MGA Version Electronica

MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO
Fecha de publicacin en el DOF
9 Agosto, 2010
NDICE
1. 2. 3. DEFINICIONES Y SIGLAS ............................................................................ 6 OBJETIVOS ................................................................................................ 9 MARCO JURDICO .................................................................................... 13
4. MACROPROCESO DE ADQUISICIONES ........................................................ 18 4.1. PLANEACIN......................................................................................... 18 4.1.1.ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ....................................................................... 18 Insumos ................................................................................................... 18 4.1.1.1. IDENTIFICAR NECESIDADES ................................................................... 19 4.1.1.2. VERIFICAR EXISTENCIAS ....................................................................... 21 4.1.1.3. RESERVAR EXISTENCIAS Y AJUSTAR CANTIDADES .......................................... 22 4.1.1.4. ESTIMAR PRECIOS .............................................................................. 23 4.1.1.5. PRIORIZAR NECESIDADES ..................................................................... 24 4.1.1.6. GENERAR Y ENVIAR DOCUMENTO DE NECESIDADES ........................................ 25 4.1.1.7. INTEGRAR Y GENERAR EL PAAAS ............................................................ 26 4.1.1.8. ADECUAR EL PAAAS AL TECHO PRESUPUESTARIO.......................................... 28 4.1.1.9. REVISAR EL PAAAS ............................................................................ 29 4.1.1.10. ACTUALIZAR EL PAAAS .................................................................... 30 4.1.1.11. AUTORIZAR EL PAAAS ..................................................................... 31 4.1.1.12. DIFUNDIR EL PAAAS ....................................................................... 32 4.1.1.13. ADECUACIONES AL PAAAS ................................................................ 33 Productos ................................................................................................. 34 DIAGRAMA DE FLUJO ...................................................................................... 35 4.2. CONTRATACIN .................................................................................... 37 4.2.1.ELABORACIN E INTEGRACIN DE REQUISICIONES .................................. 37 4.2.1.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ................................................................ 37 Insumos ................................................................................................... 37 4.2.1.1.1. SELECCIONAR NECESIDADES CONFORME AL PAAAS .................................... 38 4.2.1.1.2. VERIFICAR LA EXISTENCIA DE CONTRATO ABIERTO O PLURIANUAL .................... 40 4.2.1.1.3. GENERAR ORDEN DE SUMINISTRO ......................................................... 41 4.2.1.1.4. SOLICITAR ALTA DE CODIFICACIN ....................................................... 42 4.2.1.1.5. REVISAR EXISTENCIAS ...................................................................... 43 4.2.1.1.6. REALIZAR JUSTIFICACIN DE REQUERIMIENTO........................................... 44 4.2.1.1.7. AJUSTAR CANTIDADES REQUERIDAS....................................................... 45 4.2.1.1.8. PREPARAR DOCUMENTACIN SOPORTE .................................................... 46 4.2.1.1.9. ELABORAR REQUISICIN .................................................................... 47 4.2.1.1.10. REALIZAR INVESTIGACIN DE MERCADO............................................... 48 4.2.1.1.11. RECABAR SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA .............................................. 49 4.2.1.1.12. SOLICITAR ADECUACIN PRESUPUESTARIA ............................................ 50 4.2.1.1.13. REALIZAR MODIFICACIONES A LA REQUISICIN ...................................... 51 4.2.1.1.14. REVISAR REQUISICIN Y DOCUMENTACIN ........................................... 52 4.2.1.1.15. VERIFICAR EXISTENCIA DE CONTRATOS MARCO ...................................... 54 4.2.1.1.16. SELECCIONAR PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN .................................. 55 Productos ................................................................................................. 56 DIAGRAMA DE FLUJO ...................................................................................... 57 4.2.2.LICITACIN PBLICA ............................................................................. 60 4.2.2.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ........................................................ 60
2
MGA-01_00
Captulo: Manual General de Adquisiciones
Insumos ................................................................................................... 60 4.2.2.1.1. CALENDARIZAR LAS ETAPAS DE LA LICITACIN PBLICA ................................ 61 4.2.2.1.2. SOLICITAR DESIGNACIN DE TESTIGO SOCIAL........................................... 62 4.2.2.1.3. ELABORAR PROYECTO DE CONVOCATORIA A LA LICITACIN PBLICA.................. 63 4.2.2.1.4. SELECCIONAR PROYECTO DE CONVOCATORIA PARA SU DIFUSIN ..................... 65 4.2.2.1.5. DIFUNDIR PROYECTO DE CONVOCATORIA ................................................. 66 4.2.2.1.6. ANALIZAR Y ELABORAR DOCUMENTO CON COMENTARIOS ............................... 67 4.2.2.1.7. PUBLICAR CONVOCATORIA A LA LICITACIN PBLICA ................................... 68 4.2.2.1.8. REALIZAR VISITA A INSTALACIONES....................................................... 69 4.2.2.1.9. RECIBIR SOLICITUDES DE ACLARACIN ................................................... 70 4.2.2.1.10. CELEBRAR JUNTAS DE ACLARACIONES ................................................. 71 4.2.2.1.11. ELABORAR ACTA DE JUNTA DE ACLARACIONES ........................................ 72 4.2.2.1.12. CELEBRAR ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES.............. 73 4.2.2.1.13. ELABORAR ACTA DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES ............. 75 4.2.2.1.14. SELECCIONAR PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN .................................. 76 4.2.2.1.15. CONSULTAR REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS ........................... 77 4.2.2.1.16. ANALIZAR Y EVALUAR LA PROPUESTA TCNICA DE LAS PROPOSICIONES ........... 78 4.2.2.1.17. ANALIZAR Y EVALUAR LA PROPUESTA ECONMICA DE LAS PROPOSICIONES ....... 79 4.2.2.1.18. ADJUDICAR A MIPYMES ................................................................ 81 4.2.2.1.19. EFECTUAR SORTEO DE DESEMPATE ..................................................... 82 4.2.2.1.20. EMITIR Y DIFUNDIR FALLO ............................................................... 83 Productos ................................................................................................. 84 DIAGRAMA DE FLUJO ...................................................................................... 85 4.2.3.INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS....................................... 89 4.2.3.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ........................................................ 89 Insumos ................................................................................................... 89 4.2.3.1.1. VERIFICAR ACREDITAMIENTO DE EXCEPCIN ............................................. 90 4.2.3.1.2. INFORMAR QUE NO PROCEDE LA EXCEPCIN ............................................. 93 4.2.3.1.3. ELABORAR CALENDARIO DE INVITACIN .................................................. 94 4.2.3.1.4. DICTAMINAR PROCEDENCIA DE EXCEPCIN .............................................. 95 4.2.3.1.5. CONSULTAR REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS .............................. 96 4.2.3.1.6. ELABORAR Y DIFUNDIR INVITACIN ....................................................... 97 4.2.3.1.7. REALIZAR VISITA A INSTALACIONES....................................................... 99 4.2.3.1.8. RECIBIR SOLICITUDES DE ACLARACIN ................................................. 100 4.2.3.1.9. CELEBRAR JUNTAS DE ACLARACIONES .................................................. 101 4.2.3.1.10. ELABORAR ACTA DE JUNTA DE ACLARACIONES ...................................... 102 4.2.3.1.11. CELEBRAR ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES............ 104 4.2.3.1.12. ELABORAR ACTA DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES ........... 106 4.2.3.1.13. SELECCIONAR PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN ................................ 108 Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 4.2.4.ADJUDICACIN DIRECTA...................................................................... 4.2.4.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... Insumos ................................................................................................. 4.2.4.1.1. VERIFICAR ACREDITAMIENTO DE EXCEPCIN ........................................... 4.2.4.1.2. DICTAMINAR PROCEDENCIA DE EXCEPCIN ............................................ 4.2.4.1.3. SOLICITAR DOCUMENTACIN AL PROVEEDOR ADJUDICADO .......................... 109 110 113 113 113 114 117 118
Productos ............................................................................................... 118 DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 119 4.2.5.CANCELACIN DE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN ........................... 120
3
MGA-01_00
4.2.5.1.
ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... 120 120 121 122 123 124 125 125 126 127 127 127 128 130 131 132 133 133 134 135 135 135 136 138 139 140 140 141 142 142 142 142 143 144 145 145 146 147 147 147 148 149 150 151 152 153
Insumos ................................................................................................. 4.2.5.1.1. DETERMINAR PROCEDENCIA DE CANCELACIN ......................................... 4.2.5.1.2. INFORMAR CANCELACIN ................................................................. 4.2.5.1.3. DETERMINAR LA PROCEDENCIA DEL PAGO DE GASTOS NO RECUPERABLES ......... 4.2.5.1.4. TRAMITAR PAGO DE GASTOS NO RECUPERABLES ....................................... 4.2.5.1.5. INFORMAR AL LICITANTE SOBRE LA NO PROCEDENCIA DEL PAGO .................... Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 4.2.6.SUSCRIPCIN DE CONTRATOS .............................................................. 4.2.6.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... Insumos ................................................................................................. 4.2.6.1.1. FORMULAR Y ENVIAR EL CONTRATO...................................................... 4.2.6.1.2. ADJUDICAR CONTRATO AL SEGUNDO LUGAR............................................ 4.2.6.1.3. FORMALIZAR CONTRATO .................................................................. 4.2.6.1.4. DIFUNDIR EXTRACTO DEL CONTRATO ................................................... 4.2.6.1.5. ARCHIVAR CONTRATOS ................................................................... Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 4.2.7.GARANTIAS ........................................................................................ 4.2.7.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... Insumos ................................................................................................. 4.2.7.1.1. RECIBIR GARANTAS DEL PROVEEDOR ................................................... 4.2.7.1.2. INICIAR PROCESO DE RESCISIN DE CONTRATO ....................................... 4.2.7.1.3. CALIFICACIN Y ACEPTACIN DE GARANTAS .......................................... 4.2.7.1.4. RESGUARDAR LAS GARANTAS ........................................................... Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 4.3. ADMINISTRACIN DEL CONTRATO......................................................... 4.3.1.INSPECCIN DE BIENES Y SUPERVISIN DE SERVICIOS ........................... 4.3.1.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... Insumos ................................................................................................. 4.3.1.1.1. RECIBIR CONSTANCIA DE RECEPCIN ................................................... 4.3.1.1.2. REALIZAR INSPECCIN .................................................................... 4.3.1.1.3. ELABORAR Y ENTREGAR REPORTE ........................................................ Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 4.3.2.SUSCRIPCIN DE CONVENIOS MODIFICATORIOS .................................... 4.3.2.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... Insumos ................................................................................................. 4.3.2.1.1. RECIBIR SOLICITUD DE MODIFICACIN CONTRACTUAL................................ 4.3.2.1.2. INFORMAR SOLICITUD DE MODIFICACIN............................................... 4.3.2.1.3. RESPONDER SOLICITUD DE MODIFICACIN ............................................. 4.3.2.1.4. ELABORAR Y ENVIAR CONVENIO MODIFICATORIO ...................................... 4.3.2.1.5. SUSCRIBIR CONVENIO MODIFICATORIO ................................................. 4.3.2.1.6. ARCHIVAR CONVENIO MODIFICATORIO..................................................
Productos ............................................................................................... 153
4
MGA-01_00
DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 154 4.3.3.APLICACIN DE PENAS CONVENCIONALES Y, DEDUCTIVAS ...................... 155 4.3.3.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... 155 Insumos ................................................................................................. 4.3.3.1.1. RECIBIR DOCUMENTO DE INCUMPLIMIENTO ............................................ 4.3.3.1.2. DETERMINAR MONTO DE LAS PENAS CONVENCIONALES O, DE LAS DEDUCTIVAS ... 4.3.3.1.3. COMUNICAR APLICACIN DE PENAS CONVENCIONALES O, DE LAS DEDUCTIVAS ... Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 4.3.4.TERMINACIN ANTICIPADA Y/O SUSPENSIN DE CONTRATOS .................. 4.3.4.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... 155 156 157 158 158 159 160 160
Insumos ................................................................................................. 160 4.3.4.1.1. DETERMINAR SUPUESTOS DE LA TERMINACIN ANTICIPADA O SUSPENSIN ....... 161 4.3.4.1.2. ELABORAR DICTAMEN DE TERMINACIN ANTICIPADA O SUSPENSIN ............... 162 Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 4.3.5.RESCISIN DE CONTRATOS .................................................................. 4.3.5.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... Insumos ................................................................................................. 4.3.5.1.1. IDENTIFICAR INCUMPLIMIENTO .......................................................... 4.3.5.1.2. COMUNICAR INICIO DE RESCISIN ...................................................... 4.3.5.1.3. DETERMINAR LA RESCISIN DEL CONTRATO ........................................... 4.3.5.1.4. CONCLUIR EL PROCEDIMIENTO DE RESCISIN ......................................... Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO ................................................................................ 4.3.6.FINIQUITO ......................................................................................... 4.3.6.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... Insumos ................................................................................................. 4.3.6.1.1. ELABORAR FINIQUITO DEL CONTRATO................................................... 4.3.6.1.2. FORMALIZAR FINIQUITO DEL CONTRATO ................................................ 4.3.6.1.3. GESTIONAR PAGO DE FINIQUITO......................................................... Productos ............................................................................................... DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 4.3.7.EFECTIVIDAD Y CANCELACIN DE GARANTAS ........................................ 4.3.7.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO ...................................................... Insumos ................................................................................................. 4.3.7.1.1. RECIBIR SOLICITUD DE CANCELACIN O APLICACIN DE GARANTAS ............... 4.3.7.1.2. INFORMAR SOLICITUD DE CANCELACIN O DE EFECTIVIDAD DE LAS GARANTAS .. 4.3.7.1.3. VERIFICAR SITUACIN CONTRACTUAL ................................................... 4.3.7.1.4. GESTIONAR SE HAGAN EFECTIVAS LAS GARANTAS .................................... 4.3.7.1.5. GESTIONAR CANCELACIN DE GARANTAS.............................................. 162 163 164 164 164 165 166 167 168 168 169 170 170 170 171 172 173 173 174 175 175 175 176 177 178 179 180
Productos ............................................................................................... 180 DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 181 5. CONTROL Y SEGUIMIENTO ...................................................................... 182 5.1. COMITS .............................................................................................. 182 5.2. COMISIN CONSULTIVA MIXTA DE ABASTECIMIENTO ........................................... 182
5
MGA-01_00
1.
DEFINICIONES Y SIGLAS
Para efectos del presente Manual, en adicin a las definiciones contenidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (Ley) y su Reglamento, se entender por: Acta El documento en el que se hace constar la resea detallada de un evento, as como de las consideraciones y acuerdos adoptados en trminos de lo establecido en el artculo 37 Bis de la Ley. El rea de la dependencia o entidad que recibe, resguarda, controla y suministra o entrega los bienes adquiridos a las reas requirentes. La integracin en un procedimiento de contratacin de los requerimientos de varias unidades administrativas de una dependencia o entidad o entre varias dependencias y/o entidades. El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, y a travs del cual se formaliza la adquisicin o arrendamiento de bienes muebles o la prestacin de servicios. El contrato a que se refiere el artculo 47 de la Ley. El contrato que se celebra en trminos del artculo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. El documento que contiene los requisitos de carcter legal, tcnico y econmico con respecto de los bienes o servicios objeto de la contratacin y las personas interesadas en proveerlos o prestarlos, as como los trminos a que se sujetar el procedimiento de contratacin respectivo y los derechos y obligaciones de las partes. El Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. El Reglamento de la Ley.
Almacn
Consolidacin
Contrato
Contrato abierto Contrato plurianual
Convocatoria a la licitacin pblica
Manual
Reglamento
6
MGA-01_00
Suficiencia presupuestaria Tratados
El monto de que dispone la dependencia o entidad en trminos de las disposiciones aplicables para contratar. Los convenios regidos por el derecho internacional pblico suscritos por los Estados Unidos Mexicanos con los gobiernos de otros pases a que se refiere el artculo 2 de la Ley que cuenten con un captulo o ttulo de compras del sector pblico.
7
MGA-01_00
LISTA DE SIGLAS Y ACRONIMOS UTILIZADOS EN ESTE MANUAL: SIGLA O ACRONIMO APF CAAS DOF INPC LFMN LFPRH MGRF MGRM OIC PAAAS PEF SMDGVDF SFP TLCAN
DESCRIPCIN Administracin Pblica Federal. Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Diario Oficial de la Federacin ndice Nacional de Precios al Consumidor. Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Recursos Financieros. Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales. rgano Interno de Control. Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente. Salario Mnimo Diario General Vigente en el Distrito Federal. Secretara de la Funcin Pblica. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
Captulo: Manual General de Adquisiciones 8
MGA-01_00
2.
OBJETIVOS
General: Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos en materia de adquisicin y arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a fin de mejorar la calidad en el abasto y provisin de bienes y servicios a la vez de garantizar a los ciudadanos servicios de calidad en la materia. Especficos: 1. Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de adquisicin y arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios. 2. Homologar las prcticas administrativas en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios. 3. Ofrecer a las dependencias y entidades recomendaciones generales e informacin til en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios para la toma de decisiones y la mejora institucional. 4. Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas en los procedimientos de contratacin pblica de las dependencias y entidades. 5. Eliminar requisitos innecesarios en los procesos, subprocesos, trmites y servicios relacionados con las contrataciones pblicas. 6. Contribuir a la mejora y modernizacin de los trmites y servicios del gobierno federal, mediante la estandarizacin de procesos. 7. Coadyuvar al reordenamiento normativo derivado de la regulacin base cero propuesta por el Ejecutivo Federal.
MGA-01_00
Los ejes de poltica pblica sobre los que se articula el presente Manual establecen acciones transversales en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico para el logro de los objetivos. En este sentido, el Manual tiene una visin de procesos y est estructurado de la siguiente forma: Se plantea un macroproceso y quince subprocesos implcitamente agrupados en tres procesos diferenciados: planeacin, contratacin, y administracin del contrato.
El objetivo del macroproceso de adquisiciones es planear y efectuar la contratacin de los bienes y servicios requeridos por las dependencias y entidades para el cumplimiento de sus atribuciones, as como el desarrollo de los diferentes proyectos y programas sustantivos que se vinculen con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Cada subproceso incluye los siguientes elementos: Objetivo Insumo(s) Actividad, en la que se precisa cuando as corresponde: Descripcin de las actividades Responsable(s) Artculo(s) de la Ley o el Reglamento que sustenta la actividad Aspectos generales a considerar Formato Interrelacin con otros manuales o procesos Producto(s)
Las actividades del Manual estn orientadas al logro de los resultados previstos o esperados en cada uno de los subprocesos. La identificacin de las reas encargadas de las diversas actividades, en el nivel de generalidad que corresponde al Manual, es consistente con lo establecido en la Ley y su Reglamento. Sin embargo, conforme a lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, las dependencias y entidades habrn de atender lo que sus polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios determinen con respecto a las reas responsables y niveles jerrquicos. Los procedimientos administrativos previstos en los ttulos Quinto y Sexto de la Ley, denominados De las Infracciones y Sanciones y De la Solucin de las Controversias, respectivamente, no se consideran en el presente Manual, toda vez que de acuerdo a su naturaleza se encuentran sujetos a disposiciones de carcter adjetivo establecidas en otros ordenamientos legales.
10
MGA-01_00
Esquema general del Macroproceso de Adquisiciones
Los artculos de la Ley y el Reglamento se han incorporado en cada una de las actividades para una pronta referencia. Tratndose de normatividad distinta a la Ley y su Reglamento, solamente se hace referencia a aquellas disposiciones que se relacionan directamente con el desarrollo de las actividades descritas en el Manual, lo cual no exime a las dependencias y entidades de la observancia de cualquier otra disposicin aplicable.
Algunos de los aspectos generales que se contienen en diversas actividades estn fundados en las mejores prcticas en la materia y tienen
11
MGA-01_00
por objeto orientar la actuacin de los servidores pblicos en los supuestos que en su caso se sealan. La versin electrnica de este documento se encuentra disponible en el portal www.compranet.gob.mx.
12
MGA-01_00
3.
MARCO JURDICO
De manera enunciativa, ms no limitativa, se indican las siguientes disposiciones de aplicacin general en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tratados Decreto de Promulgacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 1993. Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la Repblica de Colombia y la Repblica de Venezuela, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de enero de 1995. Sin efectos para sta ltima a partir del 19 de noviembre de 2006. Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Costa Rica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de enero de 1995. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de julio de 1998. Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociacin Econmica, concertacin Poltica y Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisin del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisin del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de junio de 2000. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2000. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de junio de 2001. Decreto Promulgatorio del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japn, y de su Acuerdo de Implementacin, hechos en la Ciudad de Mxico el diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de marzo de 2005.
13
MGA-01_00
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre de 2008. Leyes Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo. Ley de Ciencia y Tecnologa. Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Competencia Econmica. Ley General de Contabilidad Gubernamental. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Cdigos Cdigo Fiscal de la Federacin. Cdigo Civil Federal. Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Reglamentos Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
14
MGA-01_00
Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica. Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin. Decretos Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente. Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 2006. Decreto por el que se establecen diversas medidas en materia de adquisiciones, uso de papel y de la certificacin de manejo sustentable de bosques por la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de septiembre de 2007. Acuerdos Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicacin electrnica, en el envo de propuestas dentro de las licitaciones pblicas que celebren las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como en la presentacin de las inconformidades por la misma va, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2000. Acuerdo por el que se dan a conocer las R eglas para la aplicacin de las reservas de compras del sector pblico establecidas en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte TLCAN y para la determinacin del contenido nacional en los procedimientos de contratacin de obras pblicas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de octubre de 2000. Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de licitaciones pblicas internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de febrero de 2003. (Aclaracin al Acuerdo publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de abril de 2003). Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los captulos de compras del sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de febrero de 2003. (Aclaracin publicada en el referido Diario Oficial el 2 de abril de 2003 y Acuerdo que lo modifica, publicado en el mismo rgano informativo el 20 de enero de 2006). Acuerdo por el que se establecen las Reglas para la realizacin de proyectos para prestacin de servicios, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de abril de 2004.
15
MGA-01_00
Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin del margen de preferencia en el precio de los bienes de origen nacional, respecto del precio de los bienes de importacin, en los procedimientos de contratacin de carcter internacional que realizan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de julio de 2004 y modificado mediante Acuerdo publicado en el citado Diario Oficial el 20 de enero de 2006. Acuerdo por el que se establece la estratificacin de las micro, pequeas y medianas empresas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de 2009. Acuerdo relativo al establecimiento de los lineamientos generales para la orientacin, planeacin, autorizacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las estrategias, los programas y las campaas de comunicacin social de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (se publica anualmente en el Diario Oficial de la Federacin). Lineamientos Lineamientos especficos para la aplicacin y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2006 y adicionados y modificados mediante Acuerdo publicado en el referido rgano de difusin oficial el 14 de mayo de 2007. Lineamientos para las adquisiciones de papel para uso de oficina por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de octubre de 2009. Circulares Circular que contiene los Lineamientos generales relativos a los aspectos de sustentabilidad ambiental para las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de octubre de 2007. Oficios Oficio Circular No. UNAOPSPF/309/0743/2008. emitido por la Titular de la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal por el que se establece el procedimiento que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y las entidades federativas que realicen contrataciones con recursos federales, previo a la formalizacin de los contratos o pedidos que sean celebrados bajo el mbito de las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
MGA-01_00
con las Mismas, para verificar que los proveedores o contratistas estn al corriente en sus obligaciones fiscales, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de septiembre de 2008. Oficio Circular UPCP/308/0323/2009 Procedimiento de Captura y Envo de los Programas Anuales a la Secretara de la Funcin Pblica, emitido el 3 de diciembre de 2009 por el Titular de la Unidad de Poltica de Contrataciones Pblicas de la citada Secretara. Oficio Circular 307-A.-0917 que da a conocer el Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico, emitido por el Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el 12 de marzo de 2010. Disposiciones Generales Disposiciones Generales a las que debern sujetarse las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal para su incorporacin al Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera, S.N.C. Institucin de Banca de Desarrollo, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de febrero de 2007. (Modificaciones publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de abril de 2009 y el 25 de junio de 2010). Guas Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la Federacin, emitida por la Tesorera de la Federacin en septiembre del 2009. Instructivos Instructivo para la Elaboracin de la Liquidacin de Adeudo y Acta Administrativa de Incumplimiento de Obligaciones emitido por la Tesorera de la Federacin, mediante oficio 401-T-2754 del 21 de enero de 2010.
MGA-01_00
4.
MACROPROCESO DE ADQUISICIONES 4.1.

