Direccin General de Asuntos Ambientales

ESTADO ACTUAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SLIDOS DEL SECTOR EN EL PAIS

San Isidro, Noviembre, 2012

TEMAS A TRATAR
1) 2)

3)

Organigrama de la DIGGAM Direccin de Evaluacin de Asuntos Ambientales de Industria. Censo Nacional Econmico 2007, 2008 Competencia Industrial Marco Legal de Residuos Slidos. Estrategia actual de la Direccin Origen de los Residuos Industriales Principales Residuos Generados 2011 Avances de la Gestin de Residuos Slidos Estudio de Caso: Empresa Basf Peruana Direccin de Evaluacin de Comercio Interno DIEVACI. Estudio de Casos Residuos Elctricos y Electrnicos

ORGANIGRAMA DE LA DIGGAM
Sistematizar la informacin sobre la Gestin Ambienta de la actividad industrial manufacturare y de comercio Interno

Direccin General de Asuntos Ambientales DIGGAM

Direccin de Evaluacin Ambiental de Industrias - DIEVAI

Direccin de Gestin Ambiental

Direccin de Evaluacin Ambiental de Comercio Interno

Evaluar la solicitud de aprobacin de instrumentos de gestin ambiental para la actividad de industria manufacturera

Evaluacin de los instrumentos ambientales de las actividades de comercio interno

Direccin de Evaluacin Ambiental de Industrias DIEVAI

CENSO NACIONAL ECONOMICO 2007

Composicin de Empresas Manufactureras -Tamao de Empresas

CENSO NACIONAL ECONOMICO 2008

- Censo a actividades econmicas -Registro 78 246 Industria Manufacturera. - Este valor represent el 8.3% del total de establecimientos censados segn actividad econmica, 2008.
Piura 5% La Libertad 5% Arequipa 6%

Distribucin de Empresa Manufacturas segn Regin 2008

Otros 32%

Lima 47%

Junn 5%

Mayor cantidad de Establecimientos censados en Industria Manufacturera

33.50% 19.20%

18.10%

14.70%

14.50%

D.10: ELB. PROD. ALIMENTICIOS

D.14: TEXTIL

D.25: METAL MECANICA

D.31: FAB. DE MUEBLES

OTROS

COMPETENCIA INDUSTRIAL
R.M. N 157-2011-MINAM, Actualizacin del Listado del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA. (19.07.2011), estableci mas de 46 Subsectores
1511. Produccin, procesamiento y conservacin de carne y de productos crnicos 1512. Elaboracin y conservacin de pescado y de productos de pescado 1513. Elaboracin y conservacin de frutas, legumbres y hortalizas 1514. Elaboracin de aceite y grasas de origen vegetal y animal 1520. Elaboracin de productos lcteos 1531. Elaboracin de productos de molineria 1533. Elaboracin de alimentos preparados para animales 1542. Elaboracin de azcar 1543. Elaboracin de cacao y chocolate y de productos de confitera 1553. Elaboracin de bebidas malteadas y de malta 1554. Elaboracin de bebidas no alcohlicas; produccin de aguas minerales 1711. Preparacin e hiladura de fibras textiles; tejedura de productos textiles 1730. Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo 1810. Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel 1911. Curtido y adobo de cueros 1920. Fabricacin de calzado 2010. Aserrado, acepilladura de madera 2101. Fabricacin de pasta de madera, papel y cartn 2102. Fabricacin de papel y cartn ondulado y de envases de papel y cartn 2109. Fabricacin de otros artculos de papel y cartn 2212. Edicin de peridicos, revistas y publicaciones peridicas 2320. Fabricacin de productos de la refinacin del petrleo 2411. Fabricacin de sustancias qumicas bsicas 2421. Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos 2422. Fabricacin de pinturas, barnices y productos de revestimiento similares, tintas de imprenta 2423. Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias qumicas medicinales y productos botnicos 2424. Fabricacin de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir 2430. Fabricacin de fibras manufacturadas 2511. Fabricacin de cubiertas y cmaras de caucho; recauchado y renovacin de cubiertas de caucho 2520. Fabricacin de productos de plstico 2610. Fabricacin de vidrio y productos de vidrio 2693. Fabricacin de productos de arcilla y cermica no refractarias 2694. Fabricacin de cemento, cal y yeso 2695. Fabricacin de artculos de hormign, cemento y yeso 2710. Industrias bsicas de hierro y acero 2720. Fabricacin de productos primarios de metales preciosos y metales no ferrosos 2893. Fabricacin de artculos de cuchillera, herramientas de mano y artculos de ferretera 2930. Fabricacin de aparatos de uso domestico N.C.P. 3130. Fabricacin de hilos y cables aislados 3140. Fabricacin de acumuladores y de pilas y bateras primarias 3410. Fabricacin de vehculos automotores 3610. Fabricacin de muebles 3691. Fabricacin de joyas y artculos conexos 3699. Otras industrias manufactureras N.C.P.

