Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, que es un estado soberano u organizacin, la cual est establecida o acaptada para regirlo.

Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan.

Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades, as como la regulacin de estos, mediante las sanciones respectivas en caso de abusar de las libertades y cometer delitos.

Hay dos puntos de vista respecto a la constitucin poltica, y que se deben tomar en cuenta:

Desde el punto de vista material, la Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal. Desde el punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah genera una de sus caractersticas principales: su supremaca sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurdico.

El trmino constitucin, en el sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un estado, especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.

El Per tuvo a trave de su historia 17 constituciones polticas, las cuales son las siguientes:

1812 - Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola (Virreinato del Per). 1823 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.

1826 - Constitucin Poltica del Per. 1828 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana. 1834 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana. 1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per Boliviana: Constitucin del Estado SudPeruano. 1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Constitucin del Estado NorPeruano. 1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Decreto del 28 de octubre de 1836 (Establecimiento de la Confederacin Per-Boliviana). 1837 - Constitucion Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Ley Fundamental de la Confederacin Per-Boliviana. 1839 - Constitucin Poltica del Per. 1856 - Constitucin de la Repblica Peruana. 1860 - Constitucin Poltica del Per. 1867 - Constitucin Poltica del Per. 1920 - Constitucin para la Repblica del Per. 1933 - Constitucin Poltica del Per. 1979 - Constitucin Poltica del Per. 1993 - Constitucin Poltica del Per (Vigente actualmente).

Caracteres de la Constitucin La Constitucin como norma legtima, fundamental y fundamentadora[20]de todo el ordenamiento jurdico, tiene algunos caracteres propios que lo identifican de las dems disposiciones normativas, entre las que se puede destacar: la fundamentalidad, totalidad, perdurabilidad y supremaca. 3.1. FUNDAMENTALIDAD Atendiendo a la complejidad de los innumerables temas que abarca la vida en sociedad y que de una manera u otra debern encontrar resguardo en la Constitucin, sta deber limitarse a expresar los aspectos elementales para la convivencia en sociedad, es decir, precisar aspectos

como los derechos y deberes de las personas, abstenindose de reglamentar los mismos. Posteriormente establecer los rganos de gobierno, las competencias y sus relaciones, inicialmente ello se lo haca de manera general, empero por el principio de seguridad jurdica y de separacin de funciones es menester realizarlo de manera ms detallada, mxime en cuanto a las competencias de los rganos e instituciones constituidas. El carcter de fundamentalidad radica en que una Constitucin es la base de la legislacin de un pas, esto se ver realizado cuando se refleje en su mayor parte la materia constitucional, o sea, aquella destinada a regular los aspectos esenciales de organizacin del Estado y cuyo fin no es otro que el de limitar la arbitrariedad y garantizar el goce y ejercicio efectivo de los derechos individuales y colectivos. La referida caracterstica en cuanto a la materia constitucional es discutible, toda vez que es posible encontrar diferencias de un Estado a otro. Dado que al decir de Ricardo Guastini,. "la cuestin de cuales normas deben ser consideradas como fundamentales es una cosa opinable, desde el momento que fundamental denota una propiedad emprica, calificar una cosa como fundamental es en ltima instancia un juicio de valor".[21] Los aspectos importantes de esta caracterstica, se podran resumir en que ella persigue una doble finalidad: por un lado de flexibilidad de su contenido, para no generar una especie de separacin entre la sociedad y la Constitucin, adems para que la Constitucin formal coincida con la material; y por otro, se persigue evitar a toda costa que se convierta en un reglamento o tenga contenidos accesorios, innecesarios o invada esferas destinadas al legislador. Esto ltimo tiene marcada importancia, dado que la Constitucin en estos ltimos tiempos se ha convertido en una especie de norma infinita, tanto as que un claro ejemplo lo constituye la Constitucin boliviana de 2009, con 411 artculos y contenidos que inexorablemente son de orden legislativo y hasta reglamentario,[22] ms preocupante es an la Constitucin de Turqua de 1961, que pese a las referencias histricas y sociales que le puedan dar fundamento, en el artculo 153 se norma lo referente al uso del sombrero. 3.2. TOTALIDAD En sentido opuesto a las otras materias jurdicas, como ser: el derecho civil, penal, comercial, tributario, agrario, etc. que se limitan a establecer y regular aspectos parciales del Derecho, es decir, se limitan a describir su materia correspondiente; la Constitucin en cambio, de un modo directo o indirecto, explcito o implcito, fusiona y unifica todas las materias de manera tal que. "no hay ramas jurdicas que escapen al plan (.) enunciado en la Constitucin".[23] Para resaltar su carcter de totalidad, la Constitucin fija los valores que constituyen los mximos ideales de la sociedad, los principios como los criterios rectores y presupuestos bsicos que asumir la misma, precisa los derechos y garantas como lmites a la arbitrariedad estatal y organiza funcional y racionalmente a los rganos del Estado. 3.3. PERDURABILIDAD

