EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL DEL ECUADOR CONSIDERANDO

Que existe una estrecha relacin entre el nivel de actividad emprendedora de un pas y el nivel de crecimiento econmico, lo que induce a que una actividad emprendedora generar una mayor pas. Que el pas necesita ms emprendedores capaces de crear, consolidar y desarrollar sus propias empresas, pues sta es la base para la generacin de ms empleo, y que el crecimiento de ste vendr dado, sobre todo, por la actividad de las Micro, pequeas y medianas empresas. Que si hablamos de emprendedores y de su entorno, como potenciales empresarios con capacidad para movili ar sus competencias hacia el emprendimiento individual o colectivo, el involucramiento del !stado en estos procesos es inexcusable. Qu es necesario impulsar una nueva visin que nos transporte desde un !cuador de buscadores de empleo a un Ecuador de generadores de empleo , garanti ando el bienestar y desarrollo socioeconmico de la sociedad en especial de los sectores mas vulnerables, nios, adolescentes y "venes en la que no slo se cuali#ique en un determinado campo del saber y se ensee a quienes pasan por ella a buscar un empleo, sino que tambin se les capacite para crear y gestionar su propio emprendimiento, esto es, para generar su propio empleo y el de otros. Qu si para generar rique a se necesita empresas, y para crear empresas se necesita emprendedores, el !stado debe garanti ar en entorno #avorable para el desarrollo de emprendedores generadores de rique a. Que el $obierno y el %ongreso &acional considera conveniente #acilitar los mayor tasa de tasa de crecimiento econmico del

mecanismos para que la actividad emprendedora el desarrollo del emprendimiento y la creacin de empresas de los ecuatorianos sea una realidad, #acilitando todos los instrumentos adecuados. PROMULGA LA PRESEN E! LE" DE DESARROLLO DE LA CUL URA DEL EMPRENDIMIEN O# LA CREACI$N " %OR ALECIMIEN O DE EMPRESAS SOCIALES EN EL ECUADOR COMO MECANISMO DE GENERACI$N DE EMPLEO " CRECIMIEN O ECON$MICO CAP& ULO I D'spos'c'ones generales AR &CULO ()* OB+E O DE LA LE"* 'a presente 'ey tiene por ob"eto(

)romover el espritu emprendedor en todos los estamentos del pas, en el cual se propenda y traba"e con"untamente sobre los principios y valores que establece la %onstitucin y los establecidos en la presente ley* +isponer de un con"unto de principios normativos que sienten las bases para una poltica de !stado y un marco "urdico e institucional, que promuevan el emprendimiento y la creacin de empresas*

%rear un marco interinstitucional que permita #omentar y desarrollar la cultura del emprendimiento y la creacin de empresas*

!stablecer

mecanismos

para

el

desarrollo

de

la

cultura

empresarial

el

emprendimiento a travs del #ortalecimiento de un sistema p,blico y la creacin de una red de instrumentos de #omento productivo* %rear un vnculo del sistema educativo y sistema productivo nacional mediante la #ormacin en competencias bsicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales. -nducir el establecimiento de me"ores condiciones de entorno institucional para la creacin y operacin de nuevas empresas* )ropender por el desarrollo productivo de las micro y pequeas empresas innovadoras, generando para ellas condiciones de competencia en igualdad de oportunidades, expandiendo la base productiva y su capacidad emprendedora, para as liberar las potencialidades creativas de generar traba"o de me"or calidad, de aportar al sostenimiento de las #uentes productivas y a un desarrollo territorial ms equilibrado y autnomo* )romover y direccionar el desarrollo econmico del pas impulsando la actividad productiva a travs de procesos de creacin de empresas competentes, articuladas con las cadenas y cl,sters productivos reales relevantes para la regin y con un alto nivel de planeacin y visin a largo pla o* .ortalecer los procesos empresariales que contribuyan al desarrollo local, regional y territorial* /uscar a travs de las diversas instituciones y mecanismos de apoyo al

emprendimiento, el acompaamiento y sostenibilidad de las nuevas empresas en un ambiente seguro, controlado e innovador. %rear las bases de un sistema de incentivos, #inanciamiento y capitali acin de las nuevas empresas de los emprendedores.