MARCO LEGAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRILES
La Ley General de Residuos Slidos N 27314, del 21.07.2000 Reglamento de Residuos Slidos D.S. 057-2004-PCM. Decreto Legislativo N 1065, Modificatoria de Artculos de la Ley de residuos Slidos, dichos fueron: 4,5,6,7,8, 9, 10,12, 16, 19, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 44, 48, 49, 50; llevado a cabo el 28.06.2008.
DOS AMBITOS DE GESTIN: MUNICIPAL Y NO MUNICIPAL CENSO INDUSTRIAL 2007

ESTRATEGIA ACTUAL
Adecuacin de las empresas industriales manufactureras de forma flexible y gradual. Estableciendo para las MYPES un trato especial. El primer grupo priorizado: Curtiembre, Cemento, Cerveza y Papel; y el segundo grupo son: Fundiciones, Textiles y Cermicas/Ladrilleras no se lleg a priorizar. Las Empresas en sus Instrumentos Ambientales (DAP, PAMA, EIA, etc) vienen presentando informes de Monitoreo de Residuos Slidos, respecto a: Tipo, Caractersticas, Manejo y Disposicin Final. En la DIGGAM se cuenta con un registro de 1316 instrumentos ambientales presentados de las diferentes plantas industriales. (Set. 2012)

COMPETENCIAS DEL SECTOR INDUSTRIA

Facultad para regular, fiscalizar y sancionar en el mbito de la gestin y manejo de los residuos al interior de las reas productivas

COMPETENCIAS EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

- Evaluar las Declaraciones, Planes de Manejo, Manifiestos, Plan de Contingencia y emitir copia del anlisis a DIGESA. - Remitir a MINAM informe anual sobre el manejo de los residuos slidos. - Programar auditorias de acuerdo a las normas del sector.

ORIGEN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES 2011

Ica 6% Chiclayo 9%
Arequipa 10%

Otros 10%

Lima

Arequipa Chiclayo
Ica

Lima 65%

Otros

PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE DECLARAN RESIDUOS EN LA DIGGAM 2011

Otros 21% Curtiembre 3%
Textiles

Textiles 28%

Alimentos y Bebidas Qumicos

Plsticos

Aceite 4%

Fundicin Cemento

Papel 3% Plsticos 6%
Qumicos 12%

Cemento 5% Fundicin 5%

Alimentos y Bebidas 13%

Papel Aceite Curtiembre Otros

PRINCIPALES RESIDUOS GENERADOS AO 2011

A. Residuos no peligrosos

4% 2% 2% 1%

8%
14% 28%

41%

OTROS METAL PARIHUELAS DE MADERA

RESIDUOS ORGANICOS PAPEL Y CARTON VIDRIO

PLASTICO TEXTIL

PRINCIPALES RESIDUOS GENERADOS AO 2011

B. Residuos peligrosos: Origen Industrial
ACEITES USADOS ENVASES CONTAMINADOS

18%

6%

9% 15%

RESIDUOS QUIMICOS HILACHAS, TELAS CONTAMINADOS CARTUCHOS DE TINTA BATERIAS, PILAS EN DESUSO

30%
20%

2% 0% 0% 0%

FLUORESCENTES LODOS CONTAMINATOS ESCORIAS

DISPOSICIN DE RESIDUOS MANEJADOS POR EMPRESAS AUTORIZADAS

Disposicin sin empresas autorizadas 40%

Disposicin por EPS-RS/ EC-RS

Disposicin sin empresas autorizadas

Disposicin por EPS-RS/ EC-RS 60%

AVANCES EN LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS INDUSTRIALES

Universo de 78 246 empresas industriales (Censo 2008)

1316 plantas industriales

Empresas que vienen presentado sus Planes de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) y Declaracin de Manejo de Residuos (DMRS)

% de Generacin

AOS

2005
% empresas

2006
340

2007
560

2008
580

2009
620

2010
800

2011
820

A Julio 2012 750

150

Representa una dificultad en la Gestin de Residuos Slidos

17

EVALUACIN 2005-2012
- Empresas manufactureras han iniciado la gestin ambiental a partir de la gestin de sus residuos slidos y la publicacin de las normas.

- Las prcticas de tratamiento de residuos slidos ha significado: menor generacin de residuos y ahorros significativos para las empresas.
18

EVALUACIN 2005-2011
- La presentacin del Plan de Manejo de residuos anual implica una mejora continua para las empresas, est mas referido a las tcnicas de minimizacin

EVALUACIN EN LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

El nmero de empresas que cumple con presentar informacin referente a la gestin ambiental de sus residuos no es significativa en relacin al universo. No se tiene identificadas a todas las empresas industriales. Existen muchas empresas informales y el mayor numero de empresas son Mypes.

