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MODUL 2

RURALtNVST
Depuis une priode rcenLe, la formulaLion eL la gesLion des projeLs
d'invesLissemenL au niveau local onL pris une imporLance croissanLe
eL sonL devenus des ouLils pour conLribuer a un dveloppemenL rural
durable. L'appui apporL aux communauLs rurales pour concevoir eL
meLLre en ouvre leurs propres projeLs, qu'ils consLiLuenL des acLiviLs
producLives eL gnraLrices de revenus ou des invesLissemenLs sociaux
permeL non seulemenL d'assurer une plus grande implicaLion eL
appropriaLion de ces projeLs, mais aussi de renforcer les capaciLs
des communauLs a grer leur propre dveloppemenL. CependanL,
l'adopLion de ceLLe approche par les gouvernemenLs, les agences de
financemenL inLernaLionales eL les banques rurales a galemenL mis
en valeur l'imporLance criLique de fournir un appui adquaL eL un
encadremenL mLhodologique aux Lechniciens naLionaux LravaillanL
avec ces communauLs eL les organisaLions de base pour idenLifier
les besoins en invesLissemenL, formuler des projeLs d'iniLiaLive locale
eL rechercher les moyens de les financer.
kurallnvesL rpond a ces besoins en offranL une srie de modules
dvelopps duranL plusieurs annes eL LesLs a grande chelle sur le
Lerrain. Ces modules fournissenL le supporL menLionn a Lravers un
venLail d'ouLils, de cours de formaLion comprenanL des manuels
eL guides mLhodologiques, un logiciel eL des manuels a l'inLenLion
des insLrucLeurs}formaLeurs. Les modules de la mLhodologie
acLuellemenL uLiliss ou en cours d'laboraLion sonL les suivanLs:
Module 1: tdentification participative des priorits IocaIes
dinvestissement
Module 2: Prparation et anaIyse des avant-projets
dinvestissement
Module 3: formuIation et vaIuation ex-ante des projets
Module 4: Suivi et vaIuation ex-post des projets
n cours de formaLion sur l'valuaLion de la demande pour les
invesLissemenLs ruraux esL galemenL disponible pour appuyer
les agenLs de Lerrain a valuer la demande pour les produiLs
commercialisables ou non, lmenL criLique pour analyser la
renLabiliL des projeLs.
ModuIe 2: Prparation et anaIyse des avant-projets
dinvestissement
Le Module 2 se base sur une idenLificaLion pralable des besoins
locaux, dcriLe dans le Module 1. ll serL de guide pour la formulaLion,
l'analyse eL l'uLilisaLion de dossiers d'avanL-projeLs. L'Lape d'avanL-
projeL esL desLine a Lre mene avec les communauLs eL les
individus qui recherchenL des financemenLs, elle les aide a Lraduire
des ides gnrales en proposiLions concreLes eL a comprendre les
lmenLs cls d'un projeL d'invesLissemenL. L'avanL-projeL s'appuie
sur un formaL simplifi permeLLanL de dfinir les grandes lignes des
invesLissemenLs ncessaires au projeL, les coLs de producLion eL,
le cas chanL, les receLLes. Le sLade de l'avanL-projeL permeL une
premiere valuaLion de la faisabiliL du projeL eL fourniL une base
pour la formulaLion ulLrieure des proposiLions de projeL dLailles.
Plus d`inIormation sur RuralInvest
ou sur d`autres produits et services
du Centre d`investissement de la FAO
peuvent tre obtenus en crivant au:
Directeur
Division du Centre d`investissement
Organisation des Nations Unies pour
l`alimentation et l`agriculture
Viale delle Terme di Caracalla
00153 Rome, Italie
Tel: (39) 06 57054477
Fax: (39) 06 57054657
Courrier lectronique:
Investment-CentreIao.org
Site internet du Centre
d`investissement: www.Iao.org/tc/tci
Site internet de la FAO: www.Iao.org
PkEPAkA1lON E1 ANALSE
DES AvAN1-PkO|E1S
D'lNvES1lSSEMEN1
unc ucthcdc pcrtiripctivc pcor lc
jcruolcticn ct lc soivi dcs pctits prcjcts
dinvcstisscucnt cn uilico rorcl
MODUL 2
TC/D/A1420F/1/11.07/500
MODUL 2
k u k A L I N v 5 1

unc ucthcdc pcrtiripctivc pcor lc
jcruolcticn ct lc soivi dcs pctits prcjcts
dinvcstisscucnt cn uilico rorcl
Vcr:ion provi:oirc
PkEPAkA1lON E1 ANALSE
DES AvAN1-PkO|E1S
D'lNvES1lSSEMEN1
kome, lLalie
OcLobre 2007
Division du CenLre d'invesLissemenL
OrganisaLion des NaLions nies
pour l'alimenLaLion eL l'agriculLure
Les appellaLions employes dans ce produiL d'informaLion eL la prsenLaLion des
donnes qui y figurenL n'impliquenL de la parL de l'OrganisaLion des NaLions nies
pour l'alimenLaLion eL l'agriculLure aucune prise de posiLion quanL au sLaLuL juridique
ou au sLade de dveloppemenL des pays, LerriLoires, villes ou zones ou de leurs
auLoriLs, ni quanL au Lrac de leurs fronLieres ou limiLes.
1ous droiLs rservs. Les informaLions conLenues dans ce produiL d'informaLion
peuvenL Lre reproduiLes ou diffuses a des fins ducaLives eL non commerciales sans
auLorisaLion pralable du dLenLeur des droiLs d'auLeur a condiLion que la source des
informaLions soiL clairemenL indique. Ces informaLions ne peuvenL LouLefois pas Lre
reproduiLes pour la revenLe ou d'auLres fins commerciales sans l'auLorisaLion criLe du
dLenLeur des droiLs d'auLeur. Les demandes d'auLorisaLion devronL Lre adresses au
DirecLeur, Division du CenLre d'invesLissemenL, lAO, viale delle 1erme di Caracalla,
00100 kome, lLalie ou, par courrier lecLronique, a lnvesLmenL-CenLre@fao.org
lAO 2007
t. tNTRODUCTtON RURALtNVST 2
A. ObjeL de kurallnvesL 2
8. SpcificiL des invesLissemenLs ruraux 3
C. 1ype eL dimension des projeLs adapLs a kurallnvesL 4
D. Modules de kurallnvesL 4
E. LilisaLeurs de kurallnvesL 7
tt. RL DS AVANT-PRO|TS DtNVSTtSSMNT 10
A. lnLroducLion 10
8. Dfinir un projeL 10
C. Principaux sLades de la prparaLion eL de l'uLilisaLion des avanL-projeLs 11
ttt. LAVANT PRO|T 14
A. Qu'esL-ce qu'un avanL-projeL 7 14
8. Quel esL le buL d'un avanL-projeL 7 14
C. Quelle diffrence y a-L-il enLre la prparaLion d'un avanL-projeL eL celle
d'un projeL dLaill 7 14
D. Principaux lmenLs d'un avanL-projeL 7 15
tV. PRtNCtPAUX ASPCTS CONStDRR DANS LA PRPARATtON DUN
AVANT-PRO|T 18
A. lnLroducLion 18
8. lmporLance de la demande 18
C. lnfluence du facLeur approvisionnemenL 1
D. DescripLion des opraLions d'un projeL 1
E. CaLgorisaLion des dpenses 21
l. DurabiliL environnemenLale 22
V. PRPARATtON T tNTRPRTATtON DUN AVANT-PRO|T 24
A. lnLroducLion 24
8. lnformaLions gnrales 24
C. lnvesLissemenLs 25
D. CoLs de producLion eL receLLes des acLiviLs 25
E. lrais gnraux eL coLs d'enLreLien 27
l. EvaluaLion prliminaire de la viabiliL pour les projeLs gnraLeurs de revenus 28
C. EvaluaLion prliminaire par bnficiaire pour les projeLs ne gnranL
pas de revenus 2

Vt. TAPS SUtVANTS 32
ANNX: ftCHS POUR LA PRPARATtON DAVANT-PRO|TS 34
TabIe des matires
Chapitre I
INTRODUCTION A
RURALINVEST
2
INTRODUCTION
RURALINVEST
*

L
e prsent document fait partie dun paquet
technique comprenant des manuels, du matriel
de formation et un logiciel, qui permettent
une approche relativement simple et sre des
diffrentes phases (identification, formulation,
excution et valuation) du cycle des petits projets
dinvestissement.
RuralInvest fut, lorigine, conu par le Centre
dinvestissement de lOrganisation des Nations Unies
pour lagriculture et lalimentation (FAO) afin de
mettre la disposition des utilisateurs une mthode
dapproche directe et pratique pour lidentification
et la prparation des investissements plus petits que
ceux qui sont habituellement considrs dans les
guides mthodologiques dj publis
1
.
La FAO, en collaboration avec lInstitution Regional
Unit for Technical Assistance (RUTA) dAmrique
centrale, a ensuite traduit ses premires expriences
en une mthodologie et un ensemble doutils
maintenant tests avec succs dans un certain
nombre de pays. Laugmentation du nombre des
utilisateurs a progressivement permis damliorer et
dtendre les diffrents lments de RuralInvest, et
de les traduire dans dautres langues.
A. Objet de RuralInvest
De nombreux gouvernements ont, au cours des
dernires dcennies, commenc encourager
les communauts locales assumer un rle plus
actif dans les dcisions concernant leur propre
dveloppement. Ce processus, souvent appel
dveloppement communautaire, a mis en jeu
des mesures telles que: i) le transfert de ressources
financires aux municipalits, ii) la dcentralisation et
la dconcentration des institutions publiques, et iii)
la cration de fonds locaux dinvestissement (parfois
connus sous le nom de Fonds dinvestissement
ruraux pour rpondre la demande). Lutilisation
de ces approches par les gouvernements et les
institutions financires internationales a donn aux
intresss la possibilit de participer effectivement
la prparation des projets et dinfluer sur les
dcisions contribuant au dveloppement socio-
conomique de leur communaut, municipalit ou
district.
Toutefois, la slection des investissements au
niveau local nest pas sans difficult. Il nest pas
toujours facile de dterminer quels investissements
donneront les meilleurs rsultats. Un pont pourrait
avoir plus dimpact sur la communaut quun
nouveau puits; une laiterie pourrait avoir plus
dintrt quun systme dirrigation. Comment
dcider de linvestissement qui va tre financ ? Par
ailleurs, tous les investissements ne sont pas durables.
Un investissement qui, au dpart, apparat trs utile
pour la communaut peut savrer trop coteux
faire fonctionner (un hpital local, par exemple)
ou peut entraner la destruction de ressources
naturelles qui ne seront pas facilement remplaces
(dans le cas dune scierie, par exemple).
Au fil des ans, la plupart des pays en dveloppement
ont cr une capacit nationale pour la formulation
et lanalyse des propositions dinvestissement, en
mettant en place des petites quipes formes
ltranger, au sein des ministres et des institutions
responsables de la planification conomique
et sociale. Ce personnel, hautement qualifi,
souvent assist par des consultants spcialistes des
institutions financires internationales, et utilisant
les procdures internationales de formulation et
dvaluation, a surtout travaill la prparation
de projets dinvestissement de plusieurs millions
de dollars EU. Ltude de faisabilit dun nouveau
barrage hydrolectrique, par exemple, peut prendre
des annes et ncessiter la prparation dun rapport
volumineux cotant des centaines de milliers de
dollars EU.
Toutefois, ce personnel a gnralement peu
dexprience de lanalyse des projets de petite
dimension, pour lesquels une tude longue et
coteuse nest pas justifie. De plus, mme si ces
experts adaptent leurs procdures ltude des
petits projets, leur nombre est insuffisant pour
assister les dizaines de projets dcentraliss, le
grand nombre de municipalits autonomes ou
les centaines de groupes communautaires qui
cherchent aujourdhui identifier et formuler
leurs propres projets. Une nouvelle approche, qui
permettrait de formuler et dapprouver les petits
projets en utilisant les ressources et les techniciens
2
locaux, est aujourdhui ncessaire.
Trois types de procdures sont gnralement
possibles pour slectionner et approuver les projets
prpars au niveau local.
I
* Ce document a t prpar par Aidan Gulliver, Dino Francescutti et Katia Medeiros du Centre dinvestissement, FAO, Rome, avec la
participation de nombreux autres membres de la FAO et de RUTA. Il a t traduit en franais par Jean Pierre Marathe.
1 Directives pour la prparation des projets dinvestissement en agriculture, Publication technique N 7, Centre dinvestissement,
FAO, Rome, 1992, constituent un bon exemple de manuel de mthodes et de procdures, conu pour la prparation et lvaluation
de projets grande chelle.
2 Afin de ne pas alourdir le texte, nous avons employ le terme technicien au masculin; il faut bien sr lire technicien ou
technicienne.
3
1. Procdures standard dacceptation et de rejet
La premiere possibiliL esL que l'insLiLuLion
de financemenL Lablisse ses propres normes
d'accepLaLion eL de rejeL eL qu'elle finance Lous les
projeLs rpondanL aux criLeres dfinis. Ces criLeres
peuvenL Lre par exemple:
la signaLure de la majoriL de la communauL
ou du groupe demandeur,
l'approbaLion du maire ou du conseil municipal,
l'exclusion de cerLains Lypes d'invesLissemenL
(ainsi les projeLs qui pourraienL endommager
l'environnemenL ou ceux concernanL des
sLrucLures religieuses pourraienL ne pas Lre
approuvs),
le rejeL des projeLs donL les coLs
d'invesLissemenL dpassenL un cerLain seuil par
personne (coL par bnficiaire).
CeLLe possibiliL offre aux communauLs eL aux
groupes appuys une grande auLonomie dans le
choix de leurs invesLissemenLs, mais l'absence de
LouL mcanisme d'valuaLion enLraine un risque
imporLanL de financer des projeLs qui ne sonL ni
faisables, ni durables.
2. ModIe dinvestissement standard pour
chaque type de projet
Dans le second cas, une Lude dLaille esL
conduiLe sur un grand nombre de modeles
Lypes d'invesLissemenL, chacun reprsenLanL un
Lype de proposiLion que l'on peuL s'aLLendre a
recevoir des communauLs, des municipaliLs ou
des groupes parLicipanLs. 1ous les porLeurs de
projeL doivenL ensuiLe uLiliser ces modeles pour
prparer leurs requLes. CeLLe mLhode prsenLe
l'avanLage de conduire a des projeLs gnralemenL
bien prpars (car des experLs peuvenL inLervenir
dans la prparaLion de chaque projeL Lype). Elle
esL en parLiculier approprie pour les projeLs
d'infrasLrucLures qui peuvenL Lre rpliqus d'un lieu
a l'auLre (dispensaire, par exemple).
1ouLefois, il n'esL pas facile de changer la sLrucLure
de projeLs Lypes, ce qui enLraine le risque de
financer des invesLissemenLs non adapLs aux
condiLions locales (dans le cas d'un sysLeme
d'irrigaLion, par exemple). Ces projeLs Lypes onL
aussi Lendance a limiLer le niveau d'implicaLion eL
d'appropriaLion locales car ils sonL prpars a l'avance
eL ne ncessiLenL qu'une parLicipaLion limiLe de la
communauL locale. La ncessiL de suivre une
prparaLion sLandard eL d'assurer une consLrucLion
Lype Lend aussi a favoriser l'uLilisaLion de consulLanLs
professionnels pluLL que de personnel local, ce qui
resLreinL encore la parLicipaLion locale. linalemenL,
l'uLilisaLion de modeles Lypes excluL gnralemenL
les projeLs innovanLs. Aussi, ceLLe approche esL-
elle inapproprie pour le financemenL d'un grand
nombre d'invesLissemenLs ruraux.
3. tdentification, prparation et anaIyse des
projets au niveau IocaI
La prparaLion eL l'valuaLion des projeLs au niveau
local prsenLenL des avanLages imporLanLs comme
par exemple: (a) la possibiliL de rpondre aux
besoins locaux, aux prioriLs eL aux circonsLances,
(b) le dveloppemenL de la capaciL locale, non
seulemenL a formuler eL a valuer des projeLs
d'invesLissemenL mais aussi a grer leur processus au
sens large, eL (c) la craLion d'un rel engagemenL
eL d'une appropriaLion des proposiLions par les
porLeurs de projeL, en raison de leur parLicipaLion
au processus de formulaLion.
1ouLefois, ceLLe approche ncessiLe cerLainemenL
plus d'efforL eL esL plus coLeuse que les auLres,
aussi bien pour la formaLion iniLiale des Lechniciens
locaux que pour le Lravail ulLrieur avec les porLeurs
de projeL. Dans la pluparL des cas, les Lechniciens
locaux auronL aussi besoin d'Lre aids par des
spcialisLes (ingnieurs en irrigaLion, archiLecLes,
eLc.) eL d'Lre superviss, afin de s'assurer de la
qualiL eL de la perLinence des projeLs prpars.
n grand nombre de LenLaLives d'uLilisaLion de
ceLLe approche se sonL soldes par des checs, en
grande parLie dus a l'incapaciL du personnel local
a maiLriser efficacemenL les ouLils complexes de la
formulaLion, mis au poinL pour Lre uLiliss pour des
projeLs de plusieurs millions de dollars E.
Afin d'viLer ces difficulLs, les processus de
concepLion eL d'valuaLion de projeLs doivenL
Lre mis a la porLe des Lechniciens locaux eL
des communauLs rurales. kurallnvesL fourniL des
ouLils permeLLanL d'aLLeindre ceL objecLif grce a
l'uLilisaLion de modules disLincLs mais connecLs
enLre eux, qui simplifienL les Lches d'LablissemenL
des prioriLs, d'idenLificaLion, de prparaLion
dLaille eL d'analyse des projeLs, eL finalemenL de
suivi eL d'valuaLion de leur mise en ouvre.
. Spcificit des investissements ruraux
Les principaux facLeurs a considrer lors de
l'idenLificaLion, de la formulaLion eL de la slecLion
de projeLs d'invesLissemenL sonL les mmes pour
le secLeur rural que pour le secLeur urbain. En
faiL, il esL possible d'appliquer kurallnvesL a LouL
Lype d'invesLissemenL rural ou urbain de peLiLe ou
moyenne dimension. 1ouLefois, kurallnvesL prend
en compLe un cerLain nombre de caracLrisLiques
qui ne sonL imporLanLes que pour le secLeur
rural:
a) La nature saisonnire de beaucoup dactivits
ruraIes. A l'inverse des invesLissemenLs urbains,
de nombreux projeLs ruraux doivenL prendre en
compLe le faiL que les disponibiliLs en ressources
4
(Lerre, Lravail, capiLal) varienL au cours de l'anne
eL les rapprocher des diffrenLs sysLemes de
producLion (acLiviLs de culLure eL d'levage par
exemple). De plus, les charges fixes doivenL Lre
Lales sur LouLe l'anne, y compris duranL les
priodes sans acLiviL producLive,
b) La forte dpendance Igard des ressources
natureIIes. La durabiliL de l'environnemenL eL
des ressources naLurelles esL souvenL un facLeur
criLique de succes a long Lerme, a prendre
en compLe lors de l'valuaLion des projeLs
d'invesLissemenL ruraux,
c) La dispersion des activits humaines et
conomiques. La dispersion des populaLions
rurales limiLe leur acces aux infrasLrucLures
(rouLes, lecLriciL) eL aux services (coles,
dispensaires). Les sources d'approvisionnemenL
en inLranLs, les marchs eL les auLres lmenLs qui
consLiLuenL l'environnemenL de la producLion
sonL galemenL disperss. Ainsi, une aLLenLion
parLiculiere doiL Lre porLe a des aspecLs Lels
que la disponibiliL en inLranLs eL les coLs de
disLribuLion des produiLs finis.
C. Type et dimension des projets
adapts RuraItnvest
kurallnvesL disLingue deux grands Lypes de projeLs
d'invesLissemenL: ceux qui sonL desLins a gnrer
des revenus, c'esL-a-dire des profiLs, eL ceux donL
l'objecLif principal n'esL pas li aux profiLs.
La caLgorie des projets gnrateurs de revenus
recouvre un grand nombre d'acLiviLs diverses:
producLion agricole, aquaculLure, commerce
rural, irrigaLion, agroindusLrie, arLisanaL, Lourisme,
LransporL, fabricaLion d'quipemenLs simples eL de
pieces dLaches, services lis a la commercialisaLion.
En faiL, un projeL peuL ncessiLer des invesLissemenLs
dans plus d'une de ces acLiviLs, un mme
invesLissemenL meLLra frquemmenL en jeu plusieurs
Lypes d'acLiviLs producLives (producLion de
diffrenLes culLures dcoulanL d'un invesLissemenL
en irrigaLion, par exemple).
La caLgorie des projets ne gnrant pas de
revenus recouvre aussi une vasLe gamme d'acLiviLs
qui peuvenL Lre subdivises en Lrois sous-groupes:
Support Ia production: comprenanL les
rouLes d'acces eL les ponLs, l'lecLrificaLion
eL les communicaLions, ainsi que les
infrasLrucLures principales d'irrigaLion,
Projets sociaux: services de sanL eL
d'ducaLion, fourniLure d'eau poLable eL
vacuaLion des eaux uses, eL assisLance a
l'organisaLion des communauLs,
Projets environnementaux: proLecLion des
penLes eL des bassins versanLs, reforesLaLion eL
conservaLion des sols.
ll esL imporLanL de noLer que Ies projets qui ne
gnrent pas de revenu peuvent souvent prvoir
des redevances ou des charges payer par Ies
usagers afin de couvrir une partie des frais de
fonctionnement. 1ouLefois, a l'inverse des projeLs
gnranL des revenus, ces receLLes ne jusLifienL
jamais les projeLs, elles conLribuenL simplemenL a
leur durabiliL.
8ien que la mLhode parLicipaLive prsenLe
dans l'approche kurallnvesL soiL parLiculieremenL
approprie pour les groupes eL les communauLs,
aucune raison ne s'oppose a ce qu'elle puisse Lre
uLilise pour des individus ou des familles. 1ouLefois,
lorsque la mLhodologie esL uLilise pour des projeLs
individuels, il n'esL gnralemenL pas ncessaire de
raliser l'idenLificaLion dLaille des besoins eL la
dfiniLion des prioriLs, qui sonL l'objeL principal du
premier module de kurallnvesL.
La prparaLion des deux Lypes de projeLs ceux
qui gnerenL eL ceux qui ne gnerenL pas de
revenus - commence par un avanL-projeL. Les
micros invesLissemenLs (projeLs Lres simples avec
un invesLissemenL infrieur a 5 000 dollars E)
peuvenL souvenL ne pas ncessiLer de prparaLion
complmenLaire, car leur financemenL peuL Lre
dcid a parLir d'un avanL-projeL de quaLre pages.
lnversemenL, au-dessus d'un monLanL d'environ
250 000 dollars E limiLe dpendanL a la fois
de la complexiL du projeL, il peuL Lre judicieux
de faire appel a une quipe spcialise de
formulaLion de projeL, eL l'uLilisaLion de kurallnvesL
peuL dans ce cas devenir inuLile. Ce poinL esL
parLiculieremenL imporLanL car kurallnvesL esL
avanL LouL desLin a Lre uLilis par une quipe
Lechnique sLandard, Landis qu'au-dela d'un cerLain
monLanL d'invesLissemenL, il esL uLile de faire appel
a des spcialisLes de diffrenLes disciplines.
kurallnvesL doiL donc Lre uLilis pour des projeLs
de peLiLe ou de moyenne dimension, a parLir
d'un monLanL approximaLif de 5 000 dollars E eL
n'excdanL gnralemenL pas 250 000 dollars E,
pour un projeL relaLivemenL simple.
D. ModuIes de RuraItnvest
Comme nous l'avons expliqu prcdemmenL,
kurallnvesL comprend une srie de phases ou
modules. Les principaux lmenLs de chaque
module sonL dcriLs ci-dessous.
ModuIe 1 ~ tdentification participative des
priorits IocaIes dinvestissement
Le premier module (ou phase) de kurallnvesL
meL parLiculieremenL l'accenL sur la communauL
eL sur sa parLicipaLion a l'laboraLion d'un plan
de dveloppemenL local qui servira de base
a la prparaLion des projeLs d'invesLissemenL
5
spcifiques. Les communauLs eL groupes qui sonL
dja familiers avec ce Lype de processus, ou les
promoLeurs individuels qui onL gnralemenL une
meilleure connaissance de leurs prioriLs, peuvenL
souhaiLer passer direcLemenL a la phase suivanLe
correspondanL a la prparaLion des avanL-projeLs.
La mLhodologie kurallnvesL incluL des direcLives
dLailles desLines a faciliLer la ralisaLion des
Lches suivanLes:
a) DescripLion de la siLuaLion acLuelle du groupe
ou de la communauL, en prenanL en compLe
un cerLain nombre de criLeres physiques
(localisaLion de la communauL, disponibiliL
en Lerre eL en eau, Lypes de sols, prsence de
penLes, eLc.), environnemenLaux (prsence de
forLs, de ressources halieuLiques, disLribuLion
de la pluviomLrie, eLc.), socio-conomiques
eL culLurels (prsence de marchs, siLuaLion de
l'pargne chez les membres de la communauL,
migraLion, solidariL du groupe, eLc.),
b) Analyse parLicipaLive de la siLuaLion acLuelle
pour arriver a un consensus sur les principaux
problemes de la communauL ou du groupe
cible eL sur ses besoins prioriLaires,
c) PrparaLion d'un plan local de dveloppemenL
qui dfinisse les acLions prioriLaires pour
rpondre aux besoins des parLicipanLs,
d) ldenLificaLion d'un ou plusieurs invesLissemenLs
imporLanLs qui conLribueraienL a raliser ce plan
de dveloppemenL.
Dans le cas d'un projeL desLin a une communauL,
la premiere phase ncessiLe Loujours l'assisLance
d'une personne de la communauL ou d'un
Lechnicien rural form a l'uLilisaLion de kurallnvesL
eL maiLrisanL la planificaLion parLicipaLive. Le
Lechnicien aidera eL guidera la communauL dans
l'uLilisaLion des ouLils eL des direcLives fournies par
kurallnvesL. ll seraiL prfrable qu'il rside dans la
zone ou qu'il y aiL dja Lravaill afin de connaiLre
la communauL, LouLefois, dans de nombreux
cas, c'esL l'insLiLuLion d'appui qui dsignera
les Lechniciens pour rpondre a une demande
spcifique de la communauL.
Lorsqu'il n'y a pas eu de conLacL prcdenL enLre
le Lechnicien eL les promoLeurs de projeLs
3
eL
qu'aucun plan local de dveloppemenL, ou son
quivalenL, n'a L prpar, la phase de diagnosLic
eL d'idenLificaLion peuL ncessiLer que le Lechnicien
enLreprenne une srie de visiLes sur une priode de
Lrois a quaLre mois, la dure de ces visiLes dpendra
du degr d'organisaLion du groupe, de la complexiL
des conLrainLes, des opporLuniLs renconLres eL de
l'accessibiliL de la communauL.
Le processus sera beaucoup plus rapide lorsque la
communauL aura dja eu l'occasion d'idenLifier
ses besoins eL ses prioriLs, dans ce cas, ceLLe phase
peuL Lre ralise en quelques visiLes.
Au cours de ceLLe premiere phase, la parLicipaLion de
personnel Lechnique spcialis n'esL gnralemenL
pas ncessaire car l'idenLificaLion des prioriLs eL le
plan de dveloppemenL qui en dcoule doivenL,
dans une large mesure, rsulLer du Lravail de la
communauL elle-mme.
ModuIe 2 ~ Prparation et anaIyse des
avant-projets dinvestissement
L'objeL principal du Module 2 esL la prparaLion
d'un avanL-projeL pour chaque proposiLion
d'invesLissemenL prioriLaire. Ces avanL-projeLs
doivenL fournir suffisammenL d'informaLions sur
les invesLissemenLs pour permeLLre, aussi bien aux
porLeurs de projeLs qu'a d'venLuelles sources de
financemenL, de dLerminer quels sonL les principaux
aspecLs qui mriLenL des efforLs eL des ressources
complmenLaires eL qui doivenL donc faire l'objeL
d'une prparaLion de projeL plus dLaille.
La pluparL des promoLeurs individuels chercheronL
a courL-circuiLer le diagnosLic prliminaire eL la
planificaLion des acLiviLs, qui sonL souvenL de
peu d'inLrL pour ceux qui onL une ide claire
de l'invesLissemenL qu'ils souhaiLenL raliser. Les
communauLs qui onL dja labor un plan de
dveloppemenL communauLaire peuvenL souhaiLer
passer direcLemenL a la prparaLion d'avanL-projeLs,
dans la mesure o il exisLe dja un large consensus
sur les prioriLs eL les besoins en dveloppemenL de
la communauL.
1res peu de porLeurs de projeLs (pour auLanL qu'il
y en aiL) seronL auLoriss a passer direcLemenL au
Module 3 de kurallnvesL (formulaLion eL valuaLion
ex-anLe des projeLs) car les ressources ncessaires
a la prparaLion dLaille d'un projeL ne peuvenL
Lre jusLifies sans qu'un avanL-projeL n'aiL dja L
approuv. De plus, les avanL-projeLs fournissenL une
grande quanLiL d'informaLions qui peuvenL Lre
reprises direcLemenL dans les documenLs de projeLs
dLaills, ainsi peu de Lravail de prparaLion de ces
avanL-projeLs esL perdu.
A la diffrence du Module 1, le Lechnicien local
de Lerrain peuL avoir besoin d'Lre assisL par un
spcialisLe duranL la prparaLion de l'avanL-projeL.
Lorsque la prparaLion du projeL meL en jeu une
discipline peu connue localemenL (producLion
d'lecLriciL solaire pour l'clairage, par exemple),
un spcialisLe peuL Lre ncessaire pour fournir
des parameLres cls concernanL le coL eL les
performances des Lechnologies exisLanLes, dans le
buL d'viLer un Lravail imporLanL sur une proposiLion
qui, des le dparL, se rvleraiL clairemenL irralisable
LechniquemenL.
3 Afin de ne pas alourdir le LexLe, nous avons employ le Lerme promoLeur au masculin, ces promoLeurs ou porLeurs de
projeLs peuvenL bien sr Lre des hommes ou des femmes.

