SUPREMO T^

REVISTA TRIMESTRAL
DE

JURISPRUDENCIA

Organizada pela Divisa"a de Juri.rprudencta

Vol. 43 ( p. 1 - 288 )

Janeiro 1968

.J TRIBUNAL FEDERAL

GALLOTTI (22.9.49), Presidente .,tonio GONCALVES DE OLIVEIRA (15.2.60), VicePresidents Antonio Carlos LAFAYETTE DE ANDRADA (8.11.45) VICTOR NUNES Leal (7.12:60) HERMES LIMA (26.6.63) EVANDRO LINS e Silva (4.9.63) ADALICIO Coelho NOGUEIRA (25.11.65) Jose Eduardo do PRADO KELLY (25.11.65) OSWALDO TRIGUEIRO de Albuquerque Mello (25.11.65) ALIOMAR de Andrade BALEEIRO (25.11.65) ELOY Jose DA ROCHA ( 15.9.66) DJACI Alves FALCAO (22.2.67) ADAUCTO Locio CARDOSO (2.3.67) Raphael de BARROS MONTEIRO (7.7.67) THEMISTOCLES Brandao CAVALCANTI (18.10.67) Moacyr AMARAL SANTOS (18.10.67)
COMISSAO DE REGIMENTO

Ministros LAFAYETTE DE ANDRADA, GONCALVES . DE OLIVEIRA e VICTOR NUNES

COMISSAO DE JURISPRUDANCIA

Ministros GONCALVES DE OLIVEIRA, VICTOR NUNES e EVANDRO LINS

COMISSAO DE DOCUMENTAcAO

Ministros HERMES LIMA, ADALICIO NOGUEIRA e ALIOMAR BALEEIRO

PROCURADOR - GERAL DA REPUBLICA

DECIO MEIRELLES DE MIRANDA

REVISTA TRIMESTRAL DE JURISPRUDENCIA

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

A910 RESCI36RIA li- 400 - GB (Tribunal Pleno)
Relator: O Sr . Ministro Luiz Gallotti.
Autores Paulo do Silva Leitio a one mulher . Rgus: Eufly Jabs a outros. Agin rescia6ria. Competencia. Do Supremo Tribunal 4 a compotencia pare julgd -la, se ele deirou do conhecer do recurso ertraordindrio. Decaddncia. Visando-se i reacisio do ac6rdio do Corte Suprema , antes do publicago d4ste nio poderia cotter o prazo de cirew anos, qua assim nio me completou. Ago reivindicat6ria julgada improcedente, nio sdmente por no haverem no autores comprovado o seu domino , como ainda por nio totem produzido prova do localizago do imdvel . Assim, nio tons finalidade prdtica a ago rescisa6ria , pole, mesmo reconhecida a ofensa 3 wise julgada em relago ace r4us qua, por ai on sous antecessores, intervieram no ago comuni dividundo, subaistiria a decisio no sentido do improcedencfa do reivindicatoria, polo ouiro fundamento. Ago rescia6ria improcedente.

AC6RDAo
Vistos a relatados gates autos de Acio Rescis6ria n.0 400, do Guanabara. em que sio autores Paulo do Silva Leitio a sue mulher a reus Eufly Jabs a outros , decide o Supremo Tribunal Federal , uninimemente, rejeitar as preliminares de incompetancia a decadencia, a julgar improcedente a agio , do ac6rdo com as notea juntas. Distrito Federal 23 de ag6sto de 1967 . - Luiz Gallotti, Presidents e Relator.

RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Luis Gallotti: No ac6rdio rescindendo foi gate o relat6rio do eminente Ministro Edgard Costa ( f. 19-20): "Os recorrentes propuseram contra os recorridos ulna acio pare reivindicagio de ulnas terras situadas no Fazenda "Araras ", no Comarca do Votuporanga , Estado de Sin Paulo, qua, elegarem , eram indevidamente ocupadas pelos rus ; fundaram o seu pedido em documentos com qua instruiram a inicial ( f. 8-93 do 1 . vol.). Os reus contestaram a pretensio dos

R.T.J.

43

autores alegando qua, por si a seus antecessores , ocupavem, havia muitos anos, as terras jI demarcadas judicialmente na Fazenda Santa Rita on no Fazenda Ponte pane, faltando aos autores titulos h6beis so fine qua colimavam, levantando duvidas quanta a pr6pria localizagao do Fazenda Araras. Ap6s vistoria a qua se procedeu no imovel, audi6ncia de testemunhas, depoimentos pessoais dos litigantes , - proves a dilig6ncias qua se reunem em 8 volumes, - foi a ageo julgada improcedente em 1 instancia. - Apelaram as autores; opinou o Dr. Subprocurador-Geral do Estado pale confirmagao de sentence apelada , qua bem estudara a hip6tese dos autos , cingindo - se a prove feita (f. 1.364). Assim decidiu a 4p Camara do Tribunal de Justiga pelo ac6rd ao unanime de f. 1.368, com as seguintes raz6es de decidir: "Efetivamente, o titulo de domino dos autores , imprescindivel a reivindicagao pleiteada, nao 6 satisfat6rio? Como ensina o Prof. J. American, interpretando o art . 631 do C. Pr. Civ., o formal de partilha nao constitui o titulo de domino. So com Ale nao se prove a propriedade, sondo necessIrio sempre qua so prove a propriedade digo, se discutir domino, reportar- se do formal de partilha so titulo origin6rio (Com. Cod. Proc. Civ., note so art. 415, p. 294). Ease t:tulo origin6rio dos autores, constituido de simples, lac6nicas e vagas declaragoes num pretenso invent6rio (f. 40-55 v,), nao convence, nada prove. Em consequencia, impunha-se a improcedencia do agao, tal como foi decretada pela sentenga apelada." Os autores impugnam Asse ec6rd ao polo presents recurso extraordin6rio, com base no letra a do dispositivo constitutional qua o autoriza, a por contririo so art. 6.0 do Lei de Introdugao so Cod. Civil, comb. com o art. 798, I, letras b e c, do C. Pr. Civil. Sustentam os recorrentes qua o titulo origin6rio a qua o acordao recorrido negou qualquer valor como prove do seu dominio 6 ume carte de adjudicagao expedida em virtude de sentenga proferida em 1877 no inventario do Joao Patricio de Oliveira j6 reconhecida a procla-

made titulo de domino perfeito por ac6rd"aos do Tribunal recorrido a desto Supremo Tribunal, on recurso extraordin ario . H6, pois, uma situagao juridica definitivamente constituida decorrente de um ato juridico considerado perfeito por sentengas com transito em julgado ; o ac6rdao recorrido 6 nulo por ofensivo do cousa julgada (f. 1.370). Admitido o recurso, foi arrazoado a f. 1.378 e impugnado a f. 1.387 a 1.392."

Proferiu S. Excia . o seguinte voto (f. 20);

"Como results do relat6rio a so mostra dos pr6prios t6rmos do ac6rdao recorrido , a exams do proves, so cingiu a decisao pare concluir pale improcedencia do pedido. A finalidads do recurso extraordin6rio vein sendo , disvirtuada corn a pretensao de transformer por via dale , Aste Supremo Tribunal em 3.a instancia dos julgados des Justigas locals; ease, talvez, a cause principal de chamada "cries " deste Tribunal. Prop6s-se no Constituinte de 1946, como um dos rem6dios a ease cries, qua a violagao de lei federal s6 autorizaria o recurso depois de rejeitado no instancia local o reexame do esp6cie atrav6s a rescis6ria. Rejeitou-se o alvitre per ser, conforme impugnag ao de ilustre constituinte, entao advogado militante, mail econ6mico o recurso extraordin6rio, a qua baste ume simples petigao. A hip6tese dos autos 6 tipiea daquela agao , eis qua os pr6prios recorrentes invocam pare justificar o recurso o dispositivo processual qua autoriza a rescis6ria . De todo descabide 6, entretanto , a arguigao de violagao do coisa julgada polo acordao recorrido, como com precisao a segurange, reportando- se aos pr6prios elementos dos autos, demonstram os recorridos (f. 392). E pone chegar a essa conclusao forgoso seria a fists Tribunal um reexame dosses elementos probat6rios, o qua fogs so ambito deste recurso, de qua, assim, preliminarmente nao conhego." Este o voto do eminente Ministro Abner de Vasconcellos (f. 25): "Tao sugestiva foi a defesa feita de tribuna polo ilustre advogado

R.T.J. 43
das recorrentes , baseada no f6rga juridica do formal de partilha definitivamente julgada, qua me senti impelido no exams dos autos, nao obstanto o 16cido voto do eminente Ministro Relator. 0 titulo do propriedade dos autores recorrentes an o tenho, em tese, como legitimo, porque sempre foi em nosso direito urn dos modos de transmiss ao do propriedade, por ato de adjudicagao em inventirio qua o C6d. Civil consigna a qua o registro do sentenga homologat6ria complete. Entretanto, pelo exame dos autos pare melhor compreensao do direito dos reivindicantes, chegase a urna conclusao de duvidas muito fortes. R qua 0 titulo do aquisigao de Fazenda Araras n ao foi seguido do disposig ao material do pro-, priedade qua ficou no posse c na fruigao dos herdeiros do seu proprietirio, falecido em 1876. E ate hoje, nem o credor adjudicante, nem sews sucessores dispuseram dos tetras do fazenda. Nesse lipso de oitenta anon desapareceu a feigao extern da propriedade qua nos autos aparece incorporada a uma propriedade limitrof e, qua foi demarcada a julgada por sentenga. Sao circunstancias qua, acrescidas so longo decurso do tempo, operam transformag6es juridicas, qua atingem o direito imicamente constituido pelo titulo de uma aquisigao qua envelheceu sera o exercicio do disposigao fisica do causa. Com a transformada situagao juridica do propriedade em seu estado atual , nao se mostra atendivel a tentativa reivindicat6ria. Tantas devem ser as situag6es juridicas novas, constituidas de boa-f6, por transformagbes decorrentes do posse primitive, baseade em pressupostos do domino, qua a procedencia de agao seria de efeitos maleficos. A negligencia do credor adjudicante de 1877 a seus sucessores gerou, em sentido contririo, tuna situagao jur:dica diverse, quase mostra consolidade. Assim, conhego do recurso pare mentor a parts dispositive do ac6rdio recorrido." A 2.' Turma, contra este voto, nao conheceu do recurso (f. 16). Proposta a agio rescis6ria, corn fundamento no art. 798, I, letras b

e c do C. Pr. Civ., foi contestada, prosseguiu a foram oferecidas raz6es finis. A Procuradoria-Geral opinou (f6lha 523): "Opino pale procedAncia do son, qua tern fundamento no art. 798, inciso I , letra b do C. Pr. Civ., por isso qua, julgando improcedente a agio reivindicat6ria, porque nao tinhem os autores titulo hibil de dominio, cuja validade, todavia, je f6ra reconhecida anterjormente, inclusive pelo eg . Supremo Tribunal Federal, em agao comuni dividundo antra antecessores das partes atuais, ut does. do f. 79-80, 81, 82 a 83-87 (RE 1.473), 1.0 vol_, on vena . ac6rdios rescindendos decidiram contra wise julgada. Distrito Federal, 17 de janeiro de 1958. - Oscar Corr6a Pina, Procurador do Republica." Proferi este despacho (f. 524): "0 voto do Relator do ac6rdao rescindendo (f. 20v.), pare concluir qua nao houvera violagio do coisa julgada, reportou- se As contra -raz6es dos recorridos (f. 1.387-1.392), as quais, no seu entender, demonstraram, corn precisao a seguranga, inexistir dita violagao. Solicite- se so Sr . Des. Presidents do Tribunal de Justiga de Sao Paulo c6pia daquelas contra-razoes de r e c u r a o extraordin6rio (f6lhas 1.387-1.392, dos autos do apelagao civet n.c 32.200)." Veio a c6pia solicitada a fiz abrir nova vista A Procuradoria-Geral, qua retificou seu parecer, dizendo (f6lhas 537-538): "Tendo reexaminade a hip6tese em cause, ap6s a juntada de ccpia das contra-raz6es oferecidas no RE . 12.716 (f. 1.387-1.392 dos autos do apelagao civel n.0 32.200, do Tribunal de Justiga de Sao Paulo), at doc. de f. 527-535, retifico o parecar de f. 523 (n 3.829, de 17.1.58), opinando, pois, pale irnprocedencia do agao. Em relagao aos reus qua intervieram no agio comuni dividundo (docs.

R.T.J.

43
Mas, tondo ale deixado de conhecer do recurso extraordinIrio, sua 6 a competencia , come tames reiteradamente decidido e o proprio eminente advogado do reu Eufly Jabs reconhece qua nesse sentido so firmou a jurisprudencia do Tribunal ( 1.0 vol., f. 247). Tambem as diz quo o prazo its decade " ncia se deveria contar do data do acordao do Tribunal de Sao Paulo ( 1.0 vol ., f. 248 ). Clare 6, porem , qua, visando - se a rescisao do ac6rdeo do Corte Supreme , antes de publicagao dente neo poderia correr o prazo de cinco ands , qua assim neo as completou. Julgo, entretanto , improcedente a ageo rescisorie. Como been assinala a douta Procuradoria - Gera l no seu Segundo parecer, reconsiderando o primeiro, a sentenga , qua o Tribunal its justice de Sao Paulo confirmou , teve come improcedente a ageo reivindicat6ria, neo somente por neo haverem as autores comprovado o seu domino, como ainda par neo terem produzido prove de localizagao do imovel. As. aim, neo teria finalidade pretica a ageo rescisorie , pois, mesmo reconhecida a ofensa A coisa julgada em relagao aos reus qua, par si on sous antecessores , intervieram no ageo comuni dividundo, subsistiria a decisao no sentido de improcedencia do reivindicalcria, polo outro fundamento. Eis o qua se le nas contra-razors, a quo se reportou o acordao rescindendo ( f. 532v.-533): "Demais : a) o acordao recorrido negou valor aos titulos do recorrente porque, contendo laconicas a vagas declaragoes , neo provavam a one intengao, into e, o fato, discutido no cause , de estarem as glebes vindicandos no Fazenda " Araras"; b) o mesmo acordao coinage declarando qua confirmava a sentence apelada "par sews fundamentos , de ac6rdo com o direito e a prove dos autos ". Ora, a sentenga , depois de acentuar qua a divisao efetuada pelos herdeiros do Bareo de Serra Negra ago era atributiva do propriedade e, por isso, neo dispensava o recorrente its prove-la quando contestada por terceiros, as-

de f. 79-80, 81, 82 a 83-87, RE 1.473), Cu sao aucessores dos entio litigantea, a oponivel, como rea judicata, a decisao qua reconhecdu aos herdeiros its Francisco Jose do Conceigao, Bario de Serra Negra, o domino do imovel denominado "Fazende Ararae", situado na Comarca its Votuporange. Todavia, a aentenga do primeira instancia , doc. de f . 30-40 ( 1" vol.), julgou improcedente a reivindicat6ria, neo somente par neo haverem as autores comprovado o seu domino, come ainda por neo terem produzido prove do localizagao do imovel. 0 Colendo Tribunal its Justiga, 4.a Camara Civil , or doc. its f. 29, confirmou a sentenga , unanimemente, none vez qua , efetivamente , o titulo its dom . nio dos autores neo era satisfatorio , concluindo qua as impunha a improcedencia do ageo , tat como fore decretada pale aentenga apelada. Confirmada, assim, a decisio, Potosi sous dois fundamentos , pois "se impunha a improcedencia do ageo, tat como foi decretada pale sentenga apelada," neo tem finalidade pretica a ageo rescisoria , pois , reconhecida a ocorrencia its ofensa a coisa julgado, em relageo aos reus qua, por in on sous antecessores, intervieram no ageo comuni dividundo, como me parecera , subsistire a improcedencia do reivindicatcria , polo outro fundamento, o its qua neo as produzim prove de localizagao do imovel, conforme decidiu a sentenga de primeira instancia , or doc . de f. 30-40, materia qua neo pods ser reexaminada em ageo rescisoria ( C. Pr. Civ., artigo 800). Rio its Janeiro , 2 de setembro do 1958 . - Oscar Correa Pfna, Procumdor de Republica. A o relatorio. D.F. 30 . 12.1959. VOTO 0 Sr. Ministro Luis Gallotti (Relator ): - Alega - se qua o Supremo Tribunal seria incompetents, pare julger a egao rescisoria.

R.T.J. 43
tranhos so processo divis6rio (f8the 1.195v., S vol.), apreciou minuciosamente a prove documental, pericial a testemunhal , mostrando qua as enunciag6as constant" dos tjtulos do recorrido nio davam so seu im6vel a extensio pretendida (f6lha 1.196 ); qua a denominagao do hn6vel neo bastava pare localize-lo, pois neo as provers qual f6sse, dentre no numerosos afluentes do Rio Grande, o qua devesse ter o none do Arenas (idem ); qua a localizageo feita polo perito era hipot6tica ( f. 1.196v.); qua, no ausencia de prove em contr6rio, neo se poderia rejeitar a demarcagio do Poore Pensa (f. 1.197). Portanto, cancelando-se do ac6rdio recorrido as palavras em qua se estribe o recorrente , o sou dispoaitivo continuaria intacto , corn epoio nestea raziies do decidir , qua o Tribunal de Justice adotou, raz8es qua neo seo impugnadas no presents recurso extraordindrio." Julgo improcedente a ageo. VOTO 0 Sr. Ministro Cendido Motta (Revisor ): - Eaton do ac8rdo court o eminente Relator, quer quanto e

incompetencia , quer quanto a decadgncia, a tamb6m quento a improced8ncia de ageo. DECISAO AR 400 - Guanabara . Relator, o Sr. Ministro Luis Gallotti. Revisor, o Sr . Ministro Cindido Motto. Autoros : Paulo de Silva Leiteo a am mulher ( Adv. J. A. de Faria Motto). R6us: Eufly Jabs a outroo ( Adv. Levy Fernandes Carneiro). Julgou - se improcedente a ageo, depole do rejeitadas as preliminares do incompet6ncia a decadencia . Deciseo unanime . Impedidos os Sn. Ministros Raphael do Barron Monteiro e Prado Kelly. Presidencia do Sr . Mlnistro Luis Gallotti. Presentee os Sn. Ministros Lafayette de Andrade , Cbndido Motto, Gongalves de Oliveira, Victor Nunes , Hermes Lima, Evandro Line, Adalicio Noguelra , Aliomar Baleeiro, Eloy do Roche , Djaci Falceo a Adaucto Cardoso . Licenciados , os Sn. Ministros Hahnentann Guimaraes a Oswaldo Trigueiro. Tribunal Pleno , 23 do ag6sto de 1967. - Alvaro Ferreira dos Santos, Vice -Diretor-Geral.

REPRESENTAi, LO N.' 696 - SP (Tribunal Pleno - Materia Constitueional)

Relator pain o Ac6rdio ; 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro. .oral do Rep6blica . Representada : Asse:n. Legislative do Estado. Anistia a funcionfirios civis a elementos de F6rga P6blica Estadual. I - No Direito Brasileiro, a pelavra "anistia" foi ampliade do sue acepgio classics a etimoidgica , we abran er tam mbem o cancelamento do debitos fiscais a de faltas disciplinares. 11 - No hs cleusula no Constituigio qua impega so Legislativo Estadual regular es canon do anistie de penes dicciplinares impoatea aos servidores publicos, embora aplicada polo Executivo dentro do lei.

AC6RDAO Vistos a relatados gates autos do

Representageo n.o 696, do Estado de Sin Paulo, em qua 6 Representante o Procurador-Geral do Rep6blica a Representada a Assembl4ia Legislative

do Estado, decide o Supremo Tribunal Federal , em Sessio Plena, Julgar improcedente a representageo, por neo ter sido alcangada a maioria qualificada, de ec8rdo com as notes juntas.

R.T.J.

43

Distrito Federal, 6 de outubro de 1966. - Cendido Matta Filho, Presidente - Aliomar Baleeiro, Relator pare o ac6rdao. RELAT6RIO O Sr. Ministro Vilas Boas: Reporto-me so parecer do Excelentissimo Sr . Dr. Procurador- Geml da Republica, protestando completer o relat6rio coat a leitura da defesa da Assembleia Legislative.

VOTO 0 Sr. Ministro Vilas Boas (Relator ): - 0 qua a lei diz, no artigo impugnado de inconstitucional, 6 isto: "Art. 1.0 Ficam canceladas, pare todos as efeitos , exceto pare o de percepcao de vencimentos, saunas ou proventos atrasados , as penes disciplinares de advertencia, repreensao e suspensi o ate 5 ( cinco ) dial, em qua hajam incorrido , ate a data da vigencia, as servidores do Eatado a de suas autarquias." Essas penes disciplineres, Senhor Presidents , silo aquelas qua constam do catelogo estatuterio qua estabelece o Poder Legislativo. Entendo qua aquele Poder qua cria uma coisa tem a disponibilidade dessa coisa, em princ pio . Portanto, niio he, aqui , conflito de Poderes qua devamos compor . Se a lei tivesse estabelecido pare o futuro , sim. Mas o legislador estabeleceu em termos m6dicos o cancelamento , ou a anistia, coma queiram , pare a passado, em relacao as faltas passadas, de ate cinco dias . Mas nao atribuiu vencimento nenhum , sal6rio ou provento. Excluiu tudo isso. De sorte qua , a meu ver, nao ha inconstitucionalidade manifests a declarar a data venia do eminente Procurador- Geral , qua apresentou a representacao a opinou no aentido de manta-la, declaro velida a lei, em face dos principios constitucionais qua regern a questao. Dou pela improcedencia da repre. sentacao. VOTO 0 Sr. Ministro Eloy do Roche: Sr. Presidente , data venia do eminente Ministro Relator, julgo procedente a representacao. Ni o se trata , a clam, aqui , de anistia, parque a anistia somente cabs 5 Uniao, atraves do Congresso Nacional, Segundo este expresso na Constituicao , quer no art . 5.c, inciso XIV, so definir a competencia da Uniiio, quer no art. 66, inciso V, ao regular a competencia exclusive do

A Mesa. - A. M. Vilas Boas. Em 3.8.66.

SUSTENTAcAO DE PARECER O Dr. Alcino Salazar ( ProcuradorGeral da Republica): - Sr. Presidents , peso a palavra apenas pare der um esclarecimento. O ilustre Ministro Relator teve a gentileza de ler o parecer da Procuradoria -Geral da Republica, Segundo o qual , no caso , a anistia a uma atribuiceo de natureza administrativa, dada expressamente pela lei federal. A anistia pressupoe o crime. Ela ni o se pode dirigir a sancoes disciplinares , porque as sancoes disciplinares sea da competencia do Poder Executivo, sao atos de natureza administrativa . E se houvesse uma excecao na distribuic ao das atribuicoes dos tres pod eres nos Estados, no sentido de competir so Legislative isso, entoo nos teriamos um daqueles numerosos casos de natureza administrativa qua sao atribuidos so Poder Legislativo. Mas, par excecao, o Poder Legislativo legisla , expede notaries gerais . 0 Executivo pratica o ato administrativo , exceto naqueles casos excepcionais no pr6prio texto constitucional. Dal o parecer da ProcuradoriaGeral, no sentido de sustentar qua as sancoes disciplinares estao excluldas do ambits da anistia, a nao ser, evidentemente , naquelas hip6teses em qua essas sancoes estojam intimamente ligadas so delito, em determinada epoca a em determinado momenta, par qua decorrem da pratica de atos delituosos. Nestes terrnos curadoria -Geral. o parecer da Pro-

R.T.J.
Congresso. Afasta-se , portanto, a discussio s&bre anistia. Penso , memo, qua nio so pretendeu , aqui , qonfundir a medida , qua se contem no lei impugnada , com a anistia. No caso, mediante lei, a Assembleia Legislative do Estado deliberou canceler penes disciplinares. Uma vez que as Poderes Politicos funcionam - independentes e harmonicos entre si, coda urn com a competencie definida no Constituigio, nio a possivel que, praticado o ato discipliner , polo Poder Executivo, dentro de sua competencie exclusive, o Poder Legislativo invade tal competencia , para canceler aquele ato. Como o Poder Judicierio nio pods rever eto praticado em materia discipliner, a nio ser quando haja ilegalidade , assim tambem o Poder Legislativo nets nio pods interferir, por qualquer forma . A lei que cancels pone discipliner a lei que revs e cassa ato do Administragio, em materia de sua exclusive competencia. Constitui invasio, entendo an, na esfare do Poder Administrativo. Argumenta - se que, se o Legislativo pods estabelecer a regra estatuteria a quo as sujeita a Administragvo, no relagio de fungio publica , as pods rever esse regra , pods , iguelmente, casser o ato discipliner praticado. Data venia , nio me parece certo o argumento. No primeiro caso, o Poder Legislativo estA instituindo a norms; no segundo , exercerA revisio de ato discipliner. Acolho a representagio , gA-la procedente. pare. jul-

43

Executivo a atribuigio discipliner, livrando- o dos regulamentagbes do Poder Legislativo. Acho qua todos equeles casos em qua a Constituigio nio concedeu, expressasnente on impllcitamente, uma atribuigio exclusive so Poder Executivo, 6 licito so Legislativo regular o assunto a estabelecer as condigoes, inclusive apager as efeitos dos atos administrativos praticados em virtude de lei anterior. Nio conhego clAusula , nem no Constituigio Federal nom no Constituigio de Sin Paulo, que jA tive oportunidade de ler mais de uma vex - quo feche so Legislativo a competencia Para regular o exercicio do fungio discipliner. Por isso, acredito qua a licito a lei esteduel canceler - chame-se on nio anistia - penes disciplinares impostas eos funcionarios estaduais e aos individuos qua compbem a Policia Militar dos Estados. Por estas razoes , convencidamente, acompanho o voto do eminente Relator, data venia do eminente Ministro Eloy do Roche.

VOTO
O Sr. Ministro Prado Kelly: Sr. Presidents tambem pego licenga so eminente Relator a so culto Ministro pre-opinante , Aliomar Baleeiro, pars acompenhar o voto do ilustrado Ministro Eloy do Roche, por uma consideragio que, a men ver, e fundamental : o poder discipliner e inerente a fungio administrative. No cast , como been observou S. Excia., se a Assembleia tinha faculdede, no tocante aos funcionarios a eos empregados des autarquias , de estabelecer condigies em virtude dos quaffs o poder discipliner aerie exercido isto e, de ditar normas pare o futuro -, com esse ato nao se confunde a pretensio do Assembleia de, mediante deliberagio de caster politico ( em vista do anistia qua em piano federal a medida politics), sobrepor - se so Poder Administrativo pare crier instincia revisory dos atos punitivos des autoridades qua integram aquele Poder.

VOTO
O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Sr. Presidents, no linguagem dos leis a mesmo no dos tribunais, a palavre anistia jA perdeu seu sentido etimologico a helenico. JA as empregou no sentido de cancelamento do fiscal , do qua he exemplo em leis federais ; de enistie em favor de funcionArios on militares atingidos por penes disciplinares, etc. Nio conbego , no Constituigio, nenhum dispositivo quo reserve , expres:samente on implicitamente , so Poder

R.T.J. 43 nistro, reviseo de ato isolado. Foi uma reviseo , em conjunto, do stoe isolados.
O Sr. Ministro Hahnemarm Guimaraes: - Um preceito geral. O Sr. Ministra Prado Kelly: Neo; invadiu - se a esfera do Executivo. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Por ease modo , chega-se a conclusio do qua urns Assembleia Legislativa nao pods mender canceler debitoa fiscais , porque compete A. autoridade administrative mender Ianga-los, splices -los, executfi-los a observa-los... O Sr. Ministro Prado Kelly: A hipotese 6 diferente , porque, pars, o Executivo transigir coin o contrievidentemente, der buinte, precise , autorizagio legislative . Al a lei importari no renoncia , polo Estado, deecu dirsito creditorio . Isso 6 diferente. A expressio " anistia" tam side usada embossments , quer Palo Congresso Nacional, quer por AssemblbiasEstaduais. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Neo ligo importancia a palavra. Pouco imports a palavra. A men ver, no interpretageo, so hi raxbbes. para crer qua ela nao traduz bem o fim do lei. O Sr. Ministro Prado Kelly: -Tambem nao me estou detendo nopalavra. O Sr. Ministro Aliomar Baleeirot - . . apenas o use a tam alargado. Isto 6 uma questio de semintica. O Sr. Ministro Eloy do Roche: -. E precisamente a matbria discipliner qua fez a delicadeza do caso. E sobretudo, como V. Excia . ponders, now Administragio , sem o poder discipli ner. O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira : - A Constituigeo nio des expressamente so Poder Legislativo , poder discipliner. O Sr. Ministro Prado Kelly: -. Neo precisaria dar, porque 6 inerento so Poder . E competencia implicite . Realmente, a Administragio so-

O Sr. Ministro Oswaldo Triguei. to: - Este a qua 6 o problems constitucional: a reviseo de ate administrativo no esfera legislative.
O Sr. Ministro Hahnemann Guimarees: - E urn preceito geral, alterando preceito geral anterior. O Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro: - Mas nio a preceito geral , a preceito particular, revogando decisoes if. nail do Poder Executivo. O Sr. Ministro Prado Kelly: Particular, especifico. O Sr. Ministro Hahnemann Guimaraes: - Nio a especifico; a um preceito de ordem geral. 0 canclamento sobrepue-se a decisio anterior. O Sr. Ministro Gongalves do Oliveira: - Se fosse nom caso conereto, concordaria; mas, tratando-se de caso geral, nio. O Sr. Ministro Prado Kelly: - E tal o meu acatamento a opinieo do eminente Ministro fahnemann Guimaries que me permito opor-Ihe alguns argumentos. Note S. Excia.: so se tratasse, como disse, de um preceito de lei geral, retirando as autoridades administrativas tale ou quais atribuigees, no tocante so exercicio do poder discipliner, ease lei so No caso, teria efeito ad futurtan. partamos do existincia do ato administrativo qua impbs a pena. Nio so trata do um ato isolado; sio varios, e limitados no tempo. Entio, nio he e reviseo de um ato fmico; e, aim, reviseo de todos os atos administrativos qua impuseram pens. A Assemblbia as erige em instincia revisory do Administragio, cos, invasio do orbita peculiar do Executivo, porque a Constituigao tanto obriga os Poderes Federais, no art. 36, como os estaduais, atravbs do art. 7.e, VII, b. O Sr. Ministro Hahnemann Guimaraes: - Alias, o preceito geral qua cancelou as penes disciplinares foi muito limitativo porque as restringiu as censures, advertencias e suspensoes atb cinco dies. O Sr. Ministro Prado Kelly: Mae nao deixou de set, eminente Mi-

R.T.J.
baseia em dues regras , a de hierarquia e a do discipline . Assim as disas para as Forces Armadas, mas pods set dito para qualquer repartigao poblica, para qualquer organizagio qua exerga autoridade. A man ver, sob color de medida benefice geral, h invasio, pela Asaembleia, de atribuigio privative do Poder Executivo . Verificada ease anperposigio anomala , 6 caso de declarar a inconstitucionalidade do preceito em cause. O Sr. Alcino Salazar ( ProcuradorCoral de Ropfiblica ): - V. Excia. permite um aditamento? A ten langada polo eminente Ministro Aliomar Baleeiro e a do pres" ras pertencem, suposto qua os pod e em principio, so Legislativo, a entio no demais Poderes teriam equals faculdade qua Ihes foi declarada expressamente. O Sr. Ministro Prado Kelly: Permita-me: S . Excia . este coerento corn as awe Wins de parlamentarista. O Sr. Alcino Salazar ( ProcuradorCeral do Repfiblica ): - Sem duvida, mas adotaria o memo criterio de distribuigio de poderes entre a Uniio a os Estados! Al, aim, h enusneragio de atribuigdes dodos a Uniio e so restante dos Poderes; entio, pertence aos Estados . Mae, no distribuiVio entre no tree Poderes , nio h as. go prioridade , nio hi ease problems dominante em favor de um dos Poderes . If a os Poderes, cada urn exercendo a fungio qua 1he 6 precipus, on seja , a de legislar , a de ad ministrar e a de julgar , a mais aquiles pod e " ras qua expressamente estejam pot excegio atribuidos a quaisquer dos Poderes. De maneira qua, data venia, nio me parece procedente o argumento h pouco langado polo eminente Ministro Gongalves de Oliveira , no sentido de qua nio h disposigio atribuindo tal faculdade so Poder Executivo, mas 6 justamente a inexistencia de qualquer definigio nesse sentido qua d so Poder Legislativo o exercicio dean etribuigio, coma muito barn

43

assinalou o eminente Ministro Prado Kelly. E inerente a fungio adminiatrativa. O Sr. Ministro Prado Kelly: E se situa no imbito dos poderes implicitos . Admito qua a faculdade as tome expressa atraves de lei, mas lei normative a geral, a corn aplicagio ad fuhuum . No caso as trata de revisio do ato praticado por autoridade competente , no exercicio do atribuigio qua the a propria. O Sr. Ministro Aliomar Balealto: - Permits-me , eminente Ministro: de modo algum, eu tentaria splicer diepositivo , de acordo corn as pontosde-vista de filosofia politics on do politica legislative , qua me parece boa. Aplico a lei como ela 6. Nio sou juiz do lei, mas juiz segundo a lei. No caso concreto , diante do regime presidencialista - as 6 qua o Govern 6 rigorosamente presidencialista - taros , tirando do propria Constituigio , essas regras corriquairas qua todos conl4cemos , ate o homer do rua, como go art. 141, V, do Constituigio: "Ninguem pods ser obrigado a fazer on doixar de fazer alguma coin eonio em virtude do lei." Logo, tuda vez qua a Constituigio expressamente nio invista was autoridade num . determinado poder on atribuigio , pressupoe-se qua ela dove set exercida segundo a lei. 0 incise IX do art . 65 do Constituigio die qua compete so Congresso National legislar eobre todos as materias do competencia do Uniio . E claro qua se a lei a constitutional , poder a autoridade publica - todos sabemos oxercer certo discricionismo administrativo pare alcangar as fins , pressupondo-so as meios implicitos. Mae o poder discipliner 6 condicionado a lei qua obriga a alguem fazer on deixar do loser uma coisa . E licito a Assembleia, a so a ela, legislar sobre a matiria . E licito tambem a ela anular as efeitos, canceler equeles Isto a claro, do penes aplicadas . memo maneira como o poder fiscal, como o poder de policia sanitria e do virias naturezas qua posse haver. Para mim, isto 6 claro , a 96 insisto

10

R.T.J.

43

em der este sports porque e a pri- houve exorbitincia do Poder Legislameire vez quo vejo tai materia aqui tivo nessa medida de ordem geral, em versada , an quo je li , a polo menos que os representantes do povo, carhe trinta anos , toda a jurisprudencia tamente, verificaram qua era do condo Supremo Tribunal Federal em ma- veniencia local qua essa especie de teria tributeria a neo me lembro de anistia fosse declarada. ter vindo aqui um caso como este . Nio vejo , al, invasio dos atribuiVOTO goes do Poder Executivo , porque, do contrerio ; as diria qua a anistia tamO Sr. Ministro Adalicio Nogneihem invade as atribuigbes do Poder s: - Sr. Presidents , tembem en tendo qua no caso houve invasao do Judicierio, quo condenou on este julesfera do Poder Executivo polo Po- gando os anistiados. der Legislativo . Neo podemos admi0 St. Ministro Osvaldo Trigueito: tir qua este ultimo Poder se converts - Mas a anistia este prevista na em instancia revisory do agao disci Constituigio Federal. plinar de outro Poder, qua se exerce 0 Sr. Ministro Luis Gallotti: normal a legitimamente . it de essencia dela extinguir a puDe maneira que, data venia , do nibilidade. eminente Ministro Relator , estou com O Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro: Sues Excias . o eminente Ministro - Este prevista como atribuigio Eloy do Roche a com os demais qua exclusive do Congresso National. o acompanharam . Nao podemos ] eve-la pare o piano estadual. VOTO 0 Sr. Ministro Evandro Lins: O Sr. Ministro Evandro Lins : Coerente com pronunciamentos ante- Como a tambem do competincia privotive dos tribunals julgar as faitos. riores , acompanho o voto do eminen Nem por isso se retire do apreciagao to Relator . do Parlamento , do Congresso , declaEntendo qua o Legislativo pode tar a anistia , mesmo quando... anistiar - on qua outro nome so 0 Sr. Ministro Osvaldo Trigueito: de, como canceler , no caso - neo - Eu aceitaria a argumentagio de apenas os crimes politicos , como tnmbem as crimes comuns, bem como V. Excia ., se estivbssemos no piano infragoes disciplinares . E isso tern federal . A anistia a atribuigao exsucedido atraves dos tempos , no his- clusiva do Congresso National. Partoria do nosso Pais, em verias opor- tanto , neo podemos considerar a hipctese como uma extensao do anistunidades . tia. Em casos recentes , em dois votos 0 Sr. Ministro Evandro Lins: qua tive ensejo de pronunciar, citei R uma especie de anistia. a opiniao de diversos doutrinadores 0 St. Ministro Osvaldo Trigueiro: brasileiros a essa respeito . - Nao prevista pela Constituigio. Ease confusao qua se tern feito, in0 Sr. Ministro Evandro Lins: elusive sobre indulto, anistia, comu- E uma anistia no piano estadual. tagio de pens , a salientada com mui0 Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro: ta propriedade polo Professor Alof- Isso a Assembleia de Sao Paulo sio de Carvalho . evitou, pois nio usou a expressao Mas, no caso , he um cancelamen anistia. to, mandado fazer pela Assembleia 0 Sr. Ministro Evandro Lins: Legislative , de infragoes discipline res. Hebilmente . Mas, no realidade, eats declarando uma aniatia pare infraEntendo, de ac6rdo com o eminen goes disciplinares. to Relator a com os pronunciamentos 0 Sr. Ministro Hahnemann Guie as opinioes je manifestadas por on. masse : - Esti declarando a abolitros eminentes Ministros, qua nio gio.

R.T.J. 43
O Sr. Ministro Evandro Lins: De maneira qua, Sr . Presidents, data venia des opini6es em contrario, eminentes a ilustres, acoinpanho 0 voto do eminente Relator. VOTO O Sr. Ministro Victor Nunes: Sr. Presidente , data venia , tambem acompanho o voto do eminente Ministro Relator. Ha varios exemplos . de leis federais perdoando penes disciplinares impostas a 'funcionerios, como tambem a militares . Se prevalecer o entendimento de que isso viola a harmonia dos Pod eres, invadindo a asfare privative do Executivo, t eremos, por coerencia , no oportunidade propria , de declarer a inconatitucionalidade des leis federais que assim tenham disposto.. O Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro: - Erato entendidas como de anistia. Estavam dentro de competencia federal. O Sr. Ministro Victor Nunes: Mao me refiro a anistia. O Sr. Ministro Prado Kelly: Baseio-me no D. 18, em qua so vinculou a pens discipliner a pens puramente criminal . Entendi qua o efeito do anistia abrangia uma e outra, desde que houvesse um nexo causal. O Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro: - Desde qua houvesse conexao com fatos politicos. O Sr. Ministro Victor Nunes: Nao estou aludindo especificamente a anistia . 0 problema do anistia foi novamente discutido aqui , he algum tempo . ( RMS 15 .530 a 15. 594, de 22.6.66 ), e, infelizmente , five de divergir do malaria porque entendo que o decreto legislativo de anistia pode incluir penes disciplinares . Mas, agora, nao etou tratando deste assunto. Estou evocando leis de careter administrativo, que perdoam penalidades administrativas , inclusive por faltas so servigo , o qua equivale a mender compute-las comp de efetivo exercicio, enfim , uma game variada de infragbes disciplinares qua tern sido acobertadas com o perdao do lei, ain-

11

do qua se de outro nome a ease perdao. Por qua a lei federal pode Laser isso a ainda nao ocorreu declerar-se a sua inconatitucionalidade ? Porque cabe a lei ordineria , nos limites do Constituigao, organizer o servigo publico , estabelecer as penes administrativas, definir a competencia des autoridades qua as imp6em, crier condig6es Para a imposigao dessas penalidades , etc. 0 mesmo Poder, qua define a felts e a sangao e habilita esta ou equals autoridede a splicer a pena correspondents, tambem pode canceler penes aplicadas , desde qua o faga em tennos gerais , como 6 proprio do agao legislative. Poderia haver invasao do esfera de atividade rotineira do Poder Executivo, se a lei desse so funcionerio punido recurso especifico , isto 6, em coda felts , Para o Congresso ou, nos Estados , Para a Assembleia Legislative. Em tat hipotese , a Assembleia, on o Congresso , teriam de funcionar como instilncia administrativa de recurso. Mao you so ponto de legitimar situagso dessa natureza , qua perturbaria a normalidade do vida administrativa do Estado. Mae, quando, por lei geral, o Congresso, no esters do Uniao, on a Assembleia Legislative , no esfera do Estado, perdoa cartes faltas administrativas, cometidas em determinadas circunstancias de tempo on lager, levando em conta raz6es de ordain social, ou mesmo funcional , com espirito de benevolencia on intengao do estimulo... O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Por qua no dizer logo a palavra politica? O Sr. Ministro Victor Nunes: Sim, raz oes de ordem politica, no sentido mais geral do palavra. Em tat hipotese , nao vejo qualquer impedimento no Constituigao. Esse poder de perdoar faltas funcionais , em careter geral, derive do poder de organizer o servigo p6blico, que cabs so legislador , em primeiro lugar , a em Segundo , subordinadamente, so Poder Executivo , pois os regulamentos estiio subordinados as leis. No qua respeita a organizagao do ser.

12

R.T.J. 43
o eminente Ministro Eloy do Roche e corn no eminentes colegas qua acompanharam S . Excia., pod judo venia an eminente Relator. No caso , a representaceo diz qua a lei local foi inspirada no Decreto Legislativo federal nP 18, o qua a propria Assembleia ago contests: "A anistia de penalidades disciplinares pods perfeitamente ser feita por mein de lei." Na verdade, no caso n-ao houve mono decreto legislativo . E urns lei qua, embora vetada polo Governador Ademar do Berms, de quern e a topresentacao, foi mantida pale Assembleia , qua rejeitou o veto . Mas a lei nova no alterou a anterior. Neo hi alterario de lei geral por lei geral. A lei geral foi mantida em one integra e a lei nova neo retirou so Executivo o poder discipliner. O Sr. Ministro Vila, Boas (Relator): - Nem podia faze-1o. O Sr. Mini,tro Luiz Gallotti: Se podia a ate qua ponto poderia, 6 assunto qua no esti em cause, porqua, no verdade , neo retirou. 0 qua ela fez... O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Permits um sports . A lei, evidentemente, so nao ferir direito adquirido on violar a coisa julgada, pods faler coaxer as efeitos de uma lei anterior, retrotmir eases efeitos ate ale. No caso, e o qua as di. Neo havia direito de ninguem . 0 pr6prio Este. do a qua abriu meo do uma vantagem aua, em favor do funcionirio. O Sr. Mini sire Luis Gallotti: Von mostrar mais adiante qua pode haver ofensa a direito adquirido. Est6 dito, alias, na representagio. O qua essa lei fez nio foi alterar a lei anterior, nom retirar so Executivo o poder discipliner, mas anular atos do Poder Executivo praticados em estrita conformidade corn a lei. Isso, penso an, data venia, a lei neo podia Paler. O Governador Ademar do Barms, na representa $ io, diz iato:

vino pblico - o qua inclui o sistema de penalidades administrativas . -, 0 Executivo s6 nio deve acatamento an Legislativo quanta as atribuicoes qua a Constituigio ]he confers em care. ter privativo. Fora dai, a lei tern primazia sobre a agio do Executivo. Neo vejo, pois, como negar validade a uma lei qua perdoa faltas funcionais em can ter generico. Peso venia aos eminentes colegas qua as manifestaram em contririo, para acompanhar o eminente Relator. . VOTO 0 Sr. Ministro Gongalves de Oliveira: - Entendo qua, no hipotese, trata-se de lei administrative, do competencia do Assembleia, out primeiro. Se houver urn veto, sere aprovada por uma maioria qualificada, no mesma Assembleia. Enfim, non temos, out nossa Constituifeo, nem no Federal, nem nas estaduais, dispositivo expresso qua digs qua o poder discipliner pertence, exclusivamente, so Poder Executivo. 0 Poder Executivo execute a lei administrativa qua fixa a falter a quo ]he di competencia para splicer essa mesma lei, no caso concreto. Na hip6tese, 6 uma lei federal. So f6sse pare um caso especial, perdeo por ato legislativo de must felts, determinada, an estaria do ac8rdo sent qua h a v e r i a inconstitucionalidade, porque a materia a do exclusiva competencia des autoridades administrativas. Mas a lei a geral, a lei releva as faltas minimas de todos as funcion6rios do Estado, atendendo, exatamente, a motivos de ordem politics, do competencia a do apreciaceo excluaiva do Assembleia Legislative. Neo vejo em qua haja inconstitucionalidade em uma lei qua assim declara, porque ela nio invade, em absoluto, uma atribuigio exclusiva do Poder Executivo. Pego licenFa Aqueles qua discordaram do voto do eminente Relator pare seguir seu douto pronunciamento. VOTO 0 Sr. Ministro Luiz Gallotti: Sr. Presidents , estou de ac6rdo com

"A medida legislative , sobre constituir uma indevida intromisseo no embito constitutional do Poder Exe-

R.T.J.
cutivo, oferece urea sine de inconvenientes , sob o ponto de vista administrativo-disciplinar, pois nivela os servidores cuja folha de serviso so apresente ocorrencias meritorias core on qua foram negligentes ( caso em qua se splice a pena de advertencia), core os qua faltaram aos deveres (caso de aplicaseo do pena de repreenaio) e mail core aqueles qua faltararn no cumprimento do dever por dolo on mi-fe (caso do pena de suspenseo). Ainda main se agrava a negative repercusseo do citada lei, no qua respeite an instituto das promosoes, onde a reviseo dos assentamentos , em decorrencia do cancelamento das penalidades , afetari o acesso As promosoes, e a outran vantagens previstas em lei, dos servidores cumpridores dos sous deveres funcionais." Assim, ve o Tribunal que o cancelamento de suspensSes podia alterar a ordem de antiguidade e, core isso, atingir direitos adquiridos por terceiros ji promovidos. Ora, tive ocasieo de mostrar, em trabalho antigo, publicado no vol. 40 do Arquivo Judicierio, que, mesmo a anistia concedida pelo crgio competents a nos casos em qua ela cabe pare crimes politicos, mesmo a anistia jamais pode atingir direitos de terceiros . Mostrei isso , citando autores brasileiros , franceses a italianos e e ponto pacifico no doutrina. No caso, este- se vendo e o Governador mostrou que, havendo alteraseo de urn, dois , tris, quatro on cinco dies no tempo de serviso, pode alterar-se a ordem de antiguidade , o qua vai, enteo , atingir direito adquirido por terceiro , direito qua a ptopria Constituiseo protege. O Sr. Ministro Alienist Baleeiro: - Se for adquirido , neo servo prejudicados aqueles funcionirios que estavam numa melhor classificaseo. O funcionirio , por efeito do cancelamento, tem spans urea expectative de direito. O Sr. Ministro Luis Gallotti; Man, alterando -se a ordem de antiguidade, a prornosio poderia caber a outro que neo o promovido.

43

13

O Sr. Ministro Prado Kelly: V. Excia. observou been qua a competencia constitutional pare raver as punisoes e, essencialmente , do Poder Judicierio. O Sr. Ministro Victor Nunes: Neo se trata de rever, mas de promulgar. O Sr. Ministro Prado Kelly: E V. Excia. tambem poderia lembrar que, no conceito dos modemos publicistas, o processo discipliner e um processo jurisdicional, no qual as fez de rigor a ample defesa. A o que Duguit , por exemplo , considera a ensina. O Sr. Ministro Luis Gallotti: Agradeso on apartes cum qua Vossa Excelencia corrobora o men voto. O eminente Ministro Evandro Line arguments que, aceito nosso entendimento , a anistia tambem seria urea invasio do Legislativo no orbita do Poder Judiciirio. Man isso a do sua essencia . 0 que visa a anistia e, precisamente , extinguir a aseo penal, Este exextinguir a punibilidade. presso no proprio Codigo Penal (artigo 108, n.0 II) . 0 Sr. Ministro Prado Kelly: Por isso a qua esti limitada aos crimes politicos. O Sr. Ministro Luis Gallotti: Se a legislador fizer urea lei cancelando penes em crimes commis n5o conexos core crimes politicos, on penes disciplinares por falta neo conexe core crimes politicos , impostas a funcionirios do Supremo Tribunal, Penso qua nos nos submeteremos ? neo. Do meamo modo, devemos respecter a orbita do competencia constitucional do Poder Executivo. O Sr. Ministro Victor Nunes: Eu neo poria a min no fogo. E possivel qua panes aplicadas tenham sido apagadas pale Secretaria , em virtude de lei, sere qua a questeo fosse trazida so Tribunal. O Sr. Ministro Luis Gallotti: Mae ai a questeo neo foi trazida an Tribunal. E aqui foi. Core "tea breves considerasces, peso vans pans acompanhar o eminente Relator.

14
VOTO

R.T.J. 43
tageo nos termos do vote do Relator, contra os votes dos Ministros Eloy de Roche, Osvaldo Trigueiro, Prado Kelly, Adalicio Nogueira a Luiz Gallotti. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Candido Motto Filho . Relator, o Exmo. Sr . Ministro Vilas Boas. Tomaram parts no julgamento os Exmos . Srs. Ministros Eloy do Rocha, Aliomar Baleeiro, Osvaldo Trigueiro, Prado Kelly , Adalicio Nogueira, Evandro Lins a Silva , Victor Nunes Leal, Gongalves do Oliveira, Vilas Boas, Luis Gallotti a Hahnemann Guimari es . Licenciados , as Excelentissimos Srs . Ministros Hermes Lima, Pedro Chaves a A. M. Ribeiro de Costa , Presidents . Ausente, ocasionahnente, o Exmo . Sr. Ministro Lafayette de Andrade. Brasilia, 6 de outubro de 1966. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Diretor - Geral.

O Sr. Mini afro Hahnernann Guimaraes: - Pelos apartes qua five ensejo de dar, ji manifestei minha opiniio, de ac6rdo com o Senhor Ministro Relator. VOTO O Sr. Ministro Candido Motto (Presidente ): - Data venia, acompanho o Sr . Ministro Eloy de Rocha, porque entendo qua as medidas disciplinares seo, per sua natureza, pertencentes so Poder Administrative do Estado . Neo exists administrazione senza discipline, dizia Mortara. E s e n d o essencialmente , aubstancialmente de Administrageo , ni o posse ver no ato praticado pole lei paulista uma imposigeo constitucional. Alien do mais, trata - se de matiria estadual. DECISAO Como contra do ate , a decisao foi a seguinte : Improcedente a represen-

RECURSO DE HANDADO BE,SEGURANQA N.' 13.836 - SP (Privteira 7lurana)

Relator: 0 Sr. Ministro Raphael de Banos Monteiro. Recorrente : " Dierio do Estado ". Recorrida : Zelina Monteiro Soaree.

E admissivel a reintegragio initio litis , tanto no esbulho vialento, comb no pac?fico, neo fazendo a lei qualquor distingio mire urn e outro . Agravo de instnunonto neo provido.

ACORDAO
Vistos , relatados a diacutidos estes autos, acordam os Ministros do Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, em conformidade com a ate de julgamentos a notes taquigrificas, negar provimento so agravo, unenimements. Brasilia, 4 de setembro de 1967. - Victor Nunes Leal, Presidente Raphael de Banos Monteiro, Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Barron Monteiro:

guranga contra a deciseo que, na agio de reintegrageo do posse que the move a locadora Zelina Monteiro Soares, concedeu a eats mandado initio litis. A Quarto Camara Civil do eg. Tribunal de Justice do Estado de Sao Paulo, polo ac6rdio do f. 32-35, conheceu, polo vote de desempate do Desembargador Vice-Presidents, do pedido, e, per maioria de votes, denegou a medida requerida. Para assim decidir, ponderou a maioria vencedora qua o mandado liminer, me reintegrat6ria do posse, pods ser concedido, em qualquer modalidade de esbulho - clandestine, violento ou precirio, e, apbs emdita explanageo acfirca de controversia

- Impetrou o " Diane do Eatado", come sublocatirio, mandado de se-

R.T.J. 43
sob o prisms do art. 506 do C. Civ., concluiu invocando a liceo de Lafayette, que por violencia se deve entender "todo ato extremo que impede on emboraca o possuidor de livremento exercer o seu poder fisico s6bre a coisa . Neste definiceo entra o ato qua, em relaceo ii coisa, 6 praticado contra a vontade do possuidor." (Direitc dos Coisas, P . 62, 9 19, ed. 1940), ensinando , ainda, Costa Manso, qua "a tend6ncia do direito moderno 6 ampliar o interdito recuperat6rio a todos os casos de perda do posse por injusta cause , sem embargo de neo ter havido empr6go de violencia material" (Costa Manso , Votos a Aodrdios, p . 147, ad. 1922). Inconformado , manifestou o impetrante vencido , para Este eg. Tribunal, o recurso ordinario de f. 41, que teve processamento regular, opinando, afinal, a Procuradoria - Geral do Rep6blica pelo se en neo provimento.

15

Como bem acentua o Dr. Procurador do Rep6blica no final do seu parecer,

"6 do cormnunis opirdo ser admissive] a reintegraceo initio litis, tanto no esbuiho violento, como no pacifico, neo fazendo a lei qualquer distin4eo entre um a outro."

Por tais motivos, nego, coma disse, provimento an recurso. DECISAO RMS 13.826 - SP - Rel., Ministro Raphael de Berms Monteiro. Recte. "Dierio do Estado" (Adv. Hilarieo Franca). Reeds. Zelina Monteiro Scares (Adv. Nunzio Calabria) . Decisao: Negedo provimento, unanitnemente. Presidencia do Sr. Ministro Victor Nunes. Presentee as Sn. Ministros Djaci Falceo a Raphael de Barros Monteiro. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Lafayette de Andrade. Ausente, por ester licenciado, o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Terceira sesseo extraordin4ria de Primeira Turma, em 4 de setembro de 1967. - Alberto Veronese Aguiar, Secreterio.

VOTO
O Sr. Miniatro Barros Mantel to (Relator): - 0 men voto nega provimento so recurso, pare qua subsists, por sews fundamentos, o ac6rd-ao recorrido.

RECURSO DE MANDADO DE SEGURANQA N.' 16.885 - GB (Terceira Tunma)

Relator : 0 Sr. Ministro Eloy do Roche. Recorrente : Ursulino Santos Filho. Recorrido : Instituto de Aposentadoria e Pensliea dos . Ferroviarios a Empregados em Services Pfiblicos. Tesooureiroe -auriliares . Vantagens Com a advento do L. 4.242, do 17.7.63, que, no art. 25, 2., fixou as vendmentw doe teeoureiroaaiui/urea, a partir do 1.6 . 63, deeaparecerarr os awnentos anteriormente concedidos polo art . 9. do L. 3.826, do 23.11 .60, a pelo art . 6., par4grafo union, do L. 4.069, do 11.6.62. Ressalvarn - se, pordm, de confonnidade corn a jurisprude"ncia do Supremo Tribunal Federal, as eteitoa patriaontaia 1i produzidos pale deciaio concessive do mandado de seguranga.

AC6RDAO

Vistas, etc. Acordam no Ministros do Supremo Brasilia, 30 de marco de 1967. Tribunal Federal, em Terceira TurCindido Motto Filho, Presidents ma, por votaceo unanime , dar proviEloy do Roche, Relator.

mento ao recurso , em parts, no conraf' to f ormt 'd ad a as d no toa qutg eas. t

16
RELAT6RIO

R.T.J. 43
go 25, 20, fixou os vencimentos dos tesoureiros - auxiliares , a partir de 1.6.63, desapareceram os aumentos anteriormente concedidos . 0 1.0 do art. 5.0 da L. 4.24'2, qua estabelecia a incorporagao , nos respectivos vencimentos , do reajuste a do aumento das L. 3.826 a 4. 069, foi vetodo, sendo mantido o veto . Confirmou essa situa55o a L. 4.345, de 26.6.64, cujo art . 7.0 classificou os tesoureiros-auxiliares em os niveis 18, 17 a 16, tendo asses cargos, segundo o 2.0, "6nica a exclusivamente, os vencimentos fixados na tabela constents do art . 1.0 desta lei..." Por outro lado, a certo qua o Senhor Ministro do Fazenda, so der cumprimento a mandados de segurange, em despacho de 21 . 2.64, autorizou o pagamento des discutidas vantagens , out rela4io a todos os servidores do Ministerio, em situagio Proc. S.C. funcional identica 251.110-63, D.O. de 4.3. 64, So$ao I, Parts I , p. 2.155. Em casos semelhantes , em face das L. 4.242 a 4.345, este Tribunal tern negado a tesoureiros - auxiliares os beneficios das L. 3. 826 a 4 . 061, core ressalva , no entanto , dos efeitos ji produzidos por decis6ea concessivas de mandado de seguranga - ac6rd5os do Primeira Turma, de 20.6.66; no RE 58 . 859, de 19 . 9.66, no RE 58.853 , no RE 58 .854, no RE 59.078, no RMS 15 .634 -, on das eventuais vantagens patrimoniais auferidas pelos servidores - ac6rd5o do Segundo Turma, de 18. 10.66, no RE 59.272. No caso , requerido o mandado de seguranga em 18.5. 64 a concedido por sentenga de primeira instincia de 1.6. 64, foi ale cassado pelo eg. Tribunal Federal de Recursos, am ac6rd io de 8 .10.65. De conformidade corn a jurisprudencia d este Tribunal, dou provimento, em parts, an recurso do impetrante , tao-somente pare ressalvar os efeitos ja produzidos pela sentenga concessiva do mandado.

0 Sr. Ministro Eloy do Roche: A Segunda Turma do eg . Tribunal Federal de Recursos , em ac6rdao de 8.10.65, em grau de recurso , cassou mandado de seguranga concedido, em 1.6.64, a Ursulino Santos Filho, tesoureiro - auxiliar do antigo Instituto de Aposentadoria a Pens6es dos Ferrovisrios a Empregados em Servigos P6blicos, a qua the reconhecera direito a percepgao do reajuste de 44% e do aumento de 40 %, previstos, respectivamente , no art. 9.0 da L. 3.826, de 23 . 11.60, a art. 6., paregrafo 6nico , da L. 4. 069, de 11.6.62 , calculados s6bre os vencimentos fixados pale L. 4.242, de 17.7.63. 0 ac6rd 5o tem esta ementa: Os vencimentos "Tesoureiros do L. 4. 242 no podem ser acrescidos dos reajustes de qua tratam as L. 3.826 a 4.069." Recorreu o impetrante , core fundamento no art. 101, inc. II, tetra a, do Constitui ao do 1946, pelas raz6es de f. 55-60 . 0 recorrido epresentou as razaes do f. 62-64. Neste Tribunal, a douta Procuradoria-Geral do Repfiblica opinou pelo non provimento do recurso. E o relat6rio. VOTO Roches 0 Sr. Ministro Eloy do (Relator ); - Aos tesoureiros-auxiliares , a qua nao se aplicou o sistema de classificacao de cargos , previsto no L . 3.780, do 12. 7.60, segundo o seu art . 61, estenderam-se n reajuste , concedido polo art. 9 do L. 3.826, de 23. 11.60 , de 44% s6bra os respectivos vencimentos percebidos a data desta lei e o aumento, do art . 6.0, paregrafo 6nico, do L. 4.069, do 11 . 6.62, de 40%, calculados s6bre os respectivos vencimentos reajustados on forma do ortigo 9 do L. 3.826. Nio 4 exato qua a L . 4.061, de 8.5.62 , tenha revogado aquelas vantagens . A L. 4.069 foi promulgada epos a L . 4.061, embora esta somente entrasse em vigor em agOsto de 1962 . Mas, core o advento do L. 4.242, de 17 .7.63, qua, no arti-

DECISAO Como waste do ate, a deciaao foi

a seguinte : Provido em parts, a unanimidado.

R.T.J.
Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Candido Motto Filho . Relator, o Exmo. Sr . Ministro Eloy de Roche. Tomaram parts no julgamento as Exmos. Srs . Ministros Eloy de Rocha, Hermes Lima a Candido Motto Ausente , justificadamente, o Filho .

43

17

Exmo. Sr. Ministro Prado Kelly. Ausente, por so achar no exercicio do Presidencia do Tribunal, o Excelentissimo Sr . Ministro Gonr,alves de Oliveira. Brasilia , 30 de marco de 1967. Joaa Amaral, Secretario.

RECDRSO ,DE MAN. DADO DE , SEGDRAN A N . " 17 . 535 - DF (Primeira llurma)

Relator : O Sr. Ministro Djaci Falcao. Recorrentes : Florim Ferreira Coutinho a outros . deral. Militar . Promogio. Recorrida : Uniao Fe-

Sera o pressaposto do existencia de vaga nao ha quo invocar o direito a promogio. 0 4., do art . 37, do L . 4.448, de 29.10.64, veda a promo9io dos integrantea das turmas do formasio dos Serviyos, antes de esgotadas as turmas precedentea dos Armes, sem estate/ever a reciptoca. Fundamentam o pedido no alegagio de quo, tondo sido promovidos so aludido p6sto , em dezembro de 1964, oficiais de Arias a Servi4os de turmas mais modernas (1936, 1937 a 1939 ), lhes assistia direito so qua pleiteavam de ac6rdo com legislagao onde se estabelece dever manter-se o equilibrio nos promog6es. Preston informa46es a autoridade impetrada , esclarecendo nao assistir aos impetrantes direito so quo pretendem, porque , embora em dezembro de 1964 eativessem aptos a promorao, sate nao as poderia der pale ausencia de vagas no Quadro respectivo . De outro lado , acrescents, nao os ampara a l egisla g io s6bre o equilibrio nos promo46es, pois eats prove too-96mente a suspensao des promog6es nos Servigos , quanto so season por antiguidade, enquanto nao foram promovidos todos os de tonne precedente das Armas a do Quadro de Material Belico , nao estatuindo, ontretanto , a reciproca , isto a, qua as promaFfios por antigiiidade de oficiais des Armes a do Quadro de Mate-

ACORDAO Vistos , relatados a discutidos estes autos , acordam as Ministros de Primeire Torras do Supremo Tribunal Federal, no confonnidade do eta do julgamento a des notes taquigreficas, por unanimidade de votos, negar provimento so recurso. Brasilia , 21 de ag6sto de 1967. Lafayette do Andrade , Presidents Djaci Falciq Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Djaci Falcao: Adoto o oferecido no ac6rdao recorrido, vazado nos seguintes termos: 'Florim Ferreira Coutinho a outros , tenentes - coroneis do Servigo de Intendencia do Exercito , pertencentes es tunas de forma4ao de oficiais de 1934 a 1935 , requerem mandarin de seguranFa contra despacho do Excelentissimo Sr . Ministro do Guerra, polo qual eats autoridade indeferiu requerimento no qual pleiteavam ]has f6sse reconhecido o direito a promoFao so p6sto de Coronel.

18

R.T.J.

43

rial Belico, aos postos de Major, Tenente-Coronel, Coronel, somente se posse dar apes o acesso do ultimo do Turma de formageo precedents dos servigos. Assim, conclui, o ato impugnado assentou - se em norms legais. Pala Subprocuradoria -Geral do Republica foi apresentado parecer no qual, preliminarmente , sustenta qua, sendo o ato de promogao do exclusive competencia do Exmo. Sr. Presidents do Republica, a seguranga deveria ter aido requerida so Eg . Supremo Tribunal Federal, sendo assim incompetents, asks Tribunal. No merito reiterou as raz6es das informag5es.

promovidos em outros Quadros oficiais de turmas de formagao mail modems, o quo ofenderia o principio de equilibrio nos promog6es consagrado em lei . Arrimam-se, Para tal alegageo, no g 4.0 do art. 37 do meama L. 4.448, de 1964, qua disp6e: "0 equilibrio no promogao aos postos de Major, Tenente-Coronel e Coronel devere ser obtido regulandoas o acesso, por antigiiidade , dos turmas correspondentes , de forma qua nenhuma integrante de uma turma do formagao dos Servigos seja promovido por antigiudade antes do ultimo do turma de formegeo precedento das Armes a do Quadro de Material Belico." Entendem os impetrantes qua do roams forme qua no disposigao aludida as determina neo ser possivel promover- se qualquer integrante de uma tumra de formageo dos Servigos antes qua haja sido promovido, por antiguidade , o filtimo do turme de formageo precedents dos Arms a do Quadro de Material Belico, he de as outlander qua tambem neo sere possivel promover- se o oficial dos Armes antes de esgotada t6da a turma de formaggo precedents dos Servigos e, assim, assentam o direito qua invocam na circunst6ncia de term sido promovidoa oficiais das Arms a de outros Servigos mais modemos. A concluaiio qua results do anelise do disposigao neo lhes a favorevel, pois a reciproca qua entendem existir neo este consignade no lei. All se veda teo - somente a promogao dos integrantes dos turmas de formegao dos Servigos , antes de esgotadas as turmas precedentes dos Arms. Se se trata de regra injusta, 6 materia a ser corrigida polo Poder Legislativo, neo sendo possivel, porem , entenderae ilegal ato praticado em atengeo a mesma. Memo qua f6sse procedente, entretanto , o argumento do inicial, aindo assim neo assistiria aos impetrantes direito as promog6es qua pleiteiam. Realmente , se f6sse vedada a promogiio, por antigiiidade , de oficiais dos Armes de turmas mats modems

A o relat6rio." (f. 57-58).

A seguranga foi denegada, contra o vote do Sr. Ministro Cunha Vasconcelos, qua a concedia simplesmente pare o encaminhamento do expediente de promos ao so Presidents do Republica. O eminente Ministro Armando Rollemberg , relator, assim fundamentou o seu voto: "A L. 4.448, de 1964 (Lei de Promog5es), em seu art . 34, disp6e qua as vagas abertas em cede p6sto, em uma on male Armes a no Quadm de Material Belico, cabereo aos oficiais do p6sto imediatamente inferior, sendo quo as de antiguidade aos do Turma de formageo mais antiga a as de merecimento , obedecendo a ordem do respectivo Quadro de Acesso. No 4.o do memo artigo vem astabelecido qua nos Servigos serao obedecidos os memos crit6rios. Portanto, as promog6es, quer por antiguidade , quer per merecimento, somente se poderao dar se atendido o pressuposto besico do existencia de vagas no p6sto imediatamente superior, condigao qua inexistia em relegeo so Quadro a quo pertencem os impetrantes em dezembro de 1964, como esclarecem as informagoes. Somente ester circunstencia seria bastanto pore afastar a argiiigeo de ofensa a direito liquido a certo. Buscam os impetrantes , contudo, fundamento outro Para a sue pretenseo, tal seja o de qua teriam sido

R.T.J. 43 19
qua as de oficiais dos Servi gos, enquanto nio promovido o ultimo destes, do fato de ter lido infringida a norms nio resultaria o direito dos ultimos a promogio, a aim a nulidade do qua fora deferida aos primeiros. De qualquer sorts , portanto, neo flies assistiria direito a obtenfeo de promoSbo qua pretendem. Por this raz6es , denego a seguranSa." (f. 59-60). Foi, entio, nunifestado recurso ordin6rio, atrav6s do qual os recorrentes insistem no legitimidade de sus pretensio ( f. 65-68 ). Cora as raz6es do recorrida (f. 73-74), subiram as autos a esta instiincia . A Procuradoria-Geral da Republica emitiu parecer pelo improvimento do recurso (f. 79-80). VOTO 0 Sr. Miniatro Djaci Falce"o (Relator ): - A decisao ajustou-se one ferns a so direito positivo. Acima de tudo, consoante as informaswes de autoridade apontada como coatore, nio havia vaga no Quadro do Servigo de Intendencia . Logo, sera o pressuposto da existencia do vega, nio hi qua invocar o direito a promo4io. ad argumentardum Admitindo-se, tantrmr, a existencia de vega, mesmo assim nio assistiria aos impetrantes direito a promogio pleiteada. A qua o chamado princ ! pio de equilibrio, consagrado na L. 4. 448, do 29 .10.64, estabelece qua "nenhum integrante de name turma de formario dos Servifos seja promovido por antiguidade antes do ultimo do turma de formafio precedents des Armas a do Quadro de Material B6lico" ($ 4" do art. 37). A vadada a promocao dos integrantes des turmas de forme4io dos Servilos, =tea de esgotadas as turmas precedentes des Arenas, comp been acentua o eminente relator do decisio impugnada . Enquanto a reciproca ago eats expressa no Lei de PromoFi es. D e a t a r t e , a fundamentagio do accrdio a de irrecusivel acerto. Nego provimento so recurso. DECISAO N.0 17.535 - Distrito Federal. Relator, Ministro Djaci Alves Falcio. Recorrentes : Florim Ferreira Coutinho a outros (Adv.: Luiz Eugenio Araujo Muller). Recorrida: Uniio Federal. Em decisio unenime, negaram provimento so recurso. Presidencia do Sr . Ministro LaPresentee os fayette de Andrade . Srs. Ministros Raphael de Barros Monteiro , Djaci Falcio , Victor Nunes e o Dr. Oscar Correia Pine, Procurador-Geral de Republica , substituto. Ausente , per ester licenciado, o Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro. Secretaria de Primeira Turma, em 21 de agbsto de 1967. - Alberto Veronese Aguiar, Secretirio.

RECURSO DE MANDADO DA SEGURAN A N.' 17 . 806 - SP (Primejra 'Ilurnna)

Relator: 0 Sr. Ministro Djaci Falcao. Recorrentes : Romeu Nogueira a outros. Recorrida: Uniio Federal.

Ilegitir idade do art. 9. da L. 3.756, do 20.4.60, par contrariar o 2 . do art. 36 do Constituigao Federal de 1946. Ademaia, ainda qua legitimo o preceito legal, oa impetrantse eatavam excluidoa de vantagem pleiteada, per fdrga do disposto no art. 2 . do D. 48.656, de 3.8.60. reira Turma do Supremo Tribunal ACORDAO Vistas, relatados a discutidos estee Federal , no conformidade do ate do autos , acordam as Ministros do Fri- julgamento a des notes taquigrificas,

20

R.T.J.

43

por unanimidade de votos, negar pro- no mss anterior , pelas aludidas repervimento so recurso . tir,6es, no Distrito Federal a em cada Estado. 11 Brasilia , 21 de ag6sto do 1967 . Dir-se-a qua o legislador determinou Lafayette de Andrade, Presidents qua ease vantagem as estendesse aos Djaci Falcio , Relator . servidores dos domain 6rg5os do sisteRELAT6RI0 me fazendario , an estatuir no art. 9..0: O Sr. Ministro Djaci Falca"o: -Romeu Nogueira a outros, funcionarios lotados no Estac6o Aduaneira de Importaci o Aerea de Sin Paulo, impetraram mandado do seguransa corn o objetivo de receberem time percentagem s6bre a arrecadaFao de rendas tributfirias , previata polo art. 8.0 de L. 3.756, de 20.4.60. Deferida a seguranga no juizo de primeira instancia (f. 73-76 ), veio, contudo, a ser cassada por ac6rdeo do Tribunal Federal de Recursos, e qua tern a seguinte ementa: "L. 3.756, de 1960, art. 8.0. A percentagem a qua as refere sees norms ni o pode ser estendida a outros servidores qua neo on mencionados expressamente no sou texto, meamo qua integrem , por suas atribui$ 6es, on demais 6rgaos fazenderios. Nao pods prevalecer , por inconstitucional , a faculdade conferida no artigo 9.0 dessa lei so Executivo pare estender essa vantagem a outroa servidores, visto qua isso imports em delega4ao de poder, vedada pelo ortigo 36 de ConstituiSao ." ( f. 104). Em tempo (stil foi manifestado 0 presente recurso ordinario , regularmente processado , segundo as ve a f. 106-107, 109-110. A ProcuradoriaGeral de Republica opinou pals confirma4ao do decisao recorrida (f6lha 115). VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcao (Relator ): - 0 art. 8 do L . 3.756, de 20 . 4.60, assim disp6s: "Sera atribuida aos servidores lotsdos nas Recebedorias a Coletorias Federsis a nas repartis6es de contabilizacao junto a eases 6rgfios , .16m dos vencimentos on salarios mensais, a em quotas proporcionais a estes , uma percentagem calculada s6bre a arrecada4ao des rendas tributaries efetuadas, "0 Poder Executivo regulamentara, dentro do prazo de 90 dies , a extensao des medidas consubstanciadas no artigo anterior son servidores dos domain 6rgaos qua integrem o sistema fazenderio." Regulamentando o art. 9, o Poder Executivo baixou o D. 48.656, de 3.8.60, no qual se le: "Art. 1.0 A percentagem de qua cogita o art . 8 do L. 3.756, de 20.4.60 , 6 devida acs servidores Iotados nas Recebedorias Federais, nas Coletorias Federais a one Contadorias e Subcontadorias Seccionais junto a eases 6rgaos. Art. 2 Fica estendida essa percentagem a todos on servidores dos demais 6rgaos qua integrem o Ministerio do Fazenda , exceto aqueles qua percebem salario , vencimento , remuneraFeo on vantagens atribuiddas pales seguintes leis especiais : L. 3.244, de 14.8.57; L. 3.414, de 20. 6.58; . L. 3.470, de 28.11.58; L. 3.520, de 30.12.58, a L. 3.756, do 20 .4.60." Antes de tudo, quando o art. 9. conferiu so poder Executivo o direito de regulamentar a extensao de vantagem editada no art. 8., a outros servidores do sistema fazendario, conferiu-1he delegar , ao de atribuiS6es, em contraposicao ao mandamento insito no 2 do art . 36 do Constituigao de 1946 . Dai, a sua ilegitimidade. Man, quando assim ni o f6sse, era de as atentar parr qua on impetrantes do seguran4a , ora recorrentes , estavam excluidos do vantagem pleiteada, nos termos do art . 2 do D. 48.656, em virtude de perceberem a percentagem atribuida polo art. 64 de L. 3.244, de 14.8.57. No MS 8 .441, requerido por Maria Cacilda Cerqueira do Amaral a outros, relatado polo eminente Ministro Vilas Boas , foi apreciada materia se-

R.T.J.
melhante, sendo denegada a impetracaq como ressalta o parecer do douta Procuradoria do Republica. Corn sales considerac6es nego provimento so recurso interposto. DECISAO N. 17.806 - Sao Paulo. Relator, Ministro Djaci Falciio . Recorrentes: Roman Nogueira a outros (Adv.: Jose Ramos de Freitas ). Recorrida: Uniio Federal . Nagar= provimento em decisiio unanime.

43

21

Presid encia do . Sr. Ministro Lafayette de Andrade. Presentee os Senhores Miniatros Raphael de Barros. Monteiro, Djaci Falc6o, Victor Nunes e o Dr. Oscar Correia Pins, Procurador-Geral do Republica, substituto. Ausente, por ester licenciado, o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Secretaria do Primeira Turma, em 21 de ag6sto de 1967. - Alberto Veronese Aguiar, Secreterio.

AGRAVO D , A INSTRUMENTO N. 38.214 - RJ (Primeira Tumna)

Relator : 0 Sr. Ministro Raphael de Barros Monteiro. Agravante : Andrade & Cia . Ltda. Agravado : Elias Bondarowiski.

Acfio de repetigiio de indebito. Lei do Inquilinato. A Lei do Inquilinato prdibe a majoraceo do eluguel, mere nio imp5e a teatituicio do quo foi voluntariamente pago, contra as suas disposrc6es. Agravo niio provido. ACORDAO Vistos , relatados a discutidos estes autos, acordam os Ministros do Primeira Torras, do Supremo Tribunal Federal, na conformidade do ata do julgamento a das notes taquigreficas, a unanirnidade , negar provimento so agravo. Brasilia , 4 de setembro de 1967. - Lafayette de Andrada , Presidents - Raphael do Barros Monteiro, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Barros Monteiro: Trata-se de aceo intentada pela ore recorrente, Andrade & Cia. Ltda., a fim de obter a restituigio do qua pagou a mais no r6u Elias Bondarowiski, a titulo de rnajoraciio de aluguel. Acolhida a dementia pela sentence de f. 7, foi asset decisao mantida pelo ac6rdao de f. 8v., qua se ache assim oficialmente ementado: "ACao de repeticeo de indebito. Lei do Inquilinato. - A Lei do Inquilinato proibe a majoracao do aluguel, mas neo imp6e a restitui4iio do qua foi voluntariamente pago , contra as suas disposic6es." Contra essa decisiio , por sue vez inconfarmada , manifestou a locataria recurso extraordinario , qua foi indeferido pelo despacho de f. 9v. Dai o presents agravo de instrumento, qua Lave processamento regular no instincia a quo.

VOTO
O Sr. Ministro Barron Mont 01w (Relator ): - 0 despacho agravado, do ilustre Presidents do Tribunal de Justice do Estado do Rio do Janeiro, Desembargador Felicio Panza , ache-se redigido nos seguintes termos: "Andrade & Cie. Ltda ., com fundamento nos letras a e b, do inciso constitucional, recorre extraordinariamente , alegando ofensa no art. 3P de L. 1.300, Segundo a qual niio podera softer qualquer aumonto o aluguel atual, sendo obrigado o locador a restituir o qua indevidamente recebeu. Quanto ao dissidio invoca aresto constante do R .T. 215/169. 0 ac6rdao

22

R.T.

T.

43
DECISAO
Ag 38.214 - RJ - Rol., Ministro Raphael de Banos Monteiro. Agte. Andrade & Cie. Ltda. (Adv.: Romeu R. Silva ). Agdo.: Elias Bondarowiski. Decisio : Em decisio uninime negaram provimento. Presidencia do Sr. Ministro Lafayette do Andrade . Presentee os Senhores Ministros Raphael de Barros Monteiro, Djaci Falcio a Victor Nunes. Licenciado , o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Secretaria do Primeira Tome, am 4 de setembro de 1967 . - Alberto Veronese, Aguiar, Secretfirio.

recorrido do Colenda Segundo Camara decidiu : A Lei do Inquilinato proibe a majorageo do aluguel, mar nao impi e a restituigio do que foi voluntariamente pago contra as suas disposig6es . Para tanto abraga-se o julgado no palavra do eg . Supremo Tribunal, no sentido de qua nio previu a lei a repetigio do indebito, pois a sangio, no caso, seria a do art. 20 , isto 6, penalidade simples, de careter contravencional . Nao me parece , assim, data venia , seja procedente o recurso on mesmo cabivel por qualquer dos apontados pressupostos . Nego-]he aeguimento . Publique-se . Niter6i, 18 de setembro de 1964 . - ( a) Felicio Panza." Por tais fundamentos , que tamb6m adoto como raz6es do decidir, nego provimento ao agravo.

AGRAVO DE INSTRUMENTO N 38.396 - PR (Primeiya Turin)

Relator : 0 Sr. Ministro Raphael de Banos Monteiro. Agravante : Londrina do Futebol e Regatas . Agravado: Toshihiro Kono. Des sentensas de Primeira Inatencia proferidas em agoes de valor igual ou inferior a dues vezes o salerio mnimo vigente nas Capitals respectivas dos Territdrios e Estados , ad so admitirio embargos do nulidade ou in!ringentes do julgado a embargos do declaragiio . Na ausencia do impugnagao oportuna do rdu, neo pode o juiz, ex vi do art . 48 do C. Pr. Civil, alterar, para efeito do algada, o valor do cause atribuido na initial . Agravo trio provido. AC6RDAO Vistos , relatados a discutidos ester autos, acordam os Ministros do Primeira Tome do Supremo Tribunal Federal , na conformidade do ate do julgamento a notes taquigr6ficas, it unanimidade , n e g a r provimento an agravo. Brasilia , 4 de setembro de 1967. Lafayette do Andrada, Presidente Raphael de Barros Montei% Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Barros Monteiro: - A ageo ordiniria intenteda por Toehihiro Kono contra o ore recorrente, Londrina de Futebol a Regatas, foi dodo o valor de Cr$ 100.000. pare os efeitos legais. Contestado o feito , sem impugnagio so valor que t he foi atribuido, foi a ageo, afinal , julgada procedente. Deese decisio , houve recurso de apelagio do reu , de que nio conheceu a Segundo Camara Civil do eg. Tribunal de Justiga do Parana, trazendo 0 respectivo ac6rdio, qua so ache trasladado a f . 10, a seguinte ementa: "Dos sentengas de Primeira Instencia proferidas em ag6es de valor igual on inferior a dues vezes o saloriominimo vigente nas Capitals respectivas dos Territ6rios a Estados, s6 se admitireo embargos de nulidade on infringentes do julgado a embargos de declaragao." Na autencia de impugnagio oportuna do reu , nio pods o juiz, or vi do art . 48 do C . Pr. Civ.,

R.T.J.
alterar, para efeito de alcada, o valor do cause atribuido na inicial." Ainda irresignado , manifestou o vancido recurso extraordinirio , alegando violaceo do art. 141, 8 30, do anterior Lei Magna, bent como do L. 4.290, de 5.12.63. Denegado o apglo extremo polo despacho de f . 13, promoveu o Londrina de Futebol a Regetas a formacio do presents instrumento , sent mencionar, no inicial , as razoes pelas quais pede a reforms do despacho recorrido. VOTO 0 Sr. Ministro Barros Monteiro (Relator ): - Penso, Sr. Presidents, que, neo obstante , dove-se conhecer do agravo , porque consta do instrumento o traslado do peticio do apelo especial. Mas, conhecendo do agravo, negoThe provimento , pare confirmar, por sous fundamentos , o despacho recorrido, onde bent se demonstra a inexiste"ncia de afronta so D roito Federal,

43

23

desde qua foi a sentence proferida ji no vigencia de lei nova , qua tern eplicacio imediata.
Conheco, assim , do recurso, ms, conforms ji adiantei , nego-lhe provimento. .

DECISAO
Ag 38 . 396 - PR - Rel., Ministro Raphael de Barns Monteiro. Agte. Londrina de Futebol e Regatas (Adv. Joag Cadilho de Oliveira). Agdo. Toshihiro Kono ( Adv. Alcides Campanelli). Decisio : Negararn provimento em deciaio uninime. Presidencia do Sr . Ministro Lafayette do Andrade . Presentee os Seashores Ministros Raphael de Barros Monteiro , Djaci Falceo a Victor Nunes. Licenciado , o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Secretaria do Primeira Turma, em 4 do setembro do 1967 . - Alberta Veronese Aguiar, Socretirio.

RECURSO EXTRAORDINARIO R. 40.213 - SP (Terceira Turn)

Relator : 0 Sr. Ministro Prado Kelly.

Recorrents : Alexandre Coelho Jr. Recorrida : Fazenda do Estado.

Poder discfplinar a penal . Inatencia judicigria a adminiatrativs. Campo dos respectivas competgncias. - Desprovimento do recurso. ACORDAO Vistos a relatados gstes autos de recurso extraordinirio em que g recorrente Alexandre Coelho Jr. e g recorride a Fazenda do Estado , decide a 3.a Turma do Supremo Tribunal Federal, a unanimidade , conhecer do recurso e negar-lhe provimento , de ac6rdo corn as notes juntas. Brasilia, 18 de ag6sto de 1967. Cendido Motto Filho, Presidents Prado Kelly, Relator. "0 Dr. Alexandre Coelho Junior prop3s a presente acao contra a Pazenda do Estado, alegando o seguinte: 0 autor era fiscal de rendas do Estado a foi acusado do pritica de urn fato delituoso, qual o do art. 316 do C. Pen. (concussao), sendo denunciado polo Ministgrio Publico. Por cause dense mesmo fato foi demitido a been do servico publico, por Decreto de 13.6.51 (ocupava entio o cargo de fiscal de rendas, padrio k), sob o fundamento legal de infracio do ortigo 239, nP VII, do Dl. 12.273, de 28.10.41 (Estatuto dos Funcionirios Civic do Estado), consistindo ease infraciio on pedir on receber propina.

RELATORIO
O Sr. Ministro Prado Kelly; Consta do relatbrio de f. 129:

24

R.T.J. 43
a vista das conclusoes do processo administrativo n. G-18.854-49-SF, polo qual foi Ale julgado passivel da penalidade aplicada , prevista no art. 239, inciso VII, do Dl . 12.273, de 28.10.41 (Estatuto dos Funcionarios Civic do Estado). Ease demissao foi procedida do referido processo administrativo, no qual foram observadas todas as formalidades legais, assegurada ample liberdade de defesa, corn assistencia de advogado , o Dr. Hildebrando Teixeira de Freitas , qua arrolou testemunhas, ouviu-as , ofereceu documentos a apresentou alegagoes . A conclusio a que chegou a Comissao de Inquerito Administrativo, pot unanimidade, e a constants do fundamentado relatorio elaborado por seu presidents, o Doutor Alberto Americana constando qua o autor corneteu corn a cumplicidade de Oswaldo Torres Cruz o delito de conno art. 316 do cussio , definido C. Pen. a art. 239, VII, do Esteroto: sic . Alem do citado relatorio e outras pages do inquerito administrativo, oferece a re o relatorio policial, as declaragoes de Dolores Zabeu, o depoimento de Joio Sereis Zabeu, a copia autentica do prontuerio do autor, cujos antecedentes foram taxados de pessimos pela Comissio de Inquerito, o parecer da Consultoria Juridica, a proposta de demissao a been do servigo publico , feita polo Sr. Secretirio da Fazenda so Sr . Governador do Estado, etc. Como as ve, a decisao final administrative esta escoimada de qualquer vicio e o que decide a esfera administrativa, dentro de sua competencia, nio pode ser desfeito por decisao judicial , que apenas controls a legaliExists dads do ato administrativo . conhecido voto do entAo Ministro Philadelpho Azevedo, a respeito da nenhuma influencia de julgado criminal s6bre a decisao administrative (cf. a contestagio). Na especie nao exists qualquer alegagio de nulidade on ilegalidade. 0 ato de demissao a velido a fruto de urna vida funcional corn extenso rol de faltas graves , qua culminaram no fato demonstrado pales proves spursdas em regular processo administrativo."

0 decreto as baseou no processo administrativo instaurado concomitantsmente a agao penal ( so respectivo inquerito policial) . 0 autor recorreu da demissao ( Processo G.G. 5.764/54), mas nao foi atendido . Mas acontece qua na Justiga Criminal foi absolvido da acusagio , pela nao autoria do fato delituoso imputado , tanto qua a sentenga absolutoria concluiu pale improcedencia da denuncia a da agio. Recorreu o Ministerio P6blico, mae o Egregio Tribunal de Justiga confirmou a sentenga absolutoria , havendo o respeitevel acord a " o transitado em julgado. 0 fato apreciado tanto no processo administrativo , como na Justiga Criminal , que e a especifica no caso, e urn so a assim , cuidando - se de not ilicito penal , previsto no art. 316 do C. Pen., a aplicavel it eapecie o artigo 1.525 do C. Civ. Brasileiro, qua diz nao poder -se "questioner mais sobre a existAncia do fato, on quern aeja o sou autor , quando estas questoes se acharem decididas no crime." E no crime foi decidido , corn trinsito em julgado , qua o autor nao praticou o fato pelo qual foi demitido do cargo de fiscal de rendas do Estado. Dave a Fazenda do Estado, polo exposto, ser condenada a reintegrar o autor no cargo de qua foi demitido, ficando sent efeito o decreto de demissio, a pager so autor tambem os vencimentos que , desde a dernissAo, deixou de perceber , corn as vantagens correlates , inclusive promogoes por merecimento a antiguidade . Deve ainda a Fazenda pager as custas a 20% pare honorerios de advogado , valendo a cause Cr$ 1.000 . 000,00 ( um milhao de cruzeiros ). Os proventos atrasados, deeds 13 . 6.51 (data do decreto de demissao ), deverao ser calculados pare execugio. Contestou a Fazenda dizendo: (f. 14-21),

A agao a improcedente . 0 autor, fundando - se no art . 1.525 do C. Civ., busca deslocar a questAo do campo do direito administrativo , em qua verdadeiramente deve ser considerada. 0 autor foi demitido a bent do servigo publico , por D . GD-28 , de 13.6.51,

R.T.J. 43
Julgando improcedente a agao, considerou o juiz do L Q instancia, acerca do art . 1.525 do C. Civ.: "$ not6ria a dificuldade de entendimento de tat preceito do lei civil pitria. Bern por isso a qua, so ser promulgado o C6digo do Processo Penal, ter - se-e julgado necessario regular nele o assunto, de modo mais claro e completo . E ti esti dito no art. 65: "Paz coisa julgada no civel a sentenga penal qua reconhecer ter sido o ato praticado em estado de necessidade, em legitima defesa , em estrito cumprimento de dever legal on no exercicio regular de direito ." Acrescame o art . 66 quo " a agao civil podare ser proposta quando nao fiver sido , categoricamente , reconhecida a inexistencia material do fato .", " nao obstante a sentenga absolutcria no Juizo Criminal ." Dix mail, o art. 67, em son nP III, qua " nao impedireo igualmente a propositura do agao civil": "III - a sentenga absolut6ria qua decidir qua o faro imputado nao constitui crime." Os preceitos do C6digo de Processo Penal a qua prevalecem , pois ago mais recentes qua o preceito do C6digo Civil e o substituem , tornando-o so menus ate certo ponto urns norms obsolete, derrogada , superada." E acrescentou no tocante it especie: "Como been as vii , a hip6tese dos autos se enquadra no previsao do ortigo 67, n . III, do C . Pr. Pan.: fato material qua no configurou urn delito, pela existencia do chamado agento provocador . Logo , nao ficou a decisao administrative superada , anulada on viciosa por cause do absolvigio criminal. Nem a sentenga criminal, nem o ac6rdio quo a confirmou , chegaram a afirmar a inexistencia do fate material alegado , consistente em receber on aceitar propina , por um funcionerio pfiblico , no exercicio des fung6es on a pretexte de exerce - las. A respeito do fato descrito no denfincia , quando muito se pode vislumbrar dfivida do parte de jurisdigeo criminal. Mae, f6ra precise qua ease jurisdigao negasse a existencia do fate material (independentemente do am aspecto cri-

25

minoso on nio ); e, mais , qua a negativa fosse isenta de qualquer duvida ou, como exige o art. 66 do C. Pen., fosse a inexistencia afirmada " categoricamente." 0 qua pode agora o autor, armado do absolvigio criminal , a pleitear do Governo do Estado a revisio ou reexame do seu processo administrativo, para obter uma nova apreciagio retetivamente a pena imposts , a qual, dads a inexistencia de feigio criminosa no fato material imputado, podere provavelmente ser minorada a substituida por outra menos rigorosa . Mas tudo isto , qua incidentemente se acrescenta, a materia de inteira competencia do Administragio." A La Camara Civet do Tribunal de Justiga confirmou a sentenga, realgando: "No caso ore em exame nao se negou a existencia do fato , mss somente nao constituir ale o delito previsto no art. 316 do C . Pen., on ilcito penal. Foi assim qua decidiu a sentenga, acrescentando-Ihe a ac6rdio, qua a confirmou , qua a consumaSao se tornou imposs : vel pale existencia de agente provocador. Portanto , nao se tendo negado a existencia do ato, a de sue autoria atribuida ao servidor pfiblico, qua foi demitido em virtude de processo administrativo , a ago em conseq (iencia dessa agao penal, tam - se qua a deciaao abaolut6ria assim proferida nao podia ter, reclmente , nenhuma influencia ou repercusseo no esfera administrativa." Do ac6rdao , interp6s o autor recurso extraordinirio, cote invocagio des alineas a, c e d do permissivo constitucional ( f. 178 , 180 a s.). O eminente Ministro Carlos Medeiros, entao Procurador - Geral, aprovou parecer , do qual constam estea t6picos: "2. Ficou, no respeitivel aresto recorrido, em ressunta , qua a absolvigio, do funcionerio pfiblico, de crime the imputado, nao influi, deeds qua existam o fato a a autoria , no esfera administrativa , perante a qua ] pode ser demitido o funcionerio absolvido.

26

R.T.J. 43
nistrativa - nos cows de vinculaggo de pens discipliner a fato criminoso aguarde o pronunciamento do 6rgio judiciario competente , pare evitar coHain s6bre materia essential it apuracio de responsabilidade , como seja a autoria, e, conforme aquele pronunciamento ( se apenas excluiu o concurso de circunstAncias configurativas do delito), ajuize de ocorrencia , ou nio, de infragio administrative on discipliner, pare impor a sangio cabivel. No caso, daria pale submissio da autoridade executive a "coisa julgada", se a Justiga houvesse reconhecido a inexistdncia material dos fatos em que se fundararn , a um s6 tempo, a agio criminal e o inquerito administrativo. Tal 6 o ensino de A. Laubadere (Traits Elementaire de Droit Adminietratif,9 1 . 362, p . 706): "La decision de l'autorite disciplinafre no lie jamais le jugs penal; quant a In decision du juge penal, ells laisse Libre 1'autorite disciplinaire Si le juge penal a estime qua Is fait reproche no constituait pas me infraction, puisque precisement un fait pent titre faute disciplinaire sans titre infraction penale; male liautorite disciplinaire est lies par le jugement penal lorsque calm - ci a canstat quo Its faits reproches n'avaient met6riellemont pas en lieu parse quo joue afore I'autorite de Is close jug ee 11 0 Tribunal do Estado , aut6nomo no apreciagio dos fatos a des proves, viu demonstrada no especie a primeira dos hip6teses acima figuradas: "... no se negou a existencia do fato, mas somente nio constituir Ale o delito previsto no art . 316 do C. Pen., on ilfcito penal . Foi assirn que decidiu a sentence , acrescentando-lhe o ac6rdio, qua a confirmou , qua a consumagio se tornou impossivel pela existencia de agents provocador." Por Astes motivos , nego provimento ao recurso.

3. Nso houve, no especie , no parecar violagio de letra de lei federal, contrariedade jurisprudential, on algo qua justifique o cabimento e a prose, dencia do extremo apelo. Desde qua houve o fato , posto nio considerado criminoso, a dale foi autor o recorrente ; incidindo s6bre o fato regra juridica de natureza administrative, core a eficacia de autorizar a demissio do funcionario , de nenhuma influencia , corn efeito pre-excludente do incidencia de outra regra juridica, e a absolvigao do funcionario no dimensio do direito penal. 4. Isso p6sto, estamos em qua so no conhega do extraordinerio, preliminarmente ; e, conhecido , qua o Excelso Supremo Tribunal Federal 1he negue provimento."

R o relatbrio. VOTO
O Sr. Miniatro Prado Kelly (Relator ): - Conhego do recurso, em face do dissidio jurisprudential documentado a f. 195-197. Mae f6rge a convir que a melhor corrente doutrinerie ampere o ac6rdio recorrido, so extremar o tempo de instincia administrative e o de judiciaria , been como as 6rbitas peculiares, so poder discipliner a an penal, no esteira de Waline, de Seabra Fagundes e de Temistocles Cavalcanti. Aduzirei qua este ultimo publicists. em obra especializada ( Direito a Processo Discipliner, p. 121 a e . ), corroborou a tese antes enunciada, contrariando a qua esposara Nelson Hungria, neste pret6rio , a confrontando-a corn o ensino de D'Alessio, G. Vidal, de S. Longhi , pare assentor: "Esta autonomic se impoe no aplicacio de pane a nas sues consegiiencias, como , por exemplo , core a aplicagio da pena discipliner , m e s to 0 quando tenha havido absolvigao no crime." O mais correto sera, como sugere o mesmo autor, qua a autoridade admi-

DECISAO
N. 40.213 - Sio Paulo - Relator, o Sr . Ministro Prado Kelly. Coelho Jr. Alexandre Recorrente : (Adv.: Ruth Cinquini). - Recorrida : Fazenda do Estado (Adv.: Fa-

R.T.J. 43
bin Montalto de Barros ). - Conhecido e negado provimento a unanimidade. Presidencia do Sr . Ministro Candido Motto Filho. Presentes on Senhores Ministros Gongalves de Oliveira , Hermes Lima, Prado Kelly,

27

Eloy de Roche e o Dr. Oscar Correa Pine, Procurador-Geral de publica. Secretaria do Terceira Turma, em 18 de ag6sto de 1967. - Jose Amaral, Secretario. Re-

HABEAS CORPUS N. 43.601 - GB (Segunda Turma)

Relator pare o Ac6rd io: 0 Sr . Ministro Aliomar Beleeiro.

Paciente : Joel Teixeira do Silva.

Habeas Corpus - Pretendida nulidade por inobservancia do art. 514 do C. Pr. Penal - Nenhum prejuizo ha pars a defense se note an le"z de qualquer modo e, a/em disco, hove concurso de crime comum cony o de responsabilidade." ACORDAO Vistos a relatados fist" autos de petifao de Habeas Corpus nP 43.601, do Estado de Guenebam, em qua e paciente Joel Teixeira do Silva, decide o Supremo Tribunal Federal, por sun Segundo Turma, anger a ordem, por maioria de votos, do ac6rdo com as notes juntas. Distrito Federal , 27 de setembro de 1967 . - Vilas Boas, Presidente Aliomar Baleeiro, Relator pare o ac6rdao. RELATORIO O Sr. Ministro Vilas Boas: Sr. Presidents , o Dr. Jose Bonificio Diniz de Andrade pede habeas corpus em favor de Joel Teixeira do Silva, qua ester condenado , mediante demincia em qua du: .. faziam parts de guamifjo 82 do Radio Patrulha , a pretexto de investigar um suposto assalto, praticavam violencias no exercicio de sues funf6es,. A sentenga julgou provada a acusacio a imp6s no paciente a pena do 7 meses de detengio pelo crime do ortigo 322 do C. Pen., e a dois anon de reclusio polo crime do art. 129. Alega-se contra a validade do processo qua neo se observou a formalidade do art . 514 do C. Pr. Pen., qua diz: "Nos crimes afianFAveis , estando a denancia on queixa em devida forma, o juiz mandare autui-la a ordenera a notificacao do acusado, pars responder por escrito , dentro do pro. so de quinze dies." Entendeu o Tribunal local qua essn formalidede era perfeitamente dispensivel . E denegou o memo pedido, qua the foi formula do. A ernenta do ac6rd ao a ester "Art. 514 do C . Pr. Penal. Nio se splice , se hi concurso do crime de responsabilidade a crime sujeito i discipline do processo comum." E o relatbrio. VOTO 0 Sr. Ministro Vilas Boas (Rela. tor): - 0 men entendimento e o contrario no expresso no v. ac6rdao. S entendimento antigo do Tribunal do Mines Gerais , qua trouxe comigo. E qua o crime de responsabilidade absorve on demais , e, a neo ser qua o crime seja inafian4avel, a deloan previa 6 essential.

28

R.T.J. 43
O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Data venia , nego a ordem. VISTA O Sr. Ministro Adalicio Nogusira: - Sr. Presidents , pefo vista dos autos. DECISAO Como consta da eta , a decisao foi a seguinte : Pediu vista o Ministro Adalicio Nogueira , depois de haver concedido a ordem o Ministro Relator a negado o Ministro Aliomar Beleeiro. Preseidencia do Exmo . Sr. Ministro Relator, o Hahnemann Guimaries . Exmo. Sr . Ministro Was Boas. Ausente , justificadamente , o Exmo. Senhor Ministro Pedro Chaves. Brasilia , 20 de setembro de 1966. - Guy Milton Lang, Secretario.

Nenhum funcionerio pode ser submetido a processo, sem a audiencia determinada polo art. 514 do C. Pr. Pen. Assim, anulo a processo ab initio pela preterigeo dessa formalidade, qua reputo essential. VOTO O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro. -- Sr. Presidente , data venia do eminente Relator , nego a ordem, pmqua dos dois crimes a acusagao mais grave a de les6es corporais. Tenho a impressao de qua nao houve prejuizo pare a defesa do paciente. Ale neo teve advogado? O Sr. Ministro Vilas Boas (Relator): - 0 problems a consequencia de urn crime funcional . Afinal esse defesa previa sempre foi estabelecida em favor do funcionario como urns prerrogativa. O Sr. Ministro Aliornar Baleeiro: - Ele nao se defendeu ? Enteo aanou a falha . No resultou nenhum prejuizo Para o paciente , qua nao ficou inibido de requerer qualquer prove. O Sr. Ministro Vilas Boas (Re lator ): - Nao. to alegou asses provas t6das . 0 fundamento do ac6rd5o qua confirmou a sentenca foi late: "No merito , nenhuma duzida axis, to sobre a autoria e a materialidade dos delitos imputados so reu. Bern expressivos sio os fundamentos da sentence recorrida . A pens foi adequadamente aplicada a atendeu an roteiro do art. 42 do C. Penal. Inatacevel e a decisao recorrida, merecendo integral confirmarcio." Entendo qua no delito complexo ago ha violencia arbitraria , senio traduzida em agressao fisica. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - He muita tecnica policial hoje, qua no deixa nenhum vestigio no corpo da vitima. O Sr. Ministro Vilas Boas (Relator ): - Nao ha lesao corporal. Acho qua esse artigo dove ear obser. vado sempre.

VOTO (PEDIDO DE VISTA)

O Sr. Ministro Adalicio Nogueira: - Trata-se de paciente condenado nas dues instincias criminais da Guanabara , a pena de dois anos de reclusio pela pretica do crime do art. 129 , 1.0, I a II, c / c o art. 51, 9 2.0, do C. Pen. e a 7 meses de detengio pela pretica do crime previsto no art . 322 do mesmo Ciidigo. Agora , impetra o presents habeas corpus, alegando nulidades do processo, porque neo foi observado o disposto no art . 514, do C. Pr. Penal. Mas, como bern se pondera no v. ac6rdio de f . 14 a v ., aquele dispositivo s6 se imp6e, quando as cogita, exclusivamente , de crime de responsabilidade. In case, he concurso de crime de responsabilidade a de crime comum. Ademais, nao hi nenhuma nulidade evidente , pus. sanivel, por habeas cor-

0 paciente defendeu- so convenientemente : foi interrogado , assistiu so aumario a ofereceu alegarc6es finais. Estabelece o art. 563 do C. Pr. Pen., qua " nenhum ato sera declaredo nulq se da nulidade no results prejuizo Para a acusa4io ou Para a defesa ". E se nulidade houvesse, te-

R.T.J. 43
ria sido sanada , no forma do art. 272 do mesmo C6digo. Palo exposto, denego a ordern, data venia do eminente Relator a de ac&r. do corn o pronunciamento do eminente Ministro Aliomar Baleeiro. DECISAO Como consta do ate, a decisio foi a seguinte: Negaram a ordem, vencido o Relator.

29

Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Vilas Boas , Relator . Tomaram parts no julgamento os Exmos. Senhores Ministros Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira a Was Boas. Ausentes , justificadamente , as Excelentissimos Srs . Ministros Pedro Chaves e Hahnemann Guimaraes. Brasilia , 27 de setembro de 1966. - Guy Milton Lang, Secretkrio.

HABEAS CORPUS N ' 44.182 - DF (Tribunal Pleno)

Relator pare o, ac6rd5o : 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso. Pacientes : Renato Ramos a Carlindo Clemente Greg6rio. Cheque sera provisao de fundos . - Nio caracterizada a frauds, concede -se a ordem de acdrdo corn o pareoer do Ministerio Piblico. AC6RDAO Vistos, relatados a discutidos Estes autos, acordam as Ministros do Supremo Tribunal Federal, em sessio plen6rie, no conformidade do eta do julgametno a notes taquigr6ficas, conceder a ordem , contra os votos dos Ministros Relator a Victor Nunes, pot falta de justa cause. Brasilia, 21 do junho de 1967. -. Luiz Gallotti, Presidents . - Adaucto Cardoso, Relator pare o ac6rdio. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Eloy do Roche: O advogado Hugo Dias Fernandes impatron habeas corpus a favor de Renato Ramos a Carlindo Clemente Greg6rio, denunciados , parents a Segundo Vara Criminal do Distrito Federal , comp incursos no art. 171, 2.0 ' inc . VI, do C. Penal. No dia 26 . 8.63, no qualidade de representantes do Cooperative de Consumo dos Servidores do Limpeza Publica do Prefeitura do Distrito Federal, os pacientes ernitiram cheque no valor de Cr$ 370.750 ( antigos ), a favor de "Casa das Cebolas", em pagamento parcial de fatura . Em virtude do outros cheques apresentados nos dies 27 e 28 do mearno mss, restou , em poder do sacado, Banco Indistria a Com6rcio de Santa Catarina S.A., sdmente a im. portincia de Cr$ 97.650 (entigos). O cheque foi protestado. Decorridos quese nove meses da emissao, a Cooperative efetuou, em 19.5.64, o pagamento do quantia relativa on cheque. Em 5.3.65, o Dr. Promotor do Justiga requereu o arquivametno do inqu6rito policial, pales rezbes constantes do petiFao transcrita no certidio de f. 3 verso: "Pedido de arquivametno formulado pelo M . P.: "MM. Juiz . Nio vejo caracterizada a frauds no pegamento por mein de cheque . Trate-se de dois diretores de uma cooperative deficit6ria ( f. 28-32 ) quo envidaram todos os esforcos pare bear gerir urn soda. licio econ6mico financeiro, composto de modestos funcion6rios da Limpeza P6blica . Ademais, a data de emissao do cheque havia suficiente provisao de fundos em poder do sacado ( f. 22). Outrossim, a de so lever em conta qua a Cooperative efetuou o pagamento,

30

R.T.J.

43
encontro, no pare, a vista reconhecer a portento, do habeas corpus, elementos des circunstencias do caso, inexistencia de fraude e, crime.

cf. recibo de f. 42. Pelas circunstancias especieis do caso, requeiro arquivamento. DF, 5.3.65. (a) Lincoln Magalhies da Roche." Nao ecolhendo o pedido de atquivamento, a Dr. Juiz de Direito mandou remeter o inquerito so Doutor Procurador-Geral do Justica. 0 Dou, tor 2.0 Subprocurador-Geral, em exercicio, em fundamentado despecho, deaignou outro Promoter de Justiga, pare oferecer a denuncia - f. 3 verso e 4. Assim, foram os pacientes denunciados em 12.12.65. Impetrado, so eg. Tribunal de Justica do Distrito Federal, habeas corpus, qua tomou o n.0 593, foi denegeda a ordem, por maioria de votes, em ac6rdao de 30.6.66. O Sr. Des. Presidents do Tribunal de Justice prestou as informag6es de f. 8-12, nas quais sao mencionados os votes proferidos no HC 593. Esclarece-se, nos informac6es, qua o Tribunal de Justica, em 13.12.66, concedeu outra ordem, em prol dos mesmos pacientes, por igual fato, praticado em 4.6.63. Ainda nao foi proferida sentence na agao penal.

Denego a ordem.

VOTO
O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: -- Sr. Presidents , data venia do eminente Ministro Relator, defiro a ordem, de ecordo com a jurisprude " ncia do Tribunal.

VOTO
O Sr. Ministro Victor Nunes: -Pego licenca a maioria pore indeferir a ordem. JA tenho acompanhado as eminentes colegas no concessao de habeas corpus, por ter sido resgatado o cheque, mes, salvo engano, eram cheques de pequeno valor. Ainda nao meditei mais demoradamente s6bre os casos de cheques de valor consideravel. Mau voto, a esta altura, nao modifica o resultado, nao justificando, pois, pedido de vista. Ficam as considemg5es anteriores como resselva de melhor reflexeo em caso future.

DECISAO
Como consta do ata, a decisao foi a seguinte: Concedido, contra os votos dos Ministros Relator a Victor Nunes, per felts de justa cause. Presidencia do Exmo. Sr. Ministro Luis Gellotti. Relator, o Exmo. Senhor Ministro Eloy do Roche. Tbmaram parte no julgamento os Exmos. Senhores Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falcao, Eloy do Roche, Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira, Evandro Lins, Hermes Lime, Victor Nunes, Gonsalves de Oliveira, Candido Motta e Lafayette de Andrade. Licenciado, o Exmo. Sr. Ministro Prado Kelly. Ausentes, justificadamente, os Excelentissimos Srs. Ministros Oswaldo Trigueiro a Hahnemann Guimaraes. Brasilia, 21 de junho de 1967. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Diretor-Geral.

E o relat6rio. VOTO
O Sr. Ministro Eloy do Rocha (Relator): - Sr. Presidente , o pedido funda - se no inexistencia de justa causa pare a agao penal , uma vez qua o cheque, emitido em agosto do 1963, foi pago, mais tarde , antes do denfincia, pale Cooperative, no interesse do qua] os pacientes dizem ter agido . Este foi a razaq de resto, per qua o Ministerio P6blico, inicialmente, pediu arquiva. mento do inquerito. A imputageo a do frustragao de pagamento de cheque . Anteriormente, os mesmos pacientes teriam emitido outro cheque , on outros cheques, sem suficiente proviso de fundos. Nao

R.T.J.

43

31

HABEAS CORPUS N. 44.290 - GB (Primeira Turma)

Relator pare o ac6rdao : 0 Sr. Ministro Victor Nunes Leal, Paciente : Caio Marcos Ovalle de Lemos. Estelionato. Insolvdncia do sociedade. Ardil on fraude niio caracterizados na doru$noAa. Capital social qua evidenciava depender a sociedade de refjnancianrento, qua a dpoca foi notdriamente restringido.

ACORDAO Vistas , relatados a discutidos estea

autos, acordam as Ministros do Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal , no conformidade do ate do julgamento a das notas taquigraficas, por maioria de votos , conceder a ordem, por falta de justa cause, em razao do empate no votagao. Brasilia, 11 de setembro do 1967. - A. C. Lafayette de Andrade, Presidente . - Victor Nunes Leal, Re, lator pars o ac6rd5o.

Espera o deferimento do pedido, pare u trancamento do aged penal (1. 1-13). A initial sate instruida corn as do, cumentos de f. 14-23. 0 ilustre Des. Presidents do Tri, burial de Justiga do Guanabare prestou as seguintes informagdes: "Senhor Ministro: But atengio an Oficio n. 284/R, do 1.0 do corrente, recebido no Secretaria desta Presidencia em 6 seguinte, re> letivo so HC 44.290, imperado pelo Or. Newton Lobo de Carvalho, em favor de Caio Marcos Ovalle de Lemos, depois de requisitados os autos do ageo penal movida contra o paciante, qua me foram conclusos em 16 deste mss, tenho a hours, de prestar o V. Excia, as seguintes informacoes: I - 0 paciente, Cain Marcos Ovalle de Lemos, foi denunciado, perante o Juizo de Direito do 3.a Vara Criminal. comp incurso no art. 171 do C. Penat. II - 0 impetrante alega falta do justa cause a "imprestabilidade do denuncia pare inkier o procedimento penal, porque, alem de confessar a impossibilidade de narrar a demonstrar a participagao criminal do paciente, deixa em complete abstragao a narrativa e a demonstragao, as quais, entretanto, sao requisitos componentes do mesma, exigidos per lei" (f. 12 do petig io) . Arguments, ainda, qua os fatos narrados no denuncia - descumprimento, por impontualidsde, de en. trega de mercadoria vendida - nao constituem ilicito penal algum e, no.

RELATOR IC)
O Sr. Ministro Djaci Falcao: 0 advogado Newton Lobo de Carvalbo impetra ordem de habeas corpus, em favor de Coin Marcos Ovalle de Lemos, denunciedo como incurso no ortigo 171 do C. Pen., alegando em resumo: Que os fatos descritos no denuncia, isto , descumprimento por impontualidade, do entrege de mercadoria vein dida, neo constitui ilicito penal; qua a pega initial deixa clero a impossibilidade de narrar a demonstrar a participageo criminal do paciente, no fato criminoso imputado aos component" de uma sociedade civil; qua o paciente 6 pessoa de boa reputagao, consoante a sua f6lha de servigo militar ; que, finalmente , tambdm poi falta de justa cause, foram excluidos do denuncia outros acusados , conforms se vi do pedido de habeas corpus sob n.0 42.278 , deferide pelo Supremo Tribunal Federal,

32

R. R.T.J. 43
entrada de Cr$ 700. 000,00 , sendo a sent prego o do Cr$ 3. 560.000,00, a garentido corn reserva de dominio a seguro. Todavia, no dia 13.8.64 data mencionada Para a entrega do automvel, nao foi o mesmo entregue , devido, Segundo o presidente do "COMVESA", a motivos de forga maior. Verifica- se, polo documento de f8. lha 10 , qua a sociedade "COMVESA", Comercio do Veiculos Sociedade Anonime, nao tern atendido a sua finali. dade, isto e, financiar autom6veis, lesando, assim , a seus acionistas, polo qua deveria ser dissolvida a indenizados os acionistas , nao eebendo o alegado a f . 10, qua diz no Integra: "COMVESA Comercio de Veiculos Sociedado An6nirna.

tedamente , no contem os elementos componentes do figura do estelionato.

III - Para melhor esclarecimento desse Colendo Tribunal, transcrevo, a seguir , o inteiro teor do denuncia oferecida polo 1.0 Promoter P6blico em exerciclo.

"0 representante do Ministerio Publico, em exercicio neste Juizo, usando das atribuig6es qua ]he ago conferidas por lei , vem, perante V. Excia., der denUncia contra as seguintes pessoas: I - General Cain Marcos Ovalle de Lemos; 2 - General Abilio Reis; 3 - General Eduardo Confuncio do Cunha Bastos; 4 - Coronel Djalrna D6ria Sayao; 5 - General Ubirajara Brandao; 6 - Dr. Alexandre Mercio Nery Cardoso; 7 - Coronel Alcides Roiteaux Piazza ; 8 - Brigadeiro do Ar Hermes Ernesto do Fonseca; 9 Prof. Glary Nogueira Barcellos; 10 - Dr. Ivon Maia; 11 - General Margal de Faris ; 12 - Dr. Jeir Romano Milanez ; 13 - Mariano Spitzman Jordan; 14 - Coronel Geraldo Americano do Brasil a Regina] Veras : todos componentes do "COMVESA", Comercio de Veiculos Sociedade Andnirna, pelos motivos qua passe a expor. Originou-se o presente processo criminal , em virtude de queixa apresentada polo militar Jose Pereira Filho, por ter sido o memo induzido por anuncio publicado polo Presidente de "COMVESA", Comercio de Veiculos Sociedade Andnime, a comparecer a Rua Debret, n.0 23, grupos ns. 1.308 e 1.310, onde foi instado, polo presidente do organizagao , o primeiro acusado . a entrer no sociedade, esta especializeda no aquisigao de veiculos motorizados , a qua a memo fome. ceria , mediante financiamento a sells ecionistas. O lesado, confiante no seu superior hiererquico, neo exitou em edquirir agues do sociedade , mediante pr6via aubscrigao de agues , a a sua integralizagao importava no financiamento do um veiculo. Cora a integralizagao das agues adquiridas, f. 6-7, ficava o lesado com direito de receber o autom6vel , qua the seria entregue no die 13 . 8.64, com a

Carta-circular - 18.5.64. Prezado acionista:

A COMVESA consigns , com satisfagao a hone Para o seu quadro de acionistas , o none do Vossa Senhoria. Deseja , nests oportunidade , convocar o alto espirito de compreensao do ilustre acionista quanta a situagso do retraimento financeiro por parts do ride bancaria national, decorrente do crise politico - militar por quo passou recentemente o pals impossibilitando qualquer emprestirno. Nessas condig5es , solicitamos do Vossa Senhoria a necess6ria paciencia, was vez qua somas obrigados, a contragosto , a fazer o adiamento por aproximademente sessenta ( 60) dies, sabre as datas previamente marcadas pare as entregas de veiculos, Atenciosamente, (as.) General Cain Marcos Ovalle de Lemos, Diretor- Presidente." Pare reforgar o ilicito, muito dmbons a queixa tenha sido apresentada por Jose Pereira Filho, tamb6m o Sr. Renato Aurora, " fiscal de Fazendo", foi ludibriado, conforme se depreende do doc. do f. 9v., escrito em papal timbmdo do "Secretaria de Es-

PRESIDENCIA DA REPUBLICA BIBLIOTECA

R.T.J. 4s
tado das Relac6es Exteriores", qua diz em sue Integra: "General Caio. 0 Sr. Renato Amore deveria racebar o carro em junho . Assim sendo, nao deseja mail esperar a pede devolugio , perdendo os emolumentos. as. ilegfvel. 23.7.64. N.B. Este harness a fiscal de Fazenda, precisamos resolver o caso com carinho",

33

a sews componentes , qua sao os inicos suspeitos do crime, diz o grande pent, lists alemao Franz von Liszt: "Nio raro as leis penais acessorias imp6em a corpos coletivos a obrigagao subsidieria de responder pelas multes, quo receem diretamente sabre o culpado, mar essa garantia nao a pens, conquanto as efeitos de none a do outra sejam equivalentes. Entretanto, deve-se afirmar qua o reconhecimento do responsebilidede criminal do corpo coletivo, ate onde vai a am capacidade de obrar, e a puni4ao de tel entidede , um tanto quanta figure como sujeito independents do bens jurdicoa, a nao s6 possivel, como conveniente ". ( Trod. Dir. Pen. Alernio, t . III, p. 89, 2.- ed.). As dificuldades qua surgem , quando se trata de descobrir toda a pessoa do agente individual , atinge mais grau de acuidade quando o crime nao seja cometido por uma so pessoe , a par do soma de dificuldades respeitantes a pessoa de code um dos participantes, acresce o problema de saber em quo termos se realizou a concordincia on interinfluencia de uns a de outros, quer no ato material, quer na formaqao do elemento aubjetivo. E sabido qua o homern sozinho con. serve a sus psicologia a personalidade propria, mss em companhia de outrem, j6 a sua personalidade se modifica, em razao do interinfluencia sentida por todos , a por vezes , um certo quid plus supra individual indefinido a indef1. nivel , qua tome conta de todo o gnipo e o levy aonde nenhum dos compenentes iria so. Estando assim incuraos nas penes do art . 171 do C . Pen,., todos os acusados , requer o abaizo - assinado se insteure processo crime , citando-se os denunciados pare todos as seus termos, pens de revelia , a intimando-se as teatemunhas abeizo arroladas pert deporem sabre o fato, sob as penes do lei. P. Deferimento. Rio de Janeiro, 21 de janeiro do 1965 . - ( a) Antonio Francisco Feteira Gongelves, 1P Promotor Publico, em exercicio.

Rubrics.
Estes, nato. assim, configurado a eatelio-

Palo documento de f. 6, verifica o Ministerio Publico, tratar- se de urns sociedade anoaima, nao sendo responaavel apenes o presidente de Sociedade , mss tambem , o seu corpo components. Todos os qua emprestaram os seus names it Sociedade , qua nao atinge os seus fins , tern responsabilidade crimi. nal, quo consiste no obrigagio do reperar o dano causado no ordem moral de Sociedade em qua vivemos, cumprindo a pens estabelecida em lei e aplicada por tribunal competente. 0 Codigo Penal circunscreveu as penes t6da a atuaggo anticriminal. E por Bates julgou suficientemente escudada a Sociedade , com a suposiggo de qua also satisfaziam a essa pluralidade de fins. No baste obter polo castigo a recuperacio do criminoso , f preciso, e necessario , enter de Ludo , a intimidacao , atraves de ameaga do sofrimento de pena , pare servir de meio impeditivo a todos as homens no momenta em qua so conjuguem as influencias qua possam conduzir so delito. As pessoas juridicas , portanto, no sio suscetiveis de imputagio penal, a a lei as responsabiliza por infmF6es criminais praticadas pelo$ seus com, ponentes. Sabre a responsabilidade das per. sues juridicas , a do eztenaio criminal

34

2.T.J. 43
atesta". Palavres do ilustre relator, as quais ajuntou: "A f. 72 dos autos do processocrime consta minuciosa acusagso for. mulada polo oficial do Exercito Alcides Baits= Piazza, pale qual as ve qua o (mico responsavel polo empress era o seu Presidente General Caio Marcos Ovalle de Lemos, qua permenecera como bnico membro, a gerir os neg6cios" (in Ementirio n. 633, 2., Segao de Jurisprudencia. S.T.F.). Deduz-se dai, por inocorrer identidade de situagao, a inviabilidade do se estender a ordem de habeas corpus co paciente. Resta-lhe exercer no sua plenitude, o direito de defesa, no curso da egeo penal. Com estas considerag6es denego a pedido. VISTA 0, Sr. Ministro Victor Nunes: Sr. Presidente, pego vista dos autos.

1 - Renato Amore. 2 - Samuel Teixeira Guimaraes. 3 - Solon Prato. 4 - Jose Pereira Filho." IV - Ora, pelos termos da den6ncia, acima transcritos , verifica - se qua o fato narrado constitui crime , pelo qua escape sua apreciagao so ambito restrito do habeas corpus. V - Finalmente , cumpre esclarecer qua o impetrante apresentou a este Tribunal pedido de habeas corpus, distribuido a eg. I . a Camera Criminal, qua dale neo conheceu em face do deficiencia de sua instrugao. No ensejo, apresento a V. Excia. os meus protestos de alto eprego a distinta consideragao. (a) Des . Afoysio Maria Teixeira, Presidente ." ( f. 25-31). VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio (Re, lator ) : - Estriba-se o pedido no felts de justa cause pare a egao penal. No caso a den6ncia descreve fato que, realmente , constitui ageo punivel; as. pecificando com individualizagao e clareza a perticipageo do peciente. A leiture de page acusat6ria, feita no relat6rio , demonstra que ela neo se ressente dos elementos de convicgeo em que deve se fundar a acusagao. Assim , descreve os fatos , de modo objetivo , reportando - se aos elementos constantes do queixa oferecida pals vitima. E tail fatos indicam os elementos configurativos do lesao cansada a outrem , mediante artificie fraude, a previste no art. 171 do C. Penal. Trata - se de pegs explicita a circunstanciada , de modo a permitir a plenitude do defesa. Dir-se-A que no IIJC 42.278, relatado pelo eminente Ministro Gongalves de Oliveira a 2.9.65 , a impetredo em favor de outros co-reus, foi acolhida a alegagao de falta de juste cause. Acontece que examinando o ac6rdeo ref erido pelo requerente verifiquei que a ordem foi concedida porque " Os pecientes, so tempo do referida queixa , n"ao pertenciam a sociedade . Hhviam dela se afastado . 0 documento de f. 12 o

DECISAO III'C 44 . 290 - GB - Rel., Ministro Djaci Falcao. Impte . Newton Lobo de Carvalho . Pte. Caio Marc.. Ovalle de Lemos . Depois do voto do Relator a do Ministro Raphael do Barros Montalto , indeferindo o pedido, o Ministro Victor Nunes pediu vista dos autos . Falou o Dr. Newton Lobo de Carvalho. Preside " ncia do Sr . Ministro Lafayette de Andrade. Licenciado, o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Secretaria do Primeira Turma, em 28 de eg6sto de 1967 . - Alberto Veronese Aguiar , Secretario.

VOTO (VISTA)
0 Sr. Ministro Victor Nunes: Pego venia pars divergir do eminente Ministro Relator , que negou a ordem. Vejamos quais os fatos que a den6ncia ( f. 15) atribui no patients pare configurar o estelionato. 1) 0 primeiro 6 ter publicado "in anfincio da COMVESA, Comercio do Veiculos S . A. (sociedade organizada legalmente , com estatutos publicados no Diirio Oficial).

R.T.J. 43
2) Ease anunclo - diz a denuncia - teria " induzido " o queixoto, o militer Jose Pereira Filho , a comparecer a Rua Debret, 23, grupos 1 .308-1.310. A denuncia fala em induzimento, mas nao esclarece qual o teor do anuncto, nem indices documento do inquerito, onde o seu teor pudesse ser verificado. 3) Aquele local compareceu o referido militar Jose Pereira Filho, a ali -- diz a denuncia - " foi instado pelo Presidente do Orgenizagao" (n ore paciente ) " a entrar no sociedade, esta especializada no aquisigao de veiculos motorizados , a qua a mesma fomeceria mediante financiemento a seus acionistas". Prossegue a den(ncia , dizendo quo o referido militar , agora qualificado de "lesado ", " confiante no seu superior hierirquico , nao hesitou em ad, quirir awes do sociedade". Ate equi, portanto , a agao desenvolvida pelo paciente foi 4instar" com o queixoso para ser s6cio do Companhia, o que the traria a vantagem do financiemento de um autom6vel. E o queixoso aceitou ease convite.
4) Continuando a descrever o neg6cio realizado , diz a denuncia que, "cum a integralizagao dos agoes adquirides" ( eases agoes , pelos estatutos, eram de Cr$ 50.000 cede urns, moede antiga ), " ficava o lesado com direito de receber o autom6vel", " com a an. trade de setecentos mil cruzeiros, sendo o seu prego de tres milhoes quinhentos e sessenta cruzeiros", com a garantia de "reserve de domino a seguro".

35

seu superior hiererquico. Mas o paci. ante ja se achava no reserva e, portento, sem comendo atraves do qual pudesse exercer qualquer pressao sobre o queixoso. 6) Como ate este ponto do narrative nao se desvendava qualquer figure delituosa , mencionou a denuncia qua o autom6vel nao foi entregue no data marcada ( 13.8.64 ). Esclarece , entao, qua o paciente dirigiu, em 18.5.64, uma carta-circular aos acionistas do COMVESA , alegando "motivos de forgo maior ". E transcreve esse documento, qua menciona a " situagao de retreimento financeiro por parte de redo bancaria nacional , decorrente de crise politico - militar por qua passou recentemente o pals, impossibilitando qualquer emprAstimo " ( referia-se a lcevolugao de 1964 ). Pedia , entao, essa carta - circular qua o acionista ti. vesse a " necessaria paciencia ", pois a companhia era forpda a urn adia, mento por aproximadamente sessenta dies". Comenta a den6ncia , pare caracterizar o crime , qua esse motivo nao era verdadeiro,o que ela expressa nestas palavras: "nao cabendo o alegado a f. 10" (que e o documents acima referido). Ease impontualidade do companhia 6 que foi , portanto , pare a denuncia, o elemento essencial do figure do estelionato , porque dale a qua resultou o prejuizo do queixoso. 7) Diz ainda a denuncia, pare demonstrar qua essa impontualidade era criminosa : " Verifica - se... (pale citada carta - circular ) qua a sociedada .. . nao tem atendido a sue finalidade, isto 6, financier autom6veis. lesando, assim , a sews acionistas, Palo que deveria set dissolvida a indeni. zados os acionistas". Essa nogso dos deveres do urns sociedade pare com os acionistas, qua a denuncia encamps , a estranha ao direito comercial , porque no liquidagao de uma sociedade os s6cios no ago indenizados , mas sperms participarn do rateio dos haveres remanescentes. Se o caso for de insolvencia, somente surgire uma figure delituosa, se easa insolvencia for fraudulenta.

Portanto, pare integralizar agoes no valor de Cr$ 700.000 , o queixoso deveria ter subscrito 14 agoes, embora a denuncia nao digs quantas agoes ale subscreveu. 5) Ainda no descrigao do neg6cio, esclarece a denuncia que o automcvel, que o queixoso adquiriria mediante financiemento ( o qual, entretanto, nao fci identificado ), ser-the-ia " entregue no die 13.8.64". Ate aqui, portanto, o queixoso foi "instado" a ser s6cio de uma Companhia , para receber , mediante financiamento , urn automcvel ,: que s6 the aerie entregue em data future , neg6cio que Ale aceitou livremente , embora dizendo qua o fazia por confiar no

36

R.T.J.

43

Em caso contrario, o eventual prejuizo dos socios cone por conta da ilea do negocio em qua se associaram. 8) Para dar mais colorido so ale, gado estelionato, a denuncia transcreve, depois, um memoranda, com rubrical neo identificadas, onde se dials, quo outro acionista, o Sr. Renato Amore, quo deveria receber seu carro em ju nbo, "nao deseja meis esperar a pede devolugaq perdendo as emolumentos". Dizia-se ainda, nesse memoranda: 'Este homem 4 fiscal da Fazenda, precisamos resolver o caso com can. nho". Desse tratemento preferential, apenes recomendado por pessoa nao identificada na den6ncia, bem coma do impontualidede acima indicada, concluiu o M.P. "Este assim, canfigurado o estelionato". Desse relato, em qua menciono todos os futos referidos na den6ncia, parece, me indubitivel, data venia do emi. nente Relator, qua nao esti tipificado o estelionato. Pods ter havido ulna insolvencia fraudulenm, mas, se for o ceso, estando a sociedade sujeita a falencia, o caso sera de crime falimentar, a ser apurado, no juizo da quebra. Mas disso nao cuida a denimcia, que se fixou no estelionato. Estelionato somente porque neo p6de uma sociedade financiadora cumprir contratos de financiamento futuro? S6 also n ao baste. Seria necessirio ca recterizar o erdil on a fraude. Mas nern um nem outro se bi do presumir, em face do pr6pria den(ncia, porque ele neo traz urn unto elemento de convicgao Para fazer crer contra a notoriedade da politics de restrigao de credito do governo revolucionirio qua a dificuldade de credito, alegada pale Companhia Para justificar sua impontualidade, fosse um expediente ardiloso ou fraudulento. 0 contrario, justamente o contrario. 4 qua se deveria presumir no case, porque a sociedade se organizou com o capital - integralizado - de Cr$ 30.000.000 (moods, antiga). So o automovel do queixoso, is ser financiado em Cr$ 2.860.000 (o prego de Cr$ 3.560.000, menus a entrada de Cr$ 700.000), o capital do sociedade mel daria Para financier 10

carros, sem faler nas despesas de ad. ministragao. Era obvio, portanto, qua ela, Palos pr6prios estatutos, nao poderia fazer financiamento s6 com o seu capital, mas teria de recover so refinanciamento de outras entidades. Era, portanto, muito plausivel qua sue impontualidade resultasse do retraimento dessas entidades, em consegiiencie da restritiva politics de credito adotada pelo governo a partir do margo de 1964. Note-se qua a sociedade foi organizada em novembro do 1963 a a denuncia foi oferecida em janeiro de 1965. A citada circular em qua e Companhia se justifice do atraso com as dificuldades do credito a de main de 1964. Palo exposto, Sr. Presidents, neo vejo estelionato algum nos fates qua a denuncia narra, sem falar no alto con, ceito pessoal do paciente Parente seas superiores no meio militar, como esti documentedo nos autos. 0 que vemos e um negocio comercial mal sucedido, a ser deslindedo no juizo cfvel. Se houver outros elementos, que a den6ncia nao indite, a pelos quais so deva inferir que foi freudulenta a insolvencia da sociedade, isso a coils a ser apurada no juizo falimentar. Concedo, pois, a ordem de habeas corpus, porque nos termos em que so ache formulade a denuncia de f. 15, falta justa cause pare a agao penal.

VOTO DESEMPATE
0 Sr. Ministro Lafayette de Andrade (Presidente): - Pego vans Para acompanhar a exposigao faits Palo eminente Ministro Victor Nunes Leal, concedendo o habeas corpus- Recaimos em caso qua ji se deu aqui: houve empete na votegao e o habeas corpus e concedido, nao not forma do Regimento Interno, mas no forma do C6digo de Processo Penal.

DECISAO HC 44.290 - GB - Rel., Ministro

Djaci Falcio. Impte. Newton Lobo de Carvalho. Pte. Caio Marcos Ovalle de Lemos. Decisao: Negaram a ordem as Ministros Relator a Barros Monteiro a

R.T.J. 43

37

a concediam as Ministros Victor No. nes a Presidents . Has termos do C6digo de Processo Penal , dodo a ampere, e concedido a habeas corpus. Preside " ncia do Sr . Ministro Lafayette de Andrade. Presentee as Srs. Ministros Victor Nunes, Djaci Falcio, Raphael do Barros Monteiro e

o Dr. Oscar Correia Pins , ProcuradorGeral do Republica, substitute. Lio Sr, Ministro Oswaldo cenciado , Trigueiro. Secretaria de Primeira Turma, em 11 de setembro de 1967 . - Alberto Veronese Aguiar, Secretario.

HABEAS CORPUS R. 44.363 - SP (Primeira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Djaci Falceo. Paciente : Franz I-Ieivio Silveira Zech. Habeas corpus. Inovagao no enquadramento juridico do fato crimirroso, a nio no especie do fato. Aplicagib do art. 383 do Cad. Pr. Penal. Denegagao do pedido. AC6RDAO Vistas , reletados a discutidos estes autos, acordans as Ministros do Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, na conformidade do am do julgamento a des notes taquigreficas, por unenimidade de votos, negar a ordem. Brasilia, 21 de ag6sto de 1967. Victor Nunes, Presidents . - Djaci Falceo, Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio: - 0 advogado Jose Bonifecio Diniz de An, drada impetra ordem de habeas corpus em favor de Franz Ilelvio Silveira Zech , arguindo , em sintese: 0 patients foi denunciado come in eurso nas sangdes do art. 177, 1., inc. III, c / c as arts . 25 a 51, todos do C. Penal; vindo a set condenado coma incurso no art . 168 do mesmo diploma , cote evidente surpr$sa pars, a defesa . Sam qua houvesse no den6ncie , on sequer nas alegag5es fine's referencia a figura do apropriagiia in-. debita , operou-se o julgamento do ran cram desprezo do disposto no art. 384 do C. Pr . Penal. Sustente qua os elementos integrativos do figure do apropriagao indebita diferem dos de frauds a abuso no administragao do sociedade por agoes. Assim, enquanto no apropriagao indebite faz-se necessario precedents posse Cu detengao , no crime previsto no artigo 177, 1.0, inc . III, do C . Penal, o agents nao tern a posse ou detengao. A agao criminosa consiste em tomar emprestado on usar . Ademais, a ten. tatio libelli de qua cogita a art. 383 do diploma processual penal so pods ocorrer quando tern lugar circunstancia elementar explicita ou implicitamente contida no den6ncia. Apes invocar a jurisprudencia em tomo do aplicagao do art . 384 a tram. crever trechos do parecer do Prof. Jose Frederica Marques, qua junto a inicial, conclui pedindo a anulagao do sentenga condenatoria , por inobservancia do disposto no citedo art. 384; e o trancamento do processo por felts de justa cause , eis qua a sentence declarou inexistir o crime capitulado no denfincia , deixando de descrever a pratica do delito de apropriagao indebita (f. 8). A initial ester instruida corn as paces de f. 9-46. Palo ilustre Des. Presidents do Tribunal de Justiga de Sao Paulo fo, rem ministradas as seguintes informag6es:

38

R.T.J. 43

"Respondendo so officio de Vossa Excelencia n.- 355 /R, de 21 de junho p. p., tenho a honra de prestar no pedido de habeas corpus n. 44.363, em que a paciente Franz Helvio Silveira Zech, as informacoes seguintes: 0 aludido paciente, juntamente com outro reu, foi denunciado como incurao nas penas do art. 177, 1., n III, corobinado corn os arts. 25 a 51, 9 2. -- todos do C. Penal. Foram os se, guintes os termos da denuncia: "A Companhia Aga Paulista de Gas Acumulado, sociedade comercial com sede a rue Gal. Cameiro, n. 31, nessa capital, da qual a grande ecionista a "Aga Aktieboleg", da Suecia , por varios anos imediatamente anteriores a data do requerimento de f. 2 (12.7.65) vinha elegendo pera o cargo de son Diretor Gerente, Ulf Magnus Einar Rudback. 0 art. 9. dos Estatutos de "Companhia Aga Paulista de Gas Acumulado", f. 22, entrega , so Diretor Gerente, entre outros e amplos poderes, aqueles de "movimentar comas em bancos, essinar cheques, aceitar , sacar, endossar, avalisar , descontar a caucionar Tetras de cambio, notas promiss6rias, duplicates ou outros quaisquer titulo de credito". Os demais diretores do empresa exam figuras puramente decorativas, sem nenhuma ingerencia na administracao social, como se ve dos arts. 10 a 11 dos Estatutos, f. 22. 'Abusando das etribuicoes qua the haviam sido conferidas , Ulf Magnus Einar Rudback, durante o periodo de nm ano a mein imediatamente anterior a referida data de 12 .7.65, emitiu notas promiss6rias, imputadas a responsabilidade da "Companhia Aga Paulista de Gras Acumulado", notas estas de val6res individuais diversos e em total que o inquerito policial noticia na altura de sate bilhoes do cruzeiros. Ulf Magnus Einar Rudback a Franz Helvio Silveira Zech, agindo em parceria, colocaram as notas promiss6rias, atraves de corretores , no chamado "meroado paralelo ", ensejando, pelo seu desconto , o imediato rocobimento,

em proveito de ambos , de elevada quantia , de ordem de varios bilhoes do cruzeiros. Ficou apurado , no inquerito policial, qua as emissoes nao constaram do assentamentos da "Companhia Aga Paulista de Gas Acumulado", bem como que, na contabilidade desta, nao estao consignadas as entradas das importancias conseguidas com os desconcontos dos titulos. Por igual nao constam , dos livros a arquivos sociais, documentos qua tornassem a empresa, por qualquer titulo, credora dos beneficiarios reais dos aludidos descontos. Nos referidos titulos figurava, coma sede da Companhia lesada , o escrit6rio do "Frigorifico T. Minas S.A.", a avenida Nilo Pecanha , Guenabara. Em f. 117-124 a fotoc6pies do "Anexo n. 1", estao relacionadas notas promiss6rias representando parts Jas abusivamente emitidas por Ulf M. E. Rudbeck , em seu beneficio a no do Franz H. S. Zech, no total de tre, zentos a oitenta a alto milhoes e quinhentos a noventa mil cruzeiros (f. 116), pagas pela "C. Aga Paulista de Gas Acumulado" em dies iniciais de julho passado. Varies dessas promiss6ries, conforms observacoes de f. 11 , 120 a 122 sea a favor de Franz H. S. Zech. Tais pagamentos , efetuados poucos dias antes do pedido de instauracao do inquerito policial , qua serve do base a presents denuncia, sao justificadus pale necessidade , no epoca , do ser "consultada a acionista susca, enquanto so evitava qua o protesto de qualquer desses titulos levasse a sociedade a falencia", f. 116. Ha noticia de processo de Concordata Preventiva, requerida pale "Companhia Aga Paulista do Gas Acumulado", em andamento perante a 7.- Vera Civel de capital . Em separado, 6 formulado requerimento a citada Vara, na busca de informes sbbre us titulos qua tenham sido all apresentados a relacionados com as atividades ilicitas ja descrites". Feito o processo , a sentence considerou ser o crime existents a definido

R.T.J.. 43
no art , 168 do C. Penal , em cujas pecan foram as r6us declarados in.cursos , condenados a tres anon de reclusao e multa de dez cruzeiros novas, custas do processo e taxa penitencieria de NCr$ 0 , 20. Aplicado aumento de pens, nos termos do art . 51, 2., do C. Penal . em face da continuacao, foi a pane fixada afinal em cinco (5) anos de reclusao , cam a multa de ... NCr$ 16,66. 0 Dr. Juiz de Direito , conforme informacoes por ale prestadas em pedido de habeas corpus qua havia sido dirigido a &ste Tribunal , considerou qua " na denuncia foi narrado urn fato qua reproduz acao tipicamente eeracteristic.as do crime de apropriecao indebita, pelo qua neo havia necessidade de qualquer formalidade pare a condeneg io dos acusados , embora a denuncia capitulasse o fato em outro artigo do Cddigo Penal ". Ease habeas corpus foi negado , sendo dal tirada a concluseo de qua as tomou este Tribunal o coator. No qua respeita so v. acdrdso, pego venia pare juntar c6pia autentica, pars o inteiro esclarecimento do case. Sendo estas as informagdes cabiveis, aproveito a oportunidade pare reiterar as protestos de minha elevada estima e consideracao . Tacito Marbach de Goes Nobre , Vice-Presidente do Tribunal de Justice em exercicio." (f8The 51 usque 54).