EVALUACIN EN LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Recepcin de formatos y planes de manejo de RR.SS an es lento y son presentados fuera de los plazos establecidos en la norma Los Formatos resultan an complejos para las empresas industriales, lo cual dificulta la presentacin de informacin. Los generadores encuentran dificultad en la diferenciacin de Residuos Peligrosos y no Peligrosos.

EVALUACIN EN LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Muchas empresas no pueden manejar y disponer sus residuos adecuadamente a travs de las EPS-RS, EC-RS y lugares de disposicin final, por el costo que implica.

Oferta de Rellenos Sanitarios vs Generacin de residuos Slidos es indirectamente proporcional, puesto qe solo hay 8 rellenos sanitarios a nivel nacional .

RELLENOS SANITARIOS OPERATIVOS

DEPARTA MENTO ANCASH PROVINCIA PROYECTO

Huaraz

Planta de tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos - Municipalidad Distrital de Independencia Infraestructura de disposicin final de residuos Slidos Huaycoloro. Infraestructura de disposicin final de Residuos Slidos. Relleno Sanitario Portillo Grande vENTANILLA

Huarochir

Lurn LIMA Callao

Carabayllo

Infraestructura de disposicin final de residuos slidos. Relleno sanitario El Zapallal Relleno Sanitario Manual Santa Cruz

JUNN

Concepcin

CAJAMAR CA ANCASH

Cajamarca

Recuperacin, tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos en Cajamarca (Casero de Palturo en San Jos de Canay a 13 Kil. carretera) Relleno Sanitario Carhuaz

Carhuaz

PROBLEMTICA DEL MANEJO INADECUADO DE RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES Y PELIGROSOS

Falta de Educacion Ambiental en la poblacin Recursos Humanos y Econmicos Insuficientes Modelo de Consumo Inadecuado Contaminacin del Recurso Hdrico , Segregacin sin control Trabajo infantil Existencia de botadero a cielo abierto, y Residuos en calles, acequias, Parques, etc. Quema de Residuos, Proliferacin de Vectores y Enfermedades

EVALUACIN EN LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Se viene evaluando la incorporacin del tema de Residuos Slidos en el Proyecto de Reglamento de Gestin Ambiental de la Industria Manufacturera.

Temas que se vienen trabajando..

GUAS DE BUENAS PRACTICAS A. Guas trabajadas Gua de Buenas Prcticas de Prevencin de la contaminacin Gua de Buenas Prcticas para el sector ladrillos B. Guas que se vienen trabajando Gua del Plan de Manejo de Residuos Slidos Gua para el almacenamiento de Residuos Slidos dentro de las empresas industriales

ESTUDIO DE CASO : EMPRESA BASF PERUANA

POLTICA DE GESTIN INTEGRADA

Principios estratgicos

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Clasificacin de los Residuos Slidos: Residuos Slidos de Gestin Municipal
Residuos Slidos No Peligrosos Residuos Orgnicos, Plsticos, Papelera Fuente Generadora Comedor, Oficinas Administrativas

Residuos Slidos de Gestin No Municipal - Peligrosos

Residuos Slidos Peligrosos Fuente Generadora

Fluorescentes , Envases varios contaminados, Empaque de material utilizado, Indumentaria contaminada con insumos qumicos ,Indumentaria contaminada con insumos qumicos, Lodos del sistema de tratamiento de efluentes y qumicos en desuso, Muestras de anlisis de laboratorio y productos terminados, Partculas de filtros, Restos de aceite, Tner y cartuchos de tinta de impresin

rea Industrial,, Mantenimiento, Laboratorios, Oficinas Administrativas.

Residuos Slidos de Gestin No Municipal - Peligrosos

Residuos Slidos No Peligrosos

Fuente Generadora rea Industrial, Laboratorios, Mantenimiento y Oficinas Administrativas.

Chatarra, Plsticos, Papeles y Cartones, Materiales Electrnicos, Restos de Carbonato

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TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS Y DISPOSICION FINAL

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

(*) Reaprovechables y No reaprovechables. (**) No peligroso

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AUDITORAS AMBIENTALES
Auditoras de Empresas Servicios Medio Ambientales RELIMA BEFESA REACONDICIONAMIENTO DE CILINDROS Seguridad en el Trabajo Gestin Ambiental: Sistemas de Gestin, fiscalizacin, numero de accidentes, contratos, sustancias con peligros especficos, control de emergencia, etc.

