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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Ol a todos!

Sejam bem vindos terceira aula do curso de Comunicao Social para a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), Cargo 5: Analista Administrativo rea: Comunicao Social. O assunto de nossa aula , de maneira geral, Comunicao Pblica, tica, Relaes com consumidores. O tpico detalhado da aula, conforme o edital do concurso da ANTT : Comunicao Pblica; tica no servio pblico; Comportamento profissional; atitudes no servio; organizao do trabalho; prioridade em servio; Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n 1.171/1994); Comunicao, democracia e desenvolvimento; Comunicao na era do consumidor; Pblico-alvo; Sistemas de atendimento ao pblico; Relaes com consumidores; Servios de atendimento ao consumidor; Cdigo de Defesa do Consumidor; Ombudsman. A aula ser dividida nas seguintes sees: 1. Comunicao Pblica 2. tica no setor pblico 3. Comunicao, Democracia e relacionamentos com consumidores e pblicos A primeira seo da aula destaca a Comunicao Pblica, ressaltando as tendncias da pesquisa brasileira. So descritos os conceitos de Comunicao Pblica de Pierre Zmor, Jaramillo Lpez, Paolo Mancini e Marina Koouski, com base em Koouski (2012). A inteno caracterizar detalhadamente o que Comunicao Pblica na compreenso dos estudiosos contemporneos. A parte final da seo faz um resumo geral. A seo 2 trata da tica e moral do servidor pblico, invocando os atos legais. A seo 3 descreve os laos entre comunicao, democracia e a posio de destaque assumida pelos consumidores e pblicos atualmente. 1. COMUNICAO PBLICA: CONHECIMENTOS BSICOS SOBRE OS DIREITOS DO PBLICO INFORMAO Conceito de Comunicao Pblica

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos A comunicao pblica um termo relativamente novo que vem sendo discutido desde a dcada de 80 principalmente na Europa. No Brasil, com a redemocratizao nos anos 80, o tema de estudo viabilizou-se. H duas grandes referncias histrias relativas comunicao em nosso pas, ambas de origens autoritrias, conforme lembra Duarte (2007): 1. A criao do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) no governo de Getlio Vargas, que atuou predominantemente no perodo de 1939 a 1945. 2. O Sistema de Comunicao Social, organizado pelo governo militar. Aps o regime militar, a Constituio de 1988, a liberdade de imprensa, a desregulamentao, a terceirizao, a intensificao da atuao de grupos de interesse e do Terceiro Setor, e as mudanas no cenrio internacional, com a globalizao e a acelerao do desenvolvimento das Tecnologias de Informao e Comunicao TIC, colaboraram para uma conjuntura que demandava a transparncia, valorizava a atuao do Terceiro Setor e institua, quase como uma condio para os negcios, mesmo que muitas vezes de maneira apenas formal, a responsabilidade social do setor privado. Para Duarte (2007) a comunicao pblica implica: a) nfase no interesse pblico; b) Promoo da participao do cidado e interao dialgica; c) Adaptao de instrumentos s necessidades e interesses de seu pblico, significando que o contedo apropriado deve ser transmitido de modo adequado; e d) Abordagem da comunicao como um todo integrado. Sejam duas definies do tema, constantes em Matos (2009): 1. Heloiza Matos define comunicao pblica como um processo de comunicao instaurado em uma esfera pblica que engloba Estado, governo e sociedade, um espao de debate, negociao e tomada de decises relativas vida pblica do pas. 2. Elizabeth Pazito Brando considera comunicao pblica como o processo de comunicao que se instaura na esfera pblica entre
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos o Estado, o Governo e a Sociedade e que se prope a ser um espao privilegiado de negociao entre os interesses das diversas instncias de poder constitutivas da vida pblica no pas. Essas duas definies tm em comum o fato de remeter esfera pblica e sociedade (no somente sociedade civil, mas tambm ao setor privado), assim como privilegiar o papel do Estado Duarte (2007) considera que o conceito de Comunicao Pblica se origina de Comunicao Governamental. Alm disso, as definies privilegiam o papel do debate e da negociao. Examinaremos esses pontos no decorrer da aula. Conceitos Auxiliares Veremos agora alguns conceitos bsicos necessrios para se entender a Comunicao Pblica. Sociedade Civil originariamente significa o grupo dos que habitam uma mesma cidade. A polis, a cidade grega, representativa de um ideal poltico de democracia representativa, na qual os cidados (aqueles que satisfaziam determinados critrios socioeconmicos) tomavam as decises polticas pessoalmente, participando de assembleias na qual contabilizavam seus votos. A Sociedade Civil representa as relaes dos indivduos fora do mbito estatal. Isso acontece justamente porque os indivduos organizam o estado. Thomas Hobbes defende que a passagem da natureza (o caos selvagem) ao Estado pressupe um Contrato Social, no qual as pessoas, a Sociedade Civil, delegam autoridade a governantes e abdicam de certos direitos em prol do bem-comum. O Estado, por um lado, est submetido Sociedade Civil, constitudo por ela. Por outro lado, o Estado se impe Sociedade Civil, fazendo prevalecer os direitos e garantindo a execuo dos deveres, mesmo que por meio da fora. Do ponto de vista da Sociologia, a Sociedade Civil separada do setor privado econmico de uma sociedade. o espao das necessidades e interesses individuais e coletivos, do trabalho e da vida privada, e principalmente, de lutas e discusses entre interesses divergentes. O Estado a Sociedade Civil, o povo organizado social, poltica e juridicamente, ocupando um espao geogrfico definido, regido por uma Constituio e Leis, comandado por um Governo. O Estado controla a vida civil e mantm a ordem. Acima de tudo, o Estado um ideal, uma abstrao, com objetivos atemporais e perenes.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos J o Governo uma instncia, uma implementao do Estado. Representa institucionalmente o Estado, age em nome dele, sua expresso. um real que se contrape ao ideal ou formal do Estado. Etimologicamente, o termo significa aquele que pilota ou dirige um barco. Assim, o Governo harmoniza os conflitos e disposies da Sociedade Civil, transitrio, possui objetivos temporais, institui o Estado. Enfim, trata-se de uma entidade poltica. Essa diferenciao entre a temporalidade poltica do Governo e o ideal atemporal do Estado bsica para se compreender a Comunicao Pblica. Particularmente, os estudiosos brasileiros acentuam bastante a oposio entre Governo e Estado. O Espao Pblico uma abstrao que designa a discusso pblica formadora de opinio. Habermas o designava Esfera Pblica, um espao onde os homens expem seus pontos de vista, discutem-nos, resolvem conflitos e fazem convergir interesses. Produz-se assim ao crtica e construtiva, compartilhada e debatida entre os agentes, a ao comunicativa. A Esfera Pblica o espao por excelncia da Sociedade Civil (reveja os conceitos de colonizao da esfera pblica e ao comunicativa de Habermas na aula 1). Mobilizao Social um ato de convocar as pessoas em um meio social democrtico a se engajar em aes que visam promover determinadas causas, que convergem com um bem comum. A Mobilizao Social implica: a) convocar vontades, apelar para a disposio dos sujeitos sociais (ou seja, um convite, no uma obrigao); b) estabelecer um objetivo comum, atingido racionalmente como representativo do interesse de muitos; e c) compartilhar e comunicar sentidos, interpretaes e ideias, de modo que a ao conjunta seja possvel. Ou seja, um (a) ato de volio, de vontade, (b) um ato racional e (c) um ato comunicativo. As manifestaes de junho de 2013 no Brasil, durante a Copa das Confederaes, um exemplo poderoso de mobilizao social. A sociedade civil aparece congregada de maneira praticamente espontnea. As passeatas no foram (so) uma obrigao, mas sim um convite participao. Os objetivos comuns emergiram inicialmente centrados na questo do aumento do custo do transporte pblico (quase
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos como um pretexto), para posteriormente concretizar-se em uma srie de demandas de amplo alcance social, expressas em cartazes toscos, com dizeres objetivos e espirituosos. ntido um processo de convergncia em que se acentua o compartilhamento de ideias e sentidos. Embora s vezes criticadas pela imprensa e comentaristas polticos, a no centralizao e a pouca articulao poltica do movimento serve como um ndice do protesto e revolta contra as formas atuais de governo do pas. Muitas vezes a participao de partidos de quaisquer inclinaes polticas nas passeatas foi reprimida violentamente. Nesse sentido, a mensagem foi clara: a sociedade civil, em seu sentido mais puro, demonstrou seu antagonismo em relao aos modos formalmente articulados de organizao poltica. Isso foi visvel at mesmo na recusa discusso tecnocrtica, tpica de governos, que em outros contextos poderia ser interpretada como falta de realismo e fuga a uma efetiva participao poltica, no sentido de Habermas. Um exemplo foi a resposta de uma militante do Movimento Passe Livre ao convite do governo paulista de debater o valor da passagem de nibus: no se tratava de discutir planilhas, mas de efetivamente diminuir o custo do transporte. Em ensaio recente1, Marcos Nobre entende que os militantes protestavam contra o que denominou peemedebismo, uma forma da poltica brasileira, comum, com algumas variaes, aos governos de FHC e Lula, em que h formao de amplas maiorias no Congresso, baseada em concesses de vantagens paroquiais, e certo aplainamento de um saudvel conflito partidrio, com o consequente empobrecimento do debate e da formao de novas ideias e tendncias. De qualquer forma, o exemplo esclarece bem os conceitos de sociedade civil e de governo/Estado. Por fim, Cidadania um termo ligado nacionalidade e aos direitos polticos. De maneira geral, refere-se ao conjunto de direitos e deveres dos cidados, garantidos e estipulados pelo Estado. As manifestaes tambm so um exemplo de exerccio da cidadania, que deve ser garantido pelo governo. O que a Comunicao Pblica no

Choque de Democracia As Razes da Revolta. e-Book. So Paulo: Companhia das Letras, 2013.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Koouski (2012) aponta que os pesquisadores brasileiros da Comunicao Pblica sempre enfatizaram o conceito pelo seu lado negativo, pelo que ele no . Se essa abordagem pode prejudicar uma viso mais construtivista e positiva do conceito, pode tambm, por outro lado, tornar mais precisos seus contornos definidores. Na discusso que se segue, tenha em mente a distino entre Governo e Estado, abordada no tpico anterior. A Comunicao Pblica difere da Comunicao Governamental. Esta diz respeito a fluxos comunicacionais e informacionais que envolvem a ao da sociedade, das instituies do Estado e de seus gestores. Ou seja, diz respeito gesto transitria do Estado (o Governo). A Comunicao Pblica tambm difere da Comunicao Poltica, que se relaciona com o discurso de divulgao, convencimento e justificao das aes e ideia dos governos, partidos e demais agentes polticos. Essas ideias e aes tm a ver com poltica, mas no necessariamente com discusses partidrias, propaganda poltica ou eleies. A Comunicao Pblica est mais focada em interesses coletivos, menos circunstanciais e perenes, aproximando-se mais do conceito de Estado. Trata-se do interesse pblico, da coletividade, do conjunto social, que no se confunde com o interesse privado, mas tambm no se ope frontalmente a ele, j que o interesse pblico constitui uma projeo da negociao entre diversos interesses privados. A comunicao relativa ao setor pblico (entendido como deteno do capital ou controle pelo governo de empresas estatais) diferente da Comunicao Pblica direcionada ao servio pblico, um ponto que Zmor (1995) acentua. Uma chave para estabelecer a diferenciao pensar em curto prazo e longo prazo. Por exemplo, no caso de marketing de produtos de estatais, prepondera a persuaso e tentativa de influenciar o consumo de certos produtos, sobre uma base de interesse institucional de curto prazo. o caso de divulgao de produtos da estatal Caixa Econmica Federal - CEF. No entanto, observe que, como acontece com a Comunicao Governamental ou a Comunicao Poltica, nem sempre fcil efetuar a distino em relao Comunicao Pblica. Uma ao da CEF, como o programa de financiamento residencial Minha Casa Minha Vida, apresenta componentes de publicidade (venda de uma linha de produtos financeiros estatais), de ao governamental (iniciativa do governo e
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos determinados partidos) e de Estado (garantia do direito bsico de habitao a todos os cidados). No Brasil h uma tendncia a se considerar a Comunicao Pblica como sinnimo de radiodifuso. O sistema de radiodifuso brasileira funciona na base de concesses pblicas, conforme o art. 21, inciso XII da Constituio Federal: Art. 21. Compete Unio: XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens. Isso significa que se considera que as emissoras de rdio ou televiso, mesmo que sejam privadas, prestam um servio pblico, realizando comunicao pblica, pelo menos parcialmente. J o artigo 223 da Constituio Federal promove uma mistura entre radiodifuso pblica, privada e estatal: Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal. Neste ltimo artigo da Constituio, o pblico aparece confundido com o estatal (mais adiante os dois conceitos sero relacionados). Tambm a funo de comunicao pblica aparece excessivamente dependente da criao de emissoras pblicas (em contraposio a privadas), quando tem um escopo bem mais amplo do que este. Instrumentos de Comunicao Pblica e Pblicos-alvo Jorge Duarte apresenta uma distribuio de instrumentos de Comunicao Pblica por pblico-alvo, do ponto de vista do governo, reproduzida abaixo. O autor salienta que fundamental primeiro mapear o pblico, estabelecer relacionamentos, discriminar objetivos e estratgias e s ento escolher as ferramentas de comunicao: 1. ambiente interno (autoridades eleitas ou indicadas e seus estafes, servidores pblicos, terceirizados, cargos comissionados etc.): agentes multiplicadores, pesquisas, manuais, intranet, boletins eletrnicos, publicaes institucionais, eventos, campanhas, quadros, murais, ouvidores, reunies, servios de atendimento, treinamento e capacitao, design ambiental, comunidades de informao; 2. usurios de produtos e servios: pesquisas, internet, boletins eletrnicos, patrocnio, design ambiental, banners,
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos quadros murais, publicidade, imprensa, malas diretas, flderes, folhetos, cartazes, guias, 0800, atendimento telefnico/pessoal e visitas guiadas. Nesse item inclui-se todo o aparato de marketing sob gesto de empresas e rgos estatais que participam da disputa no mercado de produtos e servios; 3. formadores de opinio: auditorias de opinio, imprensa, relatrios, cartas, reunies, eventos, internet, boletins eletrnicos, publicaes institucionais, documentos, relatrios e lobby; 4. atores sociais e polticos (grupos de interesse e de presso, ONGs, sindicados, parlamentares, partidos etc.): pesquisas, imprensa, fruns, lobby, teleconferncias, listas de discusso, reunies, mesas de negociao, grupos de trabalhos, eventos, cmaras tcnicas, internet, conselhos setoriais, publicaes institucionais; 5. imprensa: A imprensa, alm de formar a instncia miditica da comunicao pblica, um ator privado. Assim, adota caractersticas de arena da comunicao pblica, de ator social, de pblico dos interessados no debate e de instrumento destes pblicos. Para qualificao do relacionamento e da exposio podem ser utilizadas entrevistas, releases, artigos, coletivas, sensoriamento de mdia, banco de dados, media trainings, salas de imprensa, guia de fontes, glossrios, manuais e eventos dirigidos etc.; e 6. sociedade em geral: pesquisas de opinio, publicidade, eventos, discursos, eventos simblicos, plebiscitos, conselhos populares, audincias pblicas, oramento participativo, discursos, publicaes, agentes multiplicadores, imprensa, consultas pblicas, fruns, campanhas, oficinas de mobilizao social; rdios comunitrias, internet, teatro, governo eletrnico, conselhos gestores, centrais e servios de atendimento ao cidado, mutires, ouvidorias, vdeos, filmes, sistema de altofalantes, agentes sociais. Comunicao pblica para Pierre Zmor O livro de Pierre Zmor, La Communication Publique, da coleo Que sais-je?, tem influenciado bastante a pesquisa brasileira na rea. Zmor define a Comunicao Pblica como comunicao formal que visa o intercmbio de informao de utilidade pblica e o
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos estabelecimento de uma relao social institucionalmente. Vamos destacar 3 pontos nessa definio: 1. Trata-se de comunicao formal; 2. A concepo de utilidade pblica central;

