Democracia, comunicacin y negocio: el crecimiento desmesurado de la concentracin econmica

Daniel E. Jones*

INTRODUCCIN n este artculo se hace un repaso a la evolucin de la concentracin de las industrias culturales y comunicativas que a lo largo del tiempo han ido adquiriendo un mayor protagonismo en la vida poltica, cultural y econmica de las sociedades, especialmente de las ms desarrolladas. La interrelacin que se dio entre los regmenes democrticos y los medios de comunicacin sobre todo desde el siglo XIX en los pases liberales (aunque con una democracia ms restringida que la actual) ha en-

*.El autor quiere agradecer pblicamente los comentarios y sugerencias hechos por la profesora Maria Corominas, de la Universidad Autnoma de Barcelona; por el profesor Jordi Busquet, de la Universidad Ramon Llull, y por el seor Miguel Royo Milin. [RIC / No. 3 / otoo-invierno 2002]

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La relacin entre los conceptos de comunicacin, negocio y democracia se explora a lo largo de este artculo para presentar una semblanza de la evolucin de los conglomerados en la llamada industria cultural en los siglos XIX y XX, con la atencin especialmente puesta en el caso de Espaa y la regin de Catalua. El autor presenta sus ideas alrededor de las consecuencias que la concentracin de los medios en empresas oligrquicas ha tenido para los contenidos de los medios y su relacin con los regmenes polticos y sociales. (Palabras Clave: Conglomerado meditico, industria cultural, globalizacin, comunicacin y economa, Catalua, Espaa.)

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trado en crisis. A grandes rasgos, la creciente mercantilizacin de la actividad cultural, comunicativa y de entretenimiento lleva a plantearse si los macro o mega grupos comunicativos y multimedios actuales no tienen un protagonismo excesivo, que de alguna manera convendra controlar por parte de los Estados democrticos. Los procesos de industrializacin y mercantilizacin de las actividades culturales, comunicativas y de entretenimiento surgieron en los aos treinta del siglo XIX en las ciudades a la sazn ms desarrolladas e importantes del mundo: Nueva York, Pars y Londres. Este modelo de implantacin liberal y capitalista, que dio lugar a lo que se conoce como cultura y comunicacin de masas, ha sido hegemnico en el siglo XX, y ha acabado imponindose en prcticamente todo el planeta, ejerciendo un control del Norte sobre el Sur. Como reaccin, desde los pases subdesarrollados, los intentos fracasados de establecer un Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin en el seno de la Unesco los aos setenta y ochenta desencadenaron una serie de conflictos internacionales graves que provocaron la retirada de los Estados Unidos y del Reino Unido en 1984 de la organizacin. Ms recientemente, una de las formas de expresin del conflicto entre globalizacin y localizacin se ha dado en los aos noventa con la clusula de excepcin cultural, que enfrent, en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio, a los Estados Unidos (y los pasesanglosajones)conFrancia(yotros pases latinos) por la consideracin del cine como un producto mercantil o cultural,respectivamente(Petras,1999; VargasLlosa,2000). No obstante, parece que las corrientes crticas de pensamiento en el campo de la cultura y la comunicacin han perdido fuerza

ante la implosin de las nuevas tecnologas, la cada de los regmenes de socialismo real y el triunfo del sistema capitalista a escala global. La aparente entrada en la sociedad de la informacin y del entretenimiento supone muchos retos de todo tipo, entre los cuales se encuentra, sin duda, el nuevo papel que deberan de tener los grupos empresariales dedicados a la produccin y comercializacin de bienes y servicios culturales, comunicativos y de entretenimiento, tanto en soportes tradicionales como, cada vez ms, digitales. Por otra parte, los conceptos de democracia (desde la poltica), comunicacin (desde la cultura) y negocio (desde la economa) estn cada vez ms interrelacionados en las sociedades desarrolladas, a causa de la importancia que han adquirido en las ltimas dcadas los grandes grupos empresariales dedicados a la produccin y comercializacin de todo tipo de productos simblicos y contenidos. De hecho, es difcil pensar que puedan desarrollarse de manera separada, ya que las democracias actuales estn totalmente condicionadas por las estrategias comunicativas y por el papel clave de los medios de comunicacin (tanto la prensa como la radiotelevisin, y ahora tambin Internet), y estos estn cada vez ms determinados por los intereses estratgicos de sus propietarios, generalmente privados. Las tendencias son de proyeccin mundial, dado que al menos existe una serie de caractersticas comunes entre los pases desarrollados. Por ello, aunque se da una visin de tipo general (Barnouw, 1997; Bogart, 2000;Musso,2000;Turow,1999;Vogel,1998;Wolf,1999),elartculoest orientado a explicar con ms detalles lo que constituyen particularidades especficas de Espaa (Daz Nosty, 2000; Fernndez-Santana, 2000; Reig, 1998; Zallo, 1995) y Catalua (Corominas-Moragas, 2000), bien por la herencia franquista, por el desarrollo industrial y econmico tardo, por la integracin en la Unin Europea y la liberalizacin del mercado interno a los capitales extranjeros y por la reciente expansin hacia los mercados exteriores, especialmente los latinoamericanos (Garca Canclini-Moneta, 1999; Jones, 2000).