La Constitucin por ser una norma jurdica cualitativamente superior al resto, por el contenido y los mbitos que organiza y regula, tiende a poseer un carcter de mayor duracin en el tiempo respecto a otras. Ello se entiende dado que el campo de accin de sta abarca la totalidad de la vida social, econmica, cultural y jurdica, por lo tanto al establecer reglas de contenido relevante en cuanto a lo que hace al Estado y sus destinatarios, necesariamente debe gozar de una perdurabilidad que le permita la concrecin real de sus dispositivos y esto se vea reflejado en la sociedad. Cuanto ms larga permanencia tenga la Constitucin, mayor ser el grado de seguridad jurdica que otorgue la misma y con ello promover a una conciencia constitucional entendida como el cumplimiento y respeto a sta. Sobre el particular, Ferdinand Lasalle destacando el valor de perdurabilidad de la Constitucin expresaba que: . el pas no protesta de que a cada paso se est promulgando leyes, dado que esto es necesario para la regulacin jurdica de la sociedad. Tampoco protestamos cuando las leyes se reforman o abrogan. Pero cuando nos tocan la Constitucin, alzamos voces de protesta y gritamos dejad la Constitucin. Ello se debe a que una Constitucin no debe ser cambiada frecuentemente esto por la inseguridad jurdica que acarreara y la inestabilidad poltica que generara.[24] El carcter de perdurabilidad de la Constitucin se ve reflejado cuando sus mecanismos de reforma son rgidos o semirgidos, dado que de poseer un medio de modificacin flexible la constituiran en una simple ley ordinaria. Este aspecto se encuentra ntimamente ligado a los caracteres de fundamentalidad y totalidad, puesto que los contenidos expresados referentes a la distincin entre la materia constitucional y la legislativa o no fundamental,[25] harn de ella o una norma duradera en el tiempo o alterable fcilmente. Por las razones expuestas, se puede inferir que la perdurabilidad de la Constitucin depende bsicamente de tres elementos: 1) Un alto grado de legitimidad.- Pues en la medida en que sea fruto de la decisin y la voluntad de todos los sectores y actores sociales no ser impugnada con frecuencia, en cambio cuando se excluyan a importantes sectores sociales del proceso de su formacin y aprobacin, los sectores excluidos la impugnarn y al tomar el gobierno la sustituirn por otra. 2) El contenido de la Constitucin.- Pues al ser la ley fundamental del Estado, debe contener simplemente normas generales de carcter axiolgico, dogmtico y orgnico; ello significa que la Constitucin no debe contener normas casusticas y reglamentarias, pues el hecho de incorporar a su texto temas cuya regulacin corresponde a la legislacin ordinaria, pone en riesgo la estabilidad constitucional, ya que ante cualquier cambio de las condiciones reguladas se hace necesario la reforma de la Constitucin.

3) Un adecuado mecanismo de reforma de la Constitucin.- La reforma constitucional debe concebirse como un mecanismo de balance permanente entre las necesidades de estabilidad constitucional y los requerimientos que conllevan los procesos de cambio social poltico y econmico.[26] 3.4. SUPREMACA El carcter de supremaca de la Constitucin radica en que de ella emergen y se desprende el fundamento al resto de las normas jurdicas. Un orden jurdico no es un sistema desordenado y con reglas sobrepuestas unas de otras, sino que todo gira en torno a una relacin de jerarqua entre stas, es decir, una encuentra su fundamento en otra, y sta a su vez en otra, sucesivamente. La idea de supremaca constitucional se debe fundamentalmente a que la Constitucin: a) Crea las instituciones y rganos pblicos del Estado, b) delimita sus funciones positiva y negativamente, c) recoge los procedimientos de creacin normativa, d) reconoce los derechos y deberes fundamentales, d) incorpora los valores esenciales o superiores de la comunidad a la que rige.[27] Con estos argumentos se ha dicho con sobrada razn, que dentro del Estado Constitucional la soberana reside nica y exclusivamente en la Constitucin y que su fuerza normativa ordena y regula las actividades de gobernantes y gobernados, instalndose por tanto: no un gobierno de personas sino de la Constitucin. Ahora bien, la supremaca puede ser entendida: . como una cualidad poltica de toda Constitucin, en cuanto que sta es siempre (al margen de cualquier consideracin ideolgica) un conjunto de reglas que se tienen por fundamentales, es decir, por esenciales, para la perpetuacin de la forma poltica. La supralegalidad no es ms que la garanta jurdica de la supremaca y, en tal sentido, toda Constitucin (en sentido lato) tiene vocacin de transformar la supremaca en supralegalidad.[28] El carcter de supremaca constitucional, al decir de Linares Quintana,. "constituye el ms eficiente instrumento tcnico hasta hoy conocido para la garanta de la libertad, al imponer a los poderes constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental".[29] Este principio adquiere demasiada importancia en la aplicacin prctica; un antecedente del mismo lo constituye el razonamiento del juez norteamericano Jhon Marshall, en el clebre caso Malbury vs. Madison (1803), l mismo expresaba: . o bien la Constitucin es una ley suprema, que se encuentra por encima de todas las dems y no es modificable por medios ordinarios, o bien se encuentra al mismo nivel de los actos legislativos ordinarios y, como los dems actos, es alterable a gusto de la legislatura. Si la primera parte de esta observacin es verdadera, entonces un acto legislativo contrario a la Constitucin no es ley; si

la ltima parte fuera cierta, entonces las Constituciones escritas seran tentativas absurdas de parte del pueblo para limitar un poder ilimitable por su propia naturaleza.[30] La Constitucin boliviana de 1861 incorpor en el artculo 86 el principio estudiado, manifestando: Las autoridades y tribunales aplicarn esta Constitucin con preferencia a las leyes, y stas con preferencia a los decretos y stos a las resoluciones. El contenido constitucional descrito precedentemente, fue reconocido desde ese tiempo y ha lo largo de las reformas que se realizaron. En la actualidad la Constitucin de Bolivia del 2009 en su artculo 410 reconoce referido principio.