promovida

3. Preocupa-se com o estabelecimento de uma relao social. A complexidade e ambiguidade da relao entre o cidado e as instncias institucionais que promovem a Comunicao Pblica so bastante enfatizadas por Zmor. Quando recebemos mensagens publicitrias, podemos criticar o produto ou servio divulgado, julgar a postura e a atuao da empresa, avaliar o custo-benefcio de um ponto de vista individual, mas normalmente no criticamos a administrao da empresa, suas polticas de remunerao de mo-de- obra, etc (mas vimos que com a popularizao do conceito de Responsabilidade Social isso mudou um pouco, pelo menos em certo escopo; voltaremos ao ponto adiante). J no caso de mensagens da Comunicao Pblica nossa postura como cidado, como indivduo tomador de decises constituinte da Sociedade Civil, outra. Temos voz ativa na constituio do governo e das instituies e os julgamos de um ponto de vista crtico privilegiado: trata-se de nosso governo. Duas implicaes se destacam aqui. Primeiro, isso mostra a necessidade da Comunicao Pblica ser essencialmente participativa, dialgica, interativa. Segundo, a Comunicao Pblica NO se restringe a governos ou poltica considerada de forma mais direta ou convencional. Por exemplo, podemos criticar uma empresa qualquer por sua poltica de contratao de mo-de-obra: explorao de mo-de-obra escrava, explorao de mo-de-obra em pases miserveis, etc. Podemos criticar tambm a empresa por empregar matria-prima ou processos de industrializao poluentes, danosos ao ambiente. Ns efetuamos essas crticas porque os temas citados (mo-de-obra, ecologia) se tornaram de interesse pblico nos dias atuais, no so considerados privados como ocorria dcadas atrs.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Chegamos ento a outro ponto central para Zmor: a utilidade pblica. A mensagem no contexto da Comunicao Pblica assume um compromisso de interesses da Sociedade Civil. Essa mensagem tem funes pblicas como regular a o sistema social e poltico do pas, proteger bens das pessoas e fornecer informaes sobre servios, e antecipar o futuro, antevendo as contingncias e necessidades que vo surgindo. Zmor (1995) estabelece cinco tipos de Comunicao Pblica: 1. Fornecimento de informaes pelas instituies pblicas a seus pblicos. As informaes devem estar disponveis de forma transparente. Englobam a prestao de contas. Devem conter direitos, como a disponibilidade e meio de obter servios, mas tambm descrever as regras do jogo, as normas que regem a obteno dos servios e as obrigaes dos cidados. A garantia da acessibilidade informao passa por sua disponibilizao em forma simples, adequada a seu pblico. 2. Estabelecimentos da relao dos servios pblicos com os usurios. Uma efetiva relao pressupe o ato de ouvir o usurio, de estabelecer um verdadeiro dilogo e de considerar os feedbacks. A igualdade de direitos do pblico no deve ser considerada como unicidade da comunicao. Deve-se fazer o mximo para customizar os servios, as informaes e a comunicao. 3. Promoo dos servios pblicos. Divulgao dos servios. Aqui, h uma convergncia, ao contrrio dos itens anteriores, com princpios mais clssicos da publicidade e das relaes pblicas. 4. Campanhas de informao de interesse geral. Nesse tipo de Comunicao Pblica, Zmor destaca as grandes causas sociais e a informao cvica, entendida como aquela informao que tem o objetivo de construir uma base necessria ao funcionamento institucional e poltico. Haveria, nas sociedades contemporneas, um dficit cvico que tem como razes: (a) a no considerao do receptor como polo efetivamente ativo e participativo do processo comunicacional; (b) a tendncia a tecnologizar a administrao da coisa pblica; e (c) uma opinio pblica atravessada por influncias efmeras ou tendncias socioculturais dispersas, no lugar da antiga estruturao por grupos sociais mais ou menos organizados (como os partidos polticos, associaes,

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos etc). O perigo aqui confundir as causas cvicas com interesses governamentais ou partidrios. 5. Valorizao das instituies pblicas. Trata-se de uma comunicao institucional, interna ou externa, que procura esclarecer as atribuies da instituio, afirmar sua imagem, prestar contas do desempenho institucional e divulgar sua poltica. A Comunicao Pblica para Jaramillo Lpez Jaramillo Lpez, um pesquisador colombiano, centra sua definio de Comunicao Pblica na relao entre a comunicao e a poltica. A comunicao pblica ocorreria, para ele, na esfera pblica de Habermas. Lpez apoia-se no princpio de mediaes, que propugna que a mensagem passa por diversos processos de reinterpretaes, e em um modelo macrointencional de comunicao, que associa a ideia de mobilizao social aos elementos bsicos da comunicao emissor, mensagem, receptor e o processo comunicacional. Assim, os nveis de comunicao, que implicam participao crescente, so: 1. Informao que se efetua com base na notcia; 2. Consulta que ocorre por meio de entrevistas, pesquisas, grupos focais, sondagens de opinio, etc. 3. Deliberao que implica a troca construtiva de argumentos e a conciliao de interesses divergentes tendo em vista uma deciso que se deve tomar. Ocorre em ambientes como fruns, painis locais de debate pblico, discusses em grupo, etc; 4. Consenso que o acordo quanto a uma deciso depois da discusso e harmonizao de interesses; 5. Corresponsabilidade que implica assumir responsabilidades pelas decises de modo compartilhado. Note como especialmente os nveis de Deliberao, Consenso e Corresponsabilidade exigem postura ativa do cidado no processo comunicacional. J o nvel da informao inclina-se para um modelo de divulgao ou transmisso comunicacional (a respeito das vises da comunicao, recapitule a primeira aula).

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Lpez afirma que a Comunicao Pblica compreende cinco dimenses: a poltica (comunicao poltica), a miditica (meios de comunicao), estatal (interao entre governo e sociedade), organizacional (setor privado) e vida social (cujas aes, intencionais ou no, partem de movimentos e mobilizao social). O autor ainda contrasta dois importantes termos. Advocacy (advocacia) um ato de Comunicao Pblica que diz respeito convocao social e construo de propsitos e sentidos compartilhados relativos a temas de interesse pblico. J lobbying trata de objetivos particulares de uma pessoa ou grupo. A Comunicao Pblica para Paolo Mancini O italiano Paolo Mancini define Comunicao Pblica a partir de trs dimenses entrelaadas: os promotores ou emissores, a finalidade e o objeto. Os promotores da Comunicao Pblica podem ser organizaes pblicas, privadas ou semipblicas. No se trata exclusivamente da natureza jurdica da organizao, mas tambm de seu campo de atuao. A finalidade para Mancini o que mais define a Comunicao Pblica, que NO se orienta para a obteno de vantagens econmicas ou promoo comercial de produtos e servios. O objeto da Comunicao Pblica so os interesses gerais, que dizem respeito sociedade como um todo, e produzem efeitos sobre a interao social e as esferas privadas envolvidas. Para o autor, duas noes so imprescindveis para a compreenso de Comunicao Pblica, a publicidade no sentido de divulgao, tornar pblico, e a Sociedade Civil. A Comunicao Pblica pode ser funcional (divulgando as tarefas de cada instituio) ou simblica, visando integrao simblica (circulao e compartilhamento de valores para a integrao social). Comunicao pblica para Marina Koouski Para a pesquisadora, haveria uma dificuldade dos estudiosos brasileiros em definir a Comunicao Pblica por no enfatizar as dimenses de Mancini (promotores, finalidades e objetos).

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Outro ponto importante da conceituao de Koouski a distino entre o estatal e o pblico. O pblico mais abrangente que o estatal. Todo estatal pblico, mas no precisa estar visvel (publicizado) para ser considerado estatal. A distino importante porque permite precisar duas tendncias na definio de Comunicao Pblica especificamente, no pblico da Comunicao Pblica: 1. Uma focada no que estatal, de interesse pblico; em sntese, comunicao no que diz respeito aos interesses da coletividade; 2. A outra focada no ambiente de ocorrncia da comunicao: a esfera pblica de Habermas ou uma ampliao desta, que abrange vrios atores, inclusive privados, e atua em vrios nveis organizacionais. A nfase aqui menos no assunto e mais no espao pblico do processo comunicativo em sua concretude. Orientando-se mais pela primeira linha, tem-se ento a definio de Koouski (2012, p.92): Comunicao pblica uma estratgia ou ao comunicativa que acontece quando o olhar direcionado ao interesse pblico, a partir da responsabilidade que o agente tem (ou assume) de reconhecer e atender o direito dos cidados informao e participao em assuntos relevantes condio humana ou vida em sociedade. Ela tem como objetivos promover a cidadania e mobilizar o debate de questes afetas coletividade, buscando alcanar, em estgios mais avanados, negociaes e consensos. Mas, ento, as passeatas de junho de 2013, anteriormente citadas, seriam um exemplo de Comunicao pblica? Principais aspectos da Comunicao Pblica: resumo Consolidando as definies de Comunicao Pblica dos diversos autores e procurando resumir o exposto, temos ento como principais caractersticas da Comunicao Pblica: a) Como envolve o interesse pblico, a Comunicao Pblica tem como importante ator e promotor o Governo; b) Mas no exclusivamente o Governo: tambm as empresas privadas, o Terceiro Setor (associaes, ONGs, etc.), os partidos
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos polticos, rgos da imprensa privada ou pblica, a sociedade civil organizada, etc; c) A Comunicao Pblica no caracterizada exclusivamente por seus atores ou promotores, mas principalmente por seu objeto o interesse pblico e sua finalidade, que se distingue do fim mercadolgico; d) A Comunicao Pblica essencialmente um processo dialgico, que envolve a participao ativa dos receptores-cidados; e) No entanto, Comunicao Pblica tambm tem seu lado informacional, de transmisso da notcia: informaes sobre as instituies, disponibilidade de servios, campanhas de vacinao, etc; f) A Comunicao Pblica tem como princpios de atuao a transparncia, a garantia de acesso informao, a interao e mecanismos de controle como a ouvidoria social; g) Os tipos de informao veiculados nos processos de Comunicao Pblica so bem variados, conforme Duarte (2007): institucionais (caracterizao e estruturao das instituies pblicas), de gesto (sobre a administrao), de utilidade pblica (interesse geral no cotidiano das pessoas: imposto de renda, vacinao, obteno de documentos, etc), de prestao de contas (do governo e das instituies), de interesse privado (informaes que dizem respeito ao cidado, como cadastros), mercadolgicos (produtos e servios que participam de concorrncia, resultados de concorrncias, etc), e dados pblicos (que dizem respeito ao conjunto da sociedade, como estatsticas, legislao, documentos histricos, etc); h) A Comunicao Pblica envolve debates, negociaes e harmonizao de interesses, almejando a conciliao e o consenso; i) A Comunicao Pblica tem escopo bem mais amplo que a comunicao poltica e governamental; j) A Comunicao Pblica focada em assuntos de interesse pblico e tem uma perspectiva temporal de longo prazo;

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos k) A Comunicao Pblica um processo dinmico que procura constituir e solidificar uma relao especial (ambgua, complexa, exigente) entre o cidado e o Governo; l) A Comunicao Pblica abrange trs reas da comunicao: o jornalismo, as relaes pblicas e a publicidade, tendo mais afinidades com a primeira delas.