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INDUSTRIAS DE CONTENIDOS, CULTURALES, COMUNICATIVAS Los conceptos de industria cultural (Bustamante-Zallo, 1988; Garca Canclini-Moneta, 1999; Getino, 1995; Zallo, 1995), industria de la informacin (Unesco, 2000), industria de la comunicacin (Biagi, 1999; Daz Nosty, 2000; Laguna Platero, 2000; Reig, 1998; Snchez Tabernero, 1993), industria del entretenimiento (Vogel, 1998; Wolf, 1999) y otras similares como industria de contenidos, industria del conocimiento, industria del ocio o industria del espectculo no dejan de ser bastante imprecisos, ambiguos y parciales, ya que sobre todo dependen del punto de vista que se adopte en el anlisis. En efecto, aunque se trata de industrias en las cuales intervienen diferentes clases de actores empresariales (pblicos / privados; nacionales / transnacionales), que realizan diversos tipos de actividades (desde la concepcin de la idea hasta su venta o cesin al destinatario o consumidor final) y utilizan variados tipos de soportes (tradicionales o digitales), estn intrnsecamente relacionadas entre s. Por ello, los diferentes autores interesados en estos estudios desde las perspectivas econmica y sociolgica (desde la Escuela de Frankfurt o los funcionalistas estadounidenses de la Mass Communications Research en los aos cuarenta) no se han acabado de poner de acuerdo en la delimitacin del campo de estudio ni en los diferentes elementos y segmentos que componen estas industrias, que fabrican en serie pero que tienen tambin una gran parte de actividad artesanal o de produccin de prototipos(Jones,1995). Algunos autores han puesto el acento slo en los grandes medios de comunicacin de masas (el sistema comunicativo o meditico), es decir la prensa, la radio y la televisin, y en algunos casos tambin la publicidad (Barnow, 1997; Bogart, 2000; Daz Nosty, 2000; Fernndez-Santana, 2000; Reig, 1998; Snchez Tabernero, 1993). Otros han aadido algunas industrias culturales importantes, como la cinematogrfica, y unos pocos ms la editorial, la fonogrfica y la videogrfica (Biagi, 1999; Bustamante-Zallo, 1988; Corominas-Moragas, 2000; Garca Canclini-Moneta,

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1999;Getino,1995;LagunaPlatero,2000;Zallo, 1995). No obstante, hay otros que han considerado como industrias culturales tambin el teatro, la msica, la danza, las artes plsticas y del espectculo o el patrimonio histrico, que han sumado a las otras ms tradicionales y en algunos casos deficitarias (cine, libro, disco), aunque consideramos que son de otro mbito. Por otra parte, diversos analistas slo se han centrado en las industrias productoras y comercializadoras de contenidos simblicos, aunque otros han incluido tambin las industrias de soportes fsicos, es decir desde las artes grficas a la electrnica de consumo, pasando por las industrias y servicios de redes de telecomunicaciones y, ms recientemente, telemticas. En los ltimos aos, este panorama se ha complicado an ms debido al desarrollo vertiginoso que permiten las tecnologas multimedios, es decir que los mismos tipos de contenidos puedan ser canalizados a travs de diferentes clases de soportes fsicos, pero sobre todo digitales. Esta sinergia e integracin tecnolgica viene acompaada por una interrelacin profesional, industrial, financiera y mercantil, hecho que ha dado lugar a la constitucin de grandes corporaciones (nacionales y transnacionales) dedicadas simultneamente a producir y comercializar diferentes tipos de contenidos en formatos diversos y dirigidos a pblicos heterogneos y globales. Por ello, uno de los problemas ms graves que podemos encontrar al intentar definir el mbito de los contenidos es dnde comienzan y dnde acaban, a causa de la diversidad de contenidos simblicos que canalizan

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hoy en da las redes telemticas y los soportes multimedios. Estamos pensando slo en contenidos de carcter cultural e informativo o tambin en otros de tipo educativo, ocio, deportivo, comercial, financiero? Parece que las fronteras son cada vez ms confusas entre unos mbitos y otros. Incluso cuando hablamos de cultura, nos estamos refiriendo a cultura de lite o a cultura de masas? En la medida en que hoy en da (y ms an en un futuro prximo) las redes telemticas canalizan prcticamente todo tipo de contenidos simblicos (de carcter informativo, mercantil, cultural, entretenimiento, cientfico, educativo, militar, poltico, administrativo, judicial, pornogrfico, etc.), encontramos una gran dificultad para establecer los lmites, ya que parecera que todo vale. Hay, por tanto, una gran dificultad a la hora de definir el objeto de estudio.

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LA COMUNICACIN COMO ACTIVIDAD MERCANTIL La triple relacin entre democracia, comunicacin y negocio no es ciertamente nueva. En la tercera dcada del siglo XIX surgieron en los pases ms desarrollados (pero con ms fuerza en Estados Unidos) los primeros diarios concebidos como empresas fundamentalmente informativas y comerciales. Se trataba del New York Sun, fundado por Benjamin Day en Nueva York en 1833, y La Presse aparecido en Pars en 1836 despus de una estada en los Estados Unidos de su fundador, mile de Girardin. Pero este tipo de prensa, que ira arrinconando progresivamente a la de carcter doctrinal, generalmente en manos de los partidos polticos burgueses o revolucionarios, se impondra entre otras razones por producirse de manera industrial y ser concebida como actividad mercantil; por tanto, vendida a bajo precio gracias al aumento de las tiradas y a la inclusin de publicidad comercial. Esta misma dcada del XIX contemplara tambin la aparicin del telgrafo elctrico (inventado por Morse en los Estados Unidos en 1837), el daguerrotipo (patentado por Daguerre en Francia en 1839), y la apa-

