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Miembro de la Academia Mexicana de Ciencias Penales y presidente del Consejo
Nacional de Instituciones de Enseanza Criminolgica.
PROFESIONALIZACIN DEL CRIMINLOGO
Luis RODRGUEZ MANZANERA*
SUMARIO: I. Introduccin. II. El criminlogo. III. El medio oficial.
IV. La prevencin. V. La profesionalizacin. VI. Ciecrim, antecedentes.
VII. Conformacin del Ciecrim.
I. INTRODUCCIN
La criminologa, considerada como una ciencia de la convivencia y de las
acciones que la dificultan o impiden, se convierte en la ciencia de la humani-
zacin del sistema penal.
La profesin del criminlogo en nuestros pases es poco reconocida y ha
sido en ocasiones malinterpretada, y aun infravalorada.
Sin embargo, el criminlogo se ha convertido en un importante profe-
sionista, que puede llegar a ser una pieza clave en el desarrollo integral de
una comunidad.
Por su formacin interdisciplinaria, el criminlogo se ha convertido en
un profesionista de excepcin, notablemente bien instrumentado para ha-
cer frente a los problemas que el delito provoca en el contexto social, y que
son de muy variada naturaleza.
Adems, la preparacin del criminlogo le permite ser un crtico social
de alto nivel, y el alcance de su crtica supera en mucho a la limitada crtica
puramente econmica o social.
II. EL CRIMINLOGO
La actividad del criminlogo se ha visto en ocasiones reducida, lo que
es una paradoja, pues es el profesionista capacitado para los menesteres de
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prevencin, y contamos ahora con el personal suficiente para cubrir la de-
manda.
Es verdad que en un principio, cuando no hay ms que venganza priva-
da, y despus, cuando las explicaciones del crimen son puramente mgicas
o sobrenaturales, no es necesario contar con criminlogos.
Pero al iniciarse la llamada Escuela Clsica (Beccaria) y al desarrollarse
el derecho penal, surgen por un lado los primeros penitenciaristas (Howard,
Bentham) y por el otro fisiognomistas, frenlogos, mdicos y psiquiatras,
que se preocupan por el hombre delincuente y que son los precursores de la
criminologa, al hacer los primeros estudios cientficos y al proponer refor-
mas a las instituciones y al derecho.
Con la Escuela Positivista (Lombroso, Ferri, Garfalo) nace la crimino-
loga ya en su sentido actual, como una ciencia, y con ello la preocupacin
por entender las causas y factores de la criminalidad, aunque con base
determinista, lleva al criminlogo a ser un agente de comprensin, trata-
miento y rehabilitacin del delincuente.
Las diversas escuelas eclcticas buscaron el equilibrio entre las ante-
riores tendencias, y el criminlogo busca ahora, adems de la readaptacin,
la defensa social, con el respeto ms amplio a los derechos del hombre, la
mayor participacin de la comunidad, la menor utilizacin del derecho pe-
nal y el predominio de la prevencin sobre la represin.
Al surgir la llamada criminologa crtica o para algunos radical, la
atencin se dirige hacia las estructuras sociales, las desigualdades, los abusos
de poder, la reaccin social, etctera, y se propone que el criminlogo se
convierta en un crtico del sistema y en un agente de cambio social.
A partir de los aos noventa, el crecimiento de la victimologa atrae
a los criminlogos al inters por la vctima, y hacia una criminologa ms
victimal en la que, adems de la preocupacin por los derechos de la vc-
tima y su adecuada atencin, se busca la resolucin de conflictos, la repa-
racin del dao, y el desarrollo de tcnicas apropiadas de tratamiento y de
prevencin victimolgicas.
En el progreso de la ciencia criminolgica, que muy brevemente hemos
reseado, podemos observar cmo el papel del criminlogo ha ido cam-
biando; debemos concluir que el quehacer criminolgico es mltiple y va-
riado, y no debe encajonarse, sino rescatar lo aprendido en las diversas eta-
pas recorridas.
