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N 1632
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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 11 dcembre 2013

RAPPORT
FAIT
AU NOM DE LA COMMISSION DENQUTE relative aux causes du projet de fermeture de lusine Goodyear dAmiens-Nord et ses consquences conomiques, sociales et environnementales et aux enseignements lis au caractre reprsentatif quon peut tirer de ce cas

Prsident M. Alain GEST Rapporteure Mme Pascale BOISTARD

Dputs

La commission denqute relative aux causes du projet de fermeture de lusine Goodyear dAmiens-Nord et ses consquences conomiques, sociales et environnementales et aux enseignements lis au caractre reprsentatif quon peut tirer de ce cas, est compose de : M. Alain Gest, prsident ; Mme Pascale Boistard, rapporteure ; MM. Laurent Baumel, Jean-Marc Germain, Mme Barbara Pompili : vice-prsidents ; MM. Patrice Carvalho, Thierry Lazaro, Mmes Catherine Troallic, Clotilde Valter : secrtaires ; MM. Jean-Louis Bricout, Jean-Claude Buisine, Mme Fanlie Carrey-Conte, MM. Pascal Cherki, Lucien Degauchy, Franck Gilard, Jean-Patrick Gille, Mme Arlette Grosskost, MM. Jrme Guedj, Francis Hillmeyer, Jacques Krabal, Mme Isabelle Le Callennec, MM. Christophe Lonard, Bruno Le Roux, Bernard Lesterlin, Mme Vronique Louwagie.

AVANT-PROPOS DU PRSIDENT ALAIN GEST Comme je le disais le 26 juin 2013, en sance publique, lors du dbat relatif la cration de la commission denqute, la dcision de la direction du groupe Goodyear de procder la fermeture de son usine dAmiens-Nord a plong le dpartement de la Somme et la ville dAmiens dans un vritable dsarroi. En effet, les usines de pneumatiques implantes Amiens depuis le dbut des annes 1960 sont, pour la mtropole, emblmatiques de son potentiel industriel. Aujourdhui, ce projet de fermeture constitue un vritable drame conomique et social. Ce ne sont pas moins de 1 173 salaris qui risquent de perdre leur emploi et ainsi se retrouver, avec leurs familles, plongs dans une situation de profonde dtresse. Le rseau de sous-traitants serait durement menac et cest la prennit de toute la filire caoutchouc-pneu qui est impacte. Avec cette fermeture, cest donc lconomie de tout un territoire qui est fragilise. Enfin, cela causera un grave prjudice pour les recettes fiscales de la ville, dans un contexte budgtaire dj difficile. Autant javais, le 26 juin dernier, mis des doutes sur lopportunit de la cration de cette commission denqute, doutes qui ont t ensuite confirms par le droulement de nos travaux, en raison de lexistence de multiples procdure judiciaires en cours , autant, une fois la dcision prise, je nai pas mnag mon nergie en acceptant den prendre la prsidence et en ralisant un travail approfondi. Au cours de 22 auditions, nous avons cherch comprendre ce qui tait en train de se passer. Ainsi avons-nous donn la parole aux protagonistes et observateurs dun conflit social dune ampleur exceptionnelle : syndicats du personnel (4 auditions des reprsentants de la CGT, CFE-CGC, Sud et CFTC), direction de lentreprise (2 auditions), avocats et cabinets dexperts (3 auditions), contexte conomique de la filire caoutchouc-pneu (4 auditions du syndicat national professionnel du caoutchouc, dconomistes et des groupes Michelin et AGCO-Massey Ferguson), contexte juridique (1 audition de professeurs de droit et davocats), lus locaux (3 auditions pour la Picardie et Amiens-Mtropole), reprsentants de ltat (5 auditions des ministres et anciens ministres de lIndustrie et du Travail, ainsi que de la DIRECCTE de Picardie). La commission denqute a visit les deux usines dAmiens-Nord et Sud le 10 octobre 2013.

Je salue le rythme de travail soutenu qu'a su mettre en place notre rapporteure Pascale Boistard, ainsi que le contenu approfondi de son rapport. Tout au long des quatre mois denqute, nous avons respect de faon exemplaire le principe bipartisan qui gouverne maintenant tous les travaux de contrle de lAssemble nationale. Il reste cependant que je ne partage pas, loin sen faut, tous les constats et propositions contenus dans le rapport. Une lecture objective des tmoignages recueillis, semaine aprs semaine, montre en particulier que les responsabilits sont, pour le moins, partages, dans le blocage du dialogue social et dans le cours regrettable des vnements. Tout le monde peut se rfrer ces tmoignages, les auditions ralises ont t ouvertes la presse, leur enregistrement vido est disponible sur le site internet de lAssemble nationale et leur compte rendu crit est annex au rapport. Cette commission denqute a justement eu pour mrite de mettre en lumire laction des diffrentes parties prenantes. Chacun pourra se forger une opinion.

SOMMAIRE ___

Pages

AVANT-PROPOS DU PRSIDENT ALAIN GEST .......................................... SYNTHSE DES PROPOSITIONS ........................................................................ INTRODUCTION ...........................................................................................................
I. UN CONFLIT SOCIAL DUNE AMPLEUR EXCEPTIONNELLE ......................... A. UN CONFLIT EN GERME DEPUIS 1995 ET QUI DURE DEPUIS SIX ANS ........................................................................................................................... 1. Une grve dure en 1995 qui a marqu les mmoires ............................................. 2. Le projet de complexe unique de 2007 .................................................................. 3. Les projets de plan de sauvegarde de lemploi de 2008 et 2009 ............................
a. Le plan de sauvegarde de lemploi de 2008 ......................................................... b. Le plan de sauvegarde de lemploi de 2009 .........................................................

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4. La proposition de reprise des activits agraires par le groupe Titan et un plan de dparts volontaires en 2012 ...............................................................................
a. Un nouveau plan de sauvegarde de lemploi reprsent en 2011.......................... b. Le plan de dparts volontaires prsent en 2012 .............................................. c. Qui choue en septembre 2012............................................................................ d. Lannonce de la fermeture du site et la prsentation dun plan de sauvegarde de lemploi ..............................................................................................................

B. LA MULTIPLICATION DES PROCDURES JUDICIAIRES ............................ 1. La qualification en droit du caractre rel et srieux du motif conomique justifiant les licenciements envisags.....................................................................
a. De la capacit du juge apprcier du caractre rel et srieux ............................. b. Un dsaccord existe sur la ralit du caractre rel et srieux ..............................

2. Un nombre indit de procdures connaissant des issues variables ........................

II. UN DIALOGUE SOCIAL DIFFICILE ......................................................................... A. UNE NGOCIATION BLOQUE.......................................................................... 1. Une direction franaise au sein dun groupe de dimension internationale ............ 2. Un dialogue rendu impossible ................................................................................ 3. Le rle des experts du CCE et du CHSCT nest pas toujours facile ......................
a. Des relations dgrades entre le cabinet Secafi et la CGT.................................... b. Les cabinets dexperts ont parfois pu entrer en conflit avec le groupe Goodyear .

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B. LA DIMINUTION DU VOLUME DE PRODUCTION A DGRAD LES CONDITIONS DE TRAVAIL ........................................................................... 1. La question du rythme de travail ............................................................................ 2. Les conditions de travail particulirement difficiles dans lindustrie chimique ..... 3. Des diffrences constates entre les sites dAmiens-Nord et Sud .......................... 4. Une situation qui conduit une augmentation des risques psychosociaux ............ C. LA QUESTION DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ......................... III. UNE INDUSTRIE QUI SE REMET LENTEMENT DE LA CRISE CONOMIQUE DE 2009 ........................................................................................... A. LA FILIRE CONOMIQUE CAOUTCHOUC-PNEU .................................... 1. Le contexte conomique difficile de la filire........................................................ 2. Le groupe AGCO (Massey Ferguson), fabricant de machines agricoles, acheteur de pneumatiques ...................................................................................... 3. Le cas du groupe Michelin, deuxime producteur mondial de pneumatiques ....... B. LE GROUPE GOODYEAR EST LE TROISIME PRODUCTEUR MONDIAL DE PNEUMATIQUES ................................................................... 1. La stratgie industrielle dun groupe international ................................................
a. Un groupe international ........................................................................................ b. La socit Goodyear Dunlop Tires France na pas la matrise de sa production ... c. Ce qui la conduit prendre une srie dorientations industrielles peu lisibles .....

2. Les deux usines dAmiens .....................................................................................


a. Le contexte de lvolution des investissements de Goodyear ............................... b. Depuis 2008, une situation contraste sur les deux sites .......................................
i. Le site dAmiens-Nord ........................................................................................................ ii. Le site dAmiens-Sud .........................................................................................................

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3. Un groupe rentable malgr un niveau dendettement suprieur celui de ses principaux concurrents ...........................................................................................
a. Une tentative infructueuse dOPA qui a dstabilis le groupe .............................. b. La situation du groupe Goodyear ......................................................................... c. Goodyear connat un niveau dendettement suprieur celui de ses principaux concurrents ........................................................................................................... d. Le groupe renoue cette anne avec la distribution de dividendes..........................

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IV. DES POUVOIRS PUBLICS EN GRANDE PARTIE IMPUISSANTS ................. A. DES COLLECTIVITS TERRITORIALES QUI NE DISPOSENT PAS DOUTILS SUFFISANTS POUR INTERVENIR EFFICACEMENT ................. 1. Le rle de facilitateur des lus locaux .................................................................... 2. Linsuffisance des outils disposition des collectivits territoriales pour suivre les activits conomiques ....................................................................................... 3. Les consquences conomiques, sociales et environnementales des licenciements retombent in fine sur les collectivits ..............................................
a. Limpact social et territorial du projet de plan de sauvegarde de lemploi ............ b. La dpollution du site dAmiens-Nord ................................................................

90 90 90 92 96 96 99

B. LINTROUVABLE POLITIQUE INDUSTRIELLE FRANAISE ET EUROPENNE........................................................................................................ 101 1. Linsuffisance des politiques europennes relatives aux activits industrielles .... 101
a. Le contrle des importations ............................................................................... 101 b. Les disparits fiscales ......................................................................................... 106

2. Les efforts entrepris par les gouvernements successifs pour maintenir et dvelopper lactivit industrielle sur le territoire national ..................................... 111
a. Les plans de sauvegarde de lemploi en France ................................................... 111 b. Les mdiations ministrielles relatives lusine dAmiens-Nord ......................... 114

3. La recherche dun repreneur : une lueur despoir .................................................. 117


a. La recherche de lAgence franaise des investissements internationaux (AFII).... 117 b. La proposition de loi Florange ....................................................................... 118 c. La nouvelle proposition de reprise par le groupe Titan ........................................ 120

EXAMEN DU RAPPORT ............................................................................................ 123 CONTRIBUTIONS ........................................................................................................ 137


CONTRIBUTION DE M. ALAIN GEST, AU NOM DU GROUPE UMP .................... 139 CONTRIBUTION DE MME BARBARA POMPILI, AU NOM DU GROUPE COLOGISTE ............................................................................................................... 145 CONTRIBUTION DE M. PATRICK CARVALHO, AU NOM DU GROUPE GDR ... 151

ANNEXES ........................................................................................................................ 153


ANNEXE N 1 : Liste des personnes auditionnes par la commission ............ 155 ANNEXE N 2 Courriers du 3 juin et du 22 juillet 2013 de Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, relatifs lapplication de larticle 139 du rglement de lAssemble nationale ..................................................................... 161 ANNEXE N 3 : Courrier de M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France, du 24 juin 2013 M. Claude Bartolone, Prsident de lAssemble nationale ...................................................................... 165 ANNEXE N 4 : Courrier de M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France, du 17 juillet 2013 M. Alain Gest, prsident, et Mme Pascale Boistard, rapporteure ............................................. 171 ANNEXE N 5 : Contribution crite de M. Pascal Josse, directeur-adjoint du cabinet dexperts Cidecos .................................................................................. 175 ANNEXE N 6 : Contribution de M. Franois de Verdire, directeur juridique de Goodyear Dunlop Tires France, sur la recherche dun repreneur....................................................................................................................... 189 ANNEXE N 7 : Contribution de M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine Goodyear dAmiens-Nord, sur la dpollution du site.................... 195 ANNEXE N 8 : Contribution de M. Michel Delpuech, ancien prfet de la rgion Picardie ............................................................................................................ 201 ANNEXE N 9 : Courrier du 27 septembre 2013 de M. Philippe Jaeger, prsident de la Fdration nationale des syndicats du personnel dencadrement des industries chimiques et connextes (CFE-CGC chimie) ........................................................................................................................... 211 ANNEXE N 10 : Tableau rcapitulatif des procdures judiciaires relatives lusine Goodyear dAmiens-Nord ........................................................................ 215 ANNEXE N 11 : Organigramme des socits du groupe Goodyear de la rgion Europe Moyen-Orient et Afrique (EMEA) : la France ........................... 231 ANNEXE N 12 : Courrier du 27 novembre 2013 de la DIRECCTE Goodyear Dunlop Tires France relatif au signalement au procureur de la Rpublique dune enqute relative aux risques psychosociaux .............. 235

COMPTES RENDUS DES AUDITIONS ............................................................... 239


a. Audition, ouverte la presse, de Mme Catherine Charrier, secretaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise (CCE) de Goodyear Dunlop Tires France .................................................................................................................. 241 b. Audition, ouverte la presse, de M. Reynald Jurek, secrtaire adjoint (CGT) du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord, et M. Mickael Wamen, reprsentant de la CGT du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord .................................................................................................... 256 c. Audition, ouverte la presse, de M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord ............................................. 284

d. Audition, ouverte la presse, de M. Philippe Thveniaud, prsident de la section CFTC de Picardie, dlgu CFTC de lusine Dunlop dAmiens-Sud, et M. Thierry Rcoup, secrtaire du comit dentreprise de lusine Dunlop dAmiens-Sud, dlgu CFTC ............................................................................. 300 e. Audition, ouverte la presse, de M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine Goodyear dAmiens-Nord, et M. Laurent Dussuchale, directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France ............................................ 314 f. Audition, ouverte la presse, de M. Olivier Rousseau, prsident du conseil dadministration de Goodyear Dunlop Tires France, vice-prsident Finance de Goodyear Dunlop Tires Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA), et de M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France .......... 336 g. Audition, ouverte la presse, de M. Patrice Geoffron, professeur de sciences conomiques luniversit Paris-Dauphine, directeur du Laboratoire dconomie de Dauphine-Centre de gopolitique de lnergie et des matires premires (LEDA-CGEMP), et de M. Bruno Muret, directeur du dpartement conomie et communication du Syndicat national du caoutchouc et des polymres (SNCP), sur le contexte conomique de lusine goodyear dAmiensNord ..................................................................................................................... 355 h. Audition, ouverte la presse, de M. Antoine Lyon-Caen, professeur agrg de droit du travail luniversit Paris X (Paris-Ouest Nanterre La Dfense), M. Bruno Dondero, professeur agrg de droit luniversit Paris I (PanthonSorbonne), Me Gilles Belier, avocat et Me Michel Henry, avocat, sur le contexte juridique de la situation de lusine Goodyear dAmiens-Nord ............... 369 i. Audition, ouverte la presse, de M. Gilles Demailly, maire dAmiens ................ 380 j. Audition, ouverte la presse, de M. Gilles de Robien, ancien ministre, ancien maire dAmiens .................................................................................................. 394 k. Audition, ouverte la presse, de M. Claude Gewerc, prsident du conseil rgional de Picardie ............................................................................................ 401 l. Audition, ouverte la presse, de M. Xavier Bertrand, ancien ministre du Travail .................................................................................................................. 413 m. Audition, ouverte la presse, de M. ric Le Corre, directeur des affaires publiques du groupe Michelin .............................................................................. 421 n. Audition, ouverte la presse, de M. Richard Markwell, prsident-directeur gnral du groupe AGCO (Massey Ferguson) ...................................................... 433 o. Audition, ouverte la presse, de Mme Catherine Pernette, directrice rgionale adjointe, responsable de lunit territoriale de la Somme, Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE) ........................................................................................ 439 p. Audition, ouverte la presse, des cabinets dexperts assistant le comit central dentreprise (CCE), le comit dtablissement dAmiens Nord et le comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT) de Goodyear : M. Pierre Ferracci, prsident, et M. Laurent Rivoire, directeur associ de SECAFI, ainsi que M. Florent Perraudin, associ du cabinet Alter expertise........ 457 q. Audition, ouverte la presse, de Me Fiodor Rilov, avocat du comit central dentreprise et de la CGT de Goodyear Dunlop Tires France ............................... 479 r. Audition, ouverte la presse, de Me Jol Grang, avocat de Goodyear Dunlop Tires France ........................................................................................................ 486

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s. Audition, ouverte la presse, de M. Christian Leys, prsident, et de M. Christian Caleca, dlgu gnral du Syndicat national du caoutchouc et des polymres (SNCP) ........................................................................................ 493 t. Audition, ouverte la presse, de M. ric Besson, ancien ministre de lIndustrie, de lnergie et de lconomie numrique............................................ 503 u. Audition, ouverte la presse, de M. Michel Sapin, ministre du Travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social ............................ 508 v. Audition, ouverte la presse, de M. Arnaud Montebourg, ministre du Redressement productif....................................................................................... 516

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SYNTHSE DES PROPOSITIONS


Proposition n 1 : Instituer les conditions dune relle dmocratie loccasion des consultations des salaris, o ne doivent sexprimer que les personnes concernes par les mesures en cause. Proposition n 2 : Raffirmer le rle primordial du dialogue social en garantissant sa sincrit. Ds la premire rupture des ngociations, une mdiation doit tre mise en place par le prfet reprsent par la DIRECCTE. Proposition n 3 : Renforcer les droits des reprsentants du personnel en prescrivant aux entreprises de les informer sur les orientations stratgiques, sous couvert de confidentialit, sachant que la judiciarisation des conflits trouve en grande partie son origine dans les carences dinformation du personnel, particulirement en ce qui concerne les pices relatives lvolution de la production. Proposition n 4 : Ne recourir au rythme de travail fond sur les 4x8 qu titre exceptionnel et pour rpondre un rel surcrot de production. Il importe de privilgier les rythmes de travail les plus compatibles avec lquilibre biologique, personnel et familial des salaris. Proposition n 5 : Prvoir des sanctions pnales sagissant des manquements des entreprises aux principes gnraux de prvention en matire de risques psychosociaux. Proposition n 6 : Instaurer lobligation, sous contrle de linspection du travail, de recourir des formations professionnelles ou des mesures de chmage partiel, mme si l'entreprise est en cours de procdure dun plan de sauvegarde de lemploi, pour prvenir la survenance de risques psychosociaux engendrs par le dsuvrement des salaris sur leur lieu de travail la suite dune baisse de la production. Proposition n 7 : Relever le montant des pnalits applicables aux infractions au droit du travail. Proposition n 8 : Veiller la bonne application par les parquets des dispositions de larticle 40 du code de procdure pnale pour assurer un suivi des signalements effectus par linspection du travail au procureur de la Rpublique. Proposition n 9 : Amliorer de faon significative la formation initiale et continue des magistrats dans le domaine droit du travail, en particulier pour les risques psychosociaux. Proposition n 10 : Faire bnficier de la formation professionnelle, laquelle lemployeur doit aujourdhui consacrer 0,9 % de la masse salariale, toutes les catgories demploys au sein de lentreprise ; lui consacrer un bilan annuel incorpor dans le bilan social dores et dj prvu par la loi. Proposition n 11 : Renforcer linformation des collectivits territoriales sur le suivi de toute entreprise implante sur leur territoire en prvoyant la possibilit dorganiser, chaque anne, deux confrences rgionales :

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lune, en matire sociale, regroupant les partenaires sociaux et en prsence de reprsentants du Conseil conomique, social et environnemental rgional (CESER), de la Direction rgionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE), ainsi que des acteurs de la formation professionnelle et des parlementaires ; lautre, en matire conomique, avec les reprsentants des entreprises, de BpiFrance, de la Chambre de commerce et dindustrie (CCI), de lAgence franaise pour les investissements internationaux (AFII), ainsi que du commissaire au redressement productif, des acteurs de la formation professionnelle et des parlementaires. Proposition n 12 : Renforcer les pouvoirs conomiques des collectivits territoriales, en cas doctroi de subventions publiques, avec la cration dun droit dinformation sur la situation relle des entreprises. Proposition n 13 : Rendre obligatoire, sagissant des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE), la publication annuelle des rsultats des analyses de contrle et de surveillance, ainsi que le provisionnement auprs de la Caisse des dpts et consignations (CDC) des montants ncessaires la dpollution des sites. Proposition n 14 : Renforcer les contrles aux frontires, dans tous les tats membres de lUnion europenne, en lien avec les organisations professionnelles de chaque filire industrielle, afin dassurer, pour les produits imports, le respect de la rglementation europenne relative linterdiction des substances chimiques dangereuses (rglement REACH) et linformation des automobilistes et autres utilisateurs de pneumatiques (tiquetage). Proposition n 15 : Dfendre, dans les ngociations internationales, un principe de rciprocit des concessions tarifaires et des obstacles techniques au commerce pour tous les pays adhrents lOrganisation mondiale du commerce (OMC) ayant atteint un niveau quivalent de dveloppement industriel. Proposition n 16 : Ngocier, dans les enceintes de lUnion europenne, de lOCDE et du G20, des dispositions visant redonner aux tats les moyens de soumettre leur juridiction fiscale ceux des bnfices ns sur leur territoire par un processus de fabrication ou de transformation industrielle, bnfices qui aujourdhui leur chappent. Proposition n 17 : Adopter en France les dispositions inspires du rapport (n 1243) prsent le 10 juillet 2013 par M. Pierre-Alain Muet au nom de la commission des Finances de lAssemble nationale visant lutter contre loptimisation fiscale des entreprises dans un contexte international (prix de transfert, information de ladministration, entreprises hybrides, abus de droit, pnalits). Proposition n 18 : Rduire ou supprimer le versement des fonds structurels europens aux tats membres qui, par une grande disparit des niveaux de fiscalit, avantagent la dlocalisation des activits conomiques sur leur territoire national et entranent une dsindustrialisation dans dautres tats membres.

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INTRODUCTION Le 26 juin 2013, lAssemble nationale dcidait la constitution dune commission denqute relative au projet de fermeture de lun des deux tablissements du groupe Goodyear situ Amiens (dit Amiens-Nord ). Il faut dire que, depuis lannonce de ce projet en janvier dernier, lemploi de 1 175 salaris est en jeu, avec la perspective de cessation dune activit industrielle situe au cur dun bassin qui nest dj que trop prouv. Lun des aspects saillants de ce dossier est quil concerne un conflit social prenant sa source en 1995 et attis constamment depuis 2007, anne partir de laquelle on assiste un dferlement de plans de sauvegarde de lemploi, de plans de dparts volontaires, dventuelles reprises partielles de lactivit, ainsi que de multiples procdures judiciaires. Le cas de ce site est la fois exemplaire et singulier, puisque le conflit qui oppose plusieurs syndicats, puis principalement le syndicat majoritaire, la direction de Goodyear, aura pris des proportions inhabituelles : inhabituelles par sa dure ; inhabituelles dans le nombre et la varit des procdures qui lauront maill ; inhabituelles par son pret. Ce conflit est emblmatique de la confrontation entre la direction franaise dune filiale dun groupe industriel de dimension internationale, qui mrit (et prend) ses dcisions depuis ltat amricain de lOhio, et des travailleurs franais menacs de tout perdre. Car ce conflit prend place dans un contexte de dsindustrialisation de notre pays, et plus particulirement de la Picardie ; ceci ne peut quamplifier les tensions. Par ailleurs, ltablissement dAmiens-Nord emploie (aujourdhui un taux dactivit rduit 23 %) des salaris dont la moyenne dge se situe entre quarante-cinq et cinquante ans et qui ont, en gnral, plus de vingt-trois ans danciennet ; ds lors, les perspectives de reclassement sont, pour le moins, assez floues. La commission denqute na pas eu pour objet de se livrer des apprciations ou des arbitrages. En revanche, la trentaine dauditions et autres contributions crites nauront pas t de trop pour tenter de dmler lcheveau des antagonismes accumuls, notamment au cours des cinq dernires annes, dun conflit qui a accabl les esprits. Force est de reconnatre quau terme de six mois de travaux de la commission denqute, les rponses certaines questions ne brillent pas par leur nettet, singulirement en ce qui concerne lchec des discussions relatives au plan de dparts volontaires de 2012. Lattitude mme de la direction franaise de Goodyear a pu surprendre. Cest en toute souverainet que lAssemble nationale dtermine la constitution de ses commissions denqute. Son Rglement prvoit la consultation par son

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Prsident du garde des sceaux, afin de connatre si des poursuites judiciaires sont en cours sur les faits ayant motiv la demande de constitution de la commission denqute. Sur cette base, deux reprises, les 24 juin et 17 juillet, la direction du groupe a contest par courrier, le premier adress au Prsident de lAssemble nationale et la garde des sceaux, le second au prsident et la rapporteure de la commission denqute, le bien-fond juridique de celle-ci. Ceci a conduit le Prsident de lAssemble nationale interroger nouveau la garde des sceaux, qui, par courrier du 22 juillet, a confirm son analyse du 3 juin 2013 tendant reconnatre la pertinence de la cration de la commission denqute. lheure o le prsent rapport est rdig, lindustriel maintient sa volont de fermer le site, des actions en justice sont en cours et la plus grande incertitude rgne quant aux contours dune ventuelle reprise de lactivit de production de pneus agricoles par un grand groupe. Par les propositions quelle formule, la commission denqute espre quelle aura fait uvre utile, afin que de tels conflits ne se reproduisent pas.

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I. UN CONFLIT SOCIAL DUNE AMPLEUR EXCEPTIONNELLE A. UN CONFLIT EN GERME DEPUIS 1995 ET QUI DURE DEPUIS SIX ANS 1. Une grve dure en 1995 qui a marqu les mmoires

En septembre 1995, une grve de treize jours a t dclenche contre la tentative de la direction de mettre en place un rythme de travail de 4x8 Amiens. lpoque, le site fonctionnait avec un rythme de 3x8 sans quipe de supplance. Par drogation administrative, la direction a obtenu la mise en place dquipes de supplance pour lactivit agricole du site. Deux quipes ont ainsi t cres afin de travailler trois fois dix heures. Il est rappel que les 4x8 ou quatre-huit, sont un systme dorganisation des horaires en travail post qui consiste faire tourner par roulement de huit heures conscutives quatre quipes sur un mme poste afin dassurer un fonctionnement continu sur les vingt-quatre heures dune journe, y compris le week-end. Les quipes changent de tranche horaire tous les deux jours. Le syndicat majoritaire a indiqu la commission quil avait alors demand la ralisation dinvestissements massifs, hauteur de 80 millions de francs, pour dvelopper loutil industriel tant pour lactivit tourisme que pour lactivit agricole. Le groupe Goodyear France aurait rpondu quil nen avait pas les moyens et que cet objectif ne faisait pas partie de sa stratgie, son but tant dutiliser au maximum loutil de travail. En 1998, alors que laccord dit de Robien a rduit le temps de travail trente-six heures par semaine, le groupe Goodyear a souhait lever la dure hebdomadaire de travail. Le groupe a gnralis les 4x8 tous ses tablissements. La proposition du plan de modernisation des sites est survenue dans un climat social tendu et dgrad Amiens-Nord et une forte diffrenciation des deux sites. Il convient de prciser que le march du pneumatique se partage entre la premire monte, dtermine par les constructeurs automobiles, et le remplacement, qui dpend de limportance du parc. Ds 1995, le groupe Goodyear a choisi de se dvelopper en Pologne, en prenant une participation dans Dbica et annonc un investissement de 115 millions de dollars. Il sest install en Slovnie en 1997. Dbica se situe dans une zone conomique, o les entreprises sont exonres de taxes, dimpts sur le revenu et de taxe foncire. Ce zonage, dabord reconduit jusquen 2012, sera prolong jusquen 2020. Lalliance avec le groupe Sumitomo, qui constitue le deuxime volet du redploiement, a t conclue en fvrier 1999. Elle a renforc la prsence du groupe dans les pays dvelopps, o les marchs sont maturit. En Europe, elle a conduit au regroupement de six usines Goodyear et de huit usines Dunlop, dans une filiale commune Goodyear Dunlop Tires Europe (GDTF). Chacun des groupes possde une unit Amiens. Ltablissement de Goodyear deviendra

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Amiens-Nord et celui de Dunlop, Amiens-Sud. Le second sera rattach la filiale europenne aprs lchec du plan de modernisation. Ce site avait bnfici dun investissement de modernisation de 100 millions de francs et se positionne sur des pneus haut de gamme. Entre les deux sites, la diffrence de culture industrielle et sociale, comme de situation matrielle, est significative.
2. Le projet de complexe unique de 2007

Ds 2005, le groupe Goodyear a engag un recentrage sur sa production tourisme, notamment en cdant au groupe Titan ses activits pneumatiques agricoles en Amrique du Nord. Dans un contexte qualifi par ses reprsentants de trs difficile partir des annes 2000 , le groupe Goodyear a choisi dadopter des mesures dadaptation (mesures damlioration continue, ajustement des capacits de production, rduction des frais gnraux, frais de vente et frais administratifs, cession dactivits non stratgiques dont lagricole prcisment). Selon le cabinet dexpert Secafi, entendu par la commission denqute : En 2007, compte tenu de la situation des deux usines, la direction prsente le projet dit Groupe Complexe dAmiens (GCA) qui visait la cration dune structure commune aux deux tablissements, lobjectif vis tant de btir un projet pour assurer lavenir industriel des deux sites dAmiens. Il est prvu cette fin un investissement de 52 millions deuros destin faire voluer loffre combine, ainsi que laccroissement du temps de travail et la modification de lorganisation du travail la production en continu sur le mode 4x8, 35 heures de travail hebdomadaires en moyenne pour tous, le fonctionnement des usines 350 jours par an , et enfin le non-remplacement des dparts naturels. Le point dur des ngociations portait notamment sur le temps et sur lorganisation du travail. Lobjectif affich par la direction tait daccrotre le nombre de jours travaills pour quil atteigne 350 jours par an, et le nombre dheures travailles pour le porter 1 707 heures par an. Pour nous, ces points napparaissaient pas comme les plus dterminants dans lquilibre conomique du projet. Le projet GCA est en effet fond pour lessentiel sur des investissements qui, eux seuls, permettent damliorer de 9,1 points la position de cots dAmiens. Le cycle 4x8 sur lequel se focalisait le dbat sur lorganisation du travail permettait une amlioration de 3,4 points. Lenjeu des investissements tait donc bien plus important que celui de lorganisation du travail . Daprs plusieurs interlocuteurs de la commission, ces mesures devaient saccompagner de la suppression de 450 postes sur trois ans. Selon le groupe, il sagissait, en regroupant les deux tablissements spars par une rue, de faire du complexe unique dAmiens un centre dexcellence du groupe Goodyear en Europe. La rapporteure reviendra infra sur le dtail de la question des rythmes de travail.

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Selon les personnes entendues, les ngociations engages sur la modification du rythme de travail durent entre six mois (cabinet dexperts consultants Secafi assistant le comit central dentreprise) et un an (Mme Catherine Charrier, secrtaire CFE-CGC du comit central dentreprise de Goodyear Dunlop Tires France) ; il convient donc de prciser la chronologie des consultations. En octobre 2007, aucun accord nayant pu tre trouv entre lentreprise et les reprsentants des salaris, un rfrendum a t organis sur les deux sites. Entre 65 % et 73 % (selon la source considre) des salaris mettent un vote ngatif. Le 17 mars 2008, le groupe Goodyear Dunlop Tires France signe un accord relatif au passage aux 4x8 avec les syndicats CGT, CFTC et FO du site dAmiens-Sud. La manire dont chacun des interlocuteurs de la commission denqute sest exprim au sujet des consultations menes par le groupe Goodyear sur la mme question est exemplaire de la singularit de la situation. Au sujet de la consultation du site Dunlop Amiens-Sud, les reprsentants du syndicat CFTC ont considr que : Le 17 mars 2008, notre organisation a sign pour Amiens-Sud laccord 4x8, assorti de contreparties financires significatives : une prime de 3 500 euros bruts pour les salaris en 3x8 passant aux 4x8, une prime de 5 500 euros pour les salaris des quipes de supplance passant aux 4x8, ainsi quune augmentation de salaire de 220 euros par mois. Il sagissait l dune grande avance en matire de pouvoir dachat des salaris environ 20 % de salaire net. Laccord comportait galement lengagement du groupe dinvestir 25,7 millions deuros sur cinq ans. ce jour, mesdames, messieurs, le groupe a inject 44 millions sur le site ! De son ct, Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise (CCE) de Goodyear Dunlop Tires France a indiqu : En mars 2008, les syndicats de lusine dAmiens-Sud y compris la CGT, largement majoritaire sur le site signent laccord 4x8. La direction de Goodyear avait donn la date du 25 avril 2008 comme date butoir pour la signature AmiensNord. Le 26 avril 2008, la CFE-CGC demande la direction dorganiser une consultation du personnel dAmiens-Nord sur ce projet. La question pose est : Pour prserver votre travail, tes-vous prt passer aux 4x8 ? Cette proposition de nouvelle organisation de travail recueille, parmi les 54 % de personnes ayant particip la consultation, 73 % davis favorables. Au regard de ce rsultat, la CFE-CGC dAmiens-Nord signe laccord 4x8. Malheureusement, la CGT dAmiens-Nord et le syndicat SUD du mme site dnoncent cet accord. Celui-ci ne peut donc tre mis en uvre dans cette usine. Ainsi, lusine dAmiens-Sud passe aux 4x8. Mais pour lusine dAmiensNord, cest le dbut de la fin : en refusant le passage aux 4x8, elle sort de la logique industrielle de Goodyear.

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Pour sa part, M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord, a expos que : Si laccord na pas pu tre mis en uvre chez Goodyear [site dAmiens-Nord], les syndicats de Dunlop [site dAmiens-sud] lont avalis alors quil avait t rejet par 75 % de ceux qui taient directement concerns par la nouvelle organisation en 4x8 et qui ont vcu ce choix syndical comme une vritable trahison . Contestant laffirmation quune majorit favorable 73 % des salaris consults stait dgage pour le site Dunlop, il prcise : Pour nous, seuls les salaris concerns par cette nouvelle organisation du travail devaient tre consults, mais nous tions prts accepter le principe de deux consultations : lune de lensemble du personnel et lautre des seuls concerns. La direction a refus un tel compromis pour ne prendre en compte que le vote de lensemble du personnel. Cest ce qui explique la diffrence des rsultats. Sil est vrai que 73 % du personnel ont approuv laccord, celui-ci a t rejet par 75 % des personnels concerns. Enfin, M. Mickael Wamen, reprsentant de la CGT du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens Nord, livre sa version des faits : Le 17 mars 2008, les syndicats de chez Dunlop signent les 4x8 contre lavis des salaris ; sensuit une grve du personnel avec des dbordements et, une fois encore, des licenciements la clef. Chez Goodyear, la situation est toujours la mme : les salaris refusent les 4x8. La direction accepte nanmoins de revenir discuter et elle organise une seconde consultation avec deux syndicats minoritaires : le syndicat CFE-CGC, syndicat catgoriel qui ne reprsente que deux catgories de personnels savoir la minorit notamment des gens non concerns par le travail post et par les 4x8 et un syndicat CFTC qui, lpoque, nest mme pas lu puisque reprsent par une personne mandate. Or 71,7 % des salaris refusent les 4x8. Quand ce second rfrendum a t organis, contre lavis du personnel, trois organisations syndicales, la CGT Amiens-Nord, SUD et la CFDT, ont appel au boycott de cette consultation pour la simple et bonne raison que la question pose ntait pas la bonne. Nous considrions que lancer un second rfrendum tait un dni de dmocratie. Sur lensemble du personnel concern, on comptait, pour les salaris posts 3x8 et SDL [samedi, dimanche, lundi] , 1 148 inscrits parmi lesquels 328 sont alls voter. Or pour atteindre le quorum il fallait 575 votants. Ds lors, pour le seul collge des salaris posts, le vote tait caduc. Pour les salaris de jour, non concerns par les 4x8 et le changement de lorganisation du temps de travail, on comptait 307 inscrits parmi lesquels 244 sont alls voter et 91 qui ont tout de mme vot contre. Si lon ajoute ceux qui nont pas vot, et qui par l ont lanc un message fort, et ceux qui ont vot non, on totalise 911 personnes sur 1 455 inscrits. On est donc trs loin dun rsultat favorable .

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Proposition n 1 : Instituer les conditions dune relle dmocratie loccasion des consultations des salaris, o ne doivent sexprimer que les personnes concernes par les mesures en cause.

Il nest pas inutile de noter, ds prsent, que M. Olivier Rousseau, prsident du conseil dadministration de Goodyear Dunlop Tires France, viceprsident Finance de Goodyear Dunlop Tires Europe, a indiqu la commission que : Lusine dAmiens-Sud, quant elle, est gre par la socit Goodyear Dunlop Tires Amiens Nord (GDTAS).[...] partir du moment o le projet de complexe unique a t rejet, nous avons dcid de crer une socit distincte pour donner sa chance Amiens-Sud et y permettre la ralisation des investissements que nous souhaitions raliser pour garantir un avenir aux salaris de cette socit. La socit GDTAS existe depuis le 19 mars 1999.
3. Les projets de plan de sauvegarde de lemploi de 2008 et 2009

a. Le plan de sauvegarde de lemploi de 2008 Prenant acte de la situation, et devant limpossibilit de mettre en uvre lorganisation du travail en 4x8 , la direction de GDTF a conclu labsence de perspectives de rtablissement de la comptitivit de ltablissement dAmiensNord et a prsent, au printemps 2008, un plan de sauvegarde de lemploi (PSE) concernant 402 postes. Ce plan consistait rduire la production du site dAmiens Nord, afin de sauvegarder la comptitivit de lactivit pneumatiques tourisme du Groupe dans la zone EMEA. Il a t suspendu par le tribunal de grande instance de Nanterre qui a fait interdiction la socit GDTF de mettre en uvre les PSE tant que les nouvelles procdures dinformation et de consultation nauront pas t menes leur terme sous peine dune astreinte de 1 000 euros par infraction constate . Une des motivations du TGI tait que cinquante-huit postes du site dAmiens-Sud, correspondant au nombre de salaris qui avaient refus de signer lavenant leur contrat, avaient ensuite t ajouts la liste des suppressions prvues. b. Le plan de sauvegarde de lemploi de 2009 Au mois de mai 2009, considrant quil ntait pas possible damliorer la comptitivit de la fabrication de pneumatiques pour voiture de tourisme sans les investissements et les changements dorganisation du travail envisags, la direction de GDTF, alors que la crise conomique se traduisait par une trs forte baisse de lindustrie automobile, a prsent un plan darrt de cette production, concentrant lactivit de ltablissement sur la fabrication de pneumatiques agraires. Ce plan entranait une forte diminution des effectifs employs AmiensNord. Daprs M. Pierre Ferracci, prsident de Secafi : Limpact potentiel de ce nouveau plan tait la suppression de 817 postes. Ce plan et les plans successifs prsents par la direction ont t assez systmatiquement suspendus par les

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tribunaux. Des mdiations ont t entreprises, qui nont pas abouti. Lune des mdiations, avec laccord des deux parties la CGT, syndicat majoritaire Amiens, et la direction avait t confie mon collgue Laurent Rivoire, directeur associ de Secafi ; ce qui mavait intrigu car, gnralement, on choisit pour mdiateur une personnalit extrieure. En dpit de son acharnement et de ses comptences, cette mdiation a chou, comme a chou par la suite la mdiation confie au regrett Bernard Brunhes. Saisi par la CGT, le tribunal de grande instance de Nanterre a, le 28 aot 2009, suspendu le plan de sauvegarde de lemploi en considrant que les informations donnes au comit central dentreprise taient incompltes au sujet de la restructuration du site dAmiens-Nord et que le plan prsent ntait pas complet sur le devenir de la production des pneumatiques agricoles.
4. La proposition de reprise des activits agraires par le groupe Titan et un plan de dparts volontaires en 2012

a. Un nouveau plan de sauvegarde de lemploi reprsent en 2011 Ds le mois de septembre 2009, le groupe Goodyear faisait part de ngociations en cours avec le groupe Titan afin de lui cder ses activits agricoles en Amrique du Sud et en Europe. La cession du site dAmiens-Nord, pour lequel Titan avait montr son intrt, se trouvait ainsi comprise dans ce vaste mouvement. Dans son rapport de mission de mdiation remis le 28 juin 2010, Bernard Brunhes montrait que : Les responsables du site dAmiens-Nord et du groupe Goodyear en Europe espraient que les ngociations en cours au niveau mondial pourraient aboutir trs rapidement. La complexit de cette opration, compte tenu de la dimension des deux groupes concerns, bass aux tats-Unis, et de la lgislation amricaine, explique les dlais actuels. Il soulignait ensuite : Mais le groupe Goodyear a fait connatre sans ambigut son intention ferme de poursuivre et de dvelopper lui-mme son activit de production de pneus agraires dans ses usines sil advenait que le groupe Titan ne donnait pas suite ses intentions. En 2011, la direction a propos un nouveau PSE (reprise du prcdent) de 817 licenciements, soit la suppression de la totalit de lactivit tourisme. Ce nouveau plan tait li la reprise de lactivit agricole par le groupe Titan. Nombreux sont les interlocuteurs de la commission denqute qui ont fait part de leurs efforts pour faire aboutir le projet. M. Xavier Bertrand, ancien ministre du travail, de lemploi et de la sant a indiqu que : Sous la prsidence de Bruno Dupuis [ lpoque conseiller sant, scurit au travail et inspection du travail auprs de M. Bertrand] une rencontre a t organise le 3 janvier 2011, la direction gnrale du travail, avec la CGT, assiste de Me Fiodor Rilov, et le cabinet Secafi, reprsentant le CCE de Goodyear France. M. Campbell a prsent son plan de dveloppement et les engagements que consentirait Titan pour

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reprendre lactivit agraire dAmiens-Nord. Il a dvoil sa stratgie, en explicitant sa volont de fabriquer des produits pondreux en Europe et de disposer Amiens dune base complte runissant fabrication, rseau commercial et R&D. Il a rpt que Titan nirait pas au-del de ses engagements, notamment pour la fabrication des pneus de tourisme : Goodyear devrait accompagner la cessation dactivit. De son ct M. Gilles Demailly, maire dAmiens, fait tat dune runion mmorable , tenue en 2011 avec le prsident du conseil gnral, le reprsentant de la rgion et M. Maurice Taylor, prsident de Titan. cette occasion, M. Taylor a confirm quil ne reprendrait la partie agraire quune fois que les licenciements auraient eu lieu. Enfin, M. Michel Delpuech, prfet de la rgion Picardie du 2 mars 2009 au 26 aot 2012, dans la contribution crite quil a adresse la commission (1), se souvient : Le 26 mai 2011, je retrouvais M. Taylor Bercy o avait t organise, mon initiative, une runion au cabinet du ministre de lindustrie : M. Taylor y prsenta, sans donnes nouvelles, les lments de son projet de reprise et, ce jour-l, les reprsentants de Goodyear acceptrent lide dune table ronde permettant Titan de prsenter son projet aux reprsentants du personnel. Et cest ainsi que, le 21 juillet 2011, se tenait en prfecture, salle Rpublique, la runion quadripartite tat/Titan/direction Goodyear/syndicat Goodyear, que javais propose. Et M. Delpuech dobserver que : Cette runion sest droule dans un bon climat, et le contact y avait t bon entre M. Taylor et M. Wamen, ce qui ne mavait pas surpris au vu du temprament et de la personnalit de lun et de lautre.
M. Xavier Bertrand a, par ailleurs, fait tat dautres rencontres ayant eu lieu au cours du premier semestre de lanne 2012. Il cite notamment : le 4 janvier 2012, un entretien bilatral dune demi-journe, facilit par la prsence dun interprte, entre Bill Campbell et Mickal Wamen. Les relations stant renoues entre la CGT et Titan, M. Campbell sest engag apporter des prcisions par crit et en franais, ainsi quun plan de dveloppement rpondant aux demandes formules propos du document en anglais sur lequel il stait appuy lors de sa prsentation ; ainsi quun entretien, le 12 janvier entre le ministre et M. Arthur de Bock, prsident de Goodyear-Dunlop pour la zone EMEA qui stait, lpoque, engag runir limplantation de Titan et crer des conditions favorables la poursuite, voire au dveloppement de lactivit agraire, ce qui sauverait plus de 500 emplois .

Au mois doctobre 2011, saisi par la CGT, le juge des rfrs du tribunal de grande instance de Nanterre a ordonn la direction de Goodyear Dunlop de fournir des documents supplmentaires concernant son projet de cession de lactivit de pneus agricoles au groupe amricain Titan. Le PSE se voyait, une fois de plus, suspendu.
(1) Ce document figure en annexe du prsent rapport.

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b. Le plan de dparts volontaires prsent en 2012 Entendu par la commission denqute, M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France, a indiqu : Au dbut de lanne 2012, afin de parvenir un accord satisfaisant pour lensemble des intervenants, cest-dire gagnant-gagnant pour les salaris, les organisations syndicales, les autorits publiques, Goodyear et Titan, a germ lide dun plan de dparts volontaires (PDV), pour donner la possibilit ceux qui le voudraient dtre transfrs chez Titan et ceux qui souhaiteraient quitter lentreprise et ils taient nombreux entre les seniors et ceux qui avaient un projet spcifique de pouvoir le faire dans de bonnes conditions. Le 6 juin 2012, la direction de Goodyear annonce quelle renonce la mise en uvre du PSE au profit dun plan de dparts volontaires (PVD). De son ct, le syndicat majoritaire annonce, le mme jour, avoir remport une victoire. Un tmoin, M. Virgilio Mota Da Silva, narre lvnement : Quelle ne fut pas notre surprise lorsquen juin 2012, la CGT annonait avoir emport une victoire totale , selon ses propres termes : la direction abandonnait son projet de PSE au profit dun plan de dparts volontaires . Ce plan faisait tat de lengagement du groupe Titan sur une garantie demploi pour 537 salaris pendant deux ans, ainsi que sur 5 millions deuros dinvestissements et linstallation de leur sige europen Amiens-Nord. Mme Catherine Pernette, directrice rgionale adjointe, responsable de lunit territoriale de la Somme, direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE), a indiqu la commission que : la ngociation concernant les seniors, savoir les salaris ns au plus tard le 31 dcembre 1956, portait sur les montants suivants : les salaris ayant 25 ans danciennet devaient percevoir 125 000 euros bruts, et ceux ayant 35 ans danciennet 178 000 euros bruts. ces sommes sajoutait le portage salarial dun dispositif permettant aux salaris, dans le cadre du cong de reclassement, de percevoir pendant 24 mois maximum une somme correspondant 67 % de leur salaire en attendant lge de la retraite. Les salaris porteurs dun projet de cration dentreprise percevaient 85 000 bruts aprs 12 ans danciennet, 110 000 euros aprs 20 ans danciennet, et 138 000 euros aprs 25 ans danciennet, auxquels sajoutait la somme de 20 000 euros au titre de la cration dentreprise et un cong de reclassement de neuf mois pour permettre au salari de dvelopper son projet. Sur les conditions de discussion de ce plan, plusieurs faons de voir les choses se sont exprimes. Un fait est avr : la direction du groupe Goodyear et la CGT ont discut de faon bilatrale les contours du PVD dans le cours du premier semestre de lanne 2012. Mme Charrier, elle-mme militante syndicale CFECGC, a indiqu la commission : En janvier 2012, la CGT, sa demande, entame des ngociations avec la direction de Goodyear pour transformer le plan de sauvegarde de lemploi (PSE) de lactivit tourisme en plan de dparts

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volontaires (PDV) . Pour sa part, M. Mickael Wamen a expos : En 2012, voyant que le projet est dans limpasse puisque venant de perdre une nouvelle fois devant les tribunaux , la direction demande la CGT Goodyear et pas par hasard puisque nous sommes le seul syndicat possdant la majorit absolue pour valider un accord douvrir des ngociations sur ce fameux plan de dparts volontaires et sur les garanties davenir de lactivit agricole. Interroge au sujet de cette singularit, Mme Charrier, apporte la rponse suivante : Ce plan de dparts volontaires a t ngoci exclusivement par la CGT qui a refus que les autres organisations syndicales interviennent. La CFECGC a accept linacceptable tre tenue lcart dans lintrt du personnel : pour permettre la signature de ce plan. Jai trs peu dlments sur la faon dont celui-ci a t ngoci. Au cours de la ngociation, une ou deux prsentations intermdiaires de ce PDV ont t faites en CCE o des montants nous ont t prsents. Pourquoi ce PDV a-t-il chou ? Pour une raison que jignore, dun seul coup la CGT na plus voulu le signer. lpoque, elle a argu du fait quil sagissait dun PSE dguis puisque les gens partaient de lusine. Il ne faut pas se leurrer : tout le monde savait depuis le dbut et la CGT la premire que lobjectif tait de vider lusine. Consult sur cette pratique, Me Michel Henry, avocat, a expos la commission : En thorie, un employeur ne mne pas de ngociations spares avec des organisations syndicales. Sil le fait, les organisations vinces peuvent faire annuler par un juge laccord ainsi conclu. En la matire, il existe pourtant une tradition ancienne. Jadis, dans les Nouvelles messageries de la presse parisienne (NMPP), le patronat ne discutait quavec la CGT. Quand on lui a fait remarquer que cette pratique tait interdite, il a parl la CGT avant de ngocier avec les autres organisations. . c. Qui choue en septembre 2012 Le 27 septembre 2012, la Direction de Goodyear retire le plan de dparts volontaires en expliquant notamment que : ce sont des considrations extrieures cet accord qui ont pouss les partenaires sociaux ne pas signer, et en loccurrence des garanties juges insuffisantes par la CGT . Daprs M. Wamen, la CGT a accept la ngociation avec le groupe Goodyear une fois lassurance que Titan : accepte de reprendre lactivit agricole sans exiger au pralable la cessation de lactivit tourisme obtenue. Au cours des discussions, un autre point dachoppement apparat, toujours selon M. Wamen : on saperoit, au fil du temps, que le groupe Titan campe sur ses positions et nentend pas aller au-del de deux ans dinvestissements puisquil prtend ne pas connatre lavenir du march agricole ce qui est compltement faux : tous les experts dEurope et du monde savent pertinemment que le march agricole dans le secteur du pneu radial est fort lucratif et amen se dvelopper, sa croissance devant quasiment doubler pendant les cinq prochaines annes. Le groupe Titan ne veut pas donner de garanties [] alors que la justice franaise

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exige que le chiffre daffaires prvisionnel donn par le groupe soit de cinq ans et non deux ans . M. Wamen a ensuite indiqu la commission quaprs trois mois de ces discussions, la direction de Goodyear a convoqu une runion exceptionnelle du comit central dentreprise au sige de la socit avec lordre du jour la validation du plan de dparts volontaires et du projet Titan. M. Wamen a signal que lusage veut que les documents de travail prparatoire ce type de runion soient remis aux intresss sept ou huit jours lavance et que, cette fois : La direction arrive avec un tas de documents quelle nous remet en mains propres . Il indique que les dlgus ralisent alors que les documents quon leur demande davaliser ne constituent que : la reprise exacte du plan social invalid par la justice trois reprises cest ce quon appelle un accord de mthode et non pas un plan de dparts volontaires . Il indique ensuite que, devant le refus du syndicat de donner un avis sur un document qui ntait pas celui ngoci : la direction claque la porte et annonce, le 27 septembre, que la CGT refuse de discuter alors quelle tait prte tout signer . Cette version des faits nest cependant pas partage par M. Henry Dumortier qui a dclar devant la commission : alors quon ngociait en septembre les virgules de laccord jai la preuve de ce que javance : les documents de juin et de septembre sont identiques quelques virgules prs , nous nous heurtons tout coup une volte-face incomprhensible de la part de lorganisation syndicale majoritaire Amiens-Nord pour deux raisons que vous connaissez : le passage de deux sept ans des garanties donnes par Titan en matire de maintien de lemploi et laccusation selon laquelle le PDV serait devenu un PSE dguis. Le PDV tait ds lors condamn . Daprs Mme Catherine Pernette, directrice rgionale adjointe, responsable de lunit territoriale de la Somme, Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE), les services de la DIRECCTE sont intervenus, au titre de laide au dialogue social, ds le mois de juin 2012 dans le cadre de la ngociation du plan de dparts volontaires qui a donn lieu quatorze runions : de ngociation entre Goodyear et les partenaires sociaux, essentiellement la CGT. Ltat est intervenu dans le cadre de runions en prfecture, en prsence des prfets de la Somme, MM. Delpuech et Cordet, pour essayer de rgler les points de blocage et prciser le cadre lgal des discussions entre les partenaires sociaux . Mme Pernette voque ensuite la dernire runion du 12 septembre au cours de laquelle les services de la DIRECCTE ont considr la question des dparts des plus gs tait rgle dans le PVD. Elle poursuit en indiquant : Il me semble que nous tions sur le point de signer un accord final, mais deux nouveaux points de blocage sont apparus : le premier portait sur la demande faite par lentreprise la CGT de renoncer aux actions juridiques individuelles et collectives ; le second portait sur le remplacement progressif des quipements tourisme par les quipements agraires. Le troisime point de blocage, commun toutes les ngociations, vient de lengagement du groupe Titan de maintenir lemploi pendant deux ans, dure que

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la CGT souhaitait fixer cinq ans. Il semble, par ailleurs, que les discussions se sont poursuivies au-del du 27 septembre 2012 puisque Mme Pernette a voqu devant la commission une runion du CCE du 19 octobre 2012 : Nous avons compris quil ny aurait pas daccord en septembre. Le 19 octobre, au cours dune runion extraordinaire du CCE, la baisse de la production a t annonce et il a t fait allusion aux 44 intrimaires. Nous avons appris ensuite que des ngociations ont eu lieu entre la direction et la CGT sur trois points encore en discussion, dont la demande de garantie, lorigine de cinq ans, mais qui est passe le 12 dcembre sept ans la demande de la CGT. La commission na pu que sinterroger sur la question de la dure de la garantie demande au groupe Titan : cinq ou sept ans. Elle a donc entendu cet effet Me Fiodor Rilov, avocat du comit central dentreprise et de la CGT de Goodyear Dunlop Tires France. Celui-ci a dclar : Nous avions choisi de ne fixer ni pourcentage de production ni dure dengagement. Mais, daprs lavocat amricain qui tentait dentrer en relation avec Titan, le meilleur moyen de nouer la discussion tait de remplir les blancs [dans le document en discussion]. Aprs nous avoir consults, il a rdig une clause qui fixait une dure. Pas plus que nous, il na obtenu de rponse. Quelques mois plus tard, cependant, nous avons eu la surprise de constater que cette clause tait parvenue son destinataire, qui nous accusait sans fondement dexiger un engagement de sept ans . Sur le mme sujet, Me Jol Grang, avocat de Goodyear Dunlop Tires France, a dclar : Les discussions entre la CGT et Titan taient cependant plus avances que nous ne le pensions. Nous avons notamment dcouvert une pice, qui porte le tampon Rilov, preuve quelle a t communique par mon confrre, tablissant que, contrairement ce que disposait la version franaise, dans laquelle les chiffres taient remplacs par XXX, la version en langue anglaise transmise Titan portait sur une dure dengagement de sept ans et sur le maintien Amiens dune activit de 80 % de lactivit europenne du groupe. Hormis le fait que la plus parfaite incertitude rgne au sujet de ce point de la ngociation, la rapporteure observe que, si des discussions ont bien eu lieu entre la CGT et le groupe Titan, la cession ventuelle du site se fera entre les groupes Goodyear et Titan. Cela nobre-t-il pas la valeur des engagements ventuellement pris par ce dernier ? Par ailleurs, il est dautant plus dlicat dapprcier des propos tenus par les dfenseurs des parties en conflit que ceux-ci nont pas dautre de tche que de faire gagner leurs clients devant les tribunaux, plutt que de rechercher lexactitude des faits. Les dveloppements prcdents montrent lenvi quune certaine confusion caractrise le contexte des ngociations conduites par les trois acteurs que sont les groupes Goodyear et Titan et la CGT, pour ne mentionner que

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ceux-ci. Daucuns se sont interrogs sur le rle de lavocat de la CGT et du CCE du groupe Goodyear Dunlop Tires France ; cest le cas de M. Xavier Bertrand, qui a estim, au sujet de la runion du 4 janvier 2012 : Je mtonne aussi quen labsence de Me Rilov, M. Wamen ait paru plus dsireux de ngocier que lorsquil tait accompagn par lui. Quelle stratgie lavocat de la CGT a-t-il poursuivie dans ce dossier, notamment quand celui-ci semblait proche de se dnouer ? Pour sa part, ce sujet, M. Delpuech a considr : Son influence sur M. Wamen tait trs forte, et sur le projet de Titan, elle a sans doute jou un rle dcisif. Aprs que soit formalis le projet de reprise de Titan, jai donc eu de trs nombreux changes avec Me Rilov qui a toujours apprci, me semble-t-il, ces contacts et ma capacit dcoute ; mais malgr tous mes efforts pour le convaincre du contraire et il est vrai quil sagissait davantage de ma part danalyse que de preuve, et il ne pouvait en tre autrement Me Rilov a toujours considr que la reprise Titan ntait quune manipulation de Goodyear ; il navait donc nulle confiance dans le projet, cherchant tous les lments permettant den fragiliser la sincrit et, lvidence, il a su faire partager ce sentiment M. Wamen et cela en dcalage certain avec la teneur des changes directs entre MM. Wamen et Taylor lors de la table ronde du 21 juillet 2011. d. Lannonce de la fermeture du site et la prsentation dun plan de sauvegarde de lemploi Le 31 janvier 2013, la direction du groupe Goodyear Dunlop Tires France annonce la fermeture du site dAmiens-Nord. Celle-ci saccompagne dun nouveau plan de sauvegarde de lemploi. Lors de son audition par la commission, M. Laurent Dussuchale, directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France a prsent les grandes lignes de ce PSE (1). Entendu par la commission denqute, M. Michel Sapin, ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social a indiqu que : Depuis fvrier 2013, Goodyear a engag une procdure dinformation et consultation portant cette fois sur un projet de licenciement de tous les salaris dAmiens-Nord. La direction considre que cette procdure est acheve. Durant cette priode, le dialogue judiciaire sest largement substitu au dialogue social.

(1) Lexpos complet que M. Dussuchale a prsent la commission est consultable infra dans le compterendu intgral de laudition du 18 septembre 2013 figurant en annexe du prsent rapport.

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B. LA MULTIPLICATION DES PROCDURES JUDICIAIRES 1. La qualification en droit du caractre rel et srieux du motif conomique justifiant les licenciements envisags

a. De la capacit du juge apprcier du caractre rel et srieux Le droit positif franais, tel quil rsulte du code du travail, prvoit que tout licenciement pour motif conomique est motiv et justifi par une cause relle et srieuse (article L. 1233-2). De son ct, le licenciement conomique est dfini comme suit par larticle L. 1233-3 du mme code : Constitue un licenciement pour motif conomique le licenciement effectu par un employeur pour un ou plusieurs motifs non inhrents la personne du salari rsultant dune suppression ou transformation demploi ou dune modification, refuse par le salari, dun lment essentiel du contrat de travail, conscutives notamment des difficults conomiques ou des mutations technologiques . Lors de son audition par la commission denqute, Me Fiodor Rilov a rappel que le juge ne peut tre saisi de lapprciation du caractre rel et srieux des difficults excipes pour justifier un licenciement conomique quaprs lenvoi des lettres de licenciement. Il nappartient bien videmment pas la commission denqute dapprcier du caractre rel et srieux du motif conomique excip par la socit GDTF pour justifier sa volont de fermer le site dAmiens-Nord. Il sagit dailleurs l dune question complexe. Ainsi, lors de son audition, Me Michel Henry, avocat, a-t-il indiqu : Depuis vingt ans, le contrle du juge sur le motif conomique sest amplifi, jusqu ce quen dcembre 2002, larrt SAT rendu non par la chambre sociale mais par lassemble plnire de la Cour de cassation apporte un coup de frein cette volution. Un employeur, qui, pour redresser sa socit, avait le choix entre trois options, avait choisi la plus dommageable pour lemploi. La cour dappel de Riom a considr que sa dcision excdait la mesure de ce qui tait ncessaire pour assurer la comptitivit de lentreprise. Cette formulation me paraissait pertinente : compte tenu de la double obligation qui pse sur le chef dentreprise atteindre lquilibre conomique et sauvegarder lemploi , on peut lui demander de privilgier la seconde. La Cour de cassation a censur la dcision, en considrant quelle constituait une immixtion dans le pouvoir de gestion du dirigeant. Le professeur Antoine Lyon-Caen a, quant lui, considr que : Ce qui sest pass Amiens sest jou sur trois niveaux : un groupe a ordonn une de ses filiales de fermer un tablissement. Or le droit franais ne permet pas de mettre en cause la responsabilit dun groupe ni de considrer que lintervention dune socit a t force. Mme quand les juges ont conscience quun dirigeant na pas linitiative des dcisions il peut excuter un plan dfini au sein du groupe par des instances plus ou moins formalises , mme quand ils considrent

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que le reclassement doit tre recherch au sein du groupe, la responsabilit dun licenciement nincombe qu celui qui le dcide formellement. M. Michel Henry a, pour sa part, relev : Selon la Cour de cassation, la fermeture dun tablissement contrairement la cessation de lactivit dune entreprise ne constitue pas ncessairement un motif de licenciement conomique valable, la ralit de ce motif devant sapprcier au niveau de lactivit du groupe. La Cour de cassation considre dautre part que les socits mres ou holdings peuvent tre tenues pour responsables en tant que co-employeurs. De ce fait, laction en justice tend gnralement rechercher des informations qui permettront dapprcier la validit des donnes conomiques fournies par lemployeur. b. Un dsaccord existe sur la ralit du caractre rel et srieux Il nen demeure pas moins que la question a t aborde par nombre des interlocuteurs de la commission denqute, particulirement par les plus impliqus dans le conflit. Mme Catherine Charrier a considr que : Lusine dAmiens-Nord fabriquant des pneumatiques basse valeur ajoute, qui ne se vendent plus, sa production a davantage baiss [que la moyenne des autres tablissements Goodyear]. Lactivit tourisme dAmiens-Nord ne fabrique plus de pneus ; elle perd de largent tous les jours environ 20 millions deuros par mois. conomiquement, la situation nest pas tenable. Lactivit agricole en Europe perdait de largent ; cest la raison pour laquelle Goodyear avait dcid de la vendre. Quant la direction de GDTF, elle estime, quen 2011, la production de pneus tourisme Amiens-Nord a t lorigine dune perte de 41 millions deuros pour le groupe. Devant la commission, M. Olivier Rousseau a chafaud le raisonnement suivant : Prenons lexemple dun pneumatique fabriqu Amiens-Nord vendu 50 euros sur le march franais alors quil a cot 70 euros produire lheure actuelle les cots de production Amiens-Nord sont suprieurs au prix de vente. GDTF est la fois producteur et distributeur : en tant que producteur, elle a 8 % de marge et gagne donc 6 euros sur la fabrication du pneu ; en tant que distributeur, elle a 4 % de marge et gagne donc 2 euros sur la vente du pneu. GDTF gagne donc sur ce pneu 8 euros de marge : 6 euros pour la production et 2 euros pour la vente. Or ce pneumatique a cot 70 euros. Le rsultat conomique pour le groupe se solde donc par une perte de 20 euros. Des divergences de vue se font jour selon que lon cherche valuer la rentabilit dun site ou celle dun groupe industriel de dimension internationale, certains interlocuteurs de la mission tant susceptibles, tour tour, duser dun point de vue ou dun autre.

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Dans le rapport rendu en 2012 par le cabinet Secafi, il est possible de lire : Compte tenu de lorganisation du groupe Goodyear et des modalits de gestion du groupe, les rsultats pertinents sont apprcier au niveau de la zone EMEA. En effet, les sites de production sont comptablement des faonniers, leurs comptes nincluent ni lensemble des cots ncessaires la production (par exemple pas de cots matires), ni fortiori les cots relatifs la mise en march (transports, frais administratifs et commerciaux), de mme que leurs revenus ne refltent pas non plus le prix de vente final de Goodyear aux distributeurs . Le tableau et le graphique, page suivante, montrent que la baisse de charge de ltablissement dAmiens-Nord nest pas lie au mix de production mais aux dcisions du groupe (Source : cabinet Secafi).

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Pour sa part, M. Virgilio Mota Da Silva, a estim que la direction prtend quil est compliqu de distinguer la part dAmiens-Nord dans la comptabilit globale du groupe GDTF il faudra bien pourtant quelle en fasse tat devant le juge . M. Olivier Rousseau a indiqu la commission que le rsultat net de lanne 2012 pour la France tait de 21,5 millions deuros. Cependant, la demande de la rapporteure dune comparaison entre les chiffres de la France et ceux de la zone EMEA, celui-ci a rpondu : Le rsultat net pour la zone EMEA nest pas disponible, en labsence dune socit qui disposerait de donnes consolides : seules sont disponibles les donnes pour lEurope de lOuest, travers la joint-venture. Pour lensemble de lEMEA, le rsultat dexploitation est publi tous les trimestres. Daprs le groupe GDTF, la fermeture de ltablissement dAmiens-Nord a t dcide cause de limpossibilit de raliser le projet de site unique envisag en 2007 et parce que ltablissement ntait plus rentable. Les circonstances se trouvant lorigine de cette non-rentabilit font, elles aussi, dbat. Ainsi M. Pierre Ferracci, prsident de Secafi, a-t-il dclar devant la commission : tant donn la volont manifeste par le groupe de recentrer ses activits pour tenir compte de lvolution vidente du march vers les produits forte valeur ajoute, Goodyear voulait-il rellement restructurer les deux sites dAmiens ? Lactivit tourisme dAmiens-Nord tait-elle condamne demble ? Il est trs difficile de rpondre avec certitude cette question. La stratgie de recentrage des deux usines dAmiens demandait de lourds investissements et, du point de vue de la direction, un compromis social sur les investissements et sur lorganisation du travail et le temps de travail. Il est vident qu partir du moment o cet accord nest pas intervenu, le recentrage de Goodyear a continu de se faire aux niveaux mondial et europen avec, notamment, le dveloppement de la production en Europe de lEst, o les cots de production sont plus bas et que la partie a t progressivement abandonne Amiens-Nord puisquil tait impossible pour la direction de faire passer ses objectifs de rorganisation puis dinvestissement. [] Ce site nest pas rentable aujourdhui parce quil a t lobjet de sousinvestissements dont on peut analyser les origines et les causes de faons diffrentes et parce que le recentrage projet nest pas intervenu. Il me parat en tout cas vident que lactivit tourisme est dans une situation extrmement peu comptitive . Enfin, M. Bruno Dondero, professeur agrg de droit luniversit Paris I (Panthon-Sorbonne), a considr : En lespce, la socit [dAmiens-Nord] exerce lactivit de faonnier. Elle ralise des pneus la commande, pour des socits du groupe, qui les livrent ses clients. Il existe un dcalage entre lautonomie formelle de la personne morale, tenue de dfendre son intrt, et son mode de gestion. Ds lors que le groupe lui rembourse ses cots en lui consentant une faible marge, il est difficile dapprcier sa rentabilit dune socit. Celle-ci appartient une chane de fonctionnement, mais ne recherche pas de clients et ne

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dveloppe pas dactivit propre. On comprend que les salaris soient frustrs de sentendre dire quils ne sont pas rentables, car Goodyear France na jamais eu la matrise de sa rentabilit. Cette socit sans autonomie a volu comme on le lui demandait, dans des conditions convenues avec le groupe ou imposes par celui-ci .
Rappel du droit applicable aux procdures de licenciement conomique collectifs et leurs plans sociaux daccompagnement Les diffrentes phases de la procdure de licenciement et de plans daccompagnement La procdure de licenciement conomique se compose de plusieurs phases. Elle est prcde dune consultation ou information pralable : la consultation des reprsentants du personnel, linformation de ladministration (la DIRECCTE), lenvoi de la lettre de licenciement, et lentretien pralable avec le salari (sur les conditions de lobligation, modalits de la convocation, droulement de lentretien). Il existe deux types de procdures dinformation/consultation. La premire porte sur la rorganisation et les aspects conomiques. A son issue, le comit dentreprise rend un avis. La deuxime porte sur le motif conomique des licenciements envisags, les critres de licenciement permettant dlaborer lordre de licenciements et le plan de sauvegarde de lemploi (PSE). Elle fait intervenir les reprsentants du personnel et les experts comptables. Les mesures daccompagnement comprennent plusieurs lments : le plan de sauvegarde de lemploi, le contrat de scurisation professionnelle (ASP), lallocation de scurisation professionnelle (CSP), le cong de reclassement, le cong de mobilit, le cong de conversion, la cellule de reclassement, lallocation temporaire dgressive. Le plan de sauvegarde de lemploi est lancien plan social prvu par la loi du 2 aot 1989. Le plan de sauvegarde de lemploi a t institu par larticle L. 321-4-1 du code du travail. Il est prvu par les articles L. 1233-61 L. 1233-64, L. 1235-10 et L. 1235-11 du mme code. Il a pour but dviter les licenciements ou, dfaut, den limiter le nombre. Le PSE vise galement faciliter le reclassement des salaris dont le licenciement ne pourrait tre vit. Un plan de dpart volontaire peut tre propos par lemployeur dans le cadre du PSE, dun accord collectif ou dun accord de gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC). Ce dispositif nest pas prvu dans le code du travail ; il a t valid par la chambre sociale de la Cour de cassation (arrt du 26 novembre 1984). Les diffrentes phases et linformation des salaris dans le cadre de la procdure de licenciement ont t modifies par plusieurs rformes successives. La loi du 17 janvier 2002 na pas clarifi ou rendu plus lisible le processus de licenciement. Elle a permis de contrer les logiques purement financires ou boursires, notamment par un renforcement du processus de consultation du comit dentreprise. La loi Fillon de 2003 nabroge pas la loi de 2002, mais suspend les dispositions essentielles portant principalement sur la facult du comit dentreprise CE de sopposer au projet conomique et de recourir un mdiateur. Elle institue une suspension/ngociation interprofessionnelle, au cours de laquelle les partenaires sociaux sont appels ngocier un accord interprofessionnel qui porte sur les procdures de prvention des licenciements conomiques, les procdures dinformation consultation et le PSE. En outre, des accords exprimentaux dentreprise ou accords de mthode sont institus pendant la priode transitoire. Des accords majoritaires peuvent ainsi tre rendus sagissant de linformation et de la consultation, des reprsentants du personnel lorsque lemployeur projette de prononcer un licenciement de 10, salaris au moins sur une priode de 30 jours.

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La loi du 18 janvier 2005 ouvre trois axes de renforcement du processus : la ngociation et lanticipation pralables par lobligation de ngocier une gestion prvisionnelle des emplois et des comptences tous les trois ans dans les entreprises de moins de 300 salaris et dans les branches professionnelles ; lassouplissement du processus par labrogation de la suspension introduite par la loi Fillon ; la scurisation juridique par lintroduction dune srie de prescriptions abrges. Laction en rfr devant le tribunal de grande instance portant sur la rgularit de la procdure de consultation est dsormais introduite dans les 15 jours suivant les runions des comits. La contestation portant sur la rgularit ou la validit du licenciement est introduite dans les 12 mois compter de la dernire runion des comits, et pour les actions individuelles, compter de la notification du licenciement. Plusieurs juridictions sont comptentes pour lapprciation de la validit du plan social et du plan daccompagnement. Pour contester la validit du PSE, le CE doit saisir le TGI. Dans le cadre dune dmarche individuelle, le salari doit saisir les prudhommes. En dernier ressort la Cour de cassation (chambre sociale) est comptente. Sagissant de la contestation du plan social, il relve en dernier ressort de la Cour de cassation (chambre sociale). Les critres dapprciation de la rgularit du plan de licenciement et du plan daccompagnement Cest par la loi Soisson de 1989 quest donne une dfinition des motifs conomiques, selon une apprciation souple. Lart. L. 1233-3 du code du travail lui donne trois acceptions : le licenciement effectu pour un ou plusieurs motifs non inhrents la personne du salari, le licenciement doit rsulter dune suppression demploi, dune transformation ou dune modification du contrat refus par le salari. Celles-ci doivent enfin tre conscutives notamment des difficults conomiques ou des mutations techniques . La jurisprudence de la Cour de cassation est venue complter cette dfinition en imposant le caractre indispensable la sauvegarde de la comptitivit pour justifier la rorganisation. Par ailleurs, la sauvegarde de la comptitivit est un motif lgitime pour justifier le licenciement. En outre, larrt SAT de juillet 2009 prcise que le juge ne peut se substituer lemployeur pour contrler le choix effectu entre les diffrents projets, et il ne peut en contrler que la licit. En vertu des arrts dits des Pages Jaunes de 2006, la rorganisation de lentreprise constitue un motif conomique de licenciement si elle est effectue pour en sauvegarder la comptitivit ou celle du secteur dactivit du groupe auquel elle appartient . La Cour de cassation apprcie les motifs conomiques au regard de la situation de lentreprise et non des services ou des tablissements et du secteur dactivit du groupe si lentreprise qui licencie est lentit dun groupe. En outre, la loi du 14 juin 2013 relative la scurisation de lemploi a prcis dans son article 13 la notion de motif conomique qui peut rsulter dune suppression ou dune transformation demploi, dune modification, refuse par le salari, dun lment essentiel du contrat de travail pour raisons conomiques, de difficults conomiques de lentreprise, de la sauvegarde de sa comptitivit, ou de sa cessation dactivit. En ce qui concerne caractre rel et srieux du licenciement, il nest pas dfini dans le code du travail sapprci au regard de la jurisprudence. Larticle 23, alina 6 de la loi du 19 juillet 1928 prcisait que le jugement devra, en tout cas, mentionner expressment le motif allgu par lauteur de la rupture du contrat de travail. La loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002 na pas modifi ces dispositions lgales. Les dispositions de la loi de scurisation de lemploi du 14 juin 2013 instituent un nouveau cadre pour anticiper les difficults, en discutant le plus tt possible les orientations stratgiques et leurs consquences. Cependant, le prsent rapport na pas pour objet de les commenter puisque les procdures concernes encore en cours sont antrieures.

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De son ct, M. Virgilio Mota Da Siva a expos que : La justification par le motif conomique relve de la responsabilit de lemployeur. La direction affirme quelle arrivera en prouver le bien-fond devant les tribunaux : je demande voir. En tout tat de cause, si elle y parvient cest quelle laura fabriqu de toutes pices. Je vous renvoie lanalyse du dernier PSE par le cabinet Secafi. Selon ce rapport, notre usine ne tourne qu 20 % de ses capacits, ce qui engendre des cots supplmentaires considrables. Il semble cependant que le site peut encore tre rentable, tous ses quipements tant amortis. En tout cas, la direction a sciemment dgrad la situation du site depuis 2000 et surtout depuis 2007 : jusqu cette date au moins, lactivit de lusine tait suffisante pour supporter les cots fixes et dgager des bnfices. [] En tout tat de cause, je ne dispose pas des chiffres qui me permettraient dvaluer la pertinence du motif conomique.
2. Un nombre indit de procdures connaissant des issues variables

Le groupe GDTF sest plaint du nombre de recours en justice dont il a fait lobjet ; ce qua notamment exprim devant la commission denqute M. Henry Dumortier : Lorganisation syndicale majoritaire Amiens-Nord a judiciaris lextrme le projet de fermeture. Goodyear a t assign dix reprises depuis le mois de juin [2013]. Sur septembre et octobre, nous irons ainsi dix fois au tribunal . Au mois de fvrier 2013, le journal Le Monde considrait que quinze procdures avaient eu lieu ou taient en cours depuis lanne 2007. A lheure o scrivent ces lignes, dautres procdures sont, elles aussi, en cours. Le nombre de ces procdures, peut surprendre quiconque est loin du dossier. Cependant, en conservant lesprit que, comme la indiqu Me Rilov lui-mme, le recours contre le licenciement proprement dit ne peut intervenir quune fois le courrier reu, un syndicat ne peut donc, en amont, en contester le fond. Cest bien ce qua indiqu M Wamen la commission : En six ans, nous navons jamais t dans lobligation daller sur le fond pour faire invalider la procdure. Nous avons toujours gagn sur la forme. La justice a ordonn cinq fois Goodyear de reprendre ab initio la procdure et de se conformer la lgislation franaise en fournissant notamment aux reprsentants du personnel les lments ncessaires leur bonne information . Me Rilov, le 1er fvrier dernier, a dclar au journal Le Monde : En ltat actuel du droit, en cas dabsence de motif conomique, on ne peut gagner sur le fond quaprs le licenciement. De fait, la plupart des dcisions de justice rendues lencontre du groupe GDTF au 31 janvier 2013 ont port sur linsuffisance dinformation du personnel dans les documents produits par le direction. Cette insuffisance rpte a mme pu surprendre de la part dun groupe industriel de dimension internationale. Certes cinq ou six ans de procdure peuvent sembler spectaculaires, mais le groupe

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Goodyear est en partie comptable de cette dure : neut-il pas t plus simple de prsenter demble des documents inattaquables devant la justice ? Dans ce contexte, daucuns, dont le syndicat majoritaire et son dfenseur, ont lintime conviction que le groupe Goodyear mdite de longue date, non seulement la fermeture du site dAmiens-Nord mais aussi, terme, celui dAmiens-Sud. Cela signifierait la suppression respective de 1 148 et 910 emplois dans un bassin industriel sinistr. Les investissements du groupe Goodyear, en Pologne notamment, nont pas t sans nourrir cette vision des choses. Le discours de M. Wamen tant qu ce jour, aucun emploi na t supprim dans ltablissement dAmiens-Nord grce aux procdures qui ont interdit au groupe industriel dy procder. Me Michel Henry a dailleurs considr devant la commission : Labondance des dcisions rendues dans laffaire Goodyear na rien dextravagant. Celle-ci dure depuis quatre cinq ans. Les projets de la direction ont volu plusieurs fois. Les donnes fournies aux reprsentants des salaris sont relativement opaques. La multiplicit des actions se justifie par lobligation dajuster la raction des instances reprsentant le personnel aux consultations. Sont intervenus ici les acteurs habituels de ces contentieux : le comit dentreprise, comit de groupe ou comit consultatif, qui peut exiger une information pertinente afin dmettre un avis clair, les syndicats, qui dfendent les intrts de la profession, et le CHSCT, qui prvient la dtrioration des conditions de travail . Certes, la multiplication des procdures dpches particulirement par le syndicat majoritaire fait lobjet de bien des commentaires mais elle nest en rien exorbitante du droit commun. A tort ou raison, une stratgie juridique de rupture a t adopte qui, en dernier ressort, constitue larme dont dispose un syndicat. De son ct, Me Gilles Belier, avocat, a utilis lexpression dacharnement judiciaire. Le professeur Antoine Lyon-Caen a relev : Dans laffaire Goodyear, on peut estimer que la justice a bien fonctionn. Elle a t accessible, puisque les reprsentants du personnel ont facilement trouv un juge. Celui-ci a rendu rapidement sa sentence. Enfin, la diversit des actions, des demandeurs et des juridictions na pas empch la justice de statuer. Autant de preuves que notre appareil judiciaire est apte ragir des traumatismes sociaux aussi importants que la fermeture de lusine dAmiens-Nord. Par ailleurs, Me Michel Henry na pas cach que : Laction contentieuse est faite de ruses et de louvoiements, compte tenu de limpossibilit de simmiscer dans la gestion du chef dentreprise. Ne pouvant contester la lgitimit de ses dcisions, on cherche prendre en dfaut son discours sur son projet conomique. [] Lenjeu central du contentieux est de se situer en amont des dcisions et non de faire reconnatre que des licenciements nont pas de cause relle et srieuse, ce qui nest pas si difficile, comme lont montr, fin aot, Compigne, la condamnation de Continental ou, fin septembre, la confirmation par la Cour de cassation de la dcision

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prudhomale, au motif que la socit navait pas fourni dlments justifiant les difficults conomiques dans le secteur dactivit concern. Seul un juge judiciaire, celui des rfrs, auquel la Cour de cassation a confi des pouvoirs tendus en matire de contrle des plans sociaux, est comptent pour agir. Me Fiodor Rilov, avocat du comit central dentreprise et de la CGT de Goodyear Dunlop Tires France a considr devant la commission que : Sur le plan judiciaire, nous sommes loin dtre au bout des procdures. Le CCE, qui na encore intent que des actions en rfrs, pourra bientt engager des procdures sur le fond. Les procs que nous avons intents nont pas toujours t couronns de succs, mais ils nous ont permis de recueillir des bribes dinformation. Cellesci montrent par exemple que lusine a t dmantele et que sa production a t confie dautres structures de Goodyear. Laction au fond que nous allons engager reprsentera un enjeu considrable. Il sagit de remettre lusine en ltat, en dautres termes, dannuler toutes les oprations qui ont t menes clandestinement pour transfrer son activit. Cela dit, ce nest pas coups de procs que nous sauverons AmiensNord, car un jugement ne permet pas de prenniser des emplois et ni de donner un avenir un site. Seul un projet industriel peut y parvenir .
II. UN DIALOGUE SOCIAL DIFFICILE A. UNE NGOCIATION BLOQUE

Au cours des auditions quelle a conduites, comme loccasion de son dplacement Amiens, la commission denqute na pu que constater la singulire dgradation de ce quil faut, malgr tout, qualifier de dialogue social . Il est trs vite apparu que cest bien ds 1995 que la qualit de ce dialogue a fait question. Ainsi, dans un article du journal Les chos du 4 dcembre 1995, peut-on lire que la direction du groupe Goodyear avait lintention de mettre en place le travail en continu dans lusine dAmiens au 1er janvier 1996. Comme M. Wamen la, par ailleurs, indiqu la commission, cest linspection du travail qui a dlivr une drogation lobligation de repos dominical, condition de crer une quipe de supplance qui ne travaille pas en mme temps que les autres . Aprs avoir relev que lensemble des salaris avaient observ, au mois de septembre prcdent, une grve de douze jours, larticle poursuit : Pour justifier cette volont de voir lusine tourner sept jours sur sept, Jean-Pierre Serra, le directeur du site, crivait le 4 septembre dernier au personnel : Pour rpondre laugmentation de la demande au niveau europen, il faudrait soit investir au moins 180 millions de francs pour agrandir loutil de production, soit lutiliser en continu. Cest un moyen de conforter notre position et damliorer la comptitivit. Il prcise ensuite que ce systme tait, lpoque, dj appliqu chez Goodyear en Grande-Bretagne, aux tats-Unis ; en France, il ltait chez Michelin, Continental et Dunlop. Et larticle de terminer en relevant : Les

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organisations syndicales contestent avoir donn leur accord sur ce projet. La CGT, majoritaire dans lusine, qui exigeait les 180 millions de francs [pour sa part, M. Wamen a voqu 80 millions de francs] dinvestissement et refusait tout travail le dimanche, a engag un recours auprs du tribunal administratif. La CFDT se trouve double par ladministration, car elle avait propos trois quipes de huit heures. Pour le moment, sil nest pas question de relancer le conflit, lambiance reste tendue et, en dpit de ces embauches, le personnel se montre inquiet sur lavenir de lentreprise. Officiellement considre comme la plus rentable du groupe en fournissant quelque 24 000 pneus par jour, lusine dAmiens risque dtre concurrence terme par les deux units acquises par Goodyear en Pologne .
Le rle de mdiateur de terrain de la DIRECCTE La commission denqute a auditionn Mme Catherine Pernette, directrice rgionale adjointe, responsable de lunit territorial de la Somme, la direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE), qui a t ce poste entre dcembre 2011 et novembre 2013. Elle indiquait que nos services ont [] pour mission danimer le dialogue social et dencourager la ngociation collective, ce que nous faisons sur des sujets dactualit comme lgalit professionnelle ou les contrats de gnration, et jouent un rle de mdiateur dans les conflits. [] Le troisime secteur dactivit de lunit territoriale concerne les mutations conomiques. Nos services assurent le suivi des schmas dintervention pour aider les entreprises en difficult par le biais dactions de formation, de propositions dactivit partielle ainsi que le suivi des plans de sauvegarde de lemploi (PSE). Ce secteur regroupe galement la revitalisation des territoires. Mme Pernette prcisait le rle de son service : Notre administration intervient en outre dans les procdures collectives de suppression demplois, et cela en trois temps. Dans un premier temps, nous cherchons viter lengagement dune procdure de licenciement collectif pour motif conomique ; dans un deuxime temps, nous suivons la procdure dclenche par lemployeur, et dans un troisime temps nous accompagnons les salaris dans le cadre de la revitalisation du territoire. Nos interventions ont essentiellement lieu dans des TPE et des PME, par le biais des aides (essentiellement deux aides FNE formation et activit partielle) et dans les entreprises qui envisagent leur reconversion totale. Nous sommes galement amens rechercher des solutions alternatives, par exemple la reprise partielle ou totale de lactivit. Dans le conflit de lusine Goodyear dAmiens-Nord, la DIRECCTE est intervenue ds juin 2012 dans le cadre de la ngociation du plan de dparts volontaires (PDV) qui a donn lieu 14 runions de ngociation entre la direction de lentreprise et les syndicats, essentiellement la CGT. Ltat est intervenu dans le cadre de runions en prfecture, en prsence des prfets successifs de la Somme, pour essayer de rgler les points de blocage et prciser le cadre lgal des discussions entre les partenaires sociaux. Mme Pernette prcise : En matire de PSE, la DIRECCTE est destinataire de lensemble des lments de la procdure et elle en vrifie le droulement. Les convocations aux runions du CCE, du comit dentreprise et du CHSCT nous sont transmises. Nous vrifions le contenu de lordre du jour, les dlais de convocation et ceux fixs entre les runions, ainsi que les documents joints lordre du jour. Le 12 fvrier 2013, la Dlgation gnrale lemploi et la formation professionnelle (DGEFP) du ministre du Travail a dlgu lunit territoriale de la Somme, par lintermdiaire dune lettre de mission, le suivi de linstruction du PSE. [] Pendant tout le droulement de la procdure, nous donnons

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priorit la ngociation entre les partenaires sociaux. [] Notre administration a la possibilit de faire des propositions sur le contenu mme du PSE, mais nous attendons pour cela le rsultat des changes qui auront lieu entre les membres lus, du CCE et du CE, et la direction. Nous avons en outre la possibilit danticiper une ventuelle fermeture de ltablissement. Pour cela, nous avons demand lentreprise de raliser une enqute dimpact social et territorial visant le dpartement de la Somme et la rgion Picardie afin de vrifier la pertinence des mesures contenues dans le PSE en fonction de la ralit de la situation conomique du bassin demploi. Proposition n 2 : Raffirmer le rle primordial du dialogue social en garantissant sa sincrit. Ds la premire rupture des ngociations, une mdiation doit tre mise en place par le prfet reprsent par la DIRECCTE. 1. Une direction internationale franaise au sein dun groupe de dimension

Comme il est montr en partie III du prsent rapport, la socit GDTF na pas la matrise de sa production. De fait, les sites dAmiens ne sont que les filiales de faible taille dun groupe de dimension internationale employant (en 2012) 68 857 salaris dans 53 usines situes dans 22 pays. La stratgie industrielle du groupe amricain est dfinie au sige situ Akron (Ohio). Une image saisissante de cette ralit a t donne la commission par M. Gilles de Robien narrant sa rencontre, en 1999, Akron, avec Sam Gibara, alors prsident-directeur gnral du groupe : M. Gibara nous a mens dans une grande salle o taient exposes les maquettes des usines du groupe dans le monde : cette chelle, le site dAmiens apparaissait fort modeste. Les exigences des actionnaires, la surproduction de pneus et les rsultats du groupe, nous a-t-il expliqu, lobligeaient amliorer la productivit dans un march trs concurrentiel, comme les Franais pouvaient au demeurant le constater avec Michelin. Bref, il nous a fait comprendre quune usine pouvait tre ferme aussi facilement quon enlve une chaise dans la salle o nous nous trouvons : la dmonstration tait cruelle . M. Gilles de Robien a indiqu ensuite quil prenait ses contacts : non pas tant avec le directeur de lusine, qui navait pas la main, mais avec les dirigeants du groupe pour la France et lEurope, ainsi quavec le charg de communication, M. Loriot . Certes, il est indniable quen 2007, cest la direction France qui a voulu la runion des deux sites ; cet gard, M. Olivier Rousseau a indiqu : Nous avons alors propos un projet ambitieux lquipe de management du groupe, visant regrouper les deux usines dAmiens-Nord et dAmiens-Sud. Il nen demeure pas moins, comme il est expos infra, que cest la filiale Goodyear Dunlop Tires Operations qui commande lactivit de GDTF, alors mme que les dcisions sont prises au sige Akron. Aussi, le directeur de lusine dAmiens-Nord prend-il ses ordres au sige de Rueil-Malmaison qui lui-mme excute les directives du groupe bas aux tats-Unis.

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Ces positions respectives de faonniers la demande et dexcutants de portions de stratgie industrielle ont plac les protagonistes dans une relative situation dimpuissance.
Proposition n 3 : Renforcer les droits des reprsentants du personnel en prescrivant aux entreprises de les informer sur les orientations stratgiques, sous couvert de confidentialit, sachant que la judiciarisation des conflits trouve en grande partie son origine dans les carences dinformation du personnel, particulirement en ce qui concerne les pices relatives lvolution de la production. 2. Un dialogue rendu impossible

Le contexte est donc celui dun conflit social opposant des employs dont la moyenne dge est de cinquante ans et lanciennet moyenne de vingt-cinq ans (daprs M. Wamen) des cadres de direction prenant leurs ordres auprs dun sige franais structurellement tenu lcart de la prise de dcision. Il nest ds lors pas illgitime de penser quil ne peut sagir l dun terreau propice la construction dun dialogue social serein. Lors dans la contribution crite quil a adresse la commission, M. Michel Delpuech a dcrit la situation ainsi cre : La responsabilit de lemployeur tient sans doute au statut mme de lusine, simple centre de production dun groupe mondial. En de tels cas on constate souvent, en effet, que les quipes sur place nont pas les qualits attendues dun manager, quelles ont une vocation et une expertise exclusivement techniques, que la pression du rsultat est sans doute la seule boussole de la gestion, et que la fonction RH est limite son strict minimum. Cette faiblesse du management local ma paru vidente. Elle sest illustre de plus dans de nombreuses maladresses juridiques. Et cette faiblesse a sans doute nourri la manire forte des partenaires syndicaux. M. Gilles de Robien lui-mme na pas manqu dexprimer ce point de vue en indiquant : Nous avons aussi dit Sam Gibara que lattitude de la direction, sur place, ntait ni dcente ni efficace, quelle ne pouvait laisser esprer aucun accord, et que la France avait la culture de la ngociation et que la direction tait : plus que maladroite : hermtique, brutale et ferme toute concession . Enfin, M. Mickael Wamen a considr que : Pour dialoguer, il faut tre deux. Lorsque nous avons eu affaire, dans les annes 2000, une quipe dirigeante intelligente, qui avait une vraie conception du dialogue social et considrait lhumain comme une priorit, la CGT a sign plusieurs accords en matire de calendrier ou dinvestissements, ou modifiant les horaires de certains salaris. Ds que Goodyear a dcid de fermer le site, nous navons plus eu affaire qu des casseurs dentreprise . M. Michel Delpuech rsume la situation en estimant que pour le groupe Goodyear, lusine dAmiens-Nord est un cauchemar .

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Au sujet des choix faits par les syndicats en prsence au cours de ces annes de conflit, M. Gilles de Robien a estim quen 1999, les syndicats ont ferm la porte des ngociations, en affirmant que la direction voulait fermer lusine, ce quil a considr comme un procs dintention . Cest ainsi que M. Michel Sapin a estim devant la commission que : le dialogue judiciaire sest largement substitu au dialogue social . Le dialogue sest ainsi dgrad sur plusieurs plans car, outre les aspects procduraux, les relations entre les personnes se sont fortement dtriores. Les tmoignages relatifs des insultes, menaces et attitudes non constructives sont nombreux. La premire personne entendue par la commission fut Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise (CCE) de Goodyear Dunlop Tires France. Elle a voqu des insultes, des humiliations, des intimidations, des menaces de coup, particulirement de la part de certains lments de la CGT . Elle a poursuivi en indiquant que : Une poigne de syndicalistes font la loi dans lusine, menacent, accusent, humilient. Ils ont dtruit les locaux des autres organisations syndicales. Si lon nest pas daccord avec eux, cest lintimidation, les menaces, voire les coups. Lusine est devenue une zone de non droit, comme le sont aussi nos runions de CCE. Pendant celles-ci, quelques histrions se permettent de saucissonner, de chanter, de lire Lquipe : ils ncoutent pas, chahutent et insultent les autres syndicalistes. Les comptes rendus des runions de CCE, raliss par une socit extrieure, sont trs clairants ce sujet : je vous invite en lire certains pour vous rendre compte de lambiance et des conditions dans lesquelles nous essayons de dialoguer. Dans la circonstance, la position de Mme Catherine Charrier aura t dlicate. Secrtaire du comit central dentreprise, elle a indiqu la commission quelle tait employe au service des relations publiques de Goodyear Dunlop France depuis trente-trois ans ; plus prcisment, elle est la collaboratrice la plus directe de la directrice des relations presse et public . Cette situation de fait na pas facilit le dialogue avec les autres syndicats. M. Mickael Wamen a clair la commission sur ce point : Sagissant de la secrtaire du CCE, son lection sexplique par le fait que le groupe GDTF regroupe les sites dAmiens-Nord, de Montluon et de Riom, ainsi que le sige social. Si lencadrement domine largement au sige social, Amiens-Nord est compos pour deux tiers douvriers et pour un tiers dagents de matrise et de cadres. Si nous reprsentons le plus gros site du groupe, la Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi DIRECCTE de Nanterre, qui dtermine la composition du CCE, ne donne pas Amiens-Nord plus de moyens quau sige social. Selon les vux du personnel, les deux lus titulaires dAmiensNord appartiennent la CGT. Comme la CGT de Montluon na pas de candidat au deuxime collge, elle perd le sige qui lui tait attribu dans le cadre du CCE au profit de la CFDT, qui est, par ailleurs, toujours majoritaire sur le site de Riom ce qui lui fait un sige. Enfin, Mme Charrier, qui appartient la CFE-CGC, est la seule et unique candidate pour le sige social elle est lue au deuxime tour

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car le quorum nest jamais atteint. Il existe des accords historiques entre les organisations syndicales. La CFDT, pour obtenir le poste de secrtaire du CE de Montluon, fait alliance avec la CGC. Cest pourquoi, un service en rclamant un autre, Reynald Jurek nobtient pour le poste de secrtaire du CCE que les deux voix de la CGT, contre Mme Charrier, qui en obtient trois la sienne plus les deux voix de la CFDT. lvidence, les runions de CCE et de CHSCT auront t houleuses. M. Laurent Dussuchale, directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France, en a fait tat devant la commission en indiquant que certains lus syndicaux prfraient parfois quitter la salle de runion plutt que dentendre les rponses aux questions quils avaient eux-mmes poses. Il rapporte que les rponses aux questions poses ntaient pas toujours coutes, ou que des questions taient poses alors quelles navaient pas de rapport avec lordre du jour, ou encore quun tapage tait dclench afin dempcher le bon droulement des dbats. La violence ou lintimidation auront donc caractris la vie dans ltablissement dAmiens-Nord au cours de ces dernires annes. MM. Philippe Thveniaud et Thierry Rcoup, respectivement prsident de la section CFTC de Picardie, dlgu CFTC de lusine Dunlop dAmiens-Sud, et secrtaire du comit dentreprise de lusine Dunlop dAmiens-Sud, dlgu CFTC, se sont exprims ce sujet : M. Philippe Thveniaud en considrant que : La CFTC a fait le maximum pour sauver lusine, avec laide de deux personnes courageuses. Je vous ai transmis une lettre que jai adresse au prfet pour lui signaler les menaces de morts profres Amiens-Nord, ainsi que le saccage de voitures et de locaux. Jai rappel la direction quelle devait assurer la scurit des salaris dans lentreprise. Plusieurs plaintes ont t dposes sans suite. Le prfet de lpoque a constat lui-mme que la justice navait pas fait son travail. Amiens-Nord, nous avons jet lponge en nous retirant. En tant que responsable syndical, je ne peux pas jouer avec la vie des salaris. Un militant a t victime dun accident du travail, aprs avoir subi harclement, insultes et menaces de mort. Alain Dupuis, qui, alors quil nexerait plus de mandat, a tmoign sur France-bleue Picardie, sest fait agresser le lendemain lusine. Il a subi un nouvel accident du travail, conscutif au harclement. La dmocratie va de pair avec la pluralit des organisations syndicales. Encore faut-il quelles se respectent. Jai toujours condamn la violence. Entre autres difficults, il nous a t impossible de faire connatre nos ides par voie daffiche : les ntres taient immdiatement saccages ou arraches. Nos militants ne pouvaient pas diffuser de tract sans recevoir des menaces de mort. Dans ces conditions, comment parler de libert dexpression ou de dbat dides ? .