AR &CULO ,)* DE%INICIONES* )ara todos los e#ectos de la presente ley se extiende los siguientes conceptos( Emprendedor*-ndividuo o grupo de individuos capacidad de innovar* crear, consolidar y desarrollar sus propios emprendimientos, entendida esta como la capacidad de generar bienes y servicios de una #orma creativa, metdica, tica, responsable y e#ectiva* con una visin social de mercado, sin distincin de sexo, ra a, o creencia religiosa, Ac.'/'dad emprendedora( cualquier intento de nuevos negocios o de creacin de nuevas empresas, por un emprendedor o grupo de emprendedores. Cul.ura! %on"unto de valores, creencias, ideologas, hbitos, costumbres y normas, que comparten los individuos en la organi acin y que surgen de la interrelacin social, los cuales generan patrones de comportamiento colectivos que establece una identidad entre sus miembros y los identi#ica de otra organi acin* Emprend'm'en.o! 0na manera de pensar y actuar orientada hacia la creacin de rique a. !s una #orma de pensar, ra onar y actuar centrada en las oportunidades, planteada con visin global y llevada a acabo mediante un lidera go equilibrado y la gestin de un riesgo calculado, su resultado es la creacin de valor que bene#icia a la empresa, la economa y la sociedad* Creac'0n de empresas! +espliegue de la capacidad creativa de la persona sobre la realidad que le rodea. !s la capacidad que posee todo ser humano para percibir e interrelacionarse empresariales* %ormac'0n para el emprend'm'en.o* 'a #ormacin para el emprendimiento busca el desarrollo de la cultura del emprendimiento con acciones que buscan entre otros la #ormacin en competencias bsicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales dentro del sistema educativo #ormal y no #ormal y su articulacin con el sector productivo* Modelo 1 Plan de Negoc'os* !s un esquema y documento escrito que de#ine claramente la #orma de operar, los ob"etivos de un negocio, el modelo operativo y describe los mtodos que van a emplearse para alcan ar los ob"etivos. Organ'2ac'0n de apo1o al emprend'm'en.o* !s cualquier !ntidad ),blica o con su entorno, mediando para ello las competencias

privada, %entro de !ducacin bsica, media o superior, .undacin y %orporacin sin #ines de lucro, -ncubadora de empresa, )arque cient#ico o tecnolgico, gremio, asociacin empresarial, que dentro de sus ob"etivos se encuentra el desarrollo, #omento, y apoyo al emprendimiento, o que mantengan programas permanentes de apoyo a emprendedores que se encuentren legal y debidamente registradas en los Ministerio de -ndustria, %omercio o 1urismo. constituidas y

AR &CULO 34* PRINCIPIOS GENERALES* 'os principios por los cuales se regir toda actividad de emprendimiento son los siguientes( a2 .ormacin integral en aspectos y valores como desarrollo del ser humano y su comunidad, autoestima, autonoma, sentido de pertenencia a la comunidad, traba"o en equipo, solidaridad, 3sociatividad y desarrollo del gusto por la innovacin y estmulo a la investigacin y aprendi a"e permanente* b2 .ortalecimiento de procesos de traba"o asociativo y en equipo en torno a proyectos productivos con responsabilidad social* c2 4econocimiento de la conciencia, el derecho y la responsabilidad del desarrollo de las personas como individuos y como integrantes de una comunidad* d2 3poyo a procesos de emprendimiento sostenibles desde la perspectiva social, cultural, ambiental y regional. AR &CULO 54* OBLIGACIONES DEL ES ADO* 5on obligaciones del !stado para garanti ar la e#icacia y desarrollo de esta ley, las siguientes( 6. )romover en todas las entidades educativas #ormales y no #ormales, el vnculo entre el sistema educativo y el sistema productivo para estimular la e#iciencia y la calidad de los servicios de capacitacin. 7. /uscar la asignacin de recursos p,blicos para el apoyo a organi aciones de apoyo al emprendimiento debidamente registradas en los Ministerios de -ndustria, %omercio o 1urismo 8. /uscar la asignacin de recursos p,blicos peridicos para el apoyo y sostenibilidad de los programas, y actividades de las organi aciones de apoyo al emprendimiento debidamente registrada en los Ministerios de -ndustrias, %omercio o 1urismo. 9. /uscar los mecanismos y acuerdos con las entidades #inancieras para hacer que los modelos y planes de negocios de los nuevos empresarios sirvan como garanta para el otorgamiento de crditos. :. !stablecer acuerdos con las entidades #inancieras para hacer que los modelos y planes de negocios de los nuevos empresarios sirvan como garanta para el otorgamiento de crdito, con el aval, respaldo y compromiso de seguimiento de cualquiera de organi aciones de apoyo al emprendimiento debidamente registrada en los Ministerios de -ndustria, %omercio o 1urismo

;.

