Foro Internacional Hacia una Seguridad Humana Urbana en Amrica Latina

Jos Luis Ramallo Zenteno Director Especial de Seguridad Ciudadana

Gobierno Autnomo Municipal de La Paz

Bogot, diciembre de 2013

1. Diagnstico
FUENTE: OBSERVATORIO MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA OCTUBRE 2013

Percepcin

Percepcin

Razones identificadas por la poblacin como generadoras de inseguridad en su barrio 2011 - 2013

Percepcin

Sensacin de inseguridad en su Barrio

Ms o menos seguro a muy inseguro

Percepcin
Indicador de sensacin de seguridad de la poblacin pacea (Barrio)
(Muy seguro y seguro)

Sensacin de Seguridad por la NOCHE

Muy seguro 43% Seguro 44% 35% 16% 6% 1% 5% Ms o menos seguro 42% 37% 15% 1% 5% Inseguro 43% 24% 21% 1% 12% 22% 15% 0% Muy Inseguro 56%

Percepcin

21% 2%

28%

6%

18 a 24

25 a 34

35 a 44

45 a 54

55 +

Sensacin de Seguridad por el DA

Muy seguro 62% 7% 26% 4% 1% 58% 3% 29% 9% 1% Seguro Ms o menos seguro 44% 38% 4% 14% 0% Inseguro Muy Inseguro 52% 29% 17% 1% 1%

45% 26% 24% 3% 2%

18 a 24

25 a 34

35 a 44

45 a 54

55 +

Percepcin

Cree usted que podra ser vctima de un delito en los prximos 12 meses?

Percepcin

SI

Cree que s ser vctima de algn delito en los prximos 12 meses

57,4%

INDICE DE VICTIMIZACIN EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

Victimizacin

Re - victimizacin

SI

Victimizacin

DELITOS CONTRA LAS PERSONAS

Robo a personas Hurto Secuestro Amenazas Delitos econmicos Violencia fsica Total Hogares victimizados (personas) Robo en vivienda Daos a la propiedad Total Hogares victimizados (vivienda) Robo total de vehculo Robo de partes de vehculo Total Hogares victimizados (vehculo)

TOTAL en hogares victimas % 62,2 20,0 0,2 1,9 1,6 2,0

88,6
6,5 0,5

VIVIENDA

7,0
0,6 3,9

Porcentaje de hechos delictivos con agresiones (La vctima result herida? )

VEHICULO

4,4

Si = 32,4%

Rango de edad Menos de 5 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 69 70 +

Victimizacin

POBLACIN TOTAL Cantidad % 84.372 11,09 81.281 10,68 75.586 9,93 79.946 10,50 78.931 10,37 68.635 9,02 59.633 7,84 53.432 7,02 44.607 5,86 35.076 4,61 28.816 3,79 21.489 2,82 29.295 3,85 19.932 2,62

VCTIMAS Cantidad 468 1.014 27.415 39.430 24.453 19.917 10.163 7.955 6.733 6.556 3.524 3.221 2.514

% 0,00 0,31 0,66 17,88 25,71 15,94 12,99 6,63 5,19 4,39 4,27 2,30 2,10 1,64

TOTAL

761.031

153.363

Victimizacin segn edad para delitos contra las personas en el ltimo ao. 2011 - 2013

Victimizacin

Victimizacin

La ltima vez denunci el delito?

Victimizacin

El 84,6% de las vctimas de delito no denuncia porque desconfa o no tiene credibilidad en la Polica.

Institucionalidad

SI

Institucionalidad

Calidad de Atencin
(Recibir: Trato cortes, Informacin correcta, Respuesta inmediata)

Capacidad de atencin (Considera suficiente: Infraestructura, efectivos, motorizados)

ndice de CALIDAD de atencin de mdulo policial

ndice de CAPACIDAD de atencin del mdulo policial

38,6%
2011

41,7%
2012

16,7% 16,1%
2011 2012

42,8%
2013

16,8%
2013

Institucionalidad

Institucionalidad

Calificacin a la labor de las instituciones en el tema de Seguridad Ciudadana (escala de 1 a 7 puntos). 2011 - 2013