ricin de la primera agencia de noticias (fundada por Havas en Pars en 1835), as como la primera agencia publicitaria (de Palmer, en Nueva York en 1840). Estos avances tcnicos y profesionales, sumados al propio desarrollo de las artes grficas y del papel, seran determinantes para el crecimiento espectacular de la prensa en la segunda mitad del siglo XIX como actividad ya no slo poltica y social sino tambin industrial y econmica; es decir, aadiendo el lucro a la influencia social (Borrat, 1994). Esto dara lugar a la creacin de empresas prsperas en el campo de la prensa que facilitara la constitucin de grandes cadenas periodsticas (como fue el caso de Hearst en Estados Unidos a finales de siglo, que practic un tipo de periodismo que adoptara el nombre de sensacionalista o amarillo, sin ningn tipo de responsabilidad social y slo interesado por el lucro). Paralelamente, fueron apareciendo las grandes empresas editoriales tambin concebidas como organizaciones modernas, como Bertelsmann, Meyer y Herder en Alemania, o Hachette y Larousse en Francia. A causa del crecimiento de las empresas, los mercados nacionales se fueron quedando cada vez ms pequeos, por lo cual aqullas tuvieron que comenzar a exportar o bien a instalar filiales en otros pases. Por ejemplo, ya a comienzos del siglo XX, Hachette estableci sucursales en Barcelona y en Buenos Aires. Pero no sera hasta despus de la Segunda Guerra Mundial cuando la expansin transnacional se convertira en una estrategia inevitable para los grandes grupos de las industrias de contenidos, tanto impresos como audiovisuales. Con un cierto retraso comparado con las grandes capitales periodsticas del mundo (Pars, Londres, Nueva York y tambin Berln), los peridicos industriales arribaron a las principales ciudades mediterrneas y latinoamericanas a finales del siglo XIX o principios del XX. Probablemente el primer diario aparecido en Espaa concebido como empresa mercantil fue La Correspondencia de Espaa, que se edit en Madrid a partir de 1858, fundado por Manuel Mara de Santa Ana. Como no poda ser de otra manera, en Barcelona tambin aparecieron a finales del siglo XIX las primeras empresas periodsticas y editoria-

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les modernas. As ocurri con la segunda etapa de La Vanguardia, promovida por Ramn God a partir de 1888, y El Noticiero Universal, fundado el mismo ao de la Exposicin Universal por Francisco Peris Mencheta. Por su parte, las editoriales Espasa, Salvat, Montaner y Simn o Gili, entre otras, desarrollaran una tarea muy importante en el campo del libro, las enciclopedias y las revistas ilustradas con una clara proyeccin hacia los mercados espaol y latinoamericano, que con altibajos ha perdurado hasta nuestros das.

LA CONCENTRACIN POLTICA Y ECONMICA EN EL SIGLO XX Con todo, a partir de la Primera Guerra Mundial cambiara mucho el panorama comunicativo en los pases desarrollados. Se acentu la industrializacin de la prensa, pero la situacin fue transformada especialmente por la aparicin y, ms tarde, extensin de los nuevos medios audiovisuales: el cine, que se haba convertido en una actividad industrial en Estados Unidos ya en la primera dcada del siglo, la radio, a partir de los aos veinte, y la televisin electrnica, a partir de los aos cuarenta. La hegemona norteamericana en el campo de la industria cinematogrfica fue determinante despus de las dos guerras mundiales (Jones, 1999a), y la radio y la televisin se expandieron por el mundo siguiendo tres modelos claros de implantacin: en los Estados Unidos se constituyeron grandes cadenas privadas y comerciales (ABC, NBC y CBS) que actuaron claramente como un

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oligopolio; en Europa occidental se sigui el modelo de monopolio pblico, inspirado en la BBC a partir de 1926, y en la antigua URSS se implant el modelo propagandstico a partir de Radio Mosc desde 1920 hasta 1 9 8 9 . Los medios audiovisuales rompieron el monopolio de la prensa y le disputaron la preeminencia (sobre todo en los pases anglosajones y de la Europa central, donde haba una mayor implantacin social), al mismo tiempo que ampliaban el papel tradicional de los medios impresos multiplicando sus funciones. A la informacin, la opinin y la propaganda se aadieron la educacin, la diversin, el ocio, el entretenimiento. El pblico, que compraba los diarios bsicamente para informarse y para formarse una opinin sobre los acontecimientos polticos, sociales y econmicos (aunque la diversidad de diarios y revistas que fueron apareciendo incluan otros temas de inters muy diversos), encontrara en los medios audiovisuales unos contenidos generalmente ms banales (Vargas Llosa, 1996). Los medios de comunicacin de masas, entonces, pasaron de ser herramientas para el ejercicio de una libertad pblica o de una accin poltica (propios del siglo XIX), a convertirse en el soporte y la plataforma de toda actividad social, ya fuera pblica, ya privada, hecho que provoc la lucha por su dominio y control, no slo por parte del poder poltico sino tambin del econmico. Es decir que, tanto en regmenes liberales como autoritarios, los medios de comunicacin se desarrollaron considerablemente, aunque con objetivos diferentes. Precisamente, una de las caractersticas propias de la evolucin del conjunto de los medios de comunicacin y las industrias culturales en el siglo XX ha sido el fenmeno de la concentracin en pocas manos. No obstante, la concentracin presenta dos facetas que conviene distinguir: la poltica y la econmica. La concentracin poltica se traduce por la subordinacin de todo o gran parte del sistema comunicativo y cultural de un pas determinado a un partido poltico nico o bien al propio aparato del Estado. Este aspecto particular de la concentracin resulta esencial en el campo de la informacin, ya que la libertad y la propia funcin de los medios

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de comunicacin dependen principalmente de la diversidad de fuentes inherente a las democracias. La concentracin del poder en beneficio de personas privadas ha sido el resultado de la concentracin econmica, pero bajo esta forma es muy difcil que exista poder absoluto. Pero la concentracin del poder en beneficio del Estado se ha ejercido principalmente en el caso de los regmenes autoritarios que han existido a lo largo del siglo XX en Europa o en otras zonas del mundo. Este tipo de regmenes monopolizaron todos los medios de comunicacin. Al finalizar la Primera Guerra Mundial pareca que se haba consagrado el triunfo de las libertades pblicas, en general, y el de la libertad de expresin, en particular. Esta libertad qued reafirmada en los diferentes tratados internacionales y en las constituciones de los nuevos Estados (o los que se haban reconstituido), impuesta por las potencias vencedoras (fundamentalmente Estados Unidos y Reino Unido), siguiendo en general las mismas frmulas de la doctrina liberal clsica, inspirada en la libertad del individuo, la Constitucin de los Estados Unidos de 1776 (y su primera enmienda de 1791), y la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolucin Francesa de 1789. Pero algunos regmenes polticos europeos que surgieron poco despus, aplicaran y extenderan unas doctrinas radicalmente diferentes: el comunista sovitico, el fascista italiano, el nazi alemn, el franquista espaol y el salazarista portugus. Algunos de estos regmenes dictatoriales duraron dcadas y tambin sirvieron de modelo para otros gobiernos de este tipo en todo el orbe. Por su parte, la concentracin econmica consiste en una tendencia al engrandecimiento del tamao de las empresas y a la disminucin de su nmero. Esta estrategia se da simultneamente con los procesos de transnacionalizacin. Por descontado, esta concentracin y expansin transnacional no son fenmenos nuevos, ya que se dan desde el siglo XIX y al mismo tiempo son propios de todos los sectores de la economa, tanto los estratgicos como otros menos importantes. Concretamente, el campo de la informacin, la cultura, la comunicacin y el entretenimiento ha dado lugar a la constitucin de grandes gru-