$enerar condiciones para que en las di#erentes regiones, provincias y municipios del pas sur"an #ondos de inversionistas ngeles, #ondos de capital semilla y #ondos de capital de riesgo para el apoyo a las nuevas empresas.

AR &CULO 6)* POL& ICAS DIRIGIDAS A LA AC I7IDAD EMPRENDEDORA EN LOS PLANES DE GOBIERNO O PLANES DE DESARROLLO*- !l $obierno &acional, incluir en el curso de la elaboracin de su )lan de gobierno y )lanes anuales de desarrollo, la inclusin de polticas de #omento, desarrollo y promocin de la actividad emprendedora del !cuador. AR &CULO 8)* AGRUPACIONES EMPRESARIALES* !l $obierno &acional apoyar a las organi aciones de apoyo al emprendimiento para el establecimiento de )arques 1ecnolgicos, centros de investigacin y desarrollo, %entros de +esarrollo )roductivo, %entros de -nvestigacin, %entros de +esarrollo 1ecnolgico , /ancos de Maquinaria y <bservatorios empresariales, ecuatorianos. !ntre otros mecanismos a cargo de las entidades estatales para dar cumplimiento a lo previsto en el presente artculo, las entidades estatales en proceso de liquidacin o reestructuracin, podrn reasignar bienes improductivos* el %onse"o de sustancias !stupe#acientes podr asignar, en #orma provisional o permanente, los bienes ob"eto de para el #omento de la actividad emprendedora de los

declaratoria de extincin del derecho de dominio, para dar cumplimiento a lo establecido en el presente artculo. 1al destinacin podr darse, por parte de las entidades competentes, a aquellos bienes decomisados o incautados

CAP& ULO II Marco 'ns.'.uc'onal AR &CULO 9)* CREASE LA SECRE AR&A NACIONAL PARA EL EMPRENDIMIEN O cuyas #unciones son( %ontribuir a la de#inicin, #ormulacin en los ecuatorianos )roponer la inclusin de planes, programas y proyectos de desarrollo relacionados con el emprendimiento* <rdenar e in#ormar la o#erta p,blica y privada de servicios de emprendimiento y e"ecucin de polticas p,blicas generales, "

LA CREACI$N DE EMPRESA# adscrita al Ministerio de -ndustria, o quien haga sus veces

transversales, sectoriales y regionales de promocin de la actividad emprendedora

)ropone instrumentos para evaluar la calidad de los programas orientados al #omento del emprendimiento y la cultura empresarial, en la educacin #ormal y no #ormal*

3rticular los es#uer os nacionales y regionales hacia eventos que #omenten el emprendimiento y la actividad emprendedora y #aciliten el crecimiento de proyectos productivos*

!stablecer pautas para #acilitar la reduccin de costos y trmites relacionados con la #ormali acin de emprendimientos =constitucin legal, marcas, patentes, registros, sanitarios, entre otros2*

)roponer instrumentos que permitan estandari ar la in#ormacin y requisitos exigidos para acceder a recursos de co#inanciacin en entidades gubernamentales*

!standari ar criterios de calidad para el desarrollo de procesos y procedimientos en todas las #ases del emprendimiento empresarial*

!mitir avales a los planes de negocios que concursen para la obtencin de recursos del !stado, a travs de alguna de las entidades que se crean en el marco de la presente ley.

)lani#icar y acompaar la implementacin de la estrategia prevista para el desarrollo del emprendimiento que deber constar en los )lanes de $obierno o )lanes de +esarrollo.

)resentar in#ormes mensuales a la sociedad sobre las acciones y programas reali ados en torno al emprendimiento.

)romover el desarrollo de diagnsticos y estudios sobre el !mprendimiento. Monitorear indicadores de gestin sobre el desarrollo de la actividad emprendedora en el pas y la regin.

.omentar la con#ormacin y operacin de 5ecretarias 4egionales de #omento y +esarrollo de la actividad emprendedora as como la #ormulacin de polticas regionales de desarrollo para dichas empresas.

)rocurar la activa cooperacin entre los sectores p,blico y privado, en la e"ecucin de los programas de apoyo a la actividad emprendedora

'as dems compatibles con su naturale a, establecidas por la ley o mediante decreto expedido por el $obierno &acional en e"ercicio de las #acultades permanentes consagradas en la %onstitucin )oltica del !cuador.

