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Programa del Partido del Pueblo Trabajador

Ante la crisis actual: una alternativa para el pueblo trabajador Por la democracia, la solidaridad y la sustentabilidad
Programa del Partido del Pueblo Trabajador (PPT) Segn enmendado en la asamblea del 2 de septiembre de 2012
El programa del Partido del Pueblo Trabajador, comprometido con la democracia, la solidaridad y la sustentabilidad, es un documento en construccin al que podrn contribuir sus integrantes de forma regular. De igual forma, el PPT da la bienvenida a toda propuesta para su programa que pueda surgir o le hagan llegar organizaciones sindicales, comunitarias, ambientales, estudiantiles, de la mujer, gremiales y profesionales y defensoras de los derechos democrticos.
Los efectos de una crisis profunda
La sociedad puertorriquea atraviesa por una profunda crisis. Sus efectos nos tocan a todos y todas: una tasa de participacin laboral de menos del 40%; una tasa de desempleo del ms del 16%; la inseguridad de empleo; la insuficiencia y el poder de compra decreciente de los salarios; el deterioro de los servicios de salud, de las escuelas, de la infraestructura (servicio de agua, calles, alumbrado, parques); el aumento del costo de servicios pblicos y de la educacin universitaria; el desamparo de la niez y personas de edad avanzada, incluyendo la falta de recursos para los que necesitan educacin y servicios especiales; la emigracin obligada en bsqueda de empleo de miles de personas, incluyendo trabajadores diestros; el florecimiento, a falta de otras opciones, de la economa informal, incluyendo la economa ilegal y el narcotrfico, con todas sus consecuencias sobre la salud y la generalizacin de la violencia en las calles y comunidades; la persistencia de la discriminacin y violencia contra la mujer; la corrupcin gubernamental y el malgasto de fondos pblicos; la acelerada destruccin de la agricultura, con terribles consecuencias de salud, ambientales y econmicas; la destruccin ambiental cada vez ms grave (deterioro y destruccin del aire, la tierra, el agua, las playas, el mar, los ros, crisis de la disposicin de desperdicios, entro otros problemas).
Ms de 45% del pas vive bajo el nivel oficial de pobreza. 30% de las familias viven con un ingreso menor de $10,000 anuales, 40% con menos de 15,000. Los jvenes viven el presente de una educacin empobrecida y tienen ante s un futuro sin empleo ni ingreso seguro.
Las palabras vacas
Ante este panorama desolador, que se ha ido agravando durante los ltimos aos, los lderes de los partidos que han gobernado a Puerto Rico durante las ltimas dcadas echan mano a exhortaciones vacas. Son lindas palabras que nada resuelven.
Nos instan a trabajar, pero cada vez hay menos empleos. Nos instan a estudiar, pero cada vez hay menos oportunidades para usar nuestras destrezas y menos oportunidades de estudio. Nos convocan al esfuerzo, pero se maltrata y menosprecia al trabajador y trabajadora. Se nos exigen sacrificios, pero no vemos el resultado de tales sacrificios.
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Se convoca a la paz, pero se fomenta una sociedad en que reinan la competencia y la desigualdad y en la que se premia la agresividad y el egosmo.
Para colmo, se pretende que los que menos tienen que los trabajadores, que los jubilados y las jubiladas, las personas que viven en la pobreza paguen por la crisis fiscal. El gobierno del PPD nos impone el IVU. El gobierno del PNP impone la ley 7 y el despido de 30,000 empleados pblicos, que a su vez impacta negativamente al sector privado y provoca la prdida de ms empleos en dicho sector. Y el pueblo el pueblo estadista, el pueblo popular y el pueblo independentista sufre las consecuencias.
La sociedad privatizada y centrada en la competencia que nos han impuesto genera desprecio por los otros y trata con particular indiferencia y brutalidad a los ms dbiles y vulnerables, sean los enfermos, las personas con discapacidades fsicas o mentales y las personas de edad avanzada.
Ya basta!
Ya basta de golpes contra el pueblo trabajador. Basta de tanto abuso. El pueblo trabajador no tiene por qu pagar por la crisis fiscal. El pueblo trabajador no tiene por qu resignarse a un deterioro constante de su calidad de vida.
El cambio es posible. El cambio es posible y depende de nosotros y nosotras, los trabajadores y trabajadoras, de todos los oficios, de todas las regiones, de todas las creencias y preferencias de status.
En Estados Unidos, en Puerto Rico, en todas partes del mundo, para impulsar los cambios necesarios siempre han hecho falta nuevos movimientos, nuevas organizaciones, nuevos partidos. El Partido del Pueblo Trabajador surge para impulsar esos cambios urgentes y necesarios. El Partido del Pueblo Trabajador surge para empezar a reconstruir a Puerto Rico desde la perspectiva de las personas que da a da construyen a Puerto Rico con su trabajo y con su esfuerzo.
Las races de la crisis
La crisis que vivimos no es la cosecha de un da. Se ha ido acumulando por dcadas. Exige soluciones inmediatas y exige tambin un amplio programa de reconstruccin a mediano y a largo plazo. Hay que atender los efectos inmediatos de la crisis y hay que empezar a transformar las estructuras que producen esos efectos.
Desde hace ms medio siglo el eje de la poltica econmica del gobierno ha sido la atraccin de la inversin externa orientada casi exclusivamente a la exportacin. El mecanismo para atraer dicha inversin ha sido la exencin contributiva. La exencin se ha concedido sin garanta de que genere empleos y con poco monitoreo de cuntos empleos genera. Ha operado caticamente fuera de todo plan de desarrollo coherente de las actividades productivas del pas, que tome en cuenta sus necesidades: el nico criterio ha sido garantizar las ganancias de las empresas individuales, con la esperanza de que ello crear empleos y que esto se traducir en bienestar de todo el pas.
El resultado est a la vista: una economa de la cual se extraen ms de 35,000 millones de dlares en ganancias cada ao, que carece, por tanto, de una dinmica propia de acumulacin y reinversin y que es, por lo mismo, vulnerable a cualquier retirada del capital externo; una base productiva de actividades fragmentadas, inconexas, sin eslabonamientos, a pesar de bolsillos de alta tecnologa; una economa coja, incapaz de evitar el abandono de sectores enteros como la actividad agrcola y la industria procesadora vinculada a dicha actividad; una economa sin dinmica propia y fragmentada incapaz, por lo mismo, de emplear a la mayor parte de la fuerza laboral del pas.
Por otro lado, la poltica de exencin contributiva, a la vez que promueve una economa raqutica y vulnerable, priva al gobierno de su ms importante fuente de recursos: los impuestos sobre las ganancias de las grandes empresas. No es de extraarse entonces que el gobierno tenga que endeudarse para pagar por las obras y servicios pblicos que la poblacin, y las mismas empresas que no pagan impuestos, necesitan. Y no es extrao que esa falta de recursos y ese endeudamiento desemboquen en una aguda crisis fiscal. Fragilidad de la economa y crisis fiscal son dos caras del mismo desastre preparado por la poltica econmica de dependencia absoluta en la atraccin del capital externo a travs de la exencin contributiva.
Por otro lado, en Puerto Rico y el mundo vivimos las consecuencias cada vez ms preocupantes de formas de desarrollo derrochadoras de recursos no renovables y generadoras de daos ambientales duraderos. Bajo tales polticas se han desarrollado en todo el mundo formas de produccin en escala siempre creciente, dirigidas a mercados lejanos con terribles consecuencias ambientales, econmicas y de salud (como las generadas por el monocultivo en la agricultura, los gastos e impacto de la transportacin, la calidad de los productos "preservados"), adems del monopolio industrial de ciertas regiones.
Muchas veces se nos ha dicho que Puerto Rico no puede desarrollar industrias competitivas en diversos sectores, al carecer de un mercado suficientemente amplio para la escala de produccin necesaria para lograr los niveles de eficiencia requeridos. Pero hoy estn bajo examen y cada vez ms cuestionados precisamente la nocin de "eficiencia" (que no toma en cuenta los efectos ambientales, de salud, etc.) de tales formas de produccin y se plantea la necesidad de nuevas formas de produccin que reduzcan los costos de transporte e incorporen a sus clculos la necesidad de minimizar el impacto ambiental de la produccin y el consumo.
Los partidos ante la crisis La crisis fiscal de 2006-2009 debi ser un momento de reconsideracin. Pero en lugar de repensar las estrategias fracasadas, los lderes del PPD y del PNP se rehusaron como en el pasado a meterle el diente a los privilegios de las grandes empresas. En su lugar, apretaron los tornillos al pueblo trabajador con el IVU y la ley 7. A la misma vez se aferraron a las polticas de siempre: la poltica de privatizar y desmantelar el sector pblico, acompaada en un culto sin fundamento de la "competencia" y el "mercado" como resulvelotodo; la poltica de dependencia casi absoluta en la atraccin de capital externo; la visin del trabajador y trabajadora como un "costo" que hay que abaratar, no como el ser humano al cual la economa debe servir; la teora de la prosperidad por "goteo" que nos dice que si los ricos estn bien, todos estaremos bien.
Para promover la privatizacin, inventaron la teora del "gigantismo gubernamental" como alegada causa de la crisis. Pero el tamao del gobierno en Puerto Rico en relacin a su poblacin es comparable al de muchos pases del mundo. Si el gobierno se ve grande es porque la economa privada ha fracasado en la creacin de empleo.
Para explicar el desempleo crnico inventaron la teora de que los trabajadores tienen demasiados derechos y de que en Puerto Rico la gente no quiere trabajar. En fin, se nos calumnia como un pueblo de vagos. Pero esto seores no pueden explicar por qu la "vagancia" aumento de 10% a 16% en pocos aos. No pueden esconder el hecho de que los miles de empleos perdidos no son producto de un ataque repentino de vagancia, sino de una economa que no corresponde a las necesidades del pas.
La realidad es que nuestra base econmica tan estrecha no ofrece oportunidades de empleo a nuestra gente. Por un lado menos del 50% de las personas aptas para trabajar encuentran empleo y por el otro, las empresas que ms ganancias generan no tributan o tributan muy poco. Ello le ha impuesto una carga abusiva a la poblacin asalariada a la vez que condena al resto a una situacin de extrema pobreza y mendicidad.
Queremos otro Puerto Rico
El "mercado" y la "competencia" no son varas mgicas que resuelvan los problemas del pas. La atraccin del capital externo puede ser til, pero no basta para garantizar una economa saludable. La produccin para la exportacin es un aspecto importante de la actividad productiva, pero no debe ser su orientacin exclusiva. La teora del "goteo" es un engao: es necesario tomar medidas afirmativas para promover una distribucin ms equitativa de la riqueza que de otro modo se acumula en manos de unos pocos. La gente no es un "costo". Su bienestar es el fin de la actividad econmica y de la gestin poltica. Estas son verdades que ya debieran estar claras. Son lecciones del pasado y el presente que asumimos plenamente, aunque el liderazgo de los partidos gobernantes la siga ignorando.
Aspiramos a un Puerto Rico productivo, socialmente justo y ecolgicamente sustentable. Un Puerto Rico libre de la violencia que nos arropa por todos lados. Aspiramos a un Puerto Rico en que toda persona sepa que se le educar adecuadamente, se le cuidar cuando enferme y se le apoyar luego de terminar su participacin en la fuerza laboral (por edad o incapacidad). Ese Puerto Rico no es posible sin humanizar las relaciones en el trabajo y la comunidad, sin redistribuir la riqueza ms equitativamente, sin reducir la dependencia casi exclusiva en el capital externo y la orientacin total a la exportacin, sin la generacin de una economa ms integrada y sustentable.
Aspiramos a una mayor eficiencia y productividad, pero no a costa del pueblo trabajador. Aspiramos al desarrollo, pero no a costa del ambiente.
Reconocemos la importancia de los incentivos, siempre que generen resultados positivos y tangibles.
Estamos dispuestos al sacrificio para el bien de todos y todas, pero no para que unos pocos se beneficien de nuestro esfuerzo.
Tenemos iguales intereses que el pueblo trabajador en Estados Unidos
La precaria situacin econmica que vive Puerto Rico, la frgil e inadecuada estructura econmica actual, no beneficia ni a los que vivimos en la isla ni al pueblo trabajador de Estados Unidos. En Puerto Rico ha significado y significa desempleo masivo, adems de conllevar terribles consecuencias ambientales. Para el pueblo de Estados Unidos ha conllevado el flujo de miles de millones en fondos federales a la isla. Dada la falta de empleo, es la nica manera en que buena parte de la poblacin puede mantener niveles mnimos de consumo. An as ms de 45% de la poblacin vive bajo el nivel de pobreza. Por lo dems, su consumo subsidiado, as como las aportaciones recibidas por el estado, casi inmediatamente abandonan a Puerto Rico, al usarse para pagar productos importados, sin que en nada contribuyan a fortalecer de manera duradera la actividad econmica en Puerto Rico. Quin se beneficia de esta situacin? Ni el pueblo de Puerto Rico, ni el de Estados Unidos se benefician de esta situacin. Tan slo conviene a una pequea minora: al puado de empresas que cada ao extraen de Puerto Rico 30 mil millones en ganancia.
Conviene al pueblo de Puerto Rico y al pueblo trabajador de Estados Unidos dar fin a esta situacin. Conviene al pueblo trabajador de Puerto Rico y al pueblo trabajador de Estados Unidos dotar a Puerto Rico de una economa capaz de dar empleo a su fuerza laboral y de generar y reinvertir los recursos necesarios para su desarrollo sostenido y sustentable, que por lo mismo, no necesitar un subsidio masivo y continuo.
El bien de todos y el bien de cada uno
Para impulsar esa transformacin, en colaboracin con nuestros amigos y aliados en Estados Unidos nace el Partido del Pueblo Trabajador. Para lograr esos objetivos hay que liberarse del dogma de que "la competencia" lo arreglar todo. Hay que desprenderse de la idea absurda de que si unas pocas empresas prosperan entonces el resto del pas tambin prospera automticamente y de la creencia igualmente falsa de que la competencia entre dichas empresas puede asegurar una adecuada proteccin del ambiente: la experiencia demuestra todo lo contrario.