Objetivo Formular el PAAAS a partir de la adecuada identificacin de las necesidades de las dependencias o entidades en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, para cumplir oportunamente con sus atribuciones, as como con los objetivos y metas establecidos en sus programas y proyectos sustantivos acordes con el Plan Nacional de Desarrollo, as como con los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, y conforme al presupuesto y calendario autorizados en el ejercicio fiscal correspondiente. El diagrama de flujo Planeacin se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
Manual General de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Planeacin, Programacin y Presupuestacin MGA-PPP-PR01_00
Hay existencias?
PLANEACIN
Enero 31 (LAASSP Art.21,RLAASP Art.16)

3.Reservar existencias y ajustar cantidades
R = No
1.Identificar necesidades 2.Verificar existencias 4.Estimar precios de referencia 5.Priorizar necesidades 6.Generar proyecto PAAAS 7.Enviar proyecto PAAAS FO-PPP-02
rea requirente
MGRMyS
Si
MGRF
8.Integrar y generar PPAAAS FO-PPP-01
11.Actualizar PAAAS
9.Adecuar PAAAS acorde al techo presupuestario
rea contratante
Si Si
13.Difundir PAAAS
7.2 Elaboracin e integracin de requisiciones
MGRF
Existen diferencias? R = No
CAAS
Existen observaciones? R = No
Titular dependencia o entidad u OM o equivalentes
+
12.Autorizar PAAAS
10.Revisar PAAAS
Ver diagrama de flujo
4.1.1.
Elementos del subproceso

MGA-01_00
Insumos Programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversin Contratos plurianuales Informacin histrica del presupuesto Historial de licitaciones y contrataciones Inventario en almacenes Indicadores de rotacin de bienes y de proyeccin de consumo Calendario del gasto del ejercicio Programas de contingencia (Emergencia sanitaria, seguridad nacional, Plan DN-III, desastres naturales) INPC, Indicador o medio oficial que aplicar para el ajuste de la estimacin de precios Clasificador de bienes y servicios disponible en CompraNet.
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Fin
Conector de pgina
Conector interno
4.1.1.1.
Identificar necesidades
Descripcin Identificar las necesidades de bienes, arrendamientos o servicios que la dependencia o entidad requiere para el cumplimiento de sus atribuciones. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley 18, 20, 24 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: Para la satisfaccin de las necesidades se deben identificar bienes o servicios susceptibles de ser sustituidos por aqullos que utilicen tecnologas alternas o avanzadas ms rentables, econmicas y con mejores sistemas de operacin; que atiendan lo previsto en las disposiciones de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria que resulten aplicables, y que cumplan con las disposiciones de seguridad industrial, salud ocupacional y sustentabilidad ambiental, conforme a lo siguiente: a) Que contribuyan al ahorro de energa. b) Que generen la menor emisin de contaminantes y/o gases que afecten o alteren el medio ambiente. c) Que requieran el menor consumo de agua y/o proporcionen la mayor capacidad de reutilizacin de la misma. d) Que generen la menor cantidad de residuos. Identificar los bienes y servicios en el clasificador a que se hace referencia en la actividad 4.2.1.1.4 Solicitar alta de codificacin. Para las adquisiciones de bienes que se contratan de manera reiterada por as requerirlo la dependencia o entidad, se atender lo siguiente:
19
MGA-01_00
Se deber contar con informacin que permita, antes de iniciar el procedimiento de contratacin, establecer estndares para la distribucin y entrega por el proveedor y, de ser posible conforme a un calendario preestablecido, con el propsito de manejar los inventarios a niveles ptimos. Para obtener mayor calidad, es recomendable que las reas contratantes y tcnicas estn informadas permanentemente de los avances tecnolgicos y de la aparicin de nuevos productos, as como de las modificaciones y mejoras de los ya existentes. Es necesario que las reas requirentes, contratantes y las que administran los recursos financieros, se coordinen mientras se elabora el anteproyecto de presupuesto, para obtener un PAAAS que refleje las necesidades de las reas, las fechas de abastecimiento y los perodos en que habrn de efectuarse los pagos. Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna
20
MGA-01_00
4.1.1.2. Descripcin
Verificar existencias
Revisar, en el caso de bienes muebles, el nivel de inventario y, en su caso, los indicadores de rotacin y de proyeccin de consumo, a fin de determinar las cantidades que se incluirn en el documento de necesidades a que se refiere la actividad 4.1.1.6 de este subproceso. Asimismo, tratndose de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, verificar en los archivos de la propia dependencia o entidad, la existencia de estudios similares que pudieran hacer innecesaria la contratacin. Responsable(s) rea requirente con apoyo del almacn o, en su caso, de la Oficiala Mayor o su equivalente Artculo(s) en la Ley 20 Artculo(s) en el Reglamento 15, 27 Aspectos generales a considerar: Con la finalidad de evitar inventarios excedentes se debe cuidar que los requerimientos no superen los consumos histricos de los bienes en el almacn general o en los almacenes de la zona geogrfica de influencia del rea requirente. Formato Ninguno Interrelaciones Consultar el MGRM Hay existencias? Si: Ir a la actividad #4.1.1.3 Reservar existencias y ajustar cantidades No: Ir a la actividad #4.1.1.4 Estimar precios
21
MGA-01_00
4.1.1.3.
Reservar existencias y ajustar cantidades
Descripcin Reservar existencias en el almacn, asignar los bienes muebles a los proyectos, mantenimientos o consumos especficos, estableciendo el programa y el plazo mximo para su utilizacin. Con posterioridad a la asignacin deber ajustarse la cantidad de necesidades en el documento de necesidades a que se refiere la actividad 4.1.1.6 de este subproceso. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo(s) en el Reglamento 27 Aspectos generales a considerar: En caso de haber existencias suficientes de los bienes que se pretende adquirir, no deben considerarse dentro del documento de necesidades. Formato Ninguno Interrelaciones Consultar el MGRM
MGA-01_00
4.1.1.4.
Estimar precios
Descripcin Realizar la estimacin preliminar de los precios de los bienes, arrendamientos o servicios cuyas necesidades se hayan identificado, con base en la informacin existente en CompraNet o, a falta de sta, en la histrica de la propia dependencia o entidad, actualizada mediante el INPC o, en su caso, conforme a los precios oficiales aplicables. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: Para la estimacin de precios se podrn utilizar las fuentes establecidas en el Reglamento para la investigacin de mercado. Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna
MGA-01_00
4.1.1.5. Descripcin
Priorizar necesidades
Determinar la prioridad de las necesidades identificadas en funcin de un anlisis relacionado con:

o
La categorizacin de bienes, arrendamientos y servicios (prioridad de necesidades, el carcter crtico de los bienes y servicios, abastecimiento estratgico). El consumo de bienes y servicios adquiridos en aos anteriores (recurrencia). La deteccin de fechas comunes de compra por categora (consolidacin). La previsin de recursos presupuestarios acordes a los objetivos y metas establecidos en los programas y proyectos correspondientes.
o o o
Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley

[]
[] Captulo: Manual General de Adquisiciones 24
MGA-01_00
Aspectos generales a considerar: Para priorizar adecuadamente las necesidades se podrn utilizar el sistema de clasificacin que disponga la propia dependencia o entidad. El resultado del ejercicio de priorizacin de necesidades servir como base para la elaboracin del anteproyecto de presupuesto y del correspondiente documento de necesidades.
Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna
4.1.1.6.
Generar y enviar documento de necesidades
Descripcin Con la informacin obtenida de las actividades anteriores se integrarn la informacin necesaria que servir de base para la elaboracin e integracin del PAAAS. Una vez elaborado el documento se enviar al oficial mayor o equivalente. Responsable(s) rea requirente en coordinacin con el rea contratante Artculo(s) en la Ley 20 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: El documento de necesidades se enviar una vez que la dependencia o entidad remita el anteproyecto de presupuesto a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Para aquellas contrataciones que requieran recursos financieros para ms de un ejercicio fiscal, deber tramitarse la autorizacin correspondiente, de acuerdo con la LFPRH. En el documento de necesidades se deber considerar lo previsto en los captulos de compras del sector pblico de los Tratados (artculo 1001 del TLCAN y sus correlativos en los dems tratados).
MGA-01_00
Formato Ninguno Interrelaciones Consultar el MGRF
4.1.1.7.
Integrar y generar el PAAAS
Descripcin Integrar y generar el PAAAS con base en los documentos de necesidades entregados por las reas requirentes, y revisar que la informacin integrada sea consistente con los requerimientos del Formato FOPPP- 01. Responsable(s) Oficial Mayor o equivalente, con el apoyo del rea contratante Artculo(s) en la Ley 20 Artculo(s) en el Reglamento 16 Aspectos generales a considerar: Para la elaboracin del PAAAS se deber tomar como base la calendarizacin prevista en el anteproyecto de presupuesto de la dependencia o entidad. Se deber promover la consolidacin interna, a nivel central o regional, que contribuya a reducir costos y optimizar el proceso de suministro a travs de nuevas o mejores condiciones de abastecimiento, en un marco de transparencia, rendicin de cuentas y en congruencia con las directrices que el gobierno federal establezca en la materia. La dependencia o entidad considerando las caractersticas, uso generalizado o recurrencia de los bienes y servicios, sealados en los documentos de necesidades, establecer las pautas y mecanismos para determinar qu bienes, arrendamientos o servicios son susceptibles de ser adquiridos o contratados mediante consolidacin, abastecimiento simultneo o mediante la celebracin de un contrato abierto o, cuando corresponda, especfico al amparo de un contrato marco. Invariablemente, se deber considerar lo previsto en los captulos de compras del sector pblico de los Tratados (artculo 1001 del TLCAN y sus correlativos en los dems tratados).
26
MGA-01_00
Formato Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS) | FO-PPP-01, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
Interrelaciones Consultar el MGRF
27
MGA-01_00
4.1.1.8.
Adecuar el PAAAS al techo presupuestario
Descripcin Identificar las diferencias entre el presupuesto autorizado y el PAAAS, para que los montos estimados en ste se ajusten al techo presupuestario autorizado. Responsable(s) rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente, con el apoyo del rea contratante y en coordinacin con las reas requirentes Artculo(s) en la Ley 21, 24 Artculo(s) en el Reglamento 17 Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna Existen diferencias? Si: No: Ir a la actividad #4.1.1.10 Actualizar PAAAS Ir a la actividad #4.1.1.9 Revisar PAAAS
28
MGA-01_00
4.1.1.9.
Revisar el PAAAS
Descripcin Analizar y, en su caso, emitir recomendaciones y observaciones al PAAAS. Responsable(s) CAAS Artculo(s) en la Ley 22 fraccin I Artculo(s) en el Reglamento 21 fraccin IV Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna
Existen observaciones? Si: No: Ir a la actividad #4.1.1.10 Actualizar PAAAS Ir a la actividad #4.1.1.11 Autorizar PAAAS
29
MGA-01_00
4.1.1.10.
Actualizar el PAAAS
Descripcin Realizar las modificaciones necesarias, identificadas mediante el anlisis del presupuesto autorizado, o bien, por observaciones y recomendaciones emitidas por el CAAS. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo(s) en el Reglamento 17 Aspectos generales a considerar: Se debern observar las disposiciones en materia de gasto pblico y las de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria que resulten aplicables. Formato
MGA-01_00
Ninguno Interrelaciones Ir a la actividad #4.1.1.8 Adecuar el PAAAS al techo presupuestario
4.1.1.11.
Autorizar el PAAAS
Descripcin Autorizar el PAAAS de la dependencia o entidad. Responsable(s) Titular de la dependencia o entidad u oficial mayor o equivalente. Artculo(s) en la Ley 20 Artculo(s) en el Reglamento 16 Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna
31
MGA-01_00
4.1.1.12.
Difundir el PAAAS
Descripcin Publicar el PAAAS autorizado en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad, a ms tardar el 31 de enero de cada ao. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 21 Artculo(s) en el Reglamento [] Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna
MGA-01_00
4.1.1.13.
Adecuaciones al PAAAS
Descripcin Adecuar el PAAAS autorizado, cuando corresponda, para efectos de su actualizacin. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 21 Artculo(s) en el Reglamento 17 Aspectos generales a considerar: El PAAAS es el marco de referencia para determinar la contratacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, por lo que deber actualizarse de manera conjunta con las reas requirentes y con el rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente, considerando los plazos establecidos en el Reglamento. Las adecuaciones al PAAAS se apegarn estrictamente a su presupuesto autorizado o a las modificaciones que se realicen durante el ejercicio en curso, en el entendido de que los pagos respectivos deben programarse conforme a los calendarios financieros y de metas autorizados por captulo, concepto y partida, para el caso de las dependencias; tratndose de las entidades por rengln del gasto y posicin financiera.
MGA-01_00
Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna Fin del subproceso
Contina en el 4.2.1 Elaboracin e integracin de requisiciones
Productos Documento de necesidades. PAAAS.
34
MGA-01_00
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Planeacin
Hay existencias?
R = No
rea requirente
Insumos
1.Identificar necesidades
2.Verificar existencias
Si
3.Reservar existencias y ajustar cantidades
4.Estimar precios
5.Priorizar necesidades
6. Generar y enviar documentos de necesidades
MGRM
MGRF
+
rea contratante
CAAS
rea de programacin y presupuesto o de Finanzas
Titular de la dependencia o entidad u Oficial Mayor o equivalente
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Productos (Fin del subproceso)
Conector de pgina
Conector interno
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Planeacin (cont.)
Enero 31 (LAASSP Art.21)
rea requirente rea contratante
FO-PPP-01
10.Actualizar el PAAAS
12.Difundir el PAAAS
13. Adecuaciones al PAAAS Productos
Titular de la rea de programacin dependencia o entidad y presupuesto o de u Oficial Mayor o Finanzas equivalente
7.Integrar y generar PAAAS
A
11.Autorizar el PAAAS
MGRF
+
8.Adecuar el PAAAS al techo presupuestario
Si
Existen diferencias? R = No
Si
9.Revisar el PAAAS
Existen observaciones? R = No
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
36
MGA _00
CAAS
4.2. 4.2.1.
Objetivo
CONTRATACIN ELABORACIN REQUISICIONES E INTEGRACIN DE
Coordinar a las reas requirentes, tcnicas y contratantes con el propsito de llevar a cabo en forma oportuna y eficaz el procedimiento de contratacin de bienes, arrendamientos o servicios que en su oportunidad resulte conveniente seleccionar para asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, as como cumplir con la programacin y evitar compras de bienes innecesarios. El diagrama de flujo Elaboracin e integracin de requisiciones se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
Manual General de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Elaboracin e Integracin de Requisiciones MGA-CON-PR01_00
FO-CON-01
9.Elaborar requisicin 1.Seleccionar necesidades conforme al PAAAS 2.Determinar existencia de contrato abierto 3.Generar orden de suministro o servicio
Si
MGRMyS
11.Revisar presupuesto
rea requirente
Contrato abierto?
+
MGRF
5.Revisar existencia en almacn FO-CON-03
No
Es suficiente? R = Si
R = No
12.Solicitar adecuacin presupuestaria
13.Realizar modificaciones al requisicin
Tiene codificacin?
R = No
Es un bien?
R = No
+ +
Hay existencias? R = No Disponibilidad total? R = No
Si
Si
Si
Si
4.Solicitar alta de codificacin
1 FO-CON-02
6.Realizar justificacin de requerimiento
7.Ajustar cantidades requeridas
8.Preparar documentacin soporte
FO-CON-03
rea especializada o tcnica
MGRMyS
10.Realizar investigacin de mercado
FO-CON-04 FO-CON-05 Compra sujeta a Tratados? R = No 14.Validar requisicin y documentacin Si Si Si 15. Verificar existencia de contrato marco Si Si
+ +
Adjudicacin Directa
rea contratante
Requisicin validada? R = No
Reserva? R = No
Es conveniente Existe contrato marco? R = No para la dependencia o entidad? R = No
Subproceso de Adjudicacin Directa
Abierta, selectiva o restringida
17. Seleccionar procedimiento de contratacin
Subproceso Publica
de
Licitacin
Procedimientos de licitacin establecidos en los captulos de compra del sector pblico de los tratados
LP, I3P, AD
Subproceso de Invitacin a cuando menos tres Subproceso de Adjudicacin Directa
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Fin
Conector de pgina
Conector interno
4.2.1.1. Elementos del subproceso
Insumos
PAAAS autorizado y sus actualizaciones. Autorizacin plurianual en su caso (art.50 LFPRH). Autorizacin presupuestaria y sus adecuaciones. Solicitud de necesidades extraordinarias. Solicitud de contratacin adelantada (art.35 LFPRH).
37
MGA _00
4.2.1.1.1.
Seleccionar necesidades conforme al PAAAS
Descripcin Seleccionar los bienes, arrendamientos o servicios de acuerdo al PAAAS o, en su caso, a las necesidades extraordinarias. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley 26 Artculo(s) en el Reglamento 27, 28, 29 Aspectos generales a considerar: Para iniciar el ejercicio del gasto, una vez que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico d a conocer a las dependencias y entidades su calendario de presupuesto autorizado, stas, en trminos del artculo 25 de la Ley, podrn realizar los procedimientos de contratacin respectivos. Las reas requirentes deben efectuar sus requisiciones con la debida oportunidad, considerando los tiempos de entrega, fabricacin o contratacin, a fin de evitar un atraso en la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios. Conforme a lo establecido en los artculos 16 de la Ley y 12 de su Reglamento, los titulares de las diferentes reas de cada dependencia o entidad que se sealen en sus polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, pueden realizar contrataciones fuera del territorio nacional. Para las adquisiciones de madera o de muebles y suministros de oficina de dicho material, se debern observar las disposiciones previstas en los artculos 26 de la Ley y 33 del Reglamento
38
MGA _00
Tratndose de contrataciones relacionadas con hardware, software, servicios de tecnologas de la informacin y de comunicaciones, y servicios en materia de telecomunicaciones se deber contar con la opinin tcnica favorable del rea o unidad administrativa responsable en la materia. En las contrataciones que tengan por objeto el arrendamiento o la prestacin de servicios que involucren la utilizacin de bienes muebles, se deber prever la actualizacin o sustitucin de los bienes en sus versiones ms rentables y con mejores sistemas de operacin, siempre que no se modifiquen los precios durante la vigencia del contrato. Cuando se requiera la capacitacin de personal para la operacin de equipos especiales, sta se prever en la convocatoria a la licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas o solicitud de cotizacin, segn corresponda. La opcin de compra que se llegare a convenir deber dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 12 de la Ley y 10 de su Reglamento.
No existe Formato No hay interrelaciones
39
MGA _00
4.2.1.1.2.
Verificar la existencia de contrato abierto o plurianual
Descripcin Verificar si el bien o el servicio requerido cuenta con un contrato abierto vigente o un contrato plurianual. Responsable(s) rea contratante o, en su caso, rea requirente Artculo(s) en la Ley 47 Artculo(s) en el Reglamento 85 No existe Formato No hay interrelaciones
Hay contrato abierto? Si: No: Ir a la actividad #4.2.1.1.3 Generar orden de suministro Ir a la pregunta Hay contrato plurianual?
MGA _00
Hay contrato plurianual? Si: No: Ir a la actividad #4.2.1.1.9 Elaborar requisicin Ir a la pregunta Tiene codificacin?
4.2.1.1.3.
Generar orden de suministro
Descripcin Generar una orden de suministro de bienes o servicios vinculada con un contrato abierto vigente, en el sistema establecido al efecto por la dependencia o entidad. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley 47 Artculo(s) en el Reglamento 85 Aspectos generales a considerar: Cuando se prevea suscribir un contrato abierto, la verificacin de existencias en almacenes deber realizarse previamente al inicio del procedimiento de contratacin. Cuando exista un contrato abierto vigente no se requerir la verificacin de existencias en almacn para generar una orden de suministro.
MGA _00
Formato Orden de surtimiento | FO-CON-01, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx Interrelaciones Consultar el MGRM Fin del subproceso
Tiene codificacin?
Si: No:
Ir a la pregunta #4.2.1.1.5 Revisar existencias Ir a la actividad #4.2.1.1.4 Solicitar alta de codificacin
4.2.1.1.4.
Solicitar alta de codificacin
Descripcin Realizar la solicitud de alta de codificacin del bien al almacn o del servicio al rea competente. Una vez que se tenga la codificacin correspondiente ir a la actividad #4.2.1.1.8 Preparar documentacin soporte. Responsable(s) rea requirente Aspectos generales a considerar: En las requisiciones se debern identificar los bienes o servicios con la codificacin correspondiente, de acuerdo con el clasificador disponible en CompraNet. No existe Formato Interrelaciones Consultar el MGRM
42
MGA _00
4.2.1.1.5. Descripcin
Revisar existencias
Revisar en el sistema establecido al efecto por la dependencia o entidad, el nivel de inventario de los bienes identificados y, en su caso, el ndice de rotacin y proyeccin de consumo. Tratndose de consultoras, asesoras, estudios, e investigaciones verificar en los archivos de la propia dependencia o entidad, la existencia de trabajos similares que pudiera hacer innecesaria la contratacin. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley 19 Artculo(s) en el Reglamento 27 Formato Constancia de existencias | FO-CON-02,
disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
Interrelaciones Consultar el MGRM Hay existencias? Si: No: Ir a la pregunta Disponibilidad total? Ir a la actividad #4.2.1.1.8 Preparar documentacin soporte
Disponibilidad total? Si: Ir al MGRM
No: Ir a la actividad #4.2.1.1.6 Realizar justificacin de requerimiento
43
MGA _00
4.2.1.1.6.
Realizar justificacin de requerimiento
Descripcin Elaborar la justificacin del requerimiento, sealando las razones que ameritan la solicitud, las cuales pueden ser, para el caso de bienes: que stos existen pero no son suficientes; que no satisfacen las especificaciones tcnicas necesarias o que estn programados para proyectos, mantenimientos o consumos especficos. En el caso de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones se deber considerar lo establecido en el artculo 19 de la Ley. Responsable(s) rea requirente, en su caso, con el apoyo del rea tcnica Artculo(s) en la Ley [] Artculo(s) en el Reglamento [] No existe Formato No hay interrelaciones
MGA _00
4.2.1.1.7.
Ajustar cantidades requeridas
Descripcin Realizar el ajuste de las cantidades de bienes requeridos considerando las existencias disponibles en el almacn. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley [] Artculo(s) en el Reglamento 27 No existe Formato No hay interrelaciones
45
MGA _00
Preparar documentacin soporte
Preparar la documentacin soporte relacionada con el requerimiento especfico que resulte necesaria para llevar a cabo el procedimiento de contratacin. Responsable(s) rea requirente con apoyo del rea tcnica Artculo(s) en la Ley 12 Bis, 19, 25 29, 40 Artculo(s) en el Reglamento 10, 15, 27, 28, 31, 32, 33, 82, 83 Aspectos generales a considerar: En la elaboracin de las requisiciones o en sus anexos: a) Se deber contar con la autorizacin presupuestaria, de conformidad con el artculo 25 de la Ley y verificar que los bienes, arrendamientos o servicios estn previstos en el PAAAS. b) En las adquisiciones de bienes muebles usados o reconstruidos, el estudio de costo beneficio que se integre al expediente de la contratacin, adems de demostrar la conveniencia de su adquisicin, deber sealar sus caractersticas y condiciones, tales como: usado sin reconstruir, reconstruido, reacondicionado, antigedad mxima, especificaciones del bien en su conjunto, as como la parte que, en su caso, hubiere sido restaurada, las garantas de operacin y funcionamiento, vida til mnima estimada y rendimientos. c) Dictamen que acredite la necesidad de llevar a cabo la contratacin de la consultora, asesora, estudio o investigacin, la cual debe estar relacionada con los programas institucionales del rea correspondiente. d) En los casos en que para un mismo bien o servicio se requieran entregas parciales, determinar el programa de entregas correspondiente. El rea tcnica deber identificar las normas aplicables al bien o servicio especfico, conforme a la LFMN. No existe Formato No hay interrelaciones
46
MGA _00
4.2.1.1.9.
Elaborar requisicin
Descripcin Elaborar la requisicin en el sistema establecido al efecto por la dependencia o entidad y recabar las autorizaciones correspondientes. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley 26 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: Para garantizar la oportunidad en la entrega del bien o en la prestacin de los servicios, se debern tomar en cuenta la duracin del procedimiento de contratacin y el tiempo de entrega de los bienes, incluyendo en su caso, los correspondientes a su fabricacin, pruebas y transportacin, de acuerdo a su naturaleza. Es pertinente incluir en la requisicin, bienes o servicios de la misma naturaleza, gnero, especie o clase, diferenciando su origen nacional o extranjero, a efecto de contar con el mayor nmero de licitantes que coticen el total de los requerimientos.
Formato Requisicin | FO-CON-03, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
No hay interrelaciones
47
MGA _00
4.2.1.1.10.
Realizar investigacin de mercado
Descripcin Realizar la investigacin de mercado para verificar la oferta de bienes, arrendamientos o servicios y la existencia de proveedores a nivel nacional o internacional, as como actualizar el precio de referencia del requerimiento especfico. Responsable(s) rea especializada en la dependencia o entidad o, a falta de sta, de manera conjunta las reas contratante y requirente. Artculo(s) en la Ley 2 fraccin X, 26, 28 Artculo(s) Reglamento 12, 28, 29, 30, 38 fraccin I Aspectos generales a considerar: Si como resultado de la investigacin de mercado se identifica un solo proveedor potencial, se requerir presentar el comparativo de los precios actuales cotizados por dicho proveedor y los ofrecidos en la ltima contratacin registrada en CompraNet, o a falta de sta, en el histrico de la dependencia o entidad, as como presentar la justificacin de la eleccin. Cuando no existan referencias de compras anteriores se solicitar al proveedor potencial la entrega de alguno de los siguientes documentos: 1. Carta de mejor precio; 2. Cotizaciones similares si las tuviera, o 3. Informacin relativa de precios al pblico. Formatos Peticin de ofertas | FO-CON-04, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx Resultado de la investigacin de mercado | FO-CON-05,
www.compranet.gob.mx disponible en el sitio
48
MGA _00
4.2.1.1.11.
Recabar suficiencia presupuestaria
Descripcin Constatar con el rea competente la suficiencia presupuestaria de la requisicin, mediante el sistema establecido al efecto por la dependencia o entidad. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley 25 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: Para iniciar cualquier procedimiento de contratacin se requerir contar invariablemente con la suficiencia presupuestaria y conocer la partida presupuestal que ser afectada. Lo anterior, con excepcin de lo previsto en el segundo y tercer prrafos del artculo 25 de la Ley. No existe Formato No hay interrelaciones
MGA _00
Es suficiente? Si: Ir a la actividad #4.2.1.1.14 Revisar requisicin y documentacin No: Ir a la actividad #4.2.1.1.12 Solicitar adecuacin presupuestaria
4.2.1.1.12.
Solicitar adecuacin presupuestaria
Descripcin Presentar, cuando corresponda, la solicitud de adecuacin presupuestaria al rea competente, tomando en cuenta las necesidades de los bienes o servicios a contratar para el cumplimiento de los programas de la dependencia o entidad. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley 24, 25 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Si: Ir a documentacin
la
actividad
#4.2.1.1.14
Revisar
requisicin
No: Ir a la actividad #4.2.1.1.13 Realizar modificaciones a la requisicin
50
MGA _00
Adecuacin autorizada?
4.2.1.1.13.
Realizar modificaciones a la requisicin
Descripcin Realizar modificaciones a la requisicin conforme a las indicaciones del rea competente. En su caso, integrar a la documentacin soporte original la documentacin complementaria solicitada. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley
[]
[]
Aspectos generales a considerar: En el caso de que el sistema establecido al efecto por la dependencia o entidad no permita realizar modificaciones a las requisiciones, ser necesario generar otra requisicin y cancelar la anterior. No existe Formato Interrelaciones Ir a la actividad #4.2.1.1.11 Recabar suficiencia presupuestaria
MGA _00
Revisar requisicin y documentacin
Revisar la requisicin y la documentacin soporte, con el fin de constatar si la documentacin entregada contiene la informacin necesaria para iniciar el procedimiento de contratacin y determinar el carcter del mismo. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 28 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: No se dar trmite a las requisiciones que no satisfagan los requisitos establecidos en la actividad 4.2.1.1.9. Elaborar requisicin. Cuando aplique el uso de las reservas previstas en los Tratados, stas se ejercern considerando las reglas que para tal efecto emita la Secretara de Economa. No existe Formato No hay interrelaciones
MGA _00
Requisicin validada? Si: Ir a la pregunta Compra sujeta a Tratados? No: Ir a la actividad 4.2.1.1.13 Realizar modificaciones a la requisicin
Compra sujeta a Tratados? S: Ir a la pregunta Se va a reservar de las obligaciones establecidas en los captulos de compra del sector pblico de los Tratados? No: Ir a la actividad 4.2.1.1.15 Verificar existencia de contratos marco
Se va a reservar de las obligaciones establecidas en los captulos de compra del sector pblico de los Tratados? Si: Ir a actividad 4.2.1.1.15 Verificar existencia de contratos marco No: Se debern observar los procedimientos de licitacin pblica establecidos en los captulos de compra del sector pblico de los Tratados
53
MGA _00
4.2.1.1.15.
Verificar existencia de contratos marco
Descripcin Consultar en CompraNet si el bien o servicio requerido est contemplado en un contrato marco. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 17 Artculo(s) en el Reglamento 14 No existe Formato No hay interrelaciones
Existe contrato marco?

MGA _00
Si: Ir a la pregunta Es conveniente para la dependencia o entidad? No: Ir a la actividad 4.2.1.1.16 Seleccionar procedimiento de contratacin Es conveniente para la dependencia o entidad? Si: Ir a 4.2.4 Adjudicacin directa
No: Ir a la actividad 4.2.1.1.16 Seleccionar procedimiento de contratacin
Seleccionar procedimiento de contratacin
Evaluar el procedimiento de contratacin considerando el resultado de la investigacin de mercado y los elementos de la requisicin y seleccionar el que garantice las mejores condiciones para el Estado. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 26, 28, 40, 41, 42 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: En los supuestos de las fracciones previstas en el penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley, el rea requirente ser la responsable de esta actividad. Si se decide llevar a cabo una contratacin consolidada entre varias dependencias o entidades se deber atender lo dispuesto en el artculo 13 del Reglamento. Si se trata de bienes de procedencia extranjera, invariablemente debern establecerse condiciones de entrega conforme a los trminos internacionales de comercio (INCOTERM por sus siglas en ingls). Cuando los recursos para la contratacin provengan de crditos externos, el rea contratante llevar a cabo el procedimiento de contratacin establecido por la SFP con la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, conforme al artculo 10 de la Ley. En el caso de que la contratacin pretenda efectuarse por una dependencia con una entidad, entre dependencias o entidades o entre cualquiera de ellas con alguna perteneciente a la administracin pblica de las entidades federativas, ser necesario observar lo dispuesto en el artculo 4 del Reglamento.
MGA _00
No existe Formato Interrelaciones Ir a 4.2.2 Licitacin pblica o Ir a 4.2.3 Invitacin a cuando menos tres personas o Ir a 4.2.4 Adjudicacin directa
Productos Requisicin y documentacin soporte. Formato de justificacin, cuando aplique. Manifestacin de inters para la consolidacin de contrataciones entre dependencias o entidades, cuando aplique.
56
MGA _00
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Elaboracin e Integracin de Requisiciones
1.Seleccionar necesidades conforme al PAAAS
2.Verificar la existencia de contrato abierto o plurianual
Si
3.Generar orden de suministro FO-CON-01
Hay contrato abierto?
R = No
MGRM
+
rea requirente
Hay contrato plurianual?
+
R = No
Si
Si
Si
Tiene codificacin?
Si
5.Revisar existencias
Hay existencias? R = No
Disponibilidad total? R = No
R = No
4.Solicitar alta de codificacin
MGRM
FO-CON-02
+
rea especializada en la dependencia o entidad
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
57
MGA _00
6.Realizar justificacin de requerimiento
7.Ajustar cantidades requeridas
8.Preparar documentacin soporte
rea contratante
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Elaboracin e Integracin de Requisiciones (cont.)
9.Elaborar requisicin
11.Recabar suficiencia presupuestaria
Es suficiente? R = Si
No Si 12.Solicitar adecuacin presupuestaria
rea requirente
Adecuacin autorizada? R = No FO-CON-03 3 13.Realizar modificaciones a la requisicin 2
+
FO-CON-03
10.Realizar investigacin de mercado
FO-CON-04 FO-CON-05
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
58
MGA _00
rea contratante
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Elaboracin e Integracin de Requisiciones (cont.)
rea requirente
Compra sujeta a Tratados? R = No B 14.Validar requisicin y documentacin 15. Verificar existencia de contrato marco 4.2.4 Adjudicacin Directa + Productos
+ +
rea contratante
Requisicin validada? R = No
Reservar? R = No
Es conveniente Existe contrato marco? R = No para la dependencia o entidad? R = No
Abierta, selectiva o restringida + Procedimientos de licitacin establecidos en los captulos de compra del Sector Pblico de los Tratados
16. Seleccionar procedimiento de contratacin
Si
Si
Si
Si
Si
LP, I3P, AD +
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
59
MGA _00
4.2.2.
Objetivo
LICITACIN PBLICA
Seleccionar mediante convocatoria pblica al proveedor que asegure las mejores condiciones para el Estado. El diagrama de flujo Licitacin Pblica se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
Manual General de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Procedimiento de Licitacin Pblica MGA-CON-PR02_00
FO-CON-08
7.2 Elaboracin e integracin de requisiciones
1.Elaborar cronograma de licitacin
2.Verificar monto de requisicin
Si
3.Solicitar designacin de testigo social
4.Elaborar proyecto de convocatoria
5.Determinar difusin de proyecto de convocatoria
Si
13.Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones 14.Elaborar acta de presentacin y apertura de proposiciones
+ + +
Rebasa monto establecido en el Art. 26 Ter de la Ley?
rea contratante
R = No
FO-CON-06
Se reciben comentarios? R = No
Se program visita al sitio? R = Si
Es la ltima junta de aclaraciones? R = No
Procedimiento de licitacin desierto? R = No
Lineamientos OSD
2
FO-CON-10 FO-CON-07 FO-CON-09
Lineamientos para la utilizacin de la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos en las licitaciones pblicas electrnicas
16. Verificar directorio de proveedores y contratistas sancionados
Persiste la necesidad de los bienes o servicios? R = No
Existe empate? R =No Hay ofertas Econmicamente viables? R=No
Subsiste empate? R = Si
+
7.4 Invitacin a cuando menos tres personas 7.5 Adjudicacin Directa
Participa MIPYME? R = No
20.Efectuar sorteo FO-CON-13
7.7 Formulacin y formalizacin de contratos
Manual de operacin de CompraNet
18.Analizar y evaluar propuestas econmicas
rea tcnica
9.Realizar visita a instalaciones 17.Analizar y evaluar propuestas tcnicas FO-CON-12
FO-CON-11
+
4.2.2.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO
Insumos Requisicin y documentacin soporte. Formato de justificacin, cuando aplique.