AR &CULO :4* CON%;RMASE LA <RED NACIONAL DE ORGANI=ACIONES DE APO"O AL EMPRENDIMIEN O> con#ormada por los %entros de !ducacin bsica, media o superior, .undaciones y %orporaciones sin #ines de lucro, -ncubadoras de empresas, )arques cient#icos y tecnolgicos, gremios, asociaciones empresariales, y dems instituciones, que dentro de sus ob"etivos se encuentre el desarrollo, #omento, y apoyo al emprendimiento, o que mantengan programas permanentes de apoyo a emprendedores, legal y debidamente constituidas y adems se encuentren registradas en la 5ecretaria &acional para el emprendimiento y la creacin de empresas y que libre y voluntariamente deseen pertenecer y registrarse en esta red. 5e constituir como un espacio de discusin y anlisis para que todas las instituciones que promueven y apoyan el emprendimiento en el pas, se sientan partcipes y logren desarrollar acciones con base en los lineamientos contemplados por las mismas. )odrn convertirse en interlocutores vlidos de las instituciones responsables de la operacin. 'a 4ed &acional de <rgani aciones de 3poyo al emprendimiento estar adscrita y dirigida por la 5ecretara &acional para el emprendimiento y la creacin de empresa, la cual deber mantener un registro permanente y actuali ado de estas organi aciones. 'os delegados o representantes de estas organi aciones miembros de la >4ed &acional de <rgani aciones de apoyo el emprendimiento? que representa. debern ser permanentes, mediante delegacin #ormal del representante legal de la -nstitucin, organi acin o gremio sectorial

AR &CULO

?4*

LA

RED

NACIONAL

DE

ORGANI=ACIONES

DE

APO"O

AL

EMPRENDIMIEN O se crean con el ob"eto de( +iscutir y proponer polticas y directrices orientadas al #omento de la cultura para el emprendimiento*

.ormular un plan estratgico nacional para el desarrollo integral de la cultura para el emprendimiento*

%on#ormar las mesas de traba"o de acuerdo al artculo 6@ o de esta ley* +esarrollar acciones con"untas que permitan aprovechar sinergias y potenciar es#uer os para impulsar emprendimientos y actividades globales *

'as dems que consideren necesarias para su buen #uncionamiento.

AR &CULO (;o* MESAS DE

RABA+O PARA EL

EMPRENDIMIEN O . 'a 5ecretaria mesas de traba"o, que tendrn el

&acional para el emprendimiento y la creacin de empresa con la participacin de la 4ed de <rgani aciones de apoyo al emprendimiento integrar siguiente ob"eto(

6.

Sens'b'l'2ac'0n! 1raba"ar en el diseo y e"ecucin de un discurso uni#icado, orientado a motivar a la sociedad para que se involucre en el emprendimiento. 'ograr masi#icacin del mensa"e con una utili acin ms e#iciente de los recursos.

7.

Pre 'ncubac'0n! =)lanes de &egocio2( -denti#icar <portunidades de &egocio y proponer una metodologa de )lan de &egocios orientado a simpli#icar procesos en la regin y adecuarlos a la toma de decisiones de inversionistas y del sector #inanciero.

8.

%'nanc'ac'0n! -mpulsar y recoger en un sistema las #uentes de recursos #inancieros para los emprendimientos que se desarrollan en la regin, permitiendo pasar de los estudios de #actibilidad a empresas del sector real. 3dems deben proponer nuevos mecanismos viables de estructuracin #inanciera =capital semilla, capital de riesgo, prstamos, #inanciacin e inversionistas2 a nivel nacional e internacional.

9.

Creac'0n de Empresas! 'a iniciacin de operaciones de las empresas para que alcancen su maduracin en el corto pla o y se garantice su autosostenibilidad. /uscar mecanismos para resolver problemas de comerciali acin e incentivar la investigacin de nuevos mercados y nuevos productos.

:.

Capac'.ac'0n Empresar'al 1 Sos.en'b'l'dad! +isear y dinami ar un modelo que diagnostique la gestin de las empresas =mercados, #inan as, tcnicos, etc.2 y #aciliten planes de accin que permitan el me"oramiento continuo de las mismas y su sostenibilidad en el largo pla o.

;.

S's.emas de In@ormac'0n! 3rticular y estructurar toda la in#ormacin generada en las Mesas de 1raba"o en un 5istema de -n#ormacin, #acilitando la labor de las instituciones participantes de la 4ed y en bene#icio de los emprendedores, proporcionando in#ormacin sobre costos y tiempos de los procesos de emprendimiento por entidad o#erente. !sta in#ormacin ser un insumo para los programas de #ormacin de emprendedores.

'a red, podr de acuerdo con su dinmica de traba"o establecer parmetros distintos en cada regin e implementar nuevas mesas de traba"o de acuerdo con sus necesidades.