39

queixo on denimcia , ainda qua enseje aplicageo de pens mais grave (artigo 383). Para tanto faz-se mister qua o fato apurado no sumerio seja o descrito na pega initial da egeo, on aquele qua declarada ou tacitamente nela se ache contido . Ter-se-a, desse modo, uma inovagao no enquadramento juridica do fato , a neo na especie do fato. Quondo, no entanto, a nova conceituaceo juridica do fato resulta de circunstAncia elementar neo canticle, explicita on implicitamente, na pege acusatoria inicial , em resguardo do principio da plenitude da defesa, o C6digo estabelece qua a juiz baixe a processo , pare permitir ndvo pronunciamento da defese , ou pare efeito de aditamento do acusageo pelo orgao do Ministerio Publico, seguida de nova defesa (art. 384 a sent paragrefo fmico). In cam, cam acerto foi aplicada a regra do art. 383 do C. Pr. Pen., eis qua a sentenga se limitou a corrigir a capitulagao do den6ncie. Le-se na pega acusatoria: "Abusando des atribuigoes qua The
haviam sido conferidas, Ulf Magnus Einar Rudbeck, durante o periodo de um ano a meio imediatamente anterior a referida data de 12.7.65, emitiu notas promissorias, imputadas a responsabilidade de "Companhia Aga Paulista de Ges Acumulado", notes estas de valores individuals diversos a em total qua o inquerito policial not:cia na altura de sate bilhdes de cruzeiros.

VOTO
O Sr. Ministro Djaci Felc9a (Relator ): - Ao quo peso o brilho das consideragoes tecidas na initial a no parecer , afigura - se-me inocorrer no principio ecusatdrio a so de plenitude da defesa , cam violageo do art. 384 do diploma processual penal. Na verdade o referido diploma disciplinou a proibigao da mutatio libelli. Contudo, ao faze-lo se brave cam a devida ponderacao. Estatuiu a imutabilidede do acusagao em relagao no fate, e neo na sua definigao juridica. Per isso, concedeu ao juiz a liberdade de dar ao feto conceituageo juridica diverse da qua The a atribuida pale

Ulf Magnus Einar Rudback a Franz Helvio Silveira Zech, agindo em per. ceria, colocaram as notes promiss6rias, atraves de corretores , no chamado "mercado paralelo ", ensejando, pelo seu desconto , o imediato recebimento, em proveito de ambos , de elevada quentia, da ordem de vArios bilhues de cruzeiros. Ficou apurado, no inquerito policial, qua as emiss6es neo constarem de as-

40

R.T.J.

43
"Conforms been assinalou o juiz, sendo as thus acusados do pratica de fates, a neo havendo alteragao dales, neo ocorre modificagaol do acusagao, embora a definigao juridica seja outra. Alias, como so decidiu em aciirdao destea Camaras Conjuntas Criminals, per unenimidade , em outro processo de habeas corpus impetrado pelo co-reu Ulf Magnus Einar Rudback a qua se encontra em apenso, o crime de apropriagao indebita , no forma continuada como foi reconhecido no sentenga, nao e mais grave qua o de abuso no administragao de sociedade , tambem no forma continuada , embora em moda. lidade especifica , inscrita no 1.. n6mero III, do referido art. 177 do C. Penal ." ( f. 55v.). Destarte, no he qua falar em nulidade do sentenga condenat6ria, desde qua era inaplicavel a regra do art. 384 do C. Pr. Penal . E, coma corolgrio 16gico, nao se imp6e o trancamento do processo per falter de justa cause. Estes considerag6es levam -me a negar o pedido de habeas corpus.

sentamentos do "Companhia Aga Paulists, de GAs Acumulado", bom como que, no contabilidade desta , nao estiio consignadas as entrades das impor. tencias conseguidas com as descontos dos titulos . For igual nao constant, dos livros a arquivos sociais , documentos que tomassem a empresa, par qualquer titulo , credos dos beneficiaries reais dos aludidos descontos ." ( f. 25). E mais adiante: "Os haveres apurados com o largo derrame de promiss6rias do "Companhia Age Paulista do Gas Acumulado" foram, no sua maior parts a sem nenhuma contrapartida em favor do empresa , entregues per Ulf Magnus Einar Rudback a Franz Helvio Silveira Zech , qua as teria utilizado nos financiamentos do "Frigorifico T. Minas S.A.", localizado em Govemador Valadares, Estado de Minas Gerais a ascritbrio a Avenida Nilo Peganha, n. 151, 8 .0 antler, no Guanabara, e "Entreposto Frigorifico Matadouro Industrial de Campos S.A." (ENFRIMA), localizado em Barre Mansa, Estado do Rio de Janeiro , empresa estas per Franz Helvio Silveira Zech controladas , como consta das declarag6es dos acusados ." ( f. 26). Os; fatos descritos nao configuram, segundo as ve, emprestimo on uso, em proveito pessoel ou de outrem, de bens on baveres sociais , sem previa autorizagao da assembl ia geral (art. 177, 9 1, inc . III, do C. Penal). Nero be descrigeo de was. irregular tomada do emprestimo on use indevido de bens on haveres sociais. Valendo-se des sues atribuigSes, Ulf Magnus Einar Rudback , auxiliado par From Hevio Silveira Zech , era paciente, emitiu notes promiss6rias em nome do Companhia Aga Paulista de Gas Acumulado , descontando -as a Jocupletendo - se das importancias carrespondentes , E assim procedendo passaram a dispor do coisa ut dominus. Merece destaque o seguinte topico do ac6rdeo a qua se referem as informagaes:

DECISAO
HC 44 . 363 - SP - Rel., Ministro Djaci Falcao. Impte . Jose Bonifecio Diniz de Andrade . Pte. Franz Helvio Silveira Zech. Decisao : memento . Negada a ordem , unAniImpedido o Sr. Ministro

Lafayette de Andrade , presidia o julgamento o Sr. Ministro Victor Nunes. Presentes as Srs . Ministros Raphael de Barros Monteiro, Djaci Falcao Victor Nunes e o Dr . substitute . gueiro. Secretaria de Primeira Turma, em - Alberto Oscar Correia Pins , Procurador- Geral do Republica, Ausente, per estar licenciado , o Sr. Ministro Osweldo Tri-

21 do ag6sto de 1967 .

Veronese Aguiar, Secreterio.

R.T.J.

43

41

RECURSO FEXTRAORDINARIO N.' 61.482 - RS (Primeira Tana)

Relator: 0 Sr . Ministro Victor Nunes Leal. Recorrente: Regis Seggiaro . Recorrido: Estado do Rio Grande do Sul. Mandado de seguranga. Renovapio do pedido em apio prdpria.

1) Aplicagio der SYunula 304.

2) A nao apreciapio do merito a condigio para se re over a pedido em mandado de segoranga. nio atravds da apio prdpria. 3) Indicagio do precedentes. AC6RDAO Vistas, relatedos a discutidos ester autos, acordam os Ministros do Primeire Turme do Supremo Tribunal Federal , no conformidade de eta do julgamento e des notes taquigrdficas, por unanimidade de votos, conbecer do recurso a dar-lhe provimento , pare ser epreciada a apelagao como for do direito, afastada a carencia do agao. Brasilia , 18 de setembro de 1967. - A. C. Lafayette de Andrada, Presidents . - Victor Nunes, Relator. RELATORIO O Sr. Ministro Victor Nunes: O Tribunal de justice do Rio Grande do Sul (AC 28. 084, 18 . 11.65) den efeito de coisa julgada a decisao de. negat6ria do mandado de segulanga, por never apreciado o merito do pedido (f. 47). Ficou assim a ementa: "Mandado de seguranga . Res judicat, . Constitui coisa julgada a sentenga proferida em mendado de segurange que apreciou o merito, par so tratar de decisio de cognigso complete no linguagenr de Pontes de Miranda." Como o juiz ( f. 32) havia acolhido a mesma preliminar , embore tambdm houvesse apreciado o merito pare julgar improcedente a egdo ordineria, o Tribunal confirmou a sentenga, poi unanimidade do votos do sua 3? Ca. mare Civel. 0 outer recorreu , eatraordinbria. mente, peles letras a e d (f. 51), alegando violagio dos arts. 15 a 16 do L. 1 . 533-51 a divergencia com a Sumula 304, core referencia especial oo RE 50 . 816 (30 .11.62), D.J. 18.4.63, p. 182. 0 parecer a favorhvel ( f. 68), corn base no Sumula.

VOTO
O St. Ministro Victor Nunes (Relator): - Conhego do recurso a the dou provimento, pare que a apelagio seja apreciada , pelo Tribunal local, como f6r de direito, afastada a carencia do agao pelo motivo indicado. A decisio recorrida efastou-se do nossa jurisprudencia, compendiada no Sdmula 304, depois do qual ji foram proferidas outras decis6es em igual sentido : RE 52.397 (25. 3.65), RE 57.958 (15.4.66), R.TJ. 37/103. Urn aspecto particular, ligedo so mesmo tame geral , suscitou viva controvdrsia , isto e, saber se decisao denegat6ria de mandado de seguranga, qua tenha epreciado o merito do pedido , pode ser atacada por via de acio rescis6ria . A resposta foi negative, com votos vencidos : AR 725 ( 10.11.66). Prevaleceu , assim, o mesmo entendi. mento , nests particular, do julgamento do AR 569 ( 7.6.63 ), que ester citade como referencia no Sdmula. Como quer qua seja, ease aspecto particular nao interfere no caso presents, onde a parts usou do agao ordiniria , a no do rescis6ria. A apreciagao do merito, em tal hip6tese , nio tern molar significagio , porque ela 96 impede a renovegao do pedido em

42

R.T.J. 43

mandado de seguranca , nao em acao ordineria , consoante a interpretageo conjunta dos arts. 15 a 16 do L. 1.533-51. Como se decidiu no RE 57.958 , je citado, a Sumula 304 esclareceu precisamente esse aspecto, nao podendo ser interpretada as avessas. DECISAO RE 61 . 482 - RS - Rel., Ministro Victor Nunes. Recta. Regis Seggiaro (Adv.: Clovis do Couto a Silva ). Recdo . Estado do Rio Grande do Sul (Adv. Alceo Morass Almeida).

Decisao : Conheceram e deram provimento on recurso . Decisao unenime. Presidencia do Sr. Ministro Lafayette de Andrade . Presentes os Senhores Ministros Victor Nunes, Djaci Falcao , Raphael de Barros Monteiro e o Dr. Oscar Correia Pine , ProcuradorGeral do Republics, substitute. Licenciado , o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Secretaria da Primeira Turma, em 18 de setembro de 1967. -- Alberto Veronese Aguiar , Secretario.

RECURSO E X TRAORDINARIO N. 61.747 - PR (Segunda Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso. Recorrente: Bento Ilceu Chimelli . Recorrida : Ione Maria Chimelli. Desquite. Inventerio . Regime de bens no casamento . Perdura a Jim do que sejam inventariados as adquiridos ate qua transits em julgado a sentenca que decreta o desquite Iitigioso. gas qua a MM. Juiz rejeitou ( f. 131). Nova epelacao, no qual se fixam, como temas prequestionados , as dais seguintes (f. 134): 1.0 Os alimentos , segundo o marido sucumbente, sao devidos tao-so a partir do transito em julgado do sentenca qua julgou a acao de desquite; e 2.' 0 inventerio deve compreender o patrimonio do canal como existente no data do sentenca referida , excluidos do comunhao as bens adquiridos antes de julgada a epelacao interposta contra era. O eg. Tribunal de Justica do Parana negou provimento tambem a segunda apelacao . No que se refere nos alimentos aplicou a SGmula 226, dando-os corno devidos desde a inicial. E, quanta ace bens do canal , entendeu que, par se tratar de desquite litigioso, "o regime de bens deve perdurar ate u transito em julgado do respective sentenca " ( f, 152). Veio o marido com recurso extraordinerio fundedo ass letras a e d.

ACORDAO
Vistos, relatados a discutidos estes autos, acordam as Ministros do Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal, a unanimidade, conhecer do recurso e negar-]he provimento, de acordo com a ate do julgamento e notes taquigre cas anexas. Brasilia, 29 de ag6sto de 1967. Evandra Lim a Silva, Presidents, Adaucto Cardoso, Relator, RELATORIO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: Desquite litigioso. Controversia sabre prescricao de prestacbes alimentares a duragao do regime de bens pars os conjuges. A scan movida pela mulher foi julgada procedente e o marido foi considerado culpado (f. 68 v.). Apelou ele e o recurso foi desprovido (f. 104). Empreendida a execucao visando a honorarios , alimentos e a inventerio , o marido oferecou embar-

R.T.J. 43
Como lei cuja vigencia o acordao teria negado aponta o art. 3,78, 10, inciao I do C . Civ. qua estabelece o prazo de 5 anos pare a prescricao des prestacbes de pensbes alimenticies. E pare apoiar- se no permissivo da letra d cita decisbes estaduais a was. do S.T.F. cujas ementas constam a fb]has 156 a 157 , as queis estariam ensinando qua se excluem do inventirio por desquite as bens havidos apos a sentence quo o decreta , ainda qua esta nao tenha transitado em julgado. O presidente do Tribunal a quo mendou subir o recurso , com a despacho de f. 159. A douta Procuradoria-Geral opina pelo nao conhecimento do recurso. E o relatorio. VOTO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator ): - A decisao recorrida nao negou a vigencis do lei em tame do prescricao de pensbes elimenticias. A mat6ria nem sequer foi prequestionada nas instancias competentes pare conhecer dale , no seu contexto juridico a nas circunstancies de fato. Em recurso extraordinerio a qua nao cabe debatew, como alegacao nova o qua depends de prove. Conheco porem do recurso pals Tetra d, somente no qua as refere a prequestionada materia do extincao do regime de bens no casamento , em case de desquite. Em face dos conjuges , uma deve ser a solucao pars o case de desquite ami-

43

gavel a outra pare o de desquite litigioso . No primeiro caso, os bens adquiridos depois de celebrado o desquite por mutuo acordo , no seo inventariaveis. 0 julgamento da apelacao interposta ex officio retroage a alcanca como fato consumado ex tent a evencada extincao da sociedade a do regime de bens . No segundo caso , so pbe termo a sociedade conjugal a ao regime de bens pare ale inatitu ( do a decisao judicial qua se tome irrecorrivel. Nao se pode admitir qua a faculdade de recorrer a procrastinar o transito em julgado do decisao qua decretou a desquite per culpa de um dos conjuges sirva de instrumento pare o injuste preju i zo do cbnjuge inocente. Nego provimento so recurso. DECISAO RE 61 . 747 - PR - Rel., Ministro Adaucto Cardoso - Recta . Bento Ilceu Chimelli ( Adv. J . Barros Filho). - Recda . Ione Maria Chimelli (Advogado Joao Luis de Freites). Decisao: Conhecido, mas nao provido. Decisao unanime. Presidencie do Sr . Ministro Evandro Lins. Presentes os Srs. Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar Beleeiro, Adalicio Nogueira a o Dr. Oscar Correia Pins, Procuredor - Geral da Repoblice, substituto , Ausente, por estar licenciado , o Sr. Ministro Hahnemann Guimaraes. Secretaria do Segundo Turma, em 29 de agosto de 1967. - Guy Milton Lang, Secretario.

RECURSO EXTRAORDINARIO N 61.822 - GB (Primeira Turrna)

Relator : 0 Sr. Ministro Victor Nunes Leal. Recorrente : Dacio Ferreira de Silva. Recorrida : Uniao Federal. Militar . Inatividade . Acumulagao com emprego em sociedade de economic mists . Precedente : MS 1.844 (19.12 .52). Nova disciplina, pale C.F., art. 94, 6.. Federal, no conformidade da eta do julgamento a des notes taquigraficas, Vistos , relatados a discutidos bstes per unanimidade de votos, conhecer autos, acordam as Ministros da Pri- do recurso a dar-1he provimento em meira Turma do Supremo Tribunal parts.

AC6RDAO

44

R.T.J. 43
aos aposentados civic, deixando-se do fora , no gdzo do proibido no civil, o militar reformado , qua nada mais e do qua tambem inativo, pensionista do Tesouro. Nenhuma interpretag6o a velida, quando nos levy so contra - senso, no paradoxo on so absurdo , a tal ocorre se se fixer a especiosa diferenga entre inativo civil e inativo militar". Votaram vencidos , na decis5o ore recorrida , on Srs . Ministros Cunha Vasconcelos a Godoi Ilha . Disse o primeiro ( f. 90): .. nenhuma lei nega o qua pleiteie o suplicante receber, com as ventagens da reforma de militar, estipendios de empregado em sociedade de economia mists . Nao a acumulagio de cargos . E veja-se o qua a Constituigao diz com relagso aos militeres, no 9 5e do art . 182: "Enquanto perceber remunerag o de cargos perms, nente on temporario , n5o tong direito o militar aos proventos do son p6sto, quer esteja em atividade, no reserve on reformado." Veja-se : cargo no conceito juridico do mesmo". Observou o segundo ( f. 93):

Brasilia, 18 do setembro de 1967. -- A. C. Lafayette do Andrade, Pre, sidente . - Victor Nunes, Relator. RELATORIO O Sr. Ministro Victor Nunes: O Tribunal Federal do Recursos, em grau de embargos , quando reformou a decisao anterior ( EAC 10.645, 9 . 5.63), negou so ors recorrente, militar reformado, o direito de acumuler a percepSeo dos proventos da inatividade com on sal6rios de escritur6rio de sociedade de economic mista ( Banco do Brasil). Ficou a ementa com este teor (f. 95): "Militar inativo - Direlto a acumula$eo de proventos da inatividade com salarios percebidos em sociedade de economic mists. AcumulaSeo neo pertnitide - Militeres inativos neo podem receber outros estipendios do Tesouro P6blico, pelo desempenho de atividada diversa." Foi vencedor o voto do Sr . Ministro Aguiar Dias , nester termos ( f. 89): ... a legislagso brasileira, no to. cante a acumulageo por parts de militeres , a muito train exigente do qua em relagso aos civic . On militarea estao jungidos a normas muito mais rigorosas, muito mais rigidas , qua nao permitem sequer a acumulagao dos pro, ventos da inatividade com queisquer outros , inclusive on percebidos em sociedades de economia mists". Apoiaram esse voto os Srs . Ministros Henrique D'Avila, Cunha Mello, Amarilio Benjamin a M6rcio Ribeiro. A sentenga , em iguel sentido. observara , entre outros argumentos ( f. 53): " , no espirito de Carta Meior so contem a proibigao tornado expressa no art . 189 do Estatuto dos Funcion6rios Priblicos Civis, mas mesmo qua, como entendeu o Pret6rio Excelso, errdnea seja tal interpretegao , a dbvio a eontrasenso do prevalecer a proibigeo do acumular proventos com venci. mouton de cargo exercido em sociedado de economic mists, por fdrga do pr6citado art . 189, sdtnente em relagso

"Nao se pods invocar o dispositivo estatutario qua disciplina , spoons, as relagoes do poder publico com sews servidores civis." Na Turme , o Sr. Ministro Afr&nio Costa tinha feito estas consideragdes it. 78); "Entendo qua a sociedade de eco. nomie mists , principalmente quando assume a forma an6nime qua e a usual, e uma sociedade comercial e o emprego em sociedade comercial neo e emprsgo publico." 0 autor recorreu , extraordinariamente , pale letra d (f. 97 ), apontando como contrariada a decisao do Supremo Tribunal no MS 1 . 844 (19 . 12.52), A.I. 111/ 252, em quo eram impetrentes Erasto Gibier de Souza a ou, this, um dales com funcao no Banco do Brasil a on demais , no Cnmpanhia Siderhrgica National.

R.T.J. 43
A seguranga fora concedida , unani, memente, aqueles militares inativos, tendo sido deste teor a vote do Relator, a Sr. Ministro Roche Lagoa (f. 38): "A invocagao do 5.0 do art. 182 do Constituigao, a men ver, nao a do ser acolhida, por isso qua se refers ease dispositivo a percepgio de re, muneragao do cargo publico perms. nente ou temporirio, embora nao a declare explicitamente. Esse entendi. mento decorre da expressa mengao de cargo publico permaneate a temporirio feita nos parigrafos anteriores. Inteligencia contriria colocaria as mi. literes inativos em situagao do corn, pleta desigueldede em relagio aos funcionirios civic aposentados, o quo seria inadmissivel. Desloca-se assim a controversia do piano constitutional para o da leg_slagao ordinirie, cumprindo pois apurar se os empregos nas sociedades de economia mista podern ser consideradoa cargos publicos. Tenho entendido contrariamente, do do qua as sociedades do economia mista , apesar de exercerem relevantes fungoes delegadas pelo poder publico, nao perdern 0 careter de sociedades per agues de natureza privada, tanto que as questoes entre sews dirigentes e empregados sbbre as relagoes de emprego a desempenho dos fung6es poles servidores sao dirimidas no Justige do Trabalho a regidos pela Con, solidagso dos Leis do Trabalho." O Sr. Ministro Nelson Hungria, entre outros argumentos , observare (f. 40): nao vejo Como nao posse um militar reformado ocupar um emprego privado, qua tal e o exercido em sociedade de economia mists". O veto do Sr. Ministro Luiz Gallotti fora vasadonestes termos (f. 42): 11 rnostrou o eminente Sr. Ministro Relator qua o 5.0 do art. 182 daConstituigio, quando se refers a cargos permanent" on temporitrics, visou claramente o cargo publico, porque nos dispositivos anteriores se fala em cargos pdblfcos, perrrtanentes on

45

temporerios . Dai nao se repetir a adjetivo no 5..0. Demeis, mostrou muito been o eminente Sr . Ministro Nelson Hungria qua quando a Cons, tituigao quer abranger tambem o emprego privado use de palavra "emprego" ( mais ample ) a nac 'cargo', (mais restrita ) qua reserva para a fungio publica . Como exemplo, temos o art. 48, qua proibe a deputados e sendores do areitarem on exercerem emprego remunerado de pence jurid:ca do direito publico, entidede autirquica, sociedade de economia misia on empresa concessioniria de servigo publico. A!, por abranger tambem fung6es quo nao sio publicas , empregou - se a expressao mais ampla ( emprego). Estou de inteiro acordo corn o eminence Ministro Relator ; defiro a pedido". 0 parecer da Procuradoria- Geral do Republica, aprovado peio Dr. Oscar Correa Pins , 6 contririo so recorrento (f. 116). VOTO O Sr. Ministro Victor Nunes, (Relator): - Por coincidencia, que me enseja reafirmar a constancia do meu ponto de vista, fui advogado dos impetrantes no precedente do Supremo Tribunal (MS 1.844, 19.12.52). de qua divergiu a decisao are recorrida. Lembro-me de haver aduzido alguns outros argumentos qua nao foram mencionados no decisio desta Corte, Um deles era a interpretacao qua an tempo havia dodo o Sr. Presidente de Republica ao C6dgio de Vencimentos e Vantagens dos Militares, autorizado per um de sews dispositivos, a qual, a men ver, amparave as impetrantes. Outro, implicitemente admitido no decisaq era qua a extensio des acumulacoes, levada a efeito pelo Estatuto dos Funcionirios Civis, nao se aplicava aos militares. Tenho, assim, comp comprovada a diverge"ncia, o que me love a conhecer do recurso. Quarto ao merito, a tema em debate esti hoje solucionado pela Constituigio de 1967 (art. 94, 6?, c/c art. 97,

46

R.T.J.

43 alias , mais pr6pria do Legislativo do que do Judiciario".

Tenho coma validas estes considerag6es . no caso presente , per se tratar, de um lado, de militer inativo, a do outro, do emprego em sociedade de economic mista, qua a legisladoo cal. liter no qualificava de cargo, embora houvesse adotado restrig6es em relagao aos militares em atividade. Polo exposto, conhecendo do recurso, dou-1he provimento, em parts, pare admitir a acumula ao, ressalvando a aplicagao do legislag5a posterior, especialmente do art. 94, 6, do C.F. de 1967. Os proventos atrasados, a qua tem direito a recorrente pele decisao de f . 80, servo apurados no liquidegao.

3 .0), em sentido desfevoravel no recorrente, porque a fungao do escriturario , par ale exercide no Banco do Brasil , nao se pode considerar tecnica ou especializada. Mas a decisao recorrida foi proferida no vigencia do Constituigao de 1946, a Iuz do quad devera ser examinada. O assunto , sob outro aspecto ( acumulagao com cargo de magisterio) foi considerado pelo Tribunal, no RMS 14.123 ( 2.12.65 ), R.T.J. 37/60, onde prevaleceu meu voto, contrario a acumulagao , porque all se tretava do cargo de magisterio (C.F., art. 182, 5.). Entretanto, a margem do julgamento, ja qua nao era essential a concluseo, fiz, no oportunidade, este comentaria (P. 62): "Pala extensao deste dispositivo, qua abrange a etividade militar, a reserve e a reforme, qualquer construgao atenuadora do seu rigor s6 a admissive) quanto a expressao " cargo permanents ou temporario". Poder-se - 6, desse modo, excluir do proibig io qualquer desempenho quo nao seja de cargo, como seriam as fung6es , as comissoes especiais, as empregos particulares , incluindo as de de direito sociedades de economia mista a outras empresas governamenteis privado, a mesmo as de empreses publicas a funda 6es de direito publico, quando sujeitos an regime do Consolidegao das Leis do Trabalho."... 11 ... o legislador podera flexibilizar o disposto no art. 182, 5, de C.F., atendendo as circunstancias socials e administrativas do pals . Essa ponderagao de raz6es de conveniencia 4,

DECISAO
RE 61 . 822 - GB - Rel., MiNunes. Recte. Dacio

nistro Victor

Ferreira de Silva ( Adv. Sergio Genzags Dutra ). Recda . Uniao Federal. Decisgo: Conheceram do recurso e the deram provimento, em parte. Decisao unanime. lPresid encia Sr. Ministros do Sr. Ministro LaPresentee as

fayette de Andrade.

Victor Nunes, Djaci

Falcao, Raphael de Barros Monteiro e o Dr. Oscar Correia Pine , Procuredor-Geral do Republica, substituto. Licenciado, Trigueiro. Secretaria do Primeira Turma, em 18 de setembro de 1967 . - Alberto Veronese Aguiar, Secret[rio. o Sr. Ministro Oswaldo

R.T.J.

43

47

RECURSO EXTRAORDINARIO N., 62.423 - PB (Segunda Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro.

Recorrente: Edmde Roche. Recorrido: Joao Costa Filho.

Preferencie no cess ao de herange - Se sea indivisiveis o dominio a a posse do heranga a se a lei de prefere"ncia so cond&nino, mesmo estranho (C. Civ., art. 1.139), com mais razed hA de taconhecer-se dsse direito a vibva meeira. Por interpretacao aistem6tica a Palo principio de hermendutica do art. 5. do Lei de Introdusao so CM. Civil, a eta cabs a preferdncia assegurada so conddmino. ACORDAO Vistos e relatados estes autos de Recurso Extraordinbrio n" 62.423, do Estado do Paraiba, em qua a recorrente Edmde Roche a recorrido Joao Costa Filho, decide o Supremo Tribunal Federal, por sua Segundo Turma, conhecer a prover, uninime, de ac6rdo com as notes juntas. Distrito Federal, 29 de agbato do 1967. - Evandro Line, Presidente. Aliomar Baleeiro, Relator. RELAT6RIO O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: 1. O recurso subiu em virtude do recebimento dos embargos so v. ac6rdao qua negou provimento so Ag 33.982. Adoto o relatbrio dosses Embergos: "Como o de cujus, casado , n5o tinha filhos, coube a heranga a genitora, qua cedeu o quinhao a estranho, no confinante. A Embargante, no qualidade de vibva meeira, acionou o adquirente pare valer preferencia, invocando os arts . 44, 53, 57', 1.139 a 1.580, do C. Civ., a depositando o prego da cesaao. Vencida nas duas instancies loca:s, interpbs recurso extraordinbrio, rape. lido polo ilustre Presidents do colendo Tribunal de Justice do Paraiba. Ten, ton, enteo, o agravo de instrumento, apontando coma vulnerados os arts. 57, 1.139 a 1.580 do C. Civ. a discre. pancia do decisao recorrida com Cu. tros julgados , inclusive do Supremo Tribunal Federal, qua cite. Negou-lhe provimento o v. ac6rdao de f. 31, do lavra do Eminente Mi. nistro Evandro Lins, core o seguinte voto unenimereente acolhido: "0 despecho agravedo sustenta-se por si mesmo. A decisao recorrida no se recusou a splicer a lei, nom a violou de modo patente a grosseiro . Inter, pretou-a, razoavelmente, a isso neo da lugar a recurso extraordinerio, cm fundamento no letre a, do permissivo constitucional. Entender qua a vifiva e meeira a neo herdeira do patrim8nio do casal neo dissone dos arts. 57 a 1.580 do C. Civil. Por outro lado, neo houve vulneragao do art. 1.139 do mesmo C6digo, porque, nesse Porto, a de divisibilidade do im6vel agricola, a decisao baseou-se em matdria de feto. sendo insuscetivel de rename no via extmordinarie. Nego provimento so agravo." 3. Veio com embargos a vibve, acusando discrepancia do v. ac6rdio com outros de Turmas do Supremo Tribunal Federal: a) RE 51.869, D.J. 16.4.64, p. 163, relator , o Eminente Ministro Hahnemann Guimarses; b) RE 17. 549, do 2? Turma, relator , o Eminente Ministro Roche Lagoa , R.F., 137/72;

c) RE 52.899, D.J. 21.11. 63, pegina 1.196. E o relet6rio.

48
VOTO

R.T.J. 43

0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro (Relator ); - 1. Men veto, acolhido pale Plano , foi o seguinte: "1. Conhe4o dos embargos , porque Hales foi argiiida divergencia de julgados core oferecimento de padr6es do Supremo Tribunal Federal, que a documentam. 2. Recebo-os porque, as sao indivisiveis o domino e a posse da heranga antes de partilha a as a lei da preferencia so condomino, mesmo estranho (C. Civ. art. 1.139), core mais razao ha de reconhecer-se esse direito a viuva meeira. Se ela ja tinha parte no dominio a posse, per efeito da so. ciedade conjugal, 6 condomina dos herdeiros. Entendo que, por interpretecao sistematica e polo principio de hermeneutica do art. 5.0 da Introdu5io do C6digo Civil, a ela Cabe a preferencia assegurada ao condomino. 3. A mat6ria, pois, nao a de fate, mas de direito. Cerro 6 que o Supremo Tribunal Federal admite interpretag5o

razoavel, ainda qua nao seja a melhor (Sdmula 400), come arguments o douto veto do v. ac6rdao embargado. Mas, as ha diverg&ncia entre interpretagaq abre-se oportunidade pera fixacao de melhor , que, na controv6rsia dos autos , me parece set a defendida pela Embargante : - entre estranho e a viuve meeira , de-se preferencia a esta." Per gases fundamentos , conheco do recurso e dou-lhe provimento. DECISAO Conhecido a provide . Decisao un&nime. Presidencia do Sr . Ministro Evandro Lies . Presentes os Sts. Ministros Adaucto Cardoso , Aliomar Baleeiro, (Relator ), Adalicio Nogueira e o Doutor Oscar Correia Pins , Procurador-Geral da Republica , substitute . Ausente, por ester licenciado , o Sr. Ministro Hahnemann Guimaraes. Brasilia, 29 de ag6sto de 1967. Guy Milton Lang , Secretario.

RECURSO EXTRAORDINARIO N.' 62.567 - GB (Segunda Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Evandro Lins a Silva. Recurrent" : Francisco Fernando Pires Rubiao a sua mulher . Marilio Santos Fonseca a outro. Recorridos:

Im6vel vendido a prestag 6 es. E necessaria a previa interpela45o pars constituir o devedor em meta , mesmo qua Conte do contra to clausula resolutdria expressa . A decisao recorrida, examinando circunstancias de fate, entendeu qua a divida se transformou de " portable " em "querable ". Recurso extraordinario nao conhecido. AC6RDA0 Vistos, relatados a discutidos os autos acima identificados , acordam is Ministros do Supremo Tribunal Federal , em Segunda Torres, no conformidade da ate do julgemento a das notes taquigraficas , per maioria de votes, nao conhecer do recurso, Distrito Federal, 22 de ag6sto de 1967 . - Evandro Lins a Silva, Presidente a Relator. RELATORIO 0 Sr. Minstro Evandro Lins: Os recorrentes propuserem contra os recorridos ecao pare rescindir promessa de venda de lotes de terrenos a prestag6es , em virtude de atraso do pagamento destas a per Constar do compromisso clausula resolutive ex. pressa . A ag5o foi julgada procedente em primeira instancia , mas a 8.2 Camara Civel do eg. Tribunal de Justica da Guanabara reformou esse

R.T.J. 43
decisao, porque a divide, originaria. mente portable, se tornou querable e, assim, improcedia o pedido de rescisao sem previa notifioagao ao devedor. Dessa decisao foi interposto recurso extraordinario , com fundamento nab letras a e d do permissivo constitucional, tendo o ilustre Presidente Martinho Garcez Neto concluido o despacho de admissao do apelo extremo nestes termos: " Indefiro a recurso com pretendido apolo no alines a. 0 exame des cucunstencias de fato , qua levaram a Tribunal a concluir pole transformag5o de divide de portable em querable, nao justifica a recurso extraordinario. Corn fundamento no letra d, porem, defiro o recurso , por manifesto a dissidio jurisprudential a respeito do aplicagao do art . 14 do DI. 58, do 1937." As partes crrazoamm a dou pot feito a relat6rio. VOTO O Sr. Mmistro Evandro Lins (Relator ): - Improcede o recurso quanta a lets a, como ests acentuado no despacbo qua o indeferiu por esse fundamento . 0 ac6rd eo recorrido, calcado no prove, mostra " qua as prestagdes eram cobradas no escrit6no do firma em qua trabalha a reu" ( f. 106). Acrescenta o ac6rdeo qua tambem pelo alegado a provado , "nao foi a reu constituido em more , nos termos do art. 14 do DI. 58, antes de pedida a rescisao " ( idem). Quanta on dissidio jurispru&ncial, sem cumprir a qua ester expresso no S6,mda 291 , as recorrentes mencio, nam decis6es antigas do Supremo Tribunal Federal a de outros Tribunals, em qua se terla decidido pale desnecessidade de previa notificagao, desdo quo houvease no contrato clausula resolutiva expressa. " ncia mail modems do A jurisprud e Supremo Tribunal Federal , coma assinala o ac6rdeo recorrido , a em ser.tido contrario a pretensao dos recorrentes. Em in6meros casos , temps decidido qua, sendu a im6vel vendido a prestagoes, ainda qua ago loteado, e necessaria a previa interpelagao pare constituir o devedor em more, mesmo

49

quando do contrato conste clausula re, solut6ria expresso. No caso, baseado two prove, o acerdao recorrido mostrou qua a divide do portable as transformou em querable e, nessa materia de prove, a justice local a soberana , nao podendo a sue decisao ser revista pale via extraordi. none. Admitindo qua a citagao pare responder a agao de rescisao do contrato pudesse ser tide como uma previa interpelagao pare colocar em more o devedor , verifica-se do contestagao de f. 30 qua a recorrido requereu, pre. liminarmente , f&sse extraida guia de dep6sito do montante des parcelas recusadas pelos recorrentes . Nao se atentou pare esse requerimento preliminar, e essa meteria ago foi objeto de deliberagao por parts do deciseo recorrida . A omissaq Hesse sentido, comportaria embargos de declaragao a nao recurso extraordinario. Von mencionar algumas decisdes recentes , do Supremo Tribunal Federal, no sentido do qua a indispensevel a previa interpelageo pare constituir o devedor em more nos casos de vendas de im6veis a prestagbes, consoante a disposto no art . 14 do

L. 649, de 11.3.49, quo ampliou o Dl. 58, do 10.12.57: RE 59.416, 59.119 e

59.400, julgados pale Primeira Turma em 19.10 . 65 (R.TJ., 35/250); ERE 47.072, em 9 . 9.63; RE 60.211, em 8.6 . 66 (R.T-J., 38/654); RE 52.764 , em 24.8 . 65 (R.T . J., 34/325); RE 57 . 794, julgado em 22.6 . 65 (R.TJ., 33/842 ). Nao tondo as recorrentes comprovado o dissidio jurisprudential, nos termos do S'umula 291 , a aten. dendo a jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal , nao conhego do recurso. VOTO 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Sr. Presidents, pego vane so eminente Relator pare conhecer do recurso a ]he der provimento , porque, nests Turma mesmo, em casos em qua hauls a clausula resolutiva expressa, demos provimento ao recurso , independente, mente de interpelagao.

so
PEDIDO DE VISTA

R.T.J. 43
Tribunal de justice do Guanabara, Des. Martinho Garcez Neto , apenas sob o prisma do letra d de permissio constitucional invocada. Core a devida vinia do eminente Ministro Aliomar Baleeiro, estou corn o eminente relator, Ministro Evandro Lins , qua nao conheceu deste recurso extraordinario , quer atraves do letra a, quer atraves do letra d, do norma constitutional pertinente. No qua toca a letra a, ji o havia fulminado o despacho indeferit6rio do Presidente do Tribunal local, ao declarar qua " o exams dos circunstincias de fato, qua levaram o Tribunal a concluir pale transformagao do divide, de portable em querable, nao justifica o recurso extraordinirio". Quanto a letra d, o eminente relator demonstrou qua a jurisprudencia mais recente deste eg . Supremo Tribunal Federal a adverse a tese dos recorrentes , no sentido de qua, tratando-se do imoveis vendidos a prestagoes, mesmo quo nao loteados , impSe-se a prdvia interpelegio eo devedor Para constitui -lo em more , ainda quo exists clausula resolutiva expressa . E citou in6meros acbrdios quo assim decidiram. Como quer qua seja , porem, havendo os recorrentes arguido o dissidio jurisprudencial qua, alias , no caso, 6 manifesto , nao o demonstraram, em conformidade core o disposto no Sunrula 291.

0 Sr. Ministro Adalicio Nogueirat - Sr. Presidente, pego vista dos autos. DECISAO Como consta do eta, a decisao foi a seguinte : Pediu vista dos autos a Ministro Adalicio Nogueira depois do veto do Ministro Relator, qua nao conhece do recurso, a do voto do Ministro Aliomar Baleeiro , qua conhecia do recurso preliminarmente. Preaidencia do Exmo . Sr. Ministro Hahnemann Guimaries . Relator, o Exmo, Sr . Ministro Evandro Lins. Licenciado, o Exmo . Sr. Ministro Pedro Chaves.

Brasilia, 6 de junho de 1967. Guy Milton Lang , Secretirio.

VOTO (VISTA) O Sr. Ministro Adalicio Nogueira: - Pedi vista do presente processo, em face do divergencia , qua se estabeleceu entre as votos proferidos pelos emirrentes Ministros Evandro Lins (re later ) a Aliomar Baleeiro. 0 primeiro nao conheceu diste recurso , sob quel quer des dues letras a e d da norma constitutional , em qua o mesmo se baseou . E o segundo de"le conheceu Para dar-lhe provimento. O caso, segundo esti espresso no s elatbrio do eminente relator, e o se. guinte: "Os recorrentes propuseram contra oa recorridos agao pera rescindir pro. messa de vends de lotes de terrenos a prestagoes , em virtude de atraso de pagamento destas a por constar do compromisso clausula resolutiva ex. pressa. A agao foi julgada procedente em primeira instincia , mas a 8 . a Camara Civel do eg . Tribunal de Justice de Guanabara reformou ease decisio, porque a divide, originariamente portable, se tomou querable e, assim, improcedia o pedido de rescisao , sent privie noti ficagio so devedor". Surgiu, entio , o apilo extremo, deferido polo eminente Presidente do

RATIFICAiAO DE VOTO
O Sr. Ministru Aliomar Bale@iro. - Sr. Presidente, mantenho meu voto, porque acredito qua haja uma violagio a letra federal , nessa interpretagio de qua uma divide portable, expressa no contrato , posse transformer - se, pale to, lerincia do credor durante algum tempo, numa divide querable. O Sr. Ministro Evandro Lim; (Relator ): - Nio negou vigincia a lei federal. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Todos sabemos qua o credor , muitas vezes , tern repugnincia do agir violentamente de comigo. Entao, n6s vamos punir o credor qua deu uma chance ao devedor, qua foi tolerante,

R.T.J. 43
premiando a faith do cumprimento do dever e negligencia do devedor em solder os seus compromissos? Recordo-me de ligao de Ripert sobre o sentido do more do cumprimento leal des obrigagoes. Data venia, mantenho meu veto, conhecendo do recurso e the dando provimento.

51

O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Nao he piano de loteemento que resists a devedores em more. Nao se refaz o capital representado pela terra. 0 Sr. Ministro Evandro Lana (Relator): - Mae quando a credor recebe o In com o valor do moeda eo tempo des prestagbes. Com a devida venia, mantenho meu voto, neo conhecendo do recurso.

RATIFICAQAO DE VOTO
O Sr. Ministro Evandro Line (Relator): - Eu tambem mantenho meu voto, atendendo a jurisprude"ncia do Supremo Tribunal Federal, qua se indinou nests sentido, porque havia vendas de imoveis a prestag6es e o vendedor, - tambem examinando o aspecto moral salientado polo eminente Sr. Ministro Aliomar Baleeiro valendo-se do inflagao, muitas vezes criava dificuldades on devedor pare obster 0 pagamento des prestagoes, e, depois, tenter rescindir o contrato. Em geral, era o qua acontecia com certas compenhias de loteamento, qua se formaram inumeras , a que exploreram ease neg6cio . Core a inflagao on a valorizagao do imovel, eram criadas dificuldades so comprador. O Supremo Tribunal Federal, dentro do espirito, a mesmo de letre do D1. 58, atendeu a situagao dosses devedores, obrigando a previa interpelagao pare rescindir a contrato,

DECISAO N.- 62.567 - Guanabara. - Relator, Ministro Evandro Lins. Recorrentes: Francisco Fernando Pires Rubiao a sue mulher (Adv.: Oswaldo Ferreira de Mendonga J(inior). Recorridos: Marilio Santos Fonseca e outro. (Adv.: Antonio D. Meirelles Quintelle). - Nao se conheceu do recurso, contra a voto do Ministro Aliomar Beleeiro. - 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso neo participou do julgamento por neo ter assistido so relatorio. Presidencia do Sr. Ministro Evandro Line. Presentes as Srs . Ministros Adalicio Nogueira, Aliomar Beleeiro, Adaucto Cardoso e o Dr. Oscar Correia Pins , Procurador-Geral de Republica, substitute. Licenciado, o Senhor Ministro Hahnemann Guimarees. Secretaria do Segundo Turms, em 22 de agosto do 1967. - Guy Milton Lang, Secretario.

RIICURSO EXTRAORDINARIO N.- 62.944 - MG (Segunda Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso.
Recorrente: Joao Batista Pedreira. Recorrida: Trancy Camargos. Concubinato - 0 de qua irate a Sumula 380 neo e o quo ocorre quando tan doe que dale participam a casado. A Justice neo pods reconhecer efeitos juridicos de natureza patrimonial ao adulterio. Recurso extraordinario de que se neo conhece.

ACORDAO gunda Turma do Supremo Tribunal Federal, a unanimidade , neo conhecer Vistos, relatados a discutidos ester do recurso , de acordo com a eta do autos, ecordam as Ministros de Se- julgamento a notes taquigreficas.

52

R.T.S.

43
O autor nao fez prove, em sentido contrario - prove de sua posse nern do esbulho. Alem da re ser proprieterie da case, onde foi mantido o concubinato a onde, se encontravam os m6veis, questionados, era ela queen controlava o movimento da case, panda e dispondo as coisas - tendo o auto: intervengao , no administragao da case, per simples tolerincia da re , so qua se apurou (art. 597 do C. Civ.). Nao ficou devidamente comprovada a alegagio de mudanga de fechaduras, corn qua teria havido o esbulho, pelo qua se deduz do doc . de f. 88 , a qua fez referencia a contestante da aggo. Nao hg falar em seciedade conjugal, ou melhor, "sociedade de fate", corn homem casado. Fri interposto recurso extraordinano corn fundarnento no letra of do permissivo constitutional . Invocem- se a Sumula 380 a dois julgados cuja ementa figure h f. 239: 0 principio do art. 498 do C. Civ. liga-se an de que o acess6rio segue o principal , pois on m6veis e objetos encontrados no im6vel acompanham a este pare ser ebrangidos pelo Ingo da relagio possess6ria. Mas a presunggo a juris tantum, podendo o juiz efasta - la em certo case , em face das circunstancies qua o envolvem" (R.F., vol. 115, fast . 535, p. 76). - "A jurisprud encia nao tern sido contreria a comunhio de aquestos" (R.F. 178/107)."

Brasilie, 12 de ag6sto de 1967. Evandro Line a Silva, Presidente. Adaucto Cardoso, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: 0 recorrente, homem casado, siege qua, na constencia do casamento, vivia em concubinato corn a recorrida. E reivindica bens m6veis qua afirmou ]he pertencerern , embora guarnegam a case de propriedade da recorrida. Em primeira a segunda instgncia julgou-se nao provada a pretensao do Autor, ore recorrente. Sso trechos culminantes do ac6rdao A f. 233: "Conhece - se do recurso . Mantem-se a sentence , que apreciou a prove, a ajustou a especie, aos canons do direito, conquanto lac6nica, demesiadamente. Queremos crer mesmo, que o autor nao provou posse injusta , por parts da re, de molds a autorizar a reivindicagio dos bens litigiosos ( f. 196). An contrario , a r6, apelada l proven domjnio e a posse s6bre this bens (vide dots . f. 70 a 74, been assim, a certidao de f. 86). No se provou dominio exclusive, do cuter , sobre on objetos relacionados no initial . On documentos, juntos ass autos, ru in se relacionarn corn oa objetos do pedido , como ficou claro, no contestaggo. "A case a de propriedade de re, conforms certidao, junta nos autos (f. 1), donde a conclusio de qua on m6veis existentes on case, ago da sua propriedade , sobre on quais , exercia posse tranquila , face a regre do artigo 498 do C. Civ. "A posse do im6vel faz- se presumir ate prova contreria , a dos m6veis a objetos qua nele estiverem". Dal, o ensinarnento do velho Tito Fulggncio: "A presunggo estabelecida nao & mail que uma aplicaggo do principio geral - qua o acess6rio acornpanha o principal - on m6veis a on objetos achados no im6vel que e o principal, acompanharn este pare se, rem ebrangidos Palo logo da relagio possessbria " ( Da Posse a das Armes Possessdrias, ad. 1936, p. 77).

A o relat6rio.
VOTO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator ): - 0 concubinato que axistin entre o recorrente e a recorrida nAo pode ser realmente admitido coma fato gerador de direitos a qua se pudeme splicer a S:imu/a 380. Nests Stimula o que se tern em consideraggo e aquele cons6rcio de fato que o di, reito tolera corn o nome de concubinato a a cuja dissolugao se segue a partilha do patrim6nio adquirido pelo esforgo comum. No case dos autos , o recorrente, homem casado , qua vivia corn a esp6sa a a enganava corn a recorrida, nao

R.T.J.

43

53

pode pretender que a Justiga the on. torgue efeitos juridicos patrimoniais ao adultirio. Inaplicavel a Simmla 380 a imper, tinentes os ac6rdios dodos comp conflitantes corn o julgado de f. 233-236. 0 que realmente existe nos autos e uma controvirsia de netureza posses. s6ria decidida no instancia a quo, segundo a prove, qua se nao reexamine em recurso extraordinerio . No co. nheco do recurso.

Batista Pedreira ( Adv. J . Ulysses Bayao ). Recdo . Trency Camargos ( Adv. Cyro de Paula). Decisao: No se conheceu do recurso, uninimemente. Presidenc'.a do Sr. Ministro Evandro Lins e Silva . Presentee os Sm. Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar B3leeiro, Adalicio Nogueira e o Dr. Oscar Correia Pina , Procurador - Geral do Republica, substituto . Ausente, por estar licenciado , o Sr. Ministro Hahnemann Guimaraes. Secretarie do Segundo Turma, em 12 de setembro de 1967 . - Guy Milton Lang, Secretiirio.

DECISAO RE 62 . 944 - MG - Rel., Mi.

nistro Adaucto Cardoso . Recte. Joao

RECURSO E X TRAORDINARIO N. 63.034 - SP (Tribunal Pleno)

Relator: 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro. Recorrente : Empresa F61ha do Manha S .A. Recorrido: Euvaldo Vieira Nascimento. Assinatura de jornais - No contrato do assinatura permanence, segundo decisao do plenario do Supremo Tribunal Federal, ha apenas obrigayao de dat, cnjo cumprimento nao pode ser demandado par a ao cominat6ria. AC6RDAO Vistos a relatedos fates autos de
Recurso Extraordinario n.0 63.034, do Estado de Sao Paulo, em que 6 recorrente Empresa F61ha do Menha S.A. a recorrido Euvaldo Vieira Nos, cimento , decide o Supremo Tribunal Federal, em sessio plane. conhecer e prover, unenime, de ac6rdo corn as notes juntas.

Distrito Federal , 20 de setembro de 1967 . - Gonyalves de Oliveira. Pre. sidente . - Aliomar Baleoiro, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: 1. Este 6 mais um caso de a4ao co, minat6ria movida por " assinante per, manente" de F61ha do Martha pore compelir a Recorrente a restabelecer

a entrega de jornais, que ela sustara por ato unilateral. 0 caso a igual eo doe RE 61.681 (Pleno ), RE 62 . 933 a 62 . 942 (2. Turma). 2. A r. sentenga de f. 119-127, confirmada polo v , ac6rdao de f. 165, julgou a agio procedente , commando a pena do multa de NCr$ 2 . 000,00 se nao observado o preceito. 3. 0 recurso extraordinario de f6. ]has 167 - 177, com a mesma fun. damentafao dos casos identicos ji apreciados por esta C6rte ( RE 61.068, Pleno, 14 . 6.67), foi admitido pelo i. despacho de f. 179 a processado no forma legal. VOTO 0 Sr. Ministro Aliornar Baleeiro (Relator ): - 1. Pessoalmente, penso que a cominat6ria i id6nea pare o

54

R.T.J.

43

caso, porque , no contrato de assinatura de jomais , a Empresa obriga - se a der a coisa a entrege - la a porta do assinante . Obrigagao de dar , mas tembem servigo , obrigagao do fazer a outrage em determinado local so amanhecer do dia. 2. Mas o Plena je decidlu qua o assinante, nesse caso , a carente do agao cominat6ria . Assim , conformandome corn o v . ac6rdao de 14.6.67, no RE 61 . 068, em qua e a mesma recorrente, dou provimento so recurso, julgando carecedor do egao o Recorrido DECISAO Conhecido a provido . Unanime. Impedidos , as Srs . Ministros Evendro Lins a Raphael de Berms Monteiro.

Presidencia do Sr. Ministro Gongalves de Oliveira , Vice - Presidents no exercicio do presidencia , per ester licenciado o Sr. Ministro Luiz Gallotti, Presidents . Presentes , as Srs. Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falcao, Eloy do Rocha , Aliomar Baleeiro (Relator ), Prado Kelly, Adalic:o Nogueira, Victor Nunes a Lafayette de Andrada. Licenciados , as Srs. Ministros Oswaldo Trigueiro a Hermes Lima. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Hah-

nemann Guimeraes.
Brasilia , 20 de setembro de 1967. - Alvaro Ferreira dos Santos, ViceDiretor-Geral.

CONFLITO DE 7URISDIQEO N- 3.970 - GB (Tribunal Plano)

Relator : 0 Sr. Ministro Adaucto L6cio Cardoso. Suscitante : Tribunal Federal de Recursos . do Estado do Guanabera. Suscitado : Tribunal de Justiga

Uniao Federal - Insuficiente simples declaragao de sea inte. re"sse na cause . Sua intervengao deve ser requerida, dependendo de exame , em coda caso, a delerimento polo juiz . Procddrtcia do can. Ilito.

AC6RDAO Vistos, relatados a discutidos estes

autos, acordam as Ministros do Supromo Tribunal Federal em sessao plena, no conformidade do ata do julgemento a des notes taquigraficas, por unanimidade de votos, julgar procedente o conflito a competente o Tribunal de Justiga, sendo qua as Ministroa Eloy do Rocha a Oswaldo Trigueiro se limitaram a declarer a competencia do Tribunal de Justiga Para o julgamento do agravo. Distrito Federal, 26 de abril de 1967. - Luiz Gallotti, Presidents. - Adaucto Cardoso, Relator. RELATORIO 0 Sr. Minietro Adaucto Cardoso: Leio o voto do eminente Ministro

"No agao de indenizagao proposta pelo agravado, parents o juiz do civel, a Redo levantou excegao de incompetancia - f . 19 - qua o Dr. Juiz recusou - f. 21 - ensejando, entao a agravo de re excipiente. Indo o recurso a 7. Camara Civet do Guanabara, eats declinou de sua competencia , sob o argumento de qua a Uniao inteviera no feito, impondo a jurisdigao do Tribunal Federal de Recursos. Mas a verdade a qua a presente agravo deve ser julgado pale Camara Civel declinante, pois, embora ressalve a minha opiniao pessoal de qua a Reds Ferrovieria a uma empresa do Uniao a por isso atrai sempre o f6ro especializado, a qua tern vencido, Segundo o Supremo Tribunal - Stimula 251 - e qua a mencionada entidade responds no Juizo comum, a menos

Amarillo Benjamin , de f. 60-61:

R.T.J.

43

55

qua a Uniao intervenha no cause. Como a despacho recorrido a do juiz do civel e a Uniao nao interveio no processo em momento algum, f8lhas 49v/50, no he porque invocarse a instancia do interesse federal. 0 requerimento tardio do Procurador do Republica a 7. Camara, invocando instrugoes gerais sobre a regra do assistencia de Uniao aem formalizer qualquer interferencia - f. 39 carece de menor qualificagio processual, pars produzir o deslocamento do questao. Ocorre, entretanto , circunstancia de mais relevo , on seja , a agao propriamente, ja foi julgada pelo juiz a apreciada, em apelagao , pele mesma 7.8 Camara Civel, f. 37. Nao aerie logico, nem juridico, antes de tudo, cindir-se a competencia , rigorosamente preventa, nem a nossa deciseo favoravel, porventure, so agravo , poderia anular 0 aresto do Tribunal de Justiga local, por none de sues Urinates. Diante disso a considerando a axis. tencia do declinagao de f. 53, voto pare qua se levante conflito de jurisd:gao perante a Supremo Tribunal Federal".

A agao ja foi julgada naquele Juizo e nests Camera . E o foi porque, ate entao , a Uniao Federal nao manifestara interesse no feito , o qua somente agora acontece . A Rede nao fez o preparo do agravo no prazo previsto no art . 849 do C. Pr. Civ., segundo se verifica do despacho de f. 29 e conta do f . 30, sendo esta a razao pela quel o seu recurso deixou de ser remetido , oportunamente, a esta instancia , o qua ensejou a vinda e o julgamento , anteriormente , do apelagao. Todavia, antes de t6das as questoes, como a de ester o agravo deserto on, se nao deserto, prejudicado , esta a do competencia recursal . E esta passou a ser do Colendo Tribunal Federal de Recursos , por forga do art . 104, inc. II, al. a, do C. Federal, desde qua a Uniao intervem no feito."

E o relatbrio.
VOTO O Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator ): - A Uniao Federal jamais requereu on formalizou sua intervengao no cause como assistente. E o qua consta provado pale certidao de f. 49. Foi a Ride Ferrovieria Federal quem afirmou o interesse do Uniao. Desatendida no excegao de incompetencia, agravou de instrumento. 0 agravo foi abandonado , seen preparo , cerca de 1 ano em cartorio . Enquanto isso, a agao ordineria prosseguia a era julgada, como julgados foram a epelagao a os embargos infringentes opostos pale Rede. Apos isso , quando do serodio jut. gamento do agravo no mesma Camara Civel que julgara a cause principal, foi qua a Uniao se dedarou assistants do Redo Ferrovieria Federal, pela petigao de f. 39, ocasionando a declinagao do competencia por parts do 7.a Camara Civel do Tribunal de Justice do Guanabara. Tenho como procedente o conflito e dou pela competencia do 7.8 Camara Civel do Tribunal de Justice do Guanabare , seguindo a jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal, notedamente a do acdrd e e o no RE 51.540,

A f. 53 se encontra a decisao de. clinat6ria de 7.a Camera:

"Deade qua a Uniao Federal manifesto interesse no cause a intervenha no recurso , a competencia se desloca pare o Tribunal Federal de Recursos. Vistos, relatados a discutidos estes autos de Agravo de Instrumento numorn 19 . 373, aendo agravante Rede Ferrovieria Federal S . A., agravado Cesar Gongalves: Acordam as Juizes do Skims CA. more Civel do Tribunal de Justiga do Estado do Guanabara , per unanimidade , em nao conhecer do recurso, por julger - se incompetente , a declinar pare a competencia do eg. Tribunal Federal de Recursos . Custas ex loge. Trata- se de agravo de instrumento interposto pela Redo Ferrovieria Federal S. A. contra sentenga qua nao acolheu excegao de incompetencia do Juizo de Vara Civel, em agao contra ela proposta pelo ore agrevado.

56

R.T.J.

43

vista coma a Uniio nao requereu sua intervengio coma assistente na cause. Limitou-se a declarar interesse no litigio no agravo de instrumento. VOTO O Sr. Ministro Eloy da Roche: --Sr. Presidente, fui, primitivamente, relator deste processo, distribuido como ,agravo de instrumento. Retificado o erro no distribuigao a dada a classificageo de conflito de jurisdigso, passou a ser relator o eminente Sr. Ministro Adaucto Cardoso. Ao receber agravo de instrumentu, qua the fora remetido pale Setima Camara Civel do eg. Tribunal de Justiga do Estado da Guanabara, o Colendo Tribunal Federal de Recursos suscitou conflito negative de jurisdigso. O caso era este: tinha sido oposta excegso de incompetencia, perante o ,Juiz de Direito de uma des Varas Civeis do Estado da Guanabara, qua a rejeitou, por julgar-se competente, e nao uma das Varas da Fazenda Publica. Nao se conformou a Redo Ferroviaria Federal a egravou pare o Tribunal de Justiga. Este Tribunal, no receber o agravo... O Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator): - Um ano depois. O Sr. Ministro Eloy da Roche: . devie julga -lo, a nao encaminhar no Tribunal Federal de Recursos. 0 objeto do recurso era excegso de competencia, rejeitada pelo juiz. O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira : - Havendo excegso, ngo Cabe o conflito. O Sr. Ministro Eloy da Roche: Se o Tribunal de Justiga entendasse competente o Juizo da Fazenda Publica, darie provimento so recurso, pare que o processo fosse a ease Juizo, e nao no Tribunal Federal de Recursos, qua somente funcionaria em segunda instancia. Parece-me qua houve confusao. O Sr. Ministro Victor Nunes: O pr6prio Tribunal Federal de Recursos considerou - se incompetente para julgar a caso em grau de recurso.

O Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator): - A o qua consta , a f. 61, do voto do Sr. Ministro Amarillo Benjamin. O Sr. Ministro Victor Nunes: Como nao interve:o a Uniao, coma assistente, o Tribunal nao tinha competencia, O Sr. Ministro Eloy da Rocha: Ao Tribunal Federal de Recursos ago competia julgar o agravo da decisao do Juizo da Vara Civel, sabre a exceceo de incompetencie. O Sr. Ministrd Gongalves de Oliveira: - No caso concreto, o Tribunal de Justice nao conheceu do agravo e mention o processo pare o Tribunal Federal de Recursos. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator): - E o Tribunal Federal de Recursos declarou qua o agravo devia ser julgado pela Camara Civel do Tribunal de Justiga da Guanabara. O Sr. Ministro Eloy da Rocha: O Tribunal de Justice nao podia, no caso, declinar a competencia recursal pare o Tribunal Federal de Recursos. O Sr. Ministro Conceives de Oliveira: - A Camara Civel entendeu qua nao podia julgar o agravo a mandou-o pare o Tribunal Federal de Recursos, qua tambem entendeu ago the caber julgar o feito. Assim, Cabe so Supremo Tribunal decidir quanta a competencia. O Sr. Miinstro Eloy da Roche: - 0 Tribunal Federal de Recursos julgou-se incompetents a declarou a competencia da Camara Civel, pare julgamento do agravo. O Sr. Ministro E'vandro Line: Podia o Tribunal Federal de Recursos ter errado, nao julgando o agravo. Mes a questeo 6 qua se estabeleceu o conflito, como evidenciou a eminente Relator, entre as dues Justigas, e o qua temos de decidir, neste conflito, e qual a justiga competente pars julgar o agravo. O Sr. Ministro Victor Nunes: Vemos decidir qual dos dais Tribunals deve julgar o agravo.

R.T.J. 43
O Sr. Ministro Eloy do Roche: Nao vamos dirimir conflito negative de jurisdiceq pare afirmar qua 6 competente o Juizo da Vera Civel on o da Justice Federal, pars processor e julgar a aceo . Vannes afirmar, apenes, qua an Tribunal de Justice compete epreciar o agravo. O Sr. Ministro Oorcalves de Uhveira: - On an Tribunal Federal de Recursos. O Sr. Ministro Victor Nunes: A outra questao qual seja a Justice competente - 6 premissa dessa concluseo. O Sr. Ministro Eloy do Rocha: Neo, porque nao se pode suprimir uma instencia . 0 juiz rejeitou a excecao de competencia . Houve recurso, nao julgado pelo Tribunal competente. O Sr. Ministro Victor Nunes: Per que entendemos que 6 competente o Tribunal de Justice? Porque a Uniao nano 6 assistente no causa. O Sr. Ministro Eloy do Rocha: Porque falter a deciseo de segunda instancia , qua compete ao Tribunal de Justice. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator): - Nesse case - V. Excelencia me perd6e a interrupceo V. Excia. concordaria em qua eu reduzisse men voto simplesmente an reconhecimento da competencia do Setima Camara Civel pars julgar o egravo ? Mais nada? O Sr. Ministro Eloy do Rocha: Meis nade. O Sr. Ministro Victor Nunes: Mas comp V. Excia. justificaria a competencia do Tribunal de justice? Seria pela razao ja aponteda, de no set a Uniao assistente no feito. O Sr. Ministro Eloy da Roch9: Nao, an nao chego ate esse prate, qu^ e a materia do agravo. Q Sr. Ministro Evandro Lins: Inclusive o principio do economia processual aconselha a que, desde logo, flume ageo dessa natureza , de responsabilidade civil..

57

O Sr. Ministro Eloy do Rocha: Nao devemos salter sobre uma fase do processo. O Sr. Ministro Evandro Lins: ... nao se eternize sue solucao. Conrpreendo, perfeitamente , o pensamento de V. Excia. O Sr. Ministro Victor Nunes: Nao estamos seltando uma etapa. Estomes fundamentando nossa deciseo. So consideramos o Tribunal de Justica competente per nao haver assistencia da Oniao na causa. O Sr. Ministro Evandro Lins: Sr. Ministro Eloy da Roche, comoreendo, perfeitamente , o pensamento de V. Excia. V. Excia. ache qua o Tribunal Federal de Recursos devia julgar o agravo , Para declarer cornpetente on a Justica comum on a Justiga Federal. Ai 6 qua ale levantou o conflito. Entendo, porem, que nao ha inconveniencia nenhuma, polo principio do economia processual, em que, desde logo, a questao fique resolvida pelo Supremo Tribunal Federal, uma vez que o conflito se estabeleceu entre as dues Justicas. Desde logo, nos decleramos quern 6 competente Para julgar o agravo a pars prosseguir no julgamento do feito. O Sr. Ministrd Eloy do Rocha: Neo se discute, agora, a competencia para a aceo - a aceo, de resto, ja foi julgada -, mas pare julgar a agravo do deciseo do juiz, na excecao de incompetencia . Para 6sse julgamento, 6 competente o Tribunal de Justiga. 0 Sr. Ministro Evandro Lins: Para o Tribunal de Justica levanter o conflito? Corn isso, teriamos de, telvez daqui a dois anos , julgar novamente o caso. Corn o voto do eminente Relator, ja fica o problems decidido pelo Supreme Tribunal. O St. Ministro Elcy do Rocha: -Se o Tribunal decidisse qua a competente, para a aceo, a Justiga Federal, reformaria o sentence do juiz de primeira instincia , na excecao de incompetencie. O Sr. Ministro Evandro Lins: V. Excia. ester querendo cumprir t6das as formalidades.

58

R.T.J. 43
bunal de Justica, pars apreciar o 0 Tribunal podere dizer, agravo. nessa oportunidade, qua neo tern meis razao de ser o agravo, ou qua merece confirmacao a decisao do juiz, qua rejeitou a excecao. O Sr. Ministro Evandro E se neo disser isso? Lins: -

O Sr. Ministro Eloy da Roche: -Quern ordenar o processo. O Sr. Ministro Evandro Lins: A mim me parece o seguinte: compreendo os elevados propositos de V. Excia. no cumprimento de todas as formalidades, mas isso serve provecar um retardamento demasiado e desnecessario do julgamento. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator): - E tumulto, porque a apelacao foi interposta a julgada, comp tambam julgados as embargos infringentes. Enquanto isso, o agravo dormia durante um ano, no Secretaria do Tribunal de Justica, sem prepare. O Sr. Ministro Evandro Line: Ease agravo esta prejudicado. Se a Tribunal ja julgou a apelaceo, a agravo, sobre a preliminar de competencia, ester prejudicado. O Sr. Ministro Eloy do Roche: Ache qua no he conflito de jurisdicao, nos termos em qua ester sendo examinado. 0 conflito so existe, no tocante e competencia pare julgar o agravo. O Sr. Ministro Evandro Lins: Mas come vai julgar o agravo , agora, a Camara , qua js decidu , na apelaceo, o merito de cause? O Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator ): - Eu pediria licence pare ler o veto do eminente Relator no Tribunal Federal de Recursos, Ministro Amarillo Benjamin, qua disse: "Nero serda ]ogico , nem juridico , antes de Ludo, cindir- se a competencia , rigorosamente preventa , nem a nose decisao favorevel, porventura, an agravo, poderia anular o aresto do Tribunal de Justice local, par urea de sues Cameras" O Sr. Ministro Eloy do Roche: Esse a outro problems. O Sr. Ministro Adarcto Cardoso (Relator): - Mas envolve a economia processual. O Sr. Ministro E(oy da Roche: Veja V. Excie. que o men veto possibilitara solucao harmonica core a que, no merito, je foi dada pelo Tribunal de Justica. Julgo competente o Tri-

O Sr. Ministro Victor Nunes: Eminente Ministro Eloy da Roche: sem querer ser impertinente , qual 6 o fundamento, pare V. Excia., da competencia do Tribunal de Justica? O Sr. Ministro Etoy da Roche: E o de qua neo est a em discussao, no conflito, a competencia do Juizo da Vara Civel, ou da Justica Federal, pare a acao, sendo, somente, a competencia do Tribunal, pare o agravo. O Sr. Ministro Victor Nunes: -Mas foi o juiz de Fazenda Publica quern proferiu a decisao de primeire instencia? O Sr. Ministro Eloy de Roche: Neo, o Juiz do Vane Civel. Esse juiz rejeitou a excecao de incompetencia e, mais tarde , julgou a cause . Daquela rejeicao houve agravo de instrumento. O Tribunal de Justice d ale neo conheceu a mandou o feito an Tribunal Federal de Recursos. Ora, ao Tribunal de Justica, que, enteo, em grau de apelaceo , ja julgara a aceo e , assim, aceitera a sua competencia , cumpria prover, on neo, on agravo , se neo acolhidas as preliminares de ester o recurso deserto on prejudicado. Mas, so inves de julgar a materia do agravo, que era do sua competencia, remeteu o prccesso an Tribunal Federal do Recursos . Se entendesse competente a Vara do Fazenda Publica, deveria ter provide no agravo. For isso, acompanho o eminente Relator, nestes termos: julgo procedente a conflito de jurisdicao a competente o Tribunal de justice, pare apreciar o agravo. O Sr. Ministro Victor Procedente o conflito? Nunes:' -

O Sr. Ministro Eloy da Roche: Sim.

R.T.J.

43

59

O Sr. Ministro Adaucto Cardoso VOTO ( Relator ): - Exatamente . V. Excia. me fez a honra de acompanhar o meu 0 Sr. Ministro Victor Nunes: voto. Palo art . 287, parag . finico, do C. Pr. Crv., considerar - se-"ao decididas as O Sr. Ministro Eloy do Rocha: .-questBos qua constituem premissa neA diferenga este em qua declaro processaria da conclusao. cedente o conflito a competente o Tribunal de Justiga, pare julgar o agravo. Nero me pronuncio s6bre a questao de incompetencia, pare a agao , da Vera do Fazenda Peblica, atualmente da Vara do Tustiga Federal. A premissa necessaria do meu voto, dando pela competencia do Tribunal de Justiga, e a mesma do Sr. Ministro Relator , data venha do eminente Ministro Eloy da Roche. Neo participando a Vnieo da cause , comp autora on re, nern comp assistants on opoente, a competencia a da Justiga Comum. Resulta , pois, qua a competencia, em segundo grau , a do Tribunal de Justiga. Nero vejo possibilidade de uma decisao do Tribunal de Justiga, no agravo de qua se trata , em contradigao corn o julgamento par ale proferido na apelagao, porque a premissa acima indicada integra , a meu ver, o nosso julgamento de agora . 0 Tribunal de Justiga estara adstrito a este julgado, na sua inteireza.

VOTO
O Sr. Mirdstro Djaci Falcao: Sr. Presidente , data venha do voto emitido polo eminente Ministro Eloy do Rocha , acompanho o eminente Relator, tendo em vista qua, na hipotese, no ha inter&sse da Unieo. VOTO O Sr. Ministro Evandro Linn: Sr. Presidents, apenas acrescento so voto do eminente Relator, earn a qua] concordo integralmente , quo o julgamento do agravo ester prejudicado, em face da decisao proferida, no merito, pelo Tribunal. Portanto, a esse agravo foi implicitamente negado provimento, pela decis ao do merito. Quero adiantar isto , pare qua o Tribunal, qua julgou o merito, amanhe, nao ve julgar procedente o agravo. A ressalva a pare eviler uma contradiceo no julgamento. O adendo, pois , qua fago no voto do eminente Relator a de qua ester prejudicado o agravo, em face do julgamento do merito, polo proprio Tribunal de Justiga. O qua o Tribunal local agora deve fazer a mandar arquivar o agravo on julga -lo prejudicado, porque foi decidido polo Supremo Tribunal Federal qua a competencia a der Justiga Comum. Neo a mais possivel qua o Tribunal de Justice venha a levantar outro conflito. 0 conflito ester decidido e o julgamento do merito je foi feito. Sao esters as considerag6ea qua fago em aditamento an voto do eminente Relator.

DECISAO
Como consta do eta, a decisio foi a seguinte: Julgou-se procedente o conflito a competente o Tribunal de Justiga, sendo qua as Ministros Eloy da Rocha a Oswaldo Trigueiro se limitaram a declarer a competencia do Tribunal de Justiga pare o julgamento do agravo. Presidencia do Exmo. Sr. Ministro Luiz Gallotti. Relator , o Exmo . Senbor Ministro Adaucto Cardoso. Tomaram parts no julgamento as Exmos. Senhores Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falcao, Eloy do Roche, Aliomar Baleeiro, Oswaldo Trigueiro, Adalicio Nogueiro, Evandro Lins a Silva, Hermes Lima, Pedro Chaves, Victor Nunes Leal, Gongalves de Oliveira a Cendido Matta Filho. Ausentes, justificadamente, as Exmos . Sm. Ministros Lafayette de Andrade, Habnemann Guimaraes a Prado Kelly. Brasilia, 26 de abril de 1967. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Diretor-Geral.

GO

R.T.J. 43

RIbCURSO DE MANDADO DE SEGURANQA N.' 15.459 - GB (Primeira Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Victor Nunes Leal. Recorrente: Arthur Lobato Magalhaes . Recorrido: Institute de Aposentadoria e Pensoes dos Empregados em Transportes a Cargos.

RECURSO EXTRAORDINARIO N.' 58.762 - GB

Recorrente: Institute de Aposentadoria a Pens6es dos Empregados em Transportes e Cargas. Recorrido : Arthur Lobato Magalhaes. Funcionalismo . 44%. Vencimentos. Tesoureiro. Abonos de 40% e

1) Resolvida pela L. 4.345- 64 a controversia suscitada pelas L. 3.826-60, 4.061-62 a 4.069-62. 2) Cassacao de seguranca quo reconheceu a direito aos abonos. on a urn doles, ressalvando, portion, a vista das dtividas entao existentes, us efeitos ja produzidos Was decisoea favoraveis.

3) Precedentes: RE 58.859, RE 53.923, RE 58.853, RE 58.854, RE 59.078, RMS 15.634, RMS 17.854.
4) Exame de outros julgados : MS 14.707, MS 14.646, MS 16.307, RMS 12.238, RMS 16.011.

ACBRDAO
Vistas. relatados e discutidos ester autos, ecordam as Ministros da Primeira Toms do Supremo Tribunal Federal , na conformidade do ata do julgamento a das notas taquigraficas, per unanimidade de votes, negar provimento ao recurso ordinerio a dar provimento so recurso extraordinario, nos termos do voto do Relator. Brasilia, 21 de agosto de 1967. A. C. Lafayette de Andrada, Presidente. - Victor Nunes Leal, Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Victor Nunes: -Arthur Lobato Magalhaes, tesoureiroauxiliar do IAPETC, impetrou mandado de seguranca Para acrescer nos seus vencimentos (simbolo fixado pela L. 4.061-62) as vantagens de 44% e 40%, respectivamente , do art. 9 da L. 3.826 - 60 a do parag . unico do art. 6. da L. 4. 069-62. A sentence (f. 42) reconheceu o seu direito sos dois acrescimos.

No Tribunal Federal de Recursos (AgMS 34.905, 8.11.63), a Senhor Ministro Armando Rollemberg, Relator, cassava a seguranca. Mas a malaria deu provimento, em parte, no agravo do Instituto e so recurso de oficio, Para deferir ao impetrante apenas o acrescimo de 40% da L. 4.069-62. Ficou a ementa com esta redacao (foIha 75): "Tesoureiros. A fixaao dos respectivos pedroes de vencimentos atende so disposto na L. 4.061-62, sem lnclusio do abono de 44% a qua se referia a L. 3.826-60, mas corn acrescimo de 40%, determinedo pole L. 4.069-62." De um ]ado, recorreu o impetrante, ordini riamente (f. 77), pedindo tambem o acrescimo de 44%. De outro, recorreu extraordinariamente a IAPETC (f. 82), Para fazer prevalecer o voto do Sr. Ministro Armando Rollemberg, qua negava as dais acrescimos. As partes errazoaram e a Procuradoria-Geral da Republica, em parecer

R.T.J. 43
subscrito pelo Dr . Oscar Correia Pine (f. 106 ), opinou Palo provimento do recurso do eutarquia a contrariamente so do impetrante. VOTO 0 Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - Numerosas vezes o Supremo Tribunal se ocupou d este problema dos vencimentos dos tesoureiros e categorias assemelhadas . Recordarei al. guns precedentes e a orientafeo quo neles prevaleceu , levando - se em conta dues circunstancias essencieis: a primeire a qua durante certo tempo houve grande variecao, tanto no via administrative , como no judiciaria, core decisoes favoraveis Cu desfavoraveis aos interessados , no todo on em parts; a segunda a qua legislarcao nova L. 4.345, de 26. 6.64 - p6s ardent nessa materia , fixando as vencimentos dos tesoureiros a assemelhados nos niveis 16 a 18 , desprezando as antigos simbolos em qua ales se escalonavam e resolvendo a problems dos percentagens de 40% a 44%. Aos mandados de seguranga originarios, impugnando a citada L . 4.345-64, o Supremo Tribunal tern dado decisao desfavoravel, principalmente por se trater de segurenca contra lei em tese: MS 14.564 (16.9.65), R.T.J. 35/207; MS 14.707 (20.9.65); MS 14.646 (2.2.66); MS 16.307 (19. 9.66). Nos casos em qua o interessado obteve, nos instencias inferiores, deferimento partial Cu total e a Administragdo Publics recorreu extraordinariamente, demos provimento em parts so recurso, pare Gasser a seguranga , ressalvando, porem , as efeitos produzidos anteriormente pelas decisdes favoraveis, seja em primeire gran, seja no Tribunal Federal de Recursos : RE 58.859 (20.6.66); RE 53. 923 (20 . 6.66); RE 58. 853 (19 . 9.66); RE 58.854 ( 19.9.66 ); RE 59.078 (19. 9.66). Em casos identicos, nos quais entretanto, o interessado a quern recorria ordinariamente ( por ter sido cassada em segunda instancia a segurange obtida, total on parcialmente , na primeire ), ja decid : mos igualmente polo provimento partial , apenas Para a that do ressalvar as efeitos ja produzidos Palo decisao favoravel : RMS 15.634 (19.9.66 ). Em outros casos , negamos provimento so recurso do interessado, aem fazer , portanto , aquela ressalva: RMS 12 . 238 (5 . 8.64); RMS 16.011 (26.9.66 ) . Acabanros de decidir, nests sessaq pelo neo provimento , cam ressolve dos efeitos produzidos pale sentenga favoravel , qua vein a ser cassade no Tribunal Federal do Recursos (RMS 17. 854, Relator o Sr. Ministro Djaci Falcao). Nao anotei ttdas as decis6es do Supremo Tribunal a respeito , pois isso demandaria pesquisa trabalhosa. Parece-me , entretanto , qua a ressalva dos efeitos jA produzidos por decisao judiciaria anterior a solu4ao justa, pois s6mente a L. 4.345, de 26.6.64, p6s termo definitivamente a controversia entao reinante s6bre as vencimentos dos tesoureiros a assemelhados. Nessa conformidade e o men voto. Portanto, nego provimento so recurso ordinario do servidor , mas resselvendo as efeitos produzidos pale sentenga do primeire instancia , ate sua reforms parcial no Tribunal Federal de Re. conics, a pale decisao de segunda instancia , ate A vigencia do L. 4.345-64; e conheco do recurso extraordinario, do autarquia , pare the dar provimento partial , a fire de cassar a segurance, cam a mesma ressalva scima referide. DECISAO N. 15.459 - GB - Rel., Miniatro Victor Nunes. Recta . Arthur Lobato Magallraes (Adv. Decio Miranda). Recdo . Institute National de Previdencia Social (IAPETC) ( Adv. Paulo Cesar Gontijo). Deciseo: Em decisao unanime nogaram provimento ressalvalos as efeitos do decisao de primiera instAncia. Julgado conjuntamente cam a RE 58.762 - GB - Rel., Min. Victor Nunes. Recte. Instituto National do Previdencia Social (Adv. Paulo Cesar Gotijo ). Recdo . Arthur Lobato Magalhaes (Adv. Dacio Miranda). Deciseo: Conheceram do recurso e The demon provimento partial . Deciseo unanime.

SV4Mjj

^i V 17

2sob o rt-

R.T.J. 43

Presidencia do Sr. Ministro La- Ausente, por "tar licenciado , o Senbor Ministro Oswaldo Trigueiro. fayette de Andrade. Presentes os Senhores Ministros Raphael de Barros Montalto, Djaci Falcaq Victor Nunes Secretaria de Primeira Turma, em e o Dr. Oscar Correia Pins , Procure- 21 de ag6sto de 1967. - Alberto dor-Geral do Republica, substituto. Veronese Aguiar, Secretario

6 RECURSO DE MANDADO DE SEGURANpA N. 15.794 - GB (Terceira Turma) Relator: 0 Sr. Ministro Luiz Gallotti.
Recorrente: Cie. Uniao de Transportes a Abastecimento de Ague. Recorride : Uniao Federal. Taxa de previdencia social. Impugrargao, com base no art. 12, pareg. unto, letra c, do D. 22.872, do 29.6.33. Seguranca negada, porque a impetrante, "Companhia Uniao do Transporte e Abastecimento do Ague ", neo provara incluir-se entre as er prdsas de navegagao, a qua se refere o dispositivo aludido, a assim nio se pode cogitar de servigos prestados pelas empr6sas de navegacao "camas as outtas", comp prevd a lei.

ACORDAO ,
Vistos a reltados bates autos de Recurso de Mandado de Seguranga n6mero 15.794, de Guanabara, em qua e recorrente a Companhia Uniao de Transportes e Abastecimento de Ague a recorrida a Uniao Federal, decide o Supremo Tribunal Federal, em 3.a Turma, negar provimento so recurso, uninimemente, de ac6rdo com as notes juntas. Distrito Federal, 21 de margo de 1966. - Luiz Gallotti, Presidents e Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Luiz Gallotti: Companhia Uniao de Transportes e Abastecimento de Ague requereu seguranga ao Juizo do Fazenda, no Guanabara, contra ato do Diretor do Departamento National do Previdencia Social, alegando: Este sendo exigida do impetrante a arreoadagio do quota de previdencia s6bre o prego dos servigos prestados a empress de navegacio Frota National de Petraleiros, em proveito dos servigos qua esta executa, Como results do Termo de Verificagao

de Dabito, no valor de .. Cr$ 1.057.882,90. 0 referido Dopartamento nio mais tem competencia pare fiscalizar a arrecadagio do quota de previdencie. E eats quota nio inside s6bre o prego dos servigos prestados pelas empresas de navegagao, umas as outras , em proveito dos servigos qua executam , conforme o disposto no art. 12, paregrafo fmico, letre c, do D. 22.872, de 29.6.33. A seguranga foi negada pelo juiz, em sentenga que o Tribunal de Recursos confirmou (16). Recurso do impetrante. A Procuradoria-Geral opine pelo no provimento. R o relat6rio, VOTO 0 Sr. Ministro Luiz Gallotti (Relator): - Como houvesse referencia nos autos a casos analogos em qua prevalecera a interpretagio que a recorrente dg so art. 12, parigrafo unico, lets c, do D. 22.872, de 29.6.33, verifiquei qua ma dales chegara so Supremo Tribunal (Ag 35.733, de qua foi relator o eminente Ministro Hermes Lima). -

PRESIDENCTA DA REPQBLICA BIBLIOTECA

R.T.J. 43
E, no verdede. f6ra concedida a seguranga Palo Tribunal Federal de Recursos , qua, sendo relator o ilustre Mnistro Oscar Saraiva , repeliu a arg5ig5o de incompetencia do Departamento Nacional de Previdencia Social, mes, no merito, acolheu a interpretagio dads polo entio impetrante so citado dispositivo , qua concede a questioneda isengio As empresas de navegegio maritima, fluvial on lacustre, no tocante aos servigos de umas as outras. E o eminente Ministro Flermas Lime, no voto qua sate 3.- Turma acolheu unenimemente , negando provimento so agravo corn qua as impugnave a concessao do seguranga, declarou qua nio a legitima a cobranga, em face do disposto no art. 12, panigrafo 6nico , tetra c, do D. 22.872, de 29 .6.33 (Ag 35.733, ac6rd5o de 3.12.65). Ocorre, entretento , que, na especie, a sentenga tambem considerou exata ease interpretagao ( f. 56). Negou a seguranga , porque a impetrante , " Compenhia Uniio de Transporter a Abastecimento de Ague" nio provers incluir- se entre as empresas de navegagao, a que as refers o dispositivo aludido, a assim nao as pode cogitar de servigos prestados pelas empresas de navegagio " umas as outran", como prove a lei (f . 56-57). O mesmo disse o Relator, em seu voto vencedor no Tribunal de Recursos (f. 84).

63

A impetrante , naa rez5es de recurso Para Bate Tribunal, parece ter tido em manta outro caso, pois di como valor do debito Cr$ 361. 596,80 ( f. 88) e, no especie, o valor do debito indicado pale pr6pria impetrante, a de . Cr$ 1.057 .882,90 ( f. 2). Alem disso, alega - se nes mesmas mz5es de recurso (f. 88) qua o juiz acolhera a preliminar de incompetencia do Departsmento Naci onal de Previdencia Social, quando o contrario a qua as ve dos autos (f. 55-56). Tudo indica, portanto , qua a impetrante , so recorrer neste caso , teve em cogimgio especie outra. Nego provimento so recurso de man. dodo de seguranga , ficando ressalvade a impetrante defesa ou agio nas outres vial.

DECISAO
Como consta da ate, a decisio foi a seguinte : Negou-se provimento. Unanime. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Luiz Gallotti, Relator . Tomaram parts no julgomento as Exmos . Srs. Ministros Carlos Medeiros, Prado Kelly, Hermes Lima, Gongalves de Oliveira e Luiz Gallotti. Brasilia, 21 de margo de 1966. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Diretor-Geral.

RECURSO DE MANDADO DE SEGURANQA R. 15.934 - GB (Primeira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro A. C. Lafayette de Andrade. Recorrentes : Paulo Ribeiro Guimaries a outro . Aposentedoria a Pensoes dos Comerciiirios. Recorrido : Instituto de

"Para eplicagao de L. 1.741, de 22.11.52, soma- se o tempo de servigo iniaterrupto em cargo em comissao a em funK, o gratificada"

(Sumula 32). AC6RDAO

Vistas, relatados a discutidos Bates autos de Recurso Ordinario em Mandodo de Seguranga n. 15.934 - Gusnabera, acordam as Ministros do Primeira Turme do Supremo Tribunal Federal , no conformidade do ate de julgamento a des notes taquigrificas, por decisao unanime, dar provimento so recurso.

64

R.T.J. 43
VOTO 0 Sr. Ministro Lafayette de An-

Brasilia , 30 de main de 1966. Antdnio Carlos Lafayette do Andrada, Presidents a Relator.

drada (Relator): - Cuidou a decisio

RELATORIU
O Sr. Ministro Lafayette de Andrade : - Paulo Ribeiro Guimaraes e outro impetraram mandado de saguranga contra ato do Presidente do Instituto de Aposentadoria a Pens6es dos Comerciarios, que, de ac6rdo corn a L. 1.741- 52, Ihes assegurou o direito a percepgao de gratificacio e a seguir submeteu sou ato a consideracio do Exmo . Sr. Ministro do Trabalho. O Juiz de Direito concedeu a ssguranca ( f. 16-20). An Tribunal Federal de Recursos fot oferecido epelo ex officio do Juiz de Fazenda Publica. Dix a ementa do ac6rdao:

do L. 1.741, de 1952, a qua deu interpretacao contraria, a pedido dos impetrantes deste mandado de seguranga, a excluiu a fungao gratificade. Este Supremo Tribunal tern entendido que tal lei se aplica tambem so servidor publico em fungso gratificada e nao s6 aqueles que tenharn exercido cargo em comisseo. Realmente, em varios mandados de seguranca essa tern sido a solucao. Aludem os recorrentes aos processos de MS 8.099, 8.978, 9.233, 9.959 a 10.415, cujas decisues foram favoraveis a tese quo defendem. Bea em sou favor ainda a Surnula

"Aplicagao do L. 1.741-52.
0 beneficio que instituiu 6 restrito so exercicio de um mesmo cargo em comissio no periodo ininterrupto de deg anos . Neo inclui o exercicio de fungao gratificada". Daf a razeo do recursu. 0 Procurador- Gerel opinou:

32, quo disp6e: "Para aplicacao da L. 1.741, de 22.11.52, some-se o tempo de servigo ininterrupto em cargo em comissio a em fungao gratificade". A tudo atendendo, dou provimento ea recurso, pare conceder a seguranga. DECISAO

"Op:namos no sentido de que se negue provimento so presente recurso, pois o ac6rdio recorrido, conforms bem demonstra a auterquia recorrida (f6Ihas 52 - 53), deu fief aplicacao aos dispositivos legais invocados. A L. 1.741, de 22.11.52, assegura on servidor , polo exercicio ininterrupto de 10 anos , em cargo de careter permanente a do provimento em comisseo, o direito a perceber os vencimentos do mesmo cargo . Nio so refers , assim, aos ocupantes de funcoas gratificadas, mas to s6mente abrange os ocupantes de cargo em comissio". E o relat6rio.

Como consta do ate, a decisao foi e seguinte : Deram provimento em declsio unanime. Presidencia do Exmo. Sr. Ministro Lafayette do Andrade, Relator. Tomaram Porte no julgamento os Excelentiissimos Srs. Ministros Oswaldo Trigueiro, Evandro Ling a Silva, Victor Nunes Leal a Lafayette de Andrada. Ausente, justificadamente, o Exmo. Senhor Ministro Candido Motto Filho. Brasilia, 30 de main de 1966. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Dirotor-Geral.

R.T.J.

43

65

RECURSO BE MANDADO BE SEGURANQA N- 15.948 -SP (Primeira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Djaci Falcao.
Recorrentes : Baydee Cabral Raposo do Melo a outros . Recorrido : Instituto de Aposentedoria a Pens5es dos Comerci6rios. Consoanto o art. 49 do L. 3.780, de 12.7.60, o regime de tempo integral demands regulamentagao. Questio do fato controvertida a insuscetivel de dealinde atraves do via sumiria do writ. AC6RDAO Vistos, relatados a discutidos as autos acima identificados , acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal , em Primeira Turme, no conformidade do eta do julgamento a des notes taquigrificas , por unanimidade do votos, negar provimento so recurs. Brasilia , 3 de abril de 1967, Lafayette do Andrada , Presidents. Died Faloio, Relator. Como se ve, o texto demands regulamentagaq nio bestando apenas a opgeo polo full time . E o qua so deduz, inclusive do regra editada no art. 83:
"0 Poder Executivo, (canto a vinte ) dies a gancia desta lei, baixari mentares necessirios a dentro de 120 contar da vias atos rogulaam execugio."

RELAT6RIO
O Sr. Ministro Djaci Falcao: Trata-se de mandado de seguranga impetrado por funcionirios do IAPC, integrantes do Grupo Ocupacional "Atuiria e Contabilidade ", qua so julgem corn direito a gratificagao por tempo integral , nos tarmos dos arts. 49 e 50 do L . 3.780, de 12 . 7.60. Concedido o writ no juizo originirio, foi, no entanto , cassado polo Tribunal Federal de Recursos , corn base no inezistencia de regulamentagio do art. 49 de L. 3.780. Inconformados , as requerentes interpuseram recurs ordinirio , opinendo a Procuradoria - Geral do Republica polo sou improvimento ( f. 85).

E de se atentar tambim pare qua e conveniencia de adogao do regime de tempo integral Pica a juizo do Administragio. Ademais , hi controversia quanto a questio de fato, como ressalta o ac6rdao recorrido ( f. 64), insuscetivel, pois, do deslinde no via summa do mandado de seguranga. No RMS 15 . 590, relatado polo eminente Ministro Vilas Boas , a 14.6.66, foi adotado semelhante entendimento ( ver R.T.J. 37/ 556 a 557).
Destarte, nego provimento so reCurso.

DECISAO
Como consta do eta , a deciago foi a seguinte : Negeram provimento em decisao unanime. Presidencia do Exmo. Sr. Ministro Lafayette de Andrade . Relator, o Excelentissismo Sr. Ministro Djaci Falcao. Tomaram parts no julgamento os Exmos . Srs. Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falcao , Oswaldo Trigueiro, Victor Nunes a Lafayette de Andrade.

VOTO
O Sr. Ministro Died Falcao (Relator): - Rem o art. 49 do invocada L. 3.780: "0 funcionirio quo exercer atividades tecuico-cientificas, de magisterio ou pesquise, satisfeitas as exigencies regulamentares , poderi optar polo regime de tempo integral".

Brasilia , 3 de ebril de 1967. Alberto Veronese Aguiar, Secretario do Turma.

66

R.T.J. 43

RECURSO DE MANDADO DE SEGURANQA N .- 16.457 - SP (Priureira Tucrna)

Relator : 0 Sr. Ministro A. C. Lafayette de Andrade. Recorrente : Sebastiao Antonio Pereira. Recorrida : do Alvares Machado. Prefe : tura Municipal

Na., he liquidez e certeza no que pleiteia o recorrente. Recourse desprovido. ACORDAO Vistos , relatados a discutidos estes autos de Recurso Ordinario em Mandodo de Seguranga n0 16.457 - Sao Paulo, acordam os Ministros do Primeire Turme do Supremo Tribunal Federal , no conformidade do ate de julgamento a des notes taquigreficas, negar provimento so recurso , per docisao unanime. Brasilia , 16 de main de 1966, -Ant6nio Carlos Lafayette do Andrade, Presidents e Relator. E a felts, foi, opportune tempore, levada eo cerhecimentu do recorrente, em sua inte :reza. molde a propiciarIhe ampla defesa. A citagao do indiciado no inquerito administretivo efetive -se epos a instrugao, ocasi ao em que 6 Mle inteirado do infringencia e inc': dencia. No houve, per outro lado, cerceamento de defesa do indiciado, so que se colhe dos elementos dos autos." A o relatbrio. VOTO 0 Sr. Ministro Lafayette de Andrada : - A decisao recorride atendeu so exame des elegag6es feitas polo impetrante do mandado de seguranga. A conclusao foi contreria ; a mandado teria do set, come o foi, indeferido, no eusencia de um direito liquido e certo. Per isso o ac6rd5o do Tribunal a quo salientou: "Nao se encontra nulidade alguma no portaria que determinou a abertura de processo administretivo do qual resultou a exoneragao do agravado. Consta do aludida portaria o fato objeto do apuragao : irreguleridade no compra de pedras do firme "Petrum Turns Ltda.", do qual o impetrante era socio. Se a portaria nao discriminou a falta eponteda contra 0 impetrante 6 porque tais faltas 96 a final seriam conhecides . 0 que a lei exige 6 que seja logo declarado o fato objeto do investigegao a isso foi feito. Nan h4 confundir as principles norteadores do processo administretivo com no principios quo info=am o processo criminal.

RELATOR JO
O Sr. Ministro Lafayette de An. drada: - I Sebastiao Antonio Pereira interpos mandado de seguranga contra ato do Prefeito Municipal de Alvares Miachado que o demitiu des fungbes do fiscal geral do Quadro do Funcio. n4rios Municipais. Alega o impetrante que o processo administrative geredor de sue exoneragao estaria eivado de nulidades.

O Juiz do Direits concedeu a soguranga ( f. 79-88).

An Tribunal de Justice foi oferecido apelo or officio, que cassou a seguranga concedida ( f. 121-24). Dai a razao do recurso. O Procurador- Geral opinou: "Somos polo nao provimento do recurso, porque, no realidade. inexiste irregularidede na portaria determinadora do inquerito administrative enaejador do exoneragao do recorrente. Ease portaria - 6 6bvio - nao poderia, de logo, especificar a falta cometida Palo recorrente , visto qua ela defluiria do inquerito administrative.

R.T.J. 43
A responsabilidade criminal a muito mais grave a de natureza diverse do responsabilidade administrative. A punigeo criminal atinge o cidadin an sua liberdade e, per isso mesmo, s6 pode set aplicada ap6s um rigido processo de apuragio do felts cam ample defesa do acusado. A punigio administrative visa aprimorar a funcionamento do servigo p6blico , cam punigio do funcionerio relapso a ate a sue exclusio do fun. cionalismo . Tanto assim a qua a Supremo Tribunal Federal je deixou dito qua : " a interpretagio dos preceitos disciplinares nio obedece aos criterios pr6prios des normas de careter penal (R.D.A. 26/158). Neo colhe tambem o alegado cerceamento de defesa do acusado . Foi ale citado regularmente no forme prevista em lei (art . 242 do Dl. 13.030), tendo vista do processo em todos as dies 6teis, tondo apresentado defesa escrita , no qual analisa no futos constantes do processo e as documentos respectivos , apresentando ainda dues notes fiscais em abono de sues alegag6es. Se outras proves no requereu, isso se deve a eta seu, pois poderia, alem

67

do mais, reinquirir as testemunhas ouvidas on acaree-lea , coma poderia ter requerido pericie a junter documentos, a qua neo fez, preferindo pedir, desde logo, a arquivamento do processo. Neo as pods dizer qua neo the tenham dodo oportunidade de defesa. Ele a qua neo as utilizou , corno podia." As alegag6es do recorrente , brilhantes e bern expostas , neo convencem, entretanto , neo demonstram a existencia de um direito cuja liquidez , cuja procedencie autorize admiti -lo do piano neste processo sumarissimo . Assim, nego provimento so recurso. DECISAO Como cants do eta , a decisao foi a seguinte : Negaram provimento ao recurso. Decisao unenime. Presidencia do Exmo , Sr. Ministro Lafayette de Andrade . Relator, o Exmo. Sr. Ministro Lafayette de Andrada . Tomaram parts no julgamento as Exmos. Srs. Ministras Oswaldo Trigueiro , Evandro Lins e Silva, Victor Nunes Leal, Cendido Motto Filho e Lafayette de Andrade. Brasilia , 16 de main de 1966. Alvaro Ferreira doe Santos, Vice-Diretor - Geral.

AGRAVO DE INSTRUMENTO N' 41.24i - GB (Primeira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Djaci Falcio. Agravante : SONAVE - Sociedade Armadora de Navegagio a Cabotagem S.A. Agravada: Companhia Boavista do Seguros. A decisio malainada neo as contrapoe is regras fnaitas no art. 1.432 do C. Civil, no art. 677, inc. IX, do C. Com., nern tampouco so princfpio do sucumbencia (art. 64 do C. Pr. Civil). Ademeis, arrimov-ea, sobrernodo, no exame de prove. Dail a inviabilidade do ape"lo eztren. ACORDAO Vistas, relatados a discutidos estes autos , acordam as Ministros do Primeire Turma do Supremo Tribunal Federal, ne conformidado do eta do julgamento a des notes taquigrfificas, por unanimidade de votos . negar provimento on agravo. Brasilia, 25 de setembro de 1967. - Lafayette do Andrada , Presidents. - Djaci Falcio, Relator, RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio: An confirrnar decisio de primeira instencia em agio ordiniria do indeni-

68

R.T.J. 43

zacio, contra o transportedor, proposta pale seguradora , sub-rogada nos direitos dos segurados (art. 728 do C. Com. ), a Terceira Camara Civel do eg. Tribunal de Algeria da Guanabare, pos em relevo: "Na hipotess, nio as pods discutir a validade do contrato de seguro, cuja averbacio foi realizada antes do resultado da vistoria, ignorando , ainda, a apelada os riscos passados. Em ambas os cesos , a apelada age comp representante dos consigneterios nominativos, em face do seguro de transporte realizado. A sentence adotou pare a indenizacio o valor retificado pale propria apelada, no montante de cento a dezenove mil a setecentos e cingiienta a oito cruzeiros (f. 32). E discutido, na esp6cie , o contrato de transports, demonstrando - se qua a apelante nio entregou as mercadorias transportades, completes a em perfeites condig5es, no p6rto do dectino . Finalmente , sio devidos honorarios advocaticios, nos tfirmos da Sumula 257 do Supremo Tribunal Federal a da L. 4.632, de 1965, qua adotou, na legislacio brasileira , o principio da sucumbencia . Incensur6vel, portanto, a decisio apelada ." (f. 23v.-24). A parts vencida manifestou, em tempo hebil, recurso extraordinirio, baseado nos alineas a e d, do permissivo constitutional , indicando r:omo infringidos o art . 677, inc. IX, do C. Comercial, o art . 1.432 do C. Civ., e o art. 64 do C. Pr. Civil (f. 24-27). O recurso foi inadmitido por nio se patentear violacio legal, nem tampouco dissidio de jurisprudPncia (f. 27). Dal resultou o presents agravo do peticiq regularmente processado. VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio (Relator): - Consoente resseltam as decisoes proferidas na instincia ordineria, a averbacio do contrato de seguro foi efetueda antes do t6rmino da descarga, quando os interessados ignoravam as a mercedoria estava on nio avariada, on em felts (f. 18v. a 14v.). E, provados os danos , sendo o transportador responsive] por 61es, tare de responder pelo inadimplemento do contrato de transporte . Ademais, estando

a saguradora sub-rogeda nos direitos do segurado , licito ]he a cobrar a indenizacio devida. Destarte, nio he qua falar em repudio so art. 677, inc. IX, do C. Comercial , nem tampouco so art. 1.432 do C. Civ., aqu4le relativo a nulidade do contrato de seguro sobre objeto qua na data do sua feitura sa achava Perdido on salvo, e o ultimo an seu conceito. Por ultimo, nio diviso desprAso a regra consubstanciada no art. 64 do diploma processual civil, dis qua houve exata aplicac ao do principio de sucumbencia. Alias , segundo a Sumuia 257 "Sao cabiveis honorarios de advogado na acio regressive do segurador contra o causador do dano". 0 recurso extraordinerio a inadmissivel, no caso, nio so pelo fundantento da alinea a, mas tamb6m por nio haver comprovacio de dissidio jurisprudencial . 7(r qua a decisio trazida a confronto a do mesmo Tribunal de Algeda, el6m de versar afericio de mat6ria de fato , isto 6 , se a everbacio do contrato de seguro ocorreu antes on depois da evade (f. 16-16v.). De todo o exposto se deduz o acirto do despacho agravedo . Nego provimento so recurso.

DECISAO Ag 41. 241 - GB - Rel ., Ministro

Djaci Alves Falcio. Agte. SONAVE Soc. Armadora de Nevegacio e Cabotagem S .A. (Adv. Wanda Xavier Lacerda ) . Agda . Companhia Boavista de Seguros (Adv. Mauricio da Costa Faris). Decisio: Em decisio unanime, negaram provimento. Presidencia do Sr . Ministro Lafayette de Andrade. Presentes os Senhores Ministros Djaci Falcio , Raphael de Barros Monteiro e o Dr. Oscar Correia Pine , Procurador- Geral da Rep6blice, substituto. Ausente, justificademente, o Sr. Ministro Victor Nunes. Ausente , por ester licenciado , o Senhor Ministro Osvaldo Trigueiro. Secretaria da Primeira Turret, em 25 de setembro de 1967 . - Alberto Veronese Aguiar, Secretirio.

R.T.J.

43

69

RECIIRSO DE HABZAS CORPUS N.' 43.157 - SP (Terceira Tunma)

Relator: 0 Sr . Ministro Luiz Gallotti.
Recorrente : Hassan Ahmed Tahan . Recorrido : Tribunal de Justice. Habeas corpus negado. Recurso nio provido. AC6RDAO Vistos a relatados estes autos de Recurso de Habeas Corpus n.0 43.157, em qua a recorrente Hassan Ahmed Taboo, decide o Supremo Tribunal Federal, em 3 .4 Turme, negar provimento eo recurso , uninimemente, de ac6rdo com as notes juntas. Distrito Federal , 31 de margo de 1966 . - Luiz Gallotti, Presidente e Relator. paciente foi procurado ad cautelam, pois so tempo do crime je all nio residia . E quanto so outro local, na Rua Desembargador Vicente Penteado, (inico enderego realmente indicado pelo paciente , tamb6m neo foi encontrado. E o digno advogado impetrante neo logrou apresentar qualquer prove qua pudesse infirmar a regularidade da citagio edital . E certo qua esta sucede As provid encies indispensiveis so cumprimento da citagao pessoal, mas as dificuldades , no caso, decorrerem do pr6prio desinteresse do paciente pelo desenlace da agio penal. A) Justice neo pods suprir as deficiencies decorrentes , muitas vezes , da malicia usada pelos acusados no indicagao dos locals onde podem ser encontrados. E nern atria possivel transformer o ato da citagio em novas investigag6ea policiais, pare efeito de descobrir enderegos qua ja deviam ester indicados no proprio inqu4rito. Em face da improced encia des alegagoes qua objetivem esta impetragio, lice a mesma denegade". Recurso do impetrante (f. 25 e Begs.).

RELAT6RIO
O Sr. Ministro Luiz Gallotti: Este o ac6rdio , da lavra do ilustre Des. Martins Ferreira ( f. 22-23): "Vistos, relatados a discutidos gates autos de HC 84.519, de comarca de Sao Paulo, em quo a impetrante o Bacharel Glezio Rocha a paciente Hassan Ahmed Tahan; Acordam, em sessio des Cameras Criminals Conjuntas do Tribunal de Justiga, por votagio uninime, denegar a ordem impetrada. 0 paciente foi processado e condenado pelo crime de estelionato. No tendo sido encontrado , ficou revel no actio penalis . Alega , agora , o defeito da citagao inicial , por nio ter sido devidamente diligenciada a iocalizagio do seu domicilio . Dois tram os enderegos onde podia ser procurado. 0 da Rua Fradique Coutinho n.a 1.108 e o do Rua Desembargador Vicente Penteado, 264, quarto dos fundos. Como bem esclareceram as informagues do ilustre Juiz de Direito da 5? Vera Criminal, as diligencias de citagio foram cuidadosamente realizedas. No enderego da Rua Fradique Coutinho a

E o relat6rio. VOTO
O Sr. Ministro Luis G'allotti (Relator ): - Alege o recorrente qua o ac6rd9o nio aludiu an vicio do pr6prio edital , reconhecido na informagio do juiz (f . 1Sv.), in verbis (f. 27): "E exato qua em referido edital ocorreu ligeiro equivoco tipogrifico no qua diz com a grafia do prenome do citando , qua constou ser Hassad so inves de Hassan ; on seje mere trace do "n" final por um "d".

70

R.T.J.

43
DECISAO Como consta do ate, a decisao foi a seguinte : Nao provido. Unanime. Presidenc:a do Exmo. Sr. Ministro Luiz Gallotti, Relator. Tomarem parts no julgamento, as Exmos . Srs. Ministros Carlos Medeiros, Prado Kelly, Hermes Lima, Gonalves de Oliveira e Luis Gallotti. Brasilia, 31 de marco de 1966. Alvaro Ferreira dos Santos, ViceDiretor-Geral.

Mad o recorrente omite a periodo seguinte do mesma informacao, qua diz (f . 18v.): "Entretanto , desse edital constou o nome dos pals do acusado, o local do nascimento deste a ate o numero de sue carteire modelo 19 , dados mais quo suficientes pars sue identificagao". Reportando - me, quanto so mais, aos juridicos fundementos do acordaao recorrido, nego provimento so recurso.

HABEAS CORPUS N. 43.965 - BA (Segunda Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira.
Impetrante : Aristides de Souza Oliveira . Paciente : Lauro Ministro. Nulidades substanciaia, quo invalidam o processo e o julgamento polo juri, a qua as submeteu o paciente. Habeas corpus concedido pars quo on mearnos se renovem, cum observa'ncia dos preceitos legais.

AC6RDAO
Vistos, relatados a discutidos gates autos, acordam as Ministros de Segunda Tome do Supremo Tribunal Federal , em conformidade cram a eta do julgamento a notes taquigr4ficas, conceder o habeas corpus, a unanimidade de votes. Brasilia , 10 de outubro de 1967. - Evandro Line a Silva, Presidente, - Adalicio Nogueira , Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira: - 0 advogado Aristides de Souza Oliveira impetrou a gste eg . Supremo Tribunal Federal ulna ordem de habeas corpus em favor do Lauro Ministro, condenado pelo juri de Esplanade, Estedo do Bahia, A pens de 25 anos de reclusao, polo crime de homicidio, qua praticara contra o seu prbprio pal. Requerera revisao criminal do sou processo As Camaras Criminals Reunides do eg . Tribunal de Justiga de Bahia , qua Iha indeferiram, o qua motivou a presente impetrarao qua as aponta coma autoridade coatora.

Argui nulidade do processo, a qua respondeu , em todas as sues feses, incrependo - o de vicios insaneveis, desde o seu inicio ate o seu julgamento polo juri, em quo nao se observaram as formalidades legais.

E o relat6riu.
VOTO O Sr. Ministro Adalicio Nogueira (Relator ): - A primeira nulidade invocada pelo impetrante 6 a de qua o paciente nao foi, no curse do procedimento panel , assistido de defesa regular a eficiente. O juiz de Esplanade , ap6a o sou interrogatdrio, nomeara pare seu defensor um comerciante , sem explicar as razoes por qua o fizera a porque nao consultara , a respeito , as profissionais do fro local. Ease defensor , qua nao oferecera defesa previa , em tgrmos, limitary-se , convencido do quo se trateva de um inseno mental ; a pedir fosse o mesmo submetido a exame psiquietrico . No corner de instruSgo criminal, prAticamente , omitiu-se. E no oportunidade des razoes finals, ne.

R.T.J. 43
do slogan , cifrendo - se a insistir no necessidade do aludido exame qua, afinal, se levou a cabo , no Hospital Juliano Moreire, sera qua, alias, se apurasse , precisamente, qualquer anonsalia mental do ecusedo (f. 71-72). Mae, vindo o laudo respectivo aos autos , nio se pronunciaram s6brd o mesmo a acusagio e a defesa e o juiz pronunciou o r6u como incurso no sangio penal do art. 121, 2., inc. II e IV, combinado com o art. 44, tetra t, do C. Penal . Desta decisio, o patrono do r6u nio interp6s qualquer recurso. Levedo a juri, onde funcionou o mesmo advogado , novas posterga46es legais iriarn cometer - se. Sem lever em conta inumeras irregularidades de menor porte , baste destaoar- se que 0 questionirio oferecido no Tribunal popular se ressente de falhas fundamentais : qua invalidam o julgemento. Os quesitos formulados a requerimento de defesa figurarn ap6s as relativos as circunstincles agravantes quando deviam precedi- los (f. 100-102), com desenganada infragio do decretado no Ssimula 162: "L absolute a nulidade do julgamento polo juri , quando as quesitos do defesa nao precedem son das circunstincias egravantes." Verifica- se, essim , qua o paciente, responsevel , alias, por none imPutaggO

71

das main graves , qual 6 a de parricidio, foi desassistido , no desdobrar de todo o processo , de defesa , qua so exercitesse em moldes satisfet6rios a conveniences . Nio se trevou , in casu, equile contradit6rio , qua a do sus essencia, porque imp6sto por um postulado de ordem constitucional . Eivou-se , igualmente , de nulidade substancial, o julgamento pelo juri. Concedo, pois , o habeas corpus pare anular o processo ab initio, a partir do interrogat6rio , exclusive, nomeandose, desde entio , advogado qua assists so paciente , se o nao fiver , em condig5es de produzir defese , em t6rmos, proaseguindo-se, como f6r de direito.

EXTRATO DA ATA
HC 43.965 - BA - Rel., Ministro Adalicio Nogueira . Impte . Aristides de Souza Oliveira . Pte. Lauro Ministro. Decisio : Concedou- se a ordem pare anular o processo desde o interrogat6rio, exclusive. Presidencia do Sr . Ministro Evandro Lins. Presentes os Sts . Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira a o Dr . Oscar Correia Pins, Procuredor - Geral de Republica, substituto. Brasilia, 10 de outubro do 1967. Guy Milton Lang , Secretario.

HABEAS CORPUS N-* 44.016 - GB (Primeira Tun na)

Relator : 0 Sr. Ministro Djaci Falcio.
Vicente de Paula Silva. Impetrante : Jos6 Valladio. Paciente : do C. Persal. Habeas corpus negado. Infrario do art. 281 ACbRDAO Vistas, relatados e discutidos os autos acima identificados , acordarn os Ministros do Supremo Tribunal Federal , em Primeire Tunne, tie conformidade do ate do julgamento a das notes taquigrificas , por unanimidede de votos, neger provimento no pedido. Brasilia , 6 de marco de 1967. Lafayette do Andrade , presidente. Djaci Falciq Relator.

RELATORIO
O Sr. Ministro Djaci Falcio: 0 advogado Jos6 Valladio impetra habeas corpus em favor de Vicente de Paula Silva , fundado no art. 648, inc. I , do C. Pr. Pen., a elegendo em sintese : o paciente foi denunciado parents o juizo da 6 . 4 Vera Criminal, do Estado do Guanabara , per guarder maconhe pare fins do com6rcio, sendo todavia absolvido a mingua do prove

72

R.T.J.

43
e assim nao prevalecendo a sue declaragao de nao ser sua a maconha. Houve apreensao do referida erva e a pericia de f1s. (em bronco ) positivou tratar- se do entorpecentes . A prove produzida no Policie nao se desmereceu em Juizo, como bem salientou o Dr. Procurador-Geral." Nao justificou a posse do entorpecente, sequer pare o seu prdprio uso. Nao he como presumir esta destinagao, inclusive porque inexiste noticia de qua seja pequena a quantidade apreendida . Dal porque , embore adotando a tese do acord ao invocado , ante a sua inaplicabilidade , voto negando o habeas corpus.

do autorie . Em grau de recurso a decisao foi reformada pela Primeira Camara Criminal do Tribunal de Justice, sendo condenado o paciente a pens do um ano a seis meses do reclusao e multa de Cr $ 3.000, como incurso no art. 281 do C . Penal . Ocorre, no seu entender, falta do juste cause pare a propositura do agao penal , porquanto o processo nao esclarece a quantidade de maconha apreendida e tampouco ficou definida qualquer das circunstancies de qua cuida o citado dispositivo penal. Invoce a jurisprudencia desta Corte e instrui o pedido coot certidFio do den6ncie , do sentenga a do acordao. VOTO Q Sr. Ministro Djaci Falcao (Relator ): - A tese aceita por esta Turma 6 a de qua "0 art. 281 do C. Penal s6 pune o com6rcio a nao o uso on ports do droga ", consoante se ve do HC 43.154 , do Guanabara, reletado pelo eminente Sr. Ministro Evandro Lins a Silva (R.T.J. 37/635). Na verdade , o legislador teve em mire o comercio clandestino - on a fecilitegao do uso de entorpecentes. In casu, o rev, ora paciente , limitou-se a dizer que a maconhe nao Th e pertencia. Resselta o acordao: ,...0 rau foi preso em flagrante e a meconha encontrada em seu poder,

DECISAO
Como consta do eta, a decisao fol a seguinte : Indeferiram a unanimidade. Presidencia do Exmo. Sr. Ministro Relator, o Lafayette do Andrade. Exmo. Sr . Ministro Djaci Falcao. Tomaram parts no julgamonto os Excelentissimos Sn . Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falcio , Oswaldo Tri. gueiro , Victor Nunes a Lafayette de Andrade. Brasilia, 6 de margo de 1967. Alberto Veronese Aguiar, Secretario de Turma.

HABEAS CORPUS N. 44.263 - PR (Primeira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Victor Nunes Leal. Paciente : Mario Manduca. 1) Sedugao. Agao publica . Casamento do ofendida . Apliwgao do Sumula 388. 2) Julgados posteriores A Sumula : entre outros, HC 42.842, 43.212, 43.275, 43.755, 43.779. 3) Mantida a Sumula 388, par dez votos contra tre"s, corn amplo debate, no RHC 43.779 (19.4.67). Federal , no conformidade do eta do julgomento a das notes taquigraficas, Vistos, relatados a discutidos estes por unanimidade de votos, conceder a autos, ecordam os Ministros do Pri- ordem , pare declarer extinta a punibimeire Turma do Supremo Tribunal lidade.

AC6RDAO

R.T.J. 43
Brasilia , 28 do agilsto de 1967. A. C. Lafayette de Andrade, Presidente. - Victor Nunes, Relator. VOTO

73

0 Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - As considerag6es de pmd" encia do Tribunal de Justiga, no caso, nio as aplicam, porque o casamento as realizou ha tres enos a tree muses a a den6ncia 6 de quese dois anos antes. Concedo a ordem, pare declarer extinta a punibilidade , de ac6rdo corn a Sumula 388 , confirmada por numerosos julgados posteriores ( HC 42.842, 43.212, 43 . 275, 43 . 755 etc.). Em um dales houve amplo debate , porque as propunha a revisio de Sumula: RHC 43 . 779 (19 . 4.67). Votaram pale sue menutengio dez Ministros: Gongalves do Oliveira , Djaci Falcio, Al:omar Baleeiro , Evandro Lins , Adalicio Nogueira, Hermes Lima, Pedro Contra: Eloy

RELAT6RIO
O Sr. Miniatto Victor Nunes: 0 paciente ester sendo processedo por sedugio (C. Pen., art. 217). A denuncia foi oferecida em 28.6.62 (f6Iha 3). Quase dois anos depois, em 30.5.64 (f. 4), cesou-se a ofendida corn terceira pessoa. O habeas corpus a requerido Palo Dr. Nilo Ferraz de Carvalho corn fundamento no Sumula 388. 0 Tribunal do Parana ji negera, anteriormente , identico pedido , por nio concordar core a orientagio de Sumula ( HC 406 / 66, 26 . 10.66). Esser orientagio - diz o acbrdao base : a-se em " raz6es de ordem social", como havia observado o Sr. Ministro Orosimbo Nonato , em caso muito anterior , no voto vencido qua emitiu no HC 29 . 885 (22 .10.47), A. J. 84/4. E prossegue o ac6rdio ( f. 16): "Na especie , as nio ha prove do que o paciente tenha arranjado urn "testa de ferro" Pare caser- se corn sue vitima , tambem neo he de qua este, ep65 o casamento, tenha deixado do aer miseravel , no acepgio juridica do termo. Acresce quo a citada jurisprud" encia nio esclarece as o prazo pare a manifestagio de ofendida , assistida polo merido, se conte do die do casamento, ou daquele em que o esp6so tome conhecimento do existencie do agiu penal, nom se dito prazo a de trinta dies , on de seis mesas , restando tambem saber quern assistira a vitima, Be o mar do , no prazo de dez dies, de qua trata o art . 178, 1.0 , do C. Civ., iniciar a agio para anuler o matrim6nio; A materia, portanto , 6 complexa e demanda , pera uma decisio acertade, mass acurado exams , incabivel no prucesso sumario do habeas corpus'.

Chaves , Victor Nunes , Cindido Motte, Lafayette de Andrade . do Roche, Oswaldo Trigueiro , Adaucto Cardoso. Reporto-me A fundamentagio dosses julgados. DECISAG HC 44.263 - PR - Rel. Ministro Victor Nunes. Impte . Nilo Ferraz de Carvalho . Pte, Mario Manduca. Concederem a ordem em decisio uninirp. Presid" encia do Sr . Ministro La-

fayette de Andrade . Presences as Senhores Ministros Raphael de Banos Monte : ro, Djaci Falcio , Victor Nunes e o Dr . Oscar Correia Pina, Procurador-Geral do Republica , substituto. Ausente, por ester licenciado , o Senhor Ministro Oswaldo Trigueiro.

Secretaria de Primeira Turme, em 28 de eg6sto de 1967 . - Alberto Veronese Aguiar, Secretario.

74

R.T.J. 43 HABEAS CORPUS N: 44.329 - DF (Tribunal Pleno)

Relator : 0 Sr. Ministro Eloy da Roche. Paciente : Luiz Mario Villarroel Alarcon. Habeas corpus. Execugao do decreto de expulsao de estrangeiro. - Legalidade da detengaq enquanto ruin so consumer a expulsao. - Descabimento, no caso concreto, em face de elementos dos autos, de conversio de priseo especial em liberdade vigiada. - Pretensao de neo expulsao pare determinado Pais, em qua o expulsando podere ficar aujeito a pens de morte. - Habeas corpus concedido, em parts, pare atendimanto dessa pretensao.

AC6RDAO
Vistas, etc. Acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Tribunal Plano, por votageo unanime, conceder, em parts , na conformidede das notes taquigreficas. Brasilia, 21 de junho de 1967. Luia Gallotti, Presidents . - Eloy da Roches, Relator. RELAT6RIO O Sr. Ministro Eloy do Roche: Sr. Presidente, ja iniciada a segunda parte da sesseo, recebi este pedido de habeas corpus, com a alegageo, polo impetrante, de qua se trata de materia urgente . Digo isso Para escusar-me, antecipadamente , de eventual falha no relat6rio. O pedido a formulado pelo advogado Inezil Penna Marinho, em favor de Luiz Mer.o Villarroel Alarcon, boliviano , asilado politico. Segundo a petigeo, o paciento sofre coageo ilegal por parte do Sr. Ministro do Justiga, qua o mantem sob priseo administrative, desde 12 de fevereiro d este ano, on seja, he mais de 120 dies . Decretada , em 28.9 . 62, sua expulsao do territ6rio national , pelo Sr. Presideente do Republica, o paciente foi prgso no cidade de Olive_ra , no Estado de Minas Gerais , a transferido, logo depois, pare Brasilia . No die 28 de fevereiro, requereu priseo especial , qua ]he foi concedide por despacho de 12.5.67, publicado no Didrio Oficial:

"Autorizo a prised especial, tendo em vista a condigeo de religioso do interessado . Ultime-se, com urgencia, a expulsao , continuando aqugle detido". Alega o impetrante qua o despacho prorrogou, por prazo indeterminado, a priseo administrative , o qua neo encontra epoio na lei . Alem disso, tern ale justo receio de, a quolquer momento , ser enviado pare La Paz, onde, por motivos politicos, estaria sujeito s pena de morte. Pede no habeas corpus: 1.) qua neo seja mandado pare a Bolivia; 2.0) qua so transforms a priseo especial em liberdede vigiada, a Em de qua posse deixar o Pais, no prazo de quarenta e oito bores, pole fronteira do Uruguai, observadas as recomendagdes quo gate Tribunal houver por bem estabelecer. Acabam de chegar es minhas moos as seguintes informagoes , prestadas pelo Sr. Ministro do Justice: "0 requerente, padre catolico suspenso des suss onions em seu pals de origem, ingressou , no Brasil coma asilado politico, indo residir em Santos, Estado de Sao Paulo , onde, pals pratioa de crime inafiangevel de corrupgao de menores, foi condenado a doffs anos a quatro meses de recluseo (f. 2-4). Consta do acord ao do Tribunal de Justice daquele Estado qua Luiz Meno Villarroel Alarcon, a seu cumplice, tambem condenado, mantinham, com donativos solicitados poi ales , Instituto de Menores pare , sob a false cape

R.T.J. 43
de assistencia social , use-lo comp cam po de sues pervers6es sexuais. Alarc6n respondeu ainda a outro processo-crime em Presidents, Prudente, por curandeiriamo , tendo sido condenado a urn ano a cinco meses de detengao e a medida de seguranga de dois anon"
Embora nao Baja esclarecicunentc no processo , 4 de presumir qua this sentengas ja tenham sido cumpridas, porque as cogita , no momento, de expulsar o paciente . 0 DI. 479, de 8.6.38 , disp6e , no art. f0, qua, tendo havido condenagia por qualquer des infrag6es referidas nos arts . 1.0 e 20, a expulsao far-se-6 depois do cumprida e pens.

75

Continuam as informag6es; " Decretada a expulsao, o impetrante, em 18.3 . 63, interveio nc citado pro. cesso (f. 224-225), solicitando-ihe f6sse concedida liberdade vigiada, pare "por em ordem os seus neg6cios a seus papeis, fixando como menagem (sic) a cidade de Presidente Prudente, no Estado de Sao Paulo ", no qua foi atendido (f. 227). Em virtude do esclarecimentu pedido pelo Departamento do Interior a Jus tiga deste Ministerio , verificou-se qua o expulsando , so invea de providenciar e sue Saida do pals , instalera-se, de n6vo, em Presidente Prudente, como dirigente do Igreja Cat6lica Brasileira, informagao esta transmitida polo Secretario dos Negbcios do Govern de Sao Paulo ( f. 241). Em face disso , em 8.6.64 , o entao Ministro Milton Campos determinou e prisao administrative do expulsando e as eutoridades de Sao Paulo para providenciarem a sue retirada imediata do pals. Nesse Interim , o Ministerio do Justiga, atendendo a condigao de asilado politico territorial , solicitou , so Itamerati , providencias pare qua outro Pais consentisse em recebe-lo, a fim de as consumer a expulsao. Somente em 17 .2.67 (f. 282), o Departamento de Policia Federal conseguiu efetivar a prisao preventive determinada out 1964 , quando tamb6m o expulsando tornara-se fomgido,

Como Be verifies , o impetrante vam usando do todos os mains proteletbrios pare qua nao seja efetivada a am expulsao, descumprindo ordens des autoridades , ilaqueando-as, foragindo-se, prosseguindo em sues atividades criminoses a nocivas it coletividade, continuadamente , somente nao havendo tornado nenhuma dos providencias solicitedas por ale pars concretizar os motivos qua a levou, a fim de sair do pals, em obediencia so decreto do expulsao. E evidente qua o Brasil nao pode deixa-lo no fronteira do Uruguai, pare quo all penetre como clandestino. Sua condugao a outro pals, sob pane de infragao de preceitos intemacionais, nao pods ser feita sem o competente visto consular qua o impetrante jamais providenciou. Personalidade de atuagao nociva a sociedade , como ja o demonstrou, o impetrante nao pods merecer a liberdode vigiada , quo ja desrespeitou. Displie o DI . 7.967, de 18.9.45, qua trata do Imigregio a Colonizagao, no art . 94, 2.: "Nan sendo exegbivel a deportagao imediata , o estrangeiro sera recolhido a onto colonia penal agricola, nos condig6es fixadas pale autoridade". Benigno tratamento Ihe foi dispensado per gate Ministerio , quo, atendendo sua qualidade de religioso, dispensou - the prisao especial , no fake de, col6nia penal agricole , no regiao. Nao 6 passivel conciliar as into. resses do seguranga pbblica cam a pretendida liberdade vigiada , em face dos antecedentes , noun pode o govemo deixa - lo em qualquer fronteira do pals sem qua ale exibe autorizagao pare penetrar em outra Nagaa".

E o reletbrio.
VOTO 0 Sr. Ministro Eloy do Roche (Relator ) : - Sr. Presidente, o impetrante, como ainda agora assinalou , de tribune , o advogado , nao ataca o decreto de expulsao . Reclama . no pedido de habeas corpus, primeim , qua, ao invea do prisao especial , t he seja dads liberdade vigiada ; a qua, em segundo

76

R.T.J.

43
he instituigso do padre onde nao haja criengas a menores. 0 Sr. Ministro Eloy da Rocha: Antes do lei de abril ultimo s6bre conversao do prisao especial em priseo domiciliar, a Terceira Turma, sendo an Relator , concedeu , em 13.12.66, habeas corpus, a um jornalista, por nao haver luger adequado, em Brasilia, pare a prisao especial, a fim de quo ficasse detido no sue residencia, observadas normas a condig6es especiais - HC 43.880. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: E o qua falo . Detido. Poderia an num Convento . E mais fecil vigie-Io num convento do quo Hume case. O Sr. Ministro Eloy do Rocha: 0 paciente encontra - se em prisao especial . E clam qua, as as condig6es da pr. ago especial nao forem satisfat6rias , ale podere pleitear prisao domiciliar , cuja concessao sere, entao examinade . Ele nao pede ease prisgo. mad liberdade vigiada . Entendo qua nao cabs, no caso, liberdade vigiada. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: Este suspenso de ordens. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Mas nao tern importincia nenhume, O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: V. Excia. Babe de algum convento qua queira recebe-lo? O Sr. Ministro Eloy de Rocha: 0 advogado afirmou qua se trata de um sacerdote ; informa-se qua as trete de sercedote, suspenso , no Igreja Cat6lica , de orders, a condenado por mais de urn crime . Diz a informegao qua, depois do decreto de expulsao, tendo conseguido , em 1963, liberdade vigiada, ale prosseguiu em sues atividedes criminoses a nocives a sociedade. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Evidentemente , ale a um enfermo. O Sr. Ministro Eloy do Rocha: Lange de mim , certamente. julgar a paciente . Nao estao em cause, aqui, no crimes por quo foi condenado.

lugar, posse , em quarenta a oito horas, deixer a Brasil , pale fronteira corn o Uruguai, excluindo - se a possibilidade de ser expulso pare a Bolivia. Indefiro o pedido de liberdade vigiada. Expulso o paciente , por decreto de 28.9.62, a deferida , em 1963, a liberdade vigiade , enquanto devia providenciar sobre a seida do Pais, instalou-se , novamente, em Presidents Prudente. Determinada, por isso, a sue prisao em 8.6.64 , as autoridades somente conseguiram efetive-la em 12.2.67. Cuida- se de estrangeiro, boliviano , condenado pale pretica , no Brasil, de crimes e, entre ales, o do corrupgeo do menores. Nao a ilegal a sue priseo , enquanto se execute a expulsao - art. 5 . do Dl. 479. Obteve ale, em 12 .5.67, a prisao especial , em vista da invocagao de condigao de, religiose . Goza, portento, daquela regalia ; quer, por6m, liberdade vigiada. O Sr. Ministro Evandro Lin,: V. Excia. me poderia der urn esclerecimento ? Je foi cumprida a pena, no Pais, pelos crimes? O Sr. Ministro Eloy do Rocha: As dues sentengas condenatbrias, por crimes cometidos na cidade do Santos e no de Presidents Prudente, sso mencionedes nas informag6es . Presumo quo tenham sido cumpridas porque, de outro modo , nao poderia a governo efetuar a expulsao. Mes, os autos nao elucidam esse ponto . Examino, portanto, a questao do expulsao , no pressuposto de quo as penes tenham sido cumpridas. Nao me perece qua so deva deferir a liberdade vigiada, em luger de prisao especial , considerados , principalmente, os antecedentes do paciente. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: V. Excia. permits urn sports? He uns dois meses , em abril , foi promulgeda uma lei quo modificou esse problema do prisao especial a admite a detengao a domicilio. Em todo o caso , poderia ser em uma instituigao de padres. Mesmo assim nao estaria adequado , porque nao

R.T.J.
O Sr. Ministra Aliomar Beleeiro: - Conveniente so Pais a quo file nao e. O Sr. Ministro Eloy de Roche: Nio discuto a expulsao . Nego a liberdade vigieda . Resta a segunda parts do pedido , qua tern conexao com a primeira: o paciente quer liberdade vigiada, pare qua posse deixar o pals, em quarenta a olto horas , pale fronteire cam o Uruguai. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Pode it acompanhado. O Sr. Ministro Eloy do Rocha: Alega que se pretende expulsi-lo Para a Bolivia a que la , por crime politico, estari sujeito A pena de morte. Da tribune , o edvogado ponderou quo nao se pode , por via do processo de expulsao , realizer extradigio . No caso, entretanto , quero referir so Tribunal qua nao se depera , nos autos , nenhun elemento qua indique a prop6sito do Govfirno, de expulsi - lo Para a Bolivia. Diversamente , declare a informagao: `... nem pode o Govfimo deix4-lo em qualquer fronteira do Pais, sem que Ale exiba autorizagao pare penetrar em outra Nagio". O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: A prove de qua a asiledo politico consta des informagoes? 0 Ministro do Justiga confirma? O Sr. Ministro Eloy da Roche: Sim, a asilado politico . A informagio o diz expressemente: " O requerente , padre catblico suspenso das sues ordens em seu pals do origem , ingressou no Brasil como asiledo politico , indo residir em Santos, Estado de Sao Paulo , onde, pale pratica de crime inafiangavel de corrupgio de menores , foi condenado a dois anos a quatro meses de reclusio (fAIhas 2-4)." Se houvesse nests habeas corpus quelquer elemento que me pudesse lever a conclusio de qua o Govfimo pretende mandi-lo Para a Bolivia, concederia a ordem , nests parts. 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: 0 perigo a que o Govfirno 0 mande mesmo pare a Bolivia a Ale nao posse

43

77

conseguir habeas corpus, am tempo, spoons Para ease fim especifico. O Sr. Minfstro Eloy do Roche (Relator ); - Eu poderia concluir, deferindo, em perte , a ordem Pam assegurar so paciente , quento a expulsao, quo Ale no seja enviado Para a Bolivia, on qua seja executeda a expulsao pare o Pais qua Ale preferir. O Sr. Ministro Cerdido Motto: Vamos evitar que o paciente seja enviado Para a Bolivia. O Sr, Ministro Victor Nunes: O Sr. Ministro Eloy da Roche permits uma ponderegao ? Perece qua estamos julgando Aste caso com escassez de elementos . Talvez o Tribunal pudesse chegar a uma decisio dilatoria: qua nao se executasse a expulsao Para a Bolivia ate qua o Tribunal pudesse delibemr a respeito com novos elementos . Cerra felts , assim procedi, como relator . Recomendei ao Senhor Ministro da Justiga qua nao executesse a expulsao , porque o Tribunal se achava em ferias . 0 Ministro atendeu e, posteriormente , julgado o caso. O Sr. Ministro E107 de Roche (Relator ): - Acolho a sugestio do Vossa Excia . Nao concedo a liberdede vigiada, porque nao 4 o eeso . Defiro, em parte, a ordem, nos tfirmos do ponderagao do eminente Ministro Victor Nunes, pare essegurar so paciente que a expulsao nao seja feats Para a Bolivia , ate qua o Tribunal posse , com melhores elementos , apreciar outros espectos de sue situagio.

DECISAO
Como consta do eta, a decisio foi a seguinte : Concedido, em Porte, a fim do qua o paciente& nao seja expulso Para a Bolivia, decidindo depois o Tribunal com todos os esclerecimentos necessirios . Decisao uninime. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Luiz Gellotti . Relator, o Exmo . Senhor Ministro Eloy do Roche. Tomaram parte no julgamento os Exmos. Senhores Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Felceo , Eloy do Roche, Aliomar Baleeiro , Adalicio Noguaira , Evandro

78

R.T.J.