pos que tienen una facturacin, un poder y una implantacin en casi todo el planeta, como es el caso de los grupos globales (fundamentalmente los estadounidenses AOL Time Warner, Viacom y Disney, el francs Vivendi Universal, el alemn Bertelsmann y el australiano News Corporation). Pero hay otros ms pequeos y con una menor implantacin: sobre todo en algunas macrorregiones como la europea (por ejemplo, los britnicos Pearson, Granada y Reed Elsevier, el francs Lagardre o los italianos Mediaset y Rizzoli) o la iberoamericana (el mexicano Televisa, los brasileos Globo y Abril, el argentino Clarn, el venezolano Cisneros y los espaoles Telefnica Media, Prisa y Planeta), o bien en mercados estatales, como el espaol (Correo, Zeta, Prensa Espaola) y hasta microrregionales (God, Voz), entre otros.

OLIGOPOLIOS Y ACUERDOS ESTRATGICOS Esta concentracin econmica ha llevado en muchos casos al oligopolio, pero ha sido muy extrao que llegase al monopolio, de manera que haya proporcionado a una persona o a un grupo particular la direccin de la totalidad de los medios de comunicacin y las industrias culturales de un pas. Es cierto que, en este sentido, hay pases donde grupos comunicativos muy potentes no han dejado lugar a un contrapoder, como ha sido el caso de Televisa en Mxico o Globo en Brasil. Incluso, un caso paradigmtico fue cuando el magnate meditico Silvio Berlusconi fue nombrado primer ministro italiano el ao 1994, ya que al control de sus propios medios privados (que haban facilitado su acceso al gobierno) aada los medios radiotelevisivos pblicos, lo que era totalmente indito en un gran pas democrtico europeo. Pero, a pesar de esta paradoja, en 2001 Berlusconi ha vuelto al poder, y esta vez por mayora absoluta. La situacin de oligopolio se da con gran claridad en diferentes industrias culturales y de entretenimiento, pero sobre todo en la fonogrfica, donde cinco grupos transnacionales controlan ms de las las tres cuartas partes del mercado mundial: el francs Vivendi Universal, el alemn Ber-

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telsmann, el britnico Emi, el japons Sony y el estadounidense AOL Time Warner (Jones, 1999b; Jones-Bar, 1995). Precisamente, son prcticamente estos mismos grupos los que controlan la industria audiovisual mundial: Vivendi Universal, Bertelsmann, Sony, AOL Time Warner, Disney, Viacom y News Corporation (Jones, 1999a). Otro sector donde se da un gran control oligoplico del mercado mundial es el de las agencias de noticias (de informacin, fotografas e imgenes audiovisuales), en el cual tres agencias del Norte ejercen un liderazgo que arranca desde hace un siglo y medio: la estadounidense Associated Press, desde 1848; la britnica Reuter, desde 1851, y la pblica francesaAgenceFrancePresse,desde1944(sucesoradelaantiguaHavas). Aunque con un grado de control menor, pasa lo mismo con la industria publicitaria, donde destacan los grupos globales WPP-Young & Rubicam (anglo-estadounidense), Omnicom e Interpublic (estadounidenses), Havas Advertising (francs, filial de Vivendi Universal) y Dentsu (japons), y otros sectores como la electrnica de consumo, las artes grficas o las distribuidoras de publicaciones. De todas maneras, los ms frecuentes son los acuerdos estratgicos de cooperacin entre grandes grupos, para operar en otros mercados o en otros sectores, o bien por limitaciones legales. Esto se ha dado en Espaa, por ejemplo, en el campo de los nuevos operadores de telecomunicaciones (telefona fija y mvil, cable) y los de las diferentes tecnologas televisivas (televisin privada analgica y digital, en abierto y de pago). Un buen ejemplo de este tipo de alianzas estratgicas es el que se dio en 1989 para la constitucin de Sogecable (Canal Plus Espaa y Canal Satlite Digital) entre un grupo comunicativo espaol conocedor del mercado y encargado de la gestin empresarial (Prisa), un grupo comunicativo francs con experiencia en la tecnologa y la produccin de televisin de pago en Europa (Canal Plus France, ahora filial de Vivendi Universal) y la gran banca espaola (BBV, Grupo March, Bankinter, Caja Madrid), encargada de la financiacin del proyecto.

CLAVES DE LA CONCENTRACIN EN LA PRENSA Una de las consecuencias ms evidentes de la concentracin en el campo de la prensa a lo largo del siglo XX ha sido la disminucin del nmero de ttulos o su reunin en grupos o cadenas, y la preponderancia de ciertos ttulos, que puede llegar hasta la constitucin de cuasi monopolios regionales o locales. Esto ha sido as en los pases desarrollados, como Estados Unidos (con cadenas como Gannet o Scripps) o los grandes mercados europeos (con Springer en Alemania, News Corporation en Reino Unido, Hersant en Francia o Rizzoli en Italia). En Espaa, en 1927 haba 280 ttulos de diarios, con una difusin aproximada de un milln y medio de ejemplares, lo que supona una media de unos 5,000 ejemplares por ttulo. Con el triunfo del franquismo se produjo una reduccin drstica del nmero de cabeceras a causa de las confiscaciones y los cierres y se pas a 114 ttulos en 1942, tambin con 1,5 millones de ejemplares, pero con una media de 13.000 ejemplares (Jones, 1994).Actualmente,hay120ttulosde diarios en Espaa, con una difusin de unos cuatro millones de ejemplares y una media de 33.000 ejemplares por ttulo. A comienzos del siglo XX, existan dos grupos potentes en la prensa espaola, la Sociedad Editorial de Espaa que controlaba seis diarios el ao 1913, con una difusin conjunta de 250.000 ejemplares, y el grupo constituido alrededor de La Papelera Espaola, integrado verticalmente. Durante el franquismo, la Cadena de Prensa del Movimiento control ms de cuarenta diarios, adems de semanarios y