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Quant M. Thierry Rcoup, il a considr : On peut avoir des divergences sur diffrents sujets, mais le respect est ncessaire. Verbalement, lambiance est trs tendue et, dans lenceinte de ltablissement, certains nosent pas dire ce quils pensent, ce qui est grave. Il est difficile de parler la direction au nom des salaris sils ne se respectent pas entre eux . Il est enfin vident que la rcente perspective de fermeture pure et simple du site na pu quaggraver le caractre dltre dun dialogue qui nest plus quune confrontation. loccasion du dplacement Amiens, peine arrive dans les locaux de ltablissement Goodyear, la commission a t tmoin dune altercation entre M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine, et un salari revenu prendre son poste au terme dun arrt maladie et qui protestait contre sa nouvelle affectation en considrant que celle-ci ne manquerait pas daggraver son tat de sant. Pour sa part, M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord, sest exprim en ces termes : Je peux vous dire que le dialogue social est compliqu chez Goodyear. Le climat social y est marqu par de fortes tensions, ce qui peut sexpliquer par le fait que la direction nous pousse dans nos retranchements en mettant en pril nos emplois. Les relations entre organisations syndicales sont galement tendues, le syndicat majoritaire revendiquant pratiquement lexclusivit de laction syndicale. Ds lors, il est compliqu dassurer les conditions dun dbat dmocratique au sein des institutions reprsentatives du personnel. Ce climat de tension ne mimpressionne gure, mme si jai dj t menac plusieurs fois mais je ne tiens pas mtendre davantage sur des faits qui nintressent pas grand monde. [] Jai mme fait lobjet de menaces de mort, puisque vous voulez tout savoir, mais tout cela est rest verbal et je nai pas dpos plainte, ni mme dpos de main courante. Cela nourrit cependant un climat dltre et peu propice au dialogue. Je pourrais aussi voquer les chahuts qui accueillent toute prise de parole qui nest pas le fait du syndicat majoritaire. Je dplore ce manque de respect mutuel. Je peux comprendre que les esprits soient quelque peu chauffs de part et dautre. Je comprends moins, en revanche, la revendication dexclusivit du syndicat majoritaire, dautant que le site dAmiens-Nord ne compte plus que deux syndicats. Davantage de respect envers le syndicat minoritaire lopposition en quelque sorte permettrait, non seulement de dbattre dans une plus grande srnit, mais peut-tre de faire merger dautres solutions. Interrog sur les incidents susceptibles davoir maill des runions et, plus particulirement, au sujet de lattitude de reprsentants du syndicat majoritaire, il a considr que : Cest arriv pour des runions qui ne lintressaient pas ou qui posaient problme pour la suite de la procdure. Nous vivons une gurilla ; mme quand on essaie dadopter une dmarche constructive, la volont dhgmonie ou dexclusivit du syndicat majoritaire rend difficile

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de se faire entendre, de porter nos revendications la direction et den entendre les rponses. Mais je ne condamne pas ces comportements, car la violence vient dabord de la direction. Quand on annonce la fermeture totale dune usine, cela cre forcment des tensions extrmes.
3. Le rle des experts du CCE et du CHSCT nest pas toujours facile

Les comits centraux dentreprise ainsi que les comits dhygine, de scurit et des conditions de travail ont la possibilit de recourir lassistance dexperts ; expert-comptable pour les CCE, les CHSCT en cas de projet important modifiant les conditions de sant et de scurit ou les conditions de travail, notamment. Dans les deux cas, les frais dexpertise sont la charge de lemployeur. a. Des relations dgrades entre le cabinet Secafi et la CGT linstar des difficults rencontres dans les changes entre la direction de Goodyear et les reprsentants des salaris, la qualit des relations avec les divers cabinets dexpert consults a t contraste. Pour certains dentre eux, dont le cabinet Secafi, leur image peut se trouver dgrade du fait de leur appartenance au groupe Alpha qui englobe aussi les cabinets SODIE et SEMAPHORE. Ainsi, M. Pierre Ferracci, prsident du cabinet Secafi, a fait la fois tat de la dtrioration des rapports avec la CGT et de difficults avec la direction du site dAmiens-Nord. Aussi a-t-il considr que : Dans ce dossier, nous avons toujours eu des relations compliques avec lensemble des parties. Nous conseillons les reprsentants du personnel et, parce quil nous arrive dintervenir aussi dans laccompagnement des salaris aprs le plan social, nous travaillons aussi avec la direction. Nous essayons de travailler en bonne intelligence avec les uns et les autres. De son ct, M. Mickael Wamen a reproch, en quelque sorte, au cabinet, de jouer un double jeu, en considrant que : La priorit du groupe Secafi nest pas de grer les desiderata des reprsentants du personnel. Llu CGT que je suis na dailleurs pas vot pour Secafi. Jtais favorable au cabinet ALTER, qui rencontre des difficults juridiques avec Goodyear. Si jai interpell les instances nationales de la CGT au sujet de Secafi, cest que ce cabinet a travaill longtemps avec les organisations de la CGT. Il avait lavantage dtre prsent dans toutes les entreprises du caoutchouc : son analyse tait devenue incontournable. Malheureusement, ce cabinet na plus fait danalyses purement conomiques depuis le jour o il est devenu un cabinet de reclassement. Toutes les directions dentreprises viennent plaider la cause des fermetures avec les rapports de Secafi et les cellules de reclassement sont systmatiquement SODIE et SEMAPHORES. Nous assignerons Alpha Conseil, auquel appartient Secafi, devant les tribunaux parce que nous considrons que ce groupe propose de faon maquille des services en se fondant sur un rapport bcl en quatorze jours. Nous estimons quAlpha Conseil vend non pas des rapports dexpertise mais des cabinets de reclassement.

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M. Pierre Ferracci a bien pris acte de cette situation puisquil a indiqu la commission : Nous intervenons dans le groupe Goodyear et dans ltablissement dAmiens depuis une dizaine dannes sous des formes diverses, aussi bien auprs du comit central dentreprise (CCE) que des CHSCT. Notre cabinet a t dsign pour accompagner la rflexion du CCE dans le cadre du projet de fermeture de lusine dAmiens-Nord. Il est maintenant notoire que notre relation avec la partie syndicale, qui a t de grande qualit pendant toutes ces annes, sest quelque peu dgrade avec lorganisation syndicale majoritaire sur le site dAmiens-Nord depuis la proposition de reprise faite par Titan fin 2011-dbut 2012, aprs que nous avons assez clairement affich notre souhait de voir ce plan pris en considration. b. Les cabinets dexperts ont parfois pu entrer en conflit avec le groupe Goodyear M. Pascal Josse, directeur adjoint de CIDECOS, cabinet dexpertise CHSCT, a donn par crit la commission le dtail de ses griefs lencontre de la direction du site dAmiens-Nord au sujet de la demande dexpertise portant sur les consquences du projet de restructuration et darrt des activits du site sur laquelle son cabinet avait t dsign le 31 mai 2013 : Nous navons jamais t en mesure de dmarrer la partie terrain de notre mission dexpertise CHSCT pour plusieurs raisons : 1. La direction na jamais donn son accord notre lettre de mission pourtant demand plusieurs reprises par mails ou courriers postaux. Rappelons que cette pratique daccord est courante et dusage au sein de la profession. Elle fait en tout cas partie de notre dmarche mthodologique dexpertise propose et valide par le ministre du travail pour lobtention de notre agrment expert CHSCT. 2. La direction a contest en permanence certains lments ncessaires la ralisation de lexpertise : mthodologie danalyse, certains documents demands, les honoraires, et ce en mme temps quelle rappelait que les dlais de ralisation de lexpertise continuaient de courir, ce qui est absolument illogique et contradictoire. Nous sommes empchs dans la ralisation de notre mission tout en tant press de rendre et prsenter un rapport. 3. La direction a certes mis disposition des documents sur la data room lectronique mais certains documents importants nont pas t renseigns (notamment ceux concernant les transferts de volumes de production). La direction na en tout cas jamais rpondu aux diffrentes demandes de prcisions ou lments complmentaires demands dans nos courriers des 20 juin et 1er juillet 2013. 4. Elle nous a envoy un bon de commande un mois aprs notre lettre de mission aprs nous avoir assigns au TGI de Lyon. Ce bon de commande comporte plusieurs irrgularits.

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5. Il est faux de dire que nous avons perdu du temps dans llaboration de notre lettre de mission. Le droul chronologique des vnements en atteste. Nous nous retrouvons donc ce jour dans une situation de blocage telle que nous nen avions jamais connue. Nous considrons cette situation comme une vritable entrave au droulement de notre expertise. Prcisons aussi que cette situation perturbe lorganisation de nos quipes de travail. On nous accuse de freiner la ralisation dune restructuration et daggraver une situation sur le terrain dj problmatique pour les personnes dun point de vue psychologique et risques psychosociaux alors quon nous met des freins ou barrires lexcution de cette expertise. Que lentreprise nous donne simplement les moyens de travailler et nous rpondrons la demande nos mandants dans le respect des critres et principes dontologiques quexigent ce type de mission dexpertise CHSCT. De son ct, M. Mickael Wamen a considr que : Les cabinets AMC, ALTER et CIDECOS ont tous, sans exception, d faire face une obstruction de la direction. Ils sont tous encore devant les tribunaux faute de pouvoir faire leur travail. En revanche, depuis quelques annes, le groupe Alpha Conseil, lui, sest spcialis dans la cellule de reclassement ; il vend donc du tout compris. Sans pouvoir ce jour en apporter la preuve, nous constatons que ce groupe, qui en moins de quatorze jours a rendu un rapport catastrophique pour les salaris mais exceptionnel pour la direction, est le mme qui propose deux cabinets de reclassement : SODIE et SEMAPHORES. Or Alpha Conseil, Secafi, SEMAPHORES et SODIE appartiennent au mme groupe. Pur hasard, nous diton ; mais ce nest pas moi qui ai choisi deux cabinets de reclassement appartenant au mme groupe que le cabinet qui, en quatorze jours, a valid la fermeture de lusine ! [] Goodyear fait systmatiquement obstruction ds lors quun rapport va dans lintrt du personnel.
B. LA DIMINUTION DU VOLUME DE PRODUCTION A DGRAD LES CONDITIONS DE TRAVAIL

Dans le rapport fait le 6 mars 2013, le cabinet Secafi considre que, depuis 2007, le site dAmiens-Nord a t gel et ne participe plus de la logique industrielle de Goodyear en Europe. Les productions ont chut de 75 %, le taux de charge de lusine nest plus que de 20 % ; aucun investissement de productivit ou de capacit na t ralis. Le site est contraint la production de pneumatiques dentre de gamme.
1. La question du rythme de travail

La commission a retenu que le conflit trouve ses origines dans les grves de 1995 au cours desquelles les deux sites aminois staient mobiliss contre linstitution du rythme de travail des 4x8. Il a t expos supra que le site

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dAmiens-Sud fonctionne dsormais avec ce rythme qui, au demeurant, a connu quelques amnagements. Mme Catherine Charrier a indiqu que : Lusine dAmiens-Nord est sortie de la stratgie industrielle de Goodyear en ne signant pas laccord des 4x8. Faute de signature, lentreprise a dcid de ne pas investir et donc de ne pas mettre en production Amiens-Nord des pneus haute valeur ajoute, contrairement Amiens-Sud. Le dialogue ayant tourn la confrontation pure et simple, la question a t pose de savoir si la direction de Goodyear navait pas cd la tentation du chantage : investissement et modernisation du site contre le rythme des 4x8. Interrog par la rapporteure ce sujet, M. Laurent Rivoire, directeur associ de Secafi a apport la rponse suivante : Chantage, avez-vous dit ? On peut linterprter comme tel si lon considre que la proposition est exprime sous la forme Nous investissons, nous changeons lorganisation du travail et alors lemploi sera maintenu. Mais si nous avons propos que la production se fasse selon le rythme 5x8, cest quavant dtre un projet de rorganisation, le projet tait un projet dconomie, et nous avons jug que le passage au 4x8 ne permettait pas de raliser lconomie souhaite par la direction de Goodyear. Notre proposition tait aussi fonde sur des considrations relatives la sant au travail : les rythmes 3x8 et 4x8, frquents aprs-guerre, ont pratiquement disparu dans lindustrie et il est tabli que le rgime des 5x8 est moins fatigant pour ltre humain. Voil pourquoi nous avons propos ce rythme de travail, qui emportait des surcots minimes et je pense mme que certaines conomies pouvaient tre faites. Mais le projet de passage aux 4x8 lusine dAmiens-Nord sexpliquait aussi par une raison plus gnrale : cest le rythme de travail en vigueur dans tous les autres sites du groupe en Europe et aux tats-Unis. Avant dtre un plan dconomie et une proposition de compromis gagnant-gagnant qui sest fini en un perdant-perdant, il sagissait donc dun projet dhomognisation de lorganisation du travail dans lespace de production de Goodyear en Europe. Ce souci dhomognisation peut tre mis au crdit de lentreprise. Ce qui na pas empch M. Arnaud Montebourg, ministre du Redressement productif, de considrer que : Peut-tre la direction conoit-elle le dsir de punir le site qui refuse sa proposition. Toujours est-il quen 2008, elle prvoit le licenciement collectif de 400 salaris. Lanne suivante, elle double le nombre de postes concerns par la procdure et songe cder lactivit agricole, pourtant en croissance. La direction aurait pu cependant choisir une autre voie que le dsengagement et tenter de discuter pour convaincre les syndicats. Pour sa part, M. Philippe Thveniaud, prsident de la section CFTC de Picardie, dlgu CFTC de lusine dAmiens-Sud, a jug que : Contrairement dautres syndicats, la CFTC a estim et cela a toujours t son point de vue depuis le dpart que le chmage serait beaucoup plus destructeur pour les

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salaris et leur famille que la nouvelle organisation des 4x8. Mais ce fut trs difficile expliquer aux salaris, car ce nouveau systme dgrade la vie familiale et sociale. Il ny avait cependant pas dalternative : ctait laccord ou la fermeture. Mme Catherine Charrier a considr que : Lusine dAmiens-Nord, qui tait capable de produire en 2007 environ 20 000 pneus par jour, peine aujourdhui en fabriquer 2 000 par jour. Il ny a pas de travail pour tout le monde toute la journe. Cette situation est psychologiquement trs difficile vivre pour le personnel. En clair, les conditions de travail ne sont pas bonnes. ce sujet M. Mickael Wamen, sest exprim dans ces termes : [Les ouvriers employs sur ce site] ne savent faire que des pneus. Qui, aujourdhui, dans notre rgion, va les embaucher ? Personne. Cest pour cela que, dun point de vue symbolique, la lutte que nous menons est importante. Les gens se battent pour garder leur boulot. Nanmoins, les dommages collatraux sont trs importants : une telle rsistance est forcment puisante et il faut noter que la direction du groupe dploie tous les moyens dont elle dispose pour dtruire le mental du personnel. Dailleurs, le 21 aot 2013, linspection du travail dAmiens a constat, aprs une visite inopine, une souffrance au travail inacceptable. Elle a par consquent demand la direction de se conformer au plus vite ses obligations. Jai apport la lettre de linspection du travail, lettre que je tiens galement votre disposition et qui reproche la direction de navoir rien fait depuis des annes pour permettre aux salaris de continuer travailler sur ce site dans des conditions qui respectent lintgrit humaine. La premire rgle dun employeur, cest dassurer lintgrit physique et mentale du personnel. En tout tat de cause, le principe la fermeture du site tant, hlas, acquis aujourdhui, il ne peut qutre constat que la situation est devenue invivable. Lors de son dplacement sur le site, la commission a observ que des pans entiers du site dAmiens-Nord avaient t mis en sommeil et confins derrire des grilles. Elle a aussi entendu que de nombreux personnels nont plus que quelques heures de travail quotidien du fait de labsence de commande honorer. Cest dailleurs cette situation qui se trouve lorigine des propos caricaturaux tenus en leur temps par M. Maurice Taylor au sujet des ouvriers franais qui travaillent trois heures par jours .
Proposition n 4 : Ne recourir au rythme de travail fond sur les 4x8 qu titre exceptionnel et pour rpondre un rel surcrot de production. Il importe de privilgier les rythmes de travail les plus compatibles avec lquilibre biologique, personnel et familial des salaris.

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2. Les conditions de travail particulirement difficiles dans lindustrie chimique

La confection de pneumatique relve du secteur de lindustrie chimique, secteur qui se caractrise par la dangerosit de nombreux produits utiliss dont la manipulation doit tre entoure de garanties de scurit. Au sujet de lutilisation dagents chimiques utiliss en toute mconnaissance de la rglementation, M. Mickael Wamen a indiqu la commission : En 2007, le magazine Que choisir ?, pour la premire fois, livrait les rsultats dune tude comparative sur les pneus, sagissant notamment des taux de HAP-CMR. Surpris de constater que ceux-ci taient 75 fois suprieurs pour un pneu produit Amiens-Nord que pour un pneu produit par Michelin dans une autre usine, nous nous sommes renseigns. Les HAP sont les hydrocarbures aromatiques polycycliques et les CMR des agents cancrognes, mutagnes, reprotoxiques. Nous avons demand une runion du comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT), provoquant un vent de panique au sein de la direction qui nous a enjoints de ne pas nous inquiter. Nous avons command une expertise auprs du cabinet agr CIDECOS. Rsultat : Goodyear a cach lensemble du personnel quil utilisait des produits cancrognes, que le dcret de 2001 ntait pas appliqu et il ne lest toujours pas lheure o je vous parle. On a gagn un procs au pnal Amiens, mais on na toujours pas obtenu lapplication de larticle 700 du code de procdure civile qui nous permettrait de faire vivre une association que lon a cre pour les ex-salaris partis la retraite ou pour leurs ayants droit puisque nombre de nos camarades dcdent la suite de cancers. On doit respecter des obligations en Europe : partir de 2011, les entreprises nont plus eu le droit dutiliser ces produits dans la production de pneumatiques. Mais en Chine, ce nest pas interdit. Et quand on importe des pneumatiques de Goodyear made in China en Europe, personne ne va voir ce qui se trouve lintrieur. Or lexpertise mene par le magazine Que Choisir ? concernait non pas le contenu des pneus, mais ce que dgageaient ces pneus en roulant. Michelin sest pour une fois mis en conformit avec la lgislation. Le dcret de 2001 sapplique tout le monde. Il prvoit le remplacement des produits nocifs par des produits de substitution. Reste que ces derniers cotent 1,5 voire 2 points de plus par tonne que les produits de base qui dclenchent des maladies. Goodyear fait donc abstraction de tout cela. loccasion de son audition par la commission, M. Laurent Dussuchale, directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France, a rappel que : Lexposition des salaris aux produits chimiques a t traite au cours des prcdentes auditions, mais je pense que certains points mritent dtre prciss. Ce sujet est mieux connu depuis quelques annes, ce qui a conduit une rponse de plus en plus prcise du lgislateur, du pouvoir rglementaire et des industriels en matire de politique de prvention. En 2001, un dcret a renforc linformation des salaris sur leur exposition aux produits chimiques. Il a t complt par un

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dcret en 2003, puis par une circulaire en 2006, preuve de la complexit de ce sujet mlant aspects dhygine industrielle et mdicaux. En ce qui concerne lusine dAmiens-Nord, un plan daction a t mis en uvre ds 2007 pour permettre la mise disposition de fiches et dattestations dexposition, conformment la rglementation. Ces fiches permettent de retracer pour chaque salari et chaque poste de travail lexposition aux produits chimiques. Nous sommes dailleurs alls au-del de ce que la rglementation impose, puisque nos fiches remontent 1998. Je souhaite prciser que les salaris de lusine dAmiens-Nord bnficiaient, avant la mise disposition de ces fiches et attestations dexposition, de fiches de donnes de scurit mentionnant les risques chimiques elles ont toujours t disponibles linfirmerie de lusine et dune formation aux risques chimiques. La condamnation de Goodyear en 2011 concernait une carence dans les modalits dinformation des salaris pour omission dtablissement dattestation dexposition. La situation est depuis lors rgularise. Sagissant du dispositif de prvention, des mesures ont t mises en place Amiens-Nord : lvaluation du risque ce que Michel Dheilly vous a dit pour les risques psychosociaux est galement valable pour le risque chimique ; la suppression ou la substitution de produits chimiques et la diminution des solvants ; des prlvements biologiques et des mesures atmosphriques, raliss intervalles rguliers ; des mesures de protection collective, avec linstallation dintroducteurs dair, de bches pour canaliser les fumes de vulcanisation, dextracteurs dair, de mcanismes daspiration des poudres. En outre, des quipements de protection individuelle sont mis la disposition de lensemble des salaris concerns. Dans une dmarche de transparence, lusine dAmiens-Nord mne depuis lanne 2010 avec le centre hospitalier universitaire (CHU) dAmiens une tude pidmiologique qui a pour objet de comparer les constats mdicaux observs sur les salaris de lusine avec un registre dpartemental tenu par le CHU. Cette tude novatrice, dont les rsultats seront disponibles au second semestre de 2014, nous fournira les analyses scientifiques dont nous ne disposons pas aujourdhui, portant notamment sur les aspects de lien de causalit. Lors des runions de CHSCT, linspection du travail comme la mdecine du travail ont en effet indiqu que, sil tait possible dapprhender les expositions un certain nombre de risques de manire prcise sur le plan scientifique, il tait ncessaire daller au-del. De son ct, Mme Catherine Pernette, directrice rgionale adjointe, responsable de lunit territoriale de la Somme, Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE), a apport las lments dinformation suivants : Les contrles permettent linspection du travail de demander lentreprise de se mettre en conformit avec le code du travail. Des demandes de mise en conformit ont t

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adresses lentreprise. Plusieurs hypothses existent : soit les amliorations peuvent tre apportes rapidement et lentreprise satisfait les demandes, soit la mise en conformit ncessite un calendrier cest le cas notamment des plans de mise en conformit du systme lectrique, qui ncessitent un norme travail de recensement. Lentreprise, en liaison avec linspection du travail, a dfini des priorits partir du document unique dvaluation des risques. Certains points qui ncessitaient une raction immdiate de lentreprise ont fait lobjet dune mise en demeure. Mais les interventions ont t tellement nombreuses que je ne peux vous les citer toutes. [] Certains lments ont progress, mais lorsque manifestement les demandes ritres de linspection du travail naboutissent pas, linspection du travail tablit un procs-verbal qui est transmis au parquet. Celui-ci demande au commissariat de police dentendre lentreprise et, sur la base de ces auditions, dcide ou non de poursuivre lentreprise. Dailleurs, celle-ci a fait lobjet de plusieurs condamnations. [] En 2009, aprs un accident du travail qui a caus la mort par lectrocution dun salari dune entreprise extrieure, celle-ci et Goodyear ont fait lobjet dun procs-verbal qui a donn lieu en 2012 la condamnation de lentreprise. Elle a t galement condamne sur la base dun procs-verbal dress par linspection du travail concernant les fiches de donnes de scurit concernant les risques chimiques. [] Jaurais du mal vous communiquer des statistiques prcises mettant en vidence que lentreprise Goodyear a t plus contrle que les autres, mme si elle la t trs rgulirement, simplement parce que lactivit industrielle, en particulier dans le secteur de la chimie, entrane certains risques qui ncessitent une vigilance particulire.
3. Des diffrences constates entre les sites dAmiens-Nord et Sud

travers les auditions quelle a conduites comme loccasion de la visite, effectue le mme jour, des deux sites dAmiens-Nord et Amiens-Sud, la commission na pu que constater de grandes disparits. De fait, tout ou partie des investissements annoncs par le groupe industriel ont t fait dans le site dAmiens-Sud, alors que le site dAmiens-Nord ne connat gure que des adaptations la marge concernant principalement les rgles de scurit. Il convient, au demeurant, de conserver lesprit que, bien que proches gographiquement, les deux tablissements relvent de deux socits distinctes. Quoiquil en soit, sur un certain nombre de plans, parler de simples contrastes entre les deux tablissements relverait de la litote. Il nest donc pas inutile de revenir aux dclarations quont faites la commission les deux dlgus du syndicat CFTC, MM. Philippe Thveniaud, et Thierry Rcoup, respectivement prsident de la section CFTC de Picardie,

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dlgu CFTC de lusine Dunlop dAmiens-Sud et secrtaire du comit dentreprise de lusine Dunlop dAmiens-Sud, dlgu CFTC. M. Thierry Rcoup a indiqu que : En 2009, les consquences du passage au 4x8 ont t dramatiques, notamment pour la vie de famille. Nous avons d nous adapter. Il nous arrivait de faire cinq nuits conscutives, alors que nous nen faisons plus que deux aujourdhui, suivies de deux repos. Les salaris se sont progressivement radapts la vie familiale, culturelle, associative et sportive. Ctait un grand bouleversement, mais notre corps a fait face. Pour sauver nos emplois, nous avons t contraints daccepter un systme, qui sest adapt pour devenir plus que correct. Plus personne ne se plaint des 4x8. Nous avons dj anticip un calendrier pour 2014, comparable celui de 2013, ce dont les salaris sont satisfaits. M. Philippe Thveniaud a, pour sa part, considr que : Aujourdhui, le site dAmiens-Sud est mconnaissable par rapport ce quil tait il y a cinq ans, en particulier grce nos outils ultramodernes. Certes, lusine rencontre encore des difficults pour rpondre la demande du march, cest--dire produire des pneus BA, haute valeur ajoute. Il reste que dsormais Amiens-Sud fabrique ces pneus labelliss haute performance. En tout tat de cause, ni M. Rcoup ni M. Thveniaud ne pensent que le groupe GDTF na lintention de fermer le site dAmiens-Sud lhorizon de quelques annes. Ce qui est dailleurs le discours du groupe comme celui du directeur de ltablissement, rencontr sur place par la commission. Il na pas sembl celle-ci que cet avis tait partag par toutes les personnes quelle a entendues tels MM. Mota Da Siva et Wamen. Ce dernier sest dailleurs exprim ce sujet dans ces termes : Mais Dunlop, a marche, diront certains ! Sans doute, mais pour qui ? Lusine de Dunlop est maintenue en vie artificiellement, et je pse mes mots. Quand nous luttons pour nos emplois Amiens-Nord, nous sauvons les emplois dAmiens-Sud. Je lai dit maintes reprises qui voulait lentendre : aprs Amiens-Nord, ce sera le tour dAmiens-Sud. [] La direction du groupe a dcid depuis des annes de dlocaliser la production dAmiens-Nord dans un premier temps et de fermer le site dAmiensSud dans un second temps. Goodyear se sparera de lensemble de ses activits pneumatiques en France pour ne garder, comme il la fait au Royaume-Uni, en Grce et en Italie, que des sites ddis la vente de pneumatiques. Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise (CCE) de Goodyear Dunlop Tires France a expos que : De son ct, lusine dAmiens-Sud bnficie dune monte en gamme de sa production de pneumatiques. ce jour, 46 millions deuros y ont t investis soit une large part des 52 millions prvus initialement pour lensemble du complexe industriel ! Les salaris de cette usine bnficient dun plan dintressement, par exemple. Lusine monte en puissance, tandis que celle dAmiens-Nord se trouve condamne en sortant dune logique industrielle.

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M. Laurent Dussuchale, dont il faut rappeler quil est probablement le seul des interlocuteurs de la commission a agir sur les deux sites, a longuement dtaill lvolution du site dAmiens-Sud : Le dialogue social qui nest manifestement pas possible dans lusine dAmiens-Nord a nanmoins permis la mise en uvre du projet de modernisation, compter de lanne 2008, de lusine dAmiens-Sud o ont t raliss des investissements hauteur de 44 millions, soit au-del de ce qui tait initialement prvu dans la proposition de 2007. Ces investissements permettent aujourdhui lusine dAmiens-Sud de produire des pneumatiques haute performance qui rpondent aux exigences actuelles des consommateurs en termes principalement de rsistance au roulement, dadhrence sur sol mouill et defficacit nergtique. Compte tenu de la signature de laccord 4x8 Amiens-Sud, lorganisation du travail au sein de cette usine a t modifie. Dune organisation en 3x8 trois quipes de semaine travaillaient huit heures chacune, avec des rotations soit du matin, soit de laprs-midi, soit du soir dune semaine sur lautre, et des quipes de week-end travaillaient douze heures par jour , lusine est passe, compter du 1er janvier 2009, une organisation continue de quatre quipes effectuant chacune des rotations de huit heures dans le cadre dun horaire hebdomadaire moyen de trente-cinq heures. Les conditions de travail lies lorganisation des 4x8 ont t, nous en sommes conscients, points du doigt depuis leur mise en uvre. Nanmoins, le nombre daccidents du travail est rest stable entre 2008 et aujourdhui. Les premiers soins ont fortement diminu, passant cette anne de cinquante moins de vingt par mois. Le taux de prsence sest galement amlior, pour stablir 95 % en 2012, contre 93 % en 2009. Enfin, les absences pour maladie ont diminu, de 2,4 % en 2009 1,4 % en 2013. Il est indniable que loutil industriel du site Dunlop ne souffre pas la comparaison avec celui du groupe Goodyear. Cependant, le site dAmiens-Sud constitue-t-il le meilleur des mondes industriels possibles ? Tel nest pas la conception de M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord, syndicat qui est aussi prsent dans le site Dunlop, qui a considr que : Amiens-Sud, mme si lusine tourne en sous-production, ceux qui travaillent sont extrmement chargs. On souffre donc diffremment dans les deux usines, mais nous avons tous beaucoup souffert depuis cinq ans. [] De quoi la direction accusera-t-elle demain les salaris de Dunlop ? De ne pas arriver faire tourner le 4x8 ? Davoir trop daccidents ? Trop dabsentisme ? Trop de dchets ? Trop de fatigue ? Trop de dpressions ? La direction trouve toujours une raison daccuser les salaris, alors quelle seule est responsable des investissements et des conditions de travail. Pour que les salaris soient rentables, il faut les faire travailler dans de bonnes conditions ; aujourdhui, ce nest le cas ni Amiens-Nord ni Amiens-Sud.

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La commission ne peut que constater que la comparaison entre les deux sites constitue un exercice impossible : quel parallle peut-il tre tabli entre un tablissement dont le taux de charge avoisine les 23 % et dont la perspective est la fermeture et un tablissement qui, quelles que soient les conditions, a encore la perspective dune activit ?
4. Une situation qui psychosociaux conduit une augmentation des risques

Daprs la DIRECCTE, les risques psychosociaux (RPS) recensent plusieurs phnomnes : le stress professionnel : qui se traduit par un phnomne de dbordement de lindividu au travail en fonction : des exigences du travail (charge, complexit des taches, demande psychologique, charge mentale, etc.), du degr dautonomie dans le travail, de la qualit du soutien dans lquipe. Le mal tre au travail : qui correspond un tat motionnel en lien avec le contexte organisationnel et relationnel peuvent aller jusqu une souffrance pathologique ; la souffrance au travail : se traduit par une douleur physique ou mentale lie une situation de travail. Cette souffrance peut conduire une dgradation de la sant quand elle nest pas compense par des formes de reconnaissance ; le harclement moral : qui renvoie une dfinition juridique qui dispose quaucun salari ne soit subir les agissements rpts de harclement moral qui ont pour objet ou pour effet une dgradation des conditions de travail susceptibles de porter atteinte aux droits du salari et sa dignit, daltrer sa sant physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel (articles L. 1152-1 L. 1152-3 du code du travail). Lune des interlocutrices de la commission la plus probante ce sujet aura t Mme Catherine Pernette, directrice rgionale adjointe, responsable de lunit territoriale de la Somme, Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE), qui a indiqu que : Depuis 2007, les salaris vivent une situation difficile car ils sentent que leur emploi est menac. Chaque anne, une nouvelle procdure est enclenche et de nombreux rebondissements surviennent, quils soient lis la saisine de linstance judiciaire par les reprsentants du personnel ou aux ngociations qui naboutissent pas, comme le PDV de 2012. Pour tre trs honnte, je me dois de dire que de nombreux salaris sont en situation de souffrance. Des familles entires sont impactes par cette situation. Jajoute que les Picards et les

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Samariens sont attachs ltablissement. Il tait important de le rappeler, car au-del de la responsabilit de la direction et des organisations syndicales et de limpossibilit de trouver une issue, il y a des salaris qui vivent avec une pe de Damocls et se demandent chaque jour, au gr des communications, si oui ou non une partie de lactivit sera reprise, si 537 ou 333 salaris conserveront leur emploi, si Titan quittera ou non la ngociation, si la fermeture du site sera totale ou partielle Il est trs difficile pour tout individu de vivre une telle situation. Cette situation est connue depuis 2009, lorsquune expertise demande par le CHSCT au cabinet Secafi a mis en vidence un certain nombre dlments pouvant entraner des risques psychosociaux. Ds 2013, lentreprise a renforc de manire significative son dispositif, notamment en mettant en place une quipe pluridisciplinaire, disponible 7 jours/7 et 24 h/24, compose dun mdecin, de secouristes, dinfirmiers et dune psychologue. Nos services avaient dj alert lentreprise sur les risques psychosociaux. En effet, dans une lettre du 4 fvrier 2011, linspection du travail attirait lattention de la direction sur les consquences de la sous-activit sur la sant des salaris et sur une ventuelle rupture du contrat de travail lie au non-respect par lemployeur de son obligation de fourniture de travail. Dans une lettre du 15 mars 2012, aprs avoir constat au cours dune runion du CHSCT que dans certains secteurs le taux dactivit tait de 23 %, nous avons demand lentreprise de complter le plan daction sur les risques psychosociaux. Dans une lettre du 13 juillet 2012, linspection du travail rappelait lentreprise son obligation de fournir du travail ses salaris. Le 14 janvier 2013, jai personnellement crit lentreprise pour lui rappeler ses obligations. Enfin, dans une lettre du 6 fvrier 2013, linspection du travail rappelait lentreprise que la sous-activit est lune des premires causes de risques psychosociaux et demandait lentreprise de complter les contrats de travail en proposant des formations aux salaris en cas dinsuffisante charge de travail. Je rappelle que depuis le 25 septembre 2013, une enqute de linspection du travail est en cours sur les risques psychosociaux. (1) Le prrapport tabli par le cabinet Secafi au mois de mars 2009, mme sil date quelque peu, mrite dtre brivement cit : Tous les indicateurs sociaux sont au rouge sur le site dAmiens Nord. Ils affichent une forte hausse en lien avec les dgradations de loutil de travail et du climat social. Labsentisme est pass de 10,3 % en 2006 15,7 % en 2008 (2009 nc mais en forte progression).

(1) Voir infra.

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Maladies professionnelles : 80 % des MP reconnues correspondent des affections de type troubles musculosquelettiques. Accidentologie : taux de frquence (TF) et taux de gravit (TG) ont plus que doubl en 2 ans : Le TF est pass de 55,99 en 2006 131,12 en 2008 ; le TG de 1,93 4,41 ; Les lsions sont typiques de lactivit : 26 % dos/thorax ; 20 % main lies pour 39 % aux douleurs/efforts/lumbago ; lies pour 23 % aux contusions. Situations financires des salaris dgrades : Le service RH signale de nombreux cas de difficults financires (demandes davances, endettement, saisies sur salaires, interdits bancaire) mais ne nous communique pas de chiffres prcis. Le CE a mis en place un dispositif daides urgentes (frais dhuissier, paiement des loyers, des factures dlectricit, prts durgence) sollicits par une cinquantaine de salaris. M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine Goodyear dAmiens-Nord, a expos la commission : En 2009, aprs lannonce des premiers plans de sauvegarde de lemploi, nous avons ralis un travail trs important sur la prvention des risques psychosociaux. Cette question a t prise trs au srieux par le groupe, comme par les membres du CHSCT de lusine avec lesquels nous avons sign, en 2010, un accord sur la base dun rapport Secafi de 2009 qui appelait notre attention sur les services mdico-sociaux, les formations et la mobilisation du personnel. Nous avons donc engag plusieurs dmarches, commencer par lactualisation du document unique dvaluation des risques (DUER), en particulier de la partie relative aux risques psychosociaux. loccasion des visites linfirmerie dans le cadre de la mdecine du travail, les services mdicaux ont men des interrogatoires sur les niveaux de stress. Des formations ont t dispenses sur la dtection des salaris en souffrance. Des groupes de parole ont t mis en place. Les horaires de linfirmerie ont t allongs, avec une ouverture sept jours sur sept, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, afin de permettre aux salaris de chaque quipe de trouver un interlocuteur tout moment. Une psychologue clinicienne est venue complter les actions du mdecin du travail. En outre, des runions ont t organises entre les services du conseil gnral et nos salaris rencontrant des problmes de surendettement, ce qui a permis la signature dune convention avec lassociation Cyprs et lembauche dune assistante sociale. Nous avons galement mis en place des groupes autour des addictions. Depuis lannonce du projet de fermeture, nous avons renforc laction des services mdico-sociaux, avec la mise en place de permanences au service des quipes de week-end en particulier, mais galement louverture dune

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ligne dcoute. En relation avec le mdecin du travail, nous avons install un comit de reclassement pour lensemble des salaris dclars partiellement inaptes, afin que leur soit propose une activit adapte. Lensemble de ce dispositif fait lobjet dun suivi assur par un comit de veille des risques psychosociaux, qui se runit une fois par semaine, et grce auquel nous adapterons au mieux lensemble des mesures prises par lentreprise en association avec tous les acteurs des ressources humaines et des services mdico-sociaux, y compris le secrtaire du CHSCT .

Lenqute de linspection du travail sur les risques psychosociaux


dans lusine dAmiens-Nord La rapporteure a effectu une mission sur pices et sur place dans les locaux de la Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE) de Picardie le 5 dcembre 2013 (1). Cette mission faisait suite plusieurs tentatives de la rapporteure pour obtenir des services de la DIRECCTE divers documents, dont le rapport denqute relatif aux risques psychosociaux dans lusine Goodyear dAmiens-Nord, ralise par les deux inspectrices du travail en charge du dossier. Cette enqute avait dbut le 25 septembre 2013 ; le rapport denqute a t transmis au substitut du procureur de la Rpublique le 27 novembre 2013, sur le fondement de larticle 40 du code de procdure pnale. Lors de son audition par la commission denqute, la directrice adjointe de la DIRECCTE, Mme Catherine Pernette, navait pas voqu ces travaux, pas plus que des risques psychosociaux particuliers dans lusine Goodyear dAmiens-Nord La directrice de la DIRECCTE a refus de communiquer la rapporteure le texte du rapport denqute en raison du principe de sparation des pouvoirs, arguant du fait que le rapport appartenait maintenant au procureur de la Rpublique. La direction de lentreprise et le secrtaire du CHSCT ont t informs de la transmission du rapport au procureur, mais nen ont pas eu connaissance. La directrice de la DIRECCTE a prcis que son administration attendait maintenant lanalyse juridique du Secrtariat gnral du Gouvernement (SGG) pour savoir si ce document entrait ou non dans le cadre de poursuites judiciaires dont une commission denqute na pas connatre. Elle a indiqu quelle attendait les instructions de sa hirarchie pour transmettre ou non le document demand par la rapporteure. Le rsultat de ce travail approfondi des inspectrices du travail est un rapport denqute transmis au procureur de la Rpublique sur la base de larticle 40 du code de procdure pnale - et non sous la forme dun procs-verbal - en

(1) Voir en annexe la liste des personnes rencontres lors de cette mission.

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raison, nous a-t-on dit, de labsence de sanctions prvues par la loi pour les risques psychosociaux, mais avec mise en danger de la vie dautrui. En effet, si le code du travail dispose que les principes gnraux de prvention couvrent galement les risques psychosociaux, il ne les assortit pas de sanctions pnales. De ce fait, les inspecteurs du travail se sentent dmunis juridiquement quand ils constatent la survenance de tels risques. Lemployeur doit certes traiter des risques psychosociaux dans le document unique d'valuation des risques (DUER), mais avec pour seule obligation de les prvenir et de les attnuer. Les inspectrices du travail ayant enqut estiment quelles manquent dinformation en matire de risques psychosociaux dans lusine. Le rapport denqute a t ralis la suite de la constatation des difficults relevs par le CHSCT et des demandes rptes des inspecteurs du travail, depuis plusieurs annes, relatives aux risques psychosociaux relevs dans lusine. M. Mickael Wamen, reprsentant de la CGT du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord, avait mentionn lexistence de 300 dpts de plaintes de salaris de lusine au motif de risques psychosociaux et se plaignait quelles ne prosprent pas. Il en est ainsi, par exemple, de la situation de dsuvrement des salaris de lusine, depuis plusieurs annes, que ne comblent pas les efforts entrepris par ailleurs en matire de formation professionnelle, en particulier, les formations relatives aux risques psychosociaux. On peut dailleurs regretter que celles-ci soient essentiellement destines lencadrement, chefs datelier ou sauveteurs ; ni les reprsentants du personnel, ni les employs affects la gestion des ressources humaines nen ont bnfici. Le rapport denqute qualifie (1) d alarmants les lments recueillis sur les risques sociaux dans lusine dAmiens-Nord : - infractions aux dispositions de larticle 223-1 du code pnal ( Le fait d'exposer directement autrui un risque immdiat de mort ou de blessures de nature entraner une mutilation ou une infirmit permanente par la violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement est puni d'un an d'emprisonnement et de 15 000 euros d'amende. ) ; absence de mise en uvre des dispositions du code du travail relatives lapplication des principes gnraux de prvention ; nombreuses alertes dont lemployeur a eu connaissance relatives la mise en uvre des principes gnraux de prvention ; infractions aux dispositions des articles L 1152-1 ( Aucun salari ne doit subir les agissements rpts de harclement moral qui ont pour objet ou pour effet une dgradation de ses conditions de travail susceptible de porter
(1) Lettre dinformation de linspection du travail la direction de Goodyear et au secrtaire du CHSCT concernant la transmission du rapport denqute au procureur de la Rpublique.

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atteinte ses droits et sa dignit, d'altrer sa sant physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel. ) et L 1152-4 ( L'employeur prend toutes dispositions ncessaires en vue de prvenir les agissements de harclement moral. Le texte de l'article 222-33-2 du code pnal est affich dans les lieux de travail ) du code du travail. Larticle 222-33-2 du code pnal dispose que : Le fait de harceler autrui par des agissements rpts ayant pour objet ou pour effet une dgradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte ses droits et sa dignit, d'altrer sa sant physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel, est puni de deux ans d'emprisonnement et de 30 000 euros d'amende. .
Les risques psychosociaux Les risques psychosociaux (RPS) sont souvent rsums par simplicit sous le terme de stress , qui nest en fait quune manifestation de ce risque en entreprise. Ils recouvrent en ralit des risques professionnels dorigine et de nature varies, qui mettent en jeu lintgrit physique et la sant mentale des salaris et ont, par consquent, un impact sur le bon fonctionnement des entreprises. On les appelle psychosociaux car ils sont linterface de lindividu et de sa situation de travail. Les RPS ne sont dfinis, ni juridiquement, ni statistiquement, aujourdhui, en France. Sous ce vocable, on entend stress, mais aussi violences internes (harclement moral, harclement sexuel) et violences externes (exerces par des personnes extrieures lentreprise lencontre des salaris). Les accords conclus lunanimit par les partenaires sociaux en matire de stress (juillet 2008) et de harclement et violence au travail (mars 2010), permettent de sappuyer sur des dfinitions relativement consensuelles, qui reconnaissent le caractre plurifactoriel des RPS, admettent lexistence de facteurs individuels mais aussi organisationnels. Les principes gnraux de prvention prvus dans le code du travail : la prvention collective des risques psychosociaux sinscrit dans la dmarche globale de prvention des risques professionnels. En application de la directive-cadre europenne 89/391/CEE, la loi dfinit une obligation gnrale de scurit qui incombe lemployeur. Article L 4121-1 du code du travail : Lemployeur prend les mesures ncessaires pour assurer la scurit et protger la sant physique et mentale des travailleurs. Ces mesures comprennent : 1 des actions de prvention des risques professionnels ; 2 des actions dinformation et de formation ; 3 la mise en place dune organisation et des moyens adapts. Lemployeur veille ladaptation de ces mesures pour tenir compte du changement des circonstances et tendre lamlioration des situations existantes. Article L 4121-2 du code du travail stipule que lemployeur met en uvre les mesures prvues larticle L. 4121-1 sur le fondement des principes gnraux de prvention suivants, notamment : viter, valuer et combattre les risques la source ; adapter le travail lhomme, planifier la prvention. Personne ne peut aujourdhui ignorer les consquences du stress professionnel sur la sant physique et mentale des salaris. Des faits divers dramatiques viennent quotidiennement nous rappeler que les risques psychosociaux constituent dsormais une priorit en termes de prvention. Leurs cots financiers sont plus rarement voqus. Ils constituent pourtant un autre argument de poids plaidant en faveur dun renforcement des mesures de prvention.

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En 2007, lINRS en collaboration avec Arts et Mtiers ParisTech a valu le cot social du stress en France 2 3 milliards deuros. Les auteurs insistent sur le fait quil sagit dune valuation a minima. Source : ministre du psychosociaux.html) Travail (http://www.travailler-mieux.gouv.fr/Stress-les-risques-

Proposition n 5 : Prvoir des sanctions pnales sagissant des manquements des entreprises aux principes gnraux de prvention en matire de risques psychosociaux. Proposition n 6 : Instaurer lobligation, sous contrle de linspection du travail, de recourir des formations professionnelles ou des mesures de chmage partiel, mme si l'entreprise est en cours de procdure dun plan de sauvegarde de lemploi, pour prvenir la survenance de risques psychosociaux engendrs par le dsuvrement des salaris sur leur lieu de travail la suite dune baisse de la production.

loccasion de la mission sur pices et sur place quelle a conduite le 5 dcembre 2013 dans les locaux de la Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE) de Picardie, la rapporteure a t difie dapprendre linsuffisance du niveau des pnalits applicables en cas de violation par lemployeur des prescriptions du code du travail. Le montant de ces pnalits sur les contraventions a t qualifi de ridiculement bas , celui applicable aux dlits, dans une mesure moindre, de faible. Il est choquant de constater que la dlinquance dans le domaine du droit du travail est traite comme un sous-genre mineur. De fait, ce type de dlinquance moins sanctionne que dautres : exposer la vie de salaris au sein dune entreprise serait donc moins condamnable quun excs de vitesse ? Deux exemples de sanctions prononces par le juge peuvent tre fournis : Excution de travaux par une entreprise extrieure sans plan de prvention et emploi de travailleurs sans rgles de scurit lors de la mise en uvre de courants lectriques : 50 000 euros damende. Dans le cadre de cette premire affaire, GDTF a en ralit t relaxe du chef dexcution de travaux par une entreprise extrieure sans plan de prvention et condamne une amende lie des manquements aux rgles de scurit ; Dfaut de fiches dexposition et dattestation dexposition des salaris dans le cadre du suivi des travailleurs exposs des agents chimiques dangereux : condamnation 3 750 euros damende et condamnation 1 000 euros damendes pour les dirigeants. Sur les fiches et attestations lies lexposition des travailleurs des agents chimiques dangereux, GDTF a galement bnfici dune relaxe pour ltablissement de fiches dexposition et a t condamne une amende pour des attestations dexposition non remise des salaris ayant quitt lentreprise. Il semble mme quil se produise rgulirement que, lors du dcs dun salari d un accident du travail, aucune procdure ne soit engage ou

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que, lorsque celles-ci le sont, elles naboutissent qu des dommages et intrts pour les ayants-droits. M. Michel Sapin, ministre du Travail, a rcemment annonc le dpt dun projet de loi relatif la formation professionnelle et la dmocratie sociale qui renforcera linspection du travail dans plusieurs domaines : Aujourdhui, linspection du travail est compose dun tiers dinspecteurs et le reste de contrleurs (agents disposant de pouvoirs plus limits, nintervenant que dans les entreprises de moins de 50 salaris). Il est prvu, quau terme dune dcennie, linspection du travail sera compose 100 % dinspecteurs du travail ; ce jour, l'inspecteur du travail peut ordonner la cessation immdiate de travaux en cas de danger grave et imminent, mais uniquement dans le secteur du BTP. Cette procdure devra tre tendue tous les secteurs d'activit ainsi qu dautres risques comme le risque lectrique, les machines et quipements nonconformes, etc. ; Les pouvoirs des inspecteurs du travail seront tendus avec, particulirement, la possibilit darrter certains travaux dangereux pour les salaris et de dclencher des amendes administratives ; Les missions des inspecteurs seront renforces travers des oprations de contrle et d'information, tant auprs des salaris que des entreprises. Des quipes spcialises seront cres afin de lutter contre certaines pratiques cibles (avec la ralisation de contrles nationaux et europens) ou suivre de prs certaines activits sensibles (risque chimique, risque amiante) ; Les partenaires sociaux seront associs davantage aux missions de l'inspecteur du travail pour faire progresser l'application du droit du travail dans l'entreprise (galit professionnelle, prvention de la pnibilit). La rapporteure propose de complter cette prochaine rforme en relevant le mondant des pnalits applicables aux infractions au droit du travail, en les multipliant par dix en cas de besoin.
Proposition n 7 : Relever le montant des pnalits applicables aux infractions au droit du travail.

Lors de la mission sur pices et sur place effectue par la rapporteure le 5 dcembre 2013 dans les locaux de la DIRECCTE de Picardie, les inspecteurs du travail et la directrice ont point du doigt le fait que les procureurs de la Rpublique ne les informaient pas systmatiquement des suites donnes aux procs-verbaux portant relev dinfractions au code du travail, quel que soit le niveau de gravit des faits ainsi signals. Cela dpend fortement des juridictions concernes, dans certaines les greffes acceptent de renseigner priodiquement les inspecteurs du travail, dans dautres, elles arguent du fait que le temps leur

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manque pour ne pas rpondre aux demandes des inspecteurs du travail. Comme on le sait, les procureurs de la Rpublique dcident de lopportunit des poursuites. Il en rsulte que, bien souvent, les inspecteurs ne savent mme pas quels procsverbaux ont t classs et quels procs-verbaux ont donn lieu poursuites (auditions des parties). Il semble que la sensibilit des magistrats soit moins forte sur les infractions au droit du travail que sur dautres types dinfractions. Ceci rsulte en grande partie dune carence dans la formation des magistrats puisquils ne reoivent que trois jours de formation consacrs aux risques psychosociaux ainsi qu la lgislation applicable au travail loccasion de leur formation par lcole de la magistrature. En dehors de dmarches volontaires et personnelles, ces lacunes ne semblent pas tre combles dans la suite de leur parcours professionnel. La rapporteure rappelle que cest au titre des dispositions de larticle 40 du code de procdure pnale que les inspecteurs du travail informent les procureurs de la Rpublique des infractions au droit du travail quils constatent. Il nest donc pas inutile de rappeler les termes de cet article : Le procureur de la Rpublique reoit les plaintes et les dnonciations et apprcie la suite leur donner conformment aux dispositions de l'article 40-1. Toute autorit constitue, tout officier public ou fonctionnaire qui, dans l'exercice de ses fonctions, acquiert la connaissance d'un crime ou d'un dlit est tenu d'en donner avis sans dlai au procureur de la Rpublique et de transmettre ce magistrat tous les renseignements, procs-verbaux et actes qui y sont relatifs. Il se trouve, par ailleurs, que larticle 40-2 du mme code prvoit : Le procureur de la Rpublique avise les plaignants et les victimes si elles sont identifies, ainsi que les personnes ou autorits mentionnes au deuxime alina de l'article 40, des poursuites ou des mesures alternatives aux poursuites qui ont t dcides la suite de leur plainte ou de leur signalement. Lorsqu'il dcide de classer sans suite la procdure, il les avise galement de sa dcision en indiquant les raisons juridiques ou d'opportunit qui la justifient.

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Proposition n 8 : Veiller la bonne application par les parquets des dispositions de larticle 40 du code de procdure pnale pour assurer un suivi des signalements effectus par linspection du travail au procureur de la Rpublique. Proposition n 9 : Amliorer de faon significative la formation initiale et continue des magistrats dans le domaine droit du travail, en particulier pour les risques psychosociaux. C. LA QUESTION DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

La formation professionnelle tout au long de la vie des salaris, aux termes de larticle Article L. 6111-1 du code du travail, constitue une obligation nationale . Par ailleurs, le plan de sauvegarde de lemploi doit, dans son livre 1, intitul Plan de reclassement, prsenter laccompagnement des salaris mis en uvre par lentreprise : reclassements internes et externes, aides la cration dentreprise, formations longues. Son livre 2 contient les donnes conomiques prsentes aux reprsentants du personnel et susceptibles de justifier lengagement de la procdure. Dans le cas de ltablissement dAmiens-Nord, linspection du travail a, par ailleurs, t conduite adresser, le 6 fvrier 2013, la direction du site, une lettre rappelant notamment que, dans le cadre de la prvention des risques psychosociaux, il convenait de complter les contrats de travail en proposant des formations aux salaris en cas de charge de travail insuffisante. Au cours de ses travaux, divers interlocuteurs de la commission denqute se sont exprim tant au sujet de la formation professionnelle continue que sur la formation professionnelle devant tre dlivre dans le cadre dun PSE. M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine Goodyear dAmiens-Nord, a prsent les actions de formation conduite au sein de lusine : La formation est une rponse la problmatique que je viens dvoquer, savoir la sous-utilisation des salaris dAmiens-Nord, occups dans certains secteurs 95 % et dans dautres moins de 50 %. Il est de la responsabilit de lemployeur de prparer lavenir de ses salaris, et la polyvalence est une rponse. Pour nous, la formation est une manire saine doccuper notre personnel. En 2013, plus de 32 000 heures sont t consacres la formation, soit trente heures par salari. Le budget formation reprsente 1,2 million deuros, soit 3,35 % de la masse salariale contre 2,5 % auparavant, soit largement plus que ce que la loi nous impose. Notre politique de formation sinscrit donc dans la continuit. Nous avons mis en uvre des formations gnrales, avec lacquisition des savoirs de base, la matrise des outils informatiques et bureautiques, la sensibilisation lentrepreneuriat, la mise en place de bilans professionnels.

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En matire dhygine et de scurit, nos salaris ont t forms aux moyens de manutention et de levage, dont le dveloppement est li laugmentation du poids des pneus, et aux produits chimiques. Des formations ont galement t dispenses dans le cadre des certifications aux postes de travail. Jai personnellement tenu associer tous les salaris la prise en charge de leur poste de travail. Les formations DIF [droit individuel la formation] ou CIF [cong individuel la formation] ont obtenu ladhsion totale de la direction. Toutes les demandes de formation ont reu une rponse. Pour satisfaire lensemble des demandes, nous avons mme pris en charge le financement des formations lorsquil avait t refus par lorganisme. En outre, en lien avec le projet de fermeture en cours, nous mettons en uvre cette anne un large panel de formations : renforcement des savoirs de base ; gestion du stress ; prparation la retraite ; sensibilisation aux risques psychosociaux formation destine aux agents de matrise et aux secouristes ; communication orale, estime de soi, etc. Sur le plan organisationnel, notre difficult est de parvenir complter les heures dinactivit des salaris par des heures de formation. Il ne sagit pas de sortir un oprateur de son poste pour le former pendant trois jours, mais de lui dispenser une formation au quotidien pour complter ses quatre heures de prsence. Jexprimerai un regret : nous navons pas russi convaincre nos partenaires sociaux dans les diffrentes instances pour la mise en place dun point dinformation-conseil. Pour sa part, Mme Catherine Pernette, directrice rgionale adjointe, responsable de lunit territoriale de la Somme, Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE) a indiqu : Je ne dispose pas de lhistorique des actions en faveur de la formation, mais je sais quen 2013 un plan de formation a t soumis la commission de formation, qui la amend au cours de la runion du CCE du 19 septembre. En consacrant 3,34 % de sa masse salariale la formation, lentreprise se situe au-del du minimum lgal. Bien entendu, la question de la formation est diversement vcue et les reprsentants syndicaux livrent des impressions qui font contraste avec la prsentation de la direction. cet gard, M. Mickael Wamen, reprsentant de la CGT du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord, cest exprim longuement : Quant au plan de formation, je suis assez bien plac pour vous en parler puisque je suis responsable de la commission formation depuis maintenant huit ans. Ne nous racontons pas dhistoires : la formation, jusqu il y a environ six

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ans, ctait former un peu mieux ceux qui ltaient dj beaucoup et ne pas former du tout ceux qui ne ltaient pas du tout. Dans latelier, o nous diffusons rgulirement des informations aux salaris, nous nous sommes aperus, une fois, en distribuant un tract, que certains souffraient dillettrisme. Nous avons donc interpell la direction, exigeant une runion exceptionnelle de la commission. Une premire priode de remise niveau a t organise. Le code du travail impose lemployeur de maintenir le niveau de formation quavaient les salaris lors de leur arrive sur le site, mais cette obligation lgale est viole par le groupe Goodyear et par son usine dAmiens-Nord. Pour ce qui est de la formation professionnelle dans le cadre du passage aux 4x8, il ntait strictement rien prvu. Pensant quun oprateur qui fabrique des pneus est capable de le faire le samedi ou le dimanche comme le lundi ou le mardi, la direction na pas envisag de plan de formation. Dans le cadre du plan de sauvegarde de lemploi (PSE) si lon peut encore lappeler ainsi : ce sont plutt les finances de quelques actionnaires que lon sauvegarde ! deux cabinets vont sen sortir tranquillement : SODIE et SEMAPHORES. Si vous multipliez 1 175 par 8 000, 10 000, 15 000, 20 000 euros, vous vous rendrez vite compte que ces cabinets ne connaissent pas la crise ! [] Quand vous avez devant vous une assemble de 200 pres de famille dont 30 % sont deux doigts de pter une durite, et quon leur propose une formation de cueilleur de champignons je lai vraiment entendu , si a, ce nest pas se foutre de la gueule des gens, je ne sais pas ce que cest ! La formation chez Goodyear, cest simple : on vous vire et on va vous former ! ce rythme endiabl, la France aura certainement les chmeurs les mieux forms du monde. On sera chmeur de longue dure, mais form. [] Quest-ce quune cellule de reclassement active, une offre demploi valable ? Une formation professionnelle de plus de 200 heures est considre comme un reclassement du salari, sauf que celui-ci est toujours sans travail. En matire de formation professionnelle, les quelques avances que lon peut constater ont t obtenues grce la pression que nous avons exerce sur la direction pour quelle respecte ses obligations lgales. lheure o je vous parle, des sessions concernant environ 20 % du personnel se tiennent toutes les semaines. Il sagit de remises niveau franais-math voil ce que Goodyear appelle la formation professionnelle des salaris. Pendant ce temps, des budgets colossaux sont dgags dans le cadre du plan formation sur les mthodes de management, la faon de grer une situation de crise, la manire dinstaller un dialogue social. Les propos tenus par M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord, se situent dans un registre proche : Sagissant de lvaluation et de la formation des salaris, lusine dispose dune commission formation obligatoire , mais la direction finance davantage les formations destines aux plus qualifis. Ceux qui sont en bas de lchelle ont donc

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de fortes chances dy rester, alors que ceux du milieu peuvent voluer plus facilement. [] Le droit individuel la formation (DIF) a t rgulirement utilis, notamment pour faire passer des certificats daptitude la conduite en scurit (CACES) qui peuvent servir en cas de reconversion. La direction a galement mis en place des cours de base comme le franais et les mathmatiques. Mais rien na t fait pour assurer la formation un nouveau mtier dont on pourrait vivre. Les gens sont maintenus dans leur jus, la direction affirmant attendre la mise en place du cabinet de reclassement .
Proposition n 10 : Faire bnficier de la formation professionnelle, laquelle lemployeur doit aujourdhui consacrer 0,9 % de la masse salariale, toutes les catgories demploys au sein de lentreprise ; lui consacrer un bilan annuel incorpor dans le bilan social dores et dj prvu par la loi. III. UNE INDUSTRIE QUI CONOMIQUE DE 2009 SE REMET LENTEMENT DE LA CRISE

A. LA FILIRE CONOMIQUE CAOUTCHOUC-PNEU

Au-del du cas Goodyear, la commission denqute a souhait largir son tude lensemble de la filire caoutchouc-pneu, en examinant en particulier un concurrent, Michelin, et un client, AGCO (Massey Ferguson).
1. Le contexte conomique difficile de la filire

Le secteur du pneumatique prsente une offre trs segmente : par type de produits : tourisme, camionnette, deux-roues et industriels (poids-lourds, gnie civil, agricole, avion), premire monte et rechange : le march de la rechange reprsente 70 % des ventes dans les pays occidentaux, neuf et rechap (recyclage). Les reprsentants du Syndicat national du caoutchouc et des polymres (SNCP), auditionns par la commission denqute, ont indiqu que le pneumatique voyage peu : pour lEurope, 70 % en valeur des flux commerciaux sont intra-zone et 30 % seulement avec le reste du monde. La monte en puissance des nouveaux producteurs (Asie, Amrique latine) amne cependant changer les choses. Les trois leaders mondiaux (Bridgestone, Michelin et Goodyear) dtiennent 41 % du march mondial. Avec Michelin, Continental et Pirelli, trois acteurs europens sont parmi les cinq premiers mondiaux. la suite de la monte

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en puissance des acteurs indiens et chinois, les dix premiers producteurs mondiaux perdent en influence : 83 % en 2000, 78 % en 2005, 65 % en 2011. Le ratio de masse salariale sur chiffre daffaire du secteur du pneumatique stablit 20 % en 2011. Il tait 25 % en 2000, puis a remont temporairement 23 % en 2009 au pic de la crise conomique. En France, les effectifs du secteur du pneumatique taient de 29 700 en 2011 ; le secteur a perdu environ 10 % de ses effectifs (3 000 salaris) depuis 2005. La direction de Goodyear indique que le durcissement de la concurrence se traduit par larrive de nouveaux acteurs, surtout asiatiques, ce qui entrane une tension la baisse sur les prix et une course linnovation trs intense. Les fabricants historiques sont ds lors contraints de simplanter davantage dans les pays bas cot afin dtre en mesure de proposer des prix comptitifs. La demande dans les marchs dvelopps est de plus en plus oriente vers les pneumatiques haute valeur ajoute (Europe, Amrique du Nord). La direction de Goodyear estime que le segment des pneumatiques faible valeur ajoute est caractris par une demande fortement ralentie dans les marchs matures et un dveloppement de la production dans les pays mergents, o les prix de vente sont infrieurs aux cots de production dans les pays industriels. Le segment des pneumatiques haute valeur ajoute est caractris par une demande plus favorable dans les marchs matures et une production essentiellement assure aux tats-Unis et en Europe de lOuest et de lEst. Cela conduit le groupe cibler ses investissements en redployant ou dveloppant ses activits dans les pays mergents, en modernisant leur outil de production et en renforant linnovation. La direction de Goodyear pointe le fait que tous les fabricants de pneumatiques dveloppent leurs capacits de production dans les pays faibles cots de production. M. Christian Leys, prsident du Syndicat national du caoutchouc et des polymres (SNCP), dclarait devant la commission denqute : Selon les chiffres de lINSEE et du SNCP, le march du pneumatique, tous types confondus, a augment en France de 7,8 % entre 2010 et 2011, puis diminu de 7,2 % entre 2011 et 2012, puis encore diminu de 12,2 % entre les dix premiers mois de 2012 et les dix premiers mois de 2013. Lindustrie automobile reprsente 65 % des dbouchs du caoutchouc. Or la France, qui produisait 3,6 millions de vhicules il y a dix ans, en a fabriqu 1,9 million en 2012, et nira pas au-del de 1,8 million en 2013. Au-del de la filire automobile, pour lensemble du secteur du caoutchouc industriel, lactivit a connu une croissance de 5,7 % entre 2010 et 2011. Elle a enregistr lanne suivante une baisse de 11,5 %, suivie dune autre baisse, de 0,4 %, entre les huit premiers mois de 2012 et de 2013. Depuis 2008, le secteur du pneumatique, suivant celui de lautomobile, est en crise. M. Patrice Geoffron, professeur dconomie, dclarait devant la commission denqute : Le secteur est naturellement frapp par la crise conomique. Aprs une demi-douzaine dannes, nous ne sommes toujours pas

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sortis de la crise, qui ne peut donc pas tre considre comme de nature conjoncturelle, compte tenu de cette dure. La surcapacit a incit les usines, surtout louest de lEurope, fermer ou se redployer. Mme Michelin, dont la culture historique est paternaliste, na pas chapp au redploiement, qui a frapp aussi des groupes italiens et allemands . M. Bruno Muret, conomiste du SNCP, indiquait, lors de son audition par la commission denqute, que : sur le conjoncturel, en revanche, la situation semble difficile, puisque ni lindustrie du pneumatique, ni, plus gnralement, lindustrie manufacturire, nont retrouv les volumes dactivit de 2007.
2. Le groupe AGCO (Massey Ferguson), fabricant de machines agricoles, acheteur de pneumatiques

Lindustrie des machines agricoles est trs concentre. Quatre leaders dans le monde (AGCO, Deere & Company, CNH et Claas) ont ralis en 2012 prs de 85 % des ventes de tracteurs neufs en France. AGCO (marque Massey Ferguson) est en France le plus grand constructeur et le plus grand exportateur de machines agricoles. Avec sa coentreprise GIMA, AGCO emploie 2 200 personnes, ce qui en fait le premier employeur priv de Picardie. Au cours des 10 dernires annes, Massey Ferguson SA a investi 122 millions deuros, dont plus de 70 depuis 5 ans. Il est intressant de relever les quatre critres retenus par M. Richard Markwell, PDG de AGCO SA, pour slectionner un fournisseur de pneumatiques : notorit (cest le client final qui choisit ses pneus), bon rseau de service aprsvente, fiabilit des livraisons et comptitivit en termes de qualit et de cots. La direction de GDTF avait indiqu la commission denqute, lors de sa visite des usines dAmiens le 10 octobre 2013, quAGCO avait drfrenc les pneus Goodyear depuis lassignation de la CGT aux principaux clients agricoles de Goodyear en 2012. Le prsident Markwell a dmenti cette explication en indiquant que son entreprise avait drfrenc les pneus de marque Goodyear depuis 2010 au motif que : fin 2009, la livraison de Goodyear est devenue moins fiable. une question lui demandant sil attachait de limportance la proximit du fabricant, M. Markwell rpondait que non, car il achte des pneus livrs lusine. Cest donc le fournisseur qui gre le transport, qui je pense, pse relativement peu sur lensemble des cots . M. Eric Le Core, directeur des affaires publiques du groupe Michelin, relativisait fortement les arguments de la proximit gographique et du cot du transport : Comme nous lavons vu au moment de la crise de 2008-2009, il est possible que des bateaux, qui partent dEurope de lOuest ou dAmrique du Nord

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vers lAsie du Sud-Est, reviennent vide. Pour lviter, les armateurs maritimes sont prts prendre du fret des tarifs tout fait concurrentiels. [] Quand des manufacturiers du Sud-Est asiatique ont fortement investi dans des usines de grande capacit dans leur pays mais nont pas encore, sur leur march domestique, de quoi couler leur production, alimenter ou approvisionner le march europen ne reprsente finalement pour eux quun cot marginal.
3. Le cas du groupe Michelin, deuxime producteur mondial de pneumatiques

La commission denqute a souhait tudier la situation du deuxime fabricant mondial de pneumatiques, le groupe Michelin. Celui-ci emploie 110 000 personnes dans 170 pays. Le pneumatique est un produit trs complexe et de haute technologie. M. Eric Le Core, directeur des affaires publiques du groupe Michelin, constate devant la commission denqute que les marchs nord-amricains et europens se sont fortement contracts depuis 2008 et que la croissance venait maintenant des pays mergents (Chine, Amrique latine, Inde). Ces volutions de march sinscrivent dans un contexte de concurrence internationale juge forte, voire froce . Il faut se dmarquer de la concurrence par linnovation ; Michelin investit prs de 600 millions chaque anne dans la R&D. M. Le Core indique quil nest pas question pour Michelin de privilgier les pays forte croissance au dtriment de lEurope en gnral, et de la France en particulier. Nous continuons investir en Europe et en France, et nos investissements, 800 millions deuros dici 2019, seront tout fait significatifs en proportion de ce que la France reprsente aujourdhui dans notre production mondiale, cest-dire moins de 10 %. Il nen reste pas moins que Michelin, qui avait dj men un plan de fermeture de son usine Klber Toul (800 salaris), a lanc, en juin 2009, un projet dadaptation denvergure, conduisant la suppression de plus de 1 000 emplois supplmentaires en France, sur les sites de Montceau-les-Mines, Tours et Noyelles-les-Seclins. La direction de Michelin a annonc, en juin 2013, son intention de regrouper La Roche-sur-Yon la production des pneus poids lourds, avec la cl la suppression de plus de 700 postes Jou-ls-Tours partir du premier semestre 2015 ; 200 postes devraient tre maintenus sur le site tourangeau. Les syndicats SUD, CFDT et CGC ont sign, lors dun CCE, le 27 novembre 2013 un plan social prvoyant la suppression de 706 emplois sur le site de Jou-ls-Tours (Indre-et-Loire) (1). Le plan prvoit la suppression de 706 postes sur 906, dans le cadre dun arrt programm de la production de pneus poids lourds. La direction a assur que 424 454 salaris concerns par les suppressions pourraient bnficier de mesures dge, cest--dire de dparts anticips la retraite ; plus de
(1) La CGT na pas pris part au vote.

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250 personnes devraient recevoir des propositions de postes sur lun des quatorze sites industriels du groupe en France. Michelin sest largement implant en Europe de lEst pour y assurer une partie de sa production : Roumanie (2 sites), Pologne (1), Hongrie (2), Russie (1) et Serbie (1). En avril 2012, Michelin a annonc un investissement de 170 millions deuros dans ce dernier pays, destin tendre les capacits de son usine Tigar Tyres. Cette usine continuera produire des pneus dentre de gamme destins aux marchs russe et de la Communaut des tats indpendants (CEI). En septembre 2012, Michelin a annonc son intention dinvestir entre 1,6 et 2,3 milliards deuros par an sur la priode 2012-2015 pour se renforcer en Asie, en Amrique du Nord et en Amrique latine. Michelin construit lquivalent dune nouvelle usine par an sur les marchs forte croissance.
B. LE GROUPE GOODYEAR EST LE TROISIME PRODUCTEUR MONDIAL DE PNEUMATIQUES 1. La stratgie industrielle dun groupe international

a. Un groupe international La Goodyear Tire & Rubber Company a t cr en 1898 Akron (Ohio) aux tats-Unis, o est toujours son sige mondial. En 2012 le groupe employait 68 857 salaris dans 53 usines situes dans 22 pays, avec 3 centres de R&D et 6 pistes dessai. Le groupe implant dans les quatre grandes zones mondiales : Amrique du Nord (43,3 % du chiffre daffaire du groupe en 2011) ; Amrique latine (10,9 %) ; Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA) (35,3 %) ; et Asie Pacifique (10,5). Les effectifs du groupe en 2012 se rpartissent en Amrique du Nord (25 246), zone EMEA (24 864), Amrique latine (5 480), Asie Pacifique (9 965) et autres (3 302). En zone EMEA le groupe emploie 24 500 salaris dans 19 usines situes dans 9 pays, avec 2 centres de R&D et 2 pistes dessai. En France, Goodyear a 4 usines, 2 Amiens, 1 Montluon et 1 Riom. Les autres usines europennes sont situes en Allemagne (6), Grande-Bretagne (2), Turquie (2), Luxembourg (1), Pays-Bas (1), Pologne (1), Slovnie (1) et Afrique du Sud (1). Le chiffre daffaire du groupe slevait 20,9 milliards de dollars en 2012 ; il tait de 13,9 milliards en 2003, de 16,3 milliards en 2009, au cur de la crise, et de 22,8 milliards en 2011. En 2012 le chiffre daffaires se dcomposait en tourisme (11,4 milliards), poids lourds (4,2), agricole (0,4), chimie (1,3) et gnie civil, moto et autres (3,7). Cette mme anne par zone gographique le chiffre daffaires se dcompose en Amrique du Nord (9,7 milliards), Europe de lOuest (4,9), autres EMEA (2), Amrique latine (2,1) et Asie Pacifique (2,4).

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b. La socit Goodyear Dunlop Tires France na pas la matrise de sa production Comme tous les grands groupes industriels, Goodyear a une structure relativement complexe de socits mres et filiales. En Europe, cest la filiale Goodyear SA, base au Luxembourg, qui contrle quelque 25 filiales nationales, soit directement, soit par la filiale Goodyear Dunlop Tires Europe (GDTE) en coentreprise (joint venture) avec le groupe japonais Sumitomo Rubber Industries. La direction de Goodyear justifie le choix du Luxembourg (1) par limportance de sa prsence dans ce pays. Goodyear est en effet le deuxime employeur priv du Luxembourg il y emploie en effet plus de 3 100 personnes. Goodyear y a plusieurs usines ainsi que son principal centre de recherche europen. Elle y gre galement ses activits oprationnelles (avec la filiale Goodyear Dunlop Tires oprations - GDTO) (2). Goodyear avait jusquen 2009 une seule filiale franaise, Goodyear Dunlop Tires France (GDTF), qui grait les quatre usines franaises. La socit GDTF est la fois un faonnier et un distributeur : elle a des activits industrielles sur les sites dAmiens, de Montluon et de Riom et des activits de distribution gres principalement partir de son sige social Rueil-Malmaison et de ses quipes commerciales rparties sur le territoire franais. Depuis 2009, la direction de Goodyear a pris la dcision de crer une deuxime socit franaise, dnomme Goodyear Dunlop Tires Amiens-Sud (GDTAS), qui est rattache directement GDTE. Son unique objet et de grer lusine dAmiens-Sud (3). La particularit du groupe Goodyear est une centralisation trs forte du processus dcisionnel dans la filiale luxembourgeoise et in fine au sige Akron. Une filiale dnomme Goodyear Dunlop Tires Oprations (GDTO) et implante au Luxembourg joue un rle trs important. Ainsi Me Fiodor Rilov, avocat du CCE et de la CGT de Goodyear, dclarait-il devant la commission denqute : [] Lusine dAmiens-Nord nest pas une entit juridique autonome, mais un tablissement qui dpend de la GDTF, principale filiale franaise de Goodyear. Un contrat de faonnage pass avec Goodyear Dunlop Tires Operations (GDTO), bas au Luxembourg, qui dirige les activits du groupe dans la zone Europe Moyen-Orient Afrique (EMEA), dtermine toute son activit. Jai russi arracher Goodyear une copie de ce contrat, peine lisible, il est vrai, et rdige en anglais, que je vous traduis. Aux termes de larticle 3-1, "GDTO donne instruction GDTF pour le type et la qualit de toute la production que GDTF a raliser. Les dlais de livraison sont galement dtermins par GDTO. Lensemble des lments ncessaires la ralisation de la production est galement fix par GDTO." Autrement dit, GDTO commande toute
(1) Le rapport examinera en IVe partie les aspects lis la fiscalit. (2) Cf ci-dessous. (3) Voir en premire partie les consquences de cette situation sur le dialogue social.

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lactivit de GDTF : il suffit une socit luxembourgeoise de prendre une dcision unilatrale pour arrter du jour au lendemain lactivit dAmiensNord. La socit GTDO emploie 1 875 salaris, principalement au Luxembourg. GDTO exploite une usine de production de pneumatiques poids lourds et gnie civil. Elle agit surtout en qualit de centrale de trsorerie et de centrale dachat pour les socits europennes du groupe. Cest donc le centre nvralgique europen du groupe. Lensemble des achats de matires premires est effectu par GDTO, qui en est donc propritaire. GTDO met ces matires premires disposition des usines europennes du groupe. Les usines transforment en produits finis les matires premires. Dans un systme appel Eagle , les socits sont rmunres par GDTO un niveau de prix dfini lavance, pour un travail de faonnage, selon la mthode du prix de revient major ( cost plus ). Lensemble du stock de produits finis en Europe de lOuest appartient GDTO. Lensemble des prestations logistiques est galement centralis au sein de GDTO, qui prend en charge les cots dentreposage et de transport des pneumatiques. Les filiales de distribution du groupe en Europe achtent lensemble de leurs pneumatiques auprs de GDTO, un prix dachat qui inclut une prestation de transport et, le cas chant, lentreposage vers les points de livraison de leurs clients. Ce prix dachat est calcul selon la mthode du prix de revente ( resale minus ), garantissant ainsi une marge convenue lavance aux filiales de distribution. La consquence du systme de rmunration des filiales europennes est, aux dires de la direction de Goodyear, que lanalyse des rsultats nets dune usine ne saurait tre pertinente lchelle nationale et doit ncessairement tre ralise lchelle europenne. On verra plus loin, de faon quelque peu contradictoire, que la direction de GDTF met en vidence une perte annuelle de son usine dAmiens-Nord, partir de calculs analytiques effectus ex post ; il est vrai quil sagit de justifier le plan de sauvegarde de lemploi (PSE) et ses 1 173 licenciements conomiques... La socit Goodyear Dunlop Tires France (GDTF) dispose de trois sites de production et dun sige social Rueil-Malmaison. GDTF regroupait un effectif de 2 315 personnes au 1er janvier 2013, dont 1 997 dans ses trois sites de production (1 176 Amiens Nord, 676 Montluon et 125 Riom). GDTF a trois activits principales : une activit de faonnage pour le compte de GDTO : la production de pneumatiques pour le tourisme et lagricole Amiens-Nord, pour la moto et la camionnette Montluon et le rechapage de pneumatiques poids lourds Riom. La production des usines de GDTF est commercialise sur lensemble de la zone EMEA par dautres socits du groupe Goodyear, seulement 15 % de cette production tant commercialise par elle-mme en France ;

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une activit de commercialisation en France de lensemble de la gamme de pneumatiques du groupe. Ces pneumatiques proviennent 85 % des usines Goodyear de la zone EMEA ; une activit de location grance de lusine dAmiens-Sud, exploite par la socit Goodyear Dunlop Tires Amiens Sud. c. Ce qui la conduit prendre une srie dorientations industrielles peu lisibles Sil tait clair que la direction du groupe Goodyear avait dcid, aprs lchec du projet de complexe industriel unique, darrter la production de pneumatiques tourisme sur le site dAmiens-Nord, sa position sur le sort de la production de pneus agricoles est beaucoup moins lisible. Le groupe Goodyear a sign avec le groupe Titan un contrat de licence de marque pour son secteur agricole en Amrique du Nord (2005) puis en Amrique latine (2011). Il a annonc en 2009 son intention de faire la mme chose pour la zone EMEA. Le groupe Goodyear a indiqu en 2009 (1) son intention darrter lensemble de ses activits agricoles dans la zone EMEA et en Amrique latine. Le moins que lon puisse dire est que, pour la zone EMEA, cette orientation stratgique est applique avec souplesse. Le groupe indique vouloir conserver des activits locales rsiduelles de production et de commercialisation de pneumatiques agricoles de marque Goodyear en Afrique du Sud et en Turquie. Ces activits seraient poursuivies temporairement compte tenu de contraintes locales. En Pologne, la marque Dbica serait maintenue pour les besoins du march local . Le groupe a annonc son retrait du secteur agricole en Amrique du Nord en 2005 (2) ; les quipements et licences ont ensuite t cds au groupe Titan, devenu un spcialiste du pneu agricole, qui continue vendre sous la marque Goodyear. Lactivit agricole serait poursuivie en Asie, o elle est adapte aux exigences locales, qui requirent une offre complte couvrant lensemble des segments de march, et o elle nest pas confronte la mme contrainte dinnovation quen Europe, dans la mesure o les pneumatiques les plus demands ont une technologie dj ancienne. Largument de la direction de Goodyear selon lequel la production de pneus agricoles serait devenue lapanage de spcialistes, en raison de limportance des investissements et de la spcificit du segment de march, ne tient pas (3). Si
(1) Communiqu de presse de Goodyear du 26 mai 2009. (2) Communiqu de presse du 28 fvrier 2005. (3) Rapport du cabinet dexpert Secafi de 2013 sur le plan de sauvegarde de lemploi (PSE).

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certains fabricants (Pirelli, Continental) se sont dsengags des pneus agricoles ces dernires annes, ce nest pas le cas des leaders Michelin et Bridgestone, qui dtiennent une part de march de plus de 10 % lchelle mondiale. En 2010 encore, selon le rapport de mdiation de M. Bernard Brunhes du 28 juin 2010 pour le TGI de Nanterre, il tait clair que si le groupe Titan et le groupe Goodyear devaient renoncer la transaction en cours de discussion au niveau mondial, le groupe Goodyear poursuivrait en tout tat de cause lactivit agraire de son site dAmiens-Nord. Sa position sur ce point est sans ambigit. Le mdiateur concluait en suggrant aux parties de sentendre : Toutes dispositions seront prises pour faciliter la prise de dcision de cession du site la socit Titan. Au cas o cette dcision ne serait pas prise, le groupe Goodyear continuerait et dvelopperait la production de pneumatiques agraires par lusine dAmiens-Nord. La direction prsentera au CCE lors dune trs prochaine session ses intentions concernant le dveloppement de cette activit et lavenir du site. La direction de Goodyear sengageait, en 2010, maintenir lactivit agricole Amiens-Nord tant quaucun potentiel repreneur naurait confirm le rachat, avec un plan dinvestissement de 5 millions deuros sur trois ans minimum et le maintien des effectifs. La rapporteure note que lannonce par Goodyear en 2009 de son intention darrter ses activits agricoles en zone EMEA a entran un effondrement des commandes des constructeurs (premire monte). Quatre ans aprs, lusine dAmiens-Nord continue en ptir. Une attitude plus rationnelle aurait consist ne faire une telle annonce que le jour de la cession des actifs agricoles un repreneur. M. Pierre Ferracci, prsident du cabinet Secafi, montrait bien, devant la commission denqute, les atermoiements de Goodyear : Peut-tre le groupe a-t-il fait des choix un moment o les marchs taient plus porteurs quils ne sont aujourdhui, estimant que regrouper les deux fabrications, faire des gains de productivit de part et dautre et faire ainsi prosprer lactivit tourisme, tout en gardant la perspective de cession de lactivit pneumatiques agricoles tait une stratgie jouable. Nous pensons que la cession tait en germe depuis un moment, ce qui peut paratre contradictoire mais ne lest pas forcment. On peut vouloir regrouper les deux sites et restructurer la production de pneumatiques agricoles pour en amliorer la productivit puis, pour des raisons qui se sont sans doute imposes au groupe au niveau mondial, considrer que lon na pas les moyens de tout faire. Certains choix antrieurs de restructuration faits par une entreprise peuvent, au fil du temps, lui apparatre dphass tant donn lvolution du march, le niveau dendettement et linsuffisance passe des investissements. Je pense que lide de se dsengager de lactivit pneumatiques agricoles est venue progressivement et quaprs avoir jug pouvoir la conserver, Goodyear a constat ne pas pouvoir tout faire. [] Je suis persuad que la restructuration envisage dans le projet GCA laissait possible le maintien de lactivit pneumatiques agricoles. un moment

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donn, lenjeu tait la rorganisation industrielle du site, puis la maison mre a fait comprendre quen termes de rentabilit pour les actionnaires il ntait pas possible de maintenir les deux activits. Les ressources disponibles tant contraintes, les choix se sont progressivement affins mais je suis persuad quau dpart le projet GCA a pu tre dfini en laissant en suspens la question de savoir si lactivit pneumatiques agricoles serait ou non maintenue.
2. Les deux usines dAmiens

Les pneumatiques agricoles fabriqus par Goodyear en zone EMEA disposent datouts importants : marques et produits rputs et recherchs par les agriculteurs, prsence commerciale chez les grands fabricants de machines agricoles et chez les revendeurs, dispositif industriel cohrent avec lusine dAmiens-Nord ddie aux pneumatiques techniques, complexes et de grande taille et trois usines dans des pays bas cot pour lentre et le milieu de gamme. Les deux usines Goodyear dAmiens ont acquis au cours des dcennies un savoir-faire et une exprience reconnus de tous. Force est de constater que leurs volutions respectives ont diverg fortement. Elles prsentent des atouts certains, Amiens-Nord en pneumatiques agricoles, Amiens-Sud en pneumatiques tourisme . a. Le contexte de lvolution des investissements de Goodyear part lanne 2009 (au cur de la crise), les investissements du groupe Goodyear se maintiennent au-dessus dun milliard de dollars chaque anne.
INVESTISSEMENTS DU GROUPE GOODYEAR (Monde)
(millions de dollars)

2003 405

2004 499

2005 601

2006 637

2007 739

2008 1 049

2009 746

2010 944

2011 1 043

2012 1 127

Source : Goodyear

Le groupe table sur des investissements maintenus ce niveau entre 2012 et 2016. La direction du groupe Goodyear indique cependant que le niveau dinvestissement de Goodyear en pourcentage de son chiffre daffaire est toujours rest infrieur celui de ses principaux concurrents depuis 2006. Dans ce contexte, la priorit du groupe est de privilgier les investissements les plus stratgiques, notamment afin de renforcer son implantation dans les pays mergents et moderniser ses usines situes dans les pays matures en privilgiant les sites comptitifs (par exemple Riesa en Allemagne ou Lawton aux tats-Unis).

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Le groupe Goodyear a justifi par la chute de comptitivit de son activit tourisme la fermeture de plusieurs sites de production travers le monde, afin de concentrer sa production sur un nombre rduit de sites.
FERMETURES DE SITES TOURISME DE GOODYEAR Date annonce de fermeture 2007 2011 2007 2006 2006 2009 2010 2008 2006 Capacit de production annuelle (*) 9 12 7 3 1 2 1 3 2 Impact sur leffectif moyen 1 100 1 900 800 600 150 500 240 600 400

Zone Amrique du Nord

Pays tats-Unis tats-Unis Canada Royaume-Uni Maroc Tyler

Site

Union City Valleyfield Washington Casablanca Las Pinas Taiwan Somerton Upper Hut

EMEA

Asie / Pacifique Philippines Taiwan Australie Australie


(*) en millions de pneus Source : Goodyear

La direction de Goodyear estime que, dans un contexte trs concurrentiel (11 sites de production Goodyear en zone EMEA), le groupe doit allouer ses volumes de production de pneumatiques standards en priorit vers les sites les plus comptitifs. Le soupon de dlocalisation de la part du groupe Goodyear na jamais pu tre totalement dmenti. Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFECGC) du CCE de Goodyear, dclarait devant la commission denqute que : Les lments demands la direction et qui nous ont t communiqus en CCE dmontrent quil ny a pas eu de dlocalisations, cest--dire de transfert de production dAmiens vers dautres usines du groupe en Europe. Autrement dit, tous les pneumatiques qui ne sont plus fabriqus Amiens ne sont plus fabriqus du tout. Ds lanne 2005, le cabinet Secafi montrait que le groupe Goodyear avait une stratgie dimplantation dans les pays bas cot. Dans son rapport sur lexercice 2004, Secafi montrait que la Chine fournissait 1 % (80 millions de dollars) des achats de Goodyear, avec pour objectif 10 % en 2010. En 2004 Goodyear avait annonc son intention de sous-traiter la fabrication des pneus des poids-lourds Steelmark Triangle Tire (Chine). Dbut 2005, le groupe a annonc quil se mettrait la recherche de partenaires asiatiques pour sous-traiter des pneus destination du march amricain. Par ailleurs Goodyear devait acclrer la cadence de ses exportations de Dalian Tire (Chine) pour atteindre 5,3 millions de pneus tourisme par an partir du 1er trimestre 2007. la fin de lanne 2005,

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30 % de la production de cette usine devait tre exporte aux tats-Unis et en Europe. La rapporteure a obtenu de la direction de Goodyear un tableau confidentiel mentionnant le niveau des investissements compars du groupe dans les usines franaises et dans un certain nombre dautres sites en Pologne, en Slovnie, en Chine et au Brsil. Sans dvoiler le dtail de ces donnes depuis dix ans, pour ne pas communiquer dinformations sensibles aux concurrents du groupe, la rapporteure ne peut que constater la diffrence de proportion entre les investissements dans les trois usines franaises dAmiensNord et Sud et de Montluon, qui totalisent quelques dizaines de millions de dollars, et ceux raliss dans les autres pays mentionns, qui se comptent en centaines de millions. M. Claude Gewerc, prsident du conseil rgional de Picardie, dclarait lors de son audition par la commission denqute que en 1992, le groupe Goodyear est le premier simplanter en Chine, o il produit sous sa propre marque. [] En 1997, il prend position en Chine. [] En 2002, Goodyear construit un important ple logistique Tarnw et, en 2006, entreprend de moderniser lusine polonaise. [] En 2000, le groupe ferme une usine en Italie, supprime 1 500 postes dans lusine anglaise de Wolverhampton et 400 emplois Montluon, ancien site de Dunlop. En 2003, il ferme lusine de Huntville en Alabama. [] Goodyear, qui, en 2000, possdait 96 units dans 28 pays, nen compte plus, en 2010, que 56 dans 22 pays. M. Claude Gewerc a montr, partir dune note interne au conseil rgional tablie sur des sources publiques juges fiables, que lusine Dbica est devenue en 2008 la principale usine europenne du groupe Goodyear. Il conclut quil semblerait que la volont de Goodyear ait t de faire de Dbica non pas une simple usine low-cost, mais bien une vitrine technologique (et cologique) de la marque . Ds dcembre 1995, un article du journal Le Monde indiquait que le fabricant de pneus Goodyear investira 115 millions de dollars dans le pneumaticien polonais Dbica. Linformation est confirme deux ans plus tard dans la presse spcialise : Renforc par son implantation sur le march slovne, Goodyear met en avant son plan dinvestissement dans sa filiale polonaise Dbica. [] Lannonce de la modernisation de Debica est une mauvaise nouvelle pour les travailleurs allemands et franais, la compagnie prvoyant de dplacer certaines de ses capacits de production de lOuest vers lEst. (1) M. Sam Gibara, PDG du groupe Goodyear, dclarait en juin 1997 : Il y a des conomies mergentes dEurope de lEst et dAsie. Nous y avons fait six investissements en dix-huit mois : Pologne, Slovnie, Chine, Inde, Philippines et Afrique du Sud (2).
(1) Economic Intelligence Unit, Business Eastern Europe, 9 juin 1997. (2) La Tribune, 20 juin 1997.

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En 2006, Goodyear installe son service financier Europe en Pologne. Outre le niveau des salaires, loptimisation fiscale nest pas absente des motivations dinvestissement du groupe Goodyear. On lisait ainsi en mars 2008 que Goodyear souhaite tripler sa production de pneus poids lourds Dbica. Du fait de lobtention par Dbica des exemptions de taxes, due son appartenance une zone conomique spciale, cela fait de lui lun de nos fournisseurs majeurs de pneus poids lourds dans le monde (1). Pour M. Claude Gewerc : Le groupe [Goodyear] navait pas de projet industriel en sinstallant en Pologne. Il tait seulement attir par lexistence dune zone protge, dans laquelle il naurait aucune taxe payer. En 2010, sont allgus des transferts de prix illicites lencontre de Dbica. Selon un journal polonais (2), un actionnaire minoritaire polonais de lusine de Dbica, PZU, stonne dune diffrence entre les marges ralises par Dbica sur les pneus vendus dautres entits Goodyear (environ 86 % de ses ventes) et les marges ralises sur des units vendues des tiers. La diffrence de marges serait telle que PZU aurait intent une action en justice, car Dbica a jusquici refus de fournir la documentation complte demande par cet actionnaire minoritaire. Le chiffre daffaires de lusine de Dbica, qui tait de 61,9 millions deuros en 2003, sest lev 247,7 millions en 2011. Entre ces deux dates, son rsultat courant avant impt est pass de 6,6 23,5 millions deuros et son revenu net de 4,2 18,9 millions deuros. Les effectifs ont cr de 2 000 2 800 salaris. Le syndicat CGT de lusine Goodyear dAmiens-Nord a fait constater par huissier la prsence sur le site de pneus de marque Goodyear made by Titan Sao Paolo (Brsil). M. Mikael Wamen, responsable CGT de cette usine, a estim, lors de son audition par la commission denqute, que la direction de Goodyear avait organis larrt progressif de lusine en transfrant des moules, et en cannibalisant des machines. Il tablit un lien direct avec la croissance des sites du groupe Goodyear ailleurs en Europe, en Amrique latine ou en Asie. Pour M. Virgilio Mota Da Silva, responsable du syndicat Sud de lusine dAmiensNord, la direction a largement dsorganis les ateliers et mis en sous-capacit loutil de travail. Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du CCE, dclarait devant la commission denqute : Dans son dernier rapport, le cabinet Secafi prend acte que Goodyear sous-traite quelques productions de pneumatiques agricoles auprs de deux manufacturiers, Allianz et Anlas, et indique que cela correspond environ 5 000 pneumatiques par an sur un total de 500 000 pneumatiques agricoles vendus en Europe. Le nombre de pneus sous-traits est donc drisoire. Par ailleurs, on parle de 163 pneus Titan trouvs dans lusine dAmiens-Nord,
(1) European Rubber Journal, 1er mars 2008. (2) Goodyear unit Dbica tires under fire for transfer pricing allegations, Warsaw Voice, 28 septembre 2010.

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madame. On ne peut donc pas parler dune production qui dferle sur lEurope. Enfin, il faut savoir que Goodyear se doit de proposer une gamme complte de pneumatiques ; or, comme elle ne fabrique pas certains pneumatiques de dimension trs spcifique ou pour des applications spciales, elle les importe pour rpondre la demande particulire de certains clients. b. Depuis 2008, une situation contraste sur les deux sites On a vu en partie II du prsent rapport les diffrences en termes de conditions de travail des deux usines. Cette situation dcoule directement des choix effectus par la direction du groupe Goodyear. En matire dinvestissements, lusine dAmiens-Sud bnficie rgulirement de nouvelles machines alors quAmiens-Nord ne semble pas en avoir bnfici depuis plus de 20 ans. Alors que le site dAmiens-Nord produit 2 955 pneus en moyenne par jour (objectif de 3 350), celui dAmiens-Sud en produit 10 252 (capacit maximum de 16 500). Le site dAmiens-Nord produit 40 rfrences de pneus tourisme , rpartis en diamtres 13" (30 %), 14" (32 %), 15" (9 %) et 16" (29 %). Le site dAmiens-Sud produit 189 rfrences de pneus tourisme rpartis en 14" (11 %), 15" (62 %), 16" (22 %) et 17" (5 %). Seulement 6 % des pneus tourisme produits par Amiens-Nord sont vendus en quipement dorigine auprs des constructeurs, lusine dAmiens-Sud en vendant 33 % en premire monte. Seule lusine dAmiens-Nord produit des pneus agricoles : 146 rfrences rparties en 20-28" (63 %), 30-38" (37 %). 63 % sont vendus des constructeurs en quipement dorigine. Le poids moyen dun pneu est de 135 kg (34 417 kg). i. Le site dAmiens-Nord Le site dAmiens-Nord a t cr en 1960. Ltablissement est spcialis dans la fabrication de pneumatiques tourisme (33 % du tonnage produit sur le site) et de pneumatiques agricoles (67 %). Il employait 1 176 salaris au 1er janvier 2013. Sagissant de lactivit tourisme , le site dAmiens-Nord est orient 60 % vers des pneumatiques de qualit standard (indice de vitesse S et T), le reste correspondant des pneumatiques de hautes performances (indices H et V). Les pneumatiques tourisme produits sur le site dAmiens-Nord correspondent des gammes de diamtre daccrochage de 13 15 pouces, utilisant principalement des constructions et mlanges silice dancienne gnration. Les principales tapes de la production dun pneu de lusine dAmiensNord sont : le mlange (mlangeurs Banbury , des postes de pesage ainsi quune tour de stockage de noir de carbone), la prparation (lignes dextrusion, calandres, coupeuses, machines de construction de bande, machines de dcoupe de gomme ou de textile, machines de confection de tringles, machines denveloppage de tringles), con) ; confection (machines pneus tourisme et agricoles) ; cuisson (presse) ; et finition (postes dbarbage automatique pour pneumatiques

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tourisme , postes dinspection et machines de contrle automatique pour les pneumatiques Tourisme et agricoles). Sy ajoutent un magasin de stockage et dexpdition de pneumatiques et un quai de rception / expdition. Lusine dAmiens-Nord fabrique les pneus agricoles haut de gamme techniquement complexe (pneus arrire radial ) du groupe Goodyear en zone EMEA, do un prix de vente comparativement plus lev que la moyenne des pneus agricoles des trois autres sites du groupe en Turquie, Pologne et Afrique du Sud. La commission denqute a visit les deux usines dAmiens-Nord et Sud le 10 octobre 2013. La rapporteure a pu constater la diffrence entre ces deux sites. Dans lusine dAmiens-Nord on voit tout de suite la vtust des locaux et des quipements, leur salet. Surtout la Rapporteur a t frappe par la dangerosit des machines encore en fonctionnement : les oprateurs interviennent directement dans le processus de fabrication avec un risque permanent daccident notamment sur les mains. On a vu prcdemment les nombreux problmes de conditions de travail poss par cette usine. Le niveau de bruit est trs important en tout point de lusine. Lvidente ncessit du port dquipement de protection individuelle simpose trs vite. La pnibilit atteint un niveau important quand on descend au sous-sol, l o sont cuits les pneus, avec une chaleur touffante, des odeurs trs fortes et une fume paisse. Latelier de mlange des poudres est un autre endroit o il est pnible de travailler ; on est bien dans une industrie chimique. La direction de Goodyear estime que lactivit tourisme du site dAmiens-Nord est structurellement non comptitive, sans perspective de rtablissement, et oriente vers une production correspondant de moins en moins la demande. Amiens-Nord enregistre chaque anne depuis 2005 le cot moyen de transformation le plus lev de lensemble des sites du groupe Goodyear de la zone EMEA spcialiss dans la production de pneus tourisme . La direction du groupe explique ce cot par un nombre moyen de jours de production par an plus faible, un temps de travail effectif plus faible et une productivit horaire plus faible. Le cot de transformation moyen serait le double de celui du site de Riesa en Allemagne. Il serait 7,5 fois plus lev qu Dbica en Pologne. En outre, la direction de Goodyear estime que son usine dAmiens-Nord prsente un cart permanent entre son niveau de production effective et demande ( ticket ) : entre 200 000 et 860 000 pneus de moins selon les annes. En 2011, le gap tait de 388 000 pneus. La direction de Goodyear estime que son activit dAmiens-Nord gnre dimportantes pertes. Elle calcule quen 2012, alors que le prix moyen de vente dun pneumatique tourisme produit Amiens-Nord et vendu dans la zone EMEA tait de 40,60 euros, son cot total unitaire moyen tait de 77,40 euros (dont 46,70 euros de cot unitaire de transformation). La perte unitaire moyenne gnre sest leve en consquence 36,70 euros par pneumatique. Sur la base dun volume de production de 1,2 million, la perte totale gnre par lactivit

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tourisme est estime prs de 44 millions deuros en 2012. La perte tait value 41 millions deuros en 2011. La direction de Goodyear reconnat que lanne 2012 est caractrise par une surcapacit de production importante entranant une hausse du cot de transformation unitaire et des frais administratifs et commerciaux fixes. En valuant la production de lanne 2007, la perte estime pour lactivit tourisme slevait dj 29,2 millions deuros. Le cabinet dexpertise comptable AMC, travaillant pour le comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord, indiquait en septembre 2012 qu partir de 2008, lorsque les volumes de production dAmiens-Nord sont significativement transfrs vers dautres sites, le cot unitaire par pneu devient automatiquement plus lev. En effet, le site doit supporter les mmes cots fixes que lorsquil produisait son rythme de croisire, notamment les cots de main duvre, alors que sa production est devenue trs faible. [] Il serait inadapt de faire une photographie du cot de main duvre et du cot de production dun pneu Amiens-Nord aujourdhui, dans une situation o les capacits de production et de main duvre sont devenues inadaptes aux volumes de production. Pour lactivit agricole, la direction de Goodyear constate galement une perte dexploitation importante de lusine dAmiens-Nord : elle est estime 18,2 millions deuros en 2012, et dun montant similaire les deux annes prcdentes. Le niveau des stocks de produits de lusine dAmiens-Nord est jug trs lev par la direction de Goodyear. Ainsi, fin 2012, prs des deux tiers des rfrences sont coules avec une dure suprieure 3 mois ; un tiers demande mme une dure dcoulement suprieure 6 mois. La production de cette usine, oriente 60 % sur les pneumatiques standards (bas de gamme), ne se trouverait plus en adquation avec la demande. Plusieurs personnes auditionnes par la commission denqute (lus locaux, reprsentants syndicaux) considrent que le manque dinvestissements date de la dcennie 1990. Depuis lanne 2007, en tout cas, le dcrochement en termes dinvestissements est patent. Le cabinet Alter expertise estime que les investissements (industriels et moules) hors maintenance ont reprsent 5 millions deuros en 2007, 3 millions en 2008, moins de 1 million en 2009 et 2010 et un peu plus de 1 million deuros chaque anne en 2011 et 2012. La direction de Goodyear a indiqu, lors de la visite des usines dAmiens par la commission denqute le 10 octobre dernier, quavec les dpenses de maintenance, le budget affect aux quipements (investissements + maintenance) slevait 7 millions deuros en 2009 et en 2010, 9 millions en 2011 et environ 10 millions en 2012 et 2013. Les reprsentants de la CFTC de lusine dAmiens-Sud, auditionns par la commission denqute, dataient ce dficit dinvestissement des annes 1990.