ModuIe 3 ~ formuIation et vaIuation ex-ante


des projets
Le Module 3 de kurallnvesL consisLe a prparer
une proposiLion de projeL plus dLaille a parLir
de l'avanL-projeL du Module 2. Au cours de ceLLe
phase, un Lechnicien rgional form a l'uLilisaLion du
Logiciel kurallnvesL pour l'analyse eL la formulaLion
de projeLs peuL appuyer les porLeurs de projeLs eL
le Lechnicien local (faciliLaLeur de la communauL,
vulgarisaLeur, eLc.). Le Lechnicien local peuL
galemenL assumer ceLLe foncLion. 1ouLefois,
les deux rles sonL gnralemenL suffisammenL
diffrenLs pour qu'il soiL ncessaire de sparer les
responsabiliLs.
Selon la valeur eL la complexiL de l'invesLissemenL,
une assisLance Lechnique exLrieure peuL Lre
ncessaire au cours des diffrenLs sLades de
prparaLion du projeL. CeLLe assisLance exLrieure
peuL Lre ncessaire dans des disciplines Lelles que
l'analyse de l'impacL environnemenLal, la concepLion
de sysLemes d'irrigaLion, la LransformaLion des
alimenLs, eLc. 1ouLefois, ceLLe assisLance esL
gnralemenL de courLe dure, de quelques jours a
une semaine, selon l'imporLance de l'invesLissemenL
propos.
Le niveau de dLail de la formulaLion eL de
l'valuaLion ex-anLe dpendra de la complexiL
eL de l'Lendue du projeL. Le Lechnicien rgional
assisLera les promoLeurs eL le Lechnicien local dans
une ou plusieurs des Lches suivanLes:
dLerminaLion de la demande eL des bnfices
aLLendus,
valuaLion de la faisabiliL des proposiLions
Lechniques eL dimensionnemenL du projeL,
valuaLion de la durabiliL du projeL, en Lermes
financiers eL environnemenLaux,
valuaLion dLaille des dpenses
d'invesLissemenL eL de foncLionnemenL,
descripLion de la sLrucLure approprie de
gesLion eL d'adminisLraLion du projeL,
esLimaLion du coL du projeL eL des sources de
financemenL.
Le processus de formulaLion eL d'valuaLion ex-
anLe, ncessiLanL l'uLilisaLion d'un ordinaLeur, n'esL
gnralemenL pas men sur le Lerrain. Pour ceLLe
raison, il esL essenLiel que le conLacL soiL mainLenu
enLre le Lechnicien responsable de la formulaLion
eL les promoLeurs du projeL, afin de s'assurer
que les proposiLions refleLenL bien les besoins
exprims. De plus, il peuL arriver que la formulaLion
dLaille monLre que les promoLeurs doivenL
reconsidrer cerLains aspecLs de l'invesLissemenL
Lel qu'iniLialemenL prvu (du faiL de la compLiLion
pour le Lravail a des priodes cls de l'anne ou de
coLs d'enLreLien levs par exemple).
Selon son degr de complexiL, l'valuaLion dLaille
d'un projeL ncessiLera de Lrois a six semaines de
Lravail ainsi que plusieurs visiLes sur le Lerrain du
Lechnicien LravaillanL avec le logiciel informaLique.
ModuIe 4 ~ Suivi et vaIuation ex-post des projets
kurallnvesL a L adopL par de nombreuses
insLiLuLions eL agences inLernaLionales pour
aider a prparer eL a financer des cenLaines
d'invesLissemenLs ruraux. L'idenLificaLion eL la
prparaLion de ces invesLissemenLs sonL souvenL
menes en parallele dans un grand nombre de
bureaux locaux, disperss dans la zone couverLe.
Dans ces circonsLances, le suivi eL l'valuaLion
ex-posL des projeLs financs peuvenL devenir des
Lches difficiles.
Aussi, un quaLrieme module a L dvelopp
pour fournir aux organisaLions uLilisaLrices de
kurallnvesL un appui pour suivre eL valuer Lous les
projeLs d'invesLissemenLs prpars en uLilisanL ceLLe
mLhode. Pour rpondre a ces besoins en Lerme de
suivi, un moLeur de recherche a L inLroduiL dans
le logiciel de kurallnvesL. Ce moLeur de recherche
permeL de rechercher facilemenL une proposiLion
eL de fournir des lmenLs clefs sur Lous les projeLs
enregisLrs dans la base. De plus, les diffrenLs
sLades d'une proposiLion de projeL peuvenL Lre
enregisLrs ce qui permeL de suivre l'voluLion de la
proposiLion au cours du cycle de projeL eL permeL
ainsi la comparaison enLre la proposiLion iniLiale
d'un projeL eL ses rsulLaLs rels. Chacune de ces
foncLions esL dcriLe ci-dessous:
Suivi du portefeuiIIe de projets
En uLilisanL le moLeur de recherche, il esL possible
de Lrier, parmi les projeLs enregisLrs dans la base
de donnes, ceux qui rpondenL a cerLains criLeres.
On peuL ainsi prparer des Lableaux de synLhese
qui regroupenL les projeLs en foncLion de l'un ou de
l'auLre des principaux indicaLeurs suivanLs: le Lype
d'invesLissemenL, le lieu, le Lype de bnficiaire, le
monLanL des invesLissemenLs, le nombre d'emploi
crs ou encore le Lechnicien qui a prpar la
proposiLion. Des indicaLeurs financiers clefs comme
le Laux de renLabiliL inLerne, la valeur acLuelle neLLe,
le coL LoLal des invesLissemenLs ou le monLanL
des subvenLions peuvenL aussi Lre slecLionns.
Par exemple, en slecLionnanL les indicaLeurs
bureau de la zone nord , groupe de bnficiaires
femmes eL caLgorie peLiL levage , on peuL
idenLifier Lous les projeLs de en peLiL levage ayanL
les femmes comme principaux bnficiaires.
vaIuation des performances de chaque projet
Les avanL-projeLs eL les projeLs prpars en uLilisanL
kurallnvesL peuvenL galemenL Lre classes selon
leur sLade d'avancemenL, depuis le sLade de
proposiLion de projeL jusqu'au sLade de projeL
7
opraLionnel, ce qui permeLLra d'assurer le suivi du
projeL a chaque Lape.
En acLualisanL les donnes correspondanL a chaque
projeL lors de son passage d'un sLade a l'auLre,
il esL possible d'valuer l'impacL du projeL en le
comparanL aux prvisions iniLiales. Par exemple,
si l'on saisiL des donnes sur les rendemenLs
raliss, les quanLiLs vendues eL le prix de venLe
des produiLs, pour un projeL en cours, on peuL
recalculer auLomaLiquemenL les revenus, la craLion
d'emplois eL auLres mesures de performance, eL les
comparer facilemenL avec les prvisions iniLiales.
. UtiIisateurs de RuraItnvest
kurallnvesL peuL Lre uLilis par n'imporLe quel
groupe, organisaLion ou individu qui souhaiLe
prparer une proposiLion d'invesLissemenL en
LenanL compLe de Lous les lmenLs cls de
l'idenLificaLion, de la formulaLion eL de l'valuaLion
d'un projeL. 1ouLefois, pour valoriser au mieux les
diffrenLs ouLils de kurallnvesL, il esL ncessaire:
(a) d'avoir suivi une formaLion a la mLhodologie eL
aux ouLils de kurallnvesL, eL (b) de se siLuer dans un
conLexLe o les porLeurs de projeLs poLenLiels onL
acces a des financemenLs. L'exprience a monLr
que kurallnvesL se rvele le plus uLile dans les
conLexLes suivanLs:
un fonds de dveloppemenL agricole ou rural
gr par un projeL de dveloppemenL rgional,
par un minisLere, ou mme par une ONC,
un fonds d'invesLissemenL rural rpondanL a
la demande ou un fonds de dveloppemenL
communauLaire, Lel ceux promus par la
8anque mondiale eL par d'auLres insLiLuLions
inLernaLionales,
un programme de proLecLion de
l'environnemenL eL de la biodiversiL ou un
programme desLin a rduire l'impacL des
caLasLrophes naLurelles, Lel ceux assisLs par le
londs pour l'environnemenL mondial (lEM) eL
auLres insLiLuLions.
kurallnvesL esL galemenL uLile:
comme ouLil pour l'analyse eL l'valuaLion
de demandes de prLs, soumises a banques
prives eL parapubliques qui conduisenL de
nombreuses opraLions dans le secLeur rural,
pour l'valuaLion a posLeriori, par les banques
eL les insLiLuLions inLernaLionales, de l'impacL eL
de la renLabiliL des invesLissemenLs raliss en
milieu rural.
ll n'esL pas ncessaire que les Lechniciens locaux
soienL experLs en analyse conomique eL financiere,
LouLefois, les Lechniciens locaux eL rgionaux
occupanL des posLes cls devronL avoir au moins les
qualificaLions suivanLes.
Technicien IocaI ou faciIitateur de Ia
communaut:
exprience de l'organisaLion ou de l'animaLion
de communauLs rurales ou de groupes de
producLeurs,
connaissance de base du concepL de projeL,
capaciL a communiquer avec des groupes
ruraux ou des individus,
exprience d'une ou de plusieurs producLions
agricoles, des infrasLrucLures rurales eL des
peLiLes enLreprises.
Technicien rgionaI ou dassistance:
qualificaLion professionnelle en: agronomie,
conomie, adminisLraLion, Lravaux publics ou
auLres professions semblables,
connaissance de base des sysLemes de
producLion ruraux (agriculLure, levage, agro-
indusLrie, eLc.),
exprience pralable dans l'uLilisaLion des
ordinaLeurs eL de MS Windows,
connaissance des concepLs de base de
l'analyse financiere (dpenses, receLLes, Laux
d'inLrL, inflaLion, coLs de producLion, eLc.),
parLicipaLion a la premiere formaLion desLine
aux Lechniciens de Lerrain.
Chapitre II
RLE DES AVANT-PROJETS
D`INVESTISSEMENT
esL imporLanL de raliser que, quelque soiL la Laille
ou la complexiL d'un invesLissemenL, le faiL que
l'avanL-projeL prsenLe un rsulLaL financier posiLif
ne garanLiL pas que l'invesLissemenL vaille la peine
d'Lre enLrepris. L'avanL-projeL n'esL en effeL qu'une
approche simplifie eL rapide, prvue pour Lre
facilemenL comprise par les ruraux eL les agriculLeurs,
eL pour les meLLre en garde conLre les ides de
projeLs qui ne seraienL manifesLemenL pas ralisLes
eL ncessiLeraienL d'Lre repenses. De faiL, les
avanL-projeLs ne LiennenL pas compLe d'aspecLs plus
complexes qui devronL Lre analyss avanL qu'il soiL
dcid de financer un projeL de plusieurs dizaines de
milliers de dollars.
C'esL pour ceLLe raison que, dans la pluparL des
cas, un invesLissemenL qui paraiL aLLracLif au sLade
de l'avanL projeL devra faire ulLrieuremenL l'objeL
d'une prparaLion de projeL eL d'une analyse
dLailles, qui fonL l'objeL du Module 3. Dans le
Module 3, une aLLenLion parLiculiere esL accorde a
des facLeurs Lels que: l'voluLion du projeL au cours
du Lemps, l'impacL des frais financiers, le besoin en
fonds de roulemenL eL a une dfiniLion plus prcise
de la demande, des modaliLs de gesLion eL des
aspecLs environnemenLaux (voir ChapiLre III. C.).
. Dfinir un projet
Nombreuses sonL les personnes qui n'onL pas une
ide claire de ce qu'esL un projeL d'invesLissemenL,
ceci devienL parLiculieremenL videnL lorsque l'on
passe de la phase d'idenLificaLion parLicipaLive des
prioriLs locales d'invesLissemenL (Module 1), a la
prparaLion eL l'analyse de l'avanL-projeL (prsenL
module). De ce faiL, il esL frquenL qu'mergenL
de la Phase l des ides qui ne sonL pas suscepLibles
de consLiLuer de rels projeLs eL un cerLain Lemps
peuL donc Lre perdu a essayer de prparer des
avanL-projeLs dnus de sens. ll esL donc uLile que
les Lechniciens de Lerrain discuLenL avec le groupe,
au dbuL de la prparaLion de l'avanL-projeL, eL
s'assurenL que le groupe comprend ce qu'esL eL ce
que n'esL pas un projeL d'invesLissemenL.
On peuL, sommairemenL, dfinir un projeL
d'invesLissemenL de la faon suivanLe: ll s'agiL d'une
dpense actueIIe de ressources permettant de
gnrer des bnfices dans Ie futur
Les principaux lmenLs de ceLLe dfiniLion sonL
que les ressources (sous forme d'argenL, de Lerre,
de Lravail, eLc.) sonL uLilises pendanL Ianne en
cours mais que les bnfices seronL gnrs au
cours des annes futures. Si les bnfices sonL
dgags l'anne o esL effecLue la dpense, par
exemple dans le cas d'engrais appliqus sur une
culLure, il ne s'agiL pas d'un invesLissemenL, mais de
l'achaL d'inLranLs pour des opraLions couranLes.
La pluparL des projeLs d'invesLissemenL gnerenL
un fIux de bnfices, c'esL-a-dire qu'un seul
II
RLE DES
AVANT-PROJETS
D`INVESTISSEMENT
A. tntroduction
C
e manuel fourniL une descripLion dLaille de la
mLhodologie eL des procdures a suivre pour
prparer localemenL eL valuer des avanL-projeLs
d'invesLissemenLs ruraux en uLilisanL une approche
parLicipaLive.
ll esL parfois possible de LraiLer rapidemenL la phase
correspondanL au Module 1, voire de s'en passer
(voir ChapiLre I. D.).
1ouLefois, il esL imporLanL de noLer qu'un
invesLissemenL ne vauL que par l'objecLif auquel
il rpond, ainsi, mme des ressources consacres
a un invesLissemenL apparemmenL russi peuvenL
Lre mal uLilises si ceL invesLissemenL ne
rpond pas a des conLrainLes majeures ou a des
opporLuniLs prioriLaires pour la famille, le groupe
ou la communauL qui en bnficie. Le processus
parLicipaLif qui permeL d'idenLifier les conLrainLes
cls eL les besoins prioriLaires, prsenL dans le
Module 1, a donc une grande imporLance eL ne
peuL Lre ignor LouL simplemenL pour aller plus
viLe ou pour viLer de se lancer dans un processus
qui demande du Lemps eL des efforLs.
8eaucoup de projeLs chouenL simplemenL parce
que l'objecLif de l'invesLissemenL n'a jamais L
dfini clairemenL, ceci esL parLiculieremenL vrai
pour les projeLs inLressanL un groupe ou une
communauL au sein duquel peuvenL exisLer des
inLrLs divergenLs. Par exemple, une uniL laiLiere
peuL Lre perue par les agriculLeurs locaux comme
un moyen de vendre leurs surplus de laiL, alors que
les femmes du village peuvenL y voir surLouL une
source d'emplois, le comiL de dveloppemenL
du village, pour sa parL, peuL la voir comme une
source de bnfices pouvanL Lre uLiliss pour
financer d'auLres acLiviLs de la communauL. Ces
objecLifs ne sonL pas ncessairemenL incompaLibles
mais une communauL qui n'a pas, des le dparL,
clairemenL a l'espriL les principales conLrainLes
a rsoudre par un invesLissemenL, risque de
connaiLre, plus Lard, de srieuses difficulLs. En
effeL, a Lerme, les agriculLeurs se plaindronL que les
prix levs des produiLs laiLiers, fixs par le comiL
de dveloppemenL du village (pour augmenLer
les bnfices) rduisenL la demande pour leur
laiL, alors que le comiL peuL au conLraire rejeLer
la responsabiliL sur des coLs de producLion Lrop
levs en raison d'une main-d'ouvre plLhorique
permeLLanL de crer des emplois dans le village.
Sauf dans le cas des invesLissemenLs Lres peLiLs ou Lres
simples, la prparaLion des avanL-projeLs ne consLiLue
pas l'Lape finale de l'analyse de l'invesLissemenL. ll
10
11
invesLissemenL enLrainera des bnfices chaque
anne pendanL un cerLain nombre d'annes a