43

Lins, Hermes Lima, Victor Nunes, lentissimos Srs.^ Ministros Oswaldo Gongalves de Oliveira , Candido Motto Trigueiro a Hahnemann Guimaraes. e Lafayette de Andrade . o Exmo . Ausentes , justificadampnte , Sr. Ministro Prado Kelly . Licenciado, Brasilia , 21 do junho de 1967. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Dios Exce- retor - Geral. 0

HABEAS CORPUS N., 44.395 - GB (Segunda Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira.
Impetrante : Benevides Aristeu Luna . Paciente : Antonio Paulino do Silva. Citagao initial defeituosa. Reu procurado em reside'ncia diversa do sue. Edital, do quo consta infragao diferente da mencionada no denirmia. Habeas corpus conoedido pars anular o proceoso, qua dove set renovado a partir daquela citageo, cuJas falhas dever5o sanar-sa. ACORDAO Vistos, relatados a discutidos gates autos , acordam no Ministros do Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal , em conformidede com a eta de julgamento a notes taquigrafices, conceder o pedido, it unanimidade do votos. Brasilia , 3 de outubro de 1967. Evandro Line a Silva, Presidents. Adalicio Nogueira, Relator. Vieram as informegoes solicitadas ao eminente Presidents do eg. Tribunal de Justiga do Guanabara, Desembargador Aloysio Maria Teixeira, nos queis se transcreve o v. ecordao do douta 2 .- Camara Criminal daquele Tribunal, denegatorio do habeas corpus, ali impetrado polo paciente, pelos mesmos fundamentos. A o relatorio. VOTO O Sr. Ministro Adalicio Nogueira (Relator ): - AtravAs do doc. n. 1, de f. 7, consta qua a residencia do paciente a no rue Jose Vicente n.0 70, apt. 102 , fone 58-2692 . Condenado, o mandado de prisio , qua contra Ale se expediu , continha o mesmo enderAgo ( doc. n 2, f. 8). Entretento , o mandado lavrodo pars e sun citagao initial, alterou o come do run, em qua Ale residia , pare "Joao Vicente" (doc. n.a 3, f. 9 ). Em razao disso, o oficial de Justiga certificou no have-lo encontrado naquele local (cert . de f. 9v.), do qua resultou o seu chamomento por edital (doc. 5, f. 11). O v. acordao, acima citado, asseverou qua a confusio proveio de hover o rAu, no ato do sun qualificagao.

RELATGRIO
O Sr. Ministro Adalicio Nogueira: - Antonio Paulino do Silva , por seu patrono, requereu habeas corpus a gate eg. Supremo Tribunal Federal, alegando qua foi processado , a sun revelia, polo Juizo de Sexta Vara Criminal da Guanobara , tendo sido condenedo as penes de dois enos a oito meses do reclusao a multa de cingiienta centavos , como incurso no art. 180 do C. Penal. Arg6i nulidade do processo, por ausgncia do citagao initial, com qua devia ser convocado a Juizo, porque fore procurado em enderggo diverso do do sue residencie, alem de qua, no edital em qua fore citado, as mencionou infragao penal diferente do qua expos a denuncia.

R.T.J. 43
mencionado a residencia , com aquela elteragao ( f. 21). Terie sido proposito aeu on equivoco do Escrivio? Os autos nada esclarecern , a respeito. Como quer qua seja, porem , em face desses dados contraditorios , era dever do cart6rio , antes de expedir - se o mandado , investigar o enderigo exato do paciente. Mas nao a so . Do edital conks qua o crime por ale praticado a diverso do constante da denfincia . All, fala-se do art . 155, 4 , a aqui do art. 180, ambos do C . Penal . All, furto qualificado e , equi, receptagao. Do edital ha de constar " o fim pare qua a feita a citagao " ( art. 365, in. ciao III, do C . Pr. Pen .). Tal firer dove ser expresso em tides as suls min6cias , inclusive individualizando-se a infregao, qua the a atribuida. Por asses razoes , concedo a ordern de, habeas corpus pare anular o pro-

79

cesso a partir da citagao inicial, qua deve ser renovada em termos , de modo a qua posse o reu , plenamente inteimdo da ecusagao, defender - se convenientemente,

EXTRATO DA ATA
HC 44. 395 - GB - Rel ., Ministro Adalicio Nogueira . Impte . Benevides Aristeu Lunz . - Pte. Antonio Paulin da Silva. Decisio : Concedeu - se a ordem pare anular o processo a partir do citagio. Decisao unanime. Presidencia do Sr. Ministro Evandro Lins . Presentes os Sm . Ministros Adaucto Cardoso , Aliomar Beleeiro, Adalicio Nogueira e o Doutor Oscar Correia Pins , Procurador- Geral da Republica , substituto. Brasilia , 3 de outubro de 1967. Guy Milton Lang, Secretario.

RECURSO DE HABI1AS CORPUS N . ' 44.544 - GB (Segunda Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira. Recorrentes : Johan Heinrich Kunning , Edgard Ritter a Hanhs Hubert Attalibe Deierl . Recorrido : Tribunal de Justige. Inseticiincia da descrigao do fato delituoso , pale dendncia. Interpretagao do art . 279 do C. Penal. Felts de junta cause para o processo. Recurso do habeas corpus , a qua as deu provimento. ACORDAO Vistos, relatados a discutidos Astes autos, acordam os Ministros da Segundo Turma do Supremo Tribunal Federal, em conformidade com a ate de julgamento a notes taquigraficas, der provimento so recurso , a unanimidade de votos. Brasilia , 26 de setembro de 1967. - Evandro Lins o Silva, Presidents. - Adalicio Nogueire, Relator. RELATORIO 0 Sr. Miniatro Adalicio Nogueira; Os pacientes Johan Heinrich Kunming, Edgard Riter a Halms Hubert Attaliba Deierl , respectivamente , Presidente, Diretor Tacnico a Tecnico de Fabricagio a Embalagem da Cie. Cervejeria Brahma S.A., por seus insignes advogados , os Bais . Nelson Hungria a Valed Perry, impetrarem must ordem de habeas corpus ao eg. Tribunal de Justice do Estado da Guanebara, sob e alegagio de, qua estao sofrendo constrangimento ilegal , oriundo do Doutor Juiz de Direito da 4.8 Vara Criminal, etraves de processo , a qua , sera justa cause, respondem , per no haverem praticado nenhum ilicito penal. Segundo a denfincie qua contra Ales, so ofereceu , o Sr. Salom " ao Gandel-

80

R.T.J.

43

mane serviu -se de parts do conteudo de none das garrafas de Guarana Brahma, qua tinha em seu sportsmento, a Av. N. S. de Copacabane n. 1.319, em razeo de qua foi acometido de v6mitos, por cerca de quatro bores. Do ocorrencia, foi cients a policia, qua apreendeu as garrefas do refrigerante em questeo existentes no residencia do vitima a as submeteu a exams pericial no Instituto de Criminalistica. 0 laudo pericial respectivo atestou, nes gerrefas - objeto do exame - a presenga de substancias estranhas qua, embora neo sendo de natureza toxice, tornaram o produto impr6prio pare o consumo publico alimentar" (f. 14). Os pacientes foram, enteq denunciedos pale pratica do crime previsto no art. 279 do C. Penal. Os eminentes Desembargadores, componentes do Segundo Camera Criminal de eg. Tribunal de Justiga do Guanobare, denegeram o pedido, por maiorie de votos, ficando vencido o douto Desembargador Olavo Tostes, como Be ve da v. deciseo de f. 37-47. Deste, interp6s-se o recurso ordinario de f. 50, devidamente arrazoado de f. 51-67. E o relatdrio. VOTO 0 Sr. Ministro Adalfcio Nogueira (Relator): - Um dos pontos capitais do acusageo a qua a avaria sofrida pelo conteudo das garrafas de Guarana Brahma teria provido de residuos de detergentes, contidos nas mesmas, em raz5o do sue utilizageo anterior pelas fabricas qua os produzem. Impressionei-me com o fato de qua o exame pericial realizado pelo Instituto de Criminalistica neo os verifieesse, aspecificamente, limitando- se a afirmar, no enelise do conteudo de alguns recipientes, a existencia de "detritos de natureza organica", on de "substancias estranhas", ou de "residuos anormais" , sem descer a minucias elucidativas, qua seriam de desejar, embora revelasse que, n5o sendo tais elementos de natureza t6xica, tornavam o produto impr6prio so consumo publico alimentar (f. 10).

Essa contaminageo procederia da lavagem insuficiente, a qua arm submetidas as garrafas destinadas a receber o refrigerante, o qua a firmemente contestado pela vistoria tecnica do f. 16-17. Tambam calou-me no espirito a eircunstancia de qua, havendo a vitima ingerido o liquido condenado a 9.12.66, samente a 16 desks fosse o mesmo levado a pesquisa, no Instituto do Criminalistica e o que a mais, desconhece-so houvesse o patients buscado socorro clinico, qua positivasse, com mats preciseo, a ocorrencie Cu houvesse submetido as v6mitos, do qua fore acometido, a uma enelise de laborat6rio, qua, de certo, investigaria a natureza dos elementos qua os mesmos continhom. Mas, teve-se o fato coma simplesmente comprovado, pare vincula-lo a responsabilidade dos pacientes. Outro ponto, quo as me efigurou falho, no arquitetura do acusageo, 6 qua a sue pega vestibular neo indite como a quando os pacientes vierem a inteirar-se dos vicios do produto pSsto em circulegeo. Como pressupor-se quo os conhecessem a em qua momenta, pare acudirem com as medidas qua us remediassem? No pode, ademais , deixar de ferirnos a atengeo o fato de qua, numa produgiio anual de milhoes de garrafas de refrigerantes, elgumas, opens, de modo esporadico, viessem patentear a negligSncia a o descuido de uma empresa, qua persevere, ha tantos anus (como 4, alias, do seu pr6prio interesse comercial), no propcsito de eperfeigoamento do sue industrie, 0 ins6lito do caso da que meditar. E dal, o rigor, a reserva e o cuidado, cam qua se devem acolher acusag6es dessa especie. A denuncia, qua as formular, pare fugir it pecha de inepta, ha qua esquadrinher, minuciosamente, t6das as circunstancias do acontecimente, par qua Be neo constranjam, sem fundadas razoes , possiveis inocentes alheios so sucedido. 0 art. 279 do C. Pen. sugere a interpretagao, aceita por muitos doutores, de que a avaria em foco neo 6 oriunda de "obra human" Bongo do "ageo do tempo on outro fetor neo

R.T.J. 43

81

provocado propositadamente " ( Maga]hies Noronha , Direito Penal , vol. 4, p. 61). Nio he, pots , como falar-se , in case, em dole eventual , visto qua, pale exposigio dos force , no se pode desupnir qua os pacientes , com o am comportemento , que, de nenhum mode, se definiu nestes autos, houvessem assumido o risco de produzir o resultado prejudicial. A den(,ncia qua device guarder inteira fidelidade so art . 41 do C. Pr. Pen., cumpria descrever por qua meios e atraves de que processos , teriem ales agido Para alcan g ar tat reaultado. 0 vote vencido do eminente Desembargador Olavo Testes surpreendeu, so men ver , com acuidade , as aspectos culminantes do caso. Dale transcrevo as seguintes passagens: "Para a insteura4io de a4io penal, ago hi necessidade do prove liminar do autorie , was nio a permitida duvida sobre a materialidade do crime, polo memos em crimes ligados a deterioracio de substincie alimenticia. 0 estado do conserva $ io & suscetivel de modificagio depois do ato do venda, de sorts qua parece essencial a identificagio do avaria, no flagrincia do ato incriminado . Nio hi exemplo, quo an posaa memorizer , de uma agio peal em que as dispensou a informagio s6bre o estado do mercadoria, no momento exato do aua entrega so consumider, passendo a materialidade do crime a depender da idoneidade do queixoso , com o risco de uma adulteragao posterior , sem culpa do vendedor. No presente caso a consoante a copia de f. 7 dos autos , o Sr. Salomao (iendelman , no dia 11 . 2.66 compareceu is Delegacia dos Crimes contra a Sa6de Publics , queixando - se de que no dia 9 , epos ter ingerido certa quentidede de guarane , sentiu-se mat, sendo socorrido por sews irmios : levava quetro gerrafas de guarana , urns dales corn o conteildo pale metade, nio sabendo precisar onde as comprara. New entio a new quando prestou as declaroc6es do f. 12, em abril do mesmo ano , esclareceu em quo data a quel o estebelecimento varejista em qua os refrigerantes foram adquiridos.

O exeme pericial so foi realizado v6rice dies depois, em dezesseis do mesmo mis de fevereiro , earn embargo de so destiner a verificar um estado transitorio , pare instruir a egio panel, e nio come simples page de investigagio (Magelhies Noronha , Curso de Direito Processual Penal, r^ 60). Ease exame , cujo laudo constitui page instrutoria insubstituivel, no ampara o procedimeno contra os pacientes . A lei presume o perigo. cf. Helen Fragoso, Lig6es de Direito Pena, vol. 3., p. 869 , 2P ed.), mes a presungio desaparece diante do prova material inconcludente . Na especie, as pacientes nio sofreram acusagio do venda de produtos com a impropriedado abstrata prevista no lei . A denuncia restringlu o resultado do ate dos pacientes a urn perigo especifico; foram acusados do permitir qua o guarana f6sse acondicionado em vasilhame com rectos de detergentes. Era imprescindivel , portanto, quo o laudo pericial identificasse eases residuos on as transformac6es por ales acarretada. Data venia, nio parece que se trate de, eaclarecimento qua pudesse ser relegado Para a foss do instru4io do processo . De"le dependia a certeza do propria existencia do crime." Em face do exposto , dou provimento so recurso pare conceder a ordem de habeas corpus, por felts de juste cause, pare o processo, nos termos do vote vencido do ilustre Desembargador Olavo Testes. VOTO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: Sr. Presidents , qualquer que seja minha repugnancia em examiner to profundemente a prove em pedido de habeas corpus, as aspectos do caso, taco hem expostos polo eminente Ministro Adalicio Nogueira a pole sustentafio oral do ilustre professor Nelson Hungrie , me fazerrr voter com o Relator. VOTO 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Sr. Presidents, parece que a votacio memorialists do eminente Ministro Adaucto Cardoso me lava a imite-lo.

82

R.T.J. 43

Eu e o eminente Ministro Adalicio Se fosse adulteragao por agao do Nogueira tivemos urn excelente pro- tempo, temperature , etc., tambem a lessor de, Medicine Legal . Uma des quimica organica hoje fornece meios do ligoes que ale dave , em toxicologia , determiner quais os resultedos classes era que o estado da ciencia, naquela variagoes a que modificag6es no proepoca - e n6s nos formamos he tanto duto. tempo que tenho vergonha de confesses poderia determiner a A denunci que r ecolheu essa corpo de publico pa re mint tambem a inepta epte composigao quantitative a qualitative de delito, e, Par isso, a meu ver , foi been rejeidos venenos , mesmo em doses infinite simais. Ele dava como exemplo a tada pelo voto do eminente Relator, ague comum , que tinha em suspensao qua ecempanho. materias organicas , minerals, etc., qua podiam set dosadas , a em qualquer DE,CISAO garrafa de egua mineral se imprime quanta tem de magnesio , s6dio , etc. RUC 44 . 544 -GIB - Relator., . Adalicio Nogueira . Imptes. NelConte - se que par ter ingerido a Min metade de was garrafa de guarani son Hungria a outro . - Rectes. e creio quo ume garrafa de gua- Johann Heinrich Kunning, Edgard rand pode ter 200 cros - urn homem Ritter a Hans Hubert Attaliba Deierl. - Recdo. Tribunal de Justice. vomitou 4 bores . Se fosse detergents (e as formulas de detergentes sao co Decisao: Concedeu-se a ordem, por nhevidas ) Cu se fosse outro veneno falta de justa cause para a procediqualquer , podia - se tambem determine- mento penal . Decisao unenime. lo, quantitative a qualitativamente; on presidencia do Sr , Ministro Evanse fosse um veneno desconhecido, qualquer quimico qua se de o respeito dro Lins. Presentes os Srs. Ministros pods determiner os elementos compo- Adaucto Cardoso , Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira e o Dr. Oscar nentes, a f6rmula corn todos os simbolos. Correia Pins, Procurador- Geral de RePortanto, &sse laudo a inepto, por- pfiblioa , substituto . Ausente, justificaque dizer que uma substancia nao a damente, o Sr. Ministro Hahnemann a no dizer Guimaraes, t6xica , mas a impr6pria , o que ela a nern qua quantidade dela Secretaria do Segundo Turma, em exists , no a de urn laborat6rio que 26 de setembro de 1967 . - Guy Milmerece ser levado a serio . ton Lang , Secreterio.

EMBARGOS NO RECURSO ERTRAORDINARIO N.' 50 732 - RS (Tribunal Pleno)

Relator : 0 Sr. Ministro Eloy do Roche. Embargante : Uniao Federal . Embargados : Franzoi & Cie. a outros. "Taxis do Renovagao da Marinha Mercante ", prevista no ortigo 8 . do L. 3 . 381, de 24 .4.58; inexigibilidade, no exercicio do 1958, em face da regra do art. 141, 34, do Constituigao do 1946. AC6RDAO embargos, no conformidade des notes Vistas, etc. taquigreficas. Acordam os Ministroa do Supremo Tribunal Federal, em sessao pleneria , por votagae unanime, nao conhecer dos Brasilia, 30 de novembro de 1966. Cendido Moffa Filho, Presidents. Eloy da Roche, Relator.

R.T.J. 43
RELATORIO 0 Sr. Mrnistro Eloy da Roche: A Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal , em ac6rdio de 27.8.62, por unanimidade de votos , negou provimento so recurso extraordinirio, interposto pale Ilniao Federal, do decisao do Terceira Turma do eg . Tribunal Federal de Recursos , que, em agravo de petigao em mandado de seguranga impetrado por Franzoi & Cie. a no qual foram admitidos como litisconsortea Moinhos Germani S.A. a Bacchin Lewis S . A. - Indfistria , Comercio a Agriculture , julgou inexigivel , no exercicio de 1958 , por inobservancia do regra do art . 141, 34, do Constituigao , a Taxa de Renovagao de Merinha Mercante , prevista no art. 8.0 de L. 3 . 381, de 24.4.58. A Vniao Federal op6s embargos, invocando como julgados divergentes os proferidos , polo Tribunal Pleno, nos RMS 6 . 015, 6 . 110, 6 . 159 a 6.220, que adotaram o entendimento de quo a majoragao do tributo pods ser cobrada no exercicio financeiro em curso, independentemente de previsao orgamentaria especifica , a os de pr6pria Primeira Turma , no RE 37.281, de 24 . 7.58, e , em hip6tese aniloga on identica , por maioria de votos, nos RE 49.727, do 26 . 4.62, a 48 . 855, do 2 de ag6sto do mesmo ono . Admitidos os embargos , em 14 de novembro de 1962, nao foram imptignados.

83

Pacifica do Supremo Tribunal Federal, era inexigivel , no exercicio de 1958, em face do regra do art . 141, 34, do Constituigio, a Tan de Renovagao do Marinha Mercante , instituide, como tributd n6vo, em substituigio a antigo, Palo art. 8.0 do L. 3.381, de 24.4.58. Assim foi decidido, entre outros, nos RE 52.968, de 1.6.63, a de 3.4.64 (Embargoa), 52.309, de 9.7.63, 53.111, de 18 .7.63, 48.663 (Embargos), de 26.8.63, 49.679, de 11.3.66, 52.239, de 11.3.66 a 59.040, de 18.5.66. Nao conhego dos embargos. DECISAO Como consta do ate, a decisao foi a seguinte: Nao conhecidos A unanimidede. Presidencia do Eaton . Sr. Ministro Candido Motto Filho . Relator, o Exmo. Sr . Ministro Eloy do Roche. Tomaram parte no julgamento os Excelentisismos Srs. Ministros Eloy do Roche, Aliomar Baleeiro, Oswaldo Trigueiro , Prado Kelly , Adalicio Nogueira , Hermes Lima , Victor Nunes Leal, Gongelves de Oliveira , Luis Gellotti a Hahnemann Guimaraes. Licenciados , os Exmos . Sm. Ministros Pedro Chaves a Lafayette de Andrade. Ausente, ocasionalmente , o Exmo. Senhor Ministro A. M. Ribeiro do Costa , Presidents . Impedido, o Excelentissimo Sr. Ministro Evandro Lins e Silva.

A o relat6rio. VOTO

Brasilia, 30 de novembro de 1966 . 0 Sr. Minrslro Eloy do Roche ( Re- Alvaro Ferreira dos Santos, Vicelator ): - Conforme a jurisprudencia Diretor-Geral.

RECURSO EBTRAORDINARIO N.' 57.747- SP (Tribunal Pleno)

Relator : 0 Sr. Ministro Candido Motto Filho.
Recorrentes : Luis Ambra a outros . Recorrida : Fazenda Estadual.

Min evidento a inconstitucionalidade dos 8 do art. 93 do L. 6.057, do 1961, do Estado do Sao Paulo . Nio conhecimento do recurso. ACORDAO 57.747, do Sao Paulo - Luiz Ambra Vistos, relatados a discutidos estes a outros vs. Estado , acordam em a"autos de R a c u r a o Extraordinirio sin plena , os Ministros do Supremo

84

R.T.J.

43 de tempo de servigo a com limits teto do 35%.

An ver dos autores, nao ha como fugir-se so dilema: a) on a L. 6.057 no verdade Ihes tirara o adicional do quarts parte, corn o qua teria violado aos arts. 95, n. III ( irredutibilidade de vencimentos) a 141, 3.0 ( respeito ao direito adquirido ), do Constituicao Federal; b) on o mantivera , mas corn infringencia a regra do an. 141, 1.0 (igualdade ), do Lei Basica. Por outro Iado, o estabelecimento de um teto de 35% representaria quebra so princjpio de paridade de tratamento entre a magistrature e 0 funcionalismo pablico. Desacolhida a demanda em primeira instencia , apelaram on autores. 2 - Para exata coloca9ao do thema decidendurn, imp6e-se examiner a situaSi o vigorante so tempo em qua foi promulgada a L. 6.057. Ate 1961 s6 havia dois adicionais por tempo de servigo Para os magistrados paulistas : 1P) o do quarts parte geralmente percebido nos vinte anos de servigo ; a 2.) o do sexta parte, aos vinte a cinco anos, no forma do art . 98 do Estatuto Maior Bandeirante. mediante A L. 6.057, elaborada previa consults ao eg . Tribunal de Justiga, resoly&u, ao regime entao vigorante , substitui- lo por adicionais por giiingiienio, mantendo , porem, a vantagem do art. 98 do Constituicao Paulism. Eis o sistema por ela criado: a) adicional de 10 %, vencido o primeiro giiingiienio ; b) de 15% atingido o segundo ; c) de 20% sp6s quinze anos; d ) 30% alcan gados on vinte anos ; a e) 35 % depois de vinte e cinco anos. Atendendo porem so fato de vir estabelecer regime bastante diverso do precedente , a L. 6.057, sob o motivo transparente de respeitar ao direito adquirido de magistrados qua ja vinham recebendo adicionais criados por leis anteriores, estatuiu qua ales continuariam a perceber a quarts parte, fazendo porem jus a mais de 5 on 10 % conforms tivessem res-

Tribunal Federal, a unanimidade, nao conhecer do recurso , incorporado a Bate o relat6rio a notes taquigraficas. Brasilia , 31 de ag6sto de 1967. Luiz Gallotti, Presidents - Candido Motto Filho, Relator. RELATtRIO 0 Sr. Miniatro Ca"ndido Motta: - Magistrados do Estado de Sao Paulo movem agiio ordinaria pare a percep9io do adicional on quarts parts dos vencimentos , com as restrig6es constantes do $ 2.0 do artigo 93 do L. est. 6.057, de 1961, a do limitaggo do teto de 35% estabelecido no paragrafo , por serem as restrig6es inconstitucionaia , pois o teto nao vigorava Para o funcionalismo em geral a estabelecido porn a magistratura , fare o principio de isonomin, enquanto qua a absor9ao de 4P Porte no adicional n6vo aerie contra a irredutibilidade de sous vencimentos. A a9ao foi julgada improcedente em primeiro grau a confirmada pela C. 6.o Camara Civil do Tribunal de Justiga do Estado, qua e f. 218 assim se pronunciou: "Vistos, relatados a discutidos estes autos de Apelag o Civel n 132.388, do Comarca de Sao Paulo, em qua silo apelantes Luiz Ambra a outros, sendo apelada a Fazenda do Estado: Acordem, em Sexta Camara Civil do Tribunal de Justiga de Sao Paulo, por votaSao unanime, adotado o relat6rio do sentenga , negar provimento so recurso . Custas no forma do lei. 1 - Os postulantes, todos magistrados ilustres do Estado de Sao Paulo, alguns doles ja retirados a inatividade ap6s longos a relevantes servi4os prestados a coletividade , propuseram a presente dernanda contra a Fazenda Estadual. Portadores gem excecao do vantagem do quarts parte, impugnam, como inconstitucional, ao art. 93 e paragrafos do L. 6.057, de marco de 1961, no parte em qua, a pretexto de respeitar -Ihes o direito adquirido, s6 lhes concedera a mais cinco on dez For canto , do aumento no adicional

R.T.J.
pectivamente mais de 20 on 25 anos de servigo ( art. 93, 2). Para no ilustres postulantes, tal preceito violaria , on aos principios constitucionais do irredutibilidade de vencimentos a de respeito so direito adquirido, on so principio , tamb6m inserto no Lei Magna , deigualdade de tratamento. 3 - Analisemos o problems sob todos os gngulos em qua o colocaram os autores. 1.0) 0 do ofensa so preceito do irredutibilidade de vencimentos dos magistrados. G preceito do art. 95, n.o III, de nossa Carta Magna, come, igual dispositivo do antiga Constituigio Argentina, teve por fonte , como a sobido, o art. 3.01 sec. L , do Constituigio yankee. Explicou-o Hamilton, no Federalists, com as seguintes palavras: "Depois do inamovibilidade, nada pods contribuir tanto pare a independ encia dos juizes como a disposigao qua fixa os seus emolumentos. 0 qua je a gate reapeito se disse, falando do Presidents , 6 igualmante aplicevel aqui . Geralmente, falando, dispor do subsistgncia de um homem 6 dispor de sua vontade ; a nio 6 possivel qua o Poder Judicierio esteja real a completamente separado do Poder Legislativo , enquanto as seus recursos pecunierios dependerem do legislature . Os partid arios ilustrados dos principios do urn boon govern lamentam qua nos Constituig5es dos Estados se no encontrem a gste respeito declarag6es precisas a formais. Algumas dales determinant qua se concedam salerios permanentes me juizes, mas a experigncia tent feito ver qua o corpo legislativo pods iludir semelhantes disposig6es a qua e preciso alguma coisa de mais positivo a gate respeito . Foi por gate motivo qua a Convengio determinou; Qua os juizes dos Estados Unidos recebessem em 6pocas determinadas urn salerio pains seus servigos, qua no pudesse sofrer diminuigio enquanto se achassem em servigo." E 6 realmente , tudo barn considerado, a melhor resolugio qua a gste reae. peito podia tomar-se

43

85

As flutuag6es continues no valor do dinheiro a no estado do sociedade no permitiam a fixagio de uma soma deterrninada , porque o qua hole seria exorbitante podia amanhi ser insuficiente ; convinha portanto qua a legislature tivesse o poder de acomodar as disposig6es do lei as circunstgncias do tempo , sent contudo lhes deixar a liberdade de tornar a aorta dos juizes manna feliz . 0 homem qua sate seguro do seu emprggo no pods desviar - se dos seus deveres por mgdo de qua o coloquenr em condigio menoa falls. A cleusula de qua as hate refine as dues vantagens : pods o salerio dos juizes ser alterado ocasionalmente, Segundo as circunstencias o exigirem; mas nunca podem ser diminuidos os emolumentos com qua o juiz entrou no seu cargo , enquanto nile se conserver . A diferenga entre o salerio do Presidents e o dos juizes a qua o primeiro nunca pods ser alterado a qua o Segundo nunca pods ser diminufdo . A razio desta diferenga 6 muito fecil de conhecer, em se refletindo no diferente duragio des fung6es respectivas. Como o Presidents 6 s6 eleito por quatro anos , nio 6 provevel qua o salerio, qua se julgou suficiente no princ`pio do sua presidencie, deixe de o ser at6 o tempo em qua a Constituigio ]he po pe tgrmo por6m, como as juizes devem ser vitalicios , se se portareon como Ihes cumpre , hem pods acontecer qua o salerio , qua 6 suficiente no 6poca de sue nomeagio, deixe de o ser em algum outro periodo do seu exercicio . Este sebia e eficaz disposigio , reunida a inamovibilidade , segura nos juizes dos Eatsdos Unidos a independencia qua nio souberam daraos seus as Constituig6es de alguns Estados particulares...,,

(Trad. bras. de 1840, 3 vol., p. 165 a sags.).

As palavras de Hamilton guardam atualidade . Refletera bent a razio de ser do garantia constitucional de independ6ncia do Judicierio a fixamlhe o alcance.

Sob tal prisma , analisada a L. 6.057, longs de reduzir , de qualquer forme, vencimentos de membros

86

R.T.J.

43
reito , transgressgo so principio do isonomia. Inquestionavelmente , em face do vitaliciedade de qua desfrutam , neo podia a lei nova omitir- se no respeito so direito adquirido a quarto parte. A legislature possu ` a a prerrogativa constitutional de modificar a ate suprimir adicionais pare os n6veis megistrados . An seu poder constitula, entretanto , uma barreira o direito adquirido dos antigos juizes . Pois bem, a L. 6.057 respeitou essa barreira, so estatuir qua as magistrados, usufruidores do quarto parte , continueriam a percebe-la. Nao houve, em outras palavras, transgressao so texto do art. 141, 3., de C. Federal. 3.) Quebra so principio do igualdade de tratamento. Acham as autores que, Ihes conferindo apenas cinco on des por canto, a L. 6.057 as tratara desigualmente, em face de juizes corn mends tempo de servigo. Realmente a L. 6.057 trouxe ads autores apenas um aumento de cinco on de dez por canto, enquanto megistrados com menos tempo de servico obtiveram ate vinte por cento. Todavia , no exerc:cio dessa justiga distributive, neo se ve como 0 legislador posse ser censurado de Never efetuado uma discriminaggo contra antigos magistrados. Pensa - se mesmo qua a L. 6.057 agiu dentro do mais rata justiga. Se aparentemente as afiguraria qua as portadores do quarto parte receberam menos na distribuifao de beneficios, e porque ja anteriormente haviam lido beneficiados, so pagan qua os de mends tempo tinham sido totalmente excluidos . Entretanto, no quadro geral no realidade receberam uma por9ao justa atendidas t6das as circunstencias e o seu tempo de service. Passaram a ganhar de adicionais trinta on trinta a cinco por canto mais do que sews colegas de manor tempo. 4 - Queixam- se finalmente as apelantes a prop6sito do teto de 35%. Acham qua ai teria havido discriminagao infringente so art. 141, 1, da C. Federal, pois o funcionalismo p6blico neo estaria sujeito a limits maxima nos adicionais.

da magistratura , I hes trouxe sensivel aumento. E que, a par de instituir adicionais de tempo de servi g o, maiores dos antigamente promulgados , a L. 6.057, em seu art . 94, majorou ainda os padroes de vencimentos dos cargos de substituto a dos juizes de 1, 2.a a 3.- entrancias. Palo exams do lei, a magistratura, como instituicao, saira beneficiada, com aumento geral pare os integrantes de sews quadros. Porventura, as melhorias econ6micas, que a L . 6.057 trouxe, teria eventualmente acarretado algum preju`zo a urn on outros membros do Judiciario, com redu95o em seas proventos? A resposta negative as imp6e. Nenhum dos postulantes teve as seas proventos diminuidos . Continuaram a receber as vencimentos , mas a quarto parts. R assaram , alem disso, a perceber mais cinco on dez por canto s6bre o que anteriormente usufruiram. Logo, respeitado ficou o preceito do art. 95, n .0 III, do Estatuto Politico National vigente. Guardou-se a garantia constitutional nos molder do li$ao de Hamilton: 0 Podre P6blico alterou , como the era dodo fazer, as proventos do magistratura , mas os alterou , majorando- os a neo as diminuindo. Em some : inocorreu violag5o a regra do citado art. 95, n. III. 2.0) 0 do desrespeito so direito adquirido. No sentimento dos demandantes, o direito adquirido desrespeitado seria o direito a quarts parte. Mae, a L. 6.057, so contrario do sustentado pelos autores, prestou-lhe vassalagem , so preceituar que os megistrados que ja recebessem a quarts parte continuariam a percebe - la, aora mais o adicional de cinco on de dez por canto. Os pr6prios postulantes ficaram no duvida sobre a prbpria existencia do asseverada infra5ao . E a d6vida so denuncia pelo dilema que armaram: Cu houve desrespeito so direito adquirido ( nega9ao do quarto parts), on, admitida a observancia desse di-

R.T.J. 43
Todavia, impossivel Be torn a infragio so citado dispositivo constitu cional , porquanto a magistrature nio as confunde corn o funcionalismo p6blico, merecendo tratamenm a parte. Veja- se a prop6sito o aresto do Pret6rio Excelso, transcrito A R.D.A. 35/176. 5 - Concluindo: no as vi qualquer infragio cometida pale L. 6.057, art. 93, a preceitos da Constituigio Federal . Assim sendo, nega-se provimento so apilo. Sio Paulo, 5 de junho de 1964. - Cordairo Fernandes, Presidents corn voto. - Lafayette Sallee, Relator Dimas do Almeida, 3. Juiz." Apbs analisar a situagao vigorante so tempo do L. 6.057, o ac6rdio afirmou qua a lei longs de reduzir vencimentos lhes trouxe sensivel aumento . A qua, a par de instituir adicionais de tempo de servigo, maiores dos antigamento promulgados, a L. 6.057, em seu art. 94, majorou ainda os padroes de vencimentos dos cargos de substitute a dos ju'zes de 1.a, 2.a e 3 . a instincias a assim ficou respeitado o art. 95, III, do Conatituigio. Os vencidos interpuseram recurso extraordinerio pelas letras a e d do permissivo constitutional, qua comega por acentuar a irregularidade do distribuigio do feito no C. Tribunal recorrido a quanto so merito reitera as argumentagoes contra a L. 6.057, de 1961, qua contraria garantias constitucionais, no subtrair, por via indireta, a 4.a parts a qua je recebiam os juizes , investindo, desse modo, contra a art. 95, n III, da Constituigio, a art. 141, !66 1.0 a 3.0, da mesma , corn parecer de Themistocles Cavalcante, qua diz: "A evidente qua a norma em aprigo no pods ser considerada inconstitucional em tese, mas em sue aplicagio em relagio aqueles magistrados qua jA gozavam da vantagem a qua as refers o 6 2.0 do art. 93 do L. 6.057, do 1961." As partes arrazoaram e a Procuradoria-Geral diz A f. 305: - "Tal

87

controv6rsia, a nosso ver, restringe-se A Lei do Organizagio Judicieria e, por isso, a incabivel no apilo extremo" (Sthmula 399). A alegagio de qua o acord" ao infringiu o preceito constitutional da irredutibilidade de vencimentos 6 tambem, data venia, improcedento." A o relatorio. VOTO 0 Sr. Ministro Cendido Motto (Relator): - He urns preliminar a ser apreciada a pare qual chamou atengio o despacho qua deferiu o extraordinerio. Teria havido violagio do Regimento Interno do C. Tribunal recorrido, pois deixou de funcionar o Desembargador Euler Bueno juiz certo, atuando como revisor o desembargador imediato Dr. Alceu Cordairo Fernandes a como vogal seu imediato o Des. Dimas Rodrigues de Almeida. Eaton, contudo, qua a materia situada no imbito dos leis esteduais Regimento Interno do Tribunal Paulista a Lei da Organizagio Judicieria do Estado, nio 6 de recurso extraordinerio, porque nio alcanga lei federal. A verdade qua o despacho qua encaminhou o recurso fain em violagio do art. 874, qua diz: - "Nas apelagoes, embargos de nulidade on infringentes do julgado, revistas a ag6es rescisoria sere revisor o juiz qua seguir so relator no ordem descendents de antiguidade." E foi precisamente o qua aconteceu. 0 juiz certo porem 6 aquile previsto, como o e, na lei de organizagio judicieria e, conforms a S6. mule 399 - "nio cabs recurso extraordinerio por violagio de lei federal , quando a ofensa alegada for a regimento interno de tribunal." No vejo assim motivo pare qua a preliminar posse prosperar. Quanto so merito, tenho qua e constitutional a L. 6.057, de margo de 1961, como, alias, as vem recoahecendo, a reiteradas vizes. Foi res-

88

R.T.J. 43
DECISAO Como consta do ate, a decisao foi
a seguinte : Remetido unanimidade. so Plano, per

guardadora , uma vez que , pelo seu art. 93 , 2.01 "Os Magistrados e Membros do Minist6rio P6blico, quo jA tam direito so adicional de quarts parts, continuarao a percebe - lo, fazendo jus , porem, por f5rca do preaente lei , too-sdmente so adicional de 5% on 10 % conforme tenham reepectivamente mais de 20 Cu mais de 25 anos de servigo." E o l.- refere-se aos chlculos s6bre os vencimentos a aos adicionais, em diversas bases . E se a malsinada lei trouxe aos autores apenas um aumento de cinco on des por cento, em posicao de desvantagem coat magistrados com manor tempo de servi&o, isso nao afeta direito adquirido neat o principio de igualdade. Poderia ser uma injusti a qua a lei consagrou , mas que nao este no algada do Judidiario emends - la, desfazendo um criterio administrative. E o ac6rd5o impugnado diz (f5lha 225 ): - " Pena-se mesmo qua a L. 6.057 agiu dentro do mais rate justifa . Se, aparentemente, as afiguraria qua os portadores do quarts parts receberam menos no distribuig5o de benef:cios , a porque jA, anteriormente , haviam side beneficiados, so passe que , aos de menos tempo, tinham sido totalmente excluidos. Entretanto , no quadro geral, no realidade , receberam uma porgio justa, atendidas t6das as circunstancias e o Passer= a seu tempo de servigo . ganhar de adicionais trinta Cu trinta e cinco per cento a mais." Sao asses os motivos juridicos que me levam a nao conhecer do recurso.

Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Candido Motto Filho. Relator, o Exmo. Sr . Ministro Candido Motto Filho. Licenciado, o Exmo . Senhor Ministro Lafayette de Andrade. Brasilia , 16 de ag6sto de 1966. Alberto Veronese Aguiar, Secretario de Turma.

DECISAO RE 57 . 747 - SP - Art. 24,

inc. III , do R.I . - Materia Constitucional - Rel., Min. Candido Motto. Rectos ., Luiz Ambra a outros ( Adv. Joao Marceline Gonzaga). Recdo . A Fazenda do Estado (Adv. Elviro Caldas Sodre ). Nao conhecido, unanimemente . Votou o Presh dente. Presidencia do Sr . Ministro Luiz Gallotti . Presentes as Srs . Ministros Raphael de Barros Monteiro , Adaucto Cardoso , Djaci Falcao , Eloy do Rocha, Aliomar Baleeiro , Prado Kelly, Adalicio Nogueira, Hermes Lima, Victor Nunes , Gonsalves de Oliveira, Candido Motto Filho , Lafayette do Andrade a Luiz Gallotti ( Presidents). Licenciados, as Srs . Ministros Oswaldo Trigueiro a Hahnemann GuimaAusente, justificadamente, o roes . Sr. Ministro Evandre Lins. Plenario, em 31 de ag6sto de 1967. - Alvaro Ferreira dos Santos, ViceDiretor-Geral.

RECURSO E%TRAORDINARIO N^ 58.736 - RS (Terceira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Luis Gallotti. Recorrente : Cecilia Germans . Recorridos : one mulher. Nereu Maximo do Silveira e

Notas promissdrias.
Questao de saber se the pro soluto ou pro solvendo, docidida pela Justiga local em face dos proves. Recurso extraordinerio rnao conhecido , por incabfvel. AC6RDAO do Rio Grande do Sul, em que 6

Vistos a relatados estes autos de recorrente Cecilia Germans a sao Recurso Extraordinario n. 58.736, recorridos Nereu Maximo do Silveira

R.T.J. 43
e sue mulher , decide o Supremo Tribunal Federal, em 3.a Turma, nao conhecer do recurso, uninimemente, de ac6rdo com as notes juntas. Distrito Federal, 29 de setembro de 1967. - Lain Gallotti, Presidents a Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Luis Gallotti: No Tribunal de justice, assim relatou a ilustre Des . Julio Constamilan Rosa (f. 124-125): "Cecilia Germans, qua so havia, mediante contrato formalizado, tornado promitente-compradora do um apartamento do edificio Imperial, no cidade de Cachoeira do Sul, posteriormente , atravis de neg6cio apenas documentado por recibo qua nao foi trazido pans as autos , cedeu seus direitos de promitente - compradora a Nereu Maximo do Silveira. No ato do cesseo recebeu a cedente a quantin de Cr$ 270.000, 00 a dues notes promiss6rias emitidas por Carlos D'Avile Silveira , pal do cessionario. No recibo passado, segundo afirmagio do cedente, nao contestada pelo cessionario, constava que a cedente concederia a transferencia do contrato de promessa de compra a venda que firmara com as incorporadores "logo sejam resgatadas dual promiss6rias emitidas so men favor pelo Senhor Carlos D' Avila Silveira, uma no valor de Cr$ 130.000, 00, vencivel no die 24 . 7.59, a outra no valor de . Cr$ 31. 685,00, vencivel em 15.7.59." Assumiu , ainda, o cession6rio a obrigagio de atender as restantes prestag6es devidas aos incorporadores. A referida cedente, quando ja havia recebido quantia que montou a Cr$ 511.731,00, ingressou em juizo com agao pedindo a rescisao do contrato de promessa de cesseo de direitos que celebrara com o mencionado cessionario , visto que, Segundo alegou, nao s6 nao cumprira ale corn a obrigagao de pager as quantias representadas pales duas citadas notas promiss6rias , como, einda , deixara ale de satisfazer , com regularidade , as prestagoes devidas aos incorporadores.

89

Essa agao foi julgada procedente em primeira instencia . Declarada a rescia " ao, foram as thus ( o cessionario e sua mulher ) condenados a indenizarem a autora pale ocupagao do apartamento, a razio de ......... Cr$ 12. 000,00 mensais, e a pagaremlhe honorarios de advogado a razao de 20 %. Determinou a sentenga qua a autora deveria restituir aos thus as parcelas qua dales havia recebido. Interposta apelagao por parts dos reus, a eg. Terceira Camara Civel, por maioria de votos , a proven Para julgar improcedente a agio. Pare assim concluir , entendeu a maioria qua as dues notes promiss6rias haviam sido emitidas pro soluto . Em recebendo as titulos , sujeitara - se a autora no regime cambial segundo 0 qual, sem a apresentagio regular so emitente ap6s o vencimento , nao surge a more solvendi e a autora, no caso, nunca havia procurado o emitente Para exigir-Ihe o pagamento. Votou vencido a eminente Des. Eloy Jose do Roche qua, por amender qua as notes promiss6rias haviam sido emitidas como prestagao pro solvendo e que, portanto , com o seu nao pagamento ap6s as vencimentos se hamore solvendi, dava via verificado em parts, a apelagao provimento , Para restituir as contratantes an estado anterior , nao se devendo, no espacie, dodos as circunstancias, condenar as thus a retribuirem pale ocupagio Corn relagio aos do apartamento . honorarios de advogado, cede parts pagaria as do son. Fundada no voto vencido, op6s a autora embargos infringentes que foram admitidos a processados. A revisao do Sr. Des . Niro Teixeira de Souza. oportunamente, para Extraiam-se , serem distribuidas aos membros do Segundo Grupo de Cimaras Civeis, c6pias deste relat6rio a do ac6rdao recorrido corn 0 voto vencido." Os embargos foram rejeitados unanimemente. Recurso . extraordinario do autora (al. a e d). A Procuradoria - Geral opine (f6lhas 156-157):

90

R.T.J.

43

" - Se o ac6rdao recorrido afirma, pure a simplesmente , qua promiss6rias , em pre -contrato de venda - a - compra foram emitidas prosoluto, neo ha, ai, tese em qua se fundamente recurso extraordinariq ha, sim, rea facti. 1. Cecilia Germans recorreu (a 4.1.64 ), extraordinaiamente, a base dos al . a e d do pennissivo constitucional (f. 132). 2. A vista de exame de proves, em pre-contrato de venda-a<ompra de im6vel, o venerando ac6rdao recorrido rejeitou embargos infringentes, considerando , verbis: `Bem andou, portanto , o venerando ac6rd io em neo reconhecendo tenham os thus , ore embargados , dodo motivo a rescissao do contrato" ( ac6rdao, f . 129, in fine). Nao he, no respeiteval aresto recorrido , defesa de qualquer tore resultante de interpretagao de lei federal a a esta oposta . Ha, em qua estamos, exame de fatos inexaminaveis ao julgamento de recurso extraordinario. 3. De outra parte , o venerando ac6rd io recorrido afirmou qua as promiss6rias , no caso, foram emitidas pro soluto; neo, pro solvendo, qua o afirma a recorrente . Pro solvendo, on pro soluto, a questao de interpretagao do pre- contrato, o qua, ainda, neo abre ensejo ao extraordinario apelo. 4. Poser do brilho , corn qua se houve o culto patrono do recorrente, estamos am qua , considerada a ausencia de tese contraria a letra dos leis federais invocadas , no venerando aresto recorrido , neo ficaram demonstrados as pressupostos do apelo excepcional. 5. Isso p6sto , havemos qua , preliminarmente , se neo conhega do extraordinario ; e, se conhecido, qua o Colendo Supremo Tribunal Federal the negue provimento. Brasilia , 5 de maio de 1966. Firmino Ferreira Paz, Procurador do Republica. Aprovado: Alcino de Paula Salazar, Procurador - Geral do Republica." P- o relat6rio.

VOTO PRELIMINAR
0 Sr. Ministro Luiz Gallotti (Relator ): - Tom razao a douta Procuradoria -Geral. Nao 6 caso de recurso extraordinario . Le-se no ac6rd5o proferido em grau de apelagao (f. 103): "Para o deslinde do controversia, he qua se verificar se as notes promissorias de f. 7 -8 foram emitidas pro soluto on pro solvendo. Titulo formal a aut6nomo, a note promissoria vale per se a assevera Magarino T6rres qua 6 sempre pro soluto, isto 6 , page a divide , extinguindo-a ( Note Promissdria, p. 6 e 446, 4. a edigao). Com razao ensina, entretanto, Pontes de Miranda qua se a note promiss6ria exerce fungao de prestageo pro soluto, on se exerce fungao de prestagao pro solvendo, 6 assunto qua depende do interpretagao do ato juridico subjacente (Tratado do Direito Privado, vol. 35/222-223). Cabe, entaq an julgador apurar a verdadeira fungao em code caso concreto. Do exame do prove chega-se a conclusao qua, em verdade a emissao dos titulos de f. 7-8 foi pro soluto. Detem-se entao o acordao nesse exams de prove Para fundamentar a conclusao a qua chegou. Do mesmo modo , o entao Desembargador, hoje nosso eminente colege Ministro Eloy do Roche, on voter vencido , em parte , 6 no conjunto des proves (f. 106- 107) qua se baseia (tirmos do recibo , declarag6es, depoimentos de testemunhas). E, no ac6rdao proferido em grau de embargos , le-se, ap6a confronter o ac6rdeo embargado a o voto vencido (f. 129): "Do exame do prove v6- se, por6m, qua a razao esta com o venerando ac6rdao.11 Para admitir o recurso extraordinario, disaa o ilustre Des. Presidente (f. 144): "Um dos decis6rios indicados a f. 136 (Tribunal de Justiga do Es-

R.T.J. 43
tado de Guanabara , in Dierio do Justire, dezembro de 1962, Apenso so n. 232, p. 1.127) configure o dissidio jurisprudencial , qua tamb6m se revels no voto vencido de f. 106-107." Ore, al6m do nao poder o dissidio jurisprudencial revelar-se num voto vencido, por mais rsepeit6vel qua seja, comp 6 ( salvo se gate citasse ac6rdio divergente , o qua no ocorre), a decisio indicada tamb6m nio configure dissidio. Eis o qua ela diz (f. 136): "As promiss6rias emitidas pro solvendo, vinculam - se ass tkrmos do contrato, perdendo sue traditional autonomia ." (T.J. de GB., in Dierio do Justiga, Dez. 1962, Ap. n.o 232, p. 1.127). A decisio cuida de promiss6rias emitidas pro solvendo. E, aqui, em face de prove, a justiga local concluiu qua as promiss6ries ago pro soluto. No ha, portanto , qualquer discrepincia no interpretagio do lei. Nio conhego do recurso. VISTA 0 Sr. Ministro Prado Kelly: Sr. Presidents, pego vista dos autos.

91 PEDIDO DE VISTA

O St. Ministro Prado Kelly: Quer no primeiro , quer no segundo acirdio do Justiga local , a questao juridica so armou em razao de fatos e proves , assim no interpretagio de ato juridico a de sews efeitos como no verificagio ( essencial ao deslinde do demands ) de ezercerem as notes ptomiss6ries, a qua so refetira o mesmo ato, fun4iio de prestagio pro soInto on pro solvendo. Ainda nests passo a aceitando a hip6tese mais favorfivel i recorrente, considerou a Corte Riograndense qua, nao existindo more solvendi sam apresentagio regular dos titulos ao devedor (Lei Cambial , art. 20 combinado cram o art . 56), dita more nao as carecterizara no esp6cie a deu por asasentedo , com remissio aos depoimentos colhidos no feito : " A prove dos autos mostra qua a suture nunca procurou o emitente dos titulos pare exigir-]he o pagamento. r, Ora, a revisio daquela prove, em cuja apreciagio 6 aut6noma a Justiga dos Estados , ago se harmonize corn a indole, a fungao e a finalidade do recurso extraordinirio . Dele nao conhego, acompanhando o voto do eminente Relator.

DECISAO DECISAO RS 58 .736 - RN - Rel., Ministro Luiz Gallotti . Recta ., Cecilia Gennanos (Adv. Paulo do Couto e Silva ). Recdos ., Nereu Maximo do Silva a sue mulher (Adv. Orlando do Cunha Carlos). Decisio: Pediu vista o Ministro Prado Kelly, ap6s o voto do Relator nao conhecendo do recurso. Falou, polo recorrente, o Dr. Paulo do Con. to a Silva. Presidencia do Sr . Ministro Candido Motto Filho. Presences, as Senhores Ministro Gongalves de Olivei. ra, Hermes Lima , Prado Kelly. Impedido, o Ministro Eloy do Roche. Secretaria do Terceira Turma, em 1 de setembro de 1967. - Jose Amaral, Secretfirio. RE 58 . 736 - RS - Rel., Ministro Luiz Gallotti. Recta ., Cecilia Germans (Adv. Paulo do Couto e Silva ). Recdos ., Nereu M6ixmo de Silveira a sus mulher (Adv. Orlando de Cunha Carlos). Decisio : mente. Nio conhecido , unanime-

Prosidencia do Sr . Ministro Luiz Gallotti, Presidents do Tribunal. Tomaram parts no julgamento as Senhores Ministros Prado Kelly, Gancalves de Oliveira a Luiz Gallotti. Licenciedo, o Sr, Ministro Hermes Lime. Impedido, o Sr. Ministro Eloy de Roche. Secretaria do Terceira Turma, em 29 de setembro do 1967. - Jose Amaral, Secretario.

92

R.T.J. 43

REICUflSO EBTRAORDINARIO N: 59.121 - SP 1(Segund'a Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira.
Recorrente : Ellen Fortlage Luedemann . Banceria e outra. Recorridas : Caixa de Mobilizagao

Venda de titulos caucionados pelo credor, autorizado pelos seus proprietirios . %nocorrencia de violagio doe dispositivos tederais pertinentes a do art . 145 a was inc . do C. Civil . Recurso _ _.: ario, de qua nio so conhecea.

AC6RDAO Vistos , relatados a discutidos estes

autos, acordam os Ministros de Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal , em conformidade com a are do julgamento a notes taquigraficas, nao conhecer do recurso extraordinario, a unanimidade de votos. Brasilia, 10 de outubro de 1967. Evandro Lins a Silva , Presidents Adalicio Nogueira, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira: - 0 parecer de f. 332-333 , do Subprocuradoria - Geral do Republica, exp6e, com a maior precisio a minutia, o caso em debate: "Quer a recorrente, Ellen Fortlage Luedemann , com o recurso extraordiver reformado 0 nario interposto , v. acordio do eg. Tribunal Federal de Recursos , qua julgou velida a perfeita a promessa de venda de agues de qua tratam gates autos. Sao ag6es do Refinaria a Exploregao de Petroleo " Uniao" S.A., de propriedade de diversos acionistas, caucionadas a extinta Cain de Mobilizagao Banceria , em garantia partial do emprestimo feito so Banco National Interamericano S.A., com o contrato de f. 66. A Caixa de Mobilizagao com suas razoes de recorrida ( f. 320 ), ponto por ponto , demonstrou a lisura com qua agiu a Panamerica , sem infringencia de qualquer texto de lei, nao restando duvida set a agao proposta pela ore recorrente mero fruto de urn arrependimento tardio.

Com efeito . Nao constitui obsteculo a perfeigao , afinal , do negocio, o fato do caugio. See a propria credora caucioneria, portadora de poderes ( f. 70-v , 73-77) mais qua bastantes a expressos para alienar o objeto do caugao , qua vem dar a autorizagao a comprometer-se a entrega- lo livre a desembaragado de quaisquer onus , onde estaria o impedimento, a proibigao? Quarto a falta de autorizagao para funcionamento do Panamerica, a orgumento qua se desvanece ante: a) o registro de seus estatutos no Junta Comercial do Estado de Sao Paulo , em 26.8.54, sob n. 88.930, sem fazer a exigencia lembrada pals recorrente; b) admisseo a cotagso das sues ag6es , pela Camara Sindical do B6lsa Val-ores de Sao Paulo ( doc. de f. 138) de f. 155); c) cobranga pals B61sa Oficial de Val6res de Sao Paulo ( doc. de f. 138) do taxa de conservagao de suss agdes no quadro do titulos cotados. E, a f. 164 - 165, temos noticias do improcedencia de representagao feita por funcionario do Fazenda , havendo o Sr. Diretor do Recebedoria Federal em Sao Paulo considerado desnecessaria a previa autorizagao pare funcionamento, a nao obrigatorio o pagemento do verba bancaria, por nao exercer a Panamerica atividades proprias de bancos. Afinal , pare cortar carte toda discussao, obteve a segunda recorrida a falada autorizagao do SUMOC, sem vislumbrar esse orgao oficial, na liCamara nha do junta Comercial ,

' ,".^^ T T TA

PA

7.77V'5 L11CA

hi;dLIOTECA
R.T.J. 43
Sindical, B61sa de Val6res a Recebedoria do Sin Paulo, qualquer atividade clandestine do Panamerica (does. de f. 170-186). S6bre a obrigatoriedade de interferencia de Corretor de Balsa nos operagaes do especie , fazemos remissio no minucioso estudo de CAMOB, em sues razoes de recorrida , item 10, em qua ficou evidenciado: a) ngo as tratar de venda definitive de agbes , e, sim, was simples promessa qua , afinal, aerie efetivada com interveniencia de corretor oficial; b) a Panamerica sempre teve a assistencia de corretores qua, pare tanto, recebiam as comiss6es devidas (dots . f. 238 a 239), nio as podendo dizer qua o negocio nio tinha, inicialmente , o beneplacito de um corretor oficial; c) a nulidade requerida pale recorrente a sanggo qua nio encontra anteparo nos leis pertinentes , principalmente considerando a materia de fato narrada nos autos; d) as infragio houvesse, teria, in casu, inteira pertinencia a invocagio do aforismo Hama auditur turpitudinem sues alegans, coma muito bern lembrou o voto do eminente Ministro Aguiar Dias ( f. 293). 0 v. ac6rdeo recorrida , por outro lado, nio contrariou qualquer texto legal, antes den As leis trazidas a discussia aplicagao razoavel, nio morecendo, por isso, assentar - so o presento recurso no tetra a do inc. III do artigo 101 do C. Federal. Assim, a Unigo Federal, assistants do Banco Central do Republica do Brasil, subscreve as razoes de f. 309 e 320 opinando pelo nio conhecimento do recurso extraordinirio."

93

E o relat6rio.
VOTO 0 Sr. Ministro Adaffcio Nogueira (Relator ): - Ngo conhego do recurso extraordinerio . Nenhuma ofensa frontal foi desfechada contra os dispositivos federais apontados. A recorrente nio foi , Hem demonstrou qua o fosse , ilaqueada no sua boa-f6 , Para realizar a transagao em cause , de modo a invocar a nulidade

do mesma , cram base no art. 145 do C. Civil , cujos inciaos ago, de todo, inaplicaveis a especie . Tudo indica qua, arrependendo - se do negocio, ale houvesse enveredado pale trilha do presents, procedimento. Foram os proprietirios dos titulos caucionados qua autorizaram a Caixa de Mobilizagio Bancaria a sua alienageo . E esta a fez, por intermedio do outra recorrida Panamerica Sociedade An6nima. A Caixa, como credora caucionaria , a qua teria interesse em invalidar o negocio a nio o fez, porque ao mosmo anuiu. 0 relator do feito no eg . Tribunal Federal de Recursos , o eminente Ministro Aguiar Dias , assim as expressou no sou lucido voto, qua been sintetiza a materia: "Sr. Presidente , o negocio de qua cogitam as autos a de uma venda de aF6es caucionadas a Caixa de Mobilizaggo Banceria a perdidas em favor delta Palos caucionadores, porque deixaram de cumprir as condig6es de contrato . Reconhecido iaso mesmo, os proprietarios des agges deram procuragao a Cain pare qua ale vendesse as mesmas agues . A Cain oferecu-as, por intermedio - do Panamerica Sociedade An6nima uma time comum, qua so tempo nio tinha autorizaggo coma corretora de titulos. Entio , alega a compradora qua foi induzida a erra, porque pensava qua estava subscrevendo aumento de capital , quando estava comprando ag6es antigas, originerias . Isso ngo tern a manor relevincia , porque nio he diferenga influents no questao. A segunda alegagao e a do qua ngo podiam ser vendides agges caucionadas. Ora, tanto ngo estavam caucionadas qua os proprietarios tinham dodo autorizaggo pare venda - las. Alias, a parts legitima pare alegar isso seriam, as titulares do cauggo , qua neo as apresentaram . Eases dues argiiigoes foram repelidas pale sentenga, a qual se deteve naquela de qua os titulos deviam ser vendidoa em B61sa, a ngo o foram . Essa alegagio tambem me parece f6til , porque as ag6es, comp qualquer coisa de comercio , podem ser vendidas , desde qua as ajustem as vontades . As formalidedes, qua devem cercar certos neg6cios juridicos,

94

R.T.J. 43
Rubens de Berros Brisola ). Recdas., Caixa de Mobilizagao Banciria a outra (Adv., Dada Nunes Teixeira). Decisao: Nao se conheceu do recurse . Decisao unanime. Felon pela recorrida o Dr. Decio Nunes Teixeira. Presidencia do Sr . Ministro Evendro Lins . Presentee os Srs. Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira e o Dr. Oscar Correia Pins , Procurador-Geral da Republica , substitute. Brasilia , 10 de outubro de 1967. - Guy Milton Lang, Secretirio.

especiais , podem ser exigidas pelo comprador, mas este no pode, baseando -se nisso, der come defeituosa a venda. E urn arrependimento disfargado de condig6es, quo aliis, 0 vendedor se prontificou a cumprir. Ademais, na infragio a exigencia teria colaborado o comprador, o qua the retire legitimidade pare argiiir a sus falls. Don provimento, para julgar improcedente a agao."

EXTRATO DA ATA
RE 59 . 121 - SP Rel., MiRecte., nistro Adalicio Nogueira . Ellen Fortlage Luedemann (Adv.,

REOURSO E X TRAORDINARIO N. 60.037 - PE (Terceira Turana)

Relator : 0 Sr. Ministro Eloy da Roche. Recorrente : Euridice Ferrax de Melo Lima. Recorrida : nambucana dos Servidores do Estado. Associagao Per-

Prazo de Recurso - Publicagao do Sentenga . - A sentenga conaiderar -se-a publicada na audiencia em qua Idr proferida, contando-se do data do leitura da aentenya o prazb Para a interposiqio de recurso - aplicagao dos arts . 286, 271, paragrafo dnico, a 812 do C. Pr. Civil. Mao se inclui, no art . 168, $ 1.0, do mesmo C6digo, a intimagao do sentenga final.

AC6RDAO
Vistos, etc. Acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Terceira Turma, per votagio unenime, conhecer do recurso, mas ]he negar provimento, na conformidade des notes taquigrificas. Brasilia , 9 de junho de 1967. Cendido Motto Filho, Presidents Eloy da Roche, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Eloy da Roche: A Associagio Pernambucana dos Servidores do Estado (APSE ) agravou de intrumento do despacho qua deixara de receber , per intempestiva, apelagao de sentenga nao publicada

are audiencia a de qua nao f6re A Terceira pessoalmente intimada . Cimara Civil do eg. Tribunal de Justiga de Pernambuco, per unanimidada, deu provimento so recurso, f6Iha 54v .- 58. Considerou o ac6rdao qua, nos termos do art . 271 do C. Pr. Civ ., a sentenga he de ser proferida em audiencia , nio podendo 0 juiz have - la per publicada em Cart6rio. "Exigindo a lei a publicagao em audiencia , de outro modo nio pods ser feita , sendo inaplicivel so caso o preceito do art . 168, $ 1.0 ' do ji citado C . Pr. Civ ., vez qua nests foi ressalvada a disposigio em contrerio do art . 286, do mesmo estatuto processual . Inexistindo , pois, intimagio vilida , no case, nio era licito so juiz deixar de receber a apelagio interposta."

R.T.J. 43
A agravada, Euridice Ferran de Melo Lima, recorreu, eztraordinariemente, com fundamento no art. 101, inc. III, letras a e d, do Constituicao de 1946. Alegou que o ac6rdao recorrido, decidindo qua a intimagao as partes interessadas carece de validade, se nao for feita em audiencia a pessoalmente , feriu o art. 168, 1.0, do C. Pr. Civ., discrepando, por outro lado, de julgados de outros tribunals, qua menciona. 0 Sr. Desembargador Presidents do Tribunal de Justiga, a f. 63v. e 64, admitiu o recurso apenas pole letra d. As razoes do recorrente astao a f. 66-75. A douta Procuradoria-Geral de Republica manifestou - se pelo conhecimento a provimento do recurso, orgumentando , em sintese, que, Ilse n5o lide , em audiencia , a sentenge, mss foi publicada no Diario de Justiga, considera - se realizada a intimagao." A o relatorio. VOTO 0 Sr. Ministro Eloy de Roche (Relator ): - Conhego do recurso, em face do dissidio jurisprudencial, mas The nego provimento.

95

A sentenga considerar - se-a publicsdo no audiencia em que for proferido, art . 286 do C . Pr. Civ., combinado com o art . 271 a paragrafo unico . Por outro lado , contar-se-a da data da leitura da sentenga o prazo pare a interposigao de recurso, artigo 812 . Nan se inclui , no art. 168, 1.01 do mesmo C6digo, a intimagao do sentenga final.

DECISAO
Como consta do ate, a decisao foi a seguinte : Conhecido a nao provido a unanimidade. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Candido Motto Filho. Relator, o Exmo. Sr . Ministro Eloy do Rocha. Tomaram parts no julgamento os Exmos . Srs. Ministros Eloy do Roche, Hermes Lima a Cendido Motta Filho . Licenciado , o Excelentissimo Sr . Ministro Prado Kelly. Ausente, justificadamente, o Excelentissimo Sr. Ministro Gongalves de Oliveira. Secretaria do Terceira Turma, em 9 de junho de 1967 . - Jose Amaral, Secretario.

REGURSO EX TRAORDINARIO N 60.296 - RS '(Siegunda Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro.

Recorrentes : Alice Kantera Ortiz a seu marido. Recorrida : Elsa Konrath.

Advogedo suspenso - 1. Se o patron suspense por bite de pagamento da contribuigao devida a Ordain dos Advogados exibe quijagio antes do julgamento polo Tribunal, nao so juatifica a anulagio ab initio do processo dentro do aistema do Cddigo Brasileiro. 2. Nao howe prejuizo do parte adverse que se manteve silents, pare surpreender a outra perte as vesperas do julgamento. 3. No caso, nao foram cumpridas as forrnalidades do artigo 124, $$ 1.0 a 2., da L. 4.215, do 1963.

AC6RDAO Vistos a relatados estes autos de Recurso Extraordinerio n. 60.296, do Estado do Rio Grande Sul, em

qua sao recorrentes Alice Kantera Ortiz a seu marido a recorrida, Elsa Konrath, decide o Supremo Tribunal Federal, em Segundo Turma , conhe-

96

R.T.J. 43
do Sul , centenas a centenas de advogados mostraram - se descuidados no pagamento do contribuigao parefiscal devida A Segao local de Ordem. Este lhes aplicou a pens de suspensao, publicando - lhes os nomes, quo ocupam varies colunas do Diario Official ( f. 83). 0 patrono dos recorrentes , logo qua o eg. Tribunal local acolheu a alegagao dos recorridos , saldou seu debito, ficando quite antes do julgamento, qua declarou a nulidade (f6Iha 73 a seg .). Era advogado ha 30 anos e devia species os dois 6ltimos exercicios . Fri sanado , em tempo, o defeito, a men ver. 2. Alegam os recorrentes , A f. 91: "III - Nao s6mente nas considerag6es acima , o fundamento do presente recurso encontra guarida. HA a ponderer -se, ainda, qua o art. 76 do Estatuto, conquanto use a express-ao "Sao nulos os atos privativos de advogado ...", nao traduz com a necessaria tecnica o real sentido do pensamento latente no dispositivo, p6sto qua o exame de outro artigo do mesmo Estatuto fez ver qua , on inves de uma nulidade , trata efetivamente do urns anulabilidade a sangao naquele prevista. . Core efeito , dispbe o art. 124 do Estatuto: "Transitada em julgado a aplicagao des penalidades de suspensao e eliminagao, o Conselho expedire comunicagao a Secretariat do Conselho Federal , a t6das as Seg5es do Ordem, e cada uma destas as SubsegBes a as autoridades judiciarias locais, a fim do assegurar a execugao do pens." 1.0 As autoridades judiciaries comunicarao a aplicagao de penalidade , imediatamente , a todos os ascrivaes a serventuarios qua the sao subordinados. 2. Os escrivaes dos feitos onde funcionem advogados sujeitos as penas referidas nests artigo intimerao, dentro de quarenta a oito bores , por officio, as partes interessades a constituir n6vo advogado , sob pens do revelia (art. 123).

car do recurso e dar-lhe provimento, a unanimidade, de ac6rdo corn as notas juntas. Distrito Federal, 22 de ag6sto de 1967. - Evandro Lins, Presidents - Aliomar Baleeiro, Relator. RELATORIO O Sr. Ministro A!iomar Baleeiro: - 1. A r. sentence de f. 45-46 julgara procedente ageo de reintegragao de posse , ratificando medida liminor anteriormente concedida. 2. Em segunda instencia , depois de feito o relat6rio, a recorrida suscitou incidents processual ( f. 69), pedindo fosse declarada a nulidade ab initio do processo porque, ao ser proposta ageo, o procurador dos autores estava impedido pole Sagan Regional do Ordem dos Advogados de exercer a profissso , por falta de pagamento de 2 anuidades. 3. 0 v. ac6rd 5o de f . 86-87, invocando julgados deste a de outros Tribunais , reconheceu a procedencia do arguigao, dizendo em sus ementa: "Nulidade de processo no qual funcionou advogado suspenso do exercicio do profissao. - Jurisprud encia a respeito. Anularam o processo ab initio." 4. Contra essa decisao, interpuseram os autores o recurso de f. 89-94, alegando , em sintese : a) seria nula a suspensao imposts ao patrono dos recorrentes , porque conflitante com o art. 29, XI, do Estatuto de Ordem; b) o S.T. F., interpretando o artigo 24 do D . 22.478/ 33 (Reg. do O.A.B.), so julgar o RE 19.518 RS, considerou " anulaveis" a nao "absolutamente nulos " os atos praticados em juizo per pessoas nao regularmente inscritas no O.A.B.
5. 0 recurso foi admitido pelo r. despacho de f. 101 - 102 a processado no forma de lei. Pedi o pronunciamento do Procuradoria-Geral do Republica , qua opinou pelo nao conhecimento do recurso (f. 112-113). 31 o Ielat6rio.

VOTO 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro (Relator ): - 1. No Rio Grande

R.T.J.
Nao sin nulos , como mostra o 2, do art. 124, as atos acaso praticados por advogados suspensos on eliminados; aplica - se s6mente , a pena do revelia a parte qua, ciente do suspensio on eliminagao do seu advogado, ago constituir novo advogado. Deixa validos, pois, todos os area praticados por advogados suspensos on eliminados ate qua a parts tenha conhecimento de penalidade . No caso dos autos, os ore recorrentes ounce tiveram conhecimento do situacao do seu advogado , como as fazia necesseria. An conhecer a eg. Camara prolatore do aresto recorrido do pens imposts , cumpria-]he , mercy do qua results do art . 124, suspender o julgamento , pare mandar intimar pessoalmente, por officio , os ore recorrentes, o qua ago foi feito. Vulnerou-se , portanto , no caso, 0 aludido art. 124." 3. Em caso semelhante , embora calcado no legisladoo anterior, decidindo o RE 19.518 , do RS - alegam ainda os recorrentes , - o S.T.F. considerou spouse anuliveis os atos de advogados impedidos , fundando-se no art. 84, 1 .0, do C. Pr. Civil. E o Em . relator disse : "0 C. Pr. Civil, no art . 84, 11 1.0, estabeleceu o justo main termo , mandando qua a qualquer tempo considerasse o juiz ilegitimidade do representante , marcando urn prazo razoevel , corn suspensfto do processo pare qua sejam integradas as representagoes . Transformando, assim, o ato nulo em anulevel , permitiu o legislador a parte, corrigir o erro a qua a levara o ezcesso de confiange a do qual saris a unite prejudicada , sabido qua " as denials, agoes civis a penis " jamais se eplicariam no causador do prejuizo." 4. No caso, nao so cumpriram os 6$ 2. a 3 . do L. 4. 215/1963: os recorrentes nio foram intimados a constituir nova advogado , sob pane de revelia . Nao a admissivel que, inobservada ease formalidade, seja a parte inadvertida punida pela displicencia do advogado. A solugao do v. ac6rd5o, data venia , parece chocar-se com o sisterna juridico a respectivos principios do C. Pr. Civ., notadamente arts . 84, $ 1.; 273, III; 274, 277, 278, 1..0, in fine a 2..

43

97

Nenhum prejuizo tiveram os recorridos, qua silenciaram sobre o fato, pare so argui -lo a posteriori, surpreendendo os adverserios, as vesperal do julgamento. Milhares de cidadios viriam a sofrer prejuizos incalcul6veis , pois, como ja fiz notar, sobe a centenas o numero de advogados suspensos por more no Rio Grande do Sul. 5. Conhego do recurso a dou-lha provimento, a fim de qua o eg. Tribunal julgue do merito do cause. VOTO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Sr. Presidente , entendo, com a devida venia do eminente Sr. Ministro Relator , qua nio hi muitos casos de conhecimento de recurso pale letra a. Portanto, conhego pale letra d, com base nos acord " aos mencionados , do Supremo Tribunal Federal, a ]he dou provimento , de acordo com o voto do eminente Sr. Ministro Relator. VOTO 0 Sr. Ministro Etandro Line (Presidente ): - Eaton de acordo com o eminente Sr. Ministro Relator, com a massive feita polo eminente Senhor Ministro Adaucto Cardoso. Conhego do recurso apenas pale letra d.

DECISAO N. 60.296 - Rio Grande do Sul

Relator, Ministro Aliomar Baleeiro - Recorrentes: Alice Kanters Ortiz a seu merido (Adv., Armando de Souza Kanters). - Recorrida: Elsa Konrath (Adv., Arlindo Dreher). - Conhecido a provido. Decisio uninime. Presidencia do Sr. Ministro Evendm Lins. Presentee, os Sm. Ministros Adalicio Nogueira, Aliomar Beleeiro, Adaucto Cardoso a o Doutor Oscar Correia Pine, Procurador-Geml do Republica, substituto. Licenciado, o Sr. Ministro Hahnemann Guimaries.

Secretaria do Segundo Turma, em 22 de ag6sto de 1967. - Guy Milton Lang, Secreterio.

98

R.T.J. 43

RECDRSO E X TRAORDINARIO N.' 60.952 - GB (Primeira Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Recorrente: Alexandre Thyrso Renaud. Recorrida: Ignez Miranda Paryse.

0 aluguel arbitrado judicialmente nos terrnos do L. 3.085, do 29.12. 56, art . 6., vigora a partir do data do /audo pericial. (S(imula 179). AC6RDAO Vistos, relatados a discutidos estes autos , acordam os Ministros do Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal , no conformidade do ate do julgamento a das notes taquigraficas, por unanimidade de votos, conhecer do recurso a the dar provimento , em parte. Brasilia , 21 de novembro de 1966. Lafayette de Andrade, - A. C. Oswaldo Trigueiro, Presidents Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro: - A Primeira Camara Civel do Tribunal de Algada da Guanabara confirmou sentenga do Juiz do 12.a Vera, qua julgou procedente a agao de reajustamento de contrato de locagao, proposta por Alexandre Thyrso Renaud contra Ignez Miranda Paryse e, em consegii6ncia, elevou pare Cr$ 60. 000, a partir do citagao inicial, o aluguel do im6vel locado (f. 81 a 98). Nao so conformando, o iocaterio interp6s recurso extraordinerio (f6Iha 101), com fundamento nos al. a e d do permissivo constitucional, alegando ofensa so art. 7.0 do L. 4.240, de 28.6.63, a so art. 42 do L. 4.494, de 25.11.64, bern como diverg6ncia com a jurisprudencia predominante. VOTO 0 Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro (Relator ): - A deciseo recorrida deu como satisfeitos os requisitos do art . 7.0 de L. 4.240 , porque a_ autora provou o estado de vi6va, no tendo sido destruida , por prove contraria , a afirmagao de nao posTratando-se de suir outro im6vel. materia de fato, nao h6 como falar em violagao de lei, que d6 cabimento so ap6lo extraordinerio. a alegageo Tambem nao procede de ofensa a L. 4.104, de vez que a agao foi ajuizada sob o regime do lei anterior. Quanto an dissidio jurisprudencial, entretanto , no he d uvida de que a decisao recorrida , an tomar o n6vo aluguel obrigat6rio , a partir do petigao inicial, contraria a orientagao do jurisprudencia predominante. Consoante a Sfanufa 179, corre do data do laudo pericial o aluguel arbitrado judicialmente. Palo exposto, conhego do recurso e The dou provimento , em parte, para qua o aluguel reajustado comece a correr do data do laudo do perito desempatador. DECISAO Como consta do are, a decisao foi a seguinte: Unanimemente, conheceram do recurso a The deram provimento, em parte. Presidencia do Exton. Sr. Ministro Lafayette de Andrade. Relator, o Exmo. Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Tomaram parte no julgamento no Exmos. Srs. Ministros Oswaldo Trigueiro, Evandro Lins a Lafayette de Andrade. Ausente, por se encontrar no exercicio do Presidencia do Tribunal, o Exmo. Sr. Ministro Candido Motto Filho. Ausente, justificadamente, o Exxon. Sr. Ministro Victor Nunes. Brasilia, 21 de novembro de 1966. - Alberto Veronese Aguiar, Secreterio de Turma.

R.T.J.

43

99

RECCRSO E X TRAORDONARIO N.* 61.074 - SP i(Segunda Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira. Recorrentes : Jamil Sudkaia a outro . Recorridos : Jose Ruiz Lego a outro. Cessio de direitos. Inaplicabilidade do art . 1.095 do C. Civ., por inocorrencia, in caau do arras penitenciais . Inexistencia de dissidio jurisprudencial pertinente . Recurso extraordin&io, do qua ngo se tomou conhecimento. AC6RDAO Vistos, relatados a discutidos estes autos, acordam oa Ministros do Segunda Turrna do Supremo Tribunal Federal , em conformidade cram a ate do julgamento a notes taquigreficas, nio tomar conhecimento do recurso, a unanimidade de votos. Brasilia , 17 de outubro de 1967. - Evandro Una a Silva, Presidents - Adalicio Nogueira, Relator. RELAT6RIO 0 St. Ministro Adalicio Nogueira: - 0 v. despacho de f. 194-195, qua admitiu o presents recurso extraordinerio , de autoria do eminente Ministro Raphael de Barros Monteiro, entio Presidents do eg . Tribunal de Justiga de Sin Paulo, exp6e, corretamente, a controveraia: "Tram-se de a4io objetivando a resciaio do contrato de f. 5, qua os autores Jemil Sudkaia a outro intitulam de compra a venda a qua oe reus Hercio Manfrin a outro afirmam ruin passer de simples cessio de direito . E, pretendem os primeiros qua, tendo sido convencionado , impllcitamente, no meamo contrato, 0 direito de arrependimento, era-lhes permitido resolve-lo madiante a devoluciq em dobro, do sinal pago pelos reus. Processada a cause , proferiu o Dr. Juiz de Direito a sentence de f. 133 a sags ., qua concluiu pale improcedencia da agio , corn a condenagio dos autores nas custas a honorerios de advogado. E o ac6rdio de f . 185-187, mantendo essa decisio, encampou as conclusees do sentenca , no sentido de qua o contrato ajuizado a de cessgo de direitos a nele ngo se ressalvou o direito de arrependimento . Afastado, pois, por nao ocorrente , a hip6tese do desfazimento consensual do neg6cio a ngo tondo os autoree fundamentado seu pedido no alega4go de qua os reus houvessem descumprido qualquer des obriga46es qua assumiram, Para o qua foi prevista a multa na clausula 10.a, a ag5o era, realmente, improcedente. Ainda inconformados , recorrem extraordinariamente os autoree vencidos, invocando a letra d do permisaivo constitucional a indicando, comp ac6rdio divergente , aquele publicado no R.T. 404/ 858 onde decidiu o eg. Supremo Tribunal Federal: "Nao imports qua se ngo tenha usado a palavra arrependimento, se gate ficou facultado mediante determinada san$io." Demonstrado, quantum satis, o dissidio jurisprudential alegado , admito o apelo extraordinerio manifestado a f. 189, pare qua seja o memo processado no forms do lei."

A o relat6rio.
VOTO 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira (Relator ): A controversia sob exame assents , exclusivamente, no interpretag5o do documento n. 2, de f. 5, qua se intitula , orr6neamente, de "cornpromisso particular de vanda e compra", quando 6. de fato, was, cessio de direitos a obrigag6es felts pelos recorrentes aos recorridos. Como se ve do documento n. 3, de f. 8-9v,

100

R.T.J. 43
Por outro lado , do multa convencionada no clausula 10.8, nao as pode cogitar, porque as recorridos nao deixaram de cumprir nenhuma clausula do contrato. Inadimplentes , aim, ago os recorrentes, porque se recusaram a outorgar a escritura definitive, sob pretexto injustificavel. Pois, entao, as recorridos a qua hao de responder pale inadimplencia dos proprios reuma solugao correntes ? Seria esta , extravagante , cerebrina a injuridica. 0 qua transluz de tudo isso a qua os recorrentes recuaram do qua, livremente , convencionaram, em razio do imovel do valorizagao crescents em questao.
E carte qua os recorrentes assentaram a sua soplica extraordinaria no letra d do permissive constitutional. socorrendo-se de um acordao deste PretOrio Excelso , de qua citam a seguinte expressao:

os primeiros celebraram cram terceiroe uma escritura de compromisso do compra a venda, em quo figuraram de compromissarios compradores de determinada gleba de terras , encravade no Fazenda "Pantaninho", no Comarca de Jose Bonifacio, em Sao Paulo. Pois bern, foram os direitos e obrigagoes decorrentes desse compromisso, qua ales cederam aos recorridos. Pretendem, agora , nesta agao, rescindir a avenga, qua pactuaram, com base no art. 1.095 do C. Civil.
Em face do cl ausula 3.- do citado documento n0 2 (f. 5), se diz qua o prego "da presente cessao" a de 3.300, 00 (cruzeiros antigos ), pagaveis em prestagoes , a primeira des quais, do 900 .000, no ato do lavrature do referida cessao . E no clausula 10 . a as declara qua "as partes estipulam uma multa de 900.000 (nopare quem vecentos mil cruzeiros ) deixar de cumprir as cl usulas do presente contrato " (f. 5v.).

Como ja dito, os recorrentes visam a rescindi -lo, invocando o art. 1.095 do C. Civ., verbis: "Podem, porem, as partes estipular o direito de se arrepender , nao obstante as arras dadas . Em caso tal, se o arrependido for o qua as dew, perde - las-a em proveito do outro; se o qua as recebeu, restitui -las-a em dobro." Todavia a de notar - se qua, naquele documento , nao se fala em arras, em Alude-se, sine ( ou arrependimento . species , a uma multa do 900.000, pare quem deixar de cumprir as clausulas do contrato. E no petigeo initial , parca a reticente do enunciar os fates a no fundamentagao juridica do podido, os recorrentes limitaram-se a alegar qua, nao lhes sendo possivel, pale " superveniencia do eventos varies" , outorgar a escritura definitiva , citaram os recorridos pare, de acordo com aquele dispositivo , virem "receber as arras em dobro a restituirem , livre e desembaragado , o imovel ... 11 Mas, qua arras , se o qua os recorrentes receberam foi, spoons, a primeira prestagao de transagao entabulada?

"Nao importa qua se nao tenha usado a palavra arrependimento , se este ficou facultado mediante determinada sang"ao ." ( f. 189-190). Este julgado nao se edeque so case vertente . A estipulagao do direito de arrepender - se tam qua set expressa, comp se impoe do texto legal referido a isso mesmo quando haja arras dodos . E quando so queira , impllcitamente, admits-la, coma debra entrever a decisao acima, a mesma ha qua resulter , inequivocamente , do conjunto dos fatos a des proves , o qua, absolutamente , nao ocorre no especie em apreciageo . 0 documento de f. 5 nao sugars , nem no sua letra, nem no seu espirito , a ideia de arras a de arrependimento . Nem os recorrentes, no sua initial , aludiram , de qualquer modo, a faculdade de as partes se arrependerem do avengado . Nao confundamos arras cam a clAusula penal, estatuida no item 10 do contrato de f. 5, em qua incursos nao podem estar os recorridos , nem o pediram as recorrentes , no page vestibular desta demands , porque aqueles nao descumpriram qualquer clausula do mesmo contrato . E se de arras se cuidasse, estas seriam , evidentemente , confirmatorias a nao penitenciais. Nao ha, pois, dissidio jurisprudential pertinente.

R.T.J.
A r. sentenga de f. e o v. scardao qua a confirmou, decidiram, exemplarmente , a cause . Nao obstante a clareza com qua esta as nos apresenta , tudo, como se ve, reduz-ae a interpretagao de clausulas contratuais, cuja apreciagao, segundo o verbete da S,imula 454, 6 vedada em apelo extremo. Nao conhego nario. do recurso extraordi-

43

101

mil Sudkaia a outro ( Adv., Euripedes Leite Bastos ). Recdos ., Jose Ruiz Lego a outro (Adv., Remo Cardoso Pasqualini). Decisao : Nao conhecido, mente. unanime-

EXTRATO DA ATA
RE 61 . 074 - SP - Rel., Ministro Adalicio Nogueire . Rectes., Je-

Presidencia do Sr . Ministro Evandro Lins. Presentee as Srs . Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira e o Dr. Oscar Correia Pins, Procurador-Geral da Republica , substituto. Brasilia , 17 de outubro de 1967. - Guy Milton Lang, Secreterio.

RI^CURSO EXTRAORDINARIO N- 61.272 - SP (Primeira Tunma)

Relator : 0 Sr. Ministro Djaci Falcao.
Recorrentes : Roberts Kahns a sus mulher . Recorrida : Justiga P6blica.

Nao se patenteia o dissidio jurisprudential argiiido. Ainda qua houvesse divergencia interpretative em torso da regra fnaita no inciso VI, do art . 186, da LF., saris aplicevel a S6mula 283, segundo a qual "e inadmissivel o recurso extraordinerio, quando a decisi o recorrida assents em mais do um fundamento suficiente a o recurso silo abrange todos ogles."

ACORDAO Vistos, relatados a discutidoa os autos acima identificados , acordam as Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Primeira Tome, na conformidade da ate do julgamento a das notes taquigrificas , por unanimidade de votos nao conhecer do recurso. Brasilia , 3 de abril do 1967, Lafayette do Andrade, Presidents Djaci Falcao, Relator. RELATORIO 0 Sr. Miniatro Djaci Falcao: 0 despacho do Sr . Ministro Presidente do Tribunal de Algada eaclarace suficientemente a hip6tese. Diz ale: "Rubens Kahns a sus mulher Lizelote Kehns, inconformados coon o ac6rdao da eg. Segunda Camara Cri-

minal deate Tribunal, qua manteva a sentenga de primeira instancia, qua os condenou a pens, de seis meses de detengao, " minima previsto no artigo 186 da L . F., por dues faltas especificas (VI a VII), mas como decorrencia da unidade de delitos na hip6tese", com sursis pelo prazo de dois anos , interpuseram recurso extraordinario , com fundamonto no attigo 101, III, letras a e d, da C. Federal. Sustentam qua o inciso VI do artigo 186 da lei falimentar fala da "inexistencia dos livros obrigatorios", qua ago unicamente o Dierio e o Copiador de Cartes, de ac6rdo com o art. 11 do C. Com., e, assim, a felts de livros fiscais, como o de Registro de Vendas a Vista, ran se incluem no inciso em aprego, pois, saris dar interpretagao ampliativa an citado dispositivo, conforme decisao do Supre-

102 mo Tribunal Federal 146/134).

R.T.J. 43 (R.F. ....

"O evento ofensivo a urn so, ainda qua haja o concurso de verbs fatos mencionados na lei , ja qua estes nao constituem crimes por si mesmos, e, se constituirem , der-se-a o concurso formal de crimes (art. 192). Trata-se, pois , de crime de estrutura complexa , em qua as aches on omissoes seo unificadas pale lei porque revelam uma conduta ilicita do devedor on falido na direcao dos seus negocios on da sua empresa . Isto posto, verificando - se a existencia de diversos fatos mencionados na lei, da-se uma so aSao punivel , a nao uma pluralidade de a56es puniveis" (Comentarios a Lei de Falencias, ed. 1949, III, p. 16). Os recorrentes fundementam o recurso nas Tetras a a d, III, do artigo 101, da Carta Magna. No entanto , pela exposicao feita e pale referencia a julgados , o fundsmento tinge - se, na verdade, a tetra d. Dizem qua o acordao recorrido antendeu qua, entre as "livros obrigatorios" inclui - se o de Registro de Vendas a Vista , quando o acordao do Supremo Tribunal Federal , transcrito na R .F. 146/132-136, sustentou qua o livro em aprego a mais o Regisfro de Duplicatas, a qua se refere a L. 187, de 15. 1.39, seo livros fiscais, nao se compreendendo nos chamados "livros obrigatorios" da lei falimentar . E qua a decisao recorrida, interpretando o inciso VII do citado art . 186, divergiu da qua the deu acordao do Tribunal de Justice do antigo Distrito Federal , publicado em Jurisprudencia, vol. 13, p. 197. Assim, o dissidio refere-se tao-somente interpretacao dada pelo acordao recorrido aos incisor VI a VII do art. 186, diverse da que consta dos acordaos acima apontados. Preliminarmente , fica afastado a confronto entre o acordao recorrido a o qua teria sido publicado em Jurisprude"ncia. "Os requisitos assentados pela jurisprud encia , como ensina Castro Nunes, citado por Jose Frederico Marques ( Instituigoes do Direito Processual Civil, IV, p. 337), pare que se autorize o recurso extraordinario,

Assim , o acordao recorrido foi contrario a dispositivo de lei federal. For outro lado , " ficou assentado no mesmo com base na prove dos au" possulam tos", qua os recorrentes contador legalmente habilitado , pessoa zelosa a competente. Nio obstante, o acordao recorrido nao considerou este fato comp elisivo da responsabilidade quase objetiva estabelecida pelo citado art. 186, incisos VI a VII, da Lei de Falencias". E "no assim decidir , pos-se em contradicao com o v. acordao da L R Camara do Tribunal de Apelacao do Distrito Federal , de qua foi relator o Des. Jose Duarte , a publicado em Jurisprudencia , vol. 13 , p. 197, pelo qua fica demonstrado , tambem, o cabimento deste recurso com base na letra d." A Procuradoria - Geral da Justice diase qua o acordao recorrido nao contrariou dispositivo constitutional, on letra de tratado , on lei federal, e nao se provou qualquer divergencia de interpretacao de lei federal entre este Tribunal a outros Tribunals. 0 acordao recorrido , confirmando, a sentenca condenatoria , reconheceu a Region, de inexistencia do livro Vendas a Vista , qua se enquadra no inciso VI , do art. 186, e , por outro lado, afirmando a pericia qua "nenhum balanco foi levado a rubrics, desde 1949 , ate 1959 ", ficou caracterizada a infracaob do item VII do referido dispositivo. Portanto , dois as atos considerados puniveis , nos termos dos citados incisos , dos quais resultou , como diz o acordao , a condenacao dos recorrentes "a cumprirem, cads um, seis meses de detencao , minimo previsto no art. 186 da L . F., por dues faltas mas como decorrencia especificas , da unidade de delitos na hipotese (R.T. 244 / 74, 248 / 63 a 255 / 116)", o qua esta de acordo com a doutrina. A respeito , escreve Miranda Valverde : " Sendo , como e , na hip6tese, unica a condicao de punibilidade, converte ela em unidade a pluralidade dos atos praticados pelo devedor anteriores a declaracao da falencia.

R.T. J: 43 103
no caso do letra d, sac os seguintes: 1.0, qua as decisoes ditas divergentes content de documentos aute"nticos on, pelo menos ( consoante entendimento mais liberal a recants), qua tenham sido publicadas em revistas t6cnicas de reconhecida idoneidade; 2.0, qua sejam as mesmas, quer a relagao de direito , quer a disposigio legal, aplicadas pelo julgado recorrido a pales decisoes discrepantes." Ora, o aludido repert6rio nao as enquadra no exig6ncia a qua elude Castro Nunes , al4m do resume, do ac6rdio , feito pelos recorrentes, mostrar qua o mesmo tratou de idoneidade de contador, quando o ac6rd9o recorrido , com base no pericia, afirmou qua " nenhum balango foi levado a rubrics desde 1949 at6 1959", pelo qua se verificou a infringencia do inciso VII. Por outro lado , observe - se qua a sue violagio foi reconhecida atrav6s de prove , e a reapreciagio desta nio cabs em recurso extraordinerio, conmeula 279 do Supremo forms a S ( Tribunal Federal. Rests o ac6rdso do RF. ... 146/132 - 136, qua examinou os artigos 160, 1 .01 a 161 do L.F. (apresentagio dos livros obrigat6rioa com a petigio initial ), em concordats preventiva qua foi concedida, quando o ac6rdio recorrido tratou do crime falimentar a qua se referem os incisos VI ( inexistincia dos livros obrigat6rios ) a VII ( falta de apresentagio de balango). Ora, como se viu acima , 6 requisito necess6rio pare admissao do recurso extraordinario: "qua sejam as mesmas , quer a relagio de direito, quer a disposigao legal, aplicadas polo julgado e pelas decisaes discrepantes." Assim, nao se pode concluir qua tais decis5es tenham dodo interpretagio diverse a lei federal, pois tais ac6rdaos examinaram esp6cie diferente, corno dispositivos diferentes do Lei de Fal6ncias. Mas, aceitando - se qua, de fato, houve divergencia na interpretagao do lei federal , pois o ac6rdio recorrido incluiu entre os livros obrigat6rios, o de Registro de Vendas a Vista , quando o ac6rdio do Supremo Tribunal Federal , transcrito pela R.F. 146/132, entendeu qua s6 ago livros obrigat6rios os referidos no ortigo 11 do C . Corn., tratando-so oa do art. 24 de L . 187 de livros fiscais , admitido qua Mass o recurso, sou eventual provimento nio traria alteragao a situagio dos recorrentes, de ac6rdo com a ligio de Miranda Valverde, inicialmente citada, a do qua sustentou , apoiado em copiosa jurisprudencia , o ac6rdio recorrido. Excluida a infragao do inciso VI, permaneceria a do inciso VII, e a pens, j6 imposts no minima nao poderia ser modificada. Portanto, se reconhecida a divergelncia de interpretagio do qua se deve entender por "livros obrigat6rios ", de qua falam os arts. 160 e 186, inciso VI, do lei falimentar, de nenhum efeito a admissao do recurso extraordinfirio , pelo qua Pica indeferido o am seguimento. Interposto agravo do instrumento, foi provido , para melhor exams do questio, conforms processo em apenso. Regularmente processado o ap6lo exceptional , a douta Procuradoria do Repfrblica emitiu o seguinte parecer: "1. 0 recurso extraordin6rio subin, via de provimento de agravo, of processo anexo. 2. Como esclarecido est6 no R. despacho denegat6rio de admissao do ap6lo raro , Este sent embargo de escudar-se nas letras a e d do permissivo constitutional , tinge - se, unicamente, so dissidio jurisprudential, qua nio ficou demonstrado , uma vez qua os arestos colacionados no dizem respeito a hip6teae decidida. Em face disso , somos pelo nio conhecimento do recurso. 3. Se, por6m , f6r conhecido o recurso , opinamos por qua se the negue provimento, uma vez qua o v. decis6rio recorrido , como dissemos em outra oportunidade, examinou a existencia de dois tipos penis: a ausencia de livros obrigat6rios e a aus6ncia de balangos , nao rubricados de 1949 a 1959. Os dois fatos objetivos acima aludidos nio constituent crimes aut6nomos, razao de ser o fato delituoso um s6, justificando a unidade de cri-

104

R.T.J.

43

mes, cometidos antes do decretagao do falencia , por dues infragbes especificas. VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcao (Relator ): - Embora hajam invocado a al. a , do inc. III, do art. 101, do Carta de 1946, as recorrentes nao indication o dispositivo constitucional on a lei federal violada. Buscaram demonstrar, sim, divergencia interpretativa em t6rno do regra insita no inc. VI, do art. 186, do Lei de Falencias.

sessenta dies ap6s a data fixada para 0 men encerramento, a rubrics do juiz sob cuja jurisdigao estiver o men estabelecimento principal." Dai resultaria a permantincia do segunda infragao, bem assim do pena aplicada, insuscetivel de softer modificageo por haver sido cominada no minimo. Nao a de se admitir o recurso per uma questao meramente academics. Afigura-se-me aplicevel aqui a Sumula 283: "E inadmissivel o recurso extraordinario, quando a decisao recorrida assents em mais do um fundamento suficiente e o recurso nao abrange todos tiles."

Todavia, o despacho qua indeferiu o recurso extraordinario demonstrou , a saciedade , o men descabimento. A sentenga e o ac6rdao reconheVeto pelo nao conhecimento do cerom a inexistencia do livro Regisrecurso. fro de Vendas a Vista, qua se enDECISAO quadra no inc. VI, do art. 186, do Lei Falimentar, a tambem concluiram Como consta do ate, a decisao foi a seguinte : Nao conheceram do repela infragao prevista no inc. VII, curso, em decisao unanime. do citado art. 186 , por ressaltar a prove pericial qua "nenhum balanPresidencia do Exmo. Sr. Minisgo foi levado a rubrics, desde 1949 tro Lafayette de Andrade. Relater, ate 1959". Desses dots atom puniveis o Exmo. Sr. Ministro Djaci Falcao. resultou a condenagao dos recorrenTomaram parte no julgamento as tes, a pena de seis meses de detenExmos . Srs. Ministro Adaucto Cargeo, minimo previsto no prefalado Oswaldo Tridoso , Djaci Falcao , art. 186. De modo qua memo fasgueiro, Victor Nunes a Lafayette de sem discrepantes as julgados no inAndrade. terpretar o inc . VI, excluida a infragao a ale correspondente , subsisBrasilia, 3 de abril de 1967. Alberto Veronese Aguiar, Secreterio tiria a do inc . VII, isto e, " falta de apresentagao do balango, dentro de de Turma.

RECDRSO E X TRAORDINARIO N.' 61.782 - GB i(Segunda Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro A. M. Vilas Boas. Recorrentes : Maria Juliana Cairoli Luzardo a outros. Recorridas : Celina de Oliveira Lima, assistida de seu marido a cults. Recurso extraordinario , dam alineas a e d do casuistica constitucional . Nao conhecimento, par nao haverem as recorrentes demonstrado qua o acdrdao recorrido se desviara dam nonnas le-' gals aplicaveis, a winds, quanto ao outro aspecto , a igualdade das especies, a dos autos a aquelas s5bre qua versaram os arestos.indicados como padraq para a conclusao de qua, de fato, se manifestou divergdncia na interpretagao do direito em tese. ACORDAO Cairoli Luzardo a outros vs. D. CeRelatados estes autos de ........ line de Oliveira Lime a Celia ChaRE 61 .782-GB, Dona Maria Juliana gas Lefevre, ambas em assistencia

R.T.J.

43

105

marital , resolve o Supremo Tribunal Federal, por sua Segundo Tomas, nemine discrepante, neo conhecer do recurso, de conformidade corn as notes taquigreficas qua a gate as incorporam . Custas or loge. Brasilia , 8 de novembro de 1966. - Hahnemann Guimaraes, Presidento - A.M. Vitas Boas, Relator. RELAT6RIO O Sr. Ministro Vitas Boas: D. Celia Chagas Lefevre, assistida por sou marido, Edgard des Neves its consignaLefevre, prop6s agao gao em pagamento contra D. Maria Juliana Cairoli Luzardo, pare receber as prestag5es devidas pela promessa do compra a venda de um imovel, sendo promitente a suplicada a compromiss6ria a suplicante , alegando esta qua o pagamento ate fevereiro de 1959 foi realizado sob forma de notes promiss6rias correspondentes as prestag5es vencidas. A consignatbria foi apensada a agao ordingria do rescisao contratual, cumulada corn reintegragao de posse do dito im6vel, proposta por D. Maria Juliana Cairoli Luzardo , sustentando esta qua a compromisseria compradora deixara do entrar corn treze prestag6es , infringindo , assim, a cl4usula V do contrato, qua prove a rescisao , a falta de pagamento de trgs prestag6es mensais consecutivas. O M. Juiz Dr. Graccho Aurelio, entio de 5P Vara Civet do Tribunal do Guanabara , concedeu a reintegragao liminar (f. 40-v. do apenso). Dona Maria Juliana Cairoli Luzardo ainda prop6s, contra D. Celia a sou marido , a D. Celina de Oliveira Lima, a seu marido, uma segunda agao ordingria , alegando qua a 3.a re entrara em negociag5es corn a 2a re pare a venda do imovel questionado mediante certas condig6es qua neo foram saldadas. O douto Magistrado analisou as quest6es apresentadas , e, julgando improcedente a consignatbria , decretou a rescisao do promessa a declarou ainda procedente a 2.8 ordineria (f. 126-127), ordenando a remessa de c6pias do pages processuais a Chefia de Policia pare abertura de in-

querito relativo a fatos mencionados pela promitente vendedora. A colenda 8.e Camara Civet do Tribunal de Justiga do Guanabara, negando provimento as apelagbes interpostas , manteve a sentenga (ac6rdao f. 189). Pelo 2. Grupo de Cgmaras Civets, por maioria, foram acolhidos os embargos opostos ao acbrdao , declarando-se, outgo, improcedente a agao de rescisao do contrato a procedente em pane a segunda agao (f. 226). vendedora interp6s A promitente recurso extraordingrio pales tetras a e d do art . 101, III, do Constituiggo de 1946, alegando violagao de lei e dissidio jurisprudential. O recurso foi contra- arrazoado. A o relat6rio , qua tere desenvolvimento no voto qua proferirei a seguir. VOTO O Sr. Ministro Antonio Vitas Boas ( Relator): - A eg. Turma este cientificada dos tgrmos em qua hot interposto o recurso extraordin$rio. A petiggo respective , qua foi indeferida, so 16 a f. 235 - 240; a isso significa quo o recurso foi processado, medianto provimento de agravo. O acbrdao recorrido a de recebificando entao mento de embargos , esclarecido qua, "de t6da a confusao astuciosamente armada do lado a lado ", o qua aflorava como verdado permitia julgar improcedente a agao de rescisao do contrato e, por via its consequgncia, procedente a consignat6ria ; sem prejuizo integral do segunda agao proposta por D. Maria Juliana contra D. Celia a esp6so, a qual foi julgada procedente, em parte. O aresto, a seu turno , neo prima pale clareza. Em todo caso , o qua se ergii contra ale 6 o seguinte ( f. 235 s.): 1) Os promitentes compradores confessaram a sua inadimplgncia, e assirn deixaram aberta a entrails pare o pedido rescis6rio, do ac6rdo corn o art. 1 .163 do C . Civil qua, corn e decisao contreria, sate frontalmente violado.

106

R .T.J. 43

2) Deduziu o ac6rd ao recorrido, de certa tolerencia do promitente vendedora qua ficara , praticamente, revogada a chiusula V. "Trata-se de uma conclusao gratuita , mas a recorrente nao a discute por envolver materia de prove " (f. 237, in fine). Mas, a aceite-la, haveria entao violagao de texto expresso , o do artigo 1.093 do mesmo C6digo. 3) Violados foram tambem os artigos 974 a 317 do C. Civil a do C. Pr. Civil, respectivamente, pois nao se teve em considerageo o tempo como elemento do eficecia do consignagao. 4) Violada ainda foi a regra do art. 316 do C. Pr. Civil, pois a consignagao foi reputada boa, embora nao so fizesse o dep6sito do quantia correspondents a todo o d 6bito. 5) A jurisprud encia, logo - compendiada a f . 240, sufraga a tese do recorrente e, portanto, assegura-]he o conbecimento do see apelo, para amplo debate do quest ao federal proposts. Assim aditado o relat6rio, para melhor elucidagao do assunto, passo a decisao qua me compete. Se fosse juiz do cause, telvez nao subscrevesse, in totem, o ac6rdao recorrido. Mas, em recurso extraordinerio, operando strictissimo sensu, o men criterio deve ser outro. R que, a vista das circunstancias do cases com as proclamadas incoerencias a falsidades , de parte a parte, sem a faculdade de reexame do prove pans saber quern mentiu menos, ser-me-ia temerario dizer que houve suplantagao de textos legate. Falharia, assim , o recurso inserto no al. a do casuistica constitutional. Quanto no outro fundaments a duvida ainda persistiria: como caracterizar o dissidio , sem elementos pare fixar, preliminarmente , a igualdade dos julgados? Realmente , a clareza somente se encontra no sentence do M. Juiz, embora satiate ( f. 120 a.). R a ela que, no substancial so reportam as razoes do recurso (f. 235). Sua Excelencia aplicou a dausula V do contrato, que determinava o desfazimento do neg6cio juridico,

se houvesse atraso de tres prestag6es sucessivas , a referiu - se ainda a ineicecia do consignagao por nao ter sido integral o pagamento oferecido por esse meio. 0 ac6rd6o do colenda Oitava Camara Civel confirmou a sentence, com votos vencidos que propiciaram a oposigao de embargos ( f. 189-216). Dona Maria Juliana Cairoli Luzardo foi vencida, no ultimo lance, pelos motivos aludidos ; on mais precisamente, coma passo a let: 1) "A razeo nao ester integralmente com a embargada a esta, a nao ser a declaragao de que as titulos de Cr$ 6.250,00 constituem parcelas distintas , nao pode pleitear a rescisao do contrato e o mais que pretende, porque, de circunstincia de decorrerem meses a fin sem que ela reclamasse o pagamento das prestag6es, e, nao obstante, recebesse o valor do 18 titulos , quando bastariam 3 prestagbes non pages pars justificar a rescisao, "o que se deduz , como hem assinalou o voto vencido, e a intengao das partes em considerar exigivel o pagamento das prestagoes referidas no contrato ep6s o resgate das promiss6ries . Essa conduta do embargada harmoniza - se com o teor do minute de carte acima referida (f. 54 do segunda agao ordinaria), de rondo a constituirem this fatos valiosos subsidios no pesquisa do real vontade dos contratantes." 2) "Entretanto, se more houvesse por parte dos segundos embargantes em relagao as prestag6es - desprezado o entendimento que vem de ser exposto - " teria a embargada renunciado aos seus efeitos , so promover, ainda que atraves de sua mere, a cobranga dos 5 titulos de ...... Cr$ 200.000,00." 3) "Relativamente one primeiros embargos, sua proced encia results das razoes expostas no voto do eminente Desembargador Bulhoes de Carvalho ( f. 196 ), as quaffs seo acoihidas pals maioria deste Grupo de CAmaras , que considers devida a comissao reclamada pals intermedieria do neg6cio". Devemos esclarecer que nao ester em cause Bate ultimo item , a ainda

R.T.J.
imports muito assinalar , pro veritate, mediante comparagio de firmas, qua a minute referida no acordao nio pode ser imputada A autoria de Done Maria Juliana. Todavia, o qua foi dito, de inicio - e agora a reafirmado - e qua a recorrente, Dona Maria Juliana Cairoli Luzardo, neo se esforgou no demonstragio do identidade des especies - a dos autos e a dos padroes, assumindo porventura cede qual matizes qua, sem maiores esclarecimentos, tornam preceria a interposigio desse recurso qua, no modalidade d, nio a outro se nio o de revista. O Codigo de Proceaso Civil, quanto a Bate, no art. 859, exige qua o Tribunal examine se a divergencia se manifestou, do fato, quanto A interpretagio do direito em teas (de fato ou in eadem re), o qua so a possivel pale verificagio do mesmidade dos casos julgados. L o qua me ocorre para o nio conhecimento do recurso, sob os dois aspectos corn qua so apresenta, poem haja provido o Ag 34.631-GB (em apenso). VOTO O Sr. Miniatro Aliomar Raleeiro: - Sr. Presidents, tambem nio conhego, porque tenho impressio de qua hi uma enorme confusio de fatos.

43

107

De aorta qua teremos de entrar no prove, porque, Como o eminente Relator salientou , houve malicia de ambas as partes . Teremos de splicer, ai, a regra nemo auditor turpitudinem seam allegans . Tenho impressio de qua nio podemos conhecer , uma vez qua no esta claro , embora o eminente advogado tenha invocado os dispositivos dos arts . 316, 947 e 974 do C. Civil. A questio federal, clara neo ficou . Teriamos de entrar no fato a nio podemos fazer isso. Nio conhego tambem, acompanhando o eminente Relator.

DECISAO Como consta do eta, a deciaio foi

a seguinte : A Turma, por unanimidads de votos , nio conheceu do recurso. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Hahnemann Guimaries . Relator, o Exmo . Sr. Ministro Vilas Boas. Tomaram parts no julgamento oa Exmos . Srs. Ministros Aliomar Beleeiro, Adalicio Nogueira, Vilas Boas e Hahnemann Guimaries. Licenciado, o Exmo . Sr. Ministro Pedro Chaves. Brasilia , 8 de novembm do 1966. - Guy Milton Lang, Secretirio.

RECDRSO EBTRAORDINARIO N 62.805 - PR (Segunda Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro.
Recorrente : Kasen Mousse Bark . Recorrida: Case Hauer Ltda. Condominio - 1. A preferencia assegurada aos corafdminos polo art. 1 .139 do C. Civil, dove ser entendida em favor dos quo tern esaa condigro ao tempo do venda. 2. 0 adquirente qua se torrent: conddmino posteriormente a alienagiio neo pods exercer a proferencia do antecessor. 3. Aplicageo sistematica a analogica do art . 1.157 an case. ACORDAO corrente Hassan Mousse Bark a re-

de corrida Case Hauer Ltda., decide o Vistos a relatados estes autos Recurso Extraordinirio n. 62.805, Supremo Tribunal Federal, por sue do Estado do Parana, out qua 6 re Segundo Turma , conhecer a prover,

108
unanime , de ac6rdo juntas.

R.T.J. 43

com as notas

Distrito Federal, 22 de ag6sto de 1967 . - Evandro Lins , Presidents Aliomar Baleeiro, Relator.

so tempo da aliena4ao , o qual nao pode trensmiti - lo aos sucessores: "quem nao figure no Registro so tempo da alienag6o a estranho so condominio." 3. O Eminente Professor E. G. Cartaxo, presidente do Tribunal do Justiga do Parana, nao admitiu o recurso, argumentando: "Pouco imports qua a recorrida tenha adquirido a parte dos seus antecessores no condominio , apos a alienaSao feita em favor do recorrente, porque , como bem diz a decisao mencionada , "o fato de um determinado cond omino pretender vender a sua parts a estranho, nao fax desaparecer o estado de comunhao , tanto mais quando se trata , como no especie, do coisa indivisivel , pois o comprador, por forga da segiiela , so substitui so vendedor ficando sub - rogada nos direitos deste. O art. 1.157, do C. Civ., a inaplicavel a especie , uma vex qua o direito de preferencia , consignado no art. 1.139, nao se confunde com aquele regulado pelos arts . 1.149 1.156, do Estatuto legal substantivo. E e este, unicamente , o considerado personalissimo em face do referido art . 1.157. Assim , comb se ve, improcede o recurso com base no letra a , III, do art . 101, do C. Federal . Por outro lado, a alegacao do recorrente de qua os antecessores da recorrida , no condominio, antes do alienacao , desobedeceram a determinag5o do art . 410 do C. Pr. Civ., a impertinente , no caso . Deixo ainda de admitir o recurso com fundamento na letra d, III , do art. 101, de Carta Magna , porque o recorrente, na verdade , nao trouxe a colagio, em termos qua favorecessern a prove do dissidio jurisprudential , os arestos objetivamente divergentes do recorrido." 2. Provido o agravo, veio o recurso extraordinario contra o v. acordao de f . 107, corn as razoes de 18Ihas 175-181 a as contra-razoes de f. 183-191. E o relatbrio.

RELAT6RI0
O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - 1. Ao julgar o Ag 38 . 758, relatei o caso nos seguintes termos: "1. Cond 6minos de urn edificio interpelaram outro condo"mino, Alberto Cominese, a fim de qua este exercesse preferencia sobre os quinh6es dales, pare os quais tinham comprador por Cr$ 6.000 . 000. Cominese nao exerceu a preferencia , mas vendeu a propria parts , logo epos , antes de findo o prazo , aos agravantes, sem quo por sua vez houvesse notificado aque'les condominos . Estes, entao venderam, 4 meses depois , as partax que Ihes pertenciam a Casa Hauer, a agravada. Este acionou os agravantes pare adquirir , tanto por tanto, a parts por ales comprada sem que houvessem sido afrontados as antecessores dela. 0 v. acordao t he deu vitoria, com fundamento no art . 1. 139 do C. Civil. Id" entice a5ao intentou o agravante contra a agravada. 2. Da decis ao, no pleito iniciado pela agravada , recorreu extraordinariamente o agravante porque: a) os antecessores do agravada nao notificaram na forms correta do art. 410 do C. Pr. Civil; b) as ales afrontaram Cominese de qua venderiam a parts dales por 6 milh6es , nao pretendiam comprar a parts d este; c) a agravada nao era condomina em Janeiro de 1963, quando Cominese vendeu ao agravante , pois ela so adquiriu a outra em maio dequele ano; d) maior razao tam o agravante na preferencia, que tambem pleiteia, pois ja era condo mino, como sucessor de Cominese, quando a agravada, cerca -de 4 meses depois , adquiriu a outra parts ; e) o direito de preferencia a pessoal do titular alto a exerce-lo

R.T.J. 43
VOTO 0 Sr. Ministro Aliomar Haleeiro ( Relator ): - 1. Pego venia a eg. Turma, pare ler men voto , merce do qual subiu o recurso: "1. Pelas circunstancias, o caso apresenta aspectos inusitados a qua, parece-me , nao se ajustarn a solugao do v. ac6rdao, salvo exams mais profundo do materia nos autos originais. 2. Cominese, antecessor do agravante, nao exerceu seu direito do preferencia. Antes de esgotado o prozo, vendeu seus 2/6 do predio, em janeiro de 1963, so agravante, qua, por sua vez, nao fez valer o direito de preferencia , ate maio, quando a Casa Hauer , adquirente do metade nessa epoca , o citou pare opor-lhe igual direito. 3. A agravada, Casa Hauer, nao pods tambem pretender urn direito nascido no die do alienagao so agravante a qua assistia a sous antecessores, as quais de janeiro a maio nao mostraram interesse por ale. Ad inter do art. 1.157 do C. Civ., e no ligao do Carvalho Santos, esse direito era pessoal. 4. Temos, entao, qua nenhum dos contendores tam direito a prelagao pales vendas dos antecessores no primeiro semestre de 1963. Se, por amor no debate, admitissemos o conflito de interesses legitimos , parece qua a solugao racional seria a aplicando do art. 632, in fine, isto 6, a preferencia so co-proprieterio atual de quinhao maior , on, no cam, a agravada. Mas, repito, nao vejo como reconhecer- se a preempgao em favor de qualquer dos partes nos circunstancias do caso. 5. Tern raz"ao, parece, o agravante no no preferencia quo defends pore si pr6prio, mas em nao existir direito igual do agravada, corno a esta reconheceu o v, acirdao. A solugao, so nao se acordaram no utilizagao do im6vel, deve set, entao , a venda deste em hasta p6blica, quando qualquer d ales, ate a assinatura do carte de arrematagaa, podera fazer efetiva sua preferencia , aplicando - se o arti-

109

go 632 , caso ambos a disputem. On, entio, a licitagao antra ales. N io as deve perder de vista a derrocada inflacioniria , qua as tornou dramatica em 1963 . Pager em 1966 prego de 1963 , em tao duvidosas circunstancias , sera permitir- se o locupletamento de uma dos partes em detrimento do outra." 2. Data venia , penso, qua so caso as deveria splicer o art. 1 . 157, qua complete o art. 1.139, no interpretagao sistematica a anal6gica do C. Civil, de ec6rdo corn o art . 4. do Lei de Introdugao, a ease diploma. 3. Conhego do recurso, pare the der provimento a restaurar a r, sentenga de 1. instencia , por seus fundamentos. VISTA 0 Sr. Ministro Adaficio Nogueira: - Sr. Presidents , pego vista dos autos. DECISAO Como consta do ata, a decisao foi a seguinte: Pediu vista, o Ministro Adal'cio Nogueira depois do voto do Ministro Relator qua conhecia do recurso a the dava provimento. Presidencia do Exmo. Sr . Ministro Hahnemann Guimaraes. Relator, o Exmo. Sr. Ministro Aliomar Baleeiro. Brasilia , 20 de junho do 1967. Guy Milton Lang, Secretario. VOTO (Pedido do Vista) 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira: A presents agio foi proposta pela recorrida contra o recorrente, corn base no art. 1.139 do C. Civ., corn o fito de, procedendo no dep6sito do importancia de Cr$ 5.753.600 (cruzeiros antigos ), disputer so mesmo recorrente a preferencia pare a aquisigao de dues sextas partes do im6vel, de quo cuidam os autos, quo Alberto Cominese a sua mulher the venderam. Alega a recorrida qua o neg6cio se entabolou sera quo ale , no qualidade de condomina , f8sse ouvida, o qua

110

R .T.J. 43
A recorrida, Casa Hauer Ltda., ao tempo em qua o recorrente, Hassa Mousse Bark , adquiriu as dues sextea partes em questao , a Cominese nao era condomino, porque somente quatro meses ap6s essa aquisicao e qua os herdeiros de Santana Lobo venderarn sues partes a mesma recorrida, Casa Hauer Ltda . Este no se pode considerar sub-rogada no exercicio do direito de preferencia desses herdeiros , por tratar- se de rela4ao de natureza pessoal a nao real. Impunha - se, assim , a hip6tese e aplicacao do art. 1.157 do C. Civ., a qua devia ater-se, a nao o fez, a v. decisao recorrida a cujo texto e o seguinte: "0 direito de preferencia n5o se pode ceder nem passe aos herdeiros." Acresce qua foram os pr6prioa herClaims de Santana Lobo qua, dirigindo-se a Cominese , alias, do forma irregular a com preteri9ao do disposto nos arts . 410 a segs . do C. Pr. Civ., com a finalidade de qua ale as manifestasse acerca de most proposts vantajosa de venda do pradio em apr6go , fizeram-no , declarando qua nao lhes convinha a manutenFdo do condominio U. 56 a v.).

importou em postergaS5o daquele dispositivo legal, razao por qua pleiteia a procedencia do aggo ajuizada, a fim de qua se The adjudiquern as duas sextas partes do referido pradio. 0 pedido foi julgado improcedente pale senten g a de primeira instfancia (f. 69-72), mas o v . ac6rdio do f. 107-110, a reformou , para considera - lo precedente , precisamente nos termos do citado art. 1.139 do lei substantive civil. Socorreu - se o vencido do recurso extraordinario em exame , estribado nos letras a e d do casuistica constitucional, entao dominante . Inadmitido pelo r . despacho de f. 159-160, o ore recorrente dale agravou. E o eminente relator, Ministro Aliomar Baleeiro , qua, tambem , o a deste apelo extremo , com pleno apoio dos seas dignos pares, manifestou - se pelo provimento do agravo, a fim de qua subisse o mencionado recurso a apreciagao do douta Turma. Decidindo - o, agora , o erninente relator houve por been conhecer do mesmo a der-]he provimento, pare restabelecer a decisao de primeira instancia , entendimento , alias, qua ja entremostrara no solu9ao do agravo de instrumento ( f. 71-72 dos autos em apenso). Sentindo tratar - se de materia delicada, pedi vista dos autos. Tal comp o eminente relator, tambem conheg o do recurso extraordinario a The dou provimento, am harmonia com o seu brilhante voto. An men ver, a data vend a, o v. ac6rd ao recorrido nao aplicou a especie , com a devida propriedade, o art. 1 .139 do C. Civil, quo assim se enuncia: "Nao pode um condomino em coise indivisivel vender a sue parts a estranhos , se outro consorte a quiser, tanto por tanto . 0 cond omino a quem nao as der conhecimento do venda, podera, depositando o prego, haver pare si a parts vendida a estranhos, se o requerer no prazo de seis meses." Mas os fatos emergentes dos autos nao se ajustam a ease preceito legal.

DECISAO N. 62.805 - Parana - Relator,

Ministro Aliomar Baleeiro. - Recorrente : Hassan Moussa Bark (Adv. vogado : Jose Rodrigues Vieira Netto). - Recorrida : Casa Hauer Li( Adv.: Ildephonso Gugisch miracle de Oliveira ). - Conhecido a provide, unanimemente . - 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso no participou do julgamento por nao ter assistido ao relat6rio. Presidencia do Sr . Ministro Evandro Lins. Presentes os Sts . Ministros Adal`cio Nogueira , Aliomar Baleeiro, Adaucto Cardoso e o Dr. Oscar Correia Pine , Procurador - Geral do Republica, substituto . Licenciado, o Senhor Ministro Hahnemann Guimaroes. Secretaria do Segundo Turma, em 22 de ag6sto de 1967 . - Guy Milton Lang, Secretario.

R.T.J.

43

111

AAO CfVE ORIGINARIA N_ 71 - MG (Tribunal Plena - Mat6ria Constitucional)

Relator : 0 Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro.
Autor: Estado de Minas Gerais . Re: Uniao Federal. Impdsto sabre loterias . Legitimidade da cobranga do imp6s to criado pelo DI . 6.259 , de 10 . 2.44, na vigencia da Constitui-j geo de 1946 . Ageo declarat6ria julgada improcedente.

AC6RDAA Vistos, relatados a discutidos estes

autos , acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em sessao plenaria, na conformidade da eta do julgamento a das notes taquigreficas, por unanimidade de votos, julgar improcedente a agar. Brasilia, 11 de outubro de 1967. - Luis, Gallotti, Presidents - Oswaldo Trigueiro, Relator. RELAT6RIO O Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro: 0 Estado de Minas Gerais ajuizou agao declamtiria , contra a Uniao Federal , a fim de ver reconhecida a intributebilidade da loteria por ale explorada , como servigo publico, notadamente quanto an imp6sto de 5% previsto pelo Dl . 6.259 , de 10.2.44. Alega qua .a Loteria do Estado de Minas Gerais, explorada diretamente por este, nao pode set tributada pale Uniao Federal. t qua o art. 31, da Constituigao, rem: "A Uniao, ens Estados , an Distrito Federal a aos Municipios a vedado:

tacao dos servigos publicos concedidos, observado o disposto no paragrain bnico deste artigo." Este disposigao corresponds so artigo 10 da Constituigao de 1891, Segundo o qual " e proibido aos Estados tributar bens a rendas federais on servigos a cargo da Uniao, a reciprocamente " a teve similares nas Constituic6es de 1934 a 1937. O motivo fundamental dessa norme do Direito Constitutional Brasileiro reside, segundo as tratadistas, em qua, se a Uniao pudesse tributar os servigos dos Estados, o poderia fazer a ponto de tolher ou asfixiar t6da iniciativa destes. A pr6pria autonomia dos Estados ficaria, entao, comprometida a, com ela , a organizacao federal." Pala Procuradoria Sectional da Republica foi erguida excegao de incompetencia (f. 14), por caber, originariamente, so Supremo Tribunal, o processo a julgamento des causes entre a Uniao a os Estados , ex vi do disposto no art . 101, I , a, da Constituigio de 1946. O juiz de Primeira Vara da Fazenda Publica julgou procedente, a excegao , qua o autor nao impugnara, ordenando a remessa dos autos ao Supremo Tribunal , pare as fins de direito (f. 23).

V - langar imposto s6bre:

a) bens, rendas a servigos uns dos outros, seen prejuizo da tribu-

Atraves da Procuradoria-Geral, a Uniao contestou a f. 26 a arrazoou a f. 32.

O autor nao produziu proves, nem ofereceu elegag6es finais.

112

R .T.J. 43

VOTO 0 Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro (Relator): - Sob o regime da Constituigao de 1946, era vedado it Uniao, aos Estados a aos Munic'pios, langar imp6sto sabre bens, rendas e servicos uns dos outros, sem prejuizs da tributacao dos servicos publicos concedidos (art. 31, V). Embora pudessem ser objeto de isencao especial, nao estavam estes protegidos por imunidade tributeria de caster absoluto. Entendeu-se sempre qua a imunidade constitutional nao abrangia, indistintamente, todo tributo qua, direto on indiretamente, pudesse incidir sabre quaisquer atividades das pessoas juridicas de direito publico inters. Na opiniao do eminente Ministro Baleeiro, o art. 31, V, a, alcancava apenas os chamados tributos diretos , quo de nenhurn modo poderiam onerar asses entidades. Com efeito, nao ha comp entenderse o privilegio constitucional a t6da e qualquer atividade economica exercida pelos diferentes niveis de governo, fora do campo limitado dos servigos publicos essenciais . Nessa conse admitiu qua formidade, ounce empresas da Uniao, como o Instituto Brasileiro do Cafe on o Instituto do Acucar, deixassem de pager tributos estaduais on municipais, do mesmo modo qua as autarquias municipais on estaduais pagam os tributos exigidos pela Uniao sabre importacao on consurno de bens destinados ao comercio. No particular do exploragao das loterias, trata- se sem duvida de atividade economica qua nao pods ter maior privilegio do qua, por exemplo, a exploragao estadual de urn banco, de um hotel on de uma reds de armazens gerais. _ 0 Dl. 6.259, de 10.2.44, em seu art. 13, criou urn imposto de 5% sabre a emissao de bilhetes de loteria, seja esta federal Cu estadual, imposto qua poderia ser cobrado dos compradores de bilbetes. A legitimidade dessa tributagao, a despeito das d uvidas qua suscitou,

foi reconhecida pelo Supremo Tribunal, no RE 33.796, em qua era Iitiganto o Estado do Pernambuco (R.T.J., 1/931). Declarando vigente o Decreto- lei em causa, a Primeira Turma entendeu qua a exploragao da loteria, por equals Estado, estava sern duvida sujeita ao imp6sto federal questionado. Quanto a Constituigao atual, parece-me qua ja nao comporta duvidas a ease respeito. Polo art. 20, a Uniao, os Estados a as Municipios, continuarn impedidos de crier impostos sabre o patrimonio, a renda on os servicos uns dos outros. Mas o 1.0 6 expl'cito em restringir o alcance da norma em relageo aos entes aut6rquicos, qua gozam do imunidade somento no tocante aos servicos vinculados as sues finalidades essenciais. Nao ha, assim, como considerar-se vedada a tributacao dos atividades econamicas exercidas por 6rgaos descentralizados do Administragao Publica. Alem disso, compete a Uniao, a je agora somente a ela, instituir outros impostos alem dos previstos on nova discriminagao tributeria (Constituicaq art. 19, 6). Polo exposto, julgo a aceo improcedente, condenando o autor nas custas do processo.

EXTRATO DA ATA
ACOr 71 - MG - Rel., Ministro Oswaldo Trigueiro. Autor: Estado de Minas Gerais (Adv.: Plauto Silva Araujo). Re: Uniao Federal. Julgou-se improcedente a aceo, unanimemente. Presidencia do Sr. Ministro Luiz Gallotti. Presentes, as Srs. Ministros Raphael de Barros Monteiro, Adaucto Cardoso, Djaci Falcao, Eloy do Rocha, Aliomar Baleeiro, Oswaldo Trigueiro, Prado Kelly, Adalicio Nogueira, Evandro Lins, Victor Nunes, Goncalves de Oliveira a Lafayette de Andrada. Licenciado, o Sr. Ministro Hermes Lima. Brasilia, 11 de outubro de 1967. - Alvaro Ferreira dos Santos, ViceDiretor-Geral.

R.T.J. 43 AAO RESCIS6RIA N.' 434 - CE (Tribunal Plena)

Relator : 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira. Autor: Francisco Pereira do Costa Queiroz. Reus : sus mulher a outms.

113

Jose Manassas Pont",

- A99o rescisnria . Competencia do Supremo Tribunal Federal. Inocortencia de fundamentagio, nos terrnos do art. 798, Inc. I, letras b e c, do C. Pr. Civil. Ausdncia de ofensa a literal disposipa 'o de lei a de ofensa ra miss julgada . Improcedencia. AC6RDAO instancias locais , pals circunstencia

Vistos, relatados a discutidos ester de qua as respectivas decisoes consideraram as executados titulares do autos , acordam oa Ministros do Su- dominio do imbvel penhorado, no repromo Tribunal Federal, em sessao ferida execugao. pleniria , em conformidade core a Sucede , porem , qua, em anterior are de julgamento e notes taquigri agao de esbulho , em qua se encarou, ficas , julgar improcedente a agao , a exclusivamente , o aspecto possessbunanimidade de votes . rio do lide , movida polo ors autor contra Jose Games do Nascimento, foi Brasilia , 20 de setembro de 1967 . - Gongalves de Oliveira , Presidents o primeiro vitorioso (f. 15-16v). Dal, escudar esta agao nas letras - Adalicio Nogueira , Relator . b e c do incise I do citado disposiRELAT6RIO tivo do lei adjetiva processual, invocondo atentado a coisa julgada a vioO Sr. Ministro Adalicio Nogueira : login literal do art. 202 do D. fed. - Francisco Pereira do Costa Quei 4.857 , de 9.11.39. mz prop6s contra Jose Manassas Pon Seguindo esta ageo os seus tremites, sus mulher a outros , perante or tes legais , o C. Tribunal local, acoC. Tribunal de Justiga do Ceara , lhendo preliminar levantada no concare agao rescis6ria , cam fundamen testageo dos reus , deu-se per incomto no art. 798 , al. I, letras b e c, do patents pare tomar conhecimento C. Pr. Civ. , tendo em mire anular de mesma, remetendo - a s apreciagso o v. ac6rdao, per certidao a f . 21-22 dente Excelso Pret6rio ( f. 111-113), daquele Tribunal , confirmat6rio de so seu ver , o competente , porque nesentenga de primeira instancia , qua gars provimento so Ag. 15.270 internegou provimento so agravo de ins- posto do despacho , qua indeferira setrumento, interposto polo referido au- guimento so recurso extraordinirio, tor, no ageo executive hipoteciria de qua se valera o outer, contra as movida pelos thus contra Jose Go- conclus6es do r. ac6rd a ao, qua dera mes do Nascimento a sua mulher , ten- per improcedentes os embargos de do, conseg6entemente , como impro- terceiro questionados ( f. 26 a v. dos cedentes as embargos de terceiro autos em sparse). oferecidos pelo mesmo outer . Em razed disso, a qua subiram esnum executive hipo- ter autos no exame do Supremo Tri0 case a qua , tecirio promovido Palos reus contra bunal Federal. Jose Games do Nascimento a sus A douta Procuradoria-Geral do Remulher, Francisco Pereira do Costa publica opinou , a f. 119-120, core as seguintes considerag6es: Queiroz , ors outer , ofereceu embar gds de terceiro possuidor, que foram " 0 recorte do Didrio Oficial de julgados improcedentes em ambas asf. 39 , trazido aos autos pales thus

114

R.T.J. 43

com a contestagao pare justificar a compet&ncia do Excelso Pret6rio para o julgamento da presente agao rescis6ria, parece- nos insuficiente , pois se e verdade, como all se diz (f. 29-37), qua "o Supremo Tribunal Federal e' competente pare o julgamento de agao rescis6ria qua envolva materia por ale ja apreciada , so julgar agravo interposto de decisao denegat6ria extraordinario" (R. F. de recurso 107-93), nao a menos certo, como disse o ilustre Dr. Procurador-Geral do Estado no parecer de f. 86-87, qua "sera o exame da essencia da materia ventilada no recurso submetido so seu julgamento ", nao a possivel so Colendo Tribunal aquilatar daquela competencia , pare o efeito do que dispOem o art . 101, k, da C. F., e o art. 144, IV, do C. Pr. Civ., qua atribuem so Supremo Tribunal Federal competencia pare julgar as ag6es resciscrias dos seus julgados. Assim, a com fundamento no artigo 224' do C6digo citado, parece-nos qua seria o caso de o eminente Senhor Ministro Relator ordenar, preliminarmente, a Secretaria qua juntasse aos autos c6pia do ac6rdao proferido no Ag 15.270 (f. 39). Caso assim n ao entenda, porem, e resolve o Colendo Tribunal julgar-se competente, independentemente do medida sugerida, para julgar a rescis6ria, na conformidade do van. ac6rdao de f. 111-113, do ilustre Tribunal cearense , opinamos por qua decrete a improced encia da agao e condene o autor nos custas do processo, nao s6mente em face do qua consta da bem elaborada contestageo de f. 29-37, como do ldcido parecer de f. 86-87, dos quaffs as collie que os dois motivos invocados no initial - ofensa a coisa julgada a desrespeito a disposigao da lei - nao ressaltam evidenciados dos autos." > o relat6rio, qua submeto a alta apreciagao do eminente Ministro Revisor. Brasilia, 28 de julho de 1967. Ministro Adalicio Nogueira, Relator.

VOTO 0 Sr. Ministro Malkin Nodueira (Relator ): - Com efeito, tenho por indiscutivel a competencia deste eg. Supremo Tribunal Federal pare conhecer desta rescis6ria a decidi-la, porquanto, so apreciar o Ag 15.270, de qua foi relator o eminente Ministro Mario Guimaraes , no obstante negar-lhe provimento , teceu considerag6es em torn da questao qua, ore, se ventila ( f. 23 dos autos em alienso). Acomoda- se a especie a invocagao da Sdrnula 249: "E competente o Supremo Tribunal Federal para a agao rescis6ria, quando, embora nao tendo conhecido do recurso extraordinario , on havendo negado provimento an agravo, a questao federal tiver apreciado controvertida." vejo qua Mas, dela conhecendo, nao a anima qualquer omento de legalidade ou de justiga . Alude-se a decisao qua violou literal disposigao de lei a ofendeu a coisa julgada. 0 dispositivo ferido seria o art. 202 do D. fed. 4.857, de 9.11..39, qua disp6e s6bre a execugao dos servigos publicos concernentes aos registros pelo C. Civil. Nao estabelecidos preciso alongar - me para dizer qua nenhuma pertinencia tem o dispositivo apontado corn a controversia solvida polo v. ac6rd io rescindendo. Este, por outro lado, nao atentou, de leve qua seja, contra a coisa julgada. 0 desacato a esta teria consistido em que a Justiga teria reconhecido, em favor do autor, a procedencia da agao de esbulho, qua Ole intentara contra Jose Gomes do Nascimento. Antes do mais, trata-se de querela solucionada , apenas, no esfera possess6ria. E depois as partes qua militaram nessa agao nao sao as mesmas qua figuraram na agao executiva hipotecaria, em qua se questionou acerca de direito do propriedade. Nao ha, pois, entre as dugs ag6es aquOles tragos , qua positivarn a triplice identidade de cause , de pessoa a de coisa , caracteristicas do perfil da coisa julgada. Julgo improcedente a agao.

R.T.J.

43

115

VOTO 0 Sr. Mini afro Prado Kelly (Revisor ): - Palo competencia do Tribunal , proclamada no ac6rdao de f6Iha 111; a pale improcedencia do agaq A falta de pressuposto legal pare am propositura a em atengeo an qua deixou assentado o ac6rdao de l . a Turma desta C6rte, do qual foi Relator o culto Ministro MArio Guimaraes ( autos apensos , f. 22-23).

cedente a ageo por deciseo unanime. Ausente, ocasionalmente , o Sr. Ministro Raphael de Berms Monteiro. Presidencia do Sr . Ministro Gongalves de Oliveira , Vice-Presidente no exercicio do Presidencia , por ester licenciado o Sr. Ministro Luis Gel. lotti, Presidents. Presentee, os Senhores Ministro Adaucto Cardoso, Djaci Falcao, Eloy do Roche, Aliomar Baleeiro , Prado Kelly , Adalicio Nogueira , Evandro Lins , Victor Nunes a Lafayette de Andrade . Licenciados, os Ste . Ministros Hermes Lime e Oswaldo Trigueiro . Ausente, justificadamente , o Sr. Miniatro Hahnemann Guimaraes. Plenario, em 20 de setembro do 1967 . - Alvaro Ferreira dos Santos, Vice - Diretor-Geral. i

DECISAO AR 434 - CE - Rel., Ministro

Adalicio Nogueira . Rev., Min. Predo Kelly. Autor: Francisco Pereira do Costa Queiroz (Adv.: EstSvam Mosca ). RAus; Jose Manassas Pontes, sue mulher a outroa (Adv., Joao Ribeiro do Faris ). Julgaram impro-

APELAGAO CRIMINAL N. 1.580 - MT (Tribunal Pleno)

Relator : 0 Sr. Ministro Gongalves de Oliveira. Apelante : Justiga Publica. Apelado : Manfredo Metelo Inverso.

Reorganizagao do partido extinto . Pegs acusat6ria vaga nerd fornecendo informagaes s6bre alegados donativos . Confirmagao de sentenga qua decidiu rsao estarem provados os fatos.

ACORDAO Vistos, etc.

Acorda o Supremo Tribunal Federal, por deciseo unanime, negar provimento so recurso, de ac6rdo com as notes taquigraficas. Custas no forma da lei. Brasilia, 26 de abril do 1967. Luis Gallotti, Presidents - Gongalves de Oliveira , Relator.

leiro, contribuindo com aervigoa e donativos. A den6ncia foi julgada improcedente , por falter de proves. 0 Doutor juiz as examinou , detidamente, pars a conclusao a qua chegou (f6lha 69. 0 Dr. Promotor recorre (1e). A Procuradoria - Geral opinou pelo provimento do recurso, em parecer subscrito por nosso eminente colega, enteo Procurador- Geral Ministro Oswaldo Trigueiro.

RELATORIO
O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira : - Manfredo Metelo Inverso, denunciado , em 6.7.64 , por crime previsto no L. 1 . 802, em face do atividades tendentes A reorganizagao do extinto Partido Comunista Brasi-

E o relat6rio.
An Sr. Ministro Revisor. Brasilia , 21.9.66 . - Gongalves de Oliveira, Relator.