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M. Gilles Demailly, maire dAmiens, dclarait devant la commission denqute que : les investissements avaient t faibles durant les annes 1990-2000. [] Le manque dinvestissements dans la partie tourisme a t criant : je me demande si, ds 2003, Goodyear avait vraiment la volont de crer un ple de production haute valeur ajoute. [] Je pense maintenant que le choix de ne plus moderniser le site tait arrt ds 2003 peut-tre, en tout cas ds 2007. . Le conseil de la communaut dagglomration Amiens Mtropole, dans une dlibration adopte lunanimit le 19 mars 2009, estimait en 2009 80 millions deuros le manque cumul dinvestissements sur lusine dAmiens-Nord. Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du CCE de Goodyear dclarait devant la commission denqute : Avant 2007, lusine dAmiens-Nord ntait pas rentable et les conditions de travail de lpoque peuvent tre considres comme normales pour une usine fabriquant des pneumatiques ce nest pas un laboratoire pharmaceutique Ce nest pas le mme environnement de travail. Nanmoins, lusine avait dj dun dficit dinvestissement. Ce serait mentir de dire le contraire. [] lpoque, lentreprise avait dj des difficults financires. Et jimagine que, puisquelle avait des choix stratgiques faire en matire dinvestissements dans ses usines, elle avait prfr des usines dans des pays o le climat et le dialogue social taient beaucoup plus faciles. Le climat et le dialogue social taient dj difficiles Amiens avant le projet de complexe industriel . M. Patrice Carvalho qui lui demandait ce quelle entendait par plus faciles , Mme Charrier rpondait que : La lgislation franaise est plus contraignante, par exemple pour les entrepreneurs, que celle dautres pays. la rapporteure qui lui demandait si un choix stratgique avait t fait, ce moment-l et avant, pour amener une partie de cette activit ailleurs hors de France, Mme Catherine Charrier rpondait que : jai dit que lusine dAmiensNord souffrait dun manque dinvestissements. Mais ce nest pas pour cela que des pneus ont t fabriqus ailleurs. M. Virgilio Mota Da Silva, responsable du syndicat Sud de lusine dAmiens-Nord, dclarait devant la commission denqute : Prsent ds le milieu des annes 1990, le sous-investissement structurel est devenu criant depuis le dbut des annes 2000. Comme le montrent les procs-verbaux, lorsque le CCE analysait, chaque semestre, la situation de notre usine, ce manque dinvestissements constituait notre plus grande source dinquitude. La direction de Goodyear le reconnat dailleurs. Ainsi M. Michel Dheilly, directeur de lusine dAmiens-Nord, dclarait-il devant la commission denqute : Au dbut des annes 2000, Goodyear avait dj investi plusieurs millions deuros en quipements lourds dans lusine dAmiens-Nord, mais cela stait rvl insuffisant pour assurer notre capacit produire les nouvelles gammes demandes sur le march. Une modernisation complte de loutil industriel tait donc indispensable. M. Olivier Rousseau, prsident du conseil dadministration de GDTF, confirmait devant la commission denqute : Le lourd dficit dinvestissement avant 2008, que nous navons jamais ni, tient la situation

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financire du groupe et aux centaines de millions de dollars de pertes quil a accuses entre 2002 et 2004. Depuis lanne 2007, le dcrochement de lactivit de lusine dAmiensNord est patent. Selon le cabinet Alter expertise, la production des pneus tourisme affecte par Goodyear cette usine a baiss de 77 % entre 2008 et 2012 (de 5,3 1,2 millions de pneus), alors que la production de lensemble des usines Goodyear de la zone EMEA a baiss de seulement 26 % (de 71,8 53,4). La part dAmiens-Nord dans la production de pneus tourisme de la zone EMEA est passe de 7,4 % en 2006 2,3 % en 2012. Dans le mme temps, la part de lusine de Riesa (Allemagne) est passe de 5,9 % 9,4 %, celle de lusine de Dbica (Pologne) de 20,5 % 23,2 %. Les autres usines de la zone EMEA ont connu des volutions beaucoup moins fortes. Les volutions sont du mme ordre pour la production totale de ces usines. Le cabinet Alter expertise conclut que la dlocalisation de la production dAmiens-Nord vers les douze autres usines tourisme de la zone EMEA de Goodyear a t opre selon trois axes : transfert de moules et de la production affrente ; transfert dune partie des pneus fabriqus Amiens-Nord dans dautres usines fabriquant les mmes rfrences ; et absence dinvestissement et daffectation Amiens de nouvelles rfrences de pneus. La direction de Goodyear a cantonn lusine dAmiens-Nord la fabrication de pneus moyenne et bas de gamme en lui attribuant peu de volumes de pneus de trs haute performance : lusine ne produit que 3,6 % de ce type de pneus, alors que le pourcentage est de 17,4 % pour lensemble des usines de la zone EMEA. La part dAmiens-Nord dans lensemble des investissements (industriels + moules) de la zone EMEA est passe de 3,4 % 0,4 % entre 2007 et 2012. Le cabinet Alter expertise calcule que depuis 2006, le prix de vente des pneus fabriqus par lusine dAmiens-Nord est infrieur denviron un tiers au prix moyen des usines Goodyear de la zone EMEA. Lcart augmente encore en 2012 o il atteint 45 %. Les dcisions de la direction de Goodyear positionnent le site dAmiensNord dans une situation qui entrane des pertes financires pour son secteur tourisme : lamortissement des frais fixes est insuffisant en raison dune sousactivit croissante, cantonnement des pneus bas de gamme moins profitables et quasi-absence dinvestissements. Le 30 aot 2013, la direction de Goodyear a remis au CCE un tableau confidentiel retraant les transferts de moules entre lusine dAmiens-Nord et ses autres usines entre 2007 et 2013 (essentiellement entre 2007 et 2009). La rapporteure a pris connaissance de ce tableau. Quelque 13 rfrences ont t transfres de lusine dAmiens-Nord vers les usines de Dbica, Riesa, Adapazari et Sava. M. Michel Dheilly, directeur de lusine dAmiens-Nord, dclarait devant

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la commission denqute : Seule une petite partie des pneus a t transfre ailleurs, la demande des constructeurs automobiles notamment Renault qui souhaitait en rapprocher la fabrication de leurs sites dassemblage polonais et turcs. Ce transfert reprsente 20 % de la baisse dactivit du site dAmiens-Nord. [] Les trois rfrences de pneus GT3 font partie des dimensions que nous livrions aux constructeurs automobiles et qui ont fait lobjet dun transfert sur dautres sites en Turquie et en Pologne, Dbica. En contrepartie, la direction de Goodyear indique que 17 nouvelles rfrences ont t transfres dans lusine dAmiens-Nord, en provenance des usines de Dbica et Sava. Les volumes transfrs dpassent 2,5 millions dunits dans les deux sens. La direction de Goodyear estime que la baisse de la production de pneumatiques de tourisme de lusine dAmiens-Nord correspond 80 % des produits dont la commercialisation a baiss ou cess, et seulement 20 % des produits fabriqus par dautres usines de la zone EMEA. M. Michel Dheilly, directeur de lusine dAmiens-Nord, dclarait devant la commission denqute : Aujourdhui, plus de 50 % des pneus produits Amiens-Nord correspond des dimensions nouvellement introduites 60 % le seront dans les mois venir , puisquelles ont t rapatries dautres sites afin de prserver un minimum dactivit dans lusine. Pour M Virgilio Mota Da Silva, responsable du syndicat Sud de lusine dAmiens-Nord, sagissant des dlocalisations, la direction na pas enlev de la production Amiens-Nord pour la transfrer en Pologne ou en Slovnie. Elle sest contente de ne pas investir sur notre site, nous privant des quipements ncessaires pour produire des pneus adapts au march daujourdhui ; en mme temps, elle a investi dans les usines de Pologne et de Slovnie, leur donnant cette capacit. On ne fabrique pas en Pologne, notre place, les pneus de 13, 14 ou 15 pouces que nous fabriquions ; en revanche, on y produit des pneus correspondant la demande actuelle. La direction sen dfendra srement, mais il sagit dune forme de dlocalisation : ne pas avoir investi pour actualiser son parc machines et mettre son potentiel de fabrication niveau a fait partir les productions ailleurs. ii. Le site dAmiens-Sud La socit Dunlop a dmarr la production sur le site en 1958. Aprs son rachat par Sumitomo Rubber Industries en 19984, lentreprise intgre le groupe Goodyear en 1999. Cette usine na pas t dlaisse comme celle dAmiens-Nord. Ainsi M. Philippe Thveniaud, dlgu CFTC de lusine dAmiens-Sud, dclarait-il devant la commission denqute : Entre 1984 et 2004, Sumitomo avait dj investi, la diffrence de Goodyear, ce qui explique que, lors de la vente, AmiensSud ait bnfici dune technologie plus leve quAmiens-Nord.

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Depuis lacceptation de lorganisation du travail en 4x8 par les salaris de lusine, en 2008, Goodyear a ralis un total de 44,3 millions deuros dinvestissements entre 2009 et 2013. Le projet de complexe industriel unique de 2007 comportait lengagement de 52 millions deuros dinvestissements en cinq ans sur les deux usines. La direction de Goodyear a bien montr la commission denqute, lors de la visite des usines dAmiens le 10 octobre 2013, leffort accompli pour moderniser le site dAmiens-Sud. Grce aux investissements effectus depuis 2009, y sont produits des pneumatiques de nouvelle technologie BA : double mlanges dans la bande de roulement pour assurer une basse rsistance au roulement et amliorer ladhrence sur surface humide, refroidissement sous pression en sortie de presse, bande de roulement sortie de cartouche, coupe ultrason, nouvelle forme de moule et design de la bande de roulement, extrudeuse de dernire gnration, lgret, stockage plat des carcasses crues, cuisson basse temprature.
La commission denqute a pu ainsi voir, lors de sa visite, les quipements nouveaux suivants : une machine de mlange de gommes Roller die BB#2 , le remplacement des cuves et intgration CMS BB#1 BB#2 et BB# pour les mlanges, une machine dextrusion Quadruplex, une machine dextrusion des gommes Triplex GF5, une machine de coupe renforcement mtallique Fischer #1, deux machines de confection de pneus PLT2, une coupe ultra-son sur treize machines de confection de pneus, cinq presses de cuisson de pneus MHI 43", cinq presse 45" et stockage de carcasse plat, installation de neuf PCI de cuisson de pneus, un nouveau secteur finition B3.

Lors de la visite du site, la rapporteure a not particulirement limpact de la modernisation des machines sur le renforcement de la scurit des oprateurs et sur la diminution de la pnibilit de leurs tches. Le portage des pneus est assist, les machines travaillent de faon automatique avec des oprateurs derrire des ordinateurs commandes numriques. Lusine dAmiens-Sud ne fonctionne pas non plus pleine capacit, loin de l. Selon les dclarations de M. Philippe Thveniaud, dlgu CFTC de lusine, lors de son audition devant la commission denqute, les 4x8 ont t instaurs avant la crise de 2008. Depuis cette date, la production a baiss, ce qui a amen notre usine chmer treize jours avant lt. Cela dit, depuis un ans, les cinq usines situes en Allemagne ont t touches plus durement que nous . On voit

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bien que, malgr lorganisation du travail en 4x8 (gnralise en Allemagne), la prennit des sites de production en Europe de lOuest nest pas assure.
3. Un groupe rentable malgr un niveau dendettement suprieur celui de ses principaux concurrents

Il ne revient pas la rapporteure de se substituer au juge en se prononant sur le caractre rel et srieux du motif conomique du plan de sauvegarde de lemploi (PSE) prsent en janvier 2013. Larticle L.1233-3 du code du travail dispose que le licenciement doit rsulter dune suppression demploi conscutive notamment des difficults conomiques ou des mutations techniques . La jurisprudence de la Cour de cassation reconnat ce caractre rel et srieux en cas de difficults conomiques ou pour prendre des mesures ncessitant la sauvegarde de la comptitivit. La Cour apprcie le motif conomique en prenant en compte la situation de lentreprise dans son ensemble et non de ses tablissements pris sparment. Elle peut tre amene prendre en compte la situation du groupe ou du secteur dactivit du groupe mondial auquel appartient une filiale nationale, selon la thorie dite des co-employeurs . La direction de GDTF soutient que lentreprise connat de relles difficults conomiques et quil lui est ncessaire de prendre des mesures pour sauvegarder sa comptitivit. Le PSE est-il justifi par un tel motif conomique ou, au contraire, na-t-il t prsent par la direction de Goodyear que pour sanctionner les salaris de lusine dAmiens-Nord pour avoir refus lorganisation du travail en 4x8 telle que propose en 2007 ou encore en application dune stratgie mondiale visant maximiser les profits et transfrer lactivit vers les centres de production les plus rentables financirement ? En tout tat de cause, rappelons-le, il revient au juge et lui seul de se prononcer au moment de lenvoi des lettres de licenciement. a. Une tentative infructueuse dOPA qui a dstabilis le groupe Le groupe Goodyear a t fragilis par la tentative dOPA hostile de Sir Jimmy Goldsmith en 1986. Bien quayant t abandonne en novembre 1986, elle rapporta ce dernier 98 millions de dollars de plus-values nettes. Cette tentation de prise de contrle entrana une dstabilisation profonde du groupe Goodyear, quelle a ressentie des annes aprs. En 1996, Goodyear a rachet les actions dtenues par le groupe d'investissement Goldsmith. Un programme de restructuration sen est suivi qui comprenait la vente de Celeron Corporation, Goodyear Aerospace, Motor Wheel Corporation, Goodyear Farms et le site de Wigwam en Arizona. Le Windsor, lusine de production de chaussures du Vermont est ferme. The Rome, la base italienne pour l'Europa de dirigeable a t vendue et les dirigeables ont t

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abandonns. Le soutien financier Goodyear au grand prix de Formule 1 a t arrt. En 1987, la suite de la tentative infructueuse de prise de contrle par le groupe d'investissement Goldsmith, Goodyear a fait une offre publique d'achat pour jusqu' 40 millions d'actions de ses actions ordinaires 50 dollars chacun. Goodyear Aerospace a t vendu Loral Corporation pour 640 millions de dollars. Motor Wheel Corporation a t rachete par sa direction. La nouvelle usine de Toronto au Canada et lusine Kelly-Springfield Cumberland dans le Maryland ont t fermes. Les participations dans lArizona, comme Goodyear Farms, Litchfield Park et Westinghouse-Goodyear ont t vendues pour 221 millions de dollars Suncor Development Corporation. b. La situation du groupe Goodyear La rapporteure note que les annonces faites par le groupe Goodyear au niveau mondial prsentent la situation conomique et financire du groupe de faon beaucoup plus positive que ne le fait la direction de la filiale franaise. Entre 2007 et 2009, le groupe a enregistr une diminution de ses ventes en volume de 17,2 %. Dj en 2006 ( 5 %) et en 2007 ( 6,2 %) le groupe avait t confront des baisses de ses ventes en volume, notamment lies labandon de certains marchs de pneumatiques non rentables. Sur lensemble de la priode 2005-2009, les volumes de ventes ont ainsi chut de 26,2 %. En 2010, dans un contexte conomique plus favorable, les volumes de ventes se sont redresss de 8,2 %. En 2011, les volumes de ventes ont quasiment stagn par rapport 2010 ( 0,1 %). En 2012, les volumes de ventes mondiales de Goodyear ont chut de 9,2 % par rapport lanne prcdente. Lan dernier le volume de production restait infrieur de 27,5 % celui de 2005 ; il reste infrieur au niveau atteint en 2009, anne de crise mondiale marque par un effondrement de lactivit. Au premier semestre 2013, la chute se poursuit, atteignant 3 % par rapport au premier semestre de lanne prcdente. En lien avec la chute de ses volumes de ventes, le chiffre daffaire du groupe a baiss de 7,8 % en 2012. La direction de Goodyear note que la situation continue se dgrader au premier semestre 2013, avec un repli du chiffre daffaires de 8,8 % par rapport au premier trimestre de lanne prcdente. Le cabinet Alter expertise montre que si lon remonte un peu dans le temps, le chiffre daffaires se maintient, avec 17,8 milliards de dollars en 2006 et 21 milliards en 2012 (16,3 en 2009 et 22,8 en 2011).

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Le rsultat oprationnel (1) volue en dent de scie depuis 2007 mais reste toujours positif, entre 0,3 (en 2009) et 1,4 milliard de dollars (2011). Il dpasse 1,2 milliard en 2012 et le montant attendu en 2013, selon le cabinet Alter expertise, est denviron 1,5 milliard de dollars. Pour ce cabinet, le groupe a redress durablement ses performances financires depuis 2011. La direction de Goodyear a annonc le 20 septembre 2013 (2) ses nouveaux objectifs financiers pour 2016 : une forte augmentation du rsultat oprationnel, de 10 15 % par an. Cette amlioration substantielle se fonde dune part sur la solidit des performances actuelles et dautre part sur un plan quilibr bas sur la croissance et sur les cots . Ces donnes sont cohrentes avec les annonces financires faites par la direction du groupe tant en septembre 2011 la Citigroup quen janvier 2012 la Deutsche Bank : un objectif de marge oprationnelle qui doit passer de 0,9 1,6 milliard de dollars entre 2010 et 2013. On voit bien quil sagit l dun objectif stratgique. La performance oprationnelle (la rentabilit ) du groupe Goodyear en pourcentage du chiffre daffaires est toujours infrieure celle de ses principaux concurrents (Michelin, Continental, Bridgestone ou encore Hankook) depuis 2006. En 2011, elle est de 4,2 % chez Goodyear contre 9,5 % chez Michelin, 8,5 % chez Continental, 9,6 % chez Hankook et 5,2 % chez Bridgestone. En 2012, la performance oprationnelle de Goodyear a baiss (3,8 %) alors que celle de ses concurrents augmentait. Lcart sest donc accru. Depuis 1999, le rsultat net du groupe (3) a t positif sept fois (1999, 2000, 2004, 2005, 2007, 2011 et 2012) et ngatif sept fois (2001 2003, 2006, 208 2010). Il sest lev 237 millions de dollars en 2012 et est positif sur le premier semestre 2013 (206 millions). Globalement sur la priode 1999-2013 (4), le groupe a accus une perte de 1,84 million de dollars, qui est suprieure aux profits raliss. Le cabinet Alter expertise note quavec un niveau dactivit du mme ordre (165 millions de pneus), le rsultat net passe de 365 en 2009 + 237 millions de dollars en 2012. Le groupe Goodyear a ralis des bnfices en 2012 malgr des ventes en volume relativement faibles, mais de plus en plus cibles sur des pneus haute valeur ajoute. Le cabinet Alter expertise estime que le groupe prouve ainsi la solidit de son nouveau modle conomique, profitable mme en bas de cycle. Le taux de marge nette (rsultat net sur chiffre daffaires) du groupe Goodyear est galement infrieur celui de ses principaux concurrents. En 2012,
(1) Appel galement rsultat dexploitation, cest un indicateur cl qui mesure la performance dexploitation rcurrente dune entreprise, avant prise en compte des lments financiers, exceptionnels et de limpt sur les bnfices. (2) Goodyear Investor Day (New-York). (3) Le rsultat net mesure le bnfice (ou perte) aprs prise en compte de tous les produits et de toutes les charges. (4) Premier semestre.

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il tait de 0,9 %, alors quil tait de 7,3 % chez Michelin, 5,8 % chez Continental et 5,6 % chez Bridgestone. Le cabinet Alter expertise montre le redressement spectaculaire des rsultats de Goodyear en Amrique du Nord, avec une baisse des volumes produits depuis 2007 (environ 62 millions de pneus entre 2009 et 2012, alors que 81 millions de pneus taient vendus en 2007), mais une augmentation du chiffre daffaires (8,9 milliards de dollars en 2007 contre 9,7 en 2012). Le rsultat oprationnel a augment de 139 millions de dollars en 2007 514 en 2012. En zone EMEA, la situation reste marque par la dgradation de la conjoncture en 2012 et 2013. Le nombre de pneus vendus en 2012 (62,7 millions) reste toujours infrieur au niveau de 2009 (66 millions). Le chiffre daffaires tait de 7,2 milliards de dollars en 2007 et nest que de 6,9 milliards en 2012. Si le rsultat oprationnel a baiss de 582 252 millions de dollars entre 2007 et 2012, il reste cependant positif mme en bas de cycle (2009 et 2012). En Amrique latine, le nombre de pneus vendus se stabilise (18 millions en 2012) et le rsultat oprationnel oscille entre 220 et 330 millions de dollars depuis 2009. En Asie Pacifique, le nombre de pneus vendus reste aux alentours de 20 millions par an. Le chiffre daffaires a augment de 1,7 milliard 2,4 milliards de dollars entre 2007 et 2012. Le rsultat oprationnel, lui aussi, a augment de 150 259 millions de dollars entre 2007 et 2012. Le groupe ralise la plus grande partie de son chiffre daffaire tourisme dans les zones EMEA et Amrique du Nord. Le volume des ventes mondiales de lactivit tourisme a baiss de 45 millions de pneus entre 2006 et 2012, o le niveau est encore infrieur celui enregistr en 2009. Le chiffre daffaires mondial tourisme rsiste, grce la monte en gamme : il augmente lgrement entre 2006 et 2012. Le rsultat dexploitation de lactivit tourisme du groupe dans la zone EMEA dans le segment standard (bas de gamme) est ngatif chaque anne depuis 2007. Le march des pneumatiques agricoles devient de plus en plus spcialis, ncessitant des investissements importants. Les ventes du groupe Goodyear se maintiennent globalement : 1,85 milliard de pneus vendus en 2012 contre 1,79 milliard en 2006. En zone EMEA, les ventes baissent cependant fortement, de 0,9 0,5 milliard de pneus entre ces deux mmes annes. Le chiffre daffaire mondial en pneus agricoles augmente de 320 406 millions de dollars entre 2006 et 2012. Le rsultat dexploitation de cette activit est cependant ngatif depuis 2009. Il est noter que si les parts de marchs de Goodyear dans la zone EMEA dans les pneumatiques agricoles de remplacement se maintiennent (environ 23 %), elles seffondrent pour les pneumatiques de premire monte (1).

(1) On a vu prcdemment que lexplication en est lannonce faite en 2009 de larrt de la production agricole en zone EMEA.

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c. Goodyear connat un niveau dendettement suprieur celui de ses principaux concurrents Entre 2002 et 2012, la dette financire nette (1) du groupe Goodyear a oscill entre 1,3 milliard de dollars (2007) et 3,7 milliards (2004). Elle slve prs de 4 milliards de dollars au premier semestre 2013. Sur la mme priode, en incluant la dette sociale (auprs des organismes sociaux comme les caisses de retraite), la dette du groupe a oscill entre 3 et 7 milliards de dollars. Elle dpasse 6 milliards de dollars en 2012. Goodyear a un ratio dendettement (dette nette / capitaux propres) (2) trs suprieur celui de ses concurrents : en 2011, il slevait 510 % chez Goodyear contre 23,2 % chez Michelin, 98,3 % chez Continental, 58 % chez Hankook et 33,8 % chez Bridgestone. Le cabinet Alter expertise note que lendettement financier brut sest stabilis autour de 5 milliards de dollars entre 2007 et 2012. Il gnre des intrts au regard de leur poids : 357 millions de dollars en 2012 (1,7 % du chiffre daffaires). Alter expertise indique que le groupe a prvu que son endettement diminuerait sensiblement dici 2016, en valeur et plus encore en pourcentage des rsultats. Cela va permettre au groupe de rduire le cot des capitaux utiliss et damliorer son accs au crdit . Le cabinet Secafi note que le niveau des fonds propres des concurrents de Goodyear est, en valeur absolue, beaucoup plus lev que le sien : moins dun milliard pour Goodyear, mais plus de 12 milliards de dollars pour Bridgestone et plus de 8 milliards pour Michelin. Quand Goodyear investit moins de 2 % de son chiffre daffaires en recherche et dveloppement, Michelin investit prs de 3 %. Pour ce qui est des investissements industriels, Goodyear investit moins de 5 % de son chiffre daffaires quand Michelin investit de 8 9 %. Si Goodyear poursuit dans cette voie, analyse le cabinet Secafi, sa comptitivit continuera de se dgrader. d. Le groupe renoue cette anne avec la distribution de dividendes Le groupe Goodyear a annonc, en octobre 2013, la reprise de la distribution de dividendes. Quelque 14 millions de dollars seront ainsi distribus en dcembre 2013 aux actionnaires. Rappelons que le groupe Goodyear navait pas vers de dividendes depuis dcembre 2002. Goodyear annonce galement le versement de 55 millions de dollars par an de dividendes entre 2014 et 2016. Cette augmentation dans le temps des dividendes est anticipe au fur et mesure de lamlioration de la trsorerie et de la rduction du taux dendettement . Goodyear va par ailleurs racheter ses propres actions pour 100 millions de dollars afin de compenser lmission de nouvelles actions destines aux programmes de rmunration en action .

(1) L'endettement net, ou dette financire nette, d'une entreprise est le solde de ses dettes financires d'une part, du disponible et des placements financiers d'autre part. (2) Source : Infinancials.

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M. Pierre Ferracci, prsident du cabinet Secafi, dclarait devant la commission denqute : je le rpte, le retard dinvestissement avait provoqu un problme de comptitivit rel. Je me suis permis de nuancer ce qui avait t dit mais, cela tant, je peux tre tout aussi choqu que dautres par le fait quun groupe accusant un retard massif dinvestissement et un endettement aussi lourd verse des dividendes. Il nempche : le retard dinvestissement est colossal et la diffrence de fonds propres en valeur absolue entre Goodyear et ses concurrents nest pas sans consquences.
IV. DES POUVOIRS PUBLICS EN GRANDE PARTIE IMPUISSANTS A. DES COLLECTIVITS TERRITORIALES QUI NE DISPOSENT PAS DOUTILS SUFFISANTS POUR INTERVENIR EFFICACEMENT 1. Le rle de facilitateur des lus locaux

La commission denqute a pu noter lengagement trs fort des lus locaux dans le conflit social qui se jouait. Ainsi M. Gilles Demailly, maire dAmiens, dclarait lors de son audition : Avant mme mon lection, javais pris des contacts avec les salaris et leurs reprsentants ; ds mon lection, des contacts ont t pris avec la direction. Je me suis personnellement impliqu dans toutes ces discussions : tout au long de ces six annes, jai rgulirement rencontr, plusieurs fois par an, la direction de Goodyear France et celle de Goodyear Europe, pour poser des questions sur leur stratgie industrielle et leur projet pour ces usines. Jai aussi tent, mais sans succs, de rencontrer la direction de Goodyear International. Jai rencontr les salaris, pour me renseigner sur leurs conditions de travail, mais aussi pour recueillir auprs deux certaines informations []. Le conseil rgional, le conseil gnral et la mtropole collectivits qui partagent certaines comptences et qui sont directement concernes ont uni leurs efforts pour organiser des runions communes avec la direction et avec les organisations syndicales. Je me suis toujours impliqu dans ces runions, avec la volont de favoriser le dialogue social, et non de prendre parti sauf lorsque des faits objectifs my poussaient. La communaut dagglomration Amiens Mtropole comme la ville dAmiens a vot des vux, par deux fois, lunanimit, ce qui marque la volont de tous les lus, quelle que soit leur sensibilit et quelle que soit leur commune dorigine, de faire passer plusieurs messages. Ainsi, le 19 mars 2009, un premier vu dplore le manque cruel dinvestissements et appelle au dialogue social tout en demandant lintervention des pouvoirs publics locaux et nationaux. Ds 2009, Amiens Mtropole a galement vot une aide exceptionnelle au comit dentreprise de Goodyear, afin notamment daider les salaris aller devant les tribunaux. Le conseil gnral et le conseil rgional ont vot des aides

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semblables. Cest une dmonstration concrte de la solidarit des collectivits locales, qui voulaient contribuer sauver le maximum demplois chez Goodyear. Son prdcesseur, Gilles de Robien, galement auditionn par la commission denqute, a dtaill son action constante sur ce conflit : En 1995, le passage aux 4x8 fut demble rejet par les salaris, fortement mobiliss derrire le syndicat majoritaire, la CGT. Je me suis alors efforc dencourager le dialogue, tant il est dusage que chaque partie adopte dabord une position brutale, afin dvaluer jusquo lautre peut aller. En 1999, les syndicats ont ferm la porte des ngociations, en affirmant que la direction voulait fermer lusine, ce qui tait nos yeux un procs dintention ; quant la direction, elle sest montre particulirement maladroite, adoptant une ligne dure qui rvlait son incapacit en la matire. Cest la raison pour laquelle, accompagn de Jol Brunet, premier vice-prsident de la communaut dagglomration et maire communiste de Longueau, de Bernard Dsrable, prsident de la chambre de commerce et dindustrie, et de mon directeur de cabinet, Marc Foucault, je me suis rendu Akron pour rencontrer Sam Gibara, prsident-directeur gnral du groupe []. Nous lui avons dit, dune part, que les collectivits locales utiliseraient tous les moyens lgaux pour aider le groupe dvelopper le site et y maintenir lemploi, et, dautre part, quelles feraient tout pour faciliter le dialogue, en se tenant gale distance de chacune des parties. Nous leur avons expliqu quAmiens tait, par tradition, une terre daccueil pour lindustrie, et que la collectivit entendait se mobiliser avec ses partenaires institutionnels sur la formation professionnelle ou le foncier. [] M. Claude Gewerc, prsident du conseil rgional de Picardie, nest pas en reste. Lors de son audition, il dclarait devant la commission denqute : Je tiens votre disposition tous les courriers que jai changs ce sujet. En 2007, M. de Robien ma appel pour me proposer de laccompagner aux tats-Unis o il devait rencontrer les reprsentants du groupe. Jai accept, mais il na jamais pu obtenir de rendez-vous. La direction ne manifestait aucune volont de sinstaller la table de ngociation. [] La rgion na pas le pouvoir dempcher une socit de fermer une usine ou de licencier, sauf si elle a conditionn le versement dune aide un engagement inscrit dans un contrat. Cela na pas t le cas. Chaque fois que jai rencontr M. Dumortier, je lui ai dit que nous ne laiderions pas tant quil ne rglerait pas les problmes en amont, car Titan, groupe texan brut de dcoffrage, ne reprendrait pas lactivit si les problmes sociaux ntaient pas rgls par Goodyear, ne serait-ce quen raison du droit de suite. [] La Mission dintervention conomique et sociale (MIES), que nous avons cre fin 2004 et dbut 2005, en raison de la crise industrielle qui svit particulirement en Picardie, nous permet davoir des relations avec les

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entreprises en difficult, par lintermdiaire de leurs organisations syndicales et de leurs dirigeants. Les membres de la MIES ont rencontr les reprsentants des organisations syndicales de Goodyear lorsque la tension est monte, mais, entre 2004 et 2007, nous navions pas de proximit particulire avec eux. partir de 2007, nous avons rgulirement rencontr les dirigeants ou nous avons communiqu avec eux par courrier. Plusieurs lus locaux se plaignent cependant de linsuffisance des moyens disposition des collectivits pour suivre les activits conomiques de leur territoire. Il nen reste pas moins que mme si, dans ce cas despce, il na pas t couronn de succs ce rle de facilitateur des lus locaux est primordial dans le dialogue qui sinstaure entre les partenaires sociaux.
2. Linsuffisance des outils disposition des collectivits territoriales pour suivre les activits conomiques

MM. Claude Gewerc, prsident du conseil rgional, et Gilles Demailly, maire dAmiens, se sont exprims devant la commission denqute, dans des termes trs proches, sur linsuffisance des moyens dont disposent les collectivits territoriales. M. Gilles Demailly estimait : Si les collectivits locales et ltat avaient pu intervenir pendant toute la priode de 1990 2010, lorsque le manque dinvestissement est devenu criant, cela aurait pu viter que lon se retrouve dans la situation o nous sommes. Pour moi, cest cette poque-l qua t mise en place la stratgie qui a conduit aux vnements que nous connaissons. [] Il sagit dune industrie dans laquelle les sommes investir sont extrmement importantes. Une collectivit locale comme celle que janime na pas les moyens de se lancer dans un tel projet : on a estim, je crois, 80 millions deuros linvestissement minimal pour mettre niveau les [deux] usines. [] Je sais quun dbat parlementaire est en cours sur les comptences des collectivits locales, notamment des mtropoles. La mtropole dAmiens investit normment pour dvelopper des zones dactivit conomique : ainsi, elle a amnag la ZAC Jules-Verne ou coups de dizaines de millions deuros la ZAC Gare La Valle. [] Toutefois, nous navons aucun moyen pour suivre rgulirement la situation conomique des entreprises. Nos revendications sont un peu les mmes que celles des salaris : nous souhaiterions tre prsents, ou en tout cas disposer dun droit dinformation sur la situation relle des entreprises. Cela nous permettrait de ragir ou dinterpeller les autorits, voire dintervenir financirement. [] Il serait donc pertinent de permettre aux mtropoles de disposer de pouvoirs dinvestigation qui leur permettent dagir. []

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Le dveloppement du rle des collectivits dans le domaine conomique devra, je crois, amener des renforcements, notamment lgislatifs, de leurs pouvoirs, et ces services seront certainement amens grossir encore. [] Pour M. Gilles Demailly, les bnfices que tirent les collectivits locales de la prsence dentreprises sur leur territoire ne sont plus prouver. Elles leur apportent des ressources financires supplmentaires, permettant ainsi de dvelopper des projets amliorant la qualit de vie des administrs. Elles sont cratrices demplois, et favorisent lattractivit du territoire. Les interventions des lus locaux vers le monde conomique sont donc nombreuses : exonrations fiscales, avantages lis au foncier, apports financiers pour des travaux de rnovation ou dextension ou encore avances remboursables, font partie des dispositifs permettant daccueillir et daccompagner les entreprises dans leur recherche de comptitivit. Cela nempche pas certaines entreprises ayant bnfici de soutien public dannoncer quelques temps plus tard la cessation dune activit ou mme la fermeture dfinitive et non ngociable de leur site. M. Gilles Demailly estime que la commission denqute met en lumire une forme dimpuissance des politiques face aux stratgies globales des multinationales. Elle met particulirement en vidence labsence de moyens juridiques mis disposition des lus locaux pour obtenir des informations sur la situation conomique relle des entreprises installes sur leur territoire. Les changes entre les collectivits locales et les entreprises peuvent exister, mais ils restent informels, ces dernires ntant pas dans lobligation de fournir aux lus des lments financiers prcis. Ce manque de visibilit rduit considrablement la possibilit pour les collectivits locales dagir lorsquune entreprise annonce une restructuration ou mme une fermeture. Lentreprise connat-elle de relles difficults ? Dans quelle stratgie globale sinscrit la baisse ou disparition de lactivit ? Et partir de l les collectivits locales peuvent-elles intervenir et si oui comment ? M. Gilles Demailly propose donc dinstaurer, pour les collectivits territoriales : un droit dinformation pour les collectivits locales sur la situation relle et sur la stratgie des entreprises situes sur leur territoire. Ce droit pourrait tre conditionn un nombre minimum de salaris. Afin danticiper sur des difficults que pourrait connatre une entreprise, et de rflchir suffisamment en amont aux ventuels leviers pouvant tre actionns par les lus locaux (accompagnement financier, interpellation des autorits,), ce droit doit tre permanent, et non exister uniquement en cas de difficults conomiques annonces. une reprsentation au conseil dadministration des entreprises qui ont bnfici davantages significatifs de la part dune ou plusieurs collectivits

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locales, tels que des exonrations fiscales, des formations du personnel ou encore des aides foncires. M. Claude Gewerc, pour sa part, estimait, que les rgions devaient se voir octroyer plus de moyens dintervention, par exemple en se rapprochant des Lnder allemands : Contrairement au Land allemand, la rgion ne possde pas de pouvoir rglementaire. [] Les Lnder sigent au conseil dadministration des grands groupes allemands o, grce aux banques rgionales, ils jouent un rle actif. Au moment de la crise dEADS, [] les Lnder ont apport 450 millions deuros. [] Les rgions [] en ont assez dtre des sleeping partners, alors quelles sont impliques dans toutes les formes de cration et danimation qui ont trait lconomie. Si les collectivits locales navaient pas cr la plateforme aroportuaire de Maulte et navaient pas financ la R&D, il y a longtemps que bon nombre dentreprises auraient quitt la Picardie. Il serait bien que les collectivits aient voix au chapitre pour dfendre les intrts de la population. loppos, M. Eric Besson, ancien ministre de lIndustrie, qui lon demandait sil fallait accroitre les pouvoirs conomiques des collectivits territoriales, rpondait : Je ny crois absolument pas. Ce serait contre-productif. Dans une conomie de march, ni ltat ni les collectivits locales ne doivent interfrer dans la gestion des entreprises, ce qui poserait, dailleurs, un problme de responsabilit et daccs linformation. M. Xavier Bertand, ancien ministre du Travail, se prononait dans le mme sens. une question lui demandant sil fallait sinspirer des pouvoirs des Lnder, il rpondait : Les collectivits territoriales ont intrt favoriser le dveloppement conomique []. Dailleurs, quel titre sigeraient-elles au conseil dadministration ? Prendraient-elles part au plan de financement et dinvestissement ? Dans ce cas, on entrerait dans une autre forme dconomie.

Clarification des comptences


Le dbat devant la commission denqute a galement port sur limbrication des comptences des collectivits locales en matire conomique. M. Claude Gewerc dclarait : Selon la lgislation actuelle, il nest pas vrai, contrairement ce que lon entend dire partout, que la rgion exerce la responsabilit conomique. Dans ce domaine, la comptence se partage entre la commune, le groupement de communes, le dpartement, la rgion, ltat et lUnion europenne. Quant leur articulation, elle ne va pas de soi, puisque la Constitution prvoit quaucune collectivit ne peut exercer de domination sur une autre. [] Puisque vous vous apprtez repenser le partage des comptences entre les collectivits, je vous engage clarifier la situation. Ce sera plus simple pour tout le monde.

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M. Arnaud Montebourg, ministre du Redressement productif, sil ntait pas oppos laccroissement du rle conomique des collectivits territoriales, notait juste titre quune telle ide serait inoprante sans accroissement correspondant des ressources : Les collectivits locales grent sans grands moyens les problmes attachs au sol : le foncier, lenvironnement immdiat et la dpollution des sites. Elles peuvent intervenir quand on cherche une solution. Certes, elles pourraient entrer au capital des socits. Cest le cas dans beaucoup de pays europens. Mais elles auraient beaucoup de demandes et peu de disponibilits. De ce fait, il y a fort parier quelles devraient rendre compte leurs lecteurs dun grand nombre de sinistres. Cest donc peut-tre une chance que leurs moyens soient rduits. Aprs avoir entendu les arguments de tous, la rapporteure propose une clarification et un accroissement raliste des attributions des collectivits territoriales en matire conomique, dans les termes figurant dans les propositions prsentes ci-dessous. Il sagit notamment de prsenter un cadre permettant de dresser un tat de la situation conomique de toute entreprise implante sur le territoire. Chaque anne, lors de confrences annuelles rgionales, pourrait intervenir un dbat avec les principaux acteurs conomiques et sociaux de lentreprise. loppos dune mise sous surveillance, cette proposition constituerait un moment privilgi de dialogue sur les perspectives conomiques dun territoire.
Proposition n 11 : Renforcer linformation des collectivits territoriales sur le suivi de toute entreprise implante sur leur territoire en prvoyant la possibilit dorganiser, chaque anne, deux confrences rgionales : lune, en matire sociale, regroupant les partenaires sociaux et en prsence de reprsentants du Conseil conomique, social et environnemental rgional (CESER), de la Direction rgionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE), ainsi que des acteurs de la formation professionnelle et des parlementaires ; lautre, en matire conomique, avec les reprsentants des entreprises, de BpiFrance, de la Chambre de commerce et dindustrie (CCI), de lAgence franaise pour les investissements internationaux (AFII), ainsi que du commissaire au redressement productif, des acteurs de la formation professionnelle et des parlementaires. Proposition n 12 : Renforcer les pouvoirs conomiques des collectivits territoriales, en cas doctroi de subventions publiques, avec la cration dun droit dinformation sur la situation relle des entreprises.

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3. Les consquences conomiques, sociales et environnementales des licenciements retombent in fine sur les collectivits

a. Limpact social et territorial du projet de plan de sauvegarde de lemploi La suppression de 1 173 emplois, si elle devait se raliser, entranerait des consquences graves sur les personnels et leurs familles, les sous-traitants, la ville et la rgion. Labandon du site dAmiens-Nord mettrait en pril lquilibre de toute une zone industrielle. De nouvelles friches apparatraient dans la zone industrielle nord, qui stend sur environ 570 hectares, amnags partir des annes 1950. Environ 70 000 mtres carrs btis sont dj des friches ; la fermeture de Goodyear en ajouterait 80 000 : sur un site de 27,5 hectares, cest considrable. Larrt pur et simple de lactivit de lusine dAmiens-Nord aurait une consquence trs importante sur les recettes fiscales perues localement, dans la mesure o Goodyear est un des plus gros contribuables locaux de la mtropole. M. Gilles Demailly, maire dAmiens, dclarait devant la commission denqute : Les consquences financires pour les collectivits locales sont limites par la suppression de la taxe professionnelle. Les pertes dAmiens Mtropole en 2012 sont estimes prs de 1,2 million deuros pour lagglomration : 345 000 euros de cotisation foncire des entreprises (CFE), 290 000 euros de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE), 31 000 euros de taxe foncire sur les proprits bties, 500 000 euros de versement transport. Pour la ville dAmiens, on peut valuer ces consquences 340 000 euros de taxe foncire. Au total, on est donc aux alentours de 1,5 million deuros : cest important pour donner un exemple, cest peu prs le cot de la mise en place des nouveaux rythmes scolaires [] Je nai pas dinformations sur ce point, mais il est probable que ce site soit pollu, et que le cot de la dpollution sera considrable. [] Jai parl de la zone industrielle, dans laquelle 20 000 personnes travaillaient dans les annes 1960. Des quartiers entiers ont t construits pour accueillir ces salaris de lindustrie : loffice HLM a construit le quartier nord, la chambre de commerce et dindustrie le quartier touvie. Ces quartiers taient modernes et de qualit, et la mixit sociale y tait relle ; ce sont aujourdhui des quartiers de rnovation urbaine, qui rencontrent des difficults sociales trs importantes, et dont on parle dans les mdias nationaux pour de mauvaises raisons... Environ 60 % des salaris de Goodyear habitent dans la mtropole ; 40 % habitent dans le bassin demploi du grand Aminois, qui stend sur la Somme presque tout entire. Les consquences de la fermeture de lusine Goodyear stendraient donc bien au-del de la ville dAmiens. . Le conseil de la communaut dagglomration Amiens Mtropole adoptait lunanimit lors de sa sance du 14 fvrier 2013 une rsolution disant que : Le groupe, sil devait confirmer sa dcision, provoquerait le licenciement de plus de

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1 200 salaris et la perte de plusieurs centaines dautres emplois induits, notamment par la sous-traitance. M. Claude Gewerc, prsident du conseil rgional de Picardie, pointait les aspects non financs dun plan de sauvegarde de lemploi, car le reliquat non financ retombera sur les collectivits locales, la rgion devra prendre en charge le complment de formation, le dpartement grera les problmes sociaux et le reste incombera la ville.

Ltude dimpact social et territorial du projet de PSE


Le prfet de la Picardie et de la Somme, M. Jean-Franois Cordet, a demand, le 24 avril 2013, la direction de GDTF quune tude dimpact social et territorial soit engage afin dvaluer les consquences du projet de PSE sur lconomie et les ressources du territoire. Cette tude a t confie au cabinet Smaphores (1). Dans un courrier du 24 juin 2013 adress la direction de GDTF, le maire dAmiens, le prsident du conseil gnral et le prsident du conseil rgional ont indiqu leur refus de participer ltude que vous avez confie au cabinet Smaphores et qui, selon les termes du courrier que vous nous avez adress, sinscrit explicitement dans une procdure ayant pour finalit la fermeture de ltablissement dAmiens . Le cabinet Smaphores a rendu son tude le 12 juillet 2013. Sur le volet social, il ressort de cette tude que 89,5 % des effectifs contenus dans le PSE (1 173 salaris) rsident dans la zone demploi du grand Aminois (allant de Doulens Montdidier, de Frucourt Bray-sur-Somme). Au sein de cette zone, on constate une forte dispersion des salaris : 10 communes hbergent 20 salaris et plus de lusine, mais 222 communes hbergent 4 salaris ou moins. Amiens concentre 24,1 % des personnes touches. Les effectifs du PSE reprsentent 0,45 % des actifs employs de la Somme (257 315) et 0,2 % des actifs de Picardie (574 252) ; ils reprsentent 2,3 % des salaris dans lindustrie de la Somme (50 691) et 1 % en Picardie (116 279). Cependant, le poids du projet de PSE de Goodyear Amiens-Nord pserait 25 % des effectifs du secteur chimie/plastique/caoutchouc dans la Somme et 9,6 % en Picardie. La population touche par le PSE est trs majoritairement ouvrire (82,6 %) et faible niveau de qualification (41 % ont un CAP/BEP, 40 % nont pas de diplme). La moyenne dge est de 45 ans, lanciennet moyenne est de 20 ans. Le projet de PSE impacterait 1 175 emplois directs (1 173 suppressions et 2 modifications de postes) et 24 emplois intrimaires. lissue dune analyse fine
(1) Le cabinet Smaphores appartient, comme le cabinet Secafi, au groupe Alpha conseil.

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des fournisseurs de Goodyear, le cabinet Smaphores estime 107 le nombre demplois indirects impacts chez les 56 sous-traitants travaillant pour lusine Goodyear dAmiens-Nord. Limpact sur lconomie rsidentielle a t estim par le cabinet Smaphores : 1 emploi induit serait impact pour 5,7 emplois directs ou indirects concerns. En consquence, prs de 230 emplois induits au titre de lconomie rsidentielle pourraient tre concerns par la fermeture du site dAmiens-Nord. Le chiffre daffaire TTC gnr potentiellement par la consommation locale des salaris serait de plus de 26,3 millions deuros, dont prs de 40 % en cumul pour les seules communes dAmiens et de Beauval. La commune la plus impacte est bien sr Amiens, avec une perte de consommation locale estime 9,4 millions deuros, la deuxime plus importante tant Beauval avec un manque gagner de 930 000 euros. Le dpartement de la Somme serait, logiquement, le plus impact, avec 1 217 emplois directs et indirects, auxquels il faut rattacher 215 emplois induits au titre de lconomie rsidentielle (24,6 millions de chiffre daffaires HT). Les 11 communes de la Somme les plus touches au niveau de leur population active hbergent 571 emplois directs et indirects et 147 emplois induits (quivalent de 16,9 millions deuros au titre de limpact sur la consommation finale). Le total des impts locaux pays GDTF au titre de lusine dAmiens-Nord slevait 3 millions deuros en 2011. Ce montant se dcompose en 341 000 euros pour la commune dAmiens, 1,3 million deuros pour la mtropole, 1 million deuros pour le dpartement gnral et 342 000 euros pour la rgion (1). Les 3 millions deuros reprsentent 0,7 % des ressources fiscales de ces quatre collectivits (ce pourcentage monte 1,3 % des ressources fiscales de la mtropole) (2). En cas de cessation dactivit, seule la taxe foncire continuerait tre perue (686 000 euros). En 2012, Amiens mtropole a peru de GDTF, au titre de la masse salariale de lusine dAmiens-Nord, un versement transports de 0,6 million deuros, reprsentant 1,9 % du montant total (30,9 millions).

Dernires statistiques de lINSEE sur la situation de lemploi en


Picardie 20,2 % de la population active picarde travaille encore dans lindustrie (15,1 % pour lensemble de la France). La prsence des grands groupes trangers est trs importante en Picardie (2e rgion en France). Prs de la moiti des salaris du secteur marchand dpend dun groupe. Malgr le rebond de l'activit, tant au niveau national qu'international, les effets sur l'emploi ne sont pas encore visibles en Picardie. Selon les derniers
(1) On retrouve les chiffres mentionns par le prsident Claude Gewerc. (2) Y compris le versement transport et hors taxe denlvement des ordures mnagres.

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chiffres de lINSEE, en Picardie, le taux de chmage slevait 12,4 % de la population active au 2e trimestre 2013 (10,5 % pour la France entire). Ce taux tait de 11,7 % un an avant (9,8 % pour la France entire). Ce 2e trimestre dans l'industrie picarde, les pertes d'emploi sacclrent : -1,3 % aprs -0,7 %. Le volume d'effectifs dtruits dans ce secteur est deux fois plus important qu'au 1er trimestre (1 400 postes). Le nombre d'emplois disparus a doubl dans l'Oise (650) et tripl dans la Somme (500) : prs de 9 postes dtruits sur 10 se trouvent dans lun ou lautre de ces dpartements. l'inverse, les pertes ralentissent dans l'industrie axonnaise (-0,7 % aprs -1,2 %). La croissance du nombre des demandeurs demploi de moins de 25 ans se ralentit : +1,1 % ce trimestre contre +1,8 % le trimestre prcdent, soit +5,9 % sur un an. En revanche, celle des personnes de 50 ans et plus continue progresser fortement : +3,4 %, soit +14,0 % sur un an. Cela a pour consquence que, pour la premire fois en Picardie, il y a autant de demandeurs de cette catgorie que de jeunes. Chacun de ces groupes rassemble un peu moins de 20 % du total des demandeurs de la rgion. Toutefois, la Picardie reste parmi les trois rgions franaises o la part des jeunes de moins de 25 ans inscrits Ple emploi est la plus forte. Par ailleurs, le 2e trimestre a t marqu par une nouvelle augmentation des demandeurs demploi de longue dure (+4,4 %), dont le nombre sest accru en un an de 18,5 %, soit un rythme qui demeure suprieur celui observ au niveau national (+16,0 %). Dans le mme temps, les offres d'emplois collectes par Ple emploi reculent nouveau (-1,9 % ce trimestre), une baisse qui atteint 17,8 % sur un an. b. La dpollution du site dAmiens-Nord La lgislation franaise impose une obligation de dpollution au dernier exploitant dun site industriel. On estime 300 000 le nombre de sites industriels pollus en France. Cest dans la rgion Nord Pas de Calais que leur concentration est la plus importante. Pour prs de 5 000, une intervention des pouvoirs publics simpose (vente et rutilisation du site, insolvabilit du dernier exploitant). La dpollution de sites est une opration coteuse faisant intervenir des tudes (caractrisation des pollutions, identification des solutions techniques et tudes de faisabilit), travaux de dpollution et amnagement des sites. M. Claude Gewerc, prsident du conseil rgional de Picardie, rappelait devant la commission denqute que, plus de quatre ans aprs la dcision de fermeture, le site Continental de Clairoix navait toujours pas t dpollu. En tant quinstallation classe pour la protection de lenvironnement (ICPE), lusine Goodyear dAmiens-Nord est soumise des rglementations spcifiques relatives son impact environnemental et fait lobjet dun suivi et de contrles rguliers. Le site nest pas class SEVESO. Les activits du site sont rglementes par deux arrts prfectoraux du 18 juillet 1989 et du 16 janvier

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1995. Le suivi et les contrles rglementaires sont transmis rgulirement la direction rgionale de lEnvironnement, de lamnagement et du logement (DREAL) de Picardie : rejets atmosphriques et aqueux, qualit de la nappe phratique, gestion des dchets... Deux audits environnementaux ont t raliss en 2009 et 2010 selon les standards internationaux par la socit URS France pour le compte de GDTF. Laudit environnemental de phase I (2009) avait pour objectif didentifier les sources potentielles de pollution des sols et des eaux souterraines ; laudit de phase II (2010) tait destin valuer la qualit des sols et des eaux souterraines. Les deux audits mettent en vidence labsence dimpact majeur, tant sur les sols que sur les eaux souterraines. La direction de Goodyear estime que, dans une dmarche volontaire, les impacts limits identifis en 2009 et 2010 seraient limins dans le cadre du projet de cessation dactivit. En considrant un usage futur industriel du site, les cots de rhabilitation / dpollution ont t estims entre 600 000 et 800 000 euros. En cas de cessation dactivit, la direction de Goodyear reconnat que des investigations complmentaires des sols et des eaux souterraines devraient tre menes, afin dactualiser et de complter les audits de 2009 et 2010 ; des mesures de rhabilitation, le cas chant, seraient alors ralises. La rapporteure a rappel M. Henry Dumortier, directeur gnral de GDTF, lors de son audition par la commission denqute, que la loi fait obligation dvaluer le cot de la dpollution du site dAmiens-Nord en cas de fermeture. une question de la rapporteure lui demandant combien il estimait la provision pour dpollution, M. Dumortier indiquait que : La loi nous oblige signer avec le prfet une convention relative la revitalisation, et de rdiger un mmoire de fin dactivit, auquel nous travaillons : lvaluation de limpact dune cessation dactivit du site dAmiens-Nord y figurera tout naturellement. Par ailleurs, les audits approfondis mens ds 2009 sur les risques environnementaux ont conclu labsence de consquences dommageables pour la pollution des sols et des nappes phratiques. Un nouvel audit, similaire celui-ci, sera lanc une fois signe la convention de revitalisation. Les lus locaux doivent savoir que Goodyear respecte ses obligations en ce domaine, et continuera de le faire. M. Olivier Rousseau, prsident du conseil dadministration de GDFT, compltait la rponse en disant : Quel que soit le rsultat du nouvel audit, Goodyear assumera ses responsabilits sil y a lieu. Nous avons dj mis en uvre, depuis plusieurs annes, un certain nombre de mesures tendant garantir le suivi de la qualit des eaux et des sols. une question de la rapporteure sur qui choisirait le cabinet daudit, M. Dumortier rpondait : Cela nest pas encore dcid, mais nous sommes tout fait disposs le dterminer avec la prfecture.

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Proposition n 13 : Rendre obligatoire, sagissant des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE), la publication annuelle des rsultats des analyses de contrle et de surveillance, ainsi que le provisionnement auprs de la Caisse des dpts et consignations (CDC) des montants ncessaires la dpollution des sites. B. LINTROUVABLE EUROPENNE POLITIQUE INDUSTRIELLE FRANAISE ET

1. Linsuffisance des politiques europennes relatives aux activits industrielles

a. Le contrle des importations LUnion europenne a t le cadre dun effort dencadrement de la production de pneumatiques par : le rglement REACH (1), effectif depuis 2010, qui a interdit notamment lutilisation des produits chimiques dangereux (dont les hydrocarbures aromatiques polycycliques - HAP), ltiquetage obligatoire des pneumatiques, et la ncessit, pour les administrations douanires, deffectuer une relle surveillance des marchs europens. La rglementation europenne relative ltiquetage standardis (rsistance au roulement, adhrence sur sol mouill et niveau sonore extrieur) est applicable depuis le 1er novembre 2012. Une telle tiquette est obligatoire pour tous les pneus pour voitures particulires, vhicules lgers et poids lourds. Elle doit galement tre prsente de manire standardise sur la documentation technique promotionnelle des manufacturiers. Elle montre, selon un modle proche de ltiquetage nergtique dautres produits de grande consommation, une chelle de A G allant du vert (meilleure performance) au rouge (moindre performance) en passant par lorange. Le bruit est mesur tout simplement par le niveau de dcibels. Cet tiquetage vise mieux informer les consommateurs sur les performances techniques des pneumatiques et devrait ainsi pousser les fabricants innover encore davantage.

(1) Rglement (CE) N 1907/2006 du Parlement europen et du Conseil du 18 dcembre 2006 concernant l'enregistrement, l'valuation et l'autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables ces substances (REACH) et instituant une Agence europenne des produits chimiques.

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NOUVEL TIQUETAGE EUROPEN DES PNEUMATIQUES

Source : LAutomobile MAGAZINE

Ce nouvel tiquetage est destin aider les consommateurs comparer plus facilement les pneumatiques des diffrentes marques. Il reprsente pour les fabricants une contrainte ncessitant des investissements supplmentaires pour rester comptitifs et souligne les avantages des pneumatiques haute valeur ajoute, qui bnficient de critres de scurit et de qualit optimiss. M. Bruno Muret, directeur du Syndicat national du caoutchouc et des polymres (SNCP), dclarait devant la commission denqute : Le march europen est particulirement exigeant, ce qui reprsente une opportunit pour mettre en avant un savoir-faire. [] Si la profession a parfaitement jou le jeu, anticipant mme certaines recommandations, les autorits publiques ne surveillent pas toujours attentivement les marchs europens. Avec notre antenne bruxelloise, nous avons effectu deux sries de tests sur des pneus prlevs au hasard dans des rseaux de distribution, pour vrifier notamment quils ne contenaient pas de HAP. Il en ressort que 10 % des produits, de provenance exotique, ne satisfont pas la rglementation europenne. M. Christian Caleca, dlgu gnral du SNCP, compltait en disant que : Sous limpulsion de la France, de lAllemagne ou de lItalie, Bruxelles pourrait affirmer sa volont de vrifier que la production importe respecte la rglementation de lUnion. Peut-tre faut-il prvoir un budget modeste, qui permettrait deffectuer des contrles sur certains chantillons de marchandises. Le LRCCP (1) peut sen charger pour un cot modique. Ce nest pas une dmarche protectionniste que de vrifier que les importateurs observent nos rglements. M. Eric Le Corre, directeur des affaires publiques du groupe Michelin avait le mme discours en disant, devant la commission denqute, que : Lindustrie a trouv des solutions techniques et lEurope a mis en place une
(1) Le laboratoire du SNCP.

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rglementation. Malheureusement, les tats membres, qui sont chargs de veiller lapplication de cette rglementation, nont pas les moyens, ou la volont, de la faire respecter. [] Prenons lexemple des huiles aromatiques : lindustrie pneumatique a investi au niveau mondial prs de 350 millions pour sadapter ; le groupe Michelin, pour sa part, en a investi plus dune centaine. Malheureusement, ce nest pas le cas de tous les acteurs, notamment de ceux du Sud-Est asiatique. Le professeur Patrice Geoffron prcisait lors de son audition par la commission denqute : Plus globalement, lEurope a sans doute accord trop de foi la gestion par les grands ratios. [] Si lon ny ajoute pas une politique industrielle, de la R&D et de la vigilance aux frontires, le pilotage par les ratios ne se traduira pas par une dynamique conomique. Cette vigilance aux frontires est essentielle : ce qui pose problme est la prsence en Europe non dun acteur comme Hankook Tire Manufacturing, qui met sur le march des produits de qualit, mais de firmes chinoises ou indiennes, la production incertaine via des circuits qui le sont non moins Le communiqu de presse de lAssociation des fabricants europens de pneumatiques et de caoutchouc (ETRMA) reproduit ci-dessous dtaille les rsultats du test de 2011.
Le deuxime programme de test le confirme : les tests de conformit au rglement REACH continuent de donner de mauvaises notes aux importations de pneus LETRMA SE DIT PROCCUPE PAR LAPPLICATION DE LA RGLEMENTATION EUROPEENNE Bruxelles, le 17 octobre 2011. LETRMA (Association des fabricants europens de pneumatiques et de caoutchouc) a annonc aujourd'hui les rsultats de son deuxime cycle (*) de tests de pneus. Dans le cadre du rglement REACH, les huiles haute teneur en HAP (**) sont interdites d'utilisation dans la production de tous les pneus destins aux vhicules moteur qui sont fabriqus aprs le 1er Janvier 2010, en vente sur le march de l'UE. Malgr la publicit donne au premier cycle de tests de lETRMA, environ 10 % des pneus tests, qui sont tous des importations, ont nouveau t jugs non conformes. La deuxime campagne d'essais de lETRMA a t ralise entre avril et septembre 2011, sur un chantillon de 94 pneus disponibles la vente aux consommateurs de l'UE dans plusieurs des plus grands marchs nationaux de pneumatiques. Ces pneus ont tous t produits la fin des annes 2010 ou 2011 dans 50 usines situes dans 11 pays, et sont vendus dans l'UE sous 51 marques diffrentes (y inclus 31 marques non tests lors du premier cycle). 10% des 94 pneus de lchantillon ne sont pas conformes, car contenant des niveaux de HAP interdits par le rglement REACH, et sont donc vendus illgalement sur le march de l'UE. Certains des pneus non conformes font partie des marques qui avaient t dclares non conformes lors du premier cycle. En outre, une des usines se rvle systmatiquement non conforme : 5 de ses pneus vendus sous 4 marques diffrentes, pour voitures de tourisme et camions, ont t tests et dpassent tous la limite d'HAP autorise. Globalement, le deuxime programme de tests couvrait les pneus pour camions, voitures de tourisme t comme hiver motos et engins agricoles. Comme dans la premire srie de tests, tous les pneus de l'chantillon ont t achets partir des stocks disponibles chez les dtaillants sur les principaux marchs de l'UE (Allemagne, Royaume-Uni, Italie, etc.). Les tests initiaux ont t effectus par les membres de lETRMA. Tout pneu qui a prsent des

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rsultats anormaux en HAP a ensuite t envoy un laboratoire indpendant certifi et test selon la norme dfinie dans le rglement REACH (ISO 21461). Seuls les pneus jugs non conformes par ces laboratoires indpendants sont mentionns ici. La procdure et les rsultats des tests sont entirement et soigneusement documentes. Les rsultats ainsi que les rapports complets de tests ont t communiqus aux autorits europennes et nationales. Un nouveau test avec 10 % de produits non conformes sur le march signifie simplement quil y a des fabricants et des importateurs qui ne se soucient pas de la rglementation europenne , dclare le Dr Gori, prsident de lETRMA. La prsence de ces pneus illgaux sur le march europen est proccupante pour lapplication de la rglementation europenne visant amliorer la scurit des pneus et autres produits. LETRMA s'inquite du fait que les efforts de surveillance europens n'ont pas suffi empcher ces pneus de pntrer le march europen et ont effectivement permis aux importateurs europens de continuer vendre des pneus illgales , ajoute Mme Fazilet Cinaralp, secrtaire gnral de lETRMA. C'est aussi de nature compromettre l'efficacit de la rglementation venir, ainsi celle sur l'tiquetage des pneumatiques, qui entrera en vigueur en 2012. Le non-respect de la rglementation sur l'tiquetage des pneumatiques pourrait trs bien induire en erreur les consommateurs dans l'achat de pneus infrieurs avec des performances infrieures . Le prsident Gori conclut : LETRMA et ses membres ont approuv l'ensemble des rgles de l'UE relatives l'industrie du pneumatique, rgles qui ont exig des investissements importants de conformit pour nos membres. Nous demandons donc quune attention urgente soit accorde un programme de surveillance du march, clair, cohrent et coordonn, qui assure une concurrence loyale pour tous les producteurs de pneus. Une rglementation sans mise en uvre ou suivi effectif ne peut tre que dommageable .
(*) (**)

Les rsultats du premier cycle de tests avaient t rendus publics en mars 2011. Hydrocarbures aromatiques polycycliques.

LETRMA indique quune autre campagne de tests a montr que 20 % des motos contrles taient montes avec des pneus non homologus. Les tests de lETRMA ont t confirms par lAgence europenne des produits chimiques (European chemicals Agency ECHA). En fvrier 2013, une campagne de test a t mene par lECHA dans 4 tats membres et couvrant 94 pneumatiques de 59 marques diffrentes fabriques dans les 53 usines de 20 pays tiers. Il rsulte que 4 pneumatiques ntaient pas conformes (4,3 % des produits tests), tous provenant de Chine (8,5 % des produits tests en provenance de ce pays). Mme sil semble rduit, ce pourcentage reprsente un total de prs de 4 millions de pneumatiques non-conformes imports dans lUnion europenne. La Commission europenne a propos en fvrier 2013 un paquet Scurit des produits et surveillance du march introduisant de nouvelles rgles pour amliorer la scurit et pour accrotre la surveillance de tous les produits de consommation non alimentaires circulant sur le march unique, y compris les produits imports de pays tiers. Lamlioration de lidentification et de la traabilit des produits qui en rsulte constituerait un progrs dcisif qui permettra de retirer rapidement du march tout produit non sr, qui ne devrait pas parvenir jusquau consommateur ou tout autre utilisateur. Une fois adoptes par le Parlement europen et le Conseil, ces nouvelles rgles seraient appliques par

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les autorits de surveillance du march dans les tats membres, dont la coopration sera renforce et qui bnficieront de dispositifs de contrle plus performants. La rapporteure appelle de ses vux une adoption rapide du paquet lgislatif par les tats membres et le Parlement europen. Les obstacles techniques au commerce posent un problme symtrique dans les pays mergeants, qui les multiplient souvent de faon artificielle dans un but nettement protectionniste. Ils font dailleurs lobjet dune rgulation lOrganisation mondiale du commerce (OMC) (1). En outre, alors que lUnion europenne a quasiment dmantel ses tarifs douaniers communs pour les produits industriels, les pays mergents ont conserv leurs principaux droits de douane en continuant de bnficier du statut de pays en dveloppement. Ainsi M. Eric Le Corre, directeur des affaires publiques du groupe Michelin, se plaignait-il de cette situation dsquilibre devant la commission denqute : Que sest-il pass ? Nous avons t confronts, notamment en Europe de lOuest, une forte progression des manufacturiers non prsents industriellement en Europe. Dans un premier temps, ces manufacturiers, dits du hors pool, se sont dirigs vers lAmrique du Nord puis, aprs lintroduction par les tats-Unis, en 2009, de droits de douane plus levs sur les pneus chinois, se sont rorients vers lEurope. Ainsi sont-ils passs, entre 2007 et 2012, de 19 % 21 % du march du pneumatique pour vhicules de tourisme en Europe de lOuest, et de 14,5 % 17,5 % du march du pneumatique pour poids lourds. Dans le mme temps, des pays comme lInde ou la Chine maintenaient des barrires douanires ou des barrires non douanires barrires rglementaires, barrires de standard, marquage spcifique sur les pneumatiques afin de protger leurs marchs locaux. [] Nous constatons aussi, sur le schma retraant lvolution des parts de march des diffrents acteurs en Europe de lOuest, une progression trs rapide des producteurs indiens : en particulier les groupes BKT et Alliance. [] Dans le mme temps, leur march domestique reste protg par des barrires douanires et des barrires non tarifaires. Les pneumatiques qui sont fabriqus en Europe et exports en Inde paient aujourdhui leur arrive dans ce pays des droits de douane de 10 %, auxquels viennent sajouter un ensemble de taxes additionnelles, qui reprsentent 17 % de la valeur de ces pneumatiques. cela sajoute le fait que ladministration a mis en place des rglementations et des standards particuliers. Jai voqu tout lheure le marquage des pneumatiques ; or apposer un marquage supplmentaire sur le flanc dun pneumatique impose de refaire des moules, dont le cot est loin dtre ngligeable. Nous devons donc faire face aussi bien des barrires douanires qu des barrires non douanires.
(1) Accord de lOMC relatif aux obstacles techniques au commerce, issu du cycle de Tokyo.

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Dans le mme temps, en vertu des accords qui ont t conclus entre lUnion europenne et la Rpublique indienne, les pneumatiques fabriqus en Inde et imports en Europe le sont en franchise de droits de douane. En effet, lInde bnficie du statut privilgi que constitue le systme de prfrences gnralises (SPG) de lUnion europenne. M. Christian Leys, prsident du SNCP, compltait devant la commission denqute : Un pays comme la Turquie, qui fait partie de lunion douanire europenne, chappe aux contraintes communautaires et applique un salaire horaire plus bas que le ntre. Le ministre du Redressement productif, Arnaud Montebourg, concluait le dbat en disant : Lobsession librale nous pousse laisser entrer chez nous des produits exempts des contraintes que nous infligeons notre industrie. Cest prcisment parce que celles-ci sont lgitimes il est normal de prserver les travailleurs ou la sant du consommateur que nous devons nous protger dune concurrence qui les pitine. Mme Bricq (1) et moi-mme avons demand la Commission europenne de prendre des mesures douanires. Aujourdhui, 99,2 % du commerce europen sont exonrs de toute barrire douanire. En raison de la dissymtrie entre louverture de nos marchs et la politique de nos partenaires mondiaux, nous sommes attaqus sur des productions que nos propres multinationales dlocalisent vers dautres continents. La Commission, qui exerce des pouvoirs propres sous le contrle des tats membres, gagnerait mieux protger le sol europen.
Proposition n 14 : Renforcer les contrles aux frontires, dans tous les tats membres de lUnion europenne, en lien avec les organisations professionnelles de chaque filire industrielle, afin dassurer, pour les produits imports, le respect de la rglementation europenne relative linterdiction des substances chimiques dangereuses (rglement REACH) et linformation des automobilistes et autres utilisateurs de pneumatiques (tiquetage). Proposition n 15 : Dfendre, dans les ngociations internationales, un principe de rciprocit des concessions tarifaires et des obstacles techniques au commerce pour tous les pays adhrents lOrganisation mondiale du commerce (OMC) ayant atteint un niveau quivalent de dveloppement industriel.

b. Les disparits fiscales Nous avons vu que la direction de Goodyear justifie le choix de limplantation de son sige europen au Luxembourg par limportance de sa prsence dans ce pays. Goodyear est effectivement le deuxime employeur priv du Luxembourg il y emploie en effet plus de 3 100 personnes. Goodyear y possde plusieurs usines ainsi que son principal centre de recherche europen. Elle y gre galement ses activits oprationnelles, avec la filiale GDTO.

(1) Ministre du Commerce extrieur.

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Dans un systme centralis de prix de transfert, GTDO assure une marge constante et comparable ses faonniers et ses distributeurs. Tous sont donc structurellement bnficiaires. La direction de Goodyear dit que ce systme est conforme aux rgles de lOCDE ; il est rgulirement audit par les services fiscaux des diffrents pays dont la France dans lesquels le groupe est prsent en Europe. Il nen reste pas moins quil sagit dun dispositif doptimisation fiscale lchelle europenne, o, au-del dune marge standard attribue chaque filiale nationale, les bnfices sont raliss au Luxembourg et donc sont soumis la fiscalit de ce pays, lune des plus avantageuse au monde. Le professeur Patrice Geoffron constatait, devant la commission denqute, que : Lorganisation de lEurope permet loptimisation fiscale et les exemples abondent dans ce domaine. Le problme me semble plus tre du ct des rgles europennes que de la manire dont les entreprises sen saisissent [] Par ailleurs, je suis heureux de comprendre que sa prsence au Luxembourg se justifie galement par une activit de R&D et de production. [] La politique des prix de transfert est conforme aux recommandations de lOCDE et la rglementation en vigueur. Il nempche quen permettant la concurrence fiscale entre ses membres, lUnion manque de cohrence ; le secteur du pneu ne fait pas exception. Le ministre du Redressement productif, Arnaud Montebourg, ne faisait pas une analyse diffrente devant la commission denqute : Je me flicite que le Gouvernement ait pris des mesures pour lutter contre loptimisation fiscale. [] Amiens-Nord est une usine faonnire dont le donneur dordre est la socit Goodyear Dunlop Tires Operations (GDTO), situe au Luxembourg. Celle-ci fait excuter le travail un prix conu artificiellement pour augmenter le profit dans des zones de basse pression fiscale. La loi de finances pour 2014 vise redresser ce type dabus. Des groupes reprochent dailleurs au Gouvernement son activisme sur le sujet. La direction de Goodyear a fourni la rapporteure le montant des impts pays en France par les deux filiales GDTF et GDTAS. En totalisant taxe professionnelle / cotisation foncire des entreprises / contribution sur la valeur ajoute des entreprises, impt sur les socits, taxe sur les vhicules, taxe foncire, CSG et impt forfaitaire annuel, le montant de limpt slve 12,6 millions deuros en 2012 (11,2 millions deuros en 2008). linverse, la direction de Goodyear indique quelle na jamais reu de subventions publiques (tat et collectivits territoriales) ni dexonrations fiscales ou sociales, autres que celles prvues par la loi, notamment la loi TEPA, les allgements dits Fillon , les cotisations rduites sur contrats dapprentissage et professionnels (non significatif) ou les remboursements par ltat de lallocation de revenu de remplacement au titre de lactivit partielle. (1)

(1) Information confirme par la prfecture de la rgion Picardie.

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Rapport

dinformation de M. Pierre-Alain Muet sur loptimisation fiscale des entreprises dans un contexte international

La rapporteure signale le rapport dinformation (n 1243) dpos le 10 juillet 2013 par M. Pierre-Alain Muet, au nom de la commission des Finances de lAssemble nationale, sur loptimisation fiscale des entreprises dans un contexte international . Le rapport distingue les trois notions doptimisation fiscale (utilisation de moyens lgaux permettant dallger ses impts), dvasion fiscale (contournement de la loi) et de fraude fiscale (violation de la loi). Ce rapport note que, lorsque loptimisation fiscale utilise les failles de certaines lgislations nationales pour saffranchir de limpt sur les socits, comme le font certaines multinationales, on nest plus trs loign de lvasion fiscale grande chelle. Cette optimisation fiscale agressive fait lobjet dindices concordants notamment dans les rapports de lOCDE, mais son ampleur nest pas chiffre. Figure notamment au rang de ces indices le fait que certains tats pratiquant une fiscalit faible accueillent des flux dinvestissement directs tranger sans commune mesure avec leur richesse nationale et la taille de leur conomie. Dans une conomie ouverte, il sagit pour les grands groupes de localiser les charges dans les tats les plus taxateurs, pour y minorer autant que possible lassiette imposable, et les profits l o la fiscalit est moins lourde, pour limiter voire annuler limpt. cet gard les paradis fiscaux sont videmment des destinations de choix pour chapper limpt. Les grands groupes multinationaux peuvent optimiser leur fiscalit en choisissant les modalits dorganisation des entits qui les composent. Ainsi les rgimes de type mre fille permettent dexonrer en totalit ou en quasitotalit les dividendes quune filiale tablie dans un tat fait remonter sa maison mre situe dans un autre tat. Loptimisation passe galement par le choix des modalits de financement de lactivit. Ainsi, il est fiscalement plus intressant de se financer par recours la dette (qui gnre des charges financires dductibles) que par augmentation du capital (les dividendes ntant pas dductibles, sauf exception). Mais le rapport de M. Pierre-Alain Muet estime que les prix de transfert sont sans doute le principal vecteur doptimisation. Ces derniers valorisent les changes transfrontaliers raliss entre entits lies, typiquement au sein dun groupe de socits. En application des principes de lOCDE, ces prix de transfert doivent tre dtermins selon le principe de pleine concurrence, comme sils valorisaient des changes entre entreprises indpendantes. Or les entreprises peuvent manipuler ces prix de transfert, toujours selon la mme logique de localisation des charges et des produits. Du fait de la globalisation de lconomie, les flux intragroupes reprsentent 60 % du commerce mondial ; la problmatique des prix de transfert est donc cruciale.

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Les propositions de M. Pierre-Alain Muet sinscrivent dans le cadre des initiatives tendant redonner aux tats les moyens de soumettre leur juridiction fiscale ceux des bnfices ns sur leur territoire, qui aujourdhui leur chappent. Est notamment propose lharmonisation des bases dimposition au niveau europen. Au niveau national certaines actions contre loptimisation fiscale sont possibles, notamment lencadrement de la dductibilit des charges financires. Au plan du contrle, une avance serait de permettre plus facilement ladministration de constater un abus de droit. En matire de transfert, il conviendrait aux contribuables de prouver que les oprations de business restructuring se droulent selon le principe de plaine concurrence. La lutte contre loptimisation passe galement par une amlioration de linformation dont dispose ladministration ; il pourrait tre envisag que lui soient communiqus les schmas doptimisation fiscale, comme cela se pratique au Royaume-Uni ou aux tats-Unis. Les entreprises devraient indiquer aux administrations o elles ralisent leurs profits et o elles payent leurs impts (principe de transparence par pays).

Les dispositions du projet de loi de finances pour 2014 luttant


contre loptimisation fiscale la suite du rapport de M. Pierre-Alain Muet, tant le Gouvernement que lAssemble nationale ont commenc prendre des mesures visant lutter contre loptimisation fiscale. Larticle 14 du projet de loi de finances pour 2014 prvoit un dispositif dencadrement de la dductibilit des intrts demprunt. Les intrts verss une entreprise lie ne seraient plus dductibles des bnfices imposables de la socit emprunteuse sils ne sont pas imposs chez la socit crancire hauteur dau moins un quart de limpt de droit commun (rendement attendu : 200 millions deuros en anne pleine). Plusieurs amendements ont t dposs sur le projet de loi de finances pour 2014 (1) allant dans le sens de la lutte contre loptimisation fiscale : amendement II-527 de M. Christian Eckert, rapporteur gnral de la commission des Finances, et plusieurs de ses collgues : rendre obligatoire la divulgation des montages doptimisation fiscale en imposant la communication de ces schmas doptimisation ladministration ; amendement II-528 de M. Eckert et plusieurs de ses collgues : dlier de lexistence dune rectification la pnalit pour manquement lobligation documentaire des prix de transfert (pnalit gale au maximum 5 % du chiffre daffaires) ;

(1) Ces amendements taient encore en discussion au moment de la rdaction du prsent rapport.

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amendement II-652 de Mme Mazetier et M. Cherki : ramener de 400 200 millions deuros le chiffre daffaires au-del duquel les entreprises sont soumises lobligation de documentation des prix de transfert ; amendement II-540 de MM. Eckert et Muet : renforcer les obligations documentaires en matire de prix de transfert qui psent sur les plus grandes entreprises (extension de la liste des documents aux rulings (1) que les autres administrations fiscales prennent lgard des entreprises lies) ; amendement II-529 de M. Eckert et plusieurs de ses collgues : rendre obligatoire la communication de la comptabilit analytique et des comptes consolids au service vrificateur lors des oprations de contrle sur place ; - amendement II-530 de M. Eckert et plusieurs de ses collgues : prciser que les actes constitutifs dun abus de droit nont pas exclusivement mais principalement pour but dattnuer ou dluder les charges fiscales que le contribuable aurait normalement supportes ; amendement II-531 de M. Eckert et plusieurs de ses collgues : supprimer le caractre automatique de la suspension de ltablissement de limpt pendant la dure de la procdure amiable prvue dans les contrles de prix de transfert ; amendement II-588 de M. Woerth : empcher une entreprise de tirer un bnfice fiscal rsultant dune diffrence de qualification juridique de son statut dans deux tats diffrents (entreprises hybrides) ; amendement II-870 prsent par le Gouvernement : renforcement des moyens dont dispose ladministration fiscale pour rintgrer lassiette taxable en France des bnfices indument transfrs ltranger, par manipulation des prix de transfert entre entreprises lies (ex-article 15 du projet de loi de finances, dplac de premire en deuxime partie).

Lutte contre le dumping fiscal


Enfin, la rapporteure est particulirement proccupe par la concurrence dloyale rsultant du dumping fiscal pratiqu par certains tats membres de lUnion europenne. On a mentionn prcdemment les exonrations dont bnficie lusine Goodyear de Dbica en Pologne. Loin dtre justifies par un retard de dveloppement, ces exonrations fiscales bnficient une usine ayant reu de faon constante des investissements massifs et bnficiant des technologies les plus avances. Les disparits profondes ainsi gnres dans les niveaux dimposition ne sont pas sans avoir des consquences sur le dveloppement industriel des diffrents tats. On sait que, profitant du fait que la fiscalit est un domaine de comptence dcid lunanimit, certains tats
(1) Les rulings sont des dcisions administratives interprtant le droit fiscal dans des cas particuliers, le plus souvent sagissant de montages mis en place par des grandes entreprises.

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europens pratiquent un niveau de fiscalit (impt sur les socits) volontairement rduit pour attirer les investissements et lactivit conomique. Il en rsulte des disparits importantes crant une distorsion de concurrence. Il est alors difficilement justifiable quun tat se prive ainsi de recettes budgtaires importantes et en mme temps bnficie de fonds structurels europens, qui sont financs par les contribuables des autres tats membres de lUnion europenne. Rappelons que les fonds structurels ont t instaurs pour aider un tat, une rgion, rattraper le retard quil accuse par rapport aux autres. La rapporteure propose, en consquence, que les tats qui avantagent les activits conomiques implantes sur leur territoire en pratiquant un niveau de fiscalit rduit ne puissent pas bnficier des fonds structurels si la consquence en est un mouvement de dlocalisation entranant la dsindustrialisation dans un autre tat.
Proposition n 16 : Ngocier, dans les enceintes de lUnion europenne, de lOCDE et du G20, des dispositions visant redonner aux tats les moyens de soumettre leur juridiction fiscale ceux des bnfices ns sur leur territoire par un processus de fabrication ou de transformation industrielle, bnfices qui aujourdhui leur chappent. Proposition n 17 : Adopter en France les dispositions inspires du rapport (n 1243) prsent le 10 juillet 2013 par M. Pierre-Alain Muet au nom de la commission des Finances de lAssemble nationale visant lutter contre loptimisation fiscale des entreprises dans un contexte international (prix de transfert, information de ladministration, entreprises hybrides, abus de droit, pnalits). Proposition n 18 : Rduire ou supprimer le versement des fonds structurels europens aux tats membres qui, par une grande disparit des niveaux de fiscalit, avantagent la dlocalisation des activits conomiques sur leur territoire national et entranent une dsindustrialisation dans dautres tats membres. 2. Les efforts entrepris par les gouvernements successifs pour maintenir et dvelopper lactivit industrielle sur le territoire national

Les licenciements conomiques et leurs plans daccompagnement sont le rsultat des restructurations industrielles dans un contexte dconomie globalise. Laction de ltat est dans ces conditions dune importance primordiale tant dans lencadrement des procdures de licenciements collectifs que pour la dfinition et la mise en uvre dune vritable politique industrielle. a. Les plans de sauvegarde de lemploi en France Dans le cadre dun projet de licenciement collectif, lentreprise est tenue mettre en uvre un dispositif daccompagnement, notamment un plan de sauvegarde de lemploi (PSE). Comme le montre le tableau ci-aprs, le nombre de PSE, en nette diminution depuis 2009 et en stabilisation en 2012, devrait nouveau connatre une hausse en 2013.

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RPARTITION DES PLANS DE SAUVEGARDE DE LEMPLOI DEPUIS 2009 Rpartition du nombre de PSE par taille dentreprise Nombre de PSE 2 245 1 185 954 914 940 50-100 salaris 27 % 29 % 40 % 34 % 32 % 100-300 salaris 37 % 35 % 28 % 31 % 32 % Plus de 300 salaris 36 % 36 % 33 % 34 % 37 % Rpartition du nombre demplois menacs par les PSE, par taille dentreprise 50-100 salaris 13 % 15 % 19 % 14 % 15 % 100-300 salaris 24 % 25 % 25 % 21 % 22 % Plus de 300 salaris 63 % 59 % 56 % 65 % 63 %

Anne 2009 2010 2011 2012 2013*

* Donnes fin novembre. Sources : Dares UT Direccte.

Le nombre de PSE se rpartit quitablement selon la taille des entreprises. Le nombre de PSE intervenant dans des entreprises de moins de 300 salaris (PME) baisse sur la priode (de 37 % 32 %), avec cependant une lgre augmentation en 2013. Sagissant de la rpartition du nombre demplois par taille dentreprises, et comme cela tait prvisible, le nombre demplois directement menacs par les PSE augmente fortement avec la taille des entreprises. Par ailleurs la DARES (1) indique que le pourcentage des PSE prvoyant le licenciement de plus de 50 salaris est en baisse continue depuis 2009, avec 34 % en 2009, 31% en 2010 et 28 % en 2011. Comme le montre le tableau suivant, sur plus longue priode, le nombre de PSE se stabilise un niveau lgrement suprieur celui atteint en 2000. Le pic atteint en 2009 a t absorb.

(1) Direction de l'animation de la recherche, des tudes et des statistiques du ministre du Travail.

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LES PLANS DE SAUVEGARDE DE LEMPLOI DEPUIS 2000 volution du nombre de PSE depuis 2000 anne 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* nombre 890 1 053 1 086 1 500 1 251 1 270 1 305 957 1 061 2 245 1 185 954 914 940

* Janvier novembre Sources : Dares - UT Direccte.

La part des inscriptions Ple emploi pour licenciement conomique a diminu de faon significative depuis 2009 (de 4,4 % 2,6 %). Elle a suivi la mme tendance que les licenciements conomiques. Sous leffet de la dgradation de la conjoncture conomique en 2008 et 2009, le nombre de ces inscriptions pour licenciement conomique stait significativement accru ; elles touchent principalement les hommes, les personnes ges de 50 ans ou plus et les ouvriers ou employs peu qualifis. partir de 2011, les licenciements conomiques se diversifient et touchent un plus grand nombre de classes dge, de sexes et de catgories socio-professionnelles plus qualifies (ouvriers et employs qualifis, professions intermdiaires et cadres). Le nombre dinscriptions Ple emploi pour licenciement conomique stablissait 177 000 en 2011, contre 220 000 en 2010 et 302 000 en 2009.
INSCRIPTIONS PLE EMPLOI POUR LICENCIEMENT CONOMIQUE
(pourcentage)

Part des inscriptions Ple emploi pour motif licenciement conomique 2009 4,4 % 2010 3,1 % 2011 2,7 % 2012 2,6 % 2013* 2,6 %
* De janvier septembre 2013. Source : Ple emploi - Dares.

Une partie des licenciements conomiques peut cependant avoir t remplace par des ruptures conventionnelles (accord entre le salari et lemployeur). Ce dispositif, entr en vigueur en aot 2008, constitue une nouvelle

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forme de rupture des contrats dure dtermine (CDD). Le nombre de ces ruptures conventionnelles a progress un rythme soutenu jusqu la fin de lanne 2009, puis ralenti depuis. Il sest lev 320 000 en 2012, ce qui reprsente une hausse de 11 % par rapport 2011. La DARES constate que, quand les entreprises sont confrontes de graves difficults et quelles ne peuvent assumer la charge de ces mesures daccompagnement des licenciements conomiques collectifs, ltat est amen se substituer elles (par exemple, par la signature dune convention de cellule de reclassement instaurant un financement par le Fonds national de lemploi - FNE). b. Les mdiations ministrielles relatives lusine dAmiens-Nord La commission denqute a auditionn quatre ministres : MM. Michel Sapin et Xavier Bertrand, respectivement ministre et ancien ministre charg du travail, et MM. Arnaud Montebourg et Eric Besson, respectivement ministre et ancien ministre charg de lindustrie. Dans la rpartition des tches au sein de chaque gouvernement, sur un sujet autant industriel que social, il se trouve que ce sont M. Xavier Bertrand (travail) et Arnaud Montebourg (industrie) qui ont t les plus impliqus. Ces deux ministres ont jou et joue encore pour le dernier un rle de mdiation trs important dans le conflit social. M. Xavier Bertrand, qui a t ministre du Travail de 2007 2012, rappelait devant la commission denqute que son ministre ntait pas en premire ligne : Le ministre du Travail jouait un rle atypique, qui se situait en amont de ses attributions traditionnelles. Intervenir aprs coup, une fois les dcisions prises, nest pas une bonne solution. Cela dit, ce point ne relve pas de la lgislation. Cest davantage un problme darchitecture. Jai souvent agi en amont, de manire informelle. Les bonnes relations que jentretenais avec ric Besson my aidaient. La situation aurait t plus complique si nos administrations staient regardes en chiens de faence. M. Eric Besson nest pas pour autant rest inactif ; il indiquait devant la commission denqute quun conseiller de son cabinet avait particip une runion le 26 mai 2011 runissant les directions de Titan et Goodyear, le prfet de la Somme et un conseiller du ministre des Affaires sociales. Mais le suivi du conflit a t ensuite effectu essentiellement par M. Xavier Bertrand. Celui-ci a dsign un de ses conseillers, M. Bruno Dupuis, pour suivre les projets de restructuration. Aprs le retrait de la premire offre de Titan en novembre 2011, le ministre a tent de renouer les discussions entre la CGT et la direction de Titan. Quatre rencontres avec le reprsentant de la CGT et son avocat, le cabinet Secafi et la direction de Goodyear et Titan ont t organises les 3 janvier 2011, 4 janvier, 17 janvier et 11 fvrier 2012. Croyant au srieux de loffre de reprise de Titan et dfendant cette solution industrielle,

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M. Xavier Bertrand a pes de tout son poids en accordant, le 18 fvrier 2012, une interview dans Le Courrier picard. Dans cette interview, il disait : La CGT majoritaire doit dire clairement quelle croit dans le plan de dveloppement de Titan qui consiste en la reprise de 537 emplois, plus 11 commerciaux, [pour] faire dAmiens la base de pntration du march europen en y implantant la recherche et le dveloppement, la fabrication et le commercial. Nous avons tudi durant des semaines les dtails de ce plan, il est solide et nous y croyons. La seconde condition est que Goodyear doit veiller ce que la transition se droule sans dparts contraints. Chaque salari doit pouvoir avoir une solution qui lui convient. Je pense par exemple Dunlop Amiens Sud, qui embauche. Jai veill galement ce que Goodyear prenne des engagements forts en termes de revitalisation du bassin demploi. M. Xavier Bertrand analyse lchec des ngociations, en septembre 2012, par linfluence de lavocat de la CGT, Me Fiodor Rilov, dans le contexte lectoral de lanne 2012. Il concluait son intervention devant la commission denqute en disant : Je suis le seul responsable politique avoir pris position publiquement sur ce dossier, alors que je ntais pas officiellement en premire ligne. Je pensais quil fallait tout prix viter un dsastre social, industriel et territorial, aprs puisement des recours judiciaires. Bruno Dupuis a fait le maximum pour rapprocher les points de vue, mais sa bonne volont na pas suffi. Lactuel Gouvernement pratique un schma plus classique de rpartition des rles, avec une intervention en premire ligne du ministre charg de lindustrie. M. Arnaud Montebourg stait dailleurs rendu deux fois sur le site Goodyear dAmiens-Nord avant son entre en fonction, dont une fois avec M. Franois Hollande. Aprs sa nomination comme ministre du Redressement productif, M. Arnaud Montebourg change une srie de courriers avec M. Maurice Taylor, le PDG de Titan, qui sont rests dans la mmoire collective par la vigueur de leurs propos. M. Arnaud Montebourg assurait devant la commission denqute que son objectif avait toujours t de maintenir le dialogue et quaprs lchange de courriers, il a invit M. Taylor le rencontrer, ce quil fit en aot 2013. Cest grce ce contact renou que M. Taylor a dpos auprs de M. Montebourg une troisime offre de reprise (1). Entre temps, au premier semestre 2013, M. Montebourg avait diligent lAgence franaise pour les investissements internationaux (AFII) pour rechercher, en vain, un autre repreneur (2). M. Arnaud Montebourg concevait en ces termes son intervention dans le conflit : tant en ngociation avec les parties, je nai ni valuer leurs responsabilits ni juger leur action. Jai toujours considr que le combat des
(1) Voir infra. (2) Voir infra.

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salaris qui dfendent leur travail est lgitime. [] Le rle de mon ministre est non de donner raison tel ou tel mais de trouver des solutions industrielles. [] Mon quipe recherche une solution qui permettrait Titan de reprendre loutil industriel et dinvestir. [] Je ne suis pas sr de russir, mais, pour linstant, les trois parties me font confiance. Mon rle est de tenter le tout pour le tout, pour que le territoire dAmiens conserve son outil industriel. La rapporteure rappelle les principales actions du ministre de Redressement productif : organisation des tats gnraux de lindustrie, cration du Conseil national de lindustrie et des commissaires au redressement productif, cration de la Banque publique dinvestissement (BpiFrance), regroupant Oso, la Caisse des dpts et consignations Entreprises , le Fonds stratgique dinvestissements (FSI) et FSI rgions, 34 plans de reconqute (notamment le plan Voiture pour tous consommant moins de 2 litres aux 100 km ), nouvelle stratgie des filires industrielles (notamment la filire automobile, qui connat des mutations fortes lies la comptition internationale et aux volutions technologiques, et la chimie pour maintenir et dvelopper une filire essentielle o la France a des positions fortes), promotion du Made in France , Plan de rsistance conomique annonc le 13 novembre 2013 : 380 millions d'euros pour soutenir des entreprises en difficult (en remplacement du FDES actuellement dot de seulement 80 millions deuros). Bien sr le ministre du Redressement productif continue laction de ses prdcesseurs : Commissariat gnral dinvestissements davenir, linvestissement et programme

Agence franaise pour les investissements internationaux (AFII), crdit impt recherche (CIR), complt par le crdit dimpt comptitivit emploi (CICE), ples de comptitivit. Sans pouvoir dvelopper davantage ce sujet, qui ncessiterait lui seul un rapport spcifique, la rapporteure rappelle limprieuse ncessit de concevoir et

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de mettre en uvre une vritable politique industrielle, tant lchelle nationale quau niveau de lUnion europenne.
3. La recherche dun repreneur : une lueur despoir

En examinant la question de la recherche dun repreneur, la rapporteure nentend en rien prjuger de lissue de la procdure en cours engage par la direction de Goodyear pour un PSE supprimant 1 173 emplois, dans le cadre de la fermeture annonce de lusine dAmiens-Nord. Plusieurs actions judiciaires ont en effet t lances par le comit central dentreprise (CCE) et la CGT ; il convient den attendre le dnouement. a. La recherche de lAgence franaise des investissements internationaux (AFII) La socit GDTF a annonc le 26 mai 2013 la fin de la procdure de recherche de repreneur pour son site dAmiens-Nord, lissue de laquelle aucune offre engageante na t dpose. Ltat, au travers de lAgence franaise des investissements internationaux (AFII), avait lanc, le 12 fvrier 2013, en appui et avec laccord de Goodyear, une dmarche d occasion daffaires (business opportunity) afin de chercher des repreneurs potentiels de lactivit agricole en zone EMEA du groupe Goodyear base sur le site dAmiens-Nord. Il sest ainsi assur de leffectivit des diligences engages par lentreprise pour trouver un repreneur. Dans ce cadre, a t ralis un travail de prospection au plan international auprs des principaux groupes industriels du pneu. La mission de prospection couvrait les zones gographiques suivantes : Chine, Inde, pays membres de lASEAN, Core du Sud, Russie, Europe et Amrique du Nord. Au total, 57 entreprises ont t contactes par les bureaux de lAFII dans le monde : 8 entreprises se sont dclares intresses, 5 ont sign un accord de confidentialit, 2 offres non engageantes ont t prsentes, donnant accs la data room (informations confidentielles). Aprs examen attentif du dossier par les candidats potentiels, en lien troit avec lAFII, le cabinet du ministre du Redressement productif et les quipes de Goodyear, aucun des candidats na t en situation de prsenter une offre engageante. Constat a t fait quaucun acheteur potentiel (prospect) nest all son terme, en raison, soit de la mdiocre qualit de certaines offres (absence dexprience dans lindustrie du pneumatique, absence de garanties demploi), juges peu crdibles sur les plans industriel et financier, soit parce que les candidats ont considr que les conditions dune reprise prenne ntaient pas runies.

