Senado Federal Secretaria-Geral da Mesa

Atividade Legislativa - Tramitao de Matrias

Identificao da Matria

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 51, DE 2013

Autor: SENADOR - Lindbergh Farias Ementa: Altera os arts. 21, 24 e 144 da Constituio; acrescenta os arts. 143-A, 144-A e 144B, reestrutura o modelo de segurana pblica a partir da desmilitarizao do modelo policial. Explicao da ementa: Altera a Constituio Federal para estabelecer que compete Unio estabelecer princpios e diretrizes para a segurana pblica, inclusive quanto produo de dados criminais e prisionais, gesto do conhecimento e formao dos profissionais, e para a criao e o funcionamento, nos rgos de segurana pblica, de mecanismos de participao social e promoo da transparncia; e apoiar os Estados e municpios na proviso da segurana pblica; determina que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: organizao dos rgos de segurana pblica; e garantias, direitos e deveres dos servidores da segurana pblica; acresce art. 143-A Constituio Federal dispondo que a segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, seja exercida para a preservao da ordem pblica democrtica e para a garantia dos direitos dos cidados, inclusive a incolumidade das pessoas e do patrimnio; determina que a fim de prover segurana pblica, o Estado dever organizar polcias, rgos de natureza civil, cuja funo garantir os direitos dos cidados, e que podero recorrer ao uso comedido da fora, segundo a proporcionalidade e a razoabilidade, devendo atuar ostensiva e preventivamente, investigando e realizando a persecuo criminal; altera o art. 144 da Constituio dispondo que a segurana pblica ser provida, no mbito da Unio, por meio dos seguintes rgos, alm daqueles previstos em lei: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; e III - polcia ferroviria federal; dispe que a polcia federal seja instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira nica; dispe que a polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira nica, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais; a polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira nica, destinase, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais; a lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades; a remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados ser remunerada exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria; dispe que a Unio dever avaliar e autorizar o funcionamento e estabelecer parmetros para instituies de ensino que realizem a formao de profissionais de segurana pblica; acresce arts. 144-A e 144-B na Constituio dispondo que a segurana pblica ser provida, no mbito dos Estados e Distrito Federal e dos municpios, por meio de polcias e corpos de bombeiros; todo rgo policial dever se organizar em ciclo completo, responsabilizando-se cumulativamente pelas tarefas ostensivas, preventivas, investigativas e de persecuo criminal; todo rgo policial dever se organizar por carreira nica; os Estados e o Distrito Federal tero autonomia para estruturar seus rgos de segurana pblica, inclusive quanto definio da responsabilidade do municpio, observado o disposto nesta Constituio, podendo organizar suas polcias a partir da definio de responsabilidades sobre territrios ou sobre infraes penais; conforme o caso, as polcias estaduais, os corpos de bombeiros, as polcias metropolitanas e as polcias regionais subordinam-se aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; as polcias municipais e as polcias submunicipais subordinam-se ao Prefeito do municpio; aos corpos de bombeiros, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil; dispe que o controle externo da atividade policial ser exercido, paralelamente ao disposto no art. 129, VII, por meio de Ouvidoria Externa, constituda no mbito de cada rgo policial previsto
Impresso em 03/10/2013 13h27 Sistema de Tramitao de Matrias - PEC 00051 / 2013 1