2. tica no setor pblico


Sociedades necessitam de regulao e normatizao. A fora impositiva de leis e a violncia no bastam. Valores, normas e crenas compartilhadas e internalizadas so mais eficientes, ou pelo menos ajudam muito, para manter uma ordem social constantemente sob tenso e questionamento. Esse debate insere-se na ordem da tica e da Moral. Muitas vezes as condutas, consideradas ticas ou antiticas, extrapolam a relao entre os indivduos e precisam ser politizadas e explicitadas, o caso dos cdigos de tica para grupos profissionais como os servidores pblicos. tica e Moral H uma diferenciao usual entre tica e moral. tica uma cincia, estudada, por exemplo, no campo da filosofia. Trata-se de um estudo abstrato, racional, abrangente, reflexivo, com certa inteno de universalidade constncia em diferentes lugares e pocas. Como cincia, tambm almeja alguma objetividade e a no dependncia de juzos de valor. A moral predominante normativa, focada em modos de agir ou regras de condutas. Em contraposio tica, limitada, temporal, localizada. Depende de juzos de valor e internalizada enquanto a tica passa por um processo de julgamento ou racionalizao. Haveria uma tica, mas vrias morais, relacionadas a diferentes formas de vidas e culturas diversas. A tica investiga o agir humano e o sentido atribudo s aes pelo homem. Seu objetivo, conforme a viso filosfica da antiguidade grega, viver bem, a boa vida. A fundao do conceito de tica grego inicia-se com a oposio entre o pensamento de Scrates e os sofistas.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Para Scrates, a vida boa, longe de uma prtica hedonista, afeita aos prazeres, viver racionalmente, com base na razo e na virtude. A virtude a vivncia da liberdade mediada pela responsabilidade consciente. Em ltima instncia, a virtude a razo, que determina qual a ao m e qual a boa. Sob essa perspectiva, a tica universal e racional. Para os sofistas, as coisas so mais relativas. Os sofistas eram oradores exmios, que ensinavam a arte (a tcnica) do discurso e da argumentao. Muitas vezes, defendiam dois pontos de vista opostos com a mesma competncia e tcnica. Nessa abordagem, a tica em parte argumentativa e varia muito mais com os modos de vida, o pas, a cultura local. Esses pontos de vista foram por muito tempo considerados conflitantes pelos estudos filosficos. A viso racionalista prevalecia. Atualmente, pode-se dizer, h mais equilbrio e uma revalorizao dos sofistas. Kant, enfatizando a linha universalista, defende um imperativo categrico, pelo qual a maneira de julgar uma ao tem por base um referencial fundado no indivduo: S faa aos outros o que gostaria que lhe fizessem. A teoria utilitarista preceitua que princpios so ticos se visam alcanar o bem comum (foco na utilidade). A teoria contratualista dispe que princpios ticos so acordados entre os homens para tornar a vida em comum possvel e sair do estado selvagem. A teoria relativista aposta que princpios ticos dependem do local, do tempo, da cultuara e da sociedade especficos. H uma tica normativa, que foca os princpios da boa conduta, e uma metatica, que procura precisar conceitos como bem, mal, vida voa, certo ou errado. Moral uma palavra que deriva de mor, costume. Da sua relao com as normas e costumes sociais que fundam a valorizao das aes. Nesse sentido, a moral mais normativa que a tica. Outra maneira de entender isso, considerar que a normatividade tica deriva tem mais pretenso de universalidade e deriva do racional. A moral vem da vida prtica, a prxis humana. Em termos esquemticos, temos ento: tica Moral

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Princpio Prescrio; Valorao de condutas especficas Temporal, local Conduta da regra Prtica Variedade Concreta Normativa Restrita Mutvel Prtica

Universal Regra Teoria Unicidade Abstrata Reflexiva Abrangente Permanente Cincia Princpios e Valores

Princpios so referenciais que servem de base para a ao. So regras para governas as aes ticas. Na prtica, essas regras esto ligadas vida social, ao que aceito como moralmente bom. Os valores servem para qualificar as intenes e objetivos das pessoas quando elas agem. Tambm so sociais, na medida em que retratam um qualificador usualmente aceito pelas pessoas em certos agrupamentos sociais. Em suma, princpios esto ligados avaliao da ao, valores qualificao das intenes da ao. Assim como, em certa medida, ocorre com a tica e a moral, a universalidade ou a relatividade de princpios e valores est em questo. No entanto, isso no significa uma permissividade moral. Mesmo que se defenda a base social, temporal e local dos princpios e valores isso no significa que em determinada sociedade no haja uma moral determinada.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Na maioria das sociedades e pocas, o incesto moralmente condenado, mas no em todas, nem sempre. Na nossa sociedade atual, o assassinato no moralmente aceito, embora haja atenuantes, inclusive legais. Moralidade A moralidade est relacionada ao tomada por meio de uma deciso. Envolve percepo, racionalizao, projeo de consequncias e avaliao de custos, como o sacrifcio. Um exemplo a deciso de ajudar uma pessoa em situao financeira precria. Independente da moral vigente, a ao positiva ou negativa pode ser tomada com base nas circunstncias e na moralidade. tica empresarial Vimos na aula passada como as primeiras discusses sobre Responsabilidade Social surgiram nos EUA aproximadamente na metade do sculo passado. Pouco tempo depois, nas dcadas de 60 e 70, impulsiona-se o ensino de tica Empresarial nos cursos de negcios e administrao. A tica Empresarial pode ser apreendida em diversos nveis: No nvel individual, diz respeito a como os funcionrios e partes interessadas das empresas devem agir em relao uns aos outros e como devem tratar-se. Em nvel da poltica interna empresarial, retrata a forma devida do relacionamento entre a instituio e seus empregados. A nvel dos stakeholders, diz respeito s obrigaes da organizao para com todos que dela dependem ou com a qual mantm relaes. Por fim em nvel social, reflete a atuao da organizao na sociedade que integra, suas responsabilidades, papel e efeitos. Note que a Responsabilidade Empresarial abarca todos esses nveis de tica Empresarial. O conceito abarca o compromisso e obrigao da empresa para com seus funcionrios, os stakeholders e, em ltima instncia, a sociedade, assim como reflete nas inter-relaes entre os stakeholders.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Como pode haver conflitos nas relaes entre stakeholders, j que se pressupem variaes entre padres ticos e morais dos indivduos e das organizaes, talvez seja necessrio um Cdigo de tica empresarial, que a declarao formal da empresa sobre como seus integrantes devem comportar-se uns com os outros. Cdigos de tica no servem para resolver conflitos, mas para estabelecer diretrizes para as aes. Se a Responsabilidade Social, Comunicao Empresarial e Relaes Pblicas so estratgicas, a implantao de Cdigo de tica tambm o , envolvendo: (1) sensibilizao dos participantes; (2) conscientizao da necessidade dos preceitos; (3) motivao para a ao prescrita; e (4) implantao do cdigo com os valores, normas e princpios explanados. So usualmente abordados nos Cdigos de tica (lista no exaustiva): 1. Procedimentos em caso de divergncias e conflitos de interesses; 2. Suborno; 3. Propriedade e proteo da informao; 4. Segurana dos ativos empresariais; 5. Denncias; 6. Viagens e entretenimento; 7. Tratamento de contratos governamentais; 8. Relaes com clientes, funcionrios pblicos, imprensa, competidores, fornecedores, empregados, e outros stakeholders; 9. Honestidade nas declaraes da empresa; 10. 11. 12. Responsabilidades dos stakeholders; Assdio profissional e sexual; Vcios como o uso de drogas e lcool; e outros.

H razes pragmticas para a implantao de um Cdigo de tica na empresa (o que no implica que a necessidade de tica nas organizaes se restrinja a elas).

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos As organizaes precisam conquistar a boa vontade e fidelidade dos funcionrios e demais partes interessadas. Tambm devem influenciar a tica de seus empregados, que agem efetivamente, e para tal possuem poder e conhecimento. Uma terceira razo que toda liderana nas sociedades democrticas atuais no podem se basear exclusivamente na autoridade e fora, mas tambm no convencimento e persuaso. Em outras palavras, o padro tico organizacional deve servir como um modelo para os funcionrios e demais parceiros. No entanto, a tica Empresarial NO se confunde com a Responsabilidade Empresarial. Esta pautada por uma srie de obrigaes, posturas e compromissos assumidos pela instituio em relao s partes interessadas e sociedade em geral. O escopo dessas obrigaes bem mais amplo que os aspectos ticos digamos, mais concreto e formal. Assim, pode-se afirmar que a tica Empresarial parte integrante da Responsabilidade Empresarial, que mantm seus aspectos distintivos mais amplos. Por fim, duas observaes. Cdigos de tica, como descritos aqui, so explcitos, mas pode haver princpios e normas implcitos. Segundo, podem constituir suportes para um Cdigo de tica: O respeito a valores como liberdade, solidariedade, respeito, igualdade, negociao e dilogo; A normalizao da cultura empresarial que comporta valores e princpios comuns a todos os integrantes da organizao; A procura constante da satisfao de todos os stakeholders; O compromisso integral com a Responsabilidade Social; A instituio de um contrato moral com fora aproximada de contratos legais. O servio pblico configura um caso ainda mais complexo do que a tica empresarial privada, pois funcionrios pblicos representam o Estado e o governo. Esse o tema da prxima subseo. tica e funcionrios pblicos organizao do trabalho atitudes, prioridades e

Aos funcionrios pblicos so designadas funes pblicas, um conjunto de atribuies e encargos para o exerccio da profisso. Os princpios
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos ticos descritos nesta seo, as vedaes e regras morais, determinam as atitudes dos funcionrios, distinguem as prioridades e, enfim, dispem sobre a forma adequada de organizar o trabalho sob o ponto de vista tico. Alm das normas que devem seguir, os funcionrios pblicos devem respeitar valores morais e ticos vigentes na sociedade que integram. O padro tico que os funcionrios devem seguir advm da natureza de sua funo, do carter pblico e da necessria relao com o pblico. Princpios constitucionais pblicos. So eles: pautam as atividades dos funcionrios

1. Legalidade: atuar de acordo com a lei. A vontade do servidor est subordinada a esse preceito. 2. Impessoalidade: que significa igualdade as pessoas so moralmente idnticas e merecem o mesmo tratamento. 3. Moralidade: a conduta tica dos servidores deve ir de encontro ao padro moral mais geral da sociedade. Os princpios da moralidade administrativa no precisam ter contedo definido ou explicitado por lei. 4. Publicidade: aes realizadas pelo servio pblico devem ser tornadas pblicas, a menos que previsto em lei. Relaciona-se com a transparncia e a accountability. 5. Eficincia: o servidor civil deve ser o mais eficiente possvel na utilizao dos recursos pblicos disponibilizados para a consecuo de suas atividades. Presteza, clareza e eficincia geram a confiana do pblico. Funcionrios Pblicos federais so regidos pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994. A leitura das partes do Decreto aqui transcritas considerada essencial. O Decreto n 1.171/1994 preceitua as seguintes regras deontolgicas (relativas ao dever, portanto moral e tica): I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omitila ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.. O inciso I estabelece uma regra geral: as atitudes dos servidores devem preservar a qualidade e tradio do servio pblico. As regras deontolgicas constituem atitudes a serem seguidas pelo servidor. O inciso III estabelece um ponto central para o desempenho do servidor: o compromisso entre a legalidade e finalidade.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos O inciso XIII dispe sobre outro princpio bsico do trabalho do servidor pblico federal: deve haver uma necessria harmonizao com a estrutura organizacional. Em geral, os deveres descritos a seguir so formas de organizar o trabalho. Alm disso, esses deveres estabelecem prioridades para a funo pblica. Em um sentido geral, os princpios constitucionais descritos acima estabelecem as prioridades assumidas no desempenho do servidor pblico, que so critrios mximos para avaliao e julgamento de casos concretos que possam ocorrer no trabalho. O Decreto n 1.171/1994 estabelece fundamentais do servidor pblico: os seguintes deveres

a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. . A alnea e menciona explicitamente a comunicao. A alnea u estabelece a vedao do exerccio do poder fora da finalidade do servio mesmo que no haja violao da lei. A alnea v menciona a divulgao e informao do cdigo. A alnea e preceitua o estabelecimento de mtodos mais adequados para a organizao do trabalho do servidor. O Decreto n 1.171/1994 veda explicitamente ao servidor: a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que atendimento em servios pblicos; j) desviar particular; servidor pblico para atendimento

necessite a

do

interesse

l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.. As alneas n e p, por exemplo, deixam claro que a tica profissional do servidor pblico federal abrange sua vida privada.