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revistas en todo el pas. Actualmente, las grandes cadenas espaolas de prensa son Correo, Prisa, Zeta, Cadena Ibrica, God, Prensa Espaola, Unedisa y Recoletos, que controlan conjuntamente ms de 80% del mercado. La concentracin de la prensa es mucho ms acentuada en los mercados pequeos que en los grandes; por ejemplo, en Europa se puede ver con claridad que los principales editores de prensa tienen un control mayor del mercado en pases pequeos. As, el grupo Mediaprint en 1990 controlaba 55% del mercado austriaco y el grupo Independent Newspapers acaparaba 51% del mercado irlands. Por el contrario, Springer slo contaba con 24% del mercado alemn, News Corporation con 35% del britnico, Hersant con 25% del francs, Rizzoli con 18% del italiano y Correo con 15% del espaol. Es cierto que, en el caso de Alemania, con un mercado de cerca de treinta millones de ejemplares de diarios, la fuerza relativa de Springer (el mayor editor de Europa) supona ms de siete millones de ejemplares diarios (Snchez Tabernero,1993). De la misma manera, la concentracin en los mercados microrregionales es mucho mayor que en los mercados estatales, como se puede comprobar en Espaa; donde, el grupo Correo controla, segn datos de la OJD, aproximadamente 15% del mercado espaol, pero 55% del mercado vasco, es decir, un cuasi monopolio (a travs de sus grandes diarios El Correo, de Bilbao, y El Diario Vasco, de San Sebastin). El 45% restante est en manos de los otros diarios vascos y de los madrileos que tambin se venden en aquella comunidad. En Catalua tambin hay una mayor concentracin que en el conjunto espaol. Durante el franquismo, por ejemplo, el grupo God lleg a acaparar la mitad del mercado cata-

ln de prensa diaria, pero actualmente se da una situacin de cuasi duopolio, ya que God controla 35% del mercado (con La Vanguardia y El Mundo Deportivo) y Zeta otro 35% (con El Peridico de Catalunya y Sport). El resto est a cargo de otros diarios catalanes (de Barcelona y comarcas) y de las ediciones catalanas de los grandes diarios madrileos (El Pas, El Mundo y ABC). Esta gran concentracin periodstica trae como consecuencia una mayor moderacin poltica e ideolgica a los grandes diarios catalanes o vascos si los comparamos con los madrileos, debido a que el espectro de lectores es mucho ms heterogneo desde el punto de vista poltico e ideolgico aunque muy concentrado territorialmente. Por el contrario, los diarios de Madrid tienen un tipo de lector ms homogneo pero ms repartido territorialmente. Es por ello que resulta ms fcil advertir la ideologa de los grandes diarios de Madrid, pero se encuentran ms dificultades para identificar la de los grandes diarios catalanes o vascos. Los otros cotidianos vascos, por ejemplo Deia o Gara, o el cataln Avui muestran una ideologa ms clara a causa no slo de una mayor dependencia poltica, sino de tener una difusin ms pequea y una audiencia mucho ms homognea que la de los grandes cotidianos. Otra consecuencia de la concentracin en la prensa espaola la encontramos en las revistas tcnicas y de consumo, cada vez ms controladas por los grandes grupos comunicativos europeos, y en los magazines dominicales. Ahora slo han quedado cinco grandes magazines repartidos por los 120 diarios espaoles, con la excepcin de algunos peridicos pequeos. Las grandes cadenas controlan los principales: El Suplemento Semanal, de Correo; El Pas Semanal, de Prisa; ByN Dominical, de Zeta y Prensa Espaola; Magazine, de God, y La Revista de El Mundo, de Unedisa-Recoletos. Las consecuencias ms significativas de esta concentracin de cabeceras de magazines dominicales en manos de las cadenas de prensa ms importantes de Espaa son de carcter sobre todo econmico y profesional. Las sinergias que se producen (de recaudacin publicitaria y de produccin de artes grficas) benefician a los grandes anunciantes de produc-

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tos de lujo, la gran mayora de ellos extranjeros, y las plantas de impresin de artes grficas ms potentes de Madrid y de Barcelona, en manos tambin de poderosos grupos transnacionales, como el alemn Bertelsmann, y de las propias cadenas periodsticas de alcance estatal. Pero tambin es cierto que las consecuencias tienen que ver con los contenidos que estos magazines transmiten, ya que se reduce considerablemente el nmero de colaboradores y se privilegian sobre todo a los periodistas estrella, es decir, los famosos mediticos que salen en la televisin, que intervienen en las tertulias de la radio o que publican best sellers en las grandes editoriales. Los profesionales menos conocidos quedan relegados a papeles subsidiarios o directamente son excluidos. No obstante, desde el punto de vista de los contenidos no se advierten consecuencias importantes de carcter ideolgico o poltico, ms all de un fomento de la compra de bienes y servicios suntuarios y de la exaltacin acrtica de la sociedad de consumo y de la globalizacin del sistema capitalista. Pero no parece que se transmitan mensajes de carcter ideolgico y poltico claros y contundentes, a causa de que los pblicos son muy heterogneos, estn despolitizados y se encuentran bastante dispersos en todo el pas. Esto ha llevado, por ejemplo, a que los grupos catalanes God y Zeta hayan descatalanizado sus respectivos magazines para

poder penetrar mejor en otros mercados del resto de Espaa. Y sobre todo ha permitido una fusin integral (consumada en septiembre de 2000) entre los dominicales de Zeta y Prensa Espaola, que sera impensable en sus respectivos diarios, ya que responden a modelos doctrinales bien diferentes: uno catalanista, popular, laico y progresista (lase pro PSC y PSOE), y el otro espaolista, monrquico, elitista, catlico y conservador (lase pro PP).