NIVEL DE CONFIANZA Y CREDIBILIDAD EN LAS INSTITUCIONES RELACIONADAS

Institucionalidad

3. Plan Municipal de Seguridad Ciudadana

Direccin especial de Seguridad Ciudadana GAMLP

La Direccin Especial de Seguridad Ciudadana (DESC), es la unidad organizacional del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz que tiene la misin de: Formular y ejecutar planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana y prevencin del delito, para la construccin de una cultura de paz, con base en el desarrollo humano y el respeto a los derechos humanos, promoviendo y orientando la accin de las Unidades Organizacionales cuyas funciones, atribuciones y acciones favorecen a la prevencin del delito, as como coordinando y articulando con la Polica Boliviana, entidades territoriales autnomas, gobierno central y otras instituciones llamadas por Ley, la ejecucin del plan municipal de seguridad ciudadana y promoviendo la participacin plena de la comunidad y de entidades del sector privado. . La DESC est conformada por dos Direcciones: La de Seguridad Pblica y la
de Prevencin; ambas a su vez tienen dos unidades dependientes, la primera conformada por la Unidad de Relacionamiento Institucional y Polticas, y la Unidad de Infraestructura y Equipamiento. La segunda Unidad Especial tiene dos unidades dependientes: La Unidad de Zonas Seguras y la Unidad de Formacin y Prevencin.

Direccin de Seguridad Pblica

La Unidad Especial de Seguridad Pblica desde su conformacin ejecuta los siguientes programas, proyectos y actividades: !! Construccin y dotacin de equipamiento de Estaciones Policiales Integrales y mdulos policiales, 7 y 100 desde el ao 2006 respectivamente. !! Habilitacin y Mantenimiento de infraestructuras para el funcionamiento de Estaciones y Mdulos Policiales Integrales. !! Construccin del Centro de Comando, Control, Monitoreo y Despacho, y la implementacin del Sistema de Vigilancia Electrnica. !! Construccin de la nueva Estacin de Bomberos !! Instalacin de la red de Internet en todos los mdulos policiales !! Implementacin del sistema de rastreo satelital y instalacin de GPS todas las unidades mviles de la polica. !! Planificacin y supervisin de intensos operativos de control y fiscalizacin para prevenir el expendio y consumo de bebidas alcohlicas. !! Atencin a personas en situacin de calle consumidoras o no de drogas, en el marco del convenio interinstitucional entre el GAMLP y la Asociacin Boliviana de Comunidades Teraputicas. !! Conformacin y funcionamiento del Consejo Municipal y los Consejos Distritales de Seguridad Ciudadana. !! Convenio con la Fundacin Estas Vivo para la instalacin de lneas gratuitas para los mdulos policiales.

Direccin de Prevencin

!!

Programa Formacin de Jvenes Lderes en Seguridad Ciudadana cuyo objetivo principal es generar la toma de conciencia sobre la importancia de la prevencin del consumo de alcohol y otras drogas, en estudiantes, docentes y padres de familia de Unidades Educativas pblicas y privadas. Estudiantes: 8900. Padres de familia: 1800. Docentes, administrativos y Directores: 900. Talleres ejecutados: 1100.

"! "! "! "! !!

Programa de Zonas Seguras tiene el objetivo de mejorar progresivamente las condiciones de seguridad en determinadas zonas de la ciudad de La Paz, con la participacin de vecinos, agentes econmicos de la zona, la Polica y el GAMLP. En la actualidad est trabajando en la implementacin y funcionamiento de los siguientes programas: Sopocachi, hacia una zona segura Calacoto, hacia una zona segura Villa Ftima, hacia una zona segura San Sebastin/El Rosario, hacia una zona segura Garita de Lima, hacia una zona segura

"! "! "! "! "!

Plan Municipal de Seguridad Ciudadana

LA VISION:
Consolidar la construccin de una Cultura de Paz, con base en el desarrollo humano y el respeto a los derechos humanos, mejorando de manera sostenida la calidad de vida de las personas, la proteccin de su integridad fsica y el diseo, construccin y mantenimiento del espacio pblico que ocupan, en virtud a la integralidad de sus competencias y los servicios que presta a la poblacin.

LA MISION:
Contribuir al bienestar general y la seguridad de la poblacin mediante la ejecucin de planes, programas y proyectos que incorporen estrategias y medidas de prevencin social, situacional y comunitaria, interviniendo en las causas de la delincuencia y violencia, para reducir los factores de riesgo y la ocurrencia de delitos y los efectos de daos a las personas y la sociedad.