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Le faible niveau des investissements raliss, ces dernires annes, dans loutil de production, ainsi que la perte des parts de march induite, ont pes dans la dcision des repreneurs potentiels. Pour sa part, M. Claude Gewerc, prsident du conseil rgional de Picardie, membre du conseil dadministration de lAFII, souhaitait une approche plus rgionale de laction de lagence : LAFII envisage la France de manire globale, alors que la ralit conomique se vit dans les rgions. Il faudrait avoir des organismes spcialiss, dans les territoires, afin quils fassent le lien entre les offres et les savoir-faire locaux ou les points forts de tel ou tel endroit. LAFII joue son rle en dfendant la France, mais elle serait plus efficace si elle se rapprochait de la ralit de lconomie des territoires. Je viens seulement dentrer son conseil dadministration. Il me faudra sans doute un peu de temps pour tre entendu par tous. b. La proposition de loi Florange MM. Bruno Le Roux, Franois Brottes et plusieurs de leurs collgues ont dpos, le 15 mai 2013, une proposition de loi (n 1037) visant redonner des perspectives l'conomie relle et l'emploi industriel . La proposition de loi a t examine par les commissions des Affaires conomiques, saisie au fond, le 17 juillet dernier (rapport n 1283 prsent par Mme Clothilde Valter) et des Affaires sociales, saisie pour avis, le 16 juillet (avis n 1270 prsent par M. Jean-Marc Germain). Elle a t adopte en premire lecture par lAssemble nationale le 1er octobre 2013. La proposition de loi visant reconqurir lconomie relle, dont lentre en vigueur est prvue en 2014, favoriserait la recherche dun repreneur en cas de projet de fermeture dun tablissement. Son application aux sites industriels concerns par des plans de licenciement de plus de 1 000 salaris offrirait une solution alternative la nomination dun administrateur judiciaire, point litigieux des procdures judiciaires ouvertes dans le cadre du conflit Goodyear. Elle sappliquerait ainsi aux projets de reprise du mme type que celui du groupe Titan en dcembre 2010. En effet, la proposition de loi a pour ambition de favoriser lintervention de repreneurs et la relance du dialogue social dans lentreprise. La proposition de loi cre un dispositif alternatif aux procdures collectives de cession dun site industriel rentable. Dans sa partie consacre lactivit industrielle, la proposition de loi impose lobligation pour le dirigeant dune socit de plus de 1 000 salaris de rechercher un repreneur. Elle cre une procdure devant le tribunal de commerce et une sanction pouvant slever jusqu vingt fois la valeur mensuelle du SMIC par emploi supprim dans la limite de 2 % du chiffre daffaires annuel de lentreprise en cas de manquement cette obligation. Elle instaure une obligation dinformation des salaris pour ladministrateur en charge du redressement judiciaire de lentreprise (art. L. 631-13 du code de commerce). Ce dernier doit alors les informer de la possibilit quils ont de dposer une offre de reprise totale ou partielle de lentreprise. En outre, la

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proposition de loi abaisse le seuil de 30 25 % pour le dclenchement obligatoire dune offre publique dachat (OPA) et modifie la procdure dOPA en largissant les comptences du comit dentreprise. lissue de lexamen en commission des Affaires conomiques, en commission des Affaires sociales et en sance publique, plusieurs amendements ont t adopts qui en compltent le dispositif. Les principaux amendements issus de lexamen en commission des Affaires conomiques sont les suivants : suppression du seuil maximum de cinquante salaris sous lequel le dirigeant nest plus tenu de notifier tout projet de fermeture dun tablissement lautorit administrative, encadrement des dlais imposs lemployeur pour apporter une rponse toute offre de reprise, description des missions de lexpert assistant le comit dentreprise dans le cadre de sa recherche dun repreneur et dlaboration de projets de reprise, obligation pour lemployeur dtablir le bilan environnemental du site devant tablir un diagnostic prcis des pollutions dues lactivit de ltablissement et prsenter les solutions de dpollution envisageables ainsi que leur cot (article 1er), introduction dun seuil de caducit pour le rgime de loffre publique dachat (OPA) si elle naboutit qu une dtention infrieure 50 % des actions de lentreprise (article 4), gnralisation du droit de vote double pour les actionnaires dtenteurs de titres de lentreprise depuis plus de deux ans, pour favoriser la stabilit de lactionnariat (article 5), interdiction de changer la destination des terrains dans le cas de la fermeture dun site (aprs larticle 6). Les principaux amendements issus de lexamen en commission des Affaires sociales portent sur : louverture de la recherche dun repreneur aux salaris, assists sils le souhaitent dun expert, lobligation pour lemployeur de prvenir le maire de la commune concerne par le projet de fermeture, la possibilit pour le tribunal de commerce saisi dexiger le remboursement des aides publiques verses lentreprise avant son plan de fermeture (article 1er).

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En sance publique, a t adopt un sous-amendement disposant que le montant de la pnalit est utilis pour financer des projets de rindustrialisation ou de dveloppement de lactivit et lemploi industriels sur lensemble du territoire. Les dispositions, encore en discussion, contenues dans cette proposition de loi constituent autant davances potentielles pour favoriser nos industries. c. La nouvelle proposition de reprise par le groupe Titan Le ministre du Redressement productif Arnaud Montebourg a indiqu, lors de son audition par la commission denqute, quil avait maintenu les contacts avec le prsident du groupe Titan, M. Maurice Taylor. Nous lavons vu, il la reu dans son bureau parisien en aot 2013. En octobre 2013, il a annonc publiquement quil avait t dpositaire dune offre de M. Taylor prvoyant une reprise du site dAmiens-Nord avec le maintien de 333 salaris (et non plus 537 comme en 2012) avec garantie de lemploi pendant 4 ans (et non plus 2 ans comme en 2012). Le ministre a prcis quil stait engag auprs du prsident Taylor favoriser la recherche dun accord avec une sortie de conflit honorable pour tous entre la direction de Goodyear et lorganisation syndicale majoritaire. La commission denqute a entendu des avis contradictoires sur loffre de Titan, certains (notamment lancien ministre Xavier Bertrand, le prfet Michel Delpuech, le cabinet dexperts Secafi, le mdiateur Bernard Brunhes et la secrtaire CFE-CGC du CCE de Goodyear) en soulignant le srieux, dautres en en doutant fortement (reprsentants syndicaux CGT de lusine dAmiens-Nord, lus locaux, cabinet Alter expertise). Ainsi, M. Xavier Bertrand dclarait devant la commission denqute : Titan avait besoin dune implantation europenne, et Amiens ne manquait pas datout. [] Titan ntait pas un repreneur potentiel. Ctait le seul vritable repreneur. Me Fiodor Rilov, avocat du CCE et de la CGT, y voit une manipulation par Goodyear : Titan nachterait le site que pour rcuprer les licences et les savoir-faire et ensuite dmanteler. Pour M. Mikael Wamen, responsable de la CGT de lusine dAmiens-Nord, un engagement de seulement deux ans en 2012 tait le signe que la reprise ntait faite quen prlude une sous-traitance vers la dlocalisation. La conviction des salaris tait conforte par deux dcisions de justice, en 2011, concluant linsuffisance du business plan de Titan (1). M. Gilles Demailly, pour sa part, dclarait devant la commission denqute : Ce qui ma fait douter de son engagement rel, cest le montant des investissements quil entendait raliser il tait en effet question de 4 millions deuros, quand il tait vident que des dizaines de millions deuros taient ncessaires et la dure pour laquelle il acceptait de sengager. Est-ce que Goodyear na jou la carte Titan que pour pouvoir licencier 800 salaris, ou bien
(1) Voir le tableau des procdures judiciaires en annexe au prsent rapport.

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avait-il vraiment un projet de reprise ? Il sagit dune question de confiance. M. Gilles Demailly prcisait : Notre rgion a galement souffert de la fermeture de Continental dans le dpartement voisin : cette usine faisait des bnfices, mais elle a t ferme pour des raisons de stratgie europenne de lentreprise Les lus picards nourrissent donc des doutes sur les dclarations de certains chefs dentreprise. Pourtant, une issue existe, qui devrait recueillir lassentiment de toutes les parties, entrepreneurs et salaris : au cur de lEurope agricole, une rindustrialisation du site sur un segment de march porteur et insr dans une filire rgionale avec notamment le machinisme agricole. Le ministre Arnaud Montebourg a indiqu, lors de son audition devant la commission denqute, quil croyait au projet de reprise partielle par Titan et quil ferait tout pour rapprocher les trois parties en prsence : salaris de lusine, direction de Goodyear et direction de Titan. Cest en effet aux personnes directement concernes sentendre et personne ne saurait le faire leur place. La rapporteure formule le vu quaprs six annes de conflit, un vrai projet industriel soit construit et assure, enfin, la prennit du site dAmiens-Nord.

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EXAMEN DU RAPPORT La commission a examin le prsent rapport au cours de sa sance du 11 dcembre 2013. M. le prsident Alain Gest. Nous terminons les travaux de notre commission denqute, aprs avoir procd, depuis septembre, vingt-deux auditions, dont celle de cinq ministres ou anciens ministres, et visit, le 10 octobre, les deux sites de Goodyear situs Amiens. Hier et avant-hier, vous avez pu consulter, dans une version encore provisoire, le projet de rapport qui se trouve sur votre table, ct dune liste de propositions destines nourrir notre discussion. Ces documents doivent rester dans la salle lissue de la runion. Larticle 144-2 du rglement de lAssemble nationale et larticle 6 de lordonnance du 17 novembre 1958 disposent que, partir du jour o le rapport est dpos, lAssemble nationale a cinq jours pour accepter sa publication ou sopposer celle-ci. Je vous demande de bien vouloir respecter la confidentialit de nos travaux pendant ce dlai, cest--dire jusqu mercredi 18 dcembre. Ce jour-l, onze heures, conjointement avec la rapporteure, je remettrai officiellement le rapport au prsident de lAssemble nationale. Une confrence de presse est prvue onze heures quarante-cinq dans la salle des confrences de presse. Tous les commissionnaires sont invits y participer. Le rapport sera publi sur le site internet de lAssemble nationale et diffus en version papier. Avant vendredi onze heures, les membres de la Commission pourront individuellement ou au nom de leur groupe adresser au secrtariat une contribution crite, pour quelle soit insre en annexe au rapport. Mme Pascale Boistard, rapporteure. Je vous remercie, chers collgues, de votre implication dans la Commission denqute, de mme que je remercie les fonctionnaires de lAssemble nationale, que nous avons beaucoup sollicits. Nous avons auditionn trente-trois personnes, pendant trente-cinq heures en tout, et reu cinq contributions crites. Je me suis rendue deux fois Amiens, une premire fois avec les commissionnaires pour visiter les usines dAmiens-Nord et Sud, une seconde, la semaine dernire, pour consulter la DIRECCTE un rapport de linspection du travail. Jen viens aux propositions qui vous ont t transmises. La premire sinscrit dans la partie du rapport intitule Un conflit social dune ampleur exceptionnelle . Nous avons not sur place une trs forte tension sociale entre salaris, syndicats et direction. Ds 1995, une grve de treize jours

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tait ne Amiens-Nord du projet de passage aux 4x8. En cas de conflit sur le rythme de travail, nous proposons que ne sexpriment dsormais que les personnes directement concernes par les mesures en discussion. La deuxime proposition vise raffirmer le rle primordial du dialogue social en garantissant sa sincrit. la premire rupture des ngociations, une mdiation doit tre mise en place par le prfet reprsent par la DIRECCTE. Il est essentiel de dsamorcer immdiatement toute tension. En 2011 et 2012, on a pu mesurer limpasse laquelle mne labsence dun dialogue sincre et ouvert entre les parties. Nous recommandons en troisime lieu de renforcer les droits des reprsentants du personnel en prescrivant aux entreprises de les informer sur les orientations stratgiques, sous couvert de confidentialit. La judiciarisation des conflits trouve en grande partie son origine dans les carences dinformation du personnel, particulirement en ce qui concerne lvolution de la production. Bien que la loi de scurisation de lemploi ait dj constitu une avance, on peut aller plus loin en permettant aux reprsentants des salaris dobtenir en temps et en heure des informations dont les consquences sont capitales pour la survie de leur emploi. Un des nuds du conflit, au-del des difficults conomiques de lentreprise, a t la mise en place des 4x8. Ce rgime rejet par Amiens-Nord a t accept par Amiens-Sud alors mme que la CFTC ny tait pas favorable a priori moyennant une compensation financire pour les salaris. Cette situation a cr dans chaque usine des conditions de travail diffrentes. Amiens-Nord, qui na plus reu dinvestissement, a vu sa production chuter de manire spectaculaire. Notre quatrime proposition vise ne recourir aux 4x8 qu titre exceptionnel et pour rpondre un rel surcrot de production. Il importe de privilgier les rythmes compatibles avec lquilibre biologique, personnel et familial des salaris. Le cabinet Secafi avait prconis, linitiative du comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT), quon prfre les 5x8 aux 4x8. Nous avons vainement demand des documents attestant que le second rgime garantit une meilleure productivit. La cinquime proposition vise prvoir des sanctions pnales en cas de manquement dune entreprise aux principes gnraux de prvention des risques psychosociaux. Mon dplacement la DIRECCTE concernait un rapport de linspection du travail transmis au procureur au titre de larticle 40 du code de procdure pnale. Ce document rdig par deux inspectrices mentionnait les risques psychosociaux prsents dans lentreprise et la mise en danger dautrui, qui relve du code pnal. Mme Pernette, directrice adjointe de la DIRECCTE, a signal de nombreux cas de ce type. Si je nai pas pu obtenir le rapport, jai du moins dialogu sur place avec les inspectrices du travail qui lont rdig. Elles ont soulign que, pour ces risques, aucune sanction pnale ntait prvue.

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La sixime proposition prvoit dinstaurer lobligation, sous contrle de linspection du travail, de recourir des formations professionnelles ou des mesures de chmage partiel, mme si un plan de sauvegarde de lemploi (PSE) est en cours, pour prvenir les risques psychosociaux engendrs par le dsuvrement des salaris la suite dune baisse de la production. Amiens-Nord, du fait du PSE, lentreprise laisse des salaris inactifs 80 %, ce qui cause des dgts psychologiques. La septime proposition relever le montant des pnalits applicables aux infractions au droit du travail sinscrit dans le mme ordre dides. Chez Goodyear, qui a suscit un grand nombre dactions de la part de linspection du travail, notamment cause de la vtust des circuits lectriques et de la nonconformit de la scurisation des machines, la DIRECCTE a signal le cas dun salari lectrocut. Nous proposons que le montant des amendes, en cas dinfraction, soit multipli par dix. En outre, mme quand un PSE est en cours, les entreprises devront donner une occupation positive aux salaris, au lieu de les laisser dsuvrs, dans des conditions dplorables tant socialement et humainement quau regard de lintrt de lentreprise. La huitime proposition porte sur la bonne application par les parquets des dispositions de larticle 40 du code de procdure pnale pour assurer un suivi des signalements effectus au procureur de la Rpublique par linspection du travail. Actuellement, celle-ci ignore si les signalements donnent lieu des poursuites judiciaires et comment, le cas chant, ils sont sanctionns. Un meilleur suivi permettra de percevoir les efforts consentis par les entreprises et de reprer celles qui contreviennent systmatiquement au droit du travail ou ignorent les prconisations qui leur sont transmises. La neuvime proposition tend amliorer de faon significative la formation des magistrats en droit du travail, notamment sur les risques psychosociaux, dont le harclement moral, toujours difficile prouver. Les magistrats doivent apprendre connatre ces risques soit lcole nationale de la magistrature, soit lors de la formation quils reoivent tout au long de la vie. La dixime proposition vise faire bnficier toutes les catgories demploys de la formation professionnelle, laquelle lemployeur doit consacrer 0,9 % de la masse salariale. Ce point fera lobjet dun bilan annuel incorpor au bilan social dores et dj prvu par la loi. Les formations vont gnralement aux salaris les mieux forms, les autres nen recevant aucune. M. Mota da Silva, dlgu de Sud, nous a expliqu que, depuis son entre chez Goodyear, en 1988, il na jamais suivi la moindre formation et na jamais volu dans lentreprise. Il arrive mme que le niveau de certains salaris recule, au point quils ne soient plus capables de lire des consignes de scurit.

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Par la onzime proposition, nous entendons renforcer linformation des collectivits sur le suivi de toute entreprise implante sur leur territoire, en prvoyant la possibilit dorganiser chaque anne deux confrences rgionales. Lune regroupera les partenaires sociaux ; lautre, les reprsentants des entreprises. Ceux-ci seront en contact avec les acteurs des corps constitus, notamment des chambres de commerce et dindustrie (CCI), de lAgence franaise pour les investissements internationaux (AFII), de la formation professionnelle ou de BpiFrance. La treizime proposition tend rendre obligatoire, sagissant des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE), la publication annuelle des rsultats des analyses de contrle et de surveillance, ainsi que le provisionnement auprs de la Caisse des dpts et consignations (CDC) des montants ncessaires la dpollution des sites. En anticipant lventuelle dpollution, on vitera que les collectivits locales ne se retrouvent seules face au problme si les entreprises se drobent leurs obligations ce qui sest produit dans lOise, avec Continental. La procdure gagnera galement en transparence. En quatorzime lieu, nous proposons de renforcer les contrles aux frontires, dans tous les tats membres de lUnion europenne, en lien avec les organisations professionnelles de chaque filire industrielle. Selon le syndicat professionnel du caoutchouc, 10 % des produits contrls de manire alatoire contreviennent aux normes en vigueur dans lUnion et prsentent un danger pour notre sant ou notre scurit. Il est regrettable que les normes communautaires ne soient pas appliques, faute de moyens ou de volont. Il sagit, par la quinzime proposition, de dfendre, dans les ngociations internationales, la rciprocit des concessions tarifaires et des obstacles techniques au commerce pour tous les pays adhrents lOrganisation mondiale du commerce (OMC) ayant atteint un niveau de dveloppement industriel quivalent. Loin dtre protectionniste, la mesure vise tablir un change quitable entre les pays venus concurrencer les cinq leaders mondiaux. Ceux-ci auraient le droit dentrer sur le march de lUnion europenne, condition toutefois que la comptition sexerce armes gales. Nous suggrons, en seizime lieu, de ngocier, dans les enceintes de lUnion europenne, de lOCDE et du G20, des dispositions visant redonner aux tats les moyens de soumettre leur juridiction fiscale les bnfices ns sur leur territoire de la fabrication ou de la transformation industrielle. Sur ce point, le cas de Goodyear est instructif. Ds lors que la filiale GDTO possde la matire premire, elle dpend en grande partie mme si elle fait transformer cette matire premire dans une usine de la zone Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA) de ladministration fiscale du pays o se situe son sige, le Luxembourg. Nous proposons ensuite que la France adopte les dispositions inspires du rapport n 1243 prsent le 10 juillet 2013 par M. Muet au nom de la commission

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des finances de lAssemble nationale et visant lutter contre loptimisation fiscale des entreprises dans un contexte international. Ce rapport porte notamment sur les prix de transfert, linformation de ladministration, les entreprises hybrides, les abus de droit et les pnalits. La dernire proposition, qui vient en dix-huitime position, tend rduire ou supprimer le versement des fonds structurels europens aux tats membres qui, par leur disparit de niveau de fiscalit, favorisent la dlocalisation des activits conomiques sur leur territoire et entranent une dsindustrialisation dans dautres tats membres. On sait que, pour des raisons fiscales, la production des pneus haute technologie a t dplace vers la Pologne. Notre but est non dinterdire tout dveloppement industriel dans certains pays, mais de rappeler que les fonds structurels europens doivent tre utiliss pour amener tous les pays europens un niveau comparable de dveloppement. Les auditions ont montr que la Commission denqute tait justifie. Je remercie le groupe socialiste, qui la porte, et tous ceux qui y ont particip. Mme si beaucoup de dputs picards sy sont retrouvs, il ne sagit pas seulement dune histoire locale. Nous avons saisi une occasion pour faire le point sur les difficults conomiques que rencontre le secteur du pneumatique, sur le droit du travail, sur le respect des consignes de scurit dans certaines entreprises et sur labsence dharmonisation entre les tats europens. Cest en adoptant des rgles du jeu galitaires quon construira lEurope des citoyens. M. Jean-Marc Germain. Je flicite la rapporteure de la manire dont elle a men son travail, permettant chacun de se faire un avis au fond. Son rapport, dont je salue la prcision et la neutralit, donne ide de ce qui sest pass dans les usines dAmiens et permet de comprendre la situation sociale et conomique dun groupe et dune branche. Le groupe SRC partage son diagnostic : lentreprise connaissait des difficults, auxquelles se sont ajouts, au plan local, un dialogue social difficile, un sous-investissement chronique et une stratgie de groupe particulire. Les propositions, qui prennent en compte la situation de lentreprise, impliquent toute la chane, des acteurs locaux aux instances europennes. Sil ne nous appartient pas dintervenir dans un conflit o les acteurs, le Gouvernement ou la justice doivent chacun jouer leur rle, il nous semble important den tirer des leons pour nourrir nos dbats. Labsence de dialogue social na pas aid la rsolution des problmes. Cest pourquoi il est essentiel quen cas de blocage, les acteurs publics puissent intervenir trs tt dans la procdure. On vitera ainsi de laisser des situations devenir irrattrapables. Nous soutenons les propositions visant au respect du droit social et la prvention des risques psychosociaux. La sixime suggre que, lorsque les conflits perdurent et quon ne parvient prendre aucune dcision, les salaris conservent

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un volume dactivit conforme leur temps de prsence sur le site, quitte ce quon le consacre des formations qui permettront de prparer un rebond professionnel. Le systme des 4x8, impos sans que son gain potentiel ait t chiffr ni compar celui des 5x8, semble navoir eu aucun impact positif. Le rgime adopt Amiens-Sud est dailleurs plus proche des 5x8 que des 4x8. En outre, la nouvelle organisation na pas permis de rduire la masse salariale, puisque les salaris ont t augments. Mieux vaut, comme le suggre le rapport, sinon bannir un systme pnalisant pour les salaris, du moins le rserver aux situations exceptionnelles. Il est indispensable dagir sur la formation professionnelle, car les ouvriers qui en sont exclus sont incapables de sorienter ensuite vers dautres secteurs. Jespre que vos propositions seront retenues dans le texte que le Gouvernement prpare ce sujet. La loi de scurisation de lemploi vise impliquer davantage les salaris dans les stratgies de lentreprise, mais on peut sans doute aller plus loin dans ce sens. Il faut notamment associer les acteurs locaux, ce quoi tend la loi Florange, qui prvoit dinformer les maires. La onzime et la douzime proposition sont fondamentales cet gard. Enfin, au plan europen, les dernires propositions sont indispensables. Le respect des normes internationales, notamment, dans le secteur du pneu, de la directive REACH, la rciprocit des rgles, la lutte contre lvasion fiscale, grce la taxation des bnfices lendroit o ils sont crs, et la lutte contre le dumping fiscal, par la modulation de lutilisation des fonds structurels, auraient permis de protger lentreprise et les emplois. Pour toutes ces raisons, le groupe SRC votera le rapport. M. le prsident Alain Gest. Il me revient dindiquer la position du groupe UMP. Le conflit survenu Goodyear est exceptionnel par sa longueur, par la dtrioration du dialogue social et par le nombre de procdures judiciaires auquel il a donn lieu. Il est dautant plus dlicat den tirer des consquences gnrales. La Commission, sur la cration de laquelle nous avions mis des rserves, nous aura du moins permis de comprendre comment on a pu en arriver l et dentendre sexprimer des points de vue jamais repris par la presse. Notre groupe aurait aim trouver dans le rapport une analyse des responsabilits de chacun. Goodyear a ses torts. Bien avant 2007, les investissements taient insuffisants Amiens. Le management local, pour le moins approximatif, na pas t la mesure du conflit social. Enfin, la production a baiss quand le projet de complexe, envisag en 2007, a t abandonn.

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Face au groupe, le syndicat majoritaire a adopt une position trs agressive. Des menaces de mort ont t lances contre certains responsables syndicaux. Sur place, on a compar les instances du syndicat une secte. La CGT sest enferme dans une contestation systmatique. Son avocat a choisi la judiciarisation outrance, crant un immense espoir auprs du personnel. Me Fiodor Rilov a pourtant dit devant nous : Ce nest pas coup de procs que nous sauverons Amiens-Nord, car un jugement ne permet pas de prenniser des emplois ni de donner un avenir un site. Ce nest pas ce quil fait croire au personnel, auquel il sadresse rgulirement sur le parking de lentreprise. Il porte donc, mon sens une lourde responsabilit dans lchec du PSE, qui prvoyait des primes leves, et du premier projet de reprise par Titan. Je regrette que la rapporteure, dont je salue le travail, ntablisse pas clairement ce partage de responsabilits. Si elle ne prend position ni dans un sens ni dans un autre, elle recourt parfois des formulations ambigus. Elle crit par exemple que le soupon dune dlocalisation par Goodyear na jamais t dmenti, contrairement ce quassure le TGI de Nanterre. Elle choisit galement ses citations. Pages 32 et 33, les propos de Gilles de Robien sur la direction du groupe sont curieusement charge. Elle relaie la thorie du complot, selon laquelle Goodyear aurait dcid depuis longtemps de fermer le site dAmiens. Cest la thse dfendue par le prsident du conseil rgional, lequel a fait tat dtudes prives dont je nai pas pu obtenir la communication. Par ailleurs, les soupons de dlocalisation formuls par M. Gewerc ont t dmentis par le cabinet Secafi, qui avait pourtant dnonc la dlocalisation dans le cas de Continental. Je regrette enfin que le rapport fasse la promotion de la proposition de loi Florange , que notre groupe napprouve pas. Jen viens aux propositions formules par la rapporteure. La quatrime tend rserver le rythme des 4x8 aux situations exceptionnelles. mon sens, soit celui-ci est insupportable, auquel cas il faut linterdire, soit il ne lest pas, et lentreprise doit tre libre dy recourir. Nul ne conteste lUMP quil ne soit trs pnible pour les salaris, mais la dcision de le mettre en uvre relve de la responsabilit de lentreprise. Dautres propositions, notamment sur la formation professionnelle, sapparentent des vux pieux. Plus grave, les onzime, douzime et treizime propositions risquent dalourdir les procdures et de dcourager linvestissement dans notre pays. Dautres suscitent de notre part une relle opposition. Ainsi, la premire, si elle peut sembler relever du bon sens, mconnat que la fermeture de lentreprise concernerait tous les salaris, mme non concerns par le passage aux 4x8. Lavis du personnel restera consultatif, mais la consultation doit tre globale.

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Un dernier problme tient la tenue dune commission denqute, alors que des procdures judiciaires sont en cours. Nous en comptions vingt et une il y a quelques semaines. Dautres ont t engages depuis lors. Le rapport paratra avant quelles ne soient rsolues. Comment mener un travail complet dans ce contexte ? Compte tenu des procdures en cours, la DIRECCTE na pas voulu communiquer certains lments la rapporteure avant dobtenir lavis du secrtariat gnral du Gouvernement. Jen conclus que la garde des sceaux a balay un peu vite les rserves que nous avions formules sur la tenue dune commission denqute. Autant de remarques qui pourraient inciter notre groupe ne pas adopter le rapport. Nous avons cependant apprci davoir accs des informations importantes et dentendre des tmoignages diffrents de ceux que relaie la presse. Cest pourquoi nous nous abstiendrons lors du vote. Mme Barbara Pompili. Chacun saccorde dire que la Commission denqute a t riche denseignements. Les raisons qui ont pouss sa mise en place justifiaient largement un travail parlementaire, car le cas de lusine Goodyear dAmiens-Nord, sil est singulier, est aussi reprsentatif dun systme. Les fermetures de sites industriels devenant de plus en plus frquentes, il tait ncessaire de se pencher tant sur les mcanismes qui mnent cette solution extrme, que sur la manire dont certains grands groupes justifient des plans sociaux, dont on ne peroit pas toujours la pertinence et dont des consquences sont trs lourdes pour nos rgions. Les auditions ont fait la lumire sur certains points. Elles ont aussi montr leurs limites, puisquelles nont pas toujours permis dtablir clairement les intentions et les responsabilits des parties. La premire cause du conflit est lchec du dialogue social. La tension entre direction et syndicats a t telle que la ngociation a fini par sembler impossible. La responsabilit de chacun nest pas aise tablir, mme sil nest pas exclu que les difficults aient t utilises de manire stratgique pour favoriser le processus de fermeture. La seconde cause est le manque de transparence des informations transmises sur la rentabilit du site, sur le montage financier de lentreprise et sur les ngociations concernant une ventuelle reprise par Titan. Les difficults rencontres par la Commission denqute pour se procurer des chiffres fiables et consolids, ainsi que certaines donnes relatives au fonctionnement de lentreprise, le prouvent assez nettement. Les suites qui seront rserves un ventuel projet de reprise sont toujours aussi floues. De mme, le fait que des repreneurs potentiels naient pas eu accs toutes les informations qui leur taient ncessaires pose la question des liens entre Goodyear et Titan. La troisime cause du conflit est labsence dinvestissement dans loutil de production, devenu de ce fait obsolte. Cette obsolescence a t invoque ensuite

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pour justifier le projet de fermeture. Il est difficilement acceptable de voir une entreprise crer les conditions de sa propre fin et menacer de cette faon les emplois dune rgion. Un autre paradoxe du dossier est limpossibilit pour Goodyear de maintenir lactivit agraire ou de lui trouver un repreneur, alors que celle-ci est unanimement dcrite comme rentable et dote dun fort potentiel de dveloppement. La Commission denqute a rvl limportance des risques psychosociaux dus la pression permanente exerce sur des salaris. ce titre, les pistes proposes par le rapport semblent particulirement intressantes. Il faut concrtiser rapidement la cinquime et la sixime. La question de la sant des salaris sest pose fortement dans ce dossier, du fait de conditions de travail dplorables, que nous avons pu constater en visitant le site. De nombreux manquements dans lapplication de la loi ont t recenss par linspection du travail et le CHSCT, puis sanctionns par la justice, sans pourtant quils reoivent de suites satisfaisantes. Les collectivits territoriales, qui mettent en uvre des dispositifs visant accueillir et faciliter limplantation dindustries sur leur territoire, sont prises au dpourvu quand il sagit de comprendre la stratgie des groupes ou de simpliquer concrtement dans la sauvegarde de lemploi. Elles sont pourtant les premires subir les consquences des difficults conomiques, sociales et environnementales. Aujourdhui, la menace de fermeture plane toujours sur prs de 1 200 salaris, sur leur famille et sur tout le bassin demploi aminois. Le combat en justice se poursuit. Nombreux sont ceux qui continuent de se mobiliser pour trouver une solution. Notre commission navait pas pour objectif dempcher la fermeture du site, mais, puisquelle a permis de formuler certaines propositions, celles-ci doivent trouver une application concrte dans des ajustements lgislatifs. Les plus intressantes concernent le respect du droit du travail, le dialogue social, la formation ou la dpollution. Il reviendra chacun de nous de les inscrire dans un agenda politique. Nous en aurons loccasion en examinant la loi sur la formation professionnelle. Derrire les pages du rapport se joue la vie dhommes, de femmes et de familles entires, non seulement chez Goodyear mais dans de nombreuses usines franaises. Le rle des politiques est danticiper les mutations conomiques, afin de soutenir les secteurs menacs et dorienter incitations et formations vers les secteurs crateurs demploi. Plus nous anticiperons, plus nous viterons le naufrage de certains bassins industriels.

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Cest dans cet tat desprit constructif, en raffirmant ma volont ainsi que celle de tout le groupe cologiste davancer sur ces sujets, que je voterai le rapport. M. Patrice Carvalho. La Commission aura permis dentendre les protagonistes dun conflit commenc en 2007, den saisir les ressorts et de rflchir aux responsabilits des parties. Reste quelle naura rien rgl, puisquelle nempchera pas les 1 173 salaris de Goodyear ne se retrouver sur le carreau. Daprs les cabinets dexperts, Goodyear a augment ses profits en 2013 et affiche des perspectives trs favorables. Le march des pneumatiques est structurellement porteur, puisque le volume des ventes et la part des produits forte valeur ajoute sont en hausse. Dans ce contexte, la direction a progressivement et dlibrment dmantel lusine dAmiens-Nord, dont les pertes dcoulent de la sous-activit, du cantonnement des produits bas de gamme et de labsence de modernisation du site, orchestre par Goodyear. Compte tenu de ses bons rsultats, le groupe a annonc quil verserait 14 millions de dollars de dividendes ses actionnaires en dcembre 2013. Sil a connu une priode relativement difficile, celle-ci est derrire lui. Il prvoit de verser 55 millions de dollars de dividendes par an entre 2014 et 2016. La direction, qui a sacrifi lusine dAmiens-Nord et dlocalis sa production vers douze autres usines europennes, avait programm depuis longtemps la fermeture du site. La part dAmiens dans la fabrication europenne de pneumatiques de tourisme est passe de 7,5 % en 2006 2,3 % en 2012. Le secteur agricole est plus difficile cerner. Quoi quil en soit, tout a t fait pour discrditer lusine dAmiens-Nord auprs de Titan, en comparaison des usines bas cot de Pologne, de Turquie ou dAfrique du Sud. Que faire quand les groupes bnficiaires dcident de fermer des sites rentables, aprs stre appliqus montrer quils ne ltaient pas ? La Picardie est un cas dcole, avec Goodyear et Continental. On ne peut se contenter de bricoler, en partant du principe que rien nest possible, que les groupes sont tout puissants et quon ne pourra au mieux que ramasser les miettes quils consentiront laisser. Le groupe GDR a dfendu une proposition de loi examine en sance publique mais repousse par le groupe socialiste comme par la droite visant interdire les licenciements sans motif conomique rel. Ce texte reste lordre du jour. Je souscris aux conclusions de la rapporteure. Elle a raison de signaler le risque psychosocial li la crainte dune fermeture, mais ne pointe ni la frquence ni la gravit des accidents du travail, pas plus que la manire dont lentreprise a bafou le CHSCT ou sest dispense de toute politique denvironnement, dhygine et scurit (EHS). Lors de notre visite, le directeur ne jugeait pas indispensable que nous portions des chaussures de scurit. Jai constat que

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certains salaris nen avaient pas. Compte tenu de ce laxisme, labsence de document unique dvaluation des risques ou de procdures obligatoires pour accder aux machines na rien dtonnant. On ne sy prend pas autrement quand on veut fermer un site. La dpollution dpend du prfet, qui est le seul incriminer en cas de manquement. Elle nest dailleurs obligatoire quen cas de changement daffectation du site. Continental ntait pas tenu de dpolluer si le groupe le conservait en ltat, mme sans y maintenir dactivit. Sil jetait le gant, le prfet devait valuer la pollution par carottage, en sollicitant la direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement et du logement (DREAL), ancienne direction rgionale de lindustrie, de la recherche et de lenvironnement (DRIRE). Les substances cancrognes, mutagnes et reprotoxiques (CMR) ne svaluent pas sur les produits finis. Ainsi, le verre a longtemps contenu du cyanure sans tre dangereux. De mme, il ny a pas lieu dinterdire lutilisation grande chelle de leau de javel sur les sites industriels. Des produits classs CMR peuvent tre utiliss dans la production des pneus, avec toutes les scurits ncessaires et sans incidence sur la qualit du produit fini. Dans le dossier Goodyear, les responsabilits sont partages, mais une direction a toujours les dlgus quelle mrite, au niveau des syndicats comme des CHSCT. Si elle cre les conditions de laffrontement et de la violence, elle suscite certaines ractions. En lespce, affrontements et menaces servaient sa cause, puisquelle avait choisi de fermer le site. En tant que salari, jai t menac plusieurs fois. Les conflits sont toujours durs, et chacun, dirigeant ou dlgu du personnel, doit assumer ses responsabilits. La direction, qui visait le pourrissement du conflit, la obtenu. Javais les larmes aux yeux en voyant les salaris sentre-dchirer au cours des assembles gnrales. Quant aux procdures judiciaires, elles restent un moyen de freiner les dcisions et de repousser les chances, en attendant mieux. Il en va de mme dans beaucoup daffaires qui nont rien voir avec les syndicats et dans lesquelles les parties vont jusquen cassation. Pour toutes ces raisons, je voterai le rapport. Une dernire prcision : le rythme le plus appropri la vie biologique et familiale est non le systme des 2x8 ou des 3x8 mais celui des 5x8, qui permet le travail en continu adapt la production industrielle des groupes comme Goodyear ou Continental. M. Jean-Louis Bricout. Trois mois de travail et dauditions nont pas t inutiles pour cerner le dossier, de la ralit du terrain ltat gnral du secteur du pneumatique. Je remercie le prsident et la rapporteure davoir permis tous de sexprimer.

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partir de ltude dun cas, nous cherchons viter que les mmes causes ne produisent les mmes effets. Nous prenons donc date pour lavenir. Le maintien dun cadre de discussion serein est ncessaire pour viter tout blocage. Si lon veut se comprendre, il faut scouter. La majorit sengage dans ce domaine. La loi de scurisation de lemploi, le ministre la rappel, donne un cadre plus solide et plus stable au dialogue social. Japprouve sans rserve la troisime proposition, qui vise renforcer le droit des reprsentants du personnel en matire dinformation. Pourquoi ne pas ltendre aux lus locaux, souvent dsempars devant certaines situations ? Jai souvent interrog les intervenants sur lorganisation du temps de travail, sans obtenir de rponse satisfaisante sur un lment essentiel : le passage aux 4x8, point de rupture du dialogue social, est-il ncessaire au maintien de la comptitivit ? Dans ce domaine, il faut viter les abus, car une telle organisation doit rester lexception. Autant de raisons pour lesquelles je voterai le rapport. M. le prsident Alain Gest. Je rappelle que le passage aux 4x8 a caus la rupture du dialogue social chez Goodyear, mais non chez Dunlop. M. Bruno Leroux. Dans ce dossier vivant, qui touche des salaris et un territoire, largir lhorizon tait une gageure. Nous avons russi tirer dun cas prcis des propositions qui doivent tre discutes. Il faut agir sur bien des secteurs information des salaris, dialogue social, dpollution, implication des collectivits territoriales, questions europennes pour viter quon ne revoie certaines situations. Le rapport ne prend pas fin le jour de sa publication. Chaque proposition, qui appelle un suivi, va bien au-del du site dAmiens-Nord. Mme Arlette Grosskost. Je vous rejoins sur ce point, monsieur Leroux : les propositions du rapport doivent tre discutes point par point. Sadressent-elles toutes les entreprises, y compris aux PME et aux ETI ? Peut-on lancer des ides aussi gnrales, qui engagent le droit du travail, sans prendre en compte la taille des entreprises ? En outre, ces propositions ne peuvent sappliquer partout. Je viens dune rgion transfrontalire, o la part des investissements trangers, notamment suisses, allemands et amricains, est considrable. Est-il pertinent dimposer des nouvelles obligations aux entreprises, au risque de dcourager les investisseurs ? Mme Isabelle Le Callennec. Je vous remercie de mavoir accueillie dans cette commission denqute o jai beaucoup appris. Ma conclusion est : Plus jamais a ! Les salaris, qui ne sont toujours pas fixs sur leur avenir, vivent une situation terrible humainement. Les propositions du rapport suffiront-elles les rassurer ? Serviront-elles pour lavenir ? Je ne suis pas sr que la proposition de loi Florange amliore la situation. Quant la loi de scurisation de lemploi, nous avons dj dplor quelle ne sapplique pas au cas de Goodyear.

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La deuxime proposition raffirmer le rle primordial du dialogue social en garantissant sa sincrit me semble, elle seule, tout un programme. En France, nous avons un syndicat de contestation plus que de proposition. Il faut faire voluer ce domaine, sans quoi nous reverrons des cas semblables celui de Goodyear. Or nous ne pouvons plus nous le permettre. Nous nous abstiendrons lors du vote. Le rapport contient des propositions intressantes, mais quel sera lavenir de lindustrie dans la rgion ? Peut-tre faut-il, pour que notre pays avance, bousculer des vaches sacres et briser quelques tabous. Mme Vronique Louwagie. Le conflit de Goodyear tant exceptionnel, il faut tre vigilant si lon veut en tirer des enseignements gnraux. Le dbat a t passionn. Certaines personnes nous ont paru meurtries, mais il faut aussi entendre la voix, moins passionne, dautres partenaires du monde conomique ou syndical. Nous partageons la volont de mettre le dialogue social au cur de lentreprise. Pour ce faire, il faut engager une rflexion sur la reprsentativit des syndicats, dans le public comme dans le priv. cet gard, la situation est trs diffrente en France et en Allemagne. De la reprsentation des salaris dpend la crdibilit du dialogue social. Mme Clotilde Valter. Je salue le travail de la Commission denqute, sans laquelle nous naurions jamais connu certains faits ni entendu certains tmoignages. Si je rejoins ceux qui disent : Plus jamais a ! , je combats lide selon laquelle on ne pourrait pas tirer de conclusions gnrales dune situation exceptionnelle. Pour prparer la proposition de loi Florange , nous avons auditionn des lus et des reprsentants syndicaux. Nous avons mesur cette occasion que chaque cas est particulier. Notre responsabilit de parlementaires est pourtant didentifier les causes, les mcanismes et les pratiques qui ont conduit une situation, et de lever lomerta sur certains sujets. prsent, il faut travailler. Des propositions sont sur la table, dont nous devons tirer les consquences. Je prcise quau sens propre, lusine Amiens-Nord na pas t touche par une dlocalisation, puisque son activit na pas t dplace. Le site a cependant pti de la dcision du groupe de faire fabriquer de nouveaux produits, rgis par de nouvelles normes, sur des sites trangers. M. Pascal Cherki. Pour ceux qui ne sont pas issus de la Picardie ni partie prenante dans le conflit, le principal intrt du rapport est de prsenter des propositions davenir. Quest-ce quune politique industrielle ? Jusquo peut aller le volontarisme public ? Veut-on diriger ou tre dirig, peser sur lavenir des territoires ou tre men par le vent du capital ? Il faut sinterroger sur le cot du capital, si lon veut bousculer des vaches sacres ou briser des tabous.

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Je salue lexcellence des propositions, qui couvrent tous les champs, de linformation des salaris et des lus au fonctionnement de lUnion europenne. Je me rjouis quun dbat slve dans nos rangs sur la directive relative au dtachement des travailleurs trangers. La dix-huitime proposition pointe une hypocrisie majeure du fonctionnement de lUnion, relative aux dlocalisations internes lespace europen. Ayant fait ardemment campagne pour le non la Constitution librale europenne, je me rjouis que cette proposition fasse cho aux interrogations que nous portions alors sur lutilisation abusive des subventions. Mme la rapporteure. Le but de la Commission ntait ni de trouver un repreneur ni de garantir que le site ne serait pas ferm. Goodyear fait partie des dossiers nationaux, au mme titre quArcelorMittal, Continental ou PSA, qui, malgr des diffrences, ont au moins un point commun. Dans tous les cas, labsence de dialogue social entrane, chez les salaris, des difficults psychologiques et sociales qui ne sont jamais prises en compte. Il tait important que les salaris bnficient de lattention du lgislateur, et que nous observions ce qui se passe dans une entreprise quand la direction, sans tenir compte de ceux qui lui apportent sa force de travail, met en uvre un PSE ou roriente sa production. Loin de nous lide de distribuer de bons ou de mauvais points. Il nous suffit davoir rvl les conditions dans lesquels seffectuent certains choix. Des textes comme la proposition de loi Florange apportent dj des rponses importantes, mais le dossier Goodyear est dj un gchis. Quand bien mme on relverait toutes les responsabilits accumules au fil du temps, on ne rparera jamais les dgts humains. M. le prsident Alain Gest. Mes chers collgues, je remercie en votre nom les fonctionnaires de lAssemble nationale, avec lesquels notre collaboration a t, comme dhabitude, extrmement fructueuse. La Commission denqute adopte le rapport.

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CONTRIBUTIONS

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CONTRIBUTION DE M. ALAIN GEST, AU NOM DU GROUPE UMP

La situation de lusine Goodyear dAmiens Nord, qui a motiv la cration de cette commission denqute, est exceptionnelle bien des gards. Nous sommes en prsence dun conflit social et judiciaire qui dure depuis prs de 6 ans. Cette situation est donc exceptionnelle au regard du nombre de procdures engages (plus de vingt ce jour et de nouvelles en perspective) qui ont vu la suspension de plusieurs Plans de sauvegarde de lemploi. Elle est galement exceptionnelle en raison de la duret des relations sociales au sein de ltablissement et dun dialogue social totalement bloqu qui a conduit lchec dun projet de complexe unique, dun plan de dparts volontaires ainsi qu celui dun projet de reprise partielle de lentreprise. Au-del de ce constat, ce sont prs de 1200 salaris qui sont plongs depuis plusieurs annes dans une situation de profonde dtresse psychologique, confronts une incertitude quant leur avenir, dsuvrs du fait de linoccupation patente sur le site et aujourdhui concerns par lannonce dun projet de fermeture de la totalit de lusine. lchelle du Grand Aminois, il sagit l dune catastrophe sociale et conomique qui inspire le sentiment dun immense gchis. Beaucoup dobservateurs se demandent aujourdhui comment on a pu en arriver une telle situation. Cette commission denqute stait donc assigne comme objectif de dterminer les causes du projet de fermeture de lusine. Dans cette perspective, il convenait dtablir de manire transparente les faits qui ont ponctu prs de 6 annes de conflit social, de dterminer les causes de lchec des ngociations relatives un plan de dparts volontaires particulirement avantageux et dun projet de reprise de lactivit agraire par Titan en 2012 permettant de sauver 537 emplois. Il sagissait galement de tirer les consquences de ce cas exceptionnel pour viter qu lavenir le dialogue social puisse ce point se dgrader au sein dune entreprise aux dpends des salaris et de lemploi. En premier lieu, il convient de relever que les travaux de la commission denqute ont permis dtablir un dficit dinvestissements sur le site dAmiens Nord bien avant 2007. Le projet de complexe unique de 2007, qui prvoyait un investissement de 52 millions deuros, avait vocation remdier cette situation. Or la question des investissements est essentielle puisque les spcialistes de la filire du pneumatique nous ont dcrit ce secteur dactivit comme tant caractris par une volution constante de la demande, ce qui ncessite de procder de lourds investissements afin dadapter loutil industriel aux besoins du march. Ds lors que les investissements requis nont pas t raliss sur le site aprs lchec de la mise en uvre du projet de complexe unique et quau contraire la situation sest dgrade de ce point de vue, lusine dAmiens Nord tait condamne. En effet, la production du site oriente 60% sur les pneumatiques standards ne se trouvait plus en adquation avec la demande du march et ne pouvait que dcliner. ce titre, Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC)

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du CCE de Goodyear a indiqu quen refusant le passage aux 4x8, qui tait la contrepartie la mise en uvre du complexe unique, lusine dAmiens Nord tait sortie de la logique industrielle de Goodyear . Contraint par une situation dendettement suprieure celle de ses concurrents, le groupe a fait le choix de recentrer ses activits et de concentrer ses investissements sur des sites o les modalits dorganisation du temps de travail permettaient doprer des gains de productivit. Certains tmoignages produits devant la commission denqute ont abond la thse, porte par la CGT devant les tribunaux, selon laquelle le Groupe Goodyear aurait procd une dlocalisation cache de lusine dAmiens Nord. Les travaux dinvestigation de la commission ainsi que les donnes recueillies nont en aucune manire permis de confirmer une telle hypothse. En effet, il apparat que les rfrences, dont la production a t transfre de lusine dAmiens Nord vers dautres sites du Groupe, ne sont, pour la majorit dentre elles, aujourdhui plus produites. Si le prsent rapport conclut que le soupon de dlocalisation de la part du groupe Goodyear na jamais pu tre totalement dmenti nous considrons, au terme de cette commission denqute, quaucune dlocalisation occulte na t dmontre. Cette analyse est partage par le cabinet dexpertise SECAFI qui navait pourtant pas hsit voquer une dlocalisation dans le dossier Continental mais qui la exclue dans le dossier Goodyear. Par ailleurs, les travaux de la commission ont rendu manifeste le fait que le personnel dencadrement, longtemps mis en place par le groupe au sein de lusine dAmiens Nord (direction, cellule RH), ntait pas adapt au contexte social au sein de ltablissement. Une certaine pret dans le discours, des maladresses et lincapacit apporter des rponses prcises au personnel sur les enjeux attachs la stratgie du groupe ont t de nature durcir les antagonismes et nont pas favoris un dialogue social serein et constructif, mme si demble ce dialogue tait rendu difficile par le comportement des responsables de lorganisation syndicale majoritaire. En effet, ces derniers se sont enferms dans une dmarche de contestation systmatique, refusant toute forme de dialogue avec la direction, pratiquant une obstruction dlibre en refusant de signer des convocations aux runions du CCE pour voquer par la suite un dficit dinformation de la part de la direction dans le cadre dune stratgie judiciaire visant faire obstacle aux diffrents plan de sauvegarde de lemploi. Tout cela a concouru un pourrissement de la situation, un dialogue social inexistant et une confrontation systmatique au dtriment des salaris. Les travaux de la commission denqute ont galement permis de rvler des faits qui jusquici navaient jamais t exprims publiquement. Un de ces enseignements concerne le climat particulirement dltre qui sest install dans lentreprise et qui y rgne depuis de nombreuses annes. En effet, lexception de la CGT, lensemble des responsables syndicaux qui ont t auditionns (CGC-CFE, CFTC, SUD) ont tmoign dinsultes, dintimidations, de

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dgradations de locaux syndicaux, dagressions verbales et physiques de la part de membres du syndicat majoritaire. M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat Sud, est all jusqu mentionner des menaces de mort profres son encontre. Il apparat clairement que, dans un tel contexte, lexpression des opinions dans leur diversit ntait pas libre au sein de lentreprise parmi les salaris. Ce qui a t confirm lors de la visite du site par un salari qui a qualifi la CGT locale de secte . Par ailleurs, selon M. Mota da Silva, il tait compliqu dassurer les conditions dun dbat dmocratique au sein des institutions reprsentatives du personnel . Les travaux de la commission ont galement permis de mettre jour la responsabilit de Matre Fiodor Rilov, avocat de la CGT, dans le choix de la stratgie de judiciarisation outrance au dpend du dialogue social mais galement dans lchec, contre toute attente, des ngociations qui devaient permettre daboutir une reprise de lactivit agricole par le groupe Titan et un plan de dparts volontaires particulirement gnreux. En effet, Matre Rilov a exerc, tout au long de ces annes de conflit social, un ascendant sur M. Mickael Wamen, responsable de la CGT, ce qui est notamment attest par des tmoignages dont celui du Prfet Michel Delpuech. Par ailleurs, Matre Rilov a constamment justifi sa stratgie judiciaire auprs des salaris en leur laissant penser que les multiples actions en justice engages empcheraient la fermeture du site. Il a dailleurs ritr cette promesse devant le TGI dAmiens le 11 dcembre dernier. Il a ainsi suscit auprs des salaris une relle esprance. Or lors de son audition devant la commission denqute, il a admis labsence de perspectives dune telle dmarche pour lavenir du site et la sauvegarde des emplois: Cela dit, ce nest pas coups de procs que nous sauverons Amiens-Nord, car un jugement ne permet pas de prenniser des emplois et ni de donner un avenir un site . De mme, la responsabilit de Fiodor Rilov dans lchec des ngociations relatives au projet de reprise par Titan de 2012 et au plan de dpart volontaire a t dmontre, contrairement ce que mentionne le prsent rapport, puisquun lment de preuve, une lettre portant le cachet de Matre Rilov, a t produite devant la commission. Celle-ci dmontrait que Maitre Rilov, dans le cadre de ngociations parallles aux tats-Unis, avait demand Titan de garantir la production sur le site pour une dure de 7 ans au lieu des 5 annes demandes depuis le dbut des ngociations. Il ne pouvait ignorer quune telle demande exorbitante vouait lchec les ngociations. Sur ce point, le tmoignage de M. Delpuech est clairant : Me Rilov a toujours considr que la reprise Titan ntait quune manipulation de Goodyear ; il navait donc nulle confiance dans le projet, cherchant tous les lments permettant den fragiliser la sincrit et, lvidence, il a su faire partager ce sentiment M. Wamen et cela en dcalage certain avec la teneur des changes directs entre MM. Wamen et Taylor lors de la table ronde du 21 juillet 2011 . ce titre, il convient de signaler que le groupe Titan, lorsquil a formul sa premire offre de reprise partielle de lactivit agraire, a t accueilli en

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France par deux procdures judiciaires engages par la CGT lui rclamant 5 millions deuros au titre de dommages et intrts. Sagissant de limplication des collectivits territoriales, lapprciation qui est porte par le rapport nous parat contestable. En effet, elles sont crdites dun certain volontarisme. Or leur passivit est manifeste comme le dmontre le tmoignage de Gilles Demailly, Maire dAmiens qui a reconnu navoir jamais demand visiter lusine alors quil tait pleinement inform des difficults. Enfin, lattitude du Ministre du redressement productif, M. Arnaud Montebourg nest pas exempte de critiques puisque aprs avoir encourag les salaris poursuivre leur combat judicaire lors de sa visite sur le parking de lusine durant la campagne de llection prsidentielle, il a fait tat devant notre commission de labsence de perspectives dune telle dmarche. Par ailleurs, il a suscit un espoir auprs des salaris au sujet dune loi interdisant les licenciements boursiers qui na jamais vu le jour. Nous aurions souhait que ces vnements soient rappels. De la mme manire, lheure o ce rapport va tre rendu, le Ministre du redressement productif a fait tat dune nouvelle offre de reprise partielle de lactivit agraire par le groupe Titan. Nous esprons vivement que celle-ci puisse aboutir et que lespoir ainsi engendr auprs des salaris ne sera pas vain. Au final, sur le fond, le prsent rapport ne reflte pas, notre sens, le partage des responsabilits, qui est apparu lissue de nos auditions, dans le processus qui dbouche aujourdhui sur le projet de fermeture de lusine. En effet, sous une apparente objectivit, il apparait que les tmoignages retranscrits ont fait lobjet dune slection qui confre au rapport une tonalit qui ne nous parat pas fidle aux rsultats de nos travaux. Par ailleurs, nous nadhrons pas la plupart des propositions formules par notre rapporteure. titre dexemple, la premire proposition visant ne permettre quaux personnes concernes par les mesures projetes de prendre part aux consultations ne rencontre pas notre assentiment. En effet, nous sommes convaincus que des mesures visant accrotre la productivit dun site, susceptibles davoir un impact sur la prennit de lentreprise, concernent lensemble de ses salaris. De la mme manire, le fait de restreindre la possibilit de recourir au rythme de travail en 4x8 nous semble incohrent. En effet, soit ce dispositif est prjudiciable pour la sant et il convient de linterdire, soit il est compatible avec un quilibre biologique et on se demande sur quel fondement peut reposer une limitation. Dune manire gnrale, nous considrons que la quasi-totalit des mesures prconises sont de nature accrotre les contraintes qui psent sur les entreprises et donc dcourager les investissements productifs au dtriment de lemploi. Dans ce sens, elles nous semblent dangereuses pour la comptitivit de nos entreprises et lattractivit de la France.

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Il convient enfin daborder le principe mme de la cration de cette commission denqute qui a suscit un dbat au sein de lAssemble nationale lissue duquel le groupe UMP a fait le choix de sabstenir lors du vote de la rsolution visant la cration de la commission. En effet, le Groupe UMP a mis plusieurs rserves dont une, dordre juridique, qui tait la mconnaissance des dispositions de lordonnance du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assembles parlementaires qui interdit quune commission denqute soit cre sur des faits ayant donn lieu des poursuites judiciaires et aussi longtemps que ces poursuites sont en cours . Or, il a t relev, au moment mme de la cration de la commission denqute, quun certain nombre de procdures taient en cours concernant le projet de fermeture de lusine Goodyear dAmiens Nord. Tel tait notamment le cas de la procdure en rfr introduite le 20 juin 2013 devant le tribunal de grande instance de Nanterre concernant la demande de suspension du plan de sauvegarde de lemploi de la direction. Madame la Garde des Sceaux, interroge deux reprises par le Prsident de lAssemble nationale, sur le fondement de larticle 139 du rglement de notre assemble, a indiqu quil sagissait de procdures civiles qui ntaient pas assimilables aux poursuites judiciaires vises par larticle 139 du rglement de lAssemble nationale et quil en rsultait que le fait quune procdure civile soit en cours ne peut faire obstacle la cration dune commission denqute parlementaire . Cette lecture constitue une rupture avec la pratique de ses prdcesseurs qui avait dj t releve lors de la dcision rendue par Mme Taubira loccasion de la cration de la commission denqute relative laffaire dite Cahuzac . Les travaux de la Commission denqute ont clairement dmontr que les questions qui y taient abordes relevaient directement du champ dinvestigation de la justice et que ces travaux taient donc de nature peser sur les dbats judiciaires. Par ailleurs, le fait que les conclusions du rapport soient rendues publiques avant lextinction de toutes les procdures et notamment de celles relatives la rgularit du Plan de Sauvegarde de lemploi, soulve de relles interrogations quant au respect du principe de la sparation des pouvoirs. Pour conclure, la situation au sein de ltablissement Goodyear dAmiens Nord relve vraiment dun contexte exceptionnel et spcifique et en cela, il est difficile, dans ces conditions, den tirer des conclusions caractre gnral. Bien que nous estimons que la commission denqute a permis de rvler des informations jusquici ignores et quen cela elle a t utile, lensemble des rserves prcdemment formules a conduit le Groupe UMP a faire le choix de sabstenir lors du vote de ce rapport.

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CONTRIBUTION DE MME BARBARA POMPILI, AU NOM DU GROUPE COLOGISTE

Le travail de la commission d'enqute s'est montr riche d'enseignements pour comprendre comment un contexte et une stratgie d'entreprise peuvent mener une situation particulirement difficile pour un territoire : la menace de fermeture d'un grand site industriel. Une partie des mcanismes a pu tre mise au jour et il convient dsormais de dterminer la faon dont le lgislateur peut corriger les lacunes du systme. C'est l'objet de cette contribution, qui reviendra principalement sur trois axes : le respect du droit du travail, la transparence au sein des entreprises, et le rle des parties prenantes (en particulier syndicats et pouvoirs publics) qui ne disposent pas d'un pouvoir dcisionnel l'intrieur de l'entreprise. I. La sant au travail en question chez Goodyear Des conditions de travail dplorables La visite de lusine le 10 octobre 2013 a rvl des conditions de travail qui semblent dater du sicle dernier. Quasiment aucun quipement rcent n'est prsent et la pnibilit du travail est flagrante, par exemple dans les espaces confins et faiblement ars situs sous les Banburys. Le niveau de protection des personnels parat bien faible dans un tel environnement de travail. Cette enqute rvle aussi des risques psycho-sociaux qui atteignent des sommets, avec des salaris qui ne parviennent pas entrevoir un avenir serein. Le conflit dure depuis plusieurs annes et pse lourdement sur le bien-tre des employs de Goodyear. La situation devient intolrable pour nombre d'entre eux : on leur demande une prsence sur place sans leur donner de travail, les laissant des journes entires dans l'attente et le dsuvrement, entretenus dans l'ide qu'ils sont inutiles et que l'issue inluctable est le licenciement. C'est galement leur sant qui semble particulirement expose. La question de l'utilisation de HAP-CMR, considrs comme cancrognes, a t aborde plusieurs fois au cours de l'enqute parlementaire. Le manque d'information des salaris sur l'utilisation de ces produits a d'ailleurs t reconnu par la justice. Enfin, des questions quant lapplication de la lgislation concernant la formation professionnelle ont t souleves. Certaines catgories de salaris ont bnfici de formations, alors que dautres taient dlaisses. tel point que des tmoignages convergents ont montr que certains salaris avaient mme rgress, des cas dillettrisme ayant t dtects.

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Un renforcement ncessaire du contrle de l'application du droit du travail Ce constat alarmant dmontre l'impratif pour le lgislateur de mettre en uvre des dispositifs en faveur d'un plus grand respect du droit du travail. L'inspection du travail a rgulirement contrl l'usine d'Amiens-Nord, mais l'absence de mesures suffisamment contraignantes n'a pas permis de donner l'effet escompt ces visites. Un exemple parmi d'autres concerne la mise en place de vestiaires spars pour que les ouvriers puissent passer de leur tenue de ville leur tenue de travail. Il s'agit d'une mesure de premire importance pour que les employs vitent de rapporter leur domicile, sous la forme de divers rsidus ou poussires qui s'attachent aux textiles, des produits susceptibles de nuire leur sant ou celle de leurs proches. Pourtant, ces installations ne sont pas en rgle et la direction affirme ne pas vouloir heurter les habitudes des salaris, alors mme qu'il est de sa responsabilit de faire respecter ce type de procdures. Les pistes d'amlioration sont multiples : - Les moyens ddis l'inspection du travail doivent tre suffisants pour assurer des contrles rguliers et approfondis ; - Les infractions au droit du travail doivent tre systmatiquement suivies d'effet lorsqu'elles sont signales ; - Le montant des pnalits en cas d'infractions doit tre revu pour devenir plus dissuasif et des dispositifs plus contraignants pourraient tre mis en uvre pour obliger les entreprises rtablir des situations conformes au droit du travail ; - La prvention des risques psycho-sociaux doit prendre de l'ampleur et la non-prise en compte de ces risques par les employeurs doit tre sanctionne plus fermement ; - La formation professionnelle doit tre mieux rpartie entre les diffrentes catgories de salaris comme cela est prconis dans le rapport. Un site qui ncessitera une dpollution En dehors des considrations ayant trait aux conditions de travail, l'activit industrielle de l'usine peut induire une pollution de l'environnement. Les auditions ont fait apparatre que cette question reste faiblement prise en compte par la direction de Goodyear, qui a pourtant annonc la fermeture du site. Il n'a pas t possible de vrifier que les budgets ncessaires la dpollution du site avaient bien t provisionns. De toute vidence, les entreprises ne peuvent pas se contenter de quitter les lieux sans se soucier des impacts environnementaux de leur activit court, moyen et long termes. Il convient donc de renforcer les dispositifs d'information

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sur l'tat de l'eau, de l'air, des sols et des sous-sols aux alentours des installations classes. La proposition de demander aux entreprises de provisionner les fonds ncessaires la dpollution auprs de la Caisse des Dpts et Consignations est particulirement approprie pour rpondre cette problmatique. II. L'opacit du fonctionnement et des intentions de l'entreprise Globalement, les auditions n'ont pas permis d'carter l'hypothse d'une fermeture programme et souhaite par Goodyear depuis des annes. Des informations partielles sur l'historique et la situation actuelle de l'usine aminoise La visite du site de Dunlop (Amiens Sud) qui a suivi celle de Goodyear, a permis de prendre toute la mesure de l'norme cart qui existe entre ces deux outils industriels. L'usine Dunlop a bnfici d'investissements pour assurer sa modernisation. Les conditions de travail, en dehors de la question des horaires en 4x8, semblent nettement moins pnibles. Nanmoins, cette question des horaires de travail soulve galement des rserves. Le recours systmatique un rythme de travail qui va l'encontre des intrts biologiques et familiaux des employs devrait rester une exception. Au-del de la comparaison avec le site voisin, les auditions ont confirm l'absence chronique d'investissements dans l'outil de production dAmiens-Nord, devenu de ce fait obsolte. Obsolescence qui est ensuite devenue la principale justification du projet de fermeture. Il est aberrant de voir une entreprise crer les conditions qui l'autorisent ensuite fermer, licenciant au passage ses personnels. Plus gnralement, il a t complexe pour la commission de se procurer des chiffres fiables et consolids sur le niveau de production, de bnfice et de rentabilit de l'usine aminoise de Goodyear. Il s'avre que l'chelle nationale n'est pas forcment suffisante pour prendre la mesure du dossier Goodyear, puisque la plupart des dcisions sont prises au Luxembourg, o est bas le sige dont dpend le site aminois. Les procdures d'optimisation fiscale menes par les entreprises demandent un travail du lgislateur au niveau national, mais doivent galement tre prises en compte dans les ngociations l'chelle europenne et internationale pour que les tats ne soient pas dpossds des richesses cres sur leur territoire. Une procdure de reprise qui manque de transparence L'un des paradoxes frappants de ce dossier concerne l'impossibilit pour Goodyear de maintenir ou de trouver un repreneur pour une activit agraire pourtant unanimement dcrite comme rentable.

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Le dossier Goodyear a t marqu par les pripties avec un repreneur potentiel : l'entreprise Titan. Aprs une premire offre qui n'a pas pu aboutir, le Gouvernement avait mandat l'Agence Franaise pour les Investissement Internationaux afin de trouver d'autres offres de reprises. Il en ressort que certains groupes intresss n'ont pas donn suite cette dmarche, notamment parce qu'ils ne parvenaient pas obtenir les informations ncessaires auprs de Goodyear. Ce constat laisse penser que Goodyear n'a jamais envisag de conclure une reprise avec une autre entreprise que Titan, qui a dj repris en main les activits agraires de Goodyear dans le reste du monde. Titan a d'ailleurs fait son retour dans la ngociation, bien que les suites qui seront rserves un ventuel projet de reprise restent floues. Des procdures juridiques qui ont expos les manquements de Goodyear, au moins sur la forme La particularit de ce dossier, qui a d'ailleurs t souligne plusieurs reprises, rside dans le nombre de procdures engages en justice. Ces dmarches ont trouv des issues diverses, mais la direction de Goodyear a plusieurs fois t remise en cause pour le manque d'informations fournies aux syndicats ou sur le non-respect des procdures de consultations internes. Reste que sur la justification conomique du projet de fermeture, la justice ne s'est pas encore prononce de faon dfinitive. Il est craindre que ce jugement intervienne une fois que la fermeture sera effective, comme cela a t le cas dans l'affaire Continental, ce qui rvle une profonde lacune de la lgislation actuelle : si une entreprise n'a pas de raison lgitime de fermer ses portes, on ne peut pas attendre qu'elle ait licenci ses employs pour rendre une dcision qui ne fait que les ddommager pour la perte de leur emploi, sans pour autant leur offrir une solution prenne. III. Des incertitudes sur les marges de manuvre des acteurs extrieurs la direction de Goodyear Lchec du dialogue social Au sein de l'entreprise Goodyear, la relation entre la direction et les syndicats a atteint un tel niveau de tension que la ngociation a fini par sembler impossible. Le rle des uns et des autres dans cette situation est d'ailleurs difficile dterminer, mme s'il n'est pas exclu que ces difficults aient volontairement t utilises pour favoriser le processus de fermeture. La ngociation sur la mise en place de 4x8 chez Goodyear, qui n'a pas pu aboutir, a cr les conditions d'un conflit durable entre la direction et le syndicat majoritaire. On peut s'interroger sur l'intrt de Goodyear faire chouer cette premire tape de ngociation, qui a ensuite fait apparatre la fermeture du site comme la seule option restante.

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cet gard, il convient que la lgislation raffirme trs nettement le rle du dialogue social et apporte des garanties quant sa sincrit. Comme le propose ce rapport, la dmocratie interne des entreprises se doit d'tre renforce. Cela peut passer par un encadrement des consultations internes, par l'information des reprsentants du personnel sur les orientations stratgiques de l'entreprise, ou encore par la possibilit d'une mdiation extrieure en cas de conflit. Le rle des collectivits territoriales Un autre point marquant de ces auditions concerne le rle des collectivits territoriales. Elles mettent en uvre des dispositifs pour accueillir et faciliter l'implantation d'industries sur leur territoire mais sont particulirement dpourvues quand il s'agit de connatre la stratgie de ces groupes ou de s'impliquer concrtement dans la sauvegarde de l'emploi. Pourtant, elles sont les premires subir les consquences d'ventuelles difficults, sur le plan conomique, social et environnemental. Il conviendrait de mener une rflexion approfondie sur le niveau d'information et d'implication qu'elles pourraient attendre en retour. De mme, il appartient aux pouvoirs publics en gnral de mieux anticiper les mutations du march pour accompagner les entreprises dans une reconversion vers des secteurs plus porteurs. En outre, la question de lorganisation et de lefficacit de la formation professionnelle est cruciale. Dans le cas prsent, la stagnation d'une activit en lien avec le march automobile ne reprsente une surprise pour personne. Pourtant, c'est une fois les difficults bien avances que le politique se retrouve tenter de grer les consquences dsastreuses d'un manque d'anticipation. La diversification des activits, ou leur rorientation, doit tre une solution privilgie pour viter les plans sociaux. On pense notamment ici au dveloppement de l'activit agraire, qui prsente des dbouchs intressants sur le territoire, comme en tmoignent la bonne sant du groupe Massey Ferguson implant dans l'Oise ou encore l'annonce de l'ouverture par un groupe japonais d'une usine d'assemblage de tracteurs dans le Nord. Une telle dmarche permettrait de prserver l'emploi et les comptences sur le territoire, condition que la formation des salaris suive. ********** Aujourd'hui, la menace de fermeture plane toujours sur 1 200 salaris et tout le bassin d'emploi aminois. Le combat en justice se poursuit et nombreux sont celles et ceux qui continuent se mobiliser pour trouver une solution. Empcher la fermeture de ce site na jamais t le rle de cette commission. Mais maintenant qu'un certain nombre de points a t mis en lumire, il faudra que les conclusions qui figurent dans ce rapport trouvent une application

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concrte dans des ajustements lgislatifs ncessaires pour sauvegarder l'emploi industriel franais. Car derrire les pages de ce rapport, ce sont des vies de femmes, dhommes et de familles entires qui se jouent, pas seulement chez Goodyear, mais aussi dans de nombreuses usines franaises.

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CONTRIBUTION DE M. PATRICK CARVALHO, AU NOM DU GROUPE GDR

Cette commission denqute aura eu un mrite : mettre en vidence, par le menu, les mthodes employes par les groupes industriels pour fermer des entreprises rentables, dont ils souhaitent se dbarrasser. Nous pouvons constater que le processus est le mme peu prs partout. Et la Picardie semble un laboratoire, car la liquidation de Continental Clairoix dans lOise a obi un scnario comparable. Ce travail aura donc t utile mais il naura pour autant rien rgl pour le devenir du site dAmiens-Nord et ses 1 173 salaris. Nanmoins, il doit interpeller le gouvernement et le lgislateur sur une question essentielle : comment combattre efficacement cette avalanche de fermetures dentreprises et de plans sociaux, qui conduisent la suppression de 1 000 emplois par jour, sans justification conomique fonde ? Les procds utiliss sont dsormais connus. Goodyear en est une parfaite illustration. Il sagit, tout dabord, de mettre en avant une volution du march la baisse sur fond de crise, puis de demander aux salaris des sacrifices (passage des 3x8 au 4x8, allongement de la dure de travail, renoncement aux RTT, baisse des salaires, chmage technique) en change dune poursuite promise mais hypothtique de lactivit. Dans le mme temps, il convient de sappliquer dbarrasser le site vis des productions haut de gamme pour le cantonner des produits valeur ajoute moindre afin de faire, le plus vite possible, la dmonstration que les salaris ne sont pas rentables pour cause de cot du travail trop lev. Ainsi cre-t-on un climat qui laisse prsager comme inluctable les licenciements et la liquidation et durant toute cette priode de prparation des esprits, le groupe provisionne pour financer le plan social. Le scnario Goodyear rpond en tous points ce schma. ceci prs, que la direction a d faire face une rsistance dtermine des salaris, qui sont parvenus prouver que leur usine tait rentable, ce que la justice leur a reconnu. Ltablissement dAmiens Nord a t progressivement et dlibrment dmantel depuis 2007. Certains intervenants nous ont mme dit que le processus avait t engag plus tt. Les pertes ont t organises et sont la consquence de la sous-activit, du cantonnement des produits bas de gamme, de labsence de modernisation du site.

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La dlocalisation de productions a t ralise vers douze autres usines europennes. Le site picard est ainsi pass dans sa production de pneus tourisme , de 7,4 % de la part prise par ses produits en Europe 2,3 %. Dans le secteur pneumatiques agricoles , tout a t galement fait pour discrditer Amiens Nord au profit du groupe Titan mais aussi de ses usines en Pologne, Turquie et Afrique du Sud. Pendant ce temps, Goodyear, lchelle du groupe, affiche de confortables rsultats : son taux de profit aura augment en 2013. Ses ventes en volume croissent, notamment sur les produits forte valeur ajoute. Ainsi a-t-il t annonc que le groupe verserait 14 millions de dollars de dividendes ses actionnaires en dcembre 2013 et a prvu de verser 55 millions de dollars de dividendes, chaque anne, entre 2014 et 2016. Face cette situation, nous ne pouvons rester sans rien faire ou nous contenter des miettes que voudront bien nous laisser ces groupes prdateurs. Lintrt national et lintrt gnral doivent prvaloir. Cest dans ce but que mon groupe parlementaire a dpos, en mars dernier, une proposition de loi visant interdire les licenciements et les suppressions demplois sans motif conomique fond. Ce texte a t examin en sance publique mais malheureusement repouss par le groupe socialiste et par la droite. Les conclusions de cette commission denqute apportent la preuve de lactualit de notre initiative et de son urgence.

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ANNEXES

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ANNEXE N 1 : Liste des personnes auditionnes par la commission

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LISTE DES PERSONNES AUDITIONNES Mme Catherine Charrier, secrtaire CFE-CGC du comit central dentreprise (CCE) de Goodyear Dunlop Tires France M. Reynald Jurek, secrtaire-adjoint (CGT) du comit d'entreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord M. Mickael Wamen, reprsentant de la CGT du comit d'entreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord M. Philippe Thveniaud, prsident de la section CFTC de Picardie, dlgu CFTC de lusine Dunlop dAmiens-Sud M. Thierry Rcoup, secrtaire du comit dentreprise de lusine Dunlop dAmiens-Sud, dlgu CFTC M. Michel Dheilly, directeur de production de l'tablissement Goodyear d'Amiens-Nord M. Laurent Dussuchale, directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France (GDTF) M. Olivier Rousseau, prsident du conseil dadministration de Goodyear Dunlop Tires France (GDTF), vice-prsident Finance de Goodyear Dunlop Tires Europe (GDTE), Moyen-Orient et Afrique (EMEA) M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France (GDTF) M. Patrice Geoffron, professeur de sciences conomiques luniversit ParisDauphine, directeur du Laboratoire dconomie de Dauphine Centre de gopolitique de lnergie et des matires premires (LEDa-CGEMP) M. Bruno Muret, directeur du dpartement conomie et communication du Syndicat national du caoutchouc et des polymres (SNCP) M. Antoine Lyon-Caen, professeur agrg de droit du travail, directeur du master Droit social et gestion des ressources humaines de luniversit Paris X (Paris-Ouest Nanterre La Dfense) M. Bruno Dondero, professeur agrg de droit, universit Paris I (PanthonSorbonne) Me Gilles Belier, avocat

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Me Michel Henry, avocat M. Gilles Demailly, maire dAmiens M. Gilles de Robien, ancien ministre, ancien maire dAmiens M. Claude Gewerc, prsident du conseil rgional de Picardie M. Xavier Bertrand, ancien ministre du Travail, de lemploi et des relations sociales M. Eric Le Corre, directeur des affaires publiques du groupe Michelin M. Richard Markwell, PDG du groupe AGCO (marque Massey Ferguson) Mme Catherine Pernette, directrice rgionale adjointe, responsable de lunit territoriale de la Somme, direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE) M. Pierre Ferracci, prsident du cabinet dexperts SECAFI M. Laurent Rivoire, directeur associ du cabinet dexperts SECAFI M. Florent Perraudin, associ chez Alter Expertise M. Pascal Josse, directeur adjoint du cabinet dexperts CIDECOS M. Fiodor Rilov, avocat du comit central dentreprise et de la CGT de Goodyear M. Jol Grang, avocat de Goodyear Dunlop Tires France (GDTF) M. Christian Leys, prsident du Syndicat national du caoutchouc et des polymres (SNCP) M. Christian Caleca, dlgu gnral du Syndicat national du caoutchouc et des polymres (SNCP) M. Eric Besson, ancien ministre de lIndustrie, de lnergie et de lconomie numrique M. Arnaud Montebourg, ministre du Redressement productif M. Michel Sapin, ministre du Travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social

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* * VISITE DES USINES (10 OCTOBRE 2013) Amiens-Nord M. Dheilly, directeur de ltablissement M. Dussuchale, directeur des relations sociales M. Glesser, DRH Amiens Nord Mme Seprez, responsable RH M. Debril, responsable maintenance M. Brunelle, responsable qualit technologie M. Fontan Costa, responsable hygine scurit M. Beauvisage, responsable centre A (prparation) M. Macrez, responsable centre B (construction) M. Rmy, responsable centre C (cuisson-finition) Amiens-Sud M. Blum, directeur gnral GDTAS M. Dussuchale, directeur des relations sociales M. Bauer, responsable ressources humaines M. Dessy, responsable de production M. Bourlon, responsable ingnierie M. Lebon, responsable maintenance M. Kramer, responsable qualit technologie M. Borgiaz, responsable hygine scurit * DAMIENS-NORD ET SUD GOODYEAR

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* * * MISSION SUR PICES ET SUR PLACE DE LA RAPPORTEURE DANS LES LOCAUX DE LA DIRECTION RGIONALE DES ENTREPRISES, DE LA CONCURRENCE, DE LA CONSOMMATION, DU TRAVAIL ET DE LEMPLOI (DIRECCTE) DE PICARDIE (5 DCEMBRE 2013) Mme Yasmina Taeb, directrice de la DIRECCTE M. Dominique Ydee, responsable de l'unit territoriale de la Somme Mme Martine Devillers, inspectrice du travail Mme Catherine Mc Aleer, inspectrice du travail

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ANNEXE N 2 Courriers du 3 juin et du 22 juillet 2013 de Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, relatifs lapplication de larticle 139 du rglement de lAssemble nationale

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ANNEXE N 3 : Courrier de M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France, du 24 juin 2013 M. Claude Bartolone, Prsident de lAssemble nationale

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ANNEXE N 4 : Courrier de M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France, du 17 juillet 2013 M. Alain Gest, prsident, et Mme Pascale Boistard, rapporteure

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ANNEXE N 5 : Contribution crite de M. Pascal Josse, directeur-adjoint du cabinet dexperts Cidecos

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Audition commission enqute GOODYEAR Amiens Nord Assemble nationale 30 octobre 2013

Tmoignage de Pascal Josse, Directeur-adjoint de CIDECOS, cabinet dexpertise CHSCT agr par le Ministre du Travail
Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les dputs, bonjour, je vous remercie de bien vouloir nous donner la parole. Je suis Pascal JOSSE, Directeur adjoint et responsable de lactivit CHSCT au sein du cabinet CIDECOS bas Lyon. Je suis ergonome de formation. Notre cabinet ralise depuis plus de 30 ans des expertises la demande des IRP que sont les Comits dEntreprise et les CHSCT. Concernant les expertises CHSCT, CIDECOS est un cabinet agr par le ministre du travail et ce depuis 1993, date de cration de cet agrment. Nous sommes intervenus GOODYEAR Amiens nord trois reprises depuis 2008 dans le cadre dexpertises demandes par le CHSCT du site : 1. Une premire expertise en 2008/2009 portant sur lexposition des salaris aux produits chimiques et plus particulirement les produits CMR et HAP. Ce sujet a dj donn lieu des discussions et changes au sein de la commission denqute. Bon nombre dactions qui sont menes actuellement par lentreprise et qui ont t exposes par M. Dheilly directeur du site et M. Dussuchale directeur des relations sociales sont entre autre la rsultante dun certain nombre de manquements importants qui avaient t souleves lpoque au niveau de la prvention des risques lis lexposition aux produits CMR/HAP. 2. Une seconde expertise (pour laquelle nous avons t dsign lors du CHSCT du 3 janvier 2013) portant sur limpact des diminutions dactivit sur les conditions de travail, de sant et de scurit des salaris. Cette expertise est termine pour sa partie terrain. Elle na pas t encore

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prsente en instance mais elle le sera prochainement. Il est important de noter que cette expertise a t demande avant lannonce du projet de fermeture du site et ralise sur le terrain entre avril et juin 2013. Nous reviendrons plus en dtail sur les enseignements issus de cette tude. 3. Une troisime expertise sur laquelle nous avons t dsigns le 31 mai 2013 portant sur limpact du projet darrt des activits et de fermeture du site sur les conditions de travail, de sant et de risques psychosociaux pour les salaris concerns. Cette expertise na malheureusement pas pu aboutir. Nous reviendrons sur les raisons en fin de prsentation. Elle a fait lobjet dun jugement auprs du TGI de Lyon en date du 2 aot 2013 et dune procdure dappel en cours qui sera juge le 15 novembre 2013. Nous voudrions revenir sur les principaux enseignements issus de notre expertise portant sur les consquences des diminutions dactivit sur les conditions de travail de sant et de scurit pour les salaris. La situation de ltablissement Goodyear dAmiens Nord na cess de se dgrader depuis 2007 et elle est aujourdhui trs difficile vivre pour le personnel. Autrefois fleuron du groupe en Europe, ltablissement en est devenu le parent pauvre. Les volumes produits sur le site ont diminu de faon considrable et cette diminution a lourdement pnalis ltablissement au plan conomique, au plan social et au plan humain. Tout dabord de quelle diminution dactivit parle t-on ? La baisse de la production Amiens Nord (- 77% en tourisme entre 2006 et 2012, -46% ct Farm) est sans commune mesure avec celle de lensemble du groupe dans la zone EMEA (- 25% en tourisme) et les salaris de ltablissement sont fonds considrer que cette diffrence rsulte dun choix dlibr du groupe Goodyear car les dcisions prises par le groupe en matire dinvestissements (diviss par 10 en 5 ans sur le site dAmiens Nord) et de rpartition des productions au niveau europen ont jou cet gard un rle dterminant.

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La trs forte diminution du nombre de pneumatiques Tourisme produits sur le site dAmiens Nord est la rsultante des lments suivants : Des Arrts de production 65 rfrences sur les 115 que comportait le portefeuille du site en 2008 ne sont plus produites sur celui-ci, ni dans la zone EMEA. La production correspondant ces rfrences tait denviron 1350 000 units en 2008. Des Transferts de production vers dautres sites 20 SKU (sous-rfrences) ont t raffectes sur dautres sites depuis 2008 dont 13 vers dautres usines Goodyear de la zone EMEA (650000 units en 2008) et 7 vers des usines du groupe Sumitomo Rubber Industry, actionnaire de Goodyear DT Europe BV. (180 000 units en 2008). Mises en production de certaines rfrences 14 SKU ont t mises en production sur le site depuis 2007. Elles ont donn lieu une production denviron 470 000 units en 2012. La Non mise en production Amiens Nord de pneumatiques de nouvelle gnration Sur les 65 rfrences dont la production a t arrte, 23 correspondent des modles auxquels succdent progressivement des modles de nouvelle gnration, aujourdhui produits sur dautres sites de la zone EMEA (cf. tableau ci-dessous prsent au CHSCT du 3 janvier 2013). Ces 23 rfrences reprsentaient une production denviron 530 000 units en 2008 et on peut faire lhypothse que les rfrences correspondantes dans les nouveaux design reprsentent aujourdhui des volumes beaucoup plus importants. Aucune rfrence des nouvelles gammes de pneumatiques na t au demeurant dveloppe sur le site. Cette non affectation de la production de modles de nouvelle gnration sur le site dAmiens Nord est une consquence du sousinvestissement que connat ce site depuis 2007. Linvestissement y a en effet diminu de faon drastique depuis cette date jusqu atteindre des montants drisoires en 2009 et 2010 (division par 10 entre 2006 et

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2010, Rapport AMC nov 2012), empchant quil soit dot des technologies et des outils de production requis pour ces nouveaux modles. Une rpartition dfavorable des SKU Une rfrence peut comporter plusieurs SKU qui peuvent tre localises sur des sites diffrents. Cette rpartition dfavorable des SKU concerne 10 rfrences qui correspondaient une production denviron 760 000 units sur Amiens Nord en 2008 et ny sont plus produites alors quelles ont reprsent une production denviron 1 140 000 units en 2012 sur la zone EMEA. Par quoi se traduisent ces baisses dactivit de production ? Par des taux dutilisation des quipements trs variables mais de plus en plus faibles. Par exemple : o 30% pour les Banburry en moyenne sur les annes 2011-2012, 15% en 2013 ct Tourisme, o 54% pour les Banburry ct FARM sur ces mmes annes, 35% en 2013 o De 44% 98% sur les lignes de presse tourisme encore en fonctionnement en moyenne sur 2011-2012. Deux fois moins en 2013. Par un taux doccupation trs faible des salaris : il est lui aussi extrmement variable : des taux doccupation temps de travail variant le plus souvent de 1h30 4h00 par poste. Parfois des quipes, peuvent tre totalement inoccupes (cas de certaines quipes de nuit). le maintien paradoxal dune charge de travail leve, voire son accroissement, dans certains secteurs (construction Farm, presses). Cette situation cre un sentiment dinjustice et dingalit ainsi que des tensions entre les quipes et les secteurs, par des quipes de travail rduites en nombre du fait des absences et des restrictions mdicales qui font que les conditions de travail sont rendues plus difficiles ou que parfois certaines oprations ne peuvent tre faites,

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Le sous-investissement et le manque dentretien prventif fait que les dysfonctionnements sont assez nombreux sur les postes et posent des problmes de scurit ou de conditions de travail. Quel tat des lieux actuel au niveau de la sant/scurit du personnel Dans un contexte o ltablissement a perdu plus dun quart de ses emplois (entre 2008 et 2013, perte totale de 405 emplois), les conditions de vie au travail se sont gravement dtriores. Aux multiples risques datteintes la sant physique des salaris qui ont toujours caractris les situations de travail sur le site, sont venus sajouter des risques psychosociaux de plus en plus prgnants et une combinaison de ces deux types de risques qui savre de plus en plus pathogne. En rsum, on peut dire que la situation est dsastreuse et prjudiciable aux salaris de ltablissement. Les principaux constats ressortant de notre mission dexpertise sont en effet les suivants : SINISTRABILITE -ACCIDENTOLOGIE une accidentabilit extrmement leve en frquence et en gravit, La frquence et la gravit des accidents sont trs nettement suprieures la moyenne nationale et la moyenne des activits de mme nature, ce qui atteste de conditions de scurit particulirement dgrades dans ltablissement. Le taux de frquence des accidents avec arrts de travail de lordre de 100 : 4 fois suprieur la moyenne nationale et 5 fois la moyenne des activits de mme nature. Il est 2 fois plus important que la moyenne du secteur du BTP considr comme le secteur qui a le plus haut niveau de risques. Lentreprise enregistre environ entre 150 et 200 accidents dclars par an (sur ces 4 dernires annes) dont les sont des accidents avec arrts (ce qui est norme) Ainsi le nombre de jours dabsence pour accident et maladies professionnelles a t par exemple de 12 400 jours en 2011. Les rsultats sont particulirement mauvais entre 2009 et 2011, ceux de 2012 sont en amlioration mais restent encore nettement plus levs que ceux de 2008.

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Ce niveau de sinistrabilit trs lev est corrobor par le nombre davis de DGI (Danger grave et imminents) mis par les membres du CHSCT. 11 en 2011 (dont 7 ont t levs), 6 en 2012 (dont 4 ont t levs).

Force est de constater que la baisse de production qua connu le site ne sest pas accompagne dune baisse de son niveau de sinistralit. Bien au contraire, celle- ci sest aggrave sous leffet de la conjonction de multiples facteurs tels que : lincertitude/inquitude sur le devenir de ltablissement, le vieillissement des quipements, la dgradation des relations sociales, lusure physique des salaris lie une intensit du travail trs leve avant 2007 et qui se maintient parfois aujourdhui sur certains postes. Cette situation a conduit ltablissement renforcer la formation du personnel la scurit et engager une relance des dpenses en matire de scurit dans la dernire priode 2011 et 2012.

PATHOLOGIES PHYSIQUES 30% des salaris sont affects par des pathologies osto-articulaires : Cest le constat clinique tabli par le mdecin du travail sur la base des examens mdicaux effectus en 2012. Il sagit principalement de lsions des membres suprieurs et de dorsalgies, provoques par les efforts rptitifs et le port de charges lourdes. Ces pathologies reprsentent 85% des 110 maladies professionnelles dclares au niveau de ltablissement entre 2008 et 2012 (tableau 57 et 98). Elles sont galement lorigine de la plupart des avis dinaptitudes mis par le mdecin du travail sur le site. une centaine de salaris inaptes occuper leur poste de travail. Au 1er juin 2013, 94 salaris taient en situation dinaptitude mdicale tout poste suite une dclaration de la mdecine du travail

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Depuis le dbut danne 2013, on note sur les 5 premiers mois, 3 inaptitudes tout poste, 37 inaptitudes au poste occup, 32 aptitudes avec restriction, 51 aptitudes avec amnagement de poste. Le nombre lev de ces inaptitudes et restrictions mdicales atteste dun niveau datteinte la sant des salaris particulirement proccupant. RISQUES PSYCHOSOCIAUX Stress professionnel ressenti

Des enqutes rgulires ont t menes par le service mdical ces dernires annes pour mesurer et valuer le stress professionnel des salaris de ltablissement. Pour lanne 2012 : 75% des salaris questionns dclaraient ressentir un niveau de stress moyen (niveau 4 et 5 sur chelle de 1 10), 25 % dclaraient ressentir un niveau de stress lev (niveau 6 9), Selon ces salaris, les principaux facteurs de stress taient : 1. 2. 3. Lorganisation du travail (pour 71% des rpondants) Lambiance relationnelle (pour 41,5% des rpondants) Le contenu des tches (pour 39% des rpondants)

Au niveau des Troubles anxio dpressifs On constate une pidmie de ces troubles 75 % du personnel rencontr par la psychologue du travail en charge du soutien individuel des salaris est sous traitement mdical. 6 cas ont ncessit une hospitalisation pour dcompensation. les principales raisons ayant motiv les entretiens avec la psychologue sont la peur de perte de contrle, un tat dpressif ou des situations daddiction, le principal facteur de souffrance est lpuisement/usure psychique rsultant de la longue dure de lincertitude sur le devenir du site et de limpossibilit de se projeter dans lavenir

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De son ct lassistante sociale de ltablissement a rencontr plus de 300 salaris en situation critique depuis janvier 2011
50 % des cas ont concern des reprises aprs arrt de travail suprieur 3 mois ou des inaptitudes au poste de travail avec difficult de reclassement 25% des cas taient relatifs des problmes dordre financier (endettement, impossibilit demprunt ou de rachat de crdit le statut de salari de ltablissement dAmiens Nord tant trs pnalisant de ce point de vue).

Elle considre que la situation est aujourdhui dramatique et constate une augmentation des addictions et des arrts de travail lis aux RPS dans la dernire priode. Cet tat de mal tre et de souffrance a t fortement exprim lors de nos entretiens raliss avec le personnel Une souffrance et un mal tre avant tout en lien avec la sous activit du travail vcue par les salaris Ce quYves CLOT, psychologue du travail au conservatoire national des arts et mtiers, appelle la notion de travail empch le stress, ce nest pas seulement lintensification de ce quon fait, cest laccumulation de tout ce quon ne peut pas faire [] Les efforts consentis contre soi-mme ou lamputation du pouvoir dagir Les pathologies du travail les plus graves sexpliquent chez les salaris parce quils narrivent plus se regarder dans les yeux de leur activit. Le travail quils font nest pas conforme lide du travail bien fait quils se font . Voici comment les salaris expriment le vcu de cette sous activit, nous citons : De ne rien faire, a laisse trop de temps pour cogiter On est plus crevs ne rien faire qu faire. a cogite plus dans la tte. Avant, a dpotait . On a moins de ticket quavant et on est plus fatigus. Cest le moral, les tensions, les gens qui ne travaillent plus .

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Ce nest pas tout davoir un salaire, il faut avoir un travail pour se sentir bien. Ce qui ressort aussi cest le sentiment majoritaire dinutilit, de dsuvrement, de dvalorisation ainsi que de manque de reconnaissance On se sent inutile ; On nous fait comprendre que lon a plus besoin de nous ; Cest un choc de se dire que lon est plus bon rien, on se sent dvaloris

Un sentiment dinjustice et dingalit face cette situation est aussi trs souvent voqu par les salaris. Ce sentiment dingalit est propice des des conflits (notamment entre FARM et tourisme), nous citons : Au FARM, tout le monde travaille. Il y en a dautres qui ne travaillent pas et on laisse faire ; La baisse de production est ingale suivant les postes. a ne peut apporter que de lamertume et de la tension entre les gens. une dmoralisation croissante quant au devenir de ltablissement et lavenir personnel de chacun, a casse la tte de ne pas savoir ce qui va se passer . Souhait que les choses soient moins floues par rapport leur avenir : On veut tre fix . Poids du contexte qui dure depuis plusieurs annes : Cest une guerre dusure . A la longue, a use cest trs difficile de vivre une situation comme celle-ci dans la dans la dure . Un sentiment de stigmatisation provenant de lextrieur : On nous dit que lon est des fainants alors que moi a fait 25 ans que je tape comme une bte ici, broy, us. Sentendre dire des conneries comme a . Nous ont t voques aussi des difficults financires et conjugales de plus en plus nombreuses ainsi que limpossibilit de faire de projets.

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En guise de conclusion, nous dirons que les choix conomiques et organisationnels qui ont t faits par lentreprise depuis le refus du passage lorganisation 4x8 en 2008 (dsengagement, niveau des investissements, transferts et diminutions dactivit) ont mis le site dans une situation dimpasse.

Lorganisation mise en place par lentreprise depuis 2008 : nest pas productive elle est accidentogne, pathogne et anxiogne elle produit de nombreuses souffrances psychiques parmi les salaris elle conduit dliter les collectifs de travail et accentuer les tensions. Lobligation de scurit et de rsultats qui incombe lemployeur en matire de prvention dans tout changement dorganisation est trs loin dtre respecte, et ce malgr les actions menes par lentreprise dans les domaines de la scurit et de la prvention de la sant. GOODYEAR Amiens Nord produit de plus en plus de souffrance (physique et mentale) tout en produisant de moins en moins de pneus. La seule manire dinverser cette tendance et de mener une vritable politique de prvention sant-scurit serait de ramener de lactivit sur le site. Lamlioration relle et durable de la qualit de la vie au travail du personnel dAmiens Nord passe ncessairement par un projet de relance du site qui devra, pour tre crdible et efficace, faire lobjet dun consensus avec les salaris sur la finalit, les objectifs et les moyens de la production. Quant lexpertise portant sur les consquences du projet de restructuration et darrt des activits du site dAmiens Nord sur laquelle nous avons t dsign le 31 mai 2013. Nous navons jamais t en mesure de dmarrer la partie terrain de notre mission dexpertise CHSCT pour plusieurs raisons : 1. La direction na jamais donn son accord notre lettre de mission pourtant demand plusieurs reprises par mails ou courriers postaux. Rappelons que cette pratique daccord est courante et dusage au sein de la profession. Elle fait en tout cas partie de notre dmarche mthodologique dexpertise

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propose et valide par le ministre du travail pour lobtention de notre agrment expert CHSCT. 2. La direction a contest en permanence certains lments ncessaires la ralisation de lexpertise : mthodologie danalyse, certains documents demands, les honoraires, et ce en mme temps quelle rappelait que les dlais de ralisation de lexpertise continuaient de courir, ce qui est absolument illogique et contradictoire. Nous sommes empchs dans la ralisation de notre mission tout en tant press de rendre et prsenter un rapport. La direction a certes mis disposition des documents sur la data room lectronique mais certains documents importants nont pas t renseigns (notamment ceux concernant les transferts de volumes de production). La direction na en tout cas jamais rpondu aux diffrentes demandes de prcisions ou lments complmentaires demands dans nos courriers des 20 juin et 1er juillet 2013. Elle nous a envoy un bon de commande un mois aprs notre lettre de mission aprs nous avoir assigns au TGI de Lyon. Ce bon de commande comporte plusieurs irrgularits. Il est faux de dire que nous avons perdu du temps dans llaboration de notre lettre de mission. Le droul chronologique des vnements en atteste.

3.

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Nous nous retrouvons donc ce jour dans une situation de blocage telle que nous nen avions jamais connue. Nous considrons cette situation comme une vritable entrave au droulement de notre expertise. Prcisons aussi que cette situation perturbe lorganisation de nos quipes de travail. On nous accuse de freiner la ralisation dune restructuration et daggraver une situation sur le terrain dj problmatique pour les personnes dun point de vue psychologique et risques psychosociaux alors quon nous met des freins ou barrires lexcution de cette expertise. Que lentreprise nous donne simplement les moyens de travailler et nous rpondrons la demande nos mandants dans le respect des critres et principes dontologiques quexigent ce type de mission dexpertise CHSCT. Je vous remercie pour votre attention.