3. Comunicao, Democracia e relacionamentos com consumidores e pblicos


Comunicao, democracia e desenvolvimento Democracia, demokratia, vem do grego. Kratia significa o povo; demo, o governo. O governo do povo grego era na verdade o governo daqueles que atendiam s condies de classificao na categoria povo: ser homem e ter posses materiais, terra. Mulheres, camponeses pobres, trabalhadores manuais e escravos eram excludos de qualquer ideia de participao poltica. Mas se se considerassem esses senhores, a democracia grega da antiguidade era participativa direta: na gora, a arena de reunio, debatiam-se as questes polticas e votava-se pessoalmente. A democracia que prepondera atualmente nos pases ocidentais representativa. O sistema de votao seleciona representantes que tomam as decises em nome da massa. claro que um sistema como esse envolve mediaes diversas, e nem sempre os interesses dos representados, muitas vezes conflitantes, quando no com os dos
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos prprios representantes, so concretizados ou mesmo tm uma chance razovel no debate. Sob determinado aspecto, uma diferena entre essas formas de democracia referente comunicao e informao. A democracia grega, que seja pelo nmero menor de participantes, envolvia comunicao pessoal, face a face, e relativo conhecimento de pelo menos os principais interesses em jogo. Nem sempre isso garantido no jogo democrtico atual em que a comunicao no direta (ou melhor dizendo, os mundos em que se realizam as comunicaes, as formas de vida dos eleitores e dos polticos profissionais, so distintos). nesse sentido que a internet surge como, em certo grau, o retorno a uma forma de comunicao mais direta, construda sobre formas comuns de vida. Interesses comuns fundariam a criao de comunidades virtuais. A pervasividade, a capilaridade dos dispositivos comunicacionais garantiria o contato, a organizao e a mobilizao social. A proatividade potencial no uso dos dispositivos de comunicao se relacionaria com uma participao poltica mais ativa e criativa. Em que medida essas esperanas so fundadas uma questo aberta. No entanto, parece estar claro que a participao e mobilizao polticas esto estritamente conectadas com os dispositivos de comunicao e informao existentes e seus usos. Alm disso, no mundo complexo e diversificado dos dias de hoje, no parece razovel supor que toda mediao e representatividade sejam eliminadas. Nesse sentido, nos deparamos com um espao de interseco da democracia, da comunicao e da tica. A democracia envolve accountability, publicidade e transparncia (que so princpios constitucionais que pautam o trabalho dos servidores pblicos), j que h representao. Isso garantia de funcionamento adequado da democracia. E, realmente, esse um aspecto comunicacional. Novamente, a internet assume um papel de destaque aqui. Voltaremos a esse ponto quando os sistemas de atendimento aos pblicos forem discutidos. Comunicao e Consumo

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Ao consumirmos, realizamos um ato de escolha entre opes disponveis. Em certo sentido, um ato passivo, pois pressupe que a fase ativa, a da produo, finda. O consumo depara-se com um produto pronto. H um paralelo aqui com uma ideia de comunicao. Tambm recebemos o produto comunicacional pronto. Consumimos mensagens finalizadas. Nesse sentido, o receptor passivo. Certo? Claro que no. Vimos na primeira aula que o percurso das teorias de comunicao tem sido justamente o de explicar o comportamento diversificado e a postura ativa de receptores. Por que deveria ser diferente com uma situao multifacetada como a do consumo? Marx percebeu a complexidade do consumo quando o considerou mediado pela produo, mas tambm mediador da produo. No consumo, cria-se o sujeito. Em ltima instncia, o sujeito consumidor que modula o sujeito produtor. Isso pode ser percebido, por exemplo, quando surgem usos imprevistos da tecnologia e h redirecionamentos dos processos produtivos. o caso de companhias da internet que dependem de inovao constante. Seus produtos esto em perptuo beta, isto , em desenvolvimento constante. O uso que os consumidores fazem dos produtos monitorado e tratado estatisticamente. As funcionalidades que se tornam populares so desenvolvidas. Funcionalidades pouco utilizadas so excludas dos produtos. Veblen, um economista e socilogo norte-americano, foi o precursor de teorias desenvolvidas nas dcadas de 60 e 70 quando, no final do sculo 19, apontou como o consumo era ostensivo, exprimindo valores sociais relativos a status, demonstrando riqueza e poder e significando, assim, muito mais de que sua expresso imediata compra-se um carro para fins de transporte, mas veculos velozes, caros e com design moderno so muito desejados. Nessa linha, socilogos franceses como Pierre Bourdieu Baudrillard aprofundaram o estudo dos processos de consumo. e Jean

Para Bourdieu o consumo constitui um campo, um espao conflituoso de objetificao de relao sociais. Ao consumir, lida-se com um tipo de produo simblica. Nas sociedades ocidentais afluentes (para utilizar um termo de Veblen), o consumo nunca simples reflexo de necessidades materiais ou de preferncias nacionais. Diferentes sociedades apresentam universos simblicos e culturais prprios. Nessa linha, Bourdieu demonstrou como o consumo de bens culturais na

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Frana variava com caractersticas de classe, como origem social e grau de instruo. Baudrillard via o consumo como o estabelecimento de uma relao ativa com os objetos e com a sociedade/mundo. Essa relao semitica. Objetos de consumo tornam-se signos. Signos, por sua vez, reproduzem-se para produzir sentido (ou encadeiam-se na semiose de Peirce). No limite, e Baudrillard vai levar sua teoria at l, a ausncia do objeto, que condiciona o desejo de consumo, e a cadeia semitica de significados, produzem uma vertigem de realidade. Essa vertigem justamente resultado dos meios de comunicao de massa que introduzem o desejo em meio ausncia do potencial objeto de consumo (mais tarde, em consonncia com essas ideias, Baudrillard chega ao conceito de simulacro). Nesse contexto, a comunicao de massa tem sido constantemente criticada. Diz-se que tradicionais agncias de socializao e internalizao de normas, como a famlia, comunidades locais de vizinhos e a escola so em grande parte substitudas pelos dispositivos miditicos. J constatamos que teorias como os estudos culturais demonstram que as coisas no so to polarizadas. Os processos de interpretao efetuados por receptores/consumidores ativos e as reapropriaes de usos sinalizam novas constituies culturais, no mera substituio. De qualquer forma, em resumo, o argumento que se quer deixar claro que o consumo funciona semioticamente maneira de um cdigo (o que NO quer dizer que consumo um cdigo), traduzindo relaes sociais e elaborando subjetividades. O consumidor no exclusivamente um agente econmico; o consumo est inserido em uma teia de prticas sociais e culturais que apontam os pertencimentos a grupos sociais com interesses diversos. Receptor e consumidor so agentes ativos. Relaes com consumidores/pblicos A cidadania pressupe um agente possuidor de direitos, a conscincia de ter esses direitos e a garantia de poder exerc-los. Alguns estudiosos detectam o esvaziamento, nas sociedades capitalistas atuais, da ideia e prtica da cidadania, e sua substituio pelo consumo. Existe um paralelo entre consumidor e cidado e outros tipos de pblicos que deve ser realizado com prudncia. Um princpio comum Comunicao Organizacional e a Relaes Pblicas, em geral a toda
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos ao organizacional, que uma das primeiras fases de uma estratgia comunicacional a determinao, com preciso, do pblico-alvo. A internet um meio e ferramenta que pode ajudar nesse processo. Eventualmente, utilizam-se pesquisas de opinio pblica. Nessa prtica, subjaz a ideia de que os pblicos so diversificados e de que as mensagens devem ser moldadas para a realidade de cada pblico. Por outro lado, exatamente esse cuidado que, mesmo se considerando as diferenas (e uma delas, fundamental, que a relao com consumidores monetria, enquanto que a relao com cidado pressupe o interesse pblico), destaca que com consumidores e cidados deve ser estabelecido um eficiente lao de comunicao de forma a prover atendimento, informaes e servios adequados. Sistemas de atendimento a consumidores/cidado/pblicos e relacionamento com