AR &CULO (()* A ENCI$N A LA AC I7IDAD EMPRENDEDORA POR PAR E DE LAS EN IDADES ES A ALES* 5in per"uicio de la direccin y diseo de las polticas dirigidas al desarrollo y #omento de la actividad emprendedora dictadas por el $obierno &acional, las entidades estatales cuyo ob"eto institucional no sea espec#icamente la atencin a la actividad emprendedora y creacin de empresas, establecern dependencias especiali adas en este ob"etivo y asignarn responsabilidades para garanti ar la materialidad de las

acciones que se emprendan de con#ormidad con las disposiciones de la presente ley, en el mbito de sus respectivas competencias. %ompeter exclusivamente a la 5ecretara &acional para el emprendimiento y la creacin de empresa la %oordinacin $eneral de las actividades a #avor de lo establecido en la presente ley que desarrollen las entidades de que trata este artculo.

CAPI ULO III %omen.o de la cul.ura del emprend'm'en.o AR &CULO (,O* OB+E I7OS ESPEC&%ICOS DE LA %ORMACI$N PARA EL

EMPRENDIMIEN O* 5on ob"etivos espec#icos de la #ormacin para el emprendimiento( a2 'ograr el desarrollo de personas integrales en sus aspectos personales, cvicos, sociales y como seres productivos* b2 %ontribuir al me"oramiento de las capacidades, habilidades y destre as en las personas, que les permitan emprender iniciativas para la generacin de ingresos por cuenta propia* c2 )romover alternativas que permitan el acercamiento de las instituciones educativas al mundo productivo* d2 .omentar la cultura de la cooperacin y el ahorro as como orientar sobre las distintas #ormas de 3sociatividad. AR &CULO (3 O* ENSEAAN=A OBLIGA ORIA* !n todos los establecimientos p,blicos o privados que o#re can educacin #ormal es obligatorio en los niveles de la educacin preescolar, educacin bsica, educacin media, y la educacin superior, cumplir con( 6. +e#inicin de un rea espec#ica de #ormacin para el emprendimiento y la generacin de empresas, la cual debe incorporarse al currculo y desarrollarse a travs de todo el plan de estudios. 7. 1ransmitir en todos los niveles escolares conocimiento, #ormar actitud #avorable al emprendimiento, la innovacin y la creatividad y desarrollar competencias para generar empresas. 8. +isear y divulgar mdulos espec#icos sobre temas empresariales denominados >%tedra !mpresarial? que constituyan un soporte #undamental de los programas educativos de la ensean a preescolar, educacin bsica, educacin media, educacin superior, con el #in de capacitar al estudiante en el desarrollo de

capacidades emprendedoras para generar empresas con una visin clara de su entorno que le permita asumir retos y responsabilidades. 9. )romover actividades como #erias empresariales, #oros, seminarios, macro ruedas de negocios, concursos y dems actividades orientadas a la promocin de la cultura para el emprendimiento de acuerdo a los parmetros establecidos en esta ley y con el apoyo de las 3sociaciones de )adres de .amilia. AR ICULO (5 O*- PARA CUMPLIR CON LO ES ABLECIDO EN ES E AR &CULO , las entidades educativas ba"o la supervisin del Ministerio de !ducacin, o el %onesup, debern presentar sus )royectos !ducativos -nstitucionales 3nuales para el emprendimiento. AR &CULO (6
O

* SIS EMA DE IN%ORMACI$N " ORIEN ACI$N PRO%ESIONAL . !l

Ministerio de !ducacin en coordinacin con el %onse"o &acional de !ducacin 5uperior %<&!50), %onse"o &acional de capacitacin y .ormacin, %&%., y el sector productivo, establecer en un pla o mximo de =62 un ao, un 5istema de -n#ormacin y <rientacin )ro#esional, <cupacional e investigativa, que contribuya a la racionali acin en la #ormacin del recurso humano, seg,n los requerimientos del desarrollo nacional y regional. AR &CULO (8
O