60 MGA _00
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Fin
Conector de pgina
Conector interno
+
Fallo con declaracin desierta? R = No
Procede difusin? R = No
6.Difundir proyecto de convocatoria
Si
7.Analizar y elaborar documento con comentarios
8.Publicar convocatoria
No
10.Recibir solicitudes de aclaraciones
11.Celebrar junta de aclaraciones
12.Elaborar acta de junta de aclaraciones
Si
Si
Si
15.Seleccionar procedimiento de contratacin
Si
Si
Si
19.Adjudicar a MIPYME
No
21.Emitir y difundir fallo
Si
Calendarizar las etapas de la licitacin pblica
Elaborar un calendario que contemple las fechas del procedimiento de licitacin pblica e inclusive de las etapas previas y posteriores al mismo hasta la suscripcin del contrato. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 10, 26, 26 Bis, 26 Ter, 28, 29 penltimo prrafo, 30, 32, 33, 35 fraccin III Artculo(s) en el Reglamento 36, 37, 38, 41, 42, 43, 46, 48, 64 Aspectos generales a considerar: Cuando la dependencia o entidad determine utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos para la adquisicin y contratacin de bienes y servicios se debern observar los lineamientos que para el uso de esta modalidad emita la SFP. Si el procedimiento requiere una reduccin de plazo, se deber considerar adems del carcter de la licitacin pblica y los trminos sealados en los artculos 32 de la Ley y 43 del Reglamento, los tiempos para la: o Entrega de los bienes, y/o o Fabricacin de los mismos. Cuando el carcter de una licitacin pblica se ubique en los supuestos de la fraccin II del artculo 28 de la Ley, se observar para efectos del procedimiento lo establecido en los Tratados.
Formato Calendario de eventos| FO-CON-06, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
61 MGA _00
No hay interrelaciones Rebasa el monto establecido en el artculo 26 Ter de la Ley? Si: social
Ir a la actividad 4.2.2.1.2 Solicitar designacin de testigo
No: Ir a la actividad 4.2.2.1.3 Elaborar proyecto de convocatoria a la licitacin pblica
4.2.2.1.2.
Solicitar designacin de testigo social
Descripcin Solicitar por escrito a la SFP la designacin de un testigo social para que participe en el procedimiento de contratacin. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 26 Ter
62 MGA _00
Artculo(s) en el Reglamento 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70 No existe Formato No hay interrelaciones
4.2.2.1.3.
Elaborar proyecto de convocatoria a la licitacin pblica
Descripcin Elaborar e integrar el proyecto de convocatoria a la licitacin pblica, cubriendo cada uno de los requisitos previstos en el artculo 29 de la Ley y 39 del Reglamento. Responsable(s) rea contratante con el apoyo, en su caso, de las reas requirente y tcnica Artculo(s) en la Ley 10, 26, 26 Bis, 29, 36, 39, 44, 47, 53 Bis, 55 tercer prrafo, 66 segundo prrafo Artculo(s) en el Reglamento 11, 35, 37 segundo prrafo, 39, 40, 44, 80, 81, 85, 87 segundo prrafo, 88, 94, 95 Aspectos generales a considerar: Con objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el cuarto prrafo del artculo 36 de la Ley, al elaborar el proyecto de convocatoria se deber sealar la vinculacin entre cada uno de los requisitos, la forma en que los mismos sern evaluados, si su incumplimiento ser causa de desechamiento y si esto afecta directamente la solvencia de las proposiciones. Para coadyuvar a la optimizacin y reduccin de inventarios y a fin de que los bienes sean recibidos directamente en el momento y en el sitio de su utilizacin, las dependencias y entidades podrn prever como condicin las entregas justo a tiempo. Cuando las necesidades de suministro lo requieran con objeto de que se disponga de los bienes sin dilacin, en los contratos abiertos se podr estipular que el proveedor ponga a disposicin de las dependencias y entidades en el almacn una cantidad determinada de bienes, los cuales le sern liquidados en la proporcin en que sean requeridos. Cuando se requiera de un bien, arrendamiento o servicio que se contrate de manera reiterada por as requerirlo la dependencia o entidad, stas podrn
63 MGA _00
celebrar contratos abiertos, de conformidad con lo establecido en los artculos 47 de la Ley y 85 del Reglamento. En las adquisiciones de papel para uso de oficina, las dependencias y entidades debern considerar adems de lo dispuesto en el cuarto prrafo del artculo 26 de la Ley, lo establecido en los Lineamientos para las adquisiciones de papel para uso de oficina por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. En casos justificados se podrn pactar decrementos o incrementos a los precios de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, de conformidad con el primer prrafo del artculo 44 de la Ley y el artculo 80 del Reglamento. Cuando el carcter de una licitacin pblica se ubique en los supuestos del inciso a) de la fraccin II del artculo 28 de la Ley, se observar lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de licitaciones pblicas internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio. En la celebracin de licitaciones nacionales se deber observar lo previsto en el Acuerdo por el que se establecen las reglas para la determinacin y acreditacin del grado de contenido nacional, tratndose de procedimientos de contratacin de carcter nacional. En la celebracin de licitaciones nacionales al amparo de las reservas de los Tratados, la determinacin de las reservas se atender conforme a lo previsto en el Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los captulos de compras del sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.
64 MGA _00
4.2.2.1.4.
Seleccionar proyecto de convocatoria para su difusin
Descripcin Seleccionar los proyectos de convocatoria que en su conjunto representen por lo menos el 50 por ciento del monto total a licitar, para su difusin correspondiente. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 29 penltimo y ltimo prrafos Artculo(s) en el Reglamento 41 fraccin I No existe Formato No hay interrelaciones Procede difusin? Si: Ir a la actividad 4.2.2.1.5 Difundir proyecto de convocatoria
65 MGA _00
No: Ir a la actividad 4.2.2.1.7 Publicar convocatoria a la licitacin pblica
Difundir proyecto de convocatoria
Difundir el proyecto de convocatoria en CompraNet, al menos durante 10 das hbiles con anterioridad a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, con la finalidad de recibir los comentarios de los interesados. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 29 Artculo(s) en el Reglamento 41 Aspectos generales a considerar: En caso de estimarse necesario, se podrn efectuar invitaciones para celebrar una reunin pblica en la que se revise el proyecto de convocatoria a la licitacin pblica y se reciban comentarios, salvo en aquellas licitaciones que se realicen bajo la cobertura de los Tratados. Con el fin de agilizar la elaboracin de las convocatorias a la licitacin pblica que se utilizarn para los procedimientos de contratacin es recomendable contar con un modelo institucional de proyecto de convocatoria, mismo que se deber actualizar constantemente para adecuarse a las necesidades de la institucin.
No existe Formato No hay interrelaciones Se reciben comentarios? Si: Ir a la actividad 4.2.2.1.6 Analizar y elaborar documento con comentarios No: Ir a la actividad 4.2.2.1.7 Publicar convocatoria a la licitacin pblica
66 MGA _00
4.2.2.1.6.
Analizar y elaborar documento con comentarios
Descripcin Analizar los comentarios recibidos al proyecto de convocatoria y elaborar el documento que los contenga, sealando la persona que los realiza, as como su procedencia o improcedencia y las razones de ello. Para tal efecto, los comentarios se debern agrupar en tcnicos y administrativos, para que el rea contratante, con el apoyo del rea tcnica o del rea requirente, elabore dicho documento. Posteriormente a lo sealado en el prrafo anterior, el documento ser difundido en CompraNet y se realizarn las adecuaciones correspondientes a la convocatoria a la licitacin pblica. Responsable(s) rea contratante y, en su caso, reas tcnica o requirente Artculo(s) en la Ley 29 Artculo(s) en el Reglamento 41 fraccin III No existe Formato No hay interrelaciones
67 MGA _00
4.2.2.1.7.
Publicar convocatoria a la licitacin pblica
Descripcin El mismo da en que se difunda la convocatoria a la licitacin pblica a travs de CompraNet, se deber enviar un resumen de la misma al DOF para su publicacin. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 30 Artculo(s) en el Reglamento 42 Formato Resumen de convocatoria a la licitacin pblica| FO-CON-07, disponible en
el sitio www.compranet.gob.mx
No hay interrelaciones Se program visita al sitio? Si: Ir a la actividad 4.2.2.1.8 Realizar visita a instalaciones No: Ir a la actividad 4.2.2.1.9 Recibir solicitudes de aclaracin
68 MGA _00
4.2.2.1.8.
Realizar visita a instalaciones
Descripcin Realizar la visita a las instalaciones de acuerdo a lo establecido en la convocatoria a la licitacin pblica, y efectuar el registro de asistencia al iniciar la visita, en la cual se har constar quines participaron. Responsable(s) rea contratante, con el apoyo del rea requirente y, en su caso, del rea tcnica Artculo(s) en el Reglamento 39 fraccin III inciso b) Aspectos generales a considerar: En las visitas a las instalaciones deber considerarse lo siguiente: a) Las preguntas que resulten de dichas visitas no se respondern en ese momento, ya que se debern plantear por escrito, con la anticipacin prevista en el artculo 33 Bis de la Ley. b) La asistencia de los licitantes no ser obligatoria. No existe Formato No hay interrelaciones
69 MGA _00
4.2.2.1.9.
Recibir solicitudes de aclaracin
Descripcin Recibir las solicitudes de aclaracin que sean remitidas va CompraNet o entregadas personalmente, a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se realizar la junta de aclaraciones. En su caso, las solicitudes de aclaracin se debern agrupar por temas tcnicos y administrativos para su anlisis y respuesta. Responsable(s) rea contratante, con el apoyo del rea requirente y, en su caso, del rea tcnica Artculo(s) en la Ley 33 Bis Artculo(s) en el Reglamento 45, 46 No existe Formato No hay interrelaciones
70 MGA _00
Celebrar juntas de aclaraciones
Celebrar las juntas de aclaraciones en los trminos establecidos en la convocatoria a la licitacin pblica. Dichas juntas sern presididas por personal del rea contratante y se contar invariablemente con un representante del rea requirente y del rea tcnica para aclarar las dudas correspondientes. Responsable(s) rea contratante, con el apoyo del rea requirente y, en su caso, del rea tcnica Artculo(s) en la Ley 33, 33 Bis Artculo(s) en el Reglamento 45, 46 Aspectos generales a considerar: Cuando se realicen modificaciones a la convocatoria a la licitacin pblica que deriven de la junta de aclaraciones, se debern sealar las disposiciones normativas que las sustenten. Slo procedern aquellas modificaciones que no limiten la libre participacin o incluyan requisitos imposibles de cumplir a otros licitantes.
71 MGA _00
Cuando las modificaciones se refieran a discrepancias entre el contenido del modelo de contrato y el contenido de la convocatoria a la licitacin pblica, prevalecer lo establecido en esta ltima. Si al elaborar las respuestas de las solicitudes de aclaracin existieran precisiones o ajustes a los aspectos contenidos en la convocatoria a la licitacin pblica, stos se apegarn a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley. Si fuese necesario llevar a cabo ulteriores juntas de aclaraciones, al final de la reunin se determinar la fecha y hora de la siguiente.
4.2.2.1.11.
Elaborar acta de junta de aclaraciones
Descripcin Elaborar, al finalizar la junta de aclaraciones, el acta en que se haga constar quines participaron, las solicitudes de aclaracin, las respuestas a las mismas y los comentarios formulados durante su desarrollo. Posteriormente, se difundir a travs de CompraNet. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 33 Bis, 37 Bis Artculo(s) en el Reglamento 45, 46
Formato Acta de junta de aclaraciones| FO-CON-08, disponible en el sitio

www.compranet.gob.mx
Es la ltima junta de aclaraciones? Si: Ir a la actividad 4.2.2.1.12 Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones No: Ir a la actividad 4.2.2.1.10 Celebrar juntas de aclaraciones
72 MGA _00
Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones
Recibir las proposiciones y verificar, a travs del formato de verificacin correspondiente, que la documentacin presentada sea la sealada en la convocatoria a la licitacin pblica, sin que ello implique la evaluacin de su contenido. Rubricar de forma conjunta con el licitante que haya sido designado por los dems participantes, las partes de las proposiciones determinadas en la convocatoria a la licitacin pblica. Posteriormente a lo previsto en el prrafo anterior, se deber dar lectura al precio unitario o al importe total de cada una de las proposiciones. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 26 Bis, 27, 32, 34, 35, 50 Artculo(s) en el Reglamento 47, 48, 50
73 MGA _00
Aspectos generales a considerar: El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da, lugar y fecha determinada en la convocatoria a la licitacin pblica o en el acta de la ltima junta de aclaraciones, y ser presidido por el titular del rea contratante o por el servidor pblico que ste designe, quien deber contar con experiencia y capacidad tcnica en materia de contrataciones pblicas. Cuando el servidor pblico que preside el acto tenga conocimiento de denuncias o presuma falsedad sobre alguna proposicin, lo comunicar al OIC en trminos de lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 60 de la Ley.
Formato Lista de verificacin para revisar proposiciones| FO-CON-09, disponible en el sitio

74 MGA _00
4.2.2.1.13. Elaborar proposiciones
acta
de
presentacin
apertura
de
Descripcin Elaborar el acta en la cual se har constar la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 35 fraccin III, 37 Bis, 38 Artculo(s) en el Reglamento 47, 48 Formato Acta | FO-CON-10, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx No hay interrelaciones Procedimiento de licitacin pblica desierto? Si: Ir a la pregunta Persiste la necesidad de los bienes o servicios?
75 MGA _00
No: Ir a la actividad 4.2.2.1.15 Consultar registro de proveedores sancionados
Persiste la necesidad de los bienes o servicios? Si: Ir a la actividad 4.2.2.1.14 Seleccionar procedimiento de contratacin No: Fin del subproceso
Seleccionar, en caso de que una licitacin pblica se declare desierta, el procedimiento de contratacin considerando el tiempo necesario para una segunda convocatoria de licitacin pblica, o bien, la conveniencia de optar por el supuesto de excepcin previsto en el artculo 41, fraccin VII de la Ley. En ambos casos debern tomarse en cuenta el carcter del procedimiento de contratacin y los requisitos establecidos en la primera convocatoria a la licitacin pblica. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 38, 41 fraccin VII Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: Antes de seleccionar el procedimiento de contratacin, ser necesario analizar las condiciones establecidas en la convocatoria a la licitacin pblica, a fin de determinar las posibles causas que motivaron que no existieran ofertas solventes. El resultado de dicho anlisis permitir determinar si es factible una segunda convocatoria a la licitacin pblica o una adjudicacin directa, al mantenerse los requisitos y el carcter de la primera convocatoria a la licitacin pblica, o bien, si procede realizar una nueva convocatoria a licitacin pblica. No existe Formato Interrelaciones Ir a la actividad 4.2.2.1.7 Publicar convocatoria a la licitacin pblica Ir a 4.2.3 Invitacin a cuando menos tres personas o Ir a 4.2.4 Adjudicacin directa Fin del subproceso
76 MGA _00
Consultar registro de proveedores sancionados
Consultar en CompraNet para verificar que los licitantes no se encuentren inhabilitados para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por la Ley, sin perjuicio de la revisin que, en su caso, se realice al DOF previa a la evaluacin de las proposiciones. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 50, 60 Artculo(s) en el Reglamento
[]
77 MGA _00
4.2.2.1.16. Analizar proposiciones
evaluar
la
propuesta
tcnica
de
las
Descripcin Realizar la evaluacin tcnica de cada proposicin conforme al criterio de evaluacin previsto en la convocatoria a la licitacin pblica. Posteriormente a lo sealado en el prrafo anterior, en el resultado de la evaluacin tcnica se indicarn las proposiciones que deban desecharse por incumplimientos que afectan la solvencia, conforme a las causales establecidas en la convocatoria a la licitacin pblica. Responsable(s) rea tcnica o, en su defecto, el rea requirente, con el apoyo en su caso del rea contratante Artculo(s) en la Ley 29 fracciones X y XIII, 36 Artculo(s) en el Reglamento 39 fraccin II inciso e); 51, 52 Aspectos generales a considerar: Cuando en un procedimiento de contratacin se agrupen requerimientos de dos o ms reas, en la evaluacin tcnica participar un representante de cada rea requirente. Formato Resultado de la evaluacin tcnica |FO-CON-11,
www.compranet.gob.mx disponible en el sitio
78 MGA _00
4.2.2.1.17. Analizar y evaluar la propuesta econmica de las proposiciones
Descripcin Realizar la evaluacin econmica de cada proposicin conforme al criterio de evaluacin previsto en la convocatoria a la licitacin pblica y elaborar la tabla comparativa de ofertas. Responsable(s) rea contratante con el apoyo, en su caso, del rea requirente Artculo(s) en la Ley 36, 36 Bis, 38, 39 Artculo(s) en el Reglamento 51, 52, 53, 55, 56 Aspectos generales a considerar: Cuando se determine utilizar el criterio de evaluacin de puntos o porcentajes, se debern observar los lineamientos que para la aplicacin de este criterio emita la SFP. Si se efectan reducciones de las cantidades de bienes o servicios, stas se llevarn a cabo en trminos de lo que establece el artculo 56 del Reglamento. Tratndose de licitaciones internacionales abiertas, se debern aplicar los mrgenes de preferencia establecidos en el artculo 14 de la Ley, de conformidad con el Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin del margen de preferencia en el precio de los bienes de origen nacional, respecto del precio de los bienes de importacin, en los procedimientos de contratacin de carcter internacional que realizan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
79 MGA _00
Formato Resultado de la evaluacin econmica | FO-CON-12, disponible en el sitio