Se nos dice que cada cual debe defender sus intereses: tomemos en serio esta mxima! Defendamos nuestros intereses. Al hacerlo cambiaremos el tipo de sociedad en que vivimos, pues en nuestro caso se trata de los intereses de la gran mayora trabajadora y de intereses que solo podemos defender colectivamente, apoyndonos mutuamente. Solidaridad: sea esa nuestra consigna para defendernos y para cambiar el rumbo que lleva Puerto Rico.
Tal reconstruccin econmica, guiada por una perspectiva solidaria, democrtica y sustentable, exige: no una reduccin, sino un incremento de la injerencia pblica en la direccin del desarrollo econmico, direccin que debe estar sujeta al debate democrtico; no una reduccin sino una ampliacin del sector pblico, a la vez que se promueve una gestin cada vez ms democrtica de dicho sector, as como el fomento de empresas cooperativas de diverso tipo (de produccin, consumo, ahorro, vivienda, etc.) y de ciertas formas de pequea produccin. Es decir, lejos de privatizar, Puerto Rico necesita una creciente participacin y controles pblicos y democrticos sobre los procesos econmicos, hasta hoy regidos por las decisiones privadas y los imperativos de la competencia entre empresas. El culto del mercado y la competencia no es ms que la rendicin ante los que controlan el mercado y la competencia: no los trabajadores y trabajadoras, sino las grandes empresas, que, mientras ms grandes, ms poder tienen y cuyas decisiones afectan a todos y todas. Para que la economa sirva al pueblo tiene que estar bajo la orientacin y control del pueblo.
Al igual que el movimiento cooperativo favorecemos "la cooperacin sobre la competencia, la empata sobre la indiferencia y lo colectivo sobre lo individual."
Tal es la perspectiva general que anima el proyecto y el programa del Partido del Pueblo Trabajador que presentamos a continuacin. I. Puerto Rico y la Declaracin Universal de Derechos Humanos
El Partido del Pueblo Trabajador hace suyos cada uno de los apartados de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por las Naciones Unidas en 1948 y refrendada por los gobiernos del mundo, incluyendo el gobierno de Estados Unidos. Los objetivos del Partido del Pueblo Trabajador pueden resumirse sencillamente como trabajar para lograr que cada uno de los derechos reconocidos en dicha declaracin sea respetado y se haga realidad para todas las personas en Puerto Rico. Sin menospreciar otros aspectos, destacamos los siguientes derechos reconocidos por dicha declaracin:
Del Artculo 23: 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Del Artculo 24: Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Del Artculo 25: 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
Del Artculo 26: 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos,
Del Artculo 27: 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
Del Artculo 21: 1. 2. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Del Artculo 19: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
Del Artculo 5: Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Para garantizar estos derechos el PPT propone:
II. Una respuesta inmediata a la crisis fiscal
La mayora trabajadora no debe pagar por la crisis fiscal. Esa crisis es producto de una base contributiva limitada ya que las grandes empresas que ms ganancias generan casi no pagan contribuciones en Puerto Rico, a lo cual se suman el grave problema de evasin contributiva, sobre todo de sectores empresariales, y los millones en deudas que Hacienda no ha cobrado, as como los gastos innecesarios en las altas esferas de gobierno.
Existen en Puerto Rico ms de 70 leyes de exencin contributiva y ms de 1500 decretos de exencin contributiva. Las deudas pendientes por pagar en Hacienda se calculan en ms de 3,000 millones de dlares. Se estima que la evasin de impuestos asciende a una cifra cercana al 25% de las contribuciones recaudadas (ms de 500 millones de dlares anuales). Para colmo, Hacienda no ha logrado recuperar una parte considerable del IVU que es cobrado a los consumidores. A todo esto, ya desde antes de la ley 7 se han reducido drsticamente los auditores, y se han deteriorado las condiciones de trabajo del personal que monitorea el cobro de deudas y el pago de impuestos y que investiga el problema de evasin. Se estima que entre el 60% y el 80% de las plazas de auditores estn cerradas o vacantes. La carga contributiva cae desmedidamente sobre los asalariados y sobre los que menos tienen.
Por otro lado, se malgastan los fondos pblicos en lujos innecesarios, asesoras fantasmas, derroches publicitarios. Polticos corruptos reciben a diario favores de empresas que luego sobrefacturan al gobierno por sus servicios. Se calcula que esa sobrefacturacin aumenta en cerca de 25% los pagos del gobierno a dichas empresas. Entre contratistas millonarios y polticos corruptos nadie sabe cuntos fondos se le roban cada ao al pueblo de Puerto Rico y se convierten en fortuna privada de unos pocos.
El gobierno aprob recientemente un llamado alivio contributivo que conlleva una reduccin de recaudos del gobierno por un total de 7,200 millones de dlares en los prximos seis aos. Pero, si el gobierno tiene tal margen de maniobra, por qu fue necesario el despido de miles de empleados pblicos y la consecuente restriccin de servicios a la poblacin? O ser que pagaremos el llamado alivio con un deterioro an ms acelerado de los servicios pblicos de los que todas y todas dependemos? Tales alivios no son alivios, son amenazas a nuestro bienestar duradero. Provocan el deterioro de los bienes y servicios pblicos, y pueden generar despidos adicionales de empleados pblicos, agravando todava ms la profunda crisis social y econmica que padecemos. La crisis fiscal hay que atacarla por todos lados, el lado de los recaudos, de la evasin, de las deudas y por el lado de los gastos innecesarios y la corrupcin.
1. Proponemos una reforma contributiva que elimine los privilegios de las grandes empresas y les ponga la responsabilidad contributiva que hasta el presente han evitado o evadido. A tales efectos, como parte del plan de reconstruccin que se discute en el siguiente apartado, impulsaremos una revisin de las actuales leyes de exencin contributiva y los decretos vigentes de exencin contributiva de manera que cumplan su fin de estimular la expansin econmica mediante la creacin de ms puestos de trabajo y mejor remunerados. A tales efectos, como parte del plan de reconstruccin que se discute en el siguiente apartado, impulsaremos una revisin de las actuales leyes de exencin contributiva y los decretos vigentes de exencin contributiva. 2. Favorecemos un sistema contributivo progresivo: reduciremos al mnimo los impuestos regresivos (como los impuestos de venta, el IVU), que caen con mayor fuerza sobre los sectores de ms bajos ingresos. 3. Favorecemos la imposicin de un impuesto especial a las grandes cadenas comerciales para contribuir a la restauracin de los centros tradicionales urbanos y la creacin de empleos en las pequeas y medianas empresas. 4. Proponemos que en lugar del cierre de plazas y despidos, se dote al Departamento de Hacienda del personal y los medios necesarios para erradicar la evasin, cobrar deudas millonarias pendientes, asegurar el recaudo. 5. Proponemos una reduccin radical de los gastos publicitarios, la eliminacin de asesoras fantasmas, dietas, recepciones, homenajes, automviles y dems privilegios de directores de agencia y legisladores (ver tambin Seccin VIII de este programa). 6. Promoveremos la creacin de Juntas de evaluacin de contratos con representacin ciudadana encargadas de fiscalizar las transacciones entre
el gobierno y contratistas privados. 7. Promoveremos una campaa agresiva para sacar a la luz la corrupcin y la ineficiencia democratizando la gestin del servicio pblico, con la participacin de pueblo trabajador y consumidor, incluyendo medidas que protejan y recompensen a los que denuncien formas de desvo indebido de recursos. 8. Impulsaremos un aumento en los ingresos del gobierno mediante el crecimiento econmico, lo cual redundar en menos impuestos a la clase trabajadora, y mejores servicios para toda la ciudadana.
III. Reconstruccin econmica, social y ambiental
Con fondos federales e impuestos a las ganancias del gran capital debe crearse un proyecto de reconstruccin econmica del pas, proyecto que empiece a dotarlo de una economa ms integrada, con dinmica propia, acorde con su poblacin, geografa, localizacin y necesidades y que la haga cada vez menos dependiente de aportaciones externas. Sin tal proyecto no pueden enfrentarse los problemas sociales que nos afectan, desde el desempleo al auge del narcotrfico o la violencia en las calles y los hogares.
El gobierno del PPT plantear al Congreso de Estados Unidos la conveniencia tanto para el pueblo de Puerto Rico como para el pueblo trabajador de Estados Unidos de iniciar un plan de reconstruccin que dote al primero de una economa y base productiva capaz de funcionar sostenida y sustentablemente sin necesitar el actual flujo anual de miles de millones de subsidios federales. Lejos de favorecer una u otra opcin de status, tal proceso pondra al pueblo de Puerto Rico en condiciones para escoger libremente su condicin poltica futura.
Un proyecto de reconstruccin exige combinar e integrar diversos aspectos que se condicionan mutuamente: el desarrollo productivo, la proteccin del ambiente, las formas del desarrollo urbano y los sistemas de transportacin. Ya no es posible hablar de economa y produccin sin hablar a la misma vez del ambiente.
Bajo las reglas de una economa dirigida por la bsqueda de la mayor ganancia de grandes empresas se han desarrollado formas de produccin en escala siempre creciente, dirigidas a mercados lejanos con terribles consecuencias ambientales, econmicas y de salud, adems del monopolio industrial de ciertas regiones del planeta. Muchas veces se nos ha dicho que Puerto Rico no puede desarrollar industrias "competitivas" en diversos sectores, al carecer de un mercado suficientemente amplio para la escala de produccin necesaria. Pero hoy estn bajo examen y cada vez ms cuestionados precisamente la nocin de "eficiencia" (que no toma en cuenta los efectos ambientales, de salud, etc.) de su funcionamiento.
La crisis ambiental global exige nuevas formas de concebir la produccin y el consumo que constituyen tambin una oportunidad para re-encauzar nuestra vida econmica: incorporar la tecnologa ms avanzada a formas de produccin diversificada, dirigida el mercado interno, que reduzca el impacto ambiental, la desigualdad entre pases.
El PPT considera que la cooperativas de ahorro y crdito pueden ser medio de capitalizacin de empresas cooperativas de produccin, vivienda, comerciales, agrcolas, etc. De la Agenda cooperativa de pas extraemos otros puntos con los cuales el PPT se siente solidario y acoge como suyos, pues corresponden a toda la lgica de nuestro programa:
1.
1. el fomento de cooperativas de trabajo asociado. 2. el fomento de cooperativas comerciales 3. el fomento de cooperativas agrcolas 4. el fomento de cooperativas de vivienda 5. el fomento de cooperativas de transporte en todo el pas 6. el fomento de cooperativas juveniles en las escuelas 7. el desarrollo del Instituto de Cooperativismo de la UPR
Como aspectos de ese proceso de reconstruccin econmica, social y ambiental proponemos:
Poltica econmica general
1. Revisar las ms de 70 leyes de exencin contributiva y los ms de 1500 decretos de exencin para evaluar su efecto real en la creacin de empleo. El principio de los incentivos econmicos es estimular la creacin de empleos y puestos de trabajo que sean bien remunerados y con beneficios concretos tales como seguro mdico, vacaciones y das por enfermedad. Por lo tanto, el impacto de cualquier incentivo debe ser monitoreado continuamente y evaluado con regularidad. 2. Que el gobierno, al aumentar sus recursos fiscales, se convierta en un verdadero promotor del desarrollo econmico, proveyendo o garantizando prstamos para el establecimiento y el desarrollo de empresas cooperativas; de propiedad de trabajadores y trabajadoras, y para el pequeo empresario. Para fomentar las empresas cooperativas de produccin de bienes y servicios, el gobierno de Puerto Rico debe establecer una alianza estratgica con el movimiento cooperativo. En ese sentido el gobierno debe establecer un estrecho contacto con la Liga de Cooperativas con el objetivo de articular planes dirigidos a la extensin del modelo cooperativo, comprometido con la propiedad colectiva, la participacin democrtica y la igualdad y justicia social.
Hay que destacar que, segn datos de la Liga de Cooperativas, las cerca de 500 cooperativas que existen en Puerto Rico ya cuentan con casi 900,000 socios y socias en Puerto Rico. Entre los tipos de cooperativas que deben fomentarse se encuentran las cooperativas de trabajo (que permiten que los trabajadores y trabajadoras sean dueos de sus empresas), las cooperativas comerciales y las cooperativas de agricultores, entre otras. 3. La atraccin de inversin extranjera y la forma que tome ser parte de un plan de desarrollo integrado que deber resultar en una expansin de la clase trabajadora, con los consiguientes aumentos en los beneficios. 4. Proponemos la creacin de un organismo de verdadera planificacin estratgica, dotado de la capacidad tcnica necesaria, abierto a la participacin de sectores no slo empresariales sino tambin cooperativistas, sindicales, comunitarios y ambientales. Dicho organismo elaborar propuestas para el desarrollo de un conjunto integrado de actividades e industrias dirigidas al mercado interno y de exportacin bajo administracin pblica, cooperativa o privada. A tales fines realizar estudios de viabilidad (mercado, tecnologa, destrezas, impacto ambiental) de diversos proyectos y sugerir la mejor manera de organizarlos (capital externo o interno, cooperativas, propiedad o corporacin pblica, pequea produccin, etc.) 5. Promoveremos el acoplamiento de programas en la UPR (economa, ciencias sociales y naturales, agronoma, educacin, trabajo social, humanidades y las artes, planificacin, administracin pblica y de empresas, relaciones laborales y cooperativismo, entre otros) a los planes de reconstruccin econmica y social. 6. Al igual que hacen ciudades en Estados Unidos cercanas a la frontera con Canad y Mxico, promovemos la profundizacin de intercambios comerciales y de todo tipo con la regin en que Puerto Rico est ubicado, es decir, la cuenca del Caribe y los pases de Amrica Latina. 7. Como parte del proyecto de reconstruccin se favorecer el desarrollo de un turismo no tradicional y ecolgico, vinculado a una poltica de proteccin del ambiente.
Agricultura y pesca