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ANNEXE N 6 : Contribution de M. Franois de Verdire, directeur juridique de Goodyear Dunlop Tires France, sur la recherche dun repreneur

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ANNEXE N 7 : Contribution de M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine Goodyear dAmiens-Nord, sur la dpollution du site

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ANNEXE N 8 : Contribution de M. Michel Delpuech, ancien prfet de la rgion Picardie

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Michel DELPUECH Prfet de la rgion Picardie du 2 mars 2009 au 26 aot 2012 Actuel Prfet de la rgion Aquitaine

Bordeaux, le 30 octobre 2013

Contribution aux travaux de la Commission denqute de lAssemble Nationale relative aux causes du projet de fermeture de lusine Goodyear dAmiens Nord, et ses consquences conomiques, sociales et environnementales et aux enseignements lis au caractre reprsentatif quon peut tirer de ce cas

De mars 2009 aot 2012, le dossier Goodyear a fortement mobilis le prfet de la rgion Picardie que jai t pendant cette priode. Avec, comme constantes, deux lignes daction permanentes : contribuer un minimum de dialogue social normalis entre la direction du site de Goodyear Amiens-Nord et les syndicats du site, en particulier la CGT ; tout mettre en uvre pour faire en sorte que puisse se concrtiser le projet de reprise du secteur FARM port par Titan et portant sur 537 emplois. Aucune autre perspective nayant jamais merge le risque semblait en effet vident dune fermeture pure et simple de ce site de plus de 1.200 salaris.

La prsente note de synthse recense dans un premier temps la nature des contacts et des relations que jai eus avec les principaux acteurs du dossier ; dans un second temps, elle sefforce de rpondre aux trois questions plus particulirement poses par le Prsident de la Commission denqute. 1- Pendant cette priode de trois ans et demi, les contacts que jai eus avec les diffrents protagonistes ont t particulirement nombreux ; je trouve trace de beaucoup sur mon agenda ; mais il faudrait ajouter les multiples conversations tlphoniques et les audiences syndicales provoques dans des dlais courts, les unes et les autres jamais notes.

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assez vite aprs mon installation, jai souhait rencontrer Mickal WAMEN, et lui avais fait passer, via le SDIG, des messages en ce sens. Je lai reu le 2 octobre 2009. Il tait entour dune dlgation de camarades syndiqus. Trs vite, jai compris que M. WAMEN tait un interlocuteur et un acteur incontournable du dossier, et que les descriptions sommaires, rductrices, et excessivement ngatives du personnage ne correspondaient pas la ralit. Dote dune relle intelligence, M. WAMEN mest apparu aussi, et trs vite, comme particulirement bien inform ; son ascendant sur ses collgues tait une vidence, et, par voie de consquence, il tait vain dimaginer, du ct de la direction de Goodyear, de pouvoir conduire ses projets sans avoir trouv daccord avec lui. Quant au projet de reprise Titan, M. WAMEN, dans nos changes, nen a jamais rejet le principe. Il sest toujours dit attach ce qui pourrait tre une vraie perspective industrielle, ajoutant quil souhaitait obtenir le maximum de vraies garanties i-e : pas de licenciement, une solution pour chacun, le maximum demplois repris par Titan. Au regard de ces lments, jai toujours cherch favoriser une rencontre directe entre les dirigeants de Titan et le syndicat CGT. Ce nest quassez tard (printemps 2011) que Goodyear en a accept le principe. le site de Goodyear dAmiens ne comptait pas, pour lautorit prfectorale, dinterlocuteur en capacit de dcider. Cest donc avec M. LUSSIER, directeur de Goodyear Europe, bas Bruxelles, que jai pu mener le fil de mes conversations. Je lai reu le 13 octobre 2009 et ai pu poursuivre les changes, tlphoniquement le plus souvent et avec beaucoup de langue de bois, jusqu ce quil change de fonction au sein du groupe. Pour faire simple, M. LUSSIER avait du mal admettre lattention que jaccordais M. WAMEN et comprenait difficilement que le systme judiciaire et administratif franais pt crer tant de difficults la concrtisation dun projet que la conjoncture et les donnes conomiques rendaient indispensable. Dans la dernire priode de mon sjour Amiens, jai beaucoup travaill avec M. DUMORTIER et M. PIERI, en particulier dans la dernire phase lie au projet Titan. Deux interlocuteurs au profil classique et qui ont jou le jeu constructif souhait par les pouvoirs publics, en faisant pas mal defforts. le groupe Titan a manifest son intrt ds la fin 2009. Jai reu en prfecture M. CAMPBELL, n 2 du groupe ds le 10 novembre 2009. Il avait effectu ce jour-l une visite du site. Le 25 janvier 2011, je recevais M. TAYLOR lui-mme et javais associ la rgion (D. CARDON, viceprsident) cet entretien dcapant . Ensemble, rgion et Etat, nous avons fait part M. TAYLOR de notre disponibilit pour accompagner le

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projet et mobiliser les financements relevant de nos comptences. La rponse ne soublie pas : save your money gardez votre argent, dailleurs vous nen avez plus, et ce nest pas cela que je demande. En revanche, le jour o jaurai besoin de construire un nouveau local industriel, jattends de vous que lautorisation me soit dlivre en deux mois . Quatre mois plus tard, le 26 mai 2011, je retrouvais M. TAYLOR Bercy o avait t organise, mon initiative, une runion au Cabinet du Ministre de lIndustrie ; M. TAYLOR y prsenta, sans donnes nouvelles, les lments de son projet de reprise et, ce jour-l, les reprsentants de Goodyear acceptrent lide dune table ronde permettant Titan de prsenter son projet aux reprsentants du personnel. Et cest ainsi que le 21 juillet 2011 se tenait en prfecture, salle Rpublique, la runion quadripartite Etat/Titan/Direction Goodyear/Syndicat Goodyear, que javais propose. Cette runion sest droule dans un bon climat, et le contact y avait t bon entre M. TAYLOR et M. WAMEN, ce qui ne mavait pas surpris au vu du temprament et de la personnalit de lun et de lautre. La presse locale (Courrier Picard) du lendemain refltait cette tonalit autre interlocuteur dimportance : Matre RYLOV. Avocat spcialiste en droit du travail, adoub par le dput Maxime GREMETZ, Me RYLOV a permis aux syndicats de Goodyear de gagner de nombreuses instances devant la juridiction nanterrienne, lgitimant ainsi aux yeux des troupes une stratgie de harclement judiciaire qui faisait gagner du temps. Son influence sur M. WAMEN tait trs forte, et sur le projet de Titan, elle a sans doute jou un rle dcisif. Aprs que soit formalis le projet de reprise de Titan, jai donc eu de trs nombreux changes avec Me RYLOV, qui a toujours apprci, me semble-t-il, ces contacts et ma capacit dcoute ; mais malgr tous mes efforts pour le convaincre du contraire et il est vrai quil sagissait davantage de ma part danalyse que de preuve, et il ne pouvait en tre autrement Me RYLOV a toujours considr que la reprise Titan ntait quune manipulation de Goodyear ; il navait donc nulle confiance dans le projet, cherchant tous les lments permettant den fragiliser la sincrit et, lvidence, il a su faire partager ce sentiment M. WAMEN. et cela en dcalage certain avec la teneur des changes directs entre MM. WAMEN et TAYLOR lors de la table ronde du 21 juillet. un autre interlocuteur citer est le regrett Bernard BRUNHES, que javais reu le 19 mai 2010, et avec lequel jai eu beaucoup dentretiens tlphoniques, durant la mission de mdiation quil avait conduite la demande du juge (Tribunal de Commerce me semble-t-il) de Nanterre. Le travail de Bernard BRUNHES a t de grande qualit ; il a fait un juste constat de la situation, et les pistes de travail quil suggrait (faciliter la reprise du FARM ; accompagner la disparition inluctable de lactivit

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VL par un plan de dpart et un PSE de qualit) taient de sagesse et de bon sens. Je ne puis que conseiller de sy reporter. 2- Les questions plus particulirement poses par la Commission parlementaire ont dj trouv une part de rponse dans les considrations prcdentes. En donnant mon apprciation du climat social (A) et en exposant ma perception des stratgies des uns et des autres autour du projet de Titan et des raisons de son chec (B), je complterai ma contribution en raffirmant ma ferme conviction : oui, il y avait et il y a peut-tre encore- une relle opportunit saisir ; ne pas le faire est un gchis. A- Question : Quelle est votre apprciation du dialogue social et des conditions de travail dans les deux usines Goodyear dAmiens ? a) Ma rponse ne peut porter que sur lusine dite Goodyear Amiens Nord. Lusine Sud (ex Dunlop) na jamais retenu lattention du prfet pendant trois ans et demi, quelques pripties dordre public prs, provoques par les voisins de Goodyear Amiens-Nord. En revanche, je nai eu connaissance daucun conflit, daucune difficult justifiant une implication du reprsentant de lEtat. De ce fait aussi, je nai pas visit ce site. Jai visit lusine Goodyear Amiens-Nord le 31 aot 2011 dans le contexte plutt apais et prometteur de la table ronde du 21 juillet 2011. Cette visite stait trs bien droule, avec un contact avec lensemble de lencadrement, et une rencontre avec lensemble des reprsentants du personnel. Jai dcouvert un site surdimensionn par rapport lactivit, avec des contrastes forts entre secteurs moderniss (le FARM) et dautres comportant des lignes de production labandon. Lampleur des stocks de produits en attente de vente tait galement frappante ; le contrematre commentant cette partie de la visite me dit mme : l cest le stock des pneus que lon ne vend pas ! . b) Pour caractriser le climat social, donc le dialogue social, de Goodyear Amiens-Nord, jai trs vite employ deux termes : archaque et dltre . Cette situation, fruit dune longue histoire sans doute, trouve explication et du ct de lemployeur et du ct des salaris ; par ailleurs les circonstances du printemps 2009 ne poussaient pas lapaisement. La responsabilit de lemployeur tient sans doute au statut mme de lusine, simple centre de production dun groupe mondial. En de tels cas on constate souvent, en effet, que les quipes sur place nont pas les qualits attendues dun manager, quelles ont une vocation et une expertise exclusivement techniques , que la pression du rsultat est sans doute la seule boussole de la gestion, et que la fonction RH est limite son strict minimum. Cette faiblesse du management local ma

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paru vidente. Elle sest illustre de plus dans de nombreuses maladresses juridiques. Et cette faiblesse a sans doute nourri la manire forte des partenaires syndicaux . Le syndicat dominant a exploit cette situation, et trop souvent en franchissant les lignes. Ainsi mont t rapports, plusieurs reprises, par la direction locale des faits de menace ou dintimidation de certains collaborateurs, dont certains ont donn lieu des plaintes parfaitement justifies. Jai toujours eu soin dobtenir les informations me permettant dapprcier les choses avec recul et de jouer la carte de lapaisement et de lappel au calme et la raison. Avec le souci permanent de garder le contact avec les deux parties. c) Le contexte de dbut 2009 ne facilitait pas les choses et tait propice au jusquau boutisme syndical. Goodyear avait obtenu un changement de rgime de travail lusine Sud (ex Dunlop) et faisait valoir que ce passage au 4/8 tait seul de nature sauver les sites industriels de production de pneumatiques dans notre pays ; que laccepter tait donc sauvegarder lavenir ; inversement que le refuser serait suicidaire. Dbut 2009 les syndicats Goodyear Nord venaient de refuser ce nouveau rgime et le groupe en guise de riposte, proclamaient les syndicats, par suite de la crise conomique mondiale disait la direction annulait un prcdent projet de plan social portant sur 400 emplois pour en proposer un beaucoup plus lourd (environ 800 emplois) avec la fermeture de lactivit VL. Or, moins de 100 kilomtres stalait le contre-exemple de lusine Continental Clairoix : le 4/8 avait t accept, et le groupe Continental venait, cependant, de dcider la fermeture du site. Pour les dirigeants de Goodyear ce contre-exemple ne pouvait pas plus mal tomber ; pour les syndicats en fait la CGT qui avaient constitu le front du refus la nouvelle organisation du travail, le cas de Continental Clairoix venait au contraire renforcer, et leurs yeux justifier, leur dtermination. Une direction locale faible ; un syndicat dominant se sentant renforc dans sa dtermination de refus, encourag par quelques succs juridictionnels, puis confort par le rsultat des lections professionnelles : tout concourrait pour faire du site de Goodyear Amiens-Nord un concentr de non dialogue social. En 2010, la mdiation de Bernard BRUHNES a fait ce mme constat ; elle a prn les voies de la sagesse et de lintelligence ; mais le jusquau boutisme avait dj pris le dessus. Ce climat, ce contexte gnral, a finalement beaucoup pes quand a pris corps le projet de reprise partielle de lactivit du site par Titan Tyres International.

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B- Questions : Quelles ont t les stratgies respectives des groupes Goodyear et Titan ? Pourquoi la ngociation avec le repreneur potentiel Titan et le plan de dpart volontaire ont-ils chou ? a) Pour Goodyear, lusine dAmiens-Nord est un cauchemar . Elle perd de largent ; elle produit des pneumatiques VL qui ne sont plus en phase avec les besoins du march mais il nest pas question dy investir puisque les salaris nont pas accept le changement dorganisation, consquence de lirresponsabilit de la CGT. Le seul secteur rentable est le pneu FARM et cest sur cette seule production que le site peut, dans le meilleur des cas, poursuivre son activit. b) Loffre de Titan arrive donc point nomm et sinscrit parfaitement dans cette vision de Goodyear. Certains ont considr que cette reprise tait organise par Goodyear lui-mme, ce qui nest peut-tre pas totalement faux compte tenu des accords de licence qui lient Goodyear Titan. Cependant cette affirmation ne rsiste pas totalement lanalyse si lon rappelle les conditions mises par Titan, avec un discours simple : oui je souhaite reprendre lactivit FARM du site, mais je demande Goodyear de rgler auparavant la situation sociale en menant bonne fin le plan social et je fixe une date butoir (fin 2011). Coup mont par Goodyear pour faire une pression supplmentaire sur les salaris ? La CGT a pu porter cette analyse mais je ne la crois pas fonde. Et pas seulement parce que je nai jamais peru beaucoup daffinits entre les quipes Goodyear et le groupe Titan. c) Que ce soit lors de ma rencontre initiale avec M. CAMPBELL, que ce soit lors des contacts avec M. TAYLOR lui-mme, ma perception a toujours t que le projet industriel de Titan tait srieux. Mes interlocuteurs connaissaient le mtier, savaient ce quest une usine de pneus, et leur impression aprs la visite de lusine, ntait pas dfavorable. Au contraire, ils ont voqu souvent un rel savoir-faire des salaris mme sils avaient constat que dans certains secteurs de lusine le travail se limitait 3 heures par jour, faute de production assurer. On a beaucoup polmiqu sur les dclarations intempestives de M. TAYLOR ce sujet. Mais, je me dois de dire que cest le mme constat quavait exprim M. WAMEN lors de la premire audience que je lui avais accorde Dans le mme sens positif, il fallait aussi et surtout considrer quau regard de la stratgie de Titan, le site dAmiens prsentait dvidence lintrt de pouvoir couvrir le march europen, qui demeure un march trs porteur compte tenu de la place de lagriculture dans notre

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conomie. Au demeurant, lors dchanges informels avec le Prsident du Conseil Rgional nous voquions parfois les liens possibles qui pourraient se nouer avec le site industriel de Beauvais spcialis dans le machinisme agricole Je demeure donc convaincu du caractre solide et srieux du projet de reprise du secteur FARM quavait prsent Titan ; comment expliquer autrement le fait que la survenance de la date butoir fixe fin 2011 par Titan nait pas empch que se renouent ensuite les contacts entre Titan et la CGT, notamment par lintermdiaire du Cabinet du Ministre du Travail de lpoque qui a jou un rle actif en ce sens durant les premiers mois de 2012. * ** En conclusion, je crois sincrement que les conditions taient runies, lt 2011, pour que se concrtise la reprise de lactivit FARM par Titan et la mise en place, concomitante, dun plan de dparts volontaires pour lequel tous les partenaires publics, en particulier Ple Emploi, avaient dj t mobiliss. Pour les 800 salaris concerns on retrouvait la photographie classique des trois tiers : un tiers mesure dge, un tiers solutions individuelles ds lors que la contrepartie financire le permettait (rfrence toujours faites aux 50.000 de Michelin et Continental, prcdents peu gots par Goodyear), un tiers de situations individuelles gnrant des solutions plus difficiles trouver. Il appartenait Goodyear de faire les efforts en ce sens, et lentreprise ntait pas loin dy tre prte. Peut-tre aurait-on pu obtenir un effort supplmentaire, ft-il temporaire, de Titan, pour accueillir, jusqu' solution trouve, les salaris les plus en difficult. Cela paraissait porte de main. Mais pour que ces volutions aboutissent, il et fallu que la partie syndicale sy engaget. Quand jai quitt Amiens, cette piste ntait pas refuse, mais elle ntait pas non plus assume. Le doute, lhsitation demeuraient plus forts. A-t-on bien toutes les garanties ? Le business plan de Titan nest pas suffisant. La garantie de 2 ans pour les 537 est un leurre ; que se passera-t-il ensuite ? Et ces atermoiements, qui ont trop dur, ont conduit vraisemblablement Titan considrer que, dcidment, rient ntait possible. Une nouvelle squence souvre-t-elle encore en cet automne 2013 ? Il faut saisir cette chance, en faisant fi des excs thtraux de M. TAYLOR et en obtenant de M. WAMEN quil sengage franchement dans la discussion. Si lchec des tentatives de 2011 servait au succs des dmarches venir, jen serais personnellement trs satisfait. Michel DELPUECH

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ANNEXE N 9 : Courrier du 27 septembre 2013 de M. Philippe Jaeger, prsident de la Fdration nationale des syndicats du personnel dencadrement des industries chimiques et connextes (CFE-CGC chimie)

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ANNEXE N 10 : Tableau rcapitulatif des procdures judiciaires relatives lusine Goodyear dAmiens-Nord

TABLEAU RCAPITULATIF DES PROCDURES JUDICIAIRES RELATIVES LUSINE DAMIENS-NORD Rsum, points de droit, moyens invoqus, arguments changs et dcision du juge

Dcision

Procdures antrieures au projet de fermeture de ltablissement dAmiens Nord

Procdure n 1 : Cette procdure est relative au plan de sauvegarde de lemploi (PSE) du site dAmiens Nord prsent le 23 mai 2009. Ce plan prvoit larrt de lactivit de la production de pneumatiques tourisme sur le site, la suppression de 817 emplois et la modification de 83 postes de travail.

Ordonnance du prsident du TGI de Nanterre - rfr du 28 aot 2009 Demandeurs : comit central dentreprise (CCE) et CGT

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Goodyear conteste la comptence territoriale du TGI de Nanterre en invoquant lexercice de leurs activits ltranger et lapplication du droit tranger qui en dcoule. Larticle 42 du code de procdure civile dispose que le tribunal territorialement comptent est celui du lieu de rsidence du dfendeur. En lespce, la socit Goodyear Dunlop Tires France (GDTF) a son sige social situ Rueil Malmaison. En consquence, le TGI de Nanterre dispose de la comptence territoriale pour juger de laffaire dont il est saisi. Le prsident du tribunal a suspendu la procdure dinformation et de consultation sur le projet darrt de lactivit tourisme du site dAmiens Nord. Il a considr que les informations fournies aux instances reprsentatives du personnel (IRP) sur le projet de cession de lactivit agricole, taient incompltes. En outre, le juge constate que les informations donnes au CCE sont incompltes sur la restructuration du site dAmiens-Nord en ce que, notamment, le plan prsent nest pas complet sur le devenir de la production des pneumatiques agricoles. Il suspend linformation-consultation prsente compter du 26 mai 2009, jusqu ce que la direction de Goodyear ait complt ces informations. Le juge confirme lordonnance du 28 aot 2009 et suspend la procdure dinformation et Appel de lordonnance du 28 aot 2009 : de consultation sur le projet darrt de lactivit tourisme exerce sur le site dAmiensArrt de la Cour dappel de Versailles du Nord. 27 janvier 2010 Il ordonne une consultation du comit dentreprise europen (GEICF) au plus tard lors de la runion annuelle d'avril 2010, sur la rorganisation par la socit GDTE de l'ensemble Appelant : Goodyear des activits de production de pneumatiques de tourisme ou agriculture en Europe dont la

Intims : CCE et CGT

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mise en uvre implique la restructuration de ltablissement dAmiens Nord. Il suspend la mise en uvre du projet de restructuration de ltablissement dAmiens-Nord tant que lobligation de consultation du GEICF naura pas t ralise. Il rejette la demande tendant ce que la procdure dinformation consultation des IRP soit suspendue lachvement de la consultation du GEICF. En outre, il confirme lordonnance du 28 aot 2009 (suspension de la mise en uvre du projet de restructuration tant que les informations manquantes sur la cession des activits agricoles ne sont pas transmises au CCE). Procdure n 2 : Cette procdure porte sur la demande de dsignation dun administrateur provisoire par le CCE de Goodyear. Ordonnance de rfr du prsident du Les demandeurs ont assign Goodyear en justice afin dobtenir la cessation de la gestion tribunal de commerce de Nanterre du de fait par la socit GDTF et de faire nommer un administrateur judiciaire. Le juge constate la volont des parties de parvenir une conciliation. La mdiation est 21 dcembre 2010 expire du fait dun accident de sant du mdiateur. La direction de la socit GDTF Demandeurs : CCE et CGT ntant pas bloque, il appartient aux parties de poursuivre les ngociations dans lintrt Dfendeur : Goodyear de lentreprise et de son personnel et dans le respect du droit du travail. Ds lors, la dsignation dun administrateur judiciaire na pas raison dtre. Appel de lordonnance de rfr du Les comits dentreprises ne peuvent agir en justice lorsque leurs intrts propres ne sont pas en cause. En lespce, la cour dappel de Versailles relve un manque dintrt agir 21 dcembre 2010 : du CCE. Ds lors, elle juge les demandes irrecevables et rejette en consquence la Arrt de la cour dappel de Versailles du demande de dsignation dun administrateur provisoire. 30 novembre 2011

Demandeurs : CCE et CGT

Dfendeur : Goodyear

Procdure n 3 : (assignation du 28 dcembre 2010) Cette procdure porte sur la reconnaissance dun lien de prposition entre Titan et GDTF. Il serait matrialis par le projet de cession de lactivit agricole Titan, dont lirrgularit amenait la CGT demander 4 millions deuros de dommages- intrts Titan et GDTF.

Ordonnance du TGI de Nanterre du La CGT se dsiste de linstance engage. Goodyear et Titan acceptent ce dsistement. En consquence, le TGI de Nanterre valide le dsistement et constate lextinction de 16 dcembre 2011 linstance et le dessaisissement du tribunal. Demandeur : CGT

Dfendeurs : Goodyear et Titan International

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Procdure n 4 : (assignation du 13 janvier 2011) Cette procdure porte sur le projet de restructuration dont le processus dinformation-consultation a dbut le 20 dcembre 2010 par la convocation du GEICF (runions des 14 et 26 janvier 2011). Les runions des IRP en cause dans cette procdure sont celles relatives au projet de cession de lactivit agricole Titan (runion du CCE du 20 janvier 2011, runion du 24 janvier 2011 du CE dAmiens-Nord et runion du CCE du 22 fvrier 2011), et celles relatives larrt de lactivit tourisme sur le site (runion du GEICF du 17 fvrier 2011 et runion du CCE du 22 fvrier 2011). Ordonnance de rfr du prsident du TGI Le CCE et la CGT ont saisi le juge des rfrs afin de voir constater que la communication de linformation relative loffre de reprise par Titan la presse avant les de Nanterre du 25 fvrier 2011 lus du personnel, dune part, et labsence dune information pralable relative la teneur Demandeurs : CCE et CGT prcise et complte du contrat doffre dachat auprs du comit dentreprise europen, du Dfendeur : Goodyear CCE et du CE, dautre part, sont constitutives dun trouble manifestement illicite. Le juge constate que les informations demandes ont dj t communiques au comit dentreprise europen (GEICF) et que ni le CCE, ni le CE dAmiens Nord, ne sont fonds se substituer lui pour rclamer ces pices en son nom. La consultation doit tre pralable la dcision de lemployeur selon une jurisprudence constante. Les IRP doivent recevoir une information prcise et crite et les documents leur permettant de mesurer les consquences des projets initis par lemployeur. En lespce, les informations fournies aux IRP suivent celles donnes la presse ds le dbut du processus de restructuration en cours depuis 2 ans. Goodyear ne tient pas compte des dcisions de justice et poursuit des consultations spares sur labandon de lactivit pneumatique tourisme et sur la cession de lactivit de pneumatique agricole. Dans le mme temps, les prcdentes informations-consultations ont choues et il appartient Goodyear dengager une nouvelle ngociation en recommenant par le dbut. Ds lors, le juge ordonne Goodyear de fournir au CCE le contenu des principales dispositions de loffre dachat de Titan, ainsi que les conditions de leur mise en uvre.

Procdure n 5 : Cette procdure porte sur le projet de restructuration dont le processus dinformation -consultation a t relanc depuis le dbut suite lordonnance du 25 fvrier 2011. Le PSE prvoit le licenciement conomique de 817 personnes. Les runions des IRP en cause dans cette procdure sont les deux runions du CCE du 20 juillet 2011 en vue de sa consultation sur le

projet relatif ltablissement dAmiens Nord et les deux runions du CCE du 8 septembre 2011. Le projet de relatif Amiens-Nord comport[e] un projet darrt de lactivit de production de pneumatiques tourisme, un projet de cession de lactivit pneumatiques agricoles au groupe Titan et un projet de plan de licenciement collectif pour motif conomique Le prsident du tribunal de grande instance d'Amiens a ordonn la convocation dune runion du CHSCT de l'tablissement d'Amiens-Nord dans le cadre de la procdure dinformation et de consultation du CHSCT de l'tablissement d'Amiens-Nord sur le projet de PSE tourisme et le projet de cession de l'activit agricole, considrant que le refus oppos par le secrtaire tait abusif.

Ordonnance de rfr du prsident du TGI d'Amiens du 24 septembre 2011 Demandeurs : prsident du CHSCT de l'tablissement d'Amiens Nord et Goodyear Dfendeur : secrtaire du CHSCT de l'tablissement d'Amiens Nord

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Ordonnance de rfr du prsident du TGI Le CE saisit le tribunal afin dobtenir de Goodyear la communication des comptes annuels du groupe, le projet de licenciement et le projet de cession relatifs ltablissement de Nanterre du 26 octobre 2011 dAmiens-Nord et des documents comptables des autres filiales de Goodyear. Goodyear (Assignation du 2 septembre 2011) fait valoir la communication de lensemble de ces documents les 6, 23 et 29 septembre Demandeurs : CGT et CCE 2011. Le juge reconnat la communication des documents demands par le CE et condamne Dfendeur : Goodyear Goodyear remettre au CE sous 15 jours les investissements des sites autres que ceux EMEA, les chiffres mondiaux, et les prix pratiqus par filiale et par an.

Ordonnance de dsistement du prsident du Dans le cadre de la procdure dinformation-consultation des IRP sur le projet darrt de lactivit tourisme dAmiens-Nord et de cession des activits agricoles dans la zone TGI de Nanterre du 11 janvier 2012 EMEA au groupe Titan reprise en juillet 2011, le CCE demandait la suspension de la (assignation du 27 octobre 2011) procdure au motif dune situation de co-emploi entre Goodyear Dunlop Tires Europe Demandeur : CCE (GDTO) et GDTF. Aprs un premier renvoi de laudience initialement fixe le 23 novembre 2011, le TGI de Nanterre a prononc le 11 janvier 2012 la radiation de Dfendeur : Goodyear laffaire. Aucune des parties na comparu laudience et le conseil du CCE de GDTF na pas inform le tribunal des motifs de sa carence.

Procdure n 6 : (assignation du 6 septembre 2011) Cette procdure porte sur la promesse unilatrale dachat propose par Titan le 13 dcembre 2010 pour la reprise des activits agricoles de Goodyear. La CGT rclamait son annulation, car elle considrait quelle tait contraire au droit du travail.

Ordonnance du TGI de Nanterre du 9 avril Aprs diffrents changes par crit, la CGT sest finalement dsiste de linstance 2013 introduite par conclusions du 2 avril 2013, au motif quune action serait introduite aux Demandeur : CGT tats-Unis sur ces motifs. Goodyear a accept ce dsistement.

Dfendeurs : Goodyear et Titan International

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Procdure n 7 : (assignation du 9 novembre 2012) Cette procdure porte sur labsence de consultation pralable du CHSCT de l'tablissement d'Amiens-Nord et du GEICF pour la mise en uvre de rductions temporaires du ticket de production au sein de ltablissement dAmiens-Nord. Constatant dimportants stocks sur la zone concerne par le projet de restructuration (zone EMEA), plusieurs mesures de rduction de la production ont t mises en uvre en Europe ; les tablissements dAmiens-Nord et de Montluon sont concerns par ces mesures. Le CE d'Amiens-Nord remettait en cause labsence de consultation du CHSCT dAmiens-Nord et du GEICF et les transferts de production mens depuis 2008. Il demandait en consquence la suspension de la rorganisation en cours. Ordonnance du prsident du TGI de Le CE dAmiens-Nord conteste labsence de consultation pralable de CHSCT de ltablissement dAmiens Nord et du GEICF et considre que la restructuration est illicite Nanterre du 19 mars 2013 en raison de transferts de production massifs intervenus depuis 2008. Demandeur : CE dAmiens Nord Il sest dsist de linstance par conclusions du 25 fvrier 2013 en invoquant Dfendeur : Goodyear lintroduction dune action similaire aux tats-Unis. Procdure n 8: (assignation du 18 avril 2013) Le 3 janvier 2013, le CHSCT dAmiens-Nord a dsign un expert, CIDECOS, pour examiner dans quelle mesure Goodyear avait ou non procd des transferts de production. Cette procdure porte sur la communication dinformations lexpert. Le CHSCT de l'tablissement d'Amiens-Nord considrait que la direction de GDTF navait pas fourni lexpert les documents et informations demands. Ordonnance de rfr du TGI de Nanterre Les demandeurs estiment que les procdures dinformation et consultation sur la restructuration de ltablissement dAmiens-Nord et la cessation de lactivit agraire de du 3 juin 2013 Goodyear nont pas t valablement mises en uvre. Ils saisissent le juge des rfrs en Demandeurs : CCE et CGT vue de faire juger recevable leur demande dintervention force des dfendeurs, Dfendeurs : AGCO, Caterpillar, CAAS France, Socit John Derre et SA Manitou dordonner la suspension de la restructuration de ltablissement dAmiens-Nord jusqu la mise en place par la direction dune procdure fonde sur une information prcise et BF loyale. Lart. 331 du code de procdure civile dispose : Un tiers peut tre mis en cause aux fins de condamnation par toute partie qui est en droit d'agir contre lui titre principal. Il peut galement tre mis en cause par la partie qui y a intrt afin de lui rendre commun le

jugement. Le tiers doit tre appel en temps utile pour faire valoir sa dfense. En lespce, les dfendeurs nont pas dispos dun dlai suffisant entre la dlivrance de leur assignation et leur comparution pour prparer et faire valoir leur dfense. Ds lors, la demande est irrecevable.

Ordonnance du prsident du TGI de Le CHSCT de l'tablissement d'Amiens Nord sest dsist de linstance au motif que Nanterre statuant en rfr du 17 juin 2013 Goodyear a fourni les informations demandes par lexpert.

Demandeur : CHSCT d'Amiens Nord

de

l'tablissement

Dfendeur : Goodyear

Procdures relatives au projet de fermeture de ltablissement dAmiens Nord

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Procdure n 9 : Ces procdures portent sur la convocation des premires runions des CHSCT de Riom et Montluon. Les secrtaires des CHSCT refusaient de signer lordre du jour de ces runions. Ordonnance de rfr du prsident du TGI Le prsident du tribunal de grande instance de Montluon a ordonn la tenue doffice dune runion du CHSCT de l'tablissement de Montluon dans le cadre de la de Montluon du 18 fvrier 2013 procdure dinformation et de consultation du CHSCT de l'tablissement de Montluon Demandeurs : prsident du CHSCT de sur le projet de fermeture de ltablissement dAmiens-Nord. Il a ainsi considr le refus l'tablissement de Montluon et Goodyear du secrtaire du CHSCT comme abusif. Dfendeur : secrtaire du CHSCT de l'tablissement de Montluon

Ordonnance de rfr du prsident du TGI Le prsident du tribunal de grande instance de Riom a ordonn la tenue doffice dune runion du CHSCT de l'tablissement de Riom dans le cadre de la procdure de Clermont-Ferrand du 20 fvrier 2013 Demandeurs : prsident du CHSCT de dinformation et de consultation du CHSCT de l'tablissement de Riom sur le projet de fermeture de ltablissement dAmiens-Nord. Il a ainsi considr le refus du secrtaire du l'tablissement de Riom et Goodyear Dfendeur : secrtaire du CHSCT de CHSCT comme abusif. ltablissement de Riom Procdure n 10: (assignation du 22 mars 2013) Cette procdure porte sur le projet de fermeture complte de ltablissement dAmiens-Nord annonc par GDTF le 31 janvier 2013. Le CCE considre en effet que la direction de GDTF ne fournit pas une information complte, loyale et prcise sur le projet en cours. Il fait

valoir que des transferts massifs de production sont intervenus vers dautres sites de Goodyear pour ce qui concerne la production de pneumatiques de tourisme. En outre, la production de pneumatiques agricoles aurait dj t dlocalise au sein de lusine de Sao Paulo du groupe Titan. Le CCE estime galement que la procdure dinformation-consultation du GEICF est irrgulire.

Ordonnance de rfr du prsident du TGI Le CCE et la CGT demandent faire juger que constituent un trouble manifestement illicite : labsence dinformations prcises, loyales et concrtes dans les activits de Nanterre du 20 juin 2013 pneumatiques agraires et de tourisme en zone EMEA et Amiens-Nord, la teneur de la Demandeur : CCE et CGT rorganisation de ces sites, et les volumes et les destinations des transferts de production, labsence dindications prcises et cohrentes sur les rsultats financiers du site dAmiensDfendeurs : Goodyear et Titan International Nord, et que le fait que le comit dentreprise europen (GEICF) nait t ni valablement inform ni consult sur la restructuration dAmiens-Nord et la cessation de lactivit pneumatique agraire. Ils demandent ainsi que soit suspendue la procdure de consultation rgulire du comit dentreprise europen tant que cette consultation na pas eu lieu.
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Le juge estime que lassignation en intervention force dlivre par le CCE de GDTF Titan est irrecevable, aucune demande ntant articule contre elle. Il ordonne la mise hors de cause de GDTO, socit de droit luxembourgeois et ne faisant lobjet daucune demande de la part du CCE. Il estime que le comit dentreprise europen est en droit de contester les modalits de sa consultation et que les litiges le concernant relve du droit luxembourgeois. La demande de la CGT est donc recevable.

Le juge a relev, sur lactivit agraire, que lexpertise dmontrait un endettement du groupe et que pour relancer la comptitivit du site, des investissements importants seraient indispensables. En outre, aucun lment ne permet de constater que linformation fournie au CE est tronque ni quun transfert de lactivit agraire aurait eu lieu. Sur lactivit tourisme, le juge relve que la baisse de la demande de pneus tourisme entranait une baisse de la production et non un transfert. En consquence, il en dduit que linformation fournie est complte, prcise et loyale. Appel du jugement de rfr du 20 juin 2013 Les demandeurs saisissent la cour dappel de Versailles afin de voir jug que sont constitutives dun trouble manifestement illicite labsence dinformations prcises, loyales Arrt de la cour dappel de Versailles et compltes sur les activits agraire et de tourisme et sur la rorganisation en cours de ces

(assignation du 31 mai 2013)

Demandeurs : CCE et CGT

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activits, sur la situation conomique et juridique de GDTF et du site dAmiens-Nord, sur les volumes et les destinations des transferts de production dj effectus. En consquence, ils demandent la suspension des procdures dinformation-consultation du Dfendeurs : AGCO, Caterpillar, CAAS CCE et du projet de restructuration tant que Goodyear naura pas fourni les informations France, Socit John Derre et SA Manitou rgulires et cohrentes prcites. En outre, ils demandent que soit jug comme un trouble BF manifestement illicite labsence dinformation et de consultation pralable du CCE sur les modifications apportes au projet de rorganisation de GDTF, larrt dactivit dAmiensNord et la rorganisation de GDTF en violation des prrogatives dinformationconsultation du CCE de GDTF, et labsence dinformation-consultation valable du comit dentreprise europen sur la restructuration du site dAmiens-Nord et la cessation de lactivit agraire. Ils demandent ainsi la suspension les procdures dinformationconsultation en cours tant que ces troubles nauront pas cess et que Goodyear naura pas mis en uvre les procdures dinformation-consultation requises. En vertu de larticle 117 du code de procdure civile, le dfaut de pouvoir dune personne assurant la reprsentation dune partie est une cause de nullit de la procdure. En lespce, la reprsentation du CCE par le ministre dun avocat est irrgulire au regard de lart. 1 III et de lart. 5 al.2 de la loi du 31 dcembre 1971. En consquence, le juge prononce la nullit des appels forms par les demandeurs. Procdure n 11: (assignation du 9 juillet 2013) Cette procdure porte sur les missions dexpertises confies lexpert CIDECOS par les CHSCT dAmiens Nord, de Montluon et de Riom dans le cadre du projet de fermeture de ltablissement dAmiens Nord. Lexpert a t dsign le 31 mai 2013 par les CHSCT dAmiens-Nord et de Montluon et le 7 juin par le CHSCT de Riom. CIDECOS considre que sa mission na pas commenc et rclame des informations supplmentaires par rapport aux expertises sollicites par les CHSCT dAmiens-Nord et de Montluon. Procdure au fond en la forme des rfrs Goodyear demande faire constater par la justice que les dlais dexpertise ont expir, que lexpert rende son rapport en ltat et de faire constater que lexpert excde ses en cours devant le TGI de Lyon prrogatives. Demandeurs : Goodyear et prsidents des CHSCT dAmiens Nord, de Montluon et de Le TGI de Lyon constate que les missions confies au cabinet dexpertise relatives aux tablissements dAmiens Nord et de Montluon avaient expir et il ordonne que lexpert Riom remette son rapport en ltat. Dfendeur : experts Goodyear est dbout de sa demande de caducit de lexpertise de ltablissement de Riom. La mission de lexpert est restreinte pour ltablissement de Riom un examen sur les conditions de travail et la sant des salaris dans le cadre de la restructuration en cours.

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Le juge a galement rduit le montant du forfait jour et le montant du nombre de jour expert prvus par le devis de lexpert. Procdure n 12: (assignation du 2 juillet 2013) Cette procdure porte sur linformation communique lexpert dans le cadre de la procdure dinformation-consultation du CHSCT d'Amiens-Nord et sur le projet de fermeture de ltablissement dAmiens Nord. Le CHSCT fait valoir des transferts massifs de production sont intervenus et que lexpert peut ds lors demander des informations relatives ces transferts et des transferts ventuels vers des entits conomiques autonomes. Ordonnance de rfr devant le TGI Le CHSCT assigne Goodyear en rfr devant le TGI dAmiens afin de faire dire et juger lexistence dun trouble manifestement illicite. Il serait caractris par un dfaut de dAmiens du 20 septembre 2013 communication de Goodyear des documents demands par lexpert dans le cadre de sa Demandeur : CHSCT de ltablissement mission relative ltablissement dAmiens-Nord. Il demande en consquence la dAmiens Nord et experts suspension de la procdure dinformation-consultation du CHSCT sur la restructuration en Dfendeur : Goodyear cours. Le cabinet dexpertise se joint la demande du CHSCT titre volontaire. Goodyear conteste lintrt agir des demandeurs et fait valoir lirrecevabilit de leur demande au titre du jugement rendu par ordonnance du TGI de Versailles du 2 aot 2013. Il fait valoir titre subsidiaire lexpiration des dlais de recours en rfr. Le juge accde la demande de Goodyear sur le premier motif sur la base de lautorit de la chose juge de lordonnance du 2 aot 2013. Le dfaut de communication des documents demands par le CHSCT et le cabinet dexpertise est constitutif dun trouble manifestement illicite tant que lensemble des documents nauront pas t changs entre toutes les parties en prsence. Procdure n 13: (assignation du 21 juin 2013) Cette procdure est relative au PSE prsent au CCE de GDTF. Le CCE considre que le projet est irrgulier, sous motif que des transferts massifs de production ont t mis en uvre et que les ruptures conventionnelles et transactions intervenues depuis 2008 ne sont pas prises en compte. En outre, le plan prsent serait insuffisant. Ordonnance de rfr du TGI de Nanterre Le CCE demande la suspension de la procdure dinformation-consultation au motif de lillgalit du projet de PSE. La rorganisation aurait dj t commence et le projet de du 24 septembre 2013 PSE serait insuffisant. Demandeur : CCE Le CCE saisit le juge de rfr en vue dordonner la suspension de la mise en uvre de Dfendeur : Goodyear larrt de lactivit de lusine et des licenciements jusqu ce que Goodyear remplisse ses obligations relatives la scurit et la sant des travailleurs, dordonner la restructuration en cours et du plan de sauvegarde de lemploi jusqu ce que Goodyear

prsente un plan de sauvegarde rgulier au CCE. Le juge rejette la demande du CCE. Procdure n 14: (assignation du 5 juillet 2013) Cette procdure porte sur la qualit de linformation donne au CCE. La socit GDTF dispose en France de trois sites de production, Amiens Nord, Montluon et Riom, et dun sige social Rueil-Malmaison. Le CCE considre que le projet de fermeture de ltablissement dAmiens Nord et la restructuration de ltablissement de Montluon formeraient un seul et mme projet et quelle ne fournit aucune information sur la rorganisation en cours au sein de ltablissement de Montluon. Il demande que la procdure dinformation-consultation soit suspendue jusqu la prsentation par Goodyear dun tat complet du projet. Ordonnance de rfr devant le TGI de Le CCE saisit le TGI de Nanterre afin de recevoir linformation relative au projet de restructuration et de faire ordonner la suspension de la rorganisation de GDTF tant Nanterre du 10 octobre 2013 quune information rgulire et cohrente relative la restructuration dans ses volets Demandeur : CCE agraire, tourisme et camionnette naura pas t fournie par Goodyear. Le CCE estime en Dfendeur : Goodyear effet que le projet de fermeture de ltablissement dAmiens Nord et la restructuration de ltablissement de Montluon sont les deux volets dun seul et mme projet.

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Le juge dboute la demande de non-recevoir introduite par Goodyear car les demandes du CCE ne sont pas contraires lautorit de chose juge tire de la dcision du 20 juin 2013. Faute de demande formule son encontre, la socit GDTF est mise hors de cause dans le litige. Sur la procdure dinformation-consultation, le CCE est dbout dans ses demandes car aucun lment suffisant ne permet de caractriser un trouble manifestement illicite. La demande du CCE de dommages-intrts pour procdure abusive est rejete. En outre, le comit dentreprise europen seul peut contester les modalits de sa consultation et tout litige relatif lui relve des accords collectifs de droit luxembourgeois. Procdure n 15: (assignation du 3 septembre 2013) Cette procdure porte sur lexistence de risques psychosociaux au sein de ltablissement dAmiens Nord. Le CHSCT demande la suspension du projet de restructuration tant que la socit ne prendra pas de mesures pour prvenir ces risques. Ordonnance de rfr du tribunal de grande Le CHSCT saisit le TGI aux fins de voir juger que sont des troubles manifestement illicites les souffrances infliges par Goodyear ses salaris par la rorganisation qui les instance de Nanterre du 10 octobre 2013 prive de travail, labsence de communication au CHSCT des informations relatives aux Demandeur : CHSCT situations dinoccupation de postes et de risques psycho-sociaux, limpossibilit pour le Dfendeur : Goodyear CHSCT dvaluer les atteintes la sant des salaris, labsence de mesures de prvention des risques psycho-sociaux et de la souffrance au travail, le refus de la direction didentifier ces risques. En consquence, il demande au juge de suspendre la mise en

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uvre de larrt de lactivit dAmiens-Nord, du PSE et du projet de licenciement tant que Goodyear naura pas fourni des informations rgulires au CHSCT, pris les mesures de prvention et de scurit des salaris et identifier linoccupation des salaris touchs par la rorganisation. Le juge constate que lordonnance de rfr du 25 fvrier 2011 ordonne Goodyear de produire les principales dispositions de loffre de rachat de Titan et les conditions de leur mise en uvre. Cette offre nayant pas perdur, il ny a pas lieu de se fonder sur cette dcision en vue de faire constater un trouble manifestement illicite. Les informations fournies au CHSCT et lexpert ne permettent pas de caractriser un trouble manifestement illicite. Le CHSCT na pas dmontr la fausset de lallgation dimpossibilit matrielle de Goodyear de fournir les informations identifiant prcisment et nominativement les situations dinoccupation chronique des salaris. Le dfaut dinformation de Goodyear au CHSCT ne rend pas impossible son valuation des risques psycho-sociaux et des atteintes la sant des salaris. Le juge des rfrs constate en outre la mise en place dun dispositif de prvention des risques psycho-sociaux par Goodyear depuis 2009. En consquence, le juge dboute la demande de suspension de mise en uvre de larrt dactivit dAmiens-Nord, du PSE et du projet de licenciement, aucune violation manifeste de la loi nayant t releve. Ordonnance de rfr du tribunal de grande Le CHSCT saisit le TGI aux fins de voir juger que sont des troubles manifestement illicites les souffrances infliges par Goodyear ses salaris par la rorganisation qui les instance dAmiens du 11 octobre 2013 prive de travail, labsence de communication au CHSCT des informations relatives aux Demandeur : CHSCT situations dinoccupation de postes et de risques psycho-sociaux, limpossibilit pour le CHSCT dvaluer les atteintes la sant des salaris, labsence de mesures de prvention Dfendeur : Goodyear des risques psycho-sociaux et de la souffrance au travail, le refus de la direction didentifier ces risques. En consquence, il demande au juge de suspendre la mise en uvre de larrt de lactivit dAmiens-Nord, du PSE et du projet de licenciement tant que Goodyear naura pas fourni des informations rgulires au CHSCT, pris les mesures de prvention et de scurit des salaris et identifier prcisment et nominativement linoccupation des salaris touchs par la rorganisation. Le juge constate que les informations fournies au CHSCT et lexpert ne permettent pas de caractriser un trouble manifestement illicite. Le CHSCT na pas dmontr la fausset

de lallgation dimpossibilit matrielle de Goodyear de fournir les informations identifiant prcisment et nominativement les situations dinoccupation chronique des salaris. Le dfaut dinformation de Goodyear au CHSCT ne rend pas impossible son valuation des risques psycho-sociaux et des atteintes la sant des salaris. Le juge des rfrs constate en outre la mise en place dun dispositif de prvention des risques psycho-sociaux par Goodyear depuis 2009. En consquence, le juge renvoie les parties se pourvoir sur le fond du litige et dboute la demande de suspension de mise en uvre de larrt dactivit dAmiensNord, du PSE et du projet de licenciement, aucune violation manifeste de la loi nayant t releve. Procdure n 16: (assignation du 2 juillet 2013) Cette procdure porte sur linformation dlivre au CHSCT de l'tablissement de Montluon dans le cadre de sa consultation sur le projet de fermeture de ltablissement dAmiens-Nord. Il fait valoir que Goodyear ne fournit pas une information complte, loyale et suffisante en sabstenant de prsenter les consquences de la restructuration en cours sur le site de Montluon et en ne prsentant pas des mesures daccompagnement suffisantes.

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Ordonnance de rfr devant le TGI de Le CHSCT demande la suspension de la procdure dinformation-consultation tant que Goodyear na pas fourni linformation prcise et complte relative au projet de fermeture Montluon du 16 octobre 2013 de ltablissement dAmiens-Nord, qui inclut un volet portant sur la restructuration de Demandeurs: CHSCT de ltablissement de ltablissement de Montluon. Montluon et CGT Le CHSCT de Montluon saisit le TGI aux fins de voir constater que labsence de Dfendeur : Goodyear communication dinformations loyales, prcises et compltes portant sur la restructuration des volets agricole, camionnette et tourisme, ainsi que labsence de mesures de prvention des risques de scurit et de sant des salaris , sont constitutives dun trouble manifestement illicite. Il demande en consquence la suspension de la restructuration en cours tant que ces informations nauront pas t fournies et que ces mesures nauront pas t prises. Le juge constate que Goodyear a engag les procdures dinformation-consultation obligatoires, que le juge des rfrs a dclar irrecevable la demande du CCE de suspendre le PSE, que les projets de fermeture dAmiens-Nord et de Montluon sont deux projets distincts, et que les demandeurs ne justifient pas dun trouble manifestement

illicite. Il ajoute qu il doit tre observ que leur demande vise obtenir une dcision de justice qui bloquerait dfinitivement le projet engag par la dfenderesse, de par la gnralit et limprcision de leur demande et que les demandeurs poursuivent non pas tant la reconnaissance dun droit que lobtention dune dcision judiciaire qui serait un instrument au service de leur combat visant arrter le projet de restructuration .

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Procdure n 17: (assignation du 6 septembre 2013) Cette procdure porte sur une demande de dsignation dun administrateur provisoire Ordonnance de rfr devant le tribunal de Le CCE et la CGT demandent la nomination dun administrateur provisoire et dun mandataire judiciaire pour le site dAmiens-Nord, la cessation par Goodyear de sa gestion commerce de Nanterre du 18 octobre 2013 de fait et de la dsorganisation dlibre du travail des salaris, la suspension des Demandeurs: CCE et CGT transferts des productions de pneumatiques de GDTF vers dautres groupes et la Dfendeur : Goodyear suspension du dmantlement de GDTF. Le juge constate que les intrts du CCE ne sont pas en cause, que la CGT nentretient aucun lien de droit avec Goodyear, et que les demandeurs sont irrecevables agir. A titre subsidiaire, il dboute les demandeurs de rechercher si le site dAmiens-Nord est rentable et si les dirigeants de Goodyear ont accompli des actes de gestion en vue de la fermeture du site.

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ANNEXE N 11 : Organigramme des socits du groupe Goodyear de la rgion Europe Moyen-Orient et Afrique (EMEA) : la France

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ANNEXE N 12 : Courrier du 27 novembre 2013 de la DIRECCTE Goodyear Dunlop Tires France relatif au signalement au procureur de la Rpublique dune enqute relative aux risques psychosociaux

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COMPTES RENDUS DES AUDITIONS

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a. Audition, ouverte la presse, de Mme Catherine Charrier, secretaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise (CCE) de Goodyear Dunlop Tires France
(Sance du mardi 3 septembre 2013) M. le prsident Alain Gest. Nous procdons aujourdhui la premire audition de la commission denqute, avec Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise de Goodyear Dunlop Tires France, que je suis heureux daccueillir. Elle est accompagne de M. Philippe Jaeger, prsident de la fdration CFE-CGC de la chimie. Je souhaite galement la bienvenue M. Jean-Christophe Bouissou, premier viceprsident de lassemble de la Polynsie franaise, qui nous avons le plaisir de permettre dassister nos travaux daujourdhui. M. Bouissou effectue, en effet, cette semaine une visite de travail lAssemble nationale. Jespre quil pourra assister demain la session extraordinaire consacre au dbat dans lhmicycle sur le conflit syrien. Je lui souhaite un travail utile et profitable dans notre assemble. Je rappelle que, conformment notre Rglement, cette audition est ouverte la presse presse crite, ici prsente, et presse audiovisuelle, notre runion tant retransmise en direct et en tlchargement, tant sur le canal interne que sur le portail vido de lAssemble nationale. Un compte rendu de nos dbats sera tabli dans les jours qui suivent notre runion. Il vous sera soumis, madame, pour vous assurer quil correspond exactement aux propos que vous aurez tenus, puis il sera publi sur le site Internet de lAssemble nationale. Conformment aux habitudes de travail des commissions denqute, je vous donnerai dabord la parole, madame Charrier, pour un expos introductif. Puis notre rapporteure, Mme Pascale Boistard, interviendra pour une premire srie de questions. Enfin, les autres membres de la commission denqute prendront la parole pour un dbat approfondi. Je rappelle quun comit central dentreprise (CCE) est prsid par le chef dentreprise ou son reprsentant. Son ordre du jour est arrt par le chef dentreprise et son secrtaire, que vous tes, madame. Le rle du CCE nest en principe quconomique. Cest ce titre quil doit tre consult en cas de licenciement conomique ou de restructuration dans lentreprise. Sans prjuger des questions qui seront poses par notre rapporteure, nous serions trs intresss de connatre, madame, votre prsentation des faits et des causes qui, depuis 2007, ont conduit lusine dAmiens-Nord la situation daujourdhui. Quel est le rle du comit central dentreprise dans le dialogue avec la direction de lentreprise ? Quelles sont les raisons qui ont fait diverger les situations respectives des usines dAmiens-Nord et dAmiens-Sud ? Enfin, quelle est votre apprciation sur la situation actuelle et son volution ? Conformment aux dispositions de larticle 6 de lordonnance du 17 novembre 1958, je vais vous demander de prter le serment de dire la vrit, toute la vrit, rien que la vrit. (Mme Catherine Charrier prte serment.)

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Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise (CCE) de Goodyear Dunlop Tires France. Je suis la secrtaire du comit central dentreprise de Goodyear Dunlop France jai t lue en avril 2011 et jexerce mon deuxime mandat et membre lu du CCE depuis plus de dix ans. Jai donc suivi ce dossier depuis le dbut, cest--dire depuis avril 2007. En tant qulue de la CFE-CGC, mon rle est de dfendre les intrts des salaris, mais notre syndicat, qui est rformateur, est attach trouver des solutions par le dialogue, en tenant compte la fois des intrts des salaris et de la ralit conomique de lentreprise. Je ne vais pas vous relater tous les dtails de ce dossier qui est trs complexe, unique et empreint de violence. Je me concentrerai sur les tapes essentielles. Lhistoire commence en avril 2007 quand la direction de Goodyear Dunlop dcide de crer un complexe industriel runissant deux usines Amiens-Nord et Amiens-Sud , spares par une rue. Cest pour sauver lactivit de ces deux usines en grande difficult que la direction propose ce complexe industriel et un plan dinvestissement de 52 millions deuros. En contrepartie, les quipes de production devront passer dune organisation en 3x8, plus des quipes de week-end, et 31 heures de travail par semaine un rythme de travail en 4x8 pour 35 heures de travail par semaine. lpoque, toutes les autres usines du groupe en Europe, en dehors de la France, travaillent sur ce rythme des 4x8. Les ngociations pour le passage ce nouveau rythme de travail durent peu prs un an. En mars 2008, les syndicats de lusine dAmiens-Sud y compris la CGT, largement majoritaire sur le site signent laccord 4x8. La direction de Goodyear avait donn la date du 25 avril 2008 comme date butoir pour la signature Amiens-Nord. Le 26 avril 2008, la CFE-CGC demande la direction dorganiser une consultation du personnel dAmiens-Nord sur ce projet. La question pose est : Pour prserver votre travail, tes-vous prt passer aux 4x8 ? . Cette proposition de nouvelle organisation de travail recueille, parmi les 54 % de personnes ayant particip la consultation, 73 % davis favorables. Au regard de ce rsultat, la CFE-CGC dAmiens-Nord signe laccord 4x8. Malheureusement, la CGT dAmiens-Nord et le syndicat SUD du mme site dnoncent cet accord. Celui-ci ne peut donc tre mis en uvre dans cette usine. Ainsi, lusine dAmiens-Sud passe aux 4x8. Mais pour lusine dAmiens-Nord, cest le dbut de la fin : en refusant le passage aux 4x8, elle sort de la logique industrielle de Goodyear. De son ct, lusine dAmiens-Sud bnficie dune monte en gamme de sa production de pneumatiques. ce jour, 46 millions deuros y ont t investis soit une large part des 52 millions prvus initialement pour lensemble du complexe industriel ! Les salaris de cette usine bnficient dun plan dintressement, par exemple. Lusine monte en puissance, tandis que celle dAmiens-Nord se trouve condamne en sortant dune logique industrielle. En 2009, Goodyear annonce sa dcision darrter lactivit tourisme AmiensNord. La suppression de 817 postes est annonce, soit plus de la moiti de leffectif de lusine. Goodyear annonce paralllement son intention de vendre son activit agricole en zone EMEA (Europe, Moyen-Orient, Afrique) et en Amrique latine. En 2005, Goodyear avait dj vendu ses activits agricoles en Amrique du Nord un groupe amricain, Titan. Depuis plusieurs annes, celui-ci avait affich sa volont de devenir le numro un mondial du pneu agricole. Face au souhait de Goodyear de mettre en vente son activit agricole en Europe, le groupe Titan dit tre intress et des contacts sont pris.

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La suppression de plus de la moiti de leffectif de lusine implique des consquences sur les sous-traitants, la ville et la rgion. La CGT Goodyear refuse alors catgoriquement larrt de lactivit tourisme et dbute une guerre de tranches judiciaire avec la direction, guerre qui dure toujours. En 2009 et 2010, deux mdiations seront demandes par les tribunaux, mais elles naboutiront pas. Le groupe Titan, sous lgide du ministre du travail, rencontre plusieurs reprises les syndicats pour exposer son business plan et exprimer sa volont de prenniser lactivit agricole sur le site dAmiens-Nord. La direction du groupe visite lusine mais avec difficult car, deux fois de suite, on a fait brler des pneus pour lempcher dentrer Loffre de Titan sur la partie agraire est malheureusement assujettie la fermeture de la partie tourisme. En dcembre 2010, Titan fait une offre dachat pour lactivit agricole. Le projet Titan semble fiable : lentreprise garantit lemploi pendant deux ans 537 personnes, soit leffectif agricole de lusine ; elle fait dAmiens son centre de recherche, ainsi que son sige europen et son sige commercial franais. Titan a dj rachet lactivit agricole de Goodyear en Amrique du Nord. Il affiche sa volont dtre le leader mondial du pneumatique. Cest pourquoi cette offre nous semble fiable. Nanmoins, la CGT de Goodyear refuse den entendre parler. Elle conteste mme la bonne foi des dirigeants de Titan et leur volont de dvelopper lactivit agricole Amiens. Elle exige en outre des garanties demploi sur cinq ans, ce que Titan refuse. En janvier 2012, la CGT, sa demande, entame des ngociations avec la direction de Goodyear pour transformer le plan de sauvegarde de lemploi (PSE) de lactivit tourisme en plan de dparts volontaires (PDV). Ce PDV, sil aboutit, permettra de sauver lactivit agricole, que Titan reste toujours prt acqurir, et les 537 emplois. La CGT refuse que les autres organisations syndicales travaillent sur ce PDV : elle veut tre le seul syndicat le faire. La CFE-CGC accepte alors dtre carte des discussions si cela peut permettre de trouver une solution et de sauver les emplois. Mais que personne ne se leurre : lobjectif de ce PDV tait bien de vider lusine dans la partie tourisme pour que Titan puisse acqurir la partie agricole. En juin 2012, lheure des lections lgislatives, la CGT de Goodyear Dunlop crie victoire : elle a russi obtenir quelque chose dextraordinaire, un PDV. Mais ce dernier nest prt tre sign quau mois de septembre. Or, en septembre, aprs neuf mois de discussions, la direction de Goodyear dcide de retirer ce projet de PDV tout simplement parce que la CGT de Goodyear refuse plusieurs fois de le signer en usant darguties et demande, au final, sept ans de garantie de lemploi, garantie que ne peut donner un industriel comme Titan. Lannonce du retrait du PDV est ressentie comme une douche froide Amiens. Les collaborateurs de lactivit tourisme avaient fond de grands espoirs dans ce plan : prs de 400 personnes avaient exprim leur volont de quitter lusine. Prs de 200 seniors pouvaient partir en retraite et 200 autres personnes avaient un projet extrieur. Les montants proposs dans ce plan taient extrmement intressants. Un senior ayant trente-cinq ans danciennet aurait pu obtenir 178 000 euros brut et 65 % de son salaire brut jusquau moment de faire valoir ses droits la retraite. Un salari ayant vingt-cinq ans danciennet et un projet extrieur aurait pu partir avec 138 000 euros brut et 20 000 euros en cas de reprise dentreprise, et 65 % du salaire brut pendant dix mois. Face aux exigences dmesures de la CGT, la direction retire donc son plan de dparts volontaires. Titan dcide de retirer son offre dachat puisquil ne veut racheter que la partie agricole.

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Le 31 janvier 2013, Goodyear annonce la fermeture dfinitive de lusine dAmiensNord. Cest lpilogue dun gchis industriel et humain inimaginable. Cest un drame humain. Depuis 2009, le personnel de lusine dAmiens-Nord vit avec une pe de Damocls au-dessus de la tte. Les salaris sont dsuvrs, ils ne fabriquent plus de pneus, certains ne travaillent pas plus de deux heures par jour. Ils sont totalement dmotivs. Je ne peux pas parler de ce dossier trs complexe sans voquer ce que je vis personnellement depuis 2007, et particulirement depuis avril 2011. Je suis insulte, humilie, maltraite. Jai mme t menace de coups par certains lments de la CGT dAmiens-Nord. Cest mon lot quotidien : il ne se passe pas une runion de CCE ou une rencontre sans que je sois insulte et humilie. Une poigne de syndicalistes font la loi dans lusine, menacent, accusent, humilient. Ils ont dtruit les locaux des autres organisations syndicales. Si lon nest pas daccord avec eux, cest lintimidation, les menaces, voire les coups. Lusine est devenue une zone de non droit, comme le sont aussi nos runions de CCE. Pendant celles-ci, quelques histrions se permettent de saucissonner, de chanter, de lire Lquipe : ils ncoutent pas, chahutent et insultent les autres syndicalistes. Les comptes rendus des runions de CCE, raliss par une socit extrieure, sont trs clairants ce sujet : je vous invite en lire certains pour vous rendre compte de lambiance et des conditions dans lesquelles nous essayons de dialoguer. Vous lavez compris, la responsabilit syndicale dans cet pouvantable gchis ne fait pas de doute. Et cela mattriste dautant plus que je suis moi-mme une syndicaliste et que, depuis 2007, je me bats pour dfendre les salaris et lemploi sur le bassin dAmiens. Je vous remercie de mavoir convoque cette audition car cela me permet enfin de mexprimer sur ce dossier, ce quil mest actuellement extrmement difficile de faire en tant qulue et secrtaire de CCE. Mme Pascale Boistard, rapporteure. Madame Charrier, je vous remercie de votre tmoignage. Nos auditions dbutent quelques jours seulement aprs linvalidation par le conseil des prudhommes du licenciement de centaines de salaris dune usine Continental pour absence de motif conomique, et aprs lannonce au mois de juillet dun doublement des bnfices du groupe Goodyear. Dans ce contexte, madame, quelle est votre apprciation de la ralit du motif conomique dans les procdures de licenciements conomiques annonces par la direction de Goodyear, notamment pour lusine dAmiens-Nord ? Quelles sont les consquences du passage en 4x8 sur les conditions de travail dans lusine dAmiens-Sud (Dunlop) ? Quelle est votre apprciation des conditions de travail des ouvriers de lusine Goodyear dAmiens-Nord ? Que pensez-vous des conditions dans lesquelles a d travailler le cabinet dexpertise SECAFI, qui a t mandat par le CCE de Goodyear pour lassister lors des procdures judiciaires ? Enfin, plus largement, comment jugez-vous la qualit du dialogue social au sein de lentreprise, en particulier les liens entre la direction et les reprsentants des salaris ? Mme Catherine Charrier. Je naborderai pas le dossier Continental, que je ne connais pas suffisamment. La sant conomique de lentreprise Goodyear nest pas celle que lon pourrait croire. Depuis de nombreuses annes, le cabinet SECAFI attire lattention des lus sur la fragilit financire du groupe, en particulier sur un endettement trs lev, hauteur de

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7 milliards de dollars si ma mmoire est bonne, largement plus important que celui de ses principaux concurrents. Si la socit se relve un peu, elle part de trs loin. M. le prsident Alain Gest. Des dividendes ont-ils t distribus ces dernires annes ? Mme Catherine Charrier. De mmoire, la socit na pas distribu de dividendes depuis 2003. Je parle bien entendu de la socit au plan mondial. Mme la rapporteure. partir de quelle date la production de lusine dAmiensNord, pour lactivit agricole et le secteur tourisme, a-t-elle commenc baisser ? Mme Catherine Charrier. Du fait de la crise conomique, lensemble des productions des usines Goodyear en Europe a baiss. De mmoire, les usines sont passes dune production de 77 millions de pneus il y a une dizaine dannes quelque 53 millions aujourdhui. De surcrot, lusine dAmiens-Nord fabriquant des pneumatiques basse valeur ajoute, qui ne se vendent plus, sa production a davantage baiss. Mme la rapporteure. Cest en contradiction avec ce que vous avez indiqu dans votre propos liminaire, savoir quAmiens-Nord tait lusine laboratoire en lEurope pour la cration de pneus haute technologie. Mme Catherine Charrier. Je ne me souviens pas avoir dit cela. Le projet industriel prsent en 2007 prvoyait une monte en gamme des pneumatiques produits dans les deux usines. Celle dAmiens-Sud, en signant laccord des 4x8, a bnfici des investissements et a vu sa production monter en gamme. Lusine dAmiens-Nord, en ne signant pas laccord, est sortie de la logique industrielle de la socit et na pu fabriquer des pneumatiques haute valeur ajoute, production qui lui aurait permis de restaurer sa rentabilit. M. le prsident Alain Gest. Le projet prvoyait donc un site pilote dans le cadre dune rorganisation industrielle en crant un ple avec les deux usines. Mme Catherine Charrier. Tout fait. Concernant lactivit tourisme, on parlait lpoque de 2 000 emplois pour les deux usines. Il sagissait dun beau projet pour la ville et la rgion. Lactivit tourisme dAmiens-Nord ne fabrique plus de pneus ; elle perd de largent tous les jours environ 20 millions deuros pas mois. conomiquement, la situation nest pas tenable. Lactivit agricole en Europe perdait de largent ; cest la raison pour laquelle Goodyear avait dcid de la vendre, et le groupe Titan semblait un acheteur fiable. Lusine dAmiens-Sud a quitt lentit Goodyear Dunlop France depuis 2009 ou 2010 : elle est dornavant directement rattache Goodyear Dunlop Luxembourg. Nous navons plus dinformations la concernant puisque nous ne pouvons plus en demander en CCE. Je ne peux donc rpondre votre question sur les conditions de travail dans cette usine. Lusine dAmiens-Nord, qui tait capable de produire en 2007 environ 20 000 pneus par jour, peine aujourdhui en fabriquer 2 000 par jour. Il ny a pas de travail pour tout le monde toute la journe. Cette situation est psychologiquement trs difficile vivre pour le personnel. En clair, les conditions de travail ne sont pas bonnes. Un comit central dentreprise peut se faire assister par un cabinet dexpert afin dapprhender tous les aspects dun dossier. Nous avons choisi la majorit le cabinet SECAFI qui est le cabinet historique du CCE de Goodyear Dunlop France : il connat trs bien la socit, quil suit depuis de nombreuses annes. ma connaissance, il a eu sa

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disposition tous les documents quil avait demands pour faire une tude des motifs conomiques du PSE. Le dialogue social est extrmement difficile Goodyear car il est torpill par le syndicat majoritaire dAmiens-Nord. Il est impossible de tenir des runions de sy exprimer, dcouter la direction car elles sont chaque fois lobjet dun chahut organis. Les tracts de ce syndicat sont extrmement violents vis--vis des autres organisations syndicales. Nous vivons dans un climat dintimidation et de violence constant. Une des particularits des reprsentants de la CGT dAmiens-Nord est darriver en runion et den repartir sans avoir pris ou consult les documents, puis de dcrter que la direction na pas pu rpondre aux questions des lus du personnel. Voil ce quest le dialogue social chez Goodyear : il est extrmement difficile car il est malheureusement torpill par certains. M. le prsident Alain Gest. En 2009, Goodyear a annonc un plan de suppression de 817 postes, soit la moiti des effectifs de lpoque, nous avez-vous indiqu. Mme Catherine Charrier. Un peu plus de la moiti, car lactivit tourisme employait 817 personnes, et lactivit agricole 537. M. le prsident Alain Gest. Le nombre total de salaris tait donc de 1 400 environ. Si je vous en parle cest que lon entend dire que, depuis lengagement des procdures, notamment par le syndicat majoritaire, il ny a pas eu de suppression de postes dans ltablissement. Or leffectif est aujourdhui de 1 150 personnes. Mme Catherine Charrier. Cela peut sexpliquer par ce que lon appelle lattrition naturelle : des gens sont partis la retraite, dautres ont quitt lentreprise pour mener un autre projet. Ainsi, au fil des mois, leffectif de lusine dAmiens-Nord a diminu. M. le prsident Alain Gest. Il a diminu de 300 personnes environ, mais sans quaucune mesure ne soit prise en ce sens. Mme Catherine Charrier. Effectivement. M. le prsident Alain Gest. Pour en revenir au cabinet SECAFI, quelle a t son apprciation sur la situation et les mesures envisages par le groupe ? Mme Catherine Charrier. En tudiant le projet de PSE, SECAFI constate que lentreprise est dans une situation financire extrmement difficile. En effet, en raison du poids du remboursement de sa dette, sa capacit dinvestissement est infrieure de moiti celle de ses principaux concurrents, comme Bridgestone et Michelin. De surcrot, depuis deux ans, Goodyear voit son chiffre daffaires diminuer. Sur ses deux mtiers de base pneumatiques tourisme et poids lourds , lentreprise perd des parts de march. Cest certainement une des raisons pour lesquelles la socit a dcid de vendre lactivit agricole, qui ntait pas son cur de mtier et perdait aussi de largent. Le cabinet SECAFI trouve donc une socit en mauvaise sant, qui cherche de largent pour rembourser une dette considrable 7 milliards de dollars. Il constate que lusine dAmiens-Nord na pas reu dinvestissements depuis 2007 en dehors des investissements de scurit, et quelle fabrique des pneus qui ne se vendent plus. Dans un rapport dune centaine de pages, le cabinet dresse donc le constat dune situation dramatique dont la seule issue est malheureusement la fermeture de lusine. M. Jean-Marc Germain. En nacceptant pas laccord des 4x8, les salaris ont refus le projet industriel de la socit, nous avez-vous expliqu. Or jimagine quil existe dautres formes dorganisation pour augmenter la productivit dune entreprise. Nous aimerions connatre lavis des salaris dAmiens-Sud sur leurs nouvelles conditions de travail. Dire que plus rien ntait possible cause du refus de laccord me semble tre une

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logique du tout ou rien qui peut tre assimile une forme de chantage sur les conditions de travail. Vous avez soulign que le plan de dparts volontaires tait souhait par une grande majorit des salaris de la branche tourisme, mais que la CGT a pos des conditions complmentaires qui vous ont paru anecdotiques, ce qui a entran le refus de la direction. Or si ces conditions taient anecdotiques, dautres raisons ont certainement fait capoter le plan. Peut-tre la socit ne souhaitait-elle plus rester sur le site. Mme Catherine Charrier. Il faut garder lesprit que les deux usines avaient un problme de rentabilit. Le projet de complexe industriel visait donc les faire monter en gamme et restaurer leur rentabilit. Le travail en 4x8 devait permettre non seulement doptimiser loutil de production en permettant de travailler plus de jours par an, soit 350 jours, mais aussi de raliser des conomies en mobilisant moins de personnels avec une quipe de travail en moins par rapport aux 3x8. Mme si jai trs peu dinformations sur les conditions de travail Amiens-Sud, je peux vous vous dire que les syndicats travaillent, depuis la signature de laccord, des amliorations de cette nouvelle organisation. Pour la CFE-CGC, la signature de laccord Amiens-Nord visait fixer lemploi sur le site, charge pour nous de ngocier ensuite avec la direction des amliorations de ce systme de travail. En sopposant au changement, lusine dAmiens-Nord restait finalement dans un systme non rentable, ce qui ntait pas envisageable pour la direction. Je pense que cest la raison pour laquelle la direction a sorti cette usine de sa logique industrielle. Il ny avait en effet aucune raison que lusine devienne rentable si rien ntait fait. Les syndicats qui ont dnonc laccord 4x8 nont pas montr une volont de changement, contrairement aux syndicats dAmiens-Sud qui ont souhait relever le dfi pour permettre lusine de fabriquer des pneumatiques haute valeur ajoute. Aprs neuf mois de ngociations, en septembre, la direction a retir son plan de dparts volontaires parce que la CGT de Goodyear avait toujours une bonne raison de ne pas signer. Si ma mmoire est bonne, cest la veille du jour o tait prvue la signature que la CGT dAmiens-Nord a exig sept ans de garantie de lemploi pour la partie agricole. Cette exigence tait trop importante pour un industriel comme Titan : le PDV ne pouvait pas tre sign dans ces conditions. M. Jean-Marc Germain. Il ne sagissait alors pas de conditions anecdotiques. La CGT exigeait une garantie de lemploi en contrepartie de leffort des salaris. On comprend quun syndicat se batte pour cela. Mme Catherine Charrier. Durant les derniers jours prcdant la signature, il y avait toujours une bonne raison pour ne pas signer. Selon moi, la CGT ne voulait plus signer car prsenter une exigence laquelle il tait impossible de rpondre tait une faon de ne pas le faire. M. le prsident Alain Gest. Est-il exact quune procdure avait dj t engage contre la socit Titan avant mme quelle ait pu visiter lusine quelle voulait racheter ? Mme Catherine Charrier. Oui : on peut considrer quelle avait t condamne avant mme davoir t entendue. M. Patrice Carvalho. Le rquisitoire contre la CGT est un peu svre. En tout cas, jespre que le cabinet SECAFI sera auditionn.

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Vous nous expliquez, madame, que lobjectif des 4x8 est de faire travailler moins de personnels. Or cette organisation fonctionne sur sept jours par semaine. Comment peut-on travailler plus longtemps avec moins de personnels ? En outre, vous prtendez ne pas connatre laffaire Continental, mais le prsident de la fdration de CFE-CGC de la chimie, assis votre droite, madame, la connat parfaitement ! Et moi aussi puisquelle se droule dans ma circonscription : aprs la signature dun accord visant prenniser le site en permettant de travailler sept jours sur sept et de baisser le niveau des rmunrations, il a t dcid de fermer lusine. Ne me dites pas que la CGT est responsable : il sagit dune dcision unilatrale de la direction. Vous connaissez la suite sur le plan judiciaire. Ensuite, vous affirmez ne pas connatre les conditions de travail Amiens-Sud. Or M. Jaeger a accs tous les documents ! Vous avez prt serment de dire toute la vrit : dites-nous concrtement ce qui sy passe ! Par ailleurs, Goodyear nest pas la seule entreprise avoir t impacte par la baisse de lactivit dans la filire automobile ; beaucoup dentreprises sont touches. Dans ce contexte, est-il exact de dire que lon a voulu tout prix saborder lusine ? La baisse dactivit pourrait-elle sexpliquer par des transferts dactivit pendant le plan social ? Enfin, pensez-vous sincrement quun syndicat soit capable dentraner des centaines de personnes, les yeux ferms, vers la fermeture dun site ? Mme Catherine Charrier. Je nai pas fait un rquisitoire contre la CGT : jai dnonc les agissements de quelques personnes qui se rclament de ce syndicat. Nanmoins, je considre que la CGT dAmiens-Nord est responsable de lchec des ngociations avec Titan, qui na ainsi pas pu racheter la partie agricole et sauver 537 emplois. Je ne travaille pas chez Continental : je ne souhaite pas faire de commentaire sur lactualit. En outre, jai dit quen tant que CCE nous navions pas dinformation sur lusine dAmiens-Sud dans la mesure o elle ne fait pas partie du primtre franais. Elle nest donc pas aborde en runion de CCE. Cela tant dit, ce serait mentir de dire que les 4x8 se sont mis en place dune faon idale. Des amnagements ont lieu et sont ngocis avec les syndicats de lusine pour amliorer cette nouvelle organisation de travail. Comme je vous lai dit, lusine Amiens-Sud a bnfici de 46 millions deuros dinvestissements et elle fabrique dornavant des pneus haute valeur ajoute. Par consquent, elle va de mieux en mieux. Les lments que nous avons demands la direction et qui nous ont t communiqus en CCE dmontrent quil ny a pas eu de dlocalisation, cest--dire de transfert de production dAmiens vers dautres usines du groupe en Europe. Autrement dit, tous les pneumatiques qui ne sont plus fabriqus Amiens ne sont plus fabriqus du tout. Lusine produisait des dimensions de pneumatiques qui nquipent plus les voitures. En effet, auparavant, les voitures taient quipes de pneus en 13 ou 14 pouces ; aujourdhui, les voitures dentre de gamme sont quipes en 15, 16 ou 17 pouces. Les pneus que fabriquait Amiens ne se vendent plus, et le peu qui sont fabriqus restent stocks. Le systme dorganisation dhoraires de travail est un dossier extrmement technique et compliqu que javoue ne pas matriser. Il tait prvu des quipes 4x8 et des sous-quipes 4x8. Nanmoins, le projet de complexe industriel prvoyait, au fur et mesure de la mise en place de la nouvelle organisation, une diminution du personnel sans

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licenciement sur plusieurs annes. Les 4x8, je lai dit, ncessitaient moins de personnels que les 3x8 plus les quipes de week-end. M. le prsident Alain Gest. Vous avez parl dune augmentation du nombre dheures. Mme Catherine Charrier. La nouvelle organisation prvoyait que le personnel devait passer de 32 heures de travail par semaine 35 heures avec davantage de jours travaills dans lanne. M. Patrice Carvalho. Il sagissait donc dune remise en cause des acquis sociaux. Mme Catherine Charrier. Le projet a t prsent en avril 2007 et la signature dAmiens-Sud a eu lieu en mars 2008, soit aprs un an de ngociations sur le projet 4x8, avec des groupes de travail et des experts qui ont accompagn les organisations syndicales. M. Patrice Carvalho. Le projet prvoyait la prennisation du site, mais quel prix ! Mme Catherine Charrier. Effectivement, avec une organisation en 4x8, le personnel pouvait travailler en semaine et le week-end. Mais la ngociation, qui a dur un an, a permis de prvoir des compensations salariales. Les syndicats dAmiens-Sud ont sign cet accord. Mme Barbara Pompili. Le cabinet SECAFI a manqu dinformation sur certains sujets, notamment sur la situation conomique de Goodyear, avez-vous dit. Estimez-vous avoir eu une information claire et suffisante sur une telle situation ? Vous avez indiqu avoir peu dlments sur les consquences du passage aux 4x8 Amiens-Sud avant de nous annoncer que lusine allait de mieux en mieux. Nest-ce pas contradictoire ? Lusine dAmiens-Nord ntait pas rentable avant 2007, avez-vous soulign. Quelles y taient alors les conditions de travail et lusine bnficiait-elle dinvestissements suffisants ? Pouvez-vous nous donner votre analyse sur les jugements qui ont annul plusieurs dcisions pour dfaut de procdure et qui semblent aller dans le sens de la CGT ? Selon la presse, un huissier aurait constat sur le site la prsence de pneus fabriqus en Amrique du Sud. Que pouvez-vous nous dire sur cette affaire ? Jai entendu dire que le projet de SCOP propos par la CGT avait t soumis la direction, qui la rejet. Le cabinet SECAFI a-t-il t saisi de ce projet ? La CFE-CGC pense-t-elle possible de trouver un repreneur autre que Titan ? Enfin, est-il exact que le cabinet qui sera potentiellement charg du reclassement des salaris, si la fermeture se confirme, fait partie du mme groupe que le cabinet SECAFI le groupe Alpha ? Comment cette dcision a-t-elle t accueillie par le CCE ? Mme Catherine Charrier. Je ne pense pas avoir dit que le cabinet SECAFI manquait dinformations. Au contraire, jai dit quil avait eu toutes les informations ncessaires pour rendre son rapport. Mme Barbara Pompili. Il me semble que, depuis, le CHSCT du site a mandat un autre cabinet, CIDECOS, afin de rendre un avis motiv sur le projet de fermeture. Apparemment, ce cabinet estime ne pas disposer dlments suffisants.

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Mme Catherine Charrier. Le tribunal dinstance de Lyon a rendu un jugement concernant le cabinet CIDECOS. ma connaissance, la direction a fourni lensemble des informations qui ont t demandes par le cabinet CIDECOS. Je le rpte : SECAFI a obtenu toutes les informations ncessaires pour rendre un rapport document. De son ct, le CCE a entam un processus de consultation sur le projet de PSE depuis le 31 janvier il a tenu ce jour huit runions. Et il ny a pas une seule demande dinformation, mme dtaille, qui nait obtenu une rponse de la part de la direction. Comme je lai dit, la situation de lusine Amiens-Sud samliore, mais les organisations syndicales et la direction ont encore besoin de travailler pour amliorer la nouvelle organisation du travail. Ils avancent donc petit pas. Mme Barbara Pompili. Lusine est-elle rentable ? Mme Catherine Charrier. Cest une usine, et non une entit conomique. Le CCE de Goodyear Dunlop France na pas dinformation la concernant puisque cette usine ne fait pas partie de notre primtre. Mme la rapporteure. Depuis quand nen fait-elle plus partie ? Mme Catherine Charrier. Depuis 2009 ou 2010. Mme la rapporteure. Si vous avez des documents ce sujet, nous sommes preneurs car il nous semble trs intressant de connatre lavis des reprsentants des salaris sur le transfert de lactivit vers une autre entit. Mme Catherine Charrier. Des runions du CCE se sont tenues lorsque lusine dAmiens-Sud a quitt lentit Goodyear Dunlop France. Les minutes de ces runions devraient pouvoir tre mises votre disposition. Avant 2007, lusine dAmiens-Nord ntait pas rentable et les conditions de travail de lpoque peuvent tre considres comme normales pour une usine fabriquant des pneumatiques ce nest pas un laboratoire pharmaceutique Ce nest pas le mme environnement de travail. Nanmoins, lusine avait dj dun dficit dinvestissement. Ce serait mentir de dire le contraire. M. le prsident Alain Gest. Quelle en est la raison selon vous ? Cela relevait-t-il dune stratgie ou cela tait-il d lendettement de lentreprise ? Mme Catherine Charrier. lpoque, lentreprise avait dj des difficults financires. Et jimagine que, puisquelle avait des choix stratgiques faire en matire dinvestissements dans ses usines, elle avait prfr des usines dans des pays o le climat et le dialogue social taient beaucoup plus faciles. Le climat et le dialogue social taient dj difficiles Amiens avant le projet de complexe industriel. M. Patrice Carvalho. Quentendez-vous par plus faciles ? Mme Catherine Charrier. La lgislation franaise est plus contraignante, par exemple pour les entrepreneurs, que celle dautres pays. Mme la rapporteure. Daprs vous, un choix stratgique a t fait, ce moment-l et avant, pour amener une partie de cette activit ailleurs vous avez mme dit : hors de France. Mme Catherine Charrier. Je nai pas dit cela : jai dit que lusine dAmiens-Nord souffrait dun manque dinvestissements. Mais ce nest pas pour cela que des pneus ont t fabriqus ailleurs.

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Mme la rapporteure. Pour reprendre votre propos, lusine avait un manque dinvestissements, le droit du travail en France tait plus contraignant et elle a fait un choix stratgique pour aller dans des pays o les contraintes sont moins importantes. Jen conclus quun choix stratgique a t fait de dvelopper lactivit ailleurs que dans lusine dAmiensNord. Mme Catherine Charrier. prsent, je peux vous suivre. Lusine dAmiens-Nord fabriquait des pneus faible valeur ajoute, alors que dautres usines en Europe fabriquaient des pneus plus forte valeur ajoute avant 2007. Et la rentabilit de lusine tait mauvaise. Pour ces deux raisons, il fallait quelle fabrique des pneus plus haute valeur ajoute. Voil pourquoi le projet de complexe industriel semblait une bonne chose pour la CFE-CGC : une grosse usine avec 2 000 emplois aurait permis au site dAmiens de revenir dans la course en tte. charge pour nous ensuite daccompagner les salaris dans le changement et damliorer lorganisation des 4x8. Pour nous, laccord des 4x8 devait tre sign car il tait synonyme dinvestissements et de pneus haute valeur ajoute. Nous navons donc pas compris que le syndicat majoritaire dAmiens-Nord sy oppose, dautant quil lavait accept Amiens-Sud. Mme la rapporteure. Lacceptation dAmiens-Sud et le refus dAmiens-Nord sont intervenus aprs un vote des salaris. Dans lobjectif du projet ambitieux de complexe industriel, la direction avait-elle prpar un grand plan de formation pour former les salaris des deux entreprises cette haute technologie du pneu ? Mme Catherine Charrier. Amiens-Nord, la CFE-CGC a sign laccord la suite dune consultation du personnel lequel a souhait, 73 %, passer au 4x8 pour conserver son emploi. Cest la CGT dAmiens-Sud qui a sign laccord 4x8 dans cette usine. Immdiatement, les reprsentants CGT dAmiens-Sud ont t sortis de la CGT par leur centrale. Ils ont fond un syndicat, lUNSA. Depuis cette date, la CGT nexiste plus Amiens-Sud : cest lUNSA qui est le syndicat majoritaire. Pendant lanne de ngociation entre les organisations syndicales, entre 2007 et 2008, des groupes de travail ont t mis en place pour informer le personnel sur lorganisation du travail en 4x8. Un numro vert a t cr pour permettre au personnel de poser des questions en toute confidentialit ; des documents pdagogiques ont t prpars pour lui expliquer les consquences du changement dorganisation et rpondre aux questions quil pouvait se poser lpoque. Mme la rapporteure. De quand date le dernier plan de formation propos par la direction pour les deux usines ? Mme Catherine Charrier. Le plan de formation est un exercice annuel dans toutes les entreprises. Mme la rapporteure. lpoque, rpondait-il au souhait de la direction de dvelopper des pneus haute technologie ? Mme Catherine Charrier. Ntant pas membre du CE dAmiens-Nord, je ne peux rpondre votre question concernant cette usine. Pour Amiens-Sud, je vous ferai la mme rponse que tout lheure : cette usine tant sortie du primtre de la France, il ne mest pas possible de vous rpondre. Madame Pompili, aucun PSE na t annul par la justice : ils ont t suspendus. La justice a demand la socit des complments dinformation.

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Dans son dernier rapport, le cabinet SECAFI prend acte que Goodyear sous-traite quelques productions de pneumatiques agricoles auprs de deux manufacturiers, Allianz et Anlas, et indique que cela correspond environ 5 000 pneumatiques par an sur un total de 500 000 pneumatiques agricoles vendus en Europe. Le nombre de pneus sous-traits est donc drisoire. Par ailleurs, on parle de 163 pneus Titan trouvs dans lusine dAmiens-Nord, madame. On ne peut donc pas parler dune production qui dferle sur lEurope. Enfin, il faut savoir que Goodyear se doit de proposer une gamme complte de pneumatiques ; or, comme elle ne fabrique pas certains pneumatiques de dimension trs spcifique ou pour des applications spciales, elle les importe pour rpondre la demande particulire de certains clients. La CGT a prsent le projet de SCOP la direction, mais ni au CCE ni au cabinet SECAFI. Mme Barbara Pompili. Lavez-vous demand ? Mme Catherine Charrier. Je dispose dune copie de ce projet que, dans un tract, la CFE-CGC a qualifi de farce car il trompait le personnel. Rappelez-vous : Titan proposait de racheter lactivit agricole de Goodyear en Europe, cest--dire non seulement de fabriquer des pneumatiques, mais aussi dassurer, en amont, la recherche et dveloppement et lindustrialisation et, en aval, la commercialisation des pneumatiques. Le projet de SCOP prsent par la CGT prvoyait uniquement la fabrication des pneumatiques : Goodyear continuait la recherche et dveloppement et lindustrialisation, et tait charg de vendre les pneus. Autrement dit, il sagissait dune sous-traitance de fabrication. En outre, si le plan comptable faisait apparatre que le projet de SCOP tait rentable, celui-ci ne prvoyait pas lachat des matires premires et indiquait un prix de vente largement surestim, de 20 %. Or en prvoyant un achat des matires premires et un vrai prix de vente, cette fabrication devait perdre autant dargent que Goodyear en perdait auparavant. Pour ma part, jai donc considr ce projet comme un effet dannonce. Dailleurs, ma connaissance, le personnel de lusine dAmiens-Nord ny a pas adhr. Mme Barbara Pompili. Pourquoi navez-vous pas jug bon de saisir un cabinet indpendant pour expertiser le projet ? Mme Catherine Charrier. Il ne nous a paru ncessaire danalyser ce projet de SCOP qui, en ralit, nen tait pas un. Le cabinet SECAFI, avec qui jen ai discut, a eu exactement la mme analyse que nous et que la direction : ce projet ntait pas viable. Au dbut de cette anne, le cabinet de M. Montebourg a mandat lAgence franaise pour les investissements internationaux (AFII) pour trouver des repreneurs. Aucun repreneur fiable ne sest prsent. M. le prsident Alain Gest. Cela sous-entend que certains repreneurs sont, selon vous, peu fiables. Mme Catherine Charrier. Pour moi, un repreneur fiable doit garantir lemploi, non pas sept ans, mais deux ans par exemple, comme pouvait le faire le groupe Titan. Un repreneur fiable ne trane pas derrire lui une rputation dacheteur dusines pour ensuite les dmanteler et les vendre. Malheureusement, aucun industriel ne sest manifest. Au cours dune runion de CCE en fvrier ou mars, le cabinet SECAFI a t dsign expert du CCE sur ce dossier. Quelque temps auparavant, la direction de Goodyear Dunlop avait choisi les cabinets SODIE et SEMAPHORES qui font partie du groupe Alpha, comme le cabinet SECAFI pour lassister dans le reclassement des salaris et la revitalisation du bassin dAmiens. Tous ces cabinets ont pignon sur rue. En fait, cest tout naturellement que le CCE de Goodyear Dunlop a dsign son expert historique : SECAFI

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connat parfaitement la socit. Je ne prjuge pas de la raison pour laquelle la direction a choisi ces cabinets du groupe Alpha. Mme Clotilde Valter. Certes, il ny a pas eu de dlocalisation au sens strict, mais lentreprise a fait le choix stratgique de ne pas adapter le site dAmiens la demande du march et la nouvelle taille des pneus. Or si le site ne satisfait pas le march actuel, la production se fera ailleurs quen Europe. Mme Catherine Charrier. Cest bien ce que jai voulu dire en disant que lusine dAmiens-Nord sortait de la stratgie industrielle de Goodyear en ne signant pas laccord des 4x8. Faute de signature, lentreprise a dcid de ne pas investir et donc de ne pas mettre en production Amiens-Nord des pneus haute valeur ajoute, contrairement Amiens-Sud. M. Jean-Marc Germain. Cest du chantage. Mme Barbara Pompili. Lentreprise ninvestissait-elle dj plus ? Mme Catherine Charrier. Oui, le dficit dinvestissement existait dj. Mme Clotilde Valter. Il faudrait savoir quand a commenc la baisse des investissements et quand la production a t roriente vers un autre type de pneus fabriqus ailleurs. En effet, une baisse antrieure du niveau des investissements signifie quon anticipait la condamnation du site ; sinon, il faut nous en expliquer la raison. Mme Catherine Charrier. Selon moi, le manque dinvestissements AmiensNord ne signifiait pas la condamnation anticipe de lusine. Lentreprise avait dj des difficults financires, et ses usines avaient un dficit dinvestissements. Vous parlez de chantage. Mais pourquoi confier lusine dAmiens-Nord, qui ne veut pas passer aux 4x8, la production de pneumatiques haute valeur ajoute, alors quAmiens-Sud accepte laccord pour pouvoir le faire ? M. Jean-Claude Buisine. Vous nous avez indiqu que les conditions du plan de dparts volontaires vous semblaient favorables. Pouvez-vous nous en dire un peu plus sur la manire dont ce PDV a t ngoci ? Quels ont t les rapports de force ? Mme Catherine Charrier. Comme je lai indiqu dans mon propos liminaire, ce plan de dparts volontaires a t ngoci exclusivement par la CGT qui a refus que les autres organisations syndicales interviennent. La CFE-CGC a accept linacceptable tre tenue lcart dans lintrt du personnel : pour permettre la signature de ce plan. Jai trs peu dlments sur la faon dont celui-ci a t ngoci. Au cours de la ngociation, une ou deux prsentations intermdiaires de ce PDV ont t faites en CCE o des montants nous ont t prsents. Pourquoi ce PDV a-t-il chou ? Pour une raison que jignore, dun seul coup la CGT na plus voulu le signer. lpoque, elle a argu du fait quil sagissait dun PSE dguis puisque les gens partaient de lusine. Il ne faut pas se leurrer : tout le monde savait depuis le dbut et la CGT la premire que lobjectif tait de vider lusine. M. Patrice Carvalho. Le plan de formation est discut en premier lieu au CCE. Je suis donc surpris de vous entendre dire aussi peu de choses sur la formation. Au surplus, votre voisin de droite a accs au plan de formation dAmiens-Sud. Les fdrations patronales organisent des runions, publient des chiffres sur la formation, lconomie, les investissements. Jai donc du mal croire que vous ne sachiez pas ce qui se passe ailleurs !

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Je voudrais galement connatre le rapport de forces au CCE, cest--dire le poids des diffrents syndicats et la part de chaque catgorie socioprofessionnelle. tes-vous cadre ou agent de matrise, madame ? Mme Catherine Charrier. Je suis cadre, monsieur. Vous me demandez des chiffres trs dtaills : je ne les ai pas en tte. M. le prsident Alain Gest. Pourrez-vous nous les fournir ? Mme Catherine Charrier. Bien entendu. Mme la rapporteure. Un courrier vous parviendra dans les prochains jours, madame, pour dresser la liste des documents que vous voudrez bien nous faire parvenir. M. le prsident Alain Gest. Dans la mesure o M. Jeager na pas prt serment, nous ne pouvons lui donner la parole, mais nous vous adresserons un courrier reprenant les questions formules. Mme Catherine Charrier. Sagissant de la formation, je nai pas en tte les documents et les informations. M. Patrice Carvalho. Mais vous les avez eus en CCE. Mme Catherine Charrier. Bien sr, nous avons le plan de formation tous les ans. M. le prsident Alain Gest. Nous pourrons donc demander que nous soient communiqus les plans de formation en question. M. Jean-Marc Germain. En dehors de vos fonctions syndicales, quelles fonctions exercez-vous chez Goodyear ? Mme Catherine Charrier. Je travaille au service des relations publiques de Goodyear Dunlop France depuis trente-trois ans. Je suis la collaboratrice la plus directe de la directrice des relations presse et public . M. le prsident Alain Gest. Combien de personnes se sont exprimes lors de la consultation qui a fait lobjet dun vote largement favorable ? De quelle manire laccord a-til t dnonc ? Mme Catherine Charrier. linitiative de la CFE-CGC, une consultation du personnel dAmiens-Nord a t organise en 2008 : 54 % du personnel y a rpondu. Sur ces 54 %, 73 % ont donn un avis favorable. M. le prsident Alain Gest. On peut donc estimer que 40 % environ du personnel a donn un avis favorable. Les personnes nayant pas particip la consultation se sont-elles abstenues suite un mot dordre ? Mme Catherine Charrier. Oui. La CGT dAmiens-Nord a demand le boycott de la consultation, a vol et dtruit le matriel de vote, a intimid les personnes qui ont tent dorganiser cette consultation. Celle-ci sest tenue en dehors de lusine. Le dlgu syndical central de la CFE-CGC de lpoque, M. Marc Jonet, au moment de proclamer les rsultats sur les marches de linspection du travail dAmiens, a t frapp par un membre de la CGT dAmiens-Nord devant les camras de tlvision. Cela vous donne une ide de lintimidation que pouvaient dj subir cette poque ceux qui taient en dsaccord avec la CGT.

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Forte de ce rsultat 73 % davis favorables , la CFE-CGC a sign laccord. Or un accord peut tre frapp dopposition par le syndicat majoritaire : cest ce qua fait la CGT. M. Patrice Carvalho. Ny a-t-il que la CGT et la CFE-CGC Amiens Nord ? Mme Catherine Charrier. Il y a galement SUD. M. le prsident Alain Gest. Nous auditionnerons ce syndicat la semaine prochaine. M. Patrice Carvalho. Selon les mdias, il est plus violent que la CGT. Mme Catherine Charrier. Pas sur le site dAmiens, monsieur. Mme la rapporteure. Des lections professionnelles ont eu lieu dernirement. Pouvez-vous nous en donner les rsultats en termes de participation et de reprsentation des diffrents syndicats Amiens-Nord ? Mme Catherine Charrier. Je ne me souviens pas de tous les chiffres. Nanmoins, de mmoire, la CGT a obtenu 86 % des suffrages sur le site dAmiens-Nord. Elle reste donc le syndicat largement majoritaire. Mme la rapporteure. Et le taux de participation ? Mme Catherine Charrier. Je ne peux pas vous le dire. M. le prsident Alain Gest. Ces donnes nous intressent, car le site a connu des volutions au cours de six dernires annes en termes de reprsentation des syndicats. Je vous remercie, madame Charrier, davoir ouvert notre srie dauditions sur la fermeture de lusine Goodyear dAmiens-Nord. Je remercie galement le prsident de la CFE-CGC chimie de sa prsence. Nous lui adresserons les questions auxquelles il na pas t en mesure de rpondre devant notre commission. Mme Catherine Charrier. Encore une fois, je tiens vous remercier de mavoir permis de mexprimer.