Hay ofertas solventes? Si: Ir a la pregunta Existe empate?
No: Ir a la actividad 4.2.2.1.20 Emitir y difundir fallo
Existe empate? En caso de licitacin pblica nacional Si: Ir a la pregunta Participan MIPYMES?
No: Ir a la actividad 4.2.2.1.20 Emitir y difundir fallo En caso de licitacin pblica internacional bajo la cobertura de Tratados o internacionales abiertas: Si: Ir a la actividad 4.2.2.1.19 Efectuar sorteo de desempate
80 MGA _00
No: Ir a la actividad 4.2.2.1.20 Emitir y difundir fallo
Participan MIPYMES? Si: Ir a la actividad 4.2.2.1.18 Adjudicar a MIPYMES
No: Ir a la actividad 4.2.2.1.19 Efectuar sorteo de desempate
4.2.2.1.18.
Adjudicar a MIPYMES
Descripcin En caso de empate entre las MIPYMES participantes, el criterio para adjudicar es: en primer trmino a la microempresa; a continuacin se considerar a la pequea empresa y en caso de no contarse con alguna de las anteriores, se adjudicar a la que tenga el carcter de mediana empresa. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 36 Bis Artculo(s) en el Reglamento 54 Aspectos generales a considerar: Se deber considerar la estratificacin que para este efecto haya emitido la Secretara de Economa. En el caso de procedimientos bajo la cobertura de Tratados no se podr utilizar este criterio de desempate. No existe Formato No hay interrelaciones Subsiste empate? Si: Ir a la actividad 4.2.2.1.19 Efectuar sorteo de desempate No: Ir a la actividad 4.2.2.1.20 Emitir y difundir fallo
81 MGA _00
4.2.2.1.19.
Efectuar sorteo de desempate
Descripcin Realizar el sorteo. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 36 Bis Artculo(s) en el Reglamento 54 No existe Formato No hay interrelaciones
82 MGA _00
4.2.2.1.20.
Emitir y difundir fallo
Descripcin Emitir el fallo de la licitacin pblica y difundirlo en CompraNet el mismo da de su emisin. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 37, 37 Bis Artculo(s) en el Reglamento 58 Aspectos generales a considerar: Cuando el fallo se derive de una licitacin pblica internacional bajo la cobertura de Tratados, deber publicarse en el DOF, dentro de los 72 das naturales siguientes a su emisin, de acuerdo con lo previsto en el penltimo prrafo del artculo 58 del Reglamento. En caso de que los bienes o la prestacin de servicios se requieran antes de que se formalice el contrato, se realizar la solicitud correspondiente al proveedor conforme a lo establecido en el quinto prrafo del artculo 84 del Reglamento. Slo proceder solicitar al proveedor la entrega de bienes o la prestacin de servicios al da siguiente en que se notifique el fallo, cuando as se haya establecido en la convocatoria a la licitacin pblica. Cuando se realicen correcciones derivadas de errores mecanogrficos o de clculo en el acta de fallo, se solicitar la apertura del sistema CompraNet para efectuar la aclaracin o rectificacin correspondiente.
Formato Acta de fallo | FO-CON-13, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx No hay interrelaciones
83 MGA _00
Fallo con licitacin pblica desierta? Si: Ir a la pregunta Persiste la necesidad de los bienes o servicios? No: Fin del subproceso
Contina en 4.2.6 Suscripcin de contratos
Productos Solicitud de participacin de testigos sociales, en su caso. Calendario de eventos. Proyecto de convocatoria, en su caso. Documento con comentarios, en su caso. Convocatoria a la licitacin pblica. Resumen de convocatoria a la licitacin pblica. Registro de asistencia de la visita al sitio, en su caso. Acta de la junta de aclaraciones. Acta de presentacin y apertura de proposiciones. Resultado de la evaluacin tcnica. Resultado de la evaluacin econmica. Acta de fallo.
84 MGA _00
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Licitacin Pblica
Procede difusin? R = No
rea contratante
Rebasa el monto establecido en el Art. 26 Ter de la Ley?
R = No
FO-CON-06
1.Calendarizar las etapas de licitacin
Si
2. Solicitar designacin de testigo social
3. Elaborar proyecto de convocatoria a la licitacin pblica
4.Seleccionar proyecto de convocatoria para su difusin
Si
5.Difundir proyecto de convocatoria
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
85 MGA _00
rea tcnica
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Licitacin Pblica (cont.)
FO-CON-08
rea contratante
Se reciben comentarios? R = No
Se program visita al sitio? R = Si
FO-CON-07
Si
6.Analizar y elaborar documento con comentarios
7.Publicar convocatoria a la Licitacin Pblica
No
9.Recibir solicitudes de aclaracin
10.Celebrar juntas de aclaraciones
8.Realizar visita a instalaciones
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
86 MGA _00
rea tcnica
4
B 12.Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones 13.Elaborar acta de presentacin y apertura de proposiciones
Si
Si 14.Seleccionar procedimiento de contratacin
4.2.3 IC3P Si
rea contratante
Procedimiento de licitacin desierto? R = No
+
17.Analizar y evaluar la propuesta econmica de las proposiciones
+
4.2.4 AD
2
FO-CON-09 FO-CON-10 15.Consultar registro de proveedores sancionados
+
Persiste la necesidad de los bienes o servicios? R = No
rea tcnica
16.Analizar y evaluar propuestas tcnicas de las proposiciones
FO-CON-12
FO-CON-11
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
87 MGA _00
+ + +
Hay ofertas solventes? R=No
Existe empate? R =No
rea contratante
Es LPI bajo cobertura de Tratados o internacionales abiertas? R=No
Participan MIPYMES? R = No
Si
Si
Si
Si
18.Adjudicar a MIPYMES
No
Subsiste empate? R = Si
4.2.6 Suscripcin de contrato
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
88 MGA _00
FO-CON-13
rea tcnica
+
Fallo con declaracin desierta? R = No
19.Efectuar sorteo de desempate
20.Emitir y difundir fallo
Si
4.2.3.
Objetivo
INVITACIN PERSONAS
CUANDO
MENOS
TRES
Seleccionar mediante invitacin a cuando menos tres personas al proveedor que asegure las mejores condiciones para el Estado. El diagrama de flujo Invitacin a cuando menos tres personas se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
Manual General de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Invitacin a Cuando Menos Tres Personas
MGA-CON-PR03_00
1.Verificar fundamento de invitacin a cuando menos tres personas
Si
3 Es la ltima junta de aclaraciones? R = No
4
Si Si 16.Efectuar sorteo de desempate 17.Emitir y difundir fallo Si
rea contratante
Viene de licitacin pblica o de una I3P desierta? R = No
3.Elaborar cronograma de invitacin
No
5.Verificar directorio de proveedores y contratistas inhabilitados
6. Elaborar y difundir invitacin
No
Si
8.Recibir solicitudes de aclaraciones
9. Celebrar junta de aclaraciones
Si
11.Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones
12.Elaborar acta de presentacin y apertura de proposiciones
Si
Si
13.Seleccionar procedimiento de contratacin
+
7.2 Elaboracin e integracin de requisiciones 7.3 Licitacin pblica
Fundamentado en el Art. 42 de Ley?
R = No
Requiere dictaminacin? R = Si
Se program visita? R =Si
Se recibieron solicitudes de aclaraciones? R = No
Se program junta de aclaraciones? R = No

FO-CON-09 FO-CON-10 Procedimiento de Invitacin declarado desierto? R = No
Persiste compra?
R = No
7.5 Adjudicacin directa
Existe empate? R = No Hay ofertas solventes? R = No 15. Analizar y evaluar propuestas econmicas FO-CON-13
Fallo con Invitacin desierta? R = No
FO-CON-06
FO-CON-08
Lineamientos CompraNet
7.7 Formulacin y formalizacin de Contratos
Con esa operacin excedera el porcentaje del treinta porciento acumulado del presupuesto ? R = Si
Si
rea tcnica
2.Informar que no procede la excepcin
14. Analizar y evaluar propuestas tcnicas
FO-CON-12
CAAS
FO-CON-14
CAAS
+
+
4.Dictaminar excepcin
Procede? R = No
PAAAS. Requisicin y documentacin soporte, entre otros: o Acta de fallo del evento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas; en ambos casos, cuando aplique. o Justificacin tcnica-econmica
Viene de: 4.2.1 Elaboracin e integracin de requisiciones 4.2.2 Licitacin pblica
89 MGA _00
Insumos
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Fin
Conector de pgina
Conector interno
+
+
4.2.3.1.1.
Verificar acreditamiento de excepcin
Descripcin Constatar que se acredite el supuesto de excepcin a la licitacin pblica para determinar si la contratacin que se pretende realizar:
o
Requiere ser dictaminada por el CAAS, o bien, por el titular de la dependencia o entidad o el servidor pblico en quien se delegue esta funcin, o Se encuentra dentro de los supuestos sealados en el penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley, o Se encuentra dentro de los rangos de los montos mximos determinados por el CAAS, con respecto a los lmites mximos establecidos en el PEF, en trminos del artculo 42 de la Ley.
o o
Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 22 fraccin II; 40, 41, 42, 43 Artculo(s) en el Reglamento 71, 72, 73, 74, 75, 77 Aspectos generales a considerar: Invariablemente se deber contar con la informacin y documentacin que justifique llevar a cabo este tipo de procedimiento. El porcentaje de adjudicacin previsto para las MIPYMES, de conformidad con el artculo 76 del Reglamento. Cuando un procedimiento de contratacin se realice bajo la cobertura de Tratados, deber observarse lo establecido en el artculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems Tratados. En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los requisitos establecidos como causa de desechamiento debern ser
90 MGA _00
los mismos que los utilizados en la convocatoria a la licitacin pblica, incluyendo las modificaciones resultantes de las juntas de aclaraciones. Para la elaboracin del escrito al que alude el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley se considerar lo siguiente: Para el acreditamiento del criterio de Economa, se podr calcular o estimar el valor presente neto del flujo de beneficios futuros derivados de la adquisicin o arrendamiento de los bienes o de la contratacin de los servicios que se pretenda realizar. Para el acreditamiento del criterio de Eficacia, se mostrar la capacidad de la dependencia o entidad para obtener, en relacin con la adquisicin o arrendamiento de los bienes o la contratacin de los servicios que se pretenda realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de forma oportuna y en correspondencia con el financiamiento disponible. Para el acreditamiento del criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrar que se dispone de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y responsabilidades plenamente identificados, que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes para la adquisicin o arrendamiento de los bienes o la contratacin de los servicios que se pretenda realizar. Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarn los elementos necesarios para hacer constar la falta de designio anticipado o de prevencin en favor o en contra de algn licitante o con respecto a la adquisicin, arrendamiento o contratacin de los bienes o servicios que se pretenda realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actan los servidores pblicos involucrados en el procedimiento de contratacin. Para el acreditamiento del criterio de Honradez, se tomar en cuenta la rectitud, responsabilidad e integridad en la actuacin, con apego al marco jurdico aplicable, tanto de los servidores pblicos como de los licitantes. Para el acreditamiento del criterio de Transparencia, se podr mostrar que el flujo de informacin relativa al procedimiento para la contratacin que se pretenda realizar, es accesible, clara, oportuna, completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de mxima publicidad.
91 MGA _00
Viene de una invitacin a cuando menos tres personas desierta? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.13 Seleccionar procedimiento de contratacin No: Ir a la pregunta Sustentado en el artculo 42 de Ley?
Sustentado en el artculo 42 de Ley? Si: Ir a la pregunta Con esa operacin se excedera el porcentaje del treinta por ciento del presupuesto? No: Ir a la actividad 4.2.3.1.3 Elaborar calendario de invitacin
Con esa operacin se excedera el porcentaje del treinta por ciento del presupuesto? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.2. Informar que no procede la excepcin
92 MGA _00
No: Ir a la actividad 4.2.3.1.3. Elaborar calendario de invitacin
4.2.3.1.2.
Informar que no procede la excepcin
Descripcin Comunicar al rea requirente que no procede la invitacin a cuando menos tres personas, ya que excede el porcentaje del treinta por ciento del presupuesto. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 42 Artculo(s) en el Reglamento 71, 74 No existe Formato No hay interrelaciones FIN DEL SUBPROCESO
93 MGA _00
4.2.3.1.3.
Elaborar calendario de invitacin
Descripcin Elaborar un calendario considerando los tiempos del procedimiento, tanto en funcin de la naturaleza de los bienes o servicios, as como del carcter al que hace referencia el ltimo prrafo del artculo 40 de la Ley. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 32, 40 ltimo prrafo, 43 Artculo(s) en el Reglamento 43, 77 Formato Calendario de eventos |FO-CON-06, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
94 MGA _00
Requiere dictamen? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.4 Dictaminar procedencia de excepcin No: Ir a la actividad 4.2.3.1.5 Consultar registro de proveedores sancionados
4.2.3.1.4.
Dictaminar procedencia de excepcin
Descripcin Dictaminar la procedencia de excepcin a la licitacin pblica. Responsable(s) CAAS o Titular de la dependencia o entidad, o servidor pblico en quin se delegue esa funcin Artculo(s) en la Ley 22 fraccin II, 41 fracciones I, III, VIII, IX segundo prrafo, X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX Artculo(s) en el Reglamento 71, 72 No existe Formato Interrelaciones Consultar el apartado de comits en el numeral 5.1 de este Manual
Procede el dictamen? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.5. Consultar registro de proveedores sancionados No: Ir a la actividad 4.2.3.1.2. Informar que no procede la excepcin
95 MGA _00
4.2.3.1.5.
Consultar registro de proveedores sancionados
Descripcin Consultar CompraNet, previo a la elaboracin de la invitacin a cuando menos tres personas y a la evaluacin de las proposiciones, para verificar que los licitantes no se encuentren inhabilitados para participar en procedimientos de contratacin o para celebrar contratos regulados por la Ley, sin perjuicio de la revisin que, en su caso, se realice al DOF. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 50, 60 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: El rea contratante verificar que las actividades comerciales o profesionales o, en su caso el objeto social de los licitantes que participen en estos procedimientos, estn directamente relacionados con los bienes o servicios objeto de la contratacin y que no se encuentren inhabilitados.
96 MGA _00
Se recomienda que al seleccionar a los licitantes que se invitar a participar en estos procedimientos, se considere a los inscritos en: o El Registro nico de Proveedores de CompraNet, o o El registro de la propia dependencia o entidad.
4.2.3.1.6.
Elaborar y difundir invitacin
Descripcin Elaborar la invitacin considerando los aspectos tcnicos de los bienes, arrendamientos o servicios, y dems requisitos que correspondan en trminos de los artculos 29 de la Ley y 39 del Reglamento, as como difundirla en CompraNet y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad el mismo da en que se entregue la ltima invitacin. Responsable(s) rea contratante con el apoyo, en su caso, del rea tcnica y requirente Artculo(s) en la Ley 26, 29, 40, 41, 42, 43 Artculo(s) en el Reglamento 39, 77 Aspectos generales a considerar: Cuando el rea contratante opte por no realizar junta de aclaraciones, deber indicar en la invitacin la forma y trminos en que podrn solicitarse las aclaraciones respectivas. De igual manera, comunicar a los invitados las respuestas a dichas aclaraciones conforme a lo establecido en el artculo 77 del Reglamento. Se deber contar con acuse de recibo, en forma impresa o electrnica, que acredite que las personas invitadas efectivamente recibieron la invitacin en tiempo y forma. En casos justificados se podrn pactar decrementos o incrementos a los precios de las adquisiciones, arrendamientos y servicios de conformidad con el primer prrafo del artculo 44 de la Ley y el artculo 80 del Reglamento.
97 MGA _00
Se program visita al sitio? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.7. Realizar visita a instalaciones No: Ir a pregunta Se recibieron solicitudes de aclaracin?
Se recibieron solicitudes de aclaracin? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.8 Recibir solicitudes de aclaracin No: Ir a la pregunta Se program junta de aclaraciones?
98 MGA _00
4.2.3.1.7.
Realizar visita a instalaciones
Descripcin Realizar la visita a las instalaciones de acuerdo a lo establecido en la invitacin y efectuar el registro de asistencia al iniciar la visita, en la cual se har constar quines participaron. Responsable(s) rea contratante, con el apoyo del rea requirente y, en su caso, del rea tcnica Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo(s) en el Reglamento 39 fraccin III inciso b) Aspectos generales a considerar: En las visitas a las instalaciones deber considerarse lo siguiente: a) Las preguntas que resulten de las visitas no se respondern en ese momento ya que se debern plantear por escrito con la anticipacin prevista en el artculo 33 Bis de la Ley. b) La asistencia de los licitantes no ser obligatoria. No existe Formato No hay interrelaciones
99 MGA _00
4.2.3.1.8.
Recibir solicitudes de aclaracin
Descripcin Recibir las solicitudes de aclaracin que sean remitidas va CompraNet o entregadas personalmente, a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se realizar la junta de aclaraciones. En su caso, las solicitudes de aclaracin se agrupar por temas tcnicos y administrativos para su anlisis y respuesta. Responsable(s) rea contratante con apoyo del rea requirente y, en su caso, del rea tcnica Artculo(s) en la Ley 33 Bis Artculo(s) en el Reglamento 45, 46, 77 No existe Formato No hay interrelaciones
Se program junta de aclaraciones? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.9. Celebrar juntas de aclaraciones No: Ir a la actividad 4.2.3.1.11 Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones
100 MGA _00
4.2.3.1.9.
Celebrar juntas de aclaraciones
Descripcin Celebrar las juntas de aclaraciones en los trminos establecidos en la invitacin; las cuales sern presididas por personal del rea contratante y se contar invariablemente con un representante del rea requirente y del rea tcnica para aclarar las dudas correspondientes. Responsable(s) rea contratante, con el apoyo del rea requirente y, en su caso, del rea tcnica Artculo(s) en la Ley 33 Bis Artculo(s) en el Reglamento 45, 46, 77 No existe Formato No hay interrelaciones
101 MGA _00
4.2.3.1.10.
Elaborar acta de junta de aclaraciones
Descripcin Elaborar, al finalizar la junta de aclaraciones, el acta en que se haga constar quines participaron, las solicitudes de aclaracin, las respuestas y los comentarios formulados durante su desarrollo. Posteriormente, se difundir a travs de CompraNet. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 33 Bis; 37 Bis Artculo(s) en el Reglamento 45, 46 Aspectos generales a considerar: Cuando se realicen modificaciones a la invitacin que deriven de la junta de aclaraciones, se debern sealar las disposiciones normativas que las sustenten. Slo procedern aquellas modificaciones que no limiten la libre participacin o incluyan requisitos imposibles de cumplir a otros licitantes. Cuando las modificaciones se refieran a discrepancias entre el contenido del modelo de contrato y el contenido de la invitacin, prevalecer lo establecido en esta ltima. Si al elaborar las respuestas de las solicitudes de aclaracin existieran precisiones o ajustes a los aspectos contenidos en la invitacin, stos se apegarn a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley. Si fuese necesario llevar a cabo ulteriores juntas de aclaraciones, al final de la reunin se determinar la fecha y hora de la siguiente.
102 MGA _00
Formato Acta de junta de aclaraciones | FO-CON-08, disponible en el sitio