* OPCI$N PARA

RABA+O DE GRADO* 'as universidades p,blicas y

privadas y los -nstitutos y centros de #ormacin tcnica y tecnolgica o#icialmente reconocidos, debern establecer sin per"uicio de su rgimen de autonoma, la alternativa del desarrollo de planes de negocios de con#ormidad con los principios establecidos en esta ley, en reempla o de los traba"os, proyectos y tesis de grado. AR &CULO (9 O* 7OLUN ARIADO EMPRESARIAL* 'as %maras de %omercio, industria, 3grcola, los gremios empresariales, las empresas p,blicas y privadas debern generar espacios para constituir el voluntariado empresarial con sus asociados en coordinacin con las entidades de educacin con el ob"eto de que sean mentores y realicen acompaamiento en procesos de creacin de empresas. AR &CULO (: O* AC I7IDADES DE PROMOCI$N* %on el #in de promover la cultura del emprendimiento y las nuevas iniciativas de negocios, el $obierno &acional a travs de la 5ecretaria de emprendimiento y creacin de empresas, apoyar y dar prioridad a las siguientes actividades e iniciativas de las organi aciones de apoyo al emprendimiento en el pas( 6. 7. .erias de traba"o "uvenil( %omponente comercial y acadmico. Macro rueda de negocios para nuevos empresarios( %ontactos entre o#erentes y demandantes.

10

8.

Macro ruedas de inversin para nuevos empresarios( %ontactos entre proponentes e inversionistas y sistema #inanciero.

9. :.

%oncursos dirigidos a emprendedores sociales y de negocio =Aentures2. %oncursos para #acilitar el acceso al crdito o a #ondos de capital semilla a aquellos proyectos sobresalientes.

;.

)rogramas de co#inanciacin para apoyo a programas de las organi aciones de apoyo al emprendimiento( 3poyo #inanciero para el desarrollo de programas de #ormacin, promocin, asistencia tcnica y asesora, que e"ecuten las .undaciones, %maras de %omercio, 0niversidades, incubadoras de empresas, <&$, %11 y dems instituciones que promueven y apoyan el emprendimiento en el pas.

AR &CULO (? O* DI%USI$N DE LA CUL URA PARA EL EMPRENDIMIEN O . !l gobierno &acional a travs de la institucin respectiva, deber conceder espacios en la televisin p,blica para que se transmitan programas que #omenten la cultura para el emprendimiento de acuerdo con los principios establecidos en esta ley. . CAP& ULO I7 Acceso a mercados de b'enes 1 ser/'c'os AR &CULO ,;)* ACCESO A LOS MERCADOS DE BIENES " SER7ICIOS BUE CREA EL %UNCIONAMIEN O DEL ES ADO* %on el #in de empresas creadas por promover la concurrencia de nuevas emprendedores ecuatorianos a los mercados de bienes y servicios

que crea el #uncionamiento del !stado, !l $obierno &acional y las entidades estatales tomarn en cuenta lo siguiente( +esarrollarn programas de aplicacin de las normas sobre contratacin p,blica y correspondiente, en lo atinente a pre#erencia de las o#ertas de emprendedores y nuevas empresas en la adquisicin p,blica de bienes y servicios. )romovern e incrementarn, la participacin de nuevas empresas como

proveedoras de los bienes y servicios que aquellas demanden. !stablecern procedimientos administrativos que #aciliten a las empresas nuevas

creadas por emprendedores, el cumplimiento de los requisitos y trmites relativos a pedidos, recepcin de bienes o servicios, condiciones de pago y acceso a la in#ormacin, por medios idneos, sobre sus programas de inversin y de gasto.

11

'as !ntidades ),blicas del orden &acional, )rovincial empresas nuevas de los emprendedores.

y Municipal,

pre#erirn en

condiciones de igual precio, calidad y capacidad de suministros y servicios a las

!l incumplimiento de los deberes de que trata servidores p,blicos constituir causal de destitucin.

el presente artculo por parte de los

AR &CULO ,()* ORIEN ACI$N# SEGUIMIEN O " E7ALUACI$N* !l $obierno &acional a travs de la 5ecretaria &acional de emprendimiento y creacin de empresas orientar, har seguimiento y evaluar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior de la presente ley, #ormular recomendaciones sobre la materia y dar traslado a las autoridades competentes cuando se evidencia el incumplimiento de lo previsto en dicho artculo. AR &CULO ,, O* POL& ICAS " PROGRAMAS DE COMERCIO EC ERIOR* !l Ministerio de 4elaciones !xteriores y %omercio exterior deber implementar y adoptar polticas y programas de comercio exterior y de promocin de exportaciones dirigidos hacia los emprendimientos y las empresas creadas por emprendedores ecuatorianos. AR &CULO ,3)* PRDC ICAS RES RIC I7AS* 'a 5ecretaria &acional de emprendimiento y creacin de empresas con el #in de evitar que se eri"an barreras de acceso a los mercados o a los canales de comerciali acin para las empresas creadas por los emprendedores, investigar y sancionar a los responsables de tales prcticas restrictivas. CAP& ULO 7 Desarrollo .ecnol0g'co AR &CULO ,5)* DEL %ONDO ECUA ORIANO DE IN7ES IGACI$N# RANS%ERENCIA DE ECNOLOGIAS* DESARROLLO "