Senado Federal Secretaria-Geral da Mesa

Atividade Legislativa - Tramitao de Matrias
nos arts. 144 e 144-A, dotada de autonomia oramentria e funcional, incumbida do controle da atuao do rgo policial e do cumprimento dos deveres funcionais de seus profissionais e das seguintes atribuies, alm daquelas previstas em lei: I requisitar esclarecimentos do rgo policial e dos demais rgos de segurana pblica; II avaliar a atuao do rgo policial, propondo providncias administrativas ou medidas necessrias ao aperfeioamento de suas atividades; III zelar pela integrao e compartilhamento de informaes entre os rgos de segurana pblica e pela nfase no carter preventivo da atividade policial; IV suspender a prtica, pelo rgo policial, de procedimentos comprovadamente incompatveis com uma atuao humanizada e democrtica dos rgos policiais; V receber e conhecer das reclamaes contra profissionais integrantes do rgo policial, sem prejuzo da competncia disciplinar e correcional das instncias internas, podendo aplicar sanes administrativas, inclusive a remoo, a disponibilidade ou a demisso do cargo, assegurada ampla defesa; VI representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; e VII elaborar anualmente relatrio sobre a situao da segurana pblica em sua regio, a atuao do rgo policial de sua competncia e dos demais rgos de segurana pblica, bem como sobre as atividades que desenvolver, incluindo as denncias recebidas e as decises proferidas; determina que a Ouvidoria Externa ser dirigida por Ouvidor-Geral, nomeado, entre cidados de reputao ilibada e notria atuao na rea de segurana pblica, no integrante de carreira policial, para mandato de 02 (dois) anos, vedada qualquer reconduo, pelo Governador do Estado ou do Distrito Federal, ou pelo Prefeito do municpio, conforme o caso, a partir de consulta pblica, garantida a participao da sociedade civil inclusive na apresentao de candidaturas, nos termos da lei; preserva todos os direitos, inclusive aqueles de carter remuneratrio e previdencirio, dos profissionais de segurana pblica, civis ou militares, integrantes dos rgos de segurana pblica objeto da presente Emenda Constituio poca de sua promulgao; dispe que o municpio poder converter sua guarda municipal, constituda at a data de promulgao da presente Emenda Constituio, em polcia municipal, mediante ampla reestruturao e adequado processo de qualificao de seus profissionais, conforme parmetros estabelecidos em lei; determina que o Estado ou Distrito Federal poder definir a responsabilidade das polcias: I sobre o territrio, considerando a diviso de atribuies pelo conjunto do Estado, regies metropolitanas, outras regies do Estado, municpios ou reas submunicipais; e II sobre grupos de infrao penal, tais como infraes de menor potencial ofensivo ou crimes praticados por organizaes criminosas, sendo vedada a repetio de infraes penais entre as polcias; os servidores integrantes dos rgos que forem objeto da exigncia de carreira nica, prevista na presente Emenda Constituio, podero ingressar na referida carreira, mediante concurso interno de provas e ttulos, na forma da lei; determina que a Unio, os Estados e o Distrito Federal e os municpios tero o prazo de mximo de seis anos para implementar o disposto na presente Emenda Constituio. Assunto: Jurdico - Segurana pblica Data de apresentao: 24/09/2013 Situao atual: Local: 01/10/2013 - Comisso de Constituio, Justia e Cidadania Situao: 01/10/2013 - MATRIA COM A RELATORIA Matrias relacionadas: RQS - REQUERIMENTO 1166 de 2013 (Senador Jos Pimentel) Indexao da matria: Indexao: ALTERAO, CONSTITUIO FEDERAL, REESTRUTURAO, SEGURANA PUBLICA, COMPETENCIA, UNIO FEDERAL, DEFINIO, DIRETRIZES GERAIS, APOIO, ASSISTENCIA, ESTADOS, MUNICIPIOS. DEFINIO, PRINCIPIO CONSTITUCIONAL, ORGANIZAO, ORGO PUBLICO, SEGURANA PUBLICA, SERVIDOR PUBLICO CIVIL. ORGANIZAO, POLICIA FEDERAL, POLICIA RODOVIARIA FEDERAL, POLICIA FERROVIARIA FEDERAL. COMPETENCIA, ESTADOS, (DF), MUNICIPIOS, ORGANIZAO, TERRITORIO, POLICIA, UNIFICAO, POLICIA CIVIL, POLICIA MILITAR. TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA, CONTROLE EXTERNO.
Impresso em 03/10/2013 13h27 Sistema de Tramitao de Matrias - PEC 00051 / 2013 2

Senado Federal Secretaria-Geral da Mesa

Atividade Legislativa - Tramitao de Matrias

Sumrio da Tramitao

Em tramitao
Despacho: N 1.Despacho inicial (SF) CCJ - Comisso de Constituio, Justia e Cidadania Relatoria: CCJ - Comisso de Constituio, Justia e Cidadania Relatores: Humberto Costa (atual)

TRAMITAES

(ordem ascendente)

24/09/2013 PLEG - PROTOCOLO LEGISLATIVO Ao: Este processo contm 17 (dezessete) folhas numeradas e rubricadas. 24/09/2013 ATA-PLEN - SUBSECRETARIA DE ATA - PLENRIO Ao: Leitura. Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. 25/09/2013 CCJ - Comisso de Constituio, Justia e Cidadania Situao: AGUARDANDO DESIGNAO DO RELATOR Ao: Recebido nesta Comisso, s 11 horas e 42 minutos. Matria aguardando distribuio. 01/10/2013 CCJ - Comisso de Constituio, Justia e Cidadania Situao: MATRIA COM A RELATORIA Ao: Distribudo ao Senador Humberto Costa, para emitir relatrio.

Impresso em 03/10/2013 13h27

Sistema de Tramitao de Matrias - PEC 00051 / 2013