Las transformaciones en el campo de las polticas sociales en la dcada de 1990 se orientaron a reforzar los componentes de tipo liberal- residual

en el modelo de proteccin social argentino4 . Las mismas se han reformado en direccin a ampliar la participacin del mercado en la oferta de bienestar, pri atiz!ndose en muchos casos su gestin. "ientras las polticas uni ersalistas #educacin $ salud% sufrieron deterioros en sus prestaciones $ desfinanciamiento, producto de la descentralizacin de los establecimientos $ su transferencia a las pro incias $ municipios, sin los fondos para su desarrollo. &l mismo tiempo se re alorizaron las polticas de asistencia social basadas en la comprobacin de medios para asignar beneficios $ se enfatizaron las obligaciones de los destinatarios de las polticas de asistencia, incorporando la realizacin de contraprestaciones por los subsidios recibidos, fortaleciendo el componente 'corporati o( o 'meritocr!tico(. & la par )ue se fortalece el componente meritocr!tico, se obser a un debilitamiento de las polticas m!s uni ersales *unto con un a ance de los programas asistenciales, tpicos de los modelos residuales, con lo cual se erosionan las polticas )ue basan el derecho al acceso en la condicin de ciudadano, en beneficio de otras )ue discriminan en funcin de las caractersticas personales de los )ue reclaman asistencia +omo es sabido, el modelo neoliberal, )ue nutre normati amente a las polticas sociales asistenciales)ue se e*ecutan en la actualidad en los pases perifricos, asigna un papel central al mercado como regulador de los riesgos sociales, de*ando slo los riesgos considerados intolerables como la pobreza e.trema en manos de la accin estatal focalizada en a)uellos #indi iduos, familias, comunidades% capaces de demostrar su condicin de necesidad. La necesidad se constitu$e en la base de derechos 'residuales( de grupos especficos, materializados en polticas asistenciales 'compensatorias( asociadas a los planes $ programas circunscriptos a acciones antipobreza $ contra el desempleo. /ales caractersticas han conducido, en gran parte, a )ue actualmente se hable indistintamente de polticas asistenciales o 'asistencialistas(. 0l asistencialismo conforma un estilo de hacer polticas de asistencia en el )ue se entiende a la pobreza como el e.clusi o resultado de deficiencias indi iduales $ no como producto de la desigual distribucin de recursos. 0sta idea se complementa con a)uella )ue e.cept1a al 0stado de la responsabilidad de elar por el bienestar de todos sus ciudadanos, sal o en situaciones )ue amenazan la paz social $ el orden establecido, $ por tanto ubica la accin asistencial como un acto moral, dependiente de la oluntad de los agentes )ue la realizan. Las polticas sociales de corte asistencialista colocan a los indi iduos $ familias pobres como ob*eto $ no como su*etos del derecho a la proteccin de la ida, )ue a apare*ado con otros derechos sociales tales como el de la salud, la educacin o el traba*o. La ma$ora de estas polticas est!n dirigidas a las familias en tanto grupo o a algunos de sus miembros en situacin de ulnerabilidad #ni2os3as, * enes, ancianos3as4 mu*eres%, puesto )ue por un lado $ de acuerdo al cuerpo doctrinario )ue las inspira, el 0stado slo debe inter enir cuando las familias $ la sociedad resultan incompetentes para resol er los problemas $ por el otro, por)ue en el imaginario $ pr!cticas sociales a1n predominantes, las familias contin1an ocupando un lugar central en la reproduccin material, social $ cultural de los indi iduos.

+omo e.presa "nica de "artino #de "artino, 5001%, la crisis del 0stado de 6ienestar aparentemente re)uiere una 'solucin familiar( 7 al menos parcial 7 en trminos de reducir su dependencia de los ser icios colecti os $ 'aumentar( o 'redescubrir( la autonoma e iniciati a personal3familiar. 0ste 'neo familiarismo( sub$acente a las tendencias polticas en boga tiene bastante fuerza, por)ue apela a una realidad )ue por ob ia, no de*a de ser rele ante terica $ polticamente4 indi iduos $ familias siempre est!n eligiendo, negociando $ definiendo estrategias respecto a diferentes bienes $ ser icios. 8e "artino entiende por neo familiarismo a la tendencia ideolgica a hacer de la familia una unidad econmica $ poltica de resolucin de los problemas de la racionalidad global del modelo. &parentemente la tendencia 'neo familiarista( )ue se percibe en el accionar poltico actual se presenta como negligente a las transformaciones producidas en la organizacin familiar, al abordar la familia como un campo autnomo, compacto $ definiti amente articulado, es decir como un campo de interacciones $a dadas $ conocidas. La autora ad ierte )ue si el modelo bienestarista 'alcanz( a la familia fomentando los derechos indi iduales de sus miembros, ob iar la comple*idad de las familias en un conte.to como el actual, puede constituir un error cu$os impactos a1n no podemos calibrar. 0n los estudios de polticas familiares realizados en algunos pases desarrollados, se identifican dos tipos de modelos de pro isin de recursos a las familias. 0l modelo unitario, )ue considera a las unidades domsticas como si tu ieran una sola persona )ue toma las decisiones, ignorando las *erar)uas internas de gnero, clase $ generacionales4 $ el modelo colecti o, )ue se dirige de manera e.plcita a indagar de)u forma las preferencias indi iduales conclu$en en lo )ue aparece como una decisin colecti a #&lderman, +hiappori, 9addad, 9oddinott, :a i, 199,%; . "uchas in estigaciones encontraron )ue numerosas polticas sociales tienen un efecto negati o al reforzar $ perpetuar las relaciones de gnero e.istentes $ en definiti a, la discriminacin hacia las mu*eres. &s por e*emplo, al relegar funciones de cuidado de ni2os3as o ancianos a la comunidad, las polticas terminan transfiriendo estas tareas de las instituciones a las familias 3 unidades domsticas, sobrecargando a las mu*eres )ue son la fuerza primaria del traba*o domstico $ tambin fuerza de traba*o en el mercado laboral. <gualmente, las polticas sociales de asistencia basadas en el parentesco de primera lnea $ en las )ue el 0stado *uega un papel residual, desfa orecen a las mu*eres al limitar su estabilidad financiera a largo plazo $ su autonoma.