Dentre todos os stakeholders de uma empresa, um dos mais crticos para a consecuo de seus objetivos o conjunto de clientes. reconhecido que o custo de manter clientes bem menor do que conquist-los ou reconquist-los. Sistemas de Atendimento a Clientes (SAC) visam fornecer informaes a clientes, processar reclamaes, avaliar servios e produtos, prover uma canal de comunicao com os consumidores e, finalmente, procurar satisfaz-los. Os SAC foram motivados, no Brasil, pela abertura da economia ao exterior desde o comeo da dcada de 90 e a criao do Cdigo de Defesa do Consumidor. Usualmente, um SAC atende a pedidos de informao, reclamaes, pedidos de resciso de contratos e cancelamentos de servios. Devem ser garantidas condies de acessibilidade, como tempo de espera mximo no atendimento, gratuidade, contato com uma pessoa (ao invs de mensagens pr-gravadas) e atendimento incondicional (antes de fornecer dados). As condies de qualidade englobam celeridade, eficincia, preparo do atendente, cordialidade, tempo de transferncia mximo, etc. As demandas devem ser acompanhadas e resolvidas dentro de certo limite de tempo. Opes de cancelamento dos servios, retorno de mercadorias ou resciso de contrato devem ser disponibilizadas prontamente ao consumidor. indicada a criao de ouvidorias nas
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos empresas para atender a reclamaes e casos no resolvidos de clientes. Essas ouvidorias devem ser independentes e possuir poder de deciso. Uma evoluo dos SAC a criao de sistemas empresariais que procuram fornecer uma viso personalizada e integrada do consumidor e tratar consumidores diferentes de maneira diferente. Esses sistemas so conhecidos como gesto do relacionamento com clientes (CRM). Note que projeto de SAC e CRM nas organizaes muitas vezes focam em dinamizar as estratgias de Gesto de Conhecimento organizacionais. No geral, as aes de Gesto de Conhecimento nas organizaes seguem uma das duas estratgias: produzir o conhecimento em redes enfatizando o estabelecimento de relaes entre as partes interessadas (funcionrios, consumidores, fornecedores, etc.) ou articular/explicitar o conhecimento prprio de uma das partes interessadas ainda no incorporado ao repositrio organizacional. Iniciativas de Gesto de Conhecimento em SAC e CRM usualmente empregam a segunda estratgia. A participao de clientes em tais sistemas registrada e processada, podendo gerar conhecimento til. Por exemplo, as informaes coincidentes e frequentes de consumidores reclamando de determinados defeitos em produtos da empresa podem ser enviadas aos responsveis por corrigir e aprimorar os processos produtivos. (Um exemplo da primeira estratgia seria funcionrios mais experientes trabalharem junto com novatos para permitir uma transmisso mais eficiente de um tipo de conhecimento pouco afeito explicitao e resultado de muito tempo de experincia, o conhecimento tcito). Cada stakeholders da organizao deve ser atendido de maneira conveniente a suas condies. Por exemplo, h sistemas que integram a cadeia de suprimentos da empresa com seus fornecedores, como o planejamento das necessidades de materiais (MRP), planejamento de recursos de produo (MRP) e, em um nvel mais avanado, a inteligncia da cadeia de suprimentos (SCI). Em geral, sistemas de informao e comunicao especializaram-se no atendimento a cada tipo de stakeholders. Uma rea que tem merecido muita ateno o suporte eletrnico do governo para seus cidados, conhecido como e-Government.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Uma maneira prtica de estudar e-Government compreender algum modelo de avaliao desse tipo de sistema. Segundo Baqir e Iyer (2010), um modelo bastante utilizado o que estabelece quatro fases de desenvolvimento do e-Government: (1) catalogao, (2) transao, (3) integrao vertical e (4) integrao horizontal. Na fase de catalogao, o governo anuncia sua presena on-line, basicamente provendo informaes (instrues de como emitir uma carteira de identidade, como preencher um formulrio, etc.) de maneira organizada na Web. Formulrios podem ser baixados e impressos. Na segunda fase, o sistema passa a transacionar com o consumidor-cliente. Podem ser utilizados certificados eletrnicos para assinatura digital. Exemplos de transaes so pagamentos de taxas federais, entregas de declaraes do imposto de renda, abertura de uma empresa, estabelecimento de um procurador eletrnico, etc. A integrao vertical ocorre entre os vrios nveis de governo, municipal, estadual e federal. A integrao horizontal implica a concatenao dos sistemas de informao dentro de um nvel do governo com as operaes efetuadas on-line. As fases de integrao so as mais trabalhosas e indicativas do verdadeiro progresso dos sistemas de e-Government. Atingir a fase transacional relativamente fcil, constituindo casos de aplicao de tecnologias de comunicao bem testadas. Cdigo de Defesa do Consumidor O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, foi considerado um avano na legislao brasileira. O bom tratamento ao consumidor passa a ser assegurado por lei com a publicao do CDC, que prescreve normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social. O CDC traz definies bsicas. Consumidor ...toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. equiparada a consumidor a ...coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo. (art. 2 e pargrafo nico). Fornecedor ... toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. (art. 3).
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Produto ...qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial. ( 1 do art. 3). Servio ...qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista ( 2 do art. 3). O CDC esclarece que seu objetivo ...o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada ao art. 4 pela Lei n 9.008, de 21.3.1995) Alm disso, o CDC discorre sobre os direitos bsicos do consumidor, as condies de qualidade de produtos, as responsabilidades dos vendedores por produtos e servios e ainda por vcios, prticas abusivas, publicidade, cobrana de dvidas, bancos, funcionamento do PROCON, prescrio e decadncia, proteo contratual, etc. Sobre a publicidade o CDC dispe: Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como tal. Pargrafo nico. O fornecedor, na publicidade de seus produtos ou servios, manter, em seu poder, para informao dos legtimos interessados, os dados fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao mensagem. Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva. 1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios. 2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana. 3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade enganosa por omisso quando deixar de informar sobre dado essencial do produto ou servio. Art. 38. O nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a quem as patrocina. . Ombudsman Uma figura importante para a funo de ouvir os clientes o ombudsman, que funciona como um representante dos consumidores dentro da empresa, mantendo certa independncia dos interesses corporativos. uma figura bastante conhecida no meio jornalstico. A funo do ombudsman parte do princpio de que o cliente no mero consumidor de produtos. Seus direitos e deveres devem ser garantidos. necessrio que a empresa saiba ouvir efetivamente. A satisfao do cliente uma das condies de sua fidelizao. Na administrao pblica, o termo mais comum ouvidoria. Deve-se ter em mente que a ouvidoria ou o servio de ombudsman no visam somente funcionar como uma central de reclamaes. Se bem aproveitada, tal atividade pode funcionar como um excelente meio de aprimoramento das atividades, servios e produtos da organizao. Leituras adicionais A leitura completa (alm das partes transcritas na aula) do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, recomendada (especialmente o captulo II, que dispe sobre as comisses de tica). O Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007, institui o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal e modifica pontualmente o Cdigo de tica. Vale a pena dar uma olhada, inclusive porque a prova discursiva do concurso sobre administrao pblica, que pode muito bem abranger algum aspecto da tica, especialmente no contexto atual brasileiro. A Lei n 8.112, de 11/12/90, dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Pblicas Federais. Essa certamente deve ser uma fonte de estudos para Direito Administrativo. Caso deseje aprofundar um pouco os conhecimentos sobre sistemas de informao e comunicao empresariais e suas relaes com os stakeholders, a melhor fonte em lngua portuguesa , na minha opinio, Turban, McLean e Wetherbe (2004). ********* Nesse ponto, encerramos a aula e a parte do curso referente ao estudo da Comunicao Pblica, tica no servio pblico, Cidadania e relaes com consumidores e outros pblicos. Faam os exerccios da aula e muitos outros! Estudaremos na prxima aula os fundamentos das Relaes Pblicas, resumidos no seguinte tpico: Relaes pblicas; Conceitos bsicos, natureza e funes estratgica; Evoluo histrica no mundo e no Brasil; Pblicos em relaes pblicas; Processo de planejamento em relaes pblicas; Principais tcnicas e instrumentos utilizados em relaes pblicas; Tcnicas de relaes pblicas; Assessoria de imprensa; Release, press-kit e organizao de entrevistas coletivas; Notas oficiais; Clipping; Cerimonial e protocolo; Organizao de eventos; Organizao de eventos e promoo institucional. a primeira aula sobre Relaes Pblicas. At l! Mas, antes, os exerccios. Cabem alguns comentrios aqui. A aula continua nos exerccios. As questes 2, 17, 20, 42 e 43 so crticas, introduzindo informao que considerei melhor exposta em uma questo do que no texto da aula. necessrio saber a teoria que est por trs dessas questes (teoria essa que detalhada na resoluo). As questes 39 a 40 dependem de uma leitura atenta do Cdigo de Defesa do Consumidor. Professor, no est na aula! Professor, tenho que ler o CDC? Est na aula como leitura complementar. Esse tipo de questo depende do texto seco da lei. O CDC est na ementa da disciplina. Logo, pode cair qualquer tipo de questo. Como os concursos atualmente so ultracompetitivos, leia todos os textos legais citados na aula, se possvel.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Mas se ler o CDC implica no estudar Comunicao Organizacional, Comunicao Pblica ou Relaes Pblicas (!)...Bom...A, no leia o CDC e estude essas matrias crticas. Ultimo comentrio: essa aula faz uma interface com Direito Administrativo e tica. Procurei chamar a ateno no Cdigo de tica para pontos mais prximos da Comunicao. De qualquer modo, o campo vasto...Mas, de qualquer modo mesmo, o Cdigo de tica, a lei 8.112/90 e o Decreto n 6.029, todos so bsicos para Direito Administrativo e tica, disciplinas que integram este concurso e praticamente qualquer outro concurso que vocs resolverem fazer para um cargo pblico. Se o tempo est realmente muito curto, leia no mnimo o que est transcrito na aula. At! LISTA DE EXERCCIOS EXERCCIOS RESOLVIDOS Analista de Finanas e Controle CGU 2012 ESAF 1. A expresso Comunicao Pblica utilizada em vrios sentidos. Um dos mais utilizados, inclusive no Brasil, designa as aes de comunicao social das vrias esferas do poder pblico. Os seguintes enunciados referem-se a essa acepo. I. A comunicao pblica uma forma de construir a agenda pblica, prestar contas, mobilizar a populao para a execuo de polticas pblicas e promover o debate pblico. II. A comunicao promovida pelos governos de quaisquer nveis se utiliza de diversos instrumentos, inclusive de campanhas publicitrias e de utilidade pblica. III. As aes de comunicao desenvolvidas pelos governos tradicionalmente envolvem o uso dos meios de comunicao social (a mdia), mas recentemente passou a utilizar tambm instrumentos comuns na comunicao corporativa como os 0800, call centers, e as chamadas novas mdias. Dos enunciados acima, a) apenas o I est correto. b) apenas o II est correto.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos c) apenas o III est correto. d) todos esto corretos. e) nenhum est correto. Comunicao Social Junior PETROBRS 2011 CESGRANRIO Publicidade e Propaganda

2. As aes em mdias sociais multiplicam-se em todos os campos empresariais com grande velocidade. Com relao aos motivos que levam os profissionais de comunicao a expor sua empresa e/ou produto nessas redes de compartilhamento de informaes, analise as aes abaixo. I Encontrar novos nichos de mercado e de consumidores. II Falar com um pblico altamente segmentado. III Monitorar as opinies sobre seus produtos/servios. IV Observar as aes dos seus concorrentes. Esto corretos os motivos explicitados em (A) I, apenas. (B) II, apenas. (C) II e III, apenas. (D) I, III e IV, apenas. (E) I, II, III e IV. CESPE - Tcnico do Ministrio Especializado/Segurana/2010 Pblico da Unio/Apoio

Com relao tica profissional, julgue o seguinte item (como certo ou errado). 3. Algumas condutas antiticas extrapolam os limites das relaes entre indivduos e se tornam objeto de relao poltica, o que fomenta a elaborao de cdigos de tica de grupos profissionais, como os dos servidores pblicos. ADAPTADAS Julgue os seguintes itens (como certo ou errado): 4. A teoria utilitarista a teoria tica consequncialista, segundo a qual a obrigao moral promover imparcialmente o bem estar.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos 5. A teoria contratualista prope que o conceito tico seja extrado do fato de que cada um deve se comportar de acordo com os princpios universais. 6. A teoria Kantiana tem como pressuposto que o ser humano assumiu a obrigao de se comportar de acordo com as regras morais. 7. A teoria relativista reconhece que os fatos morais so relativos a sociedades particulares. Assim sendo, o que tico para alguns pode no o ser para outros. 8. Um servidor pblico federal no poder ser eticamente condenado por se embriagar diariamente, desde que tal atitude no interfira com a qualidade de seu trabalho e o cumprimento do horrio integral. 9. O servidor pblico jamais pode desprezar o elemento tico de sua conduta, embora, em algumas situaes, tenha de decidir entre o que legal e ilegal. 10. Quando estiver diante de mais de uma opo, o servidor pblico federal deve escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. 11. O servidor pblico federal deve resistir s presses ilegais ou aticas e denunci-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores hierrquicos. 12. Assinale a opo correta. (A) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se aos valores que regem a conduta humana, tendo carter normativo ou prescritivo. (B) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referemse ao estudo dos princpios que explicam regras de conduta consideradas como universalmente vlidas. (C) A tica, num sentido restrito, est preocupada na construo de um conjunto de prescries destinadas a assegurar uma vida em comum justa e harmoniosa. (D) A moral, num sentido restrito, est preocupada em detectar os princpios que regem a conduta humana. (E) A tica, num sentido restrito, diz respeito aos costumes, valores e normas de conduta especficas de uma sociedade ou cultura.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos 13. Alguns autores defendem que, atualmente, a ausncia da relao que existia entre moral, religio e bons costumes altera os referenciais sobre o que certo ou errado, contribuindo para a crise tica contempornea. ESAF ANEEL 2004 ADAPTADO Julgue as afirmativas referentes a Moral e tica como certa ou errada: 14. 15. 16. Moral e tica so termos que possuem sentidos semelhantes. Moral vem do latim mos que quer dizer costumes tica vem do grego ethos que quer dizer costumes

17. Os dois termos Moral e tica vm do grego mos e ethos , sendo que o primeiro mos quer dizer moradia enquanto que o segundo ethos quer dizer costume ADAPTADAS Julgue os seguintes itens (como certo ou errado): 18. A noo de tica est diretamente relacionada com os costumes de um grupo social. 19. Os conceitos de tica e poltica esto diretamente associados, desde a Grcia antiga. Para os gregos, a poltica deveria visar ao bem-estar da sociedade. 20. a tica da convico que prega a necessidade de o indivduo ter conscincia de que suas aes tero efeitos nas geraes seguintes. 21. As ordens legais dos superiores devem ser ouvidas atentamente, pelo servidor pblico, que deve velar pelo cumprimento delas e evitar conduta negligente. 22. Considere a seguinte situao hipottica. Vilma, servidora pblica civil, trabalha como secretria. Durante uma auditoria interna no seu setor, ela teve acesso ao contedo de vrios documentos sigilosos de interesse do Estado e da administrao pblica que denunciavam muitas aes de corrupo.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Nessa situao, se Vilma for procurada pela imprensa, dever repassar todas as informaes a fim de divulgar os fatos e atos verificados nos documentos. 23. Considere a seguinte situao hipottica. Godofredo, que era funcionrio pblico e tornara-se proprietrio de prdios, terrenos e de uma casa de imveis, praticava agiotagem em larga escala. Nessa situao, o exerccio ilegal de agiotagem na conduta do dia-a-dia na vida privada de Godofredo poder diminuir o seu bom conceito na vida funcional. 24. A cortesia no atendimento de qualquer usurio do servio pblico fundamental para o desenvolvimento profissional do servidor pblico dentro da instituio. 25. O respeito hierarquia e disciplina no impede que o servidor pblico represente contra ato que caracterize omisso ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha emanado de superior hierrquico. 26. O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo no cometendo qualquer violao expressa lei. 27. dever do servidor pblico guardar sigilo sobre assuntos da repartio que envolvam questes relativas segurana da sociedade 28. O servidor pblico pode retirar da repartio documento pertencente ao patrimnio pblico, sem prvia autorizao da autoridade competente, se exercer cargo de confiana ou funo qual esse documento esteja relacionado. UnB/CESPE ME Caderno GUA Cargo 16: Agente Administrativo 2008 Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio pblico. 29. A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada como uma atitude tica na administrao pblica. 30. Documentos encaminhados para providncias podem ser alterados em situaes especficas. 31. Informaes privilegiadas obtidas no servio, desde que no sejam utilizadas em benefcio prprio, devem ser fornecidas pelo servidor quando solicitadas por pessoas idneas.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos 32. desnecessria a autorizao legal para a retirada de documentos que pertenam ao local de trabalho do servidor no rgo pblico. 33. So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza e a organizao do local onde executa suas funes. FCC - 2011 - Banco do Brasil - Escriturrio - Ed. 02 Para responder s questes de nmeros 34 a 40, considere a Lei n. 8.078/1990 - Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. 34. A pretenso reparao pelos danos causados aos consumidores, por defeitos decorrentes do produto ou do servio, prescreve em a) 3 (trs) anos. b) 2 (dois) anos. c) 5 (cinco) anos. d) 4 (quatro) anos. e) 1 (um) ano. 35. Toda pessoa, fsica ou jurdica, que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final : a) Assistncia tcnica. b) Fornecedor. c) Preposto de fornecedor. d) Concessionrio. e) Consumidor. 36. Na cobrana de dbito, o consumidor inadimplente a) no ser exposto ao ridculo e nem submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa. b) no tem direito a reclamaes sobre o valor cobrado. c) no ter acesso s informaes existentes em cadastro ou registros de cobrana aprovadas sobre ele.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos d) responder, sem direito restituio, apenas pelos acrscimos decorrentes da dvida, mesmo que a cobrana seja indevida. e) dever quitar o valor principal da dvida, mesmo que no seja de sua responsabilidade, para posterior reclamao. FCC - 2011 - Banco do Brasil - Escriturrio 37. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de engano justificvel, por valor igual a) ao qudruplo do que pagou em excesso b) metade do que pagou em excesso. c) ao triplo do que pagou em excesso. d) a 1/4 do que pagou em excesso. e) ao dobro do que pagou em excesso CESPE - 2008 - Banco do Brasil - Escriturrio - 001 Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada, acerca do Cdigo de Defesa do Consumidor. 38. Srgio contratou os servios da JJ Construtora Ltda. para efetuar uma obra em uma de suas salas comerciais. A obra comeou no dia 6 de novembro de 2007 e terminou quinze dias depois. Nessa situao, caso Srgio tivesse precisado reclamar de eventuais vcios aparentes decorrentes da obra realizada, teria tido noventa dias, contados a partir do dia 6 de novembro de 2007, para exercer esse direito. 39. Joana efetuou o pagamento de sua conta de telefone celular, na data do vencimento, no valor de R$ 150,00. Contudo, a prestadora dos servios de telefonia celular, em razo de problemas internos, efetuou nova cobrana pelo mesmo valor, mediante dbito automtico na contacorrente de Joana. Nessa situao, Joana ter direito a receber da prestadora dos servios de telefonia celular o valor igual ao dobro do que foi pago em excesso. CESGRANRIO - 2008 - Caixa - Escriturrio

