Prof.

Cludio Jos
DIREITO ADMINISTRATIVO
BENS PBLICOS I CONCEITUAO Conceitua-se bens pblicos como sendo todas as coisas corpreas ou incorpreas, mveis ou imveis que pertenam sob qualquer ttulo s entidades pblicas. Na lio de Jos dos Santos Carvalho Filho so bens pblicos todos aqueles que, de qualquer natureza e a qualquer ttulo, pertenam s pessoas jurdicas de direito pblico, sejam elas federativas como a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, sejam da Administrao descentralizada, como as autarquias e as fundaes de direito pblico. (Manual de Direito Administrativo, 7 edio, pg. 825) . II - CLASSIFICAO DOS BENS PBLICOS O Cdigo Civil em seu artigo 66 classifica os bens pblicos em bens de uso comum, bens de uso especial e bens dominicais.

Bens de uso comum seriam aqueles destinados por natureza ou por lei ao uso coletivo. Ex: ruas, praas, caladas. Bens de uso especial seriam os usados pela Administrao para a consecuo de seus objetivos. Ex: reparties pblicas. J os bens dominicais seriam aqueles que no possuem uma destinao pblica, podendo serem aplicados para a obteno de renda.

H uma classificao doutrinria que subdivide os bens pblicos em domnio pblico do Estado (que abraariam os bens de uso comum e de uso especial) e domnio privado do Estado (que seriam os bens dominicais).

O Cdigo de Contabilidade Pblica da Unio classifica os bens pblicos, por sua vez, em no patrimoniais (os bens de uso comum), patrimonial indisponvel (bens de uso especial) e patrimonial disponvel (bens dominicais).

H uma classificao ainda quanto titularidade entre bens federais, estaduais e municipais. III - DOMNIO PBLICO Designa os bens afetados uma finalidade pblica, compreendendo os bens de uso comum e de uso especial.

Seria, na lio doutrinria, o conjunto das coisas mveis e imveis de que detentora a Administrao, afetas quer a seu prprio uso, quer ao uso direto ou indireto da coletividade, submetidos a regime jurdico de direito pblico derrogatrio e exorbitante do direito comum.

Os elementos do domnio pblico portanto seriam um conjunto de bens mveis e imveis; pertencentes Administrao; afetao ao uso coletivo ou ao uso da Administrao; regime jurdico de direito pblico, no se aplicando conseqentemente os institutos regidos pelo direito privado.

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Como modalidades de bens sob o domnio pblico do Estado, como j exposto, temos os bens de uso comum e os de uso especial.

Os bens de uso comum do povo seriam aqueles que por determinao legal ou por sua natureza podem ser utilizados por todos em igualdade de condies, sem necessidade de consentimento individualizado por parte da Administrao.

Os bens de uso especial seriam as coisas mveis ou imveis utilizados pela Administrao para a realizao de suas atividades e consecuo de seus fins.

Em razo de sua destinao pblicas os bens sob o domnio pblico do Estado esto fora do comrcio jurdico de direto privado, apresentando assim como caractersticas a inalienabilidade, a imprescritibilidade, a impenhorabilidade e a impossibilidade de onerao.

H de se ressaltar que a inalienabilidade no absoluta, a no ser com aqueles bens que por sua prpria natureza so insuscetveis de valorao patrimonial (ex: mares, rios). Os que so inalienveis em decorrncia de destinao legal e so suscetveis de valorao patrimonial podem perder o carter de inalienabilidade desde que percam a destinao pblica, o que se d pela desafetao. IV - BENS DO DOMNIO PRIVADO - So os bens dominicais, os bens do patrimnio disponvel. Constituem o patrimnio do Estado, como objeto de direto pessoal ou real de cada uma dessas entidades, so bens que pertencem ao Estado na sua qualidade de proprietrio.

Como caractersticas comportam uma funo patrimonial ou financeira, se destinando a assegurar rendas ao Estado em oposio aos demais bens pblicos que so afetados a uma destinao de interesse geral.

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