LOS PRINCIPIOS:
#!Integralidad #!Articulacin #!Convivencia #! Interculturalid ad #!Participacin #!Calidad #!Solidaridad #!Liderazgo

Determinacin de la Estrategia

LOS 5 EJES ESTRATGICOS QUE LA SUSTENTA:

1.! FORTALECIMIENTO A LA POLICIA COMUNITARIA 2.! PREVENCIN SOCIAL 3.! PREVENCIN SITUACIONAL 4.! PREVENCIN COMUNITARIA 5.! CAPACIDAD INSTITUCIONAL

EJE1: FORTALECIMIENTO A LA POLICA COMUNITARIA

Tiene la finalidad de mejorar las capacidades tcnicas y operativas de la Polica Comunitaria en la prevencin, el mantenimiento y restablecimiento de la Seguridad Ciudadana, en el marco de la Ley N 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana: Objetivo Estratgico 1> Ampliar la Red de infraestructura para la Polica Boliviana. (Artculo 42 Ley 264)

FINALIDAD:

Objetivo Estratgico 2> Equipar a la Polica Boliviana con material logstico.

(Artculo 45 Ley 264)

Objetivo Estratgico 3> mantener la infraestructura policial en buen estado

de funcionamiento para brindar mejor atencin a la ciudadana, cubrir el gasto de combustible, lubricantes y servicios bsicos. (Artculos 44, 53, 55 Ley 264)

Objetivo Estratgico 4> Ejecutar el Plan Municipal de Seguridad Ciudadana

en coordinacin con la Polica Boliviana.

EJE2: PREVENCIN SOCIAL

FINALIDAD: Reducir

los factores de riesgo mediante intervenciones integrales en los mbitos familiares, sociales, comunitarios, laborales, escolares y comunicacionales, para mejorar el desarrollo humano en el municipio de La Paz y capacitar a la ciudadana (Art. 37 Ley 264):

Objetivo Estratgico 5> Fortalecer los factores protectores micro y macro sociales para prevenir y reducir la incidencia de delincuencia y la victimizacin Objetivo Estratgico 6> Fortalecer los factores protectores micro y macro sociales para prevenir y reducir el consumo de alcohol y otras drogas en la poblacin en riesgo. (Art. 66 Ley 264)

EJE3: PREVENCIN COMUNITARIA

FINALIDAD:

Contribuir al fortalecimiento de la cohesin social en el municipio de La Paz, con nfasis en los permetros geogrficos identificados para la implementacin del programa de zonas seguras:

Objetivo Estratgico 7>

Conformar la base social para la Seguridad Ciudadana (Art. 21 Ley N 264; Artculo 7 pargrafo II, incisos 2, 3, 6, 8 y 9 Ley 031) Promover slidas alianzas y coaliciones para movilizar a la poblacin mediante acciones que permitan su participacin directa en la prevencin. (Artculo 7 pargrafo II, incisos 2, 3, 6, 8 y 9 Ley 031) Mantener informada y actualizada a la poblacin sobre la gestin municipal en materia de Seguridad ciudadana.

Objetivo Estratgico 8>

Objetivo Estratgico 9>

EJE4: PREVENCIN SITUACIONAL

FINALIDAD:

Prevenir y reducir las oportunidades de la ocurrencia de delitos en espacios pblicos y semipblicos, as como disminuir la percepcin del temor al delito:

Objetivo Estratgico 10>

Prevenir y reducir las oportunidades de la

ocurrencia de delitos y temor en va pblica (Artculo 302 pargrafo I incisos 6,15,16,18,27,28,29,30,31,32 CPE; Artculo 7 pargrafo II, incisos 2, 3, 6, 8 y 9 Ley 031)

EJE5: CAPACIDAD INSTITUCIONAL

FINALIDAD:

Fortalecer las capacidades del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, Polica Boliviana, instituciones estatales relacionadas y actores sociales estratgicos. Ampliar las tareas de la Guardia Municipal para contribuir en tareas de prevencin. Crear una base de datos georeferenciada de los fenmenos sociales, situacionales y comunitarios, relacionados con la violencia y la delincuencia con actualizaciones anuales.) Crear Capacidad en el personal municipal en prevencin del delito Fortalecer la estructura normativa del GAMLP, con enfoque preventivo

Objetivo Estratgico 11>

Objetivo Estratgico 12>

Objetivo Estratgico 13> Objetivo Estratgico 14>

Principales Programas y Proyectos

4. Retos a futuro

Retos a futuro

Gracias por su atencin