros derechos reales, as como el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de las comunidades, sin per#uicio de su hbitat. "s necesario desarrollar medidas legislativas y administrativas para el reconocimiento, titulacin, proteccin, reivindicacin, restitucin y compensacin de estos derechos. 9/. 0a desproteccin de los derechos relativos a la tierra y recursos naturales de los pueblos

indgenas es parte de una problemtica muy amplia que se debe entre otras razones a que los campesinos indgenas y no indgenas difcilmente han podido legalizar sus derechos mediante titulacin y registro. <uando excepcionalmente han podido legalizar sus derechos, no han tenido acceso a los mecanismos legales para defenderlos. 'l no ser exclusiva de la poblacin indgena, aunque sta ha

sido especialmente afectada, esta problemtica deber abordarse al tratarse el tema *'spectos socioeconmicos y situacin agraria*, como parte de las consideraciones sobre reformas en la estructura de la tenencia de la tierra. 92. Bin embargo, la situacin de particular desproteccin y despo#o de las tierras comunales o colectivas indgenas merece una atencin especial en el marco del presente acuerdo. 0a <onstitucin de la (epblica establece la obligacin del "stado de dar proteccin especial a las tierras de cooperativas, comunales o colectivas3 reconoce el derecho de las comunidades indgenas y otras a mantener el sistema de administracin de las tierras que tengan y que histricamente les pertenecen3 y contempla la obligacin del "stado de proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo. 94. (econociendo la importancia especial que para las comunidades indgenas tiene su relacin con la tierra, y para fortalecer el e#ercicio de sus derechos colectivos sobre la tierra y sus recursos naturales, el Gobierno se compromete a adoptar directamente, cuando es de su competencia, y a promover cuando es de la competencia del organismo legislativo o de las autoridades municipales, las medidas aba#o mencionadas, entre otras, que se aplicarn en consulta y coordinacin con las comunidades indgenas concernidas. 'e.),arizaci-n de ,a +enencia de ,a +ierra de ,as com)nidades ind1.enas 6. "l Gobierno adoptar o promover medidas para regularizar la situacin #urdica de la posesin comunal de tierras por las comunidades que carecen de ttulos de propiedad, incluyendo la titulacin de las tierras municipales o nacionales con clara tradicin comunal. @ara ello, en cada municipio se realizar un inventario de la situacin de tenencia de la tierra. Tenencia de ,a +ierra / )so / adminis+raci-n de ,os rec)rsos na+)ra,es 7. "l Gobierno adoptar y promover las medidas siguientes, 96. (econocer y garantizar el derecho de acceso a tierras y recursos que no est n exclusivamente ocupados por las comunidades, pero a las que stas hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia )servidumbres, tales como paso, tala, acceso a manantiales, etc., y aprovechamiento de recursos naturales+, as como para sus actividades espirituales3 97. 98. (econocer y garantizar el derecho de las comunidades de participar en el uso, administracin &btener la opinin favorable de las comunidades indgenas previa la realizacin de cualquier y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras3 proyecto de explotacin de recursos naturales que pueda afectar la subsistencia y el modo de vida de las comunidades. 0as comunidades afectadas debern percibir una indemnizacin equitativa por cualquier daHo que puedan sufrir como resultado de estas actividades3 y 99. 'doptar, en cooperacin con las comunidades, las medidas necesarias para proteger y preservar el medio ambiente. 'es+i+)ci-n de +ierras com)na,es / com4ensaci-n de derec*os 8. (econociendo la situacin de particular vulnerabilidad de las comunidades indgenas, que han sido histricamente las vctimas de despo#o de tierras, el Gobierno se compromete a instituir procedimientos para solucionar las reivindicaciones de tierras comunales formuladas por las comunidades, y para restituir o compensar dichas tierras. "n particular, el Gobierno adoptar o promover las siguientes medidas,

a+ Buspender las titulaciones supletorias para propiedades sobre las cuales hay reclamos de derechos por las comunidades indgenas3 9C. Buspender los plazos de prescripcin para cualquier accin de despo#o a las comunidades indgenas3 y CD. Bin embargo, cuando los plazos de prescripcin hayan vencido anteriormente, establecer procedimientos para compensar a las comunidades despo#adas con tierras que se adquieran para el efecto. Ad<)isici-n de +ierras 4ara e, desarro,,o de ,as com)nidades ind1.enas 9. "l Gobierno tomar las medidas necesarias, sin afectar la pequeHa propiedad campesina, para hacer efectivo el mandato constitucional de proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo. !ro+ecci-n 0)r1dica de ,os derec*os de ,as com)nidades ind1.enas C. @ara facilitar la defensa de los derechos arriba mencionados y proteger las comunidades eficazmente, el Gobierno se compromete a adoptar o promover las siguientes medidas, C-. C/. C2. "l desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas la @romover el aumento del nmero de #uzgados para atender los asuntos de tierras y agilizar 5nstar a las facultades de ciencias #urdicas y sociales al fortalecimiento del componente de administracin de sus tierras de acuerdo con sus normas consuetudinarias3 procedimientos para la resolucin de dichos asuntos3 derecho agrario en las currcula de estudio, incluyendo el conocimiento de las normas consuetudinarias en la materia3 C4. C6. C7. C8. <rear servicios competentes de asesora #urdica para los reclamos de tierras3 @roveer gratuitamente el servicio de int rpretes a las comunidades indgenas en asuntos @romover la ms amplia divulgacin dentro de las comunidades indgenas de los derechos "liminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mu#er en cuanto a