116
VOTO

R .T.J. 43

0 Sr. Ministro Gonsalves de Oli. veira : - A denuncia C. esta: "I - Segundo se depara do peca informative , o denunciado transgrediu as notices contidas nos arts. 9. e 10 da L. 1.802, de 5.1.53. 2 - E tudo porque ficou provado qua o denunciado exerceu , sem rodeios, atividades tendentes a reorganizer o extinto Partido Comunista Brasileiro , e fazer com qua suas normas estatutarias funcionassem, sendo carte qua o referido Partido por higiene , por patriotismo, por decaro foi colocado a margem dos organismos politicos partidarios necionais. 3 - E mais ainda , porque contribuiu com servicos a donativos, ostensivamente , pare entidades qua frontalmente estao colocados fora do legalidade." A peca ecusat6ria , coma v4 o Tribunal 6 vaga. Nao particularize, nao especifice a acusagso, no fornece informagoes sabre o quantum dos donativos. E a sentence decidiu n"ao estarem provados as faros arguidos. Men voto a pela roofirmacao do sentenca . Nego provimento. VOTO 0 Sr. Ministro Victor Nunes (Revisor ): - Sr. Presidente , estou do ac6rdo com o eminente Relator. Soria talvez conveniente qua a Tribunal esclarecesse o problems do competencia . Salvo engano, julguei recentemente uma apelacao criminal no Turma. Nossa Emenda Regimental de 16 de marco ultimo nao foi expressa quanta a competencia pare julgar recurso, nos processos par crime politico, que a data do AI-2 ja tinharn sentence proferida por juiz criminal comum. Ficou previsto o recurso nas agoes penais julgadas pelo Superior Tribunal Militar (C.F., art. 122, 9 1.0 e 2.), pertencendo so Plenario a competencia nos casos do 2 0 (Governadores a Secretarios de Estado ), e as Turmas , nos casos do 1.0. For isso, pareceu-me que asses outros casos mais antigos , nao envol-

vendo Governador nem Secretario de Estado, pertenceriam as Turmas. O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira (Relator): - Eu julguei aqui V. Excia. foi Revisor - caso identico a este , do mesma cidade. O Sr. Ministro Victor Nunes (Revisor): - Mas esse julgamento a qua V. Excia . se refere foi realizedo antes do Emenda Regimental de 16 de marco. Verifico em minhas notes: R.Cr. 1.069 (5.10.66). Provavelmente, Severe outros casos pendentes nas condigoes do qua estamos julgando. O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira (Relator): - 0 Tribunal julgou asses processos qua ja estavam aqui, nao as enviando a justica militar, an Superior Tribunal Militar. O Tribunal entendeu desses casos qua ja estavam aqui pare serem decididos, a assim julgamos . Esse processo foi um dales. O Sr. Ministro Victor Nunes (Re. visor): - Tendo on julgado urn outro no Turma , se agora decidimos qua a competencia a do Plenario, aquele outro julgamento ficaria defeituoso. O Sr. Ministro Evandro Lins: A questao pods, ser contornada; nao he necessidade de debater a materia, uma vez qua esta no pants do Tribunal Pleno e o Plenario delibera. O Sr. Ministro Victor Nunes lRevisor): - V. Excia. tern razio. Ainda que do competencia do Turma, Como ela poderia envier o processo ao Plenario, a nenhum dos Ministros se opoe so julgamento de hoje, o resultado sera equivalents, so do remessa , sem qua haja lager pare nulidade. Acompanho o eminente Relator, negando provimento so recurso. DECISAO Como consta de ate, a decisao foi a seguinte: Negou-se provimento. Unanime. Presidencia do Exmo. Sr. Ministro Luiz Gallotti. Relator, o Excelentissimo Sr. Ministro Gongalves de Oliveira. Revisor, o Exrno. Sr. Mi-

R.T.J. 43
nistro Victor Nunes Leal . Tomaram Porte no julgamento os Exmos. Senhores Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falcao , Eloy do Rocha, Alio. mar Baleeiro, Adalicio Nogueira, Evandro Lins a Silva , Hermes Lima, Pedro Chaves , Victor Nunes Leal, Gongalves de Oliveira a Candido Motto Filho . Ausentes , justificada-

117

mente , os Exmos . Srs. Ministros Lafayette de Andrade , Hahnemann Guimaries a Prado Kelly. Impedido, o Exmo . Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Brasilia, 26 de abril de 1967. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Diretor-Geral.

CONFLITO DE 3URISDIG10 N" 4.067 - GB ' Tribunal Pleno - Mat6ria Constitutional)

Relator : 0 Sr. Ministro Evandro Lins e Silva.
Suscitante : Juizo do 5.2 Vara Federal - Secgao do Guanabara. Suscitado: Juizo de Direito do 13? Vara Criminal do Estado do Guanabara. Conflito de jurisdigao. Entorpecente (Maconha ). A agao delituosa results so ambito national deve ser julgada pale justiga local. A competencia do justiga federal pare o julgamento dos crimes, previstos em tratado ou convengao international verificese nos casos em qua hoover cooperagao international entre os agentes do crime, ou quando e"ste as estands , no sue prdtics e nos sews efeitos, a mais de um pars . Interpretagao do art . 119, V, de Constituigao . Conflito de jurisdigao julgado procedente pars, declarer a competencia do justiga estadual.

AC6RDAO Vistos , relatados e discutidos as

autos acima identificados , acordam os Ministros , em sessao plena, no conformidade do ate do julgamento e des notes taquigraficas, por unanimidade de votos, julgar competente a justiga local. Brasilia, 27 de setembro de 1967. - Luiz Gallotti, Presidente - Evan. dro Lins a Silva , Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Evandro Lins: A mat6ria versada neste conflito de jurisdigeo envolve a interpretagao do art. 119 , n. V, do Constituigaq que atribui competencia aos Juizes Federais, em primeira instancia, pare o processo e julgamento dos "crimes previstos em tratados on convengao international ". 0 juiz local entendeu que o delito imputado so denunciado este previsto no Convengeo Ylnica s6bre Entorpecentes , firmada em Nova York, a 30 . 3.61, ratificada pelo

D. leg. nP 5, de 1964, a promulgade polo D . 54.216, de 27 . 8.64, e, assim, a compet6ncia pare o seu julgamento 6 do Justice Federal. 0 juiz federal, por sue vez , considerou qua a aludida Convengeo no definiu, nem aplicou sangaq so crime atribuido so reu , a, dessa forma, nao se perfez o tipo, de modo a deslocar a competencia do processo a julgamento pare o piano do Justiga de Unieo. Estabeleceu - se, portanto , to negativo de jurisdigao. o confli-

0 ilustre Dr . Procurador- Geral do Republica emitiu longo a bern elaborado parecer , em qua fez o hist6rico do legislagao a respeito do terra, citando a Constituigao de 1891, a L. 221 , de 1894 , a trabalhos doutrinerios , passando , a seguir, a combater os fundamentos do despacho do Juiz Federal suscitante do conflito, pois os tratados e conveng6es sao genericos, inexistindo um qualquer quo tenha definido 0 crime a cominado a Pena . Acrescenta o parecer:

118

R .T.J. 43
inciso V do art. 119, mediante Emends Constitutional . 0 parecer termina opinando por qua se conhega do conflito para declarer a competencia do Juiz Federal suscitante. E o relat6rio. SUSTENTAC)AO DE PARECER O Dr. Haroldo Valadao (Procurador-Geral da Republica ): - Senhores Ministros . Este conflito de jurisdigeo envolve, verdadeiramente, materia da mais alta importancia Para a competencia federal. Segundo procurei expor no meu parecer, publicado no Dierio da Justiga de 29 de ag6sto , nos poises de organizagao federative , t6da materia internacional a privative da Uniao. Consequentemente , em h a v e n d o justiga privative da Uniao, a essa justiga compete t6da a materia de relag6es intemacionais. Isto vem desde a Constituigao de 1891, que se referia a causes fundsdos em tratados on conveng6es internacionais , a se referia as quest6es de Direito Penal on Civil International. A L. 221, por f6rga de compreensao, incluiu na competencia federal - o qua neo estava na Constituigao de 1891 - as rogat6rias a as sentengas estrangeiras. 0 Supremo Tribunal, enteo, discutiu , a Amaro Cavalcanti mostrou que, no regime federalists, esta materia de reconhecimento de sentenga estrangeira , neo poderia ser dos Tribunais dos Estados, porque a materia era tipicamente internacional, e, portanto, tipicamente federal. Neste sentido, a legislacso foi aumentando, a n6s chegamos, finalmente, a outros casos , a outras hip6teses que eu resumi no meu parecer que estou relendo agora, e chegamos so regime de 37, qua suprimiu a Justiga Federal. Tratou-se , agora , com muita propriedade, de restabelecer a Justiga Federal. 0 projeto de restabelecimento da Justiga Federal foi organizado em Sao Paulo, pela Associagao dos Advogados de Sao Paulo, pelo entao Presidents a 16cido jurists de Sao Paulo , Dr. Teot6nio Negrao. Esse projeto, que e a origem do texto a ser interpretado, tinha aste artigo:

"0 fundamento da compet6ncia federal, no inciso V do art. 119, e a natureza international da materia, segundo a corrente no direito de todos os Estados federados a no Brasil, qual mostramos , desenvolvidamente, no inicio deste parecer. Sao crimes qua o Brasil se obrigou a punir, expressamente , em tratado on convengao , que ratificou. Estao na sua repressao empenhadas a assinatura e a responsabilidade internacional do Brasil , Cu seja, da Uniao. Portanto, a Justiga Federal, que e a Justica da Uniao, e s6 a ale, e neo a dos Estados , cabs processar a julgar tais crimes. Basta comparar com as outras compet6ncias em materia internacional, constantes do referido art. 119, no pr6prio item V, quanto a crimes a bordo de navios on aeronaves, nos itens II a III, nos itens IX a X, competdncias to"das implicando aplicagao de normas de direito internacional, ou costumoiras, ou decorrenfes de tratados ou convengoes. 0 fato de this normas terem sido incorporadas so nosso direito intemo neo modifica a sua relevencia internacional nem a responsabilidade da Uniao pela sua observiincia. Sao quest6es que "afetam as relag6es juridicas, e podem afetar as relagaes politicas da Republica com os Estados estrangeiros " (spud Carlos Meximiliano, Const., 3a ed ., p. 672)". Dai por diante, o ilustre Prof. Haroldo Valadao passe a combater decisao do eg. Tribunal de Justiga de Sao Paulo, que deu pela compet6ncia do justiga local, em caso id6ntico. Finalmente, S. Excia. enfrenta o argumento, que classifica como ad terrorem, de que a Justiga Feaparelhada para o deral neo esta processo e julgamento dos crimes em cause, dado o seu grande n6mero, aditando- se que os crimes previstos internacionalmente tendem a aumenou conventar em novos tratados gSes, face so intercambio mundial, cada vez mais intenso. Tais motivos ago de ordem nso juridica a- situamse no piano do jus constituendum, podendo justificar , se comprovados, urn texto legal , criando novas Varas Federais a nunca uma revogagao do

R.T.J.

43

119

"Art. 7.0 Compete a Justiga Federal as infragoes penais contra a seguranga do Estado e a ordem politica a social, bem come os crimes de genocidio , comercio clandestine a facilitagao de use de entorpecentes.. ". - e o case concrete 11 ... trefico de mulheres a ingresso on permanencia irregular de estrangeiros no Pais." Portanto , a origem do texto a esta. Noutra redagao do AI 2, abreviouse o texto, na formula: ..qua constituem objeto de tratado on convengao." Evidentemente , foi melhor , porque, per example , se havia omitido o tratado sobre o crime de circulagao de publicagoes obscenas . E urn tratado internacional qua nao estava aqui previsto . De forma qua , no AI 2, sintetizou- se naquela forma : " qua constituem objeto de tratado on da convengao internacional...". porque, al, abrange aqueles crimes chamados jvs gentimn , os charnados crimes internacionais. A lei vigente , da Justiga Federal, fala: ..crimes qua constituem objeto de tratado on da convengao interns. cional..." Mes, a Constituigao do Brasil resumiu noutra forma a felon, no artigo 119, V: ... as crimes previstos em tratados on convengao internacional..." Como veem as Srs. Ministros esta competencia da Justiga Federal pars asses crimes e, sem mail nem menos, urea aplicagso do principio fundamental das federagoes: que as questoes de Direito Internacional devem set resolvidas pale Justiga da Unieo, a nao pela Justiga dos Estados. Per que? Porque a Unieo tem responsabilidads Intemacional no cumprimento dos tratados a convengoes firmados, e mais ainda pelos principios gerais do Direito International , ne competencia dos crimes cometidos a bordo

de navies a aeronaves . E questio de Direito International , e a falta de aplicagao de um principio geral on convencional dAsse direito pods acerretar a responsabilidade da Unieo. Compete, pois , so Juizo de Uniao tratar da materia. Qual e o argumento contrario? He dois Cu tres argumentos contrerios a ease torrents. 0 primeiro, o eminente Relator resumiu muito bem. Dizem alguns juzes qua a Constituigao fala em E, assim, "previsto nos tratados ." concluem qua se no case de o tratado definir o crime e cominar a pena a quo a competencia seria da justiga federal . Ease interpretagao 5 ab-rogante , porque nao he convengao Cu tratado qua assim precede. Os tratados d izem qua todos os Estados signaterios se obrigam a punir o crime de genocidio, Cu o crime de lenocinio ( antigamente de pirataria e escravidao ) sendo as penes as estabelecidas nas leis penais de cada Estado contratante. Alias, nesse case dos entorpecentes o tratado foi um pouco longs, mas discretamente. Diz qua cede Estado se obriga a punir, ate mediante pena de perda da liberdade , mas nao especifica . Dizer, pois, qua "previsto " aerie a definigao de crime a ab-rogante, porque em case nenhum nos teriamos aplicaggo do texto constitucional. E o grande argumento qua o Ministro Evandro Line sintetizou . E o grande argumento dos partidarios da competencia estadual. A palavra "previsto ", da Constituigao, nao a identica as palavras: "definido" Cu " cominado" do Codigo Penal, qua consagram o celebre principio da legalidade . Nao he crime sem lei anterior qua o define, nem pane sem previa cominagao legal. Logo , se a Constituigao diz "previsto" nao se pods let "definido" on "cominada " e, assim, ease ergumento nao precede. Passe agora a examiner a argumentagio do eg. Tribunal de Justiga de Sao Paulo. Comega o respective acordao core urea argumentagao notavel, mas, data venia, tire ume conclusao divergente das premissas . Alias, quern o disse

120

R .T.J. 43

antes foi o ilustre jurista de Sao Paulo Dr. H61io Pereira Bicudo, puma critica qua fez ao ac6rd5o do Tribunal de Justi$a. Diz o ac6rdao: "Visou-se , destarte, fixer na competencia do Justice Federal, os feitos criminals de direito penal internacional inspirando-se o dispositivo, como ja foi dito no principio da justiga penal universal on da cooperagao international na represseo da delingiiencia (cf. "Exposigao de Motivos", do C6digo Penal ), exigindo a colaboragao do Estado na perseguigeo dos crimes qua interessam, em geral , a todos as povos cultos, colaboragao a qua ale se obriga atrav6s dos tratados a convengoes internacionais." Ora, asses crimes ago realmente chamados crimes internacionais, quer dizer, crimes qua cada Estado se obriga a punir. Por que? E qua, num dado momenta do vida international (outrora pirataria, escravideo; hoje entorpecentes, lenoeinio e, por ultimo, genocidio) ha crimes qua as Estados entendem devam ser punidos no mundo inteiro. Pouco imports qua o crime se realize integral on parcialmente num s6 Estado. Ha, por exempla cingiienta a tantas nag6es qua assinaram , qua ratificaram a convengio de genocidio. Querem que o crime de genocidio, praticado num Estado unicamente on neo, no todo on em parte, seja punido, porque 6 considerado too barbaro para a humanidade que dove ser punido por qualquer Estado, mesmo que inexista qualquer implicagao international. Pouco importa que as criminosos tenham vindo do estrangeiro, u quo as atos da agio criminal tenhoam comegado no estrangeiro a terminado no Brasil. 0 qua as tratados exigem 6 qua o crime seja punido polo Esredo onde o criminoso seja encontrade, praticando-o, on foragido. you ler uma Erase do Dr. Pereira, a ease respeito, qua ester perfeita: "Evidente que 6 do interesse do humanidade a punigeo dosses atos, onde quer qua ales se manifestem, e, neo apenas, a de seus extravasamentos, pois , de qualquer forma, quando

num pals se abre um n6vo prostibulo ou se vende certa quantidade de enterpecente, he um viciado qua ester incrementando o trafico de mulheres on de drogas, abrindo perspectives internacionais a esse tipo de traficancia... E acrescente-se: nem todos os fates cuja repressao aparece recomendada em tratados , ultrapassam como atos considerados em si mesmo, as fronteiras nacionais . E o caso, por exemplo, do genocidio, da protegeo de vitimas de guerra , a incriminagso de tortures , tratamentos danosos, etc. Estes sao crimes restritamente locais, muito embora as convengoes a tratados recomendem a sua punigeo. Eles podem neo passar as fronteiras nacionais e, contudo, devem ser punidos , porque violam o direito das genies." Sao conhecidas as quatro teorias, qua ha no Direito Penal Internacionet:: a teoria da territorialidade, a teoria da personalidade ativa ou passiva , a teoria da realidade ; a quarto 6 a grande teoria da universalidade do direito de punir. E o judez deprehensionis: ha um crime de genocidio no Brasil e o criminoso ester no Brasil. 0 Brasil pune. Pode tamb6m acontecer o seguinte : qua o autor do crime esteja no estrangeiro, on qua o crime tenha sido praticado no estrangeiro e o autor esteja no Brasil. O Brasil tamb6m pune. E o principio da universalidade do direito de punir. Alias, Srs. Ministros, o C. Pen., no art. 5 .0, previu expressamente a hip6tese. Diz o seguinte: "Art. 5. Ficam sujeitos a lei brasileira , embora cometidos no estrangeiro :... II - os crimes: a) que por tratado Cu convengao, o Brasil se obrigou a punir." Quer dizer, portanto, qua o genocidio, on seja integralmente praticado no Brasil, on seja integralmente praticado no estrangeiro, on parte no estrangeiro a parte no Brasil, se o criminoso ester no Brasil, n6s somos obrigados a punir. Isto qua estou dizendo do genocidio se aplica plenamente aos entorpecentes.

R.T.J.
D eg. Tribunal de Sao Paulo fez uma distingao qua can este na letra do Tratado, qua nenhuma lei sustentou. Diz ele: "Semelhantes delitus, como agoes criminosas de direito comum, quando preparadas, facilitadas, consumadas ou que produzirem efeitos em diferentea paises , mesmo quando as diversos atos qua sao seus elementos constitutivos, hajam sido realizados em paises diferentes (cd. Feuillocy, cit. por Hungria), - cabem perfeitamente na jurisdigao federal porque pelo cumprimento dos tratados ou convengoes internacionais o responsavel e o Govern Federal." "Quando porem , as infragoes sejam cometidas no ambito national, por pessoa residente no Brasil a sem implicagoes internacionais, nem o trafico de mulheres nem o comercio clandestino de entorpecentes, nem a publicagao de publicagoes obscenas, etc. caracterizariam questoes de direito penal international nem constituiriam crime dos que se acham previstos em tratados ou convengoes internacionais, senao more violagao da lei penal intern, embora identicas etiologicamente aquelas outras, mas, sem o elemento peculiar a internecionalidade, qua e o de produzirem on poderem produzir efeitos em paises diferentes afetando a um numero indiscriminado de pessoas. Nesse sentido, o plantador de maconha, o de traficante somente cometere crime international quando pretenda exportar a erva pera fore do pais . Ai, entao, a repressao obedecera an estabelecido em tratados ou convengoes em que o Brasil foi participe, e a competencia da Justiga da Uniao se impore, em decorrencia da responsabilidede dessa, na perseguigao dos criminosos." Mes o Tratado nao diz isto. Nao diz qua so vamos punir trafico de entorpecentes quando praticado em varios paises a cam consequencias no Brasil . Para isso nao a preciso Tratado nenhum, porque o C. Pen. diz no seu art. 4.e: "Aplica- se a lei brasileira , sem prejuizo de convengoes , tratados a re-

43

121

gras de direito international , so crime cometido , no todo on em parts, no territorio national , on qua nele, embora parcialmente , produziu ou devia produzir seu resultado." Portanto, urn crime praticado na Argentina se produziu ou devia produzir resultado no Brasil, embora parcial , temos que punir, pelo artigo 4.0 do C. Pen . a nao pals convengao international . Um crime de por exemplo, praticado, homicidio , suponhamos , na cidade de Rivera, no Uruguai , quando urn individuo atirou do lado direito da rua qua e Uruguai , a feria um outro do lado esquerdo, do mesma rue , em Santa Ana do Livramento , no Brasil. 0 resultado total foi no Brasil, a o etc foi praticado no Uruguai . Isto esta previsto no art . 4.0 do C. Penal. ease interpretageo, data Portanto, venia, do eg. Tribunal de Justiga de Sao Paulo nao se compadece, nom corn a letra da lei, noun com 0 tratado. 0 tratado qua previu ease crime diz: "1. Corn ressalva des limitagoes do natureza constitutional , cada uma das Partes se obriga a adotar as medidas necesssrias a fim de que o cultivo, a produgao , fabricagao , extrageo, preparageo, posse, ofertas em geral, ao, comofertas de venda , distribuig" pras, venda , entrega a qualquer titulo, corretagem , despacho , despacho em transito , transporte , importacao e expertagao de entorpecentes, feitos em desacordo com a presents Convengao ou de quaisquer outros atos que, em sua opiniso , contraries a mesma, sejam considerados como delituosos, se cometidos intencionalmente , a que as infragoes graves sejam castigadas de forma adequada, especialmente com pena de prisao on outras de privagao do liberdade." Portanto, data venia , essa interpretagao praticamente desnatura toda a finalidade do tratado . Quando sessenta paises se reunem a querem qua nenhum d ales puna genocidio, nao e pare dizer : porque se deve punir o genocidio qua comegou em um a acabou em outro pais, mas porque a urn delito qua revolts a humanidade; sao os chamados delitos contra todos os povos.

122

R.T.J. 43

Ora, o Brasil assinou essa convengio, a responsabilidade pelo seu cumprimento 6 do Uniio a entao Be compreende qua a competencia seja federal. Como iriamos entregar i Justiga dos Estados as extradig6es, as sentengas estrangeiras , Be o Supremo Tribunal tivesse dues mil extradigoes on sentengas estrangeiras a nao tivesse capacidade pare julgar tao elevado numero? Na Constituicao de 1891, nem a sentenga estrangeira, nem a rogat6ria estavarn no competencia do Justiga Federal, a o Supremo Tribunal Federal entendeu qua, tratando- se do materia internecional , caberia a ale julgar as extraestrangeiras. dicoes a as sentencas Como vamos dizar: o Supremo Tribunal este abarrotado de trabalho e se devern passer as extradicoes a as sentengas estrangeiras pare a Justiga dos Estados? Em alguns processos as diz quo os Juizes Federais nao tam aparelhagem necess6ria pare julgar tentos feitos criminais . Ora, as Srs. Ministros sabem muito bem qua asses delitos Be repetem, sao julgados nos varas locals em massa . Vivemos a epoca des masses . Os processos sao, de regra, processos iguais. Mas a verdade, Srs. Ministros, 6 qua essa argumento ad terrorem foi levado ate , data venia , o pitoresco. as juizes feVejam o argumento: derais sao cinco, no Rio de Janeiro, a as varas criminals estaduais ago quinze ou vinte, logo, as varas criminais podem julgar mais qua os juizes federais . E chega-se so pitoresco : a tao grande essa possibilidade qua indo pare a justiga estadual Be julgara melhor do qua ficando no justiga federal... Ora, Srs. Ministros , em materia como esta de competencia rations materiae, de competencia constitucional, aquelas consideracoes nao podem afastar a competencia, to ipsa, do justice federal. R como Be amanhi o Supremo Tribunal dissesse: tenho aqui numerosissimas extradig6es , mas o Supremo e um s6 a h e vinte a tres Tribunals de Justica; vamos declinar pars ales porque julgariam melhor, pois tern mais possibilidade a tempo Para jul-

gar asses extradig6es. Seria, priticamente, o pitoresco. Pego desculpas so eg . Tribunal do ter demorado tanto, mas pego licenga Para invocar o verso romano. Dixie o poeta clsssico : "si licet parva compone re magnis ". E Be a licito comparar as coisas pequenas as coisas grandes , desejo permissao pare comperar este men palido parecer aqueles notabilissimos pareceres com quo o insigne a saudoso Pires a Albuquerque sempre defendeu a competencia do justica federal. VOTO 0 Sr. Ministro Evandro Lins (Relator): - E certo, como afirma o ilustre Dr . Procurador-Geral de Republica, qua as tratados on conveng6es nao definem as crimes, nern preveem sang es ; estabelecern o compromisso des nacoes signaterias de reprimir, nos respectivos territ6rios, atraves de sues leis internas , os atos passiveis de punigao international. A Convencao Y7nica de New York s6bre Entorpecentes, promulgada no Brasil polo D. 54.216, de 27.8.64, dispoe, no art. 36, ns. 3 e 4:
113 - As disposig6es do presente artigo estarao sujeitas no qua se re-

fare a materia de jurisdicao as do direito penal do Parte interessada." "4 - Nenhuma des disposig6es do presents artigo afetare o principio de qua os delitos a qua Be referem devem ser definidos, julgados a punidos de conformidade com a legislacao national de cede Parte." Por ai se ve qua cede signatario dispora, i sua discric ao, sobre materia de jurisdicio a sobre a punigao dos atos criminosos previstos no Convencio. Nao he obrigatoriedade do qua seja uma Justiga Federal on National a qua julgue as delitos qua as diversos passes Be comprometeram a reprimir dentro de sues fronteiras. A legislagio repressive do trefico de entorpecentes a antiga , em nosso pals , qua ratificou a Convengio do Haia , realizada em 1912. 0 C6digo Penal em vigor, qua a de 1940, :panda aplicar a lei brasileira , nos casos de crimes, mesmo cometidos no estrangeiro, qua, "por tratado on con-

R.T.J.

43

123

vencio, o Brasil so obrigou a reprimir" (art . 5, II, letra a ). Entre Asses crimes , cuja represaio interesse a todos os povos, estio o comercio nio autorizado de entorpecentes, o trefico de mulheres , a Wigan on divulgacio de publicac6es obscenas, a danificacio de cabos submarines e certos cases de falsificagAo de moods. Nenhum tratado on convencio imp6e qua haja uma justica penal especial para processar a julgar crimes neles previstos . 0 compromisso do pals qua assina - um tratado on convencio dessa natureza 6, do-so, a repressio dos crimes previstos on contemplados em sues clAusulas. A apenacio do delito, a forma de julgamento, o f6ro competente , tudo fica a criterio da parte signateria do par to on convenio international. 0 qua testa saber , portanto, 6 so o Constituinte de 1967 atribuiu A Justica Federal a compet6ncia pare julgar todos os crimes previstos em tratados on convenc6es subscritos e ratificados pelo Brasil. A interpretac ao do art. 119, V, do Constituicio, nio pode set feita de modo literal on gramatical , sob pena de chegarmos , com tal exegese, so ponto de deixar de cumprir aquilo a qua solenemente nos comprometemos, no piano international . 0 nosso compromisso foi o de reprimir o tr6fico de entorpecentes . Se deslocarmos a massa de feitos criminals dessa natureze pare a Justica Federal, inteiramente desaparelhada para tornar efetiva a eficaz essa repressiq estate. mos descumprindo os altos objetivos do Convencio. Esse nio a um argumento ad terrorem, mas uma interpretacio construtiva do texto constitucional . Parece claro qua o legislador constituinte nio podia ter pretendido qua as tomasse prAticamente ineficaz on as anulasse a represaio de urns atividade criminosa altamente nociva A safide pfiblica, entregando-a a juizes federais , qua funcionam nos Capitals dos Estados a no Distrito Federal , sem meios Para processor a julgar os infimeros feitos qua se originam em quase todos os municipios do territbrio national, pals acio das diversas policies esteduais. A Policia federal, por sua vez , nio este

tamb6m , aparelhada pare agir preventiva a repressivamente , exercendo as func5es de policia judicieria por todos os rinc6es do pals. A interpretacio adotada polo Doutor Juiz suacitado a apoiada polo parecer do douta Procuradoria-Geral do Republica afrouxaria a represaio desses crimes , so inves do tonne-la mais energica a eficiente , comp foi nosso prop6sito an assinar a ratificar os termos da Convencio de New York. Tal interpretacio levaria a uma contradicio invencivel entre as inspirac6es do nossa assinatura nesse convenio international e a realidade de nossa organizacio administrative e judicieria. A Justica local, comp je vinha ocorrendo antes , deve continuer a processor a julgar os crimes previs tos em tratado Cu convenc6es , do mode geral. Essa 6 a interpretacio construtiva, qua melhor traduz 0 pensamento do legislador constituinte a atende so compromisso international assumido polo pals. A competencia da Justice Federal envolve os cesos de ultra Cu extraterritorialidade . A pr6pria Convencio prevfi a hip6tese do crime set cometide em diferentes paiaes: "2. Observadas as restric6es eatabelecidaa pelas respectivas constituic6es , sistema legal a legisladoo nacional de cads Parts: a) I - code delito enumerado no 1.., se for cometido on diferentes paiaes sere considerado um delito distinto;" 0 eminente Ministro Prado Kelly fez uma observacio , qua me parece do maior importencia , quando o ilustre Procurador - Geral de Republica fazia a sue brilhante sustentacio. E qua o projeto apresentado pela Associacao dos Advogados do Sin Paulo, qua foi lido por S . Excia., diz no n." VII: "as infrac6es penais contra a seguranca do Estado a a ordem politica a social , bem comp os crimes de genocidio, comercio clandestine a facilitaceo do use de entorpecentes, trefico de mulheres a ingresso on per-

124

R .T.J. 43

manencia irregular de estrangeiros no pais." Nenhuma convengao international pressupoe qua seja o comercio internacional a neo o comercio dentro das fronteiras do pals. Ai, deve prevalecer a competencia do Justiga Federal. Quando houver cooperagao internacional entre os agentes do crime, ou quando este se estenda, na sua pratica a nos seus efeitos, a mais de um pals, a competencia, a meu ver, deve ser da Justiga Federal, pelo seu carater nacional. O trafico de maconha, dentro do territorio national, neo tem o porte dos chamados dolictu juris gentium, on crime internacional, e a sua repressao ja se fazia antes da assinatura do Convencao de New York, atraves da justiga local. A ampliageo da competencia da Justiga Federal para o julgamento desses crimes neo podia ester no pensamento do constituinte. O eg. Tribunal de Justiga de Sao Paulo, can acordao da lavra do ilustre desembargador Adriano Marrey, ja se pronunciou pale competencia da Justiga Comum para o julgamento dessas infragoes, acentuando qua as mesmas, embers previstas em convengao internacional, podem constituir-se em violagao, apenas, do lei penal intern. 0 qua caracteriza a questao de direito penal internacional e "o elemento peculiar do internacionalidade", produzindo on podendo produzir efeitos em paises diferentes. A agao delituosa restrita so ambito nacional neo tern ease carater e o seu processo a julgamento compete a Justiga local. Como se ve, he, nesses crimes qua nos obrigamos a reprimir per f6rga do convengao internacional, men competencia concorrente, da justiga federal a do justiga estadual. Nos casos que se projetam alem das fronteiras do pais, a competencia a da justiga federal; naqueles que se limitam so ambito de nosso territorio, a competencia 6 da justiga local. Nao 6 apenas a Unieo quo tern inter6sse no prevengeo a repressao desses crimes. Cade Estado, obrigado ao cumpri-

mento das This federais, neo pode deixer de reprimi-los, inclusive em defesa de sua populagao a pales deveres qua o ligam a Federagao. A Unieo compete organizer a manter a policia federal com a finalidade de prover servigos, repressao e epuragao de varies crimes, inclusive "a repressao no trafico de entorpecentes" (art. 8., VII, letra b). Se a policia federal neo estiver aparelhada para preencher essa finalidade em todo o pals, nem por isso se deixara de reprimir o trafico de entorpecentes, atraves das policies estaduais. A propria Constituigao prove a celebragao de convengos da Unieo corn os Estados pars a execugao, per funcionarios estaduais , de sues leis, servigos on decis6es (art. 8.0, 1.). De qualquer forma, a Unieo tem a initiative da repressao, na fase primeira das investigag6es policiais. Ai esta a sua agao fiscalizadora e o seu poder para tornar efetivo o cumprimento da obrigagao assumida polo pals no piano internacional. Neo se arguments qua o inquerito procedido pale policia federal deva necessariamente ser julgado pela justiga federal. A propria Constituigao tambem atribui a policia federal competencia para apurar infragoes, cuja pratica tenha repercussao interestadual a exija repressao uniforms sem qua tais infragoes sejam de julgamento obrigat6rio da justiga federal (art. 8 ., VII, letra c). Concluindo, Sr. Presidente, o meu veto a no sentido de julgar procedente o conflito a competente a justiga local. EXPLICA4^AO 0 Dr. Haroldo Valadao (Procurador-Geral do Republica): - Senhor Ministro Relator, apenas o seguinte: V. Excia. disse qua o delito se concentrou no trafico. Para Vossa Excel encia o crime e o trafico, mas neo a apenas o trafico, ease trafico a pequena parts. Veja a convengao estabelecendo no art. VI, n.0 1, a obrigaceo para o Brasil de punir, especificamente a cultivo, a produgeo, fabricagao, extrageo, preparagao, posse , ofertas em geral, ofertas de venda, distribuigao,

R.T.J. 43
compras , venda , entrega a qualquer titulo , corretagem , despacho , despacho em transito , transports , i mportacao a exportagao de entorpecentes, feitos em desac6rdo com a presents Convencio on de quaisquer outros atos qua , em sva opiniao , contrarios a mesma , sejarn considerados como delituosos , se cometidos intencionalmente , a qua as infrag6es graves sejam castigadas de forma adequada, especialmento com pena de prisao on outras de privacio do liberdade. O Sr. Ministro Evandro Line (Relator ): - 0 transporte. O Dr. Haroldo Valadio ( Procuredor-Geral do Rep6blica ): - 0 cultivo, a produgao, etc ., alem do trans. ports. O Sr. Ministro Evandro Lins (Relator): - Mae crime punido pela justice local. O Sr. Haroldo Valadao ( Procurador-Geral do Republica ): - Mas, o qua a convengeo previu neo foi apemas o trefico , segundo ji vimos. Queira desculpar-me. O Sr. Ministro Evandro Lins (Relator ): - Neo tenho duvida, mas a esse argumento de V. Excia. o meu voto respondeu , pode ser qua sera o brilho com qua V. Excia . fez sua exposigeo. O Sr. Ministro Alionair Baleeiro: - As justigas estaduais tam revelado spans um exceptional z9lo em punir Asses homens . E as respectivas policies tambem. VOTO 0 Sr. Ministro Barros Monteiro: Sr. Presidents. As duvidas s6bre a competencia pars o julgamento dos crimes relativos a entorpecentes , em suas varies modalidades, decorrem , como se vin, do interpretagao do art . 119, inciso V, do Constituig io Federal, verbis: "Aos juizes federais compete processar a julgar em primeira instancia: V - os crimes previstos em tratado Cu convengeo international a os

125

cometidos a bordo do navios Cu aeronaves , ressalvada a competencia da Justiga Militar." Dues correntes formarom - se em t6rno de interpretacio desse preceito constitutional. Pala primeira , atendendo a qua oa crimes s6bre entorpecentea acham-se previstos no Convengeo Unite s6bre Entorpecentes , firmada em New York a 30.3 . 61, ratificada , entre n6s, pelo D. leg . 5, de 1964 , devem aqueles delitos, sempre ser do competencia do Justiga Federal , do ac6rdo corn aquele preceito do Lei Magna. Para uma segunda corrente, nem t6das as infrag6es relatives a entorpecentes deve o respectivo julgamento ser atribuido aos juizes federais, mas, s6mente equates cuja represseo se haja de fazer exclusivamente por f6rga dos tratados on conveng6es internacionais . Mas, se se trata de crimes cometidos no Brasil, sem implicag6es internacionais , neo podem Ales constituir crime dos qua se acham previstos em tratado on convengeo international , mas, aim, mera violagao do lei penal em tale. A primeira, deu a sua adesio 0 Dr. Procurador - Geral do Republica, o ilustre Prof . Haroldo Valadio, qua, em Longo a erudito parecer, pugna pelo reconhecimento do competencia federal em qualquer hip6tese, sempre qua se tratar de crime s6bre entorpecente, qualquer qua seja a am modalidade. A segunda , deu especial relevo o eg. Tribunal de Justiga de Sao Paulo, em ac6rdio de sues Cameras Criminais Conjuntas, de qua foi Relator o eminent, Des. Adriano Marrey e publicado net Tribuna do Justiga de 16 de ag6sto ultimo. Em qua pese o brilho do argumentagao desenvolvida pelo Doutor Procurador- Geral do Republica, pego venia pare acompanhar o voto de S. Excia . o Ministro Relator, dando, por essa forma, pela competencia do justice estadual pars processar a julgar os crimes de qua se trata. An meu ver , esgotou o ac6rdio do ilustre Tribunal paulista o assunto, seja no seu elemento hist6rico, seja no seu aspecto exegetico , conforms

126

R.T.J. 43
dando pets, competencia , no caso, da Justice Estadual. VOTO O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: Tinha trazido , mas me dispenso de ter , algumas estat. sticas " terroristas" - Para user o adjetivo empregado pelo eminente Procurador-Geral da Republica - que me foram fornecidas , tambem , por juizes federais, horrorizados diante da masse esmagadora de processes per trahco de entorpecentes, na Guanabara. Sao apenas cinco juizes . Nan deixo de confessar qua a tese do eminente Procurador-Geral da Republica, na sue ortodoxia , na sua pureza de linhas, e, realmente , sedutora. Mas, entre a realidade a esse deal de sistematizagao de competencies, temos de atender a realidade. Este e imponente per si so. Os cinco juizes Guanabara federais do Estado da precisariam ter quadruplicado o seu numero pare poder atender a masse de infragoes qua 16 se processam normalmente. Page venia a S. Excia. pare exprimir men aprego a minha admiregao pelas brilhantes raz6es qua expendeu , mas fico , porem, corn o veto aditando-lhe do eminente Relator, uma sugestao . Estamos adotando uma deliberag"ao de caster normativo e e preciso qua ale fate per si so. Assim, sugiro qua o acordao, so inves de consignar pura a simplesmente qua entende ser competente a Justice Comum, tambem refira quais os casos em que, Segundo se ve do veto do eminente Relator , ocorre a competencia da Justice Federal. Dir-se-a qua isso eonstara do veto de S. Excia . Mas o veto do eminente Relator nio tera a presteza informativa da ementa e da letra do acordao. Sugiro, portanto, a S. Excia. qua ja ponha, clara, no acordao a distingao referida no seu vote, de qua no caso de interessamento de mais de um pals na infragao , ocorrera a competencia da Justiga Federal. 0 Sr. Ministro Evandro Lins (Relator ): - Permits V. Excia. qua eu leia a ementa:

se viu de sua leitura , na assentada do julgamento , feita pelo ilustre Ministro Relator. Nao se diga , come aduz o parecer, ser ad terrorem o argumento de qua nao se acha a Justiga Federal aperelhada pare o processo a julgamento dos crimes em cause . Para o Douter Procurador- Geral da Republica, seria esse um motive de ordem nao juridica , situando - se no piano do jus constituendum. Sr. Presidente, nao Nos, juizes , podemos deixar de atender as consequencias de nossas decisoes, sob pens de falharmos a nossa missao. Eu you alem daquele argumento qua o Sr. Procurador tratou de refutar, a tae bem. Se se reconhecer que a da competencia da Justiga Federal o processo e julgamento daqueles crimes , chegara o momento em que a Pol i cia dos Estados tambem se sentira desobrigada de participar dessa repress so, entendendo qua a Policia Federal a qua cabem as provid encias devidas. Ora, nao se pode deixar de admitir qua a Justiga Federal, coma a Policia Federal as acham totalmente desaparelhadas Para tamanha tarefa . Adianto qua so no Estado de Sao Paulo h6 cerca de quatrocentos municipios, e em tortes ales a policia estadual reprime efetivamente o comercio de entorpecentes , como se verifica pelos numerosos recursos que assomam a Superior Instancia, constituindo magna pars na pauta de julgamento das Cameras Criminals. No instante em qua, per ser da competencia da Justiga Federal o julgamento de this deliros, se entenda qua tambem a PoEcia Federal deva caber sua repressao, ester deixara de realizar - se, porque a Policia Federal nao podera astar presente em todos as recantos do Estado, quanto mais em lodes as lugares deste nosso imenso pa =s, o qual se transformara , entao, num paraiso dos traficantes , sentindo- se ales estiroulades a vender impunemente suas drogas eta na porta das escolas, se quisessem. Per todos asses motives, a que, como ja adiantei , veto com o Excelentissimo Sr. Ministro R e l a t o r ,

R.T.J. 43
Conflito de Jurisdigio - Entorpecents ( maconha ). A agio delituosa restrita so imbito nacional deve ser julgada Palo justiga local. A competencia do justiga federal Para o julgamento dos crimes previstos em tratado on convengio international verifica-se nos cases am qua houver cooperagio international entre os agentes do crime , on quando este Be estende, no sue pritica a nos seus efeitos, a mais de urn pals . Interpretagio do art. 119, V , do Constituigio . Conflito de jurisdigio julgado precedents pare declarer a competencia de justiga estedual. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Desde qua seja vencedor o ponto de vista de V. Excia ., a que me alio, essa ementa me parece totalmente satisfat6ria. Veto core o eminente Relator. O Sr. Ministro Djaci Falcio: Sr. Presidents , no qualidade de relator do um caso semelhante , escrevi note resumida sobre a materia a que coincide core o ponto de vista do eminente Relator . Ressalto o seguinte: "Nio rests divida de qua certos delitos, dentre os quais o do "cotnercio clandestine on facilitagio do use do entorpecentes " ( art. 281 do C. Pen.) tern side objeto de conveng6es internacionais sucessivas , no sentido de possibiliter uma agio conjunta de combats a asses delitos , core implicagoes no esfera international. A ultima , firmada polo Brasil no Convengio Clnica de New York sobre Entorpecentes , proenulgeda no Brasil polo D. 54.216 , do 27.8.64. 0 combats aos chamados delicta gentium Be inspire no principio do justiga penal universal. Entrementes , he qua Be distinguir. Para coloca - los fore do jurisdigio local, faz- se necessirio qua a prstica de infragio guards implicagoes de ordem international , produzindo on sendo suscetivel de produzir slates am paises diferentes , de modo a compreender materia qua interessa a soberania extern . Al Be tam em vista salvaguardar a posigio do Brasil clients de urea nagio estrangeira. Se tal nio ocorre , inesiste resin Para se deslocar o processo do justiga local Para a justiga federal.

127

A de Be atentar Para qua no artigo 36, ns . 3 a 4, do Convengio de New York, ficou resguardada a autonownia do Direito Penal do parts interessada , been assim o princpio de que os delitos devem ser definidos, julgados a punidos consoante a legislagio nacional de cads me. Nio vejo come deslocar a competencia originaria Para o Juizo Federal , quando, via de regra, pare as agues criminais a justiga competente e a justiga estadual. An estabelecer a competencia do Justiga Federal Para processor a julgar "os crimes previstos em tratado on convengio intemacional ", o legislador teve em mire a questio de direito penal international , compreensivo dos efeitos de lei no espago, quando haja concurso on conflito de leis no plane international. Dal, quando quis retirar a competencia do justiga dos Estados Para processor a julgar certos crimes, previstos no Codigo Penal , o fez de modo expresso , como acontece nos cases do inc . VI do art. 119 do C. Federal 'Este entendimento , Sr. Presidents, sufragado polo eminente Relator, ji foi esposedo nests Case , brilhantemente, no CJ 1.162, Palo Sr. Ministro Carvalho Mourao, que, em seu veto, teve oportunidade do dizer: "A minha dfrvida - qua desfiz, corn maior reflexio - era Be, per acaso, nio entraria na competencia federal , per ser true questio de direito penal internacional , visto como a Uniio tern tratados internacionais que, regulamentando a materia, a obrigam a repressio do comercio de entorpecentes . 0 Brasil aderiu a deliberagio do Liga dos Noose qua proibiu a venda do opio a sous derivados. A materia tornou-se realmente, de direito international publico. Tive duvida Be, per Ventura - e, a principio , inclinei-me a pensar assim - o caso nio aerie do competencia federal . Refletindo melhor, cheguei a conclusio contriria , pelo seguinte: As questoes, prupriamente, do direito penal intemacional sio aquelas qua entendem corn os efeitos do lei no espago , quando Baja concurso on

128

R.T.J.

43

conflito de leis, por ter sido o fato, em sews verbs momentos , praticado sob diferentes jurisdig5es internacionais. Per exemplo, um crime tramado num pals, tentado noutro, consumado em urn terceiro a com efeitos , ainda, em outro. A mesma coisa em relacao ,as casos chamados de ultra-territorialidade do lei penal , em qua ha um concurso de jurisdic5es. A fabricagao de moeda falsa brasileira , por exemplo, em territ6rio estrangeiro , determina um concurso de jurisdig5es. As nossas leis permitem punir aste crime, mesmo quando praticado fora do territ6rio nacional , podendo a devendo a lei do outro pals - e, no maior parts das vanes , o fan - pumr, tamb6m , a fabricagao. Sao astes os 6nicos casos , verdadeiramente , de direito penal internacional , sera cantor as casos de assistancia international criminal , extradicao, etc. Ainda ai, 6 efeito do lei no espago." E concluindo, disse S . Excia.:

"Nao vejo, assim, nenhuma questao de direito penal international. Funds- se o processo no lei national, de direito interno . Nao he, pois, fundamento algum para a competencia federal " (Revista de Direito. ..... 124/164-163). Corn estas considerag5es, data venia do magnifico parecer e correspondente sustentagao do nosso eminente Procurador -Geral do Rep6blica, acompanho o voto do eminente Relator. VOTO O Sr. Ministro Eloy do Rocha: Sr. Presidente, dou razao ao eminente Dr. Procurador- Geral do Rep6blica, quando afirma, no seu brilhante parecer, qua a mat6ria de"saes crimes 6 de inter6sse international, tanto qua foi objeto de convenceo. Mas, nao acompanho o parecer, no interpretacao do art. 119, inc. V, primeira parte, do Constituigao de 1967, qua disp5e: "Aos juizes federais compete processar e julgar , em primeira instancia:

V - Os crimes previstos em tratado ou convengso international a os cometidos a bordo do navies on aeronaves, ressalvada a compet6ncia do Justica Militar;" Interpreto , restritamente , a expresso "crimes previstos em tratado on convenceo international " a em simetria com a que se depara no inc. III, do mesmo art. 119, quo da aos juizes federais competencia pars processar a julgar , em primeira instancia, "as causes fundadas em tratado". Na hip6tese do inc . III, o fundamento do causa 6 o tratado . Na do inc. V, a definigao e a pr6via comfnagao do crime sem as quais nao he crime, nem pens, pelo principio de anterioridade do lei penal , deverao conter- se em tratado ou convengso . Nan bast. que, em tratado on convenceo international, as estabelecam recomendag6es sabre prevengao a repressao do crime, pare que ale se tenha entre "as crimes previstos em tratado ou convenceo". No art. 36, que insere as Disposig5es Penais, do Convenceo Unica sabre Entorpecentes , promulgeda polo D. 54.216, de 27. 8.64, o n 4 preceitue : " Nenhuma das disposig5es do presents artigo afetara o principio de que os delitos a que se referem devam ser definidos, julgados a punidos de conformidade com a legislageo national de cada Parts ". Trata-se, no caso dos autos, de crime definido a punido _no lei penal brasileira. Nao ha seno aplicar esta lei . Nan 6 preciso, nem possivel , pare a sangao, recorrer a tratado ou convengso. Insxiste motivo pars, a competencia da justice federal. 0 confronto com o inc . III conforte a fnterpretaga"o estrita. Sao numerosos os tratados a conveng6es sabre temas verios, como os de protegao no trabalhador , de saude, de educagao , e tantos outros . Clausulas constantes de tratado on convenceo originam on ap6iam normas consubstanciadas no legislageo national ordinaria. Nao se concluiria que, em this hip6teses, em mat6ria duel, fosse, sempre, competente a justiga federal. Como o eminente Ministro Relator, julgo procedente o conflito de jurisdigao. ,

R.T.J. 43
VOTO O Sr. Ministro Prado Kelly: Os compromissos da Uniao , em face a passes estrangeiros signaterios de convengbes on tratados , corporificamse na previsao legislativa a na repressio adequada , a qua o Brasil se obrigou no seu territ6rio. O interesse dos poderes centrais, na Federagao politico , se consubstancia nao s6 na elaboragao de leis penais a de processo, como ainda na direta repressao de crimes qua concemem a seguranga da Nagao, aos seus bens on servigos a dos qua repercutem em mais de um Estadomembro on na orbita internacional. No caso de entorpecentes , de produgao a comercio restritos so ambito local, nada justificaria a absorgao, pole Policia a pela Justiga da Uniao, de fungbes normalmente atribuidas a Policia a ao Judiciario estaduais. A inteligencia dada pelo pelo eminente Relator so inciso V do art. 119 da nova Conatituigao atende a prin-

129

cipios a criterios qua disciplinam a ordem federativa a que , par isso mesmo, ago ultrapaasam o campo do direito publico intern.

DECISAO
CJ 4.067 - GB - Rel., Ministro Evandre Lins, Supte ., Juizo da 5.a Vara Federal . Supdo . Juizo de Direito da 13.a Vara Criminal. Decidiu-so, unanimemente, pela competencia da Justiga local. Presidencia do Sr . Ministro Luis Gallotti . Presentee os Srs . Ministros Raphael de Barros Montalto , Adaucto Cardoso , Djaci Falcao , Eloy da Rocha, Aliomar Baleeiro , Prado Kelly, Adalicio Nogueira , Evandro Line, Victor Nunes , Gongalves de Oliveira e Lafayette de Andrada . Licenciados, os Srs . Ministroa Osvaldo Trigueiro e Hermes Lima. Plenerio, am 27 de setembro de 1967 . - Alvaro Ferreira dos Santos, Vice - Diretor - Geral.

APELAQAO CtVEL N .' 9.667 -- RS (Tribunal P1eno)

Relator: 0 Sr . Ministro Luis Gallotti. Apelante : Conserves Oderich S.A. Apelados : Estados do Rio Grande do Sul a Guanabara. Agao do nnsignagao em pagamento contra doia Estados. Devolugao dos autos an Juizo local, pare que a apelagao seja processada. ACORDAO Vistos a relatados gates autos de Apelagao Civel n .0 9.667, do Rio Grande do Sul, em qua 6 apelante Conservas Oderich S . A. a sao apelados os Estados do Rio Grande do Sul a Guenabara , decide o Supremo Tribunal Federal devolver oa autos so juiz originario , por maioria de votos, de ac6rdo com as notes juntas. Distrito Federal , 28 do abril de 1966 . - Candido Motta Filho, Presidente - Luiz Gallons, Relator. RELATBRIO 0 Sr. Ministro Luiz Gallotti: Esta a decis ao, do ilustre Juiz Bonorino Buttelli (f. 41-42): "Conservaa Oderich S.A. propbe agao de consignagao em pagamento contra as Estados do Rio Grande do Sul a da Guanabara, cam fundamento no art . 973, inciso IV, do C. Civ., combinado com o art. 314 a segs. do C. Pr. Civ., alegando duvida sbbre qual dos referidos Estados a credor fiscal surgente de vends de produto

130

R .T.J. 43

de sue industria, transferido pare estabelecimento do mesma pessoa no Estado do Guanabara. Alega qua be diversidade de interpretacao dos Estados demandados, cada qual exigindo o imposto corn base no qua disp6e o art. 1.0 do L. 4.299. E "no duvida s6bre a quem dove pagar, a suplicante corre o s6rio risco de , pagando a um, ter de pagar tamb6m so outro." Sam objeto audigncia de dispute de pagamento , ante oxcecao de incompet6ncia , oposta_ polo Estado do Guanabara , dizendo qua, privativo o f6ro do Fazenda Estadual, a Justice do Rio Grande do Sul 6 incompetente pars julgar a Fazenda Publica do Estado do Guanabara , quanto tamb6m qua "a unica hip6tese em qua o Estado do Guanabara poderia figurar como parts em processo originariamente instaurado perante 6rgao judicierfo qua naa a sua pr6pria Justica , saris de as configurar a competencia do Justica Federal, como resultado de existAncia de conflito entre ambas aquelas unidades do Federacao." Isto p&sto, decido em saneador. Induvidoso qua a Justica local 6 incompetents para julgar a Fazenda do Estado do Guanabaro , cuja incompet6ncia 6 absolute , sequer possivel a ocorr6ncia de prorrogacao , ainda mesmo em decorrencia de litiscons6rcio passivo de dois Estados. Este evidente qua a autora procure forger a compet6ncia do Justiga Federal , ou seja, do Supremo Tribunal Federal , trazendo arnbos os Estados a disputa do questionado imposto, de molde a configurar - se conflito entre as referidas unidades do Federaceo (art. 101, I, d, do C. Federal). Entretanto , sem 6xito o empenho do autora , ante a posiceo tomada polo Estado do Guanabara. Assim , incompetents a Justiga local pare julgar a Fazenda do Estado do Guanabara , nao he como alcancar, por esta via judicial , a autora, deslinde do proclamada d uvida s6bra a qual dos Estados aerie devido aquAle imposto.

Persistira , portanto, o litigio entre o autor e o Estado do Rio Grande do Sul, e " um litigio potencial entre a mesma contribuinte a o Estado da Guanabara ", isto 6 , " dois litigios, coda qual entre o particular e o Estado", consoante j6 esta afirmado polo eg . Supremo Tribunal Federal, em acao consignatdria originAria, proposta perante a Corte Supreme, fundada no mesma duvida, referindo o Eminente Ministro Victor Nunes Leal quo "o unto interessado em qua aquele problems de compet6ncia tribut6ria s0Ia solvido desde logo e o contribuir e, dodo qua aos dois Estados so` ram meios judiciais apropriados pare fazer valor sua pretensao contra o contribuinte perante sua pr6pria Justiga, com recurso, eventualm ,ente , para o Supremo Tribunal Federal (D.J. 18.10.64, p. 785, em apenso). No situacao, pois, proposta a acao com fundamento em duvida s6bre a quern pagar , tendo urn s6 pretendento do direito a qua exige recolhimento do questionado imposto, so referido Estado do Rio Grande do Sul, dove o autor recolher 6sse imposto, restando - lhe lancer mao de rem6dio judicial idoneo, perante a Justice do Estado do Guanabara , para evitar nova imposicao naquele Estado." A acao 6, portanto, impr6pria, faltando a Justica local compet6ncia pare julgar a Fazenda do Estado do Guanabara. Par todo o exposto, julgo a autora carecedora do acao proposta." Apelou a autora (f. 43 a segs.).

0 juiz, em seguida , remeteu os autos so Supremo Tribunal, ante a incompetAncia qua vem proclamando o Tribunal de Justica do Rio Grande do Sul, em face do disposto no artigo 101 , n.o I, e, do C . Federal (f6Iha 46).

A Procuradoria- Geral opine (f6Ihas 50-51):

"1. Agao de consignagao em pagamento proposta por Conservas Oderich S . A. contra os Estados do Rio Grande do Sul a do Guanabara, alegando-se duvida s6bre qual dos dois Estados 6 credor fiscal surgente de

R.T.J.

43

131

transferencia do produto de sue indfistria pare sue filial no Estado do Guanabara , eis qua amboa os Estedos exigent o pagarnento do imposto de vendas a consignaF6es. 2. 0 Dr . Juiz de Direito da Vara do Fazenda Pfiblica de Porto Alegre julgou a autora carecedora do agao proposta , por the ruin set poss:vel julgar a Fazenda do Estado do Guanabera. 3. Houve apelaggo pare o eg. Tribunal de Justiga do Estado, mas o Dr. Juiz de Direito houve por been ordenar a remessa dos autos pare assa Supreme Corte, face so previsto no letra d do art. 101 do C. Federal. 4. A nosso parecer , os autos devem retomar an Estado de origem, vez qua neo se traits, no caso, de litigio entre Estados. Bras lia , 22 de novembro de 1965. Procurador do - Murillo Silva, NOVACAP - requisitado. Subscrevo : Oswaldo Trigueiro, Procurador-Geral de Republica." A o relat6rio. VOTO O Sr. Ministro Luis Gallotti (Relator ): - Fui urn dos votos vencidos no ag5o consignatoria originaria, citada no decisao de f. 4'2. Mas, em face do qua assentou o Supremo Tribunal , entendo que os autos devem ser devolvidos an Juizo local. VOTO O Sr. Ministro CAndido Motto (Revisor ): - Eaton de acordo coin o erinente Ministro Relator.

indeferiu . Eu entendia qua se deveria aguardar a posigio qua os Estados tomassem , pare decidir sobre a questao de competencia. O Sr. Ministro Prado Kelly: Os Estados sio reus, mas com interesses colidentes. A suitors, Conserves Oderich ( como os dois Estados disputam o mesmo pagamento) propis acao contra ambos. O Sr. Ministro Luiz Gallotti (Relator): - No caso presente, o Estado de Guanabare contestou. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - V. Excia . se referiu a uma ag5o consignatoria , de qua foi Relator o eminente Ministro Victor Nunes Leal, qua produziu um longo a brilhante acordao, publicado no Revista Trimestral do Jurisprudencia. O Sr. Ministro Luis Gallotti (Relator ): - Exatamente . 0 voto do eminente Ministro Victor Nunes foi o vencedor . E 6 por isso que, aqui, embora ressalvando men entendimento, voto pale devolug o dos autos so Juizo local. Von prestar um esclarecimento, pedido polo eminente Ministro Prado Kelly: o Estado de Guanabara contestou , dizendo ( f. 31): "Nao pode o Estado de Guanobars , todavia, por imperativo do defew do seu erario , deixar de arguir a inconstitucionalidade flagrante da segunda parts do mencionado paregrafo primeiro do artigo tambem primeiro de L. 4.299 , de 21.2.64, visto como ease dispositivo , so pretender regulamentar norma constitutional, criou discriminag6es odious a ilegais entre Estados consumidores a produtores , a par de estatuir exceg6es em favor de determinadas categorias do produtos , neo autorizados pela Lei Maior . An pretender regulamentar, deformou a mutilou." Eases foram , Exmo. Sr . Dr. Juiz, as razi es oferecidas polo Estado ora postulants no que concerne so merito do aceo , razoes qua ore reitera parents ease juizo , repete - se, polo muito de respeito a de admimcao qua merece a Justine gaficha.

VOTO
O Sr. Ministro Prado Kelly: Sr. Presidents , pe4o um esclarecimento so eminente Ministro Relator: os dois Estados reus, no consignat6ria, disputaram , cada um de per si, o direito credit6rio , por motivo de tributo? O Sr. Ministro Luis Gallotti (Relator ): - No caso anterior, o eminente Ministro Relator inicialmente

132

R.T.J. 43
O Sr. Ministro Prado Kelly: Foi exclu ` do o Estado do Guanabara? O Sr. Ministro Luiz Gallotti (Relator ): - 0 juiz entendeu qua a competencia era dale a julgou a autora carecedora do ageo . Considerou a ageo impropria. O juiz de Porto Alegre d iz assim: (f. 42): "No situagao , pois, proposta a ageo com fundamento em duvida sobre a quem pager , tendo urn so pretendente do direito e que exige recolhimento do questionado imposto, so referido Estado do Rio Grande do Sul deve o autor recolher ease imposto, restando - Ihe longer moo de remedio judicial idoneo , parents a Justiga do Estado do Guanabara, para evitar nova imposigao naquele Estado." A ageo e, portanto , impropria, faltando a Justiga local competencia pare julgar a Fazenda do Estado do Guanabara. Houve apologia pars o Tribunal de Justice e o juiz disse: "Suborn os autos so eg . Supremo Tribunal Federal, ante a incompetencia que vem proclamando o Culendo Tribunal de Justiga do Estado, em face do disposto no art. 101, n. 1, letra d, do Constituigiio Federal." Ern vez de encaminhar os autos an Tribunal de Justiga , por isso que este, em outros casos, jA se tinha declarado incompetents , julgando compatents o Supremo Tribunal Federal, o juiz fez remeter os autos so Supremo Tribunal Federal. 0 Sr. Ministro Prado Kelly: Dirigi-me a V. Excia., porque sou Relator do Apelagao n." 9.663, em qua a unite diferenga , quanto a pane processual , a esta : o Tribunal chegou a decidir a considerou qua prevalece a preliminar de incompetencia sobre a idoneidade do ageo. JA opus o `visto" nesse recurso a estou aguardando que o eminente Ministro Revisor tambem o faga. De modo que , como a identica a materia a se suscita indagagao de competencia em ambos os casos, nurn, por declaragao expressa em acordao do Tribunal do Rio Grande do Sul,

Desse modo , espera a tam certeza o Estado postulante qua esse ilustre Juizo ordenarA a sua exclusao do feito , se antes nao preferir julgar a sociedade aurora carecedora do direito de ageo , por faltar - lhe legitimo interesse economico on moral a defender." 0 Estado do Rio Grande do Sul disse o seguinte ( f. 36): "Temos para nos que , nos termos do L. est . 4.827, de 1 . 12.64, a materia-prima , quero dizer, a aplicagao do trabalho a materia-prima, no especie em exame , nao comporta concluir que , no resultado final do produto, se surpreenda uma especie nova, no composigao de cujo resultado figura a substincia origineria como mero acess6rio on componente. Enunciado o problema nestas bases de entendimento, hA que dizer: as mercadorias a sert m exportadas pale suture , sao tipicamente constituidas de materia -prima , posto quo submetidas a manipulagio ou beneficiamento , pois, sem embargo disto, nao se transfundiu a materia que entrou no sua composigao , de tal forma qua pudesse der ensejo a um produto menufaturado. Mercadoria do natureza pecuaria, sere ela sempre a invariavelmente sujeita a incidencia em prol do Estedo de onde provem, sem qualquer possibilidade de concorrencia , de parts do Estado sonde as destine." E, mais adiante : ( f. 37) "Como, em verdade , consigner nine importancia que noun se sabe a quanto monta a nem se pods afirmar qua venha de autorizar a sua cobranga, visto que se prende a uma possivel mas nao provada operagao de venda ou consignagao do mercadoria exportada? Por todo o exposto, a de ser dito que so Estado do Guanabara falece, do todo, qualquer interesse moral ou economico , no cause proposta, motivo por que , em consonancia com o qua dispoe o art . 2.0 do C. Pr. Civ., impoe-se-Ihe a exclusiio do demands, declarando - se a autora carecedora de ageo."

R.T.J. 43
e, no outro , por aceita $ ao tAcita do tese do Tribunal Superior, se o emi nente Ministro Relator concords, pe$o vista do processo. V. Excia, eminente Ministro Relator , manda devolver o processo no Juizo originerio , que o remetera ao Tribunal de Justi4a? O Sr. Ministro Luiz Gallotti (Relator ): - Nio votei Palo devolugio an Tribunal de Justiga , porque a juiz nao chegara a fazer processor a apelacio. O Sr. Ministro Carlos Medeiroc: - E como se fosse uma conversio em diliggncia. O Sr. Ministro Luiz Gallotti (Relator ): - 0 juiz, considerando que a competencia a origineria (nao de recurso ) do Supremo Tribunal Federal, em face do que neste sentido assentara o Tribunal local, remeteu on autos no Supremo Tribunal Federal . E an, contra minha opiniio, mss baseado no qua j a decidiu o Supremo Tribunal Federal, entendi que no era caso do competoncia origineria deste Tribunal a por isso votei polo devolucao dos autos an Juizo local. O Sr. Ministro Prado Kelly: Neste caso , desisto do vista , pare dar o voto na conclusao , mac por outro fundamento. O juiz , na sus sentenga , nio anulou o processo , por incompetencia rations rnsteriae. Julgou a autora carecedora de a4io . Logo, aceitou a competencia, e, outgo, neste caso, nio podia , por despacho a depois daquela sentenca, invocar a competencia ( pan a acio) do Supremo Tribunal . Davis ter remetido o processo no Tribunal de Justice, pare qua julgasse a apelacio. Pods set que , no Tribunal de Justica , se suscite a questao de competincia, afetando as atribuicoea desta Corte. 0 Sr. Ministro Luis Gallotti (Relator ): - 0 juiz, em face do requerimento de apologia , sem sequer receber a apela4io , baseado em entendimento do Tribunal de Juatita,

133

que, era casos iguais , vinha julgando competente , originariamente, o Supremo Tribunal Federal , mandou remeter logo os autos ao Supremo Tribunal . Por isto a que digo que, nao se considerando competente origineriamente o Supremo Tribunal, on autos devem ser remetidos so juiz, pars que a apelacao se processe. 0 Sr. Ministro Prado Kelly: Colocada a questao nesse ponto, nao he possibilidade de colisao corn a tees debatida noutro feito. Voto, pelas razoes je dadas, pela conclusao de V. Excia ., eminente Ministro Luiz Gallotti. VOTO O Sr. Ministro Carlos Medeiros: Sr. Presidents , pe4o um esclarecimento so eminente Ministro Relator: no caso dos autos , on interesses dos Estados conflitam? O Sr. Ministro Luiz Gallotti (Relator ): - Aparentemente , sim, porque ales pleiteiam direito so mesmo imposto. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: Data venia , voto Palo compet6ncia origineria do Supremo Tribunal. Conhe4o a voto do eminente Ministro Victor Nunes a tambem o acordao referido par S. Excia . Ja tive oportunidade de opinar sobre assunto semelhante a de invocar a opiniao de Carlos Maximilian a Pedro Lessa, de qua a expressao " causes a confiitos", escrita em todas as Constituicoes, tam sentido main amplo, data venia. O Sr. Ministro Prado Kelly: Estou de acordo court a tese de V. Excia ., mss, no caso , o magistra. do julgou a feito. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - Ale se declarou incompetents e o Supremo Tribunal nao este aceitando a sua competencia origineria. O Sr. Ministro Prado Kelly: Nao. 0 Supremo Tribunal este determinando a volts dos autos no Juiz de l . a Instancia , porque a juiz, emborn reconhecendo sua incompeten-

134

F.T.T.

43

0 Sr. Ministro Carlos Medeiros: 0 juiz proferiu sentence! O Sr. Ministro Prado Kelly; Proferiu sentenca , mas nao encaminhou a apelagao . Proferiu sentence, em qua julgou a autora carecedora de acao. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: No men entendimento , ale nao podia processor essa apelacao. O Sr. Ministro Prado Kelly: Isto nao esta no sentenca. Nao e "motivo " do sentenca. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - to afirmou a competencia; que a competencia a origineria do Supremo Tribunal. O Sr. Ministro Prado Kelly: He anomalies processuais , que so se corrigirao corn a remessa dos autos ao juiz . Depois , o Tribunal , on ocasiao prepria , manifestar - se-a sobre sua competencia. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - A meu ver , o ponto fundamental e o seguinte : se o interesse dos Estados a conflitante , a competencia origineria a do Supremo Tribunal Federal. O Sr. Ministro Prado Kelly: Mesmo nests parts , a sentenga exclui, a pedido do Estado do Guanabara, a sue posigao no feito. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - 0 Estado do Guanabara nao pode ser julgado no Justiga do Rio Grande do Sul. O Sr. Ministro Victor Nunes: A pane apenas alega que pretendia transporter carte mercadoria pars o Rio de Janeiro . E demanda baseada em conjectura , pois precede a qualquer conflito entre Estados . Por que sobrecarregar o Supremo Tribunal corn demandas coma essa? Por ore, o que ha sao teses gerais, que interessam a um Estado on a outro, em posicoes possivelmente conflitantes, mas nao ha ainda qualquer conflito entre Estados . Nao houve sequer a transferencia do mercadoria , que poderia dar lugar a tal conflito.

O Sr. Mini afro Carlos Medeiros: Pods ser intentada agao declaretoria , on suscitedo o conflito do jurisdigao, de caster judicial , ou mesmo administrativo. O Sr. Ministro Victor Nunes: A agao declaratoria tambem tern sews pressupostos. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - Mas o Estado tern legitimo interesse em intents-la. O Sr. Ministro Victor Nunes: No caso, nao e o Estado o autor. It o contribuinte , qua vein corn agao consignatoria , pare saber se dove pagar o tributo ao Rio Grande ou a Guanabara . Mas nao houve qualquer remessa de mercadoria pare a Guanabara. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - V. Excia . so impressionou, a meu ver, no caso precedents corn o Into de a parts ter usado de agao consignatoria. O Sr. Ministro Victor Nunes: Sam d ivida . Foi proposta agao consignat6ria , qua tambem tam seus pressupostos. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - Quero ressalvar men ponto do vista , porque , quando voltarmos ao assunto, espero trazer rnais alguma argumentagao. O Sr. Ministro Luis, Gallotti (Relator ): - V. Excia . esta sustentando a opiniio que e a minha, mas qua ficcu vencida no Tribunal. Como relator , quero esclarecer sobre o qua diz a petigio initial: "Quer a suplicante transferir pare a sua Filial no Estado do Guanabara, o seguinte : 20 caixas corn toucinho e barrigas salgadas de suino, num valor de Cr$ 504. 000,00. O Sr. Exator Estadual de Sao Sebasti " ao do Car, no entanto, atendendo ao disposto pela circular n o 29, de 25 . 3.64, expedida polo Sr. Diretor- Geral do Tesouro do Estado, nao quer vicar a guia de transferencia , alegando que o imposto e devido an Rio Grande do Sul a somente libera os bens mediante o

R.T.J. 43 135
pagamento Saida. do imposto ja no sun O St. Ministro Carlos Medeiros: Mas no Justisa gaucha? O St. Ministro Victor Nunes: ... o qual determinaria o deslocamento do processo pare o Supremo Tribunal . Por ore, nao ha conflito algum. O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - For isso perguntei so eminente Ministro Relator as havia interessea conflitantes. O Sr. Ministro Luis Gallotti lator ): - Penso quo sim. (Re-

Por outro lado, o Estado do Guanabara tern exigido o pagamento do tributo por entender qua ale a devido no local onde as encontrar a mercadoria por ocasiao da venda on consignasao. Fica fore de toda duvida qua o imposto a devido somente uma vez, no operasao qua a suplicante quer realizar . Mas, vimos qua ambos as Estados se julgam com direito. 0 Rio Grande do Sul quer cobrar polo aside dos bens ; a Guanabara aguarda o momento do venda pare exigir o tributo. Na duvida sobre a quern deva pagar, a suplicante corre o serio risco de, pagando a urn, ter de pager tambem so outro. E o qua as quer evitar. No Rio Grande do Sul, o imposto de vendes a consignasoes a cobrado no base de 6% (seis par cento) ad valorem je incluidas as texas adicionais ; o Estado do Guanabare sobra o imp6sto a razao de 5 % (cinco por canto) ad valorem. Em this circunstencias , pede a suplicante Para efetuar o deposito do importencia correspondents so valor do imposto, calculado corn base no constants do valor do mercadoria guia inclusa ( doc. n . 5). R o seguinte o resultado de tal calculo: Cr$ 30.240,00, se a imposto for devido so Rio Grande do 5u1....... Cr$ 25.200,00, se for devido so Estado do Guanabara." 0 Sr. Ministro Victor Nunes: 0 Estado do Guanabara Standen ii citasaq dizendo qua nao tern interesse no cause , do qual dove set excluido. Qua deveria ocorrer , normalmente, em casos comp este? Se o Estado do Rio Grande do Sul ester no iminoncia de cobrar o imposto, porque ester pare lair mercadoria do Estado, a parts deveria impetrar seguransa contra o Governo do Rio Grande, fundada no sue incompetencia tributeria. Se o Estado do Guanabara entendesse de intervir no cause, entao e qua surgiria um lit i gio com o Rio Grande do Sul...

O Sr. Ministro Carlos Medeiros: - Mantenho meu ponto de vista: entendo qua o caso a de competencia origineria do Supremo Tribunal Federal. VOTO O Sr. Ministro Pedro Chaves: Sr. Presidente , ja dei aqui , no julgamento anterior , modesta contribuisao s6bre o assunto . Nao ha interesse colidente algum. Achava absolutamento inoportuna a consignatoria impetrada nequela ocasiio. Neo se pods estar provocando concessao de consignasao , em face de declaratoria dirigida ergo homing, Para d izer qual o Estado qua deveria receber else imposto, sem qualquer ato do Estedo dizendo de seu desejo de intervir no feito. Coerente corn este Porto de vista, estou acompanhando o voto do eminente Ministro Relator. DECISAO Como consta do ate , a decisao foi a seguinte : Tribunal Pleno devolve os autos so juiz originario , divergindo o Ministro Carlos Medeiros. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Cindido Motto Filho . Relator, o Exmo. Sr . Ministro Luis Gallotti. Revisor , o Exmo . Sr. Ministro Candido Motta . Tomaram parts no julgamento as Exmos . Sn. Miniatros Carlos Medeiros , Aliomar Baleeiro, Prado Kelly, Adal ` cio Nogueira, Hermes Lima, Pedro Chaves, Victor Nunes, Gonsalves de Oliveira, Vilas Boas, Luiz Gallotti a Lafayette do Andrade . Impedido, o Exrno. Se-

136

R.T.J. 43
Ribeiro da Costa a Hahnemann Guimaries. Brasilia , 28 de abril de 1966. ViceAlvaro Ferreira dos Santos, Diretor-Geral.

nhor Ministro Oswaldo Trigueiro. Ausente , justificadamente , o Exmo.

Sr. Ministro Evandro ciados , os Exmos .

Lins. Licen-

Senhores Ministros

RE(^IRSO DE VANDADO DE SEGURANQA N. 16.152 -- GB (Primeira Turma) Relator : 0 Sr. Ministro A. C. Lafayette de Andrada.
Recorrente : Quimica Selo Azul Ltda. Recorrido : Estado da Guanabara.

"E legitima a incidencia do imp6sto de transmissao inter vivos sdbre o valor do imovel an tempo da alienaSao , a nao da promessa, na conformidade da IegislaFao local " ( Sumula 108). AC6RDAO Vistos , relatados a discutidos estes autos de Recurso Ordinario em Mandado de Seguranga n.e 16.152 Guanabara , acordam as Ministros da Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal , na conformidade da ata de julgamento a das notes taquigrapor decisao unanime, negar ficas , provimento so recurso. Brasilia , 2 de junho de 1966. Antdnio Carlos Lafayette de Andreda, Presidente a Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Lafayette de Andrada: - Quirnica Selo Azul Limitada interp6s mandado de seguranga contra ato do Sr . Diretor do Departamento da Renda de Transmissao do Estado da Guanabara, a firn de pagar o imp6sto de transmissao por aquisicao de imovel , corn base no valor da escritura de promessa de compra a venda. O Juiz de Diroito denegou a segurange (f. 8-9). An Tribunal de Justi$a foi oferecido ap6lo. Diz a ementa do accrdao: "Predomina o criterio legal da padroniza $ ao, nao ficando o Estado sujeito a cobrar o imp6sto de transmisseo de propriedade inter vivos segundo o valor declarado na escritura de promessa de venda." O Procurador - Geral opinou: "Recorre - se do Venerando ac6rd5o do f. 32 a v ., cuja ementa e a seguinte: "Predomina o criterio legal da padronizaceo, nao ficando o Estado sujeito a cobrar o imp6sto de transvivos missao de propriedade inter segundo o valor declarado na escritura de promessa de venda." An prop6sito , ease Supreme Corte tern jurisprudencia trangbila, consubstanciada na Sumula 108 , pelo qua o recurso desmerece provimento."

E o relat6rio. VOTO
O Sr. Ministro Lafayette do Andrada (Relator): - A decisao impugnada pelo mandado de seguran$a entendeu qua o imp6sto de transmisseo deve ser cobrado de acbrdo corn o valor do bem per ocasiio da escritura definitive. Ease a jurisprudencia tranquila d&ste Supremo Tribunal, de acdrdo, alias , corn a Sumula 108 qua disp6e: "e legitima a incidencia do imp6sto de transmissao inter vivos s6bre o valor do imovel so tempo da alienac"ao a nao da promessa, no conformidade da legislaceo local." Na especie, a legislacao do Estado assim disp6e. Nego provimento.

R.T.J. 43 DECISA.O Como consta do ate, a decisao foi

a seguinte : Negaram provimento em decisao ungnime. Presidencia do Exmo. Sr. Ministro Lafayette de Andrade, relator. Tomaram parte no julgamento as

137

Exmos. Srs . Ministros Osvaldo Trigueiro , Evandro Lins a Silva, Victor Nunes Leal, Candido Matta Filho e Lafayette de Andrade. Brasilia, 2 de junho de 1966. Alvaro Ferreira dos retor-Geral. Santos, Vice-Di-

RECURSO DE MANDADO DE SEGURANQA N. 16.997 - SP (Terceira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Hermes Lima. Recorrente : Cidamar S . A. Industrie a Comercio . de Jundiai. Recorrida : Prefeitura

Impostos rnunicipais . Municfpio do Jundiaf . As taxes do vigilancia a de servigo de prevengao contra mod adios incidem &6bra as laragementos de coda contribuinte dos impostos de industries a profissoes a predial urban a the sabre o montante dal impdsto sabre o movimento economico depois de deduzidos 40% as pago ate o ultimo die do mes subsegiiente . Recurso desprovido. AC6RDAO Vistos, relatados a discutidos ester autos, acordam as Ministros do Terceira Turma do Supremo Tribunal Federal , no conformidade do eta do julgamento a des notes taquigreficas, par unanimidade de votos, negar provimento so rcurso. Brasilia , 1 de setembro de 1967. - Candido Matta Filho , Presidents - Herres Lima , Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Hermes Lima: O parecer do douta Procuradoria-Geral bent exp6e a questaq nestes termos (f. 79): "Segundo o disposto no art. 4., $ 6., do L . 1.198 , do Municipio de Jundiai , Sao Paulo, as contribuintes qua fizerem o recolhimento do imp6sto de industrias a profissoes ate o ultimo dia do mes subsequente gozarao de um desconto de 40 % s6bre a aliquota fixada. For outro lado, par f 6 r g a do L. mun. 223 , de 1952, os mesmos contribuintes estio sujeitos so recolhimento do texa de prevengao contra incendios a taxa de vigilencia, as quais incident: "Tabela 21 - Tars de vigilencia - 12% sabre as langamentos do coda contribuinte dos impostos de inddstrias a profissoes a predial urban. Tabela 22 - Teas, de servigo de prevengao contra incendios - 10% s6bre as langamentos de coda contribuinte dos impostos de industrial e profissoes a predial urban." Como as vg, as referidas taxes de vigilencia a de servigo de prevengao contra incendio incident sabre o Iangamonto do imp6sto de industries e profissoes , a nao s6bre o quantum arrecadado , como pretends a recorrente . 0 desconto de 40 % foi previsto exclusivamente pare o imp6sto de industrias a profissoes , nada dispondo a lei a respeito des questionsdos taxes , as quais ago regidas par outro diploma , como demonstramos acima. 0 v. ac6rd5o recorrido nao merece censures.

138

R .T.J. 43

Palo nao provimento, pois, do recurso, caso seja o mesmo conhecido."

gamentos de cada contribuinte dos impostos de indtistrias a profissoes e predial urban" (1. 66).

E o relat6rio.
VOTO 0 Sr. Ministro Hermes Lima (Relator): - Nego provimento ao recurso. A recorrente devia pagar 5% s6bre seu movimento econ8mico. Se o fizesse ate o ultimo dia do mes subsequente gozaria de urn desconto de 40% s6bre a aliquota fixada. Entendon a recorrente qua tanto a taxa de vigilencia comp a taxa de service do prevengao contra incendios s6bre a percentagem apurada depois do desconto do aliquota entram no desconto. 0 Municipio sustenta qua o desconto s6 atinge o imp6sto e nao as taxes. 0 ac6rdio decidiu been, pois as texas recaem "s6bre as lan-

DECISAO
RMS 16.997 - SP - Rel., Ministro Hermes Lima. Recte., Cidamar S.A. Industria a Comercio (Advogado: Ercy Mesquite de Oliveira). Reeds., Profeitura de Jundiai. Decisao: Negado provimento a unanimidade. Presidencia do Sr. Ministro Candido Motto Filho. Tomaram parts no julgamento as Srs . Ministros Gonsalves de Oliveira, Hermes Lima, Prado Kelly a Eloy do Roche. Secretaria do Terceira Taman, am 1 de setembro de 1967. - Jose Amaral, Secretario.

RECURSO DE MANDADO BE SEGURANQA N.* 17.401 - RJ (Segunda Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso. Recorrente: Itamar Siqueira. Recorrido: Estado do Rio de Janeiro. Aposentadoria. - Tempo de Servigo: Legislagao estadual fluminense. Segundo o art. 82 do DI. 77, de 1940, o pessoal de cartdrio qua nao receber vencimentos dos cofres pdblicos sera no. manna pales Juizes e Pretores sob cuja jurisdigao servir. Na ansencia deans nonieagao nao so conta para aposentadoria o tempo de servigo respective. Recurso ordinario desprovido.

AC6RDAO
Vistas, etc. Acorda a Segundo Turma do Supremo Tribunal Federal, per decisio unenime , negar provimento no recurso , de ac6rdo cam as notes laquigraficas. Custas no forma do lei. Brasilia , 26 de setembro de 1967. - Evandro Lins e Silva, Presidente - Adaucto Cardoso, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - 0 bacharel Itamar Siqueira, Juiz

Substitute temporerio do Comarca de Sao Gongalo, Estado do Rio do Janeiro, impetrou seguranga contra ate do Governador fluminense que the negou aposentadoria coma Juiz Substitute, per entender nao computavel pars ease efeito o perodo de 10 ands e 291 dias de exercicio dos fung6es de auxiliar de escravente do 12.- Oficio do Comarca de Niter6i. 0 ac6rdao recorrido, resultante de voto de desempate do Presidente do Tribunal de Justiga, tem a seguinte eneenta: (f. 44-49). "Tempo de servigo computevel para aposentadoria . No Estado do Rio de Janeiro, face as sucessivas leis qua

R.T.J. 43
regent a materia , no se cents o tempo de service gratuito . No caso em tela, alem do servico gratuito o impetrante nao provou qua foi nomeado pelo Juiz do Comarca , condigao primeira pare o reconhecimento do condigao de escrevente de Justica.

139

/`

O impetrado prestou informag6es a f. 29 . Diz qua o pedido foi indeferido porque o tempo de servico de auxiliar de escrevente nao a computavel pare nenhum efeito e, nestas condigbes, o impetrante nao tinha o tempo minimo de servico pare lograr a aposentadoria. A Procuradoria dos Feitos da Fazenda impugnou o pedido alegando qua a L . 1.850, de 1953, nao socorre so impetrante. Na mesma linha de conta esta o parecer da Procuradoria - Geral do Estado.' "A exposigao feita pelo ilustre patrono do impetrante impression pela clareza a pela consonancia corn o julgado do Supremo Tribunal trazido a. confronto. Acontece, no entanto, qua t6da a argumentaceo parts de um pressuposto inexistente , isto e , dando comp fato indiscutivel a certidao de f. 11, ou seja a afirmagao do Cartdrio do de qua o impetrante 12 Oficio prestou services so aludido Cart6rio no per"odo de 5.12.45 a 26.9.56 como auxiliar de escrevente. Todavia, mesmo qua se admitisse a existencia do cargo de auxiliar de escrevente como fungao publics, seria imprescindivel qua o impetrante tivesse side nomeado pale Juiz do Comarca, nos precisos termos do ortigo 82 do Dl. 77, de 29.2.4'0, qua vigia a epoca do admissao do impetrante. Se o impetrante neo foi nomeado, teria side, quando muite, empregado do escrivao mas, nunca funcionario do Cart6rio para o efeito de contar o tempo do servigo, eis quo the falta a exigencia primeira do lei. O julgado a qua se apega o impetrante declare textualmente; "0 escrevente, recebendo dos cofres publicos on recebendo dos particulares , este prestando urn servico so Estado."

Seguranca negada.
0 bacharel Itamar Siqueira era, no data do impetragao Juiz Substituto temporerio do Comarca de Sao Gongalo. Requereu sue aposentadoria alegando qua contava em 26.11.64, 33 ones a 281 dies de servigo publico distribuidos do seguinte maneira: a) 11 anos a 333 dias , como servidor do Departamento dos Correios a Telegrafos; b ) 10 ones a 291 dias, come auxiliar de escrevente no Cart6rio do 12 Officio do Comarca de Niter6i; c) 8 ones a 17 dies como Juiz Substituto tempordrio do Comarca do Sao Gongalo. Acontece qua o pedido recebeu parecer contrario do Sr . Secretario do Administragao , eis qua, no seu amender , nao poderia set computado o tempo de 10 ones a 291 dias qua pretends o impetrante como auxiliar de escrevente do 12P Of.cio da Comarca de Niter6i. Dai o indeferimento do pedido per parts do Exmo . Sr. Governador do Estado. Alega o impetrante qua a fungao de auxiliar de escrevente prevista no Dl. 77, de 28. 2.40, passou a denominar-so escrevente - auxiliar por f6r. ga da L. 1.850 , de 7.2 . 53, e, e, indiscutivelmente , uma fungao peblica. Neste sentido e o venerando ac6rd io do lavra do saudoso Ministro Ary Franco no RMS 10.902, qua juntou per certidao. Assim , entende o impetrante qua o indeferimento do pedido de aposentadoria a ilegal a defensavel per via do mandado de seguranga.

`b 8 tIt sob o no.

140 R.T.J. 43
ciente para dirimir a contends. Pose dispositivo estabelece qua o pessoel a- Cart6rio qua nao receber vencimentos dos cofres publicos sera nomeado pelos juizes a pretores sob cuja jurisdigao servia . Foi durante a vigencia dessa lei estadual qua o recorrente trabalhou como auxiliar de cartbrio, see ter sido nomeado pelo juiz ou pretor. Seria solugao iniqua a absurda deixar-se a discrigao dos titulares de of cios de justiga , livres de ajustar auxiliares per ales pages , gratuitos, on remunerados per tarefa , a iniciativa de gravames futures para os cofres publicos estaduais. "Mas, admitindo a interpretagao elastica do aludido julgado, ainda falece razio so impetrante porque, naquele caso , o escrevente , embers nao percebesse dos cofres publicos, fore nomeado pale juiz. Mas no caso em tela, nem isso se deu. 0 impetrante era mero empregado do escrivao e, nessa qualidade , nao pode pretender a contagem do tempo de servigo para aposentadoria , porque jamais prestou esse servigo so Estado." . no Estado do Rio de Janeiro ha duas classes de escreventes: escreventes de Justiga e escreventes auxiliares . Os primeiros percebem vencimentos dos cofres publicos a per isso sio nomeados polo governador. Os segundos nio ago estipendiados jielos cofres publicos e , por indicagao do escrivao, sio nomeados pelo Juiz da Comarca . Dai se conclui que pars reconhecimento de qualquer especie de direito em favor daquele que alega tat qualidade , necessario as faz a prova de sua nomeagao." A Procuradoria - Geral opina pelo provimento do recurso ( f. 80-81).

VOTO
O Sr. Ministro Evandro Li ns (Presidente): - Estou de acordo com o eminente Relator . Foi citado um parecer meu , comp Procurador-Geral mas, como alega o do Republica, eminente Ministro Relator, nao he similitude entre to casos a nem soberries se naquele caso houve nomeagio pale juiz . Nao esta sequer esclarecido esse ponto . Tambem nego provimento ao recurso , de acordo corn o eminente Relator. RMS 17.401 - RJ - Rel., Ministro Adaucto Cardoso. Recte., Itsmar Siqueira (Adv., Eduardo Seabra Fagundes). Recdo., Estado do Rio de Janeiro (Adv., Fernando Paciello). Decisao: Negou-se provimento, unanimemente. Preside"ncia do Sr . Ministro Evandro Lins. Presentes os Srs. Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira e o Dr. Oscar Correia Pins, Procurader-Geral do Republica , substituto. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Hahnemann Guimaries. Secretaria do Segundo Turma, em 26 de setembro its 1967. - Guy Milton Lang , Secretario.

E o relat6rio. VOTO
O Sr. Ministro Adaucto Cardoso (Relator ): - Nego provimento. Nao he relagao entre o ac6rd5o da lavra do saudoso Ministro Ary Franco e a situagio do recorrente . Naquele julgado so estabeleceu que o escrevents pago pales serventuarios de oficios de Justiga , e nao pelos cofres publicos, cents seu tempo de servigo. Nao se disse porem que a Administragao Publica devesse abrir mao de todo a qualquer contr6le no assungan de encargos de aposentadcria do pas. soal dos cart6rios que nao recebe dos cofres publicos. A impetragao se baseia em direito estadual its cuja vigencia a tour nZo fez prove o recorrente . Ha contudo, como preceito de existencia a conteudo incontestados pelas partes, o art. 82 do Dl. 77 , de 1940, sufi-

R.T.J.

43

141

RECURSO E % TRAORDINARIO N' 38.334 - MG (Primeira Turma)

Relator: 0 Sr . Ministro Raphael do Barros Monteiro.
Recorrente : Unieo Federal . Recorrido : Gladstone Ant6nio do Silva Pereira. A9eo de cobrange do honorarios medicos contra heranga jacente, devidamente arrecadada no vigdncia do Dl. 1.907, de 1939. San deterimento a Unieo, ex vi do disposto no art. 3. do mesmo diploma . Recurso extraordinerio provido. ACORDAO Vistos , relatados a discutidos gates autos , acordam os Ministros do Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal , em confonnidede com a ata de julgamento a notes taquigraficas, dar provimento ao recurso, a unanimidade de votos. Brasilia, 25 do setembro de 1967. - Lafayette de Andrade, Presidente. - Raphael de Barron Monteiro, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Barron Monteiro: Julgada , em parte, procedente a ageo de cobranga de honorarios medicos intentada polo dr. Gladstone Antonio do Silva Pereira contra o esp6lio de Joao Ferreira de Souza , cujos bens foram deferidos a Unieo, houve interposigao, opens, do recurso ex officio pars 0 eg. Tribunal Federal de Recursos. Este, no tomou conhecimento do recurs, ordenando a remessa dos autos on eg . Tribunal de Justiga do Mines Gerais . E e a seguinte a ementa do respectivo ac6rdao , a f. 37: "Recurso de apelagao ; sua interposigao em processo de heranga jacente; efeitos; se lei anterior ao julgamento deferiu ao Estado em qua houver ocorrido o felecimento o direito a arrecadegao do heranga jacente, nao cabs an Tribunal , competente pare as causes do Unieo , conhecer do recurso inter posto do decisao de primeira instencia, qua nao mais interessa a Unieo sob quelquer prisma." Inconformada , contra essa deciseo manifestou a Unieo Federal , fundeda no letra a do anterior permissivo constitucional , recurso extraordinerio, alegando como violedos no seguintes preceitos do Direito Federal : art. 104, inc. II, letra a, do C . F.; art. 822, perigrefo unico, inc . III, do C. Pr. Civ.; art . 2.0 a seu 1 ., a art. 3..0, 2.a parte , do Dl. 1 . 907, de 26 . 12.39. Admitido o apglo ( f. 41), em sues razOes de f. 42-43, aduz a recorrente qua, tratando - se, no ceso, de agao contra heranga jacente, devidamente arrecadada no viggncia do Dl . 1.907, de 26 . 12.39 , deferida foi a mesma a Unieo, de ec6rdo com o disposto no art. 3.0 desse diploma. Em perecer subscrito polo dr. Themistocles Brandao Cavalcanti opine a Procuradoria Geral da Republica polo conhecimento e provimento do recurso. E o relaterio. VOTO 0 Sr. Ministro Barron Monfeiro (Relator ): - 0 men voto da provimento ao recurs, a fim de quo conhega o ilustre Tribunal a quo do recurso. Irrespondivel , realmente , a argumentageo do recorrento no sentido de qua, tratando, a especie, de agao do cobrenga de honor6rios medicos contra uma heranga jacente , devidamente arrecadada no viggncia do Dl. 1.907, de 1939 , foi a mesma heranga deferida a Unieo , ex vi do disposto no art. 3 do mesmo Decreto - lei. E, nem despiciendo e o fundamento qua extrai a recorrente do art . 2.0 a seu 1.0 do citado diploma quo fixa em seia meses, do move do do cujus, o prazo pore a decleragao de vacencia dos bens de heranga jacente a pare a prescrigeo

142

R.T.J. 43 (Art. 174, 2., do R. I.).

Presidencia do Sr . Ministro Lafayette de Andrade . Presentee os Senhores Ministros Djaci Falcao, Raphael de Barros Monteiro e o Dr. Oscar Correia Pins , Procurador-Geral da Republica , substituto . Ausente, justificadamente , o Sr. Ministro Victor Nunes . Ausente , por ester licenciedo, o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro.

de qualquer agio contra a mesma herange. Don, comp disse , recurso. provimento ao

DECISAO
RE 38 . 334 - MG - Rel. , Ministro Raphael de Barros Monteiro. Recta ., Unieo Federal . Recdo., Gladstone Antonio do Silva Pereira (Advogado , Jarbas Games). Decisio: Deram provimento em decisio unenime, 6

Secretaria do Primeire Turma, em 25 de setembro de 1967. - Alberto Veronese Aguiar, Secreterio.

AGRAVO 'DE INSTRUMENTO N' 40.325 - SP

f(Primeira Turma) Relator: 0 Sr. Ministro Djeci Falcao.
Agravante : Fazenda do Estado . Agravade : Usina Sao Domingos - Acucar e Alcool S.A. - 0 acdrdio recorrido, ao excluir do cAlculo do impdsto de vendas a conaigraxgies o valor da tare do Instituto do Acucar a do Alcool, deu inteligdncia razoavel a norms legal , ao inves de negarlhe vigencia. ACORDAO Vistos , relatados a discutidos os autos acima identificados , acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Primeira Turma, na conformidade da eta do julgamento a daa notes taquigrcfices , por unanimidade de votos, negar provimento no agravo. Brasilia, 5 de junho de 1967. Lafayette de Andrade , Presidents. Djaci Falcao, Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Djaci Falcao: -. Contra acord ao que, confirmando decisao de primeire instincia , em mandado de seguranga , entendeu neo se incluir no calculo do imposto de vendas e consignagoes sobre as vendee de aqucar a taxa de Cr$ 1.021 devida ao Instituto do Aqucar a do Alcool, por forga do art . 5P do D. fed. 21.010, de 1.2 . 32, a Fazende Estadual de Sao Paulo interpos recurso extraordinurio , com base no art. 101, incisu III, al . a e d, do Constituigao de 1946. Sustenta a recorrente que houve ofensa ao disposto no art , 19, inciso IV, da Magna Carta , porquanto neo se pode excluir do prego do venda determinadas parcelas qua completam o pagamento do prego . Outrossim, indice como divergentes da deciseo malsinada dois acbrdaos, de outros Tribunais ( f. 34-36 ). Inadmitido o recurso ( f. 40-43 ), foi apresentado em tempo util , agravo de instrumento, regularmente processado. A Procuradoria da Republica opinou pelo seu provimento ( f. 60). VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcao (Relator ): - Afigura - se-me inocorrer na

R.T.J. 43
especie a arguida violagio de regra insita no art . 19, inc . IV, do Carte Politics de 1946, deade qua a decisao do eg . Tribunal de Alceda, pale one Quarts Camara Civil, on excluir do celculo do imp6sto de vendee e consignag6es a importincie correspondente a taxa do Instituto do Ag4car a do Alcool, por nio as incorporar no prego, deu interpretagao a norms legal, no inves de neger -Ihe vig6ncia. Inteligencia razoevel , pois , de outro modo, ter-se-ia imp6sto estadual a incidir s6bre o valor de was taxa federal. Quanto aos dois ac6rd ios hevidos como divergentes do recorrido, um delea a do mesmo Tribunal de Algeria, enquanto a outro neo as splice so caso , pois crate do imp6sto do licenga municipal a no qual se enuncia: "Para estabelecer restrig6es a ample faculdade de tributagao do legislador, fez-se mister preceito explicito do direito escrito " (R.T. 144/299). Nio guards, d" esse modo , pertinAncia com a hip6tese. For 61timo, oportuno a realgar a existencia de precedentes s6bre a matria, segundo as ve do recurso de MS 11. 204, Sin Paulo , julgado a 19.8.64. tendo como relator o eminente Sr . Ministro Gongalves de Oliveira, a assirn ementado: "Imp6sto de vendas a consigneg6es. Taxa do Instituto do A96car a do Alcool cobredo s6bre o valor do sacs, de ag6car no sair do using. No imp6sto de vendas a consignagoes, nio as pode incluir o valor do taxa, qua e cobrada por guia . Provimento do recurso."

143

Diante do exposto , nego provimento ao presente agravo. VOTO O Sr. Ministro Osvaldo Trigueiro: - Eaton de inteiro ac6rdo com o eminente relator, lembrando que, recentemente, julgamos caso identico, com base no precedents a qua S . Excia. se referiu. O principio e o mesmo do Sumule 125, que veda a cobranga do impbsto de vendas a consignag5es s5bra a parcels do imp6sto de consumo, quo onera a p imeire venda realizada pelo produtor. Pela mesma razio , no he como exigir-se 6sse tributo s6bre a parcela representada pela taxa do Instituto do Ag6oar, qua o produtor page , mediante guia , por ocasiio do primeira vends.

DECISAO
Como consta do ate , a decisio foi a seguinte : Em decisio uninime, negaram provimento. Presid encia do Exmo . Sr. Ministro Lafayette de Andrade. Relator, o Exxon. Sr . Ministro Djaci Falcio, Tomaram parts no julgamento os Eamon. Sts. Ministros Djaci Falcao, Oswaldo Trigueiro a Lafayette de Andrada. Ausentes, justificadamente, on Exmos . Srs. Ministros Victor Nunes e Adaucto Cardoso. Brasilia , 5 de junho de 1967. Alberto Veronese Aguiar, Secretirio de Torras.

AGRAVO DE INSTRUMENTO N.' 40.788 - GB (Segunda Turma)

Relator : O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro.
Agravante : Uniao Federal . Agravado : Natelio Aisemberg. Taxa de despacho aduaneiro - E razoevel a interpretagao, segundo a qua! a tare do deepacho aduaneiro neo inside aobre a arrematageo do mercadoriaa lerloadas pales Alle" rtdegas. AC6RDAO Estado do Guanabara^ em que a agradecide o Supremo

Vistos a reletados Was autos de vents Uniio Federal a agravado NaAgrevo de Instrumento n. 40.788, do talio Aisemberg ,

144

R . T.J. 43
referida Consolidagao ". Nests mesons linha, o Regulamento do Imposto de Consumo ( D. 45.422 - 59) reproduzido pela iegislageo subsegiiente so dispor sobre a vends em leilao das mercadories apreendidas , so sujeita o arrematante , afore o pagamento do imposto de consurno quando neo tenha sido satisfeito apenas Co pagamento de tare de 57o, devida a comissso do leilao, dividida entre o presidents , escrivao a leiloeiro (art. 339 , 1). No caso de mercadoria sujeita aos impostos aduaneiros, serao Ales deduzidos do produto do leilao . Ilegel, assim , a exigencia feita as impetrente que o sujeitou as pagamento do taxa de despacho aduaneiro qua, como tam entendido a jurisprudencia do eg. Supremo Tribunal Federal , neo passe de um adicional so imposto de importagao ( Surnula 309). Tonto o imposto de importagiio, coma a taxa acessoria de despacho aduaneiro, sao exigiveis , por ocasiao do despacho on iiberagao aduaneira , como esta expresso no Consolidageo das Leis das Alfandegas , a constituem onus do importador . Se a mercadoria a apreendida, do produto do arremetagao heo quo ser Ales deduzidos, neo se as podendo exigir do errematador , a mends qua essa condigeo conste expressamente do edital do leilao. Todavia , o precitado an . 260 daquela Constituigao estabelece que, "feita a arrematagio do mercadoria no forma do Capitols 6., do presents Titulo, saran deduzidos do produto dales as direitos que, Segundo a Tarifa, deveria pager as mesmas mercadories , assim como as despesas de ermazenagem". 2. A Procuradoria - Geral de Republica defends o provimento do agravo, insistindo em qua houve vulneragao do art. 66 da L . 3.244. A o relatorio.

Tribunal Federal , por sue Segundo Toccoa , negar provimento , unenime, de acordo corn as notes juntas. Distrito Federal , 20 de setembro de 1967 . - Evandro Lins, Presidents. - Aliomar Raleeiro , Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Aliornar Baleeiro: 1. 0 v, Acordeo de f. 7 confirmou a sentenga qua concedeu seguranga so agravado contra a exiggncia do toss de despacho aduaneiro sobre a prego des rnercadories por Ale arrematadas em leilao do Alfandega do Guanabara. 2. Recorre extraordinariamente a Uniao a f . 7v.-8, tendo sido repelida, nesso intento , pelo despacho denegatorio do Em . Min. Godoy Ilha, qua resume barn o caso e a pretendida quest-ao federal: "Corn assento na alines a do permissivo constitutional, interpos a Uniao recurso extraFederal , a f. 58-60 , ordinario , argilindo o aresto recorrido do violar o art . 66 do L . 3.244, de 14.8.57 . 0 apAlo do Uniao Federal -neo tern , data venia, cabimento no invocado permissivo constitutional, posto que o aresto impugnado neo violou a citado art. 66 de L. 3 . 244, no proclamar que a taxa de despacho aduaneiro a que Ale alude neo pode incidir sobre o arrematante do mercadoria leiloada pale Alfandega. A taxa de despacho aduaneiro , coma tern decidido o eg. Tribunal ad quern, neo passe de urn adicional so imposto de importagao ( Sianula 309), Sao onus qua recaem sobre a importagao, fato gemdor do Tributo. Os arrematadores das mercadorias leiloadas pela Aduana s6 estao sujeitas so pagamento do comissso de 5% distribuida entre presidente , o escrivao a as continuos qua servers. de leiloei'ros, coma ja dispunha a L. 3.454, de 1918 ( art. 184 ), que a Nova Consolidagso das Leis des Alfandegas consolidou , alterada apenas a forme de distribuigeo daquela comissso. Os direitos a despesas de armazenegem sao deduzidos do produto do arrematagao, enjoin o arrematante , spans, no pagamento do comissso dos agentes do leilao ( arts . 260 a 271, 2., de

VOTO
O Sr. Minisfro Aliomar Baleeiro 1. 0 art. 66 do (Relator ): L. 3.244, de 14. 8.57, isto A, a Tarifa das Alfandegas , diz spans: "Em substituigao aos tributos extintos no forma do artigo anterior, fits

R.T.J. 43
criada a tan de despacho aduaneiro de 5% sobre o valor do mercadoria importada etc." 2. Nao the negou viggncia o v. Ac6rd 5o qua, interpretando razoevelmente essa a outras leis alfandegerias, teve como inaplicevel a especie o art. 66, porque outros dispositivos fedemis a regain. 3. Neo be tributagao por analogic, tanto mais quanto a tan de despacho tam fato gerador , qua nao ocorreu no caao, em relagao so agmvado. 4. Nego provimento ao agravo pelos fundementos do r. despacho a do v, ac6rd 5q as quais tenho como integrantes deste voto.

145 DECISAO

Ag 40.788 - GB - Rel., Ministro

Aliomar Baleeiro . Agte ., Uniao Federal . - Agdo., Natelio Aisemberg (Adv., Jose Joao Arbex). Decisao : Negou-se provimen to, uninimemente . Presidencia do Sr. Ministro Evendro Lins a Silva . Presentee os Srs . Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro , Adalicio Nogueira a o Dr. Oscar Correia Pine, Procurador-Geral da Republica , substituto. Ausente, justificadamente , o Senhor Ministro Hahnemann Guimeraes. Secretariat de Segundo Turma, em 20 de setembro de 1967. - Guy Milton Lang, Secreterio.

HABEAS CORPUS N. 44.219 - CE (Terceira Turma)

Relator: 0 Sr . Ministro Gbngalves do Oliveira.
Impetrante : Hlenrioue de La Roque Ahneida. Pecientes : Maria Jose Aragao, William Moreira Lima, Jose Mario Machado Santos , Manoel Vera Cruz Ribeiro Marques, Benedito M arques Teixeira a Leopoldo Virtude Bogea. - Deramcia apresentarrlo fatos jd apreciados em anterior Habeas Corpus n. 43.634, a considerada inepta porque se alegagiies nio constituiam crime. Habeas corpus concedido.

ACORDAO
Vistos, etc. Acorda a Terceira Turma do Supremo Tribunal Federal, por decisao unenime, deferir o pedido, de ac6rdo com as notes taquigreficas. Coates no forme do lei. Brasilia, 16 do junho do 1967. Cindido Motto Filho , Presidents. Gongalves de Oliveira, Relator..

Gomes a outros a Maria Jose Aragao e outros. Os pacientes teriam sido denunciados Palo Auditoria Militar a os Auditores nao receberam a denuncia, nem o titular, nem o aubstituto , porque as fatos articulados no denuncia nao possibilitavam devida apuragao na instrugao criminal. Houve recurso do Ministerio Publrco pare o Tribunal Superior Militar e o Tribunal determinou , em ac6rdao ancinto , qua a denuncia f6sse recebida. Entao, as pacientes vieram so Supromo Tribunal , pedindo ordem de habeas corpus, qua foi concedida. O Sr. Ministro Eloy do Rocha, depois de ter ouvido a leitura do page acusat6ria , manrfestou- se no sentido do qua os fatos nao seriam meamo passiveis de apuracao.

RELATORIO
O Sr. Ministro Gongai'ves, do 01i. veira : - Sr. Presidents, o ilustre advogado Henrique de La Roque Almaids impetrou eo Supremo Tribunal Federal true ordem de habeas corpus em favor do Jose Tribuzi Pinheiro

146 Diz S. Excia.:

R.T.J. 43
nuncia sao , precisamente , os mesmos e impetra utn ordern de habeas corpus so Supremo Tribunal Federal, pare qua a a & io nao prossiga. 0 advogado este presente a, com e"stes esclarecimentos , dou coma feito o relat6rio.

"Transparece das pegas de acusa5ao qua os denunciados terio exercido etividade intelectual , marxista, comunista on esquerdista. Alega- se, entretanto , qua posigao ideol6gica nio constitui infrarcao penal, como nao a constitui , ainda, atividade exclusivamente intelectual, que min consubstancie propaganda de a$ao subversive do ordem politico on social. Certo, no piano estritamente ideol6gico, puramente intelectual, mexiste infragao , desque qua nao se tradum , efinal, a atividade intelectual em propaganda de agao contra a ordem. Parece-me qua este e o caso." O Sr. Ministro Luiz Gollotti alinhou as mesmas consideragoes. Diz S . Excia.:

VOTO
O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira ( Relator ): - Verifico do axeme do denuncia oferecida anteriormente e a que foi oferecida agora, ap6s o julgamento do HC 43.634, qua os fatos articulados sao os mesmos. A denuncia foi considerada inepta porque os fares nao constituiam crime. l verdade que ficou ressalvada nova denuncia, mos, se os fatos expostos sio os mesmos, crime nao existe, nao se justificando a acao penal ore reiniciads. De resto, estes processos se referem a ulna situacao ca6tica do final, do Govern passado, nio se podendo, ontao, falar quo this atividades constituiam subversio contra o Governo constituido. Men vote , polo exposto , a pela concessao do ordem tel como requerida.

"Em reiterados pronunciamentos, quer como Procurador - Geral , quer ccmo juiz d este Tribunal, tive ocasiio do acentuar , como o foi, a been, polo eminonte Ministro Eloy do Roche, que ser comunista , por si s6, nao constitui crime. Corn relacao a um dos pacientes, a Dra. Maria Jose Aragao, a denuncia diz qua ale teria procurado reorganizer on por em funcionamento o Partido Comunista. Mas, se a denuncia se refare a urn grupo de pessoas e e inepta, parece-me acertada a soluSao qua prop6e o eminente Relator , isto e, anularse o processo , por inepcia do denuncia, ressalvada a possibilidade de oferecimento de outra , no forma do lei. Assim, estou de ac6rdo com o eminente Relator." A ordem foi concedida . Possibilitouse, a certo, uma nova denuncia. Foi comunicada a Auditoria a decisao do Supremo Tribunal Federal e o Promotor ofereceu nova denuncia contra as pecientes. Alega, entio, o douto impetrante quo as latos articulados nessa segunda de-

DECISAO
Como conste de eta , a decisao foi a seguinte : Deferido o pedido, a unanimidade. Presid encia do Exmo. Sr. Ministro Candido Motto Filho. Relator, o Excelentissimo Sr. Ministro Gongalves de Oliveira . Tomaram parte no julgamento os Exmos . Srs. Ministroa Eloy da Rocha , Hermes Lima, Goncalves de Oliveira a Cindido Motto Filho. Licenciado , o Exmo . Senhor Ministro Prado Kelly. Secretarie do Terceira Turma, em 16 de junho de 1967 . - Jose Amaral, Secreterio.

R.T.J.

43

147

RECURSO DE HABEAS CORPUS N.' 44.558 - RJ ,(Primeira Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Djaci Falceo.
Recorrente : Alcindo Lauro do Arafijo. Recorrido : Tribunal de Justine. Se at inoerteza de reside "rtcia do denunciado decorre do am conduta maliciosa, neo se pods irquiraar do nuts a citagao edital. Recurso de habeas corpus desprovido.

AC6RDAO
Vistos, relatedos a discutidos astes autos , acordam os Ministros do Primeire Turma do Supremo Tribunal Federal, no conformidade do ate do julgamento a des notes taquigraficas, por unanimidade do votos, negar provimento so recurso. Brasilia , 4 de setembro de 1967. Victor Nunes , Presidents . - Djaci Faicao, Relator.

polo inobservencia des regras estabelecides pare a citageo. Os autos orignerios foram requisitados a transitariamente juntos so dests sfiplica , tornando certo o seguinte. O paciente, autuedo em flagrante, declarou residir a Rua Salgueiro, 122, em Mutue , Municipio de Sao Gongalo. Remetido o referido auto a Juizo, requereu , tom exito, o relaxamento do sue prisao, afirmando residir no Vila Pereira, case 11, em Bacaxi, Municipio de Saquarema (f. 40). Para Sao Gongalo foi expedida a seguir, precat6ria citat6ria , a na no encontmdo o paciente em Mutu6, foi citado por edital, a qua desacudiu , prosseguindo o processo a sue revelia . Afinal condenado par tentative do furto, no mandsdo de prisao expedido , foi consignada sue residencia como sendo no mencionada Vile, em Becaxa, most, nesse enderigo neo foi encontrado, certificando o oficial do diligencie, qua ale residia no case de sue progenitors, a Rue Salgueiro , 122, em Mutua, Municipio de Sao Gongola (f. 87v.), justamente o qua correspondia exatamente a indicageo qua o peciente fizero so ser autuado em flagrante, porem, onde deixera de ser encontrado a ocasiao do cumprimento de referida precat6ria. A f. 42 dos autos origin4rio, figure a declarageo de uma senhora justamente moradora a Vila Pereira, nP 11, Bacaxe , em Saquarema , de quo am am ausencia , pare tratamento em Niter6i, Alcindo la permanecie , tomando conta

RELAT6RIO
O Sr. Ministro Died Falceo: A deciseo qua ensejou o presente recurso e a seguinte: 1PEmenta : - A questao do residencia do acusedo , pare o efeito do citagao, quando duvidosa , nso pods set solucionada em habeas corpus. Vistos, relatedos a discutidos astes autos do pedido de I-IC 12.472, de Saquarema , formulado polo bacharel Rovane Tavares Guimaraes , a favor de Alcindo Lauro de Arafijo. 0 peciente , segundo o impetmnte, sofre conatrangimento ilegal, porque condenado em processo nulo por defeito de citag ao. L qua, residents no pr6prio Municipio, foi expedida precet6ria pare o aludido fin , so Juizo do Comarca de Sao Gongalo , a la neo encontmdo o peciente , foi editalmente citado, correndo a agao a sue revelia, embora estivesse em Saquarema, sendo essim visceralmente nulo o proceaso,

148

R.T.J. 43
trito do Bacaxe , Municipio de Saonde cometeu a infraquarema , tentative de furto, gao penal durante o repouso noturno. Relaxada a - sua prisao , em virtude de habeas corpus concedido pelo Juiz de Direito do Comarca de Saquareme (f. 52v .- 53), nao sendo o denunciado encontrado no cidade de Sao Gongalo, pare onde foi expedide carte precat6ria citat6ria , vein a ser citado por edital. 0 processo correu a revelia, sendo nomeado defensor dativo. E verdade qua no petigao de habeas corpus indicou como residencia o distrito do culpe, isto e, Saquarema. Mas, o fez maliciosamente . Tonto assim qua certificou o Oficial de Justiga incumbido de cumprir o mandado de prisao, nao ter sido o reu encontrado no segunde residencia qua indicate, e qua f6ra informado residir eta no case de sua genitors em Sao Gongalo (f6I ha 87v . do processo em apenso). Destarte, a incerteza do paradeiro do recorrente decorreu do sue conduta. Em resultado, nao he qua falor em nulidade, por vicio de citageo. Nego provimento so recurso.

de case . E a f. 41, urn atestado do Policia local, fornecido so paciente, de nada constar contra file naquela Delegacia. Assim, o qua parece mais certo, e quo o paciente, tendo estedo momentaneamente em Bacax6 a precisando o atestado policial junto a f. 41, alegou possuir 16 sua resid encia, qua em verdads era do mencionada senhora. Mas, la, afinal , nao foi encontrado. A expedigao do precat6ria citet6rie pare Sao Gongalo, foi, certamente, desacertada, Todavia, ja entao duvidosa era a exato local do residencia do paciente, a ainda mais incerto so cabo do processo, visto como, s6 tres eons ap6s a sentenga, foi encontrado a preso pals Policia. One, duvidose a residencia do paciente, constitui materia a ser solucionods atraves o exams das proves, o qua, em habeas corpus, nao 6 admissivet. Por conseguinte, acordam, as Jufzes integmntes do Camara Criminal do Tribunal de Justiga do Estado do Rio de Janeiro, contra o voto do ExceIentissimo Sr. Desembargador Souto Mayor, qua deferiu o pedido, denegar a ordem impetrada. Niter6i, 27.4.1967. - A. C. Venture, Presidents. - Newton Quintano, Relator. - Souto Mayor, vencido." (f. 17-19). O recorrente insists no nulidade do processo, por vicio do citageo (art. 564, inc. III , letra a, do C. Pr. Pen. ) (f. 22-23). 0 representante do Minist6rio P6blico manifestou-se pale confirmagao do decisao (f. 25-26).

DECISAO
RHIC 44 .558 - RJ - Rel., Ministro Djaci Falcao . Impte . Rovane Tavares Guimaraes . Recta ., Alcindo Laura de AraUjo. Recdo ., Tribunal de Justiga. Deciseo: Negado provimento, unanimemente. Presidencia do Sr . Ministro Victor Nunes . Presentee as Sm . Ministros Djeci Falcao a Raphael de Berros Monteiro . Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Lafayette de Andrade. Ausente, por ester licenciado, o Senhor Ministro Oswaldo Trigueiro. Terceira sesseo extraordinaria da Primeire Turma , em 4 de setembro de 1967 . - Alberto Veronese Aguiar, Secretario.

VOTO
O Sr. Ministro Djaci Falcao (Relator ): - A decisao recorrida nao merece repero . Na oportunidade do auto de prisao em flagrance declarou o indiciado , ore recorrente , residir no cidade de Sao Gongalo , a nao no dis-

R.T.J. 43

149

HABEAS CORPUS R : 44.609 - DF ^(Primeira Turma)

Relator; 0 Sr. Ministro Raphael de Banos Montalto.

Paciente : Ney Menezes de Oliveira.

Habeas corpus . Sean entrar na indagagao do haver a delito do concueseo se consumado no vespers , corn a simples exigencia do vantagem indevida , a ordem a de ser concedida se o auto de flagrante, lavrado no dia seguinte, foi preparado , avisada qua fora a 'Polfcia , polo, proprietaries do estabelecimento . Deforimento do writ.

AC6RDAO Vistas, relatados a discutidos gates

autos, acordam as Ministros do Primeire Turma do Supremo Tribunal Federal, em conformidade corn a eta de julgementos a notes taquigrificas, conceder a ordem, a unanimidade de votos. Brasilia , 2 de outubro de 1967. Lafayette do Andrade, Presidente. Raphael de Barros Monteiro, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Barros Monteiro: Assim foi a especie relatada polo Ministro Relator Armando Rolemberg no eg. Tribunal Federal de Recursos: "Antonio Ponce, advogado , residents nesta Capital, requer habeas corpus em favor de Ney Menezes de Oliveira, Oficial do Reserve do Exircito a Inspetor do Trabalho, preso em flagrante a denunciedo parents o Juizo Federal como incurso one sangues do art. 316 combinado corn o art. 12, n." II, do C6digo Penal (tentative de concussio). Alega em apoio do pedido ter side excedido , polo Ministerio Publico, o prazo de cinco dies pare oferecimento do denincia e, ainda, falter junta cause Para a agao panel , porqua ine xistentd o crime cujo flagrante fora preparado pole auposta vitima one conluio corn a policia. Depois do invocar julgados do eg. Supremo Tribunal Federal qua abonariam as teses apresentadas, pede qua, as ago for ecolhido o pedido, se concede a ordem pare quo a paciente

se defenda em liberdade , pois, sendo Oficial do Reserva do Exercito, tern ale direito a priseo especial quo ago he em Brasilia, o qua levou o MM. Juiz Federal do 1 . a Vera desta Capital a conceder -lhe o favor de priaao domiciliar , estando, porim, sera poder tomar aol a sofrendo o constrangimento de ininterrupta , ostensive a constrangedora vigilincia feita per policlais postados sob as pilastras do sou blow residencial". A vista des informag6es prestadas polo M . Juiz Federal do 1.a Vero, o voto daquele ilustre Ministro foi pale denegageo do ordem, nos aeguintes tarmos: "Dois ago as fundatnentos em qua se apbia o requerente pare pleitear a ordain de habeas corpus, into 6, ter lido excedido o prazo pars oferecimento do denuncia a inexistir o crime, a, portanto , justa cause pare o processo , per decorrer a acusagio de flagrante preparado corn a colabora4eo do policia. Quanto a primeira des alegag6es, 6 inaceitfivel , pois tern seguidamente antendido este Tribunal qua s6 hi excesso de prazo justificador do relaxamento de priseo quando a processamento do instrugao criminal ultra. passe a some dos prazos parciais previstas pale legislageo . No caao dos autos, quando a instrugao criminal j6 as encontra adiantada , poi, ontem, die 30, dove ter sido levada a efeito a inquirigao des teatemunhas arrolades pale defesa , o qua so alega 6 o fato de o Ministerio Publico , qua dispunha de cinco dies pare oferecer a

150

R .T.J. 43

den(incia, ter demorado oito digs. De referencia a arguigeo do falta de juste cause a tambem improcedente. 0 requerente invoca como fundamento do pedido nesta parts a S6mula 145 do eg. Supremo Tribunal Federal, qua reza: "Nao ha crime quando a preparagao do flagrante pale policia torna impossivel a sue consumagao". Tal Si mina, ontretanto, no tern aplicagao so caso ore sob exame, como passamoa a demonstrar. A acusagao qua pesa contra o paciente e a de ter exigido a importancia de NCr$ 500,00 do firma S. A. Restaurants Reunidos, no estabelecimento do Estagao Rodoviaria a per ocasiao do fiscalizagao a qua all fora proceder como Inspetor do Trabalho, pare deixar de splicer multa por irregularidedes qua constatara. Ora, o fato descrito se ajusta a figure tipica do concussao, delito qua se consume, como ensina Nelson Hungria (Cora, vol. IX, p. 360), core a simples exige"ncia do vantagem indevida, constituindo a percepgao desta, quando ocorre, o exaurimento do crime. Assim, se no die seguinte a policia, avisada pelos proprietarios do citado estabelecimento, all compareceu e lavrou o flagrante logo apos o recebimento, polo paciente, do vantagem exigida, nao poderia tal ato impedir a consumagao do delito, pois sate js se dera no die anterior. Nan he, assim , como conceder-se a ordem pelos motivos invocados no pedido a qua vimos de analisar, tambem nao se justifica a concessao do habeas corpus pare qua o paciente so livre s6lto em decorrencia do inexistencia em Brasilia, de prisao especial, pois tal deficiencia foi supride polo MM. Juiz do processo core a concessao de prisao domiciliar. Denego a ordem". Votou vencido S. Excia. o Ministro Godoy Ilha qua, aplicando so caso a S+imula 145, concedia a ordem, a fim de qua acompanhe o reu o processo em liberdade. 0 Sr. Ministro Jose Thomas do Cunha Vasconcellos Filho acompanhou o vote do Ministro Relator, core pequena restrigao, per encontrar, no caso, indicios do pretica do delito, acrescentando:

"Eatou fazendo essa observegao porqua o eminente Relator disse quo o crime fora consumado no vespers, e as essa afirmagao ficar no julgado, sera um prejulgamento para o juiz qua vai julgar". Dal a presents ordem de habeas corpus, dirigida diretamente a "to Supreme Corte, em qua insists o impetrante , agora, apenas no alegagao de nulidade do flagrante. A o relatorio. VOTO 0 Sr. Ministro Barros Monteiro (Relator ): - Senhor Presidents: Sam entrar no indagagao de haver o delito de concussao , Cu sue tentativa, se consumado no vespera, corn a simples exigencia de vantagern indevida , a fore de d6vida qua o auto de flagrante, lavrado no die seguinte, foi preparado , avisada qua fora a Policia , pelos proprietarios do estabelecirnento. Entendo , dessa maneire , tambem sera splicer a especie a S4nnr1a 145 em sua inteireza , qua a ordern a de ser concedide, nos tarmos do veto do Ministro Godoy Ilha, a fim de qua acompanhe o paciente o processo, em liberdede. A o men voto.

DECISAO HC 44 . 609 - DF - Rel., Ministro

Raphael de Barros Monteiro. Impetrante, Antonio Ponce . Pte., Ney Menoses de Oliveira. Decisao: Concederam a ordem. Decisao unfinime. Presidencia do Sr . Ministro Lafayette de Andrade . Presentes os Senhores Ministros Victor Nunes, Djeci Falcaq Raphael de Barros Monteiro e o Dr. Oscar Correia Pins , Procuredor-Geral do Rep6blica , substituto. Licenciedo , o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Secretaria de Primeire Turma, em 2 de outubro de 1967 . - Alberto Veroneae Aguiar, Secretario.

R.T.J.

43

151

RECURSO ESTRAORDINARIO N_ 55.821 - PR ;(Primeira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Victor Nunes Leal.
Recorrente : 1^) Tribunal de Contras do Estado a eau Presidents Raul Vex. Recorrente : 2.0) Libino Jose dos Santos Pacheco. Recorrido: Estado do Paranfi. 1) Mandado do Segurangs . Legitimddade ative do peasna jurfdice, masmo do direito p(zblico . Suporada, pale praxe posterior, a interpretagao reetritiva de alguns acdrdios (R. F. 140/275, R.T. 295/108, R.D.A. 70/302, 72/273). 2) Recurso extraordinsrio. Terceiro prejudicado. Litisconsdreio necesssrio . Admissibilidade . RE 12.816 (1948), RE 14.747 (1049), RE 41.754 (1959), Ag 31.737 (1964). 3) Tribunal de Contas. Ju/gamento dos contas de rsponsiveis por havers publicos . Compet&ncia exclusive , salvo nulidade por irrogularidade formal grave (MS 6.960, 1959), ou manifesto ilegalidade (MS 7.280, 1960). 4) Reforms de julgado anulat6rio de decisio doses naturexa, em qua se apontavsm irregularidads veniais . Ressalva das visa ordinaries. Servico Nacional do Lepra no Sanat6rio de S . Roque) Res. 5.060/62. A decisao recorrida anulou igualmenao expedida pelo Presi, to a provis " dente do Tribunal de Contras cram base naquela resolucao . A ementa e deste tear ( f. 82): "0 pedido do requerente sendo do apuragao de juros , o procedimento neo podia assumir a feigao de prestacao de contas qua exige a audicao de duas Diretories a cuja falta vicia radicalmente o processo. Resolugao qua aprecia objeto diverso do 6nico constante do initial e de nenhurn valor por encerrar faIha irrepar6vel , notadamente quando embargos tempestivamente opostos neo sao conhecidos. S6bre o pedido de apuragao do juros , decorrente de desejo do manifestar de modo inequivoco a intengio de der pleno cumprimento ao mandato recebido , neo podia silenciar o Tribunal de Contas a sua omissao a respeito nulifica a Resolugao tomada, quo desconhecou a legal forma do Ac6rdio, sue apreciagao em sessao seguinte a corn coleta dos votos vencidos.