La reconstruccin econmica y ecolgica debe incluir la recuperacin de la actividad agrcola (incluyendo la ganadera y la avicultura) capaz de abastecer el mercado interno y el desarrollo del potencial de industrias de procesamiento vinculadas a dicha actividad. 1. Como resultado de las polticas econmicas vigentes los terrenos adecuados y disponibles para la agricultura han ido en descenso debido al empleo de estos para la construccin horizontal urbana de viviendas, industriales, comercios y carreteras. Como resultado importamos alrededor de un 90 % de los alimentos que consumimos. 2. El gobierno del Partido del Pueblo Trabajador adoptar como poltica pblica el objetivo de producir en Puerto Rico la mayor cantidad posible de los alimentos necesarios para el consumo isleo, para lo cual promover empresas tanto pblicas, como cooperativas y de pequea produccin con apoyo pblico. 3. Promover el desarrollo de un sistema de mercadeo y distribucin para que los productos lleguen frescos al consumidor.
4. Fomentar una industria pesquera moderna que de empleo a los pescadores optimice el uso responsable de nuestros recursos marinos sin desgastarlos. 5. Igualmente se opondr al uso irresponsable de terrenos cultivables para proyectos de urbanizacin o de cualquier otro tipo que no tomen en
cuenta las necesidades de un desarrollo integral del pas. 6. La produccin agrcola es de naturaleza compleja y amerita un amplio entendimiento de la relacin entre agricultores, consumidores, cosechas, animales, suelos, plagas, clima, tecnologas, costos de produccin, mercadeo, infraestructura de la finca y ecosistema del rea. Rehabilitar la agricultura en Puerto Rico es un esfuerzo de envergadura y requiere el compromiso serio y consistente por parte del Colegio de Ciencias Agrcolas y el Instituto de Cooperativismo (UPR), agricultores, consumidores, gobierno (Departamento de Agricultura) y la sociedad en general. Significa reorganizar el sector agrcola de Puerto Rico en nuevas reas de desarrollo y produccin como los son la operacin sostenible de fincas comerciales e intensivas de pequeas fincas agrcolas, la agricultura urbana, el desarrollo de cooperativas agrcolas y el desarrollo de microempresas comunitarias-solidarias agrcolas. 7 Para poder atender eficientemente el desarrollo agrcola sostenible de Puerto Rico se establecer un plan estratgico que coordine los recursos que estn en manos del estado, de los agricultores y las comunidades.
1. El objetivo general de este proyecto ser logar nuestra seguridad alimentaria a travs del desarrollo de una agricultura sustentable. La seguridad alimentaria fue definida por la Cumbre Mundial de la Alimentacin (1996) auspiciada por la ONU como la situacin en que "todas las personas tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades energticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa".
La agricultura sustentable es, a su vez, un sistema integrado de produccin de plantas y animales en un lugar especfico y nico, y que, en largo plazo: satisface las dietas bsicas de alimento, conserva y mejora la calidad del medio ambiente y los recursos naturales, utiliza de manera ms eficiente los recursos no renovables y recursos disponibles , integra ciclos y controles biolgicos naturales, mantiene viabilidad econmica para las operaciones de produccin en la finca, y mejora la calidad de vida de los agricultores y la sociedad en general. No se trata de la disponibilidad de alimentos nicamente, sino tambin de qu y cmo se producen. 9. Sin excluir otras formas de organizacin, consideramos que las cooperativas deben ser el pilar de desarrollo agrcola y seguridad alimentaria. Las cooperativas de productores ofrecen a los y las pequeos y pequeas agricultores y agricultoras oportunidades de mercado, junto a servicios como una mejor formacin en gestin de recursos naturales y acceso a la informacin, tecnologas, innovaciones y servicios de extensin agraria. Fortalecidos y fortalecidas al ser parte de un grupo ms numeroso, pueden negociar mejores condiciones en los contratos agrcolas y precios ms reducidos para insumos como semillas, fertilizantes y equipos. A travs de las cooperativas se pueden proveer semillas de calidad y fertilizantes a los agricultores y trabajar con ellos en la aplicacin de prcticas agrcolas ms productivas y sostenibles. Las cooperativas tambin pueden ser el medio para que agricultores sean los dueos de las instalaciones de elaboracin o procesamiento de los bienes agrcolas que producen o la creacin de vnculos entre los productores y los consumidores locales. 10. La nueva agricultura debe orientarse a las necesidades locales, y articularse con el renacimiento de plazas de mercado y otros centros de distribucin. Este cambio hacia la produccin y distribucin local de alimentos corresponde igualmente a la necesidad de abandonar el sistema de monocultivo y exportacin a larga distancia de alimentos, uno de las medidas urgentes para reducir el uso de recursos no renovables y reducir la emisin de gases de efecto invernadero causantes del cambio climtico. 11. El gobierno del PPT impulsar igualmente medidas y acciones para promover la exportacin de productos agrcolas al exterior, tales como el caf y mang.
Energa
1. La humanidad est ante el reto de una transicin inescapable: dejar atrs la civilizacin construida sobre la base del consumo de combustibles fsiles (petrleo, carbn, gas natural) y pasar a la utilizacin de fuente de energa renovable, sobre todo la energa solar. Esta transicin exige un monumental esfuerzo de rediseo de estructuras y de planificacin econmica. No puede abandonarse al caos de la competencia de empresas motivadas por la ganancia privada. 2. El PPT propone un proyecto de transicin a la energa solar, preferentemente, elica e undimotriz (usando las olas del mar) y microhidroelctrica, donde sean factibles. El sol puede proveer una parte sustancial de la energa elctrica que necesitamos. 3. El gobierno del PPT promover la transicin a fuentes no-fsiles y renovables de energa (solar-fotovoltaica, viento), como exige el objetivo de reducir la contaminacin, frenar el cambio climtico y liberarnos de la necesidad de importar petrleo. Aceptaremos algunas formas de uso del gas natural como transicin del petrleo a fuentes renovables, pero nos oponemos a la construccin del proyectado gasoducto. 4. Hay que instalar paneles fotovoltaicos y otros sistemas de energa renovable en edificios pblicos y escuelas. Los paneles conllevan una inversin inicial, pero generan una reduccin del costo a mediano. Deben formularse incentivos reales a residencias, cooperativas y pequeas empresas que ayuden a sobrellevar el costo inicial, as como planes de instalacin por la AEE, con crditos a consumidores por el uso de
techos. 5. La AEE tiene que convertirse en una agencia comprometida con la reduccin del consumo energtico y la transicin a formas renovables de energa. Buena parte de su presupuesto se dedica al pago de la deuda que es necesario renegociar. Hay que acabar con el malgasto, la sobrefacturacin y los contratos abusivos, incluyendo de compra de gas a EcoElctrica. Tenemos que contar con el mayor recurso de la AEE: la capacidad y el compromiso de sus trabajadores y de sus organizaciones sindicales. 6. Esta transicin debe integrar esfuerzos investigacin en centros universitarios y los programas de educacin vocacional. Tenemos las condiciones para innovar en este cambo crucial para la humanidad. 7. Como parte del esfuerzo de desarrollo econmico integrado, acorde con la necesidad de la proteccin del ambiente y la transicin al uso de fuentes de energa renovable y el desarrollo del transporte colectivo, debe explorarse la viabilidad del desarrollo de actividades relacionadas a las ltimas, como la fabricacin de paneles fotovoltaicas para consumo local, fbricas de molinos de viento, e incluso de medios de transporte que no usen gasolina (autos o autobuses elctricos). 8. La reduccin del uso del automvil a travs del impulso al transporte colectivo amigable al ambiente es urgente, si queremos detener el cambio climtico, adems de redisear nuestras ciudades de forma amigable a la vida comunitaria. 9. Necesitamos un plan integrado de desarrollo industrial, agrcola y energtico. Nada sacamos instalando molinos en terrenos agrcolas, como es el caso de Santa Isabel. Favorecemos la participacin de las comunidades en la elaboracin de un plan energtico, sobre todo las afectadas por la ubicacin de determinados proyectos. 10. El uso de gas natural, sin gasoductos, puede ser un sustituto inicial del petrleo. Pero el objetivo debe ser la transicin formas de energa nofsil y renovable. 11. La transicin energtica conlleva la creacin de industrias y empleos como la instalacin y el mantenimiento de calentadores, planchas e inversores, as cmo de materiales y componentes para estos. En tales procesos el PPT exigir el respeto derechos trabajadores a organizarse sindicalmente, a una remuneracin adecuada y la proteccin de sus derechos adquiridos. La transicin necesaria debe ser fuente de bienestar para todos, no de ganancias para unos pocos. 12. El gobierno del PPT dar continuidad a y velar por el mejor aprovechamiento de todos aquellos programas estatales y federales existentes que promuevan la utilizacin de formas renovables de energa, estimulen el ahorro de energa y se utilice la misma de forma eficiente, lo cual se traducir en ahorros para la clase trabajadora.
Proteccin ambiental
1. El PPT apoya reabrir el acceso a las playas, a la vez que se detienen los desarrollos en la zona martimo-terrestre. 2. El gobierno del Partido del Pueblo Trabajador adoptar en general polticas que se ajusten a tres principios importantes de la sustentabilidad: Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin; ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente; ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible. 3. En su afn de aumentar ventas a cualquier costo, las empresas no proveen informacin o esconden el costo ecolgico de productos y envases que utilizan. El PPT promover polticas de informacin a la comunidad sobre los costos ambientales de diversos productos y actividades: una poblacin educada buscar y exigir opciones menos destructivas. 4. Impulsar lograr la ms rpida y profunda limpieza posible de los terrenos contaminados en Puerto Rico, tanto los que estn dentro de la Lista de Prioridades Nacionales de la Ley de Superfondo federal (como, por ejemplo, Vieques), como otros, como por ejemplo, Culebra, asegurando una participacin real y efectiva de la comunidad afectada en las decisiones sobre la limpieza y futuros usos de esos terrenos. 5. Como parte de estos objetivos promover el diseo y adopcin de un plan de uso de terrenos enmarcado en criterios de manejo sustentable de recursos, proteccin ambiental, recuperacin agrcola y nuevas formas de desarrollo urbano. 6. A nombre de combatir el supuesto gigantismo gubernamental o las uniones se intenta convencer a los pequeos comerciantes de que los que queremos justicia para el trabajador e igualdad social somos sus enemigos. Pero tanto los trabajadores como los pequeos comerciantes necesitamos un gobierno activo, comprometido con una economa que cuente ms con la iniciativa interna, con la reinversin aqu de los excedentes que se generan en Puerto Rico y con la ampliacin de nuestro mercado interno vinculado a la creacin de empleo y al aumento en
el poder de compra del pueblo trabajador. Tenemos igual inters en combatir las reacciones a la crisis que tan slo la empeoran: el despido de empleados pblicos por la ley 7 no slo golpe a los asalariados sino tambin a los pequeos comerciantes que dependen de su poder de compra.
1. Es necesario pensar ms all del tipo de desarrollo urbano, de comercio y de movilidad que nos han impuesto intereses que nos ahogan tanto a trabajadores como a pequeos comerciantes: el modelo que tiene como elementos zonas de vivienda desparramadas en urbanizaciones y gigantescos centros de comercio, conectados por el automvil privado que los convierten en islas rodeadas de estacionamientos desolados. Este modelo de vivienda, desarrollo urbano, transportacin y comercio destruye valiosas tierras agrcolas, envenena el ambiente en general, atrofia los vecindarios y la vida en la calle y asfixia al pequeo detallista que no tiene espacio ni en el vecindario, ni la carretera ni el centro comercial. Esto conviene a algunos desarrolladores y megatiendas, pero no a la mayora de nuestro pueblo.
Tenemos que movernos hacia la creacin de vecindarios compactos, que incluyan diversas actividades (cafs, colmados, tiendas, lavanderas, libreras, servicios de todo tipo) a los que se llega a pie y en transporte pblico eficiente y que den verdadera vida a nuestras aceras. Esa es la atmsfera en que el pequeo comercio puede coexistir con empresas pblicas o cooperativas de mayor escala.
Transportacin
1. El gobierno del PPT promover el desarrollo de sistemas de transporte colectivo confiable, cmodo, eficiente y seguro que reduzcan la dependencia casi exclusiva en el transporte individual que tiene efectos terribles sobre el desarrollo urbano, el uso de terrenos y la contaminacin ambiental. Puerto Rico tiene una extensin relativamente pequea, susceptible de una red de transporte colectivo eficiente que garantice la movilidad y minimice sus formas ms destructivas del ambiente y de las comunidades. Favorecemos la creacin a mediano y largo plazo, que debe iniciarse inmediatamente, de un sistema integrado de ferrocarriles, trenes de cercana, y espacios para el uso de la bicicleta, que nos liberen de la dictadura del automvil privado, con todas sus consecuencias ambientales, urbanas y sociales. 2. Al facilitar el transporte colectivo se facilita el acceso de poblaciones vulnerables o tradicionalmente discriminadas como las de las mujeres a nuevas oportunidades de estudio, empleo y de participar en la vida econmica, cultural, poltica y social.
Reconstruccin urbana y desarrollo comunitario