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b. Audition, ouverte la presse, de M. Reynald Jurek, secrtaire adjoint (CGT) du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord, et M. Mickael Wamen, reprsentant de la CGT du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord
(Runion du mardi 10 septembre 2013) M. le prsident Alain Gest. Nous procdons aujourdhui laudition de M. Reynald Jurek, secrtaire adjoint (CGT) du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord, et de M. Mickael Wamen, reprsentant de la CGT du comit dentreprise de la mme usine. Cette audition fait suite celle de la semaine dernire de Mme Catherine Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise de Goodyear Dunlop Tires France. Comme la semaine dernire, cette audition est ouverte la presse crite et audiovisuelle. Notre runion est retransmise en direct et en tlchargement, tant sur le canal interne que sur le portail vido de lAssemble nationale. Un compte rendu de nos dbats sera tabli dans les jours qui suivent notre runion. Il vous sera soumis, messieurs, pour vous assurer quil correspond exactement aux propos que vous aurez tenus, puis il sera publi sur le site Internet de lAssemble nationale. Conformment nos habitudes de travail, je vous donnerai dabord la parole, messieurs, pour un expos introductif, puis notre rapporteure, Mme Pascale Boistard, interviendra pour une premire srie de questions, et elle sera suivie par dautres membres de la commission denqute, pour un dbat approfondi. Le syndicat CGT, je vous le rappelle, est le syndicat majoritaire sur le site de lusine dAmiens-Nord. Mme Charrier a expos devant nous, la semaine dernire, une chronologie des vnements survenus dans les deux usines Goodyear dAmiens-Nord et Sud depuis 2007, en estimant que, par son action, la CGT portait une large part de responsabilit dans la situation actuelle, la direction de Goodyear ayant dcid, le 11 janvier dernier, de fermer lusine dAmiens-Nord, avec prs de 1 200 licenciements induits. Laudition daujourdhui vous permettra, messieurs, de nous exposer votre version des faits. Nous serons particulirement intresss de savoir pourquoi la situation des usines dAmiens-Nord et Sud a diverg aussi radicalement, alors quelles sont gographiquement lune en face de lautre. Quel est le rle des syndicats, et en particulier du vtre, dans le dialogue social au sein de lentreprise ? Enfin, quelle est votre apprciation sur la situation actuelle et son volution ? Conformment aux dispositions de larticle 6 de lordonnance du 17 novembre 1958, je vais vous demander de prter le serment de dire la vrit, toute la vrit, rien que la vrit. (M. Reynald Jurek et M. Mickael Wamen prtent serment.) M. Mickael Wamen, reprsentant de la CGT du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord. Je suis dlgu syndical CGT de lusine Goodyear dAmiensNord, membre du comit de groupe europen, membre du CCE du groupe Goodyear Dunlop Tires France (GDTF) et secrtaire du syndicat de lusine Amiens-Nord depuis maintenant 1999. Je ne reviendrai pas sur la charge mene la semaine dernire contre la CGT. Tous les faits que je vais voquer sappuient sur des documents dexpertise et des documents

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internes lentreprise GDTF ou au site dAmiens-Nord, documents que je vous remettrai la fin de cette audition. Faire remonter la dgradation du site dAmiens-Nord 2007 serait une erreur. En septembre 1995, en effet, une grve de treize jours est mene contre les 4x8, rythme de travail que la direction de lpoque veut dj imposer aux salaris. Le site tourne alors en 3x8 et na pas dquipe de supplance. Par drogation administrative, la direction obtient la mise en place dquipes de supplance pour lactivit agricole. Deux quipes sont ainsi cres pour travailler trois fois dix heures. Nous demandions que soient raliss des investissements massifs, hauteur de 80 millions de francs, pour dvelopper loutil industriel tant pour lactivit tourisme que pour lactivit agricole. Le groupe France nous a alors indiqu quil nen avait pas les moyens et que cet objectif ne faisait pas partie de sa stratgie, son but tant dutiliser au maximum loutil de travail. Or nous avons appris que, dans le mme temps, le groupe France avait contribu 100 % lachat du site de Dbica en Pologne ! Je vous rappelle ces faits afin que vous mesuriez bien dans quelle situation nous nous trouvions dj en 1995. Le 9 septembre 1999 est une date clef dans lhistoire du groupe. Les groupes Goodyear et Sumitomo annoncent la presse mondiale la cration dune joint-venture dans laquelle Goodyear possde 75 % des capitaux du groupe Sumitomo en Europe et en Amrique, et inversement pour Sumitomo en Asie. Cest la cration du groupe Goodyear Dunlop Tires Monde. En mars 2000, sur le site dAmiens-Nord, la CGT engage des ngociations dans le cadre des accords RTT prvus par la loi Aubry 2. Le 9 mars 2000, aprs maintes runions, nous paraphons un accord avec la direction concernant lex-usine Goodyear devenue Amiens-Nord depuis , prvoyant la cration de 354 emplois et le passage en continu de toute lusine. Jusque-l, le site produisait du lundi au vendredi pour lactivit tourisme et en continu pour lactivit agricole. Nous avons donc propos la direction un accord aux termes duquel la production sur lensemble du site seffectuerait en sept sur sept , cest-dire que loutil de travail et non pas les salaris produit sept jours sur sept. Pour cela, trois quipes travaillent la semaine et deux quipes le week-end. Nous obtenons des investissements, notamment pour lactivit agricole avec la mise en place dune seconde RFSL machine destine fabriquer des pneus radiaux , linstallation de presses 120 pouces, et, concernant lactivit tourisme, la transformation, petit petit, du parc machines en spiral overlay, moyen technique qui permet chaque quipement tourisme de produire des pneus forte valeur ajoute HVZ. Il sagit de remplacer peu peu les pneus QST en pneus HVZ. La diffrence entre les deux concerne la possibilit de rouler petite ou grande vitesse. Contrairement ce quon a pu dire, les pneus HVZ existent dans toutes les dimensions pas uniquement en un diamtre daccrochage de 17, 18 ou 19 pouces et le parc machines est aujourdhui capable de produire 90 % de ces pneus. Ces prcisions sont importantes pour la chronologie que je suis en train de vous exposer. Lanne 2003 marque la fusion juridique des groupes Goodyear et Dunlop en France. Et puisque dans notre pays Dunlop est dficitaire et Goodyear bnficiaire, cest Dunlop qui absorbe Goodyear pour former le groupe Goodyear Dunlop Tires France GDTF. Cette fusion obit videmment des raisons fiscales. Fin 2003, GDTF dcide de mettre en place un statut social unique du personnel. Cette harmonisation aboutit pour les salaris de Goodyear une perte denviron 10 % de rmunration globale, notamment avec la perte de la prime de participation aux bnfices, la limitation des journes de carence et avec la suppression dautres droits. Goodyear harmonise ainsi vers le bas en prenant ce quil y a de pire dun ct comme de lautre, do une premire souffrance.

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En septembre 2007, le projet Complexe Amiens prvoit de runir les deux sites de Goodyear et Dunlop, spars par une route, avec la mise en place des 4x8 qui suppose la suppression de deux quipes. Vous devez bien comprendre la logique luvre. Les deux sites dAmiens Goodyear et Dunlop , appels aujourdhui Amiens-Nord et Amiens-Sud, disposent alors tous les deux, en 2007, de trois quipes de semaine et de deux quipes de week-end. La mise en place des quipes 4x8 revient supprimer une quipe dun ct et de lautre, soit 450 postes. On nous propose un investissement de 52 millions deuros sur cinq ans pour les deux usines, soit 26 millions deuros par site environ 5 millions deuros par an et par site. Dans le mme temps, le site de Dbica que Goodyear a achet en 1995 obtient 150 millions deuros dinvestissements. Nous faisons diligenter une enqute par un groupe dexpertise et nous nous apercevons que, pour maintenir loutil de travail en ltat, sur les deux sites aminois, il faut au minimum 8 millions deuros par an et par site. Or, je lai dit, Goodyear ne nous propose que 5 millions deuros pour assurer notre avenir. Le projet est soumis aux salaris des deux usines et, le 22 octobre 2010, un premier rfrendum donne le rsultat suivant : les salaris posts sur les deux usines ont vot non aux 4x8 75 %. En tant quorganisation syndicale majoritaire notre objectif est de satisfaire les desiderata non pas de la direction, mais du personnel. Jai apport un certain nombre de documents intressants dont je vous donnerai copie. Le 16 novembre 2007, un CE est consacr une nouvelle baisse dactivit, la perturbation du volume de production suite un manque de semi-ouvrs au niveau europen je vous montrerai ultrieurement que la production du site dAmiens a baiss de 50 % non pas partir du refus des 4x8 en 2007, mais bien partir de 2004. Page 12 du compte rendu de cette runion, la question que javais pose M. Jens Pfeffermann Se passerait-il la mme chose si les gens avaient vot oui aux 4x8 ? celui-ci me rpondait : Oui. Autant dire quil ny avait pas davenir pour les usines dAmiens ! En octobre 2007, je vous lai dit, les salaris ont vot massivement contre les 4x8 et une grve a t organise entre les deux usines pour dire non ce systme et oui un avenir industriel de ce site. Le fait de sopposer aux 4x8 ne voulait pas dire que nous refusions de dvelopper notre outil de travail. Nous savions tous pertinemment que ce projet aurait de toute faon eu des effets nfastes je reviendrai plus tard sur la situation de Dunlop que certains voudraient dcrire comme idyllique. Le 17 mars 2008, les syndicats de chez Dunlop signent les 4x8 contre lavis des salaris ; sensuit une grve du personnel avec des dbordements et, une fois encore, des licenciements la clef. Chez Goodyear, la situation est toujours la mme : les salaris refusent les 4x8. La direction accepte nanmoins de revenir discuter et elle organise une seconde consultation avec deux syndicats minoritaires : le syndicat CFE-CGC, syndicat catgoriel qui ne reprsente que deux catgories de personnels savoir la minorit notamment des gens non concerns par le travail post et par les 4x8 et un syndicat CFTC qui, lpoque, nest mme pas lu puisque reprsent par une personne mandate. Or 71,7 % des salaris refusent les 4x8. Quand ce second rfrendum a t organis, contre lavis du personnel, trois organisations syndicales, la CGT Amiens-Nord, SUD et la CFDT, ont appel au boycott de cette consultation pour la simple et bonne raison que la question pose ntait pas la bonne. Nous considrions que lancer un second rfrendum tait un dni de dmocratie. Sur lensemble du personnel concern, on comptait, pour les salaris posts 3x8 et SDL , 1 148 inscrits parmi lesquels 328 sont alls voter. Or pour atteindre le quorum il fallait 575 votants. Ds lors, pour le seul collge des salaris posts, le vote tait caduc. Pour les salaris de jour, non concerns par les 4x8 et le changement de lorganisation du temps de travail, on comptait 307 inscrits parmi lesquels 244 sont alls voter et 91 qui ont tout de mme vot

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contre. Si lon ajoute ceux qui nont pas vot, et qui par l ont lanc un message fort, et ceux qui ont vot non, on totalise 911 personnes sur 1 455 inscrits. On est donc trs loin dun rsultat favorable. Fin 2008, la direction de Goodyear Dunlop Tires France annonce, la suite du refus des 4x8, un plan de sauvegarde de lemploi de 402 suppressions de postes sur lactivit tourisme. Ce PSE sera suspendu par le TGI de Nanterre. En 2009, Goodyear annonce un nouveau PSE prvoyant cette fois-ci la suppression de 817 postes, larrt de lactivit tourisme et la vente de lactivit agricole au groupe Titan, acqureur de cette mme activit aux USA en fvrier 2005. Sur ce point, jai retrouv un certain nombre dlments dans des rapports de 2004 du cabinet SECAFI. Il faut ainsi savoir que le groupe Titan ne sest pas intress lactivit agricole dAmiens au moment o Goodyear annonait la fermeture du site. Il a en effet achet, en 2005, des sites de production au groupe Goodyear en Amrique du Nord. Or les diffrences entre les marchs europen et amricain sont simples comprendre. En Europe sont fabriqus des pneumatiques radiaux qui peuvent rouler dans les champs et sur la route. Aux tats-Unis, les pneumatiques agricoles sont conventionnels et nont quune utilit : rouler dans les champs. Cette double caractristique implique deux techniques de fabrication compltement diffrentes et la seule usine en Europe capable de produire des pneumatiques agricoles radiaux est celle du site dAmiens-Nord. En 2004, donc, le groupe Titan employait 1 800 personnes dans onze tablissements. Sur sept usines de production, seulement trois conservaient une activit en 2004. Deux usines ont en effet t transformes en entrepts de stockage les machines et les quipements ont t mis en vente et je ne vous parle pas du personnel et deux usines ont t mises en vente. Restaient donc quatre centres de logistique. Le groupe Titan avait achet auparavant un site de production Pirelli, celui de Des Moines, qui nappartient pas au groupe Goodyear contrairement ce quon a pu dire. En 2010, 2011 et 2012 je vous remettrai copie des ordonnances de rfr , Goodyear, par trois fois, est condamn par la justice : deux fois par le TGI de Nanterre et une fois par la cour dappel de Versailles. chaque fois, la justice ordonne la suspension du projet de larrt lactivit tourisme et indique sans aucune ambigut que le plan daffaires Titan est squelettique. Selon elle : Le plan prsent, en ce quil prvoit le nombre demplois garantis sur seulement deux ans, ne rpond pas la question pose ; la prennit dune usine ne se mesure pas lchelle de deux ans ; lordonnance na pas t respecte de ce chef. Tout cela pour rappeler un point essentiel : ce nest pas la CGT Goodyear qui a exig, en se levant un matin, quil fallait un plan daffaires dune porte de plus de deux ans. La justice franaise, que je sache, simpose tous et cest elle qui a ordonn au groupe Titan de nous donner de nouveaux lments dinformation, savoir un plan daffaires dune porte suprieure deux ans et certainement pas un plan daffaires squelettique. En 2012, voyant que le projet est dans limpasse puisque venant de perdre une nouvelle fois devant les tribunaux , la direction demande la CGT Goodyear et pas par hasard puisque nous sommes le seul syndicat possdant la majorit absolue pour valider un accord douvrir des ngociations sur ce fameux plan de dparts volontaires et sur les garanties davenir de lactivit agricole. Il est l aussi important de rappeler que louverture des ngociations sur le plan de dparts volontaires nest pas due la demande de lorganisation syndicale majoritaire, mais quelle est le fait dune direction alors dans une impasse juridique et comptant en sortir en sasseyant autour dune table, ce qui pouvait au dpart tre une bonne chose puisque nous avons particip trs activement et de bonne foi

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ces runions. Nous engageons donc les ngociations ds lors que la direction fait revenir le groupe Titan autour de la table pour nous une condition sine qua non et que ce dernier accepte de reprendre lactivit agricole sans exiger au pralable la cessation de lactivit tourisme. Le groupe Titan, en effet, qui ne sintressait ni de prs ni de loin lactivit tourisme, exigeait la fermeture de celle-ci avant de reprendre lactivit agricole. Nous nous sommes toujours demand pourquoi puisque les deux activits sont bien spares lune de lautre comme on peut le constater sur le terrain. Une fois cette condition obtenue, la CGT engage avec Goodyear des discussions sur la possibilit de la mise en place dun plan de dparts volontaires. Discuter de cela signifie alors pour nous accepter de laisser partir un certain nombre de salaris qui ont des projets ou qui sont proches de la retraite. Il nous faut donc obtenir des garanties pour assurer lavenir de ceux qui restent. Goodyear sengage au fil des discussions maintenir lactivit tourisme au moins deux ans aprs la signature de laccord, le temps que chaque salari de cette activit trouve une solution en interne ou en externe. Le groupe Titan, pour sa part, accepte de ne plus exiger comme condition pralable la fermeture de lactivit tourisme pour reprendre lactivit agricole. Sont ds lors organises plusieurs runions pour dterminer les conditions de dparts volontaires, conditions notamment financires et sociales. Dans le mme temps, nous tenons des runions la prfecture et ailleurs avec des responsables du groupe Titan, Morry Taylor donnant pleins pouvoirs au numro deux du groupe, M. Campbell. Et lors dune runion en prfecture, M. Taylor a clairement indiqu quil ne voulait pas du site dAmiens, que cest Goodyear qui lui imposait la reprise de cette usine et que, pour lui, le groupe Goodyear avait commis une norme erreur, quil fallait fermer cette usine, licencier le personnel, rcuprer loutil de travail et le transfrer dans des pays o le cot de main-duvre et le droit social nexistaient pas. Ce sont les mots exacts de M. Taylor, lequel sexprimait du reste trs clairement dans Le Monde en dcembre 2001, le quotidien concluant : Quand Morry Taylor dit dans la presse quil aurait t prfrable de racheter des quipements pour Goodyear hors de France, on voit bien que cette vente consistait pour Goodyear sous-traiter une dlocalisation. M. Taylor a donn son point de vue plusieurs reprises dans Le Monde et je reviendrai sur la lettre quil a envoye Arnaud Montebourg il y a quelques mois. Si les discussions avec Goodyear avancent nanmoins, on saperoit, au fil du temps, que le groupe Titan campe sur ses positions et nentend pas aller au-del de deux ans dinvestissements puisquil prtend ne pas connatre lavenir du march agricole ce qui est compltement faux : tous les experts dEurope et du monde savent pertinemment que le march agricole dans le secteur du pneu radial est fort lucratif et amen se dvelopper, sa croissance devant quasiment doubler pendant les cinq prochaines annes. Le groupe Titan ne veut pas donner de garanties et on va comprendre pourquoi , alors que la justice franaise exige que le chiffre daffaires prvisionnel donn par le groupe soit de cinq ans et non deux ans. Aprs trois mois de discussions, la direction de Goodyear dcide, le 26 septembre 2012, contre toute attente, de programmer une runion exceptionnelle du CCE RueilMalmaison avec lordre du jour la validation du plan de dparts volontaires et du projet Titan. Nous sommes polis et donc nous rendons la runion. Alors que, dune manire gnrale, les documents nous sont remis sept ou huit jours avant les runions, rien de tel ici. La direction arrive avec un tas de documents quelle nous remet en mains propres. Nous nous apercevons alors quon nous demande de valider la reprise exacte du plan social invalid par la justice trois reprises cest ce quon appelle un accord de mthode et non pas un plan de dparts volontaires. Face notre refus de donner un avis sur un document qui ntait pas celui ngoci, la direction claque la porte et annonce, le 27 septembre, que la CGT refuse de discuter alors quelle tait prte tout signer. Si vous trouvez un seul tract

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dans lequel la CGT affirme tre prte signer un plan de dparts volontaires en abandonnant sur le site des centaines de salaris leur propre destin, venez donc me voir ! Jamais nous navons soutenu une telle position. Nous avons toujours dit que notre premire proccupation tait le devenir des salaris qui restaient et non pas celui de ceux qui pouvaient partir ! Je rappelle un point trs important qui pourra en clairer certains en matire juridique ou sociale : un plan de dparts volontaires peut tre appliqu de plusieurs faons. La premire est la conclusion dun accord avec le ou les syndicats ayant recueilli plus de 33 % des voix aux lections professionnelles, comme le prvoit la loi de modernisation sociale voulue par les organisations syndicales. La deuxime voie consiste organiser un rfrendum du personnel. La troisime est la drogation administrative. Puisque tant de salaris souffrent au sein de lentreprise, puisque tant de salaris de lactivit agricole ne se proccupent plus de leur avenir et veulent dun plan de dparts volontaires, enfin puisque la direction a la certitude que tout le monde va valider un tel plan, nous demandons Goodyear dorganiser un rfrendum. Si la direction avait organis un tel rfrendum et que les salaris avaient valid le plan de dparts volontaires, celui-ci aurait t mis en place. Ce nest donc pas la CGT qui a empch le PDV, cest la direction qui nen a pas voulu et elle a prfr faire porter la seule responsabilit de lchec du dialogue social la CGT Goodyear Amiens-Nord. En avril 2013, tout comme en avril 2011, se tiennent des lections professionnelles. La CGT Goodyear remporte une large audience. Dans le premier collge, elle obtient cinq siges sur six et, dans le second, celui des agents de matrise et des techniciens, quatre siges sur quatre. La CGT recueille 86 % des suffrages tous collges confondus et, pour la premire fois, elle ralise un score historique dans le collge cadre : 47 %, soit un dsaveu total pour la direction dautant que les salaris ont largement eu le choix. Deux cultures se sont fait face : celle de la CGT qui se battait pour lemploi et celle de deux autres organisations syndicales qui entendaient valider le projet de la direction. Rsultat : ces deux derniers syndicats nobtiennent eux deux que 14 % des voix. Je laisse chacun tirer les conclusions de ces chiffres. ce jour, aucun salari na perdu son emploi pour raison conomique, pas un seul. Je rappelle que depuis presque six ans nous nous battons au quotidien dans cette usine. Pas plus tard que ce matin nous assistions une audience de la cour dappel de Versailles. On ne se bat pas pendant six ans par hasard. Les employs de Goodyear dont la moyenne dge est de cinquante ans et lanciennet moyenne de vingt-cinq ans ne savent faire que des pneus. Qui, aujourdhui, dans notre rgion, va les embaucher ? Personne. Cest pour cela que, dun point de vue symbolique, la lutte que nous menons est importante. Les gens se battent pour garder leur boulot. Nanmoins, les dommages collatraux sont trs importants : une telle rsistance est forcment puisante et il faut noter que la direction du groupe dploie tous les moyens dont elle dispose pour dtruire le mental du personnel. Dailleurs, le 21 aot 2013, linspection du travail dAmiens a constat, aprs une visite inopine, une souffrance au travail inacceptable. Elle a par consquent demand la direction de se conformer au plus vite ses obligations . Jai apport la lettre de linspection du travail, lettre que je tiens galement votre disposition et qui reproche la direction de navoir rien fait depuis des annes pour permettre aux salaris de continuer travailler sur ce site dans des conditions qui respectent lintgrit humaine. La premire rgle dun employeur, cest dassurer lintgrit physique et mentale du personnel. Goodyear na jamais obtenu jusqu ce jour le feu vert pour raliser une restructuration. Or, lheure o je vous parle, 95 % de cette restructuration a dj t mise

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en uvre. On a donc maintenu un effectif pour fabriquer un certain nombre de pneus, la fabrication de ces derniers ayant t dlocalise en tout ou partie vers des pays bas cots de main-duvre, notamment vers le site de Dbica comme je vous le prouverai par la suite. Aujourdhui, la proccupation premire des salaris est de savoir ce quils vont faire de leur journe. Des pres de famille qui viennent dans une usine o il ny a pas de travail, cest pire que tout dpressions, dprimes, tentatives de suicide Linspection du travail dAmiens passe un temps fou rappeler la direction de Goodyear quelle a des obligations lgales. Le 31 juillet 2013, Goodyear annonce aux bourses du monde entier ses rsultats du second trimestre 2013 : progression de 12,2 % du titre, bnfice net de 136 millions deuros contre 60 millions deuros lanne prcdente pour la mme priode, augmentation de 3 5 % des ventes en Europe l o on nous dit que les pneus que nous fabriquons et qui sont dlocaliss ne se vendent plus ! Le bnfice oprationnel devrait atteindre, fin 2013, quelque 1,6 milliard de dollars, soit le meilleur rsultat depuis la cration du groupe Goodyear il y a plus de cent ans. Le jour de lannonce de ces rsultats, laction fait un bond de 23 % en bourse ; en deux jours elle augmente de 80 %. Vous pourrez retrouver sur internet les rsultats de ce groupe qui se porte trs bien je vous les ai apports en anglais et en franais. Vous constaterez que je ne vous rapporte l que des faits. Je tiens galement vous faire part de plusieurs rapports dexperts. Lun deux, du cabinet AMC, est assez loquent. Les chiffres quil donne la page 35 montrent que la situation actuelle de ltablissement dAmiens-Nord est le rsultat de la dcision de Goodyear de restructurer ses capacits de production. Goodyear a lentement mais srement transfr la production de cet tablissement vers les autres filiales europennes ds 2008. Le volume de production dAmiens-Nord a diminu de 75 % entre 2006 et 2012 alors que les pneus Goodyear sur la rgion EMEA diminuent de 11 % en volume entre 2006 et 2010. Il serait inappropri de faire une photographie du cot de main-duvre et du cot de production dun pneu dAmiens-Nord aujourdhui dans une situation o les capacits de production et de main-duvre sont devenues inadaptes au volume de production et o ltablissement souffre dun sous-investissement chronique. Le rapport se termine par ces mots : Nous manquons dinformations pour juger de la rentabilit de ltablissement puisque le systme cost-plus ne reflte en rien la ralit conomique et commerciale de lactivit du march et du pneumatique Goodyear. La direction Goodyear a en effet cr, en 2005, un support nomm systme costplus en vertu duquel les sites de production, hormis ceux dAllemagne, ne sont plus que des centres de faonnage. Auparavant, la production rpondait la demande de clients comme Peugeot, Renault, Volkswagen Nous fabriquions des pneus que nous revendions directement ces clients. Le complment diffrentiel entre le cot de production et le prix de vente revenait notre tablissement. Il servait lauto-investissement et nous pouvions ainsi rester flots par rapport nos usines surs. Ds lors que la direction a mis en place un systme de cost-plus, nous ne sommes plus du tout dans cette logique. En effet, ltablissement ne gre plus laspect financier qui relve de GDTO, filiale que Goodyear a cre et qui est une sorte de centre financier situ au Luxembourg. Pourquoi le Luxembourg ? Je vous laisse rflchir Cest donc au Luxembourg que sont prises certaines dcisions concernant notamment les niveaux dinvestissement si on investit, on permet une usine daller mieux ; sinon, forcment, elle crve ! Ensuite, on donne des volumes dactivit ou non, on les transfre ou non. Enfin, chaque pneu produit AmiensNord, Amiens-Sud ou ailleurs sauf en Allemagne pour des raisons financires est revendu au groupe et le groupe nous octroie 5 % de marge par pneu, ni plus ni moins. Tout le reste, le complment entre ce qui nous est rachet plus les 5 % et le prix de vente, cest le Luxembourg paradis fiscal qui se le met dans la poche.

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Ce mme systme a t mis en place chez Continental et de trs nombreux grands groupes. Il permet non seulement une fuite en avant fiscale, mais aussi dchapper tout contrle dans le pays dorigine o sont fabriqus les pneumatiques. Cela permet dautant plus facilement de justifier la fermeture dun tablissement comme le ntre. Certains lments du rapport dont il est ici question sont intressants. Ceux, par exemple, concernant la part de lactivit de lappareil productif. Tout le monde voque la dette de Goodyear, qui serait si importante quelle justifierait la fermeture de lusine dAmiens-Nord. Je rappelle au passage que si le taux dendettement de tous les mnages franais tait le mme que celui de Goodyear Monde, croyez-moi, lconomie se porterait trs bien ! Je ne suis pas expert en la matire, mais je constate que la dette du groupe ne reprsente pour 2012 que 42 % des capitaux propres. Dans le mme temps, le groupe Titan qui pensait racheter notre usine semble avoir un srieux problme : il est endett hauteur de 192 % ! Et pour lui tout se passe bien, on ne parle pas de sa dette En ralit, en fermant le site cest une dlocalisation que lon veut procder ! Certains chiffres parlent deux-mmes. Pendant que notre usine produit moins de pneus, pendant que lon amuse certaines personnes avec des lments qui ne correspondent pas la ralit, pendant que des gens souffrent dans une entreprise o il est de plus en plus difficile de travailler, limportation du pneu Goodyear explose ! En 2004, 1 % des pneus Goodyear, en France, taient imports de Chine ; ce taux est pass 15 % en 2010 et il est aujourdhui de 20 %. On a cherch nous faire croire que les usines implantes en Chine navaient vocation qu alimenter un march local cest compltement faux. Du plus, la question conomique nest pas seule en cause. En 2007, le magazine Que choisir, pour la premire fois, livrait les rsultats dune tude comparative sur les pneus, sagissant notamment des taux de HAP-CMR. Surpris de constater que ceux-ci taient 75 fois suprieurs pour un pneu produit Amiens-Nord que pour un pneu produit par Michelin dans une autre usine, nous nous sommes renseigns. Les HAP sont les hydrocarbures aromatiques polycycliques et les CMR des agents cancrognes, mutagnes, reprotoxiques. Nous avons demand une runion du comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT), provoquant un vent de panique au sein de la direction qui nous a enjoint de ne pas nous inquiter. Nous avons command une expertise auprs du cabinet agr CIDECOS. Rsultat : Goodyear a cach lensemble du personnel quil utilisait des produits cancrognes, que le dcret de 2001 ntait pas appliqu et il ne lest toujours pas lheure o je vous parle. On a gagn un procs au pnal Amiens, mais on na toujours pas obtenu lapplication de larticle 700 du code de procdure civile qui nous permettrait de faire vivre une association que lon a cre pour les ex-salaris partis la retraite ou pour leurs ayants droit puisque nombre de nos camarades dcdent la suite de cancers. On doit respecter des obligations en Europe : partir de 2011, les entreprises nont plus eu le droit dutiliser ces produits dans la production de pneumatiques. Mais en Chine, ce nest pas interdit. Et quand on importe des pneumatiques de Goodyear made in China en Europe, personne ne va voir ce qui se trouve lintrieur. Or lexpertise mene par le magazine Que Choisir concernait non pas le contenu des pneus, mais ce que dgageaient ces pneus en roulant. Michelin sest pour une fois mis en conformit avec la lgislation. Le dcret de 2001 sapplique tout le monde. Il prvoit le remplacement des produits nocifs par des produits de substitution. Reste que ces derniers cotent 1,5 voire 2 points de plus par tonne que les produits de base qui dclenchent des maladies. Goodyear fait donc abstraction de tout cela. Les cabinets AMC, ALTER et CIDECOS ont tous, sans exception, d faire face une obstruction de la direction. Ils sont tous encore devant les tribunaux faute de pouvoir

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faire leur travail. En revanche, depuis quelques annes, le groupe Alpha Conseil, lui, sest spcialis dans la cellule de reclassement ; il vend donc du tout compris. Sans pouvoir ce jour en apporter la preuve, nous constatons que ce groupe, qui en moins de quatorze jours a rendu un rapport catastrophique pour les salaris mais exceptionnel pour la direction, est le mme qui propose deux cabinets de reclassement : SODIE et SEMAPHORES. Or Alpha Conseil, SECAFI, SEMAPHORES et SODIE appartiennent au mme groupe. Pur hasard, nous dit-on ; mais ce nest pas moi qui ai choisi deux cabinets de reclassement appartenant au mme groupe que le cabinet qui, en quatorze jours, a valid la fermeture de lusine ! Dans le mme temps, le cabinet CIDECOS tait assign Lyon o se trouve sa maison mre, parce que la direction a estim quil ne rendait pas suffisamment rapidement son rapport. Le cabinet a fait valoir quon ne lui donnait pas les moyens de travailler et la direction a rpondu quelle avait mis en place une data room avec des tonnes de documents. Mais aucun de ces documents ne contenait ce qui tait recherch. Et lorsque CIDECOS demandait si la situation dAmiens-Nord tait lie en tout ou partie la dlocalisation de la production, la direction dclarait ne pas vouloir donner de rponse. Le cabinet ne pouvait donc pas avancer. Sil tentait dobtenir des informations en dehors de la France, on lui rpondait quil dbordait son primtre de comptences. Une nouvelle bataille juridique sest donc engage avec nos cabinets dexpertise. Cest regrettable, une fois de plus, mais on ne peut pas avancer dans ces conditions : Goodyear fait systmatiquement obstruction ds lors quun rapport va dans lintrt du personnel. Le cabinet SECAFI indique trs clairement que lactivit tourisme est demeure lcart des investissements, que le projet de fermeture de cette activit Amiens-Nord met en danger la prennit de lactivit agricole avec un surcot de 18,6 % pour cent kilogrammes. Mais lorsque jai demand M. Taylor comment il comptait absorber le surcot li larrt de lactivit tourisme, il ma rpondu que cela ne poserait pas de problme. Jai trouv cela trs inquitant. Jai par ailleurs observ ce qui se passait chez nos voisins de Dunlop. Selon un tract de 2009 de la CFTC, un droit dalerte simpose pour connatre lavenir de lusine : Voil neuf mois que le systme des 4x8 est appliqu au sein de lusine Dunlop. Le groupe nous a contraints cet amnagement du temps de travail pour rduire les cots de fabrication de 20 % et ctait la seule condition pour obtenir les investissements. Aprs neuf mois, force est de constater que notre usine nest pas plus comptitive et que les investissements ne sont pas encore au rendez-vous. Je vous communiquerai des coupures de presse qui montrent que les 4x8 ne correspondent pas ce qui avait t prsent. Pour les annes 2006 et 2007, la page 9 dun document du cabinet SECAFI on trouve des lments inquitants. Sous le titre : Les logiques de restructuration pnalisantes pour lemploi , nous apprenons que Goodyear constituait une provision pour restructuration dun montant de 3,8 millions deuros, alors quen 2006 et 2007 aucune restructuration ntait en cours en France. Comment Goodyear pouvait-il savoir en 2006 que les 4x8 allaient tre refuss ? Et lon ne compte pas les informations de ce type. la page 21 de ce mme document de 2006, on peut lire : Comme nous lavions dj soulign dans notre intervention sur les comptes prvisionnels, les productions sur les diamtres les plus faibles 13 et 14 pouces sont en trs fort recul. Il faut savoir quen 2006, contrairement ce qui a t dit jusquaujourdhui, le site dAmiens-Nord tait capable de consacrer 90 % de sa production aux pneus en HV (haute vitesse) qui correspondent parfaitement aux besoins du march europen. Tout ce qui a t dit par Goodyear depuis le dbut, savoir que le site ntait pas en mesure de produire les pneus demands par le march, tombe leau la seule lecture de cet extrait du rapport. On avait mme produit des pneus de 17 pouces lpoque.

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la page 65 du document du cabinet SECAFI, il est question de la baisse de lactivit dj engage concernant le secteur tourisme. En 2004, on produisait 20 144 pneus par jour, chiffre qui est tomb 19 000 en 2005 et 17 000 en 2006. La baisse de lactivit tourisme tait dj engage par le groupe Goodyear alors mme que nous navions pas encore abord la question des 4x8. Je vais vous transmettre des lments de nature vous intresser sur la fusion juridique et sur les transferts des productions qui se sont rvls assez importants. Ces documents ont t remis par la direction de Goodyear Amiens-Nord en 2008. Prenons lexemple du transfert de certaines productions dans des pays bas cot . Selon un de ces documents, arrter ces productions reviendrait remettre en cause dautres activits plus rentables compte tenu du risque de voir partir des clients privilgiant un fournisseurs unique pour des pneus faible et haute valeur ajoute. Sil est ncessaire de poursuivre la commercialisation de ces rfrences incontournables, il importe en revanche de produire ces pneus faible valeur ajoute dans des pays bas cot de main-duvre, comme par exemple en Chine. Dans cette optique, le groupe prvoit de transfrer certaines productions auprs des partenaires industriels, notamment Sumitomo qui dispose dinfrastructures industrielles en Chine capables dapprovisionner le groupe dans des conditions comptitives y compris en Europe. Le 22 septembre 2010, dans une note interne, la direction crit aux salaris que Goodyear sengage maintenir lactivit agricole Amiens-Nord tant quaucun potentiel repreneur naura confirm le rachat, avec un plan dinvestissements de 5 millions deuros sur trois ans minimum, le maintien des effectifs et la description dtaille des perspectives dactivit . Et aujourdhui on parle de fermer le site ! Jen viens la conclusion de cette prsentation qui, vous pourrez le lire dans tous les documents qui vont vous tre remis, est lexact reflet de la situation de notre tablissement. Cela dit, il faudrait de nombreuses heures pour retracer lhistoire que lon vit au quotidien dans cette usine depuis maintenant six ans, voire plus, une usine qui appartient un groupe qui a dcid depuis des annes de fermer le site. Goodyear a une politique industrielle un horizon de dix ans. Quand, en 2007, la direction dcide de supprimer des emplois, on peut estimer que la dcision avait t prise au dbut des annes 2000. Sur le site de Continental Clairoix, en Picardie, les salaris ont accept de valider un projet remettant en cause leurs acquis et leur vie de famille parce quils ont cru aux paroles rassurantes des patrons et, surtout, parce quils voulaient garder leur emploi, Conti promettait du travail pour au moins cinq ans. Le rsultat est connu de tous ! Le site de Clairoix tait une usine ultramoderne. Les presses 2 millions deuros ont cuit un pneu On comptait 150 millions deuros dinvestissements en moyenne par an. O est cette usine aujourdhui ? O sont les promesses ? Lusine est ferme et la production a t compltement transfre en Roumanie. Tous les salaris ont t virs. Plus de 70 % dentre eux restent ce jour sans emploi, au chmage, et le RSA guette dj certains. Voil lEldorado propos par les patrons. Il y a quelques semaines, le tribunal de Compigne a jug illicite la fermeture et les licenciements pour dfaut de raison conomique. Quand un groupe comme Goodyear annonce des millions, voire des milliards deuros de bnfices aprs impt, quel peut bien tre le motif conomique de la fermeture ? Quelle est la justification conomique dune fermeture qui est en ralit une fraude au droit du travail, une fraude fiscale. En raison dune absence de motif conomique, la justice interdit donc Conti de licencier mais, hlas, ce jugement, prononc trois ans aprs les faits, ne permettra pas le redmarrage de lusine et encore moins le rembauchage des salaris. Il arrive trop tard, aprs que les patrons ont ferm le site patrons que lon peut aisment qualifier de voyous.

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Mais Dunlop, a marche, diront certains ! Sans doute, mais pour qui ? Lusine de Dunlop est maintenue en vie artificiellement, et je pse mes mots. Quand nous luttons pour nos emplois Amiens-Nord, nous sauvons les emplois dAmiens-Sud. Je lai dit maintes reprises qui voulait lentendre : aprs Amiens-Nord, ce sera le tour dAmiens-Sud. Si depuis six ans nous sauvons nos emplois, nous pouvons trs tranquillement affirmer : nous sauvons les emplois quotidiens du millier de salaris de Dunlop. Il y a cela une raison simple : le groupe Goodyear nacceptera pas une fois de plus de nous donner raison. Nous avons gard nos systmes de rotation 3x8 et SD. Chez Dunlop, ils ont accept la mise en place des 4x8 et, depuis, plus rien ne va. Il suffit de reprendre le tract que je vous ai lu tout lheure ou certaines coupures de presse. Le site a perdu 50 % de son volume de production depuis la mise en place des 4x8 ! Il est pass denviron 18 000 pneus par jour moins de 9 000 alors que les perspectives de viabilit prvues par laccord 4x8 taient de 21 000 pneus par jour pour que nous parvenions gommer lcart de 15 % qui nous sparait de lusine de Riesa en Allemagne. Cest ces conditions que le site de Dunlop devenait rentable. De trs longues priodes de chmage partiel ont t imposes aux salaris de Dunlop avec des pertes de rmunration. Qui paie ? Ltat, or ltat, cest nous ! De nombreux salaris sont en arrt maladie ou accident du travail. On a mme cr une cellule psychologique. Le turn over est norme ; le nombre dintrimaires ne cesse de progresser. Cela signifie que le cot du travail chez Dunlop est plus lev depuis le passage aux 4x8. Et comme Goodyear est une centrale financire qui ne rflchit quen dollars, lavenir du site Dunlop dAmiens-Sud est sur la sellette. Bref, vous comprendrez que les 4x8 ne sont bien que pour les actionnaires et que ce systme ne change hlas rien la situation conomique dune usine qui est dans le collimateur dun groupe qui a dcid de longue date de se retirer non pas des deux usines dAmiens, mais de lactivit pneumatique en France, tout comme Continental et Michelin sapprtent le faire ds demain. Faut-il rappeler quen 2010 le tribunal de grande instance dAmiens a dclar, dans une ordonnance, illicite laccord 4x8 car non conforme au droit du travail. Comment une direction dentreprise dune multinationale peut-elle proposer quelque organisation syndicale que ce soit un accord qui ne respecte pas le code du travail, donc le droit des salaris. Cela renforce la lgitimit de notre refus des 4x8 et le fait que laccord sign par deux organisations syndicales ultra-minoritaires ait t dnonc par la CGT. Dsigner les opposants aux 4x8 comme les coupables des maux dAmiens-Nord, cest commettre une grave erreur de jugement et danalyse car le raccourci est trs facile. De mme, faire porter la responsabilit de cette situation la seule CGT, cest nous faire porter un rle de gestionnaires que nous navons hlas pas. Nous avons le droit davoir un reprsentant qui, une fois par an, assiste un conseil dadministration. Mais quel est le rle dun lu du personnel au sein dun conseil dadministration ? Cest dabord de se taire et ensuite de constater les dcisions qui sont valides, y compris les pires. Nous navons aucun pouvoir de dcision sur la stratgie du groupe Goodyear dans le monde. Il manque sans doute des lments cette prsentation mais je reste, avec mes camarades de la CGT, votre entire disposition pour vous fournir tout ce dont vous avez besoin. Nous allons dores et dj vous remettre quelques kilos de documents la manire de la direction de Goodyear qui mesure la qualit dun PSE au poids total des documents quelle nous donne jai compt 750 kilogrammes en six ans, ce qui fait mal au dos sans faire avancer le plan social. La commission denqute sera ainsi plus claire aujourdhui sur la relle situation du site.

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Je terminerai en rappelant quaucun lu CGT na t condamn pendant cette longue priode. En revanche, nous avons subi. Jai t mis en examen cinq reprises en tant que secrtaire du syndicat. Or aucun moment la justice nest alle au-del et les responsables de ces mises en examen vont bientt devoir rpondre devant la justice de cet acharnement. Jai compt galement cinq mises pied de trois jours. Chacun de nos collgues de la CGT a t mis pied au moins une fois. La direction a galement prsent des demandes dautorisation de licenciement ladministration qui les a refuses. Pourquoi ? Parce que la CGT, chez Goodyear, en utilisant simplement le droit du travail et le droit des salaris, empche depuis plus de six ans une multinationale, lune des plus puissantes au monde dans lactivit du pneumatique, de fermer son usine. Soyons clairs : un plan social, une fermeture dentreprise, une dlocalisation nont rien dillicite pour peu que lactivit en question soit en train de scrouler. Prenons lexemple de Kodak. On peut trs bien comprendre que, le secteur de largentique scroulant, Kodak ne puisse maintenir le mme nombre demplois si le numrique en exige moins. Dans le pneumatique au contraire, le nombre de pneus vendus en Europe est en augmentation constante : 5 millions de pneus vendus en plus en 2012 par rapport 2011. Cest bien la preuve quil y a transfert de lactivit. On me rpondra que Peugeot licencie ; sauf que Peugeot suit la mme logique que Goodyear. En outre, le pneumatique ne se rduit pas un seul march : il ne concerne pas uniquement lquipement dorigine. Il faut aussi tenir compte du march du pneu de remplacement. Ainsi, quand Goodyear quipe Peugeot dun million de pneus D207 par an, au bout de 30 000 ou 35 000 kilomtres parcourus, on change de pneus et Goodyear escompte bien cette occasion revendre des produits Goodyear. Je prcise au passage que ces pneus, auparavant fabriqus Amiens-Nord, proviennent dsormais de lusine de Dbica ; autrement dit, la fabrication dun million de pneus a t transfre en Pologne ; si ce nest pas frauduleux alors cest que je ne comprends rien. Lintrt pour Goodyear davoir un march du remplacement est simple comprendre : quand il vend un million de pneus Peugeot, il tire les prix ; mais les individus, eux, paient le prix fort et cest l-dessus que Goodyear fait ses marges. Que le march de la voiture se porte bien ou pas, Goodyear sourit toujours. Cherchez lerreur ! Si nous navons pas t condamns, la direction de Goodyear, elle, la t systmatiquement, en correctionnelle et mme au pnal, pour dfaut dinformations auprs de salaris qui souffrent notamment de cancers dus lexposition, pendant vingt ou trente ans, des produits nocifs sur leur lieu de travail. Lemployeur na mme pas pris le temps dinciter les salaris se protger. Si notre sant nintresse pas la direction, on peut en conclure que notre vie non plus. Nous avons t obligs, avant les vacances, denvoyer un courrier la direction pour linformer que cinq ou six camarades taient dcds cinquante ans passs peine, quand ce ntait pas quarante-cinq ans, mais les reprsentants de la direction ne viennent mme plus aux obsques de salaris ayant vingt-cinq ans danciennet. Cela montre ltat desprit de la direction. Je remercie la commission denqute davoir cout ce que javais dire. Jespre lavoir claire sur la vraie situation de notre usine et de ce groupe. Jai une pense particulire pour tous les salaris que je reprsente ce jour avec fiert et honneur. Je suis votre disposition pour rpondre vos ventuelles questions. Mme Pascale Boistard, rapporteure. Je vous remercie, monsieur Wamen, pour cet expos trs complet. Jaimerais que vous reveniez sur la souffrance au travail des salaris de lusine Amiens-Nord, telle que constate par le comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT). Pouvez-vous nous prciser le nombre dactions engages et le nombre de salaris touchs aujourdhui par cette souffrance au travail ?

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Jaimerais galement savoir comment vous valuez les plans de formation proposs aux salaris au fil des ans, notamment la proposition de la direction de Goodyear dans le cadre du PSE. Vous avez par ailleurs, travers lanalyse dextraits des documents que vous avez apports, voulu dmontrer que des oprations de dlocalisation de la production taient en cours, que ce soit en Europe ou en dehors de lEurope. Avez-vous des preuves prcises nous communiquer en ce qui concerne, dans votre secteur, lactivit agricole comme lactivit tourisme ? Il y a quelques mois, vous avez voqu un projet de SCOP dans le cadre dune proposition de reprise de lactivit. Comment avez-vous pu le prsenter la direction et quelles en ont t les conclusions ? Nous avons observ le combat men par les syndicats et entendu le tmoignage qui nous a t livr la semaine dernire lors dune audition ralise par cette commission. Quels enseignements tirez-vous de ce conflit en matire de sauvegarde des activits industrielles sur le territoire national, notamment dans votre filire, en termes de dialogue social qui apparat comme trs compliqu voire parfois empch et de fonctionnement des procdures de licenciement conomique collectif, des plans sociaux daccompagnement. Enfin, nous avons appris la semaine dernire quil y avait dornavant une sparation juridique entre les deux usines, celle de Dunlop tant rattache une filire dont le sige se situe au Luxembourg, celle dAmiens-Nord restant pour sa part rattache Goodyear France. Avez-vous des lments ce sujet ? quelle date, notamment, sest effectue cette sparation ? Comment a-t-elle t explique et quelles en sont les consquences juridiques pour les salaris ? M. le prsident Alain Gest. En quoi consistait exactement votre proposition de SCOP ? Sur quelle activit portait-elle ? Dans sa proposition de reprise, le groupe Titan prvoyait de maintenir lemploi pendant deux ans. Que prvoyait cet gard votre projet de SCOP ? M. Mickael Wamen. Je suis membre du CSHCT depuis des dannes. La souffrance au travail nest pas un vain mot. Au fil du temps, les gens sont passs de la fiert venir travailler dans cette usine un dgot motiv par un acharnement sans nom de la part de la direction. Et soyons clairs : sil y avait du travail ailleurs, les gens seraient tous partis. Jen ai vu pleurer leur poste de travail, souffrir, revenir dun arrt de travail parce quon tait all les dcrocher chez eux ils taient en train de se pendre ! Jai des tmoignages et jai dpos des plaintes au commissariat avec plus de 300 salaris, plaintes qui ce jour, hlas, sont restes sans suite. La souffrance au travail, cest quand vous avez un employeur, un directeur dusine, M. Michel Dheilly, qui passe dire aux salaris quil a t nomm directeur, quil est pay pour fermer lusine et quil va le faire. Ces salaris auxquels on annonce quils vont tre licencis ne demandent quune chose : faire leur boulot. Plus que la souffrance au travail, cest une souffrance quotidienne ; il ny a pas une journe, pas une heure o le groupe Goodyear ne nous rappelle que notre sort est scell et quil veut faire de nous des chmeurs de longue dure, des exclus de tout, mme du droit de vivre. Quand vous perdez votre travail, vous ne perdez pas seulement la motivation pour vous lever le matin, vous perdez votre dignit. Vous perdez le droit une mutuelle, donc le droit de vous soigner. Imaginez : vous tes en vacances et vous apprenez que Goodyear vous a envoy une lettre en recommand pour vous signifier de ne pas vous inquiter car on va soccuper de vous ; ou alors vous passez les ftes de Nol et du Nouvel an en famille et Goodyear vous envoie une petite lettre annonant la fermeture de votre usine ds le mois de

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janvier. Cest quotidien ! Quelques managers, pas tous, ont enfin compris, aprs de trs longues annes, que la souffrance au travail pouvait vite devenir un problme pnal pour ceux qui en taient lorigine. Des rsultats ont t obtenus ds lors que des plaintes ont t dposes par les salaris, ds lors que linspection du travail a diligent une enqute aux termes de laquelle elle a demand la direction Goodyear de cesser immdiatement de harceler le personnel. Aujourdhui, si certains salaris de quarante-cinq ans nayant pas de projet acceptent 10 000 euros pour partir, cest quils nen peuvent plus de travailler dans ces conditions, ce nest pas parce quils veulent devenir chmeurs. Pas moins de 350 personnes ont disparu des effectifs. Quand Goodyear a commenc permettre les dparts, certains se sont prcipits en disant : Avec 20 000 euros, moi je me tire ! Et voulez-vous que je vous dise o en sont ces gens-l ? Certains ont achet des cafs, des bars tabac, des kebabs, des pizzerias, parce quils nen pouvaient plus. Rsultat : tout leur systme sest croul et ils sont chmeurs de longue dure ! Il faut mesurer les consquences dun travail qui vous met en danger jusqu votre domicile, car chez Goodyear la souffrance ne sarrte pas quand on franchit la barrire pour rentrer chez soi et elle ne commence pas quand on passe le poste de garde en allant lusine. La souffrance, elle est prsente quand on se lve, quand on se couche, quand on allume la tlvision, quand on entend tout ce qui se passe, quand on voit que le taux de chmage explose en France, quand on apprend que la dure moyenne de retour lemploi pour un ouvrier non qualifi est de trente-six mois alors que la priode de chmage est de vingtquatre mois et que le RSA ne dpasse pas 475 euros par mois. Vous croyez donc que la souffrance au travail nest pas voulue par la direction ? Elle est dlibre. La direction Goodyear a russi au moins une chose : ce quelle na pas obtenu par le biais dune justification conomique, elle est en train de lobtenir travers la destruction mentale, physique de lensemble du personnel de cet tablissement, depuis loprateur jusquau cadre dirigeant excepts certains qui prennent un malin plaisir massacrer les salaris parce quon leur a certainement propos de meilleurs postes ailleurs au sein du groupe. Quant au plan de formation, je suis assez bien plac pour vous en parler puisque je suis responsable de la commission formation depuis maintenant huit ans. Ne nous racontons pas dhistoires : la formation, jusqu il y a environ six ans, ctait former un peu mieux ceux qui ltaient dj beaucoup et ne pas former du tout ceux qui ne ltaient pas du tout. Dans latelier, o nous diffusons rgulirement des informations aux salaris, nous nous sommes aperus, une fois, en distribuant un tract, que certains souffraient dillettrisme. Nous avons donc interpell la direction, exigeant une runion exceptionnelle de la commission. Une premire priode de remise niveau a t organise. Le code du travail impose lemployeur de maintenir le niveau de formation quavaient les salaris lors de leur arrive sur le site, mais cette obligation lgale est viole par le groupe Goodyear et par son usine dAmiens-Nord. Pour ce qui est de la formation professionnelle dans le cadre du passage aux 4x8, il ntait strictement rien prvu. Pensant quun oprateur qui fabrique des pneus est capable de le faire le samedi ou le dimanche comme le lundi ou le mardi, la direction na pas envisag de plan de formation. Dans le cadre du plan de sauvegarde de lemploi (PSE) si lon peut encore lappeler ainsi : ce sont plutt les finances de quelques actionnaires que lon sauvegarde ! deux cabinets vont sen sortir tranquillement : SODIE et SEMAPHORES. Si vous multipliez 1 175 par 8 000, 10 000, 15 000, 20 000 euros, vous vous rendrez vite compte que ces cabinets ne connaissent pas la crise !

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Quant au dialogue social, jai assist des runions pendant lesquelles il tait trs difficile de garder son calme. Quand vous avez devant vous une assemble de 200 pres de famille dont 30 % sont deux doigts de pter une durite, et quon leur propose une formation de cueilleur de champignons je lai vraiment entendu , si a, ce nest pas se foutre de la gueule des gens, je ne sais pas ce que cest ! La formation chez Goodyear, cest simple : on vous vire et on va vous former ! ce rythme endiabl, la France aura certainement les chmeurs les mieux forms du monde. On sera chmeur de longue dure, mais form. Par exemple, pour ce qui me concerne, je nai pas de diplmes jtais une tte de Turc lcole et quand je suis arriv chez Goodyear, jai eu lavantage dy tre embauch, mme si ce ntait pas mon rve et si ce ntait pas la panace. Jai travaill pendant trente ans sans tre form, car on ma demand non de rflchir mais de faire des pneus et, un beau jour, on me dit quon va me former. Si, en rentrant chez moi, jai pris lhabitude de ne pas allumer TF1 et de ne pas regarder les missions la con, si je ne suis donc pas trop lobotomis, je parviendrai peut-tre rflchir un peu. Mais vous croyez que quelquun de cinquante-cinq ans qui a pass sa vie ne faire que des pneus est embauchable surtout sil a sur le front ltiquette de celui qui a harcel son patron pendant six ans pour ne pas tre vir ? Qui va embaucher ces gens-l ? Il faut arrter de rver ! Jadore lexpression : redynamiser le bassin demploi ! Jignore ce quon redynamise, mais ce nest pas le bassin demploi. Alors que Goodyear possde environ 90 usines dans le monde pour 70 000 postes, lorsquil prvoit de fermer une usine de 1 173 salaris, dont plus des deux tiers sont des ouvriers sans qualification professionnelle, il nous propose en tout et pour tout 140 postes douvrier de production, tout le reste relevant du niveau ingnieur au minimum. Cela donne une ide de lagressivit de ce plan de sauvegarde de lemploi (PSE). Quest-ce quune cellule de reclassement active, une offre demploi valable ? Une formation professionnelle de plus de 200 heures est considre comme un reclassement du salari, sauf que celui-ci est toujours sans travail. En matire de formation professionnelle, les quelques avances que lon peut constater ont t obtenues grce la pression que nous avons exerce sur la direction pour quelle respecte ses obligations lgales. lheure o je vous parle, des sessions concernant environ 20 % du personnel se tiennent toutes les semaines. Il sagit de remises niveau franais-math voil ce que Goodyear appelle la formation professionnelle des salaris. Pendant ce temps, des budgets colossaux sont dgags dans le cadre du plan formation sur les mthodes de management, la faon de grer une situation de crise, la manire dinstaller un dialogue social. Jai t embauch le 9 juin 1992 Goodyear est mon premier employeur et, jespre quil sera le dernier jusqu la retraite. En juillet de la mme anne, je nai pas pu prendre mon poste, car lusine tait bloque. Lanne suivante, toujours au mois de juillet, lusine tait nouveau bloque. Tous les ans, en juillet, Goodyear nous annonait une petite chose. Le dialogue social na jamais exist, car le rapport de force a toujours prvalu. On parle de partenaires sociaux , mais je ne suis pas un partenaire, je suis un syndicaliste et eux sont la direction. Nous pouvons nous entendre et jen ai fait la dmonstration tout lheure : en 2000, la CGT Goodyear a sign un accord RTT permettant la cration de 364 emplois ; Goodyear a ainsi pu ouvrir son usine deux jours de plus et raliser des investissements massifs. Ds lors quun accord permet de faire avancer la situation des salaris et de lentreprise, je ne vois pas pourquoi nous nous y opposerions. Mais on ne peut demander une partie seulement de faire des efforts sans lui garantir un avenir. Je ne suis pas le syndicaliste de la direction ; jai t lu par des salaris et cest eux que je dois en rfrer. M. Reynald Jurek, secrtaire adjoint (CGT) du comit dentreprise de lusine Goodyear dAmiens-Nord. Constatant que la direction du groupe ne souhaitait pas

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maintenir nos emplois, nous nous sommes dit que nous allions les reprendre nous-mmes et nous avons travaill pendant plusieurs mois llaboration dun projet de SCOP. Trois jours aprs que nous lemes prsent la direction, on nous a rpondu que ce projet ntait pas viable. Nous avions pourtant repris tous les chiffres donns par le groupe Titan pour la reprise de lactivit agraire. Titan nous promettait deux ans de maintien de lemploi. La SCOP que nous envisagions visait dvelopper lactivit agricole au maximum en contrepartie de quoi nous gardions lactivit touristique jusquau reclassement de tout le personnel qui y tait employ. Nous incluions dans notre projet le plan de dparts volontaires. La direction a donc rejet notre proposition au prtexte quelle ne garantissait pas lavenir des salaris de Goodyear. Mais la mme direction garantit notre avenir puisquelle veut nous licencier ! M. le prsident Alain Gest. Pouvez-vous tre plus prcis ? Lors de la prcdente audition, Mme Charrier nous a dit que cette proposition de SCOP tait une farce dans la mesure o elle prvoyait essentiellement de reprendre la production, laissant la recherche et la commercialisation Goodyear. Quelle activit prvoyait la SCOP et comment arriviezvous quilibrer les comptes ? M. Mickael Wamen. Je vais reprendre ce qua dit M. Jurek car jai travaill sur le sujet avec un avocat aux tats-Unis en parallle. Monsieur le prsident, lorsquil sagit de lavenir des salaris, je ne suis dans la recherche dune solution, pas dans la farce. M. le prsident Alain Gest. Je ne fais que reprendre le mot employ par la personne auditionne la semaine dernire. M. Mickael Wamen. Elle, elle tait plutt dans la blague ! La situation du site dAmiens-Nord est aujourdhui si dramatique quil faut imprativement trouver une solution : do ce projet de SCOP, refus par la direction sous prtexte quil ne serait pas viable. La direction propose la fermeture pure et simple de loutil industriel. En ralit, notre projet de SCOP tant identique celui de Titan, nous avons simplement demand Goodyear de nous cder ce que Titan lui demandait galement : la recherche et dveloppement et lindustrie du caoutchouc. Si Goodyear na pas accept, cest quil ne pouvait plus nous fournir ce quil avait dj fourni Titan. M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif, qui avait trouv soixante-dix repreneurs, dont sept srieux, a essuy le mme refus : la direction de Goodyear ne pouvait pas lui donner les brevets dont elle ne disposait plus. Nous viendrons vous prsenter le projet de SCOP dans son intgralit la date que vous fixerez. M. le prsident Alain Gest. Vous pouvez trs bien nous le fournir. M. Mickael Wamen. Il est assez complexe : il nous faut vous le prsenter. M. le prsident Alain Gest. Nous sommes capables, avec laide de nos collaborateurs, den comprendre les grandes lignes. M. Mickael Wamen. Nous avions mme tabli le chiffre daffaires prvisionnel sur cinq ans. La fermeture du site dAmiens-Nord aurait eu, sur le plan social, des consquences sur lensemble des entits du groupe. La direction a donc dcid de mettre labri le site dAmiens-Sud en crant une entit conomique, Goodyear-Dunlop-Tires-Amiens-Sud

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(GDTAS), rattache au Luxembourg, qui ne serait concerne en rien par une ventuelle fermeture dAmiens-Nord. Sur le plan juridique, il est impossible que la direction de Goodyear puisse proposer aux salaris dAmiens-Nord des places chez Dunlop puisque ce dernier site nest plus soumis au droit du travail franais les dcisions concernant son infrastructure, son personnel et sa production ne sont plus prises en France. Le site Dunlop nest plus reprsent au comit central dentreprise de Goodyear France. Ce qui est plus inquitant, cest quil nest pas non plus reprsent au comit de groupe europen : cest une question importante. M. le prsident Alain Gest. Nous la poserons aux responsables du site de Dunlop lorsque nous les auditionnerons. Mme Arlette Grosskost. Je suis pragmatique : il serait utile, monsieur le prsident, de disposer dun organigramme du groupe pour que nous puissions comprendre les relations juridiques entre ses diffrentes socits. M. le prsident Alain Gest. Je note votre demande, madame Grosskost. M. Jean-Louis Bricout. Comment est n le projet de SCOP et quel tait le niveau dadhsion des salaris ? Le dialogue social est difficile Amiens-Nord, mais existe-t-il encore une chance de le rtablir ? M. le prsident Alain Gest. Des accusations dinsultes, de violences et de destruction de locaux ont t portes contre vous. Sont-elles fondes ? Quavez-vous rpondre ces accusations ? Comment rtablir un dialogue social convenable sur le site dAmiens-Nord ? M. Mickael Wamen. Sagissant de la qualit du dialogue social, je suis rgulirement vis par la direction de Goodyear. Pour dialoguer, il faut tre deux. Lorsque nous avons eu affaire, dans les annes 2000, une quipe dirigeante intelligente, qui avait une vraie conception du dialogue social et considrait lhumain comme une priorit, la CGT a sign plusieurs accords en matire de calendrier ou dinvestissements, ou modifiant les horaires de certains salaris. Ds que Goodyear a dcid de fermer le site, nous navons plus eu affaire qu des casseurs dentreprise. M. le prsident Alain Gest. Combien de runions ont t tenues pour prparer le plan de dparts volontaires ? M. Mickael Wamen. Environ neuf de juin septembre. Toutefois, on mesure le dialogue social sa qualit, pas au nombre de runions tenues. En une seule runion on peut rgler plus de problmes quen dix ds lors quon essaie vraiment davancer, ce qui ntait malheureusement pas le cas. Sagissant des accusations de violences portes lencontre de la CGT, jen laisse la responsabilit la personne qui les a formules ici mme. aucun moment des lus de la CGT nont t condamns quelque titre que ce soit. Il existe des schmas entre la direction et dautres organisations syndicales que nous ne partageons pas. Pensez-vous que les salaris dAmiens-Nord seraient suffisamment stupides ou incultes pour voter 86 % pour un syndicat qui les reprsenterait mal ? La CGT na jamais t ni remise en question ni, je le rpte, condamne.

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Ceux qui viennent dnoncer labsence de dialogue social Amiens-Nord devraient vous expliquer comment une direction qui se dit prte au dialogue a pu tre autant de fois condamne par la justice. Alors mme que le plan social propos par Goodyear a t invalid cinq fois, il a quand mme t mis en uvre par la direction. Comment est-il possible de dialoguer dans ces conditions ? M. le prsident Alain Gest. Sagissait-il chaque fois dune suspension du plan social pour complment dinformation ou dune remise en cause de ce mme plan et dune condamnation dfinitive ? M. Mickael Wamen. En six ans, nous navons jamais t dans lobligation daller sur le fond pour faire invalider la procdure. Nous avons toujours gagn sur la forme. La justice a ordonn cinq fois Goodyear de reprendre ab initio la procdure et de se conformer la lgislation franaise en fournissant notamment aux reprsentants du personnel les lments ncessaires leur bonne information. Le mois prochain, nous demanderons la justice franaise dinvalider dfinitivement la procdure de fermeture du site dAmiens-Nord. Oui, la direction de Goodyear manque cruellement de savoir-faire dans le dialogue social. Nous souhaitons nous remettre autour de la table, mais uniquement pour discuter dun projet davenir et non de la fermeture dune usine appartenant un groupe qui aura fait 1,6 milliard de dollars de bnfice net aprs impt en 2013. M. Bernard Lesterlin. M. Wamen a eu raison de commencer lhistorique de la situation non pas en 2006 mais en 1995. Il convient en effet davoir une vision globale de lvolution du groupe. Je suis dput de la circonscription de Montluon : en 2000, la fusion entre Dunlop et Somitomo sest traduite par la perte de quelque 500 emplois en raison du dpart, sous prtexte de rationalisation conomique, de la production du pneu agricole pour Amiens. Ce dpart a alors donn lieu un conflit social trs dur et trs long. Le site dAmiens-Nord a-t-il bnfici de cette dlocalisation franco-franaise ? Entre 2000 et 2006, les conditions conomiques ont-elles permis dassurer la prosprit dune fabrication dont vous avez dit quelle tait bnficiaire car elle correspondait un march ? Si oui, pourquoi en sommes-nous arrivs la situation actuelle qui a motiv cette commission denqute ? Estimez-vous que le naufrage dAmiens-Nord sexplique uniquement par lobstination de la direction imposer une nouvelle organisation du travail ? Ce seul motif semble bien faible si les conditions conomiques taient runies pour assurer une meilleure rationalisation de la production en direction du march europen. M. Mickael Wamen. Au cours dune runion Rueil-Malmaison nous avons appris que le site de Montluon allait subir larrt de son activit poids lourds et non agricole : il ny avait pas dactivit agricole Montluon alors que ce site tait le plus performant du groupe Dunlop. Le poids lourd a t transfr au Luxembourg et au Royaume-Uni. Il ny a donc pas eu de dlocalisation franco-franaise. Depuis, il ny a presque plus dactivit poids lourd au Luxembourg et les trois sites britanniques ont t ferms : toute leur production a t dlocalise en Europe de lEst, pour partie en Slovnie, Kranj, dans le cadre dun partenariat avec Sava, pour partie en Pologne, Dbica, dont lusine de pneus, qui porte le mme nom que la ville, a multipli sa production par dix depuis son rachat par Goodyear. Vous avez voqu la rationalisation de loutil de travail : il faut savoir que nous ne nous sommes pas contents de critiquer les propositions de la direction de Goodyear,

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sagissant notamment des 4x8. Nous avons fait intervenir le cabinet SECAFI, qui a propos les 5x8, comme chez Michelin qui y voit un grand avantage en termes de flexibilit pour viter le chmage partiel, voire les licenciements tous les sites franais de Michelin sont en 5x8. Cette proposition a t refuse par la direction, comme le projet de SCOP, parce que, en ralit, les 4x8 ntaient quun prtexte avanc par le groupe qui savait davance que les salaris de Goodyear y seraient opposs pourquoi auraient-ils accept en 2007 ce quils avaient refus en 1995 ? Il y a eu Amiens un gchis sans nom. Ces deux usines runies dans un mme complexe et dans une mme force de production auraient ouvert un avenir radieux, non pas tant aux salaris qu lentit Goodyear Dunlop France elle-mme. Goodyear est pass ct dune occasion. Nos propositions alternatives ont t systmatiquement balayes. Avec les 4x8 on presse un citron qui na presque plus de jus, le temps dachever le transfert des activits. Jai la preuve de la dlocalisation de la production des pneus. Leur fabrication rpond des codes. Par exemple le code D232 correspond aux pneus dquipement dorigine des Peugeot 205 et 206. En 2008, le site avait en stock vingt-sept moules de ces pneus, et il nen restait plus que dix en 2010. M. le prsident Alain Gest. Ces moules ont-ils t dplacs ou supprims ? M. Mickael Wamen. Nous savons o ils sont localiss aujourdhui. M. le prsident Alain Gest. Vous avez prcis quAmiens-Nord avait perdu 75 % de sa production : une partie de cette production a-t-elle t purement et simplement supprime ? M. Mickael Wamen. Jai la preuve matrielle du contraire. Je donnerai un autre exemple. Si vous allez sur les sites internet de Goodyear, vous pourrez voir que parmi les dix meilleures ventes du catalogue figure le pneu GT3. AmiensNord en a fabriqu des millions durant des annes : il va du treize pouces au seize pouces il quipe les citadines, des voitures dont le march est florissant. Or, comme lindiquent les bandes de roulement, ces pneus sont fabriqus dsormais en Pologne 90 %. La loi interdisant de vendre des pneus neufs ayant plus de trois ans, nous savons que ces pneus ont t fabriqus dans une priode relativement rcente. Le GT3 fait lobjet de diffrents codes de production selon ses caractristiques. Cest ainsi que le site dAmiens, qui disposait de dix moules D059 en stock en 2008, nen avait plus que quatre la fin de la mme anne. Sur les documents que je vous remettrai, dautres codes apparaissent. Il faut savoir que si un pneu est vendu le mme prix au client franais quel que soit son lieu de fabrication, la marge bnficiaire nest videmment pas la mme sil est produit Amiens ou en Chine, mme en incluant le cot du transport. M. le prsident Alain Gest. Vous affirmez donc quaucune des productions qui ont quitt Amiens-Nord na cess : elles ont simplement t dlocalises, en Pologne notamment, sans que ces dlocalisations rpondent au souci de se rapprocher des clients. M. Mickael Wamen. Nous ne sommes pas dans un march ferm. Peugeot produit toujours des vhicules en France, mais nous ne fabriquons plus leurs pneus Amiens. Je naffirme pas que toutes les productions ont t dlocalises : je dis que plus de 70 % des productions qui ont t retires dAmiens-Nord ont t relocalises en dehors de la zone France.

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Mme la rapporteure. Lors de laudition de la semaine passe, nous avons voqu la prsence de pneus Titan dans lusine dAmiens-Nord. Mme Charrier nous a alors rpondu que dans son dernier rapport, le cabinet SECAFI prend acte que Goodyear sous-traite quelques productions de pneumatiques agricoles auprs de deux manufacturiers, Allianz et Anlas, et indique que cela correspond environ 5 000 pneumatiques par an sur un total de 500 000 pneumatiques agricoles vendus en Europe. [] Par ailleurs, on parle de 163 pneus Titan trouvs dans lusine dAmiens-Nord. On ne peut donc pas parler dune production qui dferle sur lEurope. Quels lments avez-vous sur le sujet ? Par ailleurs, les moules que vous avez voqus ont-ils t dplacs en dehors de la zone EMEA Europe, Moyen-Orient, Afrique ? En avez-vous la preuve ? M. le prsident Alain Gest. Des preuves concrtes de vos affirmations nous intresseraient vivement. M. Mickael Wamen. Nous avons apport des aides , qui sont des documents internes dans lesquels figurent les types de moules et de pneus ainsi que leurs transferts. Vous pourrez vrifier ce que nous avanons lors de vos dplacements en Europe. Je vous propose mme de vous accompagner. Nous avons trouv non pas tant des pneus Titan sur le site dAmiens-Nord il y en a dj eu que des pneus Goodyear made by Titan, ce qui est une premire ! Il existe en effet aujourdhui une usine Titan qui fabrique des pneus pour Goodyear, ce qui signifie que, contrairement ce quaffirme la direction, Goodyear a bien cd des parts de march Titan en Europe. M. le prsident Alain Gest. Cela concerne combien de pneus ? M. Mickael Wamen. Que cela en concerne 1 ou 100 000, cela nest pas la question. Cela signifie que Goodyear a cd des brevets un groupe qui, dsormais, faonne avec ses propres moules des pneus Goodyear. Il est vrai quAllianz et Anlas ont sign des contrats de sous-traitance avec Goodyear. Ces deux groupes sont, lun, isralien, lautre, indien. Est-il acceptable que Goodyear sous-traite ses productions en direction de lEurope des groupes qui ne sont pas europens ? LInde ne fait mme pas partie de la zone EMEA. La vraie difficult, cest que la direction de Goodyear nous affirme que les contrats de distribution nont jamais t cds aucun groupe : or, lorsque nous proposons un projet de SCOP, la direction le refuse parce que, je le rpte, elle ne peut pas nous cder des contrats de licence de fabrication de pneus quelle a dj cds Titan, cest--dire hors zone euro. Nous avons des captures dcran du stock du dpt dAmiens, mais Goodyear a de nombreux dpts en Europe. Rien quen Picardie, lentreprise en a dj dix le seul qui nous appartienne est celui qui est directement li la structure dAmiens-Nord ; les autres sont lous ou sous-lous. Il existe galement de nombreux dpts en Allemagne. Quel est le nombre de pneus Goodyear made by Titan stocks dans les dpts europens de Goodyear ? La dlocalisation de lactivit agricole sur le site de So Paulo et dans des usines dAmrique du Nord a dj commenc. Je laffirme haut et fort parce que jen ai la certitude. M. le prsident Alain Gest. La certitude ou la preuve ? M. Mickael Wamen. La preuve. M. le prsident Alain Gest. Il vous faut nous la donner. M. Mickael Wamen. Je vous lapporterai. Jai les constats dhuissier un huissier est venu trois reprises et la direction a tout dabord refus quil pntre sur le site. Nous

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avons d demander deux reprises une ordonnance au juge des rfrs dAmiens pour permettre lhuissier de constater la prsence, dans le dpt dAmiens-Nord, de pneus qui nont pas t fabriqus par le groupe mais par Titan. Je le rpte : les contrats de licence et dexclusivit et le portefeuille clients que nous rclamions dans le cadre de la SCOP ne peuvent plus nous tre cds pour la simple et unique raison quils ont dj t cds Titan, qui est un groupe amricain. Mme Barbara Pompili. Je tiens revenir sur la question de la sant au travail, que vous avez voque : si lon vous suit, non seulement les salaris dAmiens-Nord subissent un vritable harclement moral de la part de la direction depuis que celle-ci a dcid de fermer lusine, mais, avant mme cette dcision, Goodyear ne respectait dj pas ses obligations en matire de sant au travail puisque lentreprise nassurait pas la scurit sanitaire des salaris je pense notamment aux produits cancrognes que certains dentre eux respirent. Vous avez mme ajout que Goodyear avait t condamn en la matire mais que cette condamnation navait eu aucun effet. Que conviendrait-il de changer pour faire respecter le droit du travail ? M. Mickael Wamen. Le harclement que les salaris vivent au quotidien est un vrai problme de sant au travail. Chacun sait en effet que stress est un facteur dclenchant de cancers notamment. Le harclement nest pas apparu en 2007 chez Goodyear : il sest acclr en 2007. Systmatiquement, lorsquon sopposait elle, la direction dclenchait une armada complte doutils visant faire plier les salaris. La direction ne supporte pas que la justice franaise loblige, sous peine dinvalidation de son plan social, fournir aux reprsentants du personnel les justificatifs ncessaires. Goodyear a donc harcel les salaris afin de les pousser partir pour viter de mettre en danger leur intgrit physique et mentale. Ce nest pas la CGT qui le prtend : pour laffirmer, je mappuie sur de nombreux courriers de linspection du travail, des jugements rpts ou des plaintes dposes auprs du procureur. Oui, Goodyear a t condamn sur la question des HAP-CMR, la suite notamment de plusieurs procs-verbaux de linspection du travail lui demandant de se conformer ses obligations lgales lentreprise napplique toujours pas le dcret europen de 2001. Les employeurs des entreprises utilisant des CMR (cancrognes, mutagnes, reprotoxiques) sont dans lobligation de fournir aux salaris des casiers spars afin dviter que leurs vtements de ville ne soient souills au contact des vtements de travail. Or, depuis 2001, Goodyear ne sest toujours pas mis en rgle, en dpit dune condamnation titre personnel du directeur de production de lpoque M. Dumortier et de M. Rousseau, lentreprise ayant t condamne verser deux fois 20 000 euros de dommages et intrts qui nont toujours pas t verss : cela illustre le mpris de Goodyear pour la problmatique de la sant au travail de ses salaris. Lentreprise les expose volontairement puisquelle dispose de juristes en nombre suffisant pour connatre ses obligations lgales et quelle a les moyens de protger ses salaris. Les industriels du caoutchouc ont t prvenus ds 1988 des risques professionnels prsents par les produits utiliss. Les amines aromatiques sont mme classes en R32 pour la toxicit de leurs vapeurs, lesquelles provoquent des cancers de la vessie ou de la prostate. Une tude pidmiologique, pour la ralisation de laquelle nous nous sommes battus, rvle que les salaris dAmiens-Nord dveloppent, en nombre, diffrents types de pathologies en fonction des secteurs o ils travaillaient. Ceux qui travaillent lincorporation des matires premires dveloppent des cancers des voies respiratoires et ceux qui travaillent en fin de cycle la vulcanisation, cest--dire la cuisson des produits, sont atteints de cancers de la prostate, des testicules ou de la vessie. La problmatique du caoutchouc est identique celle de lamiante : durant trente ou quarante ans, tout le monde a ferm les yeux !

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De plus si, demain, Goodyear ferme ses activits tourisme et cde ses activits agricoles Titan, qui fermera son tour au bout de deux ans, qui paiera la dpollution du site industriel dAmiens-Nord ? Les grands groupes qui ferment sans avoir auparavant procd la dpollution des sites sont nombreux. Le groupe Titan a cd ses parts dans lusine de Flers elles reprsentent 70 % , tout en annonant quil rapatrie aux tats-Unis sa structure europenne ; quant ses activits en France, elles ne disposeront pas de fonds de roulement propre puisque Titan a cr une socit par actions simplifie (SAS). La faon dont Goodyear a trait la fois les salaris et lenvironnement sur le site de Valleyfield au Canada est difiante. Ce site est devenu aujourdhui une friche industrielle totalement pollue. Qui paiera la dpollution des nappes phratiques ? La collectivit ? Vous demanderez la direction de Goodyear combien elle a provisionn dans son bilan pour la dpollution du site industriel dAmiens-Nord. M. Jean-Claude Buisine. Jai entendu parler depuis plusieurs annes de baisse de production et de dfaut dinvestissement. Or les rsultats de Goodyear ont trs srieusement augment. Quant au salaire du PDG,il a plus que doubl ces trois dernires annes. Comment expliquez-vous ce phnomne ? M. le prsident Alain Gest. Avez-vous connaissance dune distribution de dividendes depuis une dizaine dannes ? M. Mickael Wamen. Le chiffre daffaires du groupe sentend au niveau du monde ou de lEurope. Le systme de cost-plus permet de transfrer non pas la matire activit des salaris, mais la matire activit financire. Goodyear, en 2012, a produit 5 millions de pneus tourisme en Europe de plus quen 2011, tandis que, paralllement, lusine dAmiensNord perdait la production de 3,5 millions de pneus en trois ans. Goodyear a donc non seulement vendu plus de pneus, mais a, aussi, dlocalis la quasi-totalit de nos productions. Plus on produit bas cot, plus on augmente son bnfice. M. le prsident Alain Gest. Les journalistes conomiques ont argu que cette hausse des rsultats tait en grande partie lie la baisse du cot des matires premires. combien valuez-vous la part de cette baisse dans ces bons chiffres ? M. Mickael Wamen. Je tiens rappeler que la baisse du prix des matires premires profite tous les producteurs de pneus, dont les quatre plus importants Michelin, Goodyear, Continental et Bridgestone se fournissent auprs de la mme centrale dachat. Or lvolution de leurs rsultats nets ne suit pas la mme courbe. La baisse du cot des matires premire na donc pas deffet mcanique : les bons chiffres propres Goodyear ont pour origine le transfert de ses activits dans des pays sans droit social, o le cot de la main-duvre est trs infrieur ce quil est en France. Quant la rmunration de M. Richard Kramer, le PDG de Goodyear, elle a en effet plus que doubl dans une priode o le groupe tait rput connatre des difficults. Ce nest pas un cas unique dans le monde de la finance. La rmunration des salaris dAmiens-Nord, elle, na pas doubl. Leur travail a t divis par sept ou huit, sans perte de rmunration non plus. Si la logique financire du groupe avait t respecte, la rmunration des salaris dAmiens-Nord aurait d tre proportionnelle la production de pneus sur le site. Mais cela, Goodyear ne peut pas le faire. Or, mme avec cette politique incohrente, Goodyear arrive annoncer 1,6 milliard de dollars de bnfices pour la fin de lanne. Monsieur le prsident, sagissant des dividendes, le monde de la finance arrive dissimuler par tous les moyens les rmunrations des patrons. Il ny a pas que les dividendes pour rcompenser les responsables qui font bien leur travail. Il y a aussi les stocks options ou le doublement des rmunrations.

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Il ne faut pas oublier non plus les avantages en nature. Durant des annes, le directeur du site dAmiens, qui gagnait 25 000 euros par mois, disposait en plus dune voiture avec chauffeur et dun logement de fonction, ainsi que dune carte bleue au nom de Goodyear. Et sa femme recevait des fleurs tous les matins. Son salaire, ctait son argent de poche. On ne mesure pas la bonne sant dune entreprise aux dividendes verss aux actionnaires. Un grand nombre dentreprises qui versaient des dividendes leurs actionnaires ont mis la cl sous la porte. La sant dune entreprise se mesure aux rsultats nets aprs impt. Goodyear aura, en 2013, les meilleurs rsultats depuis sa cration, il y a cent ans. Je nai pas eu connaissance de versement de dividendes, mais si jtais la place de M. Kramer, je naurais pas besoin de dividendes. Nous avons de nouveau saisi la justice pour demander un administrateur provisoire : en effet, si un groupe qui va aussi bien que Goodyear narrive pas rsoudre la crise du site dAmiens-Nord, cest quil y a un problme de comptence des dirigeants. Les dirigeants dAmiens-Nord ont leur propre entreprise : des cabinets de reclassement. Ils ne sont mme pas salaris de Goodyear : ils ont de simples lettres de mission leur enjoignant de fermer le site. Comment dialoguer en runion de comit dentreprise ou de dlgus du personnel avec des responsables qui ne sont pas salaris de Goodyear et qui ne peuvent prendre aucune dcision ? Aujourdhui, pour toute dpense suprieure 1 500 euros, Amiens-Nord doit demander lautorisation Akron, dans lOhio. Il doit passer par le mme groupe pour recruter des intrimaires et, pour commander du matriel, il doit sadresser SAP Ariba, qui ne dclenche les commandes qu partir dun certain volume pour obtenir les meilleurs prix. Quel dialogue social avoir avec des dirigeants qui ne dirigent rien ? Il ny a en France que des excutants. Le pouvoir de dcider de lavenir du site a t transfr Akron en mme temps que le pouvoir financier. M. le prsident Alain Gest. Comme M. Kramer nest pas le seul actionnaire, il est intressant dapprendre quaucuns dividendes ne sont distribus. M. Patrice Carvalho. Tous ceux qui investissent dans une entreprise touchent des dividendes. Ne les confondons pas avec les patrons qui se votent de gros salaires ou sattribuent des avantages. Le dividende, cest la rmunration de celui qui a investi de largent dans un groupe via des actions. La politique de Goodyear est celle de tous les groupes qui veulent fermer une entreprise. Il ne peut plus ds lors y avoir de dialogue, il ny a plus que des coups bas entre, dun ct les salaris qui veulent garder leur emploi et, de lautre, les dirigeants qui veulent fermer le site. Une telle situation ne saurait engendrer que des conflits, notamment judiciaires. De plus les juges, qui ne connaissent pas toujours le monde de lindustrie, prennent parfois de mauvaises dcisions. Sagissant des HAP-CMR, cela fait plus de dix ans que leurs effets sont connus. Les salaris auraient donc d travailler avec des masques, voire des appareils respiratoires isolants (ARI) les protgeant de leur milieu, et bnficier de systmes daspiration. La direction a commis une anomalie en ne respectant ni lhygine industrielle des salaris ni lenvironnement, car la pollution du site nuira ceux qui habitent autour. Je tiens tout de mme rappeler que, selon la loi franaise, le prfet doit imposer la dpollution dun site industriel avant sa cession. Je ne comprends pas comment Mme Charrier, qui a avou la fin de son audition appartenir lquipe de la direction gnrale, sest retrouve secrtaire du CCE en dpit des

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scores que la CGT ralise. Elle semblait, de plus, ignorer la composition et le fonctionnement du CCE. Enfin,quel est le salaire moyen dun ouvrier dAmiens-Nord ? M. Mickael Wamen. Jignore si les prfets prvoient toujours la dpollution du site avant toute cession. Les dcisions de justice rvlent en tout cas que les obligations ne sont pas toujours respectes. M. le prsident Alain Gest. La lgislation sur la responsabilit environnementale sapplique aussi ! M. Mickael Wamen. Sagissant de la secrtaire du CCE, son lection sexplique par le fait que le groupe GDTF regroupe les sites dAmiens-Nord, de Montluon et de Riom, ainsi que le sige social. Si lencadrement domine largement au sige social, Amiens-Nord est compos pour deux tiers douvriers et pour un tiers dagents de matrise et de cadres. Si nous reprsentons le plus gros site du groupe, la Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi DIRECCTE de Nanterre, qui dtermine la composition du CCE, ne donne pas Amiens-Nord plus de moyens quau sige social. Selon les vux du personnel, les deux lus titulaires dAmiens-Nord appartiennent la CGT. Comme la CGT de Montluon na pas de candidat au deuxime collge, elle perd le sige qui lui tait attribu dans le cadre du CCE au profit de la CFDT, qui est, par ailleurs, toujours majoritaire sur le site de Riom ce qui lui fait un sige. Enfin, Mme Charrier, qui appartient la CFE-CGC, est la seule et unique candidate pour le sige social elle est lue au deuxime tour car le quorum nest jamais atteint. Il existe des accords historiques entre les organisations syndicales. La CFDT, pour obtenir le poste de secrtaire du CE de Montluon, fait alliance avec la CGC. Cest pourquoi, un service en rclamant un autre, Reynald Jurek nobtient pour le poste de secrtaire du CCE que les deux voix de la CGT, contre Mme Charrier, qui en obtient trois la sienne plus les deux voix de la CFDT. Quant au salaire moyen dun ouvrier de Goodyear, il tourne autour de 2 200 euros toutes primes et le treizime mois confondus. Cest moins que chez Continental, mais suprieur au salaire moyen de la rgion. Un salari qui incorpore les matires premires nocives peroit un salaire de base quivalent au SMIC plus des primes noir, douche, salissure, claustrophobie, bruit, environnement, etc. Ce salari quitte son poste une demi-heure avant les autres car cest le temps quil lui faut passer sous la douche pour que les pores de sa peau rejettent le noir ingr durant la journe de travail. Il repart galement tous les jours avec un pot dhuile damande douce pour se frotter les yeux et finir den extraire le noir qui en sort. Les rmunrations ne sont pas correctes, mais elles sont conformes aux conditions de travail des salaris. Sagissant des HAP-CMR, Goodyear connat dautant mieux les rgles que linspection du travail na pas cess de les lui rappeler. Je suis all jusquau ministre du travail et une plainte au pnal est en cours contre les anciens et les nouveaux dirigeants du groupe M. Rousseau ainsi que les dirigeants dAkron. Nous avons cr une structure qui mne une class action aux tats-Unis contre le groupe Goodyear, puisque toutes les dcisions concernant lutilisation des produits ont t prises par la maison mre. Sans compter une bonne information, la lgislation prvoit, en cas dutilisation de produits nocifs, trois types de mesures. Les premires consistent dans la substitution des produits. Michelin, Contintental et Bridgestone ont soit prvu des produits de substitution en Europe, soit dlocalis les productions dans des pays o la sant au travail nest pas prise en considration. La deuxime obligation, cest de capter la source la dangerosit du

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produit via des moyens de protection collectifs, tels que des aspirations collectives. Enfin, le troisime type de mesures consiste en des quipements de protection individuels (EPI) : gants, masques, lunettes. Eh bien, Goodyear na appliqu aucun de ces trois types de mesures. Si vous venez Amiens-Nord, la direction devra vous fournir des moyens de protection lmentaire pour que vous ne couriez pas le risque dattraper les mmes maladies que les salaris du site. Je tiens, par exemple, vous signaler qu la suite dun prlvement durine qui a t effectu sur un salari, celui-ci a t immdiatement chang de poste : il est pass des presses, cest--dire de la vulcanisation, qui dgage des vapeurs toxiques, aux finitions, car les rsultats de son prlvement rvlaient un taux de HAP-CMR dix fois suprieur la moyenne. La direction a pourtant refus notre demande dune runion extraordinaire du CHSCT, nous assurant quelle respectait ses obligations lgales en matire de sant au travail et que Goodyear nutilisait plus de produits cancrognes, ce qui est faux. Si la direction de Goodyear use du mensonge depuis de nombreuses annes et a mme russi tromper dautres organisations syndicales, elle na pas russi enfumer la CGT. Les documents que je vous transmets aujourdhui contiennent les preuves de ce que nous avanons. Jen ai dautres votre disposition. Si nous nous battons avec autant de dtermination, cest que nous savons que nous ne retrouverons jamais de travail dans cette rgion sinistre si Amiens-Nord ferme. M. le prsident Alain Gest. Quelles mesures prconisez-vous au sein du CHSCT pour prvenir les risques que vous avez voqus ? Pourquoi Amiens-Nord natteint-il pas son ticket de production journalier ? Lorsque Titan est venu la premire fois pour visiter lusine, vous aviez dj entrepris une action en justice contre ce groupe : pourquoi ? Quel jugement portez-vous sur SECAFI, qui est le cabinet mandat par le CCE ? Alors que, mandat par le comit central dentreprise de Continental, il avait reconnu labsence de motif conomique du plan social frappant le site de Clairoix, dans le cas dAmiens-Nord, il a port un jugement diffrent : quelles prcisions pouvez-vous nous apporter ? Enfin, daprs vous, Goodyear tait persuad quil nobtiendrait pas laccord des salaris pour passer au 4x8 dans le cadre du regroupement des deux sites dAmiens. Or les 4x8 existent dans toutes les units de Goodyear ainsi que chez Dunlop. Pourquoi pensezvous que la direction tait convaincue davance quelle nobtiendrait pas Amiens-Nord ce quelle avait obtenu partout ailleurs ? M. Mickael Wamen. Depuis laccident dAZF, le rle des reprsentants du personnel au CHSCT a sensiblement volu et le statut juridique de ses membres a t modifi : ils sont non plus seulement acteurs, mais galement dcideurs de la situation des salaris. Le CHSCT dAmiens-Nord est trs actif. Je donnerai un exemple. Un vendredi soir, un salari minforme que le portillon de scurit qui permet de verrouiller le rotor du bamburi ne fonctionne plus. Or, si vous passez travers le rotor, vous tes broy. Je rencontre aussitt le responsable du centre qui massure faire le ncessaire. Je reviens le samedi matin pour vrifier que les mesures ont t prises. Or le portillon de scurit na toujours pas t remplac. Je dcide alors, conformment au code du travail, de recourir la procdure de danger grave et imminent : celle-ci me permet de garantir lintgrit physique du salari qui exerce alors son droit de retrait. Si bien que la rparation, qui navait pas pu tre faite la veille au soir, a t effectue dans la minute mme ! Cest un exemple parmi dautres. Vous devriez vous procurer le registre des dangers graves et imminents de lusine

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dAmiens-Nord et demander linspection du travail de vous fournir les rappels lordre sur les conditions de travail et de scurit la suite de mises en demeure effectues par les membres du CHSCT. Celui-ci fait galement de la prvention des risques psychosociaux (RPS). Sans le CHSCT dAmiens-Nord, le cabinet SECAFI naurait pas fait son enqute. Il ny aurait eu ni expertise ni mise en place dune cellule de soutien psychologique, laquelle, dailleurs, au sein dun grand groupe comme Goodyear, joue le rle du pompier pyromane, le soutien psychologique permettant surtout la direction de se donner bonne conscience tout en continuant dtruire. Cest de la poudre aux yeux. Si Goodyear abandonnait son projet de fermeture, on naurait plus besoin dune cellule de soutien psychologique sur le site dAmiens-Nord. Les procs-verbaux des runions du CHSCT rvlent la pugnacit avec laquelle nous contraignons Goodyear respecter ses obligations lgales. Mais comme le prsident du CHSCT est gnralement le directeur de ltablissement, les grands groupes embauchent un responsable de la scurit, auquel la direction ne donne pas les moyens deffectuer sa mission mais qui sert de fusible en cas daccident : cest lui quelle envoie devant le juge. De plus, alors que la loi fait obligation Goodyear de nous remettre chaque anne un rapport annuel sur le bilan de lanne coule et les prvisions de lexercice venir, cela fait six ans que nous ne russissons pas lobtenir. Goodyear ne remplit pas ses obligations. Il est vrai que le ticket de production journalier nest jamais ralis et nous sommes les premiers nous en plaindre. Comment pourrait-il ltre puisque, depuis la restructuration de lusine, la production des pneus est devenue impossible ? Voici deux raisons parmi dautres : absence de formation aux nouveaux quipements, arrt des machines en raison du non-remplacement de loprateur plac en arrt maladie. Chaque mois, la direction nous donne la liste des vnements nayant pas permis datteindre le niveau de production. Elle reconnat elle-mme que les salaris ne sont occups quentre 25 % 30 % de leur temps. Je vous donne encore un exemple : quand, tous les trois mois, la direction est lgalement oblige de runir le personnel pendant une heure pour quil exerce son droit dexpression, les machines ne sont pas mises en route alors quil reste encore plusieurs heures de travail. Cest de la dsorganisation volontaire. M. le prsident Alain Gest. Comment expliquer que le temps de travail des salaris ne dpasse pas trois heures pas jour ? M. Mickael Wamen. Il dpasse peine deux heures, comme la constat linspection du travail, si bien quil en reste dix pour un salari qui travaille le samedi et le dimanche (SD) et six pour un agent de semaine. M. le prsident Alain Gest. Comment fait-on pour ne pas atteindre le niveau de production alors mme quil a t trs sensiblement diminu ? M. Mickael Wamen. Le parc machines tourisme et le parc de presses de cuisson ont t chacun cannibaliss 60 %. Des barrires ont mme t poses pour empcher les salaris daller dormir par-derrire. Si vous navez pas de machine pour fabriquer ne serait-ce quun seul pneu, comment le produisez-vous ? lheure actuelle, 150 salaris sont en arrt de travail pour dpression. Vous demanderez Michel Dheilly, directeur de production de ltablissement, pourquoi il a cess demployer des intrimaires. Pourquoi ne remplace-t-il pas les oprateurs de presses qui sont absents ? Parce quil a certainement tout intrt ce que nous ne ralisions pas le peu de pneus quon nous demande de fabriquer. Avant que lusine dAmiens-Nord ne commence son dclin, nous ralisions dans une relle ambiance de travail les 21 000 pneus quon nous demandait de produire

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chaque jour. Nous nen produisons plus aujourdhui quentre 2 400 3 000. Les salaris dAmiens-Nord ne demandent qu travailler ! M. le prsident Alain Gest. Pourtant, vous avez plusieurs fois dclar que lusine na procd aucune diminution de personnel depuis 2004. M. Mickael Wamen. Ce nest pas ce que jai dit. Jai au contraire voqu des dommages collatraux, qui se sont traduits par 350 suppressions de postes dans le cadre de dparts volontaires ou de dparts la retraite non remplacs. Dans la branche du caoutchouc, un accord oblige les employeurs procder une embauche pour trois dparts la retraite. Or Goodyear na jamais respect cet accord. Si le site dAmiens-Nord a aujourdhui la capacit thorique de produire 12 000 pneus, sa dsorganisation empche, dans les faits, den produire plus de 3 000. Cest la volont dlibre du groupe dempcher le site datteindre son quota de production, dans le seul but dy alourdir le cot du travail. Bien que la justice lui ait interdit de mettre en uvre son plan social, Goodyear en a dj ralis la phase industrielle en faisant chuter la production de 21 000 3 000 pneus. En 2006, nous lancions dj des signaux dalerte sur la dsorganisation des ateliers. Nous vivons Amiens-Nord le mme scnario que les salaris de Continental ont vcu en leur temps. La direction annonce en CE des baisses dactivit progressives dues un dfaut dorganisation avant de rajuster le niveau de production aux capacits de lentreprise. La dsorganisation continue des ateliers, qui est voulue, finit par avoir un effet mcanique, et on ne peut mme plus produire les quantits demandes. Sagissant du groupe Titan, nous lui avons demand des garanties avant son arrive en France par voie de justice, parce quil navait pas voulu nous les fournir de lui-mme. Il ne les a toujours pas donnes, du reste ! Le CE touchant des sujets conomiques, nous ne faisons que notre travail en demandant un groupe qui veut devenir notre patron de nous indiquer sa situation financire. Je rappellerai quen 2004, cest--dire trois ans avant lventuel rachat du site dAmiens-Nord par Titan, lendettement de ce groupe slevait 192 % je vous renvoie au rapport de SECAFI de 2004 , ce qui ne pouvait que susciter notre inquitude. Sagissant du rapport de SECAFI affirmant que le site Clairoix de Continental tait viable, je tiens rappeler que cest la justice qui a donn raison aux salaris de Continental : ctait trop tard puisquils avaient perdu leur travail entre-temps. M. le prsident Alain Gest. SECAFI, qui a reconnu labsence de motif conomique pour lusine Continental de Clairoix, na pas port la mme apprciation sagissant du site Goodyear dAmiens-Nord. Comment jugez-vous le travail effectu par ce cabinet ? M. Mickael Wamen. La priorit du groupe SECAFI nest pas de grer les desiderata des reprsentants du personnel. Llu CGT que je suis na dailleurs pas vot pour SECAFI. Jtais favorable au cabinet ALTER, qui rencontre des difficults juridiques avec Goodyear. Si jai interpell les instances nationales de la CGT au sujet de SECAFI, cest que ce cabinet a travaill longtemps avec les organisations de la CGT. Il avait lavantage dtre prsent dans toutes les entreprises du caoutchouc : son analyse tait devenue incontournable. Malheureusement, ce cabinet na plus fait danalyses purement conomiques depuis le jour o il est devenu un cabinet de reclassement. Toutes les directions dentreprises viennent plaider la cause des fermetures avec les rapports de SECAFI et les cellules de reclassement sont systmatiquement SODIE et SEMAPHORES. Nous assignerons Alpha Conseil, auquel appartient SECAFI, devant les tribunaux parce que nous considrons que ce groupe propose de faon maquille des services en se fondant sur un rapport bcl en quatorze jours. Nous

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estimons quAlpha Conseil vend non pas des rapports dexpertise mais des cabinets de reclassement. Quant aux usines Goodyear en France, elles ne sont pas toutes en 4x8 : les sites de Montluon et de Riom sont en 3x8-SD. Or le site de Dunlop Montluon recevra lanne prochaine une enveloppe dinvestissements vingt fois suprieure celle dAmiens-Nord. Pourquoi Goodyear ne cherche-t-il pas imposer les 4x8 Montluon comme il la fait Amiens-Nord ? Enfin, jai rencontr personnellement M. Maurice Taylor : le personnage est assez intressant. Il a indiqu M. Arnaud Montebourg, ministre du redressement productif, que Titan allait acheter un fabricant de pneus chinois ou indien dont les salaris seraient pays moins dun euro de lheure. Il est vrai que les salaris dAmiens-Nord ne peuvent pas rivaliser ! Il a ajout quil exporterait tous les pneus dont la France a besoin. Maurice Taylor navait quune dcision prendre : celle de fermer notre usine. Tout est donc rgl depuis bien longtemps entre Goodyear et Titan. Il est clair que Goodyear ment tout le monde, y compris la justice franaise. Les documents que nous vous remettons aujourdhui et ceux que nous vous remettrons votre demande montrent que la direction du groupe a dcid depuis des annes de dlocaliser la production dAmiens-Nord dans un premier temps et de fermer le site dAmiens-Sud dans un second temps. Goodyear se sparera de lensemble de ses activits pneumatiques en France pour ne garder, comme il la fait au Royaume-Uni, en Grce et en Italie, que des sites ddis la vente de pneumatiques. M. le prsident Alain Gest. Je vous remercie, messieurs.