ACORDAO Vistos, relatados a discutidos eater autos , acordam as Ministros do Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, em conformidade com a ata de julgamento a notes taquigrificas, conhecer dos recursos pare Ihes dar provimento , a unanimidade de votos. Brasilia , 18 do setembro de 1967. - Lafayette de Andrada, Presidents - Victor Nunes Leal, Relator.. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Victor Nunes: Estio em julgamento dois recursos extraordinarios , admitidos em longo despacho ( f. 186 ). 0 primeiro, interposto pelo Tribunal de Contas do Parana ( 1. 86), e o segundo , por Libino Jose dos Santos Pacheco (f6Iha 137). Impugns - se decisao do Tribunal de Justice do Estado ( MS 120, 7.6.63), qua anulou resolugeo do Tribunal do Contas , qua mandara expedir quitsgeo, so segundo recorente , dos importencias por ale recebidas como Procurador do Estado ( dividendos do Petrobris a uma subvencao do

152

R.T.J. 43
cedente do resolug eo do pr6prio Tribunal . Finalmente , outra nulidade insanavel resultaria de nao ter o Tribunal de Contas acolhido as embargos da Fazenda do Estado. Esses embargos seriam cabiveis, mas o Tribunal, por maioria do votos , interpretou err6neamente as notions aplic6veis (Dl. est. 627/47, art. 33; Res. 9/53 a Prov . 11/55, inc. I), cerceando , assim, a defesa do Estado. Em consegii6ncia destas irregularidades , concluiu o Tribunal de Justiga qua no Estado se negara o direito liquido a certo de receber juror pravistos em lei. Tambem se discutiu , no oportunidade, se pessoa jur:dica de direito publico podia requerer mandado do seguranga . 0 Tribunal entendeu, malgrado a divergencia existents, qua era cabivel a medida. Nos dois recursos extraordinarios sob julgamento (do Tribunal de Contas a do mandat ario Libino Jose dos Santos Pacheco), ha materia coincidente, a tmbem materia peculiar a cads um. 0 Tribunal de Contas insists pela inidoneidade do mandado de seguranga, argumentando ainda qua as decis6es dos Tribunais de Contas em materia de tornada de contas ago preclusivas , por as tratar de competencia exclusive , afastada , portanto. a reviseo judicieria . A Este respeito, teriam sido violados o art. 77, II, do C.F. c/c o art . 40, II, do C.E. e as arts. 79 a 70 do L. fed. 830/49, com reflexo no art. 39 do C.E. Alem disso , teriam sido contrariadas, pelo ac6rdao recorrido, as decis5es do Supremo Tribunal no AG 8.442 (3.7.44') R.D.A. 7/ 201, a no MS 7.280 (20.6.60), R.F. 195/165.. Tambem alegou o Tribunal de Contas, que, sendo ale um 6rgeo do pr6prio Estado impetrante , nao se formou, no mandado de seguranga, qua nao obstante foi deferido , a relagao processual exigida pale L. 1.533. 0 processo teve uma parts s6, o Estado, qua foi requerente a requerido. Como a decisao afirmou qua o Tribunal de Contas nao as confunde coin o Estado, divergiu nests passo, do accrdeo do Supremo Tribunal no

A resolugeo dizendo respeito a dinheiros je recolhidos so Tesouro, a Presidencia, na expedigao do proviaeo de quitacao , nao era dado consignor a desonerag"ao de t6da e qualquer responsabilidade pare corn a Fazenda do Estado, emprestando a provissao sentido dubio. Concede- se mandado de seguranga do Estado do Parana, quando, em processo viciado por omissao a contendo falhas insaneveis , a mais coin Resolugao a proviseo de quitagao nulas, ocorre lesao de seu direito certo e liquido , previsto em texto de lei." 0 qua alegara o Estado - coin a aceitagao do Tribunal de justice foi a nulidade do resolugeo do Tribunal de Contas, por irregularidades insansveis , e a nulidade do ato do Presidents, por haver excedido as termos daquela resolugeo. As alegag6es de nulidade padem set assim resumidas: Em primeiro lugar, o Tribunal recebeu um pedido do interessado Libino Jose dos Santos Pacheco pars qua as apurassem os juros de more qua porventura devesse em consegiiencia daqueles recebimentos. Entretanto , so inves de apreciar o problame qua the foi apresentado, o Tribunal de Contas, irregularmente, mandou expedir quitagao geral. Em segundo lugar, essa deliberageo foi tomada, nao em processo formal de prestagao de contas , onde devariant falar, imprescindivelmente, duas diretorias daquele Tribunal, de ac6rdo coin o art . 15 do Ato n.0 4/47, do pr6prio Tribunal. Outra falha insanavel consistiria em nao ter sido a deliberagao formalizada em ac6rd5o, o qual deveria set submetido a sprovagao do Tribunal no sessao seguinte , consoante o artigo 26 , $ 1., do seu Regimento Interno (Ato n. 1/47). De outra parte, a proviseo expedida pelo Presidents do Tribunal de Contas era equivoca, porque mencionou , ora a q uantia certa de Cr$ 54.079.650,00 (moeda antiga), ora a exoneragao do mandatario de t6da a qualquer responsabilidade em face do Fazenda Estadual. Neste W. than ponto, essa proviseo aerie ex-

R.T.J. 43
MS 139 ( 28.10.35 ), onde se negou legitimidade ativa S Carte do Apelacao do Acre pare impetrar mandado de seguranca (certidao, f. 133). Quanto aos juror , o Tribunal do Contas spouts divergencia corn uma deciseo do Supremo Tribunal (R.F. 92/369). Sabre essa materia, a decisao recorrida argumentou qua o Tribunal de Contas deixara do apreciar o problems dos juros, quo era o objeto unto do processo a ale submetido . Replicou a outra parts, cone base no parecer do Ministro Orozimbo Nonato , anexado aos autos (f. 93), qua o Tribunal do Contea decidiu equals questeo implicitamente , e o Supremo Tribunal, no julgado referido, admitiu que a deciseo posse aer implicita . A premissa necessiria do quitaceo dada no mandatario Libino era neo serene devide outro dos os juroa indevidos ; modo, neo teria direito a quitaFeo. Tambem citou o Tribunal o paracer do Ministro Orozimbo Nonato no sentido de neo serene devidos juros morat6rios, no case , porque neo havia termo , legal on contratual, nem o mandatario fora previamente interpelado . Neste ponto , o Tribunal de Juatica teria violado o art. 960 do C. Civil. 0 mandatario Libino, em see recurso extraordinario , sustenta inicialmente sua qualidade pare recorrer come terceiro prejudicado. Cite, a respeito, a opiniao de Castro Nunes a Pedro Baptista Martins e a deciseo do Supremo Tribunal no RE 2.862 (30.4.37), R.T. 112/336. Tambem arg6i a nulidade do processo do mandedo de seguranga , porque neo foi chamado so feito, apesar do set, obviamente, litisconsorte passive a necessario do Tribunal de Contas, uma vez qua as procurava anular precisemente a quitacso qua the fare dada. Dense mpdo , negou-se aplicacio so art. 19 do L. 1.533, a aos arts. 88 e 91 do C. Pr. Civ., sabre litlscons6rcio, qua ale manda splicer so mandado de seguran4a. Defends o 2P recorrente a regula. ridade do deliberaFeo do Tribunal de Comes, observando qua neo ha nulidads em neo ter side ela formalizade neo em ac6rdao, pois a forma

153

do rosolu5ao , segundo os dicionaristaa, serie equivalents. Tambem so estende o seu recurso na sustenta5eo de qua os juros eram indevidos , porque, antes de se dirigir so Tribunal de Contas a esse respeito, ja obtivera quitaSeo irrestrita do Fazenda Estadual . A certa altura, o mandatario fizera outrage, so des importanGovern do Estado, cias recebidas, obtendo quitacao administrativa , sere exigencia de juros, e neo foi interpelado a respeito, nem antes , nem depois desse entrega (dep6sito efetuado em 17.6.60 - f6lha 33). S6mente quando o Procurador da Fazenda pediu a expediceo de edital pare qua todos no responsaveis per dinheiro do Estado, e qua neo o tivessem restituido, f6ssem conrpelidos a faze - lo corn acresrime dos juroa ( edital de 14.10.61 - f. 5), 6 qua Libino se dirigiu so Tribunal de Contas. Sustentou, entao, qua os juros neo eram devidos, mss, em demonstraceo de sue lisura, desejava qua o Tribunal se manifestease (pet. de 14.11.61 - f. 32). Neo sendo ilegal a resolu&ao do Tribunal de Contas , conclui qua neo procedia o mandado de seguranga, pois neo baste qua o impetrante alegue um direito; a necessario tambem qua o ato impugnado seja manifestsmente ilegal , como decidiu esta Carte em ac6rd ao publicado no MS 1 (10.9.34), A.J. 35/245. Arrazoaram as partes, e o Procurador-Geral do Republica (f. 235) opinou polo neo conhecimento, on neo provimento, do recurso extraordinario. Os ilustres advogados estao presentes a poderao suprir alguma deficiencia do relat6rio. VOTO 0 Sr. Ministro Victor Nunes (Relator): - Sr. Presidents, como consto do relat6rio, o Tribunal do Contea do Estado do Parana indicou divergencia jurisprudential satisfat6ria pare o conhecimento do recurso extraordinario . Varios aspectos foram abordados em see recurso. Um dales , mais geral, o do qua nao cabsria mandado de seguranga em favor

154

R.T.J. 43
procurarei demonstrar em seguida, you concluir meu voto pale reforms do decisio recorrida . Aplicando, pois, o citado art . 275, deixo de apreciar mais a fundo o problems de nulida. de, qua nio results, automaticamente, do falta de citagio do litisconsorts. Passando an merito, pare julgar a cause ( Stimula 456), vemos qua o Tribunal de Contas do Parana tinha em vista um edital , promovido polo Procurador Fiscal, qua convocava as pessoas, qua tivessem haveres do Estado em seu poder , Para os recolherem, sob as penes cabiveis , inclusive juros ( f. 5). Compareceu o mandaterio Libino Jose dos Santos Pacheco a fez prove de haver recolhido, administrativamente , m e d i a n t e quitagaq as importincias por ale recebidas em nome do Estado . Pediu, entro , qua o Tribunal se pronunciesse s6bre os juros porventura devidos, sustentando, desde logo , qua neo eram devidos this juros (f. 32). O Tribunal fez diligencias no processo , a requerimento do Procurador Fiscal , como foi observado do tribuna . A seguir, ainda de ac6rdo com o parecer do Procurador Fiscal, quitou o mandaterio , com base no quitagao administrative, qua We je recebera anteriorments , pois as Secretaries do Fazenda a do Sa6de confirmaram o efetivo recebimento des importincias ( f. 203 ). Ao expedir essa quitagio , sustenta o Tribunal, nas informag6es a tambem no petigao a nas raz5es do seu recurso, qua julgou implicitamente neo serem devidos aqueles juros ( f. 203). Um dos motivos pelos quais o Tribunal de Justiga do Parana anulou a resolugao do Tribunal de Contas refere-se a asses juros , pois o Tribunal do Contas nio se teria pronunciado s6bre o assunto. Mas o Tribunal de Contas afirma qua so pronunciou implicitamente . Mais qua implicitamente , ale se pronunciou necesseriamente , porque nio poderia der quitagio geral a quern fosse devedor dos juros , as quais, no caso, alcangariam quantia razoevel. Nio houve, pois , a falta apontada.

de pessoa jur(dica do direito publico. Neste ponto , tree decis6es foram apontadas: urns do Supremo Tribunal, outra do Tribunal de Justiga de Sao Paulo, outra do Tribunal de Algada do memo Estado. Basta , poie, essa divergencia Para qua devamos conhecer do recurso extraordin6rio interposto pelo Tribunal de Contas. De outro lado , disp6e o C. Pr. Civ., no art. 816, qua " o recurso interposto por um dos litisconsortes a todos aproveitar6 , salvo se distintos on opostos os setts interesses." No caso, he coincidencia de interesses entre as dois recorrentes. Portanto , o conhecimento do recurso do Tribunal de Contas envolve 0 conhecimento do recurso do mandaterio Libino Jose dos Santos Pacheco. Alem disso , o mandatario interp6s seu recurso como terceiro prejudicado , com fundamento no art. 815 do C. Pr. Civ., a verias decis5es do Supremo Tribunal admitem qua o terceiro prejudicado posse recorrer extraordiniriamente . Algumaa dales estio mencionadas no segundo volume do obra de Cordeiro de Mello, O Prooesso no Supremo Tribunal Federal : RE 41 . 754 (16 . 7.59), R.T.J. 10/ 580 (emb ., R.T.J. 14/185); RE 12 . 816 (24 . 8.48), D.J. 7.3. 50, p. 805; RE 2.869 (30.4.37); RE 14 .747 (9. 9.49), D.J. 13. 4.51, p . 858. Dos decis6es mais recentes podemos indicar o Ag 31.737 ( 29.6.64 ), D.J. 17.9.64, p. 710. Eases decis6es observam qua cumpre verificar se o recorrente a juridicamente prejudicado pale deciseo. No caso dos autos, isso parece evidente, pois o a c 6 r d i o recorrido anulou a quitagao qua ]he foi dada. Deveria ter lido citado como litisconaorte passivo necesserio (L. 1.533, art. 19, c / c arts. 88 a 91 do C. Pr. Civil). A consegiincia dessa falta poderia ser, em linha de principio, a anulagao do julgado. Mas o art. 275 do C. Pr. Civ. estabelece qua o juiz nio decretare a nulidade, "quando puder decidir do merito a favor do parts a quem aproveite a declaragao do nulidade." Como

Os juros eram reclamados pelo Estado, corn base no art. 31 do C6-

R.T.J. 43
digo de Contabilidade , qua as refere e "prazos marcados ". Mas informa o Tribunal de Coates , em alegag6es neaten autos , qua neo se aplicava ease dispositivo, porque, no case , nao hevia prazo marcado pare a entrega do principal e o mandaterio nao foi interpelado . Ele o recolheu antes de qualquer diligencia do Estado a respeito, e o fez integralmente, coma se argumenta nos autos , recebendo quitacao administrative . Na ocasieo do recolhimento, nenhuma exigencia so the fez quanto aos juros (f. 59). Mas o Estado argumenta ainda com outro dispositivo , o art. 298 do mesmo Ccdigo de Contabilidade, polo qual no juroe seriam devidos a titulo de muita. Diz esse artigo ( f. 36):

155

contar-se a multa we f6lha. Em Segundo Lugar , cuida de adiantamento. Adiantamento a dinheiro qua o funcionerio recebe dos cofres do Estado para determinadas despesas, cuja comprovaceo deve fazer com recibos em forma regular. Evidentemente , neo se refere a pessoa estranha aos quadroe do funcionalismo , coma Libino, qua tinha mandate ad negotia para receber aquelas importancias pare o Estado. Estaria talvez sujeito a outras disposig5ea legais , nao a qua foi citada, que se dirige especificamente a funcionerios. Tambem argumentou o Estado com o Ccdigo Civil, citando doutrina no sentido de qua dove set imediato o recolhimento de dinheiro recebido pelo mandaterio. Diz o art. 1.303 do Ccdigo: "Pales somas qua devia entregar so mandante , on recebeu pare despesac, mas empregou em proveito seu, pagare o mandaterio juroe, desde o momento em quo abusou." Esse artigo pressup6e uma aerie de circunstencias de fate: o emprego de numererio em proveito do mandaterio e a ocorrencia de abuso. 0 Tribunal de Conies, tendo negado, implicitamente, essas circunstencias de fato, ficou a materia controvertida, insuscept: vel de set apreciada em mandado do seguranra . Masten Perqua o abuso pressup6e o exame dos instruc6es do mandante , a qua se refare o art . 1.313 do C. Civ., o quo demandaria mais minudente exams de proves. Tambem alegaram no recorrentes que o mandado de seguranca neo favorece pessoa juridica de direito pcblico. Page venia pare divergir dos ilustres pronunciamentos judiciais em tal sentido, inclusive do eminente Ministro Raphael do Banos Monteiro, pois ja se tornou praxe, hoje indiscutida no faro brasileiro , a impetra$eo de mandado de seguranFa per pessoa juridica de direito peblico, e ate per entidades publican qua neo tern personalidade juridica , coma, per exempla, as cemares municipais. Fla muitos ones, em 1949, o Tribunal do R.G. do Sul proferiu im-

"Da aplica4 ao dada one adiantamentos prestareo as funcionerios contas a reparticao competente , dentro de 90 dies do recebimento sob pens de multa de 1% an mss , calculada sabre o total do adiantamento ate a data do entrega do cants a restitui$ao dos saldos, salvo caso de forge maior, devidamente comprovada, a juizo do Tribunal de Contas. 1P. A multa de qua trata este artigo sere aplicada per despacho do Presidente do Tribunal de Contas on per was delegaS6es , no are do recebimento do comunicafao de qua trata o artigo subseq ( iente, a imediatamente comunicada a reparticao onde servir o funcionerio responsive) pare proceder so desconto em sua folha de pagamento, pale quints parts dos vencimentos . A importincia a deacanter-se, desde logo, sere a correspondente a multa de 1% an mes nos primeiros 90 dias, sabre o total adiantado , nao podendo a repartifao suspender o desconto sem qua ]he seja isao determinado pela autoridade compatents . 2.0. Se, alem disco, os responseveis flea apresentarem as contaa ate 30 dies apps o trimestre adicional , o adiantamento Sere considerado alcance , anulando - se a escrituracao do despesa a promovendo-se contra files o executive fiscal." V6-se, desde logo, quo esse dispositive so refers, em primeiro )agar, a funcionerios , pois manda des-

156

R .T.J. 43
"No realidade , o Tribunal de Contas, quando do tomada de contas de responsiveis por dinheiros publicos, pratica ato insuscetivel de impugnageo no via judiciiria , a no ser quanto so seu aspecto formal, on ilegalidade manifests." Sera considerar minha opinigo peasoal s6bre o assunto, man tendo em vista Asses precedentes do nosso Tribunal, devo diner algumas Palawan s6bre as irregularidades formais qua o Tribunal de Justiga apontou no deliberageo do Tribunal de Contas, por Ale anulada. A men ver, asses irregularidades formais seo insignificantes , neo tern a gravidade qua, de ac6rdo com on precedentes mencionados , justificaria a intromiss ao do Judiciirio nessa tarefa especial pare cujo desempenho o constituinte instituiu um 6rgeo altamente qualificado , como o Tribunal de Contras, protegendo seas Juizes com as garantias pr6prias dos magistrados. Uma des irregularidades apontadas as limitaria so fato de ter lido dada a quitageo num processo qua neo era de tomada de course , outra, qua a deliberageo neo as formalizou em ac6rd ao; outra , qua as teria decidido fora do pedido. As dues primeiras ago de todo irrelevantes . Quern provocou o processo foi , em ultimo anilise , o Procuredor Fiscal , so mender citar por edital as pessoas qua tivessem recebido dinheiro piblico. Em segundo Lugar' desde qua o Tribunal deliberou - a reiterou sua deliberaggo, so rejeitar on embargos do Estado -, neo tern pertinencia indagar se aquele ato deveria chamar-se acdrdio on resolugiio, e se o seu texto deveria aer submetido a aprovageo do Tribunal no seaseo seguinte. Isso a problems do econornia interne do Tribunal, qua reiterou o sou pronunciamento , dando-Ihe o cariter de deciseo formal. Par outro lado, as anon cabiveis on neo on embargos , outro ponto qua o ac6rd6o menciona , tratava-se de questao controvertida , em face do Regimento do Tribunal de Contas. So Ale, interpretando sues normas internas de proceder , entendeu quo ngo Aram cabiveis , neo me parece quo

portante deciseo , admitindo a legitimidade ativa do Camaro dos Vereadores de Guapore Para impetrar mandodo de seguranga . Tive, entgo, oportunidade de escrever urn comentirio s6bre a personalidade judiciiria dos ( Problemas do Cameras municipais Direito Ptiblico, p . 424). Sustentava an, com apoio num ensinamento de Jose Alberto dos Reis , qua neo h uma coincidencia necessiria entre a personalidade juridica e a personalidade judicieria, qua urn dispositivo do direito portugues definia como a "suscetibilidade de oar parte". Entre as exemplos qua a ipoca me ocorreram , citei o mandado de segurange impetrado pelo ilustre advogado Sobral Pinto, em nome do Camara de Vereadores do enteo Distrito Federal a do sou enteo Presidents. Outra prejudicial , suscitada Palos recorrentes a qua me parece de maicr relevo , consists em qua o Tribunal de Contas , no deciseo espec `, fica de tomada de cantos , exerce competencies exclusive , insuscetivel de apreciageo judiciiria . P ate entendimento neo tern sido unanime , mss a talvez predominante, a he decidi es qua o abrandam . Indicarei dues do Supremo Tribunal. Uma foi proferida no MS 6.960 ( 31.7.59 ), Relator o Senhor Ministro Ribeiro do Costa. 0 Tribunal de Contras havia apurado o alcance, a o responsive ) pretendia raver else deciseo na Justiga. O Procurador-Geral de enteo, mail tarde nosso eminente colega Ministro Carlos Medeiros Silva, sustentou o seguinte: (1e) Estava ressalvada , portanto, a hip6tese do alguma nulidade de cariter formal , de gravidade suficiente Para comprometer o ato . Neo serfs um defeito do mrrito na apreciageo des contas polo Tribunal pr6prio, man um vicio de outra natureza quo pudesse acarretar a nulidade do ato. Naquele caso , entretanto , decidiu o Tribunal , neo havia tal nulidade. Posteriormente , no MS 7.280, (20.6.60 ), R.F. 195 / 165, o Senhor Ministro Henrique D'Avila, exprimindo o pensamento do Tribunal, tambim negou a revisao do alcance verificado polo Tribunal de Contas, mesa assim as expressou:

R.T.J. 43
essa materia posse lever a Justiga a anular a deliberagio. 0 argumento mais serio do Estado sans o relativo aos juros, no qua raepeita go aspecto formal do deliberagio, porque se alega quo o Tribunal do Contas decidiu fora do pedido. Mas ji ficou esclarecido, sin consideragiies anterioros, quo o Tribunal de Contas proferiu decisio implicita a respeito dos juros, a qua] constituia promisee necesseria de quitagio por ale concedida. Qualquer controversia qua pudesse rester s6. bra serem Cu nil devidos aquSles juros, constitui materia a aer examinedo em face de proves, de circunstincias de fato , e 0 mandado de seguranga , qua foi concedido , era inid8neo pare tal fim. Nio he, qua falar, portanto, em nulidade de uma resolugio do Tribunal do Contas qua, a rigor , se limitou a reconhecer validade a quitaSio administrative qua je tinha sido dads so mandatario , o qual fez entrega dos quantias recebidas em 17.6 . 60, antes qua o mandante - o Estado The fizasse qualquer reclamagio a respeito . Considerando - se como interpelagao o edital requerido polo Procurador Fiscal em outubro de 1961 ( f. 5), ja encontrara Ole o fato consumado da entrega do dinheiro e do quitaSio administrative. Finalizando , Sr. Presidents , conhe4o do recurso polo dissidio jurisprudencial, o quo me dispense do examiner o sou cabimento em face de letra a, a ]he dou provimento, pare cassar a aeguranga , lain prejuizo, evidentemente , des visa ordinirias quo a lei faculta. VOTO 0 Sr. Ministro Barron Monteiro: Sr. Presidents , com o Sr. Ministro Relator, conhego de ambos os recurmos , pals letra d. Tambem estou de acordo em splicer so caw o ortigo 275 do C. Pr. Civ.: imprescindivel era, realmente , a citag ao do Libino Pacheco nests mandado de seguranga ; se vmmos, contudo, decidir, quanto so merito, a eau favor, nio he razio para anular-se o procesw. A respeito do questio , brilhantemonte debatida em Plenerio , do aer inca-

157

bivel o mandado de seguranga em favor de pesos juridica de direito pftblico intemq trata - se, hoje, do materia superada. 0 ac6rdio a qua se referiu o aminente advogado qua, em primeiro lugar, sustentou o recurso, do qual fui relator, a uma antiga decisio do eg. 3a Cimara do Tribunal de Justiga de Sao Paulo . Posteriormente, revi game meu entendimento, porque, como salientou S. Excia ., hoje estamos vendo frequentemente as Cgmaras de Vereadores impetrando mandado de seguran4a . Hoje ate os sindicatos se julgam no direito de impetrar segurangas qua tam sido muitas vezes deferidas pelos Tribunais. A segunda questio , de serem preclusivaa a insuscetiveis de apreciagio polo Judiciario as decisOes do Tribunal de Contas , an acolho, com reservas , diante do preceito do artigo 150 , 4.0, do C . F., qua reproduziu o dispositivo do Constituigio anterior, segundo o qual nio se pods subtrair da apreciagio do Poder Judiciario qualquer lesgo do direito individual . Mas, feita ease ressalva, estoo de pleno acordo em qua nio se pods chegar a outra coiclusio mango aquela do acerdio mencionado polo eminente Ministro Victor Nunes, do qual foi Relator o Ministro Henrique D'Avila , a qua exprime o pensamento deste Tribunal . As decis6es do Tribunal de Conte, nio podem aer revistas polo Poder Judiciario, a ngo ser quanto so men aspecto formal. No maim , foi a especie muito bem apreciada polo Exmo . Sr. Ministro Relator, com quern estou de inteiro acordo. Como adiantei , conhego de ambos os recursos a Ihes dou provimento, pare os fins propostos polo Sr. Ministro Relator. VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio: Tambem conhego a dou provimento, em vista do inidoneidade do man. dodo de seguranga. A decisio do Tribunal do Contas guards, no aspecie , f8r9a preclusive , ressalvada, 6 claro, a ofensa positivada a texto do lei.

158

R .T.J. 43
Decisao : Conheceram dos recursos e lhes deram provimento . Decisao unininae. Falaram: polo 1.0 Recte. o Dr. Dario de Almeida Magalhies e polo 2 .0 Recta . o Dr. Sobral Pinto. Presidencia do Sr . Ministro Lafayette do Andrade . Presentes as Sonhores Ministros Victor Nunes, Djaci Falcao, Raphael de Banos Monteiro e o Dr. Oscar Correia Pins, Procurador- Geral do Republica, substituto . ILicenciado , o Sr. Ministro Oswaldo Triguoiro. Secretaria do Primeira Turma, on 18 de setembro de 1967. - Alberto Veronese Aguiar, Secretario.

Por outro lado, envolve a especie, sob certos angulos, verdadeira controversia em tArno de materia de fato (prestagio de contas), comp bem exp6s o eminente Relator.

DECISAO RE 55 . 821 - PR - Rel., Ministro Victor Nunes . Rectes.: 1.) Tribunal de Contas do Estado a sou Presidents Raul Vaz ( Adv., Mon is de Aragao ); 2) Libino Jos6 dos Santos Pacheco (Adv., J. de Souza Ferreira ). Recdo ., Estado do Parana (Adv., Alceu Ribeiro de Macedo).

RECURSO E %TRAORDINARIO N" 57.334 - GB (Segundo Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira.
Recorrentes : Erneni de Castro Holt a sue toolbar . Recorrida: Maria Amelia de Castro Bblt. Usufruto simultdneo . S6 se extingue corn a morte do ultimo contamplado . Interpretapso do art. 740 do C. Civil. Ausencia de diesidio Iuriaaprudencial . Recurao extraordinerio, do quo nao so ton,ou conhecimento. AC6RDAO Vistas, relatados a discutidos istes autos, ecordam no Ministros do Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal, em conformidade com a one de julgamento a notes taquigreficas, nio tomar conhecimento do recurso, a unanimidede de votos. Brasilia, 26 de setembro de 1967. Evandro Lin, a Silva, Presidente. Adalicio Nogueira, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueirar - 0 parecer de f. 109-110 do douta Procuradoria Gera] do Republica resume, com precisao , a controversia: "0 Juiz de Direito do 3a Vare de 6rfeos a Sucessoes indeferiu o pedido de extingi o parcial do usufruto ajuizado pelos recorrentea contra a recorride (f. 37). Apelaram os recorrentes a f. 38, ten do a eg . Segundo Cemare Civil, decidido : (f. 75). "Extinggo parcial de usufruto. Quer diante do art . 740 do C. Civ., quer face o ato institucional , deveria set indeferido o pedido". Inconformados , Ernani de Castro Holt a sun mulher manifestarem a presence extraordinerio , com apoio nos letres a e d do permissivo constitucional, admitido polo despacho de f. 90. 0 case] recorrente instituiu usufruto, em favor dos pail do cinjuge vario. Falecendo o pai doador, pretendemm os recorrentes a extin g io parcial do usufruto , so qua se op6s aue velba mae, ore recorrida. Isto p6sto, opinamos polo nao conhecimento do recurso on , as conhecido, pela negative de provimento, mantida a respeitevel decisao recorride conf:r-

R.T.J. 43 mat6ria do primeira instimcia, por irrepreensivel,

Oe julgados trozidos a colocagao pelos recorrentes silo se ajustam a bip6tese dos autos . Mao ha duvida qua pale morte do usufrutubrio se extingue o usufruto e, quando inatituido em favor do dois on mais individuoa, as extinguira parts a parts , em relagiio a cads um dos qua faleceram, e o qua, como regra geral, disp6e o art. 740 do C. Civil. Dispondo, mais, "salvo so, por estipulagao expressa. n quinhao d" eases couber am sobreviventes". Oa terrnoa clams por qua fore instituido o direito real ran deixam duvidas quento it justiga de deciaao recorrida, "Constituem ( os recorrentes) in outorgados sous pals a sogros usufrutuarios - dale ( do im6vel) enquanto vivos foram , como lhes convier, sam restrigao alguma", L o relet6rio. VOTO 0 Sr. 7Ministro Adalicio Nogueira Relator: - 0 casal recorrente instituiu usufruto em favor dos Pais do c6njuge varao s6bre o predio a respectivo terreno, altos a ma Clemente Falc so n. 58 , no Guaaabara . Falecido um dos usufrutuiirios , Raul Holt, as recorrentes pediram a extingao do usufruto, corn relagao a 61e, visto nib poder o respectivo quinhao ser atribuido it viuva sobrevivente, que 4 a outra usufrutuaria . Ouvida eats, op8aae so pedido de extingao parcial do usufruto , defendendo o ponto-de-vista de qua ]he assiste o direito de acrescar no usufruto instituido por ato inter vivos, nos termos do art. 740 do C. Civil. A sentenge do primeiro grau, escudada no parecer do Dr. Curadot de Residuos , indeferiu o pedido, orgumentando que, "do exams do escritura que instituiu o usufruto , results inequivoco qua o im6vel , em sue totalidade, foi dodo em usufruto am Pais a sogros dos recorrentes , como urn todo. Cade um dales tinha , concomitantemente , o use a g6zo total do im6vel" (f. 37).

159

Em apejag aq o v. ac6rdao recorrido de f. 75-76, baseado, igualmente, no parecer do Dr. Curador de Residuos, menteve a sentenga de primeira instancia, com a seguinte emente: "Extingao partial de usufruto. Quer diante do art. 740 do C. Civ., quer face o ato institucional , deveria ser indeferido o pedido" (f. 76). Veio, entao, h bails, o presents recurso extraordinario , corn fundamento nee letras a e d do permisseo constitucional , entao vigorante. Incabivel 6 o recurso extraordinario, sob o engulo do letra a, acima apontada . Os julgados des instanciea locals limitaram-se a interpreter , a luz des circunstancias em face do ato quo inatituiu o usufruto , o art. 740 do C. Civil. Ei-lo: "Constituido o usufruto em favor de dois on mais individuos, extinguirse-a parts a parte, em relagao a coda urn dos qua felecerem , salvo as, por estipulagao expressa, o quinhio dam" couber am sobreviventes". Eis a clausula questioneda: "e assim como possuem o citado im6vel, constituern as outo:gados , seas pals e sogros usufrutuirios dale, enquanto vivos foram, para quo do mesmo mom e gozem , como lhes convier, Bern restrigao alguma..." Este ai ressaltada a intangao dos instituidores, expressa , por outres palavras, a estipulageo, a qua se reports a Porte final do art. 740 do C. Civil, acima citada . L do mesmo diploma legal, no seu art. 85 qua "nas declareg6es de vontade se atendera mais a sue intengao qua o sentido literal do linguagem". Este e, alias , one caso doloroso out quo uma pobre viuva, cram mais de 83 anos de idade, so tempo em quo se processou Beta demands , sofrendo as maiores necessidades , foi des'pojade polo seu pr6prio filho daquilo que, pare amparar o casal boneficierio, the foi dodo son usufruto. As cartas de f. 61 a 62 seo piginas duras de crueza a impiedade filial. A interpretag ao dads pales decis6es impugnadas aquele dispositivo legal e

160

R.T.J. 43
Sob o prima do letra d, nao tern mais carte o apelo extremo . Os ac6rdios designadoe pelos recorrentes (foIha 79) nio divergm do recorrido, porque, on sustentam a mama tore on visam a eituag6es divorcee. Palo exposto , nao conhego do recurso extraordinerio.

mais do qua rezoevel. Trata-se do usufruto simultfineo.

Comentando o texto em exams, d ix o provecto Prof . Orlando Games: "Quanta so aujeito do relagio juridica, titular do dreito real de usufroto, a modificagio 6nica qua pods ocorrer e a qua se di quando o usufruto a constituido em favor de doia on male indiv (duos corn a cleusula do qua acresceri no quinhio doe outros qua sobreviverem so quo falecer". E, mais adiante: "0 art . 740 admits a sobreviv@ncia do usufruto quando 6 simultaneo, vale dizer, constituido em favor do dole on mais individuos pare qua o exergam so mesmo tempo " ( Direitos Reads , vol. 2., f . 434 a 451). Ruggiero , tratando do extingio do usufruto, estabelece qua uma dos sues hipoteses 6 a morte do usufrutuerio, acrescentando : " e quando o usufruto seja constituido a favor de verias pessoas, conjuntamente , a morte de ultima pessoa investida no direito" ( Institui.gio do Direito Civil, vol. 2., p. 435).

DECISAO RE 57.334 - GB - Rel., Mulatto

Adal(cio Nogueira. Rectos., Erneni de Castro Holt a sua mulher (Adv., Adil da Silva Vaz). Recda., Maria Amelia do Castro Holt (Adv., Antonio Cruz). Decisao: Nao conhecido, uninimemente. Presidencia do Sr. Miniatro Evandro Lins. Presentes os Srs. Ministroa Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira e o Dr. Oscar Correia Pins, Procurador-Geral do Rep6blica, aubstituto. Ausente, justificedamente, o Sr. Ministro Hahnemann Guimaries. Secretaria do Segunda Tutors, em 26 de setombro de 1967. - Guy Milton Lang, Secreterio.

REGUR8O EXTRAORDINARIO N. 57.377 - MG (Terceira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Gongalves do Oliveira.

Recorrente : Jose Jeronimo : Recorrida : Ana Maria Mescarenhas Lescano.

- Agao do anulagiio de cesamento proposta ante. do findo o prazo do doffs ante. Nio ocorrencia do prescrigio. Recurso conhocido a provido.

AC6RDAo Vistos, etc.

Acorda a Terceira Tome do Supromo Tribunal Federal , por decisao vnenime, conhecer do recurso a der-lhe provimento , de acordo corn as notas taquigrifices.

RELAT6RIO 0 Sr. Minis era Gongalves do Oliveira : - A sentenga de f. 31 julgou prescrita a agio de anulagio do casamento. Foram opostos mbargo, infringentes, estes rejeitados (f. 37). Dai o recurso extraordinerio , opinando a Procuradoria- Geral do Republica polo provimento:

Custer no forme de lei. Brasilia, 18 de agosto do 1967. Ca"ndido Motto Filho , Presidents. .Gonyalves do Oliveira , Relator.

R.T.J. 43
"1. Gira a hip6tese em t6mo do interpretacio do art. 166, 9 V, do C. Pr. Civil. 2. 0 juiz do primeira instiincia decretou a pre I crigio do agio do anulagio de casamento , salientando (fa. ]he 31 ): "0 eutor, no prazo de des dies, nem sequer alegou demora on desidie do serventufria no cumprimento do despacho . No prazo de des dies, de epoca do despacho, - nio houve, pot parts do autor, pedido do prorrogagao do prazo que pudesse convencer a este Juizo do necesaidade do prorroga4io , noventa dies", ate um memrno de

161

Brasilia , 13 de outubro do 1965. (a) Antonio Torraao Bras , Promotor Publico, requisitado. Aprovado : ( a) Osvaldo Tri4ueiro, Procurador- Geral do Republica."

VOTO
O Sr. Ministro Gbngalves do 011veira ( Relator): - Admito quo a lei de organizacio judicieria nio cuide do recurs pare a inst(incia inferior local (Tribunal de Apelagao on de Algada), em casos Leis . 0 recorrido nods alga a6bre impropriedade do recurso eztraordingrio manifestado. Eaton do ac6rdo corn o parecer do

3. Ocorre, entretanto, qua nao houve desidia do actor , do molde a tomar ineficez o despacho ordenat6rio do citagio . 0 casamento f6re reelizado a 3.10.61 e a agio ajuizade a 19.1.63, muito antes , portanto , do termino do prazo prescricional . Se o processo no teve rdpido andamento , isto se dove so M.M . Juiz do cause, qua determinou a audiencia do re antes de sue citagao a s6 mendou expedir edital citat6rio quase doie moles ap6s a cetidao do oficial de Justiga , atestando qua nao encontrara a citanda. A publicagio do edital foi providenciada polo autor , consoante se ve poles petig6es de f. 21 a 27.

Procuradoria-Geral. Conhego do recurio a dou -1he provirnento . A decieio recorrida desaplicou , so art . negou vigencia 166, 2 ?, do C. Pr. Civil.

A agio foi proposta antes do findo o prazo de dois once e o autor senpre so mostrou diligente quanto so endamento de cause. A prescrigio an tinha procedencia. A o men "to.

DECISAO
N? 57.377 . - Minas Gerais. Relator, o Sr. Ministro Gongalves do Oliveira. - Recorrente : Jose Jer6nimo (Adv., Evando Mottos). Recorrida : Ana Maria Mascarenhas Lescano (Adv., Jose Luis Mendonga). Conhecido a provido s unanimidade. Presidencia do Sr. Ministro Cendido Motto Filho . Presentes os Senhores Ministros Gongalves do Oliveira, Hermes Lima, Prado Kelly, Eloy de Roche e 0 Dr . Oscar Correa Pins, Procurador-Geral de Republica. Secretaria do Terceira Torino, am 18 its ag6sto do 1967 . - Jose Amaral, Secretirio.

4. 0 Supremo Tribunal Federal ja tern decidido , em numerosos julgados, qua s6 as tern Pot ineficaz o despacho, em casos tais , quando resultor comprovada a collie do autor, deixando de diligenciar a citagio do reu. 5. Somoa, assim , polo conhecimento e provimento do recurso.

162

R.T.J. 43

RECURSO E X TRAORDINARIO N.' 60.316 - CE (Primeira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Djaci Falcio. Recorrente : Eldair doe Santos Satiro . Recorrida : Uniio Federal.

Cuida-ae, in casu , do interpretageo de lei federal . E, per outro lado, aesentou a deoiaio recorrida na aforifao do prove. Dal, as aplicagio dam Sumulas 400 a 279. AC6RDAO Vistos, relatados a discutidos os autos acima identificados , acordem os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Primeira Turma, no conformidade do ate do julgamento a des notes taquigrificas , por unanimidade de votos, nio conhecer do recurso. Brasilia, 15 de main do 1967. Lafayette de Andrade, Presidente. Djaci Falcio, Relator. f. 97-98, sendo processado com regularidade ( f. 100 - 102, a 104). A douta Procuradorie - Geral do Republica opinou polo nio conhecimento e, se conhecido, polo men improvimento (f. 109-110). VOTO O Sr. Ministro Djacf Falcio (Relator ): - 0 recurso , interposto com apoio no Ietra a, do inc . III, do ortlgo 101, do Carta Politics de 1946, da como violado o art. 1 ? do L. 2.403, de 13 . 1.55, in varbia: "Ana auxiliares do ensino a pessoel burocritico , a qualquer tempo admi, tidos em cargos a funsoes dos institutos federalizedos de ensino superior, on quo neles prestem services no condicio de integrantes de quadros suplementares estaduais, assegurar-se-a o aproveitemento, em carter ofetivo, indistintamente, em cargos pr6prios, a serem criados on ja exiatentes, core os vencimentos ajustedos aos padr6ee dos lugeres correspondentes no servigo civil do Uniio, adotando -se a nomenclature do orgonizasio administrative e ticnica do Universidade do Brasil". Apesar do ementa do ac6rdio fezer menr , ao, apenas, a exigencia do con. Corso Pam a efetivadiio de profess8res de estabelecimento de ensino superior federalizado , a do se ponderer quo o voto do Exmo . Sr. Ministro Henrique d'Avila, no qualidade de relator, ressaltou qua rejeitava "os embargos nos termos do barn elaborado a erudite voto do eminente Sr. Ministro Amarilio Benjamin " ( f. 83). .late, alm do argumento de qua o autor no era concursedo , ecrescentou : ( f. 67). 41 ... Ora, no caso dos autos , embora em exams ripido qua acabei do fazer, apurei qua de fato o autor foi nomeado auxiliar de ensino , por' duas vezes.

RELAT6RIO
O Sr. Ministro Djaci Felceo: - 0 Dr. Eldair dos Santos Satiro prop6s aSio ordinaria contra a Uniio, objetivando o men aproveitamento come Professor assiatente do cedeira do Parasitologia, do Feculdada de Medicine do Universidade do Ceara, cram base no art. 1.0 de L. 2.403, de 13.1.55. O pedido foi acolhido no primeira instincia (f. 43-47). Por f8rca do recurso obrigat6rio a apelo do Uniio Federal foi cessada a decisio do juizo originirio, consoanto so ve do ac6rdgo proferido, por maioria de votos, Palo Primeira Turma do eg. Tribunal Federal de Recursos (f. 65 risque 70). Em greu de embargos foi mantida a decisio do Turme, em ac6rdio qua guarda a seguinto ementa: "Concurso. Os professbres a assie, tentes de escola particular federalizada no se consideram efetivados, independentemente de concurso , Palo ocorrencia do federaliza $io" (f. 86). Inconformado, o motor recorreu extraordiniriamente, corn socorro do ortigo 101, inc. III, al . a, do Constituicio Federal de 1946, indicando como violado o disposto no art. 1.0 do L. 2.403, de 13.1.55 (f. 88-89). 0 recurso foi admitido polo despacho do

R.T.J. 43
Esse nomeagio, por6m, antes de tudo, so caracterizava por nomeagio talves de honraria, porque, do qua an meemo vi, quando so deu a federalizagao, o autor no estava em exercicio, nem tithe estado anteriormente. A Lei quo mandou aproveitar as auxiliares do amino, a6mente so poderie referir, independentemente de todos aqueles requisitos qua enumerei de membria, aos essistentes auxiliares de ensino em piano exercicio de sues fungues. Data venia do Ministro Relator, acompanho o Ministro Revisor pare der provimento e0s recursos a julgar fmprocedente a agao." (f. 67-68). Destarte, tome - so inadmissivel o recurso manifestado , ti o -sd, com arrimo no al . a, do permiasivo constitucional . E qua as trots, de entendimento interpretativo de texto legal , seen indicagio de dissidio de julgados entre Tribunals. Embore a interpretegio quanta a exigencia do concurs parse o aproveitamento do Professor assistants nio seja adequada so texto do art. 1.0 de L. 2. 403, nem tampouco as cornpedega exigencia de Lei Maim, pole "to Lorna-o imprescindivel ao provimento des cdtedras ( art. 168 , inc. VI), e de as atentar pare quo a decisio atacada examinou outro aspecto, entendendo qua o citado art. 1.0 quis alcangar oe auxilieres do ensino quo so encontrassem no exercicio des sues fung5es, sendo qua ao tempo de federalizagio do Faculdade de Medicine do Ceara, o autor nio satisfesia ease condigio.

163

Aplicam-se an case as Sianulas 400 a 279 . Palo quo nio conhego do recurao.

VOTO PRELIMINAR
0 Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro: - Sob a vigancia do Constituisio do 1946, acredito quo outra pudesse set a aorta deate recurso. R a impresseo qua me ficou do leitura do despecho qua admitiu o recurso a do parecer do eminente Orosimbo Nonato. Mae, diante . do restrigao imposts, A competdncia do Supremo Tribunal Palo art . 114, III, letre a, do Constituigiio do 1967, lamento no ter como conhecer do recurso , em quo so discute operas a interpretagva do L. 2.403, do 1955, em face de prove produzida. Por "to razio, acompanho o veto do eminente relator.

DECISAO Como consta de ate , a decisio foi

a segumte : Nio conheceram do recurso em decisio uninime. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Lafayette de Andrade . Relator, o Eano . Sr. Ministro Djaci Falcio. Tomaram parts, no julgamento as Excelentissimos Ste. Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falcao, Oaweldo Trigueiro , Victor Nunes a Lafayette de Andrade. Brasilia , 15 do maio de 1967. Alberto Veronese Aguiar, Secretirio de Turma.

RECDRSO E X TRAORDINARIO N. 62.331 - GO (Segunda Turma)

Relator : O Sr. Ministro Aliomar Beleeiro. Recorrente : Ismael Queues . Recorrido: Joie Vieira Duarte.
- Licimgao - 0 herdeiro, ou o c6njuge meeiro, prego per prego, deve set preferido so creaionario do outra herdeiro, Para adjudicar o bern, a cuja licitagio comparsceu, faxendo o maior lance. Isso the garantiu o melhor prego e, portanto , a adjudicagio, quo e conoebida no interesse familiar, no o prejudice . Intelig2ncia do, art. 503, pardg. unite, do C. Pr. Civil. ACORDAO Estado de Goias , em quo 6 recorrente Ismael Queiroz a recorrido Joao Vieira Vistas a reletedos Estes autos do Recurso Extraordinfirio n. 62.331, do Duarte, decide o Supremo Tribunal

164

R .T.J. 43

Federal, por sue Segundo Tunma, conhecer do recurso a dar-Ihe provimento, unenime, de acordo corn as notes juntab.

VOTO 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro (Relator ): - 1. Conhe'o do recurso, pale letra d, a fim do dar-lhe provimento. 2. 0 art. 503 a set pareg. fnico tanto usam dos vocebulos especificos - "herdeiro , on conjuge sobrevivente" quanto do genarico " interessados". Os "interessados " podem proforir , quanto sos bans ,. "arrend4-los, administre-los, ou possui-los em comum". "Qualquer herdeiro, on c6njuge sobrevivente" pode "requerer a respective adjudicagio repondo ...". Qualquer aintereseado" pods pedir a licitagio " entre o c6njuge sobrevivente a os co-herdeiros mss ai nio as diz "entre os intereasados". 3. Certo qua a interpretagio literal neo e a melhor . Nem meemo so podere dizer qua ale a suficientemente clam, Para excluir o ceeaionario, qua alguns autores de prol entendem integral substituto do herdeiro em todos os direitos destee. Certo quo 61e 6 urn condomino a co-possuidor dos bens deixados polo de cujue. Mae eats Turma je decidiu qua a viuva mesira prefers so cessioniirio, quando o herdeiro a este cede seus diroitos (RE 33.982 (PB), de 4 .8.66). Contra 0 ponto do vista de verbs Doutores, como, p . ex., Seabra Fagundes no Ag 742 do Tribunal do Rio Grande do Norte, 24.4.44, R.T. 152 /697, b6 opinioes (p. ex. J. Mithomens, Pratics Forense , 4.a ad ., p. 448; A. Rollemberg, seguido polo Tribunal de Sergipe, 16 .11.47, in A. Paula, VII, n. 11.355 a etc.). 4. Creio qua a lei, sera prejudicar o cession6rio , quanto aos seus interesses econ6micoa, protege aqueles "motivos de ordern efetiva ", a qua se refere o Tribunal de Sao Paulo. Pala licitegio, a qua compareceu, o cessioniirio logrou obter o maximo do prego possivel . Mae se o herdeiro, prego por prego, quer o been, este The dove ser adjudicado . Nada Verde con isso o cession6rio , qua recebe em dinheiro, o justo valor . Nem soda bon o convivio do cession6rio no parts dessa case, dado qua o resto dela partence it familia do de mine.

Distrito Federal, 2 de malo de 1967. - Heinemann Guinseraes, Presidents. - Aliornar Baieeiro, Relator.

RELATORIO
O Sr. Ministro ABornar Baleetro: 1. 0 recorrido , na qualidade do ces. sionerio dos direitos do major parts dos quinh6es de herdeiros do Jose Antonio do Rego, requereu o inventfirio deate . 0 6nico boon inventariado foi parts de was case qua o cession6rio pediu the f6sse adjudicada . Tendo a recorrente , Ismael Queiroz , na quelidade de herdeiro, impugnado ease adjudicageo, determinou o Dr. Juiz qua fosse realizade licitagio entre os herdeiros . Mae dale participou o recorrido, qua fez o major lance. 2. Resume - se a controv6rsia em saber so entre os direitos do cessionhrio inclui - se o do concorrer it licitagio corn os demais herdeiros , no forma do ortigo 503 , pareg. (mico, do C. Pr. Civil. 3. 0 eg, Tribunal de Justiga de Goias ( f. 123-127), confirmendo a r. sentenga de f. 101-103 , julgou vs. lids a licitagio de qua participara o cessionirio , dando motivo a quo fosse mterposto o recurso extreordinerio fundado spenas em dissidio jurisprudencial . Para tanto cite o recorrente, como precedentes, o RE 15 . 162 (relator o Em . Ministro Nelson Hungria, R.F. 147/ 123) e o RE 13.846 (rel. o Em . Min. Lafayette de Andrada, apenso do D.J. 12.6.51, pagine 1 .445). Citou-os no sustentagio do recurso, mas nio o fez na petigio do interposigio deste . AliM;, jfi chars antes eases julgados. 4. 0 recorrido, por sue vex, nas contra-raz6es de f. 135-137 , cite opini6es de doutores do ports de Carvalho Santos a Carlos Maximiliano , alem do RE 18 . 453, rel . o Ministro Afrenio Costa, publicado no apenso so D.J. 2.3.53, p. 710.

E o relatbrio,

R.T.J. 43

165

5. Inclino-me a doutrina do v. ac6rdio do 10 . 12.51, no RE 15.162 (SP), R.F. 147/122, cujo relator, maitre Nelson Hungria , emitiu o segufnte voto, ecolhido For unanimidade: "Entendo qua a ratio do art. 503 do C. Pr. Civ., qua reproduz, embora corn ernpliagio , o diaposto no art. 1.777 do C. Civ., a no tocante so direito de adjudicagio quo concede ao cdnjuge sup6retite ou qualquer dos herdeiros, o interSese familiar de que o been do esp6lio, insuscetivel de diviaio c6moda, nio pane a estranhos. E urn direito , portanto, inerente a qualidade de c6njuge sup8rstite on herdeiro . Perticipa mais do paws do men titular do quo do seu patrimAnio. Nio pods ser objeto de cessio. Inaeparevel do titulo de "c6njuge supentite" on "herdeiro ", a intran,missivel. Tern aplicagio , aqui, o princ(pio do qua a cessio ou venda do heranga nio imports, en case algum, a transfer8ncia do titulo de cabega do casel on herdeiro . Nam meemo o legatfirio, estranho a familia do do cuju,, pole pedir a adjudicagio no eepecie. E muito manor o cessionIrio de direito,

sucass6rios . Sofro Seta, Como acentua Oscar Ten6rio ( Repert6rio Eno. do Direito Braeileiro, vol. 8, verb. Ceeaao do heranga ) vfrias reetrig5es , em face dos herdeiros nio cedentes. Assim, nio pods pedir remissio dos bens praceados no curs do inventfirio (por ser pessoal o direito do remissio assegurado so berdeiro ), nem pods arrogar-se direito a prefer&ncias anseguradas sos herdeiros pale lei civil. Entre ester , por fArga do compreensio, he qua incluir a adjudicagio do qua ore se trata". DECISAO Como coasts do eta, a decisio foi a seguinte : A Turma, unfinime, conheceu do recurso a deu-lhe provimento. Presid8ncia do Euno . Sr. Ministro Hahnemann Guimaries . Relator, o E:mno. Sr. Ministro Aliomar Baleeiro. Tomarem parts no julgametto co Eacelentissimos Srs. Miniatros Aliomar Baleeiro, Adelicio Nogueire , Evandro Lins , Pedro Chaves a Hahnemann Guimaries. Brasilia, 2 de main de 1967. Guy Milton Lang, Secretbrio.

RECURSO $BTRAORDINARIO R. 62.703 - ES (Primeira Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Djaci Falcio.
Recorrente: Theodoro Dalmagri. Recorrido: Augusto Brunhare. A deciaio que traz alteragio do pedido a, de rnodo particular, do cause de pedir, importa em negar, virtualmente, vig4ncia as normas consubstanciadan nos arts. 157, 158, inca. III a IV, a 181, todos do C. Civil. Recur" conhecido a provido, pare restabeteoer a decisio quo Julgou o autor carente do agio, por ilegitimidade passive do ren. ACORDAO Vistos, relatados a discutidos os autos acima identificados, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Primeira Turma, no conformidade do eta do julgamento a dam notes taquigrifices, por unanimidade de votos, conhecer do recurs a the der provimento. Brasilia, 22 do maio do 1967. Lafayette do Andrade, Presidente. Djaci Falcio, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Minletro Djaci Falcio: Augusto Brunhara prop6s uma agio ordineria de indenizagio por ato ilicito, contra Thedoro Dalmagri, sob a ale-

166

R.T.J. 43
estando o reu ausente , a citagio poderia ser faits no pessoa do seu mandatirio , administrador, feitor on gerente , desdo quo a agao derive de atos por gate praticado (% 10 do art. 163 do C. Pr. Civ.). Como as verifice , claramente, a decisao socorreu - se de norma inaplicevel so caso . Theodoro Dalmagri foi citado coma reu, pare responder civilmente por ato seu , no pressuposto do ser proprietario , jamais no qualidede do administredor , em agao derivada de ato por Ale praticado . Nao ha quo faler sequer em solidariedede pale repare4Eo do dano ( art. 1.518 do C. Civ.). Joao Dalmagri , o legitimo senhor de fezenda de onde se originou o fogo qua danificou a propriedade do autor, nao foi chamedo a integrar a relagio processual . Do exposto se vg qua em face do ac6rdio recorrido, do modo contrario as normas processusis, corn surprgse , Theodora Dolmagri do proprietario do predio confinante, res, ponsivel polo deno causado ao r6u, passe a edministrador qua teria causodo o deno . Tudo isso, em descan. formidade com o pedido, canto inovegao surgide ap6s a sentenga de primeira instancia , quando ja reconhecida, com acgrto , a ilegitimidade passive do reu. A decisgo recorrida trouxe alteragio substancial no pedido e, do modo par. ticular , no cause de pedir, coma se no vigorassern as arts . 157, 158 , incs. III e IV, a 181, todos do f;. Pr. Civil. Outroasim , alem de virtuelmente negar vigancia as normes consubstanciadas nos textos citados, destoou do ac6rdEo trazido a confronto , segundo o qual nos agoes de indenizegio as pedidos devem ser interpretados restritivamente (ac6rd io do 3.8 CAmara Civel do Tribunal de Justiga de Sin Paulo, de 13.4.61, R.F. 200/145). Conhego a provejo o recurso, pare eo recorrido a restabocessar o ac6rd " lecer a decisao de primeira instgncie, qua julgou o autor carente da agao, por ilegitimidade passive do reu.

gagio de quo gate, fazendo queimada em sue fazende , sem a devide cautela, contribuiu pare qua o Pogo atingisse plantag6es no im6vel vizinho, do propriedade dale autor. 0 juiz julgou o autor carecedor de agao, a vista de quo o reu era simples preposto de Joao Dalmagri , o leg(timo dono de fazenda onde se procedeu A queimada, a qua nao f6ra chamado pare integrar - a relagio processual. Em greu de apelagio , a sentenge foi reformada por acordio quo traz a seguinte entente: "Da-se provimento so recurso, a fim de qua o doutor juiz prossiga no feito e o julgue coma do direito. Eatando o reu ausente , a citegao podera ser feite , no pessoa de aeu mandatirio , administrador, feitor on gerente, nos casos em quo a agao (como na especie ) derive do atos per Ales praticados : 'a I P do art. 163 do C. Pr. Civil. - Cfs. Pedro B. Martins, Cdd. Proc. Civil, vol. II, paging 156 / 7; Pontes de Miranda, C. P. Civil, vol. II, p. 43." ( f. 91). Em tempo 661 , foi menifestado 0 recurso de f. 108-113, cant base nos al. a e d, do inc. III, do art. 101. da Constituigeo do 1946, indicando como violados as arts . 165, 163, 9 1.0, e 158 do C . Pr. Civ., alem de diverggncia corn decisao do outro Tribunal de Justiga . Admitido o recurso e regularmente processedo ( f. 106, e 108-113 ), subiram as autos a seta instancia. VOTO 0 Sr. Minis fro Djaci Falcio (Relator ): - Verifica-se de initial qua a agao foi proposta exclusivamente contra Theodoro Dalmagri, ficendo esclerecido no curso do processo ser gate spores administrador de proprie. dads am qua se fgz a queimada motivadora de danos no propriedede do autor . A mencionade fazenda pertence a Joao Dalmagri, qua no figure como r6u no agao. Entendeu o ac6rdio recorrido de tosser a decis5o qua julgou o autor carecedor de agao, fundado em quo

R.T.J. 43
DECISAO Como consta do ate, a decisio fol ,a seguinte : Em decisio unanime, conhecerem a domain provimento . so recurso. Presiditncia do Exmo . Sr. Ministro Lafayette de Andrade . Relator, o Exmo. Sr . Ministro Djaci Falcio. Tomarath psrte no julgamento os Ex-

167

celentissimos Srs. Ministros Djaci Falcao, Oswaldo Trigueiro a Lafayette de Andrade . Ausente, ocasionalmente, o Exmo. Sr. Ministro Victor Nunes. Ausente, justificadamente, o Exmo. Senhor Ministro Adaucto Cardoso, Brasilia , 22 de naio de 1967. Alberto Veronese Aguiar, Secreterio de Turma.

RECDRSO EX TRAORDINARIO N' 63.140 - MG (Segunda Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Adaljcio Nogueira. Recorrente : Jose Esteves Gomel.

Recorrido: Fend Loge.

- Agao renovatdria do looayeo . Ausencia de vulnerasio do art. 13, a save H do D. 24.150, do 20.434. Inexisti incia do dissidio pretoriano. Recap extraordiniirio, do qua aio as tomou wnhecimento ACORDAO Visors, relatedos a discutidos eaten autos, acordam on Ministros de Segunda Turme do Supremo Tribunal Federal , em conformidade com a ata do julgamento a notes taquigrificas, min turner conhecimento do recurs, J unanimidade de votos. Brasilia , 17 de outubro do 1967. Evardro Lino o Silva, Presidente. Adalicio Nogueira, Relator, RELATORIO O Sr. Ministro Adalicio Nogusira: - 0 recorrente prop6s contra o recorrido uma ag5o renovet6ria do contrato de locagio do Hotel Intrust, sito na Estagio Balneiria de Sio Lourenco, Estado do Mines Gerais , por mais cmw anon. nas mesmas condig6es do contrato anterior , salvo quanto ao aluguel a so seguro contra o fogo, clue prop6a fAssem aumentados , respectivamente, Para sessenta mil cruzeiros a cinco milh6es do cruzeiros ( antigos). O recorrido no se op6s i renovac o, runs nio concordou com os pre4os do aluguel a do seguro, reputando-os muito baixos , pelo que prop6s a elevaFio do primeiro pare trezentos e sessenta mil cruzeiros a do segundo pare setenta milh6ee de cruzeiros. A sentenca de primeira instincia julgou a a$io procedente, em parts, pare determiner a renovario, por mail um quing06nio, fizando o aluguel mensal em trezentos a trinta call cruxeiros antigos a o seguro contra fogo pare quinze milh6es do cruzeiros ( antigos). Em apelagio do recorrido , o v. ac6rdio de f . 113-115, the deu provfmento, em pane, pare elevar o aluguel mensal a trezentos a sessenta mil cruzeiros ( antigos ) e o seguro contra fogo, no base de quarenta milhoes do cruzeiros ( antigos). Veio, entio, o presents recurso extraordinirio, em qua as arg(ii violagio do art. 13, a seus @9 do D. 24.150, de 20. 4.34, bem wino dissidio jurisprudencial. E o relat6rlo. VOTO 0 Sr. Mirustro Adalicio Nogueira (Relator): - Nio dou pale vulneragio, por psrte do v. ac6rdio recorrido, dos dispositivos indicados na peticio de recurso extraordinirio.

168

R.T.J. 43
tendesse necessirio , determiner qualquer esclarecimento pertinente. So disso prescindiu pare a decisao do lide, nio hi qualquer laths a increpar-so iquela peSa. No qua tango ao dissidio protoriano, improcede , igualmente , o recurs. As tees apontadas nos ac6rdios, tides por divergentes , roportamoe ao criteria qua as laudos periciais devem adotar no qua toca a concorrincia , em met" de locasio. Mao o v. ac6rdeo recorrido nba so op8s a asses diretrizes , nio as contrariou, nem a tel se reportou , porque, como so viu, omisso o laudo nesse ponto, o julgador nio reputou necesatria qualquer elucidagio suplementar, a respetto. Nio conhego do recurso eztraordinario.

Um dos pontos visedos polo recorrente a qua a pericia nio so real zou em conformidade com o disposto no art, 13 a seas $$, da Lei do Luvas. A decisio teria , no particular, adotado as normas do C. Pr. Civil. Mao o assunto 6 controvertido. E quem o roconhece 6 o pr6prio recorrente , a f. 133 a v. do seu arrazoado, quando observe: ,... E determinava o art. 13 qua as proves seriam as comuns de direito, sendo, no entanto , sempre neceesIrio o arbitramento . Com o advento do C6digo, divergem os autores s6bre se subsists ainda hoje a obrigatoriedade de tel arbitramento , dodo a faculdade conferida so juiz de selecionar a determinar as proves. Etienne Brasil pensa qua sim. Ataliba Viana a Amorim Lima entendem qua nio". On, os prolatores do douto ac6rdao recorrido eram livres de encampar a orientaFbo interpretative , qua entendessem mais acertada ( Simula 400). Mom no pericia , a qua as procedeu, se ofendeu o disposto no citado ortigo 13 , 7., daquele Decreto. 0 qua ai as diz 6 qua " Os peritos referirio no laudo ... t6das as circunatincias pare o arbitramento a fizefso do valor real de loca g io, esaminando, outrossim, as condig5es economicas e financeims do momenta a do concorr6ncia em mat6ria de locacio". Se nio houve, no laudo, mencio a esta ultimo circunstincie , o juiz, qua nio ]he sate adstrito , poderia, as tal en-

EXTRATO DA ATA
RE 63 . 140 - MG - Rel., Ministm Adalicio Nogueira . Recte., Jose Esteves Games (Adv., Thlio Marques Lopes ). Recdo ., Farid Logo (Advogado , Jose Pinto Renna). Decisio: Nio conhecido , mente. uninime-

Presidencia do Sr . Ministro Evendro Line . Presentee as Sm . Ministros Adaucto Cardoso , Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira e o Dr . Oscar Cor re'a Pine, Procurador - Geral do Rep6blica, substituto. Brasilia , 17 de outubro do 1967. - Gov Milton Long, Secretirio.

EXTRADICcIO N' 272-4 HABEAS CORPUS N' 44.074 - BF (Tribunal Plena - Mat6ria Constitutional)
Relator: 0 Sr . Ministro Victor Nunes Leal.
Requerentes : Rep6blica Federal do Austria, Republica Popular de Pol6nia a Republica Federal do Alemanha, respectivamente . Extraditando: Franz Paul Stangl. Paciente : 0 Extraditando. 1) Eztraditio. a) 0 deterimento ou retina do eztradiFao 6 direito inerente a soberania . b) A efetivacbo , polo govern, do entrega do extraditando , autorizada polo Supremo Tribunal, depende do direito international conversional.

R.T.J.

43

169

2) Reciprocidade. a) E fonts reoonhecida do direito exrradicional. Extr. 232 (1961), Ezft. 288 (1962), Exit. 251 (1963). b) A Corot. do 1967, art. 83, VIII, ran ezige referendum do Congresso pars aceitayeo do oferte do Ratado requerente. c) A 1.1 brasileira autoriza o gov6rno a oferocer reciprocidade. 3) Comutacio de pena. a) A eztradiglo cats condicionada a vedaCio constitutional do certaa pens:, coma a prislo perpetua, embore haja controvereia a respeito, especialmente quanta is vedap6ow do lei penal ordineria. Extr. 165 (1953), Extr. 230 (1961), Extr. 241 (1962), Elrtr. 234 (1965). b) 0 compromissoo de cornutada"o do pens dove coaster do pedido, mew pod. ser pros fade polo Estado requerento antes do entrega do extraditando. Extr. 241 (1962). Voto do Min. Luis Gallotti na Eetr. 218 (1950). 4) Instrugeo. A documentaclo suplermntar foi oferecida em tempo oportuno, pales Estados requerentes, earn projuizo de defesa esercitsda corn .ficiencia a brilhantismo. 5) Territorialidade. a) Jurisdiglo do Austria (crimes de Hartheim) a do Pol6nia (crimes de Sobib6r a Treblinka). b) Falta do juriediglo do Alemanha (Sobib6r a Treblinka), porque a ocupaclo militar thin transfornou asses localidades em territdrio alemio, nem ali permanecem sues tropes, nem o extraditando continua no seer servigo. 6) Nacionalidade ativa. a) Jurisdigiio do Austria (Sobib6r e Treblinke) per ocr Stangl austriaco. b) Jurisdiclo do Alemanha (Sobib6r a Treblinka), an porgm Stangl tivesse so tempo a nacionalidgdo alemi, max porque setava a service do goverm germanico. 7) Narrative. Foi minuciosa, a ate excessive, a descriglu dos fates delituosoa, deperdendo a apuracio do culpabilidade, ou o grau delta, do juiso de ado penal. 8) Genocidio. A ulterior tipificaceo do genocidio, em convenceo intornacional e as lei brasileira, ou do outro Estado, ago exclui a crimimtidade dos atos descritos, pois a extradicao 6 pedida corn iundamento em homicidio qualiticado. 9) Crime Politico. A excecao do crime politico silo cabs, no case, mesmo sem a aplicaclo imediata do Convenglo sdbre o Genecidio, ou L. 2.889-56, porque ease escusativa No ampere on crimes cometidoe corn especial perversidado on crueldade (Eitr. 232, 1961). 0 prwmnido altruismo des delinquent.. politicos No so ajusta a iris premeditaglo do exterminio em masse. 10) Ordem superior. a) Pilo se d.monstrou qua o eaterminio em memo do vide humane Iosee autorizado par lei do Estado nazista, b) Instrucoes secretes (case Bohm) ou deliberaciies disfargadas, come a "Salado final" do conferencia do Wanness, No tinharn oficecia do lei. c) Graduado funcionbrio do policia judiciaries the podia ignorer a criminalidade do morticinio, cujes vestigies as autoridadw procuraram metddicamente apagar. d) A rogra respond get superior seta vinculada a coagao naral, silo presmnida pare quern fez carreira bem sucedida tee administragiio do estabelecimentow do extern inio. e) Ih recto, o exame dexse prove depends do juiso do acao penal. 11) Julgamento regular. A parcialidade de Justice dos Eetades requerentw silo se Presume; nem poderia o extraditaado Her julgado pela Justica brasileira, ou responder poente jurisdigao international, qua silo a obrigatdria.

170

R.T.J. 43
12) Prescrigao . a) Ficou afastado o problems da tetroatividade; ezaminou-se a mat6ria Palo direito cornum anterior , porque o Brasil, quo observe o principio do lei mail favoravel, nio subscraveu convengeo, nern editou lei especial, sabre prescrigeo em caso de. genocidio . b) No quo respeita a Polunia , a prescr%ao neo foi interrompida, Segundo os criterios do now lei; tamb6m nio o foi, quanto a Austria , em relagio now crimes de Sobibdr a Treblinka porque nenhum dos atos praticados polo Tribunal de Viena equi-. vale so recebimento do dendncia, do direito brasilairo . c) A abertura do inatrugeo criminal nos Tribunals de Linz a Dusseldorf , tendo efeito equivalents so recebirnento do dendncia , do direito brasileim, interrompeu a prescrigeo re/ativamente aos pedidos de Austria, pelos crimes de Hartheim, a do Alemanha, polo, crimes do Sobibdr e Treblinka. " nia, entre 13) Preferencia. a) A determinapao do prefere os Estados requerentea , cabe so Supremo Tribunal, a niio on Govern, porque o caso se enquadra em um dos criterion do lei, cuja interpretacao final compete so Judiciario. b) Afastou-se a proferencia pals territorialidade, pleiteada pale Alemanha, pales raziiee jai indicadas quanto a jurisdigeo. c) Palo criterio do gravidads da infragiio, o name do Tribunal neo se limits so tipo do crime, man pole recair sabre o crime in concreto ( combinageo do art. 42 do C. Pen. corn o art . 78, 11, b, do C. Pr. Pen.). d) Em consegiidncia , foi reconhecida a preferencia do Alemanha (Sobib6r onsideradas, neo e Treblinka), a neo do Austria (Hartheim ), somente as coneequencias do crime, coma tambem as finalidades, daquales estabelecimentos a a fungeo quo o extraditando neles exercia. 14) Entrega . Entrega do extraditando a Alemanha, sob as condigoes do lei, especialmente as do art. 12, a com o comprondsso de comutagiio do pens a do entrega ulterior a Austria. 15) Habeas corpus . Ficou prejudicado o habeas corpus , requerido, alias , a revelia do extraditando.

ACORDAO Vistos, relatados a discutidos antes

autos , acordam on Ministros do Supremo Tribunal Federal, em sessao plenaria, no conformidade do are do julgamento a des notes taquigreficas, por unanimidade de votos , indeferir o pedido de Polonia; eutorizar a entrega do extraditando , em primeiro Lugar, a Alemanha , com o compromisso de conversao da pens de prisao petpetua em prisao temporaria, a been assim , o da ulterior entrega do extraditando a Justiga da A ustria , observadas as domain condigoes de lei, especialmente as do art. 12; julger prejudicado o habeas corpus. Brasilia , 7 de junho de 1967. Luis Gallotti, Presidents . - Victor Nunes Saal, Relator.

RELATORIO 0 Sr. Ministro Victor Nunes: Sao submetidos no exame do Supremo Tribunal Federal tres pedidos de extradigeo, do Republica Federal da Austria ( Extr . 272), de Republica Federal do Alemanhe ( Extr. 274) a do Republica Popular do Polonia (Extr . 273), a been assim o HC 44.074, qua fore requerido sem o conhecimento do extraditando ( Extr , 272, v. 3, f. 793). Embora processados separadamente, o Relator augers seu julgamento conjunto , porque se referem a mesma pessoa, Franz Paul Stangl, de nacionelidade austriaca , tratem em grande Porte dos mesmos fatos a poderao suscitar o problems do preferencia, so o Tribunal julger quo os pedidos de,

R.T.J. 43
mais do urn pals si o atendivois, come austenta o Dr. Procurador-Geral.

171

I - Oa fatoo
Pegs s6bre o extmditando a acusagio de co-autoria em crimes de homicidio, praticados em mazes, no instituto do exterminio de Iliartheim , instalado no Austria, em 1940; no Campo de exterminio de Sobib6r , contru i do em 1942, no mes de abril ( Extr. 272, v. 1, f. 18), on a partir de margo (Extr . 273, f . 80v.), no Comarca de Chaim, Distrito de Lublin, na Polo"nia, e destruido em novembro de 1943, ap6a o levante de prisioneiros de meados de outubro ( Extr, 274 , f. 80v.)-, finalmente , no Campo de exterminio de Treblinka , construido a partir de 1.6.42 ( Extr 273, f. 73), nas proximidades do aldeia desse nome, cerca de 80 km a nordeste de Vars6via, o qual foi parcialmente incendiedo no revolts de prisioneiros de 2.8.43, e totalmente destmido em novembro daquele ano ( Extr 272, v . 1, f. 21; Extr 273, f . 73v, 79). Passamos a sumariar a atividade criminosa atribuida so extraditando , consoante ON diversos pedidos. Hartheim aparentave ser um instituto medico . Na verdade, esse estabelecimento integrava a redo do chamada Agio Brak, iniciada no Alemanha em 1939 a estendida a Austria em 1940. Destineva-sea' eliminar,Ao coletiva a met6dica de insanos mentais a de pessoaa idosas, frame on incapacitodas Para o trabalho , bem Como des consideradas politicamente perigosas ( Extr 272, v . 1, p. 46 as). Variava o metodo do exterminio: veneno, inje56ea mortiferas , inala9io de gas . Em Hartheim foi instalada uma cimara de gas, a as incineravam as corpus em f6mo apropriado, depois de despojados dos dentes do ouro. Neo foi possivel determiner exatamente o grande n6mero do vitimas de FL3rtheim . As vezes se amontoavem as cadavers, a ponto de "apodreceren" as de baixo antes do incinemfAo. Num indice comparativo a tomado do sanat6rio congenere do Niedemhart, onde, segundo o depoimento do Doutor Bohm, o n u mero do intemados bai-

xare do 1.128, em 1938, pare 303, on 1943, no final de Agin Brak. 0 pr6prio extraditando, em depoitnento prestado no Austria em 1947, calculava terem sido mortas de 12 a 13.000 pessoas, desdo o inicio do ano do 1943 (Extr 272, v. 1, f. 99). Procau46es especiais foram tornados pare ocultar eases atividades, inclusive o juramento de sigilo a a falsificaSao do Luger a de cause mortis na co-' municar,eo do 6bito one patentee. 0 extraditando a acusado de haver participado do dire$eo do estabelecimento, incitements, com o Dr. Rudolf Lonauer, ji falecido, e o Dr. Georg Reno. Os dois ltimos dirigiam a Porte medica; pelos demais servigos responderam, em periodos diversos. Christian Wirth, Franz Reichleitner e Franz Paul Stangl, qua foi do cone9o diretor substituto do escrit6rio a depois diretor efetivo. Segundo consta do ordem de prisi o contra Ale expedida pale Justisa de Linz, era uma des "cabesas dirigentes" de Hartheim, embora nao participasse, peasoalments, do execucio final dos assassinates. Sobib6r are, caracteristicamente, um Campo de exterminio. Em sues cinco cemaras de gas, disfarcadas are cases de banho, calcula-se quo foram mortos, desde abril de 1942 (on maio Extr 273, f. 80v) ate outubro de 1943, cerca do 250.000 judous, provenientea de virios poises de Europa. Em media, erem eliminadoe 200 por semana. A inala4Ao mortal do gas de escape de urn motor do explosao, canalizado Para as cimaras, durava de 20 a 30 minutos. Os cadAveres exam cremados em covas de 15 metros de comprimento par outros tentos de largura a 3 de profundidade (Extr 272, v. 1, f. 20). De ordinario, as adultos qua f6ssem doentes on fracos, bem come as crianras, arson mortos no pr6prio f6sso, a tiros. Os prisioneiros maisfortes, escolhidos Para o trabalho, erem maltratados brutalmente; quando se incepacitavem pale idade, pale fraqueza on por doenCa, erem igualmente assassinados. As vitimas, antes do morte, a pretexto de terem do banharse, eram tosqueadas a despojadas do

172

R.T.J. 43
Atraves de testemunhos a de documentos do estrade de farm, quo levava so campo, as autoridades polonesns estimarem em circa de ... 700.000 o numero des pessoas assassinedas em Treblinka ( Extr 272, v. 1, f. 22). Para sermon mais exatos, a estimative do Comissio Central do Investigagio dos Crimes Alemies no Polonia foi de "pelo mans 731.600 pessoas ", tomando por base a quantidade do vag6es utilizados e a media de 100 pessoas por vegio ( Extr 273, f. 78). A Alemanha calcula o namero do mortos , s6 no periodo do comando de Stangl, em "pelo motion 300.000" ( Extr 274 , f. 35). A Austria, referindo-se em sun correspondencia diplometica com o Brasil a responsabilidado de Stangl , nos tres estabelecimentos do exterminio, ore fala em "meis de cem mil pessoas", ore em " verias centenas de milhares" ( Extr 272 , v. 1, f. 3; v. 3, f. 840). O transports em comboios ferroviirios fechados , bem como o saque sistemitico e o exterminio pelo gas do escape, com o disfarce do banho, reproduziam o metodo utilizedo em Sobib6r. As pr6prias cavidades do corpo eram investigadas a procure de objetos veliosos . Em Treblinka , entretanto, foram construidas cimaras de gas em maior nemero, no todo 13 (Extr 273, f. 374), sendo as do sogunda etepa planejadas do modo a terern maior produtividade. On cadiveres , ate a primavera de 1942, eram sepultados coletivamente em coves amples ( Extr 274, f. 38), mas foram depois exumedos a cremedos - como as vitimas posteriores em uma grande grelha de 25 a 30 matron de comprimento , construida com trilhos de ferrovia a bases de concreto ( Extr 274, f. 36). A qualms dos cedaveres em messa comegou, Segundo a Comissio polonesa do investigagio, apes a visits do Himler a Treblinka , em fevereiro on maroo do 1943 ( Extr 273, f . 373v.). Circa de 40 alemies dos tropes 5S a aproximademente 120 voluntarios de Ucrinia intogravam o pessoel responsavel Palo campo ( Extr 272, v. 1, f. 23), mas a maior parts do servigo, inclusive no cremat6rio a nos climates

sues roupas a haveres. Serviam em Sobib6r por volts de 100 elemies, des tropes SS, a circa de 200 voluntirios da Ucrania (Extr 272, v. 1, f. 20). 0 extraditando comandou, em certo periodo, o campo de Sobib6r. Respondia, nessa qualidade, parents o ja falecido Coronel SS Odil Grobocnic, incumbido - com cede em Lublin da instalagao a supervisio dos campos de exterminio do Leste europeu. 0 pedido do Austria situa o comendo de Stangl antra a Primavera e o fim do verio on do outono de 1942 (Extr 272, v. 1, f. 24); o de Pol6nia 4 main preciso: de margo a ag6sto daquele ano (Extr 273, f. 19v.). Entre sues atribuig6ee no comendo de Sobib6r incluia-se a de determiner as fungoes dos grupos encarregados dos diversas tarefas do campo. Todo o pessoal servia sob sue dependincia, cabendo-lhe inclusive a chefia das equipes de vigilincia, tanto do alemi. como da ucraniena (Extr 272, v. 1, f. 24). Acrescenta a acusegio qua ale, carte vez, em Sobib6r, ordenou pessoalmente o fuzilamento de uma judia, qua fora visiter o marido no campo de servigo; de outra feita, deixou enforcer um prisioneiro, pare servir de exemplo (Extr 273, f. 24). Treblinka tambem we, especificamente, um campo de exterminio. 0 assassinato em masse teve inicio, all, segundo a Austria e a Polonia, em 23.7.42, com um transports do 5.000 pessoas chegedas de Vers6via (Extr 272, v. 1, f. 21; Extr 273, f. 73); pelo pedido de Alemanhe, teria comegado na vespera (Extr 274, f. 36). 0 meis alto indite do mortes corresponds no periodo de ag6ato a novembro de 1942 (dentro do administragio de Stangl). Decresceu de dezembro d"ease ano ate fevereiro de 1943, a subiu do novo nos mesas subsegventes, ate 2.8.43, data em qua so verificou o levante de prisioneiros. Como essa revolts houvesse destruido percialmente o campo, os trensportes posteriores, ate outubro. tinham menorm proporgoes, a as novas vitimas tambem foram essassinedas , pois as cameras de gas haviam ficado inc6lumes.

R.T.J. 43

173

de gas, era realizada Palos pr6prios prisioneiros, quase todos judeus, postoriormente assassinados. Nos tree pedidos he coincidAncia quanto it duragio do comando do Stangl em Treblinka: Austria - do outono de 1942 ate ag6eto do 1943 (Eztr 272, v. 1, f. 24); Alemanha de eg6sto de 1942 ate ag6sto de 1943 (Extr 274, f. 35, 38); Pol6nia . de eg6sto de 1942 ate o outono de 1943 (Extr 273, f. 18). Sues atribuig5es de chefia eram do mesma natureza des exercidas am Sobibbr. Diz a acusagio do Alemanhe qua ale substituiu no comando o Dr. Eberl, porque este "mostrou nio sec capaz". Assumindo o cargo, "mandou construir a nova a maior instalagio do homicidio" (diversas cemaras do gas, mais amples, e a grelha de crernagio), a organizou de modo mais eficiente o processo de exterminagio em masse. A1em do responsabilidade pelt matenga coletiva, qua the a atribuida por sue qualidade do comandante, Stangl e acusado pessoalmente, parents, a Justice alarm pelt morte, em Treblinke, de 15 pessoas, em data nio determinada, durante sue gestio, a de S, no die 8.8.43 (Extr 274, f. 35). Observam os tres pedidos de extradigio qua as vitimas Want engamdes por verbs modos, pare nio suspeitarem do sou destino. Tambem sublinham as providencias oficezes, tornados Palos dirigentes, pare fazerem desaperecer os vestigios: queima de cadeveres, falsificagio de registros a comunicagoes, destruigio de documentos e, finalrnente, a liquidagio material des instalag6es, em cujo luger foram plentadas Iavourae on florestas. No obstante, stem do testemunho ebundante, inclusive do sobreviventes, a dos documentos encontrados, uns a outros trazidos em grande parts pare os autos, escavagi os a exames periciais foram realizados in loco, revelando numerosas proves materials do morticinio do Sobibbr a Treblinka. As conclueees dosses periciss foram resumidas no Boletirrs de Comisslo investigadora poloneea (Sobibbr: Extr 273, f. 79 as; Treblinke: f. 72 as).

A Alemanha juntou so processo urea fotografis do Stangl , fardado, am companhie de Kurt Franz, i frette do um barracio , quo seria do Treblinke (Extr 274, f. 34), e a Polenia apresentou fotografia do urns, reconstituigio em maquette daquele tempo (Extr 273, f. 100 ). Tambem juntou a Polbnia correspondencia oficial referents, a promogio de Stangl so pbsto de Capitia. A ease respeito, o Coronel Grobocnic, insistindo pelts promogees je assentedas corn a chefia mas ainde nio expedidas , escrevia to Coronel von Herff, Diretor do Pessoal do SS, em 13.4.43: o melhor Chafe de Campo de Concentragio, o quo tove a maior participagio na operegio inteira, o 1.0 Tenente do Policie Franz Stangl ... aerie promovido a Capitio da SS " (Extr 274, f. 134v.). Mais tarde , Grobocnic dava coats de sue tarefa , em carte a Himler: "Termini em 19.10 .43 a Agiio Reinhard, quo executei no Govemo Geral, tondo dissolvido todos as campos" (Extr 273, f. 31). Nos interrogat6rios a qua procedi (Extr 272, v. 3, f. 792; 273, f. 167; 274, f. 130), declerou o extraditando: qua nasceu no Austria , em 26.3.1908, residindo por 6ltimo em Sio Paulo, onde trabalhava como tecnico -mecinico do Volkswagen ; quo tinha conhecimento do processo instaumdo em Linz (Austria) pelos fatos de Hartheim e no qual as ]he atribufam "responsabilidade qua nio tinha "; qua nio eram verdadeires as acuseg6es , explicando-as polo possivel desejo dos acusadores do longer responsabilidades alheias sGbre um foregido qua supunham neo eerie encontrado ; qua ignorave qualquer outro processo instauredo contra ale, seja no Austria, no Alernanha on no Poltnie , ben Como quolquer orders, de prisio oriunda do Justice alemi; qua serviu no campo de Sobibbr em 1942, sera poder precisar as meses, a no de Treblinka, polo periodo aproximado de um ano , qua terminou em ag6sto de 1943; qua em Sobibbr fora responsavel pale construgio do campo, tondo Wirth essumido o comando em segulda, a titulo provisbrio; quo ali einda permaneceu elgum tempo , depois do sue substituigio , pare prestar contra; qua

174

R.T.J. 43

ignorava ter sido seu nome incluido no lists, de criminosos do guerre dos Nog6" Unidas; qua, desde 1930 ate ag6sto de 1943, incluindo todo o periodo do seu servigq em Sobib6r a Treblinka, examen exclusivamente funV6" policiais, nunca tendo dodo ordens pare assassinar qualquer pessoa; qua preferia ser defendido por advogado designado polo Tribunal. Constam dos autos as f6lbas de anotag6es de Policia Federal de Linz, do 7.5.47, a de Wels, do 10.5.47, sem antecedent" criminais (Extr 272, v. 1, f. 80, 86). A Gltima fax referencia a antigas declarag6es por ale prestadas, em 3.10.38, a so relato autobiogrefico firmado no mesma data. Ambas asses pages estio transcritas Y. 74, 87). Foram igualmente tresladados os interrogat6rios a qua o submeteu o jt(iz de instrugio do Linz, s6bre as fatos de Hartheim, em 21.7.47 e nos digs 12 a 15.9.47 (f. 74-79). Constam ainda dos autos (Extr 272, v. 3, f. 771, 779, 783) os depoimentoe prestados por Stangl no Policia do Sin Paulo, em 1.3.67, a ns Policia Federal, em Brasilia, nos dies 2 a 4.3.67. IA-se nesses depoimentos qua file entrou no Pais em 8.8.51 a obteve a carteira de identidade de eatrangeiroe de n. R 348.587 - R.G. 1.536.069, expedida com o name de Paul Stangl. Pate documento tambem sate anexado so processo (f. 778).

II - Atividede persecutSria dos free Eetadoe a) Austria

Franz Paul Stangl decision ter sido prfiso no Austria, pales eutoridades americans de ocupegio, em 2.6.45 (Extr 272, v. 1, f. 100). Em 21.5.47, o Ministerio do Interior solicitou qua file continuasse detido 3 disposigho do Justiga austriace (f. 111). Em 21.7.47, foi transferido do tempo do Glesembach Para a prisio do Tribunal de Linz (f. 91). Neese mesmo dia a nos dies 12 e 15.9.47, foi interrogado polo Juiz Mittermayr, do Tribunal de Linz, @6bra os fatos de Hartheim. Declarou 81e ter all trabalbado de novembro de 1940 ate ag6sto do 1941; descreveu

a natureza do seu servigo , quo nio envolvia participegio nos assassinatos, e tambem as atividades do estabelecimento ( f. 99). No mesmo die 21.7.47, foi intimado Para ciencia do instrugio do processo e de sue prisio preventive ( f. 45). Em 25.3 . 48, o Ministerio P6blico fonnulou acusacio contra Stangl a outros, Palos fatos de Hartheim (f. 46). Dols o extraditando teve cifincia pessoal em 19.5.48 (Extr 272, v. 1, f. 53). Stangl fugiu em 30.5 . 48 (f. 53, 115), a foi expedida ordem do capture, polo Tribunal de Linz , em 2..6.48 (f. 53). Em 3.7.48, foi pedida a suspensio do processo , por motivo do fuge (f6lha 151 ). A decisio , quanto aos coreus, foi proferida no die 3.7.48, com a condenagio de Karl Harrer a Leo,. pold Long, respectivamente , a 5 anos a mein e 3 anos de "carters pesado" (f. 164 ), e a abaolvigio de Franz Mayrhuber ( f. 164 ). Em 27.7.48 (f. 137 ), o Ministerio Pfiblico epreaentou acusagio contra Stangl noise processo. Nova ordem do prisio foi expedida contra Stangl em 21 . 10.61 , polo Tribunal de Linz, com relagio aos crimes de Hartheirn ( f. 191). Quanto aos fatos do Sobibbr a Treblinks ( Extr 272, v. 1, f. 25), o Tribunal Eatadual Criminal do Viena expediu, em 21 . 3.62, contra Stangl, um mandado, cuja natureza a alcance juridico sio controvertidos nestes autos, como as were oportunamente. Ease mandado fundou -se nos $ll 134 e 135, n . 3, do lei penal , destinandoas - de ac6rdo com a defeituosa tradugeo oficial - I " averiguagio (determinagao) do residencia ( corridor tree elguem)." 0 Tribunal do Viena, nos anoe subsequentes ( 1963-1965 ), dirigiu-se a diversos tribunals estrangeiros (Po16nia, Israel a Rep . Fed. de Alenumbs ), Para ( diz a tradugeo ) " aclarar enquanto o Franz Stangl a responsivel pare os homicidios feitos em morass em totalidade nos campos de exterminagio de Sobibbr a de Treblinka". Palo mesmo Tribunal foi expedida ordem de prisio em 16.3.66. No dia

R.T.J. 43
19.1.67, foi ordenada a epreensio do sua correspondencia coon ulna antiga vizinha . Em 15.2 . 67, foi iniciada a instrugio pr6via por bomicfdio, corn fundamento nos 95 134, 135, n. 3, a 136 de lei penal . No die ceguinte (16.2.67 ), o Tribunal de Vien expediu nova ordem do prisio (f. 17, 29). Veio, afinal , o pedido de extradiyio, cujo andamento seers resumido Arais adiante.

175

b) Alemanha
Corn referencia aos crimes de Tre. blinks, o Promoter-Geral junto so Tribunal Regional de DAiaseldorf requereu, em 3.5 . 60, qua a instrug $o criminal em curse f6sse eatendida , entre outroy a Franz Stangl, cujo paradeiro era desconhecido . Tamb6m solicitou , no mesmo ate, as expedisse ordern do prisio contra ale a contra Kuetmer, "considerando o vulto de sua participagiio nos atos puniveis " ( Extr 274, f. 277). 0 Juiz Schwedersky , no die seguinte (4.5.60 ), estendeu a instrogio, come f6ra requerido . Allmon, em sou despacho ( Extr 274, f . 279), quo "os acusados supraditos estio suficientemente sob suspeitas de em virios atos independentes um do outro term matado sires humans coon intengio de motor ( animus neoandi ) on per outroe motives torpee, nos anos de 1941 et4 1944 , nos campos do Treblinka, I, reepectivamente , do Treblinka II a no regiio de Treblinka , coon emprigo do males insidiosos a crubis , agindo ou aingularmento on em concurso do delinquentes " (0 9 211, 47 a 74 do C. Pen. Alemio). No die imediato ( 5.5.60 ), o mesmo juiz expediu a ordain de prisio ( f. 21). Nova ordem de prisio, pare fins do extradigao, foi assinada per aquile juiz no die 17 . 3.67 (f . 35-43 ). Veio, afinal, o pedido de extradicho. c) Po1o'nia Informs a Embaizada do Pol6nia qua jti em 1945 am GOv rn0 bavia solicitado a entrega de Franz Stangl As autoridades daquele pals pale prAtica de genocidio ( Sobib6r a Treblinka), tendo sido Ale, em consequencia. colocado no lists international doe cri-

minosos de guerre (Extr 273, 1. 5-6). Em 30.3. 46 (reproduzimos a tradugio oficial ), " o delegado dos assuntos crimineis de guerra junto i Missio Milltar Polonesa , funcionando junto so Conselho de Alianca de Contr6le do Alemanha, enviou ... urns internacional Carta roget6ria atria de Stangl" (f. 20). Em 17.3. 67, o Procurador-Geral determinou , fundamentadamente, a prisio provis6ria do Stangl . A medida eerie revogada - diz a tradugio -, "se no prazo de 3 mesas, a waster do, die do entrega de Franz Stangl disposigao das autoridades polonesas, nio entrar a epresentagio de ulna ecusagio on de prolongamento do prisio" (f. 21). Fri encaminhado, finalmente , pedido, do extradigio ao govemo brasileiro-

III - Proceasamanfo da extradigeo O primeiro processo de extradigio, a

do Austria , refers-se a Hartheim, Sobib6r a Treblinka . 0 pedido de prisio provis6ria , datado de 27.2.67, deu entrada no Itarrrarati em 1.3.67 (Extr 272, v. 1, f. 3) a foi encarninhado polo MinistArio do Justice ao Supremo Tribunal corn oficio do 7 de abril, protocolado no die 11 (f. 1). O pedido formal de extradigio, datadode 3 do abril , deu entneda no Itamarati no die 5 (v. 3, f. 840) a fob encaminhado polo Minist6do do Justice so Supremo Tribunal coon oficio de 4 de main , protocolado no die Si (v. 3, f. 839 ). Corn Este segund, expediente, veio nova tradugio ofida! dos tortes pertinentes do direito austriaco ( v. 3, f. 842). O extraditando foi interrogado on 13.4.67 ( v. 3, f. 792 ). No die 18. (f. 802 ), apresentou one defesa a Prof. M. F. Xavier do Albuquerque defeneor dative , qua films a&bre as& novos documentos no die 9 de meio (f. 850v. ) . O advogado do Govern do Austria, Dr. George F. Tavares, edmitido on 28.4.67 ( f. 833 ), oforeceu memorial em 9 de maio ( f. 879, 880). O Segundo processo , do Alemanha, refere-se aos fatos de Treblinka. Ao' pedido do prisio, datado do 7.3.6T

176

R .T.J. 43
Srs. Ministros . 0 advogado Dr. Sobrat Pinto enviou cartes so Relator, em defesa de Stangl, as gwds sin do conhecirnento do defensor dativo. O advogado do Poldnia , Dr. Alfredo Tranjen , foi admitido em 2.5.67 (Extr 273 , f. 172). O advogado Dr. Isaac Nuzman, com representagao de tree sobreviventes de Sobib6r a Treblinka , pediu sue intervengio no processo . Mandei juntar seu memorial, par linha , mire exame do Tribunal. Os trios processos foram devolvidos polo Procuredor - Geral do Republica, Prof. Haroldo Teixeira Valadiq com as seus pereceres, no die 24 do maio (Extr 272, v. 3, 1. 852, 878; Extr 274, f. 318, 334; Extr 273, 1. 225, 317). O pedido de habeas corpus, referido no com6go deste relat6rio , nio foi trazido antes a julgamento , porque foi requerido sam conhecimento do extraditando e o defensor dativo no 0 ratificou. IV - Questoes juridicas suscitadas a) Materia constitucmnal 1. Reciprocidade. - On ties Estedos requerentes fizeram declaragio do reciprocidade ( Extr 272 , v. 1, 1. 3; Extr 274, f . 17; Extr 273 , f. 219). Sustenta , porem, a defesa qua seria. agora, insuficiente else compromisso, porque ale envolve um a*n international n5o referendedo polo Congresso. As Conatituigoes anteriores sb impunham ease aprovagio Para tratados e convengoes, mas a de 1967 ( art. 83, VIII ) a exige pars "tratados , conveng6es a atos internacionais ". A oferta de reciprocidade, envolvendo a tAcita eceitagio do Brasil, dependeria do referendo legislativo. 2. Comutagao de pens - Emboss a none lei de extradigio ( DI. 394, do 28.4.38 ) nio exija expressamente 0 compromisso do comutagio de Pena de priaio perpetua ( art. 12 , d), sustenta a defesa quo Ale a indispens6vel, em face de vedegio der "priaio perp6tua " polo art. 150 , 11, da Constituigio vigente . Entretanto, nom a Austria, nem a Alemanhe , onde ease pens, seria aplicivel , nem a Polonia,

e reiterado em 22 a 29 do -nesmo mes (Extr 274 , f. 4, 5), seguiu -se o pedido formal de extredigao, de 12 de abril, qua deu entrada no Itamarati no din 14 (f. 11, 17), tendo sido tais documentos enviados no Supremo Tribunal polo Ministro do Justiga, com oficio de 18 do abril, protocolado no die 20 ( f. 1), Novas documentos, pelos quaffs houvera protesto, foram remetidos no Tribunal , mediante oftcio do Ministro do Justice , de 4 de maio, protcolado no die 5 (f. 161). A Embaixada alemi anunciou, entio ( f. 23), qua enviaria , " dentro em breve, outro requerimento de ext : adigio", pelos fetos de Sobib6r . Este outro pedido veio mail terde ( Extr 275 ), mas ainda nio ester em condigoes do ser julgado. O extraditando foi interrogado no die 27 de abril ( f. 130 ) e o defensor dativo apresentou a defesa em 8 de maio (f . 138), tendo falado sobre as novos documentos no die 12 (f. 302). O advogedo do Govirno do Alemenha , Dr. Ant6nio Evaristo de Morais Filho , edmitido em 28 de abril (f. 135 ), distribuiu memorial ( 5.6.67), instrutdo com parecer do Ministro Nelson Hungria e com um extrato do julgamento dos co-reus de Stangl em Dusseldorf. O terceiro processo , do Pol6nia, diz respeito a Sobib6r a Treblinka. A comunicagio previa , de 27 . 3.67 (Extr 273, f. 5), deu entrade no Itamareti no die 3 de abril ( f. 3), juntamente cam o pedido formal de extradigio , firmado em 17 do mesmo mes polo ProcuradorGeral daquele pals ( f. 3, 7, 18). Essa documentagio foi enviada an Supremo Tribunal core o ji citado oftcio de 18 de fibril , do Ministro do Justiga, protocolado no die 20 (f. 1). Novas documentos , pelos quoin a Pol6nia tinha protestedo , foram remetidos so Tribunal com o officio de 4 de maio, tamb6m ji citado , do Ministro do Justiga ( f. 216). O extraditando foi interrogedo no die 27 de abril ( f. 167 ), e o defensor dativo ofereceu defesa em 8 do mein (f. 180 ), tondo falado s6bre as novos documentos no die seguinte (f. 223v.).

As tr8s defesas do Prof . Xavier de Albuquerque foram sistematizadas a aditedas em memorial distribuido eon

R.T.J. 43
onde se aplicaria a pena de morte, assumiram qualquer compromisro quanto a prisio perpitua ( Extr 272, v. 3, f. 840; Extr 274, f. 23; Extr. 273, f. 217). 0 memorial do Alemanha , beta come os pareceres do Procurador- Geral a do Ministro Nelson Nungria , sustentam qua a comumpao de pens , caomo exigencie do direito extradicional, neo esti vinculada as vedagoes constitucionais . E norma autonoma , inspirada em outras razoes , tanto qua a Const. de 1937 admitia a pena de morte, em certos casos , e a noose lei de extradipao, decretada no sue vigencia, determinou a comutapao. Para Nelson Hungria, poder-se-ia, em filtime anilise, condicionar a extradigao a ease compromisso suplementar. O Procurador- Geral , replican do a defesa , entende qua tat exigencia surpreenderia os Estados tom os quais mantemos relapoes. 3. Retroatividade - Sustenta a defesa qua , mesmo quanto so gonocidio, somente poderiamos discutir a retroatividade do ampliagao do prazo prescricional , se tivessemos lei on tratado qua determinasse essa ampliagio. b) Formalidades 4. Especificapio dos fates - Argui a defesa qua os pedidos sao inatendiveis , porque neo especificem os fatoo com o rigor qua impbe a lei brasileira (art. 7.), pois nenhum dales "identifica, polo nome, uma s6 des vitimas , nem determine , so mans pale data extta , um so dosses mesmos fates " (Mom., p. 47). Em as tratando de coautoria , ease especificagio era mail necessiria. 0 memorial do Alemanha, a beta assim os pareceres do Ministro Nelson $ungria a do Procurador- Geral (Extr 272, v. 3, p. 858; Extr 274, p. 319; Extr 273, 302-303), sustentam qua a descripao apresentada i perfeitamente satistatoria . As circunstincias de lugar a do tempo , os mains utilizados e a participapao do ext aditando, tudo esti minuciosamente descrito . E os autos fomecem numerosos testemunhos e

177

elementos materiais constitutivos do corpo do delito indireto . Quanta d identidede, note Nelson Iiungria qua a lei puns "a ocisio de um homem, e neo a de Pedro, Sancho on Mhrtinho"; e o Prof . Haroldo Valadao observa qua 6 irrelevante cuider do identidade des vitimas, quando se trata de morticinio em massa. 5. Legalidade do prieao - A defesa arguments qua, pelo nosso direito, a prisao bibil para ensejar a extradiSeo e somente a qua smarts, do auioridado judiciaria competente (art. 5.0). 0 pedido do Pol6nia 6 inadmissivel, perqua a prisio preventive do Stangl foi all determinada polo Procurador - Geral. O Prof. Haroldo Valadao neo aceita o argumento, pois a competencla pare decretar a prisio 6 regulada Palo direito do Estado requerente. 6. Docuasentagio - 0 pedido formal de extradipao do Austria so veto aos autos posteriormerite . Do mourn, modo, a tradupao de page acusatoria, cuja aceitagao pelo juiz, interromperia a prescripao, consoante o pedido do Alemanhe. Igualmente , o compromiaso de reciprocidade do Polonia. 0 mosaic ocorreu com outras tradu46es, qua no foram oferecidas de inicio. A defesa sustenta qua tais documentos Gram imprescindiveisa articulagao de sues razoes , cujo imbito a lei restringe, quase exclusivamente , eos defates de forma ( art. 10 ). Nao so trots, pois , dequeles documentos cuja apresentagio ulterior a lei faculta so Tribunal determiner (art. 10, 2.0). Importando tat deficiencie em sacrificio do defesa , os pedidos neo poderiam ser acolhidos. 0 Procurador-Geral, tendo em vista o art. 10. 2, do Dl. 394-38, responde quo os documentos , de comego omitidos a pelos quais protestamm os Estados requerentes , foram trazidos em tempo oportuno . Quanto so pedido formal de extradigao do Austria, poderia hover dfivide, se tivesse vindo alem dos sessenta dies do prisao provisoria . Mas ale deu entrada no Itamarati em prazo fitil; pela demora do one remessa on Supremo Tribunal neo poderia responder o Estado requerente.

178
c) Competencia

R.T.J. 43
Hartheim. Stangl serviu em Hartheim ate ag6sto de 1941 e foi interrogado, pale primeira vez, naquele processo, em 21.7.47, ficando logo ciente de ordem de sue prisao preventive; ant 19.5.48, tambem tomou ciencia pessoal do acusogao do Ministerio Publico. Tendo fugido no dia 30, por mars este motivo ficou interrompida a prescrigao, Segundo a lei austriaca. A defesa arguments , em contrerio, pale forma seguinte: a) A felts de especificagao dos fatos nao permits preciser o termo inicial do prescrigao , rose pods-se admitir quo seja o ultimo dia de agosto do 1941. b) A prescrigao, no caso, polo direito austriaco ( 11 228, b, in fine), seria de 5 anos, a nao de 20, porque Stangl fore inicialmente acusado polo 5.0 do Cod. Pen. austriaco, on seja, por simples cumplicidade em homicidio ( pens maxima de dez anos, 137 StG); estava , pois, consumada em 30.8.46, antes do mencionado interrogatorio de 21.7.47. c) Tambem ha prescrigao intercorrente , pois o filtimo ato daquele processo foi a requisitoria de 7.7.48; a contar desae ato, mesmo o prazo do 16 anos do lei brasileira ( pens abstrata do 10 anos, do direito austriaco) escoou-se em 6.7.64. d) A acusegao do M.P . alterou a classificagao inicial do juiz de instrugeo, pare atribuir coautoria - e nao cumplicidade - a Stangl, o qua eleva o preen prescricional pare 20 anos; mas ease alteragao foi feita em 25.3.48, quando ja prescrita a ageo panel pele classificagao anterior de cumplicidede. e) Rase alteragao in pejus era, de resto, inadmissivel porque o pr6prio M.P., ao descrever no futos , excluiu a participagso pessoal de Stangl "no ultima execug ao dos homicidios"; one posigao, portento , 96 podia set, de cumplice, a nao coautor. f) Outros co-reus naquele processo, corn atuagao mars cnmprometedora qua a de Stangl , foram classificados como cumplices no, sentenge proferide pelo Tribunal do Linz, a sofreram penes, respectivamente, de 3 anos a de 5 anos a meio.

7. Principio territorial - Esse principio , no quo toca at jurisdigao do Estado requerente (Dl. 394- 38, ortigo 3 .), a sustentado pale Austna, quanto a Hartheim; pale Polonie, quento a Sobib6r a Treblinka; pela Alemanha, quanto a Treblinka, porque, no tempo dos crimes , aquela parts do territorio polones estava sob ocupagao alema . Cite a respeito a Convengao de Heia, de 1907 (Extr 274, f. 19). 0 Procurador -Geral concords com a Austria e corn a Polonia, maa contests a Alemanha , porque o art . 43 de cotada Convengao nao a favorece, news foi ela ratificada pale Polonie. 8. Principio da pacionalidade ativa - A invocado Palo Austria , quento one crimes de Sobibor a Treblinka , porque o acusado tern a nacionalidede austriaca (C. Pen. do Austria, 36). O Prof . Haroldo Valadao manifests-se de acordo, eaclerecendo qua ease principio data do Codigo austriaco de 1803, $ 30, a foi mantido no de 1852, a$ 36 e 235, sendo igualments admitido no Cod. Pen. Brasileiro , art. 5, II. No mesmo principio funda-se o pedido do Alemanha, quanto a Treblinka. Nos autos, citou o 40, inc . 3, item 1, do Cod. Pen. Alemao, qua so refers as "infragoes cometides no estrangeiro . no qualidade por urn estrangeiro de titular de urns fungao publics alema ..." Este do ac6rdo o Procuradorr Geral . Mae no memorial do Alemanha e no parecer do Ministro Nelson Hungria o mesmo principio de personalidade ativa a lembrado tambim sob outro especto : so tempo dos crimes, Stangl era alemao , em virtude do Anchluss ( Dec. do 3.7.38), e a reequisigso de nacionalidede austriaca, so efetuada por lei de 10 .7.45, nao tern efeito retroativo. d) Prescrigao 9. Hartheim - Em face da exigencia de nossa lei de extradigeo, de no estar prescrita a ageo panel, aeja pelo direito do Estado requerente, aeja pelo direito brasileiro (art. 2, V), sustenta a Austria qua a instrugao criminal instaurada em Linz interrompeu e prescrigao quanto one crimes do

R.T.J. 43
Tamb6m argumentou a defesa corn o car6ter meramente ordinatbrio do ato judicial de abertura do instrugio, inbbil, portanto , pare interromper a prescrigio. Este assunto serb mencionado mais adiante , em relagio an podido do Alemanha. 0 Procuredor-Geml, Prof: Haroldo Valad ao, impugns a interpretagio do defesa, porque o 5. do C. Pen. de Austria, referido na primeira ordem do prisao preventive a do qual resultaria a pretendida clessificagio de mere cumplicidade , nio exclui a participagio a titulo de coautorie , caw em quo 6 aplicivel a mesma pena cominade pate a autoria. A16m disco, a page qua as lave em conta , pare a preecrigio in abstracto, e a denfincia ; e a classificagio na denfmcia foi do coautoria. Do outro lado, a defeae terie confundido homicidio simple, com homicidio qualificado . O caw doe autos 6 realmente do homicidio qualificado, tento polo C6d. auatriaco, 135, inciao 3, como polo C6d. brasileiro, an. 121, 2?. A preecrigio, portanto, nos dois paiaea , 6 do 20 anon (pens in abstracto ), a foi regularmente interrompida em 1948, cousoante as crit6rios legeis do Austria a do Brasil. Argumentagio semelhente desenvolve. o memorial do advogado do Austria. Sustenta ale , ademais , qua eomente o direito do Estado requerente dove regular on caws de interrupgao de prescrigao. Quanto acs efeitos do abertura do instrugio criminal, no Austria, estende-se o Procurador-Geral, em eau parecer, no demonstragio de qua sla equivale so nosso recebimento de denbncia, qua interrompe a prescrigio. Mais ebaixo voltaremos a 6sse tame. 10. Sobibdr a Treblinke - (Pedido da Polonia ) - Sustenta a PoIonia qua , polo sect direito ( inclusive polo Decreto de 22.4.64, s6bre on crimes hitleristas de 2! Grande Guerra), nio ocorreu a prescrigio. Arguments, por6m, a defesa qua o Brasil nio editou lei especial s6bre a preecrigio nos crimes de guerra ou de genocidio, nom disp6s a respeito em tratadot sendo, pois, aplicivel o direito comum . Assim 6, em face do pr6pria Convengio s6bre genocidio,

179

qua ratificamos . Uma vez qua nio se praticou, na Polonia, qualquer ato an qual , pela lei brasileire , se posse atribuir efeito interruptivo de prescrigio, onto se consumou , inequivocamente. O Procurador - Geral manifeatou-se de acordo com a defesa , quanta a ease preecrigio, ent face do lei bresileira (20 anos ) . Ainda - diz We - qua so atribuisso efeito interruptivo a depoimentos prestados contra Stengl, perente o juiz de instrugio do Tribunal polon6s do Sielce, em 9.10.45 e 3.12.45, o prazo prescricional ter-seis completado em 3.12.65. 11. Trebiinka ( Pedido do Alemanha) - 0-memorial de Alemanha e o parecer do Ministro Nelson Hungria argumentam longamente no sentido do qua a acusegio do Minist6rio P6blico, apresentada em 3.5 . 60, e a sue aceitagio , no die seguinte, polo juiz de instrugao de Dusseldorf, equivalem, no noses direito , an oferecimento a recebimento do denAncia , com efeito interruptivo do preecrigio . Palo C6digo alemio, por outro lado, 6 indiscutivel base efeito , pois 61e se contents (@ 68) com "qualquer eta do juiz dirigido contra o acusedo em razao do crime cometido", 0 Minist6rio Publico assim se expressare : "Acuso on acima citados do terem eliminado ,eras humans...", etc. A 6sse ato - du o Ministro Nelson Rungria - o art. 170 do C6d. processual alemao chama Antrag. Me corresponds it denuncia ( ou aditamento it denbncia ), por ser um pedido do abertura de instrucio criminal, qua 6 indeclin6vel nos procesws do juri, em cuja competincia so inclui o homicidio. An ato de ecusagio posterior (a Ankiageschritt ), previsto eli pore tai, processes , o qua se assemelha em nosso direito , nio 6 a den6ncia , mas o libelo acusat6rio. Na mesma linha , acentue o memorial do Alemanhe qua o ato de iniciativa do agio penal , equiparivel e denbncia do direito brasileiro , assume, no Alemanha , on a forma de "requerimento de instrugio" do processo, ou a forma de "ecusagio " apresentada no Tribunal . A primeira forma - o requerimento do instrugio pr6via - 6 obrigatbria em se tratando de homi-

180

R .T.J. 43
(ob. cit ., p. 103), segundo o qual, atraves do urna ordem, ou ordonnanoe (portanto, Beschlusse ou Verfugung), e qua o juiz , considerando admissiveis as concluaiies epresentades pelo M,rnisterio P6blico , determine a abertura de instrncio . Equivale , pois, a"sae ato, indiscutivelmente , no nosso recebimento do den(mcia , corn efeito interruptive do prescricio. Discute, finelmente, a Alemanha, em seu memorial, o problems do obsteculo A aSio da justica , ao qual atribui efeito interruptivo do prescrigio. Pelas circunstancias do domino nazista e do guerre, finds a qual so instalarem tribunals internacionais na Europe, os tribunais alemies , somente quando os aliados reconheceram a Lei Fundamental do Republica Federal do Alemanha, em 8.5.49 , a qua adquiriram, alem de sua liberdade , jurisdi4io plena pare julgar crimes cometidos contra vitimas estrangeiras , como 6 o case de Stangl . For main ease motivo, nio estarie presents a agAo penal contra ale instaurada no Alemanha em maio de 1960. 12, Sobib6r a Troblinke ( Pedido de Austria) - 0 qua so discute, nos autos, quanto so pedido de Austria, e se a ordem emanada do Tribunal do Viena, em 21.3 . 62, interrompeu a prescrifio, consoente o criterio do direito brasileiro ; em outran palavras, as aquele ato a comparevel , pare tal efeito, so inicio do instrucio criminal, isto e, so nosso despacho de recebimento do denuncia. 0 Procuredor- Geral responds afirpois a indispensavel mativamente , adapter, per via de interpretagio, as peculiaridades processuais do Estado requerente a do Estado requerido. A questionada decisio judicial fora expedida corn fundamento nos 8 134 e 135, inciso 3 , do Cod . austriaco. Era, pois, uma "order de perseguicio" (Nacheile), corn a qual as averigueria o paradeiro do acusado, pare a devida persecutio crhninis. Era urn ato besico de instrucio criminal e o direito brasileiro , pare ter a prescrigio come interrompida , se satisfaz corn o inicio do instrucio criminal ( Extr 272, v. 3, f. 876).

cidio, qua 4 do competencia do i6ri (Lei do Org. Jud., 80; C. Proc.. 8$ 170 a 178). Foi o qua so verificou no caso de Stangl. Em sentido coincidente desenvolveas o parecer do Prof. Haroldo Valadio, estabelecendo parable entre o nosso processo do juri, qua tern denuncia e libe/o, e o processo per homicidio perants o jiui alemio, qua tern, correspondentemente, o Antrag (ou a Anzedge) a a Anklageschriff (Extr 274, f. 224 as). Ease mesma argumentaSao foi por e1e deduzida, no pedido do Austria, em relagio am crimes de Hartheim IExtr 272, v. 3, f. 874 es). A defesa tambem discute ease problame extensamente. Observe qua, no direito brasileiro, o despacho do recebimento do denuncia - qua interrompe a prescrifio - e "ato rigoroeamente decisorio, ou de verdadeira juriadigno". Entretanto, o ato praticado polo Juiz de Dusseldorf, estendeodo a instm4io criminal a Stangl, a pedido do M.P., tern careter simpleamente ordinatkrio Se fosse deuis6rio, teria lido intitulado Urtel, mss foi oficialmente denominado Besch/uss (decreto). Vasa vocabulo, do mesmo modo qua Ventugung (ordem), nio traduz o exercicio de verdadeira jurisdigao. Socorre-se a defesa, nests pesso, do comenterio de Fernand Daguin (Code de Proc. Pen. Allen., 1884, p. 25, note 1). Segundo seu ensinamento, o vocebulo alemio designativo des decisdes em sentido generico a Entscheidung. Para a decisio qua encerra on debates em primeira instancia, ou qua e proferida em grau de recurso on revisio, usa-se Urteil. As decisoes qua determinam medidas de instru9iq on regulam a marcha do processo, ou deixam de receber um recurso, tam 0 none de decreto (Beschiuss), ou order (Verfugung), sendo tomedas geralmente por juiz singular (Mem., p.40-41). 0 Prof, Haroldo Valadio observe, entretanto, qua a palevra decisio, no cicada pessagem de Daguin, compreends aquelas tres formes de atos judiciais, identificando-os a todos como atos de jurisdigio. E contrap6e A defese outro excerto do mesmo autor

R.T.J.

43

181

O memorial do Austria chega e mesma concluseo , mes por outro ceminho. Sustenta quo as causes de interrupio de prescri io devem regular-se too-somente polo direito do psis em qua else as verifiquam sob esse aspecto, a lei austriaca tern eficecia no Brasil. Pala referida ordem do Tribunal de Viena , Stangl foi citado par edital, e law bastava pare interromper a prescriio, consoante o 1 227 do C. Pen. do Austria 61e menciona expressemente, "a persegui io do indiciado Cu a one procure etraves do editais". Em 16.3.66, verificou - se nova interrupio do prazo prascricional , com a ordem judicial de prisio. A defesa, entretanto , suatenta a nenhuma eficecia , quanto a interrupio do prescri io, daquela ordem de 1962, do Tribunal de Viena, baixada com fundamento no 1 413 do C6digo processual do Austria , quo se refers so procedirnento contra desconhecidos, ausentes on fugitivos. Visava aquela ordem exclusivamente A determina io preliminar do morada do indiciado . Nio pode , pois, am equiparada on nosso recebimento do denuncia , nern a eta de abertura do instruio . Nio 6 por outra razio diz a defesa - qua as The seguiram, de 1963 a 1965 , simples requisit6rios informativos aos tribunals de outros poises . Somente em 16.3.66 a qua o Tribunal de Viena emitiu ordem de prisio contra Stangl , e a abertura propriamente do instrueo preparat6ria s6 foi determinada mais tarde, em 15.2.67 . Consumou-se , pois , a prescriio , pelos criterios do direito brasileiro, no qua tote so procedimento penal do Austria pelos crimes de Sobib6r a Treblinka. 0 memorial do Alemanhe, so discutir o problema do preferencia, tamhem chega a "so concluseo, pois a a ordem do Tribunal de Vista simples "mandado de convocaio de Franz Stangl , para determina io preliminar de sua morada " - nio tern, polo direito brasileiro, o efeito interruptivo do prescriio , quo the atribui a lei austriaca.

e) Concurso do preterencia O Procurador- Geml, camo consta do sumario anterior, opinou pals. improcedencia do pedido do Polonia, corn fundamento em prescriio, a Palo legalidade a procedencia dos pedidos do Alemanha ( Treblinka) a do Austria (Harthoim , Sobib6r a Treblinka). Deixou de Be manifestar s6bre a preferencia ( o qua facia em sesaio, oralmente ), pois a materia poderia ficar prejudicada pale decisio do Tribunal ( Extr 272, v . 3, f. 852). O memorial do Alemenha, entretanto, cuida do problems , confrontando o sou pedido com o de Austria, Bern examiner o do Pol6nia . Tendo em vista as criterios do lei (art. 6.), a saber, territorielidade, gravidade do infraio, procedencia do pedido, nocionalidade, domicilio, arguments quo a pteferencia cabs A Alemanha, polo criteria do gravidade do infraio a pelo do territorialidade. 1) Polo gravidade do infragio (ortigo 6. 0 ' 9 1 ..0, a). A posiio do Stangl, quento a Hartheim, series de mere cumplicidade ; em Treblinka, era coautor , em posiio dirigente a atuante. A pretandida motivaio em Hartheim (eutanasia) poderia conduzir so homicidio privilegiado , o qua nio ocorre em Treblinka (" exterminio de urn povo, por raz6es torpes ") . 0 n6mero de vitimas , qua o nosso C. Pr. Pen. leva em conta ( art. 78 , II, b), foi incomparevelmente mais alto em Treblinka . A maior gravidade dos crimes de Treblinka je results do confronto entre os julgamentos proferidos em Linz ( Hartheim ), com penes laves, e em Dusseldorf ( Treblinka a Sobib6r), com penas peaadas ( extrato enexo so memorial). Neese confronto, como as ve, a Alemanha exclui o pedido do Austria quanto a Sobib6r e Treblinka : a) porque a Austria nio transcreveu o texto legal em quo funds sue cornpetencia; b) porque o principio do necionalidade ativa operaria em favor do Alemanha, e nio do Austria , j6 quo Stangl era alemio so tempo dos crimes ; c) porque nio so interrompeu a prescriio na Austria, je qua, em face do direito brasileiro , 6 ineficaz o ato que all

182

R.T.J. 43
Antes de examiner, rapidamente, um por um, qual fix no meu parecer escrito, desejo responder a algumas objeg6es qua acabam de set equi apreaentadas. Primeiramente , quanto so pedido de extradigao de Polonia, porque quanto so do Austria houve plena concordincia do sou ilustre advogado corn a opiniio do Procuradoria - Geral. Na argumentagio do ilustre advogado do Pol6nia , S. Excia . disse, ap6s citar a Declaragio do Chapultepec qua a Convengio de Genocidio dos Nagoes Unities , ratificada pelo Brasil e pale Pol6nia , nao so referim it extradigio. No meu parecer, citei-a, cl4usula VII . A Declaragio de Chapultepec nio 6 Tratado next Convengio. A Convengao quo est6 em vigor antra o Brasil e a Pol6nia 6 a antes referida Convengio de Genocidio a diz o segointe, no oaput de cl6usule 7.e: "0 genoc i dio a os outros arcsenurnemdos no art . 3. nio serio considerados crimes politicos pare efeito do extradigao ", aditando no aline: "As part" contratantes so comprometem a conceder a extradigio do ac6rdo corn sue legialagio a com os tratados em vigor" . Assim remete, expressamente, a legislagio brasileira s6bre extradigao. E segundo nossa lei, est6 prescrito 0 pedido do Pol6nia, qual demonstramos em noise parecer . Foi, data vane, equivoco do ilustre colega. Mostrei, no men parecer escrito, quo no Pol6nia nao as abriu a instrugio criminal contra Stangl . Mastro qua so quisessem considerar dois depoimentos prestados em 1945, no Pol6nie, em quo nio h6 mesmo referincie a Stangl, maa aim a outros , comic, Blue de instrugio criminal, a prescrigio do ponto do vista do lei brasileira ter-se-ia dodo em 1965 , pois, nos t6rmos do art. 117, $ 2, do C . Pen., a prescrigio , interrompida, recomega a correr polo mesmo prazo . Deixei isso hem claro em men perecer, e , como nio foi contestado, you passer aos argumentos de defesa. 0 eminente advogado do defesa comegou per nine questio constitutional. E' a primeira vex qua tal questio as levanta nests C6rte, embora ale j6 tivesse concedido numerosas extradig6es a Alemanha e a outros paises qua

teria ease efeito, so passo qua a interrupgio parents a Justiga alemi 6 indiscutivel.
2) Palo principio do territorialidade (art. 6 , caput ). 0 territ6rio em qua Be cometeram no crimes , na Pol6nia. estava, so tempo, sujeito a soberania alema. A16m disso , a infragio foi planejada a parcialmente executada em territ6rio elemao, 4 onde partiam as diretivas , o pessoal, etc ., a onde atuavam pessoas em concurso corn 09 axecutores dos crimes.

f) Priaio provisdria 0 Ministro do Justiga, em officio do 6.3.67, comunicou so Tribunal haver ordenedo a prisio provis6ria do extraditando, a pedido de Austria (NC 44.074, f. 13). Ao encarninhar, mais tarde, os pedidos de Alemanha a do Pol6nia (Of. de 18.3.67 ), observou qua deixara de providenciar a prisio, em this casts , porque o extraditendo j6 so encontrava detido, a disposigio do Tribunal ( Extr 273, f. 2). Entretanto , S. Excia ., em officio do 28 de abril, considerando qua naquela data terminaria o prazo do 60 dies, al4m do qual a prisio nao poderia subsistir consoante noses jurisprudencia, comunicou quo determinara continuesse o extraditando detido, a disposigio do Tribunal ( Extr 272, v . 3, f. 836). A o relat6rio , qua deixou de set lido em sessio per ter sido distribuido, antecipadamente , aos Srs . Ministros, Procurador- Geral a advogados.

SUSTENTACAO DE PARECER Professor Earoldo Valladio (Procurador-Gera ( do Rep6blica): - Excelentissimo Sr. Presidents a Senhoree Ministros do eg . Supremo Tribunal Federal, sio tr6s os pedidos de extradigio: um, do Austria, onde a pens nao 6 de prisio perp6tua (era de morte , passou pare prisio perp6tua e atualmente , conforms contra dos autos, per in to lei recants , 6 no miximo de 20 anon ; est6 nos autos o texto legal); o segundo 6 o de Pol6nia , onde a pens 6 de morte, a o terceiro 6 o do Alemanha , onde a pone 6 de prison perp6tua com trabalhos forgados.

R.T.J. 43
tam prisao perpetua . Die" S. Excia. qua o problem. do priaeo perpetua se levanta quanta a Austria a quento as Alemanha . Quanta a Austria , neo! Esti aqui a lei austriaca , quo suprimiu a priaeo perpetua a deu a pasta de 20 anos . Portanto , 0 problema do priaeo perpetua serio apenae quanta ao pedido de Alemanha. 0 eminente advogado de defesa procurou condicionar a exigencia do Lei de Extradigeo , art. 12, letra c, quanta A comutageo do pens, aos taxtos constitucionais , qua proibem cartes penes . Eu procurei mostrar, usando a palavra do mode, a desvinculagio entre a texto do Lei de Extradigio, qua impoe a comutageo do determinodes penal , e o texto do Constituigao qua veda certas penes . Mostrei qua, no tempo do Impirio, no se proibia a pena de morte . No entanto , a Brasil pactuou a comutageo do pena de morte em todos as Tratados entio concluidoa. Vern a Constituigeo do 1891 a aboliu as penal de morte , gale. a banimento judicial. E a lei de extradigeo, onto promulgada , 2.416, de 1911 , . 6 imp6e a comutageo do pens de morte e, indo adiante, tambem a imp6s para a pens corporal, chibatada , etc. So houve um on outro ac6rdio em quo so considereva qua no pane de dogredo havens pasta corporal, a jurisprudencia . final a excluiu. Aquela dssvinculagao caracterizou-se, pare a caso, deade a Constituigao de 1934 . O eminente advogado neo atantoupare isso . A Constituigeo de 1934 declarou 0 seguinte , art. 113, n? 29: "Nao havers pena de morte, banimento, confisco on de can ter perpetuo ." Portanto , deade 1934 no hi pena de canter perpetuo. E jamais $e elegant - Como Sua Excia . fez par escrito e, agora, no tribune - quo era preciso p8r a ortigo 12, a, do Lei de Extradigeo de ac8rdo corn a Constituigao. Ora, a proibigeo de pens perpetua desde 1934 ounce determinou no doutrina a no jurisprudencia deste Tribunal, quer no vigencia de L. 2 . 416, quer no vigAncia do anal Dl . 394, d ividas no materia. 0 Dl. 394, o qua fez? Obrigou i! comutageo apenae da pane do morte. Ni o se refers a priaeo perpitua. Par-

183

tanto, vamos dizer, de 1934 ate hoje, hA 33 anus , a Supremo Tribunal splice quer a L. 2.416, quer a Dl. 394, seas incluir ai, como pretends, agora, o eminente colega , nesse nova texto a prised perpetue. E deverie, entio, incluir tambem essas outras penes qua sellentei. A afirtnagao ad majorem qua fiz eat men parecer este ligade a outre frase. Eu disse o seguinte : as Estados juntaram declarag6es, pain quais se obrigavam , a Palonia a comutar a pens de morte no pena inferior a a Alemanha: "estamos prontos a comutar, mas informamos qua neo temos nern pens do morte nem panes corporals ", a a Austria a mesma coisa . Ora, se eases Estados apresentarem essae declaragSes, baseados no Hosea lei , a n6s, no hors do julgamento , vamoa mudar a lei e a jurisprudencia , incluindo outro coso de comutageo , sane surpresa pare as Estados qua tinham aprosentado as seus compromissos. Alega-se tambem - a, como a defeat no insistiu , par eats panto passo do lave - quo Asses compromissos deveriam set contemporeneos so pedido . Na aa exato . No art. 12 do D1. 394, regulando a processo, ap6s a julgamento do extradigao, este dito quo "a entrega neo sere efetuada .em quo o Estado raquerente assume as compromissos seguintes : ... d) comutarse no prisio a pane do morte on corporal cone qua seja punida a infrageo". Neste sentido hi um voto magnifico do eminente Minlstro Luis Gallotti mostrando qua isso neo seria dever do Tribunal so julgar mas, aim, do Govemo, so entregar , a extraditando. Entremos, agora , nos fatoo. Al o eminente advogado de defesa escreveu 4 on 5, on 6 on 8, on 10 f8lhas pare dizer qua neo havia indicageo precise, coma diz a lei, dos fatos , do data a do local, a cite ate Aquela celebre frase qua a grande Joao Mende. Jfmior vulgarizou : Quit' Quid? Ubi? Cur? Que modo? Quando?, interrogag8os qua me dei so trabalho de responder, uma par uma ap6s citar as f6lhas dos autos. Nio hi a manor duvida. E complete a discriminagea do crime : natureza, autoria, local , data, minuciosamente.

184

R.T.J. 43
1937 a em diversos Estados durante a Republica ate on soon Codigoa. Eu fui Procurador Criminal do Republica em 1933 . 0 eminente Ministro Luiz Gallotti as lembra desse regime processual . E vigorou no Distrito Federal ate 1923 pare on crimes de Vans, em qua havia sempre a pronuncia. e a impronuncie . So nos crimes secunderios, no tempo do Imperio, nos crimes policiais , se declarava qua nab havia sumerio de collie, qua nao havia pronuncia on impronuncia , chegando, depois, no julgamento. Ainda he dies , o Ministro Nelson Hungria , me d izia: "Eu como promoter em Minas, 1913 - 1914, fiz muitos libelos contra ladries de cavalos, porque nl crime, do processo ordinerio, tinhe pronuncia a impronuncia". Depois e qua os novos Codigos tiraram do processo comum carton crimes a deixaram no processo clessico apenas o de juri. De forma qua na Alemanha a no Austria ( e estao aqui on seus codigos. de instrugao criminal ) separam-se, categoricamente , a instrugao criminal previa e o julgamento. Mas no Brasil 4 a mesma coise. Desculpe - me entrar em sue area, man e urn dever do oficio . Veja V. Excia. o Codigo de Processo Penal : " Livro II -- Dos Processes em Especie Titulo I : Do Processo Comum". Po processo comum qua nos estamos estudando , nio e o processo de falencia on o de contravengoes Cu outro especial qua V. Excia . veio , agora, referir. On processos qua estio correndo no Austria sao tipicos do processo comum. Man, continuando a leitura do nosso Codigo de Processo, Penal: "Do processo comum: Capitulo I Da instrugao criminal '. Como se abre a instrugao criminal? Eis o primeiro artigo desse Capitulo, o de numere 394 : " 0 juiz, ao receber ai queixa, on denuncia , designari die ehore pare o interrogatorio , ordenando a citagao do reu e a notificagao do Ministerio Publico, e, as for caso, do, querelante on do assistente ". Eta of: o recebimento do denuncia e, em nosso direito , a abertura da instrufao cri-

Crimes do Treblinka , p. ex. de agesto de 1942 a agosto do 1943 . Onde? Em Treblinka , Como?, Chegada dos condenados a morte, a preparaFeo pare o banho, a entrade no camera de gee, a retirada dos cadeveres . Tudo descrito. Diz S . Excia . qua esti em estilo jornalistico . Nio posso admitir. Sao decisies fundamentadas its tres Tribunais a on eminentes firs . Ministros podem ler a an nio you ler agora qua este tudo precisadu : a data, o local , a eutoria , a co-autoria , com todo o rigor tecnico -juridico. Evidentemente , so diz qua o crime e am masse a nos vivemos a epoca do massa . Nessa , tecnica do crime em massa, nio a possivel perguntar, comb o fez o eminente advogado de defesa: A qua horns , die do semen a do men, exetamente a qual o nome do vitima, Pedro ou Joao ? E into porque a morte foi as centenas , nos milhares , nes camares de gas. Aquela referenda ad majorem, qua fiz, do qua asses fatos de Treblinka ja sio hoje objeto de livros, de revistes, de artigos do publicagio no mundo inteiro, so veio , assim pare corroborar, o exame detido qua fin em cads urn dos pedidos qua examinei , citando as folhas em quo estavam descritos a data, o local e a natureza dos fatos. Compreendo o calor, muitos vezes mesmo excessive , do eminents advogado de defesa. A Procuradoria - Gehl entrando por dever de oficio num campo qua a do eminente advogado , no processo criminal , apresentou lime construgao juridica qua, a seguir, o Ministro Nelson Hungria apoiou precisamente no seu parecer a qua encontra tode a base no Direito Brasileiro. E a proposito da prescrigio em face da lei brasileire. O nosso C . Pen., art . 117, I, declara qua interrompe a prescrigio 0 recebimento da denuncia on da queixa, e, pois , o ato polo qual o juiz recebe a denuncia on a queixa. Ora, on processos criminais austriaco, alemao a polones sio processor semelhantes no nosso antigo processo criminal ordinerio do tempo do Imperio e quo vigorou na Justice Federal ate

R.T.J. 43
minall Se nio 6 abertura de instrugio criminal, nio sei o qua 61 Agora , nos outros capitulos do mesmo titulo, Do Proces s o Comum, nos Capitulos II a III 6 qua vent o julgan,onto.. Al 6 outra coin. " II. Do processo doe crimes do competencie do j(ri", a, depois, "III. Do processo a do julgamento doe crimes do competencia do juiz singular". Portanto , n6s, no Brasil, temos tamb4m a instrugio criminal, qua so abre cons a den6ncia. E veja o eminente colega qual a diferenga? E qua no processo do tempo do Impbrio ( 6 a dimensio hist6rica), no maioria dos crimes a denuncia era mais simples , mas era uma den6ncia; o promotor dave a denfincia e se referia ao fato , d autoria , etc. Eu fiz isso muitas vezes corno Procurador Criminal , no Rio, 1933 - 34. Pedia com a dentncia a abertura do sumario de culpe. ' Fazio-se o sum6rio e, no firn do sum6rio , o juiz procedia o interrogat6rio do reu, qua podia juntar documentos em tres dies . E a jurisprudencia entendon qua corn ease juntade de documentos era possivel a apresentagio de defesa pr6via a, a seguit, o juiz pronunciave on nio . Depois, entio, 6 qua vinba o julgamento, qua comegava polo libelo.acusatbrio . Ai surgia o contradit6rio , com a conteamgio do reu. Ora, este processo 6 o seguido no Alemanha e no Austria. Posso . rapidamente, mostrar, aqui, por exempla o C6digo de Instrugio Criminal do Austria. "Capitulo X. Da Instrugio dos crimes a delitos, em geral. Art. 91. La miss on accusation (ch XVI) doit Stro precedes dune instruction lorequ'il dagit d'un crime dont I. coax d'assises doit coastal ire, on loraque Ice poursuito eat dirigde contre an absent. Dore tow lea entree on, le ndnistire public ou, Iorequ'il y a lieu, laccueateur price, apprerie s'il y a lieu ou non de requ 4rir eau instruction. L'iretruction a pour but de aoumettre a an examen prealable l'inculpation dent use personae ad 1'objet at do recwillir /a dclaircisss

185

manta neceasaires pour permettre motiver snit Is suspension do la procedure, edit Ice miss en accusation of Is renvoi decant le jugs do fond."

Art. 92. Le jugs d'instruction no doit commencer 'me instruction qu'a raison d'un acts punissable, at soulement centre lea personrta, a 1'egard dosquelles s it a ate requis d'instruire par an accusateur autorise. Lorsque le ministare public requiert qu'ums instruction soft conanencce , ii transmet au jugs d' instruction la ddnonciation, lea moyens de preuve ^zeil a recueillis et lee constatations auxquelles it a std procede. Ci le jugs d'instruction eprouve des doutes Bur Is point do savoir a s'iI y a lieu do faire droit a la requisition d'instruire, it ptavogve our ce point tine decision do Is chanrbre du conseil. II prend part a Is deliberation, mais non a ]a decision. Le miniatere public doit titre averti it l ' avance du ddlibdrd ofin qu' it pulses exposer son opinion oralement on par ecrit." Ease den6ncia simple, 6 a Anseig no Austria a a Antrag no Alemanha. Cons ease den6ncia do Promotor, o juiz defere a abertum do instrugio e a dirige, segundo se ve dos artigos seguintes. No fim dean instrugio criminal pr6via 6 qua eparece a diferenga de nosso processo dassico : se o Promotor ache qua no tem base pare continuer, ale pede so juiz a suspensio do processo, o qua, em verdade , equivale, Be o magistrado aceita, a most impron6ncia. Se o Promotor ache quo tens base, entio apresenta a denfmcia erticuleda. a Anklageechrift, o ato de acusagio, 0 libelo acusat6rio com qua se passe i fase do julgamento corm os debates (Ifauptverbandlung). Este of o processo , no Austria e no Alemanha. J6 demonstramos com base em nosso C6digo de Processo Penal , qua as o qua interrompe a preecrigio 6 n recce bimento de den6ncia , a conclusio inegavel sere de quo a aberture do instrugeo criminal interrompe a prescrigio. 0 quo o direito brasileiro exige 6 qua Be tenha aberto a instrugio criminal, come, estb nos arts. 91 0 92

186

R.T.J.

43
guir, no tradugho portugueaa & f. 25, nos mesmos tarmos : Resolugio do Tribunal de Viena , de 21 . 3.62, por can. so de crime de homicidio conforms as arts. 134, 1.351, III , do Lei Penal. O eminente colega equivocou-se, talvez, apaixonado, porque critiquei, cons o motor respeito a com t6da a conside ragio qua me merece, a desclassificagio do delito qua S. Excia. quis laser pars efeito do prescrgio. Repito qua esti tambem no relatdrio do emmente Ministro Relator a citagio de"sse art . 135-III , na decisio de .... 21.3.62, do Tribunal do Viena. E no men parecer citei tais f6lhas onde he referencias Iquele texto legal, so art . 135, n. 3. O Sr. Xavier do Albuquerque (Advogado do Defesa ): - Sio force do Treblinka , eminente Sr . Procurador. Eu me referi a Hartheim. Professor Haroldo Valladeo (Procurador - Geral do Republica ): - Ease restrigio , agora, nio altera o fato do constar dos autos a referencia so artigo 135, 3, do C. Penal. No julgamento de Hartheim , quando foi no hors do julgamento , o Tribunal deixou de julgar Frans Stangl, porque tinha fugido . Mandou, entbo, quo so expedisse urns Nacheile, semelhante, do ac6rdo corn o art . 416 do C. Panel.. O ilustre colega negou referencia so art. 135 , n. 3, porque S. Excia, quis desclassificar o crime , Para descobnr uma prescrigio especial pare Hartheim. Mas S. Excia . nio podia impedir orgumentasse an ai, tambem , cons aquele texto, referido a transcrito no Integra nos autos, f. 18-16 a 26 - 28 a 40-44 e 55-58 , fl 134, 135, n .0 3, a 136. O C. Pen . alemio tem. o art. 134, s6bre o homicidio em Geral . Depois, no art. 135 , ns. 1 a 3 tem. o homicidio qua. liiicado, no n. 4 o homicidio ordinerio, no art . 136 as penes do homicidio con. sumado , a no art. 137 certas penes do homicidio ordinario , quando a agia do co-autor, 5, nio foi ativa , foi afastada. S. Excia . achou quo a denlincia, ten. do sido feita Palo art . 136, quo comports o art. 135 - III a neo comports

do citado C6digo do Austria, a nos correspondentes arts. 176, 177 a svgs. Aberta assim , como foi, corn a den6ncia do Promoter a instrugeo criminal, ficou interrompida a prescrigio no Austria a no Alemanba. Dir-se - a a tambem disse o ilustre advogado : mas quanta so ausente? Quanto so ausente a outro caso, pode ester sujeito a instrugio criminal, mas nio pode ser julgado qual se v& dos arts . 412 a 421 do C6digo de Austria, e 319 a 327 do C6digo do Alemanba. E o quo se diz no Brasil ? Diz o nosso C6digo de Processo Penal qua o processo nio prosseguira ate qua o reu seja intimado do sentenga , art. 413. Nio e poss i vel colocar no Juri um boneco no cadeira do r&u. Na Austria a Alemanba , como no C6digo Criminal do Imperio , do Bra, sil, como hoje , no nosso C6digo de Processo Penal para os crimes de Juri ha uma den6ncia a um libelo. 0 qua interrompe a prescrigio? Diz S . Excia ., Palo qua entendi, quo seria o libelo a nio a denuncla. Para mum, sempre a denuncia interrompeu a prescrigio . No Brasil, mesmo no regime do C6digo Criminal do In. perio , nunca urna denuncia, porque aerie uma simples denuncia a nio um libelo articulado , deixou de interromper a prescrigio. E so interrompe aqui, como no Ira interromper no Alemanba a no Austria? Portanto , ester construgio qua fine. mos, cons base s6lida dos textos, data venia do eminente advogado a processualista, eaclarece , definitivamente, a interrupgio de prescrigio. Tomei, no assunto , as dimensoes hist6rica a comparative. Cons tail dimens5es muitas coisas so iluminam e davidas se espairecem. He, ainda, um ponto: S. Excia. diz quo teria citado o art. 135, item III, do C. Pen. austriaco , qua nio consta do processo. A mengao a esse texto cunsta do relat6rio fexto Palo emtnente Ministro Victor Nunes Leal e , ainda, daa f. 12 do processo em alemio, Nacheile, 134, 135, III, do C . Pen., a, a se-

R.T.J. 43
o art 137, por of, ale eatava errada; quo se devia splicer o art 137 , porque as falava , antes em 1 . 9 5? a 134. Mostramos qua o 1 134 6 genera quo comporta o 135, 0 136 e o 137, articulando o Promotor polo 136 quo comportava o 135, &0. E, male, qua o 5.0 do C . Pen. alemio 6 co-autorla, no sentido clIssico , do pane igual. Os proprios comentadores , qua S. Excia. conhece , dizem qua a pena 6 igual. 0 pleiteado art 137 diz qua so ease coautoria nio foi ativa , se correspondou a atos afastados, neste case, tratando-se de homicidio ordinIrio, go. meinrnurder, a pens 6 manor . Dal partiu a defesa pare a prescrigio manor, de des auos . Mas, evidentemente, tat desclassificaSeo era incabivel, a Segundo disse, pam a pre,crifio do agio penal a pane 6 em abstrato. Allis, do ponto de vista de Austria, o assunto est6 resolvido , porque a Austria dine qua nio cabs prescrigio contra r6u fugitive . Quanto i Austria, do ponto do vista da lei austriaca, ale 6 radical neste sentido , em texto alils, citado no trabalho do Professor Hesmg, art 229, c. Eis o texto: "Toutefois, In b6n6fice do I& pres. cription no we acquia qu'd celul: a) qui no tire plus profit du crime; b) qui, dana In mesure od Is nature du crime Is permet, a fourni r6paration dana Is limite do see possibilites; c) qui no west pas enfui hors du tortiroire; d) qui We plus connote do crime dens Is delai fi:6 pour Is prescription". Portanto , nio havia mais queetio, do ponto de vista da lei austriaca . Agora, do ponto de vista do lei brasileira, procurei mostrar , a you demonstrar daqul a pouco , qua houve a abertura do instrus5o criminal. J6 respondi is afirmativas do meu ilustre colega e, agora , reezaminarei, ripidamente , os pedidos de Austria a da Alemanha.

187

E quanto a Hartheim , o processo se iniciou em 1946 a 1947 ; houve interrogat6rio, houve virios atos da instrugio criminal a chegou a haver o libelo. S6 nio houve o julgamento , porque ale fugiu . 0 libelo 6 do 1948. to fugiu na v6spera do julgamento. Quanto a Treblinka , o qua h6 6 none decisio do Tribunal do Viena. Essa decisio o quo fax? E uma nacheile . Isto 6 em alemic. E uma tradugio dificil em processo brasileiro, mas , a boa tradugio deve ser "persecugio judicial ". 0 Tribunal, sabendo qua um r6u cometeu um crime a fugiu, expede um ate de perseeu4io criminal , baseado no qual qualquer autoridade judicial on policial pods capturar o r6u a traz6-lo ao Tribunal pare o interrogat6rio e o sum6rio. Sustentei qua isse ato interrompeu a prescrigio, quanto a Treblinka. Por qua? Porque fine ate, a nacheile, 6 um ato de instrugio criminal.

E querem vet come 6?

O eta esti previsto no art 416 do C. Proc. Criminal da Austria. Em primeiro lugar, o ate 6 de ques? E do Tribunal de Viena, assinado polo respective Juiz de Instrugio. No 6 um ato de uma autoridade policial. E um ato do Tribunal. Esse ato se beaeia no art. 146 e o cite. Para Hartheim , quando se interrompeu o julgamento , mandou-se expedir carte semelhante , corn base no art 416.

O qua diz o art 416 do C. Proc. Criminal austriaco?

"Art. 416. Des lettras patentee d'arrestation no saront delivrres qua centre les individus absents on an fuite dent Is residence sere inconnue of qui soront soupconnes gravement d'un crime. En regle generale, is delivrance de ces lettres we faite par Is chambre du conseil ; done lee cas urgent., par I. jugs d ' instruction. II y aura lieu aussi d la delivrance do lettres patentee d^arrestation ( Steck-

A prescrifio , do ponto do vista da lei austriaca , j6 mostrei quo nio b6. A prescrisio , no Austria, 6 do vinte auos.