1. Promover el desarrollo de vecindarios integrados, con espacios de vivienda, espacios pblicos y actividades comerciales y de servicios, e incluso agrcolas, relativamente cercanas unas de otras, que estimulen la vida comunitaria. Para dichos fines promover el estudio de experiencias de este tipo en Estados Unidos y otros pases. Los vecindarios integrados deben incluir cuido de la niez y centros de estudios supervisados que permiten a las mujeres integrarse con mayor facilidad y tranquilidad a las actividades productivas y de todo tipo. 2. El desparramamiento urbano y el deterioro de las condiciones en los centros urbanos son procesos que se refuerzan mutuamente. El deterioro de los centros incentiva el desparramamiento y el desparramamiento fomenta el abandono de los centros. Es necesario detener ambos procesos restaurando los centros urbanos a travs del fortalecimiento de formas efectivas de transporte colectivo, la construccin de vivienda adecuada y de bajo costo, la restauracin de escuelas, servicios de salud, cuidado y el mantenimiento adecuado de parques. 3. Disear y desarrollar vecindarios ms amigables al movimiento a pie y en bicicleta, incluyendo la construccin de aceras para peatones y la creacin de caminos y carriles para las bicicletas. 4. Apoyamos que no se siga expropiando y desahuciando destruyendo comunidades, sino mas bien mejorar las estructuras e infraestructura en sitio cuando es posible. 5. Nos oponemos al desplazamiento de comunidades y, en el caso de comunidades empobrecidas y marginadas por el tipo de poltica econmica vigente, favorecemos el desarrollo de proyectos participativos y cooperativos de desarrollo econmico comunitario que exploren formas de organizacin y propiedad colectiva, como el fideicomiso, del tipo que ya se ha experimentado en Puerto Rico pero que se encuentra amenazado por las polticas privatizadoras. 6. El sector cooperativo, a travs de un estrecho vnculo de su sector de ahorro y crdito y las cooperativas de vivienda puede ser un medio importante para la recuperacin de proyectos de vivienda construidos que se encuentran desocupados y para el fomento de vivienda a bajo
costo que cumpla con los objetivos de satisfacer las necesidades ciudadanas, fomente un nuevo tipo de ciudad comunitaria y reduzca los impactos ambientales negativos. 7. Como parte de ese nuevo urbanismo, el gobierno del PPT promover el diseo y construccin de casas equipadas para el uso de energa solar y de comunidades que utilicen formas renovables de energa y que estn habilitadas para compartir el uso de equipos. 8. El PPT disear crditos y agilizar los permisos para la creacin de "techos verdes" ya que estos reducen el consumo de energa y a refrescar el entorno. 9. El PPT agilizar el proceso de permisos para las personas y comunidades que desean utilizar terrenos baldos para desarrollar jardines y huertos comunitarios, produccin de comporta, y otros usos. 10. Las personas sin hogar tienen carencias agudas como la falta de hogar con su seguridad fsica y emocional, la falta de aseo y comida regular, la falta de cuido de su salud, la falta de proteccin contra el hostigamiento y el crimen, entre otros. 11. El PPT reafirma el derecho a la vivienda como derecho humano universal, consignado por la Declaracin Universal de Derechos humanos y reconocido por la Ley 130 del 2007. 12. El PPT favorece la propuesta de la Fondita de Jess de crear incentivos (crditos /subsidios) que promuevan el desarrollo de 30,000 unidades de alquiler en reas urbanas, con acceso a transportacin y servicios, para personas de muy, muy bajos ingresos segn necesidades de condicin fsica y mental que nos muestran los estudios demogrficos. Apoya igualmente requerir que las unidades a desarrollar cumplen con unos requisitos mnimos (144 pies cuadrados con bao y cocina en el apartamento - especialmente los Single Room Occupancy) para que cualifiquen para cualquier incentivo, crdito o subsidio. 13. Adoptamos igualmente la propuesta de crear modelo de vivienda e incentivos (crditos /subsidios) para el desarrollo de vivienda para venta de costo de menos de 70,000. 14. Estas propuestas deben ser cnsonas con nuestra perspectiva de crear comunidades ms compactas, ms apropiadas para el transporte colectivo, que detengan el catico y destructivo proceso de desparrame urbano. 15. Proponemos hacer un inventario de tierras y/o estructuras que no han sido utilizadas en los ltimos 5 aos que puedan emplearse para desarrollo de vivienda y/o servicios para personas sin-hogar.
Uso de aguas
1. Promover el uso racional del agua. Promover el diseo y adopcin de planes de manejo de dicho recurso en las diversas cuencas hidrogrficas de la isla. Impulsar la conservacin y restauracin de los recursos acuferos tanto superficiales como subterrneos para todos sus usos (consumo individual, produccin, agrcolas y recreativos); el mejor tratamiento a nuestras aguas usadas con el objetivo de reciclarlas para usos agrcolas; la maximizacin del rendimiento del agua para la agricultura con sistemas de riegos por goteo; el aumento de la capacidad de recoleccin de agua de lluvia y la reduccin de las prdidas por escorrentas. 2. El gobierno del PPT se asegurar que todas las comunidades rurales cuenten con servicio de agua potable. El agua debe ser un recurso disponible para todo el pueblo.
Manejo de desperdicios
1. Impulsar la reduccin del uso de los suelos para enterrar basura priorizando, en este orden: el uso de materiales amigables al ambiente en los centros de produccin, el compostaje, el reso, el reciclaje y otras alternativas. 2. Se promover el desarrollo de industrias que utilicen materiales reciclados.
3. Puerto Rico es un de los pases que ms desperdicios slidos genera por cada habitante. Estos desperdicios son una abundante de materias primas. El gobierno promover a travs de prstamos, garantas de prstamos, e incentivos contributivos el establecimiento de industrias de reciclaje, incluyendo la produccin de composta para la agricultura. 4. Ser poltica pblica del gobierno usar material reciclado en sus trabajos y se aprobar legislacin que establezca requisitos mnimos de uso de materiales reciclados por industrias y empresas que lo ameriten.
IV. Por la organizacin de los trabajadores y las trabajadoras
Consideramos que el crecimiento de la organizacin sindical es un ingrediente indispensable de un Puerto Rico democrtico y solidario. La organizacin sindical es el medio necesario que tienen los trabajadores y trabajadoras para reunirse, compartir sus preocupaciones y formular sus exigencias. Quien mejor conoce los problemas y necesidades de los trabajadores en cada empresa o agencia son los trabajadores y trabajadoras mismos. No puede existir una verdadera democracia sin organizacin efectiva y democrtica de los trabajadores y trabajadoras para negociar colectivamente sus condiciones de paga, trabajo, empleo.
A pesar de que en Puerto Rico la ley reconoce el derecho a la sindicalizacin y a la negociacin colectiva en el sector privado, lo cierto es que la amenaza de despido y el hostigamiento han eliminado en la prctica ese derecho democrtico. De igual forma, para cumplir su funcin de representar y defender el bienestar de los trabajadores y trabajadoras, los sindicatos deben caracterizarse por un funcionamiento transparente y democrtico. El Partido del Pueblo trabajador est comprometido con la creciente organizacin sindical de los trabajadores y trabajadoras como aspecto indispensable de toda democracia saludable. Para rescatar y garantizar el derecho de los trabajadores y las trabajadoras a la organizacin sindical y a la negociacin colectiva, proponemos:
1. Legislacin y una poltica pblica activa que fomente y facilite la organizacin sindical en todas las empresas y talleres y que castigue las violaciones de dicho derecho. 2. La aprobacin de una verdadera ley de sindicalizacin del sector pblico que reconozca el derecho a organizar sindicatos libre del control del gobierno y que reconozca el derecho a la huelga, incluyendo a los trabajadores y trabajadoras de la rama judicial y los empleados y empleadas municipales. 3. La aprobacin de una ley que prohba y penalice la contratacin de rompehuelgas.
4. Creacin de centros de trabajadores y trabajadoras como espacios de reunin, discusin, orientacin sobre derechos e iniciativas de trabajadores y trabajadoras no organizados, sobre todo los empleados en pequeas localidades que trabajen en condiciones precarias (cadenas de comida rpida y similares). Fuerte penalidad al hostigamiento patronal por participacin en dichos centros. 5. Que toda empresa privada que disfrute de algn beneficio, subsidio, incentivo o contrato del gobierno tenga la obligacin de renunciar al desarrollo de campaas anti-sindicales encaminadas a evitar que sus trabajadores y trabajadoras se organicen. 6. Reconocer el derecho de los trabajadores y trabajadoras en huelga a recibir los beneficios del seguro por desempleo y de asistencia pblica.
V. En defensa del nivel de vida de las mayoras asalariadas
Rechazamos la falsa teora del goteo, que proclama que el aumento de las ganancias de las empresas se traduce automticamente en ms empleo y mejoras en el nivel de vida del pueblo trabajador. Consideramos que el pas no puede prosperar si se empobrece al pueblo, limitando su poder de compra. Favorecemos medidas que ante los golpes de la crisis aseguren los niveles de vida alcanzados por la mayora asalariada. Entre otras medidas proponemos:
1. 2.
Que los salarios se ajusten peridicamente a la tasa de inflacin, sobre todo al costo de los productos de primera necesidad. El ajuste automtico al pago de pensiones para compensar los aumentos en el costo de la vida.
3. La implantacin de aumentos escalonados del salario mnimo, que permitan asegurar un aumento en los niveles de vida de las grandes mayoras. 4. Que se asegure el salario mnimo para todos los trabajadores y las trabajadoras en Puerto Rico, incluyendo a quienes laboran en restaurantes y otros establecimientos que hoy reciban menos del mnimo. 5. 6. La compensacin por horas extras trabajadas ser siempre a base de tiempo doble del salario pagado por las horas regulares. Reconocer el derecho de las personas que trabajan a tiempo parcial de acumular y disfrutar licencia por vacaciones y enfermedad.
7. Evaluar los decretos del Departamento del Trabajo que permiten o fomentan excepciones a las leyes laborales y a los beneficios a los cuales las personas trabajadoras deben tener derecho. (Los beneficios en la industria de la aguja, por ejemplo, son menores que en otras industrias y quienes se afectan mayormente por esto son mujeres.) 8. Garantizar una licencia por vacaciones mnima de 20 das laborables al ao y una licencia por enfermedad de 15 das laborables al ao para los
trabajadores y las trabajadoras de la empresa privada. 9. Enmendar la Ley de Despido para establecer el derecho a reposicin en el empleo en caso de despido injustificado, as como el pago de los salarios dejados de percibir. 10. Ampliar la licencia por maternidad de ocho (8) a doce (12) semanas, con sueldo completo, para las trabajadoras en la empresa privada. Reconocer la concesin de dicha licencia a casos de adopcin. 11. Que dicho periodo de licencia no sea considerado como enfermedad a los fines de las polticas de ausentismo, evaluaciones, ascensos y aumentos de salario. 12. Establecer una licencia de paternidad de treinta (30) das, con sueldo completo. Reconocer la concesin de dicha licencia a casos de adopcin. 13. La falta de cuido infantil es una de las razones por las que muchas mujeres se ven excluidas de empleos o no puedan ascender a puestos directivos. No es coincidencia que un porcentaje ms alto de las familias encabezadas por mujeres est bajo el nivel de pobreza comparadas con las familias encabezadas por hombres. Favorecemos la aprobacin de una ley que requiera el establecimiento de centros de cuidado infantil en los centros de trabajo o, en la alternativa, el pago de una suma para el cuido de nias y nios hasta la edad escolar. 14. Reconocer como parte de la poltica pblica que las mujeres tienen por lo general ingresos ms bajos que los varones, ocupan y se les relega a empleos peor pagados, enfrentan dificultades particulares para acceder y completar estudios superiores y avanzar en carreras profesionales de diverso tipo. Apoyaremos todas las medidas que contribuyan a una plena igualdad de la mujer en todas las reas de la actividad social. 15. Trabajaremos para eliminar la brecha salarial que existe entre mujeres y hombres en nuestro pas. Debe cumplirse el mandato constitucional de igual paga por igual trabajo. Esta brecha salarial no slo se ve reflejada en la paga ms baja que reciben las mujeres que realizan el mismo trabajo que un hombre. Ser necesario aumentar los salarios en las profesiones compuestas mayormente por mujeres, en las que la remuneracin tiende a ser menor que en aquellas compuestas mayormente por hombres. 16. Asimismo, el gobierno del PPT impulsar que los beneficiarios de asistencia nutricional puedan obtener empleo sin que se reduzcan sus beneficios en una etapa transicional a mediano plazo.
VI. Combatir el desempleo y sus efectos, promover la igualdad y el tiempo libre
El desempleo, el subempleo, la precariedad del empleo implican graves dislocaciones en la vida de las personas y de las comunidades. La posibilidad de aportar activa y creativamente a la reproduccin de la comunidad conviene, tanto al desarrollo de las capacidades y habilidades de la persona; a su capacidad para actuar como agente autnomo en la vida social, como al deseo de la comunidad de usar todos sus recursos humanos para garantizar el bienestar de todos y todas. Se ha documentado a la saciedad el efecto del desempleo en la salud fsica y mental, las relaciones de parejas y familia, el avance del alcoholismo y otras adicciones, la violencia, y la desercin escolar, entre otras reas. Es necesario garantizar empleo con paga adecuada.
Por otro lado, aspiramos a un desarrollo cada vez ms variado de cada individuo, as como a su incorporacin a las ms diversas esferas de la actividad social, lo cual depende del aumento de tiempo libre disponible para dichas actividades ms all del tiempo de trabajo.
En fin: Hay que trabajar para vivir, pero no vivir para trabajar. Por eso estamos contra el desempleo y contra los bajos salarios que nos obligan a trabajar cada vez ms y nos privan del tiempo libre. Vivir mejor no es la esclavitud para tratar de comprar ms, sino consumir lo necesario con menos impacto ambiental y trabajar menos. Por eso favorecemos el aumento del empleo y del tiempo libre, la mayor igualdad social y el aumento de la demanda efectiva a travs de una progresiva reduccin de la jornada sin reduccin de salario.
Para empezar proponemos:
1.
Una reduccin inicial a 7 horas diarias y 35 horas semanales sin reduccin de salario.
2. En caso del cierre de operaciones de alguna empresa debe reconocerse el derecho de los trabajadores a solicitar la entrega de equipo, maquinaria y planta fsica para ser operada de forma cooperativa. Debe crearse una divisin del gobierno que asesore a los trabajadores en cuanto a la viabilidad del proyecto y recomiende las formas de apoyo gubernamental que cada paso de empresas recuperadas amerite. 3. El gobierno del PPT impulsar las cooperativas, empresas comunitarias y las corporaciones especiales propiedad de trabajadores como medio para el desarrollo econmico del pas. 4. Medidas y programas para fomentar iniciativas de trabajo comunitario, tanto de servicios como de mejoras fsicas o incluso tareas productivas,