!l $obierno &acional en el pla o de treinta das

contados a partir de la expedicin de la presente 'ey, deber crear un .ondo para investigacin trans#erencia y desarrollo tecnolgico a travs del emprendimiento, mane"ada por encargo #iduciario a la %.&, cuyo ob"eto es la #inanciacin de investigacin, desarrollo y trans#erencia tecnolgica a travs del emprendimiento, programas y actividades para el desarrollo de la innovacin y creatividad en base tecnolgica, que pueda ser trans#erido al emprendedor B empresario y la aplicacin de instrumentos no #inancieros dirigidos a su #omento y promocin. !l .ondo reali ar todas las operaciones de co#inanciacin necesarias para el cumplimiento de su ob"eto. +urante los die =6@2 aos siguientes a la #echa de vigencia de la presente ley, !l $obierno &acional deber asignar los recursos necesarios con el #in de destinarlos al #ondo trata este artculo, este no podr ser ob"eto en ning,n caso de recortes. de que

12

AR &CULO ,6)* INDEPENDENCIA DE LOS RECURSOS DEL %ONDO 'os recursos del .ondo se mane"arn de manera independiente y se destinarn exclusivamente a las #inalidades consagradas en esta ley. 'os intereses y rendimientos #inancieros que produ ca se incorporarn a la respectiva cuenta, previo el cumplimiento de las normas que les sean aplicables. AR &CULO ,8)* CONSER7ACI$N DEL MEDIO AMBIEN E* 'as entidades estatales y seccionales de %ontrol del medio ambiente, promovern, a partir de la vigencia de la presente ley, el desarrollo de proyectos, programas y actividades orientados a #acilitar el acceso de las empresas creadas por emprendedores a la produccin ms limpia, la trans#erencia de tecnologas ambientalmente sanas, y el conocimiento y cumplimiento de las normas de proteccin y conservacin del medio ambiente. AR &CULO ,9)* INCORPORACI$N A LA SECRE ARIA NACIONAL DE CIENCIA " ECNOLOGIA*- 'as organi aciones de apoyo al emprendimiento se incorporan como bene#iciarios de los #ondos que asigna la 5ecretaria &acional de %iencia y 1ecnologa, y tendr representacin ante el %onacyt.

CAP& ULO 7I %'nanc'am'en.o 1 acceso a mercados @'nanc'eros Para los emprendedores AR &CULO ,:)* DEL %ONDO DE CAPI AL DE RIESGO* 'a %orporacin .inanciera

&acional en el pla o de treinta das contados a partir de la expedicin de la presente 'ey, deber crear el .ondo de capital de 4iesgo para emprendedores cuyo ob"eto es apoyar con capital semilla y #inanciamiento a los emprendedores, estimulando la creacin y #ortalecimiento de las empresas a ser creadas. !l #ondo de capital de riesgo mencionado se mane"ar de manera independiente de los dems recursos del organismo citado, 'a %orporacin .inanciera &acional reglamentar la operacin del .ondo, tomando en cuenta bsicamente que para que un emprendedor pueda acceder a los bene#icios de este #ondo tiene que estar patrocinado por una organi acin de apoyo al emprendimiento, legalmente constituida y registrada en la >4ed &acional de organi aciones de apoyo al emprendimiento? AR &CULO ,?)* DEL %ONDO NACIONAL DE GARAN IAS* 'a %orporacin .inanciera &acional en el pla o de treinta das contados a partir de la expedicin de la presente 'ey, deber crear el .ondo &acional +e garantas para emprendedores cuyo ob"eto es garanti ar los crditos que los emprendedores soliciten en las instituciones #inancieras para la creacin y #ortalecimiento de los emprendimientos.