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos 40. Acerca dos contratos de adeso destinados a regular relaes de consumo, so feitas as afirmaes a seguir. I - As clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor. II - As clusulas contratuais que exonerem a responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer natureza so nulas de pleno direito. III - As clusulas contratuais que implicarem limitao de direito do consumidor devero ser redigidas com destaque, permitindo sua imediata e fcil compreenso. IV - As clusulas contratuais que estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor so nulas de pleno direito. Esto corretas as afirmativas a) I, II e III, apenas. b) I, II e IV, apenas. c) I, III e IV, apenas. d) II, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. FCC - 2012 - MPE-AP - Analista Ministerial - Administrao 41. Pode-se esperar que bons servios pblicos possibilitem a melhoria da qualidade de vida das pessoas e sejam sustentveis. Essa promoo de bem-estar coletivo deve ser a misso da administrao pblica, e isso deve ser buscado tanto em termos econmicos, como sociais e ambientais. Um elemento chave para a interao com o cidado o governo eletrnico, que um instrumento facilitador do controle civil sobre aes da administrao pblica e de atos de seus gestores, sejam polticos ou administradores. Outros benefcios gerados pelo governo eletrnico so: a) disponibilidade de atendimento on-line e de uso de comunicao instantnea (chats) para atender questes dos cidados em quaisquer rgos e esferas.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos b) incluso digital, j que legalmente os rgos pblicos federais possuem equipamentos informticos e acessrios para atender necessidades de seus cidados. c) melhor acompanhamento de performance profissional, visto que o uso de cmeras de vdeo aliada informtica, permite acompanhar o trabalho de servidores. d) facilidade no acesso de informaes e ampliao de canal de comunicao via internet. e) realizao de todo tipo de compras de produtos e servios, por meio de mecanismo de licitao, o prego eletrnico. ISAE - 2011 - AL-AM - Analista - Controle 42. Com relao ao Governo Eletrnico, assinale a afirmativa incorreta. a) As aes do programa de Governo Eletrnico priorizam o uso das tecnologias da informao e comunicao (TIC's) para democratizar o acesso informao, visando ampliar o debate e a participao popular na construo das polticas pblicas, como tambm aprimorar a qualidade dos servios e informaes pblicas prestadas b) A poltica de Governo Eletrnico do Estado brasileiro segue um conjunto de diretrizes baseado em trs ideias fundamentais: participao cidad, melhoria do gerenciamento interno do Estado e integrao com parceiros e fornecedores. c) O uso do Software Livre no deve ser entendido como um recurso estratgico para a implementao do Governo Eletrnico, mas como opo tecnolgica acessria, a ser usada quando as demais opes esto indisponveis ou so extremamente caras d) A gesto do conhecimento um instrumento estratgico de articulao e gesto das polticas pblicas do Governo Eletrnico e) A Incluso Digital deve ser tratada como um elemento constituinte da poltica de Governo Eletrnico, sendo dela indissocivel. ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho - Prova 1 43. Sobre o tema 'governo eletrnico e transparncia', correto afirmar:

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos a) para uma maior transparncia dos governos, necessrio que as informaes estejam disponveis em linguagem acessvel, para entendimento do pblico em geral. b) em regies com altos ndices de excluso digital, justificvel a pouca transparncia dos governos locais. c) como instrumento efetivo para uma melhor governana, a simples implementao do governo eletrnico garante maior eficincia e transparncia. d) quanto maior a oferta de servios on-line disponibilizados ao cidado, maior a transparncia dos atos pblicos. e) a dimenso tecnolgica mais importante que a poltico-institucional para definir em que medida um governo eletrnico pode ser mais ou menos transparente. CESPE - 2009 Administrativa TRE-MA Analista Judicirio rea

44. Os diversos sistemas do governo federal, que funcionavam isoladamente, passaram a trabalhar de forma integrada, delineando nova forma de governo-rede, agregando benefcios como maior confiabilidade das informaes e reduo de custos. Do ponto de vista da administrao, por exemplo, o Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG) atua como ferramenta de apoio para atividades de gesto de materiais, licitaes, contratos e fornecedores. Acerca da tecnologia de informao, da gesto de redes e da comunicao na gesto pblica, assinale a opo correta. a) Os avanos na tecnologia da informao produzem profundos impactos na administrao pblica. Apesar de a reforma gerencial proporcionar mais informaes e melhor qualidade aos dirigentes pblicos, a transparncia pblica no contribui para garantir carter mais democrtico e orientado para a consolidao da cidadania. b) Considerando que a informao sempre imperfeita, pois sofre influncia dos editoriais, de presses e interesses que caracterizam as sociedades, a comunicao pela Internet possibilita maior interao quanto s polticas, aos projetos e s medidas adotadas pelo governo, apesar de no poder ser considerada como um instrumento de comunicao institucional deste.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos c) Ainda que a rede do governo oferea acesso a informaes sobre as polticas, os projetos e as aes governamentais, bem como sobre a tramitao de demandas dirigidas aos rgos pblicos ou de interesse do cidado, falta a ela a integrao necessria com os sistemas administrativos informatizados dos variados rgos, limitando o acesso dos cidados s informaes, principalmente quanto aos gastos governamentais. d) O aumento das tecnologias de informao no setor pblico tem gerado maior nvel de burocratizao dos servios de gesto governamental, pois demanda atualizaes frequentes dos dados daquelas organizaes que lidam com o governo. e) O uso das tecnologias de informao e comunicao promove avanos significativos na gesto da informao pelo servio pblico, o que possibilita a reduo dos custos, o aperfeioamento dos processos e a capacitao para prestar servios e informaes de melhor qualidade, promovendo a transparncia das aes governamentais. ESAF - 2009 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental - Prova 2 45. Segundo Robert Dahl, existem oito condies para que uma sociedade seja democrtica. A seguir, so relacionadas algumas dessas caractersticas. Aponte a opo falsa. a) Liberdade de criar e associar-se a organizaes. b) Direito de voto. c) Elegibilidade para cargos pblicos. d) Instituies que tornem as polticas governamentais dependentes de votos e outras manifestaes de preferncias. e) Inexistncia de veculos estatais de informao. ****** Por fim deixo uma pergunta: a atuao tica do servidor pblico federal deve se pautar exclusivamente pela avaliao da legalidade? Sim ou no? Se no, do que mais? (s a leitura atenta do texto da aula o bastante para resolver essa questo, que toca em um ponto central) GABARITO
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos 1. D 2. E 3. C 4. C 5. E 6. E 7. C 8. E 9. C 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. E C A C C C C E E C E C E C C
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. C C C E C E E E C C E E E E C E D C A E E

EXERCCIOS RESOLVIDOS Analista de Finanas e Controle CGU 2012 ESAF 1. A expresso Comunicao Pblica utilizada em vrios sentidos. Um dos mais utilizados, inclusive no Brasil, designa as aes de
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos comunicao social das vrias esferas do poder pblico. Os seguintes enunciados referem-se a essa acepo. I. A comunicao pblica uma forma de construir a agenda pblica, prestar contas, mobilizar a populao para a execuo de polticas pblicas e promover o debate pblico. II. A comunicao promovida pelos governos de quaisquer nveis se utiliza de diversos instrumentos, inclusive de campanhas publicitrias e de utilidade pblica. III. As aes de comunicao desenvolvidas pelos governos tradicionalmente envolvem o uso dos meios de comunicao social (a mdia), mas recentemente passou a utilizar tambm instrumentos comuns na comunicao corporativa como os 0800, call centers, e as chamadas novas mdias. Dos enunciados acima, a) apenas o I est correto. b) apenas o II est correto. c) apenas o III est correto. d) todos esto corretos. e) nenhum est correto. Resposta: (D). Resoluo: A afirmativa A enumera funes da Comunicao Pblica, destacando o estabelecimento de uma agenda (divulgao de informaes), prestao de contas, mobilizao poltica e debate, todos estes pontos bastante enfatizados na aula. A afirmativa est correta. A afirmativa B destaca a variedade de instrumentos de que a Comunicao Pblica dispe, como campanhas de utilidade pblica (vacinao, por exemplo) e publicitrias (para divulgar o desempenho de uma instituio os servios prestados, por exemplo). A afirmativa tambm est correta. A afirmativa C est correta. Viu-se que a Comunicao Pblica utiliza as mdias de massa, mas estas apresentam limitaes, entre elas a falta de interao e de personalizao da informao. Outros instrumentos, capazes de estabelecer uma comunicao mais customizada e direcionada ao usurio, tornam-se necessrios, como as novas mdias (Internet, por exemplo). Assim, deve-se selecionar a alternativa D.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Comunicao Social Junior Publicidade e PETROBRS 2011 CESGRANRIO

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2. As aes em mdias sociais multiplicam-se em todos os campos empresariais com grande velocidade. Com relao aos motivos que levam os profissionais de comunicao a expor sua empresa e/ou produto nessas redes de compartilhamento de informaes, analise as aes abaixo. I Encontrar novos nichos de mercado e de consumidores. II Falar com um pblico altamente segmentado. III Monitorar as opinies sobre seus produtos/servios. IV Observar as aes dos seus concorrentes. Esto corretos os motivos explicitados em (A) I, apenas. (B) II, apenas. (C) II e III, apenas. (D) I, III e IV, apenas. (E) I, II, III e IV. Resposta: (E) Resoluo: As mdias sociais se segmentam naturalmente. Chris Anderson, editor da revista Wired, popularizou o conceito de cauda longa em um artigo na revista [ANDERSON, C. The Long Tail. Wired, v. 12.10, 2004. Disponvel em: <http://www.wired.com/wired/ archive/12.10/tail.html >. Acesso em 04/05/2013] e em um livro [ANDERSON, C. A cauda longa do mercado de massa para o mercado de nicho. Rio de Janeiro: Elsevier/ Editora Campus, 2006.]. A cauda longa uma distribuio estatstica caracterstica da lei das potncias (lembram-se das redes sem escalas na aula 6?). Anderson argumentou que os relativamente poucos produtos mais vendidos no mercado esto na cabea da curva (vide a figura abaixo), amealhando boa parte da renda. No entanto, os numerosos produtos localizados na cauda da curva podem coletivamente corresponder a uma larga fatia do mercado e gerar renda que rivaliza com a dos mais vendidos (a renda representada pela rea debaixo de cada poro da curva). O que as empresas da Internet fazem explorar a cauda da curva porque podem atingir os mercados de nicho, os mais diversificados (o que exige mais interao e informao mais especializada).

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Figura 1 - A cauda longa do novo mercado. Fonte: Adaptado de Anderson (2004).

Assim, as aes em mdias sociais podem atingir os nichos e comunicar com pblicos segmentados (as afirmativas I e II esto corretas). Ao mesmo tempo, torna-se uma prtica cada vez mais comum utilizar as mdias para ter um feedback sobre os produtos e servios da empresa. Esse monitoramento relativamente barato e mede com rapidez os impactos das aes da empresa, especialmente os lanamentos de produtos e servios (claro, deve-se ter em mente que, embora tenda a se diversificar cada vez mais, o pblico da Internet ainda tem um perfil predominante demogrfico, especialmente nas mdias sociais). A afirmativa III correta. Por fim, j que se espera que todas as empresas atentas ao mercado atuem nas mdias sociais, estas podem ser empregadas para conhecer as aes dos concorrentes e avali-las um caso de Inteligncia Competitiva. A afirmativa IV correta. Assim, a resposta da questo a alternativa (E). CESPE - Tcnico do Ministrio Especializado/Segurana/2010 Pblico da Unio/Apoio

Com relao tica profissional, julgue o seguinte item (como certo ou errado). 3. Algumas condutas antiticas extrapolam os limites das relaes entre indivduos e se tornam objeto de relao poltica, o que fomenta a elaborao de cdigos de tica de grupos profissionais, como os dos servidores pblicos. Resposta: (C)
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Resoluo: Como destacado na aula, o conflito entre a moral e tica individuais induz a necessidade de explicitao de parmetros ticos organizacionais, o que ocorre em um Cdigo de tica. ADAPTADAS Julgue os seguintes itens (como certo ou errado): 4. A teoria utilitarista a teoria tica consequncialista, segundo a qual a obrigao moral promover imparcialmente o bem estar. Resposta: (C) Resoluo: O foco da teoria utilitarista no fim, o bem comum, da a aplicao devida do termo consequncialista. 5. A teoria contratualista prope que o conceito tico seja extrado do fato de que cada um deve se comportar de acordo com os princpios universais. Resposta: (E) Resoluo: kantiana. Princpios ticos universais ligam-se com a filosofia