Ahora, en este siglo XXI, la profesin criminolgica se diversifica y en-
riquece para hacer poltica criminolgica (que no criminal), asesorar en
prevencin, atender vctimas, ser mediadora, realizar planes de desarrollo,
intervenir en programas de alternativas de prisin, desempear un papel
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activo en los cambios institucionales y reformas legales, en la readaptacin
social de delincuentes, y actuar en las diversas formas de resolucin alter-
nativa de conflictos.
Paulatinamente, y segn nuestra visin del futuro, el criminlogo se des-
empear con menor frecuencia en crceles y juzgados, para asistir a fbri-
cas, escuelas, talleres, barrios y no para hacer funcin policiaca, sino para
ser instrumento bsico de desarrollo, logrando as la prevencin del crimen.
Visto desde nuestro ngulo: si hay un alto ndice de criminalidad, exis-
tir un desasosiego social que impedir el desarrollo; y donde no hay desa-
rrollo, habr desempleo, hambre, desigualdad, inseguridad, desconfianza,
miedo, todos estos son factores crimingenos.
III. EL MEDIO OFICIAL
La intervencin del criminlogo en las funciones legislativa, judicial y
ejecutiva, es no solamente deseable, es indispensable, sobre todo cuando se
trata de temas de antisocialidad y de conflicto.
As, en materia legislativa, el proceso de elaboracin de la ley se ve in-
terferido por falta de informacin, premura, presin poltica, emotividad,
etctera. Esto hace que las leyes sean en muchos casos ms de los tolera-
bles ineficaces, inaplicables, o lo que es peor, crimingenas.
Es conocido y estudiado por la ciencia criminolgica el efecto crimin-
geno de ciertas disposiciones legales, que consiste en que la ley provoca lo
que trata de evitar, o tratando de impedir un delito produce uno ms grave.
La ley penal debe ser el ltimo recurso para evitar las conductas antiso-
ciales y slo se ve legitimada cuando la gravedad del dao y la jerarqua del
bien tutelado justifican la amenaza de una pena.
Es el criminlogo quien debe legitimar la ley penal, proporcionando los
estudios previos que demuestran la potencialidad de dao de la conducta,
su amenaza al bien comn y la necesidad de legislar al respecto.
Adems, el criminlogo debe ser un cruzado contra la supersticin de la
ley. Este fetichismo consiste en creer que los problemas se resuelven dictan-
do leyes y nos ha llevado a una inflacin legislativa sin precedentes.
Son ms las leyes que deben desaparecer por intiles, inaplicables, in-
comprensibles, que aqullas que deberan crearse.
En materia penal, la tendencia actual es descriminalizar, y el nico que
puede dar bases cientficas para hacerlo es el criminlogo, demostrando
que la norma fue inaplicable, o que su aplicacin fue nociva o contraprodu-
cente en la realidad.
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El segundo momento en que es indispensable la intervencin del crimi-
nlogo es durante el proceso penal.
Poco a poco se ha hecho consciente que el proceso penal es mucho ms
que un problema jurdico; el proceso penal es un drama social, es un impac-
to psicolgico, es un hecho poltico, es un problema econmico.
Los estudios criminolgicos referentes a duracin del proceso, costo ma-
terial y social del mismo, relacin entre posicin econmica y sentencia, y la
comparacin de sentencias dictadas por diferentes jueces, han proporciona-
do aportes utilizables para reformar y mejorar la administracin de justicia.
Es de reconocerse que la preparacin criminolgica de los jueces es
cada vez mayor y que la corrupcin no ha invadido la magistratura en la
proporcin que lo ha hecho en otras reas, creo que puede aplicarse la vieja
frase an hay jueces en Mxico.