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c. Audition, ouverte la presse, de M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord
(Sance du mercredi 11 septembre 2013) M. le prsident Alain Gest. Nous continuons laudition des reprsentants des syndicats de lentreprise Goodyear. Aprs la CGT hier, nous entendrons aujourdhui M. Virgilio Mota da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord. Cette audition est ouverte la presse mais, la diffrence de la prcdente, elle nest pas retransmise sur le portail vido de lAssemble nationale, la pice o nous nous tenons ntant pas quipe pour cela. Un compte rendu de nos dbats sera tabli dans les jours qui suivent notre runion. Il vous sera soumis, monsieur Mota Da Silva, pour que vous puissiez vous assurer quil correspond exactement aux propos que vous aurez tenus, avant dtre publi sur le site Internet de lAssemble nationale. Conformment nos habitudes de travail, je vous donnerai dabord la parole pour un expos introductif. Notre rapporteure, Mme Pascale Boistard, vous posera ensuite une premire srie de questions, avant que les autres membres de la commission denqute vous interrogent Le syndicat Sud est, avec le syndicat CFE-CGC, un syndicat minoritaire sur le site de lusine dAmiens-Nord. Mme Charrier, de la CFE-CGC, secrtaire du comit central dentreprise de Goodyear Dunlop Tires France (GDTF), nous a rappel la semaine dernire la chronologie des vnements intervenus depuis 2007 dans les deux usines Goodyear dAmiens-Nord et dAmiens-Sud. Selon ses dires, la CGT portait une large part de responsabilit dans la situation actuelle je rappelle que la direction de Goodyear a dcid, le 11 janvier dernier, de fermer lusine dAmiens-Nord, ce qui entranerait prs de 1 200 licenciements. Hier, les reprsentants de la CGT ont rejet cette accusation en portant la responsabilit sur la direction de lentreprise. Laudition daujourdhui vous permettra, monsieur, de nous exposer votre analyse des faits. Nous voudrions en particulier savoir pourquoi les situations respectives des usines dAmiens-Nord et Sud ont diverg aussi radicalement. Quel est le rle des syndicats, et en particulier celui dun syndicat minoritaire, dans le dialogue social au sein de lentreprise, dialogue semble-t-il difficile dont Mme Charrier nous a dit quil tait marqu par des violences verbales et parfois physiques ? Quelle est votre apprciation de la situation actuelle et de son volution ? Conformment aux dispositions de larticle 6 de lordonnance du 17 novembre 1958, je vais vous demander de prter le serment de dire la vrit, toute la vrit, rien que la vrit. (M. Virgilio Mota Da Silva prte serment.) M. Virgilio Mota Da Silva, dlgu du syndicat SUD de lusine Goodyear dAmiens-Nord. Je ne trouve pas tout fait normal que cette audition ne bnficie pas des mmes conditions de diffusion que les prcdentes. Cette diffrence de traitement nest pas sans importance au regard de la situation que nous vivons. M. le prsident Alain Gest. Je comprends trs bien votre sentiment, et nous sommes les premiers dplorer cet tat de fait, d au manque de disponibilit des salles

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quipes. Je peux cependant vous rassurer : les journalistes ici prsents assureront la diffusion de ce qui sera dit ici. M. Virgilio Mota Da Silva. Je nen doute pas : je voulais simplement pointer cette diffrence de traitement. Ds 1995, la direction de lusine Goodyear dAmiens avait tent dimposer le travail en continu, sept jours sur sept avec une organisation de travail en 5 x 8, provoquant une grve trs dure dune douzaine de jours. Cet pisode extrmement difficile a marqu les esprits, et en vrit le climat social ne sest jamais vritablement apais depuis. Je mappelle Virgilio Mota Da Silva. Jai deux enfants et je suis employ chez Goodyear comme constructeur changeur rgleur depuis janvier 1988. Comme de nombreux camarades, je nai bnfici daucune promotion, nayant jamais t valu. Sans doute mes fonctions syndicales ne sont-elles pas trangres cet tat de fait. Je ne lai cependant pas vcu comme une discrimination, la plupart de mes collgues tant dans le mme cas. Cest la raison pour laquelle je naccepterai dtre ddommag de ce manquement ce qui est une obligation lgale qu la condition que mes collgues le soient aussi. En tant qulu du syndicat SUD sur le site Goodyear dAmiens-Nord, jespre pouvoir vous apporter un clairage diffrent et complmentaire de ce quont pu vous apprendre les auditions prcdentes. Le point de vue que je vais vous exposer est celui de tous les lus du syndicat SUD Chimie dAmiens, quils reprsentent les salaris de Goodyear ou ceux de Dunlop. En effet, si ces deux sites ont une histoire diffrente, les intrts des salaris sont les mmes. Notre histoire commune dbute en 1999 par une co-entreprise (joint venture) entre les socits Goodyear et Dunlop, jusquici concurrentes, accord de coopration qui dbouchera sur la fusion acquisition que vous connaissez. Le but de cette opration tait damliorer la comptitivit de ces entreprises, travers la mise en place de synergies susceptibles daccrotre la rentabilit du groupe, le mot signifiant en ralit rduction de personnel via la fusion de plusieurs activits. La stratgie a t ds lors dexercer une pression drastique sur les tablissements, tenus de mriter les investissements autres que ceux ncessaires au simple maintien de loutil de travail. Nous avons en effet constat sur nos deux tablissements un dclin significatif des investissements lourds et innovants. Ce dclin tait particulirement sensible chez Dunlop : avant dtre rachet par Goodyear, il appartenait au groupe japonais Sumitomo, dont la culture industrielle est trs loigne des stratgies de court terme de lAmricain. Aujourdhui, la direction tente de faire endosser les rsultats de cette stratgie aux ouvriers, alors quils en sont les premires victimes et quils ont fait le maximum pour maintenir lactivit de deux sites jusqualors rentables. Ce jeu de dupes, nous lavons pay de notre sant : ce sont des travailleurs posts et pays la tche, travaillant dans des conditions trs difficiles, qui ont permis de faire tourner les deux usines plein rgime et de dgager des bnfices. Sur le site de Goodyear, la rmunration la tche reprsentait 30 35 % de la rmunration, et je crois que cest encore le cas sur le site de Dunlop. Force est de constater cependant que les efforts des ouvriers dAmiens nont pas empch la direction europenne de privilgier largement le dveloppement du groupe dans les pays de lEst. Celle-ci a ainsi fait le choix de dvelopper son site de Dbica, ex Stomil, en Pologne, lusine Sava en Slovnie ou encore les sites de production que le groupe possde en Chine, alors que linnovation de nos usines tait le cadet de ses soucis. Il est certes lgitime que le groupe Goodyear cherche conqurir les marchs de ces pays en pleine expansion, mais cela naurait pas d se faire au dtriment de nos usines, dans

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lesquelles tout ou partie des bnfices tirs de la sueur des travailleurs aminois aurait d tre rinvesti. Les syndicats nont eu de cesse de dnoncer ce dfaut dinvestissements, qui atteignait des proportions alarmantes. La mme stratgie a t applique dans dautres pays : en Grce, au Royaume Uni, en Italie, des usines ont t purement et simplement fermes sous le prtexte dun manque de comptitivit qui avait en ralit t cr de toutes pices ! En 2007, une fois les quipements devenus obsoltes en raison de ce dfaut structurel dinvestissement, la direction passe ouvertement loffensive : aprs avoir assur pendant des annes que son taux dinvestissement tait suffisant, elle argue dun tat des choses qui est le rsultat direct dune stratgie depuis longtemps dnonce par les syndicats pour entamer le bras de fer et dgrader encore plus les conditions de travail en change de maigres investissements. Elle fait miroiter un investissement de 26 millions deuros sur chaque site, la condition que les ouvriers acceptent une nouvelle organisation de travail en 4 x 8 trs contraignante. De toute faon ce niveau dinvestissement ne suffira pas, aux dires des experts, pour remettre les quipements niveau. titre dexemple, il est sans commune mesure avec les 500 millions de dollars qui ont t injects dans lusine de Dbica pour la seule anne 2007. Si le dclin de nos usines sest accentu en 2007, il na pas commenc cette date ; il rsulte dune stratgie voulue et rflchie bien en amont. Bien dcide continuer presser le citron , la direction nous a menacs, lors de la runion du comit central dentreprise (CCE) du 24 janvier 2008, dun plan de sauvegarde de lemploi prvoyant 402 licenciements sur le site de Goodyear et 178 sur le site de Dunlop. Voici les propos de M. Rousseau : Nous sommes dans une situation complexe o nous navons plus le choix : soit nous nous mettons daccord sur le projet prsent au mois davril, bas sur une organisation en 4 x 8, soit nous excutons le nouveau plan. Quest-ce dautre quun chantage ? Le syndicat SUD Chimie a dnonc vigoureusement ce chantage inadmissible tant en interne que dans les mdias. Le climat social sest peu peu envenim et les tensions sont devenues trs vives. Faisant fi de nos nombreuses contre-propositions, la direction a volontairement plomb ce qui aurait pu tre une ngociation loyale, en plaant la barre bien trop haut. Son seul objectif tait de faire tourner lusine en 4 x 8, 350 jours par an, et elle ne nous a laiss aucune marge de manuvre. Il sagissait dun simulacre de ngociations, la direction nayant pas chang une virgule son projet initial. Je tiens votre disposition le rapport de lexpert du cabinet Ecodia, qui confirme que le projet dorganisation en 4 x 8 sur 350 jours ntait pas ngociable. La direction a russi son coup de force puisquelle est parvenue faire signer laccord par le syndicat CGC chez Goodyear et par la CGT et la CGC chez Dunlop. En revanche, les sections SUD Chimie des deux sites se sont opposes la signature de cet accord, en faisant valoir ses nombreux inconvnients. Si laccord na pas pu tre mis en uvre chez Goodyear, les syndicats de Dunlop lont avalis alors quil avait t rejet par 75 % de ceux qui taient directement concerns par la nouvelle organisation en 4 x 8 et qui ont vcu ce choix syndical comme une vritable trahison. ce propos, je conteste laffirmation de Mme Charrier, selon laquelle le passage en 4 x 8 avait t approuv par une majorit des salaris. Il est vrai quon fait dire ce quon veut aux chiffres. M. le prsident Alain Gest. Pouvez-vous tre plus prcis sur ce point ? M. Virgilio Mota Da Silva. Pour nous, seuls les salaris concerns par cette nouvelle organisation du travail devaient tre consults, mais nous tions prts accepter le

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principe de deux consultations : lune de lensemble du personnel et lautre des seuls concerns. La direction a refus un tel compromis pour ne prendre en compte que le vote de lensemble du personnel. Cest ce qui explique la diffrence des rsultats. Sil est vrai que 73 % du personnel ont approuv laccord, celui-ci a t rejet par 75 % des personnels concerns. Mme Pascale Boistard, rapporteure. Parlez-vous du premier ou du deuxime vote ? M. Virgilio Mota Da Silva. Jai le souvenir quil ny a eu quune consultation chez Dunlop. Sagissant de Goodyear, je parle du deuxime vote. Mme la rapporteure. Quel tait le rsultat du premier vote ? M. Virgilio Mota Da Silva. Il me semble quil na pas pu tre men bien. En tout tat de cause, les rsultats taient similaires dans les deux usines. SUD Chimie a alors engag une guerre visant prouver au juge que laccord sign et mis en place dans lusine Dunlop tait illgal. Le 2 septembre 2009, le tribunal de grande instance dAmiens confirme lillgalit de cet accord. La direction de Dunlop adopte alors une autre stratgie : lusine Dunlop est mise en location-grance et sortie du primtre de la socit Goodyear Dunlop Tires France, ce qui lui permet de rengocier tous les accords dentreprise. Tenant compte de ce qui avait conduit linvalidation de laccord prcdent, le nouvel accord obtint laval du juge. Depuis, en dpit de quelques amnagements, lorganisation du travail reste trs problmatique chez Dunlop, contrairement ce quaffiche la communication du groupe. Nos collgues ont dj chm treize jours, alors que le but affich tait de faire fonctionner lappareil de production pendant un plus grand nombre de jours. La production nest pas au niveau fix dans laccord : seulement 10 000 pneus sont produits par jour au lieu des 18 000 prvus, soit prs de la moiti. Tous les mois, la direction locale fait tat devant le comit dentreprise de performances mdiocres, dun taux lev de dchets, et dun nombre excessif de congs maladies et daccidents du travail. Je ne vois pas en quoi lorganisation en 4 x 8 a amlior la comptitivit du site. Je crains quil nait en rien prennis lusine de Dunlop : je ne serais pas tonn quun jour ou lautre la direction argue de ltat de sous capacit de ce site pour dcider sa fermeture. En tout tat de cause, compte tenu des efforts immenses consentis par les travailleurs de cette usine, il vous revient de tout mettre en uvre pour leur viter le sort des salaris de Continental. Le syndicat SUD Chimie sy emploie tous les jours, et tout ce que vous savez aujourdhui doit vous permettre dagir en amont pour empcher la fermeture de cet tablissement. Chez Goodyear, les syndicats ayant respect lopposition dtermine des salaris au projet dorganisation du travail en 4 X 8, lhistoire a t diffrente. La direction sest acharne mettre mal cette usine par trois plans successifs de sauvegarde de lemploi dune ampleur croissante, tous combattus par SUD Chimie sur le terrain social. Si la direction a renonc au premier PSE, qui prvoyait la suppression de 402 emplois, bien que la justice lait finalement valid, ce ne fut que pour doubler la mise, en proposant un nouveau PSE de 817 licenciements, soit la totalit de lactivit tourisme ! Goodyear ayant annonc dans le mme temps la cession de la production de pneus agraires un repreneur, le juge, saisi de ce nouveau plan social par le syndicat majoritaire, a demand un complment dinformation sur le devenir de lactivit agricole, au nom du droit linformation des salaris. Cette jonction des deux projets mettait mal la stratgie de la direction. Un seul repreneur acceptant de poursuivre lactivit agricole, sauvant la moiti des emplois, le syndicat SUD Chimie sest attach envers et contre tous, notamment contre le

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syndicat majoritaire, laborer un plan global pour les deux sites, visant sauver 1 100 emplois chez Dunlop et 600 chez Goodyear. Ce plan que nous avons affin au fil du temps, tait un moindre mal en comparaison de la fermeture totale, dont le risque ntait pas ngligeable. Le maintien de la production de pneus agricoles constituait un atout de taille pour imposer un projet global, puisque la direction souhaitait poursuivre cette activit dune manire ou dune autre : elle stait mme engage par crit maintenir cette activit si Titan venait faire dfaut. Il est vrai que ce projet global prvoyait 270 dparts seniors et 124 dparts volontaires, mais il avait lavantage dinsuffler un lan salutaire au fonctionnement du site de Dunlop, plomb chaque jour un peu plus par lorganisation en 4 X 8. Telle est la solution que nous dfendions ds 2011. Bien que notre projet ait t ardemment combattu par le syndicat majoritaire, qui nous accusait de favoriser le dclin du site, lide faisait cependant son chemin et la direction commenait voquer la possibilit de trouver un accord sur certains points. La ngociation aurait d nous permettre davancer sur les autres. Malheureusement, la direction a dcid de mener des discussions informelles avec le syndicat majoritaire et lui seul, dans une opacit totale. Quelle ne fut pas notre surprise lorsquen juin 2012, la CGT annonait avoir emport une victoire totale , selon ses propres termes : la direction abandonnait son projet de PSE au profit dun plan de dparts volontaires (PDV). Il sagissait l dun changement complet de stratgie de la part du syndicat majoritaire puisque cette solution ressemblait fort celle quil avait tant dcrie. On annona mme des indemnits de dpart dont les montants taient proches de ce que nous revendiquions. Le conflit semblait enfin se dnouer, et nous attendions avec impatience de connatre les dtails de laccord. Mais voil quen septembre 2012 le syndicat majoritaire dcouvre que Titan ne souhaite pas prenniser les emplois agricoles au-del de deux ans. On stonne quune garantie aussi importante que celle du maintien de lemploi agricole durant cinq ans nait pas t ngocie ds le dbut de lanne 2012, avant la campagne prsidentielle. Les syndicats auraient alors pu monter ce point en pingle afin dinciter les candidats exiger de Titan quil satisfasse une revendication que nous jugions incontournable ds 2011. On se demande quel tait le but poursuivi par ceux qui annonaient une victoire totale en juin, alors quune revendication aussi essentielle ntait pas satisfaite. Nous accusons la direction de Goodyear de nous avoir mens en bateau. Une ngociation ainsi conduite, lexclusion de tous les autres syndicats, via des rencontres informelles dans des htels, hors de tout cadre lgal, ne pouvait pas tre loyale, tant donn limportance des enjeux. Le 27 septembre 2012, la direction annonce la fin de cette ngociation, et manifeste, semble-t-il, la volont dune fermeture totale du site dAmiens Nord, ce qui entranerait 1 173 dparts contraints et la fin des activits tourisme et agraire. Ce choix est le pire qui pouvait nous tre annonc, mme si nous navons jamais sous-estim ce danger. Aujourdhui, la donne a chang : la direction a largement dsorganis les ateliers, mis en sous-capacit loutil de travail et enterr laccord que nous avions dfendu. Il y a une norme diffrence entre nos propositions et la mise la rue sans contrepartie digne de ce nom de tous ces salaris quon a mens au bord du prcipice ! ceux qui prtendent que le refus du PDV tait une preuve de courage, je rponds quil sagissait au contraire dun manque de courage et de transparence. La situation actuelle est diamtralement oppose celle qui prvalait il y a encore un an et qui aurait d permettre un accord si les ngociations avaient t menes de faon loyale. Rien ne peut justifier un tel chec.

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SUD Chimie na jamais accept ni un PSE ni labsence de prennisation de lemploi sur nos deux usines. Lintrt des travailleurs a t notre seul guide et les pressions de toutes sortes ne nous ont pas dtourns de notre rle. Pour SUD Chimie, seule la vrit est payante, et cest pourquoi je peux encore me regarder dans une glace. Nous avons le sentiment que, depuis un an, cette gurilla na plus vritablement de sens. Mme si elle nous permet de grignoter quelques jours, voire quelques semaines, nous craignons tous quelle ne connaisse un pilogue dramatique. Face la volont destructrice de la direction, il manque un vritable projet, construit, viable et port par les salaris. L o il y a une volont, il y a un chemin. Ce qui manque actuellement cest une volont collective. Cest elle que nous appelons de nos vux. Si notre usine dlabre est la lanterne rouge des sites europens du groupe Goodyear Dunlop, selon un classement tabli par le groupe lui-mme, cela rsulte dune stratgie de mise en danger volontaire de la direction. Et, en dpit de ce quaffirme la communication de la direction, Dunlop Amiens, qui occupe lavant-dernire place de ce classement, est voue connatre le mme sort. Votre rle de politique est de restaurer un quilibre entre salaris et direction des entreprises pour que les efforts des travailleurs soient pays de retour, et que ceux-ci ne soient pas victimes de dcisions stratgiques visant asphyxier des tablissements rentables afin dinvestir ailleurs. Vous devez trouver le moyen dobliger ces entreprises investir pour maintenir niveau leurs quipements, surtout lorsquelles font des bnfices. Les travailleurs aminois enragent que personne nait pu trouver de solution propre assurer la poursuite des activits de leur usine. Pour notre part, si nous navons pas tout russi, au moins avons-nous le sentiment de navoir jamais cach au personnel les dangers de telle ou telle dcision. Cest en toute indpendance que nous avons construit des contre-propositions viables. Nous continuons croire que notre projet peut encore tre mis en uvre car cest le seul moyen dviter une catastrophe sociale. Comme le disait Einstein, un problme sans solution raisonnable est un problme mal pos. Notre projet permettrait de sauvegarder 600 des 1 173 emplois du site dAmiens-Nord et de passer de 921 1 100 emplois sur le site de Dunlop, grce une nouvelle organisation du travail. Les 394 emplois en moins seraient compenss par 270 dparts de seniors et 124 dparts volontaires : au-del de ce nombre, dautres salaris seraient embauchs pour remplacer les salaris qui voudraient bnficier du PDV. Ce projet est conditionn une augmentation de charge du site de Dunlop et la garantie par Goodyear de la prennisation sur cinq ans de 600 emplois agricoles Amiens-Nord, conformment son engagement de maintenir lactivit agricole. Mme la rapporteure. Que pensez-vous de la qualit du dialogue social au sein de ces deux tablissements ? Quelles sont les relations entre les organisations syndicales ? Quelle est votre apprciation de la ralit du motif conomique invoqu par lentreprise pour justifier la fermeture du site dAmiens-Nord ? Considrez-vous la situation actuelle comme le rsultat de la volont du groupe GDTF de dlocaliser ces productions ? Quelles actions avez-vous pu mener pour amliorer la formation et les conditions de travail des salaris ? M. le prsident Alain Gest. On a voqu des violences, des pressions exerces sur les personnels ou sur des reprsentants de la direction locale, la destruction de locaux syndicaux, etc. Que pouvez-vous nous dire l-dessus ? M. Virgilio Mota Da Silva. Je peux vous dire que le dialogue social est compliqu chez Goodyear. Le climat social y est marqu par de fortes tensions, ce qui peut sexpliquer

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par le fait que la direction nous pousse dans nos retranchements en mettant en pril nos emplois. Les relations entre organisations syndicales sont galement tendues, le syndicat majoritaire revendiquant pratiquement lexclusivit de laction syndicale. Ds lors, il est compliqu dassurer les conditions dun dbat dmocratique au sein des institutions reprsentatives du personnel. Ce climat de tension ne mimpressionne gure, mme si jai dj t menac plusieurs fois mais je ne tiens pas mtendre davantage sur des faits qui nintressent pas grand monde. M. le prsident Alain Gest. Dtrompez-vous : ils nous intressent beaucoup, dautant plus quils navaient jamais t voqus publiquement avant que la commission denqute ne se runisse. M. Virgilio Mota Da Silva. Jai mme fait lobjet de menaces de mort, puisque vous voulez tout savoir, mais tout cela est rest verbal et je nai pas dpos plainte, ni mme dpos de main courante. Cela nourrit cependant un climat dltre et peu propice au dialogue. Je pourrais aussi voquer les chahuts qui accueillent toute prise de parole qui nest pas le fait du syndicat majoritaire. Je dplore ce manque de respect mutuel. Je peux comprendre que les esprits soient quelque peu chauffs de part et dautre. Je comprends moins, en revanche, la revendication dexclusivit du syndicat majoritaire, dautant que le site dAmiens-Nord ne compte plus que deux syndicats. Davantage de respect envers le syndicat minoritaire lopposition en quelque sorte permettrait, non seulement de dbattre dans une plus grande srnit, mais peut-tre de faire merger dautres solutions. La justification par le motif conomique relve de la responsabilit de lemployeur. La direction affirme quelle arrivera en prouver le bien-fond devant les tribunaux : je demande voir. En tout tat de cause, si elle y parvient cest quelle laura fabriqu de toutes pices. Je vous renvoie lanalyse du dernier PSE par le cabinet SECAFI. Selon ce rapport, notre usine ne tourne qu 20 % de ses capacits, ce qui engendre des cots supplmentaires considrables. Il semble cependant que le site peut encore tre rentable, tous ses quipements tant amortis. En tout cas, la direction a sciemment dgrad la situation du site depuis 2000 et surtout depuis 2007 : jusqu cette date au moins, lactivit de lusine tait suffisante pour supporter les cots fixes et dgager des bnfices. Je ne saurais me prononcer sur sa rentabilit compter de cette date. Il est incontestable, en revanche, que la direction a ruin tout ce qui nourrissait le lien social. Tous les salaris dAmiens-Nord sont en souffrance depuis cinq ans. Je ne sais pas si vous pouvez mesurer combien la situation est dure vivre pour eux. Ils nont pas demand travailler deux ou trois heures par jour, avec une direction qui leur fait comprendre quils ne servent rien. En tout tat de cause, je ne dispose pas des chiffres qui me permettraient dvaluer la pertinence du motif conomique : la direction prtend quil est compliqu de distinguer la part dAmiens-Nord dans la comptabilit globale du groupe GDTF il faudra bien pourtant quelle en fasse tat devant le juge. Je peux seulement vous indiquer mon sentiment. La dlocalisation renvoie une stratgie de longue date de la direction. Celle-ci na pas dcouvert les problmes du site dun jour lautre ; un bon gestionnaire dentreprise sait o il va et ne remarque pas le mur au dernier moment. Prsent ds le milieu des annes 1990, le sous-investissement structurel est devenu criant depuis le dbut des annes 2000. Comme le montrent les procs-verbaux, lorsque le CCE analysait, chaque semestre, la situation de notre usine, ce manque dinvestissements constituait notre plus grande source dinquitude. La direction ne consentait quun million ou un million et demi deuros juste assez pour entretenir loutil de travail en effectuant le dpannage courant, rien de plus ; elle na investi dans aucune innovation technologique, refusant de mettre les quipements au got du jour.

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Par consquent, elle ne peut pas nous accuser, en 2007 ou en 2008, davoir dgrad la situation : en accumulant un retard technologique important sur notre usine, elle est seule responsable du dclin qui sest amorc ds le dbut des annes 2000, et dont elle a voulu se servir pour nous faire avaliser lorganisation en 4x8. En 1995 dj, la direction voulait ngocier un 5x8, mais les gens ne voulaient pas travailler le dimanche. Une grve trs importante a clat dans lusine, dont beaucoup gardent encore les cicatrices ; nos choix ont alors t respects. En 2000, la CGT a sign un accord RTT qui prvoyait le travail du dimanche, avec des quipes de supplance. Les salaris ont donc consenti des efforts importants. M. Patrice Carvalho. Cet accord de 5x8 devait-il sappliquer tous les secteurs et toutes les machines de fabrication ? M. Virgilio Mota Da Silva. Tout fait. Toute lusine, y compris le secteur agricole, toutes les tapes de fabrication devaient tre concernes par le 5x8. Mais cette organisation a t refuse par lensemble du personnel. Les six syndicats de lpoque ont fait front pour sopposer au projet de la direction. Nous sommes rests en grve pendant treize jours. Sagissant de lvaluation et de la formation des salaris, lusine dispose dune commission formation obligatoire , mais la direction finance davantage les formations destines aux plus qualifis. Ceux qui sont en bas de lchelle ont donc de fortes chances dy rester, alors que ceux du milieu peuvent voluer plus facilement. Quant labsence dvaluation annuelle, elle constitue un manquement la lgislation. Nous la demandons rgulirement, mme si, pris par dautres urgences, nous navons pas trait ce sujet avec tout le srieux ncessaire ; mais nous ne lobtiendrons pas sans lintervention de linspection du travail. Je nai pas lintention de vous apitoyer, mais les conditions de travail sont trs difficiles, pas tant physiquement aujourdhui, nous ne sommes pas surchargs de travail lusine dAmiens-Nord que psychologiquement. En revanche, Amiens-Sud, mme si lusine tourne en sous-production, ceux qui travaillent sont extrmement chargs. On souffre donc diffremment dans les deux usines, mais nous avons tous beaucoup souffert depuis cinq ans. Mme la rapporteure. Comment ont volu dans lusine les taux daccidents du travail, qui semblaient trs importants ? En tant que reprsentant syndical, avez-vous dialogu avec la direction pour obtenir des protections plus fortes, et avec quel rsultat ? M. Virgilio Mota Da Silva. Jusquen 2008-2009, notre usine prsentait les taux de frquence et de gravit les plus levs de la branche caoutchouc. On disait lhpital que nos blesss venaient de la boucherie . Ces dernires annes, les accidents sont devenus moins nombreux, dabord parce que lusine sest trouve moins charge, mais galement parce que la direction a fait quelques amnagements pour viter de se voir accuser de faire courir un danger grave et imminent au personnel de lusine. Le bilan social de 2012 mentionne un taux daccidents de 119 en 2010, 102 en 2011 et 137 en 2012. Quant au taux de gravit, il slve 5,3 en 2010 et 5,36 en 2011 ; le calcul manque pour 2012. M. Patrice Carvalho. La direction contestait-elle ces accidents ? M. Virgilio Mota Da Silva. Elle la fait chaque fois quelle le pouvait parce quil ny avait pas de tmoins ou quil sagissait dune douleur deffort , ce qui lui a dailleurs en partie permis de faire baisser les taux. Mais elle a aussi souvent chou.

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Mme Arlette Grosskost. Goodyear est-il une socit franaise, filiale dune entit amricaine, ou bien un tablissement ? M. Virgilio Mota Da Silva. Lusine Goodyear dAmiens est un tablissement qui fait partie de la socit franaise GDTF qui comprend le sige social Rueil-Malmaison et les usines dAmiens-Nord, de Montluon et de Riom. Mme Arlette Grosskost. Revenons sur toute cette hystrie. Vous dplorez le manque dinvestissements dans votre usine ; pourtant partir de 2008, la direction propose un investissement de 52 millions deuros, naturellement accompagn dune nouvelle organisation du temps de travail. Les organisations syndicales commencent par accepter ce projet, avant de le rejeter ; pourquoi ? Un PSE est ensuite propos, puis un PDV refus au motif que le plan de reprise par Titan ne prvoyait un business plan que sur deux ans. Or vous dites quaujourdhui vous proposeriez quasiment le mme plan, avec des indemnits et des primes extralgales dun montant similaire, et un maintien deffectifs qui, en labsence de repreneur, reste abstrait. Pourquoi alors avoir refus un PDV qui vous parat correct lheure actuelle ? Sagissant de lapprciation du motif conomique, je ne doute pas quaujourdhui, le haut de bilan sest largement dgrad par rapport il y a quelques annes. En matire de formation, les salaris ont-ils utilis leur droit individuel la formation (DIF) ? Plus gnralement, au cours de quelque procdure que ce soit, a-t-on constat un dlit dentrave, systmatique ou non ? Enfin, confirmez-vous que le tribunal accepte depuis le mois de juin le plan de licenciement conomique global ? M. Virgilio Mota Da Silva. Le tribunal navait rien trouv redire sur la forme, mais depuis, dautres jugements ont t rendus, qui concernent le fond. Il y a eu appel du jugement du mois de juin ; le dlibr sera rendu le 24 septembre. M. le prsident Alain Gest. Onze procdures judiciaires sont actuellement en cours. M. Virgilio Mota Da Silva. Les investissements censs nous sauver du naufrage ne reprsentaient quun leurre pour nous faire accepter, travers le 4x8, une organisation du travail tellement pnible quelle nous aurait mens notre perte. Comme le montre le rapport dEcodia, la direction na pas modifi sa proposition dun iota : elle souhaitait passer de 326 350 jours douverture de lusine par an ; nous avons formul des propositions allant, de mmoire, jusqu 342 jours, mais ctait 350 ou rien. Nous avons estim que ces changements dgradaient tellement les conditions de travail et la vie de famille des salaris quils taient la fois intenables et contre-productifs, au sens o ils ne garantissaient en rien la prennit de nos usines. Et cest ce que les salaris de Dunlop sont en train de vivre aujourdhui. Jespre me tromper, mais vous risquez bientt dentendre parler de cette usine ; il faudra alors y prter une attention particulire, car ces salaris ont galement souffert dans leur chair cause dun accord quils avaient pourtant refus et quon leur a impos. Tous les points ngatifs de cette organisation du travail, que nous avions points, ressortent aujourdhui. M. Patrice Carvalho. Le passage en 4x8 remettait-il en cause des avantages ? M. Virgilio Mota Da Silva. On devait accepter le 4x8 ou quitter lentreprise ; refuser le nouvel avenant au contrat de travail valait licenciement choix quont fait 70 ou 80 salaris de lusine Dunlop.

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M. le prsident Alain Gest. La nouvelle organisation se traduisait-elle par des heures de travail en plus ? M. Virgilio Mota Da Silva. Oui, en travail post on devait passer de 33,75 heures 35 heures de temps de prsence. Mme Barbara Pompili. Le plan que vous proposiez prvoyait de rorienter une partie des effectifs vers lusine Dunlop dAmiens-Sud. Celle-ci tant dsormais rattache une entit luxembourgeoise, cette solution reste-t-elle toujours possible ? Vous avez voqu les pressions dont vous avez fait lobjet, ainsi que lambiance gnrale lusine. Le dialogue entre les syndicats semble difficile, mais avez-vous le sentiment quune union syndicale aurait pu empcher la dgradation de la situation ? Lentreprise na-t-elle pas utilis cette division pour amener lusine vers la fermeture ? M. Virgilio Mota Da Silva. Rorienter des effectifs vers Dunlop relve dun simple jeu dcriture ; du jour au lendemain, la direction a mis cette usine en location-grance et la rattache Goodyear Dunlop Luxembourg, sans que rien nait chang. Il serait aussi facile pour des experts de remettre ltablissement dans le giron GDTF quil a t de len enlever. Cette solution reste donc toujours possible, condition den avoir la volont. En matire dunion syndicale, je refuse la critique gratuite, estimant que toutes les solutions sont bonnes couter. Ce qui manque cruellement aujourdhui, cest un contreprojet crdible opposer celui de la direction. Les recours juridiques que je ne remets pas en cause permettent de grignoter quelques jours ou quelques semaines, mais sur le fond, la conclusion semble dj crite. Mme la rapporteure. Vous avez vous-mme propos un plan ; avez-vous le sentiment que la direction est prte considrer un autre projet ? M. le prsident Alain Gest. Vous avez voqu la volont du syndicat majoritaire dexclure les autres syndicats de la discussion. M. Virgilio Mota Da Silva. Ne me faites pas dire ce que je nai pas dit. M. le prsident Alain Gest. Vous avez dit que la direction avait choisi de ne discuter quavec le syndicat majoritaire, mais vous avez galement voqu la difficult participer au dbat cause du souhait du syndicat majoritaire de traiter seul avec la direction. La responsabilit revient-elle alors uniquement la direction ? Daprs Mme Catherine Charrier, la CGC aurait accept dtre carte des discussions pour laisser une chance la ngociation. M. Virgilio Mota Da Silva. On peut tout imaginer, mais cest la direction que revient la responsabilit dorganiser des ngociations dans un cadre juridique formel chose quelle na pas faite. Je naccuse pas la CGT de nous avoir exclus des discussions car je nen ai ni la preuve ni le sentiment. Pour revenir aux questions de Mme Grosskost, on navait pas dautre choix que de rejeter laccord des 4x8. Allez la sortie de lusine Dunlop pour interroger les salaris, et vous comprendrez trs vite que cet accord qui impose de travailler deux matins, deux aprs-midis, deux nuits, avec un week-end toutes les six ou sept semaines est tout simplement inhumain. M. le prsident Alain Gest. Nous recevrons la semaine prochaine les syndicats majoritaires de Dunlop.

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M. Virgilio Mota Da Silva. ct de la CFTC signataire de laccord , qui va certainement enjoliver les choses, vous devriez galement recevoir SUD qui vous apportera un clairage diffrent. Le DIF a t rgulirement utilis, notamment pour faire passer des certificats daptitude la conduite en scurit (CACES) qui peuvent servir en cas de reconversion. La direction a galement mis en place des cours de base comme le franais et les mathmatiques. Mais rien na t fait pour assurer la formation un nouveau mtier dont on pourrait vivre. Les gens sont maintenus dans leur jus, la direction affirmant attendre la mise en place du cabinet de reclassement. Sagissant de laccord avec Titan, je ne comprends pas que le syndicat majoritaire ait parl de victoire totale en juin 2012 et dchec en septembre de la mme anne. Il est trs problmatique davoir menti ou omis de tout dire aux salaris. Le maintien des effectifs sur cinq ans semblait acquis ; ces mots sont rests gravs dans ma mmoire, car ils reprsentaient lespoir dune solution. Mais lopacit des discussions conduites en dehors de tout cadre lgal nous empchait daccder lensemble des informations. Ce nest quen septembre 2012, quand tout a t rejet, que nous avons tout compris. M. Patrice Carvalho. tes-vous mandat ou lu ? M. Virgilio Mota Da Silva. Je suis lu au comit dtablissement. M. Patrice Carvalho. Comment a volu le score de votre syndicat par rapport aux lections prcdentes ? M. Virgilio Mota Da Silva. Nous avons perdu des voix, mais nous avons lgrement progress en pourcentage, par rapport au nombre dinscrits. En deux ans, la CGT est passe de 800 650 voix, et nous, de 140 120 ; la CGT a donc perdu 150 voix, et nous 20 seulement soit moins en proportion. M. Patrice Carvalho. Votre tmoignage est quelque peu contradictoire : dune part, vous dites que la tension syndicale a sans doute incit la direction dcider la fermeture de lusine M. Virgilio Mota Da Silva. Je nai pas dit cela. M. Patrice Carvalho. Vous ne lavez pas dit ainsi, mais cest ce que vous avez suggr en disant que la forte tension syndicale depuis 1995 vous avez parl de blessures encore prsentes a sans doute contribu la dcision de la direction. Aprs, vous avez plusieurs fois dit le contraire, affirmant que la direction tait seule responsable, et que la fermeture de lusine correspondait une volont politique. M. Virgilio Mota Da Silva. Je nai cach ni les divergences entre les syndicats qui se sont accrues depuis 2011 , ni les problmes pour mener les runions bien. Mais je nai jamais affirm que ce sont ces tensions qui ont caus la situation. M. Patrice Carvalho. Je parlais des tensions entre le syndicat majoritaire et la direction. M. Virgilio Mota Da Silva. Je ne peux pas rpondre la place de la direction. Je ne sais pas dans quelle mesure ces tensions ont motiv sa dcision, mais si tous les syndicats avaient fait front ensemble, nous aurions peut-tre pu faire merger une solution diffrente de celle qui nous menace aujourdhui. Il nous manque un projet viable et acceptable pour la direction. Il y a un an peine, celle-ci voulait absolument maintenir lactivit agricole, et a dploy beaucoup defforts en

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ce sens ; depuis, elle a dcid dabandonner compltement le site. Cest lactivit agricole qui a fait vivre lusine depuis cinq ans mme si les procdures judiciaires y ont galement contribu , et son abandon a t une erreur. Si la direction dAmiens-Nord na jamais pu se permettre darrter toute la production comme cela a t fait chez Continental -, cest quelle a toujours eu besoin des pneus agricoles. Ce dtail la dailleurs mise en difficult devant les tribunaux, car pour valuer son projet darrt de lactivit tourisme, le tribunal a exig des informations sur lactivit agricole et son avenir. Gne par la jonction des deux dossiers, la direction a dcid de se dbarrasser de lensemble en tirant un trait sur le site. M. Patrice Carvalho. Y a-t-il eu dlocalisation ? Des productions ont-elles t progressivement rediriges vers dautres sites industriels ? Pensez-vous que les gens ont agi en pleine conscience en refusant le 5x8, puis le 4x8, ou bien ont-ils t influencs ? Enfin, vous dcrivez des conditions de travail compliques, des accidents du travail rptition ; le comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT) a-t-il utilis le registre du danger grave et imminent ? M. Virgilio Mota Da Silva. En 2012, le taux de frquence des accidents du travail dans notre usine nombre daccidents multipli par 106 et divis par le nombre dheures travailles slevait 137. M. Patrice Carvalho. Alors que la moyenne dans les usines est de lordre de 6. M. Virgilio Mota Da Silva. Vous confondez peut-tre avec le taux de gravit nombre de jours perdus en arrt du travail multipli par 103 et divis par le nombre dheures travailles , qui est lgrement infrieur 6 ? M. Patrice Carvalho. Non. Mais sagit-il de lindicateur TF1 ou bien de TF1, TF2 et TF3 ? M. Virgilio Mota Da Silva. Il sagit de TF3. M. Patrice Carvalho. Donc tous les accidents cumuls. M. Virgilio Mota Da Silva. Je ne suis plus membre du CHSCT, mais lorsque je ltais, jai d deux reprises recourir au registre de danger grave et imminent pour imposer larrt dun quipement. cette poque, la pression sur la production tait telle quon ne pouvait pas obtenir un tel arrt par simple discussion ; ne trouvant pas de solution lamiable, jai d utiliser ce moyen. Aujourdhui, avec lallgement de la pression, les quipements sont frquemment arrts cela arrange mme la direction. Sagissant des dlocalisations, la direction na pas enlev de la production Amiens-Nord pour la transfrer en Pologne ou en Slovnie. Elle sest contente de ne pas investir sur notre site, nous privant des quipements ncessaires pour produire des pneus adapts au march daujourdhui ; en mme temps, elle a investi dans les usines de Pologne et de Slovnie, leur donnant cette capacit. On ne fabrique pas en Pologne, notre place, les pneus de 13, 14 ou 15 pouces que nous fabriquions ; en revanche, on y produit des pneus correspondant la demande actuelle. La direction sen dfendra srement, mais il sagit dune forme de dlocalisation : ne pas avoir investi pour actualiser son parc machines et mettre son potentiel de fabrication niveau a fait partir les productions ailleurs. Les sommes dont ont bnfici les usines de Pologne et de Slovnie sont colossales ; aussi, aujourdhui, lusine de Pologne est-elle lune des plus modernes du groupe Goodyear en Europe. Enfin, le refus du 5x8 et du 4x8 ne sest pas fait sous influence. Les syndicats ont, chacun de leur ct, inform les salaris des dangers des systmes de rotation, mais les gens

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ont pris la dcision en pleine conscience ; nous navons pas vot leur place. En 1995, 80 90 % des salaris taient opposs laccord. M. Patrice Carvalho. Avec quel temps de travail hebdomadaire devait fonctionner le 5x8 de 1995 ? M. Virgilio Mota Da Silva. Avec 33,6 heures le maximum que prvoyait la convention collective du caoutchouc ; multipli par 5, cela fait 168 heures, soit le nombre dheures dune semaine. M. Jean-Louis Bricout. Je voudrais revenir sur les relations sociales dans lentreprise. Le rejet de laccord sur les 4x8, 350 jours par an, propos par la direction, semble reprsenter un point de rupture. Or les modifications dans lorganisation du travail dune entreprise sont chose courante, et il faut parfois se mettre autour de la table pour trouver les bonnes solutions. Quand ils constatent aujourdhui les consquences de ce refus dgradation des conditions de travail et de la sant des salaris, risque de fermeture de lusine , les employs ne ressentent-ils pas une forme de regret de ne pas avoir abouti un accord sur un autre projet terme que je prfre celui de contre-projet ? Pensez-vous que la ngociation reste possible ? Devant une situation aussi tragique, nest-il pas temps de renouer le dialogue ? Quen pense le personnel aujourdhui ? M. Virgilio Mota Da Silva. Le personnel dAmiens-Nord, qui vit une tension intolrable, veut absolument voir lavenir se dgager dune manire ou dune autre et retrouver des perspectives. Le plus angoissant reste de ne pas savoir de quoi le lendemain sera fait. Si nous disposions dun contre-projet, nous pourrions nous battre tous ensemble pour limposer la direction. Quant Amiens-Sud, vous demandez si, en dpit des conditions de travail difficiles, il ne vaut pas mieux travailler que de voir lusine ferme. Pour ma part, je ne peux pas poser la question dans ces termes ; autant demander si vous prfrez tre guillotin ou pendu. En tout tat de cause, le 2 septembre 2009, le tribunal a invalid laccord, sur quatre points en particulier, enjoignant la direction de les corriger. En appel arrt rendu le 17 mars 2011, la direction a russi prouver quelle avait apport toutes les modifications ncessaires. M. Jean-Louis Bricout. On a limpression que toutes vos relations avec la direction sinscrivent dans lopposition ; la rupture me parat dmesure par rapport aux enjeux. M. Virgilio Mota Da Silva. En 2008, jai particip aux ngociations qui se sont droules dans un cadre lgal ; nous avons travaill darrache-pied pour formuler des contrepropositions. Nous en avons fait onze, toutes rejetes par la direction. Au final, ces six mois de discussions nont servi rien, puisque la direction a balay tous nos scnarios pour dclarer quelle voulait un 4x8 350 jours, 35 heures hebdomadaires, tous temps de pause exclus et rien dautre. Autant le dire ds le dbut, et viter de faire semblant de ngocier. M. Jean-Louis Bricout. Vos contre-propositions concernaient-elles uniquement lorganisation du travail, ou bien galement les contreparties sociales la nouvelle organisation ? M. Virgilio Mota Da Silva. Uniquement lorganisation du travail. Le 4x8 permettait la direction de supprimer une quipe en gardant le mme volume de travail. De 31,30 heures, on devait passer 35 heures, le nombre de salaris tombant de 2 110 1 770. M. Jean-Louis Bricout. Mais y a-t-il un sentiment de regret de ne pas avoir fait aboutir les ngociations ?

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M. Virgilio Mota Da Silva. Nous le regrettons videmment, mais quelle attitude aurions-nous d adopter pour quelles aboutissent ? On ne peut pas ngocier seul ; nous tions face un mur. La direction joue pile je gagne, face tu perds : elle accuse aujourdhui les salaris dAmiens-Nord de ne pas avoir accept le 4x8 argument largement relay dans la presse ; mais de quoi accusera-t-elle demain les salaris de Dunlop ? De ne pas arriver faire tourner le 4x8 ? Davoir trop daccidents ? Trop dabsentisme ? Trop de dchets ? Trop de fatigue ? Trop de dpressions ? La direction trouve toujours une raison daccuser les salaris, alors quelle seule est responsable des investissements et des conditions de travail. Pour que les salaris soient rentables, il faut les faire travailler dans de bonnes conditions ; aujourdhui, ce nest le cas ni Amiens-Nord ni Amiens-Sud. M. Philippe Nogus. Laccord est impossible sans dialogue social, donc sans volont des deux cts ; aujourdhui, estimez-vous que la direction garde la volont denvisager autre chose que la fermeture totale de lusine ? Quavez-vous pens de la proposition de la CGT consistant crer une socit cooprative et participative (SCOP) ? La raction de la direction nillustre-t-elle pas son refus de reprendre le dialogue ? M. le prsident Alain Gest. Ne sagit-il pas dun contre-projet valable ? Mme si ce nest pas celui que vous souhaitiez, quen pensez-vous ? M. Virgilio Mota Da Silva. La procdure de fermeture totale dAmiens-Nord est engage depuis le 31 janvier 2013, et la direction avance mthodiquement, runion aprs runion. Jespre nanmoins quil reste encore une solution de sortie de crise par le dialogue. une certaine poque, la direction avait tout fait pour prserver lactivit agricole ; elle ne peut pas y renoncer par pur dsir de revanche. En effet, lexpert note que si Goodyear abandonne aujourdhui ce march, il aura du mal y revenir par la suite ; face une direction dchane, prte tout perdre, notre contre-projet qui nous apparat srieux et viable a pour objectif de la ramener la raison, lui permettant de conserver le march agricole. Nous consentons beaucoup defforts, notamment en acceptant la suppression de 394 postes principalement des dparts seniors, mais ce sont malgr tout des emplois en moins. La direction devrait considrer ce projet poursuite de lactivit dAmiens-Nord, concentre sur le secteur agricole avant de fermer le site, car elle pourrait y gagner conomiquement. Lagricole reprsente lune des activits les plus rentables dans le pneumatique, o lon ralise les marges les plus importantes. La direction aurait pu vendre ce secteur avec profit ; elle ne perd de largent que parce quelle a elle-mme baiss la charge de lusine : on produit actuellement environ 300 pneus agricoles par jour contre 820 la belle poque. La direction cre donc vritablement les conditions de son plan social. Or nous avons les capacits et les quipements ncessaires pour poursuivre lactivit ; lexpert value 25 ou 30 millions deuros la remise niveau du matriel chiffre comparer aux 162 millions que cote le plan social. Il sagit donc dune ineptie ; il est ridicule et dgotant de perdre compltement un march par simple volont de reprsailles, car ce sont les salaris qui en subiront les consquences. Quant la SCOP, cest un projet qui a le mrite dexister, mais auquel je nai jamais cru. M. le prsident Alain Gest. Pourquoi ? La CGT affirme proposer le mme projet que Titan. M. Virgilio Mota Da Silva. Les mlanges en amont de la production, ainsi que les machines, les codes et les mesures des pneumatiques sont protgs par des brevets Goodyear, et lentreprise ne les cdera pas une SCOP. Celle-ci ne pourra donc reprendre

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que la partie production. Il en allait tout autrement de Titan pneumaticien qui se spcialise dans lagricole auquel Goodyear comptait cder la chane dun bout lautre. M. le prsident Alain Gest. Mais vous pourriez produire sous licence ? M. Virgilio Mota Da Silva. Je pense que Goodyear ne donnera jamais ses licences sur les mlanges. Le projet de la SCOP excluait galement la recherche et le dveloppement, les moules de pneumatiques qui cotent des centaines de milliers deuros pice et la distribution. La CGT propose de reprendre uniquement la partie production, en la soustraitant Goodyear. Or comment une SCOP pourrait-elle dicter aux salaris les mmes conditions de travail que la direction dune entreprise, exiger des rsultats, des cadences ? Comment pourrait-elle leur imposer des sacrifices sur les salaires au nom de la rentabilit ? Tout cela me semble incongru et incompatible avec le monde syndical. Ce projet mapparat donc mort-n, mais il a le mrite dexister, et la CGT a le droit de le dvelopper. M. le prsident Alain Gest. Vous portez une apprciation plus que mitige sur lvolution des conditions de travail Amiens-Sud ; mais pouvez-vous nous confirmer que depuis que la nouvelle organisation du travail a pris effet, la direction y a investi entre 41 et 48 millions deuros ? M. Virgilio Mota Da Silva. Non ; dailleurs jen doute. M. le prsident Alain Gest. Vous avez mentionn que les runions se passaient parfois dans un climat difficile, un brouhaha, etc. ; pouvez-vous confirmer que le syndicat majoritaire ne vient pas certaines dentre elles, ou sen va immdiatement ? M. Virgilio Mota Da Silva. Cest arriv pour des runions qui ne lintressaient pas ou qui posaient problme pour la suite de la procdure. Nous vivons une gurilla ; mme quand on essaie dadopter une dmarche constructive, la volont dhgmonie ou dexclusivit du syndicat majoritaire rend difficile de se faire entendre, de porter nos revendications la direction et den entendre les rponses. Mais je ne condamne pas ces comportements, car la violence vient dabord de la direction. Quand on annonce la fermeture totale dune usine, cela cre forcment des tensions extrmes. M. le prsident Alain Gest. On nous avait dabord indiqu que toutes les usines du groupe fonctionnaient en 4x8 ; or hier, la CGT a affirm que ce ntait le cas ni de Montluon ni de Riom. M. Virgilio Mota Da Silva. Je confirme que ni Montluon ni Riom ne travaillent en 4x8. En revanche, je ne connais pas la situation dans les autres usines en Europe ; il faudra poser la question M. Rousseau. M. le prsident Alain Gest. tes-vous depuis toujours syndiqu SUD, ou bien avez-vous auparavant fait partie dun autre syndicat ? M. Virgilio Mota Da Silva. Jtais la CFDT jusquen 2003, anne de rupture. M. le prsident Alain Gest. Avez-vous particip la cration de la section SUD dAmiens-Nord ? M. Virgilio Mota Da Silva. Oui. Goodyear a tout fait pour nous priver de la reprsentativit dans lentreprise, que nous avons d prouver devant les tribunaux. M. le prsident Alain Gest. Chez Dunlop, il existe aussi une section CGT ? M. Virgilio Mota Da Silva. Elle a disparu depuis la signature de laccord 4x8. Tous les responsables ont t dmis de leurs fonctions, et la section dissoute.

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M. le prsident Alain Gest. Par la fdration nationale ? M. Virgilio Mota Da Silva. Oui. M. Patrice Carvalho. Parce quils nont pas respect le vote des gens. M. Virgilio Mota Da Silva. Cette dcision peut se comprendre si la section ne suit pas les directives de la fdration et va contre la volont des salaris. Les membres de la CGT se sont rfugis lUNSA. M. le prsident Alain Gest. Monsieur Mota Da Silva, je vous remercie davoir rpondu nos questions.

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d. Audition, ouverte la presse, de M. Philippe Thveniaud, prsident de la section CFTC de Picardie, dlgu CFTC de lusine Dunlop dAmiens-Sud, et M. Thierry Rcoup, secrtaire du comit dentreprise de lusine Dunlop dAmiens-Sud, dlgu CFTC
(Sance du mardi 17 septembre 2013) M. le prsident Alain Gest. Nous continuons laudition des syndicats de lentreprise Goodyear. Les semaines passes, nous avons auditionn la secrtaire du comit centrale dentreprise (CCE) et les reprsentants CGT et SUD de lusine dAmiens-Nord. Aujourdhui, nous recevons M. Philippe Thveniaud, prsident de la section CFTC de Picardie, dlgu CFTC de lusine Dunlop dAmiens-Sud, et M. Thierry Rcoup, secrtaire du comit dentreprise de lusine Dunlop dAmiens-Sud, dlgu CFTC. Messieurs, soyez les bienvenus. Cette audition est ouverte la presse crite et audiovisuelle. Comme nous nous efforons de le faire chaque fois que cela est possible, notre runion est retransmise en direct et en tlchargement, tant sur le canal interne que sur le portail vido de lAssemble nationale. Un compte rendu de nos dbats sera tabli dans les jours qui suivent notre runion. Il vous sera soumis, messieurs, pour vous assurer quil correspond exactement aux propos que vous aurez tenus, puis il sera publi sur le site Internet de lAssemble nationale. Conformment nos habitudes de travail, je vous donnerai dabord la parole pour un expos introductif dune vingtaine de minutes. Ensuite, notre rapporteure, Mme Pascale Boistard, pourra poser une premire srie de questions. Enfin, les autres membres de la commission denqute interviendront pour un dbat approfondi. La CFTC est le syndicat majoritaire sur le site Goodyear dAmiens-Sud. Historiquement, ce site est une usine de la marque Dunlop, intgre ensuite dans le groupe Goodyear. Laudition daujourdhui vous permettra, messieurs, de nous prsenter la situation dans cette usine. Nous sommes particulirement intresss par la prsentation que vous allez nous faire du passage aux quipes en 4x8 en 2008. Comment expliquez-vous que les salaris de lusine Goodyear dAmiens-Sud lont accept, alors que ceux de lusine dAmiens-Nord lont refus ? Pourriez-vous dresser un bilan, aprs cinq ans dapplication, de ce changement dorganisation du travail en termes demplois, de rmunrations, de conditions de travail, etc. , que dautres syndicats ont prsente comme trs difficile ? Comment se passe le dialogue social dans lusine ? Enfin, comment voyez-vous lavenir dAmiens-Sud, sachant que dautres syndicats jugent sa prennit menace ? Conformment aux dispositions de larticle 6 de lordonnance du 17 novembre 1958, je vais vous demander de prter le serment de dire la vrit, toute la vrit, rien que la vrit. (M. Philippe Thveniaud et M. Thierry Rcoup prtent serment.)

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M. Philippe Thveniaud, prsident de la section CFTC de Picardie, dlgu CFTC de lusine Dunlop dAmiens-Sud. Je suis salari de lusine Dunlop Goodyear Amiens-Sud depuis 1981, reprsentant du personnel depuis 1983 et dlgu syndical CFTC depuis 1989. Beaucoup de choses ont t dites sur la CFTC. Cest pourquoi je tiens tre trs clair aujourdhui : la CFTC nest pas lavocat du systme des 4x8. En 2007, elle a fait des propositions sur dautres amnagements du temps de travail, plus adapts la vie familiale, associative et culturelle des salaris. La direction, elle, avait la ferme volont de mettre en place lorganisation des 4x8, applique dans pratiquement tous les sites bass en Europe, dont les cinq usines en Allemagne. Dans un contexte de concurrence, souvent dloyale, les leviers la disposition des syndicats pour prserver les emplois se rsument des accords. Il nexiste pas de recette miracle ! Notre pays dispose de trs peu de marges de manuvres pour assurer la comptitivit de son industrie. On nous promet une Europe sociale harmonise depuis plus de vingt ans, mais nous continuons de subir la concurrence des usines bas cots salariaux de lEurope de lEst. Lorsque laccord des 4x8 nous a t soumis, il tait synonyme pour nous de pragmatisme car li aux investissements. Nous savions que dire non , refuser de mettre les mains dans le cambouis, signifiait la mise mort des usines. Celles situes en Allemagne fonctionnaient dj avec cet amnagement depuis plus de vingt ans. Nous navions pas dautre choix lpoque. En 1994, les syndicats anglais et allemands de lentreprise que javais runis nous avaient indiqu que si nous refusions le travail en continu en France, eux lappliqueraient et obtiendraient la production. Mme entre syndicats europens, il tait dj impossible de faire progresser cette Europe sociale espre depuis des dcennies ! Ainsi, la concurrence entre sites du mme groupe laquelle nous sommes confronts, vient sajouter celle des autres groupes, comme Bridgestone Bthune qui ngocie actuellement un accord de comptitivit bas sur les 4x8. En dfinitive, ne pas ngocier pour un syndicat, cest mettre en pril les emplois. Deux choix se prsentaient donc la CFTC : refuser tout changement ou ngocier laccord. Jy insiste : nous avions conscience depuis le dbut que ne rien ngocier signifiait, dans un contexte de mondialisation, la mort assure des deux sites. Notre syndicat a choisi le pragmatisme, le ralisme. Il a prfr ngocier afin de trouver un accord de comptitivit, un accord gagnant-gagnant pour sauver les 2 000 emplois des deux sites et donner ces derniers une chance de devenir prennes. Contrairement dautres syndicats, la CFTC a estim et cela a toujours t son point de vue depuis le dpart que le chmage serait beaucoup plus destructeur pour les salaris et leur famille que la nouvelle organisation des 4x8. Mais ce fut trs difficile expliquer aux salaris, car ce nouveau systme dgrade la vie familiale et sociale. Il ny avait cependant pas dalternative : ctait laccord ou la fermeture. Lors de la signature de laccord, la CFTC tait minoritaire. Aprs la signature, les salaris de Dunlop ont compris que nous nous tions efforcs de sauver lusine, et notre syndicat est devenu majoritaire. La CGT ne pse plus aujourdhui que 3 % chez Dunlop, aprs avoir t ultra-majoritaire. M. Thierry Rcoup, secrtaire du comit dentreprise de lusine Dunlop dAmiens-Sud, dlgu CFTC. La CFTC est trs bien place pour parler de ce dossier, car

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elle a t signataire de laccord des 4x8 et quelle est aujourdhui majoritaire sur le site dAmiens-Sud. Sur cette affaire, on entend tout et nimporte quoi. Cest pourquoi je suis trs heureux dtre devant vous aujourdhui pour vous parler de ltablissement dAmiens-Sud o laccord des 4x8 est appliqu depuis bientt cinq ans. En 1983, Dunlop France a dpos le bilan et, la suite de son rachat par Sumitomo en 1984, un groupe japonais, 220 emplois ont t supprims. Un dialogue social de bonne qualit a pu tre instaur avec la direction japonaise, ainsi quune modernisation travers de nombreux investissements sur le site. linverse, le climat social sest dgrad lusine dAmiens-Nord, avec des grves rptition, et trs peu dinvestissements y ont t raliss. En 1994-1995, le groupe a souhait mettre en place Amiens-Sud le travail en continu les 3x8 avec des quipes de supplance. La CFTC a pris ses responsabilits en signant pour cette organisation du travail. Le syndicat majoritaire de ltablissement, la CGT, na pas fait valoir son droit dopposition, bien au contraire : il a demand, un an plus tard, le rajout de la cinquime quipe aux quipes de supplances. Cest bien la preuve que la CFTC avait pris la bonne dcision. lusine dAmiens-Nord, aprs trois semaines de grve trs dure contre le travail en continu, le syndicat majoritaire a fini par prendre ses responsabilits en signant pour les quipes de supplance. Grce cet accord, 280 embauches ont t ralises Amiens-Sud entre 1994 et 1996. Il sagissait donc dun trs bon accord. En 2003, Dunlop France a t rachet par Goodyear. En avril 2007, Olivier Rousseau nous a annonc le souhait du groupe de crer un complexe industriel moderne et comptitif dans les plus brefs dlais. Ce projet comportait des contreparties, notamment financires, sur lesquelles je reviendrai. Malheureusement, la direction a commis lerreur de soumettre aux salaris son projet 4x8 sans ouvrir de ngociations sur les contreparties financires pour les salaris ! Si bien que, sur les deux sites, 66 % des salaris ont rejet le projet. Fin 2007, une ultime runion sest tenue, en vain. La CFTC a alors pris ses responsabilits en demandant lengagement de ngociations sur le site dAmiens-Sud, puis elle a t rejointe dans sa position par les autres syndicats : la CGT, syndicat majoritaire, FO et la CGC. Les semaines suivantes, des runions ont pu tre organises sur le site. Amiens-Nord, la CGT, majoritaire, a refus les ngociations sur les 4x8. partir de ce moment-l, la CFTC, pensant que le complexe industriel ne verrait jamais le jour, sest attache dfendre les intrts dAmiens-Sud afin de sauver ses 1 100 emplois. Le 17 mars 2008, notre organisation a sign pour Amiens-Sud laccord 4x8, assorti de contreparties financires significatives : une prime de 3 500 euros bruts pour les salaris en 3x8 passant aux 4x8, une prime de 5 500 euros pour les salaris des quipes de supplance passant aux 4x8, ainsi quune augmentation de salaire de 220 euros par mois. Il sagissait l dune grande avance en matire de pouvoir dachat des salaris environ 20 % de salaire net. Laccord comportait galement lengagement du groupe dinvestir

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25,7 millions deuros sur cinq ans. ce jour, mesdames, messieurs, le groupe a inject 44 millions sur le site ! Aujourdhui, le site dAmiens-Sud est mconnaissable par rapport ce quil tait il y a cinq ans, en particulier grce nos outils ultramodernes. Certes, lusine rencontre encore des difficults pour rpondre la demande du march, cest--dire produire des pneus BA, haute valeur ajoute. Il reste que dsormais Amiens-Sud fabrique ces pneus labelliss haute performance. En dfinitive, nous sommes fiers davoir sign laccord des 4x8. Malgr le chemin qui nous reste parcourir, nous avons russi mettre en place un bon dialogue social au sein de ltablissement. En avril 2009, le groupe a souhait placer Amiens-Sud en location-grance, cest-dire transformer le site en filiale, en vue de le sortir du primtre des licenciements. Le changement de direction, avec un directeur allemand, a malheureusement abouti la destruction du dialogue social pendant deux ans. Nous avons condamn cette situation et demand le changement de cette direction interne, et le groupe nous a entendus. Dornavant, le nouveau directeur, M. Josy Blum, en place depuis un an et demi, est trs lcoute et le dialogue social est devenu extrmement positif. prsent, je nai pas peur de le dire : le jusquau-boutisme ne peut plus tre un objectif. Notre syndicat sinscrit dans une dmarche de ngociation : il souhaite sinstaller autour de la table, analyser les dossiers et exposer les problmes au personnel. Voil comment nous avanons avec la direction. Nous ne pouvons pas nous permettre de jouer avec 1 000 salaris. Si, au dpart, personne ne voulait des 4x8, y compris la CFTC, ce choix sest impos nous. tant donn la conjoncture conomique actuelle et les avances ralises au sein de ltablissement, je pense que nous avons fait le bon choix. Pour autant, jignore si cette nouvelle organisation perdurera Dans le cadre de cette commission denqute, on a voqu la fermeture de lusine, en mme temps ou aprs celle dAmiens-Nord : je condamne fermement ces propos. Comment une personne nayant pas mis les pieds Amiens-Sud depuis quatre ans peut-elle dire cela ? Les 1 173 salaris dAmiens-Nord vivent un enfer depuis plusieurs annes mais il ne faut pas jouer sur linquitude des 950 salaris dAmiens-Sud ! Notre prsence parmi vous aujourdhui est trs importante, pour nous et pour les salaris, car elle nous permet enfin de nous exprimer. En tant quorganisation syndicale, nous ferons tout pour amliorer le dialogue social et lavenir du site. Nous ferons tout ce qui est en notre pouvoir, avec lensemble des salaris, pour rsoudre les problmes et viter un drame humain la perte de leur emploi pour 1 000 salaris sans parler des prestataires ! Pourquoi lusine dAmiens-Nord en est-elle arrive l ? Chacun a son ide y compris les premiers acteurs de ce dossier et doit avoir la franchise de la dire. Si notre organisation avait t majoritaire dans cette usine, les choses ne se seraient pas passes ainsi. Des choix ont t faits, que nous avons condamns. Certes, cette usine na pas bnfici dinvestissements, mais ils taient lis la signature des 4x8. Notre organisation a pris ses responsabilits en signant laccord, ce qui a permis lusine dAmiens-Sud de bnficier des investissements. Pour autant, lorganisation du travail doit tre amliore, et nous y travaillerons de tout notre cur pour donner un avenir lusine. Jy crois sincrement. Je lai dit : des choix ont t faits Amiens-Nord. Dabord, sur laccord des 4x8 on connat lissue de ce dossier. Puis sur le plan de dparts volontaires (PDV). Pourquoi un groupe comme Titan en est-il arriv retirer son offre, alors que le PDV prvoyait la

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sauvegarde de 500 emplois et dimportantes enveloppes financires ? Pourquoi aucune consultation na-t-elle t organise auprs des salaris sur ce plan ? Depuis cinq ans, je vis avec le dossier 4x8 mes nuits sont parfois trs courtes. Il nest pas simple pour nous de ctoyer nos collgues dAmiens-Nord. Jajoute quen avril 2008, des salaris ont cr Amiens-Nord une section CFTC, laquelle a demand un rfrendum sur les 4x8. Le quorum a t respect et le oui la emport. Notre organisation a alors sign laccord, mais il a t frapp dopposition dans les quarante-huit heures par le syndicat majoritaire, la CGT. Dans ces conditions, qutait-il possible de faire ? Jai moi-mme t victime de menaces, mais je vous avoue que les choses nont pas t faciles non plus pour nos deux dlgus syndicaux sur le site prsent, Amiens-Nord et Amiens-Sud ne sont plus du tout dans la mme configuration, ce que je regrette profondment. Ce qui aurait pu tre le plus gros site industriel prsent dans la rgion est dornavant un projet derrire nous. Je prcise que le dossier que nous vous avons remis en dbut de sance reprend la chronologie des vnements et comporte les tracts que nous avons diffuss lpoque. Mme Pascale Boistard rapporteure. Votre prsentation nous laisse penser quil y a eu une forme de chantage aux 4x8, autrement dit que, faute de signature de laccord, aucun investissement ne serait ralis ni aucune garantie accorde sur le nombre demplois. Quen est-il ? M. Thierry Rcoup. Si le dialogue social tait difficile lpoque, il est aujourdhui bien tabli grce la prsence dun seul syndicat majoritaire. Olivier Rousseau nous a trs clairement indiqu que si le projet industriel, avec 350 jours de travail par an et une rotation en 4x8, ntait pas accept, il ny aurait pas dinvestissement. Il sagissait donc bien dune forme de chantage. M. Philippe Thveniaud. Entre 1984 et 2004, le dialogue social Amiens-Sud a t de bonne qualit, puis il sest dgrad aprs le rachat de Dunlop par Goodyear. Par contre, Amiens-Nord, il est dtestable depuis le dbut des annes 90. Pour moi, la direction de Goodyear est responsable de cette situation en raison de son mauvais management, en particulier pour ne pas avoir respect plusieurs reprises la lgislation du travail. On connat le rsultat : des salaris qui se radicalisent, un syndicat qui dit non tout, et la casse de lusine ! En 2007, les ngociations ont t trs mal menes : comment peut-on faire voter des salaris sur un systme qui va dgrader leur vie professionnelle et familiale sans les informer des contreparties ? La CFTC elle-mme avait refus de donner un chque en blanc la direction. Jaccuse la direction de Goodyear davoir t championne de lincomptence ! Cest elle qui a cr la lutte des classes ! Sagissant des 4x8, on peut effectivement parler de chantage. Nanmoins, comme je lai dit en introduction, nos amis syndicalistes allemands ne nous ont pas encourags pour le projet de complexe industriel dans la mesure o ils souhaitaient eux-mmes obtenir la production dans leurs cinq usines. Mme la rapporteure. En 2008, un nouveau rfrendum sur les 4x8 est organis. Dans la mesure o des salaris concerns par les 4x8 aussi bien que des salaris non concerns par cette organisation ont t amens sexprimer, le rsultat favorable constituet-il vos yeux une approbation massive ? M. Thierry Rcoup. La direction a demand un rfrendum sur les 4x8, puis que le dpouillement soit assur la DIRECCTE du fait de lappel au boycott du syndicat

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majoritaire CGT et de SUD. Nous avions indiqu par voie de tracts aux salaris dAmiensNord que nous respecterions leur choix si le quorum tait atteint. Sur 1 455 inscrits, le nombre de votants a t de 788 et le nombre de suffrages exprims de 747. Le oui la emport 72,82 %. Nous nous tions engags auprs des salaris : nous avons sign laccord. Mme la rapporteure. Considrez-vous normal de prendre en compte le vote des salaris non concerns par les 4x8 ? M. Thierry Rcoup. Notre communiqu de lpoque est parfaitement clair : il prsente les rsultats en toute transparence pour les personnes concernes par les 4x8 et pour celles qui ne ltaient pas. Malgr la prsence des deux syndicats forts au sein de ltablissement, CGT et SUD, plus de 50 % des salaris se sont exprims. Je le rpte : nous avons respect le choix des salaris. Mme la rapporteure. Aprs avoir t invalide en 2010, lorganisation des 4x8 a t valide par la justice. Aviez-vous soulev les problmes en 2008 ? M. Thierry Rcoup. Le dossier qui vous a t remis comprend les pices affrentes. M. Philippe Thveniaud. En 2008, nous avons indiqu la direction que laccord ne respectait pas certains points de la convention collective du caoutchouc. Le DRH de lpoque nous a alors indiqu que, dfaut de signature, les deux usines seraient fermes. Le jugement a bien indiqu que la convention collective ntait pas respecte au regard du travail en continu. Nous avons demand la direction de revoir sa copie, et laccord a t rengoci. Je rappelle qu lpoque, la CFTC ntait pas majoritaire Dunlop ctait la CGT, qui a sign laccord avec nous. Mme la rapporteure. En 2008, les 4x8 ont donc t mis en place Amiens-Sud. Avec le recul, ce dispositif vous parat-il garantir la prennit de lentreprise ? Quel tait le niveau de production avant les 4x8 et quel est-il aujourdhui ? M. Thierry Rcoup. Contrairement ce que lon a pu entendre, laccord na pas une dure de cinq ans : il est dure indtermine, mais les parties signataires ont le droit de le dnoncer partir de la cinquime anne. Cet accord comporte trois volets. Un volet industriel, relatif aux investissements, pour linstant plus que respect. Un volet emploi, avec la garantie de lemploi de 862 salaris permanents jusqu fin 2014 mais laccord a dores et dj permis dembaucher 60 personnes supplmentaires, ce qui porte leffectif 920. Enfin, un volet volume de pneus, auquel nous avons ajout depuis 2008 trois avenants afin dadapter la production la conjoncture conomique, cest--dire la demande des clients et la rgression des ventes. Nous sommes ainsi passs dune production de 17 000 pneus par jour en 2008 11 000 aujourdhui qui partent directement chez le client. Lusine dAmiens-Sud travaille en flux tendus : aucun pneu nest stock alors que la moiti ltait en 2008. Jajoute que les pneus que nous vendons nont rien voir avec ceux de 2008, car nos clients actuels nous demandent des pneus haute valeur ajoute. Grce notre service dveloppement qui met au point des prototypes, vingt dimensions BA ont t dveloppes et sont fabriques au sein de ltablissement. En 2014, nous fabriquerons 1,8 millions de pneus de ce type. La question nest plus celle de la quantit : cest celle de la qualit et du prix de revient. Les investissements taient conditionns aux 4x8 : depuis quatre ans, lusine dAmiens-Sud se dveloppe en produisant ces pneus pour vhicule de tourisme de grande valeur ajoute qui lui permettront de dgager des bnfices.

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Le groupe a investi pour produire les pneus qui lui taient demands. Nous les fabriquons actuellement et, je lespre, pour longtemps. Alors que lusine Dunlop navait jamais fait de bnfice, nous sommes parvenus raliser 1,1 million de bnfice en 2011, et 2,6 millions en 2012. Les prvisions pour 2013 sont de lordre 4 millions. En 2012, la moyenne reue par les 950 salaris au titre de la participation aux bnfices a dpass 400 euros, soit un niveau jamais atteint par le pass. M. Thierry Rcoup. Pour utiliser une image, on peut comparer notre production davant 2007 une 2 CV, et celle daujourdhui une Mercedes. Nous fabriquons des pneus haute performance et labelliss. Cette qualit, que lon doit au savoir-faire de lusine dAmiens-Sud, place la France avant lAllemagne pour certaines homologations. vitons donc de comparer ce qui nest pas comparable, comme cela a t fait au cours dauditions prcdentes. Mme la rapporteure. Avez-vous constat la dlocalisation dune partie de la production ? M. Thierry Rcoup. Au contraire ! M. Philippe Thveniaud. Les 4x8 ont t instaurs avant la crise de 2008. Depuis cette date, la production a baiss, ce qui a amen notre usine chmer treize jours avant lt. Cela dit, depuis un an, les cinq usines situes en Allemagne ont t touches plus durement que nous. Moins on vend de vhicules, moins on vend de pneus. Les Europens, qui voient leur pouvoir dachat se rduire, du fait des politiques daustrit menes par les gouvernements, roulent moins et achtent moins de voitures. Mme si nous subissons la crise de plein fouet, les investissements continuent, ce qui nous permettra, en cas de reprise, de rpondre la demande en fabriquant des pneus haute valeur ajoute. Mme la rapporteure. En termes de conditions de travail ou de vie sociale, quelles ont t les consquences pour les salaris du passage aux 4x8, auquel, initialement, vous ntiez pas favorables ? Avez-vous constat, comme lusine dAmiens-Nord, une volution en matire de scurit ? La gravit et la frquence des accidents de travail ont-elles augment ? Les arrts de travail sont-ils plus nombreux ? Le syndicat a-t-il us de son droit dalerte ? M. Thierry Rcoup. Les 4x8 imposent des rotations trs contraignantes. Alors que nous travaillions 31,6 heures par semaine, pour 33,6 dues au titre de la convention collective, nous effectuons aujourdhui 35 heures en moyenne. Pour compenser le passage de 33,6 35 heures, un complment de salaire a t consenti lors du deuxime accord, conformment aux conditions lgales. La pire anne a t 2009, non seulement cause de la transition qua reprsente le passage des 3x8 aux 4x8, mais aussi parce que le calendrier navait pas t rflchi. Par la suite, le dialogue social a t rtabli au sein de ltablissement. De ce fait, depuis 2010, le calendrier est amlior chaque anne de manire significative. La conjoncture conomique y a aid, puisque la baisse de la production a permis de supprimer des dimanches de travail. Lorganisation actuelle na plus rien voir avec celle de 2009. Les salaris disposent dune certaine flexibilit. Je leur demande chaque jour si tout va bien. De son ct, la direction interne fait son travail. Nous sommes lcoute des demandes pour lan prochain, car dans le systme des 4x8, la seule solution, quand on veut un samedi, est de le remplacer en fonction du systme de rotation, sachant que chacun doit effectuer 214 postes de travail de huit heures dans lanne.

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Mme la rapporteure. Les consquences de ce systme sur la sant, la vie sociale ou les conditions de travail des salaris sont-elles positives ? M. Thierry Rcoup. En 2009, elles ont t dramatiques, notamment pour la vie de famille. Nous avons d nous adapter. Il nous arrivait de faire cinq nuits conscutives, alors que nous nen faisons plus que deux aujourdhui, suivies de deux repos. Les salaris se sont progressivement radapts la vie familiale, culturelle, associative et sportive. Ctait un grand bouleversement, mais notre corps a fait face. Pour sauver nos emplois, nous avons t contraints daccepter un systme, qui sest adapt pour devenir plus que correct. Plus personne ne se plaint des 4x8. Nous avons dj anticip un calendrier pour 2014, comparable celui de 2013, ce dont les salaris sont satisfaits. Mme la rapporteure. Sils devaient revoter sur cet accord, ils laccepteraient donc une majorit plus leve quen 2008 ? M. Thierry Rcoup. Oui, dautant que les compensations financires ont dpass nos esprances et que lexprience a permis damliorer notre calendrier. Dans lusine dAmiens-Sud, le taux dabsentisme hebdomadaire est tomb 0,8 %, ce qui est indit. Pour les maladies plus de 30 jours, il se situe entre 4 % et 4,5 %. La prime dintressement 360 euros nets par trimestres est dsormais lie non seulement au volume de production et au taux de rebut mais la diminution du nombre daccidents du travail avec arrt, selon les critres de lOSHA (Occupational Safety and Health Administration). En 2012, on a compt dix-huit accidents. En 2013, le nombre ne pas dpasser est huit. Or nous en sommes trois, trois mois avant la fin de lanne. Il sagit l de rsultats concrets. Nous ne sommes pas en mesure dorganiser demain un rfrendum, mais lapprobation de laccord ne fait aucun doute. M. Philippe Thveniaud. Vous connaissez les valeurs de la CFTC, qui dfend depuis vingt ans le repos dominical. Il na pas t facile dannoncer aux salaris quil ny avait pas dautre possibilit que daccepter les 4x8. Ils ont rflchi. Sils navaient pas accept, lusine aurait ferm. Nul nignore le taux de chmage dans notre dpartement. Nous avons saisi notre chance. Nous savons hlas que lesprance de vie dun salari soumis aux 3x8, aux 4x8 ou aux 5x8 est plus courte de huit ans quun salari qui travaille de jour, mais, dans le systme libral, la ralit conomique simpose aux salaris. M. Thierry Rcoup. Le droit dalerte nest utile que pour obtenir certaines informations. Or le directeur, Joseph Blum, attach la transparence, met toutes celles que nous demandons notre disposition. Ds lors, user du droit dalerte ne servirait qu accrditer les rumeurs vhicules par les mdias, selon lesquelles lusine pourrait fermer dans un an. Mme la rapporteure. La dure de laccord sur les 4x8 est indtermine, mais, au terme des cinq premires annes donc, fin 2013 , les signataires peuvent demander de le rengocier. Allez-vous consulter les salaris pour savoir sils souhaitent conserver ce rgime de travail ? M. Thierry Rcoup. Nous y rflchissons. La CFTC tant leur coute, je les interroge chaque jour ce sujet. La priode de cinq ans dont vous parlez sachvera non fin 2013 mais fin 2014. Si, cette date, les parties dnoncent laccord, le nouveau calendrier ne pourra intervenir, compte tenu du temps ncessaire pour ltablir, que fin 2015, voire dbut 2016. O en sera le march automobile ? Les investissements effectus au sein de lentreprise auront-ils port leurs fruits ? Nous travaillons pour que ce soit le cas, dautant que leur montant dpasse de 19 millions la somme initialement prvue.

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M. Philippe Thveniaud. Lan dernier, quand le volume de la production a baiss, nous avons demand passer aux 5x8, systme plus confortable pour les salaris. La demande na pu tre satisfaite. Elle supposait de rorganiser tout le travail, au risque de devoir faire marche arrire par la suite, si la demande augmentait. On risquait en outre une baisse de productivit, alors que nous sommes en concurrence avec dautres sites europens. Je veux souligner une autre innovation. Pour la premire fois chez Dunlop, des femmes ont t recrutes, ce qui va dans le sens de lgalit. En tant que prsident de la caisse dallocations familiales de la Somme (CAF), je sais quil existe des fonds disponibles. Amiens, lquipe municipale stait engage aider les salaris qui effectuent des horaires atypiques. Elle na pas tenu ses promesses, alors quon favoriserait lattractivit du territoire en crant des crches interentreprises adaptes notre rythme de travail. Je regrette que les fonds publics aient servi non accompagner les efforts des salaris pour conserver leur emploi, mais aider ceux qui allaient manifester. Mme la rapporteure. Jen viens une question que je pose tous ceux que nous auditionnons : quel poste occupez-vous dans lentreprise ? Quels sont vos horaires et vos contraintes ? Le passage aux 4x8 a-t-il modifi votre vie ? M. Philippe Thveniaud. En tant que responsable syndical et prsident du conseil dadministration de la CAF, je suis dtach de mon usine depuis douze ans. Le salaire que me verse Dunlop est calcul sur le taux horaire le plus bas de lusine, alors que jai trentedeux ans danciennet. Je tiens mes fiches de salaires votre disposition. Dunlop se fait rembourser mon salaire par la CAF, le fonds de gestion des congs individuels de formation (FONGECIF) ou Ple emploi, au titre du paritarisme qui constitue une exception sociale franaise. Sur les dix-huit mandats exercs par des membres de la CFTC, 80 % travaillent aux 4x8. M. Thierry Rcoup. Au sein de ltablissement, je suis agent de matrise. Si, en tant que secrtaire du comit dentreprise (CE), je neffectue pas les 4x8, je suis suffisamment souvent dans latelier, au contact de ceux qui travaillent ce rythme, pour pouvoir en parler. Notre syndicat tait minoritaire quand les accords ont t signs. Le fait quil soit devenu majoritaire nous conforte dans notre analyse. Le secrtaire du CE devant effectuer des choix importants, les salaris doivent le voir chaque jour dans lusine. Cest pourquoi je ne compte pas mon temps de prsence. Il marrive de travailler soixante heures par semaine. Mes nuits sont parfois plus courtes que celles de salaris qui font les 4x8, et dont je suis solidaire. Jai trois enfants, mais si lon me demandait demain de choisir entre les 4x8 ou Ple emploi, je nhsiterai pas. Je madapterai ce rgime comme lont fait 750 salaris de ltablissement. Mme la rapporteure. Vous laissez entendre que refuser les 4x8 risquerait de vous faire perdre votre emploi ou pourrait entraner terme la fermeture de lusine ? M. Thierry Rcoup. Oui. Amiens-Sud ne produit que des pneus pour les vhicules de tourisme, ce qui nest pas le cas dAmiens-Nord ou de Montluon. Notre usine aurait ferm il y a longtemps si nous navions pas sign laccord pour passer aux 4x8. M. Philippe Thveniaud. Quand nous lavons sign, tous les lus de la CFTC ont vot bulletin secret dans mon bureau. tant dtach de lentreprise, jai refus de prendre part au vote.

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M. le prsident Alain Gest. Nous savons comment fonctionnent les dlgations syndicales. Il est rare quon puisse exercer une importante responsabilit dans ce domaine en continuant travailler dans lentreprise. M. Jean-Louis Bricout. Avant daccepter laccord, connaissiez-vous le montant de la rvaluation du salaire compensant laugmentation du temps de travail hebdomadaire et de la prime ddommageant le passage aux 4x8, ou vous en tes-vous remis la direction ? M. Philippe Thveniaud. Lors de la premire consultation Amiens-Nord et Amiens-Sud, comme les contreparties financires ntaient pas connues, la CFTC na pas appel voter oui, estimant quelle ne pouvait pas faire un chque en blanc la direction. Souhaitant tout faire pour sauver lemploi, nous avons demand celle-ci de se rasseoir la table de ngociation. Cest ce moment-l que nous avons rengoci les contreparties financires, augmentation mensuelle et prime. M. le prsident Alain Gest. Les salaris ont donc vot laccord en pleine connaissance de cause ? M. Philippe Thveniaud. Oui. M. Jean-Louis Bricout. Les conditions de laccord vous semblaient-elles satisfaisantes ? Quen pensent les salaris aujourdhui ? Quelles sont leurs revendications ? M. Thierry Rcoup. Il na pas t facile daccepter le passage aux 4x8. Aussitt laccord conclu pour Rueil-Malmaison, nous avons rclam louverture de ngociations pour prenniser le site dAmiens-Sud. Il a fallu de nombreuses runions pour aboutir. Chaque fois quune proposition tait avance, les salaris taient consults. Le syndicat majoritaire tait la CGT. lultime runion, le point de non-retour a failli tre atteint. La CGT a radi les deux dlgus de ltablissement, qui avaient sign laccord. Ceux-ci ont alors pris ltiquette de lUNSA. Pour respecter la procdure juridique, il fallait revoter pour quils retrouvent leur statut de dlgus. Ils ont t lus plus de 85 %. Nous travaillons chaque jour pour que les contreparties du passage aux 4x8 restent satisfaisantes. Je lai dit, le montant de la prime dintressement trimestriel, qui permet au groupe datteindre ses objectifs en matire daccidents du travail et de production, peut slever jusqu 360 euros. Nous ne sommes jamais descendus en dessous de lobjectif, et le montant mensuel moyen, qui varie entre 80 et 120 euros par salari, est un record historique. En 2013, le taux de rebut mensuel, carcasses et dchets confondus, qui, en 2012, tait de lordre de 1,8 million deuros soit plus de 20 millions pour douze mois est tomb entre 600 000 et 700 000 euros, ce qui reprsente un gain annuel de 12 millions pour le groupe. Nous sommes sur de bons rails. Partenaires sociaux, salaris et direction interne partagent la volont datteindre des objectifs et de prenniser le site. M. Jean-Louis Bricout. Les accords comprenaient trois volets : investissement, emploi et production. Sur ce dernier point, disposez-vous dlments de comparaison avec dautres sites ? M. Thierry Rcoup. Compte tenu de nos effectifs, nous devons augmenter le volume de production, dans la limite de la demande des clients, pour la BA haute performance. Nous sommes 10 000, voire 10 500 pneus par jour. Lors du CE du mois dernier, le groupe a dclar que nous passerions 12 000 en 2014, avant de monter encore en puissance. Les deux outils industriels qui assurent la bande de roulement, installs cet t durant larrt de lusine, tourneront plein rgime courant 2014. En dautres termes, il existe encore de la marge.

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M. Jean-Claude Buisine. Je suis surpris par la diffrence entre lusine dAmiensNord et celle dAmiens-Sud, qui ne dpend plus de Goodyear France mais appartient un groupe europen bas au Luxembourg. La stratgie de Goodyear tait-elle de mettre fin lactivit dune usine pour favoriser lautre ? Compte tenu du volume dinvestissement plus de 60 millions deuros depuis 2007 , pourquoi ne pas avoir maintenu les deux units, ce qui aurait prserv les emplois ? Comment expliquer la dgradation du travail AmiensNord ? Enfin, je mtonne que vous prsentiez sous un jour plutt favorable des conditions dhygine et de travail quon nous a dcrites comme dplorables. M. Thierry Rcoup. Je nai pas cach que notre rgime de travail tait dur. Je ne souhaite personne dtre soumis aux contraintes que nous avons connues en 2009. Depuis lors, elles ont t amliores et sont devenues plus que convenables. Sur la diffrence entre les deux usines, vous pourrez interroger la direction. Nous sommes fiers davoir pris nos responsabilits, mais mon rle nest pas daccuser qui que ce soit. Chacun a son ide sur ce qui sest pass. Des engagements ont t pris de part et dautre. Nous tenons les ntres et avons obtenu ce que nous souhaitions, en termes dinvestissement et de dialogue social. Celui-ci est rompu ailleurs. Posez-vous les bonnes questions ce sujet. Il faut cesser de rpter que notre usine va fermer, alors que nous nous sommes donn toutes les chances de russir. Notre syndicat, qui est dsormais majoritaire, sest comport de manire responsable. Il y a suffisamment de gens qui pointent Ple emploi pour que chacun essaie de conserver son travail. M. Philippe Thveniaud. Quand on est au service dune multinationale, on connat sa logique conomique et financire. Nous savions que lusine fermerait si nous refusions laccord, alors quen le signant, nous lui laissions des chances de se maintenir. La CFTC se veut pragmatique. Mme si nos chances ntaient que de 5 %, il fallait relever le dfi. Depuis lors, une tude ralise par la CFTC sur le march du pneu europen a lev nos doutes. Je travaille depuis 1982. Pour avoir effectu trente ans de mandat, je connais bien les caractristiques de notre secteur : surcapacit, obligation de rentabilit, course la concurrence. Vu la situation internationale, il tait indispensable que Goodyear-Dunlop possde, en France, terre de Michelin, un complexe industriel performant. Notre usine est bien situe. Elle est proche notamment de lusine Toyota de Valenciennes, qui est notre client noubliez pas que transporter des pneus cote cher. Par ailleurs, notre direction a tenu ses engagements en termes dinvestissement. Il ny a donc pas lieu de perdre confiance. Pour Amiens-Nord, la direction de Goodyear a sa part de responsabilit. Le management tait mauvais. Durant les annes 90, la lgislation du travail na pas t respecte, ce qui a amen le syndicat se radicaliser et attiser une lutte des classes, ce qui ne correspond pas notre position. prsent, la messe est dite. La France actuelle, ouverte au libre-change et la libre concurrence, nest plus celle des annes 60, qui vivait referme sur ses frontires. M. le prsident Alain Gest. Il est toujours difficile dvoquer les violences quinduit le blocage du dialogue social. Des menaces de mort ont t prononces contre Mme Charrier, secrtaire (CFE-CGC) du comit central dentreprise, ou contre M. Mota da Silva, reprsentant de SUD, et contre vous-mmes, si jen crois le document que vous nous avez remis. Que pouvez-vous nous dire ce sujet ? M. Philippe Thveniaud. La CFTC a fait le maximum pour sauver lusine, avec laide de deux personnes courageuses. Je vous ai transmis une lettre que jai adresse au prfet pour lui signaler les menaces de morts profres Amiens-Nord, ainsi que le saccage

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de voitures et de locaux. Jai rappel la direction quelle devait assurer la scurit des salaris dans lentreprise. Plusieurs plaintes ont t dposes sans suite. Le prfet de lpoque a constat lui-mme que la justice navait pas fait son travail. Amiens-Nord, nous avons jet lponge en nous retirant. En tant que responsable syndical, je ne peux pas jouer avec la vie des salaris. Un militant a t victime dun accident du travail, aprs avoir subi harclement, insultes et menaces de mort. Alain Dupuis, qui, alors quil nexerait plus de mandat, a tmoign sur France-bleue Picardie, sest fait agresser le lendemain lusine. Il a subi un nouvel accident du travail, conscutif au harclement. La dmocratie va de pair avec la pluralit des organisations syndicales. Encore faut-il quelles se respectent. Jai toujours condamn la violence. Entre autres difficults, il nous a t impossible de faire connatre nos ides par voie daffiche : les ntres taient immdiatement saccages ou arraches. Nos militants ne pouvaient pas diffuser de tract sans recevoir des menaces de mort. Dans ces conditions, comment parler de libert dexpression ou de dbat dides ? M. Thierry Rcoup. On peut avoir des divergences sur diffrents sujets, mais le respect est ncessaire. Verbalement, lambiance est trs tendue et, dans lenceinte de ltablissement, certains nosent pas dire ce quils pensent, ce qui est grave. Il est difficile de parler la direction au nom des salaris sils ne se respectent pas entre eux. M. le prsident Alain Gest. Les 44 millions investis Amiens-Sud, dont M. Wamen a relativis limportance en les comparant aux sommes investies en Pologne, vous paraissent-ils suffisants pour raliser la modernisation annonce ? Quels sont les montants investis dans les autres usines europennes ? M. Thierry Rcoup. Depuis que notre usine a t place en location-grance, et que nous nallons plus Rueil-Malmaison, il est difficile dobtenir des informations sur lusine polonaise de Dbica. Linvestissement de 44 millions semble correspondre aux besoins du groupe. Initialement, la somme prvue tait de 25,7 millions. Il en aurait fallu 52 pour crer le complexe unique dAmiens, mais qui sait ? Le groupe en aurait peut-tre investi davantage par exemple 100 millions. Quand la direction a vu quil fallait un outil supplmentaire pour produire les pneus BA demands par les clients, elle a investi davantage. Demain, si Renault ou Toyota attendent une nouvelle technologie, il faudra bien quelle mette la main au porte-monnaie. Les 44 millions investis ont permis de rpondre la demande. Ils ont fait considrablement voluer le site dAmiens-Sud en quatre ans. Notre premire priorit est de gagner des parts de march, ce qui permettra au groupe denvisager de nouveaux investissements. M. Philippe Thveniaud. Entre 1984 et 2004, Sumitomo avait dj investi, la diffrence de Goodyear, ce qui explique que, lors de la vente, Amiens-Sud ait bnfici dune technologie plus leve quAmiens-Nord. M. le prsident Alain Gest. Le systme des 4x8 est gnralis en Allemagne. En France, sapplique-t-il toutes les usines de Goodyear ? M. Thierry Rcoup. Montluon, Amiens-Nord et Amiens-Sud tournaient en 3x8 SD (samedi et dimanche), alors que Riom suivait un autre rgime. Les 4x8 devaient sappliquer au complexe industriel unique et, terme, Montluon. Dans les faits, le complexe na pas t ralis, Amiens-Sud est pass aux 4x8 et, compte tenu de la conjoncture, le projet nest plus dactualit pour Montluon.

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M. Philippe Thveniaud. Montluon, la production de pneus de vhicules de tourisme est trs marginale, lessentiel tant constitu de pneus de camionnettes et de motos. lusine de Riom, spcialise dans le rechapage, il ny a aucune raison dappliquer les 4x8. M. Thierry Rcoup. Lusine Friskies, qui dpend de Nestl, abrite trois rotations diffrentes, qui correspondent au fonctionnement de latelier. Amiens-Sud ne fabriquant que des pneus de tourisme, le systme des 4x8 simposait, alors quil naurait pas t adapt partout. M. le prsident Alain Gest. Quel est le salaire moyen mensuel depuis le passage aux 4x8 ? M. Thierry Rcoup. Dans la production, il se situe aux alentours de 2 000 euros. Si lon intgre le treizime, voire le quatorzime mois que constituent la prime dintressement et la participation aux bnfices, les salaris dclarent 27 000 35 000 euros par an. M. le prsident Alain Gest. Avez-vous analys le contre-projet auquel M. Mota a fait allusion ? Que pensez-vous du projet de reprise en SCOP, dpos par la CGT ? M. Thierry Rcoup. Comme vous, nous sommes lcoute, et nous essayons danalyser les projets. Cela dit, les salaris nont t consults ni sur le projet de SCOP ni sur une ventuelle reprise par Titan. Les runions nont jamais atteint le quorum : elles ne rassemblaient pas plus de 100 200 employs sur 1 173, ce qui est trs insuffisant pour prendre de telles dcisions. lorigine, le groupe du complexe aminois (GCA), runissant toutes les organisations syndicales dAmiens-Sud et Amiens-Nord, tait charg de recueillir les diverses propositions damnagement de temps de travail permettant douvrir 350 jours dans lanne. Aucune des onze propositions que M. Mota da Silva dit avoir dposes na t retenue. Pourquoi le groupe, qui a refus les premires, en examinerait-il dautres, alors mme que la situation a volu ? M. Mota da Silva a-t-il seulement recueilli laccord des salaris ? Avant denvoyer des projets travers la presse, un leader syndical doit sassurer quils sont viables. M. Philippe Thveniaud. Il faut tre trs prudent cet gard. Demain, si lon revient aux 3x8, cen sera fini de la prime de 220 euros verse en contrepartie du passage aux 4x8. Sait-on si les salaris sont prts y renoncer ? Certains syndicats les font rver en omettant cet aspect du problme. Or beaucoup de salaris de Dunlop ont adapt leur niveau de vie au salaire actuel, en achetant une maison ou une voiture. Le projet de SCOP, qui reviendrait pour Goodyear une sous-traitance, ne me parat pas crdible. Les moyens manqueront pour faire de la recherche, qui est ncessaire si lon veut soutenir la concurrence. Le projet conomique ne tient donc pas la route. En outre, ce mode de management est irraliste, compte tenu de lambiance qui rgne dans lusine. mon sens, la CGT a lanc cette ide pour noyer le poisson. Elle ny croit pas, tant donn ltat du march europen. M. le prsident Alain Gest. Certains responsables syndicaux prtendent que Goodyear a dcid depuis longtemps de se dbarrasser dAmiens. La premire tape consistait ne pas investir Amiens-Nord, ce qui a fait baisser lactivit. Amiens-Sud devait disparatre dans la foule. Que pensez-vous de cette analyse ? M. Thierry Rcoup. En 2007, le groupe nayant pas pu raliser Amiens un complexe ultramoderne, qui aurait t le plus grand dEurope, il a renonc investir Amiens-Nord. Nous avons dfendu un autre choix.