Es la ltima junta de aclaraciones? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.11 Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones No: Ir a la actividad 4.2.3.1.9 Celebrar juntas de aclaraciones
103 MGA _00
Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones
Recibir las proposiciones y verificar, a travs del formato de verificacin correspondiente, que la documentacin presentada sea la sealada en la invitacin, sin que ello implique la evaluacin de su contenido. De asistir los licitantes al evento, rubricar de forma conjunta con el que haya sido designado por los dems participantes, las partes de las proposiciones determinadas en la invitacin. Posteriormente a lo previsto en el prrafo anterior, se deber dar lectura al precio unitario o al importe total de cada una de las proposiciones Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 26 bis, 35, 43 fraccin II, 50 Artculo(s) en el Reglamento 47, 48, 50, 77 Aspectos generales a considerar: El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el da, lugar y fecha determinada en la invitacin o en el acta de la ltima junta de aclaraciones, y ser presidido por el titular del rea contratante o por el servidor pblico que ste designe, quien deber contar con experiencia y capacidad tcnica en materia de contrataciones pblicas. Cuando el servidor pblico que preside el acto tenga conocimiento de denuncias o presuncin de falsedad sobre alguna proposicin lo comunicar al OIC en trminos de lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 60 de la Ley y 48, fraccin IV del Reglamento.
104 MGA _00
Formato Formato de verificacin para revisar proposiciones | FO-CON-09,

disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
105 MGA _00
4.2.3.1.12.
Elaborar acta de presentacin y apertura de proposiciones
Descripcin Elaborar el acta en la cual se har constar la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 35 fraccin III, 37 Bis, 38 Artculo(s) en el Reglamento 47, 48 Formato Acta | FO-CON-10, disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
106 MGA _00
Procedimiento de invitacin es declarado desierto? Si: Ir a la pregunta Persiste la necesidad de los bienes o servicios? No: Continua el proceso de invitacin a cuando menos tres en la actividad 4.2.2.1.16 Analizar y evaluar la propuesta tcnica de las proposiciones del proceso de licitacin pblica y actividades siguientes. Continua el proceso de invitacin a cuando menos tres en el proceso de licitacin pblica.
Persiste la necesidad de los bienes o servicios? Si: Ir a la actividad 4.2.3.1.13 Seleccionar procedimiento de contratacin No: Fin del subproceso
107 MGA _00
4.2.3.1.13.
Descripcin Seleccionar, en caso de que una invitacin se declare desierta, el procedimiento de contratacin considerando el tiempo necesario para una segunda invitacin as como, cuando corresponda, la actualizacin de alguno de los supuestos de excepcin previstos en la Ley. Cuando sean dos invitaciones las que se declaren desiertas, o bien, una invitacin y sta derive a su vez de una licitacin pblica tambin declarada desierta, se evaluar la conveniencia de optar por una adjudicacin directa. En todos los casos debern tomarse en cuenta el carcter del procedimiento de contratacin, los requisitos establecidos en la primera convocatoria a la licitacin pblica o invitacin y, en su caso, las causas que motivaron que se declarara desierto el procedimiento de contratacin. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 38, 41, 43 Artculo(s) en el Reglamento 78 Aspectos generales a considerar: Antes de seleccionar el procedimiento de contratacin, ser necesario analizar las condiciones establecidas en la invitacin, a fin de determinar las posibles causas que motivaron que no existieran ofertas solventes. El resultado de dicho anlisis permitir determinar si es factible una segunda invitacin o una adjudicacin directa, al mantenerse los requisitos establecidos como causa de desechamiento y el carcter de la primera invitacin, o bien, si procede realizar una nueva invitacin. No existe Formato
108 MGA _00
Interrelaciones Ir a la actividad 4.2.3.1.3 Elaborar calendario de invitacin o Ir a 4.2.4 Adjudicacin directa Fin del subproceso Fallo con invitacin desierta? Si: Ir a la pregunta Persiste la necesidad de los bienes o servicios? contenida en el subproceso 4.2.2. Licitacin Pblica No: Ir a 4.2.4 Adjudicacin directa Contina en 4.2.6 Suscripcin de contratos
Productos Calendario de eventos. Invitacin. Registro de asistencia de la visita al sitio, en su caso. Acta de la junta de aclaraciones, en su caso. Acta de presentacin y apertura de proposiciones. Resultado de la evaluacin tcnica. Resultado de la evaluacin econmica. Acta de fallo.
109 MGA _00
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Invitacin a Cuando Menos Tres Personas
4.2.1 Elaboracin e integracin de requisicin
Si
2.Informar que no procede la excepcin
Viene de una I3P desierta? R = No Con esa operacin se excedera el 30% del presupuesto? R = Si 5.Consultar registro de proveedores sancionados 6. Elaborar y difundir invitacin A
rea contratante
1.Verificar acreditamiento de excepcin
No
Sustentado en el Art. 42 de Ley?
No
4.2.2 Licitacin pblica
R = No
3.Elaborar calendario de invitacin
Se recibieron solicitudes de aclaraciones? R = No Se program visita al sitio? R =Si
Si
No
Si
Si
Requiere dictamen? R = Si FO-CON-06
CAAS
Procede dictamen? R = No
CAAS
+
rea tcnica
4.Dictaminar procedencia de excepcin
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
110 MGA _00
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Invitacin a Cuando Menos Tres Personas (cont.)

A
rea contratante
Se program junta de aclaraciones? R = No

FO-CON-08 B FO-CON-09 FO-CON-10
8.Recibir solicitudes de aclaracin
9. Celebrar juntas de aclaraciones
Si
11.Celebrar acto de presentacin y apertura de proposiciones
12.Elaborar acta de presentacin y apertura de proposiciones
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
111 MGA _00
CAAS
rea tcnica
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Invitacin a Cuando Menos Tres Personas (cont.)
rea tcnica
1
4.2.4 Adjudicacin directa C 13.Seleccionar procedimiento de contratacin
+
3 Productos (Fin del subproceso)
Si
Si
rea contratante
Procedimiento de Invitacin declarado desierto?
Persiste la necesidad de los bienes o servicios?
R = No
R = No
Continua en el numeral 4.2.2 licitacin pblica
Fallo con invitacin desierta? R = No
4.2.2.1.16 Analizar y evaluar propuestas tcnicas
Si
Continua en el numeral 4.2.2 licitacin pblica
4.2.6 Suscripcin de contratos
+
CAAS
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
112 MGA _00
Ir a la pregunta Persiste la necesidad de los bienes o servicios? +
4.2.4.
Objetivo
ADJUDICACIN DIRECTA
Seleccionar directamente al proveedor que asegure las mejores condiciones para el Estado. El diagrama de flujo Adjudicacin directa se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Adjudicacin Directa
4.2.1 Elaboracin e 4.2.1 Elaboracin de eIntegracin integracin de Requisiciones requisiciones
Si
3. Solicitar documentacin al proveedor adjudicado
4.2.6 Suscripcin de Contratos
rea contratante
+
Productos
Sustentado en Art. 41 de Ley? R = No
Requiere Dictamen del CAAS? R = No
Si
+
4.2.3 4.2.3 Invitacin a a cuando cuandomenos menos 3 3 personas
+
CAAS o Titular de la dependencia o entidad o aquel servidor pblico en quien se delegue dicha funcin
Si
Si
Apartado de Comits
+
Procede el dictamen? R = No
2. Dictaminar procedencia de excepcin
Insumos
PAAAS Requisicin y documentos soporte, entre otros: o o o Solicitud de cotizacin Justificacin tcnica-econmica Acta de fallo del evento de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas, en ambos casos, cuando aplique.
113 MGA _00
Viene de: 4.2.1 Elaboracin e integracin de requisiciones 4.2.2 Licitacin pblica 4.2.3 Invitacin a cuando menos tres personas
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
4.2.4.1.1.
Verificar acreditamiento de excepcin
Descripcin Constatar que se acredite el supuesto de excepcin a la licitacin pblica para determinar si la contratacin que se pretende realizar:
o
Requiere ser dictaminada por el CAAS, o bien, por el titular de la dependencia o entidad o el servidor pblico en quien se delegue esta funcin, o Se encuentra dentro de los supuestos sealados en el penltimo prrafo del artculo 41 de la Ley, o Se encuentra dentro de los rangos de los montos mximos determinados por el CAAS, con respecto a los lmites mximos establecidos en el PEF, en trminos del artculo 42 de la Ley.
o o o
Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 22 fraccin II, 40, 41, 42, 43 ltimo prrafo Artculo(s) en el Reglamento 71, 72, 73, 74, 75, 78, 79 Aspectos generales a considerar: Invariablemente se deber contar con la informacin y documentacin que justifique llevar a cabo este tipo de procedimiento. El porcentaje de adjudicacin previsto para las MIPYMES, de conformidad con el artculo 76 del Reglamento. Cuando un procedimiento de contratacin se realice bajo la cobertura de Tratados, deber observarse lo establecido en el artculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems Tratados.
114 MGA _00
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, de dos procedimientos de invitacin declarados desiertos o de uno slo cuando ste derive de una licitacin pblica desierta, los requisitos establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados en la convocatoria a la licitacin pblica o en la invitacin, segn corresponda, incluyendo las modificaciones resultantes, en su caso, de las juntas de aclaraciones. Para la elaboracin del escrito al que alude el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley se considerar lo siguiente: Para el acreditamiento del criterio de Economa, se podr calcular o estimar el valor presente neto del flujo de beneficios futuros derivados de la adquisicin o arrendamiento de los bienes o de la contratacin de los servicios que se pretenda realizar. Para el acreditamiento del criterio de Eficacia, se mostrar la capacidad de la dependencia o entidad para obtener, en relacin con la adquisicin o arrendamiento de los bienes o la contratacin de los servicios que se pretenda realizar, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio y calidad, de forma oportuna y en correspondencia con el financiamiento disponible Para el acreditamiento del criterio de Eficiencia, la dependencia o entidad mostrar que se dispone de procesos y procedimientos claros y expeditos, con responsables y responsabilidades plenamente identificados, que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes para la adquisicin o arrendamiento de los bienes o la contratacin de los servicios que se pretenda realizar. Para el acreditamiento del criterio de Imparcialidad, se aportarn los elementos necesarios para hacer constar la falta de designio anticipado o de prevencin en favor o en contra de algn posible proveedor o con respecto a la adquisicin, arrendamiento o contratacin de los bienes o servicios que se pretenda realizar, lo que permite asegurar la rectitud con la que actan los servidores pblicos involucrados en el procedimiento de contratacin. Para el acreditamiento del criterio de Honradez, se tomar en cuenta la rectitud, responsabilidad e integridad en la actuacin, con apego al marco jurdico aplicable, tanto de los servidores pblicos como de los posibles proveedores.
115 MGA _00
Para el acreditamiento del criterio de Transparencia, se podr mostrar que el flujo de informacin relativa al procedimiento para la contratacin que se pretenda realizar, es accesible, clara, oportuna, completa, verificable, y que se rige por el principio constitucional de mxima publicidad. Tratndose de adjudicaciones al amparo del artculo 42 de la Ley, se requiere que la contratacin correspondiente se ubique dentro de los montos mximos a que alude el citado artculo. En caso de que el monto de la contratacin corresponda al de una invitacin, se podr efectuar la adjudicacin directa nicamente si se cuenta con la autorizacin por parte del oficial mayor o su equivalente, conforme a lo establecido en el segundo prrafo del artculo 42 de Ley, previa justificacin que se le presente debidamente sustentada. El rea contratante verificar que las actividades comerciales o profesionales o, en su caso, el objeto social de los interesados en participar en estos procedimientos, estn directamente relacionados con los bienes o servicios objeto de la contratacin y que no se encuentren inhabilitados. Se recomienda que al solicitar la cotizacin, se considere a las personas inscritas en: o El Registro nico de Proveedores de CompraNet, o o El registro de la propia dependencia o entidad No existe Formato No hay interrelaciones Sustentado en el artculo 41 de la Ley? Si: No: Ir a la pregunta Requiere dictamen? Ir a la pregunta Sustentado en el artculo 42 de la Ley?
Sustentado en el artculo 42 de la Ley? Si: Ir a la actividad 4.2.4.1.3. Solicitar documentacin al proveedor adjudicado No: Fin del subproceso
116 MGA _00
Requiere dictamen del CAAS? Si: Ir a la actividad 4.2.4.1.2. Dictaminar procedencia de excepcin
No: Ir a la actividad 4.2.4.1.3 Solicitar documentacin al proveedor adjudicado
4.2.4.1.2.
Dictaminar procedencia de excepcin
Descripcin Dictaminar la procedencia de excepcin a la licitacin pblica. Responsable(s) CAAS o Titular de la dependencia o entidad o servidor pblico en quien se delegue dicha funcin Artculo(s) en la Ley 22 fraccin II, 41 fracciones I, III, VIII, IX segundo prrafo, X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX Artculo(s) en el Reglamento 71, 72 No existe Formato Interrelaciones Consultar el apartado de comits en el numeral 5 de este Manual.
Procede el dictamen? Si: Ir a la actividad 4.2.4.1.3 Solicitar documentacin al proveedor adjudicado No: Fin del subproceso
117 MGA _00
4.2.4.1.3.
Solicitar documentacin al proveedor adjudicado
Descripcin Solicitar la documentacin necesaria al proveedor adjudicado y proceder a la elaboracin del contrato, tomando en cuenta los requisitos establecidos en la solicitud de cotizacin. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley
[]
[]
Aspectos generales a considerar: Verificar, previo a la suscripcin del contrato, que la documentacin del proveedor cumpla con los requisitos establecidos en la solicitud de cotizacin. No existe Formato No hay interrelaciones
118 MGA _00
Contina en 4.2.6 Suscripcin de contratos.
Productos Dictamen de procedencia de excepcin. Documentacin del proveedor adjudicado
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Adjudicacin Directa
4.2.1 Elaboracin e 4.2.1 Elaboracin de eIntegracin integracin de Requisiciones requisiciones
Si
3. Solicitar documentacin al proveedor adjudicado
4.2.6 Suscripcin de Contratos
rea contratante
+
Productos
Requiere Dictamen del CAAS? R = No
Si
+
4.2.3 Invitacin a cuando cuandomenos menos 3 3 personas
+
CAAS o Titular de la dependencia o entidad o aquel servidor pblico en quien se delegue dicha funcin
Si
Si
Procede el dictamen? R = No
Apartado de Comits
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
119 MGA _00
2. Dictaminar procedencia de excepcin
4.2.5.
Objetivo
CANCELACIN DEL CONTRATACIN
PROCEDIMIENTO
DE
Salvaguardar los intereses de la dependencia o entidad cuando se presente alguno de los supuestos previstos en el penltimo prrafo del artculo 38 de la Ley. El diagrama de flujo Cancelacin del procedimiento de contratacin se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Cancelacin del Procedimiento de Contratacin
rea requirente
4.2.2 Licitacin Pblica
+
1.Determinar procedencia de cancelacin
rea contratante
Hay solicitud de pago de gastos no Recuperables? excepto caso fortuito o de fuerza mayor R = No
5.Informar al licitante sobre la no procedencia del pago

120 MGA _00
Insumos Documento con el que se acredite el supuesto para la cancelacin. Datos del (los) licitante(s).
Viene de: 4.2.2 Licitacin pblica, o 4.2.3 Invitacin a cuando menos tres personas
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
+
Procede? R = No
4.2.3 Invitacin a Cuando Menos Tres Personas
2.Informar cancelacin
Si
3. Determinar la procedencia del pago de gastos no recuperables
Si
4.Tramitar pago de gastos no recuperables
Conector de pgina
Conector interno
4.2.5.1.1.
Determinar procedencia de cancelacin
Descripcin Verificar que se actualice el supuesto de cancelacin del procedimiento de contratacin, partidas o conceptos incluidos en stas, y determinar su procedencia. Responsables(s) rea contratante, por s o mediante solicitud expresa del rea requirente Artculo(s) en la Ley 38 Artculo(s) en el Reglamento
[]
121 MGA _00
4.2.5.1.2.
Informar cancelacin
Descripcin Informar al (los) licitante(s) de la cancelacin del procedimiento de contratacin, fundando y motivando las razones de tal determinacin. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 38 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Hay solicitud de pago de gastos no recuperables? Excepto caso fortuito o fuerza mayor Si: Ir a la actividad 4.2.5.1.3 Determinar la procedencia del pago de gastos no recuperables No: Fin de subproceso
122 MGA _00
4.2.5.1.3.
Determinar la procedencia recuperables
del pago de gastos no
Descripcin Analizar la solicitud y determinar la procedencia del pago por concepto de gastos no recuperables, con los documentos que presenten los licitantes para acreditarlo. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 38, 46 Artculo(s) en el Reglamento 101 No existe Formato No hay interrelaciones
Procede? Si: Ir a la actividad 4.2.5.1.4 Tramitar pago de gastos no recuperables No: Ir a la actividad 4.2.5.1.5 Informar al licitante sobre la no procedencia del pago
123 MGA _00
4.2.5.1.4.
Tramitar pago de gastos no recuperables
Descripcin Realizar el trmite de pago de los gastos no recuperables que se acrediten con los comprobantes que presente el licitante. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 38 Artculo(s) en el Reglamento 101, 102 ltimo prrafo No existe Formato No hay interrelaciones Fin del subproceso
124 MGA _00
4.2.5.1.5.
Informar al licitante sobre la no procedencia del pago
Descripcin Informar al licitante sobre la no procedencia de su solicitud de pago, indicando los motivos de la misma. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley
[]
[]
No existe Formato No hay interrelaciones Fin del subproceso
Determinacin de la cancelacin, y/o Determinacin sobre la procedencia o no del pago de los gastos no recuperables.
125 MGA _00
Productos
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Cancelacin del Procedimiento de Contratacin
rea requirente
4.2.2 Licitacin Pblica
+
1.Determinar procedencia de cancelacin
rea contratante
Hay solicitud de pago de gastos no Recuperables? excepto caso fortuito o de fuerza mayor R = No
5.Informar al licitante sobre la no procedencia del pago
4.2.3 Invitacin a Cuando Menos Tres Personas
2.Informar cancelacin
Si
3. Determinar la procedencia del pago de gastos no recuperables
Si
4.Tramitar pago de gastos no recuperables
Procede? R = No
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
126 MGA _00
4.2.6.
Objetivo
SUSCRIPCIN DE CONTRATOS
Formalizar el contrato en la fecha establecida en el fallo o en la convocatoria a la licitacin pblica, invitacin o solicitud de cotizacin, o bien, a ms tardar dentro de los quince das naturales siguientes a aqul en que se notifique el fallo o se comunique la adjudicacin derivada del procedimiento de contratacin. El diagrama de flujo Suscripcin de contratos se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Suscripcin de Contratos
reas responsables de la dependencia o entidad (contratante, tcnica, requirente y, en su caso, jurdica)
4.2.2 LP
+
4.2.3 I3P 1.Formular y enviar el contrato Si
Tratndosde de LP o I3P Si 2. Adjudicar contrato al segundo lugar
+
4.2.4 AD
Existen causas para no fIrmar el contrato? R = No
Son imputables al proveedor?
Si Tratndose de AD
- 4.2.4 AD - 4.2.3 I3P - 4.2.2 LP
R = No
Ir a la actividad 4.2.5.1.3
Determinar la procedencia del pago de gastos no recuperables y siguientes
+
3.Formalizar contrato 4.Difundir extracto del contrato 5.Archivar contratos
4.2.7 Garantas
4.2.6.1. ELEMENTOS DEL SUBPROCESO Insumos