188

R.T.J. 43
a, do nosso C . Penal . Ele diz qua a Austria nio di a extradigio de austriaco , mas proceosa , julga a pone qualquer austriaco qua pratique um Foi baseada crime no estrangeiro . nests artigo que a Austria pediu a extradigao. Portanto , d o principio do personalidade ativa , pois o extraditando 6 austriaco , so lado do ontro, do territorialidade. Quanta ao pedido do Alemanha, a processo esta muito been organizado e o Govarno alemao diz o seguinte (vou argumentar core a note verbal do Govemo alemao, nio vou argumentar com o memorial do ilustre advogado ): " Presumidamente austriaco". Nio diz qua gle a alemao. Esta aqui , no note verbal do Govern alemao. Outra coisa : o juiz alemao pediu a extradigio, baseado no personalidade ativa do art . 4., 3.0, n.0 1, do C6digo Alemao. O qua diz a art. 4 .0, 3..0, n 1, do C. Pen. Alemio? "$ 3. Inddpendamment do draft an vigueur an lieu de l'fnfraction, le droit penal allemand a'applique dgalemont sox infractions commises a l ' gtranger par on stranger, dnumgrdes ciapres: 1. cellos commisea Per l ' dtranger an sa qualitd de titulaire d'uns fond tion publique allemande , ou cellos dirigdes contre on titulaire d'une tells 1 ' exercice fonction dans de cette fonction ". - Les Codes Pdnaux Europgens, vol . I, p. 6 (Centre Frangaise de Droit Compare, Paris). Al 6 qua se baseou o Tribunal alemao. 0 Tribunal alemao pede a extradigio , alegando qua Franz Paul Stangl e estrangeiro - nao 6 alemao - qua cometeu um crime no estrangeiro, em Treblinka, mar 6 um funcionario on urn soldado alemao. A Embaixada Alema, no note verbal, alega, nao com muita enfase, qua o crime , sendo cometido am Treblinka a sendo Treblinka territorio ocupado pelos alemies durante a guerra, de ac6rdo com a convengio de Haia s6. bra a guerre terrestre , o crime teria sido cometido na Alemanha.

briefe ), quand on individu emprisonnd a raison d ' un crime s'dchappera do as prison, 4tant an gtat de prevention no condemn..." Em regra geral , a expedigao dessa carts g feita pela Camara do Conselho. Nos casos urgentes, qua! se viu, polo Juiz de Instrugio. Como o advogado sobs , melhor do que an , o Tribunal criminal a coletivo, e ha as diversas competencias , inclusive do Camara do Conselho do Tribunal. Quando o caso a mais grave e urgente, a prbprio juiz de instrugio expede a carte. Portanto , esse documento , a men ver, interrompeu a prescrigao . Dir-se-g: mas neo se juntou a den6ncia do Promotor, pedindo a abertura do instrugeo. Mas tambgm nao foi feito isto quanto so processo de Hartheim. A instrugeo estava aborts. Se nao estivesse , comp a juiz de instrugio poderia expedir a carte? A urn ato do juiz de instmgeo. Como a rgu fugiu em 1948, e o ato a de 1962 , qual a conclusea a qua cheguei ? E quo a instmgeo foi aberta antes de 1962 , porque g contra a fugitivo. Se foi antes de 1962, estg interrompida a prescrigeq pois g de vinte anos. 1: on neo ato de instrugio criminal? Nio as pods diner qua saris prisao preventive decretada em inqugrito policial, pois, no Austria inexiste inqugrito policial , e a prisao 6 sempre durante a instrugao. O que temos em vista 6 um ato do juiz de instrugao: 6 a abertura do instrugio criminal a foi o qua houve, a a interrupgiio se den em 1962. Antes de sair do pedido do Austria, devo dizer que a nossa lei de extradigao declare qua , pare ser concedida a extmdigio , g preciso qua o crime as tenha passado no territ6rio do Estado qua a pede on seja punivel de ac6rdo cam sues leis. O crime de Hartheim passou-se no Austria. Portanto, quanta a Hartheim, nio he divida alguma. Quanta on do Treblinke, nio se passou no Austria, passim - se no Pal6nia. Mas , a C. Pen. da Austria diz, no 36, 0 qua eats no art. 5.0, II,

Data venia, no verdade , nio tern o manor fundamento juridico esta

R.T.J. 43
afirmagio . Contestei - a, em man parecer , a you repetir , porque foi realegada polo ilustre advogado. Distingue - se, no Direito Internacional, a invasio, a ocupagao a anexagio. Memo no caso do anexagaq se ela ago perdura quando scabs a forga e o pals on territorio anexado volts so seu antigo proprieterio , nunca mais este outro vai splicer aos faros cometidos anteriormente uma lei estrangeira . Jamais. Veja-se o absurdo do alegagao: entiq tudo o que se passou em Treblinka, durante a ocupagio alema, os nascimentos , as obitos , as casamentos, as crimes , tudo a do competencia do Alemanha? Isto nem o Juiz alemao pediu, nem e possivel sustentar , em Direito Internacional . Nem you citar autores, tao corrente a materia. 0 proprio artigo do Convengio de Haia, que a Polonia ago ratificou, diz qua o exercito de ocupagao mantere as leis, salvo impedimento absoluto, aendo expresso quanto a lei penal. Tenho, a respeito , uma referencia do alts relevincia. Encontrei caso interessantissimo, fazendo um estudo em profundidade, atraves do clessico Ortolan, no seu Elements do Droit Penal, 2e ed., Paris, 1859 , n.o 942 . Pie cite este caso : um Frances cometeu , em Barcelona , em 1811 , urn crime, quando Barcelona era territorio ocupado pelas forges francesas. Fugiu pare a Franga e Ie foi processado em 1817. No Tribunal frances ( o ProcuradorGeral nao era eu), o Procurador-Geral alegou que a crime fora cometido em territorio frances, porque Barcelona ocupada era territorio frances. Mas a Corte de Cassagao do Frango desprezou , dizendo que territorio ocupado pela Frnaga nio era territorio frances. Neste parte, temos verios autores: Paul Bernard , no livro fundamental, Traite Theorique at Pratique de 1'Eztradition, a as internacionalistas em geral, Sereni , Quadri , Accioly, Fiore. Cessada a ocupagao , retornado o Governo do Estado ocupado, nenhuma duvida se admitira quanta a com-

189

pet4ncia Para os crimes all cometidos durante a ocupagio. EnYeq a Alemanha so tern um titulo, a qua acabei de der , de punir, no estrangeiro, um estrangeiro: porque esse estrangeiro era funcionerio publico, era soldado alemao. Quanto a interrupgao do prescrigio, no Alemanha , ago h6 d ivida algame: a denuncia ester transcrita, creio, ate no relatorio do eminente Ministro Relator a este junta aos autos, denuncia completa, a tambem o despacho do juiz, recebendo e mandando expedir o mandado , Para se iniciar a instrugao tudo em maio do 1960, estando citados as artigos de lei, as faros criminosos a do co-autoria, com precisio. Mas "to denuncia alemi foi Para a abertura do instrugao ; futuramente, quando acabar a instrugio , quando for Para o julgamento , vire o libelo, a Anklageschrift. Aqui, no Brasil , aerie a mesma coise Para o crime de morte . Haveria a denuncia a depois o libelo. As duvidas que a ilustre advogado apresenta , you refute -las uma a uma. A primeira : diz S . Excia. que o recebimento do den6ncia , no Alemanha, a urna beschluss, decisao ordineria, a nio uma urteil, qua e a aentenga definitive , final , no processo alemao, e cita a autor qua comenta esse Codigo de Processo Penal alemao: Daguin. Mostramos no parecer escrito com o mesmo Daguin , o contrerio. Posso let, mas ago quern tomar o tempo do Tribunal, pois We esclarece qua a besclduss 6 uma decisio, a um despacho igual aos nossos despachos judiciais . E uma decisio do Tribunal . E a verfugung a do Juiz: seo despachos de recebimento de denuncia do nosso Direito, a cabe recurso do tail despachos. Isto 6 muito importante : cabe ali ate recurso do recebimento do denuncia. 0 Codigo de Processo Penal do Alemanha preve expressamente recurso contra a verlugunf, o despacho que manda abrir a instrugeo, artigo 179, decidido pelo proprio Tribunal,

190

R.T.J. 43
Nio hi, pois, debates, julgamento. Mas ha a instrucao . E o qua diz outro texto: "Art. 327 . Dens Ins cas autres qua ceux prevus par Particle 319, lee debats no seront point ouvertss contra un absente (2). La procedure introduit contra Pabsent aura uniquement pour but de conserver intactes les preuves, pour Is cas od it comparaitrait ulterieuremente." - Op. cit., p . 172 f.." Portanto, quanto so ausente, nos crane graves, de prisao , pode haver e nao, porem, debates, ha instruFiq julgamento. De modo quo houve uma confusao manifesta entre instrugao a julgamento. Neste sentido foi claro Daguin, em note iquele texto: "(2) Cette disposition n'est qua la consecration du Principe general pose par le legislateur allemand, Principe on vertu duquel it no Pent etrn procede au jugement do Paccuse, lorsque celui - ci no comparait pas." Igualmente no Brasil pare o julgamento, no direito imperial, a hoje, pare o julgamento do J6ri, 6 indispensavel a presence do reu, C. Pr. Pen., art. 413. Nio sei se ha mais algum assunto qua ficou em bronco, mas, antes de passer a prioridade, diremos em sintese, qua no Austria, nao esta prescrito, nem Para Hartheim, onde o processo foi ate o libelo a Ole fugin em 1948, nem pare Treblinka e Sobib6r, porque , tendo havido ato do juiz de instrucao, em 21 .3.62, determinando a prisao do reu, evidentemente , Osse ato decorreu de abertura de instru g io criminal feita com denuncia antes , a ap6s a fuga, em 1948. Na Alemanha , nao esti prescrita. A denuncia a de main do 1960, imediatamente recebida. A Austria a competente , porque e o lugar do infra55o a competente porque esta punindo seu national qua cometeu crime no estrangeiro. A Alemanha s6 6 competente, porque este punindo , pelas sues leis, um estrangeiro quo cometeu, no es-

superior so Juiz de instrucao. Portanto, a ate um despacho recorrivel. Nio son mestre de Direito Processual , a creio qua no Brasil, do recebimento do denuncia n5o cabs recurso . S6 o habeas corpus, qua e o remedio sagrado , extraordinario. Mas, 16 , cabe o recurso ordinario. Diz V. Excia ., ainda , qua nao ha na Alemanha processo contra reu ausente. ha uma grave confusao, Aqui , data venia. No Direito Penal International ha um previo trabalho de indagag5o e de adaptacio . Nio podemos aplicar uma lei estrangeira, sera adapte-la, porque nao podemos conjugar um verbo estrangeiro com o paradigme de um verbo brasileiro . Quando chegamos 16 , temos qua eater dentro daquela mesma tecnica . E o probleme do adaptacio do Direito International Privado . E o direito de adapta9ao. Diz S . Excia . qua nao ha processo contra reu ausente no Alemanha. Mas consta , claramente, do C6digo de Processo Penal alemio o contrario. Houve, data venia, most confusao entre instruSso a julgamento. Min ha julgamento , mas ha instruFio. Este clar_ssimo. Vamos aos textos. Eta o primeiro: "Art. 319. Les debates no pourront titre ouverts contra un absent qa' autant quo Is fait qui formers robjet do l'instruction no devra entrainer qua Is pains do 1'amende ou de la confiscation , qua ces peines puissent titre prononcees separement on conjointement ". - Code de Procedure Penale Allemand , trad . Fernand Daguin, ad . MDCCCLXXXIV, p. 169 ( Imprimerie Nationale, Paris). A palavra debates , em alemio hauptverhandilung , previstos nos @l 225 a sgs., corresponds so nosso julgamento. All no processo comum, qual no Brasil nos de jOri, nio ha julgamento as o reu esta ausente, salvo em pequenos delitos , corn pena do multa ou confisco.

R.T.J.

43

191

trangeiro, um crime no qualidade de funcionirio do Alemanha. Quanta a questio do falta de reciprocidade, o advogado de defesa fez, data venia, confusao no seu memorial a sobretudo an introdugao no memorial. 0 assunto a simplissimo. No Direito brasileiro, no tempo do Imperio, a extradigio era ato administrativo, quer dizer, o Judiciario nao intervinha. 0 Governo prendia a entregava. Regia-se par qua? Regia-se pale Circular do Barge de Cairn, de 1847, falando em promessa de reciprocidade, a pelos Trotsdos. Veio a Republica, a que fez o eminente Pires a Albuquerque, Juiz da 2.a Vara do Rio de Janeiro? Vieram pedidos de extradigao sem Tratedo a ale disse: "Sem tratado, nao as der, porque nao hi lei." Je estIvamos num regime em que o Judiciario controls tudo. Logo, o Judiciario tambem controls a extradigao. Disse mais Pires a Albuquerque; "A promessa de reciprocidade neo vale, pois 6, de Into, urn tratado, que depends de aprovagio pale Congresso." Acompanhando o Supremo Tribunal a Pires a Albuquerque, denegando efeito as promessas de reciprocidade, s6 reconhecendo a extradipio medianto tratados, foi precise fazer uma lei de extradigio. Essa L. 2.416, de 1911, no felon em reciprocidade, a passamos , assim, a dar extradigio independents des referidas promessas de reciprocidade. S6 se a exigiu num case, art. 1.0, pare a extradigio de brasileiro. 0 projeto daquela lei, segundo esclareceu Mendes Pimentel, visou: "doter o pals de uma lei reguladora do extradigao, consoante a qual celebre o governo brasileiro tratados de remissio delinquentium a stands a solicitag6es de poises nao ligados no nosso par convengas internacionais". (R.F., 1V/77).

Assim a extradigio passaria a de. coffer do tratado a da lei , superadas as promessas do reciprocidade. E assim o entenderam todos os autores brasileiros qua apreciaram, em obras especializadas , a L. 2.416, de 1911 . E os leio, Arthur Briggs, 1919, p. 12; Coelho Rodrigues , I, 1927, 132; Bento de Fadia , 1930 , p. 28. E, ainda o Supremo Tribunal Federal no ac6rdio leader do saudoso a eminente juiz a especialista Rodrigo Octavio: "A falter de tratado nao e, entretanto, obstlculo so presente pedido de extradigio , one face dos princpios liberals do nossa lei , que autoriza a extradigio independentemen. to de reciprocidade s6 exigida quanto a extradigao de nacionais ( art. 1,0 - R.D. 92 / 75, a H . Valladao, Es, tudos do DIP ., p. 669, a Bo/et. Socied. Bras . Dir. Internat . 7/107 e Pareceres de Cons. Geral Repr blica, I/331). Na mesma trilha a lei atual, o Dl. 394, de 1938 , nao condicionou a extradigio a existencia obrigat6ria de tratado on de promessa de reciprocidade, s6 previu a exigiu esta pare trio especial, da prisio preventive antes do pedido formal, art. 9.0. Neste sentido, tambem Jose Frederica Marques , Curse do Direito Penal, 14294 fine a 295 fine. Agora o ilustre advogado chega a urea conclusaa, data venia , tardia. Dix Sue Excia .; Hoje, core a nova Constituigio , as ofertas de reciprocidade no valem nada , porque a Constituigio diz que dependem do aprovagio do Congresso tratadoe, conveng6es a outros atos internacionais. JA Fires a Albuquerque mostrara que todos os etas intemacionais dependiam do aprovagio do Congresso, pois a palavra tratado compreendia tambem oferta do reciprocidade. E a exig6ncia da reciprocidade sate superada. Se a lei use Pala em oferta de reciprocidade, coma, vai o Supgremo exigi-la? Ache que tratei tondos as probleauts dos tree cases.

Agora resta o do prioridade. A quern cabs?

192

R.T.J. 43
se trata de preferencia entre lugares dos crimes. Assim, em face do lei brasileira, he igualdade de pens. Ora, diz a letra b do 2.0: "b) o do Estado em quo primeiro lager river solicitado a entrega, no caso de igual gravidade; se os pedidos foram simulteneos, o Estado de origem ou, no sua felts, o do domicilio." A Austria solicitou a prisao preventiva em 27 de fevereiro, mas deu entrada so pedido formal de extradigao no dia 5 de abril, e a Alemanha no dia 14 de abril. No ha a manor duvida, ester no processo a note do Austria. De forma que, nestas condi46es, entendendo como entendo qua ha igualdade de pens , an daria preferencia a Austria, porque o pedido do Austria entrou no dia 5 de abril, e estou argumentando corn o protocolo do Itamarati, corn o documento constants dos autos. 0 pedido do Alemanha entrou no dia 14 de abril, neo hA a manor dAvida , ester aqui a note do Alemanha. He tambem area pequena note previa em qua ela diz que entraria oportunarnento core o pedido formal. A Alemanha fez questao de dizer qua desvinculava o sea pedido de extradiFao do pedido de extradigao do Austria; declarou-o positivamente no sua note. A afirmativa do ilustre advogado do Alemanha de que o extraditando e alemeo, neo tam a cobertura do pr6pria Alemanha, qua o declare presumidamente austriaco a pediu a extradicao per ser Ale estrangeiro a service do Alemanha. Se, entretanto, o Tribunal denegar o pedido do Austria para Treblinka e Sobibor, a preferencia cabers A Alemanha, pois a Austria neo reextradita os seas nacionais. Nests conformidade, Sr. Presidents, termino pedindo desculpas so eg. Tribunal per ter falado longamente, pois five de debater corn varios e ilustres advogados. Estou pronto a der qualquer informacao aos Senhores Ministros, porque estudei corn muito carinho as autos.

Quern a qua deve ter a extradicao? A Austria on a Alemanha? 0 art. 6., do Dl. 394, diz o seguinte: "Art. 6.- Quando varios Estados requererem a extradicao do mesma pessoa pelo mesmo fate , tere preferencia o pedido daquele em cujo Territorio a infracao foi cometida. i.0 Tratando-se de fates diver. sos: a) o qua versar s6bre a infrafao mais grave, Segundo a lei brasileira; b) o do Estado que em primeiro lager tiver solicitado a outrage, no caso de igual gravidade ; se as pediidos foram simulteneos , o Estado de origem ou, na sua falter, o do domicilio. Nos dereais cases, a preferencia fits so arbitrio do govern brasileiro. 2 Na hip6tese do 1, podera ser estipulada a condiggo de entrega ulterior aos outros requerentes. 3 Havendo tratado cram algum dos Estados solicitantes , as sues astipulacoes prevalecerao no quo diz respeito a preferencia de que trata este artigo." He, assim, desde logo, urea prefer rencia Palo territ6rio, care preferencia initial qua se vai alterar a completer nos outros paragrafos . Os crimes de Hartheim foram cometidos no territ6rio do Austria, as crimes de Treblinka neo foram cometidos nern no territ6rio do Alemanha nem no territorio do Austria, e a extradicao pelos crimes de Sobib6r ate agora so foi pedida Palo Austria. A Alemanha tern um pedido, a respeito, que ester am andamento. No caso , os crimes de Hartheim, do Treblinka a de Sobib6r, sao crimes de homicidio qualificado, pelo nosso direito penal. Evidentemente, a prescricao a de vinte anos, pouco imports que sejam dez, vinte ou trinta homicidios. Nosso C6digo Penal neo manda prescrever pale soma de tempo do prisao. Portanto, o n(unero de fates criminosos neo alters a gravidade de pena. Nem ha splicer disposic6es outras, do nosso C. Pr. Pen ., p. ex., ortigo 78, que der preferencia, sempre ao Lugar do intrapao, e, no caso, neo

R.T.J. 43
Minha concluseo , portanto, 6 qua seo legais as pedidos do Austria e do Alemanha . Alias , em tese, echo qua quern deve resolver s6bre a pre. ferencia 6 o Govern. Mas, como 0 Govemo mandou as verbs pedidos a gate Tribunal , quern deve resolve-los 6 o Tribunal. Estudei os processes corn aquela Imparcialidade que neo vg gregos near troianos . E men dever , a Procuradoria-Geral neo a parts neste processo. O Procurador - Gera l do Republica oficia a diz de direito nos processos de extradigeo. live por divisa , em vez de Nietsche, qua o eminente advogado citou, a constants do brasao de urn dos maiores governantes do Europa, qua foi a Duquesa Isabel D'Este. O seu lama era : "Nec spe, nec mein", nem por esperanca nem por medo, nem corn o intuito de recompense, nem por terror de violencia. VOTO 0 Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - Sr. Presidents , comecarei poles quest5es qua interessam a mais de um dos pedidos de extradigio submetidos so nosso julgamento. A seguir, examinarei as qua se referem aspecificamente a um on outro. I - Reciprocidade A declaragao de reciprocidade, no falta on deficiencia de tratado, a fonts reconhecida do direito de extradigao (Andre Mercier , L' Extradiction, Recueil des Cours , 1930, III, p. 185 ). Ease principio ja f6ra adotado em nosso pals , no Imperio, pals circular de 4.2.1847, do Ministerio dos Neg6cios Estrangeiros ; tambem foi mencionado , quanto a extradigio de nacionais , no L. 2.416, de 28.6.1911 ( art. 1., 9 1 .0 ), e a lei atual o consagra (Dl. 394, de 28.4.38 , art. 6 , 3., c/c art. 9-0), segundo o entendimento do Supremo Tribunal ( Extr . 232, 9 .10.61, D.J. 4.4.63, p. 70; Extr. 288, 7 . 12.62, R.F. 205/ 288, voto do Sr. Ministro Gonsalves de Oliveira ; Extr. 251, 33.9.63, D.J. 5.12.63, p. 1.238, veto do Sr . Ministro Evandro Lins). Neo ficou derrogada a nossa lei nos-

193

se materie , pois neo tern ess0 alcance a circunstencia de ser hoje necessario o referendum parlamentar pare "atos intemacionais " ( Const. de 1967 , art. 83, VIII ), diferentemente do Constituiceo anterior, que s6 0 exigia pare tratados a convenc6es. O melhor entendimento do Constituigeo a que ela as refers aos atos internacionais de qua resultern obrigag6es pare o nosso pals . Quando muito, portanto , caberia discutir a exigencia do aprovageo parlamentar pare o compromisso de reciprocidade qua fusee apresentado polo govern brasileiro em sews pedidos de extradigeo . Mn a simples aceitaceo de promessa de Estado estrangeiro neo envolve obrigageo Para nos. Nenhum outro Estado, a falta de name convencional , on de promeasa feita pelo Brasil (que neo e o caso), poderia pretender um direito a extradigeo, exigivel do nosso pals, pois ago Jul names do direito internacional s6bre extradigio obrigat&ia pare todos as Estados ( Mercier , ob. cit., p. 182 ). Dar on recusar a extrcdiceo a diroito inerente a soberania do Estado requerido ( Coelho Rodrigues, A Extradigio, v. 1, 1930, p. 42). Ale neo tern obrigageo intemacional de a conceder seneo no limits dos seus compromissos ( Mercier, ob. cit., p. 180 ). Nem a Convengeo s6bre o genocidio teria criado tal obrigaceo em face dos Estados neo signatarios (L. C. Green, Political Offences, War Crimes and Extradiction", The International and Comparative Law Quarterly, abril , 1962, p. 329). O Sr. Ministro Gonsalves do Oliveira : - Ai a pare qua o Executivo proponha o pedido so Poder Judiciario, so Supremo Tribunal Federal. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - Dizia an qua, ago havendo tratedo , neo he obrigageo, para a Estado requerido , de conceder extradigeo . Aceitar proposta de reciprocidads neo pods crier pare ale essa obrigaceo. O Sr. Ministro Ooncalves de Oliveira : - Digo 0 seguinte : o Govern brasileiro ago se pode comprometer a der extradigaq porque a com.

194

R.T.J. 43

mente vedada pals Constituicao do Basil ( art. 159, 11). . contrario, Ha valiosas opinioes em baseadas em qua o compromisso de comutagao - fregbente no direito 0 Sr. Ministro Victor Nunes (Reextradicional - seria de todo indelator): - Nan me referia so Goverpendente do direito substantive, mesno no sentido estrito de Poder Exemo o de assento constitutional (Hacutive, mas an Estado brasileiro, enroldo Valadao, parecer, Extr 273, volvendo lodes os 6rg5os qua interf. 313; Nelson Hungria, parecer aneferein no procedimento do extradixo no memorial do Alemanha). cao. A decisao favoravel do SupreNan podemos , data venia, aceitar mo Tribunal e, sem duvida, condicao essa ponto de vista sem reserva. E previa, sem a qual no se pode dar certo qua o direito extradicional, no a extradigSo. Mas o Supremo Tribudispor de tal modo , se inspira no sennal tambem aprecia cede caso em fatimento de humanidade , mas tambem, compromissos internacionais ce dos nao a por outro motivo qua o direiporventura assumidos polo Brasil. to constitutional renega tais on quais Mesmo qua o Tribunal consinta no penalidades : "As pens perpetuas... extradigao - per ser regular a legal vao-se limitando ads chamados incoro pedido -, surge outro problems, rigIveis , comp supostos refratarios a particularmente ao Exequa interessa todo tratamento", observa Roberto cutive: saber so ale estate obrigado a Lyra , citando a seguir esta conclusao efetiva-la. Parece- me quo essa obrido Congresso Penitencierio de Wasgagao sb exists nos limites do direito hington: "Nenhum individuo , quaisconventional, porque nao ha, comp quer qua solaria sua idade a antecediz Mercier, " urn direito intemaciodentes, deve ser considerado incapaz nal geral de extradigeo." de emends " ( Corn. so C . Pen., v. 2, p. 59). Em consegiiencia , a simples aceitaAcresce qua o condicionamento do cao do oferta do reciprocidade nao extradigao a normal do direito penal cria obrigagao para o Brasil , nao deinterno je foi admitido por tune dependendo essa aceitagao de referencisao do Supremo Tribunal (Extr. dum do Congresso. Da promessa de 241, 18 . 5.62, R . T.J. 24/247). A reciprocidade results obrigagao pare o extradicao so foi concedida corn a Estado requerente, nao para o Estacondicao de ser comutada a pena de do requerido. trabalhos forcados, repudiada pelo Von mais longe ainda : meaner, nos direito brasileiro. casos em qua o Brasil seja o ofertanEm outro caso, onde a pens era te, uma vez qua a reciprocidade ja de degredo , a extradigao foi conceesta prevista em lei a no costume dida, mas fiquei vencido , em earnintemacional, quo a nossa lei manda panhia dos Srs. Ministros Ary Franobserver (Dl. 394/38, art. 9..0, cc co a Hahnemann Guimaraes (Extr art. 20, in fine; C. Pen., art. 4.), 230, 8 . 9.61, R . F. 201 / 253). Mesfosse necessanao se compreenderia tre Hahnemann ja havia votado de ria nova chancela do Congresso para igual modo, corn Orosimbo Nonato, tal fim. Nelson Hungria a Rocha Lagoa, no Extr . 165 (26 . 1 . 53) , R . F . 153/382 . II - Comutageo de Pena A minoria, em qua formevamos, conParece-nos procedente a argumen- cedia a extradigao , mas subordinada taceo da defesa , quando sustenta qua a nao aplicacao do pena de degrade. o compromisso - assumido pelos Esta- Essa decisao, entretanto , one predos requerentes , de comutar a pena judica a tese mais geral , qua estamos de morte ( j5 abolida no Austria e sustentando, de se condicionar a exno Alemanha ), teria de incluir o tradigeo pelo mends a vedagao conscornpromisso de reduzir pars prisao titucional de certas penas, pois a tempcraria a pena de prisao perpe- maioria se baseara no fundamento de tua, em razao de ser esta 6ltima igual- nao ser a pena de degredo vedada papetencia a do Supremo Tribunal. 0 qua ale pcde e submeter ou nao ao Supremo Tribunal Federal o peddido do Estado estrangeiro.

R.T.J. 43
In Constituigao. A contrario sense, tal premissa admitia a vinculacao do direito extradicional nos tarmos acima indicados. Em outro case (Extr 234, 15.3.65), que se referia especificamente a priseo perp6tua, o Supremo Tribunal nada determinou, porque a extradigeo ja tinha side concedida em julgamento anterior, proferido mais de quatto anos antes (2.10.61). Apesar destas ponderag6es, reconhego que o compromisso apresentado nestes autos, seen clausula de se converter em temporaria a priseo perpetua, nao invalids o pedido, porque as Estados requerentes observaram literalmente o que disp6e o art. 12, d, da nossa lei de extradigao, qua nao mention a priseo perpetua. A falta, portanto , a perfeitamente suprivel, come sustenta o Ministro Nelson Hungria em seu parecer. Be a Tribunal conceder a extradigao, subordinada a ease compromisso, o govemo brasileiro a exigire antes de efetuar a entrega do acusado. Essa exigencia , apps a nosso pronunciamento, 6 legitima, pois o que o art. 12 da lei condiciona , an impor a comutagso, e a "entrega " do extraditando, e neo a julgamento da admissibilidade do pedido , comp been observou o Sr. Ministro Luiz Gallotti, na Extr 218 (30. 9.50). Este seu ponto de vista neo prevaleceu , entao, tendo tide a extradigao negada, mas em case posterior o Tribunal prestigiou o seu entendimento (Extr 241, cit. acima). Nada impede essa divisao de tarefas entre Executive e Judicierio, porque a extradigao no 6, per natureza, ato jurisdicional, nem administrative, prevalecendo o que dispuser a esse respeito o direito interne, out as convengoes internacionais (Mercier, ob. cit., p. 173; Coelho Rodrigues, ob. cit., p. 27).

195

III - Competencia
Nao foi contestada pela defesa, nem pela Procuradoria -Geral da Republica, a competencia dos Estados requerentes. Um dales - a Alemanha - 6 que impugnou a da Austria, mas reconhece qua, embers ornisso

o pedido quanto a norma legal de competencia, o 36 do C. Pen. da Austria consagra o principio de nacionalidade ativa, o qual je vinha -notou o Prof. Haroldo Valadao do C6digo de 1803. A objegao da Alemanha consists em que o extraditando era alemao, a nao austr aco, na epoca dos crimes, pois a Austria se achava sob o regime do Anchluss. Esse argumento 6, em parte, contradit6rio, porque not dos fundamentos alegados , pela Alemanha, pars a propria jurisdigao, tinha firmer side o 4., do art . 3., n. 1, do seu C. Pen., qua se refers a crime praticado no estrangeiro , per estrangeiro, no exercicio de fungao do governo germenico . A ordem de priseo expedida pela Justiga alema (Extr 274, f. 21) funda-se , quanto a competencia , naquele mesmo dispositivo legal, comp observou a ProcuradorGeral da Republica , e o pedido de extradigao dix que Stangl era "presum(idamente austriaco " ( Extr 274, doc. de f. 23). Essa contradigao no prejudica o pedido is Alemanha, porque ela tern, jurisdigao s6bre crime igualmente, praticado per sudito alemao no estrangeiro (C. Pen., 3P). Portanto, seja Stangl considerado alemao on austriacq , a jurisdigao da Justiga alema sera, de qualquer made, inatacavel. E, pois, desnecessario discutir, ago. ra, se estava sob a soberania aema aquela parte do territ6rio polones, que a Alemanha ocupava na epoca dos crimes . Esse problems sere focalizado mais adiante , so discutirmos a preferencia pare a extradigao. De qualquer modo nao precede, em contraposigso a Austria, esse n6vo argumento da nacionalidade de Stangl, suscitado pela Alemanha. Em primeiro lugar, nao a aplicavel so case o principio do irretroatividade da naturalizagao, qua foi enunciado no artigo 1.0, 1.., da nossa lei, em correspond encia corn a regra da nao extradigao dos nacionais ( art. 1, caput). Nossa lei a de 1938. As naturalizag6es tecitas, do Const. de 1891, dependiam, pelo menos, do silencio aquiescente do estrangeiro, e a partir da Const. de 1934 passamos

196

R.T.J. 43
Commises hors du Territoire, Recueil des Cours , 1926, II, 295-6). E os qua combatem essa regm apresentam, entre outros , o argumento de que nao deveria ser recusada a extradigao de nacionais entre Estados " cuja legislagio a cujas instituig5es judiciarias oferecem garantias anelogas" (Mercier, ob . cit., p . 229). ve-se, pois, que a ideia do protegao do nacional ester presents no problems qua estamos discutindo . E ease protegao pressupoe qua seja stool a nacionalidade do reu , pois nio seria razoavel qua estivesse vinculada a uma nacionalidade preterita. A pr6pria Alemanha no estaria muito segura do seu argumento, pois nao o apresentou no pedido de extradigao , mas tao-somente no memorial de seu ilustre advogado , distribuido he tres dies . E essa nova colocagio do problems do nacionalidade nao objetiva um reforgo de jurisdigao da Alemanha, jA bastante s6lida, mas a conquista de mais urn ponto no concurso de preferencia com a Austria. 1 incontestavel , portanto , a jurisdigao do Austria, por ser o extraditando de nacionalidade austriaca. Tambem a incontestavel a jurisdigao do Alemanha , pelo outro motivo mencionado: o extraditando , so tempo dos crimes de Treblinka , estava a servigo do govern alemio a os teria praticado nessa qualidade. No so a exterritorialidade des leis do Alemanha a do Austria, fundada no print pio do nacionalidade ativa, nio destoa do direito brasileiro (C. Pen., art. 5., II, b ), como tambem nenhum d osses poises ester disputando sua jurisdigio com o Brasil. PeJos fatos de qua se trata , nossa justiga s6 seria cmpetente para julgar Stangl em razao do principio da universalidade , qua foi sustentado, sem exito, nos discuss5es promovidas pela ONU sobre a represseo do genocidio (Jean Graven , Los Crimes contre I'Humanite, Recueil des Cows, 1950, I, p. 516 ss) - Mas, nem a lei brasileira adore essa principio em termos irrestritos , pois remote a materia Para as convengbes internacionais (C. Pen., art. 5, II, a ), nom constitui Ale norms obrigatoria de direito in-

a admitir somente naturalizag5es expresses, respeitados os direitos adquiridos no vigencia do anterior. 0 dispositivo do lei brasileira, a qua se apega a Alemanha , visa sobretudo a impedir quo seja beneficiado pela regra do nao extradigio dos nacionais quern se naturaliza (ou se deixa naturalizar) de ma-fe . Nio he, pois, qualquer semelhanga corn o caso dos autos , em que no houve naturelizagio, mas perda compuls6ria do nacionalidade austriaca , em favor da alema, por efeito do invasao do Austria, ratificada por um plebiscito de constitucionalidade duvidosa (Hans Klinghoffei , Olensiva Branca, S. Paulo, 1942). Logo apes a guerra, a Austria expediu a Lei de 10 .7.0, dispondo que eram de nacionalidade austriaca as, pessoas qua ji a tivessem no dia 13 . 3.38 (antes do Ancfduss ) ( Ilmar Panne Marinho, Tratado sobre a Nacionalidade, v. 2, 1957, p. 73). Essa reaquisigao do nacionalidade austriaca tambem nao se pode equiparar a naturalizagso. A soberania do Austria, recuperada ap6s a 2 . a Guerra Mundial a consolidada pelo Tratado de 15.5.55, qua a impede de se anexar novamente a Alemanha , restaurou a nacionalidade dos austriacos , que ja o eram antes do Anchluss, com as consegiiencias qua dal defluem . Seria inadmissivel qua os tribunais austriacos , em todos os problemas juridicos ligados a nacionalidade , tivessem que discriminar os tres periodos do nacionalidade dos litigantes : o contemporineo do ocupagao, de um lado, a os periodos anterior a posterior , de outro . Pelo menos pare efeitos penis , isso levaria a consequencias extravagantes. Em segundo lugar, um dos fundamentos do julgamento do acusado no pals do qua a national e a maior garantia qua provavelmente encontrare em one propria Justiga. Envolve, portanto, o dever, qua tom cads Estado, de proteger sous nacionais , ainda que essa protegao consists somente em Ihes garantir um processo regular. Tambem a esta a principal razao do regra , adotada pela maioria dos paises, do nao extradigio dos nacionais S. Cybichowaki, La Competence des a Raison d ' Infractions Tribunaux

R.T.J.

43

197

(Cybichowski, ob. cit., ternacional p. 283; B.V.A. R61ing. The Law of War an the National Jurisdiction Since, 1945, Recueil do Cours, 1960, II, V. 360). IV - Genocidio Os crimes imputados so extraditando estao hoje qualificados como genocidio , em Convengao qua foi ratificada , entre outras , pale Brasil e pela Polonia, a ambos asses pries promulgaram leis a respeito (Dec. pol. de 13 . 8.44; lei bras . n.0 2.889, de 1.10 . 56). Este circunstkncia, entretanto , neo permits contrapor-se o principio da irr etroatividade so axeme dos presentes pedidos de extradigao , pois na tipificagao do crime de genocidio estao compreendidas outras figures delituosas - especialmente o homicidio - qua je se encontravam nos c6digos de todos as povos civilizados. A conceituariio nova , na categoria de violagao do direito penal internacional, results da gravidade seen par desses crimes , qua ofendem a propria humanidade , a sao cometidos em messa, frequentemente por inspiragao e com o aux ( lio da maquina governmental, ja tendo sido por isso denominados " crimes de Estado" (Pieter N . Drost, The Crime of State, 2 vole ., Leyden , 1959 ). Al6m de suas alarmantes consequencias , a gravidade do genocidio a acentuada pals especial intengao com qua a cometido: a intengao de eliminar , "no todo ou em parte, um grupo nacional, emico, racial ou religioso come tal " ( Cony, sobre o Genocidio , art. II; Stefan Glazer , Culpabilitd en Droit Interna. tional Pdnal, Recueil des Cours, 1960, I, p. 504). Mas, se essa maior gravidade do n6vo tipo delituoso pode ser lembra. da para as nao aplicarem retroativamente a Convengao de 1948 a as leis qua dispoem no mesmo sentido, de modo nenhum ease argumento serviria para excluir a criminalidade dos atos qua, integrantes do genocidio, ja estavam capitulados na lei do tempo em qua foram praticados. A extradigao de Stangl 6 pedida com fundamento em homicidio qua-

lificado, qua sempre esteve definido na nossa como na legislagao dos Estados requerentes . A Polonia socorre-se do conceito de genocidio, adotado em lei posterior daquele pa's (Dec. de 13 . 8.44), mas assim procede para cobrar do Brasil o compromisso de dar a extradigao , qua resultaria do Convengao de 1948, assinada pelos dois Estados, bem como para se beneficiar da nova levislac"ao polonesa sobre a prescrigao de this crimes. Essa alegagao , entretanto , nao ptejudica o exame do pedido da Polonia, sob as demais aspectos, muito menos o exams dos pedidos da Austria a do Alemanha , pois nao temos its cogitar da aplicageo retroativa de norma sobre prescrigao, ja qua o Brasil nao promulgou lei, nem firmou convengao , qua estabelecesse, esRatificamos a sa retroatividade . Convengao de 1948 (D. 30.822, de 6.5.52 ), mas ela nada dispoe sobre materia prescricional . Os signaterios assumiram o compromisso de "conceder a extradigao de acordo com sua legislagao a com os tratados em vigor " ( art. VII). Saris, ousado sustentar- se qua em razao desse compromisso de extradigao, qua remete an direito vigente, terlamos abolido a prescrigiio pare o crime de genocidio ( Jacques-Bernar Herzog , " L'Extradiction des Criminels de Guerre ", Le Monde. ...... 27.3.67, artigo escrito sobre o caso Stangl ). No Brasil , portanto, o problema da prescrigao continua regulado no direito comum. 0 ilustre advogado its Polonia procurou demonstrar, em sue sustentagao oral , qua aquele pals nao pediu propriamente a extradigao , mas somente a " entrega " de, Stangl. Com isso , estaria reclamando o cumprimento da Convengao sobre o genocdio, firmada pale Brasil a pela Polonia . 0 compromisso all assumido operaria automaticamente , sem dependencia de maiores formalidades, dispensando mesmo o pronunciamento do Supremo Tribunal sobre a legalidade do pedido e a ocorrencia, ou nao, do prescrigao . Mas nao procede essa colocagso do problema , por parts da Polonia, tanto em vista des consi-

198

43

deragoes anteriores, come tambem porque 6sse pais, no enviar o seu comnromisso de reciprocidade, mencionou, expressamente, que o fazia em proceseo de extradigao. Seu pedido, portanto, tinha qua set apreciado consoante o nosso direito extradicional, come este ressalvado na Conven.cao sabre a Genocidio. Em consequencia, a luz do diretito comum 6 que mail adiante examinaremos o problems da prescrigao, sem qua sabre ele se reflita a conceituacao conventional e legal do genocidio, adotada posteriormente aos crimes de que se trata . Nan teremos, assim , motive pars discutir se as normas sabre prescrigeo penal sao de (undo, on somente de forma, pars, efeito de sua aplicagao imediata (Jacques Bernard Herzog , "Etude des Lois Concemant la Prescription des Crimes centre l'Humanite ", Revue de Science Criminelle at do Droit Penal Compare, 1965, nP 2, p. 36). Quer sejam os crimes de, Sobib6r, Treblinka a Hartheim conceituados Como genocidio , on simplesmente coma homicidio qualificado , as pedidos de extradigao de Stangl poderao ser julgados pelo Tribunal sem qualquer desvio do princ i pio nullum crimen sine legs. V - Julgamento Regular Tambem nao prejudice as pedidos
em exame a possivel falls de isengAo dos tribunais dos Estados requerentos, qua sofreram mais intensamente as efeitos dos crimes de que 6 acusado o extraditando. A isengao do Estado requerente, pars garantia de um julgamento regular, 6 sem d 6vida importante no direito extradicional. Recusamos, em 1963, uma extradigao pedida pelo Governo de Cuba, onde faliava essa garantia (Extr 232 cit.), e nossa lei nao permite qua o extraditando seja submetido a "tribunal ou juizo de excegao" (art. 2, VI). boas, no qua toca aos Estados are requerentes, qua tern tribunals regu-

lares, uncionando norrnal:nente, havemos de admitir a presungao de julgamento regular. A possibilidede de julgamento parcial Cu irregular s6 6 impedimenta a

extradigao quando results evidente. Em case contririo , a principio da territorialidade nao teria primazia, coma tern, no direito extradicional da maioria dos paises, pois o abalo social a maior nos pr6prios lugares em qua se cometeu o crime. De igual made, a print pio da competencia do Estado que sofreu as efeitos do crime praticado em outro tambem nao poderia ser aceito, per see, presumivelmente, a mends impartial dos dois. Entretanto , esta regra 6 adotada em muitas legislag5es (Cybichowski, ob. cit., p. 284 ), inclusive as do Brasil , nos cases per ale previstos (C. Pen., art. 5, I). An reves, o principio da nacionalidade ativa fez presumir qua o julgamento seja mais favoravel so reu em sea pr6prio pais, o que tambem seria um afastamento do criteria da complete isengao. Nessa linha de raciocinio , a preferencia da doutrina a do direito positivo teria de ser pals competencia dos Estados totalmente estranhos no fate delituoso . Mas nao he tal regra no direito brasileiro , a nossa jurisprudencia op6e reservas so pr6prio desaforamento de processes penais, per motivo de parcialidade , an ordem judici6ria interne (HC 41.119, 1964, R.T.J. 33/371; HC 42. 026, 1965, R.T.J. 36/178; HC 42 .325, 1965, R.T.J. 34/588; HC 43.161, 1966, R.T.J. 37/267; HC 43 .196, 1966, R.T.J. 40/202). A solugao mais adequada , em crimes como o destes autos , seria a jurisdicao de tribunais internationals, nao obstante as impugnag6es conhecidas (cf. J. Graven, ob. cit., p. 516, 585, etc.; P.N. Drost, ob. cit., esp. v. 1, p. 36, 352, v. 2, p. 201, 205). A Convencao sabre o Genocidio preve essa competencia pare as Estados qua a reconhecerem, dando prevalencia, no situacao presents, ao print pin da territorialidade (art. VI). Mas nao foi instituido tribunal internacional pars tais crimes, apes a dissolucao dos que funcionaram em circunstancias excepcionais no imediato ap6s-guerra. Portanto, a acolhimento, neste case, dos principios da territorialidade ou da nacionalidade ativa, representa, da parte deste Tri-

R.T.J.

43

199

banal, estrita obedi&ncia as normas jurdicas em vigor. Se viessemos a negar a extradicao, pela possivel falta de isencao dos Estados requerentes, teriamos a obrigacao moral de julgar o acusado, por nao haver tribunal international competente. Mas nao o poderiamos later, por falta de competencia. E nossa recusa, longe de exprimir um gesto de solidariedade international no corebate so crime , qua 6 fundamento da extradicao, teria o alcance de um asilo politico, mas concedido a quem nao esta na condicao de perseguido pol lice, nem a acusado , come adiante veremos, da pratica de crime politico. A cautela da isencao , l evada so extambem teria impedido 0 tremo, Papa Pin XII de proferir estas palavras , dirigidas em 1953 aos membros do Congresso International de Direito Penal : ' .. . e preciso que or culso de pespados. .. , rem considerac " soas , sejam obrigados a prestar contas, que sofram a pens , a que node as posse subtrair so castigo de sews atos, nem o exito , nem mesmo a "ordem de cima ", que eles receberam... A certeza, confirmada pelos tratados, de qua 6 preciso prestar contas meson, quando o ato delituoso foi bem sucedido, mesmo quando foi cometido no estrangeiro , mesmo quando alguem escapou pare o estrangeiro depois de o ter cometido -, esta certeza a urns garantia que ran as pode subestimar " (Excertos de Antoine Sottile, Revue de Droit International Penal, outubro de 1953, p. 376). VI - Crime Politico Tambem nao cabs , no caso, a excecao do crime politico, prevista em nossa lei (art. 2., VII, c) e no C6digo Bustamante , qua 6 o documento international mais abrangente, a quo nessa materia esta vinculado o Brasil (art. 356). A Convencao s5bra o Genoc dio (art. VII) e a lei brasileira baixada em consegiiencia dela (L. 2.889, de 1.10.56, artigo 6.) sao expiicitas no dizer que o genocidio nao se considera crime politico pars efeito de extradicao.

A aplicacao imediata de tais normas a pedidos de extradicao fundsdos em crimes anteriores nao viola o princpio nullum crimen sine lege. E born verdade que o C6digo Penal Internacional, adotado can Convencao de 1940, firmada pelo Brasil em Montevideu, estabelece regra de vig6ncia simente pars o future, mesmo quanto as suss normas de direito extradicional (art. 52), mas nao chegames a ratificar esse tratado (Hildebrando Acioli, Tratado de Direito International Ptiblico, v. 1, 2.8 ed., p. 423). Alem disso, nas palavras de Mercier, "a extradicao nao 6 uma pens ", traduzindo, no mais des vezes, o reconhecimento , polo Estado concedente , da sue falta de competencia Para julgar a infracao. Tambem "nao 6 a spficagiio de area pens ", encargo e responsabilidade que "incumbem so Estado requerente" (ob. cit., p. 177). Ainda que a Convencao s6bre o genocidio , on a L. 2.889 , de 1956, nao f6ssem apliceveis , no ponto quo estamos discutindo , a solucao seria a mesma. A doutrina mais autorizada, seja controvertido, embers o tema repels a conceituacao de crime politico fundada exclusivamente na motiva ao politics do agents . De igual ao de ter side o crime modo, a alegac " cometido contra particulates par instruc6es de um govemo nao tens bastado pare beneficiar o cuter com a escusa do crime politico ( Green, ob. cit., p . 330). 0 genocidio - afirme Brost - "6 tanto crime do Estado comp crime comum" (ob. cit., v. 2, p. 201). A1em de outros elementos de configuracao, corn as quais a doutrina mais moderns procura combinar as teorias subjetiva a objetiva, leis e convenc6es internacionais, especialmente no campo do direito extradicional, tom recusado a conceituacao de politico so crime cometido core especial perversidade on crueldade, on aquele em qua predominam as elementos do crime comum. Nossa lei, que assim disp6e (art. 2 ., 1.), mentions, entre outros, o terrorismo (art. cit., 2.0). E o Comite Juridico Interomericano, em sea estudo de 1959, nao considers poEticos

230

R.T.J. 43
vesse sido autorizada por lei do Estado nazista. Na extradicao de Bohne, julgada pela Suprema Corte argentina, foram mencionadas instrucoes secretes de Hitler, de 1 . 9.39, quanto aos enfermos mentais ( La Ley, cit .). Quanto so exterm '. nio em massa de judeus, o ato mais qualificado, qua se indicou no caso Eichmann , julgado em Israel , foi uma reuniao de lideres nazistas , realizada em Gross Wannsee, sub(rbio de Berlim , em 20.1.42 (Comer Clarke, Eichmann, Rio, 1961, p. 132 ; Lord Rissel of Liverpoll, The Trial of Adolf Eichmann, Londres, 1963 , p. 52-54, 201 -203). De. la, entretanto , neo resultou urn texto juridico normativo , tendo - se usado 0 eufemismo " soluggo final " do problems judeu , pars ocultar a premeditacao criminosa . 0 proprio Eichmann procurou explicar essa formula comp sendo a procure de not lar pare as judeus em Madagascar, como se le no resumo de D . Lasak (" The Eichmann Trial", The International and Comparative Law Quarterly, 1926, v. II9 p. 362 ). Observou esse comentarista : "... a despeito do legislafao naquo efetivamente negava zista ..., personalidade juridica aos judeus e a outros, parece neo ter havido normas de direito positivo ( positive enactement ) autorizando as exterminacoes ... Qualquer qua fosse a posigao do lei nos dies de Hitler, as atividades nazistas neste campo nada mais eram do qua atos arbitrarios a ilegais ( nothing but arbitrary, illegal acts ), tolerados pela Justiga aleme..." (ob. cit., p. 362). Admitindo - se, corn a melhor dnutrina, qua o conhecimento do ilegalidade do ato , on a possibilidade d" esse cenhecimento , 6 essencial pars a integracao do elemento subjetivo do crime, ale deve set presumido em certos casos ( Glacer, ob. cit ., p. 492, 519 ss ). E Stangl era um graduado servidor do policia judiciaria, qua em razao do cargo nab deveria desconhecer a legisla4ao do Alemanha sbbre o homic - dio. For outro lado, as providencias tornados pelos alemaes, para manter as vitimas inscientes do seu destino a para eliminar as vesti-

.,as crimes de herbaria a vandalismo" e, em geral, as infra$6es "qua excedam as limites licitos do ataque e do defesa" (Izidoro Zanotti, La Extradition, p. 238). Do mesmo modal a Corte Supreme do Argentina, em decisao de 1966, concedeu a Alemanha a extradh9o de Gerhard J. B. Bohne, acusado do exterminio em massa de doentes rnentais, negando caster politico, Segundo sews precedentes, a "fatos particularmente graves a odiosos por sue natureza barbara" (La Ley, ... 1.11.66, p. 1). Tambem pelo caster cruel do crime - assassinato de prisioneiros in. defesos, inclusive o medico chamado a socorrer um dales, qua estava ferido - negamos-]he careter politico, a recusamos a extradiceo por outro motivo: falta de garantias para um julgamento regular em Cuba (Extr 232 cit.). Realmente, o presumido altruismo dos delingiientes politicos nada tern a ver corn a fria premeditagio do exterminio em masse . 0 juiz Jackson, de Corte Suprema dos Estados Unidos, acusador em Nuremberg, fez all esta advertencia, corn receio do incredulidade future: "We must stablish incredible events by credible evidence" (spud Rdling, ob. cit., p. 390). VII - Ordem Superior A justificative do cumprimento de ordem superior igualmente neo levaria, so por si, a recusa dos padidos sob julgamento . Sua aplicaSaq em termos irrestritos , aos chamados crimes de Estado, resultaria em completa impunidade pare criminosos crueis. Nosso Codigo Penal , comb de regra as outros codigos , restringe o alcance dessa escusative , porque neo elimina a culpabilidade nos casos de cumprimento de ordem " manifestamente " ilegal ( art. 18 ). E neo se comprovou ainda qua a ordem de matar prisioneiros , inocentes ou neo, e enfermos hospitalizados , ou de exterminar judeus em massa , mediante processos de horrenda eficiencia, ti-

R.T.J.

43

201

gios materials da carnificina, a presunFao mais forte ainda de qua os dirigentes a executores dessa politica neo ignoravam a criminalidade do seu procedimento. 0 problems, portanto, deslisa de justificative respondeat superior pare a coag5o moral , cujo teste juridico e a possibilidade de escolha , aplicado tambem pelos tribunals internacionais do epos -guerra . Discute-se, na doutrina a na jurisprudencia , quanto so onus da prove em tais cases. De qualquer modo , caiba a prove do erro de direito on da coagao moral a defesa, on caiba a acusacao a prove contraria , o qua Be tern 6 urn problems de prove , cujo exams compete so juizo da agio penal a neo so da (Dl. 394/38, art. 10, extradiceo caput, in fine). Se tivessemos , porem , de levantar um pouco o veu da prove, a conclusio aerie desfavoravel so extraditando. Ale ingressou no Partido Nazista antes da guerra , antes mesmo de ser admitido no quadro policial, come contra do seu depoimento de 1938 ( Extr 272, v . 1, f. 74, 87). E fez urns rapida carreira. De diretor-substituto passou a diretor da secreteria de Hartheim (1941), a dal so comando de Sobib6r a Treblinka (1942). Que fez o comandante de urn campo de exterminio de vidas humans? Palo mends , mantem o funcionamento deisa maquina de matar. E o Coronel Globocnik , so insistir pela promog5o de Stangl , recomendava-o coma seu melhor chafe de campo de concentra$ao (Extr 273, f6Iha 134v.). nos impedem Tais circunstincias de acolher , muito menos do officio, a justificativa do cumprimento em termos de de ordem superior, coafao moral, qua s6 o juizo de a4ao penal podera apreciar devidamente, pale conjunto des proves qua the forem apreseatadas. VIII - Suficiencia da Acusacio Nao nos parece procedente a deser imprestivel, few, quando alega em face do art . 7. do Dl. 396/38, a descricao dos crimes em qua Be fundam os pedidos de extradicao.

Demonstrou o Procurador -Geral qua as circunstancias de lugar a tempo, been como os meios utilizados, foram expostos de modo suficiente, a poder'amos aduzir; com excesso de pormenores. Ficou cabalmente configurada a materialidade dos crimes , a os indicios da participac ao do extraditando foram apontados com abund ancia, inclusive pela natureza de suas atri(depoimento buig6es em Hartheim de 1947, Extr 272, v. 1, f. 74, 79), e per sus posi $ ao de chefia , per alguns meses , em Sobib6r , a durante cerca de um ano, em Treblinka, o qua foi confirmado nos interrogat6rios a qua procedemos. Se essa participa4ao foi de mera cumplicidade on de co-autoria , distincao qua em nosso C6d. Penal je neo afeta o quantitative legal da pena ( art. 25 ), mas teo -s6mente a sua individuacao (art. 42), isto 6 problems que cabe Be juizo da acao penal elucidar , atraves des proves. IX - Doc`mrentafio Tambem nio acolho a alegagio do defensor dative contra a juntada ulterior de documentos , per parts dos Estados requerentes . Asses elementos - incluindo o pedido formal de extradig5o da Austria a algumas pages essenciais dos pedidos da Alemanhe a da Pol6nia - derarn entrada em tempo oportuno, pois o Tria requerimento do bunal poderia, Procurador- Geral, suspender este julgamento a conceder prazo ate 45 digs BOB Estados requerentes para ei lementagao dos seus documentos (Dl. 394/38, art. 10, 2.0; Extr 270, 19.4.67; vd. art. 6.0 do Projeto do Comite 'Juridico Interamericano a comenterio de Renato Ozores, La Extradici6n an el Derecho Interamericano, 1958, p. 25). S6bre a nova documentac"ao foi aberta vista an ilustre defensor, qua S6bre ela Be manifestou . Pode, portanto, ter havido sacrificio pessoal pars S . Excia ., que Be desincumbiu do sen mums, com grande brilho, cumprindo exemplarmente o encargo qua ]he confiou o relator, sem pedir uma unica prorroga g ao de prazo.

202

R.T.J. 43
E os de f. 60-63v., e 64-65 contem depoimentos prestados nerante o ( Instrucao) Investigac6es Juiz de do Regiao do Tribunal Distrital de Sielce, a 9 de outubro e 3 de dezembro de 1945 contra o acusado. Nao constituem , per carte, 0 ate de recebimento da denuncia, o despacho de abertura da instruceo, do lei brasileira. Mas ainda que, per ample interpretagao , significassem as oltimos o reconhecimento de none absertura de instruceo , anterior , a interrupgao nao se teria verificado, pois , seriam de dezembro de 1945, tendo, assim, comegado nova prescricao a partir de 3 de dezembro de 1945, completando-se a 3 de dezembro de 1965, sem qualquer nova interrupgao. Pala ocorr&ncia , assim , da prescrigao segundo a lei brasileira , opinamos pela ilegalidade a improcedencia do presente pedido." Nao 6, pois, necessario discutir a questao - posta pela defesa - de que a ordern de prisao , expedida na Pol6nia pelo Procurador-Geral, nao satisfaz a condigao do lei brasileira, qua menciona prisao ordenada per juiz on tribunal competente (arts. 5P e 7.). B) Alemanha Quanto aos crimes de Treblinka, demonstrou igualmente o ProcuradorGeral, Prof. Haroldo Valadaq qua a prescrigao foi interrompida na Alemanha per ate do juiz de instruceo do Tribunal de Dusseldorf , de 4.5.60 (Extr 274, f. 279). Esse ato foi praticado , antes de decorridos 20 ands - qua 6 o prazo prescricional do C6digo alemao ( 67, art .1, n. 1) a do brasileiro (art. 109, I) a contar da epoca em qua o extraditando deism o comando de Treblinks ( ag6sto de 1943 - Extr 274, f. 35, 38), pois os crimes all praticados tam indiscut'vel caster de continuidade (C. Pen. Bras., artigo 111, c). 0 ato do magistrado abstain, de 4.5.60 , qua acolheu promogao acusat6ria do Ministerio P6blico, ajuizada na v6spera (Extr 274, f. 227).

Somente um profissional do sue categoria, festejado professor de processo penal, teria dado an extraditando a eficiente essistencia qua ale teve. Se houve sacrifcio do defensor, repito , n5o houve sacrificio da defesa, do ponto de vista legal. Nao be, pois, nulidade on inepcia dos pedidos de extradicao a ser declarada. X - Prescricio 0 relat6rio esclarece been, conquanto resumidamente , os termos do controversia posta nestes autos, na materia que agora passames a examiner, com mais desenvolvimento. A) Pol6nia 0 Procurador-Geral e o defensor dative demonstraram a inadimissibilidade do pedido da Pol6nia, per se ter verificado a prescrigao da acao penal daquele pats , de ac6rdo com a lei brasileira . Assim se manifestou, em seu parecer, o Prof. Haroldo Valedao (D.J. 26.5.67, p. 1.541): "...Para a interrupgeo do prescrigao exige a lei brasileira, Cod. Pen., art. 117, I, a existencia de despacho de recebimento da denuncia on do queixa, into 6, do requerimento do Ministerio Publico a de deciseo judicial iniciando processo, on segundo instruceo admitimos , pelo mans a criminal contra o acusado. Interrompida a prescrigeo per tal ato, recomecara a correr , novamente, do die do interrupgeq art. 117, 2.. Na especie nao demonstra o Estado requerente a existencia de qualquer ato de abertura judicial do processo de extradicao que tivesse podido interromper a prescrigao. 0 doc. de f. 60, assinado de Wiesbaden, na Alemanha , polo major auditor do Comissao Central de Pesquisas dos Crimes Alemaes no Pol6nia , de ciencia de qua foi enviada em 30 de merge de 1946 Carta Precat6ria contra Stangl , f. 60 a 88, nao conferindo com o nome initial da relacao de does . qua fala em Franz Stangl, f. 59 a 86. Alias, a f. 64 ha referencia a Stangl, come outra pessoa.

R.T.J. 43
e so qual se seguiu , no dia imediato, a ordem de prisio expedida pelo mesmo juiz (Extr 274, f. 2), tem no processo penal alemao a finalidade e o efeito de abrir a instru$ao criminal, qua a de natureza judici6ria. A agio penal por homicidio doloso e, no Alemanha , do compet8ncia do juri (C6d. de Org. Jud., 80), como no Brasil , a comega , obrigat6riamente , pela promogio em qua o Ministerio Publico, formulando a acusacio com as indicac6es necesserias, solicita a abertura do instrugio criminal (C. Pr. Pen., 170 e 178). Ease ato equivale, em nosso pa's, ii demmcia (C. Pen. Bras., artigo 102, 1.0; C. Pr. Pen., artigos 24 a 41 ), qua o Promotor apresenta so Juiz- Presidente do Tribunal do Juri. Ha, no Alemanha, outra acusacio, mais formalizada , qua o Ministerio Publico apresenta posteriormente, depois de colhida a prove parents o juiz de instrugeo . Ease n6vo ato acusat6rio corresponds , mais propriamente, so libelo acusat6rio (C. Pr. Pen., arts. 416 a 417) do nosso processo do juri, com a diferenga de preceder so nosso libelo a sentence de pronuncia (C. Pr. Pen., art. 408). Esse diferenga , para o fim qua temos em vista , nao se reveste de major significagio, pois o qua imports acentuar a qua aquele segundo ato de acusagao do Ministerio Publico germanico ago corresponds so primeiro ato de acusacio do processo criminal brasileiro - a denuncia - , mas so segundo , qua e o libelo. 0 correspondents de nossa denuncia e, no Alemanha , o primeiro ato de acusagao, onde o Ministerio Publico solicits a abertura do instmgio criminal nos processos do competencia do juri. Em consegilAncia , o ato judicial qua, no Alemanha , acolhe o pedido de abertura - on de extenseo - do instrugio criminal, tem exata correspondencia com o nosso despacho de recebimento do denuncia (C. Pr. Pen., art 394), qua tambem abre a ins-

203

trugao judicial a produz, pelo nosso C6digo, o efeito de interromper a prescrigio (C. Pen., art. 117, I). A demonstrag ao qua a 6sse respeito fez o Prof. Haroldo Valadao foi corroborada pelo parecer do Ministro Nelson Hungria , prestigiando as alegag6es do advogado do Alenumbs. Transcrevo, do primeiro , esta passagem (Extr 274, f. 327): "Leia-se tal den6ncia ... a ver-se-a quo contem ate as requisitos do denuncia do processo criminal brasileiro, do art. 41 do n6vo C. Pr. Pen., com a identificagio do acusado, a exposigio dos fatos e a capitulagao dos crimes ..., segundo os 211, 47 e 74 do C6d. Pen. Alemao." Do parecer do Ministro Nelson Hungria seleciono gate t6pico: "A denuncia, do processo brasileiro, ... assemelha - se so Antrag, do processo alemio, do mesmo modo qua o libelo acusat6rio... as identifica com a Anklageschrift. .., qua a tambem indeclinevel nos processos relativos a crimes qua incidern no competncia do Tribunal de Jurados. Isto p6sto, a incontestevel qua o despacho do Juiz de Instrugao, deferindo a petig io (Antrag) do ProcuradorGeral (6rg5o do Ministerio Publico), coincide plenamente com o qua entre n6s se diz "recebimento da denuncia", isto e, o ato judicial qua... interrompe o curso do prescrigio..." No imports discutir, a fundo, se aquele ato judicial 4o processo alemao a de natureza ordinat6ria ou jurisdicional , como nao imports fazer tal indagagio a respeito do despacho de recebimento do denuncia em nosso processo . E nio imports, porque he controversia a esse respeito, mesmo neste Tribunal (HC 38.833, 1961 , D.J. 22.8.63, p. 745; HC 43. 369, 1966 , R.T.J. 39/639), e esse controversia nio neutraliza o efeito interruptivo do prescrigao, qua nossa lei expressamente atribui aqua. Is ato. Portanto, mais qua o nomen iuris, o qua cumpre analisar a comparar no direito do Estado requerente a no

204

R.T.J. 43
o que je estivesse iniciado. Nao me parece, pois, qua essa questao suscite maior controversia. Alega, podem, a defesa que o prazo do prescrigao seria de cinco anos, e nio de vinte. Arguments que a prisao comunicada so extraditando em 21.7.47 fundava- se no 5.0 do Cod. Penal austr:aco, que se refere exclusivamente a cumplicidade. A pens prevista para a cumplicidade, sendo somente de 5 a 10 anos de prisao ( 137), correspondia o prazo prescricional de 5 onus ( 228, b, in fine) . Lsse prazo ja estaria consumedo, no iniciar- se a instrugao, em ... 21.7.47, pois o extraditando deixara o servigo de Hartheim em agosto de 1941. Saris ilegitima, prossegue a defesa, a alteragao que, em 19. 5.48, fez o Ministerio Publico naquela classificagao inicial , procurando inculpar o reu, nao como complice, mas como co-autor de homicidio, sujeito entiio a prescrigao de 20 anos . Essa modificagao seria legalmente inadmissivel, em primeiro lugar , por ser tardie,4 pois aquela data ja estava prescrita a agao penal pale classificagao anterior ; em segundo lugar , porque a prcpria narrative dos fatos , quo entao fez o Minist6rio Publico, so poderia conduzir a acusagao do cumplicidade a nao de co- autoria. 0 Procurador- Geral respondeu sotisfatoriamente a essa argumentagao. A acusagao on denfincia do Ministerio Publico - e nao a ordem de prisao anterior - e que classifica o crime, de onde se deduz a Penn correspondents, pare efeito do calculo do prescrigso . A ordem do prisao anterior it denAncia continha time classificageo provisoria, qua o Ministerio Publico poderia manter , on nao, no denuncia. Entre nos, pals Constituigao (artigo 150, 12), a detengao on prisao de qualquer pessoa deve ser imediatamente comunicada so juiz competents, que a relaxara , se nao for legal. Mas nao e a classificagao provisoria contida nesse ato , on no decisao que o juiz sobre ale vier a proferir, qua servire do base so calculo do prescrigao. Esta se regula

do Estado requerido, sempre que o direito extradicional exija uma condicao a ser cumprida nos dois paises, s6o as efeitos processuais do fato, on ato, pois a em razao desses efeitos quo a lei o fez influir no curso da prescrigao. Se o efeito principal do recdbimento do denoncia; em nosso pals, a formalizar a agao persecutoria do Estado , com a abertura do instrugao judicial , interrompendo em consegriencia a prescrigeo, no podemos recusar so correspondente ato judicial do processo alemao, qualquer qua seja o son nome ou forma , o efeito de interromper a prescrigso , se dale tambem results qua a instrugao criminal foi aborts parents o juiz competente. Deixamos de discutir a questao nova , suscitada pals Alemanha em seu memorial , quanto a estar interrompida a prescrigao pelo impedimenta do Justiga alema durante o regime nazista a nos primeiros anus do apos-guerra , porque je ficou demonstrado que por outra cause a prescrigao foi validamente interrompida naquele pals. Concluimos, pois, de acordo corn a Procuradoria - Geral, que nao prescreveu a agao penal em que se funda do Alemao pedido de extradigao nha.

C) Austria
1) Hartheim . Pelas mesmas raz6es anteriormente aduzidas , tambem nao prescreveu a agao penal em que se funds o pedido de extradigao do Austria, cam relagao aos crimes de Hartheim . A instrugao criminal ja estava instaurada em Linz (Extr 272, v. 1, f. 45, 46), e dela rivers ciencia pessoal o acusado , em 19.5.48 (Extr 272, v. 1, f. 53 ), como antes ja tinha sido cientificado do instrugao do processo a do sus prisao preventive (21.7.47 - Extr 272, v. 1, f. 45). Dias depois de intimado do acusagao, conseguiu evadir-se para lugar incerto a nao sabido ( 30.5.48 - Extr 272, v. 1, f. 53 , 115). Por motivo do fuga a de acordo com a lei, foi suspenso o processo ( vol. cit., fir ]ha 151 ). So se poderia suspender

R.T.J.
so posterior , do denonPalo classificag " cia (salvo on casos de abuso ), on entbo, nas condigoes previstas em lei, pela pens imposts na sentenga. Alem disso, coma demonstrou o Prof. Haroldo Valad ao, a gate argumento por si so seria decisivo, o 5.0 do Cod. Penal austriaco, citado no primeira ordem de prisao do extraditando, no se refers exclusivamento a participagio criminosa de manor relevo ( cumplicidade pr6priamente dita ): compreende tanto a meta cumplicidade coma a co-autoria, conforms o grau real do participagio do indiciado. Baste ver , por exempla qua aquele dispositivo se refere tambem so mandante do crime, qua e indiscutivelmente co-autor. Quanto a descrigio do atividade criminosa do extraditando . observe o Procurador - Geral quo o homicidio (no caso, homicidio qualificado, tan. to polo codigo brasileiro como polo austriaco ), era a atividade especifica do camuflado " sanatorio" de Herthei,n. Stangl , sunburn nio participando do execugio material dos assassinatos , exercia fungio diretora no parts administrative . Nio he, pois, contradigbo do den (mcia, quando the atribui a posigbo de co-autor. Ease argumentagbo parece de inteira procedencia . Em primeiro lugar, nio a evidente o abuso do classificagio do Ministerio Publico. Em segundo, noasa doutrina sabre a prescrigio pela pane concretizada (Sumule 146 do STF) pressupbe sentenga condenatoria , qua fixe a pena abaixo do maxima legal . Isto no se verificou no caso de Hartheim, onde mail tarde veio a ser proferida sentenga condenatoria , mas somente pare on co - reus , a nio parts o extraditando. A prescrigbo teiia de ser apreciada, portanto, em fungio da pens maxima ( in abstracto), a nbo pals pens quo em relagio a dais dos co-reus veio a ser concretizada no sentenga . 0 prazo prescricional e, portanto , do 20 anon , a foi interrompido, validamente , segundo o direito do Austria a do Brasil . Palo mesmo raciocinio , tambem nbo so consumou a prescrigbo intercorrente.

43

205

2) Sobibdr a Treblinka . Quanta so outro processo, parents o Tribunal de Viena, referents aos crimes do Sobibor a Treblinka , parece-nos de todo procedente a defesa , data venia do parecer do Procurador - Geral. 0 eta praticado em relagio aqueles crimes a so qual se pretends atribuir efeito interruptivo do preacrigio, nbo nos parece qua seja equiparavel so nosso recebimento do denoncia. Embore interromposse a prescrigio, consoanto o direito austriaco , nio a interrompeu polo direito brasileiro. O indiciado , aquele tempo , estava foragido. Foi expedido um eta do juiz de instrugio , em 21.3 . 62 (Extr 272, v . 1, f. 25 ), Para descobrir o seu paradeiro , para determinar a sua residancia on morada , coma consta de tradugbo oficial . A noticia tommida do ato menciona on 134 a 135, art . 3, do C. Pen., qua tratam do homicidio qualificado , sem indicagio de qualquer texto sabre prescrigio . Tambem nio consta do processo ao precedeu a esse ato do juiz uma acusagio do Ministario P6blico ainda quo tenha havido, como o seu texto nio veio son autos , nio se pods verificar se ela continha on elementos qua a pudessem assemelhar a domincia do processo penal brasileiro. O memorial do Austria, entretanto, qualifica o referido ato de citagao por edital ( p. 22) e mention o 227 do Cod. Penal austriaco , quo inclui entre on etas interruptivos do prescrigio " o mandado de citagio do indiciado" a "a perseguigbo do indicado com a sua procure atraves de editais " ( trad. do memorial). Diz a tradugbo italiana , de Bertolini (2 ed., 1857): "se contra ii too coma imputado fu erneasa ma citaziona... ovvero se come imputado in gie... inseguito con mosai a con circolari di arresto". No processo penal brasileiro, a citagio nio precede , mas sucede, so recebimento do den ( mcia (C. Pr. Pen., Pressupbe , portanto, a art. 394). agso penal ja promovida polo Ministerio Publico ( nio esta em cause a agio penal privada ) e a instmgio judicial aberta pelo despacho de re-

206

R.T.J. 43
O Prof. Haroldo Vatadeo (Procurador -Geral do Republica): - Ora, se o ato o do juiz de instru4ao, e previa. 0 meu raciocinio foi apenos a titulo de esclarecimento a Vosso Excelencia. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator): - 0 eminente Mestre esta presumindo qua houve ato formal de acusagao por parts do Ministerio Publico. Mas ale nao ester nos autos. O Prof. Haroldo Valadao (Procurador-Geral do Republica): Eu disse qua nao estava , a as he so instrugao criminal ( alias, ve-se, no C6digo, qua asses atos de persecugao judicial sao atos de instrugao, vent depois do instrugao ), a se expediu o ato, a porque houve abertura do instrugao. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - Eu presumo , so contrario, qua nao houve acusagao formal do Ministerio Publico, pois o onus do prove de tail atos incumbe so Estado requerente . Se houvesse tal acusagao , ela estaria no processo, pois outros atos de manor importancia recheiam estes volumes. Par quo nao vein essa presumida denuncia. qua teria tents significagao no problems do prescrigao ? Concluo, pois, qua a questionada ordem do juiz de instrugao precedeu a denuncia , equivalendo grosso modo a nossa prisao provontiva, decretada antes do denuncia, isto 4, na fase do inquerito policial. Ato, ao qual, repita - se, o nosso direito nao atribui efeito interruptivo do prescrigao. Figuremos uma situagao inversa e destes autos . 0 juiz brasileiro teria ordenado a prisao preventiva , no fase do inquerito policial, a requerimento do Ministerio Publico, on cum o seu parecer favoravel. Com base nesse mandado de prisao, o Govern brasileiro ratio pedido a extradigao do indiciado, foragido em outro pa's. Se, a contar do fato criminoso houvesse transcorrido o prazo legal do prescrigao a no Estado requerido tambem houvesse a regra do lei mais favoravel nessa materia, a extradigao teria de set negada , por nao ter sido a prescrigao interrompida par aquele

cebimento do denuncia , pois a citagao, ordenada no mesma oportunidade desse recebimento (art. 394), e para a reu comparecer a ser interrogado polo juiz . Na Austria, entretanto, a julgar polo memorial do sou advogado, a citagao do indiciado, qua se encontre em lugar incerto ou desconhecido, pode anteceder a denuncia, isto 6 , a promogao em qua o Ministerio Publico, indicando os elementos indispensuveis a acusagao, pede a abertura do instrugao criminal. O Dr. Procurador-Geral, sustentando qua aquele ato tinha careter persecutorio, creio qua mencionou o 416 do Cod. de Processo Penal do Austria. Entretanto, o dispositivo qua se refere a captura parece set a 414. Eases ordens expedidas polo juiz, quando alguem a suspeito de ter cometido o crime, se referent, provavelmente, a uma fase preliminar, quando ainda nao he formal acusagao do Ministerio Publico. Par isso, ainda qua tenha caster persecutorio o ato ora questionado, parece indiscutivel qua precedeu a denuncia. Do contrario, essa denuncia tera sido enviada cam a documentagao do Austria, a no foi. Nestas condigoes, o ato qua no proceeso penal brasileiro male coriesponderia aquele mandado judicial nao seria o recebimento do denuncia (ainda nao oferecida), mas a prisao preventive, quando ordenada polo juiz no fase do inquerito policial, a requerimento do delegado de policia, on do Minist6rio Publico, on com a audiencia deste. Entretanto, a esse prisao, qua tambem 6 ato persecutorio, visando garantir a regular aplicagao do lei penal, mas no a ato de abertura do instancia judicial, o nosso direito nao atribui efeito interruptivo do prescrigao. O Prof. Haroldo Valadao (Procurador-Geral do Republica): Eminente Ministro, an me baseei no art. 416, porque no Austria nao ha inquerito policial; no Austria, ha instrugao criminal. O Sr. Ministro Victor Nunes lator): - Exato! (Re-

R.T.J. 43
mandado de prisio, do acordo corn o direito brasileiro . Como, pois, haveremos de ter por interrompida, no Austria, uma prescrigio qua, em situageo comparavel, neo estaria interrompida no Brasil? Por estas razoes, o meu voto a polo indeferimento do pedido do Austria, em relagio aos crimes de Treblinka e Sobibor, como sustentou , em sua defesa, o Prof . Xavier de Albuquer. que. XI - Profere'ncia A) Competencia Tendo conclu ( do pals legalidade e proced encia do pedido da Alemanha, e bent aasim de um dos pedidos da Austria, passamos agora an exams da preferencia , pole a decisio desaa materia parece -me caber so Supremo Tribunal , a neo ao Poder Executivo. Na falta de tratado (art 6' 0 , $ 3 .0), nossa lei estabelece diversos criterios de preferencia (art. cit ., caput e 1.0), estipulando afinal qua, "nos demaia casos , a preferencia fica so arbitrio do governo" (art. cit., $ 1, b, in fine ). Parece qua , as opiniio do ilustre Procurador - Geral, o exam" da prefer i ncsia caberia an Govemo em qualquer caso. O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira : - O Procurador - Geral, aqui no Plenario, disse qua cabs an Supremo Tribunal Federal. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - Para S . Excia ., parece qua, em qualquer caso, o exame da preferencia caberia ao Govern. Entretanto, como o Govemo ni o exerceu esta prerrogativa , mandando as tres pedidos ao Supremo Tribunal, o exame da preferencia teria sido, entio, transferido Para nos. O Prof. Haroldo Valadio (Procurador-Gera l da Republica): Achei qua cabia so Governo, mas qua se o Governo mandou os tres pedidos Para ca, ji nio cabs mais. Acho, alias, qua a atitude do Governo foi muito nobre, porque poderia a Supremo denegar urn a neo as tres.

207

O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator): - V. Excia. corrobora a minha impressio. Prossigo na leitura do meu voto. A primeira vista, nio seria desarrazoado interpreter-se qua, em qualquer caso, a delibemgao caberia so Governo, a nio ao Tribunal; bastaria, Para isso por 6nfase no vocabulo "arbitrio", quo se 16 no citado dispositivo. Dense modo, nos casos previstos na lei, o Godemo resolveria o assunto, mss sam arbitrio, isto 6, consoante as crit6rios legais; "nos demaia casos", a deliberagio do Governo ficaria ea seu arb'trio, isto 6, sent vinculagito a qualquer critrio legal. Entretanto, nio no, parece qua eats seja a melhor interpretageo. Em primeim lager, porque a Conatituigio (art. 114, I, 4) incumbe ao Supremo Tribunal "processor e julgar ori. ginhriamente.... a extrudigio requisitada par Estado estrangeiro." Nessa atribuigeo de judger, qua pressup6e a apreciagio de qua'raquer aspectos de legalidade, est6 inclnida a competencia Para decidir, bavendo mais de ran Estado requerente, qual deees, pelos critrios qua a lei define, tent prioridade pars receber o extraditando. Em segundo lager, em face da propria lei, cuja interpretagio ent t6rmos conclusivos cabs so Supremo Tribunal, chegar-ser ia means conclusio. Um dos crittioa de preferencia, qua a lei estabelece, 6 a gravidads de infrag6o (art. 6-, l.-); o cariter da infrsgio influl na sea gmvidade, a polo art. 2., 9 3, da lei, compete "exclusivamente" ao Tribunal "a apreciagao do carhter da infragio". Esse dispositivo esti incluido na pane da lei quo se refers aos crimes cujo "careter" pode constituir obstaculo a extradigfn. Mae o mesmo preceito vem repetido no art. 13, quando veda no govemo "tender a qualquer pedido de extradi$ao "sem previo pronunciamento" do Tribunal s6bre sue "legalidade a procedencia..., been coma, nobre o careter da infragio, no forms do art. 2, 3.."

208

R .T.J. 43
primeiro lager , nao as trata de ocupagao c o n s a n t i d a ( Leo Strisower, L'Exterritorialite et ses Principales Applications , Recueil des Cours, 1925, p. 272). Em segundo, a exterritorialidade das f6rgas invasoras s6 as pods fundar, juridicamente , no ausencia des autoridades locals . Nests conting6ncia , alguma outra autoridade teria de fazer suas vezes . Afora esse fundamento juridico, a p a t e n c i a ocupante atua como poder de fato (Strisower, ob. a loc . cit.: Despagnet , cit. par Francesco Capotorti, L'Occupazione nel Diritto di Guerra, 1949 , p. 45), entendendo alguns autores qua coexistent dais ordenamentos estatais vilidos durante a ocupagao ( Capotorti , ob. cit ., p. 57). R de se concluir , portanto, qua esan exterritorialidade corresponds somente so periodo de ocupagio, a bent assim qua ado alcanga as possoas qua jd tenham deixado o servigo das f6r( Strisower, gas armadas ocupantes ob. cit ., p. 271). Aplicando asses nogoes an case dos autos , 6 de se recorder, quo nem Stangl pertencia As forges armadas alemas, quando serviu em Treblinka, nem pertence mail so servigo policial alemao, nem subsiste a ocupagio do territ6rio de Treblinka pales alemaes. 0 amplo conceito de externtoiialidade sustentado aqui pale Alemanha, levi-la- ia, corn mais forte razao, so exercer a seu direito - qua seria tambem um dever - de disputar A Austria , corn base no principio territorial, o julgamento do todos as crimes all cometidos durante as diversos anos de Anchluss , reclamando a desaforamento , pars a Justiga alema, de todos as processos pendantes nos tribunals austriacos. Rate argumento ad absurd urn de que jA se vales a Pr o curadorGeral em relagao a numerosos fatos juridicos qua tiveram lugar no territ6rio polones durante a guerra contribui para afastar a principio do territorialidade para efeito da preferencia pleiteada pela Alemanha. C) Gravidade do Infragao Segue- se o criterio do art. 6., 9 1..0, letra a, on seja, a preferincia do Estado , cujo pedido " versar sd-

Se o legislador quisesse referir-se apenas aos crimes pelos quais a lei veda a extradigio , bastaria mencionor, no art. 10, o pronunciamento do Tribunal sobre a legalidade a proced6ncia do pedido . A insistencia no seu pronunciamento " sobre a carAter do infragao " evidencia qua o carater do infragao tambem deve ser apreciado sob a aspecto do sua gravidede, para se determiner a preferencia, quando houver mais de not pedido de extradigio. B) Territorialidade Pale nose lei, no ausencia de tratado , cabs- a prioridade so Estado "em cujo territ6rio a infragio foi cometida" ( art. 6., caput). Rate criterio favorece a Austria, quanto aos laws de Hartheim, mas estfi afastado, quanto aos crimes de Treblinka (territcrio polonAs ), ji qua, em re" les, species consideramos login a e procedente o pedido do Alemanha. Entretanto , a Alemanha , canto jA foi assinalado , procurou socorrer-se do principio do territorialidade . Alegou, citando a Convengao de Hain sobre leis a costumes do guerre terrestre (18.10 . 1907 ), qua, no tempo em qua foram cometidos as crimes de Treblinka, estava aqu4le territ6rio sob a "soberania do Reich alemio , no qualidads de potencia de ocupagao" (Extr 274, f. 19). Observou o Procurador - Geral que o unto dispositivo citado no Convengao , em que se poderia fundar a pretensao do Alemanha , A a seu ortigo 43, qua permits a potancia ocupante, a cujas moos se transferiu do fato a autoridade do poder legal, tomar tides as providencias qua visent a garantiar, tanto quanto possivel, a ordem e a vida publica no territ6rio ocupado . TMs, diz ale, nao so pode inferir d" esse dispositivo , nem, de qualquer outra norms de direito internacional , que o territ6rio do Polonia , ocupado durante a guerra, tivesse sido anexado a Alemanha, e muito mends qua se devesse considerer territ6rio alemeo pare todos as efeitos. Parece-nos de inteira procedencia a objegio do Procurador - Geral. Em

R.T.J. 43
bra a infra g io mais grave, a lei brasileira."

209

segundo

Na legislanao brasileira , como de regra nas outras legislanoes , he correspond encia entre a gravidade do infranao e a gravidade do pena, e a pena , em nosso direito , no a rigidamente tabelada. Para dose - la, o juiz levare em conta (C. Pen., art. 42) os antecedentes e a personalidade do agents , a intensidade do dolo, o grau do culpa , as motivos , as circunstancias a consegiiencias do crime. 0 Cod. Pr. Pen., por sua vez (artigo 78, II, letra b), adota , entre outros criterios, o "do lugar em qua houver ocorrido maior numero de infranoes ", para determiner a competencia, no caso de mais de um juizo serem competentes. A conjuganao d"eases dois diapositivos mostra qua o conceito de gravidade do infranao, a quo se refere o nosso direito extradicional , pare Be determiner a preferencia entre os Estados requerentes , nao se refere apenas so tipo do delito cometido, mas tambAm, se o confronto for entre delitos do mesmo tipo , a gravidade in concrete. No caso dos autos, verifica - se ester fdtima hipotese. Tendo-se em vista os elementos previstos em noose lei pam a dosagem de pena , qua em grande parte ester em correspondencia corn a gravidade do delito cometido, a indiscutivel qua as infrenbes penais cometides em Treblinka foram muito mais graves qua as de Hartheim , inclusive, como foi observado no memorial do Alemanha, porque nio se poderia, em relanao a Treblinka, invocar a eutanasia pare uma possivel , embora remote, qualificanio de homicidio privilegiado. Cabe, pois, a Alemanha a preferencia pare a extradinio, je que recusamos o julgamento pela Austria quanto aos fatos de Treblinka. PrevA tambem a nossa lei (artigo 6.1 ' 2 .) qua, reconhecida a preferencia de um dos Estados requerentes , pode ser estipulada a condineo do entrega ulterior do extraditando aos outros requerentes. Ficaria, pois, a Alemanha com a obriga-

gio de reextraditar o acusado, a fim de ser julgado, na Austria, pelos fatoo de Hartheim.

XII - Conclusi o
Concluo o men voto, Sr . Presidents, autorizando a outrage do extraditando a Alemanha , mediante o compromiaso de ser convertida a pena de pris5o perpetua - se eats the for aplicada - em pena de priseo temporeria, a de ser o extraditando entregue, ulteriormente , a Justine do Austria, observadas as demais condiSoes do Dl . 394/38, especialmente as do art. 12. Em consequencia, julgo prejudicado o HC 44.074. VOTO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Sr. Presidente, sio realmente, admireveis os trabalhos do eminente Sr. Ministro Relator a do Doutor Procurador-Geral de Republica a a minha dificil situanio do primeiro vogal tern qua aer justificada , porque, acompanhando como acompanhei o voto do eminente Sr. Ministro Victor Nunes a dando a Ale quase que integral solidariedade, tenho que justificar-me de discreper de S. Excia., rogando-lhe quo Pam isso me dA a venia neceeseria quanto a prescrinio a a preferencia. Eu- entendo, Sr. Presidents, que depois quo o homicidio passe a se chamar "morticinio ", no se poderi distinguir entre o mail grave e o menoa grave . 0 morticinio tern semO Sr. Ministro Hahraunann Guimaraes : - Genocidio. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Eu fujo so neologismo : Genocidio; Para me referir, apenas , aquilo qua je era de nossa lei penal, antes do L. 1. 088. Morticinio, houve em Hartheim on em Treblinka ; dificilmente se podere dizer qual deles tore sido o mais grave. Por outro lado , an tenho dificuldads em deixar de concordar com o Dr. Procurador- Geral do Republica, no seu admirevel trabalho, no sentido de que o extraditando estava sob priaio preventive , corno reconhece a

210

R.T.J. 43
sil decidir ? Devemos reconhecer a prioridade qua nos parece , em primeiro piano , como a mais natural e aquela qua absorve as fatos. O Sr. Ministro Victor Nunes (ReMas atente V. Excia. lator ): pars o art . 42 do C. Penal . As consegiiencias do delito sao levadas em coma Para as determiner s ua gravidade, pois esta influi no fixacio de pens . Nao podemos dizer qua matar 12 ou 13 . 000 pessoas em Hartheim seja a mesma coisa qua metar 300.000 em Treblinka. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - V. Excia., qua tem sido man mestre em tantas oportunidades, poderia me esclarecer se a primeira afirmativa qua fazia , so dar meu vote, sofre de sue parts qualquer contestaFio , isto e , se a palavra "morticinio ", a pretica de homicidio em masse , depois de ultrapassar car. to cifra, nao a mail passivel de confronto on de compara $ ao em tonnes de major ou manor gravidade? Entre mater 20 . 000 ou mater 200.000, V. Excia. acha qua n5o he possibilidade, do ponto de vista de consequencias penais, estabelecer-se alguma gradagio? O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - Sim, uma gradagao vinculada a extensao des consegiiencias, pois o art . 42 do Cod. Penal tambem manda lever em costa a intensidads do dolo , pare determiner a gravidade do delito e, portanto, a fixa4ao do Pena . E claro quo uma vida humane a too valiosa como cantinas on milhares . Mas o crime de genocidio foi institu ' do como crime de direito internacional em razao, entre outros elementos, do quantidade des vitimas . Se tivessem assassinado dois ou tres judeus , nao haveria a vasta literature qua temps sdbre a genocidio. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Em Hartheim tambem foi genocidio. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - No sei se foi, porque nao estA completamente esciarecido se a intengio , all, era de exterminar was. rata . Fala-se em doentes men-

pr6prio eminente Sr. Ministro Relator . Fugiu durante a instru g io criminal. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator): - Quanto a Hartheim. Nao quanto a Sobihor a Treblinka. Este a outro proceseo. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - V. Excia. talvez no me tenha ouvido. Nao posse distinguir entre dois morticinios a male grave. O Sr. Mirdatro Victor Nunes (Relator ): - Na Austria , fizeram - se dois processes : um, em Linz, quanta a Hartheim; outra, em Viena, quanto a Sobibor . Na aeusaCio de Linz, non se dizia tuna palavra s8bre Treblinks. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Exatamente .. Mas, a qua acontece a qua ha prioridade, qua se dove conceder it Republica Federal de Austria, em razio do processo do Hartheim, qua envolve a supera a prioridade qua as pudesse conceder a Republica Federal do Alemanha. E per isle qua, concordando, inteiramente , corn o vote do V. Excia., an apenas discrepo na materla do prioridade, entendendo quo se dove atender , prioritariamente , an pedido do Austria, pois quo a instrucio estava aberta enquanto fuglu o extraditando a nio se pode compreender ocorrencia de prescriFao com a instru4io criminal iniciada. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - Mae fsto quanto a Hartheim. Tambem nio dei pela prescricao, quanto a Hartheim. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Mas, concluiu qua Hartheim nao tinha prioridade. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relater ): - So V. Excia. mandar, primeiro, o extraditando Para a Austria, pare qua depois o entregue a Alemanha, esse compromisso nio se cumprire, porque a lei austr iaca profbe a extradi4io dos seus nacionais. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - V. Excia. acha qua, nos cases do prioridade processual , no deve competir an Supremo Tribunal do Bra-

R.T.J. 43
tais , em pessoas fracas on envelhecides, em adversirios pol-ticos... O art. 42 manda , expressamente, considerar a "intensidade do dolo on grau do culpa ." Pode-se direr qua a situacao de Stangl , comandando urn campo de exterminio , Treblinka, e a mesma de quando dirigia o escritcrio administrativo de outro estabelecimento de exterminio , Hartheim, onde dois medicos eram os principals responseveis pela parts, priipriamente, des execuciies? O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Nio desejo , Sr. Ministro Relator, contrapor o man conhecimento, quase qua perfunctbrio dos fatos, iquele conhecimento admiravel qua V. Excia. demonstrou em seu relaterio. Mas, alem dos alegacoes on dos fundamentos qua ja apresentei , no sentido do nao atender a essa prioridade pare a Rephblica Federal da Alemanha, ainda ocorre o case do existencia da prisao perpetua , no trio do Republica Federal do Alemanha.
O Sr. Ministro Hahnemann Guimaraes: - Mas o eminente Senhor Ministro Relator exige qua seja eatipulada a comutagio de pena de prisao perpetua em prisao temporiria.

211

Cu a Polonia esteja pedindo do mife a extradigao. 0 Sr. Mini afro Adaucto Cardoso: - Entre o compromisso de comutacao e a solugao do problema atraves de uma modificagio do escala do prioridades , entendo, Sr . Presidents, qua a concessio dessa prioridade so pedido do Austria nos traz mais garantias a nos convem mais , do ponto de vista politico-judiciario de assistencia internacional i repressio an crime. $ por isso qua , divergindo do eminente Sr . Ministro Relator apenas quanto a prioridade , qua eu concedo so pedido do Austria , acolho a dou inteiro apoio so voto do S. Excia. VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio: Sr. Presidents , Srs. Ministros. Da leitura do minucioso relaterio distribuido pelo eminente Sr. Ministro Victor Nunes, do exaustivo a erudito parecer do eminento Professor Haroldo Valadio, do confronts dos brilhantes trabalhos oferecidos pelos ilustres advogados e, ja agora, apps a anelise percuciente feita pelo eminente Senhor Ministro Relator , guardo a trangiiila convicgio do presence dos pressupostos materiais a formais qua legitimam o deferimento da extradicio solicitada pela Alemanha a pela Austria. Duvida nio padece de quo so extraditando a imputada a pritica do homicidio qualificado , nos tempos de exterminio de sires humanos, do Austria, do Polonia a do Alemanha. Nos pedidos , sio descritos crimes, core indicagio do lugar, de mss a do ano, onde a marcante participagao do extraditando Stangl, como diretor e colaborador , surge a cada passo dos promssos. Em relagio aos crimes praticados em Hartheim, no Austria , desde qua houve abertura do instrucio criminal, comp as infers dos atos processuais determinados pelo Tribunal de Linz, Cu sejam prisao preventive, ato de acusacio on libelo verificados em julho do 1948 - tern-se interrompido,

O Sr. Mini afro Adaucto Cardoso: - No case, meu taro mestre Hahnemann Guimaries , an adoto equals desconsolada a cetica afirmativa do eminente Sr . Ministro Gonsalves de Oliveira s8bre a validade dos compromissos impostos pelo Judicierio on polo Executivo so Judicierio de um outro Pais ; nao sabemos ate qua ponto ease compromisso de comutacao pod era ser atendido. O Sr. Ministro Hahnemann Guimaraes : - Mas o eminente Sr. Ministro Relator citou jurisprudencia deste Tribunal em qua se estabeleceu a comutacao a nao houve noticia de qua nao houvesse sido atendido o compromisso. O Sr. Ministro Victor Nunes (Relator ): - Os doutrinadores ressalvam os casos de extradicao pedida de me-f6. Mas, nests Tribunal , ninguem, supiie qua a Alemanha , a Austria,

212

R.T.J. 43

assim , o curso do prazo prescricional, qua 6 de 20 anos, inclusive em face do legislagao penal brasileira art. 109, inc. I , do nosao C. Penal. Isso, sem a necessidade de se aludir a convocagio, por decisio do Tribunal de Viena, ocorrida a 21 de marco de 1962, no psrsecutio criminis do agao penal. Ademais, all, nos dias qua correm, a pena 6 do-so privotive do liberdade. No qua tangs so pedido formulado pela Polonia, em razio de crimes cometidos em Sobib6r a Treblinka, no esta positivada, no verdade, a existencia de qualquer ato de abertura judicial de processo , de modo a caracterizar a interrupceo do prazo prescricional, qua comegou a fluir nos Was de 1943 a de qua ja resultou a extingio do agao penal, polo decurso de prazo superior a vinte anos. Ademais, a figure de entrega, orguida pelo ilustre advogado do Pol6nia, foge , evidentemente , so alcance do instituto do extradigio. E, no qua diz respeito a Alemanha, inatacavel 6 a jurisdigio do Justiga alemi por se tratar de estrangeiro a servigo de pr6pria Nacio, do Alemcnha. Par outro lado, a provocagio do Ministerio Publico, atraves de requerimento de instrugao do processo, firmado a 3 de main de 1960, a t3da a prow de evid encia interrompeu prescrigio dos crimes de Treblinka, tanto em face de lei alema ( 68 do C. Pen. ), como a vista do C. Pen. Brasileiro (art. 117 inc. I), eis qua as delitos ocorreram nos anos de 1942 a 1943. Finalmente, nao ha cogitar de crime de natureza poltica, consoante ressalvou, com invejavel acerto conceitual, o eminente Sr. Ministro Relator. Acolho, tamb6m, o voto de S. Excia. quanto no entendimento de prioridade do Justiga alemi. Com estas singelas consideragoes, concluo , pois, com o eminente Senhor Ministro Relator , pale outrage do extraditando a Alemanha e a

Austria, sucessivamente, desde qua nao ha Tribunal internacional para julgar as crimes qua the seo imputados. VOTO 0 Sr. Ministro Eloy do Rocha: -Sr. Presidents, estou de ac6rdo, no quase totalidade, com a fundamentagao do brilhante voto do eminente Ministro Relator a ago you senao fazer , ainda, uma on outra ponderagao, sobre alguns dos pontos principais , e, por ultimo, manifester minha diverggncia , no tocante a preferencia do pedido. A primeira questao, poste no voto, como nos debates, a constitutional, a saber, a falta de declaragio ou promessa do reciprocidade, qua, pare a defesa, deveria existir, no forma do art. 83, inc. VIII, do Constituigio de 1967. Nio acolho a alegagao, ja pelos fundementos expostos pelo eminente Relator. Tenho como certo qua essa declaragio de reciprocidade, no caso , nao se compreende no preceito constitutional qua confers no Presidente do Republica, privativamente, competencia pare celebrar tratados, convengoes a atos internacionais, ad referendum do Congresso Nacional. Nio so cuida, aqui, de celebrar ato intemacional. Cuida-se, somente, do receber declaragao - manifestada de conformidade com a lei do Estado requerente -, no processo de extradigio, cujo julgamento , pela Constituigao, cabs so Supremo Tribunal Federal. A Constituigio, no art. 114, inciso I, letra g, so dispor qua an Supremo Tribunal Federal compete processor a julgar a extradigao, dalhe o poder de apreciar o pedido no totalidade. A segunda questao, por igual, foi hem decidida: a do compatibilidade do pena aplicavel on extraditando, corn o sistema constitutional brasileiro - art. 150, 11, do Constituigao. A solugio esta no compromisso previsto no art . 12 do Dl. 394, de 28.4.38. 0 ponto major do controvarsia, afora o do preferencia, reside no prescrigao. A regra, corn refenincia a prescrigaq 6 a do lei brasileira, se

R.T.J. 43

213

onto for favorevel no extraditando. Nessa hip6tese , incidire a lei brasileira, inclusive quanto a regulagao dos atos qua possarn interromper on suspender o curso do prazo prescricional. Nao observari o Tribunal, no julgamento de extradigeo , outra regra s6bre a prescrigeo , qua nao a do lei brasileira , se esta for favorivel. O Sr. Ministro Gonsalves de Oliveira: - Nao aerie melhor ambas: a do lei estrangeira e a do lei brasileira, se esta f6r favorivel. O Sr. Ministro Eloy do Roche: - Se houver coincidencia, nao havers problems . Se o conflito , prevaleceri a lei brasileira , sendo propicia ao extraditando . Por isso, disp6e o DL 394 quo no sere concedida a extradigao, quando as tiver verificado a prescrigeo , segundo a lei do Estado requerente , on a brasileira. No conflito , no tocante no prazo de prescrigeo , ou a cause interruptive, qualquer qua seja a diversidade, dove ser aplicada a lei brasileira. Assim, nao se admitiria a imprescritibilidade, pare cotta crime, contreriamente so qua acontece entre n6s . Respeitada equals condigeo , as normas do Earndo requerente sereo apliciveis, tambem, relativamente a questio, do direito material , do suspensao on interrupgao do curso do prescrigeo. Man, dal nbo se segue qua, no exame dessa questao , se pudesse cogitar da aplicagbo , par inteiro , do processo de Estado estrangeiro . Mencionou-se, no debate, corn acirto , qua nbo a possivel qua se busque identidade total nos processos dos diferentes Estados. O eminente Procurador-Geral do Republica , no parecer escrito a no oral, qua sao lig6es magistrais, mostrou , corn propriedade , qua a necessirio examiner , corn adaptagbo, a respeito da cause interruptive , o processo do Estado requerente, pare ver se hi, no fundo, coincidencia; se se realize o mesmo fim qua o legislador brasileiro teve em vista , no instituir a cause interruptive do prescrigeo . Quando a nossa lei penal asPacifica como cause de interrupgeo o recebimento de denfmcia on do queixa - art . 117, inciso I, do

C. penal -, assim declare porque iste ato, on o nosso sistema penal, siginfica 0 inicio de ageo penal. E o ato do acusagao formal , estabelecido no lei , qua constitui o comigo do ageo penal. R evidente, entretanto, qua se a page acusat6ria nao e recebida , ones rejeitada , nao se pode falar em ageo penal iniciada. A partir do momento em quo a denUncia e recebida Palo juiz, interrompe-se o prazo do prescrigeo . Dentro deste sistema legal, qua se imp6e, 6 preciso apurer se, no espicie , ocorreu, on nao, a prescrigeo. 0 caso do Pol6nia a fora de d ivido. Este sendo julgado , pacificamente , qua nao houve nenhum ato, qua servisse de interrupgbo do prescrigeo , entre os fatos atribu dos so extraditando e n inicio do ageo penal. 0 de Alemanha tambem nao enseja discussed . Di-se comp recebida a acusagao em 4 de main de 1960 . Interromper- so, entao, Pam o processo no Alemanha , o prazo de prescrigeo de lei brasileira , de vinte anos. Mas, Como se viu, do veto do eminente Relator a dos qua se the seguiram, quanto S Austria , hi lugar pare controversia . As imputag6es referem-se a trios grupos de fatos e a trios lugares . Em relagao nos fatos de Hartheim , nao hi divida, porque, on margo de 1948 , foi oferecida a acusagao . A defesa alega quo ones acusagao importou mudanga no qualificageo do delito , qua nao se poderie considerar pare efeito do prescrigeo. 0 termo initial nao seria margo de 1948 , porim ag6sto de 1941. Nao me parece , data venia , qua tenha valia o argumento , porque, retificada on aditada a denuncia, para o efeito de nova qualificagao do crime, de ultimo se hi de canter o prazo. Assim, cam referincia a Hartheim , nao ocorreu a prescrigeo. A discusseq a men ver, poderi axisfir quanta sos fatos praticados em Sobib6r a em Treblinka . Man, no qua concerne a istes, igualmente, aston de ac6rdo com o eminente Relator. Rests a questaq qua se me afigura mais dificil , de saber qual o Es-

214

R .T.J. 43
Parece - me qua a preferencia se determinare nos tirmos do art. 6.0, l.-, letra b, into e, teni prioridadp o Estado qua , em primeiro lugar, houver solicitado a entrega. Portento, a Austria. HA uma objegao, quo ouvi dos eminentes colegas, pare a declaragio de prioridade do Austria, com a condigio , qua o eminente Relator je mencionou , de assumir o Estado a qua for assegurada a preferencia , o compromisso de fazer, depois , a outrage so outro requerente: a lei austriaca nao permits a extradigio de national, per crime cometido no estrangeiro ; Ale sere julgado conforms a lei austriaca . Cabe, pela lei brasileira , a prioridade a Austria. A mesma lei, qua di essa prioridade, preceitua qua podere ser imposts a condigio de entrega ulterior a outros requerentes . Essa condigao sere declarada no decisao do Supremo Tribunal Federal, an julgar a legalidado do pedido. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Permits, V. Excia .: ai haveria um embarago de ordem legal no Austria. A qua ela, como o Brasil , nao concede a extradigao do national. Entao se vedaria completamente a possibilidade de Asse extraditando son entregue mais tarde a julgamento no Alemanha. A solugao qua propos o eminente Relator asseguraria os dois objetivos. O Sr. Ministro Eloy do Rocha: - A exatamente o qua me fez ponderer . Pala lei brasileira , a men ver, cabs a preferincia a Austria, corn a condigio do art . 6.0, 2.. Ao cumprimento do decisio do Tribunal, poder-se - A opor, no Austria , a regre local de ordem publica : 0 austriaco nao sere extraditado , per crime cometido no estrangeiro ; Ale sera julgado Segundo a lei austr " aca. Ora, Aste Tribunal poderA impor aquela condigao? Explica-se a minha afirmagao, feita hi um instants, de que , pars mim, a rosier dificuldade a resolver sabre a preferencia do pedido . A solugao devere resultar de adaptagao , de conciliagao dos principios . Por isso, concordo , agora, diante do debate, em acompanhar o veto do eminente Relator, tambem nessa parte , embora,

tado qua deve ter preferencia no entrega. 0 eminente Relator analisou minuciosamente o texto legal sobre a preferencia, quo e o art. 6.0 do Dl. 394. A primeira regre sabre a preferencia e a do 3.0: a estipulade em tratado. Nio havendo tratado, incide a lei , quo fez distingio: se so trata do mesmo fato ou de diversos. Nio se trata, aqui , do mesmo fato , senso de diversos . Portento, A aplicevel a regra do 1. Quando nao for o caso de observancia dessas regrets , a preferAncia ficarA ao arbitrio do Gov6mo brasileiro. Dispoe o 1, letra a: "Tratando- se do fatos diversos: a) o qua versar sabre a infragao mais grave, segundo a lei brasileira"; Page venia so eminente Relator pare dissentir de seu entendimento sabre a expresseo legal : " infragio mais grave, Segundo a lei brasileira". A classificagio do crime a qua definite a infragao mais grave, Segundo a lei brasileira . Conforms inferi do exposigio felts, come pude let nos memoriais a no relatorio, a qualificagio legal dos crimes, em todos oa pedidos, e a mama. DAsse modo, a men ver, nao as resolve a preferencia , no especie, core a regra do 1, letra a, do art. 6.0. Core o veto do eminente Relator, em face dos tres pedidos , avulta essa questao de preferAncia . Consideragao relevante A a de qua a deferido o pedido do Austria, pare julgamento, somente, dos fates de Hartheim. A requisigio do Alemanha nao se astende a Astes fates ; reduz- so aos de outro grupo, os de Treblinka. A Alemanha, core fundamento na lei qua the permits punir agents, mesmo estrangeiro, que, no exercicio do fun95o p6blica alema, em qualquer parts, tenha cometido crime, pede extradigio, unicamente , em relagio a Treblinka, a nao a Sobibor a a Hertheim, ands o extraditando tambem procedeu no qualidade de agents alemao. VA- se qua o fundamento de seu pedido e, ainda, o do territorialidade - inadimiss:vel, no case -, porque Treblinka, no Polonia, fora ocupada pela Alemanha.

R.T.J.

43

215

em principio , me parecesse acertado reconhecer a preferencia do Austria. VOTO 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Sr. Presidents , acredito que o eminente Mmistro Edgar Costa , quando fiver de completer sua preciosa obra sobre on casos celebres do Supremo Tribunal Federal, pot certo incluira o julgamento deata tarde. Pelas horas quo consumi esta noire, ate madrugada, a toda a manhi, so em ler on memoriais - a nio consegui dovora-los todos - posso avaliar a corveia terrivel , quo desempenhou cow todo brilho a exito o eminente Relator. Alias, todos os que participaram do julgamento , on ilustres advogados, 0 Dr. Procurador - Geral do Republica, todos cumpriram admiravelmente eau dever. Quern fazer referenda especial so advogado dativo qua o eminente Relator nomeou so extraditando. Raras vows no histeria do foro brasileiro tare um advogado cumprido o sou dever corn tanto zelo, tanta abnegagiio, name cause tan dare a do ingrate . Into dove homer o faro de Brasilia , a servira de exemplo a todos on jovens qua aqui tao dignamente exercem sua missio. Acredito qua este desempenho do Professor Xavier de Albuquerque se podere comparar aqueles canon famososo a qua se referiu Rui Barbosa nos discursos que proferiu no Ordem dos Advogados , em 1911 a em 1914. Men, Sr. Presidents , je o assunto fol completamento analisado , dissecado, retalhado , a acredito qua este acordio servira de urns especie de consolidagio do varias tones , qua em outros procesaos de extradicio je foram afloradas. No final des minhas leituras desta manha, calculei corno iria voter, a me felicito de ver qua men voto coincidiu corn o do eminente Relator . Tive duvidas a respeito do Hartheim . Pareceume qua on crimes ali cometidos estavam prescritos . Man creio qua houve algo como um libelo, algo como uma elope pare o julgamento imediato, quando o extraditando fugiu, em 1948. Neese caso nio so completaram on vinto anon.

Quanto a questao do reciprocidade, tambem fiquei profundamente vacilante, nao qua fosse insensivel aos argumentos do eminente Procurador-Geral do Republica, quo analisa on problemas do preferencia, do reciprocidade a ate mesmo a6bre carton aspectos de ordem pratica. Parece-me que o mail liquido dos casos, sobre interrupFio de proscri$ao, a aquele do Justiga do Dusseldorf, em 4.5.62. Acompanho em t6da linha o voto do eminento Relator, corn as mesmas cautelas, condi;6es a limites, inclusive, no quo so refers, a reciprocidade. Pareceme qua isto one no pensamento de S. Excia ., embora na conclusao nao houvesse referenca so compromisso de reciprocidade.

VOTO
O Sr. Minis" Adalfdo Nogueira: - Sr. Presidents, an nao ousaria, nests allure de discussio qua se travou, em torn de"ste processo, editor quaisquer considera46es do ordem juridica, ao briIhante voto do eminente Relator, corn quern declaro estar, em todos on aspectos de questio ventilada. E oportuno , nests memento, manifester a repulse do minha consdencia juridica a esse genocidio monstruoso, a esse crime inorninivel qua, relembrando on versos do imortal poste portugues: "e um crime qua profane todos as grandes leis do consciencia humane, todos as grandes leis de vida universal." E Cue urn crime, que, so menos no piano moral, a irresgatevel a imprescritival , porque transcends , de muito, a orbita do direito comum , para ferir, fundamente , nao so o direito human, mss, pot assim dime-lo, o proprio direito divino e o diroito natural . Isso significa qua ale refoge as prescri46es do legislacao ordineria , pare alcancar uma repressio , qua a estreiteza dos Codigos nao comports, em face dos tragos hediondos qua o entenebrecem a horrorizam. E esse um delito estranho , qua atento, brutalmente , contra todos on sentimontos de fraternidade a de solidarie-

216

R .T.J. 43
O Sr. Ministro - Muito been! Aliomar Baleeiro

dade humane ; que vulnera o que hi de mais nobre , de mais alto a de mais sagrado na alma do homem. degradando-o a bestialidade , a grosseria a a estupidez da mais balsa animalidade. Nem a inconsciencia da era do caverna o aviltou tanto. Faco eases declaracoes qua soam como urn desabafo, pars. significar quo um crime de tal porte neo pode set julgado a luz do rigor do tecnica, tan exaltada pela brilhante inteligencia do douto advagado do extraditando, mas it vista de criterios morais impostorgAveis , qua, em fato de tamanha relevancia, devem proeminar a primer sobra a frieza des apreciac6es juridicas. VOTO O Sr. Ministro Evandro Lins: Quero por em destaque, coma antigo advogado que fui , na especialidade criminal , durante muitos anos, a atuaceo dos advogados nesta cause , mas quern dar urn relevo especial so trabalho do Prof. Xavier de Albuquerque, impecAvel na forma a magistral na tecnica. Ressalto a dignidade , a altitude, a elevacao corn qua enfrentou none canas ingrate a impopular, ... O Sr. Ministro Adalicio Noqueira: - Paco licensa a V. Excia . pace declarer que sou solidArio as sues palawas , nesse ponto. O Sr. Ministro Evandro Lins: .... elevando-se a altura dos grandes exemplos de advogados qua, em todos os tempos , tam sabido por, alem do seu talento , tambem, a sua bravura a a sua capacidade de sacrificio no defesa dative, desintaressada, de urn acusado de crimes repugnantes. Acho qua a ata dos nossos trabaIhos deve registrar ease esferco, ease trabalho prestado , de oficio , a Justisa, como o estudo e a preocupacao de desincumbir - se da sua tarefa , pare que, amanhe , neo se diga , num julgamento desta importancia , num caso de repercussao universal , qua a Justice brasileira neo deu so extraditando urn advogado a altura da sua defesa, sabidamente dificil a arriscada.

O Sr. Ministro Evandro Lins: E claro qua neo preciso elogiar o Dr. Procurador -Geral de Republica pela sue atuacAo no processo.
Mas so quo quero der enfase, nesta hors, a so trabalho do Advogado de defesa , embora divergindo do sua argumentacao num ponto: a quando Sua Excelencia diz qua na lei brasileira a interrupcao da prescricao so se dA atraves de atos decis6rios . 0 art . 117, do C. Pen., tambem faz interromper a prescricao " pelo inicio Cu continuacao do cumprimento do pena " a "pale reincidencia ". Nenhuma dessas hipotesea e Parece -me qua, neste eta decisArio . ponto, o entusiasmo do advogado levouo a fazer uma afirmacao contreria so que se contem em nossa legislacao positiva . A reincidencia , qua nio a ato decisorio , a, aim, um novo crime praticado polo pr6prio reu, interrompe a Asaim tambem acontece prescricao . com o inicio do cumprimento do pens. VA-se, pois, qua a prescriceo pods interromper - se com a existencia de urn fato juiz. qua nio imports em deciaao do

O Sr. Ministro Gonsalves de Oliveira : - 0 ilustre advogado queria referir-se a asao penal antes do julgamento. O Sr. Ministro Evandro Lins: Os atos de interrupcao , previsto no art. 117, do C. Pen., ago Asses . E quanto as ato de recebimento do den(ncia - o proprio advogado sabe , tao been quanto nos, e o eminente Relator p6s isso em destaque - hA controversia sobre se a urn ato decisorio , on as me. ramente ordenstorio. Com relasao a preferencia , echo quo hA um argumento decisivo em apoio do conclusao do eminente relator. 0 crime neo foi cometido apenas no territ6rio polones, on apenas no territ6rio alemao. A preferencia decorre de que, entre varios atos, talvez o principal a delibecesao pare a execusao do crime - ocorreu no Alemanha, na cidade do Berlim . Foi la qua um grupo as reuniu

R.T.J. 43
Para deliberar a "aolusio final ", eufemismo Para o ezterminio a liquidasio do rasa judaica . 0 crime foi cometido, principalmente, no Alemanha , quer dizer, o sou planejamento Partin todo de Berlim . A sua execusio material a quo se deu em Treblinka , Sobibor a Hertheim, a em outros lugares. Os co-reus no processo estavam no Alemanha a ji foram, virios dales, julgados Pala Justisa d esse Pais . A preferencia, de acordo com a nossa lei , esti em qua o crime foi cometido tambem em territorio alemio. Alem disso, o extraditando era funcionario do Govern alemio, no ipoca do crime, a agia nessa qualidade . A maior gravidade, coin a devida venia do eminente Ministro Adaucto Cardoso , me parece qua e, indiscutivelmente , a dos crimes cometidos em Treblinka. Se nos we enchemos de horror corn o morticinio do treze mil pessoas no laboratSrio de Hartheim, esae horror a elevado so cubo quando sabemos quo foram setecentos mil os mortos dos campos de Treblinka. O Sr. Ministro Aliomar Bateeiro: Em Hartheim , pode-se dizer qua houve, talvez, eutanisia , on coisa asaim. Hi poises qua aplicam a castrasio on car. too criminosos , embora ezijam a concordencia. O Sr. Ministro Evandro Line: A1em do maior gravidade, os crimes do Treblinka so deram durance maior espaso de tempo, on seja , durante urn ano, enquanto em Hartheim a one atuasio foi de alguns mesas . Portanto, maior intensidade do asio criminosa em Treblinka. Maior gravidade , tambem, porque o extraditando tem, no processo de Treblinka, uma posisio muito mais destacode do qua no processo de Hartheim. A brilhantissima defesa do Prof. Xavier do Albuquerque, ainda levantou a questio do nio intermpsio de prescriSio nas contravensbes . Realmente, nio hi interrupsio porque o processo so inicia atraves de portaria , Cu atraves de prisio em flagrante. Nio se di a prescrisio porque a manor importancia, a manor gravidade do infrasio fez corn

217

qua o legislador ruin necessitasse cogitar de cause interruptive. No crime houve uma precausio do legislador Palo necessidade de impedir qua as delongas do inquerito policial , on o congestionamento do Justiga , retardando 0 julgamento do processo , pudessern facilitar a prescrisio de infrasbes graves, com desestrosas consegiiencias pare a defesa social . A certo - como disse o ilustre advogado - qua o extraordinario Carrara coraria, as vivesse, so let nine disposisio penal qua interrompesse a prescrisio com o recebimento do denimcia . Mas, legem habemus. Sr. Presidents , estou de inteiro acordo com o eminente Relator.

VOTO 0 Sr. Ministro Con calves de Oliveira: - Sr . Presidents , tambem eatou do acordo corn o douto , brilhante e substancioso voto do eminente Ministro Relator. Eaton, tambem , de acordo corn S. Excia . quando exige do Estado requerente qua no imponha ao extraditando ume Pena perpetue. Este cautela, do resto, a men ver , results do interpretasio do art 12, letra a, n nossa Lei de Exradi io, DI. 394, quando diz: "A outrage nio sera efetuada am qua o Eatado requerente assume os compromissos seguintes: a) nio ser detido o extraditado em prisio , nem julgado , por infrasio diferento do qua haja motivado a extradiSio a cometida antes desta , salvo ae livre expreasamente consentir em set julgado on as permanecer on libordaease Estado, urn mss de, no territorio d" depois de julgado a absolvido por aqueIa infrasio , on de cumprida a pens do privasao de liberdade quo The tenha sido imposta." Quer dizer : aria restrisio a no pressuposto de qua sera dada an extraditando, no miximo , a pena privative de liberdade, qua a prevista pale lei, em vinte anon, atualmente. Entio , Sr. Presidente , como assinalou o douto advogado do eztraditando, tenho posto restrisbes a qua a Adminis-

218

R.T.J. 43
ditando Franz Paul Stangl (Advogado Francisco Manuel Xavier de Albuquer. que). HC 44.074 - DF - Rel., Ministro Victor Nunes. Imptes . Jose Octavio Teixeira Pinto a Sklinner Lopes. Pte. Franz Paul Stangl. Decisao : Indeferido o pedido do Pol6nia; autorizada a entrega do extraditando, em primeiro lugar , a Alemanha, corn o compromisso de conversed da pens de prisao perpetua em prisao temporaria , a bem assim, o do ulterior entrega do extraditando a Justiga do Austria , observadas as demais condig6es do lei, especialmento as do art 12; julgado prejudicado o habeas corpus. Decis&es unanimes. Presentes , os Srs . Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falceq Eloy do Rocha, Aliornar Baleeiro, Osvaldo Trigueiro , Adalicio Nogueira , Evandro Lins, Hermes Lima, Victor Nunes, Goncalves de Oliveira , Candido Motto, Hahnemann Guimaraes a Lafayete de Andrade . Licenciados , os Srs . Ministros Pedro Chaves e Prado Kelly. Plenario , am 7 do junho do 1967. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Diretor-Gerai.

tragao do pals requerente posse assumir o compromisso pelo Poder Judiciario, mas a verdade que a nossa lei prev6 6sse compromisso, no art. 12. E como a extradigeo ja ester consentida, ja ester concedida por Este Tribunal, fico de acordo com o eminente Relator, em impor so Estado requerente 6sse compromisso expresso. Com sates considerag6es, acompanho o veto do eminente Relator. VOTO 0 Sr. Ministro Candido Motta: Estou de ac6rdo com o veto do eminente Relator em todos as seus t6rmos, acrescentando , ainda, as palavras do eminente Ministro Evandro Lins, a prop6sito do ilustre advogado dativo, a quem condo minhas homenagens.

RETIFICACAO DE VOTO
0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: Sr. Presidents , mais importento do que as minhas convig6es 6 a unanimidade do Tribunal. Prestei so admiravel trabalho do eminente Procurador - Geral do Republica a homenagem do men voto, com o reconhecimento de prioridade pare o pedido do Republica Federal do Austria. Agora , presto homenagem a Este Tribunal, rogando que Vossa Excel6ncia proclame a decisao corno un6nims, j6 que , pare isso , acompanho a concluseo do eminente Relator.

JULGAMENTO INCIDENTE NO HABEAS CORPUS N 44.074 - DF

Processo penal. Publicidade ercessiva a prejudicial . Pedido prejudicado quanto a Case fncidente. AC6RDAO Vistos , relatados a discutidos Estes autos , acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em sessso plenaria, no confonnidade do ate do julgamento a dos notes taquigraficas, por unanimidade de votos , julgar prejudicedo o pedido de providencias. Brasilia, 29 de marco de 1967. -Gonsalves do Oliveira, Presidents Victor Nunes Leal, Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Victor Nunes: Sr. Presidente, o Sr. Ministro do Justiga comunicou a V. Excia ., em officio

EXTRATO DA ATA
Extr 272 - Austria - Rel., Ministro Victor Nunes. Requte. Gov6rno de Austria ( adv. George Tavares ). Extrdo. Franz Paul Stangl ( Adv. Francisco Manuel Xavier de Albuquerque). Extr 273 - Pol6nia - Rel ., Ministro Victor Nunes . Requte . Rep6blica Popular do Pol6nia (Adv. Alfredo Tranjan ). Extrdo . Franz Paul Stangl (Adv. Francisco Manuel Xavier de Albuquerque). Extr 274 - Alemanha - Rel., Ministro Victor Nunes . Requte. Republi. ca Federal do Alemanha (Adv. Antonio Evaristo de Morass Filho ). Extra-

R.T.J. 43
do 6 de marco corrente, a prisao preventiva do cidad io austriaco Franz Stangl , "sariamente suspeito de ser responsivel polo morte de mais de cem mil pessoas ". V. Excia. mandou que se aguardasse o pedido do extradiggo on habeas corpus. A seguir, os advogados Jose Otivlo Teixeira Pinto a Sylvio Sklinner Lopes requereram habeas corpus em favor do Franz Stangl , a dias depois dirigiram a V. Excia. o seguinte telegrama, quo me foi presente, Como relator do habeas corpus: "Advogados de From Stangl sabedores atravis imprensa Guanabara intengio Chafe Policia Brasilia, ezibi-lo em entrevista coletiva improvise, falada ascrita televisada Como espeticulo a curiosidade m6rbida de muitos o qua poderia crier opiniso publica contriria a um sadio julgamento habeas corpus vem requerer qua seta egrigia Corte tome madidas necessities Para qua tal fato nao aconteca proibindo esse atentadc a dignidade humane contririo as nossas tradigoes cristis tirmos em qua requerem seja eustado o intento daquela autoridade em exibir From Stangl em priblico espeticulo sob qualquer pretexto". 0 Sr. Diretor- Geral do Departamento do Policia Federal, em oficic, qua recebi ontern , prestou informag 5 es, nestes tirmos: "Nenhuma rosin assiste aos patrons de Franz Paul Stangl , qua tambim se apresenta Como Paul Stangi on Franz Stangl , pois, nao cogita a Diresio-Geral deste Departamento , apresenta-1o Como espeticulo a m6rbida curiosidade de quern quer qua seja ; nab praticaria este "atentado a dignidade humana ou as nossas tradig6es crlstes", mesmo em se tratando de From Paul Stangl, acusado do haver eliminado em Campos do concentra4ao no Austria, Palonia a Alemanha , circa de setecentas mil vidas; nao poderi, contudo, impedir qua representantes de imprensa nacional a astrangeira , no legitimo desempenho do funcao de informer, qua Ines 6 propria, busquem avistar - se corn o paciente, au-

219

for do um dos mais hediondos crimes praticados contra a humanidade no curso do ultimo Grande Guerra; ao contririo do pretendido pelos ilustres patronos do paciente , o fato de ser entrevistado nab poderia causer movimento de opiniso publica , capaz de influir no sadio julgamento desse Superior Tribunal , sempre fundado no prove e no Direito; saliente-se, outrossim, qua a figure do paciente a os crimes por ale praticados vem sendo deeds a sue prisaq focalizados pale imprensa, earn qua the tenha sido proporcionado corn ela avistar-se diretamente , o quo the possibilitaria, so contririo do pretendido pelos seus doutos advogados , defender-se perante a opiniso publica , des terriveis imputaSoes qua ]he a g o feitas a o torman execrivel so convivio de todos as homens de bem". Trouxe o caso so Plenirio , em primeiro lugar, por ester iste pedido de habeas corpus vinculado a processo de extradiFao , consoante a comunicaFao do Sr. Ministro do Justiga ; em segundo lugar, pore apreciarmos o incidents s8bra a receada publicidade em torno do caso. Quanto so mirito , estou solicitando informa46es so Sr. Ministro de Justiga, pare oportuna apreciacao do Tribunal.

E o relatbrio. VOTO 0 Sr. Ministro Victor Nunes (Relator): - As informagiies do DiretorGeral do Departamento de Policia Federal mostram qua nio se justifica o receio dos impetrantes . S. Excia., embore sustentando qua o contato do paciente corn a imprensa falada a escrita seria 6til a propria defesa , nega ester providenciando em tal sentido. Neo estou de acordo em qua a excessiva publicidade seja favorivel so acusada, em processo de tal repercussio. Como i sabido, % ste problema hltimamente tern preocupado a Corte Suprema dos Estados Unidos, quo anulou a condenagio do Dr. Sam Sheppard,

220

R.T.J. 43
Presidencia do Exmo. Sr. Ministro Gongalves de Oliveira . Relator, o Excelentissimo Sr. Ministro Victor Nunes. Tomaram parts no julgamento as Exmos . Srs. Ministros Djaci Falcao, Eloy do Roche , Osvaldo Trigueiro, Adalicio Nogueira , Hermes Lima, Pedro Chaves , Victor Nunes , Candido Motta Filho a Lafayette do Andrade. Ausentes , justificadamente , os Excelentissimos Srs. Ministros Adauto Cardoso, Evandro Lins , Aliomar Baleeiro, Prado Kelly a Hahnemann Guimaraes. Licenciado , o Exmo . Sr. Ministro Luis Gallotti, Presidents. Brasilia , 29 de mango de 1967. Alvaro Ferreira dos Santos , Vice-Direretor-Geral.

bem como a American Bar Association. As precaugSes recomendadas , especialmente quanto ao juri, procuram evitar o qua all se convencionou chamar trial by newspaper. Entretanto , Sr. Presidents , em face dos informag6es , julgo prejudicado 0 pedido de provid encias a que se refere o citado telegrams dos impetrantes. Quento no merito do pedido de ha. beas corpus, ficamos no dependencia dos informag6ee do Sr . Ministro do Justiga. DECISAO Como consta do ate, a decisao foi a seguinte : Julgaram prejudicado o pedido de providencias . Unenime.

HABEAS CORPUS N.' 44.859 - MG (Tribunal Pleno)

Relator: 0 Exmo . Sr. Ministro Adalicio Nogueira. Impetrante : Antonio Evaristo de Morais Filho . paciente : Flevio Aristides Freitas Tavares. Rdu pr so. Excesso de prazo pare a ultimagao do instrugao criminal . Habeas corpus concedido, sem prejuizo do prosseguimento regular do ageo penal.

ACORDAG Vistos , relatados a discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em sessao pleneria , em conformidade com ata do julgamentos a notes taquigreficas, conceder a ordem , a unanimidade de votos. Brasilia , 22 de novembro de 1967. - Luiz Gallotti, Presidents - Adalicio Nogueira , Relator. RELATGRIO 0 Sr. Ministro Adalicio Noguoira: - Flevio Aristides Freitas Tavares, por seu patrono, o advogado Antonio Evaristo do Morais Filho, impetrou a gate eg. Supremo Tribunal Federal uma ordem de habeas corpus, alegando qua

se encontra preso a disposigeo do Auditoria do 4. Regiao Militar , he oitenta digs. o qua imports em evidente excesso de prazo pars, a permanencia em cust6dia. Arg6i que, com base no art. 34 do DI. 314, de 13.3.67 (Lei de Segurange National ), o Conselho Fermanente do Auditoria Militar, sediada em Juiz de Fora, decretou a sua prisao preventive, polo prazo de trinta dias, findo o qual, a prorrogou pelo mesmo periodo, estribado naquele mesmo dispositivo. Ultimada a prorrogagao, sem qua, ainda, houvesse sido instaurada a instrugao criminal respectiva , aquele C. Conselho decretou nova prisao pre. ventiva do paciente, je entao invocando o disposto no art 149 do C. J. Militar.

qt R.T.J. 43
Noose interim , foi o mesmo denunciado como incurso nos arts . 21, 25, paregrafo enico, a 36 do citado DI. 314. Impetrou , entao, habeas corpus so eg. Superior Tribunal Militar, qua ]ho denegou , contra os votes dos erninentes Ministros Lima Torres , Saldanha do Game, Pery Bevilaqua a Murgel do Rezende, qua lho concediam per excesso de prazo pare a prisao, em que se encontra. Solicitei informacoes so v. Tribunal impetrado, qua mas prestou , atraves do oficio de f. 10 do eminente Ministro Joao Romeiro Nato, relator do acordao denegatorio do writ, qua passo a let (f. 11-12). Nao so havendo esclarecido quais os motivos per qua se vent retardando o processo em exame, pedi informac6es suplementares a douta autoridade impetrada, no sentido de quo se dignasse remeter -me c6pia des qua the foram envindas pale digna Auditoria do 4.a Regiao Militar, com sede em Juiz de Fore. O eminente Presidents do C. Superior Tribunal Militar, General do Exercito Olympio Mourao Filho , mediante o oficio de f. 14, atendeu , prontamente, it minha solicitacao , anexando -ihe as c6 pies do f. 16 a 17-19. A primeira diz respeito so telegrama enderecado polo Dr. Auditor equele Tribunal, qua a do teor seguinte: (1e). A segunda e a trasladacao do acerdao proferida polo mesmo Tribunal, no RCr 4. 292, de Mines Gerais, qua versou, exclusivamente , sobre a questao de so a denCmcia , movida contra o paciente a varios outros indiciados , devia set recebida parcialmente on in totem, pronunciando-so a eg. Corte Militar por site ultima hip6tese.

221

dente, Srs. Ministros : Dirige - se, a impetracao contra o ac6rd ao do ilustre Superior Tribunal Militar quo, por maioria de votes, denegou a ordem impetrada, entendendo que a prisao a qua este sujeito o paciente nio constituia constrangimento ilegal. 0 ilustre patrono do paciente, em brilhante exposicaq procurou demonstrar que he , no caso , excesso de prazo, contrariamente so entendimento do venerando acord ao recorrido . 0 Superior Tribunal Militar , pare assim decidir, considerou qua o limits do prisao preventiva resulta de sua necessidade. Essa decisao foi proferida de acordo com o voto do eininente Ministro Romeiro Nato, do qual quero ressaltar algumas passagens: "Nao so a doutrina , come tambem a jurisprudencia de todos os tribunais, reconhecem como legitima a prisao proventiva, enquanto for essa medida necesseria". "Ora, a periculosidade do paciente e a gravidedo dos fatos qua a ale e a sews co-reus ago atribuidos a foram apurados no inquerito, justificam plonamento a son prisao preventive, quo so impunha para salvaguarda dos interesses da justice , nao constituindo ate de arbitrio do autoridade judicieria quo a decretou". O Superior Tribunal Militar interpretou o art . 54, 2.-, do Lei de Seguranca National , nao isoladamente, Segundo pretende a impetracaq mas em harmonia com outros dispositivos legais, quo considerou apliceveis , chegando so entendimento do quo a prisao proventiva dove subsistir enquanto for necessoria. Em assim decidindo , been a de ver, pare donegar a orders , o Superior Tribunal _ Militar nao contrariou, muito mans em sea lets, no textos legais invocados polo impetrante , antes os interpretou em harmonia una com os on. tros, pare chegar so entendimento do que, no case, embora ultrapassado 0

E o relat6rio.
SUSTENTAGAO DE PARECER 0 Dr. Oscar Corra"a Pina ( Procurador-Gera l da Rep6blica ): - Sr. Presi-

222

R .T.J. 43
dies, a mesma no poderA sobreviver, salvo se for prorrogada , per mais trinta dias , unicamente . Rsse e , pois, o limits mtximo imp6sto a cust6dia preventiva . Se outro fore o intuito do legislador , fists nao the fixaria qualquer limitagio . A pr6pria circunstincia do lei s6 permitir uma prorrogagao unica do prisao , atesta , sere sombre do divide, a intransponibilidade desae prazo. Foi, precisamente , o qua ocorreu, in case . Decretou- se a prisao do paciente, per trinta dies . Prorrogou - se, posteriormente , per mais trinta. Cumpriu-se estritamente a lei a esgotou - se a possibilidade legal do continuagao daquele constrangimento. Inviivel 6, do todo, no esp6cie, a aplicagao do art. 149 do C6digo de Justiga Militar, porque s6bre prescrever uma prisao aem qualquer limitagao no tempo, a matiria 6 , indiscutivelmente, regida, atualmente , polo citado art. 54, e sews parigrafos do Lei de Seguranga Nacional , qua afastou , em termos peremptorios, a incid encia daquele C6digo, proclamando , no sou art. 56: "Aplica-se, quanto so processo a julgamento, o C6digo de Justiga Militar, no qua nao colidir core as disposig5es do Constituigao a deste decreto-lei." Ora, as diaposigoes daquele diploma, no atinente so assunto de qua tratamos, colidern core o disposto no Lei de Seguranga National . Este 6 qua disciplinou, miudamente , o institute do prisao preventive , eliminando rude quanta, anteriormente , se regulou a respeito. E tanto isso 6 exato one o despacho de f. 5, qua decretou, inicialmente, a prisao preventive em cause , nao obstante invocar o art. 149 do C6d. de Justiga Militar, findou por arrimar-se so art. 54 do Lei de Seguranga, fixando o prazo de trinta dies Para a duragio daquela prisao. E se, acaso , contradit6rios f6ssem os dois preveitos legais de ambos as estatutos apontados, haveria de prevalecer,

prazo de sessenta dias, a priaao preventiva estava perfeitamente legalizada. Acentue - se, ainda, qua nenhuma garantia oferece o paciente de qua permaneceri no f6ro do acusagao Para promover a sua defesa em liberdade. Per outro lado , se he excesso de prazo, segundo se alega no impetragao, esti file justificado , pois, sendo no denunciados em numero superior a vinte, nao 6 possivel so processe a instrugao criminal, rigorosamente , em relagao a todos, nos exiguos prazos previstos em lei. Per gates fundamentos , entendendo que nao hi , no caso , constrangimento ilegal , come been decidiu o ilustre Superior Tribunal Militar , pede o Minist6rio Publico se denegue a ordern impetrada. VOTO O Sr. Ministro Adalicio Nogueira (Relator): - 0 diploma aplicivel so caso a qua foi invocado Para a decretagao do prisao preventive do paciente 6 o Dl. 314, de 13.3.67 (Lei de Seguranga Nacianal ), cujo art. 54 assim se expressa: "Durante a fase policial e o processo, a autoridade competente Para a formagao d este, ex officio , a requerimento fundamentado do representante do Minist6rio Publico on de autoridade pollcial, poderA decretar a priaao preventiva do indiciado , on determiner a sua permanfincia no local , onde a sua per manfincia f6r necessiria a elucidagao dos fares a apurar". No 2P d esse artigo , diz-ae quo: "a medida serf revogada desde qua nao se faga mais necessiria , on decorridos trinta dies de sua decretagao, salvo aendo prorrogada, uma vez, per igual prazo, mediante a alegagao de justo motive, apreciado polo juiz". EstA translucido o pensamento do legislador : a medida poderi set revogade, desde que nap se face mais necessiria, mas uma vez transcorridos trinta

R.T.J. 43
forr, osamente , o contido no aludida Lei de Seguranca, por todos os motivos qua arguimos. A ilustre minoria de quatro eminentes Ministros do eg. Superior Tribunal Militar esposou o entendimento qua estamos edotando, em considera4io a qua a prison, do paciente ja ultrapassou todos os prazos permitidos. Neste altura, ale ja conta cerca do cem dies de prisiio, sera qua logr issemoe encontrar no processo a justificativa do tarnanho retardamento. Concedo o habeas corpus, por excesso de prazo, sera prejuizo do proaseguimento regular do arcao penal.

223

dou in6meros precedentes, no mesmo sentido do interpretacao dada polo eminente Ministro Relator so preceito do art. 54 do atual Lei de Seguran4a. Estou de inteiro ac6rdo corn o eminente Ministro Relator, concedendo a ordem.

EXTRATO DA ATA
HC 44.859-MG -- Rel. Min. Adalicio Nogueira. Impte. Antonio Evaristo de Morais Filbo. Pte. Flavio Aristides Freitas Tavares. Decisao: Remetido an Tribunal Plano, por proposta do relator. Decisao unanime. Presid ncia do Sr. Ministro Evandro Line. Presentee os Sm. Ministros Themistocles Cavalcanti, Adaucto Cardoso, Aliornar Baleeiro, Adalicio Nogueira e o Dr. Oscar Correia Pine, ProcuradorGeral do Rep$blica, substituto. Brasilia, 21 do novembro de 1967. - Guy Milton Lang, $ecret4rio.

VOTO
O Sr. Ministro Themistocles Cavalcanti: - Sr. Presidents, a lei fixou prazos certos pare a priseo preventive, e nao deixou a autoridade judicieria nenhum arbitrio porn prorrogar indefinidamente 6sse prazo, por conveni6ncia. De modo qua, tambem concedo a ordem.

EXTRATO DA ATA
HC 44.859-MG - Rel. Min. Adalicio Nogueira. Impte. Antonio Evaristo de Morass Filho, Pte. Flavio Aristides Freitas Tavares. Concedido o habeas corpus unAnimemente, pare aer pdsto o paciente em liberdade, sera prejuizo do agdo penal. Falou polo paciente o Don. tor George Tavares e o Dr. Oscar Correia Pine, Procurador-Geral do Rep6blica. Presid incia do Sr. Ministro Luis Gallotti. Presentee, no Sm . Ministros Moacyr Amaral Santos, Themistocles Cavalcanti, Raphael de Barros Monteiro, Adaucto Cardoso, Djaci Falciio, Eloy do Roche, Aliomar Baleeiro, Oswaldo Trigueiro, Prado Kelly, Adalicio Nogueira, Evandro Line, Hermes Lima, Victor Nunes, Gongalves de Oliveira. Licenciado, o Sr. Ministro Lafayette de Andrade. Brasilia, 22 do novembro de 1967. Alvaro Ferreira dos Santos, ViceDiretor-Geral.

VOTO
O Sr. Ministro Djaci Falcao: Sr. Presidents, eatou de inteiro ecbrdo corn o erninente Relator, concedendo a ordem. E evidente qua je expirou o prazo do cumprimento do cust6dia preventive, inocorrendo, no caso, qualquer justificativa legal. VOTO 0 Sr. Ministro Evandro Lim: Sr. Presidents, o Tribunal ratifica, corn Este julgamento, o entendimento qua dou so art. 43 do L. 1.802, de 5.1.53, reproduzido, in verbis, no art 54 do Dl. 314, de 13.3.67. No HC 42.560, julgado em 27.9.65, a materia foi amplamente debatida, no Supremo Tribunal Federal, a o eminento Sr. Ministro Victor Nunes recor-

224

R.T.J. 43

RECURSO EXTRAORBINARIO N' 55.790 - R7 (Terceira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Eloy do Roche. Recorrentes : Jose Angelo Messa a outra . Recorrido : Francisco Gaiofatto.

Executivo cambial - honorarios advocaticios. Na a4a'o executiva cambial, mesmo antes do modificacao do texto do art. 64 do C. Pr. Civ., ago devidos honorarios advocaticios do autor. Ngo podendo o credor cobrar sem a afao a nao podendo ester em juizo senao representado por advogado, com a fa/ta de pagamento do honorarios advocaticios, ficaria sou credito desfalcado. AC6RDAO Vistos, etc. Acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Terceira Tunna, por votacao unanime, conhecer e ngo prover o recurso , na conformidade des notes taquigraficas. Brasilia , 11 de novembro de 1966. - Luiz Gallotti , Presidents - Eloy do Roche, Relator. RELAT6RIO O Sr. Ministro Eloy do Roche: Do ac6rdao do Segunda Camara do eg. Tribunal de Justiga do Estado do Rio de Janeiro , 14.3.63, Jose Angelo Messa a Marilia Xavier Messa, coat fundamento no art . 101, inc . III, letra d, do Constituicao , interpuseram recurso extraordinario , qua o Sr. Des . Presidente do Tribunal de Justiga recebeu, em parte, em despacho lansado nestes termos: "Duns ago as afirmativas do venerando ac6rdao recorrido : a) ago devidos honorarios advocaticios nos executivos cambiais; b) os avais ago irrevogeveis contra terceiro. Os recorrentes se insurgem contra ambas as afirmativas e desenvolvem longa argumentacao pare justificar o recurso extraordinario. Quanto aos honorarios advocaticios, transcrevem verios julgados em abono de sue tese. Outros julgados existent, no entanto, qua contrariam frontalmente aquele entendimento: _ "Cabem honorarios do advogado no execu4ao cambial" (Sup. Trib. Fed. Ac. no RE 17.186, Relator Min. Berms Barreto, in R.F., 134/442). "Tanto as cambiais como as letras promiss6rias constituem contrato do promessa do pagamento e, portanto, o inadimplemento de algumas do suss clausulas, comp o nao pagamento de divide no seu termo, implica culpa contratual devendo aplicar-se, assim , nesaes casos, o art. 64 do C. Pr. Civil. (Trib. de just. do Goias - apl. 2.165, Relator o Des. Jorge Jardim, in R.F., 153/357). A simples divergencia quanto a apreciaSgo do tese esta a autorizar o recurso com suporte no alinea d, do numero III, do art. 101 de C. Federal. No que tangs ao segundo motivo alegado - revogabilidade do aval - o venerando ac6rdao recorrido wide mais fez do qua seguir a doutrina e a jurisprudencia indiscrepantes e, consegiientemente, nao feriu qualquer postulado legal, nem conflitou com outros julgados. Ante o exposto, admito o recurso apenas no qua so refers aos honorarios advocaticios. Prossiga-se no forma do jet". S6mente os recorrentea ofereceram raz6es. I A I E o relatfirio.