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Jai entendu dire que la direction avait voulu punir Amiens-Nord davoir refus les 4x8. Elle est alle bien au-del, en mettant 1 173 salaris la porte, ce que nous condamnons. Si javais pris une telle dcision, je ne dormirais plus. Avez-vous ide de ce que vivent les salaris qui, depuis quatre ans, travaillent deux heures par jour ? Auraient-ils envie de retravailler pour le groupe, mme si on le leur proposait ? Veulent-ils seulement rester sur leur site ? Je vous engage dailleurs visiter les deux usines, ce qui vous permettra de mieux comprendre les choix qui ont t faits. M. le prsident Alain Gest. Nous nous rendrons sur place le 10 octobre. M. Philippe Thveniaud. Si la production a baiss Amiens-Nord, cest parce que les investissements ont manqu pour fabriquer les pneus haute valeur ajoute et de grande performance. Lusine fabrique des pneus qui ne sont plus demands sur le march. La situation actuelle dcoule des choix de 2007. lpoque, Thierry Rcoup et moi-mme tions si stresss que nous nen dormions plus. Nous passions toutes nos journes au tlphone. Vous savez, on fait trs attention quand il est question de lavenir de centaines de salaris et de leur famille. Certains choisissent de ne pas mettre les mains dans le cambouis, mais, quand on prend des responsabilits, on les assume. Je suis fier de mon quipe CFTC Dunlop, qui a pris les siennes, et de celle de Goodyear, qui a vcu sur le terrain des jours et des nuits difficiles. Avoir le courage de dire la vrit, cest aussi sexposer recevoir insultes et menaces. M. Thierry Rcoup. Un secrtaire de CE connat la vie des salaris. Il sait combien ils ont sur leur compte en banque. Certains sont en difficult financire, voire interdits bancaires. Il connat aussi leur niveau dtudes et la situation de lemploi dans la rgion. Compte tenu de ces lments, ma dcision a t vite prise. Restait ngocier de bons accords, cest--dire demander des contreparties, sans mentir aux salaris, parce quils ont le droit de savoir toute la vrit. Ils taient libres ensuite daccepter ou de refuser laccord. M. le prsident Alain Gest. Depuis sa signature, des formations ont-elles t mises en place ? M. Thierry Rcoup. Le systme des 4x8 implique la multivalence, car les salaris ne restent plus un seul poste. Ils doivent pouvoir en occuper plusieurs pour pallier labsentisme ou les RTT. Depuis quatre ans, la formation reoit un budget de plus de 1 million deuros. En tout, elle a bnfici dune somme de 5,3 millions, ce qui est considrable. M. Philippe Thveniaud. Nous utilisons de nouvelles technologies, puisque nous ne travaillons plus sur les mmes machines. Ces formations apportent une meilleure reconnaissance aux salaris. M. le prsident Alain Gest. Je vous remercie, messieurs.

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e. Audition, ouverte la presse, de M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine Goodyear dAmiens-Nord, et M. Laurent Dussuchale, directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France
(Sance du mercredi 18 septembre 2013) M. le prsident Alain Gest. Aprs avoir reu, au cours de nos prcdentes runions, les syndicats des usines Goodyear dAmiens-Nord et Sud, nous poursuivons nos travaux en auditionnant la direction de lentreprise Goodyear. Nous accueillons aujourdhui M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine Goodyear dAmiens-Nord, et M. Laurent Dussuchale, directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France. Cette audition est ouverte la presse crite et audiovisuelle. Comme les prcdentes, notre runion est retransmise en direct et en tlchargement, tant sur le canal interne que sur le portail vido de lAssemble nationale. Un compte rendu de nos dbats sera tabli dans les jours qui suivent notre runion. Il vous sera soumis, messieurs, pour vous assurer quil correspond exactement aux propos que vous aurez tenus, puis il sera publi sur le site internet de lAssemble nationale. Conformment nos habitudes de travail, je vous donnerai dabord la parole, messieurs, pour un expos introductif dune vingtaine de minutes. Ensuite, notre rapporteure, Mme Pascale Boistard, pourra poser une premire srie de questions. Enfin, les autres membres de la commission denqute interviendront, pour un dbat approfondi. Votre audition de ce jour, messieurs, sera suivie la semaine prochaine de celle dautres dirigeants du groupe Goodyear, ainsi que, le jeudi 10 octobre, dune visite des deux usines Goodyear dAmiens-Nord et Sud, laquelle sont convis tous les dputs membres de la commission denqute. Nous avons entendu, de la part du syndicat majoritaire dAmiens-Nord et dun syndicat minoritaire, une mise en cause de la responsabilit de la direction de lentreprise dans la situation actuelle, caractrise par lannonce, en janvier dernier, de votre dcision de cesser lactivit et de fermer le site. Il a mme t dit hier que vous portiez une part de responsabilit dans la dgradation du dialogue social. Nous serions trs intresss dcouter votre point de vue sur le droulement des vnements passs, notamment depuis 2007, qui ont conduit la situation actuelle. Quelles sont les raisons qui vous ont amens dcider la fermeture du site, avec comme consquence 1 150 licenciements ? Pourquoi la situation respective des usines dAmiens-Nord et Sud a-t-elle autant diverg ? Comment se passe le dialogue social dans lusine dAmiens-Nord et, si vous pouvez nous le dire, dans lusine dAmiens-Sud ? Quelle est votre apprciation sur la situation actuelle et son volution ? Nous sommes dautant plus intresss par votre point de vue que des violences ont t voques par les personnes auditionnes prcdemment. Conformment aux dispositions de larticle 6 de lordonnance du 17 novembre 1958, je vais vous demander de prter le serment de dire la vrit, toute la vrit, rien que la vrit.

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(M. Michel Dheilly et M. Laurent Dussuchale prtent serment.) M. Michel Dheilly, directeur de production de lusine Goodyear dAmiensNord. Jai quarante-sept ans et travaille dans le groupe Goodyear depuis plus de vingt ans. Jai intgr le groupe Dunlop vingt-cinq ans, pour une mission Paris dans le cadre de la rorganisation des moyens de stockage et de distribution des pneumatiques. Point important, jai eu loccasion de travailler sur les deux sites. Pendant plus de quinze ans, jai exerc la mission dhomme de production au cur des ateliers, au contact des oprateurs, ce qui ma permis dtre leur coute et de connatre lensemble des quipements. Jai en effet travaill dans tous les secteurs de production de lusine, o jtais chef de centre. Pendant une priode, jai t dtach pour remplir les fonctions de chef de projet dans le cadre du projet de complexe unique. Le groupe souhaitait crer Amiens une unit de production destine devenir sinon numro un, du moins numro deux en Europe. Je tiens exprimer ici toute ma fiert davoir travaill avec lensemble des salaris sur des projets touchant au cur de latelier dans le cadre dune mission de gestion de flux. Dun commun accord, nous tions convenus davoir la mme approche, les mmes types de projets pour les deux usines. Il sagissait dune vraie dmarche participative, laquelle taient associs les membres du comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT). Comme beaucoup, jai cru ce projet de complexe unique. Install Amiens-Nord depuis 2001, jai donc repris mes fonctions de chef de centre la fin de lanne 2008 dans un secteur que je ne connaissais pas, puis, au milieu de lanne 2011, je suis devenu responsable de production de ce site, mais galement prsident du CHSCT. Depuis le dbut de lanne, je suis directeur de production Amiens-Nord. Je suis donc en mesure de vous relater lhistoire de ce site, telle que je lai vcue. Pour ce faire, jaborderai trois domaines : la production, la formation et la prvention des risques, en particulier psychosociaux, lusine dAmiens-Nord. La fabrication dun pneu comprend trois tapes : la fabrication des mlanges et la prparation des composants, lassemblage, la cuisson et linspection des produits finis. Le procd est identique pour les pneus tourisme et les pneus agricoles. Les quipements peuvent tre mixtes ou rservs une ligne de produits. Notre capacit fabriquer la gomme est primordiale. Il faut en effet commencer par confectionner les mlanges qui constitueront le produit. Mais notre capacit rpondre aux exigences de nos clients grce aux volutions technologiques nest pas moins importante. En la matire, deux notions sont essentielles : la taille des pneumatiques nous parlons de diamtre daccrochage et leur poids, sachant que plus les pneus sont gros, plus nous avons besoin de gomme pour les fabriquer. Actuellement, le poids moyen des pneus passagers produits lusine dAmiens-Nord est de 7,5 kilos, contre 5 kilos il y a une dizaine dannes ; celui des pneus agraires a doubl pendant la mme priode, passant de 80 kilos 150 kilos, voire 400 kilos pour certains. Les exigences pour les pneus tourisme sapprcient en termes de rsistance au roulement, dadhsion sur sol mouill et de confort ces caractristiques figurant dsormais sur ltiquette du produit commercialis. Les produits agraires prsentent des contraintes de charge et de vitesse. Sur les routes de campagne, la vitesse des engins agricoles est passe de 20 50 kilomtres lheure avec des charges bien suprieures ce quelles taient auparavant. Actuellement, nous rpondons la demande commerciale en produisant en ligne tous nos pneus agraires. Ce nest pas le cas pour lensemble des produits tourisme. De fait, Amiens-Nord, la capacit rpondre aux critres techniques est un point cl. En effet, un

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outil de fabrication est adapt pour un certain process, mais, lorsque les exigences du client augmentent, il devient ncessaire de modifier un certain nombre de critres, commencer par la fabrication des mlanges, do la ncessit de modifier nos quipements. Lassemblage, deuxime tape de la fabrication dun pneu, prsente galement des contraintes prcision, adaptation de la capacit des machines, etc. Sur le site dAmiensNord en particulier, nous sommes contraints de revoir une grande partie de nos moyens de vulcanisation, de cuisson, pour les adapter aux nouvelles rfrences, avec des particularits, par exemple le maintien des pneumatiques aprs un cycle de vulcanisation pour amliorer le refroidissement. Au dbut des annes 2000, Goodyear avait dj investi plusieurs millions deuros en quipements lourds dans lusine dAmiens-Nord, mais cela stait rvl insuffisant pour assurer notre capacit produire les nouvelles gammes demandes sur le march. Une modernisation complte de loutil industriel tait donc indispensable. Ds lors, la direction a propos le projet de complexe industriel consistant runir les deux usines dAmiens, Dunlop et Goodyear, spares par une rue, et destin devenir une rfrence en Europe. Ainsi, en ligne avec son objectif de rpondre la demande des constructeurs automobiles, la direction a annonc sa dcision dinvestir plus de 50 millions deuros dans la modernisation des deux usines. Il sagissait l dun premier grand pas. Elle a galement annonc sa volont de restructurer les deux usines en contrepartie de ladhsion du personnel un changement dorganisation du travail, savoir le passage aux 4x8. Lusine dAmiens-Sud a accept cette remise en cause de lorganisation du travail, ce qui lui a permis de bnficier de 40 millions deuros dinvestissement pour moderniser son outil de production. Amiens-Nord, en refusant les 4x8, a conserv ses deux lignes de fabrication, les pneus agraires et les pneus tourisme. Mais, en ces annes 2008-2009, ceux-ci ne rpondaient dj plus aux besoins du march. Dans lincapacit de dvelopper les nouvelles rfrences, comme le faisaient ses usines surs, elle sest retrouve avec une gamme de produits vieillissante. Cest alors que la direction a envisag, pour sauver ce qui pouvait encore ltre, y compris les emplois, de cder la gamme agraire, en ligne lpoque avec les besoins du march, au groupe Titan. Comme vous le savez, ce projet de cession sest heurt une fin de non-recevoir. Nous avons donc d faire face de grandes difficults. Dune part, la restructuration des effectifs dans lusine tait totalement bloque, en particulier dans le secteur tourisme. Dautre part, les contraintes de stocks salourdissaient il nous tait demand de donner du travail aux gens , notamment dans certaines rfrences qui sont passes plus de cent jours de stock, contre cinquante en moyenne pour des dimensions normales. Nous avons tent dapporter des solutions par des restructurations et la remise en cause de nos produits. Aujourdhui, plus de 50 % des pneus produits Amiens-Nord correspondent des dimensions nouvellement introduites 60 % le seront dans les mois venir , puisquelles ont t rapatries dautres sites afin de prserver un minimum dactivit dans lusine. De 12 000 9 000 pneus par jour, nous sommes passs 6 000 pneus lors de la mise en place des plans de sauvegarde de lemploi, car les partenaires sociaux nous demandaient de rduire lactivit en raison des risques psychosociaux. Actuellement, le volume de production stablit 3 000 pneus pour lesquels nous avons du mal trouver des acheteurs. Dans ce contexte, nous avons t confronts de relles difficults, lies lintroduction des nouvelles dimensions et la ncessit doccuper notre personnel. Nous avons surtout d faire face un manque de polyvalence du personnel, que nous avons eu du mal motiver pour changer de fonction. Nous avons tent de mettre en place plusieurs

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solutions : le passage doprateurs du secteur de la construction au secteur agraire, avec le mme mtier ; des reconversions dun secteur lautre dans la mme ligne de produits ; des reconversions compltes, certains oprateurs de production ayant accept de devenir professionnels de la maintenance. En mme temps, nous avons propos une prime incitative. Aujourdhui, seules trente-cinq personnes ont fait leffort de se remettre en cause sur un poste de production dont il tait stratgique quil soit occup afin de garantir le process de fabrication. La formation est une rponse la problmatique que je viens dvoquer, savoir la sous-utilisation des salaris dAmiens-Nord, occups dans certains secteurs 95 % et dans dautres moins de 50 %. Il est de la responsabilit de lemployeur de prparer lavenir de ses salaris, et la polyvalence est une rponse. Pour nous, la formation est une manire saine doccuper notre personnel. En 2013, plus de 32 000 heures sont t consacres la formation, soit trente heures par salari. Le budget formation reprsente 1,2 million deuros, soit 3,35 % de la masse salariale contre 2,5 % auparavant, soit largement plus que ce que la loi nous impose. Notre politique de formation sinscrit donc dans la continuit. Nous avons mis en uvre des formations gnrales, avec lacquisition des savoirs de base, la matrise des outils informatiques et bureautiques, la sensibilisation lentrepreneuriat, la mise en place de bilans professionnels. En matire dhygine et de scurit, nos salaris ont t forms aux moyens de manutention et de levage, dont le dveloppement est li laugmentation du poids des pneus, et aux produits chimiques. Des formations ont galement t dispenses dans le cadre des certifications aux postes de travail. Jai personnellement tenu associer tous les salaris la prise en charge de leur poste de travail. Les formations DIF ou CIF ont obtenu ladhsion totale de la direction. Toutes les demandes de formation ont reu une rponse. Pour satisfaire lensemble des demandes, nous avons mme pris en charge le financement des formations lorsquil avait t refus par lorganisme. En outre, en lien avec le projet de fermeture en cours, nous mettons en uvre cette anne un large panel de formations : renforcement des savoirs de base ; gestion du stress ; prparation la retraite ; sensibilisation aux risques psychosociaux formation destine aux agents de matrise et aux secouristes ; communication orale, estime de soi, etc. Sur le plan organisationnel, notre difficult est de parvenir complter les heures dinactivit des salaris par des heures de formation. Il ne sagit pas de sortir un oprateur de son poste pour le former pendant trois jours, mais de lui dispenser une formation au quotidien pour complter ses quatre heures de prsence. Jexprimerai un regret : nous navons pas russi convaincre nos partenaires sociaux dans les diffrentes instances pour la mise en place dun point dinformation-conseil. La scurit, autrement dit la rduction du nombre daccidents, est une priorit du groupe Goodyear. La prvention des risques Amiens-Nord sarticule autour de trois axes : le management participatif, qui vise inciter les salaris lautocontrle, garantir leur propre scurit ainsi que celle de leurs collgues ; des antennes de scurit, consistant en des audits raliss par nos salaris auprs de leurs collgues afin de connatre les difficults quils rencontrent et didentifier les risques dans les ateliers nous avons beaucoup travaill avec les secouristes, qui ralisent un travail remarquable dans lusine, de mme que les pompiers volontaires ; la mise en conformit modification des quipements, adaptation des moyens de levage aux postes de travail, etc.

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En 2009, aprs lannonce des premiers plans de sauvegarde de lemploi, nous avons ralis un travail trs important sur la prvention des risques psychosociaux. Cette question a t prise trs au srieux par le groupe, comme par les membres du CHSCT de lusine avec lesquels nous avons sign, en 2010, un accord sur la base dun rapport Secafi de 2009 qui appelait notre attention sur les services mdico-sociaux, les formations et la mobilisation du personnel. Nous avons donc engag plusieurs dmarches, commencer par lactualisation du document unique dvaluation des risques (DUER), en particulier de la partie relative aux risques psychosociaux. loccasion des visites linfirmerie dans le cadre de la mdecine du travail, les services mdicaux ont men des interrogatoires sur les niveaux de stress. Des formations ont t dispenses sur la dtection des salaris en souffrance. Des groupes de parole ont t mis en place. Les horaires de linfirmerie ont t allongs, avec une ouverture sept jours sur sept, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, afin de permettre aux salaris de chaque quipe de trouver un interlocuteur tout moment. Une psychologue clinicienne est venue complter les actions du mdecin du travail. En outre, des runions ont t organises entre les services du conseil gnral et nos salaris rencontrant des problmes de surendettement, ce qui a permis la signature dune convention avec lassociation Cyprs et lembauche dune assistante sociale. Nous avons galement mis en place des groupes autour des addictions. Depuis lannonce du projet de fermeture, nous avons renforc laction des services mdico-sociaux, avec la mise en place de permanences au service des quipes de week-end en particulier, mais galement louverture dune ligne dcoute. En relation avec le mdecin du travail, nous avons install un comit de reclassement pour lensemble des salaris dclars partiellement inaptes, afin que leur soit propose une activit adapte. Lensemble de ce dispositif fait lobjet dun suivi assur par un comit de veille des risques psychosociaux, qui se runit une fois par semaine, et grce auquel nous adapterons au mieux lensemble des mesures prises par lentreprise en association avec tous les acteurs des ressources humaines et des services mdico-sociaux, y compris le secrtaire du CHSCT. M. Laurent Dussuchale, directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France. Je suis le directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop pour la France. Jai intgr le groupe en dcembre 2008 en tant que juriste charg des relations sociales dans les deux usines dAmiens. Mon parcours sest poursuivi au sige social, avec des fonctions plus larges, ce qui ma permis de constater que le dialogue social Amiens-Nord est diffrent de celui des autres tablissements. Compte tenu de mes fonctions, mon intervention portera essentiellement sur trois sujets : lexposition des salaris aux produits chimiques ; le dialogue social, en particulier dans le cadre du projet actuel ; le projet de modernisation mis en uvre dans lusine dAmiens-Sud. Dans la mesure o, comme vous lavez soulign, monsieur le prsident, dautres membres de la direction vont prochainement tre auditionns, nous avons choisi de structurer nos interventions en tenant compte de nos prrogatives respectives. Lexposition des salaris aux produits chimiques a t traite au cours des prcdentes auditions, mais je pense que certains points mritent dtre prciss. Ce sujet est mieux connu depuis quelques annes, ce qui a conduit une rponse de plus en plus prcise du lgislateur, du pouvoir rglementaire et des industriels en matire de politique de prvention. En 2001, un dcret a renforc linformation des salaris sur leur exposition aux produits chimiques. Il a t complt par un dcret en 2003, puis par une circulaire en 2006, preuve de la complexit de ce sujet mlant aspects dhygine industrielle et mdicaux. En ce qui concerne lusine dAmiens-Nord, un plan daction a t mis en uvre ds 2007 pour permettre la mise disposition de fiches et dattestations dexposition,

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conformment la rglementation. Ces fiches permettent de retracer pour chaque salari et chaque poste de travail lexposition aux produits chimiques. Nous sommes dailleurs alls au-del de ce que la rglementation impose, puisque nos fiches remontent 1998. Je souhaite prciser que les salaris de lusine dAmiens-Nord bnficiaient, avant la mise disposition de ces fiches et attestations dexposition, de fiches de donnes de scurit mentionnant les risques chimiques elles ont toujours t disponibles linfirmerie de lusine et dune formation aux risques chimiques. La condamnation de Goodyear en 2011 concernait une carence dans les modalits dinformation des salaris pour omission dtablissement dattestation dexposition. La situation est depuis lors rgularise. Sagissant du dispositif de prvention, des mesures ont t mises en place Amiens-Nord : lvaluation du risque ce que Michel Dheilly vous a dit pour les risques psychosociaux est galement valable pour le risque chimique ; la suppression ou la substitution de produits chimiques et la diminution des solvants ; des prlvements biologiques et des mesures atmosphriques, raliss intervalles rguliers ; des mesures de protection collective, avec linstallation dintroducteurs dair, de bches pour canaliser les fumes de vulcanisation, dextracteurs dair, de mcanismes daspiration des poudres. En outre, des quipements de protection individuelle sont mis la disposition de lensemble des salaris concerns. Dans une dmarche de transparence, lusine dAmiens-Nord mne depuis lanne 2010 avec le centre hospitalier universitaire (CHU) dAmiens une tude pidmiologique qui a pour objet de comparer les constats mdicaux observs sur les salaris de lusine avec un registre dpartemental tenu par le CHU. Cette tude novatrice, dont les rsultats seront disponibles au second semestre de 2014, nous fournira les analyses scientifiques dont nous ne disposons pas aujourdhui, portant notamment sur les aspects de lien de causalit. Lors des runions de CHSCT, linspection du travail comme la mdecine du travail ont en effet indiqu que, sil tait possible dapprhender les expositions un certain nombre de risques de manire prcise sur le plan scientifique, il tait ncessaire daller au-del. Vous le savez, le projet de fermeture de lusine dAmiens-Nord que nous avons t contraints dannoncer le 31 janvier 2013 intervient la suite du constat de limpossibilit de mettre en uvre les diffrents projets qui visaient au maintien de lemploi Amiens-Nord : dune part, en 2007, le projet de complexe unique, avec plus de 2 000 salaris concerns ; dautre part, le projet de reprise des activits agricoles par Titan, qui aurait permis le maintien de 537 emplois sur le site et qui tait accompagn, en 2012, dun plan de dparts volontaires (PDV) qui tait propos par la direction et qui offrait chaque salari la possibilit de faire un choix sur son avenir professionnel. Depuis cette annonce et le dbut de la procdure dinformation et de consultation, nous constatons une obstruction systmatique de la part de certains reprsentants du personnel. Elle se manifeste de plusieurs faons : une majorit des reprsentants du personnel nassistent pas aux runions que nous organisons ou quittent la salle avant la fin sans aucune raison ; des runions dinstance sont organises en notre absence ou quelques heures dune runion que nous avons nous-mmes rgulirement convoque, avec pour seul objet de rgulariser, avant que tout dialogue nait pu avoir lieu, une dlibration pour agir en justice ; les insultes et les violences verbales lencontre des autres reprsentants des salaris ou de la direction sont galement monnaie courante dans le cadre de ces runions. Ces mmes reprsentants refusent presque systmatiquement, en particulier travers leur secrtaire de CHSCT, de signer les ordres du jour des runions, ce qui nous contraint aller devant les prsidents des TGI pour obtenir lautorisation de convoquer ces

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runions. Ces mmes reprsentants du personnel proclament systmatiquement la nonvalidit de la procdure non-validit qui a fait lobjet dune premire dcision du TGI de Nanterre le 20 juin dernier, lequel a remis en cause ces contestations nombreuses formules depuis lannonce du projet au mois de fvrier. Par ailleurs, dans la quasi-totalit des cas, les demandes dinformation, pour la plupart sans lien avec le projet, sont formules travers une assignation en justice. Lorsque nous rpondons aux questions poses, qui sont nombreuses, nos rponses ne sont ni coutes ni lues puisque les questions sont souvent reposes dans les mmes termes lors des runions suivantes. Cela a encore t le cas lors de la runion du comit central dentreprise (CCE) du 30 aot 2013 : dans le cadre dune procdure judiciaire devant la cour dappel de Versailles, plusieurs questions ont nouveau t poses ; nous y avons rpondu, mais la majorit des membres du CCE, arguant de faux prtextes, a purement et simplement quitt la salle en dbut de runion. En outre, des experts sont dsigns dans le seul dessein manifeste de conforter cette manuvre de blocage, ce qui a t sanctionn le 2 aot 2013 par le TGI de Lyon. Hier encore, lors dune runion du CHSCT sur le projet de fermeture, qui sest tenue AmiensNord et laquelle jai assist avec M. Dheilly, la majorit des membres de linstance a us dartifices procduraux lis lordre du jour et sa rdaction pour ne pas traiter du sujet. Il sagit bien videmment dun projet difficile. Les ractions syndicales quil entrane sont parfaitement comprhensibles, mais cette obstruction totale sacrifie tout dialogue sur lautel dune instrumentalisation systmatique de la justice. Compte tenu des consquences de ce projet, je considre quune telle attitude est irresponsable. Toutefois, ma priorit, comme celle du directeur gnral de la socit et de lensemble du comit de direction, est de permettre le reclassement des salaris, sachant que le bassin demploi en question offre peu de possibilits de reclassement dans le secteur industriel. Le premier objectif du plan de sauvegarde de lemploi que nous avons prsent est donc de proposer le maximum de reclassements internes au sein du groupe Goodyear en France ou, si les salaris le souhaitent, ltranger, o des postes de reclassement interne dans le groupe ont t identifis. Dans un contexte conomique dgrad, en particulier dans le secteur de lautomobile, nous avons pris un engagement raisonnable, celui doffrir au minimum 100 postes de reclassement en France, soit quarante-cinq postes dans lusine de Montluon et cinquante-cinq dans lusine dAmiens-Sud. Lorsque nous leur avons prsent cet engagement, les reprsentants du personnel de ces deux sites ont soulign la ncessit de ne pas trop augmenter artificiellement leffectif de leur site respectif pour ne pas dgrader leur comptitivit. Ces mobilits internes seront encourages par des primes incitatives comprises entre 5 000 et 8 000 euros. dfaut de solution permettant un reclassement interne, nous avons prsent un projet de plan de reclassement externe ambitieux qui vise adapter les actions daccompagnement des salaris, en particulier les actions de formation, aux besoins qui seront identifis sur le bassin demploi Amiens-Nord. Cest la raison pour laquelle nous avons command au cabinet Sodie une tude du march de lemploi dans le bassin aminois. Ralise notamment sur la base de ltude annuelle de Ple emploi sur les besoins en mainduvre, cette tude a identifi des besoins de main-duvre dans les secteurs suivants : prparation de matires et de produits, revalorisation de produits industriels, manutention, magasinage, maintenance mcanique industrielle, secteur du transport et, enfin, btiment.

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Une prospection beaucoup plus active sera ralise directement auprs des entreprises du bassin demploi afin de proposer le maximum de postes de reclassement dans le cadre de ce dispositif de reclassement externe. Pour permettre aux salaris qui seraient licencis davoir un profil qui corresponde ces besoins, nous avons prvu dimportants moyens. commencer par un cong de reclassement pouvant aller jusqu quinze mois, pendant lequel la rmunration serait maintenue hauteur de 75 %, soit au-del de notre obligation lgale. Nous avons par ailleurs prvu des budgets de formation importants, de 7 000 9 500 euros par salari, budgets qui seraient mutualisables de faon mobiliser davantage de moyens pour les salaris qui en ont le plus besoin. Afin dinciter les salaris trouver une solution professionnelle, nous avons galement prvu des mesures daide au retour lemploi salari, en particulier une allocation temporaire dgressive compensant pendant quinze mois une ventuelle perte de rmunration chez un nouvel employeur. Par ailleurs, des salaris qui accderaient plus rapidement une nouvelle solution professionnelle et qui seraient amens quitter de manire anticipe le cong de reclassement bnficieraient dune prime de reclassement rapide, dun montant de 2 000 3 000 euros, et de la capitalisation de leur cong de reclassement, correspondant 50 % des allocations quils auraient perues jusqu la fin du cong sils ntaient pas partis de manire anticipe. Sont galement prvues des aides financires la reprise ou la cration dentreprise, rcemment portes de 15 000 20 000 euros. Dans le cadre des rcents CCE, des propositions ont t formules par quelques reprsentants du personnel et ont permis de renforcer certaines mesures. Bien videmment, limplication des salaris sera dterminante pour la russite de ces actions. Ils doivent donc tre aids pour sinscrire dans cette nouvelle dynamique. Au mois daot 2013, nous avons donc renforc notre projet de plan de sauvegarde de lemploi nouveau projet transmis au CCE en vue de la dernire runion du 30 aot 2013 , avec des mcanismes visant favoriser limplication des salaris la suite notamment de prconisations reues du ministre du Travail. Ces mcanismes consistent principalement en la mise en place dateliers collectifs de mobilisation la transition professionnelle et dune prime de mobilisation pendant les diffrentes phases du dispositif daccompagnement. Nous sommes conscients que le projet que nous avons prsent peut avoir des consquences sur les sous-traitants et sur les intrimaires, dont le niveau est cependant quasiment nul actuellement Amiens-Nord. ce titre, nous avons prvu un campus formation visant offrir nos sous-traitants la possibilit de bnficier de formations, ainsi que dun accompagnement de la plateforme de redploiement que nous souhaitons mettre en uvre. Le reclassement des salaris, dans le cadre de la procdure que nous menons depuis le 31 janvier 2013, est notre priorit absolue. Cest pourquoi nous avons renforc, mme si nous ne parvenons pas discuter des mesures quil prvoit, notre projet de plan de sauvegarde de lemploi, que je tiens votre disposition. Le dialogue social qui nest manifestement pas possible dans lusine dAmiensNord a nanmoins permis la mise en uvre du projet de modernisation, compter de lanne 2008, de lusine dAmiens-Sud o ont t raliss des investissements hauteur de 44 millions, soit au-del de ce qui tait initialement prvu dans la proposition de 2007. Ces investissements permettent aujourdhui lusine dAmiens-Sud de produire des pneumatiques haute performance qui rpondent aux exigences actuelles des consommateurs

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en termes principalement de rsistance au roulement, dadhrence sur sol mouill et defficacit nergtique. Compte tenu de la signature de laccord 4x8 Amiens-Sud, lorganisation du travail au sein de cette usine a t modifie. Dune organisation en 3x8 trois quipes de semaine travaillaient huit heures chacune, avec des rotations soit du matin, soit de laprs-midi, soit du soir dune semaine sur lautre, et des quipes de week-end travaillaient douze heures par jour , lusine est passe, compter du 1er janvier 2009, une organisation continue de quatre quipes effectuant chacune des rotations de huit heures dans le cadre dun horaire hebdomadaire moyen de trente-cinq heures. Les conditions de travail lies lorganisation des 4x8 ont t, nous en sommes conscients, points du doigt depuis leur mise en uvre. Nanmoins, le nombre daccidents du travail est rest stable entre 2008 et aujourdhui. Les premiers soins ont fortement diminu, passant cette anne de cinquante moins de vingt par mois. Le taux de prsence sest galement amlior, pour stablir 95 % en 2012, contre 93 % en 2009. Enfin, les absences pour maladie ont diminu, de 2,4 % en 2009 1,4 % en 2013. Depuis la signature de cet accord, le statut social des salaris dAmiens-Sud a t amlior grce la signature, dune part, dun nouvel accord 4x8 le 23 dcembre 2009, prvoyant notamment un complment 4x8 annuel en plus du complment mensuel et, dautre part, dun accord en 2012 avec les organisations syndicales permettant aux salaris de disposer plus souvent dans lanne de trois jours conscutifs de repos. Il sagit l indniablement dune amlioration des conditions de travail, en particulier au regard de la conciliation de la vie professionnelle et de la vie prive. Comme le montre lexemple dAmiens-Sud, le dialogue social est un facteur de progrs. Je pourrai naturellement rpondre vos questions sur le dialogue social dans les autres sites du groupe GDTF. M. le prsident Alain Gest. Quel tait le montant des aides financires prvues par le PDV ? M. Laurent Dussuchale. Il prvoyait une indemnit de dpart volontaire de 125 000 euros bruts pour un senior ayant vingt-cinq ans danciennet, et de 178 000 euros bruts pour un senior avec trente-cinq ans danciennet. Pour un salari ayant douze ans danciennet, lindemnit prvue tait de 85 000 euros bruts, de 110 000 euros bruts pour un salari ayant vingt ans danciennet, et de 138 000 euros bruts pour un salari totalisant vingt-cinq ans danciennet. M. Michel Dheilly. Aprs lchec du complexe unique, un deuxime espoir a t offert aux ateliers. La majorit des salaris que je ctoyais alors considraient que la mise en place dun PDV tait certainement une issue favorable, que ce soit pour ceux qui voulaient se reconvertir et exercer un autre mtier, pour ceux qui, grce la reprise de lactivit agraire, acceptaient un transfert vers un atelier qui rpondait une demande commerciale, ou pour ceux qui, approchant de la fin de leur carrire, voyaient l une solution idale pour attendre confortablement lheure de la retraite, dans des conditions qui, aux dires de tous, navaient jamais t aussi intressantes. Mme Pascale Boistard, rapporteure. Plusieurs dpches nous apprennent que, dans le cadre dune affaire daccident du travail survenu en 2011, la direction du groupe Goodyear vient aujourdhui dtre condamne par le tribunal correctionnel dAmiens pour dfaut de formation et dinformation de ses salaris. Pouvez-vous confirmer cette information ?

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M. Michel Dheilly. Je ne peux confirmer cette dcision de justice. Il sest effectivement produit un accident en 2011 je ntais pas encore prsident du CHSCT ni responsable de production et, comme chaque fois quil sen produit un, nous avons t affects par le fait quun salari puisse se blesser dans nos ateliers. Nous avons d nous pencher sur un certain nombre de points et sur les circonstances de laccident. Pour lheure, je nai pas envie de commenter cet accident en particulier et je respecterai les dcisions de justice. Ce qui mimporte, cest de renforcer globalement la scurit dans les ateliers et de faire comprendre que la scurit de chacun commence par le respect dun ensemble de rgles. Peut-tre serons-nous jugs pour dfaut de formation, mais nous avons bel et bien repris lensemble des dossiers de formation pour tous les postes de travail du site AmiensNord. Un important travail a t accompli, pour les postes de production comme pour les professionnels de maintenance. Mme la rapporteure. Pourriez-vous nous faire parvenir la liste des formations que vous proposiez chaque anne, et nous dire depuis quand et quels salaris elles sadressaient ? Il nous a t dit que certaines taient rserves des catgories de salaris bien dfinies. En ce qui concerne les risques que prsente la manipulation de produits chimiques, vous dites avoir mis en place, aprs un certain nombre dannes vous pourrez dailleurs nous expliquer pourquoi vous avez tant attendu des fiches destination des salaris. Or il nous a t rapport que de nombreux salaris avaient du mal matriser la lecture. Comment avez-vous abord ce problme ? Avez-vous propos des formations plus concrtes pour les personnes loignes de la lecture ? Linformation des salaris sur ces risques tait-elle suffisante ? Par ailleurs, chacun saccorde dire que la production de pneus agraires de lusine dAmiens-Nord est trs rentable. Pourquoi Goodyear tient-il se sparer dune activit lucrative, qui a de plus des retombes positives dans la rgion Picardie, notamment dans le domaine de la construction de tracteurs ? M. Michel Dheilly. En ce qui concerne lexposition aux produits chimiques, des fiches de donnes de scurit sont accessibles lensemble des salaris linfirmerie, qui est ouverte vingt-quatre heures sur vingt-quatre et sept jours sur sept. Mais, comme de telles fiches de scurit peuvent ne pas tre assez claires pour tous les salaris, une formation aux produits chimiques est propose lensemble du personnel depuis plusieurs annes. Mme la rapporteure. Combien dannes exactement ? M. Michel Dheilly. Cette formation a t mise en place avant 2007, peut-tre mme avant 2005. Les salaris tant diffremment exposs ces produits, nous ne nous contentons pas dune information gnrale valable pour lensemble des salaris de lusine, mais nous ladaptons chaque poste de travail. Le salari doit prendre conscience, au moment de la recertification annuelle, quil a intrt sassurer que les protections collectives sont en ordre de marche et que les protections individuelles sont sa disposition. Pour rpondre aux problmes lis aux difficults de lecture, nous avons ajout ce module de formation diverses questions permettant de nous assurer que la personne est en mesure de lire le document. Nous avons pour cela mis en place un support interactif et ajout des photographies. En outre, la recertification est pratique avec une seule personne, ce qui suppose un change. Ainsi, nous devrions pouvoir cerner lensemble des problmes lis la formation. M. le prsident Alain Gest. Quel est le niveau de formation du personnel de lusine ? Quel est le nombre des personnes qui ont des difficults de lecture ?

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M. Michel Dheilly. Je ne suis pas en mesure de vous donner une rponse exacte, mais nous savons que, si la trs grande majorit du personnel est dpourvue de diplme, une trs faible minorit de personnes ne savent ni lire ni crire. Cest lune de nos proccupations. Il y a trois ans, dans le programme de formation 1001 Lettres, nous avons associ un module de formation complmentaire aux formations de base, en franais et en mathmatiques. Cest dans cet esprit que nous voulons encore renforcer le dispositif pour nous assurer que lensemble des oprateurs atteignent le niveau minimal requis. Mme la rapporteure. Vous dites vouloir, dans le cadre du plan de sauvegarde de lemploi (PSE), proposer des formations renforcement du savoir de base, gestion du stress, risques psychosociaux (RPS). Est-ce parce que vous considrez quil y a de srieux problmes ? Si vous envisagez des formations sur la gestion du stress, la communication orale et lestime de soi, est-ce parce que vous avez dcel une certaine souffrance au travail ? M. Michel Dheilly. Le programme de formation aux risques psychosociaux (RPS) ne date pas de 2013. Ds 2009, nous avions engag une rflexion et dcid de reprendre les formations relatives ces risques, et cette dmarche a t renouvele rgulirement et renforce en 2013. lorigine, pour identifier le plus rapidement possible les difficults vcues par le personnel, nous avions travaill essentiellement avec les agents de matrise et les secouristes nous veillons en effet organiser, au-del de linfirmerie, un rseau de secouristes prsents dans toutes les quipes de production. Aujourdhui, nous entendons complter la formation aux RPS en dispensant aux dirigeants de service, ainsi quaux secouristes et aux agents de matrise, des formations encore plus compltes afin quils soient capables didentifier au mieux les salaris en souffrance. Ce dispositif est discut dans le cadre des comits de veille RPS. Jinterroge rgulirement les participants, en particulier les mdecins, la psychologue, linfirmier et lassistante sociale, si le dispositif peut tre encore amlior. Certes, il y a toujours trop de personnes en souffrance, mais les chiffres montrent que le dispositif en place encadre le maximum de salaris en souffrance dans les ateliers. M. Laurent Dussuchale. Il est bien normal que, avec tous les projets de restructuration prsents depuis six ans, les salaris ressentent de lanxit et de la crainte. Cest la raison pour laquelle, ds 2009, nous avons pris nos responsabilits en mettant en place ce dispositif que nous faisons voluer constamment pour prendre en compte cette ralit. Madame Boistard, vous souhaitez savoir ce qui motive le projet darrt des activits agricoles de Goodyear dans la zone Europe Moyen-Orient Afrique (EMEA). Au cours de leur audition qui aura lieu la semaine prochaine, MM. Dumortier et Rousseau reviendront sur les problmatiques conomiques et financires du groupe. Le groupe Goodyear est particulirement endett Mme la rapporteure. Vous parlez de Goodyear monde ? M. Laurent Dussuchale. Je parle de Goodyear monde, en effet, car, selon les derniers rsultats diffuss, les chiffres de la zone EMEA sont les moins bons du groupe. Compte tenu de cet endettement et de sa faible capacit dinvestissement, le groupe Goodyear a effectivement dcid de se concentrer sur ses activits stratgiques et de se dsengager de son activit de production de pneumatiques agricoles. Pour mmoire, ce dsengagement est dj intervenu en 2005 en Amrique du Nord et en 2011 en Amrique latine. Nous avions propos la reprise des activits agricoles dans la zone EMEA, et le groupe Titan stait port acqureur la fin de lanne 2010.

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Mme la rapporteure. Est-ce le mme oprateur qui a repris cette filire dans les autres zones du monde ? M. Laurent Dussuchale. Bien sr. Cest le groupe Titan qui a repris lactivit en Amrique du Nord et en Amrique du Sud. Souhaitant nous concentrer sur nos activits stratgiques, nous avons dcid de prsenter le projet darrt de lactivit agricole dans la zone EMEA. Nous aurions naturellement prfr quelle soit reprise, mais loption dachat que le groupe Titan avait dpose en 2010 a pris fin en novembre 2011 et, malgr diverses dmarches notamment de la part des pouvoirs publics , lchec des ngociations a t constat la fin de septembre 2012. M. Jean-Louis Bricout. Je suis heureux de vous auditionner, messieurs, vous qui jouez, dans le cadre de vos responsabilits professionnelles, un rle au plus prs des salaris. Quel regard portez-vous sur les accords passs au sujet des 4x8 dans lusine dAmiens-Sud et dans quel tat desprit entendez-vous aborder la rengociation qui devrait intervenir lanne prochaine ? Notre commission denqute reoit lensemble des syndicats. Au cours de son audition, et galement en dehors de ces murs, la CGT a dfendu son projet alternatif de SCOP, dont elle affirme que la direction la rejet aprs trois jours sans lavoir rellement tudi. Pouvez-vous nous clairer sur ce point ? Les syndicats ont galement voqu le souhait dun autre projet. Comment la direction laccueille-t-elle ? Quelle collaboration pouvez-vous y apporter ? Mme Barbara Pompili. Je reviens sur lexposition des salaris aux produits cancrignes, en particulier les fameux hydrocarbures aromatiques polycycliques / cancrognes, mutagnes et toxiques pour la reproduction (HAP/CMR). Outre la procdure dinformation des salaris que vous avez voque, quelles mesures susceptibles dabaisser les taux dexposition avez-vous prises ? Il existe des produits de substitution ces produits polluants employs dans le processus de fabrication des pneus et que vous tiez manifestement les seuls utiliser. Pourquoi avez-vous continu les employer si vous pouviez vous en procurer dautres ? Audition aprs audition, nous dcouvrons les difficults qui existent dans lusine dAmiens-Nord en matire de dialogue social. Vous venez daffirmer que vous transmettez des informations qui ne sont mme pas lues. Il me semble pourtant que les dcisions de justice qui suspendent les diffrents plans mis en place par la direction portent justement sur le manque dinformations. Pouvez-vous vous expliquer sur ce point ? Enfin, que rpondez-vous ceux qui vous accusent de vouloir dlocaliser la production dans des usines bas prix, notamment au regard des baisses dinvestissement qui ont eu lieu la suite de lachat dune usine en Pologne dans les annes 1990 ? Vous abandonnez la production de pneus agricoles, secteur pourtant rentable. Une zone tout entire sera totalement abandonne, mais qui ? M. le prsident Alain Gest. Vous avez rappel quAmiens-Sud avait bnfici de 44 millions deuros dinvestissements. Certains considrent que cette somme est drisoire par rapport aux centaines de millions investis dans lusine polonaise. Est-ce la vrit ? quoi sert dinvestir des centaines de millions dans une usine si lon ne consacre que 50 millions la modernisation dune usine existante ?

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M. Laurent Dussuchale. Monsieur Bricout, laccord qui a t conclu en 2008 pour Amiens-Sud est trs positif. Les organisations syndicales ont fait le choix de signer cet accord alors que le 4x8 tait trs critiqu. La majorit des salaris ont accept la modification de leur contrat de travail puisquils taient moins dune centaine refuser le passage cette nouvelle organisation du travail. Le regard que je porte sur cette usine est trs positif. Les dlgus syndicaux de la CFTC en ont certainement mieux parl que moi, mais je constate effectivement que des investissements ont t engags et que les salaris, malgr les ides reues, nont pas lair malheureux. Et, dans les instances auxquelles je participe, de manire formelle ou informelle, ainsi que dans mes relations avec les organisations syndicales, je constate que le dialogue est possible, mme si jai face moi des organisations syndicales qui dfendent leur position avec fermet. M. le prsident Alain Gest. Vous intervenez sur les deux sites Amiens-Nord et Amiens-Sud malgr la sparation juridique ? M. Laurent Dussuchale. En effet, puisque jai la responsabilit des sites situs en France. Mme la rapporteure. On nous a dit que lusine ne faisait plus partie de Goodyear France mais quelle tait devenue une filiale rattache un sige situ au Luxembourg et appartenant au groupe international Goodyear. M. Laurent Dussuchale. En ce qui concerne la rengociation de laccord sur les 4x8, celui du 23 dcembre 2009 tant dure indtermine, aucune rengociation nest prvue. M. Jean-Louis Bricout. Sauf si les syndicats le demandent. M. Laurent Dussuchale. Laccord peut tre en effet dnonc par lune ou lautre partie, qui peut alors susciter une rengociation ou rdiger un avenant pour amliorer laccord ou son conomie gnrale, mais aucune rengociation du statut social et de lorganisation du travail des salaris dAmiens-Sud nest prvue. Madame Boistard, le site dAmiens-Sud est une entit juridique part entire qui dispose de ses propres instances reprsentatives du personnel et dont la socit mre est la mme que celle de la socit Goodyear Dunlop Tires France. Mme la rapporteure. Mme Catherine Charrier nous a expliqu quelle ntait absolument pas au courant des consquences des 4x8, car, depuis la diffrenciation entre les deux entits juridiques, aucune information ne circule entre Goodyear France et cette entit juridique qui est rattache au Luxembourg, mais appartient la mme socit mre. Vous nous dites aujourdhui que, dans le cadre de vos fonctions, vous y rencontrez, de faon formelle ou informelle, les reprsentants des salaris. O vous situez-vous rellement ? M. Laurent Dussuchale. Madame Boistard, nous ne sommes pas l pour parler de moi, mais je vais rpondre votre question. Je suis le directeur des relations sociales de Goodyear Dunlop Tires France, salari de la socit GDTF. Nanmoins, les deux socits sont lies par un contrat de prestation de service et GDTF fournit certaines activits la socit GDTAS, notamment les ressources humaines et lanimation des relations sociales. Mme la rapporteure. Vous rencontrez donc le CCE de cette entit.

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M. Laurent Dussuchale. Jai en effet des contacts avec les reprsentants du personnel dAmiens-Sud. Mme la rapporteure. Vous avez donc des informations quant aux consquences ventuelles sur la sant et la vie sociale des conditions de travail des salaris dAmiens-Sud. M. Laurent Dussuchale. Les personnes dAmiens-Sud ont plus dinformations que moi. Mme la rapporteure. Nous navons pas russi les entendre : cest pourquoi je vous pose la question. M. Laurent Dussuchale. Je suis prt rpondre en toute transparence vos questions. Mme la rapporteure. Jimagine que vous devez valuer tout nouveau dispositif ou tout nouveau mode de travail pour lamliorer et ventuellement le corriger. Dailleurs, la fin de lanne 2014, les signataires auront la possibilit de rengocier laccord sur les 4x8. De votre point de vue, ce dispositif a-t-il eu des consquences sur les conditions de travail des salaris, notamment sur leur vie sociale ? Cest la question que jai pose hier aux reprsentants de la CTFC. M. Laurent Dussuchale. Ils vous ont rpondu en partie hier. Le travail en continu, comme en semi-continu, est une modalit contraignante pour la sant, nous le savons. Dailleurs, diverses dispositions, notamment en matire de rmunration, sont prvues pour en tenir compte, mme si, jen conviens, la rmunration nest pas llment essentiel. Les 4x8 ont peut-tre un impact plus important que les 3x8 sur la vie sociale. M. Rcoup la fort bien dit hier : au dbut, ce rythme lui a sembl difficile ; aujourdhui, les salaris ne parlent quasiment plus des 4x8. Les indicateurs concernant lhygine et la scurit que je vous ai comments dans mon expos liminaire montrent que la situation ne se dgrade pas. Par ailleurs, les enqutes menes auprs des salaris ds la signature de laccord font apparatre que cette organisation du travail fait lobjet de trs peu de plaintes. Elles proviennent pour la plupart de salaris appartenant aux quipes du week-end, qui exercent peut-tre une autre activit pendant la semaine et ne peuvent se satisfaire de cette nouvelle organisation du travail. Mme la rapporteure. Vous avez indiqu que le nombre des accidents du travail tait rest stable. Or, hier, quelquun nous a dit quils avaient diminu. Vous voudrez bien nous transmettre les chiffres exacts par crit. M. Michel Dheilly. Jen viens au projet de SCOP, qui a t prsent la direction pour remplacer la proposition de Titan. Ce nest pas moi qui peux dcider de cder une activit : cest la direction du groupe, dans le cadre dune stratgie globale, et je respecte la dcision des dirigeants. Nous devons fabriquer dun bout lautre de la chane des produits agraires : cette chane commence par lactivit de recherche et dveloppement, sans laquelle les produits ne correspondraient plus la demande du march et lactivit pricliterait. La cession de lactivit agraire la socit Titan prsentait un avantage important : Titan avait lintention bien relle dinstaller Amiens un sige social et une unit de recherche et dveloppement. Une fois que lusine a transform les matires premires en suivant les spcifications qui ont t dtermines, il faut encore assurer la commercialisation des produits. Or les modules de distribution et de vente ne figuraient pas dans loffre de la SCOP, qui ntait donc pas quivalente au projet de reprise de lactivit agraire prsent par Titan Goodyear.

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Par ailleurs, je ne me ferai pas le porte-parole des salaris il y a des reprsentants du personnel pour cela , mais jai discut de la SCOP avec un certain nombre de salaris et je ne suis pas convaincu que ce projet rassurait lensemble du personnel, car il ne contenait aucune prcision sur la faon de prserver les activits et les salaris. M. le prsident Alain Gest. Nous poserons la question aux membres de la direction, mais ce que vous venez de dire est peu prs similaire ce que le reprsentant de Sud nous a indiqu il y a quelques jours. M. Michel Dheilly. En ce qui concerne les produits cancrognes HAP/CMR, je peux dire, en tant que prsident du CHSCT, que la premire tape consiste substituer un produit dangereux un produit qui lest moins ou qui ne lest pas du tout. cet gard, Goodyear monde a men une vritable politique en remplaant un certain nombre de produits. Ainsi, chaque usine du groupe a d recourir, avant une date butoir, une gamme de produits dtermine. Sagissant des huiles aromatiques, par exemple, nous avons remplac, la fin de 2010, les huiles injectes dans les mlanges. Quant aux HAP, ils se dgagent lors de la fabrication des mlanges et lors de la cuisson des pneumatiques, deux oprations qui produisent des fumes. Ds le dbut des annes 2000, ont t installs sur chaque poste de travail des hottes aspirantes et des introducteurs dair, qui envoient de lair frais vers le salari tout en chassant lair contamin vers les extracteurs de fume. De mme, nous avons remplac les encres qui contenaient des composs organiques volatils (COV) par des encres leau. Nous montrerons ceux dentre vous qui visiteront lusine dAmiens les aspirations qui ont t mises la disposition des salaris diffrents stades de la fabrication. Au niveau de la pese des poudres, tape pralable la prparation des mlanges, des aspirations collectives ont t installes. Aux moyens collectifs de protection, il convient dajouter les protections individuelles et des contrles annuels de latmosphre destins amliorer la scurit et lhygine de chaque poste de travail. Mme Barbara Pompili. Les salaris dAmiens-Nord bnficient-ils des mmes conditions de scurit et de la mme protection que ceux des autres usines de France et dEurope ? M. Michel Dheilly. Pour ce que jen sais, la rponse est oui, sauf que les quipements ont t modifis et les quipements neufs ont t adapts en liminant un certain nombre de contraintes. Le site dAmiens-Nord ne bnficie pas, malheureusement, des quipements modernes permettant de travailler la gomme froid. Or, le rchauffage de la gomme entrane des fumes, ce qui oblige installer des aspirations. Les nouveaux quipements, en termes dergonomie, de conditions de travail et dhygine, sont beaucoup plus simples. Mme Barbara Pompili. Selon vous, la lgislation relative au respect de la sant des salaris est-elle respecte dans lusine dAmiens-Nord ? M. Michel Dheilly. Il reste rgler la question des vestiaires, qui se pose depuis plusieurs annes et qui a dj t voque par le CHSCT. Je sais que Mickal Wamen est excd par la qualit des vestiaires proposs. M. Wamen le sait aussi bien que moi, la question est trs complexe. Nous faisons des propositions pour les vestiaires comme pour les protections individuelles , mais nous avons parfois du mal imposer certaines rgles sans prendre de mesures disciplinaires. Toutefois, lobjectif tant de donner aux salaris la possibilit de se protger, ceux qui occupent les postes les plus exposs ne devraient pas avoir le choix. Nous avons voulu installer de nouveaux casiers dans le vestiaire le plus critiquable de lusine, qui se situe au niveau de la pese des poudres et des mlanges. Chaque

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employ devait pouvoir disposer dun casier pour ses vtements de travail et dun autre pour ses vtements de ville. Malheureusement, nous avons eu le plus grand mal gagner ladhsion du personnel : Mickal Wamen sait quil est difficile de changer les habitudes. Lorsquun oprateur se rend en tenue de travail au restaurant dentreprise, nous avons deux possibilits : soit nous lui en interdisons laccs, et il va se plaindre de ne plus tre admis au restaurant dentreprise, soit nous essayons de trouver un compromis. En ralit, nous navons pas trouv le bon quilibre. Mme Barbara Pompili. En tant que parlementaires et lgislateurs, nous ne saurions accepter que lapplication des rglementations, qui dcoulent des lois que nous votons, dpende du bon vouloir des particuliers. Une loi doit tre respecte : le port de la ceinture de scurit ne se discute pas. Jai donc du mal suivre votre discours. M. Laurent Dussuchale. Madame Pompili, pour les salaris les plus exposs aux fumes ou aux poudres, nous sommes extrmement vigilants quant au respect de la rglementation sur le port des quipements de protection individuels. Un systme de double vestiaire a t amnag, conformment la rglementation, pour le personnel qui effectue les travaux les plus salissants notamment avec les mlanges. Cependant, les salaris ne les utilisent pas forcment, et si je partage votre souci du respect strict de la rgle, le contexte ne nous permet pas toujours denvisager des sanctions disciplinaires. En effet, depuis 2008, ce type de dcisions nous vaut des accusations de harclement ; aussi sommes-nous souvent amens prendre des demi-mesures, suivant le risque et toujours dans lintrt du salari. Les dcisions de justice intervenues en 2009 concernaient lavenir de lactivit agricole. En mai 2009, nous avions annonc notre projet de nous en dsengager, sans disposer lpoque dun projet de reprise concret, Titan nayant fait parvenir quune lettre dintention en ce sens. La justice a alors statu que lavenir du site engageait un seul et mme projet, nous enjoignant de fournir aux reprsentants du personnel lensemble des informations. En 2011, Titan ayant prsent son offre, deux dcisions de justice ont conclu linsuffisance de son business plan. Mme si les efforts pour transmettre aux reprsentants du personnel tous les lments concernant le projet de reprise ont considrablement ralenti les plans de restructuration, leur souhait de rester informs tait videmment lgitime. Cest pourquoi les mdiations et les discussions de 2012 ont dur si longtemps. Actuellement, nous prenons soin de mener une procdure de consultation exemplaire et de rpondre toutes les questions poses par les membres du CCE qui nous arrivent par voie dassignation plutt que par courrier ou au moment les runions. Mme si comme vous pouvez le constater le dialogue social apparat donc un peu spcieux, mme si les questions nont pas toujours de lien direct avec le projet de restructuration ou quelles ncessitent de remonter jusquen 2004 pour trouver les informations exiges, nous nous efforons chaque fois dy rpondre. Pourtant, nos rponses ne sont pas toujours coutes. Prenons lexemple de la runion du CCE du 7 mars 2013 consacre la prsentation, par le cabinet Secafi mandat par le CCE , de son rapport sur notre projet de fermeture. Les membres du CCE notamment les reprsentants du personnel dAmiens-Nord avaient pos des questions en dbut de runion ; mais, avant mme que lexpert ait fini dexposer son analyse, les lus quittent la salle, se dsintressant de la suite. Ceux qui restent et qui se taisaient jusque-l osent alors enfin poser des questions ; je vous laisse en tirer les conclusions. Le procs-verbal de la runion que je mettrai la disposition de la Commission mentionne quelques changes instructifs. Ainsi, la page 62, on peut lire que, alors que je rponds une question, lun des reprsentants du personnel interpelle M. Dumortier, directeur gnral de GDTF et prsident du CCE : Vous tes lgant aujourdhui, monsieur

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Dumortier : cravate pois, la cravate du meilleur grimpeur ! M. Dumortier rtorque : Je note que nos rponses vos questions vous intressent normment ! , et entend alors : Jen ai rien branler, si vous voulez tout savoir ! Autre exemple, tir de la mme runion : lorsque, la rponse que lon vient dapporter nayant pas t coute, la mme question est repose par les mmes reprsentants du personnel, nous leur opposons que, si nous voulons bien tre diligents et rpondre toutes les questions mme les plus absurdes et sans lien avec le projet , nous ne pouvons pas passer les runions nous rpter. En raction, nous entendons : Vous tes diligents ; est-ce vous, lhistoire du cheval dans les lasagnes ? propos sans rapport avec lobjet de la runion. De nombreux exemples similaires montrent quaucun dialogue social nest possible, mme les changes de questions et de rponses ne se rvlant pas constructifs. M. le prsident Alain Gest. Nous avons demand communication des comptes rendus du CCE ; nous pourrions galement consulter ceux du CHSCT. M. Laurent Dussuchale. ce propos, le 2 septembre 2013 sest tenue une runion convoque la demande de deux membres du CHSCT. Surpris par leur intrt soudain pour le sujet, nous avons fini par comprendre que la runion avait pour seul objet de rgulariser le mandat du secrtaire pour agir en justice. la fin de la runion, lun des membres du CHSCT revient sur le dispositif renforc du PSE prsent quelques jours auparavant en CCE, pour soulever la question des petits djeuners thmatiques simple dtail du dispositif global qui prvoit notamment des ateliers collectifs. Lorsque je prends acte de son manque dintrt et note quaucun change nest possible en CCE sur ce projet de mesures sociales daccompagnement, je reois de nouveau comme rponse : Non, nous nen avons rien branler. Cest difiant ! M. Michel Dheilly. Sagissant de labandon de lactivit agricole, ce nest pas moi que revient le pouvoir de dcision, et ce point vous sera mieux expliqu par mes suprieurs hirarchiques. En tout tat de cause, il faut parler de cession, et non de dlocalisation de cette activit. Le terme de dlocalisation est tout aussi infond pour les pneus tourisme. quoi bon dlocaliser une production pour laquelle il ne reste plus de march ? Les nouveaux produits ne peuvent pas tre fabriqus avec les technologies du site dAmiens-Nord, et les gammes que nous y produisions ne trouvent plus preneur, ce qui entrane des surstocks. Ntant plus en mesure dassurer lcoulement des produits, on est forc darrter la production. Seule une petite partie des pneus a t transfre ailleurs, la demande des constructeurs automobiles notamment Renault qui souhaitaient en rapprocher la fabrication de leurs sites dassemblage polonais et turcs. Ce transfert reprsente 20 % de baisse dactivit sur le site dAmiens-Nord. M. le prsident Alain Gest. Pour revenir la question de linvestissement, nous voudrions comparer les 44 millions deuros dont bnficie le site dAmiens-Sud et les sommes investies en Pologne. On nous a parl de centaines de millions deuros, et il serait intressant de connatre la ralit des chiffres. M. Laurent Dussuchale. Sagissant de ces donnes plus globales, impliquant les sites europens, je vous invite poser la question MM. Dumortier et Rousseau la semaine prochaine. Mme la rapporteure. Confirmez-vous que le refus des salaris de valider les 4x8 a eu une incidence sur le niveau de production des pneus tourisme lusine dAmiens-Nord ? M. Michel Dheilly. Les deux sites devaient partager une enveloppe dinvestissement de plus de 50 millions deuros. Il ne sagissait dailleurs que dun point de

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dpart : ainsi, Amiens-Sud qui devait recevoir 26 millions en est aujourdhui quelque 44 millions. Ce nest pas le refus des 4x8 qui nous a conduits sanctionner lusine dAmiens-Nord en la privant de pneus ; mais sans les 4x8, nous navons pas pu obtenir les investissements lis au projet de rorganisation du temps de travail, qui devaient permettre ladhsion du personnel. Or, sans investissements, nous en restons une gamme de pneus vieillissante qui ne correspond plus aux besoins du march, et ne pouvons plus produire les pneus haute valeur ajoute pour lesquels il existe une demande. Mme la rapporteure. Les trois rfrences de pneus GT3 sont-elles fabriques Amiens-Nord ? M. Michel Dheilly. Elles font partie des dimensions que nous livrions aux constructeurs automobiles et qui ont fait lobjet dun transfert sur dautres sites en Turquie et en Pologne, Dbica. M. Laurent Dussuchale. Cela a t fait la demande des constructeurs, pour rapprocher la production de lusine dassemblage de vhicules. Mme la rapporteure. partir de 2008, la production de ces pneus fabriqus Amiens-Nord a donc t transfre en Pologne et en Turquie. M. Michel Dheilly. Je ne saurais dire si cela sest produit en 2008 ou en 2010. Nous vous transmettrons le tableau fourni aux reprsentants du personnel qui rcapitule les dimensions ayant fait lobjet dun transfert vers dautres sites de production. En mme temps, pour soutenir lactivit dAmiens-Nord, on y a rapatri une quinzaine dautres rfrences, produites ailleurs. Rien que sur le dernier trimestre de cette anne, quelque 60 % du volume de production de lusine seront raliss avec des dimensions qui ny taient pas fabriques auparavant. Mme la rapporteure. Soyons prcis. Les trois rfrences GT3 ont t envoyes en production en Pologne et en Turquie ; en contrepartie, dautres rfrences sont arrives Amiens-Nord. Do venaient-elles ? M. Laurent Dussuchale. Dautres usines. Entre 2008 et 2012, Amiens-Nord a connu une baisse de la production, lie 80 % lobsolescence des produits qui y taient fabriqus et 20 % des transferts vers dautres usines essentiellement celui des GT3, effectu la demande des constructeurs qui voulaient rapprocher la production de ces pneus de leurs usines dassemblage. Lexemple des GT3 a t particulirement mdiatis, voire judiciaris, mais le mot de best-seller quon y accole souvent est exagr : les GT3 reprsentent aujourdhui moins de 2 % de la production europenne de pneus de tourisme. Mme la rapporteure. De quelles usines viennent les autres rfrences arrives Amiens-Nord ? M. Michel Dheilly. Sava en Slovnie, Dbica en Pologne et Amiens-Sud. Mme la rapporteure. Il y a donc eu des changes. M. Michel Dheilly. Si lon veut. Obligs de transfrer hors Amiens-Nord lquivalent de 20 % de sa production, nous avons d y rapatrier quelques dimensions ralisables sur le site. Mais lon ne pourra pas rpter cette opration ternellement puisque, plus on avance dans le temps, plus les gammes de pneus dil y a sept ou huit ans deviennent obsoltes. Nayant pas obtenu les investissements ncessaires pour en produire de nouvelles, Amiens-Nord ne pourra un jour plus fabriquer un seul pneu tourisme moins de les stocker linfini.

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M. Laurent Dussuchale. Madame Boistard, nous nous sommes longuement expliqus sur ce point en runions du CCE ; surtout, le 20 juin, le Tribunal de grande instance de Nanterre a clairement affirm quil ny avait pas eu de transfert massif de production. Quant aux transferts qui ont eu lieu, nous en avons expos les raisons. Mme la rapporteure. Je nai pas parl de transferts massifs . M. Laurent Dussuchale. Ce mot revenant souvent, je prfre le prciser. Mme la rapporteure. Le transfert intervient vers 2007 ou 2008 ; comment expliquez-vous que, entre 2008 et 2009, la production de pneus tourisme ait chut AmiensNord de plus de 50 %, alors que ce nest le cas dans aucune autre usine Goodyear ? La crise qui touche tout le monde nexplique pas tout. M. Michel Dheilly. Le contexte conomique ntait pas favorable, mais ctait le cas pour toutes les usines. Mme la rapporteure. Notamment pour celle dAmiens-Sud, de lautre ct de la rue. M. Michel Dheilly. En 2009, lorsque nous avons envisag un PSE, lusine produisait 9 000 pneus tourisme par jour. la demande des partenaires sociaux, on a baiss lactivit du personnel de 30 %, ce qui a eu pour consquence de diminuer la production de 30 % galement. Du jour au lendemain, mi-2009, on est donc pass de 9 000 6 000 pneus produits. M. Laurent Dussuchale. La crise a fait le reste. Mme la rapporteure. Mais la crise ne sest pas arrte aux frontires de Montluon. Pour Amiens-Sud, on pourrait encore allguer le miracle de laccord 4x8 ; mais Montluon na pas subi de rorganisation du travail. M. Laurent Dussuchale. Montluon a galement enregistr une baisse de la production. Mme la rapporteure. Pas dans les mmes proportions. La crise peut videmment expliquer une diminution de la production ; mais, de toutes les usines y compris celles de Pologne ou dAfrique du Sud , seul le site dAmiens-Nord connat une chute aussi vertigineuse. De plus, si la baisse de lactivit de 30 % nest intervenue qu la mi-2009, cette chute sest donc en grande partie opre sur six mois. M. Michel Dheilly. On avait longtemps maintenu un niveau dactivit permettant dallouer un volume de travail raisonnable lensemble des salaris. Mais, en 2007, lorsque dmarre le projet de complexe unique, le besoin de changer de gamme de production se fait dj sentir et les stocks saccumulent. Sans transition vers de nouvelles gammes, on ne bnficie pas du renouveau que connat le march ; et, pour couronner le tout, on baisse lactivit. Combinez crise conomique, gammes vieillissantes et baisse de lactivit du personnel, et vous obtiendrez une large part des 9 000 pneus. Mme la rapporteure. propos du PDV, les montants qui avaient t colports par la rumeur contribuant entretenir un climat particulier sont bien plus importants que ceux que vous avez cits. Quelle est la valeur juridique de ce que vous nous avez lu ? Pourquoi avoir choisi une ngociation hors cadre pour ce PDV et pour le projet de reprise de lactivit agricole, dans un tte--tte avec un syndicat ? Ce choix fragilise votre crdibilit, car aucun tiers ne peut confirmer votre version des faits ; cest votre parole contre la leur.

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M. Laurent Dussuchale. Les ngociations de 2012, autour du projet de PDV, ont connu deux phases. Compte tenu de lengagement, long de plusieurs annes, de la CGT dans le combat pour le site dAmiens-Nord, nous avons dabord travaill exclusivement avec ce syndicat. Cette phase a permis de poser les jalons du projet de PDV et du plan plus global qui aurait permis la reprise du site par Titan. Au mois de juin, alors que la discussion avait suffisamment avanc, nous avons prsent le projet daccord de mthode en groupe de ngociation runissant lensemble des dlgus syndicaux centraux et en CCE. Les chiffres que je vous ai cits mentionns lpoque dans des notes dinformation que nous avons diffuses dans lentreprise sont issus de ce document. Si Goodyear na pas mis en uvre ce projet de PDV sans la signature de la CGT, cest dabord parce que lexigence avance par celle-ci dobtenir sept et non plus deux ans de garantie demploi a conduit Titan se dsengager. Surtout, la justice nous ayant signifi que lavenir de nos activits constituait un seul et mme projet, nous ne pouvions envisager une mise en uvre unilatrale de PDV sur lune dentre elles sans donner toute la clart sur lautre. Quant la possibilit parfois voque de le faire par voie de rfrendum ou par drogation administrative, elle ne correspond rien sur le plan juridique. Mme la rapporteure. Jaimerais vrifier quelques dtails voqus dans les auditions prcdentes. Est-il exact que tous les salaris de lentreprise ne bnficient pas de lvaluation annuelle individuelle ? M. Laurent Dussuchale. Lvaluation annuelle des salaris a bien lieu, sous des formes qui tiennent compte de lhistoire de chaque tablissement. Amiens-Nord, elle concerne tant le personnel de maintenance que les cadres et les collaborateurs chargs de la production. Mme la rapporteure. Tout le monde a donc t valu chaque anne. M. Laurent Dussuchale. La question se pose surtout dans le cadre de la mise en uvre des augmentations individuelles, que lvaluation annuelle permet de justifier. Nous avons pris soin de faire le ncessaire pour toutes les populations concernes. Mme la rapporteure. On nous a parl de la souffrance dans lentreprise que vous reconnaissez. Est-il vrai que les salaris convoqus le matin sont parfois renvoys chez eux sans travailler, ou bien attendent toute la journe pour ne travailler en dfinitive que deux heures ? Des propos dsobligeants leur encontre dpeignant le futur de lusine ou mettant en doute leur utilit lentreprise ont galement t voqus. M. Michel Dheilly. Directeur du site depuis le dbut de lanne, ayant longuement ctoy le chemin des ateliers, jai travaill sur des projets dont certains salaris taient trs demandeurs. En matire de risques psychosociaux, jai par exemple contribu amnager une organisation en 2x8 dans un secteur. Nous parvenons donc parfois agir, et il arrive que les choses se passent bien. Je garde le droit de traverser les ateliers de lusine et de serrer les mains. Beaucoup de salaris dont jai t, par le pass, le chef direct mappellent encore par mon prnom ; cette proximit avec les oprateurs nest dailleurs pas trangre au choix de me confier la direction du site. Dans ce contexte, me voir accuser de harclement parce que je rponds leurs questions au mois de juillet, le sujet a t abord devant linspection du travail par les partenaires sociaux et les membres du CHSCT me blesse profondment. Les salaris de latelier qui me demandent o on en est dans la procdure ont le droit de connatre la vrit. Pour eux, lincertitude ne fait que trop durer ; depuis des annes, ils voient se succder une restructuration, un projet de rorganisation, un PSE, un PDV et ce dernier leur a t prsent comme un vritable succs. En juillet 2012, on leur a promis la signature dun PDV

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pour septembre, au retour des congs signature finalement annule. Rien dtonnant ce que des tensions finissent par apparatre la longue. M. le prsident Alain Gest. Qui leur a promis ce PDV ? M. Michel Dheilly. Au-del de Mickal Wamen qui a tenu ce discours, toute la section syndicale est en cause. On maccuse aujourdhui de faire mon travail de directeur en rpondant clairement aux questions des salaris et, pour venir rgulirement le week-end, je ctoie aussi ceux qui ne bnficient pas des horaires de bureau classiques. Mais il est lgitime de leur dire la vrit : la procdure avance et le projet de fermeture du site progresse. Certes, il peut encore se trouver stopp, comme lont t plusieurs PSE, mais, pour lheure, la procdure suit son cours et, si elle est mene son terme, le site sera ferm. Faut-il le cacher aux salaris ? Cela drange visiblement certains que lon puisse leur dire que nous sommes passs ct dun projet de complexe unique. Jy avais travaill, jy avais cru ; en tant que charg de projet, responsable de production, vous ne souhaitez quune chose : faire fructifier votre outil industriel, voir lusine transforme, satisfaire toutes les attentes des salaris et, pour commencer, leur donner du travail. Aujourdhui, je regrette comme certainement nombre dentre eux que lon ait manqu cette occasion, que la reprise du site par Titan nait pas abouti, alors quelle prvoyait la prservation de 537 emplois sans parler des emplois induits et une sortie honorable, avec possibilit de reclassement, pour lensemble des salaris. Considre-t-on quun directeur ne doit pas dire la vrit ? Pour ma part, je continuerai discuter avec mes salaris comme que je le fais aujourdhui, en essayant de leur rpondre de la manire la plus honnte possible ; sans honntet, je noccuperais pas ce poste aujourdhui. On ma oppos de nombreuses reprises le fait de ne pas avoir t lu, mais nomm directeur dusine. On a incit des salaris dposer une plainte contre moi cause des propos que jai tenus en discutant avec eux, et on ma demand de reporter la runion du CHSCT pour mexpliquer sur un cas de harclement. Jai accept, de manire que les partenaires sociaux en loccurrence la CGT puissent mener lenqute. Or, deux mois plus tard, il sest avr que deux personnes seulement avaient affirm se sentir harceles. Sans entrer dans un dbat juridique, reconnaissons quon est loin de la vritable dfinition du harclement. Mme si cela drange, mon devoir reste de dire les choses telles quelles sont, sans dramatiser la situation. Mme la rapporteure. Mais quen est-il du temps de travail sur la journe ? M. Laurent Dussuchale. Michel Dheilly la soulign : comme les salaris refusent les mobilits au sein de latelier, on narrive pas rpartir la charge de travail de manire galitaire. Dans certains dpartements, elle est donc beaucoup moins lourde que dans dautres. Nos propositions de mettre les bonnes personnes aux bons postes afin dquilibrer les charges de travail sont rarement acceptes, malgr une incitation financire. La dfinition des postes dans les contrats de travail nous empche de parvenir une rpartition plus satisfaisante des tches. Cest pourquoi, face ce niveau dactivit les chiffres ont t transmis, en toute transparence, au CHSCT et linspection du travail , nous essayons de dvelopper au maximum les activits de formation pour occuper le temps libre des salaris. Mme la rapporteure. Ces activits sont-elles dores et dj mises en place ? M. Laurent Dussuchale. Un plan de formation pour lanne 2013 est en cours de mise en uvre ; demain aprs-midi, une commission de formation se tiendra Amiens-Nord, o seront prsentes toutes les mesures que Michel Dheilly vous a cites. Cette commission qui apparat comme une instance positive de dialogue social dans lusine formule

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souvent des propositions de valeur, ce qui laisse esprer la possibilit de multiplier les actions en ce sens. M. le prsident Alain Gest. Notre commission denqute est relative aux causes du projet de fermeture de lusine Goodyear dAmiens-Nord et ses consquences conomiques, sociales et environnementales enjeux auxquels toute cette audition a t consacre. Mais nous nous intressons galement aux enseignements lis au caractre reprsentatif quon peut tirer de ce cas . Pourriez-vous directement ou par lintermdiaire de vos suprieurs que nous auditionnerons la semaine prochaine nous faire part de ce que vous inspirent les vnements que vit lusine ? Que disent-ils du fonctionnement dune entreprise en difficult conomique, qui choisit denvisager la fermeture dun site ? Quels enseignements en avez-vous tirs, en termes de relations sociales ? Nous aimerions connatre votre point de vue sur les volutions ncessaires. M. Laurent Dussuchale. Notre directeur gnral aura certainement des lments de rponse vous apporter. Loin dtre reprsentative, cette situation marque par un affrontement extrme me semble tout fait unique en France. Pour autant, on peut en tirer quelques enseignements, et la majorit actuelle a dj commenc le faire en votant la loi sur la scurisation de lemploi. Un point de dtail mriterait dtre corrig : le refus dun secrtaire de CHSCT de signer lordre du jour impose aujourdhui de passer par lautorisation dun magistrat, alors mme quil sagit dune procdure obligatoire. Pourquoi ne pas appliquer au CHSCT ce qui est prvu pour le CCE et le CE ? M. le prsident Alain Gest. Messieurs, je vous remercie pour vos rponses.

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f. Audition, ouverte la presse, de M. Olivier Rousseau, prsident du conseil dadministration de Goodyear Dunlop Tires France, viceprsident Finance de Goodyear Dunlop Tires Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA), et de M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France
(Sance du mercredi 25 septembre 2013) M. le prsident Alain Gest. Mes chers collgues, aprs les syndicats, la commission denqute auditionne la direction de lentreprise Goodyear. Nous accueillons aujourdhui M. Olivier Rousseau, prsident du conseil dadministration de Goodyear Dunlop Tires France, vice-prsident Finance de Goodyear Dunlop Tires Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA), et M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France. Messieurs, soyez les bienvenus. Comme les prcdentes auditions, celle-ci est ouverte la presse crite et audiovisuelle. Un compte rendu de nos dbats sera tabli. Messieurs, conformment nos habitudes de travail, je vous donnerai dabord la parole pour un expos introductif dune dure dune vingtaine de minutes. Ensuite notre rapporteure, Mme Pascale Boistard, vous posera une premire srie de questions. Enfin, les autres membres de la commission denqute interviendront dans le cadre dun dbat approfondi. Votre audition de ce jour suit celle, la semaine dernire, de MM. Michel Dheilly et Laurent Dussuchale et sera suivie par la visite des deux usines Goodyear dAmiens-Nord et Sud le jeudi 10 octobre prochain, o, je le rappelle, tous les dputs de la commission denqute sont convis. La semaine dernire nous avions abord les problmatiques lies aux deux sites, Nord et Sud, dAmiens : passage aux 4x8 dans lusine dAmiens-Sud, niveaux de production et tat des quipements dans les deux usines, plan de sauvegarde de lemploi de lusine dAmiens-Nord, dialogue social trs dgrad dans cette dernire , scurit et conditions de travail, risques psychosociaux, formation. Nous souhaiterions vous entendre aujourdhui sur les aspects plus stratgiques de la direction du groupe Goodyear, au regard de la situation conomique de la filire caoutchoucpneu. Quelles sont les orientations du groupe en matire dinvestissements et de localisation des activits de production en France, en Europe et ailleurs dans le monde ? Il serait intressant que vous nous prcisiez la rpartition des quantits produites dans lusine dAmiens-Nord et dans les autres usines du groupe en Europe. La presse, aujourdhui, la suite de la dcision de justice dhier, fait tat de productions qui, aprs avoir t dplaces sur dautres usines europennes, ont cess depuis quelques annes dj sur ces sites. Pouvezvous fournir la commission denqute des lments attestant ces faits ? Par ailleurs, pourquoi avoir pris la dcision de fermer lusine Goodyear dAmiensNord, alors que le groupe investit dans lusine dAmiens-Sud, situe juste en face, et quil fait des bnfices ? Le montage financier du groupe soulve de nombreuses questions, sagissant notamment du fait que lentreprise dAmiens a dsormais son sige au

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Luxembourg. De mme, des dividendes semblent de nouveau verss aux actionnaires, alors que cela ntait plus arriv depuis 2003. Enfin, comme nous y invite lintitul de notre commission denqute, je vous pose la question : quels enseignements peut-on tirer du cas du site dAmiens-Nord ? Pensez-vous que des solutions lgislatives pourraient tre apportes ? Conformment aux dispositions de larticle 6 de lordonnance du 17 novembre 1958, je vous demande de prter le serment de dire la vrit, toute la vrit, rien que la vrit. (M. Olivier Rousseau et M. Henry Dumortier prtent serment.) M. Henry Dumortier, directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France (GDTF). M. Rousseau et moi-mme vous remercions de nous avoir invits pour apporter les clairages ncessaires sur le projet de fermeture de lusine dAmiens-Nord. Nous avons lun et lautre exerc au sein du groupe Goodyear des fonctions dans diffrents pays. Personnellement, jai rejoint le groupe il y a dix ans au sein de notre sige europen en Belgique. Jai repris la direction gnrale de lEspagne et du Portugal partir de 2005 avant de rejoindre la France. Depuis avril 2009, je suis le directeur gnral de Goodyear Dunlop Tires France (GDTF) : jai donc la responsabilit de la gestion de GDTF depuis les annonces des projets darrt de lactivit tourisme sur le site dAmiens-Nord et notre projet de cession de nos activits agricoles. Dans le cadre de mes fonctions antrieures, jai t souvent confront la ncessit de mettre en place, de piloter ou encore de maintenir un dialogue social constructif et ouvert dans des pays dont la culture syndicale nest pas si loigne de celle qui prvaut en France. En revanche, je naurais jamais pu imaginer la nature des difficults auxquelles il me faudrait faire face Amiens-Nord. tre devant vous aujourdhui est pour nous loccasion de rectifier les contrevrits qui vous ont t communiques et de confirmer certaines affirmations. Nous nous sommes impos depuis plusieurs annes un devoir de rserve auquel nous nous sommes toujours tenus. Nous nous sommes ainsi interdit de rpondre aux sollicitations des mdias. Cette rserve na souffert quune seule exception : linformation de nos salaris. Durant toutes ces annes, nous avons constamment cherch partager avec eux directement et sans dlai toute linformation ncessaire. Vous le savez, ils sont, depuis des annes, dans une incertitude moralement puisante. Nous leur devions donc toutes les informations auxquelles ils puissent se rfrer. Depuis lannonce de la mise en place de la commission denqute, jai personnellement donn instruction lensemble de mes quipes de tout faire pour partager avec vous, en totale transparence, lensemble des informations ncessaires. Les documents que nous vous avons transmis sont complets et jour. Sil le fallait, cest bien volontiers que nous vous en dlivrerions dautres. M. Olivier Rousseau et moi-mme sommes galement prts, si la commission le souhaite, partager notre exprience de chefs dentreprise confronts une situation unique et trs difficile. M. Olivier Rousseau, prsident du conseil dadministration de Goodyear Dunlop Tires France, vice-prsident Finance de Goodyear Dunlop Tires Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA). Jai un parcours assez similaire celui de M. Henry Dumortier. Jai rejoint le groupe en 1996 et jai exerc des responsabilits de direction en France, au Maroc, en Belgique avant de retourner au Maroc Casablanca pour prendre la

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direction gnrale de Goodyear Maroc puis celle de Goodyear Dunlop en Espagne et au Portugal. Je suis revenu en France en 2005 pour prendre la prsidence et la direction gnrale de GDTF. En 2009, M. Henry Dumortier ma succd la direction gnrale et jai pris la responsabilit de la fonction Finance du groupe Goodyear pour la rgion Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA). Dans le cadre de mes fonctions en France, jai eu la responsabilit dtudier et de tenter de mettre en uvre le projet de complexe unique dAmiens. Je tiens partager avec vous un vritable paradoxe. Goodyear, qui est prsent en France depuis 1920, y a investi lquivalent de centaines de millions deuros et ny a jamais ferm dusine, contrairement un grand nombre de ses concurrents. Il y a six ans, lentreprise avait mme le projet dinvestir une premire enveloppe de 52 millions deuros pour crer Amiens le plus gros complexe industriel de Picardie et y fabriquer des pneumatiques haut de gamme. Lide lpoque tait simple : il sagissait de runir dans un complexe industriel deux usines uniquement spares par une route, la route de Poulainville. Lune de ces deux usines, lusine Dunlop, avait intgr le groupe quelques annes auparavant : il existait donc une vritable logique de rapprochement. Ctait une opportunit industrielle pour le grand bassin aminois. Or, six ans plus tard, cette grande entreprise est contrainte denvisager la fermeture dun de ses deux sites parce que certains reprsentants des salaris ont systmatiquement refus tous les changements qui leur taient proposs. Cette situation atterrante reprsente un vritable gchis humain, social et industriel qui dpasse lentendement. Malheureusement, Henry Dumortier et moi-mme navons plus aujourdhui que deux priorits : grer au mieux lavenir des salaris et minimiser limpact social, conomique et environnemental de ce projet de fermeture. Je commencerai par voquer la structure du groupe Goodyear. La gestion de Goodyear est rpartie en quatre rgions : une rgion Amrique du Nord, une rgion Amrique du Sud, une rgion Asie-Pacifique et une rgion Europe-Moyen-Orient-Afrique. Lensemble reprsente 70 000 salaris, cinquante-deux usines dans vingt-deux pays, trois centres de recherches et six pistes dessais. La rgion EMEA emploie un peu moins de 25 000 salaris dans dix-neuf usines rparties dans six pays et dispose de deux centres de recherche et de deux pistes dessais. La prsence industrielle y est forte en Europe de lOuest Royaume-Uni, France, Luxembourg, Allemagne. LEurope de lEst comprend deux sites industriels des acquisitions plus rcentes pour servir ces marchs. Il existe galement une usine en Afrique du Sud pour couvrir lAfrique subsaharienne. Il faut savoir que la rgion Europe produit pour la rgion Europe. Plus gnralement mme, les quatre rgions du groupe Goodyear dans le monde travaillent essentiellement pour les rgions o elles produisent. La rgion EMEA importe quelque 7 % de ses pneumatiques tourisme dautres rgions du monde, lessentiel de ces importations provenant de notre partenaire japonais Sumitomo Rubber Industries. Puisque la Chine a t voque au cours de prcdentes auditions, je prcise que nous importons 0,01 % soit une quantit ngligeable de notre usine chinoise de Dalian. Nos importations de pneumatiques agricoles reprsentent moins de 1 % des volumes. Celles en provenance du Brsil pays galement voqu slvent moins de 0,02 % : il sagit l encore dune quantit ngligeable des volumes de pneumatiques agricoles vendus sur la rgion.

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Celle-ci exporte une petite partie de sa production, quelque 2 %, vers lensemble des autres rgions du monde. On ne saurait donc parler de la rgion Europe comme dune rgion qui dlocaliserait sa production. Chaque pays europen est reprsent dans le cadre dun comit central dentreprise europen bas au Luxembourg (Goodyear European information and communication forum GEICF). Les activits de la partie Europe de lEst, Moyen-Orient et Afrique de la rgion sont dtenues par le groupe Goodyear. Dans ce groupe, deux socits ont un statut particulier lune est en Turquie et lautre en Pologne puisquelles sont cotes sur les marchs financiers locaux. Notre activit en Europe de lOuest a deux actionnaires principaux : Goodyear, pour 75 % et Sumitomo pour 25 %. Dans chaque pays europen o Goodyear est prsent existe une filiale de Goodyear Dunlop Tires Europe (GDTE), laquelle gre soit des activits de commerce et de distribution, soit des activits de commerce, de distribution et de production. Toutes ces socits sont des socits surs, ainsi que Goodyear Dunlop Tires Operations, base au Luxembourg et qui est, elle aussi, une filiale de GDTE. Jen viens notre mode de fonctionnement. En Europe, celui-ci est organis autour dune centrale dachat base au Luxembourg. Cette socit achte auprs de lensemble de nos fournisseurs la matire premire et les composants ncessaires pour les usines ou faonniers qui produisent les pneumatiques. Ces pneumatiques sont acquis par la centrale dachat, qui les revend aux socits distributrices de lensemble des pays dans lesquels GDTE a des activits commerciales et de distribution, socits distributrices qui, ellesmmes, les revendent nos clients lesquels les montent sur les vhicules des utilisateurs finaux. Baser cette centrale dachat au Luxembourg tait un choix naturel compte tenu de limportance de notre prsence dans ce pays. Goodyear est en effet le deuxime employeur priv du Luxembourg nous y employons plus de 3 100 personnes. Nous y avons des usines importantes ainsi que notre principal centre de recherche europen. Nous y grons galement nos activits oprationnelles. Notre modle de prix de transfert assure chacune de nos entreprises oprationnelles un niveau de marge constant et comparable. Tous nos distributeurs et tous nos faonniers, lexception de notre centrale dachat, sont donc structurellement bnficiaires. Ce systme est en totale conformit avec les rgles de lOCDE. Nous sommes dailleurs rgulirement audits par les services fiscaux des diffrents pays, dont la France, dans lesquels nous sommes prsents en Europe. Nous avons deux socits en France : Goodyear Dunlop Tires France (GDTF) et Goodyear Dunlop Tires Amiens-Sud (GDTAS). La socit GDTF, qui est prsente en France depuis 1920 et Amiens depuis 1960, est la fois un faonnier et un distributeur : elle a des activits industrielles sur les sites dAmiens-Nord, de Montluon et de Riom, et des activits de distribution gres principalement partir de son sige social et de ses quipes commerciales rparties sur le territoire franais. GDTF est structure comme nimporte quelle filiale dune multinationale : lquipe de direction est sous la responsabilit de M. Henry Dumortier et je prside le conseil dadministration, qui assure la bonne gouvernance de lentreprise. Par ailleurs, des salaris, reprsentant le comit central dentreprise (CCE), participent au conseil dadministration et ont donc accs linformation relative ses dcisions. Je prcise que M. Wamen, que vous avez auditionn, fait partie de ces salaris.

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Lusine dAmiens-Sud, quant elle, est gre par la socit GDTAS. Pourquoi deux socits puisquil ny en avait quune historiquement ? Parce quil tait devenu impossible de conserver dans le cadre du CCE de GDTF les reprsentations syndicales de deux sites industriels qui staient affrontes durant des mois sur le projet de complexe unique. Aux deux bouts de la salle sigeaient la CGT dAmiens-Nord et la CGT dAmiens-Sud, laquelle a fini par tre exclue de la centrale syndicale et sest recre dans le cadre dune section UNSA. Le niveau de tension tait tel quil tait devenu impossible de prendre la moindre dcision. partir du moment o le projet de complexe unique a t rejet, nous avons dcid de crer une socit distincte pour donner sa chance Amiens-Sud et y permettre la ralisation des investissements que nous souhaitions raliser pour garantir un avenir aux salaris de cette socit. Le groupe Goodyear est en reconstruction. Aprs avoir connu des annes trs difficiles partir de 2000, il a dcid de recentrer ses activits sur ses curs de mtier o son savoir-faire, ses capacits dinnovation et sa taille lui permettaient daccrotre sa comptitivit et ses performances. Sur les quatorze dernires annes, le groupe a perdu de largent une anne sur deux. Les pertes cumules, qui slvent 1,8 milliard de dollars, sont trs largement suprieures aux profits raliss. En raison de ces pertes chroniques et importantes, le groupe doit faire face un niveau moyen dendettement considrable, de plus de 6 milliards de dollars, que le cabinet Secafi, mandat par le comit central de GDTF, a qualifi de mur de la dette . Cet endettement monte jusquen 2013. Je prcise que le chiffre de la dette sociale des six premiers mois de lanne 2013 na pas encore t publi. Les rsultats samliorent sur les annes 2011-2012 et sur la premire partie de 2013 : cest la preuve que les choix stratgiques effectus commencent produire leurs effets. Il nen reste pas moins que le problme du niveau de la dette reste entier. Pour bien comprendre, retirons les zros ! Sur les deux dernires annes nous ayons gagn en moyenne 250 euros par an, et nous avons toujours 6 000 euros de dettes ! Le niveau des rsultats actuels ne permet donc pas dabattre le mur de la dette . Comme le montre lvolution du rsultat oprationnel du groupe Goodyear par rapport celle de ses principaux concurrents les donnes sont publiques et reprises dun site dinformation financire , il ny a pas une seule anne depuis 2006 o les rsultats du groupe Goodyear aient t suprieurs ceux dun seul de ses concurrents. Il en est videmment de mme de lvolution du rsultat net du groupe, qui est trs nettement infrieur celui de ses concurrents. La dette du groupe ne cesse en revanche daugmenter par rapport celle de ses concurrents. Ayant, de ce fait, une capacit dinvestissement limite, nous devons faire des choix : le groupe Goodyear na jamais pu investir depuis 2006 en pourcentage de ses ventes un montant quivalent celui de ses concurrents. Si les rsultats du premier semestre 2013 samliorent, la situation de la dette, je le rpte, nest toujours pas rgle. Nous sommes galement face un niveau de marge trs infrieur celui de nos concurrents. Nous devons donc limiter nos investissements. Si nous allons dans la bonne direction, il reste nanmoins du chemin parcourir. Layant port, jai vcu de lintrieur le projet de complexe unique. Face un march voluant vers des produits haute valeur ajoute et compte tenu de lobsolescence dune partie de nos installations de production dAmiens, qui sont inaptes fabriquer ces nouveaux produits, ds le dbut de lanne 2006 je rappelle que jai pris mes fonctions en dcembre 2005 , lquipe de direction de GDTF et moi-mme avons fix les grandes lignes du projet. Des quipes dingnieurs se sont mises au travail, dont M. Michel Dheilly, que vous avez auditionn la semaine dernire.

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Nous avons alors propos un projet ambitieux lquipe de management du groupe, visant regrouper les deux usines dAmiens-Nord et dAmiens-Sud qui ne sont spares que par la route de Poulainville et crer un complexe unique. Nous nous sommes galement rapprochs des autorits locales qui ont compris notre analyse. Nous avons mme obtenu leur accord pour privatiser la route de Poulainville. Nous avons aussi fini de convaincre le management du groupe quil sagissait dun projet ncessaire et prioritaire : le groupe sest dit prt y investir partir du moment o nous tions capables dassurer dans la dure la comptitivit du complexe. Nous avions alors valu 52 millions deuros lenveloppe ncessaire pour faire monter lusine en gamme. Paralllement, nous avions tudi toutes les volutions possibles en matire dorganisation du travail, tout dabord au sein du groupe puis, dans le cadre de groupes de travail, avec les organisations syndicales qui faisaient leurs propres propositions que nous analysions. La situation tait complique dans la mesure o il nous fallait respecter la fois la loi sur les 35 heures et la convention nationale collective du caoutchouc. Compte tenu de cet encadrement juridique et rglementaire, nous sommes parvenus, aprs des mois dtudes et une multitude de runions avec les organisations syndicales, une conclusion simple : il ny avait pas dautres solutions que de passer aux 4x8 pour assurer la russite du projet. Vous connaissez la suite : acceptation Amiens-Sud, rejet Amiens-Nord suivi de violences et dexclusions. Nous navions pas dautre choix que dabandonner regret le projet de complexe unique et de dcider dinvestir seulement dans le site dAmiens-Sud, o 40 millions deuros ont dj t investis. La monte en gamme du site et les investissements programms se poursuivent. M. Henry Dumortier. Aprs le refus du complexe unique, il a fallu grer la situation dAmiens-Nord. Nous sommes en 2008 : cest le dbut de la crise financire, laquelle sajoute la crise conomique de 2009. Un projet de PSE est introduit en mai 2009, qui prvoit larrt de lactivit tourisme, devenu conomiquement non viable la suite du rejet du projet de complexe unique. Nous annonons galement notre dcision de cder lactivit agraire, le groupe la jugeant non prioritaire puisque non rentable. Je tiens insister sur le fait que, contrairement ce qui a t dit, en mai 2009, Goodyear na jamais eu lintention de fermer lusine dAmiens-Nord. Au contraire, nous souhaitions rechercher le meilleur repreneur possible pour lactivit agricole, en vue de sauver un maximum demplois et de maintenir une activit de production de pneumatiques agraires dans lusine. Leffort que nous avons engag partir de 2009 tait comparable celui que certains de nos grands concurrents comme Pirelli ou Continental avaient consenti prcdemment. Il tait galement li la ncessit de se recentrer sur les curs de mtiers de Goodyear que sont les pneumatiques tourisme et poids lourds. Nous avions dj cd Titan ces activits en Amrique du Nord, puis en Amrique du Sud. Pour lEurope, nous avons confi le dossier, en mai 2009, une banque daffaires trs connue, qui a recherch travers la plante entire un ventuel repreneur. Seul Titan fut en mesure de se porter acqureur. Je tiens prciser quen 2013, nous avons travaill durant plusieurs mois avec lAgence franaise pour les investissements internationaux (AFII), mandate par le ministre du redressement productif : or lAFII parviendra des conclusions similaires celles de ltude que nous avions ralise en 2009. Titan sest port acqureur en 2010 : il tait ds lors critique que nous arrivions une solution car la russite ou lchec du plan dacceptation de la poursuite de lactivit agricole Amiens-Nord dpendait de lacceptation de ce plan par les instances reprsentatives du personnel. Ce nest quaprs trois tentatives que le syndicat reprsentatif majoritaire dAmiens-Nord a accept de ne pas sopposer physiquement ce que des reprsentants de lacqureur potentiel visitent lusine. Toutefois, son intention de faire une offre peine annonce, Titan sest vue poursuivre devant la justice en demande de dommages et intrts pour 4 millions deuros. Enfin, les exigences formules par

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lorganisation syndicale majoritaire dans les ngociations auront t draisonnables et changeantes jusquau bout, en passant notamment, alors que laccord tait prt, une condition de garantie demploi de sept ans pour lensemble des 537 salaris une exigence irraliste et vouant lchec nimporte quelle ngociation. Titan renoncera en 2012. On peut critiquer Titan, notamment sa culture, marque par un esprit dentreprenariat amricain, mais cest un partenaire crdible, auquel nous avons dj cd des activits en Amrique du Nord et en Amrique du Sud et qui a procd aux investissements quil stait engag raliser. La production a galement augment sur ses sites. Cet acqureur potentiel, trs patient il aurait pu en effet se dcourager plus vite , aurait install Amiens-Nord sa direction europenne. Loffre de Titan portant sur lactivit agricole, il nous fallait trouver une solution relative lactivit tourisme. Au dbut de lanne 2012, afin de parvenir un accord satisfaisant pour lensemble des intervenants, cest--dire gagnant-gagnant pour les salaris, les organisations syndicales, les autorits publiques, Goodyear et Titan, a germ lide dun plan de dparts volontaires (PDV), pour donner la possibilit ceux qui le voudraient dtre transfrs chez Titan et ceux qui souhaiteraient quitter lentreprise et ils taient nombreux entre les seniors et ceux qui avaient un projet spcifique