En el nuevo sistema de juicio acusatorio, oral y presencial, la asisten-
cia del criminlogo ser indispensable, en mucho porque el case study o teo-
ra del caso se basa en lo que en criminologa llamamos criminodinmi-
ca, de manera que se convierte en los ojos y odos del juez (y del Ministerio
Pblico, y aun de la defensa).
Otro campo de accin para el criminlogo es el de la ejecucin de san-
ciones, terreno en el cual, al menos en nuestro pas, se llegaron a tener avan-
ces notables, tan valederos que algunos de ellos an persisten.
Sin embargo, no debemos perder de vista que el derecho penal est
enfermo de pena de prisin y, en nuestra opinin, ms que hacer buenas
crceles, la misin del criminlogo est en buscar los substitutivos de la pena
privativa de libertad.
Conocidos son los defectos de la prisin, ya hemos mencionado que
cuando es colectiva corrompe, si es celular enloquece y deteriora, con rgi-
men de silencio disocia y embrutece, con trabajos forzados aniquila fsica-
mente, y sin trabajar destroza moralmente.
El momento de la gran crisis penitenciaria es crucial, sin criminologa
el colapso es inminente, y an as, si no hay urgentes reformas legislativas y
judiciales, no podemos ser muy optimistas en esta materia.
Una de las reformas legislativas ms importantes es la adopcin de los
jueces de ejecucin de sentencia, o jueces de vigilancia ejecutiva, o jueces
de aplicacin de pena; este funcionario judicial no podr actuar sin el apo-
yo absoluto de los criminlogos, pues de otra forma no entendemos cmo
lograr los fines de la pena, que por lo general se plantean como readapta-
cin, resocializacin, reintegracin o reinsercin.
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IV. LA PREVENCIN
Hemos analizado brevemente la funcin del criminlogo dentro de las
actividades legislativa, judicial y ejecutiva, pero no es sta su funcin prin-
cipal.
Lo primordial no es tener buenas leyes, un sistema eficaz de proceso y
un adecuado aparato de ejecucin de penas, esto sera un culto a la repre-
sin. Lo ideal es que no haya necesidad de legislar en materia penal, que las
gentes no delinquieran, que no existieran crceles.
No se puede erradicar totalmente la criminalidad, pero s es posible
disminuirla a niveles aceptables, por lo menos al grado de que no sea un
impedimento para la convivencia y el desarrollo. Y esto slo puede lograrse
con adecuadas polticas criminolgicas de prevencin, cuya planeacin y
ejecucin deben estar en manos de especialistas.
sta es la noble misin del criminlogo: la prevencin, y en ningn mo-
mento debe perder de vista sta tan principal meta.
La forma ms conocida de prevencin es la punitiva, en mucho es lo
que hemos analizado en prrafos anteriores; es decir, la intimidacin por
medio de la amenaza penal y, de no lograrse el desistimiento, entonces el
juicio y el castigo.
Pero sta no es la forma de prevencin ms deseable y poco a poco se
demuestra que no es la ms efectiva.
En un medio poco desarrollado, falto de recursos y de conocimientos,
sta es la nica prevencin que se utiliza; se piensa que aumentando los
efectivos de polica y haciendo ms drsticas las sanciones, se lograr una
disminucin de la criminalidad.
El criminlogo debe buscar otros medios de prevencin, como la pre-
vencin colectiva, aqulla que busca detectar, identificar a tiempo los fac-
tores crimingenos para poder eliminarlos, dentro de un marco no penal y
con el apoyo de la comunidad; esta forma de prevencin se funda principal-
mente sobre bases de justicia social.
El criminlogo trabajar cada vez ms fuera del marco penal, cada vez
ms alejado de la justicia penal, cada vez ms dentro del marco social y cada
vez ms cerca de la justicia social.
El trabajo en la colectividad se ver orientado no slo a la prevencin
directa del delito y de otros tipos de conductas antisociales, sino que bus-
car el desarrollo social, econmico, cultural, tico y sanitario, es decir, el
desarrollo integral.