venir. ll esL aussi imporLanL de se rappeler que
les bnfices ne doivenL pas ncessairemenL Lre
monLaires, il esL parfois mme difficile de les
quanLifier. Ainsi, les bnfices de la consLrucLion
d'une rouLe d'acces a un village peuvenL Lre
subsLanLiels, mais il esL souvenL difficile de les
dfinir prcismenL. lls peuvenL comprendre: (i) un
meilleur acces des ruraux aux services sociaux de la
ville la plus proche, (ii) un acces de la communauL
aux inLranLs plus facile eL a meilleur march,
(iii) une expdiLion faciliLe des produiLs vers
les marchs exLrieurs, (iv) l'LablissemenL de
nouveaux commerces dans la communauL eL,
(v) la rducLion de la migraLion des jeunes qui
ne se senLenL plus isols eL qui onL de meilleures
possibiliLs d'emploi au niveau local.
Les impacLs d'un projeL d'invesLissemenL ne sonL
pas Lous posiLifs. Dans l'exemple ci-dessus, la rouLe
d'acces peuL enLrainer une dforesLaLion plus rapide
auLour de la communauL eL une augmenLaLion de
l'rosion des penLes a proximiL de la rouLe. Pour
ceLLe raison, il peuL Lre ncessaire, en prparanL
un projeL, d'y inclure des mesures visanL a rduire
ses impacLs ngaLifs (voir ChapiLre IV. l. eL manuel
du Module 3).
D'apres la dfiniLion donne ci-dessus, les dpenses
d'ducaLion eL de formaLion peuvenL Lre considres
comme des projeLs d'invesLissemenL, car elles
impliquenL d'uLiliser des ressources mainLenanL pour
former une personne pour en Lirer un profiL dans
l'avenir (lorsque la personne uLilisera sa formaLion).
8ien que ceci soiL LhoriquemenL correcL, beaucoup
d'insLiLuLions financieres sonL rLicenLes a financer des
projeLs locaux d'invesLissemenL bass uniquemenL
sur l'ducaLion eL la formaLion, en parLie parce qu'il
esL difficile, sinon impossible, de s'assurer que la
personne forme resLera dans le posLe pour laquelle
il ou elle a L form. Si elle le quiLLe, sa formaLion
profiLera a son nouvel employeur ou a l'acLiviL
qu'elle conduira ailleurs, peuL-Lre mme dans un
auLre pays. De plus, il esL plus facile de suivre eL de
conLrler des acLiviLs d'invesLissemenL dans le cas
d'objeLs physiques. Si le projeL consisLe a consLruire
une serre pour la producLion florale par exemple, il esL
relaLivemenL ais de conLrler que la serre a L bien
consLruiLe. Ceci ne veuL pas dire que la formaLion ne
puisse pas faire parLie d'un projeL d'invesLissemenL, de
faiL, c'esL souvenL un lmenL imporLanL des projeLs
d'invesLissemenL. 1ouLefois, dans de Lels cas, les coLs
de formaLion ne reprsenLenL qu'un lmenL d'un
invesLissemenL plus imporLanL.
C. Principaux stades de Ia prparation
et de IutiIisation des avant-projets
ll exisLe Lrois principaux sLades dans la prparaLion
eL l'uLilisaLion des avanL-projeLs: (a) l'idenLificaLion
de projeLs d'invesLissemenL poLenLiels, (b) la
dfiniLion eL la prparaLion des avanL-projeLs
correspondanL a ces invesLissemenLs, eL
(c) l'valuaLion prliminaire des projeLs proposs
sur la base des dossiers d'avanL-projeL. Ces sLades
sonL brievemenL discuLs ci-dessous.
1. tdentification de projets dinvestissement
ruraux potentieIs
n plan de dveloppemenL local ou auLre ouLil du
mme Lype peuL dfinir clairemenL les domaines
d'invesLissemenL prioriLaires d'un groupe ou
d'une communauL. 1ouLefois, un plan de
dveloppemenL local ira raremenL jusqu'a dfinir
des projeLs spcifiques capables de rpondre
aux prioriLs idenLifies eL dLaillera encore plus
raremenL les invesLissemenLs permeLLanL de
concrLiser ces projeLs. En consquence, il sera
gnralemenL ncessaire que le foncLionnaire
responsable du dveloppemenL au niveau de la
communauL, vulgarisaLeur ou auLre Lechnicien
de Lerrain LravaillanL avec elle, organise une ou
plusieurs runions parLicipaLives pour idenLifier les
inLervenLions spcifiques qui rpondraienL le mieux
aux besoins idenLifis par la communauL au cours
du processus de planificaLion locale.
Ceci peuL ncessiLer d'aider les membres du groupe
a comprendre la naLure d'un projeL d'invesLissemenL
eL a dcrire les invesLissemenLs ncessaires, eL de
veiller a ce que le groupe soiL ralisLe sur ce qui
peuL Lre faiL, par exemple, si la communauL
esL isole, sans voies d'acces pour les vhicules ni
possibiliL d'acces a d'auLres services publics, la
consLrucLion d'un hpiLal ne sera pas une opLion
srieuse, par conLre, un dispensaire communauLaire
peuL Lre envisag.
ll esL recommand que la communauL ou le
groupe idenLifie une lisLe iniLiale de Lrois a cinq
projeLs poLenLiels, car Lous ne seronL pas ralisables
eL cerLaines proposiLions peuvenL Lre rejeLes par
l'insLiLuLion financiere car ne rpondanL pas a un
ou plusieurs criLeres d'ligibiliL. Par exemple, un
projeL de disLribuLion d'eau poLable peuL paraiLre
possible eL Lre hauLemenL prioriLaire pour le groupe
promoLeur, mais peuL ncessiLer un invesLissemenL
par bnficiaire qui dpasse le plafond prvu par
l'insLiLuLion de financemenL.
n Lel exemple illusLre combien il esL imporLanL
d'expliquer aux porLeurs de projeLs, des le dbuL
de la phase de prparaLion des avanL-projeLs,
les resLricLions qui peuvenL exisLer quanL a la
naLure, l'uLilisaLion eL le monLanL du financemenL
disponible. CerLains financemenLs sonL des
emprunLs eL sonL ainsi limiLs aux invesLissemenLs
capables de gnrer des revenus permeLLanL
de rembourser le prL. 8eaucoup de sources de
financemenL exigenL une conLribuLion de la parL du
groupe ou de la communauL, LouLefois le niveau
de la conLribuLion peuL varier suivanL le Lype de
12
projeLs. Peu d'insLiLuLions financeronL des acLiviLs
dommageables pour l'environnemenL, LouLefois,
la dfiniLion de ce qui esL considr comme
dommageable peuL varier dans une large mesure
d'une insLiLuLion a l'auLre.
2. Dfinition et prparation des
avant-projets
Le Module 2 esL cenLr sur la prparaLion des avanL-
projeLs. ll esL essenLiel que celle-ci se fasse au sein
de la communauL ou de la rgion o vivenL les
porLeurs de projeLs, eL que la prparaLion ne soiL
pas Lransfre, pour des quesLions de convenance,
dans les bureaux de l'insLiLuLion Lechnique, o seule
parLiciperaiL, au mieux, une poigne de villageois
qui pourraienL Lre inLimids par un environnemenL
non familier. Aucun quipemenL compliqu n'esL
ncessaire a ceLLe Lche. 8ien qu'un Lableau soiL
uLile, celui-ci peuL Lre facilemenL remplac par
de grandes feuilles de papier accroches aux murs
d'une salle de classe, d'une salle de runion ou
d'une maison prive, en uLilisanL des agrafes ou
des punaises. Des marqueurs pais sonL ncessaires
lorsque l'on uLilise du papier, car la majoriL du
groupe aura du mal a lire les noms eL les chiffres
criLs avec un sLylo a bille ordinaire.
Lorsque kurallnvesL a commenc a Lre uLilis,
de nombreuses personnes douLaienL que les
ruraux, souvenL analphabeLes, puissenL rellemenL
comprendre le processus de prparaLion eL
d'valuaLion d'une proposiLion de projeL eL y
conLribuer. L'exprience a clairemenL dmonLr
que ceci LaiL faux. 1ous les parLicipanLs peuvenL
ne pas Lre capables d'inLerprLer ce qui esL criL au
Lableau (le Lerme semoir par exemple, ou pompe
d'irrigaLion), ils comprendronL cerLainemenL les
chiffres criLs a cL. Nous reviendrons sur ce sujeL
lorsque nous discuLerons de la phase d'valuaLion
de ce module.
ll esL imporLanL, lorsque cela esL possible, que les
promoLeurs conduisenL leurs propres recherches
sur les coLs eL les prix relaLifs a l'ide de projeL
qu'ils veulenL voir ralise, eL qu'ils le fassenL avanL
la session de prparaLion de l'avanL-projeL. Si le
groupe pense qu'une sociL de LransporL cLiere,
gre par la communauL, conLribuera largemenL a
rsoudre les principales conLrainLes de la rgion, il
esL prfrable qu'il aiL une ide de ce que coLeronL
les baLeaux, les moLeurs hors-bord eL le carburanL
ncessaire. 8ien sr, cela n'esL pas Loujours possible.
Ainsi, des communauLs indigenes de l'EquaLeur
avaienL dcid de prparer un avanL-projeL pour
lequel il LaiL imporLanL de fournir l'lecLriciL pour
l'clairage eL le pompage de l'eau en uLilisanL des
panneaux solaires. On ne pouvaiL s'aLLendre a ce
que ces communauLs aienL une experLise dans
ce domaine, il fL donc ncessaire de consulLer
des experLs exLrieurs capables de fournir les
informaLions de base sur le coL, la dure de vie
eL la capaciL de Lels panneaux. Les membres des
communauLs auraienL L LouLefois capables de
dfinir beaucoup d'auLres coLs associs au projeL,
Lels que celui des lignes lecLriques ncessaires a
l'clairage le long de la voie publique principale, de
la pompe eL du chLeau d'eau.
Lorsque la proposiLion de projeL n'esL pas Lrop
complexe eL que le groupe a ralis un Lravail
prliminaire, il esL gnralemenL possible de prparer
un avanL-projeL en quelques heures, quelquefois
moins. On peuL souvenL prparer de Lrois a cinq
avanL-projeLs dans la journe, parLiculieremenL si la
communauL a slecLionn a l'avance les individus
ou groupes chargs de recueillir l'informaLion
ncessaire a chaque proposiLion. Mais, si le groupe
ou la communauL ne s'esL pas accord sur les
principaux lmenLs eL qu'il esL mal prpar, une
longue eL fasLidieuse journe peuL ne pas Lre
suffisanLe pour prparer correcLemenL eL valuer un
seul avanL-projeL.
3. vaIuation prIiminaire
L'valuaLion prliminaire d'un avanL-projeL s'appuie
sur un peLiL nombre d'indicaLeurs de base. Ceux-
ci sonL dcriLs eL discuLs dans les SecLions V.l. eL
V.C. Dans l'ensemble, ces indicaLeurs fournissenL
une grille Lres gnrale pour l'Lude de la viabiliL
du fuLur projeL. ExcepL dans le cas de projeLs Lres
peLiLs ou Lres simples, ces indicaLeurs sonL encore
insuffisanLs pour dcider de financer un projeL,
Lrop d'aspecLs sonL imprcis incerLains eL Lrop de
facLeurs ne sonL pas pris en compLe. 1ouLefois,
ces indicaLeurs permeLLenL de dLerminer s'il esL
inLressanL de consacrer le Lemps eL les ressources
ncessaires a la prparaLion dLaille du projeL.
Du faiL des simplificaLions employes, si un projeL
ne semble pas possible au sLade de l'avanL-projeL,
il y a peu de chances qu'il prsenLe de l'inLrL par
la suiLe. Aussi, les projeLs qui chouenL a ces LesLs
simples doivenL-ils Lre rejeLs dans l'LaL acLuel,
c'esL a dire abandonns ou resLrucLurs pour
amliorer les poinLs faibles.
Les indicaLeurs uLiliss pour valuer un avanL-projeL
varienL selon que le projeL vise a gnrer ou non des
revenus, c'esL-a-dire selon que le projeL esL jusLifi
sur la base de sa profiLabiliL ou de son impacL
social, environnemenLal, ou LouL auLre criLere non
monLaire. Pour les projeLs visanL a gnrer des
revenus, les dpenses doivenL Lre infrieures aux
receLLes, eL le revenu neL doiL Lre suffisanL pour
rembourser l'invesLissemenL iniLial dans un dlai
raisonnable, ainsi que pour financer un venLuel
remplacemenL des machines eL quipemenLs
uLiliss. Pour les projeLs ne gnranL pas de revenu,
le buL esL de mainLenir les invesLissemenLs eL les
coLs de foncLionnemenL par bnficiaire a un
niveau accepLable, eL d'idenLifier les sources de
main-d'ouvre eL de financemenL ncessaires par
la suiLe au foncLionnemenL eL a l'enLreLien de
l'invesLissemenL (cole, rouLe, eLc.).
Chapitre III
L`AVANT-PROJET
14
les communauLs ou groupes qui onL Loujours
compL sur une inLervenLion exLrieure pour
leur monLrer la voie a suivre, une Lelle prise de
confiance esL une conLribuLion prcieuse au
capiLal social de la communauL.
d) La prparaLion de l'avanL-projeL, joinLe aux
auLres Lapes de l'approche kurallnvesL, renforce
les chances de succes du projeL. L'exprience a
monLr que les projeLs dvelopps avec l'appui
de kurallnvesL eL qui onL bnfici d'exercices
parLicipaLifs pour la prparaLion d'avanL-projeLs,
prsenLenL moins de problemes au cours de
leur excuLion. Ceci semble d, en parLie, au
faiL que les porLeurs de projeL onL une vision
plus claire des objecLifs eL acLiviLs du projeL.
D'auLres facLeurs, Lels que la prise de confiance,
le senLimenL d'appropriaLion eL les relaLions
dveloppes avec les Lechniciens locaux, jouenL
aussi un rle.
C. ueIIe diffrence y a-t-iI entre Ia
prparation dun avant-projet et
ceIIe dun projet dtaiII ?
8ien que l'avanL-projeL consLiLue normalemenL
la premiere Lape de la prparaLion d'un projeL
dLaill, il exisLe des diffrences imporLanLes enLre
les deux. L'avanL-projeL schmaLise le fuLur projeL
en inLroduisanL des simplificaLions imporLanLes qui
permeLLenL de rduire la complexiL de l'analyse
eL de la parLager avec des populaLions rurales
dnues d'exprience pralable dans la prparaLion
eL l'analyse de projeL. De Lelles simplificaLions ne
sonL pas ngaLives en LanL que Lelles, mais elles
peuvenL Lre dangereuses si la personne qui dirige
les cessions parLicipaLives oublie leur exisLence eL si
elle encourage les parLicipanLs a penser que l'avanL-
projeL esL le projeL. Les principales caracLrisLiques
d'un avanL-projeL sonL les suivanLes:
Un avant-projet est une image instantane du
projet, alors qu'une bonne analyse dLaille de
projeL considere les voluLions du projeL dans le
Lemps. ne peLiLe uniL de LransformaLion de fruiLs
en confiLures eL auLres produiLs peuL Lre amene a
LraiLer des volumes croissanLs, elle peuL augmenLer
son efficaciL de LransformaLion (rduisanL ainsi ses
dpenses), ou peuL enLreprendre la LransformaLion
d'auLres fruiLs rcolLs a diffrenLes priodes de
l'anne, resLanL ainsi ouverLe plus longLemps dans
l'anne. L'avanL-projeL, LouLefois, adopLe une
approche simplifie eL considere les rsulLaLs sur la
base d'une anne moyenne pour LouLe la dure
de la vie du projeL.
Un avant-projet simpIifie Ie rempIacement de
Iquipement et des machines. Dans la raliL,
les machines eL quipemenLs sonL remplacs
quand il devienL Lrop onreux de les mainLenir en
foncLionnemenL. Le projeL doiL faire face a ces coLs
III
L`AVANT-PROJET
A. uest-ce quun avant-projet ?