RETOS DE LA CONCENTRACIN AUDIOVISUAL La industria cinematogrfica se concentr rpidamente, ya en la primera dcada del siglo XX, tanto en Francia (con grupos como Path Frres o Gaumont) o en Estados Unidos (primero con la Biograph Company, de Edison, y despus, ya en Hollywood, con lo que se denomin sistema de estudios, con las majors Paramount, Fox, RKO, Warner y MGM, y las minors Universal, Columbia y United Artists). Todas estas empresas tuvieron una presencia importante en sus respectivos mercados interiores y tambin en los exteriores, como el caso del espaol antes de la Guerra Civil de 1936-1939 (Jones, 1999a). Pero lo mismo pas con la industria fonogrfica desde finales del siglo XIX, controlada por un grupo muy reducido de empresas estadounidenses, como la United States Gramophone Co.; britnicas, como The Gramophone Company, y alemanas, como la Deutsche Grammophon AG. A lo largo del siglo XX se produjeron gran cantidad de fusiones y absorciones entre unas y otras (y hasta nuevas, como las estadounidenses CBS y RCA, la alemana Bertelsmann o la holandesa Philips), dando como resultado que en estos momentos sean slo cinco grupos los que controlan 80% del negocio mundial, tal como se ha apuntado ms arriba (JonesBar,1995). La radio y la televisin nacieron tambin muy concentradas desde sus comienzos. El modelo estadounidense no slo no se ha modificado sustancialmente en el ltimo medio siglo (aunque se hayan aadido nuevos

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tipos de actores, por cable y satlite), sino que ms bien acabara imponindose en gran parte del planeta. Por ello, los sistemas televisivos pblicos europeos pasaron de un primer canal generalista en los aos cincuenta y con nimo de cobertura global del territorio, con una oferta nica para reconstruir simblicamente la unidad nacional despus del desastre de la guerra, a un segundo canal ms selectivo los aos sesenta dirigido a los ms jvenes de las zonas urbanas, con un nivel cultural y de renta ms elevado, a un tercer canal de tipo regional los aos setenta para atender las demandas de la periferia, a los canales privados los aos ochenta y a las plataformas digitales privadas los aos noventa. En Espaa la situacin no fue exactamente igual a causa del rgimen franquista (1939-1975), por lo cual las transformaciones del sistema fueron ms lentas y en algunos casos bastante diferentes, como las televisiones autonmicas, ms descentralizadas que en el resto del continente. Aqu, las presiones nacionalistas (sobre todo del Pas Vasco y de Catalua) fueron ms fuertes que las de los grupos comunicativos privados, por lo que se produjo antes la descentralizacin territorial y lingstica que la privatizacin. De todas maneras, en los aos noventa los diferentes grupos privados (mejor dicho, las alianzas entre grupos nacionales y extranjeros) tuvieron un protagonismo en el mapa comunicativo espaol como no se haba visto nunca. Conviene no olvidar, de todas maneras, que antes del franquismo las empresas (sobre todo periodsticas o radiofnicas) eran muy pequeas a causa de un mercado raqutico, y durante el franquismo la hegemona cultural y comunicativa estuvo a cargo del Movimiento Nacional o bien del propio aparato estatal, que contaban con la cadena de prensa ms importante, el monopolio de los informativos en la radio, el monopolio de la televisin, diversas agencias de noticias (con un monopolio de la informacin que entraba y sala del pas), algunas empresas editoriales y la obligatoriedad del NO-DO en los cines, todos con una clara intencin propagandstica. Esta poltica comunicativa restringida por parte del rgimen no dej lugar a la conformacin de grupos privados slidos (con la excepcin de

empresas periodsticas como God y Prensa Espaola o radiofnicas como la Cadena SER), por lo cual el ltimo cuarto de siglo se ha asistido a la conformacin de grupos multimedios nuevos o reconvertidos, constituidos a lo largo del periodo socialista (como es el caso de Prisa) o del actual Gobierno del PP (como Telefnica Media, Recoletos-Unedisa, Correo y Prensa Espaola). Por su parte, los principales grupos catalanes, el histrico God y el nuevo Zeta, se han caracterizado por desarrollar una poltica multimedios errtica, que los ha alejado de los sectores audiovisuales clave y los ha recluido como grupos periodsticos con una mayor presencia en el mercado cataln, pero con una menor proyeccin al resto del Estado. El otro gran grupo cataln (Planeta), aunque centra la mayora de su negocio en el mundo editorial, tanto en los mercados espaol como latinoamericanos, se est diversificando estratgicamente pero tambin con timidez hacia el sector audiovisual digital. Indudablemente, en Espaa el grupo privado que ha sabido convertirse en un autntico grupo multimedios a pequea escala, siguiendo claramente el modelo de los grandes grupos globales estadounidenses, ha sido Prisa, cuyo propietario en cuatro dcadas ha pasado por todo el recorrido de las industrias culturales y de contenidos (sobre todo mer-