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V. LA PROFESIONALIZACIN
El cambio cualitativo de la criminalidad (adems del cuantitativo), nos
obliga a desarrollar una diferente forma de atenderla, con una nueva crimi-
nologa y una profesin renovada, actualizada y eficiente.
El papel de los centros de enseanza de la criminologa es entonces
mucho ms amplio que la simple capacitacin de profesionistas entrenados
para ejercer el control social.
Los institutos, academias y colegios de criminologa se convierten en
centros de estudio de la realidad socio-poltica, con un alcance que supera
al reducido mundo de la criminalidad.
Es verdad que la organizacin de una carrera universitaria tiene como
uno de sus objetivos fundamentales el capacitar al futuro profesionistas para
ganarse la vida; pero no es menos verdadero que la funcin de capacitacin
para el trabajo no puede ni debe agotar la funcin universitaria.
La vieja y arraigada tradicin de las profesiones liberales ha sido pesada
carga para las profesiones sociales.
La criminologa es concebida como profesin social y el criminlogo
no puede perder esto de vista. El mdico, el abogado, el arquitecto, pueden
ejercer libremente su profesin, para el criminlogo es an difcil el abrir un
despacho, bufete u oficina y esperar clientela.
No es funcin de los institutos y colegios de criminologa conseguir tra-
bajo a sus egresados, pero tampoco puede abandonarlos: es su obligacin
moral y acadmica la difusin de los conocimientos criminolgicos en-
tre el gran pblico, para que ste entienda el valor y la amplitud de la pro-
fesin criminolgica y que no se agota en crceles y polica.
Por estas razones, se ha conformado el Consejo Nacional de Institucio-
nes de Enseanza Criminolgica.
VI. CIECRIM, ANTECEDENTES
En el XII Congreso Nacional de Criminologa, organizado por la So-
ciedad Mexicana de Criminologa en noviembre de 2007, nos enteramos de
que asistan algunos directores de instituciones que impartan criminologa
y venan acompaando a sus alumnos, por lo cual consideramos convenien-
te invitarlos a participar en la Asamblea General de Presidentes de Filial de
la Sociedad, que realizamos cada ao, para que se enteraran de la forma en
que trabaja nuestra corporacin.
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En esa reunin se consider necesario tener un acercamiento entre las
instituciones de enseanza criminolgica, por lo que se propuso hacer un
directorio y reunirnos en el prximo congreso, dos aos despus.
En el XIII Congreso Nacional de Criminologa, en Ciudad Jurez, Chi-
huahua, en noviembre de 2009, se efectu la reunin, gracias al apoyo del
Centro Cultural Universitario de Chihuahua y, ante la convocatoria de la
Sociedad, llegaron representantes de 17 instituciones.
Se plante la conveniencia de establecer una red de intercambio de in-
formacin entre las universidades, institutos, centros, academias, escuelas y
facultades participantes.
La reunin tuvo la importancia de lograr la vinculacin entre diversas
instituciones dedicadas a la difusin y formacin de criminlogos, con la
finalidad de conocer los diversos planes y programas de estudio, perfiles de
ingreso y egreso, seleccin de profesorado, adems de los mecanismos para
evaluar la profesionalizacin y afrontar la problemtica de las oportunida-
des de trabajo para los egresados.
Los directivos de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma
de Quertaro propusieron organizar una reunin para marzo, en la cual
definiramos los principios bajo los cuales se organizara la red de las insti-
tuciones.
As, en marzo de 2010, se llev la primera sesin de directivos de insti-
tuciones educativas en Criminologa, a la cual asistieron, adems de la Mesa
Directiva de la SMC, 19 instituciones y se present una muy elaborada
propuesta, por parte de la Facultad de Derecho de la Universidad Aut-
noma de Quertaro, en la cual se describe cul es la funcin, la misin, la
organizacin, los fines, el programa de accin y los principios bajo los cuales
debera funcionar la red.