incluyendo licencias pagas del empleo regular para la participacin en dichos proyectos. (Equivalente a una reduccin de la jornada de trabajo tradicional sin reduccin de paga para la realizacin de otras actividades). 5. El gobierno del PPT impulsar como poltica pblica que las personas empleadas a jornada parcial gocen de beneficios tales como seguro mdico, licencias de enfermedad o vacaciones. Ser poltica pblica del gobierno del PPT que todo trabajador o trabajadora tenga un empleo que perciba ingresos para tener una buena calidad de vida, en un ambiente digno y gozando de buena salud.
VII. Por la solidaridad y la seguridad social: Ampliacin del sector pblico y garanta de servicios
Una comunidad solidaria exige una creciente igualdad social y la garanta de servicios fundamentales para todos los seres humanos. Con el objetivo de crear una sociedad ms solidaria y garantizar servicios a todo el pueblo proponemos las siguientes medidas.
Educacin
En Puerto Rico existe un sistema de educacin desigual que provee una educacin excelente para unos pocos y una educacin cada vez ms degradada para la mayora. Estudiantes y docentes en el sistema de educacin pblica sufren los problemas de planta fsica deteriorada, falta de materiales. Mientras muchos sufren el problema de una cantidad excesiva de estudiantes por maestro o maestra, otros se ven obligados a atender grupos ms pequeos en los que, sin embargo, algunos o muchos estudiantes tienen necesidades especiales. Todos fomentan la creciente desercin escolar abierta y disfrazada (estudiantes matriculados pero se ausentan crnicamente de la escuela o realizan poca labor escolar.) Aumenta el analfabetismo funcional. Los maestros y maestras padecen el autoritarismo de los administradores, gobernados por los vaivenes del partidismo, y la falta de tiempo de formacin.
A pesar de que el gobierno invierte una cantidad fenomenal de fondos en la educacin, la calidad de la misma se deteriora cada vez ms. Se derrocha dinero en talleres mal concebidos y en escuelas aceleradas por mdulos sin ninguna garanta de progreso educativo real. Se contratan compaas privadas para monitorear programas de educacin especial, sin garantas de respeto al derecho a la privacidad de padres y estudiantes o la preparacin de dichas empresas para cumplir tal funcin.
Es necesario revertir el creciente desastre de la educacin pblica en Puerto Rico. Un sistema educativo de excelencia es ingrediente necesario tanto para el florecimiento de la democracia, como para el desarrollo integral de cada persona y para el desarrollo econmico. Para garantizar el acceso a la educacin para los hijos e hijas del pueblo pobre trabajador, proponemos:
1. Una reforma educativa que desmantele la burocracia del Departamento de Educacin y que transforme la educacin en una actividad democrticamente organizada por el magisterio, estudiantes, madres y padres y dems personal que forma parte de la comunidad educativa. A tales fines se crear una Comisin de Reforma Educativa que inicie un proceso de consulta con los sectores mencionados dirigida el desarrollo e implementacin de dicha reforma. 2. Dicha reforma debe incluir la restructuracin del rea de Recursos Humanos y establecer el principio del mrito como eje central de las acciones de personal, la reduccin al mnimo del personal de confianza y de la burocracia central innecesaria y del personal y presupuesto asignado al nivel central del Departamento de Educacin. 3. En lo inmediato debe garantizarse la existencia del Comit de Organizacin Escolar en cada escuela para canalizar la participacin de maestros/as, estudiantes y padres y madres en las decisiones. 4. Dicha reforma debe acompaarse de medidas que permitan alcanzar objetivos como reducir el nmero de estudiantes por grupo; reducir el problema de la desercin escolar abierta o disfrazada; ampliar y/o actualizar los ofrecimientos acadmicos (incluyendo reas relacionadas con la agricultura, artes en su sentido ms amplio, incluyendo danza, teatro, msica, etc., cooperativismo, ecologa y energa renovable, derechos democrticos como sindicacin, cooperativismo, punto de vista de gnero); ampliar los programas de educacin de adultos y para reduccin del analfabetismo y del analfabetismo funcional. 5. Se integrar al currculo la poltica de proteccin ambiental a todos los niveles. 6. Favorecemos el fomento de las cooperativas juveniles como parte de la educacin cooperativista. 7. Proponemos una revisin democrtica del currculo del sistema pblico para adecuarlo a las necesidades del estudiantado y de la comunidad.
Dicha educacin debe estar dirigida a la creacin de una ciudadana activa, alerta, instruida, capaz de participar y ser lder en la creacin de una sociedad libre de toda discriminacin (por razn o percepcin o atribucin de gnero, raza, nacionalidad, orientacin sexual e identidad de gnero). 8. Ser componente importante del proceso educativo la formacin de nuevas actitudes y la erradicacin de la violencia machista, es decir, provocada y dirigida a perpetuar las situaciones de subordinacin de la mujer. 9. Debe completarse el plan de accin establecido entre la Oficina de la Procuradora de las Mujeres y el Departamento de Educacin para atemperar los currculos de dicho departamento a una visin de equidad por gnero e igualdad de oportunidades para mujeres y hombres. 10. Favorecemos la creacin de programas educativos especiales adaptados a los horarios y necesidades de las jvenes embarazadas y madres adolescentes para que stas puedan completar sus estudios. 11. Crear un plan de accin afirmativa para incentivar la participacin plena de las mujeres en las escuelas vocacionales del sistema de educacin pblica. 12. Renfocar las campaas de prevencin de desercin escolar para que apelen a las mujeres jvenes que por razones de violencia, embarazos prematuros o circunstancias econmicas (entre otras) optan por abandonar sus estudios secundarios. 13. Se enfatizar igualmente la capacitacin de las personas para el aprecio de las necesidades, los derechos y formas de asistir a las personas de edad avanzada, o discapacitadas fsica o mentalmente, o que sufren limitaciones de movilidad. 14. Favorecemos enfocar la disciplina escolar desde un punto de vista preventivo y rehabilitador, no punitivo, a cargo de equipos interdisciplinarios por distrito. 15. Proponemos restructurar los servicios de educacin especial. Como primer paso: lograr que el Departamento de Educacin cumpla con los requisitos de ley, incluyendo la contratacin de personal docente y de trabajo social capacitado, entrenamiento del personal existente y la compra del equipo y los materiales necesarios para que las nias y los nios con necesidades especiales tengan la oportunidad de aprender y desarrollarse plenamente. 16. Promovemos igualmente la garanta y otorgamiento de servicios relacionados a la educacin especial en cada escuela, para que los estudiantes puedan recibirlos sin tener que se perjudique o interrumpa el resto de su proceso educativo (por necesidad de traslado a otro pueblo para recibir terapia del habla, por ejemplo). Debe proveerse igualmente personal suficiente para atender los casos de estudiantes que estn limitados a sus residencias (homebound). 17. Apoyamos retornar a la organizacin escolar a base de periodos de 50 minutos para ampliar la oferta acadmica en la escuela pblica. 18. Debe proveerse comida saludable y nutritiva en las escuelas y debe excluirse la venta de comida-basura o junk food en las escuelas (Se define comida saludable como rica en vitaminas, minerales, protena y fibra. Se define junk food como comida alta en grasas trans y saturadas, con azcar y sal aadidas y relativamente bajas en vitaminas, minerales, protena y fibra). 19. Promoveremos el consumo en los comedores escolares productos agrcolas del pas como parte de la poltica para el desarrollo de nuestra agricultura. 20. Se garantizar los cursos de Bellas Artes, Educacin Fsica y Salud en las escuelas pblicas a todos los niveles, desde el knder al 12mo grado. 21. Promoveremos la educacin fsica, la recreacin y el deporte como parte del proceso educativo. Dotar a los Departamentos de Recreacin y Deportes y de Educacin de los recursos econmicos y humanos necesarios para alcanzar ese objetivo. (Ver punto ms adelante en esta seccin referente a la educacin fsica, la recreacin y el deporte). 22. Debe cumplirse la ley que establece que exista un componente de salud escolar en el sistema de educacin pblica. Debe garantizarse un maestro/a especialista en salud en cada escuela pblica y en todos los niveles escolares (desde knder a 12mo) y que estos cursos sean compulsorios. 23. Promovemos la evaluacin formativa de los docentes, dirigida a mejorar la labor educativa, eliminando el actual enfoque punitivo y represivo. 24. Proponemos la Derogacin de la Ley 78 que en la actualidad establece las causales para la formulacin de cargos al magisterio y se elabore un proceso justo y equitativo para procesar querellas y situaciones laborales. 25. Proponemos suprimir contratacin externa en las reas en que el Departamento de Educacin cuenta con los recursos para atender las tareas asignadas.
26. Favorecemos el retiro del magisterio a los 25 anos de servicio sin requisito de edad. 27. Garantizar un salario justo al magisterio ($3,000 como salario bsico)* 28. Proponemos el desarrollo de las escuelas como espacios de actividad comunitaria, incluyendo la creacin de centros de estudio y bibliotecas de comunidad. 29. Creemos necesario detener la contra-reforma universitaria que se est elaborando a espaldas de la comunidad universitaria y que se pretende imponer sin debate y consideracin democrtica e impulsar una verdadera reforma universitaria para que el sistema universitario pblico sea regido por los profesores y las profesoras, trabajadores y estudiantes. 30. El PPT asume como propuesta inicial sujeta al debate de la comunidad universitaria la propuesta de gobierno universitario formulada por el Comit de Reforma Universitaria del Consejo General de Estudiantes del Recinto de Ro Piedras. Dicha propuesta contempla la eleccin de Senados Acadmicos por docentes y estudiantes. El nombramiento de Rectores y Decanos ejecutivos por los Senados y la seleccin de los Decanos de Facultad por Comits de Seleccin de cada Facultad integrados por docentes y estudiantes. Los Senados elegirn igualmente a los representantes estudiantiles y docentes que, junto a los Rectores conformarn la Junta Coordinadora de Gobierno, que ser el organismo mximo del gobierno universitario y que nombrar al Presidente, entre otras funciones. 31. El PPT apoya la democratizacin del acceso a la educacin universitaria. Se compromete a impulsar y movernos en la direccin de un sistema universitario pblico gratuito, abierto a los que tengan inters y aptitud para los estudios superiores. Durante el tiempo que tome alcanzar esta reivindicacin, proponemos que no se aprueben nuevos aumentos en matrcula (o cuotas y equivalentes) y que se elabore un plan para su reduccin progresiva con el objetivo de alcanzar la gratuidad. 32. Favorecemos igualmente la creacin de plazas docentes y el fin a la proliferacin de contratos precarios en la educacin superior. 33. En la actualidad, la reduccin de fondos pblicos coloca a la universidad a merced fondos privados y la subordina a las prioridades, plazos y formas de funcionamiento determinados por la lgica de la ganancia de la empresa privada. El objetivo y necesidad de que la empresa privada contribuya a la educacin pblica debe lograrse a travs de impuestos que generen fondos que se empleen de formas que se hayan determinado de acuerdo a las necesidades y planes de desarrollo social y econmico fijados democrticamente. Impulsamos una revisin de los criterios de admisin en el sistema universitario pblico, para que ste responda a los intereses del pueblo pobre y trabajador.
Como parte de los mecanismos para ampliar el acceso del pueblo trabajador a la educacin universitaria consideramos se deben explorar las propuestas del Comit de Reforma Universitaria del Consejo General de Estudiantes del Recinto de Ro Piedras de (a) eliminar el mnimo de ndice General de Ingreso como criterio de ingreso a la UPR y que se admita a los estudiantes con mejor record hasta completar el cupo disponible y (b) crear un sistema de admisiones escalonado (al sistema y a los programas) que facilite la entrada al mbito universitario de estudiantes con desventajas.
1. Proponemos el acoplamiento de programas en la UPR (economa, ciencias sociales y naturales, agronoma, educacin, trabajo social, humanidades y las artes, administracin pblica y de empresas, relaciones laborales y cooperativismo, entre otros) a los planes de reconstruccin econmica y social. 2. El PPT promover que se utilicen los recursos humanos de la UPR (docentes, no docentes, y estudiantes) para promover proyectos dirigidos a resolver problemas econmicos, sociales y ambientales en Puerto Rico. 3. Propondremos un aumento del presupuesto general de la Universidad de Puerto Rico y la aprobacin de fondos especiales para el desarrollo de la infraestructura fsica y electrnica de la Universidad. Rechazamos las diversas maneras en que pasadas administraciones han evadido el compromiso de garantizar el presupuesto de la UPR de acuerdo a la frmula fijada por la ley. Para empezar proponemos que la base a partir de la cual se computa el por ciento de los fondos pblico que le toca a la UPR incluya los ingresos de los fondos especiales separados del fondo general creados mediante legislacin que reciben ingresos generados por imposiciones contributivas, aranceles, licencias, aportaciones de personas, donativos de entidades y otros recaudos propios de organismos gubernamentales. 4. La educacin fsica, la recreacin y el deporte deben promoverse y garantizarse como parte de un plan integral de salud y bienestar fsico y mental gestado, administrado y atendido por personal (maestros y maestras de educacin fsica, recreacionistas, preparadores fsicos, entrenadores deportivos) que cuente con la preparacin profesional y la experiencia requerida en dichas disciplinas.
En Puerto Rico la subordinacin de los Departamentos de Educacin y de Recreacin y Deportes a los manejos de la poltica partidista asegura una
prestacin catica e inadecuada de servicios, la prdida de recursos, talento y dinero en gestiones intiles, en el mejor de los casos, a la vez que facilitan la corrupcin, en el peor de los casos.
Abundan las facilidades mal diseas o desatendidas. En algunos casos, como la utilizacin inadecuada de deportes competitivos para nios, lo que debiera ser una actividad formativa llega a tener un efecto daino.