Auditoras a EPS-EC
Evaluacin de Prestadores de Servicios del Medio Ambiente
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8. RESULTADOS DE LA AUDITORIA
CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES
2 CARACTERSTICAS NECESARIAS
RI G .A G .T

PUNTUACIN
P o t e nc ia l P e ligro

SSMA 100 % (GA e GT)

100%

100%

En blanco

En blanco

Branco #######

#DIV/0!

#DIV/0!
100% 90% 80% 70%

Gestin SMA

#DIV/0!

Potencial de Peligro

5.0
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

4.0 3.0 2.0 1.0 0.0

0%

0.0

Leyenda:

Leyenda: Reprobado ? 60% Aprobado con restricciones ? 61% ? 69% Aprobado ? 70%

5 4 3 2 1

Muy Alta Alta Mediano Bajo Muy Bajo

Direccin de Evaluacin Ambiental de Comercio Interno - DIEVACI

DEFINICION COMERCIO INTERNO

A la fecha se viene definiendo las competencias sectoriales de Comercio interno. PR$OPUESTA: Subsector Comercio Interno: Todas las actividades de comercio en el territorio nacional calificadas como tales en el Grupo G de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme CIIU Rev.3 de las Naciones Unidas, que se caractericen por realizar actividades de intermediacin entre la oferta y la demanda de bienes, con el objeto de obtener un lucro, distinguindose de la produccin y el consumo de bienes; y que no se encuentren dentro del mbito de competencia de otras entidades de la Administracin Pblica.

As mismo, comprenden los servicios accesorios que complementan las actividades del Subsector Comercio Interno, siendo stas ltimas su actividad principal.asi como el servicio de almacenamiento

NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Oficio N 925-2009-DVGMA/MINAM, sealo que para el caso de comercio interno y servicios, PRODUCE asumira el proceso de evaluacin de impacto ambiental temporalmente en tanto se defina las competencias sectoriales.
R.M. N 157-2011-MINAM, Actualizacin del Listado del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA. (19.07.2011) Complejos comerciales con una superficie a 2 500 m2 y una densidad promedio de 1500 hab/ha. R.M. N 343-2012-PRODUCE, Reglamento de Organizaciones y Funciones ROF del Ministerio de la Produccin.

Proyecto Centro Comercial Elas Aguirre -Tres Palmeras - Cencosud

Caractersticas del Proyecto Supermercado con locales comerciales y estacionamientos en stano A ubicarse en la ciudad de Chiclayo, Departamento de Lambayeque. Zonificacin: Reglamentacin Especial, siendo compatible con comercio Actividades en las etapas de planificacin, construccin, operacin y cierre actividades a realizar que van a generar Efluentes, Residuos Slidos, Emisiones, Ruidos, etc.; traducidos en Impactos. Categora I (DIA) o, Categora II (Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA sd) o Categora III (Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA Residuos Slidos a generar: ETAPA DE CONSTRUCCION: NO PELIGROSO: construccin ( restos de metales, tabiqueras, cermicos, madera, cables elctricos, cemento , ladrillos y agregados, soldaduras, acero estructural, tubos, etc. Domsticos (papel, peridico, botellas, embalajes en general, latas, cartn, etc.). EPS-RS PELIGROSOS: Solventes, pegamentos, filtros de aceites, combustible, desengrasante, paos con aceite y/o hidrocarburos, fluorescentes, etc. EPS-RS ETAPA DE OPERACIN: Netamente Comerciales: orgnicos (Restos de alimentos), inorgnicos(vidrio, plsticos, tubos, metal, etc.) S. Municipal.

CASO DE OFICINAS ADMINISTRATIVAS

Proyecto C&J - Constructores Contratista S.A.C.

Caractersticas del proyecto:

Terreno de 773 m2, Centro Empresarial Canturas, a ubicarse en Miraflores. Contar con 10 pisos y 06 stanos. En el 1er piso albergar un lobby 01 rea comercial. Desde el segundo al decimo piso, se construirn 27 oficinas. En los 6 stanos se encontrarn 91 estacionamientos. Anlisis Legal Se debe contar con Pronunciamiento del MINAM, determinando que PRODUCE provisionalmente sea la autoridad competente para otorgar la certificacin ambiental del proyecto Previo a la ejecucin del proyecto, la empresa deber presentar a PRODUCE una solicitud de clasificacin de su proyecto.

RESIDUOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS INDUSTRILES

CENSO INDUSTRIAL 2007 Nacional para la D.S. N 001-2012-MINAM: Aprueban el Reglamento Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos Generador RAEE que en razn a sus actividades productivas, comerciales, domsticas o de servicios generen estos residuos. Traslado con la EPS-RS o EC-RS. Sistemas individuales o colectivos. Categora: aparatos elctricos de consumo (categora 4 - PRODUCE)

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN

glazaro@produce.gob.pe