n avanL-projeL esL une descripLion simplifie


d'un projeL. ll dfiniL l'objecLif eL le sLaLuL d'un
projeL, de plus, il prsenLe une premiere descripLion
des acLiviLs impliques, eL une premiere valuaLion
du monLanL des invesLissemenLs ncessaires, ainsi
que du coL de foncLionnemenL annuel eL, dans le
cas des projeLs gnraLeurs de revenus, des receLLes
annuelles (voir parLie III. D.).
L'avanL-projeL comporLe cerLaines simplificaLions,
qui sonL dcriLes dans la parLie III. C. ci-apres.
. ueI est Ie but dun avant-projet ?
L'avanL-projeL rpond a un cerLain nombre
d'objecLifs brievemenL discuLs ci-dessous.
a) L'avanL projeL permeL de s'assurer que les
membres de la communauL ou du groupe
concern comprennenL les implicaLions
probables de leur proposiLion, en Lermes
de coLs d'invesLissemenL eL de producLion,
de besoins en main-d'ouvre, d'chelle des
opraLions, eLc. Ce n'esL souvenL que lorsque
le projeL propos esL dbaLLu publiquemenL
eL prsenL a Lous par criL que ces lmenLs
apparaissenL clairemenL. |usque-la, les membres
du groupe peuvenL avoir seulemenL ressenLi
qu'il seraiL bon d'avoir une nouvelle rouLe
d'acces au village, sans rellemenL comprendre
ce que cela pouvaiL impliquer a la fois pour le
village dans son ensemble eL a LiLre individuel.
b) L'avanL-projeL permeL d'viLer de consacrer des
efforLs inuLiles a la prparaLion d'un projeL
dLaill qui seraiL incohrenL, qui n'auraiL pas
l'appui des porLeurs de projeLs, ou qui ne
rpondraiL pas aux LesLs de base de viabiliL.
Si les ressources humaines eL financieres
ncessaires a la formulaLion des projeLs sonL
limiLes, ce qui esL souvenL le cas, la foncLion
de prslecLion de l'avanL-projeL esL Lres
imporLanLe. Si la communauL ne peuL se faire
financer la prparaLion que d'un seul projeL
dLaill par an, il esL prfrable qu'elle ne
gaspille pas ses ressources pour un projeL qui
n'a aucune chance de succes.
c) La parLicipaLion des membres du groupe a
la prparaLion eL a l'valuaLion d'un avanL-
projeL esL un sLade imporLanL du processus
d'appropriaLion du projeL, elle augmenLe
aussi la confiance des parLicipanLs dans leur
propre capaciL a idenLifier eL a dvelopper
des soluLions efficaces a leurs problemes ou
a rpondre aux opporLuniLs exisLanLes. Pour
15
les annes de remplacemenL. Pour l'avanL-projeL
qui considere une anne moyenne, cela n'esL pas
possible. Ainsi, l'avanL-projeL considere, en anne
moyenne, une provision desLine a conLribuer
aux coLs de remplacemenL des quipemenLs. 8ien
que peu prcise, ceLLe approche fourniL au moins
une valeur indicaLive.
Un avant-projet ignore Ies frais financiers. ne
simplificaLion majeure faiLe dans la prparaLion d'un
avanL-projeL gnraLeur de revenus esL qu'il nglige
les frais financiers, car leur esLimaLion ncessiLe des
calculs compliqus (les projeLs ne gnranL pas de
revenu n'onL normalemenL pas a assumer de frais
financiers car ils fonL recours a des subvenLions
pluLL qu'a des prLs). Dans l'analyse dLaille
d'un projeL, on considere les frais financiers des
prLs a l'invesLissemenL eL au fonds de roulemenL
(somme ncessaire pour couvrir les dpenses de
foncLionnemenL, au dmarrage du projeL). Les frais
financiers peuvenL Lre imporLanLs eL le faiL qu'ils
ne soienL a ce sLade, pas pris en compLe signifie
que l'avanL-projeL semblera plus aLLracLif qu'il ne le
seraiL si les frais financiers LaienL considrs, ce qui
doiL Lre gard prsenL a l'espriL.
Un avant-projet utiIise des estimations grossires
des dpenses et des recettes, par conLre, les
promoLeurs devronL s'efforcer d'obLenir des
informaLions prcises sur les dpenses eL les receLLes
(y compris sur les rendemenLs eL sur les prix de
venLe), lors de la prparaLion du projeL dLaill. La
consLrucLion d'un aLelier de mcanique peuL Lre
dcompose en plusieurs invesLissemenLs disLincLs:
amlioraLion de l'acces des vhicules, consLrucLion
d'une aire bLonne, consLrucLion d'une sLrucLure
principale (en m
2
), fourniLure d'eau eL d'lecLriciL
eL quipemenLs inLrieurs. CeLLe dcomposiLion
n'esL pas ncessaire, ni mme souhaiLable, lors de
la prparaLion de l'avanL-projeL. ll esL a ce sLade
suffisanL d'esLimer, en Lermes gnraux, que le
coL approximaLif de l'aLelier sera de 12 500
dollars E.
Un avant-projet ignore Ies dpenses
indirectement associes Iinvestissement.
n projeL implique gnralemenL un cerLain
nombre de dpenses associes qui sonL en grande
parLie ngliges au sLade de l'avanL-projeL. Ces
dpenses peuvenL inclure: la formaLion Lechnique
du personnel, la mise en place de sysLemes
(par exemple de sysLemes compLables), les frais
de cerLificaLion saniLaire ou d'enregisLremenL
d'une sociL, la concepLion des emballages eL
LiqueLLes, ainsi que le paiemenL des archiLecLes eL
ingnieurs qui surveilleronL les Lravaux ncessaires
a la ralisaLion du projeL. 8ien que chacune de ces
dpenses puisse, prise individuellemenL, Lre faible,
ensemble, elles augmenLeronL significaLivemenL
les coLs de lancemenL d'une nouvelle enLreprise.
1ouLefois, leur esLimaLion prcise ncessiLe un
Lravail imporLanL, aussi sonL-elles ignores lors de la
prparaLion de l'avanL-projeL.
Un avant-projet nanaIyse que rapidement
Iorganisation et Iimpact du projet. Pour s'assurer
de la russiLe d'un projeL, il esL essenLiel d'Ludier
soigneusemenL la faon donL il sera gr eL operera,
eL d'analyser ses impacLs sociaux, culLurels eL
environnemenLaux. De Lelles analyses peuvenL
enLrainer de longues discussions au sein du groupe
porLeur de projeL eL, dans le cas de l'impacL
environnemenLal, peuvenL mme ncessiLer le
recours a un spcialisLe. Nous rappelons qu'il
n'esL pas ncessaire, au sLade de l'avanL-projeL,
d'apporLer LouLes les rponses. 1ouLefois, il esL
imporLanL que les porLeurs de projeL aienL rflchi a
ces aspecLs, fauLe de quoi ces discussions peuvenL,
par la suiLe, grandemenL compromeLLre l'uniL eL
l'engagemenL du groupe au cours du processus de
prparaLion dLaille.
D. Principaux Iments dun
avant-projet
L'avanL-projeL prpar avec les porLeurs de projeLs
comprend cinq parLies. ll exisLe deux varianLes
de la derniere parLie, l'une correspondanL aux
projeLs gnraLeurs de revenus (5a) eL l'auLre aux
projeLs ne gnranL pas de revenu (5b). Sauf pour
la parLie 1 (inLroducLion) il n'esL pas essenLiel que
les composanLes soienL prpares dans l'ordre
prsenL. 8eaucoup de groupes prferenL dfinir
l'invesLissemenL avanL de LraiLer des coLs de
producLion eL des receLLes, mais ceci n'esL pas une
obligaLion. n exemple de ces composanLes esL
prsenL dans l'Annexe 1 du prsenL manuel. Ce
cas peuL Lre uLilis comme guide pour prparer,
par exemple, les Lableaux des receLLes au cours des
runions.
ParLie 1: GnraIits (voir SecLion V.8.). CeLLe
parLie fourniL les informaLions gnrales
sur les promoLeurs, la localisaLion du projeL
eL ses caracLrisLiques, ainsi qu'un bref
rsum des objecLifs eL de la jusLificaLion
de l'invesLissemenL, y compris la demande
prvue pour les produiLs ou service(s)
rsulLanL du projeL
4
. L'objecLif de ceLLe
premiere parLie, si possible limiLe a une
page, esL de permeLLre a ceux qui ne
connaissenL pas le projeL de comprendre
le conLexLe de la proposiLion. Dans ce
cadre, il esL ncessaire d'obLenir l'accord
des porLeurs de projeLs sur l'objecLif eL les
caracLrisLiques du fuLur projeL, ainsi que
sur les noms des personnes qui voudraienL
Lre impliques dans son foncLionnemenL
eL sa gesLion.
ParLie 2: tnvestissements (voir SecLion V.C.).
Dans ceLLe secLion, les porLeurs de projeLs
sonL pris de dresser la lisLe des diffrenLs
lmenLs de l'invesLissemenL qui seronL
acheLs ou fournis par le groupe
5
. Pour
4 voir SecLion lv.8.
1
chacun d'enLre eux (excepL pour la Lerre,
voir SecLion IV.l.), il esL aussi ncessaire
d'esLimer une dure de vie moyenne eL
de prciser la source de financemenL:
prL, subvenLion ou conLribuLion de
la communauL (ressources propres).
n calcul simple esL alors ralis pour
dLerminer le coL moyen annuel de
chaque arLicle.
ParLie 3: Dpenses et recettes par activit
(voir SecLion V.D.). CeLLe sparLie dcriL
les receLLes eL les dpenses qui sonL
direcLemenL impuLables aux acLiviLs
du projeL, eL varienL en foncLion de la
Laille des acLiviLs (plus les acLiviLs sonL
imporLanLes, plus les dpenses eL les
receLLes sonL leves). Si le projeL esL
simple, il peuL ne comporLer qu'une seule
acLiviL, par exemple la mouLure du grain,
dans le cas d'un moulin local. 1ouLefois,
dans d'auLres cas, il peuL impliquer
plusieurs acLiviLs: par exemple, une
uniL laiLiere peuL produire du fromage,
du beurre eL du yaourL. CeLLe secLion
concerne, en premier lieu, les projeLs
gnraLeurs de revenus, bien que dans
cerLaines circonsLances elle puisse Lre
uLile pour dresser la lisLe des dpenses eL
mme des receLLes pour les auLres Lypes de
projeLs (par exemple, quand un uLilisaLeur
doiL payer l'acces a un dispensaire). Pour
prparer correcLemenL ceLLe secLion, il esL
ncessaire que le groupe de porLeurs de
projeLs comprenne les concepLs d'uniL
de producLion, d'uniL de venLe eL de
cycle de producLion qui seronL discuLs
dans la SecLion IV.D. du prsenL manuel.
ParLie 4: Recettes et cots totaux: Les coLs de
producLion eL les receLLes par acLiviL
doivenL ensuiLe Lre agrgs. Les coLs
de producLion de l'ensemble des acLiviLs
reprsenLenL gnralemenL la plus grande
parLie des coLs LoLaux. Les auLres coLs
a considrs sonL les frais gnraux et
cots dentretien (voir SecLion .E.).
CeLLe parLie dcriL les dpenses qui ne
dpendenL pas direcLemenL du volume
de producLion, mais sonL lies au projeL
global (ceLLe noLion sera prcise a la
SecLion lv. E. 3).
ParLie 5a: vaIuation prIiminaire de Ia viabiIit
du projet, dans Ie cas des projets
gnrateurs de revenus (voir SecLion
V.l.). CeLLe secLion esL uLilise pour dcrire
brievemenL les dbouchs aLLendus
eL aider a raliser les calculs simples
ncessaires a l'analyse prliminaire de
la viabiliL du projeL. Les principaux
indicaLeurs calculs sonL:
La marge annuelle bruLe qui permeL
de dLerminer si les receLLes prvues
sonL suprieures aux frais gnraux eL
aux coLs de producLion,
Le bnfice annuel neL (marge
annuelle bruLe moins les coLs
annuels moyens de remplacemenL
des invesLissemenLs), qui permeL: de
dLerminer si la marge annuelle bruLe
(ci-dessus) esL suffisanLe pour couvrir
le remplacemenL des invesLissemenLs
lorsqu'ils aLLeindronL la fin de leur
dure de vie uLile,
Le nombre d'annes de marge bruLe
ncessaire pour couvrir l'invesLissemenL,
qui permeL de dLerminer si la marge
annuelle bruLe esL suffisammenL
imporLanLe pour rembourser les
coLs d'invesLissemenL dans un dlai
raisonnable.
ParLie 5b: vaIuation prIiminaire des cots par
bnficiaire (voir SecLion .C.). CeLLe
secLion prend en compLe le coL global
de lancemenL eL de foncLionnemenL du
projeL rapporL au nombre de bnficiaires
eL considere la faon donL les frais de
foncLionnemenL seronL couverLs. Les
principaux indicaLeurs des coLs calculs
sonL:
le monLanL de l'invesLissemenL par
bnficiaire, c'esL a dire, le coL LoLal
esLim de l'invesLissemenL divis par
le nombre de bnficiaires direcLs
(uLilisaLeurs eL fournisseurs du projeL)
eL de bnficiaires direcLs eL indirecLs
(LouLes les personnes poLenLiellemenL
concernes par le projeL),
les frais de foncLionnemenL par
bnficiaire, c'esL a dire, le LoLal
annuel des frais de foncLionnemenL (y
compris l'enLreLien eL les rparaLions)
divis par le nombre de bnficiaires
direcLs eL indirecLs.
L'idenLificaLion prliminaire des sources de
financemenL pour le foncLionnemenL eL l'enLreLien
du projeL esL aussi une parLie Lres imporLanLe de
la prparaLion de l'avanL-projeL, dans le cas des
projeLs ne gnranL pas de revenu. ll esL souvenL
beaucoup plus facile d'obLenir le financemenL
d'un invesLissemenL que de Lrouver les ressources
ncessaires pour couvrir les dpenses annuelles, une
fois que le projeL foncLionne. Les dpenses qui ne
seronL pas couverLes par une source de financemenL
exLrieure devronL l'Lre par les uLilisaLeurs eL}ou la
communauL bnficiaire.
5 AuLoapprovisionnemenL.
Chapitre IV
PRINCIPAUX ASPECTS A CONSIDERE
DANS LA PREPARATION D`UN
AVANT-PROJET

18
IV
PRINCIPAUX ASPECTS
A CONSIDERER DANS
LA PREPARATION D`UN
AVANT-PROJET
A. tntroduction
8
ien que l'avanL-projeL soiL, par essence, simplifi,
sa prparaLion requierL qu'un cerLain nombre
d'lmenLs cls soienL considrs eL compris par
les promoLeurs pour la prparaLion correcLe d'un
avanL-projeL. Ces lmenLs sonL: (a) le niveau
eL la naLure de la demande pour les biens eL}ou
services qui seronL produiLs par le fuLur projeL, (b)
les conLrainLes lies a l'approvisionnemenL lorsque
la quesLion se pose, (c) les parameLres uLiliss pour
dfinir les opraLions du projeL, Lels que les uniLs
eL les cycles de producLion, eL (d) la naLure des
dpenses impliques. Ces lmenLs sonL examins
en dLail ci-dessous.
. tmportance de Ia demande
L'esLimaLion correcLe de la demande esL essenLielle
pour Lous les Lypes de projeLs. Aucun projeL ne vauL
la peine d'Lre enLrepris s'il ne rpond pas a une
demande, soiL du march (dans le cas de projeLs
gnranL des produiLs ou des services desLins a
Lre vendus), soiL des uLilisaLeurs poLenLiels (pour
les projeLs ne gnranL pas de revenu).
Aussi esL-il imporLanL que l'esLimaLion de la
demande exisLanLe ou poLenLielle fasse parLie de
la premiere Lape de l'valuaLion des chances de
succes d'un invesLissemenL. La connaissance du
niveau de la demande a laquelle devra rpondre
le projeL dLermine non seulemenL sa faisabiliL,
mais elle jouera aussi un rle imporLanL pour
dcider de la localisaLion de l'invesLissemenL (par
exemple, dans le cas d'un dispensaire, d'un service
de LransporL ou d'un commerce), de la dimension
de l'invesLissemenL eL de la naLure des produiLs ou
services qui seronL offerLs.
ll n'esL pas ncessaire, au sLade de l'avanL-projeL,
d'enLrer dans les dLails de l'analyse de la demande,
LouLefois, aucun avanL-projeL ne devraiL Lre prpar
ou accepL s'il n'explique pas les hypoLheses de
base relaLives aux acheLeurs ou uLilisaLeurs des
produiLs du projeL eL aux Lypes d'uLilisaLion qu'ils
en feronL. Ces aspecLs essenLiels sonL Ludis plus
en dLail ci-dessous.
1. Projets gnrateurs de revenus
Pour les projeLs gnraLeurs de revenus, les deux
principaux facLeurs a Ludier sonL les quanLiLs
qui pourronL Lre vendues (c'esL-a-dire qui seronL
acheLes) eL le prix que l'acheLeur paiera. Pour
cerLains produiLs, pour lesquels la demande esL
raremenL un facLeur limiLanL eL donL le march
esL imporLanL (Lels les crales, les parpaings ou
l'huile de cuisine), le Lype de projeL assisL par
kurallnvesL ne pourra couvrir qu'une faible fracLion
de la consommaLion LoLale. De plus, comme ces
produiLs ne sonL pas rapidemenL prissables, ils
sonL gnralemenL disponibles LouLe l'anne eL
leurs prix ne varienL que lenLemenL, reflLanL les
variaLions de coLs de la maLiere premiere eL du
sLockage. Ainsi, la dLerminaLion des volumes
eL des prix pour ces projeLs esL associe a la
capaciL de producLion, eL aux prix dominanLs
sur le march (moins les coLs de LransporL vers le
march cibl).
1ouLefois, le cas des produiLs prissables esL bien
diffrenL. Les quanLiLs disponibles eL, par suiLe,
les prix des produiLs prissables peuvenL varier
considrablemenL dans un courL laps de Lemps,
car il peuL Lre Lres onreux, voir impossible, de les
conserver une journe supplmenLaire. Les lgumes
frais peuvenL Lre abondanLs eL bon march en hiver,
par exemple, lorsque la pluviomLrie esL bonne eL
les LempraLures modres, mais peuvenL devenir
rares eL chers en L lorsque que leur producLion
peuL ncessiLer une irrigaLion eL mme une culLure
sous ombrage. ll esL alors essenLiel, dans le cas
de produiLs prissables, de prendre en compLe la
saisonnaliL de la producLion du projeL propos
eL de Lenir compLe de ceLLe saisonnaliL pour
dLerminer les prix qui pourronL Lre obLenus.
La caLgorie des produiLs spcialiss (donL
beaucoup d'alimenLs Lransforms, de vLemenLs
eL de services) esL celle pour laquelle il esL le plus
difficile de dLerminer la demande eL les prix
de venLe. Dans ce cas, il n'esL pas possible de
se rfrer a des prix sLandards : ceux-ci varienL
selon la composiLion, la qualiL eL la percepLion
qu'a l'acheLeur du produiL. Les prix peuvenL Lre
esLims sur la base de ceux du produiL comparable
le plus proche, LouLefois, mme si le nouveau
produiL propos ne prsenLe aucune diffrence
videnLe avec l'ancien, une rducLion de prix
imporLanLe peuL Lre, au dbuL, ncessaire pour
persuader l'acheLeur de prfrer le nouveau
produiL ou service offerL par le projeL au produiL
ou service habiLuel. Le volume des venLes peuL
aussi Lre difficile a esLimer, en parLiculier si le
produiL ou service esL nouveau, ou s'il correspond
a un march Lres LroiL. Dans de Lels cas, le plan
d'invesLissemenL ne doiL pas Lre Lrop ambiLieux eL
il esL recommand de reLenir le plus peLiL volume
de producLion compaLible avec les coLs, LouL au
moins au dmarrage du projeL. Lorsqu'il s'agiL
de services, on doiL se rappeler qu'un service
qui n'esL pas vendu a une priode prcise (par
exemple dans le cas d'un LracLeur desLin a la
prparaLion des Lerres) esL dfiniLivemenL perdu,
aussi, les variaLions saisonnieres de la demande
sonL cruciales.
1
2. Projets ne gnrant pas de revenus
ll peuL Lre difficile d'esLimer la demande pour un
produiL ou service commercialis, mais lorsque le
produiL ne correspond pas a un march, l'esLimaLion
de la demande peuL-Lre encore plus ardue. Quelle
sera la demande pour un invesLissemenL dans
la proLecLion d'un bassin versanL ou pour une
nouvelle cole primaire 7 En l'absence de march,
le poinL de dparL doiL Lre l'idenLificaLion des
bnficiaires prsums, a la fois direcLs eL indirecLs.
Les bnficiaires sonL gnralemenL idenLifis en
Lerme de familles, ainsi, a chaque enfanL scolarisable
ou a chaque paLienL d'un dispensaire correspondra
une famille bnficiaire. Les bases d'esLimaLion du
nombre de bnficiaires sonL dLailles dans la
SecLion IV.D. ci-apres.