6. A teoria Kantiana tem como pressuposto que o ser humano assumiu a obrigao de se comportar de acordo com as regras morais. Resposta: (E). Resoluo: Assumir a obrigao diz respeito a um contrato. Essa a definio da teoria contratualista sobre a tica. 7. A teoria relativista reconhece que os fatos morais so relativos a sociedades particulares. Assim sendo, o que tico para alguns pode no o ser para outros. Resposta: (C) Resoluo: O relativismo tico ope-se ao universalismo, que a aplicao do princpio para todo tempo e local. O relativismo caminha na linha do sofismo e admite variao da tica de acordo com a cultura e a sociedade. 8. Um servidor pblico federal no poder ser eticamente condenado por se embriagar diariamente, desde que tal atitude no interfira com a qualidade de seu trabalho e o cumprimento do horrio integral.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Resposta: (E) Resoluo: A vida privada do servidor pblico federal deve atentar para os princpios ticos da sociedade que integra. 9. O servidor pblico jamais pode desprezar o elemento tico de sua conduta, embora, em algumas situaes, tenha de decidir entre o que legal e ilegal. Resposta: (C) Resoluo: O Cdigo de tica (Decreto n 1.171/1994) dispe na seo 1, cap. 1, I: A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.. A legalidade de atos deve sempre ser avaliada pelo servidor para orientar suas aes e mesmo para obedecer ordens diretas de chefes. 10. Quando estiver diante de mais de uma opo, o servidor pblico federal deve escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. Resposta: (E) Resoluo: Lembre-se dos princpios que governam a atividade do servidor: legalidade, moralidade, eficincia, impessoalidade, moralidade. No h meno a interesse do governo. O interesse do governo o interesse do povo (ou deveria ser). 11. O servidor pblico federal deve resistir s presses ilegais ou aticas e denunci-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores hierrquicos. Resposta: (C) Resoluo: O servidor pblico federal brasileiro deve questionar a legalidade das ordens que recebe. No h razes para realizar atos antiticos. 12. Assinale a opo correta. (A) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se aos valores que regem a conduta humana, tendo carter normativo ou prescritivo.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos (B) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referemse ao estudo dos princpios que explicam regras de conduta consideradas como universalmente vlidas. (C) A tica, num sentido restrito, est preocupada na construo de um conjunto de prescries destinadas a assegurar uma vida em comum justa e harmoniosa. (D) A moral, num sentido restrito, est preocupada em detectar os princpios que regem a conduta humana. (E) A tica, num sentido restrito, diz respeito aos costumes, valores e normas de conduta especficas de uma sociedade ou cultura. Resposta: (A) Resoluo: A afirmativa (E) incorreta porque, em sentido estrito, a moral que se refere aos mores (costumes), valores e normas de uma sociedade. A afirmativa (D) incorreta porque, em sentido estrito, a tica que se preocupa com princpios (ver a tabela comparativa da aula). A afirmativa (C) incorreta porque, em sentido estrito, a moral que se refere a prescries. A afirmativa (B) incorreta. Universalmente vlida para moral muito forte. A afirmativa (A) correta. tica e moral tm, em sentido vasto, o mesmo sentido no que toca ao carter normativo ou prescritivo. a resposta da questo. 13. Alguns autores defendem que, atualmente, a ausncia da relao que existia entre moral, religio e bons costumes altera os referenciais sobre o que certo ou errado, contribuindo para a crise tica contempornea. Resposta: (C) Resoluo: Na base do argumento da afirmativa, est a ideia de que o enfraquecimento das comunidades de vizinhos, das relaes na escola, da convivncia na igreja gera um vcuo nos suportes morais e ticos que serviam para estabilizar e equilibrar a vida. No haveria nada solido para substituir a antiga estabilidade. ESAF ANEEL 2004 ADAPTADO
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Julgue as afirmativas referentes a Moral e tica como certa ou errada: 14. Moral e tica so termos que possuem sentidos semelhantes.

Resposta: (C) Resoluo: Semelhantes, porm no idnticos. Equivale ao em sentido amplo. 15. Moral vem do latim mos que quer dizer costumes

Resposta: (C) Resoluo: Correto, a moral est ligada etimologicamente a hbitos e costumes. Aquilo que vale por causa da vivncia, da prxis. 16. tica vem do grego ethos que quer dizer costumes

Resposta: (C) Resoluo: Incorreto, ethos a origem da palavra tica, mas significa morada. 17. Os dois termos Moral e tica vm do grego mos e ethos , sendo que o primeiro mos quer dizer moradia enquanto que o segundo ethos quer dizer costume Resposta: (E) Resoluo: Os sentidos de mos e ethos esto trocados. ADAPTADAS Julgue os seguintes itens (como certo ou errado): 18. A noo de tica est diretamente relacionada com os costumes de um grupo social. Resposta: (E) Resoluo: Costume se relaciona com moral. 19. Os conceitos de tica e poltica esto diretamente associados, desde a Grcia antiga. Para os gregos, a poltica deveria visar ao bem-estar da sociedade. Resposta: (C)

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Resoluo: Correto. Lembre-se que a virtude, a tica agir racionalmente para Socrtes, Plato e Aristteles. A boa vida produz o bem-estar de todos. 20. a tica da convico que prega a necessidade de o indivduo ter conscincia de que suas aes tero efeitos nas geraes seguintes. Resposta: (E) Resoluo: Na tica teleolgica, julgam-se os resultados ticos da conduta para os outros. Aqui entra o aspecto utilitarista da tica teleolgica. A utilidade resultante dos atos deve ser avaliada para se julgar eticamente a ao (produz o bem comum ou no?). Essa a tica da responsabilidade. A tica deontolgica (do dever) inspira-se no imperativo categrico kantiano. A conduta deve ser universal, isto , ter validade para o agente e as outras pessoas. No importam as consequncias, o que vale o princpio universal que guia a ao. Essa a tica da convico. No importam os resultados para a gerao futura, desde que o agente esteja certo de que agiu eticamente. Max Weber criou os termos tica da convico e da responsabilidade. Na tica de convico, o sujeito permanece fiel a valores e concepes, no se importando com as consequncias prticas da ao. Na tica da responsabilidade, o sujeito coloca em primeiro plano as consequncias prticas da ao. A atuao poltica muitas vezes exige uma combinao dos dois tipos de ticas. Eventualmente, h um enfraquecimento dos valores e convices tendo em vista a necessidade e responsabilidade de se atingir determinados fins. 21. As ordens legais dos superiores devem ser ouvidas atentamente, pelo servidor pblico, que deve velar pelo cumprimento delas e evitar conduta negligente. Resposta: (C) Resoluo: Isso correto. A afirmativa nada diz sobre a ilegalidade da ordem. O servidor tem o deve de cumprir eficientemente sua misso. 22. Considere a seguinte situao hipottica. Vilma, servidora pblica civil, trabalha como secretria. Durante uma auditoria interna no seu setor, ela teve acesso ao contedo de vrios
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos documentos sigilosos de interesse do Estado e da administrao pblica que denunciavam muitas aes de corrupo. Nessa situao, se Vilma for procurada pela imprensa, dever repassar todas as informaes a fim de divulgar os fatos e atos verificados nos documentos. Resposta: (E) Resoluo: Os documentos so sigilosos. O servidor descumpre a lei se os expuser. 23. Considere a seguinte situao hipottica. Godofredo, que era funcionrio pblico e tornara-se proprietrio de prdios, terrenos e de uma casa de imveis, praticava agiotagem em larga escala. Nessa situao, o exerccio ilegal de agiotagem na conduta do dia-a-dia na vida privada de Godofredo poder diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Resposta: (C) Resoluo: Correto, porque a vida privada do servidor deve ser tica conforme o padro sociedade. 24. A cortesia no atendimento de qualquer usurio do servio pblico fundamental para o desenvolvimento profissional do servidor pblico dentro da instituio. Resposta: (C) Resoluo: Cortesia, eficincia, legalidade, tudo isso dever do servidor. 25. O respeito hierarquia e disciplina no impede que o servidor pblico represente contra ato que caracterize omisso ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha emanado de superior hierrquico. Resposta: (C) Resoluo: A nica condio para a representao a constatao de ilegalidade. Hierarquia no altera a situao. 26. O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo no cometendo qualquer violao expressa lei. Resposta: (C)
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Resoluo: Sim, basta no atuar de acordo com a funo que o servidor que o servidor age erroneamente, mesmo que a conduta no esteja tipificada em lei. 27. dever do servidor pblico guardar sigilo sobre assuntos da repartio que envolvam questes relativas segurana da sociedade Resposta: (C) Resoluo: Sim, essa a exceo ao princpio da publicidade: disposio expressa em lei, no caso, a segurana da sociedade. 28. O servidor pblico pode retirar da repartio documento pertencente ao patrimnio pblico, sem prvia autorizao da autoridade competente, se exercer cargo de confiana ou funo qual esse documento esteja relacionado. Resposta: (E) Resoluo: No permitido tirar material da seo, a menos que seja por motivo profissional. UnB/CESPE ME Caderno GUA Cargo 16: Agente Administrativo 2008 Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio pblico. 29. A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada como uma atitude tica na administrao pblica. Resposta: (C) Resoluo: O servidor deve exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento.... Esse um dos deveres fundamentais do servidor. 30. Documentos encaminhados para providncias podem ser alterados em situaes especficas. Resposta: (E) Resoluo: Nunca pode haver alterao de documentos. Trata-se de uma vedao expressa do cdigo de tica (h). 31. Informaes privilegiadas obtidas no servio, desde que no sejam utilizadas em benefcio prprio, devem ser fornecidas pelo servidor quando solicitadas por pessoas idneas.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Resposta: (E) Resoluo: Se as informaes so privilegiadas no podem ser divulgadas, independente de ganho pessoal do servidor. 32. desnecessria a autorizao legal para a retirada de documentos que pertenam ao local de trabalho do servidor no rgo pblico. Resposta: (E) Resoluo: Documentos s podem sair da repartio por motivo de trabalho, com a devida autorizao. 33. So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza e a organizao do local onde executa suas funes. Resposta: (C) Resoluo: Essa uma das formas de organizao do trabalho, um dever fundamental (n). FCC - 2011 - Banco do Brasil - Escriturrio - Ed. 02 Para responder s questes de nmeros 34 a 40, considere a Lei n. 8.078/1990 - Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. 34. A pretenso reparao pelos danos causados aos consumidores, por defeitos decorrentes do produto ou do servio, prescreve em a) 3 (trs) anos. b) 2 (dois) anos. c) 5 (cinco) anos. d) 4 (quatro) anos. e) 1 (um) ano. Resposta: (C) Resoluo: O art. 27 do CDC dispe que a prescrio pela reparao de danos ocorre em cincos anos. Esse tipo de questo exige leitura e memorizao do CDC. 35. Toda pessoa, fsica ou jurdica, que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final : a) Assistncia tcnica.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos b) Fornecedor. c) Preposto de fornecedor. d) Concessionrio. e) Consumidor. Resposta: (E) Resoluo: Trata-se de um caso de equiparao a consumidor como disposto no pargrafo nico do art. 2 do CDC (transcrito no texto da aula). 36. Na cobrana de dbito, o consumidor inadimplente a) no ser exposto ao ridculo e nem submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa. b) no tem direito a reclamaes sobre o valor cobrado. c) no ter acesso s informaes existentes em cadastro ou registros de cobrana aprovadas sobre ele. d) responder, sem direito restituio, apenas pelos acrscimos decorrentes da dvida, mesmo que a cobrana seja indevida. e) dever quitar o valor principal da dvida, mesmo que no seja de sua responsabilidade, para posterior reclamao. Resposta: (E) Resoluo: O art. 42 do CDC estipula que na cobrana de dvidas o devedor no ser exposto ao ridculo, constrangimento ou ameaa. Mas as demais alternativas so facilmente eliminadas, pois absurdas. O consumidor no poderia meramente reclamar? (alternativa B). Pouco provvel que o consumidor no tivesse acesso a seus dados em cadastros, mesmo que aprovados por ele. De fato, esses cadastros so pblicos e os dados podem ser demandados por qualquer pessoa, conforme arts. 43 e 44 do CDC (alternativa C). No tem cabimento algum ser responsvel pelos acrscimos ou o principal de uma dvida indevida (alternativas D e E). FCC - 2011 - Banco do Brasil - Escriturrio