Es imperativo desarrollar un programa integral de educacin fsica, de recreacin y del deporte que tome en cuenta tanto las diferencias como la relacin de estas actividades: la educacin fsica como disciplina interesada en la formacin integral, fsica, mental emocional y social a travs de la actividad fsica predominantemente vigorosa; la recreacin como medio para proveer oportunidades de diversin con el propsito de bienestar y esparcimiento (que comprende ejercicios en sentido amplio, incluyendo el baile en todas sus formas, yoga, y el uso de gimnasios, pistas, parques, playas, etc.) y el deporte juego formal que se conduce por las normas reglas y protocolos establecidos por alguna entidad. Para tales fines es necesario:
1.
1. Colocar la educacin fsica y la recreacin bajo la direccin, administracin y gestin de personas capacitadas en esas reas. 2. Articular el uso adecuado de facilidades fsicas (espacios, instalaciones, equipos), recursos humanos (maestros, gestores, entrenadores) y programas y servicios. Los programas de educacin fsica deben desarrollarse por el Departamento de Educacin, los de recreacin y deportes deben estar a cargo del Departamento de Recreacin y Deporte, pero en ambos casos estas reas deben estar a cargo de personas especializadas en las disciplinas correspondientes. De igual forma, debe existir una estrecha coordinacin entre ambas agencias en lo referente a este tema. 3. El gobierno del PPT nombrar una comisin especial, compuesta por especialistas (expertos en educacin fsica, entrenadores y recreacionistas), que tendr el objetivo de formular un nuevo plan integral para estas actividades. Dicho plan debe tomar en cuenta la necesidad de promover, no slo el deporte organizado, sino tambin la educacin fsica para todos los y las estudiantes y los medios de recreacin que deben estar a la disposicin de toda la poblacin.
Salud
La privatizacin del sistema de salud en Puerto Rico ha conllevado su secuestro por las aseguradoras. Las aseguradoras fijan las primas y los deducibles, aprueban tratamientos y con el sistema de "capitation" convierten a los proveedores en racionadores de servicios. El afn de lucro se traduce en la bsqueda de cualquier medio para negar servicios al paciente y desincentivar al paciente de que busque servicios o haga reclamaciones. Se abandona toda poltica y planes de prevencin. Para colmo, una porcin cada vez ms grande del costo del sistema de salud corresponde a gastos burocrticos y trmites comerciales necesarios para la contabilidad de las ganancias de las aseguradoras pero que nada tienen que ver con el servicio al paciente.
Necesitamos un sistema de salud cuya razn de ser sea, no la ganancia de grandes proveedores o aseguradoras sino la salud del paciente. Un sistema que reduzca la burocracia, garantice el acceso a los servicios y trabaje el rea de la prevencin adems de la curacin.
Conviene destacar que la proteccin de la salud no puede separarse de otros aspectos de este programa: la salud se relaciona con los ritmos de trabajo y el tiempo libre, los niveles de contaminacin ambiental, la calidad de los alimentos y bebidas, la educacin para salud en las escuelas, entre otros aspectos. Reducir la jornada laboral, crear empleos seguros, crear medios colectivos de transporte, reconstruir la agricultura son todos elementos que tambin son necesarios para mejorar la salud en Puerto Rico.
1. En ese sentido, ser poltica del gobierno del PPT la eliminacin de los modelos fracasados de la Reforma de Salud y Mi Salud por un seguro universal, en el que toda persona pueda participar sin importar sus ingresos, modelo democrtico y solidario, que enfatice tanto la prevencin como la remediacin. 2. Trabajaremos con organizaciones y coaliciones de mdicos, trabajadores y trabajadoras de la salud y los y las pacientes para aprobar legislacin que progresivamente regule las ganancias y acciones de las aseguradoras, devuelva a los mdicos la determinacin de los
tratamientos necesarios, establezcan un seguro mdico universal del tipo pagador nico (como los que existen en Canad, Australia y Taiwn, entre otros pases y similar al Medicare) y que reconstituyan un servicio de salud pblico (como el que existe en Gran Bretaa y otros pases), lo cual debe ser nuestro objetivo. 3. Como parte de este proceso, es necesario evaluar los elementos del sistema pblico de salud estructurado en niveles desmantelado para dar paso a la privatizacin que sea valioso y positivo recuperar en el futuro. 4. De igual forma, es necesario atender la falta de planificacin en el ofrecimiento de servicios que priva a diversas regiones de los ltimos y obliga a miles de pacientes a trasladarse al rea metropolitana al recibir los servicios que necesitan. 5. La mejora en las condiciones de empleo de enfermeras y enfermeros y dems trabajadores de la salud es igualmente indispensable para detener el flujo hacia el exterior de recursos valiosos cuyos talentos el pas deja de aprovechar. 6. Entre otras medidas favorecemos una evaluacin de la calidad de los servicios pre-natales, de parto y post-natales que reciben las mujeres en la isla, con el objetivo de mejorarlos y hacerlos accesibles a todas las mujeres que los necesiten. 7. Tan importante como la salud prenatal, de parto y postnatal es la salud preconceptiva, que se define como el cuidado de salud de las mujeres desde la menarqua (primera menstruacin) hasta el inicio del embarazo, lo que incluye reducir factores de riesgo, prevencin de infecciones de transmisin sexual y mtodos de control reproductivo. El PPT se compromete a promover programas que atiendan la salud de las mujeres, incluyendo la prevencin. 8. El PPT favorece el parto humanizado y considera que debe atenderse el problema del nmero excesivo de cesreas. Un dilogo serio entre mdicos y enfermeras parteras debe conducir a la adopcin de una nueva prctica que humanice el parto a la vez que ofrezca opciones y asegure la salud de las parturientas y los fetos bebs y elimine las cesreas innecesarias. 9. Garantizar el acceso a servicios de salud relacionados con los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres, incluyendo entre otros aspectos el acceso a pruebas de Infecciones de transmisin sexual (ITS), mtodos de planificacin familiar y terminaciones de embarazo. 10. Adecuar el ofrecimiento de servicios de salud para que reconozca las particularidades de la comunidad LHBBTQ y sus necesidades de servicio y de acceso a la informacin en el caso de parejas del mismo sexo que no tienen hasta ahora reconocimiento legal. 11. El PPT favorece medidas que aseguren los servicios que necesita la poblacin afectada por el SIDA y VIH-positiva, incluyendo la continuidad de sus tratamientos y su medicacin y la no discriminacin y el respeto a la legislacin existente por parte de los proveedores de servicios de salud. 12. Como parte de la prevencin del VIH-SIDA y el tratamiento adecuado y el respeto de los derechos de la poblacin afectada por esas condiciones el PPT promover programas de educacin sexual y de explicacin del uso de mtodos de proteccin. Dicha educacin no debe ser una campaa de abstencin sexual que reduce la sexualidad a un riesgo sino que debe reconocer tanto que la sexualidad es una aspecto maravilloso se nuestra humanidad, como el hecho de que una parte de los jvenes estn y estarn sexualmente activos y debe educar a los jvenes en la prctica de una sexualidad responsable. En el caso de las escuelas dicha poltica debe adoptarse expresamente a travs de una carta circular a tal efecto 13. No debe discriminarse el acceso a servicios de salud por razn de origen nacional o estatus de inmigracin. En Puerto Rico, las mujeres inmigrantes, como, por ejemplo, las mujeres dominicanas, a menudo enfrentan serios problemas de acceso a servicios de salud. El PPT trabajar para subsanar est situacin y erradicar todo obstculo y prctica discriminatoria. 14. Nadie debe carecer de los servicios mdicos que necesita. Mientras no logremos el seguro de salud universal debemos asegurar que los servicios de salud incluya un modelo de salud especializado para las personas sin hogar parecido o igual al Health Care for the Homeless.
Seguridad social
La sociedad privatizada y centrada en la competencia que nos han impuesto genera desprecio por los otros y trata con particular indiferencia a y brutalidad a los ms dbiles y vulnerables, sean los enfermos, las personas con discapacidades fsicas o mentales y las personas de edad avanzada. El PPT apoyar medidas para promover la autonoma personal, la participacin en la sociedad, la movilidad de dichos sectores.
Para garantizar el disfrute de una vejez digna para todos los seres humanos, proponemos:
1. En poltica social, el gobierno del PPT se asegurar de que los participantes de los programas de asistencia nutricional cuenten con una nutricin saludable y adecuada, y favorecer que los agricultores puedan beneficiarse de la implantacin de modelos nutricionales a nivel general. 2. Oponernos a la poltica de privatizacin de sistemas de pensiones y/o su transformacin de sistemas de beneficios garantizados en sistemas dependientes del rendimiento variable de fondos de inversin. 3. Favorecemos la creacin, paso a paso, de un sistema universal de retiro para todos, que incluya al sector pblico y privado, a las personas que no cumplen con los requisitos del Seguro Social Federal, o cuyos ingresos por dicho concepto son inaceptablemente bajos y a las amas de casa que han dedicado su vida al trabajo domstico sin recibir salario. 4. Proponemos el establecimiento de complejos residenciales para las personas de edad avanzada que se han quedado sin familia, que provean recreacin, cuidado mdico y cuidado general de manera que contribuyan adecuadamente a la condicin fsica y mental de stas. 5. Proponemos realizar un estudio de las necesidades econmicas de las personas de edad avanzada, para crear los espacios econmicos, programas y apoyos que les garanticen una vejez digna y libre de pobreza. Dicho estudio debe tomar en cuenta las necesidades particulares de las mujeres. 6. Asegurar que se les ofrecen a las Personas sin Hogar los debidos servicios de comida, bao y lugar de dormir, como lo requiere la Carta de Derechos de la Ley 130.
En trminos generales nos oponemos a la privatizacin en cmara lenta a travs de la poltica de creciente subcontratacin de labores de empleados pblicos, daina para la calidad del servicio y las condiciones de trabajo.
VIII. Por la defensa y la ampliacin de la democracia
Proponemos una verdadera reforma electoral democrtica que facilite la participacin electoral ms all de los partidos que monopolizan la poltica desde hace dcadas y la participacin efectiva de los ciudadanos en los procesos de gobierno. Favorecemos una reforma de financiamiento de las campaas que fomente un verdadero debate de ideas y ofrezca iguales oportunidades a las diversas corrientes, que combata el monopolio de los partidos millonarios y d verdadero espacio a los partidos y organizaciones de sectores trabajadores y desposedos.
Sobre el proceso electoral y la representacin:
1.
1. Es absurdo que un partido no quede inscrito aunque reciba ms votos que los endosos requeridos para inscribirse por peticin (3% de votos a gobernador). Proponemos una enmienda a la ley electoral para que quede inscrito todo partido que reciba 2% de los votos a gobernador en las elecciones generales. 2. Favorecemos la creacin de una legislatura unicameral, en que cada partido tenga representacin proporcional al nmero de votos obtenidos. 3. Proponemos una comisin que estudie diversos sistemas electorales que existen en diversos pases (sistema de rondas, voto preferencial) para hacer propuestas que hagan a los cuerpos electos ms representativos del sentir del electorado. Se ha comprobado que los sistemas de representacin proporcional proveen un reflejo ms exacto del apoyo con que cuentan los partidos, facilitan la representacin de minoras polticas y grupos discriminados, incluyendo la representacin y eleccin de mujeres, y promueven una ms alta participacin electoral. Entre los sistemas de votacin y representacin proporcional que deben explorarse se encuentran Votacin por seleccin (Choice Voting), Votacin Mixta (Mixed-Member Voting), Votacin cerrada por lista de partido (Closed Party List Voting), Votacin abierta por lista de partido (Open Party List Voting). 4. Favorecemos extender a Puerto Rico el mecanismo de presupuesto participativo adaptndolo a nuestra situacin. Este modelo permite la participacin ciudadana directa en la determinacin de las prioridades de los presupuestos municipales. 5. En la actualidad las elecciones son una competencia a ver quien tiene ms dinero: el tamao de la cuenta de banco cuenta ms que las ideas. Favorecemos una reforma del financiamiento de campaas que reduzca al mnimo la intervencin de fondos privados en el proceso electoral y asigne una cantidad igual del fondo electoral a los diversos partidos: que compitan todos los programas e idea en igualdad de condiciones.
6. La cantidad que se asignar a cada partido cada ao no exceder $300,000 anuales, que es la cantidad que se asigna a cada partido en la actual ley para un ao no electoral. 7. Favorecemos que la cantidad asignada se reduzca progresivamente y se remplacen parte de esos fondos con el acceso de cada partido a determinadas cantidades de tiempo en la radio y TV, pginas en los peridicos, etc. 8. Favoreceremos el mecanismo de tiempo igual, disponible para todas las colectividades polticas, para difundir sus ideas. 9. Favorecemos la implantacin de un mecanismo de revocacin que permita a los electores remover un funcionario electo luego de completar mitad del mandato.
Sobre el proceso legislativo:
1. Reduccin sustancial del salario de los legisladores y legisladoras. 2. Impulsamos la eliminacin de pagos por dietas, autos, celulares, choferes, recepciones, homenajes, guardaespaldas y aumentos automticos de salario por inflacin a los legisladores si los mismos no conllevan aumentos a todos los empleados pblicos. 3. El PPT se compromete a presentar legislacin dirigida a transformar la legislatura en una ms representativa y democrtica pero menos costosa que incluya, entre otros aspectos, una sola cmara, la reduccin de beneficios econmicos a los legisladores/as y asesore/as, representacin proporcional al nmero de votos obtenidos, etc. 4. Mientras no se apruebe legislacin a tales efectos. Las legisladoras y legisladores del PPT que resulten electos en las elecciones de noviembre de 2012:
1.
1. Devengarn como ingreso el salario asignado a dicho puesto. 2. No habrn de cobrar ningn otro ingreso o beneficio otorgado por la Legislatura (que constituya una doble compensacin) tales como pago de dietas, tarjeta de gasolina, celular o uso de automvil, y otros. 3. En el caso de los cheques correspondientes al pago de dietas, cada legislador/a del PPT habr de endosar el mismo, pagadero a nombre de alguna institucin sin fines de lucro y/o de servicio a mujeres maltratadas, nios y nias sin hogar, hogares de envejecientes o deambulantes, etc. Cada legislador/a mantendr un registro pblico, a travs de Internet, en que se identifiquen todas las entidades que reciban dichos donativos.