legales3 agrarios y los recursos legales disponibles3 y facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a cr ditos y a participar en los proyectos de desarrollo. -D. "l Gobierno se compromete a dar a la e#ecucin de los compromisos contenidos en este literal G la prioridad que amerita la situacin de inseguridad y urgencia que caracteriza la problemtica de la tierra de las comunidades indgenas. @ara ello, el Gobierno establecer, en consulta con los pueblos indgenas, una comisin paritaria sobre derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas, para estudiar, diseHar y proponer los procedimientos y arreglos institucionales ms adecuados. Eicha comisin ser integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas. :. COMI IONE !A'ITA'IA <on respecto a la composicin y el funcionamiento de la comisin de reforma educativa mencionada en el captulo 555, literal G, prrafo 6, la comisin de reforma y participacin mencionada en el captulo 5L, literal E, prrafo 4, y la comisin sobre derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas, mencionada en el captulo 5L, literal G, prrafo -D, las partes acuerdan lo siguiente, a+ 0as comisiones estarn integradas por igual nmero de representantes del Gobierno y de representantes

de las organizaciones indgenas3

b+ "l nmero de miembros de las comisiones se fi#ar en consultas entre el Gobierno y los sectores mayas miembros de la 'samblea de la Bociedad <ivil3 c+ 0os sectores mayas miembros de la 'samblea de la Bociedad <ivil convocarn a las organizaciones mayas, garfunas y xincas interesadas a participar en dichas comisiones para que designen los representantes indgenas en las comisiones3 C9. CC. 0as comisiones adoptarn sus conclusiones por consenso3 0as comisiones determinarn su funcionamiento con base en los mandatos definidos en el

presente acuerdo3 y f+ 0as comisiones podrn solicitar la asesora y cooperacin de organismos nacionales e internacionales pertinentes para el cumplimiento de sus mandatos. :I. 'EC"' O 1eniendo en cuenta la importancia de las medidas contenidas en el presente acuerdo, el Gobierno se compromete a hacer todos los esfuerzos necesarios para movilizar los recursos indispensables para la e#ecucin de sus compromisos en dicho acuerdo. 'dems del Gobierno, amplios sectores de la comunidad nacional pueden tener un papel activo en promover el respeto de la identidad de los pueblos indgenas y el pleno e#ercicio de sus derechos. Be insta a dichos sectores a que contribuyan con los recursos a su alcance al cumplimiento del presente acuerdo en los mbitos que les corresponden. 0a cooperacin internacional es indispensable para complementar los esfuerzos nacionales con recursos t cnicos y financieros, en particular en el marco del Eecenio 5nternacional de las @oblaciones 5ndgenas del ?undo )-CC4I/DD4+. :II. DI !O ICIONE FINALE -DD. Ee conformidad con el 'cuerdo ?arco, se solicita al Becretario General de las $aciones

%nidas verifique el cumplimiento del presente acuerdo, sugiri ndole que, en el diseHo del mecanismo de verificacin, tenga en cuenta las opiniones de las organizaciones indgenas. -D-. 0os aspectos de este acuerdo que correspondan a los derechos humanos que se encuentran reconocidos en el ordenamiento #urdico guatemalteco, incluidos los tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los que Guatemala es parte, tienen vigencia y aplicacin inmediatas. Be solicita su verificacin por la ?isin de verificacin de los derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del 'cuerdo global sobre derechos humanos en Guatemala )?5$%G%'+. -D/. -D2. "l presente acuerdo forma parte del 'cuerdo de @az Girme y Euradera y, salvo lo acordado Be dar la ms amplia divulgacin del presente acuerdo, tanto en espaHol como en los en la disposicin anterior, entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo. principales idiomas indgenas, para lo cual se solicitar la cooperacin financiera internacional. No+a, 0os planteamientos contenidos en el documento de consenso de la 'samblea de la Bociedad <ivil sobre el presente tema que corresponden ms directamente a puntos pendientes del temario de la negociacin sern discutidos en su oportunidad. ? xico, E.G. a 2- de marzo de -CC6

!O' EL %O#IE'NO DE LA 'E!=#LICA DE %"ATEMALA> F ctor (&B'E' G('$'E&B 'ntonio '("$'0"B G&($& ?ario @"(?%1F (ub n 'milcar J%(G&B B&0MB General de Jrigada <arlos "nrique @5$"E' <'(('$N' General de Jrigada =ulio 'rnoldo J'0<&$5 1%(<5&B General de Jrigada =os Foracio B&1& B'0O$ ?anuel B'0'N'( 1"1N'GP5< !O' LA "NIDAD 'E:OL"CIONA'IA NACIONAL %"ATEMALTECA> <omandancia General <omandante Gaspar 50&? <omandante @ablo ?&$B'$1& <omandante (olando ?&(O$ <arlos G&$NO0"B COMI I(N !OL$TICO DI!LOM?TICA 0uis Gelipe J"<>"( G%N?O$ Grancisco L500'G('$ ?%Q&N ?iguel Ongel B'$E&L'0 0uz ?R$E"N G%15R(("N 'sesores ?ario Linicio <'B1'Q"E' ?iguel Ongel ("S"B !O' LA NACIONE "NIDA > Gilberto Jueno B<F05110"(IB50L' Eirector de la %nidad de Guatemala =ean '($'%01 ?oderador