127 MGA _00
Convocatoria a la licitacin pblica, invitacin o solicitud de cotizacin y, en su caso, modificaciones. Proposicin del(los) licitante(s) adjudicado(s) o cotizacin de adjudicacin directa. Acta(s) de la(s) junta(s) de aclaraciones, cuando corresponda. Fallo. Modelo de contrato acorde al procedimiento de contratacin de que se trate. Documentacin legal del proveedor. Dictamen de procedencia de excepcin, cuando corresponda. Acuse de recibo de solicitud de comprobacin de situacin fiscal (artculo 32 -D del Cdigo Fiscal de la Federacin). Suficiencia presupuestaria (otorgada con la validacin correspondiente por el rea competente de la dependencia o entidad).
Viene de: 4.2.2 Licitacin pblica, o 4.2.3 Invitacin a cuando menos tres personas, o 4.2.4 Adjudicacin directa
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
4.2.6.1.1.
Formular y enviar el contrato
Descripcin Formular el contrato correspondiente de conformidad con los trminos y condiciones establecidos en la convocatoria a la licitacin pblica, en la invitacin a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotizacin, utilizando el modelo de contrato previsto en stas e incorporando los trminos y condiciones de la proposicin ganadora. Una vez que el contrato ha sido revisado por las partes y validado desde el punto de vista tcnico y, en su caso, jurdico, por las reas competentes de la dependencia o entidad, se proceder a recabar las firmas correspondientes. Responsable(s) reas responsables de la dependencia o entidad (contratante, tcnica, requirente y, en su caso, jurdica) Artculo(s) en la Ley 15, 44, 45, 46, 47, 48, 52 Artculo(s) en el Reglamento 81, 82, 83
128 MGA _00
Aspectos generales a considerar: Los contratos y los modelos de contrato debern ser congruentes con las disposiciones de la Ley y el Reglamento, as como contener las estipulaciones necesarias para salvaguardar los intereses de las dependencias y entidades. Los contratos especficos que se celebren al amparo de un contrato marco, debern ser acordes con los trminos y condiciones establecidos en este ltimo.
Existen causas para no firmar el contrato? Si: No:
Ir a la pregunta Son imputables al proveedor? Ir a la actividad 4.2.6.1.3 Formalizar contrato
Son imputables al proveedor? Se trata de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas: Si: Ir a la actividad 4.2.6.1.2 Adjudicar contrato al segundo lugar No: Ir a 4.2.5.1.3 Determinar la procedencia del pago de gastos no recuperables y siguientes Se trata de adjudicacin directa: Si: Ir al subproceso 4.2.4 Adjudicacin directa, o al 4.2.3 Invitacin a cuando menos tres personas o al 4.2.2 Licitacin Pblica No: Ir a 4.2.5.1.3 Determinar la procedencia del pago de gastos no recuperables y siguientes
129 MGA _00
4.2.6.1.2.
Adjudicar contrato al segundo lugar
Descripcin Adjudicar el contrato al participante que haya obtenido el segundo lugar o ulteriores lugares en el procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas, cuando quien hubiere resultado adjudicado no firme el contrato por causas imputables al mismo. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 46, 59, 60 fraccin I Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: En caso de que el licitante de manera injustificada y por causas imputables al mismo no formalice el contrato, se deber hacer del conocimiento al OIC dicha circunstancia. No existe Formato Interrelaciones Ir a la actividad 4.2.6.1.1 Formular y enviar el contrato
130 MGA _00
4.2.6.1.3.
Formalizar contrato
Descripcin Firmar el contrato por los servidores pblicos facultados para ello, as como por el proveedor. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 45, 46 Artculo(s) en el Reglamento 84 No existe Formato No hay interrelaciones
131 MGA _00
4.2.6.1.4.
Difundir extracto del contrato
Descripcin Incorporar a CompraNet los datos relevantes de los contratos cuyo monto exceda 300 veces el SMDGVDF. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 56 Artculo(s) en el Reglamento
[]
Aspectos generales a considerar: Tratndose de adjudicaciones directas, los datos relevantes de los contratos, debern incorporarse a CompraNet, desde el momento en que las mismas se efecten. No existe Formato No hay interrelaciones
132 MGA _00
4.2.6.1.5.
Archivar contratos
Descripcin Integrar el original del contrato en el expediente respectivo, as como enviar una copia del mismo al rea que lo administrar, otra al rea requirente y otra al rea de programacin y presupuesto o de finanzas o su equivalente, para efectos de la liberacin de los pagos correspondientes. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 56 penltimo prrafo Artculo(s) en el Reglamento 84 No existe Formato Interrelaciones Contina en 4.2.7 Garantas Productos Contrato formalizado.
133 MGA _00
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Suscripcin de Contratos
reas responsables de la dependencia o entidad (contratante, tcnica, requirente y, en su caso, jurdica)
4.2.2 LP
+
4.2.3 I3P 1.Formular y enviar el contrato Si
Tratndosde de LP o I3P Si 2. Adjudicar contrato al segundo lugar
+
4.2.4 AD
Existen causas para no fIrmar el contrato? R = No
Son imputables al proveedor?
Si Tratndose de AD
- 4.2.4 AD - 4.2.3 I3P - 4.2.2 LP
R = No
Ir a la actividad 4.2.5.1.3
Determinar la procedencia del pago de gastos no recuperables y siguientes
3.Formalizar contrato
4.Difundir extracto del contrato
5.Archivar contratos
4.2.7 Garantas
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
134 MGA _00
4.2.7.
Objetivo
GARANTIAS
Contar con las garantas que resulten necesarias en trminos de las disposiciones aplicables, para asegurar la amortizacin de los anticipos, el cumplimiento de los contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y, en su caso, para responder por los defectos y vicios ocultos de los bienes o de la calidad de los servicios contratados. El diagrama de flujo www.compranet.gob.mx Garantas se encuentra disponible en el sitio
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Garantas
1. Recibir garantas del proveedor
Si
rea contratante
3.Calificacin y aceptacin de garantas
Cumple garanta con requisitos legales y contractuales? R = Si
4. Resguardar las garantas
Productos
No Recibe garanta en plazo determinado? R = No
2.Iniciar proceso de rescisin de contrato
+
Ir al 4.3.5 Rescisin de contrato

135 MGA _00
Insumos Contrato. Garantas (de cumplimiento, de anticipo, por defectos y vicios ocultos de los bienes o de calidad de los servicios contratados) y, cuando corresponda, sus modificaciones.
Viene de 4.2.6 Suscripcin de contratos
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
4.2.7.1.1.
Recibir garantas del proveedor
Descripcin Recibir del proveedor las garantas que ste debe otorgar de conformidad con lo previsto en la Ley y el Reglamento, as como en trminos de las dems disposiciones que resulten aplicables de acuerdo al tipo de garanta. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 13, 45 fraccin XI, 48, 49, 53 Artculo(s) en el Reglamento 85, 86, 103 Aspectos generales a considerar: Las garantas que deban constituirse ante las unidades administrativas de las dependencias en su carcter de auxiliares de la Tesorera de la Federacin, en trminos del artculo 5o fraccin II de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, por actos y contratos que celebren debern calificarse y sujetarse a lo establecido en los artculos 48, 49 y 51 de la citada Ley; 136, 137, 138, 139, 140, 141 de su Reglamento, y 79 del Reglamento de la LFPRH, as como a lo establecido en la Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la Federacin, emitida en septiembre de 2009 por la Tesorera de la Federacin. Para el caso de las entidades se aplicar en lo conducente lo previsto en el prrafo anterior y sus propias tesoreras sern las beneficiarias de las garantas. Las reas contratantes debern observar que los proveedores otorguen las garantas en alguna de las formas que sealan los artculos 79, fraccin III, del Reglamento de la LFPRH y 103 del Reglamento, as como la Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la Federacin y acorde a la forma convenida en contrato de que se trate, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
136 MGA _00
Para efectos del artculo 48 de la Ley, los titulares de las dependencias u rganos de gobierno de las entidades, podrn determinar montos menores de garantas, de conformidad con lo previsto en los lineamientos que para determinar montos menores de garantas de cumplimiento emita la SFP.
No existe Formato No hay interrelaciones Recibe garanta en plazo determinado? Si: No: Ir a la actividad 4.2.7.1.3. Calificacin y aceptacin de garantas Ir a la actividad 4.2.7.1.2 Iniciar proceso de rescisin de contrato
137 MGA _00
4.2.7.1.2.
Iniciar proceso de rescisin de contrato
Descripcin Las dependencias o entidades podrn iniciar el procedimiento de rescisin del contrato cuando no reciban la garanta de anticipo o de vicios ocultos en la fecha establecida en el contrato, o bien despus de los diez das naturales siguientes a la firma del mismo cuando se trate de garantas de cumplimiento. Responsable(s) rea contratante o la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley 54 Artculo(s) en el Reglamento 98 No existe Formato Interrelaciones Ir a 4.3.5 Rescisin de contratos Fin del subproceso
138 MGA _00
Calificacin y aceptacin de garantas
Verificar que las garantas que se presenten cumplan con los requisitos legales y contractuales establecidos de acuerdo con el tipo de garanta de que se trate y que las mismas se hayan emitido con sujecin a las disposiciones legales aplicables, para efectos de su aceptacin. Responsable(s) rea contratante o la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley 48, 49 Artculo(s) en el Reglamento 87, 91, 103 Aspectos generales a considerar: Para la calificacin y aceptacin de las garantas que deban constituirse, las unidades administrativas de las dependencias en su carcter de auxiliares de la Tesorera de la Federacin, procedern en trminos de lo establecido en los artculos 48, 49 y 51 de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin; 136, 137 y 138 de su Reglamento; 79 del Reglamento de la LFPRH; as como en las previsiones sealadas en la Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la Federacin, emitida en septiembre de 2009 por la Tesorera de la Federacin. Para el caso de rechazo de la garanta, la unidad administrativa que la hubiere calificado deber notificar dicha situacin al proveedor, hacindole saber las causas del rechazo para que, en un plazo que no exceder de cinco das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin, cumpla con los requisitos omitidos, o bien, ofrezca una nueva garanta para respaldar la obligacin, sin perjuicio de los plazos establecidos para la exhibicin de la garanta, conforme a lo previsto por el artculo 138 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
139 MGA _00
Cumple garanta con requisitos legales y contractuales? Si: No: Ir a la actividad 4.2.7.1.4 Resguardar las garantas Ir a la actividad 4.2.7.1.2 Iniciar proceso de rescisin de contrato
4.2.7.1.4.
Resguardar las garantas
Descripcin Guardar, custodiar y administrar las garantas y, en su caso, sus modificaciones, una vez que el proveedor entregue el original de las mismas. Responsable(s) rea contratante o la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley
[]
[]
Aspectos generales a considerar:

140 MGA _00
El rea contratante, o bien, la responsable de conservar en guarda y custodia la garanta aceptada, deber remitirla a la Tesorera de la Federacin o al rea competente de la entidad de que se trate para hacerla efectiva en caso de verificarse el incumplimiento por parte del proveedor a la obligacin garantizada. No existe Formato No hay interrelaciones
Productos Garantas y, en su caso, sus modificaciones.
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Garantas
1. Recibir garantas del proveedor
Si
rea contratante
3.Calificacin y aceptacin de garantas
Cumple garanta con requisitos legales y contractuales? R = Si
4. Resguardar las garantas
Productos
No Recibe garanta en plazo determinado? R = No
+
Ir al 4.3.5 Rescisin de contrato
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
141 MGA _00
2.Iniciar proceso de rescisin de contrato
4.3. 4.3.1.
Objetivo
ADMINISTRACIN DEL CONTRATO INSPECCIN DE BIENES Y SUPERVISIN DE SERVICIOS
Verificar que los bienes o servicios contratados cuenten con las caractersticas establecidas en el contrato y en las disposiciones aplicables. El diagrama de flujo Administracin del contrato se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Inspeccin de Bienes y Supervisin de Servicios
rea requirente o tcnica
MGRM
1.Recibir constancia de recepcin
2.Realizar inspeccin
3.Elaborar y entregar reporte
MGRM
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
Insumos Constancia de recepcin de bienes, emitida por el almacn, o Constancia de entrega del servicio, emitida por el rea responsable de la verificacin tcnica. Viene del MGRM
142 MGA _00
4.3.1.1.1.
Recibir constancia de recepcin
Descripcin Recibir el documento que hace constar la recepcin de bienes o la entrega del servicio, elaborado por el rea de almacn o por el rea responsable de la verificacin tcnica. Los bienes o servicios recibidos pueden ser inspeccionados y aceptados no slo por personal tcnico sino por el rea administradora del contrato o por un rea de inspeccin. Responsable(s) rea tcnica o requirente en su caso Artculo(s) en la Ley 29, 45 Artculo(s) en el Reglamento 71, 83, 84 No existe Formato Interrelaciones
143 MGA _00
Consultar el MGRM
4.3.1.1.2.
Realizar inspeccin
Descripcin La aceptacin de los bienes o servicios estar sujeta a revisin, conforme al nivel de inspeccin o supervisin previsto en el contrato. Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley 29 Artculo(s) en el Reglamento 31 No existe Formato No hay interrelaciones
144 MGA _00
4.3.1.1.3.
Elaborar y entregar reporte
Descripcin Elaborar el documento de aceptacin de los bienes o servicios objeto de contratacin, con base en el resultado de la inspeccin realizada y entregar dicho documento al rea de almacn. En el caso de servicios, dicho documento ser entregado al rea administradora del contrato, a menos de que se trate de servicios de consultora, asesora, estudios o investigaciones en los que se entregar al rea requirente para efecto de que sta rinda el informe a que se refiere el tercer prrafo del artculo 15 del Reglamento. Responsable(s) rea requirente y, en su caso rea tcnica. Artculo(s) en la Ley
[]
[]
No existe Formato Interrelaciones Contina el proceso en el MGRM

145 MGA _00
Fin del subproceso Productos Documento que contenga el resultado de la inspeccin de bienes o servicios.
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Inspeccin de Bienes y Supervisin de Servicios
rea requirente o tcnica
MGRM
1.Recibir constancia de recepcin
2.Realizar inspeccin
3.Elaborar y entregar reporte
MGRM
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
146 MGA _00
4.3.2.
Objetivo
SUSCRIPCIN MODIFICATORIOS
DE
CONVENIOS
Formalizar las modificaciones que las dependencias o entidades requieran efectuar a los contratos, cuando stas se ajusten a lo establecido en la Ley, en el Reglamento y, en las dems disposiciones que resulten aplicables. El diagrama de flujo Suscripcin de convenios modificatorios se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Suscripcin de Convenios Modificatorios
rea contratante
1.Recibir solicitud de modificacin contractual
2.Informar solicitud de modificacin
5. Suscribir convenio modificatorio
6.Archivar convenio modificatorio
+
4.2.7 Garantas
rea requirente
rea responsable en la dependencia o entidad
+
No
3.Responder solicitud de modificacin
Procede solicitud? Si
4.Elaborar y enviar convenio modificatorio
Insumos

Contrato vigente. Solicitud de modificacin justificada. Conformidad del proveedor.
147 MGA _00
Autorizacin presupuestal, en su caso.
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
4.3.2.1.1.
Recibir solicitud de modificacin contractual
Descripcin Recibir del rea requirente o del proveedor, la solicitud de modificacin a contratos vigentes, y analizar que las causas que les dan origen sean justificadas; que existen los recursos disponibles para su formalizacin, y que tales modificaciones son consistentes con lo previsto en la Ley y el Reglamento. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 44, 47, 52, 54, Artculo(s) en el Reglamento 85, 91, 92, 94 No existe Formato No hay interrelaciones
148 MGA _00
4.3.2.1.2.
Informar solicitud de modificacin
Descripcin Informar al rea requirente o al proveedor, segn corresponda, de las solicitudes recibidas para la modificacin de contratos. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley
[]
[]
149 MGA _00
4.3.2.1.3.
Responder solicitud de modificacin
Descripcin Analizar la solicitud de modificacin contractual e informar por escrito sobre su conformidad o rechazo. Responsable(s) rea contratante con el apoyo del rea requirente Artculo(s) en la Ley
[]
[]
No existe Formato No hay interrelaciones Procede solicitud? Si: Ir a la actividad 4.3.2.1.4. Elaborar y enviar convenio modificatorio No: Fin de subproceso
150 MGA _00
4.3.2.1.4.
Elaborar y enviar convenio modificatorio
Descripcin Elaborar el convenio modificatorio correspondiente, de conformidad con los trminos y condiciones acordados, as como con sujecin a la Ley, el Reglamento y dems disposiciones aplicables. Una vez que el convenio modificatorio ha sido revisado por las partes y validado desde el punto de vista tcnico y, en su caso, jurdico por las reas competentes, se proceder a recabar las firmas correspondientes. Responsable(s) reas responsables de la dependencia o entidad (contratante, tcnica, requirente y, en su caso, jurdica) Artculo(s) en la Ley 15, 44,47, 52 Artculo(s) en el Reglamento 80, 85, 91, 92 Aspectos generales a considerar: No se podr realizar ningn ajuste de precios que no se encuentre estipulado en el contrato respectivo, salvo en los casos previstos en el artculo 44 de la Ley. Las dependencias y entidades establecern en sus respectivas polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios los criterios para la elaboracin de las frmulas o mecanismos de ajuste, para pactar en los contratos decrementos o incrementos en los precios.
151 MGA _00
4.3.2.1.5.
Suscribir convenio modificatorio
Descripcin El convenio modificatorio deber ser firmado por los servidores pblicos facultados para ello, as como por el proveedor. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 52, 54 penltimo prrafo Artculo(s) en el Reglamento 91, 103 fraccin II Aspectos generales a considerar: Las dependencias y entidades debern cuidar que las modificaciones al contenido de las garantas se tramiten por parte del proveedor y que ste las exhiba con las modificaciones conducentes en el plazo establecido en la normativa aplicable o en el determinado en el convenio modificatorio respectivo, para que al momento de realizar la calificacin de la modificacin de la garanta se verifique que sea acorde a la modalidad, trminos y condiciones requeridas, de tal forma que no ponga en riesgo los intereses de la dependencia o entidad. No existe Formato No hay interrelaciones
152 MGA _00
4.3.2.1.6.
Archivar convenio modificatorio
Descripcin Integrar el original del convenio modificatorio en el expediente respectivo, as como enviar una copia del mismo al rea que administra el contrato, otra al rea requirente y otra al rea de programacin y presupuesto o de finanzas o su equivalente, para efectos de la liberacin de los pagos correspondientes. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 56 penltimo prrafo Artculo(s) en el Reglamento 104 No existe Formato Interrelaciones Ir a 4.2.7 Garantas Fin del subproceso Productos Convenio modificatorio formalizado. Garantas actualizadas, en su caso.
153 MGA _00
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Suscripcin de Convenios Modificatorios
rea contratante
1.Recibir solicitud de modificacin contractual
2.Informar solicitud de modificacin
5. Suscribir convenio modificatorio
6.Archivar convenio modificatorio
+
4.2.7 Garantas
rea requirente
No
4.Elaborar y enviar convenio modificatorio
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
154 MGA _00
3.Responder solicitud de modificacin
Procede solicitud? Si
rea responsable en la dependencia o entidad
4.3.3.
Objetivo
APLICACIN DE PENAS CONVENCIONALES Y, DEDUCTIVAS
Aplicar la(s) pena(s) pactada(s) en el contrato por atrasos del proveedor en el cumplimiento de las fechas de entrega de los bienes o de inicio para la prestacin del servicio, respectivamente, as como las deductivas que resulten procedentes por el incumplimiento parcial o la deficiente prestacin de servicio. El diagrama de flujo Aplicacin de penas convencionales y, deductivas se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Aplicacin de Penas Convencionales y, Deductivas
rea administradora del contrato
1.Recibir documento de incumplimiento
2.Determinar monto de las penas convencionales o, de las deductivas
+
4.3.7 Efectividad y cancelacin de garantas
rea contratante
3.Comunicar aplicacin de penas convencionales o, de las deductivas
Insumos Documento de aceptacin, y de inspeccin de bienes o servicios.
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
Contrato y, en su caso, convenios modificatorios.
155 MGA _00
4.3.3.1.1.
Recibir documento de incumplimiento
Descripcin Recibir del rea responsable de verificar el cumplimiento del contrato, el documento o reporte en el cual conste el incumplimiento del proveedor en la entrega de bienes o en la prestacin del servicio. Responsable(s) rea administradora del contrato Artculo(s) en la Ley
[]
[]
156 MGA _00
4.3.3.1.2.
Determinar monto de las penas convencionales o, de las deductivas
Descripcin Determinar el monto de las penas convencionales o el monto de las deductivas, de acuerdo a lo establecido en el contrato y con base en el documento en el que se haga constar el incumplimiento del proveedor. Responsable(s) rea administradora del contrato con apoyo del rea contratante, en su caso Artculo (s) de Ley 53, 53 Bis Artculo (s) de Reglamento 86, 95, 96, 97 Aspectos generales a considerar: Corresponde al rea administradora del contrato aplicar las penas convencionales o, en su caso, las deductivas que procedan, as como iniciar el trmite para que se hagan efectivas en los trminos establecidos en el contrato. No existe Formato Interrelaciones Consultar 4.3.7 Efectividad y cancelacin de garantas
157 MGA _00
4.3.3.1.3.
Comunicar aplicacin de penas convencionales o, de las deductivas
Descripcin Comunicar al rea competente de la aplicacin de penas convencionales o, de las deductivas para que las mismas se hagan efectivas. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley
[]
[]
No existe Formato No hay interrelaciones Fin del subproceso Productos Documento de aplicacin de penas convencionales o, de deductivas.
158 MGA _00
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Aplicacin de Penas Convencionales y, Deductivas
1.Recibir documento de incumplimiento
2.Determinar monto de las penas convencionales o, de las deductivas
+
159 MGA _00
rea contratante
3.Comunicar aplicacin de penas convencionales o, de las deductivas
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
4.3.4.
Objetivo
TERMINACIN ANTICIPADA Y/O SUSPENSIN DE CONTRATOS
Concluir de manera anticipada o interrumpir la relacin contractual en los casos previstos en los artculos 54 Bis y 55 Bis de la Ley. El diagrama de flujo Terminacin anticipada y/o suspensin de contratos se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Terminacin Anticipada y/o Suspensin de Contratos
1.Determinar supuestos de la terminacin anticipada o suspensin
rea contratante
2.Elaborar dictamen de terminacin anticipada o suspensin
+
4.3.6 Finiquito
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
Insumos Documento en el que conste la causa de terminacin anticipada o suspensin. Oficio de resolucin de nulidad de los actos que dieron origen al contrato.
160 MGA _00
4.3.4.1.1.
Determinar supuestos de la terminacin anticipada o suspensin
Descripcin Analizar que el o los supuestos de terminacin anticipada o, en su caso, de suspensin de los contratos coinciden con los previstos en la Ley. Responsable(s) rea administradora del contrato con apoyo del rea requirente Artculo(s) en la Ley 54 Bis, 55 Bis Artculo(s) en el Reglamento 102 No existe Formato No hay interrelaciones
161 MGA _00
4.3.4.1.2.
Elaborar dictamen de terminacin anticipada o suspensin
Descripcin Elaborar dictamen en el que se contengan las razones o causas justificadas para la terminacin anticipada o la suspensin del contrato. Responsable(s) rea contratante con el apoyo del rea administradora del contrato Artculo(s) en la Ley 54 Bis, 55 Bis Artculo(s) en el Reglamento 102 No existe Formato Interrelaciones Contina en 4.3.6 Finiquito
162 MGA _00
Productos Dictamen de terminacin anticipada o suspensin.
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Terminacin Anticipada y/o Suspensin de Contratos
1.Determinar supuestos de la terminacin anticipada o suspensin
2.Elaborar dictamen de terminacin anticipada o suspensin
+
4.3.6 Finiquito
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
163 MGA _00
rea contratante
4.3.5.
Objetivo
RESCISIN DE CONTRATOS
Concluir la relacin contractual con motivo del incumplimiento de las obligaciones y trminos establecidos en el contrato. El diagrama de flujo Rescisin de contratos se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Rescisin de Contratos
1.Identificar incumplimiento
4. Concluir con el procedimiento de rescisin
rea contratante
2.Comunicar inicio de rescisin
No
+
Existen hechos para concluir el procedimiento de rescisin? R=Si 3.Determinar la rescisin del contrato Se contina con el Procedimiento de Rescisin? R = Si 4.3.2 Suscripcin de convenios modificatorios
R = SI
rea requirente
4.3.6 Finiquito No
Documento en el que conste el incumplimiento de las obligaciones contractuales del proveedor
164 MGA _00
Insumos
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
+
No
Se recibi documento con argumentos del proveedor?
Conector de pgina
Conector interno
4.3.5.1.1.
Identificar incumplimiento
Descripcin Identificar el incumplimiento del proveedor y elaborar el documento en el que se haga constar dicho incumplimiento acompaado de las constancias que as lo acrediten, y enviar dicho documento al rea competente para iniciar el procedimiento de rescisin. Responsable(s) rea administradora del contrato Artculo(s) en la Ley 54 Artculo(s) en el Reglamento 98 Aspectos generales a considerar: Para la integracin del escrito a que se hace referencia en la fraccin I del artculo 54 de Ley, se recomienda: a) Expresar claramente las causas, motivos o hechos que constituyen el incumplimiento de las obligaciones contractuales a cargo del proveedor y que sustentan la procedencia de iniciar el procedimiento de rescisin del contrato. b) Vincular el incumplimiento del proveedor con las causales de rescisin previstas en el contrato y las disposiciones legales. c) En su caso, citar los comunicados que se hubieren generado entre las partes, relacionados con el incumplimiento en cuestin. No existe Formato No hay interrelaciones
165 MGA _00
4.3.5.1.2.
Comunicar inicio de rescisin
Descripcin Comunicar por escrito al proveedor y a las reas involucradas el inicio del procedimiento de rescisin del contrato. Responsable(s) rea contratante o la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley 54 fraccin I Artculo(s) en el Reglamento
[]