En la sesin se propuso, y as se decidi, formar un Consejo Nacional
de Instituciones de Enseanza Criminolgica, con la figura de asociacin
civil, y con la Presidencia Honoraria del Dr. Luis Rodrguez Manzanera,
adems de una Secretara Ejecutiva permanente y una Secretara rotativa,
que organizara cada una de las reuniones y recaera en la universidad o
instituto sede.
Se decidi tambin que formaran parte del Consejo no solamente aque-
llas instituciones que imparten la licenciatura en criminologa, sino todas
aqullas que otorguen un grado reconocido en criminologa.
Se firm ante notario un Acuerdo de Voluntades para formar la orga-
nizacin, acordando realizar una nueva reunin para el establecimiento del
Consejo, en la Facultad de Derecho y Criminologa de la Universidad Au-
tnoma de Nuevo Len.
312 LUIS RODRGUEZ MANZANERA
En junio de 2010 nos reunimos en Monterrey y aprobamos el Regla-
mento del Consejo, que prepar la mencionada Facultad de Derecho y Cri-
minologa, con los principios generales de organizacin.
Se decidi establecer siete comisiones, para poder desarrollar los traba-
jos del Consejo: Planes y Programas de Estudio, Historia de Instituciones
de Enseanza de la Criminologa en Mxico, Eventos Acadmicos, Vincu-
lacin y Asuntos Internacionales, Lneas de Investigacin, Reconocimiento
a Docentes Recomendados, y Comunicacin y Difusin.
Todo lo anterior qued asentado en Acta Notarial, firmada por 23 ins-
tituciones, haciendo la propuesta para una nueva reunin en la Universidad
de Ixtlahuaca.
La tercera reunin del Consejo se realiz en octubre de 2010 en el Cen-
tro Universitario de Ixtlahuaca, en esta ocasin se recibieron los primeros
informes de las comisiones y se tuvo una amplia discusin sobre los fines y
programas a futuro de la organizacin.
Se firm el Acta Constitutiva del Consejo, establecindose as como
Asociacin Civil el Consejo Nacional de Instituciones de Enseanza Cri-
minolgica.
VII. CONFORMACIN DEL CIECRIM
Las instituciones y planteles que conforman el Consejo son:
Sociedad Mexicana de Criminologa, A. C.
Sociedad Mexicana de Victimologa.
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.
Centro Cultural Universitario de Ciudad Jurez.
Centro Jurdico Universitario (D.F.).
Centro Universitario de Ixtlahuaca.
CETYS Universidad (Baja California).
Claustro Universitario de Chihuahua.
Colegio Libre de Estudios Universitarios (D.F.; Len, Gto.; Guada-
lajara, Jal.; Oaxaca; Puebla; Hermosillo, Son.; Mrida, Yuc.; Vera-
cruz).
Instituto de Ciencias Forenses y Periciales del Estado de Puebla.
Instituto de Especializacin en Ciencias Penales y Criminolgicas
Roberto Larios Valencia (Jalisco).
Instituto de Formacin Profesional de la Procuradura General de
Justicia del Distrito Federal.
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Instituto Mundial de Estudios Superiores, Centro Universitario
Mundial (Sn. Fco. del Rincn, Len, Silao, Gto.).
Instituto Nacional de Ciencias Penales.
Universidad Autnoma de Durango.
Universidad Autnoma de Nuevo Len.
Universidad Autnoma de Quertaro.
Universidad Autnoma de San Luis Potos.
Universidad Autnoma de Tamaulipas.
Universidad de la Frontera (Baja California).
Universidad de La Salle Bajo (Len, Gto.).
Universidad de Matehuala (S. L. P.).
Universidad Mundial (Baja California Sur).
Universidad UNIVER (Nayarit).
Universidad Villasuncin (Aguascalientes).
Universidad Vizcaya de las Amricas (Colima, Nayarit, Tamauli-
pas).