VOTO 0 Sr. Minietro Eloy do Roche (Relator): - Conhego do recurso, em face

R.T.J. 43
do dissidio jurisprudential , maa the nego provimento. 0 entendimento do ac6rdao racurrido, qua 6 anterior a L. 4.632, de 18.5.65 , tern sido o do outros tribunais estaduais e, em mais de um caso, o do Supremo Tribunal Federal, como, antra verios , no RE 17 . 186, citado no despacho do Sr . Desembargador Presidente do eg. Tribunal do Justiga do Rio de Janeiro , a ainda no RE 42.251, do 21 . 5.59, in R .T.J. 10/ 181-182, ERE 48 . 004, de 26.10 . 62, RE 51.271, de 6.11 . 62, in R.T.J. 24/ 242-243, RE 49 . 841, de 30 . 5.63, RE 47.957 a RE 48 . 363, ambos do 9.4.65, in R.T.J. 32/ 694-695 a 34 / 88, respectsvamente, RE 47 . 011, de 10.6.66. Assim votei, reiteradaments, no Tribunal de Justiga do Rio Grande do Sul, como, por exemplo , no ac6rdio publrcado no R .J., 40/237-238. B certo qua se deparam , tambim recentes ac6rd6os do Supremo Tribunal Federal qua ap6iam o ponto de vista dos recorrentes - RE 51.546 a RE 52.721, ambos do 4.7. 63, RE 49.365, de 2 .4.64, RE 54.717, de 13.7.64, RE 55. 598, do 1.6.65 , in R.T . J. 33/881-882. De conformidade corn o art. 64 do C. Pr. Civ., " quando a agao resultar de doio on culpa , contratual on extracontratual , a sentenga qua a julgar procedente condenari o riu an pagamento dos nnnoririos do advogado do parts contriria". Para condenagao nos ho. noririos do advogado do parts contriria, i mister a existencia de dblo on culpa. No caso , cam a more do devedor, reconhece - se, do mesmo pasty, a culpa . Sam fato on omissao do devedor, neo hi qua falar em inexecugeo do obrigageo a em sou efeito, qua 6 a more . Disp6e o art. 963 do C. Civ. qua, no havendo fato on omissio imputavel ao devedor , este ndo incorre on more. Neo hi razeo pare inaplicar a agao executive cambial , configurada a cube do devedor , o principio do citado art . 64. Por outro lado, responds o devedor pelos prejuixos a qua we more der cause - C. Civ., art. 956. Se o credor , compelido a promover agao executive , pare cobranga de promiss6ria , tiver do pager o advogado,

225

neo sari reembolsado, fnteiramente, dos prejuizos do more do devedor. O Sr. Ministro Luis Gallotti (Presidents ): - Tamb6m ji sustentei a opinieo de V. Excia., maa, ultimamente, o Tribunal tern decidido nao mander pager no honoririos, nestes caws. O Sr. Ministro Eloy de Roche (Relator ): - Na agao executive cambial, cobra-se titulo, iiquido a certo , vencido e neo pago . A more preexists it agao. Corn a more do devedor, afirma-se, no can, a culpa . Sao devidos , pois, as honoririos advocaticios do autor. Mesmo antes do modificageo do texto do art. 64 do C. Pr. Civ., decidiu nesse sentido, em numerows caws, o Supremo Tribunal Federal . Seguiram igual entendimento tribunais locais, como, no especie, o Tribunal de Justice do Estado do Rio do Janeiro. O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira : - 0 ponto de vista contririo, qua sustentei no Tribunal, virias vezes, 6 o de qua o C6digo de Processo, artigo 64, mandava pager honoririos, mss no caw de culpa contratual. Entao, veremos o segulnte : a agao cambial neo se funds em contrato , mas em outro criteria. Neo so funda no contrato, mas no direito cambiirio. Neo teria qua se fundar em contrato ; entio, realmente, neo haveria contrato. E a jurisprudencia se inclinave tanto nests sentido, qua as Boncos mineiros faziam acrescentar as promiss6rias eos titulos combiais, urn pacto adjeta, onde a parts w obrigava, expressamente , a pager as bonoririos do advogado. E por qua? Porque a jurisprudncia era contriria so entendimento de pager bonoririoe do advogado. Ent8o o devedoi , o emitente de promiss6ria , porque, em geral, as Bancos fazem ease neg6cio em promissiria, tinha urn patio adjeto, em qua se obrigava so pagamento do juros, qua seriam devidos. Isto obrigava no pagamento de honoririos de advogado. Quando neo havia o pacto adjeto, o Tribunal neo considerava os juros de-

226

R.T.J. 43
O Sr. Ministro Prado Kelly: De certo modo ha inadimplemento do obrigaSeo. O Sr. Ministro Eloy de Roche (Relator): - 0 devedor se obrigou a pagar e neo pagou no vencimento. Inadimpliu a incorreu em more. Por isso, exatamente , page juros de more. O Sr. Ministro Luiz Gallotti (Presidente ): - AliIs, j6 sustentei esta opiniao , mas, nos Ultimos tempos do ex-Primeira Turma, os eminent" Ministros Gonsalves de Oliveira a Pedro Chaves deram brilhantes votos em sentido contrfirio. Eu, ficando isolado, incorporei -me a maioria , mas estou de acSrdo , 6 claro, em reafirmar a minha antiga opiniao.

vidos a neo obrigava so pagamento do advogado. Levando em consideragio quo a parto ounce pagava , porque nonce podia pager , estava sempre em dificuldades, com essa obrigag o, entao, a orientacao 6 sempre favoravel ao devador, mais do que so credor. O Sr. Ministro Eloy do Roche (Relator ): - Quando so devedor neo assistiu razeo pars o inadimplemento do divide liquids a carte e , a final, a afio 6 julgada procedente, 61e dove pager honor6rios de advogado do autor. O aludido pacto adjeto deve ter resultado , precisamente , do controv6raia em tern de teas do recurso. O Sr. Ministro Gongalves do Oliveira : - Mas, no caao , ale recebe... O Sr. Ministro Loin Gallotti (Presidente ): - 0 devedor j6 6 tao favorecido com a deavalorizagio do moods, que, no fordo, ..... O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira : - .. . ale recebe o dinheiro desvalorizado , com desfalque. O Sr. Ministro Eloy do Roche (Relator ): - 0 credor neo pods cobrar sem a aggo a neo pods estar em juizo senao representado por advogado. Sam o pagamento de honorOrios advocaticios , o seu cr6dito aerie desfalcado.

DECISAO Como consta do ate , a decisgo foi

a seguinte : Conhecido a neo provido. Unanime. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Luiz Gallotti . Relator , o E:mto . Senhor Ministro Eloy do Roche . Tomaram parto no julgamento os Exmos. Srs. Ministros Eloy do Roche, Prado Kelly, Gonsalves de Oliveira a Luiz Gallotti. Ausente , justificadamenta , o Exmo. Senhor Ministro Hermes Lima. Secretaria do Terceira Turma, am 11 de novembro de 1966. - Jos6 Amaral, Secretario.

RECURSO Ex'rRAORDINARIO N. 60.802 - GB (Teroeira Turma)

Relator: 0 Sr . Ministro Gonsalves de Oliveira.
Recorrente : Varam Motores S . A. Recorrida: Via4ao Florestal Ltda. Embargos. Nao cabimento . Voto m&dio sem diverg6ncia. Recurso neo conhecido.

AC6RDAO Vistos, etc.

unanime , nio conhecer do recurso, do ac6rdo com as notes taquigrlficas.

Custas no forma do lei. Brasilia , 20 de novembro de 1967. Acorda a Terceira Torras do Su- Gonyalves de Oliveira , Presidents e promo Tribunal Federal, por decisao Relator.

R.T.J. 43
RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Gongalves do Oliveira : - 0 ac6rdao recorrido a este: "Embargos de nulidade a infringentes do julgado . Nao conhecimento, quer prevalega a unanimidade constants do ac6rdao, quer o voto medio registrado no minuta de julgamento. Vistas , relatados a discutidos estes autos de Embargos de Nulidade a Infringentes do Julgado no AC 49.194, em qua 6 apelante Varam Motores Sociedade Anonima , sendo apelada Viagio Florestal Ltda.: Acordam as Juizes do Segundo Grupo de Cameras Civeis do Tribunal do Justice do Estado de Guanabara, por unanimidade de votos, em , preliminarmente, nao tomar conhecimento do recurso . Castes as logo. Assim decidem, porque , quer prevale"e o qua consta do ac6rdeo recorrido (unanimidade de votos no decisio), quer o qua registra a minute de julgamento ( voto medio ), as embargos sio incabiveis. Rio de Janeiro , 29.7.64. - Homero pinho , Presidents." No recurso invoca o recorrente coo eplicacao do art . 833 do C . Pr. Civ.: "Alem dos casos em qua as permitem as arts . 783, 2 ., a 839 , admitir-se-io embargos de nulidade a infringentes do julgado quando nao for uninime a decisao proferida em grau de apela4ao, em a$io rescis6ria a em mandado de seguranga . Se o desacordo for parcial, as embargos serao restritos a materia objeto de divergencia." 0 ac6rd9o embargado assim decidiu, conforms minute: "0 relator deu provimento em parts pare reconhecer a existencia de um credito do Cr $ 554.307 , 40, restituindose imediatamente os veiculos apreendidos, pages as custas pale apelada. 0 revisor deu provimento in totum pare julgar a apelada carecedora do agao, condenando - a a perdas a dens a lucius cessantes alem de honorerios , ressalvade a cobran a do saldo existents. 0

227

Des. C . Breiner deu provimento em parts , pare devolverem imediata (sic) dos veiculos ficando a apelada responsavel por perdas a danos a lucros cessantes apuraveis em execugio a presta9ao de contas com o pagamento pole epelante do saldo qua for apurado. Prevaleceu portanto o voto medio do Desembargador Cristoveo Breiner. - Rio, 24.9.61 . - Elmano Cruz, Presidente." Doi o presents recurso. E o relat6rio. VOTO O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira ( Relator ): --. Os Juizes da C&more, em face do divergencia , aceitaram Este voto medio - dar provimento ao recurso , remetendo as partes so statu quo anterior, reconhecendo a existencia do credito de ............ Cr$ 554 . 307,40 a restituigio do veiculos apreendidos. Assim, nao cabiam embargo ., embora a ausencia de fundamentasio do ac6rdao. Os embargos nao cabem por nio ter ocorrido divergencia , pois acordaram efinal os juizes na conclusio, em face dos votos proferidos. Nio conheFo do recurso.

EXTRATO DA ATA
RE 60 . 802 - GB - Rel., Mintstro Gongalves de Oliveira. Recorrente Verson Motor" S.A. (Adv. Daniel Marcondes de Souza ). Recda . Vie4io Florestel Ltda . ( Adv. Wilson do Vale Fernandes). Decisio: Nao as conheceu , por decisao uninime. Presidencia do Sr . Ministro Gonsalves de Oliveira . Presentes as Srs. Ministros Prado Kelly , Eloy do Roche e Amaral Santos , a o Dr . Oscar Correa Pine, Procurador - Geral do Republica, substituto . Licenciado , o Sr. Ministro Hermes Lime. Brasilia, 20 do outubro do 1967. Jose Amoral, Secretario.

228

R.T.J. 43

RECURSO ERTRAORDINARIO N.' 61.504 - SC (Terceira Turma - MatBria Qonstitucional)

Relator: 0 Sr . Ministro Gonsalves de Oliveira
Recorrente : Jacob Vilain Filho . Recorrida : Prefeitura Municipal do Palhoga. Argiigio do inconstitucionalidade . Sea julgamento. Recurso extraordinario . Do julgado do plenario , se ha a restitui4ao dos autos a Camara julgadora , pare comp/star o julgamento apda apreciar o plendrio a arguigao its inconstitucionelidade , nio cabs recurso extraordinario . 0 recurso cabfvel sera interposto de decisio do Camara on Torino julgadora, qua decidiu a causa. ACORDAO Vistos, etc. Acorda a Terceira Turma do Supremo Tribunal Federal , per decisao unanime, neo conhecer do recurso, de ac6rdo core as notes taquigraficas. Castes no forma do lei. Brasilia , 22 de setembro de 1967. - Gonsalves do Oliveira, Presidents e Relator. RELATORIO O Sr. Ministro Gonsalves de Oliveira : - 0 recurso extraordinario neo fora admitido , subiu , provide qua f6ra o agravo de instrumento. A Camara julgadom , em executive fiscal , pedira o pronunciamento do Plenario a gate julgara a lei constitutional , devolvendo no autos a Camara Para completer o julgamento. 0 executado manifestera recurso ex t raordinario, qua neo foi edmitido polo ilustre Presidents do Tribunal do Estado, Desembargador Arno Hoeschl , qua assim concluju: "Neo houve per parts do eg. Tribunal Plano nenhuma condena ao do recorrente aos impostos devidos. 0 quo o Colendo Tribunal decidiu foi qua, no caso , as tratava de impostos a qua a Prefeitura Municipal neo oatava vedada constitucionalmente a cobrar . Se o recorrente devera on neo pager asses impostos , Cabe a eg. Z Q Camara Civil decidir. VOTO 0 Sr. Ministro Gonsalves de Oliveira (Relator): - 0 Supremo fez reviseo de sua jurisprud encia , ap6s discutir amplamente a materia, firmando jurisprudencia no sentido de qua o recurse cabers, afinal, de decisio da Camera qua julgar a cause, depois de restituidos no autos pelo plenario qua apreciou a argiiisao de inconstitucionalidade (RMS 15.212, de Sin Paulo). De ac6rdo com ease diretriz jurisprudencial, neo conheso do recurso. VOTO 0 Sr. Ministro Eloy da Rocha: Sr. Presidents , com ressalva de men ponto de vista , acompanho , em face de jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal, o veto de V. Excia. Per ora o recurso interposto neo tern objeto. Publique-se." Dal o agravo de instnnnento (Ag 34.205) provido pare melhor exams do recurso extraordinario. E o relatsrio.

DECISAO RE 61 .504 - SC - Rel., Ministro Gonsalves de Oliveira. Recta. Jacob Vilain Filho ( adv. Hamilton Jose do Moura Ferro ). Recda . Prefeitura Municipal do Palhosa.

Deciseo: Neo conhecido . Unanime. Presidencia do Sr. Ministro Gonsalves de Oliveira . Tomaram parts no

R.T.J.

43

229

julgamento os Sm. Ministros Eloy do Secretaria do Terceira Turma, em Roche a Prado Kelly. Licenciado, o 22 de setembro de 1967. - Jose Anne. Sr. Ministro Hermes Lima. ral, Secreterio.

RECURSO EXTRAOP.DINARIO N . * 61.853 - SP (Terceira Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Gongalves de Oliveira.
Recorrente : Tipografia Carvalho Ltda . Recorridos : Emilia do Silveira Martins a outros. Execugio . Embargos rejeitados in limine, sem audiencia do instrugio a julgamento , porque eram manifestamente improcedentes. Recurso nio conhocido.

AC6RDAO Vistas, etc.

Acorda a Terceira Turma do Supremo Tribunal Federal, por decisao unenime, nao conhecer do recurso, de ac6rdo com as notes taquigr d ficas. Custas no forma do lei.

pugnagau, como aconteceu no caso dos autos , js nao mais se admite equals rejeigao liminar , pois , a sue admissao esta implicita ao determiner a impug nagao. Em qua peso as douas opini6es em contririo , parece-me que as embargos a execugao nao comportam um Segundo exame ou saneador , no oportunidade do art. 1 . 016. Ai no se faculty reexame on saneamento do processu, com a rejeigao dos embargos . So chegou a esse momenta processual, a porque o magistrado ja as admitiu expresso on implicitamente . E, entio, so the cumpre designer a audiencia de inatrugao a julgamento , tal como all se dispoe. Do contrfirio , acontece o qua vemos nestes autos . Depois do impugnados us embargos, por determinag " ao expressa do juiz a depois de determinar o dep6sito do im6vel a outras tantas medidas acauteladoras do processo do execugeo, surge uma decisio rejeitando liminarmente os embargosl" E o relatbrio. VOTO 0 Sr. Ministro Gongalves do Ole veira ( Relator ) : - Desde qua os embargos eram de manifesto improcedencia, mesmo apes a audiencia do embargado, podem os embargos ser rojei-

Brasilia, 5 de outubro de 1967. Gongalves Relator. do Oliveira , Presidente e

RELAT6RIO
O Sr. Ministro Gongalvea do Oliveira : - Trata-se de execu4io do julgado proferido em agao renovatbria do locagio . Denegado o pedido ronovaterio, instalou - se o processo execut6rio, tendo o juiz in limine desprezado as embargos . Insurge -se o executado. E o despacho admissivo do extraordinerio p6e em relevo a circunatencia de ter o juiz determinado falasse o embargodo a6bre os embargos opostos , caso em qua teria de marcar audiencia de instrugio a julgamento.

Diz o despacho:
"0 recurso , entretanto , merece detertmento , pois, nao as nega que as embargos a execugao podem se repelidos in limine, ones , a evidente qua isso s6 pode ocorrer antes de impugnados pot determmagio do juiz. Se houve despacho do magistrado ordenando vista an embargado pare im-

230

R.T.J. 43
grafia Carvalho Lido. ( adv. Pedro Felipe Lessi). Recdos . Emilia do Silveira Martins e outros ( adv. Eurenio de Oliveira Junior). Decisao: Nao conhecido . Unanime. Presidencia do Sr. Ministro Gongalves de Oliveira . Presentee os Srs. Ministros Prado Kelly a Eloy do Roche. Licenciado , o Sr. Ministro Hermes Lima. Secretaria da Terceira Turma, em 5 de outubro de 196 7. - - Jose Amaral, Secretario.

tados in limine, sera necessidade de audiencia de instrugao a julgam.ento. No caso , a ac6rdao considers quo nao levantavam os embargos qualquer des materias previstas no art. 101 do C. Pr. Civ., sendo, assim, caso de rejeigeo liminar. Nao conhego, pelo exposto , do apblo inocorrendo divergencia exceptional , nem inaplicagao do lei.

A a men voto. EXTRATO DA ATA

RE 61 . 853 - SP - Rel ., Ministro Gongalves de Oliveira . Rcte. Tipo-

RECDRSO EXTRAORDINARIO N. 62.291 - DF (Terceira 'Purina - Materia Constitutional)

Relator: 0 Sr . Ministro Gongalves de Oliveira.
Recorrente : Institute de Aposentedoria a Pensoes dos Ferrovierios a Empregados em Services Poblicos, Recorridas : Deutsche Lufthansa A.G. e outras. Taxes de seguro especial do aeronauta prevista na L. 3.501, do 21.12.58. Nao pode ser exigida de empresas estrangeiras do navegagao a6rea . Naga-se provimento.

AC6RDAO
Vistos, etc. Acorda a Terceira Turma do Supremo Tribunal Federal, por decisao unanime, negar provimento so recurso, de ec6rdo com as notes taquigreficas.

sentadoria ' e Pensoes dos Ferrovierios e Empregados em Servigos P6blicos, quo ]bee exige o pagamento do taxes do segum especial do aeronauts , previsto no L. fed . 3.501 , de 21 . 12.58. A empresa impetrante a concessionaria de linhas internacionais do transportes aereos a pretends ester isenta dessa tributagao , visto como as seas aeronautas nao ago servidores beneficiarios de pens6es de institutos de apasentadoria no pais. Segundo as impetrantes, essa taxa so 6 devida pales empresas nacionais empregadoras. O mandado foi deferido em primeira inst6ncia, em deciseo proferida pelo ilustre Juiz Jose Julio Leal Fagundes. O recurso pare o Tribunal Federal de Recursos nao teve provimento. 0

Castes no forma do lei.

Brasilia , 15 do setembro de 1967. - Gongalves de Oliveira , Presidente e Relator.

RELATORIO
O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira: - Deutsche Lufthansa A.G. e outras impetraram an Juiz de Direito do Vara do Fazenda Poblica desta Capital mandado de seguranga contra ato do Sr. Presidente do Instituto de Apo-

R.T.J. 43
veto do eminente Ministro Mercio Ribeiro , depois de laser o relat6rio do controversia , e o seguinte: "Entendeu que o seguro podera recair sobre empresas estrangeiras , as elas tiveram empregados brasileiros . No case presents, mantenho a sentensa recorrida por aeus pr6prios fundamentos." O Institute nao as conformou a interp6s recurso extraordinario , qua foi denegado pelo ilustre Presidents do Tribunal Federal de Recursos, sob o fundamento de que a deciseo nio violore dispositivo de lei federal ; subiu, contudo , em face de provimento qua teve o agravo do instrumento manifestado pelo Institute. Voltando os autos, as partes arrazoaram, longamente , e o Institute spouts none deciseo em sentido contrario proferida no MS 15.992, a f. 91 doe autos. L o relat6rio.

231

Ribeiro , a S. Excia. apenas aprectou a legalidade do tributagio . Eases preliminares, portanto, nao podem ser apreciadas no recurso extraordinirio. Quanto a tam , num exame mais demorado , ale seria ate meamo inconstitucional . Ela ja foi, alias, expressantente revogada pelo D1. 158 . A questio ainda tam interesse pratico porque dim respeito a tributalao antes do vigencia desse decreto -lei. Mas, Como disae, Como taxes ela nao poderia prevalecer, nos termos do art . 2. da L . 3.501, porque, d iz o art . 9.ale a arrecadada "pare cobrir as enc, argos decorrentes desta lei , fica criada uma tam especial de 2% (dois por cento ) denominada "seguro especial do aeronauts ", qua incidira sobre as tarifas aereas , devendo o see produto ser recolhido an Banco do Brasil, menaalmente, pelo empregador ate o ultimo die do rags seguinte so do arrecadagio a credito do respectiva Calm de Aposentadoria a Pens6es , A qual competirio as encargoe des aposentadorias". Ela incide a6bre as tarifas aereas. Ora, as tarifas aereas sao pages pelos usuirios do servico. Nio he contraprestagio a eases usuArios, porque essa tam e pare cobrir as seguros , as beneficios do previd encia aoa aeronautaa. Diz o advogado qua ale prevaleceria como imp6sto, mas tambem Como imp6sto nao pods prevalecer porque a Constituicao de 1946, so tempo do qual vigorava essa tam, a rigida . Ela enumerava especificadamente os impostos que cabem a Unieo, eon Estados a aos Municipios, a entre asses impostos expressamente designados no texto constitucional, nio figure esse tribute. A Constimirio de 1937 permitia que a Uniao a os Estados cobrassem outros impostos, mas, impostos inominados , que seriam divididos: 40% aos Estados, 20% aos Municipios a 40% a Uniio. Neo e o caso, porque a tare aqui tam uma destina,io do contribuisao, 2% a6bre o valor dos tarifas aereas pare o seguro de previdencia em favor dos aeronautas. A tam aqui seria was contribui4io

VOTO PRELIMINAR
O Sr. Ministro Gongalves de Oliveira (Relator): - Quanto As preliminores levantadas pelos ilustres advogados do Instituto, de tribune, an as desprezo. As Sianulas 282 a 356 sao expresses no sentido de que a materia nao ventilada no ac6rdio nao pode ser objeto do recurso extraordinario. A 282 diz: "E inadmissivel o recurso extmordinario, quando nio ventilada, no deciseo recorrida, a questio federal suscitada." E a SUmula 356 reza: " 0 ponto omisso do decia aq sobre o qual nao foram opostos embargos declarat6rios , nao pods set objeto de recurso extraordinario , per falter o requlsito do prequestionamento." Tive ensejo de ler o veto do eminente Relator no Tribunal Federal do Recursos, eminente Ministro Mercio

232

R .T.J. 43
constitucionalidade dessa Use a sou voto love a apoio do nosso ilustre co lega desta Turma . 0 recurso, naquela oportunidade, foi provido apenas pare subir ao Supremo Tribunal Federal, porque havia divergencia . Grande nfrmero de membros do Tribunal , antra os quais o eminente Ministro Prado Kelly, j6 naquela ocasiao , se manifestara pela improcedencia de cobran g a qua this. Par estes fundamentos , aria conhego do recurso.

de previd encia, mas, ease , a ConstituiSao de 1946, canto a do 1967, s6 permite, como est6 expresso no art. 157, n. XVI, pare servigos assistenciais, on melhor: "previd encia , mediante contribuig5o do Uniao, do empregador a do empregado, em favor da matemidade e contra as consegiiencias do doenga, do velhice, do invalidez a do morte". Este dispositivo 6 reproduzido ipsis Iiteris na vigente Constituicao, art. 158. Quer dizer, a texa a cobrada dos usuarios do servi$q enquanto que a contribuiao de previdencia 6 cobrada do Uniao, do empregador a dos empregados. Ela seria a rigor inconstitucional. 0 Supremo Tribunal Federal, coma sustenta a recorrida, no Ag 36.308, ja deu provimento a agravo manifestado contra decisao do Tribunal Federal do Recursos, qua julgou improcedente cobranga, como a de qua se trots. Realmente, como li no art. 9 de L. 3.501 essa taxa 6 cobrada dos seguradores a as empresas de servigo a6reo international, e, no entanto, a impetrante no tern empregados aeronautas brasileiros. Diz o art. 2 de citada lei: "E considerado aeronauts , pare as efeitos de presente lei, aquele que, em carAter permanents , exerce fungio remunerada a bordo de aeronave civil national." Desta aorta, a impetrante nao 6 a empregadora a qua se refere o art. 9. Para recolher esse tribute , ease taza. Tenho qua as decis6es proferidas no citado agravo de instrumento deram interpreta fao razoavel a lei, como tern feito em reiterados julgados o Tribunal Federal de Recursos. Aqui, ainda recentemente, no Plen6rio, o eminente Ministro Aliomar Beleeiro, qua alia As suas not4veis quelidades de professor a do tratadista a do em6rito conhecedor do nosso direito fiscal, tamb6m as manifestou pole in

VOTO PRELIMINAR
O Sr. Ministro Eloy da Roche: Sr. Presidents , acompanho o voto de V. Excia ., limitando - me a declarer qua a art. 9.- do L . 3.501 , nao as estende, manifestamente, a impetrante. Ele se refere a empresas nationals , o qua nao 6 o caso do impetrante . E a bastanto pars quo a interpretaFeo dada a lei, pelo ac6rd9o recorrido , nao abra ensejo a recurso extraordinhrio . Como Vossa Excelencia , nao conheco do recurso.

DECISAO
RE 62.291 - DF- Rel., Ministro Gonsalves de Oliveira . Recta. Instituto National de Previd encia Social (IAPFESP) (adv. Hell6dio Toledo Monteiro). Recdos ., Deutsche Lufthansa A. G. a outras (adv. Marilde Nepomuceno Dusi). Decisao: Nao conhecido. A decisao se tomou par vota4ao unanime. Falaram, pelo recorrente , a Dr. Paulo C6sar Gontijo , e, pelas recorridas, a Doutor Presidio Carlos de Araujo Filho. Presidencia do Sr. Ministro Gonalves de Oliveira. Presentes as Srs. Ministros Eloy de Roche a Prado Kelly. Ausente , justificadamente, o Sr. Ministro Hermes Lima. Secretariat do Terceira Turma, em 15 do setembro de 1967. - Jose Amaral. Secretario.

R.T.J.

43

233

CONFLITO DE JURISDIQIO N.' 4.374 .- GB (Teroejra Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Eloy do Roche.
Suscitante : Juiz do 3.a Vara do Justica Federal - GB. Suscitado : Juiz do Direito do 10.8 Vera Criminal - GB.

- De conformidade corn a orientaca "o assentada polo Tribunal Pleno, em reuniiio do 27.8.67, a competente a Justice Estadual, pare processor a julgar os crimes previstos no art . 281 do C. Penal - Inaplicabilidade, ao caso, do disposto no art . 119, inc. V, do Constituicao de 24.1.67.

AC6RDAO o voto do eminente Ministro Evandro Line, so julgar o CJ 4.067. Vistos, etc. Acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal , em Terceira Turme, por votacao unanime , julgar procedente o conflito negativo de jurisdicao a competente a Justica Comum , as conformidade des notes taquigraficas. Brasilia , 29 de setembro de 1967. - Gonsalves de Oliveira, Presidente. - Eloy do Roche, Relator. Distrito Federal , 28 de setembro do 1967.

VOTO
O Sr. Ministro Eloy de Roche (Re. letor ): - De conformidade corn a orientacao assentada pelo Tribunal Pleno, em reuniso de 27 do corrente, no CJ 4.067, julgo procedente o conflito negativo de jurisdicao a competente, no caso , a Justice Estadual.

RELAT6RIO
O Sr. Ministro Eloy de Roche: Trata-se de conflito negativo de jurisdiciio, em processo referents so crime do art. 281 do C. Penal.

DECISAO
CJ 4.374 - GB - Rel., Min. Eloy de Roche. Suste . Juiz do 3.4 Vara do Justice Federal . Susdo . Juts do Direito do 10. a Vara Criminal. Decisao: Procedente o conflito a competente o juizo suscitado . Unanime. Presidencia do Sr . Ministro Gonsalves de Oliveira . Presentee os Srs. Ministros Eloy de Roche a Prado Kelly. Licenciado , o Sr. Ministro Hermes Lima. Secretaria do Terceira Turme, em 29 do setembro de 1967. - Jose Amaral, Secreterio.

SUSTENTAcAO DE PARECER O Dr. Oscar Correa Pins (ProcuradorGeral de Republica): - Ressalvando o ponto de vista de Procuradoria-Gera( do Republica, no sentido do competencia do Justiga Federal, opino pale procedencia do conflito a pela competencia de Justice local, conforms decidiu, unenimemente , no die 27, o eg. Supremo Tribunal Federal, de ac6rdo corn

234

R.T.J. 43

RECURSO DE MANDADO DE SEGURAN A N. 15 .012 - BA (Terceira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Hermes Lima.
Recorrente : Benicio de Souza Gomes . Recorrida : Uniao Federal. 0 recorrente postulou a pretensao de receber, alem do abono de 20% sabre seus vencimentos, qua foi fixado polo art . 7., paragrato 6nico, do L. 3.826, de 23.11.60, o reajuste do 44% concedido aos servidores civis do Uniiio, polo art . 9. do mesma lei. Falta o direito liquido a certo. Recurso desprovido. ACORDAO Vistos , relatados a discutidos estes autos, acordam as Ministros do Terceira Turma do Supremo Tribunal Federal , por unanimidade de votos, no conformidade do ate do julgamento e dos notes taquigraficas , negar provimento on recurso. Brasilia , 10 de ag6sto de 1967. Cendido Motto Filho, Presidents Hermes Lima , Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Hermes Lima: 0 recorrente, que exercia com exemplar dignidade o cargo de Procurador da Republica no Bahia, aposentou - se compuls6riamente. Alega que , de fevereiro a ag6sto de 1961 vinha percebendo reajuste de 44% sobre seus vencimentos autorizados pelo art . 9.0 do L. 3.826, de 23 .11.60 a tambem o abono de 20% ate qua os mamas f6ssem fixados em lei especifica nos termos do artigo 7 ., parsg. Gnico, do referida lei. Ao ocorrer a aposentadoria automatics em setembro de 1961 a porque 0 decreto referente h mesma demorasse a ser publicado , requereu an Delegado Fiscal um abono provis6rio, qua the foi deferido , porem no memo nao se incluiram as 44% do reajuste a as 20% do abono ja mencionados a qua vinha percebendo no atividade. Contra esse ato requereu seguran4a que the foi concedida no primeira instancia a cassada polo colendo Tribunal Federal de Recursos , sob fundamento do nao ser legal acumular as 20% com as 44% . Em duas oportunidades o Tribunal Federal de Recursos assim decidire nos Ag MS 25.155 a 27. 811, publicados no D.J. de 16.10. 63, de qua fora relator a ilustre Ministro Amarillo Benjamin (f. 40). O parecer de douta Procuradoria 6 polo nao provimento. E o relat6rio. VOTO O Sr. Ministro Hermes Lima (Relator): - Nego provimento ao recurso. No RMS 15 .526, julgado em 18.5.66 e de qua foi Relator o Presidente Luiz Gallotti, o recorrente obteve ganho de cause para qua seas proventos de inatividade f6ssem majorados no razao do 80% no conformidade do qua disp6em as arts. 3. e 14 do L. 4.069, de 1962. O ac6rd5o firmou que o direito aos percentuais do L. 4. 069 estende-se aos inativos por forga do art . 1.0 do Lei 2.622, de 1955 , cujo criterio de equipara g 5o dos aposentados aos servidores em atividade s6 vein a sofrer restri4ao com a recente L. 4.863, de 1965 , art. 29 , quo concedeu aos primeiros eumento maior. No caso qua estamos julgando, RMS 15.512 , o recorrente, Dr. Benicio do Souza Gomes , postulou a pretensao de receber alem do abono de 20% s6bre seus vencimentos , quo foi fixado polo art. 7., parig. unico , do L. 3.826, de 23. 11.60 , o reajuste de 44% concedido aos servidores civis do Uniao, estabelecido polo art . 9.0 de mesma lei.

Concedida a seguranpa em primeira instancia , foi ela cassada polo colendo

R.T.J. 43
Tribunal Federal de Recursos qua polo mans em dois ac6rdaos ja houvera decidido materia identica no meemo sontido. O eminente Ministro Amarillo Benjamin, relator de um dos agravos ji citados, assim se manifestou:

235

arts . 6.- e 7.0 remediou a disparidade igualando as vantagens . 0 unto prop6sito do lei foi esse." Houve ato do Presidencia do Republica julgando ilegal o pagamento des dues vantagena , aprovando nessa conformidade parecer do Consultor-Geral do Republica ( f. 22). Essse parecer concluia : Nao cabs , portanto , acumular pare os procuradores a percepcao dos 44 % a qua elude o art. 9. do L. 3.826, de 23 . 11.60 , com os 20% do art . 7., porque " sao vantagens distintas concedidas a servidores pertencentes a categories funcionais diferentes por motivos qua o legislador considerou diversamente."

"Confirmamos a sentenFa recorrida, entendendo, tambem, quo os Procuredotes nao tam d ireito as vantagens do art. 9" do L. 3.826, do 23 . 11.60, alem daquelas a qua expressamente fazem jus, conforms o art. 7. do referida lei : para tanto , we prociso uma razao superior so simples argumento de qua se acham dentro do exclusao qua Ve-se , pois, qua nao he direito liquio mesmo art . 9.0 situou , uma justificado a certo a ser amparado por mandado tiva enfim pare qua a lei dobrasse as de seguranga. vantagens dos Procuradores a desse tratemento diverso aos demais servidores. DECISAO Alem disso, nao havia motivo para qua os Procuradores figurassem no L. 3.780, Como consta de eta, a decisao foi de 12 . 7.60, ji qua haviam sido cona seguinte : Negado provimento a unatemplados , por f6r4;a do equiparaveo nimidade. aos membros do Ministerio P6blico Federal ( L. 2.123 , de 27 . 11.53), no Presidencia do Esma . Sr. Ministro L. 3.414 , do 20 . 6.58 - lei especifica Cendido Motto Filho. Relator, o Expare Ju i zes a Ministerio P6blico, do celentissimo Sr. Ministro Hermes mends de um mee antes . Isto e, os ProLima . Tomaram parts no julgamento curadores nao foram esquecidos nos auos Esmos .' Srs. Ministros Eloy do Romentos gerais daquele periodo que, hocha, Prado Kelly, Hermes Lima, Gonnestamente , se tenham como injusticasalves de Oliveira a Candido Motto dos. Dir-se -I qua oa magistrados foram Filho. contemplados , n5o obstante a L. 3.414, Secretaria do Terceira Turma, em 10 no L. 3 . 780, corn um abono do 20%. Jose Amaral, E certo o fato. No entanto, a L. 3.826 de eg6sto de 1967. nao pardon de vista a excegio, a nos Secret&rio.

RECDRSO DE MANDADO DE SEGURANQA N.' 15.979 - GB (Tribunal Pleno)

Relator : 0 Sr. Ministro Evandro Lins a Silva.
Embargante : Companhia Siderf rgica National . Embargada : Unio Federal. Imp6sto unto . A L. 2.975, de 27.11. 56, nao revogou a isen4a-o concedida a Cis. Siderlirgica National polo DI . 4.363, de 6.6.42. Embargos conhocidos a recebidos. AC6RDAO nistros do Supremo Tribunal Federal, plenIria, no conformidade do Vistos, relatados a discutidos os au- em sesseo acordam os Mieta do julgamento a des notes taquigre. toe acima identificados ,

236

R.T.J. 43
dir o voto do eminente Ministro Victor Nunes Leal, proferido no Ag 31.284, nestes termos: "A L. 2.975, de 27. 11.56, que alterou a legislagao do imposto fmico s6bre combustiveis a lubrificantes , declaRELATORIO ra, de ac6rdo com a Constituigao Federal, art. 15, III, sujeitos exclusivamente a esse imp&sto "a produgaq o com6rcio, a distribuigao , o consumo e a importagao a exportagao de lubrificantes a combustiveis liquidos on gososos , de qualquer origem on natureza" (art. 1). Disp6e o seu art. 19: "0 imposto sinico incorpora-se ao prego do venda do produto so consumidor, sem consideragao a pessoa natural on juridica do importador , comprador ou consumidor . As iseng6es gerais de tributos nao compreendem o imposto fmico'". " sse dispositivo , sustenta a Em face d e Uniao Federal , are agravante, qua a Companhia Sider6rgica National, ap6s a vigencia da L. 2 . 975, nao eats isenta do imposto unico sobre combustiveis e lubrificantes , porque foi revogada a isengao geral a ale concedida pelo Dl. 4.363, de 6.6.42, art. 1.0, A Companhia, apoiada no ac6rdao do Tribunal Federal de Recursos , Primeira Turma (f. 13), sustenta o contrgrio . Arguments, quanta a segunda parts do art. 19 da L. 2. 975, qua a sua isengao 6 especffica, porque concedida a ela , individualmente , a pare as fins especificados no D1. 4.363, de 1942. Nao 6 uma isengao "geral", no sentido em que sparece essa expressao no L. 2.975. Quanto a primeira parts do citado art. 19

ficas , por unanimidade de votos, conhecer a receber as embargos. Brasilia, 20 de setembro do 1967. - Gongalves de Oliveira, Presidents - Evandro Lim a Silva, Relator.

O Sr. Ministro Evandro Lins: A eg. Terceira Torras negou provimenro ao recurso de mandado de seguranga em que a Cie . Siderurgica National pleiteava a isengao do imposto (mico s6bre derivados do petr6leo, em relagao as importag6es de combustive! e lubrificantes , por ela diretamente efetuadas, pars sews pr6prios aervigos de exploragao de Usina de Volta Redonda. Inconformada com essa decisao, a recorrente op6s os presentes embargos de divergencia, trazendo a confronto 0 ac6rdao proferido pelo Tribunal Plano, no Ag 31.284, no qua! as decidiu que "a isengao tribut6ria concedida a Companhia Siderorgica National , pelo Decreto-lei 4.363-42, tern a maior latitude, abrangendo memo o imposto Gnico s6bre combustiveis a lubrificantes destinados so seu consumo. O eminente relator do ac6rdao embargado, Ministro Gongalves de Oliveira, esclareceu , em seu voto, que o Tribunal ja havia decidido em sentido contr6rio, no agravo de instrumento invocado pals embargante. A douta Procuradoria-Gera! do Republica opina pela rejeigao dos embargos. A o relatorio.

VOTO 0 Sr. Ministro Evandro Lins (Relator): - Conhego dos embargos, pot ester demonstrada a divergencia, a as recebo, adotando como razao de deci-

qua manda incluir o imp6sto finico no prego de Venda do produto so consum!dor, tamb6m argumenta a recorrida, quo asset norms s6 so splice sue cows em que a importagao so destina a c0-

R.T.J. 43
mercializeyao do produto . Nio 6 ester, por6m , a sue situagio porque imports combuativeis a lubrificantes pare o pr6prio use do seu servigo , cujo funcionamento integral foi o objeto especifico do isengio do Dl. 4 . 363. 0 eminente Relator, Ministro Vilas Boas, nega provimento so agravo,' reconhecendo r isengio nos t6rmoa pleiteados pole Companhia Sider6rgica National, quo eaiu vitoriosa no primeira a no segundo instincias . Inclino -me a concordar com o hicido voto de S. Excia. Vejase o qua disp6e o art 1 . do Dl . 4.363, do 1942: "A Companhia Sider6rgica Nacional gozar6 de isengio do direitos de importagio pare consume a demais taxes aduaneiras para os maquinismoa, Lou! sobressalentes a acess6rios , opareIhos, ferramentas, instrumentos, mateAsia a mat6rias primes destinados A construgio , instalagio , amplia{ao, melhoramentos , funcionamento , explore. Sao, conservagio a custeio do Usina Sider6rgica do Volta Redonda , no Estado do Rio de Janeiro, abrangendo o favor o servigo do Usina , captagio do onergia bidriulics , geragio, transmissio a distribuigio de energia eletrica , estrade& do ferro a do rodagem , do pequeno percurao, cabos a6reos a outros meios de transporte , rodeo de 6guas a eagotos, instalag5es do saneamento , assistincia hospitelar, alojamento a abastecimento do possoal, pesquisas a lavras. do jazidos a exploregio de minas a de pedreiTas". Ao tempo do premulgagiio do DI. 4.363 , qua 6 de 1942, j6 tinha sido promulgada a lei constitutional mi. ' mero quatro, do vinte de setembro do sail novecentos a quarenta , qua instituiu o imp6sto onto s6bre combustiveis a lubrificantes liquidos. It certo qua aisengio do Dl . 4.363 so refere nos "direitos de importagio pars consumo a demais taxes aduaneiras", sera alusio expressa an imp6sto 6nico, mas "to modalidade tribut6ria , mnto pole Constituigio ( art. 15 , III), come pole L. const . 4, de 1940 , canon ainda pela legislagio ordin6ria aplic6vel, compreends a importagio a consume do combustiveis a lubrificantes , abrangendo, portanto , obviamente, a "importagio pare consume" . Per outro lado , proce-

237

do a argumentagio do companhia no sentido. de quo a primeira parts do sotigo 19 de L. 2.975 se refere a prodome qua se destinam an com6rcto, e nio aoa quo vio aer consumidos polo pr6prio importador, Como 6 , no caso, a Companhia Sider ( rrgica Nacional. Eaton, portanto , de lnteiro ac6rdo com 0 eminente Ministro Relator". Posteriormente a essa decisio do Tribunal Piano, a eg . 1.0 Turma tambem entendeu qua a isengio outorgada A Cie . SiderArgica Nacional 6 ample e abrange o nnp6sto 6nico s6bre combustive], no RE 55 . 208, julgado am 17.10. 66, a do qual foi Relator o eminente Ministro Lafayette de Andrade (R.T.J. 39/ 28). No mesmo sentido foram as decis6es proferidas no RE 57.323 (D.J. 7.6. 67) a Ag 39.856 (D.J. 6.3.67).

Recebo os embargos. DECISAO

EMS 15 . 979 - GB - Rel., Ministro Evandro Lins. Ebmte. Companhia Sider(rgica Nacional (Adv. Pedro T. Soares Junior ). Embda . Uniio Federal. Conhecidos a recebidos , por decisio uninime. Presid6ncia do Sr . Ministro Gongalves do Oliveira , Vice-Presidente no exercicio de Presidencia, por ester licenciado o Sr. Ministro Luiz Gallotti, Presidents . Presentee , os Srs. Ministros Raphael de Banns Monteiro, Adaucto Cardoso , Djaci Falcio, Eloy de Roche , - Aliomar Baleeiro, Prado Kelly, Adalicio Nogueira , Evandro Lins, Victor Nunes a Lafayette do Andrade. Ausente, justificadamente , o Sr. Ministro Hahnemann Guimaries . Licenciados , os Srs. Ministros Oswaldo Trigueiro a Hermes Lima. Plen6rio, em 20 de setembro do 1967. - Alvaro Ferreira dos Santos, ViceDiretor-Geral.

238

R.T.J. 43

REGURSO DE HANDADO DE SEGURANQA N. 16.964 - GB (Segunda Turma)

Relator pare o ac6rdeo: 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro. Recorrente: IBM do Brasil - Industria de Mequinas a Servicos Ltda. Recorrido: Estado do Guanabara. Imp6sto de Transa4so do Guanabara - Quando o imp6sto do transacio do Estado do Guanabara incide sdbro o negdcio do locaSso de miquinas de contabilidade, roves to-se do card ter de irnpbsto de indtistrias a pro!issoes , qua ease Estado pods decretar, por fdrga do Emenda n . 311961.

AC6RDAO
Vistos a relatados estee autos de Recurso em Mandado do Seguranca nitmero 16 . 964, do Estado do Guanabara, em qua 6 recorrente IBM do Brasil - Ind6stria de Maquina a Servi4os Ltda . a recorrido Estado de Guanabara, decide o Supremo Tribunal Federal, por sua Segunda Turma, negar provimento, por maioria de votos, de acIrdo corn as notes juntas. Distrito Federal, 29 do ag6sto de 1967. - Evandro Lira, Presidente Aliomar Baleeiro, Relator p/ac6rdio.

Diante do conhecimento curso."

exposto, opinamos polo e provimento do reo

E o relat6rio. VOTO O Sr. Ministro Adalicio Noguetra

(Relator ): - Dou provimeoto so tecurso pare conceder a seguransa em face do qua dispiie a Sumula 139, verbis:

"P indevida a cobranca do imp6eto de transasio a qua se refers a L. 899, de 1957, art . 58, inc . IV, letra e, do antigo Distrito Federal".

RELAT6RIO
O Sr. Ministro Adalicio Nogueira: - 0 parecer do douta ProcuredoriaGeral do Republica U . 71) resume a queetio: "Trata-ee de recurso ordinerio interposto de decisio denegat6ria do mandodo de segurauca impetrado contra o Estado do Guanabara, objetivando 0 neo pagamento do imp6sto a6bre transaf6es, a qua so refers a L. 899, de 1957, s6bre a Iocagio de mequinas. O v. ac6rd io recorrido ester em franca divergencia corn a 9tibnula 139, segundo a qual " 6 indevida a cobranca do imp6ato de transaciio a qua as refers a L. 899, de 1957 , art. 58, inc. IV, letra e, do antigo Distrito Federal".

ADITAMENTO AO VOTO
O Sr. Ministro Adalfcto Noguelra ( Relator ): - Sr. Preeidente , em aditamento ao voto, urns vet quo o caeo foi trazido a discussao polo ilustre advogado, digo quo se trata de imp6sto do transario s6bre contrato de locac5o de mIquinas de contabilidade a estatistica. Ora, sabe-se quo a locagio a um contrato qua a regulado a tatado pale Unieo Federal . He, por conseq( iencia, por parts do Estado do Guanabara invasao do sue competencia tributeria. porque neo se trata ai , como pode supor-se a primeira vista , do impbsto s6bre o instrumento , mas s6bre o pr6prio ato juridico . A teas defendida polo recorrido talvet fosse possivel em face do Constituicio de 1934. Nero, em face

R.T.J. 43
de atual. Aqui, o qua as tribute 6 0 pr6prio contrato, 6 o ato em si memo. E, nestas condig5es, memo quo so co. gitasse do concorrencia de impostos, o do Uniao prevaleceria. 0 caso sate previato em Sammie e o principio qua a inspirou 6 o memo invocado em tributasao idAntica, nos Estados de Sao Paulo a de Minas Gerais. A sempre o problems do invasio de esfera federal polo estadual, on seja, a impossibilidade do invasio de uma entidade no esfera reservada a outra entidade, como 6, no caso, a Uniao. Em resumo, a jurisprudencia citada polo ilustre advogado 6 anterior A Constituisio do 1946 e e Sdmula em apreso. Veja-se quanto so imp6sto do treasa, sio, o RMS 14.999, Guanabara, do quo foi Relator o eminente Ministro Luiz Gallotti, a de qua waste a seguin. to ementa: "ImpBato estadual do transasao. Inconstitucionalidade, no tocante so contrato do prestacio do servisos." No caso em exame, trata-se de uma locasio do coiss& de mIquinas, sempre locasio.

239

A compattia tributiria 6 do Uniie. Trata-se do incid encia , no caso, do imposts do solo federal, previsto no regulamento respectivo, qua exclui, evidentemente, a tributasio estadual. Neste debate , em quo s6 tenho qua spreader , porque sou discipulo atento do meu Mestre , o Ministro Aliomar Baleeiro, sou obrigado a dar provimento so recurso, data venia.

VOTO
O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Sr. Presidents , o meu ponto de vista 6 o seguinte : As S4mulas . 139 a 144 nio sio pertinentes so caeo, . porque, embom uma dales se refire so Estado do Guanabara - art. 58, de L. 899 - esee dispositivo two v6rias letras, a as decis6es qua serviram do base a Sumule 139 nio se reform a Tetra e, quo 6 a qua regula o caso des miquinas alugadae . Parece, todavia , qua nio so tratava de um contrato de cessio . Tipicamento, em o instrumento quo o proveva. No caso de Mines Gerais, tamb6m a teas do recuperasio econ&mica nio recaia nessas hip6teses . Em ambos os cases quo inspire=, as Stimufav 139 e 144, tratava-es de competincia do Fattsdo-membro . qua, sabemos, nio p0derv , em hip6tess nenbuma , pretender a tributasio em urn contrato do aluguel do miquinas , geminado corn assistcia t6cnica a ate, talvez , corn prestasio de servigos. No Estado do Guanabara , dodo ter jig, pole EC 3, a dupla compet6ncia do Estado a Municipio , are possivsl teas competincia , contanto quo, corn o nome qua sua fantasia desse so imp8eto no caso conanto , 0 imp88to reconhecivel fiss se um do sun duple competencia . No caso, o de indfistrias e profiss6es. A men ver, tributar quern exerce uma atividads de alugar miquinas e fez isso a neg6cio , 6 tributar umm indfistria . " Ind6stria", no nosaa lingua, nio significa manufatura . Nos velhos

Dix S. Excia.:
"Aqul se Guide do art. 58, inc. I, lets a, do magma lei. Mae, no tocante an contrato do prestasio do servi oe, a soluseo hi do set a magma, late 6, pelt inconstitucionalidade do imp8sto "to. dual de transock." No julgemenm do. RE 54.707, do Sin Paulo, do qua fui Relator, digo, no meu voto, do qua cito algumas passagone: "DecisBes mail recentes amparam a tese do inmnatitucionalidade do memo tributo, tal Como a proferida no RE 38.538, de 16.6.61." lase imp6sto 6 o memo imp6sto de transasio do antigo Distrito Federal, instituido pale L. 899, de 28.11.57. cuja cobransa foi proclmada indevida pale Svmula 139." As hip6teses eio id enticas.

240

R .T.J. 43

dicionirios , no MORALS , por exemplo, de 1812, been como no outro , qua lbe serviu de base, do sEculo XVIII, o BLUTEAU, indtistria a engenho, atividade, ato de granjear dinheiro, atividado profissional , profissio . E o qua faa a empresa . Assim, parece -me qua o Estado do Guanabara pods cobrar como modalidade do imposto de industrias a profissoes ease do letra e, do art. 58. He, todavia , urns obje5so seria: e qua a Guanabara je cobra imposto de indastrias , corn certeza , sobre IBM. E uma rematada tolice, data venia, do ponto de vista do Politics Fiscal, mas nada impede qua aquele qua tern competencia pare cobrar o imposto posse cobra - lo uma, duas , des, corn vezes, de tuna maneira diferente, cow outra base de celculo , on corn outra eliquota . 0 imposto de consumo, por exemplo, era arrecadado a aplicado no s6 sob a forma fire do nine patents do inscrigio mas tamberir sob a forma de aliquotas. 0 imposto de consumo s6bre j6ias , por exemplo , era cobrado de fabrica , do atacadista , do retalhista, etc., corn obrigaFio do formalidade do escritura4eo , a despeito de o Brasil ter adotado, sabiamente , o sist tema do valor agregado : abater do valor tributevel sempre o pre $ o do compra anterior. Conquanto nio seja digno de aplica cio a outros Estados o critario de Guanabara , nada impede qua ease Es, tado - e s5 ale , por forga do Emenda n. 3 - cobra o imposto a base do imposto de industrias a profissoes. Ease imposto exigido do IBM e o mesmo que so aplica corn o nome de imposto de transag5o. Entio, ai von o argumento : se fosse inconstitucional tomar, se a base de calculo do contrato, seria tanto pare o imposto de transagAo quanto pare o de indu ' strias e profissoes. Por estas razoes , Sr. Presidente, nes. to caso especial , acho que o Estado do Guanabara , cobrando ease imposto, neo sai do sua competencia , nio invade a cornpetencia federal , Hens a municipal, porque ja tern esta , pale Emenda n. 3. Asaim , nego provimento no recurso.

VOTO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: Sr. Presidente, ve V. Excia. como fui prudente pedindo quo antes falasse a men mestre, pois o pouco qua eel em direito financeiro aprendi corn o eminente Ministro Aliomar Baleeiro. Assim, acompanho S. Excia. porque, em face do duple competencia do Estado de Guanabara, o imposto e equiparado so de industries a profissaes. Nego provimento so recurso.

VOTO
O Sr. Ministro Evandro Lins (Prosidente ): - No caso, nio a aplicavel a Sdmula, porque neo se trata do artigo 58, n . IV, tetra a, do L. 899, a elm de outra disposi5bo , quo nio foi considerada polo Supremo Tribunal Federal Tambem, corn a devida venia do eminente Relator , acompanho 0 voto do ilustre Ministro Aliomar Baleeiro, negando provimento so recurso.

DECISAG RMS 16 . 964 - GB - Rel., Mi.

nistro Adalicio Nogueira - Recorren. to IBM do Brasil - Industria, Miquinas a Servigos Ltda . ( Adv. Jayme Mesquite ). - Recdo. Estado de Guanabam ( Adv. Emilton Vieira). Decisio : Negou-se provimento, contra o voto do Relator. Falaram, polo recte ., o Dr. Paulo Seabra de Noronha a, polo recdo ., o Dr. Joio Mauricio Vilas Boas Arruda . Presidencia do Senhor Ministro Evandro Line . Proven. tes, os Srs . Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro , Adalicio Nogueira a o Dr. Oscar Correia Pina, ProcuradorGeral do Repi:blica , substituto . Ausente, por ester licenciado , o Sr. Ministro Hahnemann Guimaries.

Secretaria do Segundo Turma, em 29 de agosto de 1967. - Guy Milton Lang, Secretario.

R.T.J.

43

241

AGRAVO DE INSTRUMENTO N- 40.871 - MG (Primeira Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Djaci Falcao. Agravente : Humberto Gomes . Agravada : Fazeada P6blica Federal. Interpretagio do art . 26, do L. 2.862, do 4.8.56. Diasfdio jurisprudential nib comprovado. AC6RDA0 Vistos, relatados a discutidos sates autos, acordam os Ministros do Primeire Turma do Supremo Tr-: unal Federal , no conformidade do eta do julgamento a des notes taquigreficas, por unanimidade do votos, negar provimento so agravo. Brasilia, 18 de setembro de 1967. - Lafayette de Andrade, Presidents, Djaci Falcio, Relator. RELATORTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio: 0 despacho agravado guards o saguinte teor: "Treta-se do executivo fiscal sjuizado pare o fim do haver a quantia do Cr$ 33.410, proveniente do imp6sto do renda, adicional a multa , roferente so exercicio de 1956. A sentenga do f6]has 22-26 foi no sentido de julgar procedente a a9ao, o qua deu ensejo a agravo do executado . A 1a Turma desto Tribunal, em decisao uninime, negou provimento so recurso , nos termos do acbrdao do f. 58, qua recebeu a seguinte ementa : "Imp6sto de Renda Firma Camercial - Amortizageo de agues - Recursos provenientes do fundo de Reserve - Nero tendo havido realmente, amortizag5o de a96es, mas aim distribui4ao de proventos , oriundos dos fundos de reserve do firma, aos acionistas , nao he como negar - so o pagamento do tributo, visto qua tudo qua proven do fundo de reserve de firma, seja sob qua forma f6r, ester sujeito it tributa9ao". Inconformado recorre oxtraordinariamente o agravante, Is f6lhas 60-66, com base na alineas a a d do permissive conatitucional , indicando como violados o art. 26 a pareg. 6nico do L. 2.862-56 a as arts. 1.01 4.Q 5., b) a 96 ($ 5.) do D. 36.773, de 1955, a citando, pare prover o dissidio jurisprudencial, julgado deste propno Tribunal. 0 reu, nos embargoe, procurou baralhar a malaria de fato, sustentando qua, com a amortiza$ao d4 35% determinada pale assembleia de sociedade Comercio a Industria Barbosa & Marques S.A., as af6es do valor nominal de Cr$ 1.000, passaram a ter o do Cr$ 650, contestando, porem, a Fazenda qua, em verdade , o qua ocor ran nio foi tuna devolufao parcial do capital subtraido , mas urns distribuicao dos reserves livres de sociedade one ebcios, dando-se a operarao o titulo do amortiza4ao de agues. 0 executado, sera trazer aos autos a cbpia autenticede on certidio de eta do assembleia, admitiu o fato no memorial de f. 18, e a prove ester em qua ofereceu a penhora cinquenta ag6es de roferida sociedade do valor nominal de mil cruzeiros (f. 6 ). Dave, assim, prevalecer o entendimento fiscal , polo qua as torn evidente a legitimidade do impOsto requestado a como o proclama o decisbrio de primeiro grau, confirmado polo aresto impugnado . Nos termos do legisla4ao vigente so tempo , estavam submetidos a tributegio no cleusula F os dividendos de agues nominativas a quaisquer bonifica96es a ela atribuidas (Regulamento do Imp6sto de Ronde aprovado polo D'. 36.773, de 13.1.55, art. 8.0, letra c ), sujeitando , ainda, o art. 96 , inciso 5 ..0, do mencionado Re, gulamento , os descontos na fonts,, a tare de 20 %, be lucros decorrentes do amortizacao a resgate de a96es des sociedades an6nimas . Como o define a estatuto des sociedades por soft, a

242

R.T.J.

43

amortizag5o do ag5es a oparagAo Palo qual a sociedade, dos fundos disponiveis e sera diminuicio do capital, distribui por todos on alguns aciomstas, a titulo de antecipa gio, somas de dinheiro qua poderiam tocar as a$Ses em caso de liquidagio (D1. 2.627, de 26 . 9.40) l rata-se , comp so ve, do uma antecipag5o de distribui g 5o dos reserves, podendo, studs , revestir- se polo numento de capital , com a adi $ io do valor nominal, on com a atribuigio do novas aSSes do mesmo valor . A decisio qua deu pale incidencia do imposto nao ofendeu as invocados preceitos da lei tributaria , antes deu -] he interproteSio razoavel, qua desautoriza o ape:o or cepcional ( Sanula 400 ). Nio prosper ra a argumento do qua s6 a L . 2.962do 1956 , pelo son art . 26, a qua veio tributar a amortiza4io de aSee, pbsto qua o qua fez o legislador foi dirimir as d6vidas existentes , tornando explicito o qua estava implicito na legislasio anterior, tanto qua a ela se reports Nego seguimento so recurao . Publiquese. Brasilia , 27 do outubro do 1965. - Godoy Ilha, Ministro Presidents" (f. 21 v .- 22 v.). O recorrente insists no cabimento do apelo exceptional , fundado em qua ttibutar a devolu g io de capital recebido polo acionista por via de amortizafio de aches, no regime anterior i L. 2.862, do 1956 , imports em violaggo do artigo 26 de referida lei; bem assim os arts . 1.-, 4..e, 5 .0, b, a 96, 5. do be creto 36 . 773, do 1955. O recurso foi regularmente processado (f. 2 - 6, a 25-26 ). Opinou a Pro curadoria do Republica polo seu improvimento ( f. 31). VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio (Relator ): - 0 despacho agravado a incensuravel. Conforme entendeu a decisio do egregio Tribunal Federal de Recursos , no confirmar lucida senten4a proferida no juizo de origem, a distribuigio de determinada importincia entre as ac4onistas , oriunda dos fundos do reserva do sociedade , corn aumento no

valor do patrim6nio daqueles , constitui fato gerador do imp6sto de renda. Com respeito a inquinada infringencia do art. 26 do L. 2.862, de 1956, limitaram- se as decisbes do instancia ordinaria a emitir was. razoavel interpretagio, so entenderem qua antes do referida disposigio a utiliza $io do fundos ou lucros , a titulo de amortizacio de aches, je era tributivel . Na verdade, coma ressalta a senten4a, o texto do art. 26 vein , apenas, dissipar diividos. R tambdm o qua deduzo do one leitura: "Art. 26 . A utiliza4ao de fundos on lucros, a titulo do amortrzafio do aydes, aem reduSio do capital, nos tdr. mos do art . 18 do Dl. 2.627, do 26 de setembro de 1940, imports no distribui4io do rendimentos tributSveis na pessea fisica Cu no fonts , not forma do legislagio em vigor, conforms sajam as rendimentos oriundos de ashes nominativas on so portadot ". (f. 4). Portanto , de modo razoavel , ficou assents ocorrer no caso none vantagem patrimonial qua so situe dentro do amplo conceito constitutional do imp6sto do reside (inc. IV, do art . 15, da Carta Politico do 1946). Finalmente , apeser do socorro a allnea d do permissivo constitutional, iimitou - se o recorrente a fazer mencio a outro julgado , prrem do mesmo Tribunal (f. 12). Inadmissivel era, assim, o recursso extraordinario. Nego provimento ao agravo de instrumento.

DECISAO Ag. 40. 871 - MG - Rel ., Ministro Djaci Falcio . Agte . Humberto Gomes (Adv . Decio Miranda ). Agravada, Fazenda Publica Federal. Decisio : Negaram provimento em decisio unanitne. Presidencia do Sr . Ministro Lafayette de Andrade. Presentee as Senhores Ministros Victor Nunes, Djaci Falcio, Raphael de Barros Monteiro e a Dr. Oscar Correia Pine , Procurador-

R.T.J.

43

243

Geral do Republica , substitute . Licen- Secretaria do Primeira Turma, em 18 ciado, a Sr . Ministro Oswaldo Tri- de setembro de 1967 . - Alberto Veronese Aguiar, Secretlirio. gueiro .

0. RECURSO DE HABEAS CORPUS Ii' 44 . 461 - GB

(Primeira Turtna)
Relator : 0 Sr. Ministro A. C. Lafayette de Andrade. Recorrente : Mario Campos . Recorrido : Superior Tribunal Militar. Habeas corpus . See provimento . A denu'ncia niio indica late concreto de qua o paciente tithe qualquer ayio criminosa ou subveraiva. AC6RDAO Acordam em Tribunal, par maioria. Vistas, relatados a discutidos Estes / em denegar o pedido." autos do Recurso do Habeas Corpus Dal o recurso no qual se alega: n 44.461 da C}uanabara , em quo e "Na verdade , dais Was sio artibufRecorrente Mario Campos a Recorrido dos an patients , a fire de sujeiti-lo a Superior Tribunal Militar, acordam as asio penal instaurada pale Auditoria Ministros de Primeim Turrets do Sude 4.a Regiio Militar: promo Tribunal Federal, a unanimidade, dar provimento an recurso , nos tir1, ter file lido apontado come "chemos des notes taquigraficas precef. comunista " em depoimento prestado dentes. , par Alvaro Brandin de Andrade; 2 ter liderado, no qualidade de presidents do Brasilia , 4 de eetembro de 1967. Associagio dos Bancirios , uma grave A. C. Lafayette do Andrade, Presidenhavida as cidade de Ituiutaba, em seto a Relator. tembro de 1963".

RELAT6RIO
O Sr. Ministro Lafayette do Andrada: - 0 Superior Tribunal Militar indefiriu o It. c. impetrado em favor de Mario Campos disendo: " Vistas a relatados as presentes autos, dales se constata qua o civil Mario Campos foi denunciado em 30.6.66 come incurso nos arts . 10, 11, letras a e h, 3 .. e, a art . 12, tudo do L. 1.802, de 1953 , tondo ease dennincia lido aceita. 0 processo come normalmente e o paciente ache-se em liberdade. Isto p6sto, e Considerando ago caber em processo "de h. c. o confronto de proves; Considerando estar o paciente em liberdade;

E conclui o impetrante pedindo a concessio da ordem pare trancamento do processo par falta de juste cause. R o relat6rio.

VOTO
O Sr. Miniatro Lafayette de Andreda (Relator ): - Dou provimento so recurso. 0 processo movido so paciento ressente - se de justa cause como salientaram as quatro votos vencidos. Referindo-se a Mario Campos diz a donuncia qua era ile apontado coma, chafe comunista . A denuncia nio indica fato concreto de qua o paciente tinha qualquer afio criminosa , qualquer aggo subversive . Men voto a no sentido de anular a denuncia , a proceseo, essse o provimento a qua me refer] no infcio do meu voto.

244 DECISAO

R .T.J. 43
Presid encia do Sr . Ministro Lafayette de Andrade. Presentes as Srs. Ministros Raphael de Barros Monteiro, Djaci Falcio a Victor Nunes. Licenciado o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Secretariat do Primeira Turma, em 4 de setembro de 1967. - Alberto Veronese Aguiar, Secretario.

RHC 44 . 461 - GB - Rel., Ministro Lafayette de Andrade . Impetrante Mauro Belem Botelho. Recorrente Mario Campos. Recdo . Superior Tribunal Militar. Decisao: Deram provimento em decisio uninime.

HABEAS CORPUS X-0 44.563 - SP ,(Segunda TurmLa)

Relator : 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira. Impetrantes : Henrique Vainer a Sylvestre Garreto Prats . da Cruz. Patients : Silvio

Aus6ncia de nulidade do processo, por inexistdncia de defesa. Este exercitou-se quantum satis . Habeas corpus indeferido. AC6RDAO Vistas, relatados e discutidos ester autos acordam os Mihistros do Segundo Tartan do Supremo Tribunal Federal, em conformidade com a ata de julgamento a notes taquigraficas , indefirir o habeas corpus, a unanimidade de votos. Brasilia , 10 de outubro de 1967. Evandro Lins a Silva, Presidente. Adalicio Nogueira, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira: - Silvio do Cruz, por sews patronos Henrique Vainer a Sylvestre Garreta Prats impetraram a este eg . Supremo Tribunal Federal uma ordem de habeas corpus alegando nulidade do processo, a qua se submeteu a em que foi condenado a pens de nove arms a quarto meses de reclusio , pela pratica do crime previsto no art . 157, 2., as. I e n, do C. Pen., sob o pretexto de nulidade do feito , em que nao the foi dodo produzir defesa bastante. As informag6es prestadas pelo ominente Des . Mircio Martins Ferreira, Vice -Presidente do eg . Tribunal do Justice de Sao Paulo , relatam , corretemente, o fato: "Foi o paciente denunciado coma in. curso nas penes do art. 157, Z0, I e II, do C . Pen. a condenado afinal pela pratica dessa infraciq impondo-the a sentence a pena de 9 ands e 4 mesas do reclusio. An ser interrogado em Juizo, quando se encontrava recolhido a Casa de Detengio , declarou ser seu defensor o Dr. Angelo Pio Mendes Correa, oferecendo o enderego desse profissional. Encerrado o interrogat6rio , designou o Magistrado , sem prejuizo pars a defe so pr6via , a audiencia de instrucio e julgamento . Aberta vista pare o de. fensor do r6u, ora patients , decorreu a prazo sem qua f6sse apresentada sue defesa pr6via , nio constando dos autos tenha sido notificado aquele advogado constituido. Do mandado expedido pam a intimacao des testemunhas do acusagio constou o nome do defensor do r6u a, nao encontrado pessoalmente, deixou o Oficial de Justice encarregado do dilig6ncia aviso em seu escrit6rio , telefonando para a sua residencia a fim de dar ciencia daquela designacio. A esse ato nio compareceu o Dr. Angelo Pio,

R.T.J. 43
realizendo -se a audiincia corn a nomeagio do um defensor ad hoc pare o paciente . 0 prazo pare diligencias (arti. go 499 do C. Pr. Pen. ), decorreu em Cartbrio, sem qua houvesse manifestagio das partes . Expedido mandado pare a intimagio do defensor constimido pelo paciente para a apresentagao de suas raz6es finals, ingressou isse profissional corn uma petigao nos autos alegando nao set advogado do reu, pois, corn o mesmo nio mantivera qualquer entendimento a, dessa forms, deveria ser notificado o acusado pars constituir n6vo defensor. Ifitimado pessoalmente o patients , apondo o sou "ciente " so p6 do mandado , decorreu o prazo sem quo qualquer providencia f6sse tomada no sentido do constituir outro advogado para patrocinar sua deLess. Norneado defensor dativo pare o reu (f. 111), foi iste notificado a so manifestou a f. 113. Apresentou sues rezees finals ( f. 125-126 ), argfsindo, i guise de preliminar , a nulidade do processo sob a alegaFgo do quo nio fira intinutdo pam apresentar sue defesa pr6via o defensor qua constituira no interrogat6rio. A sentenga de f. 128 usque 133 desacolheu equals preliminar , pois, em so tratando de advogado constituido, a one intimagio era desnecess6ria. Constituindo n6vo defensor , apelou o r6u. Agitando novamente a preliminar anterior , pleiteou a anulagio do proces- so a partir do interrogat6rio, sustentando cerceamento do defesa . For maioria de votos a Primeira Cimam Criminal do Tribunal de Justiga repeliu a preliminor de nulidade e, no m6rito, manteve , sem divergincia de votos, a condenagioinferior."

24S

teriormente , argiir nulidade do proceeso. Ele jamais constituiu seu advogadc, o Dr. Angelo Pio. Este, inciente do tudo quanto vinha ocorrendo, peticionou no processo , afirmando no ser advogado do r6u, corn quern nio tivera qualquer entendimento . Advertido dis so, o paciente nio conatituira outro. Nomeou-se-lhe defensor dativo, qua, de logo, ategou nulidade do feito, sob o argumento de qua o causidico, primitivamente constituido nio oferecera dofoss pr6via. Mas a que iste, apesar de inculcado pelo reu, ounce se entendera corn ale como scima se viu . Condonedo, constituiu outro patrono, qua apelou pare a instincia superior, insistindo na decretagio do nulidade do processo, Palos mesmos motivos. Ora, ressalta de tudo quo se o paciente nio teve defesa plena, desde e inicio, cabs - the a culpa exclusive. Mae teve defesa , quantum satis, em face des circunstincias. Deu-see-lhe defensor pare a instrugio, o qual ofereceu alegag6es finals. Escotheu ile depois , n6vo patron, qua apelou pare a superior instincia. E evidente , assim, qua nio houve ausincia de defesa, senio exercicio desta, comp a amplitude possivel. Trata-se de crime de roubo, a min armada, mediante concurso do mais de urn agents. Indefiro o pedido.

EXTRATO DA ATA
HC 44.563 - SP - Rel., Ministre Adalicio Nogueira . Imptes. Henrique Vainer a Sylvestre Garrote Prats. Pcte. Silvio de Crux. Decisio : Indeferiu- se o pedido, uninimemente . 2.0 Turma, em 10.10.67_ Presidencia do Sr. Ministro Evandro Ministroe Lins. Presentes os Srs . Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro, Adalicio Nogueira e o Dr. Oscar Correia Pina, Procurador- Geral do RepGblica, substituto.

E o relat6rio. VOTO O Sr. Ministro Adalicio Noguaira

(Relator ): - 0 que se tranaluz dos pegas dos autos a das informagiies acima deduzidas , 6 quo o paciente se socorreu de um estratagema pare, pos-

Guy Milton Lang, Secretirio.

246

R.T.J. 43

RECURSO BE HABEAS CORPUS N. 44.565 - BA (Segunda Turma)

Relator pare o ac6rdio: 0 Sr . Ministro Adalicio Nogueira. Recorrente: Roque Lein dos Santos . Recorrido: Tribunal de Justiga. Prisio preventive . Mesmo quando compulsdria, o qua, no caso, 6 duvidoso, carece de ser fundamentada e deve basear-se na necessidade do aua docretaFio . Recorso de habeas corpus, a quo sa deu provimento. AC6RDAO Vistas, relatados a discutidos estes
autos, exorcism as Ministros da Sagando Turma do Superior Tribunal Federal , em conformidade com a ate do julgamento a notas taquipreficas, der provimento so recurso , por malaria de votos.

duzir ease resultado , qua, se no as verificou, tare sido par circunstincias estranhas a one vontade. Agasalhei, sera hesitagiq a prised preventive do paciente, requerida polo representante do Ministerio Publico, porque as fatos a circunstancias indicam, je no portico do agio penal, a ocorrencia dos pressupostos estabelecidos pela lei pare a decretagio compuls6ria de medida coercitiva. O C. Pr. Pen., no sou art. 311, exige , para o efeito de prisao preventiva, prove do existencia do crime a indicios suficientes do autoria. No caso em exame , a primeira condigao - certeza da materialidade deflui , induvidosamente , do auto do exame de leeoes corporals , de f. 38, merce do qual as averigua , de modo concludente , ter Joao Carvalho Daltro, coma resultado da atividade criminosa do paciente , sofrido man lesso'grave a que, par pouco , nao the roubou prematuramente a vida. A segunda condigao - indicagao do autoria - testificada de maneira carto, corn urn careter de plena evidencia, results de prova aduzida , roborado integralmento polo testemunho unanime de pessoas que presenciaram o fato e , sobretudo , pale confissao irretratada, sem invocag6es em contrerio, do paciente. Os autos , sem duvida , oferecem elementos de persuaseo satisfat6rios, palos quais as constata a ocorrencia das condigoes precipuas pare a adogao do medida de excegao.

Brasilia , 26 de setembro do 1967. Evandro Lins e Silva , Presideate. Adalicio Nogueira , Relator pare a acordio. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: Thomes Bacelar do Silva, advogado, recorre do decisao do Conselho de JustiSa do Tribunal de Justiga do Bahia ,que, par maioria do vows , negou habeas corpus a Roque Lea dos Santos, o qual alegou sofrer constrangimento ilegal emanado de prisao preventiva contra ale decretada polo Juiz de Ipire. An negar a ordem, beseou - se o Conselho de Justiga nas informagoes do Juiz Cicero Dantas Brito que afirma. ... o paciente foi denunciado, pale Promotoria Peblica de Ipire, coma incurso nas sang6es do art. 121, combinado corn o art . 12, inciso II, do C6digo Pen., em razao de haver, no die 11 de novembro ultimo, em Ipire, no sale des audiencias , epos violenta discussao, servindo-so de arms comprovadamente eficaz, desferido um tim contra o Escrivio Joao Carvalho Daltro, manifestando , de maneira inequivoca, a intengeo de eliminar seu adverserio on, polo menos , assumindo o risco de pro,

R.T.J. 43
O paciente, protagonists, principal doe fatos quo objetivam a asio penal, foi denunciado per tentative de homicidio, infrario grave, punida com pone, in abstrato, superior a dez anoe. Em razio do quantidade do pens, a prisio preventive, na esp6cie, hfi de ser decretada compulsbriamente, dispensadas outras indaga$oas al6m de comprovaSio da edstincia material do crime a do indicagao do sou autor. (f. 9-10). Anion, persuadido de quo a prove do inqu6rito furnace olementos pars 4110 se posse, ainda qua em car6ter provis6rio, admitir reunidos os pessupostoe qua a lei exige pare a adogio da custbdia, decretei a prlsio preventive do paciente".

247

tor Juis os acolheu decretando-the a priaio preventive , em obedi&ncia so citado art. 312 . Como , pois, nests oportunidade desprezou -se 6sse convencimento pars, proclamar - se qua o pacien. to agiu em legitima defesa , on quo se no caracterizou a tentative de homicidio? Eases questues serio devidamento esciarecidas no curso do instruSeio". Foi voto vencido o Desembargador Nicolau Calmon do Bittencourt (f6lba 32). E o relat6rio. VOTO O Sr. Minist tro Adaucto Cardoso (Relator ): - Nego provimento, cram as fundament" do deciaio recorride. O Sr. Ministro Adalfcio Noguerra:

Corroborendo ewes afirma45ees, a decisiio do Conselho de Justiga d6 remate A sus fundamentagio pale forma seguinte: (f. 31-31 v.)
"Dispondo o art. 312 do citado C. Pr. Pen. quo a prisio preventive dove set decretada quando o crime tot punido, no miximo, corn pens do recta. sin por tempo igual on superior a des anus, clam est6 que, no hipdtese dos autos, o despacho do Dr. Juiz esti escudado na lei a nem de outra forma poderia decidir. Essas quest6es referentes a pretendida justificative do procedimento do paciente qua as nio poderia considerar amparado pale legitima defew desde que, pare revidar palavras acaloradas trocadas entre ambos, no calor de uma discussgo acompanhada de empurrbes a socos, langou min de most eficiente arms de fogo quo portava, doflagrando urn tiro contra o son advers6rio, prostrando-o por terra, on a configuraFio do tentative de homicidio at6 aqui aceita em face des provas colhidas no inqu6rito, no momento, sio impertinentes. 0 quo 6 certo 6 que o paciente, num momento de exaltacio, no mein de muitas pessoas a num ambiente em quo o ofendido exercia as suas funfoes de Escriv"ao, contra ale secou de uma arms de fogo e a detonou ferindoo e prostrando-o per terra. Os dodos colhidos no inqu6rito, como j6 acentuado, proporcionaram so Dr. Promotor P6blico elementos pare denunci6-lo como enter de uma tentative do homicidio e o Dou-

- Sr. Presidents , pogo vista dos autos. DECISAO RHC 44 . 565 - BA - Rel., Ministro Adaucto Cardoso . Impte. Thomas Bacelar do Silva . - Recta. Roque Leio dos Santos . - Recdo. Tribunal de justice. Decisio: Pediu vista o Ministro Adalicio Noguoira , ap6s o voto do Relator denegando a ordem. Impedido, o Senhor Ministro Aliomar Baleeiro. Presidencia do Sr. Ministro Evandro Lins a Silva . Ausente , per ester licenciado , o Sr. Ministro Hahnemann Ouimaries. Secretaria do Segunda Tomas, am 12 de sotembro do 1967 . - Our Milton Lang, Socret4rio.

VOTO (PEDIDO DE VISTA)

0 Sr. Ministro Adalicio Noguefra: - Li, corn a devida atengio, tbdas as pefas contidas nwtes autos de habeas corpus.

Verifiquai qua o paciente Roque Leio dos Santos, funcion4rio publico estadual, exercendo as fung6es de Fiscal do Rendas, foi denunciado, parents o Dr. Juiz do Direito do Comarca do Ipir6, na Bahia , pale prItica do crime previsto no art. 121, combinado cons a

li

248

R .T.J. 43

art. 12, 11 , do C. Pen . ( tentative do homicidio simples). Aquele digno titular , em singelo despacho , decretou - Ihe a prisao preventive, polo motive exclusive de tratar-se do figure delituosa , a qua as comma pens de recluseo , per tempo, no meximo, igual on superior a 10 ones. O eg. Conselho de Justiga do Tribunal do Bahia , a quern fora impetrado o pedido, denegou-o , per maioria do votos, ficando vencido o eminente Desembargador Nicolau Calmon ( f. 30-32). O fato, segundo a narrative feita pets finica testemunha invocada nestes autos, passou - se do seguinte maneira: o recorrente fore so Cartorio Eleitoral, levando dois recibos de titulos pare rece',e-los do Escrivio , quo Ihos recusou, dizendo-lhe qua - n5o tithe orders do jriz , pare fornece - los. Surgiu dal must discussao , no curso do qual, o serventuario , altamente irritado, fulminou o paciente com os epitetes mais injuriosos (f. 5). No conflito qua as travou entre embos, o recorrente sacou do am arena e atirou contra o mesmo ferindo-o no brace a abandonando , ato continuo, o recinto. Nio vejo como caracterizar-se, no case, a necessidade indeclinavel do prisao preventive . Em primeira luger, porque ainda nio se configure , satisfatoriamente . a tentative de homicidio. Este so as define nos seas contornos exatos , depois de been fixados os seus elementos, o qua , no hipotese, ainda esti longe de suceder . Em segundo lugar, porque , mesmo qua de tentative se cuide , nao as pode de antemao, pars justificar a decretag5o do custodia obrigatoria , fixer qual o meximo do pens, qua sere imposts so reu, em razio dos reducoes desta, qua equals figure impie. Assim opinarn os mais autorizados comentadores . E. em terceiro Ingot, porque, ainda qua de prisao preventive compulsoria se cogite , 6 de exigir-se, sempre , a fundamentag5o do one necessidade. Assim sempre entendemos. E, no arrazoado do douto impetrante, transcrevem-so dois votes meus , quando Desembargador do Camara Criminal do

eg. Tribunal de Justice do Bahia, prolatados no julgamento dos HC 3.339 e 3.327. em casos semelhantes so presento, no primeiro dos quais assim me pronunciei (f. 22): "Concedi o habeas corpus, de ac6rdo com a orientagdo qua tenho seguido nests Camaro, de so aplaudir a prisao preventive quando indeclinavelmente necessaria. Nom sempre a gravidade do delito, so per si, 6 elemento qua posse justifica-la. E um complexo de circunstancias excepcionais qua a impue. Nio arvoro a decisio do Juiz are erbitro irrecorrivel dessa medida, porem, tat decisao ester sujeita it apreciasio a a reparagio pals superior instancia. Tel criteria a urn corolario inegevel do principio do dualidade do instincias, sonde a segunda a revisora dos atos da primeira, pena de tornar- se ornamental a superflua. Os fundamentos do despacho a quo nio me infundiram a car teza do necessidade imprescindivel da custbdia preventive corn elementos, ainda imprecisos a vacilantes, do inqu6, rito policial". 0 veto vencido do douto Des. Nicolau Calmon apreciou, so men ver, com equilibrio a justice, a situaggo do paciente. Funcionario pfiblico do Estado, corn posigio social definida , soon antecodentes pessoais qua o deprimam e radicado no distrito de culpa, nada h qua justifique a sue prisao antecipada. Don provimento ao recurso, pare cone. der o habeas corpus, no sentido de cassar o despacho de prisao preventive, aeon prejuizo do andamento do processo penal, qua as the moveu, data vends do eminente Relator. VOTO 0 Sr. Ministro Evandro Lins (Prosidente ): - Corn a devida venie do eminente Relator , acompanho o veto do eminente Ministro Adalicio Nogueira. A denuncia a none proposigio qua o Ministerio Pfiblico pretends demona trar. Nos casos de prisao preventive compulsoria , o juiz nao ester jungido it classificario feita pelo promoter p4blico . 0 juiz, normalmente , nio deve

R.T.J. 43
"Jolter a denfincia, admitiado qua me lase do instrucio venha a acusacio a prover aquilo a qua se prop6s cam o oferocimento do denfincia. Para qua a prisio preventiva seje decretada, e indispensivel qua so comprovem no re, quisitoa previstos no art. 311, do C. Pr. Pen., on seja, a "prova do existencia do crime a indicios suficientea do autoria". A prove do existencia do crime no e a do crime qua foi classificado an denfincia; e a do crime quo no realidade existiu. Em caso de dfivida, manda a prudencia quo o juiz nio decrete a prisio, qua a uma medida hereica, excepcionalissima , dentro do processo penal, a aguarde a formacio do collie pare posteriormente sentenciar o feito. No caw, se a acusacio a do tentative de homicidio, no fuse de pronincia o juiz examinari me a acueario ficou comprovada, on nio, a mandari submoter o reu so jfiri, on impronuncia, on absolveri, on desclassificari a infracio. Havendo divida s6bro a existencia do tentativa do homicidio, o cam no era do docretacio de prisio compulserie; a prisio facultative tambem nio

249

se justificava , coma o demonstrou o emineato Ministro Adalicio Nogueino. Trots - se do peasoa Woos, finds no distrito do collie , a quo nio criari embaraFo i instrucio do processo. Dou provimento so recurao , core a devida venia do eminente Relator. DECISAO RHC 44 . 565 - DH - Rel., Ministro Adaucto Cardoso . Impte. Thomis Bacelar de Silva. Recta. Roque Leio dos Santos . Recdo . Tribunal do justice. Decisio : Deu-se provimento so rocurso, contra o voto do Relator. Presidencia do Sr. Ministro Evendro Lins . Presentee os Sn. Ministros Adaucto Cardoso, Aliomar Baleeiro, Adalicio Noguein a o Dr. Oscar Correia Pina , Procurador- Geral do Republica , substituto . Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Hahnemann Guimaries. Secretaria do Segundo Turma, em 26 do seteabro do 1967. - Guy Milton Lang, Socretirio.

RWURSO EXTRAORDINARIO N- 53.647 - GB (Primoira Turma)

Relator : 0 Sr. Ministro Raphael do Barros Monteiro.
Recorrente : Uniio Federal . Mineira. Recorrida : Companhia Siderurgica Belgo-

Os favors, outorgadoe polo Estado em contrato possess a constituir direito adquirido do contratantq nio sot rondo a acao do leis posteriores . Recurso ordinArio desprovido.

AC6RDAO Vistos , relatados a discutidos estes

autos, ecordam os Ministros do Primeire Turma do Supremo Tribunal Federal , em conformidade cam a ate do julgamentos e notas taquigrifices, neger provimento so recuno , uninimemento. Brasilia , 25 de setembro de 1967. - Lafayette do Andrade , Presidente. - Raphael do Barron Monteiro, Relator.

RELATORIO 0 Ministro Harms Monteiro: - A Cie. Siderirgica Belgo-Mineira requereu mandado de segunnca contra o Inspetor do Alfendege do Rio do Janeiro, a fim do isentar -se dc' imp6sto sabre o oleo combustivel qua importou a qua viri a importer pare a oilmen, tacio dos altos fornos de ago do usina. A sentence do f. 41 concedeu apenes em parte o writ, conaiderando qua, em relacao 00 Processo n? 45.130.55, de-

250

R .T.J. 43
E, em ambos woes pontos, ficou vancedora a impetrante, desde qua vein aquele voto a repair a decadancila decretada pale sentence, no qua foi acompanhada pelos demaais Senhoree Ministros ( f. 69). Em this condic6es, nego provimento no recurso, pare confinnar , peloe fundamentos aduzidos a f. 67-68, o v. ec6rd9o recorrido.

caire a impetranto do direito de requerer seguranga , deade quo foi cientificada do fato a 13 . 7.55 a s6 requerido o mandado de seguranca a 25 de novembro seguinte. Mantedo essa declsao, assim se ache ementedo o ac6rdao de f. 70, do eg . Tribunal Federal do Recursos: "Os favores outorgados polo Estado em contrato passam a constituir direito adquirido do contratante , nao sofrendo a acao de leis posteriores." Manifestou a Unido Federal , inconformada , recurso extraordinario, alegando violacao do art . 18 de L. 1.533, de 1951, slam de divergencia core os julgados qua spouts. Admitido o recurso , manifestou-se, a final, a Procuradoria -Geral de Republica polo sea provimento.

DECISAO
RE 53.647 - GB - Rel., Ministro Raphael de Barros Montalto . Recte. Uniao Federal. Recda . Companhis Sider6rgica Belgo-Mineira (Adv. Jose Guilberme Villela). Decisao: Negation provimento em decisao unanime. Usou de palavra pale Recorrida o Dr. Carlos Eduardo do Berros Barreto. PresidAncia do Sr. Ministro Lafayette do Andrade . Presentes no Senhores Ministros Djaci Falceo, Raphael de Barros Monteiro a o Dr. Oscar Correia Pine , Procurador-Gera] de Rep6blica, substitute . Ausente, justificadamente , o Sr. bl $ nistro Victor Nunes . Ausente, per ester licenciado, o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro. Secretaries do Primeiro Tutma, em 25 do setembro de 1967. - Alberto Veronese Aguiar, Secretario.

E o relat6rio.
VOTO 0 Sr. Ministro Burros Monteim (Relator ): - An qua depreende do initial a vein exposto no veto do Ministro Sousa Nato, objetiveve a seguranca requerida : a) fsenter-se do imp6sto s6bre o 6leo combustive) qua pagan; b ) obstar as efoitos do circular impugnada , pare nao pager o imp6sto s6bre o oleo qua viesse a importer.

RECURSO E XTRAORDINARIO N.- 56.773 - GO (Primeina Tunma)

Relator: 0 Sr . Ministro Raphael de Berms Monteiro. Recorrente : Maria Pereira do Silva . Recorridos : Di6genes Dolival Sampaio a outros. Ausente a r ulher, so a auseruia delta "go ultrapassou a face do sua declaragao judicial, reca:ndo a respectiva curadoria no passes do marido, tom date a faculdado do slimier as bens im6veis do casal, pars isso armando-se dad cautelas previstas nos arts. 237 do C. Civ. e 628 do C. Pr. Civil. Recur,a extraordindrio nao conhecfdo.

Turma do Supremo Tribunal , Vistas, relatedos a discutidos estes Federal em conformidade com a ata autos, acordam os Ministros de Pri- de julgamento a notes taquigrAficas, AC6RDAO moire

R.T.J. 43
neo conhecer do recurso, a unanimidade de votos. Brasilia , 2 do outubro do 1967. Lafayette do Andrade , Presidente. Raphael do Barrow Monteiro , Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Borrow Monteiro: Em 1941, Aprigio Machado do Nasccirnento requereu a obteve, por sentence do Juiz de Direito de cornarca de Catalio, Estado do Goias , a declerafio de auaencia do am mulher, d. Olina Pereira do Macedo, qua deserters do lar conjugal , sem dar noticias sues. Recaiu a curadoria da ausente no propria pssoa do requerente , eau marido, qua, cerca de dois once depois, conseguiu puprimento judicial do outorga ux6ria, pare a venda dos ben, compreendidos no comunhio do trial. Assim investido do competento autoriza4io marital, o mencionedo Aprigio, por escriture p6blica do 10.9.43, vendeu no Dr. Di6genes Dolival Sampeio co im6veis de qua tratam as documentoe de f. 15-16 , im6veis eases qua, por subsequentes alienstoes , vieram ter its mine de Joio Jos6 Inacio, Marcos Machado do Nascimento, Orcalino Antonio Luiz a Join Jose Ferreira, sous atueis proprieterios. Quase dezenove once decorridos do aquisiFeo dos bens im6veis polo doutor Di6genes Dolival Sa ampeio, d. Maria Pereira do Silva, invocando a qualidede do filha legitima de d. Oliva Pereira de Macedo, intentou, no faro do Catalbo , contra o primeiro adquireote o atueis propriotbrioa dos im6veis, a presents aFbo de nulidade des scrituras de compra a vends dos mesmos bens, barn como des respectivea transcrig5es, sob o fundamento de qua a primeira vends , felts ao Dr. Di6gens, dada a condigio do auaencia de sue mie, como tal declarada por sentence judicial , s6mente poderia fazer-se a por manifesto vantegem a em haste p6blica , no moldura do art. 429, combinedo corn o art. 453, ambos do C. Civil. Acolhida a demands pale sentenca de f. 65-69, foi ease deciseo, todavia, reformada , pale Segundo Climate do eg. Tribunal do Justiga do Estado,

251. '

Palo ae6rd io do f. 107-109, assim, oficialmente ementado: "Ainda ausente a mother, tern a marido a faculdede do aliener as bens im6veis do easel, deade quo as arms des cautelee previstas not arts 237 do C. Civ. a 628 do C. Pr. Civil." Contra ease decisao, pot sua vezinconformada , manifestou a autora vencida , fundada nos letras a a d, o recurso eztraordin&rio de 1. 113, em quo, preliminarmente, suscita a nulidado do ac6rd5o recorrido , quo deu provimento a apelagio interposta pot pesaoa inabilitada ao ezorcicio do advocacia . Do meritia, alega violagio dos arts. 10, 145 , 146, paregrafo 6nico,. 262, 267, 268, 463 a seguintes do C. Civ., e, anda, dos arts . 106, 579 eseguintes do C. Pr. Civil. Quento is decis5ee divergentes , constam as mamas do sentenga de primeira instencia. Afastadas as proliminares do ilegitimidade ad prooesaum a de intempestividade, pale admissio do apelo, subiram os autos a esta Supreme Corte.. A o relat66rio. VOTO 0 Sr. Miniatro Barrow Monteiro(Relator ): - Como adverts o Professor Washington de Berros Montalto, a auaencia , no sentido tecnico , deedo-bra-se em tree fates inteiramento distintas : a euradoria do ausente, a sucas o provis6ria e a sucesseo definitiva. Procureu o legislador graduar, em code uma dessas foss, prossegueo mesmo civilista , as respectivas provisis , tondo em conta a maior ou manor probabilidade do vide ou rteparecimento do ausente (Curso de Direito Civil, Direito do Familie, 7s^ Edlsio, pdgines 322-343). No specie doe autos, so qua se ve do documento de f. 12, neo ultrapassou a declaragio de auaencia de d. Olive Pereira do Macedo a primeira daqueles fazes, nio havendo , pois, quest cogitar , Como pretends a recorrente, do separa4io do patrim6nio de ausente, o qua sbmente poderia ocorrer corn a abortura do suceesbo provisbria, quo neo chegou a se der no hip6tese. Em this condisies , so ands nio se verificera a separa$o dos bane de-

252

R.T.J. $3 DECISAO RE 56 .773 - GO - Rel., Ministro Raphael de Barros Monteiro. Recta. Maria Pereira do Silva (Advogado Olavo Berqu6 ). Recdos . Dibgenes Dolival Sempaio a outros ( Adv. em cause pr6pria). Decisao: Em decisio unanime neo conheceram do recurso. W'residencia do Sr . Ministro Lafayette de Andrade. Presentes as Srs. Ministros Victor Nunes, Djeci Falcaq Raphael de Barros Monteiro e o Dr. Oscar Correia Pins , Procuredor-Geral do Republica , substituto. Licenciado, o Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro.

A. Olina, se min se ttatava de bens pr6prios desta , mas, ainds , de bens do comunhao conjugal , qua pertenciam it comunhao de ambos as ciinjuges, in.questionevel que ru inexorbitou o marido ao proceder a venda dos bens im6veis do casal, pare isso armando-se, -como ocorreu no oaso, des cautelas previstas nos arts . 237 do C. Civ. e 628 do C. Pr. Civil. Face a this considerag6es , f6r9a 6 oncluir- se que neo afrontou a decisao recorrida os preceitos do Direito Federal indicados pale retorrente e f. 117, in fine, nem divergiu do jurisprud encia de outros Tribunals do Pais, a respeito do que, alias, neo cumpriu a recorrente com o qua prescreve a Sumula 291. No conhego, pois, preliminarmente, do recurso.

Secretaria do Prfineira Toms, am 2 de outubro de 1967 . - Alberto Veronese Aguiar, Secretfrio. i

RECURSO EXTRAORDINARIO N 60.355 - RS

(Tribunal Plano)
Relator : 0 Sr. Ministro Gongalves de Oliveira. Recorrente: Uniio Federal . Recorridas : Armando Peterlongo & Cia. Ltda. e outres. Tarifa alfandegaria de mercadoria importada - Extrato do uisque - Materia-prima pare a fabricagio de uisque, pertencente a classificagio mail benign - Roterencia especifica dos items on tarifa a mercadoria pronta Para consumo - Recurso conhecido a nio provido. AC6RDAO Vistos, etc. Acorda o Supremo Tribunal Federal, em sessio plenfiria , por decisio unenime, conhecer do recurso, e, por maioria de votos, negar - lhe provimento, de ac6rdo com as notes taquigraficas. Coates na forma da lei. Brasilia , 12 de abril do 1967. Luiz Gallotti , Presidente . - Gongalves de Oliveira , Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Gongalves do Oliveira : - 0 mandado de segurenga impetrado por Armando Peterlongo & Cia. Ltda. a outras s6bre clessificagio de extreto de uisque no item 22-09-004 da Tarifa do Alfandega obteve sucesso no instancia ordin4ria. A mercadoria, como pretendiam as impetrantes, foi classifieada no item 11-07- 003, sujeita a aliquota de 60 % a no de 150% ad valorem, por man se tratar de aguardente importada pronta pare consumo e sim aguardente de cereals pare fabricagao de uisque. 0 voto do Relator, no Tribunal Federal de Recursos , Ministro Cunha Melo, esclarece: "A pr6pria Aduane, vide f. 8, 9 e 17, diz tratar- se de aguardente de ce-

R.T.J. 43
reels , tipo malte on sauce, extrato de uisque . Mas, quando isso nao f6ste, a Laborat6rio Nacional de Anelises, entidade mais experts em tale assuntos, esclarece , no laudo constants de f. 10: "Analise soliciteda polo Sr . Inspetor do Alfindege , no interesse de Dreher S.A. - Vinhos a Champanhes, Procesao n.o 15 . 258, do 26 . 11.62, estabelecido em Bento Gonpalves a corn acrit6rio nests Capital no Av . Pol6nia n.0 200, do uma partida de 30 barns do extrato de malto pare fabricagao do uiaque, marcados D S A Bento Gongalves, m c 1/30, vindos polo vapor bolande " s, Renneaaerland, ainda use, cubmetida a despacho , a quo dove ser deeembarceda no armazem D2. Anexades on processo , dues amostras do um litre, em recipients do vidro, arrolhedas, a teado per sabre a r6lba um impresso corn as seguintes dizeree : "Mercy 13 S A - Bento Gongalves via P6rto Alegre, vol . a 10". Assinado "Dircan Gay do Cunha - Agents Fiscal do Impesto Aduaneiro ". Laudo - Os ezames organolepticos , fisicos a quimicos de mercadoria eubmetida a emme revelam tratar-se do aguardente do cevada , tipo malte on smru, denominada extrato do uisque, corn uma percentagem de elcool, de 62%, materia-prima Para fabricagio de uisque. Kin 6 gsual o sea consumo , no estado em quo as encontra , em virtude do alts concentragio alco6lica a dos extratos do carvalho queimado quo tomaxn dos toneis em qua so process a maturagio. Somenta ap6s o blended on dadobramento , corn elcool do cereals, e o marrying, comprimido , a abaixado o tear alco6lico e a bebida, corn on sera enveihocimento de doze may, e colocada em consumo." So as t6rnicos do pr6pria Adminis.tragio P6blica declaram tratar-se do aguardente do cevada , tipo melts on sauce, extrato de uisque, como posso qualifici -la apenas como "aguardente, licor on qualquer outra bebida mpirituosa" pare qua Pogue a aliquots do 150% ad valorem, se o malts do qualquer cereal, em extrato sob qualquer forme , page aliquots de 60% ad valorem e a L. 3.244, no art. 11, mends quo a mercadoria a primeim vista confide em male de um onto

253

do Tarifa seja classificada pale posigao corn descrigao male especifica, quo preponderate sabre a do ordem geral? 0 ,qua as afore 6 qua a aliquota do 150% ad valorem vise aguardente, licor, gin , genebra, uisque, on qualquer outra bebide espirituosa quo choga so pOrto de importagio pronto Para consumo, nao a mercadoria questionada e quo vai integrar , como outres, o propaw do bebida , a composigao do bebide. A mercadoria do qua so trata carece de authnontia pare ser pasta em consurno, s6 serve pare fabrico, si e importada par fabricante , par ind6stria do bebidas. Nenhuma divide nos fetus . Dou par isso provimento so agmvo...,, Del o presents recurso extraordinerio, quo, no Procuradoria-Grral, e assim apreciado: "1. Trata-se de mandado de seguranga requerido contra ato de Alfendega, per classificar a mercadoria importada pale impetrante - Citrate de ulaque - no item 22-09-004, do Tarifa, aliquota de 130 % per se tratar de aguardente do cereals. 2. Sustentou a impetrante ser ilogal a ato, porque a aguardente par sla importada aeria malts on sauce, dovendo assim ser classificada no item 11-07-003, sujeito a aliquots de 60%, qua prove o referido produto. 3. Concedida a seguranga pale sentenga de f . 100, foi rise decisio confirmada polo Egregio Tribunal Federal de Recursos ( f. 125). 4. Inconformada, a Uniio Federal interp6s recurso extraordin6rio, corn fundamento nas letras a e d do permissivo constitucional. O recurso maraca ser conhecido a provido, nos termos de sus postulagao . 0 ac6rdao recorrido , decidindo coma decidiu, contrariou jurisprudencia do Colendo Supremo Tribunal Federal, trazida a confronto : " Fabricagao de Whisky. Importagio de extrato de malted, 0 extrato de malts datinado a fabricagio de whisky, corn o minimo de 55% do elcool, classifice -se como aguardente" - RE 57.341. Brasilia, 13.4.66 . - A. G. Valim Teixeira, Procurador da Rep6blica.

254

R.T.J. 43
22-09 - Aguardente on qualquor outra bebida espirituosa 001 002 003 004 - gin e genebra .... - licor .............. - uisque ............ - qualquer outra ..... 150% 150% 150% 150%"

Aprovado : Alcino de Paula Salazar, Procurador- Grral do Republica." Corn a invoca cao desse ac6rd5o, trouxe o recurso so Tribunal Pleno. it a relat6rio. VOTO O Sr. Ministro Gonsalves do Ollveira (Relater): - Sr. Presidente, nao estou de ac6rdo com o pronunciamento do eminente Sr . Dr. Procurador-Geral de Republica , quando Sue Excia. diz qua se tmta de materia de fato . Se se tratasse de materia de fato, a conclusao do men voto scria contriria on pretendido par S . Excia. Eu nao conheceria do recurso , porque estames julgando um recurso extraordin6rio. Como via o Tribunal , hi none divergencia ate antra Tuns, a estou de ac6rdo coin iste pronunciamento do eminente Ministro Victor Nunes, em ac6rdao publicado no R.TJ., 32/160, em caso identico: "Nio se trata aponas do questao do fato de se determiner a natureza do produto tributado, porque as laudos oficiais e,clarecem satisfat6riemente ese ponto . Trata - se a do splicer, on no, o criteria que a pr6pria lei eatabelece pare tributa4eo do produto qua nao estiver, discriminadamente, indicado no tarifa legal". Na interpretacao do terifa legal he divergencia ate mesmo entre as Turman. 0 ilustre advogado invoca em prol dog recorridos a ac6rdio proferido no RMS 14 . 391, e a Fazenda invoca o ac6rdio, tambem do Segundo Turma, publicado no R.T.J. 37/158, no RE 57.341 . Nesse caso , coma dizie no Tribunal, ficou vencido a eminente Ministro Vilas Boas, Relator, e, no Recurso em Mandado de Seguranga, o eminente Ministro Pedro Chaves, que entendeu qua se tratava de materia do feto , e, par ease motivo , nao proveu o recurso . No oaso concrete , a torife, qua 6 a assento legal da materia, d iz asaim: 'Seri cobrada tarifa por importatio, do 150 % ad valorem:

E em relagao a tarife pretendida pale firma , disp6e de seguinte maneira: "Matte de qualquer cereal torredo on nao: ad valorem 001 - inteiro on partido ......... 15% Getal - 1 002 - moido, on farinha de malte 50% 003 - ern eztrato, sob qualquer forma 60% Geral-1 Entao, a firma are recorrida pretende pager cam base nesses 60% ad valorem, a me parece qua corn razao, qua else aline 22 - 09, quando fate em "aguardente on qualquer outra bebida espirituose ", gin, genebra , licor, uisque on outra, se refere a mercadoria importada pare consumo, mercadoria qua je vem pronta pare set servida. No caso, no se treta de bebida em condig6es de ser bebida , mss pare traasformer-se em urea outre . A, portanto, importagio de materia-prima. He a prop6sito um laudo do Laborat6rio National de An6lises, repartig6o do Ministerio do Fazenda , qua diz assim: "Os exames organolepticos , fisicos e quimicos do mereadoria aubmetide a exams revelam tinter-se de aguardente do cevada , tipo malts on sauce, denominada extrato de uisque , corn uma porcentagem de Alcool em volume de. 62%, materia - prima pare fabricagia de uisque. Nao a usual e sets consumo, no estado em qua se encontra , em virtude do alts concentm4io alco6lica a dos extratos de carvalho queimado quo tomam dos toneis em qua so processa a maturacao. Sdmente ap6s o blended on desdobramento , corn ilcool do cereals, e o marrying, casemento, quo so processa pale mistura corn Sr comprimido, 6 abaixedo o teor alcolico e a bebida, corn on sere envelhecimento de doze mes, a colooada em coneuma".

R.T.J.
Entio, no bip6tese, nio se trots de was mercadoria quo 6 importada pare consumo, mae mat6ria -prima Para fabricaFio do uisque . As leis fiscais interpretam - se liberalmante . No mandado de segurange , o juiz deu a liminer, a depois a manteve em deciaio concessive do seguranpa . Houve recurso Pam o Tribunal Federal de Recursos a eats tambsm manteve a decisao do juiz . 0 unto do eminente Ministro Cunha Mello diz o seguinte: 'Este Tribunal no julgamento do AgMS 33. 281, teve azo de epreciar a mesmissima mat6ria. Eis o voto quo entio proferi como relator: Acenttw a autoridade coatora nos sous informer (f. 31): "Nio be d ivida a nem esta objeta tratar-so a mercadoria em discussio de mat6rie- prima Pam fabricacio do uisque. 0 qua so diacute a se contesta 6 a one classifica ,io teriferia. Dosejemop saber tio-somente as a mercadoria 6 extrato de matte on aguardente de cereals." A pr6pria Aduano, vide f. 8, 9 e 17, diz treter- se de aguardents de cereais, tipo matte on sauce, eztmto do uisque . Mn, quando isso nio fosse, o Laborat6rio Nacional de Anelises, entidade mais exports em tais assuntos, eeclarece, no laudo constants f. 10: "Anfilise soliciteda polo Sr . Inspetor do Alfandega, no interisse do Dreher S.A. - Vinhos a Champanhes, Processo n.0 15 . 258, do 26 .11.62, estabelecido em Bento Gonsalves a com escritbrio nests Capital no Av, Polonia n P 200, do uma pertida de 30 barris de extrato do malts Pam fabrica4io do uisque , marcados D S A Bento Gonsalves , n 1/30, vindos polo vapor holandea %etusearerlead, ainda nio submetida a despacho, a quo dove ear desembarcada no armaz6m 1)2. Anezadas to processo , dues) emostras de urn litro, am recipients de vidro, arrolhadas , a tendo por s6bre a rolba urn impreao com os seguintes dizeres: "Marta D S A - Bents Gonsalves via Perm Alegre, vol. n 10". Aminado "Dirceu Gay do Cunha - Agents Fiscal do Imp6sto Adaaneiro". Lando - Os names organol6pticos, fisicos e quimicos do mercadoria submatida a

43

255

exams, revelem tratar-se de aguardente de cevade , tipo malts on sauce, denominada extrato do uisque, com urns percentagem de 6lcool, de 62%, mat6ria-prima Para fabricaFao de uisque. Nio 6 usual o sou consumo, no estado em quo se encontre , em virtude de alta concentracio alco6lica a dos extratos de carvalho queimado quo tomam dos ton6is em qua se procesea a'matura4io . Somente apes o blended on desdobramento , com alcool de cereals , e o marryng, oomprimido, 6 abaixado o teor alco6lico e a babble, com on sets envelhecimento de doze meses, 6 colocada em consumo". Se os t6micos do pr6pria Administrasio P6blica declaram tratar-so de eguardente do cevada , tipo malte on sauce, extrato de uisque, como ponto qualifice - lo apenas como "aguerdente, licor Cu qualquer outra bebida espirituosa" pare qua Pogue a aliquota de 150% ad valorem, se o matte de qualquer cereal , am extrato sob qualquer forme , page aliquots de 60% ad valorem e a L. 3.244, no art. 11, manda quo a meroadoria a primeim vista contida em male do um ponto do Tarifa seja classificada pole podigio com descricio male especifica, quo preponderara sobre a de ordem geral2 O qua se afore 6 qua a aliquots de 150% ad valorem visa aguardente, lioor, gin, genebra , uisque, ou qualquer outra bebida espirituosa quo chega an p3rto de importegio pronta Para consumo, nio a mercadoria questionada e qua vol integrar, como outras, o preparo do bebida, a composisio do bebida . A mercadoria de qua se tram carece de autonomia Para aer posts em consumo, s6 serve Pam fabrico, s6 6 importada por fabricante, por indfistrio do bebidas . Nenbuma divida nos fame. Dou por two provimento an agravo..." Ewe o pronunciamento de S. Excia. Sr. Presidente, su temb6m entendo quo os item do tsrifa se referem especificamente a mercadorla pronta Para consume, a bsee malte, qua 6 materiaprima pare fabricagio ' de uisque, portent. i classificacio mail benigna. Na interpretafio do lei fiscal , on fico

256

R.T.J. 43
no Brasil quase exclusivamente pale Rodhia, custa 100 % meis taro quo 0 alcool de cane do mesma graduegeo. Nos formacias vende - se pare diversos fins, a V . Excie . podera ver: o alcool de one ousts NCr$ 1, 50 pare 90 grave, e o alcool de cereais custa, no maims graduagao , NCr$ 3,00.. O Sr. Min stro Victor Nunes: Mes, se V. Excia. fosse clessificar o alcool de eguardente... O Sr. Ministro Aliomar Balosiro: Nestes vinte on trinta anos a tecnologia ten ) criado mais de mil produtos novos, sobretudo no campo do quimica. Meg o qua quern dizer a V. Excie. e qua o ceso nso 6 exclusivo do bebidas. Em verbs ramos de industria he, por ulna politics qua vem de muito ands no Brasil a em outros poises civilizados, um tratamento mais benevolo pare materia-prime a meis Severn pare o produto acebado, com o proposito de encorejar as industries, como as de uisque , qua utilizam materiel importado . 0 Govemo fevorece com a aliquots de 60 % a importagfo de extrato de malts de tour alco6lico, e tarifou em 150% o uisque pronto. Assim tambem com essenaas para perfumaria a pare certos licores , qua sio fabricedos no Brasil com as mesmas ceracteristicas de"ssee produtos no Europa, sob responsabilidede do contr6le das firmas quo criaram "sea industries no estrangeiro . Pode-se ver urns garmfe do Cointreau national com o mission r6tulo , saber, perfume etc. do frances. E clam quo se pods beber extrato de uisque, mas n5o 6 isso usual . Pods- se beber alcool ate do 60 graus, mais queima o est6mago; a concentragao total de extratos de carvelho tornem-no intragevel. Nao 6 normal, neo 6 o qua as vends no comercio . 0 certo a qua ease politics aduaneira fez surgir tuna industria de uisque, com caracteristicas de uisque escoces, no Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul a Guanebere - industries florescentes. O Sr. Mini afro Victor Nunes: Neo me cabe discutir esse aspecto, agora.

com a interpretagilo do Tribunal Federal de Recursos. Conhego a nego provimento.

PELA ORDEM '

0 Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Sr. Presidente , an me velho do licenga regimental qua, em casos relevantes, permits a alterageo de ordem de votageo . Eu pediria qua o Ministro Victor Nunes Leal, cujo voto a citado como de muita autoridade no msterie, votasse antes do mim. VOTO O Sr. Ministro Victor Nunes: Sr. Presidente , mandei buster men veto no RE 57 .341 (27.11.64), R.T.J. 32/ 158. Lembro-me do debate, na entige Segundo Turme, onde me impressionou urn outro dispositivo do legislegio fiscal. O Sr. Minfstro Pedro Chaves: V. Excia . defendeu o criterio da predominencia no classificegeo. O Sr. Ministro Victor Nines: Exato . Dizia an, enteo: uConsoante depreendi do debate, a lei estabelece dois criterios , no texto qua o eminente Relator leu so Tribunal. Um e o do predominencia do classificageo especifice s6bre a generics, eplicendo -se, no silencio de lei, a classificagio especifica mais eproximade. 0 outro criterio e o do aplicageo do tarifa mais elevada, se a classificageo, razoavelmente, couber em mais de uma". O material, de qua se trots, foi qualificado, no laudo, comp aguardente de cereais , portanto , de teor alco6lico. No a utilizado diretamento comp bebida por set elevado ease teor elcoolico . 0 alcool pure tambem neo e utilizado diretamente comp bebida, mss suponho qua, se fosse importado, seria classificado comp bebida a neo comp materia -prima. O Sr. Ministro Alionsar Baleeiro: A aliquota define alcool como denominageo generics . Alcool de verios graus a procedencia . No comercio, o alcool de cereais , qua me parece a produzido

R.T.J. 43
O Sr. Minietro Aliomar Baleeiro: Pam mim isso a importante. Nome sesseo anterior an ja me eatendi sobre a meteria: cons a lei diz, pare mim, neo 6 tudo, o importante a porque a lei du. Faz-se a lei pare atingir determinado fin do politica fiscal, economica on legislative. Os fiscais comegam a crier casos porque a multa e tentadora. O Sr. Ministro Victor Nurses: Aproveitei muito as explicagoes qua acaba de dar o eminente Ministro Aliomar Baleeiro, mas o quo me impressionou, no outro julgamento, foi que,- havendo a prepria lei fiscal estabelecido urn criteria de interprehBgio, neo paderia substituf-lo par outro, de conveniencia administrative on econ6mica. E de se supor qua o legistador tenha levado em considersClio this fins de ordem econ6mica, on nio teria feito a lei. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Petmite V. Excia. Cada dia a tea nologia cria coisas novas. Entio else sio classificadas per assemelhageq a se nio 6 possivel assemelhar, vie pare classificag ao mais eleveda. d Sr. Miniatro Victor Nuns,: O problems we azetamente o do haver dAvida e6bre a classificaFio. O Juiz de Primeira instincie, naquele outro moo, interpretou a rubrics relaterite so malts como indicativa apertas do malts nio fermentado, e nio do malts fermentado, do teor eleoblico, usado ne fabricegio do ufsque. Del havendo dAvide, a possibilidade do claseificagio nume on noutra tarife. S. a tarife meis baize s6 so refers a malts nio fermentado, on alimenticio, como eusttintou o julz, o malts fermentado, de teor alco6lico, meis as aproximaris do tarifa referents a bebidas, pois no a importado como artigo de alimentagio, mas justamente Pam fabricegio de bebidas. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: A lei diz: matte sob tal forma. Mas neo uisque. Ufsque a qua tam classificagio especial. O Sr. Ministro Victor Nunes: Evidentimente, no you convencer V. Excia., qua esta seguro do see

257

Ponta de vista . Estow- justificando men voto a relembrando como foi o assunto discutido no outro processo, no antige Segunda Turme. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: E qua o ceso foi discutido outm vaz aqui. Levamos muito tempo discutindo. O Sr. Minfstro Victor Nunes: Pam concluir, Sr. Presidente, acrescanto que , no outro caso , epliquei o criterio interpretative do pr6pria lei fiscal, admitindo qua havia dAvida no classificageo , segui a norma legal, quo mendave aplicar a tarife mais elevada. Data venia dos ensinamentos quo acabamos de ouvir, neo me convenci de ter incidido em erro. Conhego do recurso a the dou provimento, comp vote! no RE 57.341. ESCLARECIMENTO O Sr. Ministro Victor Nunes: Sr. Presidents, desejava esclarecer quo em outro caeo , julgado no steal 1.0 Turma ( RMS 15 .727, 18. 4.66), a decisio foi no mesmo sentido quo h6 pouco indiquei , embora - os eminentes coleges neo tenham discutido o assunto, ma ocesieo, porque me reportei so precedents do RE 57.341 ( 27.11 .64), R.TJ. 32/158. Supuseram talvez quo fosse entendimento Pacifica do Tribunal ; par isso, devo dar este seclarecimento. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Sendo decidido qua are materia prime? O Sr. Ministro Victor Noose: No. No santido quo acabei de voter. Fui an o Relator. VOTO O Sr. Miniatro Djaci Falceo: Sr. Presidents , conhego a nego provimento. A primeira vista , pareceu-me ocorrer as especie controversia quanto e quaestio facto. Todavie , o eminente Ministro Relator esclareceu que, em face do laudo , as tratava do materia prima Pam a fabricegio de ufsque. O Sr. Ministro Pedro Chaves: V. Excia. me permits . Al ha outro ponto: a materie transformada atraves

258

R.T.J. 43
"A controversia foi dirimida pele 2.a Tame de Alta Corte , . em julgamento do RE 57 . 341, como salientou o parecer . Acrescentarei spouse quo se apresentaram embargos co respectivo acordAo a que o Tribunal Plano, em 31 de mergo pp., os julgou prejudicados em face do EC 16 a dos criterios jurisprudenciais recentemente adotados. Nenhum outro precedents foi chamado a conferencia. Nego provinrento so recurso." No caso, trata - se do recurso eztraordinerio em qua se invoca divergAncia comproveda. Conhego do recurso, mas pelos motivos quo justificsram o voto quo proferi no 3.a Turma . Dou provimento so recurso , pare o fin de reconhecer o direito de Fazenda a cobranga. VOTO 0 Sr. Ministro Adalicio Nogueira: - Sr. Presidente, tambem nego provimento so recurso , porque essim votei no 2a Turma . Acho qua o intuito do lei 6 emperor a industria national. VOTO O Sr. Ministro Evandro Lists: Sr. Presidents , o pr6prio debate esti demonstrando qua a materia a sumemente compleza , pare set decidida em mandado de seguranga. A controversia em torn dos fatos lava a ease divisiio do votos, aqui mesmo no Supremo Tribunal Federal, sobre so o matte importado pare a fabricageo do uisque dove ser tributado dentro do determinada tarifa, corn determinada aliquots. Nao you too longe quanta foi o voto do eminente Ministro Prado Kelly. Acho que a materia poderA ainda set objeto do discussio , atraves do via ordinaria . A parts podera dirigir-se a Juizo, pare domonstrar qua esse malts, sendo materia prima destinada A fabricagao de uisque... O Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro: - Mas exists qualquer duvida sobre isso? O Sr. Ministro Evandro Lins: A duvida a saber se esse matte 6 o mesmo previsto naquela tarifa.

do tecnica pode ser considerada ainda materia prima. 0 St. Ministro Djaci Falcao: Em face dos esclarecimentoa do eminente Relator , cuida-se de materia prima destinada a febricageo de uisque. Destarte , meu voto a nagando provimento so recurso. VOTO 0 Sr. Ministro Eloy da Roche: Sr. Presidents, estou, como a Senhor Ministro Relator, em qua a questao nao a de fato. 0 eg. Tribunal Federal de Recursos entendeu qua o fato e certo. Discute-se, apenes, interpretageo do lei fiscal. Tenho qua a interpretageo acertada, data venia dos votos em contr ario, a a dada no ac6rdeo recorrido. HA diferenge de materia sobre a qual incide o tributo. Na verdade, nao se corapreenderia qua a tributageo recaisse, per forme igual, sobre o malts pare a fabricagao a sobre o uisque pronto. A diversidade do materia explica a diversidade de criteria do 1e8 fiscal, qua a favoravel it produgeo nacional. Voto, assim, de ac6rdo corn o enrinente Relator. VOTO O Sr. Ministro Prado Kelly: Sr. Presidents, fui Relator de dole casos em quo se versou sate materia. O primeiro, em gnu do embargos, no RE jA citado nests debate , de nfrmero 57.341, de 31.3.66 . 0 Tribunal an conheceu dos embargos , a faits de demonstrageo de dissidio jurisprudencial , Mas tembem fui Relator de outro caso , no 3.0 Turma : RMS 14.387, de 27 . 5.66. Argumentou - se que a tarife preve uisque a prove malts. Nao preve malte de teor alco6lico. O Sr. Ministro Oswaldo Ttigueiro: De t6da a qualquer especie. O Sr. Ministro Prado Kelly: A questao foi epreciada em parecer qua entao proferiu a doute Procuradoria-Geral do Rep6blice. No segundo recurso a qua me referi, on seja, a de na 14.387, o voto qua prolatei a qua mereceu o apoio dos eminentes colegas , esti, assim redigido:

R.T.J. 430 Sr. Ministro Eloy do Rocha: Este 4 a interpretagio do lei. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - E mat6ria do late. O Sr. Ministro Evandrol Line: L materia de fato, no a interpretageo de lei. O Sr. Ministro Alionau Baleeiro: O Laboraterio Nacional de Anilines e o Argio legal , idoneo a competente para determinar se a mercadoria e isso on aquilo . E ale dizqua ossa coisa importada , o sauce, A uma substincia viscosa, do coy marrom, de afentuado gtsto de barrios de carvalho, neo sendo usual o seu consumo. 0 Sr. Ministro Gonsalves de Oliveira ( Relator ): - Nan a usual seu consumo, no alts concentragao elcoblica em qua se encontm. O Sr. Ministro Prado Kelly: - Nao pods ear denominado de malts. O Sr. Mi}nistro Evandro Lira: O eminente Ministro Prado Kelly leu um laudo em sentido absolutamente contririo an qua foi citado nos debates_ O Sr. Ministro Gongalves do Oliveira ( Relator ): - Vou let o laudo do Ministerio de Fezende : ( f. 10). "Os enemas organolApticos , fisicos a quimicos do mercadoria submetida a exame, revelem tratar-se de aguardente do cevade , tipo malts on sauce, denomineda extrato do uisque, com urns percents gem de ilcool em volume do 62%, materia prima pare fabricagao de uisque. Nao a usual o seu consunro,no estado on qua as encontre , em virtude da alts . concentragio alco6lica a dos extratos de carvalho . queimado qua . tomam dos toneis em que se processa a maturagio. Somente epos o blended on deadobramento, com ilcool de cereals a o marrying, casamento , qua so processa pale misturs com or comprimido, A abaixado o teor alcoAlico e a bebide, com ou sem envelhecimento do doze meses, A colocada em consumo". Eaton julgando One caso a me cinjo so laudo.

259

O Sr. Ministro Oswaldo Trigueiro: - Nao sei como se posse splicer a tarifa de 150% a materia prima. A tarifa do 150% 6 pare bebidas. O Sr. Minfstro Evandro Line: A pare seber se esae materia prima mail se eproxima do uisque bebida on do produto pare alimentegeo. O Sr. Ministro Gonsalves do Oliveira ( Relator ): - Neo a usual o sou consumo . Trata-se, de fato, pode-se diner, de materie prima pars a fobricagao do uisque. 0 Sr. Miniatro Edandro Line: Sim. Mes V . Excia. verifique quo 6-se laudo conclui por essa forms. Temos noticia , inclusive, do outro Jul. gamento, onde se aprosentou um laudo em sentido ebsolutamente contr4rio, antag6nico a esse . Nao podemos ignorar a sua existincie. O Sr. Ministro Eloy do Roche: 'Este a um fato a apreciar. 0 Sr. Ministro Eyandro Line: Von let o laudo , em qua se declare quo ease classificagao neo compreende cerveja a outras bebidas. 0 Sr. Ministro Prado Kelly: - 0 laudo a qua V. Excia . as refers A a de Nomenclature Aduaneira do Bruxelas . Iato vine em abono de man voto, porque a nomenclature qua define o qua 6 extrato de malts, ressalva qua essa classificageo aeo compreende a cerveja a outras bebidas , que, originariamente, tam por base o malts. Palo Nomenclature de Bruxelas tambem as compreenderia como matte.. O Sr. Ministro Alienist Baleeiro:.Mas, nests caso , assemelha-se a ease extrato. . 0 Sr. Ministro Gonsalves de Oliveira (Relator ): - Na legislagi o bmaileim, o especifico 6, naturalmente,. pare bebidas espirituoses, qua vein prontas . 0 outro indite se refere a materie -prima , qua as imports pare fazer bebida no Pals. Isto, para mint, 4 evidente. O Sr. Ministro Evandro Lim: Concluindo , Sr. Presidents , entendo qua a materia 6 compleaa; neo podia

260

R .T.J. 43
so trata de meteria - prima . Ease materia-prima nao pods ser qualificada coma aguardente , licor ou qualquer outra bebida espirituose, pare qua pague 150 % ad valorem. O malts com qua se faz uisque nao pods set equipamdo a uisque, nao pode ser classificado como uisque, quo chega so porto pronto para consumo. Esse uisque que chege so porto pronto pars o consurno 6 qua page as 150% da aliquota . Portanto, a aliquota do 150% visa a aguerdente , o licor, o gin, a genebra , o uisque on qualquer outra bebida espirituosa, qua chega so porto de importagao pronta pare o consumo, e nao a mercadorie qua vein realmento coma meteria -prima, pare fabricagao de bebida, nas condig6es qua o laudo descreve. Portanto , Sr. Presidents , estou de acordo corn o eminente Relator a seu voto: nego provimento an recurs0. VOTO O Sr. Miniatro Pedro Chaves: Sr. Presidents, on no me sinto vinculado a ease julgamento . Tomei parts no julgamento do mendado de segurange a fiquei voto vencido , porque dale nio conheci , pore so treter de materia de feto . De modo qua estou inteiramente a vontade pare voter neste caso, pale primeira vet. O eminente Ministro Evandro Lins procurou demonstror agora, em seu brilhante voto, quo hi dfi vide sobre o feto. Ainde qua exists , neste caso, em virtude de laudos, embos do Laborat6rio de Anelises, contririos, o qua foi lido pelo eminente Ministro Gongalves do Oliveira a aquele do qua nos foi dodo conhecimento polo eminente Ministro Prado Kelly, aerie ; Senhor Presidente, uma reitemgao de ponto de vista anterior, dizer qua tambt+m par este motivo nao proveria este recurso extreordinario. Mes eu nao gosto dessas situagbes dibias a estou convencido de qua a verdade ester corn o eminente Ministra Victor Nunes, neste casu. S. Excia. demonstrou, baseado num criteria estabelecido pale lei , qua nos, juizes , devemos dar preferencia a todo criterio qua ester no propria lei, qua a predominencie da destinag ao da mares-

ser solucionada em mendado de segurange. Sigo a jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal, qua, polo menos em tree casos, j6 as pronunciou nests sentido . Acompenho o voto do eminente Ministro Victor Nunes, conbecendo do recurso a The dando provimento. VOTO O Sr. Miniatro Hermes Lima: Sr. Presidente, fui o Relator designado pars a acord io, no RE 57 .341, em que se tomou a decisao de considerar a extrato de malts coma sujeito a aliquota de 150%. Mas, agora, pego licence so Tribunal pare mudar completamente de opiniao . Estou convenpido qua votei errado e o Tribunal hi de me permitir qua corrija men arm. O laudo - quando votei, no recurso extraordinerio , havia um laudo do Laboratorio National de Anilises -- e ebsolutamente claro . Ele diz, como acaba de let o eminente Relator, qua: "Os exames organolepticos , fisicos e quirnicos de mercadoria submetida a exame, revelam trater-se de aguerdente do cevada , tipo melte ou sauce, denominada extrato do uisque, com uma porcentagem de 6lcool em volume de 62%, meteria -prints pare fabricacao do uisque. Nero a usual o seu consumo, no estado em qua se encontre , em virtude de site concentragio alcoolica a dos extretos de carvalho queimedo qua toroom dos toneis em que se processe a maturagao. Somente epos o blended ou desdobramento, cam ilcool de cereals e a marrying, casamento, qua se processa pole misture com or comprimido, e abaixado a teor alcoolico e a bebida com ou am envelhecimento de doze meses, 6 colocada em consurno." De modo qua else extrato 6 pure meteria - prima, qua ninguem podo bebar, nem ninguem babe, a nao ser urn elcooletra em estado desesperador de cede. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Caso de dipsomania. O Sr. Ministro Hermes Lima: Portanto, as t6cnicos do Administragao P6blice no tern duvida nenhuma quo

R.T.J. 43 DECISAO

26L

doria importada 6 qua dove dar lugat' b sue classificario e, no esp6cie, Senhor Presidents , essa predominincia esti a favor do conclusio a qua chegou S. Excia, Ease produto a 6lcool , ji veto transformado do estrangeiro , nao as pode dizer qua seja urns mat6ria - prima absolute. E urns mat6ria ji sujeita a um processo, ainda qua primirio, de industrializaFio. De maneira qua peso v6nia aos eminentes colegas a so eminente Relator, aqu6les qua as manifestamm do pones de vista diferente do men, pars coucluir comb o eminente Ministro Victor Nunes: conhecendo do recurso a The dando provimento, VOTO

Como cunste do ate, a decisao foi w

Conhecido uninimernente seguinte : negou-se provimento , contra os vutos^ dos Ministros Victor Nunes , Adaucto Cardoso, Prado Kelly, Evandro Line,. Pedro Chaves a Lafayette de Andrade.. Presidencia do Exmo . Sr. Ministro Luiz Gallotti . Relator, o Exmo. Senhor Ministro Gonsalves de Oliveira. Tomaram parts no julgamento as Escelentissimos Srs. Miniatros Adaucm Cardoso, Djeci Falcio, Eloy do Roche, Aliomar Baleeiro , Oswaldo Trigueiro,. Prado Kelly, Adalicio Nogueire, Evandro Line, Hermes Lime, Pedro Chaves,. Victor Nunes, Gongalves de Oliveira,. Ce"ndido Motto Filho a Lafayette do Andrade . Ausente, justificadamente, a. Exmo. Sr . Ministro Hahnernann Guimaries.

0 Sr. Ministro Candido Motta: Sr. Presidents, acompenbo o veto do Brasilia , 12. de abril de 1967. Alvaro Ferreira dos Santee, Vice-Dieminente Relator, porque vejo aqui retor-Geral. met6ria-prima, sujeita ainda a properu .

RECDRSO EXTRAORDIRARIO R" 50.755 - GB (Terceira Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Eloy do Roche, Recorrente : Hildegardo Leao Velloso. Recorrido : Fibrica de Doses Mimosa<.. Ltda.
Locagio - Purgefio do more - Serdo a locasao regida pelaD. 24.150, do 20.6. 34, o Iocat rio nao tern direito d purgasdo dar encia enancfads na Sfimula 123 , rnantida ap6s a more. Jurisprude L. 4.494, de 25 . 11.64, corn a redasao do L. 4 . 864, de 29 . 11.65, a o. DI. 4, de 7,2.66.

AC6RDAO Vistos, etc.

Acordam as Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Terceira Turma, por votagio uninime, conhecor a prover o recurso , no conformidade dos notes taquigrificas. Brasilia , 24 de fevereiro de 1967. - Ca.ndido Monts Filho, Presidents. Eloy do Roche, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Mulatto Eloy do Roche: Hildegardo Leio Velloso, como locador,

e Esopo Carrara, Alexandre de Mattes= Campista a Esmeralda do AlmeideCunha, comp locatirios , celebraram contrato do locao o, pie prazo de aes senta meses , a finder em 30.4.63, do um terreno a galpio, no cidade do Duque de Caxias , no Estado do Rio do Janeiro . Por instrurnento dated() do' 7.3.61, corn o consentimento do locedar , as locatirios cederam a 1ocaciu a sociedede "Fibrica de Doces Mimosa Ltda .", convencionando -se, no mesmo ato, a prorroga4io do prazo docontreto ate 30.11.65. Sob a alega43o de quo a locatiria nao pagers os alugueres correspun-

262

R .T.J. 43
ricres a more , o pedido de purge do more e a decis ao qua julgou extinta a egao. Palo art. 1, 2..0: "As condigoes e o processo de renovageo do locagao de pr6dio destinado a fins comerciais on industriais , bem como a fizegeo e a revisao do respective aluguel, continuam regidoa polo D. 24.150, de 20 de abril de 1934, a C. Pr. Civil. Neo proposta egao renovat6ria , sujoitase a locagao no regime instituido nesta Lei". Quer direr, que, antes do findo o prazo do contrato on, so menoa, antes do cesseda a oportnnidade do ageo renovat6ria, nao teria aplicagao a aludida lei . Se a L. 4.494, no primitiva redegao , importou a inaplicageo do Srfrnnla 375, nao afetou a Srimula 123. Ademais, o art. 28 do L . 4.864, de 29 . 11.65 , modificou o art. 1, 2., do L . 4.494 a deu-lhe esta redagao , desdobrando - o nos 2.0 e 3: " 2 - Este lei nao as splice, as locagdes pare fins nao residenciais, as quais se regerao polo C. Civil on polo D . 24.150, de 20 . 4.34, conforms o caso, admitida a corregeo monetiria dos aluguiis , no forme a pelos indices qua o contrato fixer, on , no falta do estipulagio , por arbitramento judicial, de dois em dois anos . 3.0 - Na hipdtese de nao ser proposta ageo renovat6ria de locagdes regidas .pelo D. 24.150, de 20 . 4.34, no prazo legal, as condig6es de renovageo , bar como a fixageo e a revisao as subordinarao so C. Civil, caso o locador no pretenda a retomada do imdvel ". 0 preceito foi reproduzido pelo Dl. 4, de 7.2.66, nos arts . 1 a 2.. Este decreto-lei dispels, no art. 4..0, sabre ageo do despejo , " nes locagdes para fins nao-residenciais , excluidas do regime do D . 24.150, do 20.4.34" e, nos arts . 6.0 e 7.0, sabre egao de despejo em hipdtese especial. Conhego do recurso a Ihe dou provimento . Afastade , no case, a admissibilidade de purge do more, o juiz de primeira instancia deveri proferir sentenga , no forma do lei.

denies aos meses de main , junho e julho de 1963 , o locador promoveu, em agtsto do mesmo ano , egao de despejo. Citada, a locatiria requereu, em 6.11 . 63, purgagao do more, qua :foi deferida , depositando - se a quantia oferecide , em face do nao comparecimento do autor . Em decisao de 11.12 . 63, o Dr . Juiz de Direito do 7.a Vara Civel do Estado do Guenabara julgou extinta a ageo, por ter lido purgada a more . A eg. Quarts Camera Civel do eg . Tribunal de Justiga do Estado do Guanabare , conhecendo do apelagao, em virtude do julgado do Supremo Tribunal Federal, no RE 58.030, negou - Ihe provimento, no .acrordao do 13 . 9.65, f. 50-60 . Inconformado, 0 locador interpos recurso extraordinirio , quo foi deferido a processado, corn as raz6eei sarnente, do recorrente.

A o relat6rlo.
VOTO 0 Sr. Ministro Eloy da Rocha (Relator ): - Assentou a jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal, conforme o enunciado no SO" amrla 123: 41Sendo a locagao regida polo Decreto 24 . 150, do 20 .4.34, o loeatirio nao tern direito a purgagao do more, prevista no L. 1. 300, de 28 .12.50". Permanece ease jurisprudencia, como as ve, entre outros, dos julgados pro. feridos no ERE 56 . 696, de 27.5.65, no R.T.J. 33/885-888 , no RE 58.115, de 25 . 5.65, no R.T.J. 36/152-154. Inadmissivel serf, tamb6m, a purge do more regulada no art. 959, inc. I, do C. Civil. Como assinalou , no ac6rdeo recorrido , o douto voto do eminente Desembargedor Alcino Pinto Falcao, 4'pare caber purge do more como excegao extintive do pedido de despejo - mister a qua haja lei especial e expresso -, pois o art . 350 a segs. do C. Pr. Civ . tretam do egao do despejo, por falta de pagamento de alugueres, como procedimento especial, nao prevendo, nem autorizando, essa modalidade extintive do egad'. No alterou o direito vigente, no ,ponto em discusseo, a L. 4.494, de 25.11.64, que, do resto, nao se aplica -a esp6cie, uma vez quo Ihe sao ante-

DECISAO Como consta do ate, a decisao foi

a seguinte : Conhecido unanimidade. a . provido a

R,T.J. 43
Presidgncia do Exxon . Sr. Ministro Cfindido Motto Filho . Relator, o Exmo . Sr. Mvistro Eloy do Roche. Ton aranr parts no julgamento us Excolentisismos Sn. Ministros Eloy de Roche, Hermes Lime a CAndido Motto Filho . Ausente, justificadamente, o

263

Exton . Sr. Ministro Prado Kelly. Ausente, par as achar no exercicfo do Presidgncia do Tribunal, o Exmo. Senbor Ministro Gongslves de Oliveira. Secretaria do Terceira Turma, em 24 de fevereiro de 1967 . - Josh Ansaral, Secretdrio.

RECURSO EXTRAORDIINARIO N.- 61.068 - SP (Tribunal Pleno)

Relator: 0 Sr . Ministro Gongalves de Oliveira.
Recorrente : Empress Fglha da Manha S .A. Recorrido: lratcia. Manuel Vicente

Agiio cominatdria. Cabimento ezclusivaments pare as obrigagdes do laser a nio laser a ran we as obrigagbes do der. Interpretagifo do art. 302, XII, do C. Pr. Civil. Reauso conhecido a provide Para julgar o actor carecedor de agio cominatdria, pot imprdpria.

AC6RDAO Vistas, etc.

Acorda o Supremo Tribunal Fe. dal, por decisao unenime , conhecer do recurso . der-the provimento, de acgrdo conk as notes taquigr4ficas. Custas na forma do lei. Brasilia , 14 de junho de 1967. Lids GalloUI, Presidents - Gongalves de Oliveira, Relator. RELAT6RIO 0 Sr. Ministro Gongalvee do O1iv*ira : - Sr. Presidents . A Emprgas ,F61ha do Manhi S.A., em 9.1.57, celebrou contnto corn Manuel Vicento Garcia, obrigando - se, Palo - quantia ds Cr$ 4.000,00 antigos , (on sojam NCr$ 4,00), "a entregar-lhe urns assinetura permanente do F81ha do ManM, dierio quo so publics na Capital de Sin Paulo." Contratos identicos , revelam os autos, foram assinados conk mais de 23.000 pessoas. Em 1964, a Sociedade , alegando impossibilidade do cumprir a prestagio, pois quo, as a cumprisse, seria levada a rune, deixou do der cum. primento so contrato , later a entrega do Folha.