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!l #ondo &acional de $arantas para emprendedores mencionado, se mane"ar de manera independiente de los dems recursos del organismo citado, 'a %orporacin .inanciera &acional reglamentar la operacin del .ondo, tomando en cuenta bsicamente que para que un emprendedor pueda acceder a los bene#icios de este #ondo tiene que estar patrocinado por una organi acin de apoyo al emprendimiento, legalmente constituida y registrada en la >4ed &acional de organi aciones de apoyo al emprendimiento? AR &CULO 3;)* PRES AMOS E IN7ERSIONES DES INADAS A LAS EMPRESAS CREADAS POR EMPRENDEDORES* %uando el $obierno &acional veri#ique que existen #allas del mercado u obstculos para la democrati acin del crdito, que a#ecten a las empresas creadas por emprendedores, en coordinacin con los organismos pertinentes al 5istema .inanciero podr determinar temporalmente la cuanta o proporcin mnima de los recursos del sistema #inanciero que, en la #orma de prstamos o inversiones, debern destinar los establecimientos de crdito a las empresas creadas por emprendedores. AR &CULO 3()* DEMOCRA I=ACI$N DEL CREDI O* !l $obierno &acional tendr, con relacin a los emprendedores, las #unciones de #ormular polticas de democrati acin del determinar la presencia de #allas de crdito y #inanciamiento para el establecimiento de nuevas empresas, promover la competencia entre los intermediarios #inancieros, mercado que obstaculicen el acceso de estas empresas al mercado #inanciero institucional y adoptar los correctivos pertinentes, dentro del marco de sus competencias. )ara tal #in el $obierno &acional reglamentar la incorporacin de estmulos e incentivos para que el sistema #inanciero coloque recursos importantes de crdito en apoyo a los emprendedores AR &CULO 3,)* ADBUISICI$N DE & ULOS DE EMISI$N DE COLEC I7A POR PAR E

DEL IESS# ISS%A# ISSPOL " DE LOS %ONDOS adquirir ttulos de emisin colectiva por grupos de

PENSIONES " CESAN IA empresas de emprendedores

PRI7ADOS* !l -!55, -55.3, -55)<' y los .ondos de )ensiones y cesantas privados podrn organi ados, que a su ve , obtengan el respaldo de emisores debidamente inscritos y registrados, y de con#ormidad con las disposiciones que regulan dichos #ondos. !l $obierno &acional promover la 3sociatividad de las empresas de emprendedores con el #in de consolidar su acceso al mercado de capitales. CAP& ULO 7II Es.Fmulos 1 @ac'l'dades a la creac'0n de empresas AR &CULO 33)* REG&MENES pre#ecturas debern establecer RIBU ARIOS ESPECIALES* 'os municipios, distritos y regmenes especiales sobre los impuestos tasas y

contribuciones del respectivo orden territorial con el #in de estimular y #acilitar la creacin y subsistencia de las empresas creadas por emprendedores. )ara tal e#ecto podrn establecer,

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entre otras medidas, exclusiones, perodos de exoneracin y tari#as in#eriores a las ordinarias. AR &CULO 35)* ECONERACI$N DE IMPUES OS 'as empresas creadas por

emprendedores estarn exoneradas del pago de impuestos, tasas y contribuciones de acuerdo a la siguiente norma(( %ien por ciento =6@@C2 para el primer ao de operacin* 5etenta y cinco por ciento =D:C2 para el segundo ao de operacin* %incuenta por ciento =:@C2 para el tercer ao de operacin* y Aeinticinco por ciento =7:C2 para el cuarto ao de operacin. 3 partir del quinto ao no tendrn ninguna exoneracin.

AR &CULO 38)* REBUISI OS PARA LA ECONERACI$N DE IMPUES OS* )ara los e#ectos del artculo anterior, la empresa constituida por el emprendedor debe estar patrocinada por una organi acin de apoyo al emprendimiento, legalmente registrada en la red de organi aciones de apoyo al emprendimiento y validada en el 5ervicio de 4entas -nternas. 3s mismo, se entiende instalada la empresa cuando se presente memorial dirigido al 5ervicio de 4entas -nternas, en la cual mani#ieste lo siguiente( -ntencin de acogerse a los bene#icios que otorga este artculo. 3ctividad econmica a la que se dedica. 'ugar de ubicacin de la planta #sica o inmueble donde se desarrollar la actividad econmica. +omicilio principal. <rgani acin patrocinadora

&o se consideran como nuevas empresas creadas por emprendedores, ni go arn de los bene#icios previstos en este artculo, las que se hayan constituido con anterioridad a la #echa de promulgacin de la presente ley, aunque sean ob"eto de re#orma estatutaria o de procesos de escisin o #usin con otras empresas, y quienes no cuenten con el patrocinio de una organi acin de la 4ed &acional de 3poyo el emprendimiento. Quienes suministren in#ormacin #alsa con el propsito de obtener los bene#icios previstos en el presente artculo debern pagar el valor de las reducciones de las obligaciones #iscales

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obtenidas, y adems una sancin correspondiente al doscientos por ciento =7@@C2 del valor de tales bene#icios, y la prdida de personera "urdica para la organi acin patrocinadora, y la empresas del emprendedor, sin per"uicio de las sanciones penales a que haya lugar. AR ICULO 39)* 'a presente ley rige a partir de la #echa de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

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