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ced a la ayuda obtenida del Gobierno socialista de Felipe Gonzlez entre 1982 y 1996), desde el libro hasta la prensa, pasando por la radio, el fonograma, la televisin de pago, la produccin, distribucin y exhibicin de cine, y los portales verticales en Internet. Es el grupo que cuenta con la sinergia empresarial, profesional y tecnolgica ms avanzada en Espaa, gracias a su diversificacin horizontal (multimedios) y a su integracin vertical. Adems, tiene una clara vocacin transnacional, intentando convertirse en un grupo de referencia en toda el rea iberoamericana. Pero no es el nico, ya que el gobierno conservador de Jos Mara Aznar ha hecho lo mismo que el PSOE desde 1996 con los grupos afines. Ha ayudado bastante (a travs de la concesin de frecuencias de radiotelevisin digital y telefona) sobre todo a los grupos Recoletos-Unedisa (propiedad del britnico Pearson y del italiano Rizzoli) y Prensa Espaola, pero especialmente ha facilitado que se constituyera un grupo nuevo, como divisin meditica del operador de telecomunicaciones dominante en el pas. En efecto, Telefnica ha creado un grupo potente, aunque muy poco estructurado, con cadenas de radio y televisin, plataformas digitales, productoras y distribuidoras de televisin y cine, un portal de Internet de alcance internacional y una alianza estratgica con los grupos Recoletos-Unedisa. Adems, ha logrado constituir un grupo audiovisual muy potente tambin en la Argentina. De esta manera, Telefnica Media se encuentra en una situacin de privilegio, tanto en el mercado espaol (frente a Prisa) como en el argentino (frente a Clarn), aunque muy deficitario.

DEL EDITOR PURO AL CONGLOMERADO Algunas perversiones y contradicciones de la doctrina liberal clsica anglosajona han acabado por imponerse en los pases ms desarrollados y, por extensin, en gran parte del planeta. El principio fundamental por lo que respecta a las industrias de contenido y entretenimiento es la garanta de las libertades de expresin y de empresa, hecho que supone no establecer ninguna restriccin a la influencia y al lucro. En el caso de Espaa, la Constitucin de 1978 garantiza estos dos derechos considerados fundamentalesporloscualesserigenlasactividadesenestesectordelaeconoma. No obstante, los excesos del comercialismo, es decir, constitucin de oligopolios, banalizacin de los contenidos, violencia, etc., llevaron a los estadounidenses, por ejemplo, a plantearse una doctrina que tuviese en cuenta la responsabilidad de la informacin mediante mecanismos de autocontrol. Es el caso, por lo que se refiere al cine, del lobby de la propia industria (la Motion Pictures Association of America) o a la publicidad, la patronal American Advertising Association. Por tanto, ninguna ley de prensa especfica. En Estados Unidos la libertad de expresin est asegurada por la primera enmienda a la Constitucin de 1791, que consiste en la libertad de la iniciativa de los individuos (aislados o en grupos) y en el derecho a expresar las propias opiniones sin ser molestados por el poder. Es decir, un liberalismo muy acentuado: por encima de todo la libertad individual (lo que supone una clara garanta para los emisores), o sea proteger la libertad de expresin (como un bien individual) frente a los poderes pblicos. Pero en Europa occidental se tendi, despus de la Segunda Guerra Mundial, a garantizar el pleno ejercicio de la funcin social de los medios de comunicacin para protegerlos no slo de las intervenciones ms o menos arbitrarias del poder poltico, sino tambin de las presiones de los poderes econmicos. Aunque en el Viejo Continente los grupos privados eran mucho ms pequeos que en Estados Unidos a causa de que no se haban diversificado como grupos multimedios, porque la radio y la televisin eran un monopolio pblico.

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En Europa, entonces, se intent promover la transparencia de la propiedad y la gestin de las empresas comunicativas; es decir, que se deba saber quin o quines eran los propietarios de las empresas, cul era la organizacin financiera y qu ingresos tenan. Apareci, por tanto, una frmula que pretenda asegurar no slo la libertad de expresin de los individuos, sino la libertad de informacin, hecho que supona una garanta para el pblico o audiencia. La comunicacin se transform, entonces, en el instrumento de todo el desarrollo cultural y econmico, y el Estado se converta en un actor social y comunicativo de primer orden. Pero los gobiernos liberales estadounidenses favorecieron, a partir de los aos sesenta, la constitucin de los grupos multimedios, es decir que se permiti la propiedad cruzada de medios y de industrias culturales, estrategia que se implantara tambin en Europa, Japn y Amrica Latina sobre todo a partir de los aos ochenta, como consecuencia de los procesos de desregulacin de la radiotelevisin y de las telecomunicaciones. De esta manera, se ha acabado imponiendo el modelo estadounidense de privatizacin y comercializacin extrema y, consecuentemente, de constitucin de grandes grupos nacionales y tambin transnacionales gracias a la liberalizacin del mercado interior de la Unin Europea y de otras zonas del mundo (Jones, 2000). As, se ha pasado en pocos aos de unas empresas periodsticas o editoriales pequeas o medianas a unas empresas comunicativas y multimedios mucho ms grandes y, cada vez ms, a macro o mega grupos conglomerales digitales, con unas actividades que trascienden de lejos los intereses meramente comunicativos, culturales, de contenidos o de entretenimiento. Paralelamente, se asiste en Europa (y en Espaa con ms intensidad a causa de unas transformaciones ms importantes en menos tiempo) a un debilitamiento de los actores institucionales (como el Estado democrtico) o a la prctica desaparicin de otros tipos de actores institucionales privados claramente identificados ideolgicamente por el pblico (como la Iglesia catlica o los partidos polticos).