O assinante prop6s contra a Empress a present o ogle cominatbria, sob alegagio de abstengio ilicita, a fink de "abater-se do ato ilicito qua vein praticaado em detrimento doe direltos intangivels do suplicante." Cominou a multa de Cr$ 500,00 antigot dierios. A agio cominetdria , fundada no art. 302, XII, do C. Pr. Civ. foi julgada procedente , em sentengi prolatada pelo ilustre julz Dr. Lavine Abreu Galvin, quo assim conclui: "Isto pesto , julgo procedente em parts a ado Para condoner a re a entregar o jornal an A. no die do sue publicagio , polo forma normal, come o faz a todos os demais assinentes sem qualquer diferenga. Isso dove ser feito imediatamente a per tempo indeterminado . 0 nio cumprimento do condenegio dare margem i execugio na forma do lei processual , art. 999. Condeno mais a re nos honoririos de advogado qua arbitro em 20% do valor do cause. Custas ern proporgao.,, A 6.a Cimara Civel do Tribunal do Justiga, Relator ilustre Desembargador Nogueira Garcez, coofirmou a sentence, do qual destacamoz gates lances, quanto 3 propriedade do agio cominatdria:

264

R.T.J. 43
tinuagao dequele estado de fato existents so tempo do sue formagio, do tal sorts qua , modificado , per motivos supervenientes a imprevistos, 0 ambiente objetivo anterior , a f6r{a obrigat6ria do contrato neo deve ser mantida, justificando - se a intervengio judicial pare rave - lo ou rescindi-lo" (in Rep . Enciclop. do Direito Brasileiro, vol . IX, p. 6). Anote- se quo no base de tides as correntes doutringrias qua procurarn justificar a aplicagao da cl usula rebus encontra- se necessariamente a idsia do imprevisao, a neo a per outro motivo qua as conhece par gate novae a teoria . De Themistocles Cavalcanti g a observagao: "A constants , porem, de t6das as doutrinas , mais subjetivas algumas, objetivas outras, e a imprevisia, into , a enormalidade do evento a sou careter extraordinario , fora dos limiter comuns , a qua extraordinerias sojam tambem as suas consegiigncias" (ob. cit ., vol. IX, p. 43). Ore, o contrato assinado entry o autor a re data de periodo em quo a espiral inflacioneria je ago constituia segrodo a sous efeitos a consegdgncias eram de facilima previsio. Per esta epoca a Nagio construla Brasilia a So empeathava em untrue e rn p r e endimentos dispendiosissimos, custeados polo Ererio Publico, corn emissao a jato de papal-moeda. Impossivel, pois , qua a re so negue ao cumprimento do contrato sob alegagao de quo s6mente ela, cujo objetivo principal deve set o de bent orientar a opiniao publics , desconhecesse a decorrgncia inevitevel do inflegao, sees reflexos altistas s6bre os bens de consume a servigos e o correspondents aviltamento do moeda. Diga-se, porem , de passagem, quo o actor apelado nio pagou o prego de seu contrato per mooda aviltada, mas entregou A re apelante quantia qua eats , na gpoca, entendeu o correspectivo do vantagem qua the prometia. Afirma a recorrente , ainda, qua a assinatura permanents deve set entendida come de prazo indeterminado, vencivel a qualquer momento, pela

"No tocante an apMo, sustenta a recorrente a impropriedade do agao cominat6ria no case.

Mas nio tent razio, todavia.

A lei a expressa em qua a agao cominatoria compete "em geral, a quern, per lei on convengao, fiver direito de exigir de outrem, qua se abstenha de ate ou presto fate dentro de carte prazo " (art. 302 nP XII). Como os documentos de f. 4 e 6 positivam, de maneira iniludivel, o autor adquiriu do re, per NCr$ 4,00, one certificado qua ]he - assegurava o direito a entrega de was assinatura permanents do FdTha do Manha, sew qualquer outro pagamento, direito qua , per convengio des partes, eerie transferivel a terceiros ou herdeiros, mediante simples averbagao nos escritorioa do apelante. A obrigagao assumida pale re neo era pr6priamente de fazer a aim de dar, pois o compromisso per ale assumido ere o de entregar permanentemente ao outer as edig6es de sou jornal. Nao so obrigou a fazer can jornal pare o apelado , may a entregar-]he o jornal qua fizesse. Ease tipo do obrigagao comports perfeitamente a execusAo especifica e disco results nio haver nenhuma impropriedade no rito cominatorio escoIhido." Quanta ao merecimento mesmo do pedido, assiw so manifestou o ac6rdio: "Quanta ao merecimento do pedido, deve - se enter quo a clareza do pactuado neo permits solugao qua favorega A apelante. De nada the vale a teoria de imprevisao a tudo quanto diz a respeito do clausula rebus qua estaria insita no contrato qua firmou core o apelado. Tel clgusula, no definigao de Arnoldo Medeiros do Fonseca , se considera come "condigio implicita em virtude do qual, em carte categoria de contratos , o vinculo contratual so deve considerar subordinado- A con-

R.T.J.

43

265

snanifesta cao do vontade unilateral de um dos contratantes, a qua nosso direito nio admits obrigagbes convencionais de duracio perp6tua. Nenhuma des assertivas procede, sendo evidentissimo qua as a re pudoese, a qualquer tempo, se considetar desobrigada do prestagao, ninam celebrar core gu6m concordaria ale do absurdo ajuste. Per outro lado , 6 sabido qua estiPulagSee contratuais semelhantes tam sido feitas a seo considemdas validas, canon, pot exemplo , a compra do cadeiras cativas em eetIdios a came do divers6es , assegurando a sews possuidotes o direito permanents de assiatirem aos eepeteculos ; a aquisicio, per certo prego, a assistencia hospitalar a medics vitalicia, etc. Insurge-se, outrossim, a apelante por ter a sentence determinado qua a entrega diiria do jornal so autor aeja felts pale forms como 6 o mesmo distribuido one demeis assinantes. Tel determinecao so justifica, pois neo toria cabimento quo a r6, como easaiou laser, passasse a encaminhar polo Correia no jornais destinados a sews assinantes Permanentes, corn' a ablative 6bvio de fraudar, por via indireta, a obrigagio assumida , tetardando do verbs dies a outrage. Lases assinantes tern o direito de astern tratados como as demais, pots a assinatura qua adquiriram presaupunha a outrage quotidian a normal. Sao titulares de assinatura e an adquireates do peri6dicos corn aoticias desatualizadas, on do papal velho, apenas servivel pars, embrulhos rCsticos. Ante o exposto , nega-se provimento so apelo.

Tribunais do paia porque tam a parts direito de as, defender mediante a assistencia do profissional qua ester cuidando do caeo e, no esp6cie, esrave o advogado dela recorrente hospitalizado; b) ainda cerceamento de defesa, scorn violecio dos arts . 208, 229, 268 e 296, II, ainda do lei processual, por ter lido indeferida prove requerida em tempo hdbil, qual seja a tornado do depoimento do autor; c) carencia do aciio, porque neo ocorreu, no, hipbtese doe autos, a violagio de um direito a justificar o interesse de agir; d) descabimento , no caso, da agao cominat6ria , corn fundamento no inciso XII do art. 302 do C. Pr. Civ., em face de doctrine a jurisprudencia invocades a f. 188; e) condenageo dale recorrente em perdas a danos , pale sentence confirmade polo ac6rdio recorrido, o qua neo foi pedido no micial; 1) nulidade de plan direito do cantata do assinaturo . permanents, frente aos arts . 82, 115, 116 a 146, todos do C. Civ., al6m do qual dando como v6lido etc do Diretoria, qua conferiu ao.autor urn direito perp6tuo, entrou o ac6rdio em manifesto conflito corn as arts . 116, 2.01 e 119, 2? parts , do Dl. 2.627, do 1940; g) embora neo seja vblido o ato, a verdade 6 qua, devido it inflacao e so aumento inesperado do costa do material a do trabalho, ocorreu, tarnb6m a impossibilitagio de prestagio." 0 recurso foi admitido polo ilustre Presidents do Tribunal de Justica, eminente Desembargador Rafael de Berms Monteiro (f. 246-247). A Procuradoria-Geral do Republica manifests - se polo conhecimento a provimento do recurso: 1. Corn fundemento nos letras a e d do art. n 101, III, de Constituigio do 1946, Bmpresa 1F81ha do Manbi" S. A. manifestou recurso eztraord m6rio do v. ac6rdio de f6Ihas 178 / 184 qua, negando provimento aos agravos nos autos do processo a a epelacio interpostos do sentence de primeira instancia , dew pale - pro-

Coates no forma do lei."

Nio se conformou a r6 a interp6a recurso eztraordinirio aleganda, em resumo: a) cerceamento de defese, objeto dos dois primeiros agravos no auto do processo, corn ofensa so art. 266. parIgrafo unico, do C. Pr. Civ. e drvergencia com julgados de outros

266

R.T.J. 43

cedencia do agio cominat6ria contra si intentada por Mandel Vicente Garcia. 2. A questao e, em resumo, a seguinte : em 1954, o autor ora recorrido firmou cam a recorrente o contrato de f . 2, polo qual mediante o pagamento do quantia do NCr$ 4,00, em prestag5es mensais de NCr$ 0,50, teria ale direito a uma assinature permanents, do jornal F61ha do Manha, atualmente denominado F61ha do Sao Plaulo." 3. Em julho de 1964, a entrega dos exemplares qua at6 ent5o vinha sendo feita normalmente, foi suspensa, dal resultando o ajuizamento do agao cominat6ria Para compelir a re ora recorrente prosseguir no entrega dos memos, sob pena de - pagamento de multa diaria de NCr$ 0,50. 4. Discute-se, sobretudo: a) condenagao do re ora recorrento em perdas a danos, sem qua isso f6sse objeto do pedido inicial; b) nulidade de pleno direito do contrato de assinatura permanents, frente aos arts. 82, 115, 116 a 146, todos do C . Civ., alem do que, dando como velido ato de Diretoria, qua conferiu so autor um direito perp6tuo, entrou o ac6rdao em manifesto conflito corn os arts . 116, 2.-, e 119 , 2 parts, do Dl . 2.627, de 1940; c) embora no seja velido o ato, a verdade a que, devido a inflagio e so aumento inesperado do custo do material a do trabalho, ocorreu, tambem, a impossibilitagso de prestagao. 5. A r. sentence de primeiro grau houve por been converter o pedido initial de molts, em perdas a danos argumentando, Para tal, core o dieposte nos arts. 879 do C. Civ. e 998 a 999 do C. Pr. Civil. 6. Data venie, nao ha pedido de condenagio implicito , m o r m e n t e quando Cate se 16 em penalidade diversa daquela que deveria ter side vindicada . Multa nio 6 o memo qua perdas a danos a quern pads a primeim nio pode ser favorecido corn a segunda sem ofensa do art. 4.0 do nose Lei Processual Civil. E nio tam aplicagao it especie os arts. 998

e 999 do mesmo C6digo de Processo, as quaffs se referem a bxecugao de sentenga. 7. Segundo disp6e o art . 116, 2., do Dl. 2 .627, do 1940, aos diretores des - sociedades an6nimas s6mente competem apresentagao ativa a pas viva de sociedade por ag6es a "a pratica dos atos necessarios so, funcionamento regular do sociedade." - 8. Os contratos de assinaturas permanentes foram feitos core a clausula de transmissao a herdeiros ou terceiros . Pretendeu- se dar aos mss mos o carater de perpetuidade on eternidade , gravando-se, dessa forma, como assinala Pontes de Miranda, em erudito parecer , de direito real o patrim6nio social do empress. 9. VC-se, pois , quo a diretoria obrou irregularmente , am competencia, dai resultando a nulidade absolute desses contratos perpetuos on starnos frente aos arts . 82, 115, 116 e 146, do C. Civ., contra as quais decidiu o v . ac6rd ao recorrido. 10. A terra do recurso , ainda, coma, assinalamos no letra c do nosso item 4, nao obstante a nulidade dos contratos, a impossibilitagso do prestagiio por dificuldades supervenient" imprevisiveis. 11. De fato . Ad argurnentandum, admitindo -se a validade desses contratos perpetuos , a sua revisio, por efeito do clausula rebus sic stantibus, aerie imperiosa . Como demonstra a recorrente & f. 16 , item 5. "Enquanto as condig6es econ6micofinanceiras do Pa = s mantiveram-se dentro de uma relative estabilidade, foi possivel a empresa sustentar a cituagao. Porem , a espiral inflacionaria desenfreada dos filtimos ands, tornaram-na praticamente insuportevel. Subiram a niveis astron6micos as custos do transporte, a gasoline, o oleo, as tarifas postais, indispenseveis e remessa dos exemplares impresses, am falarmos dos pregos pagos em d6lares , pelas informag6es telegraficas de agencias a correspondentes no exterior, a outros elementos essenciais a confecgao do jomal . As medidas governamentais qua repentinamente cassaram aos jornais a faculdade de se valorem do cambio de custo eepecial ( 18,00 ) pars a importageo do

R.T.J.
papal do linha d'igua, acarretou uma elevagio brutal Besse materia-prime insubstitulvel, em quatro .nos de ordem de 4. 250% e, somente nos 61timos 1S mesas anteriores a dezembro de 1962, um aurescimo de cerca do 450%. 0 custo operational em constants eleva4io, afetando todos os setoros do empress , os aumentos annals do salirios por f6ra de dissidios, nos diversas categories qua servern ao jornal , como greficos, jornaliatas, empregados de administraSio a motorists., a qua nio se pode fugir, ate sob penes ate criminais, (art. 14 - II do DI. 9.070/46) produziu um desequil :brio no vide normal de empress, tornando instiveis a incertos todos os indices, celculos, orgamentos a previs6es, quo se desfazem a se consomem more voragem de aunrentos inesperados, obrigando uma aerie de modidas sucessivas, rbpidas . a drasticas."

43

267'

do-ihe o termo, on reduzindo-lhe a. importincia." E prossegue o saudoso mestre: "Como observe o mais acatado me nografista do tame no Brasil, o Professor Arnoldo de Madeiros de Fonseca, a doutrina de revisio entrou no direito positivo brasileiro atraves do Isis especiais , qua atestam a tendencia solidarista de nossa Iegislaeioposterior so C6digo Civil: D. 19.573, de 1931; D. 20.632, do 1931;

D. 21.150, de 1934; Dl. 4.598, do1942; D1. 5.169, de 1943, 6.739, de 1944 a 9.669, de 1946 (Leis do Inquilinato ); D. 23.501, de 1933; DI. 1.079, do 1939; D. 22.626, de1933; D. 23.533, de 1933, D. 23.981, do 1931 ; D. 24.233, de 1934;
Dl. 150, de 1937; DI. 532, 755, 824, 1.001 a 1.002, do 1938; 1.172, .. 1.230 a 1.089, de 1939; 2.157, de 1940 (reajustamento econ6mico do divides do agricultores ), D1. 4.759, de 1942; a outros . Essas leis, como a jurisprudencia recants das principais cortex brasileiras , traduzem, em-. grande parts , os desequil :brios econ8micos consequentes i depressao de 1929, cujo principal efeito s6bre a economia interns brasileira foi a crise do lavours , em 1930, e o chamado reajustamento econAmico das divides de agricultores." 12. Do Supremo Tribunal Federal destacamos , pare sermos breves, neo proferido no AI 32. 000, julAc6rd" gado em sessio plenaria de 18.5.64, do qual foi Relator o Eminente Ministro Victor Nunes Leal, cuja emento 6 a seguinte : Cliusule rebus sodentibus ( Admiosibilidade ). Aplicagio des tarifas officials do energia eletrica por efeito do clhusuda rebus sic atantibus, a contrato quo vige deade 1915." Igualmente , no RE 55.516, julgado em 30.4.64, Relator o enrinente Ministro Cendido Motto Filho, a orientagio de Ezcelsa CSrte eta memo, como se ve de am man* verbim:: Cliusula rebus sic atantibus ( Incorpomsio de edificio) - Cessio deterreno pare construrio. Aumento do preso do material . Aplicasio do teoria do imprevisio ." Do voto do Relator deetacamos a seguinte trecho:

. E meis adiante, i f. 17.

"0 indite de aumento de custo de vida ultrapassou de 7% so mes, cam progn6sticos do elevar-se ainda mais no eno entrante .- 0 d6lar, am visa do maior ascensao , nada animadora. E recentemeute a instrucao 270 do SUMOC passouo do Cr$ 620, pare CrS 1.700, pars a importacao do papal de imprensa." 11. Nestes casos a doutrina a a jurisprudencia de nossos tribunals, inclusive do Egregio Supremo Tribupal Federal , como demonetraremos a eeguir , tern admitido a revisi o dos contratos . Como observe F. C. de San Tiago Dantas in Problems. do Direito Positive, E. tados o Pareceres - Edigio Revista Forense, p. 30: "Na Brasil , o Projeto de C6digo de ObrigaF6es em sou art . 32, acolhe a doutrina nestes tennos : " Quando por f8rsa do acontecimentos ezcepcionais a imprevistoe so tempo do coauAueio do contrato, op6e-se ao onto cumpdimento deem, dificuldado extreme , cam prejurzo ezorbitante pare urns das .partes, pods o juiz, a requerim en to do interessado, a considerando com equaniminidade a sltuorao dos contraentes , modifirar o cumprimento do obriga4io , prorrogan-

268

R .T.J. 43
car, "core a permanencia , que este no sentido de duragio perpetua, pale transmissibilidade entre vivos e a cause de morte , a sociedade per agoes poderia ter de produzir, no future, somente Para pager o que determinedo diretoria , em determinado momento, em ate irregular, prometera a terceiros" . ( grifos do original). 15. Diante do exposto , opinamos, preliminarmente, polo conhecimento do recurso, a vista do dissidio jurisprudencial , no tocante so cabimento, no caso, do agio cominat6ria; no merito, opinamos polo provimento. Brasilia, 3 de abril de 1967. Sebastiio Ribeiro Salomio , Procuredor de Republica. Aprovado : Oscar Correa Pina, Procurador-Geral do Republica." E o relatbrio. VOTO 0 Sr. Ministro Gon4alves de Oliveira ( Relator ): - Como se verifica dos autos , a re deixou de cumprir sue obrigagio. Ao inves de reclamar perdas a dens , propts o outro contratante agio cominat6ria core fundamento no art . 302, XII, do C. Pr. Civ., que, em verdade , admits tat Agin " em geral, a quem , per -lei on convengio , tiver direito de exigir de outrem qua se abstenha de ato ou presto fate dentro do certo prazo." Veja-se 0 art. 303: "0 actor, no petigio inicial , pedire a citagio do reu Para prestar o fato ou abster - se do ate, sob a pens contratual , on a pedida polo actor, se nenhurna tiver side convencionada." Certo que, no caso, a obrigagio positive de devedora era a entrega do jornal, conforme este no contrato. A egeo nio caberia Para abster-se a re de entregar o jornal, pois , precisemente contra essa falta de cumprimento de obrigagio a qua reclama o credor . A egeo do art . 302, n XII, cabe contra a pretica de determinado ate, enteo , o reu a citado Para abster-se do ate ; ou, era outra hipetese prevista , Para qua presto feto dentro de certo prazo . A obrigagio de nio fazer , o dever de abstengio de certos

"Mas o tema central a ser apre-ciado e o do ajuste do prego, comum em epoca de inundagio inflacionaria. E os recorrentes , diante desse quadro de inseguranga econ8mica , alegaram o reajustamento em nome da for$a maior, polo imprevisto da situagio zebus sic stantibus. "Floje em die , comp se ve em Ripert, em Gaston Maurin, em Giuseppe Capoemssi , qua fala que o universe juridico esta dominado em parte do tin sistenns rigoroso de stati do necessita ( L'embiguita net diritto contemporeneo ) se estende a teoria da imp;revisao aos contratoe. E 0 que tambem se sevifica em juristes nacionais, como Arnaldo de Medeiros (Aspecto de Evolugib do Teoria dos Contratos). "Parece-me indispensevel qua se ficou evidenciado o aumento do prego, per pericia, a se este a urea decorrencia de urea situagio imprevis+vel, as solug5es dadas on caso contrarian a realidade je enfrentada pale jurisprudencia." "Recordo, Para der provimento ao recurso , depois de conhece-lo , a ]egeo .de Eduardo Espinola, a f. 19 do am Contratos Nonnados do Direito Civil Brasileiro, quando eo chamar a atengio Para o movimento legislativo, em todos os paises , rompendo cram a ideia traditional de se respeitar, em qualquer circunstincia , a obrigagio contraida , escreve: Entretanto, em certas condig6es , ou verificadas circustincias especiais , o direito positive contem amparar a situagio do contratente prejudicado tom a execugso integral da obrigagio coatraida." 14. No caso dos autos, substantial a imprevisivel modificagio des condigoes gerais - aumento dos salirios , transporte , gasoline, oleo, as tarifas postais , indispenseveis a remessa dos exemplares impresses; informagoes telegraficas ( pagamentos em dolarea ) as agendas a correspondentes no exterior ; importagio do papel imprensa sere beneficioa cambiais ( Instrucio 204), acarretando um aumento da ordem de 4 . 700%, d"ease material , ate 1962, etc . - tornaram imperiosa a revisio deases contratos perpetuos . Do contrario , como observe Pontes de Miranda em sec pare-

R.T.J.
ales, o que so pode chamar procedimento negativo ( Espinola) e o obje to de obrigagao da qual o credor e o titular . 0 credor tern direito a urna abstengeo , enquanto qua, aqui, dessa abstengeo neo se trata. 0 credor reclama justamente o contrerio: nao quer a abstengio , quer fato positivo, a entrega de coisa, do jornal pale empress devedora . De fato , a obrigagio do nio fazer, define -a Tito Fulgencio, como consistente em uma abstengeo, como a qua tem per objeto urns prestageo pessoal negative. Neo e o caso dos autos. O caso aerie entio cominatbria visando a obrigogio de fazer, tenth asaim qua o juiz cominou a pena do art. 999 do C. Pr. Civ. cabivel quando o reu deixar de preatar servigo (ver o art. 999). Os autores , de modo geral, dio pouca importincia pratica i distingio entre obrigagao do dar a de fazer. Para Giorgi , como pare Orosimbo Nonato , no distingio des obrigagoes de dar a fazer, hi pochissima importanza pratica . E qua, come observa Larombiere , citado per Espinola a Orosimbo , o descumprimento do obrigaSao de dar, come a de fazer, ensejarn o meamo resultado em face do C6digo Civil, a sober , o pagamento do perdas a danos ( ver nosso C. Civ., arts. 867 a 879). A importincia da distingio revelase, contudo , como observa Larombiere, no modo do cumprir-se a obrigagio, como veremos adiante. O certo a quo para fine de cabimento do cominatbria he importincia pretica no distingeo. Antes qua dale tratamos , conceituamos a obrigagao de fazer . Espinola as define: " Prestageo do fazer sae t6das aquelas quo consistem no execugao de um fato diverso do entrega do uma coisa." (Sistema, p . 211). Obrigagio de der, como a define o art. 574 do C. Civ. argentine, es Is quo tiene por objeto Is outrage do one toss, mueble 6 imueble, con of fin de constituir sabre ells derechos reales, o de transferir solamonte of use o la tenencia, d de restituirla d an done. Orosimbo Nonato a define equals qua "tem. por objeto a entrega de time wi-

43

269

se so credor pare quo Sate adqUirs sabre a mesma urn direito" ( Curse do Obrigagoes, I, p. 288). On, no caso , foi was obrigagao de entrega quo assumiu a recorrente. Este no recibocontrato do f. 6 as obrigou pare core o autor " a entre gar-]he was assinatura permanents Fdlha da Manha, soul OutrO de pagamento alem do que consta do contrato ." Na verdade , a recorrente obrigare a entrega de uma coize, a entrega do jomal , dieria a permanentemente. O pr6prio acbrd oo reconhece expressamente qua, no case, trata-se do obrigagao de dar: "A obrigaSao assumida pale re neo era prbpriamento de fazer a elm do dar, pois o compromisso per ale assumido era o de entregar permanentemente on enter as edigoes de seu jomal. Nao se obrigou a fazer urn jomal pare o apelada, mss a entregar-lbe o jornal que fizesse." Mas, para o ac6rdaq " esse tipo do obrigagoes comports, perfeitamente a execugio especifica a disto results no haver nenhuma impropriedade no rite cominat6rio escolhido " ( f. 181). Ai o equivoco, falando-se core a ao recorrido. devida venia , do ac6rd" E quo a ageo cominatbria, come 6 expresso o art. 302, XII, do C. Pr. Civ., tem. cabimento "em geral, a quem, por lei on convengio, fiver direito do exigir de outro, quo Be abstenha de ato on presto fato dentro de certo prazo." Como so ve , a cominat6ria a reservada exclusivamente pare as obrigagoes de fazer a min fazer, nio para as obrigagoes do der, cujo objeto, repete-se, 6 a outrage do time wise, qua pods ser reclamada, no ensinamento de Lacerda de Almeida, quando as diferengas do obrigaSao de fazer, ate menu militari : " A distingeo entre essas dues classes de prestag6es tern o seguinte alcance pr6tico. An passe qua em regra, o devedor do fate Be desonera pagando perdas a danos resultantes do inexecugaq o devedor do couse, estando de posse dale, deve ser compelido a entreg6la por f6rga fisica (menu militari).

270

R.T.. J. 43
digo Civil no declarer qua o descumprimento do obrigaggo de der resolve-se a obrigaggo em perdas a danos (arts. 867 a 1.056) impondo o ac6rdio recorrido preceito , pane de multa e agio qua a lei nio faculta.

Do mesmo modo , Larombiere: Ce qua caracterise surtout l ' obligation de faire c'est son mode d'execution. A Is difference de /'obligation do faire ou do no pas faire, qui se resout i defaut d ' execution , an dommages of intere " ts (art . 1.142), elle recoit an execution littorals at complete. Ella s'execute ponctuallement par Is detivrance mime do Is chose at Is debitour no pout offrir an place des dommages at interets. Do mime an atfer qu'il eat done fobligation do liwar Is chose, Is creancier not am droit do I'exiger ". Tambem Orosimbo Nonato : " 0 alcance do divisio residiria, na versio mais currents , na dviersidado do execugio : o devedor inadimplents de urn fato se desonera com o satisfazer pardon a danoe , so peso quo o sujeito passivo de uma obligatio dandi pode sir compelido a en(ob. cit., tregi-la menu militari " p. 210). O nosso Codigo de Processo Civil interveio no sistema a estabeleceu o cumprimento do obrigagio de laser a nio later , mediante preceito a multa (arts . 302, 998 a segs .). Quanto e obrigaggo de der, ficou o principio do reclamo i execugoo especifica a, nio possivel ease modalidade de execugiq o recurso As perdas a danos. Nio julgo do excelencia do sistema. Nio julgo da lei, mae Segundo a lei. Ora, o nosso Codigo de Processo no art. 302, n.^ XII, nio faculta a cominat6ria, em caw de inexecugao de obrigagio de der . Releia-se o texte. A agio cabe , " em geral , a quem, por lei on convengio , fiver direito de exigir de outrent qua se abstenha de ato on presto fato dentro de certo prazo." Na especie, porem, e o pr6prio ac6rd9o, como se viu do lance transcrito, quo afirma qua estamos diante de uma obligatio dandi, fornecendo, assim, premissa contriria a sua pr6pria conclusio , mm admitir, no caso, a cominat6ria. Men voto, pelo exposto, Sr . Presidents , 6 este: - preliminarmente conhego do recurso por ser incabivel, na especie , a agio cominat6ria. Nio se don vigbncia aos preceitos do C6-

A parts cita jurisprudencia divergente ( le f. 188).

Conhecendo do recurso , dou-]he provimento pare julgar o autor carecedor do agio proposta por impropriedade. E o men veto.

VOTO
0 Sr. Ministro Djaci Falcio: -

Tambem acompanho o eminente Relator. Embora o inciso XII do art. 302 do C. Pr . Civ. se apresente corn a maior amplitude , 6 de se stouter para ' est6 inserts uma norms Sequa alt gundo a qual a cominat6ria constitui mein adequado a tutela des obrigagoes de fazer on ago fazer, em geral. Se he uma obrigagoo de fazer dentro de certo prazo , a tutela processual especifica e, realmente , encontrade no preceito cominat6rio. Todavia , coma bem ressaltou o eminente Relator , nio so cuida, na especie, propriamente de uma obrigagio de fazer on nio fazer, man do uma obrigaggo de der, decorrente do outrage de uma coisa . E a entrega dessa coisa , no hip6tese o jornal, 6, induvidosamente , uma prestagao do dar, so inves de uma prestagio de fazer. Por isso, concluo no sentido de quo a agio proposta so me afigura im. pripria. VOTO 0 Sr. Ministro Eloy do Roche: Sr. Presidents , indaguei do eminente Relator se o recurso so fundou, tambem na letra d. A interpretagio do lei poderia ser a adotada no ac6rdio recorrido , sendo inadmissivel o recurso pela Tetra a . S. Excia. respondeu de modo afirmativo, invocouse jurisprudencia divergente, inclusive julgados do Tribunal de Justiga do Rio Grande do Sul . No caso , conforme o voto vencido no ac6rdio, cuida-se de modalidade de contrato do fomecimento. Entendo, comp o emi-

R.T.J.
nente Relator, qua nio cabe a ariio cominatiria. Conheco do recurso, pela lets d do permissivo constitucional, a the dou provimento. VOTO O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Sr. Presidents , de inicio, o eminente Relator aludiu so texto do petisao initial , em qua me pareceu quo o autor. teria pedido urns abstensao. Realmente, Ale diz mais on menos: "Para qua so abstenha de sou ato do nao entregar o jomal." Logo depois, Ale acrescenta : "... a fim do qua seja restabelecido o fornecimento." Os debates falam sempre em "entregar o jornal ." 0 eminente Relator dix qua isso foi interpretado como sendo urns, "obrigasao de der" urn jornal, um exemplar digrio. Tenho a impressio qua o contrato de assinatura do jornal nao 6 spouse o de der urn exemplar do edisao de cads dia, senao tambem o do colocar o exemplar na ports do assinante on no Corroio, ate onde possa alcansar o assinante . E importante: o assinante pode querer receber o jornal as 6 on as 6,30 ha., como gosta de faz6-lo o eminente Ministro Adaucto Cardoso , em aeu apartamento de Copacabana . 0 aasinante quer seer informado redo , nio quer ter o inc6modo de comprar o jornal a am conta, no atualidade , com a emprega. do pare hora tao matutina. No interior o problems a serio . Um jornal em Brasilia meta mail qua no Rio de Janeiro . Um jornal do Rio de Janeiro. 0 Globe, 0 Condo de Manha e o Jornal do Brasil, custom aqui creio qua 50% meta do qua na cidade onde sio editados . Mas o easinante recebe aqui veto preso do Rio. Asaw, a men ver , a obrigasao so decompoe tan dues faces: us, 6itima dales, ha uma prestasio de serviso, urna obrigasao de fazer, iato 6, entregar a coisa a ports do assinante. Destarte, com a devida vans do eminente Relator , acredito quo a cominat6ria serie admiss ' vel pare a hip6tese. Em segundo lager - e o 61timo nao 6 o mono, importante , - admi-

43

271

tindo por amor -a discussiio quo se trata de "obrigasio de den, acredito qua nose decide deveria ear, ago a de julgar o autor carecedor de asao, mas no sentido do aproveitar as atos utilizeveis news processo e, entao, set file julgado coma asio de perdas e danos . Eu apliearia mesmo, asses dircunetfinae, o conheeid ( ssimo artigo 276 do C. Pr. Cix:: "A impropriedade de asao nao importare nulidade do procewq . ' D juiz anulare s6mente as atus quo niio puderem ser aproveitedos, mandando praticar as estritamente neceaserios para quo a a4i o se protease, quanta passiivel, pela forme adequada." O Sr. Miniatm Gonsalves de Oliveira ( Relator): - Mas al tens de anular ate o despacho saneador. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Ate si valeriam todos no atos processuais . Todos ales seriam velidos, mesmo posteriorae, comp per:ciao, exames, etc. Por essae ras6ee, Sr. Presidents, corn a devida vAnia en, primeiro, nao julgario carente de a{ao cominatbria o autor a, em Segundo lager, se ease fosse a solu5ao, an aproveitaria os atos a aplicaria o art. 276, na parts qua fosse adequada, RECONSIDERAS,*O DE VOTO O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Sr. Presidents, pego a V. Excia., na minba condi0o do primeiro a menifestar voto , permissdo pare eproveitar a esplSndida restr)eo do eminente Ministro Aliomar Baleeiro, divergindo do S. Eais ., embora, quanto a caracterizagio these obrigasio, obrigaqSo de fornecimento a fomecimento do preetacSo cmnplexa, um jornal di6rio, cuja elaborasao...

O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Na ports.

O Sr. Ministro Adeuoto Cardoso: .. supSe a manutenyio de um doterminado status econAmico a intolectual, eondizente com o navel economico a cultural do Pars . De forma qua ease fornecimento 6 urns obrigasio de dat, a entendo , como o eminente Relator, quo nio pode estar eujeito a execuslo especlfica.

272

R .T.J. 43
tagao de fato , dentro de certo prazo, o art. 302, XII, do C. Pr. Civ., autoriza a agao cominatoria. No caso em julgamento, a obrigagao a de dar, pois consists no entrego de was coisa , de was prestagao material. Ai nao cabe a cominatoria. A razeo a qua a execugao das obrigagoes 6 diferente no caso das obrigagoes de dar a no caso das obrigagoes de fazer ou nao fazer , porque nesses ultimos , sendo de natureza pessoal a prestagao prometida, ha pelo mends uma possibilidade de constrangimento f'sico do devedor, do onde a execugao coativa. E been certo qua a tendencia predominants, no doutrina a no jurisprudencia a qua o constrangimento deve positivar- se em formas indiretas, com a indenizacao e a aplicagao de penalidade. Al temos o campo do agao cominatoria. Mas nas obrigagoes de dar a possibilidade de constrangimento fisico da pessoa do devedor desaparece, porque se trata de executor a obrigagao no especie em qua ela foi contratado, no especie em qua ela foi prometida. JA se citou, do tribuna , urn acordao do colendo Tribunal de Justiga do Rio Grande do Sul , no qual as disse, a meu ver corretamente, qua somente as obrigagoes do fazer, positivas on negativas, a nao as de der ou entregar , a qua encontram no agao cominatoria a sua tutela processual especifica. Sao ester os motivos , sumariamente alegados , pelos quais estou de acordo como voto do eminente Relator. DECISAO Como consta do ate, a deciseo foi a seguinte : Conhecido unanimemente, deu-se provimento pare julgar o antor carecedor do aged proposta, sendo quo os Ministros Aliomar Baleeiro e Adaucto Cardoso deram provimento em tarmos mais restritos. Presid encia do Exmo. Sr. Ministro Luiz Gallotti. Relator: o Excelentlssimo Sr . Ministro Gongalves de Oliveira. Tomaram parts no julgamento os Exmos . Srs. Ministros Adaucto Cardoso, Djaci Falcao, Eloy do Roche, Aliomar Baleeiro, Adalicio

Acompanho o eminente Ministro Relator no sou voto, naquilo em qua ale da pela impropriedade do ageo, julgando o autor carecedor do agao cominatoria , a esclarego meu voto, aditando -t he aquale elemento qua sugeriu o eminente Ministro Aliomar Baleeiro , isto 6, de qua do agao as aproveite o qua for possivel , a partir do despacho saneador. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: - Renovando on revalidando os atos apenas qua seriam necessarios pare julgar como agao do perdas a danos. O Sr. Ministro Adaucto Cardoso: - Apenas as incompativeis com a natureza do agao, qua 6 uma obrigagao de dar , nao sujeita a execugao aspecifica. Esse e o aditamento , Sr. Presidents, qua pego consta de men voto. VOTO O St. Ministro Adalrcio Nogueira: - Sr. Presidents , entendo qua se trots, realmente , no caso do obligatio dandi a nao de obligatio faciendi, on como disse o eminente Ministro Eloy do Rocha, de uma obrigagao de natureza complexa qua seria, entaq talvez, uma obligatio praestandi. De acordo com a doutrina romana, a obrigagao se desdobra em tras modalidades: dandi, faciendi a praestandi. Se so tratesse de obligatio dandi, simplesmente , a cominatoria seria sem duvida, cabivel . Mas, cuidando-se, ao qua parece, de uma obligatio dandi, com laivos do faciendi on de praestandi, a cominatoria 6, de qualquer sorts, incabivel , porque o pedido nao se enquadra , precisamente , no dispositivo legal, em qua se calcou. Assim , manifesto -me de acordo com 0 eminente Relator. VOTO 0 Sr. Ministro Hermes Lima: Sr. Presidents, sendo de sua natureza executiva, a aged cominatoria move-se atraves de um processo especial. Entendo qua ela nao se aplica as obrigagoes de dar, mar as de nao fazer a de fazer. Quando alguem , por lei ou convengao, tiver direito de exigir de ontrem qua se abstenha de eta ou pres-

R.T.J..43
Nogueira, Hermes Lima , Gonsalves de Oliveira a Lafayette de Andrade. Licenciado, o Exxon. Sr . Ministro Prado Kelly . Ausentee . justifrcadamente, ca Exmos. Srs . Ministros Hahneroom Guimaries a Victor Nunes. Im-

273

pedidoa, on Esnios . Srs. Ministros CAndido Motta Filho , Evandro Lion e Oswaldo Trigueiro. Brasilia , 14 de junho de 1967. Alvaro Ferreira dos Santos, Vice-Diretor-Geral.

-6 RECURSO EBTRAORDINARIO N.- 61.200 - RN }(Terccira Turma)

Relator: 0 Sr. Ministro Cendido Motto Filho.
Recorrente : Estado do Rio Grande do Norte. Monteiro Bezerra de Melo. Recorrido : Joao Augusto

Sendo constitutional a L. 2.677 (RN), quo eatinguiu cargos, eaten nio podem ser preenchidos por inezistentes. AC6RDAD Vistos, relatados a discutidos estes autos , acordam on Ministros de Terceira Turma do Supremo Tribunal Federal, na conformidade de ate do julgamento a dos notes taquigreticas, por maioria de votos, conhecer do recurso a ]he dar provimento. Brasilia , 1.0 de setembro de 1967. - CAndido Motta Filho, Presidente a Relator. RELAT6RIO O Sr. Ministro CAndido Motto: - E mais um caso do aplicabilidade do L. 2 . 677, do Estado do Rio Grande do Norte, leventada pelo Estado do Rio Grande do Norte em consegiiencia do reconhecimento dos direitos do funcionerio Joao Augusto Monteiro Bezerra de Mato. Oficiou a Procuradoria - Geral polo corhecimento a provimento do reCorso. recorrido, amparado em Colendo Tribunal local. decisio do

Conhe5o a dou provimento. VOTO O Sr. Ministro Eloy do Rocha: - Sr. Presidente , estou de ac&rdo corn V. Excia ., em conhecer a dar pi ovimento so recurso, pare cassar o mandado de seguranga , man acrescento urns pondera5sq qua tenho feito em meus votos, em canoe iguais, por mim relatados . Em atengio a even. tual situaV o , resultants do ac6rdio recorrido , a que se prolongou por verios anon , devem ficar ressalvadas as vantagens patrimoniais , acaso percebidos polo impetrante, por efaito, je produzido, do derseo concessive do mandado, em raz"ao do fato do exercicio no cargo, cuja cria5ao foi anulada.

VOTO PRELIMINAR
O Sr. Ministro Prado Kelly: Sr. Presidents, peso urn esclarecimento a V . Excia., porque son Relator de casos de igual natureza. O recurso extraordinerio foi interposto de decisio concessive anterior so ac6rd " ao je citado, do Tribunal Pion? O Sr. Mini afro CAndido ( Relator ): - Sim. Motto

E o relat6rio.
VOTO 0 Sr. Ministro Cendido Motto (Relator ): - A L. 2.677 do Rio Grande do Norte tern sido considersdo por este eg. Tribunal como constitucional. Em consequencia o cargo, inexistente, por ease lei , niio poderia ser preenchido comb p r e t e n d e o

274

R.T.J. 43
V. Excia. esti se referindo a denegacao . Nesse caao , o recurso teve seguimento. O Sr. Ministro Hermes Lima: Mas, teve seguimento per efeito de provimento de agravo de instrumento. O Sr. Miniatro Prado Kelly: Nao. Nos casos de qua sou Relator, nao. O Sr. Candido Motto (Relator): - Nos casos do qua sou Relator, sao de instruconsequencia de agravo mento. O Sr. Miniatro Hermes Lima: Os casos qua ja examinei a qua trarei no prbxima sessaq todos vierarn per efeito de provimento de agravo de instrumento. Ora, o Tribunal, em sessao plena, julgou constitutional a L. 2.677, de 21.2.61, porque essa lei teria sido ratificada pela L. 2.800, de 21.8.62. A L. 2.677, qua fora ratificada pale L. 2.800, anulou t6das as leis compreendidas entre 14.11.60 a 31.1.61. Ora, verifica-se, pelo RE 48.655, de qua foi Relator o eminente Prosidente Luiz Gallotti a qua foi aquale no qual se julgou constitutional a L. 2.677, verifica -se dai , Sr. Presidente, qua eats lei constitucional foi been aplicada pelo Govemo do Rio Grande do Norte. 0 Govemo do Rio Grande do Norte fez as demissoes on anulou os ales constantes dessas leis ( nomeatoes , transferancias ), em virtude do L. 2.677, qua, afinal, se julgou constitutional. Portanto, essas leis anuladas o foram corretamente e, em consequencia, estao confirmados os atos praticados pelo Govemo do Rio Grande do Norte, anulando tbdas aquelas leis e, em conaegiiencia , os atos em nome dales praticados. No RE 54.905, de qua fui Relator, o Tribunal deu provimento pare cassar o acbrdao, exatamente porque se declarara a constitucionalidade do L. 2.677. Ha o problems qua acaba de set Ministro levantado pelo eminente Prado Kelly, segundo o qual, so tempo em qua o - recurso extraordinario a lei nao houvera fora interposto,

O Sr. Minis&e Prado Kelly: Entio , parece- me aplicavel a esp&cie tese quo venho defendendo nests. Corte, consoante a ensino de Roubie: e Gabbs. Saba V. Excia., melhor do qua eu: a antiga jurisprudencia sufragava tal orientagio . A lei aplicbvel 6 a vigente a data do sentenga. Nos casos do qua sou relator, examinei o recurso extraordinbrio em face aos fundmnentos do sua interposiSao , pare conduit qua, nem pals letra a, nom pela letra c, nem pals letra d, aquele tempo, merecia acolhida o apalo extreme. Desenvolveret melhor a mataria, nos casos de quo sou relator. Desde j6, entretanto , pace via a V. Excia. pare nao conhecer do recurso, dada a ausancia , an tempo, do pressupostos quo o legitimassem. ,

VOTO PRELIMINAR
O Sr. Minithn Conceives de Oliveira : - Sr. Presidents, tamb6m veto de acordo corn o eminente Ministro Prado Kelly, nao conhocendo dos recursos , data venia do Vossa Excelencia. VOTO O Sr. Miniatro Hermes Lima: Sr. Presidente , estou do acerdo corn V. Excia. Asses mandados foram concedidos porque a Tribunal do Justica do Rio Grande do Norte julgou inconstitucional a L. 2.677. 0 Estado interp6s recurso extraordinirio, a qua o Presidents do Tribunal negou seguimento , porque o Govarno nao mandara reintegrar aqueles qua foram beneficiados corn a concessao do writ. O Sr. Miniatro Candido Motta (Relator ): - V. Excia . me permite um esdarecimento7 Sin recursee extraordinarios pelas letras a, c e d. O Sr. Ministro Prado Kelly: Mas, no momento, pela letra d, nao havia divergincia provada. Pala tetra c, 6 ponto tambam qua me permite nao considerar so tempo Como atendendo an pressuposto constitutional.

R.T.J.
sido ainda declarada inconstitucional polo Tribunal. , O Sr. Ministro Hermes Lima: Mae, o Supremo Tribunal reconhoceu a constitucionalidade dale, constitucionalidade qua acompanha a lei desde a am promulgasio. O Sr. Ministro Prado Kelly: Consents V. Excia.? 0 qua friaei d qua niio ocorreram , na espdcie, as pressupostos do apolo extreme: pale letra a e pale letra c, em virtude de raz6es qua me reserve pare justificar nos cases de qua sou Relator. Pale letrad, porque nio as podia documentar a divergencia , dada a singels resin de qua, aquela apace, o Supremo Tribunal Federal nio havia ainda firmado o entendimento a qua Vossa Excolincia se referiu. O Sr. Ministro Hermes Lima: Ease 6 a diferen {a do noaso pansamento. O Sr. Ministro Candido Motto Jd resolvemos isto, (Relator ): aqui, em representasio. O Sr. Ministro Prado Kelly: Compreendo todos eases argumentos, acato-os a respeito - os. Mas, a meu ponto de diss- dio 6 quanto a enfrentar-se, nests recurso , diversidade do jurisprudencia posterior a am interposisio.

43

273

O Sr. Ministro Hermes Lima: Sim. Este e a diferen a do nosso pensamento . Entendo qua a constitucionalidade de lei acompanha a lei desde sua promulgasio . Ela 6 constitucional desde aquele memento. Portanto , as atos praticados em name dela, silo etas qua devem ser reconhecidos como legitimos . E nio hd outra maneira do reconhec -los coma legitimos, senio dando provimento aos recursos , qua 6 o qua faro de ac6rdo com V. Excia.

DECISAO RE 61.200 - RN - Rel., Ministro Candido Motto Filho. Recta. Estado do Rio Grande do Norte ( adv. Cle6bulo Cort ez Gomes). Recdo. Joio Augusta Montalto Bezerra de Melo ( adv. Epitdcio Lire Aquino de Andrade). Decisio: Conhecido a provido contra as votes dos Ministros Prado Kelly a Gonsalves do Oliveira. Presidencia do Sr . Ministro C3ndido Motto Filho . Presentee os Senhores Ministro Gonsalves do Oliveira, Hermes Lima , Prado Kelly e Eloy de Rocha.

Secretaria do Terceira Turma, em IP de setembro do 1967. - Joss Amoral, Secretdrio.

RECURSO E XTRAORDIRARIO R. 62.786 - GB (Primeira Turma)

Relator: 0 Sr . Ministro Djaci Falcio. Recorrente : Citrobresil S.A. Recorrida : The Home Insurance Company.
Decisio quo inadmite a acio cominatdria coma meio hibil a assegurar o cwnprimento do contra to de seguro, por part. do segurador, nio importa em negar vigdncia so inc. XII, do art. 302, do C. Pr. Civil. Ademais, deeds qua silo comprovado dissfdio interpretative, a eregese da lei federal nio se tome passivel do reapreciasio na inatdncia do apelo extremo. Ministros do Supremo Tribunal Fs ACORDAO Vistos, relatados a discutidos as deral, em Primeira Torras , na confor-

autos acima identificados , acordam as midade da eta do julgamento a dal

276

R.T.J. 43
firmou decisio de primeira inatancia, qua entendeu impr6pria a egao cominat6ria, a fim de o segurado obter do segurador o cumprimento de obrigagao de seguro de coisa , consistente no indenizagao dos prejuizos sofridos em virtude do extravio de mercadorias. Na sentence argumentou o seu prolator: "A agao cominat6rie s6 6 meio h6bil pare apoiar um pedido quando nao he meio certo pare qua else pedido seja discutido , provado a julgado. A ageo de ressarcimento de dano por extravio on perecimento do coisa transportada e do ser pedida em agao pr6pria de rito ordinerio . 0 pagamento do seguro nao pods ser pedido num preceito cominat6rio sob a imposigao de multe pecuniaria " ( f. 156). Ao qua se v6, cingiu - se a exegese do inc. XII, do art. 302, do C. Pr. Civil. Nao rests duvida de qua o citado inciso se destine a tutelar as obrigag6es de fazer ou nao fazer , de modo geral. A cominat6ria constitui meio adequado a lever a devedor so cumprimento especifico do obrigegao , quando nao satisfeita espontaneamente . Atraves de me:o indireto , sob cominagao de uma pane, ela conduz o devedor a prestar o fato derivado de convengao on de imposigao legal. Embora emprestando inteligencia restrita so alcance do cominat6ria, nao se pods dizer qua a decisao objeto do presents recurso haja negado vigencie so texto legal.
Por outro lado , 6 verdade qua o recorrente no oportunidade do oferecimento des sues mz6es fez refer6ncia a decisao do eg. Tribunal do Justiga de Sao Paulo , qua edotara s6bre a materia interpretagao divergente (R.T. 313/156 ). Acontece, porhm, qua o ac6rdao havido como divergente prende-se a hip6tese diverse , eis qua nao cuidou de obrigagao decorrente de contrato de seguro , a sim de locagao de servigos , so termino do qual o locador forneceria passegens eos locatarios pare o sou ret6rno so pals do origem . Destarte , inexiste controv&sia interpretative.

notes taquigreficas , pot unanimidade de votos nao conhecer do recurso. Brasilia, 12 de junho de 1967. Lafayette do Andrade, Presidents. Djaci Falcio, Relator.

RELATOR TO
0 Sr. Ministro Djaci Falcio: Citrobrasil S.A. prop6s agao cominet6ria contra The Home Insurance Company, sociedade de seguros, corn base no inc . XII do art . 302 do C. Pr. Civ ., pare compelir a rz so pagamento dos prejuizos decorrentes do sinistro de mercadorias seguradas sob pens de ser-]he commode , diariamente, a multa de dez mil cruzeiros ..... ( Cr$ 10 . 000), a partir do citagao. Em sua contestagao a re argiiiu carencia do direito de agao, pedindo, efinal , a sua improcedencia. Alem disso , apresentou reconvengao. Ao sentenciar, concluiu o juiz: "Julgo a agao improcedente por carencia no direito de pedir de autora. Julgo procedente a reconvengao, taos6mente pare admitir como perdas e danos o pagamento des custes a do honorerios de advogado qua arbitro em 10% s6bre o valor dodo a cause." (f. 156). Em grau de apelagao , a Sexta Camara Civel do Tribunal de Justice do Guanabra , manteve a declaragao de carencia de egao cominet6ria , ressalveda a parts a agao qua couber (f6Iha 178). Inconformada , a Citrobrasil S.A. ingressou com recurso extraordinerio, invocando as al. a a d, do inc. III, do art . 101, do Constituigao de 1946, e tendo como infringidos os arts. 302, inc. XII, a 303 , 2., do diploma processual civil ( f. 181-183). Sustenta ser adequada so caso a agao cominet6ria . 0 recurso foi admitido, too-s6 , tom base no letra a, porquanto a recorrente nao fez prove do dissidio jurisprudencial ( f. 185). Apresentadas as razaes do recorrente a de recorrida (f. 186-191 a 193 usque 201), subiram os eutos a Bate Tribunal. VOTO 0 Sr. Ministro Djaci Falcio (Relator ): - 0 ac6rdio impugnado con-

Por ultimo 6 oportuno ressaltar quo o recorrente , embora de modo impre-

R.T.J. 43
ciao, haja argiido a nulidade des decisoes do instencia ordinAria, sob o fundamento de qua a impropriedade do acao nio induz nulidade do processo, consoente o disposto no artigo 276 do lei adjetiva civil. Esta questiio nio o enseja o ap@lo extremo desde qua no foi ventilada na docisio recorrida ( S(unula 282). Ante o exposto , no conhe4o do recurso. DECISAO Como consta do ate, a decisio foi a seguinte : Nio conheceram do recurso em decisio uninime.

277

Presidencies do Exmo . Sr. Ministro Lafayette de Andrade . Exmo . Relator, o Sr. Ministro Djaci Falcio.

Tomaram parts no julgamento os Excelentisaimos Srs. Ministros Djaci Falcio, Osaaldo Trigueiro , Victor Nunes a Lafayette de Andrade . Ausente, juatificadamente , o Exmo . nistro Adaucto Cardoso. Brasilia , 12 de junho de 1967. Alberto Veronese Aguiar, de Turma. Secreterio Sr. Mi-

RECURSO E % TRAORMNARIO N.' 63.091 - RS (Tribunal Pleno)

Relator: O Sr. Ministro Prado Kelly. Recorrente : Empress Territorial Vila Niteroi Ltda. Recorrida : Unieo Federal. Agrio desapropriatdria. Provimenic do ap@lo extferno, Para anular - se o processo desde a sentence de La instiincia , qua delson do stand" a detenninacoes do Alto Corte, ao julgar recurso ertraordinario antes interposto no mesmo feito. ACORDAO Vistos a relatados estes autos de recurso extraordinerio em qua a recorrente a Empress Territorial Vila Niteroi Ltda. a o recorrida a Unieo Federal, decide o Supremo Tribunal Federal, em sessio pleneria e a unanimidade de votos, conhecer do recurso a dar-lhe provimento , de ac6rdo corn as notes juntas. Distrito Federal, 8 de novembro de 1967 . - Luiz Gallotti , Presidents - Prado Kelly, Relator. RELATORIO 0 Sr. Ministro Prado Kelly: 1. No RE 29.167, o eminente Relater, Ministro Roche Lagoa, assim resumiu as futos proceasuais entio sujeitos so exams do Alta Corte: "Contra a ora recorrente , inoveu a ore recorrida o presente processo de desapropria g io de terras Para a. instalacio do Base Aerea de Canoas, oferecendo o progo total de .. .... Cr$ 787. 200,00, repelido pale proprietiria qua reclama o pagamento do Cr$ 8 . 55.1,00 . A sentenga de pri maim instanci a fixou a indenizagio, a ser page pale expropriante, em Cr$ 1 . 845.612 , 80, acreacida do juros compensat6rios de seis por canto e de mein por canto Para pagamento de honorerios de advogado do expropriada, recorrendo de oficio . Houve, tambem, o recurso voluntario do Unieo Federal e o do expropriada, aqu6le pleiteando a redugio do indeniza} o a cifra por ela inicialmente oferecida , a este pedindo fosse ela aumentada de ac6rdo com o pedido inicial , mais as juros compensatorios de 12 %, importancia essa acrescida de 20%, Para os honorerios advocaticios. O Tribunal Federal de Recursos, apreciando a especie , deu provimento aos recursos necesserio a voluntirio do Unieo Para excluir de condenacio os juros compensatorios , mantida a cifra do indenizacio . Embargado 0 acordio pela expropriada , foram recebidos as embargos Para restaurar a senteoga de primeira inatincia no qua toes a juror compensatorios . Simultaneamente a oposir, eo dCsses embargos,

278

R .T.J. 43

manifestou a expropriada o presente momento em qua se faz a transmissao recurso extraordinerio , esteiado nas do propriedade a aria no em qua e letras a a d do texto constitucional declarada a utilidade publica" (R. F. permissivo , apontando como ofendido 110-193). o art . 141, 16, do Constituig5o e A Uniao Federal , representada polo indicando como contrariados um ac6r- ilustre Doutor 1P Procurador de Redao do Tribunal de Justisa do Distrito publica, no impedimenta do ago Federal, assentando qua a indenizag5o memos ilustre Dr. Subprocurador deve ser a mail ample pose vel, to- Geral (f. 301), s6 se pronunciou mando- se por base o valor atual do s6bre o recurso extraordinerio, opiim6vel, a urn aresto do Tribunal de nando pelo seu desprovimento (f6Justiga de Minas Gerais , no qual so Ihas 325-326). Quanto son embargos, decidiu qua a desapropriagao as fez confortne consta de f. 333, o Tribunal pelo justo valor de coisa desapro- as recebeu para declarer tamb6m priada a em atengao so momento em devidos as juros compensat6rios. $ qua se faz a transmissao do proprie o qua as colhe do van. ac6rd5o de dade a ago -ao qua a declarada a f. 335, embora as notas taquigraficas utilidade publica . de f. 330-332, a qua so reports, 96 A Procuradoria Geral do Republica aludam aos votos de tres Ministros, opinou polo ago provimento do re- dois rejeitando as embargos, a um, curso , nestas termos : o relator, as recebendo. "Trace- se do desapropriasao duma Quanto no recurso extraordinerio area de terras destinada i construgao do Uniao , subscrevemos o parecer do do Base A6rea , no Rio Grande do f. 325-326, do iluatre Procurador Sul. Dr. Themistocles Cavalcanti. A Unieo ofereceu o prego do .... A tese pertinente so momenta de Cr$ 787. 200,00, aumentando , no son- desapropriagao, pars, fixacao do valor tense (f. 264), para do indenizagaq niio a pacifica. He Cr$ 1.854. 612,80 . Houve, ademms , votos vencidos, no Colendo Tribunal, condenacao so pagamento de hono- como as pods ver , entre outran, do rerios, no base do 1 / 2 por canto RE 17.889 (v. D. J. de 9.8.54, s6bre a diferenca entre a quantia Apenso on n.a 181, p . 2.466, Emenoferecida pela Unieo e a fixada pale tario do Jurisp. Civil do S.T.F.)". sentenga (v. f. 312), embora o aresto A 2P Turma d este Pret6rio conbede 6%, a partir do entrega do im6vel can do recurso a deu-lbo provimento on de imissao de posse . pare " determiner qua a indenizacao A 1.8 Turma do eg. Tribunal Fe- seja fixada tomando por base o valor deral de Recursos , entretanto , dando das terras, so ser efetivada a deaaproprovimento so recurso necessario e a priagao, a neo o seu valor a epoca em apelagao do Unieo, excluiu de condo- qua foram declaradas de utilidade nagao as juros compensat6rios (v. public," (1. 357).

ac6rdao de f. 313). Quanto so prin- Foram raz6es de decidir: cipal a aos honors,rios, confirmou a
sentenga W. f. 312), embora o aresto "Quanta an fundamento no letra d, neo se refire expressamente a apelasao tenho como barn configurado o arda Empresa. giiido diss dio de julgados . Apreciando Esta, irresignada a decisao , emberas recursos interpostos do sentence gou-a no parts referents son juros de primeira instancia , deliberou o compensat6rios excluidos do condo- Tribunal a quo confirms,-la em parts, nagao a recorreu extraordinariamente mantido por unanimidade o "preco do parts em quo o ac6rd5o confirmou principal", consoante se mostra de a sentenca quanta ao valor fixado minute do julgamento . Sao estas as pare a indenizac5o, porque, diz com expressoes empregadas polo iluatre apoio num julgado do Tribunal de Ministro Relator em seu voto, acomJustica de Mines Gerais, "a desapro - panhado nests ponto pelos demais priaceo se fez polo justo valor do juizes : " Quanto so principal, confirmo coisa desapropriada a em atencao so a sentence . 0 juiz estudou criteriosa.

R.T.J. 43 279
manta os elementos quo os autos fornecem a fixou o junto prego." Adotou swim, implicitamente, a Tribunal a quo a fundamentas-ao do sentenfa de primeira instincia. Ora, esta , para fixar a indenizasio , acolheu expressarnente no pregos vigorantes an expropriat6rio. tempo do decreto Justificou tal orientag i o nestes termos: "8 - Rests, pois , a fixaSeo pare cede uma des panes : E a indenizacio ern dinheiro qua a' Lei maior, alem desse requisito , requer seja juste, on quo equilibre mail precisamente , perfeitamente o desfalque sofrido pale desapropriada. Esse desfalque certo nio ha do ter o futuro , so nao o prosente, o do Ipoca do decreto desapropriatIrio, momento, a partir do qual cessou o direito do acionada de dispor de am propriedade. Maim dispbe a lei (D. 3.365, de 21.6.41, art. 26). E embora tenha esta instincia em outra demands admitido o valor so tempo do per cia, adotando a orienta$io do Tribunal de Juatiga do Distrito Federal a julgados do Tribunal P a u I i eta (R .F., 133-136, R.D.A., XXIII, 181), mail meditado exame dews teas levou -me a conceituagio diverse . Odilon de Andrade cons argumentos demasiado expresaivos, eon brilhante artigo conclui qua a justa indenizasao a do epoca do decreto, como do recto ocorre, em outros poises R. F., 131-302-334): E ease parece ser a jurisprudencia assents do eg. Supremo , por suas dues Turmas (D. J. do 1.9,51, Apenso n. 201, p. 2 .544, RE 17.808, de 12.12.50, ac6rdao; Apenso n 176, do 2.8.51; 2.119 RE 17.251, Ac. de 29 .11.50; Apenso n. 258, de 9.XI.51 p. 4.130, R. E. 8.152, Ac6rd5o de 18.5.51; Apenso n. 214, de 18.10.51 RE 17.914, Ac6rdio de 17.11.50, etc.)." Orientagio diverse, entretanto, foi expressada pains arestos trazidos a confronto, qua proclamaram a tese de qua a indenizacao pare ser justa, he qua corresponder so valor do propriedade expropriada so tempo em qua se opera a tranaferencia do dominio para o expropriante. Tenho acolhido , por verbs pronunciamentos, ease orientalao , per considerar derrogado automaticamente pela Constituirio vigente o art. 26 de Lei de desapropria45es , promulgada no impario do Carta Constitutional de 1937, cujo art. 22, n 14, assegurave o direito do propriedade, salvo a desapropriacio por necessidade on utilidade publics mediante indenizapao pr6via . Posteriormente, foi promulgeda a L. Oonst. 5, 10 . 3.42, cujo art. LO manteve explicitamente 0 texto anterior, nesse ponto. Sobreveio mail tarde a Constitui io de 1946, cujo art. 141, 9 16 , permits a desaproprtacio sdmente mediante pr6via a junta indeniza4io em dinheiro . Ora, a indeniza ; 5o pan ser juata, he quo se reporter, nao so valor do propriedade an tempo em qua foi declarada do utilidade p6blica , nose so valor do hem expropriado no momento em qua e efetivada a 9esaptopria9io . E o quo. alias ecta expresso no pr6pria Lei de Dcsepropria46ea , cujo art. 29 preceitua qua, efetuado o pagamento on a constgnagio , expedir. se-e em favor do expropriante mandado de imisaio do posse, valendo a sentenga coma titu:o habil pars a transcricao no Registro do Im6veis . Se a pela sentena quo se transfers, o dom:nio, a evidente qua o valor do propriedade nesse momento 6 quo dove ser levado eon considoragio pare fizar-se a inden zayfio, a fim de que seja juste, em obediincla so mandamento constitutional." Opostos pela Uniio embargos do nulidade a infringentes do julgado (f. 362 ), rejeitou - os o Plenario, it unanimidade , sufragando o voto do eminente Relator, Moisten Luis Gallotti: "Sempre eative filiado a torrents oposta so entendimento quo prevalocau no Van. ac6rdao embargado. Ocorre, porem , qua a L . 2.786, de 21.5.56, deu nova redacio so art 26 do Dl. 3 . 365, de 21 . 6.41, pare dispor que, nas desapropriagbes , o valor do indenizacio sere contemporineo da avaliagio. E o art. 7.0 do mesma lei dispSe qua eta sere aplicavel aoa praceaaoa em aaso."

280

R . T. J. 43
iniciado qualquer trabalho de urban zaSao - redes eletrica a de igua. Tampouco, como certeza da inexploracao dessa area, a expropriada nao chegou a negociar lote on chacara qua a integravam. Portanto, no havia iniciado a execu4ao de seus propbsitos com relacao a essas tens, do contrario, bastariam comprovantes de compra a venda desses imoveis para que se assentasse a respectiva valoriza4ao. E, tudo isso, em razao da precariedade das terras, por alagedi4as a de baixo nivel, em sua mor parte. Alen disso, a de ressaltar-se a menor procure de totes e chacaras des imediacoes, pela maior distancia dos centros populacionais, como se observe dos documentos de f. 494-530. Por outro lado, acentuase esse raciocinio pelo menor valor dos Totes das proximidades do area desapropriada on de maior profundidade (f. 461, 504, 505, 508, 514, 517, 523, 527). Nao se he, ponnto, valorizar as terras em apreco depois das obras executadas pela Base Aerea. Nas condiSoes atuais, depois dos investimentos do Uniao Federal, nao he duvida, esse area acha-se nas melhores condicoes e, talvez, em superioridade. Mas, isso n ao serve para confronto on comparag5o. A indenizaSao deve ser pelas terras nas condi9oes em que foram declaradas de utilidade pablica, antes de qualquer investimento do poder pablico. Diante desses motivos, nao a aceitavel a estimacao do area pelo metodo do compara9ao frente as melhores areas do loteamento do expropriada. Dal, consegiientemente, entendo inadequada a orienta4ao do laudo de f. 421, embora aceite, quanto so mais, os expressivos estudos, expostos pelo capacitado a ilustrado Professor Antonio Wink Brum. 4. E sabido que, projetado o loteamento, sua execu45o alcanga ate quarenta por cento do prego de cada Tote, tudo depends do qualidade, condi4oes a localizagAo do imovel, betn como o custeio das redes de agua, de eletricidade, a servigos do urbanizacao. No caso dos autos, ainda 6 de se excluir as despesas com salarios,

II. Em consequencia , o Juiz do 3? Vans dos Feitos passou a decidir sobre o quantum do indeniza{ao. Fe-lo pela seguinte forma: "Com excegao do assistente teem. co do Uniao, qua ofereceu o laudo de f. 165, todos os demais tecnicos, qua funcionaram no feito, preocuparamse, unicamente , em fixer o valor do area desapropriada , valendo - se do supressao des vendas por parts do expropriada , sua inversao de capital, lucros cessantes , prejuizos pelo decurso de tempo em indeniza--la, valorizaEao imobiliaria, ciclo inflacionario do moeda national a incessante alto custo de vida. Nenhum deles, no entanto, fixou o elemento preciso pare que , depois, se assentassem as demais circunstancias , Cu seja a natureza, qualidade, situag5o a condiSoes de toda a area. Este 6 o ponto bisico para a estimativa do imovel. E a premissa initial , pois do maior interesse no fixacao da indenizagao. Dos autos se collie, e e do conhecimento not6rio, qua a area desapropriada, em sua major extensaq se sujeita a inundag6es por tratar-se de terras baixas a planes, entre cursos d'agua proximos qua motivou, por parte do Departamento de Servicos Federais contra enchentes, obras nesse sentido , pois t6da a extensao dos aubarbios desta Capital ate as proximidades do cidade de Canoes, pelo baixo nivel de suas terras , seguidamente, sujeitam - se a enchentes pericdicas . E, 6 de ver, qua a area desapropriada , hoje servindo so campo de pouso da Base Aerea, situa - se, precisamente , no extremidade do propriedade do expropriada onde a invasao des Aguas mais se sujeita . Tanto isso 6 certo que , embora tenha a re iniciado o seu loteamento a respectivas vendas no ano de 1931, somente projetou a exploragio da area desapropriada, nao tendo procedido ao sou arruamento, com exceggo de uma terga (1/3) parte do Rua Santos Dumont (Para servir os terrenos opostos, isto 6 , das quadras anteriores a desapropriada ), via publica essa que foi terminada sob servigos a custeio do Base Aerea ( f. 165 ), hem comp

R.T.J. 43
comiss5es de venda a outras inerentea a exploragao do area desapropriado, por inexistente face a desapropriagao. Somados eases fat6res son do precariedade das tetras expropriadas, cujo resultado alcanga cingiienta por canto do valorizagao dos 423 lotes, 11;4 he., dues quadras nao loteadas, 9 chacaras e a chacara do lots 33, dos autos apensados , a quo concluiu o ilustrado Dr. perito, com a plena concordancia dos assistentes-t6micos, em seu laudo de f. 421, encontrarse-a a juste indenizagao em dinheiro, nos termos do art . 141, 16, do Carta Magna , c/c o art. 27 da Lei de Desapropriag6es , pois, quanto so tools, 6 de aceitar- se as ponderag6es do laudo em aprego (f. 172). Consoante as informag6les do certidao do f. 554, de Exatoria de Canoes, qua se refers, anicamente , a lotes negociados pals Empresa e, em virtude do desconhecimento fiscal dos val6res das chacaras a hectares , por inezistentes em seu cadastro, a repartigeo arrecadadora estadual s6mente conhece, como do patrim6nio comercial da Empress, do existencia de late,, on, melhor, "por qua s6 existem lotes", deixei do levar em consideragao a circunstancia de estimative dos bens para efeitos fiscais a, por decorrencia, no qua diz respeito so valor venal , nos ultimos cinco anoe. Por a area desapropriada, conseguinte , embora projetada , ainda nso havia ingressado na especulagao econ6mica, seja em lotes on em chacaras. Eram terra, depreciation a remanescentes." declarat6ria, h E em sentenga f. 579, dito magistrado aduziu: ". ..08 juros compensat6rios deverao fluir do data do imissao definitiva, on, melhor, da efetiva desapro. priagao qua , an eapecie , fixa-se no data em one transitou em julgado 0 venerando ac6rd ao da Excelss. C8rte". A expropriada pleiteou a aplicagao so feito da L. 2.786, de 1956 pare o fun de compelir a Uniao Federal a depositor o valor da indenizagao ( f. 582 ), o qua o juiz indeferiu a f. 604, considerando: "Normalmente, a posse dos im6veis declarand s de utilidade pablica depende de previo dep6sito, nos termos

281

do 1.0, do art . 15, do L. 2.786, de 11. 5.56, abmente , asaim, pode o expropriante set imitido, provia6riamonte, on posse . Tambem, como preceituam o art . 33 a seas de L. 3.365, de 21. 6.41, modificada pela citada L. 2.786, pode o ex, propriante , ate, depositar o prago fi. xado na sentenga e, an expropriado, uma vez cumpridas as exigencies legais, 6 licito Inventor oitenta (80%) por canto de"sse dep6sito, ainda qua discords com o prego fixado no decisao. Isso, no entanto , ocorre nas desapropriag6es pr6priamente dites, por regulares a normais , do qua refoge o caso dos autos. Em 1943, em consegfiencia do estado de sitio , resultants de guerra exteme, a Uniao , ilicitamente, aprcpriou - se das terra, em aprego, imitindo-se em sue posse definitiveMonte. Em 25.6 .45, quando ja cessado 0 estado do sitio a restaurada a ordem juridica, a expropriante , como qua legalizando a arbitreria , violenta a illcite apropriagao , baixou o D . 18.987 a - Reservado -, aem qua the desse major divulgagao , declarando o im6vel, definitivamente, apossado a utilizado come, campo de pouso pare suas aeronaves , de utilidade pablica. S6mente, em 1950 , talvez pale inercia do expropriada, 6 qua a expropriante resolveu vir a Juizo a firm de indenizar o patrim6nio privado qua havia sofrido determinada a cer-ta lesao por ato jl : cito seu. Assim , pots, pr6priamente, no so ha de falar em desapropriagao e, eim, em apropriagao do propriedade particular, embora com assentjmento constitucional, constituindo inequivoco ilfcito civil, sujeito a agiio adequada e consegiiente indenizagao. E o quo o S.T.F. ja denominou desapropriagao indireta , por n ao se revestir dos requisitoa essenciais - da desapropriagoo, mss qua a ela muito as assemelba. " Tiveram curso, em seguida, a apelagao interposta a f. 580, o agravo de f. 609 e o recurso de officio. 0 agravo foi desprovido , nos termoe do voto do Ministro Sousa Neto:

282

R .T.J. 43
primeira instencia, sob p e n a de ofensa a coise julgada." Embargaram -no a Uni eo Federal (f. 663) e a expropriada (f. 667) qua, simulteneamente , interpos recur. so extreordinerio (f. 672). O Tribunal Federal de Recursos, em sessao plane , rejeitou os embargos da Unieo a neo conheceu, por maioria, dos ember" da expropriada. III. Retomou seu rito o apelo extremo, so qual o ilustre Presidents do Tribunal a quo denegou segurmento , ponderando, em relagao a recorrente: "Esta, no recurso extraordinerio manifestado do julgado da eg. Turma - a f. 672-674, 5.0 volume, em 24.6.63 - e corn fundamento nas apneas a e d do permissivo constitucional, sustenta a contrariedade dos arts . 33, do Dl. 3.365-41, a 141, 9 16, da C. F., e a dissengao de jurisprud encia , sera transcrever, contudo, os arestos configuradores do alegado dissidio (f. 672-674, 5 volume) . A expropriada , no aditamento as razbes do apelo exceptional , invoca, ainda , a L. 4.686-65 (f. 716-717). 0 recurso foi impugnado , a destempo, pale Unieo Federal ( certidao de f. 719). Este , pois, em apreciagao o recurso extraordinario manifestado as fodo julgadp da eg. Ihas 672-674, Tome. Isto posto , o aresto recorrido decidiu em face da prove dos autos, e nos exatos termos do julgado do ag. Tribunal ad quern, no tocante a negative do deposito previo, e a fixagao do valor pare a desapropriagao. Destarte , neo ocorreu a alegada violagao dos textos , constitutional a le. gal, invocados pale recorrente. Adernais, o merito do postulado tinge - se a materia de fato, qua neo se confine nos limites do apelo excepcional. Assim, descabe o recurso pale tetra a do permissivo constitutional, corno se infers do enunciado da jurisprudencia do Sumula 279, da Excelso Pretoria in verbis: "Para simples reexame de prove neo cabs recurso extraordinerio."

"A agao neo 6 tipicamente de desapropriagao. A Unieo ocupou as terras independentemente de imissaao autorizada judicialmente , hipotese em qua, Segundo a Lei de Desapropria4ao, estava sujeita a fazer deposito. Cumpre salientar , ainda, qua, corno salienta a douta SubprocuradoriaGeral da Republica , em um processo da natureza deste, neo a prudente fazer qualquer levantamento , porque se discute o valor da indenizagao, qua foi estipulada em 26 milhoes de cruzeiros , mas qua pods ser reduzida pare a quantia inferior..." Contraditou-o o Ministro Godoy Ilha: "Acho qua tent t6da procede"ncia o agravo no auto do processo, porque a L. 2.786 foi expressa so determinar, dando nova redagao aos artigos 32-33 da L. 3.365, qua assim dispos: "0 desapropriado, ainda qua discords do prego oferecido, on arbitrado on do fixado na sentenga , podere levantar ate 80 % do deposito feito pare o fim previsto nests a no art. 15, observado o processo estabelecido no art. 34." Dou provimento pare determiner qua as cumpra o estabelecido nos arts . 32-33 da Lei de Desapropriageo, pare examiner o merito do recurso de officio da Unieo a da expropriada." E proveu- se a apelagao do-so pare restabelecer juros compensatorios e honorerios de advogado de mein por canto sobre o excedente da oferta. O acordao da 2? Turma do Tribunal Federal de Recursos consigns esta ementa: "Desapropriagao indireta - Nao he compelir o Poder expropriante a fazer deposito previo, Para os efeitos do disposto on L. 2. 786, uma vez qua, nas desapropriagoes indiretas, o valor indenizatorio este sempre sujeito a redugao - prego justo; se, on sua fixagao, o careter da atualidade he de ser levado em conte, por forge de decisao irrecorrivel do eg. Supremo Tribunal Federal, em qua, tambem , as estabeleceram os criterios a adotar no celculo dos juros compensatorios a honorerios de advogado, a ales five adatrito o juiz de

R.T.J. 43
Quento so fundamento invocado com apoio no letra d, o dissidio nio este caracterizado , pois a recorrente as limits a alinhar alguns ac&dios, am transcrever o trecho qua configure a divergencia , nern mencionar as circunatincias que identifiquam on assemelhem os cases confrontados. E a prove do dissidio hi do aer feita nos estritos tSrmos do S6mula 291, assim enunciada: "No recurso extraordinerio pale Tetra d do art. 101, n. III, de Constituicio, a prove do dissidio jurisprudencial far-se-6 por certidio, on mediante indicacio do Dierio do justica on de repertorio de jurisprudencia autorizada , com a transcricio do trecho quo configure a divergencia, mencionadas as circunstencias quo identifiquem as cases confrontados." Por derradeiro , 6 de se considerar qua o julgado de qua se recorre de 1963 o que torn imprestevel, pare fundamento do recurso, a invocacio A L. 4.686, promulgada em 21.6.65, constants do peticio de f. 716-717, quo almeja integrar o recurso utterposto , embom tal materia posse ser, contudo , e a men ver, suscet vel de apreciacio na face de execucio." Mas, interposto agravo de instrumento (n 40.716), a 3.a Tumm, em conformidade corn o voto do relator, o eminente Ministro Cindido Motto, refomrou o despacho denegatorio a mandou subir no autos "pare melbor assume. 'I Assim, na interposicio ( f. 672) como nos razSes do f. 731 , a exppriada esteia o recurso nos alineas a e d do texto permissive.

2S5

A decisio recorrida que confirmou a sentence do instencia a quo, data venia, contrariou a infringiu o disposto no art . 141, 16, do C. F., quo estabelece o pagamento previo do inden zacio, nio corno efeito, may como cause de desapropriacio. Por outro lado, ease eg. Tribunal, an fixer o preco de indeniza &io, por metade, data venis, violou , mais uma vez, o disposto no art . 141, g 16, do C. Federal. Tornado, arbitririamente , a metade do valor encontrado , i unanimidade, polo perito do Juizo o assistentes tecnicos sem plausivel fundamentacio, vulnerou, data venia, ease eg. Tribunal , o disposto naquela garantia constitutional. Os honorerios do advogado , por sou turno, integram a indenizacio quando o valor desta 6 superior so preco oferecido (art. 27, 1, do Dl. 3.365, de 1941 a L. 2.786-56 ), tambem sofreram reducio infringentes so preceito constitutional , antes apontado. A violecio, em cause, fez tambem reduzir o montante dos juros com-, pensatorios. E inafastevel quo a aplicacio inexata do lei envolve erro enorme de direito (Ac6rdio de 2.a Trams do Supremo Tribunal Federal, em . 13.6.47, R.F., vol. CXV, p. 76). O erro enorme de direito quo as content na assinalada violecio, claramente se induz so Ac6rdi0 do eg. 2' Tome do Supremo Tribunal Federal , confirmada em grau de embargos (f . 352-379 dos autos do apelacio), decidindo qua o valor des terms havia qua se reporter nio so valor do propriedade so tempo em quo foi declarada de utilidade publica, mas tomando-se per base o valor do terra so ear efetivada a desepropriacio, on melhor , o valor do indenizecio deveria ear contemporineo A avaliacio, nos termos do L. 2.786-56, aplicevel no processo em curso (do vom do Exmo. Sr. Ministro Americo Godoy Ilha). Uma vez aplicados como foram a pericia as indices estatisticos do custo de vide a deavalorizacio do moeda, foi, matemeticamente , obtido o preco do indenizaciq tomando-se o

Na alines a, com sate fundamentecio:

"0 venerando acbrdio recorrido negando "dep6sito do preco fixado por sentenca a disposicio do juiz do cause (art. 33 do Dl. 3.365, de 21.6.41), nio efetuou " o pagamento pr6vio do indenizacio " (art 33 do Decreto-lei antes mencionado). Ora, so o art . 33 considers o deposito do preco fixado em sentenca como pagamento previo do indenizacio, assim disp5e em harmonia corn o imperativo de previedade constitucional.

284

R .T.J. 43
Ac6rd5o no Ap. 6.754 - Curitiba, T. J. do Parana , Rel. Des. J. Penido Monteiro , em 16.3.55. Finalmente, Ac6rdao no Ap. 9.521, Rio Grande do Sul, acompanhado do sentenga de primeira instancia, por file devidamente confirmada nesse eg. Tribunal Federal de Recursos, cuja fotoc6pia juntamos so presente pedido de Recurso Extraordinario." Reforgou-a ainda a f. 731; "Em relagao anexa junta - se a jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal a do pr6prio Tribunal Federal de Recursos, pela qual so evidencia ter havido nos julgados recorridos flagrante violagao dos textos constitucionais a legais - C.F. entao vigente - art. 141, 16; L. 4.686, de 21. 6.65 - porque: a) houve erro fundamental do sentenga recorrida ( a segunda) quo reduziu a metade o valor fixado pelo Perito Oficial com a plena concordancia do Perito Assistants do Uniao; qua se reportou a, fixagao do valor no tempo do declaragao de utilidade p6blica, contrariando a L. 2.786 e contrariando a decisao (f. 378 a 379 dos Autos) do Pret6rio Excelso quo determinava a avaliagao contemporanea a indenizagao; b) houve erro fundamental do sentenga recorrida ( ainda a segunda) qua nao determinou o dep6sito do valor por ela fixado, contrariando expressa disposigao do L. 2.786, de 21.5.56, a contrariando o voto a relat6rio do eminence Sr. Ministro Luiz Gallotti (f. 375 a 376 dos autos) no decisao unanime de Embargos a Recurso Extraordindrio do Supremo Tribunal Federal em 1957, quando este funcionava no Rio do Janeiro; c) pelo Tribunal Federal de Re. cursoa tamb6m nao foi atendida a exigencia do L. 2.786; nao foi atendida a determinagao expressa do decisso supreme acima apontada; a nao foi, pela superveni6ncia do L. 4.686, determinada a aplicagao do corregao monetaria, contrariando igualmente a jurisprudencia do Pret6rio Excelso - in R.T.J. 91/34 - Ano 1965 Voto do. Sr. Ministro Victor Nunes Leal, qua conclui: "Antes do decisao final - dix a Lei - interpreto a expressao decisao

valor do terra so ser efetivada a desapropriagao. Antes mesmo do redugao dada so art. 26 do Dl. 3.365-41, pals . L. 2.786-56, j6 era assents, entenderso ester aquele artigo revogado, a partir do advento do C.F. de 1946, art. 141, 16, de pe a indenizagao calculada s6bre o valor do terra ao ser efetivada a desapropriagao. Ademais , disso , a respeitevel son. tenga do primeira instancia, confirmade pelo venerando ac6rdao recorrido, sem fundamentagao de fato e de direito quanto a redugao do valor do indenizagao , viola a dispoaigao expressa no art. 283, do C. Pr. Civ., e, por isso, esta inclinada flagrance irregularidade a consequente nulidade. Por derradeiro , a redugao do valor atribuido a terra no pericia, unenimemente, fare a viola flagrantemente o art . 141, 16, do C. Federal." Na alinea d, com a argumentagao seguinte: "Com fundamento no letra d porquo decidindo qua a indenizagao se faga pals metade do valor unanimemente encontrado pelo perito do juiz a assistentes t6cnicos , o venerando A c 6 r d a o contrariou jurisprudencia desse eg. Tribunal Federal de Recursos , em ac6rd 6 o minima publicsdo no R.F., 131/141, a tamb6m o eg. Tribunal de Justiga do Distrito Federal, em ac6rdio tamb6m uninime de 26.4.49, publicado no mesma revista , 131/150, se o expropriado neo impugna , por seu assistente t6cco, o valor do indenizagao fixado em laudo pericial , presume-se a sus razoabilidade, se de outros elementos de processo nada results em contrario. A fixagao do percentagem a incidir sobre a diferenga antra o prego oferecido e o fixado pare indenizagao vulnera, francamente, jurisprudencia torrential Ac6rd5o 2.a Camara Civel do T. J. do Rio Grande do Sul no Ap. Civ. 9.272 - Lajeado, Relator Des. Joao Climaco de Melo, R.J., 9/157. Ac6rd9o 2.- Camara Civel do T. J. do Rio Grande do Sul, no Ap. Civ. 10.209, Rel. Des. Maurilio Alves Daiello, 12.1.55.

R.T.J.
final como a decisio tltima - nio mono a decisio do instancia ordiniria; d) os julgados recorridos tambem foram omissos no fira gio do percentagem de bonoririos , muito embora esteja expresso not L. 2.786 ease obrigatoriedade - contrariando asaim o vaato repert6rio do jurisprudencia do Supremo quo determine qua o atendimento de honorarioa dove date de " acArdo coon as dificuldadea voncidaa" pole expropriada e seus procuradores , dentro do processo, quando tenba havido "oposigio eerie at demanda "... ( R.T.J. vol. 8 - Fevereiro a marco do 1959 RE 38.619 ). Voto do Sr . Miniatro Vilas Boas); e) os julgados recorridoa nio do violadorea dos dispositivos constitutional, a legais qua nenhuma medida ou providencia foi tomada em obediencia a Ales , polo contrerio , fecharam-se none oposicio temereria soon precedentes corn o intuito certamwte de procrastinar a coleridade do feito, tolhendo , em consegiiAncia, a logitimidade do direito de Expropriada. E, por firm, a nulidade invocada de todo o processo ya aegunda fan, lath e, a contar da data do publicario do segunda awtenra qua nio cumpriu as determinagoes expresses do acordio uninime do f. 375 - 379 dos auto,, do eg . Supremo Tribunal Federal." A douta Procuradoria- Geral de Republica, depois do reproduzit 0 despacho denegatorio do apAlo extremo, opinou deste modo: "Em verdade, compulsando no autos, results a plena conviclio do acerto do indeforimento , qua, do testa, ropousou ass Sdrnulas 279 a 291 do Supremo Colegio. Assim, reportando-nos as contrarazSea de f . 741-744, opinamos polo nio conhecimento do recurso presento. Se conhecido, todavia , qua provido nio o seja." A f. 756, a expropriada requeren nova disttribuigio do cause corn role. tor designado Para o Plano, a nio pare a Torras , alegando, em t6pico principal:

43

285

Excelso Pretorio do 10.5 . 57 a 13 . 11.57, do vez qua foram descumpridos, vialados a rescindidoa, coon f agrante desrespeito do preceito constitucional quo impie obediAncia imperative a coin julgada. Se as determinayroes dos julgadoe Supremos foram normativas Para 0 sou cumprimento , expl(citaa no sou conteudo , imperative no am eaecu4eo, configure -se uma diligencia predpua fundamental qua so 0 mesmo Pretoria Excelso pods apreciar per via de julgamento , {micro Poder qua pods conferir a recorrente Expropriada sets legitimos direitos, corrigindo os arras judicierios , a ate censurer , advertir, molter a punir os reaponseveis pelas violasoes constitucionais , legais a regimentais desconsertantes , clamorosay disidiosas , impenitentes ( Reg. art. 22, inc. X, letra c). Ninguem muds , satin 0 Plenerio do Pret6rio Excelso, pods julgar was proprios atos."

O insigne Presidents assim despachou: "Faca-se a redistribuir ," ao a ton dos Ministros do 3.0 Turma." $ o rolatorio. EXPLICACAO (VOTO)
O Sr. Ministro Prado Kelly (Relator ): - Sr. Presidents , antes do ler o voto quo trouxe escrito, desejo salientar, em face do defesa oral produzida polo eminente advogado, qua a peti$io, not qual Ale reforgou o cabimento do recurso extraordinerio e qua se encontra a f. 731 dos autos, conclui , a certo, pale solicitaSao de qua o Tribunal recomponha o patrimdnio do expropriada , o junto valor, o justo prego, a justa indeniza$io, maa corn ponderagio relative a nulidade processual , neaten termos: ...a nulidade invocada de todo o processado no segunda face , into e, a contar ds data do publicagio da sogoods sentence quo no cumpriu as determinag5es expresses do acordso uninime de f. 375-379 dos autos, do eg. Supremo Tribunal Federal." Don sate informagio como preambular so voto quo redigi , nos seguintes termos:

"Verse a mat" do Recurs Extraordinerio sabre a eficicia dos julgados unanimes a irrecorriveis do

286

R.T.J. 43
O Sr. Ministro Gon{alves do Oliveira : - Aceitando o valor do laudo? 0 Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: 0 de qua nao hi duvida a qua non as, pods pager pelo valor de entao, agora em 1967 , quando o dclar Bate a NCr$ 2, 71 (page-se no mercado livre a NCr$ 3,00, passo afirmar a V. Excias .), aquilu qua foi apossado polo Govemo , sem nenhum depesito, sem nenhuma indenizagao, quando a moeda americans representava memos de dois centavos atuais. O prego do d6lar era de .......... Cr$ 18,50 / 18,55 antigos, prego qua vigorou de 1942 ate fins de 1946. 0 Sr. Souza Costa, Ministro do Fazenda, em seus relaterios , apresentava sempre por uma linha horizontal o valor do dolar , pare mostrar qua estava estabilizado o cruzeiro. Entao , a jurisprudencia, adotando um dos verbs criterios do Fundagao Getulio Vargas on do Conselho Nacional do Economia , extinto, poderi dar urn reajustamento a evitari essa caminhada infernal. Ate pare a Uniio seria mais harato. Ontem, decidimos urn caso, em qua o eminente Ministro Themistocles Cavalcanti, impressionado com a quantia , qua subia a trezentos mi1h6es de cruzeiros antigos, pars indenizagao de alguma coisa desapropriada em 1942, propunha qua a avaliagao se desse com mais 50 %. Na pretica, days mais de 100 % qua men voto, calcado noutra base. Uma caixa de f6sforo custava dois tostoes em 1946, a hoje, costa 50 cruzeiros antigos. Enfim , Sr. Presidents , estou apenos fazendo uma sugestao, a fim de ver se nao seria possivel aplicarmos desde je a corregao monetiria... 0 Sr. Ministro Bartos Monteiro: - Aplica-se a S,imula 456. O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: ..Tomando- se o valor do data do laudo. 0 Sr. Ministro Luis Gallotti (Presidents ): - A pericia , a qua se referiu o eminente Ministro Prado Kelly, de qua data 6? O Sr. Ministro Prado Kelly (Relator ): - Mas, Sr. Presidents e

Encaminhei o processo so Tribunal Pleno porque, em verdade , so arguiu descumprimento do accrdao por ale proferido em gran de embargos no RE 29.167. E passo a decidir o novo apelo interposto. Dales conhego em resin de comprovado dissidio jurisprudencial. E dou-lhe provimento, Para anular o processado a partir do sentenga de f. 566. Nem a decisao de l.- instancia nem as posteriores atenderam as determinag6es dos julgados desta C8rte (no 2P Turma) a no Plenirio quanto: - a avaliagao relative an valor des tones, " so ser efetivada a desapropriagio", como, alias, apurara a pericia junta aos autos (f. 420); - a observincia do L. 2.786, de 1956, nos preceitos pertinentes a especie. VOTO O Sr. Ministro Eloy do Rocha: -Sr. Presidents, acompanho o voto do eminente Ministro Relator. Quern ponderer, sumente , qua a anulagao da sentenga importari em retardar, mais, a solugao definitive, mas, or outro lado, permitiri a discussio de quest6es qua nao poderiam ser apreciedos no recurso extraordinirio, como a de honoririos advocaticios. O advogado alegou , do tribuna , qua Asses honoririos foram fizados em main por cento, o qua, realmente, parece insuficiente.. -

VOTO PRELIMINAR
O Sr. Ministro Aliomar Baleeiro: Tecnicamente , a solugio do eminente Relator encontra apoio nos meIhores fundamentos de direito. Mas fico pensando do lado pritico. Acho qua mais qua nunca tern oportunidade o qua me parece implicito no C6digo de Processo, - a economia e a celeridade do pr6prio processo - a qua se pode chegar por um outro caminho. One, n o poderiamos , pure a simplesmente, mandar aplicar a corregio moneteria, evitando recomegar isso tudo, desde a sentenga?

Srs. Ministros , o problema do corregio moneteria no tern ease simplicidade , porque nio foi matins sequer aventada nee sentenga reeorrides. So o Tribunal acompanhar o mm vote, dando ensejo a qua se reno" a sentenga , a parts ficate cote qua nio oportunidade proceesual , acredito seja demorada, pare invocar a aplicagio do lei superveniente. Ease invocagio do lei superveniente an foi objet de discussio nas instincias recorridas. O Sr. Ministro Luiz Gallotti (Presidents ): - V. Excia . manda fazer nova pericia? O Sr. Ministro Prado Kelly (Relator ): - Eu so anulava a parts do eentenga quo no atendia aos julgados anteriores. Vamos imaginar qua isso importaria em delonga ezcessiva . Baixando os autos , a parts pode produzir, perante o juiz de primeira instincia, essa argumentagio a obter, cote anteeipada chancela desta Corte, plans, satisfagio so seu direito . Eu nio toria devidas , qua tenbo nests hors, de splicer a lei de curregio moneteria, Be a matoria nio foi objeto des docisies recorridas. O Sr. Ministro Evandro Lins: Eaton verificando nos autos quo a lei 6 posterior a decisio proferida polo Tribunal Federal do Renusos nos embargo,.

do Supremo Tribunal no memo sontido. Quando se decidiu , em defini, tivo, nos instincias ordinirias, a matiria, nio vigia a L. 4.686, do .... 21.6.65 . Nio podemos dizer qua essa decisio negou vigincia a toxto de lei federal on qua dissentiu do outros julgados , porque nio foi prequestionada a materia parents o Tribunal recorrido. A decisio proferida polo eminente Ministro Prado Kelly possibilite 3 Parts a renovag ao de tide a instincia recursal , inclusive corn a alegagio, ai site, de quo a L. 4.686 podori ser spliceda , no caso, polo juiz e pole instencia recursal Competente. Se nos fossemos julgar o caso agora, dificilmente poderiamos splicer * lei de corregio moneteria i hip6tosa dos autos, em grau de renaso eztraor dinirio. Compreendo perfeitamente o propoeito do eminente Ministro Aliomar Baleeiro, qua atenderia so principio do economia processual , pars evitor as delongas de urn julgamento, quo ji so vem arrastando hi muitoe one. O Sr. Ministro Aliomer Baleeiro: Eu pediria a V. Excia. um esclorecimento : como V. Excia. interprole a cliusula final do art. 1.0 do L. 4.686, quo diz qua o juiz mandare fazer a corregio moneteria was vez qua a avaliagio tenha maim do um ano a ainda Win tenha sido proferida deciaio final? O Sr. Ministro Evandro Line: Aqui 6 recurso oxtraordinerio. O Sr. Mimstro Amaral Santos: So atendessemos it sua proposta, nio estaniamos decidindo ultra petite O St. Ministro Aliomar Balseiro: - Nuns tris on quatro feitos on quo se discutiu a constitucionalidade do art. 5?, se nio me engano, do .... DI. 322, de abril de 1967, o impasse sm qua me achava we saber se doveria, on nio , ex officio, aplicar aquoIs lei, em grau do recurso extrnordinirio. A lei tinha eficecia imediata. Diante disso, so pude afastar sua aplicagio, porque o Plano, em am sobedoria, decidiu quo tal diploma era inconstitucional . Quero crer qua a de n.o 4.686 6 uma lei de aplicagio ime. dicta . De maneira qua invocada, rasa-

O Sr. Ministro Aliomer Baleeiro: - Nio sari uma lei de aplicagio imediata?
O Sr. Ministro Prado Kelly (Relator ): - Eu ji sustentei no Tribu. nal qua, no instincia exceptional do Supremo Tribunal , so se pods considerar a aplicagio dessas leis a feitos pendentes , se argtiidas nos instin. cias recorridas . Nio poderei der, coerente corn Asses votos , a corregio monetiria . Mas, se nio a der, retiro so direito do recorrente o sou escopo mail legitimo, qua serie obter a compensagao decorrente do delonga sofrida no dificil tramitagio desta cause. O Sr. Ministro Evandro Line: V. Excia . me permits, em adendo so sou vote, recorder outras decisoes

288

R .T.J. 43
ragio , o unico mein do lever a esse resultado sera anular a sentonga quo desatendeu on mandado do Supremo Tribunal e, so mesmo tempo , dar-se oportunidade de alegar todos asses fatos supervenientes , porque, ji ai, se por acaso desatendido esse direito, o Supremo Tribunal podera refaze-lo. E certo qua ha delonga . Mas neo posso, so polo argumento do tempo, mutilar on subverter o ritmo processual estabelecido em lei, nem desfigurar o sentido qua a inerente, proprio, peculiar an recurso eztraordinario. VOTO 0 Sr. Ministro Victor Nunes: Tambem acompanho o Relator, embore em outro caso ( ERE 54.221, 16.8.65 ) an tivesse votado pela aplicagao do corregio nronetaria, mesmo em fase de embargos . Fiquei isolado, porque o Tribunal decidiu a questao sob outro aspecto . No caso presents, entretanto , he uma circunstancia peculiar , como acentuou o eminente Relator , pois se alega descumprimento de decisao do Supremo Tribunal Federal.

no tambg n nio estando proferida deciaio final , b cabivel . 0 qua imports a saber o qua a decisio final. O Sr. Ministro Prado Kelly (Relator ):'- Naquela ocasigo, fit mire ponderagio , qua renovo nesta oportunidade. O Sr. Advogado : - A informagiio qua tenho a prestar e a seguinto: quando o Ministro Roche Lagoa e o Ministro Luis Gallotti decidiram na instincia do Supremo Tribunal. foi em virtude do superveniencia da L. 2.786. O Sr. Ministro Prado Kelly (Relator ): - , Nio ester em causa a L. 2.786 . Ha urn detalhe qua posso informer ao Tribunal : pare o julgado do Ministro Roche Lagoa n5o foi objeto a L . 2.786 ; foi no voto do eminente Ministro Luis Gallotti, am gran de embargos. Mae, como quer qua seja, ease materia an de ser acatada pela Justiga sul-rio-grandense , a nio o foi. O Sr. Ministro Luis Gallotti (Presidente ): - Eu atendi a qua aquela lei tinha um artigo que mandava fosse ela aplicada aos processos em curso. O Sr. Ministro Prado Kelly (Relator ): V. Excia . divergiu do less. Mae entendia que uma lei p,,s. terior abria o caminho pare o criterio. Quer diner , neo foi propriamento admitir a aplicagio do lei so tempo. Foi urn temperamento que Vosaa Excelencia deu i decisio proferida pelo eminente Ministro Roche Lagoa. Mas agora, nests caso, o recurso extraordinario ester, principalmente, no deerespeito one julgados recorridos. E a sue base . Bate-se so Tribunal porque a Justiga estadual desacatou o qua este Tribunal declarara. Entio, nests caso, o efeito do recurso, do apelo extremo , ore examinado, ha de ser, necesseriamente , taperer a autoridade do Supremo Tribunal. Mas ja agora ha urns lei qua beneficia a situagio patrimonial do reeorrente. Mas ease lei neo pods set aplicada nests, instancia. E se, no verdade , o interesse do recorrente 6 obter esse plena repa-

EXTRATO DA ATA
RE 63. 091 - RS - Rel ., Ministro Prado Kelly . Recte . Empress Territorial Niteroi Ltda. (Adv. Armando Antonello ). Recda. Uniio Federal . Conhecido a provido, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator . Uninimemente . Impedido, o Sr. Ministro Them stocles Cavalcanti. Falou o advogado do recorrente, e {,ela Uniao Federal falou o Procurador- Geral da Republica , Dr. Oscar Correa Pine, substituto. Presidencia de Sr . Ministro Luiz Gallotti. Presentee, no Srs. Ministros Moacyr Amaral Santos, Raphael de Burros Monte : ro, Djaci Falcio, Eloy do Roche, A' iomar Baleeiro , Osvaldo Trigueiro , Prado Kelly, Adalicio Nogueira , Evandro Lins , Hermes Lima, Victor Nunes, Gongalves de Oliveira a Lafayette de Andrade. Ausente, justificadamente , o Sr. Ministro Adaucto Cardoso. Brasilia, 8 de novembro do 1967. - Alvaro Ferreira dos Santos, ViceDiretor-Geral.

INDICE ALFABETICO A
Adm Abono de 44 % (...) Aposentadoria . RMS 15 .512 RTJ 43/234 Adm Abonos de 40 e 44 % (...) Vencirnento . RMS 15 .459 RTJ 43/60, RE 58 .762 RTJ 43/60
Cv Agio de anulagio de casamento (...) Prescrigeo. RE 57.377 RTJ 43/160

PrCv
PrCv

Agin cominatoria . Obrigagio do dar. RE 61.068 RTJ 43/263, RE 63 .034 RTJ 43/53
Agin cominatdria . Prestagio contratual RTJ 43/275 ( seguro). RE 62.786

" ncia or!ginirie. PrSTF Agio de consignagio em pagamento (...) Competee AC 9.667 RTJ 43/129 PrCv Agio possessdria . Reintegragio itdtio liiis . Esbulbo violento ou pacifico . RMS 13 . 826 RTJ 43/14 PrCv Agio renovatdria do Iocagao . Panda ( requisitoe ). RE 63.140 RTJ 43/167

PrSTF Agio rescisdria (...) Competncia . AR 434 RTJ 43/113 PrCv PrSTF Agiio reacisdria . Decadencia . Tgrmo inicial . AR 400 RTJ 43/1 Agiio reacisdria . Recurso extraordinfirio nio conbecido. AR 400 RTJ 43/1

Adm Acumulagao (...) Militar. RE 61 . 822 RTJ 43/43 Trbt Adicional do impgato de ind(strias a profrnies . Irnpdato do tranaageo - GB. RMS 16 . 964 RTJ 43/238 Adm Adicional de 4.a parte (...) Magiatrado. RE 57 . 747 RTJ 43/83 PrCv Adludicagao. Heranga . Preferencia do cgn$ugen aelro. RE 62.331 RTJ 43/163 PrCv PrCv Advogado. Suspensio Pala Ordem. Nulidade . RE .60.296 RTJ 43/95 Algada. Valor do causa . Impugnagio do rgu ( falta). All 38.396 RTJ 43/22

Cv Alienagio polo curador (...) Anaencia . RE 56 .773 RTJ 43/250 PrCv Alteragio . Pedido. RE 62.703 RTJ 43/165

II

Alu- Ces - a.T.J. - 1amCE ALFAEETICo

Cv Aluguel (...) Loca9io. Ag 38 . 214 RTJ 43 / 21, RE 60.952 RTJ 43/98 Trbt Amortizacio do agoea (...) Imposto do renda. Ag 40.871 RTJ 43/241 Ct Amatia . Competgncia . Rp 696 RTJ 43/5
Aposentadoria. Proventoe . RMS 15 . 512 RTJ 43/234 Adm Anistia (...) Fancionalismo . Rp 696 RTJ 43/5 Adm Adm Abona de 44%. L. 3.826/60. Oficios do Justice. EMS

Aposentadoria. Tempo de servico . 17.401 RTJ 43/138

Adm Aproveitamento dos profess6res RTJ 43/162 lot Asilado politico (...) RTJ 43/74

(...) Megisterio . RE 60.316

Pn Ardil ou fraude (...) Estelionato. HC 44 . 290 RTJ 43/31 Erpulaio do estrangeiro. HC 44.329

Ct Aspectos constitucioneis . Tributacio . ACOr 71 RTJ 43 / 111, RE 62.291 RTJ 43/230

PrCv Assistancia . Uniiio Federal . _ CJ 3.970 RTJ 43/54 Interesse de egir ( demonstracao).

PrCv AudiMcia do instrucao e julgamento (...) Execusio . RE 61.853 RTJ 43/229

PrPn Audiencia previa do denunciado . RTJ 43/27 Crime Iuncionat. HC 43.601

Cv Ausencia ( declaragio ). Bens commas eos c8njuges . Alienegiio pelo curador (marido do ausente ). RE 56 . 773 RTJ 43/250 Trbt Autorizaciio orcamentirie (..) Tara do renovagio da Marinha Afercante . ERE 50 . 732 RTJ 43/82

B
Cy Bens comuns eos c&njuges 43/250 (...) Ausancia. RE 56.773 RTJ

C
Adm Cargo (...) Funcioaalisaw . RE 61 .200 RTJ 43/273 Cv Casamento . Regime de bens . Desquite pendente . RE 61.747 RTJ 43/42
PrPn Casontento do ofendida (...) Sedugio. HC 44.263 RTJ 43/72 PrPn Cercearnanto do defese . Defensor inabilitedo . HC 43.965 RTJ 43/70

Cv Ceseio de direitos . Cliusula de arrependimento . RE 61.074 RTJ 43/99 Cv Cesaeo do heranga. Preferencia do vi6ve-meeira. RE 62.423 RTJ 43/47

a.T.i. - fNDICg Ar.FA8fi11Co - Che-Cr. III

Pa

Cheque sear furdos. Pagamento. HC 44.182 RTJ 43/29

PrPn Utopia. Editel ( irro no acusagio ). HC 44.395 RTJ 43/78 PrPn Citagio. Edital (6rro tipogrSfico). RHC 43.157 RTJ 43/69 PrPn Citagio. edital. Residincia incerta ( malicia ). RI 44.558 RTJ 43/147 Cv Citagio posterior ao decendio RTJ 43/160 (...) Pre igio. RE 57.377

PrPh Claeaificagio do crime . Deiclenificagio . HC 44.363 RTJ 43/37 Cv Cl6usula de arrependimento . Cossio do dirsitoe: RE 61.074 RTJ 43/99 Trbt Cobranga indevida (...) Tare do sedum especial do seronauta. RE 62 . 291 RTJ 43/230 Trbt Companhia Sider(rgica National 15.979 RTJ 43/235 (...) Isengio fiscal. RMS

PrSTF Compet6ncia . Agio reecie6rie . Recurso ertraordin6rio n"ao conhecido . AR 434 RTJ 43/113
"ncia . Anistia . Rp 696 RTJ 43/5 Ct Compete

PrPn

Competencia . Crime de trfifico do entorpetentes . Justice comum. CJ 4.374 RTJ 43/233

PrPn Compet6ncia . Crimes de trifico do entorpecmtes . Justice comum e Justice Federal. CJ 4.067 RTJ 43/117
Ct Competencia (...) Justiga Federal. CJ 4.067 RTJ 43/117. PrSTF Competencia originaria. Credor incerto 43/129 Agio do consignegio em pagamento. AC 9.667 RTJ

( cr6dito tributdrio estadual ).

Cv Compra a venda . Prefer6ncia do condomino ( cessio ). RE 62.805 RTJ 43/107 Cv Compra a vends . Titulos caucionados ( nulidade ). RE 59.121 RTJ 43/92 Ct Compromisso de reciprocidade (...) Ertradigio. Eatr 272-4, HC 44.074 . RTJ 43/168 Ct Comutagio ( ...) Ertradigio. Sift 272-4, HC 44 . 074-RTJ 43/168 Int Comutagio de pens (...) Ertradigio. Ertr 272-4 , HC 44.074 RTJ 43/168 Concubirreto. Pence casada . Sociedade de fato. RE 62 . 944 RTJ Cv 43/51 Ct Contribuigio (...) Tara RE 62 . 291 RTJ 43/230 TrPrv Contribuigeo indevida (...) Segura especial do aeronauts. RE 62.291 RTJ 43/230 Ada, Corregio monet6ria 43/277 (...) Desaproprrlagio. RE 63 . 091 RTJ

PrSTF Credor incerto (...) Competgncia originhia. AC 9.667 RTJ 43/129

IV

Cd- Div - R .T.J. - INDICE ALFABETICO

Pn PrPn

Crime falimentar, Livros comerciais . RE 61.272 RTJ 43/101 Crime funrlonal. Audiincia previa do denunciado. HC 43.601 RTJ 43/27 (...) Genocidio. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ

Pn Crime politico 43/168

PrPI Crime politico (...) Prazo. HC 44.859 RTJ 43/220

PrPn Crime de trifico do entorpecentes (...) Compet6ncia. CJ 4.067 RTJ 43/117, CJ 4.374 RTJ 43/233 Deterioragio de PD Culpa do vendedor RHC 44.544 RTJ 43/79 substencia alimenticia.

D
Dar a fazer (...) Obrigagio . RE 61 . 068 RTJ 43/263 PrCv Decade"ncia (....) A{io resciseria . AR 400 RTJ 43/1 PrSTF Decisao anterior do STF (...) Recurso extraordinerio. RE 63.091 RTJ 43/277 Ct Decisio de Camara RTJ 43/228 Ct Decisio do Plenbrio RTJ 43/228 PrSTP Decisio recorrivel RTJ 43/228 PrPn Decreto-lei 314/67 PrPn (...) Materia constirucional . RE 61.504 (...) Materia constitucional . RE 61.504 Recarso eztraordinirio. RE 61.504

(...)

(...) Prazo. HC 44. 859 RTJ 43/220 Defensor dativo.

Defeaser constituido . Recusa de patrocinio . HC 44 . 563 RTJ 43/244

PrPn Defensor dativo 43/244

(...) Defensor constituido. HC 44.563 RTJ

PrPn Defensor inabilitado . Cerceamento de defesa . HC 43 . 965 RTJ 43/70 PrPn Defesa a agravantes (...) JGri. HC 43 . 965 RTJ 43/70 Demisaio. Inquerito edministrativo ( formalidades ). RMS 16.457 Adm RTJ 43/66 PrPn
Adm

Derdmcia . Inepcia . ACr 1 . 580 RTJ 43 / 115, HC 44 . 219 RTJ 43/145, RHC 44.461 RTJ 43/243
Desapropriagwo. Indenizagao justa . Correcao monetfiria ( trio anterior i L. 4.686 / 65). RE 63.091 RTJ 43/277

PrPn Desclassificagao . Classificagio do crime. HC 44 . 363 RTJ 43/37 Cv Desquite pandente (...) Casamento . RE 61.747 RTJ 43/42 Pn Deterioracio do substencia alimenticia . Culpa do vendedor. RHC 44 544 RTJ 43/79 Trbt Direito adquirido (...) Isengio fiscal. RE 53 . 647 RTJ 43/249 PrCv Diverg&ncia (...) Embargos infringentes . RE 60 . 802 RTJ 43/226

R.T.J. - INmC.R ALBABErICO - Div-Ext

PrSTF

Divergincia jurisprudenciat (...) Rectum extraordinirio. 61.200 RTJ 43/273

RE

PrPn Documantagio (...) Extradiyio . Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168

E
PrPn Edital (...) Citario. RHC 43.157 RTJ 43/ 69, HC 44.395 RTJ 43/78 PrCv PxCv
TrPrv

Embargos do executedo (...) Execagio . RE 61 .853 RTJ 43/229 Embargo, infringents . Voto mdic. DivergSncia ( votes). Unanimidade ( conclusio). RE 60.802 RTJ 43/226
Empregador estrangeiro (...) Seguro especial do aeronauts. RE 62.291 RTJ 43/230

Trbt Empress estrangeira (...) Tau de segfao especial do aeronaut. RE 62 .291 RTJ 43/230 Trbt
Fn

Emprisa de navegaFio . Tan do Previdincia Social. RMS 15.794 RTJ 43/62

Entorpocentes, Trifico ( circunatiincias ). HC 44.016 RTJ 43/71

Int Entrega (.. ) Extradicao. Extr 2724, HC 44.074 RTJ 43/168 CL Entrap do extraditedo (...) Extradipio. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168 PrCv Esbulho violento ou pacifico (...-) Agio pomea,oria . RMS 13.826 RTJ 43/14 -

Trbt Estado-mambro 43/111

(...)

Imunidado tributiria . ACOr 71 RTJ

Pb Estelionato . Insolv4ncia do sociedade . Ardil ou fraude . HC 44.290 RTJ 43/31 PrPn Excesso (...) Prase. HC 44.859 RTJ 43/220
PrCv Execugio. Embergos do executado . Rejeigio liminar. Audiencia de inslrugio a julgamento ( dispense ). RE 61.853 RTJ 43/229 Int Expulsio do estrangeiro . Pena de morte . Asilado politico. HC 44.329 RTJ 43/74

Adm Extin$io (...) Funcionalisrno. RE 61 .200 RTJ 43/273 Cv Ext) ngio.

Ct

Ueulruto (...) RE 57.334 RTJ 43/158

Extradiyio. Compromisso de reciprocidade . Referendo parlamentor ( dispense ). Pane vedada. Comutagio. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168

PrPn Extradiygo, Documentacio ( auprimento ). Prisio provisbria. Pmxo. Julgamento regular. Extr 2724, HC 44.074 RTJ 43/168 Tat Extradirio . Genocidio. Hamicidio qualificado . terrupgio . Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168 PrescriSio. In-

Int

Extradirio. Jurisdir io (Estado requerente ). Nacionalidade ativa. Territorialidade . Ocupasio militar. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168

Ert-Horn - R.T.J. - INDICE A1.FABkTICO

Ct Int
Int

Extradigao. Poder Executive . Preferencia . Entrege do extraditado. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168 Extradigio. Reciprocidade . Comutagio de pens . Preferencia. Reextradigio . Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/108
Eztradiciio . Soberania . Pena vedada . Entrege (condig6es). Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168

F
Adm Feculdade federalizada (...) Magisterio . RE 60 .316 RTJ 43/162 PrPn Flagrante . Preparado Palo Pol :cia HC 44.609 RTJ 43/149 (...) Funcionaliamo.

Adm Fungao gratificada a cargo em comissio RMS 15 .934 RTJ 43/63 Adm Adm Adm Adm

Funcionalismo . Anistia . Lei eatadual . Rp 696 RTJ 43/5 Puncionalismo. Aposentadoria . Ver este verb eta Funcionalisrno . Cargo . Extinpio . L. eat . 2.677 /61-RN (efeitos). RE 61 .200 RTJ 43/273 Funcionalisrno . Demiss io. Ver este verbete

Adm Funcionalismo . L. 1.741/ 52. Fungio gratificade a cargo em comissio ( some ). RMS 15 .934 RTJ 43/63 Adm Adm Funcionalismo . Responsabilidade administrative a penal. RE 40.213 RTJ 43/23 Funcionalismo . Tempo integral ( regulamentagio). RMS 15.948 RTJ 43/65

Adm Funcionalismo . Tesourerro . L. 4.242 /63. RMS 16 . 885 RTJ 43/15

Adm Adm Funcionalismo . Ventagem. Ver este verbete Funcionalismo . Vencimento . Ver este verbete

PrPn Fundamentagio . Priaio preventive . RHC 44.565 RTJ 43/240 PrSTF Fundamen t o nio atacedo . Recu`so extraordinario. RE 61.272 RTJ 43/101

G
Int Genocidio (...) Eztradigeo. Extr 2724, HC 44.074 RTJ 43/168 Pa Genocfdio. Homicidio qualificado . Crime politico. Ordem Superior . Prescrigio. Extr 2724, HC 44.074 RTJ 43/168

H
PrCv Heranga (...) Adjudicagao . RE 62 . 331 RTJ 43/163 Cv Heranga jacente. Vacincia . RE 38 .334 RTJ 43/141 Int Homicidio qualificado (...) Extradigao . Extr 272-4 , HC 44.074 RTJ 43/168 Pn Homicidio qualificado (...) Genocfdio . Extr 272-4 , HC 44.074 RTJ 43/168

R.Tj. - 1tenICE ALFABITICO - Imp -Jul

VII

Imposto do importapeo . Tarifa. Nolte pare uisque . RE 60.353 RTJ 43/252 Ct Imp6sto nio discriminado (...) Tars. RE 62 .291 RTJ 43/230 Trbt Trbt Trbt Trbt lmpdeto do rends. Rendimento tribgtfivel. Amortiaegio do a45es ( distribaigio de (undo do reserve ). Ag 40.871 RTJ 43/241 Impdato do transagio -GB. Adicional do imptsto de indfistrias e profiss5ee. RMS 16 .964 RTJ 43/238 Impdsto do tranamiasao "inter vivos". Valor- tributIvel (data da alienagio ). RMS 16.152 RTJ 43/136
Impds to unico . Isengdes gerais (revogagio )._L. 2.975/ 56. RMS 15.979 RTJ 43/235

Trbt Impdsto unico (...) Iseryao fiscal. RMS 15 .979 RTJ 43/233 Trbt

Trbt

Impdsto do vendas a consignagdes . Tara do IAA (dedugio). Ag 40.325 RTJ 43/142 Imunidade tributaria . Estado-membro . Servigo de loterias. ACOr 71 RTJ 43/111 Inepcia. Dendncia . ACr 1.580 RTJ 43/115, HC 44.219 RTJ 43/145, RHC 44.461 RTJ 43/243

PrCv Impugnagio do reu (...) Algada. Ag 38.396 RTJ 43/22 Trbt

Adm Indeniragio juste (...) Deaapropriagio. RE 63.091 RTJ 43/277 PrPn

Adm Inquerito administrativo (...) Domisaio. RMS 16 .457 RTJ 43/66 Pn Insolvincia de sociedade (...) Estelionsto. HC 44.290 RTJ 43/31 iPrPn PrCv PrSTF Instrugio criminal (. ..) Prase. HC 44.859 RTJ 43/220 Interiaee de agir (...) Assiatdncia . CJ 3.970 RTJ 43/54

Cv Interpelag ao (...) Promeasa do vends. RE 62 .567 RTJ 43/48 Interpretagio raro4vel . Recurse ertreordinArio . RE 61 .782 RTJ 43/104 Int Interrupgio (...) Ertradigio. Em 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168 Trbt IsenFao fiscal. Companhia Siderfirgica National. Imp8stu unico. RMS 15.979 RTJ 43/235

Trbt Ieengio fiscal. Direito adquirido ( contrato ). RE 53 .647 RTJ 43/249 Trbt Isengoes gemie (...) Imp6sto 6rdce. RMS 15 .979 RTJ 43/235

J
Adm Julgamento do contas (...) Tribunal do Coates . RE 55.821 RTJ 43/151 PrPn Julgamento regular (...) Ertradigao . Ertr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168

VIII

Jur-Man - R.T . J. - INDICE ALFABEYTCO

PrPn

Juri. Quesitos . Defesa a agravantes ( precedencia ). HC 43.965 RTJ 43/70 Extr 272-4 , HC 44.074 RTJ CJ 4.374 RTJ 43/233

lot Jurisdigao (...) Extradigio. 43/168

PrPn Justi4a comum (...) Competencia .

PrPn Justice comum a Justi4a Federal (...) CompetSncia . CJ 4.067 RTJ 43/117 Ct Justice Federal . Competencia CJ 4.067 RTJ 43/117 ( crimes previstos em tratados)

L
PrCv Legitimidade ativa de passes juridica . Mandado de seguranga. RE 55 . 821 RTJ 43/151 Mm Lei 1 . 741/52 (...) Funcionalismo . Trbt RMS 15 . 934 RTJ 43/63

Lei 2 . 975/56 (...) Impcsto unico . RMS 15 . 979 RTJ 43/235 aeronauta.

Trbt Lei 3 . 501/58 (...) Tara do seguro especial do RE 62 . 291 RTJ 43/230

Adm Lei 3 . 826/60 (...) Aposentadoria . RMS 15 . 512 RTJ 43/234 Adm Lei 4. 242/63 (...) Funcionalismo . Adm Lei estadual (...) Funcionalismo . RMS 16 . 885 RTJ 43/15 Rp 696 RTJ 43/5

Adm Lei est . 2.677/61-RN (...) Funcionalismo . RE 61 . 203 RTJ 43/273 Mm Lei est . 6.057 / 61-SP (...) Magistrado . 43/83
PrPn Liberdade provis6ria PrSTF Litiscons6rcio necessario 55.821 RTJ 43/151 (...)

RE 57.747 RTJ

(...) Prazo . HC 44. 859 RTJ 43/220 Recurso ertraordinario. RE

Cv Locagio. Aluguel (arbitramento judicial ). Vigencia . RE 60.952 RTJ 43/98.

Cv Locafio. Aluguel ( majoragao ilegal). Repetigio do indebito. Ag 38.214 RTJ 43/21

Cv

Locagio do D. 24 . 150. Purga4ao do more. RE 60 . 755 RTJ 43/261

M
Adm
Adm

Magistrado. Adicional de 4.a parts . L. est. 6. 057/61 - SP. RE 57.747 RTJ 43/83
Magistario. Faculdade federalizada . Aproveitamento dos profess6res ( concurso ). RE 60 .316 RTJ 43/162

Trbt Malta pare uisque (...) Imp6sto de importagio . RE 60.355 RTJ 43/252 PrCv Mandado de seguranga. Legitimidade ativa do pessoa juridica. RE 55 .821 RTJ 43/151

R.T.J. - fNDICE AI.FAB*TI00 - Man-Pen

Ix

PrCv Mardado do seguranga . Renovagao do pedido ( agio ordiniria). RE 61.482 RTJ 43/41 Ct Materia constitucional . Decisao do Plenerio . mera. RE 61 .504 RTJ 43/228 Decisao do Ca-

PrSTF Materia constitucional (...) Recurso eztraordinario . RE 61.504 RTJ 43/228 Trbt Mercadorias leiloadas . Taza do deapacho aduaneiro . Ag 40.788 RTJ 43/143 Adm Militar. Acumulagio . Proventos corn emprigo em sociedade musts. RE 61 .822 RTJ 43/43

Adm

Militar. Promogio. Vega . RMS 17 .535 RTJ 43/17

Cv More (...) Prornessa do venda . RE 62 .567 RTJ 43/48

N
Int Nacionalidade ativa (...) Extradigeo. Extr 272-4 , HC 44.074 RTJ 43/168 Cm Nota promissdria . R1J 43/88 Pro soluto on pro solvendo . RE 58.736

PrCv Nulidade (...) Advogado . RE 60 . 296 RTJ 43/95

O
Cv Obrigagio . Dar a fazer ( distingao ). RE 61.068 RTJ 43/263 PrCv Obrigacio de dar . Agio cominatdric . RE 61 . 068 RTJ 43/263, RE 63 . 034 RTJ 43/53
Int Ocupagio militar RTJ 43/168 Adm Oficios de Justice 43/138 Pn Ordem Superior RTJ 43/168 (...) (...) (...) Eztradigio . Extr 272 - 4, HC 44.074

Aposentadoria. RMS 17.401 RTJ HC 44.074

Genocidio. Extr 272-4 ,

P
Pn Pagamento . cv Pagamento Adm Participagao RTJ 43/19 Cheque sem fundos . HC 44. 182 RTJ 43/29 indevido . Repetigio ( aluguel ilegalmente majoraVantagem . RMS 17.806

.do). Ag 38 .214 RTJ 43/21

no arrecadagio (...)

PrCv

Pedido. Alteragio . RE 62 .703 RTJ 43/165

(...) Expulsio de estrangeiro . HC 44.329 -

Int Pena de morte RTJ 43/74

Ct Pena vedada (...) Extradigio. Int Extr 272 -4, HC 44.074 RTJ 43/168

X Per-Pro -

R. T. J.

iNDICE A1.FABETICO

PrCv Pericia (...) Agio renovatdria da locagao. RE 63 .140 RTJ 43/167

Cv Pessoa casada (...) Concubinato. RE 62.944 RTJ 43/51 Ct Poder Executivo (...) Extradigao. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168 PrPn Prazo. Excesso. Instrugio HC 44.859 RTJ 43/220 criminal . Liberdade provis6ria.

Prpn Prazo (...) Extradigio. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168 Prpn Prazo. Prisio preventive. Prorrogacio. Crime politico. Decreto-lei 314/67. HC 44.859 RTJ 43/220 Pram. Recurso ( termo inicial ). RE 60.037 RTJ 43/94

PrCv

Ct Preferencia (...) Extradigio.

Int Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168

Cv Preferencia do cond6mino (...) RTJ 43/107 Compra a venda . RE 62.805 Adjudicagio. RE 62.331

PrCv Preferencia do c6njuge-meeiro (...) RTJ 43/163

Cv Preferencia da viCva-meeira . RTJ 43/47

Cessio de heranga . RE 62.423

PrPn Preparado pela Policia . Flagrante. HC 44 . 609 RTJ 43/149 PrSTF Prequestionamento . 43/230 PrSTF Prequestionamento RTJ 43/277 Recurso (...) extraordinario . RE 62 . 291 RTJ RE 63.091

Recurso extraordinerio.

Cv

Prescrigao . Agio de anulagio de casamento . Citagio posterior ao decendio . RE 57.377 RTJ 43/160
Extradigiio. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ

Int Prescrigio (...) 43/168

Pn Prescrigio (...) Genodidio. Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168. PrCv Prestagio contratual RTJ 43/275 PrPn (...) Asap cominatdria . RE 62.786

Prisio preventive . Fundamentagio . RHC 44.565 RTJ 43/246

PrPn Prisio preventive (...) Prazo. HC 44.859 RTJ 43/220 PrPn Prisio provis6ria (...) RTJ 43/168 Cv Promessa do venda . 43/48 Extradigao. Extr 272-4, HC 44.074 RE 62 .567 RTJ

More. Interpelagio .

Adm Promogio (...) Militar . RMS 17.535 RTJ 43/17 PrPn Prorrogagio (...) Prazo. HC 44.859 RTJ 43/220
Cm Pro soluio on pro solvendo (...) Note prornisadria . RE 58.736 RTJ 43/88

Adm Proventos (...) Aposentadoria. RMS 15 .512 RTJ 43/234

R.T.J. - 1NmCE annftTico - Pro-Reg

At Proventos corn emprego em sociedade mista (...) RE 61 . 822 RTJ 43/43 Militar.

Cv Purgagio do mora . Locapio do D. 24 . 150. RE 60.755 RTJ 43/261 Q PrPn Quesitos (...) Juri. HC 43.965 RTJ 43/70

R
Int Reciprocidade (...) Eztradigio . Extr 272-4 , HC 44.074 RTJ 43/168 PrCv
PrSTF

Recurso (...) Prazo. RE 60 .037 RTJ 43/94

Reaaso eztraordinerio . Decisio anterior do STF mento ). RE 63.091 RTJ 43/277 ( descumpri-

PrSTF

Recurso eztraordindrio . Divergfincia jurisprudencial ( alteraSio posterior a interposigio ). RE 61.200 RTJ 43/273 Interpretagio razoevel . RE 61.782
Decisio recor-

PrSTF Recurso eztraordinerio . RTJ 43/104

PrSTF

Recurso eztraordinerio . Materia constitucional . rival (Camera ). RE 61.504 RTJ 43/228

PrSTF Recurso eztraordinirio . Prequestionamento . RE 62 .291 RTJ 43/230 PrSTF PrSTF PrSTF Recurso eztraordinerio . Prequestionamento ( corregio monetdria em desapropriagio ). RE 63 .091 RTJ 43/277 Recurso eztraordinerio . 57.747 RTJ 43/83 Regimento interno de Tribunal. RE Litiscons6rcio
reacistiria. AR

Recurm eztraordinario . Terceiro prejudicado . necessario . RE 55 .821 RTJ 43/151

Agin

PrSTF Recurso eztraordinario nao conhecido . 400 RTJ 43/1

PrSTF

Recurso eatraordinario nio conhecido 434 RTJ 43/113

(...) Competencia. AR

PrPn Recusa do patrocinio (...) Delon" constituido . HC 44.563 RTJ 43/244

Trbt _ Reducio de I. mun. 223 / 52. Tars do servigo do prevenFio do incendios ( Mun. do Jundiai - SP ). RMS 16 .997 RTJ 43/137

Trbt

Redugio do L. mun . 223/52 . Tana do vigilsncia Jundial - SP). RMS 16.997 RTJ 43/137
43/168 Referendo parlamentar (...)

( Mun. do

lot Reeztradigio (...) Eztradiggu . Extr 272-4, HC 44.074 RTJ

EztradiFio . Extr 272-4, HC

44.074 RTJ 43/168 Cv Regime de bans (...) Casamento . RE 61 .747 RTJ 43/42

XII Reg-Tax - R.T.J. - INDICE ALFABETICO

PrSTF Regimento interno do Tribunal . 57.747 RTJ 43/83 Adm Regulamentagao exorbitante RTJ 43/19 PrCv Reintegragao initio litis RTJ 43/14 (...)

Recurso

extraordinirio.

RE

Vantagem .

RMS 17.806 RMS 13.826

(...) Aga possessdria.

PrCv Rejeigao liminar (...) Execugao . RE 61 . 853 RTJ 43/229 Trbt Rendimento tributavel (...) Imposto de renda . Ag 40.871 RTJ 43/241 PrCv Renovagao do pedido RTJ 43/41 (...) Mandado do seguranga. RE 61.482

Cv Repetigao (...) Pagamento indevido . Ag 38 .214 RTJ 43/21 Cv Repetigao do indebito (...) Locagao . Ag 38 .214 RTJ 43/21 PrPn Residencia incerta 43/147 (...) Citagao-edital . RHC 44.558 RTJ Funcionalismo. RE

Adm Responsabilidade administrative a penal . 40.213 RTJ 43/23 Cm Responsabilidade do transportador Ag 41 .241 RTJ 43/67

(...) Transports maritimo.

S
PrPn Sadugio . Casamento da ofendida (efeito processual ). HC 44.263 RTJ 43/72
Cm Seguro TrPrv (...) Transporte maritimo . Ag 41.241 RTJ 43/67 Seguro especial do aeronauta . Empregador estrangeiro . Contribuigao indevida . RE 62 .291 RTJ 43/230

Trbt Servigo de loterias (...) Imunidade tributsria . ACOr 71 RTJ 43/111 Int Soberania (...) Extradisio. Extr 272 -4, HC 44.074 RTJ 43/168 Cv Sociedade de fato (...) Concubinato . RE 62 .944 RTJ 43/51 PrCv Suspensao pela Ordem 43/95 (...) Advogado. RE 60 .296 RTJ

T
Trbt Ct
Tarifa (...) Imp6sto do importageo . RE 60 .355 RTJ 43/252 Taxa ( conceituagao ). Imposto nao discriminado . Coutribuigio (previd encia ). RE 62.291 RTJ 43/230

Trbt Taxa de despacho aduaneiro . Mercadorias leiloadas. Ag 40.788 RTJ 43/143

Trbt Taxa do IAA (...) 40.325 RTJ 43/142 Trbt Taxa de Previdencia 15.794 RTJ 43/62 Impdsto de vendas a consignagoes. Ag Social . Empress do navegagiio. RMS

RTJ. - tmorCE ALFABLTICO - Tax-Val ICIII

Trbt
Trbt Trbt

Tara do renovasao da Marinha Mercante . AutorizaFao orramentiiria ( erercicio de 1958 ). ERE 50.732 RTJ 43/82
Tara do seguro especial do aeronauts . Empress eetrangeira Cobransa indevida . Lei 3 . 501/58 . RE 62 .291 RTJ 43/230 Tara do aervigo do prevengio do incendios ( Mun. de Jundia(

- SP). Redufao da L. mun. 223 / 52. RMS 16 .997 RTJ 43/137

Trbt Tara de vigilancia ( Mun. do Jundiai - SP ). Redusao da L. mun. 223/ 52. RMS 16 .997 RTJ 43/137 Adm Tempo integral (...) Funcionalismo . RMS 15 .948 RTJ 43/65 Adm Tempo do servi4o 43/138 (...) Aposontadoria . RMS 17 .401 RTJ

PrSTF Terceiro prejudicado (...) Recurso ertraordinsrio. RE 55.821 RTJ 43/151 PrCv Tenn inicial (...) Asao rescisdria . AR 400 RTJ 43/1

Int Territorialidade (...) Ertradicio . Extr 272-4, HC 44.074 RTJ 43/168

Adm Tesoureiro (...) Funcionaliamo . RMS 16.885 RTJ 43/15 Adm Tesoureiro (...) Vencimento. RMS 15.459, RE 58.762 RTJ 43/60 Cv Titulos caucionados (...) Compra a venda . 43/92 RE 59 .121 RTJ

Pu Trafico (...) Entorpecentes . HC 44.016 RTJ 43/71

Cm Adm Ct Transports maritimo . Segura. Responsabilidade do transportador . Ag 41.241 RTJ 43/67 Tribunal do Contas . Julgamento de contas RE 55 .821 RTJ 43/151 Tributaciio. ( exclusividade).

Aspectos constitucionais . ACOr 71 RTJ 43/111 Aspectos

Ct Tributacio (tam de seguro especial do aeronauta ). constitucionais . RE 62 .291 RTJ 43/230

u
PrCv Unanimidade (...) Embargos infringentes . RE 60 .802 RTJ 43/226 PrCv Uniao Federal (...) Assistencia . CJ 3.970 RTJ 43/54 Cv Uaufruto ( simultineo ). Ertinf ao. RE 57.334 RTJ 43/158 V Cv Vacincia. Heranca jacente . RE 38 .334 RTJ 43/141 Adm Vaga (...) Militar . RMS 17 .535 RTJ 43/17 PrCv Valor da causa (...) Alfada. Ag 38 .396 RTJ 43/22
Trbt Valor tributevel (...) Impdsto do transmissiio "inter vivos". RMS 16 .152 RTJ 43/136

XIV Van-Vot - R.T.J. - iNDTCE ALFAB*TICO Adm Vantagem . Participageo na arrecadafeo ._ Regulamentageo exotbitante . RMS 17 . 806 RTJ 43/19

Adm Vencimento . Tesoureiro . Abonos de 40 e 44% . RMS 15.459, RE 58 .762 RTJ 43/60 Cv Vigencia (...) Locageo. RE 60.952 RTJ 43/98 PrCv Voto medio (...) Embargos intringentes . RE 60 . 802 RTJ 43/226

INDICE NUMERICO
Vol./Peg. 71 (ACOr) .......... 43/111 272 (Extr) ........... 43/168 273 (Extr) ........... 43/168 274 (Extr) ........... 43/168 400 (AR) ............ 43%1 434 (AR) ............ 43/113 696 (Rp) ............ 43/5
1.580 (ACr) ........... 43/115 3.970 (CJ) ............ 43/54 4.067 (CJ) ............ 43/117 4.374 (CJ) ............ 43/233 9.667 (AC) ............ 43/129 13.826 (RMS) .......... 43/14 15.459 (RMS) .......... 43/60 15.512 (RMS) .......... 43/234 15.794 (RMS) .......... 43/62 15.934 (RMS) .......... 43/63 15.948 (RMS) .......... 43/65 15.979 (RMS) .......... 43/235 16.152 (RMS) .......... 43/136 16.457 (RMS) .......... 43/66 16.885 16.964 ( RMS) .......... 43/15 (RMS) .......... 43/238

Vol./Pug. 38.334 (RE) ............ 43/141 38.396 (Ag) ............ 43/22

40.213 (RE) ............ 43/23 40.325 (Ag) ............ 43/142 40.788 (Ag) ............ 43/143 40.871 (Ag) ............ 43/241 41.241 (Ag) ............ 43/67 43.157 (RHC) .......... 43/69 43.601 (HC) ............ 43/27 43.965 (HC) ............ 43/70 44.016 (HC) ............ 43/71 44.074 (HC) ............ 43/lb8 44.182 (HC) ............ 43/29 44.219 (HC) ............ 43/145 44.263 (HC) ............ 43/72 44.290 (HC) ............ 43/31 44.329 (HC) ............ 43/74 44.363 (HC) ............ 43/37 44.395 (HC) ............ 43/78. 44.461 (RHC) .......... 43/243 44.544 (RHC) .......... 43/79 44.558 (RHC) .......... 43/147 44.563 (HC) ............ 43/244 44.565 (RHC) .......... 43/246 44.609 (HC) ............ 43/149 44.859 (HC) 43/220

16.997 (RMS) .......... 43/137 17.401 (RMS) .......... 43/138 17.535 (RMS) .......... 43/17 17.806 (RMS) .......... 43/19 38.214 (Ag) ............ 43/21

50.732 ( ERE) .......... 43/82 53.647 ( RE) ............ 43/249

XVI

INDICE NUM12RICO

Vol./Pig. 55.790 55.821 56.773 57.334 ( RE) ............ 43/224 ( RE) ............ 43/151 ( RE) 43/250 61.272 61.482 61.504 61.747 61.782 61.822 61.853 62.291 62.331 62.423 62.567 62.703 62.786 62.805 62.944 63.034 63.091 63.140

Vol./Pig. ( RE) ............ 43/101 ( RE) ............. 43/41 ( RE) ............ 43/228 ( RE) ............ 43/42 ( RE) ........... 43/104 ( RE) ............ 43/43 ( RE) ............ 43/229 ( RE) ............ 43/230 ( RE) ............ 43/163 ( RE) ............ 43/47 ( RE) ............ 43/48 ( RE) ............ 43/165 ( RE) ............ 43/275 ( RE) ............ 43/107 ( RE) ............ 43/51 ( RE) ............ 43/53 ( RE) ............ 43/277 ( RE) ............ 43/167

( RE) ............ 43/158

57.377 ( RE) ............ 43/160 57.747 ( RE) ............ 43/83 58.736 58.762 59.121 60.037 60.296 60.316 60.355 60.755 60.802 60.952 61.068 61.074 61.200 ( RE) ............ 43/88 ( RE) ............ 43/60 ( RE) ............ 43/92 ( RE) ............ 43/94 ( RE) ............ 43/95 ( RE) ............ 43/162 ( RE) ............ 43/252 ( RE) ............ 43/261 ( RE) ............ 43/226 ( RE) ............ 43/98 ( RE) ............ 43/263 ( RE) ............ 43/99 ( RE) ............ 43/273

NOTA SOBRE 0 INDICE

A partir, do vol. 42, o indice da R.T . J. passou a ser apresentado sob n8vo criterio , visando a estes objetivos:

1) P6r em destaque ( itilico ) o verbete principal sob quo foi a materia classificada.
2.0) Permitir o relacionamento de todos oa verbites como primeira indicagAo. 3P) Associar cads verbete , no primeira consults, so verbete principal, evidenciando , pelo emprago de reticencias tes tambem foram a Ales relacionados. 4.0) Conciliar a ordem alfabetica e a classificagao pelos ramos do direito, indicados , mediante sigla , a esquerda dos verbetes, permitindo uma primeira selecao por parts do consulente. (...), qua outros verbe-