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos 37. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de engano justificvel, por valor igual a) ao qudruplo do que pagou em excesso b) metade do que pagou em excesso. c) ao triplo do que pagou em excesso. d) a 1/4 do que pagou em excesso. e) ao dobro do que pagou em excesso Resposta: (E) Resoluo: O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de engano justificvel. Pargrafo nico do art. 42 do CDC. CESPE - 2008 - Banco do Brasil - Escriturrio - 001 Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada, acerca do Cdigo de Defesa do Consumidor. 38. Srgio contratou os servios da JJ Construtora Ltda. para efetuar uma obra em uma de suas salas comerciais. A obra comeou no dia 6 de novembro de 2007 e terminou quinze dias depois. Nessa situao, caso Srgio tivesse precisado reclamar de eventuais vcios aparentes decorrentes da obra realizada, teria tido noventa dias, contados a partir do dia 6 de novembro de 2007, para exercer esse direito. Resposta: (E) Resoluo: Pegadinha. O art. 26. Do CDC menciona o prazo de trinta dias para reclamao de danos aparentes em bens imveis. Entretanto, conforme o 1 artigo o prazo para a reclamao inicia-se a partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da execuo dos servios. 39. Joana efetuou o pagamento de sua conta de telefone celular, na data do vencimento, no valor de R$ 150,00. Contudo, a prestadora dos servios de telefonia celular, em razo de problemas internos, efetuou nova cobrana pelo mesmo valor, mediante dbito automtico na contacorrente de Joana. Nessa situao, Joana ter direito a receber da
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos prestadora dos servios de telefonia celular o valor igual ao dobro do que foi pago em excesso. Resposta: (C) Resoluo: O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de engano justificvel. Pargrafo nico do art. 42 do CDC. Mesmo caso da questo 37. CESGRANRIO - 2008 - Caixa - Escriturrio 40. Acerca dos contratos de adeso destinados a regular relaes de consumo, so feitas as afirmaes a seguir. I - As clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor. II - As clusulas contratuais que exonerem a responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer natureza so nulas de pleno direito. III - As clusulas contratuais que implicarem limitao de direito do consumidor devero ser redigidas com destaque, permitindo sua imediata e fcil compreenso. IV - As clusulas contratuais que estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor so nulas de pleno direito. Esto corretas as afirmativas a) I, II e III, apenas. b) I, II e IV, apenas. c) I, III e IV, apenas. d) II, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. Resposta: (E) Resoluo: As clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor. (Art. 47 do CDC). A afirmao I verdadeira.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: I - impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer natureza dos produtos e servios ou impliquem renncia ou disposio de direitos. Nas relaes de consumo entre o fornecedor e o consumidor pessoa jurdica, a indenizao poder ser limitada, em situaes justificveis; .... (A afirmao II verdadeira). VI - estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor; (A afirmao IV verdadeira). (Art. 51 do CDC). Contrato de adeso aquele cujas clusulas tenham sido aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas unilateralmente pelo fornecedor de produtos ou servios, sem que o consumidor possa discutir ou modificar substancialmente seu contedo... 4 As clusulas que implicarem limitao de direito do consumidor devero ser redigidas com destaque, permitindo sua imediata e fcil compreenso. (A afirmao III verdadeira). (Art. 54 do CDC). Todas as afirmativas so verdadeiras. A resposta da questo a alternativa (E). FCC - 2012 - MPE-AP - Analista Ministerial - Administrao 41. Pode-se esperar que bons servios pblicos possibilitem a melhoria da qualidade de vida das pessoas e sejam sustentveis. Essa promoo de bem-estar coletivo deve ser a misso da administrao pblica, e isso deve ser buscado tanto em termos econmicos, como sociais e ambientais. Um elemento chave para a interao com o cidado o governo eletrnico, que um instrumento facilitador do controle civil sobre aes da administrao pblica e de atos de seus gestores, sejam polticos ou administradores. Outros benefcios gerados pelo governo eletrnico so: a) disponibilidade de atendimento on-line e de uso de comunicao instantnea (chats) para atender questes dos cidados em quaisquer rgos e esferas. b) incluso digital, j que legalmente os rgos pblicos federais possuem equipamentos informticos e acessrios para atender necessidades de seus cidados. c) melhor acompanhamento de performance profissional, visto que o uso de cmeras de vdeo aliada informtica, permite acompanhar o trabalho de servidores.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos d) facilidade no acesso de informaes e ampliao de canal de comunicao via internet. e) realizao de todo tipo de compras de produtos e servios, por meio de mecanismo de licitao, o prego eletrnico. Resposta: (D) Resoluo: Como acontece frequentemente, afirmaes demasiado generalizantes. devemos evitar as

A alternativa (A) defende que um benefcio do governo eletrnico (egovernment) a disponibilidade de chats e atendimento on-line em quaisquer rgos e esferas. Quaisquer? Ser que no h nenhuma exceo? Nem todos os rgos pblicos federais possuem legalmente equipamentos informticos e acessrios para os cidados, como afirma a alternativa (B). Governo eletrnico no tem nada a ver com vigiar servidor trabalhando. Eliminemos a alternativa (C). Ser que todo tipo de compras de produtos e servios utiliza o prego eletrnico? Compras de todos os valores? De qualquer material ou servio? Eliminemos a alternativa (E). Mas razovel que o governo eletrnico propicie um acesso facilitado a informaes e potencialize a comunicao na rede. Essa uma vantagem do e-government. A resposta da questo a alternativa (D). ISAE - 2011 - AL-AM - Analista - Controle 42. Com relao ao Governo Eletrnico, assinale a afirmativa incorreta. a) As aes do programa de Governo Eletrnico priorizam o uso das tecnologias da informao e comunicao (TIC's) para democratizar o acesso informao, visando ampliar o debate e a participao popular na construo das polticas pblicas, como tambm aprimorar a qualidade dos servios e informaes pblicas prestadas b) A poltica de Governo Eletrnico do Estado brasileiro segue um conjunto de diretrizes baseado em trs ideias fundamentais: participao cidad, melhoria do gerenciamento interno do Estado e integrao com parceiros e fornecedores.

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos c) O uso do Software Livre no deve ser entendido como um recurso estratgico para a implementao do Governo Eletrnico, mas como opo tecnolgica acessria, a ser usada quando as demais opes esto indisponveis ou so extremamente caras d) A gesto do conhecimento um instrumento estratgico de articulao e gesto das polticas pblicas do Governo Eletrnico e) A Incluso Digital deve ser tratada como um elemento constituinte da poltica de Governo Eletrnico, sendo dela indissocivel. Resposta: (C) Resoluo: A alternativa (A) elenca uma srie de vantagens trazida pelo Governo Eletrnico, como incitar o debate, incrementar o debate, melhorar a qualidade da informao e comunicao. A incluso digital realmente um elemento que aparece associado s polticas de e-government. A alternativa (E) correta. A poltica de Governo Eletrnico suportada pelo trip participao dos cidados, otimizao do gerenciamento interno governamental e integrao com parceiros e fornecedores (como no caso de leiles eletrnicos, controle automtico de estoque de mercadorias, etc; acoisa cmaninha mais ou menos na linha de uma inteligncia da cadeia de suprimentos SCI). A alternativa (B) correta. A gesto do conhecimento um conjunto de aes estratgicas que procura dinamizar as fontes de inovao da organizao e explicitar ou articular o conhecimento difuso na organizao. As polticas pblicas do Governo Eletrnico so constantemente avaliadas e/ou implementadas sob esse prisma de transmisso/criao do conhecimento, como afirma a alternativa (D). Sobrou a alternativa (C). O uso do Software Livre estratgico para o governo. obrigatrio, no acessrio. A alternativa (C) incorreta e a resposta da questo. ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho - Prova 1 43. Sobre o tema 'governo eletrnico e transparncia', correto afirmar: a) para uma maior transparncia dos governos, necessrio que as informaes estejam disponveis em linguagem acessvel, para entendimento do pblico em geral.
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos b) em regies com altos ndices de excluso digital, justificvel a pouca transparncia dos governos locais. c) como instrumento efetivo para uma melhor governana, a simples implementao do governo eletrnico garante maior eficincia e transparncia. d) quanto maior a oferta de servios on-line disponibilizados ao cidado, maior a transparncia dos atos pblicos. e) a dimenso tecnolgica mais importante que a poltico-institucional para definir em que medida um governo eletrnico pode ser mais ou menos transparente. Resposta: (A) Resoluo: A alternativa (A) destaca a adequao do tipo da mensagem ao pblico-alvo. Isso correto. Essa a resposta da questo. Por que altos ndices de excluso digital acarretariam a pouca transparncia do governo? Reforamos na aula que a publicidade um princpio constitucional do trabalho dos servidores pblico, no dependendo portanto de nenhuma caracterstica do pblico cidado. A alternativa (B) incorreta. A alternativa (C) toca em um ponto nevrlgico, um postulado que guia a implementao de quaisquer esforos de Gesto de Conhecimento, Comunicao Organizacional ou Relaes Pblicas que dependam de implantao de sistemas tecnolgicos de informao ou comunicao: os pontos crticos quase sempre so humanos, e no inerentes tecnologia. Por isso, a alternativa (C) incorreta: por si s a tecnologia NO garante mais transparncia, eficincia, ou o que quer que seja. Pode haver muitos servios on-line disponibilizados em um sistema de governo eletrnico sem que haja maior transparncia governamental (de novo: a transparncia uma questo mais poltica, cultural e humana do que tecnolgica). A alternativa (D) no se sustenta. Por fim, a afirmao da alternativa (E) contradiz frontalmente o postulado que temos defendido nos dois ltimos pargrafos. CESPE - 2009 Administrativa
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Judicirio

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos 44. Os diversos sistemas do governo federal, que funcionavam isoladamente, passaram a trabalhar de forma integrada, delineando nova forma de governo-rede, agregando benefcios como maior confiabilidade das informaes e reduo de custos. Do ponto de vista da administrao, por exemplo, o Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG) atua como ferramenta de apoio para atividades de gesto de materiais, licitaes, contratos e fornecedores. Acerca da tecnologia de informao, da gesto de redes e da comunicao na gesto pblica, assinale a opo correta. a) Os avanos na tecnologia da informao produzem profundos impactos na administrao pblica. Apesar de a reforma gerencial proporcionar mais informaes e melhor qualidade aos dirigentes pblicos, a transparncia pblica no contribui para garantir carter mais democrtico e orientado para a consolidao da cidadania. b) Considerando que a informao sempre imperfeita, pois sofre influncia dos editoriais, de presses e interesses que caracterizam as sociedades, a comunicao pela Internet possibilita maior interao quanto s polticas, aos projetos e s medidas adotadas pelo governo, apesar de no poder ser considerada como um instrumento de comunicao institucional deste. c) Ainda que a rede do governo oferea acesso a informaes sobre as polticas, os projetos e as aes governamentais, bem como sobre a tramitao de demandas dirigidas aos rgos pblicos ou de interesse do cidado, falta a ela a integrao necessria com os sistemas administrativos informatizados dos variados rgos, limitando o acesso dos cidados s informaes, principalmente quanto aos gastos governamentais. d) O aumento das tecnologias de informao no setor pblico tem gerado maior nvel de burocratizao dos servios de gesto governamental, pois demanda atualizaes frequentes dos dados daquelas organizaes que lidam com o governo. e) O uso das tecnologias de informao e comunicao promove avanos significativos na gesto da informao pelo servio pblico, o que possibilita a reduo dos custos, o aperfeioamento dos processos e a capacitao para prestar servios e informaes de melhor qualidade, promovendo a transparncia das aes governamentais. Resposta: (E)

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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Resoluo: Por que a transparncia pblica no contribuiria para a democracia e cidadania? Claro, que contribui. A alternativa (A) est incorreta. A interao pela internet pode no contribuir para maior interao quanto aos projetos do governo (o problema poltico e cultural). Alm disso, a internet instrumento de comunicao institucional do governo. A alternativa (B) incorreta. Pode ser at que falte integrao rede de governo, mas por que isso limitaria a simples publicao de gastos governamentais, informao que no depende de profunda integrao? A alternativa (C) incorreta. No h por que o aumento das tecnologias de informao no setor pblico gerar necessariamente maior burocratizao. Ainda, a atualizao frequente de dados um problema simples de sistema de informao e no implica mais burocracia. A alternativa (D) incorreta. Por fim, a afirmativa (E) correta e a resposta da questo. O uso das tecnologias de informao e comunicao promove avanos na gesto da informao. Isso claro. As outras vantagens so bem bvias, todas ligadas historicamente implantao das Tecnologias de Informao e Comunicao TIC: reduo de custo, maior qualidade da informao, e promoo da transparncia. Note: promoo, no garantia de transparncia. ESAF - 2009 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental - Prova 2 45. Segundo Robert Dahl, existem oito condies para que uma sociedade seja democrtica. A seguir, so relacionadas algumas dessas caractersticas. Aponte a opo falsa. a) Liberdade de criar e associar-se a organizaes. b) Direito de voto. c) Elegibilidade para cargos pblicos. d) Instituies que tornem as polticas governamentais dependentes de votos e outras manifestaes de preferncias. e) Inexistncia de veculos estatais de informao. Resposta: (E)
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos Resoluo: Robert Dahl um autor importante quando falamos de democracia e novas mdias. Mas h muitos outros autores importantes que poderiam cair em uma questo do tipo. O fato que no precisamos conhecer as teorias de Dahl para resolver a questo. Procuramos fatores que NO conduzam democracia. Livre criao de associaes condio de manifestao da sociedade civil, dos partidos polticos, e de muitos outros pblicos. assim condio da democracia. A alternativa (A) verdadeira. Direito de voto e democracia? Parece bvio que a alternativa (B) conectada democracia. Elegibilidade para cargos pblicos? O mesmo vale para a alternativa (C). Se as instituies dependem da manifestao das preferncias do eleitorado, este pode assegurar a rotatividade do governo e manter melhor representatividade. A alternativa (D) e democracia esto ligadas. A resposta da questo a alternativa (E), que incorreta. Pode haver democracia com ou sem veculos estatais de informao. A democracia pode ser pior ou melhor, no importa: ela pode existir. Por exemplo, o Reino Unido tem um governo democrtico, e a BBC, um grande conglomerado comunicacional, estatal.

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Referncias Bibliogrficas
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Comunicao Social para ANTT Teoria e Exerccios Prof. Luiz Campos ZMOR, P. La Communication Publique. PUF, Paris, 1995.

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