166 MGA _00
Si:
Ir a la actividad 4.3.5.1.3 Determinar la rescisin del contrato
No: Ir a la pregunta Existen hechos para concluir el procedimiento de rescisin?
4.3.5.1.3.
Determinar la rescisin del contrato
Descripcin Evaluar la pertinencia de dar o no por rescindido el contrato, a partir de los argumentos y pruebas presentados por el proveedor. Responsable(s) rea contratante y requirente, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley 54 Artculo(s) en el Reglamento 98 No existe Formato No hay interrelaciones
Se contina con el procedimiento de rescisin? Si: Ir a la pregunta Existen hechos para concluir el procedimiento de rescisin? No: Ir a la actividad 4.3.5.1.4 Concluir el procedimiento de rescisin
167 MGA _00
Existen hechos para concluir el procedimiento de rescisin? Si: No: Ir a la actividad 4.3.5.1.4 Concluir el procedimiento de rescisin Ir a 4.3.6 Finiquito
4.3.5.1.4.
Concluir el procedimiento de rescisin
Descripcin Comunicar por escrito al proveedor y a las reas involucradas la determinacin de concluir el procedimiento de rescisin y no dar por rescindido el contrato. Responsable(s) rea contratante, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley 50 fraccin III, 51, 52, 54, 54 Bis Artculo(s) en el Reglamento 98 No existe Formato Interrelaciones Ir a 4.3.2 Suscripcin de convenios modificatorios
Productos

Comunicado del procedimiento de rescisin. Dictamen de justificacin.
168 MGA _00
Fin del subproceso
DIAGRAMA DE FLUJO
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Rescisin de Contratos
1.Identificar incumplimiento
4. Concluir con el procedimiento de rescisin
rea contratante
2.Comunicar inicio de rescisin
No
+
Existen hechos para concluir el procedimiento de rescisin? R=Si 3.Determinar la rescisin del contrato Se contina con el Procedimiento de Rescisin? R = Si
R = SI
rea requirente
4.3.6 Finiquito No
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
No
Conector de pgina
Conector interno
169 MGA _00
4.3.2 Suscripcin de convenios modificatorios
4.3.6.
Objetivo
FINIQUITO
Dar por concluidas las obligaciones derivadas del contrato, as como conciliar los adeudos correspondientes entre la dependencia o entidad y el proveedor. El diagrama de flujo www.compranet.gob.mx. Finiquito se encuentra disponible en el sitio
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Finiquito
4.3.4 Terminacin anticipada y/o suspensin de contratos
Acepta finiquito? R = No
Existen saldos a cargo del proveedor? R = No
+
Proveedor solventa adeudo? R = No
2.Formalizar finiquito del contrato
Si
Si
Si
4.3.7.1.5 Gestionar cancelacin de garantas
1.Elaborar finiquito del contrato
4.3.7.1.4 Gestionar se hagan efectivas las garantas
rea contratante
3.Gestionar pago de finiquito
4.3.5 Rescisin de contratos
+
+
Ir al mecanismo de solucin de controversias que resulte aplicable, o bien, ante la instancia jurisdiccional correspondiente, en trminos de lo previsto en el Titulo Sexto de la Ley
Insumos Comunicado de la conclusin del procedimiento de rescisin. Aviso de terminacin anticipada y, en su caso, determinacin de los gastos no recuperables. Viene de: o 4.3.4 Terminacin anticipada y/o suspensin de contratos o 4.3.5 Rescisin de contratos
170 MGA _00
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
4.3.6.1.1.
Elaborar finiquito del contrato
Descripcin Elaborar el documento en el que se hagan constar los pagos o, en su caso, las deducciones que habr de efectuar la dependencia o entidad al proveedor por los bienes recibidos o los servicios prestados de manera parcial o deficiente, as como la forma y trminos en que se darn por concluidas las obligaciones derivadas del contrato. Responsable(s) rea contratante, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley 54 fraccin III Artculo(s) en el Reglamento 99, 103 No existe Formato No hay interrelaciones
171 MGA _00
4.3.6.1.2.
Formalizar finiquito del contrato
Descripcin Suscribir con el proveedor el finiquito del contrato correspondiente. Responsable(s) rea contratante, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley 54 fraccin III Artculo(s) en el Reglamento 99 Aspectos generales a considerar: Cuando en el finiquito resulten saldos a cargo del proveedor y ste los liquide totalmente, la dependencia o entidad deber tramitar la cancelacin de la garanta respectiva, en trminos de las disposiciones aplicables. No existe Formato No hay interrelaciones Acepta finiquito? Si: Ir a la pregunta Existen saldos a cargo del proveedor?
No: Acudir al mecanismo de solucin de controversias que resulte aplicable, o bien, ante la instancia jurisdiccional correspondiente, en trminos de lo previsto en el Titulo Sexto de la Ley. Fin del subproceso
Existen saldos a cargo del proveedor? Si: Ir a la pregunta Proveedor solventa adeudo? No: Ir a la actividad 4.3.6.1.3 Gestionar pago de finiquito
172 MGA _00
4.3.6.1.3.
Gestionar pago de finiquito
Descripcin Tramitar ante el rea correspondiente el pago previsto en el finiquito respectivo. Responsable(s) rea contratante Artculo(s) en la Ley 54 fraccin III Artculo(s) en el Reglamento 99
Proveedor solventa adeudo? Si: Ir a 4.3.7.1.5 Gestionar cancelacin de garantas No: Ir a 4.3.7.1.4 Gestionar se hagan efectivas las garantas Interrelaciones Ir a 4.3.7 Efectividad y cancelacin de garantas Fin del subproceso
173 MGA _00
Productos
Finiquito de contrato.
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Finiquito
4.3.4 Terminacin anticipada y/o suspensin de contratos
Acepta finiquito? R = No
Existen saldos a cargo del proveedor? R = No
+
Proveedor solventa adeudo? R = No
2.Formalizar finiquito del contrato
Si
Si
Si
4.3.7.1.5 Gestionar cancelacin de garantas
1.Elaborar finiquito del contrato
4.3.7.1.4 Gestionar se hagan efectivas las garantas
rea contratante
3.Gestionar pago de finiquito
+
Ir al mecanismo de solucin de controversias que resulte aplicable, o bien, ante la instancia jurisdiccional correspondiente, en trminos de lo previsto en el Titulo Sexto de la Ley
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
174
MGA-01_00
4.3.5 Rescisin de contratos
4.3.7.
Objetivo
EFECTIVIDAD Y CANCELACIN DE GARANTAS
Gestionar que se hagan efectivas las garantas otorgadas por el proveedor, en caso de incumplimiento del mismo, o bien, la cancelacin de las mismas al momento de cumplirse la obligacin contractual garantizada, atendiendo a lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems normatividad aplicable. El diagrama de flujo Efectividad y cancelacin de garantas se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Efectividad y Cancelacin de Garantas
rea contratante
+
4.3.3 Aplicacin de penas convencionales y, deductivas
1.Recibir solicitud de cancelacin o de efectividad de las garantas
2.Informar solicitud de cancelacin o de efectividad de las garantas
+
4.3.6 Finiquito
Si
5.Gestionar cancelacin de garantas
+
Procede la cancelacin de la garanta? R = No 4.Gestionar se hagan efectivas las garantas
3.Verificar situacin contractual
Insumos Solicitud de efectividad o, en su caso, de cancelacin de garantas del proveedor. Reporte de incumplimiento del contrato. Contrato y, en su caso, convenios modificatorios. Viene de:
4.3.3 Aplicacin de penas convencionales y, deductivas 4.3.6 Finiquito
175
MGA-01_00
Garantas y, en su caso, sus modificaciones.
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
4.3.7.1.1.
Recibir solicitud de cancelacin o aplicacin de garantas
Descripcin Recibir la solicitud de cancelacin o de efectividad de las garantas, analizando el origen y causas que la generan. Responsable(s) rea contratante, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo(s) en el Reglamento 81, 86, 96, 103 fraccin I inciso b) Aspectos generales a considerar: En aquellos casos en que los bienes cuenten con garanta del fabricante, invariablemente se deber estipular sta en el contrato. La garanta del fabricante deber ser entregada por el proveedor al momento de suministrar los bienes. No existe Formato No hay interrelaciones
MGA-01_00
4.3.7.1.2.
Informar solicitud de cancelacin o de efectividad de las garantas
Descripcin Informar al rea responsable de administrar el contrato, de la solicitud de cancelacin o de efectividad de las garantas, segn corresponda. Responsable(s) rea contratante, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo(s) en el Reglamento 103 fraccin I inciso b) No existe Formato No hay interrelaciones
177
MGA-01_00
4.3.7.1.3.
Verificar situacin contractual
Descripcin Recibir solicitud de cancelacin o de efectividad de las garantas para que rectifique o ratifique su procedencia, en funcin del cumplimiento del proveedor a todas y cada una de las obligaciones pactadas en el contrato. Responsable(s) rea administradora del contrato, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo (s) del Reglamento 103 fraccin IV No existe Formato No hay interrelaciones
Procede la cancelacin de la garanta? Ir a la actividad 4.3.7.1.5 Gestionar cancelacin de garantas

MGA-01_00
Si:
No: Ir a la actividad 4.3.7.1.4 Gestionar se hagan efectivas las garantas
Gestionar se hagan efectivas las garantas
Solicitar formalmente ante la instancia competente se hagan efectivas las garantas, adjuntando la documentacin original que sustente su procedencia en trminos de las disposiciones aplicables y considerando lo estipulado en las mismas a efecto de evitar su caducidad. Responsable(s) rea contratante, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo(s) en el Reglamento 103 Aspectos generales a considerar: Las garantas otorgadas a favor de la Federacin se harn efectivas por la Tesorera de la Federacin al hacerse exigibles las obligaciones garantizadas; en caso de incumplimiento del proveedor, se integrar el expediente relativo a la garanta para su efectividad, de conformidad con las disposiciones aplicables, con los originales o las copias certificadas de los documentos que a continuacin se indican: II. Aqul en que conste la constitucin de la garanta; III. Justificante de la exigibilidad de la garanta (Ej. acta de incumplimiento de obligaciones) y liquidacin por el monto de la obligacin o crdito exigibles y sus accesorios legales, si los hubiere, y IV. Cualquier otro que motive la efectividad de la garanta. Tratndose de fianza se debern observar las previsiones establecidas en el Reglamento del artculo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federacin, del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que Garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros; as como en la Gua para la calificacin, aceptacin y remisin de las garantas para su efectividad a la Tesorera de la Federacin, emitida en septiembre de 2009 por la Tesorera de la Federacin.
MGA-01_00
I. Aqul en el que conste la obligacin garantizada;
No existe Formato No hay interrelaciones 4.3.7.1.5. Gestionar cancelacin de garantas
Descripcin Realizar los trmites conducentes para obtener la cancelacin de las garantas otorgadas por los proveedores, y entregar a stos el documento original. Responsable(s) rea contratante, o bien, la que se encuentre facultada para ello Artculo(s) en la Ley
[]
Artculo(s) en el Reglamento 81, 103 No existe Formato No hay interrelaciones Fin del subproceso
MGA-01_00
Productos

Cancelacin de garantas. Solicitud formal para la efectividad de las garantas, en su caso.
D I AG R AM A
D E
F L U J O
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Efectividad y Cancelacin de Garantas
rea contratante
+
4.3.3 Aplicacin de penas convencionales y, deductivas
1.Recibir solicitud de cancelacin o de efectividad de las garantas
2.Informar solicitud de cancelacin o de efectividad de las garantas
+
4.3.6 Finiquito
Si
5.Gestionar cancelacin de garantas
3.Verificar situacin contractual
Procede la cancelacin de la garanta? R = No
4.Gestionar se hagan efectivas las garantas
Insumos
Actividad
Punto de contacto
Decisin
Documento
Conector de pgina
Conector interno
181
MGA-01_00
5.
CONTROL Y SEGUIMIENTO 5.1. Comits
5.1.1. Fundamento Las dependencias y entidades deben establecer Comits de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (CAAS) para dar cumplimiento a lo previsto en los artculos 22 de Ley y 19 a 23 del Reglamento. Para el mejor funcionamiento, operacin y toma de decisiones del CAAS se recomienda adoptar como mejores prcticas las siguientes: 5.1.2 En cuanto al perfil o Preferentemente se buscar que los servidores pblicos designados como vocales cuenten con experiencia y conocimiento suficiente en materia de contrataciones pblicas. o Es recomendable que los invitados cuenten con los conocimientos necesarios en los aspectos tcnicos y administrativos relacionados con los asuntos del rea de su competencia que sern sometidos a dictamen del CAAS.
5.2.
Comisin Consultiva Mixta de Abastecimiento

MGA-01_00
La Comisin Consultiva Mixta de Abastecimiento podr instrumentar los mecanismos de comunicacin necesarios para proporcionar la informacin de mercado, que permita apoyar a la proveedura nacional y a las reas de contratacin en lo relativo a la existencia de ofertas de proveedores nacionales, para dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 23 fraccin II de la Ley 24 del Reglamento.

MGA Version Electronica

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

MGA Version Electronica

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

Fecha de publicacin en el DOF

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Productos ............................................................................................... 153

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Contrato abierto Contrato plurianual

Convocatoria a la licitacin pblica

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Suficiencia presupuestaria Tratados

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Esquema general del Macroproceso de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

MACROPROCESO DE ADQUISICIONES 4.1.

Enero 31 (LAASSP Art.21,RLAASP Art.16)

8.Integrar y generar PPAAAS FO-PPP-01

9.Adecuar PAAAS acorde al techo presupuestario

7.2 Elaboracin e integracin de requisiciones

Titular dependencia o entidad u OM o equivalentes

Ver diagrama de flujo

Elementos del subproceso

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Reservar existencias y ajustar cantidades

Determinar la prioridad de las necesidades identificadas en funcin de un anlisis relacionado con:

Responsable(s) rea requirente Artculo(s) en la Ley

Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna

Generar y enviar documento de necesidades

Formato Ninguno Interrelaciones Consultar el MGRF

Integrar y generar el PAAAS

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Interrelaciones Consultar el MGRF

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Adecuar el PAAAS al techo presupuestario

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Ninguno Interrelaciones Ir a la actividad #4.1.1.8 Adecuar el PAAAS al techo presupuestario

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Formato Ninguno Interrelaciones Ninguna Fin del subproceso

Contina en el 4.2.1 Elaboracin e integracin de requisiciones

Productos Documento de necesidades. PAAAS.

Captulo: Manual General de Adquisiciones

Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Planeacin

3.Reservar existencias y ajustar cantidades

6. Generar y enviar documentos de necesidades

rea de programacin y presupuesto o de Finanzas

Titular de la dependencia o entidad u Oficial Mayor o equivalente

Productos (Fin del subproceso)

13. Adecuaciones al PAAAS Productos

7.Integrar y generar PAAAS

Productos (Fin del subproceso)

Captulo: Manual General de Adquisiciones

CONTRATACIN ELABORACIN REQUISICIONES E INTEGRACIN DE

12.Solicitar adecuacin presupuestaria

13.Realizar modificaciones al requisicin

4.Solicitar alta de codificacin

6.Realizar justificacin de requerimiento