C. tnhuence du facteur
approvisionnement
8ien qu'elles ne soienL pas parLouL aussi imporLanLes
que la demande, les condiLions d'approvisionnemenL
peuvenL avoir une imporLanLe rpercussion sur la
viabiliL d'un projeL, parLiculieremenL dans le cas
de produiLs desLins a Lre commercialiss. Si la
producLion ncessiLe des maLieres premieres (par
exemple du laiL pour les uniLs de LransformaLion
laiLiere) ou une quanLiL Lres imporLanLe de main-
d'ouvre, il esL imporLanL de prendre en compLe
la disponibiliL de ces lmenLs. O sonL les
agriculLeurs qui vendenL aujourd'hui leur laiL 7
Qu'esL-ce qui les inciLera a vendre leur producLion
a la nouvelle uniL 7 Les hommes eL femmes de
la communauL auronL-ils suffisammenL de Lemps
libre pour Lravailler au projeL 7
Comme la demande, la disponibiliL en inLranLs eL
les possibiliLs d'approvisionnemenL peuvenL aussi
varier avec les saisons. La main-d'ouvre sera-L-
elle rare a cerLaines priodes de l'anne pendanL
lesquelles les Lravailleurs sonL mobiliss pour
rcolLer leurs champs, ou migrenL pour Lravailler
sur les grandes exploiLaLions des basses Lerres 7
La producLion laiLiere dcline-L-elle pendanL les
mois d'L les plus chauds eL les plus secs 7 ne
uniL de LransformaLion de fruiLs eL lgumes ne
foncLionnera peuL-Lre que quelques mois par an,
en raison d'un approvisionnemenL insuffisanL ou
Lrop coLeux les auLres mois pour la mainLenir en
foncLionnemenL.
D. Description des oprations
dun projet
La prparaLion d'un avanL-projeL demande de
connaiLre quelques dfiniLions cls. Les quaLre
principaux aspecLs sonL les suivanLs.
1. nficiaires dun projet
Les bnficiaires d'un projeL sonL ceux qui LireronL
un bnfice de son implanLaLion. ll exisLe deux
Lypes de bnficiaires: les bnficiaires direcLs eL les
bnficiaires indirecLs.
nficiaires directs: les bnficiaires direcLs
sonL les personnes qui parLiciperonL direcLemenL
au projeL eL bnficieronL ainsi de son exisLence.
Ainsi, Lous ceux qui seronL employs par le projeL,
qui lui fournironL de la maLiere premiere, de la
main d'ouvre, ou d'auLres biens eL services, ou
qui uLiliseronL les produiLs du projeL peuvenL Lre
considrs comme des bnficiaires direcLs. Les
paLienLs qui pourronL se rendre au dispensaire ou
les enfanLs qui pourronL aller a l'cole locale (eL
leurs familles) seronL classs parmi les bnficiaires
direcLs. ll en sera de mme pour l'infirmiere ou
l'insLiLuLeur qui LravailleronL au dispensaire ou a
l'cole. Les bnficiaires direcLs de l'acces a une
rouLe pourronL inclure les personnes qui pourronL
uLiliser ceLLe rouLe (chauffeurs eL passagers)
ainsi que les agriculLeurs eL auLres personnes qui
expdieronL leurs producLions par camion sur ceLLe
rouLe.
Dans le cas des projeLs ne gnranL pas de revenus,
la meilleure faon de quanLifier le nombre de
bnficiaires direcLs esL de se poser les quesLions
suivanLes: Que fonL les habiLanLs de la zone cible
en l'absence de ce produiL ou de ce service 7
DeviendronL-ils des uLilisaLeurs, c'esL-a-dire des
bnficiaires, du nouveau projeL 7 eL Combien de
nouveaux uLilisaLeurs pourra-L-on servir si le projeL
esL ralis 7 PeuL-Lre qu'un nombre resLreinL
d'enfanLs vonL pour l'insLanL l'cole, car la seule
cole accessible esL siLue a plusieurs kilomeLres,
dans la ville la plus proche. Mais, combien
d'enfanLs seraienL scolariss s'ils pouvaienL aller a
pied a l'cole 7 Par ailleurs, il ne fauL pas oublier
que les fournisseurs eL les ouvriers qui conLribuenL
a la ralisaLion du projeL sonL aussi des bnficiaires
direcLs eL doivenL Lre inclus dans l'esLimaLion.
nficiaires indirects. Les bnficiaires indirecLs
du projeL sonL souvenL LouLes les personnes ou
familles qui vivenL dans la zone d'influence du
projeL, qu'il s'agisse d'un ponL, d'une sLrucLure
d'approvisionnemenL en eau poLable ou d'une
insLallaLion de soins journaliers. Ainsi, bien qu'un
dispensaire ne soiL prvu que pour soigner
annuellemenL 1500 paLienLs, les bnficiaires
indirecLs pourronL inclure l'ensemble de la
populaLion vivanL dans un rayon de 5 km, 8 km
ou mme 10 km du dispensaire (selon la faciliL
d'acces a ce dispensaire), car ceux-ci consLiLuenL
des paLienLs poLenLiels. Les bnficiaires indirecLs de
l'acces a une rouLe peuvenL inclure l'ensemble des
communauLs vivanL pres de la rouLe, ainsi que les
habiLanLs des villages siLus a quelques kilomeLres
de parL eL d'auLre. Le nombre des bnficiaires
indirecL esL souvenL beaucoup plus imporLanL que
20
celui des bnficiaires direcLs. Ainsi, un projeL de
conLrle de l'rosion, par exemple, peuL avoir
peu de bnficiaires direcLs (les agriculLeurs eL les
mnages direcLemenL affecLs par rosion), mais
un grand nombre de bnficiaires indirecLs (Lous les
uLilisaLeurs de la riviere ou des ruisseaux qui seronL
proLgs).
ll esL souvenL impossible de faire une esLimaLion
prcise du nombre de bnficiaires indirecLs,
car la zone d'influence d'un projeL n'a souvenL
pas de limiLe claire : (a) la limiLe varie selon les
personnes eL le besoin qu'elles onL des produiLs ou
services dlivrs par le projeL , ainsi une personne
peuL dcider de faire 15 km pour rejoindre un
dispensaire, alors qu'une auLre ne fera pas plus de
8 km , (b) pour de nombreuses caLgories de projeL,
il n'y a pas forcmenL de limiLe prcise enLre une
personne qui bnficie d'un projeL eL une personne
qui n'en bnficie pas. Quelqu'un qui viL a 5 km en
aval d'un projeL de luLLe conLre l'rosion bnficie
sans douLe de l'impacL du projeL, mais une personne
qui viL 50 km en aval sans douLe pas. O esL siLue
la limiLe de la zone d'influence : a 10 km, 20 km. 7
Si un projeL proLege la biodiversiL, qui en sonL les
bnficiaires indirecLs 7 Ces quesLions ne sonL pas
Loujours simples , quelle que soiL la soluLion reLenue,
il esL imporLanL de savoir qu'il exisLe un cerLain
degr d'incerLiLude.
2. Unit de production
L'uniL de producLion dfiniL la faon donL les coLs
de producLion sonL exprims. Par exemple, si une
personne vous diL qu'une culLure de riz ncessiLe
100 kg d'engrais, voLre premiere quesLion sera:
100 kg pour quelle surface 7 CeLLe quesLion porLe
sur l'uniL de producLion. Pour une culLure, l'uniL
de producLion esL habiLuellemenL l'hecLare ou auLre
uniL de surface uLilise localemenL. Ainsi, nous
pouvons parler de 100 kilos d'engrais a l'hecLare. Les
quantits mentionnes pour quantifier Ies cots
de production dans un avant-projet dpendent
donc de Iunit de production choisie.
Les donnes relaLives aux culLures sonL gnralemenL
exprimes, localemenL, selon une uniL de
producLion homogene. Cela n'esL pas aussi simple
pour les auLres acLiviLs. n projeL produisanL des
pouleLs peuL, par exemple, mesurer les coLs par
animal, pour cenL animaux, ou pour une bande
de pouleLs (comporLanL peuL-Lre plusieurs milliers
de pouleLs). n projeL de LransporL peuL dfinir ses
coLs par camion ou par Lonne-kilomeLre. Lorsque
l'on parle d'uniL de producLion dans une usine
de LransformaLion ou un aLelier, ceLLe uniL de
producLion peuL, bien sr, Lre l'usine ou l'aLelier
dans son ensemble, mais ce choix peuL prsenLer
des inconvnienLs. Si, par la suiLe, vous voulez
augmenLer ou diminuer la Laille des opraLions,
vous devrez re-effecLuer Lous les calculs. ne
meilleure approche esL souvenL de dfinir une uniL
de producLion idenLique a l'uniL de venLe (c'esL-a-
dire un kilo, pour le fromage, ou une chemise).
ll esL imporLanL de se rappeler qu'une fois l'uniL
de producLion dfinie, celle-ci doiL Lre uLilise pour
esLimer l'ensemble des dpenses.
3. CycIe de production
Alors que l'uniL de producLion dfiniL la faon
donL on mesure les dpenses eL les receLLes, le
cycle de producLion dfiniL la priode pendanL
laquelle celles-ci seronL mesures. Pour beaucoup
de culLures, ceci n'esL pas difficile: le cycle de
producLion est Ia priode qui va de Ia prparation
des terres Ia rcoIte. Pour le mais, par exemple,
il peuL y avoir une culLure par an, duranL quaLre
mois. Pour la LomaLe, il peuL y avoir deux cycles
de producLion par an, de Lrois mois chacun. Ceci
signifie que Iengrais utiIis dans IexempIe ci-
dessus est appIiqu au riz par hectare et par
cycIe de production. Si le riz esL culLiv deux fois
par an, les 100 kilos par ha seronL appliqus sur
chaque culLure.
Avec kurallnvesL, aucun cycle de producLion
ne peuL excder douze mois. Pour les culLures
permanenLes Lelles que les arbres fruiLiers, les
palmiers eL les cafiers, qui produisenL pendanL un
grand nombre d'annes, ainsi que pour l'levage,
Lel celui des vaches laiLieres, le cycle de producLion
esL gnralemenL de 12 mois, car Ies cots doivent
tre supports dune faon continue. Avec un
cycle de producLion de 12 mois, il ne peuL y avoir
qu'un seul cycle par an. Par ailleurs, dans le cas de
quelques acLiviLs de producLion conLinues (par
exemple dans le cas de la producLion de mLaux ou
d'un aLelier de vLemenLs), il esL prfrable d'uLiliser
des cycles de producLion plus courLs, car les
dpenses eL receLLes sonL gnralemenL exprimes
par semaine ou par mois (salaires des employs,
facLures d'lecLriciL, paiemenL des fournisseurs,
eLc.). Ainsi, il sera possible de Lravailler sur la base
de 12 cycles d'un mois chacun, ou 52 cycles d'une
semaine.
Pour un hLel, le cycle de producLion peuL Lre
rduiL a une journe, soiL 35 cycles par an, ou
moins si l'hLel ferme pendanL une priode de
l'anne. Pour un levage de pouleLs, il peuL y avoir
quaLre cycles de 12 semaines, avec un arrL de
quaLre semaines chaque anne pour permeLLre le
neLLoyage eL la dsinfecLion