Desaparecen, entonces, los editores puros, comprometidos fundamentalmente con sus ideales y su negocio periodstico o editorial, ya que la toma de decisiones depende cada vez ms de instancias superiores y exteriores, que responden a otros tipos de intereses estratgicos (especialmente econmicos y transnacionales). Estos intereses son progresivamente ms ajenos a los ciudadanos y privilegian el lucro por encima de la influencia social y poltica; es decir, que se ponen por encima de los objetivos editoriales tradicionales. Por otra parte, la toma de decisiones econmicas y culturales queda fuera del control poltico democrtico, sobre todo porque las instancias de poder estn fuera del pas. Es, ni ms ni menos, lo que sucedi con el conflicto sobre el doblaje de pelculas estadounidenses al cataln en 1999. El Gobierno de Jordi Pujol se vio prisionero de su liberalismo econmico (que foment durante dos dcadas la entrada masiva de los grupos transnacionales en Catalua), que le impidieron en buena medida poder poner en prctica su nacionalismo poltico y cultural (Jones, 1999a). El pblico consumidor y usuario, o sea el ciudadano, no sabe qu actores hay detrs de los medios de comunicacin y de las industrias culturales, ni tampoco quines son sus intereses estratgicos diversificados. Se debera volver a primar, entonces, el derecho a la libertad de informacin de los ciudadanos por encima del derecho a la libertad de expresin de las empresas. Los grandes grupos conglomerales, a causa de sus intereses tan diversificados en sectores claves de la economa (de la vieja, como por ejemplo la construccin o la hostelera, y de la nueva, sobre todo las telecomunicaciones y el comercio electrnico) dependen cada vez ms de las licencias de los gobiernos. Esto contribuye a que cada vez sean ms dciles con el poder poltico, ya que el sistema no cuenta con un verdadero cuarto poder que vele por los intereses de los ciudadanos. Los propietarios de los medios de comunicacin estn ms interesados en sus propios negocios diversificados que en hacer una crtica activa y sistemtica del poder poltico. Esto, ciertamente, fue denunciado en Estados Unidos aos atrs. En Espaa, no obstante, es cada vez ms evidente con la hibridez de los

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contenidos de los grandes grupos (sobre todo Prisa, Telefnica Media, Correo y Planeta), la complicidad de Recoletos-Unedisa y Prensa Espaola, o la moderacin extrema de God y Zeta. LA GLOBALIZACIN MEDITICA Los ltimos aos, entonces, se est asistiendo a una nueva fase en los procesos de concentracin econmica en el campo de las industrias de contenidos culturales y comunicativos, tanto a escala planetaria como tambin europea, incluso, espaola. Todo hace pensar que la irrupcin de la red Internet como nuevo soporte multimedios est revolucionando lentamente los hbitos de ocio, informacin y consumo de sectores sociales cada vez ms importantes de los pases ms desarrollados. El comercio electrnico y lo que se ha denominado como nueva economa atrajeron grandes inversiones (y tambin fracasos estrepitosos), pero sobre todo crean unas expectativas de ganancias a medio o largo plazo. Precisamente, una de las actividades ms importantes de Internet ha sido y ser la transmisin de todo tipo de contenidos simblicos, por lo cual las grandes empresas productoras y comercializadoras de esta clase de productos a travs de medios tradicionales se han lanzado a la red en busca de nuevos mercados o como mnimo para adaptarse a los nuevos tiempos y hbitos. Se encuentra el caso reciente (de enero de 2000) de la absorcin de Time Warner (el grupo comunicativo y de entretenimiento ms grande del mundo) por parte de America On Line (uno de los principales navegadores y portales de la red), dando lugar a lo que podramos denominar como el primer mega grupo digital de la historia. Esta fusin ha creado una reaccin en cadena por parte de otros grandes grupos en este campo, y hasta ahora probablemente los ms significativos en el ltimo ao sean la constitucin del tambin mega grupo Vivendi Universal, con intereses gigantescos en la vieja y en la nueva economa, en la comunicacin y fuera de ella (Schiller, 2001). Tambin existe el caso de Bertelsmann, originario del sector de las artes grficas y la edicin, que ahora se ha convertido en uno de los principales protago-

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nistas del negocio televisivo mundial y pretende ser tambin un actor clave en el comercio electrnico. Finalmente, podemos hacer referencia a las intenciones de News Corporation, que es ms que probable acabe convirtindose en el principal protagonista mundial del negocio televisivo a travs de las plataformas digitales por satlite. A escala espaola, aunque ms modesta, las ltimas acciones de los principales grupos autctonos van encaminadas claramente hacia dos direcciones claras: la diversificacin multimedios hacia el audiovisual digital (como productores, pero sobre todo como emisores) y a la internacionalizacin de sus actividades hacia el mercado latinoamericano, menos desarrollado que el espaol en algunos sectores pero sobre todo con una escasez grave de capitales para desarrollar un negocio que se supone con muchas posibilidadesdegananciasamedioplazo(Jones,2000). Este crecimiento desmesurado de los grupos empresariales dedicados a la actividad industrial y mercantil de la cultura, la comunicacin y el entretenimiento, que se encuentran a la vez en la encrucijada de las nuevas tecnologas digitales, suponen un nuevo cambio en la correlacin de fuerzas desde el punto de vista no slo econmico sino tambin poltico. Han adquirido un peso empresarial y una capacidad de influencia social como nunca se haba dado anteriormente, aunque tambin, como se ha dicho antes, este tipo de empresas no son nuevas, ya que la mercantilizacin de la cultura y la comunicacin social tienen una historia de ms de ciento cincuenta aos en los pases desarrollados. Pero lo que es cada vez ms evidente, desde el punto de vista poltico e ideolgico, es que estos grandes grupos econmicos tienen unos intereses estratgicos en diversificacin permanente, hecho que los hace ser

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muy prudentes ante el gobierno de turno, a causa de su dependencia de todo tipo de licencias por parte del poder poltico (telecomunicaciones, telefona, cable, radiotelevisin, etc.). Su posicin crtica es ms contundente, entonces, cuando se ven afectados sus propios intereses, por ejemplo, la competencia desleal de la televisin pblica, la concesin de una licencia deseada a un competidor, la falta de inversiones publicitarias pblicas en sus medios, etc. Tampoco adoptarn una posicin poltica o ideolgica clara ante el pblico, a causa de vender sus productos culturales y comunicativos a un sector muy amplio y heterogneo, que interesa ms como consumidor que como ciudadano. Tambin es cierto que la creciente e imparable globalizacin de la economa y de las redes telemticas tienen en los grupos empresariales de la cultura, la comunicacin y el entretenimiento uno de los fundamentos del sistema capitalista. Por ello, el creciente poder econmico (superior al de muchos Estados del Tercer Mundo) requiere cada vez ms un tipo de control democrtico, es decir de los gobiernos representativos de todos los ciudadanos, pero tambin de los organismos internacionales que representan a los Estados y a los pueblos del mundo: los grandes y los pequeos, los ricos y los pobres.

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