2. Todo legislador deber rendir cuenta a sus electores cada seis meses sobre la labor realizada. 3. Proponemos recuperar el contenido real, destruido por los partidos dominantes, de los procesos de vistas pblicas y consultas a la poblacin sobre legislacin propuesta. A tales fines propondremos procesos y mecanismos de participacin ciudadana en la formulacin de leyes, reglamentos, polticas pblicas y el presupuesto gubernamental a nivel local y nacional. 4. Favorecemos la derogacin de la Ley de permisos vigente (Ley 61 de diciembre 2009) que constituye un ataque a la participacin ciudadana proceso otorgacin de permisos y su remplazo por legislacin que ample dicha participacin. 5. Los procesos actuales para la aprobacin de proyectos son anti-democrticos, caros y sus resultados a menudo son destructivos. Las vistas de diverso tipo se realizan limitando la participacin ciudadana y de las comunidades. Dichos procesos cuando generan legtima oposicin o cuestionamientos conducen a costosos y prolongados procesos de apelacin, litigios y demandas. Resulta ms democrtico y barato un proceso que desde el principio de plena participacin a las comunidades y ciudadanos, que disemine informacin y permita una discusin pblica del impacto de los proyectos. Tal proceso democrtico redundar en el ahorro de millones en litigios y en mejores decisiones. Quien nico puede oponerse a tal procedimiento son los que pretendan imponer proyectos dainos contra la voluntad de la ciudadana. 6. Favorecemos legislacin dirigida a aumentar la participacin y representacin poltica de las mujeres.
Sobre la conduccin de las campaas electorales y el comportamiento de sus candidatos, portavoces y militantes, el PPT adopta los siguientes "Principios ticos para una Campaa Electoral de Altura en Puerto Rico" formulados por el Comit Ad Hoc para una Campaa Electoral de Altura de la Asociacin de Psicologa de Puerto Rico:
1. Rechazar cualquier medio violento como mecanismo para hacer poltica, debatir pblicamente o llevar mensajes a la ciudadana. Esto incluye, desde manifestaciones negativas y hostiles de tipo verbal o fsico, hasta el dao a la propiedad, la manipulacin y la difamacin. 2. Reconocer que el debate poltico y la propaganda deben centrarse en la presentacin de ideas y las plataformas de gobierno propuestas, y no en la difamacin, los ataques personalistas o el anonimato. 3. Reconocer que cualquier proceso electoral se convierte en un medio de educacin pblica. Los partidos polticos, candidatos y candidatas y entidades que manejan su campaa publicitaria, tienen una responsabilidad tica y social de velar porque se cumpla con un modelaje de civismo. Esto incluye proteger el ambiente mediante el uso apropiado de pancartas y promociones. 4. Reconocer la obligacin de toda persona involucrada en el proceso electoral, incluyendo a sus candidatos, candidatas y portavoces, de conducirse con civilidad, honradez y transparencia. 5. Presentar propuestas especficas y en lenguaje sencillo que la poblacin en general comprenda, que estn dirigidas al bienestar de nuestro pas, y que no menosprecien la capacidad del electorado de asumir sus propias posturas y tomar decisiones de manera informada. 6. Cumplir con las regulaciones y disposiciones establecidas por las leyes que rigen los procesos electorales en Puerto Rico. 7. Prevalencia del respeto, la evidencia, y los fundamentos racionales al establecer denuncias, debatir o refutar posturas contrarias. 8. Cada candidato o candidata, al ejercer su liderato, debe establecer vnculos de respeto y honestidad con la comunidad, para que puedan generar en el electorado la confianza y la aspiracin a una verdadera representacin de sus ideales. 9. Respetar los derechos de libertad de expresin que cobijan a toda la ciudadana en Puerto Rico. 10. Adoptar reglas para un debate pblico de altura, que garanticen que se mantendr el clima de respeto y civilidad necesario para adherirse a los principios ticos aqu establecidos.
El PPT adopta igualmente las guas tituladas las "Caractersticas de un Buen Candidato o Candidata a Puestos Electivos" tambin elaboradas por Comit Ad Hoc para una Campaa Electoral de Altura de la Asociacin de Psicologa de Puerto Rico. Nuestro partido considera que el comportamiento de nuestros candidatos y candidatas debe acogerse a esta descripcin del buen candidato o candidata:
1. Se dirige de forma respetuosa hacia otros candidatos o candidatas. 2. Contesta preguntas de forma clara y directa. 3. Presenta propuestas en un lenguaje sencillo para atender los problemas del pas. 4. Los anuncios polticos de su campaa contienen mensajes positivos y constructivos. 5. Evita el uso de insultos y ofensas cuando identifica diferencias con otros candidatos o candidatas. 6. Muestra conductas apropiadas hacia las personas que le acompaan en su campaa. 7. Sostiene sus argumentos y crticas con evidencia slida y pblica. 8. Est dispuesto/a a aceptar ideas positivas que pueden presentar otros candidatos o candidatas. Contra la discriminacin, por la libertad de conciencia y los derechos reproductivos:
1. El PPT est comprometido plenamente con la defensa de los derechos de palabra, reunin, asociacin y peticin. 2. El Partido del Pueblo Trabajador defiende la libertad de culto y de creencias de toda persona. Afirma, por tanto, la necesidad de un estado laico, es decir, de la estricta separacin de la iglesia y el estado. 3. El Partido del Pueblo Trabajador reconoce y promueve que se reconozca el derecho de toda persona a tomar sus decisiones sobre la planificacin familiar de acuerdo a sus necesidades y creencias. Defiende, por tanto, el derecho de todo hombre y de toda mujer a escoger los mecanismos contraceptivos de su preferencia y defiende el derecho de la mujer al aborto. Para hacer efectivos estos derechos, el Partido del
Pueblo Trabajador favorece que el estado garantice los servicios de educacin, orientacin y salud sexual y reproductiva a toda la ciudadana, as como el acceso a distintos mtodos anticonceptivos. 4. El Partido del Pueblo Trabajador reconoce y promueve que se reconozca el derecho de toda persona a tomar sus decisiones sobre la planificacin familiar de acuerdo a sus necesidades y creencias. Defiende, por tanto, el derecho de todo hombre y de toda mujer a escoger los mecanismos contraceptivos de su preferencia y defiende el derecho de la mujer al aborto. Para hacer efectivos estos derechos, el Partido del Pueblo Trabajador favorece que el estado garantice los servicios de educacin, orientacin y salud sexual y reproductiva a toda la ciudadana, as como el acceso a distintos mtodos anticonceptivos. 5. Compartimos el horror que siente todo Puerto Rico ante la violencia y los asesinatos provocados por el machismo y la homofobia e insistimos en que no podemos abolir estas situaciones si no eliminamos todas las formas de discriminacin por motivo de gnero, orientacin sexual e identidad de gnero. Proponemos implantar ampliamente la educacin con perspectiva de gnero en todos los niveles educativos del pas. 6. Favorecemos que como parte de la erradicacin de toda discriminacin se reconozca la diversidad de las familias incluyendo la unin legal de parejas del mismo sexo con iguales derechos a las parejas heterosexuales. 7. Favorecemos la asignacin de los fondos necesarios para la implementacin adecuada de los protocolos de investigacin forense relativos a casos de agresin sexual y violencia domstica. Dichos protocolos deben ser sensibles a la orientacin sexual de la vctima. 8. Promovemos la implantacin adecuada de la Ley 54 para la Prevencin e Intervencin con la Violencia Domstica, asignando los recursos necesarios para garantizar el acceso de las mujeres a los servicios que le permitan radicar querellas, proteger sus bienes y vida y la de sus familias. Esto debe incluir el aumento del nmero de fiscales asignados a los casos de violencia domstica para que sea proporcional al nmero de querellas de esta ndole que se radican. 9. Favorecemos proveer a la Oficina de la Procuradora de las Mujeres con los fondos necesarios para desarrollar campaas efectivas de prevencin y educacin a la comunidad sobre las causas y efectos de la violencia en contra de las mujeres y cmo evitar los incidentes, al igual que para adelantar sus investigaciones de querellas, as como la evaluacin de asuntos relativos a las mujeres. 10. Promovemos revisar los anuncios, publicaciones y manejo de medios por parte del gobierno para asegurarse de que stos sean equitativos por gnero y no promuevan roles estereotipados que impidan el acceso de las mujeres a los servicios de ste y su pleno desarrollo. 11. Favorecemos legislacin dirigida a aumentar la participacin y representacin poltica de las mujeres. 12. El PPT se adhiere a los principios y objetivos enunciados en la "Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer" adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1979. 13. Defendemos los derechos humanos y civiles de toda persona, independientemente de su raza, gnero, orientacin sexual o de su origen nacional. Fomentamos la ms estrecha solidaridad entre los puertorriqueos, dominicanos y otras nacionalidades residentes en Puerto Rico y combatimos toda forma de discriminacin de que sean vctima los trabajadores y trabajadoras inmigrantes en Puerto Rico. La divisin, los prejuicios y los odios entre trabajadores debilitan a todos y todas en la lucha por una sociedad ms justa y solidaria. 14. Impulsaremos un programa intensivo de educacin de todo personal de seguridad para la erradicacin de cualquier forma de discriminacin en el curso de sus funciones. 15. El PPT rechaza y descontinuar la prctica de que los oficiales de la polica estatal y las policas municipales realicen las tareas que corresponden a las agencias de inmigracin. 16. Toda propuesta del PPT debe atender el aspecto de gnero, es decir, debe tomar en cuenta el legado de desigualdad de la mujer y la necesidad de superarlo lo antes posible. 17. Ser componente importante del proceso educativo la formacin de nuevas actitudes y la erradicacin de la violencia machista, es decir, provocada y dirigida a perpetuar las situaciones de subordinacin de la mujer. 18. La sociedad privatizada y centrada en la competencia que nos han impuesto genera desprecio por los otros y trata con particular indiferencia a y brutalidad a los ms dbiles y vulnerables, sean los enfermos, las personas con discapacidades fsicas o mentales y las personas de edad avanzada. El PPT apoyar medidas para promover la autonoma personal, la participacin en la sociedad, la movilidad de dichos sectores. 19. Favorecemos eliminar de los Cdigos de Orden Pblico y de cualquier otra reglamentacin u ordenanza las clusulas que criminalizan y atentan contra la vida, seguridad u otros de los dems derechos humanos y democrticos de las personas sin hogar. 20. Impulsaremos la adopcin de protocolos de sensibilizacin que la Ley 130 requiere a las agencias del gobierno. En programas de adiestramiento
y empleo tomar en cuenta necesidades y los derechos de las personas sin hogar. Asegurar que se incluye entre los requisitos de graduacin de la Academia de la Polica el que los cadetes participan en taller de sensibilizacin y derechos de las personas sin hogar 21. Proponemos levantar, mantener y hacer accesible data de cada vez que la polica interviene con las personas sin-hogar segn establecido por la Ley 130. 22. Favorecemos revisar la discrecin que la Ley 179 de 6 de diciembre de 2007 le otorga a los administradores de los centros comerciales mediante los Cdigos de Conducta para evitar el discrimen contra las personas sin hogar.
IX. El problema de la violencia y la criminalidad
El problema de la violencia y la criminalidad que arropa a Puerto Rico no tiene una sola causa, como plantean anlisis simplistas. Es el resultado de diversos procesos que deben ser atendidos desde diversos ngulos. Existen soluciones, pero no son nicas ni pueden ser simplistas. Una cosa est demostrada: ms crceles y la bravuconera de la llamada "mano dura" no ha resuelto y no resolver el problema. La experiencia demuestra que pretender reducir la criminalidad con la mano dura y ms crceles es engaarse.
La raz del problema y la violencia se encuentran en la realidad de una sociedad cada vez ms fragmentada y desigual. Una sociedad en que la gran mayora no encuentra empleo, y en que la mayora de los empleos no son seguros ni bien remunerados.
Atacar la pobreza, la desigualdad social, el deterioro de las escuelas, la falta de empleo y las perspectivas de no encontrar empleo, el culto de la competencia y del enriquecimiento a costa de los dems es atacar tambin las races ms profundas del problema de la violencia generalizada que caracteriza nuestra sociedad.
Buena parte de la violencia que arropa al pas se vincula al narcotrfico. Hay que atacar el problema desde todos sus ngulos. Hay crear empleos y mejorar las escuelas. Hay que tratar la adiccin como un problema de salud. Maltratando al reo no se soluciona el problema de la violencia. Al contrario, se perpeta. En este terreno, como en la economa y la educacin para sacar a Puerto Rico del camino al desastre es necesario adoptar nuevas iniciativas. Insistimos que:
1.
1. Se ha demostrado el fracaso del rgimen de prohibicin y represin para atender el problema de la adiccin o del consumo de diversas sustancias. Dicho rgimen mezcla indebidamente diversas sustancias adictivas y no adictivas y con consecuencias sobre la salud muy distintas. Por otro lado, lejos de minar, crea el espacio en que florece el mercado ilegal de sustancias. 2. Es necesario abandonar el modelo prohibicionista cuyo fracaso es evidente. Hay que tratar a adictos y personas convictas por delitos que no conllevan violencia contra personas de manera distinta a las personas convictas por actos violentos. Se deben implementar verdaderos programas de rehabilitacin y formas alternas a la prisin tradicional. Es necesario crear programas que faciliten la reintegracin de las personas que han cumplido sus condenas a la comunidad. 3. Es necesaria una poltica diferenciada que incluya: a legalizacin de la mariguana, el ataque al narcotraficante, el lavado de dinero y el trfico ilegal de armas, la despenalizacin de la posesin de otras substancias y la creacin de proyectos de medicalizacin y rehabilitacin del adicto. 4. Es necesaria una poltica que legalice el consumo de ciertas sustancias, atienda el problema de la adiccin como un problema de salud y organice formas de trabajo con los adictos que asfixie el narcotrfico. Para ello deben explorarse diversos programas de manejo y tratamiento. 5. El PPT favorece la ampliacin de programas de jeringuillas y otros que permitan reducir el contagio de VIH-SIDA y otras enfermedades como resultado del uso compartido de jeringuillas. Estos programas deben ser parte del proyecto ms amplio para atender la adiccin como problema de salud y no problema carcelario. 6. No puede combatirse la criminalidad sin un compromiso serio con la rehabilitacin de las personas que han incurrido en delitos. Esto no puede lograrse con un sistema de crceles que es poco ms que un sistema de almacenamiento de confinados. Debe ser objetivo del sistema de justicia rehabilitar y reintegrar adecuadamente a las personas a la comunidad de forma tal que se reduzca la posibilidad de que reincidan en la actividad delictiva.