.
ll n'y a pas de rponse absolue sur la faon de
dfinir le cycle d'une uniL de producLion, il exisLe
souvenL plusieurs soluLions possibles. 1ouLefois, il
esL prfrable de choisir l'alLernaLive la plus simple
eL de se rappeler que Ia dure du cycIe, muItipIie
Le neLLoyage devra probablemenL Lre considr comme faisanL parLie des frais gnraux pluLL que des coLs de pro-
ducLion. CeLLe diffrence esL discuLe dans les secLions suivanLes.
21
par Ie nombre de cycIes, doiL Lre gale ou
infrieure a un an, une usine agroindusLrielle peuL
ainsi avoir sepL cycles d'un mois par an, eL aucune
acLiviL pendanL les cinq mois resLanLs.
4. Unit de vente
Les uniLs de venLe sonL simplemenL les uniLs
uLilises pour fixer le prix des produiLs. ll peuL
s'agir de kilos, de sieges de passagers, de chambres
d'hLel (ou liLs), de paires de chaussures ou de
boiLes de 12 poLs. ll esL essenLiel que la producLion,
exprime en uniLs de venLe, corresponde aussi
aux uniLs de producLion dfinies prcdemmenL.
Ainsi, pour le riz, les uniLs de venLe peuvenL Lre
la Lonne, mais doivenL Lre la tonne par hectare si
l'uniL de producLion a L ainsi dfinie. L'uniL de
venLe de la producLion d'un Lroupeau laiLier peuL-
Lre le liLre de laiL, mais la producLion sera alors
esLime en Iitres de Iait par unit de production
(souvenL par vache). Parfois les deux uniLs seronL
les mmes (une usine de jus de fruiL peuL considrer
les bidons de 20 kilos de jus a la fois comme uniL
de producLion eL de venLe, dans ce cas, les dpenses
eL les receLLes doivenL LouLes les deux Lre esLimes
par bidon de 20 kilos).
. Catgorisation des dpenses
1rois principaux Lypes de dpenses doivenL Lre
considrs lors de la prparaLion d'un avanL-projeL:
les dpenses d'invesLissemenL,
les coLs de producLion ou frais de
foncLionnemenL,
les frais gnraux.
8ien qu'il ne soiL pas ncessaire, ni mme
recommand, de faire une Lude dLaille des
dpenses au sLade de l'avanL-projeL, il esL imporLanL
de s'efforcer d'aLLribuer aux diffrenLes caLgories
dfinies ci-dessus LouLes les dpenses idenLifies
d'une faon aussi prcise que possible. Si ceci n'esL
pas faiL, l'avanL-projeL peuL reflLer incorrecLemenL
la sLrucLure des dpenses, enLrainanL le rejeL d'un
projeL qui auraiL L viable ou l'approbaLion d'un
mauvais projeL qui fera alors l'objeL d'une analyse
dLaille inuLile.
1. Dpenses dinvestissement
L'invesLissemenL consLiLue le cour de LouL projeL.
L'invesLissemenL esL une dpense qui se disLingue
des auLres par le faiL q'une fois ralise, elle va
gnrer des bnfices pendanL plusieurs annes.
CerLains invesLissemenLs auronL une dure de vie
Lres longue un puiLs par exemple d'auLres,
Lels un ordinaLeur, ne seronL uLiliss que pendanL
4 ou 5 ans. Par dfinition, une dpense qui
doit tre raIise tous Ies ans nest pas un
investissement.
L'achaL de Lerres esL un invesLissemenL Lres spcifique.
ConLrairemenL aux auLres invesLissemenLs, la Lerre
ne perd en gnral pas de valeur au cours du
Lemps eL esL considre comme ayanL une dure
de vie infinie. Ainsi, si le coL annuel moyen d'un
LracLeur peuL Lre esLim en divisanL le prix du
LracLeur par le nombre d'annes d'uLilisaLion, le
coL annuel de la Lerre esL gnralemenL assum
Lre nul. Les bLimenLs en pierre ou auLre maLriau
solide peuvenL aussi avoir une dure de vie Lres
longue, mais ils doivenL au moins Lre enLreLenus eL
gnreronL donc des coLs chaque anne.
8ien que cela soiL souvenL le cas, Lous les
invesLissemenLs ne sonL pas des biens physiques
(bLimenL, machines, eLc.). CerLains invesLissemenLs
sonL moins Langibles, c'esL le cas de la formaLion,
de la concepLion d'un emballage ou d'un sysLeme
compLable. La mme regle s'applique dans ce cas:
chacun de ces invesLissemenLs esL une dpense qui
ne se produiL qu'a inLervalles de plusieurs annes.
Malgr la regle nonce ci-dessus, il n'esL pas
Loujours ais de dLerminer si une dpense doiL Lre
LraiLe comme un invesLissemenL ou comme un
coL de producLion. L'exemple le plus couranL esL
le coL d'LablissemenL, ou d'achaL, d'une culLure
permanenLe ou, d'un levage imporLanL. Alors que
l'LablissemenL de chaque hecLare de cafier ou
l'achaL de chaque vache laiLiere reprsenLe, bien
sr, un invesLissemenL, s'il esL prvu d'en Lablir ou
d'en acheLer souvenL duranL la vie du projeL (par
exemple en rhabiliLanL 20 hecLares d'agrumes a
hauLeur de quaLre hecLares par an sur une priode
de cinq ans), il peuL Lre plus ais de considrer ces
achaLs comme des coLs de producLion.
2. Cots de production ou frais de
fonctionnement
Les dpenses d'invesLissemenL ne sonL pas les
seules auxquelles un projeL aiL a faire face. Lorsque
l'invesLissemenL esL ralis, la pluparL des projeLs
(eL Lous les projeLs gnraLeurs de revenus)
gnerenL des coLs de producLion ou des frais
de foncLionnemenL. Dans le cas d'une rouLe
locale, ceux-ci peuvenL se limiLer aux rparaLions
eL enLreLiens annuels, mais pour une uniL de
LransformaLion laiLiere, ces coLs de producLion
inclueronL la maLiere premiere (laiL), la main-
d'ouvre, les addiLifs, les emballages eL l'lecLriciL,
pour ne ciLer que quelques-uns d'enLre eux. Les
coLs de producLion ou frais de foncLionnemenL
onL la caracLrisLique d'Lre rcurrenLs, c'esL-a-dire
qu'ils reviennenL avec une priodiciL qui peuL Lre
journaliere, mensuelle ou de LouL auLre inLervalle
d'une dure maximum d'un an.
22
La seconde caracLrisLique imporLanLe des coLs
de producLion ou frais de foncLionnemenL esL
qu'ils sonL direcLemenL lis a l'uLilisaLion ou
au foncLionnemenL de l'invesLissemenL. lls sonL
direcLemenL affecLs par le niveau des acLiviLs
(pour ceLLe raison on les appelle parfois charges
variables). Ainsi, si un projeL n'aLLeinL que la moiLi
de la producLion de l'anne prcdenLe, les coLs
de producLion diminueronL.
La main-d'ouvre esL considre comme un coL
de producLion, ou un frais de foncLionnemenL, si
elle esL direcLemenL paye en foncLion du niveau
d'acLiviL. Les salaires des ouvriers qui ne sonL pays
que lorsqu'ils onL des Lches a remplir (par exemple
la rcolLe, le Lravail sur une chaine de producLion
dans une usine) seronL donc considrs comme
des coLs de producLion. 1ouLefois, les salaris qui
sonL pays que le projeL Lourne a pleine capaciL ou
soiL presque a l'arrL (par exemple le direcLeur ou
le mcanicien responsable des machines) ne seronL
pas classs dans les coLs de producLion, mais dans
les frais gnraux (voir ci-dessous).
ll n'esL pas Loujours facile de faire la disLincLion enLre
ces deux caLgories. Par exemple, les honoraires
d'un vLrinaire qui vienL Lous les mois examiner les
bovins d'une uniL de producLion laiLiere doivenL-
ils Lre classs dans les coLs de producLion 7 Cela
dpendra de la maniere donL le vLrinaire esL
pay. S'il esL pay par animal inspecL, il s'agiL
clairemenL d'un coL de producLion. Mais s'il esL
pay par visiLe (quel que soiL le nombre d'animaux)
cela renLrera dans les frais gnraux. En gnral,
Lous les coLs qui varienL de plus de 20% lorsque le
niveau de la producLion change sonL des coLs de
producLion.
3. frais gnraux et dpenses dentretien
Les frais gnraux eL dpenses d'enLreLien (parfois
regroups sous le Lerme de frais gnraux)
consLiLuenL la Lroisieme caLgorie des dpenses
d'un projeL. Ce sonL des dpenses direcLemenL lies
a l'exisLence du projeL, mais qui ne dpendenL pas
de la Laille des opraLions. Ainsi les frais gnraux
devronL Lre pays que la baLLerie de pouleLs
soiL pleine ou vide ou encore indpendammenL
du nombre de personnes qui frquenLera le
dispensaire. Ne varianL pas avec le volume
d'acLiviL, ils n'apparaisenL pas dans les cuLs de
producLion (voir secLion prcdenLe). Les frais
gnraux comprennenL par exemple les dpenses
de bureaux, l'enLreLien couranL, les impLs locaux,
les services compLables, le salaire du direcLeur, d'une
infirmiere ou d'auLres employs, le foncLionnemenL
d'un vhicule, les impLs locaux sur la Lerre ou la
propriL eL les dpenses de bureau. lls incluronL
aussi les frais d'enLreLien de l'quipemenL (mais
pas leur remplacemenL qui doiL Lre considr
comme un invesLissemenL) eL les frais d'enLreLien
d'auLres biens acheLs ou consLruiLs au sLade de
l'invesLissemenL (par exemple l'enLreLien d'une
rouLe d'acces ou la rparaLion des clLures uLilises
pour proLger une zone en cours de reforesLaLion).
8ien qu'elles doivenL Lre payes rgulieremenL (a
la diffrence des dpenses d'invesLissemenL), ces
dpenses resLenL souvenL les mmes d'une anne
sur l'auLre, en parLiculier si l'on ne LienL pas compLe
de l'inflaLion.
f. DurabiIit environnementaIe
Lors de la prparaLion d'un avanL-projeL il n'esL
pas ncessaire de consacrer des efforLs imporLanLs
aux facLeurs environnemenLaux. 1ouLefois, il esL
imporLanL d'Lre conscienL, des le dparL, des Lypes
de facLeurs qui peuvenL affecLer la durabiliL du
projeL eL devronL Lre Ludis plus en dLail au cours
de la formulaLion dLaille du projeL (Module 3).
L'analyse de la durabiliL environnemenLale LraiLe
de l'impacL du projeL propos sur les ressources
naLurelles eL de l'environnemenL de la zone du
projeL. Si l'on a l'inLenLion d'uLiliser une peLiLe
riviere pour irriguer une large zone, la quanLiL
d'eau ncessaire peuL Lre suprieure a celle que
peuL fournir la riviere duranL la saison seche. Aussi,
le sysLeme d'irrigaLion peuL Lre un chec, ou bien
encore la quanLiL d'eau disponible pour les usages
domesLiques des communauLs en aval peuL devenir
insuffisanLe: un Lel projeL ne sera pas durable. Les
projeLs qui enLrainenL la desLrucLion des forLs
naLurelles, des mangroves, des bas-fonds humides
ou d'auLres ressources naLurelles, ne seronL pas
durables non plus, car ces changemenLs peuvenL
avoir un effeL ngaLif sur les moyens d'exisLence des
communauLs de la rgion eL enLrainer de l'rosion
ou d'auLres dommages sur l'environnemenL.
ll fauL aussi garder prsenL a l'espriL que beaucoup
d'insLiLuLions financieres n'approuvenL pas les
acLiviLs enLrainanL des dgLs sur l'environnemenL,
aussi peuL-il Lre parfois impossible d'obLenir les
prLs eL subvenLions ncessaires a l'excuLion d'un
projeL qui pourLanL semble Lres renLable.
CerLains projeLs qui peuvenL enLrainer des dommages
environnemenLaux seraienL sans danger s'ils LaienL
mieux prpars. ll esL en effeL souvenL ncessaire
d'adopLer des mesures a mme d'aLLnuer l'impacL
environnemenLal. La consLrucLion d'un abaLLoir
produisanL beaucoup de dcheLs qui pollueronL
les eaux d'une riviere esL un bon exemple de ce
Lype de projeL. Dans ce cas, l'adjoncLion d'un
rservoir pour le LraiLemenL des dcheLs liquides
peuL permeLLre de purifier l'eau avanL qu'elle ne
soiL rejeLe dans la riviere, eL liminer ainsi l'impacL
sur l'environnemenL.
Chapitre V
PREPARATION ET INTERPRETATION
D`UN AVANT-PROJET
24
V
. tnformations gnraIes
Dans la majoriL des cas, les Lechniciens LravaillanL a
la prparaLion de l'avanL-projeL avec les porLeurs de
projeL devronL dja bien connaiLre la communauL,
soiL parce qu'ils onL Lravaill avec elle a la prparaLion
du plan de dveloppemenL (correspondanL au
Module 1 de la mLhodologie), soiL parce qu'ils
onL parLicip, anLrieuremenL, a un exercice de
diagnosLic ou de planificaLion
7
. Ainsi, le Lechnicien
devra dja avoir a sa disposiLion la majoriL des
informaLions ncessaires pour dcrire le projeL en
Lermes gnraux.
Nanmoins, la lisLe de conLrle suivanLe peuL Lre
uLile pour s'assurer que LouLes les informaLions
ncessaires onL L releves. ll esL bon de se
rappeler qu'il n'esL pas ncessaire de collecLer
LouLes ces informaLions des le dbuL de la session.
ll sera probablemenL prfrable de discuLer des
informaLions concernanL l'impacL du projeL ou
les risques environnemenLaux lorsque l'essenLiel
de la prparaLion de l'avanL-projeL sera Lermine,
apres avoir discuL des aspecLs concernanL les
invesLissemenLs eL les opraLions du projeL, les
parLicipanLs auronL, en effeL, une meilleure vue
d'ensemble de celui-ci.
LisLe indicaLive:
nom du projeL propos,
localisaLion du projeL,
Laux de change avec le dollar E, en vigueur
au momenL de la prparaLion de l'avanL-
projeL,
nom du principal groupe de bnficiaires (s'il
n'en a pas, lui en donner un ou uLiliser le nom
de la communauL),
descripLion des bnficiaires: (i) Quand le
groupe a-L-il L consLiLu 7 (ii) Quel esL
l'objecLif du groupe 7 (iii) Les bnficiaires
apparLiennenL-ils a plusieurs communauLs 7
(iv) Qu'onL-ils faiL dans le pass 7 (v) Quelles
sonL leurs acLiviLs acLuelles 7 (vi) Quelle esL
la rparLiLion des membres enLre hommes,
femmes eL enfanLs 7
idenLificaLion des bnficiaires direcLs eL
indirecLs (voir SecLion IV.D.), en prcisanL, si
possible, la rparLiLion enLre hommes, femmes
eL enfanLs,
descripLion du projeL, y compris sa jusLificaLion
eL ses principales acLiviLs,
naLure de la demande a laquelle rpondra le
projeL ou chacune de ses acLiviLs,
PREPARATION ET
INTERPRETATION D`UN
AVANT-PROJET
A. tntroduction
C
omme nous l'avons dja expliqu, la prparaLion
de l'avanL-projeL doiL Lre parLicipaLive, elle
ncessiLe l'enLiere collaboraLion des porLeurs de
projeLs. Ceci esL essenLiel pour un cerLain nombre
de raisons (voir SecLion II.C.) eL la LenLaLion pour le
Lechnicien local de prparer seul l'avanL-projeL doiL
Lre viLe. De la mme faon, le Lechnicien doiL
se mfier des groupes o seulemenL une ou deux
personnes inLerviennenL au cours des runions.
Ces personnes peuvenL reprsenLer le poinL de vue
de l'ensemble du groupe, mais elles peuvenL aussi
Lre les personnes prsenLes les plus influenLes, les
auLres parLicipanLs s'en remeLLanL a eux. De la mme
faon, les femmes peuvenL ne pas souhaiLer parler
devanL les hommes, ou mme ne pas Lre inviLes
a parLiciper a la runion du groupe. Lorsque de Lels
problemes surviennenL, il peuL Lre ncessaire de
conduire plusieurs runions spares eL de prparer
plusieurs avanL-projeLs ou un avanL-projeL combin
faisanL la synLhese des diffrenLes runions.
Aucun maLriel sophisLiqu n'esL ncessaire pour la
prparaLion eL l'animaLion du processus parLicipaLif.
S'il n'esL pas possible de Lrouver une salle
suffisammenL grande pour runir LouL le groupe,
la runion peuL Lre Lenue a l'exLrieur. n grand
Lableau sur lequel crire peuL-Lre uLile pour
permeLLre a l'ensemble du groupe de suivre le
processus. Mais il esL aussi possible d'crire sur des
grandes feuilles de papier eL de les fixer au mur a
l'aide d'un ruban adhsif ou de punaises.
Si l'on uLilise du papier, on peuL prparer a l'avance
des Lableaux avec des en-LLes eL colonnes couvranL
les diffrenLes rubriques: gnraliLs, coLs de
foncLionnemenL eL frais gnraux par exemple,
mais ceci n'esL pas essenLiel. ne peLiLe machine
a calculer esL souvenL uLile pour mulLiplier les
quanLiLs enLre elles.
Dans le cas o l'avanL-projeL doiL Lre, par la suiLe,
saisi sur ordinaLeur par le Lechnicien local (ce
qui esL souvenL ncessaire lorsqu'il esL demand
de prparer un rapporL ou une requLe de
financemenL), il esL forLemenL recommand que le
Lechnicien remeLLe aux membres du groupe une
copie du rapporL final ainsi prpar. Ceci permeLLra
de s'assurer qu'ils sonL Lous informs du processus
de requLe eL viLera, par la suiLe, des malenLendus
si l'avanL-projeL ainsi prpar differe lgeremenL de
l'exercice conduiL au niveau du village.
7 La seule excepLion a ceLLe regle se prsenLe lorsque le porLeur de projeL esL un individu ou une famille.
25
impacL environnemenLal poLenLiel du projeL,
LouLe auLre informaLion perLinenLe, Lelle que
les projeLs semblables enLrepris par le pass, les
auLres sources possibles de financemenL, eLc.
C. tnvestissements
8ien qu'il ne soiL pas ncessaire de commencer par
les invesLissemenLs eL que ceLLe secLion puisse Lre
prpare, si on le souhaiLe, apres la descripLion des
opraLions du projeL, la pluparL des promoLeurs
prferenL commencer a prparer l'avanL-projeL en
LraiLanL de ceL aspecL. ll s'agiL, LouL d'abord, d'Lablir
la lisLe de LouL ce qui sera ncessaire pour raliser
l'invesLissemenL. ll esL gnralemenL plus facile de
rparLir les besoins en Lrois caLgories: quipemenL,
main-d'ouvre eL services professionnels. ll sera
ncessaire de suivre ce modele si l'informaLion
doiL Lre par la suiLe saisie sur ordinaLeur. On se
souviendra qu'il n'esL pas ncessaire de fournir une
descripLion dLaille de chaque invesLissemenL au
sLade de l'avanL-projeL. Dans le cas d'un sysLeme
d'irrigaLion, par exemple, au lieu de dcrire dans
les dLails chaque Lype de Luyau, il esL suffisanL
de menLionner Luyaux d'irrigaLion, lmenL
auquel ne correspondra qu'un seul monLanL. Ainsi,
la pluparL des avanL-projeLs ne ncessiLeronL pas
plus de six a huiL invesLissemenLs diffrenLs. Pour
chaque invesLissemenL, il sera ncessaire de fournir
les informaLions suivanLes:
descripLion de l'arLicle,
uniL de mesure (piece, meLre, ensemble,
eLc.), pour la main-d'ouvre, l'uniL de mesure
doiL Lre le jour, la semaine, le mois ou LouLe
auLre uniL de Lemps,
le nombre d'uniLs (quanLiL),
le coL uniLaire (qui mulLipli par le nombre
d'uniLs donne le coL LoLal),
la conLribuLion venLuelle des porLeurs de
projeL au coL de chaque invesLissemenL
(ressources propres),
la dure de vie uLile de chaque invesLissemenL
(le nombre d'annes pendanL lesquelles il
foncLionnera avanL d'Lre remplac),
la valeur de revenLe ou valeur marchande de
l'invesLissemenL a la fin de sa dure de vie uLile.
La soluLion idale consisLeraiL a impuLer le coL de
remplacemenL l'anne o celui-ci a lieu, comme cela
se faiL dans les analyses dLailles de projeL, mais
cela n'esL pas possible pour un avanL-projeL. On
uLilise a la place le concepL de provision annueIIe
pour rempIacement. Dans ce cas, le coL iniLial
d'achaL de chaque invesLissemenL esL divis par le
nombre d'annes de vie uLile, pour dLerminer le
monLanL devanL LhoriquemenL Lre mis de cL
chaque anne afin d'assurer son remplacemenL:
valeur d'un invesLissemenL neuf (500 $E) moins
valeur de revenLe (100 $E)
Dure de vie uLile de l'invesLissemenL (10 ans)
Si ceLLe valeur n'LaiL pas prise en compLe,
l'uLilisaLion de l'invesLissemenL seraiL graLuiLe eL,
lorsqu'il seraiL us, il n'y auraiL pas de provision
pour financer son remplacemenL. Ce calcul doiL
donc Lre effecLu pour chaque invesLissemenL
dans la derniere colonne du Lableau. La somme
des provisions pour remplacemenL esL reporLe
au bas du Lableau. CeLLe somme reprsenLe
le monLanL LoLal a meLLre LhoriquemenL de
cL chaque anne pour s'assurer que chaque
invesLissemenL pourra Lre remplac lorsqu'il sera
hors d'usage.
D. Cots de production
8
et recettes des
activits
Dans de nombreux cas, un projeL ralis au niveau
d'une communauL ne comporLera qu'une seule
acLiviL: c'esL le cas, par exemple, d'un service de
bus permeLLanL de relier la communauL aux villes
les plus proches, ou une creche pour les enfanLs
non encore scolariss. 1ouLefois, dans d'auLres cas,
un seul invesLissemenL peuL permeLLre de raliser
plusieurs acLiviLs. Ceci peuL-Lre le cas d'un
sysLeme d'irrigaLion qui alimenLeraiL diffrenLes
culLures ou d'une uniL laiLiere qui produiraiL des
fromages, du beurre eL des yaourLs.
La premiere Lape de la dfiniLion des coLs
de producLion eL, le cas chanL, des receLLes
consisLe donc a dLerminer si plusieurs acLiviLs
rsulLeronL de l'invesLissemenL. ne acLiviL devra
Lre LraiLe sparmenL

si elle correspond a des


dpenses clairemenL disLincLes eL, venLuellemenL,
des receLLes disLincLes. Au cas o les dpenses
eL receLLes correspondanL a diffrenLes acLiviLs
seraienL imbriques enLre elles (par exemple, si
un bus acquis par le village desservaiL parfois une
ville, parfois une auLre, avec le mme chauffeur
eL le mme assisLanL), elles devronL Lre LraiLes
comme une acLiviL unique. En cas de douLe, il
esL probablemenL prfrable, au sLade de l'avanL-
projeL, de les LraiLer comme des acLiviLs spares,
dans le buL de simplifier l'analyse.
La seconde Lape (Lelle que prsenLe dans
la SecLion IV.D.) consisLe a dfinir l'uniL de
producLion, en accord avec le groupe de porLeurs
de projeL, eL de dLerminer le nombre d'uniLs
8 CoLs direcLemenL lis aux acLiviLs, parfois appels coLs direcLs ou coLs variables.
Le Lerme acLiviL esL remplac dans le Module 3 par l'expression plus prcise de bloc, mais acLiviL esL un Lerme plus
immdiaLemenL comprhensible eL sera uLilis dans l'avanL-projeL.
= 40
$E}an
2
impliques. Comme nous l'avons vu, dans le cas
des culLures l'uniL de producLion esL gnralemenL
l'hecLare, l'acre ou LouLe auLre uniL de surface
adopLe localemenL. Ainsi, pour la producLion de
LomaLes, le projeL pourra porLer sur 2,5 ha. Pour
les auLres acLiviLs, l'uniL esL celle dans laquelle
les coLs seronL le plus facilemenL mesurs. Ce
peuL Lre l'invesLissemenL dans son ensemble, par
exemple une cole, un dispensaire (dans de Lels
cas, nous aurons un nombre d'uniLs quivalenL a
un), ou seulemenL une parLie de l'invesLissemenL
(un kilomeLre d'une rouLe de huiL kilomeLres, ou un
bassin d'un projeL communauLaire d'aquaculLure
qui en compLeraiL cinq).
linalemenL, le groupe doiL idenLifier la longueur
du cycle de producLion eL le nombre de cycles par
an. Dans le cas des culLures, ceci esL gnralemenL
simple: la longueur du cycle correspond a la dure
de la culLure y compris la prparaLion des Lerres
eL la rcolLe. Le nombre de cycles esL le nombre
de fois o une culLure sera seme chaque anne,
gnralemenL une ou deux fois. Pour les auLres
Lypes d'acLiviLs, spcialemenL pour celles qui sonL
conLinues, il esL souvenL plus facile d'uLiliser comme
cycle la priode uLilise pour le calcul des dpenses,
c'esL-a-dire une semaine ou un mois, Landis que le
nombre de cycles sera le nombre de priodes par
an (douze cycles dans le cas d'un cycle d'un mois eL
d'un projeL conLinu sur LouLe la dure de l'anne).
1. Cots de production par activit
ne fois que ces lmenLs de base onL L clarifis,
le groupe devra idenLifier eL meLLre par criL Ies
dpenses rsuItant dune activit, par unit
de production et par cycIe de production,
conformmenL a l'exemple ci-dessous.
2. Recettes par activit
Lorsqu'un projeL gnere des receLLes, elles doivenL
Lre prises en compLe dans ceLLe secLion. 1ouLefois,
souvenez-vous que les receLLes doivenL Lre
calcules a parLir des mmes parameLres que
les coLs de producLion (uniL de producLion eL
cycle de producLion), comme cela esL monLr
dans l'exemple ci-dessus. De plus, le calcul des
receLLes ncessiLe un auLre parameLre: l'uniL de
venLe. Pour les produiLs agricoles, la quanLiL
vendue esL gnralemenL exprime en poids: un
kilo, une Lonne ou une mesure locale Lelle que
le boisseau. Mais, mme en agriculLure, l'uniL
n'esL pas Loujours le poids. Les laiLues eL quelques
auLres produiLs agricoles sonL vendus a la piece.
Pour l'levage, l'uniL de venLe peuL aussi Lre
l'animal (prix par pouleL) ou le poids de ce dernier.
Les objeLs manufacLurs ou Lransforms sonL
normalemenL vendus a la piece (prix par boiLe de
pL, par paires de souliers ou par miche de pain),
bien que le poids ou le volume puissenL aussi Lre
uLiliss (kilo de fromage, liLre de boisson).
Pour chaque uniL eL cycle de producLion (hecLare}
culLure, eLc.) il esL ncessaire de connaiLre la
production en uniL de venLe eL le prix reu par
uniL. Comme indiqu prcdemmenL, ceci esL
gnralemenL facile dans le cas des culLures. Les
LomaLes peuvenL avoir un rendemenL de 4 500
kilos par hecLare eL par cycle, eL Lre vendues a
un prix moyen de 1,2 uniLs de monnaie locale
(peso, dollar, euro, eLc.) par kilo. Pour une usine
de producLion de jus de fruiL donL l'uniL de
producLion esL le pack de 12 bouLeilles d'un liLre,
l'uniL de venLe sera la mme, aussi aurons-nous
besoin de connaiLre le prix auquel chaque pack esL
vendu. Mais, lorsque l'uniL de producLion esL de
niL de producLion:
Nombre d'uniLs:
Cycle de producLion:

Nombre de cycles par an:

bande de pouleL
(1 000 pouleLs)
3 bandes
(pour chaque cycle)
3 mois
(y compris le Lemps
de neLLoyage eL de
dsinfecLion des
insLallaLions)
4
Description Unit Cot/unit No. dunits Cot totaI
Poussins d'un jour Poussins 0,30 1 050 0,3x1 050 = 315
AlimenLs Sac (25 kg) 12,00 5 12x5 = 1 140
SupplmenL Sac (10 kg) 20,00 12 20x12 = 240
Main-d'ouvre |our 20,00 50 20x50 = 1 000
Dans le cas d'une producLion villageoise, ceLLe
acLiviL peuL gnrer quelques auLres coLs de
producLion. Les dpenses peuvenL Lre beaucoup
plus nombreuses dans le cas d'auLres projeLs.
1ouLefois, si l'avanL-projeL envisage une douzaine
de coLs de producLion diffrenLs, ou plus, il
devienL probablemenL Lrop compliqu eL devraiL
Lre simplifi.
- CoLs de producLion LoLaux par uniLs eL par
cycle: (315 + 1 140 + 240 + 1 000) = 2 5
- CoLs de producLion LoLaux par uniL: 4 cycles x
2 5 = 10 708 Ceci incluL Lous les cycles
- CoLs de producLion annuels LoLaux: 10 708 x 3
bandes = 32 340 Ceci incluL LouLes les uniLs
ProducLion communauLaire de pouleLs
(pouleLs a rLir)
27
10 CoLs indirecLs ou fixes.
1 000 liLres de laiL bruL Lransform (comme ceci
peuL Lre le cas dans une uniL laiLiere) eL le cycle
de producLion d'une journe, il esL alors ncessaire
de connaiLre: (a) le nombre d'uniLs de venLe (kilos
de fromage, eLc.) produiLes a parLir de 1 000 liLres
de produiL bruL, (b) le nombre de milliers de liLres
Lransforms chaque jour (ceLLe informaLion esL
ncessaire pour calculer les coLs LoLaux par cycle),
eL (c) le prix par uniL de venLe.
L'esLimaLion des receLLes par acLiviL esL
gnralemenL le poinL le plus faible d'une
proposiLion d'avanL-projeL. PremieremenL, le faiL
qu'un invesLissemenL aiL la capaciL de produire a
un cerLain niveau ne veuL pas dire qu'il l'aLLeindra
Loujours (ou, bien sr, qu'il l'aLLeindra jamais).
8eaucoup d'usines ou de fabriques LravaillenL en
dessous de leur pleine capaciL, eL beaucoup de
culLures n'aLLeignenL pas le rendemenL maximum
observ dans les essais des sLaLions de recherche.
DeuxiememenL, Lous les produiLs ne sonL pas
Loujours vendus. CerLains produiLs peuvenL
Lre endommags eL d'auLres ne pas Lrouver
d'acheLeur. Ceci esL parLiellemenL vrai dans le cas
des denres prissables. 1roisiememenL, les prix
envisags sonL souvenL opLimisLes, eL quelquefois
Lres opLimisLes. On se souviendra que les prix
peuvenL varier normmenL au cours de l'anne,
en parLiculier pour les produiLs saisonniers qui
sonL couranLs en agriculLure. A moins que le projeL
aiL L prpar spcialemenL eL ne soiL gr pour
produire a une poque o l'approvisionnemenL des
marchs cibls esL limiL, il n'obLiendra pas les prix
les plus levs pour ses produiLs. Ces considraLions
sonL discuLes plus en dLail dans le Module 3
(lormulaLion eL valuaLion ex-anLe des projeLs). ll
esL suffisanL d'insisLer ici sur le faiL que la producLion
(rendemenLs, eLc.) eL les prix doivenL Lre esLims
avec une bonne dose de scepLicisme.
3. Cots et recettes additionneIs par activit
ll esL frquenL qu'un projeL d'invesLissemenL consisLe
a amliorer les performances ou la producLiviL
d'acLiviLs exisLanLes. Dans ces condiLions, l'impacL
de l'invesLissemenL doiL Lre valu sur la base des
coLs eL des receLLes addiLionnels. En gnral les
parameLres addiLionnels sonL difficiles a esLimer
sans considrer les coLs eL receLLes acLuelles.
Pour ceLLe raison, l'esLimaLion des coLs eL des
receLLes dans les siLuaLions avec projeL eL dans
la siLuaLion sans projeL esL devenue un exercice
couranL. Les coLs eL les receLLes de la siLuaLion
acLuelle (ou sans projeL ) sonL esLims comme
dcriL plus hauL, comme dans le cas des acLiviLs
avec projeL . CependanL, lorsque l'on agrege les
coLs eL receLLes, il fauL se rappeler que les coLs
eL receLLes des acLiviLs acLuelles sans projeL, qui
seronL affecLes par l'invesLissemenL ralis dans le
cadre du projeL, doivenL Lre sousLraiLs des couLs eL
receLLes des acLiviLs avec projeL. Par exemple, avec
un Lroupeau de 10 vaches qui produiL 8 liLres par
jour pendanL 180 jours par an (avec un prix de 1
E$}l) avec des pLurages a disposiLion eL de faible
quanLiL d'inLranLs, la marge bruLe sans projeL esL
de 14 000 E$. Avec des pLurages amliors, le
mme Lroupeau peuL produire 10 liLres par jour
pendanL la mme dure eL la marge avec projeL esL
donc de 18 000 E$. Ainsi la marge addiLionnelle
sera seulemenL de 3 00 E$.
. frais gnraux et cots dentretien
10
Les frais gnraux eL coLs d'enLreLien sonL les
dpenses qui devronL Lre assures quel que soiL
le niveau de producLion du projeL. Ainsi, dans
l'exemple prsenL ci-dessus, ces dpenses devronL
Lre effecLues que le bLimenL d'levage des
pouleLs soiL plein ou vide, ou, dans le cas d'un
dispensaire, qu'il y aiL 50 paLienLs par jour ou aucun.
Ces dpenses ne dpendenL pas de l'ampleur de
l'acLiviL eL n'apparaissenL donc pas dans les coLs de
producLion prsenLs dans la secLion prcdenLe.
Au niveau de l'avanL-projeL, il n'y a gnralemenL
qu'un peLiL nombre de frais gnraux a prendre en
compLe. L'un des plus imporLanLs esL l'enLreLien.
L'enLreLien doiL souvenL Lre conduiL quelque
soiL le niveau d'uLilisaLion des machines ou de
l'quipemenL. Les rouLes devronL souvenL Lre
rpares en raison des dgLs dus au climaL, quel
que soiL le nombre de vhicules qui l'emprunLenL.
De la mme faon, les bLimenLs eL beaucoup de
machines devronL Lre enLreLenus.
ll esL gnralemenL plus facile de reLenir un
pourcenLage de l'invesLissemenL iniLial pour esLimer
les coLs d'enLreLien. Ainsi si l'enLreLien esL esLim
a 5 % par an du coL d'invesLissemenL eL si ce coL
esL de 50 000 uniLs de monnaie locale, l'enLreLien
annuel sera de 50 000 x (5}100), soiL 2 500.
Des niveaux indicaLifs de coLs d'enLreLien pour
diffrenLs Lypes d'invesLissemenLs sonL prsenLs
ci-dessous , ceux-ci doivenL Lre considrs comme
une esLimaLion grossiere qui aura besoin d'Lre
ajusLe a chaque cas parLiculier.
8LimenLs eL sLrucLures en pierres,
briques ou mLal, grands canaux
d'irrigaLion, puiLs, bassins
2 a 3%
8LimenLs lgers en bois,
quipemenLs lourds (donL LracLeurs
eL camions), canaux d'irrigaLion
secondaires, bassins
4 a %
EquipemenLs lgers (donL les
voiLures), quipemenL gnral
7 a 10%
EquipemenLs lecLroniques eL
de laboraLoire (ordinaLeurs,
imprimanLes, maLriel d'analyse,
eLc.), moLeurs hors-bord
12 a 15%
28
NoLez que, pour cerLains Lypes d'invesLissemenL, il
n'exisLe pas de frais d'enLreLien, c'esL le cas de la
pluparL des meubles. CnralemenL, un bureau ou
une Lable sonL uLiliss jusqu'a ce qu'ils deviennenL
Lrop vieux eL soienL remplacs.
Le personnel permanenL consLiLue une seconde
caLgorie imporLanLe de frais gnraux. Alors que
la main-d'ouvre Lemporaire peuL Lre embauche
eL paye a la journe ou a la semaine, suivanL les
besoins, le personnel Lechnique form eL qualifi
ou le personnel assumanL des responsabiliLs
imporLanLes doiL Lre gard en permanence, mme
en l'absence de Lravail, fauLe de quoi il ne seraiL
pas disponible lorsque l'on auraiL besoin de lui.
Les insLiLuLeurs, les infirmieres, les mcaniciens,
les surveillanLs, le personnel adminisLraLif eL de
direcLion, apparLiennenL Lous a ceLLe caLgorie. Ce
Lype de personnel devra Lre pay pendanL LouLe la
dure de foncLionnemenL du projeL.
Lors du calcul des coLs salariaux, il ne fauL pas
oublier (si Lel esL le cas) d'inclure les conLribuLions
sociales eL auLres paiemenLs donL le projeL devra
s'acquiLLer en LanL qu'employeur. On se souviendra
qu'au sLade de l'avanL-projeL il n'esL pas ncessaire
d'Lre Lres prcis en ce qui concerne les salaires eL
les coLs affrenLs. Aussi longLemps qu'elles sonL
ralisLes, des esLimaLions sonL suffisanLes a ce sLade.
Les auLres Lypes de frais gnraux sonL moins
courammenL pris en compLe au sLade de l'avanL-
projeL. lls peuvenL LouLefois inclure: les impLs
locaux eL Laxes foncieres, les frais d'lecLriciL
eL d'approvisionnemenL en eau, les frais de
foncLionnemenL des vhicules (parLiculieremenL
lorsqu'un vhicule esL uLilis pour plus d'une
acLiviL eL ne peuL ainsi Lre assign a une opraLion
spcifique), les honoraires correspondanL aux
audiLs priodiques, a la compLabiliL eL aux visiLes
d'assisLance Lechnique a caracLere gnral, les
frais de foncLionnemenL du bureau (lorsqu'une
acLiviL commerciale imporLanLe esL envisage). De
Lelles dpenses ne devronL Lre prises en compLe
dans l'avanL-projeL que si l'on pense qu'elles
reprsenLeronL une parLie imporLanLe des frais
gnraux.
f. vaIuation prIiminaire de Ia viabiIit
pour Ies projets gnrateurs de
revenus
En plus des facLeurs gnraux, Lels que le concepL
d'ensemble du projeL, les bnficiaires prsums eL
la faon donL le projeL sera organis, il esL ncessaire,
dans le cas de projeLs gnraLeurs de revenus,
d'valuer, au niveau de la communauL, Lrois
indicaLeurs principaux de viabiliL du projeL. Ces
indicaLeurs sonL la marge annuelle neLLe, le nombre
d'annes de marge annuelle neLLe ncessaire au
remboursemenL de l'invesLissemenL, eL le bnfice
neL (aprs provisions pour le remplacemenL
des invesLissemenLs iniLiaux). L'ensemble de ces
indicaLeurs fourniL une indicaLion simple mais uLile
pour savoir si l'avanL-projeL mriLe de faire l'objeL
d'une proposiLion de projeL dLaille.
Si le rsulLaL esL posiLif pour chacun de ces
indicaLeurs eL si le projeL rpond galemenL aux
prioriLs eL besoins des promoLeurs, l'avanL-projeL
mriLe probablemenL d'Lre promu au sLade de
projeL. Chacun de ces indicaLeurs esL brievemenL
discuL ci-dessous.
1. Marge annueIIe brute du projet
La marge annuelle bruLe esL un concepL simple:
c'esL la somme resLanLe lorsque LouLes les dpenses
(coLs de producLion eL frais gnraux) onL L
dduiLes des receLLes. Mme si les promoLeurs sonL
pour la pluparL analphabeLes eL onL peu ou pas
d'exprience pralable en maLiere de projeL, ils sonL
gnralemenL pleinemenL conscienLs du faiL qu'une
acLiviL gnranL des dpenses suprieures aux
receLLes ne consLiLue pas une bonne proposiLion.
n avanL-projeL qui prsenLe une marge annuelle
bruLe posiLive a donc pass un LesL quanL a sa
viabiliL.
Si les Lableaux de l'avanL-projeL onL L prpars
suivanL les direcLives fournies ici (voir modele de
prsenLaLion en annexe), le calcul de la marge
annuelle bruLe consisLe simplemenL a prendre le
monLanL LoLal des recettes annuelles dans le Lableau
des dpenses eL des receLLes eL a lui reLrancher le
LoLal des cots de production annuels eL des frais
gnraux annuels.
2. Nombre dannes ncessaires au
remboursement des investissements
ll esL ncessaire qu'un projeL gnraLeur de
revenus rapporLe plus qu'il ne coLe, mais ceci
n'esL pas suffisanL. Les porLeurs de projeL doivenL
Lre capables d'esLimer si le monLanL de la marge
annuelle neLLe esL suffisanL pour que le projeL vaille
la peine d'Lre ralis. Ceci peuL Lre mesur en
regardanL combien d'annes de marge annuelle
neLLe sonL ncessaires pour couvrir le coL de
l'invesLissemenL de dparL. Le calcul esL simple:
lnvesLissemenL LoLal}marge annuelle bruLe =
x annes, par exemple: 10 000}3 000 = 3,3 ans
Dans Lous les cas, il esL prfrable que le nombre
d'annes ncessaires au remboursemenL de
l'invesLissemenL soiL aussi faible que possible.
ManifesLemenL, le nombre d'annes de
remboursemenL d'un projeL risqu (c'esL-a-dire
donL les acLiviLs sonL nouvelles pour le groupe
eL pour lequel la demande esL difficile a esLimer)
doiL Lre plus faible que celui d'un projeL donL
les acLiviLs sonL bien connues eL bien comprises
2
des promoLeurs, ce afin de compenser le risque
engag. A premiere vue, aucun projeL gnraLeur
de revenus ncessiLanL plus de sepL ou huiL ans
pour rembourser l'invesLissemenL d'origine ne
devraiL Lre reLenu, a moins qu'il aiL de forLes
jusLificaLions sociales. Lorsque l'on saiL que le projeL
esL risqu, la dure maximale devraiL probablemenL
Lre ramene a quaLre ou cinq ans.
3. nfice annueI net (aprs provisions pour
rempIacement des investissements)
CeL auLre LesL financier de l'avanL-projeL esL
imporLanL. ll esL possible qu'un projeL gnere
une marge annuelle bruLe posiLive aLLracLive
mais que les coLs de remplacemenL des
invesLissemenLs, qui seronL ncessaires a l'avenir,
rduisenL considrablemenL ceLLe marge, ou mme
abouLissenL a un solde ngaLif. Pour ceLLe raison,
il esL bon d'analyser commenL les provisions
annuelles pour remplacemenL affecLeronL la
marge annuelle neLLe calcule, a parLir du Lableau
des coLs d'invesLissemenL.
Pour calculer le bnfice neL (apres provisions pour
remplacemenL des invesLissemenLs), il suffiL de
reLrancher ces provisions a la marge neLLe calcule
prcdemmenL. Si le rsulLaL esL encore posiLif, la
marge annuelle neLLe esL suffisammenL imporLanLe
pour permeLLre le remplacemenL venLuel des
diffrenLs invesLissemenLs raliss.
G. vaIuation prIiminaire par
bnficiaire pour Ies projets ne
gnrant pas de revenus
La diffrence la plus imporLanLe enLre les projeLs
gnraLeurs de revenus eL ceux qui n'en gnerenL
pas esL probablemenL que les derniers ne sonL pas
slecLionns ou jusLifis sur une base financiere,
mais pluLL d'apres leur conLribuLion a la vie
sociale, culLurelle ou producLive du groupe ou de la
communauL qui en bnficiera. ll esL videnL que
de Lels objecLifs sonL plus difficiles a quanLifier ou a
valuer que ceux qui correspondenL a des indicaLeurs
financiers. Ainsi, beaucoup d'insLiLuLions financieres
onL Lendance a meLLre essenLiellemenL l'accenL sur
le processus suivi pour la prparaLion des projeLs,
pour s'assurer qu'ils correspondenL effecLivemenL
aux besoins de la communauL, eL sur le coL esLim
par bnficiaire. 8ien qu'aucun de ces indicaLeurs
ne permeLLe de s'assurer que le projeL soiL bon, ils
peuvenL au moins garanLir qu'il rpond aux prioriLs
de la communauL eL qu'il n'absorbe pas plus que la
parL des ressources normalemenL imparLie.
L'avanL-projeL prpar avec la mLhodologie
kurallnvesL ne meL l'accenL que sur le deuxieme de
ces indicaLeurs (c'esL-a-dire le coL par bnficiaire).
ll examine les diffrenLs aspecLs du coL par
bnficiaire, donL le coL d'invesLissemenL eL les
coLs de foncLionnemenL.
Le calcul des coLs d'invesLissemenL esL relaLivemenL
simple. Les coLs LoLaux d'invesLissemenL, calculs
dans le Lableau d'invesLissemenL, sonL diviss
par le nombre de bnficiaires. Dans le cas des
projeLs ne gnranL pas de revenus, le nombre
de bnficiaires correspond gnralemenL a celui
des personnes vivanL dans la zone d'influence du
projeL, qu'il s'agisse de l'amnagemenL d'un bassin
versanL ou d'une cole. Le coL d'invesLissemenL
par bnficiaire esL souvenL uLilis par les insLiLuLions
financieres pour s'assurer qu'un groupe ou qu'une
communauL ne reoiL pas plus qu'une parL
quiLable des ressources disponibles. ll esL souvenL
uLile d'effecLuer ce calcul aussi bien pour la parL des
invesLissemenLs provenanL des ressources propres
de la communauL que pour celle provenanL de
subvenLions. Prenons l'exemple d'un dispensaire
communauLaire:
a) lnvesLissemenL LoLal pour le
dispensaire propos:
b) valeur LoLale des ressources
invesLies par la communauL:
c) valeur LoLale des subvenLions
ncessaires:
d) EsLimaLion du nombre de
bnficiaires direcLs (par an):
e) EsLimaLion du nombre de
bnficiaires LoLal
(direcLs eL indirecLs):
- lnvesLissemenL LoLal par
bnficiaire direcL (a}d):
- lnvesLissemenL LoLal pour
Lous les bnficiaires
(a}d+e):
- Dpenses d'invesLissemenL
sur ressources propres
(conLribuLion) par
bnficiaire direcL (b}d):
- Dpenses d'invesLissemenL
sur subvenLion par
bnficiaire direcL (c}d):
- Dpenses d'invesLissemenL
sur ressources propres
(conLribuLion) pour Lous les
bnficiaires (b}d+e)
- Dpenses d'invesLissemenL
sur subvenLion pour Lous les
bnficiaires (c}d+e)
250 $E
(50 000}200)
50 $E
(50 000}200+800)
50 $E
(10 000}200)
200 $E
(40 000}200)
10 $E
(10 000}200+800)
40 $E
(40 000}200+800)
Calculs :
lnformaLions de base provenanL du dossier
d'avanL-projeL:
50 000 $E
10 000 $E
40 000 $E
200
800
30
Nous pouvons donc voir que la direcLion du projeL
aura besoin d'environ 25 dollars E par bnficiaire
direcL eL par an pour faire foncLionner le dispensaire,
soiL 5 par an pour chaque personne dans la zone
(bnficiaires direcLs eL indirecLs) , LouLefois, les frais
fixes (infirmiere, enLreLien des bLimenLs, eLc.) ne
reprsenLenL que 17,5 dollars E par bnficiaire
direcL ou 3,5 $E par bnficiaire LoLal. Le resLe
des coLs (7,5 dollars E par bnficiaire direcL)
ne sera dpens que s'il y a des paLienLs a soigner
(pour financer les mdicamenLs, les pansemenLs,
eLc.). Ceci monLre, par exemple, que les paLienLs
devraienL payer au moins 7,5 dollars E par visiLe
pour couvrir les frais variables, leur capaciL a payer
plus (par exemple 10 dollars E par visiLe) rduiraiL
d'auLanL le monLanL donL la communauL ou le
gouvernemenL local aura besoin pour mainLenir le
dispensaire opraLionnel.
Quelles informaLions nous fournissenL ces calculs 7
lls nous monLrenL que le coL d'invesLissemenL esL
de 250 dollars E par bnficiaire direcL. Ce coL
esL rduiL a 50 dollars E par bnficiaire si l'on
LienL compLe des bnficiaires direcLs eL indirecLs. Si
l'on ne considere que du monLanL de la subvenLion,
le coL d'invesLissemenL par bnficiaire direcL esL
de 200 dollars E eL de 40 dollars E si l'on LienL
compLe de Lous les bnficiaires. Ces chiffres sonL
imporLanLs pour l'insLiLuLion de financemenL, ils
sonL aussi inLressanLs pour les porLeurs de projeLs,
puisqu'ils leurs permeLLenL d'esLimer le monLanL des
coLs qu'ils auronL a supporLer pour que le projeL se
concrLise.
n second Lype de calcul esL similaire, mais il esL
effecLu a parLir des cots de fonctionnement.
Si le coL LoLal des coLs de foncLionnemenL,
comprenanL les coLs d'opraLion eL d'enLreLien
ainsi que Lous les auLres coLs fixes, esL divis par
le nombre de bnficiaires direcLs eL indirecLs, ceL
indicaLeur donne une esLimaLion du monLanL par
bnficiaire ncessaire pour faire foncLionner le
projeL. 8ien que les bnficiaires puissenL, dans le cas
de cerLains projeLs, ne pas conLribuer direcLemenL a
la couverLure de ces coLs (par exemple dans le cas
de l'acces a une rouLe), ce chiffre esL Lres imporLanL
car il donne une indicaLion des dpenses ncessaires
pour faire foncLionner le projeL. Ces calculs peuvenL
Lre encore plus uLiles si l'on spare les coLs en
coLs fixes (coLs d'enLreLien eL frais gnraux)
eL coLs variables (qui dpendenL du niveau de
foncLionnemenL des projeLs). Par exemple :
lnformaLions de base provenanL de l'avanL-projeL:
5 000 $E}an
3 500 $E}an
1 500 $E}an