7. Es necesario crear programas de transicin y reintegracin del ex confinado o confinada a la comunidad, que incluyen apoyo en la bsqueda de empleo, vivienda, etc. 8. Est demostrado que el aumento del nivel educativo reduce grandemente la tendencia a reincidir en actividad delictiva. Toda persona encarcelada debe tener la oportunidad de avanzar hasta completar el equivalente de la escuela superior. 9. Es necesario diferenciar la forma en que se atienden diversos tipos de delito. La prisin y la privacin de libertad no deben ser los nicos recursos para atender el problema del delito o las violaciones de ley. Deben usarse ms bien en casos de actos que involucren violencia y otros delitos muy graves. Casos que no involucren violencia contra personas deben atenderse con otros mecanismos como libertad bajo palabra o supervisada, instituciones intermedias (halfway houses), grilletes electrnicos, servicio comunitario, restitucin a los afectados. 10. La prisin y la privacin de libertad no debe ser el mecanismo para atender casos de delitos que no involucren violencia contra personas relacionados con la adiccin o la posesin para el consumo de sustancias controladas. 11. El sistema penal en Puerto Rico fue diseado en su mayor parte para una poblacin masculina. El PPT considera que deben desarrollarse programas de rehabilitacin para las mujeres privadas de libertad, as como asegurar que las instituciones penales cuentan con las facilidades (de salud preventiva y curativa, sanitarias, etc.) y el personal necesario para atender sus necesidades como mujeres. 12. Personas encarceladas por la mera posesin o consumo de mariguana que no hayan incurrido en violencia contra personas deben ser objeto de una amnista general. Personas encarceladas por la posesin para el consumo de otras substancias que no hayan incurrido en violencia contra personas deben ser redirigidas a instituciones o programas de rehabilitacin y reintegracin a la comunidad. 13. Defendemos la honrosa tradicin de nuestro pas que en 1929 aboli la pena de muerte y que en 1952 la prohibi constitucionalmente. 14. Favorecemos la creacin de comisiones de supervisin ciudadana con poder de citacin que investiguen las querellas por abuso o violacin de derechos contra la Polica y otras agencias de seguridad.
X. Promover la creacin artstica y el aprecio por el arte en sus diversas formas
La cultura no es una acumulacin de objetos de consumo o de espectculos disponibles a los que puedan pagar. Es un conjunto de actividades, individuales y colectivas, de creacin y de disfrute compartido de las obras y espectculos resultantes. Existe en Puerto Rico una abundancia de talento y capacidad creativa que se pierde y desperdicia al no tener ocasin ni medios para emplearse.
La creacin artstica (literaria, musical, plstica, teatral, cinematogrfica, entre otras formas diversas de creatividad) es una de las expresiones ms importantes de la actividad humana. La posibilidad de participar en la creacin o el disfrute del trabajo artstico es un aspecto enriquecedor en la vida de todo ser humano. En Puerto Rico se margina y menosprecia la creacin artstica y en ocasiones se maltrata a los que la practican y promueven. Adems, el tiempo dedicado al anlisis de polticas pblicas existentes o posibles sobre cultura artstica es muy limitado y frecuentemente excluye a muchas voces asociadas a la creacin y disfrute de prcticas artsticas.
Para contrarrestar esta situacin, apoyar a los gestores y creadores culturales, as como beneficiar a la audiencia que reside en Puerto Rico, proponemos:
1. Analizar el estado de las instituciones culturales en Puerto Rico y revisar de inmediato la legislacin cultural existente para evitar la duplicidad de esfuerzos y la desintegracin de programas dedicados a la promocin y gestin cultural a nivel estatal, municipal y comunitario. 2. Sostener dilogos con artistas, promotores y representantes de instituciones culturales pblicas, privadas y comunitarias a nivel estatal, regional e internacional que favorezcan y garanticen el desarrollo de polticas pblicas sobre cultura artstica a tono con prcticas globales y nuevas tecnologas, sin menospreciar formas tradicionales de produccin artstica a nivel local. 3. Garantizar que estos dilogos con artistas, promotores y representantes de instituciones culturales pblicas, privadas y comunitarias a nivel estatal, regional e internacional generen alternativas viables para minimizar la precariedad en la situacin de vida de la mayora de los artistas locales.
4. Promover residencias e intercambios de artistas locales y sus obras a nivel estatal, regional e internacional a travs del apoyo a instituciones culturales como el Instituto de Cultura, sus centros culturales en y fuera de Puerto Rico y otras redes de apoyo artstico. 5. Impulsar e informar sobre diversas formas de apoyo econmico a artistas independientes y organizaciones comunitarias que promuevan el quehacer artstico y la educacin de la cultura en Puerto Rico mediante prcticas tradicionales o contemporneas. 6. Mantener y defender la enseanza de arte y msica en el currculo del Departamento de Educacin de Puerto Rico. 7. Ampliar la oferta de cursos y actividades escolares para que incluya diversos tipos de danza y msicas tradicionales, as como actividades acadmicas y de recreacin relacionadas con crculos de poesa y muestras mensuales de trabajos artsticos realizados por nios, jvenes y adultos de distintas escuelas y comunidades. 8. Defender y apoyar econmicamente a la Escuela de Artes Plsticas, el Conservatorio de Msica y las Escuelas Libres de Msica, as como programas educativos pblicos para jvenes de distintos trasfondos socioeconmicos con intereses artsticos. 9. Favorecemos reproducir esas escuelas en ms regiones para garantizar el acceso de estudiantes con talento a programas especializados. 10. Establecer un mnimo de horas de transmisin de cine y programas de radio y televisin producidos en Puerto Rico en los medios de comunicacin locales. 11. Deben disponerse significativas obligaciones de servicio pblico a las empresas transmisoras de radio y televisin. Debe monitorearse el cumplimiento de esas obligaciones y revocarse la licencia de las entidades que no cumplan con stas. 12. Garantizar que la Corporacin de Cine de Puerto Rico opere gilmente y le brinde apoyo a los realizadores de cine a nivel local para el desarrollo de pelculas y documentales en Puerto Rico. Adems, favorecemos establecer una cuota garantizada en las salas de cine para la proyeccin de obras cinematogrficas realizadas en Puerto Rico.
XI. Hacia una solucin democrtica y solidaria al problema del status
El llamado problema del status es un tema ineludible de nuestra situacin como pas. Ningn partido responsable puede evadir este problema. Ms an: la abrumadora mayora del pas reconoce que la actual organizacin poltica del pas exige cambios profundos, aunque existen diversas posiciones sobre la direccin que tal cambio debe tomar.
Una parte del pas considera que el estatus de Puerto Rico no es colonial y que ya existe un grado de autonoma significativo, razn por la cual solo hara falta hacer algunos cambios para mejorar o culminar el ELA. Otra parte del pas considera que Puerto Rico es una colonia.
Ante esta situacin, se plantean tres alternativas descolonizadoras: la estadidad como parte de los EE.UU., la autonoma ms plena (conocida por "libre asociacin") y la independencia. Ahora bien, independientemente de la posicin que podamos tener unos y otros, TODOS y TODAS estamos insatisfechos con el estatus actual y TODOS y TODAS estamos de acuerdo que hacen falta cambios, ya sean cambios menores (ELA culminado) o cambios ms profundos (estadidad, autonoma soberana o independencia).
1. El Partido del Pueblo Trabajador est abierto a estadistas, autonomistas e independentistas que estn dispuestos a trabajar juntos por el programa inmediato que aqu esbozamos, es decir, por un Puerto Rico democrtico, solidario y sustentable. 2. El Partido de Pueblo Trabajador defiende el derecho del pueblo de Puerto Rico a determinar libremente su status poltico mediante un procedimiento democrtico, justo, participativo y sin presiones indebidas. 3. El Partido del Pueblo Trabajador considera que tales procesos no deben ser meras expresiones de opinin, sin que haya compromiso de implantar sus resultados; deben ser resultado de un dilogo abierto y no una imposicin de quienes en cierto momento gocen de mayora legislativa; no deben estar diseados para favorecer una opcin y deben estarn acompaados de un proceso de educacin y discusin sobre el tema del status. No se puede ni se debe tratar de enfrentar un asunto tan serio como este con imposiciones, manipulaciones y politiqueras. 4. El PPT considera que los dirigentes tanto del PNP como del PPD se han burlado de los ideales autonomistas y estadistas que histricamente han contado con el apoyo de sectores importantes de nuestro pueblo. Los dirigentes de ambos partidos han convertido esos ideales estadistas y autonomistas en banderas politiqueras para recabar el apoyo de los electores y subir a puestos de gobierno, para luego gobernar y legislar a espaldas y contra los intereses del pueblo que los eligi, a la vez que han sido incapaces de atender el tema del status. 5. Lejos de la politiquera y la manipulacin del tema del estatus, Puerto Rico y sus grandes mayoras trabajadoras necesitamos un debate serio sobre
el tipo de economa y de actividades productivas que requiere nuestro pas, y sobre los diversos mecanismos posibles para dilucidar el asunto del estatus, que mejor corresponda con ese tipo de economa. Qu opciones convienen ms al desarrollo integral de nuestra economa? Qu opciones convienen ms al pueblo trabajador? Qu opciones convienen ms a la creacin de una relacin de colaboracin y de mutuo beneficio con el pueblo de Estados Unidos? Es necesario abordar estas preguntas seria y serenamente. 6. Si queremos abordar seriamente el tema del estatus desde el punto de vista del pueblo trabajador y no de los polticos que nos manipulan, pero que no nos representan, el primer paso que debemos dar es separarnos de esos partidos y de sus lderes que con su corrupcin manchan los ideales que dicen defender. Ningn autonomista honesto y sincero, ningn estadista honesto y sincero, debe tener ya ninguna confianza en los lderes del PPD o del PNP. 7. Si queremos preparar el terreno slido para la solucin del problema del estatus, tenemos que organizarnos como pueblo trabajador fuera de esos partidos caducos para defendernos de sus medidas antipueblo y antiambiente; para impulsar medidas que promuevan una economa viable y sustentable en Puerto Rico; y para abrir un verdadero dilogo entre todos los sectores de nuestro pueblo sobre la forma de solucionar el tema del estatus. 8. Al igual que en el caso de nuestra propuesta de reconstruccin econmica consideramos que un proceso de redefinicin de nuestra relacin poltica con Estados Unidos encontrar sus mejores aliados en los movimientos sociales en dicho pas interesados en forjar una nueva relacin democrtica y solidaria con todos los pueblos del mundo. Junto a esos sectores promoveremos tantos propuestas de reconstruccin econmica como de relaciones de igualdad y colaboracin con el pueblo norteamericano. 9. Nuestra crtica de los privilegios de las grandes empresas norteamericanas en Puerto Rico y de los polticos que las representan no plantea un conflicto o una aversin a las aspiraciones del pueblo norteamericano. Al contrario, nuestra perspectiva solidaria se siente hermana de las luchas democrticas y sociales en Estados Unidos, a diferencia del PNP y del PPD que, a pesar de sus declaraciones de "americanismo" y de "unin permanente" no se identifican con esas luchas, ni se vinculan a esas aspiraciones. 10. La mayora trabajadora, incluyendo a los millones de puertorriqueos y puertorriqueas que residen en Estados Unidos, necesitan un gran proyecto de reconstruccin nacional, que incluya el relanzamiento de grandes obras pblicas y renovacin urbana, que provean tanto servicios necesarios como empleos. La contraparte externa de esa poltica debe ser una nueva poltica exterior, dirigida, no a explotar el planeta, sino a elevar los niveles de vida de todos los trabajadores y trabajadoras, para que las miserias de unos no puedan ser usadas por los patronos para obtener concesiones a los otros. 11. El Partido del Pueblo Trabajador debe establecer lazos de colaboracin con todos los sectores, corrientes y organizaciones en Estados Unidos que acten en esta direccin. Junto a ellos impulsaremos nuestras propuestas de reconstruccin econmica que libere a Puerto Rico de su base econmica raqutica actual y al pueblo norteamericano del envo de fondos a la isla.
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Programa del Partido del Pueblo Trabajador

Los efectos de una crisis profunda

Las palabras vacas

Las races de la crisis

Queremos otro Puerto Rico

Tenemos iguales intereses que el pueblo trabajador en Estados Unidos

El bien de todos y el bien de cada uno

Para garantizar estos derechos el PPT propone:

II. Una respuesta inmediata a la crisis fiscal

III. Reconstruccin econmica, social y ambiental

Como aspectos de ese proceso de reconstruccin econmica, social y ambiental proponemos:

Poltica econmica general

Reconstruccin urbana y desarrollo comunitario

IV. Por la organizacin de los trabajadores y las trabajadoras

V. En defensa del nivel de vida de las mayoras asalariadas

VI. Combatir el desempleo y sus efectos, promover la igualdad y el tiempo libre

Para empezar proponemos:

VIII. Por la defensa y la ampliacin de la democracia

Sobre el proceso electoral y la representacin:

Sobre el proceso legislativo:

IX. El problema de la violencia y la criminalidad

X. Promover la creacin artstica y el aprecio por el arte en sus diversas formas

XI. Hacia una solucin democrtica y solidaria al problema del status

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