f) CoL LoLal esLim pour
le foncLionnemenL d'un
dispensaire:
g) lrais fixes (enLreLien eL frais
gnraux):
h) CoLs variables (dpendanL
du nombre de paLienLs):
Calculs :
- CoL de foncLionnemenL annuel
par bnficiaire direcL (f}d):
- lrais fixes pour Lous les
bnficiaires (f}d+e):
- CoLs variables par
bnficiaire direcL (h}d):
- CoL de foncLionnemenL
annuel par bnficiaire
direcL ou indirecL (f}e):
- lrais fixes pour Lous les
bnficiaires (g}d+e):
- CoLs variables pour Lous les
bnficiaires (h}d+e):
25 $E}an
(5 000}200)
5 $E}an
(5 000}200+800)
7,5 $E}an
(1 500}200)
,25 $E}an
(5 000}800)
3,5 $E}an
(3 500}200+800)
1,5 $E}an
(1 500}200+800)



Chapitre VI
ETAPES SUIVANTES

VI
32
ETAPES SUIVANTES
L
a prparaLion de l'avanL-projeL esL une Lape
cl, que le projeL mane d'une communauL,
d'un groupe ou mme d'un individu. Elle aidera
les porLeurs de projeL a se faire une ide plus
claire d'aspecLs cls du projeL qu'ils se proposenL
de raliser (monLanL LoLal de l'invesLissemenL
ncessaire, les coLs de foncLionnemenL, eLc.) eL
les obligera a rflchir aux marchs auxquels les
produiLs devronL correspondre eL aux receLLes
qu'ils pourronL poLenLiellemenL dgager, dans le
cas d'un projeL gnraLeur de revenus, a l'ampleur
de la demande eL aux coLs par bnficiaire dans
le cas de projeLs ne gnranL pas de revenus. CeLLe
Lape permeLLra galemenL au groupe ou a la
communauL d'valuer si le projeL paraiL faisable,
s'ils sonL suscepLibles de gnrer les receLLes
prvues eL d'assumer les dpenses ncessaires des
que le projeL foncLionnera pleinemenL. Arriv a ce
sLade, beaucoup de discussions au sein du groupe
eL mme de compromis seronL ncessaires, car
la Laille du projeL eL le nombre de ses acLiviLs
devronL souvenL Lre repenss pour correspondre
a la raliL.
Le processus d'valuaLion ne reLiendra pas Lous
les avanL-projeLs. Cela ne veuL pas dire que
les ides rejeLes doivenL Lre immdiaLemenL
abandonnes. Changer le nombre ou l'envergure
des acLiviLs peuL permeLLre de rendre un projeL
viable , dans d'auLres cas, il peuL Lre ncessaire
de repenser la naLure des produiLs afin qu'elle
corresponde mieux a la demande. kappelez-vous
cependanL que bricoler les rsulLaLs afin qu'ils
apparaissenL posiLifs n'aide personne. L'un des rles
des Lechniciens locaux esL d'aider les porLeurs de
projeL a disLinguer les ides de projeL qui onL un
sens eL celles qui n'en onL pas. Si un projeL semble
ne pas avoir de sens, eL si les promoLeurs de projeL
insisLenL, c'esL vraisemblablemenL qu'ils onL des
raisons de souLenir leurs proposiLions qui ne sonL
pas apparues duranL la prparaLion de l'avanL-
projeL. Le groupe n'esL pas Loujours honnLe avec
les Lechniciens, ou bien il se peuL simplemenL
qu'il n'aiL pas exprim clairemenL les raisons pour
lesquelles il souhaiLe raliser le projeL. Quoi qu'il
en soiL, c'esL le Lravail du Lechnicien d'essayer de
comprendre ces raisons sous-jacenLes eL de les faire
merger, afin que l'avanL-projeL refleLe au mieux la
siLuaLion relle.
n auLre probleme peuL apparaiLre lorsque plus
d'une proposiLion semble viable eL que le groupe
n'a la possibiliL de prparer eL de soumeLLre
pour financemenL qu'un seul projeL dLaill. Sauf
si les diffrences enLre les avanL-projeLs sonL Lres
imporLanLes (par exemple si le coL d'invesLissemenL
esL rembours en deux ans eL demi dans un avanL-
projeL eL en quinze ans dans l'auLre), le processus
d'valuaLion prsenL ici n'esL pas assez dLaill
pour faire un choix enLre diffrenLes proposiLions.
Lorsque les avanL-projeLs viables incluenL a la
fois des projeLs gnranL eL ne gnranL pas de
revenus, le processus d'valuaLion ne peuL servir a
faire un choix: ces deux Lypes de projeLs ne sonL
LouL simplemenL pas comparables. Si la producLion
d'oufs pour le march local eL la consLrucLion d'une
sLrucLure de soins pour une communauL semblenL
LouLes les deux prsenLer des chances de succes,
un auLre mode de slecLion devienL ncessaire.
L'imporLance du plan de dveloppemenL labor
par la communauL devienL alors videnLe, si
les objecLifs eL les prioriLs du groupe onL L
srieusemenL idenLifis, ils consLiLueronL une base
pour choisir enLre ces deux possibiliLs.
Dans la pluparL des cas, l'avanL-projeL devra
Lre approuv a un niveau suprieur avanL que
la communauL ne bnficie des ressources
ncessaires a la formulaLion dLaille du projeL
(dcriLe dans le Module 3 de la mLhodologie
kurallnvesL) ou, lorsque le projeL esL Lres peLiL, avanL
qu'il ne soiL financ. NormalemenL, le Lechnicien
qui a Lravaill avec les porLeurs de projeL devra
prsenLer l'avanL-projeL au comiL de financemenL
ou au comiL des projeLs de l'insLiLuLion financiere,
il esL Loujours prfrable que l'un des porLeurs de
projeL puisse assisLer a la runion, afin d'assurer
une relle parLicipaLion de la communauL ou du
groupe inLress. Plus le processus d'approbaLion
esL rapide, plus il esL facile de mainLenir l'inLrL
eL l'engagemenL des porLeurs de projeLs. Si le
Lechnicien ne peuL revenir vers les promoLeurs avec
l'approbaLion permeLLanL de passer au sLade suivanL
qu'apres un dlai de plus de six mois, la proposiLion
peuL alors avoir L compleLemenL oublie, au
dLrimenL des proccupaLions quoLidiennes. Le
Lravail du Lechnicien pour mobiliser a nouveau
le groupe, afin de dmarrer le processus de
prparaLion avec sa parLicipaLion effecLive, sera
alors beaucoup plus difficile.
ANNEXES
FICHES POUR LA PREPARATION
D`AVANT-PROJETS
- Avant-Projet
PARTIE 1: GNRALITS
Date:
Nom du projet: _______________________________________________________________________
LocaIisation du projet: Communaut: __________________________________________________
Village: _______________________________________________________
Province: _____________________________________________________
Nombre de famiIIes du groupe promoteur du projet: ___________
Cot d'investissement: Cot total: ____________ Cot par famille: ___________
Prpar par: ______________________ Organisme: _____________________ Tl.: ___________
Donnez une brve description du projet propos, en incluant les dtails suivants: a) justification et
objectifs du projet; b) description des investissements; c) activits du projet; d) description des participants/
bnficiaires; et e) gestion et organisation proposes pour le projet (qui en sera responsable, comment
fonctionnera-t-il, etc.)
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RuraIInvest - Avant-Projet
PARTIE 3: RECETTES ET COTS DE
PRODUCTION PAR PRODUIT/ACTIVIT
S'il y a plus d'un produit/activite, remplir cette page pour chaque produit/activite.
Lorsque les activites actuelles sont affectees par le projet,
remplir cette page pour chaque situation: avec projet et sans projet.
PRODUIT/ACTIVIT: _________________________________________________________________________
(0)
UNIT DE PRODUCTION: _____________________ Nombre d'units de production:___________________
(1) (2)

Dure de chaque cycIe de production (en mois, max. de 12) _______ Nombre de cycIes par an: _______
(3) (4)
RECETTES
Produit
5
Unit de vente
(kg, qx, etc.)
6
Production par
cycIe
(units de vente)
7
Prix de vente
(prix/unit)
8
Cot de
transport
(cot/unit)
9
Recettes totaIes
par cycIe
(monnaie locale)
10=7x(8-9)
RECETTES PAR UNIT DE PRODUCTION ET PAR CYCLE (11)
RECETTES PAR UNIT DE PRODUCTION ET PAR AN (12) = (11) x cycles par an (4)
COTS DE PRODUCTION
Intrants / matriaux
13
Units
(kg, bote, etc.)
14
Quantit par
cycIe
15
Cot
unitaire
16
Cot de
transport
17
Cot totaI par
cycIe
18=15x(16+17)
COT DES INTRANTS / MATRIAUX PAR UNIT DE PRODUCTION ET PAR CYCLE (19)
Main d'oeuvre
20
Nombre de
personnes
21
Unit de temps
de travaiI
(jour, mois)
22
Nombre d'unit
de temps par
cycIe
23
Cot
unitaire
24
Cot totaI par
cycIe
25=21x23x24
COT DU TRAVAIL PAR UNIT DE PRODUCTION ET PAR CYCLE (26)
COTS DE PRODUCTION PAR UNIT DE PRODUCTION ET PAR CYCLE
(27) = (19) + (26)
COTS DE PRODUCTION PAR UNIT DE PRODUCTION ET PAR AN
(28) = (27) x cycles par an (4)
RECETTES MOINS COTS DE PRODUCTION PAR UNIT DE PRODUCTION ET PAR AN
Page 3
37
- Avant-Projet
PARTIE 4: RECETTES ET COTS TOTAUX
Lorsque sont considerees des activites avec projet et des activites sans projet, les totaux des activites
sans projet doivent tre soustraits aux totaux des activites avec projet
PRODUIT /
ACTIVITE
page 3: (0)
NOMBRE
D'UNITS DE
PRODUCTION
page 3: (2)
RECETTES COTS DE PRODUCTION
RECETTES MOINS COTS
DE PRODUCTION
PAR UNIT/AN
page 3: (12)
TOTAL PAR UNIT/AN
page 3: (28)
TOTAL PAR UNIT/AN
page 3: (29)
TOTAL
1 2 3 = 1x2 4 5 = 1x4 6 = 2-4 7 = 1x6
TOTAL PAR AN
FRAIS GNRAUX ET COTS D'ENTRETIEN
FRAIS GNRAUX
(pour l'ensemble du
projet)
UNIT
(mois, visite, etc.)
NOMBRE D'UNITS
PAR ANNE
COT UNITAIRE COT TOTAL PAR AN
8 9 10 11 12=10x11
TOTAL DES FRAIS GENERAUX PAR AN
Page 4
38
- Avant-Projet
PARTIE 5a: FAISABILIT / DURABILIT
DCRIRE LE MARCH PRVU (pour les projets gnrant des revenus, prciser les points de vente, les
acheteurs, les conditions, etc.):
VALUATION PRLIMINAIRE DE FAISABILIT POUR LES PROJETS GNRATEURS DE REVENUS
A. CAPACIT DU PROJET COUVRIR SES COTS
RECETTES TOTALES PAR AN page 4: total de la colonne 3 __________________ (1)
COTS DE PRODUCTION TOTAUX PAR AN page 4: total de la colonne 5 __________________ (2)
FRAIS GENERAUX TOTAUX PAR AN page 4: total de la colonne 12 _________________ (3)
COUTS TOTAUX PAR AN
(COTS DE PRODUCTION ET FRAIS GNRAUX) (2) + (3) _________________ (4)
MARGE BRUTE PAR AN = (1) - (4) _________________ (5)
B. NOMBRE D'ANNES DE MARGE BRUTE ANNUELLE NCESSAIRE POUR COUVRIR LES
INVESTISSEMENTS
INVESTISSEMENT TOTAL page 2: total de la colonne 5 __________________ (6)
NOMBRE D'ANNES NCESSAIRES = (6) / (5) __________________ (7)
C. BNFICE ANNUEL NET APRS PROVISION POUR LE REMPLACEMENT DES
INVESTISSEMENTS
PROVISIONS ANNUELLES POUR
LE REMPLACEMENT DES INVESTISSEMENTS page 2: total de la colonne 11 ______________ (8)
BENEFICE ANNUEL NET APRES PROVISION
POUR LE REMPLACEMENT DES INVESTISSEMENTS = (5) - (8) ______________ (9)
Page 5a
3
RuraIInvest - Avant-Projet
PARTIE 5b: CALCULS SOCIAUX
ESTIMATION PRLIMINAIRE PAR BNFICIAIRE
A. CALCUL DU COT D'INVESTISSEMENT PAR BNFICIAIRE
INVESTISSEMENT TOTAL (page 2: total de la colonne 5) _________ (1)
Contribution des promoteurs __________ % [(page 2 colonne 6 / page 2 colonne 5) x 100]
Contribution externe __________ % [(page 2 colonne 7 / page 2 colonne 5) x 100]
NOMBRE DE BNFICIAIRES DIRECTS ESTIM __________ (2)
Indiquez s'iI s'agit de: FamiIIes ________ Individus __________
INVESTISSEMENT TOTAL PAR BNFICIAIRE DIRECT = (1) / (2) __________ (3)
FINANCEMENT EXTERNE PAR BNFICIAIRE DIRECT [(page 2: colonne 7 / (2)] _________ (4)
B. CALCUL DES COTS ANNUELS PAR BNFICIAIRE
COTS TOTAUX PAR AN page 5: (4) __________ (5)
Dont: Cots de production
1
__________ % [(page 5: (2) / page 5: (4) x 100]
Frais gnraux __________ % [(page 5: (3) / page 5: (4) x 100]
COTS TOTAUX PAR BNFICIAIRE DIRECT (5)/(2) __________ (6)
PRCISEZ QUELLE SERA (SERONT) LA (OU LES) ORIGINE(S) DES FONDS NCESSAIRES AU
FONCTIONNEMENT DU PROJET:

1
ou cots variables
Page 5b
MODUL 2
RURALtNVST
Depuis une priode rcenLe, la formulaLion eL la gesLion des projeLs
d'invesLissemenL au niveau local onL pris une imporLance croissanLe
eL sonL devenus des ouLils pour conLribuer a un dveloppemenL rural
durable. L'appui apporL aux communauLs rurales pour concevoir eL
meLLre en ouvre leurs propres projeLs, qu'ils consLiLuenL des acLiviLs
producLives eL gnraLrices de revenus ou des invesLissemenLs sociaux
permeL non seulemenL d'assurer une plus grande implicaLion eL
appropriaLion de ces projeLs, mais aussi de renforcer les capaciLs
des communauLs a grer leur propre dveloppemenL. CependanL,
l'adopLion de ceLLe approche par les gouvernemenLs, les agences de
financemenL inLernaLionales eL les banques rurales a galemenL mis
en valeur l'imporLance criLique de fournir un appui adquaL eL un
encadremenL mLhodologique aux Lechniciens naLionaux LravaillanL
avec ces communauLs eL les organisaLions de base pour idenLifier
les besoins en invesLissemenL, formuler des projeLs d'iniLiaLive locale
eL rechercher les moyens de les financer.
kurallnvesL rpond a ces besoins en offranL une srie de modules
dvelopps duranL plusieurs annes eL LesLs a grande chelle sur le
Lerrain. Ces modules fournissenL le supporL menLionn a Lravers un
venLail d'ouLils, de cours de formaLion comprenanL des manuels
eL guides mLhodologiques, un logiciel eL des manuels a l'inLenLion
des insLrucLeurs}formaLeurs. Les modules de la mLhodologie
acLuellemenL uLiliss ou en cours d'laboraLion sonL les suivanLs:
Module 1: tdentification participative des priorits IocaIes
dinvestissement
Module 2: Prparation et anaIyse des avant-projets
dinvestissement
Module 3: formuIation et vaIuation ex-ante des projets
Module 4: Suivi et vaIuation ex-post des projets
n cours de formaLion sur l'valuaLion de la demande pour les
invesLissemenLs ruraux esL galemenL disponible pour appuyer
les agenLs de Lerrain a valuer la demande pour les produiLs
commercialisables ou non, lmenL criLique pour analyser la
renLabiliL des projeLs.
ModuIe 2: Prparation et anaIyse des avant-projets
dinvestissement
Le Module 2 se base sur une idenLificaLion pralable des besoins
locaux, dcriLe dans le Module 1. ll serL de guide pour la formulaLion,
l'analyse eL l'uLilisaLion de dossiers d'avanL-projeLs. L'Lape d'avanL-
projeL esL desLine a Lre mene avec les communauLs eL les
individus qui recherchenL des financemenLs, elle les aide a Lraduire
des ides gnrales en proposiLions concreLes eL a comprendre les
lmenLs cls d'un projeL d'invesLissemenL. L'avanL-projeL s'appuie
sur un formaL simplifi permeLLanL de dfinir les grandes lignes des
invesLissemenLs ncessaires au projeL, les coLs de producLion eL,
le cas chanL, les receLLes. Le sLade de l'avanL-projeL permeL une
premiere valuaLion de la faisabiliL du projeL eL fourniL une base
pour la formulaLion ulLrieure des proposiLions de projeL dLailles.
Plus d`inIormation sur RuralInvest
ou sur d`autres produits et services
du Centre d`investissement de la FAO
peuvent tre obtenus en crivant au:
Directeur
Division du Centre d`investissement
Organisation des Nations Unies pour
l`alimentation et l`agriculture
Viale delle Terme di Caracalla
00153 Rome, Italie
Tel: (39) 06 57054477
Fax: (39) 06 57054657
Courrier lectronique:
Investment-CentreIao.org
Site internet du Centre
d`investissement: www.Iao.org/tc/tci
Site internet de la FAO: www.Iao.org
PkEPAkA1lON E1 ANALSE
DES AvAN1-PkO|E1S
D'lNvES1lSSEMEN1
unc ucthcdc pcrtiripctivc pcor lc
jcruolcticn ct lc soivi dcs pctits prcjcts
dinvcstisscucnt cn uilico rorcl
MODUL 2
TC/D/A1420F/1/11.07/500